Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1991_1 | A_1991_2 | A_1991_3 | A_1991_4 | A_1991_5 | B_1991_1 | B_1991_2 | C_1991 | D_1991 | E_1991_1 | E_1991_2 | E_1991_3 | E_1991_4 | E_1991_5 | F_1991_1 | F_1991_2 | Hak_1991 | PTK_1991_1 | PTK_1991_2 | PTK_1991_3 | PTK_1991_4 |

1: Vuoden 1991
2:                     ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 48-77
11: 10.9. - 5.11.1991
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:           ISSN 0783-9944
18: Helsinki 1992. Valtion painatuskeskus
19:                                  48. Tiistaina 10 päivänä syyskuuta 1991
20:                                                                    kello 14
21: 
22:                                                                                                                            S.
23: Päiväjärjestys                                                            6) Hallituksen esitys n:o 45 Sveitsin
24:                                                                         kanssa tehdyn sveitsiläisten juustojen
25:                                                                         tuontia koskevan pöytäkirjan eräiden
26:                                                                         määräysten hyväksymisestä ..................... 1251
27:    Ilmoituksia
28:                                                                            7) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi pel-
29:                                                                    S.   lonraivauksen määräaikaisesta rajoittami-
30:    Ensimmäinen käsittely:                                               sesta ........................................................ .
31: 
32:   1) Ehdotus laiksi mielenterveyslain
33: muuttamisesta.......................................... 1248                  Puhetta johtaa puhemies Suominen.
34: 
35: Hallituksen esitys n:o 38
36: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
37:   n:o 3                                                                 ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
38:                                                                         edustajat Backman, von Bell, Biaudet, Halonen,
39:                                                                         Helle, Hiltunen, Jäätteenmäki, Korva, Laakso,
40:                                                                         Lahtinen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen,
41:    Esitellään:                                                          Lindqvist, Louvo, A. Ojala, Pulliainen, Pykäläi-
42:                                                                         nen, Rauramo, E. Rehn, Riihijärvi, Rimmi,
43:    2) Hallituksen esitys n:o 42 vaarallisten                            Rossi, Seivästö, Törnqvist, Wahlström, Vihriälä,
44: jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen                               Vähänäkki ja Väyrynen.
45: käsittelyn valvontaa koskevan Baselin
46: yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
47: väksymisestä ........................................... .
48:                                                                    "    Ilmoitusasiat:
49:   3) Hallituksen esitys n:o 47 laiksi jäte-
50: huoltolain muuttamisesta ........................ 1251
51:                                                                         Lomanpyynnöt
52:    4) Hallituksen esitys n:o 43 yksilöiden
53: suojelua henkilötietojen automaattisessa                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
54: tietojenkäsittelyssä koskevan yleissopi-                                västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Rehn ja
55: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                    Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
56: sestä ........................................................ .        jat Backman, Helle, Törnqvist ja Vähänäkki
57:                                                                         sekä kuluvan kuun 13 päivään virkatehtävien
58:    5) Hallituksen esitys n:o 44 kansainväli-                            vuoksi edustajat von Bell, Biaudet, Halonen,
59: sestä energiaohjelmasta tehdyn sopimuk-                                 Hiltunen, Jäätteenmäki, Korva, Laakso, Lah-
60: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ja                                tinen, Laitinen, Laivoranta, Lamminen, Lind-
61: sopimuksen soveltamisesta sekä laeiksi                                  qvist, Louvo, A. Ojala, Paakkinen, Pulliainen,
62: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointi-                               Pykäläinen, Rauramo, Riihijärvi, Rimmi, Rossi,
63: lain, turvavarastolain ja rikoslain 46luvun                             Seivästö, Wahlström ja Vihriälä.
64: 1 §:n muuttamisesta ................................ .
65:                                                                    "
66: 1248                                   Tiistaina 10. syyskuuta 1991
67: 
68: 
69: Uusia hallituksen esityksiä                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
70: 
71:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    1) Ehdotus laiksi mielenterveyslain muuttamisesta
72: presidentin kirjelmien ohella viime kesäkuun 14
73: ja 28 päivältä sekä viime elokuun 16 ja 23           Ensimmäinen käsittely
74: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-       Hallituksen esitys n:o 38
75: sen esitykset n:ot 48-56, jotka nyt on edustajille   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3
76: jaettu.
77:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
78:                                                      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3.
79: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1990
80:                                                         Keskustelua ei synny.
81:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
82: kirjaston hallituksen kirjelmän ohella viime            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
83: maaliskuun 27 päivältä on eduskunnalle saapu-        tetaan päättyneeksi.
84: nut eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
85: 1990. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-         2) Hallituksen esitys n:o 42 vaarallisten jätteiden
86: nan tietoon jakamalla se edustajille.                maan rajan ylittävien siirtojen käsittelyn valvon-
87:                                                      taa koskevan Baselin yleissopimuksen eräiden
88:                                                      määräysten hyväksymisestä
89: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus vuodelta
90: 1990                                                 Valiokuntaan lähettäminen
91: 
92:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
93: oikeusasiamiehen kirjelmän ohella tältä päivältä     että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
94: on eduskunnalle saapunut eduskunnan oikeus-
95: asiamiehen kertomus toiminnastaan vuonna                Keskustelu:
96: 1990. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-
97: nan tietoon jakamalla se edustajille.                    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ter-
98:                                                      vehdin tyydytyksellä sitä, että tällainen kansain-
99:                                                      välinen sopimus lähetetään ulkoasiainvaliokun-
100: Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo-        nan sijasta ympäristövaliokuntaan käsiteltäväk-
101: delta 1990                                           si, sillä nyt meillä on mahdollisuus puhua myös
102:                                                      itse asiasta eikä vain valtioiden suhteista.
103:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-       Ympäristövaliokunta kävi nimittäin tämän
104: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella viime        sopimuksen käsittelypiiriin kuuluvalla matkalla
105: elokuun 27 päivältä on eduskunnalle saapu-           Suomenlahden ympäristössä, ja tutustuimme
106: nut kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja        siellä sellaisiin ongelmajätteisiin, joiden kuljetta-
107: lain noudattamista koskevista havainnoista           mista maasta toiseen tämä hallituksen esitys ja
108: vuodelta 1990. Tämä kertomus on nyt saa-             tämä kansainvälinen sopimus käsittelevät.
109: tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-              Yleisperiaate, jonka mukaan jätteet pitää
110: tajille.                                             tehdä vaarattamiksi siellä, missä ne syntyvät, on
111:                                                      hyvä ja oikea ja saa aikaan ilmeisesti sen, että
112:                                                      kehitysmaissa syntyvät jätteet pitäisi myös pyr-
113: Kirjalliset kysymykset                               kiä käsittelemään kehitysmaissa. Meillä on kui-
114:                                                      tenkin Suomen naapurina eräällä tavalla kehi-
115:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   tysmaa, entinen Neuvostoliitto, jossa syntyy
116: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        huomattava määrä sellaisia jätteitä, jotka ovat
117: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 16, 20,     vaaraksi myös Suomelle ja saattavat Suomenlah-
118: 22,23,26,27,29-34,36,37,39-57,59-173ja               den kautta levitä myös meidän rannikoillemme.
119: 175--177. Nämä kysymykset vastauksineen on               Nimittäin Pietarissa, joka on entisen Neuvos-
120: valtiopäivien ollessa keskeytyneinä toimitettu       toliiton toiseksi suurin kaupunki, on täysin ke-
121: edustajille.                                         hittymätön jätehuoltojärjestelmä. Pietarissa
122:                                                      huomattava määrä vesiä lasketaan Suomenlah-
123:                                      Yleissopimus vaarallisista jätteistä                              1249
124: 
125: teen, ilman että niitä lainkaan puhdistetaan.           tä myrkyiltä, joita Suomenlahteen tulee entisen
126: Pietarinjäteongelma on sen takia erityisen suuri,       Neuvostoliiton nykyisen Pietarin jätevesien
127: että siellä teollisuuden ja yhdyskunnan jätevedet       mukana.
128: sekoitetaan keskenään eli yhdyskuntajätevesiin              Sen lisäksi on tietysti myös Suomenlahden
129: tulee myös sellaisia ongelmajätteitä, jotka synty-      toisella puolella Eestissä sellaisia myrkkypäästö-
130: vät teollisessa tuotannossa. Siellä syntyy raskas-      jä, joita tulee sekä veteen esimerkiksi fenolien
131: metalleja ja myrkyllisiä aineita, ja nämä tulevat       muodossa että myöskin ilmaan rikkidioksidi-
132: Suomenlahteen osittain puhdistamattomina.               päästöjen muodossa ja jotka kulkeutuvat Suo-
133:     Näitä jätevesiä puhdistetaan biologisissa           meen ja aiheuttavat terveydellistä haittaa myös
134: puhdistamoissa, joissa vedet viipyvät vain 6            suomalaisille.
135: tuntia. Kun näihin jätteisiin sisältyy myös myr-            Näistä asioista on tietysti mahdollista puhua
136: kyllisiä aineita ja raskasmetalleja, tilanne on se,     monissa muissa yhteyksissä. Hallitukselta toi-
137: että biologiset puhdistuslaitokset eivät voi toi-       vomme toimenpiteitä, niin että katsottaisiin,
138: mia. Tämän takia ne kuiva-aineet, ne lietteet,          mikä on taloudellisesti edullisinta Suomenjättei-
139: jotka syntyvät näissä prosesseissa, sisältävät          dentorjunnassa. Onko taloudellisesti edullisinta
140: huomattavia määriä raskasmetalleja, huomatta-           puhdistaa rikkidioksidipäästöjä Eestissä vai pi-
141: via määriä myrkkyjä. Nämä myrkyt kuljetetaan            tääkö meillä puhdistaa suhteellisen marginaali-
142: Neuvostoliiton pelloille säilöttäväksi tulevia tar-     sia päästöjä kalliimmalla Suomessa?
143: koituksia varten. Pelloilta ne siirtyvät myöhem-           Narvassa on voimalaitoksia, jotka saattavat
144: min pohjaveteen ja sitä kautta ravintoketjua            päästää ilmaan 400 000 tonnia rikkiä vuodessa.
145: myöten ihmisiin.                                        Voi olla, että luku on pienempi. Eestiläiset ja
146:     Kansainvälisessä sopimuksessa, joka nyt on          venäläiset eivät itsekään tiedä, mikä on oikea
147: käsillä, otetaan sellainen periaate, että sopimus-      luku. Joka tapauksessa, jos siitä 20 prosenttia
148: puolten tulee pyrkiä tukemaan uuden teknologi-          kaukokulkeutuu Suomeen, se on 40 000 tonnia
149: an vientiä taloudellisen tuen avulla sellaisiin         maksimipäästön mukaan. Sellainen määrä on
150: maihin, joilla on niukat edellytykset oman tek-         erittäin haitallinen Suomen metsille ja lisää
151: nologiansa kehittämiseen. Entisessä Neuvosto-           happamoitumista.
152: liitossa nykyinen Pietari on sellainen alue, jonne         Tältä pohjalta toivon, että kun asia tulee
153: pitäisi tämän pyrkimyksen mukaisesti Suomen             ympäristövaliokunnan käsittelyyn, se ottaisi
154: taloudellisen tuen avulla viedä korkealaatuista         mietinnössään kantaa asioihin, joihin Suomi
155: uutta teknologiaa.                                      ilmoittaisi osanistuvansa tämän sopimuksen
156:     Tuotannossa ja kulutuksessa syntyvät jätteet        periaatteiden mukaan edistäen uuden teknologi-
157: tulisi tehdä vaarattomaksi ja käsitellä taikka          an vientiä taloudellisen tuen avulla sellaisiin
158: käyttää raaka-aineena ensisijaisesti siinä maassa,      maihin, joilla on niukat edellytykset oman tek-
159: missä ne ovat syntyneet. Tämä on se peruste,            nologiansa kehittämiseen. Tästä on nimenomaan
160: minkä takia meidän suomalaisten täytyy pyrkiä           kysymys entisen Neuvostoliiton tapauksessa.
161: viemään taloudellisella tuella teknologiaa naa-            Olen sitä mieltä, että entisillä neuvostoliitto-
162: puriimme. Olkoonpa sen nimi mikä tahansa.               laisilla täytyy olla huomattavan suuri omavas-
163:     Hallituksen esityksen yleisperusteluissa puhu-      tuuosuus näitä ratkaisuja tehtäessä, eli emme me
164: taan taloudellisista vaikutuksista. Hallituksen         voi lahjoittaa sinne sellaista teknologiaa, jota he
165: käsityksen mukaan yleissopimuksen hyväksymi-            eivät koe tärkeäksi. Emme me voi ilmaiseksi
166: sellä ei ole välittömiä valtiontaloudellisia vaiku-     puhdistaa heidän päästäjään maahan, ilmaan
167: tuksia.                                                 emmekä veteen. Heidän sitoutumisensa tähän
168:     Ihmettelen tällaista hallituksen esitystä, että     asiaan pitää turvata sillä tavalla, että heillä on
169: ollaan hyväksymässä periaate, jonka mukaan              suhteellisen suuri omavastuuosuus.
170: tässä tapauksessa entisen Neuvostoliiton nykyi-            Hallitusta kuitenkin ihmettelen, kun se ilmoit-
171:  sen Pietarin jätevesiä pitäisi mahdollisesti pyrkiä    taa, että tämän yleissopimuksen hyväksymisellä
172: nykyisellä teknologialla puhdistamaan meidän            ei ole välittömiä valtiontaloudellisia vaikutuksia.
173:  taloudellisella tuellamme, mutta yleissopimuk-         Toivoisin, että hallitus selkeästi linjaisi ne peri-
174:  sella ei olisikaan taloudellisia vaikutuksia. Mie-     aatteet, joilla naapurin uuden teknologian käyt-
175:  lestäni tämä nimenomainen yhteys tarjoaa erin-         töönottoa tuetaan. Omalta puoleltani olen val-
176:  omaisen tilaisuuden käsitellä myös sitä asiaa,         mis nostamaan omavastuuosuutta suhteellisen
177:  millä tavalla Suomen tulee auttaa Suomenlahden         korkealle, mutta kyllä siinä myöskin suomalaista
178:  puhdistamisessa ja suojella myöskin itseään niil-      taloudellista tukea täytyy saada.
179: 
180: 79   210270E
181: 1250                                    Tiistaina 10. syyskuuta 1991
182: 
183: 
184:    Hallitukselle on luovutettu tästä asiasta viime    on jo käytännöllisesti katsoen valmis, ja siellä on
185: viikolla mietintö. Uskoisin, että mietinnön poh-      odottamassa myös meitä suomalaisia sellainen
186: jalta myös ympäristövaliokunta voi käsitellä          aikapommi, että meidän omat jätehuoltoinves-
187: konkreettisia ehdotuksia Suomen valtion osallis-      tointimme saattavat osoittautua kovin margi-
188: tumisesta tähän projektiin.                           naalisiksi verrattuna siihen, mitä vastaan jou-
189:                                                       dumme suojautumaan. Tietysti entinen Neuvos-
190:     Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-      toliitto on entinen suurvalta, mutta tällä hetkellä
191: ro ): Herra puhemies! Kuuntelin huolestuneena         se on tilanteessa, jossa se ei pysty itse ratkaise-
192: ed. Seppäsen puheenvuoroa jossa hän esitti, että      maan näitä ongelmia.
193: me voisimme vähentää Suomen ympäristönsuo-               En halua, että Suomi näitä yksin ratkaisisi ja
194: jelu- ja vesihuoltomäärärahoja.                       lahjoittaisimme sinne jotain, mutta me suojaam-
195:     Haluan todeta tässä yhteydessä, että meillä on    me myös itseämme ongelmilta toteuttamalla
196: vielä puoli miljoonaa asukasta omassa maas-           käytännössä tätä yleissopimusta. En minä tällai-
197: samme, joilla ei ole kunnollista puhtaanveden         sia yleissopimuksia ymmärrä, joista hallitus il-
198: saantia. Meillä on tavattoman suuret investoin-       moittaa, ettei niillä mitään vaikutusta ole Suo-
199: nit, 2 miljardin luokkaa, jätevesipuhdistamojen       men hallituksen politiikkaan.
200: ja niihin kytkeytyvien viemäri- ja vesijohtojen
201: rakentamiseksi. Niin kuin ed. Seppänen tietää,           Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
202: valtiovarainvaliokunnassa yksi suurimpia koh-         ro): Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen on siinä
203: tia, mihin painetta kohdistuu, ovat nimenomaan        suhteessa oikeassa, että parhaat ympäristöinves-
204: Suomen omat vesiensuojelu- ja vesienhuolto-           toinnit suomalaiset tekevät maan rajojen ulko-
205: määrärahat Pidän aika outona, että me rupeai-         puolella tällä hetkellä. Jos se summa, mikä mah-
206: simme niistä käymään kauppaa suuren naapurin          dollisesti Suomessa käytetään vesien puhdista-
207: kanssa ja luopumaan omien vesihuoltohankkei-          miseen, käytetään todellakin Pietarin alueen ym-
208: den toteuttamisesta.                                  päristöteknologian parantamiseen, tämä koituu
209:                                                       suomalaisten eduksi huomattavassa määrin.
210:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   Sen sijaan en voi olla puuttumatta siihen
211: Herra puhemies! En minä ole vaatinut, että luo-       epäuskottavaan sävyyn ja siihen innostukseen,
212: vutaan Suomen omista projekteista, mutta olen         millä ed. Seppänen vaatii Suomen porvarihalli-
213: kiinnittänyt huomiota siihen, että hyväksyessään      tusta osallistumaan entisen kulttimaansa, entisen
214: tämän yleissopimuksen Suomi hyväksyy sen              Neuvostoliiton, toisen maailmansodan vaurioita
215: periaatteen, jonka mukaan sopimuspuolten tulee        suurempienkin ympäristöongelmien korjaami-
216: pyrkiä edistämään uuden teknologian vientiä           seen. Siinä on jotain epäuskottavaa, mutta si-
217: taloudellisen tuen avulla sellaisiin maihin, joilla   nänsä ihan tervetullutta linjan uudistumista.
218: on niukat edellytykset oman teknologiansa ke-
219: hittämiseen. Entinen Neuvostoliitto on yksi täl-          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
220: lainen maa, ja mielestäni Suomi moraalisesti          Herra puhemies! Tämä "entinen kulttimaa" on
221: sitoutuu tällaiseen ratkaisuun hyväksyessään          tietysti hyvin mielenkiintoinen käsite. Neuvosto-
222: tämän sopimuksen.                                     liitossa olivat ennen vallassa kommunistit ja har-
223:     Meillä on tietysti Suomessa huomattavia ns.       joittivat sellaista kulttia, että maa on tällä hetkel-
224: omia ongelmia jätevesien puhdistamisessa, mut-        lä raunioina, mitä tulee esimerkiksi ympäristön
225: ta haluan kiinnittää huomiota siihen, että Suo-       tilaan eli ympäristö on aika pitkälle siellä tuhot-
226: menlahti on myös Suomen ns. omia vesiä. Jos           tu.
227: Suomenlahti pilataan, tuloksena on se, että jou-          Mutta tilanne on nyt sillä tavalla, että siellä
228: dumme huomattavasti kalliimmilla kustannuk-           ovat tänä päivänä vallassa porvarit. Hyvin mie-
229: silla puhdistamaan Suomea sen jälkeen, verrat-        lelläni luovutan entisen Neuvostoliiton kaikkine
230: tuna siihen että tämän yleissopimuksen perus-         osineen Suomen nykyisten porvarien avustetta-
231: teella huomattavan suurella entisten neuvosto-        vaksi. Me olemme nimittäin tehneet jo tässä
232: liittolaisten omavastuuosuudella osallistumme         asiassa oman osuutemme: entisen Neuvostolii-
233: siellä tapahtuvaan vesien puhdistukseen.              ton asioiden ymmärtämisessä ja hyväksymisessä.
234:     Ed. Mäki-Hakolalle vakuutan, että Pietarin        Minä katson, mitä tästä asiasta tulee, kun te
235: tilanne on lähes katastrofaalinen monessa mie-        porvarit saatte nämä asiat nyt hoitaaksenne ja
236: lesssä. Pietarin edustalle rakennetaan vielä pa-      vastuullenne. Minusta teidän on kohtuutonta
237: toa, joka moninkertaistaa näitä ongelmia. Pato        ilmoittaa, ettette ota vastaan tätä entisen Neu-
238:                                     Yleissopimus vaarallisista jätteistä                             1251
239: 
240: vostoliiton perintöä, jonka nyt olette saamassa.        merkiksi ulkoasiainvaliokunnassa olisi ollut toi-
241: Tämä on nyt teidän, ja pitäkää hyvänänne!               senlainen käsitys.
242: 
243:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Olin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
244: mukana tutustumassa Pietarin jätehuolto-ongel-
245: mien laajuuteen ed. Seppäsen johdolla, kun                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
246: ympäristövaliokunta teki sinne matkan. Mutta            asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
247: ajattelin kuitenkin puhua Baselin sopimuksesta,
248: jota tämä lakiesitys käsittelee.
249:    Tässä on kysymys sopimuksen ratifioimisesta,          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
250: jonka alkuperäinen tarkoitus on nimenomaan             mukaisesti
251: estää ongelmajätteiden kuljettaminen, siis suora-
252: nainen kuljettaminen, jopa salakuljettaminen,              ympäristövaliokuntaan
253: kolmannen maailman maihin. Nyt on ilmennyt
254: ongelmia tämän sopimuksen suhteen, ja ne liitty-       3) Hallituksen esitys n:o 47 laiksi jätehuoltolain
255: vät siihen, että Baselin sopimus ei riittävästi        muuttamisesta
256: erottele vaarallisia jätteitä ja hyötykäyttöön kel-
257: paavia jätteitä, joista siis voidaan jalostaa uusia        hallintovaliokuntaan
258: raaka-aineita.
259:    Tietooni on tullut ympäristöministeriöstä, että     4) Hallituksen esitys n:o 43 yksilöiden suojelua
260: parhaillaan Oecd:ssä valmistellaan täydentäviä         henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelys-
261: periaatteita, jotka varmistavat, että Baselin so-      sä koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten
262: pimuksella ei romahduteta läntisen maailman            hyväksymisestä
263: hyötykäyttömarkkinoita. Tarkoitus on, että täl-
264: lainen täydentävä sopimus saatetaan voimaan                talousvaliokuntaan
265: vieläpä ennen kuin Baselin sopimus on kaiken
266: kaikkiaan voimassa, minkä odotetaan tapah-             5) Hallituksen esitys n:o 44 kansainvälisestä ener-
267: tuvan vuoden 1992 alkupuolella. Nythän ll              giaohjelmasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
268: maata on sen ratifioinut.                              räysten hyväksymisestä ja sopimuksen soveltami-
269:    Kaiken kaikkiaan Baselin sopimus on hyvin           sesta sekä laeiksi tuontipolttoaineiden velvoiteva-
270: tärkeä, mutta tuskinpa sekään on aivan riittävä        rastointilain, turvavarastolain ja rikoslain 46 lu-
271: tapa estää vaarallisten jätteiden kuljetusta esi-      vun 1 §:n muuttamisesta
272: merkiksi kehitysmaihin, joten tämä työ varmasti
273: jatkuu monin tavoin.                                       ulkoasiainvaliokuntaan
274: 
275:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Seppä-          6) Hallituksen esitys n:o 45 Sveitsin kanssa tehdyn
276: nen kiinnitti puheenvuoronsa alussa huomiota           sveitsiläisten juustojen tuontia koskevan pöytäkir-
277: siihen, että puhemiesneuvosto ehdottaa tämän           jan eräiden määräysten hyväksymisestä
278: asian lähettämistä ympäristövaliokuntaan. Hän
279: kannatti ajatusta, ja mielestäni tämä onkin aivan
280: oikein.                                                7) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi pellonraivauk-
281:    Haluan tässä yhteydessä vain kiinnittää pu-         sen määräaikaisesta rajoittamisesta
282: hemiesneuvoston huomiota siihen, että muissa-
283: kin kansainvälisiä sopimuksia koskevissa asiois-       Valiokuntaan lähettäminen
284: sa on syytä menetellä samaan tapaan: siten että
285: asianomainen erikoisvaliokunta saa asian käsi-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
286: teltäväkseen ja pyytää ulkoasianvaliokunnalta          että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
287: lausuntoa. Tämän luulisin olevan aiheellista.          kuntaan.
288: Ulkoasiainvaliokunta - puhun nyt edellisen
289: ja sitä edellisen eduskunnan ulkoasiainvalio-             Keskustelu:
290: kunnista - on pitkään ollut sitä mieltä, että
291: näin voitaisiin ja pitäisi menetellä kuin puhe-           Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Kun 21
292: miesneuvosto nyt ehdottaa. Halusin tämän               päivänä syyskuuta 1990 edellistä pellonraivaus-
293: todeta, jottei synny käsitystä siitä, että esi-        lakia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokun-
294: 1252                                       Tiistaina 10. syyskuuta 1991
295: 
296: 
297: taan, silloinen oppositiopuolue keskusta esiintyi        set viljelijät on saatava maataloustuen piiristä
298: hyvin voimakkaasti näitä pieniäkin ylituotannon          pois. Samoin toivoisin, että ed. S- L. Anttila, joka
299: rajoittamiseen pyrkiviä esityksiä vastaan. Ed.           on voimakkaasti palkansaajien kukkarolla käy-
300: Siuruainen totesi, että laki on kovin tyly ja ennen      nyt kesänkin aikana, olisi valmis myös siihen,
301: kaikkea Pohjois- ja Itä-Suomen pientilavaltaisil-        että viljelijä-kansanedustajat luopuisivat suu-
302: le alueille suorastaan kohtuuton. Ed. Pokka              rituloisten viljelijöiden lailla kaikista maatalous-
303: vaati, että Itä- ja Pohjois-Suomen tiloilla ja           tulopolitiikan tukiaisista. Se olisi sitä yhteisvas-
304: pienillä tiloilla raivaustoiminta pitäisi sallia. Ed.    tuuta, jota teiltä voisi tässä tilanteessa odottaa,
305: Pekkarinen katsoi, että 15~20 hehtaariin asti            turhaan tietysti.
306: raivaamisen pitäisi olla sallittua. Edelleen ed.             Tällä hetkellä viljan tuotantotilanne muodos-
307: Renko vaati myös turvemaita viljelykäyttöön.             tunee sellaiseksi, että meillä on 3,5 miljardia
308: Tällaista vastuuta silloiset neljä keskustan edus-       kiloa satoa. Kotimainen kulutus on 2,3 miljardia
309: tajaa keskustan ryhmän lailla kantoivat asiasta.         kiloa. Näin ollen meille syntyy tulevan satokau-
310:     Kun maa- ja metsätalousvaliokunta sai pel-           den jälkeen 900 miljoonan kilon viljan vienti tar-
311: lonraivauslain valmiiksi, eduskunnassa keskusta          ve. Jo tänä vuonna on tehty 300 miljoonan kilon
312: ja oppositio saivat asian yli vaalien. Vaalien           vientipäätöksiä. Alyttömyyshän on siinä, että
313: jälkeen keskusta haluttomasti lähti silloista lakia      vehnän maailmanmarkkinahinta on 20~25
314: käsittelemään ja antoikin sen sitten mennä van-          penniä kilolta eli vähemmän kuin viljan hakemi-
315: haksi.                                                   nen tilalta maksaa. Viljan hakeminen tilalta
316:     Loppujen lopuksi lakiin tässä muodossa,              maksaa siis enemmän kuin saamme maailman-
317: missä sitä esitetään, ei ole kuitenkaan tullut           markkinoilta tällä hetkellä, ja kuitenkin tuotta-
318: juurikaan muutoksia. Ainoa muutos lienee, ar-            jien tavoitehinnat ovat edelleen yli 2 markkaa
319: voisat keskustan edustajat, se, että sopimusjär-         kilolta.
320: jestelmän piiriin tulleet viljelijät ovat kai hiukan         Kuvaavaa hallituksen säästöpolitiikalle on,
321: tiukemmassa kohtelussa. Mitään muuta muu-                että budjetin säästöt ovat paperilla maatalouden
322: tosta esityksessä ei ole. Mutta tulipahan puoli          osalta. Koska kyseessä on arviomäärärahat, on
323: vuotta ennen vaaleja hoidettua maaseutupuolu-            hallituksen erittäin helppo maataloustulolakiin
324: epolitiikkaa ja unohdettua maatalouden ylituo-           kajoamatta myöhemmin laskuttaa tämän maan
325: tannon aiheuttamat kohtuuttomat kustannukset             työttömiltä ja sairailta edelleen sadat miljoonat
326: kansantaloudelle, nimenomaan pienille Itä- ja            markat tähän maatalouden älyttömyyteen.
327: Pohjois-Suomen kotieläintuottajille ja suomalai-             On syytä kiinnittää viljatilanteeseen ja maata-
328: sille elintarvikkeiden ostajille.                        loustulolakiin laajemmin huomiota. Tällä pel-
329:     Tällä hetkellä maataloustulolakiin pitäisi ka-       lonraivauslailla ei nimittäin olennaisesti vaikute-
330: jota, koska se nimenomaan on ongelma. On                 ta ylituotannon poistoon. Sillä estetään ylituo-
331: erityisen merkillistä, tosin poliittisesti kyllä         tannon kasvattaminen. Tämä on se sisältö koko
332: ymmärrettävää, että hallitus iskee palkansaajiin,        tässä laissa. Tämä on sitä keskustapuolueen
333: eläkeläisiin ja sairaisiin rajusti tulevalla budjetti-   voimantunnossa tapahtuvaa rahastamista, jon-
334: esityksellään, mutta maataloustulolakiin se ei           ka pahimpia esimerkkejä jatkossa tulee olemaan
335: halua kajota. Se on valmis jatkamaan miljardi-           ilmeisesti se, että ne ongelmia aiheuttavat tuotta-
336: kylvöä, joka tulee johtamaan ennen kaikkea               jat, jotka haluavat luopua tuotannosta, tulevat
337: kansantalouden mutta myös maatalouden kan-               saamaan selvää rahaa tai halutessaan nimen-
338: nalta kohtuuttomiin seuraamuksiin.                       omaan valtion metsämaata. ~ Samalla logii-
339:     Ensinnäkin maataloudessa on tilanne se, että         kalla tietysti työttömille kuuluisi korvaukseksi
340: siellä tuetaan tuotannon mukaan. Erityisesti vil-        menetetyistä työpaikoista tänä päivänä hallituk-
341: jan ylituotanto aiheuttaa kovan laskun ja vaikut-        sen ojentaa jotain parempaa kuin se, että työttö-
342: taa myös markkinoimismaksujen ja erilaisten              myysturvaa ruvetaan heikentämään.
343: kiintiöjärjestelmien kautta pienten ja keskisuur-            Mutta maataloustuottajat ovat eri asemassa.
344: ten tilojen kehittämistä rajoittavasti. Erityisesti      Ilman että tätä rakennetta korjataan, hallitus
345: Itä- ja Pohjois-Suomen kotieläintuottajille se on        valmistelee järjestelyjä, joilla tuotannosta luopu-
346: kohtuuton.                                               valle viljelijälle todella annettaisiin rahallisen
347:     Vihdoinkin tulisi tajuta, että maataloustulo-        korvauksen sijasta valtion metsää. Maataloudel-
348: politiikan rakenteisiin on puututtava ja tukea on        le ja kansantaloudelle kohtuuttomaksi käyvästä
349: siirrettävä kotieläintuottajille ja nimenomaan           tuotannosta pyritään siis irti maksamalla kiinte-
350: päätoimisille viljelijöille. Suurituloiset sivutoimi-    ää reaaliomaisuutta. Tämä on pitkän päälle
351:                                      Pellonraivauksen rajoittaminen                                1253
352: 
353: myös puuhuollon sekä maattomien oikeuksien               Säästöt tapahtuvat paperilla, jos maatalous-
354: kannalta edesvastuuton suunnitelma.                  tulolakia ei korjata. Se on aivan kiistaton asia.
355:     Tulee todella välttämättömäksi puuttua tä-       Ensi vuonna on vientituki ehkä 1 550 miljoonaa
356: män hallituksen budjettipolitiikan painottumi-       markkaa, mutta arviomäärärahojen kautta sitä
357: siin, joissa kyllä näkyy, että vihreä väri meitä     voidaan lisätä. Totuus on se, että meillä on
358: täällä hallitsee. Edelleen maataloustulolaki on      kahdeksi vuodeksi vehnää, kolmeksi vuodeksi
359: pikaisesti korjattava ja saatava täyteen remont-     rukiita ja 900 miljoonan kilon lisätuotanto vaatii
360: tiin.                                                vientiä. Se vaatii satoja miljoonia markkoja
361:                                                      rahaa. Sille ei mahda mitään.
362:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa herra puhe-                EY:ssä on kuulemma samanlainen tunnelma?
363: mies! Ed. Rajamäen puheenvuorot ovat aivan           Kieltämättä kerran oltuani eräässä maatalous-
364: saman sisältöisiä siitä riippumatta, onko ed.        konferenssissa Wienissä ed. Anttilan kanssa
365: Rajamäki hallituksessa vai oppositiossa, tällä       minulle tuli kyllä mieleen, että olin joutunut
366: kertaa oppositiossa.                                 MTK:n kokoukseen. EY:ssä ei myöskään tajuta,
367:    Ed. Rajamäki kovasti kantoi huolta siitä, että    että maatalouden ylituotanto vie EY:ltä voima-
368: edelleen harrastetaan miljardikylvöjä maatalou-      varoja samalla tavalla kuin Suomessa sosiaali-
369: teen. Ed. Rajamäki, Euroopan yhteisössä tu-          turvan ja teollisuuspolitiikan ja muun rahoituk-
370: etaan maataloutta 175 miljardilla markalla           sesta. EY:llä on oma ongelmansa vielä siinä, jos
371: muutettuna Suomen markoiksi. Sosialidemo-            se aikoo pärjätä Yhdysvaltain ja Japanin kilpai-
372: kraatit ovat ottaneet nyt luotijunan kohti Euroo-    lun kanssa.
373: pan yhteisöä. Eli ed. Rajamäki onkin valmiimpi          Mutta todella keskustan aloitteet ovat mielen-
374: tukemaan niillä miljardeilla Euroopan yhteisön       kiintoisia. Nykyinen maataloustulolaki sai myös
375: alueen kuin suomalaisia talonpoikia.                 keskustalta oppositioaikana rinnakkaislakialoit-
376:    Keskustelu tulee ennen pitkää meillä myös         teen ed. Juhantalon toimesta. Se maksaisi tänä
377: tässä salissa käytäväksi siitä, kumpaan satsaam-     päivänä vielä miljardi markkaa vuodessa enem-
378: me, siihen että tuemme omaa maataloutta siihen       män kuin nykyinen laki. Jään kauhulla odotta-
379: saakka, kuin elintarvikeomavaraisuutemme sitä        maan, minkälainen on keskustajobtoisen halli-
380: vaatii, vai olemmeko valmiit jatkossa 4--5 mil-      tuksen uusi maataloustulolaki. Se ei ilmeisesti
381: jardin Suomen markan uhraamiseen vuosittain          lupaa mitään hyvää, ei muuta kuin lisää rahas-
382: siihen, että Euroopan yhteisön alueella tuotetta-    tusmuotoja.
383: vat maatalouden ylijäämät voidaan viedä sieltä          Tässä suhteessa tämä on järkyttävää, ja ihmi-
384: pms.                                                 set ovat heräämässä siihen, kun sosiaaliturvaa
385:    Ed. Rajamäki kovasti kritisoi maataloustulo-      leikataan, sairauskuluja nostetaan, jopa polikli-
386: lakia. Hän lienee lukenut budjettiuutisia erittäin   nikkamaksuja 50 prosenttia tässä maassa tämän
387: huonosti. Tulossa on maataloustulolain muutos        hallituksen toimesta. Miten kauan kokoomus on
388: hallitukselta eduskunnalle. Siinä yhteydessä voi-    tällaisessa politiikassa mukana?
389: daan keskustelua jatkaa.
390:    Mitä tulee siihen, että viljelijä-kansanedusta-       Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
391: jien tulisi luopua kaikesta maataloustuesta, us-     Rajamäelle aivan lyhyesti maatalouden tukipoli-
392: kon, että tähänkin asiaan tulee korjaus, kun         tiikasta: Maatalouden tukeminen ei ole suinkaan
393: päätetään, kenelle suoraa tulotukea käytännössä      mikään suomalainen ilmiö eikä myöskään mi-
394: jatkossa ohjataan. Omalta kohdaltani voin tode-      kään eurooppalainen ilmiö. Maataloutta tuetaan
395: ta, että olen siihen valmis, mutta siihen pitää      myös USA:ssa. Minusta siitä on turha käydä
396: luoda järjestelmä, joka koskee kaikkia. Ei meillä    kädenvääntöä. Käydään, ed. Rajamäki, silloin
397: pidä olla mitään farisealaista huutokauppaa          napakka keskustelu, kun maataloustulolaki tu-
398: näissä asioissa.                                     lee tänne. Turha sitä on etukäteen spekuloida ja
399:                                                      ennakoida. Joka tapauksessa maatalouden vas-
400:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Todella         tuu markkinoinnista kasvaa ja sellaisella vauh-
401: johdonmukaisesti vastustamme nykyistä maata-         dilla, että 29-30 prosenttia on suoraan leikattu
402: loustulopolitiikkaa ja erityisesti sen takia, että   niiden laskelmien pohjalta, jotka on tehty, maa-
403: yhteiskunnassa kautta linjan joudutaan teke-         talouden tulosta. Se leikataan nimenomaan tu-
404: mään kipeitä leikkauksia. On kohtuutonta, että       loista eikä kustannuksista. Kyllä maatalous on
405: yksi sektori rahastaa tässä työttömyyden ja sosi-    tässä jos missä kantanut oman kortensa kekoon
406: aaliturvan puutetilanteessa, mikä maassa on.         talouden säästötoimissa.
407: 1254                                    Tiistaina 10. syyskuuta 1991
408: 
409: 
410:    Sen sijaan yhteiskuntasopimuksella pitäisi         naavia, joihin moni edustajakin tietysti lukeu-
411: myös muut saada osalliseksi säästötalkoista,          tuu. Toivoisin, että tässä yhteisvastuu rupeaisi
412: jotka ovat välttämättömät siitä syystä, että ed.      tulemaan esille. Meillä hajoaa maaseudun selkä-
413: Rajamäki ja sosialidemokraatit olivat ajamassa        ranka, jos ylituotantoon ei kajota. Se on tuotta-
414: tätä maata sellaiseen taloudelliseen tilanteeseen,    jien etujen vastaista ensisijaisesti, ja monet tuot-
415: missä tänä päivänä olemme. Se vahvan markan           tajat sen alkavat ymmärtää.
416: politiikka, joka Holkerin hallituksen aikana
417: aloitettiin, on nyt osoittautumassa valitettavasti       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
418: kestämättömäksi.
419:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
420:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Olen         asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
421: valmis ed. Anttilan pyytämään aikalisään tässä        taan.
422: keskustelussa, mutta haluan kuitenkin todeta,
423: että kysymys on hinta- ja vientitakuujärjestel-
424: män vääristymästä. Jos tämä politiikka tällaises-       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
425: sa taloudellisessa ja työllisyystilanteessa jatkuu,   tunto on ensi perjantaina kello 13.
426: se on todella panee koko kansakunnan konkurs-
427: siin. Sen takia on pakko maatalouspolitiikkaan
428: puuttua.                                                 Täysistunto lopetetaan kello 14.36.
429:    Ennen kaikkea ylituotanto polkee pientuotta-
430: jien tilojen kehittämistä sekä Itä- ja Pohjois-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
431: Suomen kotieläintuottajia ja suosii suurituloisia
432: viljantuottajia ja sivutoimisia erittäin hyvin tie-                               Erkki Ketola
433:                      49. Perjantaina 13 päivänä syyskuuta 1991
434:                                                 kello 13
435: 
436: 
437: Päiväjärjestys                                        Kirjalliset kysymykset
438: 
439:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
440:   Ilmoituksia                                         että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
441:                                                       na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin
442:                                                       n:ot 174, 178, 181, 183 ja 185. Nämä kysymykset
443:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.          vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
444: 
445: 
446:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen harjoit-
447: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä               tamasta työllisyys- ja talouspolitiikasta
448: edustajat Alaranta, von Bell, Biaudet, Halonen,
449: Hiltunen, Jäätteenmäki, Kauppinen, Kemppai-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
450: nen, Korva, Kuuskoski, Laakso, Lahtinen, Lai-         lella päiväjärjestyksen esitellään ed. Helteen ym.
451: tinen, Laivoranta, Lamminen, P. Leppänen,             allekirjoittama välikysymys n:o 2 hallituksen
452: Lindqvist, Lipponen, Louvo, Metsämäki, Moi-           harjoittamasta työllisyys- ja talouspolitiikasta,
453: lanen, A. Ojala, Paasio, S. Pietikäinen, Polvi,       jonka sihteeri lukee.
454: Pulliainen, Pykäläinen, Ranta, Rauramo, Riihi-
455: järvi, Rimmi, Rossi, Saari, Salolainen, Seivästö,          Sihteeri lukee:
456: Särkijärvi, Wahlström ja Vihriälä.
457:                                                                          "Eduskunnalle
458: 
459: Ilmoitusasiat:                                           Työvoimaviranomaisten mukaan Suomessa
460:                                                       oli heinäkuun lopussa yli 250 000 työtöntä. Työt-
461: Lomanpyynnöt                                          tömyyseläkkeellä oli yli 50 000 henkilöä ja lyhen-
462:                                                       netyllä työviikolla työskenteli yli 32 000 työnte-
463:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       kijää. Kokonaan työttömänä tai vajaatyöllistet-
464: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Paasio,         tynä oli yli kolmannesmiljoona suomalaista.
465: S. Pietikäinen, Salolainen ja Särkijärvi sekä yksi-      Työttömien määrä on lisääntynyt edellisen
466: tyisasioiden vuoksi edustajat Alaranta, Kauppi-       vuoden vastaavaan aikaan verrattuna lähes 140
467: nen, P. Leppänen, Lipponen, Metsämäki, Polvi          prosenttia, lomautettujen määrä on nelinkertais-
468: ja Saari.                                             tunut ja lyhennetyllä työviikolla työskentelevien
469:                                                       määrä on kolmetoistakertainen. Alle 25-vuotiai-
470:                                                       ta työttömiä oli yli 50 000.
471: Uusi hallituksen esitys                                  Näiden lukujen valossa kuluvan vuoden työt-
472:                                                       tömyysaste muodostuu 8 prosentiksi, jolloin ensi
473:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-     vuodelle on luvassa yli 10 prosentin työttömyys.
474: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella    Talvikautena työttömien määrä kivunnee pitkäl-
475: tältä päivältä on eduskunnalle saapunut halli-        le yli 300 OOO:n, mahdollisesti 350 000 henkilöön.
476: tuksen esitys n:o 57, joka on nähtävänä keskus-       Tämä merkitsee, että yhteensä työttömien, va-
477: kansliassa pääsihteerin huoneessa.                    jaatyöllistettyjen ja työttömyyseläkeläisten mää-
478:                                                       rä ylittää 400 000 ja lähenee puolta miljoonaa.
479: 1256                                    Perjantaina 13. syyskuuta 1991
480: 
481: 
482:    Täysin ennennäkemätön työttömyyden kas-              esittäisi päätösvaraisia elvytystoimia, se haluaisi
483: vu, kansantulon suurin rauhanaikainen pudotus           purkaa lainsäädäntöön liittyvää elvytysautoma-
484: vuoden 1892 jälkeen, konkurssien määrän kak-            tiikkaa ja pahentaa siten tilannetta entisestään.
485: sinkertaistuminen viime vuodesta, ennätyskor-              Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
486: keat reaalikorot ja mittava vaihtotaseen vaje           tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme
487: -    siinä Suomen kansantalouden lohduton               kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
488: kuva.                                                   jäsenen vastattavaksi seuraavan välikysymyk-
489:    Hallituksen tähänastinen talouspolitiikka ja         sen:
490: ennakkotiedot vuoden 1992 tulo- ja menoarvio-
491: esityksestä kertovat hallituksen kykenemättö-                         Aikooko hallitus jatkaa kansanta-
492: myydestä ongelmien ratkaisuun. Tarttumatta                       louden toimintojen alasajoa ja hyvin-
493: ongelmiin ja ryhtymättä neuvottelemaan niiden                    vointivaltion purkamista ennätysmit-
494: ratkaisusta hallitus on ajanut itsensä konfliktiin               toihin paisuneesta työttömyydestä
495: opposition ja ammattiyhdistysliikkeen kanssa.                    huolimatta vai aikooko se ryhtyä kor-
496:    Sen sijaan, että hallitus pyrkisi taantuman                   jaamaan talouspolitiikkaansa siten,
497: oloissa taloudellisen toimeliaisuuden elvyttämi-                 että joukkotyöttömyys ei muodostu
498: seen valikoimaHa elvytyskohteet kansalaisten ja                  pysyväksi, työllisyys paranee sekä työt-
499: kansantalouden kannalta sosiaalisesti ja järkipe-                tömien ja heidän perheidensä toimeen-
500: räisesti, se ajaa itsepäisesti politiikkaa, joka joh-            tulo turvataan lisäämättä samalla jo
501: taa talouden yhä pahempaan halvaantumiseen.                      nyt vaikeassa asemassa olevien eläke-
502:    Taantuman mittasuhteet huomioon ottaen                        läisten, pienituloisten työntekijöiden
503: hallituksen esittämät elvyttävät toimenpiteet                    ja opiskelijoiden toimeentulovaikeuk-
504: ovat tyystin mitättömiä. Sen sijaan, että hallitus               sia?
505: 
506:      Helsingissä 10 päivänä syyskuuta 1991
507: 
508:          Esko Helle                       Heli Astala               Marjatta Stenius-Kaukonen
509:          Jarmo Wahlström                  Claes Andersson           Eila Rimmi
510:          Esko-Juhani Tennilä              Jaakko Laakso             Osmo Polvinen
511:          Outi Ojala                       Raila Aho                 Asko Apukka
512:          Pekka Leppänen                   Martti Korhonen           Timo Laaksonen
513:          Esko Seppänen                    Juhani Vähäkangas         Ensio Laine
514:          Iivo Polvi                       Johannes Koskinen         Kari Rajamäki
515:          Lauri Metsämäki                  Jukka Gustafsson          Iiris Hacklin
516:          Pentti Lahti-Nuuttila            Virpa Puisto              Reijo Lindroos
517:          Raimo Vuoristo                   Marja-Leena Viljamaa      Marjatta Vehkaoja
518:          Marja-Liisa Tykkyläinen          Heikki Rinne              Liisa Jaakonsaari
519:          Riitta Myller                    Tuulikki Hämäläinen       Erkki Tuomioja
520:          Maija Rask                       Lea Savolainen            Tarja Kautto
521:          Antti Kalliomäki                 Erja Lahikainen           Sinikka Hurskainen
522:          Kyllikki Muttilainen             Jouko Skinnari            Timo Roos
523:          Antero Kekkonen                  Kari Urpilainen           Anna-Liisa Kasurinen
524:          Eero Paloheimo                   Hannele Luukkainen        Pekka Räty
525:          Ulla Anttila                     Paavo Nikula              Satu Hassi
526:                      Heidi Hautala                           Pekka Haavisto"
527: 
528: 
529:    Toinen varapuhemies: Valtiopäi-                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
530: väjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mukaan on              asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
531: asia pantava pöydälle johonkin seuraavaan is-           toon.
532: tuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
533: pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään
534: täysistuntoon.
535:                                        Välikysymys talouspolitiikasta                                  1257
536: 
537: Ed. Aittoniemen ym. välikysymys hallituksen             tiin yhteistyön kehittämiseen Thaimaa-nimisen
538: harjoittamasta talouspolitiikasta                      maan kanssa.
539:                                                             Edelleen hallitus esitti, että maan virkamies-
540:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuolel-   kunta lomautettaisiin kahdeksi viikoksi. Ajatus
541: la päiväjärjestyksen esitellään ed. Aittaniemen        oli populistinenja sellaiseksi ehkä tarkoitettukin,
542: ym. allekirjoittama välikysymys n:o 3 hallituk-        koska kansan keskuudessa virkamiesviha ei
543: sen harjoittamasta talouspolitiikasta, jonka sih-      ole tuntematon asia. Toimenpiteellä säästettäi-
544: teeri lukee.                                           siin suoranaisesti vain 1,5 miljardia markkaa,
545:                                                        joka säästö syntyvien välillisten haittojen kautta
546:                                                        kuivuisi todellisuudessa kokoon. Ruuhkaantu-
547:   Sihteeri lukee:                                      vat työt kun eivät seuraa lomalaista, vaan ne on
548:                                                        pakkoloman jälkeen tehtävä alentuneen työmo-
549:                                                        tivaation ja ylitöiden voimalla. Lisäksi valtion ja
550:                   "Eduskunnalle                        kuntien verotulot alenisivat entisestään sekä
551:                                                        työttömyysmenot kasvaisivat.
552:    Tultuaan nimitetyksi huhtikuun lopulla ku-              Nämä ovat olleet pelkistetysti lausuen ne
553: luvana vuonna maan hallitus pääministeri Esko          konkreettiset toimet ja toimintasuunnitelmat,
554: Ahon johdolla arvosteli jyrkästi edellisen halli-      joihin hallitus on toimikautensa alkukuukausina
555: tuksen toimia maan talouden hoidossa. Samalla          käytännössä kyennyt.
556: kertaa se antoi itsestään kuvan, että maalle oli           Maan talouden tulevaisuus on siinä, pysty-
557: uuden hallituksen muodossa syntynyt eräänlai-          täänkö ja millä ripeydellä ulkomaisen ja kotimai-
558: nen messias, jonka johdolla kansakunta kulkisi         sen kysynnän elvyttämiseen ja kasvuun. Ulko-
559: uhkaavan laman aikakaudesta uuteen ja tervee-          mainen kysyntä eli viennin elvyttäminen on kiin-
560: seen taloudelliseen kasvuun. Erityisen suuren          ni siitä, pystymmekö ja millä tavoin korjaamaan
561: innostuksen hallituksen ohjelma ja siitä julkisuu-     negatiivisen suhteen tuotantokustannusten ja
562: teen annetut lausunnot nostivat vähäosaisten ja        vientihintojen välillä. Kotimainen kysyntä voi-
563: tätä kautta perusturvan varassa elävien joukos-        daan elvyttää vain, jos löydämme ulospääsyn
564: sa. Lupasihan Ahon hallitus, että nimenomaan           vuosikausia jatkuneen ylensyömisen jälkeisen
565: perusturvan pitkään odotettu uudistus pantai-          krapulan synnyttämästä noidankehästä. Kun ei
566: siin nyt ripeästi käyntiin. Syntyi idoli Suomen        ole kysyntää, ei kannata tuottaa. Jos ei kannata
567: keskustasta ja sen johtamasta hallituksesta, joka      tuottaa, ei ole työtä. Jos ei ole työtä, ei ole
568: nostaisi uuteen arvoon Alkion varoittavat sanat        ostovoimaa. Jos ei ole ostovoimaa, ei ole kysyn-
569: köyhän asian unohtamisesta.                            tää jne. Kolmas seikka ovat luonnollisesti inves-
570:     Hallitus ryhtyikin ripeästi toimiin. Ennen         toinnit ja sitä kautta rahavirtojen liikkeelle
571: eduskunnan kesälomaa se syötti maan flunssaa           saaminen. Tilanne esimerkiksi yksityisten kan-
572: potevalle talouselämälle ecu-nimisen aspiriinin        salaisten investointien puolella tuo mieleen
573: sitomalla maan valuutan samanmerkkiseen eu-            tällä hetkellä vanhan mustalaisvitsin, jossa mus-
574: rovaluuttaan. Tarkoituksena oli maan talouden          talainen esittää Valtelle hevosen myymistä ja
575: sairaudesta kertovan kuumeen eli korkotason            rahojen laittamista pankkiin tulossa olevan
576: laskeminen ja ulkoisen luottamuksen vahvista-          maailmanlopun takia. Toisin sanoen ylenpaltti-
577: minen maan taloustoimia kohtaan. Alussa kaik-          nen varovaisuus ja rahan kerääminen sukanvar-
578: ki näyttikin hyvältä. Kuume laski mutta vain           teen ei ole pitkälti terveen talouselämän edun
579: tilapäisesti, kuten olemme nyt oppineet huomaa-        mukaista.
580: maan. Syynä tähän on se, että hallitus ei samalla          Esko Ahon hallitus jätti ecupäätöksen yhtey-
581: ryhtynyt toimiin itse sairauden parantamiseksi         dessä käyttämättä tärkeän devalvaatiomahdolli-
582:  syöttämällä potilaalle riittävän määrän 0-vita-       suuden, joka nopealla aikavälillä olisi vaikutta-
583: miinia. Toisin sanoen hallitus luopui ymmärtä-         nut positiivisesti ulkomaiseen kysyntään, siis
584:  mättömyyttään hoitokumin toisesta osasta,             vientimme elpymiseen. Esteenä viennin elpymi-
585:  devalvaatiosta.                                       selle on runsaasti yliarvostettu markka. Tätä
586:     Hallituksen toinen merkittävä vastaisku ta-        osoittaa sekin, että lyhyellä aikavälillä markan
587:  louslamaa vastaan oli, että valtiovarainministeri     arvo on valuuttaputkessa laskenut viitisen pro-
588:  lähetti kansanedustajille tilinumeron,jota kautta     senttia ja laskisi nopeasti edelleenkin, jos se olisi
589:  he voisivat palauttaa kuukauden palkan kulu-          tätä kautta mahdollista. Valuuttaputken korkki
590:  korvauksineen. Yksi totteli, ja rahat käytet-         olisi kuitenkin pitänyt devalvaation kautta avata
591: 1258                                   Perjantaina 13. syyskuuta 1991
592: 
593: 
594: ja päästää markka-niminen valuutta liikkumaan         on surkuhupaisa klisee. Kun tuki samalla
595: sen todelliseen realistiseen arvoon.                  tulee verolle, opintolainojen korot nousevat
596:     Devalvaation sijasta hallitus on valinnut ns.     markkinakorkojen tasolle ja korkeakouluopis-
597: sisäisen devalvaation kutsuen sitä mahtavalla         kelijoiden ruokailutuki poistuu, kääntyy kysei-
598: ponnella yhteiskuntasopimukseksi. Sisäisessä          nen uudistus tapauksesta riippuen opiskelijoiden
599: devalvaatiossa tuotantokustannusten ja vienti-        tappioksi.
600: hintojen ero pyritään tasaamaan alentamalla              Ahon hallitus ei ole saanut korkotasoa laske-
601: palkkoja ja muita ansiotuloja. Esittämänsä            maan riittävästi eikä vakiintumaan, kuten on
602: mukaisesti hallitus kohdistaa tämän toimen-           voitu viime aikoina todeta. Kun hallitus samalla
603: piteen erilaisten maksujen, verovähennysten           on ottanut päämääräkseen painaa inflaatiota
604: poistamisen ja indeksitoimenpiteiden kautta           kahteen prosenttiin tai jopa nollaan, on selvää,
605: myös kaikkein vähävaraisimpiin eläkeläisiin,          että reaalikoron pysyessä korkeana ainakin
606: jotka jo tänä päivänä elävät toimeentulomi-           yksityisten ihmisten liikenevät varat pysyvät
607: nimin rajalla, jopa sen alapuolella sosiaalituen      pankin sukanvarressa helibor-korkoa kasva-
608: varassa.                                              massa. Kuka sijoittaisi rahansa esimerkiksi
609:    Laskemalla palkkoja ja kansalaisten muuta          vuokrattavaan kakkosasuntoon, kun inflaatio
610: tulotasoa tasapainon saavuttaminen tuotanto-          on nolla, mutta korot ja vuokratulon verotus
611: kustannusten ja toisaalta vientihintojen välillä      korkeat?
612: on mahdollista tietyllä viiveellä, kun se devalvaa-      Esko Ahon hallitus on tehnyt ratkaisevan
613: tion kautta olisi saavutettu nopealla aikavälillä.    virheen heti taipaleensa alkuvaiheessa. Ylpeys
614: Tähän pyrkiminen hallituksen valitsemaa tietä         lienee aiheuttanut sen, että hallitus ei ole pysty-
615: vie kuitenkin yhteiskunnan ojasta allikkoon. Jo       nyt eikä halunnut muuttaa talouspolitiikkansa
616: nytkin merkittävästi vähentynyt kotimainen            kurssia, vaikka monet korkeata talouselämän
617: kysyntä romahtaa kokonaan ostovoiman edel-            asiantuntemusta edustavat tahot ovat sitä siihen
618: leen heikentyessä, ja mahdollisuudet aikaisem-        kehottaneet. Ahon hallitus vie yhteiskuntaa kiih-
619: min mainitusta noidankehästä ulos pääsemiseen         tyvällä vauhdilla kohti taloudellista katastrofia
620: ovat minimaaliset. Minimaaliset ovat myös             ja kauhistuuavaa työttömyyttä.
621: mahdollisuudet kauhistuttaviin määriin ehtineen          Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
622: työttömyyden hoitamiseksi.                            tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme
623:    Vaikka asiaan on edellä jo viitattu, hallituksen   kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
624: keväällä keppihevosenaan pitämään perustur-           jäsenen vastattavaksi seuraavan välikysymyk-
625: vauudistukseen on syytä vielä erikseen muuta-         sen:
626: malla sanalla puuttua.
627:    Vuodesta 1985 eläkkeen varassa elävien osto-                      Aikooko hallitus nopeasti korjata
628: voima on jäänyt työelämässä olevien tasosta                     ecu-ratkaisun yhteydessä tekemänsä
629: jälkeen noin 15 prosenttia. Nyt hallitus on pois-               talouspoliittisen virheen devalvoimalla
630: tamassa sitä ainoatakin indeksitarkistusta, jolla               markan sen tosiasiallista arvoa vastaa-
631: eläkkeitä vuosittain tarkistetaan. Tämän lisäksi                valle tasolle ja siten vaikuttaa nopeasti
632: hallitus esittää eläkeläisille kansaneläkevakuu-                ja positiivisesti ulkomaankaupan kehi-
633: tusmaksua sekä sairaskuluvähennyksen poista-                    tykseen?
634: mista verotuksessa. Viimeksi mainittu toimenpi-                      Jos hallitus ei näin tee, vaan
635: de koskee nimenomaisesti niitä verotuksen alai-                 pyrkii vastaavaan tulokseen palkkata-
636: sena olevia eläkeläisiä, joille sairaudet kuuluvat              soa ja ansioita laskemalla, miten halli-
637: iän mukanaan tuomaan osaan elämästä. Ham-                       tus aikoo elvyttää kotimaista kysyn-
638: mashoidon laajentaminen ei näitä vanhuuseläk-                   tää?
639: keen ja pienien työeläkkeiden varassa eläviä                         Mitä hallitus aikoo tehdä kor-
640: juuri innosta, koska hampaat ovat vesilasissa tai               keaoja hermostuneen korkotason alen-
641: sitten niitä ei ole ollenkaan.                                  tamiseksi ja vakiinnuttamiseksi, jotta
642:    Ahon hallitus on siis lopullisesti unohtanut                 investointitoiminta niin yksityisten
643: Alkion ajatukset ja alentaa perusturvauudistuk-                 ihmisten kuin yritysten osalta elpyi-
644: sen toteuttamisen sijasta eläkeläisten aseman                   si?
645: lähes kerjäläisen asteelle. Sen yritys pitää perus-                  Miten hallitus aikoo huolehtia
646: turvauudistusta esillä esittämällä uusien korke-                maan vähäosaisista ja pienituloisista
647: akouluopiskelijoiden opintorahaa nostettavaksi                  kansalaisista muuten kuin hammashoi-
648:                                    Välikysymys talouspolitiikasta                             1259
649: 
650:          toa edistämällä, koska näiden ihmisten     täysistuntoon.
651:          ostovoima hallituksen suunnitelmien
652:          ansiosta alenee 10-15 prosenttia?             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
653:              Aikooko hallitus tehdä yhteiskun-      asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
654:          nalle palveluksen ja nopeasti erota        toon.
655:          tehtävästään?
656:                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
657:     Helsingissä 10 päivänä syyskuuta 1991          nan seuraava täysistunto on tänään kello 13.25.
658:       Sulo Aittaniemi    Tina Mäkelä
659:       Hannu Suhonen      Raimo Vistbacka
660:       Marita Jurva       Lea Mäkipää                  Täysistunto lopetetaan kello 13.20.
661:                Heikki Riihijärvi"
662:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
663:    Toinen varapuhemies: Valtiopäi-
664: väjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mukaan on                                   Erkki Ketola
665: asia pantava pöydälle johonkin seuraavaan is-
666: tuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
667: pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään
668:                              50. Perjantaina 13 päivänä syyskuuta 1991
669:                                                                  kello 13.25
670: 
671:                                                                                                                               S.
672: Päiväjärjestys                                                             8) Hallituksen esitys n:o 54 laeiksi mai-
673:                                                                         don, sianlihan ja viljan vientikustannus-
674:                                                                         maksusta annetun lain 9 §:n muuttamises-
675:    Ilmoituksia                                                          ta ja lannoiteverosta annetun lain 4 §:n vä-
676:                                                                         liaikaisesta muuttamisesta ........................ 1272
677:                                                                   S.
678:    Esitellään:                                                             9) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi kun-
679:                                                                         nallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-
680:    1) Hallituksen esitys n:o 57 valtion tulo-                           kelain muuttamisesta .............................. .
681: ja menoarvioksi vuodelle 1992... .. .. ... .... ... 1261                                                                         "
682:                                                                            10) Hallituksen esitys n:o 56 eräiden ve-
683:   2) Hallituksen esitys n:o 48 Tanskan,                                 ronhuojennussäännösten muuttamisesta
684: Suomen, Norjan ja Ruotsin välisen, valta-
685: kunnanrajojen yli ulottuvaa yhteistyötä                                    11) Valtioneuvoston oikeuskanslerin
686: onnettomuustapauksissa ihmisiin, omai-                                  kertomus vuodelta 1990 (K 6) ................ .
687: suuteen tai ympäristöön kohdistuvien                                                                                             "
688: vahinkojen estämiseksi tai rajoittamiseksi                                12) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
689: kos~evan ~opi~uksen eräiden määräysten                                  tomus toiminnastaan vuonna 1990 (K 7)
690: hyvaksymtsesta ........................................ 1271                                                                     "
691:                                                                           13) Eduskunnan kirjaston kertomus
692:    3) Hallituksen esitys n:o 49 laeiksi pe-                             vuodelta 1990 (K 5) ................................ .
693: rintökaaren 5 luvun ja perintökaaren voi-
694: maanpanosta annetun lain 6 §:n muutta-
695: misesta .................................................... .             Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
696:                                                                   "
697:    4) Hallituksen esitys n:o 50 laeiksi vero-
698: jen ja maksujen perimisestä ulosottotoi-                                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
699: min annetun lain ja ulosottolain sekä eräi-                             si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
700: den niihin liittyvien lakien muuttamisesta                              istuntoon.
701:                                                                   "
702:   5) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi tielii-                             Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
703: kennelain muuttamisesta ......................... .                    jat Moilanen ja Kemppainen.
704: 
705:    6) Hallituksen esitys n:o 52 laeiksi kor-
706: kotulon lähdeverosta annetun lain muut-
707: tamisesta sekä tulo- ja varallisuusverolain                             Päivä j ä r j e s t y k se s s ä      o 1e v a t    asiat:
708: 59 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.......... 1272
709:                                                                         1) Hallituksen esitys n:o 57 valtion tulo- ja meno-
710:   7) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi pää-                              arvioksi vuodelle 1992
711: kaupunkiseudun rakennusmaamaksusta
712: annetun lain 15 §:n muuttamisesta .......... .                          Valiokuntaan lähettäminen
713: 1262                                   Perjantaina 13. syyskuuta 1991
714: 
715: 
716:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     riittää edes esimerkiksi kehitysyhteistyömenojen
717: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-   ja nettokorkomenojen rahoittamiseen. Heikko
718: varainvaliokuntaan.                                   rahoitustilanne ei ole vain kansantalouden on-
719:                                                       gelma. Isot velat ja kasvavat korkomenot ovat
720:                                                       saattaneet monet yritykset ja kotitaloudet erit-
721:   Keskustelu:                                         täin suuriin vaikeuksiin. Vaikeuksien kärjistymi-
722:                                                       nen on estettävissä vain sellaisella talous- ja
723:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      tulopolitiikalla, joka tukee tuotannollista toi-
724: puhemies! Valtion tulo- ja menoarviota on tus-        mintaa ja on omiaan alentamaan korkotasoa.
725: kin koskaan valmisteltu yhtä nopeasti muuttu-             Kansantalouden ongelmat näkyvät selvästi
726: vien lähtökohtien vallitessa kuin kuluneena ke-       myös valtiontaloudessa. Heikon tulonmuodos-
727: sänä. Vaikka taloudellisen tilanteen vaikeus oli      tuksen takia valtion verotulot pienenevät niin
728: hyvin tiedossa jo keväällä hallitusohjelmaa kir-      tänä kuin ensi vuonnakin. Julkisiin menoihin
729: joitettaessa ja budjetin laadintaa aloitettaessa,     kohdistuu sen sijaan edelleen voimakas kasvu-
730: ovat matkan varrella kertyneet tiedot tapahtu-        paine aiemmin tehdyistä päätöksistä ja työttö-
731: neesta kehityksestä alittaneet kaikkein synkim-       myyden kasvusta johtuen. Näissä oloissa val-
732: mätkin oletukset. Kaikki taloudellista toimintaa      tiontalouden tasapaino heikkenee väistämättä
733: kuvaavat käyrät ovat kääntyneet jyrkkään las-         voimakkaasti. Näin tapahtuu siitäkin huolimat-
734: kuun. Näin on tapahtunut niin tuotannon, vien-        ta, että hallitus on puristanut ensi vuoden meno-
735: nin, investointien kuin yksityisen kulutuksenkin      jen kasvun lähes nollaan kuluvaan vuoteen ver-
736: suhteen.                                              rattuna. On muistettava, että tänä vuonna val-
737:    Vaikeuksien takana ovat sekä ulkoiset syyt -       tion menot kasvavat reaalisesti yli 10 prosenttia.
738: idänviennin tyrehtyminen ja länsimarkkinoiden             Kaikki esitetyt säästötoimet huomioon otta-
739: taantuma - että kotoiset, korkeasuhdanteen            enkin valtion nettorahoitustarve kasvaa tänä ja
740: jälkeensä jättämät tasapainottomuudet. Muita          ensi vuonna niin voimakkaasti, että valtionvelka
741: maita nopeampi inflaatio on johtanut kilpailu-        kaksinkertaistuu kahdessa vuodessa. Velan kas-
742: kyvyn ja kannattavuuden heikentymiseen samal-         vu lisää erittäin nopeasti korkomenoja, jotka
743: la, kun vaihtotasevaje on ylläpitänyt paineita        ennen pitkää pakottavat karsimaan menoja val-
744: korkeaan korkotasoon.                                 tion varsinaisillakin tehtäväalueilla. Ensi oireet
745:    Kuluvan vuoden kehitys on ollut aiemmin            tästä on nähtävissä jo käsiteltävässä budjettiesi-
746: arvioitua synkempää. Kokonaistuotanto näyt-           tyksessä, tosin vielä laimeina.
747: tää tänä vuonna supistuvan ainakin 5 prosenttia.          On omituista, että vielä nytkin esitetään vaa-
748: Teollisuudessa lasku on tätä selvästi jyrkempi.       timuksia valtion lainanoton kasvattamisesta
749: Ensi vuonna kokonaistuotannon arvioidaan              entisestään lisäelvytyksen rahoittamiseksi. Täl-
750: vuosikeskiarvona polkevan paikallaan, samalla         laiset vaatimukset ovat näissä oloissa uhkapeliä
751: kun jo nyt ennennäkemättömälle tasolle kohon-         tulevaisuuden kustannuksella. Eikö vastuullisel-
752: neen työttömyyden kasvu jatkuu. Ainoa valo-           le päätöksentekijälle pitäisi riittää, että valtion-
753: pilkku viimeaikaisessa kehityksessä on ollut in-      velan määrä kasvaa ensi vuoden jokaisena työ-
754: flaation tuntuva hidastuminen, vaikka alenema         päivänä yli 130 miljoonalla markalla? Vieläkö
755: ei ole vielä kilpailukyvyn kannalta riittävä.         pitäisi lisätä tulevien vuosien korko- ja lyhennys-
756:    Ensi vuonna viennin odotetaan jo hieman            taakkaa? Kaikki taakka kaatuu joka tapaukses-
757: elpyvän. Toivottavasti niin todellakin käy. Vaih-     sa kansalaisten kannettavaksi, tavalla tai toisel-
758: totaseen alijäämä pysyy kuitenkin niin suurena,       la.
759: että kansantalouden ulkomainen velkaantumi-               Me emme voi ottaa iänkaiken uutta lainaa ja
760: nen kasvaa edelleen nopeasti. Kansantalouden          käyttää sitä kulutukseen. Se tie johtaa ennen
761: kehityksen arveluttavimpia piirteitä onkin se,        pitkää umpikujaan. Lainanoton sijaan onkin
762: että elämme päivä päivältä yli varojemme ulko-        uskallettava aloittaa talouden kustannus- ja
763: maisen velkaantumisen turvin. Periaatteellisesti      menoautomaattien karsiminen. Kestävän talou-
764: tarkasteltuna tämä on täysin väärä tulonsiirto        denpidon mukaan lainaa tulisi ottaa vain inves-
765: tulevilta sukupolviha nyt elävien kulutukseen.        tointeihin, jotka ajan mittaan tuottavat omat
766:    Taloudellisessa katsannossa pelkät korkome-        kulunsa.
767: not ovat jo merkittävä rasitus kansantaloudelle.          Niin kansantalouden kuin valtiontalouden
768: Tarvitaan varsin nopeaa viennin kasvua usean          arvwmnin kannalta on ensiarvoisen tärkeää
769: vuoden ajan, jotta kauppataseen ylijäämä voisi        ymmärtää, että lama ei väisty, ellei talouden
770:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1263
771: 
772: perusongelmia kyetä ratkaisemaan. Kansainvä-          yritysten kustannustason alenemisesta. Tämä
773: lisestä taloudesta on turha tällä kertaa odottaa      viesti voitaisiin ottaa huomioon yritysten hin-
774: sellaista vetoapua, joka poistaisi nopeasti talou-    noittelussa, millä olisi välitön kilpailukykyä
775: delliset vaikeutemme. Ongelmat on itse ratkais-       parantava, työttömyyskierrettä hidasta ja inflaa-
776: tava.                                                 tiota hillitsevä vaikutus. Eikä tehtävä ole miten-
777:     Vaikeutemme ovat keskeisiltä osin rakenteel-      kään ylivoimainen, sillä vain parin nousukauden
778: lisia. Teollinen pohja on kaventunut jo useiden       vuoden palkkaliukumien takaisin vetämisellä
779: vuosien ajan. Vaarana on, että se ei enää riitä       saavutettaisiin nyt huomattava kilpailukyvyn
780: talouden tasapainon saavuttamiseen. Tämä              lisäys. Palkathan nousivat koko 1980-luvun ajan
781: kehitys on käännettävissä vain nopeilla kilpailu-     miltei kaksi kertaa nopeammin kuin tehtyjen
782: kykyä parantavilla ratkaisuilla. Rakenteellisia       tuloratkaisujen perustella olisi pitänyt tapahtua.
783: ongelmia ovat myös julkisten menojen liiallinen           Hallitus on pyrkinyt nopeuttamaan työmark-
784: paisuminen, kilpailun puute sekä viime vuosien        kinaosapuolten neuvotteluja. Toistaiseksi halli-
785: holtiton palkkojen ja muiden tulojen korottami-       tus ei ole voinut istua varsinaiseen neuvottelu-
786: nen, joka on ajanut kansantalouden nykyiseen          pöytään, koska valtiontalous ei anna mitään
787: kustannuskriisiin.                                    mahdollisuutta aiempien ratkaisujen kaltaisiin
788:     Rakenteellisiin ongelmiin on korkea aika          veroratkaisuihin tai tulonsiirtoihin. Selväksi on
789: uskaltaa käydä käsiksi. On selvää, että tie lamas-    puolin ja toisin kyllä tehty, että hallituksella on
790: ta ulos tulee olemaan joka tapauksessa pitkä ja       valmiutta keskustella vielä budjetin yksityiskoh-
791: kivinen. Se on kustannusten sopeuttamisen tie,        dista, kunhan ratkaisun päälinjat alkavat hah-
792: työvoimakustannusten alentamisen tie, julkisten       mottua. Koko kansantalouden kannalta on erit-
793: menojen supistamisen tie, kilpailun lisäämisen        täin toivottavaa, että vihdoinkin vakavasti käyn-
794: tie, tukiaisten purkamisen tie ja inflaation ma-      nistyneet neuvottelut johtavat pikaiseen tulok-
795: daltamisen tie. Se ei ole helppo tie kuljettavaksi,   seen. Työmarkkinat ovatkin nyt avainasemassa
796: mutta se on ainoa tie, joka johtaa pysyvästi          talouden kierteen katkaisemisessa.
797: nykyistä parempaan tilanteeseen. Vain sillä tiellä       Devalvaatiota on viime aikoina tarjottu mer-
798: voidaan kilpailukyky taas saavuttaa.                  killiseksi ihmelääkkeeksi talouden ongelmiin,
799:     Kustannussopeutuminen on nyt talouskehi-          ikään kuin markan arvon alentaminen avaisi
800: tyksen avaintekijä. Vain kotimaisia kustannuk-        teollisuudelle uusia vientimarkkinoita, voimis-
801: sia alentamalla voidaan parantaa yritysten kil-       taisi näillä ilmenevää kysyntää ja loisi uusille
802: pailukykyä ja kannattavuutta. Tämä on välttä-         markkinoille sopivia tuotteita. Ei ole haluttu
803: mätöntä, jotta vienti ja investoinnit voisivat        nähdä, että perimmiltään kysymys maamme
804: elpyä ja työllisyyttä kohentava kasvu käynnis-        kilpailukyvyn heikentymisestä on rakenteellinen
805: tyä. Tämä tosiasia kyllä tunnustetaan nykyisin        ja vain rakenteenisin keinoin tilannetta voidaan
806: varsin laajasti. Toimenpiteisiin on vain uskomat-     parantaa. Idän markkinat menettänyt kenkäteh-
807: toman vaikea näköjään ryhtyä.                         das ei hevin käänny länsivetoiseksi korkean
808:     Työmarkkinoiden toiminta on tässä tilantees-      teknologian yritykseksi, olipa ihmelääkkeeksi
809: sa ollut todellajähmeää. Neuvottelujen käyntiin-      mainostettu devalvaatio kuinka suuri tahansa.
810: lähtö on ollut hidasta ja kangertelevaa, vaikka          Markan arvon peukaloimisen vaikutukset
811: kaikkien edun mukaista olisi nopeasti päättää         olisivat sen sijaan kielteiset. Inflaatiovaikutusta
812: kilpailukykyä oleellisesti parantavasta ratkaisus-    tuskin millään pysyttäisiin siinä tilanteessa vält-
813:  ta. Monen viikon kiertelynjälkeen on vasta eilen     tämään. Lisäksi maamme ulkomainen velkaan-
814:  saatu alulle vakavasti oletettava neuvottelupro-     tuminen kasvaisi matemaattisen varmasti deval-
815:  sessi, jolta nyt odotetaan paljon.                   vaation määrällä, millä olisi sangen huomattava
816:     Työmarkkinoilla useita viikkoja vallinnut         vaikutus yrityskenttään. Kasvava velkarasitus
817:  epävarmuuden tila on pitkittänyt talouden las-       koituisi etenkin sellaisen pienen ja keskisuuren
818:  kukierrettä ja lisännyt konkurssien ja työttö-       yritystoiminnan painolastiksi, jolla ei ole omia
819:  myyden määrää. Tämä kierre on nyt saatava            vientituloja, vaikka se osallistuisikin vientiin ali-
820:  katkaistuksi. Pelkästään ratkaisuihin pääsemi-       hankintojen muodossa. Tätä painolastia on jo
821:  nen ja tieto sitä kautta tapahtuvasta kustannus-     yllin kyllin lisätty vastuuttomilla devalvaatiopu-
822:  tason alenemisesta loisi nyt kipeästi tarvittavaa    heilla, joilla on nostatettu kotimaan korkotasoa.
823:  uskoa talouskehityksen kääntymiseen ja vaikut-          On syytä muistuttaa, että myös valtiontalous
824:  taisi myönteisesti rahamarkkinoiden toimintaan.      on suuresti riippuvainen markan arvosta. Val-
825:      Työmarkkinoilta odotetaan nyt selvää viestiä     tion ulkomaisen velan määrä on sangen huomat-
826: 1264                                   Perjantaina 13. syyskuuta 1991
827: 
828: 
829: tava ja kasvaa jatkossa nopeasti. Esimerkiksi         suusministeriössä on valmisteltu. Yksityistämis-
830: parin viime viikon aikana on valtio ottanut noin      ohjelman avulla edistetään koko teollisuutemme
831: 4 miljardia markkaa uutta ulkomaista lainaa.          rakennekysymysten ratkaisemista, turvataan
832: Olkoon tämä viimeisillekin epäuskoisille selvä        nykyisten valtionyhtiöiden kehittymismahdolli-
833: osoitus siitä, että valuuttatemppuilun ajat ovat      suudet ja siirretään yritystoiminnan riskiä ja
834: nyt kerta kaikkiaan takanapäin. (Ed. Seppänen:        rahoitusvelvollisuutta pois veronmaksajien har-
835: Tukiostoja!)                                          teilta. (Ed. Tennilä: Puhdasta thatcherismia!)
836:     Valtiontalouden tila on muutoinkin täysin         Hallitus tuo yksityistämisohjelmaan liittyvät
837: riippuvainen kansantalouden kehityksestä. Ellei       konkreettiset päätökset myöhemmin eduskun-
838: avoimen sektorin ongelmia kyetä pian ratkaise-        nan ratkaistaviksi. (Ed. Gustafsson: Jos hallitus
839: maan ja talouden syöksykierrettä katkaisemaan,        elää niin kauan!)
840: putoaa pohja pois valtiontalouden mahdolli-              Myös asuntopolitiikassa luodaan tilaa kilpai-
841: suuksilta tarjota kansalaisille nykyisen laajuinen    lulle ja markkina voimille. Vuokrasääntelyn pur-
842: perusturva. Alenevasta tuotannosta ja kasvavas-       kaminen on tarkoitus aloittaa koko maassa
843: ta työttömyydestä aiheutuneet valtiontaloudelli-      uusissa vuokrasuhteissa ensi vuoden alusta lu-
844: set ongelmat ovat konkretisoituneet budjettiesi-      kien. Vallitsevassa asuntomarkkinatilanteessa
845: tystä laadittaessa.                                   sääntelyn purku voidaan toteuttaa ilmeisesti
846:     Päähuomio on kiinnitetty rakenteellisiin teki-    melko pienin siirtymäongelmin. Tavoitteena on
847: jöihin, jotka pysyvällä tavalla parantavat pöhö-      toimivien vuokra-asuntomarkkinoiden luominen
848: tautiin sairastunutta julkista taloutta. Tärkeäm-     koko maahan.
849: pää kuin pyrkiä lykkäämään yksittäisiä määrä-            Neljänneksi budjetin yhteydessä esitettävillä
850: rahoja tuonnemmas on tehdä sellaisia korjauk-         eläkeratkaisuilla pyritään muuttamaan eläkejär-
851: sia, jotka vuosi vuodelta tehostavat julkisia pal-    jestelmiä tarkoituksenmukaisemmiksi ja pysäyt-
852: veluja, vähentävät julkisten menojen osuutta          tämään keskimääräisen eläkeiän aleneminen.
853: kansantuotteessa ja siten luovat avoimelle sekto-     Tähän tähtäävät ehdotukset yksilöllisen varhais-
854: rille tilaa voimistua. Tällaisia ehdotuksia budjet-   eläkkeen ja osa-aikaeläkkeen ikärajojen tarkis-
855: tiesitykseen sisältyykin koko joukko.                 tuksista. Hallituksen tarkoituksena on palata
856:     Ensinnäkin julkisen talouden ohjausjärjestel-     eläkekysymyksiin laajemmin, kun käynnissä
857: miä uudistetaan. Valtionhallinnossa toteutetaan       oleva valmistelutyö saadaan myöhemmin tänä
858: kehysbudjetointiaja yhä useampi yksikkö siirtyy       syksynä päätökseen.
859: tulosohjaukseen. Lisäksi hallitus on tällä viikolla      Viidenneksi budjettiesityksessä puututaan
860: päättänyt kuntien valtionosuusjärjestelmän uu-        voimakkaalla otteella tuotantotoimintaan tar-
861: distamisesta laskennalliseksi vuoden 1993 alusta,     koitettuihin tukiin ja subventioihin. Yritysten
862: millä tulee olemaan erittäin merkittävä julkista      työllisyys- ja alueperusteisia tukimuotoja yhdis-
863: taloutta tervehdyttävä vaikutus.                      tetään ja voimavaroja kohdeunetaan entistä sel-
864:     Toiseksi julkisen sektorin henkilöstön kasvu      vemmin uutta osaamista sisältäviin hankkeisiin.
865: on tarkoitus saada loppumaan. Budjettiesityk-            Maataloustuotannon tukea supistetaan toi-
866: seen sisältyy lukuisia hallinnon kehittämishank-      menpideohjelmalla, joka on hallituksessa val-
867: keita, joiden avulla keskushallintoa supistetaan      misteltu varsin hyvässä yhteistyössä maa- ja
868: ja toimintoja järkeistetään. Myös henkilöstöta-       metsätalousministeriön ja valtiovarainministeri-
869: voitteet ovat linjassa tämän kanssa. Esityksen        ön kesken. Maatalouden tukia esitetään vähen-
870: mukaan valtiolta vähenee ensi vuonna netto-           nettäviksi hallitusohjelman mukaisesti. Valtion
871: määräisesti noin 2 000 virkaa ja tehtävää. Tä-        tukea kohdeunetaan entistä tarkemmin tuotan-
872: män lisäksi vaalikauden aikana vähennetään            non pysyvään vähentämiseen. Valtion osuutta
873: 6 500 virkaa ja tehtävää. Kuntien uusien valtion-     vientikustannuksista esitetään aleunettavaksi ja
874: osuusvirkojen määrää on vähennetty ensi vuon-         maatalouden osuutta korotettavaksi. Suoraa
875: na 1 900:aan aiemmin suunnitellusta 4 400 viras-      tulotukea kohdeunetaan aiempaa voimakkaam-
876: ta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kuka hoitaa sai-           min ensisijaisesti maataloudesta toimeentulonsa
877: raat?)                                                saaville viljelijöille. Hallituksen tarkoituksena on
878:     Kolmanneksi budjettiin liittyvillä linjapäätök-   sopia lähiviikkojen aikana myös usean vuoden
879: sillä luodaan tilaa avoimen sektorin toiminnalle      toimenpideohjelmasta, jolla maatalouden tukea
880: ja markkinavoimille. (Ed. Tennilä: No niin!)          pysyvästi vähennetään.
881: Budjetin perusteluissa viitataan valtionyhtiöiden        Kuudenneksi budjettiehdotus on kerrankin
882: yksityistämisohjelmaan, jota kauppa- ja teolli-       laadittu inflaatiota hillitseväksi. Valtion maksuja
883:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1265
884: 
885: ja taksoja ei ensi vuonna juurikaan koroteta.         juudessaan vuonna 1993, minkä lisäksi ensi
886: Esimerkiksi Posti- ja telelaitoksen sekä Valtion-      vuoden kuoppaa saatettaisiin joutua paikkaa-
887: rautateiden taksakorotukset on nyt painettu            maan veronkorotuksin. Lainanotossa on nimit-
888: todella alas. Ensimmäistä kertaa miesmuistiin          täin katto tulossa vastaan.
889: hallitus tuo eduskunnalle budjettiesityksen, jossa        On selvää, että säästöjä joudutaan tulevina
890: ei ehdoteta viinan ja tupakan hintoja korotetta-       vuosina tekemään lisää. Hallitus kokoontuukin
891: viksi. Sen sijaan budjettiehdotukseen sisältyy         tässä tarkoituksessa lokakuun lopulla käsittele-
892: eräiden sosiaali- ja terveyspalvelujen muuttami-       mään valtiontalouden suunnitelmaa vuoteen
893: nen maksullisiksi, millä on varsin tärkeä raken-       1995 asti. Hallituksen tarkoituksena on pitää
894: teellinen, palvelujen käyttöä tehostava ja niiden      kiinni menojen nollakasvusta myös vuosina
895: arvostusta kohottava vaikutus.                         1993-95. (Ed. Laaksonen: Hallituksen kon-
896:     Budjettiesitys on laadittu niin tiukaksi kuin      kurssijulistus!)
897: työttömyyden nopea kasvu huomioon ottaen on               Budjettiesitystä ovat kärkkäimmät arvostel-
898: ollut mahdollista. Vieläkin tiukempaa budjettia        leet epäsosiaaliseksi, koska monien sosiaali-
899: on vaadittu. Vaatimusten esittäjien tuleekin nyt      etuuksien taso ehdotetaan pidettäviksi ennallaan
900: tehdä omat lisäsäästöehdotuksensa, jotka kyllä        ja muutamia harvojajopa hieman tarkistettavik-
901: mielelläni otan vastaan. On pelkästään hyvä, jos       si alaspäin. Jos näin ajatellaan, jää näkemättä
902: budjetin eduskuntakäsittelyn aikana menot edel-       metsä puilta. Ellei nyt uskalleta puuttuajulkisten
903: leen pienenevät.                                      menojen kasvukehitykseen sittenkin vielä melko
904:     Ehdotukseen sisältyy noin 40 säästölakiesitys-    vähäisin säästöehdotuksin, uhkaa valtiontalous
905: tä. Vaikutuksiltaan suurimmat liittyvät työlli-       ajautua tilanteeseen, jossa sen kyky turvata
906: syyslain uudistamiseen, pidättymiseen julkisten       nykyisen laajuinen perusturva kaikille kansalai-
907: etuuksien indeksitarkistuksista, työttömyystur-       sille häviää. Nyt on oltava rohkeutta luopua
908: van ja sairausvakuutuksen etuuksien tarkistami-       joistakin etujen korotuksista ja tasoittaa muuta-
909: seen ja maatalouden tuen vähentämiseen. (Ed.          mien ansiosidonnaisten etuuksien tasoa, jotta
910: Tennilä: Miten kepu voi olla mukana tällaises-        meillä olisi jatkossa ylipäänsä edellytykset perus-
911: sa?)                                                  turvaan.
912:     Menoja säästävien lakiesitysten välitön voi-          Totta on, että ensi vuonna ei ole tilaa suurille
913: maan astuminen vaatii eduskunnan määräenem-           sosiaalisille uudistuksille lainkaan. Siitä huoli-
914: mistön tuen. Tästä syystä hallitus on pyrkinyt        matta sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan
915: esittelemään sekä talouden tilannetta että sääs-      budjetti kasvaa ensi vuonna yli viidenneksellä
916: töehdotuksia avoimesti oppositioryhmille, edus-       pääosin työllisyyden heikentymisestä aiheutu-
917: kunnan jäsenille ja julkisen sanan välityksellä       vien menojen räjähdysmäisen kasvun vuoksi.
918: koko kansalle. Suurin osa säästökohteista esitet-         Jotakin voidaan sentään näissäkin oloissa
919: tiin jo keväällä eduskunnalle annetussa talous-       tehdä. Opintotukiuudistus ehdotetaan aloitetta-
920:  poliittisessa tiedonannossa, minkä lisäksi halli-    vaksi niin, että valtion korkeakouluopintoihin
921:  tus on sekä keväällä että viimeksi tällä viikolla    suuntaama tuki kohdeunetaan suoraan opiskeli-
922:  kertonut eduskuntaryhmille vaikeasta tilanteesta     joille eikä rahalaitoksille. (Ed. Andersson: Täysi
923: ja säästöehdotuksista.                                susi!) Vaikka uudistusta ei pystytä aloittamaan
924:     Valtiontalous ei mahdollista perinteistä kau-     aivan aiemmin kaavaillussa laajuudessa, on se
925:  pankäyntiä säästökohteista eikä suurten paket-       kuitenkin askel eteenpäin. (Ed. Astala: Ei juuri-
926:  tien tekemistä. Ne ovat aiemminkin tulleet san-      kaan!)
927:  gen kalliiksi veronmaksajille. Yksityiskohdista ja       Toinen merkittävä uudistus on luopuminen
928:  mahdollisista vaihtoehtoisista säästökohteista       verotuksen sairauskuluvähennyksestä, mitä
929:  voidaan toki neuvotella.                             kompensoidaan sairausvakuutuksen korvauksil-
930:     Hallitus vetoaa eduskunnan ryhmien vastuun-       la hammashuollon kustannuksiin. Tämä on sekä
931:  tuntoon säästöjen toteuttamiseksi. Ellei säästöjä    verotuksen rakenteen että sosiaalisen oikeuden-
932:  kyetä toteuttamaan, uhkaa valtiontalouden ve-        mukaisuuden kannalta oikein. (Ed. Stenius-
933:  lanotto kasvaa ensi vuonna lähes kolmasosaan         Kaukonen: 800 miljoonaa jää hallituksen tas-
934:  menojen loppusummasta. Sillä olisi aivan var-        kuun!)
935:  masti epävakautta ja rauhattomuutta lisäävä              Verotuksen kehittämiseen valtiontalouden tila
936:  vaikutus rahamarkkinoihin ja sitä kautta koko        on antanut varsin rajalliset mahdollisuudet.
937:  kansantalouden toimintaan. Tällöinkin säästö-        Tästä syystä marginaaliveroprosentteja ei nyt
938:  lait jouduttaisiin ottamaan käyttöön koko laa-       esitetä alennettaviksi vaan tämänvuotisia vero-
939: 
940: 80   210270E
941: 1266                                     Perjantaina 13. syyskuuta 1991
942: 
943: 
944: asteikkoja esitetään käytettäviksi myös ensi             ki, mikä julkisen vallan keinoin ja valtiontalou-
945: vuoden tuloverotuksessa. Se sopii yhteen mata-           den puolesta on ylipäätään mahdollista. Vaikka
946: lan inflaatiotavoitteenkin kanssa. On erittäin           yhä kuuluu ääniä siitä, että veronmaksajan pitäi-
947: toivottavaa, että tulevina vuosina verouudistuk-         si ottaa kaikki sosiaalikulut maksettavakseen,
948: seen voidaan näiltä osin palata, sillä tulovero-         vastata työmarkkinoilla sovitun työttömyysva-
949: tuksen tasolla on kansainvälisesti arvioiden yhä         kuutuksen kustannuksista, poistaa luotonoton
950: suurempi kilpailukykymerkitys.                           verotus, kantaa osansa yrittäjäriskistä ja raken-
951:     Yritysverotuksessa verouudistus sen sijaan           taa ylenmäärin teitä ja asuntoja, on rehellisyyden
952: jatkuu ensi vuonnakin niin, että veropohja hie-          nimissä todettava, että uusien elvytyspakettien
953: man laajenee ja verokanta alenee. Yhteisövero-           solmimiseen ei ole enää varaa. Kilpailukykyä
954: kantaa esitetään aleunettavaksi nyt jo kolmante-         onkin nyt haettava kustannussäästöistä ja työ-
955: na perättäisenä vuonna. Samalla luovutaan                markkinaratkaisuista eikä veronmaksajan pus-
956: uusien investointivarausten tekomahdollisuudes-          sista. Näin voidaan jälleen päästä kestävälle
957: ta, mutta jo tehtyjen investointivarausten käyt-         taloudelliselle pohjalle, joka luo terveen perustan
958: töä laajennetaan tuntuvasti ja investointitalletus-      1990-luvun kehitykselle.
959: ten nostamista helpotetaan. Tämä merkitsee                  Herra puhemies! Puheenvuoroni ruotsinnos
960: uutta piristystä elinkeinoelämälle.                      on jaettu ruotsinkielisille kansanedustajille. Pyy-
961:     Hallitus ei ole kuitenkaan ollut toimeton vero-      dän, että myös se merkitään eduskunnan pöytä-
962: tuksen kehittämisessä. Pääomatulojen verotuk-            kirjaan.
963: sen uudistamisesta on käynnistetty erittäin mit-
964: tava valmistelutyö, johon perustuvat lakiesityk-            Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-
965: set on tarkoitus tuoda eduskunnan käsiteltäviksi         sinkielisenä näin kuuluva:
966: ensi vuonna. Liikevaihtoverotuksen kehittämi-
967: sestä on myös tarkoitus tehdä päätökset ensi                Knappast någonsin tidigare när statsbudgeten
968: vuoden aikana.                                           har beretts har utgångspunkterna förändrats lika
969:     Herra puhemies! Budjettiehdotusta on ehditty         snabbt som under den gångna sommaren. Trots
970: jo arvostella siitä, ettei se sisältäisi kilpailukykyä   att vi var väl medvetna om det svåra ekonomiska
971: kohentavia muutoksia. Tämä ei pidä paikkaan-             läget redan på våren, då regeringsprogrammet
972: sa. Aiemmin todetut yritysverotuksen muutok-             skrevs och budgeten började uppgöras, har de
973: set kohentavat kilpailukykyä. Myös työnantajan           fakta om utvecklingen som vi har fått ta del av
974: työeläkemaksujen alennus toteutetaan vuoden-             sedan dess överträffat också de aUra dystraste
975: vaihteesta lukien. Työllisyyslain muuttamisella          prognoserna.
976: pyritään siirtämään valtion työllistämistoimien             Alla kurvor över den ekonomiska verksamhe-
977: painopistettä suljetun sektorin velvoitetyöllistä-       ten pekar nu brant neråt. Detta gäller såväl
978: misestä aktiiviseen, avointa sektoria tukevaan           produktionen, exporten och investeringarna som
979: toimintaan. Yritystoimintaa aktivoi myös usei-           den privata konsumtionen. Bakom svårigheter-
980: den valtion rakennushankkeiden alullepano ja             na finns både yttre orsaker, såsom den stagnera-
981: asuntotuotannon volyymin lisääminen. Teolli-             de östexporten och tillbakagången på västmark-
982: suuden kannalta keskeisiä tutkimus-, tuotekehi-          naden, och inhemsk obalans till följd av den
983: tys- ja vienninedistämisavustuksia esitetään niin        högkonkunktur som nu givit vika. En inflation
984: ikään nostettaviksi varsin tuntuvasti tällä kertaa.      som är snabbare än i andra Iänder har lett till
985:     On hyvä pitää mielessä, että muutaman kuu-           försvagad konkurrenskraft och minskad lön-
986: kauden sisällä on toteutettu kokonainen sarja            samhet, samtidigt som underskottet i bytesba-
987: muita kilpailukykyä parantavia toimenpiteitä.            lansen har upprätthållit trycket på en hög ränte-
988: Työnantajan kansaneläkemaksut alenivat heinä-            nivå.
989: kuun alussa, tuotannon ylläpitämiseen tarkoite-             Utvecklingen under det innevarande året har
990: tuilta tuotteilta poistettiin tuonnintasausvero          varit dystrare än man kunnat föreställa sig.
991: niin ikään heinäkuun alusta ja lokakuun alusta           Totalproduktionen kommer synbarligen att
992: lukien toimitaan uuden liikevaihtoverojärjestel-         minska med åtminstone fem procent under detta
993: män mukaisesti, mikä tietää elinkeinoelämälle            år. Inom industrin är nedgången ännu mycket
994: yli 3 miljardin markan vuosittaista verohelpotus-        kraftigare. Nästa år väntas totalproduktionen
995: ta.                                                      enligt årsgenomsnittet stampa på stället, medan
996:     Kaiken kaikkiaan teollisuuden kustannuspai-          arbetslösheten, som redan nu har stigit till en
997: neiden helpottamiseksi on tehty osapuilleen kaik-        aldrig förut skådad nivå, fortsätter att öka. Den
998:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1267
999: 
1000: enda ljusglimten beträffande utvecklingen under            Det är märkligt att det fortfarande yrkas pä en
1001: den senaste tiden är att inflationen har avtagit       ytterligare ökning av den statliga upplåningen, i
1002: kännbart, trots att minskningen ännu inte är           syfte att finansiera nya stimulansåtgärder. Såda-
1003: tillräcklig med tanke på konkurrenskraften.            na krav är under dessa omständigheter ett våg-
1004:     Nästa år väntas exporten redan få ett litet        spel på bekostnad av framtiden. Borde det inte
1005: uppsving. Förhoppningsvis går det också så.            för en ansvarsfuli beslutsfattare vara tillräckligt
1006: Underskottet i bytesbalansen förblir dock så           att beloppet av statsskulden för varje arbetsdag
1007: stort att samhälisekonomins skuldsättning i ut-        nästa år ökar med över 130 miljoner mark? Skali
1008: landet alltjämt ökar snabbt. Ett av de mest            vi ytterligare öka ränte- och amorteringsbördan
1009: betänkliga dragen i den samhälisekonomiska             för de kommande åren? Det är i varje fali
1010: utvecklingen är just att vi dag efter dag med hjälp    medborgarna som får bära denna börda, på ett
1011: av skuldsättning i utlandet lever över våra tili-      eller annat sätt.
1012: gångar. Principiellt sett är detta en helt missrik-       Vi kan inte i ali tid uppta nya lån och använda
1013: tad inkomstöverföring från kommande genera-            dem för konsumtion. Den vägen leder förr elier
1014: tioner tili konsumtion för dem som lever i dag. 1      senare in i en återvändsgränd. 1 stäliet för att
1015: ekonomiskt avseende är enbart ränteutgifterna          uppta lån måste vi våga börja galira i den
1016: redan en avsevärd börda för samhällsekonomin.          ekonomiska kostnads- och utgiftsapparaten. En
1017: För att överskottet i handelsbalansen skall räcka      hållbar hushållning innebär att lån upptas enbart
1018: för att finansiera ens t.ex. utgifterna för utveck-    för investeringar, som med tiden producerar vad
1019: lingsbiståndet och nettoränteutgifterna, måste         de kostat.
1020: exporten öka snabbt under flera års tid.                  Vid bedömningen av såväl samhälisekonomin
1021:     Det dåliga finansieringsläget är inte enbart ett   som statsekonomin är det av yttersta vikt att
1022: samhälisekonomiskt problem. Stora skulder och          förstå att lågkonjunkturen inte viker om de
1023: ökande ränteutgifter har medfört synnerligen           grundläggande ekonomiska problemen inte kan
1024: stora svårigheter för många företag och hushåll.       lösas. Det är fåfängt att denna gång hoppas på
1025: Endast en ekonomisk politik och en inkomstpo-          sådan hjälp av den internationella ekonomin
1026: litik som stöder produktionsverksamheten och           som snabbt skulle rädda oss ur våra ekonomiska
1027: är ägnad att sänka räntenivån kan förhindra att        svårigheter. Vi måste själva lösa våra problem.
1028: situationen tillspetsas.                                  Våra svårigheter är tili sina centrala delar
1029:     De samhällsekonomiska problemen syns tyd-          strukturella. Den industriella basen har krympt
1030: ligt också i statsekonomin. På grund av den            redan under många års tid. Faran är att den inte
1031: svaga inkomstbildningen kommer statens skat-           längre räcker för att vi skall kunna uppnå
1032: teintäkter att minska både detta och nästa år.         ekonomisk balans. Denna utveckling kan vän-
1033: Tidigare fattade beslut och den ökande arbets-         das endast genom snabba lösningar som ökar
1034: lösheten kommer däremot fortfarande att med-           konkurrenskraften. Strukturella problem är
1035: föra ett kraftigt tryck i riktning mot en ökning av    också den alltför stora ökningen i de offentliga
1036: de offentliga utgifterna. U-nder dessa omständig-      utgifterna, bristen på konkurrens samt den släpp-
1037: heter kommer balansen i statsekonomin ound-            hänta höjning av löner och andra inkomster
1038: vikligen att försämras kraftigt, trots att regering-   under de senaste åren som har försatt samhällse-
1039: en har pressat ner utgiftsökningen för nästa år        konomin i den nuvarande kostnadskrisen.
1040: nästan tili noll jämfört med innevarande år. Vi           Det är hög tid att någon vågar ta itu med
1041: måste komma i håg att statens utgifter detta år        dessa strukturella problem. Det står klart att
1042: reellt ökar med över tio procent.                      vägen ut ur recessionen i varje fall kommer att
1043:     Också med beaktande av alla de föreslagna          vara lång och stenig. Den innebär anpassning av
1044:  sparåtgärderna kommer statens nettofinansie-          kostnader, sänkning av arbetskraftskostnader,
1045: ringsbehov detta och nästa år att öka så kraftigt      minskning av offentliga utgifter, konkurrensök-
1046:  att statsskulden fördubblas på två år. På grund       ning, avskaffande av subventioner och minsk-
1047:  av den ökade skulden kommer ränteutgifterna           ning av inflationen. Det kommer inte att vara
1048:  att öka synnerligen snabbt, och dessa utgifter        någon lätt vandring, men det är den enda möjlig-
1049:  kommer snart att leda tili att utgifterna inom        heten att få tili stånd en bestående förbättring av
1050:  statens egentliga uppgiftsområden måste skäras        situationen. Endast på detta sätt kan vi återfå
1051:  ner. De första tecknen härpå kan ses redan i den      vår konkurrenskraft.
1052:  budgetproposition som nu behandlas. De är                Kostnadsanpassning är nu en nyckelfaktor
1053:  visserligen än så länge svaga.                        inom den ekonomiska utvecklingen. Bara genom
1054: 1268                                    Perjantaina 13. syyskuuta 1991
1055: 
1056: 
1057: en sänkning av de inhemska kostnadema kan              leda till resultat. Arbetsmarknaden befinner sig
1058: företagens konkurrenskraft och lönsamhet för-          nu i en nyckelposition när det gäller att bryta den
1059: bättras. Detta är nödvändigt för att exporten och      onda ekonomiska cirkel vi befinner oss i.
1060: investeringama skall kunna hämta sig och en               Under den senaste tiden har en devalvering
1061: tillväxt som förbättrar sysselsättningen komma i       framställts som den undergörande medicinen
1062: gång. Detta är numera ett allmänt erkänt fak-          mot problemen inom ekonomin. Som om en
1063: tum. Det tycks bara vara oerhört svårt att börja       sänkning av markens värde skulle öppna nya
1064: vidta åtgärder.                                        exportmarknader för industrin, öka efterfrågan
1065:     Verksamheten på arbetsmarknaden har i det-         inom dessa marknader och skapa lämpliga pro-
1066: ta läge varit verkligt lam. Förhandlingama har         dukter för de nya marknadema. Man har inte
1067: inletts långsamt och trevande, trots att det ligger    velat medge att orsakema till vårt lands försäm-
1068: i allas intresse att få till stånd ett snabbt beslut   rade konkurrenskraft i grund och botten är
1069: om en lösning som förbättrar konkurrenskraften         strukturella, och att situationen kan förbättras
1070: i avgörande grad. Efter många veckors obeslut-         endast genom strukturella medel. En skofabrik
1071: samhet kunde en seriös förhandlingsprocess inle-       som förlorat sin östmarknad förändras inte så
1072: das först i går. Stora förväntningar ställs nu på      alldeles lätt till ett högteknologiskt västoriente-
1073: denna process.                                         rat företag, oavsett hur stor den devalvering,
1074:     Det osäkra läge som i flera veckor har rått på     som marknadsförts som den undergörande
1075: arbetsmarknaden har förlängt den ekonomiska            medicinen, sedan är.
1076: störtdykning som vi befinner oss i och ökat               De negativa verkningama av ett fingrande på
1077: antalet konkurser och arbetslösa.                      marken skulle däremot vara obestridliga. Dess
1078:     Denna onda cirkel måste nu brytas. Redan           verkan på inflationen skulle knappast kunna
1079: träffandet av uppgörelser, och därigenom vet-          undvikas på något sätt. Dessutom skulle ökning-
1080: skap om att kostnadsnivån kommer att gå ner,           en av vår skuldsättning i utlandet med matema-
1081: skulle skapa en sådan tro på att den ekonomiska        tisk säkerhet vara av samma storleksordning
1082: utvecklingen kommer att vända som nu nödvän-           som devalveringen, vilket skulle ha en beaktans-
1083: digt behövs och inverka positivt på penning-           värd inverkan på företagssektom. Den ökande
1084: marknaden.                                             skuldbördan skulle helasta verksamheten vid i
1085:     Av arbetsmarknaden förväntas nu ett klart          synnerhet sådana små och medelstora företag
1086: besked om att kostnadsnivån inom företagen             som saknar egna exportinkomster, även om de
1087: sänks. Detta besked kunde beaktas i prissätt-          deltar i exporten genom underleveranser. Denna
1088: ningen inom företagen, vilket omedelbart skulle        barlast har redan nu ökats mer än nog genom allt
1089: förbättra konkurrenskraften, dämpa ökningen i          det ansvarslösa devalveringsprat, som blott har
1090: arbetslösheten och hejda inflationen. Och denna        medfört att den inhemska räntenivån stigit.
1091: uppgift är inte på något sätt övermäktig -                Det är skäl att påminna om att också statse-
1092: återtagandet av löneglidningama under endast           konomin i hög grad är beroende av markens
1093: några få år av högkonjunktur skulle medföra en         värde. Den utländska statsskulden är redan stor
1094: kännbar ökning av konkurrenskraften. Lönema            och ökar hastigt. T.ex. under de senaste två
1095: steg ju under hela 1980-talet nästan dubbelt så        veckoma har staten upptagit cirka fyra miljarder
1096: snabbt som de borde ha gjort enligt de avtalade        mark i nya utländska lån. Må detta också för de
1097: inkomstuppgörelsema.                                   sista skeptikema vara ett tydligt teeken på att
1098:     Regeringen har försökt skynda på förhand-          valutaspekulationemas tid nu en gång för alla är
1099: lingama mellan arbetsmarknadspartema. Annu             förbi.
1100: har regeringen inte kunnat sätta sig vid det              Det statsekonomiska läget är också annars
1101: egentliga förhandlingsbordet, eftersom statseko-       helt beroende av den samhällsekonomiska ut-
1102: nomin inte möjliggör några inkomstöverföringar         vecklingen. Om inte problemen inom den öppna
1103: eller skatteuppgörelser i stil med de tidigare         sektom snart kan lösas och den kraftiga ekono-
1104: uppgörelsema. Regeringen har dock gjort klart          miska recessionen hejdas, har statsekonomin
1105: att den är beredd att ännu diskutera detaljema i       inga möjligheter att erbjuda medborgarna ett
1106: budgeten, när huvudlinjema i uppgörelsen väl           grundskydd av den omfattning som vi har idag.
1107: börjar ta form.                                        De problem inom statsekonomin som beror på
1108:     Från hela samhällsekonomins synpunkt vore          produktionsnedgången och den ökande arbets-
1109: det synnerligen önskvärt att de förhandlingar          lösheten konkretiserades då budgeten gjordes
1110: som nu äntligen inletts på allvar snabbt skulle        upp.
1111:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1269
1112: 
1113:     Uppmärksamheten kan fästas huvudsakligen            stadsmarknaden kommer slopandet synbarligen
1114: vid strukturella faktorer, som på ett bestående         inte att medföra några större problem under
1115: sätt förbättrar vår uppsvällda offentliga ekono-        övergångsskedet. Målet är att skapa en funge-
1116: mi. Viktigare än att försöka skjuta fram enstaka        rande marknad för hyresbostäder i hela landet.
1117: anslag tili en senare tidpunkt är att göra sådana          För det fjärde försöker man genom de pen-
1118: ändringar som från år tili år effektiverar den          sionslösningar som föreslås i samband med
1119: offentliga servicen och minskar de offentliga           budgeten göra pensionssystemen mera ända-
1120: utgifternas andel av nationalprodukten samt             målsenliga och stoppa utvecklingen mot en allt
1121: som därigenom skapar utrymme för den öppna              lägre genomsnittlig pensionsålder. Tili detta
1122: sektorn att växa tili sig. Budgetpropositionen          syftar förslagen om justering av åldersgränserna
1123: innehåller också ett stort antal sådana förslag.        för individuell förtidspension och deltidspen-
1124:     För det första revideras styrsystemen inom          sion. Regeringen har för avsikt att närmare gå in
1125: den offentliga ekonomin. Rambudgetering in-             på pensionsfrågorna när det pågående bered-
1126: förs i statsförvaltningen, och allt flere enheter går   ningsarbetet slutförs senare i höst.
1127: över tili resultatstyrning. Dessutom har regering-         För det femte ingrips i budgetpropositionen
1128: en denna vecka fattat beslut om ändring av              med kraft de stöd och subventioner som är
1129: systemet med statsandelar tili kommunerna               avsedda för produktionsverksamheten. De sys-
1130: fr.o.m. ingången av 1993 tili ett system som            selsättnings- och regionbaserade stödformerna
1131: baserar sig på kalkyler, vilket i synnerligen hög       för företagen sammanslås och resurserna inrik-
1132: grad kommer att bidra tili saneringen av den            tas i allt högre grad på projekt som innehåller
1133: offentliga ekonomin.                                    nytt kunnande.
1134:     För det andra är avsikten att stoppa ökningen          Stödet tili lantbruksproduktionen minskas
1135: av antalet anställda inom den offentliga sektorn.       genom ett åtgärdsprogram som har beretts i
1136: Budgetpropositionen innehåller ett stort antal          regeringen i gott samarbete mellan jord- och
1137: projekt rörande utvecklandet av förvaltningen,          skogsbruksministeriet och finansministeriet. Det
1138: genom vilka nedskärningar görs i centralförvalt-        föreslås att subventionerna tilllantbruket mins-
1139: ningen och funktionerna rationaliseras. Också           kas i enlighet med regeringsprogrammet. De
1140: målen beträffande personalen går i linje med            statliga subventionerna inriktas i högre grad än
1141: detta - enligt propositionen är nettominskning-         tidigare på en bestående minskning av produk-
1142: en hos staten cirka 2 000 tjänster och uppgifter        tionen. Det föreslås att statens andel av export-
1143: nästa år. Dessutom minskar antalet tjänster och         kostnaderna minskas och lantbrukets andel höjs.
1144: uppgifter under valperioden med 6 500. Antalet          Det direkta inkomststödet inriktas i högre grad
1145: nya statsandelstjänster i kommunerna har mins-          än tidigare främst på de odlare som får sin
1146: kats från de planerade 4 400 tjänsterna tilli 900.      utkomst av lantbruket. Regeringen har för avsikt
1147:     För det tredje skapas genom linjebesluten i         att inom de närmaste veckorna också komma
1148: anslutning tili budgeten utrymme för verksamhe-         överens om ett åtgärdsprogram som omfattar
1149: ten inom den öppna sektorn och för marknads-            flera år och genom vilket stödet tili lantbruket
1150: krafterna. 1 motiveringen tili budgeten hänvisas        minskas permanent.
1151: tili det program för privatisering av statsbolagen         F ör det sjätte är budgetpropositionen för en
1152: som har beretts vid handels- och industriministe-       gångs skull inflationsdämpande. Statens avgifter
1153: riet. Genom programmet främjas avgörandet av            och taxor höjs i stort sett inte alls nästa år. T.ex.
1154: de frågor som gäller strukturen inom hela vår           har post- och televerkets och statsjärnvägarnas
1155: industri, tryggas utvecklingsmöjligheterna för de       taxehöjningar nu fåtts ner tili en verkligt låg
1156: nuvarande statsbolagen och befrias skattebeta-          nivå. för första gången i mannaminne förelägger
1157: larna från risker och finansieringsskyldigheter i       regeringen riksdagen en budgetproposition där
1158: fråga om företagsverksamheten. Regeringen               ingen höjning av priserna på sprit och tobak
1159: kommer i ett senare skede att för riksdagen för         föreslås. Däremot föreslås i budgetpropositionen
1160: avgörande lägga fram konkreta beslut i anslut-          att en del tjänster inom social- och hälsovården
1161: ning tili privatiseringsprogrammet.                     skall bli avgiftsbelagda. Åtgärden skulle ha en
1162:     Också inom bostadspolitiken skapas utrymme          betydande strukturell inverkan, den skulle effek-
1163: för konkurrens och marknadskrafter. Avsikten            tivera användningen av tjänsterna och den skulle
1164: är att fr.o.m. ingången av nästa år börja slopa         öka värdesättningen av dem.
1165:  hyresregleringen i hela landet i fråga om nya             Budgetpropositionen har gjorts så stram som
1166:  hyresförhållanden. 1 det rådande läget på bo-          det med beaktande av den snabbt ökade arbets-
1167: 1270                                    Perjantaina 13. syyskuuta 1991
1168: 
1169: 
1170: lösheten har varit möjligt. Krav på en ännu               De ivrigaste har kritiserat budgetpropositio-
1171: stramare budget har framförts. De som har              nen för att vara osocial, eftersom nivån på flera
1172: framfört dessa krav bör alltså nu komma med            sociala förmåner föreslås kvarstå oförändrad
1173: egna förslag till ytterligare inbesparingar. Jag       och vissa förmåner t.o.m. bli justerade en aning
1174: skall gärna ta emot de föreslagen. Det är enbart       nedåt. Den som tänker så här, ser inte skogen för
1175: bra om utgifterna minskar ännu mera då budge-          bara träd.
1176: ten behandlas i riksdagen.                                Om man inte vågar ingripa i de offentliga
1177:     Budgetpropositionen innehåller cirka 40 pro-       utgifternas expansionsutveckling med sparför-
1178: positioner med förslag till sparlagar. De sparla-      slag som ännu trots allt är rätt försiktiga, hotar
1179: gar som har de största verkningarna gäller en          statshushållningen att driva in i ett läge där det
1180: revidering av sysselsättningslagen, slopandet av       inte längre är möjligt att trygga ett grundskydd
1181: indexjusteringar i offentliga förmåner, en änd-        för medborgarna i nuvarande omfattning. Nu
1182: ring av utkomstskyddet för arbetslösa och sjuk-        måste det finnas mod att avstå från en del
1183: försäkringsförmånerna samt en minskning av             förmånshöjningar och att jämna ut nivån på
1184: lantbruksstödet.                                       vissa till förtjänsten bundna förmåner för att vi
1185:     För att de föreslagna lagarna, som innebär         över huvud taget skall ha några förutsättningar
1186: inbesparingar i utgifterna, skall kunna träda i        för ett grundskydd i fortsättningen.
1187: kraft omedelbart krävs det stöd av en kvalifice-          Det är sant att det inte finns rum för några
1188: rad majoritet i riksdagen. Därför har regeringen       större sociala reformer nästa år. Trots det ökar
1189: öppet försökt klarlägga både den ekonomiska            budgeten under social- och hälsovårdsministe-
1190: situationen och sparförslagen för oppositions-         riets huvudtitel med över en femtedel nästa år,
1191: grupperna, riksdagsledamöterna och, via mass-          huvudsakligen på grund av den explosionsartade
1192: medierna, för hela folket. Största delen av spar-      ökningen i de utgifter som det försämrade syssel-
1193: objekten framfördes redan på våren i det ekono-        sättningsläget orsakar.
1194: miskpolitiska meddelandet till riksdagen. Dess-           Något kan dock göras också i detta läge. Det
1195: utom har regeringen både på våren och senast           föreslås att studiestödsreformen inleds så, att
1196: denna vecka för riksdagsgrupperna redogjort            statens stöd för högskolestudier ges direkt till de
1197: för det svåra läget och sparförslagen.                 studerande och inte till penninginstituten. Åven
1198:     Statsfinanserna möjliggör inte något traditio-     om reformen inte kan inledas riktigt i den
1199: nellt köpslående om sparobjekten och inte heller       omfattning som tidigare planerades, är detta
1200: att de sammanförs till några större paket. Såda-       dock ett steg framåt.
1201: na paket har också tidigare blivit ganska dyra för        En annan betydande reform är slopandet av
1202: skattebetalarna. Detaljer och eventuella alterna-      rätten till avdrag för sjukdomskostnader i be-
1203: tiva sparobjekt kan man dock förhandla om.             skattningen, som kompenseras av ersättningar
1204:     Regeringen vädjar till riksdagsgruppernas          för tandvårdskostnader genom sjukförsäkring-
1205: ansvarskänsla för att inbesparingarna skall            en. Denna reform är motiverad både med tanke
1206: kunna genomföras. Om inbesparingarna inte              på beskattningsstrukturen och den sociala rättvi-
1207: kan genomföras, hotar skuldsättningen inom             san.
1208: statshushållningen att öka till närmare en tredje-        Det statsfinansiella läget gör att möjligheterna
1209: del av utgifternas slutsumma nästa år, vilket helt     att utveckla beskattningen är mycket begränsa-
1210: säkert skulle öka instabiliteten och oron på           de. Därför föreslås det inte nu att marginalskat-
1211: penningmarknaden och därigenom också inom              teprocentsatserna sänks utan i stället att skatte-
1212: hela samhällsekonomin. Åven då skulle man bli          skalorna för detta år skall användas också vid
1213: tvungen att införa sparlagarna i hela deras om-        inkomstbeskattningen för nästa år. Detta över-
1214: fattning 1993, varutöver man kanske skulle bli         ensstämmer med strävan mot en låg inflation.
1215: tvungen att fylla ut nästa års grop med skatteför-     Det är ytterst önskvärt att en återgång till
1216: höjningar. För upplåningens del håller nämligen        skattereformen till denna del kan ske de kom-
1217: taket på att komma emot.                               mande åren, ty inkomstbeskattningsnivån har en
1218:     Det är klart att ytterligare inbesparingar måste   allt större betydelse för konkurrenskraften inter-
1219: göras de kommande åren. Regeringen samman-             nationellt sett.
1220: kommer också i detta syfte i slutet av oktober för        Inom företagsbeskattningen fortgår skattere-
1221: att behandla planen för statshushållningen fram        formen däremot också nästa år så, att skatteba-
1222: til11995. Regeringen har för avsikt att hålla fast     sen utvidgas något och skattesatsen sänks.
1223: vid en nolltillväxt i utgifterna även 1993-1995.       Samfundsskattesatsen föreslås nu bli sänkt redan
1224:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1271
1225: 
1226: tredje året i följd. Samtidigt slopas möjligheten    andel av företagarnas risker och bygga en mängd
1227: att göra nya investeringsreserveringar, men          vägar och bostäder, måste det i ärlighetens namn
1228: möjligheterna att använda redan existerande          konstateras att det inte längre finns möjligheter
1229: investeringsreserver utökas kännbart och det blir    att göra upp nya stimulanspaket.
1230: lättare att lyfta investeringsdepositioner. Detta       Konkurrenskraften måste nu sökas i kost-
1231: innebär ny stimulans för näringslivet.               nadsinbesparingar och arbetsmarknadsuppgö-
1232:     Regeringen har dock inte varit overksam när      relser och inte i skattebetalarens penningpung.
1233: det gäller utvecklandet av beskattningen. Ett        På detta sätt kan man på nytt komma upp på fast
1234: synnerligen omfattande utredningsarbete som          ekonomisk mark, som erbjuder en frisk gro-
1235: gäller en revidering av beskattningen av kapital-    grund för utvecklingen under 1990-talet.
1236: inkomster har inletts. Avsikten är att de lagpro-
1237: positioner som detta arbete resulterar i skall
1238: avlåtas till riksdagen nästa år. Avsikten är att         Edustajat Moilanen ja Kemppainen merki-
1239: beslut om utvecklandet av omsättningsbeskatt-         tään läsnä oleviksi.
1240: ningen också skall fattas nästa år.
1241:     Man har redan hunnit kritisera budgetförsla-
1242: get för att det inte innehåller några ändringar
1243: som ökar konkurrenskraften. Det här håller inte         T o i n en v a r a p u h e m i e s : Asian käsit-
1244: streck.                                              tely keskeytetään.
1245:     De tidigare nämnda ändringarna i företags-
1246: beskattningen innebär att konkurrenskraften
1247: förbättras. Också arbetsgivarnas arbetspensions-
1248: avgifter sänks vid årsskiftet. Avsikten med änd-       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
1249: ringen av sysselsättningslagen är att överföra       mukaisesti
1250: tyngdpunkten i statens sysselsättningsverksam-
1251: het från sysselsättningsskyldigheten inom den
1252: slutna sektorn tili en aktiv verksamhet som             hallintovaliokuntaan
1253: stöder den öppna sektorn. Inledandet av flera
1254: statliga byggnadsprojekt och en ökning av bo-        2) Hallituksen esitys n:o 48 Tanskan, Suomen,
1255: stadsproduktionens volym aktiverar också före-       Norjan ja Ruotsin välisen, valtakunnanrajojen yli
1256: tagsverksamheten. Det föreslås likaså att för        ulottuvaa yhteistyötä onnettomuustapauksissa
1257: industrin centrala understöd för forskning, pro-     ihmisiin, omaisuuteen tai ympäristöön kohdistu-
1258: duktutveckling och exportfrämjande höjs känn-        vien vahinkojen estämiseksi tai rajoittamiseksi
1259: bart.                                                koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
1260:     Det är bra att komma ihåg att en hei serie       symisestä
1261: andra åtgärder som förbättrar konkurrenskraf-
1262: ten har vidtagits inom loppet av några månader.
1263: Arbetsgivarnas folkpensionsavgifter sänktes i           lakivaliokuntaan
1264: början av juli. 1 början av juli slopades likaså
1265: importutjämningsskatten för produkter som är         3) Hallituksen esitys n:o 49 laeiksi perintökaaren
1266: avsedda för upprätthållandet av produktionen.        5 luvun ja perintökaaren voimaanpanosta annetun
1267: Och i början av oktober träder det nya omsätt-       lain 6 §:n muuttamisesta
1268: ningsskattesystemet i kraft, vilket innebär en
1269: årlig skattelättnad på över tre miljarder mark för
1270: näringslivet.                                        4) Hallituksen esitys n:o 50 laeiksi verojen ja
1271:     Totalt sett har ungefär allt som med statsmak-   maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain
1272: tens medel och för statshushållningens del över-     ja ulosottolain sekä eräiden niihin liittyvien lakien
1273:  huvudtaget kan göras gjorts för .. att lätta på     muuttamisesta
1274:  kostnadstrycket inom industrin. Aven om det
1275:  alltjämt höjs röster för att beskattningen av
1276:  upplåningen borde slopas och skattebetalarna           liikennevalio kuntaan
1277:  betala alla sociala kostnader, svara för kostna-
1278:  derna för den arbetslöshetsförsäkring om viiken     5) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi tieliikennelain
1279:  avtal har ingåtts på arbetsmarknaden, bära sin      muuttamisesta
1280: 1272                                  Perjantaina 13. syyskuuta 1991
1281: 
1282: 
1283:   valtiovarainvaliokuntaan                              Keskustelu:
1284: 
1285: 6) Hallituksen esitys n:o 52 laeiksi korkotulon         Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
1286: lähdeverosta annetun lain muuttamisesta sekä         hemies! Kun budjetti- ja välikysymyskeskustelut
1287: tulo- ja varallisuusverolain 59 §:n väliaikaisesta   ovat menneet ohi, meillä on hyvää aikaa keskus-
1288: muuttamisesta                                        tella kansalaisten oikeusturvasta. Pyydän oi-
1289:                                                      keusasiamiehen kertomuksen pantavaksi pöy-
1290:   ympäristövaliokuntaan                              dälle tiistaina lokakuun 1 päivänä pidettävään
1291:                                                      istuntoon.
1292: 7) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi pääkaupunki-
1293: seudun rakennusmaamaksusta annetun lain 15 §:n          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
1294: muuttamisesta                                        ei ole yksimielisesti voitu lähettää valiokuntaan,
1295:                                                      on asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhu-
1296:   valtiovarainvaliokuntaan                           jia käyttämään puheenvuoron pöydällepanon
1297:                                                      ajasta.
1298: 8) Hallituksen esitys n:o 54 laeiksi maidon, sian-
1299: lihan ja viljan vientikustannusmaksusta annetun         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
1300: lain 9 §:n muuttamisesta ja lannoiteverosta anne-    tyneeksi.
1301: tun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
1302:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
1303:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan                   lussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että
1304:                                                      asia pantaisiin pöydälle tiistaina lokakuun 1
1305: 9) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi kunnallisten     päivänä pidettävään täysistuntoon.
1306: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
1307: sesta                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
1308: 
1309:   valtiovarainvaliokuntaan                              Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään
1310:                                                      ja asia pannaan pöydälle tiistaina lokakuun 1
1311: 10) Hallituksen esitys n:o 56 eräiden veronhuojen-   päivänä pidettävään täysistuntoon.
1312: nussäännösten muuttamisesta
1313:                                                      13) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1990
1314:   perustuslakivaliokuntaan                           (K 5)
1315: 
1316: 11) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus         lähetetään puhemiesneuvoston           ehdotuksen
1317: vuodelta 1990 (K 6)                                  mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
1318: 
1319: 
1320:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
1321: 12) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
1322: minnastaan vuonna 1990 (K 7)                         14.
1323: 
1324: Valiokuntaan lähettäminen
1325:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.58.
1326:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
1327: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
1328: tuslakivalio kuntaan.
1329:                                                                                   Erkki Ketola
1330:                         51. Tiistaina 17 päivänä syyskuuta 1991
1331:                                                   kello 14
1332: 
1333: 
1334: Päiväjärjestys                                          Uusia hallituksen esityksiä
1335: 
1336:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1337:       Ilmoituksia                                       presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
1338:                                                   S.    13 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
1339:       Esitellään:                                       tuksen esitykset n:ot 58-60, 62-67, 69, 70 ja
1340:                                                         72-74, jotka nyt on edustajille jaettu.
1341:   Hallituksen esitys n:o 57 valtion tulo- ja
1342: menoarvioksi vuodelle 1992 ..................... 1274
1343:                                                         Kirjalliset kysymykset
1344: 
1345:       Puhetta johtaa puhemies Suominen.                    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal-
1346:                                                         le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
1347:                                                         vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 179, 182,
1348:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi               184 ja 200. Nämä kysymykset vastauksineen on
1349: edustajat Isohookana-Asunmaa, Kauppinen,                nyt jaettu edustajille.
1350: Kemppainen, Koskinen, M. Laukkanen, Ollila,
1351: Paasio, Rauramo, 0. Rehn, Rinne, Ryynänen,
1352: Särkijärvi, Varpasuo ja Virrankoski.                    Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen harjoit-
1353:                                                         tamasta työllisyys- ja talouspolitiikasta
1354:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
1355: jat Kemppainen, Virrankoski ja Kauppinen.                  Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
1356:                                                         sen ilmoitetaan, että viime perjantain ensimmäi-
1357:                                                         sessä istunnossa tähän istuntoon pöydälle pan-
1358:                                                         tuun ed. Helteen ym. välikysymykseen n:o 2
1359: llmoitusasiat:                                          hallituksen harjoittamasta työllisyys- ja talous-
1360:                                                         politiikasta ovat sen allekirjoittajien lisäksi yhty-
1361: Lomanpyynnöt                                            neet edustajat Vähänäkki ja Pulliainen.
1362:                                                            Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan
1363:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         58 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
1364: västä sairauden vuoksi ed. Rauramo, virkatehtä-         2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-
1365: vien vuoksi ed. Metsämäki sekä yksityisasioiden         sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jä-
1366: vuoksi edustajat Rinne ja Virrankoski, tästä ja         senelle.
1367: huomisesta päivästä virkatehtävien vuoksi edus-
1368: tajat Koskinen, M. Laukkanen ja Varpasuo sekä
1369: yksityisasioiden vuoksi ed. Paasio, tämän kuun          Ed. Aittoniemen ym. välikysymys hallituksen
1370: 20 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Isohooka-          harjoittamasta talouspolitiikasta
1371: na-Asunmaaja yksityisasioiden vuoksi ed. Ollila
1372: sekä tämän kuun 25 päivään virkatehtävien                  Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
1373: vuoksi edustajat 0. Rehn, Ryynänen ja Särkijär-         sen ilmoitetaan, että viime perjantain ensimmäi-
1374: VI.                                                     sessä istunnossa tähän istuntoon pöydälle pan-
1375:                                                         tuun ed. Aittoniemen ym. välikysymykseen n:o 3
1376: 1274                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
1377: 
1378: 
1379: hallituksen harjoittamasta talouspolitiikasta ei        prosenttia. Valtiontalouden väitettiin olevan yli-
1380: ole sen allekirjoittajien lisäksi yhtynyt muita         jäämäinen, kun se todellisuudessa tulee olemaan
1381: edustajia.                                              yli 24 miljardia markkaa alijäämäinen.
1382:    Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n          Vielä joulukuussa valtiovarainministeri Lou-
1383: 2 momentissa edellytettyä määrää, vähintään             ekoski kehui valtiontalouden olevan edelleen
1384: 20:tä edustajaa, ei ole välikysymykseen yhtynyt,        varsin hyvässä kunnossa. Valtiovarainministeri
1385: on tämä välikysymys katsottava rauenneeksi.             Louekoski sanoi budjettipuheessaan: "Valtion-
1386:                                                         talous on ylijäämäinen, myös budjettitalous on
1387:    Asia on loppuun käsitelty.                           sitä, ja se ei ole ylijäämäinen sattuman kaut-
1388:                                                         ta. Se on ylijäämäinen siitä syystä, että halli-
1389:                                                         tus haluaa varautua huonompien päivien
1390: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                         varalle." Nyt elämme noita huonoja päiviä,
1391:                                                         mutta valtiontalouden ylijäämän sijasta meillä
1392: Hallituksen esitys n:o 57 valtion tulo- ja menoar-      on ennätysmäinen valtiontalouden alijäämä.
1393: vioksi vuodelle 1992                                    Valtion kassakirstu ei pullistele rahaa vaan vel-
1394:                                                         kakirjoja.
1395: Valiokuntaan lähettäminen                                   Keskusta varoitti viime vaalikaudella jatku-
1396:                                                         vasti maan taloutta uhkaavasta syöksykierteestä
1397:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ja tarjosi hallitukselle yhteistyötä. Tähän yhteis-
1398: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      työtarjoukseen ei tartuttu, vaan hallitus leimasi
1399:                                                         ylimielisesti puheemme opposition joutavanpäi-
1400:    Keskustelu jatkuu:                                   väiseksi mustaamaalaukseksi. Silloinen päämi-
1401:                                                         nisteri väitti maan talouden kaikkien elementtien
1402:     Ed. K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies! Suo-      olevan kunnossa ja sanoi hallituksen keskittyvän
1403: men kansa elää vakavia aikoja. Kun sata yritystä        loppukautensa ajan vain sadonkorjuuseen. Edel-
1404: viikossa menee konkurssiin ja kun työttömien            lisen hallituksen viivyttelyn vuoksi kasvoi työttö-
1405: määrä kasvaa 20 OOO:lla joka kuukausi, ollaan           mien määrä viime vuoden lopulta kesään men-
1406: kansakunnan perimmäisten kysymysten äärellä.            nessä l 00 000 ihmisellä. Konkurssien aalto on
1407: (Ed. Rajamäki: Veret seisoo!) Nyt jos koskaan           pyyhkäissyt yli maan.
1408: tarvitaan yhteisvastuullisuutta, vastuunkantaa              Suomen kansantuote on nyt laskenut vuoden
1409: ja yksimielisyyttä. (Ed. Tennilä: Mitä tekee hal-        1988 tasolle, mutta samaan aikaan hinnat, julki-
1410: litus?) Nyt ei ole poliittisten irtopisteiden keruun,   set menot ja palkat, erityisesti liukumista johtu-
1411: järjestöpoliittisen profiilin noston eikä taloudel-     en, ovat rajusti nousseet. Olemme hinnoitelleet
1412: lisen itsekkyyden aika.                                 itsemme ulos maailmanmarkkinoilta. Tämä
1413:     Hallituksen budjettiesitystä on erityisen voi-      näkyy selvästi viennin osuuden laskuna brutto-
1414: makkaasti arvostellut suurin oppositiopuolue,           kansantuotteesta, laajoina lomautuksina ja kas-
1415: joka kantoi koko viime vaalikauden päävastuun           vavana työttömyytenä.
1416: maan ja hallituksen talouspolitiikasta. Tämän              Viime vaalikaudella päävastuun talouspolitii-
1417: takia on paikallaan vertailla nykyistä tilannetta       kasta kantaneet sosialidemokraatit ovat syyllis-
1418: viime syksyyn, jolloin sosialidemokraattinen            tyneet poliittiseen kasinopeliin. Yhteiset peli-
1419: valtiovarainministeri esitteli eduskunnalle kulu-       markat, jotka ovat vielä paljolti velaksi hankitut,
1420: van vuoden budjettiesityksen.                           on pistetty menemään, ja nyt kun tuli laskun
1421:     Vuosi takaperin hallituksen budjettiesitykses-      maksamisen aika, ilmoitti puolue, ettei se ole
1422: sä ennustettiin bruttokansantuotteen kasvavan           halukas hallitusvastuun kantamiseen. Ilmeisesti
1423: tänä vuonna 0,5 prosenttiyksikköä, kun se todel-        talouden todellinen tila oli vaalienjälkeen valjen-
1424: lisuudessa laskee 5 prosenttiyksikköä eli enem-         nut SDP:njohdollekin, koska kansantuote puto-
1425: män kuin koskaan aikaisemmin rauhan aikana              si jo maaliskuussa noin 4 prosenttia viime vuo-
1426: itsenäisen Suomen historiassa. Työttömyysas-            teen verrattuna.
1427: teeksi vuosi takaperin budjetissa ennustettiin              Talouden umpikujan pääarkkitehdit ovat
1428: 4:ää prosenttia, kun se tosiasiassa on nyt kaksin-      edellisen hallituksen valtiovarainministerit Lii-
1429: kertainen.                                              kanen ja Louekoski. Ensin SDP pani maan asiat
1430:     Tämän vuoden budjetin menojen reaalikas-            sekaisin hallituksessa, ja nyt se ilmeisesti aikoo
1431: vuksi kerrottiin ensin 2 prosenttia ja sen jälkeen      oppositiossa puoluekokouskuumeessaan kaikin
1432: 4, mutta todellisuudessa reaalikasvu on yli 10          tavoin kampittaa talouden tervehdyttämistä.
1433:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1275
1434: 
1435: Toivottavasti järki voittaa ainakin ay-liikkeessä       kakarusellia eikä kuitenkaan ratkaise teollisuu-
1436: SDP:n sekaannuksesta huolimatta.                        temme rakenne- ja kustannusongelmia.
1437:     Vasemmisto-oppositio uhkaa torjua kaikki                Hallituksen tiukka budjettiesitys on poliitti-
1438: säästötoimet ja vaatii julkisen talouden varoin         sen Vastuunkantajan esitys. Se ei vaaranna
1439: tehtävää elvytystä. Tuskin missään länsimaassa          sosiaalisen hyvinvointiyhteiskuntamme perus-
1440: on kokeiltu niin voimakasta julkista elvytystä          teita. Sen perusteita sen sijaan romuttavat ne,
1441: kuin Suomessa tänä vuonna. Kansantuote las-             jotka tahtovat jatkaa hillitöntä velkaantumis-
1442: kee ainakin 5 prosenttia, mutta valtion menot           kierrettä eivätkä halua osallistua suomalaisen
1443: kasvavat edellisen hallituksen päätösten perus-         tuotannon ja työn kilpailukyvyn kohentami-
1444: teella reaalisesti yli 10 prosenttia. Tällaista elvy-   seen. Vain Suomen talouden kunnostamisen
1445: tystä ei minkään maan talous pidemmän päälle            kautta voidaan turvata hyvinvointiyhteiskun-
1446: kestä.                                                  nan perusta ja saada uudelleen lisää voima-
1447:     Jos oppositio vastuuttomuuttaan estää sääs-         varoja ihmisten perusturvan parantamiseen.
1448: tölakien voimaantulon ensi vuonna, ovat edessä              Erityisen epäuskottavaa on se, että kansalais-
1449: jo ensi vuonna tuntuvat veronkorotukset ja il-          ten perusturvasta ovat huolestuneita nyt ne po-
1450: meisesti myös aiottua suurempi lainanotto, joka         liittiset piirit, jotka kasvattivat valtion menoja
1451: tarkoittaa käytännössä kiristyviä veroja tulevina       viime vaalikaudella 50 miljardilla markalla,
1452: vuosina. Tällaista tämän päivän syömävelkaa ei          mutta eivät tästä kakun kasvusta halunneet
1453: pitäisi enää lisätä tulevien työntekijä- ja veron-      antaa palaakaan esimerkiksi kansaneläke- ja
1454: maksajapolvien maksettavaksi.                           opintotukiuudistuksien käynnistämiseen ja
1455:     Kun kansantuote laskee 5 prosenttia, tuntu-         muuhun perusturvan kohentamiseen. Silloin kun
1456: vat käsittämättömiltä etu- ja työmarkkinajärjes-        kansakunnalla ja valtiontaloudella olisi ollut
1457: töjenjohtajien ehdottomat kannanotot siitä, ettei       varaa perusturvauudistuksen ripeään toteutta-
1458: missään tapauksessa saa koskea saavutettuihin           miseen, ei siihen ollut hallituksella poliittista
1459: etuihin. Heidän talousoppiensa mukaan kansan-           tahtoa. (Ed. Jaakonsaari: Voi, voi!)
1460: tuotteen lasku pitäisi ilmeisesti rahoittaa vain            Perusturvauudistus käynnistyy ensi vuonna
1461: lisävelanotolla ulkomailta. Tämä talousteoria on        muuttamalla opintotuki opintorahapainottei-
1462: kuin lainattu paroni von Miinchausenin ihmeel-          seksi ensi vaiheessa korkeakouluopiskelijoiden
1463: lisistä seikkailuista.                                  osalta. Kenenkään opintotuki ei heikkene, mut-
1464:     Devalvaatiohysteriaa lietsoo jatkuvasti epä-        ta korkeakouluopiskelijoiden osalta se para-
1465: pyhä allianssi, johon kuuluu teollisuuspiirejä,         nee tuntuvasti. Näissä olosuhteissa uudistus
1466: vientialojen ammattiyhdistysjohtajia ja, kum-           ei tietenkään odotuksiin verrattuna ole riit-
1467: mallista kyllä, myös osa poliittisesta vasemmis-        tävä, mutta se on kuitenkin oikeasuuntainen
1468: tosta. Tämä lietsominen on koko kansakunnan             toimi, jolle keskusta edellyttää jatkoa tulevis-
1469: kannalta tuhoisaa, ja laskun siitä maksavat kas-        sa budjeteissa. Tärkeää on se, että opintolai-
1470: vava työttömien joukko ja velkaantuneet ih-             nojen korkojen verovähennysoikeus rinnaste-
1471: miset ylikorkeina korkoina. Ilmeisesti devalvaa-        taan asuntolainoihin kulutusluottojen sijasta.
1472: tiota ajavat ay-johtajat laskeskelevat, että vien-          Niukkuuden oloissa budjettiesitys on laadit-
1473:  titeollisuuden tilapäinen devalvaatiohyöty pys-        tu mahdollisimman sosiaaliseksi. Budjetin val-
1474:  tyttäisiin nopeasti mittaamaan ulos omille jä-         mistelussa on torjuttu monia esityksiä sosiaali-
1475:  senille uudelle palkkaliukumakierteellä. Todelli-      politiikan, sosiaalisen turvallisuuden, heiken-
1476:  suudessa seurauksena olisi hintojen nousukier-         tämiseksi. Vastoin opposition väitteitä ei pe-
1477:  re ja laaja konkurssiaalto erityisesti niissä          rusturvaetuuksia ole leikattu, mutta ansiosi-
1478:  yrityksissä, joilla on runsaasti ulkomaista vel-       donnaiseen turvaan on tehty tarkistuksia. (Ed.
1479:  kaa. Näitä yrityksiä on myös metsä- ja metallite-      Jaakonsaari: Miten työttömyysturva?) Epäso-
1480:  ollisuudessa.                                          siaalisuutta ei suinkaan todista se, että so-
1481:      Devalvaation liikkeelle sysäämän palkka-           siaali- ja terveysministeriön menot kasvavat 17
1482:  liukuman maksaisivat pitkälti konkurssiin mene-        prosenttia tämän vuoden budjettiesitykseen ver-
1483:  vien yritysten työntekijät työttömyydellään.           rattuna.
1484:  Devalvaatiota ajavat ay-johtajat eivät toimillaan          Vakuutetun kansaneläkemaksun ulottaminen
1485:  myöskään edistä millään tavoin solidaarista            eläkeläisiin ei koske lainkaan pienimpiä eläkkei-
1486:  palkkapolitiikkaa koko palkansaajakentässä.            tä, kuten pelkästään kansaneläkkeen varassa
1487:  1990-luvun Eurooppaan ei sovi vanhakantainen           eläviä eläkeläisiä. (Ed. Gustafsson: Entä pieniä
1488:  hyppydevalvaatio, joka pyörittää hinta- ja palk-       työeläkkeitä?)
1489: 1276                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
1490: 
1491: 
1492:     Sairauskulujen verovähennysoikeudesta ovat        met, jotka sisältyvät ensi vuoden budjettiesi-
1493: eniten hyötyneet suurituloiset, mutta kaikkein        tykseen. (Ed. Jaakonsaari: Entä työeläkkeet?)
1494: pienituloisimmille ei sillä ole ollut merkitystä.     Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää, että hal-
1495:     Myös verotaulukkojen jäädyttäminen koskee         litusohjelman mukaisesti aloitetaan kelauudis-
1496: ankarimmin suurituloisia.                             tuksen neljännen vaiheen toteuttaminen vuonna
1497:    Veteraanien kuntoutusmäärärahoihin budje-           1993.
1498: tissa on yli 10 prosentin korotus. Keskustan             Keskustan eduskuntaryhmä vetoaa vakavasti
1499: ryhmä odottaa, että hallitus valmistelee vielä        kaikkiin työmarkkinaosapuoliin ja eduskunnan
1500: erikseen toimenpiteitä, joilla Suomen itsenäisyy-     poliittiseen oppositioon oikeudenmukaisen yh-
1501: den juhlavuonna parannetaan vähävaraisimpien          teiskuntasopimuksen pikaiseksi toteuttamisek-
1502: veteraanien asemaa.                                   si. Keskusta odottaa, että etujärjestöjohtajat
1503:     Lapsilisien korotus 22 prosentilla lokakuun       avaavat tietä työmarkkinaratkaisuille presiden-
1504: alussa merkitsee lapsilisien korottamista yli 800     tin, ministerien ja kansanedustajien jo osoitta-
1505: miljoonan markan verran ensi vuoden aikana.           man esimerkin mukaisesti. Ratkaisun kaa-
1506: Keskustan vaatimuksesta myös alle kolmivuoti-         taminen merkitsisi väistämättä työttömyyden
1507: aiden korotettu lapsilisä säilyy.                     vieläkin paljon rajumpaa kasvua, tuloerojen
1508:    Asuntolainojen korkojen verovähennysoi-            nopeaa lisääntymistä, korkotason huimaa nou-
1509: keutta lisätään lapsiperheiden osalta.                sua, kansakunnan ja valtiontalouden velkaan-
1510:    Julkisin varoin tapahtuvaa asuntotuotantoa         tumista kestämättömästi, koko kansantalouden
1511: ja korjaustoimintaakio käynnistyy ensi vuonna         vaarantumista vuosiksi eteenpäin ja myös yh-
1512: ennätysmäärä. Tuloratkaisun syntyessä asunto-         teiskunnallista rauhattomuutta. Jatkuessaan
1513: tuotantoa voidaan lisätä vielä tätäkin enemmän.       talouden syöksykierre heikentää kohtalokkaas-
1514:    Keskustan eduskuntaryhmä pitää välttämät-          ti Suomen mahdollisuuksia osallistua Euroo-
1515: tömänä yhteiskuntasopimuksen pikaista aikaan-         pan yhdentymiskehitykseen ja saada siitä koh-
1516: saamista. Tällä sopimuksella on palautettava          tuullista hyötyä koko kansalle ja kansantalou-
1517: suomalaisen työn ja tuotannon kilpailukyky.           delle.
1518: (Ed. Gustafsson: Enemmän tekoja!) Korkean                Herra puhemies! Kansainvälisen toimintaym-
1519: kustannustasomme alentaminen on toteutettava          päristömme rajut muutokset viime aikoina ja
1520: tasapuolisesti eri väestöryhmien osalta puuttu-       erityisesti loppukesästä ovat totuttaneet kansa-
1521: malla niin palkkoihin, maataloustuloon, kanto-        laiset nopeisiin ajattelutavan muutoksiin.
1522: hintoihin kuin pääomatuloihinkin.                        Suomen suhteet naapureihin ovat olleet vuo-
1523:    Hallituksen budjettiesitys toteuttaa yhteiskun-    sikymmeniä vakaat ja yhteistyöhakuiset. Muu-
1524: tasopimusta niiden osalta, joiden toimeentulo         tosten keskellä on syytä pohtia, miten pohjois-
1525: ratkaisevasti riippuu valtiovallan päätöksistä ja     mainen yhteistyö jaksaa eurooppalaisen inte-
1526: valtion budjetista. Budjettiesitys pitää sisällään    graation paineissa, miten järjestämme suhteem-
1527: yhteiskuntasopimuksen toteuttamisen perustur-         me Venäjä-Neuvostoliittoon ja miten muutam-
1528: van varassa elävien, eläkeläisten, maatalouden        me konkreettisiksi toimenpiteiksi Baltian mai-
1529: ja valtion palveluksessa olevien osalta. Laki-        hin nyt suuntautuvan myötätunnon ja kannus-
1530: sääteisten perusturvamenojen osalta budjetti-         tuksen.
1531: esitys sisältää niiden indeksitarkistusten jää-          Neuvottelut Eta-järjestelystä jatkuvat tiiviisti
1532: dyttämisen ensi vuonna, ja valtion palkkameno-        kesätauon jälkeen. Neuvottelujen etenemisen
1533: jen osalta budjetti tarkoittaa noin 5 prosentin       kannalta äskettäiset Norjan vaalit ja niissä ta-
1534: leikkausta tuloissa. Paras tapa tämän leikkauk-       pahtunut integraation vastaisten voimien eteen-
1535: sen toteuttamiseen olisi lomarahoista luopu-          päinmeno olivat hälytysmerkki. Kiistakysymyk-
1536: mmen.                                                 sissä, kuten kalastuksessa, kaivataan nopeaa
1537:    Eläkkeiden ja muiden sosiaalietuuksien in-         etenemistä ja joustoa. Uskon näin ajateltavan
1538: deksitarkistuksista voidaan luopua vain sillä         myös EY:n vastuullisissa piireissä. Eta-sopimus-
1539: edellytyksellä, että tulopoliittisissa ratkaisuissa   ta ei voida kaataa sittenkään vähäisiin erimieli-
1540: muiden tulonsaajaryhmien menoja leikataan tai         syyksiin. On muistettava, että Eta-sopimus on
1541: että vastaava vaikutus saadaan aikaan muilla          välttämätön paitsi Suomen myös EY-jäsenyyttä
1542: järjestelyillä. Vain tällä ehdolla keskusta on val-   jo hakeneiden Efta-maiden, Itävallan ja Ruotsin,
1543: mis luopumaan ensi vuonna indeksitarkistusten         kannalta. Keskustan eduskuntaryhmä pitää vält-
1544: suorittamisesta ja on valmis hyväksymään ne           tämättömänä Eta-sopimuksen pikaista synty-
1545: maatalouteen kohdistuvat tuntuvat leikkaustoi-        mistä.
1546:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1277
1547: 
1548:     Mitä sitten Etan jälkeen? EY-jäsenyyshake-          panosta itsenäisyyden elementtejä rakennet-
1549: muksella näkyy lyötävän poliittista mynttiä eri         taessa.
1550: tahoilla. Hokemalla jäsenyysanomuksen jättä-               Naapuruutemme Venäjä-Neuvostoliittoon,
1551: mistä saattaa kyllä saada euroinnostuneelta             tällä hetkellä tulevasta epätietoiseen suurval-
1552: poliittiselta kommentaattorilta kunniamainin-           taan, asettaa maamme ulkopoliittiselle johdolle
1553: nan, vaikka sillä tuskin on laajempaa mer-              haasteita. Seuraamme demokratisoitumiskehi-
1554: kitystäja käyttöä. Suomalaisessa Eurooppa-kes-          tystä ja talousuudistuksia tarkasti ja tietysti
1555: kustelussa on nyt viileän erittelevän otteen aika.      myötämielisesti. Suomen ja Neuvostoliiton sopi-
1556:     Keskusta tulee osaltaan kiihkottomasti pun-         musjärjestelyjä on tarkasteltava kokonaisvaltai-
1557: nitsemaan EY-jäsenyyden etuja ja haittoja kiin-        sesti uudessa tilanteessa. Venäjän federaation
1558: nittäen tasapainoisesti huomiota mahdollisen            nousu uudeksi voimatekijäksi edellyttää jo sinäl-
1559: jäsenyyden turvallisuuspoliittisiin ja taloudellis-    lään pohdintaa, miten sen kanssa kehitämme
1560: yhteiskunnallisiin vaikutuksiin. Hallituksen tu-        vakautta ja monipuolista yhteistyötä edistävän
1561: lee pikaisesti tuoda EY-jäsenyyden eri puolia          nykyaikaisen suhdejärjestelyn.
1562: koskevan selvitystyönsä tulokset julkisuuteen ja           Yya-sopimus on toiminut kiitettävästi Suo-
1563: eduskunnalle, jotta alkava laaja kansalaiskes-         men ja Neuvostoliiton suhteiden perusasiakirja-
1564: kustelu voisi perustua tosiasioihin. Syytä on          na. Eurooppa on muuttunut rajusti ja on peräti
1565: kuitenkin korostaa, että Suomen ratkaisut teh-         toisenlainen kuin vuonna 1948 tai jopa vuonna
1566: dään suuntaan tai toiseen kuitenkin vasta Eta-          1990. Yya-sopimuksen korvaava suhdejärjestely
1567: sopimuksen jälkeen. Keskusta on pohdinnassa            on kahdenvälisissä neuvotteluissa hiottava huo-
1568: mukana vastuullisesti suomalaiset arvot tunnus-        lella tarpeista käsin uudet olosuhteet ja kollektii-
1569: taen ja maan etua hakien.                              viset turvallisuusjärjestelyt huomioon ottaen.
1570:     Eurooppalaiset keskeiset arvot, demokratia,        Oleellista on kanssakäyminen, ystävällisten ja
1571: ihmisoikeudet ja markkinatalous, ovat myös             hyvien suhteiden jatkaminen, kaupan ja kulttuu-
1572: Suomen yhteiskunnan peruspilareita. Sen vuoksi         rivaihdon lisääminen.
1573: keskusta huolehtii osaltaan siitä, että Suomi on           Herra puhemies! Palaan puheenvuoroni al-
1574: jatkossakin vahvalla itsetunnolla mukana eu-           kuosaan. Talouden ahdingosta selvitään, jos
1575: rooppalaisessa päätöksenteossa siellä, missä           niin halutaan, mutta se edellyttää toimintaym-
1576:  Suomea ja Eurooppaa koskevat suuret päätök-           päristössämme tapahtuneiden muutosten tun-
1577: set tehdään.                                           nustamista. Jaettava on vähentynyt, ainakin
1578:     Pohjoismaisen yhteistyön haasteet liittyvät        joksikin aikaa. Perinteinen hallituspolitiikka ei
1579: pitkälti integraatioon ja siihen, että aikanaan        käy. Sinulle-minulle-jakaminen on tullut tien-
1580:  asetetut tavoitteet on pitkälti saavutettu. Poh-      sä päähän. On uskallettava tehdä hetkellises-
1581: joismaat muodostavat perheyhteyden, jonka              ti epämiellyttäviltä tuntuvia päätöksiä, jotka
1582:  yhdessäolo on luontevaa, mutta jonka perheen          pitemmän päälle kuitenkin korjaavat kurssia.
1583: jäsenet haluaisivat välillä virikkeitä ulkopuolelta    On oltava johtajuutta, mutta ei vetele vanhan
1584:  yhteisten harrastusten tultua rutiiniksi. Integraa-   mallinen oppositiopolitiikkakaan, joka jo peri-
1585:  tion edetessä uutta ei ole löydettävissä byrokra-     aatteessa asettuu kaikkea hallituksen esittämää
1586:  tiaa paisuttamalla, vaan sisällöllisiä uusia näky-    vastaan. Se ei ole enää uskottavaa.
1587:  miä etsimällä. Pohjoismaisuudelle löytyy kuin             Sama koskee etujärjestöjä. Nyt on kyettävä
1588:  luonnostaan uusi tehtävä muuttuvassa Euroo-           tekemään kustannuksia alentava työmarkkina-
1589:  passa. Pohjoismaisten arvojen eli sosiaalisen         ratkaisu tilanteessa, jossa jaettavaa on suunnil-
1590:  vastuun, demokratian ja ympäristönäkemyksen           leen yhtä paljon kuin vuonna 1988. (Ed. Gustafs-
1591:  pohjalta voimme antaa vahvan panoksemme 90-           son: Joidenkin on puolustettava eläkeläisiä!)
1592:  luvun Euroopan rakentamiseen ja samalla vah-          Kaikkein järjettömintä olisi julistaa uhkailujen
1593:  vistaa omaleimaista pohjoismaista identiteet-         ja lakkojen säestyksellä suuri yhteiskuntataistelu
1594:  tiämme.                                               juuri nyt, kun tarvitaan sovittelua, yhteistyötä ja
1595:     Baltian vastaitsenäistyneet maat liittyvät itä-    oikeudenmukaisuutta.
1596:  merelliseen ja myös pohjoismaiseen kulttuuri-             Suomen vaikeat ongelmat ovat sittenkin suh-
1597:  piiriin luontevasti sekä historianisin että maan-     teellisia, kun ottaa huomioon ja muistaa, et-
1598:  tieteellisin perustein. Baltian maita on tuettava     tä Suomi on selvinnyt todella pahoista kon-
1599:  itsenäisellä kehitystiellään niin henkisesti kuin     keloista. Nykyiset ongelmat on ratkaistava yh-
1600:  taloudellisestikin. Eritoten veljeskansallamme        dessä ja yhteisvastuullisesti. Sen verran
1601:  virolaisilla on oikeus odottaa meiltä vahvaa          kypsyyttä ja vastuuntuntoa täytyy edellyttää en-
1602: 1278                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
1603: 
1604: 
1605: si vuonna 75 vuotta täyttävän Suomen päät-             kartellimme eivät sillä murru. Näin tapahtuu
1606: täjiltä. Jos päättäjistä ei tähän ole, on kysyttävä,   vasta, kun kilpailun sallitaan tulevan Suomeen
1607: mitä varten heidät on valittu päättäjiksi.             myös maan rajojen ulkopuolelta. Kuitenkaan
1608:                                                        hallitus ei ole osoittanut kiinnostusta rajasuo-
1609:     Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Kuten ed.       jamme ja siihen liittyvien erilaisten lisenssi- ja
1610: Kääriäisenkin puheesta kävi ilmi, on Ahon hal-         säätelyjärjestelmien asteittaiseenkaan purkami-
1611: litus on kyhäilemässä oppositiolle budjettiansaa,      seen. Sillä ei siis tältäkään osin näytä olevan
1612: tosin varsin alkeellista. Hallituksen ilmiselvänä      aitoa kiinnostusta alentaa hinta- ja kustannusta-
1613: tavoitteena on ohjata julkinen keskustelu ns.          soamme.
1614: säästölakeihin ja opposition vastuuseen niistä ja          Esitimme keväällä myös maatalous- ja elintar-
1615: työntää näin taka-alalle talous- ja budjettipoli-      vikesektorin perusremontin käynnistämistä vä-
1616: tiikkansa näköalattomuus, joka on viemässä             littömästi niin, että elintarvikkeiden hintoja voi-
1617: Suomen taloutta kohti konkurssia.                      taisiin laskea lähemmäs kansainvälistä tasoa ja
1618:     Hallitus toistaa säästömantraansa ja uhkailee,     purkaa maatalouden menoautomaatti talonpo-
1619: että ellei oppositio hyväksy säästöhankkeita,          jan ja kuluttajan edun mukaisella tavalla. Se
1620: vastuu talouspolitiikan katastrofista kuuluu sil-      edellyttäisi maataloustulolain perusteellista re-
1621: le.                                                    monttia. Tältäkään osin hallitus ei kuitenkaan
1622:     Tällaista hallitusta Suomen historia tuskin        ole halunnut ymmärtää ajan vaatimuksia. Pieni
1623: tuntee. Se näyttää olevan sitä mieltä, että tulevis-   puuttuminen vientitukien maksuperusteisiin ei
1624: sa budjettiäänestyksissä punnitaan opposition          millään tavalla hidasta pyörivän menoautomaa-
1625: eikä suinkaan hallituksen nauttima luottamus.          tin vauhtia ja alenna ruuan hintaa.
1626: Aikooko hallitus eduskuntaenemmistönsä tur-                Vaadimme keväällä hallitusta tuomaan edus-
1627: vin ehkä erottaa opposition? Sehän olisi sinänsä       kuntaan esityksen kuntien valtionosuuksien
1628: vain luonteva lisä hallituksen ja sen valtiovarain-    uudistamisesta, johon edellisen hallituksen toi-
1629: ministerin viimeaikaisten kannanottojen skaa-          mesta oli jo laadittu valmis lakiesitysten pohja.
1630: lassa. Samaan vastuun siirtäjien kuoroon liittyi       Uudistuksen voimaansaattaminen jo vuoden
1631: muuten äsken puheenvuorossaan keskustan                1992 alusta asteittain olisi antanut hyvät eväät
1632: ryhmän puheenjohtaja. Kuinka pitkään halli-            julkisen sektorin toiminnan tervehdyttämiselle,
1633: tuksen pitääkään istua, kunnes se löytää itsensä       säästöjen aikaansaamiselle ja siitä huolimatta
1634: vastuunkantajien joukosta?                             nykyistä paremmille kunnallisille palveluille.
1635:     Oli miten oli, sosialidemokraatit eivät mene       Ahon hallitus on nyt tuomassa eduskuntaan
1636: hallituksen ansaan, enkä usko, että siihen menee       oman valtionosuusuudistuksensa, joka valitetta-
1637: myöskään Suomen kansa.                                 vasti on vain vesitetty versio edellisen hallituksen
1638:     Budjetin esittelypuheenvuorossaan valtiova-        aikaansaannoksesta.
1639: rainministeri Viinanen viime perjantaina korosti           Asumisen hinta on elintarvikkeiden kalleuden
1640: useaan otteeseen, että rakenteellisten ongelmien       ohella tavallisia kotitalouksia rasittava pysyvä
1641: ratkaisu Suomen talouden tervehdyttämisessä            kustannustekijä ja samalla kansantaloutemme
1642: on välttämätöntä. Siitä olen täsmälleen samaa          toimivuuden tehokas jarru. Pitäisi olla itsestään
1643: mieltä valtiovarainministerin kansas, mutta kun        selvää, että hallitus kiirehtii saattamaan no-
1644: näin on, miksi hallitus ei ryhdy tuumasta toi-         peasti voimaan lunastuslain, joka olisi erityisesti
1645: meen? Onko se niin vahvasti sisäisen heikkou-          suurissa asutuskeskuksissa omiaan estämään kei-
1646: tensa vanki, että se ei kykene tuhon partaalla-        nottelua asuntomaan avulla ja siten pudottaisi
1647: kaan ryhdistäytymään ja ryhtymään toimiin,             ~aan hintaa ja asuntorakentamisen kustannuk-
1648: jotka sen olisi pitänyt käynnistää jo keväällä ensi     Sia.
1649: töinään.                                                   Nyt hallitus esittelee ylpeänoloisesti asunto-
1650:     Sosialidemokraatit kertoivat jo keväällä, että      budjettiaan, jossa se lupaa nostaa asuntorahas-
1651: pysyvä myönteinen vaikutus hinta- ja kustan-            ton lainoittaman ja korkotuetun uustuotannon
1652: nustasoomille saadaan vain kovilla, lainsäädän-         yli 25 000 asuntoon. No, sehän näyttää äkkisel-
1653: töä vaativilla toimenpiteillä, jotka korjaavat ta-      tään ihan kohtuulliselta lupaukselta. On vain
1654: loutemme horjuvan kivijalan.                            niin, että hallituksen lupaus ei tule toteutumaan.
1655:     Hallitus on ilmeisesti antamassa eduskun-           Valtiovarainministeriö on tehnyt asuntoministe-
1656: nalle uutta kilpailulainsäädäntöä. On kuitenkin         ri Rusaselle ns. vanhanaikaisen, niin kuin monel-
1657: enemmän kuin todennäköistä, että korkeata hin-          le ministerille ennen häntä. Hallitus näet panos-
1658: tatasoa ylläpitävät kotoiset monopolimme ja             taa tavoitteissaan omistusasuntoihin, joita sat-
1659:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1279
1660: 
1661: tuu olemaan jo ennestäänkin hurja määrä myy-           taisina. Suomi on saatava sellaiseen iskuun, että
1662: mättä. Niinpä rakentajat ja rakennuttajat eivät        välttämätön avautumisemme Eurooppaanja sen
1663: ota hallituksen tarjousta vastaan, sillä laman         edellyttämä kilpailukykymme ovat tasapainossa
1664: keskellä ne ovat pääsemättömissä myymättö-             keskenään. Kaikille pitäisi tässäkin salissa olla
1665: mien asuntojen ja niiden aiheuttamien korkoku-         itsestäänselvää, että se toimintaympäristö, jossa
1666: lujen kanssa.                                          Suomen talouden, kulttuurin tai sivistyksen
1667:     Hallituksen valikoiva elvytys osuu siis vää-       kunto punnitaan, on kansainvälinen.
1668: rään maaliin. Nyt jos koskaan pitäisi raken-              Arvoisa puhemies! Hyvät suhteet naapu-
1669: taa vuokra-asuntoja. Niiden kysyntä on kova            reihin on Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
1670: ja niitä tarvittaisiin myös, koska hallituksen         pysyvä ohjenuora. Viimeisten viikkojen tapah-
1671: sumeasti käynnistämä vuokrasääntelyn purku             tumat erityisesti itäisessä naapurimaassamme
1672: tulee aivan ilmeisesti nostamaan aravavuokra-          ovat helpottaneet mahdollisuuksiamme arvioi-
1673: asuntojen kysyntää, ovathan aravavuokrat aina-         da tulevaisuuden Euroopan olemusta. Demo-
1674: kin toistaiseksi kovanrahan vuokria alempia.           kratian kehitys ja laajeneva yhteistyön tarve
1675: Runsas aravavuokra-asuntojen lisäys olisi omi-         entisen vastakkainolon sijaan on osoittautu-
1676: aan toisaalta hillitsemään kovanrahan vuokrien         massa koko Euroopan etujen mukaiseksi. Yh-
1677: nousua vuokrasääntelyn vapautuessa. Joka ta-           teistyön pohjalle hahmottuvassa uudessa Eu-
1678: pauksessa on selvää, että sääntelyn purkau-            roopassa Suomen on oltava sekä oman etunsa
1679: tuessa vuokrat yleisesti tulevat nousemaan. Hal-       että kansojen yhteisen edun vuoksi aktiivisesti
1680: lituksen hintapolitiikka on siis tässäkin tapauk-      mukana.
1681: sessa linjakasta, valitettavasti vain väärään             Suomen on panostettava Eta-sopimuksen
1682: suuntaan.                                              syntyyn, mutta se ei riitä. Edessämme on vuosi-
1683:     Sosialidemokraattien mielestä asuntorahaston       kymmenen tärkeimmän ratkaisun tekeminen. Jo
1684: lainoittamien vuokra-asuntojen aloitukset on           ensi vuoden aikana, ilmeisesti ennen kesää,
1685: nostettava       budjettiesityksen      sisältämästä   Suomen on päätettävä suhtautumisestaan EY:n
1686:  10 300:sta 20 OOO:een. Niille löytyisi myös raken-    jäsenyyteen. Punnittaessa jäsenyyttä Suomen
1687:  tajia, ja näin valikoitu elvytys rakennusalalla       turvallisuuden, talouden tai esimerkiksi kult-
1688:  osuisi oikeaan kohteeseen.                            tuurisen ja sivistyksellisen kehityksen valossa
1689:     Hallitus aikoo heikentää asuntorahaston            puhuu yhä useampi seikka sen puolesta, että
1690: myöntämien lainojen lainaehtoja korottamalla           Suomen on valmistauduttava hakemaan EY:n
1691:  vuokra- ja asumisoikeusasuntojen vuosimaksuja         jäsenyyttä.
1692: ja korkoja. Tämä johtaa automaattisesti vuok-             Ahon hallituksen tähänastinen taival osoittaa
1693:  rien nousuun. Vuokra-asunnoissa asuvat nuoret         karulla tavalla, että se on kykenemätön vastaa-
1694: joutuvat entistä ahtaammalle tulojen samanai-          maan vuosikymmenen suuriin haasteisiin. Siitä
1695:  kaisesti alentuessa. Lainaehtojen jatkuva muut-       ei ole 90-luvun uudistajaksi eikä edes vaaditta-
1696:  taminen tekee samalla valtiosta niin epäus-           vien uudistusten käynnistäjäksi. Näin hallituk-
1697:  koHavan sopimuskumppanin, etteivät kansalai-          sen olemassaolon oikeutuksesta on jo puolet
1698:  set uskalla ehkä enää turvautua aravalainoihin.       poissa.
1699:  Jos hallituksen tavoitteena on koko sosiaalisen          Toinen puoli olemassaolon oikeutusta punni-
1700:  asuntotuotannon vähittäinen tappaminen, pi-           taan tietenkin hallituksen kyvyssä toimia tässä ja
1701:  täisi se myös reilusti kertoa. Valtiovarainmi-        nyt, siis sen kyvyssä luotsata Suomi ulos pahim-
1702:  nisteriöhän tämän tavoitteen on jo aikoja sitten      man laman kourista. Tältä osin hallitus on itse
1703:  enemmän tai vähemmän reilusti ottanut omak-           kulminoinut olemassaolonsa ns. yhteiskuntaso-
1704:  seen.                                                 pimuksen syntyyn. Se taas, mitä meillä on juuri
1705:      Kaiken kaikkiaan on siis niin, että budjetista    nyt yhteiskuntasopimuksesta käsissämme, on
1706:  ja siihen liittyvästä lainsäädännöstä puuttuu         yhtäältä hallituksen esittelemä säästöpaketti ja
1707:  ratkaisevan paljon esityksiä, jotka osoittaisivat     toisaalta epämääräisenä siintävä työmarkkina-
1708:  hallituksen tosissaan pyrkivän pitkällä tähtäi-       sopimus.
1709:  mellä pudottamaan hinta- ja kustannustasoam-             On selvää, että vaikeuksista selvitäkseen suo-
1710:  me ja siten tervehdyttämään Suomen kansanta-          malaisten on tehtävä työtä ja säästettävä. Budje-
1711:  louden perusrakenteita.                               tin perusviritys on kuitenkin kummallinen. Se
1712:      Kaikki tämä on äärimmäisen hälyttävää,            rankaisee niitä, jotka ovat joutuneet työttömiksi,
1713:  koska niin kuin tiedämme elämme aikaa, jolloin        ja kasaa suhteellisesti suurimmat säästövelvoit-
1714:  virheet ja kyvyttömyys kostautuvat moninker-          teet niitten ihmisten harteille, joilla jo nyt on
1715: 1280                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
1716: 
1717: 
1718: vaikeinta. Työttömien ohella pienituloiset, elä-      sanovat selkeästi ei. Pakkolomat vaarantavat
1719: keläiset, sairaat ja vanhukset sekä lapsiperheet      mm. päiväkotien ja sairaaloiden toiminnan sekä
1720: saavat erityisesti tuntea nahoissaan hallituksen      aiheuttavat niin runsaasti erilaisia henkilöstöjär-
1721: talkookutsun.                                         jestelyjä, että lopputuloksena voi olla henkilös-
1722:    Pääministerin niin usein toistama vaatimus         tökulujen kasvu eivätkä suinkaan säästöt. Pak-
1723: kaikkien tulojen saattamisesta samalle säästövii-     kolomautusten sijaan eri virastoille ja laitoksille
1724: valle voi äkkiseltään kuulostaa reilulta, mutta       on määriteltävä selkeät säästötavoitteet Toi-
1725: mitä reilua siinä on, että kuuden tonnin kuukau-      mintayksiköt päättäkööt sen jälkeen itse, miten
1726: sipalkat tai kolmen tonnin eläkkeet ovat samalla      säästöt voidaan parhaiten toteuttaa palveluky-
1727: säästöviivalla maailman korkeimman puunhin-           kyä vahingoittamatta. Näin saadaan koko hen-
1728: nan kanssa? Ei mitään reilua.                         kilöstö oikealla tavalla mukaan toiminnan pa-
1729:    Itse asiassa hallitus on itsekin tunnustanut       rantamiseen ja siitä syntyviin säästötalkoisiin.
1730: säästövaatimustensa epäoikeudenmukaisuuden.           Kunnat ovat tämän asian huomattavasti halli-
1731: Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski          tusta paremmin ymmärtäneetkin.
1732: totesi Suomenmaa-nimisessä lehdessä 5 päivä               Työttömyyskierteen iskiessä kohta tavalla tai
1733: kuluvaa kuuta mm. seuraavaa: "Kantokyvyl-             toisella jokaiseen suomalaiseen kotiin on porva-
1734: tään heikoimmassa asemassa olevien kukkarolla         rihallitus keksinyt ottaa tästäkin omansa pois.
1735: käydään monta kertaa - yhteensä useiden mil-          80-luvulla yhteisesti sovittu työttömyysturvan
1736: jardien markkojen arvosta." Pääministeri Aho          rahoitusjärjestelmä on nyt romutusuhan alaise-
1737: puolestaan vahvisti budjetin tiedotustilaisuuden      na. Työttömyyspäivärahoja aiotaan alentaa ja
1738: yhteydessä pitämässään puheenvuorossa minis-          vieläpä epäsosiaalisella tavalla. Sosialidemokraa-
1739: teri Kuuskosken tulkinnan oikeaksi. Pääministe-       tit eivät voi siinä menossa olla mukana. Myös
1740: rin mielestä on aina ollut niin ja aina on niin       työttömillä on oltava oikeus edes jossain määrin
1741: oleva, että vähäosaiset kärsivät huonosta talous-     turvattuun toimeentuloon.
1742: kehityksestä eniten. Kun pääministeri Ahon                Eläkeläisille ensi vuoden budjetti tulee merkit-
1743: ajatusmaailma perustuu tuollaiseen "aina on           semään jotain vallan muuta kuin he hallituksen
1744: niin oleva" -näkemykseen, ei ole ihme, että           ja keskustan vaalilupausten perusteella odotti-
1745: hallituksen säästöesitykset tietoisesti runnovat      vat. Vaihtoehdoksi julistautunut vaalivoittaja
1746: yhteiskunnan vähäosaisimpia.                          lupasi uudistaa perusturvan. Vaalikampanjan
1747:    Pääministeri Aho on myös kehaissut, kuinka         tuoksinassa keskusta ei ilmeisesti ehtinyt ihan
1748: erinomaisesti hallitus selvisi budjettiriihestään.    tarkkaan miettiä vaihtoehtonsa ja perusturvauu-
1749: Riihi puitiin ennätyslyhyessä ajassa ja varsin        distuksensa sisältöä. Nyt tämäkin kokonaisuus
1750: hartaan yksimielisyyden vallitessa. Sekä budjetin     alkaa eteemme hahmottua.
1751: kokonaislinja että sen sisältämät noin 40 säästö-         Eläkkeiden indeksitarkistukset aiotaan jättää
1752: lakiesitystä osoittavat kuitenkin, että olisi ehkä    toteuttamatta. Eläkeläisten verotusta kiristetään.
1753: kannattanut puida riihtä vähän pitempään.             Eläkeläisten eniten tarvitsemat terveyskeskus-
1754: Lopputulos nimittäin on niin ontuva, että edessä      palvelut tulevat maksullisiksi: laboratorio- ja
1755: voi olla uuden riihen lämmittäminen.                  röntgenkäynneistä ryhdytään keräämään tuntu-
1756:    Säästöjä suunnitellessaan hallitus ei ole pii-     via maksuja. Yksityisillä lääkäreillä käynti kal-
1757: tannut opposition mielipiteistä, ei neuvotellut tai   listuu. Sairauskuluvähennys poistuu. Vuokrat
1758: välittänyt isommin olla kuulolla opposition           nousevat. Talvimatkat etelän lämpöön ja hal-
1759: suuntaan. Se vaihe on nyt kuitenkin edessä.           vempien elinkustannusten pariin käyvät matkus-
1760:    Säästöesitysten sekavuus ja linjattomuus           tusveron vuoksi mahdottomiksi jne. Siinäpä
1761: osoittaa, että valtiovarainministeri on piikkinyt     keskustan vaihtoehtoa ja perusturvauudistusta
1762: omansa pois eri ministeriöistä tavoitteenaan          vuodelle 1992!
1763: pelkästään 10 miljardin markan potin keräämi-             Hallituksen säästöpaketin summittaisuudesta
1764: nen. Seurauksena on esimerkiksi se, että julkinen     ja epäoikeudenmukaisuudesta huolimatta sosi-
1765: sektori on hämmennyksen vallassa. Valtion ja          alidemokraatit ovat valmiit avoimeen keskuste-
1766: kuntien henkilöstö ei tiedä, mitä heiltä odote-       luun ja säästötarpeen edellyttämiin neuvottelui-
1767: taan: Onko tulevaisuudessakin lupa tehdä töitä        hin. Korostan kuitenkin, että neuvottelujen on
1768: ja maksetaanko työstä ehkä palkkaa?                   kytkeydyttävä koko talouspolitiikan linjaan ja
1769:    Esitys määräaikaisista pakkolomista julkisel-      budjetin kokonaisuuteen.
1770: la sektorilla on sekavan pilkkimisen pahimpia             Hallituksen on myös paikattava sekoilunsa
1771: tuotteita. Tälle esitykselle sosialidemokraatit       työmarkkinakentällä ja osoitettava tahtonsa
1772:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1281
1773: 
1774: tulosovun synnyn puolesta. Se, että pääministeri       kasvuun. Niitä hallitus on myös yrittänyt tehdä,
1775: irtisanoutuu valtiovarainministerin ay-kannan-         mutta vailla näkemystä siitä, mitä yhteiskunnal-
1776: otoista, ei pelasta hallituksen kasvoja. Päinvas-      lisilta palveluilta ja sosiaaliturvalta jatkossa
1777: toin se kertoo hallituksen toimivuudelle välttä-       vaaditaan. Tästä johtuen eri hallinnonaloja on
1778: mättömän linkin, pääministerin ja valtiovarain-        budjetissa kohdeltu sattumanvaraisesti, toisia
1779: ministerin välisen yhteisymmärryksen, kohta-           silkkihansikkain, toisia kovakouraisesti. Erityi-
1780: lokkaasta rakoilusta.                                  sesti maatalouden ja puolustusministeriön pää-
1781:     Jo jonkin aikaa on näyttänyt siltä, että työn-     luokat kaipaavat eduskunnan tarkempaa kat-
1782: antajilla ja hallituksella on oma yhteinen käsi-       santoa. Säästöt molemmilla sektoreilla ovat
1783: tyksensä yhteiskuntasopimuksesta. Siinä sopi-          kovin näennäisiä.
1784: muksessa ei työmarkkinasovulla näytä olevan                Puhemies! Hallituksen esittämään budjetti-
1785: paljon sijaa. Jos näin on, on hallituksen turha        luonnokseen sisältyy 9,5 miljardin markan mar-
1786: odottaa tuloksia myöskään säästölakineuvotte-          kan tilausvaltuus torjuntahävittäjien uusinnan
1787: luista. Itse asiassa silloin ei neuvotteluedellytyk-   aloittamiseksi. Samalla hallitus ilmoittaa, että
1788: siä edes ole olemassa. Mikäli hallitus todella         hankinnan kustannukset ovat kahtena ensim-
1789: tavoittelee sopimusta työmarkkinoille, ovat sosi-      mäisenä vuotena pienet, kun katsotaan koko-
1790: alidemokraatit valmiit vaikuttamaan sovun syn-         naishintaa. Mikä sitten on tuo kokonaishinta?
1791: tymisen puolesta, ei kuitenkaan äänettömänä            Sitoudummeko eduskuntana ainoastaan 9,5 mil-
1792: yhtiömiehenä mahdollisesti tarvittavia säästöla-       jardin hankintaan, vai onko hankinnan todelli-
1793: keja säätäen, vaan tulosovun ja valtion budjetin       nen kokonaishinta noin 15 miljardia markkaa?
1794: yhteisistä elementeistä asiallisesti neuvotellen.      Ja miksi eduskunnan pitäisi tässä kansainvälisen
1795:     Sosialidemokraateilla on valmiudet vaihtoeh-       tilanteen murroksessa ylipäänsä sitoutua vuosi-
1796: toisten säästökohteiden etsimiseen pitäen mieles-      tuhannen yli menevään kokonaishankintaan?
1797: sä sen, että lopputuloksena syntyy palkansaajien           Arvoisa puhemies! Suomen talouden nostami-
1798: kannalta oikeudenmukaisia ratkaisuja. Myös-            seksi nousuun tarvittaisiin suuria linjaratkaisuja
1799: kään budjetin tulopuoli eli verot eivät voi olla       sekä linjakkaita lähiajan päätöksiä.
1800: sillä tavoin lukittuja, ettei niihin voisi puuttua         Vuoden 1992 aikana, todennäköisesti jo sen
1801: etsittäessä tulojen ja menojen tasapainoa.             alkupuolella, Suomen on tehtävä päätös Euroo-
1802:     Olen jo aiemmin tämän syksyn aikana esittä-        pan yhteisön jäsenyydestä ja ratkaistava perus-
1803: nyt, että alkuvuoden 1991 ylisuuret ennakonpi-         linjansa energiakysymyksissä. Selkeät linjaukset
1804: dätykset, yhteensä arviolta 2,4 miljardia mark-        näissä isoissa asioissa ovat tuiki tärkeitä tukipi-
1805: kaa, jätettäisiin palauttamatta ja käytettäisiin       lareita suomalaiselle vientiteollisuudelle ja sen
1806:  esimerkiksi työllisyyttä lisääviin tarkoituksiin      tulevaisuudelle.
1807:  ensi vuoden aikana. Jos näin tehtäisiin, maksu-           Tulopoliittinen ratkaisu tarvitsee tuekseen
1808:  miehinä olisivat suurituloiset ja jossakin määrin     selkeitä päätöksiä hinta- ja kustannustason alen-
1809:  keskituloiset. Koska todella pienituloiset eivät      tamiseksi. Kilpailulainsäädäntö on uudistettava
1810:  maksa valtionveroa, ei heiltä ole koottu myös-        pikaisesti. Rakennus- ja elintarvikkeiden tuontia
1811:  kään ylisuuria ennakonpidätyksiä eli he eivät         on vapautettava riippumatta integraatioratkai-
1812: joutuisi maksumiehiksi. Esitykseni on mielestäni       suista tai Gatt-neuvotteluista. Maataloustulo-
1813:  yhteisvastuullinen. 2,4 miljardin käyttöä työlli-     laista on purettava nopeasti korkeaa hinta- ja
1814:  syys- tai muihin sosiaalisiin tarkoituksiin tulee     kustannustasoa ylläpitävät rakenteet.
1815:  edelleen vakavasti harkita.                              Julkisen sektorin, valtion ja kuntien, hallin-
1816:     Myös varallisuuden ja myyntivoittojen vero-        nolliset jäykkyydet on purettava. Palveluja on
1817:  tus tulee nostaa tarkasteluun etsittäessä laman       tehostettava jatkuvalla hallinnon kehittämistyöl-
1818:  maksumiehiä muista kuin pienituloisista. Varal-       lä työntekijöiden ja palvelujen käyttäjien järkeä
1819:  lisuuden verotusta lievennettiin tuntuvasti muu-      hyväksi käyttäen, ei ylhäältä tulevilla käskyillä.
1820:  tama vuosi sitten. Nyt veroa maksavat vain ne,        Kuntien valtionosuusjärjestelmän tehokas uu-
1821:  joiden varallisuus on yli miljoonan markan ar-        distaminen on mitä kiireeliisin ja tarpeellisin
1822:  voinen, ja hekin maksavat varsin vähän. Olisiko       askel tähän suuntaan.
1823:  aika ulottaa varallisuusvero puolen miljoonan             Säästötoimet ovat tarpeellisia tässä talousti-
1824:  omaisuuksiin edes tilapäisesti?                       lanteessa. Hallituksen esittämissä säästötoimissa
1825:      Budjetin tasapainoa ei kuitenkaan, se sanotta-    on pahoja virheitä, jotka lisäävät yhteiskunnal-
1826:  koon, voi ratkaisevasti parantaa lisäämällä vero-     lista eriarvoisuutta. Eduskuntaryhmämme on
1827:  tusta. Tarvitaan leikkauksia valtion menojen          valmis säästämään, mutta edellyttää hallituksel-
1828: 
1829: 81   2!0270E
1830: 1282                                  Tiistaina 17. syyskuuta 1991
1831: 
1832: 
1833: ta valmiutta esitettyjen säästölakien avaamiseen     Kaikki vanhat turvallisuusratkaisut Kuubasta
1834: ja uusien säästökohteiden etsimiseen.                Baltiaan on arvioitu uudelleen. Samalla Neu-
1835:                                                      vostoliiton käsitys turvallisuudesta on muuttu-
1836:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Hyvät edusta-      nut. Turvallisuus ei enää ole sotilaallisin ta-
1837: jat! Vielä joitakin vuosia sitten eduskunnassa oli   kein ylläpidettävä asia, vaan turvallisuuteen
1838: sellainen ns. maan tapa, että budjetin lähetekes-    päästään yhteiskunnallisen ja taloudellisen kehi-
1839: kustelun ryhmäpuheenvuorot alkoivat ulkopo-          tyksen sekä yhteistyön kautta. Toki sotilaalliset
1840: liittisella osuudella, joka sisälsi oikeaoppisin     näkemykset ovat tärkeitä tulevaisuudessakin,
1841: sanankääntein vannotun vankan tuen maan vi-          mutta niiden ajatusten mukaan, joita esimerkiksi
1842: ralliselle ulkopolitiikalle. En ehdota paluuta       ulkoministeri Pankin on esittänyt, ei sotilaallista-
1843: tähän vanhaan käytäntöön, mutta niin paljon on       kaan turvallisuutta voida rakentaa vanhojen rat-
1844: maailma muuttunut ja muuttumassa ympäril-            kaisujen varaan.
1845: lämme, että tänään jos koskaan on aihetta tässä         Suomen tilanne on sotilaalliselta kannalta
1846: puheenvuorossa aluksi käsitellä ulkopoliittisia      selvä, koska Suomi itse pitää joka tapauksessa
1847: kysymyksiä. (Ed. Seppänen: Eikö rohkeus riitä        huolen siitä, ettei aluettamme käytetä hyökkäyk-
1848: kotimaan asioista puhumiseen?)                       seen Neuvostoliittoa vastaan, oli meillä sitten
1849:     Entisen Itä-Euroopan kansat ovat ottaneet        sopimus tai ei.
1850: kohtalonsa omiin käsiinsä. Ne ovat kumonneet            Tässä tilanteessa Suomen ja Venäjä-Neuvos-
1851: kommunismin, murtaneet muurit ja kaataneet           toliiton on yhdessä harkittava uudelleen sopi-
1852: diktaattoriensa kuvat ja patsaat. Baltian maat ja    mussuhteitaan. Meidän ei enää tule emmekä
1853: kansat ovat saavuttaneet takaisin vapautensa         enää voi pitäytyä vanhassa sopimuksessa. Yya-
1854: raskaiden vuosien jälkeen. Tästä kehityksestä        sopimus sotilaallisine avunantopykälineen on
1855: kokoomuksen eduskunta ilmaisee vilpittömän           syntynyt toisenlaisessa maailmassa ja toisenlai-
1856: ilonsa ja riemunsa. Olemme hyvin tyytyväisiä         seen maailmaan. Se on vanhentunut. Ulkominis-
1857: siihen, että kannattamamme porvarilliset arvot       teri Väyrynen sanoi eilen, ettei Suomella ole
1858: kuten vapaus, markkinatalous, moniarvoinen           aihetta kiirehtiä yya-sopimuksen korvaamista
1859: demokratia, ihmisoikeudet ja oikeusvaltioajatus      uusilla sopimusjärjestelyillä. Olen eri mieltä ul-
1860: ovat nyt toteutumassa kaikkialla Euroopassa.         koministeri Väyrysen kanssa. Kokoomuksen
1861: Olemme iloisia myös siitä, että Suomi palautti       eduskuntaryhmän mielestä hallituksen on pyrit-
1862: kiireeilisessä järjestyksessä diplomaattiset suh-    tävä aloittamaan Venäjä-Neuvostoliiton kanssa
1863: teet noihin maihin. Toivotamme tervetulleeksi        neuvottelut, joiden yhtenä tavoitteena on yya-
1864: kaikkinaisen yhteistyön lisäämisen Suomen ja         sopimuksen korvaaminen uusilla ajanmukaisilla
1865: Baltian maiden välille.                              sopimusjärjestelyillä.
1866:     Ilmaisemme tyytyväisyytemme myös siihen,            Haluan vielä korostaa, että Suomen idänsuh-
1867: että demokraattinen kehitys Venäjällä ja koko        teiden merkitys tulee tulevaisuudessa huomat-
1868: Neuvostoliitossa näyttää nyt entistä varmemmin       tavasti kasvamaan. Rajojen auetessa todellinen
1869: jatkuvan. Mieliimme on jäänyt kuva Boris Jeltsi-     kansojen välinen kanssakäyminen mahdollis-
1870: nistä seisomassa panssarivaunun kannella ja          tuu. Erityisen tärkeässä asemassa meille ovat
1871: kehottamassa venäläisiä puolustamaan verso-          Baltian maat ja niistä erityisesti Viro. Suomen on
1872: massa olevaa demokratiaansa.                         panostettava erityisen voimakkaasti omaan
1873:     Toivomme, että nekin maat kuten Kuuba ja         koordinoituun Viron avustusohjelmaan ja Balti-
1874: Vietnam, jotka vielä kärsivät kommunismin tai        an maiden avustamiseen sekä pohjoismaisena
1875: jonkun muun totalitaarisen hallinnon alla, saa-      yhteistyönä että Itä-Euroopan kehityspankin
1876: vuttaisivat demokratian ja taloudellisen edistyk-    kautta. Meidän omien itsekkäiden etujemme
1877: sen edellytykset mahdollisimman pian.                vuoksi on myös tärkeätä, että olemme valmiita
1878:     Yksi Suomen kannalta tärkeimpiä kysy-            panostamaan ympäristönsuojeluinvestointeihin
1879: myksiä tässä historiallisessa tilanteessa on poh-    Venäjällä ja Baltian maissa eli lähiympäristös-
1880: tia maamme tulevia idänsuhteita. Tähän saak-         sämme.
1881: ka olemme Suomessa ajatelleet, että yya-sopi-           Tässä yhteydessä ei ole myöskään syytä unoh-
1882: mus on tärkeä nimenomaan siksi, että Neu-            taa toista ilmansuuntaa. Juuri pidetyissä vaaleis-
1883: vostoliitto pitää sitä välttämättömänä. Tilanne      sa pohjoismaisen sosialidemokratian mallimaa
1884: on nyt muuttunut. Neuvostoliiton uusi ulko-          Ruotsi koki ideologisen täyskäännöksen. Va-
1885: poliittinen johto on tekemässä selvää pesäeroa       semmiston kannatus romahti. Hyvin todennä-
1886: edeltäjiensä harjoittamaan ulkopolitiikkaan.         köisesti naapurimaatamme tullaan johtamaan
1887:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1283
1888: 
1889: lähivuodet kokoomuksen Carl Bildtin johdolla.             Kokoomuksen eduskuntaryhmä toivoo, että
1890: Sosialidemokraatit ja varsinkin ns. kolmannen         työmarkkinajohtajat mahdollisimman pikaisesti
1891: tien politiikka tunnustivat sen, että julkisen sek-   pääsevät sellaiseen työehtoja koskevaan sopi-
1892: torin paisuttaminen ei enää ole Pohjoismaissa         mukseen, joka yhdistettynä budjettilinjaukseen
1893: mahdollista. Kun sosialidemokraatit olivat kui-       antaa talouselämälle riittävän uskottavuuden
1894: tenkin aina voittaneet aiemmat vaalit sillä, että     kilpailukyvyn palautumisesta. Ratkaisu käsityk-
1895: olivat luvanneet toteuttaa jonkin sosiaalisen          semme mukaan merkitsee sitä, että palkkakus-
1896: uudistuksen seuraavalla eduskuntakaudella, ja         tannusten yrityksissä on alennuttava. Työmark-
1897: kun tätä nyt ei voitu tehdä, hämärtyi sosialide-      kinaosapuolten onkin huolellisesti käytävä lävit-
1898: mokratia. Heillä ei ollut kunnollista uudistusoh-     se erilaisten palkanlisien tarpeellisuus ja tarkoi-
1899: jelmaa ruotsalaiselle yhteiskunnalle, mutta he        tuksenmukaisuus, työaikaan sekä työjärjestely-
1900: tiesivät, että vanhallakaan tiellä ei enää voida      jen tehokkuuteen liittyvät kysymykset. Sopi-
1901: jatkaa.                                               muksen tulisi olla myös riittävän pitkäaikainen,
1902:     Suomen sosialidemokraattien on syytä ottaa        jotta riittävä uskottavuus kustannusten kurissa
1903: oppia Ruotsin kokemuksista. Vaatimalla edel-          pysymiselle voidaan saada.
1904: leenjulkisen sektorin kasvattamista sosialidemo-         Kokoomuksen eduskuntaryhmässä on herät-
1905: kraatit voivat poimia irtopisteitä ja hankkia         tänyt hämmästystä se, että laman aikana joilla-
1906: palautettua uskottavuutta omassa kannattaja-          kin työpaikoilla katsotaan voitavan lakkoilla
1907: kunnassaan, mutta nuoria äänestäjiä tällä poli-       jonkin valtiovarainministerin lausuman tai jon-
1908: tiikalla ei voi saada. Siksi vastuullinen suhtautu-   kin hallituksen kaavaileman veron johdosta.
1909: minen ja säästämistoimenpiteiden hyväksymi-           Jokainen lakko heikentää suomalaisten tuotteit-
1910: nen on sosialidemokraattien omien pitkän täh-         ten hintakilpailukykyä. Lentolakko esti suoma-
1911: täimen etujen mukaista.                               laisia myyntimiehiä menemästä ulkomaille suo-
1912:     Suomen talouden kuva on lohduton. Työttö-         malaisia tuotteita myymään työpaikkojen säilyt-
1913: mien lukumäärä, yli 250 000, on ennätyssuuri.         tämiseksi ja luomiseksi. Harkitsematon oli myös
1914: Teollisuustyöntekijöiden työttömyysaste on lä-        Risto Kuisman vetämä satama-alan ahtaajien
1915: hes 20 prosenttia. Tämän vuoden kuuden                lakko. Suomalaiset paperityöläiset kärsivät tä-
1916: ensimmäisen kuukauden aikana on pantu vi-             näkin päivänä menetettyjen markkinaosuuksien
1917: reille vajaat 3 000 konkurssihakemusta, kun vii-      johdosta työttömyydestä ja pitemmistä lomau-
1918: me vuonna vastaava luku oli vain 1 600. Teolli-       tuksista vain tuon lakon vuoksi.
1919: suuden hintakilpailukyky on noin 13 prosenttia           Kokoomuksen eduskuntaryhmä vetoaa voi-
1920: pitkäaikaista keskiarvoa alempana. Vaihtota-          makkaasti työmarkkinajohtajiin, että he ymmär-
1921: seen vaje kasvaa 24 miljardia markkaa. Val-           tävät vastuunsa tilanteessa sekä työnantaja- että
1922: tiontalouden nettorahoitustarve tänä vuonna on        työntekijäpuolella. Nyt ei ole henkilökohtaisten
1923: 25 miljardia markkaa. Yksityiset investoinnit         pisteitten keruun aika. Keskitetty sopimusjärjes-
1924: supistuvat 17 prosenttia, ja bruttokansantuote        telmä onnistuu vain silloin, jos se kykenee tur-
1925: laskee 5 prosenttia. Näin vakavassa tilanteessa       vaamaan parhaan mahdollisen palkkakehityk-
1926: Suomi on tällä vuosisadalla ollut vain muu-           sen mutta samalla korkean työllisyyden. Jos
1927: tamia kertoja.                                        järjestelmä laman aikana ei kykene joustamaan
1928:     Kokoomuksen mielestä hallituksen talouspo-        työllisyyden turvaamiseksi, voidaan kysyä, onko
1929: liittinen linjaus tilanteessa on oikea. Talouspoli-   sellainen järjestelmä työntekijöiden etujen mu-
1930: tiikan ehdottomasti tärkein tavoite on palauttaa      kainen. Kokoomus pitää nykyistä keskitettyä
1931: suomalaisen elinkeinoelämän kilpailukyky ja           järjestelmää hyvänä ja haluaa antaa sille tukensa
1932: siten vauhdittaa kasvavan viennin kautta koko         mutta edellyttää pikaisesti merkkejä järjestelmän
1933: Suomen kansantalous nousuun. Siksi tilanteessa        toimivuudesta.
1934: on kaikin mahdollisin keinoin pyrittävä alenta-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa
1935: maan vientiteollisuudelle aiheutuvia kustannuk-       tiukkaa budjettilinjaa. Mielestämme nyt esiteltä-
1936: sia, jotta kilpailukyvyn palauttaminen mahdolli-      vä budjetti sopii tähän taloudelliseen tilantee-
1937: simman nopeasti onnistuu ja laman kielteiset          seen. Se, että budjetti on reaalisesti lähes tämän
1938:  vaikutukset jäävät mahdollisimman lyhytaikai-        vuoden menotason suuruinen, on hyvä saavutus.
1939:  siksi. Peruselementtejä kilpailukyvyn palautta-      Vastaavanlaista tiukkuutta on aiemminkin toi-
1940: misessa ovat kireä valtion ensi vuoden budjetti ja    vottu, mutta sitä ei ole aiemmin saavutettu.
1941: erittäin maltillinen, kustannuksia alentava työ-      Kokoomuksen lähtökohta on, että eduskunnas-
1942:  markkinaratkaisu.                                    sa budjetin loppusummaa missään tapauksessa
1943: 1284                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
1944: 
1945: 
1946: ei saa kasvattaa. Sen sijaan olemme valmiita          joiden toimeentulo-ongelma. Mielestämme ko-
1947: ottamaan käyttöön uusia säästötoimenpiteitä           kopäivätoimisen opiskelun pääasiallinen rahoi-
1948: muissa kuin kansalaisten perustoimeentuloa            tuslähde ei voi olla pankkilaina.
1949: koskevissa kysymyksissä.                                  Hallituksen esitys opintotukiuudistukseksi
1950:     Eräiltä tahoilta on vaadittu, että tässä tilan-   tyydyttää meitä osittain. Ymmärrämme, että
1951: teessa ei saa säästää vaan budjetin tulee olla        nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ei koko
1952: elvyttävä. Näille tahoille on syytä huomauttaa,       uudistusta voida aloittaa heti ensi vuoden budje-
1953: että nyt käsiteltävä budjettiesitys on voimak-        tissa. Edellytämme, että tällä vaalikaudella uu-
1954: kaasti elvyttävä. Haluan arvostelijoille muistut-     distus ulotetaan kaikkiin opiskelijaryhmiin.
1955: taa, että kun vielä vuonna 1989 julkisten meno-       Kokoomuksen eduskuntaryhmä siis kannattaa
1956: jen osuus bruttokansantuotteestamme oli 38,2          tehtyä esitystä korkeakouluopiskelijoiden kuu-
1957: prosenttia, nousee se tänä vuonna 46,4 prosent-       kausittaisen opintorahan nostamisesta 640 mar-
1958: tiin ja ensi vuonna kokonaista 48 prosenttiin.        kasta 1 570 markkaan.
1959: Kun valtio samalla ensi vuonna ottaa velkaa               Hallitus esittää opintorahan muuttamista
1960: noin 33 miljardia markkaa edellyttäen, että sääs-     veronalaiseksi tuloksi. Tämä uudistus ei ole
1961: tölait hyväksytään, voidaan budjettia pitää mie-      opiskelijan kannalta kohtuuton, koska myös
1962: lestäni vähintäänkin riittävästi elvyttävänä. Kun     muut perusturvaetuudet ovat verollisia. Valtion-
1963: arvostelijoilta kysyykin, kuinka paljon enemmän       verotuksessa verotettavan tulon alaraja on
1964: valtion pitäisi ottaa lainaa, jotta elvytysvaikutus   40 000 markkaa, ja uudistuksen yhteydessä opin-
1965: olisi riittävä, ei kukaan asiantuntijoista ole toh-   tovelkojen korkojen vähennysoikeus rinnaste-
1966: tinut vaatia valtion lainanoton lisäämistä nyt        taan asuntovelkoihin.
1967: ehdotettavasta.                                           Laman aikana on järkevää lisätä julkista
1968:     On todettava, että valtionvelka tällä hetkellä    rahoitusta asuntotuotantoon mahdollisimman
1969: meillä on vielä suhteellisen alhainen mutta ny-       paljon. Uudet rakennushankkeet parantavat
1970: kyisellä kasvuvauhdilla muutaman vuoden ku-           rakennusalan huonoa työllisyystilannetta. Kun
1971: luttua olemme jo varsin velkaantuneiden maiden        nyt muuten aloitetaan hyvin vähän vapaarahoit-
1972: ryhmässä. Onkin ehdottomasti korostettava sitä,       teisia rakennushankkeita, on vaarana, että parin
1973: että mikäli hyvinvoinnin taso tulevaisuudessa         kolmen vuoden kuluttua, kun talous on jälleen
1974: aiotaan turvata, ei meillä ole varaa kasvattaa        nousussa, on valmiita asuntoja liian vähän ja
1975: jälkipolvia varten erittäin suurta velkataakkaa.      hinnat nousevat.
1976:     On vielä syytä alleviivata tässä yhteydessä          Tämän estämiseksi kokoomuksen eduskunta-
1977: sitä, että julkisten menojen kasvun pysäyttämi-       ryhmä tukee hallituksen esitystä 25 250 uuden
1978: nen on välttämätöntä tulevan hyvinvointimme           aravalainoitetun ja vuokra-asuntojen korkotuen
1979: turvaamiseksi. Julkiset menot on aina rahoitetta-     turvin rahoitetun asunnon rakentamisesta.
1980: va veroilla ja maksuilla, ja viime kädessä ne aina    Kokoomus on valmis nostamaanjulkisin varoin
1981: rasittavat suomalaisten vientituotteiden hintaa.      rahoitetun asuntotuotannon määrää vielä tästä-
1982: Laaja julkinen sektori myös imee resursseja           kin, mikäli työmarkkinaosapuolet pääsevät yh-
1983: avoimelta, kilpailevalta sektorilta. Yhteiskunta,     teiskuntasopimusneuvotteluissaan tätä tukeviin
1984: jossa on pieni teollinen tuotanto ja laaja sektori,   toimiin.
1985: jolla kansalaiset hallinnoivat, valvovat ja palve-        Erityinen ongelma asuntomarkkinoilla on
1986: levat toisiaan, ei kykene luomaan korkeata hy-        ollut vuokra-asuntojen puute. Säännöstellyt
1987: vinvointia.                                           vuokra-asuntomarkkinat eivät ole kyenneet tyy-
1988:     Hallituksen budjettiesityksen painopiste on       dyttämään kysyntää. Olemme jo pitkään vaati-
1989: aivan oikein koulutuksessa ja tutkimuksessa.          neet vuokrasäännöstelyn purkamista, jotta
1990: Hyvinvointimme perusta on koulutetussa väes-          vuokra-asuntojen tarjonta lisääntyisi. Tuemme
1991: tössä ja korkeassa tutkimuksen ja tuotekehityk-       hallituksen asiaa koskevaa esitystä. Ajankohta
1992: sen tasossa. Mikäli näissä säästäisimme, söisim-      esitykselle ei voisi olla parempi. Tärkeää uudis-
1993: me tulevaisuuttamme.                                  tuksessa on se, että se koskee vain uusia vuokra-
1994:     Kokoomukselle yksi porvarihallituksen tär-        suhteita. Sillä ei siis tule olemaan vaikutusta tällä
1995: keimmistä tavoitteista on opintotukiuudistus.         hetkellä voimassa oleviin vuokrasopimuksiin.
1996: Onnistuimme viime hallituskaudella nostamaan              Kokoomus on jo kauan edellyttänyt valtion-
1997: korkeakouluopiskelijan kuukausittaisen opinto-        yhtiöiden yksityistämistä. Edellisen hallituksen
1998: rahan 320 markasta 640 markkaan. Tämä ei              kokoomuslaisen kauppa- ja teollisuusministerin
1999: kuitenkaan vielä riittänyt poistamaan opiskeli-       johdolla aloitettiin valtionyhtiöiden yksityistä-
2000:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1285
2001: 
2002: minen. Tätä linjaa on jatkettava. Kokoomuksen              Mielestämme sosiaalijärjestelmän kehittämi-
2003: eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus ri-           sestä tarvitaan laajaa periaatteellista keskuste-
2004: peästi jatkaa myyntikelpoisten yhtiöiden yksi-         lua. Kun voimavarat ovat rajalliset, on tärkeää
2005: tyistämistä.                                           päättää, mitä järjestelmäitä odotetaan ja mitkä
2006:     Talouden laskusuhdanne on Suomessa ollut           ovat sosiaalipolitiikan painopistealueet Voima-
2007: paljon rajumpi kuin muissa läntisissä teolli-          varat on syytä kohdistaa sinne, missä tarve on
2008: suusmaissa. Tämä on johtunut siitä, että maas-         suurin.
2009: samme ei vapaa kilpailu ole ulottunut kaikkiin             Hallituksen esityksessä järjestelmällinen ham-
2010: elinkeinotoiminnan aloihin. Kokoomuksen                mashuolto ulotetaan heinäkuun 1992 alusta
2011: eduskuntaryhmän mielestä nyt on aika aloittaa          koko aikuisväestöön. Me emme missään tapauk-
2012: sääntelytalouden purkaminen ja markkinoiden            sessa vastusta hammashuollon laajentamista
2013: vapauttaminen maassamme. Edellytämme, että             mutta epäilemme suuresti, onko koko väestön
2014: uusi, eurooppalaiset vaatimukset täyttävä kil-         hammashuollon sairausvakuutuksen piiriin saat-
2015: pailulaki tuodaan mahdollisimman nopeasti              taminen juuri nyt tarpeen. Valiokuntakäsittelys-
2016: eduskuntaan käsiteltäväksi. Vain todelliseen           sä tulisi harkita hammashuoltouudistuksen to-
2017: markkinatalouteen perustuva järjestelmä takaa          teuttamista vaiheittain niin, että osa uudistuk-
2018: suomalaisen hyvinvoinnin. Kiitämme ministeri           seen tarkoitetuista 540 miljoonasta markasta
2019: Salolaista, joka on toiminut asiassa ripeästi ja       voitaisiin käyttää tärkeämpiin asioihin, esimer-
2020: aktiivisesti.                                          kiksi sairausvakuutuksen palautustaksojen jäl-
2021:     Mikään sektori ei voi jäädä tehostamisen           keenjääneisyyden poistamiseen. Todelliset sai-
2022: ulkopuolelle. Hallitus sopi budjettiriihessä mi-       rauskulut ovat nousseet aivan toiseen tahtiin
2023: nisteriryhmän asettamisesta maataloustulolakia         kuin sairausvakuutuksesta saatavat korvaukset.
2024: kehittämään. Kokoomuksen eduskuntaryhmä                Sairausvakuutuksen palautustaksat ovat jääneet
2025: edellyttää, että hallitus pikaisesti päättää aika-     jälkeen verrattuna todellisiin kuluihin. On pyrit-
2026: taulusta, jolla asteittain luovutaan maatalouden       tävä tämän epäsuhdan poistamiseen.
2027: ylituotannosta ja vientituesta. On maanviljelijöi-         Myös työterveyshuollosta perittävien maksu-
2028: den ja koko maaseudun etu, että ongelmien              jen 30 prosentin korotus ja toisaalta Kelan
2029: jatkuvasta pallottelusta ja siirtelystä luovutaan      korvausosuuksien lasku 55:stä 45 prosenttiin on
2030: ja luodaan selkeät raamit, joiden puitteissa omat      ongelmallinen toisaalta terveyspoliittisesti ja toi-
2031: tarpeemme tyydyttävää maataloutta harjoite-            saalta yrittäjien työvoimakustannusten nousun
2032: taan.                                                  kannalta ja vaatii siksi harkintaa.
2033:     Vetoamme puun hinnasta neuvotteleviin osa-            Kokoomus on jo pitkään kannattanut koh-
2034: puoliin. Sopimus on saatava pian, ja sen on            tuullisen terveyskeskusmaksun ottamista käyt-
2035: laskettava puun hinta kilpailukykyiselle tasolle.      töön. Maksuttomien palveluiden kulut on katet-
2036: Aikaa ei ole enää hukattavissa.                        tu ottamalla re~urssit muualta terveydenhuollos-
2037:     Suomalaisen yhteiskunnan perusarvoihin             ta. Onko mitään mieltä siinä, että todella sairaita
2038: kuuluu vastuu kaikkien kansalaisten hyvinvoin-         ihmisiä, jotka tarvitsevat erikoistutkimusta ja
2039: nista. Vastuu on luonnollisesti ihmisillä itsellään,   -hoitoa, veloitetaan erilaisilla korkeillakin mak-
2040: mutta yhteiskunnan on pidettävä huolta, että sen       suilla, kun samaan aikaan terveyskeskuskäynti
2041: heikoimmassakaan asemassa oleva jäsen ei jää           on maksuton? Hallitus on budjettiriihessä tehnyt
2042: yksin vaikeuksiensa kanssa. Varsinkin huonon           päätöksen terveyskeskusmaksun kokeilemisesta.
2043: taloustilanteen aikana on kokoomuksen edus-            Mielestämme maksua on kokeiltava kaikissa
2044: kuntaryhmän mielestä ensisijaisen tärkeätä, että       lääneissä ja erikokoisissa kunnissa. Kokeilun on
2045: kansalaisten perusturvaa ei vaaranneta.                oltava mahdollisimman kattava. Kaikkien ha-
2046:     Huolimatta huonosta taloustilanteesta ei hal-      lukkaiden kuntien on päästävä kokeilun piiriin.
2047: litus esityksessään heikennä kansalaisten perus-          Hallituksen esitys yksilöllisen varhaiseläkkeen
2048: turvaa. Mitään suurempia uudistuksia ei esitetä        myöntämisikärajan nostamisesta 55 vuodesta 60
2049:  toteutettavaksi. Se on nykyisessä tilanteessa         vuoteen on hyvä. Ei ole mitään järkeä pyrkiä
2050:  hyväksyttävää. Ilman säästötoimenpiteitä ta-          siirtämään vanhempia ikäluokkia mahdollisim-
2051: louspolitiikalle ei saada luoduksi uskottavuutta       man aikaisin pois työelämästä. Osa-aikaeläk-
2052: ja pikaiselle elpymiselle edellytyksiä. Mikäli tä-     keen ikärajan laskeminen 58 vuoteen tasapainot-
2053:  hän ei päästä, vaarannetaan vakavasti hyvin-          taa hyvin tehtyä ehdotusta. Uudistus vaatii kui-
2054:  vointipalveluiden ja sosiaaliturvan taso tulevai-     tenkin asenteenmuutosta työpaikoilla. Vanhem-
2055:  suudessa.                                             pien työntekijöiden työmotivaatiosta ja koulu-
2056: 1286                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
2057: 
2058: 
2059: tuksesta on paljon nykyistä paremmin pidettävä        paan toteuttamiseen tulevaisuudessa. (Ed. Helle:
2060: huolta.                                               U skoisikohan?)
2061:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on valmis                 Eduskunta joutuu tänä syksynä käsittelemään
2062: esitettyihin säästöihin eläkejärjestelmässä. Me       myös 40 hallituksen esittämää säästölakia. Jos
2063: ymmärrämme, että nyt on säästettävä, että koko        näitä ei hyväksyttäisi eduskunnassa, merkitsisi se
2064: eläkejärjestelmän tulevaisuus ei vaarantuisi.         valtiolle pakkoa ottaa lisää lainaa 10 miljardia
2065: Taloustaikoot vaativat meidän kaikkien osallis-       markkaa. Jos näin meneteltäisiin, merkitsisi se
2066: tumista. Työpaikkansa tai yrityksensä menettä-        valtiontalouden ajamista erittäin vakavaan krii-
2067: neet ovat joutuneet jo kohtuuttomasti yksin           sitilanteeseen ja uskottavuuden menetystä har-
2068: kantamaan laman haitalliset seuraamukset. Nyt         joitettavalta talouspolitiikalta.
2069: on muiden tultava mukaan.                                Tässä yhteydessä haluan vedota erityisesti
2070:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä              sosialidemokraatteihin mutta myös muihin op-
2071: valtiovallan on jatkettava ponnisteluja työttö-       positioryhmiin laajapohjaisen yhteistyön aikaan-
2072: myyden vähentämiseksi. Mielestämme ainut              saamiseksi eduskunnassa budjetin säästötoimen-
2073: kestävä tapa vähentää työttömyyttä on tuotta-         piteiden läpiviemiseksi. Hallituksella ja halli-
2074: vien työpaikkojen luominen. Tuottavassa, mie-         tuspuolueiden eduskuntaryhmillä on varmasti
2075: lekkäässä työssä ihminen on itse motivoitunut ja      halukkuutta neuvotella budjetin sisällöstä,
2076: tulokset ovat kaikkien kannalta hyvät.                jotta mahdollisimman laaja yhteisymmärrys
2077:    Väkinäinen työllistäminen, mihin nykyinen          voitaisiin saada aikaan. Lähtökohtamme neu-
2078: työllisyyslaki velvoitetyöllistämisineen pakottaa,    votteluissa tulee kuitenkin olemaan, että
2079: on jäänne holhousyhteiskunnasta. Kun miele-           säästämisen kokonaistavoitteesta ei luovuta,
2080: kästä työtä ei ole voitu osoittaa, on merkittävä      mutta valmius vaihtaa jokin säästö toiseen on
2081: osa työllistetyistä ohjattu tekemään täysin tur-      osaltamme hyvin suuri. Korostamme edelleen
2082: haa työtä. Tämä on omiaan poistamaan työllis-         sitä, että säästötoimenpiteiden on kohdistuttava
2083: tetyn toimintamotivaation. (Ed. Laine: Esimer-        tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti kaikkiin
2084: kiksi?) Esimerkkinä kerrottakoon, että Vantaan        väestöryhmiin.
2085: kaupungilla on tällä hetkellä 400 velvoitetyöllis-        Haluan myös muistuttaa sosialidemokraatte-
2086: tettävää, joille yritetään keksiä jotain tekemistä.   ja pankinjohtaja Kalevi Sorsan tämän vuoden
2087: Samaan aikaan kaupunki joutuu vähentämään             tammikuussa pitämästä talouspoliittisesta linja-
2088: varsinaista henkilöstöään. Puolet Vantaan työl-       puheesta, jolla äänestäjille markkinoitiin sosiali-
2089: listetyistä on alle 20-vuotiaita, joilla on vain      demokraattien tulevaa talouspoliittista linjaa.
2090: vähän koulutusta tai ei ollenkaan. Heidän olisi       (Ed. Seppänen: Menneen talven lumia!) Sorsa
2091: paljon parempi saada koulutus ammatteihin,            totesi puheessaan tuolloin mm.: "Seuraavan
2092: joissa tulevaisuudessakin tarvitaan työvoimaa,        vaalikauden tavoitteeksi tulisi asettaa julkisten
2093: kuin tehdä keksittyä työtä.                           menojen kasvun pudottaminen mahdollisimman
2094:     Eduskunta joutuu tänä syksynä ottamaan            pieneksi. Nopean kasvun trendi on murrettava."
2095: ensiksi kantaa säästölakien säätämisjärjestyk-        Edelleen Sorsa totesi, että "veronmaksajia ei
2096: seen. Vetoamme voimakkaasti eduskunnan kaik-          voida marssittaa korjaamaan kaikkia markkina-
2097: kiin poliittisiin ryhmiin, että ne voisivat hyväk-    haavereita". Vielä Sorsa totesi: "Yksi asia on
2098: syä tämän entisen oikeusministerin Tarja Halo-        lähivuosien talouspolitiikassa varma: Meidän on
2099: sen ja entisen valtiovarainministerin Matti Lou-      saatava hinta- ja kustannustasomme kuriin. Me
2100: ekosken esityksen. Uudistus olisi ensimmäinen         elämme jatkuvaa hinta-palkka-kierrettä ja yhä
2101: merkittävä askel kohti normaaliparlamenteris-         useammin palkka-palkka-kierrettä, jossa tär-
2102: mia ja turvaisi sen, että säästäminen olisi säätä-    kein asia on vertailu toisten palkkoihin. Vain
2103: misjärjestyksen puolesta tasavertainen vaihtoeh-      nimelliset pienet mutta liukumien myötä tosi-
2104: to verojen korotuksille.                              asiassa suuret sopimuspalkkojen korotukset
2105:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä              tuovat perässään aivan liian nopean työvoima-
2106: säästölakien säätämisjärjestyksen muuttamises-        kustannusten nousun. Tämän tyyppinen inflaa-
2107: ta on neuvoteltava vielä eduskunnan eri ryh-          tioprosessi kaivaa pohjoismaisen hyvinvointiyh-
2108: mien kesken, jotta uudistuksen läpimeno voi-          teiskunnan perusteita." (Ed. Laine: Sorsan palk-
2109: taisiin turvata. Kokoomuksella on valmiutta           ka olikin silloin 100 000 markkaa! - Va-
2110: näissä neuvotteluissa ottaa huomioon ehdo-            semmalta: Siteeratkaa välillä Holkeria!) Mikäli
2111: tukseen liittyviä muita näkökohtia, joilla pyri-      sosialidemokraatit edelleen ovat Sorsan linjauk-
2112: tään mm. enemmistöparlamentarismin laajem-            sen takana, olen erittäin vakuuttunut siitä, että
2113:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1287
2114: 
2115: eduskunnassa voidaan hallituksen budjettiesi-              "Yhdessä asiassa kokoomus on onnistunut:
2116: tyksen pohjalta päästä onnistuneeseen lopputu-         suurituloisimpien välittömän tuloverotuksen
2117: lokseen.                                               keventämisessä." Tuntuuko tutulta, ministeri
2118:    Herra puhemies! Mikäli oppositio kaataa             Pekkarinen?- Ei ole paikalla. Ei tosin ole pää-
2119: hallituksen esittämiä säästölakeja, ei se sinänsä      ministeriäkään näkynyt koko iltapäivän aikana.
2120: aiheuta kovin suurin ongelmia. Haluan opposi-          - Keskusta onnistuu nyt samassa asiassa ja
2121: tiolle muistuttaa siitä, että lähes jokainen säästö-   vain siinä, itse asiassa se ei ole muuta mieltä ol-
2122: laki on muutettavissa teknisesti yksivuotiseksi        lutkaan. Ennen vaaleja sitä vain ei huomattu.
2123: verolaiksi. (Ed. Seppänen: Tiedämme!) Tuolloin         Puolue puhuu toista ja tekee toista. Tämän
2124: vain etuus ensin maksetaan, mutta sen jälkeen          vuoden verotaulukaista päätettäessä keskusta
2125: otetaan toisella kädellä takaisin verona tai ve-       ehdotti suurituloisten verotuksen kiristämistä
2126: ronluonteisena maksuna valtiolle. Näin ollen           naurettavalla 66,50 markan kuukausittaisella
2127: eduskunnan enemmistö ei missään olosuhteissa           veronkorotuksella. Mutta nyt, vallassa, keskusta
2128: ja missään tilanteessa joudu toivottomaan tilan-       ei ehdota edes sitä.
2129: teeseen.                                                   Suomen kansan edustajina meidän on oltava
2130:    Kansakuntamme etujen mukaista on nyt, että          lääkäreitä, ei tuomareita, vaikka mieli tekisi
2131: työmarkkinoilla mahdollisimman pikaisesti teh-         tuomita demareiden toiminta sinipunahallituk-
2132: dään ratkaisu ja budjetti viedään eduskunnassa         sessa ja keskustan toiminta nykyisessä työpula-
2133: läpi mahdollisimman nopeassa aikataulussa sen          hallituksessa. Tuomiot antaa kuitenkin kansa
2134: loppusummaa muuttamatta. Vain näin saadaan             siihen tapaan kuin sai tuomion viime keväänä
2135: talouden syöksykierre katkaistua ja luotua us-         sinipunahallitus, jonka keskeneräiset työt kes-
2136: koa talouden elpymiseen. Uskottava talouspoli-         kusta nyt näyttää vievän loppuun.
2137: tiikka on pohja, jolta uusi kasvu voi ponnistaa.           Lääkärin on tehtävä sairaasta ensin diagnoo-
2138: Meidän tehtävämme, arvoisat kollegat, on huo-          si. Potilaan oireet ovat sellaisia, että Suomen
2139: lehtia siitä, että lamaodotukset mahdollisimman        kansantalous sairastaa Churchillin tautia, jonka
2140: nopeasti kääntyvät nousuodotuksiksi.                   oireisiin kuuluu itse aiheutettu deflaatio. Roose-
2141:                                                        veltin lääke siihen tautiin oli elvytysmikstuura:
2142:                                                        devalvaatio ja kansantalouskoneen käyntiinpa-
2143:    Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.            llO vientivedolla.
2144:                                                           Suomen taloudellinen lasku on syvä. Missään
2145:                                                        läntisessä kilpailijamaassamme tuotanto ei ole
2146:     Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Kes-         tänä vuonna alentunut yhtä paljon kuin Suomes-
2147: kusta ei ole ollut mikään vaihtoehto sinipunapo-       sa. Ensi vuonnakin Suomen taloudellinen kasvu
2148: litiikalle. Se on pitänyt voimassa epäsosiaalisen      on Oecd-maiden alhaisimpia. Kokoomus on
2149: verouudistuksen. Se on pitänyt voimassa suu-           ollut hallituksessa tänä vuonna ja on myös ensi
2150: rituloisia suosivan veroalen ja se toimii kokoo-       vuonna. Suomen kansantulo laskee ilman pal-
2151: muksen helppoheikkinä purettaessa sitä perus-          kanalennuksiakin. Rauhan oloissa kansantuote
2152: turvajärjestelmää, joka Suomessa on aikojen            ja kansantulo ei ole laskenut näin paljon sitten
2153: kuluessa rakennettu.                                   vuoden 1892.
2154:     "Verouudistus on epäsosiaalinen ja se on              Suomessa rcaalikorot ovat ennätyskorkealla,
2155: kasvattanut tuloeroja. Lapsiperheiden, pieni- ja       ja ne ovat koko Oecd-alueen korkeimpia. Nimel-
2156: keskituloisten sekä yksinhuoltajien asema on           liskorot sahaavat ylös ja alas, ja Suomen kansan-
2157: heikentynyt verouudistuksen tuloksena." Sitee-         talouden ylikuumeneminen on vaihtunut hyytä-
2158: rataan sitä meilläkin, ed. Kääriäinen: Tämä on         vän korkeiksi koroiksi. Sen seurauksena maas-
2159: viime vuodelta kansanedustaja E. Ahon puhees-          samme tehdään tänä vuonna noin 7 000 kon-
2160: ta. (Ed. Kääriäinen: Oikein!) Samoin: "Kansan-         kurssia. Se on uusi Suomen ennätys. Se tapahtuu
2161: laisten perusturvan kehittäminen on pidetty jäis-      kokoomuksen ollessa hallituksessa. Väärällä
2162: sä ja peruspalveluja on jopa heikennetty." Miksi       valuuttakurssilla meillä tapetaan myös terveitä
2163: te, keskusta, ette nyt muuta sitä linjaa, joka oli     yrityksiä, jotka eivät saa Suomen valtiolta tasa-
2164: teidän mielestänne viime vuonna väärää politiik-       vertaisia kilpailumahdollisuuksia muiden mai-
2165: kaa? Älkää syökö Alkion perintöä, olkaa pienen         den kanssa. Näin Suomea pannaan eurokuntoon
2166: ihmisen asian ajajia ja luopukaa deflaatiosta          tuottamalla Suomeen ennätysmäinen eurotyöt-
2167: Churchillin-Rydin-Kullbergin linjalla! Sitä            tömyys, eikä työttömiä synny talouspolitiikasta
2168: vaatii isänmaan etu.                                   huolimatta vaan siitä johtuen.
2169: 1288                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
2170: 
2171: 
2172:     Suomelle valittiin kesäkuussa talouspoliitti-     niin, että maaltamme amputoidaan jalat, puujal-
2173: nen linja, jonka perusteella tiedettiin syntyvän      ka ja metallijalka, metsäteollisuus ja metalliteol-
2174: työttömiä. Me varoitimme kesäkuussa, ajoissa          lisuus. Tällä menolla potilas kuolee tai sitten
2175: siis, että eculinjauksen seurauksena Suomeen          kirurgit. - Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
2176: syntyy eurotyöttömyys. Valittu linja valittiin        on tehnyt työllisyyspoliittisen välikysymyksen
2177: siitä huolimatta. Hallitus ja eduskunnan enem-        työttömyyden torjumatta jättämisestä.
2178: mistö ajoivat Churchillin-Rydin-Kullbergin                Suomen vaihtotaseen vaje jatkuu, eikä sitä
2179: linjalla läpi deflaation. Niin tehtiin, vaikka        voida estää saamatta kauppatasetta vielä enem-
2180: maamme hallitusmuodon mukaan kansalaisten             män ylijäämäiseksi kuin budjetti lupaa. Kun
2181: työvoima on valtiovallan erityisessä suojeluk-        vaihtotaseen vaje on sama asia kuin Suomen
2182: sessa. Suomen Pankki on työpulasyyllinen, eu-         lisävelkaantuminen, velkaantumiskierteen kat-
2183: roviruksen kantaja, joka pärskii ympärilleen          kaisu edellyttää runsaita kauppataseylijäämiä.
2184: työttömyyttä. Se sai kokemattoman pääminis-           Matkustustasekin pitäisi saada kuntoon, niin
2185: terin ja untuvikkoministerit hyväksymään ta-          että Suomeen kannattaa taas matkustaa, ja sen
2186: louspolitiikan perusteeksi massatyöttömyyden.         ymmärtää Finnairin henkilökunta selvästi pa-
2187: Taustalla oli myös ammattiyhdistysliikkeen,           remmin kuin maan hallitus tai keskuspankki.
2188: palkkatyöntekijöiden itsepuolustusjärjestöjen,            Monet epäilevät, että nykyisellä valuuttakurs-
2189: murskaaminen siihen tapaan kuin asian on il-          silla vaihtotasetta ei voida korjata. Mutta jos
2190: maissut valtiovarainministeri Iiro Viinanen,          maa ajautuu pakkodevalvaatioon, silloin me,
2191: jonka tulisi erota.                                   jotka olemme olleet hallitun devalvaation kan-
2192:     Sisäpiirin tietona voin kertoa, että työttömyy-   nalla, valitsemme puolemme uudelleen.
2193: den kasvu on ollut jopa rajumpaa kuin luuli               Niiden, jotka huutavat ministeri Viinasen
2194: Suomen Pankin johtokunta ajaessaan hallituk-          tapaan, että palkat alas, kannattaa muistaa, että
2195: sen työttömyysloukkuun. Pankin johto luuli,           Suomessa ovat maailman kalleimmat elinkus-
2196: että maahan syntyy "vain" neljännesmiljoona           tannukset eikä hallitus näytä tekevän mitään
2197: työtöntä syksyn kuluessa. Kuitenkin jo elokuus-       sellaista, minkä perusteella elinkustannukset
2198: sa meillä oli yli neljännesmiljoona työtöntä eli      alenisivat, päinvastoin. Hallitus on esimerkiksi
2199: meillä tehtiin jo elokuussa työttömyyden uusi         purkamassa vuokrasäännöstelyn, ja se johtaa
2200: Suomen ennätys.                                       vuokrankorotuksiin, jotka nostavat maailman
2201:     Suomen Pankin pankkivaltuusmiesten ko-            kalleimpia elinkustannuksia.
2202: kouksessa 27.9. edellytän, että pankinjohtokun-           Herra valtiovarainministeri, herra työnanta-
2203: ta eroaa tehtävistään. Nimittäin jo kesäkuussa        jaliiton äänenvahvistin, etten sanoisi STK:n
2204: kirjasin pankkivaltuusmiesten kokouspöytäkir-         pillipiipari, ehdottaa myös, että kaikista il-
2205: jaan, että jos työttömyys ylittää - heidän aja-       maispalveluista luovutaan. Se nostaa maailman
2206: mansa politiikan seurauksena - neljännesmil-          kalleimpia elinkustannuksia. Kun päivähoito-
2207: joonan työttömän rajan, heidän tulisi erota.          maksujakin korotetaan mutta lapsilisiä ei, se
2208: Kansalaisten työvoimahan ei ole perustuslain          nostaa maailman kalleimpia elinkustannuksia.
2209: tarkoittamalla tavalla valtiovallan erikoisessa       Kun terveyskeskusmaksu otetaan käyttöön ja
2210: suojeluksessa, jos työttömyyden tietoinen syn-        sairauskuluvähennys poistetaan verotuksessa,
2211: nyttäminen hyväksytään yhteiskuntapolitiikan          sekin nostaa maailman kalleimpia elinkustan-
2212: keinovalikoimaan.                                     nuksia. Pienten ihmisten asumiskustannukset
2213:     Eroaako Suomen Pankin johtokunta sen seu-         nousevat, kun vuokrasäännöstely puretaan.
2214: rauksena, että maassa on nyt ennätystyöttö-           Tulossa on myös kiinteistövero, joka nostaa
2215: myys? Tuskin. Tuhat työtöntä päivässä on sitä,        asumiskustannuksia, ja jälleen maailman kal-
2216: mitä Suomen Pankki halusi ja minkä puolesta           leimpiin kuuluvat elinkustannuksemme nouse-
2217: hallitus nyt tekee likaisen työn. Jos muut pank-      vat.
2218: kivaltuusmiehet eivät halua vyöryttää president-          Sitten Suomessa on maailman kallein ruoka.
2219: tipelin bunkkeria Suomen Pankissa, toivon heil-       Voi olla, että Japanissa on yhtä löysä maatalous-
2220: tä joka tapauksessa tukea pankin johtokunnan          politiikka kuin Suomessa. Siellä riisiä tuotetaan
2221: jäsenten palkkojen alentamiseen. Tai miltä kuu-       samojen perusteiden mukaan kuin meillä viljaa:
2222: lostaisi parin viikon pakkoloma pankin johto-         hallitus ostaa poliittista kannatusta viljelijöiltä.
2223: kunnalle? Sinä aikana voitaisiin panna maan           Asia on sillä tavalla, että jos kokoomuslainen tai
2224: asioita kuntoon, maa käyntiin. Suomi on saata-        kepulainen viljelijä saa vehnäkilolta 2,50 mark-
2225: va jälleen jaloilleen, eikä kukaan saisi toimia       kaa samaan aikaan, kun saman laatuista tai
2226:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1289
2227: 
2228: parempaa viljaa on maailmalta vapaasti ostetta-         Joutuvatko palvelut liikevaihtoverolle? Jo riittää
2229: vissa 35 penniä kilolta, hallitus ostaa sillä tavalla   pienyrittäjien ynnä kuluttajien vainoaminen,
2230: poliittista kannatusta itselleen.                       herra hallitus.
2231:     Me emme halua lopettaa Suomesta maanvilje-              Te ehdotatte, herra pääministeri, ministerei-
2232: lyä, minkä keskusta ja kokoomus haluavat tehdä          den ja kansanedustajien palkan alentamista.
2233: liittämällä Suomen EY:hyn. Me haluamme ohja-            Herra pääministeri, te ehdotatte ministereiden ja
2234: ta maataloustuen niille, joiden avulla maaseutu         kansanedustajien palkan alentamista. Te ehdo-
2235: pidetään asuttuna. Tuki, joka perustuu tuotan-          tatte, herra pääministeri, ministereiden ja kan-
2236: non maksimoimiseen, pitää lopettaa, ja näin me          sanedustajien palkan alentamista. Hyvä on, me
2237: olemme eri linjoilla kuin MTK. Liekö itä- tai           emme vastusta sitä. Me emme vastusta sitä,
2238: pohjoissuomalaisen talonpojan tarpeen kuulua            herra pääministeri.
2239: koko MTK:hon?                                               Mutta mennäänpä tässäkin asiassa ihan juu-
2240:     Arvoisat viljelijöiden edustajat! Kun hallitus      riin asti. Lähes kaikki hallituksen ministerit
2241: hyökkää palkansaajaväestöä vastaan, se unoh-            saavat ministerin 36 001 markan kuukausipal-
2242: taa suurituloiset harrastelijaviljelijät ja ökyisän-    kan ohella puolet kansanedustajan palkasta. Se
2243: nät: etelän viljanviljelijät Vasemmistoliitossa me      on palkkaa työstä, jota ministerit eivät tee, kan-
2244: haluamme pitää Suomen asuttuna, maaseudun               sanedustajan työstä. Me ehdotamme uudelleen
2245: asuttuna. Toivommekin viljelijöiden näkevän             vielä tänä syksynä, että ministereiden kaksois-
2246: kanssamme, että Suomen maaseutua eivät pidä             palkkaus poistetaan. Ministereiden erityisavus-
2247: asuttuna ne ulkomaiset kuluttajat, joiden halpaa        tajien ja valtion supervirkamiesten 7 000-8 000
2248: ruokaa Suomi subventoi vientitukiaisin. Sen si-         markan kuukausipalkankorotukset pitää myös
2249: jalle on tultava tilakohtainen tuki ja sille katto.     perua siinä yhteydessä.
2250:     Aikataulu, jonka mukaan vientitukiaisista               Samalla kun keskusta hyökkää kokoomuksen
2251: luovutaan vasta vuoteen 1997 mennessä, on liian         peesissä palkkatyöväen palkkoja vastaan, se
2252: hidas. Keskusta on ajanut palkansaajaväestöä            omilla aloitteillaan alentaa eläkeläisten eläkkei-
2253: vastaan kohdistuvalla hyökkäyksellään asiat sii-        den ostoarvoa. Sosiaaliministeri Kuuskoskelta,
2254: hen malliin, että tässä asiassa ei enää tehdä           kepu, on unohtunut, että eläkkeiden indeksikor-
2255: kompromisseja. Sosialidemokraatitkin lienevät           vaukset ovat korvausta jo toteutuneesta kustan-
2256: nyt valmiita tarkistamaan sitä linjaa, jonka            nustason noususta, ja siksi me vaadimme tehtä-
2257: mukaan he ovat olleet 1980-luvulla eri hallituk-        viksi eläkkeisiin lainmukaiset indeksikorotukset.
2258: sissa ehdottamassa eduskunnan hyväksyttäväksi               Hallitus hyökkää nyt kulutuskysyntää vas-
2259: yli 40 miljardin markan vientituen.                     taan. Se osoittaa, että 1930-luvun lamasta, mikä
2260:     Rehu on maataloudessa tärkeä tuotantopa-            synnytti mm. pulaliikkeen ja konikapinan, tuttu-
2261: nos. Se vaikuttaa niin maidon kuin lihankin             ja maalaisliitolle, ei ole opittu mitään. Tässä
2262: hintaan. Jos rehun hintaa ei saada muuten ja heti       tilanteessa maasta ei puutu enää muuta kuin
2263: paljon nykyistä alemmaksi, rajasuoja on puretta-        massamittaiset pakkohuutokaupat, joissa iloisen
2264: va ja heti. Elintarviketeollisuuden pyörät kyllä        1980-luvun myyntivoittomiljonäärit vievät työt-
2265: pyörivät ulkomailta tuodusta halvasta rehusta           tömiltä ja veikaisilta heidän asuntonsa ja nuoril-
2266:  saadulla raaka-aineella.                               ta viljelijöiltä heidän tilansa. Nekään eivät puutu
2267:     Maailman kalleimmat elinkustannukset nou-           Suomesta kauan.
2268:  sevat myös sen takia, että hallitus korotti lähes          Kulutuskysyntää ja yhteiskunnan normaali-
2269:  ensitöikseen maailman korkeimpiin kuuluvaa             toimintoja vastaan hyökätään niin, että palkkoja
2270:  liikevaihtoveroprosenttia siitä huolimatta, että       yritetään alentaa ja palkkatyöntekijöiden itsel-
2271:  Suomen keskusta vastusti koko oppositioaikan-          leen työehtosopimuksin lunastamat lomarahat
2272:  sa sinipunaisia liikevaihtoveron korotuksia.           poistaa, että eläkkeitä ei koroteta ja että kansan-
2273:  Kuulostaako tutulta, pääministeri Aho, missä           eläkeläisille säädetään erityinen eläkevero, että
2274:  hän sitten luuhaakin: "Suurituloisten tulovero-        sairaus- ja työttömyyspäivärahoja ei koroteta,
2275:  kevennykset on maksettu liikevaihtoveron koro-         että ihmisistä tehdään työttömiä ja pakkoloma-
2276:  tuksilla." Te omasta puolestanne maksatte suu-         laisia, että työllisyyslaki korjaamisen sijasta
2277:  rituloisten veronkevennykset ottamalla valtiolle       romutetaan, että opiskelijoille luvattu opintotu-
2278:  ulkomaista lainaa.                                     kiuudistus romutetaan. Ei käy, sanoo vasemmis-
2279:     Ja mitä tarkoittaakaan herra valtiovarainmi-        toliitto. Ei käy. Ei käy.
2280:  nisteri puhuessaan budjetin esittelyssä liikevaih-         Me emme unohda, että tulojen leikkaamisen
2281:  toveron "kehittämisestä" vielä ensi vuonna?            ohella pienituloisten verotusta kavennetaan, kun
2282: 1290                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
2283: 
2284: 
2285: kunnallisverot nousivat budjettikirjan mukaan            Suomen kansantalous sairastaa, eikä potilas
2286: tänä vuonna jo 101 kunnassa ja kun valtion            usko nyt itse parantumiseensa. Sen osoittaa
2287: tuloverotaulukoihin ei tehdä inflaatiotarkistuk-      markkinoiden pulssi: markkinakorot Kun halli-
2288: sia. Pienituloisten ihmisten verojen kiristäminen     tus vielä keväällä piti suurimpana saavutukse-
2289: tapahtuu samaan aikaan, kun sinipunahallituk-         naan markkinakorkojen alenemista, haluaako
2290: sen - sosialidemokraattien tuella - antamat           herra pääministeri, että siteeraan, mitä silloin
2291: suurituloisten valtionverohelpotukset pidetään        tuli sanotuksi? Hän sanoi, että silloinen mark-
2292: vOimassa.                                             kinakorkojen aleneminen on merkki siitä, että
2293:    Kun hallitus syö työpaikkoja ja lyö lama-          odotukset hallituksen ohjelman suhteen ja hal-
2294: nuijalla ihmisiä päähän, kaikki kansalaispiirit       lituksen ensimmäiset toimenpiteet ovat saavutta-
2295: eivät kärsi lamasta samalla tavalla. Niillä, joil-    neet markkinoilla luottamusta. Ilmeisesti nyt
2296: la on perittyä tai muuten vain myyntivoittona         kun markkinakorot ovat nousseet, tämä luotta-
2297: saatua omaa rahaa, menee nyt todella hyvin.           mus on kadonnut. Samaa ilmeisesti ed. Kääriäi-
2298: Rahalle ei ole nimittäin koskaan saanut Suo-          nen tarkoitti, kun sanoi viime keväänä, että
2299: messa niin korkeaa laillista reaalikorkoa kuin        hallituksen päättäväisyys ja tekojen uskottavuus
2300: nyt on tarjolla rahan tukkutallettajille pan-         on jo näkynyt korkotason nopeana ja tuntu-
2301: keissa. Niillä, joiden omia ovat 1980-luvun lo-       vana alenemisena. Korkotaso on nyt noussut.
2302: pun myyntivoittomiljoonat, on hallituksessa           Ilmeisesti hallituksen päättämättömyys ja pieni
2303: edustajanaan valtiovarainministeri Iiro Viina-        luottamus hallitukseen ovat siihen syynä. Jos
2304: nen. Tätä myyntivoittomiljonäärien kymmen-            sitä käytettiin silloin hallituksen puolesta ar-
2305: tuhatpäistä armeijaa edustavan ministerin             gumenttina, me käytämme sitä nyt hallitusta
2306: etujen mukaista on, että rajat on avattu ul-          vastaan.
2307: komaille tukkutalletusten vapaasti tulla ja               Potilaan tervehdyttämiseksi Churchillin tau-
2308: mennä. Nimittäin jos näitä kasinotalouden             dista suositan em. välttämättömän, mutta ei
2309: ritareita ei tyydytä Suomen historian korkea          riittävän hoidon eli suurituloisten verohelpotus-
2310: reaalikorkotaso, se, että myyntivoittomiljoonille     ten peruuttamisen ohella valikoivaa sosiaalista
2311: saa suomenennätyskoron itse työtä tekemättä,          elvytystä a la vasemmistoliitto, työllisyyslääkkei-
2312: he voivat viedä rahansa ulkomaille. Sen takia         täala John Maynard Keynes, ripaus lamantor-
2313: meillä on Suomessa historian korkein reaali-          juntaa a la Franklin Roosevelt sekä seuraavaa:
2314: korkotaso ja maailman alhaisin lähdevero-                 Suomen talouspoliittinen linja palautetaan
2315: prosentti.                                            uskottavaksi julistamalla vahvan markan poli-
2316:    Herra Iiro Viinasta ei veroteta myyntivoitto-      tiikka konkurssiin. Konkurssipesän hoitajiksi
2317: miljoonistaan tai Iroldt-nimisen yhtiön tuotoista     Suomen Pankkiin valitaan uudet uskotut miehet.
2318: niin kuin verotetaan palkansaajia, niitä, joilla      Tuhat työtöntä päivässä ei käy.
2319: vielä on työtä, mutta ei tällä menolla kauan.             Suomeen on nyt saatava uutta jaettavaa.
2320:    Rahan omistaminen on edullista myös pörssi-        Työllisyyssyistä, mutta vain sen takia, vasemmis-
2321: puolella, siellä, missä ulkoministeri Paavo Väy-      toliiton eduskuntaryhmä ei vastusta kohtuullis-
2322: rynen on operoinut yhdessä kaverinsa, sijoittaja      ta, hallittua devalvaatiota. Pakkodevalvaation
2323: Pentti Kourin kanssa. Sen veron, jonka yritykset      oloissa me valitsemme puolemme uudelleen.
2324: mahdollisista voitoista maksavat, osingonsaajat           Koska korkotasoon ja varsinkin reaalikorko-
2325: saavat hyvitykseksi omista veroistaan. Suomessa       tasoon vaikuttaa ennen muuta hallituksen ja
2326: yritysten maksamat verot hyvitetään omistajille       Suomen Pankin politiikan uskottavuus, kansan-
2327: heidän verotuksessaan. Miksi te haluatte tätä         taloutta on alasajon sijasta elvytettävä. Sitä
2328: verotusta vielä nykyisestäänkin helpottaa, herra      varten on joko vaihdettava hallitusta tai halli-
2329: hallitus?                                             tuksen politiikkaa. Meille on saatava nykyistä
2330:    Ja miksi muuten Suomessa ei ole sellaista          alhaisemmat korot mukaan lukien peruskorko.
2331: käytäntöä, että valtioneuvoston jäseniltä kiellet-        Valtion toimenpitein on aloitettava valikoiva
2332: täisiin henkilökohtaiset bisnekset ministeriaika-     elvytys: On tuettava uusia investointeja eikä vain
2333: na? USA:ssa ja Ruotsissa ministereiden on an-         jaettava rahaa sinne sun tänne. On vältettävä
2334: nettava virkaan astuessaan julkinen selvitys siitä,   1930-luvun lama- ja pula-aikana tehdyt virheet
2335: mitä he omistavat, ja niin heidän toimiensa           ja lopetettava talouden tarpeeton deflatoiminen.
2336: piilovaikuttimia voidaan julkisesti tarkkailla.       On rakennettava asuntoja, parannettava jouk-
2337: Tässä olisi ministeri Viinasellekin hyvä asia ajet-   koliikennettä ja tehtävä ympäristönsuojeluinves-
2338: tavaksi, jos ei toimisi omia etuja vastaan.           tointeja.
2339:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1291
2340: 
2341:     Edellä esitetyltä pohjalta asuntotuotanto on        kehitysrahastoon" eli 2,5 miljardia markkaa ei
2342: saatava heti käyntiin valtion varoin. Suomessa          ole todellinen siirto asuntorahastoon. Mainittu
2343: on nyt 25 000 työtöntä rakennustyöläistä, ja kun        summa nimittäin pitää sisällään sen laskennalli-
2344: yksi rakennustyöläinen työllistää 1-2 muiden            sen korkotuen, jonka aravalaina-asiakas saa
2345: alojen työläistä mukaan lukien metallityöläisiä,        vasta tulevina vuosina. Tältä osin budjettikäy-
2346: työttömyyttä voidaan lievittää torjumalla asun-         täntö poikkeaa kaikista muista budjettieristä.
2347: topulaa. Toistamme vaatimuksen: on rakennet-            Asuntotuotantorahat saadaan näyttämään suu-
2348: tava 30 000 uutta arava-asuntoa vuodessa.               remmilta kuin niistä aiheutuu valtiolle menoja.
2349:     Toteamme, että valtio saa tässä tilanteessa             Muutoinkin vuoden 1992 asuntobudjetti on
2350: velkaantua valikoivan elvytyksen tarpeisiin.            selvästi saanut väärää valohoitoa. Korkotuki-
2351: Valtiota ei pidä velkaannuttaa sitä varten, että        asuntoja ei rakenneta 4 OOO:ta kappaletta, niin
2352: suurituloisille annetut verohelpotukset ja myyn-        kuin budjetissa sanotaan, siitä pitää huolen lai-
2353: tivoittomiljonäärien tukkutalletusten aliverotus        naehtojen heikennys, eikä omistusaravia raken-
2354: pidetään voimassa. Sen sijaan uusia investointeja       neta niin paljon kuin budjetissa uskotellaan. Se
2355: varten valtio kyllä saa velkaantua. Vaikka Suo-         johtuu myymättömistä asunnoista.
2356: mi on ylivelkaantunut, valtion rahoitusasema on             Uudessa talouspoliittisessa tilanteessa pitää
2357: hyvä. Maailman kaikista maista vain Ruotsin ja          vakavasti harkita armeijan toimintojen hallittua
2358: Norjan valtioilla on vähemmän nettovelkaa kuin          alasajoa. Turvallisuutta pitää pystyä tuottamaan
2359: Suomen valtiolla. Siinä on elvytysvaraa.                puolueettomuuspolitiikalla sekä vähemmällä ja
2360:     Maatalouden vientitukiaiset on ajettava alas        halvemmalla varustautumisella, eikä siihen sil-
2361: nopeasti, samoin rehuviljan hinta. Jos rehuviljan       loin tarvita 12, jopa 15 miljardin markan sota-
2362: hintaa ei saada muutoin halvemmaksi, valtioval-         lentokoneiden tilausvaltuuksia.
2363: lan on poistettava rehulta tuontisuoja. Kun                 Lopuksi vielä pari asiaa asunnoista. Meidän
2364: biologisten koneiden tuottavuudessa ei ole suu-         on nimittäin ratkaistava yksi iso ongelma, jonka
2365: ria eroja Suomen ja ulkomaiden välillä, Suomes-         ovat synnyttäneet byrokratia, ja toinen, jonka on
2366: sa maailman kallein ruoka johtuu myös kalliista         synnyttänyt markkinavoimat.
2367: rehusta kuten myös alan kartellisoitumisesta.               Byrokratian ihmeellisyyksiin kuuluu, että
2368: Jospa rupeaisimme ostamaan ruoan varmuusva-             valtion budjetointitekniikka estää valmiita ra-
2369: rastoja ulkomailta halvalla?                            kennuskohteita käynnistymästä heti. Uusia ara-
2370:     Maan eurokuntoonpanon aineellista esival-           va-asuntoja voidaan aloittaa rakentamaan vä-
2371: mistelua olisi se, jos Suomeen tehtäisiin loka-         hemmän kuin rakentajilla olisi halua ja valmiut-
2372: kuussa kaksivuotinen nollatupo. Kun esiintyy            ta rakentaa. Eduskunnan pitäisikin heti päät-
2373: pyrkimyksiä siirtää osa työnantajien työeläke-          tää, että Suomessa saa vielä tämän vuoden
2374: maksuista työntekijöiden maksettavaksi, nolla-          puolella käynnistyä 3 000 uuden asunnon raken-
2375: tupo olisikin itse asiassa miinustupo. Jos palkan-      taminen. Siitä ei aiheutuisi valtiolle edes uusia
2376: saajat pakotetaan osallistumaan työntekijämak-          kuluja. Itse asiassa valtio saisi ympäristömi-
2377: suin työeläkerahastojen kartuttamiseen ja sitä          nisteriön laskelmien mukaan näistä asunnoista
2378: kautta miinustupoon, vähintä, mitä pitää tehdä,         kassaansa enemmän rahaa kuin niihin pitäisi
2379: on lisätä palkansaajien osuutta järjestelmän hal-       käyttää valtion rahaa. Valtiovarainministeriö ei
2380: linnossa, luopua automaattisesta takaisinlain-          kuitenkaan halua vähentää maasta asuntopulaa.
2381: auksesta ja käyttää rahastoja uusien asuntojen          Siinä merkityksessä se on asuntopulaan syylli-
2382:  rahoittamiseen.                                        nen, ja eduskunnan edessä siitä vastaa valtiova-
2383:     Julkisen vallan pöhöttyneisyyttä on ruvettava       rainministeri.
2384:  purkamaan aloittamalla se Suomen Pankin toi-               Toinen ongelma on se, että rakennusliikkeillä
2385:  mintojen alasajosta, lääninhallituksista ja kes-       on nyt omistuksessaan kalliilla tuotettuja omis-
2386:  kusvirastoista. Jos tarkoituksena on alun perin        tusasuntoja, joita ei saada kaupaksi. On siis yhtä
2387:  ollut valtion ja kuntien työntekijöiden lomara-        aikaa asuntoja ja asuntopulaa. Tilanteen poik-
2388:  hojen ryöstö valtiolle ohi työ- ja virkaehtosopi-      keuksellisuuden johdosta on harkittava seuraa-
2389:  musten, hallitus voisi jo vähitellen lakata pelotte-   vaa ehdotusta. Valtion on varattava esimerkiksi
2390:  lemasta ihmisiä pakkolomilla ilmoittamalla, että       1 000 miljoonaa markkaa asuntojen ostamiseen
2391:  hallitus haluaakin vain lomarahat                      vuokra-asunnoiksi. Jos käytetään niitä budjetti-
2392:     Asuntorahoitusbluffin paljastamiseksi val-          esityksen kriteereitä, joiden mukaan 500 asun-
2393:  tiontalouden budjetointiperusteita on muutetta-        non hankinta maksaa 180 miljoonaa markkaa,
2394:  va. Nimittäin budjetissa "siirto asunto-olojen         sillä rahalla saadaan yli 3 000 asuntoa. Ainakin
2395: 1292                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
2396: 
2397: 
2398: kaikki myymättömät 1 000 omistusaravaa voi-            på ett sidospår, vars följder vi nu ser frukterna
2399: daan hankkia valtiolle sillä tavalla vuokra-asun-      av. Den ekonomiska politiken har varit för
2400: noiksi.                                                expansiv och explosiv. Vi har överskridit våra
2401:    Asunnot pitäisi ostaa tukussa ja esimerkiksi        resurser och tillväxttakten har varit för kraftig,
2402: sellaisella tarjousmenettelyllä, että myyjät saavat    vilket lett tili att vår kostnadsnivå försämrat vår
2403: koota tarjottavista asunnoista sopivan kokoisia        industris möjligheter att konkurrera i utlandet.
2404: nippuja. Rakennusliikkeiden tarjouskartellin           Också i detta skede får man befara att prognos-
2405: estämiseksi kaikkia asuntoja ei pidä ostaa, vain       makarna är för optimistiska och att vi ännu inte
2406: halvimmat ja sijainniltaan tarkoituksenmukai-          sett slutändan av denna lågkonjunktur.
2407: set.                                                      1 dagens läge borde krismedvetenheten abso-
2408:    Pitkäaikaisten lainamarkkinoiden käynnistä-         lut börja finnas hos de flesta. Detta får dock inte
2409: miseksi mainitut 1 000 miljoonaa markkaa voi-          betyda att ingen vågar satsa och tro på en
2410: taisiin periä suurituloisilta kansalaisilta solidaa-   förändring, vilket ytterligare skulle undergräva
2411: risuuslainana niin, että heille annettaisiin rahaa     vår ekonomi. Därför borde vi av många orsaker
2412: vastaan 25 vuoden obligaatioita.                       komma tili ett snabbt avgörande, som skulle
2413:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto ei osallis-      bryta den negativa spiral vi hamnat in i.
2414: tu sellaiseen yhteiskuntasopimukseen, jonka               Problemet ligger också däri, att riksdagen inte
2415: avulla heikennetään ihmisten yhteiskunnallista         med sitt budgetavgörande ensam kan svänga
2416: vointia, murennetaan vasemmistolaisten ihmis-          trenden. Många av de svåra avgöranden som
2417: ten kovalla työllä rakentama hyvinvointiyhteis-        behövs skall göras utanför riksdagen och ligger
2418: kunta ja lisätään pahoinvointia. Me emme hy-           utom dess maktbefogenheter. Snarare är det i
2419: väksy koskaan työttömyyttä yhteiskuntapolitii-         detta läge regeringen, arbetsmarknaden och in-
2420: kan keinovalikoimaan. Työ antaa ihmisille toi-         tresseorganisationerna samt Finlands Bank som
2421: voa. Churchillin-Rydin-Kullbergin-Ahon                 i högre grad har avgörandet i sin hand. Budge-
2422: linja taas on talouden alasajoa, ja se tappaa          tens slutliga utformning är viktig med tanke på
2423: kaiken toivon paremmasta.                              framtiden och för vår ekonomi på lång sikt, men
2424:                                                        den kan inte få tili stånd snabba förändringar.
2425:     Ed. R en 1 u n d: Herr talman, herra puhe-
2426: mies! Budgetpropositionen för nästa år utgör              Valitettavasti ei myöskään ole olemassa mi-
2427: ingen angenäm läsning. Under hela 80-talet             tään yksinkertaista parannuskeinoa maan saa-
2428: vande vi oss vid budgeter med relativt kraftig         miseksi nopeasti jaloilleen. Nopea kokonaisrat-
2429: tillväxt och tyvärr ännu senaste år, vilket var ett    kaisun tekeminen, jossa kaikki ottavat vastuun-
2430: sällsynt stort misstag. Men nervositeten inför ett     sa, on ainoa mahdollinen tie. Kokonaisratkaisu
2431: vai påverkade ännu en gång budgetens utform-           on viipynyt jo liian kauan. Päivä päivältä kaive-
2432: ning, så att den blev alltför stor, trots varnande     taan yhä syvempiä ampumahautoja eri puolilla
2433: röster från olika håll. Redan då borde riksdagen       tässä venyneessä asemasodassa omien etujen
2434: ha fört en stram budgetpolitik, men de råden           puolustamiseksi. Jos jokin niin tämä on valitet-
2435: klingade för döva öron hos flertalet, vilket torde     tavaa, koska se vain pahentaa vaikeassa asemas-
2436: vara i färskt minne.                                   sa olevien tilannetta. Suomessa tilanne on sellai-
2437:     En stramare budget senaste år hade i någon         nen, että kun on tehtävä vaikeita päätöksiä, aina
2438: mån också underlättat budgetarbetet detta år.          odotetaan jotakin. Toisarvoiset aikatauluseikat
2439: Meni stället ansåg de dåvarande stora regerings-       eivät saa muodostua ratkaisevaksi päätöksente-
2440: partierna, att vi har utrymme för ytterligare          olle. Olemme odottaneet työmarkkinasopimus-
2441: expandering och att talet om en svår lågkonjunk-       ta, eduskuntavaaleja, hallituksen muodostamis-
2442: tur är överdrivet. Svenska riksdagsgruppen an-         ta, budjettia ja nyt meidän kai pitää odottaa
2443: såg redan på hösten år 1990 i sitt gruppanföran-       myös säästölakien kohtaloa tai sosialidemo-
2444: de att budgeten var för lös och lika entydigt          kraattien ylimääräistä puoluekokousta ennen
2445: motsatte vi oss de tillägg, som gjordes i decem-       ratkaisevan päätöksen tekemistä.
2446: ber. Varningssignalerna gick inte fram. Nu står           Joka tapauksessa työttömien määrä nousee
2447: vi inför den krassa verkligheten, som är allt          dramaattisesti joka päivä. Tässä tulee tahto-
2448: annat än angenäm.                                      mattaan ajatelleeksi Ruotsin entisen valtiova-
2449:     De ekonomiska prognoserna har haft en ten-         rainministerin Kjell-Olof Feldtin sanoja, että sil-
2450: dens att vara klart överoptimistiska. Detta har        loin kun on taloudellisesti välttämätöntä tehdä
2451: medverkat tili att vår ekonomiska politik gick in      päätöksiä, se on poliittisesti mahdotonta, ja
2452:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1293
2453: 
2454: silloin, kun se on poliittisesti mahdollista, se on    getlinje, vilket vi också från svenska riksdags-
2455: taloudellisesti liian myöhäistä. Väite sopii myös      gruppen har påpekat. Att inte göra det innebär
2456: Suomeen ja harhailuihimme päättämättömyy-              att vi skjuter problemen framför oss och låter
2457: den labyrinteissä.                                     andra stå för notan. Mot den bakgrunden är
2458:     Pian olisikin aika sulkea kaikki asianomaiset      budgetens - blygsamma som det kan tyckas -
2459: osapuolet lukittuun huoneeseen, josta he eivät         realökning på 0,5 procent tyvärr för stor. Men
2460: voisi päästä ulos ennen kuin kokonaisratkaisu          alternativen har inte varit särskilt många.
2461: on saavutettu, aivan kuten kardinaalit suljetaan
2462: Sikstuksen kappeliin valitsemaan paavia. Jos               Lainanotto on tiukasta budjettilinjasta huoli-
2463: nopeaa ratkaisua ei tapahdu, vedämme jalat alta        matta liian suuri. Huolimatta 30 miljardin netto-
2464: maahan pitkän ajan kuluessa rakentamaltamme            lainanotosta hallitus joutuu ehdottamaan jou-
2465: sosiaaliturvalta. Valtion kassakirstu tyhjenee          kon säästöjä, jotka eivät tunnu erityisen miellyt-
2466: huolestuttavaa vauhtia ja lainamäärät nousevat         täviltä. Eri kansalaisryhmien säästöjä kohtaan
2467: merkittävästi. Tämä ei ole mahdollista pidem-          tunteman arvostelun voi hyvin ymmärtää sa-
2468: män päälle.                                            moin kuin näiden ryhmien huolen.
2469:                                                           Velvollisuutenamme on kuitenkin puolustaa
2470:     Vikten av att nå snabba avgöranden och få          yhteiskunnan heikko-osaisia. Tätä taustaa vas-
2471: trenden att svänga bevisas närmast av att den          ten ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että
2472: bruttonationalprodukt vi hade år 1989 troligtvis       uudelleenjärjestelyjä tulee voida tehdä ehdotetu-
2473: nås först i mitten av år 1994 eller tili och med       issa budjettikehyksissä niin, etteivät yhteiskun-
2474: först under 1995. Då en procentenhet av Bnp            nan heikko-osaiset joudu kärsimään kohtuutto-
2475: betyder drygt två miljarder i statens kassa är         masti. Ruotsalainen eduskuntaryhmä on valmis
2476: det inte alltför svårt att inse vikten av tillväxt.    keskusteluihin muiden ryhmien kanssa, jotta
2477: Men det är också lätt att inse problemen med           tällainen ratkaisumalli saavutettaisiin.
2478: minskad tillväxt och en sinande kassa samtidigt           Sen sijaan voidaan aiheellisesti kysyä, onko
2479: som utgifterna ökar markant på den sociala             taloudellisessa kriisissä todellakaan järkevää
2480: sidan.                                                 toteuttaa sosiaalipuolella uusia kokonaisvaltai-
2481:     De flesta industribranscher brottas med stora      sia uudistuksia, kun samanaikaisesti joudutaan
2482: svårigheter. Industrins produktion har som hel-        tinkimään vanhoista tarpeellisista sosiaalietuuk-
2483: het gått ned med 12 procent, men det finns             sista. Tästä on voitava keskustella ilman, että
2484: branscher där nedgången är ännu mera drama-            kenenkään henkilökohtaisen arvovallan tämän
2485: tisk. Byggnadsbranschen är en av de mest drab-         vuoksi voitaisiin katsoa olevan vaakalaudalla.
2486: bade och nedgången ligger mellan 20 och 40             On kuitenkin vääjäämätöntä, että sosiaalisen
2487: procent beroende på de olika sektorerna och            hyvinvoinnin säilyttäminen pitkällä tähtäimellä
2488: inom vissa noteras en nedgång på tili och med 50       edellyttää päätöksiä, joilla taloutemme saadaan
2489: procent. Bristen på riskkapital gör att livskrafti-    jaloilleen. Mitä kauemmin talouskriisi kestää,
2490: ga företag också hotas, vilket borde uppmärk-          sitä suuremmaksi muodostuu uhka yhteiskun-
2491: sammas mera på statligt håll. Vi har inte råd med      nan heikko-osaisiaja ahdingossa eläviä kohtaan.
2492: att låta utvecklingsdugliga företag gå omkull          Oikeudenmukaisuuden ja turvallisuuden takaa-
2493: utan här borde såväl banker som det statliga           va pitkän tähtäimen sosiaalipolitiikka edellyttää,
2494: Kera och handels- och industriministeriet nog-         että kaikki näkevät vastuunsa ja vetävät samaan
2495: grant fundera över prioriteringarna. De många          suuntaan.
2496: bakslag som kommit i kasinoekonomins kölvat-              Oppositio ei myöskään voi väistää vastuu-
2497: ten borde inte i ett svårt läge leda tili överdriven   taan. Erityisesti sosialidemokraattien tulee näh-
2498: försiktighet som endst förstärker djukdykningen        dä osallisuutensa syntyneeseen tilanteeseen, kos-
2499: inom ekonomin.                                         ka tämän vuoden budjetti on vanhan hallituksen
2500:     Det skall dock medges att det under rådande        jättämää perintöä. Tältä tosiasialta ei voi sulkea
2501: nationella och internationella omständigheter          silmiään, ja siksi onkin syytä toivoa, että neuvot-
2502:  inte är någon lätt uppgift att göra upp en i alla     telut, jotka hallituksen tulee käydä opposition
2503:  avseenden väl avvägd budget. Regeringens mål-         kanssa, eivät jäisi tuloksettomiksi.
2504:  sättning att göra en s.k. nollbudget lyckades inte
2505:  riktigt, trots att den är relativt hårt bantad. Ser      Politikens trovärdighet lider också av de hel-
2506:  man endast tili den ekonomiska situationen            omvändningar som skett i inställningen tili spar-
2507:  borde regeringen ha fört en ännu stramare bud-        lagarna. Att socialdemokraterna i den förra
2508: 1294                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
2509: 
2510: 
2511: regeringen efter långt och målmedvetet arbete            Lähivuosina joudumme elämään kahden ta-
2512: lyckades få regeringen med på en uppluckring av       loudellisen ilmiön, vaihtotaseen ja valtiontalou-
2513: minoritetsskyddet, synes nu vara helt glömt. Då       den kroonisen alijäämän kanssa. Kummankaan
2514: man byter sida tycks inte längre de gamla argu-       osalta ei ainakaan keskipitkällä aikavälillä ole
2515: menten gälla, vilket snart får en och annan           suurta toivoa paranemisesta. Molemmat vai-
2516: medborgare att ställa sig något undrande tili den     kuttavat korkotasoa nostavasti. Lisäksi valitse-
2517: politiska kovändningen. Därför måste man              mamme valuuttapolitiikan perusteita joudutaan
2518: också här hoppas att sakliga underhandlingar          säännöllisesti puolustamaan. Niin kauan kuin
2519: kunde leda tili resultat.                             vaihtotaseessa ja valtiontaloudessa on tällaisia
2520:    Oppositionens krav på ökad upplåning för att       vajeita ja viennillä vakavia kilpailuongelmia,
2521: stimulera ekonomin är inte särskilt ansvarsta-        devalvointimahdollisuudella tullaan spekuloi-
2522: gande. Nu har vi inte att göra enbart med en          maan, sanoipa hallitus ja Suomen Pankki mitä
2523: sedvanlig lågkonjunktur, utan den finländska          tahansa. Tämä johtaa jatkuvaan turbulenssiin
2524: ekonomin är också inne i en strukturell kris. Hur     lyhyillä markkinoilla ja ainakin ajoittain korkei-
2525: man skall kunna motivera en ännu större upp-          siin korkoihin, joista kärsivät sekä yksityiset
2526: låning då budgeten redan är underfinansierad          taloudet että yritykset ja jotka viivästyttävät
2527: med 20 procent, är svårt att förstå. Enligt be-       toipumista.
2528: dömningar från Oecd-håll har vi redan i år               Nykyisessä tilanteessa on valitettavasti mah-
2529: Europas mest stimulerade budget. Vi har också         dotonta saada valtion budjettia tasapainoon
2530: avskräckande exempel från Östeuropa och La-           pelkästään säästötoimilla. Velkataakan voima-
2531: tinamerika på slutresultatet, då stater finansierar   kasta kasvua ei valitettavasti voida välttää,
2532: sina budgeter med för stor andel lån. Lån skall       mutta sen lisääminen entisestään on, kuten jo
2533: som sagt alltid betalas tilihaka - åtminstone i       totesin, mahdottomuus.
2534: Finland.                                                 Kansantaloutemme on saavuttanut sietora-
2535:    Det är också skäl att överväga vilka konse-        jansa. Samoin tilapäisten verojen ja veroluon-
2536: kvenser denna lånepolitik har på penningmark-         teisten maksujen tarve on väistämätön, mutta ne
2537: naden. Vi kommer nog att måsta vänja oss vid en       on toteutettava harkitusti siten, etteivät kielteiset
2538: viss osäkerhet här. Staten skall låna minst 30        vaikutukset muodostu myönteisiä suuremmiksi.
2539: miljarder för att finansiera sina budgetutgifter.        Ei voi muuta kuin valittaa, ettei heti hallituk-
2540: Kommunerna kommer också att behöva sina               sen muodostamisen jälkeen ollut edellytyksiä
2541: runda miljarder för att klara av sina åligganden.     siirtää uusien ennakonpidätystaulukkojen käyt-
2542: Här måste man också ställa sig frågan huruvida        töönottoa 1.7. Budjetin alijäämäisyys huomioon
2543: vi har en tillräckligt stor kreditmarknad för detta   ottaen se olisi ollut perusteltu toimenpide ja
2544: lånebehov.                                            myös taakan oikeudenmukaisemman jakamisen
2545:    Att upplåningen skall stanna vid 30 miljarder      kannalta yhteiskunnan eri ryhmille.
2546: bygger dessutom på antaganden, som man också             Julkisuudessa esitetty matkustusveroehdotus
2547: kan ställa sig frågande tili. Finansministeriet har   ei ole tarkoituksenmukainen. Sellaisen ehdotuk-
2548: under de senaste åren gjort sig skyldigt till         sen tekeminen, jonka lopullisina vaikutuksina
2549: mycken optimism å tjänstens vägnar, och det           yhden elinkeinon toimintaedellytykset heikkene-
2550: finns en möjlighet att så är fallet också nu. Ifall   vät voimakkaasti aiheuttaen työttömyyttä, vä-
2551: finansministeriet också nu lagt på en optimism-       hentäen kuljetuskapasiteettia ja nostaen saman-
2552: procent genom att överskatta tillväxten och           aikaisesti vientiteollisuuden kuljetuskustannuk-
2553: underskatta arbetslösheten, torde skatteintäkter-     sia, ei voi olla järkevää. Matkustusvero tulee
2554: na minska med ytterligare 2 miljarder i år och        muotoilla siten, ettei se kohdistu johonkin elin-
2555: nästa år. Allt detta motiverar ytterligare att man    keinohaaraan niin voimakkaana, että elinkeino
2556: på inga villkor borde öka utgifterna i statsbudge-    lähes häviää. Nykyinen ehdotus ei myöskään
2557: ten.                                                  edistä Suomi-kuvan paranemista.
2558:    Det skall erkännas, att sparlinjen kan ha en
2559: dämpande effekt på den inhemska konsumtio-               Händelserna i f.d. Sovjetunionen har betydan-
2560: nen samtidigt som exporten ännu inte drar, inte       de konsekvenser för vårt land. Vi får hoppas att
2561: kommit i gång på det sätt som vi skulle önskat.       demokraterna i Ryssland skall kunna hålla
2562: Problemet är bara att vi inte har resurser för att    makten i sina händer. På längre sikt ger reform-
2563: ytterligare stimulera den inhemska konsumtio-         arbetet hopp om ett ekonomiskt samarbete som
2564: nen.                                                  kan bli betydelsefullt både för vår ryska granne
2565:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1295
2566: 
2567: och oss själva. Detsamma gäller Baltikum. För         ehkä muutenkin tulisi arvioida uudelleen. Kai-
2568: oss och för befolkningen i våra närområden är         kissa tapauksissa tämä ei kuitenkaan ole mah-
2569: det också viktigt att ett omfattande miljöekono-      dollista, koska sopimuksia on myös kunnioitet-
2570: miskt samarbete snabbt fås att fungera. Vi skall      tava. Tämä ajatus näkyy budjettikirjassa kehi-
2571: dock komma ihåg att våra egna möjligheter på          tysapumäärärahojenjaossa. Eduskunnassa kehi-
2572: medellång sikt i första hand finns i Norden och       tysapubudjettia on edelleen tarkasteltava tästä
2573: inom EG-områdena.                                     näkökulmasta.
2574:    Det är bekymmersamt att det nordiska samar-
2575: betet i vårt land inte tillmäts dess rätta värde.        Regeringens förslag om en totalreform av
2576: För att vi skall kunna tilivarata våra intressen på   statsandelssystemet tili kommunerna måste häl-
2577: kort sikt är Ees-avtalet en nödvändighet. Dess-       sas med tillfredsställelse. Denna reform kommer
2578: värre är det inte våra förhandlare som nu sitter      på ett sunt sätt att dämpa tillväxten och samti-
2579: med nycklarna tili ett snabbt genombrott, Nor-        digt ge kommunerna större rörelsefrihet genom
2580: ges och Schweiz problem har tyvärr blivit våra        att olika slag av normer rensas ut ur lagstiftning-
2581: problem.                                              en.
2582:    Under höstens lopp har det blivit alltmer              Från svenska riksdagsgruppens sida vill vi
2583: uppenbart att vårt land också har skäl att ansöka     dock framhålla att regeringen innan det slutliga
2584: om medlemskap i EG. Nya barriärer får inte            lagförslaget avges tili riksdagen förhoppningsvis
2585: uppstå mellan Finland och Sverige. Vi har skäl        finslipar detaljerna så att ingen kommungrupp
2586: att sköta frågan så att förhandlingarna om vår        kommer särskilt mycket i kläm. Här avser vi i
2587: ansökan kan föras med samma tidtabell som             första hand skärgårdskommunerna och kanske
2588: Sveriges. Detta innebär dock inte att vi skulle       här i synnerhet de åboländska, som enligt beräk-
2589: behöva någon kapplöpning mellan partierna om          ningar skulle hamna i en klart försämrad situ-
2590: vem som är först med att kräva medlemskap.            ation, där deras förmåga att upprätthålla service
2591: Även om man inser att medlemskap är ofrån-            starkt skulle försämras.
2592: komligt är det nödvändigt att noggrant klarläg-          Inledandet av studiestödsreformen, trots all
2593: ga isynnerhet nackdelarna och övergångssvårig-        den kritik den rönt från studentorganisationer-
2594: heterna. De utredningarna skall göras nu så att       na, måste ses som ett steg i rätt riktning. En
2595: våra förhandlare är väl förberedda då förhand-        höjning av anslaget med närmare 300 miljoner är
2596: lingarna om ett finländskt medlemskap kör i           inte liten under rådande omständigheter. Svens-
2597: gång.                                                 ka riksdagsgruppen har målmedvetet arbetat för
2598:                                                       att få i gång denna strukturella reform som är
2599:    On huolestuttavaa, että kriisin varjossa käyte-    nödvändig också bland annat för att det gamla
2600: tään tilannetta hyväksi viemällä uskottavuus          lånesystemet inte längre kan garanteras fungera.
2601: köyhempien maiden kanssa harjoitettavalta             Om inte denna öppning av reformen kan accep-
2602: kehitysyhteistyöltä. Ei kuitenkaan käy kieltämi-      teras föreligger en stor risk för att det hela skjuts
2603: nen, ettei kehitysaputoimintaa olisi leimannut        på framtiden med många år. För studerandena
2604: myös joukko virhearviointeja.                         skulle detta på längre sikt vara ett sämre alterna-
2605:    Vasemmistopuolueiden suuren vaikutusvallan         tiv än att reformen i början inte riktigt motsvarar
2606: vuoksi suuria summia on käytetty tehottomasti         förväntningarna.
2607: kehitysmaissa, jotka ovat yrittäneet toteuttaa           När det gäller våra krigsveteraner kan man
2608: erilaisia marxilaisia kokeiluja. Kommunismin          notera ett höjt rehabiliteringsanslag, men detta
2609: luhistuminen Euroopassa on luonut uuden tilan-        motsvarar inte heller de förväntningar man ställt.
2610: teen myös Aasiaan, Afrikkaan ja Latinalaiseen         Från svenska riksdagsgruppens sida hoppas vi
2611: Amerikkaan. Valmius ja panostaminen markki-           då Finland firar sin 75-åriga självständighet
2612: natalouteen, monipuoluedemokratiaan, lain ja          nästa år att man skulle kunna enas om på vilket
2613: oikeuden ylläpitämiseen sekä ihmisoikeuksien          sätt veteranernas sak skall beaktas i fortsättning-
2614: kunnioittamiseen kasvaa. Tällaisessa tilanteessa      en. Den arbetsgrupp som sitter torde inom kort
2615: Suomi, joka kaikesta huolimatta on rikas maa, ei      få sitt förslag färdigt så att man under nästa år
2616: saa pettää köyhempiä maita.                           kunde slå fast formerna för tillmötesgående av
2617:    On ikävää, että kehitysyhteistyömäärärahoja        veteranernas berättigade krav.
2618: joudutaan leikkaamaan. Nyt on tärkeää, että
2619: leikkaukset mahdollisimman pitkälti kohdiste-           Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä vii-
2620: taan sellaisiin kehitysyhteistyön muotoihin, joita    me aikojen keskustelu maatalouden roolista
2621: 1296                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
2622: 
2623: 
2624: kansantaloudessa on paisunut yli äyräiden.               De traditionella regionala problemen som
2625: Annetaan kuva, jonka mukaan elintarvike-              primärt har med glesbygd, långa avstånd och
2626: tuotannon kustannuksia alentamalla selvitettäi-       perifer lokalisering att göra finns kvar i vårt
2627: siin valtiontalouden ongelmat. Näin ei suinkaan       land. En långtgående regional utjämning av
2628: ole asianlaita. Onkin syytä palauttaa tämä kes-       levnadsstandarden har visserligen skett, men en
2629: kustelu maan pinnalle.                                utjämnad regionalpolitik tili förmån för dessa
2630:     Maassamme vallitsee suuri yksimielisyys siitä,    områden kommer ändå att krävas även i framti-
2631: että tuotannon ja kulutuksen on oltava jokseen-       den.
2632: kin tasapainossa. Samalla on oltu yhtä mieltä            Herr talman! Att alla i beslutfattarställning nu
2633: siitä, ettei tuotannon vähentäminen saa tapahtua      skall ta sitt ansvar börjar bli ett slitet uttryck,
2634: liian nopeasti. Liian nopeasta supistamisesta         men måste trots allt upprepas. Svenska riks-
2635: aiheutuu ongelmia viljelijöiden lisäksi myös          dagsgruppen betonar att det avgörande nu inte
2636: maaseudulle, jalostusteollisuudelle, metalliteolli-   är att man är i regering eller opposition, om man
2637: suudelle ja muille tarvikkeiden valmistajille.        företräder arbetstagare eller arbetsgivare. Det
2638:     Edellisen hallituksen antaessa ns. Gatt-tar-      avgörande är, vilket redan nämndes, viljan att få
2639: jouksensa sitä pidettiin pitkälle menevänä. Hal-      detta land på fötter. Sanningen är tyvärr den att
2640: lituksen budjettiesitys vuodelle 1992 merkitsee       medborgarna tillsvidare inte övertygats om exis-
2641: huomattavasti suurempaa ja nopeampaa leik-            tensen av denna vilja hos beslutsfattarna. Det är
2642: kausta, mikä johtaa viljelijöiden tulojen selvään     hög tid för handling.
2643: alenemiseen. Ruotsalainen eduskuntaryhmä
2644: katsoo, että kun hallitus nyt keskustelee maata-         Arvoisa puhemies! Sanonta, jonka mukaan
2645: loustulolain muutoksista, niiden tulisi koskea        kaikkien päättäjien asemassa olevien on nyt
2646: ainoastaan vuotta 1992. Ei ole mitään syytä           kannettava vastuunsa, alkaa käydä kuluneeksi,
2647: muuttaa hätäisesti vaikeassa taloudellisessa ti-      mutta se on siitä huolimatta toistettava. Ruotsa-
2648: lanteessa tulevien vuosien suuntaviivoja, koska       lainen eduskuntaryhmä korostaa, ettei ratkaise-
2649: tästä aiheutuisi ainoastaan lisää syrjäytymistä ja    vaa nyt ole se, onko hallituksessa vai oppositios-
2650: työttömyyttä tilanteessa, jossa työttömyys on jo      sa, edustaako työntekijöitä vai työnantajia.
2651: muutenkin liian suuri.                                Ratkaisevaa on, kuten jo mainitsin, halu tämän
2652:                                                       maan jaloilleen saamiseksi. Totuus on valitetta-
2653:     Det framlagda budgetförslaget innehåller rikt-    vasti se, etteivät kansalaiset toistaiseksi ole tul-
2654: linjer för den framtida regionalpolitikens ut-        leet vakuuttuneeksi siitä, että päättäjillä olisi
2655: formning. Svenska riksdagsgruppen kan omfatta         tällaista halua. Onkin korkea aika ryhtyä toi-
2656: denna linjedragning, också om den ännu tili           mintaan.
2657: stora delar är rätt abstrakt. En klar besvikelse är
2658: att de regionala utvecklingsbidragen tili länen
2659: inte kunnat höjas. Dessa anslag har visat sig vara      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
2660: ett effektivt sätt att skapa loka! och regional mo-   varapuhemies Paakkinen.
2661: bilisering av utvecklingsinsatserna. Atgärderna
2662: tili förmån för den verkliga glesbygden är också
2663: obetydliga. Trots att det sker en målmedveten            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
2664: satsning på fullföljandet av de regionala lands-      Hallituksen ensi vuoden budjettiesitystä voidaan
2665: bygdsutvecklingsprogrammen. Problemet är              kuvata tyhjentävästi yhdellä sanalla: näköala-
2666: dock att glesbygdens utvecklingsförutsättningar       ton. Budjetti on rakennettu lyhyen tähtäimen
2667: med så många andra beslut försvagats under de         takinpaikkauspolitiikalle tilanteessa, jossa vihre-
2668: senaste åren.                                         äksi langaksi olisi pitänyt valita rakennemuutok-
2669:     Under år 1992 kommer arbetet med att förnya       seen tähtäävä linja, suunta kohti kestävää kehi-
2670: den regionalpolitiska lagstiftningen att vara         tystä.
2671: mycket väsentligt. Inriktningen av regionalpoli-         Julkisen sektorin säästäminen on ilman muu-
2672: tiken måste vara långsiktig och inte göras be-        ta välttämätöntä, mutta paniikinomainen sääs-
2673: roende av svängningarna i de allmänna ekono-          täminen ei saa ulottua niin pitkälle, että se
2674: miska konjunkturerna. Det dramatiskt försäm-          uhkaisi kansalaisten perusturvaa. Kipeätkin
2675: rade sysselsättningsläget i hela Jandet och orsa-     supistukset on tehtävä loukkaamatta ihmisten
2676: kerna härtill bör dock klart särskiljas från orsa-    oikeustajua. Valtion tulee huolehtia kansalaisis-
2677: kerna tili de regionala strukturella skillnaderna.    taan kaikissa olosuhteissa.
2678:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1297
2679: 
2680:    Säästämisen nimissä olemme valmiit hyväksy-              Rahamarkkinat eivät näytä luottavan halli-
2681: mään indeksikorjausten jäädytykset, mutta se ei         tuksen talouspoliittisiin kykyihin. Se nähtiin niin
2682: saa koskea kaikkein pienimpiä eläkkeitä. Sa-            kevään talouspoliittisen tiedonannon kuin nyt
2683: manaikaisesti haluamme kuitenkin ottaa käyt-            budjetin julkitulonkin yhteydessä: Korot lähti-
2684: töön kattavan ympäristöverojärjestelmän, jonka          vät rajuun nousuun, ja valuuttapako ulkomaille
2685: vastapainona nostaisimme verotettavan tulon             alkoi, kun devalvaatiospekulantit yrittivät hor-
2686: alarajaa ja siten kompensoisimme pienituloisten         juttaa markkaa. Markkinat rauhoittunevat vas-
2687: tulomenetykset.                                         ta, kun hallitus saa ohjattua talouden terveem-
2688:     Meistä on tärkeää, että valtio pystyy tur-          mälle pohjalle tai työmarkkinoilla syntyy kus-
2689: vaamaan ihmisille sen sosiaaliturvan, jota olem-        tannuksia leikkaava sopimus.
2690: me tottuneet pitämään demokraattisen yhteis-               On turhan teatraalista, että hallitus on halun-
2691: kunnan oleellisena osana. Mutta sosiaaliturva           nut luoda kaiken yhden hämähäkinseitin, yhteis-
2692: ei synny pelkästään valtion budjettipäätöksil-          kuntasopimuksen, varaan. Vähintään yhtä hy-
2693: lä, se nojaa kansantalouden kokonaisuuteen.             vään lopputulokseen olisi päästävissä piencm-
2694: Jos kenenkään eduista ei voi tippaakaan tin-            minkin paketein. Sitä paitsi Suomella on varsin
2695: kiä missään olosuhteissa, löydämme itsemme lo-          huonoja kokemuksia siitä, kun finanssipolitii-
2696: pulta samanlaisesta kriisistä kuin sosialistiset        kalla on yritetty "ostaa" maltillisia tulosopimuk-
2697: maat.                                                   sia.
2698:    Julkisen sektorin ekspansio on ollut Suomessa           Jokaisen hallituksen ei tarvitse tehdä samoja
2699: rajua. Jo parin vuosikymmenen ajan julkinen             virheitä. Syytä Suomen kansantalouden koti-
2700: sektori on kasvanut maassamme selvästi länsi-           maisiin nykyongelmiin ei voida sysätä pelkäs-
2701: eurooppalaista keskitasoa nopeammin. Kuluva-            tään sinipunahallituksen niskoille. Toki sinipu-
2702: na vuonna julkisen sektorin kasvu on todella            nahallitus teki pahan virheen, kun se ei kiristänyt
2703: massiivista; valtion menojen reaalikasvu ylittää        verotusta riittävästi 80-luvun lopulla. Mutta
2704: 10 prosenttia eli enemmän kuin missään muussa           valtiontalous kuitenkin pidettiin ylijäämäisenäja
2705: Oecd-maassa.                                            valtionvelkaa supistettiin tuona hallituskautena.
2706:     Ensi vuoden budjettia on mainostettu ennä-          Karkearumat virheet tehtiin jo sinipunaa edeltä-
2707: tyskireäksi, koska menojen reaalikasvu on vain          vän hallituksen aikana, jolloin julkisen sektorin
2708: 0,5 prosenttia. Mutta tämä toteutuu vain sillä          menoja paisuteltiin eikä finanssipolitiikkaa ja
2709: edellytyksellä, ettei lisäbudjetteja tule, mistä ei     rahapolitiikkaa koordinoitu, vaikka rahamark-
2710: ole takeita. Budjettia ei voi pitää kireänä, jos sitä   kinat vapautettiin.
2711: arvioidaan perinteisillä kireysmittareilla kuten           Yhä edelleenkin jotkut näyttävät soittavan
2712: menotaloudella tai rahoitusvajeella. Kireäksi sen       samaa levyä ja suunnittelevat vievänsä Suomen
2713: saa vain kehittämällä uuden mittarin: säästölaki-       nousuun julkisen sektorin menoja lisäämällä ja
2714: en lukumäärän. Tänä ja ensi vuonna julkisten            valtionvelkaa kasvattamalla. Nykyisessä kak-
2715: menojen osuus bkt:sta kohoaa yli 50 prosentin           soisvajetilanteessa eli vaiheessa, jossa vallitsee
2716: eli selvästi yli Oecd-Euroopan tason. Tämä              yhtä aikaa mittava vaihtotaseen alijäämä ja
2717: menolisäys rahoitetaan velkaantumalla, ja rahat         kasvava valtiontalouden alijäämä, keynesiläinen
2718: käytetään kulutusmenoihin tuottavien investoin-         elvytyspolitiikka veisi maan talouden perika-
2719: tien sijasta. Näin menetellen Suomen talous             toon.
2720: astuu tosi ohuelle jäälle: Vaarana on, että velka          Ongelmia ei voida ratkaista myöskään deval-
2721: muuttuu rakenteelliseksi, jolloin ajaudutaan vel-       vaation avulla. Tilanteessa, jossa lähes kaikissa
2722: kakierteeseen ja velanhoito vie tulevaisuudessa         Suomen viennille tärkeissä maissa vallitsee lama
2723: kohtuuttomasti voimavaroja yhteiskunnan ke-             tai taantuma, ei devalvaatiolla annistuttaisi an-
2724: hittämiseltä.                                           tamaan potkua länsiviennille. Devalvaatiosta ei
2725:     Julkisen sektorin yletön lainanotto tulee kal-      olisi hyötyä myöskään idänkaupassamme, joka
2726: liiksi ja heijastuu myös rahoitusmarkkinoille:          on tukehtunut Neuvostoliiton kaoottiseen ta-
2727:  Mitä suurempi valtion rahoitustarve on, sitä           loustilanteeseen.
2728:  korkeampia korkoja se maksamaan, ja jos se                Niille, jotka vielä haikailevat vuoden 1989
2729:  turvautuu kotimaisiin rahoitusmarkkinoihin,            minirevalvaation purkamisen perään, kerrotta-
2730:  myös kotimaiset korot nousevat. Vaarana on             koon, että Suomen Pankki on jo kevään ecupää-
2731:  myös, että valtion massiivinen lainanotto hei-         töksen jälkeen enemmän kuin purkanut tuon
2732:  kentää yritysten lainanottomahdollisuuksia niin        revalvaation antamalla markan devalvoitua va-
2733:  kotimaisilla kuin ulkomaisillakin markkinoilla.        luuttaputken sisällä. Valuuttaindeksin ajamisella
2734: 
2735: 82   210270E
2736: 1298                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
2737: 
2738: 
2739: putken ylälaitaan keskuspankki on elvyttänyt          muistettava, että valtion yritykset voidaan myy-
2740: taloutta pitämällä kotimaiset korot mahdolli-         dä vain kerran ja että niiden hinta riippuu
2741: simman alhaalla.                                      myyntiajasta. Toisaalta ei ole mitään järkeä
2742:     Jos Suomi olisi devalvoinut keväisen ecupää-      muuttaa julkisen sektorin monopolia yksityisek-
2743: töksen yhteydessä tai tekisi sen nyt myöhemmin,       si monopoliksi.
2744: olisimme todella pulassa, koska silloin inflaatio         Maatalouspolitiikka on ollut ainakin yhden
2745: kiihtyisi, vaihtotaseen vaje repeäisi, korot nousi-   sukupolven ajan todellista emämunauspolitiik-
2746: sivat ja ulkomaisen velan hoitomenot kohoaisi-        kaa. On eletty kuin siat pellossa niin sinipunan
2747: vat, mikä koituisi erityisen raskaaksi suljetun       kuin sitä edeltävienkin hallitusten aikana, myös
2748: sektorin yrityksille ja valtiolle, koska niillä ei    silloin, kun demarit olivat pitkään valtionhoita-
2749: juurikaan ole mahdollisuuksia suojautua valuut-       japuolue. Valitettavasti sama tyyli näyttääjatku-
2750: tariskiltä. Lisäksi uskottavuus Suomen talous-        van nykyhallituksenkin aikana, sillä mitkään
2751: poliittisiin kykyihin romahtaisi täydellisesti        merkit eivät viittaa siihen, että porvarihallitus
2752: maailmalla juuri, kun sitä on saavutettu pidät-       tekisi maataloudessa radikaaleja ratkaisuja.
2753: täytymällä devalvaatiosta. Ja mikä pahinta, ta-       Nykyisellä näpertelylinjalla maataloutta ei saada
2754: loutemme rakenteiden uusiutuminen ja tervehty-        terveelle pohjalle eikä ylituotannosta päästä
2755: minen jäisi tapahtumatta. Devalvaation turvin         eroon riittävän nopeasti.
2756: jatkaisimme matkaamme kohti tuhoa, tosin en-              Maataloudella ei tietenkään voida ratkaista
2757: tistä kovempaa.                                       kaikkia kansantaloutemme ongelmia, mutta sillä
2758:     Onneksi Suomen Pankki on ankkuroinut              on niin vahva symbolivaikutus, että sen ratkaise-
2759: markan ecuun niin tiukasti, että se ei näytä          minen aukaisisi lukkoja monella taholla. Totta
2760: taipuvan devalvoimaan. Toivottavasti keskus-          kuitenkin on, että maatalouden saama tuki on
2761: pankin ja valtiovarainministeri Viinasen tiukka       Suomessa huippuluokkaa. Suomen tuki maata-
2762: kanta nyt lopultakin leikkaavat siivet niin teolli-   loudelle on 6,5 prosenttia EY:n maataloustuesta,
2763: suuden, keskustapuolueen, MTK:n kuin vasem-           kun taas Suomen väkiluku on vain 1,5 prosenttia
2764: mistoliiton ja ay-liikkeenkin D-narkomaaneilta.       EY:n väkiluvusta. Suomi on ykkönen myös
2765: Norja on muuten viimeinen teollisuusmaa, joka         maailmantilastossa, kun suhteutetaan maatalou-
2766: on turvautunut devalvointiin 80-luvulla. Sen          den saama tuki muualla kuin maataloudessa
2767: esimerkki tuskin houkuttelee ketään astumaan          työskentelevien henkilöiden määrään. Tällainen
2768: samalle tielle.                                       tilanne on kestämätön.
2769:     Finanssipolitiikka on Suomessa liian jäykkä-          Arvoisa puhemies! Suomen talous on nyt siinä
2770: liikkeistä, koska julkisen sektorin menojen lisää-    jamassa, että yhdelläkään puolueella tai etujär-
2771: minen on helpompaa kuin menojen karsinta.             jestöllä ei pitäisi olla varaa rajoittua ajamaan
2772: Tällä hetkellä finanssipolitiikan keskeinen kysy-     vain omaa etuaan, nyt on nähtävä maan etu.
2773: mys onkin, miten valtion rahoitustarvetta voitai-     Siksi perinteinen oppositio-hallituspuolue-ase-
2774: siin vähentää, jotteivät tulevatkin sukupolvet        telma on romutettava ja siirryttävä harjoitta-
2775: joutuisi maksamaan kohtuuttomasti meidän              maan uutta poliittista kulttuuria eli politiikkaa,
2776: sukupolvemme törsäilyä.                               jossa kannatetaan sellaisia esityksiä, jotka täh-
2777:     Demarit näyttävät ottaneen säästölait täsmä-      täävät maan talouden kuntoon saattamiseen.
2778: aseikseen hallitusta vastaan ja toimivat nyt siis     Vihreäsilmäistäkö?
2779:  täysin vastoin edellisen eduskuntakauden puhei-          Tähän asti julkisuudessa kuullut käsitykset
2780: taan. Myös kepu on kääntänyt takkinsa ja kan-         ovat kuitenkin edelleen pyörineet itsekkäissä
2781: nattaa nyt sitä, mitä viime kaudella vastusti. On     ympyröissä:
2782: huolestuttavaa, jos vallanpitäjät kannattavat             Ay-liikkeen vanhakantainen jäykkyys maksa-
2783: säästölakiperiaatetta vain silloin, kun voivat itse   tetaan työttömillä. Ay-liikkeen olisi aika tarkas-
2784: sanella, mistä säästetään.                            tella preferenssejään työllisyyden ja palkan välil-
2785:     Hallitus tukee yrityksiä alentamalla sotumak-     lä. Saattaa nimittäin olla, että silloin, kun se on
2786: suja. Operatiivisia yrityksiä korkeat korot ras-      valmis palkkakustannusten alentamiseen, se on
2787:  saavat kuitenkin enemmän kuin sotumaksut.            jo liian myöhäistä. Lisäksi sen olisi syytä tarkas-
2788:  Korot saadaan alas ja vakiintumaan vain uskot-       tella preferenssejään myös suurten ja pienten
2789:  tavan talouspolitiikan kautta.                       palkkojen välillä sekä naisten ja miesten palkko-
2790:     Yhdeksi ratkaisuksi valtion rahoitusvaikeuk-      jen välillä.
2791:  siin hallitus esittää valtionyhtiöiden yksityistä-       Yhtä vanhanaikaista on se, että STK yritti
2792:  misohjelmaa. Sinänsä ajatus on OK, mutta on          käyttää lamaa hyväkseen ja löi tulosopimuspöy-
2793:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1299
2794: 
2795: tään koko vaatimusten kirjon tilanteessa, jossa        paremmin varautua toimintaympäristönsä tule-
2796: olisi pitänyt keskittyä olennaiseen eli palkkakus-     viin muutoksiin.
2797: tannusten alentamiseen.                                    Toki korkeiden saasteverojen toteuttaminen
2798:     MTK on puolestaan vaatinut puun hintakehi-         vain yhdessä maassa on ongelmallista, koska
2799: tykselle Kallion tulosopimuksen mukaiset ta-           vastassa on teollisuuden kansainvälinen kilpailu-
2800: kuut, ikään kuin puu olisi työntekijä. Puu on          kyky. Siksi Suomen tulisikin ponnistella sen
2801: raaka-aine siinä missä öljy tai kulta, jonka hin-      eteen, että tämän tyyppiset verot saataisiin voi-
2802: nan pitäisi määräytyä markkinoilla kysynnän ja         maan yhtä aikaa useissa maissa, esimerkiksi
2803: tarjonnan mukaan. Suomessa vain on kautta              koko Eta-EY-alueella.
2804: aikojen maksettu maailman korkeimpia kanto-                Budjetissa esitetään lannoiteveron korotusta.
2805: hintoja. Yhtä kyseenalainen on MTK:n asetta-           Pelkästään ympäristösyistä sitä olisi tarvetta
2806: ma ehto yhteiskuntasopimukselle, eli että kaikki       nostaa paljon enemmän. Maataloushan rehe-
2807: tulot tulee asettaa samalle viivalle verokohtelus-     vöittää vesistöjä enemmän kuin teollisuus.
2808: ta riippumatta. Jos kantoraha rinnastettaisiin             Verotaulukoiden pitäminen ennallaan ja luo-
2809: palkkatuloihin, tulisi myös kantorahatulojen           puminen lakisääteisistä indeksikorotuksista ja
2810: verotuksen vastata palkkatulojen verotusta.            etuuksien tarkistamisista ovat linjassa budjetin
2811:     Puhtaasti omaa etua tavoittelevia ovat olleet      säästötavoitteiden kanssa ja siten periaatteessa
2812: myös viime aikojen lakot eli AKT-lakko ja              kannatettavia, mutta me emme voi hyväksyä
2813: MTK:n manipuloima puunmyyntilakko, jotka               leikkauksia pienituloisten ihmisten osalta. Siksi
2814: molemmat ovat aiheuttaneet maan taloudelle             esitämme verotettavan tulon alarajan nostamis-
2815: kohtuuttomia vaikeuksia.                               ta.
2816:     Yhtä lailla primitiivistä on se, että talouteem-       Jos ns. rikkaiden halutaan maksavan enem-
2817: me luodaan uusia tabuja kuten EY- ja AY-               män veroja, tuloverotuksen ohella ja rinnalla
2818: jäsenyys, joista ei saisi puhua. Tällä tuskin aje-     voidaan kiristää kiinteän varallisuuden kuten
2819: taan maan etua.                                        asuntotulon, perintöjen ja lahjojen sekä luon-
2820:     Millainen sitten on vihreä vaihtoehto tai vih-     toisetujen, erityisesti autoilun, verotusta, jolle
2821: reä verouudistus?                                      löytyvät vielä painavat ympäristösyytkin. Prog-
2822:     Työn verottamisesta on siirryttävä haittojen       ression nostamisessa pysyvästi yli eurooppalai-
2823: verottamiseen. Tämä ei ole ristiriidassa talouden      sen tason on kuitenkin se ongelma, että vähenne-
2824: tervehdyttämisen kanssa. Päinvastoin se suosii         tään korkeasti koulutetun työvoiman motivaa-
2825:  paitsi työvaltaisia aloja myös aloja, joilla on       tiota työn tekemiseen ainakin Suomessa.
2826: merkitystä kansainvälisen kilpailukykymme säi-             Sairauskuluvähennyksen poistosta erityisesti
2827:  lymisen kannalta tulevaisuudessa. Esimerkiksi         pienituloisten tulisi olla tyytyväisiä, sillä onhan
2828:  puunjalostusteollisuutemme on nyt vaikeuksissa        se ollut suhteellinen etu nimenomaan hyvätuloi-
2829:  maailmanmarkkinoilla, koska se ei ole ajoissa         sille. Tämä on oikean suuntainen toimi verotuk-
2830:  muuttanut prosessejaan ympäristöystävällisiksi.       sen yksinkertaistamisen suuntaan mutta ei lähes-
2831:      Vaikka budjetissa esitetäänkin korotuksia         kään riittävä.
2832:  polttoaineveroihin, ne ovat edelleen liian pieniä.        Luottojen verovähennysoikeutta kulutusluot-
2833:  Sen sijaan että hallituksen ministerit peippailevat   tojen osalta emme periaatteessa voi hyväksyä.
2834:  matkustusverolla, jota suunnitellaan perittävän       Luottojen jakamisessa erilaisiin luokkiin on
2835:  milloin laivamatkoilta, milloin charterlennoilta      kuitenkin vaarana, että kulutusluotot liukuvat
2836:  tai auton käyttömaksuna, tulisi luoda kattava         asuntolainoihin, jolloin verotuksen tehokkuus
2837:  polttoaineverojärjestelmä, joka olisi differenti-     heikkenee.
2838:  oitu polttoaineiden saastevaikutusten mukaan.             Suuri verouudistus antaa edelleen odottaa
2839:  Polttoainevero tulisi kohdistaa erityisesti ilmai-    itseään. Veropohjaa on edelleen laajennettava,
2840:  luun, joka aiheuttaa mm. ilmakehän otsonikatoa        verovähennysviidakosta on päästävä nopeasti
2841:  ja kasvihuoneilmiötä.                                 eroon, ja verotusta on ratkaisevasti yksinkertais-
2842:      Lamasta huolimatta on oikea aika ryhtyä           tettava. Olennaista on verotuksen tehokkuus,
2843:  toteuttamaan ympäristöveroja. Ei sellaisessa          toisin sanoen se, osuuko verotus siihen, mihin se
2844:  mittakaavassa, että niillä rasitettaisiin yrityksiä   on suunnattu, vai pääseekö verotettava luikerte-
2845:   kohtuuttomasti, mutta niin, että ne antavat viit-    lemaan verosta esimerkiksi siirtämällä toimiaan
2846:   teitä siitä, mihin suuntaan tuotantoa tulevaisuu-    ulkomaille.
2847:   dessa kannattaa kehittää. Nyt ne toimisivat              Työllisyyslakia on muutettava sellaiseksi, että
2848:   ikään kuin signaaleina, jotta yritykset voivat       se luo pysyviä työpaikkoja eikä osoita työttömil-
2849: 1300                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
2850: 
2851: 
2852: le näennäisiä puuhastelupaikkoja valtion tai            sidottava yva-menettelyyn eli ympäristövaiku-
2853: kunnan hallinnossa. Työttömyystukimuotojen              tusarviointimenettelyyn ja alistettava eettiselle ja
2854: rinnalla rahaa kannattaisi ohjata suhdannelai-          ekologiselle kritiikille. Esimerkiksi ympäristöä
2855: noina yrityksiin, jotka sitten pystyvät työllistä-      saastuttavien elinkeinojen kuten turkistarhauk-
2856: mään väkeä terveemmällä pohjalla.                       sen tukeminen valtion varoin on lopetettava.
2857:     Kehitysaluerahasto on muutettava koko               Vastaavasti tuki tulee evätä eettisesti kyseenalai-
2858: maan kattavaksi kehitysrahastoksi tukemaan              silta hankkeilta. Ennen vanhaan sikanautaa sai
2859: pientä ja keskisuurta yritystoimintaa tai muuten        ostaa vain säilykepurkissa. Nyt geenimanipulaa-
2860: huolehdittava siitä, että jokin taho myöntää            tion aikakautena ihminen on kehittänyt uuden
2861: valtiontakauksia koko maan alueelle. Elinkeino-         eläimen nimeltä sikanauta.
2862: tukea tulee ohjata kierrätysyrityksiin, jotka pait-         Arvoisa puhemies! Budjetin esittelypuhees-
2863: si säästävät talouden resursseja ovat myös työ-         saan valtiovarainministeri Viinanen peräänkuu-
2864: valtaisia.                                              lutti uusia säästöideoita. Vihreä liitto tulee huo-
2865:     Kehitysavussa on siirryttävä kestävän kehi-         menna julkistamaan oman varjo budjettinsa, jos-
2866: tyksen pohjalle ja suunnattava tukea kehitysyh-         sa katsellaan sekä meno- että tulopuolta uusin,
2867: teistyöjärjestöjen kautta.                              vihrein silmin. Totta tietenkin on, että budjetista
2868:     Pakkolomaa parempana vaihtoehtona pidäm-            ei löydy raflaavan mittavia säästökohteita juuri
2869: me lomarahojen poistamista. Julkisen sektorin           ensi vuodelta, mutta pidättäytymällä nyt esimer-
2870: työntekijöiden kahden viikon pakkoloma on               kiksi hävittäjähankintojen ja uusien moottoritei-
2871: hyväksyttävissä vain siksi, että sitä käytettäneen      den aloittamiselta saamme lähivuosina miljardi-
2872: pelimarkkana, joka voidaan vaihtaa lomaraho-            luokan säästöt. Tällaisessa taloudellisessa tilan-
2873: jen poistamiseen.                                       teessa on mieletön riski sitoa tulevien vuosien
2874:     Terveyskeskusmaksuja ehdotetaan palautet-           rahoituspäätökset näihin jättihankkeisiin.
2875: tavaksi kokeiluluonteisesti osassa maata. Emme              Melkoisia säästöjä voidaan kuitenkin saada
2876: kannata perusterveydenhuollon muuttamista               aikaan nopeastikin esimerkiksi purkamalla pääl-
2877: maksulliseksi, koska se lisäisi eriarvoisuutta          lekkäishallinto yksiportaiseksi ja lakkauttamaila
2878: ansiotyössä käyvien ja muiden ryhmien välillä,          keskusvirastot, pudottamalla kuntien lukumää-
2879: sillä suuri osa työssä käyvistä on ilmaisen työ-        rä puoleen ja nopeuttamaila maatalouden raken-
2880: paikkaterveydenhuollon piirissä. Maksua oleel-          nemuutosta. Me vihreät emme kuulu niihin,
2881: lisempaa on kuitenkin kiinnittää huomiota laa-          jotka haluavat autioittaa maaseudun, emmekä
2882: tuun eli siihen, että saa terveyspalveluita silloin,    myöskään kannata kaalinpäiden rahtaamista
2883: kun niitä tarvitsee, ja että saa sellaisia palveluita   Suomeen rekka-autoilla Välimeren maista, mut-
2884: kuin haluaa. Nythän esimerkiksi ns. vaihtoehtoi-        ta ylijäämistä ja niiden vientituesta on päästävä
2885: sia terveydenhoitomuotoja ei ole terveyskeskuk-         pikaisesti eroon. On myös kysyttävä, onko mi-
2886: sissa tarjolla edes kokeiluluonteisesti.                tään järkeä viljellä sokeria Suomessa. Henkilö-
2887:     Puoluetuen ja kansanedustajien palkkojen            kohtaisesti olen valmis luopumaan myös suunni-
2888: alentaminen on tervettä, mutta miksei puoluetu-         tellusta aikuisten ilmaisesta hammashoidosta,
2889: kea saman tien muuteta portaittaiseksi, jolloin         koska en näe mitään syytä, miksi hammaslääkä-
2890: suuret puolueet saisivat tukea suhteellisesti vä-       rit olisivat sellainen erityisryhmä, jota pitäisi
2891: hemmän? Itse asiassa kaikki puoluetuen näkyvät          tukea juuri nykyisessä suhdannevaiheessa.
2892: ja piiloelementit kuten puoluelehtituki, kansli-            Valtiovarainministeri Viinanen on todennut
2893: amäärärahat sekä puolueiden nuoriso-, eläke-,           tuoreimman Blue Wings -lehden haastattelussa,
2894: raittius- ja kulttuurijärjestöjen avustukset tulisi     että on lamasta hyötyäkin, koska naisten hameet
2895: koota yhteen pottiin ja arvioida kriittisesti uu-       ovat lyhentyneet. Odotan mielenkiinnolla, mil-
2896: delleen.                                                loin lama etenee niin pitkälle, että miestenkin
2897:     Opintotukiremontti on jäänyt puolitiehen. Se        lahkeet alkavat kivuta ylöspäin.
2898: tulisi viedä kerralla läpi muodossa, joka takaa             Pitkään jatkuneen nousukauden jälkeen ta-
2899: opiskelijoille kohtuullisen toimeentulon.               louden lamaantuminen tarjoaa ainutlaatuisen
2900:     Hallitus mainostaa tutkimusta ja tuotekehit-        tilaisuuden uudelleenarviointiin ja talouden ra-
2901: telyä yhtenä budjettinsa painopisteenä. Kasva-          kenteiden korjaamiseen. Hyvinä aikoina terveh-
2902: van rahavirran myötä tulee entistä tärkeämmäk-          dyttämiseen ei nähty tarvetta. Nyt on oiva tilai-
2903: si myös se, minkälaista tutkimusta valtion varoin       suus puristaa löysät pois niin yksityiseltä kuin
2904: tehdään ja mihin tuotekehittelyä suunnataan.            julkisettakin sektorilta ja toteuttaa taloudessa
2905: Siksi valtion rahoin toteuttavat hankkeet on            ekologinen rakennemuutos. Määrällisen kasvun
2906:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1301
2907: 
2908: sijasta on ryhdyttävä tavoittelemaan laadullista     dag visar att den samhällsekonomiska förlusten
2909: kasvua.                                              överskrider 6 miljarder mark per år med 250 000
2910:                                                      arbetslösa. Med rätta kan man fråga sig om vi
2911:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies,         har råd med detta. Alternativet att tili arbetsgi-
2912: ärade fru talman! Suomen talouselämää kos-           vare inom den öppna sektorn utbetala stöd för
2913: kevat tilastot ovat hyvin synkkiä. Talouslaman       anställandet av arbetslösa bör prioriteras fram-
2914: vaikutukset ulottuvat yhteiskunnan kaikille sek-     om andra alternativ.
2915: toreille. Taantumasta kärsivät eniten ne, jotka
2916: ovat menettäneet työpaikkansa. Tulo- ja meno-           Jaettava bruttokansantuote tulee tänä vuonna
2917: arvion laatiminen tällaisissa olosuhteissa ei ole    olemaan reaaliarvoltaan noin 5 prosenttia edel-
2918: helppoa.                                             lisvuotta pienempi. Markoissa tämä merkitsee
2919:     Suomen talouspolitiikasta päätettäessä on        noin 30 miljardia eli 30 000 miljoonaa markkaa.
2920: aina pidettävä mielessä eräitä tosiasioita. Niistä   Selvää selvempi on, että tämä näkyy ja sen
2921: tärkeimpiä on, että korkea hyvinvointimme on         tuleekin näkyä ensi vuoden budjetissa. Pienempi
2922: riippuvainen ulkomaankaupasta. Vientituottei-        bruttokansantuotehan merkitsee vähemmän
2923: den pitää olla kilpailukykyisiä. Ilman vientiä       verotuloja.
2924: emme voi tuontia rahoittaa.                             Keskeisten verolakien tuottama verotulo tulee
2925:     Yhdentyvässä maailmassa kilpailukyvyn            vuonna 1992 olemaan noin 15 miljardia pienem-
2926: merkitys kasvaa myös kotimarkkinoilla, kun           pi kuin vuonna 1991. Kun valtion menot lähinnä
2927: kansainvälisen kaupan esteitä poistetaan jatku-      kasvaneen työttömyyden vuoksi pakostakin
2928: vasti. Kiistaton tosiasia on, että tämän päivän      nousevat ja verotulot pienemmän bkt:n johdosta
2929: talousongelmat johtuvat siitä, että olemme hin-      vastaavasti alenevat, on selvää, että olosuhteet
2930: noitelleet itsemme ulos niin kansainvälisiltä kuin   budjetin laatimiselle ovat mahdollisimman huo-
2931: osittain myös kotimaan markkinoilta.                 not.
2932:     Suomen talous on edelleen hyvin suhdanne-           Alhaisempi kustannus- ja hintataso palauttai-
2933: herkkää, koska puu-, paperi- ja metallituotteet      si kilpailukykymme ja synnyttäisi uusia työtilai-
2934: muodostavat suurimman osan vientituotteistam-        suuksia. Tästä syystä tulisi kaikkien kaikilla
2935: me. Erityisen tärkeää on huolehtia näiden alojen     tasoilla ryhtyä kilpailukykyä parantaviin toi-
2936: kilpailukyvystä sekä samalla monipuolistaa vien-     menpiteisiin. Emme saa unohtaa, että omilla
2937: tiämme.                                              päätöksillämme olemme huonontaneet kilpailu-
2938:     Välitön seuraus kilpailukyvyn huononemises-      kykyämme ja että omilla päätöksillä voimme
2939: ta näkyy tuotannon supistumisena. Teollisuus-        kilpailukykymme myös palauttaa.
2940: tuotanto on tämän vuoden kesäkuun loppuun               Edellä mainitsemistani väitteistä ja periaat-
2941: mennessä pienentynyt lähes 10 prosentilla viime      teista ollaan ilmeisesti yksimielisiä. Ongelmat
2942: vuoden vastaavasta ajankohdasta. Tilastoista         syntyvät etsittäessä keinoja, joiden avulla kilpai-
2943: käy ilmi mm. se, ettei paperi- ja massateollisuu-    lukyky palautetaan.
2944: den tuotanto ole lainkaan laskenut, vaikka alan         Hallitusta on syytetty siitä, ettei se markan
2945: tuotteiden myyntihinnat ovat tuotantokustan-         ecukytkennän yhteydessä devalvoinut. On pu-
2946:  nuksia pienemmät eli tuotteet myydään tappiol-      huttu jopa emämunauksesta. Devalvaatiokes-
2947: la. Näin ei tietenkään voi kauan jatkua.             kustelua käytiin myös eduskuntavaalien alla.
2948:     Supistunut tuotanto näkyy välittömästi työt-     Silloin kukaan ei ilmoittanut olevansa devalvaa-
2949:  tömyysluvuissa, jotka ovat nousseet ennätyslu-      tion kannalla, mutta ne, jotka nyt innokkaimmin
2950:  kemiin. Heikentynyt kilpailukyky näkyy muilla-      puhuvat devalvaation puolesta, syyttivät silloin
2951:  kin kuin teollisuuden alalla. Myös kaupan ja        muita devalvaatioaikomuksesta.
2952:  liikenteen liikevaihto on merkittävästi laskenut.      Markka on kieltämättä yliarvostettu, ja deval-
2953:                                                      vaatio toisi korjauksen siihen. Devalvaation
2954:    Vid sidan av det mänskliga lidandet, som          hyöty tahtoo vain olla tilapäinen ja lyhytaikai-
2955: arbetslösheten medför för den arbetslösa och         nen. Käytäntö on myös osoittanut, että siitä
2956: hans anhöriga, är de samhällsekonomiska för-         saatu hyöty on syöty ilman voimakasta jälkihoi-
2957: lusterna mycket stora. Det kan under inga om-        toa hyvin nopeasti. Devalvaation seurauksena
2958: ständigheter vara lönsamt att låta en yrkeskun-      hinnat nousevat, mistä vähävaraiset ja pientuloi-
2959: nig och välutbildad arbetskraft gå sysslolös.        set kärsivät eniten. Jos palkkoja ei nosteta,
2960:    Redan en försiktig kalkyl utgående från att       huononee palkansaajien asema, ja jos palkkoja
2961: arbetsinsatsens värde utgör 100 mark per arbets-     nostetaan, syödään devalvaatiosta saatu etu.
2962: 1302                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
2963: 
2964: 
2965:     Jos devalvaatiolla halutaan parantaa kilpailu-    hintatasosta johtuen on kyllä ymmärrettävää,
2966: kykyä, päästään aivan samaan tulokseen sisäisen       että suomalaiset ulkomaanmatkan yhteydessä
2967: devalvaation eli kustannusten leikkaamisen            ostelevat paljon.
2968: kautta. Onnistuakseen sisäinen devalvaatio edel-          Kun työmarkkinajärjestöjen edustajat voi-
2969: lyttää hyvin monen tahon osallistumista siihen.       makkaasti vastustavat esimerkiksi lomarahasta
2970: Devalvaation tuoma korkeampi hintataso tuon-          luopumista, jonka vaikutus vuosipalkasta olisi
2971: tituotteille jää sisäisessä devalvaatiossa tulemat-   noin 5-6 prosenttia, he ovat ilmeisesti unohta-
2972: ta. Ulkoisen devalvaation ainoa etu kustannus-        neet, että tämän vuoden maaliskuun jälkeen
2973: leikkaukseen nähden on se, että siihen tarvitaan      palkkoihin on tehty Kallion sopimuksen yhtey-
2974: vain yksi päätös ja että sen vaikutukset alkavat      dessä lähes saman suuruinen korotus. Ainakin
2975: heti näkyä.                                           me kansanedustajat saimme.
2976:     Edellä lausuttuun viitaten totean vielä kerran,       Unohdettu on myös se tosiasia, että tulonsaa-
2977: että nykyinen lama jatkuu niin kauan, kunnes          jien tulovero valtiolle laski tänä vuonna noin 10
2978: tuotteemme tulevat jälleen kilpailukykyisiksi         prosentilla, tarkoittaa 4 prosenttiyksikköä, 3
2979: ulkomaisiin tuotteisiin nähden.                       prosenttiyksikköä tai 2 prosenttiyksikköä, mutta
2980:     Kustannustasoon voivat vaikuttaa työmark-         todellisuudessa siis 10 prosentilla. Haluaisin
2981: kinajärjestöjen lisäksi tietenkin monet muut          kysyä, olisiko niin kohtalokasta, jos palattaisiin
2982: etujärjestöt. Kustannusten leikkausten pitää          nettopaikoissa maaliskuun 1991 tasolle. Emme
2983: näkyä lopullisissa hinnoissa. Muutenhan niistä        kai voi olla niin itsekkäitä, että vastaisimme
2984: ei ole mitään hyötyä. Jos hinnat taas laskevat, ei    kielteisesti em. kysymykseen.
2985: palkan alentumisesta ole suurempaa haittaa.               Vaihtoehtoja alentaa kustannustasoa löytyy
2986:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo,        useitakin. Jos me ryhdymme niihin, paranee
2987: että valtioneuvosto voisi nyt houkuttimeksi an-       kilpailukykymme ja säilymme kaikesta huoli-
2988: taa yleisohjeen kaikkien vuokrien 5 prosentin         matta maailman rikkaimpien valtioiden joukos-
2989: alentamisesta.                                        sa. Jos työmarkkinajärjestöt eivät pääse sopi-
2990:     Raakapuun hintaa tehtaalla saadaan alem-          mukseen, voi eduskunta, jos se niin haluaa,
2991: maksi kantopuun hinnan alentamisen lisäksi            ryhtyä kustannustasoa alentaviin toimenpitei-
2992: sillä, että valtio tukee puun kuljetuksia veropo-     siin.
2993: liittisin toimin.                                         Esimerkiksi työeläkevakuutusmaksujen siir-
2994:     Reaalikorko on Suomessa edelleen korkeam-         täminen osittain valtiolle ja osittain työntekijälle
2995: pi kuin kilpailijamaissamme. Pankit yrittävät         alentaisi palkkamenoja lähes 15 prosentilla.
2996: liian pian korjata viime vuosien tappioitaan          Maksujen siirtäminen yksinomaan valtiolle joh-
2997: pitämällä korkomarginaalia korkeammalla kuin          taisi melko suuriin veron korotuksiin, ja niiden
2998: pari vuotta sitten sekä perimällä korkeampia          siirtäminen yksinomaan työntekijälle alentaisi
2999: provisioita ja muita lainanantoon liittyviä mak-      nettopalkkoja noin 7-8 prosenttia. Taas kerran
3000: suja. Luottolaitosten tulisi tuntea vastuunsa si-     kysyn, olemmeko me valmiit tähän?
3001: ten, että ne luotonannossa soveltaisivat niitä            Jottei kristillistä liittoa syytettäisi työntekijän
3002: ehtoja, joiden avulla rahaa ns. helpon rahan          sortamisesta, haluan toistaa, mitä aikaisemmin
3003: aikana tarjottiin yleisölle.                          sanoin vuokrien ja peruskoron alentamisesta
3004:     Kompensaationa palkan alentumiselle tulisi        kuin myös esitettyjen toimenpiteiden vaikutuk-
3005: myös alentaa Suomen Pankin peruskorkoa 0,5            sesta yleiseen hintatasoon.
3006: prosenttiyksiköllä.                                       Bruttokansantuotteen aleneminen näkyy vä-
3007:     Edellä mainitut toimenpiteet lomarahasta          littömästi valtion kassassa. Tulot pienenevät ja
3008: luopumisen ja alhaisen inflaation ohella paran-       menot kasvavat. Kenet pannaan maksumiehik-
3009: taisivat kilpailukykyämme noin 10 prosentilla         si? Pitääkö kaikkien osallistua vajeen kattami-
3010: samanaikaisesti kuin se loisi uutta uskoa tulevai-    seen ja jos, niin missä suhteessa?
3011: suuteen.                                                  Bruttokansantuotteen laskusta kärsivät tie-
3012:     Jatkuvien lamapuheiden perusteella voisi olet-    tenkin eniten ne, jotka menettävät työpaikkansa
3013: taa, että ihmisillä menee todella huonosti tämän      lamasta johtuen. Tämä joukko kasvaa räjähdys-
3014: päivän Suomessa. Tilastoja tarkasteltaessa voi-       mäisesti, mikäli kotimaisten tuotteiden kilpailu-
3015: daan todeta, ettei ainakaan ulkomaanmatkailu          kykyä ei paranneta.
3016: ole vähentynyt. Lisäksi olemme ulkomailla ku-             Kristillisen liiton mielestä yhtä tai kahta ryh-
3017: luttamisessa kivunneet japanilaisten jälkeen toi-     mää ei saa panna laman maksumiehiksi. Hei-
3018: selle tilalle. Suomessa vallitsevasta korkeasta       kommassa asemassa olevat on jätettävä ulko-
3019:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1303
3020: 
3021: puolelle. He kärsivät muutenkin maksujen li-         nouse kunnallisverotuksessakaan verotettavaan
3022: sääntymisestä ja yleisten etuuksien leikkauksista.   määrään.
3023: Hallituksen budjettiesityksen mukaan työttö-             Myönteisenä seikkana kristillisen liiton edus-
3024: mien ja sairaiden peruspäivärahaan ei kosketa.       kuntaryhmä pitää puoluetuen leikkaamista.
3025:     Opiskelijoiden asemaa parannetaan. Opinto-        Lienee ensimmäinen kerta, kun puoluetuen
3026: raha, jota ei makseta valtiolle takaisin, nousee     niroellismäärä pienenee. Olemme sitä mieltä, että
3027: 640 markasta 1 570 markkaan kuukaudessa.             suurempaankin leikkaukseen olisi voitu ryhtyä
3028: Vaikka opintoraha tulee veronalaiseksi tuloksi ja    ja että puoluetukea maksettaisiin alenevan astei-
3029: opintolainan korko määräytyy markkinakoron           kon mukaan.
3030: mukaisesti, merkitsee uudistus parannusta opis-          Maanviljelijät muodostavat ryhmän, joka
3031: kelijoiden elämään.                                  menettänee tässä budjettiesityksessä eniten. Yli-
3032:     Kansaneläkkeiden indeksikorjaus on tehty         tuotannon vientitukea leikataan noin 925 mil-
3033: ehdonalaiseksi. Muiden tulotasoa esitetään !ei-      joonalla markalla. Kristillisen liiton eduskunta-
3034: kattavaksi eri toimenpitein.                         ryhmän mielestä maataloutta koskevat leikkauk-
3035:     Tavallinen palkansaaja osallistuu laman          set tulisi kohdistaa ensisijaisesti viljelijöihin, joi-
3036: maksamiseen lähinnä menetetyn sairauskuluvä-         den pääasiallinen tulo tulee muualta kuin maata-
3037: hennyksen ja ylimääräisen sairausvakuutusmak-        loudesta. Teknisiä vaikeuksia ns. harrastelijavil-
3038: sun kautta.                                          jelijöiden jättämisessä tuen ulkopuolelle ei pitäisi
3039:     Korkovähennystä koskevat muutokset tuovat        olla.
3040: joko helpotusta tai kiristystä riippuen perhesuh-        Edellä mainitusta on käynyt ilmi, ettei viljeli-
3041: teista, lainan tarkoituksesta ja suuruudesta. Per-   jöitä lukuunottamatta mikään muu ryhmä bud-
3042: heellinen, jolla on täysimääräinen asuntolaina,      jettiesitykseen sisältyvien lakimuutosten johdos-
3043: hyötyy, kun taas kulutustuoton ottaja kärsii.        ta tule yleisesti ottaen menettämään tuloistaan
3044: Tämä on aivan oikein. Hallituksen linja on siis      enempää kuin 5 prosenttia. Kun bruttokansan-
3045: tässä suhteessa aivan oikea. Kristillisen liiton     tuotteen reaaliarvo laskee noin 5 prosenttia,
3046: eduskuntaryhmä on kuitenkin edelleen sitä miel-      merkitsee se sitä, että suurin häviäjä on valtio,
3047: tä, että lapsiperheiden asuntolainan korkovä-        joka joutuu turvautumaan ennätyssuureen lai-
3048: hennys on liian pieni. Ryhmä edellyttää, että        nanottoon. Tämäkin käy ilmi budjettiesitykses-
3049: avioliitossa elävät saatetaan verotuksellisesti      tä. Laina on maksettava takaisin, ja jää nähtä-
3050: kaikissa suhteissa vähintään yhtä hyvään ase-        väksi, mitkä ryhmät silloin siihen osallistuvat.
3051: maan kuin avosuhteessa asuvat.                           Yhteenvetona totean vielä kerran, ettei pidä
3052:     Osittaisen kompensaation sairauskulujen          kieltää, etteivät laman seuraukset tuntuisi kansa-
3053: vähennyskelpoisuuden menettämisestä palkan-          laisten kukkarossa. Maailmanloppua se ei kui-
3054: saaja saa, kun hammashuoltoa aletaan korvata         tenkaan merkitse, eikä Suomi lakkaa olemasta
3055: sairausvakuutuslain perusteella koko aikuisväes-     hyvinvointivaltio. Asioiden liioitteleminen niin
3056: töllä. Eduskuntaryhmämme pitäisi kuitenkin           kuin myös vähätteleminen vie uskottavuuden, ja
3057: sairauskulujen verovähennysoikeuden poistami-        siihen kenelläkään ei ole varaa.
3058: selle parempana vaihtoehtona kulutusluottojen            Suomen, ennen kaikkea valtion, ulkomaan
3059: korkovähennyksen edelleen leikkaamista.              velka on kasvanut hälyttävällä tavalla. Esimer-
3060:     Laboratorio- ja röntgenmaksut sekä korotet-      kiksi tänä vuonna valtio velkaantuu ulkomaille
3061: tu bensiinivero koskevat kaikkia palkansaajia        noin 30 miljoonan markan päivä vauhdilla, tämä
3062: enemmän taikka vähemmän.                             on siis nettovelkaantuminen ulkomaille. Ensi
3063:     Ottaen huomioon tämän vuoden palkankoro-         vuonna päivävauhti on jo 50 miljoonaa mark-
3064: tukset ja veronalennukset uskallan väittää, että     kaa. Tämän lisäksi myös yksityinen sektori vel-
3065: työpaikkansa säilyHäneen työntekijän asema ei        kaantuu ulkomaille. Kansantaloudellisesti on
3066: tänä vuonna kovin paljon huonone.                    pidetty 25:tä prosenttia bruttokansantuotteesta
3067:     Hallituksen budjettiesitys pitää sisällään an-   rajana, jota ulkomaanvelka ei saisi ylittää. Suo-
3068: siosidonnaisten työttömyys- ja sairauspäivära-       messa se on jo noussut 30 prosenttiin. Velan
3069: han leikkaamisen, jonka seurauksesta päiväraha       hoitokustannukset, korot ja lyhennykset alkavat
3070: molemmissa tapauksissa laskee noin 3,5 prosen-       syödä yhä enemmän bruttokansantuotteesta,
3071: tilla.                                               mikä taas merkitsee vähemmän rahaa muuhun.
3072:     Eläkeläisille tulee 1,3 prosentin eläkevakuu-        Eduskuntaryhmämme pitää pahana, ettei
3073: tusmaksu. Tämä ei kuitenkaan koske vähim-            vuoden alussa voimassa olleita ennakonpidätys-
3074:  mäiseläkkeellä eläviä, koska vähimmäiseläke ei      taulukoita voitu jatkaa vuoden loppuun saakka.
3075: 1304                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
3076: 
3077: 
3078: Tämän ansiosta olisimme voineet pitää ulko-           mielestä indeksikorjaukseen on kaikesta huoli-
3079: maanvelkaa jonkin verran pienempänä. Muu-             matta ryhdyttävä, ja ryhmä on edelleen sitä
3080: tenkin katsomme, että pakkolainan ottaminen           mieltä, että koko indeksikorotus kohdennettai-
3081: on usein paljon parempi vaihtoehto kuin verojen       siin kansaneläkkeen lisäosaan, jolloin se parhai-
3082: tai maksujen korottaminen.                            ten palvelisi vähimmäiseläkkeen varassa eläviä.
3083:                                                       Mikäli varoja indeksikorjaukseen ei löydy sisäi-
3084:     Statens nettoskuldsättning till utlandet ökar     sin siirroin, kristillisen liiton eduskuntaryhmä
3085: som jag tidigare nämnde med cirka 30 miljoner         katsoo, että rahoitus voi tapahtua vaikka tilapäi-
3086: mark per dag och nästa år med cirka 50 miljoner       sellä veron korotuksella. Tämä nostaisi tietenkin
3087: mark per dag. Det är skäl att komma i håg dessa       bruttoveroastetta, mutta nettoveroaste pysyisi
3088: belopp då man diskuterar såväl utgiftsökningar        muuttumattomana.
3089: som besparingar. För att förstå beloppens stor-          Eduskuntaryhmä pitää oikeana hallinnon
3090: lek anger jag som exempel att en förkortning av       yksinkertaistamista, joka tietyssä mielessä nä-
3091: beväringarnas tjänstetid med en månad skulle          kyykin ensi vuoden talousarvioesityksestä. Hal-
3092: innebära en besparing som motsvarar två dagars        lintoa tulee jatkuvasti kehittää ja samalla keven-
3093: nettoskuldsättning till utlandet.                     tää. Hallintoa paisutettiin valtavasti aina 80-
3094:     Den förra regeringen meddelade i november         luvun loppupuolelle saakka. Edellinen hallitus
3095: 1990 att årets budget kommer att visa ett över-       ryhtyi eräisiin hallintoa keventäviin toimenpitei-
3096: skott på 8 miljarder mark. Efter någon månad          siin, ja tätä linjaa istuva hallitus nyt kiitettävällä
3097: sade man att överskottet begränsas till 4 miljar-     tavalla jatkaa. Päällekkäisorganisaatioita kui-
3098: der. Efter riksdagsvalet visade det sig att över-     tenkin löytyy vielä liikaa. Kristillisen liiton edus-
3099: skottet kommer att förbytas till ett underskott på    kuntaryhmän mielestä päätöksenteko on vietävä
3100: 16 miljarder mark.                                    mahdollisimman alas aina silloin, kun se niin
3101:     Nästa års budget innebär en nettoupplåning        parhaiten palvelee kansaa.
3102: på antingen 30 eller 40 miljarder mark beroende          Talousarvioesityksestä käy ilmi, että läänin-
3103: på oppositionens inställning till sparlagarna. I      hallitusten kokonaismenot nousevat noin 450
3104: vilket fall som helst stiger underskotten från 1991   miljoonaan markkaan vuositasolla. Hiljattain
3105: och 1992 års budgeter till ett större belopp än       eräs maaherra esitti, että lääninhallitusten kou-
3106: vad staten erhåller under ett år i inkomst- och       lu- ja sosiaaliosastot voitaisiin hyvin lakkauttaa.
3107: förmögenhetsskatt. Ifall man skulle finansiera        Jos hallintoelin toteaa, että osa sen omista toi-
3108: underskotten utan ny upplåning borde alltså           minnoista voidaan huoletta lakkauttaa, pitäisi
3109: inkomst- och förmögenhetsskatten höjas med            toimenpiteisiin ryhtyä pian. Kuntatason ja mi-
3110: över 100 procent.                                     nisteriön väliltä löytyy liian paljon hallinto-
3111:     Sparlagarnas inverkan på budgeten utgör cir-      elimiä. Valtaosa näiden tehtävistä olisi siirret-
3112: ka 10 miljarder mark och betyder en lika stor         tävä kuntatasolle ja osa ministeriöille. Hallinto
3113: tilläggsupplåning eller en 30 procent stor förhöj-    yksinkertaistuisi, ja satoja miljoonia säästettäi-
3114: ning av inkomst- och förmögenhetsskatten om           siin. Lääninhallituksissa ja keskusvirastoissa va-
3115: riksdagen väljer att inte godkänna desamma.           pautuvia virkoja, maaherran virat mukaan lu-
3116:     De beslut som riksdagen under denna lågkon-       kien, ei tulisi täyttää kuin erityisen painavista
3117: junktur måste fatta är inga lätta beslut. Volym-      syistä, ennen kuin uudet hallintomallit ovat
3118: minskningen av bruttonationalprodukten gör att        syntyneet.
3119: vi måste något sänka på vår höga levnadsstan-            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on kevääs-
3120: dard och att fatta dylika beslut förutsätter mod      tä lähtien esittänyt, että perusteita charterverolle
3121: och ansvarskännande av riksdagen.                     on olemassa. Veron periminen ei merkitse kansa-
3122:                                                       laisten matkustamisen rajoittamista. Vero ei
3123:    Vähimmäiseläkkeen varassa elää noin 230 000        kuitenkaan saa muodostua sellaiseksi, että siitä
3124: eläkeläistä. Hallitus totesi toukokuussa edus-        syntyy kohtuuttomia haittoja jollekin ryhmälle.
3125: kunnalle annetussa talouspoliittisessa tiedonan-      Laivaliikenteelle vero ei saa olla niin suuri, että
3126: nossaan, ettei eläkkeisiin tehdä muita korotuksia     se johtaa reittien lopettamisiin ja irtisanomisiin.
3127: kuin lakisääteisiä indeksikorjauksia. Budjettiesi-    Ulkomaanmatkojen sisällyttäminen liikevaihto-
3128: tyksessä indeksikorjaus on tehty ehdolliseksi.        veron piiriin olisi mielestämme kohtuullinen
3129: Korjaukseen ryhdytään, mikäli työmarkkinajär-         vaihtoehto erillisen charterveron lisäksi.
3130: jestöt eivät pääse sopimukseen palkkojen alenta-          Kristillisen liiton ministerin Kankaanniemen
3131: misesta. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän          toimialaan kuuluvia kehitysyhteistyömääräraha-
3132:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1305
3133: 
3134: ja on leikattu suhteellisen paljon. (Ed. Aittonie-     ilmeisesti esittämään muita tavoitteeseen johta-
3135: mi: Ei tarpeeksi!) Määräraha nousee enää vain          via keinoja, joille toivomme eduskunnan anta-
3136: 0,56 prosenttiin bruttokansantuotteesta. Hätä          van kaiken tuen.
3137: maailmassa ei ole vähentynyt. Vielä tänään                 Ensi vuoden talousarvioon on varattu pieneh-
3138: kuolee nälkään, ripuliin ja muihin sairauksiin yli     kö määräraha uusien hävittäjäkoneiden hankki-
3139: 100 000 lasta päivässä. Tuntivauhti on 4 000-          miseksi. Tekstin selvitysosan mukaan annetaan
3140: 5 000 lasta. Suomi yksin ei tätä ongelmaa ja           kuitenkin puolustusministeriölle valtuudet tehdä
3141: hätää voi poistaa, mutta voimme olla sitä lieven-      hävittäjäkoneita koskevat kaupat siten, että niitä
3142: tämässä. Kaikkia toimenpiteitä, jotka lieventä-        varten otetaan määrärahaa yhteensä yli 9 miljar-
3143: vät hätää maailmassa, pitäisi tukea.                   dia markkaa vuosien 1993-99 budjetteihin.
3144:     Kehi tysy h teistyömäärärah ojen kohden tami-          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei vastusta
3145: sessa on tapahtumassa vuonna 1992 painopis-            uusien hävittäjäkoneiden hankkimista, mutta ei
3146: teen siirtoa niin, että kansainvälisten järjestöjen    haluaisi ilman perusteellista keskustelua hyväk-
3147: sekä eräiden kohdemaiden osuutta on pienennet-         syä juuri sitä konemäärää, jota nyt ollaan hank-
3148: ty, kun taas kansalais- ja lähetysjärjestöjen          kimassa. Puolustusvoimillamme pitää olla us-
3149: osuutta on lisätty. Näille järjestöille on osoitettu   kottavuutta ja ennen kaikkea puolustustahtoa.
3150:  140 miljoonaa markkaa. Näin esimerkiksi lahjoi-       Historia on kuitenkin osoittanut, ettei pidä liikaa
3151: tukset kehitysyhteistyöhön voitaisiin palauttaa        luottaa aseisiin. Uskomme, että puolustusky-
3152: vähennyskelpoisten kulujen piiriin, koska se li-       kymme ei juurikaan heikkene, vaikka hankki-
3153: säisi vapaaehtoista antamista. Toivomme tieten-        simme 60 hävittäjäkoneen sijasta pienemmän
3154: kin, että budjettiin varattua kehitysyhteistyö-        määrän, jolloin rahaa säästyisi miljoonia, jopa
3155: määrärahaa nostetaan vähintään entiselle tasol-        miljardeja.
3156: le. (Ed. Laine: Miksi te olette hyväksyneet?) -            Olemme aiemmin eri yhteyksissä viitanneet
3157: Toivomme.                                              trendeihin, joiden suunta pitäisi muuttaa. Erään
3158:     Kristillinen liitto on aina halunnut, että yh-     tilaston mukaan nousevat ilkivallan ja pikkuri-
3159: teiskunta kiinnittäisi enemmän huomiota alko-          kollisuuden kautta aiheutuvat vahingot noin 15
3160: holin kulutuksesta johtuviin ongelmiin. (Ed.           miljardiin markkaan vuositasolla. Vakuutusyh-
3161: Vähänäkki: Pankaa Kankaanniemi tiukalle!)-             tiöiden tilastojen mukaan tehdään vuosittain yli
3162:  Ikävä kyllä hän jäi yksin! (Ed. Vähänäkki: Olisi      70 000 murtoa asuntoihin ja autoihin. Vuosittain
3163: eronnut!) - Olemme vaatineet panostusta en-            tehdään vajaa miljoona rikosilmoitusta. Rikos-
3164:  nalta ehkäisyyn. Koska ongelmat korreloivat           lain lieventäminen toisen irtaimen omaisuuden
3165:  kulutuksen, hinnan ja saatavuuden kanssa, olem-       luvattomasta käytöstä on jo lyhyessä ajassa
3166:  me pitäneet mm. hintapolitiikkaa eräänä tärke-        osoittanut, miten tässä kohdassa lievempi ran-
3167:  änä ennalta ehkäisevänä toimenpiteenä. Alko-          gaistusseuraamus on omalta osaltaan johtanut
3168:  holinja tupakan hinta tulee talousarvioesityksen      kasvavaan rikollisuuteen. Näiden ikävien tilas-
3169:  mukaan olemaan ensi vuonna 4 prosenttia kor-          tojen takaa löytyy myös paljon henkistä kärsi-
3170:  keampi kuin tänä vuonna. Terveydellisistä syistä      mystä.
3171:  esitämme, että sekä tupakan että alkoholin hin-           Kristillisen liiton mukaan suhtaudutaan näi-
3172:  toja korotettaisiin vielä enemmän. (Ed. Suho-         hin ikäviin tilastoihin aivan liian välinpitämättö-
3173:  nen: Oikein paljon!)                                  mästi. Ymmärrämme, ettei suuria muutoksia
3174:     Haluan korostaa, ettei korkea hinta ole meille     voida lyhyellä tähtäimellä odottaa, mutta olem-
3175:  mikään itsetarkoitus. Me haluamme, että päät-         me hyvin vakuuttuneita, että panostaminen
3176:  tävät elimet myöntäisivät ja tunnustaisivat, että     kansalaismoraalin kohentamiseen näkyy talou-
3177:  satojatuhansia perheenjäseniä kärsii toisen per-      dessa ja ennen kaikkea henkisen hyvinvoinnin
3178:  heenjäsenen rinnalla tämän alkoholiongelmasta.        lisääntymisenä.
3179:  Jos poliittiset elimet tämän myöntävät, ymmär-           Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen talous-
3180:  rämme, että he myös tekevät kaikkensa, jotta          arvioesitys vuodelle 1992 on siinä mielessä edel-
3181:  ongelma voitaisiin poistaa. Emme kai voi vieres-      täjiään muistuttava, ettei kukaan ole siihen täy-
3182:  tä seurata kanssaihmisten kärsimystä puuttu-          sin tyytyväinen. Esitys on monien tahojen kom-
3183:  matta siihen.                                         promissi. Suuria muutoksia ei kovin lyhyessä
3184:     Meille kristillisen liiton edustajille kelpaavat   ajassa voida toteuttaa. Myönteisenä linjauksena
3185:  kaikki ne toimenpiteet, jotka lieventävät ja myös     voidaan kiistatta pitää panostamista asuntotuo-
3186:  ennalta ehkäisevät alkoholista aiheutuvia kärsi-      tantoon ja yleensä kilpailukykymme parantami-
3187:  myksiä. Alkoholiasioista vastaava ministeri tulee     seen.
3188: 1306                                      Tiistaina 17. syyskuuta 1991
3189: 
3190: 
3191:    Olen edellä esittänyt kohteita, joihin olisimme        vetäytyi oppositioon nuolemaan haavojaan. Oli
3192: kristillisen liiton eduskuntaryhmässä halunneet           syntynyt tilanne, joka murheellisen talouskehi-
3193: muutosta, ja toivomme, että jatkokäsittelyssä             tyksen taustaa vasten on mahdoton: vallankah-
3194: em. asioihin puututtaisiin. Toivomme rakenta-             vassa suurta kokemattomuutta edustava porva-
3195: vaa keskustelua ja molemminpuolista kompro-               rihallitus ja työmarkkinoiden takuumies opposi-
3196: missitahtoa. Hyviä vaihtoehtoja ei pidä tutki-            tiossa.
3197: matta torjua eikä ylilyönteihin ja liioitteluun              Syntyneen tilan luomat murheelliset enna-
3198: ryhtyä.                                                   koinnit ovat osoittautuneet todeksi, nykyinen
3199:                                                           hallitus kun ei ole saanut mitään konkreettista
3200:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun         aikaan näiden neljän viiden kuukauden aikana.
3201: kristillisen ryhmän ryhmäpuheenvuoron jälkeen             Se on syyllistynyt toistuviin virheisiin ja ajanut
3202: olin ottamassa varaslähtöä paikaltani, se johtui          maan kaaoksen partaalle. Pahinta asiassa on,
3203: siitä, että kristillinen liitto on hallitusyhteistyössä   että hallitus on ajanut törmäyskurssille juuri ne
3204: jäänyt kovin värittömäksi ja näkymättömäksi,              osapuolet, joiden neuvotteluilla nykyisessä tilan-
3205: että olin vallan unohtanut kyseisen puolueen ja           teessa olisi tärkein merkitys: toisaalta itsensä ja
3206: ryhmän olemassaolon. Pyydän anteeksi. Tämä                opposition, toisaalta taas suhteensa ammattiyh-
3207: ehkä liittyy dementian sivuoireisiin. Kuten kris-         distysliikkeeseen. Jopa työmarkkinajärjestöjen
3208: tillisten ryhmäpuheenjohtajan Kalliksen puhees-           keskinäisissä neuvotteluissa on nähtävissä halli-
3209: ta kävi selville, onhan kristillinen liitto sentään       tuksen negatiiviset vaikutukset.
3210: pystynyt kahteen asiaan: ensinnäkin vaikutta-                Rouva puhemies! Syvän laman ja siitä aiheu-
3211: maan siihen, että viinan hinta ei nouse, ja toiseksi      tuvan korkean työttömyyden päällimmäisistä
3212: siihen, että kehitysyhteistyömäärärahoja on ai-           syistä meillä lienee ainakin jonkin asteinen yksi-
3213: nakin jossakin määrin lähdetty tämän hallituk-            mielisyys. Yksi syy on Neuvostoliiton-kaupan
3214: sen aikana leikkaamaan.                                   romahtaminen, toinen länsiviennissä syntynyt
3215:     Rouva puhemies! Itse asiaan mennäkseni on             tahmeus sekä kolmas rahamarkkinoiden hallit-
3216: todettava, että Suomen maaseudun puolueen ero             semaUoman tiberalisoinnin synnyttämä jälkitila,
3217: Holkerin hallituksesta syksykesällä 1990 perus-           jota myös kutsutaan kansalliseksi krapulaksi.
3218: turvaa koskeneiden erimielisyyksien vuoksi oli            Neuvostoliiton-kaupan osalta tilanne ei selittely-
3219: maan talouselämälle näin jälkikäteen katsellen            jä kaipaa, sillä syyt siihen ovat jokaisen tiedossa.
3220: tuhoisa isku. (Ed. Laine: Se jäi vähän epäselväk-         Länsiviennin osalta syiden analysointi lienee
3221: si!) Vaikka Holkerin hallituksen siihenastista            jossain määrin pulmallisempaa, mutta ei ylitse-
3222: politiikkaa ei voida kuin eräiltä osin pitää syynä        käymätöntä. Yksi syy sillä sektorilla on yleinen
3223: seuranneeseen talouden alamäkeen, sen jälkeen             taantuma erityisesti eräissä meille tärkeissä vien-
3224: kolmijalkaiseksi jääneen hallituksen kyky enna-           timaissa. Toinen syy, jonka perusteista kiistel-
3225: koida tulevaa kehitystä ja ryhtyä sen vaatimiin           lään, on suomalaisen kustannustason riistäyty-
3226: toimenpiteisiin oli kovin haparoiva. Suurimman            minen käsistä suhteessa vientihintoihin.
3227: ja selvästi tahallisen virheen Holkerin hallitus             Eräs viimeksi mainitun osa-alueen, siis kus-
3228: teki viimeisinä kuukausinaan. Tulevien vaalien            tannustason, kiistämätön tekijä on eräillä aloilla
3229: vuoksi ja peläten kannatuksen romahtamista se             käsistä riistäytynyt palkkakehitys. Vaikka tulo-
3230: salaili ja vähätteli tiedossaan ollutta kehitystä.        ratkaisut ovat olleet maltillisia, työvoimapula on
3231: Sosialidemokraatit, kokoomus ja ikuinen halli-            kiihdyttänyt palkkaliukumia merkittävällä ta-
3232: tuspuolue ruotsalaiset yrittivät porskutella maa-         valla. Erityisesti tällainen ilmiö on ollut esillä
3233: lisvaaleihin saakka kuin ei mitään, mutta kaatui-         rakennusteollisuudessa, mutta myös keskeisillä
3234: vat maaliviivoille. Tuloksena kahdelle pääpuka-           vientiteollisuuden aloilla mm. metalliteollisuu-
3235: rille ennennäkemätön vaalitappio. (Ed. Kallio-            den puolella. Kysymys on liittynyt kiinteästi
3236: mäki: Miten SMP menestyi?) - Kohtuullisen                 ylikuumentuneen talouden ilmiöihin.
3237: hyvin.                                                       Puhtaasti kotimainen tekijä, josta suurimpana
3238:     Maalisvaalien jälkeen keskusta ja kokoomus            syyllisenä näen olevan Suomen Pankin ja sen
3239: ottivat hallitusvastuun ns. päähallituspuolueina,         pääjohtajan Kullbergin, on vuonna 1986 aloitet-
3240: keskusta runsaan vaalivoiton pöyhkeyttämänä               tu rahamarkkinoiden vapauttaminen, jonka
3241: ja kokoomus paniikin vallassa katsoen kuitenkin           aiheuttama, nyt puhjennut kulutuskupla koskee
3242: turvallisemmaksi palata rikospaikalle kuin sän-           kipeästi suurta osaa suomalaisista. Hulvattoman
3243: nätä pakosalle. Sosialidemokraatit ainoana suu-           rahanjaon kasvattama epäterve kysyntä nosti
3244: rista puolueista säilytti jotensakin malttinsa ja         vuosien kuluessa useiden hyödykkeiden hinnat
3245:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1307
3246: 
3247: pilviin ja velkaannutti elintasojuhlaan mukaan        ta luopumista ns. jo saavutetusta edusta. Tätä
3248: lähteneet kotitaloudet ennennäkemättömällä            taustaa vasten ymmärtää esimerkiksi ammatti-
3249: tavalla. Kun elintasohumala päättyi, alkoi kra-       yhdistysliikkeen haluttomuuden mainitunlaiseen
3250: pula. Tämä merkitsi samalla kotimaisen kysyn-         ratkaisuun, puhumattakaan siitä, miten asia
3251: nän romahtamista ja ihmisten vetäytymistä             kuumentaa itse palkanansaitsijoiden mielialoja.
3252: kuoreensa tuskailemaan velkojaan. Se merkitsi         Vaikein asia on kuitenkin tietysti ammattiyhdis-
3253: myös yksityisten investointien romahtamista ja        tysliikkeen johtajille, joilla on näytön paikka ja
3254: jäljelle jääneiden varojen tunkemista sukanvar-       joiden pitäisi pystyä ajamaan niiden etua, joiden
3255: teen.                                                 edusmiehenä ovat, mahdollisimman korkealla
3256:     Kun ei vedä vienti, ei kulje kulutus, olemme      tasolla ja tuloksella.
3257: noidankehässä, josta ulospääseminen tuntuu                Toisekseen puuttuminen palkansaajien ansio-
3258: ylitsepääsemättömän vaikealta. Jos ei ole kysyn-      tasoon tulee vaikeuttamaan erästä laman osa-
3259: tää sen paremmin kotimarkkinoilla kuin viennis-       aluetta eli kotimaista kysyntää. Ylivelkaantunei-
3260: säkään, ei kannata tuottaa. Jos ei kannata tuot-      den palkanansaitsijoiden tulotason laskeminen
3261: taa, ei voi tarjota työtä, jonka kautta syntyisi      ei anna minkäänlaisia mahdollisuuksia kotimai-
3262: ostovoimaa. Jos ei ole ostovoimaa, ei ole kysyn-      sen kysynnän saamiseksi edes jonkinlaiseen hil-
3263: tää. Kun ei ole kysyntää, ei kannata tuottaa jne.     littyyn nousuun. Päinvastoin se laskisi kysyntää
3264: Yksinkertaisia asioita yksinkertaisesti ja yksin-     ja tätä kautta työllisyyttä entisestään, samoin
3265: kertaisen esittäjän esittämänä.                       yksityisiä investointeja erityisesti, jos käy niin
3266:     Rouva puhemies! Käytettävissä olevat keinot       kuin on oletettavissa, että reaalikoron korkea
3267: tuotantokustannusten ja vientihintojen epäsuh-        taso säilyy nykyisellään. Näinhän se näyttää
3268: teen korjaamiseksi ovat varsin selkeät. Toinen        olevan, jos hallitus pyrkii mahdollisimman alhai-
3269: keino olisi devalvaatio eli selvästi yliarvostetun    seen inflaatioon kuitenkaan pystymättä korko-
3270: markan arvon alentaminen. Toinen taas, ns.            tason laskemiseen.
3271: sisäinen devalvaatio eli tuotantokustannusten             Kaiken tämän lisäksi on otettava huomioon,
3272: alentaminen, merkitsisi mm. palkkatason alenta-       että ns. sisäisen devalvaation toimet viennin
3273: mista ainakin reaalitasolla. Kolmas on näiden         elpymiseen vaikuttavat todennäköisesti varsin
3274: vaihtoehtojen välimuoto.                              hitaasti. Kysymyksessä ei siis ole se piristysruis-
3275:     Ahon hallitus luopui ensiksimainitusta vaih-      ke, jota maan talous ja sen kautta yleinen mieli-
3276: toehdosta, joka ollakseen luontainen, olisi pitä-     pide ja mieliala tällä hetkellä yleisesti kaipaa.
3277: nyt tehdä ns. ecuratkaisuun liittyen keväällä         Aikaa ei meillä ole enää paljon, ja sekin kuluu
3278: ennen eduskunnan lamakautta. Saattoi olla, että       koko ajan.
3279:  hallitus luopui tästä eräiden poliittisten piirien       Käyttämällä esimerkiksi 6-8 prosentin de-
3280:  painostuksesta, tai sitten hallitus ei pystynyt      valvaatiota ecuratkaisun yhteydessä valuutta-
3281: ennakoimaan nopeasti syvenevän laman todel-           putkessa sittemmin tapahtuneen kehityksen li-
3282: lista kasvuvauhtia. Hallitus on siis ainakin tois-    säksi hallitus olisi tasannut painetta ansiotaso-
3283: taiseksi valinnut ns. sisäisen devalvaation. Muu-     neuvotteluissa. Nyt tuo 6-8 prosentin devalvaa-
3284: hun vaihtoehtoon hallituksen ylpeys tuskin an-        tio tuskin riittäisi, koska negatiivisen kehityksen
3285: taa mahdollisuuksia enää tässä vaiheessa, ellei       rattaat ovat jauhaneet koko senjälkeisen ajan ja
3286:  tilanne lopullisesti ajaudu siihen, että mitään      jauhavat edelleen kiihtyvällä vauhdilla.
3287: muuta mahdollisuutta ei tässä yhteiskunnassa              Jokainen toki tietää ne haittavaikutukset,
3288:  ole.                                                 jotka devalvaatio olisi tuonut mukanaan. Ne
3289:      Jos ollaan rehellisiä, on myönnettävä, että      olisivat rasittaneet erityisesti niin yritysten kuin
3290: valitessaan tämän tien tuotantokustannusten           vaitionkin ulkomaanvelkaa. Myöskin tuontita-
3291:  alentamiseksi esimerkiksi palkkatason alenta-        varoiden hinnat olisivat kallistuneet. Näiden
3292:  misen kautta hallitus on ollut tietyllä tavalla      muutamien viivyteltyjen kuukausien tappiosaldo
3293:  realisti pyrkiessään vaikuttamaan tärkeään osa-      on jo nyt kuitenkin suurempi kuin maltillisen
3294:  tekijään tuotantokustannusten alentamiseksi          devalvaation vaikutukset ecuratkaisuun liittyen.
3295:  yhteiskuntasopimusta tarjoamalla. Asiassa on         Kaiken lisäksi ecupillerin vaikutus rahamarkki-
3296:  kuitenkin ainakin kaksi erinomaisen hankalaa         noiden kuumelääkkeenä on ohi. Heiibmmittarin
3297:  puolta.                                              osoittama kuume tekee taas tuhoisaa jälkeä
3298:      Ensinnäkin tulotason alentaminen on tietyllä     kuten ennenkin, ja sitä kuumetta lienee vaikea
3299:  tavalla ihmismielen vastaista. Toteutuessaan         enää saada laskemaan ilman jonkin asteista
3300:  hallituksen suunnitelmat merkitsisivät tietynlais-   devalvaatiota ainakaan lyhyellä tähtäimellä.
3301: 1308                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
3302: 
3303: 
3304: Devalvaation odotukset kun säilyvät vakuutte-         tuin tuloksin. Kun puhtaalla kansaneläkkeellä
3305: luista huolimatta, kunnes devalvaatio on tehty        elävä joutuu tulemaan tällä hetkellä toimeen
3306: tai lama väistynyt. Vielä vuoden, ehkä kaksi,         runsaan 2 000 markan kuukausieläkkeellä ja kun
3307: kunnes käännös selvästi parempaan kansanta-           työeläkettä saavien ansiotaso suurelta osin on
3308: loudessa on syntynyt, devalvaation odotukset          myös tämän suuntainen, hieman sitä korkeampi,
3309: pysyvät pinnalla, pitävät korkotasoa ja reaali-       näiden ihmisten tulee nälkä.
3310: korkoa korkeana, ja siinä on tämä ongelma.               Kun hallitus esittää lisäksi sairauskuluvähen-
3311:     Rouva puhemies! Hallituksen tulo- ja meno-        nyksen poistamista, eläkevakuutusmaksua sekä
3312: arvioesitys vuodelle 1992 on rakennettu puhtaas-      mittavia korotuksia sairastamisen kuluihin sekä
3313: ti sisäisen devalvaation varaan. Tästä toimenpi-      kotipalveluihin, tilanne vähäosaisten osalta tulisi
3314: teestä pääministeri Aho on ryhtynyt käyttämään        olemaan kestämätön. Hallitusten esitysten hy-
3315: nimitystä "yhteiskuntasopimus". Tälle pohjalle        väksyminen merkitsisi jälleen 10-15 prosentin
3316: rakennettu esitys on kuin riippukeinu tai oikeas-     alennusta vähäosaisten elintasoon.
3317: taan voidaan sanoa riippumatto. Toinen pää on            Opiskelijoiden osalta hallitus pyrkii keinote-
3318: kiinni opposition hyväntahtoisuudessa tai ehkä        koiseen harhautukseen nostamalla korkeakou-
3319: oletetussa hyväuskoisuudessa ja toinen pää taas       luopiskelijoille opintotuen avustusosuutta. Kun
3320: tuloratkaisua koskevissa neuvotteluissa. Pettää       se samalla asettaa tämän tuen verolle, esittää
3321: kumpi kiinnityskohta hyvänsä tai molemmat,            opintolainoja markkinakorkoisiksi sekä ateri-
3322: hallitus ja maan talous tekevät mahalaskun.           atukea poistettavaksi, viimeksi mainittu saattaa
3323: Näin hataralle pohjalle ei budjettiesitystä ole       kokonaisuutena olla ennakoitua pienempi vä-
3324: sorvattu varmasti aikoihin. Onko koskaan, en          hennys, kyseessä on joka tapauksessa petos opis-
3325: tiedä näitä sota-ajan vaikeita vuosiaja lamaa 30-     kelijoita kohtaan.
3326: luvulla?                                                 Samalla se ehdottaa opintolainojen rästiko-
3327:     Kansalaisten ansiotason lasku palkannautti-       ron nostettavaksi 14:stä 16 prosenttiin, vaikka
3328: joiden osalta on työmarkkinajärjestöjen neuvot-       valmistuneen opiskelijan työnsaantimahdolli-
3329: telujen varassa. Eläkkeensaajien, opiskelijoiden      suudet ovat entisestään heikentyneet. Sen lisäksi
3330: ja työttömien osalta hallitus on sanellut linjansa    että opistoasteen opiskelijat täysin syrjäytetään,
3331: talousarvioesityksen sivuilla ja odottaa nyt, että    korkeakouluopintoja suorittavien tilanne koko-
3332: oppositio siunaa sen suunnitelmat mm. hyväksy-        naisuutena laskien selvästi huononee. Toisin
3333: mällä niitä koskevat säästölait. Jonkinlaisena        sanoen ei ole ihme, että saamme tänne toistuvasti
3334: haaveena hallitus saattaa pitää sitä, että se saisi   kirjeitä siitä, miten opiskelijat tuntevat oman
3335: muutetun säätäruisjärjestyksen nojalla valtuudet      asemansa ja taloutensa uhatuksi.
3336: yksinkertaisella enemmistöllä päättää lakiehdo-          Katsotaan työttömyyteen. Hallitus vastaa
3337: tusten hyväksymisestä. Noiden säästölakien            alentamalla työttömyysturvaa sekä heikentämäl-
3338: avulla hallitus aikoo asettaa laman maksumie-         lä työllisyyslakia, jonka vaikutukset työttömyy-
3339: hiksi maan vähäosaisirumat eli pienituloiset,         den haittojen vähentämisessä ovat olleet kiistat-
3340: eläkeläiset, opiskelijat ja työttömät. Näin siitä     tomat. Työllisyyslakihall ei ole ollut mikään
3341: huolimatta, että hallituksen ensi askeliin ovat       ongelmaton laki, eivätkä sen tuomat ratkaisut
3342: kuuluneet mittavat vakuutukset perusturvan            ole tietystikään kenellekään luoneet pysyvää
3343: kohentamisesta näiden kansalaispiirien osalta.        elämän pohjaa, mutta se on kuitenkin esimerkik-
3344: Hallituksen tarkoituksena on tehdä näin näiden        si nuorille työntekijöille opettanut sen, mitä
3345: kansalaispiirien osalta, päättyivätpä tuloneuvot-     työllä tarkoitetaan ja miksi työtä pitää tehdä,
3346: telut miten tahansa.                                  antanut mahdollisuuden olla työssä, vaikka ehkä
3347:     Rouva puhemies! Eläkettä nauttivien ostovoi-      monta kertaa tarkoituksettomassa ja kansanta-
3348: ma on 80-luvun puolivälistä laskien jäänyt jäl-       loutta kovin vähän avustavassa työssä. Jos nyt
3349: keen mm. palkansaajien ostovoimasta noin 15           vaahteranlehtiä lakaistaan välillä toiseen suun-
3350: prosenttia. Tämän seikan korjaamiseksi suunni-        taan ja välillä toiseen suuntaan kadulla, se ei ole
3351: telmissa on ollut siirtyä kahteen vuosittaiseen       kansantaloudellisesti tuottavaa, mutta sillä on
3352: indeksitarkastukseen nykyisen yhden sijasta,          työntekijään nähden ollut tiettyjä erinomaisia
3353: ainakin sellaiset laajat vaatimukset.                 etuja. Työttömyyteen liittyvän hädän keskellä
3354:     Nyt hallitus uudistaa perusturvaa jäädyttä-       hallitus jättää suuren osan työttömien laumaa
3355: mällä sen ainoankin olemassaolevan tarkistuk-         puhtaasti oman onnensa nojaan, monella muul-
3356: sen, jonka kautta eläkeläisten ostovoima on           lakin ratkaisulla kuin se, mitä tässä tarkoitin
3357: hapuillut muun kehityksen perässä edellä maini-       viittaamalla työllisyyslakiin.
3358:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1309
3359: 
3360:     Hallitus aikoo karsia yhteiskunnan menoja          jälkeen, kun taistelumme köyhän ihmisen ja
3361: runsaan miljardin verran ajamalla virkamiehet          kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen osal-
3362: kahden viikon pakkolomalle. Hallitus ilmeisesti        ta oli kovasta yrityksestä huolimatta valunut
3363: kuvittelee saavansa asialle myönteisen vastaan-        hiekkaan. (Ed. Louekoski: Teidät käteltiin ulos!)
3364: oton kansalaisten tietynlaiseen virkamieskam-          - Kyllä näin tapahtui! Herrasmiehet ja -naiset
3365: moon pohjautuen. Oli tältä osin miten tahansa,         aina sanovat kädestä hyvästi, kun lähtevät. Se on
3366: ajatus on selkeästi virheellinen. Ensinnäkin yh-       eri asia, kuka sitä kättä tarjoaa, ed. Louekoski.
3367: teiskunnan rakenteiden tulee toimia myös laman         -Uudessa eduskunnassa ja uudessa tilanteessa
3368: aikana. Toisekseen myös lomautuksen aikana             me emme tule muuttamaan suuntaamme näissä
3369: ruuhkautuneiden töiden tekeminen huonontu-             asioissa piiruakaan. Me ymmärrämme tilanteen
3370: neen työmotivaation kautta ja ylitöinä murentaa        missä me olemme, kannamme vastuuta ja tuem-
3371: säästötavoitteita huomioon ottaen myös valtion         me sellaisia hallituksen esityksiä, jotka ovat jär-
3372: verotulojen vähenemisen sekä vähentyneeseen            keviä ja välttämättömiä nykyisestä tilanteesta
3373: ostovoimaan liittyvät tekijät. On myös huomat-         selviämiseksi, mutta me emme tule hyväksymään
3374: tava, että vain pieni osa valtion virkamiehistä on     ainuttakaan sellaista esitystä, joka alentaa pie-
3375: suurituloisia. Valtaosa on vähätuloisiaja samas-       nituloisten ja vähäosaisten ihmisten välttämä-
3376: sa ahdingossa kuin muutkin.                            töntä perusturvaa, olipa työmarkkinajärjestöjen
3377:     Arvoisa puhemies! Olen edellä käsitellyt halli-    ratkaisu hallituksen esittämään yhteiskuntasopi-
3378: tuksen yhteiskuntasopimusta vähäosaisten osal-         mukseen mikä tahansa.
3379: ta vain kursorisesti. Tarkempi tarkastelu toisi           Herra puhemies! Ryhmämme muut jäsenet
3380: päivänvaloon vain lisää negatiivisia piirteitä.        toivon mukaan tulevat ottamaan kantaa tulo- ja
3381: Tätä vähäosaisten taakkaa ei kevennetä sillä,          menoarvioesityksen muihin yksityiskohtiin omis-
3382: että hallitus ilmoittaa keltaisessa kirjassa yhteis-   sa puheenvuoroissaan.
3383: kunnan varoilla tapahtuvan hammashoidon
3384: laajentamisesta. Niin kuin rauenneessa välikysy-
3385: mystekstissä olemme maininneet, tuosta väes-              Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.
3386: tönosasta suurella osalla on jo hampaat vesilasis-
3387: sa tai sitten niitä hampaita ei ole enää lainkaan.
3388: Hallituksen ilonpilkahdukseksi tarkoittama esi-           Ed. U k k o 1 a : Rouva puhemies! Hallituk-
3389: tys on samanlainen kuin opiskelijoilla opintora-       sen esitys ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi on
3390: han korotus: toisella kädellä annetaan penni,          hirveä. Mutta hirveä on se taloudellinen tilanne-
3391: toisella otetaan markka.                               kin, jossa Suomi tällä hetkellä elää. Työttömiä
3392:     Eduskunnassa on toisinaan harrastuksena            tulee joka hetki lisää tuhannen päivävauhdilla.
3393: etsiskellä eduskunnan pöytäkirjoista otteita           Yrityksiä kaatuu. Kohta ovat vaarassa metsäte-
3394: kansanedustajien puheenvuoroista eri asiayhte-         ollisuudenkin jätit. Työttömyys, jos se nousee
3395: yksissä. En ole tällaiseen ryhtynyt, mutta var-        400 OOO:een, kuten hurjimmat pahanilmanlinnut
3396: masti olisi mielenkiintoista siteerata nyt hallitus-   ennustavat, on niin suuri, ettei yhteiskuntamme
3397: vastuussa olevien ja peräti ministerin pallilla        sitä kestä. Siinä menee hallitus ja saattaa mennä
3398: istuvien edustajien puheenvuoroja oppositioajal-       tämä eduskuntakin. Mutta tilalle ei tule järjestys-
3399: ta. Pääministeri Ahon, ministeri Pekkarisen ja         tä, vaan yhteiskunnallinen kaaos. Onko niin,
3400: erityisesti ministeri Kankaanniemen puheenvuo-         että vasta kaaoksen ja epäjärjestyksen kautta
3401:  roja viime eduskuntakaudelta olisi mukava sitee-      vanhat betoniset rakenteet murtuvat ja uudet
3402:  rata ministeri Kuuskoskea unohtamatta ja ni-          rakentuvat tilalle? Olemmeko yhtä toivottomia
3403: menomaan heidän puhteitaan erityisesti perus-          tunareita kuin perestroikan rakentajat? Puhum-
3404:  turvakysymystä koskien. Eipä uskoisi, että kysy-      me uudistuksista, mutta pidämme tiukasti van-
3405:  mys on samoista henkilöistä silloin ja tänä päivä-    hasta kiinni: saavutetuista eduista ja etuoikeuk-
3406:  nä. Näin muuttuu maailma, Eskoni! Uskon, että         sista.
3407:  siteerauksia tullaan täällä vielä muiden taholta         Tavallinen kansalainen, joka yrittää pitää
3408:  kuulemaan, niin herkullisia ne ovat.                  oman budjettinsa kasassa, mutta epäonnistuu,
3409:     Rouva puhemies! Suomen maaseudun puolu-            kun palkat eivät nouse, verot nousevat ja uusia
3410:  een eduskuntaryhmällä on puhtaat jauhot pus-          maksuja tulee lisää niin kuntien kuin vaitionkin
3411:  sissa niin edelliseltä hallituskaudelta kuin tämän    päätöksillä, ei ymmärrä tätä tilannetta. Hän ei
3412:  eduskunnan ajalta. Me lähdimme Holkerin hal-          ymmärrä, mihin hävisivät ne miljardit, joita
3413:  lituksesta elo-syyskuun vaihteessa 1990 sen           Liikanen ja Louekoski kansan nenän edessä
3414: 1310                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
3415: 
3416: 
3417: edellisen hallituksen aikana löyhyttelivät. Tyh-          Yhdessäkin talousvaivassa eli teollisuuden
3418: jensivätkö kasinopelurit, rakennusgrynderit ja        kustannuskriisissä, jonka vuoksi bruttokansan-
3419: kartellit tämän maan? Tavallinen ihminen, elä-        tuote nyt laskee, olisi Suomen kansalla kestä-
3420: keläinen, työtön, opiskelija, nuori perhe, ei käsi-   mistä. Mutta kun sen ohella meillä on julkisen
3421: tä, miksi juuri hänen on nyt maksettava tämän         talouden kriisi, korjauskeinot ovat vähissä.
3422: laulun lunnaat. Asuntovelallinen ei tässä maassa      Meillä on aivan liian suuri julkinen talous hy-
3423: ole kulutusjuhlia viettänyt, puhukoon pääjohta-       viinkin taloudellisiin aikoihin, saati laman oloi-
3424: ja Rolf Kullberg mitä tahansa. Tavallisista kan-      hin. Missä muussa läntisessä maassa julkisyh-
3425: salaisista nyt kuitenkin tehdään porsastelun          teisöjen menot nousevat 50 prosenttiin brutto-
3426: maksumiehiä.                                          kansantuotteesta? En ole tavannut vielä sel-
3427:    Miksi tavallinen kansalainen ei sitten ymmär-      laista talousviisasta, joka kertoisi, millä keinoin
3428: rä? Kyllähän kansa yleensä ymmärtää ja eihän se       molemmat kriisit korjattaisiin ilman kansan
3429: tyhmää ole. Kun hyvinvointiyhteiskuntaa on            kärsimystä, ilman elintasomme, meidän kaik-
3430: tähän maahan rakennettu, olemme luoneet uto-          kien elintasomme, laskua. SDP:n yksittäisten
3431: pian, illuusion, järjestelmästä, joka tekee puoles-   entisten ministeriedustajien puheet lisälainan
3432: tamme kaiken: synnyttää, hoitaa, kouluttaa ja         ottamisesta kuulostavat uskomattomilta, onhan
3433: hautaa, valvoo, ohjaa ja neuvoo joka hädässä.         tässä vuosikymmeniä kuviteltu, että puolueessa
3434: Joskus tuntuu siltä, etteivät ihmiset enää pysty      sentään on joitakin järjissään olevia johtajia.
3435: nokkaansa pyyhkimään kysymättä ensiksi neu-           Jokaisen pitäisi tietää, ettei lisälainaa enää
3436: voajoltakin asiantuntijalta, nokanpyyhkimisval-       voida ottaa, lainaahan valtio lähestulkoon
3437: tuutetulta.                                           saman verran kuin se kerää tulo- ja varallisuus-
3438:    Kun tuotanto ja bruttokansantuote on kasva-        veroina. Jos säästölait nyt automaattisesti
3439: nut ja rahaa tullut jaettavaksi, on syntynyt          romutetaan, verotusta on pakko kiristää, ja se
3440: kuvitelma siitä, että elämä on helppoa ja että        koskee jokaiseen kansalaiseen. Yksinomaan
3441: raha kasvaa puissa. Korporatiivinen järjestel-        hyvätuloisten verojen korotuksilla ei valtion
3442: mämme on pitänyt huolen siitä, että yhteisistä        kassaan kerätä lO:tä miljardia markkaa, jos
3443: varoista juuri meidän ryhmämme on saanut              kohta ed. Kalliomäen täällä tekemää ehdotusta
3444: enemmän kuin nuo toiset ryhmät. Kartellisoitu-        kannattaa ainakin harkita.
3445: nut ja kilpailulta suojattu talous on taannut sen,        Valtion budjettiesitys ei yksin Suomea lamas-
3446: että jokainen on rokottanut kuluttajaa pahem-         ta nosta, vaan se tarvitsee tuekseen työmarkki-
3447: man päälle. Poliitikot ovat olleet eturyhmäpolii-     naratkaisun. Vaikka budjetti on kiistatta epäso-
3448: tikkoja, jotka hoitavat oman ryhmänsä asioita,        lidaarinen eli teollisuutta ei ole pantu laskun
3449: eivät koko kansan yhteisiä.                           maksajaksi, ei se myöskään sisällä mitään sellais-
3450:    Nyt, kun pitäisi hoitaa yhteisiä asioita, teh-     ta, mikä auttaisi vientiteollisuutta. Tästä huoli-
3451: dä kipeitä leikkauksia ja jakaa pelkkää niuk-         matta voi kysellä: Mihin hävisi se keväinen
3452: kuutta, kansaa on vaikea vakuuttaa, että entiset      miljardien markkojen tukipaketti? Missä ovat
3453: ajat ovat todella menneet ja että enää ei ole         sen vaikutukset? Onko työttömyys supistunut?
3454: rahaa, mistä repiä muita suurempi potti juuri         Onko vienti lähtenyt vetämään?
3455: meidän ryhmällemme, juuri meidän puolueem-                En oikein enää jaksa uskoa siihen, että suur-
3456: me kannattajille. Ilmeisesti ei vielä tajuta, että    teollisuutta ikuisesti pönkittämällä pääsisimme
3457: Suomi voi todella ajautua kaaokseen, joka huuh-       irti lamasta ja voisimme saada taloutemme eu-
3458: telee tämän tasavallan tunkkaiset tallit. Sitä ei     rokuntoon. On vähitellen kyseltävä koko teolli-
3459: tajuta ay-liikkeessä. Kaikkein vähiten se taju-       suuspolitiikkamme perään: Miksi olemme niin
3460: taan teollisuuden ja työnantajien keskuudessa.        riippuvaisia yhdestä toimialasta ja muutamasta
3461: Vaikka jokainen tietää, että teollisuuden kus-        suuresta yrityksestä? Miksi niitä on jatkuvasti
3462: tannuskriisi on todellinen, kuitenkin huudetaan       tuettava ja elettävä niiden nuottien mukaan?
3463: avuksi vanhoja lääkkeitä: apua, tukea ja helpo-       Koska olemme korporaatioiden ja kartellien
3464: tuksia. Omiin rakenteisiin ei puututa eikä pöhöä      luvattu maa, pieneen ja keskisuureen teollisuu-
3465: puhkaista. Voi olla, ettäjäykät työelämän ja työ-     teen ei ole ajoissa eikä riittävästi panostettu. Nyt,
3466: markkinamekanismin säännökset sen estävät.            kun pieniä ja keskisuuria yrityksiä todella tarvit-
3467: Mutta eivät ne todellakaan ole ainoa syy. Mei-        taisiin työllistämiseen, ne kupsahtavat nurin
3468: dän teollisuutemmekin on elänyt sen illuusion         pelkästään käyttörahan ja vakuuksien puuttees-
3469: varassa, että kun huonosti menee, niin valtio         sa. Miksi sosiaaliturvamaksut rasittavat jatku-
3470: aina auttaa.                                          vasti enemmän pientä ja keskisuurta työllistävää
3471:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1311
3472: 
3473: yritystä kuin automatisoitua suurteollisuutta?            Samalla tavalla tulorajaharkintaa pitäisi har-
3474: Miksi yritysten sosiaaliturvamaksuja ei vielä-        rastaa eläkeläisten kansaneläkemaksuissa. Sitä ei
3475: kään oikaista? Miksi hallitukset toisensa jälkeen     pitäisi säätää kaikkein pienimmille eläkkeensaa-
3476: ovat rähmällään tässä asiassa suurteollisuuden        jille.
3477: edessä?                                                   LKP:n eduskuntaryhmä ei totaalisesti vastus-
3478:     Hallituksen budjettiesitys on ns. oikean suun-    ta ansiosidonnaisten sosiaaliturvaetujen leikkaa-
3479: tainen, kuten näyttää tulleen tavaksi sanoa. Se       mista. (Ed. Apukka: Osa ryhmää ilmeisesti vas-
3480: puuttuu lopultakin rakenteisiin eli pakottaa          tustaa!) Ryhmä kylläkin edellyttää, että pienitu-
3481: säästämään julkisen talouden menoissa. Esityk-        loisten etuihin ei kosketa. Tuloraja tässäkin voisi
3482: set ovat kuitenkin tyytyväiselle, pumpulissa kas-     olla sama kuin eläkeindeksin tarkistuksessa eli
3483: vatetulle Suomen kansalle yhtäkkisinä niin raju-      8 000 markkaa.
3484: ja, etteivät kansalaiset voi niitä hyväksyä. Vaik-        Työttömyyskassamaksun muutoksen eli työn-
3485: ka säästettävä on, on kyettävä myös joustamaan        tekijöiden osuuden nostamisen 15 prosenttiin
3486: niin, etteivät kaikkein pienituloisimmat joudu        LKP:n ryhmä sen sijaan hyväksyy. On totta, että
3487: hätään. Ei ole heidän vikansa, jos maassa ei ole      muutos nykymenolla merkitsee ay-jäsenmaksu-
3488: edelleenkään kilpailua, joka laskisi hintoja. Ei      jen roimaa korotusta. Mutta toisaalta ay-jäsen-
3489: ole myöskään työttömän vika, jos ei ole työpaik-      maksu säilyttää edelleenkin verovähennysoikeu-
3490: koja.                                                 den. Ja ay-liikekin voisi jo lopultakin vaatia
3491:     Budjettiesityksessään hallitus ei ole puuttunut   itseltään samaa, mitä se edellyttää muilta, eli
3492: riittävästi rakenteisiin. Kilpailulakia, joka rä-     rakenteiden muuttamista: byrokratian purka-
3493: jäyttäisi Ekat, Tukot, Keskot ja Åssät taivaan        mista ja toimintojen tehostamista. Lisäksi monet
3494: tuuliin, odotetaan kuin kuuta nousevaa. Mutta         liitot ovat rikkaita, niillä on vararahastoja ja
3495: ei se tähän hätään auta. Halvat hinnat maan           omaisuuksia. Jos hätä tulee käteen, niin ehkäpä
3496: rajalla muuttuvat edelleenkin kalliiksi suomalai-     rikkaat työnantajat ostavat kelohonkamajat
3497: siksi hinnoiksi matkallaan kauppojen hyllyille.       ynnä muut kerskailun kulissit. Koska mitään
3498: Hallinnon rakenteisiin on tulossa tarpeellisia        järkeä ei ole edellyttää palkansaajia laskemaan
3499:  muutoksia, mutta niidenkin vaikutus näkyy            paikkaansa, niin kuin työnantajat nyt vaativat,
3500: vasta tulevaisuudessa. Tarpeellista säästöä ei        työssä olevien olisi kuitenkin tunnettava hieman
3501:  hallinnon uudistuksista ensi vuonna tule. Sen        solidaarisuutta työttömäksi joutuvaa toveriaan
3502:  sijaan kansalaisten palvelujen saatavuuden kan-      kohtaan. Kun työttömyys jossakin vaiheessa
3503:  nalta on hyvä asia, jos sosiaaliturvaetuuksien       palautuu järkeviin mittoihin, työttömyyskassa-
3504:  maksaminen saadaan lopultakin siirretyksi yh-        maksua voidaan tarkastella uudelleen.
3505:  delle luukulle.                                          Sairastamiseen liittyvät uudet maksut ovat
3506:      Muutamia kannanottoja yksittäisiin budjet-       hyvin pulmallisia, koskettavathan ne kipeimmin
3507:  tiin sisältyviin esityksiin:                         juuri pienituloisia ja eläkeläisiä. Kaiken lisäksi
3508:     Julkisen talouden pakkolomien sijaan LKP:n        on muistettava, että työssäkäyvistä suuri osa
3509:  eduskuntaryhmä on jo aikoja sitten esittänyt         kuuluu työterveyshuollon piiriin, missä mak-
3510:  lomarahasta luopumista väliaikaisesti.               suja ei peritä. Samalla avalla pulmallinen on
3511:      Ryhmä ei myöskään hyväksy eläkkeiden to-         sairauskulujen verovähennysoikeuden poistami-
3512:  taalista indeksitarkistuksen jäädyttämistä. Pal-     nen, vaikka olen samaa mieltä kuin vihreitten
3513:  kansaajat ovat pa1kankorotuksensa tälle vuo-         ryhmäpuheenvuorossa oltiin, että tämä vähen-
3514:  delle saaneet, eläkeläiset eivät. Jos työmark-       nys on kaikkein eniten suosinut suurituloisia
3515:  kinoilla saadaan aikaan nollaratkaisu tai palk-      ja että pienituloisten pitäisi olla tästä uudis-
3516:  koja peräti alennetaan, mihin en usko, se            tuksesta tyytyväisiä. Näin ei kuitenkaan ole. Toi-
3517:  näkyy aikaa myöten myös eläkkeissä. Ryhmä            saalta hammashoito ei korvaa vähennyksen
3518:  esittää, että hallitus ryhtyisi käymään neuvot-      poistamisesta koituvaa menetystä. Miksi ham-
3519:  teluja asiasta opposition kanssa siltä pohjal-       paat pitäisi asettaa etusijalle? Eivätkö silmät
3520:  ta, että pieniin eläkkeisiin tulisi indeksitarkis-   sentään ole ihmiselle hampaita tärkeämmät?
3521:  tus esimerkiksi niin, että alle 5 000 markkaa        Ilman laseja et lue, mutta ilman hampaita syöt
3522:  eläkettä saavat saisivat indeksitarkistuksen täy-    sentään velliä. Toisaalta silmälasien korvaa-
3523:  simääräisenä ja alle 8 000 markan eläkeläiset        mista sairausvakuutuksesta on hankala vaatia,
3524:  ainakin puolet tästä. Pääjohtaja- ja maaherraelä-    koska ala on niin pahoin kartellisoitunut, ettei
3525:  keläiset voivat aivan hyvinjäädä ilman tarkistus-    sitä ole enää mitään syytä tukea veronmaksajien
3526:  takin.                                               rahoilla.
3527: 1312                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1991
3528: 
3529: 
3530:     LKP:n eduskuntaryhmä kuitenkin esittää               teri, jonka puolue väittää olevansa vapaamie-
3531: harkittavaksi, että hallitus voisi yrittää etsiä         linen ja moniarvoinen, ei ymmärrä, että mo-
3532: toisenlaisia ratkaisuja. Ellei niitä ole, alle seitse-   niarvoisen yhteiskunnan edellytys on moniarvoi-
3533: mänvuotiaat ja eläkeläiset voitaisiin vapauttaa          nen lehdistö.
3534: röntgen- ja laboratoriomaksuista, kuten aiotaan             On helppo sanoa, että ns. lehdistön kuljetus-
3535: tehdä terveyskeskusmaksunkin suhteen niissä              tuella tuetaan vain yhtä valtakunnallista lehteä
3536: kunnissa, jotka kokeilun ottavat käyttöön.               ja maakunnan ykköslehtiä. Postia sillä rahalla
3537: Samalla on kyllä myönnettävä, että veronmak-             tuetaan. Jos ns. yleinen kuljetustuki lopetetaan
3538: sukyvyn alennusvähennys tilannetta paljon sai-           kokonaan, mikä näyttää olevan tarkoitus, eikä
3539: rastavien kohdalla jossakin määrin kompensoi.            Posti saa revityksi tavallisilta kansalaisilta riittä-
3540:     Opintotukiuudistus ei näytä kelpaavan opis-          västi rahaa, maahan syntyy kilpaileva jakelujär-
3541: kelijoille, vaikka se on ainut sosiaaliuudistus,         jestelmä. Ykköslehdet pystyvät sen kyllä maa-
3542: joka budjettiin sisältyy. Jos tosiaan on niin, että      han polkaisemaan. Mutta miten käy ns. kakkos-
3543: opiskelijoiden turva uudistuksessa huononee,             lehtien? Kuka ne jakaa ja millä hinnalla? Ei
3544: niin totta kai se on peruttava ja käytettävä             kukaan eikä millään hinnalla.
3545: säästyvät varat muiden pienituloisten hyväksi.              LKP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että vies-
3546: Eihän sellaista uudistusta pidä tehdä, joka huo-         tinnän korvaukset säilyisivät ensi vuonna vähin-
3547: no on. Hallituksen on kuitenkin jatkossa pidet-          tään nykyisellään. Lisäksi ns. Helsingin kakkos-
3548: tävä huoli siitä, että uudistus jossakin vaiheessa       lehtien kuljettamiseksi maakuntiin tarkoitettua
3549: suunnitellussa muodossa saadaan käynnistetyk-            tukea on käytettävä myös päinvastaiseen suun-
3550: si, jahka ajat tästä paranevat.                          taan, maakunnan lehtien nopeampaan kuljetta-
3551:     Rouva puhemies! Olen tehnyt tässä muutamia           miseen Helsinkiin. Kyllä päättäjien Helsingin
3552: lisäysehdotuksia, jotka vaatisivat vastaavia su-         virastoissakin on syytä tietää, mitä maakunnissa
3553: pistuksia muualta. Kun ryhmällä ei ole käytettä-         ajatellaan. Rahat viestinnän korvausten säilyttä-
3554: vissä Korkmanin neroutta eikä muitakaan eko-             miseksi nykyisellään saadaan esimerkiksijäädyt-
3555: nomisteja, en pysty laskemaan, paljonko ehdo-            tämällä Paimion ja Turun välisen moottoritien
3556: tukset rahassa merkitsisivät. Sen sijaan säästö-         rakentaminen vuodeksi. Ellei niin voida tehdä,
3557: vihjeinä ryhmä esittää, että oopperataloon ei            käytettäköön viestinnän tukeen veikkausvoitto-
3558: annettaisi ensi vuonna penniäkään, vaan pistet-          varoja, joista edellä jo puhuin.
3559: täisiin hanke jäihin. Siitä säästyy 160 miljoonaa           LKP:n ryhmä hyväksyy matkaveron, jos se ei
3560: markkaa. Urheilun tukemiseen käytettävät varat           lisää työttömyyttä. Ja siihen en oikein usko. Jos
3561: voidaan leikata puoleen, säästöä lähes 250 mil-          ihmisillä on ylipäätään varaa matkustaa, heillä
3562: joonaa markkaa. Taiteen tukemiseen tarkoitetut           on myös varaa väliaikaiseen veroon. Vaikka
3563: varat kasvavat ensi vuonna budjettiesityksen             matkavero ei ole mitenkään eurooppalainen
3564: mukaan 20 miljoonaa markkaa. Asiassa pääs-               ratkaisu, se on parempi vaihtoehto kuin jälleen
3565: tään tämänvuotiselle tasolle ja saadaan vielä            uusi vero bensiinin hintaan. Tätä menoa pohjoi-
3566: säästetyksi uusi 20 miljoonaa markkaa, kun               sessa saa pistää autot pakettiin. Ihmisillä ei ole
3567: kotimainen elokuva pitää välivuoden ja jättää            varaa niitä käyttää. Pitää muistaa, että pohjoi-
3568: elokuvansa tekemättä. Rahan säästö olisi yh-             sessa maksetaan uuden hinnoittelupolitiikan
3569: teensä 44 miljoonaa markkaa puhumattakaan                takia paljon enemmän liikkumisesta kuin eteläs-
3570: siitä, että kansa säästyisi kärsimyksiltä.               sä, kun polttoöljyn hinnantasausjärjestelmä on
3571:     Vaikka LKP:n ryhmä aikoo harrastaa niuk-             romutettu. Pohjoisessa ei ole joukkoliikennettä
3572: kuutta eli tehdä raha-asia-aloitteita niin vähän         nimeksikään, vaikka työ- ja asiointimatkat ovat
3573: kuin suinkin, ainakin yhdessä suhteessa bud-             pitkät.
3574: jettiesitystä on korjattava. Nykyisellä liikenne-           Matkaveroa vastaan masinoitu lentolakko on
3575: ministerinä ei näytä olevan minkäänlaista vies-          vastuuton. Se on selkeästi poliittinen mielenosoi-
3576: tintäpoliittista tajua, sillä lehdistön tuki supistuu    tuslakko ja aiheuttaa harmia vain syyttömille,
3577: yli 60 miljoonaa markkaa. On ilman muuta                 talousvaikeuksissa olevalle Finnairille ja sitä
3578: selvää, ettei ns. kakkoslehtikään voi elää pelkän        kautta lakkolaisille itselleen. Kun tällaiset mie-
3579: valtion tuen varassa. Kyllä perustan on oltava           lenosoituslakot lisääntyvät, ei pidä ihmetellä, jos
3580: taloudellisesti terve. Mutta on anteeksiantama-          yhteiskunnassa nousee esiin sellaisia mielipiteitä,
3581: tauta ryhtyä leikkaamaan lehdistöltä rahaa               että lakkoiluun olisi saatava jokin järki.
3582: juuri laman aikana, kun lehdet muutenkin ovat               Arvoisa puhemies! LKP:n eduskuntaryhmä
3583: kuolemanvaarassa. On uskomatonta, että minis-            on ryhmä siinä kuin muutkin ryhmät. Hallitus
3584:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1313
3585: 
3586: on kuulemma herra pääministerin johdolla neu-             Vaikka devalvaatiosta ei saa keskustella, nyt
3587: votellut oppositioryhmien kanssa budjetin lin-         on kuitenkin pakko. Jos työmarkkinoilla ei
3588: jauksista ja tänä aamunakin säästölakien säätä-        synny sopua, jos säästöt äänestetään yli val-
3589: misjärjestyksestä. Ainakin yksi on ollut joukosta      tiopäivien, jos työttömyys nousee 400 OOO:een,
3590: poissa. Samalla on kuitenkin todettava, että           kestääkö Suomi näin hurjaa menoa ilman kaaos-
3591: valtiovarainministeri Viinanen on kohdellut            ta? Mutta jo nyt voi olla liian myöhäistä de-
3592: ryhmää ryhmänä niin viime keväänä kuin nyt             valvoida. Voi olla, ettei sen haittavaikutuksia,
3593: syksylläkin. Ehkä se johtuu siitä, ettei ministeri     kiihtyvää inflaatiota ja nousevia korkoja, enää
3594: Viinasella ole takanaan komsomolskaja-nuo-             voitaisi torjua edes tiukalla vanhanaikaisella
3595: ruutta. Hän ei ole menettänyt hyviä pöytä tapoja.      sääntelyllä. Mistä löytyy se talousviisas, joka
3596: Eivät niitä ole menettäneet myöskään oppositio-        kertoo, mitä sitten tehdään, jos valtiontalou-
3597: puolueiden johtajat.                                   dessa ei onnistuta säästämään, työmarkkinoilla
3598:     Toki Ahoa ja keskustaa on ymmärrettävä.            ei saada nollaratkaisua eikä devalvaatiostakaan
3599: Pääministeri on vanha valtapoliitikko. Hänen           ole apua?
3600: puolueensa ei anna arvoa muulle kuin vallalle,            Tosiasia on, että kovin paljon toisenlaisia
3601: voimalle ja suuruudelle. Sen toki olen jo monta        vaihtoehtoja ei olisi millään muullakaan halli-
3602: kertaa täällä havainnut. Tai ehkä Aho ei muista,       tuksella. Siksi toivon, että vastuullisuutta löytyi-
3603: ettei LKP ole enää kepun jäsenjärjestö vaan            si myös oppositiosta. Vastuullisuutta on syytä
3604: itsenäinen puolue, jolla on eduskunnassa kan-          toivoa myös työmarkkinajärestöiltä. Suomea ei
3605: sanedustaja. Sitoutumattomuus ei asiaa toiseksi        vedetä ulos lamasta itsekkäällä eturyhmäpolitii-
3606: muuta.                                                 kalla vaan yhteisillä päätöksillä. Olen erittäin
3607:     Ehkä on syytä muistuttaa, että olen saanut         tyytyväinen, että presidentti Mauno Koivisto on
3608: valtakirjani äänestäjiltä niin kuin herra Aho ja       ilmaissut oman selkeän kantansa asioihin. Toi-
3609:  muutkin kansanedustajat. Myös minun on vas-           vottavasti viesti ymmärretään niin kuin se on
3610:  tattava täällä tekemistäni päätöksistä äänestä-       tarkoitettu.
3611: jien edessä. Itse asiassa osani on tässä suhteessa
3612:  muita kovempi, koska joudun joka ikisestä                 Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-
3613:  päätöksestä ja äänestyksestä henkilökohtaiseen        sa puhemies! Täytyy aluksi todeta ryhmäpu-
3614:  vastuuseen. En voi piiloutua minkään kollektii-       heenvuoroista, että olen todella hämmästynyt
3615:  vin taakse. En voi piiloutua hallituksen, en          siitä maltillisuudesta, jota puheenvuoroissa kaut-
3616:  opposition, en puolueen, en edes ryhmän taakse.       ta linjan, voi sanoa lähes pääsääntöisesti, on
3617:  En voi sanoa, että kyllähän minä, mutta ne            osoitettu. Vai onko sitten niin, että viime aikoina
3618:  muut.                                                 olen tottunut kovempiin puheisiin?
3619:     En puhu tästä siksi, että olisin jotenkin henki-      Yleisesti ottaen on myös todettava, että eipä
3620:  lökohtaisesti loukkaantunut tai vaivautunut.          näissä puheissa toisaalta, vaikka säästöjä on
3621:  Mutta myös minun äänestäjäni haluavat tietoa          kannatettu, ole ainakaan vaihtoehtoisia tai uusia
3622:  etukäteen. Ja miten minä sitä annan, jos tietoa ei    säästökohteita esitetty. Rohkenen kuitenkin
3623:  ole? Kun tieto ei kulje Tuulikki Ukkola -nimisel-     arvella, että taloudellinen realismi tulee vii-
3624:  le rivikansanedustajalle sen enempää ryhmän           meisenkin edustajan tämän syksyn kuluessa
3625:  johdon kuin muidenkaan jäsenten kautta kuten          varsin nopeasti saavuttamaan. Toivon, että
3626:  muissa ryhmissä, niin ei sitten kulje.                säästöihin ylipäänsä suhtaudutaan paljon vaka-
3627:     Arvoisa puhemies! LKP:n eduskuntaryhmä             vammin kuin joissakin puheenvuoroissa on suh-
3628:  on niin sanotusti vastuullinen oppositioryhmä.        tauduttu.
3629:  Siksi ilmoitan, että hyväksyn valtiopäiväjärjes-         Ed. Kalliomäen puheenvuoro, SDP:n ryhmä-
3630:  tyksen muutoksen eli säästölakien säätämisen          puheenvuoro, osoitti syvää asioiden tuntemusta
3631:  yksinkertaisella enemmistöllä. Olen muuten ker-       ja mielestäni kiitettävää maltillisuutta. Ilolla
3632:  tonut tämän asian julkisuuteen jo aikaisemmin-        panin merkille sen, että siellä viestitettiin myös
3633:  kin, sitä vain ei ole kuultu.                         yhteistyöhalua. (Ed. Jaakonsaari: Viinanen ai-
3634:     Olen puheessani yrittänyt tuoda esille niitä       koo suudella kuoliaaksi opposition!) - Ei tule
3635:  muutoksia, joita budjettiesitykseen toivon. Ryh-      varmastikaan, ed. Jaakonsaari, näin olemaan.-
3636:  mä on valmis neuvottelemaan niin muiden oppo-         On meillä myös taustakeskusteluja käyty, joissa
3637:  sitioryhmien kuin hallituksenkin kanssa. (Ed.         olen ymmärtänyt, että vankka tahto omiin sääs-
3638:  Seppänen: Onko ryhmä yksimielinen?) - Ryh-            tökohteisiin, vaihtoehtoisiin malleihin ja raken-
3639:   mä on ihan yksimielinen.                             teellisiin muutoksiin on sosialidemokraattisella
3640: 
3641: 83   210270E
3642: 1314                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
3643: 
3644: 
3645: puolueella. Pääasia on, että yhteistyöhalua ja            Maa- ja metsätalousministeri esitellee aika-
3646: keskusteluyhteys on olemassa.                          naan enemmänkin maatalouden pääluokan asi-
3647:     Sitä kuitenkin hämmästelin, kun ed. Kallio-        oita.
3648: mäki puheenvuorossaan kaipasi rakenteellisia              Edelleen rakenteellinen uudistus on valtion-
3649: uudistuksia. Niitä olen esitellyt tässä salissa vii-   osuusuudistus, josta hallitus on iltakoulussaan
3650: me perjantaina puheenvuorossani, mm. viestin           vastikään tehnyt päätöksen. Se olisi pitänyt
3651: siitä, että kilpailulainsäädäntö tuodaan edus-         tuoda edelliselle eduskunnalle. Siitä olen täsmäl-
3652: kuntaan ihan lähiviikkoina EY:n linjan mukaise-        leen samaa mieltä, mutta olin ainoa ryhmän
3653: na. Se on varsin merkittävä lainsäädäntö, ehkä         puheenjohtaja edellisellä hallituskaudella, joka
3654: vähän liiankin kova lainsäädäntö suojatussa            oli valmis ottamaan sen ryöpytyksen niskaan,
3655: asemassa elämään oppineille suomalaisille yri-         joka vaalien alla varmasti siitä lainsäädännöstä
3656: tyksille.                                              olisi tullut. Rehellisyyden nimessä kai on todet-
3657:     Mitä tulee maatalouslain uudistamiseen, joka       tava sekin, että silloiset ministerit puoluekantaan
3658: mielestäni aloittaa myös rakenteellisen uudistuk-      katsomatta olivat silloin sitä mieltä, että sitä
3659: sen, on syytä todeta, että sitä ollaan jatkamassa      lakia ei, niin kuin on vaadittu, ole käytännössä
3660: ja tekemässä hyvässä yhteisymmärryksessä maa-          mahdollista saattaa voimaan ennen vuotta 1993.
3661: ja metsätalousministeriön ja VM:n kanssa. Väi-            Rakenteellisia uudistuksia on myös eläkeikiin
3662: tän, että tässä budjetissa, joka avaa pään ensim-      puuttuminen. Se on pakko tehdä, niin ikävä
3663: mäisen vuoden osalta, maataloutta saneerataan          ratkaisu kuin sekin on niin kuin monet muutkin
3664: varmasti enemmän kuin yksikään sosialidemo-            rakenteellisiin menoautomaatteihin puuttumiset.
3665: kraattinen valtiovarainministeri on aikaisemmin        Niitä katkotaan valtiontalouden tervehdyttämi-
3666: pystynyt.                                              sen nimissä. En pidä kovin vähäisenä myöskään
3667:     Voi sanoa myös sen, että rajansa on kaikella,      sitä, että valtionyhtiöiden yksityistämisestä on
3668: myös maatalouden saneerauksella yhdellä ker-           ohjelma tekeillä. Toki sitäkin aloitettiin jo edel-
3669: taa. Siellä jokaisella tilalla on kuitenkin perhe ja   lisellä hallituskaudella. Nyt se tulee saamaan
3670: ihmiset takana. Kyllä heille on annettava sopeu-       konkreettisia toimia seurakseen.
3671: tumismahdollisuus muuttuvissa olosuhteissa.                Ed. Kalliomäen vaihtoehtoiset säästötoimet
3672: Siitä laista, joka ensi vuonna siirtää vientivastuu-   tässä vaiheessa eivät olleet yleensä säästöjä, vaan
3673: ta maataloudelle ensimmäisen kerran siinä mit-         ne olivat verojen korotuksia tai lisäyksiä. Verot
3674: takaavassa kuin kirjasta on luettavissa, voin          ja säästöt ovat kaksi täysin eri asiaa. Veroja on
3675: vakuuttaa, että se on melkoisen kova laki. Ei          suhteellisen helppo keksiä lisää, suhteellisen help-
3676: ainakaan minun luontoni anna periksi rajumpaa          po lisätä, mutta säästäminen näyttää olevan
3677: lakia yrittää tuoda eduskunnalle. Annetaan sille-      erittäin vaikeata.
3678: kin elinkeinolle ja niille ihmisille sopeutumisen          Ei ylisuurten ennakonpidätysten siirtäminen
3679: mahdollisuus niihin olosuhteisiin, jotka vääjää-       ole säästö, se on laina siinä, missä muukin. On
3680: mättä ovat myös Suomen kohtaamassa. Sitä               muistettava, että jos kokonaan palautuksista
3681: lakia ollaan uudistamassa pidemmälläkin täh-           luovuttaisiin- en nyt ole aivan varma, mitä ed.
3682: täyksellä, kuitenkin siten, että ei kohtuuttomia       Kalliomäki tarkoitti - siellä on joukossa myös
3683: vaurioita myöskään niille ihmisille, jotka, niin       virheellisiä ennakonpidätyksiä eikä olisi oikeu-
3684: kuin sanoin, niiden tilojen takana ovat, ei aiheu-     denmukaista tällaisia virheitä jättää oikaisemat-
3685: teta.                                                  ta aikanaan. Siinä tapahtuisi melkoinen vääryys
3686:     Siinä tullaan puuttumaan vientitukiosuuden         kyseisille ihmisille.
3687: 13 prosentin kattosääntöön. Siellä tullaan siirtä-         Mitä tulee tulosopuun, johon ed. Kalliomäki
3688: mään, niin kuin sanoin, vientiosuutta oleellisesti     viittasi, olen moneen kertaan sanonut ja neuvot-
3689: enemmän viljelijöiden omille harteille, mikä kiis-     teluosapuolten kanssa on yhteisymmärryksessä
3690: tatta merkitsee tulotason pienenemistä. Siellä         todettu, että hallitus menee siinä vaiheessa
3691: tullaan suuntaamaan tukea entistä enemmän              neuvottelupöytään, kun on olemassa sellainen
3692: päätoimisille viljelijöille. Erikoiskasvien tuessa     tuloratkaisu, sellainen sopu syntynyt, jolla
3693: siirrytään kiinteään määrärahaan, joka mahdol-         palkkakustannuksia voidaan riittävästi alentaa.
3694: listaa tuotannon sisäisen muutoksen sillä tavalla,     Olen ilmaissut myös tahtoni ja haluni siitä,
3695: että valtion määrärahat saavuttavat korkeintaan        että silloin on mahdollista keskustella budjetin
3696: tietyn katon ja kaikki ero, mikä maailmanmark-         sisällöstä, löytää vaihtoehtoisia kohteita taikka
3697: kinahintojen suhteista syntyy, koituu valtion          myös muuttaa säästöjen sisältöä. Kuitenkaan
3698: hyväksi.                                               budjetin loppusummaa ei ole mahdollisuutta
3699:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1315
3700: 
3701: näissä oloissa ainakaan suurempaan suuntaan             bisneksistä tai joistakin, niin vaikka tämä ei
3702: muuttaa.                                                ole oikea foorumi, on syytä todeta se, että
3703:     Kovasti hämmästelin, kun arvosteltiin sitä          allekirjoittaneella ei ole ainoatakaan sivubisnes-
3704: määrärahaa eli päänavausta, joka on tilausval-          tä. (Ed. Seppänen: Myyntivoitoista minä pu-
3705: tuuksien muodossa torjuntahävittäjien hankin-           huin!) -- Palaan myyntivoittoihinkin. - Mitä
3706: taan. Mielestäni viimeaikaisetkin tapahtumat            tulee Iroldt-nimiseen yhtiöön, minulla ei vuo-
3707: antavat viitteitä siitä, että vuoden 2000 jälkeen-     den 1989 jälkeen sen paperiyhtiön kanssa ole
3708: kin meidän on huolehdittava siitä, että ilmati-        ollut mitään tekemistä sen runsaan vuoden
3709: lamme on turvallinen. Tästä asiasta lienee turha       omistettuani, ja siitä yhtiöstä en ole mark-
3710: pidentää keskustelua.                                  kaakaan myyntivoittoa saanut, koska sillä
3711:     Olisin toivonut, että ns. vaihtoehtoisia säästö-   juurikaan ei toimintaa ole ollut. (Ed. Seppänen:
3712: malleja, esityksiä, olisi rohkeasti tuotu esiin        Entäs Konekromista?) -            Palaan Konekro-
3713: kansalaisten riepoteltavaksi ja keskusteltavaksi       miinkin. Voin vakuuttaa, että siitä yrityksestä,
3714: samalla tavalla kuin hallitus toi jo keväällä esiin    josta pääosan omistin, maksettiin silloin jo
3715: lähes kaikki ne esitykset, jotka hallitusohjelman      enemmän veroa kaupan yhteydessä kuin ny-
3716: laadinnan yhteydessä sovittiin. Ne ovat nyt tässä      kyiset myyntivoittoverosäännökset edellyttävät,
3717: kirjassa, voin sanoa lähes kaikki. Niitä sopii         nykyiset myyntivoittosäännökset, niin tyhmää
3718: tuoda keskusteltavaksi. Olen altis niitä lisää-        kuin se varmasti on ollutkin. Jääköön se kes-
3719: mään budjettiin, esittämään vaihtoehtoisia sääs-       kustelu nyt siltä osalta kuitenkin tähän. (Ed.
3720: tökohteita, jos niitä vain tuodaan.                    Seppänen: Paljonko siitä jäi veron jälkeen kä-
3721:     Ed. Seppäsen puheenvuoro oli varsin populis-       teenne, herra ministeri?)
3722: tinen. Se olisi jopa kansantaloudelle vaarallinen,         Ed. Aittaniemi kantoi huolta erityisesti pel-
3723: mutta onneksi vain silloin, jos joku rahamarkki-       kän kansaneläkkeen varassa elävien tilanteesta,
3724: noilla ottaisi vasemmistoliiton puheet tosissaan.      mikä on varmasti ihan oikeaa sosiaalisuutta,
3725: Kaikkien onneksi näin ei käy.                          mutta hallitus ei juuri heille ainakaan ole lisära-
3726:     Totean yhteisesti ed. Seppäselle ja ed. Aitta-     situksia laittamassa, sillä ei kansaneläkemaksu
3727: niemelle, vaikka ed. Aittaniemen puhe näistä           heitä edes koske. He ovat eläkevähennyksen
3728: kahdesta olikin huomattavasti analyyttisempi,          piirissä ja välttyvät noin 38 000 markan vuosit-
3729: että devalvaatiopuheilla nykyisessä tilanteessa        taisiin eläketuloihin asti - sitä suuruusluok-
3730: nostatetaan pelkästään korkoja, vaikka ed. Sep-        kaa määrä on - tuolta maksulta. Eikä myös-
3731: päsen puhe nyt niihin ei kovin paljon vaikutusta       kään sairauskuluvähennyksestä ole varmasti-
3732: saa - yleisesti ottaen, tarkoitan - ja ajetaan         kaan pienituloisimmille ollut hyötyä. Se on var-
3733: valuuttaa maasta ja hyödyn korjaavat näistä ai-        mastikin suurituloisia hyödyttänyt selvästi enem-
3734: noastaan ulkomaiset sijoittajat, joita vasemmis-       män, niin kuin ed. Aittaniemi varmasti hyvin
3735: toliitto ja SMP tällä tavoin puheillaan käsi           itsekin tietää.
3736: kädessä näyttävät haluavan hyödyttää.                      Opintotukiuudistusta on useassa puheenvuo-
3737:     Mitä tulee kysymykseen liikevaihtoveron            rossa sanottu liian vaatimattomaksi. Sitä se
3738: kehittämisestä, on syytä todeta, niin kuin jo          varmasti on. Se on pakko myöntää, mutta sekin
3739: paljon aikaisemminkin on todettu, että arvonli-        miljoonamäärä, joka nyt on ollut käsittelyssä, on
3740: säjärjestelmää kohti mennään. Mennään jo edel-         niin suuri, että alkuun ei suurempaa rahaa ole
3741: lisen hallituksen päätöksellä, joka astuu voi-         mahdollisuutta ollut osoittaa.
3742: maan 1.1 0. tänä vuonna, ja lisää on tarkoitus             Ehkä lopuksi - palaan muihin ryhmäpu-
3743:  saattaa voimaan vuoden päästä taikka sitten, jos      heenvuoroihin myöhemmin - pakkoloma on
3744: ei onnistuta kaikkia muutoksia tekemään, vii-          tarkoitettu korvattavaksi lomaltapaluurahalla.
3745:  meistään vuonna 1994. Mutta se tulee merkitse-        On muistettava, että budjettikirjaan en voi kir-
3746:  mään- siihen on syytä varautua- veropoh-              joittaa lomaltapaluurahan poistamista, koska se
3747: jan laajentamista, lisää palveluiden pistämistä        on työmarkkinajärjestöjen välinen asia, mutta
3748:  liikevaihtoverotuksen tai arvonlisäverotuksen         korostan, että siksi pakkoloma onkin ainoastaan
3749:  piiriin. Se merkitsee joidenkin palveluiden ja        kahden viikon mittainen.
3750:  hyödykkeidenkin hinnan korottumista. Toisaal-
3751:  ta se merkinnee myös joidenkin palveluiden tai
3752:  toimintojen verotuksen keventämistä.                    Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
3753:     Mitä tulee ed. Seppäsen aika hämmästyttä-          puhemies Pesälä.
3754:  västi henkilööni kohdistamiin väitteisiin sivu-
3755: 1316                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
3756: 
3757: 
3758:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):          nisterin aikomukset on eduskunnassa nyt paljas-
3759: Herra puhemies! Alkaa todella vähitellen selvitä,     tettu samalla tavalla kuin tuli paljastetuksi viit-
3760: mitä ministeri Viinanen tarkoittaa rakenteellisel-    taus liikevaihtoveron kehittämiseen. Siinäkin on
3761: la muutoksella. Lyhyesti sanoen, kiteyttäen, hän      kysymyksessä vain palvelujen liikevaihtoverolle
3762: tarkoittaa sitä, että leikataan palkkoja, eläkkei-    pano.
3763: tä, sosiaaliturvaa, työttömyysturvaa, laaditaan          Samalla tavalla olisin toivonut vielä ministe-
3764: säästöjä tältä pohjalta. Se on todella rakenteelli-   rin myöntävän samaan sarjaan, että kiinteistöve-
3765: nen muutos, joka kuitenkin toimii täysin päin-        rokin on tulossa, koska se ilmeisesti on tulossa,
3766: vastaiseen suuntaan kuin yhteiskunnan hyvä            mutta kun oikein rehellisiksi on alettu, eiköhän
3767: kehitys edellyttäisi.                                 vielä oteta kiinteistöverokin samaan nippuun,
3768:    Meidän mielestämme pitää puhua talouden            että me voisimme keskustella kansalaisten kans-
3769: perusrakenteiden muutoksesta, niiden uudista-         sa siitä, mikä heitä odottaa?
3770: misesta. Se on todellista rakenteellista muutta-         Mitä tulee ryhmäpuheenvuoroomme, olisin
3771: mista. Siltä osin ministeri mainitsi kilpailulain-    toivonut ministerin myönteisesti liputtavan sii-
3772: säädännön tuomisen eduskuntaan. Se on vain            hen suuntaan, että ministereille tulisi liiketoi-
3773: yksi osa pieni osa, mutta tärkeä. Kuitenkin olen      mintakielto heidän toimiessaan hallituksen mi-
3774: samaa mieltä ministeri Salolaisen kanssa, joka        nistereinä eli sama sivistysvaltioissa käytössä
3775: on todennut, että kilpailulainsäädännöllä ei          oleva periaate, jonka mukaan ministerit ker-
3776: merkittäviä muutoksia lyhyellä tai keskipitkällä-     toisivat esimerkiksi osakenomistuksensa virkaan
3777: kään aikavälillä saada. Niitä ei saada sillä sen      tullessaan ja osakekauppoja ei saisi sitten
3778: tähden, että kilpailua on tuotava myös Suomen         tehdä.
3779: rajojen ulkopuolelta Suomeen, purettava raja-            Toinen kysymys on se, mikä olisi ollut minis-
3780: suojaa, säätelyverkkoa, joka estää kilpailun tule-    terin hyvin helppo myöntää, eli asuntotoiminnan
3781: misen Suomeen.                                        elvyttämisessä otettaisiin pois ongelmallinen
3782:    Ministeri kantoi huolta myös maatalouden ja        budjetointiperiaate, jonka mukaan siirto asunto-
3783: maatalousväestön sopeutumisesta välttämättö-          rahastoon pitää sisällään paljon suuremman
3784: mään tulevaisuuden muutokseen. Minustakin             menoerän kuin on tosiasiallinen siirto, eli siirto
3785: siitä on syytä kantaa huolta mutta ei niin, että      on toisin kuin mikään muu budjettiperiaate
3786: meillä ei tähän sopeutumiseen lähdetä siinä aika-     ylimitoitettu budjetissa mutta ei käytännössä.
3787: taulussa kuin pitäisi. Kun toimitaan hallituksen      Toinen on sitten raja, joka tänä päivänä on
3788: mallin mukaan, on edessä nopeasti aika, jolloin       asuntojen rakentamiselle, joka estää 3 OOO:ta
3789: kansainvälinen paine tulee säätelemään inte-          suunniteltua asuntoa rakentamasta sen takia,
3790: graatioon pakkosopeuttamisen muodossa Suo-            että meillä on budjettirajoite asuntojen rakenta-
3791: men maatalouden ratkaisuja. Ne eivät ole var-         miselle.
3792: mastikaan hauskoja ratkaisuja silloin. Ne ovat           Mitä tulee uusiin veroihin, minusta aika hyvin
3793: likimain mahdottomia itse maatalousväestön            on keksitty eläkevero ...
3794: osalta.
3795:     Mitä tulee veropolitiikkaan säästöjen vaih-          Toinen varapuhemies (koputtaa):
3796: toehtona, hallitushan on itse pääministerin ja         Kaksi minuuttia on kulunut.
3797: valtiovarainministerin suulla kertonut, että ellei
3798: säästöbudjetti mene lävitse, jossa on 10 miljoo-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
3799: nan säästöosuus, vaihtoehto on veropolitiikka.        Herra puhemies! Jälkiviisaus on parasta viisaut-
3800: Seuraavassa vaiheessa mennään budjettiriiheen         ta, mutta siitä huolimatta uskallan väittää, että
3801: pohtimaan veroja, niiden kokonaisuutta ja ...         jos hallitus olisi pystynyt ennakoimaan taloudel-
3802:                                                       lisen kehityksen, joka on tällä hetkellä, niin viime
3803:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     keväänä se olisi turvautunut ecuratkaisun yhtey-
3804: Kaksi minuuttia on kulunut.                           dessä maltilliseen devalvaatioon. Mutta kun se ei
3805:                                                       sitä tiennyt, niin ei sitä voi tietysti sillä tavalla
3806:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  syyttääkään.
3807: Herra puhemies! Minä ymmärsin ministerin vii-             Mitä tulee tämänhetkiseen tilanteeseen, niin
3808: me puheenvuoron sillä tavalla, että todellakin on     markkinakorot eivät liiku siitä syystä, että Sep-
3809: avoimesti ministeri myöntämässä, että pakkolo-        pänen ja Aittaniemi puhuvat devalvaatiosta,
3810: ma on tarkoitettu korvattavaksi lomaltapaluura-       vaan nousevat siitä syystä, että yhä selvemmin
3811: hojen pakko-otolla valtiolle. Siinä mielessä mi-      näkyy, että maan taloudelliseen tilaan ei niillä
3812:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1317
3813: 
3814: keinoilla, jotka hallituksella on käytössä, tulla    seen; tämä oli työttömien määrä elokuussa. He
3815: todennäköisesti saamaan nopeata ratkaisua.           ovatjoutuneet irtisanotuksi, lomautetuksi, asun-
3816: Tästä syystä devalvaatiopelko on koko ajan           tolainat ovatjääneet maksamatta. Budjetti lupaa
3817: markkinoilla mukana niin kauan, kunnes tilanne       samalle ryhmittymälle sosiaalisten etuisuuksien
3818: paranee jotakin toista kautta, ja siihen eivät       vähentämistä. Ministeri Viinanen ei sanonut
3819: Seppäsen ja Aittaniemen puheet vaikuta yhtään        tästä yhtään sanaa. Hän oli lyömässä lyötyä.
3820: mitään. Kysymys on siitä, että tilanne on huono
3821: ja devalvaatiopelko tulee säilymään ja markki-           Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra
3822: nakorot korkealla, mikä muodostaa tietynlaisen       puhemies! Herra ministeri, otitte kantaa myön-
3823: patti tilanteen.                                     teisesti torjuntahävittäjien tilaukseen. Ilmeisesti
3824:    Mitä tulee kansaneläkeläisten elintasoon, on      teiltä on jäänyt havainnoimatta se, että Euroo-
3825: otettava huomioon, että indeksi poistuu. Muis-       passa on aseriisun ta meneillään. (Ed. Zyskowicz:
3826: tan, että korotus edellisellä kertaa oli 7, 1 pro-   Jugoslavia?)
3827: senttia; saattaa olla, että tämä on virheellinen         Totesitte, että teillä ei ole sydäntä tuottaa
3828: tieto. Mutta kun tähän lisätään sairastamiskulut,    enemmän vaikeuksia maatalouden harjoittajille.
3829: jotka koskevat myös kansaneläkeläisiä, ja monet      Onhan heillä perhe takana. Se oli hyvin ystäväl-
3830: muut pienemmät vaikutukset budjetin yhteydes-        lisesti sanottuja ajateltu heitä kohtaan, mutta yli
3831: sä, joita en ryhdy sieltä poimimaan, väitän, että    250 000 työttömälle te olette tekemässä todella
3832: elintason lasku on 10-15 prosenttia, mikä hal-       paljon vaikeuksia. Työministeri Ilkka Kanerva
3833: lituksen budjetin ansiosta kansaneläkeläisille       on todennut viimeksi eilen, että kevääseen men-
3834: tulee.                                               nessä meille tulee 300 000 työtöntä. Viimeksi
3835:                                                      tänään on pääministeri Aho vastannut, että
3836:     Ed. M ä k i -Hako 1 a (vastauspuheenvuo-         mikäli saatte mieleisenne työehtosopimuksen,
3837: ro ): Herra puhemies! Minusta valtiovarainminis-     mikäli saatte mieleisenne budjetin, työttömyys
3838: terin itse on aika vaikea käydä kiinni sellaiseen    vähenee vain 1-2 prosentilla. Teillä on siis kyllä
3839: henkilökohtaiseen hyökkäykseen, mitä ed. Sep-        väärät lamalääkkeet käytössä, tai sitten hyväk-
3840: pänen teki.                                          sytte tällaisen suurtyöttömyyden.
3841:     Totean vain lyhyesti tässä yhteydessä, että on       Suurituloisille henkilöille tässä maassa teidän
3842: tavattoman hyvä ja arvokas asia, että meillä         mielenne on kuitenkin kaikkein herkimmillään,
3843: sentään yhteiskunnasta vielä löytyy yksilöitä,       sillä mistään hinnasta ja millään ehdoilla ette ole
3844: joilla on rohkeutta ja aloitekykyä perustaa Suo-     sallimassa sitä, että kaikkein suurituloisimpien
3845: meen yrityksiä, jopa kannattavia yrityksiä. Sa-      veroalennukset peruutettaisiin. Se on myös käy-
3846: noisin, että tänä päivänä tämän asian arvo           nyt selvästi ilmi. Jokaisen sosiaalisen omantun-
3847: todetaan ehkä enemmän kuin ennen. Sanonpa            non omaava ihminen ihmettelee tällaista käyt-
3848: vielä senkin, että takavuosina, jos olisi meillä     täytymismallia eikä voi sitä ymmärtää.
3849: ollut yrittäjätaustan omaavia valtiovarainminis-
3850: tereitä useampiakin, ehkä emme tällaisessa tilan-        Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
3851: teessa olisikaan kuin ed. Seppänen tänä päivänä      Herra puhemies! Ministeri Viinanen totesi ni-
3852: todistaa.                                            menomaan kansaneläkeläisten kohdalta, että
3853:                                                      sairauskuluvähennys ei tietysti heitä kaikkia
3854:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):           koske, koska on määrättyjä vähennyssysteeme-
3855: Herra puhemies! Valtiovarainministeri Viinanen       jä, jotka sen estävät. Mutta miten on lapsiperhei-
3856: puhui erittäin sydämeenkäyvästi ja yhteiskunta-      den laita? Jos on useampia lapsia, nämä rupea-
3857: sopimuksen hengessä ja taikoohengessä siitä,         vat jo puremaan, nimenomaan terveyskeskus-
3858: miten maatalouden tukivarustuksen liian äkki-        maksut ja vastaavat, jotka tulevat. Kuten ed.
3859: näinen purkaminen voisi aiheuttaa sopeutumis-        Aittoniemi totesi, kyllä kokonaisuutena, kun
3860: häiriöitä. Näin varmasti on, ja yhdyn joka sa-       otetaan huomioon kustannustason nousu ja muu
3861: naan. Vaikea kuvitella, kun on tottunut tukeen,      vastaava, tuntuu vähän ihmeelliseltä, miten pie-
3862: minkä on vuosikymmeniä saanut, että siinä ihan       nituloiset eläkeläiset pärjäävät tulevaisuudessa.
3863: muutamassa vuodessa tottuisi olemaan ilman.              Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen puuttui
3864:    Olisin kuitenkin toivonut, että valtiovarain-     maatalouteen mielestäni ihan asiallisesti. Kyllä
3865: ministeri Viinanen edes puolella sanalla tai lau-    meidän pitää kantaa huolta myös heistä. Mutta
3866: seella olisi kiinnittänyt huomiota niihin sopeutu-   ministeri Viinanen ei maininnut, että tässäkin
3867: misvaikeuksiin, mitä kohdistuu 243 000 ihmi-         salissa on monta sellaista maanviljelijää, jotka
3868: 1318                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
3869: 
3870: 
3871: tuottavat tälläkin hetkellä, ja tässä maassa on         maatalouden osalta. Mutta tätä sopeutumisai-
3872: hyvin paljon suurituloisia viljelijöitä, joiden elan-   kaa hän ei ole kyllä antamassa muille.
3873: to ei ole kiinni maataloudesta, niin kuin se on            Täällä puhuttiin kansaneläkeläisistä. Itseäni
3874: monen pien- ja perheviljelijän kohdalla. Miksei         on murehdittanut, kun ajattelen sitä ihmistä,
3875: tällaisiin asioihin puututa?                            joka saa pelkän kansaneläkkeen, vaikka ministe-
3876:    Täällä on puhuttu hyvin paljon työttömistä:          ri ei puuttunutkaan siihen, paljonko hänen an-
3877: mikä on heidän tilanteensa ja entäjos lukumäärä         sionsa laskee. Esimerkiksi laboratoriomaksut
3878: nousee. Kun keväällä hallitus pudotti ns. suh-          nousevat 25 markkaan, röntgenmaksut 40 mark-
3879: dannelainaa 500 miljoonasta 300 miljoonaan,             kaan, sairaalamaksu nousee 87 markasta 115
3880: tälläkin toimenpiteellä nykyinen hallitus on saat-      markkaan. Miettikääpä, herra ministeri, millä
3881: tanut tähän maahan tuhansia uusia työttömiä.            tämä eläkeläinen tulee toimeen, jos joutuu esi-
3882:                                                         merkiksi 10 päivää kuukaudessa olemaan sairaa-
3883:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                  lassa. Se on 1 150 markkaa siitä 2 200 eläkkeestä
3884: Herra puhemies! Minä myös osaltani olen pa-             pois. Sen vuoksi tämä indeksitarkistus olisi aivan
3885: hoillani, etteikokoomuksellaole kanttia puuttua         välttämätön pelkän kansaneläkkeen ja pienen
3886: maatalouspolitiikan vienti- ja hintatakuujärjes-        työeläkkeen varassa eläville.
3887: telmään. Tasapainottamisrahat nousevat 1 500               Toinen, jota ministerija tämä budjetti kuritta-
3888: miljoonaan markkaan budjetissa, missä valitet-          vat aivan kohtuuttomasti, on sellainen yli 55-
3889: tavasti vielä viedään maaseutupolitiikan kannal-        vuotias henkilö, joka joutuu työttömäksi. Te
3890: ta tärkeitä rakennerahoja 200 miljoonaa mark-           tiedätte aivan hyvin tänä päivänä, että jos yli 55-
3891: kaa siihen pottiin. Edelleen vientituki tulee nou-      vuotias joutuu työttömäksi, niin hän ei saa työtä
3892: semaan, varmasti 4 miljardiin markkaan. Tässä           ainakaan kehitysalueelta. Tänä päivänä on sys-
3893: tullaan maatalouden omaa tilakehittämistä ja            teemi sellainen, että jos yli 55-vuotias jää työttö-
3894: tilojen taloudellista tilannetta vaikeuttamaan          mäksi, hän saa ansioon suhteutettua päivärahaa
3895: plus verorahoja käyttämään tänä kireänä aikana          niin kauan, kunnes pääsee kuusikymppisenä
3896: älyttömään pilkkahintaiseen ylituotannon vien-          työttömyyseläkkeelle. Nyt tämä katkaistaan.
3897: tiin. Jos maaseutu jonkin iskulauseen tarvitsee         Ansioon suhteutettua päivärahaa saa vain 500
3898: herätäkseen, niin: maaseutua viedään ulos. Se           päivää. Mistä 58-vuotias vanha ihminen saa
3899: tuhotaan tällä ylituotannolla.                          työtä ja miten hän tulee toimeen 115 markan
3900:     Ainoita lääkkeitä, mitä hallitus tuntuu nyt         peruspäivärahan varassa ja kuinka se vaikuttaa
3901: löytävän, ovat nämä näennäiset paperilla tapah-         eläkkeisiin? Näitä kyllä kannattaisi pohtia pik-
3902: tuvat säästöt sekä mm. valtion maiden anastus           kuisen syvemmin.
3903: palkinnoksi ylituotannosta luopuville tuottajille.
3904: Ne ovat aika erikoisia keinoja.                             Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
3905:     Edelleen olen hyvin huolissani ministerin           puhemies! Ensinnäkin kilpailulaista: Kuten ed.
3906: asennoitumisesta työeläkejärjestelmiin ja työelä-       Kalliomäki totesi, eihän se heti vaikuta mihin-
3907: keläisten asemaan. Nimittäin eläkerahastojen            kään. Toki sen olisi saanut tänne jo 4 vuotta
3908: laiminlyönti tulee ilman muuta johtamaan eläke-         sitten tuoda, ihan vapaasti. Totean vain ed.
3909: kertymien heikennyksiin ja eläkeikärajojen              Rajamäen puheenvuorosta, että hän jyrkästi
3910: muutoksiin, niin kuin yksilöllisen varhaiseläk-         vastusti telealan kilpailua ymmärtääkseni äsken.
3911: keen ikärajan osalta hallitus nyt jo esittää.           En tiedä, mikä olisi oikea tapa hoitaa kilpailua.
3912:     Toisaalta tässä yksityistämisen vimmassa            Kilpailu tekee aina sen, niin kuin äsken totesin,
3913: hallitus on iskemässä myös maaseutuun ja työl-          että se tulee vaikeuttamaan monen yrityksen
3914: lisyyteen vakavasti, kun se ilmeisesti tulee anta-      elämää, kun me olemme suljetussa yhteiskunnas-
3915: maan yksityisille toimilupalaitoksille edulliset        sa eläneet, niin myöskin televiestinnän suhteen.
3916: kaukoliikenteen hoitomahdollisuudet Telen kus-          Se on raakaa peliä tämän jälkeen, kuluttajien
3917: tannuksella. Telelle jää maaseutu, ja ilmeisesti        edun nimissä sikäli, että hinnat tulevat varmasti-
3918: 5 000 työtöntä tulee työttömyyskortistoihin li-         kin laskemaan.
3919: sää. Nämä ovat aika vakavia asioita, ja tällaise-           Ei tuo pakkoloma vastaan lomaltapaluuraha
3920: na aikana kannattaisi hyvin paljon miettiä niitä.       mikään paljastus ollut. Olen sen sanonut koko
3921:                                                         ajan kesän aikana. Ehkä sitä viestiä ei ole haluttu
3922:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):         kuunnella. Olikin nimenomaan tarkoitus enna-
3923: Herra puhemies! Ministeri vetosi täällä kauniisti,      koida ja toivoa sillä tavalla ainakin, että työ-
3924: että ihmisille on annettava sopeutumisaikaa             markkinoilta löytyisi kustannussopeutus, hel-
3925:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1319
3926: 
3927: poin tapa: jäädyttää palkat pariksi vuodeksi ja        emmekä kovin useammankaan vuoden tähtäi-
3928: lomapaluurahasta luopua. Se on ehkä realistisin        mellä, että tästä taloudellista ahdingosta, aina-
3929: vaihtoehto, jos totta puhutaan ja rehellisesti, jos    kaan valtiontalouden ahdingosta, eroon pääs-
3930: ylipäänsä halutaan löytää sellainen ratkaisu, jolla    tään. Meidän velkaantumisvauhtimme on sellai-
3931: kilpailukykyä pystytään kohentamaan. Sen ta-           nen, että vuoden 1993 lopussa kaikkien arvi-
3932: kia tuo muutos budjettikirjaan on markkamää-           oiden mukaan me olemme kyllä kaikkea muuta
3933: räisesti riittävällä tarkkuudella saman suuntai-       kuin hyvinvointivaltio.
3934: nen. On myös todettava, ettei sinne kirjaan ole           Jos joku kuvittelee, että minun mieleni ei ole
3935: myöskään palkankorotuksia huomioitu.                   herkkä katsoessani työttömien lukuja ja vai-
3936:     Kiinteistöverossa ei ole salattu yhtään mitään,    keuksia, niin hän erehtyy. En minä tahallani
3937: ed. Seppänen. Se on hallitusohjelmassa kirjattu-       näitä supistuksia tee. Väitän, että ne supistukset
3938: na, ja sitä asiaa tullaan kehittämään, panemaan        ovat sinänsä maltillisia ja tähtäävät siihen, että
3939: liikkeelle sen valmistelu. Ehkä nopeamminkin           näilläkin säästöillä ja monilla muilla säästöillä
3940: olisi laitettu liikkeelle, koska edellinen hallitus-   me ylipäänsä pystyisimme jonkinnäköisen pe-
3941: han sitä hanketta jo pitkälle eteenpäin vei. Kui-      rusturvan niin työttömille, sairaille kuin muille
3942: tenkin käytännössä on huomattu, ettei sellaista        ihmisille tässä yhteiskunnassa säilyttämään.
3943: kiinteistörekisteriä ollut olemassa eikä sellaista     Valtiontalouden vaje on kerta kaikkiaan suurta
3944: atk-ohjelmaa, joilla verotusta olisi pystytty to-      mittaluokkaa. Se on tietysti kasvoton, kun puhu-
3945: teuttamaan. (Ed. Seppänen: 1993?)- Se on ta-           taan 30 tai 50 taikka 150 miljardista. Mutta
3946: voitteena vuoden 1993 alusta, mikäli tekniset          jokaiselle se avautuu sitä kautta, kun katsotaan,
3947: ym. valmiudet saadaan kuntoon.                         minkä näköinen verojen korotus esimerkiksi
3948:     Hävittäjähankinnoista olisin todennut, että en     pitäisi sisällyttää budjettiin, jotta olisi tervettä
3949: pitkään aikaan ole niin paljon Euroopassa kahi-        taloudenpitoaja olisi suunnilleen tasapaino val-
3950: noita nähnyt kuin viimeisen vuoden kuluessa.           tion budjetissa. Se merkitsisi hyvinkin kaksin-
3951: (Ed. Astala: Kyllä, mutta aseriisunta on menos-        kertaista valtionverotuksen määrää taikka 50
3952: sa!) - Tällä hetkelläkin aseita riisuvat ne, jotka     prosenttia liikevaihtoveroon lisää. Silloin ehkä
3953: uskaltavat. Ovat kuvitelleet monet sellaisetkin        kansalaisille paljastuisi, millainen tämän yhteis-
3954: riisuvansa, jotka kuvittelevat vielä tällä hetkellä,   kunnan taloudellinen tilanne on. Mutta kun se
3955: että rauha säilyy Euroopassa. Ei siitä mitään          kätkeytyy miljardien taakse, joista moni ei vali-
3956: takeita ole. Toivon, että Suomi ei ainakaan ole        tettavasti tiedä, kuinka monta nollaakaan siinä
3957: ensimmäisten joukossa. Kyllä meidän on saata-          luvussa on, niin se luku on kasvoton.
3958: va varmempi vakuus siitä, että kehitys on pysy-           Jos lähettäisimme joka vuosi yhteisesti pitä-
3959: vä.- Kyllä yhteiskunnalla oman turvallisuuten-         mästämme taloudesta vekselin jokaiselle kotiin,
3960: sakin nimissä täytyy olla resursseja sen verran,       se vekseli ensi vuodelta olisi 7 000 markkaa
3961: vaikka velkaa ottamalla, että meidän sotilaalli-       Suomen kansalaista kohti. Kun nelihenkinen
3962: nen turvallisuutemme on riittävällä tasolla hoi-       perhe alkaisi lähes 30 000 markan lisälaskua
3963: dettu.                                                 lyhentää korkojen kera, silloin suhtautuminen,
3964:     Säästöistä todettiin, että hallitus on sano-       hyvät ystävät, tämän eduskunnan päättäjiin olisi
3965: nut, että vaihtoehtona on verot tai velka. Mi-         toisenlainen. Me saisimme kansalaisilta todella
3966: käs se muu sitten voi olla? Ei taivaasta               kovat sapiskat siitä, että emme pysty asioita
3967: valitettavasti rahaa tipu eikä missään salaisissa      hoitamaan.
3968: kätköissä ole. Jos eivät sitten rahat riitä bud-          Tottahan se on, että se lasku maksetaan, ei nyt
3969: jetin katteeksi, niin on otettava velkaa. Mutta        konkreettisen vekselin muodossa, mutta ehkä
3970: se velka on valitettavasti vain silmänlumetta          hyvinvoinnin supistamisena ja myös siinä muo-
3971:  sikäli, että se tullaan tavalla taikka toisella tä-   dossa, että emme pysty etuuksia lisäämään,
3972: män maan kansalaisilta keräämään pois ennem-           emme tällaista palvelutasoa pitämään yllä em-
3973: min tai myöhemmin ja korkojen kera. Pelkäs-            mekä monia muitakaan toimintoja. Sen takia on
3974:  tään nykyisen velkaantumisen lisääntyminen            syytä aloittaa edes jonkin tasoisen säästöohjel-
3975:  tulee aiheuttamaan ihan varmasti sellaisia su-        man aikaansaaminen. Mutta kuten sanoin, kun
3976:  pistustarpeita tulevienkin vuosien budjetteihin,      tulevien vuosien ohjelmia joudumme tarkastele-
3977:  että tämä säästöohjelma on mittakaavaltaan ja         maan lokakuun lopulla, viimeisiltäkin epäiljöiltä
3978:  ikävyydeltään lastenleikkiä. Näkymä on todella        ja useimmilta ministereiltä karisee toiveet siitä,
3979:  murheellinen. Emme me sellaista vientienem-           että uusia etuuksiaja uusia uudistuksia voitaisiin
3980:  myyttä kauppataseeseen tule saamaan lyhyellä          tulevinakaan vuosina tehdä.
3981: 1320                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
3982: 
3983: 
3984:    Aloitetaan nyt hyvässä yhteisymmärryksessä           tulee, laboratoriot tulevat maksullisiksi, rönt-
3985: neuvottelut, että saataisiin tämä budjetti hoide-       gentutkimukset jne. Onko ajateltu, mitä tapah-
3986: tuksi tyylikkäästi näittenkin säästöjen osalta,         tuu kaikille niille ihmisille, jotka ovat pitkäai-
3987: ehkä jonkin verran muutettuna. Ainakin minulla          kaissairaita, esimerkiksi diabeetikot, verenpaine-
3988: on alttius ja valmius neuvotella, ja minä väitän,       potilaat, reumaatikot, jotka joutuvat vuosikau-
3989: että se koituu koko kansakunnan parhaaksi.              sia säännöllisesti käymään terveyskeskuksissa?
3990:                                                         Haluaisin vastauksen siihen, onko myös nämä
3991:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):            ihmiset otettu huomioon, kun näitä maksuja on
3992: Herra puhemies! Sanottakoon nyt vielä kerran,           säädetty.
3993: että perusasia on se, että Suomen poikkeukselli-
3994: sen korkea hinta- ja kustannuskehitys voidaan              Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-
3995: kääntää nykyistä terveemmälle uralle, sellaiselle       voisa puhemies! Näyttää olevan kiinnostavalla
3996: uralle, jolla voimme kilpailla kansainvälisillä         tavalla arvostuskysymys, mihin asioihin on val-
3997: markkinoilla. Siihen eivät riitä hallituksen sääs-      mis ottamaan vaikka valtion lainaa. Ministeri
3998: töhankkeet, säästöpaketti, (Ed. Kemppainen:             Viinanen mainitsi, että hävittäjähankinnat nyt
3999: Tuporatkaisu tarvitaan!) vaan neuvotteluissa on         on tehtävä vaikka valtion lainalla. Minä taas
4000: oltava mukana budjetin kokonaisuus, koko ta-            ajattelen esimerkiksi, että työttömät on hoidetta-
4001: louspolitiikan linja. Silloin puhutaan talouden         va vaikka valtion lainalla, jos muu ei auta laman
4002: perusrakenteesta. Budjetti ja siihen liittyvä lain-     olosuhteissa, koska mitään muuta organisaatio-
4003: säädäntö ei anna riittävää pohjaa sillä tavalla,        ta kuin valtio ei näiden kysymysten hoitamiseen
4004: että voisimme uskoa hintakehityksen kääntyvän           huonossa taloudellisessa tilanteessa ole.
4005: laskuun. Näin ei tapahdu hallituksen lääkkeitten           Mutta hävittäjäasioista sen verran, että esi-
4006: perusteella.                                            merkiksi kristillisten ryhmäpuheenvuorossa ed.
4007:    Kun lähdetään katsomaan tulevaisuuteen,              Kallis sanoi, että määristä kannattaisi vielä kes-
4008: joudumme sen asian eteen, että myös verotus on          kustella. Ymmärtääkseni on tuotu muitakin
4009: mahdollinen osatekijä neuvottelujen kokonai-            vaihtoehtoja esille. On puhuttu siitä, että tällaisia
4010: suudessa. Se on osatekijä terveen taloudentilan         vehkeitä voisi olla myynnissä käytettyinäkin
4011: kokonaisuudessa. Hallitus joutuu tämän tosiasi-         tässä tilanteessa. Heitän tähän keskusteluun vie-
4012: an eteen ja hallituksessa kokoomus ennen kaik-          lä ajatuksen siitä, että hankkisimme puolustusta
4013: kea. Pyydän, että valtiovarainministeri tätä asiaa      ostopalveluina esimerkiksi Ruotsista käsin tai
4014: todella harkitsee tarkoin.                              tekisimme Ruotsin ilmapuolustuksen kanssa
4015:                                                         yhteistyötä. En pidä tätä ajatusta mahdottoma-
4016:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                  na.
4017: Herra puhemies! Ministeri Viinanen sanoi ym-               Tiedän, että 30-luvulla Pohjolan puolustusliit-
4018: märtävänsä työttömyyden vakavuuden yhteis-              to kariutui ulkopoliittisiin tekijöihin. (Ed. Saari:
4019: kunnassa, mutta kuitenkaan hän ei ole antanut           Neuvostoliitto vastusti!) Mielestäni sitä kannat-
4020: vastausta kysymykseen, mitä hallitus tälle työt-        taisi tällä hetkellä selvittää nimenomaan tällais-
4021: tömyydelle aikoo tehdä. Onko sille mitään tehtä-        ten kuten hävittäjäkysymysten kohdalla, (Ed.
4022: vissä? Vasemmistoliitto on viime keväästä saak-         Kemppainen: Ostetaan Jugoslaviasta!) jossa
4023: ka toistuvasti vaatinut, että työllisyyttä pitää        ilmavalvonnan hoitamiselle yhdessä voisi olla
4024: edistää rakentamalla valtiolainoitteisia arava-         ihan mielekkäitä perusteita.
4025: vuokra- ja asumisoikeusasuntoja. Mutta kuiten-             Tiedän, että ed. Helle aikanaan teki ehdotuk-
4026: kin tässä budjetissa aravavuokra-asuntojen              sen valtioliitosta. Niin pitkälle en ole valmis
4027: määrä pienenee tästä vuodesta. Olisi hyvin kiin-        menemään, mutta joitakin esimerkiksi puolus-
4028: toisaa kuulla, aikooko hallitus tosiaan aivan           tukseen liittyviä yhteistoimintoja voitaisiin hyvin
4029: passiivisesti katsoa pahenevaa työttömyyttä. Jos        Ruotsin kanssa yhdessä harkita.
4030: otetaan mukaan työttömyyseläkkeellä olevat ja
4031: lomautetut, jo nyt on 400 000 työtöntä ihmistä             Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Her-
4032: tässä maassa. Tähän ei ole tullut vastausta. Ara-       ra puhemies! Ministeri Viinanen puhui äsken
4033: vavuokra-asuntojen rakentaminen ei sitä paitsi          niin kauniisti ja hellyttävästi, että melkein tuli
4034: tulisi valtiolle kalliiksi, vaan päinvastoin se olisi   tippa silmään kuunnellessa, kun hän puhui siitä,
4035: hyvin edullista rakentamista.                           että hän ei halua, että työttömät olisivat hanka-
4036:    Toinen asia, jota en oikein pysty ymmärtä-           lassa asemassa jne. On vain jokin paha voima,
4037: mään, on vähättely, kun terveyskeskusmaksu              joka näin määrää. Mutta jos kerran ministeri on
4038:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1321
4039: 
4040: nam samarialaismielinen, täytyy kyllä kysyä:            louspoliittinen linja on umpikujalinja sen takia,
4041: Eikö esimerkiksi kansaneläkeläisten indeksitar-         että siinä on vain kaksi optiota. Yksi on se, että
4042: kistuksen toteuttamiseen näin samarialaismieli-         joko hyväksytään hallituksen esittämät säästöt,
4043: sellä ajattelutavalla voitaisi käyttää rahoitus-        ja toinen, että kiristetään veroja, mikä lisää
4044: vaihtoehtona sitä, että esimerkiksi 15 000 mark-        työttömyyttä ja syventää lamaa.
4045: kaa kuukaudessa tai enemmän ansaitsevien                   Me olemme toistuvasti väittäneet, että me
4046: ihmisten verotusta hiukan korotettaisiin?               olemme mukana säästötalkoissa, mutta nämä
4047:     Aivan samalla tavalla kuin ed. Haavisto ih-         säästöt lepäävät väärillä harteilla. Me emme tule
4048: mettelen sitä, että ministerin laupeus kyllä sallii     hyväksymään sitä, että eläkeläiset tehdään lama-
4049: sen, että lainaa voidaan ottaa siihen, että pide-       syyllisiksi ja että sosiaalietuuksia leikataan. Me
4050: tään yllä ns. verouudistuksen hyvätuloisille anta-      emme tule hyväksymään niitä. En usko myös-
4051: mat verohelpotukset taikka hankitaan hävittä-           kään, että ammattiyhdistysliike menee rähmäl-
4052: jiä, mutta ei voida turvata esimerkiksi kansan-         leen esimerkiksi lomaltapaluurahan poistamises-
4053: eläkeläisille edes siedettävän elintason säilymis-      sa. Paljon järkevämpää olisi rahastoida lomalta-
4054: tä.                                                     paluurahat yrityskohtaisesti vaikka koulutuk-
4055:                                                         seen ja käyttää ne todella siihen, että tulevaisuu-
4056:    Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        dessa kilpailukyky paranee.
4057: sa puhemies! Myönnän, arvoisa ministeri Viina-             Kun budjetissa on näin paljon epäoikeuden-
4058: nen, että Euroopassa kuohuu eräillä alueilla,           mukaisia elementtejä, niin sosialidemokraatti-
4059: mutta olisin toivonut, että tekin olisitte voinut       nen eduskuntaryhmä ei suostu olemaan mikään
4060: myöntää sen tosiasian, että Euroopassa on myös          hovimestari, joka yrittää tarjoilla eläkeläisille ja
4061: aseriisunta meneillään.                                 ammattiyhdistysliikkeelle tällaisen yhteiskunta-
4062:    Tällainen torjuntahävittäjien tilausvaltuus          poliittisen linjamuutoksen, mikä nyt on näkyvis-
4063: tällaisena lama-aikana on sekä ajallisesti, mää-        sä budjetissa. Siitä on kysymys, ja sen takia se on
4064: rällisesti että sisällöllisesti epäviisasta. Ihmisten   umpikuja. Tämä on tässä pelottavinta.
4065: perusturvallisuutta pitäisi kyllä toisilla keinoilla
4066: parantaa. Olin todella hämmästynyt, kun tote-              Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
4067: sitte, että täytyy olla resursseja vaikka ottaa         puhemies! Ed. Kalliomäelle toteaisin verotukses-
4068: velkaa torjuntahävittäjien ostoon, kun muistelen        ta vielä sen, että kun näyttää sormet syyhyävän
4069: niitä monia kertoja, joina olette todennut, että        veroasteikkoja kiristää ja marginaaliveroasteita
4070: Suomella tulee olemaan aivan hirvittävä velka-          nostaa, niin on muistettava myös se tosiasia, että
4071: taakka ja minkäänlaista lisälainaa ei voi mihin-        yhdessä niitä oltiin edellisessä hallituksessa pu-
4072: kään tarkoitukseen enää ottaa, sehän teidän             dottamassa. (Ed. Kalliomäki: Miten varallisuus-
4073: puheenne sisältö on ollut viime päivinä. Nyt            verotus?) - Varallisuusverotuksen puolella ne
4074: teidän mielestänne voi ottaa velkaa torjuntahä-         luvut ovat, niin kuin ed. Kalliomäki näkee kir-
4075: vittäjiin ja ilmeisesti suurituloisten verohelpotus-    jasta, varsin vaatimattomat. Siellä ei merkittäviä
4076: ten ylläpitämiseen. On kansantaloudellisesti erit-      rahalähteitä kuitenkaan ole.
4077: täin epäviisasta ottaa velkaa tällaisiin tarkoituk-        Toivon kuitenkin, että ymmärrettäisiin se
4078: siin. Ihmettelen, kuinka voitte tämän sisältöisesti     tosiasia, että meidän on pakko niin henkilö- kuin
4079: yleensä puhua.                                          yhtiöverotuksessa siirtyä kohti eurooppalaisem-
4080:     Vasemmistoliitto on velanotosta tässä mieles-       paa tasoa, jotta siinäkään suhteessa verotus ei
4081: sä aivan eri mieltä. (Ed. Kemppainen: SMP ei            olisi kimmoke suomalaisille taikka yhtiöille läh-
4082: ole!) Kun totesitte, että ette halua tehdä pahaa        teä maasta pois työn hakuun tai pysyvästi muut-
4083: työttömille, niin kyllä minun on yhdyttävä ed.          taa maan rajojen ulkopuolelle alhaisempien ve-
4084: Anderssonin kysymykseen siitä, mitä oikein              rojen toivossa. Väitän kuitenkin, että yhtiövero-
4085:  aiotte tehdä suurtyöttömyydelle, kun se ei tule        kanta meillä on tällä hetkellä sen verran alhai-
4086: teidän lamalääkkeittenne perusteella merkittä-          nen, että se ei ainakaan tule yrityksiä tästä
4087:  västi alenemaan. Oletteko hyväksymässä suur-           maasta hävittämään.
4088:  työttömyyden, siis eurotyöttömyyden?                      Mitä tulee tilausvaltuuksiin ja hävittäjähan-
4089:                                                         kintoihin, niin kyse on noin kymmenen vuoden
4090:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro ):               projektista, joka pitää sisällään myös sen, että
4091: Arvoisa puhemies! Minusta valtiovarainministe-          muita armeijan tilausvaltuuksia ja muita hankin-
4092: ri Viinasen, tämän uuden Viinasen, kesyn Viina-         toja tullaan supistamaan ja yleensäkin armeijan
4093: sen, puheenvuoro paljasti, että hallituksen ta-         määrärahoja muiltakin momenteilta karsimaan.
4094: 1322                                  Tiistaina 17. syyskuuta 1991
4095: 
4096: 
4097: Tuo sijoitus hävittäjiin ei siis olisi todelli-      miljoonaa hävittäjien tilausvaltuutta. Se on rik-
4098: nen taloudellinen rasite, ei ainakaan niin suuri     ka rokassa.
4099: kuin arvio kokonaishinnasta antaisi olettaa. On
4100: myös muistettava, että hävittäjäkaupoista on jo         Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa herra puhe-
4101: tähän mennessä tehty vastaostoja useiden sa-         mies! Aivan aluksi haluaisin antaa kiitokset
4102: tojen miljoonien edestä. Nimenomaan työllisyys-      paikalla oleville hallituksen ministereille ihan
4103: syistä tällä on varsin keskeinen merkitys. Kun       siitä yksinkertaisesta syystä, että ministerien
4104: kaikkiin hävittäjäkauppoihin, olkoonpa ne mis-       mukanaolo tässä keskustelussa antaa oikean
4105: tä maasta tahansa tehty, sisältyy 100 prosentin      kuvan siitä arvostuksesta, joka nykyisellä halli-
4106: kompensaatiomahdollisuus, ts. vastaostomah-          tuksella on eduskuntaa kohtaan. Todella toivon,
4107: dollisuus ja työntekomahdollisuus suomalaisille,     että ministerit jaksavat jatkossakin olla paikalla,
4108: kuva ei nyt kovinkaan synkkä iinä suhteessa          koska silloin syntyy aito vuorovaikutus. Äsken
4109: ole. Kaiken kaikkiaan on syytä arvostaa, niin        kuulemamme valtiovarainministerin puheenvuo-
4110: kuin aikaisemmin sanoin, sitä että meidän ilma-      ro minusta oli ihan täyttä asiaa, selvitti taustoja
4111: tilamme säilyy loukkaamattomana. Eiköhän se          ja syitä siihen, missä ollaan.
4112: ole meidän suomalaisten elämän eräs perusedel-          Esko Ahon hallitus joutuikin konkurssipesän
4113: lytys?                                               selvitysmieheksi. Sinipunahallitus epäonnistui
4114:     Mitä tulee työttömyyteen, pelkäänpä pahoin,      taloudenhoidossa täydellisesti, ja jäljet näkyvät
4115: että joka tapauksessa työttömyys tulee säily-        nyt. Sosialidemokraattien tulee ehdottomasti
4116: mään selvästi korkeammalla tasolla kuin se,          tuntea vastuunsa. Te olette olleet niiden talous-
4117: mihin me edellisinä vuosina olemme tottuneet.        poliittisten päätösten ja virheiden arkkitehtejä,
4118: Onko se 8 tai 10 prosenttia, jää nähtäväksi. Joka    yksi niistä; niitä virheitä me nyt joudumme
4119: tapauksessa toisenlaisessa työttömyystilanteessa     talouden hevoskuurilla korjaamaan.
4120: tullaan elämään useita vuosia eteenpäin. Tuskin-        Nimittäin vuonna 1988 valtiovarainministeri-
4121: pa ihmettä on odotettavissa.                         össä virkamiehet olivat laatineet katsauksia ja
4122:     Meitä ei missään nimessä pelasta muu kuin        raportteja, jotka kyllä kertoivat selkeästi siitä,
4123: teollisuutemme ja vientiteollisuutemme kilpai-       missä mennään. Silloin olisi pitänyt kurssia tar-
4124: lukyky ja sen palauttaminen. Silloin jo aikai-       kistaa julkisen sektorin menokehityksen osalta,
4125: semmin käsitelty tulopoliittinen ratkaisu on eräs    mutta niin ei tehty ja talouden kasvu karkasi
4126: keskeinen elementti, jolla sitä voidaan palauttaa.   käsistä.
4127:     Myös asuntotuotantoon on merkitty rahoja,           Valtionvelan äkkijyrkkä kasvu kertoo ongel-
4128: joihin ministeri Rusanen tulee myöhemmin illan       miemme todellisesta syvyydestä. Vielä kerran
4129: kuluessa palaamaan. Hän esittelee sitä. On to-       haluan muistuttaa siitä, että sosialidemokraatit
4130: dettava myös, että budjettiin on pyritty löytä-      ovat täydellisesti vastuussa harjoitetun politiikan
4131: mään lähes kaikki sellaiset rakennuskohteet,         hedelmistä, ja tämä vastuu velvoittaa heitä ole-
4132: valtion investointikohteet, sijoituskohteet tai      maan mukana niiden korjaamisessa aiheuttamis-
4133: valtion- osuuden varassa liikkeelle lähtevät koh-    periaatteenkin mukaisesti.
4134: teet, jotka ovat lähtövalmiita. Niin paljon kuin        Maatalous on ollut julkisessa keskustelussa
4135: suunnitelmia on ollut, niin lähes kaikki pysty-      koko kansantalouden syntipukki. On vaadittu
4136: tään nyt käynnistämään. Eli siinä suhteessa kyllä    maatalouden saneeraamista ikään kuin se rat-
4137: elvytys rakennuspuolelle on merkittävä, ainakin      kaisisi kansantalouden koko kriisin. Maatalous
4138: niin suuri kuin on mahdollista.                      ei ole Suomessa taloudellinen vaan poliittinen
4139:     Terveyskeskusmaksuihin tulee varmasti selvi-     ongelma. Maataloudesta ovat pitäneet eniten
4140: tys myöhemmin, minkä näköinen kaavailu -             ääntä ne, jotka siitä vähiten ymmärtävät. Tässä
4141: viittaan nimenomaan ed. Anderssonin puheen-          mielessä annan äsken valtiovarainministeri Vii-
4142: vuoroon - toistuvaiskäyntien suhteen on. Se          nasen käyttämälle puheenvuorolle erityisen suu-
4143: ongelma on kyllä huomioitu ja keskustelu tästä       ren arvon. Se kuvastaa sitä oikeaa asennetta, että
4144: asiasta käyty. En tiedä, kuinka pitkällä sen         maatalouttakaan ei voida kertaheitolla ajaa alas.
4145: järjestelmä ja ratkaisut ovat.                          Keskustan eduskuntaryhmän maatalousvalio-
4146:     Mitä lainanottoon tulee, niin on syytä todeta,   kuntaryhmä on käynyt keskuudessaan hallituk-
4147: että mehän tälläkin hetkellä suunnilleen puolet      sen maatalousbudjetin läpi ja pitää sitä viljelijöi-
4148: valtion palkoista, lisäksi kaikki työttömyysme-      den tulokehityksen kannalta erittäin kovana.
4149: not ja lisäksi kaikki valtion eläkkeet rahoitamme    Syksyn maataloustuloratkaisun mukaiset viljan
4150: lainarahoituksella. Kyllä sinne sopii sekaan 150     markkinointimaksujen ja lannoiteverojen koro-
4151:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1323
4152: 
4153: tukset vievät viljelijän palkasta viljanviljelytiloil-    tuleeko tätä kautta todellista valtiontalouden
4154: la 50--7 5 prosenttia ja karjantuotantotiloilla           säästöä. Nimittäin vientitukimomentilla kun
4155: 29-30 prosenttia. Valitettavasti tämä ratkaisu            säästetään, niin helposti se sama, jopa enemmän-
4156: vielä toteutuessaan nostaa elintarvikkeiden tuo-          kin, menetetään työttömyysturvamomentilla
4157: tantokustannuksia, siis kuljemme täysin päin-             työttömyyden lisääntyessä tätäkin kautta.
4158: vastaiseen suuntaan, kuin oli ollut alun perin               Herra puhemies! Suomen maatalouden suurin
4159: tarkoitus.                                                ongelma viimeiset kuusi vuotta on ollut ylituo-
4160:     Keskustan maatalousvaliokuntaryhmä tulee-             tanto ja erityisesti kotieläintuotteissa. Vuoden
4161: kin tarkkaan seuraamaan, miten muut yhteis-               1985 alusta tätä ylituotantoa on yritetty hillitä
4162: kunnan ryhmät osallistuvat näihin kansantalou-           erilaisilla tuotannon tasapainottamis- ja kiinti-
4163: den talkoisiin. Hallituksen toinen budjettiriihi          öjärjestelmillä. Nyt tiedämme, että ylituotannon
4164: lämpiää, jos tietoni ovat oikeat, 20.1 0. Silloin jo      ongelmia ei ole kyetty kestävästi ratkaisemaan,
4165: tiedämme yhteiskuntasopimuksen kohtalon ja               vaan ne ovat siirtyneet sektorilta toiselle. Vilja
4166: sisällön. Jos muut ammattiryhmät eivät tingi              on nyt viimeinen tuote, jossa ei ole tilakohtaista
4167: samassa suhteessa, mihin maatalous on nyt hal-           kiintiötä, ja tuotantopaineet ovat purkautuneet
4168: lituksen toimesta puristettu, vaadimme maata-            kahtena viimeisenä vuotena juuri viljaan. Maa-
4169: louden osuutta vientituesta alennettavaksi. Jo            talouspolitiikkamme on ollut liian lyhytjänteistä,
4170: kansalaisten yhdenvertaisuuskin edellyttää tätä.         poukkoilevaa ja pääosin yksivuotiseen lainsää-
4171: Samalla vaadimme hallitukselta kiireellisesti            däntöön perustuvaa. Ei minkään elinkeinon
4172: valtion vakauttamislainajärjestelmän käyttöön-           kestävä suunnittelu ja toiminta voi perustua
4173: ottamista niin maatalouden kuin pienyritystoi-           yksivuotiseen lainsäädäntöön. Tarvitaan ehdot-
4174: minnankin pelastamiseksi. Nuoret, hiljattain ti-         tomasti 5-10 vuoden mittaista lainsäädäntöä.
4175: lansa lunastaneet viljelijät ovat todellisessa ah-           Siksi Suomen maatalous tarvitseekin kestä-
4176: dinkotilassa.                                            vään kehitykseen perustuvan henkiinjäämisoh-
4177:     Valtion ensi vuoden budjettiesitys leikkaa           jelman, jolla maataloutemme saneerataan ja
4178: maatalouden vientitukea 925 miljoonaa mark-              saatetaan eurokuntoon. Suomen jäsenyys Eu-
4179: kaa, missä on 42 prosenttia vähennystä valtion           roopan yhteisössä on mahdollinen vain, jos
4180: maksamaan vientitukiosuuteen. Siis 42 prosent-           meillä on Euroopan yhteisön jäsenenäkin mah-
4181: tia! Holkerin hallitus teki aikanaan Gatt-neuvot-        dollisuus omavaraisuuden turvaavaan elintarvi-
4182: telijoille tarjouksen, muistaakseni tasan vuosi          ketuotantoon, jonka perustana on kotoinen
4183: sitten. Edellisen hallituksen Gatt-tarjous sitoo         maatalous. Suomi sijaitsee samalla leveysasteella
4184: nykyistäkin hallitusta. Tässä Gatt-tarjouksessa          maapallon kartalla kuin ikuisen lumen ja jään
4185: luvattiin alentaa maatalouden vientitukea vuo-           maa Alaskakin! Tämä sijainti on meille pysyvä
4186: teen 1996 mennessä 60 prosenttia, alentaa raja-          haitta. Se vain liian usein unohdetaan. Kasvuo-
4187: suojaa 5-10 prosenttia ja vähentää muuta                 losuhteissamme olevasta erosta johtuen me
4188: maatalouden tukea 20 prosenttia. Keskusta kri-           emme kykene koskaan tuottamaan eurosatoja.
4189: tisoi Holkerin hallituksen Gatt-tarjouksen kovaa         Tämä tosiasia tulee myöskin Eta-ja Gatt-neu-
4190: aikataulua vuosi sitten hyvinkin voimakkaasti.           vottelijoiden aina muistaa. Suomen EY-jäsenyy-
4191: Kuinkas nyt kävikään? Budjettiriihessä ja kesäl-         den vaikutukset mm. maataloudelle tulee kiirei-
4192: lä käydyissä valtiovarainministeriön ja maa- ja          sesti selvittää, jotta todella tiedämme, mitä
4193: metsätalousministeriön neuvotteluissa lienevät           mahdollinen Euroopan yhteisön jäsenyys meille
4194: nämä puheet kokonaan unohtuneet, kun halli-              merkitsisi.
4195: tuksen vientituen leikkaus ensi vuoden budjetis-             Tähän mennessä tehtyjen tutkimustulosten
4196:  sa on noin 400 miljoonaa markkaa suurempi               valossa Suomen maatalouden kilpailukyky Eu-
4197:  kuin hallituksen Gatt-tarjouksen mukainen vien-         roopan yhteisön sisällä olisi erittäin huono joh-
4198:  tituen vähennys olisi ollut vuonna 1992, eli            tuen juuri edellä luettelemistani ilmasto-olosuh-
4199:  kaikki nämä luvut kertovat todella siitä radikaa-       de-eroista, tilakoko- ja tuotantorakenne-erois-
4200:  lista supistuksesta, mitä maatalouden vientituen        tamme sekä korkeasta yleisestä kustannustasos-
4201:  osalta ollaan tekemässä.                                tamme.
4202:      Hallitus on aivan oikein perustellut tiukkaa            Euroopan yhteisön jäsenyyden on laskettu
4203:  linjaansa valtiontaloudellisilla syillä. Nyt on         merkitsevän Suomelle 5-6 miljardin markan
4204:  säästettävä, sanotaan. Samalla kuitenkin pel-           jäsenmaksua vuodessa. Jäsenmaksuhall määräy-
4205:  kään, että on unohtunut maatalouden merkitys            tyy bruttokansantuotteen, tuontimaksujen ym.
4206:  lähes 600 000 ihmisen työllistäjänä, ja kysyn,          perusteella. Vastaavasti voisimme saada omalle
4207: 1324                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
4208: 
4209: 
4210: maa taloudellemme alue- ym. tukea enintään 1,2         sokerintuotannon vaikutukset valtiontalouteen?
4211: miljardia markkaa vuodessa. Suomesta siis on           Nimittäin kotimaisen sokerintuotannon tase
4212: tulossa suurehko Euroopan yhteisön talouden ja         valtiontalouden kannalta on 173-186 miljoo-
4213: erityisesti maatalouden nettorahoittaja jopa           naa markkaa valtiolle tuloa tuottava, kun ote-
4214: 3,5--4,5 miljardin markan vuotuisellajäsenmak-         taan mukaan sokerivero, liikevaihtovero, juurik-
4215: sullaan. Kysynkin: Ovatko suomalaiset veron-           kaan tuotantopanosten liikevaihtovero, lannoi-
4216: maksajat valmiimpia uhraamaan tämän 3,5-               te- ja fosforivero sekä muut verotulot ja markki-
4217: 4,5 miljardia markkaa vuodessa Euroopan yhtei-         nointimaksutulo. Valtion menona on ainoastaan
4218: sön maatalouden tukeen kuin oman maatalou-             sokerin hinnanerokorvaus. Minusta asioita pi-
4219: temme tukemiseen? Tämä keskustelu meillä               täisi tarkastella kokonaisvaltaisesti. Tätä taustaa
4220: Suomessa on vielä kokonaan käymättä.                   vasten vetoan siihen, että hallitus nopeasti val-
4221:    Euroopan yhteisössä arvostetaan maataloutta         mistelee erikoiskasvilain pysyväksi. Se antaa
4222: erittäin korkealle, siis aivan toisella tavalla kuin   pohjaa ponnistaa ja investoida eteenpäin.
4223: koto-Suomessamme mm. sosialidemokraatit
4224: tekevät. Sosialidemokraatit ovat ottaneet nyt             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
4225: hyvin nopean luotijunakurssin Eurooppaan.              Herra puhemies! Ed. S-L. Anttila totesi, että
4226: Tämä SDP:n nopea takinkäännös tekee Suomen             maataloutta on rangaistu. Se pitää kyllä paik-
4227: EY-jäsenyydestä poliittisen kilpajuoksun, mitä         kansa. Vuoden 1992 budjetissa on tietyllä tavalla
4228: pidän erittäin valitettavana. Yksi asia on kuiten-     enemmän kuin aikaisempina yltäkylläisyyden
4229: kin varma: Suomen sosialidemokraatitkin oppi-          vuosina nimenomaan vientikustannusten muo-
4230: vat aikanaan Euroopan yhteisön mahdollisena            dossa maatalouden tuloihin puututtu. Oikeas-
4231: jäsenenä ollessamme rakastamaan ja puolusta-           taan aikaisempiin asiasta esittämiini näkemyk-
4232: maan maatalouttamme! Se päivä tulee vielä.             siin viitaten kysyn: Kuinka paljon maanviljeli-
4233: Mikä on sitten SDP:n uusi kritiikin kohde?             jää, joka saa ammatista leipänsä, täytyy rangais-
4234:    Herra puhemies! Lopuksi muutama sana                ta, ennen kuin hän kääntyy omien etujärjestöjen-
4235: budjetista alueellisesti ja paikallisesti. Maakun-     sä puoleen vaatien, että loiseläjät maataloudesta
4236: tamme sai tyydyttävästi valtion kohdennettuja          saadaan pois, nimenomaan sellaiset, joille maa-
4237: määrärahoja tässä budjettiesityksessä. Lounais-        talous on harrastus eikä ammatti?
4238: Hämeen osalta budjetin anti on niukin sisältäen           Maatalouden ylituotanto-ongelmia ei vielä
4239: vain 5,3 miljoonaa markkaa kohdennettuja               ratkaise se, että harrastusviljelijät saadaan pois
4240: määrärahoja. Tämän lisäksi tulee toki se, jatke-       kuvasta, mutta se kuitenkin tietyllä tavalla selke-
4241: taan työn alla olevia kahta tiehanketta. Edelleen      ytyisi maanviljelysammattia eli saadaan alalle
4242: jatkossa on toivoa saada mm. Forssan uuteen            jäämään ne maanviljelijät, jotka saavat siitä
4243: uimahalliin valtionosuus ensi vuonna. Sen sijaan       jokapäiväisen leipänsä. Tältä pohjalta vasta pi-
4244: pettymys oli se, että Jokioinen-Forssa-maan-           täisi katsoa, miten paljon maataloutta pitää
4245: tien rahoitus ei tähän budjettiin mahtunut.            tukea, jotta siitä saisi kohtuullisen elintason.
4246: Ymmärrän hyvin nykyisen taloudellisen tilan-              Tällä hetkellä maanviljelijät vetävät loisten
4247: teen. Pidän kuitenkin tärkeänä, että tämä yli 40       joukkoa perässään, harrastusviljelijöitä, joiden
4248: miljoonaa markkaa maksava hanke saataisiin             harrastuksesta suomalainen yhteiskunta maksaa
4249: viimeistään vuoden 1993 budjettiin. Edelleen           yli 2 markkaa tuotetulta viljakilolta. Minä ih-
4250: toteaisin, että tiemäärärahat maakunnassamme           mettelen, koska maanviljelijät heräävät vaati-
4251: painottuvat liiaksi päätieverkostolle alemman          maan oikeuksiaan MTK:lta ja ministeriössä
4252: asteisen tieverkon tästä kärsiessä.                    olevilta herroilta, joilla ilmeisesti itsellään on
4253:    Maatalouden tutkimuskeskukselle budjetti on         jokaisella 100 hehtaaria harrastusviljelystä hal-
4254: tyydyttävä, parempi kuin edellisvuosina.               lussaan.
4255:    Erittäin pettynyt olen hallituksen erikoiskas-
4256: vien lainsäädäntöön, jota jatketaan vain vuodel-          Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4257: la. Tämä vuosi nimittäin ei mahdollista esimer-        puhemies! Haluan oikaista ed. S-L. Anttilan
4258: kiksi Turengin sokeritehtaan kehittämiseksi tar-       puheenvuorosta yhden lauseen. Puheenvuorossa
4259: vittavien investointien toteuttamista. Me tarvit-      ilmeisesti olisi muitakin lauseita, joita voisi oi-
4260: semme pitkäjänteisen, pysyvän erikoiskasvilain-        kaista, mutta kun asiantuntemukseni ei riitä. Ed.
4261: säädännön sokerilaki mukaanluettuna. Lienee-           S-L. Anttila nimittäin totesi, että maataloudesta
4262: kö valtiovarainministeriön virkamiehiltä laskel-       puhuvat eniten ne, jotka siitä vähiten ymmärtä-
4263: mia tehdessä unohtuneet kokonaan kotimaisen            vät. Minulla on monen vuoden kokemus tässä
4264:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1325
4265: 
4266: salissa ja olen todennut, että ed. S-L. Anttila on      sa ylituotannossa Ja yhteiskunnan tuessa on
4267: aktiivisin maataloudesta puhuja. Enkä suinkaan          päästävä pienempiin numeroihin. Mielestäni
4268: epäile hänen asiantuntemustaan. Sen sijaan kyllä        ratkaisu, joka tulevalle vuodelle tehtiin eli annet-
4269: epäilen, että liiallinen sitoutuminen maatalous-        tiin maatalouden itsensä sopeuttaa kaikki eri-
4270: näkökulmaan aika usein sumentaa ed. S-L.                koiskasvit niihin raameihin, joihin se itse katsoo
4271: Anttilan näkemykset muusta yhteiskunnasta.              järkeväksi, oli oikean suuntainen varsinkin, kun
4272:                                                         jo se pienentää myös valtionosuutta muistaakse-
4273:     Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               ni noin 33 miljoonalla, eilen aivan väärin lukua
4274: puhemies! Täytyy ensinnäkin siteerata hallitus-         muista. Se on viitisen prosenttia tuesta. Toivot-
4275: ohjelmaa ja sen maatalouskohtaa, kun täällä on          tavasti sama linja jatkuu ja elintarvikeala ja
4276: puututtu Gatt-tarjoukseen. Ohjelmassa tode-             -tuotantolaitokset pystyvät sopeuttamaan tuo-
4277: taan: "Elintarvikkeiden tuontisuojassa otetaan          tantonsa toisenlaisiin olosuhteisiin.
4278: huomioon Eta- ja Gatt-ratkaisujen asettamat                 Edelleen on puhuttu sivutoimiviljelijöiden
4279: vaatimukset." Edelleen todetaan, että "ylituo-          kurittamisesta, jos tuollaista sanaa voisi käyttää.
4280: tanto ja vientituki poistetaan asteittain". Se sisäl-   Kyllä heitä koskee ensi vuonna selvä ohjelma,
4281: tyy nelivuotiseen hallitusohjelmaan, eli tällä ei       jolla heille sälytetään normaalia suuremmat
4282: kyllä Gatt-tarjouksen kanssa ole sinänsä mitään         kesannointivelvoitteet tulotason mukaan. Tämä
4283: tekemistä. Halusin nyt kuitenkin todeta, mitä           on se kaavailu, joka tulee karsimaan sivutoimisia
4284: painetussa sanassa lukee. Kun olen itse joutunut        viljelijöitä pois.
4285: asiaa käsittelemään, olen todennut, niin kuin jo            On kuitenkin muistettava, että kun me maata-
4286: aikaisemmin sanoin, että maatalouden ylituo-            loutta ajamme alaspäin, niin toisaalta on myös
4287: tantoa ei ilman syvällekäyviä yhteiskunnallisia         kannustettava viljelijöitä hankkimaan itselleen
4288: vaurioita pystytä purkamaan tämän hallituskau-          sivutoimiaja sivutuloja. Näin ollenjärjestelmä ei
4289: den aikana.                                             saa olla sellainen, että se lyö tällaista tervettä
4290:     Kun täällä arvosteltiin tasapainottamisraho-        kehitystä päähän. Jos me toisaalta otamme pel-
4291: ja, niin on pyritty laatimaan sellainen ohjelma,        topinta-alaa pois käytöstä ja estämme myös
4292: jota paraikaa jatkotyöstetään, jossa ensi vuonna        sitten joillakin tiukilla rajoituksilla sivutulojen
4293: annetaan poikkeuksellisen suuret, korostan:             hankkimisen, ei maaseudun rakennemuutos kyl-
4294: poikkeuksellisen suuret, tasapainottamisrahat ja        lä kovin suurta arvosanaa ansaitse. Tässäkin
4295: painetaan vientitukea alas enemmän kuin ehkä            suhteessa täytyy pitää kyllä pää kylmänä. Olen
4296: Urosen toimikunta konsanaan olisi kaavaillut, ei        täsmälleen samaa mieltä siitä, että sellaisia har-
4297: merkittävästi sen alle, mutta kuitenkin. Totta kai      rastelijaviljelijöitä, jotka eivät tilallaan asu tai
4298: se on paljon rahaa, mutta paljon rahaa annetaan         saavat muutaman päivän työskentelyllä hyödyk-
4299: tasapainottamiseenkin, sillä ilman tasapainotta-        seen valtion tukiaiset, voidaan käsitellä erittäin
4300: misrahoja ei ole mahdollisuutta tuotannon Ias-          kovin kourin.
4301: kevalle uralle riittävän nopeasti päästä tulevina
4302: vuosina. Sen takia olen katsonut myönteisenä               Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
4303: sitä, että rahamäärä on ohjelmaan pystytty si-          Herra puhemies! Ihan pari pientä oikaisua.
4304: joittamaan. Pitää olla työkalut, joilla tuotanto           Puheenvuorossani tarkoitin Holkerin halli-
4305: painetaan harkitusti ja hallitusti alas, mutta          tuksen jättämää Gatt-tarjousta ja vertasin siihen
4306: vuosi 1995 tavoitteena on epärealistinen. Toivon        nyt tehtyjä maatalouden vientituen supistuksia,
4307: kuitenkin, että neuvottelut tulevista vuosista          ja siinä haarukka on todella 400 miljoonaa
4308:  tulevat jatkumaan yhtä myönteisessä hengessä           markkaa eli mentiin sen alle tuolla markkamää-
4309:  kuin tähän asti ja ohjelma saadaan aikanaan            rällä.
4310: eduskuntaan.                                               Toinen asia. Sokerista voidaan ministeri Vii-
4311:     Ed. S-L. Anttilan puheenvuoron sokerista            nasen kanssa keskustella kahden kesken jatkos-
4312:  voisi sanoa myös toisin: Jos me sokeriraaka-           sa, mutta sen verran toteaisin, että Euroopan
4313:  aineen toisimme maailmanmarkkinahinnoilla              yhteisössä tuetaan myös sokerijuurikkaan vilje-
4314:  ulkoa ilman tukea, eipä tarvitsisi sokeriveroa         lyä ja sokerituotantoa. Minusta meidän pitää
4315:  kansalaisiltakaan kantaa, eli perustelu on kyllä       maatalouspolitiikassa ottaa aika pitkälti jatkos-
4316:  mielestäni kestämätön. On tietysti kiusallinen         sa huomioon se, mitä EY:ssä tehdään. Ei EY tule
4317:  asia niille paikkakunnille, joita minuakin lähellä     sallimaan sitä, että kehitysmaista tuodaan soke-
4318:  on, se että sokeritehdas uhataan lopettaa, mutta       ria. Siitä voidaan olla aivan varmoja. Miksi me
4319:  tosiasiat on pakko tunnustaa. Tässäkin suhtees-        Suomessa niin tekisimme? Jos verrataan verotus-
4320: 1326                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
4321: 
4322: 
4323: ta, niin meillä ovat bensiini ja polttoaineet pal-    naa esimerkiksi 300 000 markkaa, niin 1 prosen-
4324: jon, paljon enemmän verotettuja. Miksei kysy-         tin markkinakorkojen nousu merkitsee sellaiselle
4325: mystä aseteta siellä ihan samalla tavalla? Ne ovat    kotitaloudelle 250 markan palkan alennusta
4326: todellinen rahasampo budjetissa. Ei sokerivero        kuukaudessa. (Ed. Kemppainen: Paljonko korot
4327: ole sitä alkuunkaan.                                  nousivat ed. Louekosken ollessa valtiovarain-
4328:                                                       ministerinä?) - Minun aikanani korot olivat
4329:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Sosi-      ihan toisella tasolla, mutta ne eivät ehkä johtu-
4330: alidemokraattinen oppositio on arvioinut ta-          neet toimettomuudesta tuporintamalla. Me
4331: lousarvioehdotusta ei vain erillisenä hallituksen     voimme ed. Kemppaisen kanssa puhua siitä
4332: esityksenä vaan osana hallituksen laajempaa ta-       sitten vaikka enemmän.
4333: louspolitiikkaa. Juuri tässä laajemmassa tarkas-          Kun puhutaan palkkojen alentamisesta, niin
4334: telussa esitys näyttää pahimmin ontuvan. Halli-       palkat ovat alentuneet siitä syystä, että on luotu
4335: tus mielellään puhuu säästöbudjetista, ja sitä se     epävarma tilanne ja tämän epävarman tilanteen
4336: kaikella tapaa onkin. Ei aivan oikealla tapaa,        ensimmäinen ja selvin heijastuminen on korko-
4337: mutta säästöbudjetista on kysymys. Budjetilta         jen nousu. Mitä mahtaakaan tänä päivänä olla
4338: yleisemmässä tarkastelussa puuttuu eräällä ta-        kolmen kuukauden heliborkoron taso, 13,5
4339: valla realistinen talouspoliittinen kehys. Se on      prosentin tietämillä. Sen pitäisi oli 10 prosentis-
4340: sen pahin vika.                                       sa, että me voisimme olla jotenkin tyytyväisiä
4341:    Eri yhteyksissä jo keväällä talouslaman kier-      talouspoliittiseen vakauteen.
4342: teen ollessa tosiasia minäkin painotin ns. kotirin-      Työttömyyden kannalta sama asia on erittäin
4343: taman rahoittamisen tärkeyttä ja kiireellisyyttä.     ratkaiseva. Nimittäin sillä hinnalla, jolla pankit
4344: Tarkoitin sillä tulopolitiikan rauhoittamista riit-   nykyisin myöntävät yritykselle sen tarvitsemaa
4345: tävän pitkäaikaisella nollalinjaisella sopimuksel-    riskiluototusta, toimintaluottoja, eivät monet-
4346: la. Sen takeeksi olisi tarvittu hallituksen ripeitä   kaan terveet yritykset, kun markkinat muuten-
4347: toimia hintojen alentamiseksija kilpailun edistä-     kin ovat epävarmat, voi ottaa sitä rahaa vastaan.
4348: miseksi.                                              Pankit eivät voi alemmalla hinnalla antaa oman
4349:    Tupasopimuksia ei meillä tehdä hallitusvetoi-      kehnon kannattavuustasonsa ja yleensä tämän
4350: sesti. Se on selvä asia. Mutta sopimuksia ei          epävarman tilanteen takia.
4351: myöskään synny hallituksen katsellessa passiivi-         Se epävarmuus, mikä talouspolitiikassa nyt
4352: sesti vierestä tai uhkailuja ladellen.                on ja josta hallitus kantaa päävastuun, on eräs
4353:    Kotirintaman rauhoittamiseen olisi kuulunut        työttömyyskierteen ja talouskierteen pahimpia
4354: myös aktiivinen toiminta korkokehityksen hillit-      ja selvimpiä syitä.
4355: semiseksi. Sopimuksen suoman tasapainon ja               Itse budjettiesityksen sisällöstä löytyy niin
4356: hintojen alentamisponnistusten ohessa korkota-        kuin aina sekä hyvää että huonoa. Yritystoimin-
4357: sommeolisikin alentunut tai ainakaan se ei olisi      nan lievää elvytystä, esitystä yleisestä ja ehkä
4358: noussut kesällä nähtyä tasoa korkeammalle.            pakonkin sanelemasta nolla-linjasta, vahvan
4359: Näillä asioilla on talouspolitiikan ja budjetin       markan puolustamista ja eräitä täällä laveasti jo
4360: perusteiden kannalta erittäin keskeinen merki-        esiteltyjä maatalouspolitiikan asioita ylituotan-
4361: tys.                                                  non rajoittamisen suuntaan, eräitä muitakin
4362:    Kuvatun yksinkertaisen ja usein toistetun          yksittäisiä kohtia pidän varsin onnistuneina.
4363: raamin turvin olisi budjettiesitys siis mielestäni       Sen sijaan säästötoimien yksipuolisuus, sikäli
4364: voitu laatia nykyistä paljon uskottavammalle          kuin on kysymys paljon puhutuista säästölaeis-
4365: pohjalle.                                             ta, ei saa kiitosta. Päinvastoin tältä osin budjetis-
4366:    Ministeri Viinanen totesi äskeisessä puheen-       sa on paha vinoutuma. Tätä vinoutumaa korjat-
4367: vuorossaan vastatessaan ed. Seppäselle, että ed.      taessa näyttää käyvän sitä paitsi niin, että suurel-
4368: Seppäsen ja ehkä meidän muidenkaan puheita ei         ta osalta säästöjä putoaa pohja pois. Se on
4369: noteerata vakavasti niissä piireissä, jotka mää-      käynyt esille jo tähän saakka ryhmäpuheenvuo-
4370: räävät korkotason. Saattaa olla. Mutta hallituk-      roissa.
4371: sen toimettomuus tulopoliittisen sovun aikaan-           Tämänkään takia en ole oikein voinut ym-
4372: saamiseksi ja hintarintamalla noteerataan. Se         märtää hallituksen passiivisuutta neuvotteluyh-
4373: luo sitä epävarmuutta, joka tällä hetkellä pitää      teyksien hakemisessa sekä opposition että am-
4374: korkoja ylhäällä.                                     mattiyhdistysliikkeen suuntaan. Neuvotteluha-
4375:    Jos me ajattelemme sellaista koti taloutta, joka   luttomuus saattaa kyllä johtua siitä menettelyta-
4376: on hyvin tavallinen Suomessa, jolla on asuntolai-     vasta, jonka olen kuullut hallituksen omaksu-
4377:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1327
4378: 
4379: neen, ettei oikein tiedetä, kuka kulloinkin neu-      ikärajaan. Luopumiseläkkeiden ikärajan pitämi-
4380: vottelee. Mutta tällaisissa asioissa rivit pitäisi     nen alhaalla voisikin olla perusteltua, jotta
4381: saada järjestykseen. Jollakulla pitäisi olla vastuu   maataloustuotantoa saataisiin vähennetyksi,
4382: neuvottelujen vetämisestä ammattiyhdistys- ja         mutta sukupolvenvaihdoksen eläkeikärajan
4383: muitten työmarkkinajärjestöjen kanssa, ilmei-         muuttamatta jättäminen samalla, kun kaikki
4384: sestikin valtiovarainministerillä ja eduskunnan       muut eläkeikärajat muuttuvat, tuntuu perusteet-
4385: suuntaan pääministerillä. Mutta minä en ole se        tomalta.
4386: henkilö, joka ryhtyisin neuvomaan. Tuntuisi               Toinen suuri summa on valtionosuus maata-
4387: vain luontevalta, että näin asioita hoidettaisiin.    lousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustan-
4388: Hyvin pian meillä on edessä tilanne, jossa neu-       nuksiin, kaikkiaan 83,8 miljoonaa. Valtio mak-
4389: vottelupöytään on pakko hakeutua. Ei ole mi-          saa tapaturmavakuutuksen kustannuksista 29,1
4390: tään vaihtoehtoja koska tämä kierre näyttää           prosenttia. Sairausvakuutuslain mukainen oma-
4391: jatkuvan. Siinä neuvottelussa edellä sanomiani        vastuuaika korvataan maataloysyrittäjille koko-
4392: tavoitteita talouspolitiikan tervehdyttämiseksi ei    naisuudessaan valtion varoista, muille tätä ei
4393: voida mitenkään väistää.                              tapahdu.
4394:     Neuvotteluasetelmia haettaessa on sekä pää-           Kolmannen suuren ryhmän muodostaa maa-
4395: ministerille että valtiovarainministerille todetta-   talousyrittäjien lomituspalvelujärjestelmä. Val-
4396: va, ettei SDP:n eduskuntaryhmä tule tyytymään         tio maksaa siitä 1 114 miljoonaa markkaa.
4397: esityksen hienosäätöön ja sitä kautta ikään kuin      Etuuksista aiheutuva kustannusten lisäys lue-
4398: hallituksen apulaiseksi esityksen läpi viemiseksi.    taan maatalouden saamaksi tuloksi asianmukai-
4399: Perusvinoutumien korjaaminen on neuvottelu-           sen lainkohdan mukaan. Kysymys on tältä osin
4400: tuloksen edellytys. Nyt säästöt lepäävät aivan        ainutlaatuisesta yrittäjien työehtosopimusjärjes-
4401: liiaksi eläkeläisten etuuksien leikkaamisessa ja      telmästä. Maatalousyrittäjien lomituspalveluja
4402: palkansaajien olojen kurjistamisessa. Nämä            parannetaan aikuiskoulutukseen osallistumisen
4403: operaatiot eivät tule onnistumaan.                    vuoksi. Tätä voidaan kyllä perustella, mutta
4404:     Äsken käydyssä keskustelussa puhuttiin            enintään siinä tapauksessa, että maatalousyrittä-
4405: maataloudesta aika paljon. Minäkin olen toden-        jät sankoin joukoin lähtevät aikuiskoulutukseen
4406: nut, että maataloutta kohdellaan, ehkä juuri          siirtyäkseen pois maataloustuotannon piiristä.
4407: äsken mainittua ylituotannon sinänsä tervetul-        Sekin on erityisjärjestely muihin ryhmiin verrat-
4408: lutta leikkausta lukuun ottamatta, varsin hellä-      tunajnp.
4409:  varaisesti. Vaikka en ole aivan tarkoin budjettiin       Esimerkit ovat satunnaisia, myönnän, ja ta-
4410:  vielä ehtinyt jokaiseen kohtaan tutustua, voin       loudellisilta vaikutuksiltaan budjettikokonaisuu-
4411:  poimintoina esittää muutamia esimerkkejä siitä,      teen nähden pieniä. Linjanvetona ne kuitenkin
4412:  mitä maatalouden osalta vaikkapa sosiaalipää-        osoittavat yksisilmäisyyttä aikana, jolloin halli-
4413: luokka merkitsee.                                     tuksen toimista merkittävä osa suuntautuu pal-
4414:     Summana siinä pääluokassa suurin on val-          kansaajaväen etujen ja oikeuksien huononnuk-
4415:  tionosuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtu-     siin samoissa asioissa. Listallahan ovat olleet
4416:  viin menoihin. Tämä määräraha on kaikkiaan           lakko-oikeuden rajoittaminen, palkanalennuk-
4417:  1 850 miljoonaa markkaa, ja sillä katetaan 77        set, työajan pidentäminen, eläkeiän nostaminen,
4418:  prosenttia etuusmenoista. (Ed. Kemppainen:           työttömyysturvan heikentäminen jnp.
4419:  Kuinka monen eläkeläiset eläkkeet sillä makse-           Lainaan lyhyesti keskustan ryhmäpuheenvuo-
4420:  taan?) - Maatalousyrittäjien eläkelaki on myös       rosta erään kohdan: "Hallituksen budjettiesitys
4421:  ainoa eläkelaki, jossa etuuksia vuoden 1992          toteuttaa yhteiskuntasopimusta niiden osalta,
4422:  budjetissa parannetaan, ed. Kemppainen. -            joiden toimeentulo ratkaisevasti riippuu val-
4423:  Lähinnä jatketaan työtulotemppuilua siten, että      tiovallan päätöksistä ja valtion budjetista. Bud-
4424:  eräissä tapauksissa valitaan eläkkeenhakijan         jettiesitys pitää sisällään yhteiskuntasopimuksen
4425:  kannalta edullisin laskutapa eläkkeen pohjaksi,      toteuttamisen perusturvan varassa elävien elä-
4426:  annetaan sellaisia keinottelumahdollisuuksia,        keläisten, maatalouden ja valtion palveluksessa
4427:  joista muiden kohdalla ei ole kysymystäkään.         olevien osalta." Jos tämä on totta, siinä ta-
4428:  Muutoksia on tulossa myös maatalousyrittäjien        pauksessa voimme unohtaa sellaisen asian kuin
4429:  pienyrittäjäalennusten kehittämisessä.               yhteiskuntasopimus. Tälle pohjalle se ei voi ra-
4430:     Poikkeuksena varhaiseläkejärjestelmien ylei-      kentua.
4431:  sestä ikärajojen nostamisesta ei myöskään puu-           Täällä on perätty edellisen hallituksen vastuu-
4432:  tuta sukupolvenvaihdos- ja luopumiseläkkeiden        ta nykyisestä talouspolitiikasta. Olen hyvin vai-
4433: 1328                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
4434: 
4435: 
4436: mis myöntämään, että edellinen hallitus teki            yksin, kaksin tai nelisin, jolloin täysin selkeästi
4437: talouspolitiikassa melkoisia virheitä ennen muu-        viestitettiin ennen kesälomakautta, että min-
4438: ta siinä, että se ei säästänyt tarpeeksi silloin, kun   käänlaisesta tuloratkaisusta on turha edes kes-
4439: maassa meni hyvin. Ed. Ukkola kyseli, mihin ne          kustella: Kallion sopimus on voimassa, ja kes-
4440: miljardit katosivat. Ed. Ukkola, ne on pantu            kusteluajankohta on aikaisintaan marraskuussa
4441: jakoon.                                                 mutta todennäköisesti ensi vuoden puolella,
4442:    Ed. S-L. Anttila puhui maataloudesta ja sa-          turha keskustella mistään nollaratkaisuista vaan
4443: noi, että maataloudessa vielä tulee aika, jolloin       he keskustelevat reaalipalkkojen nostamisesta.
4444: sosialidemokraatit oppivat rakastamaan maata-           (Ed. Aittoniemi: Kielsivätkö ne devalvaation?)
4445: louspolitiikkaa. Voi olla, aikaa kuluu kyllä ko-        -He ovat olleet tietoisia ennen ecupäätöstä, ta-
4446: vin nopeasti ja paljon. Minun on kyllä tunnustet-       pahtuuko devalvaatiota, tai ovat ainakin ilmais-
4447: tava, että minä varmasti opin rakastamaan ed.           seet oman kantansa.
4448: S-L. Anttilaa henkilökohtaisesti enemmän kuin              Tässä vaiheessa on neuvotteluissa tässä hen-
4449: hänen maatalouspolitiikkaansa. Sitä aikaa ei ole        gessä edetty, voi sanoa viikoittain, ei missään
4450: näköpiirissäkään, että sellainen maatalouspoli-         parrasvaloissa kuitenkaan, mutta täysin koko
4451: tiikka, jota harjoitetaan, ja sellainen muu talous-     ajan yhteyksiä pitäen, erittäin tahmeasti edeten.
4452: politiikka, jota edellinen oppositio harjoitti, saisi   Minkäänlaista lähestymistä ei ole saavutettu
4453: yhtään lämmintä ajatusta puoleensa.                     milloinkin minkäkin osapuolen asenteista johtu-
4454:    Minä täällä joulukuussa pitämässäni puheen-          en, kunnes tämä liikahdus viime aikoina on
4455: vuorossa, niin kuin ed. Kääriäinen kertoi, sa-          tapahtunut. Jos sitten sisällöllisesti on tapahtu-
4456: noin, että valtiontalous on sittenkin kohtuul-          nut, se on toinen asia. Toivottavasti on tapahtu-
4457: lisessa kunnossa. Se oli silloin, mutta ei ole enää.    nut.
4458: Tilanne on muuttunut aika tavalla, ja täällä on            Mikä tässä on syytä todeta, vielä viime viikol-
4459: aika moni sellainen edustaja paikalla, jotka            la viimeksi on täysin selkeästi ilmoitettu, että
4460: olivat silloinkin kuuntelemassa. Muistatte, kun         älkää tulko neuvottelemaan meidän kanssamme,
4461: sanoin, mihin suuntaan ollaan menossa. Mutta            keskustelemaan meidän kanssamme, älkää tulko
4462: erityisesti keskustan eduskuntaryhmän kohdal-           siihen tupopöytään. He kyllä ilmoittavat silloin,
4463: la tämä kaikui kuuroille korville. Nimittäin jou-       kun se päivä ja aika koittaa. On ilmoitettu heille
4464: lun alla budjettiäänestyksissä teidän eduskunta-        myös alttius keskustella yksityiskohdista, mutta
4465: ryhmänne halusi lisätä valtion menoja 1 200 mil-        he ovat varoittaneet henkilökohtaisesti itse use-
4466: joonaa markkaa sen päälle, mitä sitä oli jo             ammalta taholta, että pöytään ei ole syytä tulla.
4467: muuten täällä vähän vaalikuumeessa lisätty vas-         Molemmat osapuolet ovat olleet tässä asiassa
4468: toin tahtoani, vastoin nimenomaista tahtoani.           todistajina toisilleen ainakin, että näin on tapah-
4469: Sitten kun päästiin tammikuun puolelle, ed.             tunut, koska he ovat nähneet, että neuvottelut
4470: Tenhiälä eräässä puheenvuorossaan sanoi, että           vaikeutuvat ja meitä ei tarvita, tietoisina siitä,
4471: kun valtiontalous niin ilmiselvästi on reilusti         että tällä kertaa ei ole sosiaalipoliittista pakettia
4472: ylijäämäinen, se ylijäämä pitää heti panna ja-          eikä veroratkaisua mukana. Sinä päivänä, kun
4473: koon perusturvauudistukseen, viipymättä. Ei             kutsu siihen pöytään tulee, kun ovat saaneet
4474: pidä unohtaa näitä asioita. (Ed. Kemppainen:            työvoimakustannuksista sopimuksen aikaan,
4475: Oppositiossa saa sanoa virheellisyyksiä!) -             tietysti valtion edustajat tai allekirjoittanut jou-
4476: Oppositiossa pitää pyrkiä rehellisyyteen, ed.           tuvat menemään siihen pöytään.
4477: Kemppainen. Sosialidemokraattinen ryhmä ai-
4478: nakin pyrkii siihen.                                       Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
4479:                                                         Herra puhemies! Ed. Louekoski oli löytänyt
4480:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                isoja lukuja maatalouden sosiaalibudjetista. Tie-
4481: puhemies! Ehkä on syytä muutama sana todeta             tääkö ed. Louekoski, entinen ministeri, mitä
4482: ed. Louekosken puheenvuoroon.                           niiden lukujen takana on? (Ed. Louekoski: Kyl-
4483:    Mitä tulee työmarkkinaneuvotteluihin, ei             lä!) Siellä voi olla isoja lukuja, mutta siellä
4484: kyllä pidä paikkaansa, että siinä asiassa toimet-       takana on eläkkeensaajia, joiden eläketaso on
4485: tomina olisi oltu, sillä ecupäätöksen tekemisen         selvästi pienempi kuin muilla eläkkeensaajilla.
4486: aikoihin oltiin hyvinkin aktiivisesti yhteydessä        MYEL-eläkkeen keskitaso lienee 60 prosenttia
4487: nimenomaan ns. neljän koplaan, joka istui mi-           TEL-eläkkeistä ja on alhaisin eläkkeen taso.
4488: nunkin huoneessani useampaan kertaan ja minä            Niiltäkö haluaisitte leikata? (Ed. Kalliomäki:
4489: mitä ihmeellisimmissä paikoissa heidän luonaan          Entä yrittäjäeläkkeet?) - Y rittäjäeläkkeisiin
4490:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1329
4491: 
4492: nähden myös pienempi keskimäärin, jos tilastoja      ta vaihtamaan säästöjä toisiin. Mutta niin kauan
4493: katsotaan tarkemmin.                                 kuin sosialidemokraateilta ei saada selvää lu-
4494:     Ed. Törnqvist käytti liikuttavan puheenvuo-      pausta pidättäytyä nykyisessä tiukassa budjetti-
4495: ron eläkeläisten puolesta. Minä odottaisin sel-      linjassa, markkinoilla epävarmuus vallitsee. Se
4496: laista rohkeutta, että ed. Louekoski menisi ker-     on haitallista kaikkien puolueiden kannattajille
4497: tomaan niille maatalousyrittäjille, jotka tätä       ja kaikille Suomen kansalaisille.
4498: eläkettä nostavat ja jotka ovat tehneet erittäin         Lopuksi haluan todeta, kun ed. Louekoski
4499: raskaan päivätyön. He saavat sellaisen eläketur-     totesi, että budjetti kohtelee kaltoin eläkeläisiä ja
4500: van, joka on muihin nähden selvästi alimitoitet-     työntekijöitä, että jos me katsomme Suomen
4501: tu.                                                  kansaa lukumääräisesti sekä myös tulojen raken-
4502:     Mitä tulee toiseen momenttiin lomitusjärjeste-   netta, tässä ovat kaksi pääryhmää suomalaisessa
4503: lyistä, tämähän on samassa linjassa kuin tupa-       yhteiskunnassa, jolloin voidaan sanoa, että
4504: pöydässä olevat lomapäiväsopimukset. Ei niitä        budjetti tässä suhteessa on suhteellisen tasapai-
4505: ole vaadittu alennettavaksi. Se on täysin samassa    noinen. Voidaan toki keskustella maatalousyrit-
4506: linjassa kuin muutkin. Jos te haluatte yhdeltä       täjien ja lapsien osuudesta ja siitä, pitäisikö
4507: väestöryhmältä leikata enemmän, niin teidän          joitakin tarkistuksia tältä osin tehdä. Mutta
4508: pitäisi se yksilöidä eikä etsiä sieltä isoa mil-     pääryhmät ovat eläkeläiset ja työntekijät. Tältä
4509: joonamäärää ja sitä kasvottomana käsitellä ja        osin voidaan sanoa, että budjetissa on pyritty
4510: jatkaa aikaisempaa maatalousvastaista linjaa. Ei     tasapuolisuuteen kaikkien kansalaisryhmien
4511: tämä linja, mitä budjetti edustaa, puutu tällä       suhteen.
4512: tasolla näihin, mihin ed. Louekoski olisi halun-
4513: nut puuttua.                                             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro ):
4514:                                                      Herra puhemies! Kiinnitän huomiota samaan
4515:                                                      asiaan kuin ed. Sasi edellä. Todella voimme
4516:    Ed. Kauppinen merkitään läsnä olevaksi.           kysyä, mikä on sen epävarmuuden takana, joka
4517:                                                      aiheuttaa korkojen nousua. Varmasti tällä ker-
4518:                                                      taa todella kaikkein tärkein syy on säästölakien
4519:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-      säätämiseen liittyvä epävarmuus ja siitä syntyvä
4520: hemies! Oli erittäin mielenkiintoista kuunnella      tekijä, joka vaikuttaa korkomarkkinoilla. Toi-
4521: ed. Louekosken puheenvuoroa. Ed. Louekosken          nen aivan selvä tekijä on se, että meillä tulopoli-
4522: analyysi siitä, että meille on luotu epävarma        tiikan rintamalla on erinäisiä tekijöitä, mm. tä-
4523: tilanne budjetin käsittelyn ja työmarkkinaratkai-    mänaamuinen lakko ja muutenkin tilanne, jossa
4524: sun osalta, pitää paikkansa ja myös se seuraa-       neuvottelut eivät ole edenneet osapuolten kesken
4525: mus, että korot ovat korkeammalla tasolla kuin       sillä tavalla kuin olisi odotettu. Se heijastuu kor-
4526: niiden pitäisi olla, mikä merkitsee käteen jäävän    komarkkinoille ja myös devalvaatiospekulaa-
4527: ansion alenemista. Myös se, että se heikentää        tiot. Näissä kaikissa kolmessa tekijässä on sosi-
4528: työllisyyttä, koska yritysten korkokustannukset      alidemokraattisiksi tunnustautuvia henkilöitä te-
4529: ovat suuremmat eivätkä yritykset investoi, pitää     kijöinä mukana.
4530: paikkansa.                                               Haluan vielä todeta, että ne muutokset, joita
4531:     Ed. Louekoski kuitenkin puheenvuorossaan         maatalouseläkkeiden perusteisiin tehtiin ja näky-
4532: totesi, että sosialidemokraatit eivät halua ryhtyä   vät budjetissa, ovat peräisin viime talvena teh-
4533: hallituksen apulaisiksi budjetin läpiviemisessä.     dystä maataloustuloratkaisusta. Se tehtiin aika-
4534: Tämä lausunto nimenomaan lisää sitä epävar-          na, jolloin ed. Louekoski oli ministeri Louekos-
4535: muutta, joka markkinoilla vallitsee. Ed. Lou-        ki. Onko niin, että siitä sopimuksesta, jonka
4536: ekosken lausunto merkitsee korkeampia korkoja        hallitus teki, ministeri Louekoski teki, ei ed.
4537: ja korkeampaa työttömyyttä. Toivonkin, että          Louekoski halua pitää kiinni?
4538: ed. Louekoski tässä keskustelussa lausuisi, että
4539: sosialidemokraatit ovat hallituksen budjettilin-        Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
4540: jauksen takana ja edellyttävät vähintään yhtä        Arvoisa puhemies! Ed. Louekosken lievästi kriit-
4541: tiukkaa budjettilinjaa. Tämä olisi omiaan lisää-     tiseen puheenvuoroon, joka koski maatalous-
4542: mään markkinoiden luottamusta ja parantaisi          tuottajien sosiaaliturvaa, tekee mieli hieman
4543: työllisyyttä ja alentaisi korkoja. On selvää, että   muistuttaa, että jo aikaisemmin kuin edellisen
4544: ed. Louekoski mielestäni voi todeta, että sosiali-   budjetin aikana saatiin parannuksia maatalous-
4545: demokraatit haluavat keskustella ja ovat valmii-     tuottajien sosiaaliturvaan, jo Liikasen aikana.
4546: 
4547: 84 210270E
4548: 1330                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
4549: 
4550: 
4551: Niin kuin kaikki hyvin tietävät, nämä perustuvat        dollisuutta kuin tehdä, niin kuin se on tehnytkin,
4552: viisivuotiseen maataloustulolakiin ja maatalous-        tiukka säästöbudjetti, ei mitään muuta mahdol-
4553: sopimukseen, jossa saatiin vuosi vuodelta paran-        lisuutta. Taloudellinen tilanne on sellainen. Minä
4554: nuksia. Saatiin jopa maataloustuottajien sai-           henkilökohtaisesti en tule allekirjoittamaan yh-
4555: rausloman omavastuuaika pois, jos loma jatkuu           tään raha-asia-aloitetta. (Eduskunnasta: Enkä
4556: pidempään, saatiin lomituspalvelut ja myös opin-        minä!) Tämä on selvä asia.
4557: tovapaan ajalle sijaisapu.                                  Budjetissa on se vika, että se on vino. Sen
4558:     Ennen kaikkea suuret eläkemenot, tuli esiin         maksumiehet löytyvät vain yhdeltä suunnalta.
4559: 77 prosenttia, perustuvat paljolti siihen, että jo      Ed. Ala-Harja kertoi niitä tuntoja, joita mi-
4560: silloin aloitettiin maatalouden ylituotannon kar-       nullakin on erilaisissa sosiaalietuuksissa. Kun
4561: siminen ja tarjottiin maataloustuottajille erilaisia    nämä etuudet on turvattu sopimuksin ja lain
4562: eläke- ja luopumisbonusmahdollisuuksia. Niistä          säännöksin, miksi näissä suhteissa ei ole nou-
4563: tuli eläkemenoja. Valtio kustantaa lain mukaan          datettu samaa tasapuolisuutta palkansaajien ja
4564: niistä oman osansa. Siellä on paljon ikääntyvää         muiden eläkeläisten kohdalla? Sen kysymyksen
4565: porukkaa, joka on nyt eläkkeellä. Tämä on               tein ja teen sen tästä eteenkinpäin, ja olen
4566: tosiasia, että eläkemenot ovat suuret.                  yhtenä sosialidemokraattisena kansanedustaja-
4567:     Mutta minusta on ihan oikein, että tämäkin          na vaatimassa hallitusta neuvottelupöytään,
4568: ihmisryhmä on tullut oikeudenmukaisesti vähän           että katsotaan, miten se tasapuolisuus on saavu-
4569: niin kuin samaan asemaan kuin muutkin. Myös             tettavissa. Mutta se ei tapahdu niin kuin hallitus-
4570: synnyttäjä-äidit ovat saaneet yhtä pitkän äitiys-       ryhmien edustajat nyt näyttävät luulevan, että
4571: loman ja siihen sijaisapukorvauksen, joten tarvi-       demarit vain taipuvat ja sillä hyvä. Näin se ei
4572: taan lämpimiä ajatuksia yhteisiin talkoisiin ja         tapahdu.
4573: todella perusturvan turvaamiseen kaikille Suo-              Ei ole mitään epäilystä siitä, etten minä esi-
4574: men kansalaisille, myös maataloustuottajille.           merkiksi säästölakien tarpeellisuudesta olisi
4575:                             '
4576:                                                         kansanedustajana samaa mieltä kuin olin niitä
4577:     Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro):               esityksiä läpi ajaneena ministerinä. Niille asetet-
4578: Arvoisa puhemies! Jo edellä ed. Sasi ja ed.             tiin silloin tietyt raamit, mutta nykyinen hallitus
4579: Korkeaoja totesivat epävarmuuden syyt tällä             ei välitä niistä reunaehdoista mitään. Siitä on
4580: hetkellä eli opposition asenteen välttämättömiä         vain kysymys.
4581: säästöesityksiä kohtaan. Myös työmarkkinajär-
4582: jestöiltä odotetaan nopeasti myönteisiä tuloksia.          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra
4583:     Toisen asian haluan ed. Louekoskelle todeta.        puhemies! Muutama kommentti edellisen val-
4584: Hän viittasi maatalouteen, minkä hän teki myös          tiovarainministerin, nykyisen kansanedustajan
4585: televisiossa taannoin todeten, että maatalous ei        Matti Louekosken puheenvuoron johdosta, joka
4586: osallistu säästötalkoisiin. Minäkin sain 5-l 0          puheenvuoro oli kiihkoton ja asiallinen. Varsin-
4587: puhelua, joissa todettiin, että on Louekoski            kin viime vastauspuheenvuoro osoitti, että val-
4588: hävytön mies, kun ei tunne tosiasiallista tilannet-     miutta asialliseen keskusteluun sellaisesta, käy-
4589: ta.                                                     tettäköön nyt nimikettä säästöbudjetti, joka on
4590:     Nythän todellakin ylituotantoratkaisut, lan-        realistinen vallitsevaan taloudelliseen tilantee-
4591: noitevero, vehnän tavoitehinnan alennus ja vien-        seen, ainakin osassa sosialidemokraattista puo-
4592: tikustannusmaksut ja sitä ennen tehdyt ratkai-          luetta tällä hetkellä on.
4593: sut, vievät viljelijän palkasta eli katteesta tuotan-      Varsinainen sanoisinko puheenvuoroni ydin
4594: tomuodosta riippuen 25-70 prosenttia, viljan-           lähti kuitenkin liikkeelle siitä, kun ed. Louekoski
4595: viljelytiloilla tietyissä olosuhteissa jopa koko        toteaa, että budjetista puuttuu realistinen talous-
4596: katteen. Tämähän saattaa velkaiset nuoret vilje-        poliittinen kehys. Minä uskon, ed. Louekoski,
4597: lijät hyvin epävarmaan tilanteeseen. Siinä mie-         että sen kehyksen hahmottaminen saattaa olla
4598: lessä toivoisin, että ed. Louekoski tutustuisi          vaikeata tällä hetkellä, vaikka sen jälkeen kun te,
4599: näihin numeroihin, koska ne ovat kuitenkin              ed. Louekoski, olette tarkkaan budjetin läpikäy-
4600: kaikille meille samoja ja osoittavat todellisen         nyt, uskon, että se sieltä aika kirkkaasti on
4601: tilanteen.                                              havaittavissa.
4602:                                                            Sen, että se saattaa olla vaikeaa, ymmärrän
4603:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              johtuvan siitä, että se muutos, joka vuoden
4604: Herra puhemies! Ed. Sasi, minä olen sitä mieltä,        aikana on tapahtunut Suomen talouspoliittisessa
4605: että tällä hallituksella ei ole mitään muuta mah-       kehyksessä, on ollut todella radikaali. Se on ollut
4606:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1331
4607: 
4608: todella radikaali. Sen muutoksen tunnustaminen        nit     kehittyivät      viime vuosien aikana.
4609: on niiden uusien lääkkeiden, joita vallitsevaan       Hallituksen viimeisen vuoden aikana tuo ke-
4610: tilanteeseen tarvitaan, oikean löytymisen alku.      hitys oli sitä, että meiltä ulos investoitiin 13,55
4611: Näin uskon minä.                                     miljardilla markalla ja meille ulkoa investoitiin
4612:     Arvoisa puhemies! En käy luettelemaan pit-        3,6 miljardilla markalla. (Ed. Laine: Tämä ke-
4613: kään sen muutoksen tunnusmerkkejä, mutta             hityssuunta on ollut kauan!) -              Kehitys
4614: muutamasta muutoksen ydintunnusmerkistä on           tämän suuntaisena on ollut kauan, mutta näin
4615: ehkä paikallaan muistuttaa, nimenomaan niistä        radikaali heilahtaminen nimenomaan meiltä
4616: muutoksista, jotka tapahtuivat edellisen vuoden      ulosliputtamisen puoleen tapahtui juuri tuossa
4617: aikana, ennen kuin tämä hallitus lähti liikkeelle    vaiheessa vuonna 1990. Jo aikaisemmin oli läh-
4618: toukokuun alusta.                                    tenyt trendi kehittymään.
4619:     Ensinnäkin mitä tapahtui bruttokansantuot-           Mitä Suomen kustannus- ja hintatasoon tulee,
4620: teelle toukokuusta 1990 toukokuuhun 1991?            joista ed. Louekoski myös puhui, ehkä sopii
4621: Hallitus oli budjeteissaan ennustanut tuolle ajal-   muistuttaa, mihin jäätiin tässä asiassa edellisen
4622: le plusmerkkistä kasvua. Miten kävi edellisen        hallituksen jäljiltä. Ei lukuja ehkä tarpeettomasti
4623: hallituksen viimeisen vuoden aikana? Brutto-         kovin paljon tarvitsisi luetella, mutta pari asiaa
4624: kansantuote supistui tänä päivänä saamani vii-       vielä: Oecd:ntilaston mukaan huhtikuussa 1991,
4625: meisen tarkan tiedon mukaan noin 6 prosentti-        jos Suomen hintatasoa merkitään lOO:lla, Ruot-
4626: yksiköllä. Se käytännössä merkitsee sitä, että       sin vastaava oli 94, Sveitsin 93, Tanskan 89 ja
4627: kansantulon pussi supistui reilusti yli 30 miljar-   Saksan 73. Tämä osoittaa, että Suomi oli men-
4628: dilla markalla edellisen hallituksen viimeisen       neiden muutaman vuoden aikana noussut sel-
4629: vuoden aikana.                                       västi maailman kalleimmaksi maaksi. Tässä on
4630:     Toinen esimerkki: Vienti, joka kaiken talou-     kaikki nimenomaan kuluttajahinnoin mitattuna,
4631: dellisen toimeliaisuuden perustana on a ja o,        mikä on ainoa realistinen tapa mitata hintatasoa
4632: supistui mainittuna aikana noin 10 prosenttiyk-      eri maiden välillä. (Eduskunnasta: Oikein mitat-
4633: sikön verran. Myös se on erittäin raju lukema.       tu!) - Oikein.
4634: Teollisuusinvestointien kohdalla toukokuusta             Mitä nimenomaan vuoden 1991 valtion bud-
4635: 1990 toukokuuhun 1991 supistuminen oli 9             jetin yli- tai alijäämäisyyteen tulee, ehkä on
4636: prosenttiyksikköä.                                   tarpeeton enää siitä muistuttaa, minkä ed. Loue-
4637:     Luetteloa voi jatkaa vielä muutaman lisää.       koski tarkkaan tietääkin, että kun syyskuus-
4638: Työttömien lukemat ovat tällä hetkellä jo suu-       sa viime vuonna saimme budjettiesityksen kä-
4639: remmat. Mutta työttömyyslukemat toukokuus-           siimme, siinä ennusteltiin budjetin olevan usean
4640: ta 1990 toukokuuhun 1991 kasvoivat 84 OOO:sta        miljardin markan verran ylijäämäinen. Tällä
4641:  196 OOO:een, lisäys 132,6 prosenttia.               hetkellä tiedetään, että tänä vuonna päädy-
4642:     Kansantalouden velan kävi sillä tavalla -        tää!l reilusti yli 20 miljardia markkaa alijää-
4643: nyt en tarkastele vain viimeistä vuotta vaan         mätseen.
4644: koko sitä jaksoa, jonka edellinen hallitus jätti         Kaiken kaikkinensa ollaan tällä hetkellä sel-
4645: jälkeensä- että kun Holkerin hallitus lähti liik-    laisessa tilanteessa, jossa taakse jää vuosi, jolloin
4646: keelle, sen takana oli velka 58,7 miljardia mark-    kansantulon kakku supistuu yli 30 miljardilla
4647:  kaa. Nyt budjetti, joka ennakoi vuotta 1992         markalla mutta julkiset menot, valtion menot
4648: hyvin tiukkana ollen, johtaa näillä näkymillä        nimenomaan, kasvavat samana aikana reaalises-
4649: siihen, vielä niiden leikkausten jälkeen, joita      ti noin 12 prosenttiyksiköllä. Jokainen tajuaa,
4650:  budjettiin sisältyy, että koko kansantalouden       että näin tietystikään ei voi asianlaita tästä
4651:  velka nousisi 150 miljardiin markkaan. Edelleen     edespäin olla.
4652:  valtionvelka myös selvästi entisestään kasvaa           Näiden tosiasioiden valossa ja näiden tunnus-
4653:  sekä vuoden 1986 että myös vuoden 1991 tilan-       tamisen pohjalta on hallitus on oman talouspo-
4654:  teeseen verrattuna. Vielä kertaalleen: Koko         liittisen kehyksensä rakentanut. Näiden tunnus-
4655:  kansantalouden velka nousi vuoden 1986 58,7         taminen on tietysti ikävää, karua asiaa, ja vuo-
4656:  miljardin markan lukemista, ennakoiden ensi         den 1992 budjetin rakentaminen niiden varaan
4657:  vuotta, 150 miljardiin markkaan, 100 miljardilla    kerta kaikkiaan merkitsee sitä, että joudutaan
4658:  markalla.                                           leikkauksiin. Mutta leikkausten kohdistuminen
4659:     Investointien osalta on mielenkiintoista tar-    - ja siinä olen samaa mieltä ed. Louekosken
4660:  kastella, miten meille ulkomailta tapahtuneet       kanssa- on suunnattava yhteiskuntapoliittises-
4661:  investoinnit ja meiltä ulos tapahtuvat investoin-   ti oikeudenmukaisella tavalla.
4662: 1332                                      Tiistaina 17. syyskuuta 1991
4663: 
4664: 
4665:     Se malli, mitä budjetti pitää näiltä osin sisäl-      käynnistänytkin jo. En sano, että ollenkaan
4666: lään, lähtee siitä, että heikoimmassa asemassa            mitään vielä riittävää tulosta on aikaansaatu.
4667: olevien osalta vuoden 1992 tulot jäädytetään,             Sopii kuitenkin muistaa, että inflaation tilanne
4668: tarkoitan erityisesti pienituloisimpia eläkeläisiä,       viime kuukausina on saatu kuitenkin jo hillin-
4669: näiden eläkeindeksit jäädytetään, ei leikata,             tään. Muutaman viimeisen kuukauden aikana
4670: mutta jäädytetään. (Ed. Laine: Käytännössä                sattuneesta tunnetusta syystä on päästy siihen,
4671: leikkaamista!)                                            että inflaatio tällä hetkellä kulkee noin nollapro-
4672:     Viljelijöiden osallistuminen tapahtuu, toisin         sentin vauhtia muutamien viime kuukausien
4673: kuin täällä ed. Louekoski luetteli, erittäin rajulla      ajoilta.
4674: tavalla. Siellä ei ole kysymys vain jäädyttämises-
4675: tä, vaan selvästä leikkauksesta vuoden 1992                  Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
4676: budjetin myötä. Vaikka millä matematiikalla               Herra puhemies! Ehkä minä ilmaisin itseni huo-
4677: laskee, näin käytännössä käy.                             nosti ja toistan vielä ministeri Pekkariselle ja
4678:     Samoin virkamiesten osallistuminen talous-            muillekin salissa oleville, että kun puhuin halli-
4679: talkoisiin tapahtuu budjetin kautta, tuona 4--5           tuksen talouspolitiikan kehyksistä, tarkoitin sel-
4680: prosentin tunnettuna säästönä, josta pakkolo-             laista rakennelmaa, jossa budjetti on yksi osa,
4681: ma-nimikettä käytetään, joka ei sitä ole, tämän           tulopolitiikka toinen. Se, että budjetti rakentuu
4682: säästön kautta. Muiden väestöryhmien osallistu-           opposition tuen varaan melkein 10 miljardin
4683: minen on tietysti työmarkkinakentän harteilla             markan osalta, (Ed. Kemppainen: Se on yhteis-
4684: tällä hetkellä. Se kehys, mihin äsken kur-                työtarjous!) on kolmas sellainen tekijä, joka
4685: kistin, edellyttäisi tietysti tällä hetkellä sitä, että   vaikuttaa nyt. Näistä kaksi luo epävarmuutta:
4686: siellä oltaisiin vastuuntuntoisia ja pantaisiin oma       Tulopolitiikka on levällään, ja opposition kanssa
4687: ropo siihen kasaan, jolla vähitellen käynniste-           ei ole neuvoteltu. Tämä luo sitä epävarmuutta.
4688: tään- eikä vähitellen vaan nopeasti käynniste-            Minä uskon, että ministeri Pekkarinen sen kyllä
4689: tään - tämän kansantalouden tervehdyttämi-                ymmärsikin, muista en ole ihan varma.
4690: nen. Se edellyttää sitä, että niiden, joilla parem-          Ministeri Pekkarinen toi lukuja esille, jotka
4691: min on asiat, osallistumisvastuu näihin talkoisiin        kuvaavat talouspoliittista tilannetta. Minä en
4692: on selvästi suurin.                                       niitä lainkaan epäile. Voin kertoa, että kun
4693:     Haluan alleviiva ta tässä sitä, että keskusta ja      kesäkuun alussa runsas vuosi sitten budjettiraa-
4694: koko hallitus on tiukasti lähtenyt siitä, että            meja tarkistettiin, kasvuksi kuluvalle vuodelle
4695: esimerkiksi eläkeindeksien jäädyttäminen tulee            ennakoitiin puolentoista prosentin suuruutta.
4696: kysymykseen vain sillä edellytyksellä, että mui-          Elokuussa budjettiriihessä oltiin enää puolessa
4697: den tulonsaajaryhmien, joilla paremmin menee,             prosentissa, ja kun budjetin lähetekeskustelua
4698: ansioita voidaan laskea, ei vain jäädyttää vaan           täällä käytiin, oltiin puolen prosentin ja nollan
4699: laskea, vuonna 1992. Korostan: ei vainjäädyttää           välillä, tosin plussan puolella, mutta hyvin epä-
4700: vaan laskea vuonna 1992. Näin laskelman siitä,            varmassa tilanteessa. Senjälkeinen kehitys on
4701: mihin päädyttäisiin, jos tulojen faktinen lasku           noudattanut samaa linjaa. Ei siinä mitään yllä-
4702: olisi ensi vuonna esimerkiksi 5-6 prosentin               tystä pitäisi olla kenellekään kansanedustajalle,
4703: luokkaa. Se johtaisi siihen, että ensi vuoden             ei varsinkaan sellaisille, jotka osallistuivat edel-
4704: loppupuolella päästäisiin suurin piirtein indek-          lisen eduskunnan työhön.
4705: sissä nollaan tai miinus puolen prosentin tasolle,           Vielä toistan, ed. Kemppainen, että ei opposi-
4706: mikä käytännössä merkitsisi eläkeläisten seuraa-          tiossa minun mielestäni mitä tahansa sovi tehdä,
4707: van indeksitarkistuksen osalta sitä, että mitään          ei esimerkiksi sellaista, mitä eduskunnassa kes-
4708: leikkauksia ei tulisi eikä liioin huonontamista.          kustan eduskuntaryhmä viime jouluna budjetti-
4709: Silloin kun on miinusmerkkinen indeksi, sehän             käsittelyssä teki: lisää menoja 1 200 miljoonaa ja
4710: johtaisi huonontamiseen, ainakin laskennallises-          kuutisentuhatta miljoonaa lisää verohelpotuksia
4711: ti. Käytännössä siihen kukaan ei tietysti tulisi          elikkä vähemmän tuloja tilanteessa, jossa maa
4712: menemään.                                                 oli kaatumassa lamaan. Mutta se oli senaikaista
4713:     Arvoisa puhemies! Ed. Louekoski aloitti               oppositiopolitiikkaa se.
4714: puhumalla siitä, että hallituksen olisi tullut
4715: nopeasti käydä käsiksi myös kilpailun edistämi-              Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
4716: seen ja hintojen hallintaan ja hillintään saami-          Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarisen puhe ei
4717: seen. Aivan oikein! Näitä toimia hallitus -               kuulosta kovin uskottavalta niin kauan, kun hän
4718: täällä jo ainakin kahteen kertaan esiteltyjä- on          sotkee prosentit ja prosenttiyksiköt keskenään.
4719:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1333
4720: 
4721: Toivoisin, että tämmöistä veilinja puuron sekoi-           Toinen asia, josta edellisen eduskunnan ai-
4722: tusta ei enää jatkossa kuultaisi.                       kana meillä oli hyvin paljon keskustelua täällä,
4723:                                                         oli postien lakkauttaminen. Mielestäni keskus-
4724:     Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):       ta hyvin viimeisen päälle vastusti postien lak-
4725: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen esitteli         kauttamista, joka tehtiin mm. SMP:n entisen
4726: tunnuslukuja, joitten mukaisesti realistinen ta-        puheenjohtajan toimeksiannosta. Nyt keskus-
4727: louspolitiikan kehys pitäisi rakentaa. Hallitus ei      talla olisi ollut tilaisuus korjata tämä tilanne ja
4728: sitä kuitenkaan ole tehnyt. Tämä menee hiukan           pitää maaseudulla elinvoimaisina kylät, jois-
4729: jankuttamiseksi, mutta totean nyt vielä, että           sa on ollut posti. Kyllä minä ihmettelen, että
4730: hallituksen budjetti ei puutu talouden perusra-         ei sellaista vaalilupausta lunasteta, mikä ikään
4731: kenteisiin sillä tavalla, että hintakehitys ja kus-     kuin sivumennen sanottuna tuli annetuksi, et-
4732: tannuskehitys kääntyisivät terveelle uralle. (Ed.       tä ei lakkauteta posteja. Tässä mielessä kes-
4733: Kemppainen: Kustannustaso!) Suomalainen                 kusta on syyllistynyt väärien vaalilupausten an-
4734: hintataso on täysin epärealistinen hallituksen          tamiseen.
4735: tämän budjetin kehykseen.
4736:     Otetaan yksi sektori esimerkiksi: asuntopoli-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
4737: tiikka. Koko budjetin asuntopoliittinen linjaus         Herra puhemies! Yhdyn minäkin siihen arvioin-
4738: toimii vastoin hintojen kääntämistä laskuun.            tiin, jonka ed. Seppänen jo ehti osoittaa keskus-
4739: Vuokrasääntelyn purku nostaa vuokria. Maapo-            tapuolueen ministerien suuntaan vaalilupauksis-
4740: liittista lainsäädäntöä ei viedä eteenpäin, lunas-      ta. En niitä toista.
4741: tuslakia ei tulla ilmeisesti hyväksymään, maan              Sen sijaan, arvoisa puhemies, olisin kiinnit-
4742: hinta ei lähde kääntymään laskuun suurissa              tänyt "sisävarainministerin" äskeisessä talous-
4743: asutuskeskuksissa, joissa se pitäisi saada tälläkin     poliittisessa esitelmässä huomiota erääseen mer-
4744: tavalla vähän parempaan suuntaan. Asumisen              kittävään puutteeseen. Nimittäin hän jätti ko-
4745: tukijärjestelmää kehitetään verovähennysten             konaan, ehkä epähuomiossa, kertomatta, että
4746: suuntaan painotetusti ja suora asumistuki jäte-         vuodesta 1986 viime vuoden elokuuhun saakka
4747: tään lapsipuolen asemaan aikana, jolloin siihen         oli meillä jatkuva korkeasuhdanne, joka lop-
4748: pitäisi nimenomaan panostaa. Työttömyys li-             puvaiheessaan selvästi ylikuumeni, tuotti erit-
4749: sääntyy, asumistuen tarve kasvaa hyvin merkit-          täin merkittävän bruttokansantuotetuloksen.
4750: tävästi. Asuntopolitiikka toimiijuuri päinvastai-       Kun sitä huipputilannetta käytetään kanta-
4751: seen suuntaan kuin ministeri Pekkarinen väitti          lukuna ja siitä otetaan pois se ylikuumentunut
4752:  budjetin toimivan.                                     osa, siitä helposti tulee isoja prosenttilukuja.
4753:                                                         Mutta kun katsotaan, mihin se johtaa bkt-
4754:     Ed. S e p p ä n e n ( vastauspuheenvuoro ):         tasona, niin se on vain sen viimeisen ylikuu-
4755: Herra puhemies! Viimevuotinen oppositio on              mentuneen vuoden tulos pois. Sitä edellinen
4756: osittain myös vastuussa siitä politiikasta, mitä        tilannehan on vain se, että se on sen ylikuu-
4757: ennen vaaleja tehtiin nimellä "vaalilupaukset".         mentuneen korkeasuhdanteen toiseksi viimeisen
4758: Jos tilanne oli taloudellisessa merkityksessä           vuoden tulos. Näin tämä suhdannepolitiikka
4759: tämä, mitä ministeri Pekkarinen edellä kuvaili,         pelaa. Jos "sisävarainministeri" olisi tämän
4760: niin kyllä minusta keskusta on tehnyt hyvin vas-        asian tuonut esille, niin olisi tullut uskottavuutta
4761: tuutonta vaalinaluspolitiikkaa. Tähän kuului lu-        huomattavasti lisää.
4762: kuisia sellaisia lupauksia, joita nyt ei pidetä,           Toinen asia, jota olen mielenkiinnolla tässä
4763: vaikka tilanne oli keskustan silloin maalailemas-       kuunnellut sekä äskeisessä "sisävarainministe-
4764: sa merkityksessä heille muka täysin selvä. Kiin-        rin" että varsinaisen valtiovarainministerin pu-
4765: nitän huomiota pariin asiaan.                           heenvuorossa, on se, että ei kiinnitetä lainkaan
4766:     Se, että eläkeläisten eläkkeitä ei koroteta laki-   huomiota opposition apua pyydettäessä siihen,
4767: sääteisten indeksikorotusten verran, on eläkeläi-       että mehän olemme kiinnostuneita siitä, mihin te
4768: sille elintason leikkaamista, koska indeksikoro-        olette niitä rahoja käyttämässä. Sehän on ratkai-
4769: tukset ovat menneen kehityksen korvauksia heil-         sevaa, ja apu tulee, kun me pääsemme siitä
4770: le eikä niin kuin esimerkiksi palkansaajille pal-       yksimielisyyteen, mihin varat käytetään.
4771: kankorotukset ovat reaaliajassa tapahtuvia pal-
4772: kankorotuksia. Kyllä te leikkaatte silloin, kun te         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
4773: ette anna eläkeläisille jälkikäteen indeksikoro-        Herra puhemies! Ministeri Pekkarinen iloitsi
4774: tuksia.                                                 inflaatiovauhdin hillinnästä ja siitä että se on
4775: 1334                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
4776: 
4777: 
4778: nolla, saattaa kääntyä sinne toiselle puolelle         tarkkaan kiinni. Myönnän, että indeksitarkistus-
4779: rajan. Hän ei varmaan huomannut, että kun              ten jäädyttäminen tässä vaiheessa on asia, joka
4780: korkotasolle ei voida tehdä mitään, vaan korot         oli ja on vaikea ja varmasti asia, josta tässä
4781: pyörivät tällä hetkellä 15 prosentissa, niin mitä      eduskunnassa vielä keskustellaan ja on myös
4782: alemmas inflaatio laskee, sitä suurempi on reaa-       syytä keskustella varsinkin, jos tuloratkaisu al-
4783: likorko. Se merkitsee sitä, että yksityisetkään        kaa löytyä järjelliseltä pohjalta.
4784: kansalaiset eivät investoi mihinkään. Henkilö,             Mutta vielä alleviivaan indeksienjäädyttämis-
4785: jolla on varaa ehkä ostaa kakkosasunto ja antaa        en osalta, että se voi tulla kysymykseen vain siinä
4786: se vuokralle, ei missään tapauksessa tule teke-        tapauksessa, että muiden tulonsaajien tulot las-
4787: mään niin, koska inflaatio on nolla ja korot ovat      kevat, ei missään muussa tapauksessa, ei millään
4788: 15 prosenttia. Turha tällä inflaation laskulla on      muulla edellytyksellä. Uskon, että eläkeläisillä
4789: ilakoida, jos siihen ei liitetä muita terveitä seik-   siinä tapauksessa, että he näkevät ympärillään
4790: koja.                                                  muiden kansalaisten tulojen laskevan vallitsevan
4791:    Mitä tulee tarkoitushakuisiin prosenttilaskui-      kansantalouden tilan johdosta, ymmärtämys sii-
4792: hin, en puutu niihin. Mutta totuushan on se, että      nä tilanteessa on parempi kuin muissa olosuh-
4793: edellinen hallitus tiesi tämän vuoden alkukevääs-      teissa indeksin jäädyttämisen suhteen.
4794: tä, mihin ollaan menossa, mutta salaili sen takia,         Mitä tulee ed. Pulliaisen näkemykseen siitä,
4795: että halusi päästä vaaleista voittajana, ja se on      että opposition apua tarvitaan oikeaoppisten
4796: politiikassa tietysti aivan normaalia. Näin ei         ratkaisujen, niin kuin ymmärsin hänen sitä sa-
4797: kuitenkaan tapahtunut, ja tuli vaalitappio.            nomaa viestittäneen, oikeaoppisten ratkaisujen
4798:    Mutta yksi asia minua ihmetyttää. Nykyinen          ja korjausten tekemiseksi budjettiin, minulla on
4799: hallitus, Ahon hallitus, tiesi, missä ollaan, missä    se käsitys, että hallituksella on valmius kes-
4800: mennään. Mikä oli se instanssi, ne neljä henki-        kustella todella opposition kanssa yksityiskoh-
4801: löä, jotka keskustelivat Viinasen kanssa, kielsi-      dista, kunhan ne talouden kehykset, joista aiem-
4802: vät silloin maltillisen devalvaation ecuratkaisun      min täällä keskusteltiin, täyttävät myös silloin,
4803: yhteydessä? Sitä ei ole koskaan keskusta suostu-       kun budjettia lopullisesti lyödään kiinni, ne
4804: nut sanomaan eivätkä nykyiset ministerit, kuka         realiteetit, joitten tunnustamisen kansantalou-
4805: ja mikä oli se taho, joka pakotti nykyisen halli-      den tilanne edellyttää täyttyvän. Näissä puit-
4806: tuksen luopumaan devalvaatiosta, joka olisi ol-        teissa uskon, että hallituksella on valmius kes-
4807: lut silloin ehdottomasti tärkeä ja jonka ratkaisun     kustella, mukaan lukien eläkeasiat, joista aiem-
4808: yhteydessä sitten hallitus pisti päänsä sosialide-     min oli puhe.
4809: mokraattien ja ammattiyhdistysliikkeen hirtto-             Ed. Aittoniemen analyysi siitä, mitä markki-
4810: silmukkaan.                                            nakorkojen edelleen korkeina pysyminen mer-
4811:                                                        kitsee, pitää varmasti paikkansa. Juuri näin on
4812:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   asianlaita tällä hetkellä. Se vaikeuttaa sekä yksi-
4813: sa puhemies! Olen pahoillani, ed. Luukkainen,          tyisten kansalaisten että varsinkin pienempien
4814: jos tulee jossakin yhteydessä käytettyä väärää ii-     yritysten elämäntilannetta, pienempien yritys-
4815: mausta. Minun taloustieteelliset opintoni eivät        ten, suuret eivät käytä tätä rahaa, ne käyttävät
4816: ilmeisesti eivätkä varmaankaan yllä ihan niin          jotain muuta rahaa tunnetusti. Mutta juuri kor-
4817: pitkälle kuin ed. Luukkaisen, ja siitä syystä kävi     kotason alaspäin saamisen kannalta sen pallon,
4818: näin. Olen pahoillani virheestä. Tiedot olen kyllä     mikä tällä hetkellä on työmarkkinajärjestöjen
4819: saanut kahden tutkimuslaitoksen tekemistä tut-         käsissä, siellä oikeaan, realistiseen suuntaan vie-
4820: kimuksista. Omaa laskentavirhettäni niissä ei ole      rittäminen on ratkaisu, joka tuo varmasti korko-
4821: mukana.                                                ja alas. Toivotaan, että siellä ymmärtämystä
4822:     Mitä tulee lähinnä edustajien Seppäsen, Pulli-     löytyy. Pidän välttämättömänä ja tärkeänä sitä
4823: aisen ja Aittoniemen puheenvuoroihin, niistä           ja uskon, että hallitus on siihen valmis, että se
4824: ihan muutama kommentti.                                omasta puolestaan edesauttaa tämän työmark-
4825:     Ensinnäkin ed. Seppänen sanoo, että keskusta       kinapallon vierittämistä oikeaan suuntaan.
4826: ei pidä kiinni niistä lupauksista, mitä vaalien alla   Mutta kyllä ensisijaisvastuu tällä hetkellä, kun
4827: annettiin. Haluan eläkeläisten osalta muistuttaa       budjetti on kasassa, tässä asiassa on sittenkin
4828: siitä, että hallitusohjelmaan on kirjattu maininta     työmarkkinajärjestöillä. Korostan "ensisijaisvas-
4829: siitä, että kansaneläkeuudistuksen seuraava vai-       tuu", mutta seuraava vastuu, totta kai, on halli-
4830: he käynnistyy vuonna 1993, ja keskusta aikoo           tuksen käsissä.
4831: pitää tästä hallitusohjelman kirjauksesta myös
4832:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1335
4833: 
4834:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                höylämalli, josta keväällä puhuttiin. Minäkin
4835: Suominen.                                               varoitin useampaan kertaan, että sitä ei voi
4836:                                                         hyväksyä.
4837:                                                            Toinen asia ministeri Pekkarisen edellisessä
4838:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       puheenvuorossa oli virkamiesten kahden viikon
4839: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron              pakkoloma. Minulle on tullut se kuva, että
4840: ministeri Pekkarisen edelliseen puheenvuoroon           hallitus ei ole sisällään kerinnyt keskustelemaan,
4841: vain sanoakseni, että hänen puheenvuoronsa oli          saati laskettamaan sitä, kuinka paljon kalliim-
4842: sen kaltainen, joita keskustapuolue käytti ennen        maksi tämä vaihtoehto yhteiskunnalle tulee, kun
4843: vaaleja, joilla se hankki vaalivoiton ja joilla se on   julkishallinnon henkilöt pistetään kahdeksi vii-
4844: nyt päässyt valtaan ja hallitukseen ja toivotta-        koksi pakkolomalle. Syntyy veromenetyksiä.
4845: vasti käyttää tätä valtaansa viisaasti.                 Toinen viikko menee työttömyysturvan piiriin,
4846:     Olisin ollut paljon kiinnostuneempi kuule-          minkä maksaa osin yhteiskunta. Osin tehtäisiin
4847: maan ministeri Pekkariselta esimerkiksi hänen           ne työt ylitöinä, ehkä myös matkatöinä, jolloin
4848: oman hallinnonalansa säästösuunnitelmista vie-          tulee päiväraha kuvaan mukaan. Väittäisin tällä
4849: lä tarkemmin. Ryhmäpuheenvuoroissa kiinnitet-           hetkellä, että tulee kalliimmaksi pistää ne ihmiset
4850: tiin huomiota eri mahdollisuuksiin, mm. vihrei-         vasten tahtoaan pakkolomalle, kuin jos yksityi-
4851: den ryhmäpuheenvuorossa ajateltiin ääneen,              nen lomauttaa, jolloin ei ole työtä. Nyt ei ole
4852: olisiko kuntien määrää mahdollista Suomessa             kysymys siitä, onko työtä vai ei, vaan tämä on
4853: supistaa ja sitä kautta hallintoa keventää.             pakko toimi.
4854:     Toinen ajatus, joka on ollutjoskus mielessäni,
4855: on ollut se, että lääninportaan tasolla, vaikka            Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
4856: väliportaanhallinto keskustapuolueelle onkin            Herra puhemies! En voinut olla hämmästelemät-
4857: niin rakas, tapahtuu paljon sellaista turhaa hal-       tä ed. Haaviston tavoin, että ministeri Pekkari-
4858: linnointia, joka jo hoidetaan jollakin muulla           nen sivuutti tyystin koko julkisen talouden sa-
4859: tasolla, joko kunnissa tai valtion tasolla.             neeraukset, siis ne vaikutukset, mitä valtionta-
4860:     Toivoisin, että ministeri Pekkarinen nyt käyt-      louden menojen muutoksilla on esimerkiksi kun-
4861: täisi tilaisuutta hyväkseen ja puhuisi juuri näistä     tatalouteen. Tämä kokonaisuus on eri eduskun-
4862: kysymyksistä, jotka nyt eduskuntaa kiinnosta-           taryhmien budjettipohdinnoissa takuulla erittäin
4863: vat.                                                    keskeinen.
4864:                                                            Yhtä lailla kuntasektoriin liittyy myös val-
4865:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               tionosuusuudistus, jota ministeri Viinanen sivusi
4866: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarisen edelli-          puheenvuorossaan ja jonka vaikutuksia olisi
4867: seen puheenvuoroon liittyen kahteen kysymyk-            hyvä pystyä ennakoimaan mahdollisimman var-
4868: seen haluaisin puuttua.                                 haisessa vaiheessa.
4869:     Hyvin paljon hallituksen ministerit ovat ken-          Kaiken kaikkiaan kun hallintoa uudelleen
4870: tällä puhuneet, että pienituloisten ihmisten ase-       arvioidaan, niin olisi todella tarpeen, että minis-
4871: maa ei tulla heikentämään. Jos ajatellaan, että         tereillä olisi toiminnallinen näkemys siitä, miten
4872: jäädytetään tämä tilanne ja indeksitarkistuksia ei      kevennetään nimenomaan hallinnointia ja pape-
4873: suoriteta, mutta lisätään kustannuksia näille           rityötä eikä ns. tuottavaa työtä julkisen sektorin
4874: ihmisille, kuten eläkeläisille, työttömille, opiske-    alalla.
4875: lijoille, invalideille ja pientä tuloa saaville per-
4876: heille, niin totta kai se on silloin leikkaus. Ei voi       Ed. P u 11 i a i n e n ( vastauspuheenvuoro ):
4877: puhua siitä, että heidän ostovoimansa jäädyte-          Herra puhemies! Nyt täytyy kiittää ministeri
4878: tään, vaan heidän elintasoaan leikataan. Budjet-        Pekkarista äsken minulle osoitetusta vastauspu-
4879: tikirja pitää sen sisällään, se ei miksikään muuksi     heenvuorosta. Nimittäin hän tulevia neuvot-
4880: muutu, jos eduskunta sen jostain syystä vielä           teluja varten asetti vain yhden ehdon, raa'an
4881: sattuisi hyväksymään, mikä olisi erittäin ikävä         ehdon, eli että pysytään näissä hallituksen nyt
4882: asia.                                                   kaavailemissa raameissa eikä niitä ylitetä. Tämä
4883:      Mielestäni tässä keskustelussa pitäisi löytää      on vihreiden kannalta varmasti erinomaisen
4884: nyt hallitusryhmien ja opposition välillä oikea         hyvä lähtökohta sen takia, että sehän mer-
4885:  tie, koska kai me olemme yhtä mieltä siitä, että       kitsee esimerkiksi sitä, että me voimme sopia
4886:  pitää löytää säästökohteita, mutta säästöt pitää       siitä, että hävittäjähankinnoista luovutaan, me
4887:  ohjata oikeisiin kohteisiin. Ei ole oikein juusto-     voimme sopia siitä, että moottoriliikenneteiden
4888: 1336                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1991
4889: 
4890: 
4891: rakentamisista luovutaan jne. Sillä tavalla pääs-            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Olemme jou-
4892: tään neuvottelutulokseen ja säästetään merkittä-         tuneet Suomessa ja koko Euroopassa aikamoi-
4893: västi rahaa. Ongelma on vain siinä, että raamit          seen uuteen aikaan, Suomessa nimenomaan
4894: kutistuvat eli säästetään lisää rahaa, mutta se          eduskunnassa ainakin siinä suhteessa, että kun
4895: taisi olla hallituksellakin eräs tarkoitus. Siinä ei     minäkin olen täällä kahdeksan vuotta ollut, niin
4896: olla vain oikein onnistumassa.                           tähän asti on aina jaettu kasvavaa kakkua. Vielä
4897:                                                          viime kerralla, kun kakku ei enää oikeastaan
4898:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Ar-         kasvanut, sen vielä uskottiin kasvavan. Tässä
4899: voisa puhemies! Hallituksen ministereiden kes-           nyt tarvitaan kokonaan uusia ajatuksia, mutta
4900: ken on sellainen ajattelu, että pitkin tätä keskus-      valtavan paljon näyttää vanhoja ajatuksia vielä
4901: telua aika ajoin ministerit käyttäisivät puheen-         kiertävän. Niillä ei pärjätä.
4902: vuoroja oman hallinnonalansa asioista. Minulla               Suomen talouspolitiikkahan on ollut jatku-
4903: oli tarkoitus oman hallinnonalani asioista käyt-         vasti sen tyyppistä, että on ollut jatkuva inflaa-
4904: tää puheenvuoro myöhemmässä vaiheessa ja                 tiokierre. Se on johtunut siitä, että työmarkkina-
4905: ehkä voin tällä tavalla menetelläkin. Aion todel-        sopimuksissa ammattiyhdistysliikkeet ovat aina
4906: la pureutua juuri näihin asioihin, mihin täällä äs-      vaatineet ja onnistuneet saamaan palkkojen
4907: ken puututtiin, mm. hallinnon keventämiseen ja           korotuksia, jotka ovat suurempia kuin tuotta-
4908: kuntatalouteen, valtionosuusuudistuksiin, siihen         vuus on ollut. Kun markkinataloudessa on esi-
4909: muutokseen, mitä uusi malli merkitsee verrattu-          merkiksi pula työvoimasta, se vaikuttaa siihen,
4910: na aikaisempiin malleihin, ja eräisiin muihin            että tulee liukumia, jotka vielä nostavat eroa
4911: vastaaviin asioihin. Nimenomaan valtionosuus-            todelliseen tuottavuuteen nähden.
4912: järjestelmällä siinä muodossa, mikä siitä nyt on             Tämä on merkinnyt sitä, että Suomessa in-
4913: muodostumassa, tulee olemaan todella melkoi-             flaatio on lähes säännöllisesti ollut suurempi
4914: nen merkitys julkisen hallinnon keventämisen ja          kuin kilpailijamaissamme. Se on sitten korjattu
4915: tuloksekkuuden kannalta.                                 aina suurin piirtein kymmenen vuoden välein
4916:    Voin tässä kuitenkin ed. P. Leppäsen puheen-          devalvaatiolla ja on aloitettu taas alusta. Kun
4917: vuoron johdosta todeta, kun hän puhuu pakko-             devalvaatio on tehty, tietenkin hyvin monet
4918: lomasta ja siitä, mitä se käytännössä merkitsee,         hinnat nousevat ja inflaatio laukkaa. Silloin
4919: että ajatushan tässä taustalla on sellainen, että se     ammattiyhdistysliikkeet tietenkin vaativat taval-
4920: avoimen sektorin osallistumisvastuu, jolla se            lista suurempia nimellispalkkojen korotuksia.
4921: tällä hetkellä osallistuu lähes 300 000 työttömän        Parissa vuodessa on taas oltu entisessä menossa.
4922: voimin vallitsevaan ongelmalliseen tilanteeseen,             Tämä kierre on todella ollut jatkuvaa koko
4923: on asia, joka kohtuuttoman kovasti painottuu             toisen maailmansodan jälkeisen ajan. Ilmeisesti
4924: nimenomaan avoimelle sektorille. Jos, ja niin            jotkut haluaisivat sitä jatkaa, koska ammattiyh-
4925: kuin me arvioimme, kun julkiselta ja suljetulta          distysliikkeessäkin on johtohenkilöitä, jotka
4926: sektorilta olisi saatavissa sellaisia säästöjä, joilla   puhuvat siitä että devalvaatio on tehtävä. Se on
4927: voitaisiin oikeudenmukaisemmin tätä talouden             aika omalaatuista, kun devalvaatio nimenomaan
4928: taakkaa jakaa eri väestöpiireille, tällaisella ideal-    merkitsee reaalipalkkojen reipasta alentumistaja
4929: la saattaisi olla merkitystä. Tälle ajattelurungolle     tulonsiirtoa muille kuin palkansaajille. Eläkkei-
4930: perustuu ajatus siitä, että hallitus tavoittelee         denkin reaalitaso putoaa käytännössä reippaas-
4931: kahden viikon palkkauskustannuksia vastaavia             ti, jos devalvoidaan. Mielestäni ne, jotka deval-
4932: säästöjä sekä valtion, kuntien että valtionapu-          vaatiosta vielä puhuvat, eivät kerta kaikkiaan
4933: paikkaisten yhteisöjen henkilöstömenoihin.               ajattele normaalien suomalaisten etuja lainkaan.
4934:    Siinä millä tavalla tämä kahden viikon palk-              Devalvaatiokierre on nimittäin aiheuttanut
4935: kauskustannuksia vastaava säästö toteutetaan,            monenlaista haittaa. Yleensä käy niin, että kun
4936: yhdyn siihen, mitä edellä ministeri Viinanen             tulee huono suhdanne, niin meillä on liian kor-
4937: sanoi, toivon mukaan juuri sillä tavalla, että           kea kustannustaso kierteen johdosta. Silloin
4938: esimerkiksi lomaraha voitaisiin poistaa. Mutta           suhdannekuoppa on vielä pahempi kuin se
4939: se on pelkkä toive, joka tietysti näiltä osin on         muuten olisi. Kaiken lisäksi jossakin devalvaa-
4940: työmarkkinajärjestöjen käsissä. Mitään sellaista         tiovaiheessa aina jotkut erilaiset tilaisuuden
4941: lakia, esimerkiksi kuntakenttää koskevaa, jolla          hyväksikäyttäjät hyötyvät siitä, ja sellaiset ihmi-
4942: pakotettaisiin kaikki kuntien työntekijät kah-           set, jotka eivät osaa kaikkia temppuja, kärsivät
4943: deksi viikoksi pakkolomalle, ei hallituksen ai-          kohtuuttomasti. Se ei ole millään tavalla järke-
4944: keissa sen sijaan ole antaa.                             vää talouspolitiikkaa.
4945:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1337
4946: 
4947: 
4948:     Se on mm. pitänyt jatkuvasti Suomessa               Nehän vain menettävät siinä. Tällaisissa kohdis-
4949: korkotasoa ylhäällä, ainakin nimenomaan nyt,            sa minusta merkit ovat kyllä aika huonoja.
4950: kun on päästy siihen järjestelmään, että korko          Tuntuu siltä, että kohta tarvittaisiin lakeja, jois-
4951: sentään on positiivinen. Joskus monta kym-              sa lakko tehdään mahdottomaksi kansakuntaa
4952: mentä vuotta sitten, kun korko oli negatiivinen,        kiristävissä kohdissa.
4953: se ei tietenkään haitannut niin paljon velallisia.         Ei puunmyyntilakkokaan ole millään lailla
4954: Korko ei laske missään tapauksessa devalvaa-            puolusteltavissa. Minusta siinäkin on vähän jär-
4955: tion yhteydessä, vaan tietenkin nousee, koska in-       ki jäänyt käyttämättä, kun kuitenkin tiedetään,
4956: flaatio laukkaa, sehän on päivänselvä. Tämä on          että Suomessa paperiteollisuuden pitäisi pyöriä,
4957: mm. aiheuttanut senkin, että meillä asuntojen           ja nähdään selvästi, että kustannukset ovat liian
4958: hinnat ovat kohtuuttoman suuria verrattuna              suuria. Siinä kohdassa kuitenkin tänään on
4959: muihin maihin, koska pitkäaikaisia asuntolai-           näkynyt jotakin positiivista merkkiä, kun MTK
4960: nojakaali ei ole voinut saada, kun rahan arvoa          tai kuka siellä edustaa puun myyjiä, on ilmoitta-
4961: on romahdutettu suurin piirtein kymmenen                nut, että he ovat valmiita ainakin 10 prosentin
4962: vuoden välein.                                          laskuun.
4963:     Valtiovalta on parhaansa mukaan myös aut-              Jos ammattiyhdistysliikkeistä saataisiin sa-
4964: tanut asiaa lisäämällä lainamenoja enemmän              manlainen merkki, niin eiköhän Suomi pääsisi
4965: kuin siihen on ollut varaa, niin että sillä tavalla     paljon nopeammin eroon epävarmasta ajasta.
4966: tämä kierre on myös eduskunnan ansiota.                 Täytyy vain toivoa, että järki viimeinkin voittaa.
4967:     Nyt me olemme kuitenkin uudessa ajassa              Jos palkkoja ei alenneta sopimalla, niin käytän-
4968: Länsi-Euroopan alueella. Kun valuuttakurssit            nössähän ne alenevat sitten niin, että työttö-
4969: on sidottu toisiinsa, niin devalvaatiot eivät tule      myyttä tulee lisää. Ja kun täällä murehditaan
4970: enää kysymykseen. Sen tyyppinen talouspolitiik-         työttömiä, niin kyllä minusta juuri työttömien
4971: ka on kerta kaikkiaan poissa laskuista. Suomen          lisääntymisestä ammattiyhdistysliike on selvästi
4972: täytyy mukautua tähän järjestelmään, jos me             osavastuussa, siitä ei pääse mihinkään. On ulko-
4973: haluamme Euroopassa mukana pysyä. Jos me                kultaista kuvata, kuinka kurjaa työttömillä on,
4974: emme siinä mukana ole, meidän käy todella               eikä ottaa itse vastuuta siitä.
4975: huonosti. Devalvaation sijasta teollisuuden kus-           Jos me tätä menoa pitkään jatkamme, niin
4976: tannuksia on alennettava, jotta kilpailukykyä           kaatuu sellaisiakin yrityksiä, joilla on ihan hyvät
4977: saadaan. Kun pääosa kustannuksista on palk-             edellytykset, kunhan vain selviävät erilaisista
4978: kakustannuksia, niin siitä on suhteellisen help-        maksukriiseistä, joita tulee. Helposti menee nu-
4979: po tehdä johtopäätös, että palkkoja täytyy              rin sellaisiakin yrityksiä, jotka tulevaisuudessa
4980: alentaa.                                                olisivat ihan hyviä ja kilpailukykyisiä. Nyt se
4981:     Mielestäni ammattiyhdistysliikkeet ovat jou-        tietotaito uhkaa hävitä ja varallisuuskin. Silloin
4982: tuneet kokonaan uuden tilanteen eteen, kun ovat         joudutaan aloittamaan kovin alhaalta alusta ja
4983:  tottuneet siihen, että aina voi vaatia lisää nimel-    kestää kauan ennen kuin lamasta selvitään.
4984:  lispalkkaa. Se on ollut helppoa elämää ja deval-          Sen sijaan palkkojen ja kustannusten alenta-
4985:  vaatioiden jälkeen vielä suurempia nimelliskoro-       minen, kuten puun hinnan alentaminen, pa-
4986:  tuksia. Ei mitään muuta ole tarvinnut keksiä.          rantaa nopeasti vientiteollisuuden kilpailukykyä
4987:  Nyt ollaankin siinä tilanteessa, että pitää keksiä     ja sillä tavalla myös hintoja kotimaassa. Kaik-
4988:  kokonaan uusia ajatuksia. Kohta nähdään, onko          ki tilastot osoittavat menneiltä vuosilta, että
4989:  ammattiyhdistysjohtajista vastuunkantajiksi vai        kun jonakin vuonna on tyydytty pieneen ni-
4990:  yrittävätkö he jatkuvasti antaa vaikeat asiat          melliskorotukseen, niin seuraavana vuonna on
4991:  muiden tehtäväksi pyrkimällä jatkamaan van-            saatu vastaavasti suurempi reaalipalkkojen nou-
4992:  haa suomalaista inflaatiokierrepolitiikkaa. Täs-       su. Siis hinnat selvästi seuraavat palkkoja eikä
4993:  sä on minusta hyvin vaarallisia merkkejä näky-         päinvastoin, niin kuin täällä jotkut yrittävät
4994:  vissä, kun laman jo hyvin selvästi ollessa näky-       väittää.
4995:  vissä meillä on vielä ammattiyhdistysjohtajia,            Tässä minusta on kysymys siitäkin, mikä on
4996:  jotka kiristävät lakoilla omalle ryhmälleen nor-       eläkeläisten tilanne. Jos nyt indeksiä ei oteta
4997:  maaliakin suurempia nimelliskorotuksia.                huomioon ja eläkkeet jäädytetään ensi vuonna
4998:      Esimerkkitapaus on tämänpäiväinen lakko            samalle tasolle kuin tänä vuonna, niin eläkeläi-
4999:  Suomessa. Siinä ei ole kerta kaikkiaan mitään          sethän loppujen lopuksi voivat ensi vuonna
5000:  järkeä, jos ajatellaan, että esimerkiksi ne yrityk-    hankkia enemmän sillä rahalla, jos päästään
5001:  set, joita lakkolaiset halusivat tukea, pärjäisivät.   siihen, että meillä palkat hieman putoavat ja
5002: 1338                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1991
5003: 
5004: 
5005: hintataso putoaa. Silloin inflaatio on negatiivi-        me tuotekehityspuolenkin kehittymisessä. Siellä
5006: nen ja rahalla saadaan enemmän. (Ed. Sep-                tarvitaan lisää tutkimusta.
5007: pänen: Mikä on eläkeveron ja terveyskeskus-                 Tämä tuotekehitystukihan on melkein ai-
5008: maksun merkitys eläkeläisten ostovoimaan?) -             noita teollisuuden tukia, mitä esimerkiksi Eu-
5009: Ainakaan vähiten ansaitsevat eläkkeensaajat              roopan yhteisö hyväksyy. Siinä suhteessa me
5010: eivät missään tapauksessa tässä joudu minkään            olemme huonosti käyttäneet leiviskämme. Meil-
5011: ylimääräisen maksun kohteeksi, vaan se koskee            lä Suomessa valtionosuus teollisuuden tuoteke-
5012: parempituloisia eläkeläisiä. Sitähän vasemmis-           hitysmenoista on vain viitisen prosenttia, kun se
5013: topuolella ainakin on esitetty, että pitäisi hy-         Oecd-maissa esimerkiksi keskimäärin on 10
5014: vätuloisten veroprosenttiakio nostaa. Tämän              prosenttia.
5015: kansaneläkemaksun tulo eläkeläisille yläpäässä               Joka tapauksessa meillä on nyt esitetty erilai-
5016: ehkä on jonkinlainen veronkorotus käytän-                sia keinoja siitä, miten lamasta selvitään. Nyt
5017: nössä.                                                   tarvitaan vain rohkeita päätöksiä sekä eduskun-
5018:    Nyt meillä on siis mahdollista, että eläkkeiden       nassa kansanedustajilta että työmarkkinajärjes-
5019: nostamatta jättäminen todella, jos palkkoja              töiltä ja muilta asianosaisilta niin, että tämä
5020: vastaavasti sen sijaan pudotetaan, aiheuttaa, että       tilanne saadaan selvitetyksi. Kyllä Suomi vielä
5021: eläkeläiset eivät suinkaan ensi vuonna ole huo-          tulevaisuudessa pärjää, kun kaikki yhdessä siitä
5022: nommassa asemassa. Jos palkat alkavat joskus             huolehtivat.
5023: taas nousta, voidaan sopia, että eläkeläisten
5024: indeksikorotusta ei odoteta vuodella, vaan se               Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
5025: tehdään saman tien, jolloin jälkeenjääneisyys            Herra puhemies! Ed. Tiuri pohdiskeli lainsää-
5026: korjaantuu. Tosin ne, jotka eivät enää ole eläket-       däntöä, jolla lakko tehtäisiin mahdottomaksi. Se
5027: tä nauttimassa, jäävät ilman sitä, mutta maailma         on hyvin erikoista puhetta tähän maailmanai-
5028: ei ole niin kauhean tasapuolinen koskaan.                kaan. Todella kiinnostaisi tietää, onko tämä
5029:    Parasta minusta kuitenkin on, että jos me             pelkästään ed. Tiurin yksityisajattelua vai onko
5030: onnistumme saamaan valtion budjetin ja talous-           se laveamminkin hänen edustamansa puolueen
5031: elämän kuntoon, niin eläkkeitäkin pystytään              kanta puhumattakaan, että se olisi hallituksen
5032: tulevaisuudessa maksamaan. Mehän olemme nyt              kanta. Lakko-oikeuteen puuttuminen juuri nyt
5033: jo sitoutuneet sellaisiin eläkkeisiin, että tarvittai-   olisi kyllä jotain käsittämätöntä. Se olisi ainut-
5034: siin lähes 2 prosentin bruttokansantulon kasvu           laatuinen signaali maasta, joka pitää itseään
5035: joka vuosi, että pystyttäisiin edes uudet eläkkeet       demokraattisena.
5036: maksamaan puhumattakaan siitä, että vanhoja                 Kuitenkin ed. Tiurin puheenvuoro tihkui sen
5037: pitäisi nostaa. Tämä tilanne ei missään suhteessa        kaltaista ammattiyhdistysvastaisuutta, että sel-
5038: näytä hyvältä, jos valtion systeemiä ei saada            laista harvemmin tässä salissa kuulee, kun hän
5039: kuntoon.                                                 peräsi ay-johtajien vastuuta. He eivät toki minun
5040:    Kaiken kaikkiaan tässä on kuitenkin ajatelta-         puolustamistani tarvitse, mutta ay-johtajan vas-
5041: va myös pitkällä tähtäyksellä asioita. Silloin           tuu, ed. Tiuri, on tietysti ennen kaikkea hänen
5042: meillä on eräitä kohtia, joissa valtiovallan ja          omilleen, hänen omille joukoilleen. Mutta me
5043: yritysten tulee sijoittaa lisää varoja. Tätä edellyt-    olemme lukemattomissa tilanteissa nähneet sen,
5044: tää se, että me tulevaisuudessa pystymme teke-           että ay-johtajien vastuu on verrattomasti suu-
5045: mään laadullisesti ja teknillisesti parempia tuot-       rempi. Hän näkevät vastuunsa verrattomasti
5046: teita, jolloin niitten tekemisestä voidaan myös          suurempana kuin vain omille joukoilleen. He
5047: maksaa parempaa palkkaa. Teollisuuden kilpai-            näkevät sen myös osana kansantaloudellista
5048: lukykyä on nostettava niin, että sijoitetaan tieto-      päätöksentekoprosessia. Esimerkkinä voisin
5049: taidon parantamiseen, ja teollisuuden täytyy             mainita ne lukemattomat tulopoliittiset koko-
5050: myös itse sijoittaa entistä enemmän tuotekehi-           naisratkaisut, joita on tehty 60-luvulta lähtien.
5051: tystoimintaan.                                           Kyllä ne osoittavat nimenomaan suurta vas-
5052:    Tässä budjetissa, vaikka siellä monia rahoja          tuuntuntoa myöskin koko suomalaiselle yhteis-
5053: on karsittu, on kuitenkin juuri vaitionkin panos-        kunnalle.
5054: ta tuotekehitykseen lisätty. Jonkun verran on               Mutta ainoa asia, ed. Tiuri, mistä olin kans-
5055: jäänyt kyllä arvostelun varaa siinä, että korke-         sanne samaa mieltä, oli kysymys puun hinnasta,
5056: akoulujen tutkimusvaroja ei ole vastaavasti              ja sitten toinen asia tietysti se, että kyllä tuoteke-
5057: nostettu, ja kuitenkin esimerkiksi teknilliset           hitys todella Suomessa tarvitsee rahaa enemmän
5058: korkeakoulut ovat avainasemassa teollisuutem-            kuin se nyt saa.
5059:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1339
5060: 
5061:     Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          Olisin vielä puuttunut siihen, kun ed. Tiuri
5062: sa puhemies! Samoin jaan minäkin vastaus-              näki tarpeelliseksi, kuten monet muutkin tänään
5063: puheenvuoroni ed. Tiurilie kuin ed. Kekkonen           täällä, että eläkkeiden indeksikorotuksia ei suo-
5064: edellä: jotain hyvää ja paljon huonoa. Ni-             riteta. Näen kyllä äärettömän välttämättömänä
5065: menomaan yli puoli vuotta kestänyt puunmyyn-           sen, että ainakin pienempiin eläkkeisiin indeksi-
5066: tilakko on osoitus siitä, millä puolella hallitus on   korotukset suoritetaan. Kysyn vain, miten ed.
5067: ollut eri järjestöjä kohdellessaan. Puunmyyn-          Tiuri esimerkiksi kuvittelee pelkän kansaneläk-
5068: tilakolla jos millä on vaikutettu kaikkein kes-        keen varassa elävien ihmisten tulevan yksinker-
5069: keisimpään eli puunjalostusteollisuuden kilpai-        taisesti toimeen, kun jo tänä vuonna hinnanko-
5070: lukykyyn. Siellä eivät palkat näyttele lainkaan        rotukset ovat olleet melkoisen korkeita.
5071: samanlaista osaa kuin raaka-aine. On todella
5072: hyvä, kun tässä tilanteessa on suostuttu jon-              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5073: kinlaisiin myönnytyksiin, koska puunjalostus-          puhemies! Eläkeindeksihän jätetään ottamatta
5074: teollisuudessa jos missä on tapahtunut niin,           huomioon vain, jos palkkoja alennetaan, niin
5075: että muuten terveet yritykset joutuvat lomaut-         että siinä tapauksessa kustannukset ensi vuonna
5076: tamaan ja irtisanomaan tai konkurssiin sen             voivat olla pienemmät kuin tänä vuonna ja
5077: vuoksi, että tilapäiset rahavaikeudet heikentävät      eläkkeellä saadaan saman verran kuin ennenkin.
5078: toimintaa.                                                 Kyllä minä ihmettelen ammattiyhdistysjohta-
5079:     Palkkojen alentamisen vaikutuksesta hintojen       jien vastuuta. Heillä on vastuu vain omille jou-
5080: laskuun on kielletty puhumasta, koska se on niin       koilleen niin kuin AKT-johtajilla on vastuu vain
5081: kuin joulupukin lupaukset. Mutta kuka voi esit-        siitä, että oma joukko saa mahdollisimman pal-
5082: tää yhtälön, jonka perusteella näin todella tulee      jon, vaikka muut joutuisivat työttömiksi. Ei
5083: tapahtumaan? Kokonaan toinen asia on sen               siinä minusta osoiteta mitään vastuuta. Kyllä
5084: lisäksi se, mitä kansantaloudellisia vaikutuksia       vastuu ulottuu laajemmalle kuin omaan poruk-
5085: on sillä, jos kautta linjan esimerkiksi 10 prosent-    kaan tai ainakin pitäisi ulottua. Mutta sitä minä
5086: tia suomalaisten ostovoimasta viedään.                 juuri epäilen, että se ei ulotu. Jos Suomessa olisi
5087:                                                        ammattiyhdistysliike ollut vastuullinen, meillä ei
5088:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         olisi inflaatio ollut jatkuvasti suurempi kuin
5089: puhemies! Ed. Tiuri muistutti ammattiyhdis-            kilpailijamaissa eikä meillä olisi tarvinnut joka
5090: tysjohtajia siitä, että maassa on tehty suurempia      kymmenes vuosi tehdä devalvaatiota, joka on
5091: nimellispalkkaratkaisuja, kuin on ollut tuotta-        pudottanut taas palkansaajien reaaliansioita
5092: vuuden kasvu. Haluaisin muistuttaa, että tässä         reippaasti. Ei tämä ole ollut minusta vastuullista
5093: maassa on tehty useiden vuosien aikana tulopo-         politiikkaa. Se ei ole varmaan ollut pelkästään
5094: liittisia kokonaisratkaisuja, joissa on ollut myös-    ammattiyhdistysliikkeen, vaan myöskin työnan-
5095: kin valtiovalta mukana. Näissä ratkaisuissa vii-       tajapuolen vika, että on liian helposti suostuttu
5096: me vuosina on annettu työnantajapuolelle varsin        nimellispalkkoihin, jotka ovat olleet epärealisti-
5097: huomattavia helpotuksia mm. eläkemaksuissa ja          sia. Minähän totesin, että liukumia on ehkä
5098: sairausvakuutusmaksuissa.                              liikaakin hyväksytty. Kyllä kaikki ovat jollakin
5099:     Haluaisin muistuttaa myöskin siitä, että           lailla osallistuneet, mutta minä nyt halusin selvit-
5100: ammattiyhdistysliike ei suinkaan yksin ole teh-        tää ammattiyhdistysliikkeen vastuuta, kun tä-
5101: nyt ratkaisuja, vaan neuvotteluosapuolena on           nään meillä on ollut juuri hyvä esimerkki siitä,
5102: ollut Suomen Työnantajain Keskusliitto. Halusi-        minkälaista vastuuta se on.
5103: ko ed. Tiuri kenties osoittaa syyttäväliä sormel-          Kyllä on aika vaikeaa ajatella, että mikä
5104: laan myöskin Työantajain Keskusliittoon päin,          hyvänsä ryhmä voi yhtäkkiä pysäyttää Suomen
5105: koska se on tietyllä tavalla teollisuuden ammat-       ulkomaanliikenteen vain vastustaakseen jotain
5106: tijärjestö.                                            hallituksen esitystä. Ei siinä minusta ole enää
5107:     Mitä tulee siihen, että syytetään ammattiyh-       mitään tolkkua ja sellainen lakko-oikeus täytyy
5108: distysliikettä työttömyyden kasvusta, niin am-         jo asettaa kyseenalaiseksi. Ei varsinaista lakko-
5109: mattiyhdistysliikkeellä ei ole hallussaan työpaik-     oikeutta ole tarkoitus poistaa vaan erikoista-
5110: koja eikä ammattiyhdistysliike ole vastuussa           paukset. En minä usko, että muissakaan maissa
5111: työttömyyden kasvusta. Ammattiyhdistysjoh-             sellaisia hyväksytään.
5112: tajat ovat vastuussa jäsenistölleen. He ovat hei-
5113: dän edusmiehiään. Jäsenistö on heidän työnan-            Ed. R. Aho : Herra puhemies! Ed. Seppä-
5114: tajansa.                                               nen muistutti puheenvuorossaan hallitusta ja
5115: 1340                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
5116: 
5117: 
5118: hallituspuolueita, ennen kaikkea keskustaa, sii-            Herra puhemies! Kun käy läpi hallituksen
5119: tä, mitä vielä ennen vaaleja sanottiin ja luvattiin.    säästölistaa esimerkiksi budjettikirjan yleispe-
5120: Yhtä hyvin voisi kaivaa esille keskustan kansan-        rusteluista, joissa säästöjen yhteismääräksi tulee
5121: edustajien budjettialoitteita ja puheita kansalais-     runsaat 8 miljardia, niin totean, että siinä on
5122: ten sosiaaliturvan kehittämisestä tai vaikkapa          vähän sellaista, jonka voisi hyväksyä. Mutta
5123: verotuksen sairauskuluvähennyksen korottami-            säästäminen sopii vain hallituksen logiikkaan,
5124: sesta. Onkin todettava, että puheet eilen ja teot       joka lupaa useamman vuoden hankaluuden jäl-
5125: tänään ovat harvoin olleet näin suuressa ristirii-      keen valoisampaa tulevaisuutta. Vaihtoehto,
5126: dassa.                                                  joka poikkeaa ed. Tiurin esityksestä, on, että
5127:     Tässä suhdannetilanteessa ei ole järkevää           olisi devalvoitu hallitusti ennen ecukytkentää. Se
5128: vähentää valtion menoja hampaat irvessä. Halli-         olisi merkinnyt talouden nopeampaa elpymistä,
5129: tus sitoutui ecuun muuttamatta vääristynyttä            eikä säästöihin tällä tavalla hätiköiden olisi tar-
5130: valuuttakurssia ja jatkaa nyt samalla linjalla,         vinnut ryhtyä. (Ed. Tiuri: Reaalipalkkojen pudo-
5131: jonka sisältönä on ensinnäkin palkkojen alenta-         tusta!) Tietenkin devalvaatioon olisi tullut kykeä
5132: minen, toiseksi hallitus heikentää eläkeläisten         riittävä paketti, jossa työmarkkinajärjestöt olisi-
5133: toimeentuloa, kolmanneksi hallitus vaikeuttaa           vat sopineet osuutensa: hintasulunja kilpailulain
5134: lapsiperheiden ja opiskelijoiden asemaa. Kaikki         muutoksen. Samalla olisi jäänyt aikaa kuitenkin
5135: tämä vahingonteko on turhaa, sillä työttömyys           julkistalouden sellaiseen uudistamiseen, että
5136: pysyy korkeana, 10 prosentin tuntumassa. Lai-           palveluja ja toimeentulon turvaa heikentämättä
5137: haksi lohduksi tarjotaan sitä, että suhdanteet          syntyisi säästöjä toiminnan kehittämisestä.
5138: kenties vuoden päästä kääntyisivät paremmiksi,
5139: mutta silloinkin suurtyöttömyys olisi ongelmana.            Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-
5140:     Eläkeläisiltä hallitus tahtoo riistää indeksitar-   ro): Herra puhemies! Kyllä keskustan vaalilinja-
5141: kistuksen, joka hyvittäisi jo tapahtuneen inflaa-       kin kestää kritiikin, mitä se on luvannut perus-
5142: tion, ja säätää lisäksi kansaneläkemaksun. Kun          turvasta, jos verrataan esimerkiksi edellisen hal-
5143: myös muita maksuja korotetaan ja kokeilun               lituksen tekemisiin siinä suhteessa. Edellinen hal-
5144: nimissä ajetaan sisään terveyskeskusmaksuja, on         litus lisäsi valtion reaalimenoja 10 prosenttia, ja
5145: kyse eläkeläisten toimeentulon alentamisesta            siihen ei sisältynyt ainuttakaan perusturvauudis-
5146: eikä vain, niin kuin täällä on yritetty todistella,     tusta sillä tavalla kuin me ymmärrämme perus-
5147: nykytilanteen jäädyttämisestä.                          turvan eli kansaneläkkeen vähimmäistasolla.
5148:     Miten tämä sopii yhteen sen kanssa, että                Tämä hallitus joutuu tekemään budjetin näis-
5149: tämän vuoden budjettia koskevassa vastalau-             sä olosuhteissa ja 30 miljardin markan aukolla
5150: seessa keskustan edustajat, näiden joukossa             verrattuna edellisen hallituksen lähtökohtaan,
5151: muun muassa ed. Kääriäinen ja nykyiset minis-           sillä tämän verranhan kuoppa on syventynyt
5152: terit Isohookana-Asunmaa ja Pekkarinen, valit-          siitä, kun edellinen hallitus oli tekemässä. Siitä
5153: telivat eläkeläisten heikkoa toimeentuloa ja vaa-       huolimatta hallitus tekee 200 miljoonalla mar-
5154: tivat kansaneläkkeeseen tasokorotusta ja kan-           kalla opintotukiuudistuksen. Toki se ei ole hyvä,
5155: saneläkkeen sitomista TEL-indeksiin?                    mutta se osoittaa kuitenkin tahtoa. Jos hallituk-
5156:     Tästä kansaneläkkeen sitomisesta muutama            sen linja toteutuu, mikä riippuu työmarkkinajär-
5157: sana: Kun budjettivastalause ilmestyi painettuna        jestöistä, niin kyllä myös eläkeläisten tulotaso
5158: valiokunnan mietinnössä, tuskin kukaan muu              turvataan. Jos palkkakustannukset ja meidän
5159: täällä olijoista paitsi keskustan vastalauseen alle-    ansiotasomme laskee, eläkeläisten pysyy ennal-
5160: kirjoittajat ymmärsi sitomisen tarkoittavan sitä,       laan. Se on ehkä oppositiossa vaikea ymmärtää,
5161: että ensin poistetaan työeläkkeiden indeksitar-         ja myönnämme, että tämä on ongelmallinen
5162: kistus ja sitten kansaneläkkeiden indeksitarkis-        kysymys poliittisesti ja vaikea kertoa äänestäjil-
5163: tus. Onpas totisesti kiero tapa sitoa kansaneläk-       le, mutta tämä on tosiasia.
5164: keet TEL-indeksiin! Ei tämä kyllä eläkeläisten
5165: asemaa paranna, vaan huonontaa.                           Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Herra
5166:    Yhtä lailla voisi kaivaa keskustan puheita           puhemies! Puutun ed. Kemppaisen puheenvuo-
5167: opiskelijoiden toimeentuloturvan parantamises-          roon eläkeläisten toimeentulosta. En ymmärrä,
5168: ta ja monesta muustakin asiasta. Takinkääntäjät         miten samalla markkamäärällä voi tulla toi-
5169: ovat muotia, mutta keskustan käännöstä taval-           meen, kun indeksikorotus kattaisi korkeintaan
5170: listen ihmisten vahingoksi on vaikea pitää muo-         nyt jo vuoden aikana tapahtuneen leivän hinnan
5171: dikkaana.                                               korotuksen. Missään kohdin hallituksen esityk-
5172:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1341
5173: 
5174: sestä ei selkeästi näy, mistä seuraa elinkustan-        gäller pensionärerna, det gäller barnfamiljerna,
5175: nusten tai elintarvikkeitten hintojen alennusta.        det gäller bönderna. Däremot syns det vara syn-
5176: Ihmettelen suuresti, millä logiikalla voidaan           nerligen svårt i dag att få aktiva grupper i
5177: sanoa, että samalla markkamäärällä nousevien            samhället med på nedskärningar och sparåt-
5178: elinkustannusten maassa voi tulla hyvin toi-            gärder.
5179: meen.                                                      Trots svårigheterna har regeringen lyckats
5180:                                                         bemästra budgetens omfång rätt bra enligt mitt
5181:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              sätt att se. Utgående från redan kända fakta är
5182: puhemies! Olisin kiinnittänyt samaan ristiriitaan       det dock uppenbart att slutsumman ytterligare
5183: huomiota kuin edellinen puhuja ed. Kemppaisen           borde krympa. Det är också klart att riksdagen
5184: esiintymisessä. Eläkkeiden indeksikorotukset            inom de ramar som finns måste granska de
5185: ovat hyvitystä jo tapahtuneesta hintojen nousus-        åtstramningar som regeringen föreslår. Det finns
5186: ta. Kun ed. Kemppainen väittää, että eläkkeisiin        orsak att se över åtgärderna utgående från olika
5187: ei tule korotusta mutta eläkeläisiltä ei myöskään       människors och befolkningsgruppers möjlighe-
5188: viedä mitään, niin hän puhuu vastoin totuutta.          ter.
5189: Inflaatio vie eläkeläisiltä, ja indeksitarkistuksilla
5190: eläkkeiden reaalinen alenema hyvitetään aina               Ahon hallitus ei ole ollut kadehdittavassa
5191: vuosittain eläkeläisille. Nyt hallitus esittää, että    asemassa laatiessaan vuoden 1992 budjettiehdo-
5192: tällaista vuosittaista hyvitystä ei lainkaan ensi       tusta. Taantuma, suuri työttömyys ja valtion
5193: vuonna tapahdu.                                         tulojen vähentyminen ovat johtaneet siihen, että
5194:     On valitettavaa, että keskusta, joka perintei-      hallituksen ensimmäinen budjettiehdotus joudu-
5195: sesti on puolustanut eläkeläisten etuja ja ollut        taan tekemään vailla kasvua. Yhteiskunnassa,
5196: parantamassa myös eläkeläisten perusturvaa, on          jossa on jatkuvasti totuttu jakamaan kasvua, on
5197: kääntämässä täydellisesti kelkkansa ja hylkää-          lähes mahdotonta selittää leikkauksia ja talou-
5198: mässä kaikkein vaikeimmassa asemassa olevat,            dellisen kehityksen pysähtymistä. Mahdollisuuk-
5199: mm. ne, jotka joutuvat tulemaan toimeen pelkäl-         sia saada kaikki mukaan ehdotettuihin toimen-
5200: lä kansaneläkkeellä, joita heitäkin on yli 250 000      piteisiin ei ole. Monet haluavat vetäytyä vastuus-
5201: tässä maassa.                                           ta, vaikka tunnustavatkin, että toimenpiteitä
5202:                                                         tarvitaan. On tukalaa havaita, miten yhteiskun-
5203:    Ed. M a 1m: Talman, puhemies! Det är in-             nan heikompiosaisiaan kohtaan tunteman soli-
5204: tressant att åhöra den diskussion som har förts         daarisuuden laita loppujen lopuksi onkaan.
5205: här i dag om budgetförslaget och liksom så              Huoli työttömistä ei ole kovin suuri, jos vain
5206: många gånger tidigare kan man konstatera att            itsellä on varma työpaikka.
5207: det söks syndabockar också om man är medve-                Valtion budjetista riippuvien ryhmien vyötä
5208: ten om att det finns ett verkligt bekymmer då det       kiristetään. Tämä koskee eläkeläisiä, lapsiper-
5209: gäller 1992 års statsbudget.                            heitä ja viljelijöitä. Sen sijaan näyttää olevan
5210:    Regeringen Aho har inte varit i någon avund-         erittäin vaikea tänään saada yhteiskunnan aktii-
5211: svärd situation då det gällt att göra upp budget-       viset ryhmät osallistumaan leikkauksiin ja sääs-
5212: förslaget för 1992. Lågkonjunktur, stor arbets-         tötoimiin.
5213: löshet och minskade intäkter tili staten har gjort         Vaikeuksista huolimatta hallitus on onnistu-
5214: att regeringens första budgetförslag måste gö-          nut, minun mielestäni ainakin, hallitsemaan
5215: ras upp utan tillväxt. 1 ett samhälle där man           budjetin mittakaavan oikein hyvin. Jo tunnetuis-
5216: hela tiden varit van vid att fördela tillväxten är      ta tosiasioista lähtien on kuitenkin ilmeistä, että
5217: det hart när omöjligt att förklara nedskärning-         loppusumman tulisi vieläkin pienentyä. On myös
5218: ar och stillastående. Möjligheterna att få alla         selvää, että eduskunnan tulee olemassa olevissa
5219: med på förslagen tili åtgärder finns inte. Det          kehyksissä tarkastella hallituksen ehdottamia
5220: är många som vill dra sig från sitt ansvar              leikkauksia. On syytä tarkastella toimenpiteitä
5221: trots att läpparnas bekännelse är att åtgärder          eri ihmisten ja väestöryhmien mahdollisuuksista
5222: måste vidtas. Det är beklämmande att se hur             käsin.
5223: dålig solidariteten med de svagare i samhället
5224: sist och slutligen är. Omtanken om de ar-                  Under dagens diskussioner har än en gång
5225: betslösa är inte speciellt stor om man själv            lantbruket förts fram som ett stort problem i den
5226: har ett säkert arbete. Svångremmen dras åt för          finländska ekonomin. Det har gjorts gällande att
5227: dem som är beroende av statsbudgeten. Det               åtgärder som skulle beskära stöden tili lantbru-
5228: 1342                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
5229: 
5230: 
5231: ket avsevärt skulle påverka budgeten i positiv         han har matpotatis och han trädar i enlighet med
5232: riktning.                                              lagen. Han betalar marknadsföringsavgifter på
5233:    Utgående från att vi under sommarens lopp           sockerbetor och handelsgödselacciser, han har
5234: från många håll har hört tvivel på huruvida den        ränteförhöjningar på statslån som han som
5235: nuvarande regeringen vågar eller vill spara på         ungdom har och han har en kostnad för trädan.
5236: utgifterna för lantbruket vill jag gärna ta fram       Han kommer att 1992 betala 25 700 mark mera
5237: konkreta exempel som bevisar problemen för             än vad han betalar det här året, ett direkt
5238: den enskilda jordbrukaren, men som också visar         inkomstbortfall.
5239: på problem för hela regionen.                             Per Ole Mård 35 år i Esse, mjölkproducent,
5240:    När vi känner till regeringens budgetförslag        har vallodling, han har fodersäd och han har
5241: kan vi säga att regeringen både vill och vågar då      träda. Han betalar i samma avgifter 19 300
5242: det gäller att skära i lantbruket. Visserligen         mark.
5243: kunde regeringen inte i samband med budgetrian            Jan Erik Hagman 43 år i Sundom odlar
5244: komma överens om någon tidtabell för hur               spannmål och har sockerbetor. Han betalar i
5245: statens export skall avvecklas, men redan för          samma avgifter nästa år förhöjt i jämförelse med
5246: 1992 är minskningen ungefär 30 procent. För att        det här året 35 300 mark.
5247: travestera nationalskalden Runeberg kunde man             Den här listan kunde göras hur lång som
5248: säga att: ... dess allra första salva ren blev många   helst. Nästan varendajordbrukare i Svensköster-
5249: bönders fall! Det är dock ett felaktigt påstående,     botten skulle få plats på listan. Exempeljordbru-
5250: eftersom flera salvor redan tidigare har avlossats     karna är knappast de värst drabbade och exemp-
5251: såväl av nuvarande regering som av den före-           len inte räknade i överkant. Att göra ett sam-
5252: gående.                                                mandrag för hela Svenskösterbotten är inte spe-
5253:    Det är länge sedan Finlands lantbrukare full-       ciellt lätt, men det kunde i grova drag se ut på det
5254: ständigt kunde utnyttja den produktionskapaci-         här sättet. Tvångsträdan kostar bönderna i
5255: tet de har. Under de senaste åren har produk-          Svenskösterbotten 35 miljoner mark, produk-
5256: tionsutrymmet dock krympt i allt snabbare takt.        tionsuppehållet för äggproducenterna 13 miljo-
5257: Lantbrukets totala produktionsutrymme har              ner, sockerbetsskatten 0,6 miljoner, oljeväxtskat-
5258: krympt genom sjunkande produktions- och                ten 0,7, marknadsföringsavgiftsstegringen på råg
5259: exporttak i lantbruksinkomstlagen och genom            4 miljoner mark, marknadsföringsavgiften på
5260: minskat statligt exportstöd. Den enskilda bon-         korn och havre, alltså foderspannmål, 18 miljo-
5261: den har fått känna av krympningen via tvångs-          ner mark, på råg och vete 2 miljoner mark och
5262: trädan och genom förhöjda marknadsföringsav-           handelsgödselaccisens förhöjning 15 miljoner
5263: gifter och acciser.                                    mark. Vad ränteförhöjningarna på stats- och
5264:    Finansminister Viinanen konstaterade med            räntestödslånen innebär för Svenskösterbotten
5265: rätta här att aldrig tidigare har det under en         är svårt att uppskatta, men det är ingen överdrift
5266: regerings tid vidtagits så hårda åtgärder mot          att påstå att statliga åtgärder för ett år minskar
5267: lantbruket som den här regeringen redan har            de svenskösterbottniska jordbrukarnas inkoms-
5268: hunnit med. Om vi tar en lista på det som har          ter med långt över 100 miljoner mark. Utgår
5269: skett under 1991 så kan vi konstatera att trädan       man ifrån att bruttoomsättningen i Svensköster-
5270: har blivit tvång till 15 procent, äggproducenter-      botten är 1,2-1,3 miljarder mark per år, att
5271: na får göra ett uppehåll på 10 veckor i produk-        bönderna som lön av det här får cirka 400
5272: tionen, räntan på statslånen har höjts, special-       miljoner mark per år, så börjar de här avgifts-
5273: skatter har satts på sockerbetor, på stärkelse,        stegringarna uppgå till mellan 20 och 25 procent
5274: potatis och oljeväxter, marknadsföringsavgifter-       av den verkliga arbetsinkomsten. Kom då och
5275: na på vete och råg har höjts, likaså på foder-         säg att staten inte vågat gå åt lantbruket, kom då
5276: spannmål. Vi har sänkta riktpriser på råg och          och säg att lantbrukarna inte betalar sin andel då
5277: vete och handelsgödselaccisen har höjts rätt           det gäller utvecklingen i samhället i dag. Det här
5278: radikalt. Alla de här åtgärderna minskar bon-          kan man alltid diskutera. Jag vill inte påstå att
5279: dens inkomster och höjer hans produktionskost-         det är fel och att det inte borde ha vidtagits
5280: nader samtidigt som de ökar statens inkomster          åtgärder, jag vill referera till dessa fakta utgåen-
5281: eller minskar statens utgifter. Jag vill ta några      de från att man i den här salen under dagens
5282: konkreta exempel.                                      diskussioner har gjort gällande att lantbruket
5283:    Vi har en ung bonde Stefan Nordman på 27 år         skonats då det gäller de ekonomiska problemen
5284: i Tjöck i Sydösterbotten. Han har sockerbetor,         i vårt land.
5285:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                              1343
5286: 
5287:     De diskussioner som en längre tid har förts       förädlingsindustrins behov och då borde vi
5288: om möjligheten att skära ned på anslagen tili         kunna utnyttja den produktioneo för att produ-
5289: lantbruket håller på att få ett löjets skimmer        cera energi.
5290: över sig så som jag ser det. Jag beklagar                 Företagsverksamheten i det här landet är
5291: att förra finansministern Louekoski, nuvarande        stommen i vår ekonomi och kommer att så
5292: riksdagsmannen, går över tili den socialpolitiska     förbli. Småföretagsamheten i regionerna är oer-
5293: sidan då man ser och inser att det skärs              hört viktig, eftersom vi vet att stora företag,
5294: ganska hårt i produktionsstöden. Man över-            basindustrier knappast kommer ut tili exempel
5295: flyttar kritiken tili andra områden. Det              tilllandsbygden. Småindustrin brottas i dag med
5296: ovansagda bekräftar att nedskärningar redan           olika problem. Personligen tror jag att möjlighe-
5297: gjorts i större utsträckning än från någon            terna tili kapital är det största problemet som
5298: annan yrkesgrupp i samhället, möjligen de             småindustrin i dag brottas med. De största
5299: arbetslösa undantagna. Den som bemödar                problem har de inom den sektorn. Regeringen
5300: sig om att systematiskt granska lantbruksbud-         har tagit ett gott steg framåt då det gäller
5301: geten måste också konstatera att anslagen tili        riskkapitalet. Nu gäller det för regeringen att ge
5302: lantbruket varken hjälper eller stjälper statsfi-     u-områdesfonden direktiv som gör det möjligt
5303: nanserna så som situationen är i dag. Jag             för den att satsa riskkapital i småföretags verk-
5304: finner personligen diskussionen mera som ett          samhet om de är lönsamma och har framtiden
5305: sätt att avleda uppmärksamheten från de verk-         framför sig, men som i dagens kärva läge då det
5306: ligt stora problemen än som ett försök att lösa       gäller ekonomin har svårt att få det kapital som
5307: dem. Det påminner också mig personligen om            de behöver.
5308: 1960-talet, då man försökte mobilisera bönder
5309: och arbetare mot varandra i stället för att vi           Ed. U. Anttila:          Arvoisa     puhemies!
5310: skulle försöka samarbete kring problemen. I           Maamme taloudellinen tilanne on kuluvana
5311: dag finns det ingen orsak att genom statliga          vuonna ollut poliittisen keskustelun keskipistee-
5312: åtgärder driva folk från arbetsplatserna i            nä tiiviimmin kuin pitkään aikaan. Konsensus-
5313: lantbruket. Vi har redan tidigare alltför långa ar-   Suomesta on bruttokansantuotteen kasvun tait-
5314: betslöshetsköer. Det är inte enbart bönderna          tumisen ja porvarillisen hallituksen myötä siir-
5315: som drabbas, det gäller regionerna, det gäller        rytty ainakin tilapäisesti konflikti-Suomeen, jos-
5316: landsbygden och hela den infrastruktur som            sa käydään - toistaiseksi verbaalisesti, myö-
5317: byggts upp kring näringen.                            hemmin nähdään kuinka tiukkaa -            käden-
5318:      Talman! Ett komplement tili lantbruket är        vääntää työntekijöiden ja työnantajien oikeuk-
5319: helt naturligt skogen, som vi idag har problem        sista ja eduista.
5320: med och närmast då det gäller avsättningen.              Hallitus on julkisesti peräänkuuluttanut yh-
5321: Samtidigt kan vi konstatera att vi har en produk-     teiskuntasopimusta. Kuitenkin sen neuvottelu-
5322: tion i skogen som långt överskrider det behov         kyky, jolle ei voi antaa ainakaan toistaiseksi
5323: som vi normalt har för vår industri. Det oaktat       korkeaa arvosanaa, ja halukkuus kuunnella
5324: importeras det en hei del virke. Jag är medveten      opposition mielipiteitä lopulta ratkaisevat, syn-
5325: om att man inte kan gå åt den privata fö-             tyykö todellinen yhteiskuntasopimus vai ei.
5326:  retagsamheten och rätten att importera från ut-      Tänäkin päivänä hallitus on vakuutellut neuvot-
5327:  landet. Däremot tycker jag att det skulle finnas     teluhalukkuuttaan oppositioryhmien kanssa, ja
5328:  skäl för landets regering att se över det som det    jäämme odottamaan, onko tätä halua todella
5329:  statliga träförädlingsbolaget sysslar med då man     olemassa.
5330:  som den ivrigaste försöker ta in virke från             Vihreät ovat kritisoineet lyhytnäköistä mää-
5331:  utlandet i en situation där vi har en egen natur-    rällisen taloudellisen kasvun ihannointia, jota
5332:  tillgång, en förnyelsebar tillgång, som borde        suomalainen talouspolitiikka on noudatellut ja
5333:  utnyttjas effektivt i det här landet. Här skulle     jonka hinta maksetaan luonnon saastumisenaja
5334:  finnas skäl att granska och se över och också ta     luonnonvarojen hupenemisena. Nykyisen laman
5335:  ställning tili hur statliga företag skall agera i    lääkkeinä ei tulisi toteuttaa toimia, joiden seu-
5336:  olika situationer. Då det gäller skogen och den      rauksena Suomi kohotetaan uuteen nousuun
5337:  utveckling vi har där skulle det finnas skäl att     hakaten metsät kiihtyvällä vauhdilla. Maamme
5338:  satsa på forskning om energi och användningen        talouden nojautuminen yksipuolisesti puunjalos-
5339:  av virke som energi. Vi har tyvärr redan som jag     tusteollisuuteen ei voi olla pitemmän päälle jär-
5340:  konstaterat en produktion som överstiger trä-        kevää.
5341: 1344                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
5342: 
5343: 
5344:     Sekä maamme talouden kehityksen että luon-        Toisaalta sekä mainitun vähennyksen poistumi-
5345: nonvarojen järkevän käytön perusedellytyksiä          nen että terveyskeskusmaksun kokeileminenjoil-
5346: nykymaailmassa on monipuolinen koulutus- ja           lakin paikkakunnilla saattavat merkitä menoe-
5347: tutkimustoiminta. On lyhytnäköistä kuvitella,         rää monille pienituloisille ja erityisesti pienituloi-
5348: että suomalainen tuotantoelämä pärjäisi ilman         sille eläkeläisille. Siksi pienten eläkkeiden indek-
5349: laaja-alaista tutkimusta ja tuotekehittelyä sekä      sikorotukseen on tarvetta jo budjettikirjan pe-
5350: idearikasta koulutusta.                               rusteella. Mikäli hallituksen suunnittelema in-
5351:     Yliopistojen opetus- ja tutkimushenkilöstön       flaatioleikkuri ei toimi, pienituloisten kansalais-
5352: niukentaminen tässä tilanteessa on osoitus siitä,     ten asema heikkenee entisestään.
5353: että hallitus ei ole syvällisesti ymmärtänyt tiede-       Talouden lama asettaa hyvinvointipolitiikalle
5354: yhteisön ja sivistyksen merkitystä maamme ta-         uusia haasteita. On esitettävä kysymys, onko
5355: louden kohentamisessa. Lisää rahoitusta saavan        kansalaisten hyvinvoinnin lisääminen vain ra-
5356: soveltavan tutkimuksen ja kehittelytyön ohella        hasta kiinni. Oman vastaukseni tuohon kysy-
5357: tarvitaan myös perustutkimusta. Paitsi perustut-      mykseen on "ei". Toisaalta on selvää, että ihmis-
5358: kimuksen tekemisessä korkeakoulujen tärkeä            ten hyvinvointi ei toteudu ilman materiaalisia
5359: asema korostuu myös teoreettisen ongelmarat-          minimiresursseja. Laadullisilla tavoitteilla ei tie-
5360: kaisun välittämisessä opiskelijoille, tulevalle       tenkään voida korvata perustoimeentulon tar-
5361: akateemiselle työvoimalle.                            peita.
5362:     Nyt jos koskaan olisi syytä sijoittaa nuorison        Keskustelu sosiaaliturvan laadullisesta kehit-
5363: kouluttamiseen. Hallituksen tulisi nykyisessä ti-     tämisestä on ollut esillä esimerkiksi kuluvana
5364: lanteessa mahdollistaa esimerkiksi ammatillisten      vuonna pidetyillä sosiaaliturvan päivillä. Jo ai-
5365: lisäkoulutuspaikkojen tarjoaminen. Sekä amma-         emmin keskustelua on herätetty ja pohdittu
5366: tillisessa koulutuksessa että työllisyyskoulutuk-     hyvinvoinnin edellytyksiä ja mahdollisuuksia
5367: sessa olisi haisteltava uusia tuulia eikä pitäydyt-   organisoida hyvinvointipalveluita uudelleen.
5368: tävä tutuissa kuvioissa. Oppisopimuskoulutuk-         Kritiikkiä on esitetty perustellusti myös sosiaali-
5369: senkin asemaa olisi vahvistettava. Siten nuoret       byrokratioiden mutkikkuutta ja sitä kohtaan,
5370: välttyisivät työttömyyden aiheuttamaita syrjäy-       että sosiaaliturvamme kehittyminen on sidottu
5371: tymiseltä ja koulutuksen avulla kehittyisivät         aineelliseen kasvuun. Sosiaalipolitiikan kaikki
5372: ideoiviksi ammattinsa taitajiksi.                     ongelmat eivät siis ratkea vain rahalla. Toin
5373:     Opintotukiuudistuksen toteuttaminen vain          esille joitakin esimerkkejä. Paine laadullisiin
5374: korkeakouluopiskelijoiden osalta on esimerkki         uudistuksiin on mitä suurin.
5375: budjettiesityksen torsoista kohdista. Opintora-           Käytännössä budjettia, saati sen sosiaali- ja
5376: han korottaminen on ollut opiskelijajärjestöjen       terveysmenoja käsittelevää lukua ei tulkita pel-
5377: tavoitteena jo pitkään, ja tämä tavoite on kirjat-    kästään sen sisällön kautta. Valitettavasti halli-
5378: tu budjettiin koskien valtaosaa korkeakouluo-         tus ei ole ollut uskottava vakuutellessaan takaa-
5379: piskelijoista. Mutta ehdotuksen kokonaishyöty         vansa kaikkien kansanosien hyvinvoinnin perus-
5380: jää melko pieneksi ainakin niiden opiskelijoiden      edellytykset. Tällä perusteella pelko suomalaisen
5381: kohdalla, jotka joutuvat ottamaan täyden opin-        hyvinvointivaltion murenemisesta on heijastu-
5382: tolainan markkinakorolla varustettuna. Uudis-         nut siihen, miten käsittelyssä olevaa budjettiesi-
5383: tuksen epäkohtana voidaan pitää myös sitä, että       tystä kaiken kaikkiaan tulkitaan. Hallituksen
5384: merkittävä osa opiskelijoista jää sen ulkopuolel-     olisi osoitettava todellinen linjansa. Mikäli se ei
5385: le ja eri asteiden opiskelijoita kohdellaan siten     todellakaan pyri sosiaaliturvamme ratkaisevaan
5386: epätasa-arvoisesti.                                   heikentämiseen, on sen toimittava tahtonsa
5387:     Laman lääkkeiden ei tulisi myöskään koostua       mukaisesti myös käytännössä. Kattavan perus-
5388: keinovalikoimasta, jonka seurauksena on sosi-         oikeusuudistuksen toteuttaminen loisi uskoa,
5389: aalisen ja taloudellisen eriarvoisuuden lisäänty-     että nykyisen hallituksen tavoitteena ei ole sosi-
5390: minen.                                                aalisen eriarvoisuuden lisääminen. Perusoikeus-
5391:     Sosiaali- ja terveyspuolen osalta budjetti saa    uudistuksen vitkuttaminen valitettavasti enteilee
5392: mielestäni arvosanan, joka on välttävä mutta ei       päinvastaista.
5393: ala-arvoinen. Jos on kerran karsittava, sairaus-          Sekä sosiaaliturvamme että muukin julkinen
5394: kuluvähennyksen poistaminen verotuksesta ei           sektori kaipaa tehostamista. Palvelujen tehosta-
5395: ole mikään huono uudistus. Merkitseehän se            minen onnistuu tietenkin helpoimmin siellä,
5396: verotuksen yksinkertaistumista ja erityisesti         missä ns. tyhjäkäyntiä ilmenee. Korostankin,
5397: suurituloisiin kohdistuneen edun poistumista.         että hallinnon tehostamisessa olisi edettävä ta-
5398:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1345
5399: 
5400: voitteita ja niiden kannalta välttämättömiä toi-           Myös sen voin kertoa, että olemme perusta-
5401: mintoja analysoiden. Olisi karsittava toiminto-        neet työryhmän, joka mm. karsii opetusministe-
5402: jen toteuttamisen kannalta tarpeetonta paperin         riön ja opetushallituksen mahdolliset vielä olevat
5403: pyöritystä. Niinpä paljon puhuttu valtionosuus-        päällekkäisyydet. Aivan varmaa on, että byro-
5404: järjestelmän uudistus, jolla vähennettäisiin kun-      kratian vähentäminen on ihan olennainen osa,
5405: tien ja valtionhallinnon välillä risteilevien selvi-   että oikeisiin asioihin päästään keskittymään.
5406: tysten määrää, olisi askel tähän suuntaan. Val-        Sitä työtä seuraavat toimet, jotka kohdistuvat
5407: tionosuusjärjestelmän uudistaminen on tietenkin        lääninhallituksiin ja siellä oleviin kouluosastoi-
5408: tehtävä taiten, jotta kunnat pitäisivät muutoksia      hin samoin kuin myös kuntien viranomaispuo-
5409: oikeudenmukaisilla eivätkä joutuisi kärsimään          Ieen.
5410: kohtuuttomista lisätaakoista.                             Kaikki mahdollinen toimivalta delegoidaan
5411:     On mielestäni populismia syyttää koko julkis-      suoraan oppilaitoksiin, olipa oppilaitos mikä
5412: ta sektoria tehottomuudesta. Byrokratia on al-         tahansa. Korkeakoulupuolella tämä erityisesti
5413: kanut kukkia lainsäädännön monimutkaistues-            mielestäni korostuu. Se, että vielä nytkin on ollut
5414: sa, eikä lainsäädäntö ole mutkistunut silkkaa          virkavähennyksiä, ei ole toden totta ollut kovin-
5415: ilkeyttään. Tarkoituksena on ollut saada aikaan        kaan suotuisaa. Tässä kohdassa meillä ovat
5416: kulloistenkin poliittisten tuulien mukaisesti jär-     olleet yhteiset määräykset kaikilla sektoreilla.
5417: keviä päätöksiä. Päätöstenjärkevyyden arviointi        Kuitenkin nyt entistä enemmän ja vuodesta 1993
5418: taas on silkkaa politiikkaa.                           lähtien korosteellisesti korkeakoulut nimen-
5419:     Monimutkaistunut maailma edellyttää jon-           omaan itse päättävät, mitä ne tekevät ja millä
5420: kinlaisen määrän byrokratiaa. Vastaisuudessa           tavalla ne haluavat kohdentaa omat varansa ja
5421: lainsäätäjien olisi kuitenkin otettava huomioon        mihin pannaan pääpaino. Näihin talkoisiin on
5422: kulloistenkin uudistusten byrokratiapisteytys eli      kerta kaikkiaan saatu korkeakoulut mukaan.
5423: hallinnolliset vaikutukset ja mietittävä keinot           Budjetin yhteydessä ei miltään kohdalta mi-
5424:  toteuttaa asetettavat tavoitteet mahdollisimman       tään suuria iloja voi kertoa, mutta mielestäni
5425:  kevyellä hallinnolla. Kansalaisten oikeusturvas-      jonkinlainen positiivinen asia on se sana, jonka
5426:  ta ei silti saisi tinkiä. Julkisen sektorin tulisi    voin sanoa, ettei tässä kohdassa hallitus ryhtynyt
5427:  pystyä toteuttamaan säästöjä toimintojen tosi-        rikkomaan korkeakoulujen kehittämislakia, joka
5428:  asiallisen tehostamisen kautta esimerkiksi auto-      takaa korkeakouluille kuitenkin suotuisan kehi-
5429:  maattista tietojenkäsittelyä hyödyntäen.              tyksen. Muun muassa viime vaiheessa kaikkiin
5430:     Hallinnoinuin kannalta budjetti herättää kui-      muihin käyttömenoihin kohdistunut 2,5 prosen-
5431:  tenkin vakavan kysymyksen. Juustohöyläily on          tin nipistys ei koskenut korkeakouluja, jolloin
5432:  helpompaa kuin toimintojen analysoiminen.             saatoimme tällaiset haitat välttää. Se oli mieles-
5433:  Siksi on pakko pohtia, onko maamme hallituk-          täni hyvä asia.
5434:  sella lopulta kykyä ja poliittista tahtoa muuttaa        Jos vielä tiedepuolen asioista mainitsisi, on
5435:  hallinnon rakenteita siten, että palvelut eivät       varmasti noussut esillekin teknologiapainottei-
5436:  kärsi vaan julkisen sektorin toiminta todella         nen tutkimus. Totta kai sekin on hyvä ja tarpeel-
5437:  tehostuu.                                             linen. Mutta yhtä tärkeää on se, että saimme
5438:                                                        myös Suomen Akatemialle vielä riihivaiheessa-
5439:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-     kin lisää rahaaja samaan aikaan myös ulkomais-
5440: hemies! Ed. U. Anttila otti esille tärkeitä asioita,   ten erilaisten tieteellisten ja muiden järjestöjen
5441: joita haluan opetusministeriön puolesta suoras-        jäsenmaksut sekä erilaisista ohjelmista koituvat
5442: taan alleviivata, nimenomaan toimintojen analy-        kustannukset erilliselle momentille, niin etteivät
5443: sointia byrokratiasta ja sen vähentämisestä läh-       ne ole veikkausvoittovarojen puolella ikään kuin
5444: tien. Nimittäin nyt on huomattava, että sillä          käenpoikasina syömässä varoja, sillä ne kulut
5445: alalla on ajettu alas, jos käytetään tällaista yri-    toden totta kansainvälistymisen myötä kasvavat.
5446: tystermiä, kaksi keskusvirastoa ja perustettu ti-      Samaan aikaan, kun me ajattelemme tekemiäm-
5447: lalle uusi, joka on tuntuvasti pienempi ja aivan       me sopimuksia eri ohjelmiin, meidän täytyy
5448: toisiin tarkoituksiin. Minä totisesti toivon, että     kotimaassa voida sijoittaa yhtä lailla varoja
5449: se toimii niin, kuten ed. U. Anttila mainitsi          tutkimukseen, muuten ovat hukkaan heitettyjä
5450: äsken, että se on kehittämiskeskus, kehittämis-        nekin rahat. Tämä kehitys on käsitykseni mu-
5451: yksikkö, ja sen laatuinen, että sen toimiin ei liity   kaan aika hyvässä mallissa.
5452: byrokratian ylläpitäminen, ei sen tyyppinen toi-          Korkeakoulut ovat hyvin innokkaasti lähte-
5453:  minta laisinkaan.                                     neet yhteistyöhön. Tässä suhteessa täytyy vas-
5454: 
5455: 85   210270E
5456: 1346                                     Tiistaina 17. syyskuuta 1991
5457: 
5458: 
5459: tustaa nimenomaan juustohöyläkuviota jatkos-             riittää 30 vuotta eteenpäin, minkä jälkeen taas
5460: sa, koska ilman muuta korkeakoulujen puolelta            palataan nollatasoon. Näin ollen on välttämä-
5461: on tullut se kanta yksimielisesti, että he itse ha-      töntä, että metsäteollisuutta, mikäli vientiä on,
5462: luavat katsoa, mikä mahdollisesti on sellaista,          meillä lisätään.
5463: mitä ei enää tarvitse olla. Yksinkertaisesti siis ar-       On eri asia, en halua olla ilkeä, ed. U. Anttila,
5464: vioidaan uudelleen, mitä on tehty kenties tur-           jos vihreät kaipaavat lisää niitä pökkelömetsiä
5465: haan. Sitten entistä enemmän tehdään yhteistyö-          eli kelometsiä, että niitä pitäisi varata vielä
5466: tä korkeakoulujen välillä. Käytetään myös re-            moninkertaisesti enemmän kuin nykyisin. Sitä
5467: sursseja niin, että opiskelija on lähtökohta ja          pohjaa vasten minä kyllä ymmärrän, että met-
5468: opiskelija saa mennä esimerkiksi mahdollisim-            sien pitäisi saada olla rauhassa. Mutta jos katso-
5469: man lähelle suorittamaan tutkintonsa osia. Tä-           taan asiaa kansantalouden kannalta, niin mei-
5470: män tyyppiset periaatteet itävät jo nyt esitetyssä       dän on aivan turha pelätä, että metsät, luonnon-
5471: budjetissa ja jatkossa varmasti vielä enemmän.           varamme, tulevat liikaa käytetyksi. Sellaista ei
5472:    Ed. U. Anttila, aivan varmaa on, että opinto-         ole näköpiirissäkään.
5473: tukiuudistus on torso. Torsohan se on; loppuun
5474: saakka ajoimme täydellä voimalla sitä, että koko             Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
5475: uudistus toteutuisi, ja sitten loppuvaiheessa me         Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kommenttina mi-
5476: lähdimme porrastamaan sitä niin, että ainoas-            nisteri Uosukaiselle: Olen toki erittäin ilahtunut
5477: taan korkeakoulut tulivat mukaan. Siinäkin sit-          siitä, että ministeri Uosukainen pitää perustutki-
5478: ten on kohtia, joihin ei tyytyväisiä voi olla.           muksen asemaa tärkeänä suhteessa soveltavaan
5479: Niistä nyt päällimmäiseksi on noussut ateriakor-         tutkimukseen ja kehittelytyöhön ja toivottavasti
5480: vausta koskeva asia. Sinä yönä kerta kaikkiaan           valtioneuvostossa jatkaa perustutkimuksen puo-
5481: selväksi kävi, että kaiken muun karsinnan yhtey-         lustamista.
5482: dessä, joka kohdistui sosiaalipuoleen, ei kerta-             Ed. Aittoniemi, olen toki hyvin selvillä siitä,
5483: kaikkisesti enempää lohjennut kuin nuo muuta-            mikä on Suomen metsien kasvu. Puheenvuoros-
5484: mat sata miljoonaa. Mutta koska nekin olivat             sani puutuin nimenomaan siihen, että yksipuoli-
5485: lisää opiskelijoille, ei niistä ollut luontoa kieltäy-   nen tuotantorakenne on pitemmän päälle Suo-
5486: tyä.                                                     melle haitaksi. Nimenomaan kaivattaisiin sitä,
5487:    Tässä vaiheessa, kun lakia uudelleen valmis-          että tuotantorakenne tässä maassa monipuolis-
5488: tellaan ja koko ehdotus on eduskunnassa, nyt se          tuisi kaiken kaikkiaan. Juuri siksi, että tuotanto-
5489: on myös eduskunnan käsissä. Asiantuntijat, jot-          rakenne Suomessa on hyvin yksipuolinen, kai-
5490: ka tänne tulevat, varmasti voivat miettiä, mikä          vattaisiin tutkimus- ja kehittelytyötä, kaivattai-
5491: on näissä oppilaitoksissa opiskelevien kannalta          siin sellaista perustavan laatuista työtä, jolla
5492: paras ratkaisu. Tilanne budjetin raharaameissa           suomalainen elinkeinoelämä saisi tietotaitoai-
5493: takuulla voi elää. Uskon, että siitä tulee vielä         neksia ja monipuolistuisi sen myötä.
5494: sellainen ratkaisu, joka tyydyttää heitä. Mutta
5495: vanhaan malliinkin on toki mahdollista palata,               Ed. Stenius- Kaukonen (vastauspu-
5496: jos niikseen on. Arvelen, että valtiovarainminis-        heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Uosu-
5497: teriö on pelkästään iloinen, jos vapautuu jota-          kainen myönsi, että opintotukiuudistus on torso.
5498: kin. Mutta tämä asia elää edelleen.                      Näinhän asia on. Erityisesti kannattaa kiinnittää
5499:                                                          huomiota siihen, mitä opintotukiuudistus mer-
5500:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          kitsee lapsiperheille.
5501: Herra puhemies! Ed. U. Anttila puheenvuoros-                 Kansan Uutiset kirjoittaa tänään otsikolla
5502: saan epäili, että suomalainen metsäteollisuus            "Opintotukiuudistus vihaa lapsia". Valitettavas-
5503: kuluttaa liikaa tärkeitä luonnonvarojamme eli            ti tämä pitää paikkansa. Tässä on esimerkkita-
5504: metsiä. Tämä näkemys on kokonaan virheelli-              paus opiskelijaperheestä, jossa pian syntyy kol-
5505: nen. Nimenomaan lisääntyvä metsäteollisuuden             mas lapsi. Opintotukiuudistus hallituksen esittä-
5506: kapasiteetti on tervetullutta, koska meillä met-         mällä tavalla merkitsee tälle perheelle 10 000--
5507: sien kasvu tällä hetkellä selvästi ylittää metsäte-      20 000 markan menetystä vuositasolla. Tätäkö
5508: ollisuuden puuntarpeen. Jos oikein muistan, on           hallitus todella haluaa?
5509: laskettu jopa niin, että jos nykyinen tehometsän-            Olisi mielenkiintoista kuulla, onko hallitus
5510: hoito lopetetaan, metsien hoito sillä tavalla to-        todella valmis loppuun asti viemään tämän
5511: teutettuna kuin se on tapahtunut viime vuosien           uudistuksen tällä tavalla vai tuleeko tähän kor-
5512: aikana, meillä nykyisellä käytöllä metsien tuotto        jausta? Oireellista on, että ministeri Viinanen
5513:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                   1347
5514: 
5515: poistui salista, kun tästä asiasta alettiin keskus-      myös asiat muuttuvat, niin että meillä ei ole
5516: tella. Toivottavasti hän tulee tänne paikalle ja         varaa ajatella ja odotella, vaan nyt on sellainen
5517: selvittää, koska ministeri Uosukainen ilmeisesti         hetki, että meidän täytyy tehdä koko aika par-
5518: ei ole pystynyt asiaan vaikuttamaan.                     haamme ja yrittää saada lopputulos niin hyväksi
5519:                                                          kuin mahdollista myös niiltä osin, jotka nyt
5520:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            näyttävät vähän huokoisilta, mutta kumminkin
5521: voisa herra puhemies! Nyt on jo kolmas kerta             ovat selkeästi parempaan suuntaan menoa.
5522: tänään, kun kuulen asianomaisen ministerin                  Nimittäin kyllä esimerkiksi esillä olevassa
5523: tavallaan ottavan etäisyyttä oman ministeriönsä          opintotukiasiassa on selkeää edistystä. Se vain
5524: esityksiin toteamalla, että ne ovat joko puutteel-       on liian kapealle alalle nyt suuntautuvaa, mutta
5525: lisia tai vaillinaisia. Kyllä kai tässä tilanne on se,   se on askel eteenpäin. Tältä pohjalta lähdetään
5526: että hallituksessa on hosuttu monien uudistusten         parantamaan tätä asiaa. Kyllä asiaa pitää korja-
5527: kanssa ja nimenomaan säästön varjolla tehtyjen           ta koko aika ja näin se käy.
5528: uudistusten nimissä siten, että esitykset eivät ole
5529: valmiita. Ne eivät kestä. Kun yritetään yhdestä              Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa puhemies! Meillä
5530: kohdasta paikasta, niin toisesta kohdasta täkki          on käsissämme työväline: budjetti, joka suuntaa
5531: repeää.                                                  ja luo tulevina aikoina ihmisten elämänhallintaa.
5532:     Täällä on käynyt ilmi opintotukiuudistuksen          Uskon, että tämä budjetti on nykyisessä kriisi- ja
5533: lisäksi myös se, että matkustusveroasiasta halli-        murrosvaiheessa säästöjenkin kautta suuntaa-
5534: tuksessa on tällä hetkellä suuri erimielisyys.           massa uusiin toimintatapoihin, asenteisiin ja
5535: Myös on käynyt selvästi ilmi se, että julkisen           arvoihin, näkemään päämääränä kovien mark-
5536: sektorin henkilöstön lomautukset ovat asia, jota         kojen rinnalla ihmisten elämän tarkoituksen.
5537: itse asiassa ei ole tarkoitettukaan tuotavaksi               Kansantalouden ja valtiontalouden hirvittävä
5538: tänne. Kuitenkin kaikilla näillä hallituksen esi-        kehityssuunta ja -vauhti sekä siitä seurauksena
5539: tyksillä kansalaiset on saatettu erittäin epävar-        tulevat suurtyöttömyys ja konkurssiaallot edel-
5540: maan tilanteeseen. Monia heikennyksiä on tuotu           lyttävät tiukkaa budjettilinjaa ja valtion, kun-
5541: julkisuudessa esille hallituksen esityksinä, ja nyt      tien, kaikkien eri osapuolten päättäväistä yhteis-
5542: ykskaks ilmeisesti ei olekaan niin, että ne ovat         toimintaa. Vain julkisten menojen leikkaaminen
5543: hallituksen esityksiä, tai jos ne ovat, hallitus         ja vientiteollisuuden kilpailukyvyn palauttami-
5544: mielellään toivoisi, että oppositio keksisi niille       nen pelastaa maamme pitkältä ahdingolta. Jos
5545: paremman vaihtoehdon.                                    tässä ei onnistuta, joudutaan lähivuosina pakko-
5546:     Eihän tällaisesta budjetin teosta tule yhtään        tilanteessa rikkomaan välttämättömiä hyvin-
5547: mitään. Eikö olisi ollut loogisempaa, että hallitus      vointiyhteiskuntamme peruspilareita. Tämän
5548: olisi vaikka antanut ensi vuoden budjetin mennä          ehkäisemiseksi on hallituksen budjettiesitys pe-
5549: hyvin pitkälle vanhan mallin mukaan ja sitten            rustaltaan oikea, vaikkakaan kaikilta osin ei
5550: rauhassa harkiten miettinyt, mitä uudistuksia on         vastaa niitä tavoitteita, jotka kristillinen liitto on
5551: varaa toteuttaa, sellaisia uudistuksia, jotka voisi-     asettanut.
5552: vat mennä myös lävitse?                                     Verouudistus ei ole ollut oikeudenmukainen
5553:                                                          ainakaan eri tuloluokkien osalta. Olisimme toi-
5554:    Opetusministeri U osukai ne n: Herra pu-              voneet, että hallitus olisi liikkunut jo tässä vai-
5555: hemies! Äskeisille kummallekin puhujalle oike-           heessa ja tässä budjetissa enemmän suuritulois-
5556: astaan haluan todeta, niin kuin kenties tiedossa         ten verotuksen lisäämisen suuntaan. Näin suur-
5557: onkin, että tämä opintotukiuudistus erityisesti          ituloiset olisivat ottaneet esitettyä suuremman
5558: yksityiskohdissaan on ministeri Isohookana-              vastuun laman hoidossa. Lisäksi lapsiperheiden
5559: Asunmaan hallussa. Mutta olemme todella                  suuremman tukemisen olisimme kokeneet tar-
5560: molemmat yksimielisesti pyrkineet saamaan                peellisena. Samoin olisimme sotien veteraaneille
5561: lopputuloksen niin hyväksi kuin mahdollista.             ja sotainvalideille myös tässä budjetissa halun-
5562: Mutta ed. Stenius-Kaukosen esille ottama lapsi-          neet osoittaa enemmän määrärahoja.
5563: perheitä koskeva kohta esimerkiksi takuulla on               Mutta kaiken masennuksen keskellä on toi-
5564: aihe, joka nousee esille valiokuntakäsittelyssä ja       voa luovaa, että istuva hallitus on toisin kuin
5565: eduskunnan käsittelyssä yleensäkin, kun sitä             ennen vaaleja suorastaan vastuuHornasti vaali-
5566: lakia tehdään.                                           budjettiaan paisutellut sinipuna osoittanut suo-
5567:    Ed. 0. Ojala, minä kyllä pyytäisin sanoa, että        raselkäisyyttä tunnustamaila realiteetit ja lähte-
5568: tämä maailma muuttuu koko aika niin nopeasti,            nyt vastustuksesta huolimatta säästöihin budje-
5569: 1348                                  Tiistaina 17. syyskuuta 1991
5570: 
5571: 
5572: tin loppusumman kuriinsaattamiseksi. Se osoit-       vaa tulosopimusta, jolla aktiiviväestö ottaa kes-
5573: taa, että hallitus on ajatellut kansan todellista    keisen vastuun kansantalouden syöksykierteen
5574: parasta niin lyhyellä kuin ennen kaikkea pitkällä    korjaamisesta, ei budjettiesityksen kaikkia rat-
5575: tähtäimellä. Se on meidän päättäjien tärkein ja      kaisuja voida hyväksyä. Tarkoitan ennen kaik-
5576: ainut tehtävä, ei pedata omaa kannatustamme ja       kea vähimmäiseläkettä saavien indeksitarkistuk-
5577: tulevia vaaleja vaan tehdä työtä kaukonäköisesti     sen jäädyttämistä.
5578: maamme ja maailmamme parhaaksi.                         Sairauskulujen verovähennysoikeuden pois-
5579:    Budjettiesitystä on kritisoitu paljon, ja on      ton on arvioitu vähentävän valtion menoja 1,3
5580: vastuutonta, etteivät nämä kritisoijat ole kritii-   miljardia markkaa ja budjettiin nyt otetun
5581: kissään kuitenkaan esittäneet vaihtoehtoisia rat-    hammashuollon sairausvakuutuskorvauksen li-
5582: kaisumalleja, jotka kokonaisuuden kannalta oli-      säävän menoja 500 miljoonaa markkaa. Tämä
5583: sivat toimivia ja monimuotoisia. Yksipuolisesti      arvio merkitsee verotuksen lievää kiristymistä
5584: maataloustukia rokottamalla ei tätä kriisiä pys-     tällä alueella. Sairausvakuutuskorvaus on sel-
5585: tytä ratkaisemaan.                                   västi oikeudenmukaisempi tukijärjestelmä kuin
5586:    Tässä budjettikeskustelussa tulee testatuksi,     verotuksellinen vähennysoikeus, joka on suosi-
5587: kuka tekojen tasolla pitkällä tähtäimellä ajatte-    nut eniten hyvätuloisia, mistä syystä tämä uudis-
5588: lee nuoren sukupolven ja heikommassa asemassa        tus on oikean suuntainen. Toivoisinkin, että
5589: olevien elämänmahdollisuuksia. Maamme ta-            myöhemmin voitaisiin saada vastaavia muita
5590: louden pohja on korjattava sellaiseksi, että se      ryhmiä kuten silmälasit tämän tuen piiriin.
5591: mahdollistaa tulevaisuuden sosiaaliturvan. Pe-           Hammashuollon sairauskorvausjärjestelmä
5592: lottavaa on, että valtion velkaantuminen tulee       on askel eteenpäin. Huomauttaisin kuitenkin
5593: iskemään pahiten juuri nuoriin ja lapsiperheisiin    tässä yhteydessä, että suunnittelematon ja oh-
5594: syöden pohjaa pois heidän tulevaisuudeltaan          jaukseton toteutus tulee kalliiksi ja tuottaa pit-
5595: sekä myös suuren tulevan eläkeläispolven toi-        källä aikavälillä suuria ongelmia suun terveyden-
5596: meentulolta ja elämän hallinnalta.                   huollon tasapuolisessa ja oikeudenmukaisessa
5597:    Sukupolvet ylittävä solidaarisuus on koetuk-      tuottamisessa. Sen vuoksi olisi heti uudistuksen
5598: sella jo nyt, kun liian moni nuori joutuu ny-        tullessa voimaan rakennettava riittävä ohjaus- ja
5599: kyisessä taloudellisessa tilanteessa kokemaan it-    seurantajärjestelmä.
5600: sensä tarpeettomaksi yhteiskunnassa, kun mie-            Budjetilla pitäisi ohjata ihmisten elämäntapo-
5601: lekästä ja tuottavaa työtä ei ole ja opiske-         ja terveeseen suuntaan, mikä on koko yhteiskun-
5602: lupaikat ovat erityisen vähässä laman ajettua        nan etu. Eräs yhteiskuntamme hyvinvointia
5603: monet opiskelemaan. Tänä syksynä on nähtä-           nakertavista ongelmista on päihteiden käyttö,
5604: vissä, että monet juuri haluamalleen alalle val-     joka tällä hetkellä lisääntyy vakavin seurauksin
5605: mistuneet ovat työn puutteessa lähteneet heti        nuorten keskuudessa. Toivoisi, että tässä talou-
5606: opiskelemaan toista ammattia vieden opiskelu-        den tilanteessa ymmärrettäisiin ja suostuttaisiin
5607: paikan pois muilta hakijoita. Samalla on ky-         myös tunnustamaan viinapullojen todellinen
5608: symys myös taloudellisten resurssien hukkaa-         hinta, ne taloudelliset mutta ennen kaikkea
5609: misesta ja epätarkoituksenmukaisesta käytän-         henkiset ja sosiaaliset kustannukset, jotka ker-
5610: nöstä. Realistisesti ajateltuna nämä yhteiskun-      rannaisvaikutuksina koskettavat suurta osaa
5611: nan hylkäämiksi tulevat nuoret ovat aikapom-         meistä suomalaisista.
5612: mi, joka laukeaa nyt vallassa olevien sukupol-          Nyt pitäisi hallitusohjelman mukaisesti roh-
5613: vien silmille viimeistään siinä vaiheessa, kun       keammin säästää yhteiskunnan ja yksityisten
5614: nuorten on aika huolehtia edeltävien polvien         voimavaroja pyrkimällä alkoholin käytön vä-
5615: vanhuuden turvasta.                                  hentämiseen. Tämä tapahtuisi mm. anniskelu-
5616:    Jokainen uusi työtön on osoitus kansamme          oikeuksia rajoittamalla, alkoholitarjoilun pois-
5617: yhteisvastuuttomuudesta, joka nyt on vaikeut-        tamisena yritysten verotuksessa vähennettävistä
5618: tamassa yhteiskuntasopimuksen syntymistä.            edustuskuluista ja hintoja korottamalla.
5619: Suomella ei ole varaa niihin tarpeettomuuden ja         Nykyisessä taloustilanteessa on luonnollista,
5620: hyödyttömyyden tunteisiin, joita työttömyys          ettei budjetti ole tuomassa juurikaan lisäresurs-
5621: aktiivi-ikäiselle väestölle aiheuttaa. Erityisen     seja sosiaali- ja terveydenhuollon alalle, mikä
5622: vakava kokemus työttömyys on nuoren persoo-          onkin tämän budjetin kautta ikään kuin heitetty
5623: nan kehittymiselle ja työkäsityksen syntymiselle.    haaste julkiselle hallinnolle. Hyvinvoinnin kas-
5624:    Tänä päivänä on etuoikeus tehdä työtä. Jos        vun vuosina rakennettua byrokraattista, holho-
5625: työmarkkinoilla ei synny vastuullisuutta osoitta-    avaa, passivaivaa julkista hallintoa on uskallet-
5626:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1349
5627: 
5628: tava rohkeasti muuttaa, mihin hallitus on jo          yhteiskunnan perustavana voimavarana. Eri
5629: suunnitelmissaan ryhtynytkin.                         kansalaisjärjestöjen toimintaedellytykset on säi-
5630:     Keskushallinnon tasolla tehtävät muutokset        lytettävä ja niitä on edelleen kehitettävä. Valtion
5631: heijastuvat aina myös käytännön tasolle. Uskon,       ja kuntien tulee osoittaa näille järjestöille tarvit-
5632: että mm. sosiaali- ja terveydenhuollon alalta         tavat tukivarat toimintojen jatkuvuuden turvaa-
5633: löytyy osaamista, jolla palvelutaso voidaan säi-      miseksi.
5634: lyttää ja sitä jopa parantaa kohdeotamaila jo            Paras lamalääke on vastuuntunto ja tinkimä-
5635: voimassa olevia voimavaroja uudelleen. Päällek-       tön lähimmäisenrakkaus. Ilman niitä kariutuvat
5636: käistoimintoja ja byrokratiaa on voitava rohke-       parhaimmatkin talouden hoitotoimenpiteet
5637: asti vähentää. Sosiaali-ja terveyspalveluja yh-
5638: teensovittamalla voidaan myös saavuttaa mer-              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Oli
5639: kittäviä tuloksia.                                    mielenkiintoista kuunnella ed. Hiltusen puheen-
5640:     Tämän taloudellisen tilanteen aiheuttamat         vuoroa. Nimittäin hallituspuolueen edustajalta
5641: rationalisointipaineet edellyttävät sosiaali- ja      olisi odottanut, että sieltä olisi tullut jotakin
5642: terveyspalveluja tuottavien yksiköiden hallinnon      sellaista sanomaa, joka olisi puolustellut, mutta
5643: tehostamista ja johtamismenetelmien kehittämis-       kuitenkin sieltä vastuuntuntoa haettiin. Puhut-
5644: tä. Toivon ja uskon, että tämä kriisi on todella      tiin mm. alkoholin hinnankorotuksista jne. Nyt
5645: eteenpäin vievä voima, jonka aikana aktiivisuus       kun te olette ensi kertaa olleet hallituksessa, niin
5646: säilyy eikä suinkaan pysähdytä kehitystä. En voi      jopa ihmisten perustoimeentuloon ei tule paran-
5647: olla siteeraamaHa Heikkivon Hertzeniä, joka on        nuksia. Tämä on kaikkea muuta kuin sitä sano-
5648: sanonut: "Takkiin on varmaan tarttunut nykyi-         maa, mitä ainakin minä edellisten neljän vuoden
5649: sellään epäkuranttia tavaraa, joka ei ole joutanut    aikana opin kuuntelemaan tässä salissa.
5650: pois, kun on ollut millä mällätä."                        Nyt meillä on käytössä Ahon vaihtoehtohalli-
5651:     Talouden kireä tilanne ja kaikkia aloja kos-      tuksen ensimmäinen budjettiesitys, jota ainakin
5652: kettava varojen niukkuus toivottavasti suuntaa        heikommassa asemassa oleva kansanosa on
5653: toimintaa myös sisällön uudelleenarviointiin,         odottanut kuin kuuta nousevaa. Eihän siitä nyt
5654: luovaan toimintaan, priorisointeihin, pakottaa        ole kuin puolisen vuotta, kun saimme kuulla
5655: näkemään ensisijaisen avuntarpeen ja suuntaa-         esimerkiksi keskustapuolueen kansanedustaja-
5656: maan resursseja oikein. Hallinnolle aivan sa-         ehdokkaiden lupaavan kaiken sen hyvän, mitä
5657: moin kuin kaikille muillekin aloille tämä on          ihminen yleensä voi toivoa. Suuri osa kansalai-
5658: haaste ikään kuin sisäiseen devalvaatioon, jossa      sista uskoikin lupauksiin ja äänesti sen mukaises-
5659: varmasti on löydettävissä uudenlaisia työtapoja       ti. Heillä on ollut myös oikeus odottaa parempaa
5660: ja menetelmiä, joiden avulla voidaan tuottavuut-      tulevaisuutta luvatun vaihtoehdon muodossa.
5661:  ta ja tuloksellisuutta lisätä.                           Nyt se on toteutumassa, mutta aivan toisen-
5662:     Herra puhemies! Voimakkaan kasvun aikana          laisena kuin he uskoivat. Luvatut parannukset
5663: on ihmisten oma tekeminen ja aktiivisuus vähen-       on unohdettu täysin, ainakin Vaasan läänissä
5664:  tynyt. Hyvinvoinnin negatiivisena seurauksena        niissä paneeleissa annetut, joissa olin keskusta-
5665:  passiivisuus ja itsekkyys on lisääntynyt. Synty-     puolueen kansanedustajaehdokkaitten kanssa.
5666:  neessä holhousjärjestelmässä on opittu hake-         Nyt lähdetäänkin heikentämään jo muutoinkin
5667: maan julkisen hallinnon alueelta valmiina rat-        heikoimmassa asemassa olevien ihmisten tilan-
5668:  kaisuina apua. Toivon, että taloudellisesti vaikea   netta. No, tottahan on, että vaihtoehtohan tä-
5669:  nykytilanne tuottaisi positiivisia tuloksia uuden-   mäkin on, mutta ehkä hieman toisenlainen kuin
5670:  laisina asenteina, ihmisten aktiivisena selviyty-    kuvittelivat ne hyväuskoiset, jotka luulivat todel-
5671:  misen tahtona ja suurempana lähimmäisestä            la siihen tulevan jotakin parannusta. Budjettiesi-
5672:  välittämisenä. Nytjos koskaan tarvitaan keskus-      tys vuodelle 1992 ainakin näin oppositiosta kat-
5673:  telua yhteiskunnan tehtävistä. On keskusteltava      soen on todella surullista luettavaa. Nyt todella
5674:  arvoista, jotka ohjaavat päätöksentekoa ja lain-     lyödään jo lyötyä. Budjettiesityksestä pitää to-
5675:  säädäntötyötä yhteiskunnassamme. Henkiselle          della etsimällä etsiä sellaisia asioita, joista voisi
5676:  ja hengelliselle kasvulle tulee antaa tilaa, mikä    jotain kiitosta antaa, sillä niin vähän niitä on.
5677:  parantaa elämänlaatua paljon nopeammin kuin              Yleisesti voi todeta sen, että budjettiesitys
5678:  mitkään lisämarkat.                                  lähtee mielenkiintoisesta pohja-ajatuksesta. Kun
5679:     Julkisen hallinnon, yksityisen sektorin ja        ns. lama iskee, pitää myös julkisen puolen inves-
5680:  vapaaehtoistoiminnan yhteistyömahdollisuudet         tointirahoja leikata ja aiheuttaa siten yhä enem-
5681:  olisi osattava nähdä uudenlaisena hyvinvointi-       män työttömiä. Tuntuisi siltä, että nimenomaan
5682: 1350                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
5683: 
5684: 
5685: suhdannesyistäjuuri laman aikana pitäisi suorit-      tohallitus kurittaa niitä alueita, joilla jo muuten-
5686: taa julkisella rahoituksella rakennusinvestointe-     kin on ollut vaikeuksia.
5687: ja. Tällaisena aikana investoinnit, ainakin näin         Radanpidossa ensi vuoden budjetti näyttää
5688: on kerrottu, ovat halpoja ja niillä pystyttäisiin     suurin piirtein samaa tasoa kuin tänäkin vuon-
5689: työllistämään enemmän kuin kalliina korkeasuh-        na. Erityisesti itse kiinnitin huomiota siihen, että
5690: danteen aikana.                                       Vaasan läänissä ns. Suupohjan radan peruskor-
5691:     Voi todeta myös sen, että monet investoinnit      jaamiseen rataosuudella Koskenkorva-Kaski-
5692: eivät tulisi maksamaan valtiolle juurikaan enem-      nen ei ole vieläkään esitetty määrärahaa. Kysei-
5693: pää kuin työttömyyden maksaminen. Viimeai-            nen rata on erittäin merkityksellinen erityisesti
5694: kaiset urakkakilpailut niin tien- kuin talonraken-    raskaalle tavaraliikenteelle. Radanvarsialueella
5695: tamisessa ovat osoittaneet, kuten aikaisemmin jo      sijaitsee noin 20 valtakunnallisestikin tärkeää
5696: totesin, että hintataso on laskenut useita kymme-     yritystä, joista huomattavin ja merkittävin radan
5697: niä prosentteja muutaman vuoden takaisesta            käyttäjä on Oy Metsä-Botnia Ab Kaskisissa.
5698: ylikuumentumisen ajasta. Toisin sanoen nyt olisi         Radan nykyinen heikko kunto tullee johta-
5699: mielestäni erittäin otollinen aika suorittaa mm.      maan siihen, että liikenne kyseisellä rataosuudel-
5700: asunto-, liikenne- ja monia muitakin investointe-     la joudutaan lopettamaan kokonaan. Radan
5701: ja. Hallitus on tosin toista mieltä: nyt pitää        kunto on niin heikko, että vuosittain tapahtuvat
5702: säästää myös edellä mainituissa kohteissa. Mi-        lukuisat kiskojen katkeamiset aiheuttavat jatku-
5703: nun mielestäni kyllä hallituksen tämän suuntai-       via vaaratilanteita niin kalustolle kuin ympäris-
5704: silla toimenpiteillä saadaan tähän maahan lisää       töllekin, kuljetetaanhan rataosuudella päivittäin
5705: työttömiä, ikään kuin niitä ei hallituksen mieles-    mm. myrkyllisiä kemikaaleja.
5706: tä jo olisi tälläkin hetkellä riittävästi.               Olisi luullut, että tällaisena lama-aikana ja
5707:     Liikenneministeriön pääluokassa huomio eri-       varsinkin, kun myös liikenneministeri on Vaasan
5708: tyisesti kiinnittyi siihen, että perusteiden määrä-   läänistä, olisi voitu turvata kyseisen rataosuuden
5709: rahoja on jopa pienennetty, näin erityisesti aina-    varrella olevien yritysten hyvät kuljetusmahdol-
5710: kin Vaasan ja Keski-Pohjanmaan tiepiirien osal-       lisuudet, kun kerran liikuteitavaa tavaraa riittää
5711: ta. Näiden tiepiirien perustienpidon määrärahat       siinä määrin, että hanke kokonaisuudessaan olisi
5712: vähenevät tuntuvasti. (Ed. Tiuri: Tiet on raken-      ollut rautateille kannattava, ja koska parantami-
5713: nettu valmiiksi) - Ed. Tiuri, te kävitte Soi-         seen ei niin suuria summia olisi mennyt. Onhan
5714: nissa. Sinne oli sattumoisin yksi hyvä tie viime      luonnollista, että silloin, kun erilaiset rajoitukset
5715: kesänä, kun kävitte siellä. Mutta olisitte mennyt     ja mahdolliset onnettomuudet ovat esteenä ju-
5716: hieman pohjoiseen sitä läänin reuna-aluetta, niin     nien kululle, ei tavaraakaanjuuri saada liikkeelle
5717: olisitte todennut varmasti, kuinka kurjien tieolo-    rautateitse.
5718: suhteiden takana ihmiset joutuvat siellä olemaan         Arvoisa puhemies! Perusturva on puhuttanut
5719: ja jopa vielä yrittämään.                             täällä jo tänä päivänä hyvinkin paljon, mutta
5720:     Esimerkiksi Vaasan tiepiirissä vähennys on        vielä voimakkaammin minun mielestäni se oli
5721: noin 15 miljoonaa ja Keski-Pohjanmaan tiepii-         esillä viime eduskuntavaalien alla. Onhan se
5722: rissä, joka on todella pieni piiri, vähennys on 11    tietenkin nytkin, niin kuin täällä tänään on
5723: miljoonaa markkaa tämän vuoden tasosta. Voi           kuultu hyvinkin useaan eri otteeseen ja hyvin
5724: vain arvailla, mitä se käytännössä tulee merkitse-    monessa puheenvuorossa.
5725: mään näiden alueiden tiestön kunnossapitoon.             Kun vertaa ennen vaaleja olleisiin esityksiin
5726: Teiden kunto heikkenee entisestään ja liikenne-       perusturvauudistuksesta, niin kuin alussa tote-
5727: turvallisuus sen myötä.                               sin, nimenomaan keskustapuolueen kansanedus-
5728:     Toisaalta rahojen vähennyksellä aiheutetaan       tajaehdokkaiden esittämiin, tuntuu oudolta, että
5729: vaikeuksia niillekin maarakennusurakoitsijoille       keskustavetoinen hallitus lähtee jopa heikentä-
5730: ja muille työntekijöille, joilla tähän saakka on      mään heikossa asemassa olevien kansalaisten
5731: ollut työtä. Toisaalta tiestön heikkeneminen          perusturvaa. Suunnitelmissa on jäädyttää kaikki
5732: vaikeuttaa entisestään varsinkin läänin reuna-        tärkeimmät sosiaaliturvan etuudet. Ilman indek-
5733: alueilla olevien kuntien mahdollisuutta saada         sitarkistuksia tai muita korotuksia jäävät ansio-
5734: alueelle uusia yrittäjiä, kun entistenkin pitämi-     eläkkeet, elatustuet, toimeentulotuki, työttö-
5735: sessä on jo riittävästi vaikeuksia. Hyvät liikenne-   myysturva, sotilasvamma- ja tapaturmavakuu-
5736: yhteydet ovat välttämättömiä nykyään niin yri-        tuksen korvaukset, sairausvakuutuksen etuudet,
5737: tyksille kuin alueella asuvalle väestöllekin. Tun-    rintamaveteraanieläkkeet, lasten kodinhoidon
5738: tuukin siltä, että tässäkin asiassa Ahon vaihtoeh-    tuki, lapsilisät ja kansaneläke-etuudet. Siinähän
5739:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1351
5740: 
5741: sitä listaa on kerrakseen, jolla säästetään pari        verovähennysoikeuden. Valtio säästää sillä noin
5742: miljardia. Kun lisäksi otetaan huomioon kaa-            1,3 miljardia. Sairauskuluvähennystä on yleisesti
5743: vaillut korotukset sosiaali- ja terveyssektorin         pidetty koko kansan vähennyksenä, jota jokai-
5744: palvelujen käyttömaksuihin sekä sairauskulujen          nen on voinut käyttää hyväkseen sattuessaan
5745: verovähennysoikeuden poistaminen, niin laman            sairastamaan ja kulujen noustessa hetkellisesti
5746: maksumieheksi saadaan aivan yllättäen suurelta          huomattavasti normaalia suuremmiksi. Tietysti
5747: osin juuri heikoimmin toimeentuleva väestön-            on todettava, että sairauskuluvähennyksessähän
5748: osa. En tiedä, tätäkö keskustapuolueen vaih-            on määrätty alaraja nimenomaan tuloissa, joissa
5749: toehto tarkoitti vaalien alla. Siltä ilmeisesti aina-   se puree. Mutta erityistä merkitystä mielestäni
5750: kin nyt näyttää.                                        vähennyksellä on ollut lapsiperheille, joissa sai-
5751:     Hallituksen budjettiesityksen mukaisesti la-        raus on lähes jokapäiväinen vieras. Yleisesti
5752: makauden suurin häviäjä, voi ehkä näin sanoa,           tiedetään, että lapsiperheet yleensäkin toimivat
5753: on pientä kansaneläkettä nauttiva henkilö, joka         niukoin rahavaroin. Lisärasituksina on jo tapah-
5754: sairastaa paljon ja käyttää kotipalvelujajokapäi-       tunut päivähoitomaksujen korotus ja lisäksi
5755: väisessä elämässään. Hänen tulonsa eivät nouse          lapsilisien indeksitarkistuksesta luopuminen.
5756: lainkaan, mutta menoihin on tulossa riippuen               Kaiken surkeuden kukkuraksi hallitus esittää
5757: olosuhteista lähes 20 prosentin lisäys riippuen         uutta kansaneläkemaksua, suuruudeltaan 1,3
5758: tietysti kyseisen henkilön terveydentilasta. Mie-       penniä äyriltä, myös työttömyys- ja työkyvyttö-
5759: lestäni ei ole oikein, että pakkosäästäminen            myyseläkkeellä oleville sekä 63 vuotta täyttäneil-
5760: kohdistetaan kaikkein raskaimpana jo entuudes-          le. Käytännössä tämä merkitsee 1,3 prosentin
5761: taan vaikeuksissa olevaan kansanosaan.                  suuruista veronkorotusta suurelle joukolle eläke-
5762:     Kansaneläkkeiden indeksitarkistuksesta luo-         läisiä. Jo aikaisemmin mainittujen eläkkeiden
5763: puminen on erittäin lyhytnäköistä ja minun              indeksitarkistusten poistamisen ja sosiaalisekto-
5764: mielestäni ainakin tuomittavaa. Eläkkeisiin on          rin maksujen korottamisten lisäksi tämä toimen-
5765: toki mahdollista puuttua, mutta se tulee tehdä          pide alentaa käytännössä pienintä eläkettä saa-
5766: korkeimpien eläkkeiden osalta. Pelkkää kansan-          vien elintasoa kokonaisvaikutukseltaan eräissä
5767: eläkettä saavien toimeentulo on jo tänäkin päi-         tapauksissa jopa lähes 20 prosenttia, niin kuin
5768: vänä varsin heikko eikä siinä ole varaa supista-        aikaisemmin totesin.
5769: miseen. Mikäli vielä lähdetään esitetyn kaltaisiin         Kaiken kaikkiaan voi todeta, että Ahon vaih-
5770: terveys- ja sosiaalisektorimaksujen korottami-          toehtohallituksen tarkoituksena ei ole huolehtia
5771: siin, tulisi esitettyjen korotuksista luopumisten       heikoimmassa asemassa olevien ihmisten kohta-
5772: sijaan esittää tuntuvia korotuksia pienimpiin           losta, vaan maksattaa lama suurelta osin terve-
5773: eläkkeisiin.                                            ydenhoidon ja sosiaalihuollon leikkauksilla.
5774:     Mielestäni Suomen kaltaisella sivistysvaltiolla     Maksumieheksi tuntuu haettavan eläkeläiset,
5775: tulisi olla varaa huonoinakin aikoina parantaa          veteraanit, työttömät, sairaat, lapsiperheet, osin
5776: vähätuloisimpien eläkeläisten asemaa ja aloittaa        opiskelijat ja yleensäkin pienituloiset. Ei todella-
5777: se paljon puhuttu kansaneläkeuudistuksen neljäs         kaan hyvältä näytä tältä osin.
5778: vaihe esitettyjen supistusten sijaan. Hallitusoh-          Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjettiesitys
5779: jelmassahall kyllä luvataan tämä neljäs vaihe           ei siis paranna heikoimmassa asemassa olevien
5780: vuoden 1993 alusta. Mutta mikäli olen kuullut           ihmisten asemaa millään osa-alueella. Onkin
5781: oikein, ainakin valtiovarainministerin varoitta-        mielenkiintoista nähdä, minkälaisia muutoksia
5782: vat sanat ovat olleet sen suuntaisia, että taloudel-    hallitus joutuu vielä esitykseensä tekemään,
5783: linen tilanne tuskin mahdollistaa sen läpiviemis-       ennen kuin eduskunta sen hyväksyy. Mikäli
5784:  tä ainakaan siinä muodossa, mitä yleisesti on          konkreettisia muutoksia ei tehdä, saa Ahon
5785: esitetty, vaikkakin ministeri Pekkarinen tänään         vaihtoehtohallitus meriittilistaansa sellaisia ne-
5786:  on todennut - ei nyt ihan suoraan sanonut -            gatiivisia suomenennätyksiä, joita tulevien halli-
5787:  että tämä on hallituskysymys ja hallitus on            tusten lienee vaikea rikkoa.
5788:  täysin epäonnistunut, mikäli sitä ei viedä läpi. Eli
5789:  indeksin tarkistamisesta luopuminen tuntuu                Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
5790:  todella käsittämättömältä juuri kaikkein pie-          puhemies! Siinä ne miljardit alkoivat sitten vilis-
5791:  nituloisimpien eläkeläisten kuin myös työttö-          tää. Ei tainnutjäänyt koskemattomaksi ed. Vist-
5792:  myys- ja sairauspäivärahaa saavien kohdalla.           backalta kuin hukkakauran torjunnan korvaus,
5793:     Entä miten vaihtoehtohallitus sitten kohtelee       joka taisi olla muutaman miljoonan. (Eduskun-
5794:  sairaita? Tietenkin poistamalla sairauskulujen         nasta: Minkä?)- Hukkakauran torjunnan kor-
5795: 1352                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
5796: 
5797: 
5798: vaus oli kai 3 miljoonaa, joka pyrittiin karsi-        Iisten säästöjen tekeminen aJOissa. Verorasi-
5799: maan. En niistä muutamista miljoonista tässä           tuksen lisäämisessä ei riitä, että se pantaisiin yk-
5800: surkeudessa enää paljon perustakaan.-Mutta             sistään suurituloisten maksettavaksi. Sieltä ei
5801: mielestäni oli aika murheellista todeta se, että ed.   kovin paljon kartu. Se merkitsee kyllä kes-
5802: Vistbackalle ei ole selvinnyt alkuunkaan tämä          kituloisten ja kaikkienkin kansalaisten verora-
5803: valtiontalouden tilanne hänen osoittaessaan            situksen kiristymistä, ja se ei ole järkevää poli-
5804: maksumieheksi joutumisesta useita kansalais-           tiikkaa.
5805: ryhmiä, mikä on varmasti siltä osin totta. Mutta           Olen sanonut, että jos parempia säästökohtei-
5806: väitän, että tämän laman maksumieheksi joutuu          ta löytyy, mieluummin lisää säästökohteita ja
5807: joka ikinen suomalainen.                               sellaisia, jotka ovat nieltävissä, niin keskustel-
5808:    On ihan selvää, että kaikki supistukset ovat        laan niistä avoimesti. Mutta koetetaan nyt yh-
5809: kipeitä niille ryhmille, joita siinä lueteltiin, ja    dessä tervehdyttää tätä tilannetta, löytää sellai-
5810: tämä budjetti jos mikä tarjoaa oppositiolle her-       nen ura, jolla kielteinen menokehitys voidaan
5811: kullisen tilaisuuden nyppiä poliittisia pisteitä,      pysäyttää, koska meidänhän se on hoidettava
5812: arvostella joka ikistä säästökohdetta. Ne ovat         yhdessä. Eivät ongelmat siitä mihinkään katoa,
5813: hallitukselle kiusallisia, mutta joka ikinen sääs-     jos meidän esityksemme kaadetaan ja lisää sääs-
5814: töhanke on tehty vain sen takia, että me pystyi-       töesityksiä ei mistään löydetä yhteisymmärryk-
5815: simme sopeuttamaan julkishallinnon edes jollain        sessä. Ne odottavat joka ikistä joukkoa, joka
5816: tavoin tähän valtiontalouden tilanteeseen. Ne          tämän maan asioista päättää. Ei meistä ketään
5817: supistukset ovat vaatimattomia, mutta voin             ole tänne valittu sen takia, että me hankaloittai-
5818: sanoa, että minun Juontoni loppui siinä vaihees-       simme kansalaisten asioiden hoitamista pitkällä-
5819: sa. Seuraava vaihe olisi ollut ei pelkästään rik-      kin tähtäyksellä, vaan periaatteessa ratkaise-
5820: kaiden lapsilisät- joissa olen joskus väläyttänyt      maan ongelmat.
5821: tarveharkintaan siirtymistä vain pienenä esi-              Mitä tulee tiemäärärahoihin, rautatiemäärä-
5822: merkkinä siitä, mikä meitä suomalaisia odottaa         rahoihin ja vastaaviin liikenteen määrärahoihin,
5823: - vaan yleensä perusturvajärjestelmä, jonka            kyllä sieltä supistuksia löytyy. Mutta niitä löytyy
5824: romuttamisen reunoilla ollaan, mikäli tämä ta-         sen takia, että työt vähenevät, kilpailu kiristyy ja
5825: louden tilanne painuu entistä syvemmälle.              myös urakkahinnat laskevat. Esimerkiksi kol-
5826:    Sellainen velanotto, jonka edessä me olemme         mostien lyhyehköllä pätkällä, joka ulottuu
5827: ensi vuonna, 33 miljardia kirjassa, jonka valitet-     Klaukkalasta Hämeenlinnaan, on JOO miljoonaa
5828: tavasti epäilen muodostuvan noin 40 miljardin          tiemäärärahoja pystytty supistamaan sen takia,
5829: nettolainanotoksi, on sen kertaluokan velka, että      että urakkahinnat ovat pudonneet. Ne ovat
5830: me emme ilmeisesti hevin tule saamaan sellaista        pudonneet dramaattisesti. Nyt ne ovat terveellä
5831: uutta nettovelkaa, koska me tarvitsemme brut-          hintatasolla, ja siitäkin on varaa vielä laskea.
5832: tolainanottoa lähes 55-60 miljardia ensi vuon-         Ilmeisesti halutaankin laskea sen takia, että yli-
5833: na. Sellaisen lainanottajan luottokelpoisuutta         päänsä töitä olisi. Ihan sama kehitys jatkuu
5834: tullaan kansainvälisillä, ja myös kotimaisilla,        kaikissa tiekohteissa ympäri Suomen. Hinta
5835: mutta erityisesti kansainvälisillä rahamarkkinoil-     putoaa järkevämmälle tasolle, eli samalla raha-
5836: la katsomaan suurennuslasin avulla. Jo nykyi-          summalla yksinkertaisesti sanottuna saadaan
5837: nenkin lainanotto ilman säästölakien kaatamista        aikaan paljon enemmän kuin saatiin vuosi kaksi
5838: merkitsee kiistatta sitä, että Suomen valtion          sitten. Se on käytännön tosiasia, ja sen takia
5839: luottokelpoisuus tulee ilmeisesti uusissa luoki-       siinäkin asiassa on löysät otettu pois. Ja oli
5840: tuksissa heikkenemään, js se kalahtaa joka ikisen      korkea aika saada ne löysät lopulta pois.
5841: suomalaisen nilkkaan yhä kohoavana korkota-
5842: sona, ja se merkitsee sitä, että tulevaisuudessa          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
5843: karsinnat ovat entistä suuremmat.                      Herra puhemies! Varmasti näin on, niin kuin
5844:    Toivon, että ymmärrettäisiin se tosiasia, et-       ministeri Viinanen sanoi, että meillä ollaan pa-
5845: tä näitten säästöjen kaataminen merkitsee kiis-        laamassa terveelle pohjalle eli kupla on puhjen-
5846: tatta, niin kuin jo kerran aikaisemmin olen            nut ja ollaan palaamassa realistiselle tasolle myös
5847: sanonut, lisääntyvää velanottoa, jos sitä yli-         kustannuskysymyksissä.
5848: päänsä saadaan, tai lisääntyviä veroja. Mistään           Mutta tulee mieleeni elokuva "Vain muuta-
5849: muualtahan rahaa ei tule. Enkä voi ymmärtää            man dollarin tähden". Se ei kyllä liity mitenkään
5850: sitä, että kansalaisille verorasituksen lisääminen     tähän. En muista edes, minkälainen juoni siinä
5851: olisi miellyttävämpi vaihtoehto kuin kohtuul-          on. Mutta ajatellaan tätä asiaa sillä tavalla, että
5852:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1353
5853: 
5854: muutaman miljardin velanotolla päästään sii-            puheenvuorossani totesin, kun tiedän, että ne
5855: hen, että kotimaista kulutusta ei tällaisen ahdin-      ovat laskeneet, eikö nyt olisi järkevää satsata
5856: gon kautta kiristetä aivan äärimmilleen, koska          sillä tavoin, että ihmisiä saadaan työllistettyä ja
5857: kotimainen kulutuskin täytyy saada hiljaiseen ja        saadaan tällaisena aikana tehtyä tiet kuntoon.
5858: hillittyyn nousuun. Muuten meillä ei ole mahdol-
5859: lisuutta päästä tästä tilanteesta.
5860:    Jos me nyt kiristämme säästötoimenpiteillä              Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
5861: kotimaisen kulutuksen aivan nollaan vielä ny-           varapuhemies Paakkinen.
5862: kyisestään, eikö sittenkin olisi parempi, että
5863: otetaan, jos saadaan, muutama miljardi lisää
5864: lainaa nyt ja pyritään siihen, että kotimaan               Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
5865: kulutus lähtee hiljaa liikkeelle ja investoidaan?       sa puhemies! Ministeri Viinaselle budjetin epä-
5866: Tässä on erilaisia tapauksia. Jos säästetään            oikeudenmukaisuudesta vastaisin lähinnä siltä
5867: muutama miljardi, niin saattaa olla, että tarvi-        osin, että tivasitte, mitkä ovat vaihtoehdot nyt
5868: taan kaksinkertainen määrä, jos me emme saa             esitetyille säästölaeille. Kyllä vaihtoehtona on
5869: pyöriä pyörimään. Ei auta yksinomaan se, että           suurituloisten verotus tai esimerkiksi margi-
5870: ulkomaan kulutus ja vienti lähtevät liikkeelle. Se      naaliveroprosentin palauttaminen entiselleen.
5871: on tietysti tärkeintä. Tärkeätä on myös, että           Ollaanhan muiltakin kansalaisilta peräämässä
5872: kotimaan kulutus ja investoinnit saadaan hiljal-        takaisin ns. saavutettuja etuja, jopa liukumia,
5873: leen liikkeeseen. Se voidaan tappaa sillä, että         yksipuolisesti.
5874: varotaan ottamasta lainaa ja otetaan se kan-               Lisäksi koko budjetin kestävyydestä totean,
5875: salaisilta ostovoimana. Se saattaa olla virheelli-      että esimerkiksi eläkkeiden indeksin leikkaus
5876: nen tie.                                                tuottaa noin 100 miljoonaa. Samanaikaisesti
5877:                                                         kuitenkin budjetti kestää miljardien hävittäjä-
5878:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         hankinnat. Tämä tekee sen epäuskottavaksi.
5879: Herra puhemies! Monesta asiasta voi olla samaa          Uskon, että säästölakien kaatamisen jälkeen
5880: mieltä kuin valtiovarainministeri. Ihmettelen           varmasti hallituspuolueilta löytyy herkkyyttä,
5881: vain, millä runsaat 2 000 markkaa kuukaudessa           kuunteluhalua ja todellista halua neuvotella
5882: ansaitseva ihminen pärjää, kun hintataso on             oppositiopuolueiden kanssa.
5883: noussut. En tahdo kerrata samoja asioita, joita
5884: jo monta kertaa tänä iltana on käyty läpi, mutta            Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
5885: kun hinnat ovat jo nousseet, niin normaali sys-         Arvoisa rouva puhemies! Haluan vastata ed.
5886: teemihän on ollut se, että sen jälkeen on indeksi-      Vistbackan syytöksiin, joita hän kohdisti kristil-
5887: tarkistukset suoritettu. Jos tarkistuksia nyt ei        liseen liittoon ed. Hiltusen puheenvuoron jäl-
5888: tule, niin näiden ihmisten olosuhteethan heikke-        keen.
5889: nevät huomattavasti.                                        Kristillinen liitto ei suinkaan ole luopunut
5890:     Arvoisa ministeri totesi, että suurituloisten       terveiden ja raittiiden elämäntapojen arvostami-
5891: osalta ei ole suurta merkitystä, että sieltä otettai-   sesta. Nämä arvot ovat todennäköisesti tulevai-
5892: siin. Uskallan olla hieman eri mieltä. Muistelen        suudessa yhä tärkeämpiä. Asetelmat saattavat
5893: niitä aikoja, kun keskusteltiin suurituloisten as-      vain muuttua. Ruotsissa on nimittäin käynyt
5894: teikkoverojen pudottamisesta 4 prosenttiyksi-           niin, että kristillinen puolue KDS ei olekaan
5895: köllä, myös siitä, että asteikkoja olisi laitettu       kaikkein aktiivisimmin ollut esittämässä viina-
5896: hieman toisin ja vedetty sieltä 42 prosenttia.          kortin käyttöönottoa, vaan muut puolueet ovat
5897: Mutta sehän on poliittinen kysymys, mihin raja          siellä sitä esittäneet. Ehkä ed. Vistbacka on
5898: vedetään. Se on nyt vedetty nimenomaan sillä            unohtanut, että alkoholin hintaan on kyllä tulos-
5899: tavoin, että suurituloisia suositaan.                   sa korotus joulukuun alusta 4 prosentin suurui-
5900:     Haluaisin todeta ministeri Viinaselle, että         sena. (Ed. Vistbacka: Kerran lykätty ja viime
5901: kyllä Suomessa hyvätuloiset ovat oman panok-            budjetista!) -Tiedän, että se on lykätty, mutta
5902:  sensa aikoinaan antaneet, silloin kun vaikeuksia       korotus on tulossa ja ajoittuu aika lähelle ensi
5903:  oli. Uskoisin, että tälläkin hetkellä heillä olisi     vuoden budjetin alkamista. -Tupakan hinta-
5904: varaa siihen.                                           järjestelmään on tulossa muutos. Ei ole vielä tie-
5905:      Mitä ministeri totesi siitä, että kustannukset     dossa, minkälaiseksi tupakan hinta tulee muo-
5906:  ovat alentuneet teiden ja varmasti myös radanpi-       dostumaan, mutta todennäköisesti se ei kuiten-
5907:  don osalta, pitää paikkansa. Juuri sen takia           kaan laske.
5908: 1354                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
5909: 
5910: 
5911:    Sosiaalisista uudistuksista vielä: Me kyllä            Emme me voi iän kaiken satsata tienrakenta-
5912: kannatamme aina sosiaalisia uudistuksia, mutta         miseen, talonrakentamiseen ja kulutuksen ylläpi-
5913: ymmärrettävästi tässä taloudellisessa tilanteessa      tämiseen velkaa ottamalla ulkomailta. Se velka
5914: ne eivät kerta kaikkiaan ole mahdollisia. Ihmet-       on joka tapauksessa maksettava ja maksettava
5915: telen, jos ed. Vistbacka ei tajua, millaisessa         erittäin kalliiden korkojen myötä takaisin.
5916: taloudellisessa tilanteessa me elämme.                    Edelleen on syytä todeta, että indeksitarkistus
5917:                                                        merkitsee säästönä noin 2 miljardia markkaa.
5918:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    Siinä suhteessa tuo hävittäjähankinnan ensim-
5919: puhemies! Täällä kysyttiin, eikö muutamalla            mäinen käsirahaa 150 miljoonaa markkaa on
5920: miljardilla kannattaisi edelleen elvyttää. Ed.         sittenkin pieni summa. Kysynpä vain, mitä meil-
5921: Aittoniemi suunnilleen tähän tapaan esitykses-         lä eläkkeelläkään tehdään pitkän päälle, jos
5922: sään kysyi. Me elvytämme noin 33 miljardilla           meidän ilmapuolustuksemme ja maan puolus-
5923: ulkomaista ja kotimaista lainaa tämän yhteis-          tuskyky ei ole kunnossa. Ne ovat eri mittaluokan
5924: kunnan toimintoja. Ei se enää muutamasta mil-          asioita ja vakavia asioita, eikä niitä keskenään
5925: jardista kiinni ole. Ei vauhti siitä parane, se        voida edes vertailla.
5926: menee alaspäin. Ylöspäin se ei mene millään               Niin kuin jo aikaisemmin sanoin, hävittäjä-
5927: muulla kuin kilpailukyky palauttamaHa ja sitä          hankinnoilla tullaan myös hankkimaan vastaos-
5928: kautta saamalla pyörät pyörimään. Eikä kaiken          toja tähän maahan 10 miljardin edestä, teke-
5929: lisäksi kotimaista kulutustakaan ole kiristetty.       mään työllisyyttä tähän maahan, parantamaan
5930: Meidän ansiotasomme nousee tänä vuonnakin              työllisyyttä. Vastaostoja on tehty jo tähän men-
5931: useilla prosenttiyksiköillä siitä huolimatta, että     nessä useilla sadoilla miljoonilla, hankittu työtä
5932: bruttokansantuote pienenee vähintään 5 pro-            suomalaisille. Täsmälleen samalla summalla tul-
5933: senttia. Esimerkiksi kesäkuusta kesäkuuhun             laan hankkimaan vastaostoja, millä me ostamme
5934: bruttokansantuotteemme pieneni 8 prosenttia.           ilmapuolustukseen liittyviä koneita ja maalaittei-
5935: Se merkitsee sitä, että tässä tilanteessa tällaiseen   ta, mitä järjestelmään kuuluu. Näitä asioita on
5936: ansiokehitykseen ei olisi kerta kaikkiaan varaa.       tietysti hyvin herkullista vertailla toisiinsa ja
5937:     Me olemme yrittäneet pyöriä pistää pyöri-          saattaa ne kyseenalaiseksi, mutta kokonaan eri
5938: mään noin 10 miljardin markan edestä. Osa on           arvomaailmoista on kyse. Minä pidän omassa
5939: veronmaksajien, palkansaajien, veromarkkoja.           tärkeysluokassaan sitä, että meidän puolustus-
5940: Osaa vielä ei ole saatu edes käyttöön liikevaihto-     kykymme on kaikissa olosuhteissa myös 2000-
5941: verohelpotuksen eikä TELin kevennyksen myö-            luvulla kunnossa.
5942: tä. Eivätkä nekään muutamat miljardit ole saa-
5943: neet työllisyyttä kohenemaan. Voi vain kysyä,              Ed. Nikula (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5944: minkälainen työllisyys olisi ilman näitäkin mark-      sa puhemies! Valtiovarainministeri perusteli puo-
5945: koja ilmeisesti dramaattisesti vieläkin heikompi.      lustusnäkökohdilla hävittäjähankintoja. Minus-
5946:     Tarkoitus on ollut pistää indeksitarkistukset      ta juuri sotilaalliset seikat tekevät niiden hankki-
5947: ja palkkakustannukset nollille sekä sitä kautta        misen tässä tilanteessa erittäin kyseenalaiseksi.
5948: ajaa inflaatio mahdollisimman lähelle nollaa.          Me tiedämme, että hankintaa on valmisteltu
5949: Tavoitteena on 2,5 prosentin ja ehkä alhaisempi-       usean vuoden ajan sellaisesta sotilasteknologi-
5950: kin inflaatio ja sitä kautta kilpailukyvyn palaut-     sesta ajattelusta lähtien, joka romuttui täysin
5951: taminen vähän lähemmäksi sellaista tasoa, että         Persianlahden sodan aikana. Täsmäaseet ammu-
5952: elinkeinoelämä ja vientiteollisuus jälleen pärjäisi.   taan nykyään tykinputkesta sisään.
5953: Näilläkin luvuilla kehitys tulee olemaan äärim-           Juuri sen takia minusta vastuullinen puolus-
5954: mäisen hidasta.                                        tusajattelu lähtee siitä, että mietitään pari vuotta
5955:     Me emme tule verotuksella tasapainoa ikinä         perusteellisesti, minkälaista aseistusta Suomen
5956: löytämään budjettiin, koska niin kuin olen aikai-      kokoisella kansantaloudella on mahdollisuutta
5957: semmin todennut ja joku muukin tuloverotuksen          hankkia ja mitä muita turvallisuusjärjestelyjä
5958: määrä markoissa vastaa suunnilleen tämänhet-           tarvitaan. Myös tästä syystä hävittäjähankinnat
5959: kistä arviota ensi vuoden nettolainanotosta. Jos       ovat vihreiden mielestä perusteettomia. Muita-
5960: liikevaihtoveroa korotettaisiin ehkä 50 prosent-       kin syistä löytyy.
5961: tia eli olisimme 35 prosentin liikevaihtoveron            Se, että hankintaan liittyy vastaostot, on ai-
5962: tasossa nykyisen 22:n sijasta, olisimme suunnil-       van oikein, mutta minusta tässä on eräänlaista
5963: leen tasapainossa emmekä joutuisi velkaa otta-         Raahen porvarien elämäntapaa, että pestään
5964: maan.                                                  toistensa pyykkiä. Jos ostetaan hyödytöntä tar-
5965:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1355
5966: 
5967: peetonta tavaraa ja siitä pyöritetään vastaostoja,    tuutonta se, että hallitus aikoo nyt laman olo-
5968: niin minusta tämä resurssi on mahdollista käyt-       suhteissa ilman minkäänlaista puolustuspoliittis-
5969: tää paremmin.                                         ta ja turvallisuuspoliittista keskustelua ajaa lävit-
5970:                                                       se tilausvaltuudet, jotka koskevat 9 500:aa mil-
5971:     Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):         joonaa markkaa, ensi vuoden valtion tulo- ja
5972: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen toi pu-          menoarviossa.
5973: heenvuorossaan esille, ettei yhteiskunnan pyöriä          Ed. Nikula kiinnitti aivan oikein huomiota
5974: voi pyörittää ainoastaan velkaa ottamalla ja          siihen, että ne perusteet, joilla torjuntahävittäjä-
5975: rakentamalla loputtomasti teitä ja asuntoja.          hankintaa on valmisteltu, ovat vanhentuneet.
5976:     Nyt käsittelyssä olevassa budjetissa on halli-    Muistuttaisin siitä, että silloin kun maailmanpo-
5977: tus vähentänyt kotimaista kysyntää sosiaalitur-       liittinen tilanne oli hyvin kireä ja suurvaltojen
5978: vaan kohdistuvilla toimenpiteillä. Kun hallituk-      vastakkainasettelu oli voimakas, Suomi tuli toi-
5979: sen toimenpitein eläkeindeksin korotukset jää-        meen 40 torjuntahävittäjällä. Nyt Suomeen on
5980: dytetään, sosiaaliturvaa leikataan ja toisaalta       tarkoitus hankkia peräti 67 torjuntahävittäjää,
5981: myös osa sosiaalipalveluluista tulee maksullisik-     joista yksi maksaa vähintäänkin 150, ehkä 200
5982: si, maamme vähäosaisten, pieni- ja keskitulois-       miljoonaa markkaa. Tuntuu aika oudolta myös
5983: ten kulutusmahdollisuudet supistuvat minimiin.        se, että samanaikaisesti myös perushankinta-
5984: Tämän seurauksena saattaa tuotteiden kysyntä          määrärahoihin aiotaan tehdä tasokorotus ensi
5985: hidastua, joidenkin kohdalta loppua lähes koko-       vuonna.
5986: naan. Kun kulutus ja kysyntä vähenee, niin tätä
5987: kautta vaikutetaan meidän yritystoimintaamme.             Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
5988:     Tämän lisäksi ministeri toi esille viennin ja     puhemies! Tänään ei varmastikaan puolustuspo-
5989: siihen vaikuttavat tekijät. Ministerihän on esittä-   liittista eikä turvallisuuspoliittista keskustelua
5990: nyt palkkojen alennusta 5 prosentilla, koska          tulla käymään. Kyllä tämä sali ansaitsee vähän
5991: palkkakustannukset ovat keskeinen tekijä mei-         suuremman yleisön silloin. Hämmästyn, jos joku
5992: dän ulkomaanviennissämme. Tämä ei pidä paik-          väittää tällaisia hankintoja hyödyttömiksi.
5993: kaansa. Puun hinta on meillä maailman korkein,            Kun meillä vuonna 1995 vanhoista koneista
5994: ja meidän viennistämme noin 60-70 prosenttia          ensimmäiset alkavat poistua käytöstä, se merkit-
5995: perustuu puuhun tavalla tai toisella. Tältä osin      see sitä, että jos me turvallisuudestamme halu-
5996: minusta puun hinta on yksi olennainen tekijä          amme huolehtia, niin kuin toivottavasti tämän
5997: viennissämme, joskin näiden lisäksi tulevat vielä     maan eduskunta sentään vielä ymmärtää huo-
5998: energian hinta ja kuljetuskustannukset.               lehtia, silloin on ryhdyttävä toimenpiteisiin ti-
5999:                                                       lausvaltuuksien muodossa, pienellä käsirahalla
6000:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rou-              lähdettävä liikkeelle ja varmistettava, että pois-
6001: va puhemies! Ministeri Viinanen viittasi siihen,      tuvat koneet pystytään korvaamaan uusilla si-
6002: että tänäkin vuonna elvytetään noin 10 miljardil-     ten, että vuosikymmenen puolivälin jälkeen
6003: la markalla. Ministeri tarkoittanee yhtiöveron        meillä on toimintakykyinen ilmapuolustus tässä
6004: alentamista ja liikevaihtoveron helpotusta teolli-    maassa. Ymmärrän, että joidenkin aatemaailma
6005: suudelle sekä investointivarausten purkua. Mut-       sotii tällaista ajattelua vastaan, kun he haluavat
6006: ta mihin nämä ns. elvytysrahat sitten on käytet-      ummistaa silmänsä käytännön ja elämän tosiasi-
6007: ty? Onko ne käytetty työllisyyttä edistäviin tar-     oilta.
6008: koituksiin, vai ovatko yritykset laman olosuh-            Minä en ymmärrä, millä tavalla hallituksen
6009: teissa siirtäneet saamansa vastikkeettomat varat      toimet ovat vähentäneet kotimaista toimintaa ja
6010: mm. ulkomaille?                                       kulutusmahdollisuuksia, ed. Hurskainen. Halli-
6011:    Ennakkotiedot kertovat, että pääomien vienti       tus on käsittelemässä ensi vuoden budjettia.
6012: jatkuu edelleenkin varsin voimakkaana Suomes-         Yhtään ainoata päätöstä, jolla supistetaan tä-
6013: ta ulkomaille. Vuonna 1990 Suomesta vietiin           män vuoden kulutusta ei valitettavasti- sanon
6014: 11 000 miljoonaa markkaa pääomia ulkomaille           valitettavasti - ole pystytty tekemään, koska
6015: ja viime vuonna jo 13 000 miljoonaa markkaa.          säästölakeja ei saada voimaan tämän vuoden
6016: On korkea aika lopettaa vastikkeettoman rahan         kuluessa missään nimessä, ei kannata yrittää-
6017: syytäminen yrityksille, sillä nykyisen kaltaisessa    kään, hyvä kun saadaan ensi vuotta koskevia
6018: laman tilanteessa tällä tavalla ei elvytetä.          lakeja. Eivät nämä hallituksen päätökset ole
6019:    Toinen asia, johon kiinnittäisin huomiota,         kotimaista toimintaa eikä kulutusta tippaakaan
6020: ovat torjuntahävittäjähankinnat On aika vas-          toistaiseksi vähentäneet.
6021: 1356                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
6022: 
6023: 
6024:     Eikä kaiken lisäksi kotimaisella kulutuksella       alaspäin tapahtuvaa kasvukehitystä ei ole kyetty
6025: ole kovinkaan ratkaisevaa merkitystä siinä, millä       ennakoimaan riittävän varhaisessa vaiheessa.
6026: tavalla meidän vientiteollisuutemme toimii, joka        Siksipä keväälläkin tehtyjä ennusteita on joudut-
6027: kuitenkin on hyvinvoinnin perusta. Nimen-               tu nyt alentamaan. Me olemme todellisessa syök-
6028: omaan näin on asia. Me olemme hämänneet                 sykierteessä tavalla, missä Suomi asettuukin nyt
6029: hyvin pitkään, 80-luvun lopun, sillä, että meidän       Euroopan heikkojen maiden leiriin.
6030: kotimainen kulutuksemme on ollut äärimmäisen                Ongelmia lisää käsitykseni mukaan vielä se-
6031: korkealla tasolla ja siinä ohella meidän vientite-      kin, että tässä on eletty kohta vuosi ilman
6032: ollisuutemme kilpailukyky on romahtanut. Se             suurempia talouspoliittisia tekoja. Vaalien alla ei
6033: on käytännön tosiasia. (Ed. Aittoniemi: Kyllä           uskallettu tehdä mitään, viime keväänä annettiin
6034: rahan täytyisi liikkua kotimaassakin!)- Mutta           pieniä piristysruiskeita, mutta nyt budjetin kaut-
6035: se ei riitä. Jostain tuutista pitää tulla rahaa tähän   ta täytyisi antaa todellinen sysäys talouspolitii-
6036: maahankin. Se ei tule toinen toistamme palvele-         kallemme.
6037: maHa eikä kuluttarualla toinen toistemme palve-             Olen käynyt tämän kirjan läpi kutakuinkin
6038: luksia. Se ei tule pitkän päälle riittämään. Me         tarkkaan ja uskaltaisin väittää, että budjettikirja
6039: tarvitsemme vientiteollisuutta. Se on kiistaton         lähtee siitä, että vedetään löysät pois ja on myös
6040: tosiasia. (Ed. Hurskainen: Minä esitinkin vaih-         katkaisemassa syöksykierrettä ja mahdollistaa
6041: toehtoja, miten vientiä voitaisiin elvyttää!)           tuotannonkin jonkin asteisen kasvamisen kui-
6042:     Ihan keskeinen asia on, niin kuin ed. Hurskai-      tenkin edellytyksellä, että budjettikirjan linjaa ei
6043: nen totesi, saada puun hinta alas, ja siinä on          vesitetä eikä romuteta. Tässä ollaan aika herkäs-
6044: tapahtunut edistystä. 80-luvun huumassa, silloin        sä tilanteessa. Linja on hyvä, sitä vain täytyy
6045: kun asiat ovat menneet hyvin, se on myös                käsitykseni mukaan eduskunnassa pyrkiä vah-
6046: päässyt ryöstäytymään liian korkealle tasolle,          vistamaan.
6047: kilpailukyvyttömälle tasolle. Siinä suhteessahan            Rouva puhemies! Varsinaisesti ajattelin pu-
6048: on edetty varsin hyvin ja reippain ottein, voi          heenvuorossani puuttua eräisiin sellaisiin säästö-
6049: sanoa kovankin tuntuisin ottein, oikeaan suun-          kohteisiin, joita täällä on jo esiin tullut, ja
6050: taan, ja se suunta tulee jatkumaan. Sen on pakko        sellaisiin, joita ei ole vielä millään tavalla käsitel-
6051: jatkua, jos me haluamme hyvinvointia vielä              ty.
6052: jatkossa lisätä, niin kuin kaikki näyttävät halu-           Julkisen sektorin menot ovat kasvaneet niin,
6053: avan.                                                   että ne edustavat kutakuinkin 50:tä prosenttia
6054:     Minä en voi hyväksyä sitä, että me elvyttäi-        bruttokansantuotteesta. Meillä on lähes 700 000
6055: simme edelleen lainarahalla, niin kuin yleensä          ihmistä julkisen sektorin palveluksessa. Kyllä
6056: useimmissa puheenvuoroissa täällä esitetään.            minusta nämä luvut ovat liian suuria. Selviyty-
6057: Tässä näkyy ummistettavan tosiasioilta silmät,          minen uudelle kasvu-uralle kyllä edellyttää julki-
6058: eli kaikki se lainaraha on korkojen kera makset-        sella sektorilla menoista tinkimistä.
6059: tava.                                                       Säästämistä parhaimmillaan olisi ollut kun-
6060:     Minä väitän, että kun me pääsemme muuta-            tien valtionosuusuudistuksen toteuttaminen.
6061: man kuukauden eteenpäin ja talouden tilanne             Henkilökohtaisesti olen elätellyt toivoa, että se
6062: paljastuu ja ollaan tilanteessa, jossa on vaikeuk-      olisi ollut mahdollista toteuttaa ensi vuoden
6063: sia saada lainaa ylipäänsä miltään markkinoilta         alusta lukien, mutta se ei teknisistä syistä liene
6064: - tai saadaanhan sitä tietysti jollain hinnalla,        alkuunkaan mahdollista, mutta viimeistäänkin
6065: joka on paljon kovempi kuin nykyinen korkota-           se on toteutettava vuoden 1993 alusta.
6066: so-niin me olemme alttiimpia uusille säästöille,            On huomattava, että kyseessä on ensi vuoden
6067: löytämään säästökohteita sen sijaan, että oleelli-      osalta 42,5 miljardin markan suuruinen potti
6068: sesti korottaisimme verotusta, koska sekään ei          avustuksena kunnille ja kuntainliitoille. Potti on
6069: tasapainoa, niin kuin jo aikaisemmin totesin,           kasvanut vuosi vuodelta rajua vauhtia. Vuoden
6070: valtiontalouteen millään verotuksen tasolla tule        1990 tilinpäätöksen mukaan kysymyksessä oli 38
6071: tuomaan.                                                miljardin summa ja nyt 4,5 miljardia markkaa
6072:                                                         suurempi menoerä. Tätä me emme saa muuten
6073:    Ed. M a t t i 1a : Rouva puhemies! Käsiteltä-        kuriin kuin siten, että automatiikka on purettava
6074: vänä oleva tulo- ja menoarvioesitys kertoo vää-         ja siihen on uskallettava käydä käsiksi. Minä
6075: jäämätöntä kieltään olevista talousongelmista,          toivon, että mahdollisimman pian tätä koskevat
6076: niin kuin täällä on useaan otteeseen tuotu esille.      hallituksen esitykset tulevat eduskunnan käsitte-
6077: Ongelmien päällekaatumisesta puhuu sekin, että          lyyn, että ei enää tingitä vuodesta 1993.
6078:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1357
6079: 
6080:     Julkisten menojen säästäminen tapahtuu par-       prosentin säästöihin, eikä kenenkään tarvitse
6081: haiten siellä, missä ovat suurimmat rahavirrat.       kärsiä.
6082: Budjettiesityksessä on tietysti pyrittykin henki-         Minä ihmettelen, että tähän asiaan ei ole
6083: löstömenoihin puuttumaan, mutta ei vielä käsi-        jaksettu niin tomerasti paneutua, että käytäisiin
6084: tykseni mukaan sellaisella otteella, joka olisi       nämä perusrakenteet läpi yhdessä kuntasektorin
6085: ollut vauhdittamassa hallinnon uudistusta.            kanssa. Tiedän toki, että valtiolla on asiaan
6086: Ministeriöt ovat lisänneet viimeisten vuosien         puututtu, Kaupunkiliitto on viime aikoina tähän
6087: aikana henkilöstömääräänsä. Viime vuosikym-           asiaan puuttunut, mutta kuitenkin tässä on
6088: menen loppupuolella ministeriöihin tuli henki-        kokonaisvaltaisemmalla perkaamisella vielä tar-
6089: löitä lisää 130:n tienoilla. Kyllä minusta pitää      vetta.
6090: lähteä ministeriöitten itsensä näyttämään esi-            Sisäasiainministeriön pääluokan kohdalla
6091: merkkiä, että henkilöstömäärä ei kasva.               korostetaan tietohallinnon toimivuuden paran-
6092:     Toinen asia on se, että meille varmasti on        tamista niin valtionhallinnon sisällä kuin valtion
6093: selvinnyt, kuinka moniportainen, kallis ja kan-       ja kuntakentänkin välillä. Alleviivaan tätä asiaa
6094: kea hallintojärjestelmä meillä on. Kun hallinto-      nimenomaan säästöjen näkökulmasta. Julkisen
6095: menojen säästämiseen pyritään ja samalla palve-       hallinnon tietohuollon neuvottelukunnan pää-
6096: lujen viemiseen mahdollisimman lähelle palvelu-       sihteeri kerran eräässä haastattelussaan totesi,
6097: ja tarvitsevia kansalaisia, on aiheellista asettaa    että kun atk-järjestelmät eivät pelaa, eivät ole
6098: kyseenalaiseksi kaikkien hallinnollisten keskus-      yhteensopivia, konekielinen tieto ei kulje kentäl-
6099: virastojemme asema. Meidän on selkeästi tun-          tä keskushallintoon päin, näin tuhlataan vuosi-
6100: nustettava, että joko piiriportaat tai lääninhalli-   tasolla jopa 3 miljardia markkaa, siis vuositasol-
6101: tuksen jotkut osastot tai sitten hallinnolliset       la jopa 3 miljardia markkaa. Kyllä nyt tähänkin
6102: keskusvirastot ovat liikaa. Jommatkummat ovat         täytyisi puhaltaa sellaista vauhtia, että ne uudis-
6103: tarpeettomia. Enää hyssyttely sillä, että molem-      tukset, joita on luvattu, koetettaisiin hoitaa kol-
6104: pia tarvitaan, ei ole mahdollista. Tässä suhteessa    men vuoden sisällä järjestykseen. Siellä on mah-
6105: täytyisi eduskunnan nähdäkseni hallitusta tukea       dollista saada säästöä, niin kuin varmasti kaikki
6106: ja rohkaista sellaisiin tekoihin, että myös hallin-   tiedämme.
6107: nossa rupeaa tapahtumaan ratkaisuja.                      Lisäksi näen tarkistamisen aihetta myös kiin-
6108:     Olen esimerkkinä kertonut useaan otteeseen        teistöjen vuosittaisissa ylläpitokustannuksissa.
6109: erään kunnan lukiohakemuksen käsittelyn, jota         Koko kansantaloudessa kiinteistöjen hoitome-
6110: käsiteltiin useita vuosia, ennen kuin se vihdoin      not ovat 50 miljardin markan suuruusluokkaa
6111: viimein valtioneuvostossa sai siunauksensa. Ei        vuodessa. Nyrkkisääntönä voidaan todeta kiin-
6112: voi olla tarkoituksenmukaista ja järkevää, että       teistöjen vuosittaisiksi ylläpitokustannuksiksi
6113: yhden pienen lukiohankkeen käsittely siitä, kun       kunnissa 1 000 markkaa per asukas. Tämä antaa
6114: se lähtee kuntaportaassa menemään eteenpäin,          suuntaa siihen, että vaitiollakin nämä näyttele-
6115: tarvitsee 22 tai 23 eri käsittelyvaihetta. Ei tässä   vät merkittävää osaa. Kajoamatta pitemmälle ja
6116: ole mitään mieltä. Jotain uudistusta tarvitaan.       syvällisemmin tähän kysymykseenkään allevii-
6117:     Suuria rahasummia liikutellaan myös julkisen      vaan vain sitä, että päähuomio olisikin kohden-
6118: sektorin hankinnoissa. Suomen Kunnallislehti          neHava henkilöstömenojen ohella uuden auto-
6119: numerossaan 14/91 puuttui myös tähän kysy-            maation mahdollistamiin hankkeisiin. Tässä
6120: mykseen pääkirjoituksessaan mm. seuraavalla           suhteessa on kyllä kosolti vielä tekemätöntä
6121: tavalla: "Kuntakentän hankinnat noussevat jo          työtä. On myös mahdollisuus säästää.
6122: 40 miljardiin markkaan, mutta päättäjiltä on             Oman lukunsa näissä säästötalkoissa muo-
6123: puuttunut kokonaiskuva tilanteesta ja edellytyk-      dostaa budjettikirjan viimeisimpänä liitteenä
6124: set hankintatoimen kehittämiseen."                    oleva katsaus, ja se on verojärjestelmän kautta
6125:     Kun tähän lisään, että valtion hankintamenot      annettava tuki. Jos minä olen oikein tuon luke-
6126: vuositasolla edustavat 25:tä miljardia markkaa,       man mieleen painanut, niin liitteen mukaan
6127:  näyttelevät koko julkisen sektorin vuosittaiset      vuonna 1981 verojärjestelmän kautta annettiin
6128:  hankintamenot 65 miljardin markan osuutta. On        tukea lähes 71 miljardia markkaa. Verouudistus
6129: selvää, että nykytilanteessa hinnat ovat laske-       on tosin vähentänyt henkilöverotuksen verotu-
6130:  neet, mutta se ei poista erästä ongelmaa, joka       kia noin 3 miljardia äsken mainitsemastani vuo-
6131:  hankintojen piirissä on. Minä väitän, että oikeil-   desta lähtien, ja myös yritysverotuksessa on
6132:  la ostomenetelmillä, varastokierron nopeuttami-      verotukien määrä jonkin verran vähentynyt,
6133:  sella ja hävikin vähentämisellä päästään 4-5         mutta siitä huolimatta asia vaatii kokonaisval-
6134: 1358                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
6135: 
6136: 
6137: taisempaa tarkastelua. En näe, että kaikki vero-       tien yhdistämistä edesauttavia määrärahoja.
6138: tuet, jotka siellä on luetteloitu, enää olisivat       Ymmärtääkseni näin ei ole menetelty. Se, että
6139: sopivia tähän aikaan.                                  yhdistymisavustuksia varten budjetissa on käy-
6140:    Kun olen edellä tuonut esille säästökohteita,       tännössä vain nimellinen määräraha, johtuu siitä
6141: niin on kai silloin oikeutus myös esittää hyvin        yksinkertaisesta syystä, että voimassa olevan lain
6142: pieni menojen lisäys, hyvin pieni, arvoisat minis-     mukaan sellaisia kuntayhdistymisiä, jotka ta-
6143: terit. Harvoin on niin paljon tullut kentältä          pahtuisivat tämän vuoden aikana ja joiden koh-
6144: yhteydenottoja kuin viime aikoina eläkkeiden           dalla valtion porkkanat realisoituisivat vuonna
6145: indeksitarkistuksesta luopumisen osalta. Pienet        1992, ei tapahtunut määräaikaan mennessä tänä
6146: eläkkeensaajat ovat olleet asialla, ja minä hyvin      vuonna. Siitä syystä ensi vuoden budjettiesityk-
6147: ymmärrän heitä. Olen katsomassa, että mikäli           sessä ei ole tarvinnut eikä oikeastaan voitukaan
6148: indeksitarkistusten jäädytystä ei voitaisi sillä       varata määrärahoja näihin tarpeisiin.
6149: tavallajusteerata uudelleen, että pienimmät eläk-         Mutta voin hallituksen puolesta vakuuttaa,
6150: keet siitä voitaisiin irrottaa, niin vähintäänkin      että jos seuraavaan määräaikaan mennessä, joka
6151: kansaneläkkeen lisäosaa olisi kasvalettava esi-        on huhtikuun loppuun mennessä, kunnat vapaa-
6152: merkiksi 100 markalla kuukaudessa. Lisäosahan          ehtoisesti lähtevät yhdistymisen tielle, hallitus
6153: kohdistuu nimenomaan pienimpiin eläkkeisiin.           pitää kiinni porkkanalupauksistaan ja vuoden
6154: Minä toivon, että hallitusrintamasta löytyisi sel-     1993 hallituksen budjettiesityksessä tarvittavat
6155: laista yksimielisyyttä, että tällainen tarkennus       määrärahat osoitetaan porkkanalakien mukai-
6156: olisi mahdollista tehdä.                               siin yhdistymistarpeisiin. Tästä on kysymys.
6157:    Rouva puhemies! Edellä toin eräitä säästö-
6158: kohteita esiin. Lopuksi haluan vain tiivistellä           Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou-
6159: näkemykset tavoitteiksi asetettuina. Näen, että        va puhemies! Ministeri Pekkarisen puheenvuo-
6160: hallinnossamme meidän olisi syytä ajatella asi-        rossa tuli esiin hallituksen näkökulma, ja se
6161: oita niin, että eduskunta asettaa tietyt tavoitteet.   puhuu siihen suuntaan, että kunnille annetaan
6162: Hankintamenoista me pystymme säästämään                mahdollisuuksia miettiä yhdistymistä. Pidän sitä
6163: aivan varmasti sen prosenttimäärän, jonka toin         ihan oikean suuntaisena toimintana. Henkilö-
6164: esille. Miksi me emme voi eduskunnassa asettaa         kohtaisesti korostan sitä, että Suomi ei tarvitse
6165: tavoitteita? Miksi ei hallitus voi asettaa tällaisia   lähes 500:aa kyläpäällikköä, Suomi ei tarvitse
6166: tavoitteita? Samoin kiinteistönhoitomenojen            lähes 500:aa sihteeriä eri sektoreille, vähemmillä-
6167: osalta jne. Siis asetetaan selvät säästötavoitteet,    kin pärjätään. Sanon tämän entisenä kyläpääl-
6168: pyritään niihin, ja tämän jälkeen luulen, että         likkönä ja toivon, että jonkinlaista keskustelua
6169: hallinto pystyy hoitamaan asiat sillä tavalla,         ajan myötä tähänkin suuntaan tulee. Olen huo-
6170: kuin hallinnon sisällä kuuluukin asiat hoitaa.         mannut kuntakentässä liikkuessani, että saman
6171:                                                        suuntaisia ajatuksia on yllättävän paljon viime
6172:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Ar-                aikoina tullut eteen.
6173: voisa puhemies! Ed. Mattila hyvin ansiokkaasti
6174: tarkasteli puheenvuorossaan hallintoa ja yleensä          Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6175: byrokratian purkamista. Jäin itse kuitenkin            sa puhemies! Hallituksen täydellinen välinpitä-
6176: kovasti kaipaamaan sitä, mihin unohtui kuntien         mättömyys kuntaremonttia kohtaan on yksi
6177: yhdistämisasia. Meillä on 194 alle 5 000 asuk-         budjetin hämmästyttävimpiä asioita. Ed. Matti-
6178: kaan kuntaa, joita olisi hyvin tarkoituksenmu-         lan syvää kokemusta arvostan suuresti. Olen
6179: kaista yhdistää ja sitä kautta purkaa byrokratiaa      hänen kanssaan samaa mieltä, että me tarvitsem-
6180: hyvinkin monissa kohteissa, mutta hallituksen          me voimakasta toimintaa kunnallisen yhtenäis-
6181: budjettiesityksessä on päinvastoin vähennetty          täiDisen ja kuntien yhdistymisen suuntaan.
6182: niitä määrärahoja, joilla on pyritty edistämään        Kunnat ovat saaneet harkita näitä asioita vuosi-
6183: vapaaehtoisia kuntaliitoksia. Hämmästyttää,            sadat, eikä mitään ole tapahtunut.
6184: miksi näitä ei ole tuotu esiin voimakkaasti ja            Ed. Mattila toi tänne tietoa, että kuntien
6185: myös käytetyssä ansiokkaassa purkupuheenvuo-           hankinnat ovat lähes kolme kertaa niin suuret
6186: rossa.                                                 kuin valtion. Näitä hankintoja syntyy suurelta
6187:                                                        osalta sen takia, että meillä on ehkä parisataa
6188:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    kuntaa liikaa. Tässä suhteessa hallituksen olisi
6189: sa puhemies! En ole ihan varma, mitä ed. Kautto        toivonut olevan vähintään yhtä aloitteellinen
6190: tarkoittaa, kun sanoo, että on vähennetty kun-         kuin erilaisten indeksikorotusten leikkaamisten
6191:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1359
6192: 
6193: ja muiden säästökohteiden valinnassa. Siihen               Välittömästi vaalien jälkeen johtava hallitus-
6194: listaan 42. säästölaki vielä mahtuu, ministeri         puolue myönsi, ettei mannaa tulee satamaan
6195: Pekkarinen.                                            tällä vaalikaudella. Perusteluiksi on esitetty yli
6196:                                                        puoluerajojen jo ennen vaaleja tiedostettu val-
6197:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   tiontalouden kriisi ja kilpailukykymme tuntuva
6198: sa puhemies! Ed. Nikulan käsitys siitä, että           lasku. Nyt puhaltavat jo uudet, kylmät tuulet.
6199: hallitus on täydellisen välinpitämätön kuntare-        Löysästä rahasta, yritysten virheistä, pörssipelin
6200: montin suhteen, tuntuu lievästi sanottuna aika         tappioista, ulos viedystä rahasta, maatalouden
6201: eriskummalliselta ajatukselta. Jo aikaisemmissa        tuesta ja keinottelusta syntynyt lasku aiotaan
6202: vaiheissa on kerrottu niistä uudistushankkeista,       maksattaa työttömillä, sairailla, eläkeläisillä,
6203: jotka ovat hyvää vauhtia valmistumassa, jotka          opiskelijoilla, pienipalkkaisilla. Tämän toimin-
6204: vielä tämän syksyn aikana tulevat eduskunnan           nan nimi on yhteiskuntasopimus. Esko Ahon
6205: käsiteltäviksi, jotka tulevat olevat vuosikymme-       hallitus on antanut budjettiesityksensä, jonka
6206: niin merkittävimpiä kunnallishallintoon kohdis-        osoittaa, että valtaa pitävä porvaristo on päättä-
6207: tuvia uudistuksia. Valtionosuusjärjestelmä eri-        nyt määrätä uudelleen kaapinpaikan.
6208: tyisesti merkitsee juuri tätä. (Välihuuto)                 Ensimmäistä kertaa olemme tilanteessa, jossa
6209: Kerron ehkä siitä seuraavassa vaiheessa.               näin raa'asti on ryhdytty hyvinvointivaltion
6210:     Edelleen hallituksen tarkoituksena on jatkaa       purkamiseen. Taloudellisen taantuman jyrkkyys
6211: vapaakuntalainsäädäntöä, ottaa siinä seuraavia         antaa sopivan tilaisuuden niille, jotka haluavat
6212: edistysaskeleita, lisätä kuntien vapauksia itse        tehdä leikkauksia nopeassa vauhdissa. Ehkä
6213: päättää hallintonsa keskeisistä asioista, palvelu-     takana on pelko siitä, että lama ei kestäkään
6214: tuotantonsa yksityiskohdista, toisin kuin on tällä     riittävän pitkään. Työnantajillehan lama antaa
6215: hetkellä, jolloin näitä asioita säädellään ylhäältä    keinon alentaa työvoimakustannuksia. Pyritään
6216: tarpeettomalla norminannolla aivan liian paljon.       aikaansaamaan pysyviä rakenteellisia muutoksia
6217:     Edelleen hallituksen tarkoituksena on, kuten       tulopolitiikkaan ja murentamaan ay-liike. Tämä
6218: äsken sanoin, taata se, että niiden kuntien, jotka     malli mahdollistaa nyt irtisanottujen ja lomau-
6219: vapaaehtoisuuden tietä lähtevät yhdistymisen           tettujen työntekijöiden takaisin ottamisen alem-
6220: tielle, yhdistymishankkeille turvataan ne pork-        malla palkalla.
6221: kanat, joita olemassa oleva lainsäädäntö niille            Suomalainen hyvinvointivaltio on rakennettu
6222: lupaa. Edelleen hallitus tuo eduskuntaan saakka        viime vuosikymmeninä toteuttamalla sosiaali-
6223: ensi vuoden aikana sellaisia uusia kuntien yhteis-     turva, terveydenhuolto ja peruskoulu. Eläkkeet,
6224:  työmuotoja edesauttavia hankkeita kuin esimer-        työttömyysturva, tulonsiirrot, lapsilisät, toi-
6225: kiksi kuntayhtymälakiajatus. Myös tästä on             meentulotuki on aikoinaan luotu pahan päivän
6226:  lupaus hallitusohjelmassa ja myös järjestelyasia-     varaksi. Nyt, kun taloudellisesti pahat päivät
6227:  kirjassa, jonka kuntien keskusjärjestöt ja valtio     ovat koittaneet, on mieletöntä leikata sitä tur-
6228: hyväksyivät. Tämä esitys on aiottu antaa edus-         vaa, joka on tarkoitettu vaikeuksiin joutuneiden
6229:  kunnalle kevätistuntokaudella. Luetteloa voisi        auttamiseksi juuri tämän päivän kaltaisessa ti-
6230: jonkin verran jatkaakin, ja huomenna siitä vä-         lanteessa.
6231:  hän enemmän.                                             Oikeistohallitus käyttää nyt suhdannetilan-
6232:                                                        netta häikäilemättömästi hyväkseen tehdäkseen
6233:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Poliitti-       rakenteellisia ja pysyviä muutoksia yhteiskun-
6234: sen muistin sanotaan olevan kolme kuukautta.           tamme perusrakenteisiin. Hallituksen esittämillä
6235: Siitä huolimatta on syytä muistella viime kaudel-      toimenpiteillä tehdään loppu suomalaisesta hy-
6236: la tässä salissa käytyjä keskusteluja ja käytettyjä    vinvointipolitiikasta. Ne tekevät yhteiskunnas-
6237: puheenvuoroja, erityisesti vajaan puolen vuoden        tamme kovan yhteiskunnan, jossa työttömyys
6238: takaisia vaalipuheita. Silloin Suomen keskusta         on selvästi korkeammalla tasolla ja sosiaaliturva
6239: lupasi toteuttaa vaihtoehdon, jonka myötä tar-         alhaisemmalla kuin aikaisemmin.
6240: joutuisi työtä, perusturvaa, palveluja, korotettu-         Hallituksen ns. säästölait kohdentuvat valta-
6241: ja eläkkeitä ja yleisesti ottaen hyvinvointia kai-     osaltaan sosiaali- ja terveysministeriön pääluok-
6242: kille kansalaisille. Kukapa tällaista hyvää voisi      kaan ja sitä kautta vähävaraisimpiinja suojatto-
6243: vastustaa, ja tämä näkyi eduskuntavaalien tu-          mimpiin kansalaisiin. Hallituksen mielestä on
6244: loksessa keskustapuolueen suurena, myöhem-             oikein, että he saavat kantaa työttömyyden kas-
6245: min todella veret pysäyttäväksi osoittautuneena        vun kustannukset ja laman laskun. Hallitus on
6246: voittona.                                              kehdannut esittää jopa eläkkeiden ja muiden
6247: 1360                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
6248: 
6249: 
6250: sosiaaliturvakorvausten indeksikorjausten leik-             Olemme hyväksyneet yhteisten palvelujen
6251: kaamista tai jäädyttämistä. Sosiaalimenojen leik-       periaatteen. Suomalainen palkansaaja ei verova-
6252: kauksia on perusteltu sillä, että ne olisivat maas-     rojensa vastineeksi saa kovin monia konkreetti-
6253: samme kestämättömän korkeat kilpailumaihim-             sia palveluja. Hyvät terveydenhuollon palvelut
6254: me verrattuina. Väite on tuulesta temmattu eikä         kaikille oikeudenmukaisesti varallisuuteen ja
6255: kestä tilastollista vertailua. Eläkkeisiin, perhepo-    asuinpaikkakuntaan katsomatta ovat edelleen
6256: liittisiin tukiinja sosiaaliturvaetuihin ei saa tehdä   tärkeä ja oikea periaate. Lama-Suomessa ei ole
6257: tason alennuksia tai rakenteiden muutoksia              varaa jättää kansalaisia hoitamatta.
6258: laman varjolla. Indeksitarkistuksia ei saa jättää           Hallituksen ajatuksenjuoksu työllisyyden hoi-
6259: tekemättä ensi vuoden alussa, koska niistä luo-         dossa on kylmän johdonmukainen. Kun työttö-
6260: puminen merkitsee elintason pysyvää alenemista          mien lisääntymistä ei kyetä estämään, leikataan
6261: ja ne ovat hyvitystä kuluvan vuoden aikana              siis työttömyysturvaa ja työllisyysmäärärahoja.
6262: tapahtuneesta leivän hinnan noususta. Lapsiper-         Hallituksen toimettomuus työllisyyden hoidossa
6263: heiden etujen kuten lapsilisien ostovoima tulee         on hämmentävää. Edes työllisyyskoulutuksen
6264: säilyttää. Toivon, että ministeri Aho muistelisi        määrärahoja ei esitetä reaalisesti nostettaviksi.
6265: viime kauden puheitaan ja vaihtoehtoaan ennen           Juuri laman aikana tulisi varoja kohdentaa
6266: kurjistavaa yhteiskuntasopimusta.                       koulutukseen, tutkimukseen, tuotekehittelyyn ja
6267:     Porvarillisen jyrän alle on jäämässä myös           markkinointiin. Tavoitteena on oltava uusien
6268: terveydenhuoltomme kivijalka: kansanterveysla-          työpaikkojen luominen ja sen myötä nyt, kuten
6269: ki, joka takaa maksuttoman terveydenhuollon             ennenkin, nostaa Suomi työllä uuteen nousuun.
6270: kaikille kansalaisille. Hallitus esittää, että terve-   Suohon lomautuspuheet ja palkanlaskut, joiden
6271: yskeskusten laboratoriokäynneiltä perittäisiin 25       todellinen kustannussäästö kuivuu verotulojen
6272: markan ja röntgenkäynneiltä 40 markan maksu             alentumiseksi, joka kohdentuu valtioon, kuntiin
6273: sekä lisäksi epämääräisenä kokeiluna lääkärin           ja Kelaan.
6274: vastaanottokäynneiltä 50 markan perusmaksu.                 Mielenkiintoista oli tänään kuulla ed. Kääri-
6275: Nämä ovat lähtöhinnat, jos kansanterveyslain            äisen puheenvuoron loppu, jossa hän faktana
6276: maksuttomuuspykälä puretaan. Samanaikaisesti            kertoi ministerien ja kansanedustajien palkan-
6277: esitetään hoitopäivä- ja poliklinikkamaksuihin          alennuksesta. En ainakaan itse ole tietoinen, että
6278: 27 prosentin korotusta. Nämä lisälaskut koh-            tässä eduskuntasalissa asiaa olisi vielä päätetty.
6279: dentuvat ensisijaisesti lapsiperheisiin, eläkeläi-      Ennen kuin sen hyväksyn, haluan tietää, että
6280: siin ja pitkäaikaissairaisiin. Väestövastuuseen         palkanalennukseni ei kohdistu esimerkiksi hävit-
6281: siirtyminen on nostanut terveyskeskukset toi-           täjähankintojen katteeksi. Tämä on hyvin tyypil-
6282: minnalliseen kukoistukseen. Omalääkärikokei-            listä palkkapolitiikkaa hallitukselta. Samaa
6283: lut koetaan yleensä mielekkäiksi, ja potilaat ovat      ministeri Viinanen on esittänyt työnantajille
6284: tyytyväisiä päästessään ilman viivytystä lääkä-         kentälläkin: yksipuolista palkanalennusta ilman
6285: riin ja jatkossakin vielä samalle lääkärille.           neuvotteluja.
6286:     Ehdottomasti ei voi väittää, että terveyskes-           Surkuhupaista on seurata liikenneministeriön
6287: kusmaksun palauttaminen romuttaisi koko hy-             esitystä matkaverosta. Tänään tätä, huomenna
6288: vän palvelujärjestelmän. Jotakin olennaista kan-        tuota. Vetkuttelun kohteena on todella vakava
6289: santerveyslain alkuperäisestä tarkoituksesta kui-       asia. Laivaliikenteessä on arvioitu Turun, Hel-
6290: tenkin menetettäisiin. Kerättävä summa ei vas-          singin ja Vaasan työttömien määräksi tulevan
6291: taa koituvaa vahinkoa. Terveyskeskusmaksulla            laivoilla työskenteleviä noin 2 000. Kerrannais-
6292: kertyvä rahasumma vastaisi vain muutamaa                vaikutukset työttömyyteen moninkertaistuvat,
6293: prosenttia terveydenhuollon menoista. Rahan             kun huomioidaan satamassa, yhtiöiden toimis-
6294: keräämiseen tarvittavaan lisähenkilökuntaan             toissa, muonituksessa, kuljetuksissa jne. työs-
6295: kunnilla ei ole varaa. Terveyskeskusmaksu ei ole        kentelevät. Ministeri Viinanen vastasi laivayhti-
6296: ongelma työssä käyville. Lapsiperheille ja pitkä-       öiden selvityksiin kuluneella viikolla televisio-
6297: aikaissairaille kertyy vuosittain kuitenkin useita      ohjelmassa suurin piirtein niin, että kaikkien
6298: lääkärissä käyntejä. Maksua kannattavat tote-           yhtiöiden edustajat esittävät numeroita ja pelaa-
6299: avat, että näille ryhmille voidaan säilyttää mak-       vat niillä.
6300: suttomuus. Mikäli nämä ryhmät joutuvat erilli-              Turun talousalueella matkavero merkitsee
6301: seen asemaan muihin käyttäjiin nähden, olemme           tuhoisaa iskua Turun ja Naantalin satamatoi-
6302: nöyryyttämässä vähäosaisten, köyhempien, ryh-           minnalle. Turussa on laskettu satamatulojen,
6303: mää.                                                    verotulojen ja laivaliikenteeseen liittyvän muun
6304:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1361
6305: 
6306: 
6307: toiminnan tulojen, vähenemisen vaikuttavan 3-              Vastauspuheenvuorossa ei voi mennä kovin
6308: 4 miljoonaan Turun kaupungin jo ennestään               syvään debattiin terveyskeskusmaksusta, mutta
6309: kriisissä olevaan budjettiin. Tämän lisäksi tule-       ed. Puisto perusti puheenvuoronsa sille, että
6310: vat Turussa satojen uusien työttömien aiheutta-         meillä olisi maksuton perusterveydenhuolto.
6311: mat toimeentulo- ja muut kulut. Olen iloinen,           Kysynpä, onko se, kelle se on maksuton ja kelle
6312: että Turun eteläisen vaalipiirin kaikki kansan-         se maksaa, kuinka paljon tulee maksamaan
6313: edustajat ovat yhtyneet vastustamaan laivalii-          sydänpotilaan hoito, kuinka paljon todella sai-
6314: kenteeseen kohdistuvaa matka veroa, josta asias-        raan hoito, vaikuttaako terveyskeskusmaksu sii-
6315: ta tänä aamuna olemme jättäneet yhteisen leh-           hen. Se vaikuttaa siihen negatiivisesti sillä taval-
6316: distötiedotteen.                                        la, että pienemmin syin käytetään terveysjärjes-
6317:     Charterliikenteeseen kantani on myös kieltei-       telmää niin, että todella sairaat eivät sitä voi
6318: nen. Tänä päivänä, kun köyhäHäkin on mahdol-            tehokkaasti käyttää.
6319: lisuus säästäen matkustaa ja eläkeläisemme voi-            Minusta tällainen on kupla, jota pidetään yllä,
6320: vat syödä edullisemmin etelässä pärjätäkseen            että meillä olisi maksuton terveydenhuolto, kun
6321: nykyisillä eläkkeillään, on kohtuutonta kohden-         koko ajan on lisätty sosialidemokraattien halli-
6322: taa matkaveroa charterlentoihin.                        tuksessa ollen kustannuksia niille, jotka ovat
6323:     Arvoisa puhemies! Ymmärrän, että talou-             todella sairaita. Keskusta on ollut mukana. Linja
6324: dellinen tilanne vaatii säästötoimia yhteiskun-         on kuitenkin ollut se, että niille on tullut kustan-
6325: nan eri lohkoilla. Säästöt tulee tehdä siellä,          nuksia, jotka sairastavat ja ovat pitkäaikaissai-
6326: missä ne aiheuttavat vähiten vaurioita. Valit-          raita ja samalla vähävaraisia. Sitten ylläpidetään
6327: tavana on erilaisia tapoja säästää: leikata etu-        tällaista kuplaa, kun yksi käynti ei maksa, ensim-
6328: ja, nostaa palvelujen hintaa tai käyttää ve-            mäinen käynti. Siinä toki saisi pieni omavastuu-
6329: otusta. Nyt hallituksella pitäisi olla rohkeutta        kynnys olla. Vastauspuheenvuorossa ei ole tosi-
6330: nostaa suurituloisten veroja tai sosiaaliturva-         aan mahdollisuus syvällisemmin keskustella,
6331: maksuja tai palauttaa suurituloisten marginaa-          ehkäjoskus myöhemmin. Mutta tämä on todella
6332: liveroprosentti entiselle tasolle. Tätä rohkeut-        sellainen kupla, joka pitäisi puhkaista.
6333: ta hallituksella ei näköjään ole. Se on käy-
6334: mässä suojatlomassa asemassa olevien kan-                  Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6335: salaisten kimppuun. Kuitenkin rahaa löytyy,             puhemies! Olen samaa mieltä ed. Kemppaisen
6336: kuten tänään olemme keskusteluissa kuulleet,            kanssa siitä, että illuusio maksutlomasta tervey-
6337: hallituksen tärkeänä pitämiin kohteisiin, kuten         denhuollosta pitäisi unohtaa. Olisin toivonut,
6338: äkillisiin miljoonien asehankintoihin Saksasta          että myös ministeri Kuuskoski olisi tämän kup-
6339: tai ilmavoimien monen miljardin hävittäjä-              lan jo puhkaissut.
6340: hankintoihin, joita missään vaiheessa ei voi               Todellakin tässä budjettiesityksessä sairaiden
6341: pitää perusteltuina tilanteessa, jossa maan ta-         kustannukset nousevat huomattavasti. Ne ovat
6342: loudelliset ongelmat edellyttävät perusturvan           nousseet kaikkina viime vuosina ja aina on tämä
6343: purkamista.                                             yksi ainoa asia eli terveyskeskusmaksu katsottu
6344:     Hallituksen budjettiesitys on erityisesti sosiaa-   sellaiseksi, että sitä ei voida määrätä. Sen sijaan
6345: li- ja terveydenhuollon osalta erittäin surullista      muuten niiltä, jotka todella sairastavat, voidaan
6346: luettavaa. Toivoni asetan opposition yhtenäi-           periä ja on peritty huomattavia maksuja.
6347: seen äänestyskäyttäytymiseen säästölakien ku-              Samaten todellakin tapahtuu tässä budjetti-
6348:  moamiseksi.                                            esityksessä. Niin kuin ed. Puisto totesi, nousua
6349:     Vuosikymmeniä rakennettu hyvinvointiajat-           on lähes 30 prosenttia esimerkiksi erikoissai-
6350:  telu ei voijoutaa romukoppaan ilman yhteiskun-         raanhoidon poliklinikkamaksuissa. Siitä syystä
6351:  nallista arvokeskustelua. Lyhytnäköisten säästö-       on vähän ristiriitaista puolustella nimenomaan
6352: jen sijaan tarvitaan tulevaisuudessakin kestävää        terveyskeskuskäynnin maksuttomuutta, kun ter-
6353:  sosiaali- ja terveyspolitiikkaa, jolloin päätökset     veyskeskuksessa saattaa käydä ihmisiä, joilla on
6354:  tehdään tietoisina niiden seurauksista. Tuhoisille     yksi käynti eikä mitään muuta. He saavat sen
6355:  esityksille sosialidemokraattien vastaus on jyrk-      maksuttomana, mutta sairaat ihmiset joutuvat
6356:  kä ei.                                                 maksamaan. Niin on myös tässä ehdotuksessa.
6357:                                                         Röntgenmaksut tulevat ja näitä muita maksuja,
6358:   Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        jotka koskevat todella sairaita. En pidä sairaiden
6359: Arvoisa puhemies! Ei se kovin hyvä ollut tuo            kannalta mitenkään tasa-arvoisena tätä nytkään
6360: puheenvuoro.                                            tehtyä ehdotusta, joka budjettiin sisältyy.
6361: 
6362: 86 210270E
6363: 1362                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
6364: 
6365: 
6366:     Ed. Puisto puhui siitä, että pitää säästää            Jos jostain kuplasta puhutaan, niin minun
6367: keräämällä lisää veroja. Minun mielestäni ei ole      mielestäni pitäisi puhua siitä kuplasta, kun väite-
6368: mitään säästämistä, jos kaikkien niiden kustan-       tään, että meillä on todella toimiva yksityinen
6369: nusten kattamiseen, joita budjettiin sisältyy,        terveyssektori. Se jos mikä on yhteiskunnan
6370: kerätään vain lisää varoja. Se ei todellakaan ole     tukema, ja siinä mielessä ei pitäisi tällaisia ver-
6371: säästämistä.                                          tauksia tehdä.
6372:     Ihmettelen myös, että sosialidemokraatit nyt          Minua hämmästyttää myöskin se, kun tietää
6373: vaativat säästölakien kumoamista, kun olivat          ed. Kemppaisen edellisen ammattikokemuksen,
6374: viime kaudella niitä ehdottamassa. Samalla ta-        kuinka hän tässä yhteydessä tuo esille pitkäai-
6375: valla tietysti täytyy ihmetellä sitä, että keskusta   kaissairaat erikoissairaanhoidon painopisteenä.
6376: on muuttanut kantaansa. Kyllä minun mielestä-         Jo tällä hetkellä useimmilla sairaanhoitopiirialu-
6377: ni politiikassa pitäisi olla johdonmukainen riip-     eilla nimenomaan sisäinen rakenne on vääristy-
6378: pumatta siitä, onko oppositiossa vai hallitukses-     nyt. Se, mistä meidän pitäisi raskaimpia kustan-
6379: sa.                                                   nuksia nimenomaan purkaa, on se, että erikois-
6380:                                                       sairaanhoito on erittäin kallista.
6381:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                Ei terveyskeskusmaksu minun mielestäni ole
6382: sa puhemies! On monta kysymystä, pyrin vastaa-        tarkoitettu vain ensimmäistä käyntiä kohden,
6383: maan lyhyesti.                                        vaan kyllähän se koskee jokaista käyntiä. Täytyy
6384:    Olen hämmästynyt. Olen luullut, että ed.           muistaa myös se, että jos ed. Kemppainen olisi
6385: Kemppaisella on lääketieteellinen koulutus tai        hieman analysoinut sitä, minkälainen käyttäjä-
6386: ainakin terveydenhuoltoon viittaava, mutta ei         kunta on terveyskeskuksissa, niin he ovat juuri
6387: vaikuta siltä, kun hän ei tiedä sitä, mikä merkitys   vanhukset, pitkäaikaissairaat, lapsiperheet. Näi-
6388: on perusterveydenhuollolla ja ennalta ehkäise-        den osalta yksikin ylimääräinen maksu kiristy-
6389: vällä terveydenhuoliolla ja mikä ero on erikois-      vässä tilanteessa on erittäin vaikea ja hankala
6390: sairaanhoidolla ja perussairaanhoidolla.              asia.
6391:    En ole väittänyt olevan ilmaisia palveluja,
6392: vaan vetoan kansanterveyslakiin, joka on kaikil-          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
6393: la keskustan alueilla, pohjoisessa, idässä jne.,      ro): Arvoisa puhemies! Jos on itselleen rehelli-
6394: toteutettu, mutta valitettavasti koskaan sitä ei      nen, täytyy edustaa sellaista mielipidettä, mikä
6395: ole kunnolla edes saatu toteutettua etelässä.         mielipide syntyy. Väitän, että minulla on useam-
6396: Tosin keskusta viime kaudella vaati, että Lapista     pi kokemus tästä tilanteesta kuin ilmeisesti teillä
6397: tulleille pitäisi nopeasti järjestää kansanterveys-   kaikilla yhteensä.
6398: lain mukaisia palveluja myös Helsingissä.                 Mit tule yksityiseen sektoriin, on todettava,
6399:    Suurituloisten verotuksesta: Oikeudenmukai-        että sehän on vain pakollinen vaihtoehto, kun
6400: suuden nimissä olen todella sitä mieltä, että         terveyskeskus ei pelaa, valitettavasti. (Ed.
6401: suurituloiset ovat kykenevämpiä maksamaan.            Puisto: Pitäisi kehittää!) Terveyskeskuksiin tu-
6402: Tällä perusteella kai hallitus on esittänyt kansan-   lee niin monta potilasta niin pitkässä jonossa,
6403: edustajienkin palkkojenlaskuja, vai mihinkä           että sieltä on pakko ihmisten mennä hakemaan
6404: tämä perustuu, pelkkään populismiinko?                apua muuta kautta. (Ed. Gustafsson: Mikä to-
6405:    Säästölaeista ja valtiosääntöuudistuksesta:        tuus tämä on?) -        Se on se totuus, että
6406: Ed. Taina on varmasti tietoinen siitä, että mikäli    ihmisillä ei ole muuta vaihtoehtoa kuin men-
6407: tähän olisi yhdistetty lepäämäänjättösäädösky-        nä yksityiselle, kun terveyskeskus ei pelaa.
6408: symys, jolloin samalla kokoonpanolla ja samalla       Tämä on yksinkertainen totuus, eikä siihen
6409: määrällä kuin voidaan purkaa, voidaan raken-          riitä selitykseksi se, mitä ed. Puisto täällä
6410: taa yhteisiä asioita, olisimme olleet sen takana.     sanoi, että Lapissa ja maaseudulla olisi parem-
6411: Mutta emme voi hyväksyä määräaikaisesti ny-           mat palvelut. Laskettuna asukasta kohti Helsin-
6412: kyiselle porvarihallitukselle pelkkiä purkuaseita.    gissä on maan keskiarvoa paremmat palvelut,
6413:                                                       mutta siitä huolimatta terveyskeskus ei vedä.
6414:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           (Ed. Puisto: Erikoissairaanhoidon palveluihin
6415: sa puhemies! Me olemme kyllä hyvin tietoisia          pan ostetaan liikaa Helsingissä!) - Kyllä voi
6416: siitä, mitä kansanterveystyöjärjestelmä maksaa.       olla niinkin, mutta se on huono selitys, jos
6417: Pidämme siitä huolimatta sitä ensiarvoisena te-       ei ole pystytty kansanterveystyötä isommilla re-
6418: kijänä koko meidän terveyssektorimme järjeste-        sursseilla kuin muualla sillä tavalla hoitamaan.
6419: lyissä.                                               -    Minusta tämä on täysin keinotekoinen vas-
6420:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1363
6421: 
6422: takkainasettelu eikä voi tosiaan muuhun johto-         teiskunnan puolesta, jotta Suomi pärjää myös
6423: päätökseen tulla kuin että terveyskeskukseen           kansainvälisesti.
6424: tullaan keveimmin syin ja ne, joilla on isompi             Ruotsinkin vaalit osoittivat, että vanhat val-
6425: syy ja jotka enemmän sairastavat, joutuvat käyt-       tarakenteet eivät enää toimi. Tulee etsiä uusia
6426: tämään muita palveluja, kun tämä palvelu ei            muotoja niin valtionhallinnon kuin ammattiyh-
6427: pelaa.                                                 distysliikkeen toiminnoille. Hallinnon ja toimin-
6428:                                                        tojen liiallinen keskittyminen vie pohjan luovalta
6429:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                 toiminnahaja demokraattiselta päätöksenteolta.
6430: Arvoisa puhemies! Muutama sana keskusteluun               Positiivisena asiana voikin tervehtiä sitä, että
6431: yksityinen sektori -julkinen sektori. Yksityistä       on tehty selkeä päätös valtionosuusuudistuksen
6432: sektoria tarvitaan ehdottomasti jo senkin takia,       aloittamiseksi 1.1.1993, jolloin kunnat voivat
6433: että julkinen sektori pysyisi notkeanaja vireänä,      huomattavasti itsenäisemmin päättää oman
6434: kehittyisi aina aikansa mukana. Puhun tämän            kuntansa kehittämisestä. Silloin vaaditaan kun-
6435: asian puolesta julkisen sektorin edustajana.           nallisilta päättäjiltä todellista vastuuta, asioihin
6436:    Kun ed. Kautto sanoi, että yksityissektori          paneutumista entistä tehokkaammin, oikeuden-
6437: jos mikä on yhteiskunnan tukemaa, niin eihän           mukaisuutta ja taloudellista ajattelutapaa. Va-
6438: asia näin ole. Kaikki tiedämme, että yksityispal-      paakuntakokeilu ja valtionosuusuudistus yhdes-
6439: veluja tuetaan sairausvakuutuskorvausjärjestel-        sä antavat vasta kunnollisen pohjan uudistusten
6440: män kautta ja korvaukset ovat tällä hetkellä           toteuttamiselle. Toimintojen joustavuus ja palve-
6441: 30-40 prosentin luokkaa ja muun osan maksaa            lujen tehokkuus ja saatavuus ovat taloudellisuu-
6442: aina asiakas itse. Sen sijaan julkinen sektori         den lisäksi avainasemassa. Valtio ei tule lainsää-
6443: on lähestulkoon kokonaan julkisin varoin jär-          dännöllä enää holhoamaan kuntia niin voimak-
6444: jestettyä.                                             kaasti kuin tähän asti. Itsenäiseen päätöksente-
6445:    Mitä tulee terveyskeskusmaksuun, on muis-           koon kuntatasolla halutaan luottaa. Tätä voi
6446: tettava, että nythän tätä maksua testataan, sitä       kutsua porvarilliseksi politiikaksi, ihmiseen it-
6447: kokeillaan, katsotaan, mitkä sen vaikutukset           seensä luotetaan.
6448: ovat, ja tämä on pelkästään hyvä asia. Me                 Vapaakunta-ajattelun jatkeena voitaisiin
6449: emme tee samaa virhettä kuin teimme kansan-            kokeilla myös vapaaläänikokeilua. Uudenmaan
6450: terveyslain voimaan tullessa 1972, jolloin suin        lääni olisi erinomainen kokeilulääni siinä mieles-
6451: päin rynnättiin ns. hyvän suuntaiseen uudistuk-        sä, että Uudenmaan väestöpohja olisi sangen
6452: seen, mutta tehtiin samalla kertaa hyvin paljon        kattava, neljäsosa koko maasta. Lisäksi läänissä
6453: virheitä.                                              olisi monipuolinen elinkeinoelämä. Sen kansain-
6454:                                                        väliset yhteydet antaisivat hyvän pohjan integ-
6455:     Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Räis-      roitumisen sisäistämiselle. Läänin kaksikielisyys
6456: kyvää on ollut budjettikeskustelu jo ennen bud-        ja monipuoliset koulutusmahdollisuudet loisivat
6457: jetin saapumista eduskuntaan. Värikkyyttä ei ole       perustaa tulevaisuuden toimintaideoille. Samalla
6458: puuttunut täällä salissakaan, kuten äsken huo-         voitaisiin saada kehittyneempiä toimintamalleja
6459: masimme. Syksyn ruska on kirjonut ajatukset            kaupunki- ja maaseutuväestön välillä. Uuden-
6460: mitä moninaisimpiin vivahteisiin riippuen kun-         maan läänissä on jo suunnitelmia idean toteutta-
6461: kin tahon taustayhteisöstä. Tämä kertoo elävää         miseksi. Toivon, että hallitus ryhtyy jo ensi
6462: kieltä siitä, että budjettikirja ei jättänyt ketään    vuonna toimenpiteisiin, jotta kokeilu saataisiin
6463: kylmäksi, hieman ehkä vilustuneeksi.                   aikaan. Ja tämä oikeastaan terveisinä ministeri
6464:     Edellinen yhteistyökumppanimme SDP on              Pekkariselle.
6465: nuhaisempi kuin monet muut, vaikka on ollut               Arvoisa puhemies! Haluan jatkaa vielä uus-
6466: vahvasti vuosikausia petaamassa pohjaa tälle           maalaisista hankkeista. Meitä uusmaalaisia
6467: budjettikirjalle, joka lienee ainutkertainen roh-      kansanedustajia ihmetyttää se seikka, että edel-
6468: keudessa puuttua todellisiin ongelmiin. Alku on        leenkin pyritään siirtämään selkeästi tänne kuu-
6469: ainakin hyvä, mikäli oppositio haluaa sen              luvia laitoksia pois. Eduskunta päätti vuonna
6470: oikein ymmärtää ja kantaa omalta osaltaan              1988 valtion budjetin käsittelyn yhteydessä, että
6471: vastuun omista tekemisistään tai tekemättä             Espoossa sijaitseva Valtion palo-opisto siirre-
6472: jättämisistään. Säästölakien läpivieminen oppo-        tään Lohjalie Valtion väestönsuojelukoulun
6473: sition tuella antaa nyt hyvän näytön paikan            yhteyteen. Perusteena päätökselle oli se, että
6474:  opposition vastuullisesta politiikasta. Nyt ei tar-   tällä tavoin palo- ja pelastustyön johtajiston
6475:  vita populismia. Nyt tarvitaan tekoja koko yh-        koulutus keskitetään yhteen paikkaan: Lohjalie
6476: 1364                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
6477: 
6478: 
6479: perustettavaan Valtion pelastusopistoon. Palo-         omalta osaltaan työskentelisi asian oikeudenmu-
6480: miesten koulutus oli jo aikaisemmin päätetty           kaiseen tilaan saattamiseksi.
6481: siirtää Kuopioon perustettavaan Valtion pelas-             Tiedekeskus Heureka tekee erittäin arvokasta
6482: tuskouluun.                                            työtä tieteen kansanomaistamiseksi. Sen yhtenä
6483:     Kuinka ollakaan, yks kaks Uudenmaan lää-           tärkeänä tehtäväalueena on koululaisten tiedon
6484: nin kansanedustajien neuvottelukunta saa kuul-         lisääminen tieteestä ja sen sovelluksista. Samalla
6485: la, että onkin mahdollista, että opisto siirrettäi-    sen tarkoituksena on opastaa koululaisia itse-
6486: siin Kuopioon. Epäilykset kohdistuivat heti tie-       opiskelun kautta tutustumaan tieteen eri ilmiöi-
6487: tenkin sisäasiainministeriöön ja sen aluepoliitti-     hin. Se on saavuttanut koululaisten keskuudessa
6488: seen osastoon. Asian takana ei ollutkaan sisäasi-      suuren suosion, sillä vuosittain eri näyttelyissä
6489: ainministeriö, vaan valtiovarainministeriö, joka       käy 80 000-100 000 koululaista. Se palvelee
6490: oli saanut Kuopion kaupungilta edullisen tar-          ainoana tämän tyyppisenä laitoksena koko
6491: jouksen. Tästä johtuen hallituksen vuoden 1992         maata, mutta ei saa tälle toiminnalle minkään-
6492: tulo- ja menoarvioesityksessä esitetään, että Pe-      laista valtion tukea. Toivon, että valtiovarainva-
6493: lastusopiston sijoituspaikkaa alettaisiin jälleen      liokunta arvostaisikin tiedekeskus Heurekan
6494: kerran selvittää. Asian jatkoselvittämiseen ei ole     työtä lastemme ja nuortemme eteen niin paljon,
6495: tarvetta. Niin toiminnalliset kuin suhdannepo-         että se hyväksyisi asiasta tekemäni raha-asia-
6496: liittiset syyt edellyttävät, että rakennustyöt käyn-   aloitteen tiedekeskuksen toiminnan tukemiseksi.
6497: nistetään ensi vuonna Lohjalla.                        (Ed. Aittoniemi: Joululahjarahoista!)-Näin, on
6498:     Yhdeksi suureksi ongelmaksi muodostuu              pääasia, että vain saamme rahat.
6499: myös se, että opiston koulutettu henkilökun-               Tiedekeskuksesta on helppo siirtyä yleensä
6500: ta perheineen ei ole halukas siirtymään Kuo-           koulutukseen. Olen iloinen siitä, että ammatti-
6501: pioon, kun vaikeuksia tekee jo Lohjalie siir-          korkeakoulukokeilut pääsevät ensi vuonna alka-
6502: tyminenkin. (Ed. Laine: Siirretään Viinanen!)          maan toden teolla. Kannan kuitenkin huolta
6503: Ennen kuin opiston koulutus tältä osin saataisiin      kokeilujen tasosta. Toivon ja suorastaan edelly-
6504: nykyiselle tasolle, kuluisi turhan paljon aikaa.       tän, että opetusministeriö valvoo kokeilujen to-
6505: Toivonkin, että valtiovarainvaliokunta poistaa         teutumista suunnitelmien mukaisesti tasosta tin-
6506: budjetissa olevan maininnan Pelastusopiston si-        kimättä. Esitän toivomuksena, että tulevaisuutta
6507: joituspaikan eri vaihtoehtojen kiireellisestä sel-     varten luotaisiin malleja myös yksityisten amma-
6508: vittämisestä ja siirtää rahat Lohjalie suunni-         tillisten korkeakoulujen kehittämiseksi. Suurin
6509: tellun Pelastusopiston rakentamisen aloittami-         osa ammattikorkeakoulukokeiluissa mukana
6510: seen. Uudenmaan läänin kansanedustajien neu-           olevista oppilaitoksista on kauppaoppilaitoksia.
6511: vottelukunta on tehnyt asiasta raha-asia-aloit-        Ammattikorkeakoulukokeilut vaativat oppilai-
6512: teen.                                                  toksilta aikamoisia taloudellisia panostuksia
6513:     Turvattomuus ja rikokset ovat lisääntyneet         toiminnan aloittamiseen ja ylläpitämiseen.
6514: huolestuttavasti maassamme. Lisääntynyt kan-               Monilta ammatillisilta oppilaitoksilta on val-
6515: sainvälisyys on tuonut paljon hyvää, mutta sillä       tionosuus- ja avustustilityksiä edelleen usealta
6516: on myös varjopuolensa. Entistä kovempia huu-           vuodelta saamatta. Se ei suinkaan helpota tilan-
6517: meita on ohjautunut rajojemme sisäpuolelle.            netta niissä oppilaitoksissa, joissa lähdetään
6518: Valtionhallinnossa tapahtuvat sinänsä oikean           ammattikorkeakoulua viemään eteenpäin. Mak-
6519: suuntaiset henkilöstövähennykset ovat kuiten-          sattaminen on viivästynyt tarvittavien määrära-
6520: kin kohtuuttomasti kohdentuneet poliisin virko-        hojen puutteessa. Lopullisten valtionavustuspää-
6521: jen vähentämiseen. Monet uudet kasvukeskuk-            tösten puuttuminen vaikuttaa myös siten, että
6522: set ovat joutuneet vaikeuksiin poliisin virkojen       oppilaitosten ylläpitäjät eivät voi suorittaa lopul-
6523: vähyyden vuoksi. Olisi toivonut, että poliisin         lista kuntalaskutusta, mikä lisää entisestään
6524: virkojen uudelleenkohdentaminen olisi suoritet-        vaikeuksia oppilaitosten rahoituksen kohdalla.
6525: tu. Esimerkiksi Espoon ja Vantaan sekä keskisen        Vuoden 1990 lopun tilanteen ajan tasalle saami-
6526: Uudenmaan kuntien poliisipalvelut ovat kärsi-          nen vaatii noin 120-130 miljoonaa markkaa.
6527: neet virkamiesvajeesta.                                Tilanne on siis syntynyt edellisten ministerien
6528:     Uudenmaan kansanedustajien neuvottelukun-          aikana, ei nykyisten. Toivon, että nykyiset minis-
6529: ta on tehnyt asiasta raha-asia-aloitteen, johon        terit hoitaisivat asian kuntoon mahdollisimman
6530: toivomme valtiovarainvaliokunnan suhtautuvan           pikaisesti kaikkien oppilaitosten kohdalla. Pai-
6531: myönteisesti. Toki kun asianomaisen alueen             nostusta asiaan tarvitaan myös valtiovarainva-
6532: ministerikin on paikalla, toivoisin, että hän          liokunnalta asian kuntoon saattamiseksi.
6533:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1365
6534: 
6535:    Mikäli valtionavustusten ja ennakoiden mak-       grynderit jne. Ei kai nyt aivan näinkään ole, että
6536: sattamisen kohdalla ei tapahdu parannusta, se        he ovat aivan syyttömiä talouden tämänhetki-
6537: pakottaa omistajayhteisön jatkuvan velkaantu-        seen tilanteeseen.
6538: misen pienentämiseksi luopumaan osasta koulu-            Taloudellinen tila ei ole kenellekään epäselvä.
6539: tustehtäväänsä. Tämä ei tietenkään ole suota-        Tosiasioita ei kukaan kiellä. Arkkitehtinä tähän
6540: vaa, kun työttömyys on lisääntymässä ja tulisi       maan taloudelliseen tilanteeseen oli sinipunahal-
6541: panostaa koulutukseen.                               litus. Se aloitti linjan, jolla vähäosaisimpia kuri-
6542:    Lopuksi haluan vielä kiittää opetusministeri      tetaan. Nyt tämänhetkinen hallitus lisää rasittei-
6543: Uosukaista positiivisesta suhtautumisesta oppi-      ta, jotka kohdistuvat työttömiin, eläkeläisiin,
6544: sopimuskoulutukseen. Onneksi sosialidemo-            opiskelijoihin, lapsiperheisiin, palkansaajiin ja
6545: kraatit eivät päässeet romuttamaan toimivaa          asuntovelkaisiin.
6546: järjestelmää. Kehittämisen varaahan aina on.             Poliittisen ja kaiken muunkin vastuunkanta-
6547: Huolestuttavaa kuitenkin on se, että kuntatahol-     jaksi hallitus nimeää opposition sekä ay-liik-
6548: ta ollaan vetämässä määrärahoja pois oppisopi-       keen. Eikä ole monta kuukautta aikaa, kun
6549: muskoulutuksesta, joka juuri nyt on yksi var-        hallitukseen pyrkivät olivat valmiita ottamaan ja
6550: teenotettavista koulutusmuodoista työttömyy-         kantamaan myös vastuuta. Ei nyt riitä selvityk-
6551: den vähentämiseksi. Toivottavasti ilmiö ei pääse     seksi pelkästään se, ettei silloin tiedetty, mihin
6552: kovin laajalle leviämään.                            ryhdyttiin talouden osalta. Eikä tiedonpuute
6553:    Arvoisa puhemies! Budjetti on tiukka ja niuk-     riitä siihen, että tällä varjolla voidaan purkaa
6554: ka, niin kuin sen tulee ollakin. Toivottavasti       yhteiskunnallisia hyvinvointirakenteita ja saat-
6555: vastuunkantajia löytyy tarpeeksi tästä eduskun-      taa Suomi eurotyöttömyyteen.
6556: nasta ja vielä enemmän eduskunnan ulkopuolel-            Ei hyvinvointiyhteiskuntaa rakenneta otta-
6557: ta, jotta maamme pääsee uudelle nousu-uralle.        malla vähävaraiselta väestönosalta 10 miljardia
6558:                                                      ja siirtämällä ne esimerkiksi hävittäjähankintoi-
6559:    Ed. K o r h o n e n : Rouva puhemies! Oli         hin. Kyllä asioilla on oltava jokin tärkeysjärjes-
6560: erittäin mielenkiintoisia puheenvuoroja kuun-        tys. Elämisen ja asumisen sekä perusturvallisuu-
6561: nella. Etenkin ed. Mattilan puheenvuoro pisti        den säilyttämisen tulee olla ensimmäisellä sijalla.
6562: korvaan hyvinkin monesta syystä, ehkä se oli             Melko tarkalleen 10 kuukautta sitten päämi-
6563: niin poikkeuksellinen siinä, että se oli melkein     nisteri eräässä haastattelussaan, joka oli tehty
6564: ministeritason puheenvuoro, jos ei ihan ministe-     Suomen silloisen hätätilan johdosta, kun työttö-
6565: ritason, niin melkein ainakin maaherratason.         miä oli 160 000, totesi seuraavaa: "Pitää ruoti-
6566: Siellä nimittäin haettiin uusia säästökohteita       voida ihmiset tekemään työtä, ponnistelemaan ja
6567: semmoisilta aloilta, mistä niitä reaalisesti on      yrittämään ja rakentamaan tulevaisuutta." Tä-
6568: löydettävissä tänä päivänä, ja oli paneuduttu        hän oli siinä vaiheessa aivan helppo yhtyä. Teot
6569: mielenkiintoisella tavalla mielenkiintoisiin osa-    ovat vain olleet aivan päinvastaiset. Nyt on jo
6570: alueisiin eikä kohdistettu säästöjä pelkästään       250 000 työtöntä ja hallitus esittää, että tehtäisiin
6571: yksioikoisesti ja tämän hallituksen valitseman       laki, jolla lomautettavien määrää kasvatettaisiin.
6572: linjan mukaisesti.                                   Perusteluna on tasapuolisuus ja säästöt, jotka
6573:    Kaikkein ehkä negatiivisin ja heikoin piirre      sinänsä ovat perusteltuja säästöjen osalta. Ainoa
6574: koko tämän hallituksen linjanaja hyvin monessa       ongelma on vain se, ettei säästöjä suinkaan
6575: puheenvuorossakin täällä esiin tulleena on ollut     synny, vaan vaikutus voi olla jopa päinvastai-
6576: syyllistäminen, ja tämä kohdistuu ihan puhtaasti     nen, viittaan esimerkiksi tullilaitokseen. Tasa-
6577: maan taloudellisesta tilanteesta tällä hetkellä      puolisuuden nimissä lomauttaa esimerkiksi per-
6578: etenkin ay-liikkeeseen ja työntekijöihin, palkan-    heestä toinen puoli lisäksi on kohtuutonta. Tasa-
6579: saajiin. Totuus kumminkin on takavuosilta se,        puolisuus on perusteluna vähintään ontuva,
6580: ettäjos Suomi seisoo puujalalla sekä metallijalal-   kuuluen luokkaan, että paloihan se sauna meil-
6581: la, niin kyllä siellä perustana hyvin pitkälle on    läkin, käsittämätöntä touhuilua, joka kyllä lä-
6582: ollut nimenomaan tehdyt tulopoliittiset ratkaisut    hentelee hölmöläisten valonkantoa säkillä sisäl-
6583: eli tupot, joita jo takavuosina on arvosteltu        le.
6584: hyvinkin voimakkaasti.                                   Työttömyysturvaan ja muuhun perusturvaan
6585:     Kokonaan nyt tämän arvostelun ulkopuolelle       kohdistuvat leikkausesitykset ovat selvin osoitus
6586: ovat jääneet pankit, vakuutuslaitokset, kasino-      hallituksen piittaamattomuudesta ja välinpitä-
6587: pelurit, suurteollisuus, joka on vienyt pääomat      mättömyydestä nimenomaan perusturvaan näh-
6588:  maasta, harrasteviljelijät, monopolit, kartellit,   den. Vuonna 1990 oli keskimääräinen miesten
6589: 1366                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
6590: 
6591: 
6592: päiväraha 210 markkaa ja naisilla 163 markkaa.        poisto, asuntolainojen verovähennyksen leik-
6593: Yli 300 markan päivärahoja oli 4 prosentilla          kaus, eläkkeitten indeksitarkistusten leikkaus,
6594: päivärahan saajista. Kun päiväraha maksetaan 5        työttömyyskassalain muutokset ja muut epäsosi-
6595: päivältä viikossa, on 2 viikon miesten tili 2 100     aaliset esitykset, eivät auta maata lamasta ulos
6596: markkaa ja naisten 1 600 markkaa. Ei siitä pysty      eivätkä edistä yhteiskuntasopimuksen syntymis-
6597: enää leikkaamaan mitään pois. Herrojen ja rou-        tä. Kyllä nyt viimeistään on hallituksenkin luo-
6598: vien ministereiden pitäisi joskus käydä ruoka- ja     vuttava uhkailusta ja todella alettava hakea
6599: muissakin kaupoissa, jotta selviäisi, mitä elämi-     ratkaisua lamasta ulos työtä tekemällä. Neuvot-
6600: nen meillä Iama-Suomessa maksaa.                      teleminen ja sosiaalisen elvytyksen tie on sen
6601:    Työllisyyslain muutoksilla toistuvaistyöttö-       ainoa keino tästä tilanteesta ulos. Mikäli halli-
6602: mien asemaa ei saa heikentää entisestään työllis-     tuksella ei ole tätä kykyä, se ajaa maan vielä
6603: tämisvelvoitteen poistamisella. Saatetaan vai-        syvemmälle lamaan ja panee syyttömät kärsi-
6604: keuttaa erittäin vaikeilla työttömyysalueilla tällä   mään kasinotalouden krapulasta.
6605: hetkellä olevia työttömyysprosentteja jopa siten,
6606: että ne nousevat lähelle 30:tä. Tässä tilanteessa,        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
6607: kun työttömyys näillä hallituksen toimenpiteillä      Rouva puhemies! Jälleen kerran puhuttiin puo-
6608: näyttää vain pahenevan, on käsittämätöntä esit-       lustusmäärärahoista ja hävittäjien hankinnasta.
6609: tää takaisin 500 päivän rajaa ansioturvaan oi-        Sanon näin, että sota ei katso lamaa, maanpuo-
6610: keuttavien päivien lukumääräksi.                      lustusteho on pidettävä kohtuullisen korkeana,
6611:    Positiivinen puoli, joka työllisyyslain esityk-    ja meillä eivät puolustusmäärärahat ole kansain-
6612: sessä oli, eli omaehtoinen työllistäminen, on         välisesti katsoen mitenkään kohtuuttomia, ne
6613: oikean suuntainen toimenpide. Huonona puole-          ovat varsin alhaisia. On otettava huomioon
6614: na siinä on se, että kun ihminen on aktiivinen ja     myös, että kun muistelee vanhoja Hawk-hävittä-
6615: hakee mahdollisuutta ja tilaisuuden työllistää        jähankintoja, jos oikein muistan, niissä vastaos-
6616: omilla toimenpiteillä itseään, hän saa 10 prosent-    tot olivat 110-120 prosenttia. Tänä päivänä
6617: tia vähemmän korvausta kuin siinä tapauksessa,        vielä viennissä ollaan niillä kanavilla, jotka
6618: että joku olisi tehnyt sen hänen puolestaan.          auottiin siihen aikaan esimerkiksi Englantiin,
6619:    Kielellisesti tämä hallitus jatkaa aivan edeltä-   kun Hawk-hävittäjät hankittiin ja saatiin vasta-
6620: jänsä linjaa. "Hallittu rakennemuutos" sai aivan      ostoja runsaasti yli näiden hävittäjien hankinta-
6621: uuden sisällön eli "hillitön", "verotus kevenee"      arvon ja sillä avattiin myös uusia kauppasuhtei-
6622: piti lukea "verotus kovenee". Tämä "rakenteelli-      ta.
6623: siin uudistuksiin pyrkivä hallitus" on antanut            Sitten lyhyesti tuotantokustannuksista. Kyllä-
6624: ymmärtää, että nyt puututaan todella kartellien       hän totuus on se, että suomalaisessa yhteiskun-
6625: ja monopolien purkamiseen, harrasteviljelijöi-        nassa, kuten ryhmäpuheenvuorossa mainitsin,
6626: den tukemisen lopettamiseen. Todellisuus on           rakennusteollisuudessa ja metalliteollisuudessa
6627: vain karua. Rakenteelliset uudistukset kohdistu-      silloin, kun oli kysymys korkeasuhdanteesta,
6628: vat pääpainollaan hyvinvointivaltion purkami-         ammattityövoimasta oli pula. Viikoittain härskit
6629: seen keinona mm. yksilöllisen varhaiseläkkeen         vaatimukset liukumien lisäämiseksi vaikuttivat
6630: poistaminen, joka julkisella sektorilla tuli neu-     rakennusteollisuudessakin sen, että palkkoja oli
6631: vottelujen tuloksena vuonna 1989, jolloin sieltä      pakko nostaa, kun ei työntekijöitä saatu mis-
6632: poistuivat poikkeuseläkeiät. Ei kai hallitus odo-     tään. Kustannukset kohosivat, hinnat kohosivat
6633: ta, että tällaista ihmisten harhauttamista ovat       kuplaksi. Kyllä palkkapuolella täytyy myös
6634: myös vastuunsa tuntevat ja kantavat puolueet          katsoa hiukan itseänsä peiliin. Ei palkkojen
6635: kannattamassa.                                        kohoaminen niin vaatimatonta tietyillä alueilla
6636:    Arvoisa puhemies! Hallitus on jo tehnyt tänä       ole ollut kuin täällä annetaan ymmärtää.
6637: vuonna 7 miljardin tulonsiirron veronmaksajilta
6638: teollisuudelle ilman mitään sanktioita työllistä-        Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
6639: misestä tai hintojen laskusta. Ei tämän suuntai-      Rouva puhemies! Kyllä ed. Aittoniemi joiltakin
6640: nen tukeminen voi jatkua varsinkaan kiristämäl-       osin on oikeassa esimerkiksi palkkojen suhteen
6641: lä vähäosaisempien asemaa, sillä se on jo niin        väittäessään, että liukumia on tapahtunut. Minä
6642: kireällä kuin se voi olla.                            puhuinkin tuporatkaisuista. Tupojen taso on
6643:    Hallituksen esitykset, kuten vuokrasäännös-        ollut 70-80-luvulta aivan kohtuullinen. Se on
6644: telyn purku, päivähoitomaksujen korotukset,           ollut pienempi kuin kohtuullinen. Mitä ehkä
6645: terveyskeskusmaksut, sairauskuluvähennyksen           liukumia on tapahtunut, asuntojen hinnoissa-
6646:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1367
6647: 
6648: kaan palkkojen osuus ei ole mitenkään määrää-           för en fullvuxen per år. Att sedan föreslå vissa
6649: vä. Toisaalta hävittäjähankinnoissa voidaan            lättnader för tandläkarkostnadema i stället är av
6650: keskustella siitä, ovatko hävittäjät tärkeämpiä         mindre betydelse och utgör ingen kompensation.
6651: kuin tällä hetkellä perusturvallisuudesta huoleh-      Avdragskostnadema för sjukvården i beskatt-
6652: timinen ja onko se määrä tällä hetkellä oikea,          ningen borde alltså bibehållas vid dess nuvaran-
6653: mitä niitä ollaan hankkimassa. Eli tässä asiat         de nivå. Hur orättvist kommer det inte i annat
6654: menevät vastakkain.                                     fall att vara då ingen kan programmera sina
6655:                                                        sjukvårdsutgifter. Att sedan i vissa fall sträva tili
6656:     Ed. West e r 1 u n d : Fru talman! Med tan-        något slags arrangemang inom ramen för vårt
6657: ke på det allmänna ekonomiska utgångsläge vi           sjukförsäkringssystem skapar ytterligare en
6658: har så hade man trots allt väntat sig ett budget-      massa onödig och illa fungerande byråkrati och
6659: förslag som hade balanserats vid ungefär samma         ingenting annat.
6660: slutsumma som i årets ordinarie statsbudget,               Vad sedan återigen rese- eller charterskatten
6661: alltså cirka 160 miljarder. Ökningen som uppgår        beträffar kunde den beräknade inkomsten, det är
6662: tili inte mindre än 7 procent i förhållande till in-   visst fråga om 800 miljoner mark, inkasseras
6663: nevarande års statsbudget är alltså ingen noll-        genom en förhöjning, tili exempel en förhöjning
6664: budget.                                                av accisen på flytande bränsle. Alla inser statens
6665:     En principfråga som även i det här samman-         behov av skatteinkomster, men man har rätt att
6666: hanget bör uppmärksammas är själva budget-             förutsätta att detsamma prioriteras på ett möjli-
6667: uppställningen. Att betydande belopp på miljo-         gast rättvist och fömuftigt sätt.
6668: ner och tiotals miljoner inte noterats under egen          En samförståndslösning mellan arbetsmark-
6669: specificerad utgiftsrubrik är enligt min mening        nadsorganisationema, som man hoppas skall
6670: en betydlig budgetteknisk försämring. Att man          kunna uppnås efter någon dag, utgör en grund-
6671: tvingas, såsom enskilda riksdagsmän här, kon-          förutsättning för att vi överhuvudtaget skall
6672: takta vederbörande ministerium för att utreda          kunna undvika en total ekonomisk krasch. Vårt
6673: vad dispositions- eller fördelningsplanen inom         lands konkurrensförutsättningar måste för-
6674: ramen för vissa budgetanslag innebär syns som          bättras och kostnadstrycket nedbringas. 1 alla
6675: mindre meningsfullt. Kunde man emotse en               händelser krävs ett långvarigt totalt löne- och
6676: förändring genom en återgång tili det gamla            prisstopp, men av allt att döma räcker det in-
6677: systemet vore det bra och sparar en massa              te tili. Ett slopande av semesterersättningen och
6678: onödig byråkrati.                                      de s.k. pekkasdagama kunde utnyttjas eller ut-
6679:     Det är förvisso ingen enkel eller tacksam          göra delelement av kostnadssänkande faktorer.
6680: uppgift för någon regering att under en tidspe-        Om en tryggad produktion och sysselsättning på
6681: riod som denna under en särskilt stark konjunk-        sikt bäst kan garanteras genom enskilda smärre
6682: tumedgång bygga upp ett hållbart budgetför-            nedskämingar, så är ju det här i varje fall att
6683: slag, detta i all synnerhet då det mesta står och      betrakta som relativt lindriga eftergifter för ar-
6684: faller med på vilket sätt en bestående arbets-         betstagarparten.
6685: marknadsöverenskommelse kan fås till stånd. 1              Ett ofrånkomligt faktum är dock att tillsvida-
6686: detta skede krävs mer än någonsin ansvarskänsla        re är lantbruksbefolkningen den enda sektor som
6687: för helheten så att bl.a. exporten återigen går        drabbats av en betydande inkomstminskning.
6688: uppåt, produktioneo ökar och arbetslösheten            Följdema av denna inkomstminskning kommer
6689: sålunda kan nedbringas. Mycket beror på detta          för mången enskild familj att innebära en bety-
6690: om budgeten kan följas och således hålla.              dande försämring av levnadsstandarden och i
6691:     Det är dock viktigt att de svagaste i vårt         vissa fall är det fråga om direkt ekonomisk
6692:  samhälle inte drabbas oskäligt hårt. Man kan          misär. Jag förutsätter att regeringen skyndsamt
6693:  tyvärr påvisa enskilda förslag i budgeten som         tillsätter ett organ för att utreda följdema av den
6694:  syns illa genomtänkta. Någon inskränkning av          genomförda inkomstsänkningen och vilka åt-
6695:  de pensionärers ställning som åtnjuter enbart         gärder som krävs. Detta gäller särskilt yngre
6696:  folkpension eller sådan kombinerad med en             jordbrukare som under de senaste åren i sam-
6697:  obetydlig arbetspension borde icke komma i            band med generationsväxling övertagit hem-
6698:  fråga.                                                gården och där skuldbördan nästan undantags-
6699:      Därtill kommer det oförståeliga förslaget om      löst är betydande. Det är regeringens skyldig-
6700:  slopandet av läkar- och medicinkostnader i be-        het att utreda särskilt de unga jordbrukamas
6701:  skattningen som nu varit maximalt 1 600 mark          skuldbörda och framkomma med förslag tili de
6702: 1368                                  Tiistaina 17. syyskuuta 1991
6703: 
6704: 
6705: åtgärder som bör tillgripas. Det brådskar med        suhteellisen lievinä myönnytyksinä työntekijä-
6706: dessa. Det är frågor som är väldigt viktiga. 1       osapuolelta.
6707: många fall blir det annars fråga om direkt              Tosiseikka on joka tapauksessa se, että maa-
6708: katastrof. Det bör även ses som ett samhällsin-      talousväestö on toistaiseksi ainoa ryhmä, joka
6709: tresse av stor betydelse att vår livsmedelsproduk-   joutuu kärsimään merkittävästi tulojen vähene-
6710: tion och självförsörjning är tryggad. Det kan        misestä. Edellytän, että hallitus asettaa nopeasti
6711: endast ske genom att också trygga tillvaron och      elimen selvittämään maatalousväestön tulojen
6712: verksamhetsbetingelserna för dagens unga jord-       alenemisesta aiheutuvia seurauksia ja tarvittavia
6713: brukare.                                             toimenpiteitä. Tämä koskee erityisesti nuoria
6714:                                                      viljelijöitä, jotka viime vuosien aikana sukupol-
6715:     Yleensä taloudelliset lähtökohdat huomioon       venvaihdoksen yhteydessä ovat ottaneet kotiti-
6716: ottaen olisi odottanut budjettiehdotusta, joka       lan haltuunsa. Tällaisissa tapauksissa velkataak-
6717: olisi päätynyt suurin piirtein samaan summaan        ka on lähes poikkeuksetta merkittävä. On pidet-
6718: kuin tämän vuoden varsinainen budjetti, siis         tävä merkittävänä yhteiskunnan intressissä ole-
6719: noin 160 miljardiin markkaan. 7 prosentin koro-      vana asiana, että maamme elintarviketuotanto ja
6720: tus tämän vuoden budjettiin nähden ei siis ole       omavaraisuus tulevaisuudessakin on turvattu.
6721: mikään nollabudjetti. Tässä vaiheessa tarvitaan      Tämä voi tapahtua ainoastaan turvaamalla
6722: kokonaisuuteen kohdistuvaa vastuuntuntoa             nuorten viljelijöiden asema ja toimintaedellytyk-
6723: enemmän kuin koskaan. Se, saadaanko vienti           set.
6724: jälleen nousuun, tuotanto lisääntymään ja työt-
6725: tömyys vähenemään, riippuu paljolti siitä, pitää-       Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Suomen
6726: kö budjetti. Tärkeää kuitenkin on, että yhteis-      vuosikymmenen ensimmäinen porvarihallitus on
6727: kuntamme heikoimmassa asemassa olevat eivät          avannut talouspoliittisen linjansa ja kylkensä
6728: joudu kärsimään kohtuuttomasti.                      kansalaisille. Tämä tapahtuu vuosikymmeniin
6729:     Esityksessä on valitettavasti yksittäisiä eh-    pahimman laman vallitessa. Hallitus esittää
6730: dotuksia, jotka ovat huonosti harkittuja ja joita    tuotantokoneiston ja koko yksityisen sektorin
6731: ei tulekaan toteuttaa. Pelkästään kansanelä-         virittämistä taloudelliseen nousuun ja kasvuun.
6732: kettä tai kansaneläkettä ja pientä työeläkettä       Yritysten verotusta sekä työnantajamaksuja
6733: nauttivien eläkeläisten asemaan ei tule puuttua.     alennettaisiin, palkansaajien tuloja vähennettäi-
6734: Lisäksi on tehty käsittämätön ehdotus lää-           siin ja eläkeläisiltä leikattaisiin indeksikorotuk-
6735: käri- ja lääkekulujen vähennysoikeuden poista-       set pois.
6736: misesta. Nykyisellään on aikuinen voinut vä-            Minusta näyttää, että hallituksen askelmerkit
6737: hentää sairauskuluina verotuksessa 1 600 mark-       on asetettu loikkaan thatcherismiin. On aihetta
6738: kaa vuodessa. Helpotuksen ehdottamista sen           kysyä, eikö juuri tämä ole hyppy suureen tunte-
6739: sijaan hammashoitokustannuksiin on pidettävä         mattomuuteen. Thatcherismilla en tarkoita sitä,
6740: huonona vaihtoehtona. Verotuksen sairauskulu-        että tätä keskustelua on kuulemassa hallitukses-
6741: vähennys tulee säilyttää nykyisellä tasolla.         ta vain naisministeri. Suomella menee niin huo-
6742:     Mitä tulee matkustusveroon, voitaisiin siitä     nosti, että meillä thatcheritkin ovat miehiä.
6743: saatavaksi laskettu tulo kerätä ainakin suurelta        Erityisesti vaikeina aikoina kukaan muu kuin
6744: osin. ehkä kokonaisuudessaan, korottamalla           yhteiskunta ei kykene pitämään ihmisen puolta.
6745: nestepolttoaineiden veroa. Tietysti on mahdollis-    Tätä moraalista ja aineellista vastuuta valtio
6746: ta koskea liikevaihtoveroon. Korotusta tarvittai-    vihreiden mielestä ei voi eikä edes saa yrittää
6747: siin vain 113 prosenttia edellyttäen, että 800       väistää.
6748: miljoonaa on juuri se summa, mikä on laskettu           Oikeudellisesti arvostellen esimerkiksi työttö-
6749: tarvittavan.                                         myysturvan lakisääteisen tason alentaminen
6750:     Maamme kilpailuedellytyksiä tulee parantaa       taikka luopuminen laissa vahvistetuista eläkkei-
6751: ja kustannuspaineita saada alemmaksi. Joka           den indeksitarkistuksista merkinnee puuttumista
6752: tapauksessa kaikesta päätellen tarvitaan täydel-     perustuslaissa turvattuihin saavutettuihin oi-
6753: linen palkka- ja hintasulku, mutta se ei yksistään   keuksiin. On selvää, että myös tämä kysymys
6754: riitä. Lomaltapaluurahan ja ns. pekkaspäivien        tulee säästölakien käsittelyn yhteydessä tarkoin
6755: poistaminen voisivat olla kustannuksia laskevi-      eduskunnassa tutkituksi.
6756: na elementteinä. Jos tuotanto ja työllisyys pys-        Asuntobudjetin vähiä myönteisiä ja elvyttäviä
6757: tytään turvaamaan pitkällä tähtäimellä yksittäi-     puolia on hienoinen lisäys asuntotuotantoon.
6758: sin pienehköin leikkauksin, näitä on pidettävä       Painopistettä siirretään omistusasuntoihin, mitä
6759:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1369
6760: 
6761: voitaneen pitää hyvänä edellyttäen, että vapaa-       lepäämässä olevan lunastuslainsäädännön hy-
6762: rahoitteiset vuokramarkkinat alkaisivat toimia        väksyminen. Muuten ei saada riittävästi tontteja
6763: kunnolla.                                             uusille vuokra-asunnoille, ja niitähän tarvitaan,
6764:     Budjetin perusteluissa ilmoitetaan, että vuok-    jotta rakentaminen lähtee käyntiin.
6765: rasääntelystä luovutaan 1.1.1992 alkaen uusissa          Vuokrasääntelyn purkamista kannattaa siis
6766: vuokrasuhteissa hallitusti koko maassa. Käytän-       mielestäni vakavasti harkita vasta, kun on luotu
6767: nössä, mikäli mihinkään muihin toimiin ei ryh-        todelliset ja vaikuttavat edellytykset uusien vuok-
6768: dytä, tämä merkitsee, että houkutus pyrkiä irti       ra-asuntojen saamiseen. On syytä myös todeta,
6769: vanhoista vuokralaisista lisääntyy, koska uusissa     että jo nykyisellään sääntelyvuokrat antavat
6770: vuokrasuhteissa vuokraa saadaan enemmän.              vuokranantajille varsin hyvän reaalisen tuoton.
6771: Yleinen vuokrataso nousee pimeiden vuokrien           Vuokrataso ei ole maassamme mitenkään alhai-
6772: tasolle. Pimeät vuokrat laillistuvat.                 nen. Sitä osoittaa sekin, että budjetin perusteluis-
6773:     Voimassa olevan huoneenvuokralain mukai-          sa mainitaan, että asumistukimäärärahat ovat
6774: sen sääntelyn taustalla on ajatus, että vuokrataso    voimakkaasti nousseet. Ne nousevat budjetin
6775: seuraa kiinteistönhoitokustannusten muutoksia         mukaan 15 prosenttia. Kysymyksessä on merkit-
6776: sekä antaa vuokranantajille kohtuullisen tuoton.      tävä yhteiskunnallinen tulonsiirto, mutta ei
6777: Käytännössä tähän ei ole päästy niin hyvin kuin       vuokralaisille vaan vuokranantajille,joille useim-
6778: laki olisi antanut mahdollisuuden, koska maan         missa tapauksissa asumistuet suoraan makse-
6779: hallitus on kytkenyt vuokrien tarkistukset neu-       taan.
6780: voteltavina olleisiin tulopoliittisiin sopimuksiin.      Arvoisa puhemies! Myös kehitysyhteistyö-
6781: Neuvotteluissa saavutettuihin ratkaisuihin pääs-      määrärahat saavat hallitukselta kyytiä. Budjetin
6782: täkseen hallitus möi vuokranantajat mm. vuon-         yksityiskohtaisissa perusteluissa luetellaan Suo-
6783: na 1989. Nyt on siis tarkoitus antaa koko sään-       men kehitysavun perusteita ja periaatteita.
6784: telyn mennä. Myyntivuorossa ovat vuokralaiset.        Monien hyvien asioiden joukosta puuttuu sil-
6785:     Sääntelyn purku on vihreiden mielestä ehdot-      miinpistävästi pieninkin viittaus ihmisoikeuksien
6786: tomasti kytkettävä toimenpiteisiin, joilla vuok-      kunnioittamiseen. Erityisesti niukkenevien re-
6787: ra-asuntojen tarjontaa voidaan merkittävästi          surssien jaossa laadulliset kriteerit korostuvat.
6788: lisätä. Budjetissa hallitus lupaa mm. toteuttaa       Kohteiden valinnassa budjetin perusteluissa
6789: Suomeen pitkäaikaiset joukkovelkakirjalainat,         ilmoitetaan yhtenä asiana inhimillisten voimava-
6790: joilla voidaan epäilemättä saada uusien vuokra-       rojen kehittäminen. Mielestämme määrittely
6791: asuntojen hankintaan tarvittavia pääomia. On-         tulee muotoilla siten, että inhimillisten voimava-
6792: gelmana on, että hallitus ei sanallakaan ker-         rojen kehittämisen ohella näitä voimavaroja on
6793: ro, miten tällaiset asuntopääomat saadaan liik-       vapautettava.
6794: keelle.                                                  Kehitysavun tavoitteena olevat köyhyyden
6795:     Vihreiden esitys on, että vähitellen luovutaan    poistaminen ja väestönkasvun hillitseminen eivät
6796: työeläkerahastojen, tarkoitan eläkesäätiöitä ja       toteudu ilman, että naisten asemaa voimakkaasti
6797: työeläkevakuutuslaitoksia, takaisinlainauksesta,      korjataan parantamalla koulutusta, terveyden-
6798: jolloin vapautuvat pääomat voivat ohjautua esi-       huoltoa ja keventämällä kehitysmaiden naisten
6799: merkiksi asunto-obligaatioihin. Pitkäaikaisina        jokapäiväistä työtaakkaa. Tämä taas edellyttää
6800: joukkovelkakirjoina ne voidaan sitoa indeksiin.       naisten asemaa parantavien poliittisten edelly-
6801:     Takaisinlainauksen piirissä on tällä hetkellä     tysten toteutumista. Tämä on ihmisoikeustyötä
6802: noin 80 miljardin markan pääomat. Ne on takai-        käytännössä ja ruohonjuuritasolla.
6803: sinlainattu yrityksille korkeintaan 9,5 prosentin
6804: korolla. Käytännössä yritykset suorittavat mer-           Ed. V. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
6805: kittävän osan eläkemaksuistaan antamalla vel-         Ed. Kääriäinen katsoi ryhmäpuheenvuorossaan,
6806: kakirjoja säätiöille tai vakuutuslaitoksille. Vasta   että maan taloudellinen tilanne johtaa meidät
6807: viime huhtikuusta alkaen on vaadittu edes va-         perimmäisten kysymysten äärelle. Pidän tätä
6808:  kuus takaisinlainauksesta, mutta ei vieläkään        ajatusta merkittävänä ja tuon osuuteni tähän
6809: turvaavaa vakuutta. Takaisinlainaus on raha-          keskusteluun.
6810: markkinoiden viimeinen säännelty alue ja, niin            Kansainvälisesti arvostettu filosofi ja oikeus-
6811:  kuin edellä totesin, tosi iso alue: runsaat puolet   tieteilijä, professori Aulis Aarnio sanoi viime
6812:  budjetin loppusummasta.                              viikolla, että Suomessa ei ole yhtään poliitikkoa,
6813:     Toinen vuokra-asuntomarkkinoita elvyttävä         jolla olisi suuria visioita. (Ed. Gustafsson: Missä
6814:  toimi, joka pitää ehdottomasti toteuttaa, on         lehdessä hän sanoi?)- Aamulehdessä.- Aar-
6815: 1370                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
6816: 
6817: 
6818: nio on siinä mielessä väärässä, että olen edus-         koon. Meidän on uskallettava kysyä, mikä on
6819: kunnassa vain siksi, että olen omaksunut vision,        elämän syvin sisältö ja perusta, jolle tämä maan-
6820: joka koskettelee elämääkin suurempia kysymyk-           päällinen elämä tulisi rakentaa, jotta se kestäisi
6821: siä. Aarnion lausuma saattaisi olla oikeampi, jos       sinänsä väistämättömiä taloudellisia ja muitakin
6822: hän toteaisi, että poliitikoista löytyy vain vähän      vaikeuksia.
6823: niitä, jotka ovat halukkaita kuulemaan tällaisis-           Toisaalta kysymys on oikeutettu sen vuoksi,
6824: ta visioista eduskunnan puhujakorokkeelta.              että jo nyt on kuljettu loppuun tie, jossa yhteis-
6825: Teen sen kuitenkin, koska se on velvollisuuteni.        kunnan varoja käytetään miljardimäärin hyvin-
6826:    Kun Suomella meni viime vuosina todella              voinnin seurauksena aiheutuneen krapulan jälki-
6827: lujaa, oli raha lähes kaiken mitta. Rahalla onkin       hoitoon. Ei kerta kaikkiaan ole varaa loputto-
6828: kiistaton etu mittavälineenä, koska se ja sen           masti vastata kaikista kustannuksista, vaan on
6829: liikkuminen voidaan kartoittaa uskomattoman             myös alettava todella vakavalla tavalla etsiä
6830: tarkasti. Viime vuosina köyhäkään ei ollut niin         ratkaisua, joka loisi edellytykset syvällisille sääs-
6831: köyhä kuin aikaisemmin ja rikas oli vuorostaan          töille mm. sosiaalikustannusten osalta. Nämä
6832: niin rikas, että sivullisen oli sitä vaikea aavistaa.   säästöt ovat välttämättömiä ei ainoastaan oman
6833:    Raha mittavälineenä aiheuttaa kuitenkin              maamme kannalta vaan myös globaalisen tilan-
6834: vakavan optisen harhan sen vuoksi, että raha ei         teen vuoksi. Maailmassa kuolee tänäänkin
6835: ole itse asiassa mikään arvo vaan väline. Rahalla       40 000 lasta nälkään. Meidän on eräänä maail-
6836: voi toki tehdä hyvää, mutta sillä saa yhtä hyvin        man rikkaimmista maista todella vakavasti kan-
6837: palkattua vaikka salamurhaajan. Raha ilmaisee           nettava vastuuta tältäkin osin. Siihen emme
6838: vain epäsuorasti yhteiskunnan todellisen tilan,         sairaana pysty.
6839: jos ajatellaan yksilöitä, joista yhteiskunta muo-           Arvoisa puhemies! Pohjustukseni on ollut
6840: dostuu. Yksilötarkastelu olisi osoittanut, että         varsin pitkä, mutta se on ollut välttämätöntä
6841: parhainakin vuosina ihmisten henkinen ja hen-           osoittaakseni, että puheeni ydin liittyy taloudel-
6842: gellinen hyvinvointi oli varsin vaihtelevaa. Tar-       lisiin kysymyksiin. Se, että puheen abstraktiota-
6843: kastelu olisi myös osoittanut, että tällainen hy-       so jäljempänä on korkea, ei muuta asiaa muuksi.
6844: vinvointi ei korreloi omistamisen kanssa, vaikka            Tässä yhteydessä on aiheellista myös huo-
6845: tämä on monen harras usko.                              mauttaa, että puheeni perustana on usko. Tie-
6846:     Hyvinvoinnin aikana henkinen pahoinvointi           dän, että moni haluaisi kiistää puheet, joiden
6847: oli huomattavan laajaa. Mainitsen tässä yhtey-          perustana on jokin käsittämätön usko. Sehän ei
6848: dessä toivottavasti jo tutuksi tulleita lukuja.         sovi tietoyhteiskunnalle. Totean kuitenkin, että
6849: Suomessa on 300 000-400 000 alkoholistia.               yhteiskunnat muuttuvat, ja aavistan, että seuraa-
6850: Meillä kirjataan yli 800 000 rikosta vuosittain, ja     va yhteiskunta on uskon ja arvojen yhteiskunta.
6851: sen lisäksi tulee suunnaton määrä piilorikolli-         On myös totta, että nekin, jotka eivät usko
6852: suutta. Itsemurhatilastoissa Suomi on valitetta-        muuhun kuin tieteeseen, joutuvat tosiasiassa
6853: vasti maailman johtavia maita. Perheiden pa-            uskomaan aina johonkin: ihmiseen, puolisoon,
6854: hoinvointi näkyy noin 15 000 avioerossa vuosit-         liikekumppaniin tai tulevaisuuteen. Itse perustan
6855: tain. Ennenaikaisesti työkyvyttömiä on satojatu-        puheeni uskooni Jumalaan.
6856: hansia, mikä osaltaanjohtuu kovasta kilpailuyh-             Ajattelen näin: On olemassa kaksi maailmaa,
6857: teiskunnasta, jossa heikot jäävät jalkoihin. Nyt        ihmisten maailma ja Jumalan maailma. Ihmisten
6858: kun taloudellinen lama on syventynyt, ainoa ala,        maailmassa ihmiset toimivat ja tekevät parhaan
6859: jolla menee todella hyvin, on psyykenlääkkeitä          tietonsa ja ymmärryksensä mukaan, ainakin
6860: valmistavat lääketehtaat, koska kysyntä on              periaatteessa. Tilannetta vaikeuttaa se, että
6861: kohonnut huimasti.                                      ihmisissä on tavattoman paljon niitä, jotka toi-
6862:     Edellä hahmoteltu antaa kaksi eri aihetta           mivat omien etujensa mukaan silloinkin, kun se
6863: pohtia ed. Kääriäisen mainitsemia elämän pe-            tietää toisten etujen loukkauksia. Näin ollen
6864: rimmäisiä kysymyksiä.                                   ihmisen toiminta ilmenee vajavaisena jo luon-
6865:    Toisaalta tällä hetkellä Suomessa on tuhansia        nostaan ja kollektiivista toimintaa rasittavat
6866: epätoivoisia ihmisiä, joita ei lainkaan lohduta         yksittäisten yksilöiden moraalittomat toimet.
6867: poliittiset liturgiat siitä, kuinka jonain päivänä      Ihmisten maailma on elämistä reaalimaailmassa,
6868: lama on ohi. Tiedämme, että yksilötasolla lama          tässä ja nyt. Sen vuoksi ihmisten maailma ei
6869: on jo nyt johtanut epätoivoisiin tekoihin esimer-       selitä luotettavana tavalla, mistä ihminen tulee,
6870: kiksi takaajien kohdalla, jotka ovat hyvän tah-         mikä on ihmiselämän tarkoitus ja mihin ihminen
6871: tonsa vuoksi ajautuneet taloudelliseen vararik-         päätyy. Pikemminkin suositellaan individuaalis-
6872:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1371
6873: 
6874: ta ajattelua, jonka mukaan jokainen on oman           konkurssi tai muut vastoinkäymiset VOISivat
6875: onnensa seppä. Tämä sopii tietysti varsin hyvin       muodostua kenellekään siunaukseksi, mutta
6876: kuvaannollisesti sanoen niille ihmisille, jotka       näin on Jumalan maailmassa ja siitä on tuhan-
6877: ovat kultaseppiä, mutta nämäkään sepät eivät          sien ja tuhansien ihmisten todistus omalla koh-
6878: ole keksineet mitään kattavaa selitystä elämää-       dallaan. Tämä koskee kaiken lisäksi kaikkia
6879: kin suuremmille kysymyksille, mikä näkyy kai-         elämän alueita, jopa sairastamista ja erilaisia
6880: kessa. Tämän päivän ihmiset pelkäävät sairaut-        kärsimyksiä.
6881: ta, onnettomuuksia, sotaa, kuolemaa ja paljoa             Kolmanneksi Jumalan maailma antaa uuden
6882: muuta. Ihminen katkeroituu eikä löydä elämäl-         perspektiivin tähän maalliseen elämään. Usein
6883: leen todellista tarkoitusta.                          ihmiset pyrkivät saamaan kaiken mahdollisen
6884:    Jumalan maailmassa kaikki määräytyy Juma-          täällä eläessään, vaikka ei olekaan niin kovin
6885: lan sääntöjen ja periaatteiden mukaan. Ihminen        hienoa, jos jostakusta voidaan sanoa, että on
6886: näkee itsensä Jumalan luomana. Ihmisen tiedon         hautuumaan rikkain henkilö. Vastaavastijonkin
6887: maailma laajenee uskon avulla seikkoihin, joita       saamatta jääminen koetaan suurena menetykse-
6888: ei näe tai voi kosketella, jolloin erityisesti Raa-   nä ja epäonnistumisena. Kuitenkin, jos maan-
6889: mattu Jumalan antamana käsikirjana saa erityi-        päällinen elämä nähdään vain jonain häviävän
6890: sen merkityksen. Ihmisen luontainen elämänkul-        lyhyenä, ohikiitävänä hetkenä verrattuna loppu-
6891: ku ei ole elämää Jumalan yhteydessä, Jumalan          mattomaan iankaikkisuuteen, on selvää, ettei
6892: maailmassa, vaan oman tien kulkemista. Ihmi-          meillä ole niin suuri tarve olla kiinnostunut
6893: nen voi tosin palata vapaaehtoisesti takaisin         omasta asemastamme ja hyvinvoinnistamme
6894: Jumalan yhteyteen. Tällöin ihminen voi raken-         täällä maan päällä.
6895: taa elämänsä kokonaisuudessaan Jumalan ar-                Neljänneksi mainitsen vielä sen edun, mikä
6896: mon varaan. Ihminen saa tätä kautta myös              liittyy elämän kokonaisvaltaiseen ymmärtämi-
6897: voiman tehdä hyvää, joka on ihmisyyden keskei-        seen. Jumalan maailma avaa ovet Raamatun
6898: sin vaatimus, joka ilmenee hyvin ajatuksesta:         kautta käsittämään, miksi maapallolla menee
6899: Rakasta lähimmäistäsi niin kuin itseäsi.              niin huonosti kuin menee. Raamattu antaa myös
6900:    Suomalaisessa yhteiskunnassa yhä useammat          kiistattomat ohjeet siitä, mitä meidän pitäisi
6901: ihmiset elävät erossa Jumalan maailmasta. Tämä        tehdä. Raamatun yksinkertainen sanoma on se,
6902: on yksilötasolla lisännyt ihmisten epätoivoa,         että meidän tulee noudattaa Luojan antamia
6903: joka on purkautunut aineellisen hyvinvoinniu-         ikuisia lakeja ja tehdä hyvää. Tällä olisi suuri
6904: kin keskellä edellä mainitsemillani tavoin ja         konkreettinen siunaus koko kansalle. Kun Suo-
6905: monin muin kielteisin seurauksin.                     mi on nyt äärimmäisessä ahdingossa, niin mei-
6906:    Jotta Suomi voisi lähteä kestävään henkiseen       dän on ryhdyttävä yksilötasolla mahdollisuuk-
6907: ja hengelliseen nousuun, edellyttäisi se yksilöta-    sien mukaan tekemään hyvää. Siihen kykenem-
6908: solla nousua. Tämä taas ei ole mahdollista, ellei     me itse kukin mahdollisuuksien mukaan. Juuri
6909: ihminen löydä elämälleen todellista tarkoitusta:      tämän vuoksi Jeesus mainitsi esimerkin köyhästä
6910: Jumalan henkilökohtaista kohtaamista. Juma-           leskestä, joka uhrasi muutaman pennin. Jeesus
6911: lan henkilökohtainen kohtaaminen antaa ratkai-        piti lesken esimerkkiä erittäin tärkeänä, koska
6912: sevan edun jokaiselle ihmiselle verrattuna elä-       siihen sisältyi syvä sanoma: Olennaista ei ole se,
6913: mään ulkopuolella Jumalan maailman.                   kuinka paljon joku omistaa, vaan se, onko
6914:    Ensinnäkin Jumalan maailmassa ihmisen arvo         hänellä valmiutta antaa omastaan.
6915: määräytyy pelkästään ihmisen olemassaolon                 Herra puhemies! Suomen kansalaisilla on
6916: perusteella. Ihminen on aina mittaamattoman           toivoa niin kauan kuin on elämääkin. Riittävän
6917: arvokas. Tämä on väkevä sanoma niille, jotka          vaikeina aikoina Suomen kansalaiset ovat huu-
6918: työttömäksi joutuneena tai konkurssissa menet-        taneet avukseen Jumalaa kuten sota-aikoina.
6919: tävät omissa silmissään ja valitettavasti myös        Nyt on jälleen totuuden hetki monen ihmisen
6920: monen muun silmissä arvonsa, puhumattakaan            kohdalla, koska huolimatta hyvistä ponnisteluis-
6921: niistä, jotka muista syistä ovat menettäneet          ta valtakunnan tasolla on kuitenkin tuhansia
6922: omanarvon tuntonsa.                                   yksilöitä, jotka eivät tule autetuiksi valtiovallan
6923:    Toisekseen Jumalan maailmassa vallitsee in-        toimin ja jotka ovat elämänsä ehkä syvimmässä
6924: himilliselle järjelle käsittämätön laki, jonka        kriisissä kielteisten seurausten kasaantuessa.
6925: mukaan kaikki yhdessä vaikuttaa niiden par-           Valtiovallan tulisikin entistä voimakkaammin
6926: haaksi, jotka Jumalaa rakastavat. Inhimillisesti      edesauttaa kaikkia ihmisiä löytämään elämänsä
6927:  on lähes mahdoton ymmärtää, että työttömyys,         toimille oikea tärkeysjärjestys, koska Raamattu,
6928: 1372                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
6929: 
6930: 
6931: jonka arvojen varaan suomalainen yhteiskunta           isuuksien korotuksista pidättäytymisestä kos-
6932: on aikanaan rakennettu, toteaa, että ensiksi tulee     kien myös sairausajan peruspäivärahoja tai lap-
6933: etsiä taivasten valtakuntaa ja sen jälkeen kaikki      silisiä, joista nimenomaan keskusta vaalien alla
6934: muu annetaan. Vain tämä ratkaisu voi antaa             piti niin paljon myötämielisiä puheita. Puheet
6935: kestävän pohjan elämälle kaikissa olosuhteissa.        eivät kuitenkaan ole muuttuneet teoiksi, ja erityi-
6936: Niin vakava kuin Suomen taloudellinen tilanne          sesti keskustan vaalivaltit: perusturvauudistus,
6937: onkin, tulevaisuuden kohtalon kysymys Suomen           kansaneläkeläisten aseman parantaminen ja
6938: kansan hyvinvoinnin kannalta ei ole Euroopan           paljon puhuttu kansaneläkeuudistuksen neljän-
6939: yhteisö tai ulkomaanvelan määrä, vaan se, mil-         nen vaiheen toteuttaminen, ovat osoittautuneet
6940: loin ja kuinka laaja hengellinen herätys Suomeen       nyt pelkiksi vaalikupliksi.
6941: tulee.                                                     Moni narratuksi tullut eläkeläinen on nyt jo
6942:    Toivon, että kaikki kansalaiset täällä salissa ja   katkerasti katunut äänestämiskäyttäytymistään.
6943: salin ulkopuolella, jotka ovat kanssani samaa          Jopa keskustan oman eläkejärjestönjäsenet ovat
6944: mieltä, tekisivät parhaansa omalla kohdallaan          julkisuudessa peräänkuuluttaneet edustajiensa
6945: herätyksen saamiseksi.                                 rehellisyyttä sekä kauhistelleet Ahon hallituksen
6946:                                                        budjettiesitystä. Ahon hallituksen budjetin sosi-
6947:                                                        aalisuutta kuvaa parhaiten keskustan eläkejär-
6948:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           jestön Eläkeliiton jäsenistön Iisalmen Sanomissa
6949: puhemies Pesälä.                                       ollut kirjoitus, jossa sanotaan, että olisi vaalilu-
6950:                                                        pausten lunastamisen aika. Luen tämän tekstin
6951:                                                        suoraan. Tämä kertoo, mitä ajattelee keskustan
6952:     Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Minusta        kannattajakunta tällä hetkellä.
6953: tuntuu, että on huima pudotus ihmisten maail-              "Keskustan kansanedustajat, missä ovat tei-
6954: maan äskeisen puheenvuoron jälkeen, mutta              dän lupauksenne, jotka lupasitte vaalien edellä?
6955: yritetään pysyä maan päällä.                           Perusturvasta ei kuulu mitään, kansaneläkkeen
6956:     Porvarihallituksen synnyttämä ensimmäinen          neljännestä vaiheesta ei mitään, indeksikorotuk-
6957: budjetti on nyt nähnyt päivänvalon. Yleensä            set jäädytetään, terveyskeskusmaksut tulevat
6958: synnytysten jälkeen voidaan kertoa iloisia uuti-       voimaan. Millä luulette 2 000-2 500 markan
6959: sia, synnyttäjä sekä synnytetty voivat hyvin,          kuukausituloilla eläkeläisten selviävän? Me jou-
6960: mutta tämän budjettiesityksen jälkeen ei juuri-        dumme käymään lääkärissä, ostamaan lääkkei-
6961: kaan mitään iloista kerrottavaa ole löytynyt.          tä. Ruokaakin tarvitsemme. Emme ihan silakoil-
6962:     Kepu-vetoisen porvarihallituksen ensimmäi-         la elä. Vuokrat on maksettava ajallaan, samoin
6963: nen budjetti sisältää perusveronmaksajan, pal-         puhelin- ja tv-luvat ym. Jättäkää somalien ja
6964: kansaajan, kannalta monia ikäviä asioita, eivät-       muiden ulkomaalaisten elättäminen vähemmäl-
6965: kä vyön kiristykseltä ole säästyneet jo ennestään-     le, puoluetuet pois, niin kuin Esko Aho lupasi.
6966: kin silakkaaja kaurapuuroa syövät eläkeläiset ja       Meillä ei ole työterveyslääkäriä niin kuin teillä
6967: opiskelijat. Valtion heikon taloustilanteen mak-       on. Teidän palkkanne on kuukaudessa niin kuin
6968: sumiehiksi hallitus vetää koko kansan, myös            meillä on nipin napin vuodessa. Teillä on monta
6969: kaikkein heikoimmassa asemassa olevat kansa-           virkaa, mistä vedätte täyttä palkkaa. Niiden
6970: laisemme: työttömät, opiskelijat, eläkeläiset ja       jäädyttämisestä ette puhu mitään. Kokoomus on
6971: sairaat. Vastuunkannon pääpaino on nyt taval-          samanlainen pettäjä. On niitä vaaleja vieläkin.
6972: lista enemmän kansalaisten veroissa, maksuissa         Esko Ahon hallitus lentää kuin leppäkeihäs
6973: ja palveluissa.                                        Arkadianmäeltä. Uudet vaalit toimeksi. Katso-
6974:     Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa ed.           kaa, kuka voittaa. Meitä eläkeliittolaisia on
6975: Kääriäinen mainosti, että sosiaalinen painotus         paljon, jotka annoimme äänemme keskustalle.
6976: on budjetissa. Mielestäni ei valtion suuri meno-       Ryhmä petettyjä eläkeliittolaisia Sonkajärveltä."
6977: reikä, sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-          Eläkeläisten kaltoin kohtelun lisäksi budjetti
6978: alan suuri loppusumma, tee budjettiin sosiaalista      jäädyttää keskeiset sosiaalietuudet, leikkaa an-
6979: painotusta, jos sosiaali- ja terveysministeriön        siosidonnaisia sairaus- ja työttömyyspäiväraho-
6980: pääluokan menot paisuvat kasvavan työttömyy-           ja, määrää kuntien työntekijöitä kahden viikon
6981: den aiheuttamista kasvavista sosiaalimenoista          pakkolomille, mikä esitys täysin ylittääkin
6982: eikä sosiaalietuisuuksien kehittämisestä.              ymmärryskyvyn. Eikä tässä yhteydessä maJta-
6983:     Budjettikirja kertoo kaunopuheista huolimat-       kaan olla kysymättä, mitä hallitus on miettinyt
6984: ta karua totuutta lähes kaikkien sosiaalietu-          pakkolomia esittäessään. Mitä hyötyä on työn-
6985:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                              1373
6986: 
6987: tää virkamiehet pakkolomalle, ruuhkauttaa työt,       kiuudistus on entisen opintotukijärjestelmän
6988: teettää kalliita ylitöitä, kasvattaa jonoja, menet-   heikennys, eikä ihmetellä siis sovi, miksi kansan-
6989: tää työntekijöiden maksamat veromarkat ja             edustajien postilaatikot täyttyivät opiskelijoiden
6990: mahdollisesti maksaa lomautusajalta toimeentu-        hätähuutokorteista. Opiskelijat aiotaan ajaa
6991: lotukea virkamiehille, kun eivät virkamiehen-         todelliseen köyhyysloukkuun sekä vielä opiskeli-
6992: kään lainat, vuokrat ja ruokamaksut odota pa-         jajoukoissaa-ja b-luokan opiskelijoihin. Ateria-
6993: rempia aikoja?                                        tukien poistaminen, opintolainan korkojen sito-
6994:    Verouudistuksesta muutama sana, sillä siitä        minen markkinakorkoon sekä opintorahan ve-
6995: niin paljon vaalien alla käytiin keskustelua ja       rollepano eivät ole uudistus, puhumattakaan alle
6996: erityisesti keskustapuolue moitti edellisen halli-    20-vuotiaiden opiskelijoiden erityiskohtelusta
6997: tuksen aloittamaa verouudistusta. Nyt kuiten-         opintotukiasiassa. Uudistuksen ulkopuolelle jä-
6998: kaan verouudistukselle ei luvata sellaista jatkoa     tetään keskiasteen oppilaitoksissa opiskelevat.
6999: kuin vaalien alla oli puhe. Keskustan suulla          Sopia kysyy: miksi?
7000: puhuttiin, että pieni- ja keskituloisten verotusta        Opintotukiuudistuksen on kohdeltava kaik-
7001: tulisi jatkossa keventää, ja he lupasivat tähän       kia tasapuolisesti. Opiskelu ei voi olla vain va-
7002: ryhtyä puuhamiehiksi. Ahon hallitus pysäyttää         rakkaiden perheiden lasten etuoikeus, eikä pe-
7003: nyt edellisen hallituksen aloittaman verouudis-       rustuslain hengen mukaista voi olla alle 20-
7004: tuksen, ja kansalaiset tuntevat nahoissaan tulo-      vuotiaitten erityiskohtelu opintososiaalisia etui-
7005: veroasteen kiristymisen. Uusien verojen, vähen-       suuksia jaettaessa.
7006: nysoikeuksien karsimisen ja inflaatiotarkistuk-           Olin tosin maanantaina tilaisuudessa, jossa
7007: sista luopumisen seurauksena verotus kiristyy         ministeri Pekkarinen lupasi Jyväskylän ylioppi-
7008: niin palkansaajilla kuin eläkeläisillä.               laskunnan edustajille, että mikäli SYLiä ei opin-
7009:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tähänastinen        totukiuudistus tyydytä, tulee hallitus vetämään
7010: työvoimapolitiikka on täysin käsittämätöntä, tai      esityksen pois. Aika näyttää ministeri Pekkari-
7011: käsittämätöntä on se, ettei hallituksella ole mi-     sen puheitten pitävyyden. SYLin edustajat ovat
7012: tään työvoimapolitiikkaa, vaikka maassamme            selkeästi mielipiteensä ilmaisseet.
7013: on noin 300 000 työtöntä eikä lomautettujen ja            Sairaat saavat oikein erityisen kovaa keppiä
7014: irtisanottujen ja työtä vailla olevien joukon kas-    budjetin tekijöiltä. Terveyskeskus-, laboratorio-
7015: vulle näytä tulevan loppua. Aikoinaan 70-luvul-       ja röntgenmaksut tuntuvat kipeimmiltä juuri
7016: la presidentti Kekkonen runnoi hätätilahallituk-      kaikkein pienituloisimmilla ja romuttavat aja-
7017: sen kokoon ja hallituksen ainoaksi ohjelmaksi         tustajokaisen kansalaisen oikeuksista terveyden-
7018: työttömyyden poistamisen. Nyt hallituksella ei        huollon peruspalveluihin. Sairaalamaksujen
7019: tunnu olevan mitään hätää, vaikka työttömillä         nousua on vaikea hyväksyä. Samoin tuntuu
7020: on. Ainoa lääke, jonka hallitus on suurtyöttö-        kohtuuttomalta sairauskuluvähennyksen poista-
7021: myyteen esittänyt, on nykyisin vaivalla voimaan       minen verotuksesta, jos tilalle on tarjota vain
7022: saatetun työllisyyslain romuttaminenja kosmeet-       Kelan korvaus hammaslääkäripalkkioista.
7023: tisena keinona kouluttaminen. Ikäihmiset koulu-           Arvoisa puhemies! Selvää on, että maamme
7024: tukseen, vaikka työhön sijoittumisesta ei ole         talous on kriisissä ja tervehdyttämis- ja säästö-
7025: tietoakaan, puhumattakaan ikäihmisten koulu-          toimenpiteitä tarvitaan. Säästötalkoissa ei pää-
7026: tusmotivaatiosta.                                     paino voi kuitenkaan olla köyhien ja kipeitten
7027:     Voi olla, että nykyisen työministerin kyvyt       kurittamisessa, vaan maksumiehet taloutemme
7028: eläytyä työntekijän, lomautetun ja työttömän          kunnostamiseen on saatava muualta. Puoluetu-
7029: asemaan ovat riittämättömät, kun tietääkseni          et, maataloustuetja kehitysapumäärärahat sietä-
7030: ministeri Kanerva ei koskaan politikoinnin li-        vät saada vielä uuden tarkastelun. Hyväosaisten
7031: säksi ole tehnyt ns. tavallista palkkatyötä päi-      on omalta osaltaan osallistuttava kantokykynsä
7032: vääkään. Ehkä tämä kokemattomuus heijastuu            mukaisesti taloustalkoisiin leikkaamaila ylisuu-
7033: välinpitämättömyytenä ja kyvyttömyytenä pa-           rista eläkkeistään ja paikoistaan osa valtion
7034: neutua tositoimiin työttömyyden poistamiseksi.        tyhjänä ammottavaan pussiin sekä luopumalla
7035: Tietääkseni hallituksessa on joukko ministereitä,     kaikkein suurituloisimpien verotaulukkojen
7036: jotka Kanervan tavoin ovat säästyneet tavallisel-     kevennyksistä. Lamaa ei poisteta lamaannutta-
7037: ta työnteolta, ja kyvyt työvoimapolitiikan hoi-       misella vaan saamalla yhteiskunnan rattaat
7038: toon näkyvät budjettikirjasta.                        pyörimään.
7039:     Opiskelijat Ahon hallitus on myös pettänyt            Suomen keskusta lupasi eduskuntavaalipu-
7040:  katkerasti. Hallituksen mainostarua opintotu-        heissaan vaihtoehtoa ja perusturvauudistuksen
7041: 1374                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
7042: 
7043: 
7044: toteuttamista. Vaihtoehtoa ei ole toimeentulo-         pauksia. Olen nimittäin ehdottomasti sitä mieltä,
7045: vaikeuksissa elävien pienituloisten kansalaisten       että riippumatta siitä, mitä toimenpiteitä on vält-
7046:  kurittaminen, vaan vaihtoehto on lupausten            tämätöntä tänään tehdä, toisaalta on oikeutet-
7047:  rohkea lunastaminen ja täyttäminen. Jos vain          tua palata vaaleja edeltäneeseen tilanteeseen ja
7048: palkkoja alennetaan, sosiaalietuisuuksia heiken-       niihin lupauksiin, joita silloin on tehty. Itse esitin
7049:  netään, verotusta kiristetään, hintoja ja maksuja     ennen vaaleja, etten oikeastaan muuta lupaa
7050:  korotetaan sekä tuloeroja kasvatetaan, voi sa-        mutta tulen esittämään eduskunnassa, että vaa-
7051: noa, että Ahon hallitus on työnsä tehnyt ja Ahon       lilupauksen täyttämättä jättäminen säädetään
7052:  hallitus saa mennä.                                   rangaistavaksi teoksi. Olen ehdottomasti sitä
7053:                                                        mieltä, että siinä olisi oma oikeutuksensa. Tosin
7054:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            täytyy tietenkin mainita ensimmäiseksi, että sillä
7055: puhemies! Ed. Mäkelän puheenvuorossa oli tie-          ei olisi taannehtivaa vaikutusta mutta sillä voisi
7056: tysti montakin asiaa joita voisi kommentoida,          olla varsin tervehdyttävä vaikutus siinä suhtees-
7057: mutta haluan yhteen asiaan puuttua, joka näyt-         sa, että ei voi olla oikein, että ennen vaaleja
7058: tää olevan keskustelussa monesti esillä, ja se on      todellakin luvataan vaikka mitä ja sitten myö-
7059: korkeampien palkkojen leikkaaminen.                    hemmin sanotaan, että realiteetit estävät näiden
7060:     Meillä on korkeasti koulutettuja ihmisiä, joil-    lupausten täyttämisen, koska toki nämä realitee-
7061: la on erittäin hyvä kielitaito, joilla on yleensä      tit tiedetään jo ennen vaaleja.
7062: sellainen koulutus, joka myös sopii kansainväli-
7063: siin tehtäviin ja työskentelyyn ulkomailla. On            Ed. Mä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
7064: erittäin vaarallinen suuntaus se, jos me lähdem-       sa puhemies! Ed. Tainalle sanon, että hyväosais-
7065: me Suomessa pudottamaan korkeasti koulutet-            ten edustajien puheenvuorot toistuvasti osoitta-
7066: tujen ihmisten ei nyt niin kovin suuria palkkoja       vat, että hyväosaisilta ei saisi leikata penniäkään.
7067: tälläkään hetkellä vielä alemmaksi. Sen huo-           He pitävät siitä tiukasti kiinni. Mutta silti olen
7068: noimpana seurauksena on se, että meiltä korke-         useaan otteeseen kuullut esityksiä siitä, että ta-
7069: asti kolutettu väki muuttaa muualle kansainvä-         valliselta palkansaajalta, pienituloiseltakin, ol-
7070: listyvässä maailmassa. Toivon, että tämä lama-         laan valmiita leikkaamaan. Niinhän se on, että
7071: lääke, jota niin helposti tarjotaan malliksi, unoh-    hyväosaiset osaavat aina pitää etuisuuksistaan
7072: dettaisiin tässä vaiheessa, sillä on meidän tulevai-   kiinni, muilta ne otetaan pois.
7073: suudestamme kysymys.                                      Sitten ed. V. Laukkaselle sanon, että varmasti
7074:                                                        on ihan hyvä asia, jos tulisikin oikein laissa
7075:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Herra              sanotuksi, että vaalilupauksista täytyy pitää kiin-
7076: puhemies! Haluan vastata ed. Tainalle, että            ni, mutta olen ymmärtänyt, että tällä hetkellä
7077: mikäli suurituloisilta, jotka usein ovat myös          meidän vankiloissamme on jo nyt pulaa tilasta,
7078: koulutettuja valtion laitoksissa valtion opintotu-     minne laitetaan rikoksia tehneitä. Jos on rikos,
7079: ella, ei voida leikata, tarkoittaako ed. Taina         ettei pidä vaalilupauksista kiinni, ainakin kes-
7080: todella sitä, että pienempituloisilta, vähemmän        kustan kansanedustajat tulisivat täyttämään
7081: koulutetuilta voidaan leikata tuloja ja mahdolli-      melko lailla nykyisiä rangaistuslaitoksia.
7082: sesti ottaa jostakin muualta väkeä, joka suostuu
7083: tekemään ehkä vielä halvemmalla, tai todella               Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra
7084: pistää polvilleen suorittava portaamme ja pieni-       puhemies! En ole suinkaan ehdottanut, että pie-
7085: tuloiset? Edelleen toistan kysymyksen: Mihin           nipaikkaisilta leikataan ja suurituloisilta ei. Esi-
7086: perustuvat hallituksen puheet palkkojen alen-          tän vain huoleni siitä mallista, joka niin monessa
7087: nuksista ministereillä, kansanedustajilla? Sen         yhteydessä esitetään, että meillä olisi jotenkin
7088: myötä on saatu herra presidentti mukaan tuke-          erityisesti varaa nimenomaan suurempipaikkais-
7089: maan hallituksen oikeudenmukaista palkkojen            ten palkkojen alentamiseen. (Ed. Puisto: Keneltä
7090: laskua. Tosiasia siis oli, että ministereiden ja       sitten?) Minä puhun nimenomaan niistä ihmisis-
7091: kansanedustajien palkkojen lasku on populisti-         tä, joilla on korkea koulutus ja mahdollisuus
7092: nen toimenpide ja todellisuudessa palkkojen            valita maa, jossa työskentelevät. Meillä on naa-
7093: lasku on kohdistettu vain köyhiin.                     purissa hyvä esimerkki maasta, jossa koulutuk-
7094:                                                        selle ei ole annettu mitään arvoa, siitä ei myös-
7095:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                kään ole maksettu korkeampaa palkkaa. Näem-
7096: ro ): Herra puhemies! Haluan puuttua ed. Mäke-         me, mikä on sen maan kehityksen taso. Puhun
7097: län puheeseen siltä osin kuin se koskee vaalilu-       siitä, että tilanne on vaarallinen, jos maa ei anna
7098:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1375
7099: 
7100: mitään arvoa koulutukselle ja paikalle. Mutta en        meidän julkisen hallintomme menot ovat 50
7101: esitä vaihtoehdoksi suinkaan sitä, että tässä           prosenttia bruttokansantuotteesta. Voi kysyä,
7102: leikattaisiin pienempiä palkkoja. Siitä en ole          kun meitä on 5 miljoonaa suomalaista, tarvit-
7103: puhunut mitään. (Ed. Astala: Keneltä leika-            semmeko me todella pienenä maana näin valta-
7104: taan?)                                                  van, mammuttimaisen julkisen hallinnon. Onko
7105:    Mitä tulee ministereiden ja kansanedustajien        meillä siihen todella varaa? Mielestäni ei ole.
7106: palkkojen alentamiseen, ymmärtääkseni se on            (Ed. Suhonen: Eduskunta puoliksi!) Kysymyksiä
7107: signaali siitä, että julkisessa hallinnossa on alen-   tietenkin herättää se, että budjettiesitys joutuu
7108: nettava kustannuksia. Yksi malli on, että meidän       nojaamaan yhteiskuntasopimuksen syntyyn ja
7109: palkkojamme alennetaan. Ja sen luulisi tyydyttä-       työmarkkinajärjestöjen        neuvottelutulokseen.
7110: vän ainakin kaikkia, koska ihmisten mielestä me        Tällä taholla ei vielä kovin suurta vastuullisuutta
7111: emme ansaitse sitä palkkaa, jota me saamme.            ole osoitettu ainakaan tähän päivään mennessä.
7112:                                                        (Ed. Kautto: Maataloudessa?)
7113:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-          Budjetin kautta säästötoimiin osallistuvat
7114: voisa puhemies! Olen vähän huolissani siitä, mitä      vain maatalous, eläkeläiset ja työttömät, eli
7115: ed. Taina täällä nimenomaan hallituspuolueen           ryhmät, jotka eivät edellisen hallituksen aikai-
7116: kansanedustajana sanoo julki, koska ihmisille          seen kulutusjuhlaan edes ehtineet mukaan. Myös
7117: laman ja vaikean taloudellisen tilanteen yhtey-        palkansaajapuolelta on löydyttävä yhteisvastuu-
7118: dessä tulee aika vahva oikeudentunto: mikä on          ta. Esitykset palkkojen jäädyttämiseksi ja jopa
7119: oikein ja mikä on väärin. Nähdäkseni myös              alentamiseksi ovat tämän lama-ajan taloudellis-
7120: suurten palkkojen leikkaaminen ja hyvätuloisten        ta realismia, siitä me emme pääse mihinkään. Me
7121: ihmisten tulotason madaltaminen vastaa tässä           emme todella selviydy, ellemme saa teollisuutem-
7122: tilanteessa ihmisten oikeudentuntoa, käsitystä         me kilpailukykyä vastaamaan kilpailijamaiden
7123: oikeudenmukaisuudesta.                                 tasoa.
7124:     Mielestäni sellaisella asialla pelottelu, että         Maataloudelle budjettiesitys on kovin tyly,
7125: ihmiset Suomesta lähtevät, jos heidän paikko-          koska säästötoimet koskettavat ankarina koko
7126: jaan muutamilla palkkaluokilla pudotetaan              maaseutua ja maaseudun ihmisiä. Esityshän li-
7127: yleisen oikeudenmukaisuuden nimissä, on kyllä          sää maatalouden osuutta viennistä 700 miljoo-
7128: turhaa. Ei täältä niin helppo ole lähteä eikä          nalla markalla. Yhteensä maatalouden osuus
7129: ulkomaille niin helppo ole päästä hyviin hom-          nousee lähes 1,9 miljardiin markkaan. Se on
7130: miin, jotka ovat parempia kuin Suomessa, että          enemmän kuin viidennes maataloustulosta. On
7131: sitä kannattaisi käyttää pelotteluargumenttina.        myös muistettava viljan hinnan alennuspäätök-
7132: Tietysti pitkällä tähtäimellä, jos rakenteellinen      set ja aikaisemmat lannoiteveron ja markkinoi-
7133: ero muodostuu pysyväksi esimerkiksi verotasos-         mismaksujen korotukset. Maataloustulolain
7134: sa Suomen ja muiden maiden välillä, asia on            muutoksella alennetaan suoraan maatalouden
7135: vakava, mutta pidän sitä kohtuuttomana argu-           tuloja. Maataloutta ei siis voida arvostella siitä,
7136: menttina tähän keskusteluun.                           ettei se osallistu säästötalkoisiin. Kyllä maata-
7137:                                                        lous osallistuu. Viljelijät eivät tietenkään voi
7138:    Ed. P u h a k k a : Herra puhemies! Tämä            suostua kovin rajuihin tulonalennuksiin, ellei
7139: hallituksen budjettiesitys on jouduttu laatimaan       myös palkkapuolella päästä supistuslinjalle, kun
7140: sodanjälkeisen ajan kovimman laman rasittaessa         vielä tiedetään, että maataloustulo alenee jo tänä
7141: koko kansantaloutta ja talouselämää. Työttö-           vuonna neljänneksen. On myös muistettava, että
7142: myysaste on, niin kuin tiedämme, huippuluke-           yleisen sosiaaliturvan alentaminen sekä maksu-
7143: missa, valtionvelan kasvu on ylisuuri. Edellinen       jen ja verojen korotukset koskettavat viljelijöitä
7144: hallitus jätti Ahon hallitukselle ja nyt istuvalle     yhtä ankarasti kuin muitakin. Syyttä eivät siis
7145: eduskunnalle lähes kestämättömät talouden ter-         viljelijät ole huolissaan ammattinsa tulevaisuu-
7146: vehdyttämistalkoot. Nyt tarvitaan todellista           desta.
7147: vastuuta, nyt ei ole politikoinnin, vaan yhteisvas-       Haluaisin puuttua budjetin erääseen yksityis-
7148: tuun aika. Me joudumme säästämään, karsi-              kohtaan: Kehittyvä alue budjetissa on mielestäni
7149: maanja miettimään, mikä on todella tarpeellista.       ympäristömäärärahat ja erityisesti lähialueillem-
7150:    Budjettiesityksen peruslinja on talouden ter-       me suunnattujen määrärahojen lisäys 88 miljoo-
7151: vehdyttäminen ja julkisten menojen leikkauk-           naan markkaan. Tämä on todettava myönteise-
7152: seen tähtäävien toimintojen aloittaminen. Linja        nä asiana. Kymenlaaksolaisena voin todeta, että
7153: on oikea. Täällä on tänään tuotu esille jo se, että    lähialueyhteistyö ympäristökysymyksissä on kii-
7154: 1376                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
7155: 
7156: 
7157: re1s1mpm as101ta. Viimeisten tutkimusten mu-          jestöt ovat heittäneet pöytään vaatimukset, jois-
7158: kaan Kymen lääni on saastuneimpia alueita             sa ainakin toisen osapuolen viesti on devalvaa-
7159: Suomessa. On myös todettu, että Kymen läänin          tio. Mielenkiintoisena piirteenä, ehkä vähän
7160: metsien tila on yhtä huolestuttava kuin esimer-       kärjistäen, työmarkkinapöydässä on se, että
7161: kiksi Lapissa.                                        ammattiyhdistysliike näyttää melkeinpä tukevan
7162:    Herra puhemies! Lopuksi toteaisin, että meillä     enemmän porvarihallitusta kuin työnantajapuo-
7163: Suomessa alkaa olla ylikuumentunut euroinnos-         li. MTK, jonka edustajilla on hallituksen johto
7164: tus. Keskustelu EY:njäsenyydestä on paikallaan        käsissään, ei osoita mitään halua talkoisiin osal-
7165: ja asiallista. Meidän on toki tiedettävä, mihin me    listumiseen. Kaikki näyttää kerta kaikkiaan ole-
7166: olemme pyrkimässä, mitä ovat EY -jäsenyyden           van solmussa.
7167: edut ja haitat ja mitä kaikkea se tuo tullessaan.         Kannattaako eduskunnan käyttää aikaa
7168: Yhden asian olen saanut tietooni, ja se on se, että   budjetin käsittelyyn, jos ei ole mitään takeita
7169: että Euroopassa arvostetaan maaseutua. Siellä         siitä, että talouspoliittinen kokonaisuus tukee
7170: nähdään maaseutu voimavarana, ei rasitteena.          inhorealistista budjettia? Eikö olisi järkevää
7171: Jospa meilläkin päästäisiin maaseutu - taaja-         koota yhteen vakavaan neuvotteluun kaikki ne
7172: ma-vastakkainasettelusta ja voitaisiin nähdä          osapuolet, joiden käsissä kansantalous on, ja
7173: maamme kokonaisuutena ja käsitellä sivisty-           katsoa, päästäänkö yhteisiin ratkaisuihin vai ei
7174: neesti myös maaseudun kysymyksiä sekä kehit-          ja löytyykö kriisin ratkaisemiseen vastuunkanta-
7175: tää maaseutuamme tasapuolisesti muun yhteis-          jia. (Ed. Gustafsson: Eikä se ole Ahon hallituk-
7176: kunnan rinnalla. Uskon, että tämä lisäisi osal-       sen tehtävä!) - Tulen siihen kohta. - Pysähty-
7177: taan meidän eurokelpoisuuttamme.                      neen tilanteen yllä näyttää joka tapauksessa
7178:                                                       leijuvan ymmärrys siitä, että yksisilmäinen omien
7179:     Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         etujen tavoittelu ei ole mahdollista, vaan että
7180: hemies! Keskustelun eilen alkaessa en halunnut        yhteistyö on välttämätöntä. Tämä ymmärrys on
7181: eilisen päivän aikana enkä illan ja yön tunteina      luja perusta yhteisille ratkaisuille, jos vain siihen
7182: käyttää vastauspuheenvuoroa. Mutta nyt kun            vaadittavan tahdon pystyy joku puristamaan
7183: vuorokausi on vaihtunut ja ed. Puhakka käytti         esiin. Mielestäni se on hallituksen tehtävä. (Ed.
7184: puheenvuoron, jossa hän vaati voimakkaasti            Gustafsson: Puoli vuotta mennyt, eikä mitään
7185: palkkojen alentamista, ja kun hän tuntui pu-          ole tapahtunut!)
7186: heenvuorossaan puolustavan maatalousväestön               On poliittisen moraalin etsimisen aika. Vas-
7187: etuja, mieleeni tulee kysymys: Millä maatalous-       tuu yhteisten varojen oikeudenmukaisesta jaos-
7188: tuottajat myyvät tuotteensa tässä maassa, jos         ta ja järkevästä käytöstä on todella suuri. Se-
7189: palkansaajien, eläkeläisten ja muiden ostovoima       kä kansalaisten että päättäjien pitäisi pysähtyä
7190: leikataan? Ettehän te kuitenkaan saa kaikkea          miettimään omaa vastuutaan. Vastuullisuutta
7191: myydyksi ulkomaille. Kun ed. Puhakka katsoo,          olisi pitänyt löytyä myös viimeksi kuluneiden
7192: että myös viennin ehtona on palkkojen alentami-       vuosien aikana kaikilla päätöstasoilla. Vastuun
7193: nen, niin onko ed. Puhakka ottanut huomioon,          ottamisen sijaan innostuttiin hulvattomaan ra-
7194: että suomalaisesta palkkatasosta riippumatta ei       hanjakoon ja kulutusjuhlaan, jonka lopettamis-
7195: tästä maasta ulkomaille mene kuin korkeintaan         pyynnöistä pääministeri Holkeria pilkattiin.
7196: 22-25 prosenttia bruttokansantuotteesta, vaik-        Houkutus hankkia kannatusta hyvän jakami-
7197: ka kuinka paljon palkkaa alennettaisiin. Ei ulos-     sella kaikille kaikkiin hyviin tarkoituksiin ja
7198: vienti nouse ainakaan neljännestä suuremmaksi         pelko oman aseman menettämisestä sumensi-
7199: maan bruttokansantuotteesta.                          vat päättäjien päät. Nyt joudumme kantamaan
7200:                                                       vastuun hulvattoman menon seurauksista. Mei-
7201:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Haluan           tä ei tänä päivänä kukaan kiitä eikä ole ai-
7202: vielä lisätä äskeiseen palkkakeskusteluun, kun        hettakaan.
7203: en saanut enää vastauspuheenvuoroa, sen, että             Kun kaikkea hyvää on paljon jaettu ja samal-
7204: en suinkaan kannata palkkojen leikkaamista            la luotu käsite saavutettu etu, ollaan tilanteessa,
7205: lainkaan. Varmasti löytyy muita keinoja kustan-       jossa päätösten tekeminen on erittäin vaikeaa.
7206: nustason alentamiseen.                                Päätöksentekokulttuurin on pakko nyt muuttua.
7207:    Sosiaaliturvaetuuksien jäädyttäminen tai alen-     Koska julkinen talous on osa maan taloutta, on
7208: taminen taloudellisen hätätilan nimissä ei saa        selvää, että siinäkin eletään hyviä ja huonoja
7209: kannatusta keneltäkään. Oppositio ei hyväksy          aikoja. Välillä tuntuu, ettei tätä yksinkertaista
7210: mitään hallituksen esityksistä. Työmarkkinajär-       tosiasiaa tunnusteta.
7211:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1377
7212: 
7213:     Kaikkia tehtyjä päätöksiä on voitava muuttu-           Yksityisen sektorin terveydenhuolto täyden-
7214: vissa tilanteissa harkita uudelleen. On myös            tää julkista. Ei ole mitään syytä heikentää sairas-
7215: pystyttävä tekemään säästöpäätöksiä silloin, kun        tavien ihmisten mahdollisuuksia käyttää niitä
7216: pitkällä tähtäyksellä vain siten voidaan huoleh-        terveydenhuoltopalveluja, jotka heille ovat sai-
7217: tia yhteiskunnan toimivuudesta ja veromarkko-           rauden vuoksi välttämättömiä. Sairausvakuutus
7218: jen riittävyydestä. Vielä suurempien katastrofien       tukee sairastavia ihmisiä merkittävällä tavalla.
7219: välttämiseksi on pakko asennoitua myönteisesti          Lähes jokainen pitkäaikaissairas käyttää myös
7220: siihen, että tilapäisesti on etuuksien korotuksista     yksityisen sektorin palveluja ja joutuu niistä nyt
7221: luovuttava tai etuuksia jopa leikattava.               maksamaan huomattavasti aikaisempaa enem-
7222:     Arvoisa puhemies! Budjetti on erittäin vaikea-     män.
7223: selkoinen, ja on vaikea lyhyessä ajassa saada              Huomion kiinnittäminen budjettineuvotte-
7224: selvää siitä, miten säästöesitykset eri hallinnon-     luissa terveyskeskusmaksuun, jonka osuus sai-
7225: aloille kohdistuvat. Sosiaali- ja terveydenhuollon      rastavien ihmisten kustannuksista olisi olema-
7226: säästöesitykset ovat rajuja. Toivon, että sama         ton, ansaitsee tietysti politiikan tekijöiden arvos-
7227: suuruusluokka johdonmukaisesti löytyy budje-           tuksen. Peittäähän siitä synnytetty kohu sen
7228: tista kautta linjan.                                   ikävän tosiasian, että sairauskulut nousevat
7229:     Sosiaali- ja terveydenhuollon säästöehdotuk-       budjettiesityksen mukaan muutoin huomatta-
7230: set eivät välttämättä noudata kovin sosiaalista        vasti. Kustannusten jako ei ole oikeudenmukai-
7231: linjaa, vaikka sosiaali- ja terveysministeri ja        nen eikä noudata hallitusohjelmaa, jonka mu-
7232: -ministeriö puhuvat torjuntavoitosta. Budjetti-        kaan maksupolitiikan on oltava sosiaalisesti
7233: esitys iskee liian kovaa sairaisiin. Sairauskuluvä-    oikeudenmukaista.
7234: hennyksen poistaminen on järkevä toimenpide,               Perusturvaan ei ole koskettu. Perusturvaa on
7235: mutta sen kompensoiminen vain hammashuol-              se osa sosiaaliturvasta, jota ei ansaita työn teolla,
7236: toon on tässä tilanteessa epäoikeudenmukaista.         vaan joka turvataan yhteiskunnan toimesta yh-
7237:  Sairauspäivärahojen alentaminen, terveyskes-          teisvastuullisesti kaikille kansalaisille. Koska
7238:  kusten tutkimusta ja hoitoa koskevat maksut,          Suomessa on järjestelmä, joka takaa ruoan,
7239:  sairausvakuutuksen korvausten omavastuu-              terveydenhuollon ja asumisen kaikille kansalai-
7240: osuuksien nosto, ilmaislääkkeiden prosenttikor-        sille riippumatta heidän työpanoksestaan yhteis-
7241: vauksen laskeminen ja sairaaloiden maksujen            kunnan rakentamisessa, voidaan Suomea nimit-
7242:  korotukset heikentävät oleellisesti sairaiden         tää hyvinvointivaltioksi. Tätä ns. pohjoismaista
7243:  ihmisten asemaa.                                      hyvinvointimallia ei olla tässä budjetissa romut-
7244:     Olen kuullut huhuja siitä, että vielä hurjempia    tamassa. Ansioista riippumattomasta perustur-
7245:  ehdotuksia on sosiaaliministerin toimesta esitet-     vasta ei yksinkertaisesti voidakaan supistaa
7246:  ty, mutta valtiovarainministeri on ne hyväsydä-       vaarantamatta siitä riippuvaisten ihmisten toi-
7247:  misenä miehenä torjunut. (Ed. Laine: Eiköhän          meentuloa.
7248:  ole päinvastoin!) Koska sairausvakuutuksen taso           Budjetissa arvioidaan, että toimeentulotuki-
7249:  alenee, toivon, että eduskunnasta löytyy tahtoa       menot kasvavat 35 prosenttia ensi vuonna.
7250:  muuttaa hallituksen sopima hammashuoltoa              Tämän luvun pitäisi herättää miettimään sosiaa-
7251:  koskeva kompensaatio oikeudenmukaisemmak-             liturvajärjestelmän rakenteen ongelmia. Perus-
7252:  si siirtämällä osa kompensaatiosta muuhun sai-        turvajärjestelmässä on tehtävä nopeita ratkaisu-
7253:  rausvakuutukseen.                                     ja, joilla säästetään voimavaroja muuhun toi-
7254:      Sairausvakuutuksen taksoja on nostettava ja       mintaan. Hallitusohjelmassakin mainitaan ns.
7255:  silmälasit on saatava sairausvakuutuksen piiriin.     yhden luukun periaate. Se on toteutettava jo ensi
7256:  Sairausvakuutusta on myös pyrittävä laajenta-         vuonna. Yhdestä pisteestä eli Kansaneläkelai-
7257:  maan mm. puheterapiaan. Psykoterapian lisää-          tokselta maksettava perusturva säästää aikaa,
7258:  mistarve on tällä hetkellä valtava, ja käsittääkse-   estää päällekkäisten etuuksien saamisen ja myös
7259:  ni senkin määrärahoja ollaan vähentämässä.            järjestelmän paljon arvostellun hyväksikäytön.
7260:      Toivon hartaasti, ettei nyt esitettävä hammas-        Perusturva tulisi siirtää Kansaneläkelaitoksen
7261:  huoltoratkaisu merkitse sairausvakuutuksen            vastuulle, ja siitä tulisi myös huolehtia valtion
7262:  kehittämisen pysäyttämistä useiksi vuosiksi tästä     varoilla. Taloudellisen perusturvan on oltava
7263:  eteenpäin. Toivottavasti ministerin esitykset ei-     valtion vastuulla ja palvelujärjestelmien kuntien
7264:  vät tarkoita sitä, että keskusta toteuttaa sen        vastuulla. Jätettäköön kuntien vastuulle vain
7265:  taholta esitettyjä ehdotuksia koko sairausvakuu-      täydentävä sosiaaliturva, jonka tarve aiheutuu
7266:   tusjärjestelmän romuttamisesta.                      sosiaalisista vaikeuksista. Sen määrää kunta voi
7267: 
7268: 87   210270E
7269: 1378                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
7270: 
7271: 
7272: myös itse ohjata vaikuttamalla palvelujen mää-            Kun sosiaaliturvaa budjettiesityksessä heiken-
7273: rään, asuntotilanteeseen, terveydenhuollon saa-       netään, jää sen ainoaksi valopilkuksi opintotu-
7274: tavuuteen, psykiatrisen hoidon laatuun, alkoho-       kiuudistuksen aloittaminen. Siat ja sikakortit
7275: listien sosiaalistamiseen jne. Kustannusvastuun       ovat omituinen kiitos opiskelijoilta siitä, että
7276: jako olisi myös kansalaisten kannalta tärkeää.        opiskelijat ovat tässä talousarviossa ainoa ryh-
7277: Vain kustannusvastuuta muuttamalla myös ne            mä, jonka sosiaaliturvaa parannetaan, vaikka-
7278: päättäjät, jotka eivät ole kiinnostuneita sosiaali-   kin pienin askelin. Olisin toivonut opiskelevan
7279: politiikasta, saataisiin ymmärtämään, että yh-        nuorison ymmärtävän, millaisessa taloudellises-
7280: teiskunnalle tulee taloudellisesti edullisemmaksi     sa tilanteessa elämme ja miten merkittävästä
7281: ehkäistä sosiaalisten ongelmien syntyä ja panos-      poliittisesta päätöksestä opintotukijärjestelmän
7282: taa niiden korjaamiseen kuin elättää yhteiskun-       uudistamisen aloittamiseksi on kyse. Voin va-
7283: nasta pudonneita ilman muita auttavia toimen-         kuuttaa, että sen aloittamiseen on todella tehty
7284: piteitä.                                              työtä eduskuntaryhmissä.
7285:     Julkisen sektorin työvoiman määrä on mahta-           Arvoisa puhemies! Ed. Louekoski puuttui
7286: vat 700 000. Se on valtava ja nopeasti kasvanut       puheenvuorossaan maatalousyrittäjien sosiaali-
7287: resurssi. Sen avulla on pystyttävä palvelemaan        turvan kustannuksiin. Hän on oikeassa siinä,
7288: ihmisiä ilman, että määrää tarvitsee oleellisesti     että maatalousyrittäjien sosiaaliturva on huo-
7289: lisätä. Määrän lisäämisen sijasta on vihdoinkin       mattavasti parempi kuin muiden yrittäjien ja sen
7290: huomio kiinnitettävä siihen, minkälaiset työolo-      kustannuksista huolehtii suurelta osin valtio.
7291: suhteet, työtavat, johtamismenetelmät ja minkä-       Kiinnittäisin huomion vielä siihen, että koko
7292: lainen byrokratia julkisella sektorilla on. Tehos-    maatalouspolitiikka on kallista sosiaalipolitiik-
7293: tamisen ja järkeistämisen varaa on varmasti           kaa. Ylituotannon ylläpitämistä on perusteltu
7294: kaikkialla.                                           maanviljelijäväestön toimeentulon turvaamisella
7295:     On kuitenkin todettava se, että sosiaali- ja      ja yrittäjät itse on höynäytetty tekemään kannat-
7296: terveydenhuollossa ei ole palveluja tällä hetkellä    tamattomia investointeja ja saatu heidät riippu-
7297: riittävästi. Suurissa kaupungeissa on pulaa mm.       vaisiksi erilaisista tukimuodoista. Onko meillä
7298: vanhushuollon palveluista ja lasten päivähoidos-      varaa pitää sosiaaliturvajärjestelmässämme täl-
7299: ta. Kroonikkosairaaloissa ihmisiä hoidetaan           laista kummajaista, jossa yhden väestönosan
7300: lähes epäinhimillisissä olosuhteissa. Ongelmia        toimeentulon turvaamisesta huolehditaan vienti-
7301: voisi luetella paljonkin. Tähän tilanteeseen ei       ym. tuella normaalin sosiaaliturvan sijaan?
7302: sovi kahden viikon pakkoloma. Säästöjä on             Maatalouspolitiikkaa on katsottava sosiaalipoli-
7303: löydettävä muulla tavoin. Säästökohteita löytyy,      tiikan näkökulmasta ja verrattava sen hintaa
7304: kunhan löydetään oikeat asenteet ja luovuutta         muuhun sosiaalipolitiikkaan. Mielestäni se on
7305: järkevien säästökohteiden etsimiseksi. Jos julki-     liian kallista.
7306: sessa hallinnossa joudutaan pakkolomien tielle,           Haluan korostaa, etten pidä maatalousväes-
7307: niin kuin yksityisellä sektorilla on tapahtunut ja    töä syyllisenä vinoutumiin. Syy on poliitikoissa
7308: tapahtuu päivittäin, on lomat toteutettava hal-       ja valtaan kietoutuneissa etujärjestöissä. Ne ovat
7309: linnossa lyhentämällä työviikkoa siten, että          tulleet riippuvaisiksi vanhan järjestelmän ylläpi-
7310: lomautus kestää esimerkiksi neljä viikkoa. Koko       tämisestä. Lähinnä maatalousyrittäjät ovat uh-
7311: julkisen sektorin pakkoloma juustohöylämene-          reja, vaikka turhaan ottavatkin itselleen mart-
7312: telmällä ei ole toteuttamiskelpoinen.                 tyyrin aseman.
7313:     Julkinen sektori on tottunut ns. demokrati-
7314: aan, joka on merkinnyt vastuun pakoilua. Nyt             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
7315: tarvitaan johtajuutta ja järkeviä päätöksiä. Asiat    Arvoisa puhemies! Ed. Taina piti erinomaisen
7316: on asetettava tärkeysjärjestykseen. Pidän huoles-     hyvän esityksen, tietynlaisen kapinapuheen, niin
7317: tuttavana esimerkiksi sitä, että kunnat ovat en-      kuin hänelläjoskus on tapanaja rohkeutta pitää.
7318: simmäisenä vähentämässä ostopalvelujaan mm.           Mutta kun hän puhui perusturvasta ja siitä, että
7319: vaikeavammaisten kuntoutuksessa. Se merkitsee         siihen ei ole puututtu, kansaneläke perusturvan
7320: palvelun saajankannalta yleensä heikennystä ja        eräänä osa-alueena tarkoittaa sitä, että se takaa
7321: suoranaista hoidon vähentämistä. Hyvinvointi-         tietyn ostovoiman tietyille kansalaisille.
7322: valtion ominaisuutena pidän huolehtimista niis-          Nyt jos luovutaan indeksiehdosta, indeksistä,
7323: tä ihmisistä, joilla asiat ovat kaikkein huonoim-     joka tarkoittaa sitä, että tämä perusturvan osto-
7324: min. Valitettavasti vain se joukko näyttää ensim-     voima pysyy samanlaisena vuodesta toiseen, se
7325: mäisenä joutuvan säästöjen kohteeksi.                 merkitsee sitä, että perusturvaan on silloin puu-
7326:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1379
7327: 
7328: 
7329: tuttu. Se on aivan selvä asia. Siitä ei päästä             Ed. Taina aloitti puheenvuoronsa palaamalla
7330: mihinkään, esitetään se minkälaisen teoretisoin-        palkkakeskusteluun toteamalla, että hän ei kan-
7331: nin kautta hyvänsä.                                     nata palkkojen leikkaamista. Minulle jäi epäsel-
7332:    Mitä tulee opiskelijoiden saamaan lisätukeen,        väksi liittyen aiempaan keskusteluun, kannat-
7333: niin jos koko laskelma tehdään ottaen huomioon          taako ed. Taina loppujen lopuksi hallituksen
7334: myös ne vaikutukset, mitä sakkokoron määrän             esitystä siitä, että kansanedustajien ja ministe-
7335: nostaminen 14:sta 16 prosenttiin merkitsee niille       rien palkkaa alennetaan yhdellä palkkaluokalla,
7336: opiskelijoille, jotka eivät saa työtä valmistuttu-      ja jos kannattaa, niin eikö saman logiikan mu-
7337: aan ja jotka joutuvat maksamaan tuota sakko-            kaan pitäisi myös muiden julkishallinnon kor-
7338: korkoa, ja muut menetykset, mm. markkinakor-            keiden virkamiesten palkkoja laskea samalla
7339: ko lainoissa jne., opiskelevat eivät saaneet yh-        tavalla. Itse asiassa näin pitäisi toimia myös
7340: tään mitään. Ja sekin, mitä he eivät ole saaneet        yritysmaailman ylisuurten palkkojen kohdalta,
7341: yhtään mitään, jakautuu epätasaisesti opiskeli-         niiden kohdalta jos minkään. Mitä mieltä ed.
7342: joiden joukossa. Heitä on aivan turha pitää             Taina loppujen lopuksi näistä asioista on?
7343: jonkinlaisina syöttinä. Tämä on aivan sama kuin
7344: hammashoito esimerkiksi kansaneläkeläisten                  Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7345: osalta, joilla ei ole hampaita enää ollenkaan.          puhemies! Ministereiden ja kansanedustajien
7346:                                                         palkasta olen sitä mieltä, että niitä tulee alentaa
7347:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         signaalina siitä, että julkisen hallinnon kustan-
7348: sa puhemies! Kuultuani ed. Tainan puheenvuo-            nuksia on alennettava. Niiden alentamista kan-
7349: ron olen iloinen siitä, että inhimillisyyttä pitkälti   natan. Mielestäni ne eivät ole verrattavissa taval-
7350: ohi hallituksen esityksen löytyi sosiaali- ja terve-    lisiin palkkoihin, koska ne ovat palkkio luotta-
7351: ysvaliokunnan varapuheenjohtajalta. Jotkut              mustehtävästä, joten se minun mielestäni ei tar-
7352: kohdat kuitenkin huolestuttivat minua. Hän              koita sitä, että linjan pitää olla sama muiden
7353: viittasi terveyskeskusmaksuun ja antoi ymmär-           palkkojen alentamiseksi.
7354: tää, että tällä yritettäisiin hämärtää sairauskulu-         Mitä tulee ed. Puiston toteamiseen siitä, että
7355: jen muuta nousua. Kyllä sosialidemokraattien            työttömyysturva ei ole riittävä ja toimeentulotu-
7356: näkemys tässä on sekä hoito- ja poliklinikka-           kimenot nousevat, juuri näin on. Siitä syystä
7357: maksujen nousun että terveyskeskusmaksun                mielestäni ei olekaan oikein, että toimeentulo-
7358: kohdalta kielteinen. Emme voi pistää sairaita           turvan kustannus on kunnilla. Sen pitäisi olla
7359: todellakaan maksumiehiksi tämänhetkisessä ta-           Kansaneläkelaitoksen, siis valtion, kustannetta-
7360: loudellisessa tilanteessa.                              vaa perustoimeentuloa eikä kunnille siirrettävää
7361:    Toinen kohta, johon ed. Taina viittasi, oli          kustannusta, niin kuin se tänä päivänä on, kun
7362: toimeentulotuen määrärahojen kasvu. Hän viit-           muut sosiaaliturvaetuudet ovat liian pieniä.
7363: tasi koko järjestelmän uudelleenarviointiin.                Mitä taas tulee ed. Gustafssonin epäilyihin
7364: Kyllä tähän löytyy selkeä syy: Työttömyyden             siitä, puhuinko vilpittömästi, tapanani ei ole
7365: nousu lisää toimeentulotuen tarvetta, minkä ed.         kyllä olla politiikassa epärehellinen. Pyrin rehel-
7366: Taina hyvin ammattitaustaltaan tietää samoin            lisyyteen ja vilpittömyyteen. Jos en pysty näitä
7367: kuin sen, että vaikka meillä taataan jonkin             kaikkia asioita saamaan läpi, niin olen siitä
7368: asteinen asunto, ruoka ja perustoimeentulo kai-         pahoillani, mutta yritän, ja myös meidän edus-
7369: kille kansalaisille, minimissään se ei yllä elämisen    kuntaryhmämme puheenvuorossa on näitä
7370: arvoiseen elämään.                                      monia asioita ed. Sasi jo tuonut esiin.
7371: 
7372:   Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Porvari-
7373: Herra puhemies! Oli mukavaa, että ed. Taina             hallitus paljastaa budjettiesityksessään ennenko-
7374: yhtyi oppositioedustajien ankaraan kritiikkiin,         kemattoman karulla tavalla moraalinsa ja eetti-
7375: kun ed. Taina totesi, että hallitus iskee liian         sen arvomaailmansa: köyhät kyyryyn, ammatti-
7376: kovaa sairaisiin. Samaten ed. Taina oli myös sitä       yhdistysliikkeen selkäranka nurin, hyvinvointi-
7377: mieltä, että kerta kaikkiaan tämä kahden viikon         valtion palveluvarustus samoin. Sivistysvaltion
7378: pakkoloma julkishallinnon työntekijöille ei sovi.       tavoitteena tulisi olla vaikeuksissa olevien ihmis-
7379: Haluaisin uskoa, että nämä ed. Tainan ajatukset         ten tukeminen ja huolenpito sekä ay-liikkeen
7380: ovat vilpittömiä eivätkä ole tarkoitetut kosiske-       arvostaminen hyvinvointiyhteiskunnan eräänä
7381: lemaan kokoomuksen hupenevaa palkansaaja-               merkittävänä rakentajana. Jos Ahon- Viina-
7382: kannattajakuntaa.                                       sen hallitus olisi avannut sydämensä ihmisen
7383: 1380                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
7384: 
7385: 
7386: hädälle, olisivat lamalääkkeet olleet toisen sisäl-        Keskustan oppositiokauden puheet osoittau-
7387: töisiä. Maksajat olisivat määräytyneet maksuky-        tuvat budjettiesityksen valossa täydeksi tuulen
7388: vyn mukaan.                                            pieksännäksi. Lähes kaikki on tänään keskustan
7389:    Viittaan vasemmistoliiton eduskuntaryhmän           osalta toisin. Perusturvapuolue onkin muuttu-
7390: vaihtoehtoisiin esityksiin ryhmäpuheenvuorossa         nut perusturvan vastaiseksi. Budjetti kohtelee
7391: enkä toistakaan niitä enää tässä yhteydessä.           ankarasti maamme heikompiosaisia. Jopa minis-
7392:    Ennennäkemätön lama ja suurtyöttömyys               teri Kuuskoski on julkisuudessa myöntänyt ensi
7393: ovat paljolti seurausta myös kotimaisista virheis-     vuoden budjetin olevan hyvin ankara niille ihmi-
7394: tä. Kokoomuksella ja RKP:llä on virheisiin jo          sille, jotka elävät sosiaalietuuksien varassa, siis
7395: kaksinkertainen kiinnitys. Niitähän tehtiin jo         myöntänyt budjetin olevan hyvin ankara niille
7396: sinipunahallituksen aikaan. Nykyinen hallitus          ihmisille, jotka elävät sosiaalietuuksien varassa.
7397: käyttää häikäilemättömästi lamaa myös omiin            Hän on ministeri, joka vastaa tästä alueesta.
7398: yhteiskunnallisiin tarkoituksiinsa. Ministeri Vii-     Ilmeisesti hän myös tietää, mitä hänen alueensa
7399: nanen on todennut Tekniikka ja Talous -lehdes-         sisällään pitää.
7400: sä: "Jos nousukausi olisi Suomessa vieläkin jat-           Sairaat, työttömät, eläkeläiset, opiskelijat ja
7401: kunut, niin kyllä Eurooppaan olisi menty vielä         koululaiset pannaan tämänkin laman maksajik-
7402: paljon huonommassa kunnossa." Ei tätä asiaa            si. Jopa pieneläkeläisiä uhkaa indeksitarkistuk-
7403: tämän selvemmin oikeastaan sanoa voi. Viina-           sen leikkaus, kansaneläkevakuutusmaksun peri-
7404: nen siis tarkoittaa, että mikäli nousukausi olisi      minen, terveyskeskusmaksukokeilu ja maksut
7405: jatkunut, olisi Suomen saattaminen eurokun-            laboratorio- ja röntgenkäynneistä.
7406: toon paljon vaikeampaa.                                    Sairaalan hoitopäivämaksuja korotetaan 87
7407:    Hallituksen tavoitteet ovat siis selkeät. 10        markasta 115 markkaan, poliklinikkamaksuja
7408: prosentin työttömyys sopii tälle hallitukselle.        67 markasta 90 markkaan. Mutta ministeri Vii-
7409: Onhan se EY:n keskimääräinen työttömyysaste.           nasella on otsaa todeta esittelypuheenvuoros-
7410: Samalla perusteella sopii tälle hallitukselle myös     saan: "Valtion maksuja ja taksoja ei ensi vuonna
7411: sosiaaliturvan laskeminen, peruspalvelujen alas-       juurikaan koroteta." Puhumattakaan kaikista
7412: ajo, ay-liikkeen ahdistaminen sekä valtionyhtiöi-      niistä maksuista ja tariffeista, joita kuntatasolla
7413: den myyminen. Tämä kaikki on arkipäivää                näinä päivinä ollaan nostamassa, jotta kunnal-
7414: nimenomaan EY-maissa. Tosin porvarihallitus            listalouden konkurssit yleensä voitaisiin estää.
7415: ei huomaa, että esimerkiksi thatcherilaisuus on        Vantaan kaupunginjohtaja Pirjo Ala-Kapee on
7416: jo Englannissakin siirtynyt historiaan.                vastikään julkisuudessa todennut, että mikäli
7417:    Selkeimmin kiteytti porvarihallituksen yhtei-       järjestelyasiakitjaa noudatetaan, maksuja ja ta-
7418: sen yhteiskunnallisen näkemyksen valtiovarain-         riffeja jouduttaisiin Vantaalla nostamaan 70
7419: ministeri Viinanen esittelypuheenvuorossaan            prosenttia.
7420: perjantaina syyskuun 13 päivänä. Eriarvoisuutta            Porvarihallitusta on nimitetty teollisuuden
7421: lisätään ja tuloeroja kasvatetaan. Viinanen pa-        hallitukseksi. Todellakaan ei voi välttyä siltä
7422: hoitteli sitä, että suurituloisia suosivia mar-        havainnolta, että STK on saanut oman suosikki-
7423: ginaaliveroprosentteja ei nyt esitetä alennetta-       hallituksensa. Hallitus ei esitä mitään vaateita
7424: viksi. Sanoisin, että itsekkyys on huipussaan,         eikä pidikkeitä teollisuuteen päin. Ministerit
7425: mutta ei vain itsekkyys vaan kyseessä on myös          eivät esitä julkisuuteen edes toiveita työelämän
7426: suhteellisuustajun vakava häiriötila. Jokainen         laadullisista uudistuksista, työntekijöiden vaiku-
7427: sosiaalisen omantunnon omaava ihminen on sitä          tusmahdollisuuksien lisäämistä omaan työhön-
7428: mieltä, että talouden ollessa näin pahoin vauri-       sä. Tämähän ei maksaisi työnantajalle mitään.
7429: oituneessa tilassa ja säästötoimia etsittäessä sini-       Ammattiyhdistysliikkeeltä porvarihallitus sen
7430: punahallituksen antamat suurituloisten verohel-        sijaan tahtoisi viedä jopa mahdollisuuden yhteis-
7431: potukset pitäisi peruuttaa. Sehän on päivänselvä       kunnalliseen vaikuttamiseen. Pysähtyneisyyden
7432: asia.                                                  ajat eivät tässä suhteessa todellaan ole ohitse.
7433:    Ministeri Viinanen totesi 13.9.: "Pääomatulo-       Nykyisillä valtaapitävillä on vielä pitkä, pitkä
7434: jen verotuksen uudistamisesta on käynnistetty          matka kansalaisyhteiskuntaan ja kansalaisoi-
7435: erittäin mittava valmistelutyö." Kuinkahan pal-        keuksien kunnioittamiseen.
7436: jon porvarihallitus tulee laskemaan pääomatulo-            Tekniikka ja talous, lehti elinkeinoelämän
7437: jen verotusta? Sinipunahallitus laski suurituloi-      päättäjille, totesi syyskuun 11 päivänä tänä
7438: simpien marginaaliveroprosenttia 5l:stä 39 pro-        vuonna: "Suomessa on käynnissä ennennäkemä-
7439: senttiin.                                              tön purkuoperaatio. Laman varjolla yritykset ja
7440:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1381
7441: 
7442: yhteisöt kohtelevat henkilöstöään lyhytnäköises-            nimittää. Mutta toivottavasti opiskelijoille löy-
7443: ti ja epäoikeudenmukaisesti. Vuosikymmenien                 tyy riittävästi täältä ystäviä budjettikäsittelyn
7444: saavutukset tuhotaan hetkessä. Suomessa irtisa-             aikana.
7445: notaan ihmisiä suruttomasti. Toimet osoittavat                 Arvoisa puhemies! Samalla kun olemme tor-
7446: selkeästi sen, että hyvinä aikoina yritykset eivät          jumassa suomalaista lamaa, toivottavasti muis-
7447: säästäneet pahanpäivän varalle." Varsin paina-              tamme, että ihmiskunnan syvimmät avoimet
7448: vaa sanottavaa tältä lehdeltä, joka on elinkeino-           haavat ovat kehitysmaissa. Mekin olemme
7449: elämän päättäjille tarkoitettu.                             omalta osaltamme vastuussa elämän mahdolli-
7450:     Tämä porvarihallitus pitää mm. torjuntahä-              suuksien tuhoutumisesta monessa kehitysmaas-
7451: vittäjiä opiskelijoita tärkeämpinä. Opiskelijat             sa. Unhcr:nja YK:n Unepin asiantuntijat varoit-
7452: olisivat kuitenkin varmempia ja turvallisempia              tavat länsimaita kehitysmaiden kansalaisten
7453: tulevaisuuden rakentajia ja Suomen turvaajia                massapaosta sotien ja ympäristötuhojen alta.
7454: kuin kylmät ja hengettömät hävittäjät. Suomen               Siitä, miten me parhaiten voimme osallistua
7455: itsenäisyyden syvimpänä lama-aikana ollaan                  kehitysmaiden auttamiseen, tulisi mielestäni
7456: myöntämässä tilausvaltuus peräti ehkä 67 tor-               myös pikaisesti keskustella.
7457: juntahävittäjän hankintaan, alkuhintaan 9,5
7458: miljardia markkaa. Huolto- ja tukeutumisjärjes-                 Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra
7459: telmien hankintavaltuus on tarkoitus ottaa vuo-             puhemies! Ensinnäkin haluaisin ed. Astalalle
7460: den 1993 menoarvioon ja aseistusta koskeva                  vielä kerran muistuttaa siitä, että opintotukiuu-
7461: tilausvaltuutus viimeistään vuoden 1995 meno-               distus siinä muodossa kuin on kaavailtu, on nyt
7462: arvioon.                                                    eduskunnan käsissä. On täysin mahdollista, ettei
7463:     Ministeri Viinanen totesi tänään minulle tääl-          lakia anneta, jos havaitaan, ettei se ole opiskeli-
7464: lä keskustelussa, että torjuntahävittäjähankinta            joiden mielen mukainen. Jos he haluavat pysyä
7465: tehdään 10 vuoden aikana. Budjetissa olleen                 entisessä järjestelmässä, se on täysin mahdollis-
7466: tiedon mukaan tämä tapahtuu kyllä 5 vuodessa.               ta. Tämän enempää ei tässä tilanteessa irti saatu,
7467: Mitä mahtanee maksaa Suomen veronmaksajille                 ja niin kuin olen sanonut täällä aikaisemmin,
7468: koko tämä mieletön hävittäjäpaketti? Kerras-                nekin sadat miljoonat opiskelijoille olivat tärke-
7469: saan epäviisas päätösesitys sekä ajallisesti, mää-          ät. Yksityiskohtien hiontaan on mahdollista
7470: rällisesti että sisällöllisesti. Tällaisia asioita pitäi-   käydä. Asia on mahdollista, toivon mukaan,
7471: si harkita paljon suuremmalla tarkkuudella. Nyt             pitää auki ja hioa niin hyvään muotoon kuin
7472: olisi puolustettava koko Suomen kansakuntaaja               suinkin ja ottaa, mitä edessä on. (Ed. Laine:
7473:  ympäristöä aivan toisin keinoin. Haluan edel-              Eihän se ole eduskunnan käsissä, ellei sitä anne-
7474: leenkin muistuttaa mieliin, että Euroopassa ele-            ta.) - Siinä vaiheessa, kun lakiehdotus anne-
7475:  tään kuitenkin myös aseriisunnan aikaa.                    taan, totta kai se on.
7476:     Nyt olisi kaikesta lamasta huolimatta ollut                 Lakiehdotusta uusitaan, koska oli tekeillä
7477:  syytä parantaa opiskelijoiden elämäntilannetta             toisenlainen, suurempi kokonaisuus. Nyt sitä
7478:  selkeästi paremmalla opintotukiesityksellä. Suo-           joudutaan hiomaan uudelleen. Valitan, että
7479:  men ylioppilaskuntien liitto sekä lukuisat muut            minulla ei ole sen lakiehdotuksen valmistelu
7480:  opiskelijajärjestöt ovat vakavasti sitä mieltä.            tehtävänäni, mutta tiedän, että sitä tehdään ja
7481:  Niiden mielestä nyt tehty ratkaisu ei vähennä              että se on jo pitkälle suunniteltu. Välitän tämän
7482:  velkaantumista tai paranna oleellisesti opiskeli-          tiedon, koska minusta rehellisesti pitää tuoda
7483: joiden taloudellista asemaa. Tämä on siis näiden            esille, missä vaiheessa asia on. Ja kun näin on,
7484:  opiskelijajärjestöiden kanta, jotka opintotuen             siihen päästään puuttumaan. Suomen ylioppilas-
7485:  kohteena ovat. Niiden mielestä nyt tehty ratkai-           kuntien liitto on taatusti keskeinen asiantuntija-
7486:  su ei vähennä velkaantumista tai paranna oleel-            taho, joka asiasta voi mielipiteensä lausua ja
7487:  lisesti opiskelijoiden taloudellista asemaa. Arvo-         asiaan vaikuttaa. Minusta päätöksenteon kan-
7488:  kas ateriatuki poistetaan jopa kokonaan. Va-               nalta näin kuuluukin olla. Tämä oli asia numero
7489:  semmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä ns.                yksi.
7490:  opintotukiuudistus onkin todella räätälöity mel-              Toiseksi, ed. Astala, esimerkiksi tässäkin
7491:  ko mitättömäksi ja otettu lähes hengiltä.                  budjetissa työelämän tutkimukseen ja sitä kautta
7492:      On käynyt ilmi myöskin se, että eräiden opis-          työelämän laadun kehittämiseen mm. kiinnite-
7493:  kelijoiden kohdalla käy niin, että tämä opintotu-          tään huomiota. Minä vain ihmettelen, missä
7494:  ki laskee. Sellaista toimenpidettä, jolla lasketaan        olivat työelämään kohdistuvat tutkimukset ta-
7495:  nykyistä opintotukea, ei oikein uudistukseksi voi          kavuosikymmeninä, rakentavat, aivan asialliset
7496: 1382                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
7497: 
7498: 
7499: tutkimukset niinä aikoina - tällaisen tutki-           jotenkin huojentaa opetusministerin sielunelä-
7500: musaiheen esittäminenkin olisi tulkittu kapi-          mää.
7501: talistien kammottavaksi riistoksi. Niinä aikoi-
7502: na hyvin monenlaiseen nollatutkimukseen eri-               Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
7503: laisten materialististen mekanististen, historial-     hemies! Minä olen esittänyt kantani opintotues-
7504: listen tulkintojen perusteella, mikä nyt ro-           ta paljon varhaisemmassa vaiheessa ja kertonut
7505: muttunut täysin, aika meni hukkaan ja rahat            sen prosessin täällä jo aikaisemmin. Ed. Astala ei
7506: myös. Jälki pelottaa. Ei niinkään meillä, ed.          silloin vastannut tähän, niin ettei tämä yön
7507: Astala. Minä pyydän huomauttaa, että jos kan-          hetkistä ole kiinni. Ei tässä kyse ole mistään
7508: sainvälinen katsaus, jonka te äsken loitte, olisi      hurskastelusta vaan asioitten kertomisesta.
7509: ulottunut myös muihin maihin kuin meistä                   Ed. Astala syyllistyi nyt kyllä sen tyyppiseen
7510: länteen ja Keski-Eurooppaan päin, jos olisi            yksinkertaistamiseen, joka mielestäni ei ole teille
7511: meistä itäänkin päin otettu esimerkkejä, niin          tyypillistä. Kun puhuin työelämän tutkimukses-
7512: mielestäni katsaus olisi ollut monipuolisempi ja       ta, tarkoitan nimenomaan sitä, millä lailla näihin
7513: kenties olisi myös kertonut kauppapoliittisiakin       asioihin voidaan vaikuttaa pidemmälläkin aika-
7514: realiteetteja, jotka ovat aiheuttaneet ongelmia        välillä. Vastasin nimenomaan siitä syystä ja
7515: myös meillä. Se olisi yksinkertaisesti ollut rea-      arvelin, että ajatuskulku sentään voi olla vähän
7516: listisempaa.                                           mutkikkaampikin, koska kyllähän tähän tilan-
7517:     Ed. Astala, kun kansainvälisestä yhteistyöstä      teeseen voi vaikuttaa myös tutkimuksen kautta;
7518: ja kehityspolitiikasta puhutaan, niin minä ai-         se asia on budjetissa. Kun budjetista on kyse,
7519: nakin olisin tässä vaiheessa erinomaisen kiinnos-      niin halusin nimenomaan ottaa esille sen koh-
7520: tunut ja haluaisin kannattaa sen tyyppistä             dan, joka vaikuttaa teidän toivomaanne suun-
7521: työtä jopa lisäbudjetein, joka kohdistuisi mm.         taan. Ei kaiken tarvitse aina suoraan sillä mallil-
7522: Baltian maiden tilanteen korjaamiseen monella          la olla, että sanotaan, mennäänkö barrikadeille
7523: tavalla. Kaikkialla on tarpeita. On oikein myön-       vai ei. Kyllä voidaan toimia muitakin keinoja
7524: teistä, että edes todetaan se, että muuallakin on      käyttäen.
7525: ongelmia kuin meillä Suomessa. Niitä on muual-
7526: la, niitä on meillä, ja meillä on tekemistä jokai-         Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Myö-
7527: sella.                                                 häinen ajankohta huomioon ottaen taidan liik-
7528:                                                        kua korkeahkolla abstraktiotasolla, mutta en
7529:     Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra         ihan niin korkealla kuin ed. V. Laukkanen aikai-
7530: puhemies! Tähän aikaan yöstä on kyllä hieman           semmin. (Ed. Laine: Tämähän on aikainen ajan-
7531: vaikea suhtautua asiallisesti ministeri Uosukai-       kohta!) - Anteeksi, aikainen!
7532: sen kommenttiin koskien opintotukea. Siksi                 Puutun puheenvuorossani valtion rooliin
7533: käytänkin määritelmää: silkkaa hurskastelua.           huonoina aikoina sekä kansainvälisten muutos-
7534: Sitä se oli.                                           ten luomiin uusiin näkymiin. Ne ovat tekijöitä,
7535:     Puhuitte työelämän tutkimuksista. Minä en          joita ei ehkä suoralta kädeltä voi esittää miljoo-
7536: puhunut tutkimuksista vaan yksinkertaisesta            nina tai miljardeina, mutta jotka keskeisesti
7537: asiasta, siitä että työntekijät voisivat päästä vai-   vaikuttavat lyhyemmällä tai pidemmällä aikavä-
7538: kuttamaan myös omaan työhönsä, jotta kuului-           lillä Suomen valtion talouteen.
7539: sa työmotivaatiokin voisi lisääntyä. Työnteki-             Ensi vuoden budjetin suuruusluokkaa voi
7540: jöissähän on arvaamaton määrä luovuutta ja             pitää perusteltuna. Nyt esitettyä dramaattisem-
7541: halua vaikuttaa omaan työhönsä. Minä puhuin            mat leikkaukset voisivat laman olosuhteissa vain
7542: siitä. Tämä hallitus olisi voinut esittää työnanta-    johtaa suoraan menojen siirtymiseen momentilta
7543: jille toiveen siitä, että ottaisivat työntekijät       toiselle. Se, mikä jossakin muualla säästetään,
7544: mukaan yhteiseen työhön.                               joudutaan esimerkiksi toimeentulotuessa maksa-
7545:     Ministeri Uosukainen puhui myös kaup-              maan.
7546: papolitiikasta tässä yhteydessä. Jos hän odotti,           Leikkauskohteiden painotuksessa vihreät oli-
7547: että minä olisin sanonut, että Neuvostoliiton-         sivat tehneet kuitenkin toisenlaisia valintoja.
7548: kaupan romahdus on vaikuttanut meidän la-              Olisimme leikanneet esitettyä enemmän mm.
7549: maamme, niin kyllä voin sanoa sen tässä ääneen         maataloussektorilta, moottori- ja päätiehank-
7550: uudestaan. Ajattelin, että se on niin kirkas ja        keista, puolustusmäärärahoista sekä poliittisten
7551: selvä asia, että sitä ei tarvitse enää toistaa pu-     järjestöjen tuesta. Keskeisempi asia kuin yksit-
7552: heenvuorossa, mutta voin sen sanoa, jos se             täiset budjetin summat on mielestämme se
7553:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                   1383
7554: 
7555: muutos valtionverotuksessa, jota useita vuosia          teen. Sen vuoksi kaikkein kriittisimmin voi suh-
7556: olemme esittäneet, että työvoiman verotuksesta          tautua erilaisiin leikkauksiin ja vähennyksiin
7557: siirryttäisiin selkeästi raaka-aineiden ja ympäris-     koulutus- ja tutkimusmenoissa.
7558: töhaittojen verotukseen. Nyt talouslaman olo-              Suomella on hyvin pitkä kokemus toimivista
7559: suhteissa tällä muutoksella olisi entistä suurempi     Venäjän markkinoista. Autonomian aikana
7560: merkitys myös työpaikkojen säilymisen ja tur-          vientimme pääsuunta oli itä. Suuret markkinat
7561: vaamisen kannalta.                                      siellä, erityisesti Pietarin alue, auttoivat alun
7562:     Arvoisa puhemies! Hallituksella on ollut            perin koko suomalaisen teollisuuden syntymistä.
7563: budjettia valmistellessaan epäkiitollinen tehtävä      Toisen kerran Venäjän markkinat merkitsivät
7564: karsia valtion menoja niin, että ne olisivat järke-     suomalaisen teollisuuden monipuolistamista,
7565: vässä suhteessa ennustettuun verotulojen kehi-         kun sotakorvauksina käyntiin lähtenyt idän-
7566: tykseen. Hallituksen tehtävää ei voi opposition        kauppa, mm. raskaan metalliteollisuuden tuot-
7567: puolelta kadehtia. On ollut paljon helpompi             teet, löysi markkinansa idästä. Suomi osasi käyt-
7568: tehdä budjettia aikoina, jolloin jaettava määrä        tää asemaansa idän ja lännen suhteiden malli-
7569: on ollut selvästi nousussa. Sen sijaan hallitus voi    maana hyväksi myös taloudellisesti. Idänvienti
7570: syyttää vain itseään vaikeuksista, joita se on         oli auki myös kulutustavaroille, mm. vaateteolli-
7571: kasannut omalle tielleen. Näitä tien tukkeita          suudelle. Mikään yllätys ei varmasti ollut kenel-
7572: ovat herkässä tilanteessa heitetyt letkautukset        lekään, etteivät idän markkinoille suunnitellut
7573: ay-liikkeestä tai vaikkapa lakko-oikeudesta,           tuotteet kelvanneetkaan läntisille markkinoille.
7574: kuten tänään saimme ed. Tiurin suusta kuulla.          Hinta- laatu-suhde ei toiminut. Osa tämänhet-
7575: Kokoomus ja keskusta näyttävät nyt pitävän             kisestä lamastamme johtuu perinteisen idän
7576: huolta siitä, että jo heikkouden tilaan ajautunut      kaupan romahtamista.
7577: ay-liike on saanut uutta vettä myllyynsä, minus-           Nyt on käynnissä uusi etsikkoaika idänkau-
7578: ta aivan tarpeettomasti.                               passamme. Demokraattinen kehitys Neuvosto-
7579:     33--40 miljardin markan lisäys valtion lai-        liitossa ja päätösvallan siirtyminen tasavaltojen,
7580: nanotossa ensi vuonna on vakava paikka. On             alueiden ja kaupunkien tasolle, luo kokonaan
7581: selvää, että sitä lainaa Suomi maksaa kauan.           uudet mahdollisuudet taloudelliseen yhteistyö-
7582: Silti kannattaa pitää kirkkaasti mielessä ne teh-      hön ja kaupankäyntiin. Pietarin vapaakauppa-
7583: tävät, joita varten valtio on olemassa. Valtio voi     alueen syntyä ja muotoutumista, siitä tietääkseni
7584: vain rajallisesti olla vaikuttamassa yritystemme       on Lensovjetissa eli Leningradin kaupunkineu-
7585: kannattavuuteen ja siihen suhteutettuun tulo-          vostossa jo lakiesitys, tulee Suomessa nyt tiiviisti
7586: sopimukseen. Päätyö siinä tehdään yrityksissä          seurata. Alueiden mahdollisuudet käydä kaup-
7587: itsessään ja työmarkkinakentällä. On kohtuullis-       paa suoraan, myös raaka-aineillaan, voivat
7588: ta luottaa siihen, että työmarkkinakentällä on         nopeasti merkitä Suomen ja Venäjän kaupan
7589: käytössä riittävästi järkeä kaikkien kannalta          vilkastumista. Kun kriisissä sanotaan olevan
7590: kohtuulliseen sopimukseen pääsemiseen.                 aina uuden siemen, niin erityisesti se on nyt totta
7591:     Mutta ay-kenttä ei tule huolehtimaan Suo-          Suomen idänkaupassa. Kannattaa katsoa, ettei-
7592: men vähäosaisista. Valtio kantaa suuren vas-           vät saksalaiset, italialaiset, ranskalaiset ja ame-
7593: tuun siitä, että taloudellisesti vaikean ti-           rikkalaiset, jotka siellä jo ovat liikkeellä, kiirehdi
7594: lanteen lävitse selviävät lapsiperheet, opiske-        suomalaisten edelle.
7595: lijat, työttömät ja pienillä eläkkeillä elävät.            Ulkoministeriön ja ympäristöministeriön sek-
7596: Syrjäytymiskehityksen estäminen ja jarrutta-           toreilla Itä-Eurooppa-projektit eri muodoissaan
7597: minen on valtion keskeisiä tehtäviä laman ai-          ovat hyvin tärkeitä. On ilahduttava havaita, että
7598: kana. Jos 25 000 työtöntä maksaa valtiolle             mm. ympäristöyhteistyö Neuvostoliiton kanssa
7599: aina noin miljardin, kuten on arvioitu, niin vaih-     ei ole tämän budjettiesityksen leikkauslistalla,
7600: toehtoja ei paljon ole. Kun tätä varten ei ole         vaan siihen on varoja lisätty.
7601: hyvinä aikoina säästetty, on ihmisistä laman               Puhemies! Suomen kansantalouden 90-luvun
7602: aikana huolehdittava vaikka velaksi. Onneksi           raamit muodostuvat pitkälle nyt neuvoteltavasta
7603: myös sosiaalisektorilla on paljon järkeistämistä,      Eta-ratkaisusta ja Suomen mahdollisesta EY-
7604: niin että silläkin sektorilla on saatavissa joitakin   jäsenyydestä. Viimeiset muutokset Euroopassa
7605: säästöjä.                                              antavat myös aiheen uudelleenarvioida Suomen
7606:     Arvoisa puhemies! Laman lääkkeiksi eivät           paikkaa eurooppalaisessa yhteistyössä. Itä-
7607: riitä pelkät säästöt ja leikkaukset, vaan on myös      länsi-sillanrakentajan rooli on toistaiseksi men-
7608: uskallettava innavoida ja investoida tulevaisuu-       nyt.
7609: 1384                                      Tiistaina 17. syyskuuta 1991
7610: 
7611: 
7612:     Eurooppa tarvitsee nyt selkeän yhteistyön                Puhemies! Lamasta ei saa tulla tekosyytä
7613: rakenteen. Jugoslavian kriisin kaltaiset ongelmat         siihen, että Suomi alkaa, edelleen yhtenä maail-
7614: osoittavat, että sillä yhteistyörakenteella on olta-      man hyvinvoivista maista, tuijottaa vain omaan
7615: va myös turvallisuuspoliittinen ulottuvuus. Itsel-        napaansa ja surkutella omaa tilaansa. Itsesääli ja
7616: läni ei ole suuria intohirnoja siihen, kehittyykö         itseruoskinta ovat tietysti mahtavia tunteita,
7617: Etyk tällaiseksi yleiseurooppalaiseksi rakenteek-         mutta suomalaisille ja suomalaiselle Juonteelle ne
7618: si vai muuttuuko EY sellaiseksi. Paineita kum-            ovat liiankin rakkaita. Pään pitäminen kylmänä
7619: paankin on olemassa.                                      heikon taloudellisen tilanteen olosuhteissa on
7620:     Etykin hyvinä puolina on tietenkin sen jo nyt         edellytys sille, että pää osataan pitää kylmänä
7621: toteutunut yleiseurooppalaisuus ~ tervetuloa              myös seuraavan taloudellisen korkeasuhdanteen
7622: vain Albanialie mukaan Etykiin ~ sekä se, että            aikana. Hyviä päiviä on suomalaisten ollut aina
7623: USA ja Kanada ovat mukana Etyk-prosessissa.               vaikea kestää.
7624: Niiden apua tullaan tarvitsemaan Itä-Euroopan
7625: talouden ja ympäristönsuojelun ongelmien rat-                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
7626: kaisussa.                                                 Herra puhemies! Ed. Haavisto tietää varmasti
7627:     EY:llä puolestaan on jo olemassa mm. oma              eräästä ulkoasiainvaliokunnassa käydystä kes-
7628: parlamentaarinen järjestys, parlamentaarinen              kustelusta, että me todella tuijotamme tietyllä
7629: elin. Sillä on sitovan lainsäädännön antamis-             tavalla omaan napaamme. Kun eräät muut län-
7630: mahdollisuus. Sillä on oma tuomioistuin. Nämä-            simaat soveltavat tänä päivänä kehitysyhteistyö-
7631: kin ovat välttämättömiä yleiseurooppalaiselle             määrärahojensa osalta sellaista ajatusta, että
7632: organisaatiolle.                                          tietyt Itä-Euroopan maat, myös Neuvostoliitto,
7633:     Kun pidän Eta-sopimusta mielekkäänä erityi-           ja sinne osoitettavat avustukset ympäristöasiois-
7634: sesti Suomen talouden näkökulmasta, pidän                 sa jne. katsotaan kehitysyhteistyöksi ja kehitys-
7635: tärkeänä, että samalla selvitetään EY:n laajene-          yhteistyöhön varattavia varoja käytetään lailli-
7636: miseen ja demokratisoitumiseen liittyvät kysy-            sesti Neuvostoliiton tiettyjen ympäristöongel-
7637: mykset. EY:n omat ratkaisut joulukuussa anta-             mien avustamiseen, miksi mekin emme voi tehdä
7638: vat tähän hyvän pohjan. Etan ja EY:n jäsenyy-             näin? Sitä olen sanonut ja maininnut moneen
7639: den hyvät ja huonot puolet tulisi jo tänä syksynä         kertaan. Jos kehitysyhteistyömäärärahoja ker-
7640: punnita tarkasti myös eduskunnassa käytävällä             ran annetaan, miksi me emme anna niitä Itä-
7641: keskustelulla.                                            Euroopan maihin, nimenomaan Neuvostoliit-
7642:     Puhemies! Oikeana ei voi pitää hallituksen            toon ja näille lähialueille, ympäristöongelmien
7643: toimintaa, että laman olosuhteissa luovutaan              ratkaisuun, kun me tässä vaiheessa heitämme
7644: kehitysyhteistyörahojen           bru tto kansan tuote-   kaukaisiin Afrikan maihin, myös muille mante-
7645: osuutta koskevasta 0,7 prosentin tavoitteesta.            reille, tavalla, josta ei jää mitään pysyvää ja
7646: On totta, että nopean talouskasvun aikana varo-           kestävän kehityksen hyötyä siellä? Mutta itänaa-
7647: ja tuli kerralla liikaa ja kriittinen suhtautuminen       purissa on tarvetta ja siellä me konkreettisesti
7648: kahdenvälisiin projekteihimme lopahti. Kansain-           näemme, miten ne vaikuttavat. Miksi me emme
7649: välisillä järjestöillä on kuitenkin paljon sellaista      voi tehdä niin kuin muutkin, vaan katselemme
7650: humanitaarista toimintaa, johon varoja voidaan            omaan napaamme emmekä seuraa kansainvälis-
7651: osoittaa, kun mielekkäitä kahdenvälisiä projek-           tä kehitystä tässä tapauksessa?
7652: teja ei ole riittävästi.
7653:     Mikäli hallituksen esitys varojen vähentä-               Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):
7654: misestä muodostuu myös eduskunnan päätök-                 Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle: Kuten ed.
7655: seksi, on Suomen kehitysyhteistyön kohteet                Aittaniemi hyvin tietää, Oecd tekee maaluoki-
7656: käytävä läpi hyvin kriittisesti. Painopiste on            tukset ja myös kehitysmaalistat Tietysti voi
7657: silloin pantava selkeästi järjestöjen tekemiin            antaa apua mille maalle tahansa, mutta se, mikä
7658: projekteihin, joissa laatu~hinta-suhde usein on           on kehitysmaa, määräytyy kansainvälisesti tä-
7659: paras. Sellaisia teollisen kehitysyhteistyön pro-         män listan perusteella.
7660: jekteja, jotka ennen kaikkea koituvat kotimai-               Kotimaassa minä olen pitänyt aina vasten-
7661: sen teollisuuden hyväksi, tulee karsia. Kehitys-          mielisenä sitä, kun pannaan kaksi köyhää toisi-
7662: yhteistyöllä on myös selkeämmin tuettava ihmis-           aan vastaan, jotka on hyvinkin erilaisissa tilan-
7663: oikeuksien, demokratian sekä järkevän ympäris-            teissa, ja sanotaan, että autetaan nyt tätä köyhää
7664: tö- ja väestöpolitiikan toteutumista yhteistyö-           ja otetaan tältä köyhäitä pois. Kansainvälisessä
7665: maissa.                                                   avussa tilanne on aivan samanlainen. Eurooppa
7666:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1385
7667: 
7668: voi tietysti keskittyä itseensä ja auttaa ennen       romahdus. Talouden elpyessä on tärkeää, että
7669: kaikkea Euroopan maita, mutta se ei poista           myös rakenteelliset ongelmat taloudessamme
7670: kolmannesta maailmasta tai muilta mantereilta        ratkotaan. Muuten saattaa lyhyen kasvun jäl-
7671: niitä ongelmia, joiden ratkaisuun tarvitaan myös     keen olla edessä uusi lama.
7672: meidän apuamme erityisesti minusta tällä hetkel-         Pahimmat taloutemme ongelmat ovat jul-
7673: lä ympäristö- ja väestöpolitiikassa, joka on kyllä   kisen sektorin paisuminen ja avoimen sektorin
7674: maailman yhteinen huoli, (Ed. Aittoniemi:            supistuminen. Näitä ongelmia hallitus pyrkii-
7675: Hukkaan heitettyä rahaa!) siinä ei auta silmien      kin ratkomaan mm. keskushallintoa supista-
7676: sulkeminen. - Ed. Aittoniemi sanoo, että se          malla ja väliportaanhallintoa keventämällä. Jos
7677: on hukkaan heitettyä rahaa. Mutta esimerkiksi        näihin tärkeisiin uudistuksiin olisi uskallettu
7678: ensi kesänä on Brasiliassa YK:n ympäristökon-        mennä jo vuosia sitten, ei valtiontalouden ti-
7679: ferenssi, joka käsittelee ilmastomuutoksia. En       lanne olisi tämä kuin nyt. Ja jos näitä raken-
7680: usko, että on ollenkaan hukkaan heitettyä tukea      teellisia ongelmia ei saada poistettua tai aina-
7681: sitä, että kehitysmaat myös vähentäisivät hiili-     kaan tuntuvasti vähennettyä, on elpymisen jäl-
7682: dioksidipäästöjään ilmakehään ja näin hidastet-      keenkin väistämättä edessä uusi ja entistä syvem-
7683: taisiin kasvihuoneilmiön syntymistä. Minun           pi lama. Tähän meillä ei kerta kaikkiaan ole
7684: mielestäni kannattaa tehdä kaikki voitava sen        varaa, joten hallituksen suunnitelmat julkisen
7685: eteen.                                               sektorin kaventamisesta ovat enemmän kuin
7686:                                                      toivottavia.
7687:                                                          Taloudellisten uhkakuvien ollessa näin syn-
7688:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!   kät ei ole varaa politikointiin eikä lyhytnä-
7689: Täällä on useammassa puheenvuorossa otettu           köiseen populismiin, josta laskut laukeavat myö-
7690: kantaa polttoaineveroon ja kannatettu sen nos-       hemmin. Jos me vedämme pahoin ränsistynyttä
7691: tamista. Haluan ensiksi sanoa oman mielipiteeni      valtiolaivaamme jokainen eri suuntaan, se autta-
7692: asiasta.                                             mattomasti hajoaa, ja sen romahdus on ennen-
7693:    Polttoaineveron nostamisesta on helppo pu-        näkemättömän vaikea koko kansalle. Yhteen
7694: hua näillä leveysasteilla, missä on kulkuneuvoja     hiileen puhaltamalla on kansamme hätätilat
7695: valittavana autosta bussiin, junasta raitiovau-      ennenkin ratkottu, ja nyt on taloudellinen hätä-
7696: nuun, metrosta taksiin jne. Kehitysalueiden syr-     tila.
7697: jäseuduilla on monin paikoin ainut mahdollinen           Vanha sananlasku sanoo: Velka on veli otet-
7698: kulkuneuvo oma auto. Siksi polttoaineveron           taessa, veljenpoika maksettaessa. Ja se on tosi.
7699: kohdentaminen samanlaisena koko maahan on            Edelliseen budjettiin lisäsivät jopa hallituspuolu-
7700: kohtuutonta ja epäoikeudenmukaista. Asiaa ei         eiden kansanedustajat menoja useiden satojen
7701: voi puolustella pelkästään ympäristöpoliittisin      miljoonien markkojen edestä. Joidenkin laskel-
7702: perustein. Polttoainevero asettaa ihmiset eriar-     mien mukaan maksamme vuosittain jo 5 miljar-
7703: voiseen asemaan.                                     dia yksinomaan lainan korkoja. Uuden budjetin
7704:    Sitten haluaisin vastata ed. Aittaniemelle        mukaan on lainantarve kaikista säästöistä huoli-
7705: kehitysyhteistyövaroista. Hän kannatti näiden        matta 32,6 miljardia markkaa. Jos eduskunta ei
7706: käyttämistä Neuvostoliittoon. Minä olen eri          hyväksy suunniteltuja säästölakeja, joudumme
7707: mieltä. Neuvostoliitto ei ole kehitysmaa, vaan       ottamaan lisää velkaa noin 10 miljardia kaiken
7708: luonnonvaroiltaan maailman rikkaimpia maita.         entisen velan lisäksi. Verojenkiristämisvaihtoeh-
7709: Tilanne on siellä tällä hetkellä vaikea sen takia,   tokaan ei ole kovin suosittu. Velan jatkuvalle
7710: että siellä on ollut kommunistinen järjestelmä ja    lisäämiselle on tultava katto. Jos jatkamme
7711: siellä on tuhlattu valtavasti rahaa asevaruste-      hyvinvointimme pönkittämistä velkavaroin,
7712: luun. (Ed. Aittoniemi: Mutta eräät muut luokit-      osoittaa se meiltä täydellistä taloustajun puutet-
7713: televat sen kehitysmaaksi!)- Mutta tämä ei ole       ta.
7714: oikea luokittelu.                                        Keskustelut tavallisten kansalaisten kanssa
7715:     Arvoisa puhemies! Hallituksen aloittaessa        osoittavat, että sieltä vielä löytyy maalaisjärkeä.
7716:  työnsä oli maamme ajautunut syvään taantu-          Ymmärretään, että suu on pidettävä säkkiä
7717:  maan, joka on nyt muuttunut jo lamaksi. Jos         myöten. Tätä maalaisjärkeä tarvitsisimme myös
7718:  tuotanto osoittaa nollakasvua lähivuosina, voi-     me päättäjät. Osaammeko ajatella omaa nenän-
7719:  daan jo puhua pitkästä lamasta. Jos taloutta ei     varttamme pidemmälle? Se näkyy sitten, kun
7720:  saada elpymään, vaan talouskasvu supistuu           äänestämme säästölaeista, jotka ajan oloon var-
7721:  edelleen tulevina vuosina, on meillä jo talouden    masti koituvat kansamme parhaaksi.
7722: 1386                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
7723: 
7724: 
7725:    Jos opintotukiuudistus olisi toteutunut ns.          tuvat maatalousyrittäjät luopumaan osasta an-
7726: Kurrin mallin mukaisesti, olisi se ollut vuosisa-       siotulojaan. Vastaava näyttää olevan hyvin vai-
7727: dan uudistus opiskelijoiden kannalta. Varmaan           keaa palkansaajajärjestöille.
7728: me kaikki kansanedustajat olisimme halun-                   Mahdollisista Eta- ja EY-ratkaisuista huoli-
7729: neet sen toteutuvan jo tässä budjetissa alku-           matta ruokahuolto on pidettävä meidän omissa
7730: peräisen suunnitelman mukaisesti. Taloudelli-           käsissämme ja maatalous säilytettävä perhevil-
7731: set realiteetit huomioon ottaen se ei kuitenkaan        jelmäpohjaisena.
7732: ollut kokonaisuudessaan mahdollista. Budjetin               Mottoni politiikan teossa on ollut: "Ei yksis-
7733: mukainen uudistus koskee vain yli 20-vuotiaita          tään järjellä, vaan myös sydämellä!" Meillä polii-
7734: korkeakouluopiskelijoita ja, huom., suosii poi-         tikoilla on vaara, että me ajattelemme liian
7735: kia. Valtaosa Suomen nuorukaisista käy                  järkiperäisesti ja unohdamme pehmeät arvot ja
7736: armeijan alle kaksikymppisenä ja saa tältä              tunteet. Taloudellisten voimavarojen ollessa
7737: ajalta ilmaisen ylöspidon. Tytöt taas opiskelevat       niukatkin voimme kohdentaa säästötoimet sosi-
7738: ilman taukoa ja kärsivät taloudellisesti tästä ra-      aalisesti ja oikeudenmukaisesti. Pienellä eläk-
7739: joituksesta. Uudistuksen ikärajan pitäisikin            keellä tai pienellä palkalla oleva joutuu jo nykyi-
7740: olla 18 eikä 20 vuotta. Artymyksen huippu opis-         sellä kustannustasolla hyvin ahtaalle. Jos kuor-
7741: kelijoilla on 5 markan ateriaedun poistaminen.          maa aina vain lisätään, voivat myös henkiset
7742: Ehkä nuoret jaksavat paremmin odottaa uudis-            voimavarat pettää.
7743: tuksen jatkoa, jos markkamääräisesti pieni ate-             Arvoisa puhemies! Nykyisessä taloudellisessa
7744: riatuki palautettaisiin vaikka sisäisin siirtojärjes-   tilanteessa hallitus on laatinut tiukan budjetin
7745: telyin.                                                 tasapainottaakseen valtiontaloutta ja elvyttääk-
7746:    Maataloudesta on tehty syntipukki maan ta-           seen elinkeinoelämää. Tähän asti olemme jaka-
7747: loudellisiin ongelmiin. Paljon puhutusta 3,5 mil-       neet hyvinvointia yrittäen kohdistaa sen sosiaa-
7748: jardin markan vientituesta maksoivat maata-             lisesti oikein. Nyt, kun taloudellisia resursseja ei
7749: loustuottajat itse tänä vuonna 770 miljoonaa            juuri ollenkaan ole, tulee myös niukkuus oppia
7750: markkaa. Ensi vuonna sen on arvioitu nousevan           jakamaan oikeudenmukaisesti.
7751: jo 902 miljoonaan markkaan. Vaikka koko
7752: maatalouden pääluokka poistettaisiin, eivät                 Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Maassa
7753: maamme taloudelliset ongelmat poistuisi. Maa-           on nyt runsaan neljännesvuosisadanjälkeen por-
7754: talouden menot ovat ensi vuodelle noin 12 mil-          varihallitus. Keskusta ja kokoomus ovat samas-
7755: jardia markkaa ja esimerkiksi sosiaali- ja terveys-     sa hallituksessa. Useat, erityisesti me eteläpohja-
7756: pääluokan vastaavasti yli 53 miljardia markkaa.         laiset, kaipasimme tätä hallitusratkaisua vuosi-
7757: Itärajan takana, sosialismin raunioilla, on nälkä,      kausia. Nyt Esko Ahon johtama keskustaenem-
7758: ja siellä on ruoka arvossaan. Meillä maatalous-         mistöinen hallitus on antanut ensimmäisen kel-
7759: yrittäjä on Suomen haukutuin kansalainen, vaik-         taisen kirjansa tähän saliin. Viime vaalikaudella
7760: ka jokainen meistä tarvitsee häntä.                     maassa syötiin enemmän kuin tienattiin ja elet-
7761:    Ylituotanto-ongelma meillä on, se on myön-           tiin kasinotalouden huumassa ja jopa humalas-
7762: nettävä. Siksi on paikallaan ryhtyä toimenpitei-        sa. Tässä kirjassa nyt maksamme näitä kaikkia
7763: siin sen poistamiseksi. Maatalouden tukimuodot          laskuja yhteisesti.
7764: ovat liian monimutkaiset. Kristillisen liiton               Hallituspuolueen edustajana on ns. poliittise-
7765: kanta on, että tukimuotoja on yksinkertaistetta-        na realiteettina seisottava budjetin takana, ellei
7766: va. Tuelle on asetettava tilakohtaiset kattorajat,      siihen yhteisesti tehdä muutoksia, mutta vielä
7767: ja tuki on suunnattava etupäässä päätoimisille          näin lähetekeskustelussa keskiyön jälkeenkin on
7768: maataloustuottajille.                                   mielestäni oikeus ja velvollisuus tuoda esiin niitä
7769:    Maataloudessa on myös alueellisia ongelmia.          epäkohtia, joita budjettiesitykseen mielestäni
7770: Itä- ja Pohjois-Suomi ovat perinteisesti karjata-       eräissä pääluokissa liittyy.
7771: lousaluetta. On epäoikeudenmukaista, että lä-              Arvoisa puhemies! Valtionvelka kasvaa päivä
7772: hinnä Etelä-Suomen suurille viljatiloille tarkoi-       päivältä ja verotulot vähenevät. Tämän vuoksi
7773: tettu kesannointipakko koskee samanlaisena              oli virhe, että heinäkuun alussa tulivat voimaan
7774: myös Itä- ja Pohjois-Suomea. Säädetty 15 pro-           veron alennukset. Nehän suosivat erityisesti
7775: sentin pakkokesannointi aiheuttaa sen, että yrit-       hyvätuloisia. Tuloverotuksen kiristämiseen ny-
7776: täjä joutuu ostamaan rehua muualta ja hyödyn            kyisellä hallituskokoonpanolla valitettavasti ei
7777: viekin sitten rehufirma. Toinen vaihtoehto on           ole mahdollisuuksia, koska kokoomus pitää tu-
7778: vähentää karjaa. Molemmissa tapauksissa jou-            loverotuksen nostamista hallituskysymyksenä,
7779:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1387
7780: 
7781: ja siksi on jouduttu hakemaan muita keinoja,         mesti sen, että esityksen hyväksymisen jälkeen
7782: joilla valtion kassaa paikataan.                     maatalous ja maaseutu tulevat elämään ensi
7783:     Yksi tällainen keino on tässäkin salissa tänä    vuonna yhtä historiansa vaikeimmista ajoista.
7784: päivänä monta kertaa jo esille nostettu matkave-     Meneehän nyt esittelyssä oleva budjettiesitys
7785: ron säätäminen. Mielestäni matkavero voidaan         maatalouden osalta edellisen hallituksen esittä-
7786: nykyisessä taloudellisessa tilanteessa säätää. Oli   mien supistamistavoitteiden edelle. Vientituen ja
7787: suuri virhe jo keväällä tai keskikesällä, että       ylituotannon leikkaamista kiihdytetään 100 mil-
7788: charterveroa ei saatu aikaan. Missään tapauk-        joonalla markalla, kun sitä verrataan ns. Gatt-
7789: sessa matkaveroa ei mielestäni voida korvata         tarjoukseen. Myös maataloustulo lakitoimikunta
7790: korottamalla tuntuvasti polttonesteiden hintoja,     ehdotti lievempää ylituotannon purkamista kuin
7791: kuten julkisuudessa on esitetty. Polttonesteiden     esitys on nyt.
7792: hinnat ovat jo kohtuuttoman korkeat, ja kuten           Valtiovarainministeri Iiro Viinanen totesikin
7793: useissa puheenvuoroissa on esille tuotu, tästä       jo illansuussa, että yksikään sosialidemokraatti-
7794: kärsisivät ennen kaikkea laaja maaseutu ja haja-     nen valtiovarainministeri ei olisi kyennyt aja-
7795: asutusalueet                                         maan tällaista supistamislinjaa läpi. Ei olekaan
7796:     Herra puhemies! Sisäasiainministeriön pää-       ihme, että tänä päivänä viljelijäväestö, joka
7797: luokassa voi todeta myönteisenä sen, että halli-     merkittävästi äänesti vaaleissa Suomen keskus-
7798: tusohjelman mukaisesti valmistellaan lainsää-        taa ja myös kokoomusta, on nyt tietyllä tavalla
7799: däntöä, jolla poistetaan esteitä kuntainliittojen    ymmällä. Pitääkö porvarihallituksen saneerata
7800: kokoamiselta laaja-alaiseksi maakuntahallin-         maataloutta todella näin lujasti ja varsinkin, jos
7801: noksi, ja myös sen, että Helsingistä siirretään      käy niin, että yhteiskuntasopimusta tähän maa-
7802: päätöksentekoa entistä enemmän maakuntiin ja         han ei synny?
7803: kuntiin. Mielestäni tämä on aivan oikean suun-          Maatalouspääluokan nettomenot ovat ensi
7804: taista toimintaa. Myös ainakin tutkitaan keskus-     vuonna enää 6 prosenttia kaikista budjettime-
7805: virastojen lakkauttamista ja saneeraamista.          noista. Vielä muutama vuosi sitten ne olivat jopa
7806: Tämä on myös myönteinen piirre.                      yli 10 prosenttia. Tämä osoittaa, että maatalou-
7807:     Mielestäni sellainen hallitus kuin vesi- ja      den valtiontaloudellinen rasitus vähenee kaiken
7808: ympäristöhallitus voitaisiin myös lakkauttaa ja      aikaa, vaikka muuta on menneen päivän ja
7809: tehtävät, jotka koskevat maataloudellista tuo-       tämän yön aikana väitetty. Maatalouden osuus
7810: tantotoimintaa ja rakennustoimintaa, siirtää         kansantulosta on todella vajaat 3 prosenttia, ja
7811: maa- ja metsätalousministeriöön ja ne, jotka         kun siihen lisätään nettokantorahatulot, nousee
7812: koskevat ympäristönhoitoa ja ympäristönsuoje-        osuus 5-6 prosenttiin. Metsätuloista huomatta-
7813: lua, ympäristöministeriöön. On syytä muistaa,        va osa menee myös muille kuin viljelijöille, ja
7814: että vesi- ja ympäristöhallituksen budjetoiduista    palkkatulot olivat viime vuonna sosiaalimaksui-
7815: menoista 60 prosenttia menee maatalouspääluo-        neen runsaat 67 prosenttia kansantulosta. Mie-
7816: kasta. On syytä myös siirtää tehtäviä maakunta-      lestäni nämä luvut osoittavat todella, mikä mer-
7817: tasolla vesi- ja ympäristöpiireihin ja edelleen      kitys maataloudella on kokonaisuuden kannal-
7818: kuntiin maaseutulautakuntien ja ympäristölau-        ta. Tämä tulisi myös selvästi ymmärtää, kun
7819: takuntien hoidettaviksi. Mielestäni vesi- ja ym-     päätöksiä ollaan maatalouden supistamistoimis-
7820: päristöhallituksella ei tulevaisuudessa voi olla     sa tekemässä.
7821: sitä tehtävää, joka sillä tänä päivänä on, ja           Maatalouden tukiaisista puhutaan edelleen
7822: lakkauttamisella voitaisiin byrokratiaa tässä        hyvin kevein perustein. Ei haluta muistaa, että
7823: tasavallassa tältäkin osin vähentää.                 elintarvike- ja maataloussektorit maksavat val-
7824:      Herra puhemies! Tämä hallitus on maatalous-     tiolle erilaisia maksuja suurin piirtein saman
7825: ministeri Puranjohdolla todennut monta kertaa,       summan kuin ne valtiolta tukena saavat. Otan
7826: että keskeisenä maatalouspoliittisena tavoittee-     esimerkin vuodelta 1989. Valtion tulot maata-
7827: na on omavaraisuuden turvaaminen kaikissa            lous- ja elintarvikesektorilta olivat noin 7,5 mil-
7828:  tilanteissa, mutta toisaalta meidän tulee purkaa    jardia markkaa, ja samanaikaisesti maatalous-
7829:  ylituotantoa ja päästä vientituesta eroon. Nyt      tuotannon tasapainottamiseen, hintapoliittiseen
7830:  keltaisessa kirjassa maatalousministeriön pää-      tukeen, elintarvikkeiden vientikustannuksiin,
7831:  luokka kasvaa 3 prosenttia mutta yksinomaan         tarvittiin noin 7,1 miljardia markkaa.
7832:  viljelijöiden omalla kustannuksella.                   On myös syytä muistaa, että viljelijä työllistää
7833:      Kun tutustuu nimenomaan maa- ja metsäta-        tänäänkin yhteiskunnassa neljä muuta henkilöä.
7834:  lousministeriön pääluokkaan, voi todeta avoi-       Me luemme päivittäin lehdistä, oman maakunta-
7835: 1388                                   Tiistaina 17. syyskuuta 1991
7836: 
7837: 
7838: ni lehdistä, miten Normilk lomauttaa henkilös-         kuin nyt on tehty. Jos budjettiesitys menee tä-
7839: tön muutamaksi viikoksi- Normilk on meije-             män mukaisena läpi, se tietää, jos se viedään
7840: rijärjestö, osuusmeijeri - tai Itikka-Lihapolar        suoraa 4H-neuvojavakansseihin, noin 70 vakans-
7841: lopettaa tuotantolaitoksensa Vaasassa ja Joen-         sin lakkauttamista eri puolilla maata. Kun keski-
7842: suussa tai Ylihärmän maatalouskoneteollisuus           määrin pitäjässä on yksi 4H-neuvoja, se tietää
7843: joutuu lomauttamaan. Näitä saamme lukea päi-           käytännössä sitä, että tämä tärkeä nuorisotyö-
7844: vittäin.                                               muoto on uhattuna. Erityisesti, kun työttömiä
7845:     Siitä huolimatta erityisesti sosiaalidemokraa-     on näin paljon ja työttömyys kasvaa nuortenkin
7846: tit ilmoittavat vielä tänäänkin, että maataloudes-     kohdalla, toivoisin, että 4H-toimintaan saisim-
7847: sa pitäisi entistä enemmän säästää. Sopiikin           me supistusta pienennettyä.
7848: kysyä, kuinka monta työpaikkaa maatalouden                Maa- ja metsätalousministeri Pura on esittä-
7849: näin rajut supistamistoimet tulevat viemään            nyt maatalouden markkinointirahaston perusta-
7850: maaseudulta ja ennen kaikkea myös, mitä tapah-         mista. T oivonkin, että hallitus voisi pikaisesti
7851: tuu kotimaiselle elintarviketeollisuudelle, koti-      tähän paneutua ja tehdä periaatepäätöksen ra-
7852: maiselle kaupalle, kotimaisille palveluille, jotka     haston perustamisesta.
7853: lepäävät hyvin vahvasti maatalouden varassa.              On myöskin syytä toivoa, että mahdollisim-
7854:     Herra puhemies! Maataloustulolaki hyväk-           man pian, viimeistään ensi vuoden aikana, edus-
7855: syttiin suurella yksimielisyydellä edellisessä edus-   kuntaan tuotaisiin maaseutupoliittinen selonte-
7856: kunnassa. Laki on neuvottelulaki. Se antaa             ko, jotta eduskunta voisi keskustella siitä linjas-
7857: mahdollisuuden hallitukselle neuvotella oikeu-         ta, miten suomalaista maaseutua tulevaisuudes-
7858: denmukaisesta ratkaisusta. Budjettiriihi osoitti,      sa kehitetään ja miten turvataan kotimainen
7859: että kokoomusministereihin, ainakin eräisiin, on       elintarviketuotanto sekä maaseudun asuttuna
7860: iskostunut erään professorin toteamus, että            säilyttäminen.
7861: maatalouden ylituotannosta päästään kaventa-              Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysministeri-
7862: malla viljelijän etuja. Näin valitettavasti budjet-    ön pääluokka puhuttaa erittäin paljon. Tässä
7863: tiriihessä ainakin maatalouden osalta osittain         ovat tärkeinä kysymyksinä eläkeläisten ja opis-
7864: kävi. (Ed. Laine: Oliko se professori Tiuri?)- Ei      kelijoiden asiat. Toteaisin myöskin selkeästi sen,
7865: ollut professori Tiuri. - Mutta vanha sanonta          että kun ministeri Uosukainen puuttui opiskeli-
7866: kuuluu, että pelto ei petosta salli. Tämä pitää        joiden asemaan, kyllä korkeakouluopiskelijoi-
7867: paikkansa niin viljelyn kuin talonpoikaisväes-         den kohdalla on avoimesta todettava, että se
7868: tönkin osalta.                                         esitys, minkä hallitus on antamassa, on huomat-
7869:     Maatalousväestö on valmis kantamaan vas-           tavasti parempi kuin nykyisin voimassa oleva.
7870: tuuta koko yhteiskunnan kehityksestä, mutta se         Ellei se opiskelijoita tyydytä, tuntuu aika ihmeel-
7871: edellyttää ehdotonta oikeudenmukaisuutta.              liseltä: ettei olla valmiita ottamaan merkittäviä
7872: Kaikkien on lähettävä samalta viivalta. Säästö-        parannuksia. Eihän se toki aukoton ole, mutta
7873: talkoiden seurauksena viljelijöiden tuloja on jo       joka tapauksessa merkittävä parannus opiskeli-
7874: leikattu 20-40 prosenttia. Tässä ovat mukana           joiden asemaan on tulossa.
7875: pakkokesannointi, tavoitehintojen jälkeenjään-            Mitä tulee eläkeläisten asiaan, siinä suhteessa
7876: eisyys, korkojen nousut, fosforiverot jne. Erityi-     täytyy olla kyllä budjettiesitykseen pettynyt.
7877: sesti tästä kaikesta ovat joutuneet ja joutuvat        Tämä koskee tietenkin ennen kaikkea kansan-
7878: kärsimään nuoret velkaiset viljelijät. He eivät        eläkkeiden varassa elävien ihmisten eläketurvaa.
7879: kestä tätä. Konkurssiaalto on tällä hetkellä jo        Mielestäni olisi oikeudenmukaista ja kohtuullis-
7880: levinnyt maaseudulle. Koko kansantalouden              ta, että niille eläkeläisille, jotka elävät pelkän
7881: kannalta maatalouden kuristaminen on pientä            kansaneläkkeen, ennen kaikkea lisäosan, varas-
7882: näpertelyä. Tuhansien viljelijäperheiden kannal-       sa, indeksitarkistus tehtäisiin tai pieni tasokoro-
7883: ta se on kohtalokysymys.                               tus. Kyllä siihen keinoja löytyy, jos on poliittista
7884:     On ymmärrettävää, että supistuva elinkeino,        tahtoa.
7885: kuten maatalous tänä päivänä on, ei välttämättä            Mutta on avoimesti todettava, että eläkekysy-
7886: tarvitse entisen laajuista vuosien mittaan paisu-      mys on erityisesti toiselle päähallituspuolueelle
7887: nutta neuvoja- ja virkamieskuntaa. Tuntuu tie-         kokoomuksellehyvin vaikea paikka. Yllättävää
7888: tyllä tavalla kohtuuttomalta, että budjettiesityk-     olikin kuulla ed. Tainan puheenvuoro, jossa hän
7889: sessä leikataan erityisesti minulle ja uskoakseni      oli valmis leikkaamaan myös maatalousväestön
7890: myös monelle muulle hyvin läheistä neuvonta-           sosiaaliturvaa. Ehkä asia on niin, että kokoomus
7891: alaa eli nimenomaan 4H-neuvontaa niin rajusti          on oppinut ajamaan hyvätuloisten asiaa ja tässä
7892:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1389
7893: 
7894: mielessä pieneläkeläisten asian ajaminen ei heitä       erinomaisen mielenkiintoiseen lopputulokseen,
7895: kiinnosta. Toivoisin kuitenkin, että eduskunnas-       jossa tämä esimerkkiperhe ikään kuin isäntänsä
7896: sa löytyisi budjettikäsittelyn aikana yksituumai-       suulla sanottuna selviää, mikäli työpaikka säi-
7897: suutta ja voisimme pieneläkeläisten asemaa pa-         lyy. Tässä itse asiassa tuli koko tämän päivän
7898: rantaa joko indeksitarkistuksen tai tasokorotuk-        kansantalouden kaikkein keskeisin kysymys esil-
7899: sen myötä. Ellei tässä kysymyksessä päästä             le. Itse asiassa hallituksen talousarvioehdotus
7900: eteenpäin, saattaa se muodostua hallitustyhteis-        saa kohtuuttomankin merkityksen, kun tiedäm-
7901: työlle merkittäväksi koetinkiveksi.                    me, että se on sittenkin vain osa kansantaloudes-
7902:                                                        ta ja toisaalta se tapa, millä markkinat reagoivat
7903:     Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Jos ed.          mm. saamalla aikaan uusia työpaikkoja tai pitä-
7904: Haavisto olisi paikalla, hän joutuisi, mikäli suos-    mällä toiminnassa vanhat, on ratkaisevasti vai-
7905: tuisi kuuntelemaan, väistämättä kuulemaan,             kuttamassa siihen, voiko tämä budjetti, sen
7906: mitä mieltä olen hänen käyttämästään puheen-           hyvää tarkoittavat kohdat niukkuudestaan huo-
7907: vuorosta. Ehkäpä joku sen ystävällisesti kertoo,       limatta, ylimalkaan toteutua. Miltä näyttää lähi-
7908: sillä tällaista reagointia ed. Haavisto ei kuiten-     menneen valossa?
7909: kaan varmaan saattanut odottaa: Mielestäni se              Suomalainen hyvinvointiautomaatti on teh-
7910: oli harvinaisen kypsä ja mielenkiintoinen puhe         nyt teollisuuden työpaikasta varsin kalliin, niin
7911: erityisesti siltä osin kuin se käsitteli pyrkimystä    kalliin, että siinä vaiheessa kun buumi alkoi
7912: innovaatioiden kautta hakea Suomelle uutta             maassamme erityisen voimakkaasti kulkea, näyt-
7913: nousun jalansijaa. Tuntui siltä, että ajatusvir-       ti paljon viisaammalta satsata työpaikkapanos-
7914: tamme olisivat ikään kuin osuneet tekstin val-         tukset palveluelinkeinoille. Niinpä tänä päivänä
7915: mistelun osalta yksiin.                                tiedämme, että kansantuotteesta teollisuuden
7916:     Sitä vastoin oudoksuin hieman sitä logiikkaa,      osuus on enää 25 prosenttia. Se on niin vähän,
7917: jota ed. Nikula edusti tuodessaan esille sinänsä       ettei se riitä ainakaan silloin, kun kansantaloutta
7918: mielenkiintoisia joukkovelkakirja-asioita tarkoi-      pitäisi vetää vastamäkeä.
7919: tuksena tuoda uutta rahaa asuntomarkkinoille               Miten tähän on tultu ja miksi on käynyt niin,
7920: purkamalla ns. TEL-takaisinlainausjärjestelmiä.        että vasta nyt tämä todellisuus kaikessa raadol-
7921: Tosiasia on, että suomalaiset asuntomarkkinat,         lisuudessaan paljastuu? Onhan elinkeinoelämäl-
7922: joille tällä kertaa olisi erinomaisen suuri tilaus-    lä organisaatioita. Onhan olemassa neuvottelu-
7923: nehän laittaisivat liikkeelle varsin nopeasti          järjestelmiä, joiden olisi kuvitellut reagoivan
7924: myönteistä elvytystoimintaa lisäämättä erityises-      varsin nopeasti ja tehokkaasti. Tosiasia on, että
7925: ti vaihtotaseen alijäämää-kärsivät pääomapu-           meidän neuvottelujärjestelmämme ovat jo aikaa
7926: lasta. On kuitenkin kokonaan toinen kysymys,           sitten kadottaneet todellisuudentajun, päätökset
7927: onko tämä oikea tapa hakea pääomia tuolle              toimenpiteistä ja reunaehtojen muotoilusta ovat
7928: sinänsä tärkeälle sektorille. On tänä päivänä          jo pitkään olleet muualla tai ainakin muissa
7929: sanottava, että yrittäjien ja yritysten kannalta,      käsissä kuin niissä, jotka kokevat sen, mitä
7930: niin suurten kuin pienten, ei ole lainkaan vähäar-     arkinen työ yrityselämän piirissä itse asiassa on.
7931: voista se, että ne voivat käyttää tältä osin suh-      Elinkeinoelämän omat järjestöt alkoivat hengit-
7932: teellisen edullista takaisinlainausjärjestelmää.       tää omaan tahtiinsa eivätkä niinkään jäsenmak-
7933:     Uskoisin mieluumminkin siihen, että ne toi-        sujen maksajien tahtiin.
7934: menpiteet, joita hallituksen piirissä on esitetty          Tyypillisin esimerkki on siinä, etteivät ne
7935:  toteutettaviksi asuntotuotannon vireyttämiseksi       kyenneet reagoimaan tähän uuteen tilanteeseen,
7936: ja eräiden kompleksisten kysymysten poistami-          joka kuluvan vuoden aikana on syntynyt. Tar-
7937:  seksi mm. vuokrasäännöstelyn purkamisesta             koitan tällä sitä, että työmarkkinajärjestöt eivät
7938:  saattavat aikaan terveiden markkinavoimien            kyenneet avaamaan yhtäkään neuvottelusolmua,
7939:  myllerryksen, joiden yhteydessä myös kysynnän         vaan tilannetta ajettiin varsin pitkälle pelkästään
7940: ja tarjonnan laki väistämättä tulee vaikuttamaan       hallitusvetoisesti. Se tietää sitä, että kun kansan-
7941:  myönteisellä tavalla asuntomarkkinoihin lopulta       taloudessa ja Suomenmaassa ylimalkaan halli-
7942:  aina hintaa myöten.                                   tuksella on vain osa voimista käytettävissään, oli
7943:     Herra puhemies! Helsingin Sanomat simuloi          selvää, että ratkaisut antoivat odottaa itseään.
7944:  varsin mielenkiintoisen koeperheen, jota se kut-          Makrotalousviisaat kyllä kiistelivät siitä,
7945:  sui Pikkaraisen perheeksi. Sen taloudellista tilan-   minkälaista oikeaoppisen talouspolitiikan pitäisi
7946:  netta ja selviytymismahdollisuutta lehti peilasi      olla. Maahan syntyi mielenkiintoinen devalvaa-
7947:  hallituksen budjettiesitystä vastaan. Se päätyi       tioveljeskunta, mitä erityisimmistä aineksista
7948: 1390                                    Tiistaina 17. syyskuuta 1991
7949: 
7950: 
7951: kokoonpantu joukko, erilaisin tarkoitusperin.             Konkurssilainsäädännön uudistamisen taakse
7952: Minkä se sai aikaan? Ainakin varmasti sen, että        on jäänyt itse asiassa varsin kelpoinen joukko
7953: monet markkinahäiriöt, monet viivästyneet rat-         käytännön keinoja, joilla olisi voitu ja voitaisiin
7954: kaisut ja monet tekemättömät investoinnit ovat         vieläkin tulla sellaisia terverunkoisia yrityksiä
7955: seurausta hulvattomista devalvaatiopuheista.           vastaan, jotka ovat joutuneet suhdannepoliitti-
7956:    Aikaa tärvättiin, sitä tuntui riittävän. Itse       sesti vaikeaan tilanteeseen. Suhdannelainat aut-
7957: asiassa työmarkkinajärjestöjen nopeampi re-            tavat jonkin verran, mutta tosiasiassa voitaisiin
7958: agointi, enkä olisi pannut pahakseni sitäkään,         kuvitella, että vähäisten verosaatavien kohdalta
7959: jos hallitus olisi tätä erityisesti ryydittänyt, sai   valtiovallan harkinta tai uudet ohjeet verottajalle
7960: aikaan sen, että lomarahat kuluvalta kesältä           saattaisivat pelastaa monta työpaikkaa. Sovitte-
7961: maksettiin. Mikäli niistä olisi voitu neuvotella       lumenettelyä ei Suomessa monien läntisten
7962: etukäteen, moni konkurssi olisijäänyt tekemättä        markkinatalousmaiden tapaan ole lainkaan
7963: ja moni pysyvä työpaikka olisi vielä nytkin            kehitetty, ja saneerattavien yritysten asioiden
7964: pysyvä. (Ed. Aittoniemi: Eiköhän ole liioitte-         järjestely uutta nousua varten on täysin lapsen-
7965: lua?)                                                  kengissä.
7966:    Tasavallan talousarvio on vain yksi vaikutus-          Ne olisivat juuri niitä toimenpiteitä, jotka
7967: keino kansantalouden tilaan. Se voi yritystoi-         eivät aiheuttaisi budjettiin juurikaan paineita,
7968: minnan ja työpaikkojen näkökulmasta tukea,             mutta saattaisivat asiallisesti ottaen olla keventä-
7969: elvyttää tai rohkaista. Meille on sanottu, että        mässä budjetin niitä osia, joista kulkeutuu raha-
7970: elvytys ei ole tämän taloudellisen tilanteen asia.     puroja työttömyysavustusten maksamiseksi.
7971: Siitä huolimatta hallituksen budjetissa on joita-      Näihin 6 000-8 000 konkurssiin eivät mahdu
7972: kin elvyttäväksi luettavia toimenpiteitä. (Ed.         kaikki, sillä kaikki eivät kaadu rytinällä. Tässä
7973: Aittoniemi: Kevään devalvaatio olisi ollut ainoa       maassa loppuu runsaasti yrityksiä paljon vähem-
7974: ratkaisu!)                                             mällä äänellä, mutta loppuu kuitenkin. Käytän-
7975:    Se, mihin budjetti saattaisi parhaimmillaan         nössä me menetämme joka tapauksessa ymmär-
7976: päästä, olisi rohkaista suomalaista yritystoimin-      tämättömyyttämme tuhansia innovaatiokykyi-
7977: taa, rohkaista pääomien synnyttämiseen. Suo-           siä yrittäjiä, jotka saattavat halvaantua velka-
7978: malainen yritystoiminta on pääomaköyhä. Käy-           taakkaansa itse asiassa loppuiäksi, sillä se totuus
7979: tännössä se merkitsee sitä, että se ei kykene          tässä maassa ainakin on, että yrittäjän velka ei
7980: kovassa vastamäessä juurikaan tehokkaaseen             mätäne.
7981: vetoon, se on nyt viimeistään näkynyt. Y ritystoi-        Eilen Helsingin Sanomissa todella oli makset-
7982: mintaan ei ryhdytä sosiaalietuuksien hankkimi-         tu ilmoitus, jossa sanottiin mm.: "Lamakoira
7983: seksi, vaan rikastumisen tarkoituksella. Tätä          puree paikallaanolijaa." Minusta suomalainen
7984: menestymisen mahdollisuutta on suomalaisessa           yhteiskunta on osoittanut kyllä viimeisten kuu-
7985: yhteiskunnassa kunnioitettava ja sitä pitäisi          kausien ajan erinomaista taituruutta pysyä pai-
7986: rohkaista.                                             kallaan. Jälkiviisaan silmä katsoo somasti taak-
7987:    Verotuksellinen tie on tässä parhaita keinoja.      sepäin kuten kirjailija suvaitsi sanoa, ja niin on
7988: Väitänkin, että kaikki syyt, joita esitetään ve-       tapahtunut Suomen talouselämässä ja suomalai-
7989: rouudistuksen pysäyttämiseksi, ovat tekosyitä.         sessa yhteiskunnassa kaikkinensa. Siksi jokainen
7990: Meillähän on tässä hallituksen ehdotuksessa            puheenvuoro ja jokainen toimenpide, joka roh-
7991: yhtiöverokantaa alennettu. Se on kuitenkin vain        kaisee innovaatioon, olisi mitä tervetullein. In-
7992: osatoimenpide ja osin riittämätön, sillä se koh-       novaatioita ei ole kielletty myöskään valtioval-
7993: distuu osakeyhtiöihin. Sitä vastoin monet henki-       lalta.
7994: löyhtiöt kokevat tilanteen itse asiassa verotuksen        Kun näyttää siltä, että suomalainen raha siltä
7995: kiristymisenä, sillä investointivarausten poista-      osin, kuin se ylimalkaan on liikuntakykyinen,
7996: minen tulee koskettamaan niitä erityisen paljon.       hakeutuu ulkomaisille markkinoille, mutta vas-
7997:    Varsin monissa puheenvuoroissa täällä ja            tavuoroisesti emme ole nähneet juurikaan liikeh-
7998: muualla ollaan nyt huolissaan konkursseista,           dintää pääomien osalta sieltä tännepäin, voisi
7999: ehkäpä sen vuoksi, että konkursseja alkaa olla         sanoa, että tässä on eräs käytännön tehtävä, ei
8000: enteellisen paljon. Niitä on niin paljon ja niistä     suurtakaan luovuutta vaativa, jolla Suomen
8001: puhutaan niin runsaasti, että saatamme kuvitella       kansantalouden vetovoimaa voitaisiin lisätä
8002: niitä tapahtuvan lähipiirissä, ja silloin huolek-      avaamalla ovet ulkomaiselle sijoitustoiminnalle
8003: kuus kasvaa. Konkursseja näyttäisi syntyvän            mahdollisuuksin täällä sijoittaa sekä osakkeisiin
8004: tässä maassa 6 000-8 000 vuodessa.                     että kiinteistöihin lain sitä erikseen estämättä.
8005:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                          1391
8006: 
8007: Tämä merkitsisi selvää ja päättäväistä askelta        Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 18 päi-
8008: kohti nykyistä paljon kansainvälisempää Suo-        vänä syyskuuta kello 2.05.
8009: mea.
8010: 
8011:     T o inen va r a p uhemies:        Asian kä-
8012: sittely keskeytetään.
8013: 
8014: 
8015:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
8016: nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
8017: na kello 13.                                                                 Erkki Ketola
8018:                            52. Keskiviikkona 18 päivänä syyskuuta 1991
8019:                                                                      kello 13
8020: 
8021: Päiväjärjestys                                                                                                           S.
8022:                                                                              10) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi luot-
8023:                                                                           toverolain 2 ja 25 §:n muuttamisesta ....... 1514
8024:      Ilmoituksia
8025:                                                                      S.      11) Hallituksen esitys n:o 70 laiksi ta-
8026:      Esitellään:                                                          sausverolain muuttamisesta .................... .
8027:                                                                                                                                              "
8028:    1) Hallituksen esitys n:o 57 valtion tulo-                                12) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi ra-
8029: ja menoarvioksi vuodelle 1992 .. ... .... .. .... .. 1394                 vintorasvaverosta annetun lain muuttami-
8030:                                                                           sesta ........................................................ .
8031:   2) Hallituksen esitys n:o 58 valtioneu-
8032: voston lainanottovaltuuksista vuonna 1992 1514                               13) Hallituksen esitys n:o 73 laiksi rehu-
8033:                                                                           jen rasva- ja valkuaisverosta annetun lain
8034:    3) Hallituksen esitys n:o 59 valtion liike-                            muuttamisesta ......................................... .
8035: laitoksista annetun lain mukaisten liikelai-
8036: tosten lainanottovaltuuksista vuonna 1992                                    14) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi öljy-
8037:                                                                           jätemaksusta annetun lain 10 §:n muutta-
8038:    4) Hallituksen esitys n:o 60 asunto-                                   misesta .................................................... .
8039: olojen kehittämisrahaston lainanottoval-
8040: tuuksista vuonna 1992 ............................ .                         15) Hallituksen esitys n:o 69 rahoitus-
8041:                                                                           toimintalaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi
8042:    5) Hallituksen esitys n:o 62laiksi tulo- ja                            laeiksi ...................................................... .
8043: varallisuusverolain muuttamisesta .......... .
8044: 
8045:    6) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi asuin-                                   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
8046: talovarauksesta verotuksessa annetun lain
8047: muuttamisesta ......................................... .
8048:                                                                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
8049:   7) Hallituksen esitys n:o 64laeiksi yhtiö-                              edustajat Ala-Nissilä, Alho, Antvuori, Drom-
8050: veron hyvityksestä annetun lain sekä elin-                                berg, Hacklin, Halonen, Isohookana-Asunmaa,
8051: keinotulon verottamisesta annetun lain                                    Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Jurva, Kar-
8052: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                   hunen, Koistinen, Koskinen, Lehtosaari, Malm,
8053: säännöksen muuttamisesta ..................... .                          Miettinen, Niinistö, Nordman, Ollila, Paasio,
8054:                                                                           Perho-Santala, Rajamäki, Ranta, 0. Rehn, Rii-
8055:     8) Hallituksen esitys n:o 65 laiksi liike-                            hijärvi, Ryynänen, Rönnholm, Salolainen, Sär-
8056: vaihtoverolain väliaikaisesta muuttamises-                                kijärvi, Tiuri ja Varpasuo.
8057: ta ............................................................. .
8058:                                                                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
8059:    9) Hallituksen esitys n:o 66 laiksi eräistä                            jat Perho-Santala, Niinistö, Antvuori, Jaakon-
8060: vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta                                 saari, Alho, Ala-Nissilä ja Nordman.
8061: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
8062: sesta ........................................................ .
8063: 
8064: 88    210270E
8065: 1394                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
8066: 
8067: 
8068: Ilmoitusasiat:                                           Keskustelu jatkuu:
8069: 
8070: Lomanpyynnöt                                              Ed. L a i n e : Herra puhemies! Keskustelua
8071:                                                       yöllä jatkettiin kello 2:een saakka. Silloin oli pal-
8072:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       jon vähemmän kansanedustajia paikalla kuin
8073: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ala-Nis-      nyt.
8074: silä, Jokiniemi, Jurva, Karhunen, Koistinen,              Hallituksen esitys ensi vuoden budjetiksi ylit-
8075: Malm, Miettinen, Nordman, Perho-Santala,              tää tylyydessään kaikki tähän mennessä tunte-
8076: Rajamäki, Riihijärvi ja Rönnholm, tämän kuun          mani budjettiesitykset, joista tämä on 23:s. Tämä
8077: 20 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Rauramo        esitys on lamaa vauhdittava, mutta ei sitä torju-
8078: sekä virkatehtävien vuoksi tämän kuun 21 päi-         va budjetti. Se vääristää kansantulon uudelleen-
8079: vään edustajat Jansson ja Salolainen, 24 päivään      jakoa ottamalla sieltä, missä ennestäänkin on
8080: ed. Hacklin sekä 25 päivään edustajat Drom-           vähän, ja antamalla sinne, missä korkeasuhdan-
8081: berg, Halonen ja Tiuri.                               teen vuodet mahdollistivat makean elämän. Kun
8082:                                                       Holkerin hallitus antoi pieni- ja keskituloisille
8083:                                                       mahdollisuuden syödä silakkaa, niin Ahon halli-
8084:                                                       tus on viemässä vielä tämänkin "herkkupalan"
8085:                                                       palkansaajien, eläkeläisten, työttömien, sairai-
8086:                                                       den ja lasten suusta. Tällainen linja ja tällainen
8087: Uusia hallituksen esityksiä                           budjettiesitys on todistus hallituksen linjan yksi-
8088:                                                       puolisuudesta ja epäsolidaarisuudesta.
8089:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan presi-          Pääministeri Aho on kuukausien ajan toista-
8090: dentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 13           nut vakioteesiään: "Kaikki ovat syyllisiä lamaan,
8091: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-        ja siksi kaikkien on osallistuttava talkoisiin."
8092: sen esitykset n:ot 61, 75 ja 76, jotka nyt on         Ovatko todella kaikki syyllisiä? Miten 2 000-
8093: edustajille jaettu.                                   3 000 markan eläketuloa kuukaudessa saava on
8094:                                                       syypää kulutusjuhlaan, taantumaan ja lamaan?
8095:                                                       Korkeintaan siksi, että hänellä on ollut liian
8096:                                                       vähän ostovoimaa hankkiakseen kaiken tarvitse-
8097:                                                       mansa, mistä johtuen vähittäismyymälä, tukku-
8098:                                                       liike ja tuottaja eivät ole saaneet tuotteitaan
8099: Kirjalliset kysymykset                                riittävästi kaupaksi. Miten työtön voi olla syylli-
8100:                                                       nen lamaan? Ei mitenkään. Miten lakimääräis-
8101:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnalle           ten sairausvakuutuskorvausten ja sosiaalietujen
8102: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       saajaa voidaan syyttää taloudellisesta lamasta
8103: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 192 ja 196.     tai osapäivätyöntekijää taikka pienipaikkaista
8104: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu           siivoojaa, liikeapulaista, rakennustyöläistä jne?
8105: edustajille.                                          Talonpoikaisjärki sanoo, ettei voida syyttää,
8106:                                                       mutta Ahon hallitus näyttää olevan toista miel-
8107:                                                       tä.
8108:                                                           Pääministeri Aho väitti viime perjantaina tele-
8109:                                                       vision kuvaruudussa, että kansalaisten perustur-
8110:                                                       vaan ei kosketa. Eikö pääministeri tunne halli-
8111: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     tuksensa budjettiesitystä? Siihen sisältyy ensi
8112:                                                       vuoden osalta lähes 6 miljardin markan leikkaus
8113: 1) Hallituksen esitys n:o 57 valtion tulo- ja meno-   lakisääteisiin sosiaaliturva-, eläkevakuutus-, sai-
8114: arvioksi vuodelle 1992                                rausvakuutus- ja työttömyysturvaetuihin. Lisäk-
8115:                                                       si hallitus ilmoittaa, että "eläkemenojen vähentä-
8116: Valiokuntaan lähettäminen                             miseksi muutetaan lainsäädäntöä vuoden 1993
8117:                                                       alusta lukien joko eläkeindeksejä yhdistämällä
8118:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tai ns. jäädytyssäännöstöä muuttamalla". Vii-
8119: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    meksi mainittu ilmoitus on selvä osoitus siitä,
8120:    Samassa yhteydessä sallitaan keskustelu myös       että hallitus valmistautuu jatkossakin heikentä-
8121: päiväjärjestyksen 2)-14) asiasta.                     mään perusturvaa, vaikka vaalien edellä myös
8122:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1395
8123: 
8124: Suomen keskusta puhui perusturvan kehit-                   P u h u j a : Siitä huolimatta myös hyvin me-
8125: tämisestä. Tuntuu siltä, että kokoomus on saa-          nestyneille yrityksille ovat menneet jatkuvasti ne
8126: nut työvoiton, ellei peräti selkävoiton, keskus-        väliaikaisiksi tarkoitetut elvytyshelpotukset, joi-
8127: tasta.                                                  ta alettiin 70-luvun lopulla maksaa.
8128:     Ministeri Viinanen vähätteli eläkeläisille sää-        Hallitus väittää julkisten menojen kasvun ol-
8129: dettäväksi ehdotetun kelamaksun vaikutusta             leen osasyynä talouslamaan ja vientiteollisuuden
8130: sanoen, että eiväthän he joudu maksamaan.               ongelmiin. Oecd:n viime vuonna julkaisema ti-
8131: Herra valtiovarainministeri, te kuitenkin ehdo-        lasto kuitenkin kertoo julkisten menojen osuu-
8132: tatte, että kansaneläkemaksua peritään 1,3 pen-         den bkt:sta olleen vuonna 1988 Suomessa 40,2
8133: niä äyriltä. Eläkeläiset joutuvat yleisesti maksa-     prosenttia, kun se oli Oecd:n eurooppalaisissa
8134: maan kunnallisveroa, vaikka valtionveroa ei            jäsenmaissa samaan aikaan keskimäärin 47,9 ja
8135: perittäisi. Siten, kun kelamaksu sidotaan veroäy-      Eec-maissa keskimäärin 48, 1 ja esimerkiksi
8136: rien määrään mainitun suuruisena, tietenkin            Hollannissa 57,9, Ruotsissa 59,6 ja Tanskassa
8137: eläkeläiset erittäin suuressa määrin joutuvan          60,2 prosenttia.
8138: tämän lisärasituksen kohteeksi.                            Talouslama ei siis johdu siitä, että julkinen tai
8139:     Nimenomaan keskustan, RKP:n ja kristillisen        yksityinen kysyntä olisi rajoittanut esimerkiksi
8140: liiton, mutta myös dynaamisuuttaan, moderni-           vientiteollisuuden investointeja ainakaan kilpai-
8141: suuttaan ja nykyaikaisuuttaan korostavan ko-           lijamaita enemmän. Päinvastoin suomalaisen
8142: koomuksen kansanedustajilta haluaisin kysyä:           teollisuuden investointiaste on ollut ja budjetin
8143: Pidättekö todella hyväksyttävänä sitä, että työt-      liitteiden mukaan on edelleen selvästi keskimää-
8144: tömyyden ylittäessä kaikki tähänastiset ennätys-       räistä korkeampi, mutta investoinneista yhä
8145: luvut perustuslaissa ja työllisyyslaissa asetettuja    suurempi osa on suuntautunut ulkomaille.
8146: työllistämisvelvoitteita vesitetään ja työttömyys-         Pääomien suorat sijoitukset ulkomaille jatku-
8147: turvaa heikennetään? Palkansaajien ja eläkeläis-       vat entisellä vauhdilla. Siksi on kysyttävä, miksi
8148: ten verotusta kiristetään, mutta samanaikaisesti       hallitus ei puutu tähän asiaan. Hallitus väittää
8149: yhteisöjen verotusta edelleen kevennetään. Sai-        suomalaisen teollisuuden kilpailuaseman heiken-
8150: rauskuluvähennys poistetaan ja muita sosiaali-         tyneen erityisesti kilpailijamaita korkeampien
8151: turvaetuuksia todella leikataan yhteensä lähes 6       palkkojen ja työvoimakustannusten seuraukse-
8152: miljardilla markalla, mutta rikkaat saavat pitää       na. Todellisuudessa esimerkiksi metalliteollisuu-
8153: sen verohelpotuksensa, joka antaa yli 400 OOO:n        dessa kokonaistyövoimakustannukset työtuntia
8154: vuositulon saajalle yli 16 000 markkaa liksaa          kohden laskettuna olivat viime vuonna kilpaili-
8155: lisää käteen. Asuntovelkaisten asemaa vaikeute-        jamaiden keskitasoa eli Suomessa 80,92 mark-
8156: taan esimerkiksi korkojen verovähennysoikeutta         kaa; Norjassa 83,68 markkaa; Ruotsissa 83,90
8157: kaventamalla, mutta samalla annetaan valtuudet         markkaa; Saksassa 85,79 markkaa; Sveitsissä
8158: yli 10 miljardin markan hävittäjähankintojen           94,17 markkaa. Ranskassa ja Italiassa luvut
8159: käynnistämiseen. Tämänkö kaiken hyväksytte?            olivat Suomen lukua pienemmät.
8160:     Valtiovarainministeri Viinanen ja myös muut            Kun otetaan huomioon, että suomalaisen
8161: ministerit ovat useasti toistaneet väitteitä julkis-   teollisuuden työn tuottavuus on 1980-luvulla
8162: ten menojen kohtuuttomasta kasvusta ja sen             kasvanut 20 prosenttia enemmän kuin kilpailija-
8163: vaikutuksesta kansantalouden tilaan ja yritysten       maissa, että bruttovoittoaste oli 10 prosenttiyk-
8164: kilpailukykyyn. On myös puhuttu palkkatason            sikköä kilpailijamaita korkeampi ja että vienti-
8165: korkeudesta, yritysten kannattamattomuudesta,          hinnat ja vientitulot kasvoivat Suomessa kilpai-
8166: investointien ja pääomien vähäisyydestä ja voit-       lijamaita nopeammin, ei vientiteollisuuden vai-
8167:  tojen pienuudesta. Näitä väitteitä on aihetta         keuksien syynä ole korkea palkkataso eikä työn
8168: tarkastella yksityiskohtaisemmin.                      tuottavuuden heikkous.
8169:     Ensinnä on syytä muistaa, että monet yrityk-           Palkkojen sijasta suomalaisia yrityksiä kyllä
8170:  set ovat menestyneet viime vuosinakin erinomai-       todella rasittavat keskimääräistä korkeammat
8171:  sesti. Näin on ollut esimerkiksi Huhtamäki-           markkinointi- ja hallintokulut, vientiteollisuu-
8172: yhtymän, Partekin, Neste Oy:n ja monen muun            den oma vinoutunut kustannusrakenne, talou-
8173:  laita. (Hälinää)                                      den pitkälle viety monopolisoituminen sekä
8174:                                                        korkea hallitsematon korkotaso, johon ei näytä
8175:     Puhemies (koputtaa): Pyydän edustajia              kiinnitettävän riittävää huomiota. Miksi hallitus
8176: käymään yksityiset keskustelunsa salin ulkopuo-        ja talouselämän johto eivät näe näitä syitä ja
8177: lella.                                                 ryhdy niitä korjaamaan?
8178: 1396                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
8179: 
8180: 
8181:     Hallitus on luvannut asettaa kaikki tulot           leen Suomea alhaisemmat. Vaikka tohtori Poh-
8182: samalle viivalle. Tällainen lupaus lepää tyhjän         jola toteaakin työvoimakustannusten nousseen
8183: päällä. On syytä muistaa, mihin edellä viittasin,       1980-luvun puolivälin jälkeen Suomessa vertai-
8184: että 70-luvulla annetut ja väliaikaisiksi ilmoitetut    lumaita nopeammin, niin 1986 ja 1988 keskiar-
8185: elvytyshelpotukset ovat edelleen voimassa. Niitä        voluvut osoittivat, että Ranskaa, Isoa-Britan-
8186: on maksettu ja maksetaan niin korkeasuhdan-             niaa ja Italiaa lukuun ottamatta kokonaistyövoi-
8187: teen vuosina kuin muulloinkin, ja nämä 9 miljar-        makustannukset olivat Suomen vastaavia kus-
8188: din tukiaiset ovat edelleen koskemattomia. Ahon         tannuksia korkeammat.
8189: hallitus toimintansa ensimmäisellä viikolla päät-          Tohtori Pohjolan kirjoitukseen liittyvistä ti-
8190: ti lisäksi noin 7 miljardin markan lisätukiaisista      lastoista käy edelleen ilmi, että esimerkiksi vuo-
8191: teollisuudelle ja yritystoiminnalle.                    sien 1986 ja 1988 suhteellisten yksikkökustan-
8192:     Samaan aikaan korkean hintatason Suomessa           nusten keskiarvoluvut teollisuudessa olivat Suo-
8193: teollisuustyöntekijän käteen jäävän ansion osto-        messa kaikkia vertailumaita alhaisemmat Bel-
8194: voima on kilpailijoihin verrattuna alhaisin. Sama       giaa lukuun ottamatta. Tohtori Pohjola päätyi-
8195: pätee ainakin osittain myös sosiaaliturvan rahal-       kin seuraavaan toteamukseen: "Keskivertotyön-
8196: listen etujen, esimerkiksi työttömyysturvan, sai-       tekijän näkökulmasta katsoen Suomi ei ole eri-
8197: rauspäivärahojen ja pienten eläkkeiden, ostovoi-        tyisen hyvä maa asua, jos kriteerinä käytetään
8198: maan.                                                   käteenjäävän palkan ostovoimaa. Se on itse
8199:     Lisäksi kotitalouksia rasittaa ennätysmäinen        asiassa huonoin vertailun kohteena olevista
8200: velkataakka ja korkea korkotaso. Siksi palkan-          maista. Teollisuuden työnantajan kannalta tilan-
8201: saajiin, työttömiin ja sosiaaliturvan varassa elä-      ne on päinvastainen. Maamme on parhaita hin-
8202: viin kohdistetut yhteiskuntasopimuksen perusta-         takilpailukyvyllä mitaten."- Tämä oli siis Elin-
8203: voitteet ja säästösuunnitelmat ovat ihmisarvoa          keinoelämän tutkimuslaitoksen tutkimusohjaa-
8204: loukkaavia ja siten hylättäviä.                         jan tekstiä, jota olen tässä lainannut.
8205:     Yhteiskuntasopimuskeskustelujen keskeinen              Kirjoituksensa lopuksi Pohjola toteaa Suo-
8206: vaatimus vientiteollisuuden hintakilpailukyvyn          men olevan korkeiden hintojen ja alhaisten palk-
8207: parantamisesta leikkaamaHa palkkoja, sosiaali-          kojen maan ja että bruttovoittoaste oli Suomessa
8208: turvaa ja koulutusta ei ole hyväksyttävissä.             1980-luvulla 10 prosenttiyksikköä korkeampi
8209: Yhteiskuntasopimuksella vientiteollisuus, pan-          kuin muissa pitkälle teollistuneissa Euroopan
8210: kit ja suljetun sektorin monopolit pyrkivät van-        maissa Italiaa lukuun ottamatta, jossa voittoaste
8211: haan tapaan maksattamaan virheensä ja heikke-           oli vielä korkeampi.
8212: nevän kannattavuutensa kansalla ja kansanta-               Herra puhemies! Olen puheenvuorossani
8213: loudella. Siinä on ehdotetun yhteiskuntasopi-           koettanut käsitellä sellaisia asioita, jotka mieles-
8214: muksen taloudellinen ja poliittinen ydin.               täni osoittavat, että hallitus ei oikein vahvoilla
8215:     Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksen tutkimus-         ole niiden tavoitteiden osalta, jotka hallitus yh-
8216: ohjaaja, tohtori Matti Pohjola on kirjoittanut          teiskuntasopimukselle on asettanut. Myönnän,
8217: tutkimusartikkelin, joka julkaistiin Paulon Sää-        että luvut, joita viimeksi käsittelin, eivät ole enää
8218: tiön kirjassa "Korkean hintatason Suomi". Toh-          aivan paikkansa pitäviä tänään. Aika läheisestä
8219: tori Pohjola osoitti kirjoituksessaan teollisuus-       menneisyydestä ne on poimittu, ja ne osoittavat,
8220: työntekijän käteenjäävän keskituntiansion osto-         että palkansaajiin, eläkeläisiin ja työttömiin ei
8221: voiman olleen Suomessa vuonna 1985 alhaisim-            rasitusten pääpainoa tässä maassa pidä asettaa,
8222: man 11 Euroopan maan keskinäisvertailussa.              kuten hallitus nyt budjettiesityksellään pyrkii
8223: Esimerkiksi Norjaan, Saksaan ja Isoon-Britan-           tekemään.
8224: niaan verrattuna ostovoima oli Suomessa yli
8225: neljänneksen alhaisempi. Jopa Espanjassa osto-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
8226: voima oli tuntuvasti korkeampi. Kansainvälisen          Arvoisa puhemies! Kunnioittamani kansanedus-
8227: vertailun pohjalta puheet kulutusjuhlasta ovat          taja Ensio Laine yritti tässä todistella sitä, että
8228: olleet vahvasti liioiteltuja, totesi tohtori Pohjola.   Suomessa ei todellisuudessa ole lamaa, vaan se
8229:     Samassa artikkelissa tohtori Pohjola tote-          on porvarien salakähmäisyyttä. En minä tähän
8230: si kokonaistyövoimakustannusten tarkastelun             kyllä ihan usko.
8231: osoittavan, "että Suomi on työnantajan kannalta            Mutta eräs seikka, joka minulla vähän tällai-
8232: edullinen maa". Hän osoitti vuosien 1980 ja 1985        sena abstraktina ajatuksena kiinnitti huomiota
8233: keskiarvojen perusteella vain Ison-Britannian ja        ed. Laineen puheessa, oli se, että hän sitoi
8234: Italian teollisuuden työvoimakustannusten ol-           kansallisen vastuun rangaistusperiaatteen poh-
8235:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                   1397
8236: 
8237: jalle eli ollakseen vastuussa yhteiskunnan nykyi-        puolueen sisäiseen presidenttipeliin työnantajat
8238: sestä tilanteesta henkilön tai kansanosan täytyy         osasivat hyvin iskeä, ja tässä sitä ollaan. Kansa
8239: olla jollakin tavalla syyllistynyt johonkin. Ed.         maksaa tämän keskustan sisäisen poliittisen pe-
8240: Laine tietää varsin hyvin SMP:n eduskuntaryh-            lin seuraukset.
8241: män kannan, eli me emme hyväksy minkäänlai-
8242: sia heikennyksiä eläkeläisten, vähäosaisten,                Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
8243: ihmisten elintasoon budjetin käsittelyssä. Kysy-         puhemies! Ed. Aittaniemelle toteaisin, että en
8244: mys ei ole siis siitä. Mutta ovatko kansaneläke-         minä todella etsinyt syyllisiä. Ei minun puheen-
8245: läiset syyllisiä tähän? Ei asiaa voida syyllisyys-       vuoroni perustunut syyllisten etsimiseen, vaan
8246: pohjalta ratkaista.                                      minä vastasin pääministeri Ahon väitteeseen,
8247:     Jos syyllisiä etsittäisiin, niin ensimmäinen olisi   että kaikki ovat syyllisiä lamaan ja siten kaikkien
8248: Suomen Pankin pääjohtaja Kullberg, joka on               pitää osallistua talkoisiin. Koetin siis osoittaa,
8249: vaikuttanut vuodesta 86 tähän päivään. Seuraa-           että eläkeläiset, työttömät, pienet palkansaajat
8250: va syyllinen olisi Holkerin hallitus, nimenomaan         ovat syyttömiä. En etsinyt heitä syyllisiksi.
8251: toimikautensa viimeisten kuukausien ajalta, jol-            Olen kyllä ed. Aittaniemen kanssa samaa
8252: loin se salasi todellisuuden, missä tilassa maa          mieltä siitä, että silloin kun syyllisiä haetaan, niin
8253: taloudellisesti alkoi olla. (Ed. Gustafsson: Mitä        esimerkiksi juuri Suomen Pankki on eräs suu-
8254: Vennamo teki posteille?) Ja sitten ecuratkaisuun         rimmista syyllisistä.
8255: liittyvien virheiden vuoksi Ahon hallitus, koska            Ed. Skinnarin puheenvuoron johdosta totean,
8256: se ei devalvoinut ecuratkaisun yhteydessä, ja nyt        että jos hän vain yhdessä asiassa oli eri mieltä,
8257: se on myöhäistä. He ovat syyllisiä, ja heidän            niin tämä merkitsee erittäin hyvää vasemmiston
8258: omaisuutensa pantaisiin takavarikkoonja heidät           yhteistyötä ajatellen. Olen erittäin pitkälle samaa
8259: heitettäisiin tyrmään, jos lähdettäisiin siitä, että     mieltä hänen puheenvuoronsa loppuosasta, vaik-
8260: täytyy olla jonkinlainen syyllisyys asioihin. Ed.        ka en minä nyt erityisesti ole innostunut keskus-
8261: Laine, tämä ajattelutapa on väärä, mutta loppu-          tan haukkumisesta sen vuoksi, että sellainenkin
8262: tulos oli oikea.                                         puolue tässä maassa on. Minä moitin sellaisen
8263:                                                          puolueen politiikkaa, joka on täsmälleen saman-
8264:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-       laista kuin Holkerin hallituksen politiikka, jota
8265: ra puhemies! Ed. Laineen sinänsä hyvässä pu-             keskusta ennen niin voimakkaasti arvosteli.
8266: heenvuorossa oli kyllä yksi kohta, josta olen
8267: hänen kanssaan eri mieltä: Kuka hallituksessa               Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
8268: on saanut selkävoiton? Minun mielestäni se on            voisa puhemies! Mielestäni keskustelussa kokoo-
8269: nimenomaan ollut keskusta, joka on tuonut suo-           mus, pääsee nyt aivan liian vähällä. Nimittäin
8270: malaiseen työmarkkinakäytäntöön sen uuden                ainoa asia, joka yhdistää edellistä hallitusta ja
8271: piirteen, että palkansaajajärjestöjä ei oteta ollen-     tätä hallitusta on kokoomus ja kokoomus on eh-
8272: kaan päätöksenteossa huomioon. Kolmikanta-               dottomasti syyllinen ainakin suurituloisille an-
8273: periaate on romutettu, ja tämä käy nimenomaan            nettuun veroalennukseen. Keskusta jatkaa vain
8274: keskustapuolueelle.                                      kokoomuksen viitoittamalla linjalla, ja veroalen-
8275:    Ainoa asia, jossa tästä periaatteesta on luo-         nus pidetään voimassa, eikä keskusta lähde etsi-
8276: vuttu ja jossa näyttää siis siltä, että keskusta olisi   mään kansantalouteen sellaisia ratkaisuja, joilla
8277: ollut heikoilla, koskee sosiaali- ja terveysministe-     maa voitaisiin jälleen nostaa jaloilleen. Mielestä-
8278: riön pääluokkaa. Miksi näin on voinut tapah-             ni budjetin menopuoli ei ole niin suuri ongelma
8279: tua? Kyllähän työnantajat keväällä osasivat las-         tällä hetkellä kuin tulopuoli ja tulopuolella kes-
8280: kea, että kun ministeri Kuuskosken johtaman              kusta on harjoittanut kokoomuksen painostuk-
8281: ministeriön pääluokkaan puututaan, niin siitä            sesta ja toimeksiannoista sellaista politiikkaa,
8282: huolimatta, että keskusta piti perusturvaa yhden         joka on johtamassa ennätykselliseen budjettiva-
8283: sivun vaalimainoksissa vielä erittäin tärkeänä,          jeeseen.
8284: eivät Esko Aho ja Paavo Väyrynen tiukan pai-                En minä ymmärrä sitä, että keskusta aiheut-
8285: kan tulleen Eevaa puolusta. Eeva Kuuskoski saa           taa budjettivajetta 6-7 miljardia markkaa esi-
8286: olla yksin. Näin 1 prosenttiyksikkö presidentti-         merkiksi sillä tavalla, että kansaneläkevakuutus-
8287: gallupissa keskustan sisällä merkitsee aina sitä,        maksut maksetaan nyt valtion budjetista. Aikai-
8288: että 1 miljardi pannaan Eeva Kuuskosken seli-            semmin niitä ovat maksaneet mm. työnantajat,
8289: tettäväksi: Minkä takia sinä nyt sairailta, köyhil-      ja nyt ne on pantu valtion budjettiin. Siitä löytyy
8290: tä ja työttömiltä viet rahoja? Tähän keskusta-           6-7 miljardia markkaa budjettivajetta. 2 miljar-
8291: 1398                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
8292: 
8293: 
8294: dia markkaa löytyy suurituloisille annetuista        tämän vaalikauden aikana toivon mukaan. Toi-
8295: verohelpotuksista, jotka pidetään edelleen voi-      von siinä tukea myös salin tuolta puolelta.
8296: massa, ja 7 miljardia markkaa löytyy yrityksille         Arvoisa puhemies! Mitä tulee siihen talouspe-
8297: annettua liikevaihtoverohelpotusta, kun me           rintöön, jonka varaan tavallaan edellä ed. Skin-
8298: olemme siirtymässä arvonlisäverojärjestelmään.       nari omat sanansa sovitti, muistutan ed. Skinna-
8299: Siinä on jo 15 miljardia markkaa sellaista budjet-   ria siitä, että edellinen hallitus, jossa te, ed.
8300: tivajetta, johon syypää on kokoomus siellä taus-     Skinnari, olitte mukana, jätti jälkeensä vuoden,
8301: talla monessa mielessä. Keskusta ei ole lähtenyt     jonka aikana bruttokansantuote supistui yli 30
8302: puolustamaan budjetin tulopuolta sillä tavalla,      miljardia markkaa mutta julkiset menot karkasi-
8303: että maan asiat voitaisiin saada kuntoon ja maa      vat 12 prosentin reaalikasvuvauhtiin. Tämä oli
8304: jaloilleen. Te olette panemassa lamaa nyt pienille   se perintö, jonka Ahon hallitus sai käsiinsä, ja
8305: ihmisille maksuun, mutta taustalla on kokoo-         tästä perinnöstä juontuu se tosiseikka, että sosi-
8306: mus.                                                 aali- ja terveyshallinnon menot kasvavat ensi
8307:                                                      vuoden budjettiesityksessä tämän vuoden bud-
8308:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-     jettiesitykseen verrattuna 7,55 miljardilla mar-
8309: hemies! Ed. Seppäselle haluan todeta, että jotta     kalla. Näin paljon suurempi on tuon hallinnon-
8310: Suomi pääsee irti lamasta, perusedellytys on se,     alan menopotti, ja siinä taustalla on mm. se
8311: että me voimme turvata yritysten kilpailukyvyn       tosiasia, että työttömyys mainitun taloustilan-
8312: ja tällä tavalla viennin kasvun ja hyvinvoinnin      teen seurauksena on noussut niihin lukemiin
8313: kasvun.                                              kuin on ja työttömyyden kustannuksista merkit-
8314:     Haluan korostaa erityisesti sitä, että kun ed.   tävä osa kulkee juuri sosiaali- ja terveyshallin-
8315: Seppänen täällä populistisesti useassa yhteydes-     non pääluokan kautta.
8316: sä on väittänyt, että verouudistus suosi suuritu-
8317: loisia, niin väite ei pidä paikkaansa. Ennakkotie-       Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
8318: dot, jotka saatiin verotuksesta vuoden 89 osalta,    Herra puhemies! Mielestäni ministeri Pekkari-
8319: osoittavat, että pienituloiset vuonna 89 hyötyi-     nen toimi asiassa puolestani, mitä tulee valtion
8320: vät kaikkein eniten verouudistuksesta. Laskel-       tuloverouudistukseen. Verouudistus on selvästi
8321: mat vuosista 1987-1991 osoittavat, että ve-          suosinut suurituloisia, mitattiinpa asiaa millä
8322: rouudistuksen lopputulos on suhteellisen tasa-       mittarilla tahansa. Mutta jos sen lisäksi rupeam-
8323: puolinen kaikille kansalaisryhmille. Kahden vii-     me puhumaan muista veroista, joista ed. Sasi ei
8324: kon kuluttua valmistuvat lopulliset tilastot, ja     halua puhua, muistutamme siitä, että kunnallis-
8325: silloin voimme keskustella tarkempien lukujen        verot ovat nousseet varmasti yli 200 kunnassa
8326: perusteella vuoden 1989 osalta täällä salissa.       edellisen hallituksen aikana, jossa kokoomus oli
8327: Toivon, että ed. Seppänen ei jatka näitä perus-      mukana. Se on pienituloisille ankara isku, koska
8328: teettornia väitteitään täällä.                       he joutuvat maksamaan kunnallisveroa paljon
8329:     Haluan myös korostaa, että verouudistuksen       pienemmistä tuloista kuin valtionveroa. Totta
8330: keskeinen sisältö on se, että halutaan tulovero-     kai, jos valtionveron alarajaa nostetaan, se hyö-
8331: tuksen keventämisellä edesauttaa ja suosia työn      dyttää pienituloisia, mutta jos kunnallisveroa
8332: tekemistä ja yrittämistä. Jos Suomi halutaan         nostetaan, siellä tulee vero maksuun pienituloi-
8333: nostaa lamasta, niin ahkeruus ja työnteko kai on     sille.
8334: se keino, jolla lama saadaan torjuttua ja Suomi          Liikevaihtoveroa kokoomuksen ollessa halli-
8335: nousuun.                                             tuksessa on selvästi nostettu. Sitä nostettiin edel-
8336:                                                      lisen hallituksen aikana 1,5 prosenttiyksikköä, ja
8337:    Sisäasiainministeri P e k k a r i ne n : Arvoi-   sekin tulee maksuun pienituloisille. Minä tiedän
8338: sa puhemies! Siitä, mitä verouudistus viime vaa-     ed. Sasin väitteet, että ei liikevaihtoverokaan
8339: likaudella tullessaan toi, välttämättä nykyisen      kohdistu rasitukseksi pienituloisille. Se on pup-
8340: hallituksen sisällä ei olla aivan samaa mieltä. En   pua, ed. Sasi. Ainoa mies koko salissa, joka
8341: jaa sitä käsitystä, jonka ed. Sasi edellisessä pu-   lähtee todistamaan sitä, että liikevaihtovero ei
8342: heenvuorossaan sanoi. Uudistuksen suunnasta          kohdistu ankarimmin pienituloisiin tai suurime-
8343: olen samaa mieltä kuin ed. Seppänen. Uudistuk-       naisiin lapsiperheisiin, olette te. Minä haluaisin
8344: sen eri vaiheissa suurituloisimmat suhteessa ja      löytää jonkun toisen tästä salista, joka lähtisi ed.
8345: absoluuttisesti nimenomaan pärjäsivät parem-         Sasin kelkkaan asiassa. Se keikka johtaa hettee-
8346: min kuin heikoimmassa asemassa olevat, ja näi-       seen, ja sieltä ei selviä omin voimin ulos. Täytyy-
8347: den vääristymien korjaamisen aika vielä koittaa      hän keskustelussa ollajokin rationaalinen pohja.
8348:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1399
8349: 
8350:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     valtion budjettiesitykseen kuin olette tällä kertaa
8351: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Seppänen ja             tehneet.
8352: osittain ministeri Pekkarinen jo vastasivat ed.
8353: Sasin väitteisiin. Ei tarvitse kuin vielä vain vah-        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
8354: vistaa se, että ed. Sasin laskuoppi on aika erikoi-     puhemies! Myönnän, että ed. Skinnarin muiste-
8355: nen, jos hän saa pienituloiset hyötymään saman          lot siitä, mikä oli keskustan budjettivastalauseen
8356: verran kuin suurituloiset. Ei auta laskea prosen-       sisältö, pitävät suurin piirtein paikkansa. Eivät
8357: teilla. Markat ovat ne, jotka vaikuttavat, ja ed.       kuitenkaan olleet yli miljardin vaan vähän alle
8358: Sasi varmasti tietää omalta kohdaltaan, kuinka          miljardin ne lisäykset, jotka budjettiin esitettiin.
8359: paljon hän on hyötynyt verouudistuksesta.               Suuruusluokka on aivan oikein, ed. Skinnari.
8360:     Ed. Seppänen toi esiin myös sen, että pienitu-         Mitä veromuutoksiin tulee, tältä osin teidän
8361: loiset maksavat yleensä kunnallisveroa, ja ni-          tietonne eivät pidä alkuunkaan paikkaansa. Te
8362: menomaan eläkeläiset alkavat maksaa kunnal-             tiedätte hyvin tarkkaan sen, että asteikkolain ja
8363: lisveroa: 2 500 markan eläkkeestä eläkeläispuoli-       TVL:n sisällä eri muutosesitykset olivat vaih-
8364: sot, 2 900 markan eläkkeestä yksinäiset eläkeläi-       toehtoisia. Jo noitten esitysten perusteluissa sen
8365: set. Ministeri Viinanen, jonka puheisiin ed.            selvästi kerroimme, ja niiden yhteisvaikutusta ei
8366: Laine jo viittasi, ei ollenkaan tunnu käsittävän,       voi laskea tuohon tapaan yhteen kuin te edellä
8367: että esimerkiksi kansaneläkemaksu alkaa purra           kerroitte.
8368: tällaisista eläkkeistä. On totta, että meillä on yli       Mitä tulee perusturvaan ja siihen, mitä halli-
8369: 300 000 eläkeläistä, joilla on tätä pienempi eläke,     tus siinä asiassa tekee, muistutan vielä, että me
8370: eli heitä ei tämä koske mutta kaikkia muita eläk-       pidämme kiinni siitä, mitä hallitusohjelmaan on
8371: keitä. Meillä on 800 000 eläkeläistä, joiden eläke      kirjoitettu. Perusturvauudistuksen tärkeä seu-
8372: on alle 4 000 markkaa kuukaudessa brutto, siis          raava oli neljäs vaihe starttaa vuonna 1993.
8373: viime vuoden lopussa. Ei tällaisilla tuloilla olevil-      Mitä indeksien jäädyttämiseen tulee, se on
8374: le ihmisille voida laittaa lisää veroja, niin kuin      moneen kertaan sanottu, mutta sanottakoon se
8375: hallitus yrittää, eikä myöskään esimerkiksi sai-        vielä, että indeksien jäädyttäminen ei tule kysy-
8376: rauskuluvähennystä poistaa, koska he kärsivät           mykseen keskustalle ennen kuin muiden tulon-
8377: siitä kaksinkertaisesti silloin, kun maksavat ve-       saajien tulot ei vain jäädytetään vaan laskevat.
8378: roa, koska se pienentää myös heidän eläketulo-          Jos näin ei tapahdu, indeksien jäädyttämiseen ei
8379: vähennystään. Olisi jo aika uskoa, että pienitu-        myöskään tulla menemään.
8380: loiset tarvitsevat kevennystä verotukseensa, ei
8381: mitään lisärasituksia, niin kuin hallitus esittää.         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
8382:                                                         herra puhemies! Vasemmistoliiton ja keskustan
8383:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-      on helppoa olla yhtä mieltä verotuksesta, koska
8384: ra puhemies! Haluan ministeri Pekkarista muis-          he olivat oppositiossa edellisellä kaudella ja tie-
8385: tuttaa siitä, että viime vuoden lopulla, kun bud-       tysti jokaisessa asiassa takin kääntäminen kovin
8386: jettia eduskunnassa käsiteltiin, keskustapuolue         nopeasti vaalien jälkeen ei ole kovinkaan help-
8387: esitti valtiovarainministeriön ja -ministerin teke-     poa. Haluan vain odottaa niitä tilastoja, jotka
8388: mien laskelmien mukaan lisämenoja valtiolle             lähiaikoina valmistuvat, mutta ennakkotiedot,
8389: noin 1 200 miljoonaa markkaa ja valtion tulojen         joita tutkija Harri Ruuttu on antanut kevään
8390: osalta verohelpotuksia lisää noin 6 miljardilla         aikana verouudistuksesta vuoden 1989 osalta,
8391: markalla. Tätä taustaa vasten sen, mitä ministeri       osoittavat, että varsinkin alle 60 000 markan
8392: Pekkarinen puhui, hän puhui täysin ristiriitaises-      tuloryhmässä veroalennus on ollut erittäin mer-
8393: ti.                                                     kittävä ja sieltä löytyy juuri suurin hyötyjäryh-
8394:     Sama koskee teidän vaalikampanjaanne, jos-          mä.
8395: sa oli otsikkona, että perusturvaksi ihminen               Ed. Stenius-Kaukoselle haluan todeta, että
8396: tarvitsee muutakin kuin ruokavinkkejä päämi-            hyvä on, jos hän on sitä mieltä, että korotukset
8397: nisteriltä, vaihtoehto on keskusta. Tosiaankin          ja alennukset ovat aina markoissa. Jos nyt pyri-
8398: vaihtoehto on syntynyt mutta ei sellainen vaih-         tään esimerkiksi tulojen pudottamiseen 5 pro-
8399: toehto, jota te lupasitte, vaan aivan toisenlainen      sentilla kautta linjan, jos meillä on keskiansio
8400: vaihtoehto käytännössä, ja tämä on mielestäni           80 000 markkaa, ed. Stenius-Kaukosen linja mer-
8401: poliittinen valhe. Suomen kansalle teidän on            kitsee sitä, että tulosopimuksessa pyritään sii-
8402: perusteltava ja selitettävä, miten te olette voineet    hen, että kaikilta otetaan 4 000 markkaa pois. Eli
8403:  näillä periaatteilla ja tiedoilla tulla tällaiseen     pitää olla johdonmukainen: korotuksissa joko
8404: 1400                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
8405: 
8406: 
8407: markka- tai prosenttilinja tai vastaavasti myös       kouliintuneet päättäjät ovat toistaiseksi osan-
8408: alennuksissa joko markka- tai prosenttilinja          neet kohdistaa julkisen huomion ja keskustelun
8409: mutta johdonmukaisuus, ja prosenttilinja on           sinänsä välttämättömiin säästötoimiin ja julki-
8410: kaiketi kaikkein oikeudenmukaisin tässä suh-          sen talouden leikkauksiin mutta vain tähän. Pel-
8411: teessa.                                               kästään Ieikkaamalla kustannuksia ja villeiksi
8412:    Haluan myös korostaa sitä, että kokoomuk-          kasvaneita toimintoja eri puolilla yhteiskuntaa
8413: sen johdonmukainen kanta toki on, että vero-          Suomen kansa ei nouse nykyisestä ahdinkotilas-
8414: tuksen painopiste siirretään tuloverotuksesta,        taan. Maamme johtajien, mikäli he todella ovat
8415: joka rankaisee yrittämistä ja ahkeruutta, välilli-    johtajia sanan varsinaisessa merkityksessä, täy-
8416: seen verotukseen, kuluttamiseen, koskajokainen        tyy ennen kaikkea pystyä luomaan uskoa tule-
8417: meistä voi itse valita, ostaako tuotteita vai ei,     vaisuuteen. Se ei kuitenkaan onnistu hakemalla,
8418: varsinkin niin kauan kuin perustarvikkeet pide-       että "kyllä me pärjätään".
8419: tään alhaisen tai nollaverokannan piirissä.               No niin, mitä tämä kesä onkaan meille opet-
8420:                                                       tanut? Ennen kaikkea sen, että usko siihen, että
8421:     Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies!          Suomessa olisi syntymässä järkeviä edellytyksiä
8422: Rohkaistuna viime toukokuussa pitämäni, halli-        yrittämiselle, investointitoiminnalle ja työnteol-
8423: tuksen talouspoliittista tiedonantaa koskeneen        le, horjuu pahasti. Markkinoiden selvä epäluot-
8424: puheen saamasta vastaanotosta aion poikkeuk-          tamuksen osoitus Suomen Pankin viitoittamaa
8425: sellisesti myös nyt pitää koko puheeni suomen         linjaa kohtaan on se, että markkinakorot ovat
8426: kielellä. Aion keskittyä meneillään olevan talou-     useita prosenttiyksiköitä korkeammat kuin eu-
8427: temme syöksykierteen analysointiin ja toisin,         rokorot samalla, kun bruttokansantuote maas-
8428: kuin tähän asti on tehty, myös hahmottaa, mihin       samme romahtaa sellaisella vauhdilla, jota ei ole
8429: suuntaan meidän suomalaisten on yllettävä             koettu missään Länsi-Euroopassa toisen maail-
8430: muuttuneessa maailmassa, jotta voisimme nous-         mansodan jälkeen. Luvattiin, että valittu linja
8431: ta nykyisistä vaikeuksistamme ja pää pystyssä         rauhoittaisi korot eurotasolle. Näin siis ei ole
8432: täysin rinnoin osallistua uuden Euroopan raken-       käynyt. Muualla maailmassa vastaava tilanne
8433: tamiseen. (Ed. Rinne: Mekö sen rakennamme?)           olisi herättänyt suunnatonta arvostelua keskus-
8434: - Osallistumme.                                       pankkia kohtaan. Siellä asiasta olisi tullut hallit-
8435:     En aio puuttua budjettiesityksen yksityiskoh-     seva uutisaihe, mutta täällä julkinen sana syystä
8436: tiin, koska nyt on todella kysymys siitä, pitävät-    tai toisesta on vaiennut.
8437: kö sen raamit alkuunkaan, toisin sanoen, löytyy-          Levottomuutta markkinoilla ei pidä ihmetel-
8438: kö todella rahaa kaikkiin kaavailtuihin meno-         lä. Työttömien määrä on rikkonut kaikkein
8439: eriin. Jotkut teistä tulevat ilmeisesti pitämään      pahimmatkin ennakkoarviot ollen jo ilmeisesti
8440: minua inhorealistina, kun lähden kuvaamaan            vähintään 250 OOO:ssa, ja harva se päivä voidaan
8441: tilannetta. Kuitenkin olen vain realisti.             myös todeta, miten toimintaa on pakko supistaa
8442:     Toukokuussa varoitin hallitusta makroeko-         taloutemme selkärankana olevien suurten, vielä-
8443: nomistien tarjoamista teoreettisista malleista,       pä huippuosaamista edustavien teollisuusyritys-
8444: joiden ohi aika jo silloin oli ajanut. Rohkenen       ten piirissä.
8445: epäillä, että hallitus, mikäli sillä jo alkukesästä       Teollisuustuotanto on tänä vuonna jo laske-
8446: olisi ollut se kokemus, jonka kulunut kesä on         nut ennennäkemättömät toistakymmentä pro-
8447: sille tuonut, ei olisi kesäkuun alussa uskaltanut     senttia. Neljännes valtion budjettiesityksen ra-
8448: lähteä sitomaan Suomen markkaa ecuyksikköön           hoituksesta on kattamatta, samalla kun suurim-
8449: korjaamatta ensin markan yliarvostusta.               massa oppositiopuolueessa oman puheenjohta-
8450:     Hallituksella ei ollut noita kokemuksia tuol-     jan kaataminen näyttää kiinnostavan enemmän
8451: loin ja se valitsi toisen tien. Tämä tie on ajanut    kuin Suomen kansan kohtalonkysymysten ripeä
8452: poliittisen opposition ja etujärjestöt temppelin      selvittäminen. (Ed. Kasurinen: Ei se oikein tähän
8453: harjalle. Tilanne on nyt kuin pajatsopeli, jossa      kuulu!) Mistään nopeista ratkaisuista järjestö-
8454: markkinavoimat uhkaavat kaapata itselleen             kentässä ei liioin ole tietoa palkkojen sen enem-
8455: onnettaren paikan. Suomen kansa odottaa nyt           pää kuin puunkaan hinnan osalta. Hälyttävää
8456: kauhuissaan, ehtiikö järki voittaa, ennen kuin        on myös, ettei hallitus sen enempää kuin opposi-
8457: markkinavoimat brutaalilla tavallaan ratkaise-        tiokaan ole osannut tehdä kansalaisille selväksi,
8458: vat tilanteen.                                        millaisia taitoja Suomenmaassa tulisi kehittää,
8459:     Vuosikymmeniä jatkuneen talouskasvun va-          jotta edessä oleva väistämätön elintason lasku
8460: rassa syntyneet päätöksentekomallit ja näissä         saataisiin taitetuksi.
8461:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1401
8462: 
8463:     Myös kaikkein aavistamattomimmille päättä-           men kaltaisessa kehittyneeksi kuvitellussa talou-
8464: jille alkaa nyt valjeta, kuinka riippuvaisia me          dessa.
8465: olemme suurista vientiteollisuusyrityksistämme,             Suomen teollinen perusta uhkaa käydä kan-
8466: etenkin metsäteollisuudesta. Aletaan tajuta, että        sallisen turvallisuutemme kannalta kestämättö-
8467: suuri osa parhaista suomalaisista insinööritai-          män kapeaksi. Taloutemme selkäranka metsäte-
8468: doista on metsänjalostuksen johdannaisia, hyö-           ollisuus uhkaa murtua siitä huolimatta, että se
8469: dynnettiin tuota tietoa pienissä tai keskisuurissa       on maailman kehittyneimpiä. Miksi? Siksikö,
8470: teollisuusyrityksissä taikka erilaisissa asiantunti-    että Suomen Pankin talousteoreetikot ovat saa-
8471: jayrityksissä taikka koski se koneiden ja proses-        neet päähänsä, ettei jalostusaste ole riittävän
8472: sien suunnittelua tai rakentamista, energian            korkea. Tekee mieli kysyä, kuinka korkeaksi
8473: tuotantoa taikka ympäristötekniikkaa. Nämä              jalostusasteen oikeastaan pitää nousta, kun se jo
8474: johdannaiset riutuvat, ellei sallita itse pääelinkei-    nykyisellään on maailman korkeimpia.
8475: non pysyä voimissaan.                                       Tässä tilanteessa tulee hakematta mieleen
8476:     Kuinka olemme hyödyntäneet kalleinta kan-           vanha kansan hokema: Leikkaus onnistui, mutta
8477: sallisaarrettamme, metsävarojamme, kun emme             potilas kuoli. On täysin totta, että devalvaatio
8478: onnistu enää saamaan kuin vähän yli puolet              sinänsä on tuomittava keino. Se on yhtä tuomit-
8479: puustomme kasvusta jalostukseen ja myyntiin?            tava kuin se, että kovassa kuumeessa olevaa
8480: Kansallistajärjettömyyttähän tämä on ja pahim-          kuolemansairasta potilasta hoidettaisiin jatku-
8481: man laatuista vielä. Meidän tulisi määrätietoi-         vasti kuumetta alentavin lääkkein. On aivan
8482: sestijärjestää maamme sisäiset mekanismit siten,        selvää, että sairauden syy ensin on tunnistettava
8483: että metsiemme kasvu viimeistä kuitua myöten            ja saatava hoidetuksi. Mutta kukaan täysjärki-
8484: saataisiin jalostukseen ja myyntiin siitä riippu-       nen lääkäri ei varmasti ryhtyisi leikkaamaan
8485: matta, miten tuulet puhaltavat maamme ulko-             potilasta, jolla on 42 asteen kuume, mikäli olisi
8486: puolella.                                               vaihtoehtoinen mahdollisuus ensin laskea poti-
8487:     Sahojen ja selluteollisuuden puun hankinnat         Iaan kuume ja vasta sen jälkeen suorittaa leik-
8488: vastaavat noin 80:tä prosenttia maassamme teh-          kaus.
8489: tävien puun hankintojen kokonaisarvosta. Mi-                Teollisuuden tuotannossa olemme vuodessa
8490: ten näiden yritysten käy? Tässä ja nyt ne eivät         pudonneet viiden vuoden takaiselle tasolle. Onko
8491: pysty myyntituloillaan kattamaan edes juoksevia         tarkoitus kahdessa vuodessa palata kymmenen
8492: liikemenojaan, saati korkokulujaan tai muita            vuoden takaiselle tasolle? Vientiteollisuudestam-
8493: pääomamenoja. Myyntitulojen ja juoksevien               me puolet toimii jo ulkomaan kamaralla. Milloin
8494: menojen erotus, ns. käyttökate, on sahoilla -15         sen pitkään voittopuolisesti ulkomaille suuntau-
8495: ja selluteollisuudesta -10 prosenttia liikevaih-        tunut investointitoiminta saadaan jälleen koh-
8496:  dosta. Vertailun vuoksi voidaan todeta, että kun       distumaan kotimaahan?
8497: käyttökate on +20 prosenttia, yleensä maassa                Kuka kuvittelee, että nykyisillä eväillä Suo-
8498: käy hyvin. (Ed. Seppänen: Ei ihan niinkään hyvä         messa syntyisi uusia esimerkiksi Nokian kal-
8499: tarvitse olla!)                                         taisia miljardiluokan vientiyrityksiä? Alamä-
8500:     Kuka kuvittelee, että näiden yritysten rahoit-      ki jatkuu ainakin, kunnes yritysten johto on
8501:  tajat jäisivät tässä tilanteessa toimettomina seu-     saatu vakuuttuneeksi siitä, että maassamme on
8502:  raamaan kehitystä sivusta? Kun tietää, miten           mahdollista harjoittaa yritystoimintaa saman
8503:  tällaisten luottojen ehdot on kirjoitettu, voidaan     kaltaisilla ehdoilla kuin muissa maissa. Pahin-
8504:  vuorenvarmasti olettaa, että useat ulkomaiset          ta tässä kierteessä on, että se nyt etenee no-
8505:  pankit jo nyt ovat ryhtyneet ennenaikaisesti           peammin kuin saatamme kuvitellakaan. Se on
8506:  vaatimaan lainojaan takaisin.                          riistäytymässä käsistämme ja uhkaa yritysten
8507:     Wärtsilä Meriteollisuuden konkurssi on teh-         konkurssien myötä horjuttaa pankkijärjestel-
8508:  nyt ulkomaiset luotanantajat erityisen varovai-        määmme.
8509:  siksi. Se mursi pitkän vakaan perinteen ja                 Viime viikolla kerrottiin ensimmäisistä soppa-
8510:  osoitti, että rahamarkkinoiden vapauttamisen           jonoista maassamme. En ihmettele vaikkapa
8511: jälkeen myös Suomessa on täysin mahdollista,            tallettajat pian jonottaisivat pankkien ovilla
8512:  että suuret yritykset voivat päätyä konkurssiin.       korjatakseen varmuuden vuoksi talletuksensa
8513:  Ulkomaiset pankkipiirit eivät sitä paitsi ole          sukanvarteen.
8514:  pystyneet tekemään itselleen selväksi, miten on            Koko Suomen luottokelpoisuus on nyt vaa-
8515:  mahdollista, että kokonaistuotanto, siis brut-         kalaudalla. Valtion alenevat verotulot ja lisään-
8516:  tokansantuote, voi romahtaa tällä lailla Suo-          tyvät työttömyyskulut yhdessä yritysten supistu-
8517: 1402                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
8518: 
8519: 
8520: van ja ehdoiltaan kiristyvän ulkomaisen luotto-       jestöjen nokkamiesten mahdollisuuksiin päästä
8521: kannan kanssa ovat johtaneet itseään pahasti          järkeviin ratkaisuihin. He huutavat maan isää
8522: ruokkivaan kierteeseen. Ellemme pysty hyvin           avuksi ja haikailevat virkamieshallitusta teke-
8523: äkkiä katkaisemaan syöksykierrettä, saatamme          mään vaikeita ratkaisuja. Minua hirvittää aja-
8524: historian toisena ns. kehittyneenä länsimaana         tus, ettei Suomen eduskunta tosipaikan tullen
8525: joutua kansainvälisen rahamaailman holhouk-           kykenisi ottamaan ohjaksia käsiinsä. Virkamies-
8526: seen. Niin kuin muistamme, Tanska ehti ensim-         hallituksen virkaan tuleminen olisi Suomen poli-
8527: mäiseksi. Tätäkö me jääräpäisyydellämme halu-         tiikan tekijöiden täydellinen konkurssijulistus.
8528: amme maailmalle näyttää?                              Kehtaammeko todella maailman silmien edessä
8529:     Ei ole tuulesta temmattu pääministeri Esko        palata tsaristiseen hallintomalliin, kun sydän
8530: Ahon julkituoma huoli siitä, miten lähivuosien        syrjällä olemme nähneet, miten naapurimme
8531: budjettialijäämät voitaisiin ylipäätänsä kattaa       Baltian maissa ja Venäjällä henkensä kaupalla
8532: lainajärjestelyin. Valtiovarainministeri Viinanen     ovat taistelleet itselleen kansanvaltaiset oikeudet
8533: puuttui samaan asiaan varsin suurella vakavuu-        päättää maansa kohtalonkysymyksistä ja heit-
8534: della myös eilen. (Ed. Seppänen: Korottakaa           täytyen panssarivaunujen eteen ovat suojelleet
8535: veroja!) Emme voi jatkaa velkaantumistamme            parlamenttejaan? (Ed. Rinne: Me ei uskalleta
8536: useita kymmeniä miljardeja markkoja vuodessa.         edes hallitusta kaatua? - Ed. Seppänen: Kai
8537: Perimmäinen kysymys kuuluukin, kuinka lähellä         edustaja äänestää hallitusta vastaan perjantai-
8538: me olemme sitä rajaa, jolloin nyt käsiteltävän        na?)
8539: budjettiesityksen pohja pettää, jolloin siinä lu-         Olen ehkä väärä henkilö puhumaan samaan
8540: vattuja varoja ei vain ole olemassa. (Ed. Seppä-      hiileen puhaltamisesta. Aikaisemmin, kun olen
8541: nen: Miksei korotettaisi vähän veroja?) Suositte-     tuonut julki käsityksiäni maamme tilasta ja sen
8542: len toki, ettei ryhdytä testaamaan, missä se raja     tervehdyttämiseksi tarvittavista rohdoista, mi-
8543: kulkee.                                               nut on leimattu lähinnä häiriköksi, oman pesän
8544:     Meillä saattaa vielä olla mahdollisuuksia         likaajaksi ja vieläpä talousasioita huonosti hallit-
8545: ryhtyä markkinavoimia rauhoittaviin välttämät-        sevaksi. Sanonpa kuitenkin, että nyt on edus-
8546: tömiin toimiin, mutta aikaa on perin vähän,           kunnalla näytön paikka. Puoluetaktisten ja ryh-
8547: pahimmassa tapauksessa vain päiviä, onnek-            mäkuntaisten erikoisetujen ajamiselle on panta-
8548: kaassa tapauksessa viikkoja. Tässäkään en suo-        va piste. Nyt on vedettävä yhtä köyttä edellisten
8549: sittele takarajan koettelemista.                      polvien uurastusten tuloksena meille tulleen
8550:     Eri keinoja yhdisteltäessä tilanteen rauhoitta-   perinnön pelastamiseksi. Meidän on myös tun-
8551: miseksi on tärkeä oivaltaa, että konkurssit ovat      nustettava, että meiltä puuttuvat tarkat mittati-
8552: se paha, mitä ulkomaiset luotanantajat todella        kut niukkuuden jakamiseksi oikeudenmukaises-
8553: kauhistelevat. Markan vaihtokurssin muutoksia         ti. Silti kyllä yhdessä pystymme kohtuullisiin
8554: he eivät pelkää. Konkurssit toisivat heille tap-      ratkaisuihin, joilla turvataan, ettei heikko-osai-
8555: pioita, kurssimuutokset yleensä eivät. Nämä           sia heitetä yli laidan.
8556: ovat kansainvälisen kanssakäymisen kannalta               Syöksykierre on edennyt niin nopeasti, että se,
8557: ratkaisevia tosiasioita, vaikka kansainvälisissä      mitä elokuussa olisi tarvittu sen katkaisemiseksi,
8558: vuorovaikutussuhteissa vähemmän kouliintu-            ei syyskuussa enää riitä, ja hinta vain kovenee
8559: neet meikäläiset oppimestarit mieluusti saarnaa-      päivä päivältä. Pelkäänpä pahoin, ettei usko
8560: vat muunlaisista käyttäytymisnormeista, kun           yrittämiseen, investointitoimintaan ja työnteon
8561: hokevat, mikä on fiiniä, tai niin kuin oikein         mahdollisuuksiin ole palautettavissa yksinomaan
8562: pitkälle ehtineet sanovat "comme il faut" nyky-       niillä tavoitteilla ja toimilla, jotka sisältyvät
8563: päivän Euroopassa.                                    budjettiin ja järjestöpuolella nyt käytäviin neu-
8564:     Me suomalaiset olemme nyt elintason laskun        votteluihin, ei ainakaan siinä määrin, että raha-
8565: edessä, halusimme tai emme. Nyt on vain kysy-         markkinat rauhoittuisivat. Yksistään palkat si-
8566: mys siitä, olemmeko kyllin viisaita jakamaan          vukuluineen ovat yli 70 prosenttia siitä koko-
8567: tämän niukkuuden sovinnolla vai annammeko             naiskakusta, joka on jaettavissa meidän suoma-
8568: markkinavoimien hoitaa asiat omalla raa'alla,         laisten kesken ja joka siis tänä vuonna supistuu
8569: epäinhimillisellä ja epäsolidaarisella tavallaan.     ainakin 25 miljardin markan verran. Niukkuu-
8570: (Ed. Kasurinen: Eikö puhuja ole hallituspuolu-        den jakaminen sovinnolla iskee siten pakosta
8571: een jäsen?)                                           pahan kerran myös palkkoihin. Sen vuoksi tun-
8572:     Maassamme on myös niitä, jotka täysin ovat        tuu riittämättömältä, että julkisella sektorilla
8573: menettäneet uskonsa kansanedustajien ja etujär-       toteutettaviksi ehdotetut leikkaukset tältä osin
8574:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1403
8575: 
8576: rajoittuisivat virkamiesten kahden viikon pak-           ajoista lähtien ruhtinaat ja menestyneet hallitsi-
8577: kolomaa vastaavaan säästöön.                             jat ovat koonneet ympärilleen aikansa ja maansa
8578:     Lisäksi muutama sana siitä, miten meidän             valistuneimmat yksilöt. Heidän avullaan on vii-
8579: tulee kansakuntana oppia suhtautumaan itseem-            taitettu kyseisten kansojen kehityksen teitä.
8580: me ja omaan rooliimme muuttuvassa maailmas-              Sama malli on edelleenkin käytettävissä, mutta
8581: sa sekä millaisia taitoja meidän tulisi kehittää,        se edellyttää, ettei sorruta perinteiseen puoluesi-
8582: jotta suomalaisuudestamme ylpeinä voisimme               donnaiseen komiteatyöskentelyyn. (Ed. Rinne:
8583: tuoda oman hyvän panoksemme laajempaan                   Pitäisikö Sorsan muodostaa hallitus?) Ainoa
8584: rakentamistyöhön ja samalla varmistaa, ettei             tunnistamani yritys tähän suuntaan lähivuosien
8585: Suomesta tule autioituva ja köyhtyvä Euroopan            ajalta oli tohtori Raimo Ilaskiven yhden miehen
8586: reuna-alue.                                              selvitys pääkaupunkiseudun ongelmien ratkaise-
8587:     Suomalainen historioitsija Eirik Hornborg on         miseksi.
8588: sattuvasti todennut, että mikään kansakunta ei               Suomi tarvitsee nyt kansallisen pelastusohjel-
8589: ole yhtä pikkumainen pienissä asioissa kuin              man, jossa tulee viitoittaa (Ed. Seppänen: Keitä
8590: Suomen kansa, mutta ei myöskään yhtä suur-               valitaan komiteaan?) ainakin kolme asiakoko-
8591: piirteinen suurissa asioissa. Läpikotaisin terveen       naisuutta:
8592: Suomen kansan parhaimmat puolet pääsevät                     1) Suomen kansan rooli muuttuvassa maail-
8593: ilmeisesti parhaiten oikeuksiinsa kovissa vas-           massa ja miten meidän on toimittava säilyäk-
8594: toinkäymisissä. Nyt me olemme sellaisten edes-           semme kansakuntana maailmankartalla. (Ed.
8595: sä.                                                      Laaksonen: Hallitus viittaakin kintaalla!)
8596:     Me olemme historian eri vaiheissa onnistuneet            2) Teollisuuspoliittinen ohjelma, jolla varmis-
8597: luomaan itsellemme kantavaa identiteettiä ja             tetaan, että Suomessa ja Suomeen kannattaa
8598: uskoa yhteisten päämääriemme oikeutukseen ja             investoida ja että täällä kannattaa ottaa riskejä
8599: näiden varassa nostaneet itsemme varsin vaikeis-         ja tehdä työtä.
8600: ta ahdinkotilanteista. Viimeksi 50 vuotta sitten             3) Kulttuuris-viestinnällinen ohjelma, jolla
8601: ylivelkaantuneina ja äärimmäisessä puutostilas-          voimme luoda ja vahvistaa identiteettiä, jonka
8602: sa suomalaiset käärivät hihansa. Uskallettiin            turvin jaksaisimme innolla ja pää pystyssä hank-
8603: ottaa riskejä ja panostaa monennäköisen osaa-            kia niitä valmiuksia, joita kahden edellisen koh-
8604: misen kartuttamiseen. Maa vaurastui ennennä-             dan haasteet edellyttävät meiltä.
8605: kemättömällä tavalla ja nopeudella.                          Hallituksen olisi annettava tehtäväksi sopivan
8606:     Euroopassa ollaankin nyt jakamassa kortit            kokoiselle, nimenomaan puoluesidonnaisuudes-
8607: uudelleen. Perinteinen kahtiajako ja vastakkain-         ta riippumattomalle, huippuyksilöistä kootta-
8608: asettelu idän ja lännen välillä on romuttunut.           valle ryhmälle lyhyessä ajassa tuoda julki näke-
8609: Tilalle on tullut kohtalonyhteys, jonka yhtenä           myksensä edellä kuvatun kansallisen ohjelman
8610: nimittäjänä on vaarallinen tikittävä pommi. Se           päälinjoista. (Ed. Seppänen: Janajev konsultik-
8611: on kasvava elintasokuilu Itä- ja Länsi-Euroopan          si!) Sen jälkeen olisi tarvittavien kansanvaltais-
8612: välillä. Euroopan yhteisöstä virtaa väkevä kil-          ten päätösten aika.
8613: pailuhaaste, joka ulottuu, ainakin kohta ulottuu,            Lopuksi tulee se kuumetta alentava aspiriini,
8614: yhteiskuntamme kaikille osa-alueille. Mikäli             ettei minua voisi syyttää siitä, että itse toimisin
8615: emme pian saa talouttamme sellaiseen kuntoon,            edellä mainitsemani lääkärin tavoin edesvastuut-
8616: että perinteisesti vahvat osaamisen alueemme,            tomasti. Meidän kaikkien keskeisten päättäjien
8617: jotka, niin kuin edellä jo totesin, paljolti liittyvät   on heti ryhdyttävä sellaisiin toimiin, joilla vienti-
8618: metsäteollisuuteen, siis vientiimme, pääsevät            teollisuuden kustannustasoa saadaan alas 15
8619:  oikeuksiinsa, on vaarana, että menetämme kaik-          prosenttia. Täytyy toivoa, että tähän voidaan
8620:  ki ne saavutetut edut, jotka meillä vielä tänä          päästä jo käynnissä olevien neuvottelujen kaut-
8621:  päivänä on. (Ed. Laaksonen: Älkää unohtako              ta. Aikaa on vain hirvittävän vähän eivätkä
8622: metalliteollisuutta!) Ilman nopeita taloudellisia        järjestökentältä ja oppositiolta tulleet tuoreim-
8623:  päätöksiä joudumme ennen pitkää alempaan                mat viestit lupaa hyvää.
8624:  kastiin muun maailman silmissä. Tuntuisiko                  Tuskin kukaan muu olisi yhtään sen iloisempi
8625:  hyvältä tulla luokitelluksi samalla tavalla kuin        kuin minä, mikäli emme joutuisi puuttumaan
8626:  itse luokittelimme esimerkiksi Puolaa vielä             Suomen markan ulkoiseen vaihtoarvoon. Pel-
8627:  muutamia vuosia sitten?                                 kään kuitenkin pahoin, ettei todellisuus kaikessa
8628:     Mitä hallituksen tulisi kiireellisesti tehdä tor-    karmeudessaan vielä ole valjennut kaikille osa-
8629: juakseen edellä kuvatun kehityksen? Ammoisista           puolille. Mikäli tämän vuoksi ajaudumme pak-
8630: 1404                                 Keskivökkona 18. syyskuuta 1991
8631: 
8632: 
8633: kotilanteeseen, jolloin markan vaihtoarvoa on          joita oli ed. Laxin pitkän puheenvuoron loppu-
8634: laskettava, edellyttää kyllä rehdin suomalaisen        osassa, eli kenkää pankkipomoille.
8635: miehen normaali käytös, että Suomen Pankin                Hän kaipasi teollisuuspoliittista ohjelmaa.
8636: pääjohtaja ja hänen esikuntansa, jotka ovat            Läpi koko puheen jäin kaipaamaan sitä, että ed.
8637: ajaneet ylivahvan markan politiikkaa, eroavat          Lax olisi päätynyt toteamaan olevansa osa halli-
8638: viroistaan.                                            tuspuoluetta ja osa sitä kokonaisuutta, joka on
8639:                                                        ollut vaikuttamassa tähän budjettiesitykseen.
8640:                                                        Miksei ed. Lax toimi omassa ryhmässään niin,
8641:                                                        että saa tahtonsa läpi? (Ed. Gustafsson: Juuri
8642:    Edustajat Perho-Santala ja Niinistö merki-          näin!)
8643: tään läsnä oleviksi.                                      Toiseksi, mikä on hyvin tärkeätä, tästä teolli-
8644:                                                        suusohjelmahahmottelusta jäi kokonaan puuttu-
8645:                                                        maan laadullinen ulottuvuus, se, että luodaan
8646:                                                        todella sellaista jalostusasteeltaan nykyistä pal-
8647:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      jon korkeammalla tasolla olevaa teollista toi-
8648: Arvoisa herra puhemies! Puheenvuoron loppu-            mintaa, joka on ympäristöllisesti hyväksyttävää
8649: osassa, kun ed. Lax esitti lääkkeitään ja viittasi     ja samalla kilpailukykyistä. Saksa pystyy sellais-
8650: teollisuuspoliittiseen ohjelmaan, tuli mieleen         ta tällä hetkellä maapallolle tuottamaan, mutta
8651: vanha kunnon Väinö Leskinen, joka 50-luvulla           Suomi ja ne teollisuuspiirit, joita ed. Lax siviili-
8652: esitti laajan teollisuuspoliittisen ohjelman. Pitää-   elämässään edustaa, eivät näköjään pysty. Sil-
8653: kö se kaivaa naftaliinista? (Ed. Kemppainen: Pa-       loin ollaankin siinä, että ed. Laxin pitää kääntyä
8654: rempiakin on!)                                         niihin taustavoimiinsa, jotka ovat hänet tänne
8655:    Mielenkiintoista tässä puheenvuorossa oli,          hyysänneet, ja pistää ne hommiin. Silloin tästä
8656: että se piti sisällään erittäin ankaran kritiikin      tulee jotakin. Hänellä on vähän väärä foorumi
8657: hallituksen käynnistämää talouspolitiikkaa koh-        aina, kun hän puhuu, muuten fiksu mies.
8658: taan. Tässä yhteydessä muistui mieleeni sosiali-
8659: demokraattisen eduskuntaryhmän tekemä pon-                Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
8660: siesitys, kun me kevätkesällä teimme täällä ecu-       Arvoisa puhemies! Tämä ed. Laxin puheenvuoro
8661: päätöstä. Mehän tuolloin edellytimme ja vaa-           kyllä herätti erinomaisen paljon ihmetystä, kun
8662: dimme nopeasti talouttamme vakauttavaa pa-             tiedetään, että hän on pitkän aikaa edustanut
8663: kettia, jolla päästäisiin pitkäjänteiseen, maltilli-   puoluetta, joka on myös ollut hallituksessa. Se
8664: seen tulopolitiikkaan, alentaisimme tuntuvasti         lähestymistapa, mitä ed. Lax puheenvuorossaan
8665: maamme hintatasoa, alentaisimme korkotasoa             edusti, herättää sikäli ihmetystä, että hän huutaa
8666: ja inflaatiota ja näin vaikuttaisimme työttömyy-       mm. eduskuntaa kokonaisuudessaan maan pe-
8667: teen.                                                  lastajaksi. Toki tilanne on sellainen, että meidän
8668:    Tämä hallitus, jossa RKP on mukana, on              sellaisena pitäisi myös toimia. Mutta jos nykyi-
8669: tuhlannut puoli vuotta aikaa tässä hyvin dra-          nen hallitus omilla toimillaan ei saa aikaiseksi
8670: maattisessa ja vaikeassa tilanteessa, jossa maan       mitään muuta kuin lanseerattua näyttävästi jul-
8671: talous on. Tältä osin johtopäätökset siitä, että       kisuuteen sanan yhteiskuntasopimus ja sisällön
8672: jotain pitää nopeasti tehdä, ovat tietysti täysin      osalta se supistuu siihen, että näillä toimenpiteil-
8673: oikeat. Tätä me sosialidemokraatitkin vaadim-          lä ollaan heikentämässä nimenomaan heikoim-
8674: me. Kyllä meidänkin keskuudessamme on hen-             massa asemassa olevien kansalaistemme elämän-
8675: kilöitä ja näkemyksiä, että nimenomaan vientite-       olosuhteita, niin on turha huutaa oppositiopuo-
8676: ollisuuden nopea kuntoonlaittaminen edellyttää         lueita tukemaan tämän tyyppistä politiikkaa.
8677: D-vitamiinin käyttöä, koska tämä sisäinen de-             On myös todettava, että tämä hallitus on
8678: valvaatio, jota hallitus nyt ajaa, merkitsee niin      omilla toimillaan onnistunut erinomaisesti rik-
8679: pitkää hevoskuuria Suomen kansalle, että silloin       komaan sen konsensuspolitiikan, jolla me olem-
8680: juuri tapahtuu se, että eriarvoisuus kasvaa ja         me yhteiskuntaamme hyvin monien vuosien
8681: kansalaisten usko politiikkoja ja koko kansan-         aikana rakentaneet. Vuorotellen on lyöty työnte-
8682: valtaa kohtaan horjuu. Tämä on minusta hyvin           kijäpiirejä päähän jne.
8683: vakava tilanne, jossa me nyt olemme.                      Sen sijaan jos hallitus todella haluaa puhua
8684:                                                        tämän tilanteen korjaamisesta, se edellyttää sitä,
8685:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            että me saamme tasapainoisen esityksen, jossa
8686: Herra puhemies! Yhdyn niihin toivomuksiin,             otetaan huomioon niin ruoan kuin asumisen
8687:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                   1405
8688: 
8689: kustannukset. Silloin uskon, että myös ammatti-        versus hallitus, unohtivat taikka eivät huoman-
8690: yhdistysliikkeellä on valmius ta~kistaa omalta         neet että kun minä esitin talkoita, joilla alenne-
8691: osaltaan mm. palkkakustannuksia.                       taan' vientiteollisuuden kustannuksia 15 prosen-
8692:                                                        tilla se on täsmälleen hallituksen tavoitteiden
8693:                                                        mukaista. Se oli olennaista, mutta siihen tarvi-
8694:     Ed. S e p p ä n e n (va~tausp~h~envuoro!:          taan kaikki mukaan. SDP on omaehtoisesti
8695: Herra puhemies! Tämä on aika e:~koinen halli-          jättäytynyt hallitusvastuun ulkopuo~~lle, .Jot:n
8696: tus. Siinä mielessä yhdyn ed. Laxun. Se on rus-        täytyy toimia eduskunnassa yhdessa. Na~t~?
8697: taamassa yhtä sopimusta, yhteiskuntasopimus-           paikka on todella esillä, ja nämä puheet eivat
8698: ta, ja irtisanomassa toista eli yya-sopim~sta.         lupaa hyvää.
8699: Mielenkiintoista on, että tämä yya-sopimus                 Ed. Seppäselle: Jos hän olisi tarkkaan ku~n­
8700: tuodaan keskusteluun ikään kuin tärkeimpänä            nellut, niin minä puhuin pakkolomaa vastaavista
8701: asiana samaan aikaan, kun maassa on 300 000            säästöistä, joten se siitä viisastelusta.        .
8702: työtöntä. Tämä osoittaa h~ll~t~ksen ':astuun               Ed. Pulliaiselle haluaisin vain sanoa, että ei-
8703: asioista, joiden parissa sen pitäiSI puuhmlla.         hän minun ole syytä kulkea kehityksen edellä
8704:     Mutta toisaalta en voi helpolla hyväksyä kak-      siinä mielessä, että jos tämmöinen työry~mä
8705: sinaamaista politiikkaa. Kun täällä suorit~­           perustetaan, niin tuokoon se tä~än laadullisen
8706: taan ensi viikolla luottamuslauseäänestys halli-       teollisuuspoliittisen ohjelman esille.
8707: tukselle ja jos ed. Lax siinä tilantees~a ei ole
8708: antamassa epäluottamuslausetta hallitu~selle,              Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies, ärade tal-
8709: niin mielestäni hänen kritiikkinsä on täysin pe-       man! Käsillä oleva budjettiesitys on mielestäni
8710: rusteetonta, joten tulemme tarkkailem~an hyvin         paljon vähemmän dramaatt~nen k~in. _mo~ista
8711: tarkasti ed. Laxin äänestyskäyttäytymistä.             kuulluista puheenvuoroista Ja budJettun lutty-
8712:      Toinen asia on vielä sitten se, että hänen        västä julkisesta keskustelusta olisi voinut päätel-
8713: omassa ryhmässään on Suomen P~nkin I?an~~i­            lä. Dramaattinen on lama, ei niinkään tämä bud-
8714: valtuusmies ed. Westerlund, ja minä tOIVOISin,         jettiesitys reaktiona siihen. Jos meillä e~i~ettäisiin
8715: että ed. Lax keskustelisi puoluetoverinsa kanssa       samanlainen budjetti niissä oloissa, jOihin olem-
8716: siihen malliin, että me todella 27.9. Suome!l          me tottuneet eli nousukaudella tai talouskasvun
8717: Pankin pankkivaltuusmiesten k_ok<?uksessa VOI-         hidastuessa 'mutta kuitenkin jatkuessa, se olisi
8718: simme erottaa Suomen Pankin Johtokunnan                dramaattist~, mutta ainakaan minä en voi pitää
8719: tehtävistään. Minusta se on aivan realistinen          kovin dramaattisena tällaisen budjetin esittämis-
8720: vaatimus, ja kyllä minä sitä tulen siellä esi~tä­      tä silloin kun tuotanto ja bruttokansantuote
8721: mään kunhan tulisi ed. Laxin puoluetovenlta            laskevat. 'Tällaista tilannettahan suurin osa ny-
8722: vain kannatusta, tai pantaisiin se pariksi viikoksi    kyään elävistä suomalaisista ei ole koskaan
8723: pakko lomalle, niin k~in eilen esitin, ja tehtäisi~?   kokenut.
8724: sinä aikana muutamia Suomen taloutta elvytta-              Voi olla, että tämä kuulosta(l sydämettömältä
8725: viä ja jaloilleen saattavia tempp~ja. Sekin autt~i­    tai inhorealistiselta, mutta en pysty kokemaan
8726: si varmasti, mutta siinä tarvitaan ed. Laxin           suunnattomaksi onnettomuudeksi vielä sitä, jos
8727: puolueen myötävaikutusta.                 .        .   Suomen kansa joutuu laskemaan elintasoaan
8728:      Sitten vielä yksi kysymys: Kyllä hallitus on JO   suunnilleen sille tasolle, missä se oli viitisen
8729: luopunut pakk~lomas!a· _S~ k~vi -~ilen tää~lä          vuotta sitten. Tietenkin se on suuri muutos
8730: esille, kuten valtwvarainmimsten Vunanen ~sit­         totuttuun elämänmenoon. Olemme tottuneet
8731:  ti. Ei sitä vastaan kannata enää olla. Hallitus       siihen, että talous kasvaa ja kulutus lisääntyy
8732: haluaa ryöstää lomapalkkarahat. Siitäh~n. on           koko ajan.                                      .
8733: ollut alun perin kysymys. Tämä on selvästi eilen           Valtaosalle suomalaisista elämän onnellisuus
8734:  tullut esille, ja puhetta voi siltä osin, ed. Lax,    tai onnettomuus ei kuitenkaan ole niinkään
8735:  tulevissa tupailloissa muuttaa.                       kiinni muutaman prosentin muutoksista tulois-
8736:                                                        sa vaan ennen muuta ihmissuhteista. Tätä asiaa
8737:     Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           o~ kuitenkin vaikea muistaa sellaisessa yhteis-
8738: hemies! Lukuun ottamatta ed. Pulliaista kaikki         kunnassa jossa koko ajan olemme valtavan
8739: vastauspuheenvuorojen käyttäjät o_-:at sortu!leet      propagan'dan kohteena: Tulet ~nne_lliseksi, jos
8740: juuri siihen vanhakantaiseen ~etoru~ka~n, JOlla        ostat sitä tai tätä. Voitat kanssaihmisten arvos-
8741: ei tätä maata nyt viedä eteenpäin. Kmkki, km~ ~e       tuksen, jos hankit isomman asunnon, auton,
8742: yrittivät puhtaaksiviljellä suhdetta oppositio         veneen tai muuta roinaa.
8743: 1406                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
8744: 
8745: 
8746:    Tässä yhteydessä muutama sana devalvaatio-         palkkaa vastaava palkan alennus, olkoon se
8747: haikailuista. Olen seurannut vasemmistolaista         sitten pakkoloman tai lomarahan peruutuksen
8748: poliittista keskustelua ainakin 21 vuotta. (Ed.       muodossa, suoritetaan. Tässä sekahedelmäkei-
8749: Seppänen: Välillä osallistunutkin siihen!)- Olen      tossa on mausteena myös devalvaatiota, koska
8750: osallistunutkin siihen 70-luvulla varsin aktiivi-     markan arvon on annettu valuuttaputkessa las-
8751: sesti ja vielä 70-80-luvun vaihteessakin. (Ed.        kea.
8752: Seppänen: Kaduttaako nyt!) - Ei kaduta! -                Tätä yhdistelmää en ainakaan minä pysty
8753: Tähän vuoteen asti ainakin kansandemokraatti-         kokemaan erityisen radikaaliksi, olkoonkin että
8754: sissa, sittemmin vasemmistoliittolaisissa, lehdis-    siihen sisältyy paljon sellaisia asioita, joista ei voi
8755: sä on tiukasti vastustettu devalvaatiota, koska se    olla iloinen.
8756: on tulonsiirto työtätekeviltä suurpääomalle,             Eri asia on sitten se, että hallitus ei ole
8757: etenkin vientiteollisuudelle ja laskee palkansaa-     osoittanut erityisen loistavaa neuvottelutaitoa
8758: jien, eläkeläisten ym. reaalituloja. Nyt Paperi- ja   valitsemansa linjan toteuttamiseksi.
8759: Metalliliiton johto ovat vaatineet devalvaatiota,        Valittuun suhdannepoliittiseen linjaan haluan
8760: samoin esimerkiksi vasemmistoliitto.                  esittää yhden oleellisen varauksen. Suurimmalle
8761:    Minun järkeni mukaan se, joka vaatii deval-        osalle suomalaisistahan maltillinen reaalitulojen
8762: vaatiota, tunnustaa, että aivan tavallisten ihmis-    lasku ei aiheuta ylitsepääsemättömiä kärsimyk-
8763: ten reaalituloja tässä maassa on laskettava,          siä, mutta on kuitenkin ihmisiä, joiden toimeen-
8764: mutta hän haluaa tehdä sen sellaisella tavalla,       tulo on niin niukka, että muutama kymppi
8765: että hän ei joudu likaamaan omia käsiään, eli         kuussa on iso raha. Siksi haluaisimme, että nämä
8766: reaalituloja lasketaan muulla tavoin kuin edus-       ns. kuristustoimet hienosäädetään siten, että
8767: kunnan päätöksillä ja ammattiliittojen solmi-         kaikkein pienituloisimpien, erityisesti pienimpiä
8768: mien sopimusten kautta. Minusta tämä on kerta         eläkkeitä saavien ihmisten reaalitulot eivät laske.
8769: kaikkiaan epärehellistä. Devalvaatiota vaativat          Tietenkin on koko ajan pidettävä mielessä,
8770: teollisuuden edustajathan aivan avoimesti puhu-       ettei tätä lamaa pitemmän päälle käytetä hyväksi
8771: vat omasta edustaan, mutta ne työväen edusta-         suomalaisen sosiaaliturvan romuttamiseen.
8772: jat, jotka vaativat devalvaatiota mutta vastusta-        Kun puhutaan paisuneesta julkisesta talou-
8773: vat muita toimia, joista tulisi samantapainen         desta, on pidettävä erillään kaksi asiaa. Toinen
8774: lopputulos, haluavat suojella vain omaa nah-          on se aparaatti, joka tätä julkista koneistoa
8775: kaansa. On muistettava, että myös devalvaatio         pyörittää, ja toinen sosiaaliset tulonsiirrot. Mie-
8776: on hevoskuuri.                                        lestäni sosiaaliset tulonsiirrot kuuluvat demo-
8777:    Palauttakaamme mieliin, mitä kaikkia keino-        kraattisen yhteiskunnan luonteeseen, ja tämän
8778: ja suomalaisessa keskustelussa on esitetty lamas-     järjestelmän perusluonne pitää säilyttää. Tieten-
8779: ta pääsemiseksi. Nehän ovat seuraavat:                kin on aina parempi, jos sosiaalista turvallisuut-
8780:    Yksi vaatii valtion menojen kasvattamista ja       ta pystytään kehittämään. Sen sijaan aparaatis-
8781: reipasta lainanottoa talouden elvyttämiseksi.         sa, joka pyörittää mm. sosiaaliturvaa, varmasti
8782: Toinen vaatii valtion menojen panemista kuriin,       on karsimisen varaa.
8783: jotta julkinen sektori ei muodostaisi liiallista         Tietenkin on oleellista tässä yhteydessä myös
8784: taakkaa elinkeinoelämälle. Kolmas vaatii vero-        tehdä monia toimia elinkustannusten laskemi-
8785: jen kiristämistä solidaarisuuden nimissä. Neljäs      seksi, joista asumiskustannusten alentaminen on
8786: vaatii reaalitulojen alentamista kilpailukyvyn        minusta kiireellisintä. Tästä asiasta en puhu
8787: parantamiseksi - siis myös devalvaation vaatijat      enempää, koska ed. Paavo Nikula viime yönä
8788: kuuluvat tähän ryhmään.                               puhui siitä.
8789:    Itse asiassa budjetin linja on vähän kutakin.          Lama on tietenkin ikävä asia, mutta vallitse-
8790: Valtion menoja kasvatetaan hieman, ainakaan           vassa tilanteessa vielä masentavampaa on se, että
8791: niitä ei lasketa, jolloin lainanotto kasvaa reip-     lama tuntuu vieneen suomalaisen poliittisen
8792: paasti. Veroja kiristetään hieman jättämällä          keskustelun ainakin kymmenen vuotta taakse-
8793: verotaulukoiden inflaatiokorjaus tekemättä ja         päin, ikään kuin niitä asioita, joiden vuoksi
8794: poistamalla joitakin vähennyksiä, ottamalla           vihreä liike on syntynyt, ei olisi olemassa. Tällai-
8795: käyttöön vakuutetun sairausvakuutusmaksu jne.         nen perinteinen poliittinen juupas- eipäs-väit-
8796: Reaalitulojen laskuun perustuvat ainakin budje-       telyhän voidaan yksinkertaistaen pelkistää siten,
8797: tin laskelmat, koska siinä oletetaan, että valtion    että oikeisto on vaatinut valtion menojen pitä-
8798: palkkalistoilla olevien ihmisten niroellispalkat      mistä kurissa, jotta verotus ei kiristy liikaa,
8799: eivät nouse, ja oletetaan, että kahden viikon         vasemmisto taas on keksinyt kaikkea kaunista ja
8800:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1407
8801: 
8802: mukavaa, mitä verovaroilla voidaan tehdä, ja            siis kasvatettaisi. Samalla astuttaisiin askel ta-
8803: samalla molemmat syyttävät toisiaan vastuutto-          louden ekologisen ohjaamisen suuntaan.
8804: muudesta. Tämä väittely on tänä vuonna taas                 Tämä menettely olisi Suomessa uudenlainen,
8805: ryöpsähtänyt käyntiin todella suurella voimalla.        ja jos se tuntuu jostakusta kuulijasta vaikealta
8806:     Vihreät ovat tuoneet tähän keskusteluun ai-         ymmärtää, niin minulta saa tulla kyselemään
8807: van uuden näkökulman: Miten se tapa, jolla              lisää.
8808: valtion tai julkishallinnon varat kerätään, ohjaa           Lisäksi tämä ratkaisu olisi työllisyyttä edistä-
8809: taloutta, miten verotuksen rakennetta voidaan           vä, koska se tukisi työvaltaista teollisuutta siinä
8810: muuttaa, jotta taloutta saadaan ohjattua ekolo-         mielessä, että se pienentäisi sitä eroa, mikä on
8811: gisesti terveeseen suuntaan ja muitakin yhteis-         työntekijän käteen saaman palkan ja työnanta-
8812: kunnallisia tavoitteita huomioon ottaen? Tämän          jan työvoimakustannusten välillä tällä hetkellä,
8813: näkökulman ajankohtaisuutta lama ei vähennä             joka on todella suuri. Meillähän tällä hetkellä
8814: tippaakaan, vaikka se tuntuu nyt todella unoh-          työllistämiseen kohdistuva haittavero on suun-
8815: tuneen kaikilta muilta paitsi vihreiltä. Haluam-        nilleen 100 prosentin suuruinen, eli siis työnanta-
8816: me muistuttaa siitä mm. sen varjobudjetin kaut-         jan työvoimakustannukset ovat suurin piirtein
8817: ta, jonka julkistamistilaisuus vihreän liiton toi-      kaksi kertaa niin suuret kuin mitä työntekijät
8818: mistossa alkoi noin 25 minuuttia sitten -jonne          saavat käteen.
8819: valitettavasti en itse päässyt. Tässä esityksessäm-         Ryhmämme muissakin puheenvuoroissa on
8820: me ei ole oleellisesti muutettu budjetin loppu-         tuotu esiin se, että tällainen talouden ohjaaminen
8821: summaa mutta sen sijaan esitetään sekä menojen          ekologisesti kestävään suuntaan ei ole pelkkää
8822: että tulojen rakennetta muutettavaksi. Seuraa-          hyväntahtoisuutta tai osoitusta korkeasta mo-
8823: vassa esittelen hieman tätä tulojen rakenteen           raalista, vaan sillä tulisi olemaan myös Suomen
8824: muuttamisen perusideaa.                                 kansainvälistä kilpailukykyä parantava vaiku-
8825:      Me esitämme haittaverojen lisäystä, olemassa       tus, jos asioita katsellaan vähänkään pitemmällä
8826: olevien lisäystä ja uusia haittaveroja, yhteensä        aikavälillä.
8827: 3 750 miljoonan markan edestä. Hallituksen esi-             Tärkein vasta-argumentti ympäristöveroja
8828: tykseen verrattuna tämä merkitsee noin 3 miljar-        vastaanhan on ollut se, että metsäteollisuus ei
8829: din lisäystä, koska olemme vaihtaneet matkus-           niitä kestä. Toisaalta mielestämme on vaarallista
8830: tusveron polttoaineveron korotukseen. Meidän            antaa kansantaloutemme ajautua entistä enem-
8831: mielestämme on fiksumpaa verottaa suoraan               män puujalan varaan. Suomella on vielä täydet
8832: matkustamisen aiheuttamaa ympäristöhaittaa              mahdollisuudet päästä maailmalla hyviin ase-
8833: kuin Suomen rajan ylittämistä.                          miin ympäristötekniikan markkinoijana, mutta
8834:      Vastaavasti esitämme noin 3 miljardin mar-         tämä tuskin onnistuu ilman, että valtiovalta luo
8835: kan alennusta tuloveroihin. Tämä toteutetaan            ympäristöverotuksen kautta sellaista taloudellis-
8836: siten, että verotettavan tulon alaraja nostettaisiin    ta keppiä ja porkkanaa, joka kannustaa kehittä-
8837: 74 000 markkaan vuodessa ja sen ylittävältä             mään ja toteuttamaan ympäristönsuojeluinves-
8838: osalta veroa peritään 33 prosenttia aina 250 000        tointeja suomalaisessa teollisuudessa.
8839: markan vuosituloihin asti. Tämän ylittävältä                Yksi tuore esimerkki. Puunjalostusteollisuu-
8840: osalta marginaalivero olisi sama kuin hallituksen       temme on joutunut suureksi hämmästyksekseen
8841: esittämä eli 39 prosenttia. Tällainen verotauluk-       huomaamaan, että paperin ostajat ovat alkaneet
8842: ko alentaisi valtion tuloveroa kaikilla, joiden         kiinnostua paperin valmistuksen ympäristövai-
8843: tulotjäävät alle 120 000 markan vuodessa, ja sitä       kutuksista. Yhä useampi haluaa paperia, jota ei
8844: enemmän ansaitseville tapahtuisi lievä veronko-         ole valkaistu kloorilla. Eilisissä lehdissä kerrot-
8845: rotus.                                                  tiin, että Metsä-Botnia on kehittänyt klooritto-
8846:      Tällä saataisiin kaksi kärpästä yhdellä iskulla:   man sellunvalkaisumenetelmän. Tämä on hyvä
8847: Kompensoitaisiin haittaverojen vaikutus eli teh-        esimerkki siitä, että kun taloudellinen paine
8848: täisiin talouden ekologinen ohjaaminen tavalla,         ympäristöystävälliseen tekniikkaan syntyy, niin
8849: joka ei sinänsä aiheuttaisi vyönkiristystä ihmisil-     uusia, ympäristön kannalta parempia prosesseja
8850: le. Samalla kompensoitaisiin pieni- ja keskituloi-      kehitetään. Valtio voi olla omalta osaltaan luo-
8851:  sille ainakin osittain muita vyönkiristystoimia ja     massa tätä painetta ja sitä kautta edesauttamas-
8852:  sosiaalietuuksien supistuksia sekä odotettavissa       sa tuotantomme kilpailukykyä tulevina vuosina.
8853:  oleva palkkojen jäädyttäminen ja lomarahojen               Vielä muutama sana hävittäjähankinnoista.
8854:  poisto tai muu vastaava lievä palkanalennus.           Hallitushan esittää ensi vuodelle "vain" 150 mil-
8855:  Mutta Suomen kansan kokonaisverotaakkaa ei             joonaa markkaa hävittäjähankintojen aloittami-
8856: 1408                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
8857: 
8858: 
8859: seen. Tämä on mielestäni aika kavala kohta            meillä tuskin koskaan tulee olemaan varaa.
8860: budjetissa, sillä samalla sitoutuisimme noin          Kannatamme rautateiden valintaa. Kannatam-
8861: kymmenessä vuodessa tehtävään 9,5 miljardin           me sitä, että rataverkon parantamiseen investoi-
8862: kokonaishankintaan tai menoautomaattiin, jos          daan hallituksen esitystä nopeammin eli tässä
8863: sitä sanaa halutaan käyttää. Monet asiantuntijat      kohden toteutetaan valikoivaa elvytystä.
8864: sitä paitsi epäilevät, että tämä 9,5 miljardin           Yksi näkökohta nopean junaliikenteen puo-
8865: summa ei tule riittämään.                             lesta, jota ehkä useimmat eivät ole tulleet ajatel-
8866:    Vetoan todella vakavasti hallitukseen, että        leeksi: Nyt ne ihmiset, jotka asuvat Helsingin
8867: tämä asia harkittaisiin uudestaan. Siitä, kun         ulkopuolella, jo tamperelaisetkin, joutuvat lentä-
8868: hävittäjähankintoja on alettu suunnitella, maail-     mään Helsingin kautta halutessaan nopeasti
8869: man tilanne on muuttunut todella paljon. Se           muualle Suomeen. Esimerkiksi jos minä haluan
8870: kansainvälisten jännitysten voimakenttä, jossa        Tampereelta Raaheen, minun on lennettävä
8871: Suomi on, on kokenut täydellisen mullistuksen.        Helsingin ja Oulun kautta. Jos meillä olisi uusi-
8872: Asetekniikan kehitys on asettanut täysin kyseen-      tut radat ja nopeat junat, ei tätä kierrosta tarvit-
8873: alaiseksi hävittäjien merkityksen, mikä näkyi         sisi tehdä, ei myöskään, jos esimerkiksi haluan
8874: Persianlahden sodassa. Suomen armeijan ja hal-        Tampereelta Kuopioon, tarvitsisi kiertää Helsin-
8875: lituksen ja tietenkin koko kansankin olisi syytä      gin kautta. Tämä merkitsisi sitä, että Helsingin
8876: tosissaan pohtia sitä, mikä nyt ja lähivuosikym-      seudun ulkopuolisen Suomen sisäinen saavutet-
8877: meninä on se uhkakuva, jota vastaan varustau-         tavuus paranisi oleellisesti, ja tällä voisi olla
8878: tuminen on tarpeen, tai onko sitä. On otettava        hyviä kauaskantoisia aluepoliittisia vaikutuksia.
8879: huomioon sekin, että Siprin tilastojen mukaan         Näin voitaisiin ajan mittaan helpottaa Etelä-
8880: asevarustelu koko maailmassa laski toissa vuon-       Suomen ruuhkautumista, koska yksi syy ihmis-
8881: na 2 prosenttia ja viime vuonna 5 prosenttia. On      ten ahtautumiseen tänne on se, että täältä on
8882: outoa, jos Suomi lisää asehankintamäärärahoja.        parhaimmat yhteydet muualle.
8883:    Vertailun vuoksi voisi todeta senkin, että
8884: Itävalta on päättänyt tulla toimeen 24 kunnoste-
8885: tulla vanhalla hävittäjällä. Sveitsi taas tyytyy 30      Edustajat Antvuori ja Jaakonsaari merkitään
8886: uuteen hävittäjään, korkeasta varustelutasostaan      läsnä oleviksi.
8887: kauan tunnettu Sveitsi.
8888: 
8889:   Puhemies (koputtaa): 15 minuuttia!                     Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
8890:                                                       Ed. Hassi oli aivan oikeassa siinä, että Eurooppa
8891:    P u h u j a : Pieni Suomi taas on sitoutumassa     on todellakin muuttunut paljon viime vuoden
8892: 67 uuteen hävittäjään, mikä on minusta suhtee-        aikana. Se on tuskin ollut niin sekavassa tilan-
8893: tonta, huolimatta vastaostomahdollisuuksista.         teessa pitkiin aikoihin kuin tällä hetkellä. On
8894: Teollisuuden elvyttäjänä tämä rahasumma to-           ennenkuulumatonta, että Euroopan sisällä käy-
8895: della voitaisiin käyttää monin sellaisin tavoin,      dään suoranaista sisällissotaa kuten Jugoslavias-
8896: jotka olisivat parempia ja tehokkaampia.              sa, ja myös lähinaapurissamme on tapahtunut
8897:    Haluan muistuttaa myös siitä, että Tekniikka       erittäin paljon. On mielestäni hyvä asia, että me
8898: elämää palvelemaan -järjestön kyselyssä enem-         voimme ylläpitää hyvin vakaata puolustuspoli-
8899: mistö vastanneista kansanedustajista kannatti         tiikkaa.
8900: joko hävittäjähankinnoista luopumista tai han-           Näissä olosuhteissa tuntuu hyvinkin hurjalta
8901: kinnan supistamista noin puoleen. Jos kansan-         lähteä kone- ja huoltosysteemien hankintoihin,
8902: edustajien mielipiteelle annetaan mitään arvoa,       jotka ovat niinkin suuret kuin 9,5 miljardia
8903: tämä tulisi ottaa vakavasti.                          tämän vuosikymmenen loppuun mennessä.
8904:    Lopuksi muutama sana moottoriteistä: Tässä         Mutta toisaalta vastaostot, aivan niin kuin ed.
8905: budjetissa myös uusien moottoriteiden rakenta-        Hassi mainitsikin, merkitsevät erittäin paljon jo
8906: miseen esitetty raha on pienehkö, mutta sisältää      nyt, ennen kuin meillä on suuria maksueriä. Ne
8907: samalla sitoutumisen huomattavaan lisäsum-            merkitsevät paljon ja tulevat myös kompensoi-
8908: maan lähivuosina. Tätä me vastustamme. Suo-           maan huomattavasti työllisyytenä.
8909: men liikennepolitiikassa on nyt kerta kaikkiaan          Uskon, että puolustusministeriössä kuitenkin
8910: tehtävä valinta. Haluammeko kehittää nopean           on ymmärretty se, että meidän kaikin osin on
8911: rataverkon vai asfaltoida maan moottoriteillä         osallistuttava säästötalkoisiin, jotka ovat aivan
8912: tielaitoksen esityksen mukaisesti? Molempiin          välttämättömiä tälle maalle tällä hetkellä. Me
8913:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1409
8914: 
8915: olemme osaltamme pystyneet pysymään kehyk-               vissä, minkä lehdistöstä ja haastatteluista olen
8916: sissä, jotka meille annettiin, ja vielä vähensimme       havainnut. Entisenä koulutettuna ay-aktivistina
8917: menoja- harvoja ministeriöitä, jotka näin teki-          tiedän ne asenteet, millä ay-johto neuvotteluihin
8918: vät- budjettiriihen aikana 130 miljoonaa. Puo-           lähtee. Ne eivät aina edustajärjestökenttää, vaan
8919: lustusministeriössä on tarkoin arvioitu, mikä on         joskus jopa vain johtajan omaa valtapyrkimystä.
8920: meille oleellista, jotta voimme hoitaa ne lakisää-       Tämäkin inhimillinen puoli täytyy meidän muis-
8921: teiset tehtävät, jotka on annettu puolustusvoi-          taa. Samoin voi olla joskus poliittisillakin vai-
8922: mille tämän maan turvallisuuden turvaamiseksi.           kuttajilla tai vaikuttajiksi itsensä kokevilla hen-
8923:                                                          kilöillä. Talousumpisolmun syyt tiedetään ja
8924:     Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Tääl-      ymmärretään tavallisen työtätekevän kansan
8925: lä käydystä keskustelusta mm. hävittäjähankin-           keskuudessa varsin hyvin. Aina eivät kansalais-
8926: noista sanoisin, että kansan keskuudessa on              ten näkemykset menettelytavoista ole samat kuin
8927: saman suuntaisia näkemyksiä kuin ne, mitä ed.            ay-johtajilla. Nyt ei ole mielestäni valtapelin
8928: Hassi toi esiin. Jos puhutaan kansan syvistä             aika, vaan tarvitaan kokonaisvastuuta Suomen
8929: riveistä ja siitä, mitä viestitystä sieltä tulee, niin   tilasta, joka on kehittynyt huonoksi kolmen
8930: minusta meidän täytyy sitäkin viestiä kuunnella.         vuoden aikana. Ay-johtajien ei tarvitse kantaa
8931: Kuten äsken kävi ilmi, olemme todella muuttu-            vastuuta kuin edustamansa ammattialan etujen
8932: neessa ja nopeasti muuttuvassa Euroopassa ja             lisäämisestä. Tarvitaanko nyt jäsenäänestys pat-
8933: erilaisissa olosuhteissa. Se on tärkeää.                 titilanteen laukaisemiseksi ay-kentässä? Uhkai-
8934:     Viime yönä kuuntelin hyvän puheenvuoron,             lut lakoilla ovat vastuuttomia toimia suomalai-
8935: minkä ed. Saario piti. Minusta se on puhe, joka          sia ja työttömiä kohtaan.
8936: kannattaa monenkin kaivaa esiin ja tutustua                  Lamalääkkeille ei ole juurikaan vaihtoehtoja.
8937: siihen. Siinä oli varsin kiihkoton ja asiallinen         Sen ovat lähes kaikki tässä salissa myöntäneet.
8938: linjaus Suomen tämänhetkisestä talouspoliitti-           Tarvitaan varsin tuntuvia toimenpiteitä. Tuo-
8939: sesta tilanteessa ja siitä, mitä mahdollisesti pitäisi   tantokustannuksia on alennettava koko rinta-
8940: tehdä.                                                   malla. Vienti on saatava vetämään ja työttömyy-
8941:     Tosiasiahan on, että tulevan vuoden, niin            den kasvulle on saatava kertakaikkinen loppu,
8942: kuin jo tämänkin vuoden, talouden tunnusluvut            mitä pikemmin, sen parempi.
8943: ovat kurjat, jopa järkyttävät. Koko ajan tilanne             Muistettava on, että budjettiesityksessä ei ole
8944: vain riistäytyy käsistä. Yhteiskuntasopimukseen          voitu puuttua aktiiviväestön eli työssäkäyvien
8945: eivät vielä ay-johtajat ole valmiita. Kuinka sy-         etuisuuksien leikkaamiseen kuin joiltakin osin,
8946: välle meidän täytyy vielä mennä, ennen kuin              lähinnä progressiivisen veroasteikon mukanaan
8947: yhteisvastuu maamme tilanteesta todella löytyy?          tuomalla korkeammalla verotuksella, sairausku-
8948: Eduskunnan olisi pitänyt tehdä konkreettisia             luvähennysten poisto-oikeuden leikkauksella jne.
8949: päätöksiä jo keväällä ennen lomalle lähtöä tilan-        Tästä monet pieneläkeläiset eli he, joilla ei ole
8950: teen laukaisemiseksi ja kurssin kääntämiseksi.           edes verotettavaa tuloa, ovat pitäneet kuitenkin
8951: Katson, että moraalisesti meillä kansan valitse-         ääntä, siis he, jotka eivät ole saaneet penniäkään
8952: milla kansanedustajilla ei ollut oikeutta lomaan,        alennusta maksamistaan sairauskuluista. Sen
8953: ennen kuin tämän tilanteen olisimme hoitaneet.           sijaan korkean palkan saajat ovat menettämässä
8954: Työttömiä, konkurssiin joutuneita ja heidän              markkamääräisesti varsin tuntuviakin summia.
8955: perheitään ei auta yhtään se, että eri poliittiset       Minkä takia pienituloisia eläkeläisiä lietsotaan
8956: puolueet ja hyvin palkatut ay-johtajat vartioivat        tällaisessa asiassa, joka ei heitä esimerkiksi siltä
8957: vain reviirejään samoin kuin muutamat erityis-           osin kosketa laisinkaan? (Ed. Jaakonsaari: Kuka
8958: ryhmittymätkin, tosin pienet. Jo tämän vuoden            viime vaalikaudella lietsoi?) Verovähennykset
8959: puolella tarvitaan konkreettisia toimia syöksy-          nykyisessä muodossa palvelevat parhaiten suu-
8960:  kierteen katkaisemiseksi eikä vain toimia ensi          rituloisten etuja kuten kansanedustajien, jos pi-
8961:  vuoden suhteen. Vuoden jäljellä olevat kuukau-          dämme itseämme suurituloisina.
8962: det voivat olla hyvin merkittäviä koko Suomen                Herra puhemies! Yhteiskunnan henkistä ke-
8963:  tulevaisuuden kannalta.                                 hittyneisyyttä voidaan mitata sillä, miten vähä-
8964:      Ay-johtajat puolestaan eivät ymmärrettävistä        osaisista pidetään huolta. Kaikessa niukkuudes-
8965:  syistä, onhan aiemmin totuttu suljettuihin kabi-        sakin pitäisi muistaa sosiaalinen oikeudenmu-
8966:  netteihin neuvottelutiloina, avoimen neuvottelu-        kaisuus. (Ed. Gustafsson: Vielä on yksi alkiolai-
8967:  tilan vuoksi uskalla vieläkään puhua tosiasioista       nen!) En voi hyväksyä laskun maksatusta niillä,
8968:  niiden oikeilla nimillä. Lähentymistä on nähtä-         jotka eivät ole kulutusjuhlaa viettäneetkään, eli
8969: 
8970: 89   210270E
8971: 1410                                  Kesklviikkona 18. syyskuuta 1991
8972: 
8973: 
8974: pienituloisilla, kuten pienipalkkaisilla, eläkeläi-     olleet itsestäänselvyyksiä opiskelun ohessa. Ei se
8975: sillä, opiskelijoilla ja lapsiperheillä. Tosiasia on,   minusta ollut vaikeaa. Kysymys on vain siitä,
8976: että jaettavan puuttuessa ei ole, mitä antaa,           mitä halutaan tehdä ja miten halutaan asennoi-
8977: vaikka kuinka haluaisi. Sen te varmasti jokainen        tua. Tosin opiskelukavereiden mukana huvitte-
8978: tiedätte, että jos teidän rahapussissanne ei ole        luihin ei jäänyt aikaa, mutta ei ollut tietysti
8979: mitään, niin mitä te annatte. Lahjoitatteko te          tarvettakaan, kun oli perhe. En pitänyt sitä
8980: sieltä kenellekään mitään, vaikka kuinka olisi          puutteena, sillä huvittelupuolta on ollut mahdol-
8981: halua?                                                  lisuus korjata myöhempinä vuosina.
8982:     Meidän tulee muistaa ja ymmärtää se inhimil-            Olen siitä huolimatta opintotukiuudistuksen
8983: linen puoli, että jokainen meistä haluaisi mah-         kannalla ja tukien järkevän lisäämisen puolella,
8984: dollisimman paljon ja mahdollisimman helpolla.          mutta opiskeluaikana ei yhteiskunnan velvolli-
8985: Keskusteltuani eräiden opiskelijoiden ja pienelä-       suus ole tarjota luksuselämää.
8986: keläisten kanssa havaitsin, että asuntotuet ja              Opiskelijat ovat fiksuja, ymmärtäviä, älykkäi-
8987: muut vastaavat harkinnanvaraisesti saatavat             tä ihmisiä. Toivoisinkin heiltä ymmärrystä sille
8988: osat unohtuivat tulopuolelta, mutta kysyttäessä         tosiasialle, että missään olosuhteissa suurta opin-
8989: ne kyllä muistettiin. Tämäkin on varsin inhimil-        totukiuudistusta ei voida tehdä kertarysäyksellä.
8990: listä. Puhumme asioista kokonaisuutena emme-            Se on selvä tosiasia. Mutta meidän pitää voida
8991: kä vain erittele jotakin pientä asiaa ja saa näyt-      myös keskustella avoimesti niistä asioista ja
8992: tämään asiaa joltakin muulta kuin se kokonai-           ongelmista ja siitä ongelmakentästä, mikä on
8993: suudessaan on. Jos ne eläkeläiset ja pienituloiset,     olemassa. (Ed. Gustafsson: Hallitus vie perheei-
8994: jotka ovat oikeutettuja esimerkiksi asumistukeen        lisiltä opiskelijoilta tuhansia markkoja!)- Minä
8995: ja muihin etuisuuksiin, eivät osaa avustuksia           en ole sitä allekirjoittamassa.
8996: hakea tai eivät tiedä, että he ovat oikeutettuja,           Mitä pienituloisten eläkeläisten asemaan tu-
8997: niin minusta on sosiaaliviranomaisten ja eläkevi-       lee, on tietysti kohtuutonta, että heidän eläkkei-
8998: ranomaisten asia opastaa ja ohjata heitä. Tä-           densä indeksitarkistuksesta luovutaan. Näenkin,
8999: nään ei varmasti Suomessa kenenkään tarvitse            että se on korvattava esimerkiksi kansaneläk-
9000: olla syömättömänä, paitsi määrätyissä tapauk-           keen lisäosan markkamääräisenä korotuksena
9001: sissa, joihin palaan myöhemmin.                         100 markalla kuukaudessa. Rahat siihen voi-
9002:     Olen myös nähnyt monenlaista opiskelijaelä-         daan ottaa mm. aikuisten hammashuoltokulu-
9003: mää samalla rahamäärällä. Toiset ovat taidok-           jen sairausvakuutuskorvauksesta luopumisena.
9004: kaampia taloudenpitäjiä kuin toiset. Toisille           Minusta ei ole mitään vitsiä siinä, että meidän
9005: eivät ole riittäneet tuet, lainat, vanhemmilta          ikäisemme, työssä käyvät ja kohtalaisen hyvin jo
9006: saadut eikä itse ansaitutkaan rahat edes yhdessä,       ansaitsevat ihmiset, joilla lapset jo ovat kenties
9007: saati vain jokin niistä. Voidaankin kysyä: Pitää-       pesästä lähteneitä, opintolainat ja muut on
9008: kö meidän opiskelijoille yhteiskunnan tuella jär-       maksettu, tämän taloudellisen tiukkuuden aika-
9009: jestää mahdollisuus luksusluokan elämään,               na saatetaan uuden ylimääräisen etuisuuden pii-
9010: moniin ulkomaanmatkoihin jne. En sano, että             riin. (Ed. Gustafsson: Tässä puhuja on oikeassa!)
9011: näin olisi kaikkien kohdalla, mutta osa tekee           -Minun humanistinen näkemykseni ei hyväk-
9012: näin. Teki silloin, kun minä olin opiskelemassa,        sy sitä.
9013: ja tekee tänäkin päivänä. Puhutaan myös opiske-             Eläkeläisten      kansaneläkevakuutusmaksun
9014: luaikojen pidentymisestä ansiotyössä käynnin            suhteen tietojeni mukaan edellinen hallitus oli
9015: pakosta johtuvana. Kuinkahan suuri osa ajasta           laittanut jo menneillä lumilla työryhmän valmis-
9016: menee mm. vastakkaisen sukupuolen haeske-               telemaan kyseistä asiaa. Kansaneläkemaksun
9017: luun ja siihen liittyviin ylimääräisiin kustannuk-      käyttöönoton pitäisi olla porrastettu niin, että se
9018: siin sekä muuhun vapaa-ajan viettoon? Kuten             alkaisi vasta yli 50 000 markan verotettavan
9019: olette varmasti kuulleet, niin viimeisten tutki-        vuositulon yläpuolelta. Useat eläkeläiset ovat
9020: mustulosten mukaan opiskelijoiden alkoholin             sanoneet, että heidän kulunsa ovat varsin paljon
9021: kulutus on varsin runsasta. Alkoholi on varsin          pienemmät kuin lasten kotona ollessa, vaikka
9022: kallista. Onko opiskelun tehottomuuden syy sit-         huomioitaisiinkin se, että eläke on pienempi kuin
9023: tenkin jokin muu kuin rahan puute?                      ansiotulo. Mutta ei heillä enää ole myöskään
9024:     Itse olen kaikki opiskeluni aikoinaan rahoit-       tulonhankkimiskustannuksia. Heillä ei ole usein-
9025: tanut työssäkäynnillä ja siitä huolimatta olen          kaan enää asuntolainoja, opintolainoja tai muita
9026: valmistunut kurssieni ensimmäisten joukossa,            kulutusluottoja rasitteenaan niitä huollettavia
9027: vaikka perhetyöt ja lapsesta huolehtiminen ovat         useinkaan, mikäli ei ole ollut hoitiUomia lapsia,
9028:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1411
9029: 
9030: 
9031: jotka eivät ole jälkeläisistään pystyneet huolehti-   helpotetaankin sitä. Mistä sitten rahat? Sääste-
9032: maan. Näitäkin perheitä on.                           tään roimasti siellä, missä on säästöreserviä
9033:     Monet ovat myös todenneet saavansa eläkettä       olemassa. Esimerkiksi byrokratiaa on purettava
9034: enemmän, huom. saavansa eläkettä enemmän,             5 prosentin vuosivauhdilla sisäisin järjestelyin ja
9035: kuin vastaavassa työssä oleva henkilö saa palk-       mahdollisten kannustusrahajärjestelmien kehit-
9036: kaa. Tämäkin on tosiasia, joka pitää voida ottaa      tämisen kautta. Keskushallinnosta on hajautet-
9037: keskustelussa esiin. Tätä eläkeläiset itsekään        tava valtaa pikaisesti paikallistasolle.
9038: eivät ole pitäneet oikeutena tai kohtuutena. Se
9039: on vain asia, josta ei ole uskallettu julkisuudessa
9040: puhua. Nyt kun olemme opettelemassa avointa              Puhemies (koputtaa): 15 minuuttia!
9041: keskustelua, pitää voida puhua myös aroista
9042: asioista niiden oikeilla nimillä.                         P u h u j a : Tässä talossa on tehtävä selvät
9043:     Nyt on aika kyllä uudenlaiselle moralistiselle    linjat, joita sitten virkamiehet toteuttavat. Esi-
9044: asennoitumiselle ja keskustelulle. Pienituloiset-     merkiksi hallinnon keventämisessä on suoras-
9045: kaan eivät saa jättää keskustelun ulkopuolelle        taan naurettavaa hallitusohjelman koko nelivuo-
9046: osaa tuloistaan, olkootpa ne minkä nimisiä ta-        tiskauden vähennyslinja, joka on huomattavasti
9047: hansa. Nyt tarvitaan kaikkien yhteisvastuuta.         vähempi kuin luontainen poistuma. Kunnissa-
9048: Tarvitaan talvisotahenkeä Suomen nostamiseksi         kin joudutaan jo ensi vuonna jopa irtisanomi-
9049: jaloilleen.                                           siin. Byrokratian kevennystä olisi siis tapahdut-
9050:     Näin lähipäivinä mm. osan ohjelmasta, jossa       tava ainakin 5 prosentin vuosivauhdilla sisäisin
9051: eläkeläispariskunta sai käteen yli 6 000 markkaa      siirroin, luonnollisen poistuman kautta ja kan-
9052: kuukaudessa ja asui velattomassa omistusasun-         nustus- ja aikuisopintojärjestelmien kautta jne.
9053: nossa. Rahat eivät oikein tuntuneet riittävän.        Mahdollisuuksia on monia. (Ed. Kasurinen:
9054: Oliko heillä kenties poikkeuksellisen paljon sai-     Pitää niilläkin työtä olla sen jälkeen, kun ne
9055: rauskuluja, ei käynyt näkemällänija kuulemalla-       tulevat opiskelemasta!)- Heillä on samanlainen
9056: ni osuudella selville, mutta päällisin puolin he      oikeus työttömyysturvaan kuin on muillakin
9057: eivät vaikuttaneet kovin sairailta.                   ihmisillä. (Ed. Kasurinen: Työttömyyskortistoon
9058:     Vertailun vuoksi voisin sanoa, että meidän        siis kouluttaa?) - Ei välttämättä, eiköhän kou-
9059: perheellemme on tehty yhteinen taloustili, 6 000      lutusaikana löydy kenties uusia työtehtäviäkin.
9060: markkaa kuukaudessa. Siitä hoidellaan ruokata-            Juustohöylämenetelmä kustannusten karsin-
9061: lousmenot, lasten vaatetus, aikuisten perusvaa-       nassa on huono. Siinä ei kehitetä toimintamalle-
9062: tetus, kodin ja toisen auton ylläpitoon liittyvät     ja eikä rakenteita, siis niitä osia, joissa päästään
9063: menot sekä kuopuksen esikoulumaksut kuten             pysyviin säästöihin. Se ei tarkoita peruspalvelu-
9064: myös huvitteluun ja asumiseen liittyvät kustan-       jen poistamista eikä niistä luopumista eikä hei-
9065: nukset, ja joka kuukausi on riittänyt. Ruoka-         kentämistä. Usein on nimittäin käynyt niin, että
9066: kunta on säännöllisesti kaksi aikuista, yksi lapsi    on leikattu varsinainen suorituspään toiminta
9067: ja melko suuren osan ajasta kolme aikuista.           eikä tarpeettomaan byrokratiaan ole kajottu.
9068: Rahaahan saadaan kulumaan vaikka kuinka               Esimerkiksi HYKSin huumeyksikön lopettami-
9069: paljon, jos halutaan, mutta kohtuullisellakin         nen on oiva esimerkki. Tulojen keksiminen on
9070: määrällä tulee toimeen varsin hyvin, joskin sil-      helppoa, mutta menojen järkevä karsiminen ja
9071: loin ei voi pöyhkeillä tuloillansa ja elämisellään,   uudelleenorganisointi on jo älyä vaativaa toi-
9072: mutta ei se ole tarkoituskaan. Siinä mielessä,        mintaa. Siihen tarvitaan korkeampaa ajattelua.
9073: mitä ed. Satu Hassi toi esiin elämisen tasoon             Herra puhemies! Tähän saakka on ollut
9074: liittyvistä asioista, olen aivan samalla kannalla.    eräänlainen tabualue terveydenhoidon ja sosiaa-
9075:     Jokaisella tasolla tässä yhteiskunnassa on        lihuollon toimintojen rationalisointi ja sitä kaut-
9076:  vihdoinkin lopetettava ns. älyllinen valehtelemi-    ta tapahtuva säästö. Tiedän, että ainakin terve-
9077:  nen eli asioiden tarkoitushakuinen muuntelu          ydenhoidossa on paljon sellaista toimintaa, joka
9078:  toiseksi kuin ne ovat. Niin on myös tässä salissa,   lisää kustannuksia hoidon tason silti paranemat-
9079:  riippumatta poliittisesta suunnasta, tapahdutta-     ta. Sosiaalihuollon puolellakin tuntui olevan
9080:  va. Tosiasiat ovat tosiasioita eivätkä ne muuksi     varsin kiinteä ajanvarausjärjestelmä, siis jäykkä
9081:  voi muuttua.                                         normi työskentely. Osa sosiaalihuollon asiakkais-
9082:     Näen välttämättömänä, että pienituloisten         ta on varmaankin lyhyemmän ajan vaativia
9083:  kakkua ei tosiaankaan kavenneta, vaan turva-         asiakaskontakteja kuin normaali ajanvaraus on.
9084:  taan heidän elämisen tasonsa ja ehkä hiukan          Tietoni perustuvat viikon sisällä tehtyyn kyse-
9085: 1412                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
9086: 
9087: 
9088: lyyn erään paikkakunnan sosiaalitoimen hoita-           teiden ilmaisuvapaus ei kärsisi poliittisessakaan
9089: misesta asiakaspalvelussa. Jonot ovat siten kol-        mielessä silloin lainkaan.
9090: me viikkoa. Tilapäistä toimeentulotukea tarvit-            Sanomalehdistössä pitäisi päästä selkeään
9091: sevat voivat näin ollen jäädä vapaaehtoisjärjes-        keskittämiseen ja työnjakoon. Väitän, että suu-
9092: töjen soppajonojen varaan muonituksessaan. Se           rin osa ihmisistä jättää nykyisellään ilmoitus-
9093: ei voi olla oikein. Jotakin täytyy tapahtua tällä       sivut lukematta. Kuitenkin lehtimainonta on
9094: saralla ja pikaisesti.                                  kallista ja kuluttajat maksavat sen tuotteiden
9095:     Kustannusten säästämisestä on käynnistettä-         hinnoissa.
9096: vä avoin keskustelu myös aroista aloista. Kes-             Korostan, että sanon sanan- ja julkaisuvapau-
9097: kustelu ei ole moraalitonta vaan kuuluu avoi-           delle "kyllä", mutta niin kauan kuin valtio tukee
9098: muuteen. Terveys- ja sosiaalitoimi eivät saa olla       lehdistöä, sen ei ole todellista tarvetta miettiä
9099: linnakkeita, joihin ei voi kajota. Kun keskuste-        kustannusrakenteitaan. Erään laskutavan mu-
9100: lua ei ole käyty, siellä on kehitys kustannusvas-       kaan lehdistötuki on noin 2,5 miljoonaa mark-
9101: taavuudesta jäänyt tapahtumatta kuten muilla-           kaa kansanedustajaa kohden, riippuu mitä sii-
9102: kin julkisen sektorin aloilla. (Ed. Gustafsson:         hen otetaan mukaan, mutta varsin huomattava
9103: Kohtuuton yleistys, aivan kohtuuton!)- Silloin          summa. Tämä maksetaan kansalaisten verova-
9104: jos reagoidaan tunteenomaisesti eikä antauduta          roilla. Sekin on tosiasia.
9105: keskusteluun, voi kysyä, onko se kohtuutonta.              Lehdet voisivat kyllä laittaa hynttyitään yh-
9106: Kyllä pitää voida keskustella, eihän se tarkoita        teenja tehostaa toimintaansa. Nyt luemme samat
9107: vielä mitään muuta kuin sitä, että keskustellaan        uutiset valtakunnallisesta lehdestä, maakunnalli-
9108: yhteisesti niistä asioista. Se ei vielä merkitse        sesta lehdestä ja paikallislehdistä. Mitä järkeä
9109: yhtään mitään muuta. Mutta jos keskustelu               siinä on?
9110: kielletään ja torpedoidaan, täytyy miettiä, mistä          Täällä on puhuttu varsin voimakkaasti myös
9111: onkaan kysymys. (Ed. Jaakonsaari: Ei, mutta             maatalouden eri tukimuodoista ja maatalous-
9112: nyt täytyy tehdä päätöksiä!)                            tuotteiden hinnoista. Unohdettu on maatalou-
9113:     Puoluetukea pitää leikata kovalla kädellä.          delta kerätyt verot ja verojen luonteiset maksut.
9114: Tiedän, että se on eräille puolueille kipeä asia,       (Ed. Seppänen: Eihän niitä ole!) - Kyllä niitä
9115: mutta silläkin rahalla antaisin mieluummin sosi-        on. (Ed. Seppänen: Mitä?) - Kalliisti verotetut
9116: aalista oikeudenmukaisuutta lapsiperheille kuin         koneet, lannoitteet, energia, korot jne. jne.- Jos
9117: panisin suurien koneistojen pyörittämiseen ne           kustannusremonttiin lähdetään, se on tehtävä
9118: rahat. Rahat sinne on löydettävä muilla keinoin.        myös tuotantokustannuksien laskemiseksi kan-
9119: On ne löytyneet aikoinaankin.                           sainväliselle tasolle. Silloin ei ole meidän maata-
9120:     Lehdistötuki on myös asia, joka on purettava        loudellamme hätää, jos kustannustaso on sama
9121: nopeasti. Mielestäni tiedonvälitys ja mielipiteen       kuin kansainvälisestikin. Jos näin emme voi
9122: ilmaisuvapaus ei kärsisi, jos koko lehdistökenttä       toimia vaan vaadimme muuten vain hintoja alas,
9123: uusarvioitaisiin kustannuksia myöten. Kansa-            niin voin sanoa, että puhumme silloin älyllisestä
9124: kuntamme sivistystason ei tarvitse laskea siitä         valehtelemisesta, tietoisesta älyllisestä valehtele-
9125: yhtään. Voidaan kysyä, tarvitaanko joka kylä-           misesta.
9126: kunnalle oma lehti. Onko se vain joidenkin                 Maatalous on muutoksen edessä vääjäämät-
9127: sukujen bisnes? Riittäisikö maakunnallinen leh-         tömästi. Sillehän emme tietysti voi mitään, se on
9128: ti, jossa olisi talousaluekohtaiset ns. vaihtosivut,    kansainvälinen suunta. Nyt olisi aika lisätä kui-
9129: joilla olisi kyseisen alueen ostaa-, myy-, vaih-        tenkin maatalouden neuvonta- ja koulutusjärjes-
9130: taa-, vuokraa-, henkilökohtaista-palstat ja kaik-       telmien modernisointiin mahdollisuuksia eikä
9131: ki ne oikeudenistunnon päätökset, kuka on saa-          karsia sieltä rahaa. Nyt aktiivinen nuori, elä-
9132: nut rattijuopumuksesta tuomioita jne., mikä             mänhaluinen ja uudistuskykyinen maatalous-
9133: ihmisiä kiinnostaa, sekä kyseistä aluetta kosket-       yrittäjä kaipaisi koulutusta ennakkoluulottorniin
9134: tavaa uutismateriaalia muiltakin osin ilman             uusiin oheiselinkeinoihin saadakseen kohtuulli-
9135: mainoksia elintarvikkeista ja muista? Viiden            sen toimeentulon itselleen ja perheelleen siinä
9136: miljoonan kansallemme riittäisi varmaan yksi            asunnossa, joka hänellä siellä maatilalla on.
9137: hyvätasoinen valtakunnallinen lehti, johon olisi        Muussa tapauksessa asunto jää tyhjäksi ja on
9138: jokaiselle puolueelle varattu niiden itsensä toi-       kansantaloudellinen tuhlaus. Tätä ovat monet
9139: mittamaa tekstitilaa riittävästi (Ed. Jaakonsaari:      nuoret yrittäjät toivoneet mutta eivät ole uskal-
9140: Oikea pravda!) ilman ulkopuolista sensuuria. He         taneet sanoa sitä keski-ikäisten ja ikääntyneitten
9141: itse vastaisivat myös niistä sivuista, joten mielipi-   maatalousyrittäjien läsnä ollessa. Nämä nuoret
9142:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1413
9143: 
9144: yrittäjät ovat myös toivoneet rajoitusten poista-        vain tarkoittaisi sitä, että me tässä salissa emme
9145: mista maatalouden oheiselinkeinoista, jotta he           uskalla tehdä ratkaisevaa liikettä siinä asiassa.
9146: voisivat itse vapaammin ja innovatiivisemmin             Perusteluna on se, että asia on moniselkoinen ja
9147: suunnitella asioita, suunnitella, mitä he siinä          vaikea ja olemme saaneet hirveän määrän infor-
9148: oheiselinkeinona parhaiten pystyvät tuottamaan.         maatiota valiokunnissa ja muualla. Kuinka
9149: He eivät näe kovin järkevänä, että jossakin             ihmisillä, jotka eivät ole sitä informaatiota saa-
9150: syrjäseudulla kaukana asutuskeskuksista heidän           neet, mitä me olemme, olisi valmiuksia ratkaista
9151: pitäisi ratsastustilaa pitää yllä, eihän siellä ole     asia asialliselta pohjalta?
9152: ihmisiäkään ratsastamassa.                                  Muun muassa EY-keskustelun yhteydessä
9153:     Yhteiskuntamme tilanne on siis todella vai-         kritisoin Eta-neuvottelumenettelyämme, millä
9154: kea. Talouselämä tarvitsee laaja-alaista elvyttä-       tavalla mennään Eftan kautta neuvottelemaan.
9155: mistä ja kehittämistä unohtamatta julkista sek-         Perustelunani oli se, että kaikilla kuudella Efta-
9156: toriakaan. Lama voi toivottavasti tuoda uusia           maalla on hyvin erilaiset intressit ja näkemykset
9157: ajatuksiakin, innovaatiota, ja siksi lamalla voi        taloudellisissa ja muissakin asioissa. Neuvotte-
9158: joskus olla hyviäkin puolia.                            lussa menetämme vain aikaa, neuvottelemme
9159:     Kuulin juuri tänään eräästä yrityksestä, jossa      huonon kompromissin, paljastamme huonoim-
9160: työntekijät ovat lähteneet lamatalkoisiin mu-           mat korttimme, millä me kenties voisimme
9161: kaan saaden siten yrityksen kannattavaksi ja            mukaan lähteä. Parhaamme olemme panneet
9162: työpaikkansa säilymään. Tämä on oikeaa kansa-           pelipöytään. Sen jälkeen huomaammekin, että
9163: laisvastuuta ja antaa tukea hallituksen perään-         koko homma on hajallaan, niin kuin onkin tänä
9164: kuuluttamalle yhteiskuntasopimukselle, joka             päivänä. Ei ole mitään takuita siitä, että Efta-
9165: täällä määrätyillä tahoilla kielletään ja jota vas-     maiden yhteinen neuvottelu ilmeisesti toteutuu
9166: tustetaan ilmeisesti pelkästään siitä syystä, että      ja viedään loppuun, eli menetämme aikaa. Olem-
9167: vastuusta kieltäytynyttä SDP:tä ei riittävän ai-        me kenties menettäneet kansallisia erityisasemi-
9168: kaisessa vaiheessa satuttu kosiskelemaan mu-            amme ja etuisuuksiamme asioitten hoitamiseksi
9169: kaan keskusteluihin ja se ei ollut SDP:n keksin-        pelkästään sen takia, että halusimme olla pieni,
9170: tö. Voidaan kysyä, mikä on sitten moraalinen            vaatimaton maa emmekä ponteva itsenäinen
9171: puoli.                                                  valtio.
9172:     On myös moraalitonta, miten tiukasti STK ja            Esitin myös silloin, että tällä menettelytavalla
9173: työmarkkinajärjestöt ovat linnoittautuneet ase-         kenties joudumme tilanteeseen, jossa Itä-Eu-
9174: miinsa näkemättä tilannetta kokonaisvaltaisesti         rooppa ajaa meidän ohitsemme EY-asiassa,
9175: ja moniarvoisesti. Moraalitonta on lietsoa henki-       koska selvääkin selvempää on, että Keski- ja
9176: löitä harhaan johtavina puheilla. Moraalitonta          Etelä-Euroopalle markkina-alueena yli 300 mil-
9177: olisi jättää pienituloiset maksumiehiksi nykyises-      joonan itäinen Eurooppa on huomattavasti tär-
9178: sä tilanteessa kuten kansaneläkkeiden lisäosaa          keämpi kuin jokin 30 miljoonan Efta-maiden
9179: saavat jne. Moraalitonta on myös se, että SDP           porukka. Paljon kevyemmin eväin ollaan var-
9180:  puolueena kieltäytyi hallitusvastuusta kuulemat-       masti sitomassa Itä-Euroopan maita EY-yhteis-
9181:  ta kansanedustajiaan viime keväänä. Siis SDP           työhön kuin korkeammalla kehitystasolla olevia
9182:  tuntien tilanteen vaikeuden hallituspuolueena ja       Pohjoismaita. (Ed. Gustafsson: Tämäkin puhe
9183:  pitkään Suomen asioissa mukana olleena pakeni          sopisi paremmin kepun eduskuntaryhmään kuin
9184: vastuuta. Toistan: pakeni vastuuta. (Ed. Gus-           tänne!) - Ei se sitä estä, etten saa omia mielipi-
9185:  tafsson: Ei pidä paikkaansa!) - Pitää paikkan-         teitäni esittää.
9186:  sa, näin on!                                              Siinäkin ennustuksessa olin oikeassa, vaikka
9187:     Jos taas ajatellaan SDP:n ns. keulahenkilöit-       meidän ei tällä hetkellä enää eduskunnassa ole-
9188:  ten puheita mm. eiliseltä päivältä, mitä ne viestit-   van mutta silloisen arvostetun pitkällisen polii-
9189:  tävät ihmisille? Viestittävätkö ne vastuuta vai        tikkomme nuhteet kyllä kahdenkeskisesti sain.
9190:  ovatko kenties henkilökohtaisten valtapyrkimys-        En olisi saanut arvostella pohjoismaista yhteis-
9191:  ten pönkittämistä. (Välihuuto) - Esitän vain           työtä. Kyse ei ole siitä, etten arvostaisi pohjois-
9192:  kysymyksiä. Minä en tiedä mitään, mutta tällai-        maista yhteistyötä, vaan kyse on juuri ja ainoas-
9193:  sia ajatuksia on herännyt.                             taan siitä, ettäjokaisella kansalla on omat intres-
9194:     Koska elämme muuttuvassa Euroopassa, en             sinsä, omat erityisasiansa, joista sen täytyy pitää
9195:  maita olla kajoamatta, vaikka olen ylittänyt           huolta, eikä niitä voida myydä mistä hinnasta
9196:  puheaikanikin, EY-asiaan. Mielestäni EY-asian          tahansa mukamas näennäisen yhteistyön mer-
9197:  ratkaisemiseksi ei tarvita kansanäänestystä. Se        keissä. (Ed. Seppänen: Mikä on puhujan kanta
9198: 1414                                 Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
9199: 
9200: 
9201: budjettiin!) - Nämä asiat sivuavat kuitenkin              Jos ajatellaan esimerkiksi Eurooppaa, ihan
9202: tulevaisuutta ja liittyvät osittain budjettiasiaan-    Lissabonista lähtien kaikkia alueita ja niiden
9203: kin.                                                   tavaraliikennettä myös tuleville markkina-alueil-
9204:    Jos ajatellaan esimerkiksi itäisen Euroopan         le Kaukoidässä, olisihan se niillekin helpotus ja
9205: tilannetta, yya-sopimus on edelleen voimassa           lyhennys kuljetusmatkassa, jos ajateltaisiin, että
9206: entisen Neuvostoliiton sisäisen järjestelmän           esimerkiksi sieltä olisi ratayhteys ja junalautta-
9207: kanssa. Nykytilanteessa Neuvostoliitto ymmär-          yhteys meren ylitse Suomeen ja Suomen halki
9208: tääkseni on lähinnä talousliitto ja hajoamassa         pohjoiseen. Minä luulen, että se aika paljon
9209: valtioihinsa. Nyt minusta pitäisi todella harkita,     muuttaisi suomalaisten asemaa ja olosuhteita.
9210: mikä yya-sopimuksen kohtalo on, onko sillä             (Eduskunnasta: Miten somalit?)- En minä hei-
9211: tänä päivänä mitään merkitystä. Sen sijaan             hin ota mitään kantaa. Tämä ei kosketa heitä.
9212: meidän pitäisi hyvin nopeasti ja kiinteästi pyrkiä     Esimerkiksi autolauttayhteys lyhentäisi eteläisen
9213: parantamaan suhteita niin poliittisella, kaupalli-     Euroopan ja Keski-Euroopan kuljetusmatkaa
9214: sella kuin muullakin tasolla naapurimaidemme           pohjoiselle merelle noin 1 000 kilometrillä, varsin
9215: kanssa. Venäjä ja Baltian maat ovat ensiarvoisen       merkittävästi.
9216: tärkeitä.                                                 Mutta tietysti kysytään, mistä rahoitus. Siihen
9217:     Asiaan liittyy Suomen valtiota koskeva mm.         voitaisiin neuvotella kansainvälinen yhteistyö-
9218: talouspoliittinen asia. Meillä on noin 7 miljardin     projekti ja periä kuljetusmaksut Tarvitaan neu-
9219: markan saatavat Neuvostoliitosta. Se on tosi-          vottelujen käynnistäminen. Meidän ei tarvitse
9220: asia, ja minua on pyydetty, läänistä on kehotus,       hiihtää muiden perässä, vaan me voimme olla
9221: että käy hakemassa ne rahat. Minä olen sanonut,        myös aloitteellisia valtiona, suomalaisina.
9222: että ei se ihan onnistu monestakin syystä, mutta          Arvoisa puhemies! Eduskunta ei saa näperrel-
9223: jääkööt ne kertomatta.                                 lä vain tämän päivän asioissa. Suomi tarvitsee
9224:    Jos ajattelee, että Neuvostoliitto on nyt mah-      uutta otetta politiikan hoitamiseksi. Siksi haluan
9225: dollisesti hajoamassa, mikä niistä valtioista on       vähän pöllyttää ja esittää erilaisen puheenvuo-
9226: valmis kenties maksamaan meille 7 miljardia            ron. Me tarvitsemme uudenlaista innovatiivista
9227: markkaa rahana? Ei varmasti mikään. Meidän             keskustelua tähän taloon. Nyt tarvitsemme to-
9228: pitäisi pyrkiä neuvottelemaan sen summan edes-         della uusia näkemyksiä, uusia toimia, rohkeata
9229: tä jotakin muuta Suomelle, jonka kenties vähän         suuntaviivojen kartoittamista, tavoitteiden luon-
9230: paremmin saisimme. Se voisi olla esimerkiksi           tia Suomen kehittämiseksi. Haluammeko elää
9231: neuvottelut maayhteyden saamisesta pohjoiselle         tulevaisuuden hyvinvoivassa Suomessa vai ken-
9232: merelle ja siellä mahdollisesti satama. Missä ovat     ties tulevaisuuden tuppukylässä? Se pitää tässä
9233: tulevaisuuden maailman ostopotentiaalit? Ne            talossa pystyä ratkaisemaan. Siihen tarvitaan
9234: ovat Kaukoidässä. Siellä on satoja miljoonia           koko eduskunnan yhteispanosta, ja sen jälkeen
9235: ihmisiä, mutta tänä päivänä, kun etelän kautta         virkamiehet töihin toteuttamaan erilaisia toimia
9236: kierrätetään laivoilla sinne erilaisia tuotteita, se   asetettuihin päämääriin pääsemiseksi.
9237: vie 1,5 kuukautta aikaa, kun pohjoisen meren              Ehdotankin, että tähän saliin tuotaisiin vaik-
9238: kautta kyseisiin maihin on vain murto-osa eteläi-      kapa ulkopuolella päiväjärjestyksen tai millä
9239: sestä matkasta. Tämä meidän pitäisi muistaa.           muulla menettelyllä tahansa innovatiivista edus-
9240:    Asia olisi tulevaisuuden Suomen kannalta            kuntakeskustelua teemana tulevaisuuden Suomi.
9241: tuhannen taalan kysymys. (Ed. Seppänen: Pitäisi        Ei nyt eikä tulevaisuudessakaan ole mahdollista
9242: Mikkelin läänin saada se meriyhteys!) - Minä           tai moraalisesti edes oikein pyrkiä vartioimaan
9243: katson, että kansanedustajat eivät hoida pelkäs-       joidenkin erityisryhmien etuja, vaan on aika
9244: tään lääninsä vaan koko Suomen asioita. Siinä          kokonaisvaltaiseen ajatteluun. Mottonamme
9245: se vika onkin, että me jokainen riitelemme oman        tässä salissa olkoon, arvoisa puhemies: "Me
9246: kuppikuntamme asioita omassa reviirissämme             nostamme Suomen jaloilleen, me pystymme toi-
9247: emmekä näe, että Suomea pitäisi kehittää ja            mimaanja me haluamme toimia vilpittömästi sen
9248: viedä kokonaisuutenakin eteenpäin. Se on tä-           puolesta."
9249: män talon heikkous, josta pitäisi päästä pois.
9250: Minä en ole sitä koskaan ymmärtänyt, eikä
9251: minun varmaan koskaan tarvitse sitä ymmärtää-
9252: kään, mutta olen vain ihmetellyt. -Se parantai-           Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
9253: si myös Lapin asemaa ja siellä olevien ihmisten
9254: olosuhteita.
9255:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1415
9256: 
9257:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           ja tulevina vuosina." - Tässä pankinjohtaja
9258: puhemies Pesälä.                                       Sorsan arvioita viime tammikuulta. Tämä vain
9259:                                                        osoittaa sen, että muuallakin kuin nykyisen hal-
9260:                                                        lituksen piirissä on tehty saman suuntaisia arvi-
9261:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halli-        oita talouden näkymistä. (Ed. Jaakonsaari: So-
9262: tuksen talouspoliittista linjaa on perusteellisesti-   sialidemokraattisessa eduskuntaryhmässä!) -
9263: kin arvosteltu, mutta se on näissä oloissa ja tällä    On mielenkiintoista myös kuulla, ed. Jaakonsaa-
9264: hetkellä ainoa keino saada maa ylös siitä talou-       ri, ja se tieto pitänee paikkansa, että nämä ovat
9265: dellisesta suosta, johon olemme nyt vajoamassa.        myös sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
9266: Minkäänlaista vaihtoehtoa valitulle linjalle ei        hyväksymiä käsityksiä. Uskon, että tästä syntyy-
9267: ainakaan toistaiseksi käydyssä keskustelussa ole       kin jo aika paljon pohjaa budjetin käsittelylle
9268: esitetty. Pitää muistaa myös se, että toistaiseksi     eduskunnassa.
9269: olemme eläneet aikaisempien tehtyjen päätösten             Tässä suhteessa me olemme ikävien tosiasioi-
9270: varassa. Kuluvan vuoden budjetti, jonka laati          den tunnustamisen edessä, tosiasioiden, jotka
9271: edellinen hallitus ja jonka vanha eduskunta            edellyttävät nyt nopeita päättäväisiä toimia hal-
9272: menoja lisäten siunasi, meni pahasti taloudelli-       litukselta, eduskunnalta ja työmarkkinajärjes-
9273: sesti pieleen. Sen perusteet sekä tulo- että meno-     töiltä. Meidät on eduskuntaan valittu päätöksiä
9274: puolen osalta pettivät. Se on ollut tämän vuoden       tekemään. Hallitus on saanut omat valtuutensa,
9275: julkisen talouden elämän perustana, ja samoin          ja niin ovat saaneet työmarkkinajohtajatkin.
9276: on työmarkkinasopimusten laita. Olemme elä-            Nyt on kysymys siitä, onko meillä kykyä ja
9277: neet sellaisten sopimusten varassa, jotka on tehty     taitoa saamiamme valtuuksia niin käyttää, että
9278: kokonaan toisenlaisissa taloudellisissa oloissa ja     pystymme kehityksen suunnan kääntämään.
9279: toisenlaisten taloudellisten kehitysarvioiden va-      Kenenkään edun mukaista ei ole, että nykyinen
9280: rassa kuin ne, joiden keskellä nyt elämme.             taloudenpidon suunta jatkuu.
9281:     Herra puhemies! Haluan esittää yhden lyhyen            Maan asioista tietenkin vastaa ja kantaa
9282: tekstilainauksen. Se kuuluu näin: "Yksi asia on        päävastuun hallitus. Siitä olemme myös toimen-
9283: lähivuosien talouspolitiikassa varma. Meidän on        piteitä valmisteltaessa lähteneet. Olemme toden-
9284: saatava hinta- ja kustannustasomme kuriin. Me          neet sen, että hallituksen on ensin saatava sel-
9285: elämme jatkuvaa hinta- palkkakierrettä ja yhä          väksi omat linjansa, budjettiesityksensä, budjet-
9286: useammin palkka- palkka-kierrettä, jossa tär-          tiin liittyvät lakiehdotuksesta. Sen jälkeen on
9287: kein asia on vertailu toisten palkkoihin. Vain         aika koko eduskunnan ottaa niihin kantaa, ja
9288: nimellisesti pienet mutta liukumien myötä tosi-        näissä merkeissä eilen kävimme neuvotteluja
9289: asiallisesti suuret sopimuspalkkojen korotukset        oppositiopuolueiden kanssa ja tarkastelimme
9290: tuovat perässään aivan liian nopean työvoima-          yhdessä aikatauluja ja mahdollisia toimenpiteitä,
9291: kustannusten nousun. Tämän tyyppinen inflaa-           joilla voidaan budjetin käsittelyssä saada aikaan
9292: tioprosessi kalvaa pohjoismaisen hyvinvointiyh-        järkevä yhteistyö hallituksen ja opposition kes-
9293: teiskunnan perusteita. Se on murrettava." (Ed.         ken.
9294: Jaakonsaari: Se on joku demari!) - Aivan                   Uskon, että tällaisilla järkevillä kannanotoil-
9295:  oikein, ed. Jaakonsaari. Tämä teksti oli suora        la, joita eilen saatiin aikaiseksi, on myös tässä
9296: lainaus takavuosien johtavan sosialidemokraat-         taloudellisessa tilanteessa rahamarkkinoita ja
9297:  tipoliitikon Kalevi Sorsan puheesta Tampereella       valuuttamarkkinoina rauhoittava vaikutus. Sii-
9298:  tämän vuoden tammikuussa. Voin yhtyä tähän            näkin mielessä pidän eilistä yhteisymmärrystä
9299:  pankinjohtaja Sorsan käsitykseen ja mielipitee-       (Ed. Rinne: Oliko se yhteiskuntasopimus?) niistä
9300:  seen toisin kuin eräisiin hänen tuoreampiin lau-      käsittelytavoista, joista sovimme, tärkeänä.
9301:  suntoihinsa.                                              Oppositiolla on tällaisessa tilanteessa tieten-
9302:      Sorsa jatkoi vielä puheessaan näin: "Seuraa-      kin hallituksen ja hallituspuolueiden ohella oma
9303:  van vaalikauden tavoitteeksi tulisi asettaa julkis-   vastuunsa. Sen se voi osoittaa osallistumalla
9304:  ten menojen kasvun pudottaminen mahdollisim-          välttämättömien säästötoimien toteuttamiseen.
9305:  man pieneksi. Nopean kasvun trendi on murret-         Jos kansa nämä säästötoimet aikanaan tuomit-
9306:  tava. Tämä on helpommin sanottu kuin tehty,           see, tuomio tulee kyllä aikanaan hallituspuolu-
9307:  sillä julkiset menot on yhä laajemmin suojattu        eille. Me sen kyllä joudumme ilman muuta
9308:  lainsäädännöllä ja muilla sitovilla päätöksillä.      kantamaan. (Ed. Seppänen: Joko pelottaa?) -
9309:  Lisäksi tikittää aikaladattuna liuta päätöksiä,       Sanon tämän siksi, että ei pelota. - Säästötoi-
9310:  jotka kasvattavat automaattisesti julkisia meno-      mien estäminen tai viivyttäminen voitaisiinkin
9311: 1416                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
9312: 
9313: 
9314: tulkita opposition peloksi siitä, että hallitus voi   män paisuttaminen on myös epäsosiaalista poli-
9315: vaikka onnistua maan kääntämisessä takaisin           tiikkaa, epäsosiaalista politiikkaa sitä nuorta
9316: raiteilleen. Itse en silti usko, että tällä tavalla   ikäluokkaa kohtaan, joka perii meidän otta-
9317: ajateltaisiin, vaan luotan siihen, mitä eilen oppo-   mamme velat, sillä jonkun pitää velat myös
9318: sitioryhmien kanssa käydyssä keskustelussa tuli       joskus maksaa. Jos me emme siihen pysty, tule-
9319: ilmi. Oppositio suhtautuu vakavasti nykyiseen         vien veronmaksajien on ne hoidettava.
9320: taloudelliseen tilanteeseen ja on valmis yhteis-         On korostettava, että taloudellinen tulevai-
9321: työhön hallituksen kanssa välttämättömien ta-         suutemme voidaan kestävästi rakentaa vain vien-
9322: loudellisten ratkaisujen tekemiseksi. Suomi voi-      tivetoisen kasvun varaan. Uskon, että siitä olem-
9323: daan palauttaa takaisin taloudellisesti kestävälle    me tässä salissa kaikki yhtä mieltä. Vain vientiä
9324: pohjalle vain, jos kaksi perusehtoa täyttyy.          kasvattamalla voidaan samanaikaisesti parantaa
9325:     Ensimmäinen on kustannustasoa madaltava           työllisyyttä ja ulkoista tasapainoa. (Ed. Vähä-
9326: työmarkkinaratkaisu. Se ei ole hallituksen eikä       kangas: Pitää puunmyyntilakko lopettaa!) Siksi
9327: eduskunnan käsissä. Minulla on kuitenkin kaik-        kilpailukykyä kohentava kustannusremontti on
9328: ki perusteet uskoa siihen, että järjestöt pystyvät    talouskehityksen avaintekijä. Korkeintaan voi-
9329: sellaisen sopimuksen saamaan aikaan.                  daan ajatella tarkasti kohdennettua valikoivaa
9330:    Toinen on eduskunnalle jätetyn budjetin raa-       elvytystä ja sitäkin vain edellytyksellä, että vien-
9331: mien pitäminen. Se on välttämätön osa talouden        tiä tukeva kustannusremontti todella saadaan
9332: kokonaisratkaisua, jolla suuntaa muutetaan.           aikaan. Tässä suhteessa tuloratkaisu ja budjetin
9333: Olemme tänä syksynä hyvin tärkeiden ratkaisu-         päätökset ja ratkaisut ovat selkeästi kytkyssä
9334: jen keskellä niin eduskunnassa kuin työmarkki-        toisiinsa.
9335: noillakin.                                               Suomessa on taas viime aikoina esitetty deval-
9336:     Mitä tapahtuisi, jos budjetin pohja pettäisi?     vaatiospekulaatioita. Taitaa olla niin, että edus-
9337: Seuraukset olisivat taloudellisesti katastrofaali-    kunnan kanssa kilpaileva foorumikin on parhail-
9338: set. Valtiontalouden vaje syvenisi, velanotto li-     laan menossa, jossa tästä teemasta puhutaan.
9339: sääntyisi kestämättömiin mittasuhteisiin. Itse        Devalvaatiospekulaatiosta seuraavat korkeat
9340: asiassa pitää kysyä: Löytyisikö enää ketään,          korot aiheuttavat jo nyt sietämättömiä vaikeuk-
9341: joka olisi valmis rahoittamaan sellaista budjetin     sia sekä yrityksille että yksityisille ihmisille. (Ed.
9342: alijäämää? Ei ole mikään itsestäänselvyys, että       Seppänen: Korot johtuvat hallituksen huonosta
9343: Suomi on sellainen velanottaja, jolle automaatti-     uskottavuudesta!) Devalvaatiokeskustelu alkoi
9344: sesti ollaan valmiit velkaa antamaan, puhumat-        jo ennen vaaleja, jolloin erityisesti sosialidemo-
9345: takaan siitä, että minkälaiset ehdot velan anta-      kraatit tekivät selväksi, että he eivät kannata
9346: miselle asetetaan.                                    devalvaatiota sen paremmin ennen vaaleja kuin
9347:    Tällainen linja johtaisi entistä korkeampiin       vaalien jälkeenkään. Kesäkuussa hallitus kon-
9348: korkoihin, jotka olisivat sekä yritysten että ta-     kreettisimmalla mahdollisella tavalla sulki deval-
9349: vallisten ihmisten kannalta kestämättömiä, ja         vaation keinovalikoimansa ulkopuolelle sitomal-
9350: spekulaatiot markallajatkuisivat. Suomen siirty-      la markan arvon ecuun. On tärkeää, että sekä
9351: minen nousuun ja maamme virittäytyminen               hallitus että pääoppositiopuolue sosialidemo-
9352: paljon puhuttuun eurokuntoon lykkääntyisi             kraatit pysyvät tällä vastuuntuntoisella linjalla.
9353: kenties kohtalokkaasti, jos täällä budjetin perus-    Se on nyt koeteltavana. Sen onnistuminen riip-
9354: linjaa ei pystytä pitämään.                           puu siitä, mikä tulee olemaan budjettikäsittelyn
9355:    Edelleen löytyy niitä, jotka uskovat ja uskon      ja työmarkkinaratkaisun tulos.
9356: että vilpittömästi, siihen että vaikeutemme olisi-       Budjettiesityksen vakavin arvostelu tulee niis-
9357: vat voitettavissa valtion menoja paisuttamalla.       tä väitteistä, joiden mukaan budjetti on sosiaali-
9358: On puhuttu elvytyksestä, vaadittu elvytystä koti-     sesti epäoikeudenmukainen ja kohtelee väestö-
9359: maisen kysynnän kasvattamiseksi valtion varo-         ryhmiä eriarvoisella tavalla. (Ed. Tennilä: Näin
9360: jen turvin. Suomessa harjoitettava finanssipoli-      on!) Yhteiskuntasopimus voi onnistua vain sillä
9361: tiikka on jo kuitenkin nykyiselläänkin elvyttä-       edellytyksellä, että se jakaa laman rasitukset
9362: vämpää kuin sen oikeastaan pitäisi olla. Tämän        oikeudenmukaisella tavalla. Se on aivan oikea
9363: takia budjettitasapaino heikkenee jyrkästi, mikä      vaatimus. (Hälinää)- Ehkä maltatte, edustajat,
9364: osaltaan ylläpitää paineita korkotasoon ja joh-       odottaa, että vastaan näihin väitteisiin. - Mi-
9365: taa siihen, että valtionvelka kaksinkertaistuu        kään väestöryhmä ei halua yksin joutua laman
9366: parissa vuodessa. Tämä kehitys on myös tulevai-       maksumieheksi, ja sekin on aivan oikein. Laman
9367: suuden kannalta mahdoton, sillä valtion alijää-       voittamisen edellyttämät uhraukset hyväksytään
9368:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1417
9369: 
9370: vain, jos taakka jakautuu tasapuolisesti ja oikeu-       Mutta tosiasia on se, että me emme ilman
9371: denmukaisesti. Toisin päin sanoen: jos oikeu-            elintason laskua selviä. Jos joku kuvittelee, että
9372: denmukainen yhteiskuntasopimus syntyy, se                selviämme, olen aivan varma siitä, että hän on
9373: myös laajasti hyväksytään.                               väärässä. Jos kansantuote supistuu 5 prosentilla
9374:    On sanottu, että budjetti on pantu kokoon             ja jotkut pitävät entisen elintasonsa, joidenkin
9375: työttömien, sairaiden ja eläkeläisten selkänahas-        on sitä laskettava. (Ed. Jaakonsaari: Miten Tai-
9376: ta ja että se muutenkin olisi epäsosiaalinen             valkosken työttömän elintaso voi laskea?) -
9377: rakenteeltaan. (Ed. Tennilä: Näin on! - Ed.              Tämä on perussääntö, jota emme puhumalla voi
9378: Seppänen: Ed. Kauppinen ... ) - Saanko jälleen           toiseksi muuttaa.
9379: pyytää hetken hiljaisuutta, että voisin vastata             Mitä tulee kansainväliseen tilanteeseen ja
9380: näihin väitteisiin. (Hälinää - Ed. Seppänen:             kansainvälisiin vaikutteisiin, omien ongelmiem-
9381: Kerron, mitä täällä on keskusteltu!)                     me keskelle meidän pitäisi myös, herra puhe-
9382:                                                          mies, yrittää seurata, mitä muissa maissa ja
9383:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                       kansainvälisessä taloudessa yleisesti on tapahtu-
9384: Ei saa häiritä puhujaa.                                  massa. Maailmalla on nyt merkkejä kasvusuun-
9385:                                                          nasta ja noususta. Tosin suurta vetoapua emme
9386:     Puhuja: Väitteille, joita eduskunnassakin            sieltä tule saamaan, mutta joka tapauksessa on
9387: on voimakkaasti esitetty, on syntynyt tietty             selviä nousun merkkejä. Olennaista on meidän
9388: pohja siitä tilanteesta, jossa yhteiskuntasopimus        kannaltamme se, että saamme taloutemme sellai-
9389: tällä hetkellä on. Budjettiesityksessä on voitu          seen kuntoon, että pystymme tätä nousua omas-
9390: tehdä ratkaisut ainoastaan niiden väestöryhmien          sa kansantaloudessamille hyödyntämään. Se
9391: osalta, joiden toimeentulo joko kokonaan tai             edellyttää kilpailukyvyn saamista kuntoon niin
9392: osittain on budjettiratkaisujen varassa: julkisen        nopeasti kuin mahdollista. Nykyisellä kustan-
9393: sektorin työntekijät, viljelijät, eläkeläiset tai        nustasolla emme talouden kansainvälisestä nou-
9394: muut sosiaaliturvan varassa elävät. Tuloratkai-          susta pääse osalliseksi.
9395: sulla ne väestöryhmät, joiden tulot määräytyvät             Ruotsin ongelmat länsinaapurissa ovat mo-
9396: muutoin, joutuvat kantamaan oman kortensa                nella tapaa samanlaisia kuin Suomen. Sosialide-
9397: kekoon. Tästä budjettiratkaisussa on kysymys.            mokraattinen pääministeri Carlsson viittasi
9398: Olen aivan varma siitä, että esimerkiksi sosiaali-       eduskuntakeskustelussa viime vuoden marras-
9399: turvan varassa elävät ovat valmiit hyväksymään           kuun 6 päivänä paria viikkoa aikaisemmin
9400: sen, että etuudet jäädytetään siinä tapauksessa,         Ruotsissa kärjistyneeseen kriisiin, (Ed. Aittonie-
9401: että muiden väestöryhmien tuloja alennetaan.             mi: Carlsson on mennyttä miestä!) jolloin kruu-
9402: (Ed. Jaakonsaari: Ei heillä ole varaa siihen!) -         nun devalvoinnilla spekuloinnin seurauksena
9403: Saanko jatkaa, ed. Jaakonsaari?                          maasta hävisi valtavia määriä valuuttaa. Hän
9404:     Kun mennään tilanteeseen, jossa työmarkki-           korosti hallituksen ottaneen vastuun maan tilas-
9405: naratkaisu toivottavasti syntyy ja syntyy sellai-        ta ja julistaneen: Ruotsi ei devalvoi, Ruotsi
9406: nen yhteiskuntasopimuskokonaisuus, joka on               selvittää kustannusongelmansa ja taakka jaetaan
9407: tavoitteeksi asetettu, on tarkasteltava, mitä siitä      oikeudenmukaisesti. Konkreettisina toimina
9408: voisi seurata.                                           Carlsson esitti Ruotsissa mm. sosiaalisektorin
9409:     Siitä voisi seurata se, että työttömyyden taso       maksujen jatkuvan kasvun pysäyttämistä, koska
9410: voisi olla yhden, ehkä kaksi prosenttiyksikköä           ilman sellaisia toimia koko sosiaaliturvajärjestel-
9411: alempi kuin muutoin. Voisimme siis saada tätä            mä on uhanalainen. Lisäksi hän esitti tuntuvia
9412: kautta varmistetuksi työpaikan ehkä noin 50 000          leikkauksia erilaisiin korvauksiin. Tämä vajaan
9413: suomalaiselle.                                           vuoden takainen tilanne Ruotsissa kuulostaa
9414:     Se johtaisi siihen, että inflaatioprosentti voisi    kovin tutulta. Joku voisi muistuttaa, että Carls-
9415: ensi vuonna olla nolla taijopa miinusmerkkinen.          sonillehan kävi vaaleissa köpelösti. (Ed. Seppä-
9416: Sekin on täysin mahdollista. On tehty laskelmia          nen: Niin käy Viinasellekin!) Sanojalta jäisi täl-
9417:  5 prosentin kustannusten alentumisen vaikutuk-          löin kuitenkin huomaamatta, että vaalivoittoon
9418:  sista ja päädytty siihen, että sitä kautta voitaisiin   ylsivät Ruotsissa puolueet, jotka näissä kysy-
9419:  päästä inflaatiossa -0,5 prosenttiin, joka tar-         myksissä ovat vetäneet Carlssonia paljon ko-
9420:  koittaa sitä, että vaikka tuloja jäädytettäisiin, se    vempaa linjaa.
9421:  ei merkitsisi elintason laskua muuten kuin niille,         Herra puhemies! Hallituksen mielestä Suo-
9422: joiden tuloja leikattaisiin. On selvää, että näiden      mella ei nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ole
9423:  kohdalla se merkitsisi myös elintason laskua.           vaihtoehtoja. Ainoa vaihtoehto on se, mikä
9424: 1418                                 Keskivökkona 18. syyskuuta 1991
9425: 
9426: 
9427: budjetin perusteluissa on esitetty. Se on juuri se     ole mikään etu, joka saadaan ilman vastikkeita.
9428: vaihtoehto, josta vaalienkin aikana puhuttiin:         Vastikkeet tulisivat meidänkin kansantaloudel-
9429: välttämättömyys kääntää Suomen taloudellinen           lemme olemaan erittäin suuria. Pelkästään Eta-
9430: kehitys ja lopettaa eläminen niiden epärealistis-      sopimus tuo tällaisia taloudellisia velvoitteita
9431: ten ja väärien tulevaisuudenkuvien varassa, joi-       EY:n köyhimpiä jäsenmaita kohtaan, mutta
9432: den varassa vielä tämän vuoden budjetti laadit-        huomattavasti vähäisemmässä määrin kuin
9433: tiin. Budjetti oli eduskuntaan tullessaan viime        mahdollinen EY:n täysjäsenyys toisi.
9434: vuonna 4 miljardia ylijäämäinen ja nyt lähes 30           Kun nämä velvoitteet yhdistetään muihin
9435: miljardia alijäämäinen. Tämä kehitys on kat-           kansainvälisiin velvoitteisiimme lähialueillamme
9436: kaistava, ja sitä ollaan nyt tekemässä. Tämä           ja kehitysmaissa, joudutaan todella kysymään,
9437: edellyttää sitä, että me saamme myös julkisen          mistä rahat tällaiseen löytyisivät. Tästäkin syys-
9438: talouden asetetuksi niihin raameihin, joita reaa-      tä meidän on nopeasti menoa muutettava, jotta
9439: litalous meille antaa.                                 me saisimme taloutemme sellaiseen kuntoon,
9440:     Satuin lukemaan jokin aika sitten eräästä          että pystymme nämä kansainväliset veivoitteem-
9441: lehdestä savonlinnataisen ammattiyhdistysmie-          me ja mahdolliset integraatioratkaisujen tuomat
9442: hen lausunnon, joka oli hyvin kuvaava tilanteel-       paineet myös hoitamaan.
9443: le, jossa me maamme taloudessa olemme. Hän                Eurooppa on tänä päivänä jakautumassa yhä
9444: sanoi naurahtavansa niille puheille, joita julkisel-   selvemmin kahtia. Toisaalla ovat ne maat, jotka
9445: ta sektorilta tulee siitä, että jouduttaisiin kah-     pystyvät auttamaan ja auttavat, ja toisaalla ovat
9446: deksi viikoksi palkattomaan työhön tai pakkolo-        ne maat, jotka ottavat apua vastaan. Onhan
9447: malle, samaan aikaan kun avoimella sektorilla,         avun pyytäjän ja saajan rooli vielä paljon huo-
9448: missä suomalainen hyvinvointi ja sen perusta           nompi kuin avun antajan rooli. En usko, että
9449: luodaan, tällaiset kahden viikon pakkolomat            kukaan tässä salissa haluaisi, että Suomi putoaisi
9450: olisivat lottovoittoja, kunjoudutaanjoko menet-        edellisten joukkoon.
9451: tämään työpaikka kokonaan huonoimmassa
9452: tapauksessa tai kuukausien pakkolomalle.                   Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9453:     Tästä meidän taloudessamme on kysymys.             puhemies! On helppo yhtyä pääministerin pu-
9454: Meidän on saatava tuotanto pelaamaan siellä,           heenvuoron siihen kohtaan, jossa hän sanoi, että
9455: missä tämän maan hyvinvointi luodaan. Uskon,           Suomen talous tarvitsee luottamusta lisääviä
9456: että vasemmalla puolella on paljon sellaisia           toimia. Luottamuksen lisäämiseksi myös sosiaa-
9457: edustajia, jotka ovat juuri tällaisten ihmisten        lidemokraattinen eduskuntaryhmä ja sosialide-
9458: äänillä eduskuntaan tulleet. Tästä on nyt kysy-        mokraattinen puolue ovat valmiit toimimaan.
9459: mys. Sellaista yhteistyötä tässä salissa tarvitaan,    Siitä olemme yksimielisiä. On myös aivan oleel-
9460: jolla luodaan edellytykset sille, että tuotannolli-    lista, että Suomessa pitää tehdä päätöksiä, joilla
9461: nen työ Suomessa saadaan uudelleen kannatta-           saadaan hinta- ja kustannustasoa alas. Maltilli-
9462: vaksi.                                                 nen palkkaratkaisu on siinä hyvin keskeisellä
9463:     Haluaisin, herra puhemies, lopuksi muuta-          sijalla, mutta se ei ole suinkaan ainoa toimi ja se
9464: malla sanalla viitata tämän viikon maanantai-          on riittämätön Suomen talouden eurokuntoon
9465: seen Brysselin matkaani ja siellä käytyihin kes-       saattamisessa.
9466: kusteluihin mahdollisesta EY-jäsenyydestä, Eta-            Kun eilen, herra pääministeri, lupasimme
9467: ratkaisusta ja ylipäänsä roolistamme yhdenty-          sosialidemokraattien puolesta, että huolella
9468: vässä Euroopassa. Tulin tuon matkan aikana,            paneudumme budjettiin ja huolella paneudum-
9469: jos mahdollista, entistä vakuuttuneemmaksi sii-        me säästölakeihin ja lokakuun puolivälissä
9470: tä, että integroituvassa Euroopassa voivat me-         tuomme oman vaihtoehtomme esiin, niin toi-
9471: nestyä ainoastaan sellaiset kansantaloudet, jotka      vomme, että myös lokakuun neuvottelussa voi-
9472: ovat hyvin hoitaneet omat asiansa. Kaikki ne,          taisiin keskustella maataloustulolain perusteelli-
9473: jotka eivät hyvin omia asioitaan hoida, ovat           sesta uudistamisesta, tuontisuojan purkamisesta
9474: maksumiehiä integraatiossa.                            sekä kilpailulainsäädännön tehostamisesta. Oli-
9475:     Koska tiedän, että paitsi hallituspuolueiden       simme myös, herra pääministeri, kiinnostuneita
9476: myös opposition piirissä on tänä päivänä suurta        näkemään esityksen kuntien valtionosuusjärjes-
9477: mieltymystä EY-jäsenyyden suhteen, haluaisin           telmän uudistamisesta.
9478: muistuttaa siitä, että jos me tällaiseen vaihtoeh-
9479: toon päädymme, se edellyttää meiltä monenlais-           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
9480: ten jäsenmaksujen maksamista. EY-jäsenyys ei           Herra puhemies! Kun pääministeri puhui Ruot-
9481:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1419
9482: 
9483: sista ja Ruotsin devalvoimattomuudesta, niin            vallisella kannalla sekä maan rahaliikkeen edis-
9484: voisin suositella Kjell-Olof Feldtin kirjaa, missä      täminen ja helpottaminen" . Näiden pankinjoh-
9485: hän kertoo vuosistaan valtiovarainministerinä           tajien lausunnot eivät ole sopusoinnussa tämän
9486: Ruotsissa ja Ruotsin hyvin onnistuneesta deval-         linjan kanssa. Pankinjohtajien otteisiin minusta
9487: vaatiosta vuonna 1982, jolloin se oli 16 prosent-       pitää tarttua päättäväisenä tavalla. (Ed. Vähä-
9488: tia, jälkihoito todella tepsi ja Ruotsin talous lähti   kangas: Se onkin tarkoitus!) Tämä meno ei voi
9489: nousuun.                                                jatkua.
9490:     Kun pääministeri Aho puhui siitä, että eläke-          Totta kai myös Suomen Pankin johtajilla on
9491: läiset suostuisivat tähän, niin varmaan pääminis-       sanomisen vapaus, ei siitä ole kysymys. Pankin-
9492: teri tietää, että 40 prosenttia eläkeläisistä saa       johtaja Sorsan eilinen puhe osoittaa erittäin
9493: eläkettä alle 3 000 markkaa kuukaudessa ja sii-         huonoa harkintakykyä ja lähentelee jopa vas-
9494: hen on laskettu siis kaikki eläkkeet, myös asu-         tuuttomuutta. Sorsan kannanottoihin eduskun-
9495: mistuet ja muut tuet, tähän 3 000 markkaan.             tavaalien luonteesta tässä ei kannata pitemmälti
9496: Näitten ihmisten kohdalla kyllä 4-5 prosentin           puuttua. Se oli kansan tahdon syvää halveksin-
9497: elintason lasku tuntuu todella kovasti.                 taa.
9498:    On puhuttu 10 miljardin vajauksesta, joka
9499: peitetään ehdotetuilla säästölailla. Muistuttai-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
9500: sin, että 7 miljardia vajauksesta aiheutuu siitä,       Arvoisa puhemies! Pääministeri puheenvuoron-
9501: että työnantajien sairausvakuutus- ja kansanelä-        sa alussa totesi arvostellen, että eduskunta vielä
9502: kemaksuja on alennettu, siis 7 miljardia 10             lisäsi valtion tämän vuoden menoja budjettirat-
9503: miljardista.                                            kaisun yhteydessä. On syytä palauttaa mieleen,
9504:    Vasemmistoliitto tuleekin pikaisesti tekemään        että keskusta olisi halunnut vielä enemmän lisätä
9505: lakiehdotuksen siitä, että koko laskemisperusta         menoja budjettiin.
9506: muutettaisiin niin, ettei rokotettaisi enää työvoi-        Kiinnitän tässäkin yhteydessä huomiota sii-
9507: mavaltaisia yrityksiä niin paljon, vaan perustaksi
9508:                                                         hen, että pääministeri ei nytkään tuominnut
9509: tulisi yritysten jalostusaste, johon kuuluu muuta-      puunmyyntilakkoa. Pääministeri ei nytkään
9510: kin kuin palkkamenot yrityksissä.                       tuominnut teollisuuden palkkaliukumia, niin
9511:     Kun pääministeri puhui siitä, että pitää tuntea
9512:                                                         kuin ei aikaisemminkaan. Viimeksi keväällä
9513: vastuuta, totta kai devalvaatio on aina erittäin        toukokuussa paperiteollisuus antoi työntekijöil-
9514: huono ratkaisu, mutta jos vaihtoehto on suur-           le palkkaliukumia, jotka ovat täysin vastoin sitä
9515: työttömyys moneksi vuodeksi ja sisäinen deval-          filosofiaa, mitä pääministeri on edustanut. Edel-
9516: vaatio ja pysyvä työttömyys tähän maahan, niin          leen pääministeri ei pystynyt esittämään min-
9517: kahdesta erittäin huonosta vaihtoehdosta minun          käänlaisia konkreettisia tuloksia hallituksen
9518: mielestäni on vastuullista valita se, joka on           keväisestä ecupäätöksestä. Nyt niitä tarvittai-
9519: vähemmän huono kuitenkin.                               siin, siis erittäin konkreettisia myönteisiä tulok-
9520:                                                         sia perusteluksi sille, että tuo ecupäätös oli jolla-
9521:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                 kin tavalla järkevä.
9522: Herra puhemies! Pääministeri Aho viittasi pan-
9523:                                                            Pääministeri varsin kaihoisasti vetosi opposi-
9524: kinjohtaja Sorsan puheisiin ja myös jollakin
9525:                                                         tioon tuen saamiseksi budjetin raamien pitämi-
9526: tavalla hänen eiliseen esiintymiseensä. Pankin-         seksi. Minä olen ymmärtänyt niin, että me vihre-
9527: johtaja Sorsan eilinen puhe ja toisaalta pankin-        ät olemme valmiit talkoisiin, ja siinä erinomaisen
9528: johtaja Holkerin taannoinen lehtihaastattelu            helposti autetaan sillä tavalla, että poistetaan
9529: ovat heidän asemansa huomioon ottaen Suomen             hävittäjähankinnat budjetista, poistetaan moot-
9530: taloustilanteessa aivan käsittämättömiä tekoja.         tori- ja moottoriliikennetiehankkeet budjetista ja
9531: Nämä lausunnot, jos ne varsinkin vielä jatkuvat,        näin säästetään selvästi rahoja ja budjetin raamit
9532: ovat omiansa aiheuttamaan rahamarkkinoilla              vielä varmemmin pitävät.
9533: pahaa epävarmuutta, (Ed. Jaakonsaari: Voi
9534: hyvänen aika!) joka tietenkin heijastuu korkota-
9535: soon. Ihmeellistä on vielä sekin, että molemmat            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
9536: pankinjohtajat järjestelevät hallituskysymystä,         Herra puhemies! Pääministeri Ahon ei tarvitse
9537: joka ei kyllä heille kuulu.                             välttämättä lukea lehtileikkeitä entisen päämi-
9538:    Suomen Pankin ohjesäännön mukaan -luen               nisterin Sorsan puheista, koska me täällä varsin
9539: ihan sanatarkkaan - " pankin tehtävä on Suo-            hyvin tiedämme, missä olemme, ja suunnilleen,
9540: men rahalaitoksen pitäminen vakavalla ja tur-           miten olemme siihen joutuneet. Se on käynyt
9541: 1420                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
9542: 
9543: 
9544: myös meidän ryhmämme ryhmäpuheenvuorosta                pyörimään tällä budjetilla, vaan seisauttaa enti-
9545: ilmi.                                                   sestäänkin, niin kuin me olemme nähneet.
9546:    Vaikuttaa kuitenkin sillä, että hallitus ei tiedä,      Budjetti voi olla väljä, siitä on erilaisia mieli-
9547: missä on menty ja missä mennään, koska se               piteitä ollut tähänkin asti. Kernaasti voin sanoa,
9548: näiden kuukausien aikana ei ole tehnyt mitään           että suhdannetilanteeseen nähden nykyisen halli-
9549: sellaista, mikä olisi johtanut ylös suosta, johon       tuksen budjetti voi olla väljä, mutta ei se silti ole
9550: pääministeri viittasi. Sen sijaan pääministeri          elvyttävä. Se ei tarjoa mitään positiivisia ruiskei-
9551: vaatii, että eduskunnan pitää tänne heitetyn            ta tähän yhteiskuntaan, niin että toivottava vai-
9552: budjetin perusteella ratkaista maan asiat.              kutus saataisiin aikaan.
9553:    Minua ihmetyttää tapa, jolla tätä asiaa hoide-          Edellinen hallitus muuten maksoi valtion vel-
9554: taan, tapa, joka vain vaikuttaa sisäiseen deval-        koja niin ruhtinaallisesti pois, että tällä hallituk-
9555: vaatioon, vaikuttaa vain hitaaseen nousuun ja           sella, jos se haluaisi, olisi mahdollisuus valikoi-
9556: siihen, että meidän sisäinen taloutemme jäädyte-        vaan elvyttämiseen ja yhteiskunnan pyörien
9557: tään seuraaviksi vuosiksi. Myöskin tätä kautta          saamiseen uudelleen pyörimään. Minä toivoisin,
9558: reaalikorot pysyvät korkeina, koska devalvaa-           että pääministeri lukisi kokonaisuudessaan tä-
9559: tioepäilykset ovat esillä niin kauan, kunnes vien-      män pankinjohtaja Sorsan puheenvuoron, ettei
9560: timme elpyy ja taloutemme lähtee nousuun. Tätä          meille käy niin, että koko kansa muuten joutuu
9561: kautta myöskin reaalikorot pysyvät korkeina ja          syömään sitä silakkaa, jota pääministeri meille
9562: kotimaiset investoinnit mitättöminä.                    ilmoituksissaan vaalien alla tarjosi.
9563:    Tämä tie, jonka Aho on valinnut, on täysin              Korot muuten ovat tänä syksynä reagoineet
9564: kestämätön. Mutta minkäs sille voi, kun viime           pari kertaa tavattoman voimakkaasti. Ne ovat
9565: keväänä ecuratkaisun yhteydessä luovuttiin              reagoineet silloin, kun hallitus julkisti budjettin-
9566: kaikkien asiantuntijoiden oikeaksi katsomasta           sa, ja toisen kerran erittäin voimakkaasti silloin,
9567: seikasta eli maltillisesta devalvaatiosta. Me oli-      kun valtiovarainministeri Viinanen ryhtyi hyök-
9568: simme jo tällä hetkellä vauhdissa, mutta tällä          käämään ammattiyhdistysliikettä vastaan.
9569: systeemillä, joka jäädyttää kotimaisen talouden,
9570: me emme tule pääsemään vuosienkaan viipeellä                Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
9571: ulos noidankehästä, jossa me nyt olemme, siitä          Herra puhemies! Minä yhdyn ed. Kääriäisen
9572: huolimatta, että olen tänään myynyt 2 hehtaarin         arvioon siitä, että me olemme saaneet keskuu-
9573: metsäpalstan kantohintaan, joka on 15 prosent-          temme kansallisen pelastuksen neuvoston, joka
9574: tia alle vuosien 1990-1991 hintojen. Minä olen,         on nimittänyt itse itsensä ja joka hallitsee meitä
9575: herra pääministeri, avannut pään tässä asiassa.         Suomen Pankista. Minä toivon, että pääministe-
9576:                                                         ri Aho tekisi samanlaiset selkeät temput kuin
9577:     Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-           teki presidentti Gorbatshov naapurimaassa ja
9578: ro ): Herra puhemies! Lainaus, jonka pääministe-        ottaisi vallan käsiinsä tässä kysymyksessä, mutta
9579: ri puheensa alkupuolella luki, oli ilmeisesti pan-      ei tekisi sitä samalla tavalla kuin Gorbatshov eli
9580: kinjohtaja Sorsan viimetalvisesta puheesta. Olin        puhumalla, vaan teoilla, ja näitä tekoja herra
9581: tavattoman iloinen kuullessani tämän sitaatin ja        pääministerillä ei ole tässä tilanteessa näytettä-
9582: minä toivon, että se kaikille meille korostaa so-       vänä.
9583: pimusten pitämisen merkitystä ja sitä, että pitää          Nimittäin tilanne on se, että hallitus näyttää
9584: pysyä sanojensa takana. Keskitetyillä palkkaso-         kiinnittävän huomionsa budjetin menopuoleen
9585: pimuksilla puolestaan on tehty kaikkein eniten          ja säästöihin. Samanaikaisesti hallitus on tuotta-
9586: tasa-arvon palkkapolitiikkaa ja hillitty inflaatio-     nut hyvin huomattavan suuren tulovajeen sekä
9587: ta, hillitty kustannuspaineita.                         kansantalouteen että valtion budjettiin. Valtion
9588:     Mutta ei se sitä todista, herra pääministeri,       budjetissa tämän tulovajeen, jonka te nyt katatte
9589: että me olisimme muilta osin hallituksen talous-        ulkomaisella velalla, aiheuttavat mm. seuraavat
9590: politiikan linjalla. Ei hallituksen talouspolitiikka    erilliset tapahtumat:
9591: missään suhteessa noudata pankinjohtaja Sor-               Te olette siirtämässä, niin kuin ed. Andersson
9592: san linjauksia. Hallitus on valinnut laman mak-         täällä kertoi, työnantajien ja muiden kansanelä-
9593: sajat epäoikeudenmukaisesti. Se ei edistä tasa-         kevakuutusmaksuja budjettiin ja sitä kautta te
9594: arvoa, vaan hallituksen budjetti edistää tuloero-       olette vähentäneet budjetista 7 miljardia mark-
9595: jen kasvua tässä yhteiskunnassa ja lisää yhteis-        kaa. Sen lisäksi te olette vähentäneet yritysten
9596: kunnallista pahoinvointia. Hallitus ei elvytä,          liikevaihtoveroa 7 miljardia markkaa siirtyes-
9597: vaan hallitus kuristaa. Hallitus ei saa pyöriä          sänne arvonlisäveroon. Sen lisäksi te olette siirtä-
9598:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1421
9599: 
9600: 
9601: mässä asuntorahastoon 2 miljardia markkaa,              ro ja makro pahasti törmäävät. Saattaa olla
9602: joka ei ole todellinen siirto. Sen lisäksi te pidätte   kansantalouden taseiden ja työvoimapolitiikan
9603: voimassa suurituloisille annetun verohelpotuk-          suurien linjojen mukaista ohjata aktiiviseen työ-
9604: sen, ainakin 2 miljardia markkaa tulovajetta.           voimapolitiikkaan tällä tavalla, mutta juuri nyt,
9605: Sen lisäksi te olette antaneet yrityksille tulovero-    kun korkea työttömyys uhkaa, saattaa tulla
9606: alennuksen, ainakin 1 miljardi tulovajetta.             ennalta arvaamattomia katastrofeja. Tämän
9607:    Tältä pohjalta alkaa pian löytyä jo parikym-         tyyppisiä linjan muutoksia tässä ja nyt me emme
9608: mentä miljardia rahaa, jota te ette peri, vaan          hyväksy.
9609: jonka te jätätte ulkomaisella velalla katettavaksi.
9610: Siinä on teidän suurin virheenne tässä hallituk-          T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
9611: sessa.                                                  Kaksi minuuttia!
9612: 
9613:    Ed. Jaakon saari (vastauspuheenvuo-                     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
9614: ro): Arvoisa puhemies! En siteeraa Kalevi Sorsaa        Herra puhemies! Minusta pääministeri Aho ja
9615: vaan Kjell-Olof Feldtiä, joka aikoinaan opetti          monet ministerit ovat peräänkuuluttaneet nopei-
9616: ruotsalaisia sosialidemokraatteja, että ei ole ai-      ta ratkaisuja ja esityksiä eduskunnassa tämän
9617: noastaan tärkeää voittaa vaalit vaan myös se,           syksyn kuluessa. Mutta mielestäni nopein ratkai-
9618: miten vaalit voitetaan, on erittäin tärkeää.            su on devalvaatio tässä vaiheessa jälkihoidolla
9619:    Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-          suoritettuna, niin kuin me olemme esittäneet.
9620: kuntaryhmä on arvostellut hallitusta päättämät-         (Välihuutoja) - Sanoin: jälkihoidolla suoritet-
9621: tömyydestä, näköalattomuudesta, vaihtoehdot-            tuna. - Sen välitön vaikutus on nopea, ja se
9622: tomuudesta ja siitä, että laman laskut langete-         tulee tänä syksynä pakosta Suomelle eteen, siitä-
9623: taan väärille harteille. Tämä linja tulee johta-        hän ei mihinkään päästä. Nämä hallituksen
9624: maan umpikujaan, koska me emme tule hyväk-              esittämät muodot vievät useita kuukausia ja joka
9625: symään sitä, että laman laskut todellakin maksa-        päivä mennään syvemmälle suohon: Työttömyys
9626: tetaan työttömillä, sairailla ja eläkeläisillä. Me      lisääntyy ja Suomi velkaantuu ja epäluottamus
9627: olemme ilmaisseet kaikissa täällä käytetyissä           kasvaa Suomessa ja myös ulkomailla. Meillä on
9628: puheenvuoroissa, että sosialidemokraattinen             devalvoitu parempinakin vuosina, saati nyt, kun
9629: eduskuntaryhmä haluaa tutustua yksittäisiin             ollaan menossa huonompaan suuntaan.
9630: säästölakiesityksiin ja tuoda säästölakineuvotte-          Sitten täällä ovat monet, myös hallituspuolu-
9631: luihin myös omia selkeitä säästöesityksiä ja            een edustajat, peräänkuuluttaneet sitä, että juus-
9632: menojen vähennysesityksiä.                              tohöylämalli ei ole hyvä. Voin omalta osaltani
9633:    Mutta me emme hyväksy sitä, että tämä lama           myös sanoa, että siitä on ollut hyvin kriittisiä
9634: kilpenä tehdään merkittävä yhteiskuntapoliitti-         keskusteluja. Ne puheet, että tavallisen, pientä
9635: nen linjanmuutos, joka näkyy vasta pehmeänä             tuloa saavan ihmisen elintasoa ei lasketa halli-
9636: tässä budjetissa, mutta jonka laajenemisesta on         tuksen esityksissä, eivät tule pitämään paikkaan-
9637: selvästi jo käytetty puheenvuoroja: lakko-oikeu-        sa, mikäli ne menevät lävitse, koska kustannuk-
9638: den rajoittamisesta, palkan alennuksista, työ-          sia samalla näille ryhmille lisätään. Tämä on
9639: ajan pidentämisestä, eläkkeiden leikkauksista.          epäoikeudenmukaisuutta. Nämä ihmiset eivät
9640: Tällaista jälkithacheriläistä linjanmuutosta lama       varmaan ole ulkomaankauppavajetta olleet luo-
9641: kilpenä emme hyväksy.                                   massa, koska heillä ei ole ollut ostovoimaa
9642:    Emmekä hyväksy sitä, että kun nyt on korkea          tähänkään saakka.
9643: työttömyys, työvoimaministeri Kanerva, niin
9644: juuri nyt puretaan kaikki suojaverkot. Mitä                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
9645: tapahtuu Taivalkoskella esimerkiksi, herra työ-         heenvuoro): Herra puhemies! Pääministeri aloit-
9646: voimaministeri, kun yksilöllisen varhaiseläkkeen        ti vaatimalla hinnat kuriin ja kustannustason
9647: ikärajaa nostetaan, kun velvoitetyöllistämisestä        alas. Tästä lienemme yhtä mieltä. Pääministeri
9648: luovutaan, kun jopa muuttoavustuksista, että            sanoi, että hallituksen valitsemalle linjalle ei ole
9649: ihmisten on vaikeampi muuttaa hakemaan työtä            vaihtoehtoa. Mutta kuitenkin hän haluaa neu-
9650: muualta, niistäkin nyysitään? Mitä tapahtuu             votteluja opposition kanssa ja esityksiä opposi-
9651: Taivalkoskella korkean työttömyyden aikana,             tiolta vaihtoehdoksi hallituksen linjalle. Me
9652: jolloin kaikki työttömyyteen liittyvät turvaver-        olemme valmiit esittämään vaihtoehdon, koska
9653:  kot puretaan?                                          meidän mielestämme on olemassa vaihtoehto.
9654:     Luulen, herra hallitus, että hallituksessa mik-        Pääministeri viittasi valikoivaan elvytykseen.
9655: 1422                                 Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
9656: 
9657: 
9658: Mutta tämä budjettihan ei ole valikoiva, ei edistä     kaa, mikä kertoo osaltaan siitä epävarmuudesta,
9659: valikoivaa elvytystä. Hallitus hoitaa työttömyyt-      jolla hallitus on budjettia tehnyt, koska tämä
9660: tä pitämällä työttömät työttöminä, maksamalla          tulokohta on kokonaan auki.
9661: 6 miljardia budjetista päivärahoja plus 4 miljar-
9662: dia muualta, 7 miljardia työllisyyden hoitoon,            Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
9663: huomattava osa siitä velvoitetyöhön.                   puhemies! Pääministeri Aho toistaa päivästä toi-
9664:    Me olemme työllisyyslain kannalla, mutta            seen väitettä, jonka mukaan kaikki yhteiskunta-
9665: meidän mielestämme sitä pitäisi toteuttaa niin,        ryhmät joutuvat tasapuolisesti osallistumaan
9666: että pyritään järjestämään muita työtilaisuuksia       laman kustannusten maksamiseen. On kysyttä-
9667: ensin. Hallitus haluaa hoitaa työttömyyttä pitä-       vä, millä tavalla esimerkiksi pankit osallistuvat
9668: mällä ihmiset työttöminä. Me haluamme, että            tämän laman kustannusten maksamiseen. Pank-
9669: ihmisille järjestetään työpaikkoja, ja silloin koti-   kien edusmiesten mukaan pankit eivät aio mil-
9670: maisen kysynnän ylläpitäminen on välttämätön-          lään tavalla olla mukana esimerkiksi alentamas-
9671: tä, kotimaisten hankintojen suorittaminen. Eikö        sa korkomenoja. Pankit ovat ottaneet yksiselit-
9672: ole parempi, että äitiysavustuspakkaukseen             teisen kielteisen kannan sellaiseen yhteiskuntaso-
9673: hankitaan lakanat Suomesta eikä Tshekkoslova-          pimukseen, joka toisi myös heidät mukaan näi-
9674: kiasta? Tekstiili- ja vaatetusteollisuuden työttö-     hin pääministerin kuuluttamiin yhteiskuntatal-
9675: myystilanne on yksi vaikeimpia. Eikö olisi pa-         koisiin. Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä saa-
9676: rempi, että hankinnoilla huolehditaan siitä, että      dakseen pankit, suurten omaisuuksien haltijat ja
9677: nämä ihmiset tekevät työtä ja hankkivat tällä          todella suurituloiset mukaan laman kustannus-
9678: tavalla myös verovaroja, joilla he pyörittävät         ten jakamiseen?
9679: yhteiskuntaa ja saavat myös tulosta aikaan?               Tuntuu aika omalaatuiselta, että pääministe-
9680: Tällä tavalla me haluamme hoitaa työttömyyttä.         rin väite on varsin vailla lähdekritiikkiä saanut
9681: Tämä on vain yksi pieni esimerkki.                     laajaa julkisuutta, vaikka budjettiesitykseen tu-
9682:                                                        tustuneet tietävät varsin hyvin, että hallitus ai-
9683:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-          koo panna laman maksumiehiksi, kuten täällä
9684: vuoro ): Arvoisa puhemies! Arvoisa pääministeri        monta kertaa aikaisemmin on todettu, mm.
9685: on jo monta kuukautta puhunut vakuuttavasti            eläkeläiset, sairaat, työttömät, lapsiperheet, opis-
9686: yhteiskuntasopimuksesta. Ehdotus sen sisällöksi        kelijat.
9687: viipyi ja viipyi. Täällä myös hallituspuolueiden          En ymmärrä myöskään sitä, että vuodesta
9688: edustajien osin tyrmäämä hallituksen budjetti-         toiseen pääministeri, olipa hänen nimensä mikä
9689: esitys on ensimmäinen neuvottelutarjous ~ tul-         hyvänsä, tulee eduskunnan budjetin lähetekes-
9690: kintani lienee oikea.                                  kustelun yhteydessä kerran käyttämään etukä-
9691:     Historiallista on vakavan budjettiesityksen        teen valmistellun kirjallisen puheenvuoron, jossa
9692: asema. Sekin on vielä osin levällään neuvottelu-       hän toteaa, että keskustelussa ei ole esitetty
9693: tarjouksena. On tietysti myöhäistä kysyä, miksi        minkäänlaisia vaihtoehtoja hallituksen budjetti-
9694: hallitus hukkasi kevään ja kesän. Kun budjetti-        esitykselle. Mistä te, herra pääministeri, voitte
9695: esitys nyt on neuvottelupohja, hallituksen olisi       tietää, että täällä ei ole esitetty minkäänlaisia
9696: mielestäni määriteltävä nopeasti ja täsmällisesti      vaihtoehtoja, koska te ette ole osallistunut tähän
9697: neuvotteluvaransa tai ilmoitettava eduskunnalle,       keskusteluun? Te ette ole seurannut tätä keskus-
9698: että eduskunta voi aukaista budjetin ja laatia         telua. Kuinka te voitte tietää? Minä kuuntelin 15
9699: kokonaan uuden valtakunnalle vuodeksi 1992.            vuotta tuolta lehteriltä, joka vuosi herra päämi-
9700:    Tosiasiahanon se, että sosiaalinen oikeuden-        nisteri nimestä riippumatta käytti saman pu-
9701: mukaisuus ei hallituksen esityksessä toteudu. Se       heenvuoron. Eikö tämä ole eduskunnan arvoval-
9702: on todella kaukana. Työttömät, eläkeläiset,            lan halventamista?
9703: opiskelijat, lapsiperheet tulevat ankarimmin
9704: kohdelluiksi. Sanon kaksi mielenkiintoista lukua          Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
9705: vielä tähän: Eläkeläisten indeksitarkistukset,         puhemies! Kun kuunteli pääministerin puheen-
9706: joista hallitus aikoo luopua, tekisivät 800 miljoo-    vuoron, vakuuttui siitä, että ensimmäinen vaihe
9707: naa markkaa. Maitojalosteiden vientituki, josta        tässä raketissa oli vaihtoehto ja toinen raketin
9708: hallitus ei aio luopua, tekee suurin piirtein tuon     vaihe on yhteiskuntasopimus ja kolmas raketin
9709: 800 miljoonaa markkaa, taitaa tehdä jopa mil-          vaihe on se, kun siirrytään hätätilasta itse tapah-
9710: jardin markan verran. Hallituksella itsellään on       tumaan. Jääköön sanomatta, mikä se tapahtuma
9711: sitten käsittelyssään yksi 800 miljoonaa mark-         on.
9712:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1423
9713: 
9714:    Ei merkkiäkään siitä, että käsitettäisiin, mihin    kautta, että rahaa ei ole. Tämä väärä veropoli-
9715: tämä työttömyys todella johtaa. Mikä on se             tiikka aloitettiin edellisen hallituksen kaudella
9716: rahamäärä, joka jää saamatta, ja se rahamäärä,         jakamalla isotuloisille verohelpotuksia. Silloin
9717: joka menee, plus työn tulos, joka jää saamatta?        keskustapuolue arvosteli tämmöistä väärää ve-
9718: Kysymys on useista kymmenistä miljardeista. Se         ropolitiikkaa. Minkä takia te ette nyt esitä, että
9719: on ainakin varmaa, että viiden miljoonan kansa-        isotuloisille laitettaisiin lisää veroa ja sitä kautta
9720: kunta ei kestä, että nuoria on 50 000 työttömänä       saataisiin rahaa pienituloisten peruspalvelujen
9721: kovin pitkään. Hallituksella on tällainen politii-     turvaamiseen ja perusturvan ylläpitämiseen ja
9722: kantekotapa, että aiotaan nostaa eläkeikärajaa.        kehittämiseen? Jos te tälle tielle lähdette, niin
9723: Jos se nostetaan, niin nämä nuoret eivät pääse         vasemmalta varmasti tulee tukea ja esimerkiksi
9724: ikinä töihin. Tämähän on järjetöntä. Siis tämän        neuvottelut säästölaeista käydään varmasti ko-
9725: järjettömämpää politiikkaa ei voida harrastaa,         konaan erilaisessa ilmapiirissä. Mehän olemme
9726: että puolikuolleet väkisin töissä ja sen seuraukse-    valmiita leikkaamaan isompituloisten etuja,
9727: na nuoret eivät pääse lainkaan töihin. Tämän           mutta rajat ovat selvät, pienituloisten etuihin ei
9728: kaltainen kehitys johtaa täysin mahdottomaan           saa kajota. Eli hyvin selvä kysymys herra päämi-
9729: tilanteeseen.                                          nisteri: Miksi te kierrätte tätä verokysymystä ja
9730:     Sitten vedottiin eläkeläisiin, että eläkeläiset    miksi te ette ole esittämässä isotuloisille lisää
9731: varmasti mukavasti ymmärtävät sen, kun he              veroja? Siksikö, että te haluatte nyt olla kohteli-
9732: ennestään jo kohnaa yliaikaista leipää market-         aita isotuloisten asialla jo aiemminkin olleelle
9733: tien perähuoneissa kahden tonnin eläkkeillä, että      kokoomuspuolueelle?
9734: kun nyt leikataan, niin he ovat kovin tyytyväisiä
9735: siihen, ettei viedä kaikkea seuraavana vuonna.            Pääministeri Aho : Herra puhemies! Jou-
9736: Näinhän ei ole. Tämä on täyttä hurskastelua.           dun pitämään puheeni uudestaan päätellen näis-
9737:                                                        tä vastauspuheenvuoroista. Toivotaan, että ly-
9738:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         hyesti. Yritän vastata lyhyesti, mutta älkää sitten
9739: Herra puhemies! Pääministeri kuulutti täällä op-       arvostelko, jos joku kohta jäi vastaamatta.
9740: positiolta yhteisvastuuta, vastuunottoa säästöla-         Aloitan ed. Ii varista, joka käytti mielestäni -
9741: eista, joita on tulossa. Minä olen kuunnellut          valitettavasti hän on nyt poissa mutta uskaltaa
9742: neljä vuotta nykyisen pääministerin hallituspuo-       kai kehua vaikka hän on poissakin - erittäin
9743: luetta eli keskustan oppeja oppositiossa käyttäy-      hyvän puheenvuoron. Sellaisia toimenpiteitä me
9744: tymisestä. Joka syksy ja joka kevät sieltä tuli        juuri tarvitsemme kuin valtionosuusjärjestelmän
9745: sellainen oppi, joka on ainakin minulle perille        uudistamisen. Me tarvitsemme kustannustasoa
9746: mennyt, ja se on se, että hallituksen on vastuu,       alentavia ratkaisuja budjetin kautta, kuntien
9747: opposition tehtävä ei ole esittää vaihtoehtoja.        budjettien kautta ja tuloratkaisusta. Sieltä se
9748: Tämän olen oppinut edellisen neljän vuoden             luottamus syntyy, jos me pystymme tällaisia
9749: aikana. No, sosialidemokraatit ovat joka ta-           ratkaisuja saamaan aikaan.
9750: pauksessa paljonkin vastuuntuntoisempia.                  Mitä tulee maatalouteen ja maatalouden
9751:    Pääministeri sanoi, että vientiä tukeva kustan-     osuuteen, tapasin eilen kahdenlaisia maatalou-
9752: nusremontti on tarpeen. Sen me tiedämme kaik-          desta puhujia. Oppositioeduskuntaryhmien
9753: ki. Siksi minä kysynkin pääministeriltä: Mitä          edustajat olivat sitä mieltä, että maataloudesta
9754: hallitus aikoo tehdä puunmyyntilakolle, puun-          on leikattu liian vähän ja maatalouden tuen
9755: myyntilakolle, jonka käytännön moottorina toi-         supistaminen etenee liian hitaasti. Rosenlewin
9756: mivat metsänhoitoyhdistykset, yhdistykset, jot-        puimuritehtaan työntekijät olivat taas mieltä,
9757: ka toimivat yhteiskuntaa vastaan veronmaksa-           että pitäisi tehdä jotain, että ei koko tuotanto
9758: jien rahoilla? Metsänhoitomaksut ovat pakolli-         Suomesta katoa. Ruotsissa on tehty toisenlaista
9759: sia, enkä minä ainakaan halua, että sitä metsän-       maatalouspolitiikkaa: Siellä on myyty tämän
9760: hoitomaksua, jota myös meidän perheemme                vuoden aikana kokonaista 60 leikkuupuimuria.
9761: maksaa, käytetään yhteiskuntaa vastaan.                Se on melkoinen pulma myös suomalaiselle teol-
9762:                                                        lisuudelle.
9763:    Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-           Me olemme lähteneet siitä, että maatalouden
9764: ra puhemies! Pääministerin analyysi siitä, mikä        tukea leikataan asteittain, niin että annetaan
9765: uhkaa sosiaalivaltiota, oli vaillinainen. Minusta      maataloudelle ja sille suurelle osalle maatalou-
9766: keskeinen uhka on harjoitettu veropolitiikka,          den varassa elävää metalliteollisuutta mahdolli-
9767: joka on vienyt tältä sosiaalivaltiolta perustaa sitä   suus sopeutua ajan kanssa niihin vaikutuksiin,
9768: 1424                                 Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
9769: 
9770: 
9771: joita tuotannon supistamisesta ja vientituen leik-     Euroopan taloudellisessa yhteistyössä, meidän
9772: kaamisesta seuraa. Olen aivan varma siitä, että        on myös hyväksyttävä ne säännöt jotka siellä
9773: kaikki ne 300 000---400 000 ihmistä, jotka elävät      vallitsevat. Eikä sellaisella tavalla, millä me olem-
9774: maatalouden tuotantoketjun varassa - joista            me eläneet viimeiset vuodet, uudessa Euroopassa
9775: jälleen sanon, että hyvin huomattava osa on            eletä. Toivon, että varsinkin ne, jotka ovat sitä
9776: juuri teidän äänestäjiänne- ovat varmasti kiin-        mieltä, että Suomen pitäisi liittyä EY:njäseneksi,
9777: nostuneet siitä, että leikkaaminen tapahtuisi sel-     olisivat sen verran rehellisiä itselleen, että myön-
9778: laisella tavalla, että sen aiheuttamat vahingot        tävät, että jäseneksi liittymisestä seuraisi vieläkin
9779: olisivat mahdollisimman vähäisiä. Tämä kiin-           lujempi sitoutuminen niihin sääntöihin, joita
9780: nostaa Valmetia, tämä kiinnostaa elintarvikete-        läntinen integraatio jäsenmailtaan edellyttää.
9781: ollisuutta ja kaikkia muita maatalouden harjoit-          Työttömyys on seuraava aiheeni. Työttömyy-
9782: tajien ohella.                                         den osalta hallituksen linja on hyvin selkeä. On
9783:     Kuntien valtionosuusjärjestelmästä totean,         luotava edellytykset kannattavalle tuotannolle ja
9784: että olemme saaneet aikaan iltakoulupäätöksen          työnteolle Suomessa, ne edellytykset, jotka on
9785: siitä, että valmistelu toteutetaan hallitusohjel-      kadotettu viime vuosien taloudellisilla päätöksil-
9786: massa sovitun aikataulun mukaisesti. Tietyt            lä. Hyvin moni niistä, jotka käyttivät puheen-
9787: periaatteet on lyöty lukkoon, mikä tarkoittaa          vuoroja, edustaa edellisen vaalikauden hallitus-
9788: sitä, että eduskunta saa käsiteltäväkseen suuren       puoluetta. Ei tilanne, jossa me nyt olemme, ole
9789: joukon tähän uudistukseen liittyviä lakeja vielä       tämän vuoden tulosta, vaan tulosta viime vuosi-
9790: tämän syksyn aikana. Toivon, että ensi keväänä         kymmenen lopulla ja osittain, myönnän reilusti,
9791: uudistus saataisiin eduskunnasta läpi, jolloin se      vuosikymmenen alussakin harjoitetusta politii-
9792: astuisi voimaan vuoden 1993 alusta.                    kasta. Me teimme selvästi virheitä. Annoimme
9793:     Ed. Andersson kehotti lukemaan Feldtin kir-        teollisuuden kansantuoteosuuden laskea prosen-
9794: jaa. Minä olen sitä juuri tekemässä, mutta vali-       tin vuodessa ja annoimme viennin kansantuote-
9795: tettavasti tässä on erilaisia muitakin tehtäviä        osuuden laskea prosentin vuodessa sekä kuvitte-
9796: hoidettavana, joten en ole ehtinyt vielä niin          limme, että me olemme Euroopan Japani ja
9797: pitkälle, että uskaltaisin sitä arvioida. Uskon,       meillä menee erinomaisen hyvin. Me olemme
9798: että se on mielenkiintoinen kirja.                     kyllä kaikki vastuullisia.
9799:     Mitä tulee keinoihin, niin on tietysti hyvä että      Nyt on kysymys siitä, että tällä hallituksella
9800: tässäkin salissa puhutaan devalvaatiosta ja kes-       on vastuu siitä, että linja saadaan kääntymään.
9801: kustellaan siitä, mitä sillä voitaisiin saada aikai-   Sellaista hyvinvointia ja työllisyyttä Suomeen ei
9802: seksi. Olen tullut yhä vakuuttuneemmaksi siitä,        tule, joka perustuu johonkin muuhun kuin kan-
9803: että niiden, jotka puhuvat vakavasti devalvaa-         nattavaan yritystoimintaan tai työntekoon. Se
9804: tiosta keinona, jolla talouden ongelmat korja-         on opittava täällä Suomessa, ja siitä me näemme
9805: taan, suurin syy puhua devalvaatiosta on pelko         itäisessä naapurissa parhaillaan perusteellisen
9806: panna nimiä papereihin. Jokainen, joka ei halua        opiskelun olevan käynnissä. Toivoisin, että mm.
9807: ottaa vastuuta maan asioiden hoidosta, puhuu           edustajat Laakso ja Tennilä tutustuisivat siihen,
9808: mielellään devalvaatiosta, kunhan ei tarvitse          miten siellä asiaa harjoitellaan. Luulen, että
9809: pannan nimeä paperiin. Nimi paperissa tarkoit-         niistä opeista voisi olla hyötyä myös kotimaisia
9810: taisi sitä, että kustannuksia alennetaan omin          päätöksiä tehtäessä. Meidän tehtävämme on
9811: päätöksin. Se on ehdottomasti tässä tilanteessa        luoda edellytykset kannattavalle työnteolle ja
9812: parempi tie. Olen siitä aivan vakuuttunut. Se          yritystoiminnalle, erityisesti perustuotannolle,
9813: turvaa ja tarjoaa mahdollisuuden selvitä tästä         joka on tänä päivänä kaikkein vakavimmassa
9814: lamasta alhaisemmilla koroilla ja kestävällä ta-       kriisissä.
9815: valla. Ed. Rinne, joka myös puhui täällä deval-           Täällä viitattiin myös Neuvostoliiton tapauk-
9816: vaation puolesta varmaan tietää vanhan tarinan         seen. Taisi olla ed. Seppänen, joka puhui Neu-
9817: siitä, miten käy sille joka pakkasella laskee          vostoliiton tapahtumista ja viittasi siihen, mitä
9818: alleen. Me olemme devalvaatiokeskustelussa             Suomessa tapahtuu. Minusta Neuvostoliiton ti-
9819: samassa tilanteessa: Monet kuvittelevat, että olo      lanteesta on yksi hyvä oppi otettavaksi, ja se on
9820: helpottaisi ainakin vähäksi aikaa ja voitaisiin        se, että käyttipä valtaa kuka tahansa, ongelmat
9821: ikävät ratkaisut jättää tekemättä. Sitä vaihtoeh-      eivät vallanvaihdoksella korjaannu. Ne korjaan-
9822: toa Suomella ei enää ole, jos me mielimme olla         tuvat vain sillä, että politiikan sisältö ja politii-
9823: osa Eurooppaa.                                         kan ratkaisut muuttuvat. Tämä on minusta on
9824:     Jos me haluamme olla osallisena läntisen           tärkeä myös Suomessa muistaa.
9825:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1425
9826: 
9827:     Ed. Pulliainen kysyi, mitä konkreettista hyö-      on meidän mielestämme oikea tapa hoitaa val-
9828: tyä ecupäätöksestä on saatu. Siitä saatiin se          tiontaloutta tässä kansantalouden tilassa, ja
9829: konkreettinen hyöty, että korot laskivat välittö-      tähän oppositio ottaa kantaa. Tässä mielessä me
9830: mästi tuon päätöksen jälkeen ja luottamus Suo-         tarvitsemme vaihtoehtoa. Tietenkään ei ole niin,
9831: men taloudenpitoon vahvistui, kunnes tämän             että opposition tehtävä on tuoda tänne esitykset
9832: syksyn aikana on alkanut herätä epäilys siitä,         siitä, miten säästöjä toteutetaan. Se on hallituk-
9833: että me emme osaa elääkään sen ratkaisun               sen tehtävä. Opposition tehtävä on ottaa kantaa
9834: mukaisella tavalla. Se edellyttää, että me saam-       ja esittää vaihtoehtoisia säästömuotoja, jos se ei
9835: me julkisen taloutemme kasvun kuriin, niin kuin        jotakin yksityiskohtaa hyväksy. Väittäisin, että
9836: hallitus on tekemässä, mutta myös sitä, että me        tässä suhteessa me olemme uudenlaisessa ja
9837: saamme työmarkkinoille sellaisen ratkaisun,            aivan toisenlaisessa tilanteessa kuin viime syksy-
9838: joka on sopusoinnussa ecupäätöksen kanssa.             nä marraskuussa. (Ed. Seppänen: Saanko ehdot-
9839: Sellaista ei ole vielä kuulunut. Mitä pidempään        taa lisätuloja?)
9840: ratkaisu viipyy, sitä enemmän levottomuutta                Ed. Jaakonsaari nimitti nykyistä politiikkaa
9841: valuutta- ja rahamarkkinoilla syntyy. Tästä syys-      jälkithatcheriläiseksi. Tietysti voi sanoa, että nyt
9842: tä on työmarkkinaratkaisulla erityinen kiire.          on tehty leikkauksia, jotka koskettavat ikävästi
9843:     Ed. Aittoniemi puolestaan sanoi, että hallitus     suomalaisia, mutta kannattaa muistaa, että näis-
9844: ei ole tehnyt mitään. Mielestäni me olemme             tä leikkauksista huolimatta me katamme ensi
9845: tehneet aika paljon. Olemme tehneet kaiken sen,        vuoden menoista 30 miljardia markkaa, siis noin
9846: mitä hallituksen vallassa on tässä taloudellisessa     6 000 markkaa jokaista suomalaista kohti, velal-
9847: tilanteessa. Tässä mielessä ratkaisut nyt ovat         la. (Ed. Tennilä: Miksei verotuksella?) - Ed.
9848: kiinni paitsi eduskunnasta myös työmarkkina-           Tennilä kysyy, miksei verotuksella. Jos me halu-
9849: osapuolista. Budjetti on kova ratkaisu hallituk-       aisimme tämän 30 miljardin aukon täyttää vero-
9850: selle. Me tiedämme sen, että tämä ratkaisu tietää      tuksella, se edellyttäisi sitä, että tulo- ja varalli-
9851: hallitukselle raskaan vastuun ottamista. Halli-        suusveron tuotto kaksinkertaistetaan, siis väli-
9852: tuksella olisi tietysti toinen vaihtoehto: tuoda       tön verotus kaksinkertaistettaisiin. Olen siitä ed.
9853: jatko budjetille, joka täällä viime syksynä käsi-      Tennilän kanssa samaa mieltä, että kyllä hyvätu-
9854: teltiin. Se merkitsisi saman menon jatkamista,         loisten pitää nyt osallistua selvästi enemmän
9855: joka sillä budjetilla tapahtui. Se olisi vastuutto-    näihin talkoisiin. Me olemme mielestäni anta-
9856: muutta jos mikä. Ed. Hämäläinen, joka oli              neet hyvän esimerkin hallituksen puolelta, kuin-
9857: tekemässä sitä budjettia ministerinä, minun            ka asiassa tulee toimia. (Hälinää)
9858: mielestäni kannattaa nyt tutkia, mitkä olivat
9859: virheet siinä budjetissa, ja sen jälkeen arvioida ja
9860: arvostella nykyistä budjettia.                            Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
9861:     Sen budjetin osalta voin myös kerrata edus-        Ei saa häiritä puhujaa! Puheenvuoro on päämi-
9862: kunnan pöytäkirjaaukio kirjattavaksi, minkälai-        nisterillä.
9863: nen oli tilanne viime syksynä marraskuussa, kun
9864: käytiin neuvotteluja mahdollisista säästötoimis-          P u h u j a : Olen sitä mieltä, että myös muu-
9865: ta. (Ed. Jaakonsaari: Mieluummin tähän päi-            alla yhteiskunnassa tarvitaan samanlaisia toi-
9866: vään!) - Minä voin kertoa, jotta selviää, mikä         menpiteitä. Tarvitsemme siis kustannuksia alen-
9867: on ero viime syksyn tilanteella ja tämän hetken        tavan tuloratkaisun, jonka pitäisi olla myös sosi-
9868: tilanteella.- Silloinen pääministeri pyysi minut,      aalisesti oikeudenmukainen. Mielestäni hallin-
9869: siis suurimman oppositiopuolueen puheenjohta-          non, yritysjohtajien ja kaikkien muiden pitäisi
9870: jan, luokseen marraskuun puolivälissä viime            seurata perässä.
9871: syksynä keskustellakseen siitä, miten voitaisiin          Ed. Jaakonsaari oli huolissaan siitä, että leik-
9872: valtiontaloutta tasapainottaa. Sen sijaan että         kauksia on tehty. Kun katsoo Suomen talouden
9873: hän olisi esittänyt ohjelman ja kertonut, mitä         tulevaisuutta näillä eväillä, jotka nyt ovat käytet-
9874: hallitus ajattelee, hän kysyi, olisiko oppositiolla    tävissä, ne ovat, ed. Jaakonsaari, seurausta siitä
9875: kenties jokin ohjelma esitettävänään. Kun tie-         politiikasta, jota teidän puolueenne oli viime
9876: dustelin häneltä, onko hallituksella jotain ohjel-     vaalikaudella harjoittamassa hallituksessa; sen
9877: maa, hän sanoi, että ei ole.                           politiikan seurauksena me olemme nyt tässä.
9878:     Nyt tilanne on se, että hallitus on ohjelmansa     Meillä on nyt kaksi vaihtoehtoa, on evoluutio tai
9879: tehnyt. Me olemme siis laatineet budjetin ja           revoluutio. Evoluutio tarkoittaa sitä, että kor-
9880:  tulemme tuomaan budjettilait eduskunnalle. Se         jaamme asioita sillä tavalla, että pystymme tur-
9881: 
9882: 90 210270E
9883: 1426                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
9884: 
9885: 
9886: vaamaan nykyisen sosiaaliturvatason, hyvin-             oikein usko, että se paljon asioita auttaa, että me
9887: vointipalvelut ihmisille, tai sitten revoluution tie,   kertaamme niitä.
9888: jossa emme tee sitä, mikä on välttämätöntä, ja             Sen vain voin sanoa, että kaikki se, mitä täällä
9889: ajaudumme umpikujaan.                                   salissa itsekin sanoin viime vaalien alla siitä,
9890:     Kun täällä on puhuttu puukaupasta, niin             mikä on Suomen taloudellinen tila, on osoittau-
9891: siinä, jos missä, revoluutio ja evoluutio hyvin         tunut paljon kestävämmäksi kuin se, mitä silloi-
9892: näkyy. Kun metsänomistajat eivät olleet valmii-         sen hallituksen puolelta sanottiin. Muistan myös
9893: ta evoluutioon eli järkevään sopimukseen viime          viime vaalikauden yhden keskustelun, jos sen
9894: keväänä, seurauksena on ollut se, että kukaan ei        verran palataan ed. Törnqvistin toivomaan ai-
9895: kohta pyydä metsänomistajia mihinkään sopi-             heeseen. Käytin keskustan eduskuntaryhmän
9896: mukseen.                                                puheenvuoron tasan vuosi sitten lähetekeskuste-
9897:     Sama pätee palkka- ja tulopolitiikan kentässä.      lussa eduskunnassa. Moni teistä ehkä muistaa
9898: Olen vilpitön tulosopimusten ja sopimusjärjes-          sen. Se oli 13 liuskaa pitkä, jonka jälkeen silloi-
9899: telmän kannattaja. Se on ehdottomasti paras             nen valtiovarainministeri ed. Louekoski käveli
9900: tapa ratkaista meidän ongelmiamme. On aivan             puhujakorokkeelle ja totesi, että siinä oli 11
9901: selvää, että jos tässä tilanteessa sopimusjärjestel-    liuskaa sättimistä. Ne olivat juuri niitä lukuja,
9902: mä osoittautuu kyvyttömäksi toimimaan, ei               ennusteita ja arvioita, jotka ovat toteutuneet.
9903: saada viikkojen eikä kuukausien neuvottelujen           Valitettavasti minäkin olin väärässä, ei sillä ta-
9904: jälkeen tuloksia aikaan, käykin niin, että kun ei       valla kuin silloin oletin, vaan kaikki toteutui
9905: tule evoluutiota tulee revoluutio ja koko sopi-         vielä valitettavasti paljon huonompana kuin sil-
9906: musjärjestelmä joutuu kyseenalaiseksi. Sitä en          loin oletin. Tuo kertokoon siitä, että silloinen
9907: totisesti toivo, vaan näen, että me tarvitsemme         oppositio ei puhunut sellaista, mikä ei kestäisi
9908: toimivan työmarkkinajärjestelmän Suomessa.              päivänvaloa myös tänä päivänä. (Ed. Tennilä:
9909: Minä en tarkoita mitään muuta kuin sitä, että           Kokoomushan oli silloin hallituksessa!)
9910: sopimusjärjestelmä, joka on toimintakyvytön,               Mitä tulee ed. Tennilän vaatimukseen vero-
9911: tulee korvatuksi jollakin toisella. Se tarkoittaa       tuksen käyttämisestä, niin kysymys säästämises-
9912: sitä, että markkinavoimat ryhtyvät hoitamaan            tä ja tulojen lisäämisestä ovat kaksi eri asiaa.
9913: näitä asioita.                                          Meidän pulmamme on nyt ei vain se, miten me
9914:     Mitä tulee ed. Rinteen puheenvuoroon, kun           rahoitamme julkisia menoja, vaan myös se, mi-
9915: hän puhui työttömyydestä, mihin työttömyys              ten pystytään saamaan menojen kasvu kuriin.
9916: johtaa, niin se on todella vakava kysymys. Olen         Tämä ei ole vain valtion ongelma, vaan niin kuin
9917: aivan samaa mieltä siitä, että 10 prosentin työt-       täällä monet kunnallispolitiikassa mukana ole-
9918: tömyys on Suomelle sietämätön asia. Sitä me             vat tietävät, se on myös erittäin suuri kunnallis-
9919: emme voi voittaa puhumalla. Me emme voi                 poliittinen ongelma. On kyllä pään panemista
9920: saada minkäänlaisilla tempuilla tilannetta korja-       pensaaseen se, että veroja tai maksuja korotta-
9921: tuksi. Tosiasia on mielestäni se, että kaikenlai-       malla ongelmat peitetään. Se on tie, joka on
9922: nen joustamattomuus työmarkkinoilla ja poliit-          täysin kestämätön. Siitä huolimatta olen ed.
9923: tisessa päätöksenteossa, haluttomuus evoluuti-          Tennilän kanssa samaa mieltä siitä, että suuritu-
9924: oon, on johtanut ja johtaa koko ajan siihen, että       loisten ja meidän, joilla on työtä ja hyvä toi-
9925: palkkojen alentuminen tapahtuu työttömien               meentulo, on osallistuttava talkoisiin isommalla
9926: kustannuksella. Työvoimakustannuksia alenne-            panoksella kuin muiden. Siinä me emme saa
9927: taan nyt yrityksissä sillä tavalla, että vähenne-       itseämme pettää, että me voisimme jatkaa meno-
9928: tään työvoimaa ja kaadetaan koko kuorma sen             jen kasvua. Siihen on saatava jarrut. Se on
9929:  10 prosentin päälle, joka on joutunut työttömik-       kaikkien edun mukaista. Se on myös järkevän
9930: si. Tälle kehitykselle on saatava loppu. Meidän         työmarkkinapolitiikan edellytys, koska olen ai-
9931: on löydettävä keinot kustannusten alentamiseen          van samaa mieltä niiden työmarkkinaneuvotteli-
9932: oikeudenmukaisemmalla ja tasapuolisemmalla              joiden tai palkansaajakeskusjärjestöjen edusta-
9933: tavalla.                                                jien kanssa, jotka sanovat, että ehtona järkeväl-
9934:     Ed. Törnqvist halusi puhua viime vaalikau-          le, kestävälle tuloratkaisulle on se, että kustan-
9935: desta. Siihen ei ehkä enää ole syytä palata. Me         nustaso ei nouse. Julkinen talous on myös erit-
9936: olemme tässä ja nyt ja jatkamme tästä eteenpäin.        täin tärkeä kustannus tavallisen ihmisen elämi-
9937: (Ed. Hämäläinen: Pääministeri puhui viime hal-          sen kustannusten kannalta.
9938: lituskaudestakin!) - Vaikka viime hallituskau-             Tässä, herra puhemies, vastaukseni edustajien
9939: destakin! Minä olen kyllä siihen valmis, mutta en       vastauspuheenvuoroihin. Joudun valitettavasti
9940:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1427
9941: 
9942: tämän jälkeen poistumaan ainakin tilapäisesti           olisi mahdollista toteuttaa välittömästi yksin
9943: salista, mutta tarkoitukseni on keskustelua seu-        pääkaupunkiseudulla. Hallitus on esittänyt asun-
9944: rata, niin kuin olen tehnyt tähänkin asti, vaikka       to-osakeyhtiöasuntojen tuotannon korottamista
9945: ed. Laakso toista väittikin.                            nykyisestä 4 OOO:sta 6 500 asuntoon, vaikka en-
9946:                                                         tisiäkin seisoo myymättöminä ja jo nyt rakenta-
9947:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Keskus-         jat toteavat hallituksen tavoitteen utopistiseksi
9948: tan ja kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroissa va-             eikä rakentajilla ole halujakaan suuren riskin
9949: kuuteltiin, että budjettiesitys on sosiaalisesti oi-    takia kyseenä olevaan tuotantoon.
9950: keudenmukainen eikä pura kansalaisten perus-                Toinen yleistä ihmetystä herättänyt kohta on
9951: turvaa. Näin kai voidaan todeta niiden ihmisten        korkotukilainoitetun vuokra-asuntotuotannon
9952: osalta, joilla kaikki asiat on hyvin, joilla on hyvä    nostaminen tämänvuotisesta 2 500 asunnosta
9953: koulutus, isopaikkainen ja varma työpaikka,            peräti 5 200 asuntoon, kun nykyisiäkin tavoittei-
9954: velaton omistusasunto, pieni perhe ja terveyskin        ta on ollut vaikea saada täyttymään. Lisäksi ensi
9955: tallella.                                               vuoden osalta halukkuus on entisestäänkin pie-
9956:    Mielestäni budjetti onkin nimenomaan hyvä-          nempi, koska lainan enimmäismäärä laskee 80
9957: osaisten budjetti. Niille, joilla on heikommat         prosentista 70 prosenttiin. Kuntien ja kuntain-
9958: eväät, budjetti ei hyvää ennusta. Heitä tuskin         liittojen mahdollisuudet kyseiseen asuntotuotan-
9959: lohduttaa se, että myös hyväosaisia yritetään          toon ovat heikentyneet myös niiden taloudellisen
9960: saada talkoisiin mukaan kuten pääministeri Aho          tilanteen vaikeutumisen myötä, eivätkä henki-
9961: vakuutteli. Heikoimmassa asemassa olevien ti-          löstöpoliittisetkaan syyt toimi houkuttimena
9962: lanne on se, että heillä ei ole, mistä ottaa tai       nykytilanteessa. Hallitus on haaveillut, että ky-
9963: antaa.                                                 seinen asuntotuotanto herättäisi kiinnostusta
9964:    Budjetissa on monia osa-alueita, joita voisi        teollisuuden, pankkien ja seurakuntien taholla.
9965: tarkastella nimenomaan perusturvallisuuden             Epäilen kovasti, olisiko niilläkään tarvetta kysei-
9966: kannalta. Keskityn kuitenkin kahteen osa-aluee-        seen asuntotuotantoon nykyisessä tilanteessa.
9967: seen, asuntotuotantoon ja terveydenhuoltoon,               Hallituksen asuntotuotantoesitys lepääkin
9968: joilla mielestäni selkeimmin tulevat esille perus-     epärealistisella pohjalla ja aiheuttaa osaltaan
9969: turvallisuuden leikkaukset.                            rakennustoiminnan supistumista ja työttömyyt-
9970:    Vaalien aikana kaikki puolueet yksimielisesti       tä ja laman syventymistä. Tätä epärealistisuutta
9971: vaativat kohtuuhintaisia asuntoja ja vuokra-           kruunaa vielä sekin, että opiskelijoiden ja nuor-
9972: asuntojen tuotannon lisäämistä. Asuntopolitii-         ten asuntotuotantoon varatut määrärahat pie-
9973: kan vihreänsiniseksi langaksi on kuitenkin otettu      nenevät ja siten myös tuotanto.
9974: vuokrasääntelyn purku. Hallitus on kyllä heh-              Mikäli hallitus olisi halunnut todella ratkaista
9975: kuttanut komeita määrällisiä lukuja, mutta ne          asunto-ongelmia, edistää tuotantoa ja työllisyyt-
9976: ovat pitkälti toiveajattelua vailla todellisuuspoh-    tä, se tukisi nyt korkotukilainoin kuntia, joille
9977: jaa. Asuntotuotannon ja rakentamisen ammatti-          tarjotaan asuntorakennustuotantoon valmista
9978: laiset ovat kyllä varmasti informoineet myös           maata, ja nostaisi vuokra- ja asumisoikeusasun-
9979: hallitusta, mutta ilmeisesti heitä ei ole haluttu      totuotannon vähintään 30 OOO:een. Hallitus voisi
9980: kuulla, koska hallitus kuvittelee löytäneensä          helpottaa nykyistä tilannetta myös jatkamalla
9981: vuokrasääntelyn purusta ongelmat ratkaisevan           asuntorahaston kehittämistä asuntopankiksi
9982: viisastenkiven.                                        sekä helpottamalla edullisella asuntolainoituk-
9983:    Tällä hetkellä asuntotuotanto on lamassa ja         sella olemassa olevan asuntokannan kaupaksi
9984: uusia omistusaraviakin seisoo tyhjinä vailla osta-     käyntiä.
9985: jia. Samanaikaisesti rakennusliikkeet tarjoavat            Hallituksen rakastama vuokrasääntelyn pur-
9986: edullisesti tonttimaata kaupungeille ja vuokra-        ku ei tule tuomaan tilanteeseen todellista ratkai-
9987: asuntojen tuottajille. Myös niiden halukkuus ja        sua. Harkitsemattomasti toteutettuna se tulee
9988: valmius tuottaa asuntorahastopohjaisia vuokra-         johtamaan vuokrien korotuksiin ja asumistuen
9989: ja asumisoikeusasuntoja on suurempi kuin kos-          tarpeen lisääntymiseen. Nyt jo asiantuntijat tote-
9990: kaan aiemmin. Mikä on hallituksen vastaus?             avat, että asumistukimäärärahat eivät tule ny-
9991:     Hallitus on esittänyt pienennettäväksi juuri       kyisellä esityksellä riittämään.
9992: asuntorahastolainoitteisten vuokra-asuntojen               Toinen selkeästi heikommassa asemassa ole-
9993: tuotantomääriä 4 200 asunnolla ja esittänyt asu-       vien ihmisten tilanteen vaikeuttaminen on terve-
9994: misoikeusasuntojen tuotannon lisäämistä vain           ys- ja sosiaalisektorin uusi uljas porvarillinen
9995:  200:lla, kun koko tavoitemäärä 2 200 asuntoa          maksu- ja taksapolitiikka, joka johtaa siihen,
9996: 1428                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
9997: 
9998: 
9999: että jos olet köyhä, sinulla ei ole tulevaisuudessa   tantomäärien toivossa siten, että näitä prosentte-
10000: varaa edes sairastaa. Lisäksi esitettyjen terveys-    ja olisi alennettu. Ympäristöministeriössä emme
10001: keskus-, laboratorio- ja röntgenmaksujen toteut-      voineet tähän järjestelmämuutokseen millään
10002: taminen on tuotoltaan kiistanalainen. Esimer-         muotoa suostua vaan läksimme ajatuksesta, että
10003: kiksi yli 157 000 asukkaan Vantaalla sen tuotok-      tehdään vaikka mieluummin vähemmän, mutta
10004: si ja nimenomaan bruttotuotoksi on arvioitu           yksittäisiä lainanhakijoita ei laitettu näiden pri-
10005: vajaat 10 miljoonaa markkaa. Sillä rahalla ei         määrilainojen perään ja etsintään sen jälkeen,
10006: saada aikaan muuta kuin lisää byrokratiaa. Sillä      kun yhtenäislainajärjestelmä oli luotu.
10007: rahalla ei meidän terveydenhuoltomme ongelmia             Hallitus on asettanut ohjelmassaan tavoit-
10008: ratkaista.                                            teekseen vakaan ja kohtuuhintaisen asuntotar-
10009:    Lisäksi ed. Sasin puheenvuorossaan esittämä        jonnan. Tavoitteena on pitää aravatuotantakin
10010: painopiste eli erikoissairaanhoito on kyllä juuri     pitkällä aikavälillä vakaana. Asuntotuotannon
10011: päinvastaista ajattelua, kuin se, mitä yksikään       vakaana pitämiseen liittyy muita elementtejä,
10012: terveydenhuollon asiantuntija tai yleensä siitä       joista yksi on vuokrasääntelyn hallittu purku
10013: jotakin ymmärtävä on aiemmin sanonut.                 sekä asumisoikeusasuntojen määrän lisääntymi-
10014:    Myönnän, että koko terveydenhuoltosektoril-        nen sen jälkeen, kun nähdään, minkälaisia koke-
10015: la tarvitaan muutoksia, mutta ne on tehtävä           muksia nyt tehdystä uudesta avauksesta, omis-
10016: organisaatioon ja rakenteellisina muutoksina.         tus- ja vuokra-asuntojen välimuotoisesta järjes-
10017: Budjettiesityksen tavoitteet tulevat vain paheo-      telmästä, saadaan.
10018: tamaan tilannetta, mutta ilmeisesti hallituksen           Näissä ja monissa muissa kohdissa budjetin
10019: tavoitteena onkin, että tulevaisuudessa hoide-        asuntopoliittiset ratkaisut vastaavat hallitusoh-
10020: taan ja pidetään hengissä vain niitä, joilla on       jelmaan kirjattuja tavoitteita. Kaikkea ei tieten-
10021: rahaa. Ilmeisesti sillä tähtäyksellä on suhtaudut-    kään yhdellä kertaa ole mahdollista saada, ei
10022: tu terveydenhuollon koulutukseenkin, sillä ny-        ainakaan tällaisissa niukkuuden olosuhteissa,
10023: kyisellä koulutusjärjestelmällä työttömyyden          joten vähemmästäkin voi tietysti olla tyytyväi-
10024: aikanakin on vielä pulaa ammattitaitoisesta           nen ja pitäisi olla.
10025: henkilökunnasta ja niin on oleva myös tulevai-            Asuntobudjetissa vuodelle 1992 on kiinnitetty
10026: suudessa. Lisäksi opiskelijoiden saattaminen          myös huomiota asuntomarkkinoiden rakenteel-
10027: todella eriarvoiseen asemaan ei varmasti houkut-      liseen kehittämiseen. Tästä rakenteiden muutta-
10028: tele nuoria satsaamaan tulevaisuuttaan keskias-       misestahan on monin eri tavoin oltu huolissaan
10029: teen koulutukseen.                                    muillakin yhteiskunnan kehityksen lohkoilla.
10030:    Arvoisa puhemies! Jos budjettiesityksestä voi      Tässä mielessä asumisen osalta on kaksi keskeis-
10031: jotain myönteistä sanoa, on se, että se on epäso-     tä seikkaa, joihin on haluttu kiinnittää huomio-
10032: siaalisuudessaan ja tasa-arvottomuudessaan            ta.
10033: alastoman rehellinen. Se todella kuvaa, mitä              Ensinnäkin asuntomarkkinoiden stabiilisuu-
10034: hallitus halajaa ja tarkoittaa yhteiskuntasopi-       denparantamiseksi on elvytettävä rakenteellises-
10035: mustavoitteillaan.                                    ti terveet vuokra-asuntomarkkinat. Asunnot
10036:                                                       ovat jo olemassa, ne on saatava käyttöön.
10037:    Ministeri Rusanen: Arvoisa puhemies!                   Toiseksi hintahäiriöiden välttämiseksi, joista
10038: Tiukka ja säästäväinen budjettilinja, jota päämi-     80-luvun loppupuolella meillä on riittävästi esi-
10039: nisteri Aho hetki sitten korosti, koskee myöskin      merkkejä, on turvattava riittävä omistusasunto-
10040: asuntosektoria. Lähtökohtana tätä numeroma-           jen tarjonta. On syytä kuitenkin korostaa, että
10041: teriaalia tuotettaessa on ollut hyödyntää käytet-     molempia näitä tarvitaan. Kumpikaan yksinään
10042: tävissä olevat voimavarat aikaisempaa tehok-          vaikka miten hoidettuna ei riitä.
10043: kaammin kohdentamalla niitä uudelleen.                    Vuokrasääntelyn hallittu purkaminen ensi
10044:    Toisena keskeisenä ja ainakin yhtä painavana       vuoden alusta lukien on merkittävä rakenteelli-
10045: tekijänä, tavoitteena, on ollut säilyttää juuri       nen asuntopoliittinen linjaus, joka toteutuessaan
10046: uudistetun aravajärjestelmän periaatteet, jottei      tarkoittaisi sitä, että kaikkien uusien vuokraso-
10047: jatkuvilla järjestelmämuutoksilla häiritä jo          pimusten vapauttaminen sääntelystä olisi mah-
10048: muutenkin sekavia asuntorakentamismarkkinoi-          dollista ja tarjoaisi, loisi edellytyksiä vuokra-
10049: ta ja ettei erityisesti juuri valtion toimenpitein    asuntokannan lisäämiselle myös vanhasta asun-
10050: tätä järjestelmää sotkettaisi. Tiedämme, että         tokannasta. Samalla se lisäisi kiinnostusta vuok-
10051: valtiovarainministeriö esitti aravan yhtenäis-        ra-asuntotuotantoon sijoituskohteena.
10052: lainajärjestelmän muuttamista suurempien tuo-             Myönnän, että tähän sisältyy erilaisia pelkoti-
10053:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1429
10054: 
10055: loja ja ehkä vaikeuksiakin, sillä tärkeätä olisi         Kysymys on siitä, että korkotuettuun vuokra-
10056: hoitaa hallittu malli niin, että kysyntä ja tarjonta     tuotantoon siirtyminen ei velkaannuta valtiota
10057: eivät repäisevästi toisistaan eroaisi. Myönnän,          yhtään lisää vaan asuntojen tuottajat hankkivat
10058: että oma ajatukseni olisikin sellainen, että kun         lainat itse ja veronmaksajien rahaa käytetään
10059: sääntelyä aletaan varovaisesti purkaa, samalla           vain korkotukeen.
10060: pitäisi porkkanoita vielä lisätä. Jos itse voisin sen        Olosuhteissa, joissa ensi vuoden budjetin lop-
10061: yhdellä päätöksellä tehdä, samanaikaisesti muut-         pusumma oli niin sanotusti tarkoin varjeltu val-
10062: taisin vuokratulojen verokohtelua nykyistäkin            tiosalaisuus eikä sen nostattamista sallittu, oli
10063: lievemmäksi esimerkiksi muuttamalla omaisuus-            luonnollista, että käytettiin niitä keinoja, lasku-
10064: tulovähennyksen ylärajaa kaksinkertaiseksi tai           koneita ja laitteita, joilla voitiin kohdentaa niuk-
10065: poistamalla ylärajan kokonaan, koska olemassa            kuus toisella tavoin. Edelleen sekään, että siirret-
10066: olevassa tilanteessa tällä ei ole valtiontaloudellis-    tiin tuotantoa asunto-osakeyhtiötuotantoon, sen
10067: ta merkitystä. Viimeksi mainitsemaani menette-          painottaminen - ensi vuoden budjetissahan on
10068: lytapaa ei budjettiriihessä eikä budjetin valmiste-     lisäystä yli 50 prosenttia, kuten kuultiin- ei ole
10069: lussa saatu lävitse, mutta tietenkään sen hoitami-       tarkoituksettomasti tehty, vaan sen tarkoitukse-
10070: nen ei ole vieläkään myöhäistä. Vuokrasääntelyn         na on tasata asuntomarkkinoille todennäköisesti
10071: purkamista koskeva lakiesitys on tarkoitus saa-         nyt kovan rahan toiminnan ollessa nolliHa pa-
10072: da lähiaikoina valtioneuvoston käsittelyyn ja           toutuvaa kysyntää.
10073: edelleen sitä tietä eduskunnalle. Sääntelyn purku            Ed. Kautto sanoi, etteivät uudet asunnot
10074: ollaan ulottamassa koko maahan, koska mieles-           lähde liikkeelle, kun entisiäkin on myymättä. Se
10075: täni ei ole oikein, että valtakunnan eri osiin          on totta. Tällä hetkellä on noin tuhat aravaomis-
10076: tehdään erilaista lainsäädäntöä, ja kun on ilmeis-      tusasuntoa myymättä, ja tarkoitukseni on to-
10077: tä, että Etelä-Suomea lukuun ottamatta min-             teuttaa niiden markkinointi tämän vuoden puo-
10078: käänlaisia suurempia häiriöitä, yksityistapauk-         lella siten, että kolmannessa kategoriassa arava-
10079: set ovat tietysti asia sinänsä, ei varmasti tule.       omistuksen tulorajaa nostetaan niin, että ne
10080:    Mutta korostan samalla toista seikkaa: Vuok-         eivät jää seisomaan tyhjilleen. Eihän ole mitään
10081: rasääntelyn purkamisen ohella meidän kaikkien           järkeä, että meillä aravaehdoin tuotettuja taloja
10082: tulisi kiinnittää aiempaa enemmän huomiota              ja huoneistoja tyhjinä, jos kerran on käyttökel-
10083: vuokra-asumisen arvostuksen lisäämiseen. Ny-            poiset keinot, joilla ne saadaan liikkeelle, tai
10084: kyisissä olosuhteissa tämän päivän Suomessa             ainakin keinoja on kokeiltava.
10085: vuokra-asumista pidetään kakkosluokan asumi-                Edelleen vastaan siihen, miksi korkotuetun
10086: sena, eli arvostuksen puute heijastuu myös kiin-        vuokratuotannon puolelle ollaan voimakkaam-
10087: teistöjen hoitoon ja kunnossapitoon, kuten var-         min siirtymässä. Paitsi lainoituskysymyksellä
10088: maan aika monet salissa olijat itse tietävät, joten     perustelen sitä sillä, että kun tällä hetkellä raken-
10089: vuokra-asumisen arvostuksen lisäämisellä on             tamiskustannukset ovat alenemassa ja kun kor-
10090: myös laajempia taloudellisia vaikutuksia, joita ei      kotasokin ilmeisesti tiukkojen talouspäätösten
10091: varmasti vielä edes tiedostetakaan.                     jälkeen, jotka toivottavasti budjetissa toteutu-
10092:    Asuntobudjetissa asetetaan tavoitteeksi aloit-       vat, rauhoittuu ja kun elementtinä on vuokra-
10093: taa ensi vuonna kaiken kaikkiaan yli 25 000             sääntelyn purku, olisi tietysti kummallista, että ei
10094: asunnon rakentaminen; ed. Kauttokin jo nume-            lähtisi käyntiin tällainen toiminta. Vuokran
10095: romateriaalia esille tuotti. Se on numeerisesti         määrittelyhän on sen jälkeen vapaammin tehtä-
10096: enemmän kuin ehkä 80-luvulla koskaan, mutta             vissä, eikä tietysti ole tarkoituskaan mit[i.än hir-
10097: itse jo totean sen, että ei tällaiseen numeromate-      veätä bisnestä kenellekään korkotuetusta vuok-
10098: riaaliin tietenkään pelkästään voi luottaa, koska       ratuotannostakaan tehdä.
10099: haluan todeta sen, että budjetissa, kuten alkuun            Mutta toisaalta on vielä huomattava se, että
10100: sanoin, on kohdennettu viimevuotista vähem-             suomalaisessa asuntokannassamme on muitakin
10101: män rahaa ja eri tavalla. Paitsi että siinä tuote-      puutteita. Perusparannustarpeet edellyttäisivät
10102: taan 25 000 asuntoa, on tarkoitus käyttää tukea         varmasti jo ensi vuoden budjettiinkin huomatta-
10103: arava- ja korkotukilainoihin noin 8 900 asunnon         vasti korkeampia panostuksia kuin se, mihin
10104: hankinnan ja perusparannuksen osalta.                   valtiontalouden tila tällä hetkellä antaa mahdol-
10105:     On siis muutettu toimintalinjaa siten, että         lisuuksia. Valtiovarainministeriö esitti omassa
10106:  aravavuokratuotannosta on siirretty toimintoja         budjettiluonnoksessaan mm. valtion peruspa-
10107: korkotuettuun vuokratuotantoon. Miksi? Kysy-            rannuslainoituksen enimmäismäärien pienentä-
10108:  mykseen ei tietysti ole vaikea vastausta hakea.        mistä 10 prosenttiyksikköä tukijärjestelmän vai-
10109: 1430                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
10110: 
10111: 
10112: tiotaloudelliseksi tehostamiseksi. Tätä emme            toverotta, joka ympäristöministeriön ympäristö-
10113: tietenkään ole hyväksyneet vaan olemme pitäy-           osastolla on liittyen maanvaihtoihin luonnon-
10114: tyneet aikaisemmissa malleissa, mutta kaavail-          suojelu- ja suojelutarkoituksiin valtion ja yksi-
10115: lun pakkoleikkauksen sijasta pyrimme samaan             tyisten välillä. Jotakin analogiaa näiden asioiden
10116: tavoitteeseen vapaaehtoista tietä ns. porkkana-         välillä kyllä mielestäni on, ja jos se jokin keino
10117: mallilla.                                               tai apu tiukoissa tilanteissa on, olen valmis vielä
10118:    Tarkoitus on nimittäin luoda järjestelmä, jos-       sellaisia vaihtoehtoja pohdiskelemaan.
10119: sa rakennuttajille tai rakentajille, jotka vapaaeh-        Varmaan muitakin ongelmia on ja voidaan
10120: toisesti tyytyvät enimmäismäärää pienempään             keskustelussa niihin palata, mutta yhtenä keskei-
10121: aravalainoitusosuuteen perusparannuskohteissa,          senä ongelmana kaiken kaikkiaan meidän hank-
10122: myönnetään lainasumman pienentymistä vas-               keessamme on asuntotuotannon osalta yksityis-
10123: taava laina saman rakennuttajan muuhun hy-              ten ihmisten rahoitus, rahoitusjärjestelyt. Miten
10124: väksyttävään kohteeseen. Näin pyritään lisää-           voidaan taata, että kohtuuhintaisia asuntoja on,
10125: mään tuotantovolyymiä siellä, missä se on               niin kuin hallitusohjelma edellyttää, ja ylipään-
10126: mahdollista, ja erityisesti siellä, missä se on         sä, miten esimerkiksi nuorten ihmisten mahdol-
10127: tarkoituksenmukaista. Tämä tarjoaa kaikille             lisuudet elämänsä alussa vaikkapa hyvinkin
10128: halukkaille mahdollisuuden osallistua yhteisiin         koulutettuina taataan sen suuntaisesti, että he
10129: talkoisiin perusparannuksen määrän lisäämisek-          saavat joko vuokra- tai omistusasunnon? Epäi-
10130: SI.                                                     len, että tällä hetkellä omistusasunnon saaminen
10131:    Ongelmana asuntopoliittisesti ei ole tieten-         on mahdollista vain ylivelkaantumalla monissa
10132: kään vain tuotantomäärät ja niiden rahoittami-          tapauksissa, ellei ole perinyt tai elleivät vanhem-
10133: nen, vaan aika monilla alueilla ongelma on se,          mat ja isovanhemmat muussa muodossa tukea
10134: mihin rakennetaan. Meren pinnalle ei ole vielä          anna.
10135: suunniteltu rakentamista, mutta maan puute on              On pohdittu niitä mahdollisuuksia, joita mm.
10136: ongelma. Näin ollen kysymys on siitä, millä             pankinjohtaja Sundqvistin työryhmä viime ke-
10137: keinoilla tätä hanketta edistetään. Me tiedämme,        väänä esitti, eli joukkovelkakirjamalleja suoma-
10138: että useat hallitukset, myös edeltäjämme, ovat          laiseen yhteiskuntaan. Itse olen hyvin skeptinen
10139: pyrkineet kehittämään mallia, joka hyvin vaival-        koko mallin toteuttamiselle, sillä niin kuin jois-
10140: loisesti on edennyt ja on tälläkin hetkellä edus-       sakin puheissa on käynyt ilmi, totuus tietysti on
10141: kunnan valiokunnassa pöydällä tai lieneekö              se, että markkinakorkoja alempaa korkoa ei
10142: pöydän alla odottamassa jatkokäsittelyä ns.             saada kuin subventoimalla eli veronmaksajien
10143: lunastuslainsäädännön muodossa.                         rahat pitäisi vielä tähänkin hommaan laajem-
10144:    Kun näyttää siltä, että se on vaikeasti sulatet-     malti kytkeä.
10145: tavissa ja läpi vietävissä, on tietysti mahdollista        Ryhmäpuheenvuoroissa, joita eilen pidettiin,
10146: mietiskellä malleja, joilla kuntien maanhankin-         odotin ehkä enemmänkin avauksia tai ajatuksia
10147: taa helpotettaisiin, ja niitä ei kovin hirveästi ole,   asuntopolitiikkaan. Parissa puheenvuorossa,
10148: eikä oikein yksikään niistä itseänikään tyydytä         esimerkiksi ed. Kalliomäen, kiinnitettiin juuri
10149: siinä mielessä, että ne eivät ole oikeudenmukai-        huomiota vuokratuotannon vähäisyyteen. Tote-
10150: sia.                                                    sin esimerkiksi keskustapuolueen ja kokoomuk-
10151:    On esimerkiksi ajateltu ja tarjoiltu mallia, että    sen ryhmäpuheenvuoroon kirjatun tämän aja-
10152: kuntien maanhankintaa avustettaisiin korkotu-           tuksen, joka hallituksessakin on todettu, että
10153: ella. No, paremman puutteessa sekin kelpaisi.           mikäli tilanne tulopoliittisessa menettelyssä
10154: Meidän tätä koskeva esityksemme ei kuitenkaan           myönteisemmäksi muodostuu, valmiutta lisä-
10155: budjettiriihen mainingeissa läpäissyt, ja itsekin       budjetissa vielä lisätä tätä tuotantoa on, eli
10156: olen vähän sitä mieltä, että miksi pantaisiin           todennäköisesti lukemat eivät pysähdy siihen,
10157: hyvin asiansa hoitaneet kunnat hoitamaan huo-           mitä tässä vaiheessa on ensi vuoden budjettikir-
10158: nosti hoitaneiden kuntien asioita.                      jaan kirjattu.
10159:    Toisaalta voitaisiin ajatella mallia, että anne-        Toinen kysymys, joka esiintyi ed. Seppäsen
10160: taan verovapaus leima- ja myyntivoittoverosta           vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa, liittyi
10161: niille ihmisille, jotka myyvät kunnille asuntotuo-      rahastosiirron laskutapaan, jota hän täällä tä-
10162: tantoon maata, malli, jota on jo sinipuna-aikana        näänkin piti eräänä epäkohtana. Myönnän kyl-
10163: joskus käytetty. Olen valmis vaikkapa tätäkin           lä, että laskutapa voisi olla toinenkin, mutta
10164: esittämään. Se ei sisälly budjettilakeihin. Mutta       tämäkin, mitä on parin vuoden aikana käytetty
10165: budjettilakeihin sisältyy maanvaihto myyntivoit-        rahaston mallissa, on varmasti laillinen ja oikein.
10166:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1431
10167: 
10168: Vaikka itsekin olen alun alkaen mietiskellyt, että   saada aikaan 4 OOO:ta asuntoa sillä tavalla, kuin
10169: se voitaisiin kirjata vain alikorkoisuutena bud-     te ehdotatte. Joudutte antamaan lisää rahaa tai
10170: jettivuodelta, en pitäisi aivan mahdottomana         paremmat ehdot näille korkotukilainoille, jos
10171: ajatuksena, että tässä olisi toteutettu ns. hyvän    pidätte kiinni 4 000 asunnosta.
10172: kauppiastavan mukainen varovaisuuden periaa-            Edelleenkin korostan sitä ja toivoisin ministe-
10173: te eli otettu kaikki tarpeet mukaan siltä varalta,   ri Rusasen myöntävän, että asuntobudjetti on
10174: että sattuisikin seuraavana vuonna hallituksen       ylimitoitettu myös siltä osin kuin kyseessä on
10175: mieli muuttumaan. Ainakin sen tuotannon ra-          laskentaperuste: siirto asuntorahastoon 2 550
10176: hoitus, joka on päätöksiin kytketty, on silloin      miljoonaa markkaa. Väitän, tarkkaa lukua en
10177: hoidettu.                                            tiedä, että siinä on 2 miljardia ilmaa. (Min.
10178:    Voi olla, että tässä suhteessa on tarpeen vielä   Rusanen: Ei ole!)- No, minusta on mielenkiin-
10179: kädenvääntöjä käydä myöhempinä vuosina,              toista kuulla, paljonko siinä on ilmaa. - Siinä
10180: mutta korostan vielä, että tärkeintä ei ole mi-      on huomattava määrä ilmaa siinä luvussa sen
10181: kään laskutapa tai miljardit markat, mihin ne on     takia, että se on ainoa budjetin siirtoperuste,
10182: kohdennettu. Tärkeintä on se lopputulos, mitä        joka lasketaan sillä tavalla, että siinä otetaan
10183: niillä rahoilla saadaan aikaan. Jos on näin, että    huomioon myös tulevien vuosien korkokulut,
10184: esimerkiksi tässä kokoelmassa, mitä olemme           jotka eivät aiheuta valtiolle kuluja vuonna 1992.
10185: esittämässä ensi vuodelle, on todella karkeita       Tältä osin valtiovarainministeriö johtaa jatku-
10186: virheitä, emme tietenkään jääräpäisesti niitä aja    vasti meitä harhaan. Minä kyllä ihmettelen, jos
10187: läpi, vaan esimerkiksi asunto-osakeyhtiömuotoi-      arvoisa asuntoministeri hyväksyy tämän budjet-
10188: set kohteet varmasti voidaan harkita uudelleen       tikäytännön loputtomiin, koska se johtaa vää-
10189: ja esimerkiksi asumisoikeustuotantotyyppisiksi       rään kuvan syntymiseen asuntomarkkinoista.
10190: vaihtaa. Ei tarkoitus ole mikään jääräpäinen ja
10191: yltiöpäinen omasta linjasta kiinni pitäminen,
10192: vaan joustava asuntopoliittinen linja, joka on           Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10193: valmis mukautumaan niihin tarpeisiin, mitä           sa puhemies! Ministeri Rusasen kanssa olen
10194: yhteiskunnasta löytyy.                               täysin samaa mieltä siitä, että asuntotuotantoa
10195:    Toivon todellakin ratkaisua perusproblee-         on arvosteltava nimenomaan siltä kannalta,
10196: maan, joka minua hirvittää nimenomaan täällä         mikä tulee toteutumaan. Tällä hetkellä se, mitä
10197: etelän kasvukeskuksissa: Jos meillä on rahaa ja      hallitus esittää, näyttää aivan selvästi kuten ed.
10198: halutaan kohdentaa tuotantoa sinne, missä on         Kautto jo totesi, että nämä luvut eivät tule
10199: kysyntää ja tarvetta, se ei saisi päästä tukehtu-    toteutumaan.
10200: maan tila- ja tonttipuutteeseen eli kaavoituksen         Ensinnäkin on, niin kuin on tullut jo monesti
10201: keskeneräisyyteen.                                   sanottua, pienennetty selvästi aravavuokra-asun-
10202:                                                      tojen rakentamista. Kannattaa muistaa, että
10203:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):        hallitus pienensi aravavuokra-asuntomääriä jo
10204: Herra puhemies! Tämä oli kohtalainen hallituk-       viime keväänä edellisen hallituksen sopimasta
10205: sen asuntopolitiikan konkurssin julistus. Nimit-     määrästä. Tällä hetkellä asuntohallituksen pöy-
10206: täin hallitushan on rakentamassa ensi vuonna         dällä on joka kuukausi odottamassa jo 1 000
10207: vähemmän arava-asuntoja kuin ollaan rakenta-         aravavuokra-asuntoa valmiina lähtemään liik-
10208: massa tänä vuonna. Mielestäni se on anteeksian-      keelle, kun vain lupa ja rahoitus järjestyy. Sen
10209: tamatonta tässä tilanteessa, jossa vapaarahoit-      sijaan hallituksen esittämä painopiste aravaomis-
10210: teinen asuntotuotanto on myös romahtanut.            tusasunnot kohtaa hankaluuksia sen vuoksi, että
10211:    Meillä rakennetaan ensi vuonna, joka on           rakennuttajat ja rakentajat eivät ole kiinnostu-
10212: ministeri Rusasen ensimmäinen täysi toimivuosi,      neita niistä, koska heillä on käsissä edelleen vielä
10213: vähemmän asuntoja kuin muistaakseni kertaa-          aikaisemmasta tuotannosta myymättömiä asun-
10214: kaan sitten 70-luvun. Enkä usko, että sitä ennen-    toja.
10215: kään on rakennettu yhtä vähän asuntoja kuin              Haluan todella olla todistamassa sitä, että
10216: nyt ministeri Rusasen toimikaudella.                 hallituksen piirissä päästään siihen, että kun
10217:    Tähän asuntobudjettiin sisältyy yksi karkea       tilanne ajautuu tähän, välittömästi ollaan tuo-
10218: väärinarvio, ja se on korkotukilainalla rahoitet-    tantolukuja muuttamasssa niin, että aravavuok-
10219: tavat 4 000 asuntoa. Ei tule, ministeri Rusanen.     ra-asuntotuotanto pääsee liikkeelle. Tosin perus-
10220: Te olette huonontanut korkotukilainojen ehtoja       tellaan aravaomistusasuntojen rakentamista täs-
10221: siihen malliin, että ei ole mitään mahdollisuuksia   sä mittakaavassa tässä suhdannetilanteessa sillä,
10222: 1432                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
10223: 
10224: 
10225: että estetään noususuhdanteessa asuntojen hin-          syydestä vastauksessa, mutta muutamista asiois-
10226: nannousu, mutta se aika ei ole vielä. Nyt on sen        ta vielä:
10227: aika, että rakennetaan aravavuokra-asuntoja ja              Olemme todella halunneet korostaa sitä, että
10228: annetaan ihmisille mahdollisuus kohtuuhin-              asuntorahaston periaatteet täytyy säilyttää ja ne
10229: taiseen asumiseen.                                      ovat hyvin oikeapohjaiset; niille on hyvä raken-
10230:    Toivon, että minulla on vielä toisessa puheen-       taa tulevaisuudessa asioita eteenpäin. Mutta nyt
10231: vuorossa mahdollisuus keskustella vuokrasään-           ei olekaan kysymys siitä, että sen osalta tehtäisiin
10232: telyn purkamisesta.                                     muutoksia, vaan kyse on siitä, miten painotam-
10233:                                                         me tulevaa asuntotuotantoa. Tosiasiat sanovat,
10234:     Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-            että omistusasunto-osakkeet ja myös korkotuki-
10235: voisa puhemies! Ministerin kanssa olen samaa            lainoitetut kohteet eivät ole liikkuneet nyt eivät-
10236: mieltä siitä, kun hän totesi, että näinä päivinä ai-    kä lähde liikkeelle tulevaisuudessakaan. Sen si-
10237: noastaan niillä, jotka ovat perineet omaisuutta,        jaan kaikkinainen valmius ja mahdollisuudet on
10238: on mahdollisuus omistusasunnon hankintaan.              siihen, että vuokra-asunto- ja asumisoikeuspai-
10239: Tästä olemme samaa mieltä, lähes kaikesta               notteinen tuotanto lähtisi liikkeelle ja toteutuisi
10240: muusta olemmekin sitten erimieltä.                      ja auttaisi monessa asiassa. Tuntuu ihmeelliseltä,
10241:     Budjetissa yleisperusteluissa todetaan seuraa-      että siihen ei ole panostettu enempää.
10242: vaa: " Vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämiseksi              Toinen asia, mihin puutun muutamalla sanal-
10243: ehdotetaan luovuttavaksi nykyisen kaltaisesta           la, on vuokrasääntelyn purku. Siinä on kaksi
10244: vuokrasääntelystä 1.1.1992 alkaen hallitusti            asiaa: vuokrasta on sovittava ja vuokralaisen
10245: koko maassa." Hallittu rakennemuutos tai hal-           irtisanomissuoja poistuu. Jos se on siten kuin nyt
10246: littu vuokrasääntelyn purkaminen ovat molem-            on kirjattu "uusien vuokrasopimusten osalta"
10247: mat vaarallisia sanoja, siitä meillä on sinipuna-       etc., se tarkoittaa sitä, että jos uusi vuokrasopi-
10248: hallituksen ajalta jo merkkejä. Mielestäni tässä        mus ei synny, vanha voidaan irtisanoa ja sen
10249: tilanteessa, ei ole näkyvissä mitään järkevää           jälkeen tällä menetelmällä vaihtaa vuokralaista.
10250: perustetta vuokrasääntelyn purkamiselle, varsin-        Sen sijaan siinä pitäisi olla "uusien asuntojen
10251: kin kun tiedämme, että monien vuokralaisten             vuokrasopimus" ja siltä pohjalta lähteä tätä
10252: vuokranmaksukyky on olennaisesti nyt jo hei-            kysymystä viemään eteenpäin.
10253: kentynyt.
10254:     Vuokranantajien vaatiman sääntelyn täydelli-            Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
10255: nen purkaminen johtaa vain mittaviin sosiaali-          Herra puhemies! Haluan puuttua hallituksen
10256: siin ongelmiin, ja nämä ovat hyvin vahvasti             budjettilinjaukseen, vaikka tässä on jo moneen
10257: ristiriidassa esitetyn yhteiskuntasopimuksen            kertaan siitä puhuttu. Haluan esittää kysymyk-
10258: kanssa. Mielestäni pääomatuloille ei voida              sen: Miksi hallitus on painottanut asuntotuotan-
10259: myöntää mitään erityisoikeuksia, samalla kun            non tässä budjetissa omistusasumispainotteisek-
10260: palkansaajia nyt kovasti vaaditaan säästötalkoi-        si? Onko ministerin mielestä oikein se, että tässä
10261: siin. Sääntelyn purkaminen ei johda asuntora-           tilanteessa ei velkaannuteta valtiota vaan mie-
10262: kennusbuumin syntyyn, tästä olen aivan varma.           luummin kansalaisia, jotka enenevässä määrin
10263: Päinvastoin todennäköisenä seurauksena on se,           kärsivät työttömyydestä ja vähistä resursseista
10264: että vuokrat nousevat ja ahtaasti asuminen jat-         asumisen suhteen?
10265: kuu.                                                        Tämä omistusasumisen kulttuuri, joka tuossa
10266:     Minusta niin kuin monista meistä vasemmis-          vilahti, näyttää olevan meillä Suomessa koko
10267: ton edustajista ainoa oikea ratkaisu olisi se, että     elämän ajan kestävä asumisen velkavankeus.
10268: rakennettaisiin lisää aravavuokra-asuntoja.             Muuhun maailman verrattuna se tuntuu käsittä-
10269: Ihmettelenkin sitä, että hallitus ei ole edes esittä-   mättömältä. Me voimme sen todeta täällä, mutta
10270: nyt tuntuvaa asumisoikeusasuntojen lisäämistä           mitä tämän tilanteen hyväksi voitaisiin tehdä,
10271: ottaen huomioon esimerkiksi sen, että pelkäs-           jotta tämä kulttuuri voisi muuttua? Mitä mieltä
10272: tään pääkaupunkiseudulla yli 8 000 on jonossa           ministeri on: Onko tämä linja, joka tässä budje-
10273: asumisoikeusasuntoja varten. Olisi edes tältä           tissa näkyy, jatkuvasti hallituksen linjana? Onko
10274: osin odottanut hallitukselta huomattavasti mit-         se ministerin mielestä oikeudenmukainen ja jär-
10275: tavampia esityksiä.                                     kevä tapa erityisesti tässä tilanteessa hoitaa asun-
10276:                                                         topolitiikkaa?
10277:   Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Ar-                      Millä tavoin vuokrasäännöstelyn purku ai-
10278: voisa puhemies! Täytyy kiittää ministeriä rehelli-      otaan toteuttaa käytännössä? Tässä puhuttiin
10279:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1433
10280: 
10281: hallitusta purkamisesta, mutta uhkana on, että          siirtyneet vuokratuotannossa vähän toiseen reu-
10282: asumisen kustannukset kasvavat ja enenevässä            naan, on kysymys myös siitä, mikä riski rakenta-
10283: määrin joudumme satsaamaan asumistukeen;                jana on. Tuotettaessa aravavuokratuotantoa ei
10284: tähän nykyinen budjetti sen sijaan ei anna vas-         ole mitään riskejä, ja jos ei ole mitään riskejä,
10285: tauksia. Ministeri esitti, että vanha järjestelmä,      niin ei ole myöskään kilpailuun liittyviä oikeita
10286: joka on peräisin entisiltä ajoilta nimenomaan           elementtejä. Mielestäni jotakin uutta tällekin
10287: vuokratulojen verottamisessa, ei ottanut tuulta         alueelle voidaan tuottaa.
10288: budjettiriihessä. Minä kysyisin, miksi se ei otta-          Kysymykseen siitä, mikä on hintaero, jos
10289: nut, sillä sehän on vanha järjestelmä, joka pitäisi     tehtäisiin niin tai niin, haluan vain lyhyesti
10290: asettaa kyseenalaiseksi.                                todeta, että 10 000 vuokra-aravaalisää merkitsi-
10291:                                                         si lainanotossa ehkä 1,2-1,5 miljardia markkaa.
10292:                                                         Sillä määrällä valtion lainanotto lisääntyisi, kun
10293:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             se pitäisi siirtää asuntorahastoon ja myöntämis-
10294: varapuhemies Paakkinen.                                 valtuutta todennäköisesti noin 3,5 miljardia.
10295:                                                         Noin 350 000-360 000 markkaa on yhden
10296:                                                         vuokra-asunnon hinta.
10297:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!             Ed. 0. Ojalalle haluaisin todeta, ettei hallittu
10298: Yritän vastata kysymyksiin joko yhdessä tai             -sanan silti kirosana tarvitse olla, vaikka sitä
10299: erikseen.                                               rakennemuutoksen ja vuokrasääntelyn yhteydes-
10300:     Ed. Seppänen ja ed. Kautto kyselivät paino-         sä käytetään. Mielestäni, kun lähdetään koko
10301: tusta, joka myös ed. Lahikaisen puheenvuorossa          asuntopoliittista ohjelmaa selvittämään, on pe-
10302: tuli esille. Painotuksen perimmäisenä syynä, niin       ruskysymyksenä kirkkaasti pidettävä mielessä
10303: kuin jo totesin, oli ehto, että mikäli haluamme         se, onko asuntoja vai eikö ole. (Ed. Seppänen:
10304: pitää kiinni nykyisestä yhtenäislainjärjestelmäs-       Ei!) Jos niitä ei ole, onko edullisempaa, että
10305: tä, ne numerot eivät voi toteutua. Näin ollen kun       meillä on vuokra-asuntoja, vaikka vähän kal-
10306: halusimme pitää kiinni järjestelmästä, oli pakko        liimpia, kuin se, että ei ole ollenkaan vuokra-
10307: miettiä muita ratkaisuja, pakko tyytyä ihan             asuntoja. (Ed. Seppänen: On!) Näin ollen me
10308: kokonaan toisen tyyppisiin tasoihin.                    lähestymme kysymystä eli on ryhdyttävä edes
10309:     Tämän korkotuetun vuokratuotannon epäily,           hallittuun toimenpiteeseen.
10310: joka täällä on esitetty ja joka myös ulkopuolelta           Vastauksena siihen, mitä hallitulla purulla
10311: on sieltä täältä tullut, on tietysti aivan oikeutet-    tarkoitan tässä yhteydessä, osittain jo totesin,
10312: tu, mutta on huomautettava, että korkotuetun            että kysymys on uusista, 1.1.1992 alkavana aika-
10313: vuokratuotannon saajien piirissä ovat tällä het-        na tehtävistä vuokrasopimuksista. Uutena ei
10314: kellä vain kunnat ja yleishyödylliset yhteisöt.         pidetä sopimusta, joka tehdään vanhaan asun-
10315: Kuitenkin esimerkiksi eilen eduskunnassa olen           toon vanhan asukkaan kanssa. (Ed. Myller: Ei
10316: keskustellut ihmisten kanssa kauempaa Suomea,           näitä voi heittää ulos!) - Häntä ei voi heittää
10317: jotka ovat sitä mieltä, että yksittäisiä vuokrata-      ulos, jos irtisanomissäädökset eivät ole täytetyt.
10318: lohankkeita kyllä lähtisi liikkeelle, jos korko olisi   Niihin ei tule mitään muutoksia. Totta kai jo
10319: vähän alempi kuin markkinakorko. Löytyykö               nykyinen huoneenvuokralainsäädäntö sisältää
10320: valtiolta järjestelmiä, joilla voidaan tukea esit-      malleja, millä irtisanomisehdot tulevat täytetyik-
10321: tää? Minun mielestäni korkotukilainan ehtoja            si, niinhän on nytkin.
10322: voidaan muuttaa siten, että korkotuen saajien               Myönnän, että tästä lähtee kierto käyntiin,
10323: joukkoon lisätään kilpailua ja sinne tulee muita-       totta kai. Mutta ei se sillä tavalla äkkirysäyksellä
10324: kin kuin näitä jo nyt mukana olevia. Sekin              tapahdu, että meillä nopeassa tahdissa olisi
10325:  saattaa olla yksi temppu, jolla paljon puhuttua        10 000-30 000 vuokra-asuntoa noin vain. Pel-
10326:  asumisen ja rakentamisen kustannustasoa pysty-         kään pahoin, että menee muutama kuukausi ih-
10327: tään alentamaan.                                        metellessä, mitä tapahtuukaan, voiko tähän
10328:      Kysymykseen, mikä tulee olemaan toteutuva          luottaa ja lähteekö tämä käyntiin. Kun uusista
10329: määrä, jota edustajatkin korostivat, ei minun           sopimuksista on kysymys esimerkiksi korkotu-
10330:  mielestäni riitä sellainen vastaus, että näyttää       etun vuokratuotannon osalta, niin eiväthän ta-
10331:  siltä, että ei toteudu. Me emme kukaan tiedä,          lotkaan ole valmiina ennen kuin aikaisintaan
10332:  toteutuuko se. Minulla on vaikka minkälaisia           vuonna 1993. Ei siis ole mitään syytä tunneperäi-
10333:  dubioita, positiivisia ja negatiiviisia käsityksiä,    seen kauhisteluun asiassa, vaan faktat pitää
10334:  mutta tämä on yksi malli. Kun me olemme                käsitellä faktoina.
10335: 1434                                 Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
10336: 
10337: 
10338:     Myönnän senkin, että varmasti tulee olemaan        tetty rakennusmies työllistää vähintään kaksi
10339: väliinputoajia, yksittäistapauksia. Varmasti asu-      muuta ihmistä.
10340: mistukimenot kasvavat, mutta ne kasvavat jo               Toisaalta tässä tilanteessa ihmisillä ei ole
10341: tänä vuonna ja vielä ensi vuonna ihan muista           varaa ostaa omistusasuntoja. On tullut todistet-
10342: syistä kuin asuntotuotannosta johtuen. Työttö-         tua jo kymmenkunta kertaa, että niitä seisoo
10343: myys tekee jo sen, että me joudumme satsaa-            tyhjillään. Myös omistusaravia seisoo tyhjillään.
10344: maan eri tukimuotoihin ihan toisella tavalla. Se,      Nyt on aravavuokra-asuntojen rakentamisen
10345: että budjettiesityksessä asumistukeen on esitetty      eikä suinkaan sen volyymin tiputtamisen aika.
10346: 1,3 miljardia, joka on 15 prosenttia enemmän              Ainoastaan tätä kautta voidaan päästä myös
10347: kuin tälle vuodelle, on oikean suuntainen näke-        siihen, että vuokra-asumista arvostetaan, mitä
10348: mys. Arviot siitä, miten paljon sääntelyn purku        ministeri Rusanen myös peräsi. Nimittäin tällä
10349: voi vaikuttaa asumistukeen, ovat hyvin vaihtele-       hetkellähän on niin, että kun niukkuutta ihmis-
10350: via. Ne ovat ihan yhtä epäselvällä pohjalla kuin       ten kesken jaetaan, on pidettävä sosiaaliset rajat
10351: kaikki muutkin budjetin lukemat, mitä tapahtuu         aravatuotantoon pääsylle. Kun kerralla raken-
10352: ja toteutuu. Ne ovat arvioita. Ekonomistit ra-         nettaisiin riittävästi erityisesti nyt, kun vielä
10353: kentavat raamit kokonaisbudjetille. Täällä tä-         maata on kohtuuhinnalla saatavissa eli kaikki
10354: näänkin on kuultu, että kymmeniä miljardeja            elementit rakentamiselle on olemassa, päästäi-
10355: markkoja voidaan mennä metsään, jos tilanne            siin siihen tilanteeseen, että tällaisista keinote-
10356: nopeasti muuttuu. Siihen on oltava valmiutta ja        koisista rajoista, siitä, miten ihmisiä asutetaan,
10357: oltava varuillaan tuomaan lisäpanostuksia, jos         päästäisiin myös eroon.
10358: näyttää siltä, että tämä malli ei toteudu.
10359:     Täällä tuli esille, olisiko ollut ed. 0. Ojalan       Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
10360: puheenvuorossa, miten ministeri perustelee sitä,       Näin todellakin on, että lainanottoa suhteessa
10361: ettei sallita valtion velkaantumista. En minä sitä     tuotantoon kannattaa varmasti uudelleen miet-
10362: pelkää, mutta valtio jo nyt velkaantuu nettona         tiä, ja ne tilastotkin työllistävästä vaikutuksesta,
10363: noin 30 miljardia tämän budjetin takia ja brutto-      mitkä ed. Myller esitti, ovat ilman muuta ihan
10364: na velkaa pitää ottaa ehkä viitisenkymmentä            oikeita.
10365: miljardia eli miljardi per viikko. Jos tämä rahan-         Haluan kuitenkin vielä sen näkökohdan tuo-
10366: tarve tunkeutuu pelkästään Suomen markkinoil-          da tähän keskusteluun, että kun valtakunnassa
10367: le, voitte vain kuvitella, mikä vaikutus korkoon       on tällä hetkellä kaksi miljoonaa asuntoa ja viisi
10368: silläkin on. Ei mitään tarpeettomia lainanoton         miljoonaa suomalaista, niin täytyyhän täällä olla
10369: lisäyksiä enää kannattaisi tuoda, jotka omalta         asuntoja kaikille. Ne vain ovat ehkä väärässä
10370: osaltaan järkyttäisivät korkotilannetta, joka          paikassa, väärän kokoisia, väärän tasoisia tai
10371: näyttää jo riittävän pahalta tässäkin vaiheessa.       kuntoisia, eli kysymys on siitä, miten tätä voi-
10372:                                                        daan oikealla tavalla hyödyntää.
10373:                                                            Kun meillä on noin 20 vuoden aikana hävin-
10374:   Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.            nyt 150 000 asuntoa vuokramarkkinoilta, niin
10375:                                                        eikö kaikin keinoin olisi järkevämpää, halvem-
10376:                                                        paa, taloudellisempaa ottaa ne asunnot käyttöön
10377:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         taikka perusparantaa ne kuin ryhtyä tekemään
10378: sa puhemies! Jatkan lainanotosta suhteessa ara-        kalliilla rahalla ja korkealla korolla uusia asun-
10379: vatuotantoon. Mielestäni tästä voisi löytyä yksi       toja? Olen aivan vakuuttunut, että tällaisella
10380: elementti konsensuksen rakentamiseen hallituk-         uustuotannolla meillä ei ole mahdollisuutta pois-
10381: sen ja opposition osalta. Nimittäin hallituksella      taa sitä vuokra-asujien jonoa, joka ehkä pahim-
10382: on oltava sellaisia elementtejä silloin, kun se        millaan on vähän toistasataa tuhatta valtakun-
10383: pyytää tukea oppositiolta, joilla nimenomaan           nassa, kaikki eivät tietenkään ole asunnottomia,
10384: pyritään todellisia ongelmia Suomessa ratkaise-        mutta jonottavat pääsyä toisiin asuntoihin. Jo
10385: maan. Tällä hetkellä todellisia ongelmia ovat          kansainvälistymisnäkökulmasta on tärkeätä,
10386: työttömyys ja kohtuuhintaisten asuntojen puute.        että meillä olisi toimivat vuokra-asuntomarkki-
10387: Sillä, että satsattaisiin vaikka lisäämällä velanot-   nat eli että ihmiset mennessään työpaikan peräs-
10388: toa nimenomaan asuntotuotantoon, on vaiku-             tä tai miettiessään, sijoittautuako Suomeen vai
10389: tusta näihin molempiin. Sillä pystytään todella        muualle maailmaan, voisivat väliaikaisesti asua
10390: ratkaisemaan tällä hetkellä kaksi meidän suurin-       vuokralla. Jossakin vaiheessa tämä vuokraami-
10391: ta ongelmaamme. Onhan niin, että yksi työllis-         nen ja kohtuullisen tuoton saaminen - meillä-
10392:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1435
10393: 
10394: hän jo laki estää kohtuuttomat vuokrat- pitäisi          on aivan liian paljon. Valtionosuusuudistus an-
10395: lainsäädäntöteitse hoitaa kohdalleen.                    taa tähän hyvät lähtökohdat, ja kuntien on
10396:    Tällä mallilla liikkeelle lähdettäessä olen va-       omassa hallinnassaan pystyttävä näkemään pal-
10397: kuuttunut, että se pelaa, mutta olen myös valmis         velut asiakkaan kannalta, mihin puolestaan
10398: ed. Myllerin toivetta toteuttamaan eli voitaisiin        vapaakuntakokeilu ja toivottavasti sen myötä
10399: tätä kysymystä vielä niissä yhteisissä palavereis-       tulevat pysyvät uudistukset antavat hyvät puit-
10400: sa, mitä varmasti opposition kanssa pidetään,            teet.
10401: vakavasti miettiä.                                           Erityisen tärkeää näiden esteiden purku on
10402:                                                          esimerkiksi mittavan vanhustenhuollon palvelu-
10403:                                                          tarpeen tyydyttämisessä. Tämä tarve voidaan
10404:     Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-        tyydyttää vain julkisen sektorin, vapaaehtoisjär-
10405: mies! Valtakunnan kyynikko Paavo Haavikko                jestöjen, yksityissektorin sekä omaisten yhteis-
10406: on todennut, että kun raha loppuu, niin ajattelu         työllä. Kun sosiaali- ja terveysministeriön seu-
10407: alkaa. Tähän meidänkin on syytä perustaa toi-            raavien vuosien kehittämissuunnitelmia ja ke-
10408: vomme varsinkin, kun ne rahat eivät ihan koko-           hyksiä varsin pian käsitellään ja niistä päätetään,
10409: naan ole loppuneet.                                      niin tässä työssä on keskeisesti oltava esillä
10410:      Menneen kesän ja alkaneen syksyn taloudelli-        näiden yhteistyön esteiden purkaminen ja edelly-
10411: sen laman sävyttämä keskustelu uhkaa kääntyä             tysten luominen.
10412: myös henkiseksi lamaksi. Nyt jos koskaan on                  On selvää, että esimerkiksi koulutusjärjestel-
10413: jatkettava ponnisteluja sen miettimiseksi, millai-       mien tulevaisuudessa pitää vastata sellaisiin
10414: seksi halutaan kehittää esimerkiksi tulopoliittis-       haasteisiin, joilla tähän maahan saadaan hyvin
10415: ta järjestelmää, millä tavoin pitää hallinnon            kapea-alaisista erityisasiantuntijoista ihmisiä,
10416: rakenteita muuttaa ja uudistaa, millä tavalla sitä       jotka osaavat muuttua, joustaa, kehittää itseään,
10417: byrokratiaa, jota vielä on jäljellä, purkaa. On eri      uudelleenkouluttautua. Yhtä tärkeää on huo-
10418: asia muuttaa ja muuttua kuin vain kiristää               mion kiinnittäminenjohtamisjärjestelmiin. Meil-
10419: vyötä. Sehän ei ole luovaa työtä.                        lä liian paljon pilataan tänä päivänä sillä, että
10420:      Julkisessa keskustelussa ja myös valtion ensi       meidän johtamiskulttuurimme on pomottava,
10421: vuoden tulo- ja menoarvion perusteluissa osoite-         patriarkaalinen, tähän päivään väärä ja sopima-
10422: taan sormella julkisen sektorin hallinnon ja pal-        ton.
10423: velujen paisumista yli kansantalouden tämän-                 Tulevaisuudessa tarvitaan toimenpiteitä, joil-
10424: hetkisen kestokyvyn. Kaikki noin 700 000 val-            la painopisteitä, rakenteita muutetaan, painopis-
10425: tion ja kuntien työntekijää on merkitty leimalla         teitä siirrellään. Muun muassa mainitsemassani
10426: byrokraatti, paperinpyörittäjä, vaikka tätä jouk-        vanhustenhuollossa tarvitaan omaistaan hoita-
10427: koa on, luojan kiitos, tästä kuitenkin vähemmis-         vien tukemiseksi kotihoidontukijärjestelmän
10428: tö. Tämä kritiikki on tietysti osittain varsin pe-       kehittämistä ja eläketurvan kehittämistä niille
10429: rusteltua, mutta sitä esitetään liian yleisellä tasol-   ihmisille, jotka kotonaan hoitavat omaisiaan.
10430: la osin jopa niitä ihmisiä loukkaavasti, jotka jär-      Kuntatasolla on järjestettävä kotisairaanhoidon
10431: jestävät palveluja vauvasta vaariin, hoitavat            ja kotipalvelun yhteistyö ja perustettava se pien-
10432: lapsia, vanhuksia, opettavat lapsia kouluissa, yl-       ryhmätoimintaan. Tämä esimerkki kuvaa sitä
10433: läpitävät järjestystä jne.                               muutostyötä, jolla saadaan kestäviä säästöjä
10434:      Kokoomus on lähtenyt ja lähtee siitä, että          aikaan.
10435: ihmiset nykyisessä koulutusyhteiskunnassa sekä               Kestäviä säästöjä saadaan aikaan vain raken-
10436: haluavat että osaavat ottaa vastuuta ja valtaa,          teita uudistamalla, päällekkäisyyksiä purkamal-
10437:  mikäli heille annetaan siihen mahdollisuus. Sama        la. Budjettia lukiessa herää mm. kysymys siitä,
10438:  totuus pätee sekä yrityselämässä että julkisen          tarvitaanko tässä pienessä Suomessa samanai-
10439:  sektorin työpaikoilla. Tämän varaan tulee ra-           kaisesti 331 ihmisen sosiaali- ja terveyshallitus,
10440:  kentaa tulevaisuuden toimenpiteitä niin tulopo-         sosiaali- ja terveysministeriön kehittämisosasto,
10441:  liittista neuvottelujärjestelmää uudistettaessa,        monen sadan henkilön Kansanterveyslaitos,
10442:  yrityskulttuuria radikaalisti muutettaessa kuin         tarvitaanko lääninhallitusten sosiaali- ja terveys-
10443: julkista hallintoa kehitettäessä.                        osastot nykyisessä laajuudessaan, työsuojeluhal-
10444:      Se, mihin on pureuduttava, on kaikkien              litus nykyisessä laajuudessaan, kun kaikkien
10445:  mahdollisten esteiden purkaminen joustavan ja           työpanos menee limittäin ja päällekkäin. Vas-
10446:  asiakkaan kannalta ystävällisen palvelujärjestel-       taus on varmasti, että ei tarvita. Tutkimusta ja
10447:  män tieltä. Nykyisellään näitä mammutinluita            kehittämistä tarvitaan, mutta se on tehtävä tai-
10448: 1436                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
10449: 
10450: 
10451: ten yhdessä niin, että 3-5 paikassa ei tutkita        osa sen tuotosta käyttää hammashuollon kehit-
10452: samoja asioita sen eri puolilta vaan yhdistetään      tämiseen kuin budjettikirjassa on lähdetty esittä-
10453: osaaminen ja resurssit. Ne säästöt, jotka saadaan     mään vai olisiko mielekästä osoittaa osa muiden
10454: tätä kautta, tulee osoittaa peruspalvelujen pa-       sairauksien korvaamiseen ja estää mm. työterve-
10455: rantamiseen.                                          yshuollon toimintaedellytyksiä heikentävät leik-
10456:    Tässä budjetissa ei vielä riittävän konkreetti-    kaukset.
10457: sesti näy, miten näitä rakenteita, sisältöjä uudis-
10458: tetaan, mutta tien pää on onneksi nähtävissä.            Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
10459: Toivottavasti meillä on vuoden päästä näkyvissä       puhemies! Kun olen seurannut ed. Maija Perho-
10460: konkreettisempia muutospolkuja, ja toivottavas-       Santalan elämäntaivalta, niin olen hyvin tietoi-
10461: ti valtioneuvoston käsittelyyn tulevassa valta-       nen siitä, että hän on sosiaalisektorin alan hallit-
10462: kunnallisessa suunnitelmassa niitä myös löytyy.       seva ja tältä alalta siirtyi myös kansan valitsema-
10463:    Niin sanottu yhden luukun periaate on ollut        na tänne eduskuntaan, ja ymmärsin, että hän tuli
10464: tässäkin salissa puheena jo useina vuosina, mm.       tänne suurin toivein pyrkiäkseen antamaan
10465: Kela-valtuutettujen kertomusten yhteydessä.           oman asiantuntemuksensa sosiaalialan kehittä-
10466: Lappeenrannassa toteutettua kokeilua lukuun           miseen. Se näkyi myös tässä puheenvuorossa,
10467: ottamatta ei paljon konkreettista ole kuitenkaan      jossa hän korosti sitä, että vyön kiristäminen ei
10468: ehtinyt tapahtua. Sosiaali- ja terveysministeriös-    ole luovaa toimintaa. Kaikki sosiaalisektorilla
10469: sä jatkovalmistelut ovat vireillä, ja toivonkin       olevat eivät ole byrokraatteja. Hän puhui koti-
10470: hartaasti, että mahdollisimman pian Kelasta on        palvelusta ja opintotuesta jnp.
10471: mahdollisuus nostaa tarveharkintaan perustu-             Mutta, ed. Maija Perho-Santala, nyt on kyllä
10472: matonta toimeentuloturvaa ensisijaisen etuuden        niin, että kansallisen kokoomuksen politiikka,
10473: viivästyessä, lasten kotihoidon tukea, opintotu-      jota se hallituksesta käsin noudattaa, ankaralla
10474: kea, elatustukea sekä asumistukea. Valtion-           kädellä lyö päähän juuri niitä kauniita tavoittei-
10475: osuusuudistuksen yhteydessä toki valmistellaan        ta, jotka tuossa puheenvuorossakin tulivat esille.
10476: osa tästä kokonaisuudesta, mutta tätä uudistus-       Esimerkiksi kotipalvelu- ja kodinhoitotyössä,
10477: ta odottavat kunnat ja niiden sosiaalihuollon         johon viittasitte, hallitus lähtee siitä, että näiden
10478: väki. Näin perussosiaalityössä, jota tarvitaan        palvelujen maksuja on tuntuvasti korotettava,
10479: mm. kasvavan työttömyyden aikana paljon               samoin kuin hallitus nyt esittää, että sairausku-
10480: enemmän kuin menneinä vuosina on tarvittu,            luvähennys poistetaan ja monet muut. Ne kerta
10481: päästään keskittymään niin sanotusti olennai-         kaikkiaan lyövät päähän sitä hyvää tavoitetta.
10482: seen, tekemään mm. tehokasta perhekeskeistä           Minä toivon, että jaksaisitte kokoomuksen ryh-
10483: sosiaali- ja päihdetyötä ja nostamaan ihmisiä         mässä kamppailla tällaista suuntaa vastaan ja
10484: jaloilleen silloin, kun heillä vielä on omia voima-   todella käyttää asiantuntemuksenne sosiaalisek-
10485: varoja jäljellä.                                      torin kehittämiseksi tässä maassa.
10486:    Puheenvuorossani olen pyrkinyt suuntaa-
10487: maan tietoisesti katsetta yli tämän lamabudjetin,
10488: koska me tarvitsemme voimakasta kehittämis-              Ed. A n d e r s s o n : Puhemies, talman!
10489: otetta ja uskoa siihen, että palveluja voidaan        Tässä on aika pitkään jo puhuttu budjetista ja
10490: parantaa muillakin keinoin kuin uusilla mittavil-     kovin paljon uutta sanottavaa ei varmaan löydy.
10491: la resursseilla. Rohkenen ilman lupaa lainata         Asuntoministeri Rusanen on täällä edelleen, ja
10492: edustajakollegani, kaikkien puhujien äidin Aino       olin positiivisesti yllättynyt siitä selkeydestä ja
10493: Suholan tekstiä, jossa hän on todennut, että "ei      rehellisyydestä, millä hän puhui asuntoasioista.
10494: tätä maata nosta lamasta minkäänvärinen halli-        En kuitenkaan vielä oikein ymmärtänyt hänen
10495: tus yksin, ei mikään yritysjohto, vaan sen tekevät    perustelujaan sille, ettei voida rakentaa nyt ara-
10496: ihmiset, ja jos ihminen ei jaksa, jos hän ei usko,    vavuokra-asuntoja, koska se sotii jotain periaa-
10497: jos hän ei toivo, paraskin talousratkaisu on pala     tetta tai sopimusta vastaan. Haluan toistaa, että
10498: kuollutta paperia."                                   budjetin ehkä suurimpia linjausvirheitä on se,
10499:    Budjetin yksityiskohdissa toki on keskustelta-     että ei saada asuntotuotantoa, ei saada asuntojen
10500: vaa mm. opintotukiuudistuksesta, onko järke-          peruskorjaustoimintaa käyntiin budjetin varas-
10501: vää periä kunnallisveroa, onko oikeudenmukais-        sa. On hämmästyttävää, että nimenomaan ara-
10502: ta poistaa huoltajavähennys. On keskusteltava         vavuokra-asuntoja ja asumisoikeusasuntoja ei
10503: myös siitä, tuleeko sairauskuluvähennys koko-         ensi vuonna aiota rakentaa enemmän, vaan
10504: naisuudessaan poistaa ja tuleeko niin mittava         päinvastoin vähemmän kuin tänä vuonna, kun
10505:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1437
10506: 
10507: jokainen tietää, ja on monta kertaa toistettu,          24:stä 19 prosenttiin. Sitä on alennettu myös
10508: mikä tämän toiminnan vaikutus työllisyyteen             sinipunan aikana 43 prosentista 24 prosenttiin.
10509: on. Toivoisin vielä vähän selkeämpää perustelua          Siitä syntyy noin miljardin vaje.
10510: tähän linjaukseen, joka minun mielestäni on                 Näistä posteista kertyy yhteensä 20 miljardin
10511: tässä tilanteessa vastuuton. Se on deflatorisen         tulovaje ensi vuoden budjettiin.
10512: budjetin mukainen, mutta se on vastuuton siinä,             Muutama sana siitä, miten hintatasoa Suo-
10513: että se lisää työttömyyttä ja kurjistumisen tietä       messa saataisiin alas. Olin itse mukana talousva-
10514: yrittää nostaa tätä maata talouslamasta.                liokunnassa tekemässä nykyisin voimassa olevaa
10515:     Nythän budjetissa on tulovaje. Mistä tämä           hinta- ja kilpailulainsäädäntöä. Vasemmistoliit-
10516: tulovaje koostuu? 7 miljardia koostuu siitä, että       to, silloinen SKDL, esitti, että kilpailulaki olisi
10517: sairausvakuutus- ja kansaneläkemaksuja on               pitänyt rakentaa aivan toisella tavalla. Sen avul-
10518: alennettu, siis työnantajien maksamia sava- ja          la ja kautta pitäisi voida puuttua sekä horison-
10519: kelamaksuja 7 miljardia. Se on aika huomattava          taalisiin että vertikaalisiin kartelleihin, määrää-
10520: summa siitä 10 miljardista, joka on se säästöpa-        vän markkina-aseman väärinkäyttöön ja erilai-
10521: ketti, mikä otetaan puuttumalla eläkkeisiin,            siin monopoleihin sekä oligopoleihin, mitä kaik-
10522: tuomalla terveyskeskus-, laboratorio- ja rönt-          kia Suomessa on hyvin paljon. Silloin ei kelvan-
10523: genmaksut jnp., kaikki syvästi epäsosiaalisia           nut ankarampi ja tehokkaampi kilpailulainsää-
10524: toimenpiteitä.                                          däntö. Epäilen, että nytkin tulee esiintymään
10525:     Nyt olisi jo aika nopeasti uudistaa sotumak-        erittäin voimakasta vastustusta paremman kil-
10526: sujen maksuperusteet, jotka tähän saakka ovat           pailulainsäädännön aikaansaamisessa, koska on
10527:  perustuneet yritysten palkkojen maksamiseen.           niin monta valtapiiriä, jotka hyötyvät siitä, että
10528: Pitäisi muuttaa koko tämä järjestelmä. Tätä on          kilpailua ei ole. Tätä on minun mielestäni turha
10529:  mietitty monta vuotta. Niin sanottu professori-        kieltää.
10530:  työryhmä jätti vuosi sitten mietintönsä, missä             Eilen ed. Louekoski puhui siitä, että maata-
10531: ehdotetaan, että maksuperusteiden pitäisi perus-        loutta on käsitelty ensi vuoden budjetissa silkki-
10532:  tua yritysten jalostusasteeseen, johon liittyy siis    hansikkain. Hän mainitsi mm., että budjettiin on
10533:  sekä palkkakustannuksia että yrityksen voitto ja       varattu 1 850 miljoonan määräraha maatalous-
10534:  yrityksen kokonaistulos. Me aiomme tehdä pi-           yrittäjien eläkkeitä varten. Osassa näistä eläk-
10535:  kaisesti lakialoitteen, jotta tämä asia lähivuosina    keistä, jotka ovat varhaiseläketyyppisiä, ei ole
10536:  hoituisi kuntoon, koska jokainen meistä tietää,        ryhdytty ikärajojen tarkistamistoimiin. Tämä
10537:  että nykyinen laskentaperusta on hyvin epäedul-        mielestäni on sillä tavalla epäoikeudenmukaista,
10538:  linen työllistäville yrityksille, kun taas pääoma-     että jos yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajaa
10539:  valtaiset yritykset pääsevät aivan liian pienellä      aiotaan nostaa 55 vuodesta 60 vuoteen, pitäisi
10540:  verotuksella. 7 miljardia on tulovajetta tätä          myös puuttua sukupolvenvaihdos- ja luopumis-
10541:  kautta.                                                eläkkeiden ikärajaan tai sitten jättää puuttumat-
10542:      7 miljardia lisää tulovajetta tulee, kun yritys-   ta myös, niin kuin me esitämme, muihin eläke-
10543:  ten laite- ja konehankinnoista poistetaan ensi         ikärajoihin.
10544:  vuonna liikevaihtovero. Tässä on jo 14 miljardia           Muutama sana sosiaalipolitiikasta: Hyvin
10545:  tulovajetta.                                           moni on jo toistanut käsityksen budjetin epäso-
10546:      Asuntobudjetissa on~ en tiedä miten iso se         siaalisuudesta. Vaikka kuinka lukisi tätä budjet-
10547:  on, miljardin tai 2 miljardia ~ asuntorahasto-         tikirjaa, ei pääse siitä selkeästä vaikutelmasta,
10548:  summa, joka ei toteudu ja jossa on ilmaa paljon.       että tässä kohdellaan nimenomaan pienituloisia
10549:  Emme saaneet vastausta, miten paljon ilmaa             ihmisiä, eläkeläisiä ja paljon terveydenhoitoa
10550:  siinä on. Aivan ilmeistä kuitenkin on, että näitä      tarvitsevia ihmisiä kaltoin. Säästölakiesityksiä,
10551:  rahoja ei tulla käyttämään ensi vuonna asunto-         jotka kohdistuvat nimenomaan pienituloisten
10552:  jen rakentamiseen.                                     ihmisten elämään kielteisesti, vasemmistoliitto
10553:      Noin 2~3 miljardin vaje on siinä, että ei ole      tulee hyvin päättäväisesti vastustamaan.
10554:  palautettu veroprogressioita suurituloisille ihmi-         Hallitus aikoo leikata ansiosidonnaista työt-
10555:  sille. Tässä tilanteessa on käsittämätöntä ja sotii    tömyysturvaa ja sairausajan turvaa yli miljardil-
10556:   kaikkien oikeudenmukaisuustajua vastaan, että         la markalla. Me olemme vasemmistoliitossa kyllä
10557:   tätä veroalea jatketaan samalla, kun sanotaan,        valmiita leikkaamaan suurituloisten kohtuutto-
10558:   että on pakko säästää pienituloisilta ihmisiltä.      mia etuuksia, mutta torjumme hyvin päättäväi-
10559:      Vielä 1 miljardi, joka lisää tulovajetta, löytyy   sesti pieni- ja keskituloisia koskevat heikennyk-
10560:   yritysten tuloverotuksen alentamisesta, nyt           set. Katsomme, että tällaisissa laman oloissa
10561: 1438                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
10562: 
10563: 
10564: työttömyysturvaa tulisi päinvastoin parantaa.         mikä koituu yliopistoissa opiskeleville, on myös-
10565: Sairausajan turvaa ei voida heikentää, mutta          kin hyvin kyseenalainen, varsinkin kun laina-
10566: järjestelmän sisällä voidaan varmaan suorittaa        osuus nyt siirtyy pankkikorkojen piiriin. Tämä
10567: joitakin muutoksia, jotka parantavat pienempi-        johtanee siihen, että moni opiskelija ei edes
10568: tuloisten sairausajan korvauksia.                     uskalla lainaosuuttaan ottaa ja käyttää.
10569:    Työttömyys- ja työkyvyttömyyseläkkeellä               Kaiken kaikkiaan kritisoimme budjettia siitä,
10570: olevat sekä 63 vuotta täyttäneet hallitus aikoo       että siinä on väärä linja. Se on deflatorinen, se ei
10571: panna maksamaan kansaneläkemaksua. Mieles-            torju työttömyyttä, ja se on epäsosiaalinen hyvin
10572: täni se ei ole hyväksyttävä toimenpide, sillä         keskeisiltä osiltaan, etenkin sosiaalipoliittisesti.
10573: ollessasi työssä säästät tulevaa eläkettä varten
10574: maksamalla kansaneläkemaksua ja siirtyessäsi
10575: ansaitulle eläkkeelle maksun pitää lakata.               Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
10576:    Terveyskeskusmaksu on mielestäni konkreet-         Kysymykseen, minkä ed. Andersson esitti alle-
10577: tisena toimena kohtalokas ja kohdistuu hyvin          kirjoittaneelle asumiseen liittyen, voisin taustak-
10578: pahalla tavalla niihin ihmisiin, jotka tarvitsevat    si selittää, jos se nyt valaisee, mikä on Suomen
10579: kroonisen sairauden takia säännöllistä hoitoa ja      budjettikäytäntö. Niin kummalliselta kuin se
10580: tutkimuksia terveyskeskuksissa. Se kohdistuu          tuntuukin, eri ministeriöillä on äärimmäisen
10581: myös vanhempiin ihmisiin, jotka tarvitsevat           tarkat rajat ja reviirit omissa pääluokissaan ja
10582: enemmän näitä palveluja. Maksu on myös hyvin          momenteissaan siitä huolimatta, että samaan
10583: huono ennusmerkki ajateltaessa tulevaisuutta.         tarkoitukseen kohdentuvia määrärahoja saattaa
10584: Jos lähdetään tälle linjalle, että maksullistetaan    olla useankin ministeriön momenteilla. Joka mi-
10585: tämän tyyppiset peruspalvelut, ollaan kyllä           nisteriöllä on omat järjestelmänsä, miten ne
10586: uhkaavasti romuttamassa sitä tasavertaisuuspe-        rahat kohdeunetaan ja jaetaan. Inventointia ja
10587: riaatetta, jonka perustalle me olemme yrittäneet      järkiperäisiämistä siinä suhteessa tarvittaisiin.
10588: rakentaa suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa.             Mutta tämä omalta osaltaan on johtanut
10589:    Seuraavaksi on varmaan tulossa maksu esi-          siihen, että jokainen ministeriö harrastaa omaa
10590: merkiksi kirjastojen kirjalainoista. Liikkeellä oli   politiikkaansa. Asuntopolitiikkaa ei ole ilmeises-
10591: huhuja, että tämän tyyppinen maksu tuotaisiin,        ti harrastettu, kun ei ole ollut asuntoministeri-
10592: mutta sitä ei löydy täältä onneksi. Suunta mieles-    ötäkään, vaan se on toiminut ympäristöministe-
10593: täni on väärä.                                        riön suojissa jonkinlaisena välikappaleena.
10594:    Täytyy muistaa, että Suomen miljoonasta            Asuntopolitiikkaa on käytetty milloin aluepoli-
10595: eläkeläisestä noin 400 000 todella elää 3 000         tiikan, milloin työllisyyspolitiikan, milloin suh-
10596: markan tai pienemmän kuukausitulon varassa.           dannepolitiikan, milloin veropolitiikan jne. väli-
10597: Tähän 3 000 markkaan on laskettu paitsi kan-          neenä.
10598: saneläke myös ehkä pieni työeläke, asumistuki ja          Nyt, kun valtakuntaan on perustettu asunto-
10599: kaikki tällaiset tulot. Jos näiden ihmisten indek-    ministerin vakanssi, niin ymmärrän päätehtä-
10600: sitarkistus jätetään suorittamatta, se merkitsee      väkseni, että ykkönen, ja ensimmäinen ja jalus-
10601: tosiasiassa, että jo tapahtuneita hinnankorotuk-      talla oleva tavoite on tuottaa asuntoja, tuottaa
10602: sia ei edes kompensoida. Ei siis auta pääministeri    asuntoja - mitä tahansa asuntoja -ja huoleh-
10603: Ahon sanoa, että jos inflaatio on nolla tai           tia siitä, että kaikilla on kohtuullinen asunto ja
10604: negatiivinen, niin miksi silloin pitäisi korottaa.    siellä, missä tarvitaan. Näin ollen tietysti näkö-
10605: Kyse on kompensaatiosta jo tapahtuneelle in-          kulma, mitä ed. Andersson korosti, että miksi ei
10606: flaatiolle, hintojen korotuksille.                    työllistetä ja tehdä asuntoja, kun on tilaisuus, ei
10607:    Tässä olisi paljon muutakin kommentoitavaa,        ole omassa näköpiirissäni ykkönen. Se on sen
10608: mutta lamppu vilkkuu ja aika loppuu.                  ministeriön asia, joka hoitaa tämän kokonaisuu-
10609:    Jotain pitäisi sanoa vielä opintotukiuudistuk-     den ja hoitaa sukkuloinnit eri ministeriöiden
10610: sesta. Ainakin minulle on tullut monta kymmen-        välisillä väylillä, jotka välttämättä eivät ole ol-
10611: tä korttia ja kirjettä pettyneiltä opiskelijoilta,    lenkaan toiminnassa tai toimivat hyvin huonosti.
10612: jotka todella olivat odottaneet sen tyyppistä         Kun lähdetään tästä liikkeelle, niin minä olen
10613: reformia, mitä opetusministeriön suunnitelmien        tehnyt suunnitelman siitä, että rakennetaan
10614: mukaan oli luvassa. Pettymys on tietysti erittäin     uustuotantoa: vuokra-asuntoja, asumisoikeus-
10615: suuri sekä yliopistoissa opiskeleville että varsin-   asuntoja, omistusasuntoja, ja hankitaan lisäksi
10616: kin keskiasteen opiskelijoille, jotka jäävät koko-    asuntoja jo olemassa olevasta kannata säätelyä
10617: naan tämän uudistuksen ulkopuolelle. Hyöty,           purkamalla ja tekemällä asuntoon sijoittaminen
10618:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1439
10619: 
10620: säätelyn purkamisen kautta houkuttelevammak-           asuntotuotantoon. Niitä ei voi kuitenkaan jo
10621: si. Haluan, että ymmärrätte minun näkökulmani          olemassa oleviin asuntoihin sijoittaa, eli sitä ei
10622: olleen tämä.                                           ole ihan niin helpoksi tehty kuin olisi voitu.
10623:     Jos asuntopolitiikkaa haluttaisiin tukea muil-         Mielestäni tämäntapaiset pienet elementit
10624: la elementeillä, niin tokihan minäkin olisin ha-       täydennettynä tällä mallilla, että me teemme
10625: lunnut, että veropolitiikkaa olisi käytetty, jolloin   asuntotuotantoa ja asuntomarkkinoita moni-
10626: olisin voinut tukea vuokrasäännöstelyn purku-          puolisemmiksi sekä asumis- että vuokraelemen-
10627: ajatusta paljon voimakkaammalla porkkanana             tin mukaan ottaen, ovat se linja, jota meidän
10628: saamalla läpi ajatuksen, että omaisuustulovä-          tulisi myös jatkossa edesauttaa.
10629: hennystä nostetaan. Vastaus jäi ed. Lahikaiselle
10630: edellisessä puheenvuorossa antamatta, miksi
10631: tämä malli ei mennyt läpi. Se johtui yksinkertai-         Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):
10632: sesti vain siitä, että pidettiin ikään kuin kahden-    Arvoisa puhemies! Ministeri Rusasen selitys sii-
10633: kertaisena etuutena säätelyn purkua mallilla 1,        tä, miksi ei ole ryhdytty vuokra-asuntotuotan-
10634: jos sitä vielä tuettaisiin omaisuustulovähennyk-       non voimakkaaseen toteuttamiseen, minusta ei
10635: sen katon nostolla. Myönnän kyllä, että toinen         ole oikein tyydyttävä. Se kielii siitä, että eri
10636: yhtä vahva peruste ja virkamiesten taholta tuotu       ministeriöiden ja ministereiden ja hallituksen
10637: argumentti oli se, että kun meillä parasta aikaa       kesken ei nähdä näitä prioriteetteja, mitkä ovat
10638: työskentelee pääomatulojen verotuksen yhden-           koko maan taloudellisen tilanteen korjaamisen
10639: mukaistamista käsittelevä työryhmä, ei haluttu         tärkeimmät vaatimukset. Totta kai asuntominis-
10640: minkäänlaisia signaaleja tulevista ratkaisuista        terin tulee pitää huolta siitä, että asuntoja tarjo-
10641: vuoden 1992 budjettiin, kun muutokset tulevat          taan ja että asuntotilanne helpottuu ja paranee
10642: vuonna 1993 käyttöön.                                  tässä maassa, jossa ei asuntopolitiikkaa ole ollut-
10643:     Tokihan minä kytkin sinne, kun sen sitten          kaan.
10644: salaa kaiken kaikkiaan sain, tämän suhdannepo-            Mutta tällaisessa tilanteessa, kun melkein
10645: liittisen näkökulman aravaomistusasuntomalliin         jokainen alkaa olla sitä mieltä kuin me olemme
10646: kaksinkertaistamaila tuotannon. Taka-ajatukse-         olleet pitkään, että nyt pitäisi todella tarttua
10647: ni on se, että kun tänä päivänä, ensi vuonna ja        työttömyyteen rakentamalla uusia asuntoja, sat-
10648: ehkä ei vielä 1993:kaan kovan rahan omistus-           saamalla paljon peruskorjaustoimintaan, yleen-
10649: asuntoja tehdä, niin jos ei omistusasuntoja ara-       sä julkisiin investointeihin muutenkin, muuten
10650: vatuotannollakaan tehdä, ei tarvitse olla mikään       ajaudumme vähitellen toivottomaan krooniseen
10651:  talousguru, kun miettii, mitä tapahtuu 93lopulla      suurtyöttömyyden tilaan, on kuitenkin vähän
10652:  tai 94,jolloin suhdanne kääntyy nousuun: Meillä       huono selitys se, että yksi ministeri ei voi nähdä
10653:  on satoja, tuhansia, kymmeniätuhansia ihmisiä         kokonaisuutta ja ajaa yhteistä, koko kansan
10654:  haluamassa omistusasuntoa ja vastaus kaikkial-        etua.
10655:  ta on: ei ole eikä keritä tehdä. Eli 80-luvun lopun
10656:  tilanne, korkea piikki hinnoissa, on meillä edessä       Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10657:  silloin.                                              sa puhemies! Ympäristöministeriö ja asuntomi-
10658:      Jonkunhan tästäkin pitäisi vastuuta kantaa,       nisteri voisivat erinomaisella tavalla käyttää hy-
10659: ja jos sitä vähäiseltä osaltaan eduskunta päättä-      väkseen, vaikka työllisyys ei heille kuulukaan,
10660:  mällä näistä malleista voi tehdä, minun mielestä-     sitä perusteluna sille, että asuntotuotantoa saa-
10661:  ni se on nyt tehtävä, jotta ei jouduttaisi ojasta     daan kohennettua. Luulen, että näin on tietysti
10662:  allikkoon ja ahdinkoon. Totta kai vuokratuo-          tapahtunutkin. Mutta niin kuin täällä on puhut-
10663:  tantoon satsaaminen on tavoitteena, mutta jos se      tu, se olisi järkevintä tapaa työllistää. Toivon
10664:  onnistutaan tällä säätelyn purkamisella kuiten-       todella, että asuntoministeri saa tämän signaalin
10665:  kin käynnistämään ja vaikka muutamia tuhansia         viedyksi paitsi työministeriöön niin erityisesti
10666:  asuntoja liikekannalle saamaan, sekin edesaut-        valtiovarainministeriöön sekä pääministerille ja
10667:  taa.                                                  vaiti ovarainministerille.
10668:      Lisäksi on huomattava, että budjetin verola-         Minusta vaikuttaa siltä, että ministeri Rusa-
10669:  keihin sisältyy myös ajatuksia siitä, että saatai-    sen kanssa eduskunnassa päästäisiin aika hyvin
10670:  siin rahaa asuntotuotantoon. Muun muassa              yhteisymmärrykseen, kun lähdettäisiin siitä, että
10671:  investointivarausten purkaminen yrityksiltä täh-      ensi vuonna rakennettaisiin yhteensä vähintään
10672:  tää siihen, että ne voivat niitä vapaammin sijoit-    20 000 vuokra-aravaa ja asumisoikeusasuntoa,
10673:  taa esimerkiksi menemällä perustajaosakkaiksi         koska nämä ovat niitä, joista lähdettäisiin liik-
10674: 1440                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
10675: 
10676: 
10677: keelle. Sitten katsottaisiin, mitä sen lisäksi.       ihan 20 000 päästäisikään, niin melkein veikkai-
10678: Kahden vuoden kuluttua voi painopistettä siir-        sin, että lähemmäksi kuitenkin. Kysymys ei ole
10679: tää omistusaraviin. Se olisi linja.                   mistään uhoamisesta, vaan asia vaatii tarkkaa
10680:    En usko, että mihinkään hyvään asuntopoli-         silmälläpitoa ja neuvottelua sekä yhteishalua ja
10681: tiikkaan tai hyvään yhteiskuntapolitiikkaan           tahtoa.
10682: päästään sillä, että vuokrasääntely vapautetaan.          Vuokrasääntelyn purku, johon ed. Myller
10683: Nimittäin siinä tulee käymään niin, että kaksi        hyvin epäillen suhtautui, on tietysti makuasia ja
10684: vuotta kestää se kierto, kun vuokralaiset vaihtu-     käsitykset menevät ristiin. Lähden siitä, että
10685: vat noissa asunnoissa. Jos sääntelyn lopettami-       mitään mahdotonta vuokrien nousua ei voi ta-
10686: sella saadaan niin paljon uusia asuntoja liikkeelle   pahtua, jos tarjonta ja kysyntä ovat kutakuinkin
10687: kuin on ajateltu ja jos sillä taas on se vaikutus,    samat. (Ed. Myller: Miksi se sitten toteutetaan,
10688: että vuokrat eivät nouse kovin korkeiksi, niin        jos siitä ei kukaan hyödy taloudellisesti?) - Se
10689: kuin perusteluksi väitetään, silloin näyttää siltä,   tarjoaa kuitenkin nykyaikaisessa markkinata-
10690: että vuokrasääntelyn lakkauttamiseen ei kanna-        loudessa mahdollisuuden niiden tyhjien asunto-
10691: ta ryhtyä.                                            jen liikkeelle saamiseen, joihin ihmiset ovat ra-
10692:                                                       hansa sijoittaneet ja toivovat jotakin kohtuullis-
10693:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        ta tuottoa.- Tänä päivänä pelko, että vuokra-
10694: Olen samaa mieltä siitä, että yhteistyö ministeri-    laista ei saada irtisanottua silloin, kun tilat
10695: öiden välillä, kuten ed. Andersson totesi, pitäisi    tarvitaan, tai vuokratuotosta ei korjausten ja
10696: saada paremmaksi kaiken kaikkiaan. Haluamat-          pintaremonttien jälkeen vuokralaisen lähdettyä
10697: ta mitenkään puolustella itseäni totean vain, että    saada nettona mitään, estää asuntojen vuokralle
10698: viimeiseen saakka olen koko kesän yrittänyt           tuloa.
10699: sellaista ratkaisua, että työministeriön määrära-         Kuten jo aikaisemmin sanoin, kansainvälinen
10700: hoja voitaisiin ennen kuin ihmiset irtisanotaan       käytäntö edellyttää, että Suomeenkin saadaan
10701: ennalta ehkäisevänä toimenpiteenä rakennus-           toimivat vuokra-asuntomarkkinat Jos sitä ei
10702: työllisyyden hoitamiseksi käyttää esimerkiksi         haluta edes kokeillen käynnistää missään vai-
10703: asuntotuotantoon. Missään vaiheessa tämä malli        heessa, on turha puhuakaan siitä, että haluamme
10704: ei mennyt läpi, ei missään vaiheessa. Joka kerta,     kaikille asunnot.
10705: kun oli kysymys, mikä on se summa, joka                   Edelleenkin olen sitä mieltä, että uustuotan-
10706: työvoimapuolen määrärahoja voitaisiin käyttää,        toa ei pystytä millään minään vuonna niin leve-
10707: vastaus oli: ei ole sellaisia määrärahoja. Malli      äksi vetämään, että kaikille asunnot löytyisivät.
10708: kiertää niin, että ihmiset irtisanotaan, menevät      Vaikka yhtäkkiä päätettäisiinkin rakentaa
10709: pitkäaikaistyöttömiksi, saavat työttömyyskor-          10 000-15 000 asuntoa lisää, niin aikaisemmas-
10710: vausta, tulevat sen jälkeen sieltä otettua ehkä       sa puheenvuorossani esittämäni tonttipula, kaa-
10711: työmaille jne. Tämä pitää ehdottomasti saada          voitetun maan puute, pelkään, on juuri niillä alu-
10712: tulevina vuosina toisenlaiseen kuntoon, myön-         eilla, missä asuntoja tarvittaisiin, ongelma. Tänä
10713: nän sen.                                              päivänä kyllä tiedetään, että jo rakennusliikkei-
10714:    Minun selitykseni, minkä annoin siitä, että        denkin tontteja tarjotaan jopa aravatuotantoa
10715: vuokratuotantoa ei ole lisätty, varmasti tässä        varten kunnille. Eli eivät näkymät ihan niin
10716: valossa onkin huono selitys, mutta parempi            synkät tässäkään suhteessa ole.
10717: huono selitys kuin ei mitään. Kuitenkin se on se,         Mutta maahan on, niin kuin sanoin, perustet-
10718: mihin asiassa on päästy.                              tu asuntoministerin vakanssi, ja tehtävänä on
10719:    Mitä tulee ed. Myllerin näkemykseen 20 000         tarkemmin seurata ja paikkakuntakohtaisesti
10720: vuokra-aravasta, niin en mene mitään lupaa-           pyrkiä pitämään silmällä tilannetta niin, että
10721: maan, mutta kirjassa on 10 000 ja yli 2 200           pahemmilta kompastuksilta vältyttäisiin. Mutta
10722: asumisoikeutta. Väitän, että aravaomistussystee-      aikaa tietenkin tämän tyyppinen investointitoi-
10723: mejä joudutaan ehkä vielä miettimään asumisoi-        minta tulee vaatimaan.
10724: keuden puolelle, kunhan saadaan kokemuksia ja
10725: nähdään, minkälaiset hakemukset 15 päivään               Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
10726: syyskuuta tältä alueelta on tullut.                   puhemies! Ihan lyhyesti puuttuisin tähän mark-
10727:    Jos yhteiskuntasopimus tai tuporatkaisu            kinatalouteen. Niin varmasti tulee käymään,
10728: muodossa tai toisessa saataisiin syntymään, niin      kun vuokrasäännöstelystä luovutaan. Vuokrat
10729: uskon, että lisäbudjetissa on mahdollista saada       nousevat reippaasti, ja yhteiskunta maksaa asu-
10730: asuntotuotantoon lisää voimavaroja. Vaikka ei         mistukena sen rahan, että se toimii kyllä. Tässä
10731:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1441
10732: 
10733: markkinataloudessa on nyt yksi sellainen kohta,       on niistä kiinni, niin asuntoministeristä ei ole
10734: ettei se ole ihan puhdasta markkinataloutta,          kiinni, ettei niitäkin esityksiä tänne tuotaisi.
10735: vaan yhteiskunta tulee maksajan paikalle. Niiltä
10736: osin se ei ole ihan puhdasta markkinataloutta.           Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! Re-
10737:                                                       geringens budgetproposition följer en ytterst
10738:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              stram linje och denna stramhet är nog helt
10739: Arvoisa puhemies! Siltä osin puuttuisin arvoisan      nödvändig. Med tanke på det svåra ekonomiska
10740: ministerin puheenvuoroon, kun hän kiinnitti           läget är det möjligt att tili och med en ännu
10741: huomiota tonttipulaan. Minä olen siihen aikai-        stramare budget skulle behövas. Upplåningen-
10742: semminkin puuttunut sen takia, että kunnillahan       med en ökning på cirka 33 miljarder- är alltför
10743: on oikeus hankkia tonttimaata, mikäli haluavat.       stor. Men det är ytterst svårt att se var eventuella
10744: Mutta on valitettavan vähän ollut Suomessa            nya nedskärningar kunde göras.
10745: sellaisia kuntia, jotka haluavat käyttää oikeutta,
10746: joka niille on jo tänä päivänä laissa suotu. On           Mielestäni kuitenkaan osa ehdotetuista sääs-
10747: eräitä kuntia, jotka ovat ottaneet kohtuuhintais-     tötoimista ei vaikuta harkituilta ja niitä tulisikin
10748: ta tonttimaata kunnan sisältä, mutta valitetta-       joko muuttaa tai ainakin hioa, mutta tämän
10749: vasti pääkaupunkiseudullakaan tätä oikeutta ei        tulee tapahtua budjetin kehyksissä.
10750: ole käytetty.                                             Uudelleen arvioitaviin ehdotuksiin lasken
10751:                                                       mm. osan sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevis-
10752:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!       ta ehdotuksista, matkustusveron ja mahdollisesti
10753: Ed. Rinne todennäköisesti onkin tässä oikeassa,       myös opintotukiuudistuksen. Sosiaali- ja terve-
10754: että on suuri vaara, että yhteiskunnan tuet eri       ydenhuoltosektorin osalta mielestäni ei ole
10755: muodoissaan kapitalisoituvat niinsanotusti            mahdollista tai perusteltua pistää vaikeassa ta-
10756: vuokraodotuksiin taikka vuokrapyyntöihin.             loudellisessa tilanteessa 540 miljoonaa markkaa
10757: Meidän tulee huolehtia siitä, että näin ei tapah-     yli 36-vuotiaan aikuisväestön hammashoitoa
10758: du, eikä järjestää olosuhteita sellaisiksi, että      koskevaan uudistukseen samalla, kun etuja lei-
10759: kuka tahansa voi pyytää mitä tahansa, vaan            kataan lapsiperheiltä ja eläkeläisiltä. Myös sään-
10760: tarkistella vuokra-asumistuen kohdentamista           nöllisesti lääkkeitä käyttävät henkilöt joutuvat
10761: tarkemmin ja olla valmiita muuttamaan rajoja          vaikeaan tilanteeseen. Heidän lääkkeidensä kor-
10762: eikä ikään kuin tarjota palloa, että saattehan te     vausprosentti alenee vuodenvaihteessa 90:stä 80
10763: kuitenkin sieltä, laitetaan nyt näin. Tässä on        prosenttiin.
10764: tietysti myös viranomaisella oma velvollisuuten-          Myös matkustusveroa koskeva ehdotus on
10765: sa olla huolellinen eikä mahdollistaa sitä ilmiötä,   otettava uudelleen harkittavaksi. Nykyisestä
10766: mitä te pelkäätte.                                    ehdotuksesta kärsisi pahoin ulkomaanliikenne
10767:     Ed. P. Leppänen puhui tonttipulasta. En tie-      aiheuttaen mm. työttömyyttä ja konkursseja.
10768: dä, oliko edustaja paikalla, kun tätä ensimmäi-       Lisäksi pidän periaatteessa vääränä, että suoma-
10769: sen kerran käsittelin. Se on ongelma, myönnän         laisia estettäisiin matkustamasta aikana, jolloin
10770: ilman muuta, ja keinot ovat hyvin vähäiset.           rajat avautuvat muualla maailmassa. Vaihtoeh-
10771: Oikeastaan ainoa oikeudenmukainen ja kelpo            toisia säästäruismahdollisuuksia on olemassa, ja
10772: keino maapulan hoitamiseksi on, että kunnat ja        niitä tuleekin käyttää.
10773: kunnanvaltuutetut Suomessa ottavat itseään                Budjettiehdotukseen sisältyy opintotuen
10774: niskasta kiinni ja ryhtyvät pitkäjänteiseen maa-      osauudistus. Valitettavasti taloudellinen tilanne
10775: politiikan hoitoon, johon liittyy silloin kaavamo-    ei ole mahdollistanut kokonaisuudistusta vaan
10776: nopolin käyttö, joka kunnilla on, sekä jo vuodel-     tarkoituksena on uudistuksen toteuttaminen
10777: ta 1977 olevan lunastuslain käyttö tarvittaessa.      asteittain. On erittäin valitettavaa, että keskias-
10778: Sitä on hyvin vähän tarvittu. Mutta pitemmällä        teen opiskelijat on toistaiseksi jätetty uudistuk-
10779: aikavälillä tämä asia olisi hoidettavissa.            sen ulkopuolelle. Pidän kuitenkin uudistuksen
10780:     Kaikki ne mallit, mitkä liittyvät erillisten      käynnistämistä tärkeänä. On mahdollista hioa
10781: lunastuslakien säätämiseen taikka verovapaa-          vielä ehdotettua osauudistusta annetuissa talou-
10782:  seen myyntiin, kun asuntotuotantoa varten            dellisissa kehyksissä. On mielestäni myös laadit-
10783: myydään kunnille, tai mitkä muut, täällä luetel-      tava yksityiskohtaiset suunnitelmat uudistuksen
10784:  lut korkotuet kunnille maanhankintaan, ne ovat       jatkosta. Opetusministeriön tulisi asettaa opiske-
10785:  keinotekoisia, ne ovat hätäratkaisuja. Mutta jos     lijoista ja muista asiantuntijoista koostuva työ-
10786:  tilanne on niin tiukka, että asuntojen saaminen      ryhmä, joka saisi tehtäväkseen esittää opin totu-
10787: 
10788: 91   210270E
10789: 1442                                    Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
10790: 
10791: 
10792: kiuudistukseen vaihtoehtoisia ratkaisumalleja ja         lienee ajatus, että osa bruttokansantuotteesta
10793: suunnitelman opintotukiuudistuksen toteuttami-           kulutetaan, osa säästetään. Säästetty osa käyte-
10794: sesta kokonaisuudessaan. Asiantuntijoita, mm.            tään investointeihin. Jos investoinnit ovat suu-
10795: opiskelijajärjestöjä, tulee kuulla sivistysvaliokun-     remmat kuin säästöt, täytyy lainata varallisuutta
10796: nassa valiokunnan käsitellessä budjettiesitystä.         ulkomailta, kun kotimaassa ei ole, mistä ottaa.
10797: Vaihtoehtoisia ratkaisumalleja on harkittava, ja         Näin synnytetään vaihtotaseen alijäämä. Ylijää-
10798: tarkistuksia tulee tehdä tarvittaessa.                   mää taas synnytettäisiin, jos investoitaisiin vä-
10799:                                                          hemmän kuin säästettäisiin. Silloin voitaisiin
10800:    Samtidigt som justeringar av olika slag bör           jopa vipata ulkomaille.
10801: ske i den fortsatta budgetbehandlingen är det                Erkki Liikasen omaksuman logiikan mukais-
10802: skäl att ännu en gång påminna om situationens            ta on mm. se, että taloudellisten toimintojen
10803: allvar. En stram budget är nödvändig i dagens            lamaannuttaminen on vaihtotaseen parantamis-
10804: svåra läge. Antalet arbetslösa ökar lavinartat           en paras keino. Jos vaihtotase on sama kuin
10805: från dag till dag. Också arbetsmarknadsorgani-           investoinnit miinus säästäntä, vaihtotaseen va-
10806: sationerna och oppositionen måste komma med              jaus pienenee, kun investointeja supistetaan ja
10807: i konstruktivt arbete för landets framtid.               säästämistä lisätään. Tulos on erinomainen, jos
10808:                                                          investoinnit lakkaavat kokonaan. On aiheellista
10809:                                                          huomata, että jos säästäntä on yhtä kuin nolla,
10810:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-       saadaan korkein mahdollinen luku.
10811: käli pääministeri Esko Ahon puheisiin on usko-               Jos ajatellaan meillä viime aikoina valtaa
10812: mista, tasavallan talous on todella rempallaan.          pitäneiden taloudellisen toiminnan tavoitetta,
10813: Hänhän sitä todisteli juuri pari tuntia sitten           tällainen tulos on heidän kannaltaan mahdoton.
10814: viimeksi. Tämä on merkittävä toteamus ja tun-            Meissä vihreissä se saattaisi sen sijaan herättää
10815: nustus sellaisen puolueen puheenjohtajalta, joka         ajatuksia kehittää tuosta tilanteesta suomalaista
10816: kevään vaalien alla lupasi järjestää tämän vaali-        yhteiskuntaa kestävän talouden suuntaan.
10817: kauden aikana kaikkien aikojen mahtavimmat                   Sosialidemokraatit eivät Liikasen ministeri-
10818: jälleenjakelujuhlat eli toimia supermumeina,             kautena asettuneet vastustamaan hänen talous-
10819: käyttääksemme Samoasaarilla käytettävää il-              poliittista linjaansa. Heidän pää-äänenkannatta-
10820: maisua.                                                  jansa jopa ylisti linjan oivallisuutta. Näin ollen
10821:     Voidaan aiheellisesti kysyä, eikö Suomen             demarit voivat nyt todeta päässeensä käytännös-
10822: keskustalla ollut oppositioasemassa toimiessaan          sä hyvin lähelle sitä, mihin he Liikasen valtakau-
10823: minkäänlaista valtiontalouden seurantajärjestel-         della pyrkivät. Heidän kannaltaan nykytilan-
10824: mää. Ehtihän se edellisen, todella pitkän valta-         teessa ei ole näiltä osin oikeutettua arvostelemi-
10825: kautensa aikana miehittää suuren joukon mer-             sen aihetta.
10826: kittäviä paikkoja valtion virkakoneistossa. Toi-             Kolmas merkittävä kysymys liittyy suhdanne-
10827: nen merkittävä kysymys nykytilanteessa on,               vaihteluihin. Suhdannevaihtelut kuuluvat olen-
10828: kuinka tähän on tultu. Onko tilanteeseen tuloon          naisena ilmiönä markkinatalouteen. Noususuh-
10829: tietoisesti vaikutettu, vai onko kaikki tämä ajo-        dannetta seuraa aina laskukausi ja aallonpohja.
10830: puunomaisen kehityksen sattumanvaraista tu-              Näin on aina ollut, ja näin on oleva jatkossakin,
10831: losta?                                                   mikäli markkinataloudellakaan tulevaisuutta on.
10832:     Edellisen eduskunnan aikana silloisen valtion-       Suhdannevaihteluiden ohella voi esiintyä merkit-
10833: euvoston megatähti, valtion rahakirstun ensim-           täviä rakennemuutoksia, joita ihminen voi ta-
10834: mäinen vartija, Mikkelin tahaton lahja maail-            louspoliittisilla virhearvioinneillaan merkittäväs-
10835: mankaikkeudelle kiteytti keskeisen talous- ja            ti edistää. Tämän suuntaisesti on toimittu viiden
10836: finanssipoliittisen sanoman seuraavin sanoin:            viime vuoden aikana. Mainostihan edellinen
10837: "Vaihtotase on sama kuin kotimaisen säästämi-            hallituskin itseään rakennemuutoshallitukseksi.
10838: sen ja investointien erotus." Sanoma toistettiin             Jos viime vuosien taloudellisessa suhdanneku-
10839: lukuisia kertoja niin tässä salissa kuin sen ulko-       vassa oli jotakin poikkeuksellista, se näkyy
10840: puolellakin niin suullisesti kuin kirjallisesti, joten   noususuhdanteen pitkänä kestonaja poliittisena
10841: se on erinomaisen hyvin dokumentoitu. Tämä               taitamattomuutena suhdannetilanteen hyväk-
10842: talouspoliittinen "viisaus" ansaitsee tulla arvi-        sikäytössä. Korkeasuhdanteen annettiin estotto-
10843: oiduksi omassa viitetaustassaan ja nimenomaan            masti ylikuumentua eikä runsauden sarven vuo-
10844: omassa viitetaustassaan.                                 sina onnistuttu laittamaanjuuri mitään lakkariin
10845:     Lähtökohtana edellä luetussa toteamuksessa           laskukautta ja matalasuhdannetilannetta varten,
10846:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1443
10847: 
10848: joka oli vääjäämättömästi edessä. Näinhän                     Tänä päivänä kovinta ääntä pitävät ja ran-
10849: muuten pääministeri Ahokin totesi pari tuntia             kimpia vaatimuksia esittävät STK:honjärjestäy-
10850: sitten.                                                   tyneet teollisuus- ja muiden yritysten omistajata-
10851:     Suurimmat talouspoliittiset virheliikkeet sisäl-      hot Heidän mielestään nykyisessä lamaksi luon-
10852: tyivät finanssi- ja budjettipolitiikkaan. Mielen-         nehditussa tilanteessa tulee suorittaa merkittävä
10853: kiintoista nykytilanteessa on, että Suomen kes-           tulonsiirto työntekijöiltä heille. Heidän ajattelus-
10854: kusta joutuu nyt maksamaan neljän lepovuoden              saan ei esiinny käsitettä omavastuu. Heillä ei
10855: jälkeen laskua siitä prosessista, jota se oli itse        esiinny itsekritiikkiä ja omien virheiden ja jopa
10856: käynnistämässä vuonna 1986, eli rahamarkki-               kykenemättömyyden tunnustamista lainkaan.
10857: noiden taitamattomasta vapauttamisesta. Kes-                  Valitettava totuushan on, ettei Suomen tuo-
10858: kusta vaikutti edustajiensa välityksellä harjoitet-       tantoelämä ole pystynyt kohottamaan tuotta-
10859: tuun finanssipolitiikkaan niin Suomen Pankissa            miensa tuotteiden keskimääräistä jalostusastetta
10860: kuin silloisessa hallituksessakin mutta näiden            viime vuosinajuuri lainkaan. Korkea kustannus-
10861: lisäksi myös pankeissa.                                   taso ei ole siis suinkaan ainoa syy menestymättö-
10862:      Kun Suomen Pankki oli valtiovallan siunauk-          myyteen. Esimerkiksi ympäristönsuojeluteknii-
10863: sella aukaissut valuuttahanat, pankit toivat 80           kan alalla Suomi on jättänyt lähes kaikki mah-
10864: prosenttia maahan virranneista pääomista. Esi-            dollisuudet käyttämättä. Saksa tekee sillä alalla
10865: merkiksi vuonna 1988 pankit markkinoivat                  tällä hetkellä todella miljardibisnestä, jossa
10866: Suomeen peräti 20 miljardia markkaa tuontipää-            kymmenet miljardit ovat pieniä rahoja.
10867: omaa. Osa varoista meni yritysten sekä järkeviin              Olen elämässäni joutunut paljon tekemisiin
10868: että tyhmiin investointeihin, osa asuntotuotan-           koirien kouluttamisen kanssa. Tuossa puuhassa
10869: toon, jossa tapahtui selvää markkinoiden ylikuu-          on tärkeää oikean oppimisen kannalta, että vain
10870: mentumista ja sitä kautta hintojen älytöntä               oikein suoritettu tehtävä palkitaan. Nyt STK
10871: nousua ja inflaatiosysäyksiä. Vihdoin osa laina-          vaatii ihmisten maailmassa, että epäonnistumiset
10872: varoista meni kansalaisten kulutuksen rahoitta-           tulisi palkita miljardipalkinnoilla.
10873: miseen. Kansalaisten säästäruisalttius aleni ja               Urho Kaleva Kekkonen totesi huolestuneena
10874: velkaantuminen lisääntyi. Pankit antoivat kulu-            1970-luvulla, että suomalaisessa yhteiskunnassa
10875: tusluottoa jopa ilman vakuuksia ja tarkkaa ta-            jaetaan varallisuudet uudestaan kerran vuosi-
10876: kaisinmaksuohjelmaa. Löysän rahan markkinat               kymmenessä. Noihin aikoihin uusjaon aiheutti
10877: suosivat luonnollisesti myös kasinopeliä.                 huikea inflaatio. Nyt ollaan jälleen tuossa tilan-
10878:      Konkreettisia tuloksia tästä kaikesta olivat         teessa, joskin eri syystä. Historia toistaa siis
10879: ylivelkaantumiset, yhteiskunnallisille tapahtu-           itseään.
10880: mille yliherkät markkinakorot, yritystoiminnan                Ratkaiseva kysymys kuuluu: Kuuluuko kan-
10881: kannalta toivottoman korkeat käytännön korot,             salaisvelvollisuuksiin auttaa juuri nykyisiä omis-
10882: osakesäästämisen loppuminen, kaikkien aikojen             tajatahoja varallisuuden uusjaossa? Osaisiko
10883: merkittävin konkurssiaalto sekä yritysmaailmas-           ehkä jokin toinen ryhmä hoitaa asiat paremmin,
10884: sa että kotitalouksissa, pankkien suuret luotto-          jos varallisuus ohjautuisi heille? Pitäisikö uusja-
10885: tappiot ja vakavaraisuuskriisit sekä kasvava              on voittajaryhmältä edellyttää ekologisesti kes-
10886: työttömyys. Ongelmallista tilannetta pahentaa             tävää käyttäytymistä? Kokemukset Neuvostolii-
10887:  se, ettei nyt ole enää vanhan mallista idänkaup-         tossa kokeillusta järjestelmästä osoittavat, että
10888: paa, jolla voitaisiin joitakin paikkoja tehdä.            markkinoita ja kilpailua sinänsä tarvitaan hinto-
10889:      Budjettipoliittisesti suurin virhe on ollut siinä,   jen määräytymisessä ja kustannustietoisuuden
10890: että valtion vero- ja maksutuloarviossa ei ole            ylläpitämisessä. Kysymys on siitä, kuka on luot-
10891: putsattu pohjista pois ylikuumentuneen korkea-            tamuksen arvoinen.
10892:  suhdanteen tuottamia tilapäisiä tulonlisiä. Niin-            Arvoisa puhemies! Kautta länsimaisen mark-
10893:  pä tämän vuoden budjetti näyttää klikkaavan              kinatalousmaailman lamaksi koetut taloudelliset
10894:  tulopuolella pahemman kerran. Kun korkeasuh-             tilanteet ovat johtaneet toisaalta luonnon riisto-
10895:  danteen aikana ei kerätty kirstuun varoja, ei            käytön lisääntymiseen ja toisaalta pyrkimyksiin
10896:  säästörahoitusta ole käytettävissä ensi vuoden           heikentää heikompiosaisten kansalaisten sosiaa-
10897:  budjetin pohjan kattamiseen. Jos vihreiden edel-         liturvaa. Istuva porvarihallitus käyttäytyy tässä
10898:  lisessä eduskunnassa ehdottamat budjettimuu-             länsimaisten porvariesikuvien mukaan. Luon-
10899:  tokset sekä tulo- että menopuolella olisi hyväk-         non ja ihmisten rusikointi on alkanut. Vuotok-
10900:  sytty, oltaisiin nyt paljon paremmassa tilantees-        sella molemmat ovat samassa veneessä. Päämi-
10901:  sa.                                                      nisteri Esko Ahon hallituksen budjettiesitys on
10902: 1444                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
10903: 
10904: 
10905: laadussaan epäsosiaalisin viime vuosikymme-            enää näyttäisi syvenevän. Nyt tarvitaan toimen-
10906: nien aikana. Kilohailithatcherilaisuus tulee esiin     piteitä laman voittamiseksi.
10907: lähes kaikissa sosiaalipoliittisissa ratkaisuesityk-       Valtion ensi vuoden budjetti on varsin kireä.
10908: sissä.                                                 Ilman säästötoimia budjetin loppusumma kipu-
10909:     Samalla kun STK ajaa kaikkien aikojen tu-          aisi noin 190 miljardiin markkaan eli 20 miljar-
10910: lonsiirtoa työntekijöiltä yritysten omistajille,       dia markkaa nyt esitettyä korkeammaksi. Budje-
10911: Esko Ahon hallitus ajaa linjaa, joka voi johtaa        tissa otetaan uutta velkaa 30 miljardia markkaa
10912: vain kansalaisten jakautumiseen a- ja b-väkeen.        eli syömävelkaa 6 000 markkaa jokaista suoma-
10913: Poliittisesti tämä kätkee odotuksen, että b-väki       laista kohti. Tämän vuoden budjetti on osoittau-
10914: passivoituu masennuksessaan siinä määrin, ettei        tunut olevan lujasti alijäämäinen. Kun se vielä
10915: äänestä tulevissa vaaleissa, jolloin epäsosiaalises-   tekovaiheessa näytti 4 miljardin markan ylijää-
10916: ta linjasta ei tarvitse maksaa poliittista laskua      mää, on nyt tullut esille 28 miljardin markan
10917: kannatuksen alenemisena.                               alijäämä. Tästä johtuen ihmetyttääkin eräitten
10918:    Pääministeri Esko Aho on julkituonut tar-           sosialidemokraattien puhe siitä, että ensi vuoden
10919: peen saada oppositiolta tukea budjettiesityksel-       budjetin olisi oltava löysempi, että sillä pitäisi
10920: leen. Mielestäni avun antamisessa on ratkaise-         elvyttää kotimaista kysyntää. Mielestäni tämä
10921: vaa, kuinka hallitus on itse katsonut aiheelliseksi    johtopäätös tässä tilanteessa on virheellinen.
10922: jakaa käytettävissä olevia varoja, omia ja vierai-     Meidän ongelmammehan on viennin elvyttämi-
10923: ta, eri käyttötarkoituksiin. Jos hallitus katsoo       sessä, eikä kotimaan lisääntyvä kysyntä edistä
10924: tässä tilanteessa perustelluksi käyttää 10 miljar-     vientiä.
10925: dia markkaa hävittäjähankintoihin ja jatkaa                Suomen taloudessa on monia arveluttavia
10926: yksityisautoilijoita tukevaa liikennepoliittista       piirteitä. Mielestäni julkisen talouden osuudessa
10927: linjaa, on syytä suhtautua varsin kriittisesti sen     koko taloudesta on tultu tien päähän. Julkinen
10928: kaikkiin esityksiin, ei kuitenkaan niin, että esi-     talous on Suomessa jo noin puolet kokonaista-
10929: merkiksi hylkäisi automaattisesti kaikki säästö-       loudesta. Tämä tilanne pienentää liikkumavaraa
10930: esitykset.                                             erikoisesti valtion talouspolitiikassa. Voimak-
10931:    Arvoisa puhemies! Nykyinen taloudellinen            kaita elvytystoimia on vaikea tehdä nykytilan-
10932: tilanne ja talouden tila antavat erinomaisen           teessa. Yksityisen sektorin osuutta on korostet-
10933: mahdollisuuden siirtyä kestävän kehityksen yh-         tava talouspolitiikassa. Kun ennusteiden mu-
10934: teiskuntaan. Nyt tulee ilmoittaa lainsäädännöllä,      kaan Suomen kokonaistuotanto olisi ensi vuon-
10935: että huomispäivän yhteiskunta on luonnonvaro-          na vuoden 1988 tasolla ja kansalaisten tulot
10936: ja säästävä ja kierrättävä. Jätehuoltomaksut on        olisivat kuitenkin nousseet siitä tasosta 25 pro-
10937: saatettava tasolle, joka mahdollistaa jätteistä yli    senttia, ei kai kukaan vakavissaan voi kuvitella
10938: puolen ohjaamisen uuteen hyötykäyttöön. Rat-           tämän olevan mahdollista.
10939: kaisut ympäristömaksuista on tehtävä tänä syk-             Mielestäni nyt on otettava käyttöön uudenlai-
10940: synä, jotta suunnitellut elvytykseen kuuluvat          nen tulopolitiikka. Enää ei ole syytä puhua
10941: yritykset tietävät, mihin todellisuuteen joutuvat      pelkästään nimellistulojen korottamisesta eikä
10942: toimintansa sopeuttamaan.                              tässä tilanteessa edes rcaaliansiotason säilyttä-
10943:     Kun tänä päivänä puhutaan paljon työllistä-        misestäkään, vaan nyt on puhuttava Suomen
10944: misestä, on syytä vaatia välittömästi kotimaisten      kansantalouden tervehdyttämisestä. On arvioitu
10945: energialähteiden, erityisesti puun, lisääntynyttä      5 prosentin tulojen alentamisen vaikutusta yh-
10946: käyttöä. On jännää nähdä, toteuttaako keskusta         dessä budjetin kanssa. Tämä alennus tuloissa
10947: edes tässä asiassa vaalilupauksiaan vai estääkö        merkitsisi inflaation asettumista nollatasolle, se
10948: taustajoukkojen puunmyyntilakko sen.                   merkitsisi kansantuotteen kasvua ensi vuonna
10949:                                                        noin prosentilla ja seuraavana vuonna puolella
10950:    Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Näi-    prosentilla. Työttömyys laskisi 1-2 prosenttia
10951: nä alkusyksyn aikoina tehdään budjetteja sekä          ja vaihtotasevajaus pienenisi. Olennaisinta olisi
10952: julkisella että yksityisellä sektorilla. Nyt olisi     kuitenkin Suomen kilpailukyvyn paraneminen
10953: oltava viisautta arvioida ensi vuoden tilanne          noin 10 prosentilla. Mielestäni 10 prosenttia on
10954: mahdollisimman tarkasti. Tulevaisuuden arvi-           tavoittelemisen arvoinen kilpailukyvyn parane-
10955: ointia tekevät meillä useat tutkimuslaitokset.         misprosentti.
10956: Viimeisin ennuste oli Etlan tekemä. Sen mukaan            Arvoisa puhemies! Entä mitenkä teoria toteu-
10957: Suomi on koko ensi vuoden syvässä lamassa.             tetaan käytännössä: Siltä osin kuin asia voidaan
10958: Lama ei hellitä vielä jatkossakaan, mutta se ei        hoitaa budjetissa, se on yksinkertaista. Ne väes-
10959:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1445
10960: 
10961: töryhmät, jotka sopivat tuloistaan valtion kans-     mätön jatkossa, jotta Varsinais-Suomea vms1
10962: sa, eli käytännössä maanviljelijät, eläkeläiset ja   kehittää.
10963: virkamiehet, on budjetissa jo pantu tulonalen-           Toinen tärkeä seikka budjetissa Varsinais-
10964: nuksen piiriin. Poikkeuksen tekevät kaikkein         Suomen kannalta on se, että on pystytty jatka-
10965: pienituloisimmat eläkeläiset, joiden tulotaso säi-   maan jo meneillään olevia rakennushankkeita.
10966: lyy nykyisellään inflaation ollessa nolla. Sen       Tämä on erityisen tärkeää työllisyyden kannalta.
10967: sijaan muitten väestöryhmien tulojen alentami-       Onhan niin, että tässäkin talouspoliittisessa ti-
10968: nen on vielä ratkaisematta. Mielestäni paras         lanteessa julkisen talouden investoinnit toimivat
10969: tapa hoitaa asia olisi työmarkkinoiden koko-         koko talouselämän veturina ja ovat näin ollen
10970: naisratkaisu, joka johtaisi tavoiteltuun 5 prosen-   hyvin perusteltuja.
10971: tin tulojen laskuun. Vaihtoehtojahall on selvästi        Arvoisa puhemies! Mitä tulee maatalouspo-
10972: palkkojen laskun ohella esimerkiksi luopuminen       liittiseen linjaan, niin kuten jo alussa totesin,
10973: lomaltapaluurahasta tai pekkaspäivistä.              maatalousväestö on tässä budjetissa pantu voi-
10974:     Suomalaisen työmarkkinapolitiikan ja siinä       makkaasti säästämisen tielle. Erikoisen voimak-
10975: johtoasemissa olevien henkilöiden tulisikin nyt      kaasti tämä koskee varsinaissuomalaista viljan
10976: tuntea vastuunsa koko kansankunnan hyvin-            viljelijää, jonka tuloista on jo yli puolet laskel-
10977: voinnin puolesta. Lähden siitä yksinkertaisesta      mien mukaan mennyt. Tämä tilanne ei voi jat-
10978: ajatuksesta, että taloustaikoot on nyt käynnistet-   kua, vaan meidän on saatava myös varsinaissuo-
10979: tävä. Uskon valtaosan suomalaisista olevan           malainen maatalousyrittäjä, viljanviljelijä ja
10980: samaa mieltä, mutta yhdellä ehdolla: Taloustal-      karjankasvattaja, kannattavan maatalouden pii-
10981: koisiin on kaikkien kansalaisten osallistuttava      riin. Kun me valmistaudumme Eta-neuvotteluis-
10982: tasapuolisesti. Jos näin voidaan menetellä, Suo-     sa Eta-sopimukseen, katsomme EY-tilannetta ja
10983: mi nousee lamasta. On kai selvyyden vuoksi           katsomme Gattia, on mielestäni tärkeätä se, että
10984: todettava sekin, että jos työmarkkinoilla ei syn-    maamme parhailla maatalousalueilla on voima-
10985: ny toivotunlaista sopimusta, on kyllä hallituksel-   kas, kehityskelpoinen ja kannattava maatalous.
10986: la eduskunnan yksinkertaisen enemmistön voi-         Tästä syystä on maatalouspolitiikassa kiinnitet-
10987: min mahdollisuus kerätä kansalaisilta 5 prosen-      tävä huomiota kannattavan maatalouden kehit-
10988: tin tulonalennukseen johtava määrä erilaisina        tämiseen ja nimenomaan niillä alueilla maatam-
10989: veroina ja maksuina.                                 me, missä luonnon edellytykset ovat parhaat.
10990:     Henkilökohtaisesti lähden siitä, että yksipuo-   Juuri tällainen alue on Varsinais-Suomi.
10991: lisiin, vain budjetin kautta toteutettaviin tulon-       Arvoisa puhemies! Me kaikki täällä salissa
10992: alennuksiin en ole valmis. Sen sijaan kaikkia        tiedämme, minkälaisessa tilassa maamme talous
10993: kansalaisia tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti     on. Siksi toivon yhteisvastuun ja yhteishengen
10994: kohteleviin taloustalkoisiin olen valmis myötä-      lisäämistä ja politikoinnin välttämistä. Käsityk-
10995: vaikuttamaan eduskunnassa. Itse asiassa näen         seni mukaan on niin, että Suomen kansa kuiten-
10996: tässä tilanteessa tällaiset taloustaikoot ainoaksi   kin enemmän arvostaa vastuunkantajia kuin
10997: järkeväksi mahdollisuudeksi maan asioitten           vastuunpakoilijoita. Joka täällä tänä päivänä
10998: kuntoon saattamisessa.                               esittää suuria menojen lisäyksiä valtion budjet-
10999:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee yksittäisiin        tiin, tekee sen kyllä tietoisesti ja vastoin parem-
11000: määrärahoihin Varsinais-Suomen osalta, on            paa tietoa koko maan tilanteesta. Käsitykseni
11001: tässä avoimesti todettava se, että jo käynnissä      mukaan nyt on se hetki, jolloin me yhdessä
11002:  olevat hankkeet ovat tässä budjetissa saaneet       kannamme vastuun valtakunnan asioita. Yhdes-
11003: jatkorahoituksen. Tietysti on niin, että eräitten    sä viemme Suomen laman yli ja myös yhdessä
11004:  hankkeitten rahoituksen määrää on vähennetty,       aikanaan taas kehitämme yhteiskuntaa parem-
11005:  mutta olennaisen tärkeää on, että työt kuitenkin    paan suuntaan, kun siihen on taloudellisia edel-
11006: jatkuvat. Tässä mielessä varsinaissuomalaisena       lytyksiä.
11007:  kansanedustajana olen varsin tyytyväinen halli-
11008:  tuksen budjettiesitykseen.                             Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
11009:     Ehkä keskeisintä tässä budjetissa Varsinais-     Arvoisa puhemies! Minusta on erittäin hyvä, että
11010:  Suomen kannalta on se, että meidän talouselä-       ed. Järvilahti ilmoittautui niiden edustajien jouk-
11011:  mämme kilpailukykyä jatkossa parantavat tär-        koon, jotka eivät hyväksy budjetin kautta tulevia
11012:  keät rautatie- ja moottoritiehankkeet on saatu      elintason laskuja pienituloisille ihmisille. Tulem-
11013:  pidettyä budjetissa. Kunnollinen liikenneyhteys     me näkemään täällä ainakin meidän toimestam-
11014:  Turun ja pääkaupunkiseudun välillä on välttä-       me esityksiä, jotka suuntaavat siihen jatkossa,
11015: 1446                                   Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
11016: 
11017: 
11018: kun niistä äänestetään. Toivottavasti ed. Jär-              Kriisi Suomessa on rakenteellista. Se johtuu
11019: vilahti pitää silloin sanansa. Tämä joukko näyt-        liian suuresta julkisesta sektorista, byrokratiasta.
11020: tää päivä päivältä laajenevan, ja se on erittäin        Se johtuu liian keskittyneestä vähittäiskaupasta,
11021: hyvä asia, koska budjetti on epäoikeudenmukai-          maataloudesta, joka tuottaa liikaa, kartelleja
11022: nen.                                                    täynnä olevasta rakennusalasta, pankkialasta,
11023:    Ed. Järvilahti kaipasi myös nopeita ratkaisu-        jolla on liikaa toimipaikkoja ja joka on hukku-
11024: ja, vastuullisia ratkaisuja. Jos haetaan nopeita        nut valuuttakeinotteluun. Voidaanko nämä
11025: ratkaisuja tähän tilanteeseen, ensi yön aikana          ongelmat parantaa niillä keinoin, joita hallitus
11026: suoritettava devalvaatio on se nopea ratkaisua.         tarjoaa ensi vuoden budjetissa? Toisin sanoen,
11027: Hallituksen esittämät temput ovat aikaa viepiä.         parantaako eläkkeiden pienentäminen ja sai-
11028: Näistä puhutaan vielä ensi keväänäkin, jolloin          rauskuluvähennyksen poistaminen nämä ongel-
11029: työttömiä on yli 300 000 eikä 250 000 niin kuin         mat? Tietenkään ei.
11030: tällä hetkellä. Nyt on vain kysymys siitä, halu-            Suomen talouden perusongelma on vaihtota-
11031: taanko nopeita ratkaisuja vai eikö haluta. Deval-       seen alijäämä. Se ei parane jättämällä tekemättä
11032: vaatio on se ratkaisu. Jälkihoidolla suoritettuna       indeksitarkistukset eläkkeisiin tai sairauskuluvä-
11033: se on paras keino.                                      hennyksen poistamisella, saati terveyskeskus-
11034:                                                         maksulla. Terveyskeskusmaksu, joka otetaan
11035:    Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):             koeluonteisesti käyttöön määrätyissä kunnissa,
11036: Arvoisa puhemies! Totesin äsken puheenvuoros-           kohdistuu luonnollisesti eläkeläisiin ja lapsiper-
11037: sani ja totean sen uudelleen ed. P. Leppäselle,         heisiin. Ammattityövoimalla on edelleen vapaa
11038: että sanoin, että budjetissa on tehty tulon alen-       lääkärinhoito työterveyshuollon piirissä.
11039: nuksia viljelijöille, eläkeläisille ja virkamiehille.       Hallitus perustelee toimenpiteitään sillä, että
11040: Mutta se edellyttää, jotta talous tervehtyisi, että     maa tarvitsee niitä. Toimenpiteet ovat isänmaal-
11041: myös muut väestöpiirit osallistuvat talkoisiin          lisia. Toimenpiteet ovat kylläkin suuressa mää-
11042: tasapuolisesti ja tasaveroisesti.                       rin ideologisesti värittyneitä. Olisihan kummal-
11043:    Mitä tulee ensi yön toivomukseen, niin ym-           lista, jollei porvarihallitus ajaisi porvarillista
11044: märtääkseni tämä hallitus ei näin menettele.            politiikkaa. Siihen sillä on oikeus. Se saa lisätä
11045:                                                         maksuja ja yksityistää. Porvarillisen ideologian
11046:                                                         mukaan voidaan inflaatiota pitää alhaisena yllä-
11047:    Ed. N y b y : Arvoisa rouva puhemies, värde-         pitämällä korkeaa työttömyyttä. Juuri näin
11048: rade fru talman! Esko Ahon hallitus kehottaa            Ahon hallitus toimii.
11049: meitä kaikkia säästötalkoisiin. Eläkeläiset, lapsi-         Ennen vaaleja keskusta kertoi olevansa vaih-
11050: perheet, sairaat ja työttömät ovat niihin erityi-       toehto. Kiireessä unohdettiin puhua, mitä vaih-
11051: sesti tervetulleita. Joskus olen kysynyt itseltäni,     toehto itse asiassa pitää sisällään. Nyt kun halli-
11052: onko tämä tyypillistä meille suomalaisille. Meillä      tus on tehnyt ensimmäisen budjettinsa, tiedäm-
11053: on ollut kulutusjuhlat ja korkeasuhdanne. Ran-          me, mitä se sisältää. Jäljet kauhistuttavat, ja
11054: gaistukseksi saamme nyt kärsiä. Lama on maas-           hallitus tekee kaikkensa polttaakseen siltoja.
11055: samme kuitenkin kiistämätön tosiasia.                       Kesällä ministerit heittivät omia mielikuvi-
11056:    Jotta voimme päästä eroon matalasuhdan-              tuksellisia ehdotuksiaan keskusteluun. Hallitus
11057: teesta, joudumme selvittämään itsellemme, mistä         ei kuitenkaan tehnyt mitään päätöksiä. Loppu-
11058: se johtuu. Se johtuu idänkaupan romahtamises-           tuloksena kaikki olivat vain huonolla tuulella.
11059: ta, matalasuhdanteesta tärkeissä vientimaissam-         Näin se vain on. Mikäli yrittäjä uskoo huonojen
11060: me Ruotsissa ja Englannissa sekä korkeasta              aikojen olevan edessä, niin hän ei investoi. Hän
11061: kustannustasostamme. Ahon hallitus yrittää              ei myöskään palkkaa uutta henkilökuntaa. Tällä
11062: saada meidät uskomaan, että korkea kustannus-           tavoin pessimistiset ennustukset täyttävät itsen-
11063: taso johtuu yksinomaan korkeista palkoista ja           sä.
11064: korkeista sosiaalietuuksista. Asia ei ole näin.             Pahin seuraus hallituksen tuomionpäiväen-
11065:    Ensinnäkään kaikki eivät ole viettäneet kulu-        nusteista on, että suomalaiset menettävät uskon-
11066: tusjuhlaa. Toiseksi meidän tulee saada vastaus          sa politiikan, demokratian mahdollisuuksiin. On
11067: kysymykseen, mihin kaikki kulutusjuhlan aika-           vaarallista, mikäli näin tapahtuu, joskin hallitus
11068: na syntyneet voittomiljardit ovat kadonneet.            on tehnyt kaikkensa, että niin tapahtuu. Historia
11069: Ovatko ne kaikki Neitsytsaarilla vai ovatko ne          kauhistuttaa. Kun ihmiset ovat menettäneet
11070: kadonneet epäonnistuneissa ulkomaan inves-              uskonsa demokratiaan, ovat he alkaneet kaivata
11071: toinneissa?                                             vahvaa miestä.
11072:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1447
11073: 
11074:     1 Svenska folkpartiets gruppanförande fanns        minister Norrback lyckas övertyga sina minister-
11075: syrliga slängar om att socialdemokraternas in-         kolleger i den här frågan.
11076: ställning till de s.k. sparlagarna förändrats.             Fru talman! 1 nästa års budget minskar stats-
11077: 1 anförandet nämndes inte i hastigheten cen-           bidraget tili Fi~land~ fred~förbund med 70 p~o­
11078: terns agerande i ärendet. Det är skäl att              cent. A andra s1dan mnehaller budgeten beståll-
11079: minnas att sparlagarna är tillfälliga och upp-         ningsfullmakter på 9,5 miljarder för nya jakt-
11080: hör den 30.6.1995. Regeringen och Svenska              plan. 1 budgetmotiveringarna framhålls viiken
11081: folkpartiet begär alltså att socialdemokra-            vitamininjektion jaktplansköpen kommer att
11082: terna skall ge just den här regeringen rätt att        innebära för finländskt näringsliv, eftersom vi
11083: spara hur den vill och var den vill. Det är för        kan räkna med hela 100-procentiga motköp.
11084: mycket begärt. Så mycket har vi redan sett av re-      Man måste fråga sig varför vi i så fall inte satsar
11085: geringens brist på socialt samvete att vi inte ger     mera än 150 miljoner mark nästa år på jakt-
11086: den några nya redskap i rivningen av välfärds-         plansköpen. Kan satsningar på vapen någonsin
11087: bygget.                                                bli lönsamma? Hur vet man att ett motköp
11088:     Det är också skäl att komma ihåg att den           faktiskt är ett motköp, en affär som inte skulle
11089: socialdemokratiska riksdagsgruppen redan i maj         ha kommit till stånd utan vapenköpen? Åtmin-
11090: ställde vissa krav för att vi skulle kunna förhand-    stone vill jag ha svar på om det här verkligen är
11091: la om sparlagarna. Vi ville bl.a. diskutera en         den rätta tidpunkten för Finland att binda sig vid
11092: definition av grundtryggheten. Enligt lagförsla-       jaktplansköp. Kan våra nuvarande grundreno-
11093: get hör t.ex. inte arbetspensionerna eller det         veras? Kan vi köpa begagnade pian? Behöver
11094: inkomstbundna arbetslöshetsskyddet tili grund-         Iilla Finland verkligen så här många? Är tidtabel-
11095: tryggheten. Dessvärre har inte regeringen varit        len den rätta? Är 9,5 miljarder tillräckligt? Knap-
11096: villig att förhandla med oss. Det är alltså i högsta   past vill de finländska förhandlarna invagga
11097: grad ohemult att försöka binda socialdemokra-          flygplanstillverkarna i tron att vi vill betala
11098: terna vid skampålen i den här frågan. De övriga        överpris. Förmodligen blir affären mycket dyra-
11099: Sfp-talarna har varit lika kritiska mot regering-      re. Förslaget väcker många berättigade frågor
11100: ens budgetförslag som vilka oppositionsriks-           och jag är minst sagt kritisk till hela projektet.
11101: dagsmän som helst och det är ju ett sundhets-              Fru talman! Regeringen har också begåvat
11102: tecken.                                                Jandet med historiens första kombinerade bi-
11103:     Reseskatten är ett tragikomiskt exempel på         stånds- och alkoholminister. Resultaten har inte
11104: regeringens beslutsångest. En dag meddelar tra-        låtit vänta på sig. U-hjälpen skärs ned nästa år
11105: fikministern triumferande att det inte blir någon      med 34 procent, eller med över 1,2 miljarder
11106: reseskatt. Följande dag meddelar ministerut-           mark.
11107:  skottet om viiken modell till reseskatt som man           Fru talman! Mot den här bakgrunden borde
11108: enats om. Den tredje dagen säger trafikministern       regeringspartiernas riksdagsgrupper i år helt
11109:  att förhandlingarna fortsätter. Ett land och dess     avstå från de s.k. små justeringarna, mera popu-
11110:  näringsliv kan inte leva på så lösa boliner. Så       lärt kallade julklappspengarna.
11111:  gick det också som det gick. Regeringens hopan-
11112:  de och roende ledde tili en strejk. En reseskatt         Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
11113:  enligt ministerutskottets modell skulle utgöra ett    Kun eilisestä kokoomuksen eduskuntaryhmän
11114:  allvarligt hot mot nordiskt samarbete och inter-      puheenjohtajan Kimmo Sasin puheesta lähtien
11115:  nationalism. Jag vill påminna om att landets          on tullut käyttöön vanha tapa aloittaa budjetti-
11116:  trafikminister också är nordisk samarbetsminis-       puheetkin ulkopoliittisella osalla, niin jatketta-
11117:  ter, rentav ordförande för de nordiska samar-         koon sitä.
11118:  betsministrarna.                                         Elokuisten lamauutisten keskellä oli todella
11119:     Ministerutskottets modell tili reseskatt skulle    hyvä uutinen kuulla, että kommunismi on järjes-
11120:  få fullständigt förödande följder för till exempel    telmänä hajonnut synnyinsijoillaan Neuvostolii-
11121:  samarbetet i Mittnorden och då måste vi komma         tossa. (Ed. P. Leppänen: Budjetissa ei ole mai-
11122:  ihåg att regionalt samarbete har hög prioritet        nintaa siitä!) Monet oikeistolaisesti ajattelevat
11123:  inom Nordiska rådet. Reseskatten är också i           ovat aina tienneet, että yksilönvapauden, ajatte-
11124:  högsta grad en finlandssvensk fråga. De fin-          lun ja vapaan mielipiteenilmaisun alistamiseen
11125:  ländska planerna på en reseskatt är så absurda        rakentunut järjestelmä ei voi olla kestävä. Nyt
11126:  att tili och med våra grannländer har reagerat        on toivottavaa, että itänaapurissa päästään
11127:  genom officiella brev. Jag hoppas verkligen att       nopeasti uuden elämän alkuun ja että vapaat
11128: 1448                                   Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
11129: 
11130: 
11131: tuulet saavat lakaista menneen ahdistuksen. (Ed.           Valtiovallan tietty yritysepäystävällisyys nä-
11132: Laaksonen: Eiköhän Paasikivi-opisto anna kon-           kyy valitettavasti budjetissa mm. Kehitysaluera-
11133: sulttiapua!)                                            haston osuudessa. Kehitysaluerahasto toimii
11134:    Yhdyn ed. Sasinja eduskuntaryhmän käsityk-           alueellisen yritystoiminnan kehittäjänä myöntä-
11135: seen, että yya-sopimus on aikansa elänyt. Ulko-         mällä erityisesti riskirahoitusta lähinnä pienille
11136: ministeri Väyrysen mielestä ei vieläkään ole            ja keskisuurille yrityksille, jollaisia valtaosa
11137: mitään kiirettä ryhtyä sopimuksen suhteen toi-          maamme yrityksistä on. Korkotuki on Keran
11138: menpiteisiin. Mielestäni kuitenkin on kiire. Ellei      toimintaan osoitetun valtion tuen pääasiallinen
11139: ulkoministeri pidä asiaa kiireellisenä, tulisi halli-   muoto. Keran valtuus ottaa korkotukiluottoja
11140: tuksen ulkoasiainvaliokunnan kiirehtiä toimen-          vuonna 1992 kaventuu valtion tulo- ja menoar-
11141: piteitä. Olen sitä mieltä, että puolueettoman           vioesityksessä 180 miljoonaan markkaan, kun
11142: Suomen suhteiden niin itään, länteen kuin ete-          sen pitkäaikaisen kehityslinjan mukaisesti tulisi
11143: lään ja pohjoiseenkin tulee perustua samoille           olla 360 miljoonaa markkaa. Toistan: kaventuu
11144: naapuru usperiaa tteille.                               180 miljoonaan markkaan. Tänä vuonna korko-
11145:    Rouva puhemies! Nyt käsillä oleva budjetti on        tukivaltuus on 315 miljoonaa.
11146: lamabudjetti. Vielä viime talvena henkilökohtai-           Kun pankit näyttävät vähentävän riskiluo-
11147: sesti vähin systemaattisesti käyttämästä lama-          tonantoaan, olisi pikemminkin nyt lisättävä
11148: sanaa. Nyt on pakko. Läntisten teollisuusmai-           Keran rahoitusmahdollisuuksia. Lisäksi aiotaan
11149: den yhteistyöjärjestön Oecd:n äskettäin ilmesty-        poistaa kokonaan Keran mahdollisuus myöntää
11150: nyt raportti väittää, että Suomen lama on kotite-       uusia kehittämisavustuksia valtion rahoitukse-
11151: koinen, vaikka tekee mieli väittää vastaan. Ai-         na. Tämä on nykytilanteessa erittäin valitetta-
11152: van kuten ed. Nyby äsken omassa puheenvuo-              vaa. Nykyisessä suhdannetilanteessa Keran
11153: rossaan totesi, lama on myös muissa maissa. On          kehittämisrahaston tarve on entistä suurempi.
11154: totta, että Oecd:tä on totuttu pitämään melko           Nyt tarvitaan panostusta yritysten tervehdyttä-
11155: avarakatseisena ulkopuolisena asiantuntijataho-         miseen. Parlamentaarinen aluepoliittinen neu-
11156: na. Raportissa tosin todetaan, että idänkaupan          vottelukunta otti eilisessä kokouksessaan kantaa
11157: tyrehtyminen on ollut kohtalokasta, mutta Suo-          Keran kehittämisavustuksiin vaatien kehittämis-
11158: mi ja sen viimeiset hallitukset, niin Sorsan kuin       määrärahan nostamista peräti 100 miljoonaan
11159: Holkerinkin, saavat sapiskaa virheratkaisuista.         markkaan. Tänä vuonna määräraha on ollut 34
11160:    Rahamarkkinoiden vapauttaminen 80-luvun              miljoonaa.
11161: puolivälissä sai joka tapauksessa aikaan ylikuu-           Korkotukilainojen maaran pienentämistä
11162: menemisen, joka johti kulutuskysynnän kas-              perusteltaneen sillä, että Keran osakepääomaa
11163: vuun, korkeaan työllisyyteen, palkkaliukumiin           on tarkoitus korottaa ensi vuonna 150 miljoo-
11164: ja kustannusten nousuun. Kun vielä viime syksy-         nalla markalla. Kera maksaa vastaavan määrän
11165: nä elettiin varsin monella alalla korkean työlli-       valtion lainoja takaisin ennenaikaisesti. Koro-
11166: syyden aikaa, tuli lama yllätyksenä kaikille.           tusta ei saisi kytkeä korkotukiasiaan. Tämä
11167:    Oecd:n raporttiin viitaten voi todeta, että          seitsemään vuoteen ensimmäinen osakepääoman
11168: maan talouden kannalta avainkysymys on, mis-            korotus tulisi nähdä erillisenä toimena, mikä on
11169: sä määrin markkinavoimien on syytä antaa itse           tarpeen Keran riskinottokyvyn ja kannattavuu-
11170: hoitaa talousongelmat ja missä määrin niitä on          den vuoksi.
11171: julkisen vallan taholta ohjailtava. Joka tapauk-           Kera on parantanut riskipääomien tarjontaa
11172: sessa tarvitaan tiukkaa inflaatiopolitiikkaa, jul-      pk-yrityksille sijoittamalla kehitysyhtiöihin puo-
11173: kisen sektorin niin maksut kuin menotkin on             lentoista viime vuoden aikana osakepääomina
11174: saatava kuriin. Työllisyyslaki on pikaisesti            omia varojaan noin 40 miljoonaa markkaa. Tätä
11175: muutettava. Maatalouden tukea on karsittava ja          taustaa vasten budjettiesityksessä oleva 35 mil-
11176: yritystoimintaa tuettava.                               joonaa markkaa Keran hoidossa olevaan riski-
11177:    Maamme yhteiskunnallinen ilmasto ei ole              rahastoon on oikeansuuntainen panostus pk-
11178: erityisen yritysystävällinen. Julkista sektoria on      yritysten riskipääoman saatavuuden kannalta.
11179: kasvatettu. Mainitussa Oecd:n raportissa tode-             Pienten ja keskisuurten yritysten tilanne on
11180: taan, että yritykset omasta puolestaan ovat yrit-       tukala. Useilla aloilla kysyntä on romahtanut.
11181: täneet parhaansa. Raportin mukaan suomalais-            Tänä vuonna on jo nähty ennenkokematon
11182: yritysten tuottavuus 80-luvulla on kohonnut vii-        konkurssiaalto, joka vain jatkuu. Työttömyys
11183: me vuosina jopa japanilaisia paremmin. Turhia           on ennätyslukemissa. Juuri nyt on aika panostaa
11184: eivät siis olleet puheet Euroopan Japanista.            yritysten toimintaedellytyksiin ja pelastaa laman
11185:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                              1449
11186: 
11187: yli se, mikä pelastettavissa on. Keinona voi olla     olevaa henkilöstöä. Joku otti puheeksi kesätyö-
11188: jo hyviä kokemuksia antanut suhdannelaina             ajan ja totesi, että tuskin on päässyt työnteon
11189: huomattavasti laajennettuna. Tämän talouspoli-        vauhtiin, kun on jo työstä lähdön aika. Voi
11190: tiikan päättäjät ovat velkaa suomalaiselle yritys-    tietysti itse jäädä työpaikalle pitempäänkin,
11191: elämälle, joka hämmentävissäkin talouspolitii-        mutta monet asiat lukkiutuvat, kun työtiimin
11192: kan pyörteissä on sinnitellyt eteenpäin ja sinnit-    muut jäsenet noudattavat lyhyttä kesätyöaikaa
11193: telee edelleenkin. Juuri suhdannelainajärjestelyn     ja lähtevät pois.
11194: kaltaista hätäapua tarvitsee nyt moni perusra-           Esimerkiksi Kuopion kaupunki toteuttaa
11195: kenteeltaan terve yritys.                             lyhyttä virastotyöaikaa, jolloin mm. ruokatunti
11196:      Valtiovallan taholta tarvitaan myös muita        kuuluu työaikaan. Kuulemani mukaan saavutet-
11197: kiireellisiä toimenpiteitä elinkeinoelämän toimin-    taisiin noin 50 miestyövuoden lisäys, mikäli
11198: taolosuhteiden parantamiseksi. Nyt olisi kiireh-      palattaisiin normaaliin työaikaan eli siis siihen,
11199: dittävä mm. konkurssilainsäädännön uudista-           että ruokatuntia ei laskettaisi työaikaan kuulu-
11200: mista. (Ed. Laaksonen: Kymmenen vuotta edus-          vaksi. Tämä ei kuitenkaan näillä näkymin ole
11201: kunta on vaatinut konkurssilainsäädäntöä!)            mahdollista, sillä työntekijät pitävät lyhyttä
11202: Tällä hetkellä vallitsevaan konkurssiaaltoon toi-     työaikaa saavutettuna etuna ja työajan tehok-
11203: menpiteet eivät enää ehdi, mutta jotakin olisi        kaampi käyttäminen olisi ostettava palkankoro-
11204: tehtävä, etteivät vanhat ja vakaat vientiteollisuu-   tuksena. Löysyyttä on samaan tapaan myös
11205: den kannalta tärkeät yritykset osaamisineen           valtion virastoissa. Tehokkuutta olisi lisättävä
11206: katoa yrityskartalta.                                 sekä julkisen hallinnon että yksityisen sektorin
11207:      Päivän puheenaihe on palkkojen alentaminen.      piirissä.
11208:  Kauppa- ja teollisuusministeriön eläkkeelle siir-       Mitä sitten olisi tehtävä? Eräiden kuntasekto-
11209: tyvä kansliapäällikkö puhui tänä aamuna televi-       rin laskelmien mukaan mm. pakkolomien sääs-
11210:  siossa jopa 10 prosentin palkanalennuksista.         töt ovat todellisuudessa huomattavasti laskettua
11211:      Rouva puhemies! Minä en oikein usko palk-        pienemmät kunnan kannalta, kun otetaan huo-
11212:  kojen alentamisen pitkäaikaiseen vaikutukseen.       mioon verotulojen menetys. Sama koskee loma-
11213:  Mielestäni pitäisi paremminkin miettiä, millaista    rahan poistamista. Näin on tietenkin vain julki-
11214:  palkkojen alentamista halutaan. Palkkojen alen-      sen sektorin kannalta, sillä lomarahan poistami-
11215:  tamisen sijasta tulisi kiinnittää huomiota siihen,   nen yrityksiltä keventää luonnollisesti yritysten
11216:  että Suomessa tehdään noin 8-9 kuukautta             palkkakustannuksia. Kuntasektorin kannalta
11217:  työtä lähes 13 kuukauden palkalla. Mikäli pois-      edullisin muoto palkkakustannusten keventämi-
11218:  tetaan pekkaspäivät ja muut työajan ylimääräi-       seen on eläkemaksujen siirtäminen vakuutetun
11219:  set lyhennykset sekä lomaltapaluuraha, saatam-       maksettavaksi. Se kuitenkin puolestaan vähen-
11220:  me selvitä ilman palkanalennuksia. Palkanalen-       tää niin huomattavasti palkkaa, että on kyseen-
11221:  nukset, ainakin sikäli kun ne koskevat muuta         alaista, miten se onnistuu.
11222:  kuin eräillä teollisuuden aloilla ilmeneviä taka-       Helppoa siis ei ole! Olemme kuitenkin pakon
11223:  vuosien ylikuumenemisen aiheuttamia liukumia,        edessä. Tulevaisuudessa on pari vaihtoehtoa.
11224:  ovat mielestäni aika lyhytnäköistä politiikkaa,      Ensiksikin olemassa oleva resurssimassa koskien
11225:  koska niiden vaikutus mielletään helposti väliai-    niin julkista kuin yksityistäkin sektoria on otet-
11226:  kaiseksi. Pelkään, että palkanalennukset kostau-     tava tehokkaampaan käyttöön. Toisin sanoen
11227:  tuvat verrattain lyhyen ajan kuluttua uusina         olemassa olevat laitteet, tilat ja henkilöstö on
11228:  korotusvaatimuksina. Saattaa olla, että olen         arvioitava uudelleen. Tähän joudumme joka
11229:  asiassa väärässä, mutta halusin tämän kuitenkin      tapauksessa lähivuosina. Toiseksi on koneistoa
11230:  todeta.                                              kevennettävä. On mentävä suurempiin koko-
11231:      Eräs metalliteollisuusalan yrittäjä totesikin    naisuuksiin. Julkisella sektorilla tämä tarkoittaa
11232:  kesäisen Kansanedustajat yrityksissä -viikon         hallinnon uudistamista mm. lautakuntarajoja
11233:  aikana, että hänen alallaan kilpailijamaihin, mm.    muuttamalla. Se tietää myös esimerkiksi kunta-
11234:  Japaniin ja Saksaan, verrattuna varsinainen          kokonaisuuksien uudelleen ajattelua. Kysymyk-
11235:  palkka ei ole niin merkittävä tekijä kustannuk-      seen tulee varmasti myös kunta- valtio-hallin-
11236:  sissa kuin esimerkiksi työn tuottavuus ja siihen     torajojen uudelleenajattelu. Nämä toimenpiteet
11237:  liittyen työaika sekä raaka-ainekustannukset         ovat kuitenkin pitkän aikavälin ratkaisuja. Me
11238:  Työn tuottavuudesta keskustelimme pari iltaa         emme pääse niihin ensi vuonna. Näin mm. siitä
11239:   sitten piirissä, jossa oli mukana mm. korkeakou-    syystä, että meillä on tavattoman jäykkä irtisa-
11240:   lulaitoksen ja kaupungin johtavassa asemassa        nomisjärjestelmä.
11241: 1450                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
11242: 
11243: 
11244:    Rouva puhemies! Taikoohenkeä tarvitaan.            heikoin maksukyky. Sen sijaan porvarihallitus ei
11245: On vakavasti kysyttävä oppositiolta ja sekä           puutu hyvätuloisille muutaman viime vuoden
11246: työntekijä- että työnantajajärjestöiltä, onko sitä.   aikana annettuihin miljardien markkojen tulove-
11247:                                                       roalennuksiin, jotka kuitenkin ovat eräs perus-
11248:    Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! "Hallitus         syy valtiontalouden heikentymiseen.
11249: parantaa kansalaisten perusturvallisuutta, johon         Aikaisemmin on yleisesti pidetty oikeana aja-
11250: kuuluvat perustoimeentulo, peruspalvelut ja asu-      tusta, että kansakunnan hyvinvointia voidaan
11251: minen. - Taloudellisesti tiukkoina aikoina on         ylläpitää vain tekemällä työtä, ja minä olen
11252: tärkeätä turvata ihmisten vähimmäistoimeentu-         edelleen samaa mieltä. Nykyinen hallitus näyttää
11253: lo eri elämänvaiheissa. Perusturvaa parannetaan       kuitenkin omaksuneen uuden ajattelutavan. Sen
11254: valtiontalouden sallimissa puitteissa ottaen huo-     lisäksi, että työttömänä on jo runsaat 250 000
11255: mioon talouden tervehdyttämistoimenpiteiden           ihmistä, hallitus esittää valtion, kuntien ja val-
11256: aiheuttamat sosiaaliset kompensaatiotarpeet."         tionapua saavien yhteisöjen henkilökunnan
11257: Teksti oli suora lainaus vajaa viisi kuukautta        Iomauttamista kahdeksi viikoksi. Lomautus
11258: sitten julkistetusta hallitusohjelmasta. Tuohon       koskisi yhteensä runsasta 70 OOO:ta ihmistä. Jos
11259: julistukseen sisältyi vielä ajatus jonkinasteisesta   hallitus saisi esityksensä hyväksytettyä, jäisi se
11260: oikeudenmukaisuudesta. Siinä puhuttiin vähim-         aikakirjoihin hallituksena, jonka aikana työttö-
11261: mäistoimeentulon turvaamisesta ja perusturvan         mien ja lomautettujen määrässä tehtiin Suomen
11262: parantamisesta sosiaalisin kompensaatioin.            ennätys, jonka rikkomiseen tuskin milloinkaan
11263:    Tulo- ja menoarvioesityksessä em. periaatteet      pystytään. Ilmeisesti se riittäisi maailmanennä-
11264: on täysin unohdettu. Talouden tervehdyttämis-         tykseksikin.
11265: en, mikä sinänsä on välttämätöntä, maksumie-             Hallituspuolueiden edustajat näyttävät pitä-
11266: hiksi haetaankin nyt ensisijaisesti vähätuloiset      vänjulkisen sektorin palveluksessa olevaa henki-
11267: eläkeläiset, työttömät ja lapsiperheet luopumalla     löstöä jonkin tyyppisenä rasitteena ja näkevät
11268: mm. julkisten etujen indeksitarkistuksesta sekä       sen epämääräisenä möykkynä. Siihen viittaavat
11269: korottamalla ja säätämällä vielä uusia maksuja        mm. maininnat siitä, onko pienellä kansakun-
11270: juuri niille palveluille, joita mainitut väestöryh-   nalla varaa elättää 700 OOO:ta virkamiestä jne.
11271: mät käyttävät keskimääräistä enemmän.                 Sen vuoksi on paikallaan hieman eritellä tuota
11272:     Meidän on syytä muistaa, että väestöstämme        möykkyä.
11273: kansaneläkkeen täyttä täyttä lisäosaa sai kulu-          Otetaan esimerkiksi kunnallisessa palvelus-
11274: van vuoden elokuussa noin 170 000 eläkeläistä.        suhteessa oleva henkilöstö. Vuoden 1989 päät-
11275: Se tarkoittaa alimmillaan vajaan 2 000 markan         tyessä heitä oli yhteensä 468 000 henkilöä. Tällä
11276: ja ylimmillään 2 339 markan tuloa kuukaudessa.        hetkellä määrä on muutama tuhat enemmän.
11277: Työttömyysturvan peruspäivärahaa, joka tekee          Sosiaalitoimen, terveydenhuollon ja opetus-
11278: kuukaudessa suunnilleen saman verran, sai hei-        toimen tehtävissä tuosta määrästä oli runsaat
11279: näkuussa runsaat 91 000 työtöntä. Tällä hetkellä      84 prosenttia eli noin 396 000. Ja mitä he teki-
11280: määrä lienee jo runsaat 100 000 ihmistä.              vät? He hoitivat vanhuksia vanhainkodeissa
11281:    Näiden lähes 300 000 kaikkein pienituloisim-       ja avohoidossa, lapsia päiväkodeissa ja perhe-
11282: mankin tulojen indeksitarkistukset hallitus esit-     päivähoidossa, sairaita ihmisiä terveyskeskuksis-
11283: tää jäädytettäväksi. Se esittää heidän taakkaansa     sa ja sairaaloissa, he opettivat peruskouluissa,
11284: lisättäväksi myös maksujen korotuksilla pyrki-        lukioissa ja ammatillisissa oppilaitoksissa, huo-
11285: mällä säätämään terveyskeskus-, laboratorio- ja       lehtivat kiinteistöjen ja laitteistojen kunnossa-
11286: röntgenmaksut jne.                                    ja puhtaanapidosta jne. Minusta kaikkien edellä
11287:     Edellä mainittujen kaikkein vähätuloisimpien      mainittujen työ on välttämätöntä, sillä ilman
11288: lisäksi meillä on satojatuhansia eläkeläisiä, jotka   heitä yhteiskunnan toiminnot eivät pelaa. Kuka
11289: elävät toimeentulominimin rajoilla. Myös hei-         hoitaa mainitut tehtävät, jos henkilöstö lomaute-
11290: dän ansaitsemansa eläkkeen indeksikorotukset          taan?
11291: hallitus esittää leikattavaksi sekä säädettäväksi        Yhtä tarpeellista on muun kunnallisessa pal-
11292: heille vielä kansaneläkevakuutusmaksun. Onko          velussuhteessa olevan henkilöstön työ, sen tie-
11293: tämä hallitusohjelman mukaista perustoimeen-          dostamme vain, kun vaivaudumme asiaa hieman
11294: tulon turvaamista tai sosiaalista kompensaatio-       tarkemmin pohtimaan. Mahdolliset lomautuk-
11295: ta?                                                   set pakottaisivat henkilöstön ylitöihin, jolloin
11296:     Budjettiesityksessään hallitus hakee laman        säästöjä ei käytännöllisesti katsoen synny lain-
11297: maksajiksi ensisijaisesti niitä, joilla on kaikkein   kaan.
11298:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1451
11299: 
11300:     Täällä käydyn keskustelun yhteydessä hallitus      kulujen verovähennysoikeuden poistamisesta
11301: näyttää olevan valmis tuosta esityksestään tinki-      syntyvän kuntien verotulojen lisäyksen vedettä-
11302: mään ja käy sen sijaan julkishallinnon palveluk-       väksi takaisin korottamalla kuntien maksuosuut-
11303: sessa olevien tilipussille. Budjettiin kuitenkin       ta kansaneläkkeiden lisäosan rahoituksessa. Tuo
11304: lomautusesitys sisältyy. Kaiken kaikkiaan esitys       esitys omalta osaltaan osoittaa hallituksen vero-
11305: julkisessa palvelussuhteessa työskentelevän hen-       poliittisen linjan. Hallitus esittää kiristettäväksi
11306: kilöstön Iomauttamisesta on huonosti harkittu.         kansalaisten verotusta poistamalla verovähen-
11307: Tärkeämpää olisi motivoida ja kannustaa henki-         nyksiä. Se ei kuitenkaan ole valmis antaman
11308: löstöä entistä tuloksellisempaan toimintaan ja         kunnille kuuluvaa osuutta tuosta veronlisäykses-
11309: sitä kautta lisätä ja kehittää kuntalaisten palve-     tä. Näin ollen paineet kunnallisveroäyrin korot-
11310: luja kuin pelotella lomautuksilla. Se olisi koko       tamiseen säilyvät ennallaan siitä huolimatta, että
11311: yhteiskunnan edun mukaista.                            kansalaiset jo kertaalleen maksavat sen jakove-
11312:     Julkishallinnon kustannuksia meillä on mah-        ron lisäyksenä. Hallitus on siten valmis siirtä-
11313: dollista alentaa purkamalla päällekkäistä ja           mään verorasitusta nykyistä enemmän jakove-
11314: moniportaista hallinto-organisaatiota, siirtämäl-      ron suuntaan, mikä erityisesti rasittaa pieni- ja
11315: lä päätösvaltaa keskusvirastoilta alue- ja paikal-     keskituloista väestöä.
11316: listasolle, luopumalla paikallishallinnon yksityis-       Meidän on syytä verotuksen osalta tiedostaa,
11317: kohtaisesta ohjauksesta sekä pyrkimällä järke-         että esimerkiksi 60 000 markkaa verotettavaa
11318: vään kuntien lukumäärään ja kokoon.                    tuloa vuodessa hankkinut maksaa valtionveroa
11319:     Kuntien valtionosuusjärjestelmän mahdolli-         vajaa 2 000 markkaa, mutta kunnallisveroa,
11320: nen uudistaminen, joka on järkevä toimenpide,          kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksua elijako-
11321: ei kuitenkaan yksin riitä. Sillähän ei ole tarkoitus   veroja noin 12 000 markkaa. Jokainen siirto val-
11322: puuttua koko moniportaisen hallintojärjestel-          tiolta kunnallistalouden rahoitettavaksi siirtää
11323: mämme rakenteisiin, vaan ainoastaan kuntien ja         kokonaisverorasitusta entistä enemmän nimen-
11324: valtion välisten kustannustenjaon järjestämiseen.      omaan jakoveron suuntaan ja pienituloisten
11325:     Vielä tämän vuoden aikana ylitettäneen             kannettavaksi.
11326:  300 000 työttömän raja. Saman aikaisesti meillä           Herra puhemies! Verouudistus on epäsosiaali-
11327:  on edelleen vuokra-asunnoista pulaa, jota ei          nen, ja se on kasvattanut tuloeroja. Lapsiperhei-
11328: poisteta vuokrasäännöstelyn purkamisella. Se           den, pieni- ja keskituloisten ja yksinhuoltajien
11329: voidaan poistaa vain lisäämällä asuntotuotan-          asema on heikentynyt verouudistuksen tulokse-
11330:  toa, joka sinänsä on lisäksi hyvä työllistäjä.        na, totesi pääministeri Aho vuosi sitten budjetti-
11331: Näistä kahdesta syystä niin vuokra-asuntojen           puheenvuorossaan. Tuo väite pitää edelleen tänä
11332:  rakentamista kuin asuntojen peruskorjaamista-         päivänä paikkansa vain sillä lisäyksellä, että
11333:  kin on syytä lisätä.                                  luetteloon on syytä lisätä opiskelijat, joiden opin-
11334:     Kunnilla samoin kuin valtiolla on lukuisa          totuki saatetaan verolliseksi ja jonkin verran
11335: määrä valmiiksi suunniteltuja katu-, tie-, vesi- ja    muutenkin joiltakin osin heikennetään.
11336:  talonrakennushankkeita eri kohteisiin, jotka             Maan talouden tervehdyttämiseksi ja kansa-
11337:  voitaisiin käynnistää. Tässä työllisyystilanteessa    laisten työllistämistä edellyttävien investointien
11338:  olisi edullisempaa toteuttaa mainittuja hankkei-      käynnistämisen rahoittamiseksi oikeudenmukai-
11339:  ta vaikkapa hävittäjähankintamäärärahoilla ja         sin ja tasapuolisin keino on progressiivinen vero-
11340:  työttömyyskorvauksiin käytettävillä rahoilla eli      tus. Sillä tavalla rahoitustalkoisiin saadaan osal-
11341:  työllistää ihmisiä sen sijaan, että pidämme heidät    listumaan kaikki julkisen hallinnon kuin yksi-
11342:  työttömyyskorvausten varassa.                         tyissektorinkin eri tulonsaajaryhmät maksuky-
11343:     Tällä hetkellä lasketaan kunnallistaloudessa       kynsä mukaisesti. Sen vuoksi verotus on se
11344:  olevan runsaan 5 miljardin markan rahoitusauk-        keino, jota tässä tilanteessa on käytettävä.
11345:  ko. Se vastaa keskimäärin 2 pennin korotuspai-           Viime vuosina suurituloisille tuloverotuksessa
11346:  netta veroäyrin hintaan. Ensi vuonna tuo aukko        annettuja miljardihelpotuksia on purettava, jot-
11347:  edelleen kasvaa lisääntyvän työttömyyden seu-         ta kykenemme turvaamaan vähätuloisille eläke-
11348:  rauksena nousevien toimeentulotukikustannus-          läisille heidän ansaitsemansa tulonlisän, paran-
11349:  ten muodossa. Budjettiesitystä laatiessaan halli-     tamaan työttömien sekä yleensä pienituloisten
11350:  tus on todennut 101 kunnan korottaneen vero-          asemaa ja korjaamaan opintotukijärjestelmää,
11351:  äyrin hintaa tälle vuodelle. Ensi vuonna korotus-     joka hallituksen esittämässä muodossa on epä-
11352:  vuorossa on ilmeisesti yhä useampi kunta.             onnistunut.
11353:      Siitä huolimatta hallitus esittää mm. sairaus-
11354: 1452                                 Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
11355: 
11356: 
11357:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-         alle puoleen, 110 miljoonasta 50 miljoonaan
11358: puhemies Pesälä.                                     markkaan.
11359: 
11360:                                                          1 en situation som denna borde det vara
11361:     Ed. B i a u d e t : Ärade talman, arvoisa pu-    möjligt att överföra anslag från samarbetspro-
11362: hemies! Kehitysmäärärahoja on leikattu kol-          jekt som blivit omöjliga till humanitär hjälp. 1
11363: manneksella. Suomi on ainoana Pohjoismaana           allmänhet kunde det vara klokt att ge större
11364: perääntymässä yhteisestä linjasta saavuttaa tai      utrymme för flexibilitet i användningen av an-
11365: ylläpitää kehitysmäärärahoissa ainakin 0,7 pro-      slag så att de ofta mycket snabbt förändrade
11366: sentin taso bkt:stä. Tässä budjetissa olemme         förhållandena på ett vettigt sätt kan beaktas av
11367: palanneet vuoden 1987 tasolle eli 0,5 prosenttiin.   de sakkunniga som arbetar inom denna sektor.
11368: Leikkaus merkitsee rahassa 1,2 miljardia mark-           Minskningen av anslagen till Etiopien beror
11369: kaa. Jollei reilua kuoppakorotusta tehdä lähitu-     säkert också på de svårigheter verksamheten där
11370: levaisuudessa, emme enää kansainvälisissä yhte-      haft. Förhållandena har dock nyligen efter
11371: yksissä voi laskea yhteisen pohjoismaisen rinta-     Mengistus och kommunismens fall ändrats till
11372: man varaan. Näin suurta poikkeamaa pohjois-          det bättre. Det kunde kanske vara viktigt att
11373: maisista periaatteista koskien vastuuta globaali-    Finland inte skulle överge sina samarbets- och
11374: sesta kehityksestä ei varmasti katsota suopein       utvecklingsprojekt i ett sådant skede då utsikter-
11375: silmin muissa Pohjoismaissa.                         na för en mer demokratisk och lugn utveckling
11376:     Ulkoministerimme, joka aikanaan vaikutti         just kan börja skönjas. Tvärtom vore det synner-
11377: määrärahojen merkittävän kasvun puolesta, ei         ligen viktigt att just då kunna bistå med hjälp.
11378: tässä tilanteessa hänkään voi sanoutua irti vas-         Vad gäller vårt bistånd till Egypten kan det
11379: tuusta. Vaikeina aikoina on helpointa luovuttaa      diskuteras ifall det är ändamålsenligt att styra
11380: suoranainen vastuu kehitysasioista ministerille,     våra kraftigt minskade resurser till Iänder som
11381: jolla ei ennestään ole ministerikokemusta. Ikävät    redan erhåller en betydande nivå av bistånd av
11382: päätökset menevätkin sitten tämän kokematto-         t.ex. Förenta Statema.
11383: muuden piikkiin. Valitettavasti budjettiratkaisu         Ifall det är möjligt att utläsa en strukturell
11384: rakennetaan sillä tavalla, että käytännössä on       förändring i fördelningen av biståndet måste den
11385: mahdotonta puolustaa toisen ministerin sekto-        nog utläsas i de få anslag som fått påökt, som
11386: rilla olevia määrärahoja, jos hänellä itsellään ei   inte i sig är väldigt markanta, men som väcker
11387: ole tähän voimia. RKP:n ministerit ovat aktiivi-     uppmärksamhet då det sker samtidigt med en
11388: sesti tmjonneet tukeaan ja asiantuntemustaan         allmän lynchning av vår biståndsverksamhet.
11389: asianomaiselle ministerille ja tekevät sen varmas-   Uppmärksamhet väcker det även på grund av
11390: ti vielä tulevaisuudessakin.                         vår biståndsministers särskilt positiva inställning
11391:     Keskustelussa on puolusteltu leikkauksia sil-    till missionärsverksamhet och efter hans cyniska
11392: lä, että kehitysapuun pitää tehdä rakenteellisia     och mycket avslöjande utlåtanden i pressen om
11393: uudelleenarviointeja ja laadullisia parannuksia      att det ju bara är fråga om negremas pengar.
11394: ja että tämä nyt leikkausten myötä olisi mahdol-     Märk att understödet till medborgar- och mis-
11395: lista. Tähän uskominen kehitysapubudjetin            sionärsorganisationer stiger med 15 miljoner
11396: kohdalla on itsensä pettämistä. Leikkaukset ovat     mark från 125 miljoner till 140 miljoner mark.
11397: nimittäin sitä luokkaa, että suunnilleen kaikki,         Beklagligt är att också anslaget för den inter-
11398: mikä ei ole ollut sidottuna jollain tavoin, on       nationella volontärsverksamheten har strukits
11399: poimittu pois. Mahdollisuudet laadullisin perus-     med över hälften från 13 miljoner till endast 5
11400: tein valita leikkausten kohteet ovat olleet vähäi-   miljoner mark. Bra är att man i de allmänna
11401: set.                                                 motiveringama lyfter fram frågor som gäller
11402:     Muutokset merkitsevät esimerkiksi sitä, että     mänskliga rättigheter och flyktingar, men tyvärr
11403: yhteistyö Sudanin kanssa lopetetaan vaikeitten       rimmar en så här kraftig nedskäming av bistån-
11404: toimintaolosuhteitten vuoksi. Mutta koska ku-        det illa med dessa ändamål.
11405: kaan ei varmasti voi kiistää Sudanin hätää,              Kränkning av de mänskliga rättigheterna och
11406: pitäisi meidän tällaisessa tilanteessa lisätä val-   uppkomst av flyktingproblem är uttryckligen
11407: miuksiamme antaa humanitaarista ja katastrofi-       förknippade med fattigdom och ojämlika sociala
11408: apua, sen sijaan että heidät nyt hylkäämme.          förhållanden. Bistånd för att främja lösandet av
11409: Valitettavasti näitäkin määrärahoja on voimak-       dessa problem leder åtminstone så småningom
11410: kaasti pienennetty. Katastrofiapua on leikattu       till ett minskat tryck på bl.a. ökande flykting-
11411:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1453
11412: 
11413: strömmar i världen. Detta samband har inte             dessa meidän on pystyttävä luopumaan hyvinkin
11414: budgetmakarna velat se. Logiskt sett borde nu          paljon suuremmasta osasta hyvinvoinnistamme,
11415: anslagen för att ta emot ett ökat antal flyktingar     jotta pystyisimme pelastamaan ympäristömme
11416: samtidigt kraftigt höjas, eftersom den preventiva      ja ehkäisemään yhä kasvavien ympäristökriisien
11417: hjälpen på ort och ställe dras bort. Vem kan säga      synnyn lähialueellamme.
11418: att vi plötsligt nästa vinter inte har en minst lika      Haluan vielä yhtyä ed. Satu Hassin hallituk-
11419: stor grupp asylsökande människor tili exempel          selle esittämään vetoomukseen koskien hävittä-
11420: från Sudan som under föregående år. Budgeten           jähankintojen harkitsemista uudelleen.
11421: innehåller ingen ökning av beredskapen för det-
11422: ta.                                                       Och tili sist vill jag ännu påpeka att denna
11423:     Eftersom budgettexten ju ändå, vilket i för sig    regering liksom den föregående inte rättat till
11424: är bra, fortfarande talar om en principiell nivå på    obalansen mellan dirigeringen av resurser tili
11425: 0,7 procent av bnp vore det viktigt, om inte för       forskning i alternativa energiformer och tili
11426: annat så för vårt internationella anseende, att        kärnkraften. Man skulle nästan kunna tro att
11427: denna nivå skulle uppnås så snart som möjligt          regeringen inte vill ge de alternativa energifor-
11428: och senast att det skulle synas i den pian som         merna en chans.
11429: görs upp för följande fem år.
11430:                                                            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
11431:     Toinen alue, jota haluan aivan lyhyesti käsi-      voisa herra puhemies! Hyvin pitkälle voi yhtyä
11432: tellä, on opintotukiuudistus. Siitä huolimatta,        ed. Biaudet'n näkemyksiin, jotka mielestäni ovat
11433: että olen vaikuttanut sen puolesta, että opintotu-     hyvin edistyksellisiä, kuten olemme tottuneet
11434: kiuudistus olisi toteutettu kokonaisuudessaan jo       häneltä kuulemaankin. Kovin valitettavaa vain
11435: nyt, on käsitykseni se, että oli välttämätöntä,        on, että hänen puolueensa RKP hallitusvastuus-
11436: että uudistus edes aloitetaan, vaikkakin se mer-       sa ei ole ottanut ed. Biaudet'n näkemyksiä huo-
11437: kitsee uusia kustannuksia valtiolle. Jollei tätä       mioon. Olen hyvin pitkälle samaa mieltä hänen
11438: ratkaisua olisi saatu aikaan, opiskelijat olisivat     kanssaan kehitysyhteistyömäärärahojen supista-
11439: saaneet kärsiä kohtuuttoman paljon taloudelli-         misesta, niistä seurauksista, mitä siitä on, myös
11440: sesta tilanteestamme. Se olisi myös merkinnyt          siitä, että on valitettavaa, että pakolaisten vas-
11441: huomattavia lisäkustannuksia kunnille kasva-           taanottoa ei ole Suomeen lisätty. Samaa mieltä
11442: van toimeentulotuen tarpeen myötä.                     olen myös siitä, mikä koski opintotukiuudistus-
11443:     Ratkaisu ei kuitenkaan minua aivan tyydytä.        ta, sen puolittaisuutta, sekä myös, niin kuin ed.
11444: Huoltajalisän ja ateriatuen poistaminen sekä           Biaudet totesi, hammashuollon ulottamisesta
11445: opintorahan verolle paneminen ilman, että              aikuisväestöön.
11446: vastapainoksi annetaan mahdollisuus esimer-                Budjetissahan todetaan, että järjestelmällinen
11447: kiksi tehdä opiskelijavähennystä verotuksessa,         hammashuolto ulotetaan 1. 7.1992 lukien koko
11448: on kova isku yhteiskuntamme nuorille ihmisille         aikuisväestöön. Tämä hallituksen väitehän ei itse
11449: ja heidän lapsilleen. Opiskelijoilla ei tule ole-      asiassa pidä paikkaansa. Kyseessä tulee nimen-
11450: maan helppoa ensi talvena, kun töitäkään ei            omaan olemaan 540 miljoonan markan suora
11451: liiemmin ole tarjolla. Kun samaan aikaan löy-          tulotuki yksityisille hammaslääkäreille. Tätä
11452: tyy rahaa ilmaisen hammashoidon ulottami-              pidän erittäin valitettavana, kun järkevä linja
11453: seksi koko väestölle ilman erityistä tarveharkin-      tietysti olisi se, että kehitetään terveyskeskuksien
11454: taa, ei ratkaisu minusta tunnu sosiaalisesti           hammashuoltopalveluja. Erityisen valitettavaa
11455: perustellulta.                                         on, että uudistus aloitetaan heinäkuussa, mutta
11456:     On selvää, että meillä on melkoisia, ehkä          samanaikaisesti poistetaan verotuksen sairaus-
11457: ennen kokemattomia talousongelmia, jotka on            kuluvähennys 1.1.1992 lukien, mikä merkitsee
11458: ratkottava. On selvää, että talouskriisistä kärsii     1,5 miljardin markan vähennyksiä verotuksessa,
11459:  pahiten joka päivä kasvava joukko työttömiä.          mikä merkitsee sitä, että myös pienituloiset kär-
11460:  Mutta on myös selvää, että meillä, joilla on          sivät tästä, ainakin ne pienituloiset, jotka maksa-
11461:  työtä, on suhteellisesti ottaen asiat melko hyvin     vat veroa, ja ne pienituloiset, jotka sairastavat
11462: ja että meidän pitäisi pystyä osoittamaan inhi-        paljon.
11463:  millisyyttä heitä kohtaan, joilla asiat ovat huo-
11464:  nommin. Tämä koskee sekä Suomen työttömiä
11465:  että maailman köyhimpiä ihmisiä, jotka tarvitse-        Ed. Nordman merkitään läsnä olevaksi.
11466:  vat apuamme. On myös selvää, että tulevaisuu-
11467: 1454                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
11468: 
11469: 
11470:    Ed. M ylle r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           takavuosien tapaan ei ole mahdollista. Se johtai-
11471: sa puhemies! En voi ed. Biaudet'n tavalla olla         si mm. investointien tyrehtymiseen ja tuntuvaan
11472: tyytyväinen siihenkään osaan opintotukea, joka         verotuksen kiristymiseen sekä valtionvelan ja
11473: on näennäisesti uuden järjestelmän mukaan teh-         kansantalouden ulkoisen velkaantumisen rajuun
11474: ty. Nimittäin pahimmassa tapauksessa, jos sii-         kasvuun.
11475: hen ei nopeasti tule muutosta, tämä tarkoittaa            Talouspolitiikkamme keskeisenä tavoitteena
11476: sitä, että vain hyvätuloisten perheiden lapset         tulee olla kansantalouden tasapainon palautta-
11477: voivat opiskella. Opintotuen osuus, jota ei mak-       minen ja kestävän taloudellisen kasvun turvaa-
11478: seta takaisin, mutta josta maksetaan kylläkin          minen. Tasapainottomuuksien korjaaminen
11479: verot, on 1 570 markkaa. Jos siihen ottaa täy-         edellyttää, että kansainvälisessä kilpailussa toi-
11480: simääräisen markkinakorkoisen lainan kuuden            miva avoin sektori asetetaan talous- ja tulopoli-
11481: vuoden ajalta, joksi sitä voi saada, joutuu opin-      tiikassa etusijalle. Vain vientiä lisäämällä talous
11482: tojen jälkeen maksamaan 63 000 markan lainas-          voi elpyä ja ulkomaankauppa vahvistua. Samal-
11483: ta korkoja ja lyhennyksiä yhteensä 209 000             la on tähdättävä niin yksityisen kuin julkisenkin
11484: markkaa. Opiskelijat ovat aiheellisesti toden-         säästämisen kohentamiseen.
11485: neet, että täytyy olla melko lailla ajattelematon         Suomalaisten on jälleen opittava tekemään
11486: henkilö, joka tällaiseen sitoutuu. On tietysti eri     myös työtä enemmän ja tuottavammin. (Ed.
11487: asia, jos lainaa ei tarvitse ottaa ja erotuksen voi    Kekkonen: Kun vain olisi sitä työtä!) Suomalai-
11488: kotoa vanhemmilta saada.                               nen tuote ei ole enää kilpailukykyinen viennissä
11489:    Kehitysyhteistyön ja sen määrärahojen osalta        eikä kotimarkkinoillakaan. Hävitty markkina-
11490: olen ed. Biaudet'n kanssa hyvin samaa mieltä.          asema ei palaudu devalvaatiolla, jonka hyöty
11491: Täytyy muistaa, että edellinen hallitus vasta sai      valuu nopeasti kustannuksiin ja hintoihin. Toi-
11492: kehitysyhteistyömäärärahojen osuuden 0, 7 pro-         menpiteet on keskitettävä kustannusten alenta-
11493: senttiin kansantuotteesta. Silloin tuo raha oli        miseen ja tehokkuuden parantamiseen. Ongel-
11494: todella suuri sen vuoksi, että bruttokansantuote       man ratkaisuja ovat tiukka talouspolitiikka,
11495: todella kasvoi.                                        matala inflaatio sekä tuotteiden ja tuotantotek-
11496:                                                        nologian kehittäminen yrityksissä.
11497:    Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Ar-             Entä mikä on valtion tulo- ja menoarvioesi-
11498: voisa puhemies! Haluan vastata ed. 0. Ojalalle ja      tyksen vaikutus edustamani maakunnan Lapin
11499: ed. Myllerille kehitysavusta, että RKP:n kaksi         kannalta? (Ed. Kekkonen: Erittäin huono!)
11500: ministeriä ovat parhaansa tehneet hallituksessa,           Hallituksen budjettiesitys on maamme kehi-
11501: sekä tässä että edellisessä, kehitysapumäärära-        tysalueiden kannalta tärkeä asiakirja, koska
11502: hojen puolustamisen puolesta, mutta he eivät           juuri sillä säännellään maan alueellista kehittä-
11503: valitettavasti ole menestyneet niin hyvin, ei tässä    mistä ja tasoituspolitiikkaa. Aluepoliittisten toi-
11504: eikä edellisessäkään hallituksessa, kun sielläkin      menpiteitten riittävyys ja terävyys, työllisyyden
11505: niitä leikattiin.                                      hoito sekä kuntien toimintaedellytysten turvaa-
11506:    Ed. Myllerille haluan sanoa, että jollei opinto-    minen ovat Lapin kaltaisen maakunnan toimin-
11507: tukiuudistusta edes osittain olisi tehty, niin luul-   nassa hyvin keskeisiä asioita.
11508: tavasti lainoja ei olisi tullut lainkaan.                 Vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesityksen
11509:                                                        työllisyyttä edistävät vaikutukset voidaan arvioi-
11510:     Ed. N ä s i : Herra puhemies! Esko Ahon hal-       da tarkasti vasta sen jälkeen, kun ministeriön
11511: lituksen budjettiesitys vuodelle 1992 on talous-       käyttösuunnitelma on vahvistettu. Näyttää kui-
11512: politiikan osalta karmeaa totuutta. Suomen kan-        tenkin siltä, että talousarvioesityksen vaikutuk-
11513: santalouden pitkään vahvana jatkunut nou-              set tulevat olemaan riittämättömät Lapin työttö-
11514: sukausi taittui viime vuonna ja kääntyi jyrkäksi       myyden kasvun estämiselle. (Ed. Kekkonen:
11515: laskuksi. Bruttokansantuotteen arvioidaan tänä         Oikea huomio!)- Lapin työttömyys tullee nou-
11516: vuonna alenevan reaalisesti 5 prosenttia. Talous-      semaan noin 3 000 henkilöllä kuluvasta vuodes-
11517: kasvu jäänee myös lähivuosina vähäiseksi. Kus-         ta. Työttömyysaste kohonnee 15-16 prosenttiin
11518: tannustasomme on korkea ja hintakilpailukyky           ja pahimmillaan saattaa kohota talvikautena
11519: on heikentynyt. Työttömyys uhkaa kohota yli            jopa 17-18 prosenttiin. Käytännössä se merkit-
11520: 300 000 työttömän. Kansantalouden ongelmat             see sitä, että 17 000-18 000 ihmistä elää Lapissa
11521: ovat erittäin vakavat. Ne eivät ole vain suhdan-       työllisyyslain toimenpiteiden varassa.
11522: neluonteisia, vaan myös rakenteellisia. Julkisten         Työvoimahallinnon työllisyysmäärärahat tul-
11523: menojen ja reaaliansioiden kasvun jatkuminen           levat alenemaan investointiluonteisissa töissä ar-
11524:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1455
11525: 
11526: violta 20-30 miljoonalla markalla Lapin osalta.           Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Olisi
11527: Samoin rakennerahoitusta ei voida enää myön-          ehkäjoskus paikallansa pohdiskella tai analysoi-
11528: tää kuntien 1aaja-alaisiin kehittämishankkeisiin.     da sitä käsitettä, jota niin useasti on nyt käytetty,
11529:     Palkkaperusteiset työllisyysmäärärahat tule-      nimittäin lamaa, joka siis ruotsiksi on depres-
11530: vat alenemaan alueellisessa työllisyyden hoidos-      sion. Maanisen rahapelin jälkeen olemme ajau-
11531: sa pahimmillaan jopa 100 miljoonalla markalla,        tuneet tilaan, jota voidaan kutsua depressioksi.
11532: sillä koko maan työttömyys saattaa kasvaa jopa        Olisi hyvä kysyä myös, ketkä tässä tilassa ovat
11533: nopeammin kuin Lapissa. Alueellinen kerroin           varsinaisia toimijoita, agentteja. Minä väitän,
11534: 1,8 tällöin vähentää työnoikeusmäärärahoja            että ne ovat nuoret, ja sitten hiukan historiaa
11535: kuluvaan vuoteen verrattuna.                          taustaksi.
11536:     Myönteisenä tekijänä tulo- ja menoarvioesi-           Eihän siitä ole kuin kaksi ja puoli vuotta, kun
11537: tyksessä työllisyyden kannalta on koulutuksen         toukokuussa 1989 nuoret jyrättiin Kiinassa. Se
11538: lisääminen sekä eräät joustotekijät työn oikeu-       oli oikeastaan ehkä ensimmäinen nousu siellä
11539: dessa, mm. omatoiminen työllistyminen.                suunnalla nuorien taholta. Näihin aikoihin kaksi
11540:     Pkt-yritystoiminta ja erityisesti matkailu ovat   vuotta sitten keskisessä Euroopassa, Euroopan
11541: Lapissa tällä hetkellä suurissa vaikeuksissa.         sydämessä, siis siinä paikassa, joka tullee muo-
11542: Myös rakenteeltaan terveillä yrityksillä on tila-     dostumaan Euroopan sydämeksi, nuoret äänes-
11543: päisiä rahoitusongelmia. Alun perin terveelle         tivät määrätyllä tavalla jaloillansa, nousivat
11544: pohjalle laaditut yritysten liiketaloudelliset kan-   muurille ja hajottivat Berliinin ikuisiksi ajoiksi
11545: nattavuuslaskelmat ovat pettäneet korkojen            pystytetyn muurin, nuoret.
11546: kohtuuttoman nousun ja laman vuoksi supistu-             Elokuussa epäonnistuneessa kaappauksessa
11547: neen liikevaihdon takia.                              Moskovassa agentteina olivat nuoret. Ennen
11548:     Kehitysaluerahasto Oy:n välityksellä myön-        kuin Jeltsin saattoi nousta panssarin päälle pitä-
11549: netyt suhdannelainat, tänä vuonna 500 miljoo-         mään kuuluisaa puhetta, joka jää historian leh-
11550: naa markkaa, kulutettiin loppuun muutamassa           dille, nuoret olivat toimineet. Yöllä, kun liikku-
11551: kuukaudessa. Koska edellä mainittu rahoitusjär-       miskielto oli vallalla, nuoret heittivät palopom-
11552: jestelmä on osoittautunut käyttökelpoiseksi ja        meja, peittivät lakanoilla tähystysikkunat pans-
11553: väittämä ttömäksi, nykyisessä lama tilanteessa        sareista, tekivät panssarit toimintakyvyttömiksi,
11554: tulisi valtion tulo- ja menoarvioon vuodelle 1992     nuoret, kun muut lymysivät ja katsoivat ikku-
11555: osoittaa vähintään 200 miljoonaa markkaa suh-         noiden verhojen takaa. Nuoret ovat vaarallisia.
11556: dannelainoiksi Kehitysaluerahasto Oy:n käyt-          Valtaa pitävien kannattaa pitää hyvät suhteet
11557: töön tai ainakin laatia suunnitelmat tämän ra-        nuoriin kaikkialla. Nuorissa on potentiaalinen
11558: hoituksen muunlaiseksi ratkaisuksi. Lapin kan-        voima.
11559: sanedustajat ovat päättäneet tehdä yhteisen              Mielelläni kuuntelin nyt meidän joukkomme
11560: raha-asia-aloitteen sanotusta asiasta. Toivomme       nuoria kansanedustajia, Eva Biaudet'ta esimer-
11561: eduskunnalta myönteistä suhtautumista tähän           kiksi. On aivan selvä, että nuori ihminen puhuu,
11562: asiaan.                                               niin kuin hän puhuu, kehitysyhteistyömäärära-
11563:     Herra puhemies! Esko Ahon budjettiesitystä        hojen puolesta. Se on aivan selvä. Mielelläni
11564: ei Lapissa tervehditä torvensoitolla. Me olemme       kuuntelen saman tyyppistä puhetta myös tämän
11565: kuitenkin pääsääntöisesti lojaaleja sekä valmiita     puheenvuoron jälkeen puheen pitäjältä, ed.
11566: hyväksymään hallituksen esitykset isänmaallisen       Kaarilahdelta. Nuoren ihmisen pitää puhuajuuri
11567: yhteisedun nimissä. Toivomme kuitenkin, että          niin kuin olemme kuulleet eikä tyytyä siihen,
11568: Lapin kansanedustajien yhteisesti sopimat raha-       mitä me vanhemmat esitämme tai mitä esittävät
11569: asia-aloitteet käsiteltäisiin sekä valiokunnissa      ministerit tai jotkut muut. Hajottakaa, nuoret,
11570: että eduskunnassa kaikella vakavuudella. Emme         nämä esitykset, jotka nyt ovat teidän mielestän-
11571: ole tehneet huonoja esityksiä, ja perustelut ovat     ne hajotettaviksi kuuluvia, vai miten sen sanoisi.
11572: varsin vahvat.                                           Tila, jossa me siis nyt elämme, on depressio
11573:     Lopuksi kannattaa muistaa suomalainen sa-         määrätyllä tavalla. Minä uskon, että ed. Anders-
11574: nonta: Auta miestä mäessä, tai myös, että lehmä       son olisi parempi selvittämään depressio-käsitet-
11575: on parempi lypsää kuin tappaa. Mutta kun              tä. Se on äärimmäisen mielenkiintoinen. Se liit-
11576: lehmät ja maito eivät enää nykyisin ole kovin         tyy ihmisen mieleen. Oikeastaan siihen tarvittai-
11577:  suosiossa, niin sitä voitaisiin myöskin soveltaa     siin kaksi asiaa.
11578: näin, että yritys on parempi pitää pystyssä kuin         Opiskeluaikana meillä psykiatrian kurssin piti
11579:  kaataa.                                              Martti Paloheimo -niminen psykiatri 60-luvulla,
11580: 1456                                   Keskivökkona 18. syyskuuta 1991
11581: 
11582: 
11583: nuorten vuosikymmenellä. (Ed. Laine: Ylioppi-               Toinen, mikä heillä on ilmeistä, on se, että
11584: lastalon valtaaminen oli silloin!) - Kyllä. -           heidän häänsä ovat ylitsepursuavat Niissä ei
11585: Niihin aikoihin Martti Paloheimo piti tätä luen-        pihdata. Eihän nyt pitäisi niin toimia. Nythän
11586: toa. Muistan siitä oikeastaan yhden asian. Kun          pitäisi säästää ja toimia aivan toisella tavalla.
11587: hän puhui juuri tällaisistä asioista, maanis-de-        Nuoret eivät niin toimi. Ylitsepursuava on hei-
11588: pressiivisistä ilmiöistä, skitsofreenisistä ilmiöistä   dän juhlansa. He toimivat täsmällisesti päinvas-
11589: ja tämän tyyppisistä asioista, hän sanoi, että          toin kuin korkealta taholta annetaan ohjeita.
11590: kukaan ei ole sillä tavoin toivoton, ettei voitaisi     Minusta tuntuu, että nämä nuoret toimivat oi-
11591: häntä parantaa, kunhan vain parannetaan ja              kein. Ei nyt ole se aika, että pitäisi pihdata tai
11592: kehitetään ja mahdollisesti myös kehutaan hä-           lomauttaa tai säästää, vaan nyt olisi aika, jolloin
11593: nessä olevia hyviä puolia. Silloin ne puolet, jotka     pitäisi toisella tavalla toimia,jotta elämänvoimat
11594: voidaan luokitella sairaudeksi, ehkä saattavat          kirvoittuisivat. Mutta kun luottamus puuttuu,
11595: hävitä. (Eduskunnasta: Tarkoittaako puhuja              hallitukseen ei luoteta, ei voida myöskään edel-
11596: hallitusta?)- Tulen ehkä siihen eräällä tavalla.        lyttää, että siitä kirvoittuisi jotakin.
11597:     Tarkoitan, että jos me näkisimme nyt esimer-            Minä pelkään, arvoisa puhemies, että ajaudu-
11598: kiksi yritysmaailmassa ja muualla, missä ovat           taan eräänlaisiin tilanteisiin. En nyt sanoisi, että
11599: terveet osat, niin minä sanon, että ne ovat ih-         toivon, vaan pelkään, koska tilanne on tämän
11600: misissä. Ihmiset ovat nyt yritysmaailmassa ja           kaltainen, että hallitukseen ei luoteta. Saattaa
11601: elinkeinoelämässä ja siellä, missä me nyt ajatte-       olla, että ajaudutaan sen tyyppisiin tilanteisiin,
11602: lemme laman olevan, tervein osa. Ihmisiin on            joita on myös viljalti kuvattu, joudutaan deval-
11603: satsattava.                                             vaation eteen, siis joudutaan tahtomatta. Mitä
11604:     Toinen edellytys, joka tarvitaan, että voidaan      silloin tehdään? Hallitus on sitoutunut olemaan
11605: tällä tavoin toimia ja ihmisiin satsata ja heidän       devalvoimatta. Eroaako hallitus sen jälkeen, jos
11606: luottamustaan omiin kykyihinsä ja mahdolli-             joudutaan siihen tilanteeseen? Jos devalvoidaan
11607: suuksiinsa lisätä: Siihen tarvitaan lääkäri, jolla      ja hallitus eroaa, tietysti jälkihoito, jota esimer-
11608: on auktoriteetti, psykiatri, joka tuntee tilanteen,     kiksi ed. P. Leppänen on kovasti korostanut, on
11609: tuntee ihmisen ja osaa käyttää lääkkeitä, jotka         tärkeätä. Jotta se pystyttäisiin hoitamaan hyvin,
11610: eivät ole välttämättä nyt lääkkeitä medisiinisessä      silloin on vahvan hallituksen paikka, hallituk-
11611: mielessä vaan muunlaisia, ja sitten tarvitaan           sen, jossa on vahvat ministerit, jotka herättävät
11612: luottamusta. Väitän, että tämä hallitus ei ole          sen luottamuksen, jonka seurauksena elämä
11613: lääkärin veroinen. Se ei herätä luottamusta, vaan       elpyy. En minä, herra puhemies, näe oikeastaan
11614: sen toimenpiteet, ne menetelmät, joita hallitus         mitään muuta mahdollisuutta kuin sen, että se
11615: nyt suorittaa menetelminänsä, ovat pikemmin-            olisi vanha kansanrintamatyyppinen koalitio.
11616: kin ahdistamassa ihmisiä kuin heidän elämän-
11617: voimaansa kirvoittamassa, jos näin voisi sanoa.
11618:     Väitän, että tämänhetkisestä hallituksesta ei           Ed. Kaari 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Toi-
11619: oikeastaan ole sillä tavoin auktoriteetiksi, että       voisin pystyväni nykyisessä taloudellisessa tilan-
11620: luottamuksellinen ilmapiiri paranisi, elpyisi. Jos      teessa vastaamaan niitä odotuksia, joita ed.
11621: se elpyy, elpymisen myötä ihmiset alkavat tehdä         Vuoristo minuun henkilökohtaisesti kohdisti.
11622: työtä, ihmiset alkavat toimia, ihmiset alkavat          Toki haluaisin mielelläni olla lisäämässä tähän-
11623: elää jne. Ihmiset ovat siinä mielessä kummallisia.      kin budjettiin kehitysmäärärahoja. Kuitenkin
11624:     Minä katsoin omaa kalenteriani ja laskin siitä      edustan suomalaisia ihmisiä, nuoria, vanhuksia,
11625: kesän ajalta, kuinka monissa vihkiäisissä ja häis-      heikompiosaisia. Koen, että velvollisuuteni on
11626: sä olin ollut, 23 vihkiäisissä kesän aikana. Jos        pitää huolta suomalaisten perusturvallisuudesta
11627: ajatellaan nuoria, joita siis nyt tunnen esimerkik-     ja ajaa suomalaisten ihmisten asioita.
11628: si tässä suhteessa, miten he toimivat, he toimivat         Toki näihinkin asioihin liittyvät kansainväli-
11629: täsmällisesti päinvastoin kuin esimerkiksi halli-       set suhteet ja myös kehitysyhteistyö. Lähden itse
11630: tus toimii. Eihän nyt oikeastaan pitäisi häitä          kuitenkin tässä tilanteessa siitä, että ei ole pohja-
11631: pitää, laman aikana. Eihän nyt pitäisi oikeastaan       tonta kassaa, josta rahaa ottaa. Meillä on tietoa
11632: mihinkään sitoutua, ay-liikkeeseen, kirkkoon tai        ja taitoa suomalaisessa yhteiskunnassa, jota me
11633: mihinkään muuhun. Nyt pitäisi elää yksilöllisesti       voimme toki viedä kehitysmaihin, lähteä paikal-
11634: vapaana. Se on oikeastaan tämän ajan henki.             lisista olosuhteista, ihmisten tarpeista ja ennen
11635: Nuoret toimivat toisella tavalla. He sitoutuvat,        kaikkea sillä tavalla osoittaa solidaarisuutta
11636: kun katsovat, että on tärkeätä sitoutua.                kyseisiä kansoja kohtaan.
11637:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1457
11638: 
11639:     Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa herra puhe-       pienituloisille kansalaisille, koska he eivät aina-
11640: mies! Tämä hallitus on nyt rakentelemassa en-          kaan ole syyllisiä tämän maan ongelmiin.
11641: simmäistä budjettiaan. Täällä on monissa pu-               Mielestäni pitäisi lähteä etsimään keinoja, ja
11642: heenvuoroissa korostettu, kuinka epävarma              jos nopeita ratkaisuja etsitään, ei ole muita
11643: tämän hallituksen tie jo tähän saakka on ollut.        vaihtoehtoja kuin devalvaatio.
11644: Eväät ovat yhtä levällään kuin hallituksen aloit-          Täällä on hyvin monissa puheenvuoroissa
11645: taessa viime keväänä työnsä. Hallitus ei ole           viitattu opintotukiuudistukseen ja väitetty, että
11646: saanut muita mittavia päätöksiä aikaan kuin            se on erittäin hyvä osauudistus. Mutta opiskeli-
11647: pääomavaltaisen teollisuuden tukipaketin viime         jat ja opiskelijajärjestöt näyttävät olevan kyllä
11648: keväänä, noin 7 miljardia markkaa, josta kes-          eri mieltä. On jopa esitetty, että palataan van-
11649: kustellaan myös tämän budjetin yhteydessä.             haan, kunhan pankkivaltaa sitten rajoitetaan.
11650:     Toinen merkittävä päätös oli ecuratkaisu,              Tässä on eräs esimerkki, jonka on toimittanut
11651: jonka seurauksena näitä ongelmia tullaan nähtä-        opiskeleva yksinhuoltajaäiti: Hän vanhan opin-
11652: västi seuraavat viikot, ehkä kuukaudet kärsi-          totuen kautta, siis tällä hetkellä, saa opintotukea
11653: mään. Tämä ratkaisu oli tuhoisa suomalaisille,         4 578 markkaa kuukaudessa. Uusi esitetty järjes-
11654: ja näyttää siltä, että ainakin valtiovarainministe-    telmä toisi 2 397 markkaa kuukaudessa eli alen-
11655: ri Viinanen, joka on paikalla, vakuuttaa, että         nusta 53 prosenttia. Jotenkin tuntuu siltä, että
11656: markan arvoa ei muuteta, meni mihin tahansa.           opiskelijoiden mielenilmaukset, jotka nähtävästi
11657: Näillä ratkaisuilla, joita nyt hallitus esittää bud-   tulevat lähipäivinä vahvistumaan ja tämä herne-
11658: jetin kautta, tuska lisääntyy joka päivä, työttö-      keittojakelu tiivistymään, ovat oikeutettuja.
11659: myys kasvaa, epäluottamus kasvaa.                          Mielestäni myöskin tähän liittyy arveluttava
11660:     Eräänlaista haparointia myös hallituksen           kysymys: Minusta Suomen perustuslaki lähtee
11661: puolelta mielestäni kuvaa se, että ei ole haluttu      siitä, että ihmisten pitää olla tasavertaisia. Kun
11662: kaikkia tahoja neuvottelupöydän ympärille, jos         hallitus esittää, että alle 20-vuotiaat ja yli 20-
11663: olen oikein ymmärtänyt. On puhuttu julkisesti          vuotiaat ovat eriarvoisessa asemassa, mielestäni
11664: viikkoja ay-liikkeen suuntaan, että teidän tulee       tässä rikotaan perustuslakia. Mutta näinhän
11665: alistua palkkojen alentamiseen, oikeuksienne           yleensä tässä talossa on totuttu perustuslakia
11666: menetyksiin, mutta ei ole suunnattu katsetta eikä      tulkitsemaan perustuslakivaliokunnassa, että
11667: sitä suunnatonta puhemyllyä pääomapiirien              istuvan hallituksen enemmistöpäätöksellä perus-
11668: suuntaan. En tiedä, mistä syystä.                      tuslakivaliokunta on tehnyt ratkaisunsa. (Ed.
11669:     Se ryöpytys, mitä esimerkiksi ministeri Viina-     Kekkonen: Ei pidä paikkaansa!) - Tästä on
11670: nen heitti toissa maanantaina ay-liikkeen suun-        valitettavasti kokemuksia.
11671: taan, minusta oli kyllä tässä tilanteessa erittäin         Mitä tulee eläkeläisiin, täällä on ollut mielipi-
11672: harkitsematon teko. Jos ajatellaan, että pitää         teitä puolesta ja vastaan siitä, mitä budjetti tuo ja
11673:  samanaikaisesti neuvotella työmarkkinajärjestö-       mitä vie. Mutta on luonnollista, että vaikka
11674: jen kesken, niin joku sivullinen ministeritason        eläkeläisten tulotaso jäädytetäänkin, ne lisäkus-
11675: henkilö yrittää saada ay-liikettä levälleen. Käsi-     tannukset, joita hallitus esittää tässä keltaisessa
11676: tykseni mukaan ammattiyhdistysliike on se voi-         budjettikirjassaan, ovat leikkauksia myöskin
11677:  ma ollut, joka on tässä maassa sen työn hedel-        pienituloisille eläkeläisille. Näin tulee tapahtu-
11678: män pääsääntöisesti vientiteollisuuden kautta          maan työttömille ja myöskin invalideille.
11679:  tuonut. On ihmeellistä kuulla, että näin tapahtuu         Herää vain kysymys, onko hallituksella tar-
11680:  vielä 1990-luvun Suomessa.                            koituksena se tai onko sitä keritty edes miettiä,
11681:      Tässä on herännyt kysymys muutamien viik-         että tulevina kuukausina on monta sataatuhatta
11682:  kojen aikana, kun tätä ammattiyhdistysliikkeen        uutta asiakasta sosiaalihuollossa, koska monet
11683:  ryöpytystä on kuulostellut, miksi ay-liikkeen         ihmisryhmät joutuvat sinne pakosta menemään.
11684:  pitää yksipuolisesti maksaa lamalaskua. Tuntuu           Täällä on peräänkuulutettu myöskin valtio-
11685:  siltä, että postinumero on hallitukselta nyt unoh-    neuvoston jäsenten toimesta säästökohteita.
11686:  tunut tai se on väärä. Se saattaa olla hallituksen    Aion nyt esittää kaksi. Nämä eivät lisää eikä
11687:  suunnalta vihreyttä tai sitten myös uppiniskai-       vähennä budjetin markkamäärää, ne olisivat
11688:  suutta. (Ed. Laaksonen: Voi olla molempia!)           vain budjetin sisäisiä siirtoja.
11689:      Mitä säästölakeihin tulee, tietysti myös me          Sellainen blankovaltakirja on suunnitteilla
11690:  vasemmistoliiton eduskuntaryhmänä tulemme             kuin hävittäjähankinnat On aika ihmeellistä, jos
11691:  tarkastelemaan niitä hyvin tarkoin. Mutta emme        tämä eduskunta päättää siitä, että vuonna 2000
11692:  voi hyväksyä niitä leikkauksia, joita esitetään       vielä maksetaan näitä hankintoja tämän istuvan
11693: 
11694: 92   210270E
11695: 1458                                  Keskivökkona 18. syyskuuta 1991
11696: 
11697: 
11698: eduskunnan päätöksellä. Ja kun meillä puhu-            kun tielaitos puhuu, että meillä nam ja nam
11699: taan, että on lama, niin meillä on varaa tehdä         paljon lisääntyy autokanta. Varmasti se lisään-
11700: tällaisia miljardiluokan hankintoja, mutta ei ole      tyy. Meillä on kohta joka perheessä pari autoa.
11701: varaa pitää omista kansalaisistamme huolta.            Mutta on järjetöntä tehdä nelikaistaisia teitä läpi
11702: Kumpi on tärkeämpi? Minun mielestäni ihmiset           maan, koska eiväthän ne autot siellä kaikki liiku.
11703: ovat tärkeämpiä. Siis esitän, että siirretään hävit-   Ne seisovat joko talleissa tai huoltamoilla tai
11704: täjien hankintoja ainakin vuoteen 1994, jolloin        parkkipaikoilla, koska meillä ei riitä auton kul-
11705: säästyy noin 3 miljardia markkaa. (Ed. Kekko-          jettajia. Siis tielaitoksen investointiajatukset ovat
11706: nen: Sittenkö hankitaan?) - Keskustellaan sit-         minusta vanhentuneita. Ne ovat yliampuvia.
11707: ten, kun valitaan maalle uutta päämiestä, tarvi-       Pitää niitä pystyä muuttamaan ja lähteä siitä
11708: taanko hävittäjiä 20, 60 tai jotakin muuta. (Ed.       ajatuksesta, että vaikka autojen lukumäärä kas-
11709: Kekkonen: Riippuuko se päämiehestä?) - Ei,             vaa, ne eivät ole aina kaikki tiellä.
11710: mutta se on hyvä vaaliasetelma. - Siis säästyy             Sitten heitän harkittavaksi pienet, mutta
11711: noin 3 miljardia.                                      kymmeniä miljoonia, ehkä jonain vuonna satoja
11712:     Toisena esitän, että leikataan maataloustukea      miljoonia kustannuksia aiheuttavat lainmuutok-
11713: niiltä, jotka saavat pääasialliset tulonsa tilan       set, joita tämä talo tehtailee. Jos esimerkiksi
11714: ulkopuolelta. Ei ole sellaista ammattikuntaa           sosiaaliturvamaksua muutetaan kaksi kertaa
11715: tässä maassa, joka saa valtiolta ylimääräistä          vuodessa, eräät arviot ovat, että se on satoja
11716: tukea, kun käy normaalisti työssään. (Ed. Kallis:      miljoonia markkoja per vuosi kustannuksina,
11717: Paljonko siitä tulisi?) - Esitän tätä leikkausta       kun eri tason ja eri organisaatioiden ihmiset
11718: niin, että se olisi ensi vuonna 2 miljardia mark-      syöttävät tietokonepäätteelle uusia lukuja. Miksi
11719: kaa eli 10 prosenttia koko potista. Henkilöt,          näin? Senkö takia, että saadaan jotain kustan-
11720: jotka tilan ulkopuolella pääsääntöisesti käyvät        nuspainetta yksityiseltä pääomalta vakuutetulle
11721: työssä, eivät mielestäni ole oikeutettuja yhteis-      tai päinvastoin? Mutta valtio maksaa aina välis-
11722: kunnan tukeen, kun ei sitä saa mikään mukaan           sä valtavat kustannukset.
11723: kansalaisryhmä.                                            Uusia veroja voisi luetella pitkän rivin muita-
11724:     Esitän arvoisalle valtiovarainministerille, että   kin kuin niitä, mitä hallitus esittää. Olen aina
11725: tämän budjetin käsittelyaikana siirrettäisiin          puhunut erään veron puolesta, joka on ns. ylel-
11726: nämä säästyneet 5 miljardia markkaa lapsiper-          lisyysvero. Sellainen, jolla on varaa ostaa, mak-
11727: heitten tukemiseen, jotka ovat erittäin suurissa       sakoon myös veroa, oli se sitten lentokone, auto,
11728: ongelmissa tänä päivänä, vallankin jos on asun-        laiva, moottorivene taijokin muu. Jos hänellä on
11729: tovelat päällä.                                        varaa kalliisiin leluihin, siitä vain, mutta niihin
11730:     Erilaisia muita säästökohteita aina perään-        pitää panna veroa päälle.
11731: kuulutetaan ja niitä voisi luetella aika paljon.           Arvoisa puhemies! Vielä puuttuisin tähän
11732: Mutta se on vain siinä, haluavatko suomalaiset         pakkolomaesitykseen. Minusta se on aika ih-
11733: yleensä säästää vai halutaanko tuhlata.                meellisesti mietitty tai onko mietitty, että julkis-
11734:     Säästäminen voisi lähteä valtionhallinnosta.       hallinnon työntekijät, viranhaltijat, laitettaisiin
11735: Voisimme purkaa byrokratiaa aika voimakkaas-           pakkolomalle. Nähtävästi ei kukaan tiedä, kuin-
11736: ti. Voisi ottaa tavoitteeksi, että kaikki keskusvi-    ka paljon siitä tulee lisäkustannuksia. Säästöä
11737: rastot ovat vuoteen 2000 mennessä lakkautettui-        siitä käsittääkseni ei synny, koska verotulot
11738: na. Se on huomattava summa rahaa, mitä siitä           jäävät niin valtiolle kuin kunnille tulematta,
11739: tulee.                                                 työttömyysturva maksetaan toisen viikon osalta
11740:     Eräs esimerkki: Dieselvero peritään tänä päi-      ja työt teetetään osin ylitöinä, mikä on aika
11741: vänä erillisellä maksukuitilla. Miksi? Miksi ve-       kallista. Ja mitä maksaa työmoraalin lasku, jos
11742: roa ei laiteta polttoaineen hintaan? Joka ajaa         se pystyttäisiin markoiksi muuttamaan? Se on
11743: dieselillä, maksaa polttoaineen hinnassa. Ei tule      tällä hetkellä jo, kun tämä esitys on tullut,
11744: yhteiskunnalle yhtään kustannuksia. Nyt se             näkynyt niin kunnissa kuin valtionhallinnossa ja
11745: peritään erillisenä, mistä aiheutuu yhteiskunnal-      nähtävästi näkyy jatkossakin. On ihmeellistä,
11746: le kustannuksia. Minkä takia? (Ed. Kekkonen:           ettäjos yksityinen lomauttaaja hänellä on perus-
11747: Eikö siinä ole eroteltu kulkuneuvoja?) - Kyllä,        teet siihen, koska ei ole työtä, niin valtionhallin-
11748: mutta sen voi keskimäärin laittaa sinne. (Ed.          non ja eduskunnan pitäisi päättää siitä, että kun
11749: Kekkonen: Joku kärsii keskimääristä!)- Kyllä,          ihmisellä on työtä, pitää siitä huolimatta pakko-
11750: yleensä.                                               lomauttaa, vaikkei syntyisikään säästöä. Väitän,
11751:     Moottoritieinvestoinnit: On aika ihmeellistä,      että tätä säästöä ei synny.
11752:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1459
11753: 
11754:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra           Mitä tulee pakkolomaan, kuten jo eilen tote-
11755: puhemies! Kiitän ed. P. Leppästä säästökohteis-          sin, hallituksen tavoite on ollut se, että jos
11756: ta ja jään odottamaan noin 9,5:tä miljardia,             sellainen tulopoliittinen ratkaisu löytyy, jossa
11757: jotka jäivät mainitsematta.                             lomaltapaluurahasta luovutaan, pakkotomista
11758:     Näillä esityksillä ei pitkälle pötkitä. Ei sillä,   myös luovutaan ja ne vaihdetaan markkamää-
11759: että me hävittäjähankinnoista luovumme ensi             rältään suunnilleen saman suuruiseen lomalta-
11760: vuonna ja säästämme 150 miljoonaa markkaa,              paluurahasta luopumiseen. Jos näin ei tapahdu,
11761: tarkoitan ensi vuotta, ja sillä, että me lähdemme       siinä tapauksessa pakkolomat toteutetaan, mi-
11762: dieselautojen verokuitteja muuttamaan, luopu-           käli lainsäädäntö saadaan vietyä läpi, jos ei ensi
11763: maan järjestelmästä, jolla keräämme verot polt-         vuonna, niin vuonna 1993 joka tapauksessa.
11764: toaineveron muodossa, ei sillä herran huonetta              Tilanne nimittäin on se, että meillä ei kerta
11765: rakenneta. Ensinnäkin mitä dieselveroon tulee,          kaikkiaan ole varaa kohta pitää yllä julkishallin-
11766: tarkoituksella sitä ei ole korotettu sen takia, että    non palkkamenoja, jotka ovat noin 28 miljardia
11767: siitäkään osin ei enää rasiteta teollisuuden kilpai-    markkaa kaiken kaikkiaan laskien. Minä kan-
11768: lukykyä, jossa kuljetuskustannukset ovat hyvin-         nan erityisen suurta huolta siitä, pystymmekö
11769: kin keskeisellä sijalla.                                me maksamaan tälle henkilökunnalle, joka on
11770:     Toinen säästökohde oli 2 miljardia markkaa          pääosin virkasuhteisia ihmisiä, läheskään tällais-
11771: sivutoimisten maanviljelijöiden valtionavusta           ta palkkatasoa. Jos me tällä kerralla otamme jo
11772: taikka -tuesta. Ei heille makseta 2:ta miljardia        33 miljardia, pelkäänpä, että 40 miljardia ensi
11773: markkaa. Eduskuntaan tulee esitys, jolla tietyn         vuonna, uutta lainaa, niin pää tulee vetävän
11774: tulotason jälkeen myös sivutoimisten viljelijöi-        käteen julkishallinnon kustannusten maksami-
11775: den kesannointivelvoitetta kiristetään eli ohja-        sessa.
11776: taan siihen suuntaan viljelytoimintaa, että se on           Täällä on suorastaan ilakoitu ainakin väli-
11777: päätoimisten viljelijöiden asia. Mutta niin kuin        huudoissa siitä, että olisi hyvä asia, jos säästöt
11778: täällä aikaisemminkin olen sanonut, kyllä maa-          kaatuvat. Mikä hyvä asia se on, hyvät ystävät?
11779: talouspolitiikassa keskeinen tavoite on se, että        Se on mielestäni äärimmäisen murheellinen asia,
11780: kun kerran tuotantoa ajetaan alaspäin, on aivan         jollei kaadettavia säästöjä pystytä uusilla sääs-
11781: oleellista, että viljelijäväestö saa sivutoimista       töillä korvaamaan. Sillä se tilanne jos mikä
11782: lisätuloa toimeentulonsa turvaamiseksi. (Ed.            kalahtaa kaikkein ikävimmällä tavalla joka iki-
11783: Laaksonen: Lisätäänkö vai vähennetäänkö ke-             sen suomalaisen, pienituloisen ja suurituloisen,
11784: sannointipalkkioita?) - Kesannointivelvoitetta          nilkkaan. Me emme pysty mistään löytämään
11785: tullaan lisäämään portaittain tulotason mukaan          sellaista rahamäärää tilalle. Epäilen, että me
11786: ja palkkioita pienentämään.                             emme sellaista rahamäärää kohtuukorolla tule
11787:     En voi ymmärtää sitäkään logiikkaa, että            ulkomailta edes saamaan. Jos me joudumme sille
11788: me jättäisimme nyt työn alla olevat moottori-           tielle, että lainaa ei saada, joudumme veroja
11789: tiet rakentamatta, sellaisikseen. Olisi kansanta-       korottamaan, sen maksaa jokikinen suomalai-
11790: loudelle viimeinen tyhmyys jättää viittä vaille         nen, niin eläkkeensaaja kuin palkansaajakin.
11791: valmistumassa olevat työt kesken. (Ed. P. Lep-          Muita maksumiehiä ei juurikaan ole. Sinne
11792: pänen: Tarkoitin uusia moottoriteitä!) - Ei             kuuluvat toki yrittäjät ja monet muutkin kansa-
11793: siellä uusia hankkeita, ed. P. Leppänen, ole. -         laispiirit. Jokainen joutuu näihin talkoisiin pal-
11794: Ei ole koskaan nähty, ainakaan minun aika               jon ikävämmällä tavalla osallistumaan, kuin jos
11795: nani eduskunnassa, tämä on yhdeksäs vuosi,              me nyt aloitamme tervehdyttämisen sittenkin
11796: niin vähän uusia aloitettavia tiekohteita               suhteellisen kohtuullisilla säästötoimenpiteillä.
11797: kuin ensi vuoden budjetissa. (Ed. P. Leppänen:          (Ed. P. Leppänen: Korotetaan suurituloisten
11798: Tielaitoksella on suunnitelmia!) Se on todella          verotusta!)
11799: suuri pudotus. Tulevina vuosina kannan suurta               Täällä on sanottu myös, että pitäisi tehdä
11800: huolta siitä, millä me pystymme siedettävän             nopeita toimenpiteitä. Ei sellaisia ole olemassa.
11801: tienpidon määrärahat ylläpitämään. Se näkymä            Jos kuvitellaan, että devalvaatio on jokin ihme-
11802: ja visio on todella murheellinen. Me teemme             lääke, joka meidän rakenteelliset ongelmamme
11803: karhunpalveluksen tuleville ajoille, jos me läh-        poistaa kertaheitolla, niin se on väärä käsitys.
11804: demme oleellisesti tiemäärärahoja ja yleensä lii-       Voi tietysti olla, että hetkeksi aikaa metsäteolli-
11805: kenteen määrärahoja supistamaan nykytasos-              suutemme saa viennin aikaiseksi tai kehitystä
11806: taan. Mutta näyttää olevan pakko sillekin tielle        myönteiseen suuntaan siinä, mutta mitä tapah-
11807:  lähteä.                                                tuu vuoden, puolentoista päästä? Ei puun hinta
11808: 1460                                   Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
11809: 
11810: 
11811: ainakaan alene siinä tilanteessa. Hinnat lähtevät       täyden vastuun siitä asiasta. Kankaanniemeä
11812: nousuun, inflaatio lähtee kasvamaan, jolloin            tästä asiasta on turha moittia. Kankaanniemi on
11813: taas menetämme kilpailukykyämme. Kun ver-               tehnyt kaiken mahdollisen näissä olosuhteissa
11814: taan aikaisempiin kertoihin, jolloin devalvaatio        näitten rahojen säilyttämiseksi asiallisella tasol-
11815: on toteutettu, ei kansantaloudella ollut siihen         la, mutta valitettavasti nämä rahat ovat lähes
11816: aikaan ulkomaista velkaa kuin murto-osa siitä,          ainoita harkinnanvaraisia määrärahoja, joissa
11817: mitä tänä päivänä. Niiden velkojen määrä tulee          pitää myös joustaa silloin, kun bruttokansantuo-
11818: kasvamaan suunnilleen samalla prosenttiosuu-            te pienenee.
11819: della kuin devalvoitaisiin, ja sekin lasku tulee           Ei tästä maasta ole 0,7:ää prosenttia brutto-
11820: maksettavaksi.                                          kansantuotteesta per vuosi koskaan maksettu
11821:     Tuskin kukaan siinä tilanteessa olisi kiinnos-      kehitysyhteistyörahoja. Jos keltaisessa kirjassa
11822: tunut julkishallinnon supistamisesta tai säästöis-      niin on lukenut, niin se ei ole tosiasia. (Ed.
11823: tä julkisissa menoissa. Kuviteltaisiin, että nyt se     Laaksonen: Jätetty maksamatta!) - Niitä on
11824: devalvaatiopelastaja tuli, eletään samaa elämää         jätetty maksamatta vuodesta toiseen. - Toki
11825: kuin ennenkin. Me maksaisimme korkeampia                tasoakin on pudotettu sovitulla 700 miljoonalla
11826: korkoja kiistatta ja olisimme menettäneet myös          markalla, ja sen jälkeen muu jousto on tullut sitä
11827: kasvomme kansainvälisillä rahamarkkinoilla.             myötä, kun bruttokansantuote on pudonnut.
11828: Meidän lainansaantimahdollisuutemme olisivat            Käytännössä olisi pitänyt jouston suhteen leika-
11829: entistä hankalammat, jos me tässä tilanteessa           ta vielä enemmän, jos olisimme olleet linjakkai-
11830: ryhtyisimme devalvoimaan.                               ta, mutta luonto loppui minultakin.
11831:     Täällä on myös arvosteltu, huoneessani kuun-           Täällä ei ole esitetty säästöjen vaihtoehtoja.
11832: telin, ed. Polvi muistaakseni arvosteli, kuntata-       Kysynpä, miksi, retorisesti. (Ed. P. Leppänen:
11833: loudelle asetettuja lisärasitteita. Siitä voin todeta   Kyllä on esitetty!) - Kyllä on esitetty vaihto-
11834: vain sen, että kuntajärjestöjen kesken pitkästä         mahdollisuuksia, mutta jäin kaipaamaan sitä
11835: aikaa joka ikisestä budjetin yksityiskohdasta ja        9,5:tä miljardia, ed. P. Leppänen.- Vaihtoehto-
11836: tehdyistä muutoksista on hyvässä yhteisymmär-           jen esittäminen nimittäin ei ole kovin helppoa.
11837: ryksessä neuvoteltu eikä tällä budjettiesityksellä      Sen tietää joka ikinen. Kyllä me voimme tiera-
11838: tulla kuristamaan kuntia tippaakaan lisää. Päin-        hoista karsia pois. Voimme lopettaa puolustus-
11839: vastoin kunnista ja keskusjärjestöistä on kuulu-        voimat, mikä ehkä ed. P. Leppäselle sopii. Sitä
11840: nut toisenlaisia kannanottoja. Näissä asioissa,         minä en ainakaan halua. On monia muita sellai-
11841: niin kuin sanoin, on edetty täydellisessä yhteis-       sia asioita, joista tässä salissa ei taatusti löydy
11842: ymmärryksessä, jopa kiitelty hallitusta tämän-          sen kummempaa yhteisymmärrystä. Kaikista
11843: vuotisesta toiminnasta.                                 ikävistä vaihtoehdoista on sittenkin valittu sie-
11844:     Opintotukijärjestelmää on arvosteltu varsin         dettävimmät vaihtoehdot.
11845: yleisesti. On meillä toinenkin tie: palataan van-          Se on sitten toinen juttu, jos ei säästää haluta
11846: haan hyvään järjestelmään. Emme me ole anta-            ja näitä ongelmia halutaan kärjistää. Se on sitten
11847: neet mitään lakiesityksiä. Jos niin halutaan, niin      toinen asia. Mutta korostan kuitenkin sitä, että
11848: kyllä minä olen altis, en kiusaa halua kenelle-         näitä säästöjä kaatamalla ongelmat eivät suin-
11849: kään tehdä. Kuvittelin, että tämä järjestelmä,          kaan vähene.
11850: vaikka se nyt puutteellisenaja suppeana lähtee             Ed. Vuoristo piti erinomaisen hyvän puheen.
11851: liikkeelle, on kuitenkin edistysaskel näissä talou-     Kuuntelin sitä hartaudella. (Ed. Vähänäkki:
11852: dellisissa olosuhteissa. Mutta jos niin halutaan,       Kannatti kansanrintamaal)- Se oli ainoa hor-
11853: niin otetaan se vanha järjestelmä, jos se niin          juva kohta siinä puheenvuorossa ja se, että
11854: ihana olotila oli. Me säästämme rahaa siinä             vaikka hän esitti myös vaihtoehtoisia toimia, ei
11855: tapauksessa valtiolle. Voimme sen ohjata sitten         hänelläkään konkreettisia toimia ollut esittää.-
11856: uudella tavalla, ehkä sosiaalisemmin, jos niin          Mutta sen voin vakuuttaa, että kyllä minäkin
11857: halutaan.                                               mielessäni ahdistusta olen monta kertaa tunte-
11858:     Mitä tulee kehitysyhteistyövaroihin, täällä         nut näitä ikäviä asioita joutuessani käsittele-
11859: ar;vosteltiin kehitysyhteistyöministeri Kankaan-        mään. Voin sanoa, että monta unetonta yötä
11860: niemeä. En enää muista millä sanoilla. Torjun           olen viettänyt miettien, näinkö tämä asia pitää
11861: sen arvostelun. Ministeri Kankaanniemi on pitä-         hoitaa, mutta en ole keksinyt vaihtoehtoa. Olen
11862: nyt kehitysyhteistyövarojen puolta. Hän on              todella huolissani ed. Vuoriston tavoin siitä,
11863: puolustanut niitä kuin mies. Syyllinen siihen,          mitä tämän maan nuorisolle tapahtuu. Jos nyky-
11864: että niitä rahoja on leikattu, olen minä. Kannan        polvi menettää elämänuskonsa tilanteessa -
11865:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1461
11866: 
11867: kuulimme hyviä esimerkkejä häistä - jossa             on tiukalla. Vuonna 1965 pääsin siviiliin seitse-
11868: perheen perustaa, on hankkinut itselleen koulu-       män kuukautta palvelleena sen takia, että val-
11869: tuksen ja työttömäksi joutuu, menettää elämän-        tiolla ei ollut rahaa pitää kahdeksaa kuukautta.
11870: sä perustan, se on kyllä korvaamaton vahinko          Nyt ei tämmöistä esitystä ole tullut. Luulen, että
11871: Suomen nuorisolle.                                    meillä on enemmän rahaa tänä päivänä kuin
11872:    Osaltaan näitä säästöjä yritetään tehdä sen        silloin.
11873: takia, että tilanne ei ajautuisi umpikujaan yhden-        Kun valtiovarainministeri Viinanen sanoi,
11874: kään suomalaisen osalta. Valitettavasti näin tu-      että minun esitykseni tarkoitti armeijan lakkaut-
11875: lee varmasti käymään. Vaurioiden välttämiseksi        tamista, niin sitä esitystä en ole tehnyt, mutta
11876: säästöihin on ryhdytty ajoissa. Toivon, että yh-      olen esittänyt harkittavaksi näiden hävittäjien
11877: teisymmärrys tästä linjasta edes kohtuullisella       tarkempaa tarkastelua, kuinka monta niitä tar-
11878: tavalla löytyy.                                       vitaan ja milloin ne hankitaan. Olen sitä mieltä,
11879:                                                       että vaikka se on arvokas asia kaikkien muiden
11880:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!       asioiden lisäksi, ihminen on minulle arvokkaam-
11881: Ed. P. Leppänen antoi jonkin verran virheellisiä      pi kuin hävittäjälentokone. Sen vuoksi kannat-
11882: numerotietoja hävittäjähankinnoista vuoteen           taisi synnyttää poliittista keskustelua siitä, mihin
11883: 1994. Ne sisältävät määrärahaa 150 miljoonaa          tärkeysjärjestykseen arvot asetetaan.
11884: seuraavalle vuodelle ja 260 miljoonaa vuodelle            Korjaan myöskin sen, että en tarkoittanut
11885: 1993. Kokonaissumma olisi vuonna 1994 vajaat          niiden moottoriteiden, jotka on aloitettu, raken-
11886: 1,8 miljardia. Valtava määrä rahaa tietenkin.         tamisen keskeyttämistä. Mutta kun tiedän, että
11887: Minä lähden maanpuolustukselliselta kannalta.         tielaitos suunnittelee satoja kilometrejä uusia
11888: Ne ovat tärkeitä. Ed. P. Leppänen myös on             nelikaistaisia teitä, niin kyllä tässä asiassa pitäisi
11889: myöntänyt, että ette halua missään tapauksessa,       panna jäitä hattuun.
11890: että puolustusvoimista kokonaan luovutaan. Ne
11891: ovat tärkeät. Mutta uskon myös, että ed. P.              Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
11892: Leppänen on aidosti huolissaan maamme työt-           puhemies! Minä voin ministeri Rehnin puolesta
11893: tömyydestä, työllisyystilanteesta.                    vakuuttaa, että ei hänelle ole jäänyt enää karsit-
11894:    Tässä on myös se puoli, joka on aika merkit-       tavaa puolustusministeriön pääluokkaan. Olen
11895: tävä, että vaikka ne todelliset, vaikeat maksut       pitänyt siitäkin huolen. Sekin on minun syyni.
11896: tulevat vasta myöhemmin, niin vastaostoihin,          Olisin mieluusti antanut lisää rahaa tärkeisiin
11897: kompensaatiokauppoihin, meillä on jo nyt ryh-         hankintoihin, mutta olen niistäkin tinkinyt.
11898: dytty. Ne tuovat meilletoivonmukaan pysyviä           Sekin on todella minun vastuullani.
11899: uusia työpaikkoja. Tässä on tarkoitus panostaa           Se että tämä hankinta tehdään, on kyllä
11900: aivan uusiin vientimahdollisuuksiin, korkeaan         mielestäni pitkällä ja lyhyellä tähtäyksellä jokai-
11901: teknologiaan, joka antaa todellakin meille aivan      selle suomalaiselle keskeisen tärkeä kysymys. Se
11902: uusia mahdollisuuksia. Sen vuoksi on tärkeää          on meidän suomalaisten turvallisuuskysymys. Ei
11903: tehdä päätös nyt, jotta kompensaatiokaupat            ole mitään merkkejä meidän ympärillämme
11904: todellakin pääsevät täydellä vauhdilla pyöri-         enempää Euroopassa kuin laajemminkaan siitä,
11905: mään.                                                 että sellainen rauhantila vallitsisi tässä maail-
11906:    Ehkä leikillisesti voin sen todeta, että toivon    massa, että me voisimme laiminlyödä oman
11907: todellakin, ettei ed. P. Leppänen ajattele vaka-      puolustuskykymme. Olen syvästi hämmästynyt,
11908: vissaan, että maanpuolustus, turvallisuus ja          jos sellainen käsitys eduskunnassa valtaa alaa.
11909: hävittäjät olisivat sopivia pelinappuloita tulevis-      Mitä tulee satoihin kilometreihin moottoritie-
11910: sa presidenttipeleissä. Siihen nämä molemmat          tä, ed. P. Leppänen, ei niitä edes välttämättä
11911: ovat kyllä liian arvokkaita.                          suunnitella. Niitä ehkä kaavaillaan, tehdään
11912:                                                       alustavia suunnitelmia, mutta ne eivät näy kuin
11913:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              viimeisissä numeroissa ne suunnittelurahat. Niil-
11914: Arvoisa puhemies! Tietysti voisi tarkastella puo-     lä ei kyllä uutta säästöohjelmaa aikaiseksi saada.
11915: lustusministeri Rehnin puheen perusteella sitä,
11916: että armeijan määrärahoissa saattaisi olla vielä-        Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
11917: kin tarkentamisen varaa hävittäjähankintojen li-      Kiitos valtiovarainministerille tästä lausunnosta
11918: säksi, koska armeija on yksi tuottamaton osa-         ja todistuksesta. On todellakin niin, että meillä
11919: alue maassamme. En ole koskaan esittänyt, että        kyllä käännettiin takintaskut ylösalaisin, jotta
11920: armeija pitäisi lakkauttaa, mutta valtiontalous       löytäisimme kaikki mahdolliset säästökohteet.
11921: 1462                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
11922: 
11923: 
11924: Vielä budjettiriihen aikanakin olimme niitä to-       ruskirjan ja sen 12 artiklan 3 kohdan mukaan
11925: della harvoja ministeriöitä, jotka vapaaehtoisesti    valtiota veivoitetaan kehittämään asteittain sosi-
11926: vielä luovuimme 130 miljoonasta markasta,             aaliturvajärjestelmäänsä, niin eivätkö nämä hal-
11927: karsimme vielä lisää kaikkia mahdollisia kohtei-      lituksen toimenpiteet ole ristiriidassa tämän
11928: ta, jotta voisimme osallistua säästötalkoisiin.       vastikään ratifioidun peruskirjan kanssa?
11929:    Se, mistä missään tapauksessa en halunnut
11930: luopua, oli juuri ihminen. Saimme tällä kertaa            Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
11931: vihdoinkin sen korotuksen, jota on paljon pe-         Herra puhemies! Kun valtiovarainministeri Vii-
11932: räänkuulutettu tässäkin talossa, nimittäin 2          nanen poistui paikalta, niin jätän minä puolesta-
11933: markkaa lisää varusmiesten päivärahaan, mikä          ni hänet kehumatta. Ministerithän täällä toisian-
11934: on heille tavattoman tärkeää. Se on asia, jota en     sa ovat kehuskelleetkin.
11935: missään tapauksessa ryhdy omaehtoisesti karsi-           Olisin sanonut hänen kuultensa sen, että
11936: maan, koska se on meille kaikille erittäin tärke-     hänen perustelunsa sille, miksi hallitus ei tahdo
11937: ätä.                                                  devalvoida, olivat erittäin hyvät. Se oli hyvin
11938:    Torjuntahävittäjät ovat todellakin suuri han-      arvokas ja ansiokas puheenvuoro niiden peruste-
11939: kinta. Sen me kaikki tiedämme, mutta niin kuin        lujen osalta, miksi hallitus ei halua devalvaatio-
11940: ministeri Viinanenkin totesi, turvallisuustilanne     ta. Sen sijaan se kyllä sisälsi erittäin suuren
11941: ei valitettavasti ole parantunut Euroopassa.          myönnytyksen siihen, että hallitus on voimaton.
11942: Päinvastoin se on ehkä pahentunut. Me odotam-         Kaikki se tapahtuu, mitä Viinanen ennakoi, jos
11943: me paljon aseistariisunnalta, mutta emme ole          devalvoidaan, ellei devalvaatiota jälkihoideta.
11944: vielä päässeet niin pitkälle, että todellisia merk-   Siinä suhteessa hallitus on totaalisesti tietysti
11945: kejä siitä olisi. On vielä muistettava, että Suomen   epäonnistunut jo ajatuksenakin, koska se on
11946: puolustusbudjetti on maailman kaikkein alhai-         ensin tehnyt mahdottomaksi itsensä neuvottelu-
11947: simpia, joten puhumme kuitenkin marginaalises-        kumppanina niille tahoille, jotka ovat välttämät-
11948: ta rahasta. Olkoon se meille tällä hetkellä suuri,    tömiä devalvaation jälkihoidossa. Mutta kun
11949: niin kuitenkin se on maailmanlaajuisesti katsot-      ministeri lähti, niin enpä jatka asiasta enempää.
11950: tuna pieni.                                               Sen sijaan käännän katseeni Suomen kristilli-
11951:                                                       sen liiton suuntaan. Valtiovarainministeri sanoo,
11952:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):          että ministeri Kankaanniemi on taistellut kuin
11953: Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Viina-        mies, jotta saisi hoidettua kysymyksen kehitys-
11954: nen on tuonut useaan otteeseen esille sen, kuinka     apurahoista. Kun hän ei kuitenkaan saa asiassa
11955: suuri merkitys on työntekijöiden palkkojen alen-      mitään aikaan, eikö olisi erittäin korkea aika
11956: tamisella ja samoin lomarahojen poistamisella         Suomen kristillisen liiton tehdä johtopäätökset:
11957: yhteiskunnan taloudelle ja ennen kaikkea vien-        Kun heidän ministerinsä taistelee kuin mies ja
11958: nillemme. Olisi mielenkiintoista kuulla, onko         hänen ylitsensä kävellään, niin mitä Suomen
11959: hallitus selvittänyt, mitä tulee vaikuttamaan eri     kristillinen liitto ylipäänsä tekee hallituksessa?
11960: tasoilla yhteiskunnassamme, jos tämä ratkaisu             Tämä sama pätee hiukan ruotsalaiseen kan-
11961: toteutuu.                                             sanpuolueeseen. Ministeri Viinanen viittasi Eli-
11962:    Otan esimerkiksi vaikkapa sen, miten nämä          sabeth Rehniin, joka on erinomaisella pr-tajulla
11963: toimet vaikuttaisivat Kansaneläkelaitoksen tu-        hoitanut Suomen armeijan asioita. Kun ministe-
11964: loihin. Esimerkiksi vakuutusmaksutulot sekä           ri Viinanen sanoi, että eräällä tavalla käveli
11965: kuntien osuudet lisäosamenoista vähentyisivät         teidänkin ylitsenne, niin eikö teilläkin olisi poliit-
11966: vuositasolla ainakin 0,9 miljardia markkaa. Jos       tisten johtopäätösten aika?
11967: vielä palkkojen alentamisen lisäksi poistettaisiin        Mitä tulee Suomen puolustuskykyyn, niin
11968: lomaltapaluuraha, Kelan tulot vähentyisivät           siitä on tutkimus, että se on hyvä.
11969: yhteensä 1,6-1, 7 miljardia markkaa vuodessa
11970: eli todella mittavia summia. Onko hallitus              Toinen varapuhemies (koputtaa):
11971: ymmärtänyt sen, että nämä menot on katettava          Kaksi minuuttia!
11972: budjetin kautta verotuloina: Kun toista kautta
11973: otetaan ensin pienituloisilta rahaa, niin vielä sen      Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Pi-
11974: jälkeen otetaan veroilla lisää samalta ryhmältä.      dettyäni vuosi sitten budjetin lähetekeskustelus-
11975:    Sen lisäksi olisin vielä toivonut ministerin       sa oman puheenvuoroni totesin sen lopuksi seu-
11976: vastausta siihen, että kun Suomi on vastikään         raavaa: "Kaiken kaikkiaan voi sanoa, että edus-
11977: ratifioinut Euroopan neuvoston sosiaalisen pe-        kunta on valitsemassa helpon tien tulevan vuo-
11978:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1463
11979: 
11980: den talousarvion käsittelyssä." Siis vuodelle 91.    le, ja yhteinen pyrkimyksemme lienee myös pyr-
11981: "Ei tarvinne olla ennustaja, jos sanoo tulevan       kiäjuuri politiikan kiinnostavuuden lisäämiseen.
11982: eduskunnan vuoden päästä olevan erilaisessa ti-          Olen sitä mieltä, että keskustan ja sosialide-
11983: lanteessa. Silloin budjetti mitä todennäköisim-      mokraattien tulisi unohtaa vanha käytäntö ja
11984: min lupaa verta, hikeä ja kyyneleitä. Tämähän        tehdä nyt järkevät päätökset. Kun sosialidemo-
11985: oli keino, jolla aikoinaan Winston Churchill         kraatit ovat tässä asiassa ns. temppelin harjalla,
11986: kuvasi tarvittavaa menetelmää selviytyä vai-         heidän tulisi hyväksyä budjettiin liittyvät säästö-
11987: keuksista."                                          lait. Samalla tulisi sopia käytännöstä säästöjen
11988:     Ennustukseni on toteutunut. On kuitenkin         tekemiseksi yksinkertaisella enemmistöllä pysy-
11989: todettava, että arvioni kohteena oli myös silloi-    västi. Siinä olisi isoille puolueille kuuluvaa poliit-
11990: nen eduskunta, ei yksinomaan hallitus. Tämä          tisen toiminnan arvokkuutta, jota puolueilta
11991: tarkoittaa, että kritiikkini kohdistui myöskin       ylipäätään odotetaan.
11992: oppositioon, jossa olimme mukana. En nimittäin           Oppositio on kritisoinut hallituksen budjetti-
11993: muista, että oppositiolla olisi ollut talouden       esitystä, kuten asiaan kuuluu. Tosin talouden
11994: tervehdyttämisen kannalta niin merkittäviä kor-      tervehdyttämiseen ei todellisia vaihtoehtoisia
11995: jausehdotuksia, että nykyiset vaikeudet olisi        esityksiä ole tullut. Lisävelkaantuminen ja yli
11996: voitu kokonaan välttää. Ja syykin oli selvä:         varojen eläminen ei kerta kaikkiaan enää käy,
11997: Hallitus, siis silloinen sinipunahallitus, kykeni    vaikka poliittinen vasemmisto sitä esittääkin. Ei
11998: esittelemään Suomen taloudellisen tilanteen          käy, ei käy, niinkuin ed. Seppänen eilen sanoi.
11999: parempana kuin se oli. Myös keskustan edus-          Olisi kuitenkin kiinnostavaa, mikä lopultakin on
12000: kuntaryhmä uskoi laineille valettua tietoa. Jälki-   sosialidemokraattinen vaihtoehtopolitiikka eri-
12001: viisaana voisi sanoa, ettei olisi pitänyt.           tyisesti talouden tervehdyttämiseksi. Sitä luva-
12002:     Jo vuoden 1990 lopulla hallitus joutui ehdot-    taan ja luvataan, mutta aika kuluu riittämättö-
12003: tamaan yli miljardin markan säästöt, joihin sääs-    mäksi. Nyt pitäisi olla jo panokset pöydällä, että
12004: töpäätöksiin keskustan eduskuntaryhmä pää-           niitä pystyttäisiin arvioimaan käytännössä.
12005: osin yhtyi. Erimielisiksi jäimme vain noin 200       Uskon erityisesti ed. Louekosken siiven nykyi-
12006: miljoonan markan osuudesta, joka koski lähinnä       sessä eduskuntaryhmässä haluavan pohtia ulos-
12007: perusturvaa.                                         pääsytietä tästä hankalasta pattitilanteesta.
12008:     Suomen valtiontalouden kannalta tärkeää oli          Nykyisen hallituksen pitää kulkea letkan
12009: tämän vuoden alkupuolella käyty säästölakien         edessä tuntien vastuunsa Suomen kansasta. Kun
12010: käsittelyprosessi. Siinähän linja kulki suurim-      olen pohdiskellut nykyistä tilannetta, olen tullut
12011: pien puolueiden osalta hallituksen ja opposition     johtopäätökseen, että vaihtoehtoa poliittisesti ei
12012: välillä. Muun muassa keskustan eduskuntaryh-         ole. Sanon tämän siitäkin huolimatta, että olin
12013: mä oli säästölakien säätämistä vastaan. Sosiali-     ennen eduskuntavaaleja ja niiden jälkeenkin ns.
12014: demokraatit ajoivat voimakkaasti säästölakien        kolmen suuren puolueen hallituksen kannalla.
12015: säätämistä.                                          Hallituksen tulee kestää nyt henkiset paineet ja
12016:     On todettava, että ainakin Suomessa politiik-    olla kovakarvainen poliittiselle härnäämiselle.
12017: kaa tehdään varsin paljon lyhyen aikavälin peri-     Talousasiat on pantava kuntoon määrätietoises-
12018: aatteella. Kun uskotaan saavutetun pysyvä po-        ti tarjoten yhteistyön kättä ay-liikkeelle, työnan-
12019: liittinen tilanne, hallituspuolueet ja oppositio-    tajille ja myös poliittisille vastustajille. Suomen
12020: puolueet asennoituvat tietyn vastakkain asettau-     kansa odottaa sitä, mutta ennen kaikkea se
12021: tumisen kaavan mukaisesti ja toimivat älyttö-        odottaa, että vedet alkaisivat liikkua. Seisovan
12022: mästi pitemmän aikavälin tarpeita ajatellen.         vaiheen on nyt loputtava.
12023:     Säästäminen on hyve, se on joka tapauksessa          Arvoisa puhemies! Kansantaloudesta huoles-
12024: jotakin parempaa kuin tuhlaus. Siksi ei ole          tuneet ja vastuulliset kansanedustajat ovat var-
12025: mitään järkeä nykyisen kaltaisesti vaikeuttaa        maan seuranneet, mitä vaikutuksia hallituksen
12026: säästöpäätöksien tekemistä budjettiin. Paljolti      esityksellä ministereiden ja kansanedustajien
12027: uskottaneen, että omat tavoitteet vastapuolen        palkkojen alentamiseksi on. Kunnioituksella
12028: säästöpäätöksillä vaarantuvat. Tässäkin suhtees-     näissä piireissä on myös suhtauduttu tasavallan
12029: sa on uskottava kansaan. Jos säästöt tapahtuvat      presidentin ilmoitukseen palauttaa osa palkas-
12030: ns. helponnetussa järjestyksessä ja kohdistuvat      taan valtiokonttoriin. Valtiontalouden kannalta
12031: väärään kohteeseen, äänestäjät korjaavat pää-        em. säästöt ovat merkityksettömiä. Niiden mer-
12032:  töksiä jo seuraavissa vaaleissa. Systeemi muut-     kitys onkin esimerkinomainen oikeudenmukai-
12033:  tuu eloisammaksi ja kiinnostavammaksi kansal-       selle palkkojen alentamiselle. Erityisesti niiden
12034: 1464                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
12035: 
12036: 
12037: pitää nyt tinkiä, joilla siihen on varaa. Toivotta-   tä, että kaikessa lainsäädännössä on päästävä
12038: vasti esimerkki omalta osaltaan auttaa tulosopi-      määrävähemmistöistä pois. Tämä ei kuitenkaan
12039: muksen syntyä ja yleistä yhteiskuntarauhaa.           missään neuvotteluissa ole kelvannut nykyiselle
12040:     Haluan lähetekeskustelussa puuttua yksityis-      hallitukselle, ja sosialidemokraatit eivät tässä
12041: kohtaisesti vain yhteen seikkaan tulevassa budje-     tilanteessa missään tapauksessa voi lähteä siitä,
12042: tissa. Kansaneläkelaitoksen rahoituksessa on          että nyt annettaisiin neljän vuoden ajaksi tälle
12043: rakenteeltaan tapahtunut viime vuosina merkit-        hallitukselle avoin valtakirja ja seuraavilla halli-
12044: täviä muutoksia. Valtion rahoituksen osuus on         tuksilla samaa valtuutusta ei ole. Huomasin
12045: kasvanut, ja rahoitus tapahtuu entistä enemmän        kyllä ed. Huuhtasen käsityksen tässä asiassa
12046: takuusuorituksina. Kelan valtuutetut ovatkin          olevan se, että ylipäätänsä määrävähemmistöistä
12047: kiinnittäneet huomiota julkilausumissaan tähän        tulisi luopua, mutta hallituksella ei tällaista ha-
12048: seikkaan. Toivon, että hallitus turvaa jatkossa       lua ole ollut.
12049: Kelan rahoituksen terveellä tavalla. Ei ole tar-         Toinen tärkeä reunaehto sosialidemokraateil-
12050: koituksenmukaista jättää Kelan kassavarantoja         la säästölakikysymyksessä oli se, että perusturva
12051: jatkuvan ruinaarnisen varaan. Se ei ole kansan-       suljetaan kokonaisuudessaan sen ulkopuolelle,
12052: vakuutuksen arvon mukaista. On kuitenkin              mitä voidaan säästölaeilla heikentää. Myöskään
12053: todettava, että tähän saakka maksatus Kansan-         tähän edellytykseen ei hallitus ole suostunut.
12054: eläkelaitoksessa on voitu toteuttaa ilman häiriöi-    Sosialidemokraateilla ei ole mitään mahdolli-
12055: tä.                                                   suutta tässä tilanteessa könttänä säästölakien
12056:     Arvoisa puhemies! Budjettikirjaa voi tosiseik-    hyväksymiseen.
12057: koihin perustuen varsin hyvin puolustaa. Budje-
12058: tin sisältö on monelle suomalaiselle pettymys             Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
12059: erityisesti siksi, että talouden kohentamiseen        Arvoisa puhemies! Edellisiin puheenvuoroihin
12060: tarvittava kokonaisuus ei vielä ole selvinnyt.        liittyen totean ensinnäkin, että pakkosäästöky-
12061: Avoimista osista kuitenkin jatkuvasti neuvotel-       symyksessä on rehellisyyden nimissä todettava,
12062: laan, ja uskon, että aikanaan syntyvä kokonai-        että jollain tavalla ne koskettavat hyvin laajaa
12063: suus, olkoon sen nimi yhteiskuntasopimus tai          kansalaisten joukkoa, myös heikompiosaisia.
12064: muu, antaa Suomelle mahdollisuuden kohdata            Mutta hallitus lähtee siitä, että vaikutus heikom-
12065: tulevaisuus.                                          piosaisiin on huomattavan pieni ja että säästöillä
12066:                                                       nimenomaan pyritään vaikuttamaan parempi-
12067:     Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):      osaisiin, siis parempaa palkkaa, eläketuloa ja
12068: Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtaselle toteaisin,          muuta tuloa saaviin.
12069: että säästöpäätöksillä ja säästöpäätöksillä on            Ed. Metsämäki sanoi, että sosialidemokraatti-
12070: eroa. Hallitus tarjoaa pakkosäästöä, joka koh-        nen eduskuntaryhmä ei anna avointa valtakirjaa
12071: distuu kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin         ja syytti, että hallitus on ollut hyvin haluton
12072: kansalaisiin.                                         neuvottelemaan. Se ei pidä paikkaansa. Juuri
12073:     Ed. Huuhtasen esille ottamien säästölakien        muutama tunti sitten pääministeri ilmoitti käy-
12074: kohdalla tilanne on se, että sosialidemokraatit       neensä neuvotteluja hyvässä hengessä sosialide-
12075: eivät ole antamassa avointa valtakirjaa tällaiselle   mokraattisen eduskuntaryhmän kanssa, ja tämä
12076: hallitukselle, kun valtakirjan käytöstä ei ole        on hyvä merkki. Tätä minä juuri puheessani
12077: varmuutta. Olemme kuitenkin ilmoittaneet ole-         peräänkuulutinkin. Ei tämä vielä ole myöhäinen
12078: vamme valmiita neuvottelemaanjokaisesta sääs-         vaihe. Pääministeri myöskin mainitsi, että halli-
12079: tölaista erikseen. Katsotaan yksi kerrallaan,         tus on sisällään joutunut miettimään linjauksia.
12080: mikä niiden kohtalo tulee olemaan. Tähän              Nyt kun linjaukset ovat hallitukselle selviä, ne
12081: mennessä ei hallitus kuitenkaan ole osoittanut        voidaan esittää myös sosialidemokraattiselle
12082: järin suurta neuvotteluhalukkuutta. Hallituksen       eduskuntaryhmälle. Tästä vain nyt yhdessä
12083: esittämillä uhkauksilla ja ukaaseilla ei neuvotte-    eteenpäin tekemään hyviä päätöksiä.
12084: lutilannetta myöskäänjärin paljon ole parannet-
12085: tu.                                                      Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Ennen
12086:                                                       kuin aloitan varsinaisen puheenvuoroni vastaan
12087:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        ed. Huuhtaselle, kun sattui näin hyvä tilaisuus.
12088: sa puhemies! Viime eduskuntakaudella, kun so-         Keskustelimme muutama päivä sitten pelkän
12089: sialidemokraatit olivat säästölakien säätämisjär-     kansaneläkkeen varassa elävän ihmisen säästö-
12090: jestyksen helpottamisen kannalla, lähdettiin sii-     mahdollisuuksista. Esitin hänelle, kuinka sellais-
12091:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1465
12092: 
12093: ta ihmistä rangaistaan, kun jätetään indeksiehto        sinisilmäinen, etten oikein jaksanut uskoa, että
12094: hoitamatta ja lisätään hänen maksettavakseen            tämä toteutuisi. Uskoin vielä silloin, että ei
12095: esimerkiksi sairaalamaksu, jos hän sairastuu.           ihminen sillä tavalla ajattele vaan ajattelee, että
12096: Maksu nostetaan 87 markasta 115 markkaan.               syrjäytyneitä täytyy auttaa. Nyt en ole aivan
12097: Jos tämmöinen ihminen on sairaalassa 10 päi-           varma siitä.
12098: vää, se vie 1 150 markkaa 2 200 markan kansan-             Herra puhemies! Tarkastelen tätä budjettia
12099: eläkkeestä. Ei näillä ihmisillä ole enää varaa         parista kohdasta ihan yksityisen ihmisen kannal-
12100: säästää. Tai sitten hän joutuu toimeentulotuki-        ta. Täällä on suuria linjoja vedetty ja katsottu
12101: luukulle, mistä ed. Huuhtasen mukaan saa ra-           valtiontalouden kannalta. Minä haluan tarkas-
12102: haa. Mutta miettikääpä, hyvät ystävät, sitä            tella tätä budjettia muutamasta pienestä kohdas-
12103: nöyryytystä, mitä tuntee kansaneläkkeen saaja,         ta yksityisen ihmisen kannalta. Se on aika lohdu-
12104: kun joutuu menemään mielestään köyhäinapua             ton näkymä.
12105: pyytämään.                                                 Tällä hetkellähän on tilanne, että jos yli 55-
12106:     Herra puhemies! Näyttää siltä, että perjantai      vuotias henkilö jää työttömäksi, hän saa ansioon
12107: 13 päivä syyskuuta kello 13 oli historiallinen         suhteutettua päivärahaa siihen saakka, kun täyt-
12108: päivä ja historiallinen hetki. Silloin nimittäin       tää 60 ja pääsee työttömyyseläkkeelle. Yritykset
12109: annettiin tälle eduskunnalle tämän porvarihalli-       ovat käyttäneet sitä saneerauskeinona. Ne eivät
12110: tuksen ensimmäinen budjetti. Vaikka en ole             ole kouluttaneet työntekijöitä enää, ja tämä on
12111: taikauskoinen, niin hyvin monelle ihmisryhmäl-         ollut ainut portti päästä kunniallisesti työelä-
12112: le, hyvin monelle ihmiselle tuo hetki on onnetto-      mästä ulos.
12113: muuden hetki. Se oli onneton päivä. Tuota                  Nyt tämä portti suljetaan. Budjettiesitykseen
12114: päivää varmasti jälkikäteen tullaan luonnehti-         sisältyy, että yli 55-vuotiaatkin saavat ensi vuo-
12115: maan käännekohdaksi Suomen kansan histori-             den alusta lähtien vain 500 päivää ansioon suh-
12116: assa ja ennen kaikkea suomalaisessa yhteiskun-         teutettua päivärahaa, jonka jälkeen putoaa pe-
12117: nassa. Nyt ollaan tienhaarassa, jossa valitaan,        ruspäivärahan varaan eli 115 markkaan päiväs-
12118: säilytetäänkö rakennettu yhteiskunta, sosiaali-        sä. Minusta se on kohtuutonta. Yli 55-vuotiaista
12119: nen hyvinvointi vai käännetäänkö pursi kohti           tulee väliinputoajia. Kuinka käy heidän eläke-
12120: raakaa markkinataloutta, jossa markkinoiden            turvansa, kun eläketurva nimenomaan kertyy
12121: lait sanelevat ja jossa ei armoa tunneta.              neljän viimeisen vuoden aikana? Se romahtaa.
12122:     Minusta on alkanut tuntua siltä, että purtta       Ainakaan kehitysalueella ei ole toivoakaan siitä,
12123: on jo käännetty tässä budjetissa kohti raakaa          että yli 55-vuotias mies tai nainen saisi töitä. Ei
12124: markkinataloutta. Suomihan on voinut ylpeillä          häntä kouluteta. Ei siellä ole työmahdollisuuk-
12125: hyvästä sosiaaliturvasta. Sitä on rakennettu pie-      sia. Tässä on sellainen monttu, että tulee iso
12126: ninä palasina sodan jälkeen aina voimavarojen          määrä katkeria ihmisiä, jotka putoavat väliin ja
12127: mukaan. Tavoitteena on ollut se, että aina, kun        ovat väliinputoajia vielä siinä vaiheessa, kun
12128: ihmisellä on hätä, yhteiskunnan taholta ojenne-        pääsevät eläkkeelle.
12129: taan auttava käsi ja ohjataan se ihminen pahem-            Toinen yksityiskohta on yksilöllisen varhais-
12130: man yli.                                               eläkkeen ikärajan nostaminen. Nythän on tilan-
12131:     Sosialidemokraatit ovat olleet johtamassa          ne se, että tällä hetkellä vielä, tänä vuonna, 55-
12132: tällaista sosiaalista kehitystä hyvin suurelta osal-   vuotiaalla henkilöllä on mahdollisuus jäädä
12133:  taan, ja me olemme ylpeitä siitä. Minä en voi         yksilölliselle varhaiseläkkeelle. Sitä voi hakea,
12134:  ymmärtää sitä, että nyt laman varjolla ollaan         jos on sairaus, vika tai vamma, mutta siihen
12135:  karsimassa ja pienentämässä sosiaaliturvaa, jota      yhdistetään myös yleinen rasittuneisuus ja kulu-
12136: juuri nyt tarvittaisiin, esimerkiksi työttömyystur-    neisuus, se, miten pitkä työhistoria ihmisellä on.
12137:  vaa. Minä en sitä ymmärrä enkä sitä hyväksy.          Yksilöiliselle varhaiseläkkeelle on aika monia
12138:     Antti Karisto -niminen tutkijajulkaisi muuta-      suomalaisia lähtenyt 55 vuoden vanhana. Taval-
12139: mia vuosia sitten tutkimuksen, jossa hän ennusti,      laan he ovat tehneet tietä nuoremmille. Nyt
12140:  että tulevaisuudessa Suomi jakaantuu kahden           hallitus esittää ikärajan nostamista 60 vuoteen.
12141:  luokan kansalaisiin: a- ja b-kansalaisiin, hyvin-         Valitettavasti ministeri Kuuskoski ei ole täällä
12142:  voiviin ja syrjäytyneisiin. Hyvinvoivia ovat ne       ollut koko päivänä käsittääkseni vastaamassa
12143:  ihmiset, joilla on työtä, toimeentuloa, varak-        sosiaali- ja terveysministeriön pääluokasta, sillä
12144:  kuutta, millä kuluttaa, ja syrjäytyneitä ovat ne      hänen vastuulleen nämä asiat kuuluvat. Ja kun
12145:  ihmiset, joilla ei ole työtä tai jotka muuten ovat    puhuttiin tämän hallituksen uskottavuudesta,
12146:  väliinputoajia, sorrettuja. Silloin olin sen verran   tässä on todella yksi koetinkivi, koska vasta
12147: 1466                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
12148: 
12149: 
12150: viime hallituksen aikana saatiin sellainen ratkai-     pakkolomalle, niin vangit myös. Onpahan sitten
12151: su, että julkinen sektori saatiin mukaan yksilöl-      kahden viikon jälkeen poliisinekin töitä.
12152: liseen eläkeikäjärjestelmään sillä tavalla, että           Muutaman sanan haluaisin puhua maatalous-
12153: siellä luovuttiin ammatillisesta yksilöllisestä elä-   politiikasta, vaikka täällä ei taida maanviljelijöi-
12154: keiästä. Heitä on muilutettu pahemman kerran,          den edustajia ollakaan. Oikeastaan ei ole lupa
12155: ja sieltä tulee yksi todella katkera ihmisjoukko.      puhua maatalouspolitiikasta maanviljelijän nä-
12156:     Tässä suhdannetilanteessa, kun työttömiä on        kökulmasta ainakaan sosialidemokraatin. Se on
12157: paljon, minusta ei ole oikein se, että yksilöllistä    vähän pyhäinhäväistystä. Siitä näkökulmasta
12158: ikärajaa nostetaan nyt 60 vuoteen. Jos sitä halu-      eivät oikeastaan saisi muut puhua kuin keskus-
12159: taan nostaa, se täytyy tehdä noususuhdanteessa,        tan ja korkeintaan kokoomuksen edustajat,
12160: silloin kun ihmisillä on töitä.                        mutta rikon tämän lain nyt. (Ed. Mattila: Kukas
12161:     Ed. Vuoristo puhui nuorisosta. Jos nämä            sen on kieltänyt?) - Se on ollut kirjoittamaton
12162: toimenpiteet toteutuvat ja yli 55-vuotiaita ei         laki, niin kuin ed. Mattila hyvin tietää.
12163: lasketa työelämästä yksilölliselle varhaiseläk-            Maatalouden ylituotanto on tosiasia, sitä ei
12164: keelle, he eivät voi antaa tilaa nuorille. Mielestä-   kukaan kiellä. Totuus on se, että ylituotantoa
12165: ni nyt olisi tärkeää se, että nimenomaan nuoret        eivät kestä veronmaksajat eikä sitä kestä itse
12166: ihmiset saataisiin työelämään mukaan, muuten           maatalouskaan. Sitä vain puretaan mielestäni
12167: meille tulee kadotettu sukupolvi näistä nuorista.      tuskallisen hitaasti. Toivo Yläjärvi oli 1983
12168:     Täällä on jo monta aikaa keskusteltu julkisen      maatalousministerinä. Hän aloitti tuotannonra-
12169: sektorin pakkolomauhkauksesta. Ministeri Vii-          joitukset ja ylituotannon purkamisen. Todennä-
12170: nanenhan ilmoitti, ettei se oikeastaan pidä paik-      köisesti hän oli liian hyvä mies tehtäväänsä, kun
12171: kaansakaan, sillä jos ay-liike suostuu siihen, että    hän oli siinä vain neljä vuotta. Silloin se aloitet-
12172: lomarahat poistetaan, niin pakkolomia ei tarvi-        tiin. Hitaasti tämä on edennyt.
12173: ta. Minusta koko kahden viikon pakkoloma on                Ylituotanto ei ole viljelijöiden eikä maatalou-
12174: kupla ja peukaloruuvi ammattiyhdistysliikkeel-         den itsensäkään etu. Maatalouden etu ei ole
12175: le, jota sillä kiristetään. (Ed. Huuhtanen: Entäs      tällaisen aparaatin pyörittäminen, johon menee
12176: lomaltapaluuraha?) - Tämä on lomaltapaluu-             noin puolet maataloustulosta. Tarkoitan apa-
12177: rahan vaihtoehto, sanoi ministeri Viinanen aivan       raatilla ministeriötä, maatilahallitusta, piirejä,
12178: äskettäin.                                             kuntia ja kaikkia 1 800:aa ihmistä, jotka neuvo-
12179:     Pakkoloma on muuten lainvastainen. Olisi           vat maanviljelijöitä ja monta kertaa neuvovat
12180: mielenkiintoista nähdä, kuinka hallitus tekee          vielä vikaan.
12181: päätöksiä työsopimuslain vastaisesti. Lomau-               Maatalouden ja maanviljelijän etu on se, että
12182: tuksen perustana nimittäin täytyy olla työn            tämä aparaatti puretaan sillä tavalla, että maata-
12183: väheneminen, niin kuin täällä on jo todettu.           louden tukijärjestelmää yksinkertaistetaan ja
12184: Aika vaikeaa on todistaa, kuinka kotiavustajilta,      huomattavasti, sillä nykyisessä tukijärjestelmäs-
12185: kodinhoitajilta ja sairaanhoitajilta olisi työ vähe-   sä ei ole mitään mieltä. Maatalousyrittäjätjoutu-
12186: nemässä.                                               vat täyttämään kymmeniä anomuksia saadak-
12187:     Aika hassulta tämä ajatus tuntuu siinäkin          seen kaikki ne tuet, mihin he ovat lakien mukaan
12188: mielessä, että eräät kansanedustajat eivät ole         oikeutettuja. En tiedä edes, tietävätkö kaikki
12189: tienneet, että jos lomautetaan, ihminen on työ-        maanviljelijät, mitä kaikkia tukia he saavat.
12190: tön. Hänellä on oikeus mennä työvoimatoimis-           Onhan siellä tietysti neuvontaa. Yhden aparaa-
12191: toon ja ilmoittautua työttömäksi työnhakijaksi.        tin kautta annetaan tukia monessa monessa eri
12192: Kahden viikon pakkolomautus ruuhkauttaisi              muodossa. Sitten kun tukien avulla tuotetaan
12193: työvoimatoimistot aivan varmasti, kun koko             ylituotantoa, niin toisella aparaatilla otetaan
12194: julkinen sektori kävisi työvoimatoimistossa. Ja        takaisin: ylituotannon markkinointimaksuja
12195: työvoimatoimistossakin oltaisiin pakkolomalla.         peritään lannoiteverona, rehuseosverona, viljan
12196: Kun laskee kaikki yhteen: verotulojen vähenty-         markkinointimaksuna, maidon markkinointi-
12197: misen ja työttömyyspäivärahan, niin ei voi tode-       maksuna jne. (Puhemies: 15 minuuttia)- Jat-
12198: ta muuta kuin että kahden viikon pakkoloma on          kan, herra puhemies!
12199: todella kupla. Se on nimenomaan sitä, miksi                Eihän tässä ole mitään järkeä, ei mitään.
12200: ministeri Viinanen sen sanoikin: se on tarkoitettu     Aparaatti pyörisi kyllä tässä tukiviidakossa ai-
12201: piiskaksi ay-liikkeelle. Sain muuten terveisiä         van itsestään melkein ilman maanviljelijöitäkin.
12202: pakkotomista eräältä vanginvartijalta. Hän esit-       Sen takia maatalouden itsensä kannalta olisi
12203: ti, että jos vanginvartijat laitetaan kahden viikon    hyvin tärkeää, että aparaatti purettaisiin ja yk-
12204:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1467
12205: 
12206: sinkertaisemmilla keinoilla tuettaisiin maanvilje-     1 150 markan ylimääräisestä laskusta niin kuin
12207: lijöitä, sen minkä tukea tarvitsevat, kun ylituo-      kuvasitte.
12208: tannosta on joka tapauksessa luovuttava jos,              Vielä yksi huomio. Kun sanoitte, että yksityi-
12209: mielitään Eurooppaan suuntautua. Se on valitet-        nen ihminen on teidän lähestymistapanne ja ette
12210: tava tosiasia.                                         niinkään tässä tapauksessa suuria puitteita halua
12211:     Olen kotoisin Itä-Suomesta, ja kyllä siellä        kertoa, on todettava, että yksityinen ihminen on
12212: maanviljelijät ovat huolissaan, sen verran huolis-     kohtalonyhteydessä valtiontalouteen ja suurem-
12213: saan, että he ovatjopa minut kutsuneet kokouk-         piin puitteisiin. Jos ei ole jaettavaa, ei ole jaetta-
12214: siinsa, ja se on kyllä aikamoinen ihme. He             vaa, ja tässä tapauksessa tarvitaan valtiontalou-
12215: lähettivät terveisiä, että pitäisi vihdoinkin tun-     den hyvää tilaa, että nykyinen hyvä suomalainen
12216: nustaa se, että Suomi on hyvin erilainen maan eri      perusturva voidaan toteuttaa.
12217: kolkissa. Pitäisi pyrkiä siihen suuntaan, että
12218: viljaa viljeltäisiin Etelä-Suomessa, missä siihen          Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
12219: on hyvät mahdollisuudet, ja Pohjois- ja Itä-           Herra puhemies! Ymmärrän toki, että yksityinen
12220: Suomessa annettaisiin kasvattaa karjaa, lehmiä         ihminen on sidoksissa valtiontalouteen. Sitäjuuri
12221: ja Iihakarjaa, kun siellä ei ole mihinkään muu-        yritin kuvata.
12222: hun mahdollisuuksia. Ei siellä ole mahdollisuuk-          Ed. Huuhtanen sanoi, että toimeentulotuki on
12223: sia viljan viljelemiseen. Sillä tavalla saisi talon-   ihan yhtä luonnollinen yhteiskunnan tuki kuin
12224: poika hengittää vähän vapaammin siellä Itä- ja         mikä tahansa muukin. Tämän ovat nuoret oival-
12225: Pohjois-Suomessa.                                      taneet. Mutta minä toivon, että ed. Huuhtanen
12226:     Herra puhemies! Olen ylittänyt jo aikarajan.       keskustelisi yli 65-vuotiaitten eläkeläisten kans-
12227: Totean vain lopuksi, että ensi vuoden budjetti-        sa. He kokevat sen nöyryytyksenä, jos heidän
12228: esitys, budjettiesitys vuodelle 1992, on levällään     täytyy mennä toimeentulotukea hakemaan,
12229: kuin jokisen eväät. Se perustuu niin moneen            odottaa sosiaali toimistossa, tilata aika ja mennä
12230: epävarmuustekijään, että ihmettelen, onko jou-         sinne hakemaan toimeentulotukea, köyhäin-
12231: luna budjetti kasassa tai uutenavuotena. Epäilen       avustusta.
12232: vahvasti.                                                 Vaikka minä en sitä markkinoi mitenkään,
12233:                                                        minä sanon heille, että he ovat oikeutettuja
12234:                                                        siihen, se kuuluu heille, he ovat omalta osaltaan
12235:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               olleet sitä aikoinaan maksamassa, niin se ei
12236: Suominen.                                              poista sitä, että vanha ihminen sanoo, että minä
12237:                                                        ennen kuolen nälkään kuin menen sinne. Se vain
12238:                                                        on niin. Heillä on omat asenteensa. Se on heistä
12239:                                                        köyhäinhoitoa, ja he ovat ylpeitä siitä, että he
12240:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                 eivät tarvitse yhteiskunnan tukea. Se on niin
12241: Herra puhemies! Ed. Törnqvist hyvin hellyttä-          korkea kynnys näille ihmisille, että heitä ei saa
12242: vällä tavalla aloitti puheensa kuvaamalla, mitä        nöyryyttää tällä.
12243: pieneläkeläinen joutuisi kokemaan, jos joutuisi
12244: sairaalahoitoon kymmenen päivän ajaksi. Hän               Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
12245: kysyi, miten hän selviytyisi 1 150 markan sairaa-      Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtasen esiin ottamas-
12246: lalaskusta pienellä eläkkeellään. Hän viittasi sii-    tajohtuen olisin halunnut todeta, että terveyden-
12247: hen, että henkilö kenties joutuisi toimeentulo-        huoltomenot ovat ns. harkinnanvaraisia menoja
12248: luukulle ja kokisi nöyryytyksen omalta osaltaan.       toimeentulotukea myönnettäessä, joten ei ole
12249:    On todettava, että toimeentulotukijärjestelmä       mitenkään itsestään selvää, että henkilö, joka on
12250: kuuluu yhtenä osana toimeentuloturvajärjestel-         toimeentulovaikeuksissa, voisi saada kuitatuksi
12251: mään aivan samalla tavalla kuin kansaneläk-            menonsa toimeentulotuen kautta. Tällainen
12252: keet, sairausvakuutus, lapsilisät jne. eikä tätä       kaunis ohje on annettu, mutta kuntien kiristy-
12253: pitäisi nöyryytyksenä markkinoida, niin kuin ed.       neen taloudellisen tilanteen johdosta tällaisena
12254: Törnqvist sanoo.                                       aikana tulkinnat kiristyvät ja esimerkkejä riittää,
12255:    On huomattava, ed. Törnqvist, että vaikka           joissa terveydenhuoltomenoja ei ole maksettu
12256: indeksikorotus olisikin tehty pieniin eläkkeisiin,     siitäkään luukulta.
12257: siitä huolimatta köyhä eläkeläinen joutuisi toi-          Tämän johdosta katsonkin, että olisi pyrittä-
12258: meentuloluukulle. Ei tämän vaikutus ole niin           vä siihen, että maksuja voitaisiin esimerkiksi
12259: suuri, että hän pystyisi yks kaks selviytymään         sairaalahoidon puolella porrastaa ja että silläkin
12260: 1468                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
12261: 
12262: 
12263: puolella olisi maksuttornia luokkia, että ei tarvit-   heikennetään, yksilöllisen varhaiseläkkeen ikä-
12264: sisi näistä syistä mennä hakemaan toimeentulo-         raja nostetaan 55 vuodesta 60 vuoteen ja sairaus-
12265: tukea, jonka kautta maksun saanti ei siis ole          kuluvähennys poistetaan verotuksesta jne. Hetki
12266: nykyisin laisinkaan varmaa.                            sitten käytiin keskustelua yksilöllisen varhaiselä-
12267:                                                        keikärajan nostamisesta. Palautan tässä yhte-
12268:     Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Pää-                ydessä mieliin sen, että ei ole pitkää aikaa, kun
12269: ministeri Lama-Ahon ensimmäinen talousarvio            työttömyyseläkkeen ikäraja nostettiin 55 vuo-
12270: on kansan keskuudessa saanut ankaran tuomion           desta 60 vuoteen. Silloin toteutettiin yksilöllinen
12271: siitäkin huolimatta tai siitä syystä, että pääminis-   varhaiseläkeikä 55 vuodesta alkaen ikään kuin
12272: teri, valtioneuvoston jäsenet ja eräät muut tahot,     kompensoimaan sitä, kun työttömyyseläkejär-
12273: etunenässä Teollisuuden Keskusliitto, ovat vaa-        jestelmä muutettiin. Nyt tämäkin ollaan poista-
12274: tineet kansalaisilta osallistumista valtiontalou-      massa.
12275: den säästötalkoisiin. Se, mitä säästöiksi tarjo-           Tavoiteitujen ns. säästöjen lisäksi Lama-Ahon
12276: taan, on luonteeltaan epäsosiaalista ja epäoikeu-      porvarihallitus on avaamassa päätä hyvinvointi-
12277: denmukaista. Tästähän on kysymys. Hallitus             yhteiskunnan rakenteiden purkamiselle. Tätä me
12278: käy työttömien, eläkeläisten, sairaiden ja opiske-     emme vasemmistoliitossa tule hyväksymään.
12279: lijoiden kukkarolle. Laman laskut hallitus aikoo       Hallituksen säästölait ovat heijastusta luonnolli-
12280: maksattaa niillä, jotka ovat kaikkein vähiten          sesti porvariston vallan kasvusta, mutta samalla
12281: syyllisiä lamaan. Laman aiheuttajia hallitus           ne kertovat sen, että laki on yhä köyhälle kurik-
12282: kohtelee silkkihansikkain ja palkitsee julkisen        ka, porvarille porsaanreikä.
12283: hallinnon korkeimman virkakunnan palkanko-                 Hallituksen arvovalintoja kuvastaa myös se,
12284: rotuksilla, jotka vastaavat suurin piirtein SAK:n      että ns. säästölaeilla, jotka kohdistuvat kaikkein
12285: jäsenkunnan keskipalkkoja.                             kipeimmin työttömiin, sairaisiin, eläkeläisiin,
12286:     Samaan aikaan hallitus patistaa pienipaikkai-      lapsiperheisiin ja opiskelijoihin, tavoitellaan noin
12287: sia palkanalennuksiin sekä lomaltapaluurahasta         10 miljardin markan säästöjä ja vastaavasti hal-
12288: luopumiseen ja tukee STK:ta sen vaatiessa tulo-        litus varautuu lähes saman summan maksaviin
12289: neuvotteluissa lakko-oikeuden rajoittamista.           hävittäjähankintoihin. Jotenkin aika eriskum-
12290: Tänäänhän saimme uutisista kuulla, että kaikki         mallista oli se, että ministeri Viinanen eilen
12291: työantajajärjestöt ovat jättäneet hallitukselle        puolusteli tätä arvovalintaa myös siitä lähtökoh-
12292: esityksen siitä, että lakko-oikeuksia tosiaan tul-     dasta, että nämä lentokoneet tulee hankkia jopa
12293: taisiin lainsäädännöllä rajaamaan tiettyjen ns.        lainarahojen turvin ja että nyt on jo muka
12294: avainryhmien osalta. Nähtäväksi jää, mitä halli-       vastaostoja ruvettu suorittamaan. Olisi aika
12295: tus tässä suhteessa aikoo tehdä. Työehtosopi-          mielenkiintoinen tietää tarkemmin, kun on usei-
12296: musten yleissitovuuden poistamisessa ja muuten-        ta tarjoajia - ymmärtääkseni Neuvostoliitosta,
12297: kin hallitus tukee työantajien linjaa ay-liikkeen      Ranskasta, Yhdysvalloista ja Ruotsista - ovat-
12298: ja sen jäsenistön aseman oleelliseksi heikentämi-      ko nämä nyt kaikki tarjoamassa vastaostoja
12299: seksi.                                                 tulevasta kuvitellusta kaupasta vai mistä on
12300:     Hallitus on mielestäni myös antanut julkisen       kysymys.
12301: väärän todistuksen siitä, että se ei muka ole              Suomen keskusta menestyi eduskuntavaaleis-
12302: puuttumassa kansalaisten perusturvaan. Eläke-          sa kertomalla, miten se on vaihtoehto sinipuna-
12303: läisille aiotaan laittaa kansaneläkevakuutusmak-       hallitukselle. Todellisuudessa vaihtoehto on ol-
12304: su eläketulosta ja toisaalta eläkeläisille ei makse-   lut uskomaton takinkääntö ja kansan pettämi-
12305: ta indeksikorotusta ensi vuonna lainkaan. Halli-       nen. Siinä, missä Holkeri tarjosi kansalle silak-
12306: tuksenkin pitäisi ymmärtää, että eläkeläisille         kaa, Ahon hallitus tarjoaa pelkän silakan ruo-
12307: kuuluvat indeksikorjaukset eivät ole eläkkeiden        don. Tuhat työtöntä päivässä on Ahon hallituk-
12308: korotuksia vaan eläkkeiden reaaliarvon säilyttä-       selta politiikan tulos, ja tilanne vain pahenee
12309: mistä ja taannehtivuutta, eli hallituksen puhe         päivä päivältä. Saavutus hakee vertaistaan.
12310: eläkkeiden jäädyttämisestä nykyiselle tasolle on           Talousarvio on rakenteeltaan kaikkea muuta
12311: harhaanjohtavaa. Todellisuudessa tämä temppu           kuin hyvä. Sen julkistamisen jälkeen ovat mark-
12312: on eläkkeiden reaaliarvon mitä selvintä alenta-        kinakorot lähteneet selvään nousuun, eikä halli-
12313: mista.                                                 tus ole tehnyt mitään, mikä edesauttaisi tulorat-
12314:     Muutenkin ns. säästökohteet on hallituksen         kaisun syntymiseen. Se on toiminut itse asiassa
12315: taholta valittu tavalla, joka heikentää kansalais-     täsmälleen päinvastoin.
12316: ten toimeentuloturvaa. Työttömyysturvalakia                Järjettömyyksien sarjaa täydentää myös halli-
12317:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1469
12318: 
12319: tuksen esitys 700 OOO:n valtion, kuntien ja val-          Asuntopolitiikasta: "Vaikka Suomi on maail-
12320: tionapulaitosten työntekijän 1omauttamisesta           man rikkaimpia maita, se on asuntopolitiikan
12321: kahdeksi viikoksi ensi vuonna. Tämänkin asian          kehitysmaa. Korkojen nousu pilviin hallituksen
12322: osalta olemme kuulleet ministeri Viinasen suus-        epäonnistuneen talouspolitiikan seurauksena ja
12323: ta, että hallitus on ikään kuin osto- ja myyntiliike   asuntomarkkinoiden epänormaalin voimakkaat
12324: julkisten alojen työntekijöitä kohtaan, mutta          vaihtelut ovat suistamassa tuhansia tai jopa
12325: sanoisin, että hyvän kauppiastavan vastaisesti.        kymmeniätuhansia tavallisia suomalaisia perhei-
12326: Molemmat tarjoukset ovat sekundaa eivätkä              tä asunnonvaihtoloukkuun, jossa he samanai-
12327: varmaankaan tule tyydyttämään näitä henkilöi-          kaisesti joutuvat maksamaan kahden asunnon
12328: tä.                                                    velkataakkaa. Kun asuntolainojen hoitokulut
12329:     Herra puhemies! Tällä toimenpiteellä ja ns.        ovat tällöin kuukaudessa jopa pitkälti yli 20 000
12330: säästölaeilla ei helpoteta lamaa, vaan se tulee        markkaa, on tilanne täysin epätoivoinen." Mitä
12331: pahenemaan. Näin on myös uskominen valtio-             on Esko Ahon hallitus tehnyt, että Suomi ei olisi
12332: varainministerin esittelypuheenvuorosta ja lu-         asuntopolitiikan kehitysmaa? Mitä muuta kuin
12333: kuisista muista puheenvuoroista, joissa hän to-        vuokrasäännöstelyn purkamisen, joka johtaa
12334: della keppikuria ja keppilinjaa kansalle aikoo         asumiskustannusten nousuun?
12335: toteuttaa.                                                Herra puhemies! Vielä lopuksi yksi lainaus:
12336:     Nyt, herra puhemies, kohdistan erityisesti         "Eduskunta edellyttää, että kansalaisten perus-
12337: muutaman lainauksen keskustapuolueen edusta-           turvan parantamiseksi toteutetaan kansanelä-
12338: jille, mutta valitettavasti heitä salissa ei yhtään    keuudistuksen neljäs vaihe, nostetaan opintora-
12339: näy, ehkä kenties joku työhuoneessa saattaa            haa ja sidotaan se kansaneläkkeen täyteen mää-
12340: kuulla. Tämä liittyy oleellisesti takinkääntöönja      rään sekä korotetaan lasten kotihoidon tukea,
12341: siihen propagandaan, jota keskustapuolue teki,         sairauden ja työttömyyden aikaista vähimmäis-
12342: tietysti ihan sallitulla tavalla, mutta kuvaa todel-   turvaa sekä ylimääräistä rintamalisää." Mitä on
12343: la sitä takinkääntöä, mitä on tapahtunut, kun          tehnyt Esko Ahon hallitus? Kysyn vain.
12344: näitä veret seisauttavia vaalivoittoja haettiin.
12345: Nimittäin vajaa vuosi sitten, kun tämän vuoden             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ehkäpä
12346: budjettia rakennettiin, keskustapuolueen taholta       seuraavilla sanoilla vastaan noihin retorisiin ky-
12347: valtiovarainvaliokunnan mietintöön keskusta-           symyksiin: "Huolissaan ovat näinä aikoina
12348: puolue eritteli maamme taloudellista tilannetta        monet muutkin kuin vähävaraiset ihmiset. Halli-
12349: tähän tapaan:                                          tuksen linjaus ei lupaa hyvää eläkeläisille, työttö-
12350:     "Suomen talous on suorastaan pelottavassa          mille eikä sairaille. Se uhkaa sosiaaliturvaa, jul-
12351: syöksykierteessä. Maamme kansantalous vel-             kisia palveluja, ay-liikettä ja yliopistoja. Näyttää
12352: kaantuu edelleen kiihtyvällä vauhdilla. Suomes-        siltä, että suomalainen hyvinvointivaltio on to-
12353: ta on tullut sietämättömän korkeiden hintojen ja       della jäämässä, niin kuin yhteiskuntatieteilijät jo
12354: huippukorkojen maa." Mitä on tehnyt Ahon               jonkin aikaa ovat pelänneet, lyhytaikaiseksi ilmi-
12355: hallitus tilanteen korjaamiseksi? (Eduskunnasta:       öksi maamme historiassa. Se saatiin vaivalla
12356:  Ei mitään!)                                           aikaan ja myöhemmin kuin muissa Pohjoismais-
12357:     "Hallituksen talouspolitiikan täydellinen epä-     sa. Se ei koskaan saavuttanut aivan niiden tasoa,
12358:  onnistuminen maksatetaan kansalaisilla ja yri-        ja nyt sitä jo ollaan purkamassa." Muun muassa
12359: tyksillä korkeina korkoina." Juuri näin tekee          näin kirjoitti Joensuun yliopiston yhteiskuntapo-
12360:  Esko Ahon hallitus.                                   litiikan professori Mikko A. Salo joitakin päiviä
12361:     Perusturvasta: "Holkerin hallituksen aikana        sitten.
12362:  ei ole käynnistetty yhtään merkittävää kansalais-         Mielestäni on erittäin tärkeätä, että hyvin-
12363:  ten perusturvaa parantavaa uudistusta. Vähim-         vointivaltio ei jää suomalaisessa yhteiskunnassa
12364:  mäistoimeentulon varassa elävät eläkeläiset, sai-     miksikään väliaikaiseksi ilmiöksi. Sen vuoksi
12365:  raat, työttömät, opiskelijat ja lasta kotonaan        tähän taloudelliseen tilanteeseen on suhtaudut-
12366:  hoitavat vanhemmat ovat jääneet kokonaan              tava kaikella vakavuudella enkä ole ymmärtänyt
12367:  osattomiksi yhteiskunnan yleisen hyvinvoinnin         sitä, että monet ministerit ovat täällä todistaneet,
12368:  kasvusta." Mitä on tehnyt Esko Ahon hallitus          että oppositiolla ei ole käsitystä siitä, minkälai-
12369:  näiden hyvinvoinnin kasvusta osattomiksi jää-         sessa taloudellisessa tilanteessa tällä hetkellä
12370:  neiden aseman parantamiseksi? Olisi tietysti vää-     ollaan tai ei ole ainakaan minkäänlaista vastuuta
12371:  rin sanoa, että ei mitään. Esko Ahon hallitus         siitä, miten taloutta hoidetaan. On päivänselvää,
12372:  heikentää perusturvaa. Sen se on tehnyt.              että hyvä talous on työllisyyden ja hyvinvoinnin
12373: 1470                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
12374: 
12375: 
12376: ehto ja nämä jos mitkä asiat ovat sosialidemo-         joilla on kädet täynnä työtä. Täällä on useissa
12377: kraateille tärkeitä. Mutta kysymys onkin siitä,        puheenvuoroissa myös korostettu sitä, että työl-
12378: että keinot, joilla näihin tavoitteisiin halutaan,     lä on Suomi ennenkin rakennettu ja tulee raken-
12379: eivät ole samat kuin hallituksella, tuskinpa edes      taa tänäkin aikana.
12380: päämäärät kaikkien osalta.                                 Sen sijaan kyllä hallinnosta on saatava kaikki
12381:    Sosialidemokraatit ovat peräänkuuluttaneet          ylimääräinen ilma ja pöhötauti ulos. Myös kil-
12382: tässä tilanteessa valikoivaa elvyttämistä. Meille      pailulainsäädäntöä on uudistettava ja hintakil-
12383: on vastattu, että hallitus jo elvyttää niin ja niin    pailu saatava toimimaan niin rakentamisen kuin
12384: monella miljardilla. Ne rahat eivät kuitenkaan         kaupankin alalla.
12385: me sinne, missä elvytys näkyisi esimerkiksi työl-          Tässä tilanteessa tärkein asia on, että puu
12386: lisyyden parantumisena.                                saadaan liikkeelle. (Ed. Aittoniemi: Minä tein
12387:    Valtionvelka on nyt 10 miljardia markkaa            kaupat jo!) Kuka laskee, kuinka monta työtöntä
12388: pienempi kuin esimerkiksi vuonna 88. En pidä           on tällä hetkellä meillä sen vuoksi, että puun
12389: mitenkään järjettömänä ja yli varojen elämisenä,       myyjät pitävät boikottia. Melko lailla. Näitä
12390: jos tässä tilanteessa otettaisiin velkaa sellaisiin    ainakin on erittäin paljon Pohjois-Karjalassa,
12391: järkeviin investointeihin, jotka eivät tuo muka-       joka elää puusta.
12392: naan suuria käyttökustannusten lisäyksiä. Tätä             On aivan selvää, että esitetyt keinot ovat
12393: on erityisesti asuntorakentaminen mutta myös           pitkävaikutteisia eivätkä välttämättä juuri
12394: erilaiset liikenneinvestoinnit.                        akuuttiin valtion rahapulaan auta. Tästä syystä
12395:    Asunnoista täällä on jo koko lailla puhuttu, ja     mielestäni ei ole myöskään kaihdettava esimer-
12396: annan arvoa esimerkiksi sille, kun ministeri           kiksi tilapäistä verojen kiristämistä silloin, kun
12397: Rusanen on aktiivisesti siihen keskusteluun osal-      on kysymys siitä, että nimenomaan vanhusten,
12398: listunut, mutta myös sille, että ministerillä on       lasten, opiskelijoiden ja työttömien asemaan
12399: ollut näkemystä siitä, miten asuntopolitiikka on       saadaan kohennusta tai edes vältytään heidän
12400: yhdistettävissä suhdannepolitiikkaan. Asunto-          asemansa heikentämiseltä. Tämä on huomatta-
12401: politiikka ei tietenkään saa olla suhdannepolitii-     vasti järkevämpää yhteiskuntapolitiikkaa kuin
12402: kan väline, mutta silloin kun järkevällä tavalla se    se, että satunnaisesti napsitaan palkkoja pois tai
12403: on hyödynnettävissä, sitä on myös käytettävä.          satunnaisesti jaellaan pakkolomia. Ylipäätänsä-
12404:     Meillä on oltava näkemys siitä, mitä tapahtuu      kin hallituksen olisi saatava kestävä ohjelma
12405: vuosien kuluttua. Tämä lama ei ole ikuinen.            aikaiseksi siitä, kuinka kustannustasoa alenne-
12406: Noususuhdanne alkaa jälleen, ja siinä vaiheessa        taan Suomessa, kuitenkin niin, että palvelutaso
12407: on varauduttava siihen, että asuntojen hinnat          ylläpidetään.
12408: lähtevät nousuun, jos meillä ei ole riittävää              Arvoisa puhemies! Laman rasitusten jakami-
12409: asuntokantaa. Nyt kun hinnat ovat alhaalla,            sen kantokyvyn mukaan on oltava tavoitteena.
12410: tontteja on saatavana, on asuntoja rakennettava        Tätä tavoitetta ei millään lailla edistä esimerkiksi
12411: niin, että vältymme tulevaisuudessa siltä, mitä        vaatimus palkan alentamisesta 10 prosentilla
12412: noin neljä vuotta sitten tapahtui.                     kaikilta. Se on erittäin epäsolidaarista, mutta
12413:     Uustuotannon määrä, niin kuin on sanottu,          tärkeintä tässä on, mikä sen vaikutus tulee ole-
12414: on näennäisesti korkea, mutta käytännössä se ei        maan kansantaloudellisesti. Sillähän leikattaisiin
12415: 25 OOO:na tule toteutumaan. On todellakin kan-         suoraan kotimaista kysyntää, työttömyys lisään-
12416: nustettava ministeriä siinä, että sisäisiä siirtoja    tyisi, lama syvenisi. Jos sillä on vaikutusta vien-
12417: nimenomaan aravavuokratuotannon ja asumis-             titeollisuuden kilpailukykyyn, vaikutus näkyy
12418: oikeustuotannon puolelle lisätään.                     paljon myöhemmin kuin kotimaisessa kulutuk-
12419:     Valikoivan elvyttämisen ohella myös hinta- ja      sessa.
12420: kustannustaso on saatava kuriin. Siitä me toden-           Aika olisikin teollisuutemme aivan samalla
12421: näköisesti useimmat olemme yhtä mieltä. Myös           tavalla kuin hallituksen omalta osaltaan tehdä
12422: julkisia menoja on vähennettävä mutta jälleen          ohjelma siitä, miten rakenteellisia uudistuksia
12423: kysymys on keinoista.                                  tekemällä kustannustasoa saadaan alaspäin.
12424:     Hallitus on esittänyt, kuitenkin nyt epäröiden,    Myös teollisuuden olisi sama työ tehtävä tykö-
12425: virkamiesten pakkolomia. Se tuskin auttaa.             nään. Tiedämme, että hyvinä aikoina tuotekehit-
12426: Tuskin löytyy sellaista järjestelmää, jolla virka-     tely on jäänyt lapsipuolen asemaan. Samoin
12427: miesten pakkolomat voitaisiin toteuttaa niin,          markkinoinnissa on paljon ongelmia. Emme voi
12428: että siitä tulisi todellista säästöä valtiolle. Eikä   sanoa, että yrityksemme osaisivat välttämättä
12429: myöskään ole mitään järkeä lomauttaa ihmisiä,          myydä tuotteitaan tai meillä olisi sellaisia tuot-
12430:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1471
12431: 
12432: teita, jotka menisivät kaupaksi. Niitäkin meillä        taa. Samalla on syytä kiinnittää huomio valtion
12433: on, mutta valitettavasti tällä hetkellä aivan liian     asunto- ja rakentamisasioiden hallinnon uudis-
12434: vähän. Ei paljon auta se, vaikka palkkoja alen-         tamiseen ja tehostamiseen vastaamaan toiminta-
12435: netaan, jos tuotteet eivät itse itseään myy.            ympäristön muutoksia. Se on ajatus, mikä halli-
12436:                                                         tusohjelmaan asuntopuolellekin on kirjattuna:
12437:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        asumis- ja rakentamisasioiden hallintoa selvite-
12438: Ed. Myller puuttui kysymykseen, joka liittyi kil-       tään ja myöskin selkiytetään.
12439: pailuun ja kilpailun lisäämiseen yhteiskunnan eri          Kilpailua estävien rajoituksien, sopimusten ja
12440: lohkoilla, myöskin rakentamisessa ja asumises-         menettelyjen purku on tehtävä yksityiselläkin
12441: sa.                                                    sektorilla. Uskon, että tulevaisuuden menestys
12442:     Haluan tässä yhteydessä todeta, että kilpailun     rakennusalallakin voi perustua vain ilman val-
12443: mm. rakentamisessa ja rakennusaineteollisuu-           tion tuki- ja suojarakenteita markkinoilla tapah-
12444: dessa ovat onnistuneesti estäneet monopoliase-         tuvaan yritystoimintaan.
12445: maan hankkiutuneet yritykset. Tosin kilpailun              Lisäksi on mielestäni tarpeen, jos kilpailua
12446: puuttuminen ei rajoitu yrityssektorille, vaan mm.      halutaan ja halutaan päästä mahdollisimman
12447: palkkakustannukset ovat olleet hyvinjoustamat-         alas hinnoissa, selvittää työmarkkinalainsäädän-
12448: tomia. Nämä nyt eivät tietenkään ole poikkeuk-         nöstä ja työmarkkinakäytännöstä johtuvat es-
12449: sellisia ilmiöitä suomalaisessa markkinatalou-         teet, esimerkiksi semmoiset, jotka estävät ulko-
12450: dessa, mutta ehkä kannattaa tämän keskustelun          maisen työvoiman käyttöönoton rakennusura-
12451: yhteydessä nostaa tämäkin puoli asiasta esille.        koinnissa. En tarkoita, että ryhtyisimme tuotta-
12452:      Kilpailu asuntorakentamisessa tämän laman         maan väen väkisin tänne hintoja polkemaan
12453: aikana on selkeästi lisääntymässä ja näkyy mm.         ulkomaisia rakennuustyöläisiä. Mutta siinä vai-
12454: aravaurakkatarjousten hinnoissa. Koko maassa           heessa, kun meidän on pakko suostua vapaaseen
12455: urakkatarjousten hinnat ovat jo pudonneet vii-         liikkumiseen, niin jos heidän koulutuksensa on
12456: me vuodesta merkittävästi, ja sama linja näyttää       erilainen kuin meidän, totta kai he voivat tulla
12457: jatkuvan. Kilpailu tuntuu siis toimivan ainakin        tänne työskentelemäänkin halvemmilla tuotan-
12458: laskusuhdanteessa. Mutta kysymys kuuluukin,            tokustannuksilla ja ansaitsemaan sosiaalitur-
12459: miten kilpailu varmistetaan kaikissa suhdanneti-       vaansa samalla tavoin kuin suomalaisetkin
12460: lanteissa.                                             omalta osaltaan.
12461:      Rakennusala yleensä tulee varmasti olemaan            Myös työmarkkinakäytäntöä pitää mielestäni
12462: kilpailun lisääntymiseen tähtäävien toimenpitei-       pystyä uudistamaan siten, ettei rakennustoimin-
12463: den kohteena. Se näyttää täysin selkeältä. Tästä       nassa esiinny tiettyjen ammattikuntien eri-
12464: pitää viimeistään huolen Euroopan yhdentymi-           oikeuksia tai mikä pahinta jopa joiltakin ulko-
12465: nen, mutta samalla asialla ovat kyllä kansalli-        puolisilta suljettuja työlohkoja. Työtä kyllä riit-
12466: setkin päättäjät, ja syytkin ovat selvät. Raken-       tää kilpailunkin mukaan ottamiseksija edistämi-
12467: nusala on pitkälti suljettua kotimarkkina-aluet-       seksi asuntorakentamisessa.
12468: ta, jolla kansainvälinen kilpailu pääsee vain              Mielestäni erityisen tärkeätä on, jos se on
12469: rajoitetuille sektoreille. Myös alan taloudelli-       mahdollista, avata ovia sellaiselle tuonnille, joka
12470: nen merkitys on suuri, ja viimeaikainen hintake-       kilpailisi kotimaisen tuotannon kanssa, ja myös
12471: hitys on ollut huomattava lukuunottamatta              tarpeettomia rakennusalan säädöksiä, normeja
12472: nykyistä laskusuhdannetta. Ala on myös pitkälle        ja hallinnollisia määräyksiä, jotka kilpailua estä-
12473: säädeltyä sekä kunnan että valtion toimesta.           vät, on voitava purkaa.
12474:  Monissa tuoteryhmissä yhdellä yrityksellä on              Näillä ajatuksilla pyrin siihen ja haluan herät-
12475:  määräävä markkina-asema ja alan yritykset             tää ajatuksen, että nykyistä alhaisemmat asumi-
12476:  ovat keskenään hyvin integroituja. Erilaiset ver-     sen kustannukset ovat saavutettavissa, jos meillä
12477:  tikaaliset kilpailunrajoitukset ja yritysten verti-   riittää tahtoa ja rohkeutta puuttua mainitsemiini
12478:  kaalinen rönsyily ovat Suomessa myöskin taval-        tekijöihin. Ellei, niin unohdetaan koko asia.
12479:  lisia. Esimerkiksi kauttalaskutuksella vaikeute-      Kysymys on siitä, haluavatko monet tahot siivo-
12480:  taan uusien yrittäjien ja maahantuojien alalle        ta paitsi omat tonttinsa, myös naapurien tontit.
12481:  pääsyä.                                               Ainoastaan puuttumalla pikaisesti nykyjärjestel-
12482:      Valtion on osaltaan purettava byrokratiaan-       män rakenteisiin voidaan varmistaa se, että kil-
12483:  sa, on karsittava tarpeettomiksi käyneet ohjeet,      pailu toimii, kustannustaso pysyy hallinnassa
12484:  määräykset ja normit jne., mitä meillä onkin,         myös silloin, kun laman jälkeen suhdannenousu
12485:  sellaiset jotka haittaavat markkinoiden toimin-       alkaa.
12486: 1472                                    Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
12487: 
12488: 
12489:     Ed. Myller totesi, että meidän pitää huolehtia          Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
12490: siitä, että laman jälkeen ei olla tilanteessa, jossa     sa puhemies! Jos kilpailun kiristymisessä lama-
12491: myytäisiin "ei oota" niinsanotusti. Se, että ensi        aikoina voi nähdä joitakin hyviä puolia, niitä on
12492: vuoden budjettiin on jo liikahdus siihen suun-           se, että on jouduttu tutkimaan tilanteita paljon
12493: taan hallituksen toimesta tehty kohdentarualla           tarkemmin. Rakentajien kilpailu ei enää ulotu
12494: aravaomistusasuntoihin normaalia enemmän, on             pelkästään asuntorakentamiseen, vaan vastaa-
12495: merkki tästä. Tarvitaanko aravavuokratuotan-             vaa ilmiötä on voitu havaita eräissä muissakin
12496: toa lisää vai ei, on kokonaan toinen kysymys. Jos        suurissakin rakennustarjouksissa, mitä on tullut.
12497: omistusasuntojen tuotanto jätetään kokonaan              Niissä on todella aitoa kilpailua, ja se näkyy
12498: nyt hoitamatta, kova raha ei sitä tee syistä, jotka      neliöhintojen laskuna jopa useita kymmeniä
12499: täällä on sanottu. Jos ei sitä aravankaan toimes-        prosentteja. Kun tämän tilanteen tietää, ei todel-
12500: ta tuoteta, ollaan siinä tilanteessa, että hinnat        lakaan voi välttyä siltä epäilyksettä, että kun
12501: ryöstäytyvät käsistä. Siihen ei kukaan meistä            aikaisemmin puhuttiin salaisista sopimuksista ja
12502: tietenkään mielellään halua mennä.                       kartelleista, niissä myös oli perää.
12503:                                                             Mutta se, mikä liittyen tähän päivään pitäisi
12504:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         hyödyntää tulevaisuuteen nähden, on se, miten
12505: Arvoisa puhemies! On selvää, että asuntolainoi-          voimme estää, että vastaavaa tilannetta ei enää
12506: tetun tuotannon lisääminen silloin, kun kovan            syntyisi. Väitän, että ei ole ollut pelkästään
12507: rahan markkinat eivät vedä, on perusteltua.              byrokratian syy, että on ollut tiettyjä vaikeuksia,
12508: Siitähän on kokemuksia jo 70-luvulla, jolloin ra-        vaan uskon, että on ollut tiettyjä sopimuksia,
12509: kennusliikkeet rakensivat jopa miinuskatteella           jotka ovat palvelleet yhtä ja toista osapuolta.
12510: aravatuotantoa voidakseen pitää ammattitaitoi-           Siinä mielessä tosiaan ei auta se, että tehdään
12511: sen työvoiman työssä. Tätä vain ei ole Suomessa          siivous vain yhdessä huushollissa, vaan siivouk-
12512: ymmärretty, ja ehkä yksi syy siihen on se, että          sen puutetta on monella osa-alueella. Nyt ni-
12513: silloin, kun on huono aika, ei valtiolla tahdo olla      menomaan täytyisi varmistaa - jos tarvitaan
12514: varoja siirtää asuntolainoitettuun tuotantoon.           lainsäädäntöä tai mitä tahansa - että tulevai-
12515: Mutta sikäli kuin olen oikein ymmärtänyt, asun-          suudessa ei tilanteen muuttuessa mennä takaisin
12516: torahasto toimii monivuotisella budjetoinnilla.          entiseen päivään.
12517: Silloinhan on tietysti helpompi asettaa tuotantoa
12518: lomittain. Kovan rahan tuotanto on valtio ei                 Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
12519: pysty puuttumaan, mutta voi jaotella asuntolai-          voisa puhemies! Ed. Kautto oikeastaan sanoi,
12520: noitettua tuotantoa sillä tavalla, että se tukee         mitä minä olin suunnitellut sanovani. Mielestäni
12521: heikkoja aikoja.                                         yksi syy meidän korkeisiin hintoihimme ja asun-
12522:     Ed. Myllerille totean, että ei se, että asuntolai-   topolitiikan huonoon jamaan menneinä vuosina
12523: noitettu tuotanto pyörii tällä hetkellä, pidem-          on ollut kiistatta gryndaus, joka on hyvin suo-
12524: män päälle asioita ratkaise millään tavalla.             malainen systeemi. Rakentajien ja kunnallisten
12525: Kovan rahan tuotanto pitää myös saada liikkeel-          poliittisten päättäjien suhteet ainakin tiettyjen
12526: le, asuntokauppa pitää myös saada liikkeelle             kunnallisten esimerkkien valossa ovat olleet ar-
12527: sellaisessa tuotannossa, joka ei ole valtion lai-        veluttavat, ja rakennuspaikkoja on tiettyjen
12528: noittamaa. On vain parin kolmen vuoden asia,             sopimusten mukaan jyvitetty tietyille rakennus-
12529: jolloin herkuttelemme aravatuotannolla. On tiet-         liikkeille ja tietyille keskusliikkeille. Sitä kautta
12530: ty määrä, mikä sitä voidaan ja kannattaa tuot-           on vaikutettu ei pelkästään rakentamisen hintoi-
12531: taa. Kovan rahan tuotannon täytyy lähteä myös            hin vaan ylipäätään kauppahintoihin.
12532: liikkeelle, mutta se ei lähde niin kauan kuin                Ne asuntoministeri Rusasen uudet suunnitel-
12533: meillä on korkea reaalikorko, korkeat korot,             mat, uudet tuulet, ovat mielestäni ihan hyviä,
12534: matala inflaatio, jolla on tietysti muita, hyviä         mitä hän on täällä esittänyt ja mitä hän tässä
12535: puolia. Ihmiset eivät sijoita, jos on 14--15 pro-        viimeisessä puheenvuorossa esitti. Kyllä asunto-
12536: sentin reaalikorko saatavissa muuten. He laitta-         hallituksen rakentamisen ohjeet vielä tälläkin
12537: vat rahat heliborsukanvarteen kasvamaan muu-             hetkellä ovat sellaiset, että niistä pitäisi päästä
12538: ta kautta, ja se on tällä hetkellä ongelma. Se on        eroon, ja ilmeisesti olisi päästävä eroon koko
12539: sen aiheuttama ongelma, että ei ole devalvoitu, ja       asuntohallituksesta. Ei asuntohallituksen virka-
12540: markkinakorot pysyvät niin kauan korkealla,              miesten tarvitse vessan paikkoja ja ikkunoiden
12541: kunnes tilanne paranee merkittävästi tai deval-          suuntia määrätä aravarakennuksessakaan, vaik-
12542: vaatio tapahtuu.                                         ka se valtion tukemaa asuntotuotantoa onkin.
12543:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1473
12544: 
12545:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Herra           Toinen kysymys, mikä täällä tuli esille, on
12546: puhemies! Varmasti ne ovat eri ihmisiä kuin          normiston purku. Olen samaa mieltä, että kor-
12547: asuntohallituksen, jotka vessan paikkoja mää-        jaamista on varmasti aika paljon. Turhaa pape-
12548: räävät aravatuotannossa.                             reiden pomputusta rakentajien ja virkailijoiden
12549:    Mutta ed. Aittaniemelle sanoisin sen- hän ei      välillä tänä päivänä vielä tapahtuu. Sitä selvitys-
12550: nyt taida olla paikalla, mutta olemme ennenkin       työtä monilla tahoilla tänä päivänä tehdäänkin.
12551: keskustelleet samasta asiasta -         että minun       Gryndauksesta on muodostunut meidän kie-
12552: mielestäni aravatuotantoa ei saa nähdä pelkäs-       lenkäytössämme tietyllä tavalla kirosana. Halu-
12553: tään suhdanteitten tasaajana, eli kun muuta          an kuitenkin sen verran todeta, että totta kai
12554: tuotantoa ei ole käynnissä, tulee arava tilalle,     nämä rakentajat ja rakennuttajat toimivat liike-
12555: vaan aravatuotannon pitää olla tasaista, mutta       taloudellisten periaatteiden mukaan johtuen sii-
12556: sitä pitää lisätä ilman muuta silloin, kun suhdan-   tä, että kunnat eivät ole hoitaneet sitä tehtävää,
12557: netilanteet sitä edellyttävät. Tasaisuuden vaati-    mikä niillä on ja niillä pitää olla. Jos itsekin olisin
12558: mus perustuu siihen, että se on ainoa tapa pitää     yrittäjä, niin ilman muuta huolehtiakseni yritys-
12559: hintatasoa kohtuullisena ja tasaisena. Mielestäni    toimintani pitkäjänteisyydestä hankkisin tuotan-
12560: olisi parasta, jos se osuus asuntotuotannosta,       nontekijöitä varastoon eli tontteja, niin kuin on
12561: mihin yhteiskunta osallistuu, olisi noin 2/3.        ta pah tun u t.
12562: Näinä laman aikoinahan se hyvin toteutuu,                Siinä, että nämä tontit eivät ole vapaasti
12563: mutta noususuhdanteen aikana, jolloin nimen-         kuntien käytettävissä siihen asuntotuotantoon,
12564: omaan vaadittaisiin tasoittavaa vaikutusta, se ei    mitä me täällä yritämme edesauttaa, kunnanval-
12565: ole lähelläkään tuota osuutta.                       tuutettujen on mentävä peilin eteen ja todettava,
12566:    Suhdannevaikutuksesta toistaisin jälleen sen,     että he ovat tehneet virheen asuntopolitiikassa
12567: että mielestäni vielä ei ole omistusaravatuotan-     jättämällä käyttämättä niitä välineitä, joita heille
12568: non lisäämisen aika. Se tulee kyllä parin vuoden     valtion toimesta ja lainsäädännöllä on sallittu.
12569: sisällä. Nyt tarvitaan nimenomaan vuokra-ara-        Tätä virhettä pitäisi pystyä vastaisuudessa oiko-
12570: via ja asumisoikeusasuntoja.                         maan, edesauttamaan niin, ettei sitä kainalosau-
12571:                                                      voilla tarvitse auttaa, vaan kuntien maan han-
12572:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!      kinta olisi järjestyksessä. Silläkin alueella meillä
12573: Lyhyesti esitettyihin näkökohtiin suhdanteiden       on vielä pitkä matka kuljettavana.
12574: tasaamisesta arava- tai yleensä asuntotuotan-
12575: nossa asuntorahaston toimesta: Olen samaa                Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Runoilija
12576: mieltä siitä, että meidän pitäisi johonkin järke-    Pentti Saarikoski esitti runokirjansa nimessä
12577: vämpään malliin päästä. Ei ole mitään järkeä         kysymyksen: Mitä tapahtuu todella? Minusta
12578: tietenkään siinä, että silloin, kun kovan rahan      meidänkin velvollisuutemme eduskunnassa on
12579: tuotantakin on hyvässä mallissa, valtiokin osal-     esittää sama kysymys ja yrittää myös vastata
12580: listuisi samalla osuudella. Edessäni on tilasto,     siihen. Kyse on nyt tietysti lamasta, rakennekrii-
12581: jossa on nähtävillä aravatuotanto ja vapaara-        sistä ja työttömyydestä, mutta kyse on minusta
12582: hoitteinen tuotanto. Sanoisinko, että suurin piir-   myös muusta. Minusta Suomessa tavoitellaan
12583: tein puolet ja puolet on viime vuosikymmeninä        nyt suorastaan laadullista muutosta yhteiskun-
12584: tuotanto ollut. Esimerkiksi tälle vuodelle on        nallisessa tilassa. Nähdäkseni tarkoituksena on
12585: arvioitu 21 500 aravatuotantoaja 18 500 vapaa-       nyt purkaa säännelty markkinatalous, joka on
12586: rahoitteista. Ensi vuodelle suhde on suurin piir-    hyvin pitkälle vasemmiston, ammattiyhdistys-
12587: tein sama: 21 000 ja 19 000. Ed. Myllerin 2/3:aan    liikkeen ja osittain vasemmiston ja keskustan
12588: on vielä matkaa, jos sellaista tavoitetta suoma-     pitkällisen toiminnan tulosta. Säännelty markki-
12589: laisessa asuntopolitiikassa ylipäänsä pidetään       natalous on luonut tietyn turvan pääosalle suo-
12590: keskeisenä.                                          malaisia.
12591:     Minä olen sitä mieltä ehkä poiketen ed. Myl-         Nyt tavoitellaan siirtymistä laadullisesti uu-
12592:  lerin näkemyksestä, että silloin kun on lama,       teen vaiheeseen eli tavallaan taaksepäin sääntele-
12593:  pitäisi asuntorahaston olla valmis lamaa pusku-     mättömään markkinatalouteen. Se tarkoittaa
12594:  roimaan ja tulemaan esiin, ja kovan rahan tuo-      talouden tiettyjen suunnitelmallisuuden element-
12595:  tantoa tehtäisiin silloin, kun ei välttämättä ve-   tien purkamista. Siitä seuraa sosiaalietujen hei-
12596:  ronmaksajien rahoilla operointia tarvita. (Ed.      kentyminen, siitä seuraa työttömyyden hyväksy-
12597:  Myller: Ei se eroa minun käsityksestäni, mutta ei   minen ja valtionyhtiöiden yksityistämispyrki-
12598:  pitäisi olla niin jyrkkiä eroja!)                   mys.
12599: 
12600: 93   210270E
12601: 1474                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
12602: 
12603: 
12604:    Vasemmisto sanoo tietysti ei tällaiselle pyrki-    sittelyssä on alustavaan Kurrin malliin yllättä-
12605: mykselle. Näin siksi, että meidän ihanteemme          vän paljon ilmaantunut myös korkeakouluopis-
12606: tasa-arvo, solidaarisuus ja ekologinen vastuu         kelijoiden kohdalla.
12607: eivät voi toteutua ns. vapaan eli sääntelemättö-          Me emme myöskään salli huonontaa työlli-
12608: män markkinatalouden oloissa. Sääntelyn purku         syyslakia, joka on ensimmäinen reaalinen askel
12609: ja suunnitelmallisuuden vähentäminen tietävät         perusoikeuksien toteuttamisen suuntaan. Työlli-
12610: väistämättä eriarvoisuuden kasvuaja myös luon-        syyslakihall toteuttaa, vaikkakin puutteellisesti,
12611: nonvarojen väärinkäyttöä samoin kuin esimer-          perustuslain määräystä siitä, että valtiovallan
12612: kiksi energian tuhlaamista. Tuotetaan sellaista-      tehtävänä on tarvittaessa järjestää jokaiselle
12613: kin, mitä ei tarvitse tuottaa, tuotetaan turhaa,      suomalaiselle oikeus tehdä työtä. Meidän mieles-
12614: kertakäyttökulttuuri kukoistaa jne.                   tämme kaikki perusoikeudet pitäisi kirjata pe-
12615:    Tämän vapaan eli sääntelemättömän markki-          rustuslakiin ja myös viedä käytäntöön lainsää-
12616: natalouden ideaan kuuluu se, että valtion roolia      däntöä kehittämällä. Työllisyyslaki oli ensim-
12617: pienennetään. Kun valtio vetäytyy, esimerkiksi        mäinen reaaliaskel perusoikeuksien viemiseksi
12618: työttömyys jää pysyvästi väistämättä korkealle        käytäntöön, ja nyt ollaan vesittämässä tätä tär-
12619: tasolle kuten kaikissa läntisissä Euroopan mais-      keää saavutusta.
12620: sa on tapahtunut, missä tätä tietä on kuljettu.           Työllisyyslakihall toimii hyvin esimerkiksi
12621: Siirtymä sääntelemättömään markkinatalouteen          Lapissa, vaikka sitä paljon arvostellaan. Jopa
12622: aloitettiin rahamarkkinoiden täydellisellä va-        etelän kunnatkin ovat nurisseet, ettei sitä voida
12623: pauttamisella, josta ei seurannut kovinkaan pal-      toteuttaa. Kyllä se voidaan panna käytän-
12624: jon hyvää, mutta hyvin paljon pahaa. Seuraa-          töön isommankin työttömyyden oloissa, Lappi
12625: vaksi purettiin hintasääntely ja nyt on vuorossa      on sen pystynyt osoittamaan, jos haluja on
12626: vuokrasäännöstelyn lopettaminen ainakin sillä         ja rahaa osoitetaan. Työllisyystilannetta pitää
12627: varmalla seurauksella, että vuokrat nousevat ja       tietysti pyrkiä parantamaan muutoinkin.
12628: paljon.                                               Tässä puhuttiin esimerkiksi rakennustuotan-
12629:    Nyt aiotaan niin ikään thatcherismin idean         non lisäämisestä. Kyllä sen toimenpiteen aika
12630: mukaisesti panna valtionyhtiöt myyntiin kuten         on nyt. Se antaa työtä heti ja on kotimaista
12631: tuossa paksussa budjettikirjassa kirjoitettu on.      puuhaa.
12632: Niinhän siellä ilmoitetaan. Kehityskuvaan                 Me vasemmistolaiset puolustamme valtionyh-
12633: kuuluu se, että epäsosiaalisuus on yksi osa ko-       tiöitä. Budjetissa valtionyhtiöiden osakepää-
12634: venevaa politiikkaa. Siitä eräänä esimerkkinä         omien korotuksiin on osoitettu määrärahaa
12635: on se, että säästötoimien nimissä alennettaisiin      kerta kaikkiaan riittämättömästi, vain 360 mil-
12636: tasapuolisesti sekä pieniä että suuria eläkkeitä      joonaa markkaa, kun määräraha vuonna 1990
12637: eikä vain suuria, kuten meidän mielestämme            oli 900 miljoonaa markkaa. Ministeri Kauko
12638: pitäisi.                                              Juhantalo on budjetin valmisteluvaiheessa jättä-
12639:    Mitä sitten esitämme me? On tietysti puolus-       nyt valtionyhtiöt heitteille, väitän. Luultavasti
12640: tettava saavutettua, mutta on asetettava ilman        aivan tietoisena lähtökohtana onkin se, että
12641: muuta myös uusia tavoitteita ottaen huomioon          valtionyhtiöiden annetaan ajelehtia jopa suora-
12642: vallitseva tila luonnollisesti. Perusturvaa emme      naiseen ahdinkoon, jonka jälkeen niiden yksi-
12643: yksinkertaisesti suostu huonontamaan, koska se        tyistäminen tapahtuu hyvinkin huokealla hin-
12644: on jo riittämätön monilta osin muutoinkin.            nalla, jopa pilkkahinnalla.
12645: Meillä on hyvinkin pienituloisia ihmisiä tässä            Hallitus puhuu paljon teollisuuden veturin
12646: maassa, mikä tuntuu olevan salaisuus eräille          roolista. Tässä on taustalla sellainen mielenkiin-
12647: korkeassa asemassa oleville ihmisille. Me siis        toinen, ehkäpä tahaton analyysi, että vain teolli-
12648: tulemme kaatamaan esityksen pienten ja keski-         suus luo arvoa. Se on vanha marxilainen käsitys.
12649: suurten eläkkeiden indeksitarkistuksen perumi-        Hieman se on vanhentunut ja vääräkin. Kyllä
12650: sesta eli jo tapahtuneiden hinnankorotusten           arvoa syntyy laajemminkin, mutta voin yhtyä
12651: korvaamisesta pienituloisille ja keskituloisille      pääsääntöisesti tähän ajatukseen, että teollisuus
12652: eläkeläisille. Pienituloisten eläkeläisten rinnalla   luo arvosta pääosan.
12653: toinen suurissa toimeentulovaikeuksissa oleva             Valtionyhtiötkin ovat näitä vetureita. Ne
12654: ryhmä opiskelijat saa niin ikään tukemme, kun         muuten ovat erittäin suuria vientiyhtiöitä. Min-
12655: tuo iso ryhmä vaatii opintotukiuudistuksen to-        kä takia niiden kehittämiseen ei nyt suuntaudu-
12656: teuttamista kaikkien opiskelijoiden osalta ja         ta? Minkä takia niille ei anneta riittävästi osake-
12657: ilman niitä huononnuksia, joita hallituksen kä-       pääoman korotuksiin rahaa ja miksei niitä
12658:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1475
12659: 
12660: muutoinkin auteta voimallisesti? Niiden pää-           joissa on siis puutteita edelleenkin, sijoittamaan
12661: omahuolto on todella heikoilla budjettiesitykses-       rahaa työllistämiseen ja tukemaan valtionyhtiöi-
12662: sä.                                                    tä näinä niukkuuden aikoina? Minusta tuntuu,
12663:      Valtionyhtiöillähän on ollut erittäin suuri ja    että vain siten, että tuloja jaetaan uudelleen, että
12664: tärkeä rooli nimenomaisesti aluepolitiikassa.          rohjetaan ottaa niiltä, joilla on liikaa, ja antaa
12665: Esimerkiksi Veitsiluoto Oy:n jättäminen nyt            niille, joilla on liian vähän. Jos tämä koko
12666: vaikeuksiensa keskelle tietää samaa kuin ääret-        näkökulma jätetään keskustelun sivuun, käy
12667: tömän kovan potkun antaminen koko pohjoisel-           niin, että pienituloiset ovat niitä, jotka ainoana
12668: le Suomelle. Veitsiluoto Oy on Lapin ja Oulun          ryhmänä ajautuvat todellisiin vaikeuksiin. Kyl-
12669: läänin, pohjoisen Suomen, keskeinen lippulaiva,        lähän isotuloiset tästäkin tilanteesta ilman muu-
12670: ja jos yhtiötä ei auteta, se on ankara isku koko       ta selviävät. Ei se lama heidän osaltaan paljon
12671: pohjoiselle Suomelle, niin kuin sanottu. Se on         missään tunnu, näin väittäisin. Tässä maassahan
12672: sitä välittömiltä vaikutuksiltaan, mutta se on         on erittäin isotuloisia ihmisiä paljon, mutta tässä
12673: myös sellainen psykologinen kysymys, että jos          maassa on myös erittäin pienituloisia ihmisiä, ja
12674: meiltä nyt Veitsiluoto matalaksi pannaan, niin         on aivan väärin asettaa kaikki ikään kuin sa-
12675: kyllä se pohjoisen Suomen ihmisten mielissä            maan kategoriaan ja todeta, että kaikilta nyt
12676: vaikuttaa kertautuvasti monessa muussakin              pitää ottaa. Minä ihmettelen, ettei uskalleta tai
12677: yhteydessä. Se on meille hyvin tärkeä yhtiö, ja        haluta puhua enempää tästä kysymyksestä eli
12678: sen varaan on paljolti myös identiteettiäkin ra-       sisäisestä tulonsiirrosta. Minusta pitää leikata
12679: kenneltu. Minä todella odotan, että kauppa- ja         isoja tuloja valtion kassaan eli peruuttaa Holke-
12680: teollisuusministeriö ja koko hallitus käsittelee       rin hallituksen verohelpotukset suurituloisille.
12681: myös Veitsiluodon tilannetta ja ryhtyy sen osalta      Lähdetään siitä liikkeelle.
12682: toimenpiteisiin. Yhtiön kaikkia työntekijöitähän           Tässä yhteydessä pitää muistaa se, että täm-
12683: on uhkaamassa jopa kolmen kuukauden pakko-             möistä sosiaalivaltiota voidaan pitää yllä vain
12684: loma. Veitsiluoto tarvitsee apua niin kuin pitää       sillä ehdolla, että kerätään veroja. Se pitää mi-
12685: antaa tukea myös monille muille valtionyhtiöille.      nusta kaikille tahoille sanoa selvästi. Jos lähde-
12686:      Täällä äsken puhuttiin kilpailusta. Se on tär-    tään siitä, että veroja kaikkien osalta alennetaan,
12687: keätä, kun esimerkiksi puhutaan rakennustoi-           niin se on samaa kuin sanoa hyvästi lopullisesti
12688: minnasta. Minkä takia siinä ei haluta perustaa         sosiaalivaltiolle. Tässä minun ei tarvitse lainailla
12689: valtion rakennusyhtiötä sitä kilpailua järjestä-       tai lukea muiden referaatteja. Neljä vuotta sitten
12690: mään ja tuomaan alalle? Se olisi yksi ratkaisu         kävimme Erkki Liikasen kanssa tässä samassa
12691:  sekin, jota me olemme jo monta kertaa aiemmin-        salissa keskustelua asiasta. Silloin Holkerin hal-
12692: kin ehdottaneet. Kyllä valtio voi tulla myös           litus aloitti verotuksen keventämisoperaationsa,
12693: kilpailijaksi sen lisäksi, että valtionyritysten       ja silloin asiasta kiisteltiin. Silloin tuntui vielä
12694: kanssa pitää tietysti kilpailla.                       siltä, että on varaa kaikkien osalta verohelpotuk-
12695:      Täällä on monessa puheenvuorossa puhuttu          siin. Väitin jo silloin, että pää tulee vetävän
12696:  pienyrityksistä. Ne ovat hyvin tärkeitä työllistä-    käteen ja tätä tietä päädytään siihen, että sosiaa-
12697: jiä. Korkopolitiikka ym. on ajanut niitä suuriin       livaltio joutuu vaaravyöhykkeeseen. Ministeri
12698:  vaikeuksiin. Minäkin kuulun niihin, jotka lähte-      Liikanen kielsi silloin tämän, mutta tässä sitä
12699:  vät siitä, että suhdannelainoja pitäisi pienyrityk-   ollaan. Budjettivaje on erittäin suuri.
12700:  sille lisätä. Tässäkin yhteydessä pitää puhua             Pitää siis lisätä suurituloisille veroja ja periä
12701:  myös siitä isosta asiasta eli sosiaaliturvamaksu-     vielä enemmän veroa esimerkiksi myyntivoitois-
12702: järjestelmästä, joka yritysten kohdalla on. Mi-        ta. Myös liikevaihtoveroa pitäisi ehdottomasti
12703:  nusta se on jo kauan ollut perusremontin tar-         eriyttää. Ruoalta, asumiselta, lasten vaatteilta ja
12704:  peessa. Nykyinen sosiaaliturvamaksujen perin-         kirjoilta se pitää ottaa kokonaan pois. Toisaalta
12705:  täjärjestelmä suosii selvästi isoja pääomavaltai-     luksukseen ja kertakäyttöiseen ja turhaan tör-
12706:  sia yrityksiä pienten yritysten maksuosuuden          säämiseen sitä pitäisi panna enemmän. Tällä
12707:  ollessa kohtuuttoman suuri. Täytyy kehittää           tavoin kun lähdettäisiin liikkeelle, tulisi oikeu-
12708:  järjestelmä, joka ottaa huomioon liikevaihdon,        denmukaisuutta tulonjakopolitiikkaan tässä
12709:  katteenja eräitä muitakin tekijöitä ja joka selväs-   hyvin vaikeassa tilanteessa.
12710:  ti keventäisi pienten yritysten osuutta ja lisäisi        Pitää myös säästää. Täällä on puhuttu moot-
12711:  maksukykyisien yhtiöiden osuutta.                     toriteistä. Minusta on ihan turhaa autojen pal-
12712:      Miten nykyoloissa kyetään ylläpitämään pe-        vontaa, että pitää päästä esimerkiksi Kemin ja
12713:  rusturvaa, parantamaan tiettyjä sosiaalietuja,        Tornion väli kaksi minuuttia nopeammin raken-
12714: 1476                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
12715: 
12716: 
12717: tamalla siihen moottontJe, joka maksaa 500            vän riittävää vastuuntuntoa julkistalouden kus-
12718: miljoonaa markkaa. En minä oikein tiedä, ke-          tannusten karsimiseen ja säästämiseen.
12719: nenkä palvontaa se mahtaa olla. Sulaa hulluutta          Kuntien ja valtion välistä kustannusten jakoa
12720: se minun mielestäni on. Mutta semmoinen suun-         säätelevän valtionosuusjärjestelmän on sanottu
12721: nitelma vain on, ja nykyinen hallitus ilmoittaa,      olevan ja olleen paha este kunnallisen itsehallin-
12722: että suunnitelma toteutetaan tai ettei hankkeen       non kehittämiselle sekä kunnallisten toimintojen
12723: kehittelyä ainakaan keskeytetä. Samanlaisia           järkevälle ja taloudelliselle järjestämiselle. Val-
12724: hankkeita on kautta maan. Pois siis törsäys ja        tionosuusjärjestelmään kuuluu jopa sadasosa
12725: kerska, jotta voidaan pitää huolta työllisyydestä,    millimetrin tarkkuuteen pyrkivä valtiovallan
12726: perusturvasta ja peruspalveluista!                    valvonta- ja ohjaamisjärjestelmä.
12727:    Herra puhemies! Kunhan tuloeroja tasataan,            Edellä mainitulle arvostelulle ovat perusteet
12728: tässä maassa voivat kaikki kansalaiset elää           olemassa. Varsinkin virkavaltainen, Helsingistä
12729: kohtuullisesti toimeen tullen myös niukkenevien       käsin tapahtuva koko maahan ulottuva valvon-
12730: resurssien aikana. Mutta jos tätä lähtökohtaa ei      ta-, ohjaus- ja tarkastusjärjestelmä on todella
12731: oteta, tuloerojen tasaamista, joudutaan siihen,       pahasti homehtunut ja museoitunut sekä tarvit-
12732: että pienituloiset ovat se ryhmä, joka todellakin     see pikaisia korjaustoimia.
12733: joutuu vaikeaan asemaan.                                 Elokuun lopussa eli muutama viikko sitten
12734:    Nyt on vasemmistolla tietysti näytön paikka.       valtiosihteeri Pekka Tuomiston puheenjohdolla
12735: Meidän pitää kehitellä semmoiset ehdotukset           valmistunut yksimielinen ehdotus valtionosuus-
12736: säästölakien osalta, että niissä tuodaan esille       järjestelmän uudistamiseksi mielestäni antaa riit-
12737: solidaarinen linja, otetaan vain isotuloisilta,       tävän hyvän pohjan uudistuksen toteuttamiselle.
12738: mutta suojataan pienituloisten edut. Jos keskus-      Mietinnöstä löytyy useita ehdotuksia ja periaat-
12739: tapuolue tälle linjalle lähtee, keskustelujahan       teita, jotka antavat edellytykset uudistuksen
12740: voidaan myönteisessä hengessä käydä, kunhan           eteenpäin viemiselle.
12741: myös veropuoli muistetaan.                               Ensiksikin ehdotuksen mukaan valtion ja
12742:    Myös ay-liikkeellä on nyt näytön paikka.           kuntien välinen kustannusten jako pidetään
12743: Tässä on kyse hyvin vakavasta ay-liikkeen vas-        vakaana. Uudistuksen alkuvaiheessa myöskään
12744: taisesta hyökkäyksestä kassajärjestelmän muu-         eri kuntien välillä ei tapahtuisi suuria menetyksiä
12745: toksen muodossa. Siinähän ihan selvästi ajetaan       tai voittoja tämänhetkiseen tilanteeseen verrat-
12746: takaa sitä, että ay-liike menettäisijäseniään aina-   tuna.
12747: kin pitemmän päälle. Kyllä siellä sisällä tällainen      Toiseksi uudistuksen täysimittaiselle toteutta-
12748: selvä ajatus on. Ay-liike on menettänyt paljon        miselle ehdotetaan, aivan oikein, riittävän pitkä
12749: uskottavuuttaan sen vuoksi, että se on usein          siirtymäkausi eli kahdeksan vuotta. Siirtymä-
12750: ennenkin aloittanut aika kovaa puhuen, mutta          kautena kunnat pystyvät sopeuttamaan toimin-
12751: antanut sitten periksi. Olkoon perääntymisten         tansa uuden valtionosuusjärjestelmän mukaisel-
12752: aika myös ay-liikkeen osalta nyt ohi.                 le tasolle.
12753:                                                           Kolmanneksi ehdotuksen mukaan eri kuntien
12754:    Ed. H e i k k i n e n : Herra puhemies! Koska      kesken ei tapahdu alkuvaiheessa niin merkittäviä
12755: vireillä oleva valtionosuuslainsäädännön uudis-       muutoksia, ettei niitä voitaisi hyväksyä.
12756: taminen, joka tulee olemaan todella suuren luo-          Neljänneksi opetus- ja kulttuuritoimen val-
12757: kan tehtävä sekä lainsäädännön uudistuksena           tionosuuksien kohdentamisessa otetaan huomi-
12758: että kunnallishallintoon ja talouteen vaikuttava-     oon mm. kunnan asutuksen ja kouluverkon
12759: na uudistuksena, on jäänyt verraten vähälle           rakenne. Pinta-alaltaan Jaajoissa ja harvaanasu-
12760: tähän mennessä, koskettelen kysymystä puheen-         tuissakin kunnissa kouluverkon säilyttämisen
12761: vuoroni aluksi.                                       edellytykset turvataan.
12762:    Laman seurauksena kuntien verotulojen kas-            Viidenneksi kuntien toimintavapautta koske-
12763: vu on hidastunut merkittävästi ja saattaa kään-       vaa säännöstöä puretaan ja väljennetään sekä
12764: tyä ensi vuonna jopa laskuun. Seurauksena tulee       hallintoa yksinkertaistetaan. Kuntien itsehallin-
12765: olemaan tavanomaista suurempi paine veroäyrin         to vahvistuisi uudistuksen myötä merkittävästi.
12766: hinnan korottamiseen. Toinen mahdollisuus                 Mielestäni edellytykset valtionosuusjärjestel-
12767: kuntatalouden tasapainottamiseen on menota-           män uudistamiselle ovat nyt olemassa. Johtoryh-
12768: louden saattaminen tuloja edellyttävälle tasolle.     män yksimielinen uudistusesitys sisältää koko-
12769: Tämäkin on vaikeaa, koska pääosa menoista on          naisuuden, jonka pohjalta uudistus on vietävissä
12770: lakisääteisiä eikä eduskunnasta näytä nyt löyty-      päätökseen. Edellytykset vuosikymmeniä tavoi-
12771:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1477
12772: 
12773: tellulle uudistukselle ovat mielestäni olemassa          toteuttamiseksi tekemällä hallitusohjelman ta-
12774: eikä tilaisuutta saisi nyt jättää käyttämättä.           voitteiden mukaisia ehdotuksia. Verohallitus
12775:     Kun uudistus saatetaan voimaan ja valtion            toimii kuitenkin päinvastaisesti. Se on käynnis-
12776: holhous lopetetaan, myös valtion valvontabyro-           tänyt keskuudessaan toimet paikallishallinnon
12777: kratiaa voidaan merkittävästi purkaa niin lää-           supistamiseksi ja päätösvallan siirtämiseksi pai-
12778: ninhallituksissa kuin keskusvirastoissakin. Sääs-        kalliselta tasolta keskusvirastoon, verohallituk-
12779: töjä rupeaa syntymään.                                   seen ja käytännössä suoraan sen pääjohtajalle.
12780:     Hallituksen tulo- ja menoarvioesitys ei sisällä         Otan verohallituksen nykyisistä toimista käy-
12781: mitään merkittäviä rakenteellisia uudistuksia            tännön esimerkin. Verotuslain 6 §:n mukaan ve-
12782: verotukseen. Aikaa suurten uudistuksicn valmis-         ropiirien rajoista päättää tällä hetkellä valtion-
12783: telulle ei ole yksinkertaisesti ollut. Hallitus on      euvosto lääninhallitusta ja kunnanhallituksia
12784: kuitenkin käynnistänyt mm. pääomatulojen                kuultuaan. Nyt pääjohtaja Tammi on muutatta-
12785: verotuksen uudistamisen valmistelun, ja tavoit-         massa verotuslakia niin, että päätösvalta siirret-
12786: teena onkin merkittävien uudistusten ajoittami-         täisiin verohallitukselle eli käytännössä pääjoh-
12787: nen vuoteen 1993.                                       tajalle. Vaikka lakia ei ole vielä muutettu, on
12788:     Muutama puheenvuoro aiemmin olivat esillä           verohallitus edennyt asiassa jo käytännön tasol-
12789: asuntoasiat. Pari näkökohtaa tältäkin osin.             le. Kevään jälkeen avoimeksi tulleita verojohta-
12790: Henkilökohtaisesti olisin odottanut, että hallitus      jan virkoja ei ole täytetty. Esimerkkejä löytyy
12791: olisi verotuksenisin keinoin pyrkinyt vaikutta-         ympäri Suomea.
12792: maan romahtaneen asuntotuotannon elvyttämi-                 Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että vero-
12793: seen. Keinoina olisi voitu käyttää esimerkiksi          hallituksen pääjohtajan saatuaan vallan myös
12794: vuokratulojen omaisuustulovähennyksen vero-             veropiirien rajojen määräämiseen ryhtyy Pekka
12795: vapausrajan merkittävää korottamista. Se ei olisi       Vennamon tavoin rajuun keskittämiseen Iak-
12796: aiheuttanut suurtakaan muutosta verojen tuot-           kauttamalla huomattavan osan veropiireistä.
12797: toon, mutta olisi piristänyt ns. kovanrahan asun-       Kun verojohtajan virkoja ei ole täytetty, se onkin
12798: totuotannon vuokramarkkinoita sekä näiden               käytännössä helppo tehtävä. Mielestäni tämä on
12799: asuntojen rakentamista ja kauppaa. Tässä ta-            hallitusohjelman vastaista toimintaa eikä hyväk-
12800: louspoliittisessa tilanteessa, jossa uusien asunto-     syttävää. Paikallishallinnon supistamiseen ei ole
12801: jen kauppa on lähes pysähtynyt, ei myöskään             tässä vaiheessa tarvetta. Verotuksen tietokone-
12802: korkovähennyksen omavastuuosuuden kiristä-              sotkujen vuoksi paikallistason verohallinto toi-
12803: minen ollut mielestäni oikea ratkaisu.                  mii jo sietämättömän kovien paineiden alaisena.
12804:     Toivonkin, että eduskuntakäsittelyn aikana          Paikallishallinnolle olisi nyt turvattava muuta-
12805: näitä kysymyksiä tarkasteltaisiin vielä uudes-          man vuoden työrauha.
12806: taan. Supistamalla kulutusluottojen verovähen-              Mielestäni verohallituksen tulisi keskittää
12807: nysoikeutta hallituksen esittämää enemmän voi-          kaikki tarmonsa ja kykynsä synnyttämiensä tie-
12808: taisiin asuntolainakorkojen vähennysoikeuden            tokonesotkujen selvittämiseen ja jättää muu
12809: laajentaminen rahoittaa.                                puuhailu vähemmälle. Verohallitus ei ole vielä-
12810:     Asuntorahoittamisen elvyttämiseksi kaikkia          kään pystynyt selvittämään tietokonesotkujaan,
12811:  mahdollisia keinoja olisi pyrittävä käyttämään         ja näillä näkymin vuoden 1990 verotuksen val-
12812:  hyväksi, myös verotuksellisia. Asuntoministeri         mistuminen viivästyy vähintään kolmella kuu-
12813:  Rusanen puhuikin näistä kysymyksistä saman             kaudella, mahdollisesti jopa enemmän. Verohal-
12814:  suuntaisesti pitkin kesää. Toivon todella, että        lituksen sotkut merkitsevät myös sitä, että tänä-
12815: esittämiäni näkökohtia voitaisiin vielä syksyn          kään syksynä kunnilla ei ole todellisia tietoja
12816:  mittaan harkita uudelleen.                             verotuloistaan talousarvioiden laatimisen poh-
12817:     Pääministeri Esko Ahon hallituksen ohjelman         jaksi.
12818:  mukaan valtion keskushallintoa supistetaan mm.             Arvoisa puhemies! Hallituksen tulisi mielestä-
12819:  muuttamalla toiminnallisia keskusvirastoja liike-      ni vakavasti harkita ohjelmansa mukaisesti koko
12820:  laitoksiksi ja Iakkauttamalla hallinnollisia kes-      tällaisen keskusviraston lakkauttamista.
12821:  kusvirastoja. Edelleen keskushallinnosta aiotaan
12822:  ohjelman mukaan siirtää toimivaltaa kuntiin ja            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra
12823:  suoraan kansalaisia palveleviin organisaatioihin.      puhemies! Ed. Heikkisen puheenvuoron yhteen
12824:     Valtion virkamiesten ja varsinkin keskusviras-      yksityiskohtaan haluan lyhyesti kajota. Hänen
12825:  tojen päälliköiden ja vastaavassa asemassa ole-        arvionsa siitä, että verohallituksen johto suun-
12826:  vien tulisi ja tulee toimia hallituksen tavoitteiden   nittelisi verotuslakiin äsken kuvattua ja kerrot-
12827: 1478                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
12828: 
12829: 
12830: tua muutosta, saattaa pitää paikkansa. Myös            porras on kaaoksessa. Minä yhdyn tähän, mitä
12831: minulla on viestejä siitä, että tämäntapainen          ed. Heikkinen totesi edellä, että jos ei vuoden ku-
12832: hanke on vireillä, ja edelleen viestejä siitä, että    luessa saada verohallintoa toimimaan - tänä
12833: verojohtajien vakanssit on pantu jäihin niissä         päivänä entistä enemmän puhutaan julkishallin-
12834: veropiireissä, missä syystä tai toisesta paikat        non tulosvastuusta ja toisaalta keskusvirastojen
12835: ovat avoimeksi tulleet.                                roolista - kyllä verohallituksessa pitäisi tehdä
12836:    Sanon tässä omananija myös hallinnon kehit-         omat johtopäätöksensä.
12837: tämisen ministerivaliokunnan puheenjohtajan
12838: käsityksenä, että tällainen asia ei noin vain              Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-
12839: verohallituksen pääjohtajan yksinoikeuteen voi         derade talman! Meillä on käsissämme keskustan
12840: kuulua. Toki verohallituksen pääjohtajalla on          ja kokoomuksen hallitusyhteistyön ensimmäi-
12841: oikeus valmistella ja kehitellä omalla tavallaan       nen konkreettinen tulos, kuvaannollisesti sanoen
12842: hyväksi katsomiaan asioita, mutta mielestäni           työn hedelmä. Tästä budjetista voidaan kyllä oi-
12843: veropiirien rajoista ratkaisuvallan siirtäminen        keammin sanoa: mätä peruna. Siltä se enemmän-
12844: hallinnollisen keskusviraston pääjohtajalle ei         kin vaikuttaa.
12845: kyllä ainakaan nykynäkymien mukaan voi tulla               Harvoin jos koskaan on mikään puolue niin
12846: kysymykseen.                                           perusteellisesti pettänyt kaikki vaalilupauksensa
12847:     Mitä tulee verosotkujenjatkumiseen edelleen-       kuin kepu on nyt tehnyt. Mahtavatkohan Esko
12848: kin, niin myös näiltä osin ed. Heikkisen puheen-       Aho ja kumppanit pystyä häpeämättä tai naura-
12849: vuoro kyllä piti paikkansa. Tarkoitan sitä vai-        maHa katsomaan peiliin, saati tupailloissa valit-
12850: keutta, mitä kunnilla on nyt verotietojen saannin      sijoitaan suoraan silmiin tämän mahtavan vaali-
12851: suhteen. Verohallinto myös minun tietojeni             huijauksen jälkeen. (Ed. Kekkonen: Voihan sitä
12852: mukaan ei pysty näitä tietoja antamaan. Vero-          itkeä!) - Voihan sitä itkeäkin. - Seuraavat
12853: hallinto kysyy tällä hetkellä kunnilta arvion,         vaalit ovat hyvässä lykyssä vasta neljän vuoden
12854: mikä kuntien oma käsitys on, jotta he voivat           kuluttua, ja siihen asti on hallituspuolueilla il-
12855: sitten verohallintona ilmoittaa, miltä tilanne         meisesti tarkoitus elää kuin eräs tunnettu kärsä-
12856: näyttää.                                               käs kotieläin pellossa.
12857:     Se, että näin on, on todella ikävää. Se vaikeut-       Edellinen hallitus sai aika paljon kritiikkiä
12858: taa kuntien muutoinkin tavattoman suurissa             ilmoitettuaan, että verotus kevenee, niin kuin se
12859: vaikeuksissa olevan talouden ohjelmaitua ja            todellisuudessa sitten tekikin. Nykyinen hallitus
12860: hyvin suunniteltua hoitoa vuonna 1992. Tästä           on valinnut toisen tien, joka johtaa tavallisen
12861: ongelmasta ulospääsyyn ei kuitenkaan näytä             palkansaajan ja eläkeläisen kohdalla huomatta-
12862: olevan mitään pikaista ratkaisua, valitettavasti.      vaan verorasituksen, taksojen ja maksujen nou-
12863: Uskon, että hallitus ja erityisesti valtiovarainmi-    suun. Vaikka kuinka yrittäisi ymmärtää hallitus-
12864: nisteri parhaansa tässä asiassa tekee.                 ta sen pyrkiessä tasapainottamaan maamme
12865:                                                        horjuvaa taloutta, ei ymmärtämykseni ole riittä-
12866:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):                 nyt hyväksymään hallituksen supistustoimenpi-
12867: Herra puhemies! Minusta oli erinomaisen hyvä,          teitä, joissa pääsääntöisinä maksumiehinä ovat
12868: että ministeri Pekkarinen otti näin selkeästi          palkansaajat, eläkeläiset, lapsiperheet ja työttö-
12869: kantaa verotuslain uudistamisasiaan. Halusin           mät. Mikäli tämä on se kepun vaaleissa markki-
12870: viestittää tämän tiedon, mitä tuolla kentällä          noima vaihtoehto, tulee se aikamoisena yllätyk-
12871: puuhaillaan, jotta hallituksella on todenmukai-        senä monelle kepua protestimielessä äänestä-
12872: nen käsitys siitä, mihin verohallitus pyrkii.          neelle.
12873:                                                            Elvytyslinjaksi Esko Ahon hallitus on valin-
12874:     Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):      nut yritysten kustannustason alentamisen esi-
12875: Arvoisa puhemies! Oli hyvä kuulla ministerin           merkiksi tuloveroprosenttia alentamalla ja liike-
12876: vastaus ja toisaalta ed. Heikkisen puheenvuoro.        vaihtoverotuksen vähennysjärjestelmää laajen-
12877: Verotuksen tilanne on todellakin sellainen, että       tamalla ja siirtämällä eräitä tähän asti työnanta-
12878: se edelleen myöhästyy kolme kuukautta ja tuot-         jille kuuluneita maksuja työntekijöiden makset-
12879: taa vaikeuksia paitsi veronsaajille myös veron-        tavaksi.
12880: maksajille ja myös käytännön verotyötä tekevil-            Hallituksen valitsema linja ei kuitenkaan
12881: le. Tilanne verohallinnossa on vähän niin kuin         mielestäni ole paras mahdollinen. Meillä on
12882: Neuvostoliitossa: Vanhat järjestelmät on puret-        viime vuosilta huonoja kokemuksia elinkeino-
12883: tu, uusia ei ole saatu toimimaan, ja suorittava        elämälle myönnetyistä helpotuksista. Ne ovat
12884:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                              1479
12885: 
12886: useissa tapauksissa valuneet ulkomaille erilaisiin          Maatalouspolitiikan kohdalla olisi hallituk-
12887: paremmin tai huonommin kannattaneisiin yri-             selta todella odottanut voimakkaampia toimen-
12888: tysostoihin taikka hävinneet savuna ilmaan eri-         piteitä. Ongelmat ovat tiedossa ja johtuvat lähes
12889: laisten kasinotalouteen liittyneiden spekulaatio-       yksinomaan ylituotannosta. Hallitus on kuiten-
12890: iden muodossa. Kilpailukykyä tai työllisyyttä ne        kin päättänyt mennä yli siitä, missä aita on
12891: eivät ainakaan näytä edistävän. Nyt hallitus on         matalin. Kaikki toimenpiteet koskevat vain ensi
12892: kuitenkin päästämässä suomalaiset kapitalistit          vuotta. Vientituen lopettamisesta tai maatalous-
12893: kuin koiran veräjästä valjastamalla tavallisen          tulolain pysyvästä muuttamisesta ei budjettikir-
12894: kansan vetämään kapitalismin vankkurit ylös             jassa ole mitään mainintaa.
12895: siitä suosta, minne epäpätevät yritys- ja pankin-           Kokoomuksen puheenjohtaja Pertti Salolai-
12896: johtajat sen ovat ajaneet.                              nen on useaan otteeseen tuonut esille puoluet-
12897:      Mikäli elinkeinoelämälle annettava vastikkee-      taan palkansaaja- ja kuluttajamyönteisenä.
12898: ton tuki on se, mikä pitää pyörät pyörimässä            Maatalousbudjetin yhteydessä kokoomuksella
12899: Suomessa, niin meillä pitäisi silloin kaiken olla       olisikin ollut mitä parhain mahdollisuus myös
12900: hyvin. Suomen elinkeinoelämälle annettu tuki            käytännössä seisoa sanojensa takana. Näin ei
12901: oli vuonna 1990 2,7 prosenttia bruttokansan-            kuitenkaan käynyt, vaan kuluttajat jäävät jäl-
12902: tuotteesta, kun se esimerkiksi Ruotsissa oli vain       leen kerran nuolemaan näppejään. Näinköhän
12903: 0,8 prosenttia. Absoluuttisina lukuina se oli 40        sittenkin on, että kepu on liian kova hallitus-
12904: miljardia markkaa, josta valtion verotuen osuus         kumppani hallituspoliittisesti vähän kokematto-
12905: elinkeinoelämälle oli 25,5 miljardia markkaa.           malle kokoomukselle?
12906:      Teollisuutta on maassamme viime vuosina
12907: tuettu määrätietoisesti verotukia kasvattamalla.           Värderade talman! Regeringens hopande och
12908: Vuonna 1985 olivat teollisuuden saarnat verotu-         roende i samband med den s.k. reseskatten
12909: et yhteensä 9 miljardia markkaaja vuonna 1990           börjar allt mera likna bembölingarnas föreha-
12910: jo 16 miljardia markkaa. Samanaikaisesti on             vanden. För skattens vara eller inte vara har
12911: myös teollisuuden saama suora rahoitustuki              det inom regeringen pågått en intressant kamp
12912:  kasvanut voimakkaasti vuoden 1985 2,3 miljar-          mellan minister Norrback och övriga rege-
12913:  dista vuoden 1990 3,5 miljardiin markkaan.             ringskumpaner. 1 den kampen har minister
12914:  Verotukien lisäämisen asemesta olisi varmasti          Norrback med jämna mellanrum kölhalats
12915:  ollut järkevämpää käyttää enemmän joustavia ja         både av finans- och statsministern. Om skatten
12916:  valikoivia tukimuotoja, jotka olisivat olleet eri-     förverkligas i den föreslagna formen är det
12917:  tyisesti kilpailukykyistä vientiteollisuutta tuke-     mycket intressant att se hur länge minister Norr-
12918:  via. Näin olisi varmasti pystytty pelastamaan          back överhuvudtaget kan sitta kvar i regeringen,
12919:  useampiakin yrityksiä ja työpaikkoja.                  eftersom partiordförande Norrback i Sfp:s cen-
12920:      Työllisyyden hoidossa on hallitus valinnut         tralstyrelse varit med om att enhälligt fördöma
12921:  myös vastikkeettoman linjan. Työtilaisuuksien          reseskatten. 1 den här frågan bedöms minister
12922:  järjestämisen asemesta hallitus lisää työttömyys-      Norrbacks och också Sfp:s specifika vikt i rege-
12923:  korvauksia budjetissa ja tunnustaa näin kykene-        ringen. Såsom det nu ser ut är den inte alltför
12924:  mättömyytensä hoitaa itse ongelmaa, mikä on            stor.
12925:  pysyvien työpaikkojen puute. Vastikkeettoman              Alla sakkunniga i resebranschen har med en
12926:  linjan asemesta hallituksen olisi tullut muistaa       mun fördömt regeringens reseskatteplaner. Alla
12927:  John Keynesin talousteorioita ja lisätä julkisia       beräkningar har också visat att skattens negativa
12928:  investointeja ja näin lisätä kysyntää. Se olisi        verkningar skulle vara betydligt större än den
12929:  mielestäni ollut paras tapa työllisyyden hoidos-       beräknade inkomsten på 800 miljoner mark.
12930:   sa.                                                   Regeringens avsikt med skatten verkar vara att
12931:       Hallituspuolueiden taholta kysytään nyt tie-      förhindra medborgarnas resefrihet. Ur regering-
12932:   tenkin, millä tämä kaikki rahoitettaisiin? Tähän      ens synpunkt kan det också vara att föredra. På
12933:   ei ole muuta vastausta kuin se, että aivan samalla    så sätt försvarar man effektivt möjligheterna att
12934:   tavalla kuin työttömyyskorvauksetkin: lainaa          göra för regeringen pinsamma jämförelser mel-
12935:   lisäämällä. Se ero näillä kahdella linjalla kuiten-   lan utländska och våra inhemska förhållanden.
12936:   kin on, että investointeja lisäämällä saadaan         Situationen är ungefär Iikadan som i de forna
12937:  jotain näkyvääkin aikaiseksi. Hallituksen valit-       kommunistiska paradisen. Även där försökte
12938:   semaan linjaan pätee vanha suomalainen sanon-         man förhindra medborgarna att göra utlandsre-
12939:   ta: miehet makaa ja suma seisoo.                      sor.
12940: 1480                                 Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
12941: 
12942: 
12943:    Person1igen hör jag tili reseskattens motstån-    dalla Valtion pelastusopiston sijoituspaikasta
12944: dare och dessutom tänker jag också hålla ut i de     syntyneeseen kiistaan. Eduskunta päätti vuonna
12945: förestående omröstningarna. Det b1ir intressant      1988, että pelastusalan johtajiston koulutus kes-
12946: att se omjag får sällskap av de två Sfp-ministrar-   kitetään Lohjalie sijoitettavaan Valtion pelastus-
12947: na i det här ärendet.                                opistoon, jossa oppilaspaikkoja olisi 180. Palo-
12948:                                                      miesten koulutus oli aikaisemmilla päätöksillä
12949:     Arvoisa puhemies! Uusmaalaisena kansan-          siirretty Espoosta Kuopioon. Valmistelut minis-
12950: edustajana olen pyrkinyt tutkimaan budjettikir-      teriössä ja Lohjan kaupungissa on hoidettu
12951: jaa myös oman läänimme kannalta. Tutkistelu ei       eduskunnan päätösten mukaisesti, ja tällä het-
12952: ollut järin mieltä ylentävää. Uuttamaata sorsiva     kellä tilanne on se, että Kuopion pelastuskoulu
12953: linja näyttää jatkuvan hallitusten kokoonpanos-      on harjannostajaisvaiheessa ja Lohjan yksikön
12954: ta riippumatta.                                      suunnitelmat rakennushallituksessa hyväksyttä-
12955:     Erityisesti tämä koskee tiemäärärahoja. Uu-      vinä. Kaavoitukseen ja rakennussuunnitteluun
12956: denmaan tiepiirin kannalta on budjettiesitys         on Lohjalla käytetty jo lähes 4 miljoonaa mark-
12957: todella ankea. Määrärahat vähenevätjopa mark-        kaa.
12958: kamääräisesti kuluvaan vuoteen verrattuna.              Suunnittelun loppuvaiheessa esitti Kuopion
12959: Uudenmaan tiepiirille esitetään tienpitoon 419       kaupunki Sisäasiainministeriölie oman suunni-
12960: miljoonaa markkaa, mikä on markkamääräisesti         telmansa myös Pelastusopiston siirtämisestä
12961: 11 miljoonaa markkaaja reaalisesti yli 5 prosent-    Kuopioon. Ilmeistä onkin, että ministeri Pekka-
12962: tia vähemmän kuin tänä vuonna. Tarpeeseen            rinen vastoin pelastushallinnon asiantuntijoiden
12963: nähden vajaus on tiepiirin mukaan peräti 35          kantaa on ujuttanut budjettikirjaan Lohjalie
12964: miljoonaa.                                           tarkoitettujen määrärahojen asemesta lausun-
12965:     Omaa kotiseutuani Länsi-Uuttamaata on            non, jossa vaaditaan lisäselvityksiä jo moneen
12966: budjettikirjassa tiemäärärahojen osalta käsitelty    kertaan selvitetyn ja päätetyn asian kohdalla.
12967: yhtä kaltoin kuin koko lääniäkin. Kantatie 53,       Kuopion kaupunki on tiettävästi lobbaillut
12968: joka on läntisen Uudenmaan valtaväylä ja sen         ahkerasti kepulaisministerin suuntaan. Ministe-
12969: merkitys keskeinen, jää tälläkin kerralla ilman      rin menettely vaikuttaa oudolta ja antaa erittäin
12970: määrärahaa. Erityisen suuri merkitys kantatie        huonon kuvan valtion päätöksenteon luotetta-
12971: 53:1la on Hangon kaupungille, onhan se ainoa         vuudesta ja uskottavuudesta. Asian uudelleen-
12972: kaupunkiin johtava tieyhteys.                        selvittämisen puolesta ei ole esitetty mitään sel-
12973:     Mutta ei niin paljon pahaa ettei aina jotain     laista, että se oikeuttaisi jo tehtyjen suunnitel-
12974: hyvääkin. Rantaradan peruskorjaus ja sähköis-        mien muuttamiseen tai rakennustöiden aloitta-
12975: tys edistyvät sentään hyvää vauhtia. Budjetissa      misen jarruttamiseen. Ministeri Pekkarisen
12976: on ensi vuodeksi varattu 175 miljoonaa. Tieten-      menettely vaikuttaakin enemmän kepulaiselta
12977: kin enemmänkin rahaa kuluisi, mutta hyvä näin-       aluepolitiikalta, jossa Uuttamaata on perintei-
12978: kin. Tämän lisäksi budjetista löytyy 52 miljoo-      sesti pidetty vain maksajana, jonka kehittämises-
12979: naa rantaradan sähköistystöitä varten. Läntisen      tä ei keskusta juuri ole huolta kantanut.
12980: Uudenmaan liikenneolojen kannalta radan pe-
12981: ruskorjauksellaja sähköistyksellä on mitä suurin        Sisäasiainministeri P e k k a r i ne n : Arvoi-
12982: merkitys.                                            sa puhemies! Ed. Metsämäen puheenvuorossa
12983:     Kun tulevaisuudessa jatketaan sähköistystöi-     olisi ollut paljon muutakin sellaista, mihin voisi
12984: tä, on läntisen Uudenmaan kannalta tärkeätä,         tässä yhteydessä kajota, mutta ehkä jätän nyt ne
12985: että myös Hanko - Hyvinkää-rata voidaan              muut kommentoitavat aihepiirit sikseen. Palo- ja
12986: liittää sähköisen liikenteen piiriin. Rataa Hyvin-   pelastushallinnon koulutuksesta joku sana kui-
12987: käälle peruskorjataan parhaillaan, ja olisi aivan    tenkin.
12988: luontevaa, että sähköistystyöt tehtäisiin samassa       Voi tietysti olla imarreltu, että ed. Metsämäki
12989: yhteydessä rantaradan kanssa. Onhan Karjaa           näkee niin paljon vaivaa arvioidakseen sisämi-
12990: näiden molempien ratojen risteyspaikka. Hanko        nisterin roolia Lohjan hankkeen tapauksessa.
12991: - Hyvinkää-radan sähköistys helpottaisi myös         Voin kuitenkin kertoa, että ed. Metsämäen ar-
12992: vetokaluston käyttöä, kun myös Hankoon ja            viot näiltä osin eivät valitettavasti pidä paik-
12993: Hyvinkäälie menevä liikenne voisi käyttää säh-       kaansa. Kysymys on siitä, että todellakin jo
12994: követureita.                                         vuosia sitten tehtiin päätös silloisen hallituksen
12995:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi haluaisin        toimesta, jonka päätöksen tietyllä tavalla myös
12996: puuttua sisäasiainministeriön pääluokan koh-         eduskunta kirjasi, että miehistökoulutus siirtyy
12997:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1481
12998: 
12999: Kuopioon ja päällystökoulutus jää Lohjalle. Tuo           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
13000: päätös - näin minulle on kerrottu ja jälkikä-           varapuhemies Paakkinen.
13001: teen, kun asiakirjoja olen tutkaillut, hyvin
13002: ymmärrän, että kerrottu pitää varmasti paikkan-
13003: sa - oli tietynlaisen kompromissin ja poliittisen           Ed. K o h i j o k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13004: sopimuksen tulos.                                       voisa puhemies! Edellisessä varsinaisessa pu-
13005:    Ennen kuin päätös jakaa miehistö- ja päällys-        heenvuorossa edustaja moitti suomalaisia yrittä-
13006: tökoulutus kahteen paikkaan tehtiin, esimerkiksi        jiä epäpäteviksi ja sanoi, että nämä muka osal-
13007: pelastusosastolla oli sellainen käsitys, että näitä     taan ovat olleet ajamassa maatamme taloudelli-
13008: ei suinkaan voijakaa kahteen eri paikkaan, vaan         siin vaikeuksiin. Näin rajua yrittäjiin yleistäväs-
13009: niiden tulee kulkea käsi kädessä, olla samassa          ti suunnattua arvostelua ja mielestäni halventa-
13010: paikassa. Tuolloin kuitenkin, näin ymmärtääk-           mista en osannut odottaa enkä sellaista tieten-
13011: seni poliittisista syistä, päätös tehtiin äsken ker-    kään voi hyväksyä. Olkaamme iloisia siitä, että
13012: rotulla tavalla: miehistö Kuopioon, päällystö           meillä on yrittäjiä, jotka panevat itsensä likoon,
13013: Lohjalle. Tältä pohjalta valmistelu sisäministeri-      ja toivokaamme, että yrittäjien tarmokkuus ja
13014: össä oli myös tapahtunut ja tapahtui myös               yrittämisen mieli jatkuu heihin kohdistetusta
13015: minun tullessani sisäministeriöön.                      parjauksestakin huolimatta.
13016:     Edelleen siinä vaiheessa, kun sisäasiainminis-
13017: teriö teki oman budjettiesityksensä, ed. Metsä-             Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
13018: mäki, myös Lohjan hanke oli budjettiesityksessä         Arvoisa puhemies! Ensin totean ed. Kohijoelle,
13019: mukana. Se oli siinä vaiheessa, kun ministeriö          että tarkoitin niitä yrittäjiä, jotka kasinopelin ja
13020: neuvotteli valtiovarainministeriön kanssa nor-          muiden ehkä yrittämisen lieveilmiöiden kautta
13021: maalit neuvottelut, ja se oli myös budjettiriiheen      ovat aiheuttaneet niin yrityksilleen kuin niiden
13022: menneessä kirjassa mukana. Kun ed. Metsämäki            työntekijöillekin huomattavaa vahinkoa. Suo-
13023: tuntuu tarkasti tietävän nämä asiat, olisin kuvi-       messa on myös erittäin paljon yrittäjiä, jotka
13024: tellut, että hän tämänkin taustatekijän olisi tun-      tekevät työtänsä juuri sillä tavalla kuin yrittäjän
13025: tenut ja tiennyt. Ehkä hän sen tiesikin, mutta          pitääkin.
13026: jätti kertomatta sen, mitä tiesi.                           Sitten Lohjan asiaan. Päätös aikoinaan, kun
13027:     Budjettiriihessä kuitenkin kävi niin, että mai-     se tehtiin 1988, oli varmastikin kompromissin
13028: ninta Lohjasta poistettiin. Myönnän, että ym-           tulos. Mutta päätös on tehty ja sen perusteella on
13029: märrän niitä perusteita, joilla poisto siinä yhte-      jo 4 miljoonaa markkaa rahaa uhrattu suunnit-
13030: ydessä tehtiin. Lisäselvitykset pantiin vielä ker-      teluun ja rakentamisen aloittamiseen. Olen erit-
13031: taalleen liikkeelle. Ymmärrän ne perusteet enkä         täin hyvin tietoinen siitä, että tämä lausunto tuli
13032: ryhtynyt äänestämään tai millään muullakaan             budjettiriihessä budjettiesitykseen. Niin hyviä
13033: voimakkaalla tavalla vastustamaan tuota vaa-            tietoja minulla ei tietenkään ole, että tietäisin
13034: detta budjettiriihessä. En käy nyt sanomaan,            tuliko se asianomaisen ministerin itsensä toimes-
13035: miltä suunnalta ja miltä taholta vaade poistami-        ta vai jonkun muun, mutta budjettiriihessä
13036: sesta esitettiin, mutta joka tapauksessa perustel-      budjettia muutettiin näiltä osin, erityisesti ilmei-
13037: lusti esiteltiin. Minusta nyt sen jälkeen, kun          sesti sen kirjelmän perusteella, joka Kuopion
13038: budjettiriihessä tähän päädyttiin, on paikallaan        kaupungista on sisäasiainministeriöön lähetetty,
13039: selvittää vielä taloudelliset seikat, mitkä liittyvät   joka vilisee virheitä ja yleistyksiä.
13040: molempiin vaihtoehtoihin, sekä Lohjan vaih-
13041: toehtoon että Kuopion vaihtoehtoon, sekä myös              Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Budjetti-
13042: toiminnallisesti näiden kahden vaihtoehdon              esitys herättää monenlaisia ajatuksia. Päälinjat
13043: hyvät ja huonot puolet. Voi olla, että tämä             ovat melko selkeitä, mutta mitä tarkemmin esi-
13044: järjestely toimii erilläänkin, siis Kuopiossa ja        tykseen perehtyy, sitä enemmän tulee esiin kysy-
13045: Lohjalla. Mutta voi olla, että myös toisenlaiselle      myksiä, joihin ei vastausta helpolla löydy. Sääs-
13046:  näkökannalle, aivan kuten aikanaan pelastus-           tötavoitteista huolimatta rahaa käytettäneen
13047:  osasto esitti, että koulutukset annetaan samalla       nytkin kohteisiin ja toimintoihin, joiden tarpeel-
13048:  paikkakunnalla, voi löytyä hyviä perusteluja.          lisuus tai hyöty on kyseenalainen.
13049:  Kuten sanoin, tämä asia selvitetään ja arvioi-            Budjettiesityksestä syntynyt ensivaikutelma
13050: daan myöhemmässä vaiheessa, mikä lopullinen             on kylmä suihku kaikille niille, jotka vielä kuvit-
13051:  ratkaisu tulee olemaan.                                televat, että valtion menojen kasvattaminen on
13052:                                                         mahdollista, valtiovarainministeri Viinasen kaa-
13053: 1482                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
13054: 
13055: 
13056: pissa kun ei ole sellaista lampun tai pullon             Terveyspolitiikassa oleva ilmaispalveluiden
13057: henkeä, jonka avulla taiottaisiin rahaa kaikkeen,     harha on hidastanut sairaanhoidon tehokasta
13058: mitä ihmiset haluaisivat.                             kehittämistä. Terveyskeskusmaksu on saanut
13059:    Joitakin seikkoja maamme taloudenhoidossa          laajan kannatuksen, ja se tulisi nyt aloittaa koko
13060: on pakko hämmästellä. Etenkin minua ihmetyt-          maassa ilman, että tässä tilanteessa aloitetaan
13061: tää se, miten huonosti talouden asiantuntijat         epätarkoituksenmukaisia ja epätasa-arvoisia
13062: ovat pystyneet näkemään tai halunneet nähdä           kokeiluja. Alle kouluikäiset ja eläkeläiset voi-
13063: tulevan kehityksen. Vielä hämmästyttävämpää           daan vapauttaa sosiaalisista syistä maksuista.
13064: on ollut seurata hitautta toimissa talouden syök-        Terveyskeskusmaksu ei ole lainkaan oleellisin
13065: sykierteen katkaisemiseksi. Hidas reagointi kos-      ongelma tässä kentässä, ja sen saama julkisuus
13066: kee varsinkin työmarkkinaosapuolia, joilta on         vääristää kuvaa ongelmista. Budjettiin sisältyvät
13067: yhteiskuntasopimukseen liittyvää palkkaratkai-        maksut kattavat sosiaali- ja terveyspalvelujen
13068: sua odotettu keväästä lähtien. Samoin se koskee       kustannuksista vain 9 prosenttia. Todellinen
13069: eduskuntaa, joka mm. keväällä hyväksyi lisä-          ongelma on se, mitenjatkossa turvataan korkea-
13070: budjetissa yli 600 miljoonan markan menoerän          tasoinen lääketieteellinen osaaminen potilaiden
13071: maataloudelle, ja myös hallitusta, joka esityksen     hyväksi kohtuuhintaisina julkisina ja yksityisen
13072: antoi.                                                sektorin palveluina.
13073:    Kuljetusalan lakko, ns. Kuisman lakko, joka           Ristiriidassa säästölinjan kanssa on ehdotus,
13074: aiheutti yhteiskunnalle ilmeisesti miljardien         että hammashuollon kustannukset tulevat koko
13075: markkojen tappiot talouden ollessa jo syöksy-         aikuisväestölle korvattavuuden piiriin. Se on
13076: kierteen alussa, panee pohtimaan lakiemme jär-        uusi etu, joka on sinänsä hyvä ja kannatettava,
13077: kevyyttä tietyiltä osin. Lainsäädäntömme järjet-      mutta kun toisessa vaakakupissa on sairauskulu-
13078: tömyyttä osoittaa myös se, että valtion menot         jen verovähennysoikeuden poistamisen kompen-
13079: lisääntyvät sitä enemmän, mitä parempi viljasato      sointi, se ei ole oikeaan osuva. Tilanteessa, jossa
13080: on tai mitä paremmin maatalous muuten tuot-           sairaiden menot muutenkin kasvavat, ei vähen-
13081: taa.                                                  nyksen poistoa pitäisi tehdä.
13082:    Taloudellisen kasvun vuosina 80-luvulla on            Hyvää budjetissa on mm. se, että avohoitoa
13083: hyvinvointia lisätty voimakkaasti. Silloin on         kehitetään, omalääkärijärjestelmää ja väestövas-
13084: rakennettu valtiontalouden menoautomatiikka,          tuuta lisätään. Terveyspalvelujen tarkoituksen-
13085: joka näyttelee keskeistä osaa tässäkin budjetissa.    mukaisuutta ja taloudellisuutta lisää myös hoi-
13086: Puujalkojen varaan on rakennettu hyvinvointi-         don porrastuksen tehostaminen. Hyvää on myös
13087: palvelujen verkko liian Jaajana ja liian vähällä      mm. rintamaveteraanien kuntoutukseen käyte-
13088: omavastuulla. Nyt alkavat perustukset pettää.         tyt 15 miljoonaa markkaa enemmän kuin tänä
13089: On syöty enemmän kuin on tienattu. On oltu            vuonna sekä se, että ympäristöterveydenhuoltoa
13090: ahneita. Kaikki mahdollinen on ulosmitattu ja         kehitetään, sillä ympäristön terveysriskit eivät
13091: kulutettu. Mitään ei ole jätetty pahojen päivien      ole vähenemään päin, päinvastoin. Ympäristön
13092: varalle.                                              parempi hoito saa niin ikään lisää varoja koko
13093:    Kohtalokasta on se, että on luotu ilmaispalve-     sektori prosentin verran ja ympäristönsuojelu 15
13094: lujen harha, ikään kuin hyvinvointivaltiossa          prosenttia.
13095: asuminen merkitsisi sitä, että valtiolla on todella      Kaikkinensa voi todeta, että epäilyt hyvin-
13096: kaapissaan taikalamppu, joka tuottaa tyhjästä         vointipalvelujen purkamisesta ovat aiheettomia.
13097: korkeatasoisia palveluja. Tämä näkyy erityisen        Esimerkiksi sosiaali- ja terveyssektorin menot
13098: selvästi sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-   kasvavat 17 prosenttia, kansanterveystyön me-
13099: alalla, jonka osuus koko budjetista on noussut        not 6 prosenttia ja erikoissairaanhoidon menot 7
13100: lähes kolmannekseen: 31,3 prosenttiin.                prosenttia. Perusturvan vähimmäisetuudet eivät
13101:    Sosiaali- ja terveyssektorin menoista sosiaali-    heikkene eivätkä sosiaaliturvajärjestelmän pe-
13102: turva on yli 2,5 kertaa niin suuri menoerä kuin       rusteet muutu.
13103: terveydenhuolto. Sosiaalisektorille onkin raken-         Niin sanottujen hyvinvointipalvelujen huima
13104: nettu 70-luvulta lähtien päällekkäisten tukimuo-      kehitys, johon maallamme ei ainakaan muuta-
13105: tojen viidakko, joka kaipaa perkaamista ja yk-        miin vuosiin ole varaa, pohjautuu siihen vääris-
13106: sinkertaistamista. Perkaaminen on aloitettava         tyneeseen ajattelutapaan, että yhteiskunnalla
13107: asenteista. On tuettava ihmisen omaa selviyty-        olisi jokin parempi kyky tai tietotaito huolehtia
13108: mistä eikä otettava häntä yhteiskunnan hol-           ihmisestä kuin ihmisellä tai perheellä itsellään.
13109: houkseen.                                             Osittain se on ollut ylireagointia yhteiskunnas-
13110:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                              1483
13111: 
13112: samme aikaisemmin vallinneisiin ongelmiin ja             Pakkolomille sanon myös minä ei, sillä niiden
13113: epäkohtiin. Viime vuosikymmenen aikana se on          avulla ei lamaa voiteta. Päinvastoin, jokaisen
13114: omalta osaltaan lisännyt ihmisten passiivisuutta.     tulee tehdä enemmän työtä. Toisaalta pitää sääs-
13115: Erityispiirre on ollut, että ennen vaaleja äänestä-   tää, toisaalta tulee pitää huolta ostovoimasta ja
13116: jiä on tehty tyytyväisiksi lisäämällä erilaisia       sen avulla tuotannosta. Sen sijaan lomaltapaluu-
13117: etuuksia, joiden saamiseksi ei tarvitse tippaa-       rahojen poistamista kannatan ja toivon, että
13118: kaan ponnistella.                                     työmarkkinaosapuolet voivat niistä ainakin
13119:    Tarvetta sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittä-   kahdeksi vuodeksi luopua.
13120: miseen toki on. Väestörakenteen tuleva muutos            Opintotukiuudistus on aloitettu, ja se on hyvä
13121: ei yhtään helpota tilannetta. Mutta taloutemme        alku, vaikka opiskelijajärjestöt eivät ole ymmär-
13122: terveys ei kestä sosiaali- ja terveyspalvelujen       rettävästi tyytyväisiä siihen. Valtion menot opin-
13123: suhteellisen osuuden lisäämistä. Siksi nyt toteu-     totukeen lisääntyvät 25 prosenttia ja painottuvat
13124: tettu omavastuuosuuden lisääminen onkin askel         opintorahaan, mitä uudistusta opiskelijoiden
13125: oikeaan suuntaan terveyssektorilla. Samaa on          olen ymmärtänyt kannattavan. Uudistusta pitää
13126: todettava yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan       jatkaa opetusministeriön alkuperäisen esityksen
13127: nostamisesta järkevälle tasolle. Vastaavia ihmis-     mukaisesti.
13128: tä aktivoivia muutoksia on saatava aikaan myös           Hyvinvoinnin jatkuminen voidaan Suomessa
13129: koko sosiaaliturvan alueella sekä työministeriön      turvata huolehtimalla paitsi koulutusjärjestel-
13130: hallinnonalalla.                                      mämme korkeasta tasosta palauttamalla työn
13131:     Ennalta ehkäisevästä toiminnasta niin sai-        arvostus ja aktivoimalla ihmisiä ponnistelemaan.
13132: rauksien, työttömyyden kuin rikollisuuden ky-         Heikoimmassa asemassa olevia ihmisiä on edel-
13133: seessä ollen on lyhytnäköistä säästää. Samoin on      leen autettava, mutta myös opetettava autta-
13134: lyhytnäköistä säästää lasten hyvästä hoidosta ja      maan itse itseään. Tämän taloudellisen laman
13135: huolenpidosta sekä lapsiperheiden tuesta, päivä-      hyvä puoli onkin se, että se pakottaa meidät
13136: hoidon kehittämisestä. Lapsissa on Suomenkin          uudenlaiseen ajatteluun, koska vanha toiminta-
13137: tulevaisuus Euroopan yhteisön aktiivisena jäse-       malli on ajanut meidät umpikujaan.
13138: nenä. Hyvä puoli budjetissa on se, ettei se              Lamalääkkeet ovat olemassa. Niin kuin lääk-
13139: leikkaa lapsilisiä eikä kotihoidon tukea. Tosin       keet yleensä nekin ovat ainakin aluksi karvaita,
13140: olisin toivonut näille indeksikorotukset samoin       ja jo niiden pelkkä esille ottaminen aiheuttaa
13141: kuin myös eläkkeille. Eläkeläisten tilanne onkin      irvistyksiä. (Ed. Aittoniemi: Solumyrkkyjä!)
13142: budjetin valossa melko huono, ja se on huoles-        Sairaus kuitenkin pahenee, jos hoitoa ei aloiteta
13143: tuttavaa. Toisaalta, jos palkkojen alentamisesta      heti. Ennalt aehkäisyyn, joka olisi kaikkein ta-
13144: päästään yksimielisyyteen, eläkeläisiin kohdistu-     loudellisinta sairauden torjuntaa, meillä ei ole
13145: nut rasitus ei ole suurempi kuin muihinkaan           enää mahdollisuuksia. Sen keinon me olemme
13146: ryhmiin kohdistunut.                                  menettäneet aikaisempien päättäjien toimesta.
13147:     Maatalouden tukeminen saavuttaa tässäkin          Tehokkaan ensihoidonkin mahdollisuus on jä-
13148:  budjetissa hämmästyttävät mittasuhteet. Sen          tetty käyttämättä. Tässä budjetissa joudumme
13149: vähentäminen on ymmärrettävästi yhtä vaikeaa          lievittämään krooniseksi muuttuneen taudin
13150: kuin palkkakustannusten alentaminen teollisuu-        oireita, mutta tämän budjetin lääkkeet eivät
13151: dessa. Pieni muutos parempaan suuntaan on             paranna tautia.
13152: onneksi budjettiin kirjattu, mutta jatkossa vä-          Jatkossa budjetin lääkkeet on kohdistettava
13153: hennysten on oltava selvempiä. Tämä ei tarkoita       taudin syihin, jotta ne vaikuttavat tervehdyttä-
13154:  maaseudun autioittamista vaan maaseudun elin-        västi. Syyt ovat jo suurelta osin selvillä, ja ne
13155:  keinorakenteen tervehdyttämistä ja muuttamista       tulevat varmasti tämän syksyn aikana moneen
13156: eurooppalaiseen suuntaan. Jossakin määrin tule-       otteeseen kerrattua. Vaikea tauti vaatii pidempi-
13157:  va muutos tulee lisäämään kaupunkeihin ja taa-       aikaisen hoidon, ja aina ei saada edes heti
13158: jamiin tapahtuvaa muuttoliikettä, joka on otet-       tuloksia.
13159:  tava huomioon, samoin maataloudessa toimivan            Tehokkaalla hoidolla on usein myös jonkin
13160:  väestön uudelleenkoulutus.                           verran sivuvaikutuksia, joskus enempikin. Esi-
13161:     Asuntosektorilla tapahtuu kehitystä parem-        merkiksi syövän hoidossa käytetään vahvoja
13162:  paan, varsinkin vuokra-asuntorintamalla. Vuok-       lääkkeitä, jotka saattavat aiheuttaa hiustenläh-
13163:  rasäännöstelyn purkamista odotettiin kattavana       dön, mutta hiukset kasvavat hoidon jälkeen
13164: jo edellisenä kaudella. On hyvä, että siinä on        uudelleen.
13165:  ryhdytty odotettuihin toimiin nyt.                      Arvoisa puhemies! Vaikeiden sairauksien
13166: 1484                                   Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
13167: 
13168: 
13169: hoidossa tarvitaan yleensä hoitotiimi. Tässäkin         valtiontalouden ongelmat ovat kiistattomia,
13170: lamassa on kysymys useammasta vaikeasta                 mikä näkyy mm. maan ulkoisena velkaantumi-
13171: ongelmasta, joista valtiontalous on vain yksi           sena, korkeana korkotasona ja työttömyyden
13172: eikä oleellisin. Hallitus, saati eduskunta, ei voi      rajuna kasvuna.
13173: lamaa yksin korjata. Hallitus on kuitenkin valin-           Tässä hankalassa tilanteessa on valitettavaa,
13174: nut hoitolinjan, jossa tavoitteet ja niihin tarvitta-   että hallitukselta puuttuu täysin keskipitkän
13175: vat toimenpiteet ovat johdonmukaisia. On taho-          aikavälin näkemys talouden ongelmien voittami-
13176: ja, joille valitut lääkkeet ovat erityisen vasten-      seksi. Budjettiesitys koostuu sen sijaan sarjasta
13177: mielisiä, mutta tilanne on sellainen, että kaikkien     erimitallisia toimenpide-ehdotuksia, joita yhdis-
13178: vastuullisten tahojen on tehtävä oma osuutensa          tää yhteiskunnallinen epäoikeudenmukaisuus.
13179: ja osallistuttava aktiivisesti hoitotoimenpiteisiin.    On selvää, että Suomessa tarvitaan nyt yhteis-
13180:                                                         vastuun henkeä, mutta samalla pitää tunnustaa,
13181:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        että taakan sälyttäminen vaikeimmassa asemas-
13182: Rouva puhemies! Ed. Takala, joka on ammatil-            sa oleville aiheuttaa sellaisia inhimillisiä ja yh-
13183: taan lääkäri, piti erinomaisen hyvän puheen. Sitä       teiskunnallisia ongelmia, että niiden korjaami-
13184: mielellään tarkkaan kuunteli. Hän myös, jos             nen saattaa osoittautua varsin hankalaksi, osin
13185: asian ymmärsin, en halua ymmärtää välttämättä           mahdottomaksi.
13186: väärin, lausui, että ensihoito epäonnistui. Var-            Hallituksen epäsosiaalinen linja näkyy mm.
13187: masti näin on. D-vitamiinia olisi pitänyt syöttää       esityksissä työttömyysturvan leikkaamiseksi,
13188: keväällä potilaalle. Nyt joudutaan antamaan so-         eläkkeiden indeksitarkistuksen jäädyttämiseksi
13189: lumyrkkyjä, joten hiuksetkin jo lähtevät päästä         sekä sosiaali- ja terveydenhuollon maksujen
13190: tältä yhteiskunnalta. Ilmeisesti näin asia on.          korotuksina, jopa kokonaan uusien maksujen
13191: Mutta en mene vanhaan aiheeseen, koska minis-           esittämisenä. Samalla jotkut hallituksen ehdo-
13192: teri Pekkarinenkin hyväntahtoisesti hymyilee            tuksista vaikuttavat suoraan työttömyyttä nos-
13193: tuolla jo.                                              tavasti. Tällaisia ovat esitys julkisen sektorin
13194:    Mitä tulee tähän, kun oli puhe, että on osa-         työntekijöiden pakkolomasta sekä kaavailut
13195: puolia, jotka ovat ennakoineet huonosti synty-          matkustusverosta, jonka vaikutukset alan työlli-
13196: neen laman. Kyllä se ennakoitiin. Aikaisemmin           syyteen ovat tuhoisat.
13197: ryhmäpuheenvuorossani totesin, että hallitus oli            Myönteistä sen sijaan on, että hallitus lupaa
13198: täysin tietoinen jyrkkenevästä alamäestä jo vuo-        antaa eduskunnalle edellisen hallituksen valmis-
13199: denvaihteen jälkeen. Mutta vaalit sattuivat la-         teleman esityksen kuntien valtionosuusjärjestel-
13200: man kannalta huonoon aikaan eli poliittinen             män uudistamiseksi, mikä lisää kunnallistalou-
13201: salailu todellisen tilanteen suhteen Holkerin           den tehokkuutta, mutta myös konkretisoi demo-
13202: hallituksen taholta vaikutti sen, että tilanne          kraattista päätöksentekoa, kun kunnille tulee
13203: ryöstäytyi huomattavasti pahemmaksi. (Väli-             lisää valtaa päättää toimintojensa painopisteistä.
13204: huuto) - SMP oli lähtenyt pois, ja se olikin                Asuntobudjetti näyttää sen sijaan paremmal-
13205: virhe. Jos me olisimme olleet mukana vielä,             ta kuin itse asiassa on. Painopisteen siirtäminen
13206: olisimme puhuneet järkeä hallituksessa, ja se           vuokra-asuntojen rakentamisesta omistusaraviin
13207: olisi toiminut toisin.                                  merkitsee sitä, että julkisin varoin tuettua asun-
13208:    Se jatkui sitten. Tuli Ahon täysin kokematon         torakentamista ei saada toivotussa määrin käyn-
13209: hallitus. Kun katselin aikanaan rivistöä, siellä oli    tiin, koska rakennuttajilla ja rakentajilla on jo
13210: yhdeksän ministeriä, seitsemän ensikertalaista          nyt käsissään melkoinen määrä myymättömiä
13211: rivikansanedustajaa edellisen eduskunnan ajalta         omistusaravia. Budjettia onkin eduskunnassa
13212: täältä meidän joukostamme. En ole koskaan               pyrittävä muuttamaan niin, että rakennettavien
13213: nähnyt näin kokematonta hallitusta pääministe-          vuokra-asuntojen määrää lisätään ja niiden lai-
13214: riä myöten. Hyviä ihmisiä kaikki tietysti. En sitä      noitusehtoja parannetaan. Hallituksen olisi myös
13215: tarkoita. Mutta valitettavasti vaalit sattuivat         kehitettävä menetelmä, jonka avulla nyt myy-
13216: huonoon aikaan ja kokematon hallitus jatkoi             mättä olevia asuntoja voidaan ostaa vuokra-
13217: hoitoa ja nyt tarvitaan solumyrkkyjä.                   asunnoiksi. Se olisi välttämätöntä mm. sen vuok-
13218:                                                         si, että kahden asunnon loukkuun jääneiden
13219:    Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Hallitus on      tilannetta voitaisiin helpottaa.
13220: joutunut laatimaan esityksensä ensi vuoden val-             Erityinen pettymys on maatalouden pääluok-
13221: tion tulo- ja menoarvioksi poikkeuksellisen vai-        ka. Hallitus epäonnistui tarvittavan suunnan-
13222: keissa olosuhteissa. Kansantalouden ja myös             muutoksen aikaansaamisessa maatalouspolitiik-
13223:                                      Tulo- ja menoarvio vuodeUe 1992                                 1485
13224: 
13225: kaan, mikä näkyy mm. siinä, ettei vientituen               On myös pystyttävä päätöksiin, joilla Suomen
13226: tehokkaasta asteittaisesta vähentämisestä päästy       energiahuolto turvataan kestävällä tavalla. Pää-
13227: budjettineuvotteluissa sopimukseen.                    töstä kiirehtii epävarmuus Neuvostoliiton ener-
13228:     Kun tarkastelemme nyt eduskunnan käsitel-          giatoimituksista.
13229: täväksi annettua budjettiesitystä maan talouden            Rahoitusongelmien kanssa kamppailevien
13230: ongelmia vasten, on myönnettävä, että finanssi-        pienten ja keskisuurten yritysten ahdinkoa on
13231: politiikan mahdollisuudet ohjata taloutta vapai-       helpotettava lisäämällä Valtiontakuukeskuksen
13232: den rahamarkkinoiden ja lisääntyvän kansainvä-         ja Kehitysaluerahaston valtuuksia.
13233: listymisen oloissa ovat rajalliset. Kun vastuun-           Julkisen sektorin uudistusta on jatkettava.
13234: kantajia haetaan, hallituksen lisäksi siihen piiriin   Lähtökohtana siinä on pidettävä tuottavuuden
13235: on lisättävä työmarkkinajärjestöt, elinkeinoelä-       ja tehokkuuden lisäämistä niin, että palveluiden
13236: mä ja Suomen Pankki.                                   tarvitsijoiden näkökulma on ensisijainen ja työn-
13237:     Samalla on kuitenkin muistettava, että halli-      tekijöiden asiantuntemusta käytetään nykyistä
13238: tuksella on tärkeä tehtävä sellaisen ilmapiirin ja     enemmän hyväksi. Samalla julkinen valta, valtio
13239: sellaisten näköalojen luomisessa, joiden avulla        ja kunta, sitoutuvat siihen, että ne vastaavat
13240: vaikeudet voidaan voittaa. Tässä lieneekin halli-      sosiaalisten, sivistyksellisten ja terveydenhuollon
13241: tuksen suurin epäonnistuminen. Kun neuvotto-           peruspalvelujen tasapuolisesta saatavuudesta.
13242: muus yhdistyy ylimieliseen komenteluun ja yh-          Kuntajaotuksen uudistaminen ja kuntien sääs-
13243: teiskunnallisen vastakkainasettelun lietsomiseen,      töihin pyrkivä yhteistyö on saatava käyntiin.
13244: ovat jäljet pelottavia. Hallitus ei ole kyennyt
13245: luomaan sellaista yhteiskunnallista ilmapiiriä,            Työmarkkinoiden pelisääntöjen uudistami-
13246: joka edesauttaisi neuvotteluja toisaalta työmark-      seen liittyvät erimielisyydet on nyt poistettava
13247: kinajärjestöjen välillä ja hallituksen ja työmark-     syksyn neuvottelupöydältä, mutta samalla on
13248: kinajärjestöjen kesken, toisaalta hallituksen ja       sovittava siitä, että aloitetaan yhteinen pohdinta
13249: opposition kesken, vaikka merkittävä osa budje-        siitä, kuinka nykyistä työehtosopimusjärjestel-
13250: tista rakentuu opposition varaan.                      mää voidaan muuttaa paremmin sekä palkan-
13251:     Hallituksen budjettiesityksessä on, niin kuin      saajien toiveita että kansantalouden vaatimuksia
13252: olemme tämänkin illan aikana kuulleet, lukuisia        vastaavaksi.
13253: sellaisia kohtia, joita on kovin vaikea hyväksyä.          Itse olen sitä mieltä, että sopimusjärjestelmää
13254: Se ei kuitenkaan merkitse sitä, ettei myös oppo-       on tulevaisuudessa hajautettava niin, että työ-
13255: sition puolella tunnettaisi huolta ja vastuuta.        paikkakohtainen harkinta sekä työajan että
13256: Kiireellinen tehtävä nyt olisikin sellaisen ilmapii-   työsuhteen muiden ehtojen osalta lisääntyy. Esi-
13257: rin aikaansaaminen, joka vähentää talouden             merkiksi työaikojen suhteen on ollut jo pitkään
13258: linjasta tunnettavaa epävarmuutta ja rauhoittaa        nähtävissä, että työntekijöiden toiveet ja nykyi-
13259: markkinakorkojen nousujohteista heilahtelua.           set jäykät säädökset eivät aina kohtaa toisiaan.
13260: Budjettiesityksen lisäksi tarvitaan todellakin         Nykyistä suurempi vallan hajautus vastaisi kan-
13261: keskipitkän aikavälin talousohjelma, jonka pää-        salaisyhteiskunnan rakentamisen vaatimuksia.
13262: Iinjoihin eri osapuolet voivat sitoutua.               Se kannustaisi myös uudistamaan jäykkää ja
13263:     Hallituksen olisi mahdollisimman pian ilmoi-       osin vanhakantaista suomalaista johtajuutta,
13264: tettava, että Suomi hakee Euroopan yhteisöjen          kun työnantaja ja työntekijä pääsisivät nykyistä
13265: täysjäsenyyttä ensi kesään mennessä.                   aidompaan keskusteluun yrityksen tai muun
13266:     Samalla yrityksiä pitää rohkaista toimintaan       työpaikan tulevaisuuden kysymyksistä.
13267: Suomen perinteisillä markkina-alueilla eli Pieta-         Työehdoista sopimisen pelisääntöjen jousta-
13268: rin ja Itämeren alueilla.                              vuus ei tee ammatillista järjestäytymistä tarpeet-
13269:     Lisäksi on päätettävä siitä, että hinta- ja        tomaksi. Päinvastoin se muuttaisi liittojen roolia
13270: kustannustasoa alennetaan pidättyvän palkka-           tukevaan ja neuvovaan suuntaan, samalla kun
13271: ratkaisun lisäksi uudistamalla perinpohjaisesti        konserniyhteistyön ja ammattiliittojen kansain-
13272: maataloustulolaki, purkamalla elintarvikkeiden         välisen yhteistyön vaatimukset kasvavat. Tarvit-
13273: rajasuojaa sekä uudistamalla kilpailulainsäädän-       tavaan keskipitkän aikavälin talous- ja yhteis-
13274: töä niin, että monopolit ja kartellit purkautuvat.     kuntaohjelmaan olisi liitettävä myös sen pohti-
13275: Puun hinta on pysyvästi saatava alle kilpailija-       minen, millä tavoin jäykkää ammattisuojaa on
13276: maiden tason. Hinnanalennuksesta koituvat              madallettava ja kuinka työvoiman liikkuvuutta
13277: haitat ovat kompensoitavissa hakkuita lisäämäl-        voidaan lisätä. Kummankin tavoitteen toteutta-
13278: lä.                                                    minen inhimillisellä tavalla edellyttää kuitenkin
13279: 1486                                 Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
13280: 
13281: 
13282: suuria ponnistuksia niin koulutuksen kuin asun-        kuluessa asteittain valtionosuudet laskisivat lä-
13283: topolitiikankin puolella.                              hemmäksi laskennallista valtionosuutta kuiten-
13284:    Tärkeätä on myös, ettei verouudistuksen jat-        kin niin, että mikään kunta ei 7 vuoden jälkeen-
13285: kon tarpeellisuus huku ajankohtaisiin talousvai-       kään menettäisi kovin paljon, ei niin paljon kuin
13286: keuksiin. Suomalaista verotusta on uudistettava        aikaisemmissa laskelmissa, eikä liioin mikään
13287: niin, että se kannustaa työn tekemiseen ja yritys-     kunta voittaisi aivan niin paljon kuin aiemmissa
13288: toiminnan tehokkuuteen. Tässä yhteydessä on            laskelmissa. Maksimivoitto ja maksimitappio
13289: mietittävä, kuinka verotuksen keinoin voitaisiin       näissä kaikissa malleissa on 420 markkaa asu-
13290: edesauttaa suomalaisten yritysten ulkomaisten          kasta kohti.
13291: voittojen kotiuttamista ja ulkomaisten investoin-         Edelleen Tuomistan esittämä malli lähtee sii-
13292: tien saamista Suomeen.                                 tä, että normistoa, jolla valtion keskushallinto
13293:                                                        lähinnä on ohjaillut kunnissa tapahtuvaa palve-
13294:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   lutuotantoa, hyvin voimakkaalla kädellä höllen-
13295: sa puhemies! Ed. Iivarin puheenvuoron johdosta         netään ja kevennetään, uskotaan siihen, että
13296: haluan muutaman sanan lausua ensinnäkin siitä          kunnissa on omaa viisautta miettiä ja harkita,
13297: syystä, että minusta ed. Iivarin puheenvuoro oli       miten palvelutuotanto käytännössä järjestettäi-
13298: tavattoman rakentava ja linjaltaan sen suuntai-        siin kunta tasolla. Näissä asioissa jonkun verran
13299: nen, että siihen voi erinomaisen monessa kohden        muutosta aiempiin valmistelumalleihin on ta-
13300: vilpittömästi yhtyä. Toki se piti sisällään muuta-     pahtunut. Muutaman viikon päästä, uskon näin,
13301: mia arvioita ja analyysejä hallituksen budjetin        lokakuun aikana vielä, valtionosuusjärjestelmän
13302: linjasta ja sisällöstä, jotka kohdat vaativat jon-     uudistus toivon mukaan voidaan esitellä edus-
13303: kun kommentin. Näistä kaksi alkajaisiksi.              kunnassa.
13304:     Ed. Iivari toteaa, että hallitus on antamassa         Arvoisa puhemies! Ed. Iivari alleviivasi sitä,
13305: edellisen hallituksen valmisteleman esityksen          että laman taakan sälyttäminen heikoimmassa
13306: kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistamises-         asemassa olevien kansalaisten harteille ei voi olla
13307: ta. Edellisen hallituksen aikana tätä uudistusta       oikein. Olen hänen kanssaan perusteiltaan täs-
13308: valmisteltiin monessa valmisteluvaiheessa. Poh-        mälleen samaa mieltä. Näin ei voi eikä saa
13309: jatyö tehtiin yhtäältä Hiltusen yhden miehen           päästää tapahtumaan. Minusta SDP voisi nyt
13310: toimikunnassa ja sittemmin parissa muussa edel-        auttaa paljossa siinä, että niin ei käy, mitä tuo
13311: lisen hallituksen aikana tapahtuneessa valmiste-       pelko ja uhkakuva, minkä ed. Iivari maalasi,
13312: luorgaanissa.                                          pahimmillaan saattaisi merkitä. SDP voi auttaa
13313:     Mutta kun Ahon hallitus lähti liikkeelle, se       siinä, että se voi olla myötävaikuttamassa mm.
13314: hallitusohjelmassaan jo edellytti, että valtion-       siihen, että muut ratkaisut, yhteiskuntasopimuk-
13315: osuusjärjestelmän uudistus kyllä annetaan, mut-        sen osaset, ennen kaikkea työmarkkinoilla ta-
13316: ta aiemmin pohjana olleita malleja korjataan.          pahtuvat ratkaisut, mitoitetaan nyt sen mukai-
13317: Näin on menetelty. Valtiosihteeri Tuomistan            sesti, että siellä otetaan se osavastuu taloustal-
13318: johdolla tapahtuneen uusvalmistelutyön tulok-          koista, mikä siellä olevan kantokyvyn mukaan
13319: set pohjaavat kylläkin aiempaan valmistelutyö-         on mahdollista ottaa. Kantokyky siellä on pal-
13320: hön, mutta eräissä keskeisissä osin poikkeavat         jon parempi kuin esimerkiksi eläkeläisten kes-
13321: siitä, mikä oli aikaisempien mallien sisältö.          kuudessa.
13322:     Olennaiset poikkeamat aikaisempaa nähden              Juuri siksi hallitus lähtee siitä, että heikoim-
13323: ovat mielestäni siinä, että ensinnäkin tämä malli      massa asemassa olevien eläkeläisten tuloja ei
13324: ottaa paremmin huomioon kuin aikaisemmat               lasketa, jäädytetään kylläkin, mutta muitten
13325: mallit erityyppiset kuntarakenteet ja kuntien          kohdalla on päästävä siihen, että reaalinen an-
13326: tunnusmerkit: haja-asutustyyppisyyden tai kun-         siotaso toistaiseksi laskee. Mitään muuta sanoi-
13327: tien palveluvarustuksen hajallisuuden tai eräät        sinko järjellistä mallia ei ole Suomen talouden
13328: muut vastaavan tyyppiset, kuntien faktista tilan-      tässä tilanteessa, missä me elämme, kuin pääsy
13329: netta kuvaavat muuttujat.                              siihen, että kaikkia tuloja lasketaan jonkin ver-
13330:     Toinen merkittävä muutos aiempiin malleihin        ran tällä hetkellä vallitsevasta tasosta. Jos näin
13331: nähden on siinä, että tässä mallissa lähdetään         käy, silloin todella näitten eläkeläisten tulojen
13332: siitä, että uudistuksen käynnistysvaiheessa vuon-      jäädyttäminen tulee oikeaan kontekstiinsa.
13333: na 1993 mikään kunta ei menettäisi valtion-               Mitä tulee ed. Iivarin arvioon siitä, että vas-
13334: osuuksiaan lähtökohtatilanteeseen verrattuna.          tuunkantajat ovat tällä hetkellä hallituksen li-
13335: Seuraisi 7 vuoden aikainen ylimenokausi, jonka         säksi työmarkkinajärjestöt, Suomen Pankki ja
13336:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1487
13337: 
13338: eräät muut hänen mainitsemansa vastuunkanta-            on kysyntää maailmalla, mutta Suomen sahata-
13339: jaosapuolet, täsmälleen näin on asianlaita. Näil-       vara on niin kallista, että meillä menee sahoja
13340: lä kaikilla täytyy olla suurin piirtein yhteinen        konkurssiin.
13341: näkemys sekä vuoden 1992 ja 1993 tilanteesta
13342: että myös keskipitkän ja pitemmän välin talous-             Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13343: tavoitteiden ja näkemysten suunnasta.                   voisa puhemies! Ed. Iivari tässä todellakin vähän
13344:     Olen samaa mieltä myös siitä, että ilmapiiri        vei sanoja suustani. Minäkin hämmästyin minis-
13345: tässä vaiheessa ja tilanteessa on tärkeä, ilmapii-      terin ylenpalttista ystävällisyyttä. Mutta kun
13346: ri yhteiskuntasopimuksen aikaansaamisen kan-            tälle ystävällisyyden puolelle nyt mentiin, niin
13347: nalta. Voin yhtyä niihin ainakin rivien välistä         kyllä on arvokasta se, että ministeri myönsi hal-
13348: luettavissa olleisiin huomautuksiin, että välttä-       lituksen virheet nimenomaan ilmapiirikysymyk-
13349: mättä ei hallitus ehkä tässä asiassa ole onnistu-       sessä.
13350: nut sillä tavalla kuin hyvä olisi tässä tilanteessa         Mutta sen jälkeen tulemmekin varsinaiseen
13351: ollut. Ehkä olemme kaikki siihen hallituksessa          asiaan. Kun hallitus itsekin myöntää pilanneen-
13352: syyllisiä ja näiltä osin aivan ilmeisesti paremman      sa ilmapiirin ja kaipaa psykologia, ehkä psykiat-
13353: juoksun tarvetta ja myös mahdollisuutta seuraa-         riakin hoitamaan suhteita ulospäin, on se nyt
13354: ville viikoille ja kuukausille on kyllä olemassa,       aivan kohtuutonta, että psykiatri löytyisi sosiali-
13355: tämä täytyy rehellisyyden nimissä tunnustaa.            demokraattisen puolueen piiristä. Nimittäin ei
13356:     Edelleen keskipitkän aikavälin talouden ta-         kysymys siitä ole, ettemme mekin haluaisi hyvää
13357: voiteohjelma taikka linjauksien tekeminen edel-         ilmapiiriä Suomeen, ettemme mekin haluaisi sen
13358: lyttää sitä, että mm. hinta- ja kustannustasoa on       laatuista poliittista debattia, joka johtaa jonkin-
13359: kyettävä alentamaan meillä, ei vain kantohinto-         laiseen lopputulokseen, mutta sitä ennen täytyy
13360: jen osalta. Ed. Iivari oli sitä mieltä, että ne pitää   löytyä jonkinlainen yhteinen tahto siitä, mitä
13361: pystyä painamaan pysyvästi, kuten hän asian             ovat lähtökohdat, mistä lähdemme.
13362: ilmaisi, alle kilpailijamaiden hinta- ja kustannus-        Nyt me olemme budjettikeskustelussa. Meillä
13363: tason. Meillä on kaikki tällä hetkellä kallista.        on edessämme tämä keltainen kirja, joka koko-
13364: Suomi on tunnetusti maailman selvästi kallein, ei       naisuudessaan on sellainen, joka ei luo minkään-
13365: vain vähän vaan maailman selvästi kallein maa           laista pohjaa minkäänlaiselle psykologiselle tai
13366: kuluttajahinnoin mitaten. Kaikkia hintoja ja            psykiatriselle toiminnalle sillä tavalla, että halli-
13367:  kustannuksia täytyy pystyä alentamaan, ja siinä        tus pääsisi jollakin tavoin tasapainoon niin työ-
13368: kaikkien tulojen alentaminen järjellisessä mitas-       markkinajärjestöjen kuin laajemminkin kansa-
13369: sa on ensimmäinen askel oikeaan suuntaan.               laispiirien kanssa.
13370:     Arvoisa puhemies! Viimeisenä huomiona kiin-
13371:  tyi korva kuuntelemaan tarkasti ed. Iivarin ar-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
13372: vioita siitä, miten mm. työmarkkinoiden sopi-           sa puhemies! En nyt välttämättä ota takaisin. Sa-
13373:  musjärjestelmää tulisi kehittää seuraavien vuo-        non kuitenkin ed. Kekkosen puheenvuoron joh-
13374:  sien ja lähimmän tulevaisuuden aikana. Minusta         dosta, että ei sitä ilmapiiriä varmasti pilattu ole,
13375:  niiden ajatusten, mitkä ed. Iivari näiltä osin         mutta myönnän sen, että ilmapiirin vaalimisessa
13376: esitti, täytyy kelvata myös hallitukselle hyvin         todella kaikilta osin hallitus ei ole onnistunut
13377:  paljossa ja hyvin pitkälle. On aika harvoin ollut      sillä tavalla kuin tilanteen vakavuus olisi ehkä
13378:  tilaisuus tässä salissa kuulla nimenomaan vasem-       edellyttänyt. Eikä tässä mitään psykiatria tarvi-
13379:  mistopuolueitten keskuudesta tuontapaisia ää-          ta, ei ed. Kekkosta eikä ed. Iivariakaan. En siitä
13380:  nenpainoja. Minusta noiden esittäminen on alku         lähtökohdasta arvioinut ed. Iivarin puhetta. Se
13381:  oikealle tielle, sille, mitä myös työmarkkinoiden      nyt yksinkertaisesti oli vain sisällöltään ja sano-
13382:  kehittämiseksi entistä joustavammiksi ja kan-          maltaan sellainen, että se vastaa nimenomaan
13383:  santalouden realiteetit paremmin huomioon ot-          niiltä kohdin, joita alleviivasin, myös niitä näke-
13384:  taviksi tarvitaan.                                     myksiä, miten hallituksen sisällä ajatellaan.
13385:                                                             Mitä keltaisen kirjan lähtökohtiin tulee, ed.
13386:    Ed. I i v a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       Kekkonen, jos vertaa niitä lähtökohtia, joille
13387: puhemies! En tiedä, olisinko iloinen ministerin         jotkin muut budjetit on aikaisemmin rakennettu,
13388: kehuista vai häpeisinkö itseäni luokkasopuilus-         ja sitä keltaista kirjaa, mikä meidän edessämme
13389: ta, mutta eikö nyt kuitenkin, kun Suomi elää            tällä hetkellä on, niin luulen, että kaiken järke-
13390: metsäteollisuudesta, tämä kantohinta-asia olisi         vän politiikan a ja o on tässä asiakirjassa aivan
13391: kaikkein kiireeliisin ja ensisijaisin? Sahatavaralla    eri tolkussa ja aivan eri tilassa kuin keltaisessa
13392: 1488                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
13393: 
13394: 
13395: asiakirjassa vuosi sitten. Analyysi siitä, missä          Valtion velkaantuminen käyttömenojen kat-
13396: kansantalous tällä hetkellä on ja mihin se on         tamiseksi on vaarallinen tie. Lyhyellä tähtäyksel-
13397: menossa, jollei jotain tehdä, on ymmärtääkseni        lä se voi hetkellisesti tuntua auttavan, mutta se
13398: oikeaoppinen tuossa kirjassa, toisin kuin siinä       voi helposti johtaa tilanteeseen, jossa pelkkien
13399: edellisessä, joka vei todella pahasti pieleen ja      korkomenojen määrä pakottaa karsimaan val-
13400: jonka analyysi lähimmästä tulevaisuudesta osui        tion varsinaisista tehtävistä ja palveluista. Pitkäl-
13401: niin pahasti pieleen, että tuskin koskaan Suomen      lä tähtäyksellä ainoa kestävä tie talouden kun-
13402: historiassa minkään hallituksen yhden vuoden          toonsaattamiseksi on menojen karsinta, niin
13403: budjetti on osunut niin paljon pieleen kuin edel-     kipeäitä kuin se jossakin tilanteessa saattaa tun-
13404: lisen hallituksen viimeinen budjetti osui. Tässä      tuakin.
13405: mielessä tämä asiakirja muodostaa aivan erilai-           Tähän maahan on vuosikymmenien kuluessa
13406: sen lähtökohdan katsoa kohti tulevaisuutta.           rakennettu sellainen palvelujen ja etuuksien ver-
13407:                                                       kosto, jonka hyvinä aikoina kykenemme juuri ja
13408:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva          juuri ylläpitämään, mutta jonka taantuman ja
13409: puhemies! Ed. Iivari puuttui äskeisessä vastaus-      laman aikana joudumme toteamaan aivan liian
13410: puheenvuorossaan toistamiseen kantohintoihin.         kalliiksi. Saavutettujen etujen poistaminen on
13411: Kun tähän on puututtu aikaisemminkin, ajatte-         aina vaikeaa ja valitettavaa, mutta olemme tul-
13412: lin tältä osin tuoda hiukan todellista tietoa,        leet siihen tilanteeseen, jossa on uskallettava
13413: faktatietoa, esiin.                                   luopua joistakin etujen korotuksista ja tasoittaa
13414:    Esimerkiksi viime keväänä tukkipuun hinta          joidenkin ansiosidonnaisten etuuksien tasoa,
13415: kannolle maksettuna oli 240 markan luokkaa.           jotta meillä olisi myös tulevaisuudessa mah-
13416: Tänä päivänä hinta on alle 200 markkaa. Kuitu-        dollisuus turvata hyvinvointi ja perusturva
13417: puusta maksettiin keväällä yli 100 markkaa kiin-      kaikille suomalaisille. Toinen vaihtoehto näet
13418: tokuution osalta. Tällä hetkellä hinta on 80          saattaa olla se, että kymmenen vuoden kuluttua
13419: markan luokkaa. Kyllä on tapahtunut varsin            joudumme poistamaan kyseiset etuudet koko-
13420: nopeaa hintojen laskua. Siitä huolimatta haluai-      naan.
13421: sin korostaa, että metsäkauppa ainakin hienok-            Mutta, niin kuin jo aikaisemmin on mainittu,
13422: seltaan käy. Tämän todistan kotiseudultani. Ne        ei niin paljon pahaa ettei jotain hyvääkin. Niu-
13423: maatila-metsänomistajat, joilla on velka päälle       kasta linjasta huolimatta hallituksen tulo- ja
13424: painamassa, ovat kyllä metsää ja puuta myymäs-        menoarvioesitys sisältää myös joitakin valopilk-
13425: sä, mutta vaikeuksia on saada kaupunkilaismet-        kuja.
13426: sänomistajia tähän myyntivyyhtiin.                        Yksi valopilkku on opintotukiuudistuksen
13427:    Vielä haluan korostaa sitä seikkaa, että kulje-    aloittaminen. On päivänselvää, että uudistus on
13428: tuskustannukset merkitsevät enemmän kuin              tässä vaiheessa riittämätön ja vaatii vielä monia
13429: kantohinta, joten kyllä koko ketjussa löytyy          tarkennuksia ja korjauksia sekä ennen kaikkea
13430: varmasti merkittävämpiä kohteita kuin vain            laajentamista koskemaan kaikkia opiskelijoita.
13431: kantohinnan osalta. Mitä kansanedustaja Iiva-         Uudistus on kuitenkin ilolla vastaanotettava
13432: rin puheenvuoroon varsinaisesti tulee, olen kyllä     oven raotus. Opintotukiuudistus perustuu pää-
13433: samaa mieltä kuin ministeri Pekkarinen. Puhe oli      osin ns. Kurrin esitysten pohjalle eli opintorahan
13434: erittäin hyvä, linjakas ja sanoisin monelta osin      osuuden nostamiseen kolmasosasta kahteen
13435: rohkaiseva.                                           kolmasosaan koko opintotuen määrästä. Tämä
13436:                                                       peruslinja on yleisesti opiskelijajärjestöjen tuke-
13437:    Ed. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! Olisi       ma.
13438: totuuden vastaista tulla tänne eteen ja väittää,          Hallituksen esitys pitää sisällään yli 20-vuoti-
13439: että nyt käsittelyssä oleva valtion ensi vuoden       aiden muualla kuin vanhempiensa luona asuvien
13440: tulo- ja menoarvioesitys olisi kaikin puolin tyy-     yliopisto- ja korkeakouluopiskelijoiden opinto-
13441: dyttävä ja helposti nieltävissä. Sitähän se ei var-   rahan korottamisen nykyisestä 640 markasta
13442: masti kenenkään mielestä ole. Paksu kirja pitää       1 570 markkaan kuukaudessa. Opintolainaa oli-
13443: sisällään monia kipeitä karsintoja ja kymmenit-       si vastedes mahdollista saada valtion takauksella
13444: täin kohteita, joihin mieluusti esittäisi lisää ra-   enintään 1 170 markkaa kuukaudessa. Keskias-
13445: haa. Ongelma on vain se, että tuota rahaa ei ole.     teen opiskelijoiden ja lukialaisten opintotuki on
13446: Jos aivan totta puhutaan, meillä ei oikeastaan        esitetty pidettäväksi tässä vaiheessa entisellään,
13447: olisi varaa edes kaikkiin niihin hankkeisiin, jotka   kuitenkin siten, että opintorahaan tehdään in-
13448: budjettiesityksessä ovat mukana.                      deksikorotukset.
13449:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1489
13450: 
13451:     Opintotukiuudistus on ehditty tyrmätä mo-           kin, ovat kuitenkin askelia eteenpäin ja oikeaan
13452: nella taholla. On oltu pettyneitä siihen, että          suuntaan.
13453: uudistus ei ala suunnitellussa laajuudessa, että
13454: opintoraha muutetaan verolliseksi, huoltajako-             Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
13455: rotus poistuu, samoin ateriatuki ja valtion kor-        Arvoisa puhemies! Ed. Markkula toi puheessaan
13456: kotuen poistuessa opintolainat lisäksi sidotaan         esille, että hänen mielestään sosiaaliturvan
13457: markkinakorkoon. On selvää, että näistä muu-            etuuksien leikkaukset ovat tällä hetkellä välttä-
13458: toksistajohtuen uudistus ei ole käytännössä yhtä        mättömiä, jopa joidenkin etuuksien lopettami-
13459: hieno ja suuri kuin ensisilmäyksellä vaikuttaa.         nen on hänen mielestään tulevaisuudessa välttä-
13460: En silti aivan kykene ymmärtämään sitä myrs-            mätöntä.
13461: kyä, jonka uudistus on opiskelijoiden keskuu-              Tänään jo jossakin vaiheessa kiinnitän halli-
13462: dessa nostattanut. Totta puhuen tässä tilanteessa       tuksen edustajien huomiota siihen, että Suomi
13463: tekisi mieli tehdä esitys uudistuksen peruuttami-       on vastikään ratifioinut Euroopan neuvoston
13464: sesta, kun nykyinen tila tuntuu olevan niin hyvä.       sosiaalisen peruskirjan, jonka 12 artiklan kohta
13465: En tätä esitystä kuitenkaan tee, sillä kaiken           3 velvoittaa valtion kehittämään asteittain sosi-
13466: kaikkiaan uudistus mielestäni, pienenäkin, on           aaliturvajärjestelmää. Nyt meidän hallituksem-
13467: kuitenkin askel oikeaan suuntaan. Sanon näin            me toimii juuri päinvastoin. Olisi ihan mielen-
13468: siitä huolimatta, että itsekin toivoisin siihen         kiintoista kuulla hallituksen jäseniltä tähän selvi-
13469: joitakin korjauksia.                                    tystä.
13470:     Mielestäni huoltajakorotuksen poistaminen ja
13471: siten huoltaja-opiskelijoiden aseman kiistaton             Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
13472: heikentäminen on monessa mielessä ajattelema-           Rouva puhemies! Ed. Markkula sanoi, että opis-
13473: tonta. Sillä vaikeutetaan erityisesti naisten opis-     kelijajärjestöt ovat tyytyväisiä tähän opintotu-
13474: kelua aikana, jolloin opintoaikojen pidentymi-          kiuudistukseen. Kysynkin nyt häneltä: Mikä
13475: sen myötä perheen perustaminen on muutenkin             hänen näkemyksensä on? Eivätkö opiskelijajär-
13476: siirtynyt jo kohtuuttoman pitkälle. Tulee muis-         jestöt edustakaan opiskelijoiden mielipidettä?
13477: taa, että huoltajakorotuksella on myös väestö-          Opiskelijat ovat erittäin voimakkaasti ilmaisseet,
13478: poliittinen merkityksensä.                              että he eivät ole ensinkään tyytyväisiä opintotu-
13479:     On myös toivottavaa, että opintorahan vero-         kiuudistukseen.
13480: tusta mietittäisiin siten, että säädettäisiin opinto-
13481: rahan olevan verollista vain valtionverotuksessa,
13482: jolloin verotettavan tulon alaraja on korkeahko.           Ed. M a r k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13483: Opintorahan verollisuuden myötä opiskelijavä-           voisa puhemies! Tässä tulee väkisin mieleen, että
13484: hennys otettaisiin uudelleen käyttöön ja opiske-        on se hyvä, että yksi ymmärsi, vaikka sekin
13485: lijoiden sallittaisiin tehdä verotuksessa samat         väärin.
13486: tulonhankkimisvähennykset ja matkavähennyk-                Ensinnäkin sanoin, että tässä tilanteessa jou-
13487: set kuin muutkin verovelvolliset                        dutaan karsimaan tai vähentämään joitain sosi-
13488:     On kuitenkin hyvä, että hallitus on päättänyt       aalietuuksia, jotta emme joudu jatkossa niitä
13489: vastedes rinnastaa opintolainat asuntolainoihin         kokonaan poistamaan. En suinkaan tarkoitta-
13490: kulutuslainojen sijasta. Tällöin opintolainojen         nut sitä, että meidän täytyy ne tässä tilanteessa
13491: korkojen vähentäminen verotuksessa tulee mah-           poistaa, vaan me joudumme karsimaan niitä,
13492: dolliseksi niille, joiden korkokulut ovat suuret.       jotta meillä on mahdollisuus jatkossa ne ylläpi-
13493:     Arvoisa puhemies! Kuten sanottu, opintotu-          tää.
13494: kiuudistus vaatii vielä paljon viilausta ja hiomis-        Toiseksi opintotukiuudistuksesta, mainitsin,
13495: ta, puhumattakaan siitä, että se tulee mahdolli-        että opiskelijajärjestöt ovat hyväksyneet Kurrin
13496:  simman pian saattaa koskemaan kaikkia opiske-          linjan, johon tämä esitys pääsääntöisesti perus-
13497: lijoita. Olen kuitenkin iloinen siitä, että kokoo-      tuu. En väittänyt, että he ovat tyytyväisiä näihin
13498: muksen kauan ajama ja hallitusohjelmaankin              joissain mielessä heikentämisiin, mutta peruslin-
13499: kirjattu uudistus on saatu aluilleen. Uudistuksen       ja on opiskelijajärjestöjen hyväksymä.
13500:  alkua voidaan moittia vaatimattomaksi ja riittä-
13501:  mättömäksi, mitä se varmasti onkin. Näiden               Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
13502:  taloudellisten realiteettien ja karsimisten keskel-    Hyvät edustajat! Minusta tällä hetkellä kenelle-
13503:  lä se on kuitenkin yksi valopilkku tulo- ja meno-      kään ei pitäisi olla epäselvää, missä tilassa tämä
13504:  arvioesityksessä. Askeleet, miten pieniä ne ovat-      maa, Suomi isänmaamme, makaa. Kaikki kan-
13505: 
13506: 94   210270E
13507: 1490                                 Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
13508: 
13509: 
13510: santalouden tunnusluvut näet pakottavat meidät             En halua rikkoa auvoisaa tunnelmaa, joka
13511: suomalaiset arvioimaan kykymme ja ennen                täällä jo äsken hieman ed. Iivarin ja ministeri
13512: muuta voimavaramme uudelleen. Minusta eri-             Pekkarisen välisessä myötämielisessä keskuste-
13513: tyisen vaikeaksi t4levien vuosien taloudenhoi-         lussa vallitsi, mutta haluan kuitenkin selvästi
13514: don tekee se, että samanaikaisesti me tarvitsem-       sanoa sen, että myös ay-kentän tulisi uhossaan
13515: me toimia ja politiikkaa vientiteollisuuden kil-       muistaa, että vaakakupissa on toisaalta niuk-
13516: pailukyvyn palauttamiseksi sekä toisaalta toimia       kuuden jako ja siitä seuraava työpaikkojen säi-
13517: kansantalouden julkisen sektorin rakenteellisten       lyttäminen tai vaihtoehtona ay-kentän kovat
13518: ongelmien korjaamiseksi.                               vaatimukset ja työpaikkojen peruuttamaton
13519:     Minusta on korkea aika jo tunnustaa, että          menetys. Siksi tuleva tuporatkaisu viitoittaa
13520: emme me olleetkaan, hyvät ystävät, Euroopan            hyvin pitkälle sitä linjaa, minne keskeinen vien-
13521: japanilaisia. On itsepetosta, jos joku edelleenkin     titeollisuutemme tulee 90-luvulla investoimaan.
13522: kuvittelee, että tämä olisi totta. Kun meidän          Pelkään pahoin, että tätä menoa keskiseen Eu-
13523: suomalaisten vientituotteiden arvo on 4 mark-          rooppaan ja tietyin osin myös Baltiaanja entisiin
13524: kaa kilo, Japanissa se on 85 markkaa kilo. Tässä       Itä-Euroopan maihin. Kaikissa keskisen Euroo-
13525: on se ero. Emme ole Euroopan japanilaisia.             pan maissa vuosittainen työtuntien määrä on
13526:    Tärkein tunnusluku ja tietoisuus, millä tämän       noin 300 tuntia suurempi kuin meillä ja työn
13527: päivän tilannetta tarkastellaan, on sellun hinta,      tuottavuus olennaisesti parempi.
13528: yksinkertaisesti sellun ja paperin maailmanmark-           Sekä ammattiyhdistyskentän että poliittisen
13529: kinahinta. Niiden tuottaminen Suomessa mak-            opposition vaatima hintojen alennus toteutuu
13530: saa tällä hetkellä enemmän kuin näistä elintär-        vain yksinkertaisesti puuttumalla hintojen taka-
13531: keistä tuotteistamme täpötäysillä maailman-            na oleviin kustannuksiin. Alenevien kustannus-
13532: markkinoilla saadaan. Tulevaisuudessa yhteis-          ten kautta laskevat hinnat, ja sitä kautta syntyy
13533: kunnan on kyettävä tuottamaan kansalaisten             tilaa reaaliansioiden nousulle ja ennen muuta
13534: peruspalvelut olennaisesti halvemmalla kuin            varmuus siitä, että me kykenemme todella säilyt-
13535: tänä päivänä. Tätä tosiasioiden kehystä vasten         tämään Suomen sosiaaliturvan. Sellainen poli-
13536: tuntuukin käsittämättömältä, että kriisitietoi-        tiikka, jota parhaiten voi kuvata vanhalla sanon-
13537: suus kansantalouden tilasta ei näytä yltävän           nalla "hullu mies Huittisista syö enemmän kuin
13538: varsinkaan ammattiyhdistysliikkeeseen asti.            tienaa" johtaa vääjäämättä suomalaisen sosiaa-
13539:    Vapaan työmarkkinaoikeuden maassa tulo-             liturvan menettämiseen.
13540: ratkaisulla määrätään 2/3 kansantalouden raha-             On tavattoman valitettavaa, että sodanjälkei-
13541: virtojen suunnasta. Hallitukselle ja eduskunnal-       sen Suomen syvimpään talouskriisiin sattuu
13542: lekin jää tähän nähden varsin vähäisiä instru-         samanaikaisesti ammattiyhdistysliikkeen oma
13543: mentteja käytettäväksi. Siksi mielestäni yhteis-       kriisi olemassaolostaan ja poliittisen opposition
13544: kuntasopimusta tulee ensi sijassa rakentaakin          pääpuolueen, sosialidemokraattien, oma sisäi-
13545: tuloratkaisun ja ajankohtaisesti puunmyyntila-         nen hajaannus. Tietysti tämä on jossain määrin
13546: kon purkamisen pohjalta.                               myöskin eurooppalainen ilmiö. Minusta ammat-
13547:     Ammattiyhdistysliike näyttää haastaneen            tiyhdistyskentän taistelu onkin saanut jo suures-
13548: parlamentaarisen vallan. Ammattiyhdistysliike-         sa määrin poliittisen luonteen. Sitä osoittaa ylire-
13549: hän on Suomessa ulkoparlamentaarinen voima,            aktio valtiovarainministeri Viinasen puheisiin.
13550: painostuselin, jonka tulisi muistaa se, että koko-     Se kertoo enemmän ay-kentän heikkoudesta
13551: naisvastuun kansantalouden tilasta kantavat            kuin ministeri Viinasen arvostelukyvyttömyy-
13552: kuitenkin demokraattisilla vaaleilla valittu edus-     destä.
13553: kunta ja maan hallitus. Viimeaikaisesta keskus-            Tai ottakaamme esimerkiksi eilinen Ilmailu-
13554: telusta saa helposti sen kuvan, että asia olisi        unionin lakko. Kysynkin, miten tällainen lakko
13555: ikään kuin toisin päin.                                tai puheet yleislakostakin edistävät Suomen kil-
13556:    Ne viisaat neuvot, joita olemme saaneet edel-       pailukykyä, parantavat Suomen kilpailukykyä
13557: lisen hallituksen pääministeriltä, sitäkin edellisen   tai korjaavat julkisen talouden rakenneongel-
13558: hallituksen pääministeriltä, eläkkeellä olevalta       mia. Minusta ne sopivat tavattoman huonosti
13559: ylipormestarilta tai monilta poliittisen opposi-       talouskuvaan tämän päivän Suomessa. Näyttää-
13560: tion edustajilta sisältävät kaikki yhteisen nimit-     kin siltä, että siinä missä ammattiyhdistyskenttä
13561: täjän, sen viestin, että hallituksen olisi tehtävä     näyttää kantavan huolta järjestäytymisastees-
13562: kompromissi ay-liikkeen kanssa, mutta ay-liik-         taan, hallitus kantaa vastuuta työttömyysastees-
13563: ke•~n ehdoilla.                                        ta ja ennen muuta, mikä tärkeintä, kokonaisvas-
13564:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1491
13565: 
13566: tuuta maan ja kansantalouden tilasta. Siksi on         malaisella paperitehtaalla saattaa olla 60 siivoo-
13567: asiat sanottava niin kuin ne ovat.                    jaa siinä, missä saksalaisella paperitehtaalla on
13568:     Kysynkin, mikä suojeltava pyhä lehmä on, ed.       kuusi. Ammattiyhdistysliike ei hyväksy missään
13569: Kekkonen, lakkoavustusten verottomuus tai ay-          oloissa ulkopuolisten palvelujen ostoa, vaikka se
13570: jäsenmaksujen täydellinen vähennysoikeus vero-         olisi olennaisesti kannattavaisuutta edistävää ja
13571: tuksessa, kun samanaikaisesti veronmaksajat            työpaikkoja puolustavaa toimintaa.
13572: kuitenkin kantavat tavattoman suuren oma-                  Otan vielä esimerkin eräästä suomalaisesta
13573: vastuun esimerkiksi asuntoveloista, niiden ko-         metalliteollisuuden valimosta, jossa on 450 työn-
13574: roista, sairausmaksuista ja elatusmaksuista.           tekijää. Työnantaja halusi säilyttää valimon
13575: Minusta myös ammattiyhdistysliikkeen on syytä          Suomessa ja tarjosi koneita ja laitteita työnteki-
13576: katsoa vihdoinkin peiliin. Kuva ei välttämättä        jöilleen siten, että he olisivat perustaneet alihan-
13577: ole kovin kaunis. Ay-johtajien vaatima kartellien      kintayrityksiä. Varsinkin nuoret työntekijät oli-
13578: purku voitaisiin aloittaa heidän omista järjes-        vat ratkaisusta innoissaan. He halusivat tehdä
13579: töistään, jotka eivät tunnu kykenevän siirty-          työtä, yrittää ja hankkia. 60-luvulla tehtäväänsä
13580: mään siihen vapaaseen eurooppalaiseen talou-           valittu tehtaan pääluottamusmies torpedoi hank-
13581: teen, johon Suomi on peruuttamattomasti nyt            keen. Nyt valimo lopetetaan ja työpaikat ovat
13582: menossa ja johon järjestelmään korporatiivisen         siirtymässä lahden taakse Viroon.
13583: Suomen puolustaminen soveltuu äärimmäisen                 Näiden esimerkkien jälkeen vakavasti kysyn-
13584: huonosti.                                              kin, ymmärtääkö ammattiyhdistysliike todella
13585:     Me olemme uudistaneet suomalaista työelä-          oman jäsenkuntansa etua. Nykypolitiikalla ei
13586: mää siten, että se vaarantaa työpaikat. Mitä          puolusteta työpaikkoja vaan pikemminkin tuho-
13587: sanotte seuraavista esimerkeistä? Esimerkiksi          taan niitä. Siksi tässäkin totean, että ed. Iivarin
13588: puunjalostusteollisuudessa on toteutettu erittäin     ehdotus siitä, että valtaa olisi todella saatava
13589: pitkälle ns. vakanssijärjestelmä, joka edellyttää     työpaikoille, on mitä kannatettavin ja oikean
13590: työntekijän paikallaoloa silloinkin, kun hänellä       suuntainen uudistus ammattiyhdistysliikkeen
13591: ei ole mitään tehtävää. Kerron esimerkin erään         sisällä.
13592: kymenlaaksolaisen paperitehtaan kuorimosta,               Tänään ay-liikkeen johtomiehet ovat taas
13593: jossa nosturinkäyttäjä sairastui. Työt eivät alka-    näkyvästi vaatineet devalvaatiota. Ymmärrän
13594: neet ennen kuin nosturiin nousi eräs mies istu-       hyvin, että heidän taholta sitä vaaditaan, koska
13595: maan, vaikka siinä työvuorossa nosturilla ei          siihen paperiin ei ihalaisten ja lundhien nimiä
13596:  ollut mitään käyttöä. Puita kuorimolla olisi         tarvita. Vastuu päätöksistä on toisaalla. Mutta
13597: työvuoron läpiviemiseen ollut riittävästi.            kuka devalvaatiosta todella saisi viime kädessä
13598:     Työntekijät vaativat samaisella tehtaalla tur-    hyödyn? Suomi elää puusta ja paperista. Siksi on
13599: vakenkien hankkimista. Työnantaja osti turva-         merkittävää, että se hyöty siirtyisi tänä päivänä
13600: kengät. Seuraava vaade oli se, että oli saatava       viime kädessä ulkomaisille paperinostajille, jot-
13601: lisäkorvaus käyttöönotosta, koska olosuhteet          ka toimivat täydellisillä ostajan markkinoilla
13602:  olivat muuttuneet. Samaisella tehtaalla oli läm-     tässä ylimarkkina tilanteessa. Sen takia devalvaa-
13603: pömittari erittäin hankalassa paikassa paperiko-      tioratkaisu ei tähän lamaan kerta kaikkiaan käy
13604: neen yläosassa. Haluttiin, että lämpömittari siir-    lääkkeeksi.
13605:  retään paremmalle paikalle. Lämpömittari siir-           Suomen osallistuminen eurooppalaiseen ta-
13606:  rettiin, mutta työntekijät vaativat lisäkorvausta    louteen punnitaanjatkossa kyvyllämme kilpailla
13607:  siitä, että olosuhteet olivat muuttuneet. Loppu-     eurooppalaiseen yhteisöön tulevien muiden uu-
13608:  tulos oli se, että työntekijän kannalta miellyttä-   sien maiden kuten Itä-Euroopan entisten sosi-
13609:  vämmässä paikassa ollut uusi mittari suljettiin ja   alistimaiden tai Baltian maiden kanssa. Näiden
13610: jatkettiin entisestä katsomista. Eurooppalainen       maiden perinteinen yhteys keskeisiin Euroopan
13611:  asiakas halusi paperirullaan uuden hylsyn. Työn-     johtaviin talousmaihin on jo tavattoman lähei-
13612:  tekijät vaativat lisäkorvausta siitä, että paperi-   nen, ja läntisten maiden intresseihin kuuluu
13613:  rulliin otettaisiin uusi hylsy käyttöön. Se oli      huomattavan avun osoittaminen asianomaisille
13614:  olosuhteiden muutos. Asiasta seurasi yhden vii-      maille. Ne tulevatkin suuntaamaan tulevaa eu-
13615:  kon istumalakko.                                     rooppalaista taloudellista aktiviteettiaja asetta-
13616:      Sama ahdas tulkinta koskee myös ulkopuoli-       vat meidät yhä kovemman kilpailukyvyn haas-
13617:  sen työvoiman käyttöä. On vaikea uskoa, että         teen eteen.
13618:  suomalaisen osaamisen huippualalla, paperiteol-          Samaan kehykseen sopii tavattoman hyvin se,
13619:  lisuudessa, yleisin virkanimike on siivooja. Suo-    että kauppa- ja teollisuusministeriö veivoitetaan
13620: 1492                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
13621: 
13622: 
13623: ryhtymään pikaisiin tOimun valtionyhtiöiden              Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
13624: aktiiviseksi yksityistämiseksi. Sanon myös, että      vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen
13625: on toivottavaa, jos saataisiin omistukseen mu-        voisi yksityiskohtiin pureutuessaanja esimerkke-
13626: kaan myös ulkomaalaista pääomaa. Veikkaan,            jä kehitellessään tehdä sen kokonaisvaltaisesti.
13627: että sitä on jatkossa tänne houkuteltava eikä         Kun hän puhui esimerkiksi ay-jäsenmaksujen
13628: suinkaan keksittävä keinoja, joilla me sen torjui-    verovähennyskelpoisuudesta, hän ei lainkaan
13629: simme.                                                ihmetellyt sitä, miksi maatalousnäyttelyn pääsy-
13630:    Arvoisa puhemies! Minusta Urho Kekkosen            lipun hinta on myös verovähennyskelpoinen.
13631: 50-luvulla esittämä kysymys, onko maallamme           Hämmästyttävän aktiivinen ed. M. Laukkanen
13632: malttia vaurastua, sopii oivallisella tavalla myös    oli myymään polkuhinnalla kansallisvarallisuut-
13633: tämän päivän keskusteluun. Minusta kysymys            tamme eli valtionyhtiöitä. Arvelen, että hänellä
13634: on sen talouspolitiikan ydin, jota nyt hallitusryh-   on sama pyrkimys myös valtion metsien suhteen.
13635: mät ovat toteuttamassa.
13636:                                                          Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
13637:                                                       sa puhemies! Ed. M. Laukkanen kyllä esitti aika
13638:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
13639: Arvoisa puhemies! Olen hyvin hämmentynyt,             rajun analyysin, mutta valitettavasti analyysi on
13640: että tämän laatuista keskustelua, tällaista työ-      kohtuullisen oikea. Tähän taloudelliseen kriisiin
13641: paikoilta löydettävää luokkataistelukeskustelua,      yhdistyy todellakin ammattiyhdistysliikkeen krii-
13642:                                                       si omasta olemassaolostaan ja SDP:n sisäinen
13643: tuodaan tähän saliin sellaisella intohimona, mitä
13644: ed. M. Laukkanen harrasti. Hän puhui nostu-           hajaannus.
13645: reista, turvakengistä ja lämpömittareista-mitä           Minä ymmärrän arvostelun siitä, että vanhat
13646: kaikkia niitä olikaan - yhden työpaikan näkö-         herrat ryömivät pankkien koloista ja vaativat
13647:                                                       SDP:tä hallitukseen. Minä en kyllä ymmärrä
13648: kulmasta. Jos me veisimme tälle tasolle keskuste-
13649: lun tältä puolelta salia, niin kyllä me voisimme      käydyn keskustelun perusteella, mikä muu voisi
13650:                                                       olla lopputulos kuin kaaos. Pelkään jopa yhteis-
13651: kertoa mitä mielenkiintoisimpia esimerkkejä
13652:                                                       kunnallista yhteenottoa, yleislakkoa, ellei jotain
13653: työnantajan öykkäröinnistä ja sen kaltaisesta
13654: itsevaltaisuudesta, josta jälkiä voi hakea kor-       järkeä löydy. En ehkä ole ihan tosissani, kun
13655: keintaan 30-luvulta. Ihan näiltäkin päiviltä sel-     esitän, että perustettaisiin Suomeen kaikkien
13656: laisia esimerkkejä on, mutta on kovin pientä          puolueiden hallitus ja liberaalit jäisivät oppositi-
13657:                                                       oon. Ehkä sillä tavoin Suomen poliittiseen elä-
13658: viedä keskustelua lainsäädäntötasolla sille alu-
13659: eelle. Sitä paitsi esimerkit eivät kuvasta mitään     mään saataisiin yhteisvastuuta, jota tällä hetkel-
13660: muuta kuin niitä yksityistapauksia, joita ne vain     lä tarvitaan.
13661: ovat.
13662:                                                          Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
13663:     Mitä tulee siihen, että ed. M. Laukkanen          voisa puhemies! Minä olin hyvin tyrmistynyt ed.
13664: sanoo ay-liikkeen politisoituneen ja sanoo sen        M. Laukkasen puheenvuorosta ja itse asiassa vä-
13665: tapahtuneenjotenkin huonolla tavalla, niin kyllä      hintäänkin toisen kerran lyhyen kansanedusta-
13666: hän esittää aika raskaan syytöksen niin Akavan,       jan uran aikana, joka on kestänyt suurin piirtein
13667: STTK:n, TVK:n kuin SAK:nkin päälle. Onko              yhtä kauan kuin ed. M. Laukkasellakin. Hän
13668: koko suomalainen palkansaajakenttä sillä taval-       ottanut näköjään päätehtäväkseen parlamentis-
13669: la vastuuHornasti politisoitunut, niin kuin ed. M.    sa puuttua ammattiyhdistysliikkeen sisäisiin asi-
13670: Laukkanen väittää? Ei varmastikaan! Kun ed.           oihin jopa budjetin käsittelyn yhteydessä. Pu-
13671: M. Laukkanen puhuu kartellien purkamisesta,           heenvuorosta kuulsi selvästi läpi se, että ed. M.
13672: joka olisi ay-liikkeen tehtävä omassa elämäs-         Laukkanen ei tunne, miten suomalainen ammat-
13673: sään, olen täysin ällistynyt. Mikä on ay-liikkeen     tiyhdistysliike toimii. Se kuvasti myös selvästi
13674: kartelli, vai ymmärrämmekö kartellin totaalises-      sitä, että ed. M. Laukkanen ei tunne suomalaista
13675: ti eri tavalla ed. M. Laukkasen kanssa?               työelämää eikä meidän tuotantoprosessiamille
13676:     Mitä tulee devalvaatiokysymykseen, niin ot-       eli sitä, miten asiat etenevät. Väittäisinpä, että
13677: tamatta kantaa siihen, pitääkö devalvaatio tehdä      hän ei ole tämän kaltaista työtä tehnyt päivää-
13678: vai ei, niin keskustelu on syntynyt vain ja aino-     kään, siltä pohjalta hän täällä puhuu. Hän hyök-
13679: astaan sen takia, että hallitus on osoittautunut      kää hyvin voimakkaasti ammattiyhdistysliikettä
13680: täysin kyvyttömäksi tekemään minkään näköis-          vastaan tilanteessa, jossa meidän pitäisi käsitellä
13681: tä taloudellista ratkaisua, josta olisi apua ja       talouspolitiikkaa ja vuoden 1992 valtion tulo- ja
13682: hyötyä.                                               menoarvio ta.
13683:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1493
13684: 
13685:    Puheenvuorossaan hän ei sanallakaan arvos-          yhdistysliikkeestä Suomessa on. Rautaruukin
13686: tellut työnantajia. Ovatko, ed. M. Laukkanen,          rautakourat kyllä todella minusta yliarvioivat
13687: kun puhutaan ammattiyhdistysliikkeen toimin-           täydellisesti ministeri Viinasen puheet, joka asial-
13688: tamahdollisuuksista, johtamisjärjestelmät Suo-         lisesti ottaen kertoi siitä, mitä laki ammattiyhdis-
13689: messa sen kaltaiset, että vain työntekijät työpai-     tysliikkeeseen ja työeläkekassoihin kuulumisesta
13690: kalla määräävät, miten asioita hoidetaan? Eikö         sanoo. Oliko se väärin?
13691: työnantajilla ole minkäänlaista roolia näissä              Kun äsken kerroin yksittäisiä esimerkkejä,
13692: kysymyksissä?                                          haluan kysyä edelleenkin, olivatko ne vääriä. Ne
13693:    Hän ei myöskään puuttunut maatalouteen ja           olivat tosiesimerkkejä elävästä elämästä, siitä,
13694: siihen valtavaan subventioon, mikä yhteiskun-          millä tavoin meillä käytännössä työmarkkinapo-
13695: nalta sinne ohjataan. Kun hän nyt on konsultoi-        litiikka on jähmettynyt. Tämän tyyppinen poli-
13696: massa ammattiyhdistysliikettä kuntoon, niin            tiikka ei todellakaan ole edistämässä meidän
13697: olisi toivonut, että se konsultointi olisi aloitettu   kilpailukykyämme eikä, niin kuin sanoin, poista-
13698: Yleisradiosta.                                         massa niitä rakenteellisia ongelmia, mitä meidän
13699:                                                        julkisen taloutemme hoidossa tänä päivänä on.
13700:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):                      Tietysti ymmärrän, että demokratia-käsite
13701: Rouva puhemies! En tiedä, onko tarpeen täällä          ammattiyhdistysliikkeessä on hyvin erilainen
13702: käydä esimerkeittäin läpi jonkin työpaikan asi-        kuin se, mihin me parlamentissa olemme tottu-
13703: oita, mutta voin vahvistaa kyllä, että ed. M.          neet. Minusta olisi tavattoman mukava tietää,
13704: Laukkasen esimerkit ovat tapahtunutta totta            milloin esimerkiksi Aarno Aitamurto olisi valmis
13705: eräässä kymenlaaksolaisessa tehdasyhteisössä.          mittauttamaan kannatuksensa suhteellisissa
13706: Tosin minulla itselläni on kokemuksia myös             vaaleissa, joihin me olemme tässä talossa tottu-
13707: tehtaista, nimenomaan paperitehtaista, joissa          neet. Siitä syntyy tietysti kysymys, kenen valtaa
13708: asiat ovat myös sujuneet aivan toisella tavalla, eli   ja kenen ääntä ammattiyhdistysjohtajat tässä
13709: työpaikkakohtaisesti asiat tietysti vaihtelevat.       maassa käyttävät.
13710:    Mutta ehkä esimerkeissä kuitenkin oli yksi              Minusta nämä eivät irrallisia ja yksittäisiä
13711: hyvä puoli: Ne kertoivat meidän sopimusjärjes-         esimerkkejä, vaan tavattoman olennainen ja
13712: telmämme olevan hyvin byrokratisoitunut. Siinä         keskeinen kysymys silloin, kun puhutaan suoma-
13713: olisi varmasti paljon uudistamista. Toisaalta on       laisen teollisuuden kilpailukyvystä, suomalaisen
13714: kuitenkin muistettava, että kyllähän työnantaja-       teollisuuden selviytymismahdollisuuksista ja sitä
13715: puoli on sopimukset omalta puoleltaan hyväksy-         kautta myös suomalaisen hyvinvointiyhteiskun-
13716: nyt, olkoonkin sitten, että tänä päivänä niiden        nan selviytymismahdollisuuksista tulevassa Eu-
13717: tarkistaminen olisi tärkeätä. Se, että asioista        roopassa.
13718: voitaisiin sopia mahdollisimman paljon työpaik-
13719: kakohtaisesti, olisi hyvin arvokas asia.                  Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
13720:    Kun puhutaan yleensä ammattiyhdistysliik-           Arvoisa rouva puhemies! Kun me puolustamme
13721: keen asemasta, niin jotenkin on syntynyt sellai-       ammattiyhdistysliikettä, niin emme me puolusta
13722: nen kuva, että ammattiyhdistysliike ja sen voi-        sitä instituutiota instituutiona, vaan me puolus-
13723: makkaat puolustajat tässä salissa ovat jotenkin        tamme niitä ihmisiä, jotka ovat ammattiyhdis-
13724: prinsessanherkkiä. Onko ammattiyhdistysliik-           tysliikkeen jäseniä, jotka ovat taistelleet itselleen
13725: keestä tullut samanlainen kuin Suomi - Neu-            oikeuden saada järjestäytyä ja järjestäytyneet,
13726: vostoliitto-Seura tai Rauhanpuolustajat olivat         järjestäytyneet jopa niin, että järjestäytymisaste
13727: aikanaan? Kun sitä arvostelet, niin olet välittö-      on erittäin korkea, korkeimpia maailmassa. Se
13728: mästi poliittinen ruumis. Kyllä myös ammattiyh-        on arvo sinänsä, sitä me puolustamme ja me
13729: distysliikkeen täytyy sietää kritiikkiä ja ymmär-      puolustamme niitä ihmisiä, jotka ovat saaneet
13730: tää, että tässä maassa vallitsee sananvapaus,          tämän aikaan.
13731: vaikka nyt en välttämättä suinkaan ole kaikista           Mitä he ovat järjestäytymisellään saaneet
13732: asioista samaa mieltä kuin esimerkiksi ed. M.          aikaan? Perusturvaa, myös työoloissansa, työ-
13733: Laukkanen.                                             paikkojen ilmapiirissä. Ylipäätänsä rationaali-
13734:                                                        sessa työnteossa he ovat olleet hyvin keskeinen
13735:     Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-        tekijä. Ei kaikki se viisaus, jolla suomalainen
13736: ro ): Arvoisa puhemies! Minusta itse asiassa edel-     tuotanto pärjää maailmalla, ole lähtenyt tehtai-
13737: lä kuullut vastauspuheenvuorot osoittavat, mi-         den, tuotantolaitosten yläpäästä, vaan kyllä se
13738: ten prinsessanherkkä asia puhuminen ammatti-           myös on syntynyt siitä tarpeesta, joka on niillä
13739: 1494                                 Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
13740: 
13741: 
13742: ihmisillä, jotka ovat prosessissa mukana, tar-           Edelleen täytyy oikaista se väite, että Raken-
13743: peesta tehdä hyvää työtä, mutta myös tarpeesta         nusliitossa ei olisi suhteelliset vaalit ...
13744: saada tehdä hyvää työtä turvassa siltä mielival-
13745: lalta, mistä alkuaikojen kapitalisti on antanut          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-
13746: esimerkkejä. Eli se kehitys, joka työmarkkinoilla      puttaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika on
13747: hyvin monella tasolla on tapahtunut, plus se           päättynyt.
13748: sosiaaliturva, jonka ammattiyhdistysliike on tais-
13749: tellut itselleen, on ollut takeena siitä, että Suomi
13750: on pärjännyt edes näin hyvin. Nyt kun te hyök-            Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro): Ar-
13751: käätte tavattomasti ay-liikettä vastaan, niin kyl-     voisa puhemies! Todettakoon nyt ainakin ed.
13752: lä te samalla myöskin hyökkäätte sitä hyvinvoin-       Kekkoselle, että itse olen sitä mieltä, että myös-
13753: tivaltioideaa vastaan, jota me kyllä täällä lop-       kin työnantajan etu on ehdottomasti se, että
13754: puun asti puolustamme ja vielä lopun jälkeenkin.       työntekijäkunta on järjestäytynyt, ettei tässä
13755:                                                        asiassa ainakaan tulisi väärinkäsityksiä. Kyllä
13756:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             mielestäni ed. Kekkonen nyt tavattomasti yksin-
13757: voisa puhemies! Tässä keskustelussa on esiinty-        kertaistaa asioita, kun hän sanoo, että jos suun-
13758: nyt sekä asennevääristymiä että asiavirheitä.          nilleen yhdenkin kriittisen sanan ammattiyhdis-
13759: Keskityn jälkimmäisiin.                                tysliikkeestä lausuu, niin se on sama asia kuin
13760:     Ed. M. Laukkanen totesi, että valtiovarainmi-      olisi hävittämässä ja musertamassa koko hyvin-
13761: nisteri Viinanen ei olisi muuta todennut kuin sen,     vointivaltioideaa. Sanoisin, että tavatonta asioit-
13762: mitä laki sanoo järjestäytymisvapaudesta ja            ten yksinkertaistamista. (Ed. Kekkonen: En
13763: työttömyyskassoihin kuulumisesta. Jos tämän            minä niin sanonut!)- No niin ainakin minä sen
13764: lausunnon lukee tai kuuli sen, niin selvästihän        ymmärsin, niin oli tarkoitettu ainakin sanoa.
13765: siinä oli kysymys tällaisesta union bastingista,       (Naurua)
13766: jota Englannissa, Yhdysvalloissa ja Länsi-Eu-             Mitä tulee ed. Koskisen puheenvuoroon,
13767: roopassa on saarnattu vuosikymmenet. Haetaan           muistaakseni ed. M. Laukkanen käytti esimerk-
13768: sellaisia keinoja, joilla voidaan murskata, vähen-     kejä, jotka viittaavat Paperin pykälään, jossa
13769: tää ammattiyhdistysliikkeen vaikutusmahdolli-          muistaakseni todetaan suunnilleen niin, että aina
13770: suuksia. Suomessa se on varmasti tehokkainta           kun työolosuhteet jollain lailla muuttuvat, niin
13771: tehdä juuri niin kuin keskustan ja kokoomuksen         palkoista neuvotellaan - ei se tietysti näin ole
13772: hallitus esittää. Se kohdistaa toimet juuri            kirjoitettu, mutta suunnilleen sisältö on tämä.
13773: SAK:laiseen kenttään, jossa työttömyys on suuri        Olen kyllä vahvasti sitä mieltä, että mitä enem-
13774: uhka. Akavalaisessa kentässä se ei ole uhka.           män mennään paikallistasolle, sen paremmin
13775: Tämä hallitus haluaa rokottaa niitä ammatti-           asioissa edetään. Voi olla, että Paperin sopimuk-
13776: liittoja työttömyyskassan jäsenmaksun monin-           sessa on vähän liian monta kohtaa ja sitä kautta
13777: kertaistamisella, joilla aloilla on työttömyys pa-     kenties näitä ongelmia ainakin joissakin paikoin
13778: himmin kohtaamassa ja kohdannut jo työnteki-           syntyy tavattoman usein.
13779: jöitä.
13780:     Sekä ed. Häkämies että ed. M. Laukkanen                Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
13781: viittasivat paikallissopimuksiin. Niitähän on          ro ): Arvoisa puhemies! Haluan vielä omalta
13782: hoettu nyt pitkään, että paikallisella tasolla teh-    osaltani todeta sen, että totta kai on, ed. Kekko-
13783: dyt sopimukset olisivat avain parempiin työ-           nen, selvää, ettei kukaan tässä arvostele järjes-
13784: markkinoihin, parempaan ja joustavampaan               täytymisvapautta, ei kukaan arvostele sitä, että
13785: järjestelmään Suomen tulopolitiikassa. Täytyy          ammattiyhdistysliikkeellä on korkea järjestäyty-
13786: todeta, että Paperiliitossa juuri on eniten näitä      misaste, ei kukaan arvostele sitä, että meillä on
13787: paikallissopimuksia. Nuo ed. M. Laukkasen              Suomessa vapaa neuvotteluoikeus. Minä voin
13788: esimerkit johtuvat juuri siitä, että siellä on dele-   tässä vielä julistautua tämmöisessä kansantalou-
13789: goitu paikallistasolle päätösvaltaa eräissä kysy-      den tilanteessa myöskin keskitettyjen ratkaisujen
13790: myksissä, erityisesti uuden tekniikan käyttöön-        kannattajaksi.
13791: otossa ja vastaavissa, ulkopuolisen työvoiman              Mutta minusta on hyvin olennaista, että ay-
13792: käyttöönotossa jne. Siitä johtuu sitten, että to-      liikkeen täytyy antaa myöskin selvä signaali
13793: dennäköisesti, jos paikallissopimuksiin laajem-        siitä, että siellä ollaan valmiit pohtimaan ilmisel-
13794: malti mennään, tämän tyyppiset ongelmat li-            viä toiminnallisia tukoksia, jotka ovat uhkana
13795: sääntyvät Suomen työmarkkinoilla.                      edelleenkin sille kilpailukyvylle, jonka eteen
13796:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1495
13797: 
13798: meidän joka tapauksessa täytyy tehdä kaikkem-           eri tasoilla. Ei nimittäin parhaalla tahdollakaan
13799: me, jotta tämä hyvinvointi-Suomi säilyy. Sen            voi ymmärtää erinäisiä sosiaaliturvaan liittyviä
13800: takia minusta tässä on olennaista se, että se linja     leikkauksia. Esimerkiksi vakuutetun omavas-
13801: ja politiikka, jota me edustamme, on johdonmu-          tuuosuuksia nostetaan tutkimus- ja hoitokustan-
13802: kaista työpaikkojen puolustamispolitiikkaa, ei          nuksista sekä lääke- ja matkakustannuksista ja
13803: ammattiyhdistysliikkeen vallan romuttamispoli-          säästö olisi vain 130 miljoonaa markkaa. Eläke-
13804: tiikkaa. Onko se, ed. Kekkonen, sitten parempi,         ikärajoja nostetaan, työttömyys- ja työkyvyttö-
13805: että me siirrymme jostain kapitalistien mielival-       myyseläkkeellä oleville ja 63 vuotta täyttäneille
13806: lasta ammattiyhdistysliikkeen mielivaltaan? Si-         tulee kansaneläkemaksu, joka on 1,3 penniä
13807: tähän tämä implisiittisesti, välillisesti, myöskin      äyriltä, indeksitarkistuksista luovutaan jne.
13808: tarkoittaa.                                             Samanaikaisesti on budjettiin kuitenkin varattu
13809:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan se askel,         määrärahoja miljardien edestä hävittäjien os-
13810: jonka tämä eduskunta, Suomi, otti sitoessaan            toon ja jopa ulkomailta- tästä on useaan ottee-
13811: markan ecuun alkukesästä, on vääjäämätön                seen kyllä tänään jo keskusteltu.
13812: askel eurooppalaisen talouden tielle, ja sillä ta-         Hallitus ei ole nähdäkseni pohtinut loppuun
13813: louden tiellä ei kerta kaikkiaan ole tilaa sellaisel-   asti yhteiskuntasopimustaan, jonka yhtenä
13814: le korporatiivien Suomelle, jota pahimmillaan           osana olisi palkkojen alennus 5 prosentilla.
13815: tänä päivänä ammattiyhdistysliike edustaa. To-          Tämän seurauksena esimerkiksi Kansaneläkelai-
13816: tean vielä myöskin sen, että silloin, kun puhun         toksen vakuutusmaksutulot ja kuntien osuudet
13817: ammattiyhdistysliikkeestä tarkoitan myöskin             lisäosamenoista vähentyisivät vuositasolla aina-
13818: Maataloustuottajain Keskusliittoa.                      kin 0,9 miljardia markkaa. Jos palkkojen alenta-
13819:                                                         misen lisäksi poistettaisiin lomaltapaluuraha,
13820:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!         Kelan tulot vähentyisivät yhteensä 1,6---1,7 mil-
13821: Valtion tulo- ja menoarvioesitys on hallituksen         jardia markkaa vuodessa. Muun muassa palkko-
13822: luonnehdintojen mukaan tiukka. Tiukkuudesta             jen alennuksista aiheutuneen vajeenjoutuu halli-
13823: ja tämän ajan niukkuudesta huolimatta on halli-         tus kuitenkin budjetin kautta myöhemmin mak-
13824: tus kasvattanut budjetin loppusummaa noin 11            samaan Kelalle. Esitys on siksi kohtuuton.
13825: miljardilla markalla ja lainanottoa on lisätty hui-        Tuskin hallitus on selvittänyt esityksensä vai-
13826: masti. Hallitus on valinnut budjetissa linjan,          kutuksia laajemmin myöskään muilla yhteiskun-
13827: jolla maamme pienituloiset saatetaan entistä            nan sektoreilla. Virkamiesten pakkolomat kuu-
13828: suurempaan ahdinkoon. Sosiaaliturvaa leika-             luvat samaan sarjaan, jossa ratkaisun todellisia
13829: taan, palveluiden hintoja nostetaan, yhteiskun-         vaikutuksia ei minun käsitykseni mukaan ole
13830: tasopimusta markkinoidaan siten, että työnteki-         selvitetty.
13831: jöiden palkkojen alennus on ratkaisu ulkomaan-             Lamasta ei selvitä lopettamalla työnteko vaan
13832: vientimme elpymiselle. Suurituloisten palkoista         tekemällä ahkerasti työtä. Hallitus ei ole pohti-
13833: hallitus ei sen sijaan mainitse mitään. 5 prosentin     nut myöskään loppuun asti, että kylmällä ja
13834: palkanalennus ei esimerkiksi noin 150 000 mar-          pienituloisia kohtaan kovalla budjetilla ei yhteis-
13835: kan kuukausiansioissa aiheuta suurtakaan elin-          kunnan pyöriä pyöritetä, vaan pikemminkin lii-
13836: tason laskua, kun taas aiheuttaa sen 3 000 mark-        ke ajan myötä hidastuu ja lopulta pysähtyy
13837: kaa ansaitsevalla.                                      kokonaan. Toivonkin, että hallitus pystyisi ole-
13838:     Hallitus sen enempää kuin työnantajatkaan           maan avarakatseinen ja etsimään laman voitta-
13839: eivät ole antaneet minkäänlaisia takuita, ei edes       miseksi ja ulkomaankaupan elvyttämiseksi rat-
13840: lupausta, hintojen alennuksista, ed. M. Laukka-         kaisun, jossa todella kaikki yhteiskuntaryhmät
13841: nen, vaikka palkkojen alennus toteutettaisiinkin.       osallistuisivat omalta osaltaan talkoisiin. Eikö
13842:  Mielenkiintoista on huomata, että samanaikai-          toden teolla nyt pitäisi pohtia jo mainitsemaani
13843:  sesti kuitenkin tuetaan maataloutta, puun hin-         puun hinnan roimaa alentamista? (Ed. M. Lauk-
13844:  taan ei puututa, investointitoiminta, mitä budje-      kanen: Se on jo alentunut, uskokaa nyt!) -
13845:  tin kautta säädellään, on suhteellisen vähäistä.       Kyllä, mutta siitä huolimatta nämä hinnat ovat
13846:     Kun laman seurauksenajoudumme niukkuut-             vielä maailman korkeimmat. - Kuitenkin vien-
13847:  ta jakamaan, olisi toivonut, että niukkuuden           nistämme noin 70 prosenttia perustuu tavalla tai
13848: jakoon olisi löytynyt jokin punainen lanka.             toisella puuhun.
13849:  Mutta tuntuu, että hallitus on vetänyt budjetissa         Palkanalennusten sijaan tuloerojen kaventa-
13850:  olevia säästöesityksiään hihasta ajattelematta         minen olisi yksi ratkaisuvaihtoehto. Uusia ja
13851:  todellisuudessa niiden taloudellisia vaikutuksia       halpoja energiaratkaisuja tulisi pohtia ja etsiä
13852: 1496                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
13853: 
13854: 
13855: edelleen uusia, eikä kuljetuskustannusten alenta-       giikka kulje niin, että me vaikutamme hintojen
13856: ruisvaihtojen selvittämistä pidä nyt myöskään           takana oleviin kustannuksiin, joista hinnat syn-
13857: unohtaa. Uskonpa, että myös maamme vienti-              tyvät? Hallituksen keskeinen talouspolitiikan
13858: toiminnassa on tehostamisen varaa. Markki-              tavoite on alentaa kustannuksia, jonka seurauk-
13859: nointikoulutusta pitäisi lisätä ja markkinointi- ja     sena hinnat alenevat.
13860: myyntitoimintaa todella tehostaa entisestään.              Lyhyt kommentti vielä investointitoimintaan.
13861:    Näiden lisäksi näkisin erittäin merkittäväksi,       Totean vain, että ellei hyvin kiireisiä ratkaisuja
13862: että budjetissa olisi painopiste eri alueilla asetet-   palkkarintamalla saada aikaan, suomalainen
13863: tu investointitoiminnan tehostamiseen. Asunto-          keskeinen vientiteollisuus investoi yhä enemmän
13864: rakennustoimintaa ennen kaikkea vuokra-asun-            muualle kuin Suomeen.
13865: tojen rakentamiseksi olisi merkittävästi kasvatet-
13866: tava vielä siitä, mitä budjetissa on nyt esitetty.         Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
13867: Teiden rakentamis- ja kunnossapitomääräraho-            Arvoisa puhemies! Kyllä, on puhuttu puun hin-
13868: jen lisäys olisi myös erittäin hyvä, elvyttävä          nasta ja saatu vastauksia, mutta kukaan ei ole
13869: toimenpide tällä hetkellä, ja sen seurauksena           antanut todellista vastausta, jota odotetaan, eli
13870: vielä tiestömme paranisi ja yritysten kuljetuson-       aleneeko puun hinta maassamme, sillä tällä het-
13871: gelmatkin helpottuisivat.                               kellä meidän puun hintamme hinnanalennuksis-
13872:    Arvoisa puhemies! Esittämäni lisäksi lähes           ta huolimatta on edelleen maailman korkein.
13873: jokaisessa pääluokassa olisi huomauttamisen                Kun ed. M. Laukkanen peräsi, enkö ole
13874: varaa, mutta en puutu niihin lähetekeskustelussa        huolestunut Imatran lähellä olevista maatiloista,
13875: vaan palaan niihin tarpeen mukaan pääluokkien           niin vastaanpa, että olen minä huolestunut pie-
13876: käsittelyn yhteydessä.                                  nistä tiloista ja niiden elinkelpoisuudesta. Näki-
13877:                                                         sinkin, että ainoa tuki, jota maatalous tällä
13878:     Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-         hetkellä tarvitsee, on tilakohtainen tuki, joka
13879: ro ): Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu, että ed.        arvioitaisiin jokaisen tilan kohdalla erikseen.
13880: Hurskainen on tänään ollut jossakin muualla                Näiden lisäksi huolestuttaa minua Imatran
13881: kuin salissa. Nimittäin kaikkiin hänen esiin otta-      suurteollisuuden ja ennen kaikkea Ovakon teräs-
13882: miinsa kysymyksiin on asiallisesti ottaen jo            teollisuuden tila. Olisi todella ollut mukava lu-
13883: moneen otteeseen vastattu. Mutta minusta tun-           kea budjettia, jos olisi löytänyt sieltä pienenkin
13884: tuu, ed. Hurskainen, että mielikuvitus on nyt           kädenojennuksen tähän suuntaan. Ikävä kyllä
13885: vähissä, jos koko ajan löytyvät vain maatalous ja       sieltä ei sitä löytynyt.
13886: puun hinta avainkysymyksiksi, joilla Suomen                Palatakseni palkkojen alennuksiin on todetta-
13887: talous pannaan kuntoon.                                 va, että sen enempää hallitus kuin työnantajat-
13888:     Ne ratkaisut, joita tämä hallitus on myös           kaan eivät ole luvanneet, että hinnat alenisivat
13889: maatalouspolitiikassa tehnyt, ovat enemmän              palkkojen alennusten myötä.
13890: kuin edellinen hallitus on tehnyt yhteensä. Olisin
13891: ed. Hurskaisena tavattoman huolissani siitä,               Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Bud-
13892: mitä tapahtuu Imatran ympäristössä olevilla             jettia on helppo arvostella. Onhan se tehty ennä-
13893: eteläkarjalaisilla maatiloilla. Väitän, että vasara     tystiukaksi, ja siihen liittyy useita säästölakieh-
13894: paukkuu tulevana talvena.                               dotuksia, joissa olemassa olevia kansalaisten
13895:     Puukauppojen osalta totean vain sen, että           etuuksia kavennetaan. Kritiikkiä olen kuunnel-
13896: puunmyyntilakko minusta pitäisi kiireesti sen           lut useissa puheenvuoroissa, mutta vaihtoehtoi-
13897: järjestäjien purkaa. Hyvin kuvaavaa tilanteelle         set ratkaisut Suomen vaikean valtiontaloudelli-
13898: on se, että lakosta huolimatta kauppoja tehdään         senja koko yhteiskuntaa koskettavan laman rat-
13899: varsin paljon ja teollisuuden tuoreimman ilmoi-         kaisemiseksi ovat jääneet kovin vähiin.
13900: tuksen mukaan puun hinta on laskenut 15-20                 Kysymys kuuluukin: Otetaanko olemassa
13901: prosenttia. Vieläkö siitäkin pitää tinkiä? Tämä ei      oleva taloudellinen tilanne vakavasti vai ei? (Ed.
13902: ole uskottavaa, että te puhutte koko ajan siitä,        Kekkonen: Otetaan!) Arvostelu on opposition
13903: että tehdään kaikkia väestöryhmiä tasavertaises-        peruuttamaton oikeus.- Ed. Kekkonenkin on
13904: ti koskettavia ratkaisuja. Te olette kuitenkin          sen hyvin ymmärtänyt. - Mutta voisi entisen
13905: edustamassa tätä periaatetta vastustavia ja toi-        pääministerin lailla todeta, että isänmaata voi
13906: senlaisia kantoja.                                      todella palvella myös oppositiosta käsin. Nyt
13907:     Edelleen hinnoista. Millä päätöksellä, ed.          sitä nimittäin todella tarvittaisiin.
13908: Hurskainen, me alennamme hintoja? Eikö lo-                 Budjetin arvostelijat ovat tehneet, ainakin osa
13909:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1497
13910: 
13911: heistä, työllisyyspoliittisen välikysymyksen, jos-     käynnistäkin saat maksaa Suomessa noin kak-
13912: sa vaaditaan perinteisiä työllisyystöitä työttö-       sinkertaisesti verrattuna vaikkapa saksalaiseen
13913: myyden helpottamiseksi. Jokaisen pitäisi tietää,       hintatasoon.
13914: että tällaisella keinovalikoimaila ajaudutaan yhä          Kireällä budjetilla luodaan toki edellytyksiä
13915: vaikeampaan valtiontaloudelliseen tilanteeseen,        kustannustason alentamiselle, mutta budjetin
13916: vaihtotaseen alijäämän kasvuun ja yhä korke-           tekijäitäkin tärkeämmässä roolissa ovat suoma-
13917: ampiin korkoihin. Tätäkö arvostelijat todella          laiset ammattijärjestöt. Nyt käytävissä neuvotte-
13918: haluavat?                                              luissa todella mitataan sitä, tarvitaanko amma-
13919:    Budjettia on myös kritisoitu siitä, että hallitus   tillisia keskusjärjestöjä vai onko niiden rooli
13920: kohdistaa säästötoimenpiteet yksittäisiin ihmi-        hämärtymässä sen myötä, että jäsenliitot tai osa
13921: siin. Poliittisissa sunnuntaipuheissa tällainen        niistä ei kuitenkaan noudata tehtyä ratkaisua.
13922: kritiikki voi kuulostaa oikeaan osuvalta ja ihmis-     Tällaisista asioistahan on esimerkkejä jo aikai-
13923: läheiseltä. Tulisi kuitenkin tarkemmin miettiä,        semmilta kierroksilta.
13924: mitä mahdollisuuksia hallituksella on säästötoi-           Tähän asti käydyt neuvottelut ovat valitetta-
13925: menpiteitä tehdä eli kehen näitä toimenpiteitä         vasti enemmänkin muistuttaneet kuurojen vuo-
13926: todella voidaan kohdistaa. Onko tässä salissa          ropuhelua. Neuvottelujen pohjaksi on työnteki-
13927: todella kansanedustajia, jotka ovat sitä mieltä,       jäpuolella otettu saavutetut edut, eikä työnteki-
13928: että yhä lisääntyviä sosiaali- ja terveyshallinnon     jäpuoli ole ollut ainakaan tähän asti halukas
13929: velvoitteita voitaisiin kohdistaa nykyistä enem-       hyväksymään periaatetta, että aidossa markki-
13930: män yrityksiin? Jos tällaisia henkilöitä on, olisi     nataloudessa laskusuhdanteessa myös palkat
13931: hyvä tutustua esimerkiksi tämän hetken kon-            joustavat.
13932: kurssitilastoihin. Meillä tuskin on yhtään tuo-            Kun nyt sosialidemokraatitkin liputtavat voi-
13933: tannon alaa, jolla yritykset eivät olisi pahoissa      makkaasti EY:n täysjäsenyyden puolesta, tulisi
13934: vaikeuksissa. Yritysten kantokyky ei kestä, ehkä       todella yhteisesti kantaa huolta siitä, että kustan-
13935: muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta, uusia            nustasomme ja kilpailukykymme olisi sellainen,
13936: velvoitteita. Yritysten kantokyky ei tällä hetkellä    että voisimme kohdata tiukan eurooppalaisen
13937: kestä edes olemassa olevia velvoitteita.               kilpailun turvallisin mielin.
13938:     Me olemme Suomessa eläneet itse asiassa                Työmarkkinajärjestöjen näkemykset ovat ol-
13939: tietyllä tavalla säännöstelytaloudessa ja olemme       leet tähän asti kovin kaukana toisistaan ja
13940: vasta siirtymässä kohti markkinataloutta. Tämä         muutenkin hieman erillään siitä, mitä itse asiassa
13941: on merkinnyt hintasäännöstelystä ja hintaval-          yhteiskunnassa tällä hetkellä tapahtuu. Äsken jo
13942: vonnasta luopumista sekä rahamarkkinoiden              keskusteltiin siitä, saako esimerkkejä lukea,
13943: vapautumista. Nämä toimenpiteet yhdistettyinä          mutta luetaan nyt yksi, tosin vähän erityyppisesti
13944: lupabyrokratian purkamiseen luovat edellytyk-          kuin ed. M. Laukkanen.
13945: siä terveelle kilpailulle. Niille, jotka kritisoivat       Mielestäni hyvin kuvaavia olivat kahden työ-
13946: hallitusta siitä, että se ei ole tehnyt tarpeeksi      markkinajohtajan lausunnot, kun heiltä kysyt-
13947: hintojen alentamiseksi, on todettava, että erilai-     tiin, olisivatko he valmiita alentamaan omaa
13948: set hintasäännöstelyt ovat aikansa eläneitä kei-       paikkaansa. Työntekijäpuolen järjestön johtaja
13949: noja. Todellista hintojen alenemista voidaan           ilmoitti, että palkanalennukseen hänen kohdal-
13950: saada aikaan vain riittävällä kilpailulla. Tämän       laan ei ole syytä, mutta hän oli valmis laskemaan
13951: vuoksi onkin nopeasti, kuten hallitus ohjelmas-        kansanedustajien ja ministerien palkkoja, koska
13952: saan toteaa, uudistettava kilpailulakia pakotta-       heillä on kuulemma ollut tähän asti liian korkeat
13953: malla yritykset yhä aidompaan kilpailutilantee-        palkat. Mielessäni heräsi kysymys, kuinka mon-
13954: seen, jossa kustannusten minimointi on välttä-         ta kertaa arvokkaammaksi he laskevat oman
13955: mätöntä.                                               työnsä työmarkkinajohtajana verrattuna esimer-
13956:     On kuitenkin muistettava, että yksi keskeisim-     kiksi niiden ihmisten työhön, joille kansa on
13957: min hintoihin vaikuttavia asioita on suomalai-         antanut valtakirjan hoitaa isänmaan asioita.
13958: nen palkkataso. Suomalainen paperimies ansait-             Työnantajapuolen edustaja taas ilmoitti ole-
13959: see jo sveitsiläisen kollegansa jälkeen maailman       vansa halukas laskemaan paikkaansa. Mutta
13960: parhaiten. Korkeaa hintatasoamme voi hyvin             kysyttäessä tämänhetkisen palkan suuruutta hän
13961:  kuvata vaikkapa Big Mac -hampurilaisen hin-           ilmoitti sen olevan yksityisasia. Jokaisen, joka
13962:  nalla, joka Yhdysvalloissa maksaa 9,20 mark-          tänä päivänä vaatii kanssaihmisiltä palkanalen-
13963:  kaa, Saksassa 10,30 markkaa, Ruotsissa 15,80          nusta, on syytä huomata, että oman palkan
13964:  markkaaja Suomessa 18,90 markkaa. Parturissa          suuruus ei todellakaan ole yksityisasia.
13965: 1498                                 Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
13966: 
13967: 
13968:    Kaiken kaikkiaan voisi tietysti fraasinomai-        kunnan suurimpia asioita tulee olemaan varmas-
13969: sesti todeta, että Suomessa tarvitaan nyt uuden        ti päätös osallistumisesta eurooppalaiseen yh-
13970: tyyppistä konsensusta. Kansanedustaja Ulpu             teistyöhön: Tapahtuuko se syntymässä olevan
13971: Iivarin puheenvuoro vähän herätti toiveita siitä,      ns. Eta-ratkaisun kautta, vai johtaako se pitkän
13972: että sosialidemokraatit eivät sittenkään ole jär-      päälle myös Euroopan yhteisön täysjäsenyyteen?
13973: keään menettäneet.                                        Siksi ed. Häkämiehen esiin nostama kysymys
13974:    Kansanedustaja Paavo Lipponen on kirjoitta-         sosialidemokraattien Euroopan yhteisön täysjä-
13975: nut mielestäni erinomaisen kirjan nimeltä Muu-         senyyttä kohtaan osoittamasta politiikasta on
13976: toksen suunta. Se on jo muutaman vuoden                tavattoman tärkeä. Kysyisinkin paikalla olevilta
13977: vanha. Siellä hän puhuu konsensuksesta ja tote-        sosialidemokraateilta: Miten edustamanne jar-
13978: aa mm. näin: "Sen lisäksi on niitä, jotka vain         ruttava talouspolitiikka, sellainen talouspolitiik-
13979: yrittävät hämmentää päästäkseen esiin halu-            ka, joka ei hyväksy mitään rakenteellisia välttä-
13980: amatta ja kykenemättä ottamaan vastuuta josta-         mättömiä uudistuksia eikä tähtää laisinkaan
13981: kin johdonmukaisesta politiikasta." Toivon to-         suomalaisen teollisuuden kilpailukyvyn palaut-
13982: della, että näillä lauseilla ei tarvitse suomalaisia   tamiseen, miten se mahtuu siihen pirtaan, jolla
13983: sosialidemokraatteja tämän syksyn aikana kuva-         Suomi viedään Euroopan yhteisön täysjäsenek-
13984: ta. Sosialidemokraatit ovat nyt suomalaisen            si? Minusta ei millään tavoin.
13985: laman ja budjetinkin yhteydessä avainasemassa.            Ei sinne olla menossa kerjuulle. Sinne on
13986: Onhan budjetti rakennettu hyvin pitkälle myös          mentävä taloudellisesti vahvana osaavana kan-
13987: niin, että siihen opposition tukea ja järkeä tarvi-    sakuntana. Se on tämän hallituksen talouspoli-
13988: taan.                                                  tiikan ydin, ja siihen tämä hallitus on sitoutunut.
13989:                                                        Se tulee johtamaan sellaiseen Euroopan yhteisön
13990:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  täysjäsenyyteen kenties jonakin päivänä, jossa
13991: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin on annettava tun-         me olemme tasavertainen kansakunta muiden
13992: nustus ed. Häkämiehelle hänen puheensa siitä           joukossa.
13993: osasta, kun hän sanoi, että palkka ei todellakaan
13994: ole yksityisasia siinä tilanteessa, jossa me toinen        Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro): Ar-
13995: toisiltamme vaadimme sen alentamista. Tähän            voisa puhemies! Ed. Kekkoselle toistaisin sen,
13996: on todella hyvä ja helppo yhtyä.                       minkä puheenvuoroni alussa sanoin: Oleellisin
13997:    Mutta sitten oikeastaan moneen muuhun               kysymys on tietysti se, otetaanko olemassa oleva
13998: asiaan ei olekaan niin helppo enää yhtyä. Kun          taloudellinen tilanne vakavasti vai ei ja tehdään-
13999: ed. Häkämies sanoo, että sosialidemokraatit            kö tässä tilanteessa niin sanotusti politiikkaa.
14000: ovat avainasemassa, kyllä me toki ihan mielel-         Perustuslakivaliokunnanjäsenenä ed. Kekkonen
14001: lämme avainaseman itsellemme otamme ja sal-            tietää, että hallitus, jolla on sen suuruinen enem-
14002: limme ja pidämme, mutta tällä hetkellä hallitus-       mistö kuin sillä tällä hetkellä eduskunnassa on,
14003: puolueen edustajalta on aika suurta älyllistä          kunnon budjettia ja kunnon säästöehdotuksia ei
14004: epärehellisyyttä puhua avainasemasta opposi-           voi tehdä ilman, että siinä on opposition tuki
14005: tion kohdalla, kun käsittelemme varsinaisessa          mukana. Tämän takia tietysti tässä sosialidemo-
14006: avainasemassa olevan ryhmän eli hallituksen ja         kraatit ovat avainasemassa.
14007: hallituspuolueiden aikaansaannosta eli valtion             Kun ed. Kekkonenkin ehkä ihan lähitulevai-
14008: ensi vuoden tulo- ja menoarviota.                      suudessa on vähän laajempienkin kammarien
14009:    Jos avainasemaa meille väistämättä tyrkyte-         vartija kuin pelkästään tässä ja nyt, saisin todel-
14010: tään, me ehdottomasti olemme valmiit sen vas-          la, että tekin olisitte yksi niistä henkilöistä, jotka
14011: taanottamaan, myös käyttämään avainta ava-             omassa puolueessanne vaikuttaisivatjärkipolitii-
14012: taksemme niitä lukkoja, joihin takalukkoihin           kan puolesta ja poliittisten pisteidenkeruun sijas-
14013: hallitus suomalaisen yhteiskunnan tällä hetkellä       ta olisivat valmiita tukemaan hallitusta tässä
14014: on kääntänyt. Mutta se edellyttää silloin sitä,        todella vaikeassa tilanteessa, koska tästä ei
14015: että meidän peruslähtökohtamme ovat meidän             muutoin kerta kaikkiaan selvitä. Tälle budjetille
14016: itsemme rakentamia, ei niin, että me tulisimme         ei ole vaihtoehtoja.
14017: avaimiemme kanssa pelaamaan niille oville, joita
14018: te meille osoitatte.                                     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
14019:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Kun hallitusrintaman
14020:    Ed. M. La u k k a n e n (vastauspuheenvuo-          edustajat ovat näköjään kovin kyseleväistä lajia,
14021: ro): Arvoisa puhemies! Yksi nyt istuvan edus-          nämä vastauspuheenvuoroihin varatut ajat eivät
14022:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1499
14023: 
14024: oikein riitä vastaamaan tyhjentävästi kaikkeen,         siä kaatuu likviditeettiongelmien takia. Seurauk-
14025: mitä kysytään.                                          sena on työttömyyden kasvu ja valtion verotulo-
14026:    Aloitan ed. M. Laukkasesta. Itse asiassa hän         jen dramaattinen aleneminen niin kuin tiede-
14027: tunnustaa aika avoimesti todeksi kaikki ne pelot,       tään.
14028: mitkä meillä sosialidemokraateilla ja ylipäänsä             Tulo- ja menoarvion laatiminen näissä olo-
14029: työväenliikkeellä on ollut ja on silloin, kun           suhteissa on äärimmäisen vaikeaa. Selvää on,
14030: olemme menossa Eurooppaan, eli pelot siitä, että        ettei sellaista esitystä, jonka kaikki yksityiskoh-
14031: Suomea hyvin brutaalilla ja raa'alla tavalla ajet-      dat olisivat varmasti oikeita, voida tehdä. Tärke-
14032: tuun ns. eurokuntoon, joka tarkoittaa sitä, että        ää on kuitenkin, että budjetin perusteet on halut-
14033: Suomen kansalaisilta viedään kaikki se vähä,            tu laatia realistisiksi ja lähtökohdat on myös
14034: mitä he ovat taistelleet itsellensä niin sosiaalitur-   budjettikirjassa totuudenmukaisesti kerrottu
14035: van, palkkojen kuin työolojenkin suhteen. Eli ne        toisin kuin oli laita edellisessä budjetissa, jossa
14036: pahimmat pelot tulevat ikään kuin osoitetuksi           eduskuntaa ja koko yhteiskuntaa tietoisesti har-
14037: todeksi näin avoimilla puheenvuoroilla, mitä ed.        hautettiin.
14038: M. Laukkanen täällä käyttää. Hyvin mielenkiin-              Olisikin reilua, jos sosialidemokraatit, entinen
14039: toista on todeta, että varsinaisesti suurteollisuu-     ministeri Louekoski etunenässä, tunnustaisivat
14040: den edustajat tässä salissa eivät noin avoimesti        aluksi epäonnistumisensa kuluvan vuoden ta-
14041: kerro, mistä on kysymys.                                lousarvion laadinnassa ja vasta sen jälkeen ryh-
14042:    Mitä tulee ed. Häkämiehen arvioon siitä, että        tyisivät antamaan viisaita neuvoja nykyiselle
14043: sosialidemokraattisen puolueen on ikään kuin            hallitukselle. Taitaa vain olla niin, etteivät kan-
14044: ratkaistava hallituspuolueen talouspolitiikka,          salaiset oikein luota sosialidemokraattien kykyi-
14045: niin sehän on täysin järjetön toivomus tahi väite       hin yhteisen talouden hoitajina, niin synkkä
14046: tai vaatimus. Emme me ole sitä varten täällä. Me        epäonnistuminen on kaikilla kansalaisilla päivit-
14047: olemme toimiva, rakentava oppositio, joka tulee         täin näkyvissä ja 250 000 työttömällä ja heidän
14048: varmasti kannattamaanjokaista järkevää, hyvää           perheillään henkilökohtaisesti koettavana.
14049: ehdotusta. Mutta ei se, ed. Häkämies, käy sillä             Kun paraikaa näköjään keskustellaan myös
14050: tavalla, että teidän ministerinne ensin haukkuvat       hallituksen mahdollisen laajentamisen ehdoista
14051: koko kyseisen osan Suomen kansasta eli työ-             eli siitä, kenen tulisi myöntää epäonnistuminen,
14052: väenliikkeenja senjälkeen edellyttävät neuvotte-        on syytä todeta, että SDP:n, jonka talouspolitii-
14053: luja rakentavassa hengessä. Ei toki!                    kan tulokset ovat näkyvissä, on syytä ensin
14054:                                                         tunnustaa epäonnistumisensa. Nykyisen halli-
14055:    Ed. Korkeaoja: Arvoisa puhemies! Hal-                tuksen onnistumista on mahdollista arvioida
14056: lituksen esitys valtion vuoden 1992 tulo- ja me-        vasta sen jälkeen, kun se viitoittaman talouspo-
14057: noarvioksi on tehty äärimmäisen vaikeiden olo-          litiikan tuloksia on näkyvissä. Tällä hetkellä
14058: suhteiden vallitessa, kuten täällä on monesti ai-       nautimme tai paremminkin kärsimme edellisen
14059: kaisemminkin todettu.                                   hallituksen talouspolitiikan tuloksista.
14060:     Sosialidemokraattisen valtiovarainministerin            On myös syytä todeta, ettei kansalaisten ja
14061: laatima ja sinipunahallituksen läpiajama kulu-          päättäjien ole syytä myöskään ottaa neuvonan-
14062: van vuoden talousarvio on osoittautunut perus-          tajiksi vasemmistoliittoa, joka saarnattuaan so-
14063: teiltaan täysin epäonnistuneeksi ja vallitsevaan        sialismin ihanuudesta vuosikausia on nyt ryhty-
14064: taloudelliseen tilanteeseen nähden karkeimmaksi         nyt markkinatalouden puolestapuhujaksi. Van-
14065: virheeksi todennäköisesti koko itsenäisyytemme          ha bolshevikki, niin kuin täällä paljon äänessä
14066: aikana. Kuluvan vuoden budjetin mukaan val-             ollut edustaja Seppänen itseään tituleeraa, ei
14067: tiontaloutta kasvatetaan reaalisesti yli 10 pro-        taida olla kaikkein luotettavin markkinatalou-
14068: senttia, kun tuotanto Suomessa samaan aikaan            den konsultti.
14069: alenee 5 tai ehkä 6 prosenttia. Valtiontaloudessa           Hallitukselle on siis annettava kiitos perusläh-
14070: tämä näkyy alijäämänä, joka merkitsee valtion           tökohdiltaan oikean talousarvion laatimisesta.
14071: velkaantumista yli 20 miljardilla markalla.             Mielestäni budjetin suurin heikkous on siinä,
14072:     Yritysten kilpailukyvyn heikkeneminen on            että se merkitsee valtion velkaantumista yli 30
14073: johtanut tilanteeseen, jossa jokainen yritys, hy-       miljardilla markalla. Omassa taloudessani en
14074: vinkin vielä menestyvä yritys, karsii heikoimmin        missään nimessä voisi hyväksyä sitä, että ottaisin
14075: kannattavia osiaan, jotka usein ovat niitä, jotka       20 prosenttia vuotuisesta kulutuksestani velkaa.
14076: työllistävät ihmisiä eniten. Heikoimmat yritykset           Tässä salissa on tuotu esiin, että tuo velka on
14077: tekevät konkurssin, ja täysin terveitäkin yrityk-       lainaamista tulevilta sukupolvilta. Sen lisäksi
14078: 1500                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
14079: 
14080: 
14081: lainanotto merkitsee huomattavaa korkorasitus-        ja viljelijöitä. Jos oppositio ei hyväksy budjetin
14082: ta. Toisin sanoen se, että otamme förskottia,         säästölakeja tai jos työmarkkinoilla ei saavuteta
14083: merkitsee sitä, että investointeihin ja kulutuk-      kustannuksia alentavaa palkkaratkaisua, halli-
14084: seen on jatkossa käytettävissä noin 10 prosenttia     tuksen on pakko ryhtyä muihin toimenpiteisiin,
14085: vähemmän kuin siinä tapauksessa, että olisimme        joilla saadaan sama vaikutus aikaan, vaikka
14086: eläneet varojemme mukaan.                             haitat olisivatkin esitettyä toimintamallia suu-
14087:     Valtionvelan korko on ensi vuoden jälkeen jo      remmat. Suomalaisessa yhteiskunnassa ei ole
14088: lähes 10 miljardia markkaa vuodessa eli suuruus-      kerta kaikkiaan mahdollista sallia markkinata-
14089: luokaltaan maatalouspääluokkaa vastaava, jon-         louden hoitavan asiaa eli ajautumista pitkäaikai-
14090: ka suuruutta täällä on kovasti kauhisteltu. Toi-      seen, jopa lähelle 20:tä prosenttia painuvaan
14091: nen mokoma rahaa tarvitaan lainojen lyhentä-          työttömyyteen, mikä siinä tapauksessa olisi to-
14092: miseen. Olemme siis rakentamassa menoauto-            teutumassa.
14093: maattia, mikä on todella vaikea purkaa.                   Opposition taholta on esitetty, että kansanta-
14094:     Kuten valtiovarainministeri Viinanen täällä       louden ongelmat voidaan hoitaa maataloustulo-
14095: totesi tätä menoa syntyvän kansantalouden vel-        lakia ja maatalouspolitiikkaa muuttamalla. Kun
14096: kaantumisen takaisinmaksu kohtuuajassa edel-          otetaan huomioon, että maatalouden osuus
14097: lyttäisi niin suurta kauppataseen ylijäämää, että     kokonaistuotannosta on vain 3 prosentin luok-
14098: sellaisesta nykyisellä teollisuuden laajuudella ei    kaa, käy selväksi, ettei kansantalouden peruson-
14099: millään saavuteta. Viisasta olisikin nyt leikata      gelmia mitenkään voida ratkaista maatalouspo-
14100: kaikkia tuloja ja julkisia menoja vielä selvästi      litiikan keinoin. Hallituksen budjettiesitys on
14101: ehdotettua voimakkaammin ja suunnata kaikki           maatalouden osalta niin ankara, että viljelijä-
14102: voimavarat teollisuutemme, ennen kaikkea vien-        väestö on reagoinut siihen sanomalla: "Ennen
14103: titeollisuutemme, laajentamiseen ja kilpailuky-       löivät vieraat, nyt lyövät omatkin!"
14104: vyn parantamiseen. Teollisuus, niin kotimainen            Tänä syksynä toteutetut ja budjettiin sisälty-
14105: kuin ulkomainenkin, investoi Suomeen vain, jos        vät toimenpiteet romahduttavat erityisesti vilja-
14106: investoinnin tuottonäkymät ovat täällä kilpailu-      tilojen kannattavuuden. Liikevaihto tiloilla pu-
14107: kykyiset. Meidän tulee pitää huoli näistä kilpai-     toaa 30 prosenttia normaalivuoden tasosta, ja se
14108: luedellytyksistä.                                     merkitsee viljelijäperheen tulojen putoamista
14109:     Lamataudin diagnoosi on siis yksinkertainen:      puoleen tai joissakin tapauksissa palkan menet-
14110: Tuotantomme ei ole riittävän kilpailukykyistä         tämistä kokonaan. Tällaisessa tilanteessa on vil-
14111: sen paremmin viennissä kuin kotimarkkinoilla-         jelijöiden piirissä syystä katkeruutta herättänyt
14112: kaan. Hyvät suomalaiset tuotteet eivät käy riittä-    se, että ammattiliittojen mielestä 5 tai 10 prosen-
14113: västi kaupaksi. Se tarkoittaa sitä, että kustan-      tin palkanalennus olisi kohtuuton.
14114: nustasoamme on alennettava eli keskeisintä                Maatalous on siis oman osuutensa budjetin
14115: kustannustekijää, palkkoja, on alennettava. On        leikkauksiin hoitanut. Jatkossa on tuotannon
14116: täysin varmaa, että tällainen tulosopimus omalta      kannattavuusedellytykset palautettava. Muutoin
14117: osaltaan alentaa toista keskeistä kustannusteki-      edessä on mittava maatilojen konkurssiaalto
14118: jää eli korkoja. Korkojahan emme nyky-yhteis-         kaikkine kielteisine seurausilmiöineen.
14119: kunnassa voi komentamalla saada laskemaan.                Arvoisa puhemies! Tämän budjetin lähetekes-
14120:     Diagnoosin toinen osa on julkinen sektori,        kustelun aikana on eri yhteyksissä esitetty maa-
14121: joka on paisunut liian suureksi koko talouteem-       talouspolitiikan keskeiseksi välineeksi suoran
14122: me nähden. Sitä on supistettava. Tämä tarkoit-        tulotuen käyttöä, viimeksi aivan hiljattain. Ku-
14123: taa julkistalouden saneeraustarvetta niin kun-        luvan vuoden helmikuussa solmitussa tulosopi-
14124: nallisella kuin valtion sektorillakinja tätä kautta   muksessa valtion vaatimuksesta sovittiin suoran
14125: menojen voimakasta karsintaa. Hallitus on             tulotuen korottamisesta 400 miljoonalla markal-
14126: tämän taudinmäärittelyn tehnyt ja budjettiesitys      la, toisin sanoen valtion menojen lisäämisestä
14127: oikeaa lääkettä tautiin, lääkeannosta vain olisi      em. summalla. Suurin piirtein samaan aikaan
14128: ehkä ollut syytä lisätä.                              päätettiin, että tulevan budjetin maatalouspää-
14129:     Budjettiesityksen antamisen jälkeen työmark-      luokkaa on supistettava toista miljardia mark-
14130: kinoilla tulee tehdä seuraavat ratkaisut eli sopia    kaa. Kallion sopimusta toteutettiin maatalouden
14131: palkkojen alentamisesta. Vasta tämänjälkeen on        osalta siten, että toinen käsi antoi ja toinen otti
14132: syntynyt kokonaisuus, joka tekee oikeutetuksi         kaksin kolmin verroin pois.
14133: ne budjettiin liittyvät tulojen leikkaukset ja jää-       Edellä mainittu johtaa arvioimaan koko suo-
14134: dytykset, jotka koskevat eläkeläisiä, virkamiehiä     raan tulotukeen pohjautuvan tulojärjestelmän
14135:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1501
14136: 
14137: mielekkyyttä. Ottaen huomioon valtiontalouden        korissa. Eri tuotteista kaupan palkkio leivän
14138: näkymät ei suoran tulotuen lisääminen ole jat-       hinnassa on erityisen suuri. Tuonnin avaaminen
14139: kossa mahdollista. Suoran tulotuen lisääminen        ei näitä elintarvikkeiden hintaongelmia ratkaise.
14140: ei myöskään ole mielekästä, koska se noustes-            Metsänomistajien julistamaa puunmyyntiboi-
14141: saan merkittäväksi osaksi viljelijän tulonmuo-       kottia on täällä arvosteltu voimakkaasti. On
14142: dostusta hävittää yrittäjäelementin maatalou-        sanottu, että puu on raaka-aine eikä siten verrat-
14143: desta. On hämmästyttävää, että tätä nykyä            tavissa palkkoihin. Tähän on todettava, että
14144: samat henkilöt, jotka vaativat markkinatalou-        suurelle joukolle maaseudun asukkaita puun
14145: den mekanismeja muualla vahvistettavan, vaati-       myyntitulot muodostavat merkittävän osan
14146: vat viljelijän tulonmuodostuksen irrottamista        pienistä kokonaistuloista. On huomautettava,
14147: entistä suuremmassa määrin siitä, miten hän          että myös metsätalouden on oltava kannattava.
14148: onnistuu tuotannossaan. Kun vielä lisätään se,       Muutoin vaarantuu metsätalouden harjoittami-
14149: että järjestelmä johtaa vaatimuksiin suoran tuen     nen, joka sentään on keskeinen osa kansanta-
14150: porrastamiseksi viljelijän muiden tulojen mu-        louttamme.
14151: kaan, ollaan varmistamassa, että toiveet maata-          Arvoisa puhemies! Kansainvälispoliittinen
14152: lousbyrokratian pienentämisestä voidaan tyystin      asetelma ympärillämme on muuttunut. Baltian
14153: unohtaa.                                             maiden itsenäistyminen ja Neuvostoliiton sisäi-
14154:    Täällä on vaadittu maataloustulojärjestel-        sen rakenteen perinpohjainen muutos antavat
14155: mään sisältyvän valtion vientituen poistamista       aiheen yya-sopimuksen uudelleenarviointiin.
14156: lyhyessä ajassa kokonaan. Kovin vähälle huo-         Yya-sopimus on palvellut tarkoitustaan oman
14157: miolle on jäänyt se, että harjoitettavan maata-      aikansa. Jatkossa yya-sopimukseen sisältyvää
14158: louspolitiikan vaikutuspiirissä on satojatuhansia    yhteistyöelementtiä on syytä voimakkaasti ko-
14159: ihmisiä, joiden toimeentulosta on myös kysy-         rostaa.
14160: mys. Ei ole mielekästä ajaa viljelijöitä ja muita        Erityistä huomiota on syytä kiinnittää yhteis-
14161: elintarvikeketjun työntekijöitä joukoittain en-      työn kehittämiseen voimakkaasti kehittyvän
14162: nestään mittavaan työttömien joukkoon.               Pietarin alueen kanssa. On ilmeistä, että Pietaris-
14163:    Myöskään kansantalouden kannalta ei ole           ta kehittyy eurooppalainen metropoli, talouden
14164: mitään järkeä siinä, että jättäisimme käyttämät-     ja kulttuurin keskus. Suomen on syytä pitää
14165: tä merkittävän osan maatalouteen hankitusta          huolta siitä, ettemme toteuta kauppapoliittisia
14166: kapasiteetista, siis pelloista, rakennuksista, ko-   ratkaisujamme niin, että ne muodostuisivat es-
14167: neistaja laitteista sekä työvoimasta. Järkevää on    teeksi yhteistyölle Pietarin suuntaan. Myös yya-
14168: käyttää hankittu kapasiteetti loppuun ja tämän       sopimuksen uudelleenarvioinnissa on lähdettävä
14169: vuosikymmenen aikana supistaa maatalouden            siitä, että yhteistyön edellytyksiä parannetaan
14170: tuotanto vastaamaan suunnilleen kotimaista           itäisen naapurimme kanssa.
14171: kulutusta, kuitenkin niin, että elintarviketeolli-       Arvoisa puhemies! Se, mitä välittömästi voim-
14172: suuden toiminnan turvaamiseksi vientitukea           me tässä suhteessa tehdä, on siirtää ulkoasiain-
14173: maksetaan jalostetuista elintarvikkeista jatkos-     hallinnon, erityisesti ulkomaankaupan, henkilö-
14174: sakin, kuten tapahtuu mm. EY-maissa.                 resursseja Moskovasta Pietariin.
14175:    Muutama sana on paikallaan myös elintar-
14176: vikkeiden hinnoista, koska niitä täällä on useas-
14177: sa puheenvuorossa vaadittu alennettavaksi.
14178: Maatalouden harjoittajat on pakotettu palkas-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
14179: taan tinkien myötävaikuttamaan hintojen alen-        Suominen.
14180: tamiseen. Mitä ovat tehneet muut elintarvikeket-
14181: jun osat? Vastikään valmistuneesta Widerin
14182: konsulttitoimiston tekemästä tutkimuksesta käy           Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
14183: mm. ilmi, että tutkimuksessa käytetyn elintarvi-     voisa herra puhemies! Ei ollut kovinkaan vaikea
14184: kekorin hinnasta kaupan palkkion osuus Suo-          arvata, että ed. Korkeaoja täällä toteaa, että hän
14185: messa oli 25,6 prosenttia, kun vastaava luku         ei voi ottaa vastaan talousneuvoja vasemmistos-
14186:  Saksassa oli 16,8 prosenttia. Markoissa mitattu-    ta yleensäkään tai erityisesti ed. Seppäseltä, jota
14187: na ero näkyy vielä selvemmin. Suomessa kaupan        hän kutsui vanhaksi bolshevikiksi. No, hyvä
14188:  palkkio vertailtavassa tuotekorissa oli yli 140     näin, jos ei voida ottaa vasemmistosta talousoh-
14189: markkaa, kun vastaava summa Saksassa oli alle        jeita. Helsingin entistä pormestari Ilaskiveä tus-
14190:  40 markkaa, siis 100 markan ero yhdessä tuote-      kin voi bolshevikiksi tituleerata, mutta silti hän-
14191: 1502                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
14192: 
14193: 
14194: kin on tässä taloustilanteessa nähnyt viisaaksi         tekee hallitus? Samanaikaisesti kuin se perään-
14195: ehdottaa valikoivaa elvytystä, jotta maan talou-        kuuluttaa laajaa kokonaisvaltaista yhteiskunta-
14196: dellinen tilanne saataisiin käännettyä nousuun.         sopimusta, joka voidaan aikaansaada vain siten,
14197: Hänkään ei ole nähnyt järkeväksi sitä, että nyt         että meillä on erittäin vahva, suuri ja tavalla tai
14198: nimenomaan valtiovallan toimenpitein kuriste-           toisella keskitetty työmarkkinajärjestelmä, halli-
14199: taan, kun pitäisi elvyttää.                             tus kuitenkin pyrkii hajottamaan tämän järjes-
14200:    Yllättävää ei myöskään ollut se, että ed.            telmän. Se tarjoaa ihmisille uusia vaihtoehtoja.
14201: Korkeaoja hyökkäsi vahvasti julkista sektoria           Hallitusohjelmaan on kirjattu, että meidän pitäi-
14202: vastaan. Näitä hyökkäyksiä olemme viime päivi-          si pyrkiä työpaikkakohtaisiin sopimusratkaisui-
14203: nä ja viime keväänä saaneet toistuvasti myös            hin. Meidän tulisi kuulemma pyrkiä tilanteeseen,
14204: täällä kuulla. Yllättävä sen sijaan on yksi asia.       jossa ihmiset eivät kuuluisi enää ammattiyhdis-
14205: Niin kuin ed. Korkeaoja tietää, hänen oma               tysliikkeeseen. Kuinka tällaisessa tilanteessa
14206: puolueensa keskusta on hyvin mielellään pitänyt         tämä hallitus pystyisi neuvottelemaan kokonais-
14207: osasta julkisen sektorin byrokratiaa pitämällä          valtaista yhteiskuntasopimusta? Kenen kanssa
14208: tiukasti kiinni siitä, että meillä on lukuisa määrä     se siitä neuvottelisi? Jokaisen yksittäisen työpai-
14209: pieniä kuntia, joissa byrokratiaa syntyy siitä,         kan, jokaisen yksittäisen työntekijänkö kanssa?
14210: että kaikissa pitää olla kunnanjohtaja, pitää olla      Minusta tuntuu, että hallitus on paljon tyytyväi-
14211: elinkeinoasiamies ja monta, monta muutakin              sempi tämän hetkiseen tilanteeseen, jolloin meil-
14212: virkamiestä. Jos ed. Korkeaoja tarkoittaa julki-        lä on edes mahdollisuus tehdä kokonaisvaltaisia
14213: sen sektorin saneerauksella sitä, että ryhdytään        työmarkkinaratkaisuja.
14214: kuntaliitoksiin, niin olen valmis tukemaan kaik-            Samalla tavalla epälooginen on istuvan halli-
14215: kia ed. Korkeaojan ehdotuksia.                          tuksen suhtautuminen oppositioon. Viime vaali-
14216:                                                         kaudelle silloinen oppositio ei tuntenut paljon-
14217:     Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kansalla        kaan vastuuta politiikan teosta. Muutama vuosi
14218: on sellaiset päättäjät, jotka se ansaitsee, toteaa      sitten esimerkiksi silloinen ed. Pekkarinen vaati
14219: sanonta. Suomen kansa kuitenkin ansaitsee pa-           silloista valtiovarainministeriä Liikasta palautta-
14220: remmat päättäjät kuin tämä istuva hallitus, jon-        maan välittömästi kansalaisille heiltä kerätyt
14221: ka budjettiesitystä käsittelemme. Se odotti päät-       noin 6-7 miljardia veromarkkaa. Jos tuo toi-
14222: täjiltä toisenlaista politiikkaa. Sen oli lupa odot-    menpide olisi silloin tehty, olisimme vielä suu-
14223: taa toisenlaista politiikkaa. Erityisesti Suomen        remmissa taloudellisissa vaikeuksissa kuin tänä
14224: keskustan vaalien alla tarjoama vaihtoehto valoi        päivänä. Silloin keskusta ei kaivannut millään
14225: ihmisiin uskoa siitä, että uusi tuleva hallitus toisi   tavalla valtiolle säästövaroja tulevia, huonompia
14226: paljon puhutun perusturvauudistuksen. Se toisi          vuosia varten.
14227: paljon puhutun ja luvatun opintotukiuudistuk-               Johdonmukaista ei ole myöskään se, että
14228: sen. Se toisi monta muuta kansalaisille hyvin           samat veropoliittiset ratkaisut, joita arvosteltiin
14229: tärkeää uudistusta.                                     koko viime vaalikausi, tarjotaan nyt sellaisinaan
14230:     Kansalaiset kuitenkin pettyivät erittäin pa-        ja osin jopa huonompina kuin oli esimerkiksi
14231: hasti, ja olen enemmän kuin huolissani politiikan       viime vuoden budjetti verotaulukoiden tai vero-
14232: ja poliitikkojen uskottavuudesta. Se uskottavuus        lainsäädännön osalta. Jos keskusta olisi tässä
14233: on ollut koetteilla jo aiemmilla vaalikausilla. Se      suhteessa johdonmukainen, se olisi korjannut
14234: oli erittäin suurella koetuksella viime vaalien         esimerkiksi verotaulukoita siten kuin te esititte
14235: alla, ja väitän, että se uskottavuus on vielä           viime vaalikaudella. Nyt on vain luvattu, että
14236: suuremmin koetuksella tällä vaalikaudella. (Ed.         joskus tulevaisuudessa näitä korjauksia tehdään.
14237: Aittoniemi: Ei semmoista ole olemassakaan!)                 Se on samanlainen lupaus kuin se, jonka te
14238: Tämä hallitus ja sen politiikka ei politiikan           olette esittäneet eläkeläisille. Kun keskustan sil-
14239: uskottavuutta varsinkaan nuorempien ihmisten            loinen ryhmäpuheenjohtaja ed. Juhantalo oli
14240: silmissä lisää, vain vähentää.                          eduskuntatalon edessä vastaanottamassa kym-
14241:     Politiikan uskottavuuteen kuuluu se, että           mentuhatpäistä eläkeläisjoukkoa, hän totesi
14242: hallitus on toimissaan johdonmukainen. Kun              suurin piirtein seuraavin sanoin: "Maakuntien
14243: täällä on tänään puhuttu erityisen paljon am-           miehet ja naiset! Olette oikealla asialla. Jos tämä
14244: mattiyhdistysliikkeen roolista ja syytetty tässä        asia ei etene vaalien jälkeen, tulkaa tänne suu-
14245: tilanteessa ammattiyhdistysliikettä sen ohella,         remmalla joukolla." Kuinka suuri joukko tänne
14246: että syytetään sosialidemokraatteja tämänhetki-         pitää tulla eläkeläisiä, että he saavat ne uudistuk-
14247: sestä tilanteesta ja vastuuttomuudesta, niin mitä       set, jotka keskusta heille lupasi ennen vaaleja?
14248:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1503
14249: 
14250: Silloin puhuttiin ei yhdestä indeksitarkistuksesta        läpi, että Helsingin Sanomat pääkirjoitustasolla
14251: vaan kahdesta vuosittain. Mitä tehtiin? Otettiin          yltyi kehumaan uudistusta, joka tuo siis yli
14252: se ainoakin pois.                                         200:aa miljoonaa. Kun tuota 200 miljoonaa
14253:     Tämä jos mikä murentaa politiikan ja koko             ryhdyttiin etsimään itse budjettikirjasta, havait-
14254: poliittisen järjestelmän uskottavuutta. Kun sosi-         tiin, että sieltä löytyy korkeintaan 50 miljoo-
14255: alidemokraateilta on vaadittu tässä tilanteessa           nan markan lisäys opiskelijoille. Mistä tuo yli
14256: takuumiehen roolia, niin me olemme kyllä val-             200 miljoonaa sitten tuli? Se oli luku, jota
14257: miit takaamaan tämän maan taloudellisen tilan-            verrattiin valtiovarainministeriön esitykseen.
14258: teen parantamista. Me olemme valmiit takaa-               Jos tämä on sitä uutta poliittista kulttuuria,
14259: maan tiettyä johdonmukaista talouspolitiikkaa,            mitä hallitus tuo suomalaiseen politiikkaan,
14260: mutta emme siten, että meidät asetetaan ota tai           mielestäni sekään ei lisää ainakaan opiskelijoi-
14261: jätä -tilanteeseen, jossa meille ilmoitetaan, että        den luottamusta politiikkaan. Jos vertailukoh-
14262: hallitus ei ole valmis neuvottelemaan sen parem-          daksi politiikassa ja hallituksen budjettiesityk-
14263: min kokonaisiinjoista kuin laajemmista yksityis-          sessä tästä eteenpäin asetetaan valtiovarainmi-
14264: kohdistakaan. Jos hallitus todella haluaa yhteis-         nisterin esitykset, saamme aika huimia kasvulu-
14265: työtä, jos se haluaa sosialidemokraatit mukaan            kuja, sitä huimempia, mitä tiukempi ja vähem-
14266: tekemään laajaa yhteiskuntasopimusta, niin se             män rahaa antava valtiovarainministeri meillä
14267: edellyttää myös neuvotteluja.                             kulloinkin on.
14268:      Samaa edellyttää myös suhtautuminen am-                  Opintotukiuudistus siinä muodossaan kuin se
14269: mattiyhdistysliikkeeseen. Kun edellistä hallitusta        nyt on esitetty on monessa suhteessa myös epä-
14270: ammattiyhdistysliikkeen toimesta moitittiin, kun          oikeudenmukainen. Pahiten se epäonnistuu pois-
14271: se tarjosi keppiä ja porkkanaa, tämä hallitus ei          taessaan ateriatuen, joka on merkittävä nimen-
14272: tarjoa muuta kuin keppiä. Kun edellinen hallitus          omaan kokopäivätoimisille opiskelijoille. Se
14273: totesi selkeästi, mitkä ovat tulevat vaihtoehdot,         kohdistuu pelkästään heihin. Se on kansanterve-
14274: tämä hallitus ei ilmoita etukäteen vaihtoehtoja.          ydellisesti erittäin tärkeä tuki, koska monelle
14275:  Se esittää vain uhkakuvia. Se esittää ne kielteiset      opiskelijalle päivittäin tuettu lounasateria on
14276: ratkaisut, jotka joka tapauksessa tulevat, ja             päivän ainut lämmin ateria. Tuen poistamisen
14277: ilmoittaa, että ellei laajaa yhteiskuntasopimusta         jälkeen aterian hinta nousee sellaiseksi, että
14278:  synny, vielä huonompia vaihtoehtoja on edessä.           monet opiskelijat siirtyvät takaisin hampurilai-
14279:  Jos halutaan yhteiskuntasopimusta, edes pieniä           nen-Coca-Cola-linjalle. Tämä taas aiheuttaa
14280:  porkkanoita myös ammattiyhdistysliikkeelle tu-           sen, että monet opiskelijaruokalat joutuvat su-
14281:  lisi tarjota. Tämäniltainen keskustelu ammatti-          pistamaan henkilökuntaansa. Niiden yksittäisen
14282:  yhdistysliikkeen roolista ei varmaankaan roh-            ruoka-annoksen hinta nousee, ja tämä johtaa
14283:  kaise ammattiyhdistysliikettä käymään näitä              ketjureaktiona siihen, että monin paikoin koko
14284:  neuvotteluja eikä ainakaan luottamaan hallituk-          opiskelijaruokalat tullaan sulkemaan. Kyseessä
14285:  sen tarkoitusperiin.                                     ei ole kuin reilu 30 miljoonan markan kokonais-
14286:      Erittäin merkittävä ryhmä, joka odotti vaali-        kustannus vuosittain. Tällä rahalla pystyttäisiin
14287:  en jälkeen uusia toimenpiteitä, olivat opiskelijat.      kuitenkin turvaamaan opiskelijoille erittäin tär-
14288:  Kaikki puolueet olivat yhtä mieltä ennen vaale-          keä ei pelkästään taloudellinen ja sosiaalinen
14289:  ja, että seuraavan vaalikauden keskeinen, suuri          vaan myös kansanterveydellinen etuus. Tämä on
14290:  uudistus on opintotuen kokonaisvaltainen re-             vähin korjaus, mitä budjettiin eduskuntakäsitte-
14291:  montti. Tästä oli Eero Kurrin "johtama" yhden            lyssä tulee opintotuen osalta saada.
14292:  miehen työryhmä tekemässä erittäin hyvää työ-                Toinen vaatimus opintotuen osalta on jonkin-
14293:  tä. Sen jälkeen opetusministeriössä on istunut           näköiset takeet siitä, että uudistus tulee myös
14294:  työryhmä, jolta valmistui erittäin kattava, yksi-        jatkumaan. Nyt budjettiesitys jättää jatkon täy-
14295:  selitteinen ja yleisesti hyväksytty, myös hallitus-      sin arvailujen varaan. Kun nyt mukana ovat
14296:   puolueitten piirissä hyväksytty esitys. Tuo esitys      pelkästään korkeakouluopiskelijat, keskiasteen
14297:  eteni hyvin pitkälle, mutta hallituksen sisäisessä       opiskelijoitten osalta olisi oltava edes lupaus
14298:   käsittelyssä jälleen kerran opiskelijat joutuivat       siitä, että he tulevat vuoden päästä saman järjes-
14299:   kärsimään. Heille ei tarjota tässä vaiheessa sel-       telmän piiriin. Nyt keskiasteen opiskelijat joutu-
14300:   laista opintotukiuudistusta, joka toisi heille lisää.   vat eräällä tavalla maksumieheksi tässä uudis-
14301:      Heille kyllä ilmoitettiin opetusministeriön          tuksessa. Onneksi opiskelijajärjestöt ovat tässä
14302:   toimesta, että uudistus toisi lisää 211 miljoonaa       yhtä mieltä ja siellä ei ole synnytetty keskinäistä
14303:   markkaa. Tämä ilmoitus meni jopa niin hyvin             eripuraa eri asteiden opiskelijoiden välillä. En
14304: 1504                                 Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
14305: 
14306: 
14307: tiedä, onko se ollut hallituksen tavoitteena, kun      johtaisi opintotuen heikkenemiseen. Vaikka
14308: tällainen esitys on tehty.                             varsinainen lainaosuus, mitä opiskelija voi ottaa
14309:    Haluan lopuksi toivoa, että kun jatkossa            valtion takauksella, muuttuukin kieltämättä
14310: ryhdytään valiokunnissa käsittelemään budjet-          markkinakorkoiseksi lainaksi ja lainanhoitoku-
14311: tia, hallitus kokonaisuudessaan ottaa saman            lujen ja nimenomaan korkokulujen hoitaminen
14312: asenteen, jonka jo osittain ministeri Pekkarinen       merkitsee vissiä uutta rasitetta, niin on aika iso
14313: tänään on ottanut, eli hieman sovittelevampi,          asia, että nyt ei tarvitse ottaa niin paljon lainaa,
14314: myös virheitä tunnustava asenne, joka pyrkii           kun perusosa nousee 640 markasta 1 570 mark-
14315: edes ymmärtämään oppositionkin näkökantoja,            kaan kuukaudessa. Mitä kaiken kaikkiaan opin-
14316: luomaan neuvotteluilmapiiriä, luomaan yhteis-          totuen kokonaismäärään tulee, kun selaatte
14317: kuntaan sellaisen ilmapiirin, jolla voimme yhdes-      budjettikirjaa, löydätte sieltä, että se kasvaa 407
14318: sä tästä taloudellisesta tilanteesta selvitä. Toivon   miljoonaa markkaa vuonna 1992. Näissä oloissa
14319: myös, että ne edustajat, jotka ovat hyökänneet         se ei mielestäni ole kovin pieni korotus.
14320: erityisesti ammattiyhdistysliikettä vastaan, voi-          On aivan totta, niin kuin ed. Backman sanoi,
14321: vat näiltä osin korjata näkemyksiään ja antaa          että korkeakouluopiskelijoiden osalta kohennus
14322: ammattiyhdistysliikkeelle työrauhan päättää itse       ensi vuonna, vuonna 1992, kun uudistus ehtii
14323: sisäisistä asioistaan. Samaatoivon myös edusta-        olla vain muutaman kuukauden voimassa, mer-
14324: mani puolueen osalta.                                  kitsee. Valtion opintotukikeskuksen meille bud-
14325:                                                        jettiriihessä antamien tarkkojen laskelmien
14326:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    mukaan tasokorotusta niiden muutaman kuu-
14327: sa puhemies! Ed. Backmanin analyysi sitä, mitä         kauden aikana yhteensä 58 miljoonalla markal-
14328: hallituksen esitys opintotukijärjestelmän edel-        la. Ed. Backman oli näiltä osin varsin tarkkaan
14329: leenkehittämiseksi pitää sisällään, ei mielestäni      oikeissa lukemissa. Myös hänen lukemansa 211
14330: vastaa ihan sitä, mitä hallitus on esityksellään       miljoonaa markkaa pitää täysin paikkansa. Tuo
14331: tarkoittanut ja mitä esitys faktisesti ymmärtääk-      211 miljoonaa markkaa oli ministeri Viinasen
14332: seni myös merkitsee ja sisällään pitää. Haluan         budjettikirjan päälle budjettiriihessä tullut luke-
14333: kiinnittää huomiota moneen kertaan tämänkin            ma, budjettiriihessä, jossa kaiken kaikkiaan
14334: päivän aikaan todettuun, ei vain hallituksen           vähennettiin budjetin menoja pitkälti yli miljar-
14335: vaan ymmärtääkseni myös opposition taholta             dilla markalla. Kaiken kaikkiaan vähennettiin,
14336: todettuun, seikkaan, että niiden väestöryhmien         mutta opintotuen kohdalla kävi äsken kerrotulla
14337: määrä, joiden kohdalla voidaan vuonna 1992             tavalla: lisää 211 miljoonaa markkaa.
14338: päästä siihen, että tulot lisääntyisivät, on todella       Mitä veroasteikkoihin tulee, joita ed. Back-
14339: minimaalinen. Hallituksen esityksen mukaan ni-         man kosketteli puheenvuorossaan myös siltä
14340: menomaan korkeakouluopiskelijoiden kohta               osin, mitä keskusta on esittänyt, ed. Backman oli
14341: näyttäisi valtaosaltaan - voi olla myös korkea-        oikeassa. Kahtena viimeisenä vuonna, siis varsi-
14342: kouluopiskelijoiden keskuudessa niitä, joitakin        naisina verouudistusvuosina, keskusta esitti as-
14343: yksilöitä, joiden kohdalla tämä ei parannukseen        teikkolakiehdotuksen, jossa suurituloisimpien
14344: johda - merkitsevän parannusta opintotukeen.           verotus on kireämpi kuin hallituksen esittämä.
14345:    Opintorahan perusosa on tällä hetkellä 640          Pienituloisimpien kohdalla meidän verotuksem-
14346: markkaa kuukaudessa. Hallituksen esitys mer-           me oli puolestaan aavistuksen verran kevyempi,
14347: kitsee perusosan nostamista 1 570 markkaan.            ei kovin paljon, mutta aavistuksen verran ke-
14348: Sen lisäksi asumislisä ja -tuki pysyvät entisellään.   vyempi ja suurituloisten kohdalla selvästi kire-
14349: Myönnän, että ateriatuki poistuu. Sen vaikutus         ämpi. Olen pahoillani, että tässä vaiheessa ei
14350: kokonaisuudessaan on 31 miljoonaa markkaa,             päästä näiden mielestäni vääristymien korjaami-
14351: opiskelijaa kohti muutama kymppi, ehkä noin            seen. Vääristymät eivät kovin mittavia ole. Kiin-
14352: 100 markkaa kuukaudessa. Jos se palautetaan,           nitän kuitenkin huomiota vielä siihen, että tässä
14353: se on ymmärtääkseni mahdollista, jos samaan            tilanteessa, jolloin työmarkkinaneuvottelutilan-
14354: aikaan 1 570:tä markkaa lasketaan muutamalla           ne on se, mikä on, oli työmarkkinatilanteenkin
14355: kymmenellä markalla. Luulen, että hallituksella        kannalta hyvin perusteltua se, että hallitus ei
14356: on tämäntapaiseen asian tarkastamiseen varaa.          mene nyt verotusta muuttamaan, vaanjäädyttää
14357: Mutta raamit ovat siinä, mitä hallitus on budjet-      sekä asteikot että TVL:n muutamia pieniä poik-
14358: tikirjassaan opintotuelle asettanut.                   keuksia lukuun ottamatta entiselleen.
14359:    On vaikea nähdä miten, korkeakouluopiskeli-             Vielä eläkeasiasta muutama sana. Kyllä viime
14360: joita kaiken kaikkiaan katsellen tämä esitys           vuosien aikana kehitys on kulkenut todella sii-
14361:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1505
14362: 
14363: hen suuntaan, että samaan aikaan, kun mui-              sena. Nyt markkinoidaan suurena saavutuksena
14364: den kansalaisten ansiot ovat aika reippaasti            50:tä miljoonaa. Tämä on se kohta, joka opiske-
14365: nousseet, eläkeläisten ja eläkeläisistä nimen-          lijoita suoraan sanoen potuttaa.
14366: omaan niiden, joiden toimeentulo on kansan-                 Ministeri Pekkarinen totesi, että tässä vai-
14367: eläkkeen varassa, ansiot eivät juuri ole nousseet       heessa ei pystytä tekemään muutoksia verotau-
14368: paljolti johtuen eläkeindeksijärjestelmästä, millä      lukoihin. Eräs keino -ja hyvä sellainen - olisi
14369: kansaneläkkeet tunnetusti nousevat. Eläkkeen            ollut ottaa pysyvästi käyttöön tänä vuonna jo
14370: taso on jäänyt suhteellisesti ja absoluuttisesti        toteutettu verotus eli alkuvuonna kiristetty vero-
14371: kaiken aikaa jälkeen, kun kaikki muut tulot             tus. Eli sitä ei olisi palautettu myöhemmin kan-
14372: pääsääntöisesti ovat rutkasti nousseet. Nyt halli-      salaisille. Se olisi ollut reilu 2 miljardia markkaa,
14373: tuksen tavoite on toinen. Aiemmin rutkasti nous-        ja sillä olisi pystytty rahoittamaan näitä uudis-
14374: seiden tulojen on aika tulla alas. Mutta ei hei-        tuksia, joita täällä kaivattiin. Eivät ne uudistuk-
14375: koimpien, pienimpien eläkkeiden. Niidenjäädyt-          set ole ilmaisia, mutta kyllä meillä on halua myös
14376: täminen on se realistinen tavoite, mitä hallitus        oppositiossa etsiä näitä rahoituskeinoja. Oli
14377: tavoittelee.                                            myös keväällä, kun vastustimme autoveron alen-
14378:                                                         nusta eli valtion tulojen menetystä.
14379:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
14380: Herra puhemies! Haluaisin aivan lyhyesti ed.                Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
14381: Backmannille huomauttaa, että toki me halli-            voisa puhemies! Myös minä olisin puuttunut ve-
14382: tuspuolueiden kansanedustajatkin olisimme               rouudistuskohtaan. On tietysti hyvin valitetta-
14383: halunneet monia hyviä asioita ja parannuksia            vaa, että ministeri Pekkarinen ei ole voinut hal-
14384: saada aikaan mm. opintotukeen, toteuttaa                lituksessa ajaa samaa linjaa kuin keskusta ajoi
14385: opintotukiuudistusta esitettyä laajemmassa              oppositiossa.
14386: muodossa, eläkeindeksikorjausta jne. Mutta                  Ministeri halusi myös vähätellä verouudistuk-
14387: on huomattava, ja se on oleellista, että kun            sen merkitystä. Muistuttaisin kuitenkin, että
14388: tulopohja on romahtanut, ei ole vastuullista            sinipunan aikana tehty verouudistus merkitsi
14389: politiikkaa, että menoja lisätään. Jos ajatellaan       alle 60 000 markkaa vuodessa ansiota saaville
14390: nimenomaan nuoria ja opiskelijoita, joiden              noin 65 markan suuruista verohelpotusta. Eli
14391: asemaan ed. Backman kiinnitti huomiota, hei-            voidaan ajatella, että se menee tulevaan labora-
14392: dän kannaltaan olisi kovin väärin, jos nyt ottai-       torio- ja röntgentutkimusmaksuun, kun käy-
14393: simme runsaasti velkaa, joka jätetään heidän            dään kerran terveyskeskuksessa. Sitä vastoin
14394: maksettavakseen. Ainakin minun näkökulmas-              ministerin palkkatasolla verouudistus merkitsi
14395: tani se valtion velanotto, joka jo tämän budjetti-      yli 13 000 markkaa puhtaana käteen, jolla, jos
14396: esityksen mukaisesti toteutuu, on aivan liian           ministerit sattuisivat käymään terveyskeskukses-
14397: korkea.                                                 sa, mitä kyllä rohkenen epäillä, he voisivat käydä
14398:                                                         vuosittain 200 kertaa, kun eläkeläinen ehkä
14399:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro):                    korkeintaan kerran.
14400: Herra puhemies! On syytä todeta, että en arvos-
14401: tellut sitä järjestelmää, johon siirryttiin opintotu-      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14402: kiuudistuksessa. Se on sinänsä oikea, mutta             Arvoisa puhemies! Nämä ministeri Pekkarisen
14403: uudistus jää puolitiehen. Se ei takaa minkäännä-        esittämät laskelmat ovat, niin kuin tilastokin-
14404: köistä varmuutta siitä, miten uudistusta jatke-         en tarkoita, että ministeri Pekkarinen valehtelisi
14405: taan, ei myöskään varmuutta siitä, mikä on sen          - emävaleita. Olen aikanaan budjettiriihessä
14406: taso tulevina vuosina esimerkiksi suhteessa kan-        kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen las-
14407: saneläketasoon tai että sitä joillakin indekseillä      kelmista todennut, minkälaisia laskelmia voi-
14408: tarkistettaisiin vuosittain. Tämän takia opiskeli-      daan tehdä. En luota niihin yhtään.
14409: jajärjestöt ovat erittäin huolestuneita uudistuk-          Tässäkin tapauksessa voidaan laskea ensinnä-
14410: sesta.                                                  kin markkinakoron vaikutus, mikä ministeri
14411:     Se, mikä opiskelijajärjestöjä ja opiskelijoita      Pekkariselta jäi käsitykseni mukaan vallan ar-
14412: varmasti vielä enemmän suututtaa, on se julki-          vioimatta. Sitten sakkokorko nousee 14:stä 16
14413: suus, jolla tätä on markkinoitu: yli 200 miljoo-        prosenttiin, ja opiskelijoilla tulee olemaan jat-
14414: naa lisää. Vertauksenavoin todeta, että edellinen       kossakin vaikeuksia valmistuttuaan saada työtä,
14415: hallitus lisäsi 350 miljoonaa viimeisenä vuonna         he joutuvat pyörittämään sakkokorkoa. Mikä
14416: eikä sitä markkinoitu minään suurena uudistuk-          on sen merkitys?
14417: 
14418: 95   210270E
14419: 1506                                  Keskivökkona 18. syyskuuta 1991
14420: 
14421: 
14422:    Jos katsotaan perusturvaa, otetaan vertailuun         den 1992 valtion tulo- ja menoarvioesitystä osoit-
14423: opiskelijoiden asema eli opintotuen uudistus ja          tautuu viime vuosien vertaus Suomesta Pohjolan
14424: toisaalta indeksin poistaminen eläkeläisiltä, sitä       Japanina täydelliseksi harhakuvaksi. Vaikka
14425: on pidettävä tällaisena perusperusturvana. Elä-          bruttokansantuotteemme kasvoi voimakkaasti
14426: keläisiltä poistuu koko vuodelta indeksikorotus,         koko 80-luvun ajan, se kätki sisäänsä vakavia ra-
14427: se vaikuttaa koko vuoden ajan. Opiskelijoilla,           kenteellisia ongelmia ja tasapainottomuutta.
14428: jos olen oikein käsittänyt, kun ei ole keltaista         Yleisessä kasvun huumassa jätimme analysoi-
14429: kirjaa nyt mukanani, tämä astuu voimaan sillä            maHa kasvun olemuksen ja sen perustan. Oli
14430: tavalla, että vain muutama kuukausi vuoden               mukava elää hetki unelmassa, jossa taloudelli-
14431: 1992 aikana tulee positiivista vaikutusta, jos           nen kehitys ja sen tulevaisuus näyttivät omasta
14432: yleensä mitään positiivista jää markkinakorko-           erinomaisuudestamme johtuen turvatulta sekä
14433: ratkaisun jälkeen opiskelijoille avustustyyppisen        lyhyellä että pitkällä tähtäimellä. Jätimme analy-
14434: tuen korottamisesta.                                     soimatta, mihin kasvu painottui.
14435:    Kansaneläkeuudistuksessa taas leikataan                   Koko 80-luvulla teollisuustuotannon vuosi-
14436: koko vuoden ajalta 7,1 prosenttia, jos korotus           kasvu oli vajaa 3 prosenttia. Samanaikaisesti
14437: olisi samanlainen kuin viimeksi. Näin ollen jos          palveluelinkeinojen kasvu ylitti 4 prosenttia.
14438: lasketaan näin, niin kyllä tämä perusturvauudis-         Tämä kehitys huipentui vuosikymmenen loppu-
14439: tus summa summarum on raskaasti miinusvoit-              puolella, vuosina 1985-1990, jolloin teollisuus-
14440: toinen sen sijaan, mitä hallitus on luvannut.            tuotannon kasvu oli keskimäärin vain 2,6 pro-
14441:                                                          senttia ja vastaava nousu palveluelinkeinoissa
14442:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      lähes 5 prosenttia vuodessa.
14443: sa puhemies! Ei tästä opintotuesta viitsi enempää            Vaihtotasetta ajatellen tuo talouskasvun kehi-
14444: jatkaa. Muistutan vain, että jos perusosa nousee         tyssuunta oli vaarallinen. Palvelimme kiihtyvällä
14445: 640 markasta kuukaudessa 1 570:een, niin kyllä           tahdilla toisiamme, mutta tuotimme suhteessa
14446: ne korot aika paljon saavat nousta ennen kuin            palveluihin entistä vähemmän. Vaihtotaseemme
14447: niiden aiheuttamat menetykset ovat sen väärtejä,         on vientiteollisuutemme ja sen tuotannon varas-
14448: millä perusosa nousee. Ei siitä pääse yli eikä           sa. Palveluja on meidän hinnoillamme vaikea
14449: ympäri.                                                  markkinoida ulkomaille.
14450:    Mitä opintotuen koko potin nousuun vielä                  Yleensä hyvinvointivaltion talous, palvelut ja
14451: tulee, niin toistan vielä, että kyllä se ihan totta,     toiminnot rakentuvat teollisuuden ja tuotannon
14452: ed. Backman, oli, että edellinen hallitus nosti yli      varaan. Vientisektori ja -teollisuus ovat myös
14453: 300 miljoonaa markkaa. Tässä budjetissa on 407           meidän maamme talouden kivijalka. Tänään
14454: miljoonaa markkaa lisää vuoteen 1991 verrattu-           Suomen vientiteollisuus on liian pieni ja kilpailu-
14455: na.                                                      kyvytön ylläpitämään hyvinvointimme tasoa ja
14456:    Ed. Backmanille kuitenkin pyytäisin muistut-          ylisuurta julkista sektoria. Se ei riitä rahoitta-
14457: taa, että kun tätä hallitusta muodostettiin, yritin      maan välttämätöntä tuontia, ulkomaisen velan
14458: tehdä tuollaisen esityksen, minkä te nyt esititte.       korkoja, kehitysyhteistyömenoja ja matkailuta-
14459: Ei kovin paljon löytynyt ajatukselle silloin sosi-       sevajetta.
14460: alidemokraattisestakaan puolueesta kannatusta.               Voimakas talouskasvumme perustui pitkään
14461: Se oli vahinko, että niin ei voitu menetellä silloin.    liian yksipuolisesti kotimaisen kysynnän hallitse-
14462: Olen iloinen, että ed. Backman ainakin tässä             mattomaan lisääntymiseen. Vientitulot eivät riit-
14463: vaiheessa myöntää, että noin olisi pitänyt välttä-       täneet tuontilaskun maksamiseen, vaihtotaseen
14464: mättä menetellä.                                         vaje syveni jyrkästi ja inflaatio kiihtyi. Oman
14465:    Mitä verotukseen vielä tulee, totean vain sen,        osansa kotimaisen kysynnän lisääntymiseen toi
14466: että kyllä tietty pieni askel oikean suuntaisesti on     rahamarkkinoiden vapautuminen, jota on arvos-
14467: otettu kuitenkin näiden muutaman kuukauden               teltu hallitsemattomaksi ja väärin ajoitetuksi.
14468: aikana. Kun työntekijöiden sosiaaliveroa kiris-          Arvostelu on osaksi aivan paikallaan: parempi
14469: tettiin teollisuuden piristyspaketin yhteydessä, se      ajoitus olisi kenties tuottanut hallitumman lop-
14470: tehtiin juuri niin, että niille, joiden ansiot ylittä-   putuloksen eikä vapauttaminen olisi ainakaan
14471: vät 80 000 markkaa, tuli korotettu maksu. Alle           tapahtunut rajusti keskellä voimakkainta nousu-
14472: sen ansaitsevat jäivät sen ulkopuolelle.                 suhdannetta.
14473:                                                              Vuosi sitten budjetin lähetekeskustelussa tote-
14474:   Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!            simme yhteisesti useissa puheenvuoroissa, että
14475: Tarkasteltaessa Suomen talouskehitystä ja vuo-           talouskasvumme on voimakkaasti hidastunut ja
14476:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1507
14477: 
14478: kuljemme kohti syvenevää taantumaa. Persian-           kansanedustajalle puolueesta riippumatta on
14479: lahden sodan pitkittyminen ja Neuvostoliiton          selvinnyt taloudellisen tilanteen vakavuus. Mei-
14480: kaupan äkkinäinen supistuminen toivat kuiten-         dän jokaisen tulee pyrkiä edesauttamaan sen
14481: kin pian eteemme huomattavasti arvioitua syn-          tervehdyttämistä. Puoluepoliittiseen jippoiluun
14482: kemmät talouden näkymät, ja tämän vuoden              ei ole tässä tilanteessa varaa. Asiat, vaikeatkin
14483: puolella olemme olleet kasvotuksin laman kans-        asiat, voidaan hoitaa ainoastaan asioiden hoi-
14484: sa.                                                   dolla eikä vaalityötä tekemällä.
14485:     Tällä hetkellä olemme yksimielisiä siitä, että        Vaihtotaseen vaje, talouden rakenteelliset
14486: maan talouden tervehdyttämiseksi tarvitaan            ongelmat, ennen kaikkea suhteettomaksi paisu-
14487: nopeita ja radikaaleja toimenpiteitä. Aikaa ei ole    nut suljettu sektori ja kilpailukykymme puute,
14488: hukattavissa hetkeäkään, sitä on jo kulunut           vaativat voimakasta otetta ja todellisia ratkaisu-
14489: aivan liikaa.                                         ja. Suomi lähtee nousuun vain viennin vetämä-
14490:     En voi olla hämmästelemättä sitä, miten edus-     nä. Tuotannolliset investoinnit kotimaassa ovat
14491: kuntavaalit kerta toisensa jälkeen halvaannutta-      supistuneet hälyttävästi, eivätkä ennusteet lupaa
14492: vat järkevän ja tuloksellisen toiminnan tässä         tähän pikaista korjausta. Teollisuutemme ja
14493: maassa. Vaalien alla pidättäydytään kauaskan-         koko tuotantomme elää vakavaa kustannuskrii-
14494: toisista sekä varsinkin vähänkin radikaaleista        siä. Saamme päivittäin tietoja lomautuksista,
14495: toimenpiteistä. Odotellaan vaalitulosta, jotta        ulkomaille myynneistä ja siirroista tai fuusioista
14496: voitaisiin ryhtyä sanoista tekoihin. Vaalien jäl-     kansainvälisiin yhtiöihin. Yritysten maksamien
14497: keen odotellaan jälleen ainakin pari viikkoa          lomapalkkojen ja lomarahojen tultua ajankoh-
14498: eduskunnan kokoontumista. Sen jälkeen ryhdy-          taisiksi ovat konkurssit lisääntyneet. Niiden
14499: tään odottelemaan hallitusneuvottelujen tulok-        määrä on kaksinkertaistunut viime vuodesta.
14500: sia, jotta tiedettäisiin, mitkä ryhmät kantavat           Työttömien määrä on lisääntynyt edellisen
14501: pääasiallisen vastuun maan oloista ja kehitykses-     vuoden vastaavaan aikaan verrattuna lähes 140
14502: tä sekä millaisella hallitusohjelmalla se tapahtuu.   prosenttia. Lomautettujen määrä on nelinker-
14503:     Tilanne viime keväänä oli järkyttävä. Kaikki      taistunut, ja lyhennetyllä työviikolla työskentele-
14504: tiesivät jo tuolloin maan taloudellisen tilanteen     vien määrä on moninkertaistunut. Samassa
14505: vakavuuden edellyttävän nopeita toimenpiteitä         suhteessa pienenevät valtion verotulot koko ajan
14506: ja ratkaisuja. Samanaikaisesti me kansanedusta-       ja menot paisuvat mm. työttömyyskorvauksien
14507: jat kuitenkin ainoastaan odottelimme, että työ        ja toimeentulotuen muodossa.
14508: alkaisi ja jotain todella tapahtuisi.                     Kriisi, johon olemme joutuneet, ei ole yksin-
14509:     Hallitus antoikin edellä kuvatun systeemin        omaan valtiovallan, kunnallishallinnon, teolli-
14510: puitteissa mahdollisimman ripeästi eduskunnalle       suuden, ulkomaankaupan tai Suomen Pankin
14511: talouspoliittisen tiedonannon ja julkisti teolli-     ongelma. Päivä päivältä se koskettaa yhä ki-
14512:  suudelle suunnatun tukipakettinsa. Olosuhteet        peämmin yksityistä kansalaista, pienyrittäjää,
14513: ja ajankohta olisivat kuitenkin vaatineet meiltä      jolta häviää elinkeino, asunnon ostanutta, jonka
14514:  enemmän, mutta tiedonannon saatuaan edus-            korot tuhoavat taloudellisesti, tai työtöntä, jota
14515:  kunta lähti kesälomalle, sinänsä ansaitulle, mut-    yhteiskunta ei enää tunnu tarvitsevan. Suomi on
14516:  ta yhteiskunnan polttavat ongelmat huomioiden        vaarassa joutua totaalisen apatian valtaan. Siinä
14517:  käsittämättömän pitkälle lomalle. Sen pituus ja      tilassa ei esiinny tuotantoa elvyttävää taloudel-
14518:  ajankohta ovat ilmeisesti alkujaan määräytyneet      lista toimeliaisuutta.
14519:  sadonkorjuun perusteella, mutta järjestelmä on           Kansalaiset odottavat valtionhallinnoita nyt
14520: jo aikansa elänyt ja pahasti vanhentunut. Nyt         aivan erityistä päätöksenteon nopeuttajajämäk-
14521:  olisi todella paikallaan korjata systeemiä. Käy-     kyyttä. Kaiken politiikan tulee luoda luottamus-
14522:  tössä on aikaa lähes koko vaalikausi tämän           ta talouden kehityksen suuntamuutoksen hallit-
14523:  tarpeellisen hallintouudistuksen tekoon. Uskon,      tuun toteuttamiseen. Rakenteellisten muutosten
14524:  että jokainen kansanedustaja on jatkossa valmis      aikaansaamiseksi on tehtävä kipeitäkin ratkaisu-
14525:  ryhtymään töihin heti vaalien jälkeen. Samoin        ja. Tarvittavia muutoksia ei saada aikaan hetkes-
14526:  varmasti löytyy valmiutta eduskunnan lomakau-        sä eikä yhden budjetin puitteissa. Olennaista on
14527:  den nykyistä järkevämpään jaksottamiseen.            hallituksen esitykseen sisältyvä suunnanmuutos.
14528:     Nyt olemme kuitenkin vihdoin töissä, vaikkei      Talouden ongelmat ovat korjattavissa pitkäjän-
14529:  sitä istuntosalin miehityksestä voi havaitakaan.     teisillä, talouden rakenteita ja toimintatapoja
14530:  (Ed. Aittoniemi: Parhaat ovat paikalla!) Viimeis-    sekä avoimen sektorin toimintaedellytyksiä pa-
14531:  tään tässä vaiheessa olettaisi, että jokaiselle      rantavilla toimilla.
14532: 1508                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
14533: 
14534: 
14535:     Valtion menojen reaalinen kasvu on pysäytet-      panostus Teknologian kehittämiskeskuksen
14536: tävä pysyvästi, vaikka kansantalous myöhem-           voimavaroihin.
14537: min kääntyisikin nousuun. Valtiontalouden                 Arvoisa puhemies! Tavaksi on tullut todeta,
14538: menoperusteet ovat laajasti lainsäädännöllä si-       että hallituksen toimenpiteet ovat oikean suun-
14539: dottuja. Usein ne perustuvat sellaisiin tekijöihin,   taisia mutta riittämättömiä. Sanonta on kuiten-
14540: joihin valtiovallalla ei ole mahdollisuutta vaikut-   kin tyhjä fraasi eikä ota huomioon sitä, että
14541: taa, kuten väestökehitys, työvoimatilanne, työ-       taloussuunnittelu on aina pakko sopeuttaa val-
14542: markkinasopimukset ja kuntien menot. Valtion          litsevaan tilanteeseen. Yhtä hyödytöntä ja jälki-
14543: menot ovat rakenteellisesti eivätkä pelkästään        jättöistä on se monissa puheenvuoroissa esille
14544: suhdannetilanteeseen nähden nousseet liian kor-       tullut laman aiheuttajien, syyllisten, etsintä,
14545: kealle tasolle. Mikäli tilanteen annetaan jatkua,     koska perustotuushan on yksinkertaistettuna se,
14546: on edessämme raju verorasituksen kiristäminen.        että olemme vain hinnoitelleet itsemme ulos
14547: Perusturvaamme, joka osin on ylimitoitettu, ei        markkinoilta. Syyllisiä olemme kaikki. Olemme
14548: voida rakentaa valtion jatkuvan lainanoton va-        vaatineet tai maksaneet työstä ylihintaa, joka ei
14549: raan.                                                 ole oikeassa suhteessa sen tuottavuuteen.
14550:     Säästölakien tarve on pysyvä, kuten hallitus          Omassa puheenvuorossani olen keskittynyt
14551: budjettiesityksessään toteaa. Säästölakiesitykset     taloudellisen tilanteen analysointiin, koska vain
14552: liittyvät työllisyyslain uudistamiseen, pidättymi-    sitä kautta on mahdollista ymmärtää ja hyväk-
14553: seen julkisten etuuksien indeksitarkistuksista,       syä hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen kes-
14554: työttömyysturvan ja sairausvakuutuksen etuuk-         keiset tavoitteet ja sisältö. Eduskunnalta halli-
14555: sien tarkistamiseen ja maatalouden tuen vähen-        tuksen esityksen hyväksyminen vaatii rohkeutta
14556: tämiseen. Esitykset ovat kohderyhmille varmasti       sekä populismin ja ryhmäkohtaisten irtopistei-
14557: kipeitä, ja esimerkiksi eläkkeiden indeksitarkis-     den keruun unohtamista. Tyhjästä ei voi ottaa,
14558: tuksista luopuminen on perusteltavissa ainoas-        ja keisarin uusissa vaatteissa tulee Suomen tal-
14559: taan siinä tapauksessa, että vastaavasti leikkauk-    vessa kylmä.
14560: set ulotetaan koskemaan myös kaikkia työelä-              Elinkeinoelämä, korkomarkkinat, vientikaup-
14561: mässä aktiivisesti mukana olevia, jolloin yleinen     pakumppanimme, jokainen yksityinen kansalai-
14562: hintataso on mahdollista saada laskemaan.             nen, kaikki nuo tahot odottavat ja tarvitsevat
14563: Työmarkkinapäätökset lomarahojen poistosta            nyt positiivista ja luotettavaa viestiä meiltä, jotta
14564: ja vähintään palkkojen pitkäaikaisesta jäädyttä-      usko huomiseen jälleen palautuisi.
14565: misestä nykytasoon on tehtävä heti.
14566:     Elinkeinoelämän kilpailukyvyn parantaminen            Ed. K a 11 i: Herra puhemies! Vuoden 1992
14567: on keskeistä talouden ongelmien korjaamisessa.        valtion tulo- ja menoarviosta on ehditty olla
14568: Avoimen sektorin toimintaedellytyksiä on vah-         monta mieltä. Tällä budjetilla tuntuu olevan
14569: vistettavaja kustannustaso saatettava kuriin. On      myös kovin vähän ystäviä eduskunnassa. Oppo-
14570: lisättävä kilpailua purkamalla erilaisia suoja-       sitio lupaa pitää kiinni määrävähemmistösuojas-
14571: muureja ja saattamalla kilpailulainsäädäntöm-         ta ja siirtää säästölakien voimaantulon vuoteen
14572: me ajanmukaiseksi. Tästä onkin hallituksen esi-       1993, jolloin budjetin alijäämä edelleen syvenee
14573: tys tulossa eduskunnalle lähiaikoina.                 vielä 32 miljardista markastakin. Tällöin hallitus
14574:     Hallituksen budjettiesitys sisältää monia         joutuisi ottamaan lisää velkaa tai toteuttamaan
14575: suhdannetilanteen vaatimia positiivisia yksityis-     veronkiristykset, joilla katettaisiin sitä syömävel-
14576: kohtia. Tällaisia ovat mm. yritysverotuksen           kaa, jolla Suomen kansa on jo elänyt yli varojen-
14577: alentaminen 4 prosenttiyksiköllä, työnantajan         sa.
14578: työeläkemaksujenalennus, työllisyyslain muut-             Sekä lainanotto että verotuksen kiristäminen
14579: taminen siirtämällä valtion työllistämistoimien       ovat todella huonoja vaihtoehtoja. Velkaantu-
14580: painopistettä suljetun sektorin velvoitetyöllistä-    minen kipuaa ensi vuoden loppuun mennessä jo
14581: misestä aktiiviseen avointa sektoria tukevaan         110 miljardiin markkaan ja korkomenot yli 10
14582: toimintaan, asuntotuotannon volyymin lisää-           miljardin markan ilman opposition lisäyksiäkin.
14583: minen ja valtion rakennushankkeiden alullepa-         Edelleen verotus kiristää tuloverotusta 1-1,5
14584: no. KTM:n painopistealueiksi on aivan oikein          prosenttiyksiköllä. Kaikki kuitenkin tietävät,
14585: otettu tutkimus- ja kehitystyö, viennin edistä-       ettei näin voi jatkua. Jatkuva velkaantuminen
14586: minen, pienen ja keskisuuren yritystoiminnan          muodostuu pahenevaksi uhaksi hyvinvointival-
14587: kehittämistoimien selkeyttäminen, kansain-            tiomme tulevaisuudelle.
14588: välistymisen edistäminen sekä voimakas                    Kuluvan vuoden talouskehitys on ollut kaikin
14589:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1509
14590: 
14591: puolin varsin synkkä. Kokonaistuotanto supis-         lamasta selvittäisiin yksinomaan valtion varoin
14592: tuu ainakin 5 prosenttiyksiköllä, ja vientiteolli-    ja toimenpitein.
14593: suudessa lasku on vieläkin jyrkempi. Ensi vuon-           Valtiontalouden jälkeen todella suuria ongel-
14594: na kokonaistuotannon arvioidaan polkevan              mia löytyy toiselta julkiselta sektorilta eli kau-
14595: tämän vuoden tasolla, mutta viennin odotetaan         pungeista ja kunnista. Kunnallistalous on pää-
14596: jo tällöin hieman elpyvän. Edellytyksenä kuiten-      osiltaan todella suurissa vaikeuksissa. Toki täs-
14597: kin on kattavan yhteiskuntasopimuksen synty-          täkin löytyy melkoisia kuntakohtaisia eroja.
14598: minen.                                                Viimeisin valtionosuusuudistusehdotus tuo jon-
14599:     Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa on voi-         kin verran lohtua kuntien tulevaisuuden visioi-
14600: makkaammin leikattu maatalousväestön tuloke-          hin siitäkin huolimatta, että se vähitellen kiristää
14601: hitystä. Viljelijäväestön ajat ovat selvästi huono-   ja vähentää tappiokuntien valtionosuuksia vuo-
14602: nemassa. He joutuvat entistä suuremman osan           teen 2000 mennessä. Uudistuksen astuttua voi-
14603: rahoittamaan siitä tuotannosta, joka joudutaan        maan vuoden 1993 alusta tulisi sen oikeellisuutta
14604: viemään ulos ylituotantona. Jo tämän vuoden           seurata alusta pitäen hyvin tarkkaan ja korjata
14605: sadosta viljelijät saavat entistä huonomman           mahdollisimman pikaisesti esille tulevat epäkoh-
14606: hinnan, mikä luonnollisesti pudottaa rajusti tilo-    dat.
14607: jen tulotasoa.                                            Oleellisena osana valtionosuusuudistukseen
14608:     Myös maatalouden neuvonnan määrärahoja            kuuluu ehdottomasti myöskin normien ja
14609: on vähennetty, ja näin kustannuksia maatalous-        monien säännöstöjen purkaminen. Pätevyys-
14610: väestölle tulee lisää, mikäli nykyiset palvelut       vaatimusten väljentäminen ja vapaa liikkuma-
14611: maatalousneuvonnassa halutaan säilyttää eli           vara palvelujen järjestämistavoissa on kuntien
14612: kustannusrasitusta siirtää tälläkin kohtaa käyt-      itsehallinnon kannalta merkittävän tärkeä asia
14613: täjille. Valtionavut ovat kattaneet neuvontajär-      edelleen kiristyvässä kunnallistaloudellisessa
14614: jestöjen kuluista 40 prosenttia, ja loppuosa on       tilanteessa.
14615: tullut palveluista perittävillä maksuilla. Nyt            Viime aikoina on valtiovallan taholta ilmen-
14616: avustuksen osuus putoaa peräti kolmannekseen.         nyt haluja määrätä, millä tavoin kuntien tulisi
14617:     Eläkeläisten tulot eivät myöskään kasva ensi      säästää menoissaan, pakkolomat yms. Tämä on
14618: vuonna. Järkevä yhteiskuntasopimus kuitenkin          täysin väärä lähestymistapa. Olen ehdottomasti
14619: voisi taata myös eläkeläisille ostovoiman säily-      sitä mieltä, että kuntien tulee saada itse päättää,
14620: misen. Heikoimmassa asemassa olevien pienelä-         mistä ja millä tavoin ne supistavat menojaan
14621: keläisten perusturvaa ei saa millään muotoa           taikka hillitsevät menojen kasvua. Tämä sen
14622: supistaa, vaan on luotava valmiuksia, jotta tule-     vuoksi, että kuntien erilaisuus, ikärakenne, kun-
14623: vaisuudessa voidaan myös heidän elämisensä            tarakenne, elinkeinorakenne, kunnan sijainti
14624: edellytyksistä huolehtia.                             estää yleispätevien mallien käyttämisen. Paikal-
14625:      Kansantalouden kakun jakoa ei tällä kertaa       lisen näkemyksen mukainen toimintamalli antaa
14626: ole ollut pienintäkään mahdollisuutta jatkaa          käsitykseni mukaan parhaan mahdollisen loppu-
14627: entisenlaisena, koska jaettava määrä ei yksinker-     tuloksen ja samalla kasvattaa kunnallisia pää-
14628: taisesti ole kasvanut, vaan päinvastoin. Tällai-      töksentekijöitä kokonaisvaltaiseen kustannustie-
14629: sessa tilanteessa joudutaan pakollisen elintason      toisuuteen.
14630: nousun jäädytykseen tai muuten menetetään                 Kunnallisen maksupolitiikan vapauttaminen
14631: mahdollisuudet myös nousuun tulevaisuudessa.          on myös ehdoton edellytys viimeistään silloin,
14632: Hallitus on joutunut puuttumaan moniin sellai-        kun valtionosuusuudistus astuu voimaan. Mak-
14633:  siin menoihin, joihin normaalioloissa ei kosket-     sujen saattaminen sille tasolle, että ne mahdolli-
14634:  taisi. On muistettava, että kun rahaa ei todella-    suuksien mukaan vastaavat kustannuksia, on
14635: kaan ole riittävästi, on elettävä olemassa olevien    eräs tärkeimmistä tekijöistä kunnallistalouden
14636:  tulojen mukaan. Voidaan tietenkin keskustella        tervehdyttämistoimenpiteissä. Tähän liittyy
14637:  siitä, onko käytettävissä olleet niukat varat nyt    myöskin oleellisena osana esimerkiksi terveys-
14638: esitetyllä tavalla kohdennettu oikein. Tästä asias-   keskusmaksun palauttaminen.
14639:  ta me kaikki olemmekin jo eri mieltä.                    Myönteisenä asiana budjetissa on valmistau-
14640:      Laman voittaminen onnistuu ainoastaan sääs-      tuminen maakuntahallintokokeiluun. Hyvin toi-
14641:  tämisellä ja entistä tehokkaammalla yrittämisel-     mivassa maakuntahallinnossa olisivat varmasti
14642:  lä. Kova työnteko ja yrittäminen on ennenkin         mukana paitsi nykyaikaisten laaja-alaisten kun-
14643:  nostanut Suomenjaloilleen paljon paljon syvem-       tainliittojen tehtävät myös alueen kehitykseen
14644:  mältäkin. On täysin katteetonta ajatella, että       keskeisesti vaikuttavat tehtävät lääninhallinnos-
14645: 1510                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
14646: 
14647: 
14648: ta ja mahdollisuuksien mukaan tietyt piirihallin-            Kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon
14649: non tehtävät. Kokeilu voi olla erilainen ja erilaa-      kustannukset ovat nyt noin 40 miljardia mark-
14650: juinen eri maakunnissa, jotta saataisiin koke-           kaa vuodessa. Näistäkatetaannoin 3,5 miljardia
14651: muksia parhaan vaihtoehdon löytymiseksi, joka            eli noin 8 prosenttia palvelumaksuilla. Loput eli
14652: on räätälöity oman alueen tarpeita ja vaatimuk-          yli 90 prosenttia kustannuksistajakautuu valtion
14653: sia silmälläpitäen ja maakunnan erityispiirteet          ja kuntien verorahoituksen kesken. Näin ollen
14654: huomioon ottaen. Yhtenä lähtökohtana on syy-             tuntuvatkaan palvelumaksujen korotukset eivät
14655: tä pitää sitä, ettei maakuntahallintokokeilu saa         voi nostaa maksuja kattamaan tuotantokustan-
14656: maksaa enempää kuin nykyinen aluetason hal-              nuksia. Edelliselle puhujalle totean, että palvelu-
14657: linto kustannuksia aiheuttaa.                            maksuja jouduttaisiin tällöin nostamaan kym-
14658:    Herra puhemies! Tähän päätän lörinät tällä            menkertaisiksi nykyisistä. Jouduttaisiin myös
14659: kertaa.                                                  kysymään, miksi maassa maksetaan veroja, jos
14660:                                                          palvelut rahoitettaisiin maksuin. Jo pieneltäkin
14661:     Ed. Luhtanen: Herra puhemies! Halli-                 tuntuva palvelumaksujen prosenttiosuuden nos-
14662: tuksen tulo- ja menoarvioesitys on surullista            taminen terveydenhuollon kokonaisrahoitukses-
14663: luettavaa. Jokainen tietää, ymmärtää ja on val-          ta on säästömielessä merkityksetön. Terveyden-
14664: mis toimimaan siten, että talouden kierre saatai-        huollon kokonaiskustannukset eivät tällöin mi-
14665: siin katkaistua, että maamme ennätyspitkälle ja          tenkään vähenisi vaan olisivat suuri maksurasi-
14666: tilapäisesti päättyneelle hyvinvoinnin kasvun            tus palvelujen käyttäjille.
14667: kaudelle saataisiin uutta voimaa ja vankkapoh-               On jo moneen kertaan käynyt ilmi se, että
14668: jaista nousua. Kaikki eivät kuitenkaan onnek-            sosiaali- ja terveydenhuollon maksut kohdistu-
14669: semme näe vakavan tilanteen korjaustoimia                vat ensi sijassa sairaisiin, vanhuksiin sekä lapsi-
14670: samoin kuin porvarillinen hallituksemme.                 perheisiin ja näin ollen niiden tulonjakovaiku-
14671:     Tämän hallituksen puheet ja nyt myös esityk-         tukset ovat huomattavat. Jos palvelujen rahoi-
14672: set lähtevät siitä, että taloutemme pannaan              tuksessa siirretään arviolta noin miljardi mark-
14673: kuntoon kaikkein heikompiosaisten kustannuk-             kaa lisää nykyisen päälle näiden ryhmien kan-
14674: sella. Puretaan sosiaaliturvaa, heikennetään jul-        nettaviksi, merkitsee tämä tulonsiirtoa sairailta,
14675: kisia palveluja ja kohdellaan niiden antajia, sosi-      vanhuksilta ja lapsiperheiltä kunnille ja valtiolle.
14676: aali- ja terveysalan työntekijöitä, opettajia, ta-           Palvelumaksujen tuntuvat korotukset ovat
14677: vallisia virkamiehiä, toisen luokan kansalaisina.        näin ollen askel nykyisestä, tulonjakovaikutuk-
14678: Näitä esimerkkejä löytyy.                                siltaan jokseenkin neutraalista rahoituksesta sel-
14679:     Siinä mielessä tietysti hallitusta voisi sarkasti-   västi valikoivaan ja kohdennettuun rahoituk-
14680: sesti kiittää, että harvoin on saanut asiakirjaa,        seen. Ainoa taloudellisesti ymmärrettävä perus-
14681: joka niin paljon antaa pitkään kaivattuja elä-           telu, joka näin epäsosiaaliselle toimenpiteelle
14682: myksiä, virikkeitä sanan mickalle ja puhtia              voisi olla, on hallituksen usko siihen, että mak-
14683: konsensus-Suomen harmaaseen arkeen. Kansa                sulla voitaisiin vaikuttaa palvelujen kysyntään ja
14684: on kerralla jaettu kahtia tavalla, jonka seurauk-        siten palvelutarpeeseen ja kustannuksiin.
14685: sia hallitus joutuu katsomaan pitkään.                       Tutkimustieto osoittaa kuitenkin yksiselittei-
14686:     Tulen puheenvuorossani keskittymään yhteen           sesti hallituksen tämänkin uskon virheelliseksi.
14687: keskeiseen alueeseen eli siihen, kuinka perusta-         Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestel-
14688: vaa laatua olevia virhelinjauksia hallituksen            mien kokonaiskustannuksiin ei missään teolli-
14689: budjettiesitys sisältää sosiaali- ja terveysalan         suusmaassa ole ollut käyttäjämaksuina merkit-
14690: osalta. Aineksia kyllä riittäisi muillekin alueille,     tävää vaikutusta. Ne vaikuttavat vain palvelujen
14691: mutta niihin on tilaisuus palata budjetin myö-           kohtaautoon väestöryhmittäin tai palvelutyy-
14692: hemmissä käsittelyvaiheissa.                             peittäin. Todelliset kustannuserot järjestelmien
14693:     Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä on         välillä Oecd-maissa syntyvät palvelurakenteesta
14694: voimakkaasti painotettu sosiaali- ja terveyden-          ja palvelujärjestelmässä toimivan henkilöstön
14695: huollon maksujen korotuksia "säästökeinoina".            työvoimakustannuksista. Niiden hallinta on hel-
14696: Hallitus lähtee yksioikoisesti siitä, että käyttäjien    pompaa ja tuloksellisempaa veropohjaisissa kuin
14697: osuus palvelujen rahoituksesta kohoaa ja että            muissa rahoitusjärjestelmissä Oecd:n tutkimus-
14698: maksut kattavat nykyistä paremmin palvelujen             ten mukaan.
14699: tuotantokustannuksia. Tämä periaate on kuiten-               Hallituksen olisi vakavammin ja perusteelli-
14700: kin taloudellisesti, sosiaalisesti ja terveyspoliitti-   semmin tullut pohtia sitä, miten sosiaali- ja
14701: sesti täysin kestämätön.                                 terveydenhuollossa voitaisiin saada aikaan to-
14702:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1511
14703: 
14704: dellisia kustannussäästöjä. Nyt hallitus on ilmi-      Totean, että ei hallitus näitäkään asioita kovin
14705: selvästi askarrellut ainoastaan sillä, miten terve-    paljon näy arvostavan. Siitä on esimerkkinä jo
14706: ydenhuollon rahoitus jaetaan kotitalouksien ja         paljon puhuttu torso opintotukiuudistus, erit-
14707: julkisen sektorin välillä. Hallitus ei ole juurikaan   täin tärkeän välillisen opintotukimuodon ruo-
14708: arvioinut sitä, miten rahoitustarpeen kasvua hil-      kailutuen lopettaminen kokonaan. Syytä on
14709: littäisiin. Todellisten kustannussäästöjen aikaan-     myös mainita esimerkiksi Suomen Akatemian
14710: saamiseksi olisi kehitettävä palvelujärjestelmän       rahoitusrakenteen saattaminen siinä mielessä
14711: toimintaa ja rakennetta. Peruskysymys on täl-          epävakaalle pohjalle, että nyt tutkimuksesta
14712: löin palvelujen porrastus, toisin sanoen oikeat        suuri osa esitetään rahoitettavaksi veikkausvoit-
14713: palvelut oikeille ihmisille oikeassa paikassa.         tovaroista. Tätä toimenpidettä minun mielestäni
14714: Terveydenhuollossa avainkysymys on peruster-           tulisi vielä harkita.
14715: veydenhuollon hyvä toimivuus. Väestövastuu-
14716: kokeiluissa on kyetty osoittamaan, että omalää-            Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Aleksis
14717: käri-ja omahoitajaperiaatteella voidaan merkit-        Kivi kirjoitti aikoinaan: "Tee työtä ja säästä ja
14718: tävästi tehostaa toimintaa, vähentää jonoja ja         käytä aina itses kuin rehellinen mies, niin kaikki
14719: päivystyskäyntejä sekä vähentää tuntuvasti la-         käy hyvin."
14720: boratorio-, röntgen- ja sairaalalähetteitä. Näin           Tulevan vuoden talousarvioehdotuksessa on
14721: ollen nämä välilliset kustannussäästöt voivat olla     kansan ja sen edustajien mielestä monia epämiel-
14722: erittäin merkittävät.                                  lyttäviäkin asioita. Uskon, että monet niistä ovat
14723:      Sekä kansainväliset että kotimaiset selvitykset   myös hallituksen ja ministereiden mielestä epä-
14724:  osoittavat, että suomalaisen palvelujärjestelmän      miellyttäviä. Muutama päivä sitten kotimaakun-
14725: heikot kohdat ovat liian laitosvaltainen palvelu-      nassani eräässä Satakunta-liiton järjestämässä
14726: rakenne, liian paljon hoitoa liian korkealla por-      tilaisuudessa sanoin, että Suomen kansaa ei ole
14727:  rastustasolla, avopalvelujen ja kotona asumisen       valmennettu niihin taloustalkoisiin, jotka nyt
14728:  tuen riittämättömyys. Näiden kolmen ongelman          ovat edessämme. Kansalaisille ehti muutaman
14729: syntymiseen on maassamme historialliset syynsä.        vuoden aikana muodostua mielikuva maastam-
14730:  Lähtökohta on kuitenkin se, että vinoutuneen          me hyvinvointivaltiona, jollaisena sitä julkisuu-
14731:  palvelurakenteen muuttaminen toisi miljardien         dessa kansainvälistenkin tilastovertailujen valos-
14732:  säästöt muutaman vuoden tähtäimellä aiheutta-         sa mainostettiin. Kansalaisille ei vieläkään ole
14733:  matta minkäänlaista uutta maksurasitetta.             valjennut, että se, mitä maassamme kestäväksi
14734:      Vajaat viisi vuotta sitten silloisen terveysmi-   hyvinvoinniksi luultiin, olikin vain väliaikaista ja
14735:  nisterin Eeva Kuuskosken johdolla saatiin maa-        velaksi hankittua niillä, joilla sitä oli.
14736:  hamme Terveyttä kaikille 2000 -ohjelma. Ohjel-            Olin ja olen sitä mieltä, että kun kerran
14737:  man keskeiset tavoitteet ja periaatteet ovat ajan-    Suomessa oli muutama vuosi sitten varaa lähet-
14738:  kohtaisia vielä tänäkin päivänä. Paradoksaalista      tää jokaiseen savuun, jokaiseen talouteen, rie-
14739:  onkin, että tämä hallitus Eeva Kuuskosken olles-      mullinen kirje verotuksen keventämisestä, nyt
14740:  sa jälleen terveysministeri on maksupolitiikal-       olisi ollut aika ja aihetta aivan selkokielisen
14741:  laan vaikeuttamassa Maailman terveysjärjes-           kirjeen muodossa tiedottaa suomalaisille maam-
14742:  tössä ja omassa maassammekin laajalti kanna-          me jyrkästi ja nopeasti heikkenevästä taloudelli-
14743:  tettujen ja hyväksyttyjen tavoitteiden saavutta-      sesta tilanteesta. Kun tuo tieto aikanaan olisi
14744:  mista.                                                saatu perille, tuskin moninaiset hallituksen ta-
14745:      Herra puhemies! Hallituksen esitys pakkolo-       holta ehdotetut supistamistoimenpiteetkään oli-
14746:  mista julkisella sektorilla on jo saanut laajan       sivat saaneet osakseen niin runsasta ja kiivasta
14747:  tuomion. Erityisen järjettömiä nämä pakkolo-          arvostelua kuin nyt on ehtinyt tapahtua. Ei
14748:  mat ovat sosiaali- ja terveyssektorilla, jolla ei     tosiasioista tiedottaminen vieläkään ole myö-
14749:  nykyiselläänkään kyetä vastaamaan kansan pal-         häistä, mutta viivyttelyyn ei enää ole aikaa.
14750:  velujen tarpeeseen. Pakkolomautusten sijaan on        Jokaiseen talouteen lähetettävä selkokielinen
14751:  luotava työmotivaatiota, kannustettava työnte-        kirje, jonka jokainen ministeri allekirjoittaisi ja
14752:  kijöitä, luotava oikeata talkoohenkeä. Julkisen       vaikkapa itse tasavallan presidentti vahvistaisi
14753:  sektorin pakkolomautusesityksiin tulen suhtau-        nimikirjoituksellaan, olisi eräs nopea tapa tehdä
14754:  tumaan ryhmäni tavoin jyrkän kielteisesti.            kaikille kansalaisille tunnetuksi, että jokaista
14755:      Lopuksi haluan todeta vielä paljon esillä ol-     suomalaista nyt tarvitaan taloutemme kuntoon
14756:   leen ajatuksen siitä, että hallitus suhtautuisi      saattamiseksi. Yksimielistä yrittämistä ja taikoo-
14757:   myönteisesti koulutukseen ja tutkimukseen.           henkeä nyt tarvitaan. Nyt ei ole aika kysellä,
14758: 1512                                  Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
14759: 
14760: 
14761: mitä tästä kaikesta hyödyn ja mitä vielä voin           sille, mitä tämän maan itsenäisyyden saavutta-
14762: vaatia. Nyt on kyseltävä, mitä me ja koko kansa         miseksi ja säilyttämiseksi on jouduttu antamaan
14763: yhdessä voimme tehdä maamme hyväksi.                    ja uhraamaan.
14764:    Yli 50 vuotta sitten, jolloin tämä maa ja kansa          Herra puhemies! Tällä viikolla tiistaina 17.9.
14765: oli paljon suuremmassa hädässä kuin nyt, kun            olivat maamme kaikkien neljän veteraanijärjes-
14766: oli lähdettävä taistelemaan itsenäisyytemme             tön edustajat käymässä eduskunnassa. He esitti-
14767: puolesta, itsekin nuorukaisena useiksi vuosiksi,        vät kaikkien eduskuntaryhmien edustajille jär-
14768: ei kyselty, mitä tästä maksettaisiin. Tehtävät          jestöjensä ja järjestöjen jäsenten yhteisen kan-
14769: olivat välttämättömiä, ja ne täytettiin. Ei puuttu-     nanoton, vetoomuksen, jossa vakavasti kiinnitti-
14770: nut motivaatiota. Nykytilanteessakin olisi paljon       vät huomiota sotainvalidien ja muiden veteraa-
14771: opiksi otettavaa siitä, kuinka kansamme on              nien asioiden huomioon ottamiseen päätettäessä
14772: monivaiheisen vaelluksensa aikana selviytynyt           vuoden 1992 valtion talousarviosta. Hartaasti
14773: paljon kovemmista koettelemuksista kuin ne,             toivon, että eduskuntaryhmien kansliat monis-
14774: mistä nyt on kysymys. Ellei Suomella olisi ollut        taisivat ja jakaisivat tuon kirjallisen vetoomuk-
14775: aikoineen jääkäreitä, vapaussotureita, vapaaeh-         senjokaisen eduskuntaryhmän jokaiselle jäsenel-
14776: toista talonpoikaisarmeijaa, suojeluskunta- ja          le. En tässä ryhdy erittelemään veteraanijärjestö-
14777: lottajärjestöä ja ellemme talvi- ja jatkosodan          jen vetoomuksessa esitettyjä asioita. Toivon, että
14778: taisteluissa olisi onnistuneet vapauttamme säilyt-      jokainen niihin paneutuva ne tutkisi omatoimi-
14779: tämään, olisi 74 vuotta sitten annettu Suomen           sesti.
14780: itsenäisyysjulistus vain historiallinen muisto              Mutta sen jälleen kerran haluan sanoa, että
14781: emmekä valmistautuisi itsenäisyytemme juhla-            enää ei saa viivytellä veteraanien asioiden hoita-
14782: vuoden viettoon. Karkotukset, keskitysleirit,           misessa. Taloudellisesti vaikeinakin aikoina joi-
14783: teloitukset ja kidutukset Siperian vankiloissa          denkin asioiden tulee olla muiden edellä. Olkoon
14784: olisivat olleet monien meidänkin ja omaistemme          veteraanien asia eräs sellainen ylitse muiden.
14785: osana. Tekemämme päätökset olisi viimeksi               Aikaa on vähän. Pian on myöhäistä. Vajaa
14786: kuluneen puolen vuosisadan ajan mitätöity               puolet sodanaikaisen kenttäarmeijamme vete-
14787: Moskovassa, kuten oli heimokansojemme laita             raaneista on enää jäljellä. Kovin moni sotainva-
14788: Inkerissä, Virossa, Latviassa ja Liettuassa, jotka      lidi ja muu veteraani on joutunut loppuunsa asti
14789: kommunismin kauhealla kuristusotteella muo-             elämään ja asumaan kohtuuttoman niukoissa
14790: dostettiin orjaleireiksi.                               olosuhteissa. Tulisi olemaan kolkko osa kan-
14791:     Isänmaa ei ole vain hyvinvointia ja vakaata         samme historiankirjoituksessa, jos tulevat suku-
14792: kansainvälistä asemaa, korkeita kansalaisva-            polvet aikanaan joutuvat tietämään, että sotain-
14793: pauksia ja sosiaaliturvaa. Kansakunnalla on             validienja muiden veteraanien asioita ei Suomen
14794: myös historiansa, Suomenkin kansalla. Ilman             ja Suomen valtion taholta hoidettu kunniallisesti
14795: historian perspektiiviä, ilman menneiden aikojen        silloin, kun heitä vielä oli.
14796: ja vuosikymmenien vaiheisiin ulottuvia näköalo-             Herra puhemies! Seuraavaksi käsittelen mo-
14797: ja jää jotakin olennaista isänmaasta ja vapauden        nien mielestä, sen tiedän, ajankohtaista asiaa,
14798: arvosta tajuamatta. Viime sotien jälkeen Suo-           joka myös omasta mielestäni on ajankohtainen.
14799: messa kymmenet ikäluokat eivät saaneet koulu-               Itsenäisyyden palauttaminen Baltian maille:
14800: jen oppikirjoista ja opetuksesta tietää totuutta        Virolle, Latvialie ja Liettualle, joilta Neuvosto-
14801: oman maansa historiaan liittyvistä tapahtumis-          liitto noin 52 vuotta sitten ryöstösaaliina riisti
14802: ta. Totuuden ilmitulo tuli estetyksi korkeiden          itsenäisyyden, on osoitus Neuvostoliitossa ta-
14803: tahojen käskykirjeillä. Jopa kirjastoista kansa-        pahtuneista valtarakenteiden ja järjestelmien
14804: laisten ulottuvilta komennettiin kätkemään val-         perusteellisesta muutoksesta. Baltian maiden
14805: tava määrä arvokasta kirjallisuutta, jonka sisäl-       itsenäistymistä joudutti niiden oma aktiivisuus,
14806: tämä tieto erityisesti nuorisolle olisi silloin ollut   itsenäistymisvaatimukset, joista niitä myös rajul-
14807: tarpeen. Se, mitä tässä suhteessa tehdyistä vir-        la väkivallan käytöllä yritettiin saada luopu-
14808: heistä vielä voidaan korjata, on tehtävä nopeasti.      maan. Mutta Baltian kansojen peräänantamat-
14809: Onneksi on tiedotusilmapiiri Suomessa muuttu-           tomuus ja lukuisien valtioiden myönteinen suh-
14810: nut oikeaan suuntaan. Tapahtumat maailmassa             tautuminenjohti vihdoin itsenäisyyden saavutta-
14811: ja myös aivan lähellä rajojamme, rajojen takana,        miseen.
14812: on tuotu maamme nuorison tietoisuuteen. Roh-                Myöntäessään itsenäisyyden Virolle, Latvialle
14813: keammin ja aidommin kuin vuosikymmeniin                 ja Liettualle Neuvostoliiton voidaan katsoa
14814: erityisesti nuoriso nyt osaa ja tahtoo antaa arvon      samalla myöntäneen sen vääryyden, mikä tapah-
14815:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                    1513
14816: 
14817: tui viikkoa ennen toisen maailmansodan sytty-            en~l_llmistö, yleinen mielipide, mielellään hyväk-
14818: mistä elokuussa 1939 Stalininjohtaman Neuvos-            sylSI.
14819: toliiton sekä Hitlerin johtaman Saksan kesken               Sellaiseksi säästämis- ja supistamishankkeeksi
14820: tehdyn etupiirijakoa koskevan sopimuksen seu-            tulisi valita valtion varoista jaettava rahoitus
14821: rauksena. Siinä sopimuksessa sopijapuolet mm.            poliittisille puolueille, puoluetuki. Mielestäni sii-
14822: katsoivat Baltian sekä Suomen kuuluvan Neu-              tä voitaisiin ja tulisikin nyt luopua pysyvästi.
14823: vostoliiton etupiiriin. Toisin kuin Baltian maat         Lukuisissa eri muodoissa tapahtunut ja tapahtu-
14824: Suomi ei taipunut Stalinin johtaman Neuvosto-            va puoluerahoitus valtion varoista poliittisille
14825: liiton esittämiin aluevaatimuksiin, joihin suostu-      puolueille, järjestöille ja poliittiselle lehdistölle ei
14826: minen käytännössä olisi merkinnyt samaa, mitä           ole osoittautunut onnelliseksi ratkaisuksi, päin-
14827: tapahtui Baltiassa: miehitystä, itsenäisyyden           vastoin. Mitä suurempia summia valtion varoja
14828: menetystä ja kärsimyksiä koko kansalle.                 vuosittain on puoluetukeen käytetty, sitä enem-
14829:     Talvi- ja jatkosodan vuosina taisteleva Suomi       män kansalaiset ovat alkaneet vieroksua puolue-
14830: pystyi säilyttämään maamme itsenäisenä. Se oli          poliittista toimintaa. Erityisen selvästi lisääntyvä
14831: koko kansan taistelua maahamme valheen var-             puoluepoliittisen toiminnan vieroksunta, välin-
14832: jossa hyökänneitä valtavia neuvostoliittolaisia         pitämättömyys, on näkynyt ja tuntunut mm.
14833: voimia vastaan. Saavutimme torjuntavoiton,              laimeana osanottona valtiollisiin vaaleihin.
14834: mutta ryöstösaaliina Neuvostoliitto otti Suomel-        Hyvin huolestuttava piirre tässä on äänioikeu-
14835: ta Karjalan, Sallan ja Petsamon alueet. Alueme-         tettujen nuorten vähäinen osallistuminen. Valp-
14836: netykset, suunnattoman suuret Neuvostoliiton            paasti tapahtumia seuraavat nuoret ja kansalai-
14837: vaatimat sotakorvaukset, yli 400 000 kotiseutun-        set laajemminkin näkevät valtion varoilla tuetun
14838: sa ja kotinsa menettänyttä sekä noin 86 000             puoluevallan kaventavan kansanvaltaa.
14839: kaatunutta ja noin 200 000 haavoittunutta                   Eräänä osoituksena ylitsepursuavasta puolue-
14840: isänmaamme puolustajaa, siinä oli vapautemme            vallan voimasta nähdään ja käsitetään puolue-
14841: hinta.                                                  poliittisin perustein tapahtuneet valinnat ja
14842:     Aluemenetykset ja sotakorvaukset Suomen             nimitykset virkoihin kuluneiden vuosien ja vuo-
14843: kansa on kokenut kansaamme kohdistuneeksi               sikymmenien kuluessa.
14844: vääryydeksi, ja tämä olisi vielä korjattavissa, jos         Kun lukuisia valtion varoilla rahoitettuja jär-
14845: Venäjä-Neuvostoliitto siihen suostuisi. Jos Ve-         keviäkin toimintoja nyt ja vastaisuudessa joudu-
14846: näjä-Neuvostoliitto nykytilanteessa ei haluaisi         taan karsimaan, olisi mielestäni nyt oikea aika
14847: palauttaa maksamiamme sotakorvauksia, niin              luopua poliittisesta puoluetuesta sen kaikissa
14848: ainakin menettämämme Karjalan, Sallan sekä              muodoissa. Ohjaamalla näin säästyvät varat
14849: Petsamon alueen se voisi Suomelle palauttaa.            opiskelijoiden opintotukeen voitaisiin merkittä-
14850: Sitä tarkoittava ehdotus Suomen taholta tulisi          västi rahoittaa välttämättömän ja hallitusohjel-
14851:  mielestäni tehdä nyt, kun oikeudenmukaisuutta          massakin luvatun opintotukiuudistuksen toteut-
14852:  muistuttava hallintotapa ja menettely näyttää          tamista kokonaisuudessaan.
14853: Venäjä-Neuvostoliitossa vakiin tuvan.                       Nyt käytävän keskustelun aikana on muuta-
14854:     Puheena olevien alueiden palauttaminen tulisi       missa puheenvuoroissa kiivaasti arvosteltu nii-
14855:  nähdäkseni hyvin merkittävällä tavalla vahvista-       den 60 torjuntahävittäjän ja muutaman harjoi-
14856:  maan muiden suurvaltojen ja koko maailmankin           tushävittäjän hankintasuunnitelmaa, joista on
14857:  luottamusta Venäjä-Neuvostoliittoa kohtaan.            maininta ja vähäinen alkurahoitus merkitty ensi
14858:  Suomelle ja suomalaisille Karjalan, Sallan sekä        vuoden talousarvioehdotukseen. Mielestäni ke-
14859:  Petsamon alueiden palauttaminen tulisi merkit-         vytmielisyyttä, ellei täydellistä tietämättömyyttä
14860:  semään työtä, toimeentuloa ja koko taloutemme          edustavat eduskunnassa esitetyt puheet siitä, että
14861:  vaurastumista.                                         Suomi muka voisi hankkia maanpuolustustoi-
14862:     Julkisen talouden ja koko kansantaloutemme          menpiteet ostopalveluina, jolloin vältyttäisiin
14863:  kuntoonsaattamiseksi joudutaan ilmeisesti to-          oman armeijamme varustamiselta ja nyt myös
14864:  teuttamaan lukuisia vastenmielisiäkin säästämis-       ajankohtaisel ta torjuntahävi ttäjähankinnal ta.
14865:  ja supistamishankkeita. Mutta ne tulee valita          Sellaisten puheenvuorojen käyttäjille ja muille-
14866:  viisaasti perustellen, että ne voitaisiin jotenkuten   kin torjuntahävittäjähankintaa vastustaville ha-
14867:  hyväksyä. Vastenmielisten ratkaisuehdotusten           luan sanoa, että kysykää, kun ette tiedä. Kysy-
14868:  ohella tulisi hallituksen taholta tässä tilanteessa    kää vaikkapa sotiemme veteraaneilta, onko tor-
14869:  esittää toteutettavaksi myös jokin sellainen sääs-     juntahävittäjähankinta heidän mielestään tar-
14870:  tämis- ja supistamishanke, jonka kansamme              peellinen. Vastauksen tiedän.
14871: 1514                                Keskiviikkona 18. syyskuuta 1991
14872: 
14873: 
14874:    Edelleen elämme levottomassa maailmassa.              Lopuksi haluan muistuttaa vastustajille ja
14875: Useita sotia on käynnissä parhaillaankin. Myös        vähättelijöille, että heidän kannattaisi selvittää,
14876: Euroopassa soditaan. Miljoona-armeijat ovat           kuinka on käynyt niiden monien maiden itsenäi-
14877: valmiina toimintaan. Armeijoiden iskuvoima ja         syyden, jotka ovat laiminlyöneet maanpuolus-
14878: aseistuksen tulivoima vieläkin kasvaa liennytys-      tuksensa. Se on vaarallista. Sen takiajopa maail-
14879: puheista huolimatta. Varttuneempi aikuisväki          manrauha on järkkynyt, esimerkkitapauksen
14880: tietää ja tuntee, mitä on ryhtyä taistellen puolus-   mainitakseni viimeksi silloin, kun valmistautu-
14881: tamaan isänmaan itsenäisyyttä puutteellisesti         maton ja varustautumaton Kuwait hetkessä
14882: varustettuna. Siitä on itsellänikin omakohtaisia      miehitettiin hyökkääjävaltion toimesta elokuus-
14883: kokemuksia.                                           sa 1990.
14884:    Itsenäisyydestämme on jouduttu antamaan
14885: kalliit uhrit ja lunnaat. Sen vuoksi se on arvokas,     P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
14886: niin arvokas, ettei sen puolustamista tarvittaessa
14887: ole varaa vähätellä. Onneksi maamme nuorison
14888: maanpuolustustahto on korkea. Itsenäisyytem-
14889: me suojaamiseksi tarvittava ja kansainvälisistä       Poistoja päiväjärjestyksestä
14890: sopimuksista johtuvista velvollisuuksistamme
14891: aiheutuva ehdotus torjuntahävittäjähankinnasta          Puh e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
14892: on em. taustoja vasten asetettuna ja arvioituna       2)-15) asia.
14893: välttämätön. Se on myös hyvin kohtuullinen,
14894: kun tiedetään, että hankinta perustuu täydelli-
14895: siin vastaostoihin, mikä tulee merkitsemään
14896: työtä ja toimeentuloa suurelle joukolle suomalai-       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
14897: sia.                                                  tunto on tänään torstaina kello 13.
14898:    Kaiken kaikkiaan se, mitä Suomessa käyte-
14899: tään puolustusmenoihin, on jopa vähiten verrat-
14900: tuna muihin maihin. Itse meidän on pidettävä
14901: huolta siitä, että maanpuolustuksemme materi-           Täysistunto lopetetaan torstaina 19 päivänä
14902: aaliset voimavarat ovat riittävät. Ei siitä mikään    syyskuuta kello 1.59.
14903: muu maa tule huolta pitämään. Edessämme
14904: olevaa torjuntahävittäjähankintaa pidän pikem-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
14905: minkin alimitoitettuna, mutta kuitenkin minimi-
14906: hankintana sen hyväksyn.                                                          Erkki Ketola
14907:                                 53. Torstaina 19 päivänä syyskuuta 1991
14908:                                                                      kello 13
14909: 
14910: 
14911: Päiväjärjestys                                                                                                                      S.
14912:                                                                              10) Hallituksen esitys n:o 66laiksi eräis-
14913:    Ilmoituksia                                                            tä vakuutusmaksuista suoritettavasta ve-
14914:                                                                      S.   rosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
14915:    Esitellään:                                                            muuttamisesta.......................................... 1635
14916: 
14917:    1) Hallituksen esitys n:o 57 valtion tulo-                                11) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi luot-
14918: ja menoarvioksi vuodelle 1992 ....... .. .. ... ... 1516                  toverolain 2 ja' 25 §:n muuttamisesta ...... .
14919: 
14920:   2) Hallituksen esitys n:o 58 valtioneu-                                    12) Hallituksen esitys n:o 70 laiksi ta-
14921: voston lainanottovaltuuksista vuonna                                      sausverolain muuttamisesta .................... .
14922: 1992 ························································· 1635
14923:                                                                              13) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi ra-
14924:    3) Hallituksen esitys n:o 59 valtion liike-                            vintorasvaverosta annetun lain muuttami-
14925: laitoksista annetun lain mukaisten liikelai-                              sesta ........................................................ .
14926: tosten lainanottovaltuuksista vuonna 1992                                                                                                    "
14927:                                                                              14) Hallituksen esitys n:o 73laiksi rehu-
14928:    4) Hallituksen esitys n:o 60 asunto-                                   jen rasva- ja valkuaisverosta annetun lain
14929: olojen kehittämisrahaston lainanottoval-                                  muuttamisesta ......................................... .
14930: tuuksista vuonna 1992 ............................ .
14931:                                                                              15) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi öljy-
14932:    5) Hallituksen esitys n:o 61 laiksi vuo-                               jätemaksusta annetun lain 10 §:n muutta-
14933: delta 1992 toimitettavassa valtionverotuk-                                misesta ................................................. ,.. .
14934: sessa sovellettavista veroasteikoista ja ve-
14935: roprosenteista ......................................... .
14936: 
14937:    6) Hallituksen esitys n:o 62 laiksi tulo-                                    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
14938: ja varallisuusverolain muuttamisesta ...... .
14939: 
14940:    7) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi asuin-
14941: talovarauksesta verotuksessa annetun lain                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
14942: muuttamisesta ......................................... .                 edustajat Dromberg, Hacklin, Halonen, Hauta-
14943:                                                                           la, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jurva, Kos-
14944:    8) Hallituksen esitys n:o 64 laeiksi yhti-                             ki, Miettinen, Mäki-Hakola, Näsi, Ollila, Paa-
14945: överon hyvityksestä annetun lain sekä elin-                               sio, Paloheimo, Pelttari, Pokka, Ranta, E. Rehn,
14946: keinotulon verottamisesta annetun lain                                    0. Rehn, Riihijärvi, Rusanen, Ryynänen, Salo-
14947: muuttamisesta annetun lain voimaantu-                                     lainen, Särkijärvi, Tiuri, Tuomioja, Törnqvist,
14948: losäännöksen muuttamisesta .................. .                           Vanhanen ja Vähäkangas.
14949: 
14950:    9) Hallituksen esitys n:o 65 laiksi liike-                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
14951: vaihtoverolain väliaikaisesta muuttamises-                                jat Rusanen, Riihijärvi, Pelttari ja Hautala.
14952: ta ............................................................. .
14953: 1516                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
14954: 
14955: 
14956: Ilmoitusasiat:                                          kyse sivistyksen rakentamisesta, tällä hetkellä
14957:                                                         jälleenrakentamisesta. Liian kauan vain nume-
14958: Lomanpyynnöt                                            rolla on ollut arvoa. Egologia on ollut ainoa
14959:                                                         oppi, johon olemme uskoneet. Toimintamme on
14960:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         ollut näköalatauta voiton maksimointia mukaan
14961: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Jurva,          lukien minun pieni henkilökohtainen anna mi-
14962: Mäki-Hakola, Paloheimo ja Törnqvist sekä täs-           nulle lisää -pyyntöni.
14963: tä ja huomisesta päivästä virkatehtävien vuoksi             Niinpä valmiutemme selvitä sisäisin voimin ei
14964: ed. Miettinen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-        ole tarpeeksi kehittynyt. Pulaan joutuessamme
14965: tajat Koski, Paasio, Tuomioja ja Vanhanen.              etsimme, niin nytkin, apua itsemme ulkopuolel-
14966:                                                         ta. Odotamme jotakin pelastajaa niin kuin Heli-
14967:                                                         keijua, joka tulee ja taikasauvalla koskettaa ja
14968: Uusia hallituksen esityksiä                             ihme tapahtuu. Ihme tapahtuu, ihme tapahtuu
14969:                                                         ihan ilman minun vaivannäköäni.
14970:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan           Nytkin me odotamme sitä isoa ihmettä, joka
14971: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun           alkaa D:llä, kun meidän pitäisi tehdä pieniä
14972: 13 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-          tekoja, panna itsemme likoon, ottaa käyttöön ne
14973: tuksen esitykset n:ot 68 ja 71, jotka nyt on            voimavarat, joita meissä on. Kun me seisomme
14974: edustajille jaettu.                                     joko toimintakyvyttömiksi halvaantuneina tai
14975:                                                         maanisina vastustajina tässä lamassa, se on vain
14976:                                                         merkki siitä, että eväät on syöty. Kalupakki on
14977:                                                         tyhjä. Teknokraattien keinoin tästä ei selvitä.
14978: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                           Se kauan odotettu yhteiskuntasopimus ei
14979:                                                         synny käskystä, vaan halusta tehdä, halusta
14980: 1) Hallituksen esitys n:o 57 valtion tulo- ja meno-     sitoutua, uskalluksesta nähdä, että meillä on
14981: arvioksi vuodelle 1992                                  tasan kaksi vaihtoehtoa: suostumme elintason
14982:                                                         laskemiseen tai annamme markkinavoimien rat-
14983: Valiokuntaan lähettäminen                               kaista. Me tarvitsemme uusia näkyjä, uusia teko-
14984:                                                         ja.
14985:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,             Poliitikoilla pitää olla rohkeus kulkea sitä
14986: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      näkyä kohti. Työmarkkinajohtajilla pitää olla
14987:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          muitakin iskulauseita kuin estä ja varjele, muita-
14988: myös päiväjärjestyksen 2}---15) asiasta.                kin strategioita kuin poteroihin jämähtänyt ase-
14989:                                                         masota, jossa toinen osapuoli pitää lakkokypä-
14990:   Keskustelu jatkuu:                                    rää saavutettujen etujen suojana ja toinen työn-
14991:                                                         tää perä edellä puuhun mitä uskomattomimpia
14992:     Ed. S u h o 1 a : Herra puhemies! Kun raha          vaatimuksia, jotka ovat suoraan taantumuksen
14993: loppuu, ajattelu alkaa. Nyt on sen ajattelun            yöstä. (Ed. Rinne: Kokoomus on se kypäräpäi-
14994: paikka, ajattelun, joka johtaa tekoihin. Niin           nen!)
14995: kuin inspiraatiosta 95 prosenttia on hikeä, niin            Mutta ennen muuta ihmisellä pitää olla halu
14996: menestymisestä tärkein osa on ajattelua ja työtä,       tehdä työtä, halu ottaa oma vastuukin elämäs-
14997: vaikka kuumeisesti uskommekin menestyjän                tään. Kasinopelien huumassa miltei unohtuneen
14998: kolmeen s:ään: säkään, suhteisiin ja suhdantei-         realiteetin kuittasi se helsinkiläinen taksiautoili-
14999: siin.                                                   ja, joka sanoi: "Jos sä haluut jotain, sun tarttee
15000:    Ekonomisteilla on tilaus silloin, kun yhteis-        duunaa jotain." Ei mulle kuulu mitään. Ilmais-
15001: kunnassa menee lujaa. Kun jaetaan niukkuutta,           palveluja ei ole. Parempi huomen ei tipahda
15002: kysytään arvoja. Mikä arvo tänään on ihmisen            taivaasta, se on tehtävä joka päivä uudestaan.
15003: työllä, halulla tehdä työtä ja teettää sitä? Mikä           Eikä tässä ole kyse mistään laeista eikä liitois-
15004: arvo on yhteiskunta-nimisellä järjestelmällä, joka      ta, jostain niistä, vaan henkilökohtaisesta ratkai-
15005: toimisi loistavasti, jos ei olisi ihmisiä, järjestel-   sustani, sitoutumisestani Suomeen ja sen hyvin-
15006: mällä, joka ei kestä elämää ja järjestelmällä, jolla    vointiin. Mutta tämän oivaltaminen kysyy paitsi
15007: ei ole sielua, ei mitään muita ihanteita kuin           uskallusta itsensä likoon laittamiseen myös roh-
15008: taloudellinen kasvu?                                    keutta repiä auki vuosikymmenten toimintamal-
15009:    Näissäkin taloustalkoissa on perimmiltään            leja. Ainahan politiikkaaja työmarkkinapolitiik-
15010:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1517
15011: 
15012: kaa on näin hoidettu. Ajatellaan mitä ajatellaan,       tösten tekemiseen vaadittavaan rohkeuteen ei ole
15013: joskus jopa vastuullisesti, mutta vain kulisseissa.     ylletty. Mutta nyt meidän on löydettävä se roh-
15014: Näyttämöt kutsuvat komeljanttareita. Jos kir-           keus. Yhtään nahkapäätöstä ei pidä tehdä sen
15015: kasotsainen ihmettelijä hämmästelee kuulemaan-          vuoksi, että vaalit ovat sentään jo kolmen ja
15016: sa, hänelle sanotaan, että se on vain politiikkaa.      puolen vuoden kuluttua. Yhtään ratkaisua ei
15017: Yhteiskuntamme ei kestä enää vain politiikkaa.          pidä jättää tekemättä sen vuoksi eikä sen, että
15018: Se huutaa jo asioiden hoitoa, rehellisesti, julki-      "kyllähän minä muuten, mutta kun ei menty
15019: sesti.                                                  kabinetteihin ensin, ei täällä eikä työmarkkinoil-
15020:     Puheena oleva budjettiesitys on opposition          la".
15021: toiveuni. Sorrettujen puolustajat astuvat aree-             Herra puhemies! Jos me emme pääse asioista
15022: nalle ruoskat viuhuen. He sanovat kantavansa            lähtevään päätöksentekoon, oikeudenmukaisuus
15023: vastuuta, mutta samalla sanoutuvai irti teoista,        saa odottaa toteutumistaan. Jos me emme löydä
15024: joilla tässä taloudellisessa tilanteessa pyritään       yhteistoimintaa, joka lähtee toisen mielipiteen
15025: varmistamaan myös tulevaisuuden hyvinvointi.            kuulemisesta, edes kuulemisesta, mutta vielä sen
15026: Vain tekemällä näistä lamatalkoista koko kan-           lisäksi punnitsemisesta, Suomi sukeltaa yhä sy-
15027: san taikoot voimme luoda sellaista huomisen             vemmälle. Paljonko päätöksentekoa ja valinto-
15028: Suomea, jossa oikeudenmukaisuus voi toteutua.           jen tekoa helpottaa se, että me puoluekehistäm-
15029: Ennen kuin voi jakaa oikeudenmukaisesti, on             me viritämme ritsanhankaan pieniä ilkeitä sano-
15030: oltava, mitä jakaa. Nyt ei ole.                         ja, käytämme puheenvuoroja, joiden ainoana
15031:     Kaikki tunnustavat talouden tilan. Kaikki           tarkoituksena on toisen halveksiminen ja mitä-
15032: ovat tietävinään, miten ongelmat tulee ratkaista,       töiminen?
15033: mutta tekoihin ei tahdota taipua. Oy Suomi on              Tämä sali on täynnä, niin uskon, viisaita
15034: kuin syöksykierteessä oleva lentokone, jonka            hyvään pyrkiviä ihmisiä, jotka kuitenkin venyt-
15035: sisällä riidellään siitä, istutaanko a- vai b-luokas-   tävät omaa ja puolueen etua kuin terrierit Sidos-
15036: sa, totesi äskettäin tutkija Pekka Salo. Pitääkö        te-sukkaa. Miten viisasta on pitää kiinni saavu-
15037: meidän läjähtää katuun? Pitääkö meidän aina             tetuista eduista ja samalla jonottaa paikkaa hir-
15038: hakea nousua perimmäisen pohjan kautta? Siltä           sipuuhun? Miten solidaarista on olla tinkimättä
15039: näyttää. Populistit maalaavat mustaa kuvaa,             työsuhteen ehdoista samaan aikaan, kun työttö-
15040: jossa kotimainen kysyntä romahtaa, eläkeläiset          mien luku lisääntyy tuhannen päivävauhtia?
15041: kuolevat nälkään, maaseutu pakkohuutokaupa-             Miten vastuullista on odottaa devalvaatiota niin
15042:  taan ja Suomi myydään eniten tarjoavalle.              kuin alkoholisti krapularyyppyä hokien, että
15043:     Pahinta, mitä tässä tilanteessa voi tehdä, on       vielä tämän kerran, vain tämän kerran? Mutta
15044:  synnyttää paniikkia periaatteena "ihminen ei ole       kun se olisi niin mukavaa! Sillä kun krapulasta
15045:  niin nuija kuin ennen, se on nuijempi". Näppä-         on selvitty, voi taasen ryypätä. Niinhän hyvinä
15046:  ryyteensä kompastuneet pelurit uskovat, että           vuosina tehtiin, pantiin kaikki jakoon, mitä oli
15047:  totuushan se on puolitotuuskin. Koko totuudes-         tullakseen, ajettiin perälauta auki.
15048:  sa harvoin on poliittista valovoimaa. Ei kuulosta         Villit vuodet tulivat niin kuin päivät Stock-
15049:  räväkältä, jos sanoo, että säästötavoitteet mer-       mannille. Kaikki kuumenivat: työntekijät vaati-
15050:  kitsevät paluuta parin vuoden takaiselle tasolle       maan, työnantajat antamaan, irrottiin liuku-
15051: ja silloin ei erityisen yleisesti puhuttu nälkäkuo-     miin. Ja nyt taas pitäisi saada lisää etuja, koska
15052:  lemista.                                               "mulle kuuluu" ja "lamasyyllinen olet sinä, en
15053:     Jos kotimainen kysyntä romahtaa tästä pa-           minä, ja sinä maksat". Samat ihmiset, jotka
15054:  luusta, miten on mahdollista, että juuri noina         hurskaasti kauhistelevat niitä, jotka jättävät tu-
15055:  vuosina alettiin puhua kulutusjuhlista? Perin          leville tuhotun luonnon, ovat jättämässä heille
15056:  huonoa draaman tajua osoittaisi myös se oppo-          yhä elinkelvottomamman yhteiskunnan. Vastuu
15057:  sitiopoliitikko, joka muistaisi mainita, että sai-     on jotakin, mikä ulottuu yli minun poliittisen
15058:  rauskuluvähennyksestä luopuminen ei heikennä           valtakauteni, jotakin, mikä ulottuu yli minun
15059:  pienituloisimpien asemaa, vaan heille tämän            hallituskauteni. Mutta miten nopeasti vastuun-
15060:  arvostellun hammashuollon korvaukset tuovat            kantaja muuttuukaan vastuuttomaksi vaatijaksi
15061:  paremman hyödyn kuin verovähennykset olisi-            ja miten erilaisilta säästölait näyttäväikään nä-
15062:  vat tuoneet silmälaseineen kaikkineen.                 kökulmasta, josta niitä katsoo? Miten epämiel-
15063:      Puolitotuuksien puhuminen, irtopisteiden           lyttävää vastuu ja valintojen teko onkaan! "Se
15064:  kalasteleminen, vaaleista vaaleihin eläminen ovat      oli silloin, mutta nyt" on poliitikkojen lempilau-
15065:  halvaannuttaneet päätöksenteon. Kipeiden pää-          lu. Nyt on kuitenkin nyt.
15066: 1518                                  Torstaina 19. syyskuuta 1991
15067: 
15068: 
15069:     Jos me olemme sitä mieltä, niin kuin näyttää,    jakaa niukkuutta, se voi jonakin päivänä jakaa
15070: että budjetissa on epäkohtia ja vääristymiä,         myös runsautta. Kyse on luottamuksesta, ja se
15071: meillä on mahdollisuus korjata niitä. Meillähän      luottamus meidän on päätöksillämme kyettävä
15072: on edessämme valtion tulo- ja menoarvioesitys,       synnyttämään.
15073: siis esitys. Miksi se kuuluisa kädenvääntö tapah-       Hallituksen valitsema tie on kustannusten
15074: tuu vain budjettiriihessä? Keltainen kirja tipah-    sopeuttamisen, työvoimakustannusten alenta-
15075: taa kuin noita piipusta riviedustajan pöydälle.      misen, julkisten menojen supistamisen, kilpailun
15076: Me parumme parlamentarismin puutetta, mutta          lisäämisen, tukiaisten purkamisen ja inflaation
15077: mehän olemme sen luojan paikalla. Ei eduskun-        madaltamisen tie. Se on vastenmielinen, kun se ei
15078: nalle anneta arvovaltaa, sen on se otettava.         tuo minulle lisää, mutta se sisältää pyrkimyksen
15079:     Meillä on mahdollisuus tehdä muutoksia.          päästä päivään, jossa talouden kivijalka taasen
15080: Eduskunta voi tehdä sitä, mitä siltä odotetaan,      kantaa, jossa meillä on muitakin arvoja kuin
15081: jos se niin oikeaksi nähdessään repii auki halli-    materialismi.
15082: tuksen ja opposition edustajien yhteisvoimin            Herra puhemies! Ei pidä alistua, kun punner-
15083: pääluokkia niin, että loppusumma ei kasva, jos       rusta tarvitaan.
15084: se pääsee eroon siitä ikuisesta kestotarjouksesta:
15085: kahteen vaihdan, devalvaatioon ja hävittäjähan-         Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15086: kintoihin. Jos meillä on voimaa ja rohkeutta         sa puhemies! Ed. Suhola totesi puheenvuoros-
15087: antaa hammashuoltoon varatut rahat pienintä          saan, että pahinta on synnyttää paniikkia. On
15088: eläkettä saaville markkamääräisenä korotukse-        totta, että hallitus harjoittaa varsin epäviisasta
15089: na, meillä on siihen mahdollisuus. Tehdään se!       lamahysteriaa ja tästä on kyllä tulossa myös
15090:     Herra puhemies! Haastan meidät tähän työ-        henkinen lama. Sekin tulee hyvin kalliiksi kansa-
15091: hön, yhteiseen realistiseen talouspolitiikkaan.      kunnalle.
15092:     Tyhjyys on paras paikka ajatusten kasvaa            Pahinta budjettiesityksessä on kuitenkin se,
15093: täysimittaisiksi. Nyt me olemme aika lähellä sitä    että tässä pannaan laman maksajiksi sellaisia
15094: tyhjyyttä. Mutta se voi olla paikka, josta joskus    väestöpiirejä, jotka eivät ole missään määrässä
15095: olemme kiitollisia, paikka, josta lopulta löytyy     lamaan syyllistyneitä, joilta ei voisi ottaa mitään
15096: joitakin muitakin arvoja kuin materialismi.          pois, päinvastoin. Näitä ovat sairaat, työttömät,
15097: Miten pitkälle meidän on mentävä, kuinka sy-         opiskelijat, eläkeläiset. Kun ed. Suhola puhuu
15098: välle sukellettava ennen kuin tajuamme, että         koko kansan talkoista, hän tarkoittanee siis
15099: hyvinvointi ei ole pelkkiä markkoja, että tasapai-   myös näitä väestöryhmiä. Se on todella epäsosi-
15100: no on muutakin kuin lisää liksaa tai ainakin         aalista ajattelua jos mikään, sillä sivistysvaltion
15101: pitemmät lomat? Tästäkin on uskallettava pu-         tehtävänä on erikoisesti pitää huolta heikompio-
15102: hua.                                                 saisista ihmisistään. Näin sivistysvaltio tekee
15103:     Mutta juuri nyt on kyse vain siitä, miten        myös laman aikana. Olemmeko me sivistysval-
15104: Suomi selviää. Miten selviävät ne, joilla ei ole     tion kansalaisia?
15105: työtä, ne, joilla myös on oikeus ihmisarvoiseen
15106: elämään, mutta joita ei neuvottelupöydissä näy?          Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
15107: Samaan aikaan me täällä kiistelemme siitä, kuka      voisa puhemies! Ed. Suholan värikkäässä pu-
15108: harjoitti milloin ja mitenkin näköalatonta ja        heenvuorossa oli esillä mm. seuraavia sanontoja:
15109: vastuutonta politiikkaa, kun työmarkkinajärjes-      on oikein, että tuhlarit laitetaan tinkimään; hal-
15110: töt hirttäytyvät saavutettuihin etuihin, työttö-     litus jakaa niukkuutta; hyvinvointi ei ole pelkkiä
15111: mien jono kasvaa, terveidenkin yritysten ahdin-      markkoja. Minä voisin kuvailla hallituksen
15112: ko lisääntyy ja ilmastomittarit parahtavat pahan     budjettia yhdellä sanonnalla: köyhän on tingittä-
15113: olon painosta.                                       vä vähästään, rikkaan ei tarvitse tinkiä paljosta-
15114:     Viime vuosina kehityksemme on ollut pelkkää      kaan. Tämä on lopputulos. Jos ed. Suhola muuta
15115: laajentumista, paisumista, kasvamista. Sen me        väittää, hän ei ole budjettia lukenut.
15116: kyllä olemme osanneet. Nyt meiltä kysytään,              Yksi kohta, jonka haluaisin siteerata ja joka
15117: taipuuko tuhlari tinkimään, oivaltaako sen, että     todella kuvaa hallituksen linjaa, löytyy yleispe-
15118: elämässä on sellaisiakin asioita kuin sisällöt.      rusteluista, joissa todetaan, että "merkittäväm-
15119: "Voisitte olla ihmisiä ja vaikka mitä, mutta         piä säästöjä ei voida kohdistaa myöskään vain
15120: outtako työ?" kysyi Karstu-Jussi, kun kapakasta      hyvin toimeentulevaan kansanosaan, koska eri-
15121: kadulle lensi. Samaa kysyy kansa nyt meiltä.         tyisesti heille tulo- ja menoarviosta suuntautuvat
15122: Kysyy, voiko se luottaa siihen, että jos se nyt      menot ovat siinä määrin pieniä". Siis heille
15123:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1519
15124: 
15125: suuntautuvat menot ovat pieniä, mutta ei tässä         ole sellaiseksi välineeksi, jolla lamaan voitaisiin
15126: puhuta ollenkaan siitä, mitä hallituksen veropo-       käydä käsiksi. Syy siihen on se, että rahalla ei ole
15127: litiikka merkitsee. Se merkitsee sitä, että hyvätu-    isänmaata.
15128: loisten ei tarvitse tinkiä, heille annetut suuret         Talouspolitiikan keinovalikoimasta puhutta-
15129: verohelpotukset pidetään edelleen voimassa.           essa kannattaa myös aina olla johdonmukainen.
15130:                                                        Kun hallitus on omaksunut sen linjan, että
15131:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            Suomi on menossa kohti Eurooppaa, mitä myös
15132: Herra puhemies! Eilen täällä pääministeri Aho          sosialidemokraatit ovat korostaneet ja tukeneet
15133: ylvästeli sillä, että hän on lukenut toveri Kalevi    ja jopa menneet aika pitkälle omissa puheenvuo-
15134: Sorsan hengentuotteita - tosin hän tulkitsi niitä     roissaan Eurooppa -suhteiden järjestämisessä, on
15135: väärin. Minä suosittelisin Aholle ja nimenomaan       tietysti hyvin johdonmukaista, että yksipuolisen
15136: ed. Suholalle, että tutustuisivat oman profeettan-    päätöksen jälkeen, jolla Suomen markka on
15137: sa Santeri Alkion hengentuotteisiin. Sen verran       sidottu ecuun, on myös myös poissuljettu deval-
15138: olen joskus niihin tutustunut, että jäi mieleen       vaation mahdollisuudet ja tämän kaltaisen raha-
15139: lause: Älä unohda köyhän asiaa.                       politiikan keinojen käyttäminen tässä tilantees-
15140:     Minulla on ollut semmoinen lapsenomainen          sa. Hallituksen tulee olla tässä asiassa johdon-
15141: käsitys, että keskustapuolueessa nimenomaan           mukainen kuten myös niiden tahojen, jotka
15142: ollaan ratkaisevasti tärkeissä asioissa köyhän        tukivat ecupäätöstä.
15143: asialla. Mutta näyttää tämä buumi, joka toi niin          Mitkä ovat tulo- ja finanssipolitiikan keinot,
15144: suuren ryhmän kepulle tähän taloon, tuoneen           jotka ovat vielä jäljellä? Niillä toki voidaan tehdä
15145: mukanaan myös aivan oikeistolaisia äänenpai-          aika paljon välittömästi ja ennen muuta tietysti
15146: noja, jotka eivät köyhän asialla liiku. Minusta       siten, että tuleva talvi on aivan eri näköinen kuin
15147: ed. Suholalle sopisi hyvin se kypärä, jota hän        tämän hetken ennusteiden mukaisesti.
15148: tarjosi työmiehille. Toivon, että hän menisi sano-        Haluan ensiksi lähteä tarkastelemaan tilan-
15149: maan 250 000 työttömälle, että suomalaisten on        netta siten, että uskon, että hallituksen lansee-
15150: opittava tekemään työtä ja sillä päästään lamas-      raamalla käsitteellä yhteiskuntasopimus on to-
15151: ta.                                                   della ajateltu olevan myönteinen sisältö. Sen
15152:                                                       jälkeen voi kysyäkin, miten vakavasti hallituksen
15153:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. Vähä-          sisällä pyritään yhteiskuntasopimukseen ja onko
15154: näkki suositteli ed. Suholalle perehtymistä San-      lainkaan loppujen lopuksi käyty läpi sitä, mitä
15155: teri Alkion hengentuotteisiin. Minä suosittelisin     yhteiskuntasopimus edellyttää ennen kaikkea
15156: myös jatkoperehdytyskurssia keskustan edus-           juuri hallitukselta, joka haluaa yhteiskuntasopi-
15157: kuntaryhmän jäsenille. Heidän kannattaisi ky-         muksen niin mahdottoman usein toistaen sanoa
15158: syä pääministeriitä ja valtiovarainministeriltä,      nimenomaan sellaisena käsitteenä, joka ratkai-
15159: mitä mieltä nämä ovat siitä ajatuksesta, jota ed.     see ongelmat. Todellisuudessa nimittäin halli-
15160: Suhola kovasti korosti, eli että eduskunnassa         tuksen pyrkimykset eivät kovin vakuuta siitä,
15161: revitään budjetti auki ja tehdään täällä uusi.        että yhteiskuntasopimusta todella oltaisiin ta-
15162: Kyllä se oppositiolle sopii. Toistaiseksi se on       voittelemassa.
15163: vain niin harvoin sopinut hallituspuolueille.             Otetaan esimerkki tuloneuvotteluista. Tässä
15164:    Kansantalouden tilanteen vakavuudesta ovat         tilanteessa varmasti kannattaa hakea keskitettyä
15165: kaikki yhtä mieltä. Tiedetään myös, että talous-      ratkaisua sen vuoksi, että sen vaikutukset olisi-
15166: politiikan keinovalikoimassa ei ole kovinkaan         vat kaikkein eniten taloutta rauhoittavat. Näyt-
15167: monia tapoja, joilla vaikeaan tilanteeseen voi-       tää siltä, että nollalinja olisi aika lailla äkkiäkin
15168: daan käydä käsiksi. Välittömiä vaikutuksia on         saatavissa pöydästä ulos. Rakennusalalla itse
15169: aika vaikea saada. Olennaisempaa on, miten            asiassa on menty pidemmälle kuin nollalinjalle.
15170: pystytään käymään käsiksi talouden rakenteisiin       Ansiotaso on siellä selvästi laskenut, ja raken-
15171: ja aikaansaamaan pitkäaikaisia muutoksia niin,        nusalalla on syntynyt myös työttömyyttä hyvin
15172: että tämän kaltaiset suhdannevaihtelut olisivat       nopeasti.
15173: ennustettavampia ja hallittavampia vastaisuu-             Mutta ei näytä siltä, että hallitus vakavissaan
15174: dessa.                                                pyrkisi tulosopimuksen aikaansaamiseen. Sitä
15175:    Rahapolitiikan mahdollisuudet tämän laman          nimittäin kertovat aivan hölmöt puheet pakko-
15176: hoitamisessa ovat todella hyvin vähäiset. Raha-       lomista ja mm. siitä, että ammattiyhdistysliik-
15177: politiikassa on tapahtunut viimeisten vuosien         keestä kannattaa ottaa etuja mutta ei kannata
15178: aikana sen kaltaisia muutoksia, ettei siitä enää      järjestäytyä. Ennen kaikkea, jos hallitus olisi
15179: 1520                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
15180: 
15181: 
15182: todella pyrkimässä hyvin vakavasti tulosopi-             hallitus sitoutuu siihen, että lepäämään jättämi-
15183: mukseen, sen tulisi ehdottomasti sanoa työmark-          sestä, joka on hyvin ainutlaatuinen Euroopassa
15184: kinaosapuolille - keskitetyssä ratkaisussahan            ja muutenkin hyvin kummallinenjäänne meidän
15185: on työmarkkinaosapuolten lisäksi myös mukana             valtiosäännössämme, voidaan luopua kokonaan.
15186: valtiovalta - että neuvottelupöydässä ei pidä            Sen tehosta on suurin osa menetetty jo sen
15187: olla mitään muita asioita kuin ne, jotka ovat            jälkeen, kun lepäämään jättäminen on mahdol-
15188: välttämättömiä.                                          lista vain seuraaville valtiopäiville. Kun säästö-
15189:     Kyllä nyt on aika, jolloin hallituksen on myös       lait merkitsevät sitä, että lepäämään jättämisen
15190: todettava, että yhteiskuntasopimukseen kuuluu            ulkopuolelle jää hyvin suuri osa lakeja, voi
15191: se, että elämme demokraattisessa maassa, jossa           kysyä, miksi keskustan piirissä ei voida lähteä
15192: myös ammattiyhdistysliikkeellä on lakko-oikeus.          siitä, että lepäämään jättämisestä voitaisiin luo-
15193: Lakko-oikeuden ottaminen esille keskeiseksi              pua kokonaan.
15194: tuloneuvotteluissa on osoitus siitä, että hallitus           Vastaus on kai aika yksinkertainen. Kysymys
15195: haluaakin käyttää tilannetta sellaisena, jossa           on siitä, että sillä tavoin voitaisiin päästä käsiksi
15196: työnantajat käyttävät häikäilemättömästi hy-             kansantalouden rakenteellisiin kysymyksiin ku-
15197: väkseen yhä syöksykierteisemmän kansantalou-             ten erilaiseen tulonmuodostukseen esimerkkinä
15198: den ongelmia suhteessa ammattiyhdistysliikkee-           maataloustulo. Pidetään lyhytnäköisesti kiinni
15199: seen.                                                    siitä, että säästölait haluttaisiin ottaa ikään kuin
15200:     Puuttumattomuus neuvottelujen aktiiviseen            kriisissä omaan käyttöön, mutta ei kanneta lain-
15201: eteenpäinsaattamiseen vaikuttaa todella siltä,           kaan huolta siitä, että kansantaloutta täytyy
15202: että hallituksessa ei oikeastaan ole hirveän suur-       hoitaa tulevienkin hallitusten, joissa saattaa
15203: ta pyrkimystä siihen, että tulosopimus aikaan-           myöskin keskustapuolue olla tulevina vuosina
15204: saataisiin, vaan sisäistä devalvaatiota, joka on         mukana.
15205: luonnollinen seuraus ecupäätöksestä, aiotaan                 On väitetty, että sosialidemokraattien takki
15206: toteuttaa siten, että markkinat hoitavat tilan-          olisi kääntynyt säästölakikysymyksessä. Se ei
15207: teen.                                                    pidä paikkaansa. Se on täsmälleen samoinpäin
15208:     Silloin on kysymys joukkotyöttömyydestä,             kuin hallituksessa oltaessa. Olemme olleet eh-
15209: joka tulee nousemaan ennennäkemättömän                   dottomasti sitä mieltä, että lepäämään jättämi-
15210: suureksi.                                                nen on suomalaisessa valtiosäännössä instituu-
15211:     Ongelma valittavassa linjassa on se, että jos        tio, josta voidaan luopua. Jotta luopuminen
15212: todella keskusta olisi köyhän asialla, joukko-           olisi mahdollista, on valittu asteittaisten uudis-
15213: työttömyyden torjuminen olisi sen keinovalikoi-          tusten tie, jossa ensimmäisenä olivat säästölait.
15214: massa ja päämäärissä ensimmäisenä, sillä jouk-           Säästölait on säädetty väliaikaisina siksi, että
15215: kotyöttömyys tuossa suhteessa, jolta se jo tänä          voitaisiin saada takeet siitä, että kansalaisten
15216: päivänä näyttää ja jolta se näyttää kaikkein             perusoikeudet ovat hallitusmuodossa ja koko
15217: synkimpien ennusteiden mukaisesti, on sikäli             lepäämään jättämisessä voidaan päästä eteen-
15218: hyvinkin vakava asia, että siitä tulee pysyvää           päin.
15219: luonteeltaan ja myös periytyvää, isältä pojalle              Ei oppositiossakaan eikä ennen kaikkea halli-
15220: periytyvää. Ei suomalaisella kansantaloudella            tusvastuussa kannata olla poliittisesti naiivi.
15221: tule olemaan minään päivänä varaa tämän kal-             Siksi kysymys on ollut nimenomaan väliaikaises-
15222: taiseen joukkotyöttömyyteen, mikäli uskotaan,            ta muuttamisesta, jotta voidaan saada takeet
15223: että tuotannollisella toiminnalla saadaan vienti         siitä, että parlamentaarisen järjestelmän selkeyt-
15224: vetämään, niin kuinjokaisen tietysti pitää uskoa.        tämisessä päästään puheita pidemmälle.
15225:     Onko hallitus vakavissaan edes finanssipo-               Yksittäisten säästölakienkin kohdalta näyttää
15226: litiikan puolella, kun puhuu siitä, että julkisia        siltä, että hallituksen piirissä on harrastusta
15227: menoja pitää hillitä ja hallita. Otetaan tarkaste-       sysätä vastuu maan taloudesta ennen kaikkea
15228: luun ensinnäkin periaatteellisesta näkökulmasta          oppositiopuolueiden niskaan. Asia on kyllä niin,
15229: säästölait. Valtiopäiväjärjestyksen väliaikainen         että vastuu maan johtamisesta, toimenpiteistä ja
15230: muuttaminen mahdollistaisi sen, että hallitus            siitä, miten asiat sujuvat, on hallituksella. Vas-
15231: voisi enemmistöllään päättää valtion menoista,           tuun sysääminen opposition harteille sanomalla,
15232: samoin kuin se päättää valtion tuloista.                 että teistä nyt riippuu, käykö huonosti vai hyvin,
15233:     Mikäli tätä todella tavoiteltaisiin, ei olisi hal-   on pikkupolitikointia johon ei pitäisi olla ollen-
15234: litukselle mikään ongelma ilmoittaa suurimmalle          kaan varaan silloin, jos vakavasti ollaan yhteis-
15235: oppositiopuolueelle sosialidemokraateille, että          kuntasopimusta aikaansaamassa.
15236:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1521
15237: 
15238:     Kyllä hallituksen taholla on lähdettävä siitä,      varmasti myös siihen, miten niitä on hoidettu
15239: että se yksinkertaisesti tekee sellaisia ehdotuksia,    vähän pitempi aika takaperin. Sen vuoksi toivoi-
15240: jotka ovat mahdollisia viedä läpi. Jos se haluaa        sin, että vastuu voitaisiin kokea myös yhteisesti,
15241: neuvotella oppositioryhmien kanssa, sen tulisi         jotta jaloille päästään.
15242: toki se tehdä aikaisemmin kuin siinä tilanteessa,           Arvoisa puhemies! Varmasti paikallaan on
15243: jossa valinnanvaraa juurikaan ei enää ole.              hyvin avoimesti todeta se, että suomalaisen
15244:     Ilkeämielinen politiikan tarkkailija voisikin       hyvinvointi- ja sosiaalipolitiikan osalta tämä
15245: tästä tehdä sen johtopäätöksen, että hallituksen        tilanne sisältää aivan ilmeisiä uhkatekijöitä ja
15246: piirissä ei todellakaan ole pyrkimystäkään ai-          niitä on aika runsaasti. Kaikkein kipein ja vaka-
15247: kaansaada laman hoitamisen kannalta tärkeää             vin asia juuri tällä hetkellä ovat kansantalouden
15248: tulosopimusta, vaan ajaa tilanne sellaiseksi, että      näkymät ja tuleva kehitys. Jos siellä ei tapahdu
15249: tässä maassa tapahtuu ennennäkemätön varalli-           myönteistä kehitystä, olemme vääjäämättä hy-
15250: suuden uusjako. Yksittäisten ihmisten hädän ja         vin ongelmallisen tilanteen edessä. Joudumme
15251: yritysten konkurssien kautta ollaan hakemassa          yhä useammin joka tapauksessa kysymään juuri
15252: uutta varallisuuden jakoa, joka merkitsee sitä,        sosiaalipoliittisten kysymysten yhteydessä, kuka
15253: että rikkaat rikastuvat ja köyhät köyhtyvät. On        maksaa. Meillä on jopa sellaisia tilanteita, että
15254: aika mahdotonta kuvitella, että oppositiolla olisi     tunnemme tarpeet monen asian osalta hyvin
15255: valmiutta yhteiskuntasopimuksenkaan nimissä            selkeästi ja meillä on palveluja, jotka vastaavat
15256: olla takaamassa tämän kaltaista varallisuuden          näihin tarpeisiin, mutta tällä hetkellä meillä ei
15257: uusjakoa. Jos siis säästölakeihin todella halutaan      ole maksajaa. Myös pitemmällä aikavälillä jou-
15258: opposition tukea, pitäisi niistä ehdottomasti          dumme kysymään, olemmeko valmiit yhteisvas-
15259: karkeimmat, ammattiyhdistyliikettä ärsyttävim-         tuullisesti rahoittamaan ne toimeentuloturva-
15260: mät ja kansalaisia kovimmin koettelevat kohdat         etuudet ja -palvelut, jotka tähän asti ovat muo-
15261: korjata pikimmiten. Ei tarvitse odottaa, että          dostaneet suomalaisen sosiaalipolitiikan perus-
15262: eduskunnan myllyt pyörivät.                            tan.
15263:     Arvoisa puhemies! Ed. Suhola sanoi, että               Uhkatekijöitä nousee myös asenneilmastosta,
15264: opposition piirissä näkyisi ikään kuin eleltävän       meidän arvostuksistamme. Arvostammeko sitä,
15265: vaaleista vaaleihin eikä ymmärretä, kuinka mer-        että yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa tässä maas-
15266: kittäviä nämä hallituksen toimet voisivat olla ja      sa edelleen vaalitaan, vai onko itsekkyys tässä
15267: kuinka vakava on tilanne. Näyttää pikemminkin          suhteessa voittamassa alaa? Hyvin selvä uhkate-
15268: siltä, että pääministeri Ahon hallituksessa ei näy     kijä, näin koen, on myös väestökehityksemme.
15269: ymmärrettävän tilanteen vakavuutta, vaan ele-          Sen tulisi myös olla tasapainoinen, jotta hyvin-
15270: tään vaaleista vaaleihin. Kuvitellaan, että oppo-      voinnin edellytykset säilyisivät.
15271: sitio kantaa seuraavissakin vaaleissa vastuun              Kun kysytään, miten tähän on tultu, haluan
15272: maan talouden huonosta hoidosta. Jos halutaan,         itse todeta hyvin selkeästi, ettei suomalainen
15273: että ratkaisuja syntyy, tarvitaan aktiivisuutta,       sosiaalipolitiikka ole epäonnistunut, mutta suo-
15274: joustavuutta ja itsensä likoon pistämistä, myös-       malainen talouspolitiikka on. Taloudellinen
15275: kin sitä, että luopuu itselle tärkeistä kysymyksis-    pohja on pettänyt. Tietysti joudumme tote-
15276: tä. Ehdotankin pääministeri Ahon hallitukselle,        amaan, että myös sosiaalipolitiikan sektorilla
15277: että ensimmäisenä signaalina tästä, sen sijaan         olemme aika lyhyellä tähtäimellä katsoneet asi-
15278: että puhutaan pakkolomista, olisi puun hinnan          oita. Monessa kysymyksessä pitkän välin aika-
15279: alentaminen.                                           jänne on puuttunut. Emme ole olleet kovinkaan
15280:                                                        halukkaita vaihtoehtojen pohdintaan.
15281:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :       On aika mielenkiintoista, että kun sosiaali- ja
15282: Arvoisa puhemies! Heti aluksi haluan ed. Alhon         terveysministeriössäkin on pitkän aikavälin asi-
15283: puheenvuoron johdosta todeta, että kyllä vastuu        oita tarkasteltu - viimeinen ja minusta hyvin
15284: maan asioitten hoidosta on hallituksella ja halli-     tärkeä dokumentti on ministeriön julkaisu
15285: tus myös on ottanut tämän vastuun hyvin vaka-          "Kohti hyvää Suomea 2030, sosiaalipolitiikka
15286: vasti. Jokainen varmasti ymmärtää, että tyhjäs-        valintojen edessä" - tässäkään arviossa, jossa
15287: tä ei ole tähän tultu. Vaikka tässä tilanteessa ei     on erilaisia vaihtoehtoja etsitty, ei ole lainkaan
15288: ole kovinkaan paljon apua siitä, että etsittäisiin     sellaista vaihtoehtoa, jossa talouden kasvu olisi
15289: syyllisiä, on kuitenkin syytä muistaa, että tämän      nolla, saati sellaista, että olisimme tilanteessa,
15290: päivän ongelmat ovat vahvasti sidoksissa siihen,       jossa taloudellinen kasvu näyttää kokonaan
15291: miten asioita on hoidettu lähimenneisyydessä, ja       pysähtyvän. Tämä vain kertoo siitä, että olemme
15292: 
15293: 96   210270E
15294: 1522                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
15295: 
15296: 
15297: aika huonosti valmentautuneet tähän tilantee-           Iisia uudistuksia, jotka tuovat kustannussäästö-
15298: seen emmekä ole rohjenneet kovinkaan syvälli-           jä, mutta ovat palvelujen toiminnan ja laadun
15299: sesti vaihtoehtoja tarkastella. Jokainen varmasti       kannalta hyvin puolusteltavissa. Tällaisia ovat
15300: joudumme tunnustamaan, että emme ole olleet             päivystysjärjestelyjen rationalisointi, todistus-
15301: kovin valmiita muutoksiin silloin, kun on jo            käytäntöjen yksinkertaistaminen ja omalääkäri-
15302: aiemmin on näkynyt tarvetta niiden läpikäymi-           toiminnan laajentaminen. Niin kuin budjettikir-
15303: seen. Tässä suhteessa joudumme varmasti nyt             jasta käy ilmi, tällä hetkellä valmistellaan myös
15304: aika rajulle kuurille.                                  yhden luukun periaatetta, niin että sosiaaliturva-
15305:     Tämä budjettiesitys on myös sosiaali- ja terve-     etuuksien osalta päästään tarkoituksenmukai-
15306: ysministeriön hallinnonalalla jouduttu tekemään         sempaan käytäntöön ja ne voidaan suurelta osin
15307: melko äkillisten säästö- ja leikkauspäätösten           keskittää Kansaneläkelaitokselle. Hyvin suuri
15308: pohjalta. Meillä oli jo alkuvuodesta selvät viestit     haaste, joka vain osittain näkyy budjettikirjasta,
15309: siitä, että kuntien budjetit ovat kiristyneet. Siellä   on hoidon porrastuksen aikaansaaminen. Mei-
15310: on jouduttu myös säästö- ja osittain leikkaustoi-       dän palvelujärjestelmämme on liian laitosvaltai-
15311: miin ja myös niistä näkyy, että osittain aivan          nen ja tästä syystä tuottaa turhia kustannuksia.
15312: ilmeisesti tulemme epäonnistumaan, koska                Avohoitopainotteisemmalla palvelurakenteella
15313: emme ole voineet pitkän aikavälin vaikutuksia           saisimme inhimillisesti paremman palvelun,
15314: riittävän perusteellisesti pohtia. Erityisen huolis-    mutta yhteiskunnalle, kunnille ja valtiolle, hal-
15315: sani olen itse sekä niistä toimista, joita täällä       vemmin kustannuksin.
15316: valtion budjetin osalta teemme, että kuntien                Kun sanoin, että säästötoimet ja omavastuuo-
15317: budjeteista eräältä kannalta: Miten ennalta eh-         suuksien korottamiset, jotka nyt on sisällytetty
15318: käisevä toiminta, jonka vaikutukset eivät näy           budjettiin, eivät murenna hyvinvointiyhteiskun-
15319: aivan välittömästi, tästä kriisitilanteesta selviää?    nan peruspilareita, on silti avoimesti myönnettä-
15320:     Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan           vä, että uhkatekijät ovat olemassa. Sen vuoksi
15321: loppusumma on 53,3 miljardia markkaa. Jos               toivon, että tässä tilanteessa ei synny toimia,
15322: hallitus ei olisi tehnyt mitään toimia, vaan olisi      jotka kärjistäisivät vastakkainasettelua ennen
15323: lähdetty siitä, että mennään nykylainsäädännön          kaikkea hyvin toimeentulevien ja heikossa talou-
15324: pohjalta, hiihdetään niitä uria, niitä latuja, joita    dellisessa ja sosiaalisessa asemassa olevien ihmis-
15325: on totuttu hiihtämään, budjetin loppusumma              ten kesken. Tällä mielestäni ei päästä miltään
15326: olisi ollut 62 miljardia markkaa. Samanaikaisesti       osin eteenpäin.
15327: työttömyys- ja taloustilanne tuo lisää menoja               Nyt on kerättävä kaikki voimat puolusta-
15328: myös tulopohjan pettämisen kautta, kaiken kaik-         maan niitä kantavia ajatuksia ja toimia, joilla
15329: kiaan lisää rahoitettavaa 7-8 miljardia mark-           voidaan edelleen kehittää pohjoismaistyyppistä
15330: kaa. Jotta kohtuullinen tasapaino löydettiin, oli       hyvinvointiyhteiskuntaa. Tässä muutoksien
15331: lähdettävä myös siitä, että sosiaali- ja terveysmi-     ajassa on erittäin paljon tehtävää. Me joudum-
15332: nisteriön pääluokkaan tulee joitakin tuloja lisää       me joiltakin osin ottamaan aivan uuden
15333: mutta ennen kaikkea myös joitakin leikkaustoi-          lähtökohdan. Uskon, että meidän täytyy
15334: mia ja sitä kautta voidaan kustannuksia vähen-          nykyistä paljon enemmän muistaa se, että
15335: tää.                                                    vain toimet, jotka lähtevät ihmisestä käsin,
15336:     Samanaikaisesti haluan kuitenkin hyvin selke-       voivat tuoda tyydyttävän tuloksen. (Välihuuto-
15337: ästi todeta, että tämä budjetti ei merkitse suoma-      ja) - Ei ole yksinomaan kysymys siitä, vaan
15338: laisen hyvinvointiyhteiskunnan purkamista.              on kysymys myös siitä, että me selkeästi hyväk-
15339: Nämä perusjalat säilyvät. Joudumme tinkimään            symme ihmisen oman elämänsä subjektiksija va-
15340: joistakin etuuksista, mutta perusrakenteet, jotka       lintojen tekijäksi ja tällä tavalla myös kannus-
15341: ovat tämän pohjan luoneet ja myös tärkeän               tamme aktiiviseen toimintaan, samanaikaisesti
15342: yhdenvertaisuuden ja yhteisvastuun periaatteen          kun jaamme elämisen ja talouden riskejä yhteis-
15343: konkreettisesti käytännössä, ovat ennallaan.            vastuullisesti.
15344: Joitakin uudistuksia jopa saadaan liikkeelle.              Aikaisemmin jo viittasin siihen, että tulevai-
15345: Hyvin tärkeää on myös se, että eduskunnan jo            suuden kannalta on ensiarvoisen tärkeätä, että
15346: päättämät uudistukset, niin vammaispalvelulaki          saamme talouden tasapainoon. Minusta talous,
15347: kuin kuntoutuslainsäädännön voimaantulo, voi-           hyvinvointi ja työnteko liittyvät oleellisesti yh-
15348: daan sellaisinaan toteuttaa.                            teen. Vain jos ne kaikki ovat sidoksissa toisiinsa
15349:     Ministeriö on pyrkinyt, se myös näkyy budjet-       niin, että ne voimistavai myönteisiä kehityssuun-
15350: tikirjasta, viemään eteenpäin sellaisia rakenteel-      tia, pääsemme eteenpäin. Helposti syntyy myös
15351:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1523
15352: 
15353: tilanne, että ne alkavat nakertaa toinen toisiltaan   tullaan järjestämän laaja kokeilu terveyskeskus-
15354: pohjaa pois, jolloin voimmekin jo kysyä, miten        käyntimaksusta. Siihen tulee 20-30 kuntaa,
15355: käy hyvinvointiyhteiskuntamme.                        erityyppisiä, eri puolilta maata. Kokeilun kautta
15356:     Haluan myös kaikkinaisen työn arvostuksen         on tarkoitus selvittää, mitä käyntimaksu erityyp-
15357: osuutta korostaa. Meillä on hyvin monia elämän        pisissä kunnissa ja myös erilaisten ja eri oloissa ja
15358: jatkumiseen liittyviä työtehtäviä, joista kukaan      eri taloudellisissa tilanteissa elävien ihmisten
15359: ei ole valmis maksamaan tässä yhteiskunnassa.         kannalta merkitsee. Samanaikaisesti ei ole mah-
15360: Niiden hyvä hoito on myös edellytys hyvinvoin-        dollisuus kokeilukunnissa periä laboratorio- ja
15361: tiyhteiskunnan kehittymiselle. Voi sanoa, että        röntgenmaksuja.
15362: tässä mielessä koko sosiaali- ja terveydenhuolto          Arvoisa puhemies! Ehkä vielä saan lisätä
15363: muodostaa erittäin tärkeän investointikohteen.        hammashuollosta sen, että on ollut epäselvyyttä
15364: Ilman sitä ei myöskään talouden ongelmia pysty-       siitä, miten käy kuntarahoituksen, joka hyvin
15365: tä ratkaisemaan.                                      hankalana järjestelmänä tällä hetkellä liittyy
15366:     Ehkä voimme kiteyttää tulevat haasteemme          nuorten järjestelmälliseen hammashuoltoon.
15367: kolmeen kysymykseen. Kysymys on osaamises-            Tämä hallituksen esitys sisältää ehdotuksen, että
15368: ta. Kysymys on osaamisesta talouden alueella,         tästä hyvin mutkikkaasta käytännöstä luovu-
15369: mutta yhtä hyvin sosiaalipolitiikan puolella.         taan.
15370: Kysymys on meidän arvostuksistamme. Kysy-
15371: mys on myös siitä, osaammeko valita oikein, eli
15372: eettisestä kyvykkyydestämme.                             Ed. Rusanen merkitään läsnä olevaksi.
15373:     Arvoisa puhemies! Haluan puuttua vain kah-
15374:  teen yksittäiseen kysymykseen.
15375:     Toinen on kysymys aikuisten hammashuol-
15376:  losta. Budjettiesitys sisältää ehdotuksen siitä,        Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-
15377: että sairauskuluvähennys poistetaan. Eräänlai-        ra puhemies! Sosiaali- ja terveysministeri Kuus-
15378: sena kompensoivana toimena ehdotetaan aikuis-         kosken puheenvuoro muistutti mieleen eduskun-
15379: väestön hammashuollon saattamista sairausva-          nan varapuhemiehen Pesäiän usein lainaaman
15380:  kuutuskorvauksen piiriin niin, että osittain kor-    Salomonin viisauden: Sieltä, missä on pitkät
15381: vataan myös proteettista hoitoa osana järjestel-      puheet, ei ole syntikään kaukana. Vaikka minis-
15382:  mällistä hammashuoltoa. Korvausprosentti olisi       teri koetti sosiaalimenojen leikkauksen muuksi
15383:  ehkäisevällä puolella hieman suurempi, hoidon        pukea, niin kyllähän tässä on tapahtunut niin
15384:  puolella hieman alhaisempi, mutta niin että kaik-    kuin leikkauksissa lääkäreillekin voi sattua, että
15385:  ki aikuiset tulisivat nyt järjestelmällisen ham-     leikkaus onnistuu, mutta potilas kuolee.
15386:  mashuollon piiriin.                                     Kun hallituksen toimintaa on seurannut, yhä
15387:     On sanottu ja olen täälläkin kuullut puheen-      enemmän on mielestäni käynyt ilmi, että tämän
15388:  vuoroja siitä, että tämä ei olisi kovin tärkeätä.    hallituksen todellinen johtaja on STK:n johtaja
15389:  Oma käsitykseni on, että tässä asiassa meillä on     Tapani Kahri. Hän antaa määräykset, ja Esko
15390:  ollut puutteita terveyspolitiikan alueella. Jos      Aho niitä noudattaa. Näin on valitettavasti
15391:  katsomme kansalaisten mielipiteitä, niin kaikissa    käynyt myös aikaisemmin paljon parempaa
15392:  terveystutkimuksissa viimeisen viiden vuoden         politiikkaa tehneelle ministeri Kuuskoskelle.
15393:  ajalta tämä kysymys on nostettu aina ykkösa-         Hän on joutunut näitten miesten puristuksessa
15394:  siaksi. Se oli myös sairauskuluvähennyksen pois-     alistumaan politiikkaan, joka tulee käytännössä
15395:  tamista valmistelleen toimikunnan ehdotuksessa       merkitsemään sitä, että keskusta ensinnäkin
15396:  yksi keskeisistä ehdotuksista. Toimikunta ehdot-     joutuu syömään kaikki vaaliohjelmansa ja sitten
15397:  ti silloin monia muitakin toimia. Tässä talouden     myös todella hädässä olevat kansalaiset joutuvat
15398:  tilanteessa sairauskuluvähennyksen poistaminen       tästä tilanteesta kärsimään.
15399:  on myös eräänlainen säästökohde, sitä ei käy            Yksi tekijä tietysti on ollut se, mihin jo eilen
15400:  kieltäminen.                                         viittasin, että hallituksen sisällä ei tietysti minis-
15401:      Toinen kysymys liittyy maksuihin, jotka tule-    teri Kuuskosken asema ole ollut kovin kadehdit-
15402:  vat julkiseen sosiaali- ja terveydenhuoltoon.        tava. Aho ja Väyrynen ovat seuratessaan presi-
15403:  Terveyskeskukseen tulee uusina maksuina 25           denttigallupeja todenneet, että aina yksi miljardi
15404:  markan laboratoriomaksu ja 40 markan rönt-           lisää leikkauksia, kun kannatus on noussut
15405:   genmaksu. Kuitenkin alle 7-vuotiaat ja yli 65-      yhden prosenttiyksikön. Mutta tämä ei voi olla
15406:   vuotiaat jäävät maksujen ulkopuolelle. Lisäksi      oikein nimenomaan kansan näkökulmasta.
15407: 1524                                  Torstaina 19. syyskuuta 1991
15408: 
15409: 
15410:     Mitä tulee näihin leikkauksiin, minusta indek-    talouspolitiikkansa linjaa, koko budjettipolitiik-
15411: sitarkistuksen jäädyttäminen on hyvä esimerkki        kaansa, sen kokonaisuutta, joka ei kestä kritiik-
15412: siitä, millä tavoin pitkällä tähtäyksellä vaikute-    kiä tällä hetkellä.
15413: taan todella rakenteisiin. Vaikka sen vaikutus           Sosiaali- ja terveyssektorin leikkaukset, jotka
15414: ensi vuonna olisi 2-3 miljardia, niin Eläketur-       ovat todella rajuja, eivät kuitenkaan pelasta
15415: vakeskuksen laskelmien mukaan se on vielä             maan taloutta, eivät tervehdytä edes sitä pysy-
15416: vuonna 2000 2,2 miljardia ja jopa vuonna 2010         vällä tavalla. Sellaisia rakenteellisia muutoksia
15417: yli 2 miljardia. Kun suomalaiset keskimäärin          emme tarvitse.
15418: ovat eläkkeellä noin 15 vuotta, menetys eläkeläi-        Oikeastaan jo ed. Anderssonkin viittasi yh-
15419: sille, ellei sitä korvata, on noin 30 miljardia.      teen vaihtoehtoiseen mahdollisuuteen: On tar-
15420: Enkä ymmärrä, millä tavoin nostaisi pitkällä          kasteltava koko sairausvakuutusjärjestelmää ja
15421: tähtäyksellä nimenomaan tässä tilanteessa tällai-     lähdettävä siitä, että yksityiselle sektorille tällä
15422: nen 30 miljardin ja 15 vuoden ruiske elinkeino-       hetkellä koituva massiivinen yhteiskunnan vero-
15423: elämäämme. Kyllä tähän sisältyy paljon sellaisia      markoista maksettava tuki pitää voida kohdis-
15424: asioita, joita ministeri tarkoituksella jätti otta-   taa uudella tavalla. Jos sieltä siirretään painopis-
15425: matta esille.                                         tettä julkiselle sektorille, uskon, että jopa säästö-
15426:                                                       jä on saatavissa aikaan ja samalla yhteiskunnan
15427:     Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):      tuki kohdistuu huomattavasti nykyistä oikeu-
15428: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Kuuskoski             denmukaisemmin ja parantaa näin myös maan
15429: toivoi, että säästötoimet, jotka kohdistuvat sosi-    taloutta.
15430: aalipuolelle, eivät syventäisi vastakkainasetel-
15431: maa hyvinvoipien ja niukkuudessa elävien välil-          Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ):
15432: lä, tämä on mielestäni vähän hurskas toive.           Arvoisa puhemies! Haluaisin esittää epäilykseni
15433:    Olisi mielenkiintoista kuulla ministerin perus-    sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan to-
15434: telut sille, että samalla kun eläkeläisten indeksi-   delliseen haluun tehdä säästöjä. Sairauskuluvä-
15435: tarkistukset jätetään pois - muistamme, että          hennyksen poistaminen on varsin linjakasta ja
15436: alle 3 000 markan kuukausitulolla eläviä eläke-       perusteltua, mutta mielestäni nämä markat olisi
15437: läisiä on noin 400 000 Suomessa - ja samalla          pitänyt jättää säästöön eikä laittaa hammastu-
15438: kun tuodaan terveyskeskusmaksut, sairauskulu-         keen. Minun mielestäni jopa nykyistä alle 35-
15439: vähennykset poistetaan, annetaan vuositasolla         vuotiaitten hammashoidon subventoimista olisi
15440: 2-3 miljardin verohelpotukset suurituloisille         pitänyt kaventaa. Yli 30-vuotiaan ihmisen täytyy
15441: ihmisille. Miksei näitä peruuteta, jolloin päästäi-   osata kantaa itse vastuuta puruka1ustostaan.
15442: siin indeksitarkistuksista luopumisista?              Suomalaisilla on tällä hetkellä niin hyvät ham-
15443:    Vielä haluaisin selvityksen siitä, koskevatko      paat, että tämä ilmeisesti on ainoa keino säilyt-
15444: terveyskeskusmaksut myös kroonikkoja: diabee-         tää hammaslääkäreiden asema työssään, koska
15445: tikkoja, verenpainepotilaita, reumaatikkoja?          käynnit luonnollisesti hampaiden hyvän kunnon
15446: Miten näitten ihmisten käy ja heidän työkunton-       takia ovat vähentyneet.
15447: sa ylläpitämisen?                                        Jos näitä rahoja ei todella haluta säästöön
15448:                                                       valtiolle, mielestäni olisi ollut oikeutettua
15449:    Ed. K a ll i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):      osoittaa 8 miljoonaa markkaa opiskelijoiden
15450: Puhemies! Ministeri Kuuskoski puheensa alussa         huoltajakorotuksen säilyttämiseen ja 30 miljoo-
15451: totesi, että hallitus kyllä kantaa vastuunsa ja       naa markkaa ateriatuen säilyttämiseen. Silti se
15452: ottaa sen vakavasti. Vähän sen jälkeen hänen          olisi ollut häviävän pieni osuus tästä puolen
15453: edestään käveli kaksi herraa: pääministeri Aho        miljar-din hammastuesta, joka nyt on päätetty
15454: ja valtiovarainministeri Viinanen, jotka molem-       aloittaa.
15455: mat ovat todenneet, että mikäli oppositio ei
15456: hyväksy hallituksen säästöpakettia, vastuu on
15457: opposition. Oppositio kantaa silloin taloudesta          Ed. Riihijärvi merkitään läsnä olevaksi.
15458: vastuun, ja jos sen jälkeen joudutaan tekemään
15459: verobudjetti, siitäkin oppositio aiemmilla perus-
15460: teilla kantaa vastuun. Minusta se ei ole kovin           Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro):
15461: vakavaa vastuun kantamista.                           Arvoisa puhemies! Ministeri Kuuskosken puhe
15462:    Jos todella halutaan kantaa vastuuta budjetis-     toi mieleeni kysymyksen, mistä oikein saadaan
15463: ta, hallituksen on oltava valmis katsomaan koko       takeet siitä, etteivät supistukset, joita sosiaali- ja
15464:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1525
15465: 
15466: terveysministeriön hallinnonalalla tehdään, mer-           Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
15467: kitse asteittaista hyvinvointivaltion romuttamis-      ro ): Arvoisa puhemies! Suomessa on tunnetusti
15468: ta. Koenkin, että käytävässä keskustelussa juuri       maailman naisvaltaisin parlamentti ja hallituk-
15469: keskeinen tekijä on pelko, että näitä takeita ei ole   sessa enemmän naisia kuin koskaan aikaisem-
15470: olemassa. Sen takia monia supistuksia tulkitaan        min. Onkin todella traagista ja onnetonta, että
15471: kuin alkuna sille, että supistukset tulevaisuudes-     saattaa käydä niin, että tämä maailman naisval-
15472: sa ovat suuremmat. Olen sitä mieltä, että mikäli       taisin parlamentti Eeva Kuuskosken johdolla
15473: hallituksella olisi tahtoa pitkäaikaiseen sosiaali-    alkaa purkaa hyvinvointivaltiota. (Ed. Rinne:
15474: seen oikeudenmukaisuuteen, tietyn oikeustajun          Niinhän Thatcherkin teki!) Marilyn Monroe
15475: mukaan joitakin supistuksia voidaan hyväksyä,          aikoinaan sanoi, että timantit ovat naisen par-
15476: mutta samanaikaisesti tulisi vauhdittaa esimer-        haat ystävät, mutta nykyään kyllä voidaan sa-
15477: kiksi perusoikeusuudistusta.                           noa, että hyvinvointivaltio on naisen paras ystä-
15478:    Yhtä lailla olen sitä mieltä, että sosiaali- ja     vä, koska naiset ovat sekä palveluiden tuottajina
15479: terveysministeriön tulisi nyt erittäin vakavasti       että tämän työn tekijöinä aivan avainasemassa.
15480: selvittää keinoja, joilla voidaan vähentää sosiaa-         On ymmärrettävää, että ministeri puolustaa
15481: lipolitiikan ja sosiaaliturvan kehittämisen suh-       kabinettia, mutta sen kiistäminen, että budjetti ei
15482: danneherkkyyttä niin, että se ei ole sitoutunut        olisi epäsosiaalinen, on aika kohtalokasta. Ni-
15483: taloudellisen kasvun ajatukseen siinä määrin,          mittäin kyllä epäsosiaalisuudesta viestivät työt-
15484: kuin toistaiseksi suunnitelmissa on ajateltu.          tömyys-, sairaus- ja äitiyspäivärahojen esitetyt
15485:                                                        leikkaukset ja eläkeläisiin kohdistuneet budjetti-
15486:                                                        muutokset.
15487:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                        Ennen kaikkea on ikävää se, että kun van-
15488: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Karhunen ei           hempainrahaa leikataan, on käymässä niin, että
15489: varmaan ole tavannut ainakaan yli nelikymppi-          suomalainen ylpeys eli se kehitys, että isät ovat
15490: siä, kun puhuu hyvistä hampaista.                      vanhempainlomalla yhä useammin, katkeaa. On
15491:    Ministeri Kuuskoski, mi~ä on keskustapuo-           laskettu, että jos lähes 9 000 markkaa kuukau-
15492: lueen solidaarisuus, jota vielä keväällä jopa          dessa ansaitseva mies nyt jää neljäksi kuukau-
15493: vaalien jälkeen peräänkuulutitte? (Ed. Rinne:          deksi hoitamaan vauvaansa, hän menettää pari-
15494: Propagandaa!) Nyt puheissa on täsmentynyt,             tuhatta markkaa. On vuorenvarmaa, että tämä
15495: kenen etuuksiin ei saa koskea: vain vähimmäise-        myönteinen tasa-arvokehitys Suomessa nyt kat-
15496: tuudet säilytetään. Niiden markkamäärään ei            keaa. Ja maailman naisvaltaisin parlamentti on
15497: kosketa. Mutta kaikkein pienituloisimpienkin           kenties - en siihen vielä usko, mutta vaikuttaa
15498: toimeentuloon hallitus puuttuu sillä, että indek-      siltä- tämän kehityksen aukaisija? Se on kyllä
15499: sikorotukset aiotaan leikata. Tämä merkitsee           varsin traagista. Vetoankin arvoisiin naisiin, että
15500: reaalisen tulotason alenemista. Ovathan indeksi-       budjettiäänestyksissä muutamme tämän budje-
15501: korotuksetjälkikäteen tulevia korvauksia tapah-        tin suuntaa.
15502: tuneista hintojen korotuksista.
15503:    Vähimmäisturvamme on niin pieni, että ei
15504: voida pitää riittävänä, että vain kaikkein pienim-        Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
15505: piin etuuksiin ei puututa. Hallitus on esittänyt       voisa puhemies! Olen ed. Jaakonsaaren kanssa
15506: pienituloisille eläkeläisille lukuisia uusia lisäme-   kyllä aivan samaa mieltä, että budjetti nimen-
15507: noja. Kansaneläkemaksu alkaa purra 2 500 mar-          omaan sosiaali- ja terveysministeriön kohdalta
15508: kan eläkkeestä eläkepuolisoilla ja 2 900:sta yksi-     on epäsosiaalinen. Mutta minun käsittääkseni
15509: näisillä eläkeläisillä. Sairauskuluvähennys kos-       tämän asian piti olla itsestäänselvä jo edellisen
15510: kee eläkeläisiin erittäin voimakkaasti, koska he       hallituksen aikana, kun hallitus ja eduskunta
15511: menettävät eläketulovähennyksen. Voisin jat-           hyväksyvät säästölakien säätämisjärjestyksen
15512: kaa, jos olisi aikaa, tätä luetteloa pidempään.        viime eduskunnassa. Mitä muuta se voi tarkoit-
15513:     Miten hallitus aikoo solidaarisuuden osoit-        taa kuin puuttumista nykyisiin etuihin?
15514: taa?                                                      Haluaisin tietää yhden konkreettisen esityk-
15515:     Lopuksi totean, että yhden luukun periaat-         sen, missä SDP olisi käyttänyt säästölakien tar-
15516: teen toteuttamista olemme valmiit viemään              koittamaa valtiopäiväjärjestyksen muutosta, jos
15517: eteenpäin, onhan se sosiaalivaliokunnan pitkäai-       lait olisivat voimassa ja SDP nyt hallituksessa.
15518: kainen tavoite. Tässä ministeriä tuemme varmas-        (Ed. Hämäläinen: Ei perusturvaan!) Minusta
15519: ti kaikin voimin.                                      SDP on tässä asiassa nimenomaan nyt kääntä-
15520: 1526                                   Torstaina 19. syyskuuta 1991
15521: 
15522: 
15523: nyt takkinsa niin selkeästi, että sen kyllä jokai-     päätökset. Näinhän täällä on tietysti kauan
15524: nen ymmärtää.                                          puhuttu, ja itse toivon, että todella tällä kertaa
15525:     Ministeri Kuuskosken puheenvuoro selvensi          niin voitaisiin myös tehdä elikkä muuttaa bud-
15526: muutamia yksityiskohtia, jotka minulle olivat          jettia nimenomaan sosiaali- ja terveydenhuollon
15527: epäselviä. Olisin tiedustellut, jos on vain mahdol-    osalta järkevämpään suuntaan eduskunnassa.
15528: lista: Laskiko hallitus esimerkiksi sitä, että jos     Mutta en oikein usko, että pystymme täällä
15529: olisi jätetty pienet eli alle 5 000 markan eläkeläi-   pääsemään yksimielisyyteen tärkeysjärjestykses-
15530: set leikkauksen ulkopuolelle eli he olisivat saa-      tä, siitä mikä se tällä sektorilla olisi. Kyllä
15531: neet indeksikorotukset, paljonko tämä olisi ra-        eduskunnassakin sen verran erilaisia näkemyk-
15532: hassa maksanut, ja oliko tällaisia vaihtoehtoja        siä asioista on.
15533: esillä?                                                   Ed. Rajamäki juuri sanoi, että yksityistetään
15534:                                                        terveydenhuoltoa sairausvakuutusta kehittämäl-
15535:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):         lä. Minun näkemykseni tällä kertaa on aivan
15536: Herra puhemies! Talouspolitiikka ja sosiaalipoli-      päinvastainen. Budjettiesityksessä heikennetään
15537: tiikka kulkevat käsi kädessä, mutta nyt talous-        sairausvakuutuksen osuutta huomattavasti:
15538: politiikalla on väärät maksajat.                       Omavastuuosuuksia korotetaan, sairauskuluvä-
15539:     Täällä on tuotu esille, että kansaneläkemak-       hennys poistuu, ja kun kompensaatio sairausku-
15540: sut pientä työeläkettä saaville merkitsevät 1,3        luvähennyksestä siirretään vain hammashoitoon,
15541: penniä äyriltä. Edelleen jo tapahtuneen kustan-        ratkaisu merkitsee sitä, että ihmisten, jotka sai-
15542: nusten nousun korvaamaHa jättäminen eläkein-           rastavat ja joutuvat käyttämään yksityistä sekto-
15543: deksin korjauksen poistamisella on varsin törkeä       ria sairastaessa tai haluavat käyttää, kustannuk-
15544: toimenpide, kun samaan aikaan hyvin voimak-            set nousevat ratkaisun myötä huomattavasti.
15545: kaasti nostetaan sairaanhoidon maksuja: polikli-       Toivon, että nimenomaan tähän asiaan voidaan
15546: nikkamaksu 90 markkaan, hoitopäivämaksu 115            eduskunnassa vaikuttaa, että sairaiden kannalta
15547: markkaan. Eläkeläisten nettoturva heikkenee            epäoikeudenmukainen hammashuoltoratkaisu
15548: vahvasti. He ovat vääriä maksajia.                     eduskunnassa muuttuu.
15549:     Åitiyspäivärahakaudelta tapahtuva leikkaus,           Mitä tulee maksuihin, itse pidän terveyskes-
15550: jo 6 000 markan tuloluokassa 3 750 markkaa, on         kusmaksua paljon oikeudenmukaisempana rat-
15551: kyllä aika erikoinen perhepoliittinen toimenpide       kaisuna kuin sitä, että korotetaan erikoissairaan-
15552: ministeriitä ja hallitukselta.                         hoidon ja sairaalapäivämaksuja, jotka koskevat
15553:     Terveydenhuollossa yksityistetään hyvin räi-       niitä ihmisiä, jotka ovat todella sairaita.
15554: keästi sairausvakuutusjärjestelmällä palveluja.
15555: Hammashuolto on hyvä esimerkki. Kansanter-                 Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
15556: veystyö aiotaan ajaa alas, ja se on hyvin vakava       Arvoisa puhemies! Olen pahoillani siitä, että
15557: toimenpide.                                            ministeri Kuuskoski on sillä tavalla alistunut
15558:     Keskusta on kyllä tehtävälleen uskollisesti        talouspoliittiselle alttarille kuin hänen puheen-
15559: huolehtinut siitä, että nykyisellä maataloustulo-      vuorostaan ilmeni. Samat talouspoliitikot, jotka
15560: lailla 4 miljardin markan vientituet tarvitaan ensi    perustelevat nykyisellä matalasuhdanteella sosi-
15561: vuonna ja tasapainotusrahat nousevat 1 500 mil-        aaliturvan leikkaamista, tulevat korkeasuhdan-
15562: joonaan markkaan kaiken muun pikkuisen                 teessa sanomaan, että nytkin täytyy painaa jar-
15563: edunvalvonnan lisäksi maa- ja metsätalousmi-           rua, ettei tapahdu ylikuumenemista taloudessa,
15564: nisteriön pääluokassa.                                 vaan pitää tinkiä sosiaaliturvasta ja terveyden-
15565:     Nyt on vain käynyt niin, että perusturva on        huollosta. Sosiaaliturva ei ole sillä tavalla talous-
15566: jäänyt keskustan edunvalvonnan jalkoihin ja            politiikalle alisteinen, että sitä pitää tällä tavoin
15567: sillä maksetaan myös maatalouspolitiikka.              asettaa vastakkain ja myötäillä talouspolitiik-
15568:                                                        kaa.
15569:                                                            Puheet valitettavasti eivät riitä niille ihmisille,
15570:   Ed. Pelttari merkitään läsnä olevaksi.               jotka kaipaavat hoitoa ja hoivaa. Ei riitä se, että
15571:                                                        me tiedämme, että raskaasta laitoshoidosta pitää
15572:                                                        mennä avohuollon puolelle. Pitää antaa resurs-
15573:   Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         sit, pitää antaa mahdollisuudet. Tämä hallitus
15574: puhemies! Ed. Suhola ennen ministeri Kuuskos-          vie kaikki mahdollisuudet, kun leikkaa myös
15575: ken puheenvuoroa toivoi, että eduskunta ottaa          avohuollon mahdollisuuksia niin rajusti kuin nyt
15576: päätösvallan itselleen, korjaa budjettia ja tekee      on tapahtunut.
15577:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1527
15578: 
15579:    Terveyskeskusmaksu on yksi esimerkki niistä         poistaminen korvata esimerkiksi hyvätuloisten
15580: budjetin muutoksista, joilla todellisuudessa ei        verotusta kiristämällä?
15581: aiheuteta säästöjä, ei aikaansaada mitään talou-
15582: dellista tulosta, vaan entistä huonommin voiva             Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15583: suomalainen yhteiskunta. Sen vuoksi, ministeri         sa puhemies! Ministeri kyseli äsken, olemmeko
15584: Kuuskoski, koko budjetin sosiaalipääluokasta           yhteisvastuullisesti valmiita kustantamaan sosi-
15585: syntyy se kuva, että siinä on ollutkin todella         aaliturvaa, jotta tasa-arvoa edistetään. Porvari-
15586: tietoinen tarkoitus: ei säästää, ei elää tarkoituk-    hallitus on antanut vastauksensa budjetissa. Eri-
15587: senmukaisesti ja tehokkaasti, vaan purkaa hy-          arvoisuutta ollaan lisäämässä ja tuloeroja kas-
15588: vinvointiyhteiskunta ja sosiaalivaltio sellaisena      vattamassa. Kuinka voi olla mahdollista, että
15589: kuin se on Suomessa ja Pohjoismaissa ollut,            heikompiosaisimmat pannaan todella laman
15590: tuonut hyviä tuloksia ja ennen kaikkea erittäin        maksajiksi ja suurituloisimmille ei säädetä juuri
15591: alhaisilla kustannuksilla kaikkien kansainvälis-       minkäänlaista osuutta laman maksamiseen?
15592: ten vertailujen mukaan.                                Arvoisa ministeri on itse julkisuudessa todennut,
15593:     Sen vuoksi me olemme olleet pahoillamme            että budjetti kohtelee varsin kovin ottein sosiaa-
15594: siitä, että yhteenveto sosiaalibudjetista on erit-     lietuuksien varassa eläviä.
15595: täin epäoikeudenmukainen, ja toivomme, että               Keskustapuolue on pitänyt itseään perustur-
15596: taloushaukat, jotka ovat pitkään pitäneet pää-         vapuolueena, ja sillä on tiettyjä perustelujakin
15597: määränään tämän sosiaalivaltion purkamista,            ollut tähän. Kuinka tämä perusturvapuolue voi
15598: eivät saisi nyt tukea sosiaaliministeriöstä.           nyt toimia näin perusturvan vastaisesti laman
15599:                                                        aikana, jolloin heikompiosaisia monella, monel-
15600:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra           la tavalla kuritetaan?
15601: puhemies! Ministeri Kuuskoski esitti puheen-              Muuten olen, arvoisa ministeri, sitä mieltä,
15602: vuorossaan varsin syvällisen ajatuksen todetes-        että on kyllä syytä vakavasti pohtia sosiaalival-
15603: saan, että tässä budjetissa on kysymys siitä, vaa-     tion tulevaisuutta ja palveluvarustusta.
15604: limmeko tasa-arvoa vai voittaako itsekkyys. Sii-
15605: tähän tässä nimenomaan on kysymys. Ihmetytti-              Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Ar-
15606: kin kyllä kovasti, kun ministeri vähän myöhem-         voisa puhemies! Ministeri Kuuskoski totesi, että
15607: min sanoi, että täytyy toivoa, että ei syntyisi        on kerättävä kaikki ne voimat yhteen, joilla
15608: mitään vastakkainasettelua tai kärjistymisiä hy-       voidaan kehittää suomalaista hyvinvointiyhteis-
15609: väosaisten ja huonosti toimeen tulevien välillä.       kuntaa. Ei oikein tätä budjettia lukiessa näytä
15610: On aika merkillistä, että hallituksen ministeri        siltä. Päinvastoin tuntuu siltä, että todellakin nyt
15611: tulee tänne esittämään toivomuksia nyt, kun            ollaan ajamassa alas koko meidän hyvinvointi-
15612: tehdään budjettia. Rakentamalla se niin, ettei         yhteiskuntaamme. Leikataan nimenomaan niil-
15613: kärjistymiä syntyisi, voisi tämmöiset toivomuk-        tä, joilta leikkaamista ei pitäisi suorittaa, kuten
15614: set jättää muualle.                                    äsken ed. Stenius-Kaukonen totesi.
15615:     Mutta me olemme monta kertaa tämän kes-                Eläkeläiset näyttävät olevan oikein erikoises-
15616: kustelun yhteydessä vasemmistoliitosta kysyneet,       sa hallituksen suosiossa. Heitä muistetaan jopa
15617: miksei hallitus ole valmis kiristämään, niin kuin      ihan uudella verolla: kansaneläkemaksulla, joka
15618: keskusta vielä muutama kuukausi sitten, hyvä-          on 1,3 penniä äyriltä eli vastaisi todellakin saman
15619: osaisten verotusta niin, että esimerkiksi kansan-      suuruista kunnallisveron korotusta.
15620: eläkeläisten indeksitarkistukseen ei tarvitsisi            Myös lääkekorvausluokkia lasketaan nyt
15621: koskea. Esimerkiksi pääministeri Aho ja minis-         90:stä 80:een. Kysyisinkin: Ketkä nyt rajataan
15622: teri Pekkarinen ovat täällä molemmat vihjailleet,      ulkopuolelle, jotta hyvinvointiyhteiskunta toteu-
15623: että hallitus tulee kyllä verotuksen epäoikeuden-      tuu?
15624: mukaisuuksiin vielä puuttumaan. Miksi ei puu-              Mitä tulee sairauspäivärahan määräytymis-
15625: tuta tässä tilanteessa, kun meillä on tämmöinen        säännöksiin, niiden heikentäminen merkitsee
15626: budjetti käsissä, jossa täytyy köyhiä ja sairaita ja   satoja markkoja kuukaudessa pitkäaikaissairail-
15627: vanhuksia rangaista? Miksi vihjailiaan vain, että      le, äitiys-, isyys- ja vanhempainrahalla oleville.
15628: tehdään myöhemmin näin.                                Otetaan esimerkiksi 8 000 markan kuukausitu-
15629:     Kysynkin solidaarisista puheistaan ja laupeis-     loilla oleva äiti. Leikkaus tekisi 4 767 markkaa
15630:  ta ajatuksistaan tunnetulta ministeri Kuuskos-        koko äitiyspäivärahakauden aikana. Se on aika
15631: kelta: Mitä mieltä ministeri Kuuskoski on siitä,       iso leikkaus. Näin ollen leikkaukset kohdistuvat
15632:  voitaisiinko eläkeläisten indeksitarkistuksen         nimenomaan pienempituloisiin, eikä tuo aina-
15633: 1528                                  Torstaina 19. syyskuuta 1991
15634: 
15635: 
15636: kaan miltään hyvinvointiyhteiskunnan edistymi-           Sairauskulujen vähennysoikeudesta. Tietääk-
15637: seltä tunnu.                                          seni työryhmä, joka viime kaudella on istunut,
15638:                                                       ensisijaisesti esitti, että syntynyt säästö siirrettäi-
15639:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):     siin julkisen eli kansanterveyslain alaisen terve-
15640: Arvoisa puhemies! Ministeri Kuuskoski puheen-         ydenhuollon kehittämiseen, mahdollisesti silmä-
15641: vuorossaan viittasi hyvin merkittävään uhkate-        laseihin. Hammashuolto oli ehkä kolmantena tai
15642: kijään, väestökehitykseen. Tästä on hyvin lyhyt       neljäntenä. Mutta kuten aikaisemmin on tullut
15643: matka suomalaiseen perhe- ja lapsipolitiikkaan.       esiin, ehkä tarvitsemme tällaista tulonsiirtoa
15644:    Hallitus on tekemässä erityisesti perheellisille   vähäosaisille hammaslääkäreille.
15645: opiskelijoille aivan uskomatonta elämäntilan-
15646: netta. Tämä hallituksen uudistus merkitsee suu-          Ed. Saastamoinen (vastauspuheen-
15647: ruusluokaltaan 1 500 markan kuukausiHaista            vuoro): Herra puhemies! Onko ajateltu, että
15648: tulon pudotusta kolmihenkiselle lapsiperheelle,       mikäli terveyskeskusmaksua kokeillaan vain
15649: jossa äiti opiskelee. Tämä merkitsisi käytännössä     noin 20 kunnassa eli vain varsin pienessä osassa
15650: sitä, että vanhempi joutuisi hakemaan toimeen-        maata, ei saada todellista tietoa kokeilusta?
15651: tulotukea Sosiaalitoimistosta suuruusluokaltaan       Tarkoitan tällä sitä, että helposti ihmiset hakeu-
15652: noin 20 000 markkaa vuodessa.                         tuvat kuntiin, joissa ei ole maksua, ja näin ollen
15653:    Hallitus on poistanut opiskelijoilta huoltajali-   todellista tietoa ei saada. Mielestäni olisi ollut
15654: sän, laittamassa opintolainoja markkinakorolle,       järkevämpää jos nyt kokeillaan eikä mennä
15655: poistamassa ateriatuen ja laittamassa koko opin-      suoraan terveyskeskusmaksuun, että kokeiltai-
15656: totuen verolliseksi. Minä tiedän, että ministeri      siin esimerkiksi puolen vuoden ajan koko valta-
15657: Kuuskosken reviirille eivät ensisijaisesti kuulu      kunnan alueella.
15658: nämä asiat, mutta koska hallitus on kollektiivi-         Toinen asia koskee hammashuoltoa. Olen
15659: sesti vastuussa näistä asioista, niin kysyn: Miltä    samaa mieltä kuin ed. Karhunen siinä, että
15660: tällainen tulon pudotus tuntuu perheessä, voiko       meillä olisi varmasti tärkeämpiäkin asioita hoi-
15661: tätä hyväksyä? Miten tämä sopii oikeudenmu-           dettavana kuin normaalin työssäkäyvän väestön
15662: kaisuuteen ja tasa-arvoon, josta ministeri pu-        ilmainen hammashuolto. Täällä on useana vuo-
15663: huu?                                                  tena puhuttu veteraanien hammashuollosta, se
15664:                                                       on yksi tärkeä asia. Toinen on mielestäni esimer-
15665:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           kiksi hammashuolto vanhemman väestön osalta,
15666: sa puhemies! Tiedustelisin: Onko taloudellinen        jolloin maassa ei vielä ollut niin hyvää hammas-
15667: tilanne todella tullut uutena ja yllättävänä asiana   huoltojärjestelmää kuin nyt on.
15668: ministerin tietoon vaalien jälkeen, koska vaalien
15669: alla lupasitte uutta perusturvaa ja hyvinvointia          Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro):
15670: ja nyt vetoatte taloudelliseen tilanteeseen ja kat-   Arvoisa puhemies! Ministeri Kuuskoski perään-
15671: sotte sen syyksi sosiaaliturvan leikkaamisiin?        kuulutti tasa-arvoa. Tämä budjettiesityshän on
15672:     Haluan tietää, onko sosiaali- ja terveysminis-    nimenomaan sosiaali- ja terveystoimen osalta
15673: teriössä laskettu se todellinen summa, joka tarvi-    kaikkea muuta kuin tasa-arvoinen. Sosiaali- ja
15674: taan toimeentuloturvaan, kun hallituksen kaikki       terveydenhuollon maksut kohdistuvat ensi sijas-
15675: esitykset lomautuksineen, palkanalennuksineen,        sa sairaisiin, vanhuksiin sekä lapsiperheisiin.
15676: erilaisine palvelumaksuineen ja sosiaaliturvan        Näin ollen on sanomattakin selvää, että niiden
15677: heikennyksineen toteutetaan. Mikä on se määrä-        tulonjakovaikutukset ovat hyvin huomattavat.
15678: raha, joka tarvitaan toimeentuloturvaan, ja              Jos esimerkiksi nyt palvelujen rahoituksessa
15679: mistä se otetaan? Onko se mahdollisesti jokin         siirrettäisiin arviolta noin miljardi markkaa, mitä
15680: lisälasku vielä sairaille ja vähäosaisille?           nämä maksut suurin piirtein tekevät, lisää ny-
15681:     Olen myös hämmästynyt siitä, miten keväiset       kyisten maksujen päälle näiden ryhmien kannet-
15682: puheet ovat syksyn myötä viilentyneet. Ministeri      tavaksi, niin kyllä tämä on selvä tulonsiirto
15683: Kuuskoski oli erittäin vahva terveyskeskusten ja      sairailta, vanhuksilta ja lapsiperheiltä kunnille ja
15684: kansanterveyslain puolustaja, ja nyt ovat puheet      valtiolle. Minusta hallituksen olisi tullut suoraan
15685: muuttuneet ja terveyskeskusmaksu ei romuta-           sanoa se, että nyt olemme maksupolitiikassa
15686: kaan enää terveyskeskusta. Ymmärrän, että ase-        siirtymässä itse asiassa kokonaan uuteen järjes-
15687: ma hallituksessa ehkä vaatii sitä, mutta terveys-     telmään. Nykyisestä neutraalista järjestelmästä
15688: keskus- ja kansanterveyslaki ovat vakavia asioi-      siirrytään valikoivaan ja hyvin kohdennettuun
15689: ta, joita ei pidä suhdanteiden mukaan muutella.       rahoitusjärjetelmään. Siis ei ole kyse enää mis-
15690:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1529
15691: 
15692: tään pienestä asiasta, vaan ihan koko rahoitus-        edelleen työttöminä 65 ikävuoteen saakka, pelk-
15693: järjestelmän muuttamisesta.                            kää peruspäivärahaa vaan myös lopullisesti pie-
15694:    Nyt yritetään perustella maksujen korotta-          nempää eläkettä.
15695: mista sillä, että säästetään kustannuksia. Eihän           Ansiosidonnaista sosiaaliturvaa ollaan myös
15696: nyt mitään kustannuksia säästetä, sosiaali- ja         leikkaamassa siten, että mikäli ministeriön en-
15697: terveydenhuollon kustannukset pysyvät kerta            nustus toteutuu, jopa 3 000 markkaa kuukaudes-
15698: kaikkiaan suurin piirtein samana, noin 40 miljar-      sa ansaitsevalta leikataan niin sairausvakuutus-
15699: dina markkana. Ainoastaan kustannusten sisäi-          päivärahaa kuin työttömyyspäivärahaakin. Näin
15700: nen jako muuttuu siten, että spekuloidaan,             siis aiotaan pienituloisia rangaista tämän halli-
15701: maksavatko kotitaloudet enemmän kuin aiem-             tuksen toimesta.
15702: min, niin kuin tässä tapauksessa maksavat,                 Samoin yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan
15703: enemmän kuin julkinen sektori. Tämä on vain            nostaminen merkitsee sitä, että julkisella sekto-
15704: spekulaatiota näiden välillä. Tämän todistavat         rilla paetaan eläkkeelle.
15705: kaikki teollisuusmaissa tehdyt tutkimukset, jois-
15706: ta voidaan yhteenvetää se, että terveydenhuollon          Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
15707: kokonaiskustannuksiin ei missään teollisuus-           Herra puhemies! Odotin suurella mielenkiinnol-
15708: maassa ole ollut käyttäjämaksuilla merkittävää         la ministeri Kuuskosken puheenvuoroa. Odotin,
15709: vaikutusta. Ne vaikuttavat yksinomaan väestö-          että hän olisi oikeutetusti täällä valittanut siitä,
15710: ryhmittäiseen käyttöisyyteen ja palvelutyyppei-        kuinka häntä vahvemmat poliitikot jyräsivät
15711: hin, eli rikkaat käyttävät niitä palveluja ja huo-     hänet hallituksen piirissä, mutta ei. Sen sijaan
15712: nompiosaiset halvempia palveluja tai niitä, joita      kuulimme samaa kylmää tekstiä, mitä olemme
15713: vielä kenties on ilmaiseksi saatavina. Minusta         täällä tottuneet jo ministeri Viinaselta kuule-
15714: todellisia kustannussäästöjä olisi pitänyt miettiä.    maan, ja budjetin ylistystä nimenomaan omasta
15715:                                                        pääluokastaan. Kaiken sanahelinän keskellä
15716:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           vielä jopa sosiaalisuuden kaapuun puettiin sai-
15717: voisa herra puhemies! Ministeri tunsi huolta hy-       rauskulujen verovähennysten poistaminen ja
15718: vinvointivaltion tulevaisuudesta. Minä luotan          vastaavien summien siirtäminen yksityisten ham-
15719: siihen, että ministerin huoli on aitoa, koska jos      maslääkäreiden taskuun. Jokainen meistä tietää,
15720: en luottaisi, joutuisin tekemään johtopäätöksen,       että yksityisellä hammaslääkärillä ovat laskut sa-
15721: että väärä ministeri istuu oikeassa hallituksessa.     doissa, tuhansissa markoissa ja kymppi tai kaksi
15722: Nyt tahdon kuitenkin uskoa, että oikea ministeri       saattaa kertyä tästä sairausvakuutuksen kautta.
15723: istuu väärässä hallituksessa. (Ed. Rinne: En              On väitetty, että ministeri Kuuskoski vastusti
15724: minä noin usko!) - No, kyllä väittäisin, ed.           kuin mies niitä leikkauksia, joita hallituksen
15725: Rinne, että ministerin linja on ainakin aikaisem-      pahat pojat olivat tekemässä, mutta todistusta
15726: min johdonmukaisesti ollut se, uskon, että se on       tähän asiaan emme ole saaneet, koska tämä
15727: nytkin. On eri asia, jos hän tyytyy hallituksen        pääluokka ei osoita, että siinä olisi hiukkaakaan
15728: kovaan linjaan myös tulevaisuudessa ja tässä           menestytty. Tulee vähän sellainen maku, että vie
15729: budjettikäsittelyssä.                                  sinä, minä vikisen. Paras todistus ministeriitä
15730:    Nimittäin nyt todella aiotaan maksattaa lama        olisi ollut ja selkärankaa omaava poliitikko hän
15731: köyhillä. Hallitus kuuntelee STK:n saatanallisia       olisi ollut, jos olisi todella eronnut hallituksesta.
15732: säkeitä mieluummin kuin köyhiä, sairaita ja               Ministeri Kuuskosken aika tullaan eläkeläis-
15733: vammaisia. Hallitus on nimittäin ensimmäisenä          ten, sairaiden ja lapsiperheiden piirissä muista-
15734: sulkenut pois sen järkevän keinon, jolla budjetti-     maan aikana, jolloin sosiaaliturvaa ja terveystur-
15735: vaje sosiaali- ja terveyspalvelun osalta olisi voitu   vaa oltiin rakenteellisesti murtamassa.
15736: kattaa, eli rikkaiden veroasteen nostamisen.
15737:    Ongelmana tulee olemaan se, minkä sanoin               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15738: myös ministerille valiokunnassa, hänhän oli            sa puhemies! Viimeisten 20 vuoden ajan on ra-
15739: tänään sosiaali- ja terveysvaliokunnan kuultava-       kennettu koko terveydenhuoltojärjestelmäämme
15740: na, että on kolme keskeistä ongelmaa.                  ns. pyramidimallin mukaisesti, joka painottuu
15741:    Pitkäaikaistyöttömien tilannetta heikenne-          voimakkaasti terveyskeskuksiin. Sen jälkeen
15742: tään vahvasti pudottamalla ansiosidonnaisen            vasta on aluesairaalataso ja viimeisenä yliopis-
15743: päivärahan saaminen 900 päivästä 500 päivään.          tollinen keskussairaalataso. Tätä mallia on yri-
15744: Tämä tulee merkitsemään heille ei ainoastaan           tetty toteuttaa, ja viimeinen paikka, missä tämä
15745: mahdollisesti kahdelta vuodelta, mikäli he ovat        malli on kesken, on ollut Uusimaa. Sielläkin on
15746: 1530                                  Torstaina 19. syyskuuta 1991
15747: 
15748: 
15749: ajateltu tulevien vuosien vielä rakentuvan tämän      nusta maailma ei parane valittelemalla. Sen
15750: mallin mukaan, ja se on myös tässä nykyisessä         vuoksi aion oman työpanokseni kohdistaa
15751: taloudellisessa tilanteessa huomattu kaikkein         muualle kuin valitteluun. Minulla on sellainen
15752: parhaimmaksi menetelmäksi. Eniten on juuri            käsitys, että jos minä olisin tehnyt sellaisen
15753: haluttu painottaa terveyskeskuksia, joiden hoito      johtopäätöksen, että olisin lähtenyt, olisi voinut
15754: on halvin. Nyt täällä mm. hallituspuolueiden          vielä huonomminkin käydä. (Ed. Vähänäkki:
15755: edustajien puheenvuoroissa on tullut painotusta       Meillä ei ole sellaista tunnetta!) - Tässä joutuu
15756: erikoissairaanhoidon osalta.                          jokainen tietysti oman arvionsa tekemään.
15757:     Haluankin tiedustella: Onko tässä myös               Ed. Skinnari julisti, että potilas on kuollut eli
15758: meneillään perusteellinen rakenteiden muutos, ja      suomalainen hyvinvointiyhteiskunta romutettu.
15759: miten rakenteiden muutoksissa on otettu huomi-        Minä oman diagnoosin tehtyäni, niin kuin jo
15760: oon HYKSin asema, joka kannattaa pitää tie-           sanoin, olen sitä mieltä, että potilaalla on oireita
15761: tynlaisena yliopistollisten sairaaloiden lippulai-    ja vaivoja, mutta potilas ei ole lainkaan kuollut.
15762: vana? Mutta tällä hetkellä se on jo erittäin          Toivoisin kyllä, että tässä asiassa voitaisiin olla
15763: vaikeassa taloudellisessa tilanteessa, ja ainakaan    rehellisiä. On aivan päivänselvää, se on täällä
15764: päättäjätasolle asti HYKSissä ei ole tullut tietoa    monissa puheenvuoroissakin tullut esille, että
15765: siitä, että nykyiseen vaikeaan tilanteeseen tultai-   uhkatekijöitä on. Jos asioista hiukankin totuu-
15766: siin jollain tavalla valtion puolelta vastaan.        denmukaisesti keskustellaan, niin meidän täytyy
15767:     Terveyskeskusmaksuista olisin halunnut tie-       todeta, että suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa
15768: dustella: Miten tämä sopii siihen kuvioon, kun        ei olla nyt purkamassa eikä sitä ole purettu.
15769: on puhuttu, että kunnallisella sektorilla täytyy      Sellainen suhtautuminen asioihin, että mikään ei
15770: lomauttaa ihmisiä ja purkaa byrokratiaa? Nämä         saa muuttua, kaiken täytyy olla ennallaan, mi-
15771: laskut tuottaisivat esimerkiksi Vantaalla vajaat      nusta on hankalin asenne silloin, kun vastaamme
15772: 10 miljoonaa markkaa ja sekin bruttona. Sillä         näihin vaikeisiin tilanteisiin.
15773: saadaan korkeintaan lisää byrokratiaa aikaan.            Ed. Hämäläinen sanoi, että minä olen alistu-
15774:                                                       nut. Minä en ole alistunut. Minusta ei pidäkään,
15775:                                                       olen ed. Hämäläisen kanssa siinä aivan samaa
15776:   Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.               mieltä, alistua niille taloudellisille paineille, joita
15777:                                                       tällä hetkellä on. On kiistaton tosiasia, että nämä
15778:                                                       kaksi asiaa kulkevat yhdessä. Sosiaali- ja hyvin-
15779:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra              vointipoliittinen rakennelma, jonka me olemme
15780: puhemies! Täällä on keskitytty hampaitten hoi-        rakentaneet, kyllä on hyvin vahvasti sidoksissa
15781: toon, mutta kyllä tämän budjettiesityksen jäl-        taloudelliseen kasvuun. Niin kuin sanoin, ei
15782: keen, josta päävastuussa ehdottomasti on minis-       myöskään sosiaali- ja terveysministeriössä ole
15783: teri Kuuskoski, hampaita ei kohta tarvita, koska      mietitty vaihtoehtoisia malleja, eli jos meidän
15784: ei ole leipää, mitä purra.                            taloudellinen kasvumme on nolla, miten silloin
15785:    Eräs yksityiskohta. Haluan kysyä, kun eläkei-      pitää toimia. Minusta tällaista työtä pitää tehdä.
15786: kärajaa ollaan nostamassa ja samanaikaisesti          Toivottavasti, ja siihen hallitus pyrkii, tämä on
15787: meillä on 50 000 nuorta työttömänä: Mikä on           vain tilapäinen talouden lama. On paikallaan,
15788: ministerin kanta, onko todella näin, että nuoret      että erilaisten vaihtoehtojen varalle varaudu-
15789: ikäluokat on tarkoitus pysyvästi pitää tästäkin       taan.
15790: syystä työttöminä?                                       Niin kuin sanoin, säästötoimet, leikkaustoi-
15791:    Sitten joudun tekemään pienen korjauksen.          met, on jouduttu tekemään melko nopealla aika-
15792: Olen syyttänyt tätä hallitusta thatcherismista.       taululla. Silloin saattaa syntyä tilanne, että ei ole
15793: Mutta näinhän ei ole. Nimittäin Thatcher ei           nähty ja osattu riittävän pitkäjänteisesti toimia.
15794: terveyskeskusmaksuja Englantiin puuhannut,            (Ed. Stenius-Kaukonen: Me voimme auttaa
15795: mutta ministeri Kuuskoski kyllä.                      harkitsemaan, miten olisi voitu paremmin teh-
15796:    Kaikkein ikävimmältä vanhana koti-isänä            dä!) - Se minusta kuuluu eduskunnan rooliin,
15797: tuntuu sovinistinen linja, joka budjetista näkyy,     että tätä harkintaa hallituksen budjettiehdotuk-
15798: eli se, että isien mahdollisuudet olla kotona         sen jälkeen eduskunta tekee.
15799: vähenevät selvästi.                                      Ed. Astala sanoi, että minä olen sanonut, että
15800:                                                       tämä on kova budjetti. Olen sanonut, että tämä
15801:   Sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski:            on ankara budjetti. Juuri siitä syystä budjetti on
15802: Arvoisa puhemies! Ensin ed. Vähänäkille: Mi-          ankara, että talouden lamatilannetta, sen seu-
15803:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1531
15804: 
15805: rauksena syntyviä rasitteita joutuvat kantamaan         suomalaisesta terveyspolitiikasta, todettiin, että
15806: hyvinkin pienituloiset ihmiset. (Ed. Rinne: Se ei      me emme ole parhaalla mahdollisella tavalla
15807: ole oikein, eivätkö suurituloiset voisi sitä kan-       osanneet näitä kahta osa-aluetta kytkeä yhteen.
15808: taa!)- Se ei ole oikein, minäkin olen sitä mieltä.      (Ed. Vähänäkki: Jos on sitä mieltä, niin pitäisi
15809:     Ed. Puisto kysyi, enkö minä tiennyt viime          toimia!) - Niin tullaan myös toimimaan, ed.
15810: keväänä, että ollaan kulkemassa kohti huonoja          Vähänäkki.
15811: talouden aikoja. Minä puhuin siitä paljon selke-           Mitä tulee maksuttomuuteen tai terveyskes-
15812: ämmin ja avoimemmin, että näin on. Ed. Puisto          kusmaksuihin, en minä ole näkemystäni muutta-
15813: ei silloin yhtynyt siihen käsitykseen. Mutta viime     nut siitä, että peruslääkärille, omalle lääkärille,
15814: keväästäkin tilanne on huonontunut. Kun pe-            kynnyksen pitäisi olla mahdollisimman matala.
15815: räänkuulutin keskustelua hyvinvointiyhteis-            Sitä kokeillaan, mitä nämä maksut vaikuttavat.
15816: kunnasta ja oikeudenmukaisuudesta, sitä todella        Varmasti on hyvä, että todella tehdään sellainen
15817: kannattaa käydä. Se on hallituksen velvollisuus.       kokeilu, jonka tuloksiin me voimme luottaa.
15818: Hallitus sitä sisällään käy. Sitä kannattaa käydä      Näitä kuntia tulee olemaan riittävästi niin, että
15819: kyllä laajemminkin yhteiskunnassa. Hyvinvoin-          niitä tulee olemaan joka läänissä erityyppisiä
15820: tivaltio ei meillä eikä muuallakaan pysy pystyssä      kuntia. On tarkoitus toteuttaa se niin, että itse
15821: ilman maksajaa. Miten turvataan taloudellinen          kukin voimme luottaa niihin arvioihin, joita sen
15822: pohja ja ne rakenteet, on sitten kysymys Kansan-       pohjalta tehdään. Sellainen mahdollisuus aina
15823: eläkelaitoksen rahoituksesta tai työeläkejärjes-       on, että jopa minä saatan olla tässä asiassa
15824: telmän rahoituksesta, siihen ainakin minun teh-        väärässä.
15825: täväni on hyvin vakavasti puuttua.                         Luotan myös aika pitkälle Who:n asiantunti-
15826:     Mitä tulee indeksitarkistuksiin, täällä on jo      joihin, jotka tukivat sitä, että perusterveyden-
15827: moneen kertaan hallituksen puolelta todettu,           huollon ensimmäisen kynnyksen pitäisi olla
15828: että päätös on ehdollinen ja edellyttää sitä, että     maksuton. Meillä on hyvin paljon pienituloisia
15829: muiden tulonsaajien puolella syntyy selviä leik-       ihmisiä, joille se saattaa olla hoitoon hakeutu-
15830: kauksia. Silloin voidaan rakentaa sellainen ko-        misen este, että tämä taloudellinen kynnys on
15831: konaisuus, joka minusta on läpivietävissä ja           olemassa.
15832: josta voidaan sanoa, että vaikka se on ankara,             Täällä kysyttiin, mitä takeita siitä on, että
15833: kuitenkaan kaikkein pienituloisimmatkaan ih-           hyvinvointiyhteiskuntaa ei pureta. Niin hallitus
15834: miset eivät joudu taloudelliseen ahdinkoon. Se         kuin eduskunta omilla päätöksillään ja valmis-
15835: luo toisaalta edellytyksiä sille, että talouden        tautumisellaan tuleviin tilanteisiin, myös talou-
15836: puolella päästään eteenpäin.                           denpidollaan, määrittelee, onko meillä mahdolli-
15837:     Ed. Karhuselle toteaisin lyhyesti vain, kun        suuksia hyvinvointiyhteiskunnan kehittämiseen.
15838: puhuitte siitä, että monella suomalaisella on          Minusta tämäkin ajattelu ja alue vaatii uudistu-
15839: hyvät hampaat, että järjestelmänä hammashuol-          mista. Mikään ei pysy entisellään, ja vuonna
15840: to on hyvin suurelta osin ollut vaikuttamassa          2000 varmasti tarvitaan hiukan erityyppistä
15841: siihen. Vanhemmassa väestössä meillä on vielä          hyvinvointiyhteiskuntaa kuin 1960. (Sos.dem.
15842: todella suuri joukko hampaattornia ihmisiä.            ryhmästä: Eläkeläisiä on silloinkin!)- Eläkeläi-
15843: Tämä hammashuoltouudistus tulee antamaan               siä on silloinkin, enkä ollenkaan kiistä sitä, että
15844: myös heille pientä tukea. Hammashuoltokor-             eläkeikäinen väestö ja pienituloinenkin eläkei-
15845: vaus ei tule takaamaan mitään ilmaista hampai-         käinen väestö on näissä taloustalkoissa nyt
15846: den hoitoa, vaan antamaan pienen taloudellisen         mukana. Mutta minusta on entistä velvoitta-
15847: tuen tälle alueelle silloin, kun hammashuoltoa         vampaa, että työmarkkinoilla pitäisi nopeasti
15848: toteutetaan järjestelmällisesti. Sille on kiistatto-   syntyä ratkaisu, jotta edellytykset talouden ter-
15849:  mat terveyspoliittiset perusteensa. Uskon näihin      vehdyttämiselle luodaan.
15850: väestötutkimuksiin, niin kuin aikaisemmin sa-              Ed. Jaakonsaari aivan oikein totesi, että nai-
15851: noin, joissa tukea myös on toivottu. Hammas-           sille hyvinvointiyhteiskunta on vielä tärkeämpi.
15852: huolto on ollut selvästi heikommassa asemassa          Naiset ovat sillä alueella töissä, mutta monet
15853:  kuin muu terveydenhoito.                              niistä palveluista, ovat ne päivähoitopalveluja
15854:     Minä kuulun niihin, jotka pitävät kansanter-       taikka muita hoitoalan palveluja, ovat hyvin
15855:  veystyötä ja perusterveydenhuoltoa arvossa.           keskeisiä naisten arkielämän kannalta. Sen vuok-
15856:  Lähden siitä, että julkiset palvelut on se perusra-   si uskon, että hyvinvointiyhteiskunnalle myös
15857:  kennelma ja yksityiset palvelut sitten täydentä-      nousee vahvasti puolustajia. Minun oma tulkin-
15858:  vät sitä. Kun Who suoritti arviointitutkimuksen       tani nyt, niin kuin olen jo monta kertaa toden-
15859: 1532                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
15860: 
15861: 
15862: nut, tästä hallituksen budjetista on toisenlainen.      maksuja, ei ole täysin linjassa tämän periaatteen
15863: Hallituksen budjettiesitys ei näitä rakenteita          kanssa.
15864: pura. Se leikkaa tiettyjä etuuksia. Tässä suhtees-         (Ed. Rinne: Eläkeiän nosto vielä!) - Arvoisa
15865: sa täytyy olla hyvin realistinen. Jokainen, jos         puhemies! Minä en muista, mistä ed. Rinne kysyi
15866: haluaa, kyllä ymmärtää, missä tämän tilanteen           eläkeiästä, mutta sen muistan, että hän puhui
15867: juuret ovat.                                            isistä kuitenkin jotakin. (Ed. Rinne: Eläkeiän
15868:     Muutama sana verotuksesta. Meidän sosiaali-         nostosta minä puhuin, siitä, että nuoret eivät saa
15869: turvamme taloudellinen pohja on pitkälti ollut          työtä, jos eläkeikää nostetaan. Mikä on kantan-
15870: verovaroissa ja siinä, että me olemme yhteis-           ne?) - Se ed. Rinteen ajatusrakennelma, että
15871: vastuullisesti tuloverojen ja myös erilaisten sosi-     hallituksen tavoitteena on pitää nuoret työttö-
15872: aaliturvamaksujen kautta olleet valmiit järjes-         mänä pysyvästi, ei pidä paikkaansa. (Ed. Rinne:
15873: telmää rahoittamaan. Tämä kysymys täytyy                No, sehän johtaa siihen, jos korotetaan eläkei-
15874: tässä tilanteessa tehdä entistä avoimemmin.             kää!) Hallituksen toimien tavoitteena on saada
15875: Ilman tätä pohjaa hyvinvointiyhteiskunta ei             tämän maan talouden pyörät pyörimään ja sitä
15876: pysy pystyssä. Itse kuulun niihin, jotka näkevät        kautta työpaikkoja nuorille. Myöskin kiistän
15877: kyllä tarpeelliseksi, että verotuksen sisäistä ra-      sen, että budjetti olisi sovinistinen. Se, että mies-
15878: kennetta uudistetaan tuloverojen puolelta enem-         ten ja naisten välillä Suomessa on palkkaeroja,
15879: män kulutusverotyyppiseen, mutta edelleen niin,         johtaa siihen, että isät aika vähän ovat jääneet
15880: että me yhteisvastuullisesti kannamme kustan-           vanhempainlomille. Se on valitettavaa, mutta
15881: nukset.                                                 uskon, että varsinaiset korjaustoimet kohdistu-
15882:     Se, että budjetti sisältää maksujen korotuksia,     vat yhdenvertaiseen palkkarakenteeseen ja palk-
15883: ei ole linjaus siitä, että tätä perusrakennetta         katasoon ja sitä kautta ehkä myöskin voidaan
15884: oltaisiin muuttamassa. Keskimääräinen asiak-            enemmän innostaa isiä vanhempainlomille.
15885: kaiden maksama osuus sosiaali- ja terveyden-            Minä kannatan sitä lämpimästi.
15886: huollon palvelusta on ollut 8 prosenttia, terve-
15887: ydenhuollossa noin 6, sosiaalipuolella 10. Nämä             Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Eduskunta
15888: maksujen korotukset tulevat sitä nostamaan              on miltei yksimielisesti todennut laman syyt.
15889: ehkä noin 10 prosenttiin, mutta tätä perusraken-        Jopa oppositiokin on myöntänyt entisen valtio-
15890: nelmaa eivät vielä romuta. Kysymys on hyvin             varainministerin Louekosken suulla sinipuna-
15891: vahvasti tulevaisuuden linjasta. Jos tässä ei ole       hallituksen tehneen monia virheitä talouspolitii-
15892: selkeää tahtoa, on vaara olemassa, koska kan-           kassa. Minusta myöntäminen on hyvä esimerkki
15893: sainväliset paineet helposti johtavat kyllä toisen-     siitä, että vain tosiasioiden tunnustamisen kautta
15894: laiseen suuntaan.                                       kehitystä voidaan viedä eteenpäin. Siitä huoli-
15895:     Täällä puhuttiin lääkekorvauksista. Siltä osin      matta hallituksen esitystä budjetiksi talouskrii-
15896: haluaisin muistuttaa, että sairausvakuutuksen           siin ei olla valmiita hyväksymään. Todellisuu-
15897: puitteissa on jo aikaisemmin ollut periaate, että       teen perustuvaa vaihtoehtoista ohjelmaa, joka ei
15898: jos lääkekustannukset nousevat - en muista nyt          pohjautuisi velkamäärän kasvamiseen, ei ole
15899: aivan tarkkaa summaa - yli 3 OOO:n päälle,              eduskunnassa mielestäni keskusteluissa tuotu
15900: ylimenevältä osalta kaikki korvataan. Nyt tätä          esille. Tämä on osoitus periaatteellisesta erimie-
15901: rajaa tullaan alentamaan noin 2 500 markkaan            lisyydestä, jolla ollaan valmiit uhraamaan koh-
15902: ja se tulee helpottamaan erityisesti pitkäaikais-       tuuttomat lunnaat kansantaloudessamme.
15903: sairaita, joille saattaa tulla sellaisia ylimääräisiä       Edelleenkin on oppositiolla vanha virsi maa-
15904: lääkekuluja, joita ei edes 80-prosenttisesti korva-     talouden tuen raskaudesta muulle yhteiskunnal-
15905: ta.                                                     le. Haluan ottaa pienen esimerkin. Maatalouden
15906:     Arvoisa puhemies! Vielä ihan lopuksi työter-        vientituen valtionosuus vuoden 1992 budjettiesi-
15907: veydenhuollosta. Sen puitteissa tapahtuu myös           tyksessä on 1 520 miljoonaa markkaa. Vienti-
15908: hyvin paljon perusterveydenhuoltoon, perussai-          tuen poistaminen on ollut opposition tavoite.
15909: raanhoitoon liittyvää toimintaa. Toivon, että           Maatalouden vientituki jaettuna väestömäärällä
15910: myös tämä järjestelmä kehittyy, mutta meidän            tekee noin 304 markkaa per henkilö, kun saman-
15911: tulee pitää huolta, että kansanterveystyö ja työ-       aikaisesti valtiontalouden velka kasvaisi noin
15912: terveydenhuollon puitteissa tarjottava sairaan-         6 000 markkaa henkilöä kohti. Tästä ymmärtä-
15913: hoito myös asiakkaitten kannalta säilyvät yh-           nee jokainen, ettei maatalouden vientituen pois-
15914: denvertaisena. Tältä osin tietysti se, että terveys-    tamisella tämän kansakunnan taloutta voi hoi-
15915: keskuksen puolella tulee laboratorio- ja röntgen-       taa nyt eikä tulevaisuudessakaan. Siitä olemme
15916:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1533
15917: 
15918: samaa mieltä, että ohjelma maatalouden vienti-         kein vähäosaisimpien asemaa, tässä heillä olisi
15919: tuen poistamisesta on laadittava, mutta riittäväl-     yksi näytön paikka. En toki väitä, ettei muitakin
15920: lä siirtymäajalla.                                     vähäosaisia olisi, mutta kansaneläkkeen varassa
15921:     Ed. Louekoski arvosteli maatalouden sosiaa-        elävät ovat jääneet ehkä kaikkein pienimmälle
15922: lisia ja eläke-etuja. Jos ed. Louekosken mielestä      osalle taloudellisia etuja jaettaessa.
15923: keskimäärin 2 500-3 000 markan eläkkeet ovat               Siinä joukossa on paljon monilapsisten per-
15924: liian pitkälle menevää eläkepolitiikkaa, mitä ovat     heiden äitejä, jotka ovat tehneet kovan päivä-
15925: yli 10 000 markan työttömyysturvapäivärahat,           työn kansakuntamme hyväksi. He ovat ansain-
15926: joita on voinut parhaimmillaan saada seitsemän         neet itse omalla työllään paremman eläketurvan.
15927: vuoden ajan yhtäjaksoisesti osallistumaHa päi-         Heitä on niin kaupungeissa kuin maaseudulla-
15928: vääkään sinä aikana työelämään? Hallitus on            kin. He ovat joutuneet maksamaan kovan hin-
15929: nostanut omat eväänsä pöydälle ennen kaikkea           nan sitkeällä uupumattomalla työllä tätä maata
15930: maatalouden osalta. Ne on syöty hyvällä ruoka-         rakentaessaan. Ja vielä tämänkin päivän ns.
15931: halulla, ja käytöstapoihin kuuluisi seuraavaksi        juppi syö heidän kattamastaan pöydästä.
15932: vieraanvaraisuus toisten osalta. Onko näin ta-             Työllä tämä maa on nostettu jaloilleen, ja
15933: pahtunut?                                              työllä se on tänäkin päivänä tehtävä, tuottavalla
15934:     Oppositio huutaa kurkku suorana: lisää, li-        työllä eikä papereita pyörittelemällä. Työhön on
15935: sää, kaikki pois maataloudelta! Mutta työvoi-          annettava kaikille mahdollisuus, ja se onnistuu
15936: makustannuksista ei voi tinkiä tippaakaan. Jon-        vain hinnoittelemalla työ siten, että työn tulokset
15937: kin asteista kuolinkamppailua käyvän ay-järjes-        ovat markkinoitavissa kilpailukykyisesti.
15938: tön puheeksi tämän vielä ymmärtäisi, mutta op-            Toinen paljon toistettu harhakäsitys sosiaali-
15939: position, ennen kaikkea SDP:n, puheina, joka           politiikassa on väite eläkkeiden leikkaamisesta.
15940: edellisen hallituksen epäonnistuneena talouspo-        Eläkkeiden indeksikorotuksen jäädyttämisen
15941: litiikalla on yksi tämän taloudellisen tilanteen ra-   edellytyksenä on työvoimakustannusten alenta-
15942: kentajia, ne tuntuvat edesvastuuttomilta.              minen, ja eläkkeet tulisivat siinäkin tapauksessa
15943:     Ikävä kyllä tämän vastuuttomuuden hinnan           säilymään ennallaan, niitä ei leikattaisi.
15944: me joudumme kaikki yhdessä maksamaan. Maa-                 Monasti esille tulleen sairauskulujen vähen-
15945: talouden tuesta puhuttaessa unohtuu se, ettei          nyksen poistamisen on väitetty sortavan taas
15946: meillä Suomessa ole kovin paljon muutakaan             kaikkein pienituloisimpia. Kuitenkin tosiasia on
15947: tuotantoa, jota ei valtio tavalla tai toisella ole     se, että eläketulo, joka ei ylitä 33 900:aa markkaa
15948:  tukenut. Muun muassa yritystoiminta on saanut         vuodessa, on verovapaa ta, ja niihin eläketuloihin
15949:  hyvin monin tavoin tukea ja tämän tuen merki-         vähennyksillä ei ole mitään vaikutusta.
15950: tys työntekijöille on hyvin suuri työpaikkojen            Hallituksen kaavailemaa verotuksen kiristä-
15951: muodossa. Eivät työntekijätkään vastaa omasta          mistä pidän huonona vaihtoehtona valtiontalou-
15952: ylituotannostaan eli työttömyydestä. Siinäkin on       den tasapainottamisessa, koska julkisen vallan
15953: valtion tukea vahvasti mukana. Tällä en tarkoita       osuuden kaventaminen kansantulostamille ei on-
15954:  toki sitä, että kadehtisin työttömiä tai heidän       nistu, jos sen taloudellisia edellytyksiä ei kyetä
15955: etuuksiaan, päinvastoin. Olisin suomassa heille        rajoittamaan. Matkalla kohti integroitumista
15956: mahdollisuuden osallistua yhteiskuntamme ra-           olisi valinnanvapautta kansalaisille lisättävä
15957:  kentamiseen kukin omalla panoksellaan.                myös taloudellisessa päätöksenteossa eikä palat-
15958:     Työhön mukaanpääsyn edellytyksiä ei vain           tava kohti holhousyhteiskuntaa, johon voima-
15959:  kyetä luomaan palkankorotuksilla eikä passiivi-       kas verotus johtaa.
15960:  sella työllistämisellä. Tuotannon elpyminen edel-        Olemme olleet viime aikoina vahvasti raken-
15961: lyttää toiminnan kannattavuutta, jossa yhtenä          tamassa tietä Eurooppaan, mutta liikenne lienee
15962:  tärkeimmistä tekijöistä ovat juuri työvoimakus-       kahdensuuntainen. Euroopan yhteydet Suomeen
15963:  tannukset, jotka ovat noin 2/3 bruttokansan-          paranevat, mutta myös yhteydet Suomesta pois.
15964:  tuotteesta.                                           Se vaara, että poismenijäitä on enemmän kuin
15965:     Kun hallituksen sosiaalipoliittista linjaa on      tulijoita, lienee hyvin ilmeinen. Olemme antautu-
15966:  arvosteltu ankarasti, perusteena käytetään hei-       neet mielialalle, että meidän on pakko integroi-
15967:  kompiosaisten oikeuksia. Itsekin yhdyn tuohon         tua pikaisesti EY:hyn. Sellaista vaihtoehtoa,
15968:  arvosteluun siltä osin, että kansaneläkkeisiin        jossa rajaamme itse sen tason, millä olemme
15969:  olisi tullut tehdä indeksikorotukset kaikesta         yhteistyössä mukana, ei pidetä mahdollisena.
15970:  huolimatta. Mielestäni jos opposition edustajat       Mielestäni se on kuitenkin olemassa ja sen tuo-
15971:  puolustavat todella vähäosaisten asemaa, kaik-        mat mahdollisuudet olisi kaikesta kiireestä huo-
15972: 1534                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
15973: 
15974: 
15975: limatta hyvin tarkoin tutkittava. Eta-tasoisella         ongelmatilanteissa mitataan pitkälti sen mukaan,
15976: sopimuksella saavutamme melkein kaikki ne                miten pystymme turvaamaan vähäosaisille kun-
15977: edut, jotka vapaakauppa tuo, emmekä silti                nolliset elämisen mahdollisuudet.
15978: menetä kokonaan kansallista itsemääräämisoi-                 Historiallinen budjettiesitys on myös siitä
15979: keuttamme.                                               syystä, että se on neuvottelupohja vakuuttavasti
15980:     Historia on opettanut meille turvallisuuspoli-       puhutun yhteiskuntasopimuksen aikaansaami-
15981: tiikassa sen tosiasian, että pienen valtion on au-       seksi. Markkinavoimia ei todellakaan pidä pääs-
15982: tettava itse itseään. Jos Euroopan poliittinen           tää ongelmiamme ratkaisemaan. Jälki olisi sietä-
15983: unioni syntyy ja se hoitaa yhteisesti puolustus- ja      mättömän rajua. Siksi on välttämätöntä, että to-
15984: turvallisuuspolitiikan, jää meille melkoinen ta-         dellinen neuvotteluhalukkuus on korkealla sekä
15985: loudellinen rasite omasta puolustuspolitiikas-           vihdoin hallituksella että oppositiolla.
15986: tamme. Tämä talouden rasite heikentää huomat-                Budjettiesityksen muutosmahdollisuudet edus-
15987: tavasti kilpailukykyämme Eurooppaan nähden.              kunnassa ovat suuremmat kuin koskaan aikai-
15988: Siksi siitä olisi saatava neuvotteluissa hyvitys         semmin lähettäessämme tulo- ja menoarvioesi-
15989: Suomelle.                                                tystä valiokuntakäsittelyyn. Sosialidemokraat-
15990:     Näistä ajatuksista ja taustoista johtuen pidän       tien ryhmäpuheenvuorossa ja sosialidemokraat-
15991: kovin hätiköitynä kiirehtimistä jättää hakemus           tisten kansanedustajien puheenvuoroissa on
15992: liittymisestä EY-jäsenyyteen. Kun selvitämme             monipuolisesti raamitettu ja raamitetaan neu-
15993: EY-jäsenyyden tuomia vaikutuksia Suomelle,               vottelunäkemyksiämme ja parannuskohteita.
15994: olisi myös selvitettävä vakavasti mahdollisuudet         Näin ollen käsittelen puheenvuorossani vain
15995: EY:n ulkopuolelle jäämiseen toistaiseksi. Jokai-         pienen listan muutamia yksityiskohtia. Luette-
15996: nen EY:n toimintaa seurannut on nähnyt kysy-             lonomaisesti ensin, ehkä kertauksenakin eräitä:
15997: myksessä olevan taistelun vallasta, ja valtataiste-          Hyvätuloisten verokevennykset sekä tulo- että
15998: lussa lienee Suomelle harvemmin jokereita jaos-          varallisuusverotuksessa voidaan perua.
15999: sa. Tässä eurokunnossa, missä me nyt olemme,                 Hyvinvointivaltion turvarakenteiden purka-
16000: jäämme raskaaseen luovuttajan osaan.                     minen laman varjolla on peruttava.
16001:     Lähiajat näyttänevät, nouseeko kuntomme                  Hävittäjähankinnat on vähintään määrältään
16002: kansantalouden osalta vai sukellammeko tietoi-           ja rahoitusajankohdiltaan arvioitava uudelleen.
16003: sesti yhä syvemmälle. Konsensushenkeä tarvit-                Maatalous- ja elintarvikesektorin perusre-
16004: taisiin kipeästi ensi vuoden budjettia käsiteltäes-      montti on käynnistettävä hintatason laskemisek-
16005: sä, ja voi olla, että olosuhteet sitä hyväksyttäessä     si.
16006: auttavat meitä myös sen löytämään.                           Valikoiva elvytys on aloitettava.
16007:                                                              Hylättävä on työttömyysturvan rahoitusjär-
16008:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       jestelmän romuttaminen ja työttömyysturvan
16009: mies! Hallitus on tuonut eduskuntaan historialli-        heikennykset.
16010: sen budjettiesityksen.                                       Hylättävä on eläkkeiden indeksitarkistuksen
16011:    Se on historiallinen siitä syystä, että se on vielä   poistaminen.
16012: sopivasti levällään. Hallituspuolueiden ryhmä-               Hylättävä on arveluttavia seurauksia aiheut-
16013: puheenvuoroissa lukuun ottamatta Suomen                  tavat pakkolomaehdotukset.
16014: keskustaa ja hallituspuolueiden yksittäisten                 Arvoisa puhemies! Hallitus on ahkeroinut ko-
16015: edustajien puheenvuoroissa on esitystä rusikoitu         vasti työttömien, sairaiden ja eläkeläisten perus-
16016: ja vaadittu aiheellisesti muutoksia. Viimeksi            toimeentuloturvan heikennysten kimpussa. Se
16017: täällä sen tekivät mm. edustajat Suhola ja Taina.        on jättänyt omia tonttejaan lähellä olevat tahot
16018: Erityisesti minua lämmitti RKP:n ryhmäpuheen-            rauhaan. Erityisesti tämä pätee maatalouden
16019: vuorossa esitetty vaatimus, ettei valtion tulo- ja       harjoittajiin.
16020: menoarvio valmiina saa kuristaa maamme hei-                  Tämän väestöryhmän sosiaalietuuksia ollaan
16021: kompiosaisia. Muutosalttius on voimakas aina-            paikoin jopa parantamassa. Vaikka kysymys on
16022: kin yhden hallituspuolueen piirissä. On rohkai-          pienestä parannuksesta, se on pieni signaali sekin
16023: sevaa, että eriarvoisuutta lisäävän hallituksen          ja pieni symboliikka hallituksen politiikan suun-
16024: sisällä nähdään oman esityksen sosiaalinen epä-          nasta.
16025: oikeudenmukaisuus. Pelastakaamme työttömät,                  Eikä maa- ja metsätalousministeriön pääluo-
16026: sairaat, eläkeläiset, opiskelijat ja lapsiperheet        kan menoissa ole nettomääräisiä säästöjä. Vien-
16027: kohtuullisen toimeentulon ja sosiaaliturvan pa-          titukimäärärahat on budjetoitu tätä vuotta pie-
16028: riin yhteisvoimin. Vahvuutemme myös talouden             nemmiksi, mutta todellisuudessahannetaas kas-
16029:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1535
16030: 
16031: vavat, ja ensi vuoden lisämenoarvioissa jaamme             Pelottelu verojen korotuksilla viestii hallituk-
16032: vielä satoja miljoonia maataloustuotteiden vien-        sen linjavalinnasta. Hallitus kuitenkin katsoo,
16033: titukeen. Näin on tapahtunut joka vuosi, näin           ettei progressiiviseen tuloverotukseen voida
16034: tapahtuu myös tänä vuonna.                              puuttua, oli valtion talouden tila mikä tahansa.
16035:     Enkä ymmärrä, miten ovat puhuttujen ylituo-         Sen sijaan hallitus on valmis ottamaan käyttöön
16036: tannon vähentämispyrkimysten kanssa linjassa            mitä erilaisimpia maksuja kattaakseen valtion ja
16037: maatalouselinkeinon aloittamis- ja käynnistä-           kuntien menot. Näin siitä huolimatta, että sosi-
16038: misavustukset. Maaseudun elinkeinotoimien               aali- ja terveysministeriön pääluokassa mak-
16039: monipuolistamisen kanssa niillä ei ole mitään           s~ihin ehdotetaan jo nyt kohtuuttomia korotuk-
16040: tekemistä. Meidän pitää todella kiirehtiä siirty-       Sia.
16041: mistä maatalouspolitiikasta maaseutupolitiik-               Terveyskeskus- ym. maksut rasittavat aina
16042: kaan.                                                   eniten pienillä tuloilla eläviä kansalaisia kuten
16043:     Maitovalmisteiden ylituotannon vientiin on          eläkeläisiä ja nuoria lapsiperheitä. Progressiivi-
16044: varattu edelleen 800 miljoonaa markkaa. Tämä            seen tuloverotukseen puuttuminen taas toisi
16045: tarkoittaa sitä, että suomalaiset kuluttajat mak-       maksumiehiksi kohtuullisesti toimeentulevia
16046: savat 800 miljoonaa markkaa siitä, että ylijää-         kansalaisia, ja monet kansalaiset ovat ilmoitta-
16047: mämaito saadaan jalostettuna ulkomaille.                neet myös tätä kautta olevansa valmiit taloustal-
16048:     Tuo 800 miljoonaa markkaa on muutoin                koisiin. Mielestäni tuloverotukseen tulee voida
16049: sama summa, jonka suomalaiset joutuvat ensi             puuttua etsittäessä tuloja valtion ja kuntien
16050: vuonna maksamaan siitä, että pääsevät matkus-           menojen kattamiseen.
16051: tamaan maan rajojen ulkopuolelle, mikäli halli-             Arvoisa puhemies! Hallitus on riemuinnut
16052: tus riitelyssään tähän päätyy. Eli luopumalla           esittämästään opintotukiuudistuksesta. Opiske-
16053: maitotaloustuotteiden viennin tukemisesta voi-          lijat ovat sen jo laajasti tyrmänneet. He ovat väit-
16054: taisiin luopua hölmöistä matkustajaverokaavai-          täneet perustaen väitteensä laskelmiin, että uu-
16055: luista. Matkustusvero sinänsä on erittäin taka-         distus on huononnus. Uudistus koskisi vain kor-
16056: peroinen ajatus 90-luvun kansainvälistyvässä            keakouluopiskelijoita, joita se ei tyydytä. Koulu-
16057: ympäristössä. Vero herättää kielteistä huomiota         tuksellista tasa-arvoa loukkaavana uudistusesi-
16058: maan rajojen ulkopuolella, joten tämän jälkeen          tyksestä ovat tyrmistyneitä keski-asteen opiskeli-
16059: on turha odotella matkailijavirtojen kasvua             jat. Aikuisopiskelijatkaan eivät ole tyytyväisiä.
16060: Suomeen päin. Kun matkustus Suomeen vähe-               Eduskunnan hyväksymä tavoite opiskelijoiden
16061: nee, ei matkustusverona ole matkustustaseeseen          täysipäiväisestä opiskelusta ja toimeentulosta jää
16062: haluttua vaikutusta. Nyt jo tiedetään, että kaa-        edelleen unelmaksi, mikäli hallitus runnoo esi-
16063: vailtu vero lisäisi myös voimakkaasti työttömien        tyksensä lävitse. Näin epäviisas hallitus ei ilmei-
16064: määrää. Hallitus tekisi edelleen työttömiä, työt-       sesti ole, koska julkisuudessa olen havainnut
16065:  tömiä, joita hallituksella on taito lisätä muillakin   ainakin kahden ministerin luvanneen esitykseen
16066:  toimillaan.                                            muutoksia.
16067:     Matkustusveron sijasta hallituksen olisijämä-          Taidollaan hallitus on budjettiesityksessä te-
16068:  kästi täytynyt puuttua Suomen hinta- ja kustan-        kemässä vielä tähän asti ovelaa silmänkääntö-
16069:  nustasoon. Vain tekemällä eläminen, asuminen           temppua. Korkeakouluopiskelijoiden opintora-
16070: ja matkailu edullisemmaksi kotimaassa voidaan           ha kyllä nousee, mutta ei ilman heikennyksiä.
16071: järkevällä tavalla korjata niin matkustus- kuin         Opiskelijoiden velkataakka ei kevenekään, vel-
16072:  vaihtotasetta. Näpertely matkustusveron tapais-        karasitus kasvaa, lainat tulevat markkinakorkoi-
16073:  ten asioiden kanssa päivästä toiseen on merkki         siksi, opintoraha muutetaan veronalaiseksi.
16074:  hallituksen kyvyttömyydestä puuttua isoihin            Hallitus kärjistää opiskelijoiden erottelua koulu-
16075:  asioihin, merkki kyvyttömyydestä nostaa Suo-           asteiden mukaan. Täysi-ikäisiä ihmisiä eriarvois-
16076:  men talous nousuun.                                    tetaan perusteettomasti 20 vuoden ikärajalla.
16077:     Hallitus pelottelee verojen ja veronluonteisten        Uudistusta vielä maksatetaan muinkin tavoin
16078:  maksujen korotuksilla, mikäli oppositio ja             opiskelijoilla. Muun muassa poistetaan olemassa
16079:  ammattiyhdistysliike eivät marssi hallituksen          olevia opintotukietuuksia kuten korkeakouluo-
16080:  sanelemassa tahdissa. Hallitus on valinnut kep-        piskelijoilta ateriatuki ja opintorahan huoltaja-
16081:  pilinjan, joka ei ennenkään ole johtanut toivot-       korotus, ilman että esimerkiksi lapsilisiä korotet-
16082:  tuun lopputulokseen. Hälyä ja melua kyllä syn-         taisiin. Aikuisopiskelijoiden opintorahan perus-
16083:  tyy, mutta talouden tervehdyttämiseksi välttä-         osa poistuu. Opiskelijaperheet ajetaan erityisen
16084:  mätön sopu jää syntymättä.                             ahtaalle tällä hallituksen esityksellä, kuten lähe-
16085: 1536                                   Torstaina 19. syyskuuta 1991
16086: 
16087: 
16088: tekeskustelussakin on useassa puheenvuorossa           molemmilla on vaikutuksensa markkinakorko-
16089: todettu.                                               jen nousuun ja pääomien maastapakoon.
16090:     Hallitus on vesittänyt kauan tavoitellun ja
16091: sille hyvin valmistellun opintotukiuudistuksen.           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
16092: Hallitus ajaa opiskelijoita pois opiskelun parista     Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen vei sanat suus-
16093: osa-aikatöihin ja sosiaalitoimistoihin toimeentu-      tani. Minäkään en halua kritisoida ed. Lahti-
16094: lotukea hakemaan. Hallitus ei luo mahdollisuut-        Nuuttilan puhetta, se oli asiallinen ja analyytti-
16095: ta kokopäiväiseen opiskeluun. Se estää mm. kor-        nen puheenvuoro.
16096: keakouluopiskelijan nopean valmistumisen ja               Kuitenkin kiinnitän huomiota siihen, että
16097: kansainvälistymisen.                                   meillä hyvin helposti maatalousajojahdissa saa-
16098:     Eduskunnalla on erinomainen tilaisuus ja           vutetaan tietynlaisia fanaattisia muotoja siinä
16099: vastuu muuttaa hallituksen esitys yhteistoimin         mielessä, että mennään ehkä liian pitkälle. Mei-
16100: kelvolliseksi aluksi oikealle opintotukiuudistuk-      dän on lähdettävä joka tapauksessa siitä, että
16101: selle. Ja kun hallituksen esitys on vielä niinkin      suomalainen maatalous ei tule ilman yhteiskun-
16102: paljon levällään eduskunnassa lähetekeskuste-          nan tukea antamaan kohtuullista elintasoa
16103: lussa, voidaan aivan hyvin kannustaa meitä             myöskään ammattiviljelijäväestölle. Kysymys on
16104: kaikkia, sekä hallitusta että oppositiota, teke-       lähinnä siitä, että maatalouden rakenteet pitää
16105: mään todellinen perusremontti budjettiesityksel-       korjata tavalla, josta olen aina puhunut, eli
16106: le.                                                    maanviljelysammatin suorittajiksi, siitä leipänsä
16107:                                                        hankkiviksi, jää pelkästään ammattimaanviljeli-
16108:                                                        jöitä.
16109:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäisen               Täytyy todeta, että kun ja jos metsäkaupat
16110: varapuhemies Paakkinen.                                lähtevät liikkeelle, todennäköistä on, että hinta-
16111:                                                        taso on pudonnut 10-15 prosenttia vuoden
16112:                                                        1990-91 tasosta. Kaupat ovat jo eräissä maa-
16113:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-             kunnissa reippaasti käymässä ja muutamilla
16114: voisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila piti hyvin          paikkakunnilla juuri virittymässä. Jos katso-
16115: ansiokkaan puheenvuoron. Haluan vain siltä             taan, mitä maanviljelijältä tässä budjetissa ote-
16116: osin korjata sitä, että pakkolomapelottelu on jo       taan, ja jos lähdetään siitä, että maanviljelijä-
16117: lopetettu ja nyt puhutaan avoimesti siitä, mistä       väestö tietysti pakon edessä antaa periksi metsä-
16118: on kysymys, eli lomarahat ollaan ottamassa             teollisuudelle ja lähtee myyntitoimintaan 10-15
16119: pois. Tämä kävi esille eilen valtiovarainministeri     prosentin alennuksella, täytyy kyllä todeta, että
16120: Viinasen täällä käyttämästä puheenvuorosta.            jos emme lähde nyt fanaattisesti maanviljelijää
16121: Tarkoituskaan ei ole muuta kuin pelotella pak-         hakkaamaan, hän on tietyllä tavalla kyllä osansa
16122: kolomilla, ja tosiasiallisesti on pyritty ottamaan     tehnyt. Jos me kaikki teemme samalla tavalla,
16123: lomarahat pois.                                        ehkä devalvaatiotakaan ei tarvita.
16124:     Mielestäni ed. Lahti-Nuuttila kiinnitti hieman
16125: liian vähän huomiota siihen, mikä on aiheutta-            Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
16126: nut tämän päivän uutisen eli Säästöpankkien            vuoro): Arvoisa puhemies! Kernaasti myönnän
16127: Keskus-Osake-Pankin romahtamisen ja sitä               ne puutteet, mitä tuossa lyhyessä riviedustajan
16128: kautta Suomen rahamarkkinoiden romahtami-              puheenvuorossa oli esimerkiksi ed. Seppäsen
16129: sen. Hallituksen arvostelu liittyi mielestäni liial-   odotuksiin nähden. Syytä on kuitenkin todeta se
16130: lisesti finanssipolitiikkaan, kun pitäisi nähdä        hallituksen linja sekä yleisessä talouspolitiikassa
16131: myös niitä suuria ongelmia, joita aiheutuu raha-       että finanssipolitiikassa, minkä ed. Seppänenkin
16132: politiikan kautta kansantaloudelle. Nyt näitä          totesi, että hallitus varsin taitavasti käyttää
16133: ruumiita lähtee tulemaan, ensimmäisenä Säästö-         keppiänsä ja pelottelu taktiikkaansa.
16134: pankkien Keskus-Osake-Pankki, ja aina kun                 Ed. Aittaniemelle on syytä sanoa, että mis-
16135: pankki romahtaa, siitähän on monenlaisia seu-          sään tapauksessa puheenvuorossani en harrasta-
16136: rauksia. Tämä on hyvin ongelmallinen tilanne,          nut sellaista todellisten maatalouden harjoitta-
16137: mihin kansantalous on nyt ajettu. On eräällä           jien jahtia, jota ed. Aittaniemi epäili. Hyvin
16138: tavalla hankala tilanne: Me emme pysty huo-            yleisesti myös maatalousväestön piirissä näh-
16139: menna tietämään, mikä on SKOPin romahduk-              dään ne rakenteelliset ja muutkin ongelmat,
16140: sen seurausta markkinakorkojen nousussa ja             missä maataloutemme on. Se ei itse asiassa
16141: mikä hallituksen politiikan seurausta, mutta           turvaa tavalliselle perusviljelijälle kunnollisia
16142:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                   1537
16143: 
16144: mahdollisuuksia harjoittaa elinkeinotoimintaan-              Säästötoimet tulee kohdistaa tasapuolisesti
16145: sa ja yrittäjätoimintaansa.                               kaikkia ammattialoja ja ihmisiä kohdellen.
16146:    Puutuin puheenvuorossani keskeisesti juuri             Koska tilanteeseen on tultu kokonaisvaltaisten
16147: usein kerrattuun vientitukiproblematiikkaan ja            tuloratkaisujen kompromisseina, myöskään
16148: siihen, että pienennetyistä luvuista huolimatta           säästöjä ei voida maksattaa vainjoillakin väestö-
16149: realismi aikanaan on aina hieman toisenlainen.            ryhmillä vaan on kerittävä takaisin päin muuta-
16150:    Korostaisin myös maaseutuasioissa sitä, että           mia tuloratkaisuja kaikkia koskien ja maksuky-
16151: meidän on todella voimakkaasti siirryttävä van-           ky ja ruinimitoimeentulo huomioon ottaen.
16152: hasta ja monella tavalla talouttammekin järkyt-              Yleisesti olemme hyväksyneet ajatuksen, että
16153: täneestä maatalouspolitiikasta maaseutupolitiik-          julkista taloutta ei voida enää paisuttaa vaan on
16154: kaan ja rohkaistava maaseudulla elinkelpoisuut-           ryhdyttävä toimintojen ratianalisointiin ja esit-
16155: ta myös muissa elinkeinotoiminnoissa.                     tämään uusia kohteita, joita mahdollisesti voitai-
16156:                                                           siin yksityistää. Kuitenkin esillä olleet leikkauk-
16157:     Ed. V i 1j a n e n : Arvoisa puhemies! Kun            set ovat saaneet aikaan syvän paheksunnan.
16158: hallitus keväällä antoi talouspoliittisen tiedonan-       Myönteistä hallituksen esityksessä on ollut se,
16159: non eduskunnalle, oli se ajallisesti ja sisällöllisesti   että hallitus ryhtyy kuluvan syksyn aikana laati-
16160: tilannetta kuvaava: Lamaa on ryhdyttävä torju-            maan vaalikauden seuraaville vuosille talous-
16161: maan ja ripeästi. Silloin saimme selkeän kuvan            suunnitelmaa, johon sisältyy julkishallinnon
16162: maamme tämänhetkisestä tilasta, kansantalou-              täysremontti ja jonka perusteella kevennetään
16163: temme tärkeimmistä tunnusluvuista sekä verrat-            myös kuntien rasitteita ja siirretään päätöksente-
16164: tiin niitä tärkeimpien kilpailijamaittemme vas-           kovaltaa lähemmäksi palveluiden tarvitsijoita.
16165: taaviin lukuihin. Hallitus ilmoitti linjaukset ta-           Maatalouden osuutta yhteiskuntasopimukses-
16166: louden tervehdyttämiseksi sekä lyhyellä että pi-          sa on väheksytty ja vaadittu maataloutta osallis-
16167: temmällä aikavälillä.                                     tumaan enemmän menojen karsintaan. Yksimie-
16168:     Valtion tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1992        lisyyttä löytyy melko laajalti esityksille, että vien-
16169: perustuu annettuihin linjauksiin: Pysäytetään             tikustannuksista on päästävä asteittain eroon,
16170: laman syveneminen ja yritetään uuteen nousuun.            koska ne rasittavat kaikkia osapuolia, niin tuot-
16171: Miten tähän on tultu, ja miksi tarvitaan vaih-            tajia kuin myös kuluttajia. Tuontisuojan poista-
16172: toehtoa?                                                  miselle ei ole nyt perusteita, koska tämä aiheut-
16173:     Muutama vuosi sitten pyrittiin suomalaisia            taisi maatalouden loppumisen Suomesta nykyi-
16174: kasvattamaan uuteen kulttuuriin, jossa työnteol-          sellä kustannustasolla erityisesti ja yhä suurem-
16175: laja säästämisellä oli toissijainen merkitys. Pörs-       pia vaihtotaseongelmia sekä elintarvikealan työ-
16176: sikeinottelu ja muut suomalaiselle elämäntavalle          paikkojen siirtymistä ulkomaille. Mikään itse-
16177: vieraat toimintamallit saivat korostetun aseman.          ään kunnioittava maa ei ole vapaaehtoisesti
16178: Luotiin tunne, että hullu paljon töitä tekee, viisas      luopunut omasta maataloustuotannostaan.
16179: elää vähemmällä. Meillä myös voimakkaan                      Virkamiesten ja eläkeläisten lisäksi myös maa-
16180: kasvun ja pitkään jatkuneen korkeasuhdanteen              talous kantaa suuren vastuun yhteiskuntasopi-
16181: aikana innostuttiin kehittämään julkisia ja muita         muksesta. Lisääntyvä markkinoimisvastuu, ta-
16182: palveluja yli kantokykymme. Kun samaan ai-                pahtuneetja vielä tulossa olevat tuotannon tasa-
16183: kaan rahamarkkinat vapautettiin kertaheitolla,            painottamistoimet alentavat viljelijöiden tulota-
16184: ryöstäytyi tilanne hallinnasta. Sai miltei rajatto-       soa reilusti sen, mitä kaavailtu yhteiskuntasopi-
16185: masti lainaa, jonka hinta nyt on liian korkea.            mus edellyttää. Tasavallan presidentti näytti
16186:  Kun yrityksillä ja kunnilla oli mahdollisuus             hyvää esimerkkiä, jota seurannevat ministerit ja
16187:  saada halvempaa ulkomaista rahaa, se hämärsi             kansanedustajat. Katseet kohdistuvat jäljellä
16188:  tosiasiat lopullisesti. Jouduimme korkeaan kus-          oleviin väestöryhmiin.
16189:  tannustasoon, viennin alenemiseen, korkeaan                 Ensisijaisen tärkeätä on, että vienti saadaan
16190:  korkotasoon.                                             elpymään. Tässä suhteessa metsätaloudella on
16191:     Kauppakumppaniemme heikentynyt talou-                 merkittävä asema. Puun tuotannon ja jalosta-
16192:  dellinen tilanne ja omat ratkaisumme ovat johta-         misen kannattavuuteen on kiinnitettävä lisään-
16193:  neet voimakkaan taantuman aikaan, josta on               tyvää huomiota. Työvoima- ja raaka-ainekus-
16194:  päästävä pois. Kansalaisille on saatava työtä ja         tannusten sopeuttaminen yhteiskuntasopimuk-
16195:  velaiJisiiJe alhaisemmat korot. Edessä on säästä-        sen edellyttämälle tasolle on nykytilanteessa
16196:  misen ja maltillisen tulopolitiikan aika. Niin           välttämättömyys. Kun vienti saadaan käyntiin,
16197:  sanotusti vyötä on pakko kiristää.                       on edellytyksiä muunkin yritystoiminnan elpy-
16198: 
16199: 97   210270E
16200: 1538                                   Torstaina 19. syyskuuta 1991
16201: 
16202: 
16203: miselle varsinkin, kun samalla pidetään huoli          maana, jolta voidaan perustellusti odottaa hyvää
16204: kustannustason kurissa pysymisestä.                    ja laaja-alaista panosta kansainväliseen yhteis-
16205:    Talousarvioesitys on tiukka. Sen me maakun-         työhön.
16206: tien kohdalta olemme todenneet. Se ei anna uus-            Vaikka koemme nyt vaikeata lamakautta,
16207: maalaisille ehkä pääkaupunkiseutua lukuun ot-          meidän on voitava ohjata sekä kasvavia henkisiä
16208: tamatta juuri mitään.                                  että aineellisia voimavaroja kansainväliseen yh-
16209:    Tämän takia tulisi kiireesti päättää, että esi-     teistyöhön. Sitä edellyttävät konkreettiset intres-
16210: merkiksi Pelastusopiston sijoituspaikka tulisi         simme erityisesti meitä lähellä olevilla alueilla.
16211: olemaan Lohja, niin kuin eilenkin jo oli puhe ja       Ulkoasiainhallinto on väline sekä kansakunnan
16212: perusteltiin. Muu rakennustoiminta Uudella-            omien etujen että kansainvälisen yhteistyön hoi-
16213: maalla on jäänyt varuskuntien ja vankiloiden           tamisessa. Tiedämme, että Suomi on kansainvä-
16214: rakentamiseen.                                         listynyt tavattoman nopeasti viime vuosikymme-
16215:    Uudenmaan tielaitoksen saarnat varat ovat           nen aikana. Intressipiirimme kasvaa jatkuvasti.
16216: myös niukat: perustienpitoon noin 11 prosenttia        Tavoitetasomme nousee. Uusia kysymyksiä ja
16217: koko maan osuudesta. Olosuhteet huomioon               tilanteita tulee yhä uudelleen eteemme.
16218: ottaen rahat ovat niukat. Keskeneräiset hank-              Ulkoasiainhallinnon henkilöstöitä edellyte-
16219: keet pääteiden osalta viedään loppuun, mutta           täänjatkuvasti kasvavia valmiuksia, ammattitai-
16220: alkavia hankkeita ei ole.                              toa ja työpanosta. Hallinto itsessään on viime
16221:    Virkistysaluehankintoihin on myös niukasti          vuodet pysynyt suhteellisen pienenä. Voimava-
16222: varoja. Tulee kysyneeksi, pitääkö kaavoitustyöt        roja on kohdennettu mahdollisuuksien mukaan
16223: näiltä osin pysäyttää ja tehdyt suojeluohjelmat        keskeisille sektoreille. Henkilöstön lisäyksiä on
16224: ym. varaukset peruuttaa, koska näiden hoitami-         jouduttu tekemään lähinnä kehitysyhteistyöhön,
16225: seen ja lunastamiseen ei ole varoja. Maanomista-       jossa Suomi on viime vuosina nopeasti kasvatta-
16226: jien ja kuntien harteille ei suunnitelmia voida        nut toimintaansa. Tuottavuutta on lisätty lähin-
16227: rakentaa, milloin hyväksytty kaava edellyttää          nä rationalisoinnin ja tietotekniikan hyväksikäy-
16228: lunastamista.                                          töllä.
16229:    Nuuksion järviylänköalue on laaja retkeilyyn            Yleisten linjojen mukaisesti myös ulkoasiain-
16230: tarkoitettu alue pääkaupunkiseudun läheisyy-           hallintoa joudutaan supistamaan. Määrärahojen
16231: dessä. Koska kaavoituksesta on aiheutunut ja           vähennys vuonna 1992 on kuluvan vuoden
16232: aiheutumassa suurta haittaa alueen asukkaille ja       budjettiin nähden 13 prosenttia eli lähes 600
16233: maanomistajille, olisi tärkeätä, että yhteiskunta      miljoonaa markkaa. Määrärahat supistuvat
16234: hankkisi alueita vapaaehtoisin kaupoin. Näin           myös reaalisesti. Kun ulkoasiainhallinto ei kehi-
16235: myös metsähallituksen alueelle suunnitteilla ole-      tysyhteistyötä lukuun ottamatta jaa rahaa vaan
16236: vaan opastekeskukseen tarvittavat varat tulisi         sen menot koostuvat ensisijaisesti henkilökun-
16237: käyttää maa-alueen hankintaan, jonka jälkeen           nan palkkauksesta ja käyttömenoista, joudutaan
16238: alueen rakentaminen olisi järkevää.                    ulkoministeriön henkilökuntaa ja toimipisteitä
16239:    Arvoisa puhemies! Edessä olevat ajat ovat           vähentämään vastaavasti. Supistustoimet eivät
16240: vaikeat mutta eivät ylipääsemättömät. Edessä           saisi johtaa siihen, että ulkoasiainhallinnon suo-
16241: on suomalaisten kypsyyskoe, joka vaatii eri kan-       rituskyky heikkenisi. Valitettavasti mm. uuden
16242: salaispiireiltä malttia ja jopa uhrauksia. Se vaatii   henkilöstön rekrytointia joudutaan vähentä-
16243: myös poliitikoilta parempaa moraalia kuin tä-          mään. Luonnollisen poistuman ohellajoudutaan
16244: hän asti nähdä ja kertoa tiedotusvälineille ja         turvautumaanjonkin verran myös irtisanomisiin
16245: suurelle yleisölle asioista totuus. Hallituksen        lähinnä paikalta palkatun henkilökunnan osalta.
16246: tulo- ja menoarvio kertoo totuuden, missä ollaan       Myös edustustoverkon jo tehdyt ja suunnitteilla
16247: ja mitä tehdä. Mikäli ei saavuteta laajaa yhteis-      olevat supistukset vaikuttavat väistämättä toi-
16248: ymmärrystä yhteiskuntasopimuksesta, on se              mintamahdollisuuksiimme.
16249: kohtalokas isku suomalaiselle yhteiskunnalle ja            Arvoisa puhemies! Samalla kun valtion meno-
16250: erityisesti sen heikoimmassa asemassa olevalle         ja näinä aikoina monin tavoin karsitaan, on nä-
16251: kansan osalle.                                         köpiirissä useita menokohteita, joihin lähivuosi-
16252:                                                        na joudutaan väistämättä osoittamaan tuntuvia
16253:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       määrärahojen lisäyksiä. Tässä mielessä haluan
16254: puhemies! Suomi tunnetaan keskisuurena, mo-            kiinnittää arvoisien kansanedustajien huomiota
16255: dernina länsieurooppalaisena teollisuus- ja hy-        erityisesti siihen avustustoimintaan ja yhteistyö-
16256: vinvointivaltiona, puolueettomana Pohjois-             hön, joka on käynnistymässä yhtäältä länsimai-
16257:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1539
16258: 
16259: den ja toisaalta Itä- ja Keski-Euroopan maiden          '.'"Oden varsinaiseen tulo- ja menoarvioon. Esille
16260: välillä. Epäilen, että Suomessa ei ole ehkä täysin      tulleet rahoitustarpeet liittyvät edustustojen pe-
16261: käsitetty tämän toiminnan mittasuhteita. Ky-            rustamiseen Virossa, Latviassa ja Liettuassa,
16262: seessä on hyvin laaja-alainen ja pitkäaikainen          Baltian maiden avustamiseen osana meidän Itä-
16263: yhteistyö, joka sitoo koko Euroopan voimavaro-          ja Keski-Euroopan toimintaohjelmaamme sekä
16264: ja vuosiksi tai pikemminkin vuosikymmeniksi.            varautumiseen siihen humanitaariseen apuun,
16265: Tämä toiminta on kuitenkin koko maanosamme              jota Neuvostoliitto ensi talvikautena ilmeisesti
16266: stabiliteetin ja kaikkien hyvinvoinnin kannalta         tarvitsee.
16267: olennaisen tärkeää.                                         Arvoisa puhemies! Puutun vielä lopuksi ly-
16268:     Suomen osalta Itä- ja Keski-Euroopan avus-          hyesti siihen yya-sopimusta koskevaan keskuste-
16269: tustoiminta on vasta verraten vaatimatonta. Sii-        luun, jonka suurimpien hallituspuolueiden edus-
16270: hen ehdotetaan kohdeunettavaksi kaikilla hal-           tajat eduskunnassa käynnistivät.
16271: linnonaloilla yhteensä 224 miljoonaa markkaa.               Kuten pääministeri Aho 3.9. pitämässään pu-
16272: Ulkoasiainministeriön oma määrärahaosuus                heessa totesi, on meidän muuttuneessa kansain-
16273: tästä on 46,5 miljoonaa markkaa. Uusia määrä-           välisessä tilanteessa aihetta tarkastella koko
16274: rahoja on ehdotettu osallistumiseen lähialueyh-         sopimusjärjestelmäämme itäisen naapurimme
16275: teistyöhön sekä kahden- ja monenvälisiin rahoi-         kanssa. Tämä merkitsee yhtäältä sitä, että mei-
16276: tusjärjestelyihin.                                      dän on valmistauduttava neuvottelemaan niistä
16277:     Hallituksen budjettiesitykseen sisältyy kaksi       sopimuksista, joita tarvitaan Suomen ja Venäjän
16278: määrärahoja ajatellen vaatimatonta mutta asial-         välillä. Toisaalta uudessa tilanteessa on aiheellis-
16279: lisesti merkitykseltään tärkeää uutta Itä- ja           ta tarkastella myös Suomen ja Neuvostoliiton
16280: Keski-Euroopan toimintaohjelmaan liittyvää              välisiä sopimuksia yya-sopimus mukaan lukien.
16281: asiaa.                                                      Neuvostoliiton ulkoministeri Boris Pankin il-
16282:      Ensiksikin ulkoasiainministeriön pääluok-          moitti eilisessa lausunnossaan, että Neuvostoliit-
16283: kaan on sisällytetty 2 miljoonan markan suurui-         to on valmis keskustelemaan yya-sopimuksesta.
16284: nen määräraha ns. lähialueyhteistyötä varten.           Saman viesti toi eduskunnan ulkoasiainvalio-
16285: Tästä määrärahasta on tarkoitus maksaa mm.              kunnan puheenjohtaja Pertti Paasio Moskovas-
16286: hallinnosta ja yhteydenpidosta aiheutuvia kus-          ta. Kun tapaan ulkoministeri Pankinin ensi sun-
16287:  tannuksia sekä tukea lähialueyhteistyöhön liitty-      nuntaina New Yorkissa, meillä on mahdollisuus
16288: vää tutkimus- ja suunnittelutyötä. Lähialueyh-          käsitellä tällaisten keskustelujen käynnistämistä.
16289:  teistyön yksityiskohtaisessa koordinoimisessa ul-
16290:  koasiainministeriö toivoo voivansa nojautua si-            Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
16291:  säasiainministeriön asiantuntemukseen ja apuun.        Arvoisa puhemies! Minun mielestäni on tärke-
16292:  Lähialueyhteistyön hankekohtainen toteuttami-          ätä, että ulkoministeri ottaa esille suhteet Venä-
16293:  nen on asianomaisten ammattiministeriöiden             jään ja Neuvostoliittoon, myös yya-sopimuksen.
16294:  asm.                                                       Sen sijaan hän jätti kommentoimatta, ehkä
16295:      Toiseksi Teollisen Kehitysyhteistyön Rahas-        siitä syystä, että meillä on erillinen kehitysapu-
16296:  ton eli Tekeran toiminta-aluetta laajennetaan          ministeri, ne valtavat leikkaukset, mitä on tehty
16297:  siten, että siihen kuuluvat kaikki Itä- ja Keski-      kehitysapumäärärahoihin, kun yli miljardi mark-
16298:  Euroopan maat. Tältä osin Albaniaaja Jugosla-          kaa on leikattu kehitysavusta ja maailmassa kui-
16299:  viaa lukuun ottamatta toiminta ei tietenkään ole       tenkin hätä tällä hetkellä on suurempi kuin on
16300:  kehitysyhteistyötä, joten harkittavaksi tulee          ollut koskaan aikaisemmin johtuen monesta sei-
16301:  myös rahaston nimen muuttaminen. Tekera voi            kasta, mm. Persianlahden sodasta, joka on tuo-
16302:  toimialueen laajentumisen toteutuessa osallistua       nut hyvin paljon hätää lähialueille siellä.
16303:  yhteisyritysten perustamiseen ja rahoittamiseen            Olisi mielenkiintoista kuulla ministerin näke-
16304:  samaan tapaan kuin se toimii nyt kehitysmaissa.        mys siitä, miten oikeastaan ilman mitään protes-
16305:  Tekeran toimialueen laajennus parantaa suoma-          teja näin valtavia leikkauksia on tästä erittäin
16306:  laisten yritysten mahdollisuuksia hankkia rahoi-       tärkeästä momentista voitu noin vain leikata ja
16307:   tusta myös monenkeskeisistä rahoituslähteistä.        mihin perustuvat tämän tyyppiset leikkaukset.
16308:      Budjettiriihen jälkeen on tullut esiin rahoitus-
16309:   tarpeita, joita ei voitu ottaa budjettiesityksessä       Ed. S te n i u s- Kaukonen (vastauspu-
16310:   huomioon. Tästä syystä hallituksessa on parhail-      heenvuoro): Arvoisa puhemies! Lähialueiden
16311:   laan harkittavana, esitetäänkö tarvittavat lisä-      suhteiden lisäksi myös Lähi-itä on kansainväli-
16312:   määrärahat lisäbudjettiin vai lisättäviksi ensi       sen politiikan keskiössä. Meidän lähialueemme-
16313: 1540                                   Torstaina 19. syyskuuta 1991
16314: 
16315: 
16316: kin ovat koko kansainvälisen politiikan keskiös-       tukemaan kehitysyhteistyörahoilla nimenomaan
16317: sä, mutta suomalaisen politiikan keskiässä ei          niitä ongelmia, jotka ovat Neuvostoliitossa.
16318: tunnu Lähi-idän politiikka ja Lähi-idän kysy-
16319: mykset olevan lainkaan, ainakaan jos seuraa               Ed. W a h 1s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):
16320: julkisuutta. Eduskunnan Arabikansojen ystä-            Arvoisa puhemies! Minäkin ymmärrän, että ke-
16321: vyysryhmä on tänään ottanut kannan, jossa              hitysyhteistyöasiat varsinaisesti kuuluvat minis-
16322: toteamme, että YK:n Lähi-idän pakolaisten              teri Kankaanniemelle, mutta kysymyksessä on
16323: avustuselimen Unrwan määrärahan leikkaus 18            niin suuri linjanvalinta hallituksen budjettiesi-
16324: miljoonasta 10 miljoonaan markkaan on signaa-          tyksessä, että siitä pitäisi kyllä varmaan koko
16325: li, joka rohkaisee arviomme mukaan Israelia            hallituksen vastata.
16326: jatkamaan miehityspolitiikkaansa.                         Vielä viime keväänä, kun eduskunta käsitteli
16327:     Suomen hallitus ei ole ilmaissut julkisesti        kehitysyhteistyöasioita, muistaakseni aika laaja
16328: kantaa Israelin asutuspolitiikkaan viime aikoina.      yksimielisyys oli eduskunnassa siitä, että kehitys-
16329: Tänä aamuna viimeksi presidentti Bush on il-           varoja ei pitäisi käyttää lähialueiden tukemiseen,
16330: maissut selvän kannan, että YK:n päätöslausel-         vaan kehitysmäärärahatavoite 0, 7 prosenttia
16331: mia on noudatettava myös Israelin ja vetäydyt-         bruttokansantuotteesta pitäisi edelleen pitää
16332: tävä miehittämiltään Länsirannan, Gazan ja             voimassa. Nyt näyttää kuitenkin siltä, että halli-
16333: Golanin alueilta. Kovasti mielenkiinnolla odo-         tus on kokonaan ottanut toisenlaisen kannan: yli
16334: tamme, että myöskin Suomen hallitus ilmaisisi          miljardi on leikattu. Vastaavaa summaa ei toki
16335: julkisesti kantansa tähän asiaan. Uskomme kyl-         lähialueille anneta, vaan sinne annetaan - si-
16336: lä, että kanta on entinen, että miehityksen lopet-     nänsä oikein hyvä, että sinne sijoitetaan -
16337: tamista vaaditaan. Mutta tämä asia olisi hyvä          huomattavasti vähemmän.
16338: ilmoittaa julkisesti, kun puolustusministeri              Tämä on sitäkin huolestuttavampaa, kun aja-
16339: Moshe Arens on viimeksi eilen sanonut, että            tellaan, miten Suomi on kuitenkin monissa yhte-
16340: Israel ei aio väliaikaisestikaan keskeyttää miehit-    yksissä painottanut oman osuutensa lisäämistä.
16341: tämiensä alueiden asuttamista.                         Tämä koskee mm. YK:nväestörahaston toimin-
16342:                                                        taa, jossa ns. Amsterdamin julistuksessa pari
16343:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        vuotta sitten todettiin, että juuri tuo toiminta
16344: Rouva puhemies! Hallituksen antaman budjetti-          tarvitsisi lisää määrärahaa. Nyt siitäkin ollaan
16345: esityksen ainoita positiivisia kohtia on se, että      vähentämässä ja Suomi on luopumassa kaikista
16346: meillä kehitysyhteistyömäärärahoja on siihen           sitoumuksistaan, joihin se on tähän mennessä
16347: suuntaan leikattu kuin esimerkiksi SMP:n edus-         pyrkinyt.
16348: kuntaryhmä on toistuvasti esittänyt. Kunjärki ei          Toinen asia, mikä minua kiinnostaisi tässä,
16349: näissä asioissa ole voittanut, niin markkinavoi-       kun kuitenkin ministeri Väyrynen arvioi jonkin
16350: mat hoitavat nyt sitten järjen äänen tässä, eli on     verran ulkopolitiikkaa, olisi lännen suunta. Vii-
16351: liikuttu siihen suuntaan mikä on ollut pakko,          me päivinä on kuulunut erittäin merkillisiä pu-
16352: koska meillä alkaa itsellä olla pian pakolaisia        heenvuoroja. Muun muassa Naton pääministeri
16353: viime päivien, kuukausien, jopa tämän päivän           Manfred Wörner on esittänyt hyvin voimakkaita
16354: tietojen mukaisesti. (Ed. Hämäläinen: Siinä tuli       kannanottoja EY:n kehittämiseksi puolustuslii-
16355: hallitukselle tukea!)                                  toksi ja Naton kovaa ja tärkeätä roolia sen
16356:    Mutta, rouva puhemies, meillä on tällä hetkel-      sisällä. Olisi mielenkiintoista kuulla, miten tätä
16357: lä itäisessä naapurissa kehitysmaa, riippuen           arvioidaan.
16358: vähän, miten arvostellaan ja luokitellaan. Eräät
16359: maat minun tietääkseni joko suoranaisesti tai             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
16360: ainakin välillisesti ovat lähteneet siitä, että tämä   puhemies! Mielestäni hyvään asioiden käsittely-
16361: kehitysmaa on tunnustettu kehitysyhteistyö-            tapaan kuuluu se, että jokainen valtioneuvoston
16362: kumppaniksi ja niitä varoja, jotka on tarkoitettu      jäsen vastaa omalta osaltaan budjetista eduskun-
16363: kehitysyhteistyöhön ja joita on tiettyihin maihin      nassa. Sen vuoksi en ryhdy kehitysyhteistyöbud-
16364: tähän saakka työnnetty osin perusteettomasti           jetista sanomaan muuta kuin aivan muutaman
16365: ilman minkäänlaista kestävän kehityksen vaiku-         sanan siltä osin kuin se liittyy omaan vastuu-
16366: tusta, ollaan aikeissa suunnata Neuvostoliiton         alueeseeni.
16367: apuun. Minun mielestäni tässä tapauksessa mei-            On ikävää, että kehitysyhteistyömääräraho-
16368: dän pitäisi kiireesti liittyä myöskin tuohonjouk-      jen taso alenee ensi vuoden budjetissa tavoiteta-
16369: koon ja lähteä katsomaan asioita realistisesti ja      sosta. Toisaalta on huomattava, että jo tämän
16370:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1541
16371: 
16372: 
16373: vuoden osalta samoin kuin edellisen on käytän-          roopassa. Toivoisin, että tähän asiaan kiinnitet-
16374: nön syistä huomattavastijääty jälkeen siitä, mitä       täisiin huomiota, ettei se unohtuisi. Meillä on
16375: tasoa on tavoiteltu ja millaisia määrärahoja on         entisten pienten sosialististen maitten kanssa
16376: budjetoitu. Viime vuodenvaihteessa siirtyi pit-         kaupalliset sopimuksetkin, joita ei ole pystytty
16377: kästi yli puoli miljardia käyttämättömiä rahoja         hyödyntämään.
16378: tähän vuoteen, ja ilmankin erityisiä säästöpää-             Mutta kun täällä tuli esille kehitysapu, niin
16379: töksiä tästä vuodesta olisi siirtynyt aika paljon       siitä toteaisin vain sen, että kyllä Afrikka on ihan
16380: varoja seuraavaan vuoteen.                              eri asia. Siellä tänäkin päivänä 40 000 lasta kuo-
16381:     Hallitus ei ole siirtänyt kehitysyhteistyövaroja    lee nälkään ja tauteihin. Ei Neuvostoliitossa
16382: Itä- tai Keski-Euroopan avustamiseen, vaan              sentään kukaan vielä kuole. Se on ihan toinen
16383: näitä kysymyksiä on käsitelty erillisinä, ja niin       asia, ed. Aittoniemi.
16384: jatkossakin mielestäni täytyy tehdä.
16385:     Lähi-idän politiikassa Suomen linja on tietysti        Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
16386: muuttumaton. Me emme hyväksy miehitettyjen              puhemies! Ed. Skinnarin esille ottamaan kysy-
16387: alueiden asuttamista ja tulemme jälleen sen sopi-       mykseen vastaisin lyhyesti toteamalla, että ulko-
16388: vassa yhteydessä selvästi toteamaan.                    asiainministeriön tilanne on erittäin tukala. Kun
16389:     Mitä tulee läntiseen Eurooppaan ja integraa-        kansainvälinen toiminta laajenee, meillä pitäisi
16390: tiokehitykseen sekä siihen liittyviin ilmiöihin,        olla kasvavia voimavaroja, jotta voisimme kaik-
16391: katson, että on parempi tähän erikseen puuttua.         kiin haasteisiin vastata. Nyt me olemme joutu-
16392: Omassa alustuksessanikaan en tätä kysymystä             neet myös tekemään säästöjä, supistamaan hen-
16393: ottanut esille. Lähdin siitä, että käytän lyhyen        kilöstöä, mikä väistämättä edellyttää voimava-
16394: puheenvuoron ja keskitetyn lähinnä niihin asioi-        rojen uudelleenkohdentamista ja tällöin myös
16395: hin, jotka liittyvät budjettiin ja budjetin edus-       toiminnan supistamista sellaisissakin kohteissa,
16396: kuntakäsittelyn aikana käytettyihin puheenvuo-          missä toiminta olisi tarpeen.
16397:  roihin. Mutta myöhemmässä sopivassa yhte-                 Toivon, että eduskunta omalta puoleltaan an-
16398: ydessä mielelläni keskustelen eduskunnan kans-          taisi tukea ulkoasiainhallinnolle siinä, että ei
16399:  sa myös suhteistamme läntiseen Eurooppaan.             täysin kaavamaisesti säästösuunnitelmia vietäisi
16400:                                                         eteenpäin, vaan otettaisiin huomioon se, että on
16401:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       aloja, joilla tarpeet kehityksen myötä väistämät-
16402: voisa puhemies! Lähialueyhteistyöstä olisin sitä        tä kasvavat. Ulkoasiainhallinto on yksi tällainen
16403: mieltä, että se on todella hyvin tärkeää siinä          sektori, jossa ei ole samanlaisia säästömahdolli-
16404: mielessä, että jos päästäisiin siihen, että tekniik-    suuksia kuin monilla muilla aloilla.
16405: kaa ja apua niin Leningradin alueelle kuin Balti-
16406: an maihinkin siirretään Suomesta niin paljon               Ed. H e II e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
16407: kuin se on mahdollista, että ihmiset voivat asua        puhemies! Ministeri Väyrynen totesi olevansa
16408: siellä, niin tämä on tavattoman tärkeä asia, ja         hyvin kiinnostunut siitä, että eduskunta tukisi
16409: tätä näillä alueilla on todella toivottukin. Tämä       resursseissa, joita ollaan jopa vähentämässä. On
16410: on sellainen asia, johon toivoisi, että ulkominis-      tietysti aivan selvää ja olettaisin, että eduskunta
16411: teriön taholta kiinnitettäisiin huomiota.               on myös kiinnostunut suhtautumaan myöntei-
16412:    Pyysin tämän puheenvuoron erityisesti puhu-          sesti näihin asioihin.
16413: akseni Keski-Euroopan maista. Esimerkiksi                  Mutta toisaalta olen aistinut niin, että edus-
16414: Tshekkoslovakiassa Suomella on paitsi Prahassa          kunta myös haluaisi sanoa ulkopolitiikan asiois-
16415: myös Bratislavassa toimipiste, ja sieltä on kuulu-      ta huomattavasti enemmän kuin tähän asti.
16416: nut sellaisia ääniä, että nyt uudessa Euroopan ti-      Toisin sanoen eduskunnassa on ilmaistu selvä
16417: lanteessa, jossa on Tshekkoslovakia tai slovakit        tahto, että myös ulkopoliittisissa kysymyksissä
16418: ja tshekit-miten maa sitten asettuu tulevaisuu-         päätösvaltaa siirrettäisiin presidentiltä poispäin
16419: dessa - Suomi olisi toimintojaan nimenomaan             niin, että myös eduskunnan sana entistä enem-
16420: Bratislavasta vetämässä pois. Nehän syntyivät           män kuuluisi. Olen aivan vakuuttunut, että
16421: aikoinaan presidentti Kekkosen toimesta.                mikäli tämäntapaista kehitystä tapahtuu, sitä
16422:     Toisaalta Suomi on kovasti menossa Euroop-          enemmän ymmärretään myös resurssivaateet,
16423: paan, mutta monet merkit viittaavat siihen, että        mitä on.
16424: nykyistä organisaatiotammekaan Euroopassa ei
16425: käytetä sillä tavoin hyväksi kuin pitäisi. Se liittyy     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ensin-
16426:  osittain myös meidän kaupankäyntiimme Eu-              näkin yya-sopimuksesta toteaisin sen, vaikka
16427: 1542                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
16428: 
16429: 
16430: ministeri Väyrynen tästä lähtikin, että oli tietysti    niin teillä on kuitenkin kaikki liian hyvin ja tästä
16431: ilahduttavaa kuulla ministeri Pankinin lausunto         johtuu tämä meidän pahoinvointimme. Mutta
16432: siitä, että asiassa voitaisiin suhteellisen vapaasti    näinhän asia ei ole, vaan yritysjohto teki virhear-
16433: liikkua. Uskon, että kun hän on ollut vuosia            viointeja, tietysti yhdessä pankkien kanssa, kun
16434: Ruotsissa, niin hänellä pohjoismainen näkökul-          valuuttojen siirto Suomeen ja Suomesta tuli 1987
16435: makin asioihin on riittävän avara. On myös              vapaaksi. Tämä on aiheuttanut tämän tilanteen
16436: täysin selvää, että normaali yhteistyö kansojen ja      hyvin pitkälle.
16437: valtioitten välillä, myös Suomen ja Neuvostolii-            Toinen asia on tietysti se, että meillä ei ole
16438: ton välillä, minkä niminen se tulevaisuudessa           kaikilla sektoreilla, erityisesti niissä yrityksissä,
16439: onkin, voi pohjautua siihen, ettei joka asiasta         jotka ovat nojautuneet Neuvostoliiton-kaup-
16440: tarvitse olla papereita. Eihän meillä ole minkään       paan, riittävän idearikkaita, korkeatasoisia tuot-
16441: muunkaan maan kanssa. Toivotaan, että tässä             teita, jotka kävisivät kaupaksi esimerkiksi vaati-
16442: asiassa päästäisiin normaaliin päiväjärjestyk-          valla EY-alueella, vaan käsittääkseni Suomella
16443: seen.                                                   on suurin piirtein jugoslavialainen leima ja ase-
16444:     Tänä päivänä on meitä jokaista vavahdutta-          ma tavara-asioissa.
16445: nut tieto siitä, että Säästöpankkien Keskus-                Myös suhtautuminen kaupankäyntiin vaatii
16446: Osake-Pankki on ajautunut konkurssiin tai mi-           korjausta. Kaupallisten sihteereiden ja vienti-
16447: ten nyt asia ilmaistaisiin eli nyt Suomeen tämä         ihmisten mielestä, jotka katsovat tilannetta ob-
16448: Amerikan-tauti on iskenyt. Yhdysvalloissahall           jektiivisesti, tuotteiden taso ei ole riittävän hyvä
16449: 1980-luvulla pankkeja toisensa jälkeen, nimen-          ja toisaalta suomalaiset eivät edelleenkään osaa
16450: omaan säästöpankkeja, meni nurin, mikä aiheut-          myydä. On täysin toinen asia olla tekemisissä
16451: ti ei ainoastaan näille pankeille tietenkään vaan       saksalaisen, ranskalaisen, italialaisen tai englan-
16452: niiden asiakkaille, asunnon omistajille, yrityksil-     tilaisen kulttuurin kanssa kuin slaavilaisen kult-
16453: le, kierteen, jota tässä nyt itsekin pelkää. Monilla    tuurin kanssa tai edes pohjoismaisten yritysten
16454: alueilla, joilla on ollut alueellisia säästöpankkeja,   kanssa.
16455: SKOPin huono tilannehan on jo nyt heijastunut               Tämän talousarvion yhteydessä on kovasti
16456: sillä tavoin, että ne eivät ole pystyneet kaikissa      puhuttu siitä, millä tavoin tässä nyt supistuksia
16457: tilanteissa hoitamaan omia yrityksiään, vaan on         pitäisi tehdä. Minun mielestäni maatalous on
16458: vaadittu pienemmällä panoksella mukana olevil-          sellainen, johon pitäisi kovemmallakin kädellä
16459: ta pankeilta apua, ja tämänkin SKOPin kriisin           puuttua. Vaikka meillä nyt on väitetty, että maa-
16460: seuraukset ovat todennäköisesti valitettavan            ja metsätaloussektori tulee pienentymään, niin
16461: laajat.                                                 tosiasiahan on se, että tämä budjettiesitys mer-
16462:     Minusta nyt ollaan aika huonon esimerkin            kitsee yli 400 miljoonan markan kasvua maa- ja
16463: kautta tulossa siihen asian ytimeen, jota yritys-       metsätalouspääluokassa. Lisäbudjeteissa tulee
16464: johtajatkaan eivät ole kertoneet. Toisaalta tietys-     ensi vuonna lisää rahaa, jos Ahon porvarihalli-
16465: ti voi sanoa, etteivät he voi sanoakaan sitä, että      tus noudattaa samaa linjaa.
16466: heidän firmansa ovat velkaantuneet niin pahasti             Esimerkiksi tämän vuoden vientitukimenot
16467: ulkomaille ja kotimaahan, että ne eivät enää            ovat nousseet noin 800 miljoonalla markalla
16468: kohta kestä edes korkojen maksua. Tästähän on           siitä, mitä varsinaisessa budjetissa oli varattu
16469: tässä asiassa ollut pitkälle kysymys. Se on sitten      määrärahoja. Siis 800 miljoonaa on ylitetty ta-
16470: käännetty niin, että firmassa on työntekijöillä         lousarvio tänäkin vuonna, ja pelkään, että sama
16471: liian kovat palkat. Sen takia tämä homma ei             linja jatkuu, ellei tähän todellakin puututa.
16472: pyöri, ja tätä ovat erityisesti esittäneet johtajat,    Samaan aikaan kun hallitus ei edes esitä indek-
16473: joiden kuukausipalkka on 100 000 markan pa-             sitarkistusta vähävaraisten kansalaisten perus-
16474: remmalla puolella ja jotka viime hallituksen            turvaan, maatalousyrittäjien eläkelain lasku-
16475: toimenpiteillä ovat saaneet heinäkuun alusta            sääntöjä muutetaan niin, että erityisesti emän-
16476: viimein noin 20 prosentin veroalennuksen, että          tien eläkkeet korottuvat.
16477: jaksavat näitä hommiaan hoidella.                           Kun hallitus perusteettomasti esittää korotet-
16478:     Tämä on asian ydin, ja uskon, että suomalai-        tavaksi yksilöllisen varhaiseläkeikärajan 55 vuo-
16479: senkin palkansaajan, jos hänelle tämä asia olisi        desta 60 vuoteen, maataloudessa ei tällaisia esi-
16480: oikein haluttu kertoa, suhtautuminen olisi toi-         tyksiä sukupolvenvaihdoseläkkeen osalta tehdä.
16481: senlainen, kuin jos lähdetään syyttämään sitä,          Vaikka maataloutta pitäisi supistaa ja järkevöit-
16482: että vaikka te Euroopassa saatte keskivertopalk-        tää, budjetissa on 70 miljoonan aloittamisavus-
16483: koja, vaikka teillä on keskivertososiaaliturva,         tusmääräraha. Eikä maatalousyrittäjille budje-
16484:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1543
16485: 
16486: tissa anneta pelkkää rahaa, vaan nyt on tarkoi-       luettakin ymmärtämään, miltä palkansaajista on
16487: tus ruveta jakamaan valtion maita maatalous-          tuntunut, kun heidän itsensä kustantamat sosi-
16488: yrittäjille. Maatalouden tukiaiset ja sosiaalitur-    aaliturvajärjestelmät eivät ole käytännössä va-
16489: van kustantama palkansaaja olisi myös hyvil-          kuutustapahtuman tultua riittäneet jokapäiväi-
16490: lään, jos hänelle annettaisiin itsetuntonsa kohen-    seen elämään.
16491: tamiseksi metsäpalsta. Mutta sellaista esitystä ei        Tämä Ahon väliaikaishallitus, niin voidaan
16492: ainakaan tämä hallitus tee.                           sanoa, on romuttamassa työmarkkinoiden kol-
16493:     Kunpa maataloudessa olisi edes sen verran         mikantaperiaatteen. Kuten jo äsken totesin, hal-
16494: aktiivisuutta, ideointikykyä ja järkeä, että Suo-     lituksen selvä mahtimies on sen ulkopuolinen
16495: mesta kerättäisiin marjat ja sienet ja jalostettai-   henkilö, STK:n toimitusjohtaja Tapani Kahri.
16496: siin ne koti- ja ulkomaisille markkinoille, kun       Käytännössä tämä onkin enemmän Kahrin -
16497: edes maatalousyrittäjät keräisivät ne omilta          Ahon hallitus kuin pelkästään Ahon -Viinasen
16498: mailtaan. Marjojen ja sienten pakkosyöttö Suo-        hallitus. Ahon hallituksesta on tullut selvästi
16499: men kansalle olisi paljonjärkevämpääja terveel-       STK:n ja sen toimitusjohtaja Tapani Kahrin
16500: lisempää kuin epäterveellisen rasvan pakkosyöt-       työnantajapolitiikan jatke. Palkansaajajärjestöil-
16501: tö. Paljon muutakin voitaisiin tehdä, jos halua ja    le ei ole annettu juuri minkäänlaista arvoa.
16502: ideointikykyä näissä asioissa maataloudella olisi     Kuitenkin tämän maan hyvinvointi on rakennet-
16503: ollut, kun ottaa huomioon, kuinka paljon sitä         tu suomalaisen palkansaajan työllä eurooppalai-
16504: kehittämisrahaston avulla ja monella muulla           sittain keskivertopaikoin ja kerkivertososiaali-
16505: tavoin tuetaan.                                       turvalla.
16506:     Ahon hallituksen tasapuolisuutta yritystoi-           Suomessa sosiaaliturvamenot ovat alennusten
16507: minnassa kuvaa hyvin se, että maatalousyrittä-        jälkeen alle 21 prosenttia palkoista, kun ne
16508: jien lomituspalkkojen kustannuksiin esitetään yli     Ruotsissa ovat noin 44 prosenttia ja Saksassa
16509:  1,1 miljardia markkaa ja varsinaisten pienyrittä-    samaa luokkaa. Mutta kuten äsken totesin,
16510: jien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin vajaat       meidän yritystemme todellinen ongelma on ollut
16511:  50 miljoonaa markkaa. Siis tässä on vähän yli        se, että hulvattomasti otettiin velkaa, ja jottei
16512: miljardin markan ero. Vielä hirvittävämmät erot       tarvinnut maksaa valtiolle veroa, ostettiin yrityk-
16513:  ovat maatalousyrittäjien eläkelaista jobtuvissa      siä Pohjoismaista ja Keski-Euroopasta. Nyt toi-
16514: valtion menoissa, jotka ovat lähes 1,9 miljardia      mitusjohtaja Kahrin komennosta Ahon hallitus
16515:  markkaa. Samaan aikaan hallitus esittää varsi-       on portugalisoimassa suomalaisen työelämän.
16516:  naisten yrittäjien eläkkeistä johtuviin menoihin     Muistan elävästi, kun edellisessä eduskunnassa
16517:  arviomäärärahana 100 000 markkaa. Siis tässä         Ingvar S. Melin työnantajien edustajana, sen
16518:  on 1,9 miljardin markan ero.                         palkollisena pitkään olleena, moneen kertaan
16519:     On hyvä muistaa, että palkansaajan työn pe-       sanoi, että missään tapauksessa Euroopan yh-
16520:  rusteella osana palkkaa kerätään kansaneläke-,       dentyminen ei tule merkitsemään sitä, että Suo-
16521:  sairausvakuutus-, työttömyys- ja muut sosiaali-      mea portugalisoitaisiin. Ennen kuin on edes Eta-
16522:  turvamaksut kustantamaan palkansaajan mutta          sopimus valmis, suomalainen yrityselämä on jo
16523:  myös maatalousyrittäjien sosiaaliturvamenot.         laiHamassa Suomessa työelämää portugalilai-
16524:  Mahtavien tukimäärärahojen lisäksi maatalous-        seen malliin. Tämäkö on palkka siitä vuosikym-
16525:  yrittäjät ovat sosiaaliturvan vapaamatkustajia.      menien uurastuksesta jota suomalainen työmies
16526:     Vakavasti sairaana olevan lähiomaisen hoita-      ja työläisnainen on tehnyt?
16527:  miseen kokopäivätoimisesti kuukaudesta ja vuo-           Ihmetyttää erityisesti, kuinka kokoomus, joka
16528:  desta toiseen on Suomessa vaikea saada lomaa         pitää itseään palkansaaja puolueena, voi ihmisille
16529:  verrattuna eläinten hoitamista tarkoittavaan,        näitä asioita edes yrittää selittää. Vai onko niin,
16530:  valtion varoin tuettuun maatalousyrittäjien          että teille riittää se, että seuraavien vaalien jäl-
16531:  lomajärjestelmään. Siis eläintenhoitajien loma-      keen edes joku olisi täällä paikalla, niin että yksi
16532:  asiat ovat Suomessa huomattavasti paremmin           tekee ehdotuksen ja toinen kannattaa? (Ed.
16533:  kuin niiden, jotka hoitavat sairasta ihmistä.        Häkämies: Miten SDP:llä itsellä meni?)- No,
16534:     Maatalousyrittäjillä on ollut jo pitkään niin     teistä johtuen meni vähän huonommin.
16535:  monta lihavaa vuotta, että muutama laihempi              Suomalainen elinkeinoelämä on todellakin yli-
16536:  vuosi on paikallaan. Se tulee merkitsemään sitä,     velkaannuttanut itsensä, ja tästä nämä ongelmat
16537:  että maatalousyrittäjätkin joutuvat turvautu-        johtuvat.
16538:  maan monien muiden kansalaisten tapaan toi-              Arvoisa puhemies! Lopuksi ihmettelisin kyllä
16539:  meentulotukeen. Ehkä se auttaa keskustapuo-          sitä, että meillä on nyt ensimmäistä kertaa tu-
16540: 1544                                  Torstaina 19. syyskuuta 1991
16541: 
16542: 
16543: pakka- ja päihdeasioita hoitava ministeri, joka ei    tavasti ed. Skinnarin puheenvuoroa kokonaisuu-
16544: esitä tupakan eikä edes väkevän viinan hintaan        dessaan enkä tiedä, mitä kaikkea hän tällä tar-
16545: korotusta. Minusta tähän asiaan pitäisi puuttua.      koitti, mutta kyllähän suomalainen yrityselämä,
16546: Jos ei ministeri Kankaanniemellä ole kristillistä     elinkeinoelämä, on itse asiassa varsin isänmaalli-
16547: ryhtiä tai muutoinkaan halua näin tehdä, täytyy       sesti toiminut viime vuosien aikana. Toki ulko-
16548: meidän eduskunnassa katsoa, että näihin budje-        maisia sijoituksia on tehty paljon, mutta se on
16549: tin muutoksiin, jotka ovat miljardiluokkaa, saa-      luonnollista, koska yrityselämä kansainvälistyy
16550: daan apua paitsi maataloutta supistamalla, myös       ja kun toisaalta otetaan huomioon, minkälainen
16551: tupakan ja viinan hinnasta. Elinkeinoelämän           suomalainen kustannustaso on. Mutta eiväthän
16552: muuta tukea pitäisi myös katsoa, ei maatalous-        suomalaiset yritykset kovinkaan paljon ole in-
16553: tuki ole ainoa, jossa on vuosikymmenien kulues-       vestoineet tämän kaltaisiin maihin kuten Portu-
16554: sa kehittynyt automaatit, myös elinkeinoelämän        gal jne. vaan esimerkiksi Saksaan jne., missä
16555: tuessa on näin käynyt.                                kuitenkin tietyt asiat ovat yhtä raskaita kuin
16556:    Valtionhallinnossa myös yksi huono asia on         Suomessa. Silloin on kysymys vain siitä, että
16557: se, että yksityiset konsulttitoimistot ovat saaneet   mennään lähemmäs markkinoita.
16558: käsittämättömän aseman. Ei edes oikein tark-             Mutta nyt, kun SDP:kin kiivaasti vaatii EY:n
16559: kaan ilmene, miten tiensuunnittelussa ja yleensä-     täysjäsenyyttä ja kun tiedän, että ed. Skinnarikin
16560: kin liikenteen ympärillä konsulttitoimistoja          tähän asiaan on hyvin perehtynyt, kyllä erin-
16561: pyörii. Mitä oikeastaan nämä virkamiehet teke-        omaisen oleellinen asia on se, että meidän kilpai-
16562: vät, kun konsulttitoimistot näyttävät tekevän         lukykymme olisi ns. eurokunnossa. Niillä lääk-
16563: kaiken?                                               keillä, joita ed. Skinnari tarjoaa, me todella
16564:                                                       loitonnumme vain eurooppalaisesta hintatasos-
16565:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): Ar-             ta, ja kilpailukykymme edelleen huononee. Se
16566:                                                       politiikka on loppuun kuljettu.
16567: voisa rouva puhemies! Puutun ed. Skinnarin pu-
16568: heenvuoron siihen osaan, jossa hän ihmetteli
16569: viinan ja tupakan hinnan nousemattomuutta.                Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
16570: Minuakin on tavattomasti hämmästyttänyt se,           Arvoisa puhemies! Ed. Skinnarille sanoisin, että
16571: että hallituksessa on nyt puolue, joka itse asiassa   olen kyllä joissakin asioissa samaa mieltä hänen
16572: on olemassaolonsa luonut aika lailla alkoholilla      kanssaan kuten siitä, että moniosainen tukivii-
16573: ja tupakalla ja puhumalla niiden paheellisuudes-      dakko, joka nykyään maataloudella on, on luotu
16574: ta. Siinä he ovat toimineet aivan oikein, selvästi    todellakin pitkän ajan kuluessa. Varmaan ed.
16575: vakaumuksensa ja ajatustapojensa mukaan.              Skinnarinkin puolue on ollut myötävaikutta-
16576: Mutta kun sitten pitäisi sanoista tekoihin ryhtyä,    massa sen syntymiseen.
16577: mitään ei tapahdukaan.                                   Olen myös siinä samaa mieltä, että pienyrittä-
16578:    Ja kun vielä lisätään tähän se, että valtiova-     jien eläke on huonosti hoidettu verrattuna maa-
16579: rainministeri Viinanen sanoi eilen, että hän erääl-   talousyrittäjiin. Maatalousyrittäjien sukupolven-
16580: lä tavalla henkilökohtaisesti esti sen, että kehi-    vaihdoseläke esimerkiksi ei ole lainkaan mitään
16581: tysapumäärärahat eivät nousseet, siis senkin jäl-     eläkepolitiikkaa, vaan kuuluu meidän maata-
16582: keen, kun Suomen kristillisen liiton puheenjoh-       louspolitiikkaamme. Kun me viime kaudella
16583:                                                       saimme viisivuotisen maataloustulolain, sopi-
16584: taja oli asiasta kamppaillut omalla tavallaan, jää
16585: tietysti kysymään: Mitä tekee Suomen kristilli-       muksin on nyt sovittu eläkkeistä. Se kuuluu
16586: nen liitto hallituksessa? Tyytyykö se vain ole-       sinne, eikä siinä oteta huomioon eläkefinessejä.
16587: maan läsnä, kun näyttää, että budjettikirjassa ei         Mitä tulee emäntien eläkkeeseen, joka vähän
16588: ole yhtään mitään, mitä he ovat tarkoittaneet,        kismitti ed. Skinnaria, naiset saavat työeläkettä
16589: halunneet ja toivoneet?                               keskimäärin 851 markkaa kuukaudessa. Elleivät
16590:                                                       he saisi kansaneläkettä, he olisivat todella aivan
16591:                                                       toimeentulotuen varassa. Nämä ovat niitä nai-
16592:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro): Ar-             sia, jotka sodan aikana huolehtivat Suomen
16593: voisa puhemies! On tietysti liikuttavaa, että ed.     ruokahuollosta hyvin pitkälle. Minusta täytyisi
16594: Skinnari tuntee huolta kokoomuksen kannatus-          vähän miettiä, missä painopiste voisi olla. Kai-
16595: kehityksestä, mutta ehkä noita murheita on ihan       kille suomalaisille pitäisi jonkinlainen perustur-
16596: tarpeeksi hänen omassakin puolueessaan.               va kuitenkin taata.
16597:    Hän puhui portugalisoinnista, jota suomalai-          Minua myös loukkaa se, että potilaita ja
16598: nen elinkeinoelämä harrastaa. En kuullut valitet-     eläimiä verrataan toisiinsa. Ne ovat eri lakien
16599:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1545
16600: 
16601: alaisia. Ei meidän pidä halventaa täällä suoma-           säästetään eli jota ei polteta, on jo kansantalou-
16602: laisia potilaita ja kansalaisia.                          dellisesti pitkän tähtäyksen säästämistä.
16603:                                                              Mitä tulee Portugaliin, niin kyllähän sinne on
16604:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          suomalaisia yrityksiä siirtynyt, tosin ei enää.
16605: Rouva puhemies! Ei pitäisi puhua veitikka sil-           Esimerkiksi tekstiiliteollisuus, Luhta, jo 60-lu-
16606: mäkulmassa, kun on näin vakavista asioista               vulla rakensi tehtaan Portugaliin. Kysymys
16607: kysymys, mutta aina asiassa on puoli totuutta-           onkin siitä, mikä on Portugalin palkkataso ja
16608: kin. Kun olen sanonut, että ministeri Kankaan-           sosiaaliturvataso. Kun me olemme eurooppa-
16609: niemi on menestynyt ministerinä nykyisessä hal-          laista keskivertoa, niin jos me lähdemme nyt
16610: lituksessa parhaiten, se pitää kyllä paikkansa.          alentamaan, tulemme portugalilaiseen tasoon.
16611: Hän on pystynyt ensimmäisenä ministerinä                 Kuitenkin meillä terve ja hyvin koulutettu henki-
16612: merkittävästi vähentämään kehitysyhteistyö-              löstö on yhteiskuntamme tärkein voimavara.
16613: määrärahoja, toisin sanoenjättämään ne meidän            Tähän minusta meidän pitää panostaa.
16614: omaan käyttöömme. Toiseksi hän on pystynyt                  Mitä tulee naisiin sodassa tai sen jälkeen, niin
16615: myös pitämään alati nousussa olleen viinan               kyllä indeksitarkistuksen jäädyttäminen on epä-
16616: hinnan paikallaan.                                       oikeudenmukainen nimenomaan niille naisille,
16617:     Jos nyt lähdetään siitä, mitä sosialidemokraa-       jotka tehtaissa tekivät niitä tarvikkeita, joilla
16618: tit tarkoittavat, he tarkoittavat sitä, että valtiolle   miehet pärjäsivät. Heiltä nyt otetaan indeksitar-
16619: pitäisi viinan hinnan korottamisen kautta saada          kistuskin pois. Sille porukalle, jota ed. Ala-Harja
16620: varoja, jotka sitten käytetään muihin hyviin             tarkoitti, tulee laskusäännön muutoksella lisää
16621: tarkoituksiin .. Ei se tule onnistumaan, koska           rahaa, eli sitä tuntuu jonkin verran olevan, kun
16622: viinan käyttö on jo nyt vähenemässä. Jos sen             vain hallituksen mielestä löytyy oikea kohde.
16623: hintaa merkittävästi nostetaan, valtion verotulot
16624: suorastaan vähenevät.                                        Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
16625:     Toisaalta käy taas niin, että kun kansalaiset         Rouva puhemies! Olen lievästi järkyttynyt ed.
16626: kuitenkin katsovat tänä päivänä, että viina var-         Aittoniemen hiukan huvittuneesta suhtautumi-
16627: sinkin ankeina aikoina, rouva puhemies, on                sesta niin vakavaan asiaan kuin raittiuskysy-
16628: sellainen hyödyke, joka hetkeksi pyyhkäisee              mykset. Ymmärtäisin, että hänen siviilitoimensa
16629: murheet maton alle, tämä pyyhkäisyhomma                  tähden tulisi tietää koko se murheen kirjo, mikä
16630: tulee ihmisille kalliiksi, ja he joutuvat ottamaan       syntyy alkoholin väärinkäytöstä. Kun hän on
16631: pienestä leivästä viinan hinnan perheessä, ja            sitä mieltä, että alkoholin hinnan korottaminen
16632: silloin tämä asia käy perheen muun elintason             veisi verotuloja Suomen valtiolta, niin se saattai-
16633: päälle.                                                  si olla aivan totta. Mutta samalla, ed. Aittonie-
16634:     Ei tätä asiaa voi ajatella näin yksitoikkoisesti,    mi, se toisi valtavia säästöjä, kun me tiedämme,
16635: kuin edustajat Kekkonen ja Skinnari. Ei sieltä           kuinka tukossa sairaalat ovat siitä, mitä alkoholi
16636: mitään rahaa tule, jos nostetaan viinan hintaa.          aiheuttaa, mitä tupakka aiheuttaa, mitä se ai-
16637: Sen sijaan, koska kansalaiset ovat tottuneet             heuttaa järjestyshäiriöinä, joka alue todella ed.
16638: joskus ryypyn ottamaan, tämä alkaa käydä                 Aittoniemen tulisi hyvin tarkasti tietää.
16639: muun elintason päälle.                                       Minusta on todellakin erikoista, että kurin ja
16640:                                                          järjestyksen miehenä tunnettu kansanedustaja
16641:                                                          suhtautuu näin vähättelevästi siihen problema-
16642:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-         tiikkaan, mikä syntyy alkoholin väärinkäytöstä.
16643: voisa puhemies! Kyllähän viina on aina hintan-
16644: sa väärti, kuten ed. Aittoniemikin tietää. Tutki-           Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16645: muksissahan on selvitetty, että hinnan korotuk-          voisa puhemies! Minun on hieman vaikea ym-
16646: sen vaikutus kestää noin kolme kuukautta, sen            märtää ed. Skinnarin ajatuksenjuoksua. Toki on
16647: jälkeen sillä ei ole enää sellaista merkitystä. Minä     niin, että erityisesti vaatetusteollisuudessa inves-
16648: puhun nimenomaan viinasta, en viinistä ja olues-         tointeja suomalaisyhtiöiden toimesta on tehty
16649: ta, joiden kulutus on selvästi kasvanut. Minusta         sellaisiin maihin kuten Portugali, mutta ed. Skin-
16650: kannattaisi viina laittaa tässä suhteessa epäedul-       narinkin pitäisi itseltään kysyä, miksi. Miksi
16651: lisempaan asemaan.                                       Suomessa esimerkiksi niin moni vaatetusalan
16652:    Tupakka taas kansanterveydellisenä haittana           yhtiö on tehnyt viimeisen kahden vuoden aikana
16653: on yksi vakavimpia kansantautiemme syistä. Jos           konkurssin? Se on tämä suomalainen kustannus-
16654: halutaan säästää, niin jokainen tupakka, joka            taso, palkka- ja hintataso. Minkä takia esimer-
16655: 1546                                  Torstaina 19. syyskuuta 1991
16656: 
16657: 
16658: kiksi ulkomaalaiset yhtiöt eivät Suomeen juuri-      yhtä lailla on uutlSla siitä, että suomalaista
16659: kaan sijoita rahojaan?                               metsäteollisuutta, sen perusyksiköitä, lopete-
16660:     Kun me todella olemme eurooppalaistumassa        taan, ja vielä varmempaa on tieto siitä, että
16661: ja olemme tähän kilpailuun viimeinkin menossa        monenlaista suomalaista perusteollisuutta uh-
16662: vakavasti mukaan, niin meidän täytyy näitä           kaavat lähimmän vuoden aikana todella synkät
16663: asioita kysyä itseltämme. Lääkkeeksi ei todella      kohtalon hetket.
16664: riitä se, että jääräpäisesti sanomme, että suoma-        Tämä keskustelu on osoittanut, että yleisesti
16665: laisten on investoitava Suomeen, vaikkei se edes     ja periaatteessa me kaikki tunnustamme, että
16666: olisi taloudellisesti kannattavaa. Eikä sellaisten   Suomen taloudellinen tilanne on synkkä. Kes-
16667: lääkkeiden, joita ed. Skinnari ehkä vähän kesä-      kustelu on kuitenkin osoittanut myös sen, että
16668: helteellä esitti, eli kansanedustajana jopa yleis-   tätä syvää rakenteellista kriisiä ei ainakaan
16669: lakkoa, kautta ainakaan suomalaista hyvinvoin-       enemmistö puheenvuoron käyttäjistä ole riittä-
16670: tia tänä päivänä synny.                              vän syvästi tajunnut ja puheet ovat olleet sen
16671:                                                      mukaisia. Tärkeintä on ollut käydä keskustelua
16672:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):            tyyliin: mitä kulloinkin on sanottu. Erityisesti-
16673: Arvoisa puhemies! Ihmettelen ed. Skinnarin tul-      hän täällä on muisteltu viime kauden tapahtu-
16674: kintaa. Kyllä indeksikorotus, joka jätetään suo-     mia, kuka sanoi mitäkin ja kuka ensimmäisenä
16675: rittamatta, mikäli ei saada tulopoliittista sopi-    keksi jotakin. Tyyliin tietysti sopii myös se, että
16676: musta tietyllä tavalla sovittua, koskee kaikkia,     kaikki hyvät asiat otetaan omiin nimiin ja pakol-
16677: myös kansaneläkkeellä olevia ihmisiä. Ja niin        liset, tästä todella syvästä lamasta johtuvat leik-
16678: kuin oli puhe, pienituloiset naiset saavat hyvin     kaukset yritetään saada kavereitten nimiin. Tie-
16679: suuren osan kansaneläkettä tuloistaan.               tenkin on näin, etten minäkään varmaan tästä
16680:    Minua lisäksi ihmetyttää asenne, jonka ed.        synnistä kokonaan pysy vapaana, mutta uutena
16681: Aittoniemi lanseerasi esiin, todella väheksyvä ja    ja talon tavoille vielä oppimattomana edustajana
16682: ilveilevä asenne suhteessa alkoholiin. Yhdyn         yritän ajatella vähän ihanteellisemmin. Ehkä
16683: tässä ed. Kekkosen mielipiteeseen. Kyllä meidän      tässä muutamassa kuukaudessa oppii tämän sys-
16684: täytyisi ottaa tosiasiat käsiin sellaisina kuin ne   teemin.
16685: ovat. Tiedämmehän, että nykyisin alkoholin ja            Sillä aikaa kun suma todella Suomen elinkei-
16686: tupakan myynnillä valtion kassaan saadut tulot       noelämässä seisoo ja välttämätön järjenkäyttö
16687: eivät osittainkaan korvaa niitä menetyksiä, mitä     on jäässä, syntyy joka viikko tuhansia uusia
16688: me joudumme verovaroilla maksamaan. Esimer-          työttömiä, ja pian ylitetään 300 000 työttömän
16689: kiksi ainoastaan aivosairauksien tuomat menot        maaginen raja.
16690: Suomen veronmaksajille vastaavat noin 12:ta              Ay-liikkeen vastaus on se vankkumaton linja,
16691: miljardia, kun verrataan Ruotsin vastaaviin          että työssä olevien edut pidetään maksimaalisi-
16692: lukuihin. Ja se on vain yksi sairausryhmä, puhu-     na. Muut huolehtikoot niistä, joiden työpaikka
16693: mattakaan niistä 3 000 keuhkosyövästä, jotka         menee. Saavutettu etu ilmeisesti on ainoa etu
16694: tupakka tuo vuosittain.                              maailmassa, jota ei voida asettaa kyseenalaisek-
16695:                                                      si. Viimeisten viiden vuoden aikana lähes kaikki
16696:    Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Uutena          muut tällaiset selkeät opinkappaleet ovat kaatu-
16697: edustajana budjettikeskustelua kuunnellessa tu-      neet.
16698: lee mieleen monia ajatuksia. Yksi on se, mitä            Toki työnantajapuolenkin näinä päivinä tulisi
16699: varten me täällä puhumme ja kenelle. Nimittäin       katsoa peiliin ja tunnustaa, että Suomen yritys-
16700: kaikilla näyttää olevan niin selvät mielipiteet      johtajilta on ollut kustannustietoisuus kateissa jo
16701: valmiina, että toisten puheenvuoroja ei juuri-       useamman vuosikymmenen ajan. Sen seuraukse-
16702: kaan kuunnella ja jos kuunnellaan, niin ainoas-      na on unohtunut myös kilpailukyvystä huolehti-
16703: taan siinä tarkoituksessa, että siitä voi löytää     minen, yritysten tuotekehittely, tuotantoelämän
16704: jotakin sellaista, mitä erityisesti haluaa vastus-   modernisointi jne.
16705: taa.                                                     Sen kuitenkin totean, että tässä tilanteessa ei
16706:    Samaan aikaan kun me täällä tätä keskustelua      tippaakaan auta syyllisten etsiminen, vaan todel-
16707: käymme eräänlaisen akateemisen ajanvietteen          la karvaiden tosiasioiden tunnustaminen.
16708: merkeissä, tämän talon ulkopuolella tapahtuu             Taloutemme rakenteellista vinoutumaa tällä
16709: suomalaisessa talouselämässä kummia. Viimei-         hetkellä kuvaa hyvin mm. tieto, että vientitulo-
16710: sin uutinen oli Säästöpankkien Keskus-Osake-         jemme määrä on enää noin 17-18 prosenttia
16711: Pankin lähes konkurssitilaan meneminen. Mutta        kansantuotteesta, kun osuus kymmenen vuotta
16712:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1547
16713: 
16714: sitten oli vielä peräti kolmannes, noin 33 pro-         maatalousyrittäjiä varten, jotka eivät ole kyllä
16715: senttia.                                                olleet puheenvuoron käyttäjien suosiossa tässä
16716:     Koko kansantalous on syöksähtänyt velka-            salissa, myöskin luotaisiin suhdannelainajärjes-
16717: kierteeseen, ja ulkomainen velkataakkamme               telmä niin, että sellaisten maatalousyrittäjien,
16718: nousee jo reippaasti yli 30 prosenttiin bruttokan-      jotka ovat velkakierteessä, tilanne vakiinnutet-
16719: santuotteesta laskien. Valtion menojen katteeksi        taisiin ja estettäisiin yrityskuolemat. Tätä rahaa
16720: tänä ja ensi vuonna joudutaan ottamaan uutta            olisi mahdollisuus käyttää myös yritysten kehit-
16721: lainaa peräti 40 miljardia markkaa siitä riippu-        tämisavustuksiin lisää.
16722: matta, että hallitus esittää tämän tilanne huomi-          Välttämätöntä on myös palauttaa budjettiin
16723: oon ottaen hyvinkin kohtuullista 10 miljardin           liikevaihtoveron huojennusta vastaava avustus,
16724: markan säästöohjelmaa aikaisemmin päätettyi-            joka on tämän vuoden budjetissa 40 miljoonaa
16725: hin menoihin.                                           markkaa, käytettäväksi kuntien ja kuntien omis-
16726:     Tilanne on kerta kaikkiaan se, että kaikista        tamien kiinteistöyhtiöiden yrityksille rakenta-
16727: hyvistä pyrkimyksistä huolimatta suurellakaan           mien toimitilojen avustamiseen. Tässä on selke-
16728: velanotolla valtion tulot eivät riitä kaikkien jo       ästi kysymys siitä, että syrjäisimmillä tuotanto-
16729: päätettyjen etuuksien maksamiseen. Leikkauk-            alueilla, kehitysalueilla, rahan poistamisella
16730: set on kuitenkin tehtävä sillä tavalla, että otetaan    nostetaan yritysten toimitilojen vuokrahintoja
16731: sieltä, missä maksukyky on parhain. Tätä koh-           erittäin huomattavasti, noin viidenneksellä.
16732: taa on toki aiheellista käydä läpi, ja kaikki               Lisäksi tulee unohtaa ajatus, ettei yritystoi-
16733: puheenvuorot tähän mennessä ovat tähän koh-             minnan tueksi tarkoitettua käynnistysavustusta
16734: taan erityisesti keskittyneet. Omasta puolestani        voitaisi antaa matkailuyrityksille, niin kuin
16735: toteaisin, että hallituksen esitys ei tässä suhteessa   budjetin perusteluissa kierretysti sanotaan. Siellä
16736: ole valmis ennen kuin tiedetään, mitä työmark-          sanotaan, että "yritysten käynnistysavustusta an-
16737: kinajärjestöt sopivat palkoista.                        nettaisiin pääsääntöisesti teknologiayrityksille".
16738:     Kuitenkin yksi poikkeus tiukasta säästölinjas-      Tässä on unohdettu mm. se tosiasia, että ainakin
16739: ta tässä budjetissa on. Minun mielestäni ei ole         Lapissa matkailu on teollisuutta, joka suuresti
16740: mitään järkeä aloittaa aikuisväestön ilmaista           vähentää matkailuvirtoja ulkomaille ja tasapai-
16741: hammashuoltoa tilanteessa, jossa muita tärke-           nottaa vaihtotasetta, jonka vaje on suomalaisen
16742: ämpiä etuja leikataan. Lisäksi on selvää, että          kansantalouden yksi perusongelma. Samasta
16743: tähän tarkoitukseen esitetty 540 miljoonaa mark-        syystä ja tasaisen työllisyyden ylläpitämiseksi
16744: kaa ei todennäköisesti tule riittämään, vaan on         myöskin Lapin matkailun ns. hiljaisten aikojen
16745: alimitoitettu siihen ilmaishoitomyllyyn, jonka          markkinoinnin lomatuki, joka on ollut viime
16746: käynnistämistä nyt esitetään. Voi kysyä, olem-          vuosina 3 miljoonaa markkaa, olisi palautettava
16747: meko me aikuisväestö tällä hetkellä se väestön-         budjettiin. Tämä kaikki siitä syystä, että vaiku-
16748: osa, jolle pitää ryhtyä käynnistämään kiireelli-        tettaisiin työllisyyden syntymiseen yritystoimin-
16749: sesti uutta ilmaishoitopalvelumyllyä, kun sa-           nan kautta.
16750: maan aikaan joudumme pakon edessä eräitä jo                Kun lähiviikkoina käydään eri portaissa kes-
16751: todella tarpeellisia etuja tai ainakin niiden kas-      kustelua Suomen talouden panemisesta raiteil-
16752: vua leikkaamaan.                                        leen, yksi perustosiasia tulisi äkkiä tunnustaa, ja
16753:     Minä näkisin paljon tärkeämpänä, että esitet-       se minun käsityksen mukaan on: Suomi elää
16754: ty 540 miljoonaa käytettäisiin uusien ilmaispal-        metsistä. Elintasoa voimme parantaa vain vien-
16755: velujen sijasta enemmän yritystoiminnan edelly-         tiä lisäämällä. Kaikista vientimarkoista nykyisin
16756:  tysten synnyttämiseen, jolloin säilyy ja syntyy ki-    40 prosenttia tulee metsäteollisuuden viennistä.
16757:  peästi tarvittavia työpaikkoja. Siitä alkaa se         Kun lisäksi lasketaan metsiin liittyvä metalli- ja
16758:  luonnollinen kehitys, että kasvavien verotulojen       koneteollisuus, tämä osuus on 70 prosenttia.
16759:  myötä myöhemmin kustannetaan niitä kasvavia               Metsäteollisuuden tilaa enempää erittelemät-
16760:  palvelutarpeita, jotka yhteisesti tärkeiksi näem-      tä voi lyhyesti todeta, että metsäteollisuuden ti-
16761:  me.                                                    lanne on todella kriittinen. Nyt on kiivaasti kaik-
16762:     Minun arvioni ja käsitykseni mukaan rahaa           kien osapuolten hyväksyttävä metsäteollisuuden
16763:  tulisi antaa Keran kautta mm. suhdannelainoi-          kustannuksia vähentäviä ratkaisuja, ja lisäksi on
16764:  hin lisää, jotta pystyttäisiin pelastamaan laman       toivottava metsäteollisuustuotteiden maailman-
16765:  yli tuotannoltaan ja toiminnaltaan terveitä,           markkinahintojen nousua. Elleivät nämä lääk-
16766:  mutta tilapäisesti maksuvaikeuksiin joutuneita         keet auta, on toinen tie devalvaatio, mikä aina-
16767:  yrityksiä. Yhtä lailla näkisin tärkeänä, että myös     kin minun arvoasteikossani on verrattomasti
16768: 1548                                   Torstaina 19. syyskuuta 1991
16769: 
16770: 
16771: parempi vaihtoehto kuin kansallisvarallisuut-          pailukyvystään eikä tuotekehittelystään. Sanois-
16772: tamme metsiä hyödyntävien tehtaiden sulkemi-           ta "tuotekehittelystä huolen pitämättömyys"
16773: nen, joka sekin on jo alkanut.                         olen hänen kanssaan täysin samaa mieltä.
16774:    Vielä toteaisin sosiaali- ja terveyspalvelujen          Otan erään esimerkin. Suomalaiset suutarit
16775: osalta sen, että aivan oikein keskustelu ei ole        tekivät 20-30 vuotta sitä miesten 43 numeron
16776: mennyt siinä, että annettaan mielikuva, että nyt       ruskeata pyöreäkärkistä läskipohjaista kenkää.
16777: on todella tulossa sosiaali- ja terveyspalvelujen      Jos ei tänä vuonna keritty tekemään oikeanjalan
16778: kehittämisen päähän ja entinenkin romutetaan.          kenkiä, niin tehtiin vasemman jalan kenkiä ja
16779: Budjettia lukeneet ovat voineet todeta, että kun       tekokortin päälle pantiin, "pannaan tämä paket-
16780: tänä vuonna sosiaali- ja terveyspalveluihin lisä-      tiin, kyllä ryssä ostaa". Mutta eipäs osta enää
16781: tään 4 000 uutta virkaa, niin ensi vuonna vastaa-      tänä päivänä. Mentäköön tänään Pariisiin taik-
16782: va luku on 1 900 virkaa. Aikana, jolloin ei ole        ka muuhun metropoliin torille myymään sitä
16783: mahdollisuuksia minkäänlaisiin menojen kasva-          pyöreäkärkistä miesten kenkää. Minä luulen,
16784: tuksiin, kuitenkin sosiaali- ja terveyspalveluja       että myyjälle tulee aika suuria vaikeuksia. Siinä
16785: lisätään perustamalla 1 900 virkaa. Ei näitä asi-      ammattiyhdistysliike täysin laiminlöi oman
16786: oita pitäisi tässäkään tilanteessa millään perus-      osuutensa mm. yritysten tulevaisuudesta vasta-
16787: teella vääristää.                                      tessaan.
16788:     Kunnallistalouden osalta totean, että budjetti        Toinen asia oli kilpailukyvystä huolehtimi-
16789: on kohtuullisen hyvä, kun otetaan taloudellinen        nen. Olen itse seisonut 30 vuotta paperikoneen
16790: tilanne huomioon. Budjetin vaikutukset kunnal-         vieressä ja luulen tietäväni asian. Vuonna 1977
16791: listalouteen on kuntien keskusjärjestöissä arvi-       Suomessa hakattiin maailman parasta tukkipuu-
16792: oitu jopa 500 miljoonaa markkaa kunnallista-           ta ja keitettiin siitä selluloosaa ja myytiin sellu-
16793: lautta elvyttäviksi edellyttäen, että budjettiesi-     laosana pois Suomesta. Silloin se oli yrittäjien ja
16794: tyksessä vielä mukana oleva pakkoloma-asia             myös meidän työntekijöitten mielestä suomalai-
16795: toteutuu. Mutta vaikka sekään ei toteutuisi,           sen yrityksen kilpailukyvystä huolehtimista. Nyt
16796: tämän budjetin vaikutus kunnallistalouteen on          me maksamme siitä kovaa hintaa. Minä luulen,
16797: suurin piirtein nollaluokkaa. Se ei siis ainakaan      että silloin muodostunut puun hinta on eräällä
16798: lisää rasitusta kunnallistaloudessa. Muuten on         tavalla soimassa myös puuntuottajien mielessä
16799: kyllä todettava, että kunnallistalouden näkymät        saavutettuna etuna, niin kuin teollisuustyönteki-
16800: ovat erityisen synkät ensi vuonna ja ilmeisesti        jän kohdalla soi monessa muussa asiassa.
16801: vaikein vuosi on sitä seuraava vuosi.
16802:    Täysin huomiotta keskustelussa on jäänyt                Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16803: mm. se, mikä on eläkemaksujen ja eläkemenojen          sa puhemies! Minä haluaisin ed. Korvalle muis-
16804: kasaantuva vaikutus kunnallistalouteen. Viimei-        tuttaa siitä asiasta, että sosiaali- ja terveystoimen
16805: sen kymmenen vuoden aikana yksinomaan                  virkakiintiöitä ei voi katsoa ainoastaan määräl-
16806: kuntien eläkevastuut ovat kasvattaneet painetta        liseltä pohjalta. Asiaa on tarkasteltava siltä
16807: äyrin hintaan 1,75 penniä. Tällä hetkellä siitä        pohjalta, että monelta osin eri alueilla rakenteet
16808: huolimatta, että nopea eläkkeiden rahastointi on       ovat vielä kesken sekä sosiaali- että terveyden-
16809: aloitettu, kunnilla on kattamattomia eläkevas-         huoltotoimessa. Kaikki virat pitäisi katsoa ra-
16810: tuita 180 miljardia markkaa. Meillä on todella         kenteellisesti: Jos ne painottuvat oikein, virkali-
16811: suuri hätä vuosituhannen vaihteessa siitä, pys-        säyksilläkin voitaisiin periaatteessa kyllä saada
16812: tymmekö vastaamaan julkisella sektorilla ollen-        silloin säästöjä, koska palvelut voitaisiin raken-
16813: kaan nykytasoisista eläkkeistä. Sen vuoksi olisi       taa terveemmältä pohjalta.
16814: korkea aika käynnistää säädösvalmistelu, jolla
16815: julkiset eläkkeet mitoitetaan kantokyvyn mukai-            Ed. T y k k y l ä i n en (vastauspuheenvuo-
16816: siksi.                                                 ro): Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Korvalle
16817:    Arvoisa puhemies! Nämä ajatukset budjetista.        liittyen aikuisten hammashoitoon, joka on käsit-
16818:                                                        telyssä budjetin yhteydessä.
16819:    Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar-                  On valitettavaa, että hammashoidon yhte-
16820: voisa puhemies! Myönteisessäkin hengessä voi           ydessä tänään on tullut esille, että eräitä suuria
16821: vastauspuheenvuoron käyttää. Ed. Korvan pu-            yksikköjä ollaan lakkauttamassa, !opettamassa.
16822: heenvuorosta jäi eräs asia soimaan mieleeni,           Muun muassa Kuopion hammaslääketieteen
16823: josta olen hänen kanssaan samaa mieltä. Hän            koulutusyksikkö on uhanalainen, eli sieltä me-
16824: sanoi, että yritykset eivät ole pitäneet huolta kil-   nee työpaikkoja yhteensä 70. Näin ei saisi tehdä,
16825:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1549
16826: 
16827: kun samalla esitetään uusia hankkeita, kuten           kuin hallitus näyttää budjetissaan viitoittavan,
16828: Bioteknia-hanke, joka maksaa valtiolle 45 mil-         että mitä vähemmillä varustuksilla on maail-
16829: joonaa markkaa. Olen samaa mieltä ed. Korvan           maan lähtenyt, sen suuremman vastuun lamasta
16830: kanssa, että harkintaa tulisi käyttää tarkasti         joutuu ottamaan. Toisin päin sen pitää olla niin,
16831: myös hallituksen taholta, mitä säästetään, missä       että ne, joille eniten on annettu, myös eniten siitä
16832: säästetään ja mikä on kaikkein tärkeintä ja maan       kantavat.
16833: kannalta parasta.                                          Meillä on yhteiskunta koventunut sillä taval-
16834:                                                        la, että täällä ovat saaneet yhteiskunnallisessa
16835:    Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):        keskustelussa ja henkisessä ilmapiirissä yliotteen
16836: Arvoisa puhemies! Ed. Kautolle haluaisin sanoa,        sellaiset militantit taloushaukat, jotka jo lähtö-
16837: että kun itse olen noin 25 vuotta seurannut kun-       kohtaisesti ovat olleet sitä mieltä, että on van-
16838: nallishallintoa, ollut terveydenhuollossa sairaan-     hanaikaista puhua sosiaalisesta turvallisuudesta,
16839: hoitopiirissä keskussairaalan hallinnossa muka-        on vanhanaikaista ja menneen ajan painolastia
16840: na, todella yhdyn ed. Korvan ajatuksiin siinä,         puhua palveluyhteiskunnasta ja palveluista ih-
16841: että jos me tässä maassa jatkamme virkakiintiöi-       misille. Näkyy läpi koko budjettikirjan, että
16842: den lisäämistä vuodesta toiseen emmekä erityi-         tämä ajattelutapa on nyt saanut vallan myös
16843: sesti paneudu rakenteisiin, minusta tässä maassa       hallituksen piirissä budjettia laadittaessa. Ei se
16844: ei tapahdu mitään muutosta vaan virkoja lisä-          ole konservatismia, että puhuu ihmisten palvelu-
16845: tään. Monesti tuntuu, kun on mukana, että              jen puolesta, ihmisten oikeuksien puolesta, eikä
16846: potilas unohtuu, hallinto ja muu byrokratia            se ole vanhentunutta ajattelutapaa, että vaatii
16847: pelaa.                                                 sosiaalista turvallisuutta yhteiskuntaan.
16848:    Ainoa konsti olisi niin kunnissa kuin valtiolla         Hyvin huolimattomasti, ylimalkaisestija ana-
16849: laittaa vähäksi aikaa koko virkakiintiöt lukkoon       lysoimaHa moni on ollut väittämässä, että julki-
16850: ja ryhtyä tutkiskelemaan sisäisiä rakenteita ja        nen sektori kärsii pöhötautia ja että juuri se on
16851: painopistealueita, minne voitaisiin virkoja pää-       jokin kansallisen hyvinvoinnin este. Mutta kan-
16852: painoisesti asettaa, eikä niin että niitä aina vain    nattaa muistaa, että ei meidän sosiaalisen turval-
16853: lisätään. Olen ehdottomasti sen kannalla, että         lisuutemme mitta prosentteina bruttokansan-
16854: tulevaisuudessa meidän täytyy yhä vähemmin             tuotteesta, niin kuin se kansainvälisesti mita-
16855: perustaa uusia virkoja maahan.                         taan, ole ollenkaan länsimaisten teollisuusmai-
16856:                                                        den keskitasoa kummempi eikä sen taakka mei-
16857:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        dän teollisuudellemme ja meidän yrittäjillemme
16858: Edellinen puheenvuoron käyttäjä epäili, että ei        myöskään ole edes sitäkään vähää, kuin on
16859: vielä olisi tajuttu sitä, kuinka syvällä taloudelli-   keskiarvo meidän läntisissä teollisissa kilpailija-
16860: sessa taantumassa mennään. Minä uskon, että            maissamme.
16861: jokainen suomalainen on jo päässyt osalliseksi            Sosiaalisen turvallisuuden, sosiaaliturvan ja
16862: taantuman, taloudellisen laman seurauksista. Ne        terveydenhuollon, palvelut on Suomessa kaiken
16863: koskettavat tällä hetkellä välillisesti tai välittö-   lisäksi tuotettu edullisemmin kuin oikeastaan
16864: mästi jokaista. Vielä viime talvena taantuman          missään vertailukelpoisissa maissa. Tälläkin
16865: ensimmäiset merkit näkyivät siinä, että Bema-          hetkellä, vaikka meillä bruttokansantuotteemme
16866: rien ja Saahien myynti aleni kaikkein eniten,          alenee merkittävästi, terveydenhuollon brutto-
16867: näiden kalliiden autojen. Mutta tällä hetkellä jo      kansantuoteosuus hädin tuskin tavoittaa samaa,
16868: päivittäistavarakaupan myynnissä on rajuja vä-         kuin tällä hetkellä on läntisissä teollisuusmaissa
16869: hennyksiä, ja seuraavat työttömät syntyvät luul-       muualla Euroopassa, puhumattakaan Yhdysval-
16870: tavasti päivittäistavarakaupan piiristä sen vuok-      loista, joka jo aikaa on saavuttanut tavattoman
16871: si, että suomalaiset kansalaiset, suomalaiset ku-      korkean osuuden bruttokansantuotteesta.
16872: luttajat, joutuvat tavattomasti tinkimään päivit-         Suomalaisten etu on vain ollut siinä, että
16873: täisestä kulutuksestaan. Silloin ei todellakaan        täällä on pystytty tavattoman tehokkaasti ja
16874: puhuta ylellisyydestä.                                 taitavasti huolehtimaan myös siitä, että hyvät
16875:     Laman kokemukset ovat erilaisilla ihmisillä        palvelut on tuotettu edullisilla kustannuksilla.
16876: hyvin erilaiset, ja kansalaisten valmiudet myös        Sen sijaan, että me tällä hetkellä ikään kuin
16877: vastata ja tinkiä osuudestaan ovat hyvin erilai-       näkisimme sosiaalisessa turvallisuudessa, sosiaa-
16878: set. Kun on yhteistä vastuuta kuulutettu, niin         lihuollossa ja terveydenhuollossa, erityisen ta-
16879: minusta se yhteinen vastuu ei voi olla samanlai-       loudellisen rasitteen, meidän pitäisi nähdä, että
16880: nen kaikilla eikä erityisesti se voi olla sellainen,   se on suomalaisen yhteiskunnan ja sen hyvin-
16881: 1550                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
16882: 
16883: 
16884: voinnin selkäranka. Se takaa oikeudenmukai-             Samaan aikaan joudutaan ottamaan miljardien
16885: sempaa kehitystä, mutta se ei ole myöskään              vastuu rahalla rehvastelusta, joka on markkina-
16886: taloudelliselle kasvulle este, päinvastoin.             talouden nimissä uuden Eurooppaan-menon
16887:     Ei sosiaaliturva ole sillä tavalla alisteista ta-   ajattelun hengessä tapahtunut.
16888: louskasvulle ja talouspolitiikalle, että se nimen-          Hallituksella olisi nyt korkein aika havah-
16889: omaan olisi sille rasitteena. Eivät sosiaalisiin        tua ja ryhtyä tekemään uudelleen sellaista sään-
16890: etuuksiin ja sosiaaliturvaan käytetyt menot val-        nöstöä, jolla toisaalla huolehditaan pankkien
16891: tion budjetissa ja kuntien budjeteissa ole pois         vakavaraisuudesta, että sitä pystytään jatkossa-
16892: kansantaloudesta, vaan ne pyörittävät yhteistä          kin ylläpitämään, ja huolehditaan entistä tiu-
16893: kansantaloutta. Kun sitä turvaa leikataan ja            kemmalla lainsäädännöllä siitä, että suomalai-
16894: menoja vähennetään, myös kansantalouden                 nen rahoitusjärjestelmä tulevaisuudessakin toi-
16895: pyörä pyörii hitaammin. Sen seurauksena aina            mii, koska jokainen hyvinvaiva yhteiskunta
16896: jossakin syntyy uutta huono-osaisuutta ja vielä         tarvitsee myös hyvin toimivan rahoitusjärjes-
16897: suurempaa ahdinkoa ja jälleen pyörä pyörii              telmän. Kaikki kansakunnan ihailtaviksi noste-
16898: hitaammin.                                              tut gurut, monetarismin nimissä toimineet ja
16899:     Sosiaalisella turvallisuudella, sosiaalietuuksil-   vapaan markkinatalouden nimissä huseeran-
16900: la ja -palveluilla, pystytään päinvastoin vaikutta-     neet rahanvaihtajat, pelipankkien pitäjät ovat
16901: maan myönteisesti taloudelliseen elämään, ta-           nyt näyttäneet, mihin sillä politiikalla joudu-
16902: louskasvuun, meidän elinkeinoelämäämme,                 taan. Tällä hetkellä toivottavasti ne, joilla nyt
16903: meidän yritystoimintaamme. Se pystyy merkittä-          on vastuu asioista, ryhtyvät todella nopeasti
16904: vällä tavalla edesauttamaan yritystoiminnan             lainsäädännöllisiin toimiin. Hetkeäkään ei ole
16905: hyvinvointia, jos me pystymme järjestämään              hukattavissa.
16906: hyvän sosiaalisen turvan meidän kansalaisillem-             On useaan otteeseen vedottu siihen, kuka on
16907: me.                                                     ollut ottamassa poliittista vastuuta eri vaiheissa.
16908:     Minä toivoisin, että yhteiskunnassa voittaisi       Huomasin, että välihuudoissa tuotiin myös
16909: yhteisvastuun ja oikeudenmukaisuuden ilmapiiri          esille, kuka on ollut poliittisessa vastuussa
16910: uudelleen alaa ja ottaisimme oppia menneistä            missäkin vaiheessa. Minusta olisi nyt myös
16911: vuosista ja myös niistä havainnoista, joita meille      korkein aika eduskunnassa huomata se, että
16912: on syntynyt, kun me olemme seuranneet, miten            nykyisellä poliittisella järjestelmällä pystytään
16913: oikeassa ovat erilaiset talousgurut, jotka ovat         yhä vähemmästä yhteiskunnassa päättämään.
16914: kovan markkinatalouden nimiin todistaneet,              Sillä finanssipoliittisella päätöksenteolla, joka
16915: jotka ovat Suomeen tuomassa jälkithatcherilais-         valtion budjetin yhteydessä esimerkiksi kan-
16916: ta yhteiskuntaa, jotka ovat monetarismin puo-           sanvaltaisesti valittuun eduskuntataloon tulee,
16917: lesta puhuneet myös Suomessa.                           pystytään yhä vähemmästä talouspoliittisesta
16918:     Meillä tänään julkisuuteen on tullut tietoja        arsenaalista vastaamaan. Kaikki suurimmat
16919: siitä, miten näiden oppien vallassa loppujen            liikkeet meidän talouspolitiikassamme tapahtu-
16920: lopuksi käy. Me olemme nähneet, että menneinä           vat niillä toimenpiteillä, joita hoidetaan yritys-
16921: vuosina jokaisella pankkiryhmittymällä, kuta-           maailmassa, hoidetaan nimenomaan vapaan
16922: kuinkin jokaisella, on ollut omat tulevaisuuden         markkinatalouden puitteissa, kokonaan muun
16923: visionäärinsä, omat gurunsa, jotka ovat rahalla         kuin kansanvaltaisesti valvotun päätöksenteon
16924: rehvastelleet, panneet pelimarkkoja pöytään,            puitteissa.
16925: esiintyneet nurkanvaltaajina, ja heidät on kaikki           Sen vuoksi kansanvaltaisella järjestelmällä,
16926: nostettu kansakunnan kaapin päälle meidän               jos se myös joudutaan panemaan vastuuseen,
16927: kaikkien ihailtaviksi. Nyt sitten ruvetaan vähitel-     täytyy olla myös sitten toimintakykyä ja aseis-
16928: len huomaamaan, mihin ne opit ovat vieneet.             tusta ottaa vastuuta eikä ainoastaan toimia ra-
16929: Yhteiskunta joutuu ottamaan pankkijärjestel-            hoittajana silloin, kun kriisejä tapahtuu ja kun
16930: män turvallisuudesta ja toimivuudesta, suoma-           yksityisellä sektorilla aseistus puuttuu.
16931: laisen rahoitusjärjestelmän turvaamisesta nyky-             Minulta on kysytty, mitä sosialidemokraatit
16932: tilanteessa tavattoman suuria rahallisia vastuita       olisivat tehneet budjetin yhteydessä, mitä me oli-
16933: samaan aikaan, kun me keskustelemme edus-               simme tehneet toisin. Hyvin moni ryhmätoveri
16934: kunnassa sen kokoisista asioista, voiko äitiys-         on jo aikaisemmin kertonut, minkälaisia talous-
16935: pakkaukseen enää ostaa suomalaisia !akanoita            poliittisia linjauksia meillä olisi ollut tämän
16936: ja pitääkö muullakin tavoin tinkiä kuin lasten          budjetin yhteydessä. Tänään kysyttiin, millä
16937: puistoruokailusta ja kuolevien saattohoidosta.          tavoin me olisimme toisin kirjoittaneet sosiaali-
16938:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1551
16939: 
16940: pääluokan. Me olisimme kirjoittaneet sen koko-         sosialidemokraattien piirissä vedetty ja joka hei-
16941: naan toisin. Kyllä mekin ymmärrämme, että jos          jastettuna nykyisen hallituksen sosiaalipoliitti-
16942: raha on vähissä, ei sitä voi kahmalokaupalla           seen budjettiin osoittaa, että kysymys ei ole siitä,
16943: mistään ylimääräisestä kirstusta jakaa, sitä ei ole    mikä on momentin loppusumma, vaan kysymys
16944: kellään käytettävissä. Olen aivan valmis sano-         on ajattelutavasta, lähentymistavasta, siitä, ke-
16945: maan, että kukaan ei tänä vuonna olisi pystynyt        nen puolesta puhutaan ja kenen puolesta raken-
16946: aikaansaamaan budjettiin yli 20 prosentin koro-        netaan näitä palveluja ja ketkä pannaan niiden
16947: tuksia lapsilisiin, niin kuin vielä edellisessä bud-   maksumieheksi.
16948: jettiriihessä aikaansaatiin.
16949:     Mutta eivät sosialidemokraatit myöskään                Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-
16950: olisi olleet panneet rahoittajiksi ja säästöjen ja     ro ): Rouva puhemies! Ed. Hämäläisen puheen-
16951: leikkausten kohteiksi juuri niitä, jotka eniten        vuorossa väitettiin taas kerran, että tämä budjet-
16952: apua tarvitsevat. Me ymmärrämme senkin,                ti romuttaisi palvelutuotannon erityisesti sosiaa-
16953: että jos raha on niukalla, palvelujenkin kehit-        li- ja terveyssektorilla, mutta näinhän ei ole asi-
16954: tämisessä voidaan hiukan hitaampaa vauhtia             anlaita. Sosiaali- ja terveyssektorin menot esi-
16955: harrastaa. Mutta on tavattoman tuhoisaa yhtei-         merkiksi nousevat 17 prosenttia, mikä osoittaa,
16956: sille palveluille, jos kerralla romahdutetaan          että mitään linjanmuutosta ei ole tehty. (Ed. Hä-
16957: se kehitystrendi sillä tavalla alas, kuin nyt          mäläinen: Rakenteet!)
16958: tehdään.                                                   Mutta kun ed. Hämäläinen korosti kriisitie-
16959:     Silloin ei pysty se vanhanaikaiseksi tuomittu      toisuutta, kyllä sen pitäisi myös puheessa näkyä.
16960: laitossektori vastaamaan omata osuudestaan,            (Ed. Gustafsson: Se oli erinomainen puheenvuo-
16961: mutta ei tule myöskään apua avohuollon puolel-         ro!) Kyllä kai silloin, jos bruttokansantuote
16962: ta, mihin hallitus tuntuu uskonsa panevan.             putoaa 6 ja vientiteollisuuden tuotanto yli 10
16963: Mutta sen uskon vahvistukseksi pitäisi myöskin         prosenttia, on aivan mahdoton edetä niin kuin
16964: saada kättä pitempää niiden ihmisten avuksi,           tänä vuonna teidän vetämällänne budjetilla, niin
16965: jotka avohuoltoa kaipaavat. Ei riitä, että puhu-       että julkiset menot kasvavat 10 prosenttia. Ei se
16966: taan painopisteiden muutoksista, uusien hoito-         yhtälö toteudu tällä tavalla. (Ed. Gustafsson: Ei
16967: tapojen etsimisestä, pitää myös löytää toteutta-       ed. Hämäläinen sitä ehdottanut!) Puhuja esitti,
16968: mistapoja.                                             että meillä ei olisi julkisen sektorin osuus iso
16969:     Äskeisessä vastauspuheenvuorossa edustaja-         verrattuna avoimeen. Varmasti tämän vuoden
16970: kollega, joka kertoi olleensa kymmeniä vuosia          tilastot tulevat heilahtamaan niin paljon, että jos
16971:  kunnallishallinnossa ja erilaisissa kuntainliitto-    hälytyskellot eivät ala soida, ei tämmöisiä pu-
16972: jen hallinnoissa, kertoi, että säästämisen paikko-     heenvuoroja voi pitää, mitä ed. Hämäläinen piti.
16973: ja on useita. Toivon, jos tästä lamasta jotain         Nyt viimeistään on herätettävä, kun ette itse
16974:  hyvää koskaan seuraa, että siitä seuraisi edes se,    herännyt.
16975:  että tarpeeton byrokratia kuntainliitoista karsi-         Yksi piirre siinä oli vielä se, että meillä on
16976:  taan, pystytään voimavaroja ohjaamaan paperin         erillään talouspolitiikka ja sitten jokin muu elin-
16977:  siirtämisestä ihmisten hoitamiseen ja hoivaami-       keinopolitiikka, kasinopolitiikka. Kyllä tämä on
16978:  seen. Ennen kaikkea pitäisi oivaltaa uudet palve-     yhtä ja samaa asiaa, ja varsinaisen poliittisen
16979:  lutuotannon menettelytavat perustasolla: kunta-       systeemin pitää kantaa oma vastuunsa, eikä se
16980:  tasolla, kuntainliitoissa.                            sillä tavalla tullut kannettua kuin tämän vuoden
16981:     Mutta lamankaan tai säästämisen varjolla-          talousarvioesitys oli. Sen seurauksia nämä suuret
16982:  helposti hyvän kaiun omaavaa säästämissanaa           ruumiit alkavat olla, ja se pitäisi tajuta.
16983:  käytetään-- ei saa lähteä leikkaamaan ihmisten
16984:  perusturvallisuuteen liittyviä palveluja. On aivan       Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
16985:  eri asia puhua siitä, leikataanko palvelutuotan-      puhemies! Olen ed. Hämäläisen kanssa samaa
16986:  non kustannuksia. On varmasti erilaisia tapoja        mieltä siitä, että on todella vahinko, että joudu-
16987:  kehitettävissä, joilla palveluja pystytään tuotta-    taan sosiaaliturvan leikkauksiin. Ei se kenen-
16988:  maan edullisemmin.                                    kään mielestä varmastikaan ole hauska päätös.
16989:      Mutta tarkoitus ei ole, että leikRaamme palve-    Mutta kun kerta kaikkiaan rahat eivät riitä,
16990:  luja muutamme rakenteita sillä tavoin, että hei-      jotainhan on tehtävä. (Ed. Gustafsson: Hävittä-
16991:  kommat joutuvat maksamaan entistä enemmän             jähankintoihin riittää, arvokysymys!) Kyllä täs-
16992:  saadakseen entistä vähemmän palveluja. Tässä          sä minun mielestäni alkaa vakavaitua entistä
16993:  on se ero, joka on edellisen hallituksen aikana       enemmän jokaisen edustajan naama ja täytyisi
16994: 1552                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
16995: 
16996: 
16997: vakavoitua, koska joka pmva tilanne näyttää                Mitä tulee näihin asioihin, kun tehtiin vuoden
16998: pahemmalta, niin kuin olemme tänäänkin taas              1991 budjettia, meillä oli kyllä rahaa, mutta
16999: nähneet. Tuntuu siltä, että on pakko hyväksyä           kuten ed. Hämäläinen, silloinen ministeri, muis-
17000: tällaisia ratkaisuja.                                   taa, silloin kansaneläkeuudistuksen käsittelyn
17001:    Enemmän kuin siitä, että joudutaan näitä             yhteydessä mm. erään kansaneläkettä saavan
17002: ikäviä päätöksiä tekemään, olisin vielä huolissa-       ryhmän etuudet alenivat 15 prosenttia. Se on
17003: ni siitä, että palveluja ollaan todellakin supista-     nimenomaan se ryhmä, jossa aviopuolisoista
17004: massa kunnissa. Siellä ollaan löytämässä hel-           ensimmäinen jää eläkkeelle 1.9.1991 jälkeen. Vai
17005: pompia säästäruisratkaisuja esimerkiksi ostopal-        pitääkö hakea ehkä tarkastaja Haikaraisen las-
17006: velujen poistamisesta, vaikeavammaisten kun-            kelmia, vai mikä Heikurainen siellä oli, että
17007: toutuksesta tai vastaavia ratkaisuja ollaan teke-       uskotaan paremmin? Nämä ovat niitä tilastoja,
17008: mässä. Silloin, kun puututaan palveluihin, joita        joilla osoitetaan monta kertaa, kuinka asia on.
17009: ihmiset välttämättä tarvitsevat, jotta heidän elä-      Mutta tämä oli tilanne viime budjetissa. Ed.
17010: mänlaatunsa olisi edes jonkinlainen, ollaan to-         Hämäläisen puheet ovat hiukan hurskastelua.
17011: della vakavassa tilanteessa. (Ed. Hämäläinen:
17012: Siitähän puhuin!) Toivoisin, että täälläkin muis-           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
17013: tettaisiin, että näitä ongelmia on kunnissa todel-      Arvoisa puhemies! Kun keskustelua kuuntelee,
17014: la valtavasti.                                          oikeastaan joutuu välillä miettimään, mitä bud-
17015:    Jos selvitään ongelmista esimerkiksi jonkin          jettia olemme käsittelemässä. Olemmeko käsitte-
17016: etuuden korotuksista luopumalla, se on loppujen         lemässä ministeri Viinasen budjettia vai ministeri
17017: lopuksi kuitenkin tässä hirveässä tilanteessa aika      Louekosken? Minä ainakin luulen, että olemme
17018: helppo ratkaisu sen rinnalla, että joku ihminen ei      käsittelemässä ministeri Viinasen budjettia.
17019: saa esimerkiksi kotipalvelua tai sairaanhoitoa, ei          Mutta huomasin, että hyvistä ponnisteluista
17020: pääse leikkaukseen jne., kun tällainen todellisuus      huolimatta en saanut perille sitä ajatusta, että on
17021: on kunnissa tällä hetkellä.                             erilaisia talouspoliittisia linjauksia, on erilaisia
17022:                                                         talouspoliittisia oppeja. Toiset uskovat elvyttä-
17023:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         miseen, toiset hoitavat maan taloutta kuristarui-
17024: Rouva puhemies! Ed. Hämäläiselle täytyy todeta          sen kautta. Minä uskon siihen talouspolitiikkaan
17025: se seikka, vaikka poliittinen muisti on lyhyt, että     ja siihen talouspoliittiseen näkemykseen, johon
17026: kyllähän se tilanne, jossa tänä päivänä on saatu        liittyy se, että myös sosiaalipolitiikan avulla
17027: tietää mm. erään suuren keskuspankin romahta-           pystytään luomaan sellaisia sykäyksiä, että maa
17028: minen, luotiin sinipunahallituksen aikana, sen          saadaan taloudelliseen kasvuun ja taloudelliseen
17029: hallituksen aikana, missä mm. SMP yhtenä pie-           nousuun. Te olette sitä mieltä, että me olemme
17030: nenä osatekijänä oli mukana. Mutta tietysti täy-        pakon edessä leikkaamassa. Minä olen sitä miel-
17031: tyy sanoa, että ongelma on siinä, ettei poliittisilla   tä, että on vaihtoehtoja.
17032: päätöksentekijöillä ole mahdollisuutta vaikuttaa
17033: Suomen Pankkiin riittävällä tavalla. Se on liian
17034: korokkeella oleva instanssi, ja se on tietysti             Ensimmäinen            varapuhemies:
17035: ongelma. Mutta on todettava, että ei edellisen          Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan välit-
17036: hallituksen kovin paljon kannata hurskastella.          tömästi kyselytunnin jälkeen. Kyselytunti alkaa
17037: Se toimi virheellisesti. Tämä hallitus on kyvytön,      kello 17.
17038: ja siinä on silloin tällainen ketju, joka johtaa
17039: ehkä pahaankin tuhoon suomalaisen yhteiskun-
17040: nan.                                                       Täysistunto keskeytetään kello 16.55.
17041:                                54. Torstaina 19 päivänä syyskuuta 1991
17042:                                                                  kello 17
17043: 
17044:                                                                                                                                 S.
17045: Päiväjärjestys                                                            11) N:o 62 Ed. Tennilä: Lapin erityis-
17046:                                                                        tarpeiden huomioon ottamisesta Posti- ja
17047:                                                                        telelaitoksen organisaatiossa .. ..... .... .... ..... 1560
17048: 
17049:                                                                  S.       12) N:o 63 Ed. Aittoniemi: Rikollisen
17050:      Suullisia kysymyksiä:                                             toiminnan estämisestä vankiloissa ..... .. .... 1562
17051: 
17052:                                                                           13) N:o 64 Ed. Aittoniemi: Hallituksen
17053:      1) N:o 31 Ed. Hassi: Äänestysmahdolli-                            suhtautumisesta tulo- ja menoarvioehdo-
17054: suuden järjestämisestä Saksan Iiittotasa-                              tukseen tehtäviin ns. pienkorjausmäärära-
17055: vallassa asuville suomalaisille .. ... .... ..... ... . 1553           hoihin ... ... .... .... ... .... ..... .... .... ... .... .... ..... .. ... 1564
17056: 
17057:    2) N:o 50 Ed. Aittoniemi: Ruotsinkielis-                              14) N:o 65 Ed. Ukkola: Ylimpien virka-
17058: ten opiskelukiintiöistä korkeakouluissa... 1554                        miesten palkankorotusten perumisesta ....
17059: 
17060:   3) N:o 54 Ed. Mäkelä: Maatalouden yli-                                  15) N:o 67 Ed. Seppänen: Metsäteolli-
17061: tuotannon käyttämisestä kehitysapuna ....                              suuden kilpailukyvyn palauttamisesta ..... 1566
17062: 
17063:    4) N:o 55 Ed. Mäkelä: Pitkäaikaistyöt-
17064: tömien toimeentulon turvaamisesta laman
17065: aikana ..................................................... .           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
17066:                                                                   "    Paakkinen.
17067:    5) N:o 56 Ed. P. Leppänen: Tasavallan
17068: presidentin virka-asunnon rakentamiskus-
17069: tannuksista .............................................. .
17070:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17071:    6) N:o 57 Ed. Alho: Urheilijoiden käyt-
17072: tämisestä savukkeiden myynninedistämi-                                 1) N:o 31 Ed. Hassi: Äänestysmahdollisuuden
17073: sessä ......................................................... 1555   järjestämisestä Saksan Iiittotasavallassa asuville
17074:                                                                        suomalaisille
17075:   7) N:o 58 Ed. Seivästö: Ydinvoimaloi-
17076: den turvallisuuden parantamisesta Suo-                                    Ed. H a s s i    Arvoisa puhemies! Arvoisat
17077: men lähialueilla ........................................ 1556         ministerit! Saksan Iiittotasavallassa asuu toista-
17078:                                                                        kymmentätuhatta Suomen kansalaista. Heidän
17079:    8) N:o 59 Ed. Mäkelä: Ohitusleikkaus-                               on hyvin vaikeaa käyttää valtiollista äänioikeut-
17080: ten määrän lisäämisestä .......................... .                   taan, koska Liittotasavallan säädökset kieltävät
17081:                                                                        sen alueella toimivia lähetystöjä ja konsulaatteja
17082:   9) N:o 60 Ed. Gustafsson: VR:n kalus-                                toimimasta maittensa vaalien äänestyspaikkoi-
17083: tohankintojen suorittamisesta Suomesta . 1557                          na. Äänioikeuttaan käyttääkseen on pakko
17084:                                                                        matkustaajohonkin naapurimaahan, esimerkik-
17085:    10) N:o 61 Ed. Tennilä: Kuljetustuen                                si Tanskaan tai Belgiaan. Niinpä suurin osa
17086: säilyttämisestä.......................................... 1559         jättää äänestämättä.
17087: 
17088: 98    210270E
17089: 1554                                   Torstaina 19. syyskuuta 1991
17090: 
17091: 
17092:    Onko hallitus tietoinen tästä asiasta ja mihin      kun Saksan liittotasavallan kanssa varmaankin
17093: toimenpiteisiin Suomen valtiovalta on ryhtynyt         on vaikeuksia asiasta neuvotella, Suomen valtio
17094: tai aikoo ryhtyä neuvotellakseen Saksan liittota-      voisi olla edes mukana järjestämässä kuljetusta
17095: savallan kanssa siitä, että siellä asuvat Suomen       paikoista, joista normaalissa tapauksessa käytäi-
17096: kansalaiset saisivat nauttia samoista valtiollisista   siin äänestämässä.
17097: perusoikeuksista kuin muuallakin asuvat?                  Haluaisin kiinnittää huomiota myös siihen,
17098:                                                        että monissa maissa suurehkot suomalaisryh-
17099:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe-          mät, jotka asuvat siellä, voidaan nähdä myös
17100: mies! Vastauksena ed. Hassin suulliseen kysy-          eräänlaisena Suomen pr-joukkona, jolla on hen-
17101: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              kilökohtainen kiinnostus ja jatkuva aktiivinen
17102:     Suomen vaalilainsäädännön yhtenä peruspe-          yhteys Suomeen ja jotka ovat hyvin kiinnostu-
17103: riaatteena on, että äänestämisen on tapahdutta-        neita levittämään tietoa Suomesta siellä, missä
17104: va viranomaisen edessä sekä varsinaisessa vaali-       toimivat. Voisi olla molemmin puolin hyödylli-
17105: toimituksessa että ennakkoäänestyksessä niin           nen asia, jos Suomen valtio myös käytännössä
17106: kotimaassa kuin ulkomailla. Vain tällä tavalla         osoittaisi välittävänsä näistä suomalaisista.
17107: voidaan turvata vaalisalaisuus ja vaalivapaus.
17108:     Saksan liittotasavalta valitettavasti suhtautuu       Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe-
17109: edelleen kielteisesti äänestyksen järjestämiseen       mies! Tämä on varmasti ihan huomionarvoinen
17110: alueellaan vieraiden alueiden lähetystöissä ja         näkökohta. Omasta puolestani lupaan selvittää,
17111: konsulaateissa. Ulkoasiainministeriö on neuvo-         onko tähän mahdollisuuksia. Luultavasti se on
17112: tellut useita kertoja Saksan liittotasavallan vi-      rahakysymys, ja varmasti siinä ainakin tällaiset
17113: ranomaisten kanssa siitä, että Liittotasavallassa      keskustelut voidaan käydä. Ymmärsin, että ed.
17114: oleskeleville Suomen kansalaisille suotaisiin          Hassi tarkoitti, että tuettaisiin suomalaisten
17115: mahdollisuus käyttää äänioikeuttaan äänestä-           mahdollisuutta äänestää Saksan liittotasavallan
17116: mällä maassa sijaitsevissa Suomen edustustoissa.       naapurivaltioiden äänestyspaikoissa.
17117: Saksan liittotasavallan viranomaisten kanta on
17118: siis edelleen kielteinen.                                Asia on loppuun käsitelty.
17119:     Liittohallitus on ilmoittanut käsityksenään,
17120: että niiden maiden, jotka haluavat sallia kansa-
17121: laistensa äänestää vaaleissaan ulkomailla, tulisi        Ensimmäinen              varapuhemies:
17122: muotoilla vaalilakinsa sellaiseksi, että äänioikeu-    Päiväjärjestyksen 2)---4) asian käsittely siirtyy,
17123: tetut voisivat äänestää ilman ulkomaan edustus-        koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-
17124: tojen osallistumista, esimerkiksi postiäänestyk-       vät ole voineet saapua vastaamaan.
17125: sen muodossa. Mikäli näin meneteltäisiin, se
17126: merkitsisi luopumista edellä sanotusta Suomen
17127: vaalilainsäädännön eräästä erittäin keskeisestä        5) N:o 56 Ed. P. Leppänen: Tasavallan presidentin
17128: periaatteesta.                                         virka-asunnon rakentamiskustannuksista
17129:     Ehkä lisänäkökohtana voin vielä ed. Hassille
17130: kertoa, että kuluvana vuonna toimitetuissa edus-          Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
17131: kuntavaaleissa tilannetta pyrittiin helpottaman        Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan presiden-
17132: niin, että Saksan naapurimaihin perustettiin ra-       tin asunnon rakentamiskustannukset ovat mo-
17133: jojen läheisyyteen ennakkoäänestyspaikkoja.            ninkertaistuneet. Tämä on aiheuttanut kansa-
17134: Niitä oli Tanskassa, Ranskassa ja parissa paikas-      laisten piirissä runsaasti keskustelua, kun sa-
17135: sa Itävallassa.                                        manaikaisesti valtion ja kuntien taholta ollaan
17136:     Tilanne on edelleenkin tämä. Me pyrimme            heikentämässä ihmisten perusturvallisuutta.
17137: edelleenkin tekemään aloitteita kysymyksen rat-           Onko hallitus tietoinen, kuinka paljon tasa-
17138: kaisemiseksi Suomen kansalaisten kannalta              vallan presidentin virka-asunnon rakentamis-
17139: edullisella tavalla.                                   kustannukset ovat nousseet alkuperäisistä suun-
17140:                                                        nitelmista, ja jos mahdollisia virheitä tai laimin-
17141:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Viime ke-         lyöntejä on tapahtunut, aikooko hallitus niihin
17142: väänä, kun olin Saksan liittotasavallassa, minul-      puuttua?
17143: le kerrottiin, että esimerkiksi siellä olevat suoma-
17144: laisten yhdistykset järjestävät bussimatkoja, jot-        Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-
17145: ka ovat kuitenkin maksullisia. Mieleeni tuli, että     sa puhemies! Vastauksena ed. P. Leppäsen suul-
17146:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1555
17147: 
17148: Iiseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-           Notaari lukee:
17149: raavaa:
17150:    Tasavallan presidentin virka-asunnon raken-           "Vuonna 1976 hyväksytty tupakkalaki tähtää
17151: nushanke Mäntyniemessä on ollut vireillä vuo-         tupakan terveyshaittojen vähentämiseen. Kui-
17152: desta 1983, jona vuonna eduskunta myönsi              tenkin nuorten ja erityisesti nuorten miesten
17153: määrärahan hanketta koskevan arkkitehtikilpai-        tupakointi on selvästi lisääntynyt 1980-luvun
17154: lun järjestämiseen. Kilpailun tarkoituksena oli       loppupuolella. Urheilun ja tupakoinnin yhdistä-
17155: löytää virka-asunnalle arkkitehtonisesti korke-       minen aiheuttaa myönteisiä mielikuvia, josta
17156: atasoinen ja Meilahden huvilaympäristöön hy-          syystä urheilijoiden käyttäminen tupakoinnin
17157: vin sopeutuva suunnitelma. Kilpailu järjestettiin     myynninedistämisessä on erityisen arveluttavaa.
17158: mahdollisimman laajana eli ns. yleisenä suunnit-         Mitä hallitus aikoo tehdä urheilijoiden savu-
17159: telukilpailuna.                                       kemarkkinoinnin vähentämiseksi?"
17160:     Eduskunta myönsi hankkeen suunnitteluun ja
17161: rakentamiseen määrärahoja vuosina 1984--88                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
17162: siten, että rakennustyöt oli mahdollista aloittaa     Rouva puhemies! Vastaan ed. Alhon suulliseen
17163: ensimmäisiltä urakointiosiltaan vuonna 1989.          kysymykseen seuraavasti:
17164: Suunnittelun kuluessa tällaiseen luonteeltaan             Tupakkateollisuus on jatkuvasti kehitellyt
17165: maassamme ainutkertaiseen rakennushankkee-            uusia tupakan myynninedistämiskeinoja. Ne on
17166: seen kohdistuvat moninaiset tekniset, toiminnal-      erityisesti suunnattu nuoriin. Eräs toiminnan
17167: liset ja erityisesti turvallisuusvaatimukset samoin   muoto on ollut ulkomaisten urheilukilpailujen
17168: kuin ratkaisujen arkkitehtoniset ja rakennetekni-     yhteydessä harjoitetun tupakkamainonnan siir-
17169: set yksityiskohdat ovat täsmentyneet tavalla,         tyminen Suomeen. Myös suomalaiset urheilijat
17170: joka ei ole voinut olla vaikuttamatta oleellisesti    ovat kilpaillessaan ulkomailla mainostaneet
17171: myös kustannuksia koskeviin arviointeihin.            tupakkaa.
17172: Näiden ns. työpiirustusvaiheeseen kuuluvien               Tämän vuoden tammikuussa silloinen lääkin-
17173: ratkaisujen suunnittelu on tälläkin hetkellä vielä    töhallitus selvitti kolmen suomalaisen mootto-
17174: käynnissä ja pääosa, noin 60 prosenttia, hank-        riurheilijan toimintaa, johon liittyi tupakan
17175: keen töitä koskevista urakkatarjouksista on vielä     markkinointia ulkomailla. Lääkintöhallitus
17176: hankkimatta.                                          puuttui yhden urheilijan toimintaan. Lääkintö-
17177:     Suunnittelun yhteydessä on tutkittu myös          hallitus edellytti, että kyseinen urheilija vastai-
17178: mahdollisuuksia kustannusten säästämiseen.            suudessa pidättäytyy suomalaiseen kuluttajaan
17179: Hallitus on saattanut täsmentyneet arviot kul-        kohdistuvasta tupakan markkinointitoiminnas-
17180: loinkin tulo- ja menoarvioesitysten yhteydes-         ta.
17181: sä eduskunnan hyväksyttäviksi. Hallituksen kä-            Ulkomailla tapahtuvan kilpailutoiminnan
17182: sityksen mukaan kysymyksessä tarkoitettuja            yhteydessä harjoitetun tupakkatuotteiden mai-
17183: virheitä tai laiminlyöntejä ei ole tapahtunut.        nonnan valvontaa vaikeuttavat Suomen lainsää-
17184: Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen hal-         dännön soveltamisen alueellinen ulottuvuus,
17185: litus on sisällyttänyt hankkeen kustannusarvion       nykyaikaiset viestintätekniikat ja -tavat sekä
17186: rakennushallituksen tarkentuneiden suunnitel-         viranomaisten käytettävissä olevat keinot näy-
17187: mien perusteella 176 miljoonana markkana, kus-        tön hankkimiseksi. Tupakkalaissa tarkoitettujen
17188: tannusarvio on sellainen. Kustannusarvion nou-        toimenpiteiden kohdistamiseksi esimerkiksi kil-
17189:  su eduskunnan aiemmin hyväksymään arvioon            pailutoimintaa tukevaan tupakkatuotteiden val-
17190: nähden on siten vajaat 14 prosenttia.                 mistajaan viranomaisen on kyettävä osoitta-
17191:                                                       maan, että mainittu taho on vaikuttanut Suo-
17192:    Asia on loppuun käsitelty.                         meen tapahtuvaan viestintään, mikä osoittami-
17193:                                                       nen on usein vaikeaa. Sama koskee toimenpitei-
17194:                                                       den kohdistamista yksittäiseen ulkomailla kil-
17195: 6) N:o 57 Ed. Alho: Urheilijoiden käyttämisestä       pailevaan urheilijaan.
17196: savukkeiden myynninedistämisessä                          Parhaillaan sosiaali- ja terveyshallitus käy
17197:                                                       keskusteluja tiedotusvälineiden edustajien kans-
17198:    Ensimmäinen             varapuhemies:              sa pelisäännöistä, jotta tupakkaan liittyviä mai-
17199: Koska ed. Alho on poissa, mutta valtioneuvos-         nonnallisia piirteitä voitaisiin nykyistä enemmän
17200: ton jäsen haluaa vastata kysymykseen, eduskun-        karsia tiedotusvälineiden toimituksellisesta ma-
17201: nan notaari lukee kysymyksen.                         teriaalista.
17202: 1556                                   Torstaina 19. syyskuuta 1991
17203: 
17204: 
17205:    Tällä hetkellä on myös Euroopan yhteisön            Kuolan ydinvoimalaitosten neljä 440 megawatin
17206: piirissä valmisteilla hyvin voimakkaita rajoitus-      tehoista laitosyksikköä.
17207: toimia. Jos nämä toteutuvat, se tulee aivan               Yhteistyön käytännön toteuttamisesta on
17208: oleellisella tavalla vähentämään myös meille           sovittu lähemmin Säteilyturvakeskuksen ja
17209: välittyvää mainontaa. Tilannetta parhaillaan           Neuvostoliiton ydinturvallisuusviranomaisen
17210: seurataan hyvin tarkasti. Lisäksi ministeriön          vuonna 1988 tekemässä sopimuksessa. Yhteis-
17211: piirissä on valmisteilla ja uudelleentarkastelun       työmuotoja ovat olleet tiedonvaihtoseminaarit,
17212: kohteena sekä tupakan mainontaan liittyvät             tutustumiskäynnit ydinlaitoksilla ja vastavuoroi-
17213: kysymykset että laajemminkin tupakan käyttöä           set tarkastajien vierailut. Vastaisuudessa yhteis-
17214: vähentävät toimenpiteet.                               työ painottuu entistä enemmän tarkastajien vaih-
17215:                                                        toon.
17216:   Asia on loppuun käsitelty.                              Suomi osallistuu vahvalla asiantuntijapanok-
17217:                                                        sella myös Kansainväliseen ydinenergiajärjestön
17218: 7) N :o 58 Ed. Seivästö: Ydinvoimaloiden turvalli-     käynnistämään projektiin, jonka tavoitteena on
17219: suuden parantamisesta Suomen lähialueilla              vanhimman neuvostoliittolaisen painevesireak-
17220:                                                        torityypin turvallisuuden parantaminen. Tällai-
17221:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ylei-       sia laitoksia on käytössä kymmenen. Kuolan
17222: sesti on tiedossa, että lähialueillamme sijaitsee      ydinvoimalaitoksen kaksi vanhinta yksikköä
17223: ydinvoimaloita, joiden turvallisuusnormit ja           kuuluu tähän ryhmään.
17224: -taso ovat selvästi alle kotimaisen tasomme.              Suomen asiantuntija-apu on arvokasta Lovii-
17225:    Mihin toimenpiteisiin hallituksella on mah-         san 1 ja II voimalaitosyksikön rakentamisesta ja
17226: dollisuus pikaisesti ryhtyä teknisen turvallisuus-     käytöstä saatujen kokemusten vuoksi. Loviisan 1
17227: yhteistyön aikaansaamiseksi lähialueittemme            ja II voimala ovat saman perusmallin kehitty-
17228: ydinvoimaloiden turvallisuuden parantamiseksi?         neempiä versioita, joiden suunnittelussa ja ra-
17229:                                                        kentamisessa on käytetty lähtökohtana länsi-
17230:     Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -     maisia ydinturvallisuusvaatimuksia.
17231: 1 o: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Sei-               Viime syksynä edellisen hallituksen ympäris-
17232: västön suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-        töministeriö keskusteli Neuvostoliiton varapää-
17233: taen seuraavaa:                                        ministerin Doguzhijevin kanssa konkreettisen
17234:     Koska ed. Seivästön kysymyksessä tarkoite-         ydinturvallisuusavun lisäämisestä. Suomen puo-
17235: taan ilmeisesti Suomen rajan läheisyydessä sijait-     lelta ehdotettiin alustavasti, että maiden ydintur-
17236: sevia neuvostoliittolaisia ydinvoimalaitoksia,         vallisuusviranomaiset tarkastaisivat yhteistyössä
17237: keskityn vastauksessani selostamaan lyhyesti           Kuolan ja Leningradin ydinvoimalaitokset yh-
17238: vain Suomen ja Neuvostoliiton yhteistä ydintur-        teisesti laaditun suunnitelman mukaan. Neuvos-
17239: vallisuustyötä.                                        toliiton puolelta aloitteeseen suhtauduttiin peri-
17240:     Toteaisin aluksi, että yhteistyö Loviisan ydin-    aatteessa myönteisesti, mutta todettiin, että
17241: voimalaitoksen rakentamisessa on antanut Suo-          asiasta voidaan päättää vasta, kun Suomi on
17242: melle mahdollisuuden perehtyä neuvostoliitto-          tehnyt täsmälliset esitykset toimenpiteistä.
17243: laisten ydinvoimalaitosten turvallisuuskysymyk-
17244: siin jo parin vuosikymmenen ajan.                        Asia on loppuun käsitelty.
17245:     Rajojen läheisyydessä olevien ydinvoimalai-
17246: tosten osalta Suomen ja Neuvostoliiton ydin-           8) N:o 59 Ed. Mäkelä: Ohitusleikkausten määrän
17247: turvallisuusviranomaisilla on ollut muutaman           lisäämisestä
17248: vuoden ajan säännöllisesti tietojen ja asiantun-
17249: tijaryhmien vaihtoa. Yhteistyö perustuu halli-            Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Arviol-
17250: tusten välillä vuonna 1987 tehtyyn sopimukseen         ta 160 000 suomalaista sairastaa tällä hetkel-
17251: ydinonnettomuuksista ilmoittamisesta ja ydin-          lä sepelvaltimotautia ja näistä noin puolet on
17252: laitoksia koskevasta tietojen vaihdosta. Sopi-         työikäisiä. Samaan tautiin kuolee vuosittain
17253: mus koskee ydinvoimalaitoksia, jotka sijaitse-         lähes 15 000 henkilöä. Vaikka sydämen ohitus-
17254: vat enintään 300 kilometrin päässä maiden ra-          leikkausten ja pallolaajennushoitojen määrää on
17255: jasta.                                                 saatu jatkuvasti kohotetuksi, ovat leikkausjo-
17256:     Neuvostoliiton puolella tällaisia laitoksia ovat   not jatkuvasti kasvaneet. Tällä hetkellä maas-
17257: Leningradin ydinvoimalaitoksen neljä sähköte-          samme odottaa yli 2 000 potilasta ohitusleik-
17258: holtaan 1 000 megawatin ydinvoimalaitosta ja           kaukseen pääsyä. Tämä aiheuttaa harkinnan-
17259:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1557
17260: 
17261: varaista karsintaa leikkaukseen pääsijöistä ja jo-     uudella tavalla painottamalla ja tehokkaampia
17262: noon kuolee tämän takia vuosittain runsaasti           toimia sisäisesti löytämällä.
17263: työikäisiä ihmisiä. Kysynkin:                             Tällaisia toimia on mm. päivystystoiminnan
17264:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä ohitus-         rationalisointi, josta syntyy uusia mahdollisuuk-
17265: leikkausten ja pallolaajennushoitojen kapasitee-       sia erikoissairaanhoitoon. Samoin niin kuin
17266: tin merkittäväksi lisäämiseksi maassamme?              sanoin ostopalvelumäärärahat antavat jonkin
17267:                                                        verran lisääjouston varaa. Tällä tavalla sairaalat
17268:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   voivat kapasiteettiaan siirtää tähän alueeseen,
17269:  Arvoisa puhemies! Ed. Mäkelän suulliseen ky-          joka on valtakunnallisesti todettu erittäin tärke-
17270: symykseen vastaan seuraavaa:                           äksi.
17271:    Niin kuin edustaja kysymyksessään totesi,
17272: meillä on merkittävästi lisätty sydämen ohi-              Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Halu-
17273: tusleikkauksia ja myöskin pallolaajennushoitoja        aisin kysyä ministeri Kuuskoskelta:
17274: ja tältä osin 80-luvun lopulla ja 90-luvun tait-          Onko kaikissa keskussairaaloissa taikka yli-
17275: teessa saavutettiin jo melko hyvä taso. 1986           opistollisessa keskussairaaloissa jo laitteet, niin
17276: määriteltiin leikkaustarpeeksi noin 2 400 ohi-         että kun käydään angiografiatutkimuksessa,
17277: tusleikkausta, 360 pallolaajennusta, angioblas-        pallolaajennus voitaisiin saman tien tehdä, jol-
17278: tiaa. Kuitenkin on todettava, että leikkausten         loin se olisi myös taloudellisesti ja potilaalle
17279: tarve on selvästi lisääntynyt. Arvioidaan, että        inhimillisesti helpompi ratkaisu? Missä vaiheessa
17280: vuoteen 1995 mennessä vuotuinen tarve on ohi-          on tilanne maassamme yleisesti?
17281: tusleikkausten osalta 3 600 ja pallolaajennusten
17282: osalta 1 900.                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
17283:    Tällä hetkellä ei ole mahdollisuuksia suuriin       Arvoisa puhemies! Tämähän on alue, niin kuin
17284: virkalisäyksiin sairaaloille, mutta valtakunnalli-     sanoin, jota on painotettu. Tavoitteena on ollut,
17285: sissa ohjeissa on painotettu tämän leikkaustoi-        että hyvin täysipainoisesti sairaalat voisivat tätä
17286: minnan tärkeyttä. Sairaaloilla on mahdollisuus         harjoittaa. Tiettyjä ongelmia laitepuolella on
17287: nyt omin toimin joustavasti siirtää henkilökun-        ollut ja myöskin ongelmia siinä, millä tavalla
17288: taa tehtävästä toiseen ja rakentaa leikkaustiime-      henkilökuntaa voitaisiin käyttää tehokkaasti
17289: jä, niin että mahdollisimman suuri kapasiteetti        myöskin lisätyöajan puitteissa. Tältä osin, niin
17290: saadaan aikaiseksi. On myös määrärahoja osto-          kuin sanoin, on palkkapuolen asioita neuvotte-
17291: palvelutoimintaan, ja tällä hetkellä on Kunnalli-      lujen alla.
17292: sessa työmarkkinalaitoksessa neuvottelujen alla           On aika paljon sairaaloiden omasta päätök-
17293: kannustavien palkkausjärjestelyjen toteuttami-         senteosta riippuvaa, millä tavalla varoja sisäises-
17294: nen, mikä antaisi mahdollisuuden siihen, että          ti käytetään. Tässä suhteessahan ohjanta on
17295: sairaaloiden omaa henkilökuntaa kasvavassa             vähentynyt. Joissakin sairaaloissa on myös tar-
17296: määrin käytettäisiin lisätöiden puitteissa tähän       peita lisärakentamiseen asianomaisten tilojen
17297: toimintaan.                                            aikaansaamiseksi, mutta valtakunnallisissa suun-
17298:                                                        nitelmissahanonjouduttu tiettyjä suuria sairaa-
17299:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun nyt         lahankkeita siirtämään.
17300: säästötoimia kohdeunetaan myös sosiaali- ja
17301: terveysministeriön hallinnonalaan ja nämä tule-          Asia on loppuun käsitelty.
17302: vat heijastumaan tietysti sairaalassa virkojen
17303: vähentämisenä ja muunlaisena säästämisenä,             9) N:o 60 Ed. Gustafsson: VR:n kalustohankinto-
17304: niin joutuvatko myös sepelvaltimopotilaat entis-       jen suorittamisesta Suomesta
17305: tä pitempiin jonoihin ja kärsimään näistä säästö-
17306: toimenpiteistä?                                           Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
17307:                                                        Herra ministeri! Valtionrautatiet on lähiviikkoi-
17308:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   na tekemässä merkittävää ja kauaskantoista
17309:  Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Mäkelä var-           päätöstä koskien ns. nopeiden superjunien ja
17310: masti hyvin tarkoin jo tietää budjettiesitykseen       tavallisten sähköjunien tilaushankintaa. Näiden
17311: perehdyttyään, mitään resursseja sairaalailta ei       suuruusluokaltaan miljardien hankintojen suun-
17312: viedä pois. Uusia resursseja ei erikoissairaanhoi-     taaminen kotimaahan mahdollisimman laajassa
17313: toon kovinkaan paljon tule, eli toiminnan lisäyk-      mitassa on vallitsevassa työllisyystilanteessa elin-
17314: set on saatava aikaan sairaaloiden toimintaa           tärkeää.
17315: 1558                                   Torstaina 19. syyskuuta 1991
17316: 
17317: 
17318:    Tampereen Valmetin kiskokalustotehtaan ja              Tämän vuoksi on perusteltua käyttää mah-
17319: Rautaruukin kuljetusvälineryhmän muodosta-             dollisimman paljon hyväksi muualla jo kehitet-
17320: man Transtechin yhtiön työllisyys ja koko tule-        tyä tietotaitoa. Vain tällä tavoin kotimaassa
17321: vaisuus on paljolti tehtävistä päätöksistä kiinni.     tapahtuva tuotanto on ylipäätään mahdollista ja
17322: VR:n tuleekin valtion liikelaitoksena kantaa           järkevää. Koska VR ilmoituksensa mukaan
17323: vastuunsa myös kotimaisen kiskokalustotehtaan          pyrkii nopeiden junien hankinnassa ottamaan
17324: tulevaisuudesta. Valtiovallan tuleekin asettaa         huomioon mahdollisimman suuren kotimaisuus-
17325: tarvittaessa VR:lle suuntaamiensa etujen ja rato-      asteen, liikenneministeriö katsoo, ettei sillä ole
17326: jen ylläpidon ehdoksi pääosin kotimaassa suori-        toistaiseksi ollut perusteita puuttua enemmälti
17327: tetut kiskokalustohankinnat.                           rautatieteknologiaan ja -talouteen vaikuttaviin
17328:    Milloin hallituksen on tarkoitus käsitellä asiaa    päätöksiin.
17329: ja vaikuttaa sen puolesta, että VR:n jättihankin-         Edelleen VR:n ilmoituksen mukaan koti-
17330: nat suoritettaisiin Suomesta?                          maassa kehitettävää kalustoa voisivat olla
17331:                                                        pääkaupunkiseudun lähiliikenteeseen tarvitta-
17332:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        vat junat. Näistäkään tosin VR ei ole vielä
17333: puhemies! VR:n kalustohankinnat perustuvat             pyytänyt tmjouksia, koska tilaukset riippuvat
17334: suunnitelmiin, jotka sekä valtioneuvosto että          oleellisesti pääkaupunkiseudun yhteistyöval-
17335: eduskunta ovat hyväksyneet. Kysymys on paitsi          tuuskunnan ja VR:n välisestä liikennöintiso-
17336: junaliikenteen myös koko Suomenjoukkoliiken-           pimuksesta, joka on tällä hetkellä neuvottelu-
17337: teen tulevaisuudesta, jonka muuttuvia tarpeita ja      vaiheessa.
17338: kohonneita palvelutaso-odotuksia myös toinen
17339: parlamentaarinen liikennekomitea painotti.                Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
17340:     Viime päivinä on julkisuudessa käyty kii-          Herra ministeri! Puheenvuoronne alkuosassa
17341: vasta keskustelua VR:n kalustohankinnoista ja          lähditte myös liikkeelle VR:n palvelutaso-odo-
17342: ennen muuta siitä, mistä VR:n tulisi hankkia           tuksista, joita eri tasoilla on määritelty. Otan
17343: sellaiset junansa, joilla myös käytännössä saa-        esimerkin, jonka kohtuuttomankin hyvin tun-
17344: vutettaisiin 200 kilometrin tuntinopeus päära-         nen. Se on Tampereen ja Helsingin välinen
17345: doillamme. Tässä yhteydessä on viitattu koti-          junayhteys. Kotimainen junakalustotarjoushan
17346: maisen teollisuuden työllistämistarpeeseen ja          merkitsisi sitä, että Valmet on ilmoittanut ky-
17347: luotu se kuva, että VR voisi kotimaisella ti-          kenevänsä tekemään hyvän, ns. passiivisesti kal-
17348: lauksellaan poistaa välittömästi maamme kis-           listuvan junan, jolla suoralla mennään 200 ja
17349: kokalustoteollisuuden työllisyysongelmat tai           kaarteessa 180 kilometriä tunnissa. Ulkomai-
17350: peräti lopettamisuhan, jotka itse asiassa ovat         set kilpailevat tarjoukset ylittävät marginaali-
17351: seurausta Suomen ja Neuvostoliiton välisen             sella tavalla tämän nopeustason, joka käsi-
17352: kaupan ehtymisestä.                                    tykseni mukaan Suomessa olevien väestömää-
17353:     Tällaisia välittömiä työllisyyttä parantavia       rien ja siihen liittyvän tilanteen johdosta on
17354: vaikutuksiaVR:ntilauksilla ei kuitenkaan olisi,        täysin riittävä. Kysyisin ministerin omaa kä-
17355: sillä lukuun ottamatta VR:n omaa vähäistä ta-          sitystä:
17356: varavaunujen valmistusta kaikki muut kalusto-             Eikö tällöin vaakakupissa kuitenkin paina
17357: hankinnat ajoittuvat vasta 90-luvun jälkipuo-          kotimainen hankinta, jos se suurin piirtein on
17358: liskolle huolimatta siitä, että hankintapäätöksiä      kilpailukykyinen nopeuden suhteen?
17359: on tehtävä jo nyt. Uuden ja nopean kaluston
17360: käyttöönotto edellyttää meneillään olevien ra-            Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
17361: taverkon perusparannushankkeiden valmistu-             puhemies! Minusta on myös tärkeätä pitää mie-
17362: mista.                                                 lessä, miten paljon voidaan tehdä työtä Suo-
17363:     Sitä paitsi uuden kaluston ja erityisesti nopei-   messa, vaikka ostetaankin juna ulkomailta. On
17364: den junien suunnittelu- ja valmistusprosessi kes-      ennenkin tehty sopimuksia siitä, että valmistus
17365: tää kokemusten mukaan useita vuosia. Esimer-           tapahtuu Suomessa, jotta voidaan kouluttaa
17366: kiksi viimeisin kotimaasta tilattu dieselveturi vei    ihmisiä palvelutehtäviin. Minä olen vain lähte-
17367: aikaa suunnittelusta sarjatuotantoon noin kym-         nyt siitä, että kun olemme perustaneet liikelai-
17368: menen vuotta. Lisäksi VR:n tarvitsemat pienet          tokset, jotta niillä on mahdollisuudet itse
17369: sarjat eivät taloudellisesti kestä niitä kehittämis-   päättää taloudestaan ja kehittää palveluja, sen
17370: kustannuksia, joita kalustotekniikka tulevaisuu-       jälkeen en lähtisi puuttumaan teknillisiin
17371: dessa välttämättä vaatii.                              detaljeihin, ellei ole painavia syitä. Seuraamme
17372:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1559
17373: 
17374: kehitystä tässäkin kysymyksessä hallituksen ta-        nat tehtäisiin ulkomailta, voidaan tehdä sopi-
17375: holta koko ajan.                                       mus ulkomaisen yrityksen kanssa, niin että tuo-
17376:                                                        tanto voi osittain tapahtua Suomessa. Silloin
17377:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!        voidaan myös säästää rahoja ja käyttää tieto-
17378: Herra ministeri! Kysymys ei ole nyt pelkästään         taitoa, mitä muualla on. Siinä on se etu, jos
17379: teknisistä detaljeista, vaan tietyistä yhteiskunta-    hankitaan ulkomailta. Mutta valmisteluprosessi-
17380: poliittisista ja ehkä arvovalinnoistakin, mutta ei     han on meneillään enkä siitä syystä vetäisi liian
17381: tästä enempää.                                         pitkälle meneviä johtopäätöksiä vielä tässä vai-
17382:    Viittasitte äsken vastaostomahdollisuuksiin.        heessa.
17383: Onko hallitus ja oletteko te, herra ministeri,
17384: kuitenkin valmis käyttämään tosiasiallista omis-          Asia on loppuun käsitelty.
17385: tajahallintoa, jotta VR pakotettaisiin hankki-
17386: maan mahdollisimman suuret vastaostot siinä            10) N:o 61 Ed. Tennilä: Kuljetustuen säilyttämi-
17387: tilanteessa, että VR päätyisi esimerkiksi italialai-   sestä
17388: seen junavaihtoehtoon?
17389:                                                           Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Julkisuu-
17390:    Liikenneministeri Norrback: Jos käy                 dessa on kerrottu, että hallitus poistaa muutoin-
17391: niin, että junat hankitaan ulkomailta, tulemme         kin suurissa vaikeuksissa olevilta pohjoisen yri-
17392: tietenkin edellyttämään ja vaatimaan, että sovi-       tyksiltä kuljetustuen. Pitävätkö nämä tiedot
17393: taan vasta ostoista, ja myös sitä, että osa tuotan-    paikkansa?
17394: nosta tapahtuisi Suomessa. Mutta näistä asioista
17395: neuvotellaan edelleen. Näin ollen ei ole toistai-          Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
17396: seksi ollut syytä hallituksen taholta puuttua          1 o: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Tenni-
17397: tähän prosessiin. Totta kai työllisyysnäkökohdat       län suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
17398: ovat tärkeitä, mutta kuten jo totesin varsinainen      seuraavaa:
17399: tuotanto alkaa vasta tämän vuosikymmenen                  Hallituksen esityksessä eduskunnalle vuoden
17400: loppupuoliskolla eikä tämä tilaus ei vaikuta            1992 tulo- ja menoarvioksi on esitetty momentil-
17401: tämän päivän työllisyyteen, niin kuin julkisuu-        le 32.51.48 Alueellinen kuljetustuki kuljetustuen
17402: dessa hyvin usein viime päivinä on väitetty.           maksamiseksi vuoden 1992 aikana tapahtuville
17403:                                                        kuljetuksille 165 miljoonaa markkaa.
17404:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Herra           Hallitus esittää myös, että alueellisen kuljetus-
17405: ministeri! Ministerin vastauksesta ed. Gustafsso-      tuen sijaan saatetaan voimaan vuoden 1993
17406: nin kysymykseen kävi oivasti selville, että VR ei      alusta uusi säännös yritysten sijaintituesta. Uut-
17407: aio tulevaisuuden vaunuhankintoja kohdistaa            ta tukea on tarkoitus myöntää pitkistä etäisyyk-
17408: kotimaiselle teollisuudelle. Vastauksesta tuli         sistä ja sijainnista aiheutuvien kuljetus- ja tieto-
17409: myös selvästi ilmi, että nämä uudet vaunut             liikennekustannusten korvaamiseen pienille ja
17410: vaativat, mikäli kotimaassa niitä valmistettai-        keskisuurille yrityksille. Avustusta on tarkoitus
17411: siin, hyvin pitkän ajan tuotekehityksen. Kävi          myöntää nykyisen aluepolitiikkalain tarkoitta-
17412: myös ilmi, että hankinnat ajoittuvat 1990-luvun        malla kehitysalueella.
17413: loppupuolelle.                                            Alueellista kuljetustukilakia viimeksi uudis-
17414:     Eikö, herra ministeri, tämä ole juuri sellainen    tettaessa vuonna 1989 esitti kuljetustukityöryh-
17415: tuotannon ala, johon meidän tulee tuotekehityk-        mä 1988, että käynnistettäisiin kuljetustukijär-
17416: sen kautta panostaa erityisen paljon? Kun aikaa        jestelmää koskeva perusteellinen selvitystyö
17417: meillä on, ennen kuin VR hankinnat suorittaa,          ennen kuljetustukilain voimassaolon päättymis-
17418: käytettäisiin se tehokkaasti hyväksi. Esitänkin        tä vuonna 1993.
17419: tämän kysymyksen myös ministeri Juhantalolle:             Länsi-Suomen taloudellinen tutkimuslaitos on
17420: Eikö KTM:llä tässä suhteessa olisi myös intres-        saanut kauppa- ja teollisuusministeriöitä toi-
17421: siä panostaa teollisuusrakenteemme monipuolis-         meksiannon tutkimuksen suorittamiseksi yhte-
17422: tamiseen? Tätä kautta saataisiin kenties tulevai-      yskustannusten merkityksestä yrityksille. Tutki-
17423: suudessa ohjattua ulkomaisia tilauksia kotimai-        muksen tarkoituksena on selvittää tavarankulje-
17424: selle tuotannollemme.                                  tusten, henkilöliikenteen ja tietoliikenteen kus-
17425:                                                        tannusten vaikutuksia yritysten toimintaan.
17426:   Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          Tutkimus valmistuu tämän vuoden lokakuun
17427: puhemies! Kuten jo totesin, niin vaikka hankin-        loppuun mennessä.
17428: 1560                                  Torstaina 19. syyskuuta 1991
17429: 
17430: 
17431:    KTM on asettanut työryhmän, jonka tehtävä-         niin ymmärrän ainakin budjetin kannanoton,
17432: nä on selvittää kuljetusten alueellisesta tukemi-     metsäyhtiöiltä.
17433: sesta annetun lain uudistamista sekä yritysten           Onko tässä kysymys siitä, että näin valmis-
17434: muiden yhteyskustannusten aluetuen tarvetta.          taudutaan jo omin päätöksin EY-aikaan? Tie-
17435: Työryhmä tulee työssään käyttämään hyväkseen          tääkseni EY edellyttää, että tämmöiset tuet pois-
17436: myös em. tutkimusten tuloksia. Työryhmän tu-          tetaan.
17437: lee tehdä ehdotus uudistuksen pääperiaatteista
17438: 15.10.1991 mennessä ja ehdotukset tarvittavista          Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
17439: uusista säännöksistä tammikuun puoliväliin            1 o: Arvoisa puhemies! EY-säädökset todella
17440: 1992 mennessä.                                        edellyttävät, että siinä muodossa kuin kuljetus-
17441:                                                       tukilaki meillä tällä hetkellä on, sitä ei voida
17442:    Ed. T e n n i l ä : Arvoisa puhemies! Minis-       jatkaa. Siksi onkin aloitettu jo runsasta vuotta
17443: terin vastauksesta kävi minusta selville- kor-        aikaisemmin valmistelu, jotta kyettäisiin tuki
17444: jatkaa, jos olen väärässä - että vuoden 1993          säilyttämään sillä tavoin uudistetussa muodossa,
17445: alusta pohjoisen metsäyhtiöt jäävät kuljetustu-       että se täyttää myös mahdollisesti tekemämme
17446: kea paitsi. Tästä asiasta on kiistelty eduskunnas-    kansainväliset sopimukset.
17447: sakin monet, monet kerrat. Tähän saakka on
17448: pystytty estämään se, että kuljetustuki pohjoisen       Asia on loppuun käsitelty.
17449: metsäyhtiöiltä lähtee pois. Nyt se näyttää mene-
17450: vän läpi.                                             11) N:o 62 Ed. Tennilä: Lapin erityistarpeiden
17451:    Onko ministeri tietoinen siitä, että kuljetustu-   huomioon ottamisesta Posti- ja telelaitoksen orga-
17452: ki on kuitenkin varsin ratkaiseva siinä, mihin        nisaatiossa
17453: esimerkiksi metsäteollisuus sijoittuu? Jos se ve-
17454: detään pohjoisen yrityksiltä pois, pelättävissä           Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Mitä hal-
17455: on, että jalostuksen osalta tapahtuu valumaa          litus aikoo tehdä puuttuakseen Posti- ja telelai-
17456: etelään päin. Onko ministeri tämmöisistä vaiku-       toksen suunnitelmiin keskittää organisaatiotaan
17457: tuksista tietoinen?                                   siten, että eri alueiden ja erityisesti Helsingistä
17458:                                                       kaukana olevan Lapin erityisolojenja -tarpeiden
17459:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -     huomioimineo tulee epäilemättä heikentymään
17460: 1 o : Arvoisa puhemies! Ministeriö ja ministeri       päätöksenteossa?
17461: on tietoinen. Mutta jos ajattelee kuljetustuki-
17462: asian kohtaloa eduskunnassa, ed. Tennilä on               Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
17463: aivan oikeassa: Ei ole ensimmäinen kerta, kun         puhemies! Posti- ja telelaitoksessa on valmisteilla
17464: tämä järjestelmä on uhattuna. Alun perin esi-         alueellisen teletoiminnan uudelleenorganisointi,
17465: tyksissä oli se tarkoitus, että lakia olisi muu-      jonka tarkoituksena on keventää laitoksen kus-
17466: tettu jo tämän vuoden aikana. Nyt meillä on           tannusrakennetta. Uudistuksella pyritään tur-
17467: aikaa keskustella tämä vuosi ja suunnitella           vaamaan Posti- ja telelaitoksen kilpailukyky ja
17468: uutta lakia 1993 alkavaksi siten, ettemme tekisi      toiminnan kannattavuus sekä saamaan tap-
17469: vahinkoa myöskään pohjoisen metsäteollisuus-          piollinen, lähinnä kaukopuhelinmaksuilla sub-
17470: yrityksille.                                          ventoitu paikallisteletoiminta kannattavaksi.
17471:    Jos katsomme tylyjä numeroita, pohjoisen           Uudistuksella pyritään myös alentamaan paikal-
17472: metsäteollisuusyhtiöiden tappiot ovat niin mur-       listeletoiminnasta perittävien maksujen reaalista
17473: haavan suuria tällä hetkellä, että pelkkä kulje-      hintatasoa. Uudelleenorganisointi ei merkitse
17474: tustuen mukanaolo tai poisjääminen ei ole rat-        alueellisen teletoiminnan päätösvallan ja toimin-
17475: kaisevaa.                                             nan keskittämistä pääkaupunkiseudulle eikä
17476:                                                       myöskään maakunnallisten teletoimintojen hei-
17477:    Ed. T e n n i l ä : Arvoisa puhemies! Tällä        kentymistä.
17478: hetkellä numerot ovat semmoisia, että tus-                Koska paikallistelen toiminta on keskittynyt
17479: kin minkäänlaiset tuet tai mikään mukaan rat-         pääasiassa Itä- ja Pohjois-Suomen harvaanasu-
17480: kaisee paljon mitään, niin että sen mukaan ei         tuille seuduille, tullaan paikallisteletoimintaa
17481: nyt ainakaan pitäisi päätöksiä tehdä. Kuiten-         johtamaan ja sen päätösvaltaa käyttämään ny-
17482: kin on niin, että kuljetustuet ovat erittäin tär-     kyistä enemmän pääkaupunkiseudun ulkopuo-
17483: keitä, kun yritykset sijoittuvat ja uusia ratkai-     lella. Tarkoituksena on, että paikallispuhelintoi-
17484: suja tekevät. Kuljetustukea ollaan poistamassa,       men resurssit ja päätäntävalta jakaantuvat tule-
17485:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1561
17486: 
17487: vaisuudessakin eri puolille maata. Uudelleenor-            Tässä käy niin, että koko kilpailu käydään
17488: ganisoinnilla pyritään luomaan paikallisteletoi-        Etelä-Suomessa, missä telepalvelujen kuluttajien
17489: minnalle tehokas ja taloudellisesti terve pohja,        pääosa on, ja syrjäseudut tällä menolla jatkossa
17490: mikä taas mahdollistaa telepalveluiden kehittä-         jäävät taatusti kokonaan lapsipuolen asemaan.
17491: misen ja kohtuullisen hintatason.                       Sillä on katastrofaalinen seuraus, koskajatkossa
17492:                                                         esimerkiksi yritystoiminta tulee rakentumaan
17493:    Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! En tiedä          yhä enemmän sille, että tietoliikennepalvelut
17494: kuinka hyvin PTL informoi ministeriötä, mutta           ovat kunnossa.
17495: kun ne suunnitelmat olen lukenut, niin kyllähän
17496: niissä lähdetään siitä, että esimerkiksi Lapin              Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
17497: PTL katoaa kokonaan organisaatiokartalta ja             puhemies! On tietenkin kysymys myöskin siitä,
17498: kaikki oleelliset päätökset tehdään Helsingissä,        miten resurssit käytetään, eikä pelkästään siitä,
17499: nekin jotka koskevat Lappia. Jos tämä ei vie            miten paljon resursseja on. Olen sitä mieltä, että
17500: päätösvaltaa pois Lapista, niin mikä sitä sieltä        resursseja voidaan käyttää tehokkaammin ja
17501: vie, herra ministeri?                                   näin ollen nostaa palvelutasoa. Olen henkilö-
17502:                                                         kohtaisesti ainakin lähtenyt siitä, että telepal-
17503:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          velu on peruspalveluja tässä yhteiskunnassa ja se
17504: puhemies! Tätä hallintoa ollaan jo uudista-             on turvattava kaikille. Siihen yhdyn, että kun
17505: massa ja ennen kaikkea keventämässä, mutta se           kilpailu vapautuu tällä alalla, on syytä huolehtia
17506: tapahtuu kaikilla tasoilla. Kieltämättä on niin,        siitä, että kilpailuehdot ovat samanlaisia kaikille.
17507: että PTL:llä on liian suuri organisaatio verrattu-         Telen lähtökohta on hyvin huono, jos sillä on
17508: na tarpeisiin. Jos lähdetään siitä, että kilpailu va-   ylisuuri hallinnollinen koneisto silloin, kun kil-
17509: pautuu tällä alalla, on äärettömän tärkeätä, että       pailu vapautuu. Silloin PTL:n lähtökohta on
17510: Posti-Tele pärjää tulevaisuudessa. Näin ollen           selvästi heikompi. Jos PTL:n talous on kunnossa
17511: Posti-Tele joutuu karsimaan kustannuksia ja             ja resurssit käytetään maksimaalisesti, on kulut-
17512: katsomaan organisaatiota.                               tajien eduksi, että kilpailu vapautuu, ja siihen
17513:    Tärkeintä minusta on, että palvelutaso säilyy        pyritään.
17514: ja telepalvelut turvataan jokaiselle kansalaiselle
17515: riippumatta asuinpaikasta. Sitä varten laitos on           Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Minis-
17516: olemassa. Hallinto-organisaatio on se koneisto,         teri totesi, että Tele pyrkii mahdollisimman hy-
17517: joka ylläpitää ja pyörittää. Se toki työllistää,        vään palvelu tasoon. Sen säilyttäminen edellyttää
17518: mutta tärkeintä olisi muistaa kuitenkin, mitä           myös hyvää kilpailukykyä. Kilpailutilanteessa
17519: varten tämä laitos on olemassa, ja olisi pidettävä      Tele tällä hetkellä pärjää myös yksityisten toimi-
17520: huoli siitä, että se pystyy todella palvelemaan.        lupalaitosten alueella esimerkiksi yrityksille tar-
17521:                                                         jottavien laitteiden myynnissä. Tele on kuitenkin
17522:     Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! PTL:n            nimenomaan tällä sektorilla vetämässä omaa
17523: palvelukykyhän riippuu riitä, minkälaiset resurs-       henkilöstöään pois tulevina vuosina ja tältä osin
17524: sit sillä on käytössään, ja toisaalta tietysti siitä,   jättämässä kokonaan kilpailutilanteen ja -asetel-
17525: missä päätöksiä tehdään ja miten hyvin eri alueet       man käyttämättä. Se on pärjännyt siinä hyvin,
17526: tunnetaan. Jos PTL:n asema heikkenee niin kuin          tulisi pärjäämään hyvin ja sitä kautta meillä olisi
17527: nyt on tapahtumassa, kun yksityiset tulevat kil-        rahaa käytettävissä myös palvelusektoriin. Oli-
17528: pailemaan hyvistä apajista, ja jos toisaalta pää-       sin kysynyt:
17529: tösten tekokin siirtyy vielä tänne etelään, totta          Onko hallitukselta ja Telen johdolta tietoinen
17530: kai se tarkoittaa, että joku Lappi jää täysin           valintajättää kokonaan yksityisten lupalaitosten
17531: lapsipuolen asemaan.                                    alueet Telen markkinoinnin ulkopuolelle?
17532:     Jos te todella kannatte huolta PTL:n tilan-
17533: teesta ja siitä, että se pystyy koko maata pi-             Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
17534: tämään nopeassa kehityksessä mukana, eikö               puhemies! Ensin on syytä muistaa, että meillä ei
17535: tässä pitäisi pitää huolta nimenomaisesti siitä,        ole juuri ollenkaan kilpailua vielä tällä alalla.
17536: että PTL:kin pääsee kilpailemaan kaikista tieto-        Meillä on kaksi monopolijärjestelmää, jotka
17537: liikenteen palveluista. Nythän on semmoinen             toimivat rinnakkain, ja ainoastaan pienillä aloil-
17538: omalaatuinen tilanne, että yksityiset tulevat           la voidaan puhua varsinaisesta kilpailusta.
17539: PTL:n alueelle, mutta PTL:ltä on estetty pääsy             Jos Tele lopettaa kannattavaa toimintaa,
17540: yksityisten alueille.                                   johto on epäpätevä. Minä olen lähtenyt siitä,
17541: 1562                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
17542: 
17543: 
17544: että jos Tele lopettaa t01mmtaa, se on sem-              ka suhteen ei esimerkiksi ensikertalaisilla van-
17545: moista, missä se ei pärjää. Olen valmis tämän            geilla ole muuta mahdollisuutta kuin alistua
17546: keskustelunjälkeen katsomaan tätä puolta, onko           kasvavaan rikolliseen toimintaan tai sitten pyy-
17547: tehty erehdyksiä, mutta etukäteen on vähän               tää ns. pelkääjien osastolle, joilla väkeä alkaa
17548: vaikeata uskoa siihen.                                   olla enemmän kuin muilla osastoilla.
17549:                                                             Mitä hallitus aikoo tehdä kurin ja järjestyksen
17550:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Meillä            palauttamiseksi maan vankiloihin?
17551: kyllä tuolla Lapissa on semmoinen käsitys yleen-
17552: sä, että aina kunjokin toiminto siirtyy päätettä-            Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-
17553: väksi tänne Helsinkiin tai Etelä-Suomeen, se au-         hemies! Vastauksena ed. Aittoniemen kysymyk-
17554: tomaattisesti tarkoittaa sitä, että asiat siellä         seen voin tietysti aluksi sanoa, että kurin ja
17555: unohdetaan ja kehitys on kaikkea muuta kuin              järjestyksen säilyttämiseksi kyllä tehdään kaikki
17556: eteenpäinmenoa.                                          voitava vankiloissamme.
17557:    Minusta ministeri ei äsken vastannut suoraan              Huumeongelmasta totean lyhyesti sen, mitä
17558: ed. Tennilän kysymykseen siitä, uskooko minis-           aivan viime aikoina on tehty: Oikeusministeriös-
17559: teri tosiaan, että palvelutaso voi säilyä sivukylis-     sähän istui vuoden verran työryhmä. Se asetet-
17560: sä ja syrjäkulmilla, jos päätöksenteko viedään           tiin vuonna 1990 syksyllä ja sai viime keväänä
17561: muualle ja etenkin suurimmissa asutuskeskuksis-          mietintönsä valmiiksi. Työryhmän tehtävänä oli
17562: sa päästetään yksityiset kilpailemaan Telen              nimenomaan miettiä keinoja ja tehdä ehdotuksia
17563: kanssa.                                                  huumeiden ja muiden luvattomien aineiden tor-
17564:    Onko ministerin mielestä yleensä mitään jär-          jumiseksi vankiloissa ja tarkastustoiminnan
17565: keä siinä ollut, että näin menetellään: Annetaan         kehittämiseksi.
17566: parhaat palat muille, ja valtionyhtiö PTL:n teh-            Työryhmä esitti kahdenlaisia toimenpiteitä
17567: täväksi jäisi korpikulmista huolehtiminen?               huumeongelman korjaamiseksi. Toisaalta oli
17568:                                                          ehdotuksia, jotka koskivat valvonnan tehosta-
17569:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          mista, ja toisaalta oli esillä päihdeongelmaisten
17570: puhemies! Korostan kerran vielä, että olen lähte-        kuntoutuksen järjestäminen nykyistä tehok-
17571: nyt siitä, että on tärkeätä, että kilpailulähtökoh-      kaammin. En käy ehdotuksia yksityiskohtaisesti
17572: ta on sama silloin, kun kilpailu varsinaisesti           selostamaan, mutta sanon muutaman asian ylei-
17573: vapautuu. Nyt PTL oikeastaan valmistautuu                sesti.
17574: siihen, että sillä olisi edellytyksiä kilpailla todel-       Valvonnan ja tarkastustoiminnan tehostami-
17575: la. Posti-Telehän on ollut budjetista riippuvai-         seksi työryhmä esitti muun ohessa huumeiden
17576: nen laitos tähän saakka ja melkein kaikki pää-           etsintään erikoistuneen tarkastustyöryhmän
17577: tökset on tehty tässä talossa. Nyt se on liikelaitos     perustamista ja eräitä tarkennuksia vankien ja
17578: ja valtaa on delegoituja delegoitu vähän toisella        heidän tapaajiensa tarkastamista koskeviin sään-
17579: tavalla, alaspäin myöskin laitoksen sisällä. Mi-         nöksiin, eriasteisesti valvottujen tapaaruistilojen
17580: nusta se on ihan hyvä ja oikea asia, mutta ei ehkä       järjestämistä ja huumausainevalvonnan yhteys-
17581: riittävää. Tärkeintä minusta on kuitenkin se, että       henkilöjärjestelmän käyttöönottoa vankiloihin
17582: se toimii.                                               sekä yhteistyön kehittämistä ulkopuolisten taho-
17583:                                                          jen kuten poliisihallinnon ja syyttäjälaitoksen
17584:    Asia on loppuun käsitelty.                            kanssa. Lisäksi työryhmä esitti myös niiden
17585:                                                          säännösten tarkistamista, jotka koskevat vangin
17586:                                                          velvollisuutta antaa vaadittaessa virtsanäyte
17587: 12) N:o 63 Ed. Aittoniemi: Rikollisen toiminnan          päihteiden käytön toteamiseksi. Suurin osa oli
17588: estäruisestä vankiloissa                                 sellaisia säännöksiä tai muutoksia, jotka ovat
17589:                                                          toteutettavissa vankilan sisäistä tarkastusta te-
17590:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Van-          hostamalla.
17591: keinhoitolaitoksen tulisi periaatteessa ja käytän-          Toinen isompi asiaryhmä, minkä työryhmä
17592: nössä toimia niin, että vapautuvalla vangilla            toi esille, oli se, että sen mielestä isommat vanki-
17593: olisi edes jonkinlaiset perusteet rangaistuksen-         lat täällä Etelä-Suomessa ovat liian suuria yksi-
17594: sa kärsittyään sopeutua ns. normaalin yhteis-            köitä ja vanhentuneita ja niissä on suuria osasto-
17595: kunnan toimintoihin. Ammattirikolliset ja huu-           ja. Näin ollen vaivontakin on vaikeaa ja vangit
17596: me- sekä pillerikauppiaat ovat kuitenkin muo-            kokevat olonsa turvattomaksi. Ryhmä esitti aika
17597: dostaneet vankiloihin aukottoman mafian, jon-            laajaa saneerausohjelmaa. Ed. Aittoniemi var-
17598:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1563
17599: 
17600: maan ymmärtää, että valtiontalouden nykyises-           muutta, johon ed. Aittoniemi viittasi. Asian
17601: sä tilanteessa uusien vankiloiden rakentaminen          korjaaminen taas vaatii rahaa.
17602: ja vanhojen peruskorjaus tältä osin kunnollisiksi          Tietysti asiat täytyy nähdä oikeassa suhteessa.
17603: kestänee jonkin aikaa, mutta toimiin on tässäkin        Eihän meillä huumeongelma ole suinkaan esi-
17604: kyllä ryhdytty.                                         merkiksi naapurimaamme Ruotsin luokkaa
17605:    Työryhmän ehdotukset ovat olleet lausunnol-          vankiloissa, mutta valitettavasti minunkin täy-
17606: la ja lausuntokierros päättyi pari päivää sitten.       tyy sanoa, että kyllä se on jonkin verran rikolli-
17607: Tarkoituksena kyllä on, että kaikkiin toimenpi-         suuden kansainvälistymisen myötä kasvamaan
17608: teisiin ryhdytään mahdollisimman pian.                  päin.
17609: 
17610:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Suu-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tär-
17611: rissa vankiloissa on eri osastoja, ja sikäli kuin       keätä mielestäni olisi se, että eri kehitysluokan
17612: tiedän, on pyritty erityyppisiä vankeja sijoitta-       vankeihin tutkien heidän taustaansa ja rikoksiin
17613: maan eri osastoille. Siellä on myös pelkääjien          johtaneita syitä sovellettaisiin erilaisia toimenpi-
17614: osastot niille, jotka syystä tai toisesta ovat joutu-   teitä. Rangaistavina on vankeja, jotka eivät to-
17615: neet uhkausten kohteeksi. Tämä ei kuitenkaan            dennäköisyyden mukaan koskaan tule muutta-
17616: paljon auta, koska tietyt tilat ovat yhteisiä ja        maan käyttäytymistään ja suhtautumistaan yh-
17617: kanssakäymistä ei voida estää sillä tavalla, ettei-     teiskuntaan. On myös sellaisia, joilla mitä suu-
17618: vät nämä kielteiset asiat siellä kuitenkin esiinny,     rimmalla todennäköisyydellä, jos eivät saa yli-
17619: myös uhkailumafia.                                      määräisiä vaikutteita vankilassa käynnin aika-
17620:    Eräissä maissa on lähdetty siitä, että eri           na, on mahdollisuus sopeutua yhteiskuntaan.
17621: kehitystyyppiset ja erilaiset vangit sijoitetaan            En välttämättä vaadi, että oikeusministeri
17622: kokonaan eri vankiloihin. Tarkoin tarkastetaan,         tietäisi tämän asian. Ehkä vankeinhoito-osaston
17623: minkälainen vanki kuuluu Kakola-tyyppiseen,             henkilöt paremmin tietäisivät: Onko riittävästi
17624: minkälainen esimerkiksi Vilppulan vankilaan. Se         henkilökuntaa, ammattitaitoa ja tahtoa siihen,
17625: on kai nykyaikaista vankeinhoitosysteemiä ja            että erilaiset vankiryhmät kehitysluokkansa
17626: varsin nykyaikainen suunnitelma. Pillerikaup-           mukaan pystyttäisiinjakamaan erilleen niin, ettei
17627: piaat, hammarit ja jantuset ym. -               onko    olisi vain yksi tapa: luukku auki ja luukku kiinni
17628: Jantunen enää elossakaan, en tiedä                      ja vankilaan?
17629: voisivat käydä pillerikauppaansa omassa poru-
17630: kassaan. Paremman kehitysluokan vangit sai-                Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhe-
17631: sivat olla Vilppulan tyyppisissä vankiloissa. Sil-      mies! Kyllä varmasti vankeinhoito-osastolla ja
17632: loin voitaisiin toisten ryhmien vaikutus estää.         vankilavirkailijoilla tähän on halua ja harrastus-
17633: Tämä on kansainvälinen käytäntö.                        ta, mutta perusongelmia ovat laitoskannan van-
17634:     Onko Suomessa tällaisia suunnitelmia ja onko        hentuneisuus, suuret osastot ja siihen liittyen
17635: nyt sillä tavalla, että meidän varallisuutemme ei       vankien asumistasonkin heikkous suurissa yksi-
17636: riitä tämän tyyppiseen järjestelyyn? (Ed. Gus-          köissä, joihin tahtovat myös huumeongelmat ka-
17637: tafsson: Todella kallis esitys!)                        sautua. Asia ei ole hoidettavissa niin, että sijoite-
17638:                                                         taan vankeja eri yksiköihin, mihin ed. Aittoniemi
17639:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva            viittaa, vaan se vaatii vankiloiden saneerausta.
17640: puhemies! Kyllä huumetyöryhmän ehdotukses-                 Se on tarkoitus toteuttaa, mutta pitää laittaa
17641: sa oli ainakin joitakin hyvin saman suuntaisia          semmoinen aikataulu, että myös rahat uudistuk-
17642: ehdotuksia kuin ne, joihin ed. Aittoniemi viit-         siin riittävät. Meillähän oli ensi vuoden budjetin
17643: tasi. Kysymyshän on siitä, että huumeongel-             yhteydessä suuri ongelma, jätetäänkö uusi Uu-
17644: man lisääntyminen, mikä on totta myös Suo-              denmaan lääninvankila kokonaan tyhjilleen, kun
17645: men vankiloissa, koskee Etelä-Suomen suuria             ei ole rahaa virkailijoiden palkkaamiseen, vai
17646: vankiloita. Ongelmat eivät suinkaan ole näissä          mitä tehdään. Ongelmat ovat tämän laatuisia.
17647: moderneissa ja viimeksi rakennetuissa vankilois-        Emme ole edes päässeet keskustelemaan siitä,
17648: sa, joihin ed. Aittoniemi myös viittasi. Tie-           että rakennettaisiin uusia tiloja kovinkaan no-
17649: tysti vankien ryhmittelyllä ja erilaisilla muilla       pealla aikataululla. Mutta siihen tietysti pyritään
17650: toimilla voidaan jonkin verran päästä eteenpäin,        sitä mukaan kuin taloudellinen tilanne Suomessa
17651: mutta kysymys on siitä, että vanhat vanki-              paranee.
17652: lamme ovat vanhentuneita ja niissä valvonnan
17653: järjestäminen ei onnistu. Siinä tulee turvatto-            Asian on loppuun käsitelty.
17654: 1564                                  Torstaina 19. syyskuuta 1991
17655: 
17656: 
17657: 13) N:o 64 Ed. Aittoniemi: Hallituksen suhtautu-     ron rahoista Kotkaan, jolloin oppositio tuki
17658: misesta tulo- ja menoarvioehdotukseen tehtäviin      hallitusta eräissä asioissa. Jos tällaista toimintaa
17659: ns. pienkorjausmäärärahoihin                         jatketaan - tällä hetkellä siitä olisi syytä
17660:                                                      luopua, kun tilanne on taloudellisesti vaikea
17661:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Hal-    -    eikö tulevaisuudessa raja-aitaa opposition
17662: lituspuolueiden eduskuntaryhmät ovat viime           suuntaan voisi madaltaa? Opposition edustajien
17663: vuosina jakaneet pienkorjausmäärärahoiksi tai        on mahdottomuus näistä rahoista saada mitään
17664: joululahjarahoiksi kutsuttuja avustuksia raha-       tärkeäänkään kohteeseen. Se on hallituspuoluei-
17665: asia-aloitteiden perusteella. Avustuksia on          den yksinoikeus, eikä se tietenkään ole oikein
17666: myönnetty muutama sata ja suuruus on yleensä         suhteessa parlamentarismiin.
17667: ollut muutama kymmenen tuhatta. Maan talou-
17668: dellinen tilanne asettanee joululahjarahoihin suh-      Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoi-
17669: tautumisen uuteen valoon.                            sa puhemies! Minun suhtautumiseni on kieltei-
17670:    Onko pääministeri tai valtiovarainministeri jo    nen. Tulen tekemään kaikkeni, että niitä ra-
17671: tässä vaiheessa valmis ilmoittamaan oman suh-        hoja ei tulevana vuonna budjetissa esiintyisi.
17672: tautumisensa ensi vuoden tulo-ja menoarvioeh-        Mutta on muistettava, että päätösvalta bud-
17673: dotukseen mahdollisesti ehdotettaviin ns. pien-      jetissa on viime kädessä eduskunnalla. Olen kui-
17674: korjausmäärärahoihin, ja mitenkä suuri summa         tenkin hämmästynyt siitä ed. Aittoniemen nä-
17675: tähän mahdollisesti tulisi käytettäväksi?            kemyksestä, että hän kuitenkin näyttää jol-
17676:                                                      lakin tavalla rakastavan tienkorjausmääräraho-
17677:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoi-    ja, kun oli jo saaliinjaolla hyviä aikoja odotelta-
17678: sa puhemies! Pienkorjausmäärärahoihin tai jou-       essa. Ne ajat tulevat, mutta toivon, että edus-
17679: lulahjarahoihin, niin kuin niitä toisella nimellä    kunta lopullisesti luopuisi tänä vuonna vanhas-
17680: kutsutaan, on eduskunta, yksittäiset edustajat       ta käytännöstä.
17681: ja eduskuntaryhmät, osoittanut perinteisesti
17682: paljon suurempaa mielenkiintoa ja harrastusta            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
17683: kuin yksikään valtiovarainministeri. Ed. Ait-        Olen koko ajan, niin kuin herra valtiovarainmi-
17684: toniemi kysyy, olenko valmis jo tässä vai-           nisteri näkee, tapojeni vastaisesti punastellut
17685: heessa ilmoittamaan suhtautumiseni näihin pien-      paikallani ja ollut hämilläni asian suhteen. Mutta
17686: korjausmäärärahoihin. Olen valmis ilmoitta-          kysymys oli tärkeä, ja oli mukava, että se käsitel-
17687: maan, ja ilmaus "nuiva" kuvaa hyvin lie-             tiin asianmukaisella tavalla. En esitä, rouva pu-
17688: västi suhtautumistani näihin rahoihin. Toivon,       hemies, lisäkysymystä. Toivon, että näin ankeina
17689: että eduskunta tässäkin asiassa kuten muissakin      aikoina valtiovarainministerin kanta voittaa.
17690: menojen lisäyksissä suhtautuisi nollaratkaisun
17691: tavoin näihin rahoihin ja ylipäänsä budjetin            Asia on loppuun käsitelty.
17692: loppusumman kasvattamiseen.
17693: 
17694:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Van-      14) N :o 65 Ed. Ukkola: Ylimpien virkamiesten
17695: hana miehenä olisin toivonut, että herra valtio-     palkankorotusten perumisesta
17696: varainministeri olisi jyrkästi kieltänyt sanoen,
17697: että sellaisia ei tule olemaan. Silloin minunkaan       Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Herra
17698: ei olisi tarvinnut enää nousta ylös.                 ministeri! Hallitus on yhteiskuntasopimuksesta
17699:    Joka tapauksessa näitä on 50-70 miljoonaa,        puhuessaan edellyttänyt palkansaajilta malttia
17700: mikä vastaa suunnilleen samaa kuin puoluetuki.       työmarkkinaneuvotteluissa. Valtion ensi vuoden
17701: Olen itse ollut halukkaasti ohjaamassa näitä         tulo- ja menoarvioesitys sisältää lukuisia sääs-
17702: pienkorjausmäärärahoja aikanaan hallitusryh-         tölakiesityksiä, jotka vaikuttavat kansalaisten
17703: män jäsenenä enkä halua siinä mielessä hurs-         ostovoimaan. Edellisen hallituksen verominis-
17704: kastella.                                            teri Ulla Puolanne nosti salassa valtion huip-
17705:    Tässä on kuitenkin se ongelma, että nämä          puvirkamiesten kuukausipalkkoja yli 7 000
17706: ovat yksinomaan hallituspuolueiden eduskun-          markalla, vaikka hänen päätöstä tehdessään
17707: taryhmien jäsenten osoitettavissa, paitsi siinä      täytyi olla tietoinen Suomen ajautumisesta ta-
17708: tapauksessa, että hallitus joutuu käymään kaup-      louslamaan. Huippuvirkamiesten palkkojen ta-
17709: paa jonkun oppositiopuolueen kanssa kuten            sokorotus, josta myös nykyisen hallituksen on
17710: aikanaan kristillisen liiton kanssa Konnakuo-        täytynyt olla tietoinen, on moraaliton ja
17711:                                            Suullisia kysymyksiä                                    1565
17712: 
17713: heikentää hallituksen tekojen uskottavuutta.          peruutusta harkittaisiin, eivät pidä paikkaansa.
17714: Kysyn:                                                Tämäkin tieto on tietenkin ihan hyvä. Näin
17715:    Aikooko hallitus peruuttaa huippuvirkamies-        ymmärsin ministeri Viinasen vastauksesta, vaik-
17716: ten palkankorotukset ja varmistaa, ettei tällaisia    ka vastaus oli kirjoitettu virkamiesten kapula-
17717: ratkaisuja enää pidetä salassa?                       kielelle eikä istunut ollenkaan ministeri Viinasen
17718:                                                       suuhun.
17719:                                                          Kysymys ei ole tietenkään siitä, etteivät val-
17720:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          tion huippuvirkamiehet olisi palkkaansa ansain-
17721: puhemies Pesälä.                                      neet ja etteivät he olisi olleet palkkakuopassa.
17722:                                                       Kysymys on vain siitä, että ajoitus on ollut
17723:                                                       väärä, ja toiseksi siitä, että asia on pidetty
17724:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoi-    salassa. Tiedustelen edelleenkin vastausta kysy-
17725: sa puhemies! Valtiovarainministeriö päätti tä-        mykseen:
17726: män vuoden huhtikuussa edellisen hallituksen             Aikovatko ministeriö ja hallitus jatkossa olla
17727: aikana, että valtioneuvoston oikeuskanslerin,         tämän tyyppisten asioiden tiedottamisessa avoi-
17728: puolustusvoimain komentajan, valtiovarainmi-          mempia, koska asiat kuitenkin tulevat julkisuu-
17729: nisteriön valtiosihteerin ja tielaitoksen pää-        teen?
17730: johtajan sekä Valtionrautateiden ja Posti- ja te-
17731: lelaitoksen toimitusjohtajien virkojen palkkauk-         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
17732: set voidaan irrottaa palkkaustaulukoista. Tä-         puhemies! Me kaikki varmasti olemme yhtä
17733: män mukaisesti ministeriö irrotti erillisillä pää-    mieltä siitä, että ajoitus on ollut väärä suhdan-
17734: töksillä 1.5.1991 lukien sanottujen virkojen          teet huomioon ottaen, mutta tapahtunut on ta-
17735: palkkaukset palkkaustaulukaista sekä vahvisti         pahtunut, enkä sitä muuksi voi muuttaa.
17736: valtioneuvoston oikeuskanslerin ja puolustus-            Mitä salaamiseen tulee, niin meillä on edel-
17737: voimain komentajan peruspalkkaisten virkojen          leenkin jatkuvasti myös sopimuspalkkoja, jotka
17738: kuukausipalkat markkamääräisinä. Vain näiden          ovat henkilökohtaisia työsopimuksen osia. Ne
17739: kahden peruspalkkaisen viran palkkauksia tar-         valtioneuvosto käsittelee normaalissa järjestyk-
17740: kistettiin tässä yhteydessä. Muut kysymykses-         sessä ei-julkisina asioina niin kuin yleensäkin
17741: sä olevat virat ovat sopimuspalkkaisia, ja nii-       kenenkä tahansa ihmisten palkkausasiat Ei niis-
17742: den haltijoilla oli ja on edelleen ns. vapaa so-      sä muussa suhteessa ole mitään salattavaa. Ne
17743: pimus, jolla palkka on yksilöllisesti määritelty      ovat vain ns. kahden kauppoja, jotka perustuvat
17744: asianomaisen virkamiehen ja valtioneuvoston           jokikinen kerta tarkkaan harkintaan, jolloin
17745: välisellä sopimuksella palkkaustaulukaista poi-       otetaan työtehtävän vaativuus ja henkilön päte-
17746: keten.                                                vyys huomioon.
17747:     Valtion korkeimmat virkatehtävät ovat min-
17748: kä mittapuun tahansa mukaan erittäin vaativia            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
17749: ja vastuullisia. Näitä virkoja hoitamaan on saa-      Ministeri Viinanen luki vastauksen, josta voi
17750: tava parhaat mahdolliset voimat. Keskeisenä           tehdä aika kummallisia johtopäätöksiä. Ministe-
17751: tekijänä tältä kannalta on varmistaa palkkaus-        ri Viinanen sinänsä ansiokkaasti puolusti virka-
17752:  ten kilpailukykyisyys. Viime vuosina suoritetut      miehiä ja sanoi heidän ansaitsevan palkkansa,
17753: palkkausvertailut ovat osoittaneet, että valtion      kun tekevät niin vastuullista työtä.
17754:  palkat kysymyksessä olevalla tasolla eivät kai-         Kun ministeri Viinanen on samaan aikaan
17755:  kilta osin ole olleet kilpailukykyisiä muiden sek-   ministeripalkkoja vaatinut alennettavaksi, ei kai
17756:  toreiden palkkauksiin verrattuna. Palkkauserot       tästä voida tehdä sitä johtopäätöstä, että ainoas-
17757:  ovat olleet suurimmillaan jopa useita kymmeniä       taan virkamiehet kantavat vastuuta ja muiden
17758:  prosentteja. Tämä on johtanut tuohon ratkai-         palkkoja voikin alentaa?
17759:  suun.
17760:     Koska korotuksista on tullut kysymyksessä            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
17761:  olevien virkamiesten palvelussuhteen ehtoja, nii-    puhemies! Ministeripalkkojen alennus edellyttää
17762:  tä ei heidän oikeusturvaansa loukkaamatta voi-       lainsäädäntöä, ja se tulee eduskuntaan aikanaan
17763:  da peruuttaa.                                        sen jälkeen, kun olimme sopineet siitä, että
17764:                                                       tällaiseen ratkaisuun mennään.
17765:   Ed. Ukko 1 a: Herra puhemies! Toisin                   Mutta se tie, että lähtisimme yksipuolisesti
17766: sanoen julkisuudessa olevat tiedot siitä, että        virkamiesten palkkasopimuksia rikkomaan, on
17767: 1566                                   Torstaina 19. syyskuuta 1991
17768: 
17769: 
17770: mielestäni kyllä kestämätön. Minä ainakin kun-         15) N :o 67 Ed. Seppänen: Metsäteollisuuden kil-
17771: nioitan niitä sopimuksia, olkoot sitten palkkaso-      pailukyvyn palauttamisesta
17772: pimuksia tai muita työehtoihin liittyviä sopi-
17773: muksia, jotka on valtion työntekijöiden kanssa            Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Esitän
17774: solmittu, olkoot he sitten ylimmissä tai alimmis-      ministeri Juhantalon vastattavaksi seuraavan
17775: sa palkkaluokissa.                                     suullisen kysymyksen:
17776:                                                           Veitsiluoto Oy on valtion omistama yhtiö,
17777:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kiin-                 jota on yleisesti hoidettu terveiden liikeperiaat-
17778: nitin huomioni ministerin vastauksessa päivä-          teiden mukaan valtiolle tuloa tuottavasti. Nyt
17779: määrään 1.5. Tämähän osoittaisi, että valtiova-        suomalaisen metsäteollisuuden hintakilpailuky-
17780: rainministeriössä on tehty päätös tämän eikä           ky on romahtanut kansainvälisillä markkinoilla
17781: edellisen hallituksen aikana. Hallitus on tähän        eivätkä alan tuotteet mene kaupaksi. Sen seu-
17782: saakka antanut ymmärtää, että ne ovat edellisen        rauksena Veitsiluoto Oy on lomauttamassa koko
17783: hallituksen ja edellisen ministerin tekemiä pal-       henkilö kuntansa.
17784: kankorotuksia. Tämä on pienempi osa tätä ky-              Mitä hallitus aikoo tehdä suomalaisen metsä-
17785: symystä.                                               teollisuuden hintakilpailukyvyn palauttamiseksi,
17786:    Nimittäin ajattelin kysyä siitä, että kun täl-      ja kuuluuko siihen politiikkaan työntekijöiden
17787: le linjalle nyt on lähdetty, niin eikö                 1omauttaminen sillä tavalla kuin valtion omista-
17788: hallituksella todella ole tarvetta poistaa ministe-    massa Veitsiluoto Oy:ssä nyt tehdään?
17789: reiden itsensä kaksoispalkkausta? Herra mi-
17790: nisteri Viinanen kuten myös herra ministeri               Kauppa- ja teollisuusministeri Juhan ta-
17791: Juhantalo, joka siinä vieressä istuskelee eikä         1 o: Herra puhemies! Veitsiluoto on Suomen
17792: täällä kansanedustajien joukossa, te ette hoida        suurin markkinasellun tuottaja. Veitsiluodon sel-
17793: kansanedustajien tehtäviänne samaan aikaan,            luntuotantokapasiteetti on noin 900 000 tonnia
17794: kun olette ministereitä. Te ette ole valiokunnissa     vuodessa, josta markkinamassan osuus ennen
17795: mukana, te ette tee sitä työtä, mitä kan-              Oulun uuden paperikoneen tuotantoon ottoa on
17796: sanedustajat normaalisti tekevät.                      noin 600 000 tonnia. Oulun koneen koeajo on
17797:    Eikö tässä tilanteessa olisi moraalisesti oikein,   paraikaa käynnissä. Oulun uusi paperitehdas on
17798: että poistettaisiin myös ministereiden kaksois-        Euroopan suurin hienopaperiyksikkö ja voi
17799: palkkaus? Olen nähnyt jonkun hallituksen mi-           käyttää sellua enintään noin 150 000 tonnia
17800: nisterin esittävän, että sitä ei poisteta. Haluaisin   vuodessa.
17801: nyt myös herra valtiovarainministeriitä itseltään         Veitsiluodon kannattavuutta on rasittanut
17802: saman vastauksen, jos kerran hallituksen linja         tässä laskusuhdanteessa erityisesti se, että yh-
17803: on tämä: jotkut asiat kyllä onnistuvat, mutta          tiön kaikissa päätuotteissa - markkinasellussa,
17804: toiset eivät.                                          hienopaperissa, päällystetyssä puupitoisessa ai-
17805:                                                        kakauslehtipaperissa ja sahatavarassa - on
17806:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       markkinoilla voimakas kysynnän ja tarjonnan
17807: laajeni virkamiehistä valtioneuvoston jäseniin,        epätasapaino. Eniten Veitsiluodon katetta rasit-
17808: mutta haluaako ministeri vastata?                      taa jatkuvasti aleneva markkinasellun vienti-
17809:                                                        hinta. Nykyinen sellun hintataso merkitsee sitä,
17810:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       etteivät tuotantokustannukset tule katetuiksi,
17811: puhemies! Mitä päivämääriin tulee, se päätös on        koska maamme korkeat puu- ja työvoimakus-
17812: aiemman päätöksen seurausten toimeenpanoa,             tannukset eivät seuraa maailmanmarkkinahin-
17813: joka päätös periaatteessa on tehty edellisen hal-      toja.
17814: lituksen aikana. (Ed. Seppänen: Käytännössä on            Koska näin tappiollinen tuotanto ei ole lii-
17815: 1.5. tämä tehty!)- Kyllä on tehty, mutta aikai-        ketaloudellisesti mielekästä, on yhtiö vallitse-
17816: semmin on sovittu niistä ratkaisuista, joilla näitä    vassa synkässä markkina- ja kustannustilan-
17817: palkkoja hoidetaan, eli tehty periaatteessa työso-     teessa antanut yleisen, kaikkia koskevan lo-
17818: pimus, ja sitä aion kunnioittaa.                       mautusvaroituksen koko henkilökunnalleen. Lo-
17819:     Mitä tulee ministereiden kaksoispalkkauk-          mautukset voivat olla enimmillään kolme
17820: seen, siitä en ole keskustellut enkä aio sitä          kuukautta, ja niiden toivotaan alentavan henki-
17821: esittää.                                               lökustannuksia noin 20 prosentilla. Kuitenkin
17822:                                                        vain alentamalla riittävästi kaikkien tuotantote-
17823:   Asia on loppuun käsitelty.                           kijöiden hintaa saadaan Veitsiluodon kuten
17824:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1567
17825: 
17826: maamme muunkin metsäteollisuuden tuotanto            tulisi pyrkiä sellaiseen politiikkaan, että ai-
17827: kansainvälisesti kilpailukykyiseksi.                 noat maksajat tällaisessa tilanteessa eivät oli-
17828:    Hallitus toivoo ja on toivonut jo tehokkaasti,    si nimenomaan työntekijät? Ymmärtääkseni
17829: että sekä työmarkkinajärjestöt että puunhankin-      metsän puita ei ole Iomautettu kasvamasta ei-
17830: taosapuolet pääsevät mahdollisimman pian sel-        vätkä ne siis kärsi taloudellisen laman seu-
17831: laiseen ratkaisuun, että maamme kansainvälinen       rauksista.
17832: hintakilpailukyky paranee.
17833:                                                         Kauppa- ja teollisuusministerii J u h a n t a -
17834:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Mitä        1 o : Herra puhemies! Ei valtionyhtiöiden eikä
17835: hallitus aikoo muuta tehdä kuin toivoa tässä         varmasti myöskään muiden teollisuusyhtiöiden
17836: asiassa hintakilpailukyvyn parantamiseksi? Ni-       perimmäisenä toiveena milloinkaan ole lomau-
17837: mittäin toivomalla ei puun hinta alene,              tukset. Lomautukset ovat viimeinen keino. On
17838: toivomalla ei energian hinta alene, toivomalla       tietenkin selvää, että minkään kansantalouden
17839: ei tavara mene kaupaksi ulkomaisilla markki-         toimintaan ei aiheuta muuta kuin negatiivista
17840: noilla.                                              tulosta se, että tuotannontekijät, työntekijät,
17841:    Yhtyykö herra kauppa- ja teollisuusministeri      ovat pakko lomalla. Tämä on on vihonviimeinen
17842: siihen näkemykseen, että markan kurssilla on         ja kelju tilanne.
17843: myös jotain tekemistä tämän asian kanssa, ja            Vaikka yhtiöiden lopullisten tappioiden kan-
17844: onko Suomen markan kurssi mahdollisesti yliar-       nalta on kovin pieni merkitys sillä, ovatko lo-
17845: vostettu, niin että se on eräs tekijä, minkä takia   mautukset lyhyempiä vai pidempiä, ne rasittavat
17846: tavaraa ei tänä päivänä mene kaupaksi?               työntekijöitä. Valitettavasti silloin, kun tuottei-
17847:                                                      den hintakilpailukyky on mennyt, tavarat jäävät
17848:    Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -    varastoon. Loppuu kassasta raha ja loppuvat
17849: 1 o : Herra puhemies! Metsäteollisuuden tuo-         fyysiset mahdollisuudet tehdä tuotantoa, ellei
17850: tannontekijöistä ainoastaan energia on kilpailu-     sitä saada ulos myyntiin.
17851: kykyinen kilpailijamaidemme kanssa. Se on tun-
17852: nettu tosiasia. Sekä työvoima- että raaka-aine-         Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Veitsiluoto
17853: kustannukset ovat merkittävästi kalliimpia kuin      on valtionyhtiö, jota on omakseen havitellut
17854: kilpailijoillamme.                                   Enso-Gutzeit aiemmin. On alettu puhua myös
17855:    Markan kurssikysymystä on ruodittu hyvin,         Veitsiluodon yksityistämisestä nykytilanteessa
17856: hyvin paljon. Veitsiluodon ongelmiin markan          käyttäen mielestäni hyväksi vaikeata tilannetta,
17857: voimakkaastikaan alennettu kurssi ei juuri tällä     joka yhtiöllä on. Aiemmin nyt kauppa- ja teolli-
17858: hetkellä vaikuttaisi, ja hallituksen kanta markan    suusministerinä toimiva Juhantalo oli mielestäni
17859: kurssimuutokseen on aivan selvästi kielteinen.       selvästi itsenäisen valtionyhtiö Veitsiluodon kan-
17860: Sillä tavalla emme voi ratkaista.                    nalla. Viimeisimmät lausunnot olivat epäselviä.
17861:    Hallitus on esittänyt toivomuksen työmarkki-      Tiedustelenkin:
17862: naosapuolille, ja työmarkkinaosapuolet ovat             Oletteko te nyt yksityistämässä Veitsiluotoa
17863: esittäneet hallitukselle erilaisia toivomuksia.      tai fuusioimassa sitä Ensoon?
17864: Valitettavasti suomalainen käytäntö on tällä
17865: tavoin hidas ja jähmeäliikkeinen. Me uskom-             Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
17866: me, että lähiaikoina jotenkin eteenpäin pääs-        1 o : Herra puhemies! Tällä hetkellä ei ole niin-
17867: täisiin.                                             kään suurta merkitystä sillä, millä kotimaisilla
17868:                                                      menetelmillä me kykenisimme Veitsiluodon toi-
17869:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Tässä       minnan turvaamaan. Kauppa- ja teollisuusmi-
17870: asiassa Veitsiluoto Oy:n johdolla ja työntekijöil-   nisteriöllä ei ole neuvotteluja minkään osapuo-
17871: lä tuntuu olevan erilainen käsitys siitä, mikä       len kanssa, eikä ole selvää toimintamallia siitä,
17872: saattaisi olla tarpeen markkinoiden avautumi-        millä tavoin voitaisiin vahvistaa Veitsiluodon
17873: seksi ja sitä kautta toiminnan kannattavuuden        pohjaa.
17874: palauttamiseksi.                                        Tämän hallituksen ohjelmassa on valtionyh-
17875:    Tullaanko herra kauppa- ja teollisuusminis-       tiöiden ns. yksityistäminen, joka tarkoittaa yk-
17876: terin toimiaikana yleisestikin käyttämään sitä       sityisen pääoman ohjaamista valtionyhtiöihim-
17877: keinoa, että lomautetaan työntekijöitä valtion-      me. Meillä on budjetissa muistaakseni 360 mil-
17878: yhtiöissä? Siis eikö herra kauppa- ja teolli-        joonaa tälle vuodelle valtionyhtiöiden osake-
17879: suusministeri näe, että valtion työnantajana         pääoman korotuksiin. Kun valtionyhtiöt teke-
17880: 1568                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
17881: 
17882: 
17883: vät suurimmat ja itse kukin usean miljardin                 Kauppa- ja teollisuusministeri J u h a n t a -
17884: markan vuotuiset investoinnit, on selvää, et-            1 o: Herra puhemies! Kerroinjuuri sen summan,
17885: tä tämän laatuinen isäntä ei pitkään pysty yh-           joka meillä on budjettiesityksessä. Mikäli edus-
17886: tiöitään hoitamaan. Me tarvitsemme pääomaa               kunta kykenee nostamaan summan moninker-
17887: muualta.                                                 taiseksi, on mahdollisuuksia verovaroilla pyörit-
17888:    Veitsiluoto ei ole sillä tavoin houkutteleva          tää meidän teollisuuttamme.
17889: kohde, että sen joku olisi valtaamassa. Pääasias-           Veitsiluodon mittasuhdeluvut ovat suunnil-
17890: sa nyt katsomme niitä menetelmiä, miten vahvis-          leen sellaisia, että liikevaihto 3 miljardin paik-
17891: taisimme sitä ja kykenisimme Veitsiluodon toi-           keilla, velat noin kaksinkertaiset, jokainen tuo-
17892: minnan turvaamaan pitkällä aikavälillä Lapissa           tannonhaara tuottaa tappiota. Tämä on sellai-
17893: ja omalla alueellaan.                                    nen yhtiö, jossa verovaroin ei kovin pitkälle
17894:                                                          pystytä tuotantoa pyörittämään. Näillä nume-
17895:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Kauppa-             roilla me tarvitsisimme pääomahuoltoa vuosit-
17896: ja teollisuusministeri varmasti tietää, että Veit-       tain noin 300 miljoonaa markkaa Veitsiluodon
17897: siluoto merkitsee noin 4 500:aa työpaikkaa ja            kokoisessa yhtiössä. Yksin se veisi budjetissa
17898: Lapissa erityisesti Kemissä tilanne on äärim-            olevan vuotuisen määrärahan. Valitettavasti
17899: mäisen vaikea samoin kuin tietysti niillä alueil-        meillä on monia muitakin vakavia tilanteita
17900: la, missä Veitsiluodon metsurit tulevat lomau-           Suomessa tällä hetkellä.
17901: tetuiksi.                                                   Mutta kuten sanoin, hallitus ja kauppa- ja
17902:    Meillä kumminkin on puhuttu kilpailuti-               teollisuusministeriö tuntevat suurta huolta Veit-
17903: lanteen yhteydessä kustannustasosta ja silloin           siluodosta. Yritämme katsoa kaikki mahdolli-
17904: lähinnä palkkatasosta, ja ainoat keinot, mi-             suudet, miten kykenemme vahvistamaan Veitsi-
17905: tä julkisuudessa on pääosin esitetty, ovat ol-           luodon taloudellista pohjaa ja yhdessä työmark-
17906: leet palkanalennuskeinoja. Mutta ministeri var-          kinajärjestöjen kanssa saamaan muutoinkin kil-
17907: maan tietää, että työläiset esimerkiksi Kemin            pailukykymme Suomessa kuntoon.
17908: tehtailla, Oulussa, Kemijärvellä joutuisivat
17909: suunnilleen palkatta työskentelemään             tänä      Asia on loppuun käsitelty.
17910: päivänä, jos aiottaisiin tehdä sellusta kaupaksi
17911: menevää ainetta. Veitsiluoto on kumminkin
17912: vuosien mittaan tuottanut satoja miljoonia                  Toinen varapuhemies: Kyselytun-
17913: markkoja vuosittain voittoa. 4 500 ihmisen               nin takia keskeytettyä, kello 13 alkanutta täysis-
17914: työpaikka on uhanalaisena ja heidän kauttaan             tuntoa jatketaan kello 18.25.
17915: asia koskee moninkertaista määrää väkeä Poh-
17916: jois-Suomessa.
17917:    Eikö kauppa- ja teollisuusministeri valtionyh-           Täysistunto lopetetaan kello 18.18.
17918: tiöitten isäntänä ole ajatellut, että tässä tilantees-
17919: sa työttömyyden uhkan torjumiseksi valtion                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
17920: kannattaisi vähän satsata näihin yhtiöihinsä
17921: kuten Veitsiluotoon?                                                                 Erkki Ketola
17922:                       (53) Torstaina 19 päivänä syyskuuta 1991
17923:                                                (kello 13)
17924: 
17925: 
17926: Täysistuntoa jatketaan                                puita päädyttiin yhteensä 130 miljoonan markan
17927:                                                       lisäsäästöihin niistä kehyksistä, joista oli halli-
17928: kello 18.25.                                          tuksessa huhtikuussa sovittu.
17929:                                                          Puolustusbudjettimme taso on ollut kansa-
17930:                                                       kunnan voimavaroihin nähden varsin kohtuulli-
17931:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.          nen. Sotilaallisen maanpuolustuksen menot ovat
17932:                                                       olleet pitkään noin 1,5 prosenttia bruttokansan-
17933:                                                       tuotteestamme eikä aina edes sitäkään mm. vii-
17934: 1) Hallituksen esitys n:o 57 valtion tulo- ja meno-   me vuosina. Vaikka tarkkaan vertailuun eri
17935: arvioksi vuodelle 1992                                maiden välillä sisältyykin yhteisten mittareiden
17936:                                                       puutteen vuoksi melko lailla tulkintavaikeuksia,
17937:   Keskustelu jatkuu:                                  puolustusmenojemme bkt-tasoa voidaan pitää
17938:                                                       eräänä alhaisimmista läntisissä teollisuusmaissa
17939:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies,       ja kaiken kaikkiaan kaikkein alhaisimpiin kuu-
17940: herr talman! Koska keskustelun aikana on mel-         luvana. Näin siitäkin huolimatta, että olemme
17941: ko monessa puheenvuorossa kosketeltu myös             viime kädessä yksin vastuussa maamme puolus-
17942: puolustusmäärärahoja ja varsinkin tilausval-          tamisesta. Olemme ja tahdomme myös tulevai-
17943: tuuksia koskien torjuntahävittäjiä, katson ai-        suudessa olla liittoutumaton ja puolueeton maa,
17944: heelliseksi lyhyesti valaista taustoja näihin han-    joka säilyttää itsenäisen päätösvaltansa puolus-
17945: kintoihin ja yleensä maanpuolustukselliseen ase-      tuskysymyksissä.
17946: maamme nyky-Suomessa.                                    Puolustusbudjetin keskeisin esitys on torjun-
17947:                                                       tahävittäjien uusinnan aloittaminen. Perusteiden
17948:    Eftersom det vid flera anföranden har upp-         näinkin suurelle yksittäiseen alaan kohdistuvalle
17949: stått diskussion om de nya jaktplanen som ingår       hankinnalle tulee luonnollisesti olla vankat. Kun
17950: i denna budget med beställningsfullmakter ser         noin vuosi sitten astuessani virkaani kaipasin
17951: jag det viktigt att med några ord beröra det som      avointa keskustelua turvallisuuspolitiikkaamme
17952: är bakgrunden tili dessa anskaffningar.               ja siihen kuuluen myös maanpuolustukseen liit-
17953:                                                       tyvistä kysymyksistä, voimme kaikki ilolla to-
17954:    Ensinnäkin on todettava, että puolustusbud-        deta, että näin on myös tapahtunut viime ai-
17955: jetin kasvu tämän vuoden menoarviosta on 2            koina.
17956: prosenttia. Kun kustannustason nousuksi arvi-            Eurooppa on kokemassa toisen maailmanso-
17957: oidaan 2,5 prosenttia, voidaan todeta, ettei          dan jälkeen suurimman muutosaallon. Elämme
17958: puolustusmenoissa tapahdu reaalista kasvua            parhaillaan murrosvaihetta. Kuinka kauan se
17959: tähän vuoteen verrattuna. Puolustushallinto oli       kestää, on tietenkin vielä avointa, mutta se voi
17960: mukana säästötalkoissa myös viime vuonna. Jo          kestää vuosiakin ja johtaa myös konflikteihin,
17961: varsinaisen menoarvion käsittelyssä pääluokan         kuten olemme valitettavasti voineet jo todeta.
17962: määrärahoja vähennettiin 125 miljoonaa mark-             Poliittinen ja taloudellinen eriarvoisuus ja
17963: kaa. Kahdessa lisäbudjetissa vähennyksiä tehtiin      pitkään tukahdutettuina olleet kansallisuuskysy-
17964: lisää 20 miljoonaa markkaa, ja kun olemme             mykset ovat leimaa antavia tämän päivän maail-
17965: syvästi tietoisia maamme taloudellisesta tilan-       mallemme, joka on samalla saanut vastatakseen
17966: teesta, olemme myös omalta osaltamme vielä            uudenlaisia turvallisuuteen ja vakauteen kohdis-
17967:  budjettiriihessä etsineet lisäsäästökohteita. Lo-    tuvia haasteita. Maanpuolustuksen näkökulmas-
17968: 
17969: 99 210270E
17970: 1570                                  Torstaina 19. syyskuuta 1991
17971: 
17972: 
17973: ta oikeana lähtökohtana tällaisessa tilanteessa     sekä hävittäjäkaluston koulutus- ja käyttöedelly-
17974: voidaan pitää parlamentaarisen puolustusneu-        tysten luomiseksi. Hankinnan maksut jakautui-
17975: vottelukunnan toteamusta, että Suomen on            sivai vuosille 1992-1999. Osa tästä hankinnas-
17976: "huolehdittava vakaan ja turvallisuuspoliittiseen   ta kohdentuisi kotimaahan. Taloudellisista ja
17977: asemaamme nähden uskottavan ja teknisesti           kaupallisista syistä hankintakokonaisuus on
17978: korkeatasoisen kansallisen puolustuskyvyn säi-      tarkoituksenmukaista jakaa kolmeen vaiheeseen.
17979: lymisestä".                                            Nyt esitettävän tilausvaltuuden lisäksi vuon-
17980:     Aseidenriisunnassa Suomi on ollut pitkään       na 1993 esitettäisiin tilausvaltuus huolto- ja
17981: edelläkävijä tarkoitettaessa puolustusmenojen       tukeutumisjärjestelmien hankkimiseksi. Aseiden
17982: tasoa. Yleisesti asevalvonnan ja aseidenriisun-     hankintaa koskeva tilausvaltuus tultaisiin sisäl-
17983: nan alalla tapahtunut positiivinen kehitys on       lyttämään viimeistään vuoden 1995 menoarvi-
17984: ollut mahdollista Euroopassa tapahtuneiden          oon. Näiden kahden tilausvaltuuden yhteenlas-
17985: muutosten ja suurvaltasuhteiden lämpiämisen         kettu markkamäärä on todella huomattavasti
17986: myötä. Tämä suuntaus ei kuitenkaan ole meidän       pienempi kuin nyt budjetoidun tilausvaltuuden
17987: osaltamme tekemässä maanpuolustustamme              arvo.
17988: tarpeettomaksi, mikä tässäkin salissa keskuste-        Olen muistelevinani, että mm. sosialidemo-
17989: lussa on monta kertaa todettu ihan joka taholta.    kraattisen ryhmän ryhmäpuheenvuorossa pelät-
17990: Y mpäristöömme on jäämässä vielä lukuisia           tiin sitä, että kokonaissumma voisi nousta 15
17991: epävarmuustekijöitä, jotka meidän tulee ottaa       miljardiin. Näin ei missään tapauksessa käy.
17992: huomioon tarkastellessamme kansallista ja hy-       Kokonaismäärä tulee jäämään huomattavasti
17993: vinkin itsekkäisiin päämääriin tähtäävää maan-      tämän alle. (Eduskunnasta: Kuinka paljon alle?)
17994: puolustustamme.                                            Meillä ei ole tarkkaa tietoa vielä tällä
17995:     Toinen kokonaisuus on osamme yhdentyväs-        hetkellä, mutta voisin arvella, että ehkä 12 mil-
17996: sä Euroopassa. Puhumme tänään paljon Euroo-         jardin summa on aika lähellä sitä, mikä on
17997: pan integraatiosta, myös EY-täysjäsenyydestä.       relevantti arvio. Mielestäni on puhuttava selko-
17998: Tätä ehdotusta tulee vähän joka laidalta. Kui-      kieltä. Sen vuoksi vastaan tähän. Sitä ei ole
17999: tenkin väitän, että olemme melko yksimielisiä       minulle paperille pantu.
18000: siitä, että Suomen täytyy pysyä sotilaallisesti        Torjuntahävittäjien hankinnan edellytykseksi
18001: liittoutumattomana. Meidän on kaiken aikaa          asetetaan täysimääräiset vastaostot Suomesta.
18002: pystyttävä viestittämään, että huolehdimme          Ulkomaiselta toimittajalta edellytetään, että
18003: oman maamme koskemattomuudesta. Tuskin              tämä järjestää hävittäjähankinnan ulkomaista
18004: me hankkisimme uskottavuutta millään ilman-         osuutta vastaavasti ostoja Suomesta. Vastaostot
18005: suunnalla, jos kavennamme luonnollista oikeut-      on tarkoitus suunnata niille tuotantoaloille, jot-
18006: tamme ja myös velvollisuuttamme mm. ilmati-         ka edustavat korkeaa teknologiaa kuten elektro-
18007: lamme valvomiseksi ja puolustamiseksi.              niikkateollisuus tai kuuluvat puolustustarvike-
18008:     Ilmapuolustuksella on koko maanpuolustuk-       ja lentokoneteollisuuden alaan.
18009: sen kannalta keskeinen merkitys uskottavan             Uutena elementtinä on tullut myös se, että
18010: maanpuolustuksen kokonaisjärjestelyissä. Viit-      pientä ja keskisuurta teollisuutta tullaan suosi-
18011: taan taas parlamentaariseen puolustuspoliitti-      maaan. Näin ei vastaostoissa oikeastaan aikai-
18012: seen neuvottelukuntaan ja sen loppumietintöön.      semmin ole tapahtunut. Vastaostoissa otetaan
18013: Siinä työskennelleistä jäsenistä kukaan ei ky-      tämän lisäksi huomioon vientituotteittemme
18014: seenalaistanut sitä, ettemme myös tarvitsisi us-    kotimaisuusaste, niiden työllisyysvaikutus sekä
18015: kottavaa ilmapuolustusta.                           toimet, jotka edistävät korkeateknologian alan
18016:     Nykyiset torjuntahävittäjät poistetaan lop-     tutkimusta, markkinointia, vientiä tai huippu-
18017: puun kuluneina käytöstä vuodesta 1995 lähtien       teknologian saantia Suomeen. Tämä on erittäin
18018: ja viimeiset ensi vuosikymmenen alkuvuosina.        laaja kokonaisuus, jossa todellakin on mahdolli-
18019: Tämän johdosta torjuntahävittäjien uusinnan         suudet avata aivan uusia sektoreita Suomelle.
18020: valmistelussa on tähdätty siihen, että hankinta-       Vastaostojen kohdentamisessa eräs tärkeim-
18021: sopimukset voidaan tehdä vuoden 1992 aikana         mistä asioista on pysyvien työpaikkojen luomi-
18022: ja ensimmäiset koneet saada käyttöön vuosi-         nen. Näin vältytään tilanteelta, jossa kompen-
18023: kymmenen puolivälissä.                              saatiotavoitteen mukaisten kauppojen päätyttyä
18024:    Tulo- ja menoarviossa ehdotetaan 9,5 miljar-     olisi edessä vientikysynnän loppuminen ja työt-
18025: dia markkaa tilausvaltuuksina torjuntahävittä-      tömyys. Tämä on meillä asetettu erittäin tärke-
18026: jien uusimiseksi ja kotimaisen huoltovalmiuden      äksi tavoitteeksi.
18027:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1571
18028: 
18029:    On myönnettävä, että torjuntahävittäiien          prosentissa, tämä on totta. Mutta kun tarkaste-
18030: hankinta on rahoitusarvoltaan todella mittava.       lemme kalustohankintoja, varsinaisia asehan-
18031: Hankinnan suunnittelussa ja budjetoinnissa on        kintoja, niin näiden määrärahojen suhde brutto-
18032: kuitenkin otettu huomioon niin valtiontalouden       kansantuotteesta 6n noussut. 1970-luvulla suhde
18033: kuin kokonaistaloutemme näkymät. Hankinnan           oli keskimäärin noin 0,3 prosenttia bruttokan-
18034: maksut kahtena ensimmäisenä vuotena ovat             santuotteesta, mutta jo 1980-luvulla se on keski-
18035: kokonaishintaan nähden pienet. Jotta hankin-         määrin ollut jatkuvasti yli 0,4 prosenttia brutto-
18036: nan alkurahoitus 150 miljoonaa markkaa ei            kansantuotteesta. Eli varsinaisissa asehankinta-
18037: koko painollaan vaikuttaisi budjetin menoihin,       määrärahoissa on tapahtunut nousua.
18038: puolustusvoimien muita menotarpeita on voi-             Mielenkiintoista on verrata tilausvaltuuksia.
18039: makkaasti karsittu. Esimerkiksi aikaisemmin          On sanottava, että ensi vuonna, mikäli hallituk-
18040: myönnettyjen tilausvaltuuksien maksuja ehdote-       sen budjettiesitys toteutetaan, saavutetaan ehdo-
18041: taan lykättäväksi 642 miljoonaa markkaa vuo-         ton uusi ennätys: peräti 10 275 miljoonaa mark-
18042: delta 1992 myöhemmille vuosille.                     kaa, josta, kuten rouva puolustusministeri totesi,
18043:    Puolustusbudjetin reaalikasvun pysyttämisek-      torjuntahävittäjien osuus on 9,5 miljardia mark-
18044: si nollilla on kertausharjoituksia vähennetty        kaa.
18045: lähes puoleen parin vuoden takaisesta tasosta,
18046: mikä kyllä sinänsä on hyvin valitettavaa. Lähes          Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
18047: kaikilla aloilla joudutaan toimintoja rajoitta-      sa puhemies! Kuulun niihin jo reservin kersantin
18048: maan ja painottamaan uudelleen.                      sotilasarvonikin puolesta, jotka pitävät myös
18049:    Hankinta tulee merkitsemään väistämättä           maanpuolustusta Suomelle hyvin tärkeänä asi-
18050: valuuttamenoa ulkomaille. Tätä rahavirtaa vas-       ana. Pienenä maana meidän itse asiassa täytyy
18051: taavasti vastaostoista johtuen kauppatase ei         olla hyvin tarkkoja siitä, mihin markkamme
18052: hankinnan johdosta tänä aikana heikkene. Vas-        käytämme. Sotilasteknologinen tilanne ja tietä-
18053: taostojen oikealla suuntaamisella ja pysyvien        mys on Persianlahden sodan jälkeen muuttunut
18054: työpaikkojen luomisella voidaan parantaa tuo-        merkittävästi. Juuri tämä on kansainvälisen jän-
18055: tantorakennettamme ja monipuolistaa myöskin          nityksen lievenemisen ohella tekijä, joka minusta
18056: vientiämme.                                          asettaa meille ehdottoman velvollisuuden hyvin
18057:    Vaikutus vientiin on siten elvyttävä ja vaiku-    kriittisesti miettiä, mitä tehtävää torjuntahävit-
18058: tukset tuotantorakenteeseemme ja työllisyyteen       täjillä tässä tilanteessa Suomelle on.
18059: myönteiset. Hävittäjähankinnan hinta on, jos se         Euroopan sotilaalliset suuret väkivaltakoneis-
18060: dramaattisesti halutan sanoa, maksu turvallisuu-     tot ovat viimeksi kuluneen vuoden aikana mur-
18061: destamme. Mielestäni ehkä turvallisuudesta on        tuneet. Niitä eivät ole murtaneet kenraalit bunk-
18062: parempi kuitenkin maksaa rahalla, jos tämä vain      kereissa eivätkä päättäjät kanslioissa vaan kansa
18063: on mahdollista. Muuta vaihtoehdot ovat kyllä         kaduilla, kansalaisyhteiskunta, niin kuin minis-
18064: tätä heikompia.                                      teri Max Jakobson eduskunnan koulutustilai-
18065:                                                      suudessa jokunen aika sitten totesi. Juuri tästä
18066:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Ar-              syystä minusta torjuntahävittäjien käyttöedelly-
18067: voisa puhemies! Rouva puolustusministeri, te to-     tykset, sotilaallinen tulevaisuus, tekninen taso on
18068: tesitte, että reaalista muutosta tähän vuoteen       harkittava erityisen tarkasti. Juuri tästä syystä
18069: verrattuna ei puolustusbudjetissa ole. Asia voi-     minusta tällä hetkellä ei ole aika antaa tilausval-
18070: daan ilmaista myös toisella tavalla. Hallituksen     tuuksia mahdollisesti hyvin vanhakantaisten,
18071: budjettiesityksessä vuodelle 1992 asehankinta-       tehottomien, hyödyttömien aseiden hankintaan
18072: määrärahat ovat ennätystasolla. Ne ovat suu-         vaan tulee miettiä, mikä on Suomen kansanta-
18073: remmat kuin koskaan aikaisemmin Suomen his-          louden mahdollisuus sotilasteknologisesti ylläpi-
18074: toriassa. Myös näinpäin tämä asia voidaan sa-        tää puolustusta.
18075: noa. Todettakoon myös se, että asemäärärahat            Arvoisa puolustusministeri! Ehkä nyt enem-
18076: ovat kasvaneet reaalisesti lähes kaksinkertaisesti   män kuin koskaan aikaisemmin on parlamen-
18077: 1980-luvun alun tasoon verrattuna ja yli nelin-      taarisen puolustuskomitean asettamisen aika.
18078: kertaisesti vuoteen 1970 verrattuna. Samanlaista
18079: kasvua saa suurennuslasin kanssa hakea muilta           Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
18080: budjetin sektoreilta.                                Ed. Laakso valittaa, että aseistuksen osa on
18081:    Kun te totesitte, että maanpuolustusmenojen       kasvanut puolustusbudjetista samalla myöntäen
18082: osuus bruttokansantuotteesta on pysynyt 1,5          sen, että osuus bruttokansantuotteesta on kui-
18083: 1572                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
18084: 
18085: 
18086: tenkin samalla pysynyt kansainvälisesti erittäin          Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
18087: alhaisella tasolla. On hyvinkin selkeä syy siihen,     Arvoisa puhemies! Kaksi vuotta sitten edellinen
18088: että näin on tapahtunut. Aseteknologia ei ole          puolustusministeri tähdensi täällä hyvin voimak-
18089: onneksi kovin yleistä tuotantoa, joten sen hinnat      kaasti sitä, että puolustusmenojen tulee seurata
18090: ovat myös sen mukaisia. Valitettavasti näin on,        bruttokansantuotteen kasvua. Asia oli eduskun-
18091: ja se merkitsee, että hintojen nousu on huomat-        nassa lukemattomia kertoja esillä, myös siinä
18092: tavasti suurempi kuin millään muulla alalla. Ja        debatissa, mikä täällä salissa käytiin. Aikaisem-
18093: koska meillä on ollut jälkeenjääneisyyttä materi-      missa muiden ministereiden käyttämissä puheen-
18094: aalihankinnoissa, valitettavasti on tapahtunut         vuoroissa on tähdennetty sitä, että bkt-arvo on 5
18095: niin, että tuo osuus on saanut korostetun ase-         prosenttia laskenut viime aikoina. Toisin sanoen
18096: man.                                                   tämä logiikka merkitsee sitä, että puolustusme-
18097:     Kuitenkin mielestäni on tärkeätä, että puolus-     nojen pitää myös vastaavasti laskea, siis 5 pro-
18098: tusvoimien sisällä ja ministeriössä jatkuvasti         senttia, jotta tämä logiikka olisi jollakin tavalla
18099: katsotaan kokonaisuutta, niin ettei missään            uskottava.
18100: tapauksessa päästetä puolustusbudjettia nouse-            Itse hävittäjähankinnoista: Kun Persianlah-
18101: maan yli sen, mikä on Suomessa hyväksi havait-         den sotaa käytiin, niin CNN-television kanaval-
18102: tu ja mistä on erittäin pitkälle menevä yhteisym-      ta oli nähtävissä niiden taisteluhävittäjien hinta,
18103: märrys myös maassamme. Kaikki mielipidemit-            jotka tositilanteessa pärjäsivät. Kerta toisensa
18104: taukset osoittavat, että maanpuolustusta tukee         jälkeen, ehkä se oli asianomaisen teollisuuden
18105: erittäin suuri osa kansalaisistamme.                   mainosta suorastaan, kerrottiin - tähän tilan-
18106:     Luin hyvin hartaasti ja seikkaperäisesti ed.       teeseen projisoituna- että näillä 9,5 miljardilla
18107: Nikulan aikaisemman puheenvuoron, jossa kä-            markalla saa 7 - 8 kappaletta sellaisia hävittä-
18108: sittelitte juuri puolustusbudjettia. Ymmärrän          jiä, joilla todellisessa taistelutilanteessa tekee
18109: hyvin huolen siitä, kuinka uusi teknologia istuu,      jotakin.
18110: kuinka uudet haasteet istuvat tuleviin Euroopan           Minusta tämän laatuisten hävittäjien hankin-
18111: ja maailman tilanteisiin. Mutta kuitenkin kat-         ta on täysin älytöntä puuhaa. Jos ilmatilan
18112: son, että se osa parlamentaarisen puolustuspo-         osoittamiseen tarvitaan lentokoneita, se temppu
18113: liittisen neuvottelukunnan mietintöä, joka lähtee      onnistuu halvemmilla koneilla. Sitten pitää rat-
18114: siitä, että myös ilmapuolustus on hoidettava, on       kaista, onko meillä todelliseen taistelutilantee-
18115: mielestäni aivan oikea. Persianlahden sodan            seen kelvolliseen kalustoon varallisuutta ja tar-
18116: kokemusten valossakin näin on katsottu. Me             vetta. Nythän kaikki varallisuus ylipäätään on
18117: emme voi korostaa mitään osaa puolustuksesta,          velkavarallisuutta.
18118: maa-, meri- tai ilmapuolustusta. Niiden kaikkien
18119: on istuttava yhteen. Mikään osa näistä ei voi              Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
18120: pettää. Tässä on kysymys siitä, että ilmapuolus-       puhemies! Sotilasasiantuntijat ovat yksimielisiä
18121: tusta on nyt rakennettava niin, että se myös           siitä, että varsinaisessa kriisitilanteessa 67 tor-
18122: tulevaisuudessa voi toimia. Kuitenkin minulle          juntahävittäjällä ei ole sotilaallista merkitystä.
18123: on erittäin tärkeätä se, että kaikki päätökset         Sen sijaan kuulun niihin, jotka kannattavat
18124: tehdään mitä suurimmassa määrin demokraatti-           Suomen ilmatilan valvontaa ja ilmapuolustus-
18125: sesti.                                                 ta. Näen sen välttämättömäksi. Käsittääkseni
18126:     Nyt näiden tarjousten evaluaatio on meneil-        kysymys on asetettava: Millä kaikilla keinoilla
18127: lään ja niitä tutkitaan ja niitä koelennetään,         ilmatilan valvonta ja puolustus on toteutet-
18128: neljän toimittajan tarjouksia. Kun sitten joskus       tavissa, ja ovatko yksinomaan torjuntahävit-
18129: ehkä kevätpuolella maalis - huhtikuussa puo-           täjät tässä suhteessa se väline, ja tarvitaanko
18130: lustusvoimilla, ilmavoimilla, on valmiit ehdotuk-      silloin 67 torjuntahävittäjää, kun ilmatilaa val-
18131: set ja puolustusministeriö ne tuo eteenpäin halli-     votaan?
18132: tukselle, niin mielestäni on erittäin tärkeätä, että       Torjuntahävittäjiähän perustellaan sillä, että
18133: juuri eduskunta on se, joka tekee ratkaisut ja tätä    Pohjoisellejäämerelle ollaan sijoittamassa ristei-
18134: asiaa käsittelee ja päättää, onko tämä vuoden          lyohjuksia. Uudet torjuntahävittäjät on varus-
18135: kuluttua todellakin tärkeä hankinta. Uskon, että       tettu alaspäin katsovalla tutkalla, joka kykenee
18136: tullaan katsomaan, että se on. Joka tapauksessa        havaitsemaan risteilyohjukset. Sotilasasiantuo ti-
18137: alku, joka antaa sysäyksen myös kompensaatio-          jat ovat kuitenkin yhtä mieltä siitä, että kriisiti-
18138: kaupoille, vastakaupoille, on tässä vaiheessa          lanteessa risteilyohjuksia ammutaan, kuten sa-
18139: erittäin tärkeä.                                       notaan, salvona, ja minkäänlaisia mahdollisuuk-
18140:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1573
18141: 
18142: sia 67 koneella ei ole edes niiden löytämiseen,      yleensä aikansa lapsia. Näin voidaan täydellä
18143: torjunnasta puhumattakaan.                           syyllä sanoa myös Ahon hallituksen ensimmäi-
18144:    Tästä syystä meidän on vakavasti kysyttävä,       sestä budjettiesityksestä. Talousarvion laadin-
18145: tulisimmeko toimeen vähemmällä määrällä tor-         nan lähtökohdat olivat poikkeuksellisen vaikeat
18146: juntahävittäjiä. Silloin kun suurvaltojen vastak-    ja tässä katsantokannassa jopa historialliset.
18147: kainasettelu oli todella voimakas, Suomi tuli           Tuskinpa Suomesta löytyi vielä viime vuoden
18148: toimeen 40 torjuntahävittäjällä. Vasta myöhem-       lopulla ns. asiantuntijaa, joka olisi osannut en-
18149: min otettiin käyttöön kolmas laivue, jossa           nakoida taloutemme syöksykierteen jyrkkyyden.
18150: järjestelmässä nyt aiotaan pitäytyä. Kysynkin:       Sen sijaan yleisesti tiedettiin, että olemme me-
18151: Eikö kansainvälisessä tilanteessa tapahtunut         nossa selvästi huonompaan suuntaan. Tästä
18152: muutos, jossa on uusiakin uhkakuvia, mahdol-         huolimatta ja valitettavasti silloinen hallitus val-
18153: listaisi vielä kerran sen harkintaa, että hank-      misteli maalle kuluvan vuoden budjetin, josta
18154: kisimme vain 40 torjuntahävittäjää ja vaivoisim-     nyttemmin on todettu, että se oli kuitenkin ns.
18155: me esimerkiksi tehostamalla tutkaverkostoa           vaalibudjetti. Tämä näkyy siinä, että tämän
18156: maamme ilmatilaa?                                    vuoden reaalikasvu on lähelle 1O:tä prosenttia,
18157:                                                      mikä sinänsä ei tietysti ole välttämättä huono
18158:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!      asia, ellei oteta huomioon sitä, että samanaikai-
18159: Ed. Pulliainen oli kovin sotainen ja puhui taiste-   sesti bruttokansantuote putoaa noin 5 prosent-
18160: lutilanteesta ja Persianlahden sodassa saavute-      tia. Tämän seurauksena todella myös maamme
18161: tuista tiedoista ja kokemuksista. Hän puhui ni-      verotulot ovat romahtaneet.
18162: menomaan taistelutilanteesta. Siihen jonkin ver-        Samanaikaisesti myös työttömyys on noussut
18163: ran myös ed. Laakso viittasi.                        ennätysmäisesti lähes neljännesmiljoonaan eli
18164:    Haluan todeta, että Suomella ei ole vihollisia,   noin 8 prosenttiin. Tällä hetkellä tässä kehityk-
18165: meitä ei uhkaa kukaan, mutta meidän ilmatilam-       sessä, vaikka se on tasaantunutkin, ei ylärajaa
18166: me on erittäin mielenkiintoinen vielä tässäkin       ole vielä näköpiirissä.
18167: maailman ja Euroopan tilanteessa. Mielestäni on         Jotain tämän laman syvyydestä kertoo myös
18168: tavattoman tärkeätä, että me pystymme anta-          se, että kun aikaisemmin Uuttamaata on totuttu
18169: maan vakuuttavan signaalin ulospäin ulkomaail-       pitämään hyvin pärjänneenä alueena, niin tällä
18170: malle, että me me todellakin pystymme turvaa-        kertaa työttömyys on nopeimmin kasvanut
18171: maan oman maa-alueemme ja koskemattomuu-             nimenomaan UudellamaaHaja työttömien abso-
18172: temme. Tämä on erittäin merkittävää. Siihen          luuttinen lukumäärä on suurin nimenomaan
18173: myös nämä hävittäjät hyvin pystyvät, ja näin         Uudenmaan läänissä.
18174: ovat meidän strategiamme myös todenneet.                Kaiken tämän kotimaisen sekamelskan kes-
18175:     On aivan oikein, että on tärkeätä keskustella    kellä on välttämätöntä kuitenkin valmistaa ta-
18176: siitä, mikä tulee olemaan tulevaisuuden tilanne.     louttamme ns. eurokuntoon eli vastaamaan
18177: Sen vuoksi halusinjuuri korostaa sitä, että nämä     yhdentyvän Euroopan kilpailuhaasteisiin niin
18178: keskustelut on käytävä eduskunnassa vuoden           tuotantotekniikan, laadun kuin hintakilpailuky-
18179: kuluttua, ehkä parinkin vuoden kuluttua. On          vynkin suhteen.
18180: aivan mahdollista näin tehdä, kun lopulliset            Kun lähtökohdat ovat näinkin vaikeat tu-
18181: päätökset tehdään. Tämä on alkusysäys tälle          levalle vuodelle, on selvää, että koko kan-
18182: hankkeelle. Todellakin eduskunnan käsissä on         sakunnan tulevaisuuden kannalta on välttämä-
18183: päättää siitä, kuinka tässä menetellään.             töntä kohdistaa katseet aivan keskeisimpien
18184:     Lähtökohta on se, että katsomme, että nämä       asioiden kuntoonsaattamiseen, ja tältä pohjalta
18185: 60 hävittäjää, jotka meillä nyt on, voidaan näin     Ahon hallituksen budjettia on myös yritetty
18186: korvata, mutta tietenkin asia tulee monta kertaa     rakentaa.
18187: vielä keskusteluun. Tämä on puolustusvoimien            Asia n:o 1 on tällöin maamme kustannusta-
18188: ja puolustusministeriön lähtökohta ja oli myös       son alentaminen ja maamme vientikaupan elvyt-
18189: hallituksen yksimielinen kanta. Mielestäni ei ole    täminen sen hintakilpailukykyä parantamalla.
18190: mitään sen kaltaista asiaa, josta ei jatkuvasti      Tätä asiaa olisi toki voitu hoitaa hiukan aikai-
18191: voitaisi keskustella sen mukaan kuin maailma         semminkin purkamalla ennen markan ecukyt-
18192: muuttuu.                                             kentää sen yliarvostus, jolloin sen antama kilpai-
18193:                                                      luetu vientimarkkinoilla olisi tullut nopeana
18194:    Ed. M ö 1 s ä : Herra puhemies! Budjetti-         lääkkeenä vientiteollisuuden kriisiin. Kysymys ei
18195: asiaan. Monista asioista sanotaan, että ne ovat      edes silloin olisi ollut keinotekoisesta kilpailuky-
18196: 1574                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
18197: 
18198: 
18199: vyn lisäämisestä, vaan markan yliarvostuksen              Kovin huonosti tämänhetkiseen kokonaisti-
18200: purkamisesta, johon yliarvoon osasyy on myös          lanteeseen sopivat erilaiset lakkoilut mm. kaa-
18201: edellinen hallitus tehdyn revalvaatiopäätöksen        vailtua matkustusveroa vastaan. Hallituksen
18202: johdosta.                                             olisikin mielestäni syytä tehdä nopea päätös
18203:     Markan ecukytkentää sen nykyarvona oli            tästä verosta, jolle toki löytyy myös asiallisia
18204: laajasti tukemassa ja lähes yksimielisesti myös       perusteluja. Rasituksen jakaminen lisäämällä
18205: oppositio. Tämän se käsittääkseni teki täysin         auto- tai polttoaineverotusta on jo tehtyjen rat-
18206: tietoisena siitä, että päätös vaatii tuekseen rajun   kaisujen jälkeen kohtuutonta.
18207: talouden tervehdyttämiskuurin, missä myös sen             Edelleen yhtä huonosti istuu kokonaistilan-
18208: eli opposition tuki on välttämätön. Ilman jatko-      teeseen myös ulkovaikuttaminen, kuten täällä on
18209: toimia ecukytkennän hyödyt jäävät tai pitäisikö       todettu; mm. pankinjohtaja Kalevi Sorsa on
18210: tässä tilanteessa jo sanoa jäivät lyhytaikaiseksi     tehnyt esityksen SDP:n hallitukseentulosta. Aja-
18211: korkojen laskuksi.                                    tus uusista vaaleista kuitenkin osoittaa vain sen
18212:     Nyt on tapahtumassa pahin mahdollinen             valtapoliittisen ajattelutavan, joka siihen liittyy.
18213: vaihtoehto. Korot ovat kääntyneet uudelleen           Jokainen täällä oleva tietää, että nämä vaikeat
18214: nousuun ja talouden tervehdyttämiseen tähtää-         asiat meidän on hoidettava, olipa hallitus minkä
18215: vät jatkotoimet ovat pahasti levällään. Budjetti-     muotoinen tahansa.
18216: esityksessään hallitus tekee sen, mikä kaikella           Lopuksi, arvoisa puhemies, muutama ajatus
18217: kohtuudella on tehtävissä. On muistettava, että       Uudenmaan kannalta budjettikirjasta. Maakun-
18218: koko talouselämän tervehdyttämiseen hallituk-         nallisesti senantiUudellemaalle on tietysti bud-
18219: sella ja nyt käsiteltävänä olevalla budjetilla on     jettikirjan mukainen eli enintään tyydyttävä.
18220: vain tietyt rajalliset mahdollisuudet, mihin muun     Lisämäärärahoja olisi toivonut mm. tienraken-
18221: muassa ed. Hämäläinen aikaisemmin viittasi.           tamiskustannuksiin. Nythän uusia hankkeita ei
18222:     Yhtä tärkeitä, elleivät tärkeämpiäkin ovat        todella aloiteta ollenkaan. Ainoastaan kesken-
18223: ratkaisut työmarkkinoilla, jotka oleellisilta osil-   eräisiä hankkeita voidaan jatkaa. Samoin perus-
18224: taan pyörittävät Suomen kansantaloutta.               tienpidon hankerahoista on tingitty, mikä mer-
18225:     Budjetin yhtenä keskeisenä tavoitteena on         kitsee sitä, että Uudenmaan suhteellinen osuus
18226: säästöjen aikaansaaminen. Tämä on merkinnyt           jää selvästi jälkeen liikennesuoritteen edellyttä-
18227: lisärasituksia eri väestöryhmille, palvelujen kar-    mästä tasosta ja tiestön kunto samalla heikke-
18228: sintaa, niiden saattamista maksullisiksi, tehok-      nee. Työttömyyden voimakkaan kasvun hillitse-
18229: kuuden lisäämistä jne. Eniten tinkimään ja kär-       miseksi, mihin viittasin puheessani, olisi saatava
18230: simään ovat nyt joutumassa ne väestöryhmät,           ns. suhdannelainajärjestelmä koskemaan myös
18231: joiden ansiotasoon voidaan suoranaisesti vaikut-      Uuttamaata ja täällä toimivia yrityksiä niiden
18232: taa eduskunnan budjettipäätösten kautta. Täl-         tilapäisissä rahoitusvaikeuksissa.
18233: laisia ryhmiä ovat mm. eläkeläiset, opiskelijat,          Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan budjet-
18234: työttömät, julkisen hallinnon palveluksessa ole-      tiesitys on tällä kertaa, näin voitaneen sanoa,
18235: vat, maanviljelijät jne. Kun kuitenkin ns. pään-      päänavaus suuremmalle kokonaisuudelle, joka
18236: avaus on jostain suoritettava säästötoimille, niin    toteutuessaan varmistaa budjetin läpimenon ja
18237: tätä taustaa vasten ovat hallituksen toimet bud-      pysäyttää Suomen talouden tilan heikkenemi-
18238: jetin linjan suhteen ymmärrettävissä.                 sen.
18239:     Ymmärtämyksen vieminen kuitenkin loppuun
18240: asti edellyttää ehdottomasti sitä, että avoimella        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
18241: sektorilla päästään palkkaratkaisuihin, joissa        Herra puhemies! Edellinen puhuja todisti, että
18242: suoritetaan vastaava tinkiminen kuin budjetin         oppositio oli voimakkaasti tukemassa ecuratkai-
18243: kautta tehdään. Ellei tätä synny, on epätoden-        sua. Helppohan sitä oli olla tukemassa, koska se
18244: näköistä, että budjetti voi toteutua sellaisenaan     oli lievästi positiivinen. Se oli kuitenkin vain psy-
18245: kaikilta osin, mm. eläke- ja maatalousratkai-         kologinen toimenpide, jolla haluttiin maailmalle
18246: sujen osalta. Kun oppositio oli voimakkaasti tu-      ja Euroopalle ilmoittaa, että Suomi pyrkii va-
18247: kemassa alussa mainittuja mm. markan arvoon           kaaseen taloudelliseen kehitykseen, ja tämä ecu-
18248: liittyviä päätöksiä, olisi mielestäni loogista se,    ratkaisu oli tietynlainen leima tässä paperissa.
18249: että se omalta osaltaan olisi edistämässä bud-           Mutta se oli kuitenkin vain asperiini kuumee-
18250: jetin säästölakien hyväksymistä ja vaikuttaisi        seen, jota esiintyi Suomessa ja talouselämässä
18251: laajapohjaisen työmarkkinaratkaisun syntymi-          korkojen korkeana tasona ja hermostuneisuute-
18252: seen.                                                 na. Ecuratkaisu olisi vaatinut viittä minuuttia
18253:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1575
18254: 
18255: sitä ennen tietyn toimen, mitä en viitsi enää         tätä, kuten puheessani mainitsin, että työmark-
18256: sanoa suomen kielellä, koska sitä ei kuulemma         kinaratkaisut ovat sen suuntaisia, että ne tukevat
18257: saa sanoa, meille on tullut uusi Neuvostoliiton ja    myös tätä budjettia ja maan taloudellista tilaa.
18258: sulkeutuneisuuden aika. Emme saa enää puhua
18259: tiettyjä asioita, koska se johtaa kansakunnan             Ed. L i n d r o o s : Arvoisa herra puhemies!
18260: tuhoon. Olkoon siis sanomatta, mitä olisi pitä-       Kun itse tykönäni mietin tätä lyhyttä puheen-
18261: nyt tehdä viittä minuuttia ennen ecuratkaisua.        vuoroani, ajattelin, mikähän olisi sellainen sana,
18262: (Ed. Ala-Nissilä: Millä prosenttiluvulla?) - 6 -      jota tältä paikalta ei ole lähimmän kolmen vuo-
18263: 8 olisi riittänyt silloin, nyt ei riitä kuin 20.      rokauden aikana budjetin lähetekeskustelussa
18264:    Sen jälkeen olisi pitänyt lähteä tiukkoihin        käytetty. Löysin ainoastaan yhden sanan, joka
18265: taloustoimiin, jotka olisivat kääntäneet maan         on tietysti vähän epähieno, mutta en löytänyt
18266: talouden nousuun. Ei kai sitä oppositio eikä          muita sanoja kuin sanan "aasi", ja sen takia
18267: eduskunta voinut lähteä tekemään, vaan se olisi       puheenvuoroni alussa käytän tätä sanaa.
18268: ollut hallitus. Mutta totuuden nimessä on todet-          Vanha kansantaru kertoo laiskasta aasista ja
18269: tava se, että hallituksenkin mahdollisuudet ke-       sen ajajasta. Ajajan kädessä oli keppi, johon oli
18270: sän aikana olivat erittäin vähäiset ryhtyä mihin-     sidottuna porkkana. Se sai ihmeitä aikaan aasin
18271: kään sellaisiin toimenpiteisiin, jotka olisivat       liikehdinnässä. Vauhtia piisasi, eikä suunnasta-
18272: rauhoittaneet rahamarkkinat ja saaneet oikea-         kaan ollut mitään laajaa erimielisyyttä. Vain
18273: suuntaisen taloudellisen kehityksen aikaan.           erittäin kohtuullisesti kunnioittamani entinen
18274: Olemme ecuratkaisun orjia, koska se jäi toisjal-      valtiovarainministeri Erkki Liikanen toi myös
18275: kaiseksi.                                             valtionhallintoon ja erityisesti budjettipolitiik-
18276:                                                       kaan samaisen keppija porkkana -linjan. Samal-
18277:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            le saajalle tarjottiin toisella kädellä porkkanaa ja
18278: Herra puhemies! Otin puheenvuoron todetak-            toisella tätä surullista keppiä.
18279: seni, että ed. Mölsän puhe oli prototyyppi ni-            Saman kaltainen keppi ja porkkana -linja on
18280: menomaan niiden keskustalaisten puhujien jou-         vaikuttavana voimana tälläkin tulo- ja menoar-
18281: kossa, joilla sydämessä ehkä pieni lämmin hen-        viokierroksella kuitenkin eräällä varsin merkit-
18282: käys vielä on jäljellä tai lokero köyhää kansan-      tävällä poikkeuksena aikaisempaan. Porkkanat
18283: osaa kohtaan. Hän kuvaili suuri hellyys äänes-        tasataan nyt työnantajapiirien, pääomaa laajasti
18284: sään ja lämpöä sydämessään ja ääni taisi pe-          käyttävien sekä yhteiskunnan kaiken kaltaisten
18285: räti väristä, että ikävä kyllä nyt köyhä kansa        hyväosaisten käyttöön. Keppikuormat sälyte-
18286: joutuu maksamaan budjetin kautta tarvittavat          tään kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ja
18287: säästöt. Tavallaan kuuluisi rivien välistä, että      vailla lähes minkäänlaista turvallisuutta elävien
18288: "enhän mie mutta nuo toiset" eli viitataan halli-     kansalaistemme ikeeksi.
18289: tusherroihin.                                             Muun muassa lain suoma oikeus indeksi-
18290:    Ja lopuksi hän antaa enintään tyydyttävän          tarkistukseen ollaan ottamassa pois laajalta jou-
18291: arvosanan tästä budjetista. Kuitenkin samainen        kolta heikko-osaisia ihmisiä. Indeksitarkistus-
18292: Mölsä aivan yhtä kylmästi kuin ryhmänsä               han on taannehtiva korvaus jo tapahtuneista
18293: muutkin jäsenet ensi tiistaina painaa sitä nappia,    kustannusten nousuista. Tällainen voimakas
18294: joka antaa tälle hallitukselle luottamuslauseen.      kepitys kohdistuu mm. nyt ansioeläkkeisiin, ela-
18295:                                                       tustukeen, kansaneläke-etuuksiin, lapsilisiin, sai-
18296:    Ed. M ö 1s ä (vastauspuheenvuoro): Herra           rausvakuutusetuuksiin, sotilasvammakorvauk-
18297: puhemies! Ensin ed. Aittoniemen vastaukseen           siin, tapaturmavakuutuksen korvauksiin sekä
18298: toteaisin, että todella näin oli, että ecuratkaisu    työttömyysturvana ja toimeentulotuella eläviin.
18299: oli yhteinen päätös, mutta samalla hallitus edel-     Mielikuvitusrikkaan hallituksemme kyky tuntuu
18300: lytti jatkotoimia, ja nimenomaan jatkotoimet          näissäkin heikennyksissä olevan lähes rajaton.
18301: edellyttävät, että säädetään säästölakeja, joita ei   Tällaisten kepitysten puolesta eduskunnassa
18302: pystytä ilman oppositiota säätämään, ja tästä         vihreää jaa-nappia painavat edustajat ovat mie-
18303: nimenomaan on nyt kysymys.                            lestäni vailla solidaarista ajattelua ja rakentavia
18304:    Ed. Vähänäkilie toteaisin, että kun budjetti-      vaihtoehtoja. He ovat niitä napinpainajia.
18305: kirjan kautta voidaan todella vaikuttaa vain              Olen vuodesta 1983 lähtien pitänyt kokoo-
18306: niihin väestöryhmiin, joita mainitsin esimerkkei-     muksen kansanedustajaa, nykyistä valtiovarain-
18307: nä, niin nyt todella, jotta tasapuolisuus myös        ministeriä Iiro Viinasta loistavaryhtisenä ja suo-
18308: tältä osin tulisi mukaan, vaaditaan nimenomaan        raselkäisenä porvarina. Tänä iltana tässä talossa
18309: 1576                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
18310: 
18311: 
18312: kyselytunnilla saimme jälleen kerran selvän            täisiin siihen, että työtä voisi tehdä kauempana-
18313: näytön hänen suoraselkäisyydestään, olivat             kin kuin mihin on totuttu. Ihmisten ajattelu on
18314: mielipiteet sitten mitä hyvänsä.                       taloudellista, totta kai, ja mitä tiukemmalle
18315:     Nyt arvoisa ministeri kuitenkin kulkee mieles-     vedetään, sen taloudellisemmin ajatellaan. Muun
18316: täni selvästi eteenpäin kumarassa, roikottaen          muassa työmatkakustannusten verovähennysoi-
18317: oikeata aikapäätään selvästi vasenta alempana.         keuden ylärajan selvällä nostamisella 20 000-
18318: Oikeistolaisten piirien oikeistolaiset ja aina oike-   25 000 markkaan vuodessa lisättäisiin haluk-
18319: alta puolelta tulleet todella kovat otteet ovat        kuutta työskennellä kauempana asunnosta kuin
18320: jättäneet arvoisaan valtiovarainministeriimme          tänä päivänä yleensä on mahdollista.
18321: lähes poislähtemättömän leiman. Porvari tietysti          Ammattiyhdistysliikkeen jäsenistön tunteeton
18322: ajattelee aina niin kuin hänelle on luonnollista,      kepittäminen kuitenkin kohdistuu myös nyt
18323: mutta tämän lisäksi myös ministeri Viinanen            työttömyyskassojen ja avustuskassojen toimin-
18324: puhuu ja tekee niin kuin porvarille on luonnollis-     taan. Työttömyyden varalta vakuutetun jäsenen
18325: ta.                                                    itsensä maksama vakuutusmaksu kolminkertais-
18326:     Valtioneuvoston taholta tuskin koskaan ai-         tuu 5 prosentista 15 prosenttiin. Valtion maksa-
18327: kaisemmin on harjoitettu nykyisen kaltaista ay-        ma osuus alenee 10 prosenttia ja työnantajien
18328: liikkeen vastaista herjaamista, yleistä ärsytystä,     maksama osuus säilyy entisellään. Omakin taito-
18329: aliarviointia sekä perusteetonta syyttelyä ja par-     ui riittää laskennassa oikeaan lopputulokseen:
18330: jaustakin. Budjettilinjauksessa voi nyt havaita        Valtio sälyttää omia kustannuksiaan 700 miljoo-
18331: noiden puheiden jatkuvan myöskin tekoina,              naa markkaa työntekijöiden maksettavaksi.
18332: tekoina ammattiyhdistysliikkeen saavutuksia ja         Onko se solidaarisuutta? Katin kantit! Minun
18333: tavoitteita vastaan.                                   mielestäni se on epäsolidaarista jos mikä.
18334:     Nykyisen kaltaisen todella vakavan työttö-            Tässä työttömyystilanteessa toteutettuna tuo
18335: myyden vallitessa ja sen edelleen pahetessa on         asia romuttaa koko työttömyyskassatoiminnan.
18336: hallitus omalta osaltaan heikentämässä työttö-         Aivan järkyttäviltä tuntuvat ne laskelmat, joita
18337: män ja työttömyysuhan edessä olevan asemaa.            olen eri liitoilta saanut ay-jäsenmaksun korotus-
18338: Ansioon suhteutettua päivärahaa ollaan leik-           tarpeesta, jos nämä hallituksemme aikeet toteu-
18339: kaamassa sekä työttömyyden että sairauden              tuvat. Tällaisten kepitysten puolesta eduskun-
18340: kohdatessa. Meidän yhteiskunnan hyväosaisten           nassa vihreää jaa-nappia painavat edustajat ovat
18341: kohdalla se olisikin jollain tavalla hyväksyt-         vailla solidaarista ajattelua ja rakentavia vaih-
18342: tävissä, mutta rajansa pitää mielestäni olla kai-      toehtoja olevia napinpainajia.
18343: kessa. 55 vuotta täyttäneeltä työttömältä alen-           Arvoisa puhemies! Lisään puheenvuorooni
18344: netaan jo heikentyvän tason mukaista päivära-          vielä muistutuksena sen epäsolidaarisuuden,
18345: haa vielä rutkasti alaspäin, 500 päivään. Mie-         joka kohdentuu sairaanhoitoon ja terveyden-
18346: leeni ei tule myöskään yhtään perusteltua              huoltoon. Jo useassakin perättäisessä tulo- ja
18347: syytä korottaa yksilöllisen varhaiseläkkeen ikä-       menoarviossa ovat sairaanhoidon ja terveyden-
18348: rajaa 55 vuodesta 60 vuoteen. Kumpikaan näistä         huollon palveluita hakevien kustannukset nous-
18349: tavoitteista ei tuo mukanaan yhtään uutta työ-         seet huomattavasti enemmän kuin kustannukset
18350: paikkaa eikä auta työttömän tai työttömyys-            yleisesti ottaen. Niin tapahtuu tälläkin kierrok-
18351: uhan edessä olevan taloudellista tai asemallista       sella. Kepitettävinä ovat ne suuret joukot, jotka
18352: turvallisuutta.                                        yleensä käyttävät mm. terveyskeskuspalveluja.
18353:     Eräitä korotuksia nyt kuitenkin tarvittaisiin.     Tästä huoneesta ei heidän kaitaisiaan useaakaan
18354: Tarkoitan lähinnä sitä, että mm. verovähennys-         löydy. Lähes kaikin tavoin syrjäytyneet ihmiset
18355: oikeuksissa työmatkakulujen maksimirajaa, 16           tulevat kokemaan henkilökohtaisella tasolla
18356: 000 markkaa, pitäisi nyt selvästi korottaa ylös-       katastrofeja hyvin voimakkaasti nousevien sai-
18357: päin. Tämän ehdotuksen teen jopa senkin uhal-          rauskustannusten vuoksi.
18358: la, että myös omavastuuosuus työmatkakustan-              Henkilökohtainen arvioni tilanteesta on var-
18359: nuksista nousee. Perustelen näkemystäni eräällä        sin vähän optimistinen. On kuitenkin eräitä
18360: tosiasiana.                                            asioita, joilla haluan tuntojani tilittää. Suomen
18361:     Omassa tekokunnassani työttömäksi joutu-           tämänhetkinen kansantaloudellinen tilanne ja
18362: vista ihmisistä noin 50, mikä on aika suuri luku,      sen heikkoudet eivät missään tapauksessa ole
18363: käy työssä omasta asunnostaan yli 100 kilomet-         yksinomaan tämän hallituksen aiheuttamia ja
18364: rin päässä päivittäin. Haluaisin olla mukana           aikaansaamia. Useat aikaisemmatkin hallituk-
18365: auttamassa tilannetta, että ihmisten halua lisät-      semme sekä ikioma pysähtyneisyytemme aika
18366:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1577
18367: 
18368: ovat toimineet esileikkinä tähän olotilaan. Ny-      korjata, mutta budjetti voi yhdessä järkevän
18369: kyiseltä hallitukselta on kuitenkin puuttunut        työmarkkinaratkaisun ja kahden vuoden talous-
18370: kyky esittää lupaamansa tasa-arvoon ja solidaa-      talkoiden kanssa luoda perustan uutta nousua
18371: risuuteen perustuva vaihtoehto.                      varten. Tässä mielessä on tärkeää, että Esko
18372:    Se kuitenkin on kiistämätöntä, että tilanne       Ahon hallitus saa mahdollisimman laajan tuen
18373: vaatisi todella kipeitäkin ratkaisuja. Säästöä on    tässä työssä, mitä se on tekemässä, koska se on
18374: saavutettava joka tapauksessa. Sitä on saatava       tällä hetkellä ainoa toimiva järkevä hallituspohja
18375: sekä kansantalouden että yksilön tasolla. Säästä-    Suomessa.
18376: misen perusedellytys vain harvoin, jos koskaan,          Omalta osaltani haluan tässä lähetekeskuste-
18377: on raju kulutuskysynnän leikkaaminen. Ostoky-        lussa sivuta taloudellista tilannetta ja tuoda
18378: vyn leikkaaminen vie aina mennessään työnteon        käsittelyyn eräitä uusiakin näkökulmia ja ideoi-
18379: oikeutta.                                            ta.
18380:    Arvoisa puhemies! Ne säästölakeihin sisälty-          Taloudellisen tilanteen ylivoimainen ykkös-
18381: vät asiat, joista olen edellä maininnut, lisäävät    asia on nyt suomalaisen työn kilpailukyvyn pa-
18382: mielestäni eriarvoisuutta ja turvattomuutta. Ne      lauttaminen. Tämä kilpailukyky ei tietenkään
18383: ovat köyhälle kansalle keppejä. Sitä kuormaa en      parane puhumalla, vaan siihen tarvitaan laajaan
18384: ainakaan henkilökohtaisesti ole lisäämässä. Se ei    yhteisymmärrykseen perustuva toimenpideoh-
18385: ole mahdollista, koska meihin yhteiskunnan           jelma, jossa keskeistä on kustannusten kar-
18386: hyväosaisiin kohdistuvat elämäämme rajoittavat       siminen.
18387: toimenpiteet ovat aivan riittämättömiä. Kourien          Kustannusten, erityisesti työvoimakustannus-
18388: kourat jäävät tälläkin budjettiehdotuksella val-     ten, ryöstäytyminen meillä perustuu siihen, että
18389: miiksi jatkamaan entisen kaltaisella tavalla.        monena vuonna erityisesti 80-luvun lopulla työ-
18390:                                                      voimakustannukset liukuivat monta prosenttia
18391:     Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):     vuodessa kilpailijamaitamme enemmän. Tämä-
18392: Arvoisa puhemies! Ed. Lindroosin puheenvuo-          hän kasvaa korkoa korolle, mikä tapahtuu yllät-
18393: roon, joka kyllä piti hyvin paljon paikkansakin,     tävän nopeasti ja on tehnyt meistä todella kalliin
18394: haluaisin korjata muutaman asian.                    ja kilpailukyvyttömän kansantalouden.
18395:     Muistutan, että viime kaudellahan nostimme           Taloustalkoissa, kuten tällä on todettu, ovat
18396: esimerkiksi ylimääräistä rintamalisää kolmin-        meillä nyt työttömät, vaikeuksiinjoutuneet yrit-
18397: kertaiseksi. Nyt se määrä ei ole suurentunut         täjät ja budjetin kautta viljelijäväestö ja myöskin
18398: johtuen siitä, että rintamaveteraanien määrä on      eläkeläiset. Maatalouden osalta täällä on käyty
18399: vähentynyt, joten määrärahan pienentyminen           keskusteluja ja tavanomaiset virheelliset tiedot
18400: johtuu ihan luonnollisesta syystä. Mutta jos         on jälleen monta kertaa esitetty. Sen takia ker-
18401: katsomme budjettikirjasta, niin täällä on aivan      taus tässä on varmaan opintojen äiti.
18402: selvästi kohotettu sotilasvammalain mukaisia             Tehdyt ratkaisut viljanvientimaksuista, lan-
18403: korvauksia, kuin myös kuntoutukseen varattuja        noiteveroista ja vehnän tavoitehinnan laskusta
18404: määrärahoja esimerkiksi 15 miljoonalla markal-       yhdistyneenä aikaisempiin ylituotannon rajoitta-
18405: la. Minusta nämä ovat selviä parannuksia ottaen      misratkaisuihin vievät viljelijän saamasta kat-
18406: huomioon, että muuten budjetti on tiukka ja          teesta eli palkasta tuotantomuodosta riippuen
18407: siinä on sosiaalietuuksia vähennetty, niin kuin      25-70 prosenttia, joissain tapauksissa enem-
18408: ed. Lindroos mainitsi.                               mänkin. Erityisesti kasvinviljelytiloilla ja nuor-
18409:     Yksi kohta missä myöskin vähentymistä on         ten viljelijöiden piirissä kannattavuusongelmat
18410: selvästi tapahtunut, on rintamaveteraanien var-      ovat vaikeita. Jatkossa tarvitaan korjaavia toi-
18411: haiseläke johtuen siitä, että rintamaveteraanit      menpiteitä viljelijöiden tulotason turvaamiseksi.
18412:  ovat jo iäkkäitä ja ensi vuoden lopussa löytyy      Ylituotannon sinällään hyväksyttävä asteittain
18413:  vain 200 000 sellaista, joka näitä eläkkeitä saa.   väheneminen ei tässä ole esteenä. Erityistä va-
18414:  Siis luonnollinen poistuma selvittää pienentyneet   kauttamislainaa myös maatalouteen tarvittaisiin
18415:  luvut joiltain kohdin.                              kannattavien maatilojen viemiseksi vaikeimman
18416:                                                      ajan ylitse.
18417:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!          Toinen asia, josta täällä on paljon kes-
18418: Esillä oleva talousarvio joudutaan tekemään          kusteltu, on eläkeasia. Sinällään nykyinen bud-
18419: poikkeuksellisen vaikeissa oloissa. Hallituksen      jetti mielestäni säilyttää suomalaisen perustur-
18420: tärkeimpänä tehtävänä on katkaista talouden          van korkealla tasolla. Budjetin sisällä velkamää-
18421: syöksykierre. Yhdellä budjetilla ei tilannetta       rää lisäämättä tulisi eduskunnassa keksiä kei-
18422: 1578                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
18423: 
18424: 
18425: noja kaikkein pienimpien eläkkeiden tasoko-               Yritysten palkkaperusteisista sosiaalikustan-
18426: rotukseen. Tietysti voi todeta, että perusturvan      nuksista ja niiden perintäperusteista myös aina
18427: säilyminen Suomessa on täysin riippuvainen sii-       keskustellaan, niin tässäkin lähetekeskustelussa.
18428: tä, miten meidän taloutemme alamäki ja teolli-        Kotimaista työtä voitaisiin meillä suosia siten,
18429: suuden erittäin vaikea tilanne saadaan kor-           että yritysten sosiaaliturvamaksut, jotka enää
18430: jattua. Velkaantumisen varaan me emme voi             ovat tosin vajaa 3 prosenttia, joko kokonaan tai
18431: kauan perusturvaa rakentaa.                           osittain siirrettäisiin kannettavaksi liikevaihto-
18432:     Arvoisa puhemies! Myös muiden kuin                veron kautta. Tämä voisi olla väliaikainen rat-
18433: budjetista riippuvien tulojen tulee olla osana ta-    kaisu. Kotimaisten tuotteiden hintojen ei tämän
18434: loustalkoita. Lähtökohta on se, että suomalaisen      toimenpiteen kautta pitäisi lainkaan nousta,
18435: hyvinvoinnin nousu ja erityisesti sen veturi eli      koska liikevaihtovero tulee vain sosiaalikustan-
18436: vientiteollisuus joutui 80-luvulla hyvin lyhytnä-     nusten paikalle. Mutta tuontitavarat joutuisivat
18437: köisesti ulosmitatuksi. Sellainen yhtälö, että        näin kantamaan myös sosiaalikustannusten rasi-
18438: palkat tässä tilanteessa jäisivät pois taloustai-     tukset, ja tämä voisi olla osa meidän sisäistä
18439: kaista ja ainoana ylivoimaisesti suurimpana tu-       devalvaatiotamme.
18440: loryhmänä vain jatkaisivat nousuaan kansan-               Verotukseen ei tässä yhteydessä voi olla
18441: tulon laskiessa, on tietysti mahdoton. Itse arvos-    myöskään puuttumatta: verotus myöhästyy edel-
18442: tan ammattiyhdistysliikkeen tärkeää työtä tä-         leen meillä sietämättömästi. Eilen illalla asiasta
18443: nään ja menneinä vuosina, mutta tämä tosiasia         käytiin täällä keskustelua. Viivästyminen aiheut-
18444: tietysti meidän kaikkien täytyy tunnustaa. Tässä      taa niin veron saajille, veron maksajille kuin
18445: tilanteessa tehdäänkin palkansaajaväestölle to-       verotuksessa käytännön työtä tekevillekin koh-
18446: dellinen karhunpalvelu, jos lakoin ja vastaavin       tuuttomia vaikeuksia. Verotuksen tilanne on
18447: toimin yritetään estää taloustalkoiden onnistu-       vähän kuin entisissä sosialistimaissa: Entisestä
18448: minen. Nythän on niin, että palkkatulot suu-          järjestelmästä on luovuttu, uutta ei ole saatu
18449: rimpana tuloryhmänä eniten kärsivät kuitenkin         toimimaan, ja suorittava porras on kaaoksessa.
18450: lamasta ja toisaalta eniten hyötyvät siitä, että      Kun nyt puhutaan paljon keskusvirastoista ja
18451: kansantalous saadaan uudelleen nousuun. Itäis-        tulosvastuusta julkishallinnossa, olisi kohtuullis-
18452: ten naapurimaittemme tilanteesta on korkea ai-        ta, että jos verotusta ei saada ajan tasalle seuraa-
18453: ka ottaa oppia siinä mielessä, että taloutta ei voi   van vuoden aikana, verohallituksenjohdon tulisi
18454: koskaan rakentaa eikä erityisesti nykyisessä          tästä tehdä johtopäätökset ja jättää paikkansa.
18455: avoimessa eurooppalaisessa taloudessa tyhjän              Arvoisa puhemies! Suomen Pankin johtokun-
18456: päälle.                                               nan jäsen Kalevi Sorsa on kirjoittanut kirjan
18457:    Tärkein tehtävä taloudessamme on terveiden         "Paikallisjunalla Eurooppaan". - Sorsahan on
18458: yritysten vieminen laman yli ja suurten ruumii-       nyt mielestäni rooliinsa sopimattomalla tavalla
18459: den syntymisen estäminen talouselämässä. Tä-          lähtenyt spekulatiiviseen puoluepolitikointiin.
18460: nään on kuultu uutiset siitä, että Säästöpankkien     Tässä talouspoliittisessa tilanteessa on valitetta-
18461: Keskus-Osake-Pankki on joutunut vaikeuksiin           vaa tällainen veneen keinuttaminen, mistä joskus
18462: ja elää Suomen Pankin letkujen varassa tällä          tasavallan presidenttikin on yleisellä tasolla va-
18463: hetkellä ja se joudutaan alas ajamaan. Tällainen      roittanut. - Nyt vauhti Eurooppaan ei ole
18464: kehitys on vaarassa jatkua. Siksi yritystoimin-       paikallisjunan vauhtia vaan näyttää kiihtyvän
18465: tamme kilpailukyvyn kannalta on nyt mietittävä        luotijunan vauhdiksi jopa niin, että asianmukai-
18466: kaikkia keinoja. Tarvitaan sekä nopeasti vaikut-      set aivan välttämättömät jäsenyyshakemusta
18467: tavia että myös pitkän aikavälin toimia.              edeltävät selvitykset uhkaavat jäädä tekemättä.
18468:    Täällä on puhuttu suhdannelainoista, joita oli     Suomen taloushan on nyt siinä kunnossa, että se
18469: osoitettu Keran aluelle lisätalousarviossa. Tätä      ei kestäisi resiinankaan vauhtia Eurooppaan.
18470: olisi mahdollisuuksien mukaan jatkettava koko         Niiden, jotka ovat innokkaimpia Eta-sopimuk-
18471: maassa.                                               sesta ja EY-jäsenyydestä puhujia, tulisi kaiken
18472:    Hallitus on asettanut ministerityöryhmän           logiikan mukaan olla innokkaimpia myös suo-
18473: valmistelemaan pääomatulojen verouudistusta.          malaisen työn kilpailukyvyn parantamisessa.
18474: On aivan välttämätöntä parantaa suomalaisten          Eurointoilijoiden pitäisi olla ensimmäisiä talous-
18475: yritysten oman pääoman hankkimisen edellytyk-         talkoiden osallistujia.
18476: siä niin osakesäästämistä edistämällä kuin tulo-          Herra puhemies! Tänään parasta isänmaalli-
18477: rahoituksen kautta. On hyvä, että tämä valmis-        suutta mielestäni onkin juuri suomalaisen työn
18478: telutyö on lähtenyt vilkkaasti liikkeelle.            ja tuotannon kilpailukyvyn edellytysten paranta-
18479:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1579
18480: 
18481: miseksi tehty työ. Siinä mielessä Esko Ahon            Tampellalie on odotettavissa, on hyvin lähellä
18482: hallitukselle pitää saada mahdollisimman laaja         monta muutakin ruumista, ei enää välttä-
18483: tuki tässä tärkeässä työssä.                           mättä yhtä suurta, mutta pienempiä ja mon-
18484:                                                        ta. Tässä suhteessa todellakin luulen, että me
18485:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-        emme ole näin dramaattisen talouskatastro-
18486: ro): Herra puhemies! Vastauspuheenvuoros-              fiuutisen edessä olleet kertaakaan modernin ta-
18487: sani ed. Ala-Nissilälle toteaisin, että kilpailu-      loushistorian aikana. Tämä on selvä signaali
18488: kyky on hyvä asia. Sitähän viime hallitus jo           tietysti siitä, että suomalaisessa yhteiskunnassa
18489: edistikin. On vain valitettavaa, että suurteolli-      menee vikaan. Sellaisen signaalin jälkeen on
18490: suus, lähinnä työnantajapuoli, on saanut valtion       tietysti entistä suurempi syy katsoa hyvin ana-
18491: tukea melkoiset määrät, mutta ei ole vastannut         lyyttisesti ja tarkasti, mitä hallitus sanoo,
18492: odotuksiin niin kuin olisi pitänyt työllistämäl-       mitä hallitus tekee ja miten hallitus reagoi täl-
18493: lä työttömiä työntekijöitä. Meillä on tällä hetkel-    laisiin signaaleihin.
18494: lä yli 250 000 työtöntä. Tämän johdosta myös              Se reaktio on budjettikirja. Mutta vaikka
18495: työnantajapuolen tulee kantaa oma vastuunsa            katselisi kuinka hyväntahtoisesti budjettikirjaa,
18496: erikoisesti kilpailukykyä parantamalla ja vientiä      vaikka sitä katselisi minkä talousteorian tai ta-
18497: edistämällä.                                           lousopin mukaan, niin se on joka suhteessa
18498:     Totean vielä sen, että koulutuksella on merki-     kehno. On ihan selvää, että on perusteensa
18499: tys myös kansainvälisen kehityksen kannalta ja         sellaiselle budjetille tähän maailman aikaan, joka
18500: sitä tulee edelleenkin edistää. Valitettavasti tässä   on todella tiukka, joka ei kasva, joka ei veny eikä
18501: budjetissa ei kovin paljon koulutukseen ole sat-       vanu. Tähän on jo sisään rakennettu 0,5-1
18502: sattu. Muun muassa työttömiä voitaisiin koulut-        prosenttia reaalikasvua, ei nimellistä kasvua,
18503: taa. Ennen kaikkea oppisopimuskoulutus olisi           vaan reaalikasvua.
18504: eräs malli, mutta tästä budjetistahan poistui 10          Onko tämän jälkeen nähtävissä, että kun
18505: miljoonaa markkaa.                                     reaalikasvua on, niin budjetti olisi jotenkin so-
18506:                                                        siaalinen, että se katsoisi yhteiskuntaa siitä nä-
18507:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):    kökulmasta, mikä avautuu sille ihmiselle, jolla
18508: Arvoisa puhemies! Olen ed. Tykkyläisen kanssa          menee kaikkein heikoimmin? Ei todellakaan.
18509: samaa mieltä koulutuksen merkityksestä. Sen            Tämä on todellinen turpaanvetobudjetti, tämä
18510: verran kuitenkin lisäisin, että suomalainen pe-        on kuristusbudjetti, tämä on suomalaisen pal-
18511: rusturva tulevina vuosina ei voi rakentua velan        kansaajan, eläkeläisen, opiskelijan ja lapsiper-
18512: varaan. Me pystymme säilyttämään sen näin              heen kannalta katastrofaalinen budjetti.
18513: korkealla tasolla ja ehkä kehittämäänkin ainoas-          Entä onko tämä elvyttävä budjetti? Sellaista
18514: taan, jos pystymme katkaisemaan talouden syök-         voisi myös odottaa tällä hetkellä. Ei tämä ole
18515: sykierteen ja viemään suomalaisen vientiteolli-        sitäkään. Tässä ei ole painopisteitä. On aika
18516: suuden yli laman. Se on ainoa kestävä tie tässä        latteata sanoa, että tämä on niukkuuden jakoa,
18517: mielessä.                                              mutta kyllä niukkuuttakin voisi jakaa sillä ta-
18518:                                                        valla, että tunnistettaisiin kaikkein arimmat pai-
18519:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Edel-        kat tällä hetkellä yhteiskunnassa. Mutta näin
18520: linen puhuja ed. Ala-Nissilä puhui suurista            ei budjetissa tapahdu. Tämä ei elvytä mi-
18521: ruumiista. Me lienemme tällä hetkellä suurim-          tään, tässä ei ole painopisteitä, tässä itse
18522: man talouskatastrofiuutisen äärellä, mitä mei-         asiassa on hyvin vähän mitään sellaista, mikä
18523: dän sukupolvemme, ed. Ala-Nissilä, tuntee.             voisi olla sellainen signaali ulospäin esimerkik-
18524: Muistaakseni 30-luvulla pari pikku pankkia             si tästä talosta, joka panisi yrityselämän yrittä-
18525: meni konkurssiin, mutta mitään tähän ver-              mään tai työntekijän luottamaan tai eläkeläisen
18526: rattavaa ne konkurssit eivät olleet, kaukana           tuntemaan olonsa turvalliseksi tai lapsiperheen
18527: siitä. Tässä ollaan mitä suurimmassa määrin jo         miettimään, että saimmepa jotakin. Ei todella-
18528: järjestelmän uskottavuuden kanssa tekemisissä.         kaan. (Ed. Ala-Nissilä: Vähän perustelujakin
18529: Kun SKOP, Säästöpankkien Keskus-Osake-                 välillä!)
18530: Pankki, on sen kaltaisessa suoritustilassa, että          Sen jälkeen voimme kysyä, katsooko tämä
18531: muiden, siis lähinnä yhteiskunnan, täytyy sitä         budjetti tulevaisuuteen, onko tässä mitään visi-
18532: hoitaa, niin on aika lailla selvästi odotetta-         oita, onko tässä minkäänlaista näköalaa hiukan
18533: vissa, että suuret ruumiit eivät jää tähän. Tam-       eteenpäin siitä vuodesta, mitä tämä budjetti
18534: pella on hyvin lähellä. Jos tapahtuu se, mitä          käsittelee. Ei sitäkään. Tämä on hyvin tyypilli-
18535: 1580                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
18536: 
18537: 
18538: nen hyvin pienimuotoisen kirjanpidon tuote,           sananvapauskaan ei saisi vain varakkaiden va-
18539: jossa tärkeintä on ollut saada sen viimeisen          pautta.
18540: viivan alapuolelle nolla. Viis siitä, mitä tapahtuu       Tämä oli nyt pieni harharetki journalismiin,
18541: niille, joita budjetti viime kädessä koskee.          johon minulla on vallan suuri lukkarinrakkaus,
18542:     Eli budjetilla on annettavanaan hyvin vähän.      ammattini kun se on.
18543: Se ei tarjoa mitään. Se ottaa paljon. Se antaa            Arvoisa puhemies! Minua kiinnostaa erityi-
18544: erittäin lannistavan ja masentavan viestin Suo-       sesti tällä hetkellä tämän budjetin luotettavuus
18545: men kansalaisille. (Ed. Ala-Nissilä: Kritiikkiä       numeerisessa mielessä. Tutkin budjetin osaa
18546: tuli jo, vähän perustelujakin!)                       nimeltä Kehitysyhteistyö. Kun kansanedustajal-
18547:     Sen jälkeen on tietysti aika . yksinkertaista     ta edellytetään, että hänen pitäisi pystyä puhu-
18548: kelata sen kaltaisia yksityiskohtia, jonkalaisen      maan analyyttisesti budjetista, niin sepä käykin
18549: muodostaa vaikkapa yksi pikku seikka, viestin-        mahdottomaksi. Kohdassa Kehitysyhteistyö on
18550: tä: asia, jolla on hyvin suuri merkitys yhteiskun-    kahdet eri luvut. On täysin mahdotonta kansan-
18551: nallisen psyyken kannalta. - Voi olla, että           edustajana ottaa kantaa Kehitysyhteistyö-osaan,
18552: poimin budjettikirjasta viestinnän myös oman          kun ei tiedä, kummat luvut ovat totta.
18553: siviiliammattini takia.                                   Esimerkki n:o 1. Budjetin käyttösuunnitel-
18554:     Esko Ahon hallitus ei todellakaan välitä vies-    massa YK:n kehitysohjelma Undp saa 170 mil-
18555: tinnästä mitään. Lehdistön yleinen kuljetustuki       joonaa, YK:n lastenrahasto Unicef 129 miljoo-
18556: supistuu 50 miljoonalla markalla. Myös valikoi-       naa, YK:n väestörahasto Unfpa 80 miljoonaa ja
18557: va lehdistötuki vähenee 10 miljoonalla markalla.      YK:n elintarvikeapu 140 miljoonaa. Siitä tulee
18558: Nämä päätökset rokottavat nimenomaan ns.              yhteensä kirjanpidosta laskettuna 519 miljoo-
18559: kakkoslehtiä, eli lehtikuolemia on odotettavissa      naa. Mutta heti perään tämä budjetti selvitys-
18560: lisää. Ala keskittyy, viestintä monopolisoituu,       osassaan puhuukin asiasta luvulla 543 miljoo-
18561: mikä on tietysti sopusoinnussa hallituksen poliit-    naa. Ero on 24 miljoonaa. Se on sellainen sum-
18562: tisen kokoonpanon kanssa. Ja kun ed. Ala-             ma, jolla esimerkiksi viestintä hoidettaisiin kun-
18563: Nissilä kaipaa nyt esimerkkejä, niin otetaanpa        toon tässä maassa. On täysin mahdotonta tietää,
18564: yksi pikku esimerkki.                                 kummat ovat oikeat luvut. Olen äärimmäisen
18565:     Joku sanomalehti Uusi Suomi, jonka pitäisi        pahoillani, että täällä ei tällä hetkellä ole halli-
18566: olla aika lähellä teidän ajattelutapaanne, on         tuksesta ensimmäistäkään jäsentä vastaamassa
18567: kehittynyt omaan tasoonsa tavattoman nopeas-          siihen, miksi budjetti puhuu samasta asiasta
18568: sa ajassa, se on moniarvoistunut sisällöltään,        kaksin eri tiedoin.
18569: luettavuudeltaan se on huippuluokkaa, ulko-               Esimerkki n:o 2. Käyttösuunnitelman mu-
18570: asultaan lehti on elegantti, kenties elegantein       kaan humanitaarista apua kehitysmaille tarjo-
18571: Suomessa. Kokonaisuudessaan se on journalis-          taan 159 miljoonaa markkaa, mutta selvitysosan
18572: tista laatutyötä. Mutta kuitenkaan tämä Uusi          mukaan peräti 270 miljoonaa markkaa, erotus
18573: Suomi ei käy kaupaksi ilmoittajille. Sitä odottaa     111 miljoonaa markkaa. Olisi erinomaisen mie-
18574: lopettaminen. Aika kyseisen lehden pelastami-         lenkiintoista keskustella asiasta, jos tietäisi,
18575: seksi on loppumassa. Toimittajiajää työttömäk-        kumpaa hallitus tarkoittaa.
18576: si. Ala kärsii. Tälläkään alalla työ ei tekijäänsä        Kolmantena pikku esimerkkinä - näitä to-
18577: kiitä.                                                dennäköisesti olisi lisääkin: pohjoismaiseen ke-
18578:     Esimerkkejä voisin kertoa lähempääkin.            hitysrahastoon on 24 miljoonaa markkaa, mutta
18579: Kymen Sanomat Haminassa, omalla kotiseudul-           tätä summaa käyttösuunnitelma ei tunne lain-
18580: lani, ilmestyy enää vain hetken.                      kaan.
18581:     Tietenkään niin Uuden Suomen kuin Kymen               Voi olla, ettäjos budjettia tutkisi enemmän ja
18582: Sanomienkaan kohdalla kysymys ei ole pelkäs-          tarkemmin, tällaisia esimerkkejä löytyisi lisää.
18583: tään hyvästä journalistisesta työstä ja huonosta      Mutta pelkästään näillä kolmella esimerkillä
18584: taloudellisesta lopputuloksesta. Kysymys on tie-      budjetin luotettavuusaste on kyllä aika kehno,
18585: tenkin sananvapaudesta sanan kaikkein vaka-           aika olematon, aika onneton.
18586: vimmassa merkityksessä. Mielipiteiden kirjo               Toistan vielä sen, että minusta on katastrofaa-
18587: harmaantuu. Sanan mahti muuttuu yksiulottei-          lista, että tässä salissa tällä hetkellä ei ole ensim-
18588: semmaksi. Yhteiskunnallinen keskustelu kapeu-         mäistäkään ministeriä ja vallankaan ei kehitys-
18589: tuu. Saattaapa olla, että menetämme paljon            yhteistyöministeriä vastaamassa siihen, miksi
18590: paljon enemmän kuin vielä osaamme nähdä-              näin on. Selityksen täytyisi olla todella hyvä. On
18591: kään. Eli lopputulos tästä kaikesta: vapauksista      nimittäin anteeksiantamatonta antaa kahdenlai-
18592:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1581
18593: 
18594: sia lukuja samasta asiasta Suomen kansan edus-              Valo jo välkkyy. Herra puhemies, kun edelli-
18595: kunnalle.                                               nen puhuja ed. Ala-Nissilä paheksui tavattomas-
18596:     Kulttuuripolitiikasta sen verran, että sillä        ti lakkoja, niin ihan pikku vinkkinä teille, että
18597: puolella budjetti on kaikkein epävisionäärisin.         kun te kannatatte nyt näitä pakkolomia ihmisil-
18598: Sinnepäin se ei tarjoa mitään. Sillä ei ole mitään      le, niin eikö ole teille tavattoman hyödyllistä, jos
18599: näkemystä, ei kansalliseen kulttuuriin, ei liioin       te saisitte pakkolomalle lakkojen muodossa
18600: kansainväliseen kulttuuriin, ei siihen, että olem-      koko Suomen kansan?
18601: me menossa Eurooppaan - emme toki luotiju-
18602: nalla niin kuin ed. Ala-Nissilä sanoi, kaukana              Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
18603: siitä, mutta totta se on, että me olemme kulkeu-        Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen käytti entisen
18604: tumassa kohti Eurooppaa, toivottavasti emme             toimittajan koko verbaalista tykistöä alkuun
18605: luotijunalla, vaan toivottavasti mahdollisimman         mollatakseen budjettia eri nimityksillä. Samalla
18606: harkitusti, tasapainoisesti, tasaisesti ja ennen        hän sanoi, että se on kirjanpidollinen tuote.
18607: kaikkea niin, että säilyttäisimme oman indenti-         Kuitenkin itse hän sitten alkoi kirjanpitäjän
18608: teettimme, oman kulttuurisen näkökulmamme               tavoin sieltä kaivaa lukuja, kuitenkin ilmeisesti
18609: kaikkiin niihin asioihin, joita Eurooppa meidän         ymmärtämättä niiden asiayhteyksiä. Mutta kun
18610: eteemme aikanaan antaa.                                 itse olen kirjanpidon opettaja, voin kyllä tarvit-
18611:     Energian osalta minusta budjetti on suoras-         taessa antaa yksityistunteja.
18612: taan törkeä. Me olemme keskustelleet vakavasti             Mielestäni tämä budjettikeskustelu yleensä on
18613: läpi kaikkien yhteiskuntapiirien siitä, että säästä-    ollut asiallista, päinvastoin kuin ed. Kekkonen
18614: minen on ainoa mahdollisuus. Se on ainoa                väitti. Ministerit ovat osallistuneet siihen erittäin
18615: mahdollisuus niin raaka-aineiden riittävyyden           hyvin. On valitettavaa, että eivät ole nyt paikal-
18616: kuin loppu tuleman, siis jäteongelman kannalta,         la, mutta varmasti taas huomenna, kun keskus-
18617: kuin myös sen kannalta, miten me tuhoamme               telu edelleen jatkuu.
18618: ympäristöämme: ilmakehää, maata, vettä jne.                 Minä en suinkaan paheksunut lakkoja, vaan
18619:     Herra puhemies! Näitä yksityiskohtia voisi          päinvastoin sanoin, että arvostan sitä työtä, mitä
18620: toki luetella kovinkin paljon, mutta kun puhuja-        ammattiyhdistysliike yleensä tekee. Totesin vain,
18621: numerona on 93, niin luulen, että mitään kovin          että tässä tilanteessa lakot eivät palvele palkan-
18622: persoonallista siltä puolelta ei enää ole keksittä-     saajia vaan vievät meidän talouttamme entistä
18623: vissä.                                                  huonompaan malliin. On valitettavaa, että mi-
18624:     Mutta yhden näkökulman tahtoisin asiaan             tään vaihtoehtoja ed. Kekkosenkaan puheessa ei
18625: vielä avata. Voiko budjetti viestittää yhteiskun-       tullut siitä, miten Suomen taloudellinen syöksy-
18626: nallisesta ilmapiiristä jotakin, ja voiko budjetista    kierre saadaan katkaistua. Sehän lähti 80-luvulta
18627: syntyvä keskustelu kertoa yhteiskunnallisesta           ja erityisesti sosialidemokraattisen valtiovarain-
18628: ilmapiiristä? Ilmiselvästi voi. Olen aika tarkasti      ministerin johdolla vietiin hyvin pahaan syöksy-
18629: seurannut sitä keskustelua, jota tämän budjetin         kierteeseen, jota meidän nyt pitäisi yhdessä oi-
18630: ympäriltä on käyty, enkä muista asenteiltaan            kaista. Kyllä kaikilla isoilla puolueilla on siitä
18631: niin kovaluontoista keskustelua olleen aikoihin,        tietty vastuu ja kaikilla kansanedustajillakin on
18632: tokko koskaan viimeisten vuosikymmenien ai-             tietty vastuu täällä eduskunnassa mielestäni.
18633: kana. Yhteiskunta on aivan selvästi polarisoitu-
18634: massa, kaksinapaistumassa. En pidä sitä pelkäs-             Ed. A 1 a- H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
18635: tään pahana asiana, mutta sitä pidän älyllisenä         Arvoisa puhemies! Ed. Kekkosen puheenvuoro-
18636: epärehellisyytenä, että tästä polarisoitumisesta        ja on erittäin mielenkiintoista kuunnella, ja olen
18637: hallitusrintama syyttää oppositiota, joka tässä         monesti aivan samaa mieltäkin hänen kanssaan,
18638:  on pelkästään seuraajan roolissa. Me olemme            mutta tällä kertaa en.
18639:  saaneet kirjan käteen. Me tutkimme kirjaa. Me              Hän kaipasi painopistealueita ja visioita.
18640:  katsomme, mitä se sisältää. Me emme ole tehneet        Budjettihanon tiukka. Varmaankaan rahallises-
18641:  sitä laisinkaan. Me emme ole olleet mukana sen         ti siellä ei voida näyttää kovin suuria painopiste-
18642:  laadinnassa millään tavoin. Siitä huolimatta           alueita, mutta kuitenkin painopisteenä on ope-
18643:  yhteiskunnan porvarillinen puoli tässä salissa         tus, on korkeakoulukoulutus, on tuotekehitys.
18644:  kehtaa puheenvuoro puheenvuoron jälkeen vaa-           Kyllä yrityselämä on tyytyväinen niistä 15 pro-
18645:  tia vastuuta meiltä, vaikka juuri he ovat ensisijai-   sentin korotuksista, mitkä ovat tulleet tuotekehi-
18646:  sessa vastuussa siitä kirjasta, minkä käsiimme         tykseen ja koulutukseen. On perustettu uusia
18647:  ovat jättäneet.                                        yliopiston alueita ja virkoja, vaikka on jouduttu
18648: 1582                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
18649: 
18650: 
18651: toisaalta niitä vähentämäänkin. Koulupuolella            Minusta eräs sellainen on moniarvoinen leh-
18652: juuri nyt painopistealueena on koulun sisällön        distö ja viestintä. Minä näen erittäin huonona
18653: kehittäminen, joka sekin on joskus tehtävä.           sen kehitystendenssin, jota budjetti on syventä-
18654: Emme voi määrällisesti vain lisätä koulutusta,        mässä, eli me olemme siirtymässä Suomeen,
18655: koulupaikkoja. Meidän täytyy myöskin sisältöä         jossa erilaiset viestintämonopolit hallitsevat tie-
18656: kehittää. Minusta nämä ovat sellaisia painopis-       donvälitystä. Vielä, kun ajattelemme sitä, että
18657: tealueita, joihin juuri pula-aikana on hyvä satsa-    monet ns. ykköslehdet ovat vahvistamassa ase-
18658: ta.                                                   miaan: hallitsevat paikallista kirjapainotoimin-
18659:     Kyllä minusta hyvänä puolena voitaisiin           taa, kaapeli-tv:tä, myös paikallisia pieniä pikku-
18660: myöskin sanoa opintotukiuudistuksen alku,             lehdyköitä, jotka ovat levinneet kuin sienet sa-
18661: vaikka sitä on paljon kritisoitu. Siihen on saatu     teella, tilanne ei todellakaan ole hyvä. Tältä osin
18662: jopa 450 miljoonaa lisää rahaa. Siis se näkyy jo      olen tyytyväinen, että ed. Kekkonen otti tämän
18663: markkamäärissäkin. Se on aloitettu korkeakou-         minusta elintärkeän asian esille. Tätä kehitystä ei
18664: luopiskelijoista, koska heillä on kallein ja pisin    voi pitää hyvänä.
18665: opiskeluaika. Ei ole voitu vielä kaikkiin opiske-
18666: lijoihin tätä uudistusta laajentaa.                       Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
18667:                                                       Herra puhemies! Ed. Pulliainen esitti niin sano-
18668:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      tusti tuhannen taalan kysymyksen, kun hän
18669: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen aivan odotus-          kysyi, mikä tai kuka hallitsee tällä hetkellä, kun
18670: ten mukaisestikin kiinnitti puheenvuorossaan          Suomen Pankki holhoaa SKOPia. Minä luulen,
18671: huomiota siihen, että SKOP on otettu tänä             että ainoa mahdollisuus, kun me asiaajärkeilem-
18672: päivänä Suomen Pankin hallintaan. Kuitenkin           me, on kehäpäätelmä. Suomen Pankki vapautti
18673: on erittäin mielenkiintoista se, kuka tai mikä        rahamarkkinat täysin väärään aikaan. Siitä seu-
18674: hallitsee nyt ketä. Nimittäin Suomen Pankki           rasi SKOPin tyyppisten firmojen, pankkien, stra-
18675: käynnisti koko kasinopelikauden vuoden 1986           tegian valinta, joka on johtanut siihen kasinope-
18676: rahamarkkinoiden vapauttamisella, vapautti            liin, josta nyt kärsii ei ainoastaan kyseinen pank-
18677: rahamarkkinat väärään aikaan väärässä suh-            ki vaan myös hyvin laveasti koko tämän pankin
18678: dannetilanteessa ja vielä väärällä tavalla. SKOP      ympäristö ja ennen kaikkea tavallinen suomalai-
18679: oli kasinopeliin eniten tarttunut pankki, ylivoi-     nen kansalainen.
18680: maisesti, todellinen kasinopelihuippufirma. Nyt           En ole ihan varma, ratkeaisiko asia sillä, että
18681: pelin käynnistäjä hallitsee kovinta peluria. Tilan-   koko Suomen Pankin johtokunta vaihdettaisiin,
18682: ne on minusta järkyttävä.                             mutta olen sitä mieltä, että ne ratkaisut, jotka
18683:    Tässä tilanteessa, kun vielä Suomen Pankissa       Suomen Pankissa tehtiin 1980-luvun puolivälissä
18684: on edelleen samatjohtajat kuin oli vuonna 1986,       ja heti kohta sen jälkeen, olivat vääriä, joiden
18685: jotka olivat käynnistämässä koko prosessia,           ratkaisujen sanoisinko lunnaita me parhaillaan
18686: mielestäni, viitaten eiliseen keskusteluun samas-     maksamme.
18687: sa salissa, nyt jos koskaan tämä päivä elettyä            Sitten pikkuhuomio, arvoisa puhemies, ed.
18688: ja koettua on paikallaan voimakkaasti vaatia          Ala-Nissilälle, joka kertoi olevansa kirjanpidon
18689: Suomen Pankin koko johdon erottamista välit-          opettaja ja epäili minun laskutaitoani budjetin
18690: tömästi ja uusimista todella luotettavilla hen-       suhteen. Suoraan sanoen minä vähän itsekin
18691: kilöillä.                                             epäilen jokaista laskutoimitusta, koska minun
18692:                                                       matemaattinen kyvykkyyteni on varsin rajalli-
18693:     Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro ):     nen, mutta toivoisin samalla, kun te toivoitte
18694: Arvoisa herra puhemies! Ed. Kekkosen puheen-          vaihtoehtoja minun puheenvuorooni, että te
18695: vuorossa oli monta mielenkiintoista ja persoo-        kertoisitte, missä minä olen laskenut väärin.
18696: nallista näkökulmaa. Erityisen tyytyväinen olin
18697: siitä, että hän otti esille ainakin minun läsnä          Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa herra puhe-
18698: ollessani varsin vähälle huomiolle jääneen leh-       mies! Minä olisin myös kiitellyt ed. Kekkosen
18699: distökysymyksen, erityisesti sen tilanteen, johon     puheenvuoroa varsinkin, kun hän tarkkana bud-
18700: me olemme nyt Suomessa ajautumassa. On iso            jettikirjan lukijana oli havainnut selvän lapsuk-
18701: vahinko, että ed. Suhola kumppaneineen on nyt         sen. Vähän tuli sellainen mieliala, että onkohan
18702: poissa, kun hän on pontevasti puhunut elämisen        ministeri Kankaanniemi lainkaan perehtynyt
18703: laadusta ja elämyksistä ja muista rahalla ei-         oman hallinnonalansa asiakirjoihin, koska ei ole
18704: mitattavista asioista.                                tuollaista virhettä huomannut. Toivoisin, että
18705:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1583
18706: 
18707: kirjanpidon opettaja vaikkapa minun puheen-             tyissektori ostaa kaiken työvoiman, kaiken beto-
18708: vuoroni aikana laskeskelisi ja toteaisi virheen,        nin, kaiken teräksen. Silloin on turha julkisen
18709: sanoisi ja tunnustaisi sen korokkeelta tai paikal-       sektorin yrittää kilpailla näistä asioista.
18710: taan käsin.                                                Miten pääministeri Ahon hallitus on, jos
18711:     Kapitalistiseen talousjärjestelmään, jossa          Hanssonin ohjeita peilataan, kolmea valtiolle
18712: elämme, kuuluu elimellisenä ja oikeastaan vält-         kuuluvaa laman ajan toimenpidettä suorittanut?
18713: tämättömänä osana lama, tuolloin tällöin toistu-           Sysäyksiä yksityiselle yritteliäisyydelle jossa-
18714: va lama. Se tulee niin kuin manulleillallinenjoko       kin määrin on. Pikku vitamiinipillereitä, hitaasti
18715: 7 tahi 77 vuoden taijonkin välivuoden aikana. Se        tosin vaikuttavia, koulutuksen ja tutkimuksen
18716: on aaltoliikkeen omainen, välillä on noususuh-          määrärahoja, joihin ed. Ala-Harja juuri viittasi.
18717: danne, korkeasuhdanne, ja sitten taas lama. Nyt         Ne eivät tähän lamaan ehdi vaikuttaa, jos yli-
18718: olemme lamassa. Laman kuvaan kuuluu elimel-             opistoon uusi professori tulee saarnaamaan ja
18719: lisesti yrityselämän jähmettyminen ja siitä seu-        toiseen toinen. Myös verohelpotuksia on yritys-
18720: raava työttömyys. Seuraava aste ja vaihe on             elämälle annettu, suoraa tukea ja mielestäni
18721: soppajonot ja elintarvikekortit, joita nyt toden-       enemmän kuin Hansson-vainaa olisi toivonut
18722: näköisesti kuitenkaan ei meidän lamamme aika-           ottaen huomioon tiukan tilanteen.
18723: na jouduta kärsimään. (Ed. Rinne: Nyt ne ovat              Entäs tärkein tehtävä, heikoimmassa asemas-
18724: muovisia ensimmäisien kerran!)                          sa olevan kansanosan kohtelu? Ahon hallitus ei
18725:      Monissa puheenvuoroissa, kun on lueskeltu          anna sille mitään. Päinvastoin se iskee rajusti ja
18726: joko STK:n, MTK:n, SAK:n tahi Suomen                    raa'asti. Se iskee työttömiä, eläkeläisiä, pienitu-
18727: Pankin piirissä kirjoitettuja puheita, laman syi-       loisia, lapsiperheitä, opiskelijoita ja sairaita.
18728: tä on etsitty ja oltu löytävinään. Surkuhupaisin        Heidät pannaan kaiken maksajiksi.
18729: oli erään keskustalaisen arvio, että ainoastaan            Entäs sitten se kolmas, infrastruktuurin ra-
18730: sosialidemokraatit ovat syypäitä tämänhetki-            kentaminen? Sanoisin, että antaisin väittävän
18731: seen lamaan. Surkuhupaisia puheenvuoroja on             arvosanan sen osalta. Ei avata uusia tiekohteita,
18732: muutenkin. Tuli mieleen tämänpäiväinen ed. Su-          moottori- eikä muita tiekohteita, ei rautateitä,
18733: holan puheenvuoro. Hän sanoi, että lamasta              mm. Heliä, eikä riittävästi myöskään asuntoja,
18734: päästään, kun Suomen kansa oppii tekemään               mikä palvelisi asiaa kahdelta suunnalta, vähenisi
18735: työtä. Hänen pitäisi todella neljännesmiljoonalle       vihdoinkin asuntopula ja tulisi työtä jne. (Ed.
18736: työttömälle mennä torilla kertomaan oma                 Gustafsson: Eikö Pirkkalan lentokenttää?) -
18737: reseptinsä.                                             Aivan.
18738:      Kapitalistiseen talousjärjestelmään kuuluvan          Suomen on aikoinaan vienyt maailmankartal-
18739: laman torjunta ei onnistu valtiolle, eikä se yhteis-    le metsäteollisuus, ja metsäteollisuus sekä sodan
18740: kunnalle sinänsä kuulukaan. Se on yksityissekto-        jälkeen syntynyt metalliteollisuus tulevat myös
18741: rin, avoimen sektorin, asia. Se on yrityselämän ja      Suomen samalla kartalla pysyttämään, ainoas-
18742: teollisuuden asia. Valtio voi tietysti lieventää ja     taan ne. Meidän metsäteollisuutemme on maail-
18743: eliminoida tiettyjä laman haitallisia vaikutuksia       man kehittyneintä. Se on kärsinyt hyvinkin
18744: yhteiskuntaan, ja muistin 25 vuoden takaa ruot-         ankaran rakennemuutoksen viime vuosikymme-
18745: salaisen pääministeri Hanssonin muutamia aja-           nen aikana. Siellä on tehty hyviä investointeja
18746: tuksia, mitä valtiolle laman aikana kuuluu.             nimenomaan koneistukseen. Kauppa ei kuiten-
18747:      Hänen mielestään valtion tulisi ensiksikin         kaan käy, vientikauppa ei kulje. Palkat metsäte-
18748: antaa sopivia toiminnallisia sysäyksiä yrityselä-       ollisuudessa meillä ovat keskimääräisiä kilpaili-
18749:  mälle, vitamiinipillereitä mutta ei liikaa vaan        jamaihimme nähden. Energia meillä on vielä
18750: kohtuullisessa laajuudessa. Edelleen valtion tuli-      halvempaa, ja mikäli viides ydinvoimala mah-
18751:  si laman aikana huolehtia siitä, että köyhimmän        dollisimman pian rakennetaan, niin tältä osin
18752: kansanosan, heikoimmassa taloudellisessa ase-           pääsemme vielä parempaan kilpailuasemaan
18753:  massa olevan kansanosan, asema tai perusturva          ydinenergian ollessa edullista.
18754: ei huonone. Kolmantena Hanssonin lääkkeenä                 Ainoa korkeampi kustannuserä ovat kanto-
18755:  on työllisyyden hoito siten, että valtio laman         hinnat. Suomessa tietämäni mukaan metsän
18756:  aikana kohentaa infrastruktuuria: rakentaa tei-        vuotuinen kasvu on noin 70 miljoonaa pi-
18757:  tä, siltoja, rautateitä, satamia, julkisia rakennuk-   nokuutiometriä. - Puhemies nyökkäsi. Muistin
18758:  sia, lentokenttiä ja asuntoja. USA ja Ruotsi           oikein. - (Ed. Aittoniemi: Kiintokuutiometriä!)
18759:  tekivät 1930-luvun lamojen aikana juuri näitä          Siitä metsä- ja sahateollisuus käyttää noin
18760:  toimenpiteitä, koska nousukauden alettua yksi-         puolet. Miten järjettömältä tuntuu, että kun
18761: 1584                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
18762: 
18763: 
18764: Islannissa on kalaa, niin siellä on kala hal-          ei heille tehty. Meillä on aina uskottu määrään
18765: paa, ja kun Neuvostoliitossa paljon mikään ei          eikä laatuun pienessä ja keskisuuressa teollisuu-
18766: ole halpaaja paljon mitään tavaraa ei löydy, niin      dessa. (Ed. Rinne: Viedään läskinä eikä läski-
18767: siellä on kuitenkin halpaa bensiini, öljy, jota        pohjina!) - Aivan.
18768: Siperiasta löytyy paljon, mutta meillä on puu              Lama on aina erittäin katkera kalkki. Suomen
18769: pirun kallista.                                        kansalle on Ahon hallitus toitottanut lamaa ja
18770:     Vaikka on uusi koneistus, teollisuutemme ei        sitä, kuinka ankarassa lamassa olemme, huhti-
18771: pärjää. Jotain on tehtävä. Miksi emme voisi            kuusta tähän päivään asti. Ja kansa varsin hyvin
18772: kokeilla, kun laman aikana pitää myös ko-              on tämän tiedon omaksunut. Kansa tietää, että
18773: keiluja suorittaa, D-vitamiinia? Hallittu 15-20        pitää säästää ja tarvitaan talkoita, yhteiskunta-
18774: prosentin devalvaatio olisi varmasti se lisäpotku,     sopimuksia. Kansa tietää, että kaikkien on
18775: jota meidän selkärankamme vientiteollisuus tar-        ponnisteltava, että lamasta päästäisiin mahdolli-
18776: vitsee.                                                simman pian.
18777:     Hallitusherrat, Ahon hallituksen herrat ja             Kansa myös tietää, että hyvät hallitusherram-
18778: rouvatkin, ovat tämän toimenpiteen kironneet,          me laman varjolla hoitelevat eräitä muitakin
18779: kuin Pietari hiilivaikealla ovat kieltäneet tä-        asioita. Se on täällä keskustalaisten ja kokoo-
18780: män käytön. Näyttää siltä, että se on niin voi-        muslaisten puheenvuoroissa selvästi kuultanut,
18781: makkain äänenpainoin kielletty, että mikäli sii-       vaikkei sitä suoraan kukaan ole sanonut. Paitsi
18782: hen kuitenkin ajaudutaan pakolla, jos ei sitä          että pyritään laman haitallisia vaikutuksia saa-
18783: vapaaehtoisesti tehdä, se on niin suuri ar-            maan pois päiväjärjestyksestä, pyritään ainakin
18784: vovaltatappio herra Ahon hallitukselle, että sen       kolmeen muuhunkin tavoitteeseen. Täällä on
18785: pitäisi välittömästi erota. Sen jälkeen - toveri       puhuttu eurokuntoon saattamisesta.
18786: Raimo Vuoristo piti täällä erinomaisen puheen,             Näitä piirteitä on juuri se, että ay-liike pyri-
18787: taisi olla viime yönä- sen jälkeen muodostetta-        tään panemaan polvilleen. Se näkyy budjetissa
18788: koon vanhakantainen kansanrintamahallitus:             mm. ed. Lindroosin puheenvuorossa luetelluissa
18789: työmiehen ja talonpojan liitto, joka vie Suomen        kohdissa, joita en toista. Euromaissa, EY-mais-
18790: suosta ylös, ja heitetään herran ketaleet pois siitä   sa, on järjestäytyminen 30-40 prosenttia, kun se
18791: hallituksesta.                                         Suomessa eri laskutavoista riippuen on 80-95
18792:     Miten hallitus on hoitanut pientä ja keski-        prosenttia. Se on ankara pitkä kanto työnanta-
18793: suurta teollisuutta, paitsi niitä roposia ja ehkä      jan kaskessa, ja pitää saada polvilleen ammatti-
18794: liiankin paljon suoranaista tukea? Miten ma-           yhdistysliike. Näin tahtoo hallitus.
18795: kaa pieni ja keskisuuri teollisuutemme? Monet              Edelleen se haluaa eurokuntoon meidän sosi-
18796: asiantuntijat ovat minulle sanoneet, että meidän       aaliturvamme, sosiaalisen ja terveystoimen pal-
18797: teollisuudeltamme, tarkoitan nyt pientä ja             veluvarustuksemme ajaa alas niin kuin täällä
18798: keskisuurta eri alojen teollisuutta, puuttuu in-       todettiin, jotta oltaisiin Espanjan ja Portugalin
18799: novaation, tuotteiden uudistamisen, halu ja            kanssa samoissa lukemissa.
18800: kyky, on puuttunut kuulemma jo 15-20 vuotta.               Kolmantena on tuo, minkä aika monikin on
18801: Tuotekehittelyyn ei satsata, markkinatutkimuk-         nimenomaan tältä puolelta salia tuonut esiin,
18802: seen ei sijoiteta varoja. Ne on suurin piirtein lai-   että maksatetaan köyhällä kansalla kasinotalou-
18803: minlyöty.                                              den laskut ja riemut.
18804:     Ruotsalaiset ovat vieneet meiltä saunamme.             Usein on perätty ja penätty, että opposition
18805: Jopa Japani on jo ilmestynyt saunamarkkinoille;        edustajat eivät ollenkaan tuo mitään vaihtoehto-
18806: muovisia saunoja menee Amerikkaan kuulemma             ja niiden säästöjen tilalle, joita emme tule hyväk-
18807: hyvin kaupaksi. Tavaramme ei kelpaa länteen.           symään äänestyksessä. Minulla on aivan lyhy-
18808: Myimme niin kuin taisi ed. Lindroos mainita            käinen luettelo, tuokoon joku muu näitä lisää.
18809: epäkuranttia tavaraa Neuvostoliittoon, vanhan              Otettakoon investointeihin enemmän velkaa,
18810: mallisia läskipohjakenkiä ja kumisaappaita ja          sillä valtio ei ole liikaa velkaantunut. Kuulin,
18811: pukuja, joiden ommeltavat kohdat oli liimattu.         että noin keskimääräisesti länsimaihin nähden.
18812: Ne menivät sinne aikansa kaupaksi, ja aika             Se, mitä suomalaiset yritykset ja yksityiset ovat
18813: kauan, ja sitä kauppaa on kehuttu, miten edullis-      ottaneet velkaa, lienee murskaavampi luku.
18814: ta se oli. Mutta siellä huomattiin myös, että              Suurituloisten verotusetu, jonka Holkerin
18815: uudistautumista puuttui. Tosin kauppa loppui           hallitus antoi ja jossa valitettavasti sosialidemo-
18816: muista syistä, mutta selvästi oli jo reklamaatiota     kraatit joutuivat myöntymään, verohelpotus, on
18817: neuvostoliittolaisten taholta, että hyvää tavaraa      peruutettava.
18818:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1585
18819: 
18820:     Varallisuusvero on Suomessa lapsenkengissä, set, että Ahon hallitus romuttaa hyvinvointia
18821: naurettava. Sitä on mahdollisuus huomattavasti pyrkiessään menojen kurissa pitämiseen. Voin
18822: kiristää.                                              kuitenkin yhtyä siihen, että tämäkin budjettiesi-
18823:     Kansalaislainan mahdollisuus on maksuky- tys sisältää niin kuin kaikki muutkin varmasti
18824: vyn mukaan, tulojen mukaan. Minä olen sitä epäkohtia, ja olen myös valmis siihen, että niitä
18825: ikäluokkaa, joka muistaa sen, että kultasormuk~.: korjattaisiin.
18826: sia otettiin ihmisiltä, että saataisiin silloisia tor-    Tässä salissa luulisin jokaisen tietävän, että
18827: juntahävittäjiä. - Ne olivat kyllä enemmän laman takia pienentyneet tulokertymät ja lisään-
18828: hyökkäykseen tarkoitettuja lentokoneita kuin tyneet työllisyyden hoitokustannukset on kui-
18829: torjuntaan. -Aivan hyvin laman vuoksi voitai- tenkin saatettava tasapainoon. Esitetyt säästö-
18830: siin tällainen kansalaislaina pyytää.                  toimet ovat välttämätön keino tasapainottami-
18831:     Pääomatulojen verotus voitaisiin uudistaa jne. seen. Jos menoissa ei säästetä, joudutaan tulo-
18832:     Olen tässä moitiskellut Ahon hallitusta aika puolta rahoittamaan joko ottamalla lisää lainaa
18833: paljonkin, mutta kyllä minulla yksi syy on sitä tai kiristämällä verotusta. Lainanotto, velaksi
18834: myös kehua suhteessa Holkerin hallitukseen. eläminen, on huonoin tapa, kuten jo puheenvuo-
18835: Holkerin hallituksessa olleet kokoomuslaiset roni alussa totesin. Kokonaisuuden kannalta
18836: ajattelivat toisin kuin puhuivat julkisuudessa ja tietenkin paras olisi se vaihtoehto, että säästöjä
18837: hallituksen piirissä. Pitääkseen yllä konsensusta vielä lisättäisiin ja omarahoitusosuutta, olkoon
18838: he eivät todellisia intohirnojaan ja halujaan tuo- se vaikka ed. Vähänäkin mainitsemaa kansalais-
18839: neet esiin. Sen sijaan Ahon hallitus ja erityisesti lainaa tai jotain muuta, ja sen lisäksi pyrittäisiin
18840: sen valtiovarainministeri on erittäin rehellinen turvaamaan rahoituspohja tuottavalla työllä.
18841: suomalainen, onko hän nyt hämäläinen, mies. Tämän vaihtoehdon hyvyys yksilön näkövink-
18842: Hän haluaa juuri sitä, mitä hän puhuu, ajattelee kelistä katsottuna riippuu tietenkin siitä, mistä
18843: samoin kuin tekee ja puhuu: panna köyhät säästetään, kenen omarahoitusosuutta lisätään
18844: kyykkyyn.                                              ja miten tuottava työ, työllisyys ylipäätään, voi-
18845:                                                        daan turvata.
18846:     Ed. La i v o ranta: Herra puhemies! Ed.               Mielestäni keskeiset säästötoimet pitää suun-
18847: Vähänäkin puheenvuoron jälkeen on aika mu- nata julkiseen hallintoon ja ylimitoitettuun pal-
18848: kava oikeastaan puhua taloudenhoidosta ja sen velusektoriin. Jos me mietimme julkishallinnon
18849: perusasioista. Olen sitä mieltä, että tulojen ja -palvelun kustannuserää, joka tänä päivänä
18850: pitäisi aina riittää menoihin. Minusta tuntuu, on jo yli 50 prosenttia bruttokansantuotteesta,
18851: että ed. Vähänäkki oli tässä suhteessa vähän eri kyllä on aivan selvää, että siinä on ja täytyy olla
18852: mieltä. Minulla on semmoinen käsitys, että säästämisen paikka. Mielestäni tavoitteen pitäisi
18853: jokaisen pitäisi tietää, miten käy, jos jatkuvasti olla 40 prosentissa, ainakaan sen enempää brut-
18854: syö enemmän kuin tienaa. Kyllä velalla eläminen tokansantuotteesta emme saisi laittaa julkiseen
18855: on huomisen eväiden syömistä ja kyllä siinä hallintoon ja palveluihin.
18856: hyvin lähellä on tämänpäiväinen SKOP-tauti-               Sen sijaan olen sitä mieltä, että esitetyistä
18857: ilmiö. Mitä enemmän pistetään menemään ja pakkolomista ja muista erillisistä vain joihinkin
18858: nimenomaan semmoiseen, joka ei tuota, niin väestöryhmiin suunnatuista tulonleikkauksista
18859: kyllä siinä huonosti käy.                              pitäisi luopua.
18860:     Monista säästöesityksistä huolimatta meillä           Tässä yhteydessä, vaikka en ole viljelijä, us-
18861:  on kuitenkin semmoinen tulo- ja menoarvioesi- kallan myös puolustaa viljelijää ja todeta, että on
18862: tys, jonka tuloista kohtuuttoman suuri osa ra- väärin yksin leikata viljelijän tuloa, jos ei muiden
18863: hoitetaan velalla, se myönnettäköön. Toisin kuin tuloa leikata.
18864: ed. Vähänäkki olen sitä mieltä, että pitäisi vielä        Sen sijaan esittäisinkin kansalaislainan tapais-
18865: päästä velkaosuutta vähentämään eikä suinkaan ta suhdanneveroa, joka säädettäisiin kaikille
18866: lisäämään. Mielestäni tämä budjetti on sellainen, niille tuloille, jotka ylittävät tietyn minimitoi-
18867: että sillä rajusti syödään todella huomisen eväi- meentulon rajan. On kyseessä sitten viljelijä,
18868:  tä. Voisi sanoa, että tällä menolla me kyllä palkansaaja, yrittäjä, pääomatulon saaja, kuka
18869: syömme jo lastemme suusta ruoan.                       tahansa, jonka tulot ylittävät tietyn rajan, siitä
18870:     Tässä tilanteessa ed. Vähänäkioja ed. Kekko- kylmän rauhallisesti leikattaisiin 5-10-15
18871:  sen puheet tuntuvat käsittämättömiltä, kun he prosenttia riippuen tuloista progressiivisesti,
18872:  vaativat, että pitäisi lisätä kustannuksia ja ottaa yksinkertaisesti sitä varten, että voitaisiin osit-
18873:  lisää lainaa. Käsittämättömiä ovat myös syytök- tain niillä rahoilla rahoittaa sitä osuutta, joka
18874: 
18875: 100 210270E
18876: 1586                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
18877: 
18878: 
18879: nyt aiotaan kattaa velalla. Osittain sitä rahaa            Se tietää nyt sitä, että yleisesti ottaen voidaan
18880: voitaisiin käyttää sosiaalisten epäkohtien poista-     todeta, että meidän yrityksemme ovat ylivelkai-
18881: miseen eli pienempiä eläkkeitä voitaisiin pikkui-      sia. Nimenomaan tässä tilanteessa, kun kysyntää
18882: sen korottaa. Sen lisäksi ed. Vähänäkinkin pe-         ei ole, tuotanto on pienentynyt, menekki on
18883: räänkuuluttamaa elvytystä voitaisiin vielä koet-       pienentynyt ja kilpailumarginaalit ovat pienen-
18884: taa, jos rahat riittäisivät. Näitä ihan vilpittömäs-   tyneet,pn aivan selvää, että ylivelkaiset yritykset
18885: ti henkilökohtaisesti kannattaisin ja toivon, että     ovat suoraan sanoen niin kuin meillä päin sano-
18886: tämän tyyppinen ajatus löytäisi enemmänkin             taan ... Ei tekisi mieli sanoa, kun on itse Turusta.
18887: konsensusta eduskunnassa. Silloin toteutuisi se        Siinä on oleellinen ero, onko Turussa vai Tampe-
18888: ajatus, että otetaan tuloa sieltä, missä sitä on, ja   reella. Tampereella ollaan kusella ja Turussa
18889: pyritään pääsemään lamasta sillä, että me, joille      ollaan siinä liemessä. Me olemme nyt siinä lie-
18890: syntyy tuloa, olisimme valmiit uhrautumaan ja          messä.
18891: antamaan omastamme jotakin.                                Yleisesti ottaen voidaan kuitenkin sanoa, että
18892:     Mitä työllisyyden hoitamiseen tulee, niin siinä    pääomakustannusten lisäksi yksi kilpailukykyä
18893: meidän on muistettava, että se on mahdollista          yksi oleellisesti heikentävä tekijä on suuret yleis-
18894: vain palauttamaHa yritystemme kilpailukyky.            kustannukset. Ne ovat myös yrityksissä suuria.
18895: Emme me pitkällä tähtäimellä voi velaksi tuot-         Yhteiskunnan kaikki suuret yleiskustannukset-
18896: taa ja teettää työtä, joka ei käy kaupan ja joka ei    hanjoudutaan kuitenkin myös ottamaan tuotta-
18897: ole kilpailukyistä. Ei meillä ole muuta mahdolli-      vasta työstä. Yhteiskunnalliset yleiskulut ja yri-
18898: suutta kuin se, että yrityksemme ovat kilpailuky-      tysten sisällä olevat yleiskulut rassaavat myös
18899: kyisiä. Kilpailukyky ei tule odottamalla. Jotkut       hyvin voimakkaasti kilpailukykyämme, samoin
18900: ovat sanoneet, että otetaan nyt velkaa ja makse-       tietenkin palkkakustannukset kokonaisuutena,
18901: taan sitten, kun korkeasuhdanne tulee. Yrittäjä-       niin kuin jo totesin, ja raaka-ainekustannukset.
18902: nä uskallan sanoa, että sitä ei tule. Sen eteen on     Kyllä minun on myös pakko todeta, että markan
18903: meidän kaikkien tehtävä töitä. Ei korkeasuh-           arvo on myös yksi tukija, ei siitä mihinkään
18904: danne tule, vaan sen eteen on tehtävä töitä, ja se     päästä, vaikka sitä kirosanaa ei saisikaan sanoa.
18905: edellyttää, että me olemme kilpailukykyisiä.           Kyllä nämä ovat ne tekijät, joihin vaikuttamalla
18906:     Kun asiakas lähtee ostamaan tuotetta, jonka        ja ainoastaan näihin vaikuttamalla me voimme
18907: tekemisestä suomalainen on saanut satasen kä-          kilpailukykyämme parantaa.
18908: teensä, ja joutuu maksamaan siitä 350 markkaa,             Kun mietitään näiden tekijöiden aikaperspek-
18909: niin luuletteko, että hän ostaa sen 350 markan         tiiviä, kaikki nämä tekijät ovat menneet kieltei-
18910: työpanoksen, kun vieressä on 200 markan vas-           seen suuntaan, niin se on hyvin pitkä aika-
18911: taava työpanos, joka on tehty muualla? Muista-         perspektiivi. Siinä työssä ja niissä hallituksissa,
18912: kaa, että kaveri on saanut käteensä 100 mark-          jotka ovat tätä politiikkaa tehneet, on myös
18913: kaa. En puhu yksistään suinkaan palkkojen              keskusta ollut mukana. On aivan turhaa hurs-
18914: leikkaamisesta, vaan niistä kustannuksista, jotka      kastella, ettei olisi oltu mukana. Toisaalta sa-
18915: työssä ja työn ympärillä pyörivät, ja siitä millai-    noisin, että kyllä myös sosialidemokraattien pi-
18916: sen muodon ne saavat, kun tuote on ostettavissa.       täisi muistaa se, että kriisimme syyt ovat myös
18917: Satasella pitäisi ostaa se 350 markan tuote. Ei        niissä ajoissa, jolloin he käyttivät keskeistä val-
18918: siitä tule yksinkertaisesti mitään.                    taa. Ainoa ryhmä, joka on ollut yhtäjaksoisesti
18919:     Kokemuksesta tiedän myös sen, että kilpailu-       hallituksessa koko sen ajan, kun kielteinen ke-
18920: kyvyn saavuttaminen nykytilanteessa on lähes           hitys, rahan vääräaikainen ja liiallinen vapau-
18921: toivoton tehtävä etenkin silloin, kun yritykset        tuminen, joka on yksi suurimpia syitä, on ta-
18922: ovat velkaantuneita. Sama on meidän kansanta-          pahtunut, ovat sosialidemokraatit. Nyt kysy-
18923: loutemme tilanne. Me olemme kerk~asuhdan­              mys on vain siitä, että kehityksen karvas hinta
18924: teen aikana ylivelkaantuneet hullujen löysän           joudutaan maksamaan nyt ja korkoineen. Sii-
18925: rahan vuosien aikana. Löysän rahan ja kasinota-        tä on kysymys.
18926: louden asioista olen hartaasti samaa mieltä kuin           Ahon hallitus ja hallitusryhmät ovat tietysti
18927: vasemmiston ja sosialidemokraattien puhujat            sen ikävän tosiasian edessä, että joudutaan teke-
18928: täällä ovat puhuneet. Olen yksi niistä yrittäjistä,    mään tämä välttämätön likainen työ. Myönnän,
18929: jotka jo muutama vuosi takaperin, kun hulluin          että tehdään varmasti virheitä, vääriltä tuntuvia
18930: aika oli meneillään - voi melkein sanoa saatoin        ratkaisuja ja varmasti vääriäkin ratkaisuja saat-
18931: itseni häpeään - sanovat, että tästä ei hyvää          taa tulla. Mutta yksi asia on kuitenkin varma:
18932: seuraa. Silloin jo näin, mihin ollaan menossa.         piruuksissaan kukaan ei tällaista hommaa tee. Ei
18933:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1587
18934: 
18935: 
18936: kukaan poliittinen ihminen, poliittinen liike,         raaka-ainekustannukset ja muistaakseni vielä
18937: hallitus tee piruuksissaan tällaisia esityksiä, mitä   rahoituksen. Jäi puuttumaan eräs tärkeä kohta,
18938: tämä hallitus on tehnyt.                               joka on välikädet, jotka toimittavat tuotteen
18939:    Arvoisa puhemies! Konkurssikypsän talou-            tehtaalta myymälään, mistä se on ostettavissa.
18940: temme kuntoonsaattaminen on sitä luokkaa ja            Se on eräs sellainen hintoja korottava välikäsi,
18941: vaihtoehtoja on niin vähän ja ne kaikki ovat           joka meillä yleensä unohdetaan. Ed. Laivoranta
18942: epämiellyttäviä, että antaisin mielelläni sosiali-     varmasti yrittäjänä tietää erittäin hyvin, että
18943: demokraateille vaikka puolet valtakuntaa, jos he       kaupan ja tukkukaupan välityspalkkiot ovat
18944: lähtisivät positiivisesti rakentamaan yhteiskun-       meillä kohtuuttoman korkeat.
18945: taa ja saisimme taloutemme kuntoon.                       Ed. Laivoranta peräänkuulutti sosialidemo-
18946:                                                        kraattien vastuuta. Kyllä me vastuumme olem-
18947:    Ed. 0. 0 j a l a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         me kantaneet oppositiossakin. Emme me vastuu-
18948: voisa herra puhemies! Ed. Laivarannan puheen-          ta pakoile, vaikka emme puolta valtakuntaa
18949: vuorossa oli monia kohtia, joihin voi yhtyä. On        saisikaan.
18950: myös erittäin mielenkiintoista havaita, että paitsi
18951: ministeri Pekkarinen täällä viime yönä myös ed.            Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):
18952: Laivoranta on todennut sen, että hallitus ei ole       Arvoisa puhemies! Ed. Metsämäki kysyi, mikä
18953: halunnut käyttää sitä keinoa, joka sillä olisi ollut   oli se välikäsi tai nimenomaan miksi en ottanut
18954: käytettävissään, eli hallitus on sulkenut ensim-       välikäsiasiaa esille. Se tietysti osittain liittyy
18955: mäisenä pois sen, että veroasteikkoihin olisi          siihen 350 markkaan, mutta ei oikeastaan kyllä
18956: tehty tarkistukset, olisi peruttu hyvätuloisille       vielä siihenkään. Nimittäin se 350 tulee jo pel-
18957: annetut verohelpotukset ja sitä kautta helpotet-       kästään siitä, että jos kaveri tienaa 200 ja sattuu
18958: tu niitä paineita, mitä meillä tällä hetkellä tässä    olemaan 50 prosentin verokanta, niin siitähän
18959: budjettiesityksessä on nimenomaan sosiaalitur-         saa satasen käteensä. Firmasta lähtee silloin 320
18960: van heikentämisen suuntaan.                            markkaa pois, kun on reilut 60 prosenttia sosiaa-
18961:    Olen hyvin iloinen, että ed. Laivoranta oli         likuluja. Pikkuinen siivu jää yritykselle. Ne väli-
18962: tässä hyvin vilpitön ja rehellinen. Hän myönsi,        kädet tekevät vielä lisää, joten on totta, että jäi
18963: että tämä toinenkin keino olisi ollut käytettävis-     sanomatta, että tuotetta ei saa 350:lla, mutta
18964: sä, jos poliittista tahtoa olisi ollut.                minä olin nyt sellaisessa rehellisessä kaupassa,
18965:    Ed. Laivoranta totesi, että hän halusi hieman       jossa yrittäjä suoraan myy tuotteen.
18966: puolustella hallituksen esitystä sanoessaan, että          Mitä tulee verohommaan, myös edellisessä
18967: kukaan ei piruuksissaan tällaisia esityksiä tee.       puheenvuorossa siihen viitattiin, niin kyllä kes-
18968: Sitten ehkä joutuu siihen johtopäätökseen väis-        kusta oli täysin valmis ja nimenomaan viimei-
18969: tämättä, että tehdäänkö nyt näitä huonoja leik-        seen asti pyrki siihen, että uusia veroasteikkoja ei
18970: kauksia täällä tyhmyyksissään, jos niitä ei tehdä      otettaisi käyttöön. Tässä me myönnämme, että
18971: piruuksissaan.                                         meidät kokoomus jyräsi. Toivoisinkin ja heitän
18972:                                                        pallon kokoomuksen suuntaan, että nyt kansa-
18973:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                 laisveron tai muun suhdanneveron nimissä vuosi
18974: Arvoisa puhemies! Ed. Laivarannan puheenvuo-           kerrallaan voitaisiin yhteinen sävel löytää. Minä
18975: ro oli monessa mielessä mielenkiintoinen. Otan         ihan vilpittömästi pyrin tähän ja pyydän tukea
18976: sieltä vain joitakin esimerkkejä.                      tälle ajatukselle.
18977:     Ed. Laivoranta totesi, että otetaan sieltä,
18978: missä tuloja on. Olen hänen kanssaan aivan                 Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
18979: samaa mieltä. Toivonkin, että ed. Laivoranta           mies! Ed. Laivoranta teki todella reilun ja asial-
18980: sitten, kun budjettia pidemmälle käsitellään, on       lisen edustajan vaikutuksen puheenvuorossaan.
18981: täällä samassa rintamassa meidän kanssamme ja          Minusta oli erittäin mukava kuulla, että meille
18982: otetaan sieltä, missä on, eikä oteta lapsiperheiltä,   demareille luvattiin puoli valtakuntaa, jos me
18983: työttömiltä ja muilta, joilla on vaikeuksia.           lähtisimme hallitukseen pelastamaan sitä, mikä
18984:     Ed. Laivarannan toteamus, että työllisyys          pelastettavissa on. Toteaisin sen, että emme ole
18985: hoidetaan vain kilpailukykyä parantamalla, on          lahjottavissa, mutta tunnemme kaiken sen vas-
18986: aivan totta. Mutta hänen esimerkkinsä tästä            tuun, jonka jokainen suomalainen edusmies täs-
18987: satasesta ja 350 markan tuotteesta, joka muualla       sä tilanteessa tuntee. Teemme myöhemmät kan-
18988: tehtynä saadaan 250:lla, jäi hieman vajaaksi           nanottomme juuri tämän tunteen ja tiedon
18989: siinä mielessä, että hän totesi vain palkka- ja        pohjalta.
18990: 1588                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
18991: 
18992: 
18993:     Tämä hallituksen budjettiesitys on minusta         tuksen esittämien säästökohteiden oikeudenmu-
18994: savijaloilla seisova jättiläinen. Hallituksen mah-     kaisemmat vaihtoehdot, ja mitä voisimme tehdä
18995: dollisuudet ovat peräti heikot tämän epäoikeu-         enemmän käynnistääksemme tuotantotoimin-
18996: denmukaisen esityksen läpiviemiseen. Nyt näkyy         nan elpymisen ja työllisyyden parantumisen?
18997: selvästi se, miten oikeistolainen näkemys oikeu-           Mielestäni oikeudenmukaisempia ja tehok-
18998: denmukaisuudesta poikkeaa vasemmistolaises-            kaampia säästökohteita kuin ne, mitä Ahon
18999: ta, sosialidemokraattisesta ajattelusta.               hallitus esittää, löytyy. Niitä täällä hetki sitten
19000:     Porvarihallituksen aloittamien toimenpide-         esitti ed. Vähänäkki. Täydennän hänen esittä-
19001: ehdotusten tien päässä on aivan toisenlainen           määnsä listaa.
19002: yhteiskunta kuin se, mihin me sosialidemokraa-             Mielestäni ylisuuret eläke-edut on leikattava.
19003: tit haluamme Suomea viedä. Oikeisto tähtää             Huomasin tästäkin asiasta keskustapuolueen
19004: Suomen hyvinvointivaltion purkamiseen. On              tuoreen ed. Aulan tehneen kirjallisen kysymyk-
19005: mielenkiintoista nähdä, mikä keskustapuolueen          sen hallitukselle. Tässäkin on tietty kansanrinta-
19006: rooli jatkossa tässä purkuhommassa on.                 malinja löydettävissä. Saman periaatteen ulot-
19007:     Näyttää siltä, että kokoomuksen mallissa           taisin myös ylisuuriin työttömyys- ja sairauspäi-
19008: kansalaiset voisivat käyttää palveluja lähinnä         värahoihin. Mielestäni vähintään väliaikaisesti,
19009: vain maksukykynsä mukaan, ei tarpeen mu-               esimerkiksi kolmen vuoden ajaksi, tulisi säätää
19010: kaan. Tästähän terveyskeskusmaksun palautta-           laki, jolla kattosumma päivärahojen osalta olisi
19011: misessa on pohjimmiltaan kysymys. Pienituloiset        tasoltaan 400-500 markkaa. Nythän ei ole
19012: eläkeläiset, yksinhuoltajat, työttömät ja pitkäai-     ollenkaan harvinaista, että saadaan 600, 700,
19013: kaissairaat laitetaan nyt ojennukseen, sillä koro-     jopa 800 markkaa päivässä.
19014: tetut maksut kohdentuisivat erityisesti alempiin          Sosialidemokraatitkin joutuivat antamaan
19015: sosiaaliryhmiin, vanhuksiin ja lapsiperheisiin,        sinipunan loppusuoralla kokoomukselle periksi
19016: koska työikäinen väestö käyttää lähinnä maksu-         verouudistuksessa. Pyrkimyksestämme huoli-
19017: tonta työterveyshuoltoa. Tässä taas uusi eriar-        matta emme saaneet läpi yritystämme todella
19018: voisuustekijä. Se, että Ahon - Pekkarisen lapsi-       suurituloisille tarkoitetun oman veroasteen saa-
19019: perheet ovat tässä kokoomushankkeessa muka-            miseksi taulukkoihin. Tämä tarkoittaisi käytän-
19020: na, hämmästyttää.                                      nössä vuodessa yli 300 000 markkaa ansaitsevia
19021:     Ahon oikeistohallituksen tavoite poistaa eläk-     henkilöitä. Suhtaudun itse myöskin hyvin myön-
19022: keiden indeksitarkistus on hyvinvointi-Suomen          teisesti ed. Laivarannan esittämiin ajatuksiin
19023: luojia, sotien sukupolvea syvästi loukkaava. Siksi     eräänlaisen kansalaislainan perimisestä. Kuiten-
19024: me sosialidemokraatit torjumme sen ehdotto-            kin näkisin, että reilumpana tapana olisi toteut-
19025: masti. Ajatus siitä, että kaikkien tulee osallistua    taa välttämättömien rahojen hankinta valtion
19026: säästötalkoisiin, olisi oikea siinä tapauksessa,       kassaan veroja korottamalla.
19027: että kaikki olisivat osallistuneet ja saamassa tai         Linjani on siis se, että tiettyjä etuja voidaan
19028: saaneet yhtä paljon yhteiskunnassa. Sotiemme           leikata ja myöskin veroja on pakko valikoidusti
19029: veteraanit ja taloudellisen nousun luoneet äidit       nostaa. Myös hävittäjähankinnoista voidaan osa
19030: 30-, 40- ja 50-luvulla, meidän raataja- ja sotien      siirtää ensi vuosituhannelle. Harraste- ja osa-
19031: sukupolvemme, ansaitsee erityiskohtelun, ei            aikaviljelijöiltä voidaan tuet poistaa nopealla
19032: porvarihallituksen kaavailemia rangaistuksia.          aikataululla. Hallituksen esittämän lähdeveron
19033:     Me sanomme ehdottoman ein eläkkeiden               korotus 15 prosenttiin voitaisiin tässä poikkeus-
19034: indeksikorotuksen poistamiselle, ehdottoman ein        tilanteessa muuttaa 20 prosenttiin. Myöskin
19035: työttömyys- ja sosiaaliturvan heikentämiselle          yksityiseltä terveydenhoitosektorilla, jota yhteis-
19036: pieni- ja keskituloisten osalta. Ahon hallitus on      kunta merkittävästi tukee, voitaisiin tukea vali-
19037: rahastamassa sydämettömästi sairailta, eläkeläi-       koidusti karsia. Tähän epäsuorasti myöskin
19038: siltä ja lapsiperheiltä teollisuuden itsensä päättä-   Who:n raportti antoi viitteitä.
19039: mien palkkaliukumien maksamiseen jälkikäteen               Ahon hallituksen pitäisi tunnustaa, että Suo-
19040: sille takaisin.                                        men markan ecupäätöksen yhteydessä arvioitiin
19041:     Arvoisa puhemies! Lama on vakava asia.             maamme talous- ja työllisyystilanteen kehittymi-
19042: Eduskunnassakin pitää nyt keskittyä olennaisiin        nen kertakaikkisen väärin. Sosialidemokraattien
19043: kysymyksiin. Siksi lähdin puheenvuorossani liik-       edellyttämää ecupäätöksen jatkohoitoa taloutta
19044: keelle siitä, mikä on oikeudenmukaista ja mikä         vakauttavalla paketilla ei ole saatu aikaan. Por-
19045: olisi kohtuullista. Tämän lisäksi on olemassa          varihallituksen taidot eivät ole riittäneet pi-
19046: kaksi suurta kysymystä: Mitkä ovat Ahon halli-         demmälle kuin nimen yhteiskuntasopimus kek-
19047:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1589
19048: 
19049: simiseen. Hallituksen budjettilääkkeet merkitse-           Työvoimakoulutukseen lisätään määrärahoja
19050: vät useamman vuoden kestävää ennätyksellisen            varsin niukasti, jos otetaan huomioon lisätalous-
19051: suurta ja raskasta suurtyöttömyyttä.                    arvioissa tälle vuodelle osoitetut lisävarat Kui-
19052:     Avainkysymykseen eli vientiteollisuuden toi-        tenkin asiakasmäärä on kaksinkertaistunut vii-
19053: mintaedellytysten parantamiseen valittu toimin-         me vuodesta ja entistä useampi työttömäksi
19054: talinja on hidas ja merkitsee suurta hätää ja          joutunut tarvitsee ammattikoulutusta pystyäk-
19055: epävarmuutta pian puolelle miljoonalle suoma-           seen pysyvästi työllistymään. Jos työllisyyslaissa
19056: laiselle. Tilannetta ei paranna hallituksen budjet-     tehdään muutoksia, jotka velvoittavat työvoi-
19057: tiesitys, joka vielä keskeisiltä osiltaan, niin kuin    maviranomaisen osoittamaan henkilölle sopivaa
19058: jo totesin, tulee opposition toimesta torjutuksi.       koulutusta ennen velvoitetyön tarjoamista, varat
19059: On siis tehtävä jotain enemmän ja nopeammin.           eivät tule riittämään.
19060:     Teollisuuden toimintaedellytysten parantami-           Hallituksen opintotukiuudistuksen taloudelli-
19061: seksi tulee purkaa maatalouden vientitukea vielä        nen hyöty näyttää valuvan pankeille, jotka kor-
19062: ensi vuonna suuruusluokaltaan miljardilla, jotta        keamman koron kautta rahastavat valtion lisä-
19063: saisimme vientiteollisuudelle halpakorkoisia lai-       panostuksen omiin luottotappioihinsa ja epäon-
19064: noja markkinointia, suunnittelua ja tuotekehit-         nistuneiden osakekauppojensa katteeksi. Yksit-
19065: telyä varten. Käsitykseni mukaan myös peltojen          täisen opiskelijan taloutta uudistus ei kohenna.
19066: kesannoinnin palkkiojärjestelmän osalta on             Päinvastoin. Perheellisen opiskelijan asema tulee
19067: mahdollisuus irrottaa satoja miljoonia markkoja         aikaisempaa huonommaksi. Lainaan Keskisuo-
19068: asuntotuotantoon ja rakentamisen elvyttämi-            malainen-nimistä lehteä, jossa opiskelija Kaija
19069: seen. Tällä toimella saataisiin kotimarkkinat          Savolainen Jyväskylästä kirjoittaa näin: "Halli-
19070: käyntiin.                                              tuksen opintotukiuudistuksen mukaan kolmi-
19071:     On myös helpotettava pienten ja keskisuurten       henkinen perheeni saa tulevaisuudessa tulla toi-
19072: yritysten rahoitusongelmia lisäämällä Valtionta-       meen 1 775 markalla kuukaudessa. Hallituksen
19073: kuukeskuksen takausvaltuuksia ja Kehitysalue-           uudistuksen jälkeen perheeni talous on miinuk-
19074: rahaston toimintavaltuuksia.                            sella 1 540 markkaa kuukaudessa eli 13 000
19075:     Herra puhemies! Lopuksi muutamia näkö-             markkaa vuodessa. Käytännössä joutuisin hake-
19076: kohtia budjetin opetusministeriöpääluokasta.           maan Sosiaalitoimistosta toimeentulotukea noin
19077: Opetushallinnon menot kasvavat erään laskel-           20 000 markkaa vuodessa, 100 000 markkaa vii-
19078: man mukaan prosentin, erään toisen laskelman           dessä vuodessa."
19079: mukaan ne ovat miinusmerkkisiä 1,5 prosenttia.             Tämäkö on sitä koulutusystävällistä politiik-
19080:  Sanon tämän näin vaihtoehtoisesti, ajattelin, että    kaa, joka hallitusohjelmaankin on käsitykseni
19081:  ed. Ala-Nissilä on paikalla. Voi kysyä, onko          mukaan kirjattu? Tämä on kaikkea muuta.
19082:  koulutus, osaaminen ja kehittäminen se sektori,       Uudistus on käsittämätön. Jää miettimään jat-
19083: jota taloudellisesti huonona aikana on järkevää        kossa, onko opintotuesta vastaavalta ministerii-
19084:  supistaa. Opetuksen joustavuus ja valinnaisuus,       tä vaadittava hyvämaineisuuden lisäksi vielä
19085: jota erityisesti porvarit pitivät, mutta myös me       hyvää laskutaitoa, jotta uudistuksen hyöty osa-
19086:  demarit, pidimme koulutuspoliittisen selonteon        taan laskea niille, joiden asemaa aiotaan paran-
19087:  käsittelyn yhteydessä arvokkaana, kärsii koulu-       taa. Hallituksen on luovuttava uudistuksesta, tai
19088: jen voimavarojen niistämisestä.                        meidän on sitä merkittävästi voitava parantaa
19089:     Aikuisten opintotuen tason leikkaaminen            eduskuntakäsittelyn yhteydessä. Meidän on tur-
19090:  400:lla, jopa 2 000 markalla kuukaudessa on           vattava opiskelijoille, erityisesti perheellisille, sen
19091:  paitsi järjetöntä myös Kallion tulopoliittisen        tyyppinen uudistus, joka mahdollistaa kunnolli-
19092:  ratkaisun vastainen toimi. Siitä kärsivät eniten      sen opiskelun. On myös turvattava jatkossa
19093:  pienituloiset perheelliset naiset, joilta kuitenkin   mahdollisuus halpakorkoiseen lainaan opiskeli-
19094:  työmarkkinoilla odotetaan suurta joustavuutta.        joille.
19095:  Jos opintotuen leikkaaminen, kuten on odo-
19096:  tettavissa, vähentää opiskelua, se merkitsee kas-        Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
19097:  vavia työttömyyskustannuksia. Voikin kysyä,           Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonilla oli erittäin
19098:  miksi hallitus on tulo- ja menoarviossa varau-        laaja ja ansiokas puheenvuoro. Siinä oli mon-
19099:  tunut ammatillisen aikuiskoulutuksen osanot-          ta kohtaa, mihin tekisi mieli puuttua, mutta
19100:  tajamäärän tuntuvaan kasvuun, lähes 20 OOO:sta        puutun nyt vain muutamiin.
19101:  30 OOO:een, jos toisella kädellä vähennetään             Ensinnäkin virheellinen tieto oli terveyskes-
19102:  opiskel uedell ytyksiä.                               kusmaksu. Sehän ei tule alle 7-vuotiaille eikä yli
19103: 1590                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
19104: 
19105: 
19106: 65-vuotiaille, joten nämä ryhmät putoavat pois.            Tasa-arvo ja oikeudenmukaisuus eivät ole
19107:    Ed. Gustafsson myös peräänkuulutti suuritu-         olleet tavoitteena opintotukijärjestelmää uudis-
19108: loisten sekä sairausvakuutus- että työttömyys-         tettaessa. Jos näin olisi ollut, ei esimerkiksi
19109: päivärahan pienentämistä. Jo tällä hetkellä, niin      keskiasteen opiskelijoita olisi täysin jätetty ul-
19110: kuin varmaan ed. Gustafsson tietää, jos vuositu-       kopuolelle. Kun ammatillisissa oppilaitoksissa
19111: lo on yli 250 000, vain 50 prosenttia työtulosta       opiskelevilta aikuisopiskelijoilta on poistettu
19112: lasketaan sairausvakuutuksen päivärahaan. Sitä         opintorahan perusosa, ei sekään perin tasa-
19113: ollaan nyt suunnittelemassa budjetin mukaan            arvoiselta tunnu. Tässäkin päivittäin, kuten
19114: laskettavaksi 40 prosenttiin ja samoin työttö-         nimenomaan tänään on saatu kokea, vaihtu-
19115: myysturvan osalta pienennetään 5 prosentilla.          vassa tilanteessa meillä kuitenkin on tähtäimes-
19116: Mitä tulee verouudistukseen ja suurituloisten          sä noususuhdanteen toivo ja usko siihen. Mitä
19117: saamaan etuun, viime kaudellahan tehtiin ve-           paremmin koulutetuna väellä siihen käymme,
19118: rouudistus, johon sitouduttiin, kaikki tulot pan-      sen parempaan nousuun yllämme, eikä siihen
19119: tiin samalle viivalle ja veroprosenttia päätettiin     riitä vain ylemmän johdon tai suunnittelijoiden
19120: alentaa kaikissa tuloluokissa. Tästä yhdessä           ja tutkijoiden koulutus. Ei riitä, vaan siihen
19121: sovitusta periaatteesta pidettiin kiinni. Tämä on      tarvitaan myös verstaan väen ammattitaitoa.
19122: sellainen linja, joka tukee työntekoa ja yrittämis-    Sille tielle nyt hallitus on asettelemassa esteitä.
19123: tä ja myös antaa suomalaisille oikeuden saman          Sitä ei oppositio voi hyväksyä. Se on hyvin
19124: suuntaiseen verotukseen kuin muuallakin Eu-            huono asia.
19125: roopassa EY-maissa.                                        Suomen nuoriso on hallitusta paremmin peril-
19126:                                                        lä edellä olevasta tosiasiasta. Siitä ovat kuvasta-
19127:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      vana esimerkkinä tänä syksynä kansanopistoja
19128: Arvoisa puhemies! Vaikka kuulunkin niihin              kansoittavat aikuisopiskelijat. Heidän määränsä
19129: sosialidemokraatteihin, jotka lähes rakastavat         on noussut viime syksystä 18 prosenttia. Linjat
19130: veroja, niin toki minustakin on välttämätöntä          ovat täynnä, ja kaikkiin paikkoihin eivät ole
19131: pyrkiä Suomessa sen tyyppiseen verokäytän-             kaikki halukkaat päässeetkään. Määrä on mer-
19132: töön, joka on muuallakin Euroopassa ns. Länsi-         kittävän suuri. Erilaisille kursseille kansanopis-
19133: Euroopan maissa. Mutta samaan hengenvetoon             toissamme osallistutaan myös enemmän kuin
19134: minusta pitää todeta, että silloin, kun valtion        ennen. Syynä tietenkin ovat myös tasoaan ja
19135: kassa tarvitsee rahaa niihin erilaisiin järkeviin      tarjontaansa kohottamaan onnistuneet kansan-
19136: käyttökohteisiin, joista täällä nyt on paljon          opistot, mutta totta on myös, että laman aiheut-
19137: puhuttu, minusta pitää osata katsoa asioita            tama työttömyys tai sen uhka ovat lisänneet
19138: uudestaan ja ottaa oikeudenmukaisesti rahaa            opiskelijoiden määrää. Ei ole kovin viisasta sen
19139: lisää niiltä, joilla sitä todella merkittävässä        paremmin pitkällä kuin lyhyelläkään tähtäimellä
19140: määrin on. Ei tässä tämän kummallisemmasta             tällekään tielle esteitä asetella.
19141: asiasta ole kysymys.                                       Budjettiesitys on, kuten täällä on moneen
19142:                                                        kertaan todistettu, tyly tavalliselle palkansaajal-
19143:    Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Sosia-           le. Usein hän on asunto- tai opintovelkainen ja
19144: lidemokraateille on jo luvattu puoli valtakuntaa.      usein myös lapsiperheellinen. Pitkin kesää halli-
19145: Se sopii, kunhan Ahvenanmaa ei kuulu siihen            tuksen taholta annettiin melkeinpä uhkaukseksi
19146: kiintiöön. Perinneruokiinkin suhtaudun melko           tunnistettavia lausuntoja, joten hyvin on tämän
19147: pidättyvästi. Mutta mitä muuten tulee budjetti-        maan vähäväkinen ihminen valmennettu siihen,
19148: esitykseen, niin siitä lienee täällä sanottu jo        mitä tuleman pitää. Uhkailut eivät kuitenkaan
19149: kaikki oleellinen. Jos ja kun sitä ovat muutamat       riittäneet. Asiantuntijatkin ovat yllättyneet halli-
19150: jo ehtineet kehuakin, niin on siitä jo silloin         tuksen kouran kylmyydestä.
19151: sanottu liikaakin. Eduskuntaan valikoituneet               Mikä on saanut palkansaajat epävarmuuden
19152: opposition edustajat omaavat juuri sen verran          tilaan? Ehkäpä ja itse asiassa varmasti se, että
19153: sydämen sivistystä, että moni sanottu on verhot-       hallitus käy ansiosidonnaisen sosiaaliturvan
19154: tu pumpuliin sivistyneesti ja armeliaasti.             kimppuun, korottaa yksilöllisen varhaiseläkkeen
19155:    Tämän valtakunnan opiskelijat ovat oikeute-         ikärajaa viidellä vuodella, laittaa valtion ja kun-
19156: tusti nyt huolissaan budjetin heille lupaamasta        tien työntekijät kahden viikon pakkolomalle ja
19157: tulevasta vuodesta, itse asiassa tulevista vuosista.   kolminkertaistaa työttömyyskassojen jäsenten
19158: Tähän edellinen puhujakin, ed. Gustafsson,             maksuosuuden ja tässä vain osa luetteloa. Todel-
19159: ansiokkaasti puuttui.                                  lisuudessa se olisi paljon pidempi.
19160:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1591
19161: 
19162:    Miten hallitus kohtelee eläkkeelle jo ehtineitä    lähinnä liiketoimintaa tukevana. En jaksa us-
19163: seniorikansalaisiaan? Tässä luettelo heihin koh-      koa, että kaikkien edellä lueteltujen epäkohtien
19164: distetusta kurituksesta: Eläkkeisiin ei tehdä in-     korjaaminen vaatisi rahaa. Jo asenteiden korjaa-
19165: deksitarkistuksia vuonna 1992 ja vuonna 1993          misella päästäisiin tuloksiin. Näkyykö tämä
19166: indeksisuojaa heikennetään pysyvästi. Myös            Who:n raportin viesti budjettiesityksessä? Ei
19167: eläkeläisiltä peritään kansaneläkemaksu. Tämä         näy. Miksi?
19168: merkitsee 1,35 pennin korotusta eläkkeensaajan           Tämän vuoden budjettia moitittiin viime
19169: kunnallisveroäyrin hintaan. Yksilöllisen varhais-     vuonna tässä salissa epärealistiseksi. Aika on
19170: eläkkeen ikärajaa nostetaan viidellä vuodella.        näyttänyt, että monessa erehtyivät niin budjetin
19171: Kotipalvelumaksuja korotetaan 15 prosentilla.         tekijät kuin me sen täällä hyväksyneetkin. Eikä
19172: Terveyskeskusten laboratoriotutkimuksesta pe-         se sen realistisemmaksi olisi tullut, vaikka kes-
19173: ritään 25 markan ja röntgentutkimuksista 40           kustan siihen lisättäväksi esittämät miljardit oli-
19174: markan käyntimaksu. Sairaaloiden ja terveys-          sivat siinä sijansa saaneet.
19175: keskusten hoitopäivämaksuja, sairaaloiden po-            Aika tulee näyttämään myös tästä budjetista,
19176: liklinikkamaksuja sekä kunnallisen hammas-            minkä verran siinä on ns. ilmaa. Vähäiselläkin
19177: huollon maksuja korotetaan. Sairausvakuutuk-          tarkastelulla siitä sitä jo nyt löytää. Maatalous-
19178: sen omavastuuosuutta tutkimus- ja hoitokustan-        tulolain uudistamisen jarrutus sitä ilmaa vain
19179: nuksista, lääkekustannuksista ja matkakustan-         lisää. Kauppa- ja teollisuusministeriön edustajat
19180: nuksista korotetaan sekä 90-prosenttisesti kor-       muistiossaan sanoivat kauppa- ja teollisuusjaos-
19181: vattavien lääkkeiden korvausprosenttia alenne-        tolle eilen, että eräässäkin kohdassa siellä on 190
19182: taan. Terveyskeskusmaksu otetaan käyttöön             miljoonaa markkaa enemmän merkittyjä tuloja,
19183: kokeiluluonteisesti. Tämä on eläkkeellä olevalle      osinkotuloja, kuin heidän asiantuntijansa on
19184: raatajalle katkeraa luettavaa ja vielä katkeram-      arvioineet. Sanatarkasti kohta kuuluu näin:
19185: paa koettavaa.                                        "Tulokertymäksi on arvioitu 550 miljoonaa
19186:    En ole ainoa, jolle on syntynyt sellainen kuva,    markkaa, mikä on 190 miljoonaa markkaa suu-
19187: että todellisen ja luulotellun laman varjolla ja      rempi kuin ministeriön asiantuntijain arvio."
19188: varjossa tehdään nyt sellaisia pimeyden töitä,        Ehkäpä hallitus on ryhtynyt itse asiantuntijaksi
19189: joita ei ennen ole uskallettu tehdä. Mieli kyllä on   ja tässä on tulos. Joka tapauksessa aika erikois-
19190: eräillä tahoilla siihen suuntaan ollut, mutta us-     ta, että ministeriön edustajat sanoutuvat irti jo
19191: kallus on tähän asti puuttunut. Nyt sitä on           täällä kuultavana ollessaan siitä, miten hallitus
19192: löytynyt ja jäljet näkyvät. Meitä monia myös          on heidän budjettiesitystään näpelöinyt. Jos
19193: pelottavat. Toivoisin olevani hyvin väärässä tätä     yhdellä hallinnonalalla ja vain yhdessä kohdassa
19194: epäillessäni, mutta merkit kuitenkin näyttävät        on tuollaisia ilmasta otettuja tuloja, sopii kysyä:
19195: pahoilta.                                             Paljonko niitä on koko kirjassa? Varmasti on.
19196:    Puutun vielä yhteen asiaan, jota mielestäni ei        Arvoisa puhemies! Maaliskuun vaaleissa kas-
19197: voida sitäkään sivuuttaa. Maailman terveysjär-        vanut määrä kansalaisiamme halusi kokea vaih-
19198: jestö Who, itse asiassa sen Euroopan aluetoimis-      toehdon autuuden. Kun nyt pala palalta on
19199: to, on tänä vuonna puuttunut Suomen väestön-          tuolle erinomaisen hyvin vetäneelle sanalle löyty-
19200: osien eriarvoisuuteen terveyspalveluiden saajina.     nyt sisältöä, alkaa vaihtoehto jo sananakin tun-
19201: Eriarvoisuus terveyspalvelujen saannissa on           tua kirosanalta. Siksi minäkin sijoitin sen tänne
19202: meillä kasvanut. Yksityinen ja julkinen terve-        puheeni loppuun. Kuvatkoon se hallituksen
19203: ydenhuolto eivät tue toisiaan. Vieläpä ehdotettu      harjoittamaa politiikkaa, sillä kolme tavoitetta-
19204: valtionosuusjärjestelmän muutoskin lisäisi alu-       han siitä on selkeästi löydettävissä: Ensimmäi-
19205: eellista eriarvoisuutta.                              nen on ay-liikkeen maahanpainaminen. Toinen
19206:    Esimerkeiksi epätasa-arvosta terveydenhuol-        on sosiaali-, terveys- ja kulttuuripalveluiden
19207: lossamme on otettu vanhukset, vammaiset ja            myös koulupalvelujen maksullistaminen ja kol-
19208: psyykkisesti sairaat, jotka eivät saa yhtä hyvää ja   mas täällä moneen kertaan sanottu maatalouden
19209: kattavaa terveydenhuoltoa kuin työikäinen ja          erityisaseman säilyttäminen.
19210: työkykyinen väestö. Myös hammashoitoon,
19211: kuntoutukseen ja fysioterapiaan pääsyssä eri            Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
19212: väestönosat ovat eriarvoisia. Budjettiesityksessä     Nyt voisi oikeastaan eduskunnan puhujakorok-
19213: tosin hammashuollon osalta on muutosta pa-            keelta sanoa, että hyvät toverit. (Ed. Aittoniemi:
19214: rempaan tulossa. Muutos ei kuitenkaan tule            On täällä yksi kunnon porvarikin!) - Suti sopii
19215: tapahtumaan kansanterveyslain hengessä, vaan          hyvin joukkoon.
19216: 1592                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
19217: 
19218: 
19219:    Kun kaksi päivää sitten valmistelin puheen-          lunsa joustavasti, tehokkaasti ja mahdollisim-
19220: vuoroa tähän budjetin lähetekeskusteluun, en            man taloudellisesti. Olen sitä mieltä, että nyt
19221: voinut arvata, mitä tänään, jolloin puheenvuo-          tulisi aikaansaada muutos myös tässä suhteessa
19222: ron pitämisen aika on, on tapahtunut. Se on             ja keskustelussa eduskunnassa ja eri ministeriöi-
19223: merkki siitä, että elämme suuressa muutoksessa,         den ja hallituksen kesken ja toisaalta myös sitä
19224: muutoksessa, joka on nopea. Se on syöksykier-           kautta tietynlainen yhteen hiileen puhaltamisen
19225: teenomainen.                                            meininki.
19226:    Me käymme täällä keskustelua, mutta pu-                  Budjettikirjan sivuilla vilahtelee tulosajattelu
19227: humme usein toistemme ohi. Ministerit ovat              joidenkin ministeriöiden kohdalla. Pidän sitä
19228: sitoutuneet enemmän tai vähemmän oman esi-              myönteisenä tapana ajatella asioita uusiksi myös
19229: tyksensä taakse. Kansanedustajat hakevat vaih-          säästämisen kannalta. Tämä budjettiesitys ei
19230: toehtoja, jotka kuitenkaan eivät kosketa.               kuitenkaan yllä todelliseen tulosajatteluun.
19231:    On tullut monta kertaa mieleeni ajatus, kuin-        Eduskunta työskentelee edelleenkin vuosisadan
19232: ka suuri on oltava sen katastrofin, joka panee          alun malliin. Uskoisin, että jos eduskunta olisi
19233: meidät kaikki aivan oikeasti tarttumaan tähän           toiminut niin, että se olisi asettanut tulosta-
19234: ongelmalliseen tilanteeseen. Me käymme tätä             voitteita samoin kuin hallituskin, olisivat tässä
19235: budjetin lähetekeskustelua monta vuorokautta            salissa varmaan kaikki kansanedustajat puo-
19236: ilmeisesti perinteiseen tyyliin, johon on totuttu       lueisiin katsomatta vaatineet toimenpiteitä ja
19237: kasvukauden aikana, aikana jolloin palveluiden          asettaneet ykköstavoitteeksi maan taloudellisen
19238: verkoston luomiseen ja laajentamiseen oli mah-          tilanteen kuntoon saattamisen. Miksi? Maam-
19239: dollisuuksia ja niitä mahdollisuuksia käytettiin-       me elinkeinoelämä on kadottanut kilpailuky-
19240: kin. Tämä keskustelu ei kuitenkaan tunnujohta-          kynsä, vientiteollisuutemme on vaikeuksissa,
19241: van oikein mihinkään.                                   taustalla vientimarkkinoidemme raju pysähty-
19242:    Sen sijaan tässä keskustelussa on useaan ot-         minen Neuvostoliittoon ja osaamista, kilpailu-
19243: teeseen käynyt ilmi, että hallintomme on hirveän        kykyä ja laatua vaativan länsiviennin paha ontu-
19244: sektoroitunut. Ministeriöt tekevät esityksiään ja       minen.
19245: rakentelevat suunnitelmiaan tietämättä toisis-              Suomi kansainvälistyi velkaantumalla. Rahan
19246: taan tai ainakin ilman sen kummempaa yhteis-            vapauttamisella nostettiin ostovoimaa ja vinou-
19247: työtä. Tästä oli oiva esimerkki, kun eilen kävim-       tettiin samalla pahasti vaihtotase, pelattiin kasi-
19248: me keskustelua asuntopolitiikasta. Asunto- ja           nopelejä ja nostettiin korkoja. Tässä vauhdissa
19249: työministeri eivät ole kohdanneet toisiaan huoli-       unohdettiin tyystin viennin merkitys ja tuotan-
19250: matta siitä, että tässä tilanteessa olisi oivallinen    non tärkeys. Voisi tietysti esittää kysymyksiä:
19251: tapa työllistää ihmisiä rakentamalla asuntoja.          Kuka tai ketkä ovat syyllisiä esillä olevaan
19252: Näin. ei kuitenkaan meidän hallinnossamme               tilanteeseen? Kysymyksen voi myös esittää va-
19253: tapahdu.                                                jaat 2 000 markkaa kuukaudessa tienaavalle
19254:    Voihan olla, että kokonaisuuksien hallinta on        eläkkeen saajalle tai opiskelijalle, joka käytän-
19255: näin suuressa organisaatiossa vaikeaa, mutta            nössä elää velaksi, velkaantuneille lapsiperheille
19256: nyt, kun resursseja on vähän, olisi kyllä syytä         jne. Jos kyrtoisin tässä ja nyt, mitä eväitä olen
19257: miettiä, kuinka näitä taloudellisia voimavaroja         näiltä väestöryhmiltä saanut, joutuisi puhemies
19258: voitaisiin tehokkaammin käyttää esimerkiksi eri         varmasti antamaan minulle huomautuksen
19259: ministeriöiden resursseja yhdistäen ja toisaalta        rumasta kielenkäytöstä. Syyllisiä ei tässä olla ha-
19260: ministeriöiden hankkeita toisiaan tukien toteut-        kemassakaan, mutta on aina syytä muistaa, että
19261: taa.                                                    tietyillä toimenpiteillä, joita aikaisemmin on
19262:    Kunnissa aloitettiin vapaakuntakokeilu pari          tehty, on jouduttu tähän tilanteeseen.
19263: vuotta sitten. Yksijärkevän toiminnan este näytti           Nyt olisi maamme hallituksen otettava vastuu
19264: olleen juuri sektoroitunut hallinto, jossa kunnat       maamme talouden tilan kuntoon saattamisesta.
19265: toimivat ikään kuin etäispäätteinä. Hallinnon           On selvää, että mikäli hallitus ei kykene anta-
19266: pitäisi olla ihmistä varten, joka on kokonaisuus        maan, mikä sen olisi jo pitänyt tehdä, myönteistä
19267: vauvasta vaariin, ja sitä kautta julkisten yhteis-      signaalia talouspolitiikkaansa uskottavuudesta,
19268: ten palveluiden tulisi olla tarjolla näille ihmisille   olemme hukassa. On selvää, että tilanteessa,
19269: heidän elämänsä eri vaiheissa ja ottaen huomi-          jossa työttömien määrä uhkaa vain lisääntyä,
19270: oon vallitsevat olosuhteet. Kansalaiselle on            ovat yhteiskunnan resurssit tuottaa laadukkaita
19271: yhdentekevää, mikä organisaatio tai sen osa             palveluitajäsenilleen uhattuina. Nyt hallitus esit-
19272: nämä palvelut tuottaa, kunhan hän saa palve-            tää lääkkeeksi säästölakeja, kuten tässä on jo
19273:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1593
19274: 
19275: moneen kertaan kuultu, eritoten sosiaali- ja              Täällä on puhuttu rakenteellisista uudistuk-
19276: terveydenhuollon alueelta, jotta voidaan suorit-      sista. Niitä todella tarvitaan nyt. Kilpailun lisää-
19277: taa tulonsiirtoja menneinä vuosina hulppeasti          miseksi olisi nyt pikaisesti tuotava esitys kilpailu-
19278: eläneelle elinkeinoelämällemme, joka on vel-           lainsäädännön uudistamiseksi. Monopolisoitu-
19279: kaantunut reippaasti yli 100 miljardia markkaa        neen ja kartellisoituneen rakenteemme purkami-
19280: ulkomaille ja nyt huutaa palkkojen alentamisen        seen on ryhdyttävä välittömästi.
19281: perään kotimaassa. Tämä budjettiesitys ei kyllä           Maatalouden osalta on ehdottoman tärkeää
19282: ole omiaan herättämään luottamusta sen kum-            uudistaa maataloustulolaki ja samalla yksinker-
19283: memmin oppositiossa kuin laajoissa kansalais-         taistaa avustusten ja tukiaisten viidakkoa, pääs-
19284: piireissä, ei myöskään elinkeinoelämässä.             tä eroon vientituesta ja purkaa maataloustuot-
19285:     Vienti on avainsana lähestyttäessä tätä ongel-     teiden tuontisuojaa. Käsillä oleva budjettiesitys
19286: mavyyhteä. Metsäteollisuuden, puunjalostuste-         ei kuitenkaan vakuuta minua siitä, ettilmaata-
19287: ollisuudenja paperiteollisuuden, kilpailukyky on      Ious kyetään saattamaan terveelle pohjalle. Se
19288: ennen kaikkea kiinni raaka-aineesta, sen saata-        olisi sekä maanviljelijöiden että kuluttajien etu-
19289: vuudesta ja hinnasta. Meillä on maailman kor-         jen mukaista.
19290: kein puun hinta, ja kun siihen vielä liittyy              Pääministeri Aho totesi eilen, että maatalous-
19291: MTK:n manipuloima puunmyyntilakko, ne ovat            koneiden tuottajat ovat huolissaan maatalous-
19292: todella törkeitä välineitä, joilla estetään kauppo-   tuotannon jatkumisesta ja sitä kautta omasta
19293: jen tekoa ulkomaille. Täällä on useaan kertaan        tulevaisuudestaan. Ei kai maatalouspolitiikkaa
19294: käytetty tästä aiheesta puheenvuoroja ja esitetty     voida rakentaa koneiden valmistajien varaan.
19295: myös kysymyksiä, mitä hallitus aikoo tälle asial-     Eikö nyt olisi syytä ryhtyä markkinoimaan
19296: le tehdä. Vastausten saaminen on ollut todella        tätä osaamisen aluetta niin Iänteen kuin itään-
19297: tiukassa, eikä niitä tunnu löytyvänkään.              kin? Siinä olisi yksi vientiartikkeli, jolla olisi
19298:     Kilpailukyvyn saavuttamiseksi tarvitaan           varmasti myös kysyntää. Budjettiesitys näyttää
19299: myös joukko toimenpiteitä, joilla satsataan tuo-      nyt kuitenkin siltä, että se ei peilaa todellisuutta
19300: tekehittelyyn ja tutkimukseen, niihin asioihin,       maatalouspolitiikan osalta. Kaiken lisäksi se on
19301: joihin olisi pitänyt elinkeinoelämän satsata jo       plusmerkkinen, mikä ei ole linjassa säästöajatte-
19302: noususuhdanteen aikana, mikä kuitenkin jäi            lun kanssa, saati asettamani tulostavoitteen
19303: tekemättä monilta osin. Niin ikään on satsattava      kanssa.
19304: koulutukseen ja osaamiseen eikä vain työnteki-            Valtionosuusuudistuksella on myös kiire.
19305: jöiden osalta vaan myös koko yrityskulttuurin ja      Uudistamisprosessinhan aloitti jo edellinen halli-
19306: ennen kaikkea johtamisen osalta. Nämä viimeksi        tus. Se avaisi mahdollisuuksia hallintomme ke-
19307: mainitut ovat nyt erityisessä asemassa lähestyt-      hittämiselle, tehokkuudelle ja ylipäätään julkisil-
19308: täessä EY:tä. Valitettavasti kaikki yritysjohtajat    le palveluille.
19309: eivät vielåkään ole tätä tulevaisuudenkuvaa               Hallitus on esittänyt kuitenkin keskeisten
19310: huomanneet. ·                                         uudistusten kiirehtimisen sijasta valtion, kuntien
19311:     Yritystemme saattaminen eurokuntoon on nyt        sekä yksityisten valtionapuhenkilöstön asetta-
19312: jos koskaan haaste meille kaikille. Tällä hetkellä    mista 14 päiväksi palkattomalle lomalle, mikä
19313:  me emme sitä ole. Me emme osaa markkinoida           tuntuu järjettömältä ratkaisulta. Onneksi tämä
19314:  tuotteitamme, vaikka niitä vielä kilpailukykyisiä    järjetön ajatus on saanut tuomion myös hallitus-
19315:  olisikin. Emme tunnista vieraita kulttuureja,        puolueilta.
19316:  neuvotteluilmapiirejä. Tieto ja taito ovat kyseen-       Nyt tulisi valtiovallan kannustaa kuntia kun-
19317:  alaisia.                                             taliitoksissa ja järkiperäistää valtionhallinnon
19318:     Meillä näyttää myös opitun siihen, että hädän     byrokratiaa, sen moniportaisuutta. Tästä kehi-
19319:  tullen valtiovalta eli veronmaksajat tulee aina      tyksestä onkin viitteitä sisäasiainministeriön tu-
19320:  avuksi. Tottahan se onkin siinä mielessä, että       lostavoitteessa ensi vuodelle. Nyt olisi kuitenkin
19321:  olemme ikään kuin naimisissa keskenämme. Kun         pantava toimeksi, eikä niin, kuten budjetissa nyt
19322:  elinkeinoelämä pyörii, myös yhteiskunta voi          todetaan, että kuntien yhdistäruisavustukset
19323:  toteuttaa sille kuuluvia tehtäviä ja päinvastoin.    aiotaan poistaa lähes kokonaan.
19324:  Onko tämä sitä oikeaa markkinataloutta? Vielä            Säästölaeista eli hallituksen keinovalikoimas-
19325:  hurjemman yhteiskunnan suojelun kohteena on          ta talouden kuntoon saattamiseksi: Se on ollut
19326:  maatalous. Tässäkin tulisi kysyä, ovatko maan-       useissa puheenvuoroissa kritiikin kohteena. Sii-
19327:  viljelijät yrittäjiä vai ovatko he yhteiskunnan      nä mielessä varmastijoudun toistamaanjoitakin
19328:  palveluksessa olevia.                                ajatuksia.
19329: 1594                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
19330: 
19331: 
19332:    Olen periaatteessa sitä mieltä, että maamme         tä on varmasti mahdollisuus osoittaa myös lisää
19333: hallituksen tulisi voida kantaa täysi vastuu esi-      valiokuntatyöskentelyssä ja toivottavasti halli-
19334: tyksistään kansalaisille periaatteella: tulos tai      tuksen ja opposition yhteisissä keskusteluissa.
19335: ulos. Se, että oppositiolla on nyt käsissään väli-         Tässä on puhuttu terveydestä ja terveyden-
19336: ne, jolla se voi siirtää tiettyjen leikkausten, hei-   huollosta. Voisi heittää yhden säästökohteen
19337: kennysten, aikataulua, tulee nyt käytettäväksi,        lisää pohdittavaksi. Esitänkin, että yksityiste-
19338: kun järjestelmä on tämän kaltainen ja varsinkin,       tään jo yksityinen terveydenhuolto poistamalla
19339: kun ajatus valtiosäännön muuttamisesta olisi           sille sairausvakuutusjärjestelmästä annettava
19340: vain väliaikainen, juuri tälle hallitukselle tarkoi-   tuki. En tiedä, mitä se rahassa merkitsee, mutta
19341: tettu, ja varsinkin, kun SDP:n edellyttämästä          saattaisi olla paikallaan, olemmehan me nyt
19342: perusturvasta ei ole edes haluttu keskustella.         yksityistämässä erilaisia hankkeita ja asioita.
19343:    Meidän on ilman muuta hyväksyttävä nyt se               Täällä on jo esitetty moneen kertaan hävittä-
19344: tosiasia, että leikkauksia on tehtävä ja kipeitä-      jähankintojen tarpeellisuuden kyseenalaistami-
19345: kin. Mutta täytyyhän meidän käsittää, että niin        nen. Olen ehdottomasti kannattamassa myös
19346: hyvinvointivaltiossa kuin elämmekin, ei todelli-       tätä säästötoimenpidettä samaten kuin sitä, että
19347: sesta hyvinvoinnista voida puhua läheskään             tulisi miettiä esitystä, mikä täällä on jo tehty, että
19348: kaikkien kansalaisten osalta. En voi hyväksyä          alkuvuodesta tehdyt ylisuuret ennakonpidätyk-
19349: sitä, että pienituloisten eläkeläisten jo ansaittuja   set jätettäisiin palauttamatta. Toisaalta kannat-
19350: eläkkeitä leikataan. En myöskään sitä, että elä-       taa muistaa myös ed. Gustafssonin esitys ylisuu-
19351: keläisille säädetään kansaneläkemaksu. Myös            rista eläkkeistä ja ansiosidonnaisista tuista, saat-
19352: terveyskeskusmaksu ja ylipäätään kansanterve-          taisi olla paikallaan miettiä myös niiden koh-
19353: yslain romuttamiseen tähtäävät leikkaukset saa-        tuullistaminen.
19354: vat tuomioni. Ne ovat ojasta allikkoon hyppää-             Arvoisa puhemies! Maamme saattamiseksi
19355: mistä.                                                 jälleen nousuun tarvitaan nyt uskottavuutta
19356:    Budjettikirjassa lukee sanatarkasti: "Merkit-       ennen kaikkea talouspolitiikalta. Nyt tarvitaan
19357: tävimpiä säästöjä ei voida kohdistaa myöskään          paitsi säästötalkoita sosiaalisesti oikein kohden-
19358: vain hyvin toimeentulevaan kansanosaan, koska          nettuna myös tehokkaita toimia tulojen lisäämi-
19359: erityisesti heille tulo- ja menoarviosta suuntautu-    seksi, mikä merkitsee työtä, ei pakkolomia eikä
19360: vat menot ovat siinä määrin pieniä." On mieles-        varsinkaan konkursseja. Nyt tarvitaan uutta
19361: täni kyseenalaista lausua budjetin perusteissa         draivia, signaaleja, joilla työhön tartutaan. Nyt
19362: väittämä, jota ei voida perustella millään. Mikä       on luotava edellytykset kohtuulliselle tulosopi-
19363: on se hyvinvaiva kansanosa, joka ei käytä yhtei-       mukselle, mikä edellyttää onnistuakseen sitä,
19364: siä julkisia palveluja: lapsilisiä, lasten päivähoi-   että valtiovallan toimenpitein alennetaan selke-
19365: toa, äitiysavustuksia, äitiyspäivärahaa, teitä,        ästi elintarvikkeiden ja asumisen hintaa. Näitä
19366: kunnallistekniikkaa, sairaanhoidon palveluja,          toimenpiteitä jää tästä budjetista kyllä vielä
19367: puhdasta vettä, koulutuspalveluita jne., vain          kaipaamaan huolimatta siitä, että elintarvikkei-
19368: muutamia mainitakseni? Tämä väittämän perus-           den hinnan alentamiseen tähtäävät toimenpiteet
19369: teella onkin syytä uskoa, että hallitus on todella     toisivat myös tullessaan todellisen säästökohteen
19370: rakentanut budjetin tietoisesti köyhiä kansalai-       valtion taloudelle.
19371: sia rangaistakseen, niitä, jotka ovat useimmiten           Olen siitä samaa mieltä, että myös pientä ja
19372: juuri vastuullisina kansalaisina rakentaneet           keskisuurta teollisuutta olisi kyettävä auttamaan
19373: tämän maan ja sen hyvinvoinnin omalla työl-            tuntuvasti juuri tässä tilanteessa, sillä uskon, että
19374: lään. On täysin väärin kuvitella, että samalle         raha, joka sinne ohjataan, tuottaa varmasti ta-
19375: viivalle asetetaan reilut 100 000 markkaa kuu-         kaisin sen, mitä sinne on ohjattu.
19376: kaudessa hankkiva johtaja ja vaikkapa vajaat               Myös koulutukseen satsaamisesta on paljon
19377: 5 000 markkaa kuukaudessa ansaitseva siivooja.         puhuttu. Mutta voin kertoa, että tänään tapasin
19378: Ymmärtääkseni molemmat käyttävät suurta                kauppaopistolaisia, jotka olivat kuuntelemassa
19379: osaa yhteisistä palveluistamme ihan samanarvoi-        eduskunnassa keskusteluamme juuri opiskelemi-
19380: sesti. Ainakin nämä palvelut ovat heidän molem-        sen osalta. Siellä tuli selviä kommentteja siitä,
19381: pien käytössä.                                         että meidän on todella pärjättävä tiedolla ja
19382:    Tässä ovat monet edustajatoverit käyttäneet         taidolla. He kokivat, että nyt on vaarana, että
19383: puheenvuoroja ja esittäneet erilaisia säästökoh-       Suomi tyhmentyy. Tämä ei voi olla oikea tie
19384: teita välttääksemme nimenomaan vähempiväki-            pärjätä tulevaisuudessa, pärjätä kilpailussa tule-
19385: seen väestönosaan kohdistuvat leikkaukset. Nii-        villa markkinoilla.
19386:                                       Tulo- ja menoarvio vuodeUe 1992                                   1595
19387: 
19388:      Koulutukseen liittyy paljon pulaa, mutta olisi        Arvoisa puhemies! Budjettiesitys on monilta
19389: ainakin kohtuullista se, että valtio suorittaisi        osin vielä auki, näin olen ymmärtänyt, ja miksi?
19390: monelta vuodelta suorittamatta olevat valtion-          Hallitus ei ole kyennyt neuvottelemaan työmark-
19391: osuudet kunnille ja oppilaitoksille, jotka tänä         kinajärjestöjen kanssa niistä keskeisistä perus-
19392: päivänä ovat monetkin taloudellisten ongelmien          teista, joita nyt tarvittaisiin. Päinvastoin hallitus
19393: edessä ja velkaantuvat, kun joutuvat ottamaan           on erityisesti ministeri Viinasen suulla suututta-
19394: lainarahaa, kun valtio ei kykene velvoitteitaan         nut koko ay-liikkeen kannustamalla samalla
19395: hoitamaan.                                              työnantajia olemaan haluttomia käymään koko
19396:      Täällä on puhuttu myös elvyttämisestä pal-         neuvotteluprosessiin. Alun alkaen on luotu sel-
19397: jon. Uskon, että elvyttäminen tehokkaasti tuot-         lainen neuvotteluilmapiiri, joka ei ole luonut
19398: taa niitä tuloja ja sitä tulosta, jota nyt juuri        pohjaa vakavien neuvottelujen käymiselle. Se on
19399: tarvitaan maan talouden kuntoon saattamiseen            todella valitettavaa.
19400: ja kansantaloutemme nousuun saattamiseen.                  On myös käsittämätöntä, että hallituksella ei
19401:      Täällä on puhuttu asumisesta. Olen sitä miel-      ole ollut tarvetta käydä reilusti neuvottelemaan
19402: tä, että nyt jos koskaan tulisi rakentaa asuntoja       opposition kanssa tarvittavista toimenpiteistä.
19403: ja ennen kaikkea vuokra-asuntoja, mikä sekin            Mikä se tällainen yhteiskuntasopimus on? Nyt
19404: näyttää olevan tällä hetkellä hallituksen epäsuo-       tarvitaan mielestäni henkisiä voimavaroja kan-
19405: siossa, kun tarkastellaan asuntorakentamisen            nustaa ihmisiä, yrittäjiä ja sidosryhmiä teke-
19406: painottumista omistusasumisen puolelle.                 mään työtä maamme nostamiseksi jälleen nou-
19407:      Vuokrasääntelyn purkaminen, jolla tähdätään        suun. Nyt tarvitaan hallituksen pöydän äärellä
19408: vuokra-asumisen lisäämiseen mutta joka onnis-           osaamista, tietoja ja taitoja ehkä enemmän kuin
19409: tuessaan huonosti johtaa asumiskustannusten             koskaan aikaisemmin. Jos niitä ei ole, on apua
19410: nousuun, on toimenpide, jota tulisi voida vielä         haettava muualta.
19411: harkita. Myös vuokra-asuntotilannetta saatet-              SKOPin tapahtumat ovat nyt signaali siitä,
19412:  taisiin helpottaa sillä, että panisimme jo vanhen-     että hyssyttely ja kevyen puhuminen on lopetet-
19413:  tuneen veropolitiikkamme tältä osin uusiksi.           tava.
19414:      Jo alussa mainitsin, että toivoisi myös, et-
19415:  tä työministerin ja asuntoministerin välillä syn-          Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
19416:  tyisi yhteistyötä, jotta asuntopolitiikka voisi toi-   Valtion vuoden 1992 budjetin lähetekeskustelu
19417:  mia myös suhdannepolitiikan välineenä tässä ja         alkoi keskustan ryhmäpuheenvuorolla. Ryhmä-
19418:  nyt.                                                   puheenvuorossa viestitettiin vapaasti lainaten:
19419:      Liikenneministeriön hallinnonalalla on tapah-      ettei nyt ole politikoinnin aika eikä perinteinen
19420:  tunut miinusmerkkistä kehitystä, kun olisi ollut       oppositiopolitiikka enää käy. Kysyn, veikö kes-
19421:  oletettavaa, että nykyisessä työllisyystilanteessa     kustapuolue oppositiopolitiikalta uskottavuuden
19422:  satsattaisiin juuri teiden rakentamiseen erityises-    silloin, kun oli politikoinnin ja irtopisteiden
19423:  ti rautatiehankkeiden jouduttamiseksi, koska           keruun aika.
19424:  rautatiehankkeet niin itään kuin länteenkin ovat           Puheenvuoroissa on myös peräänkuulutettu
19425:  niin ihmisten kuin tavaroidenkin kuljettamisen         opposition vastuuta budjetista. Mielestäni sosi-
19426:  kannalta tulevaisuuden välineitä.                      alidemokraatteja ei voi syyttää vastuun puut-
19427:      On puhuttu valtionvelasta. Näen, että valtion-     teesta. Päinvastoin sosialidemokraatit tuntevat
19428:  velka ei vielä ole hirveä. Sen takia olisi yhtenä      suurta vastuuta kansalaisten toimeentulosta ja
19429:  tulonlisäyksenä harkittava valtionvelan kasvat-        niistä, joilla jo muutenkin on vaikeaa. Osoittaa
19430:  tamista nimenomaan työllisyysnäkökohdat huo-           suurta vastuullisuutta puolustaa työttömiä, sai-
19431:  mioon ottaen ja lähinnä keskeisiä ja tärkeitä          raita, lapsiperheitä sekä pienituloisia eläkeläisiä
19432:  investointeja varten. Nykyisessä tilanteessa tulisi    ja palkansaajia. On mahdotonta hyväksyä halli-
19433:  voida myös tältä osin ottaa riskejäkin.                tuksen kuritustoimenpiteitä heikompiosaisia
19434:      Kun vientiteollisuus saadaan elpymään lopet-       kohtaan juuri pahoina päivinä, joita varten pe-
19435:   tamalla puunmyyntilakko ja alentamalla kanto-         rusturva on luotu. On käsittämätöntä, että ih-
19436:   hintaa, kun teollisuudelta itseltään vaaditaan        mistä rangaistaan siitä, kun joutuu työttömäksi
19437:   myöskin vastuuta niiden rahojen käytöstä, joita       tai sairastuu.
19438:   sinne elvytyksen nimissä ohjataan, saadaan var-           Kovin kummallisilta tuntuvat myös hallitus-
19439:   maan aikaan tuloksia ja tulosta konkreettisen         puolueiden edustajien linjaukset siitä, että budje-
19440:   rahan muodossa, sillä työttömyyden tahallinen         tissa puututaan todellisiin ongelmiin. Näin ei
19441:   lisääminen ei voi olla vaihtoehto työnteolle.         mielestäni ole ensinkään tehty, ja kysynkin, onko
19442: 1596                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
19443: 
19444: 
19445: pienituloisten ihmisten toimeentulon heikentä-         työttömille tulee 500 työttömyyskassan maksa-
19446: minen oikea lääke ongelmiin. Kuinka paljon             maa korvauspäivää täyteen, he hallituksen esi-
19447: Suomen vientiteollisuus kohenee pienipalkkais-         tyksen mukaan putoavat peruspäivärahalle, jol-
19448: ten, sairaiden, vanhusten ja lapsiperheiden toi-       ta ajalta ei kartu eläkettä, eli Kelan maksamaa
19449: meentuloa kaventamalla? Hallituksen kurjista-          peruspäivärahaa ei oteta huomioon eläkepalk-
19450: mislista on pitkä ja synkkä.                           kaa määriteltäessä. Eläkeikää lähestyville työt-
19451:    Kansanterveyslakia huonounetaan merkittä-           tömyyskaudet muodostuvat usein erittäin pit-
19452: västi terveyskeskusmaksujen perimisellä ja mui-        kiksi, joten kyseinen muutos on heille hyvin
19453: den maksujen korotuksilla. Sairauskulujen vä-          raskas.
19454: hennysoikeuden poistaminen nostaa pienitulois-            Hallitus kasaa ikääntyville henkilöille lisää
19455: tenkin verorasitusta. Huolestuttavaa on myös           vaikeuksia korottamalla yksilöllisen varhaiseläk-
19456: ennakoivan terveydenhoidon vähentäminen.               keen ikärajaa 55:stä 60 vuoteen. Nykyisessä
19457: Mitä myöhemmin sairaudet havaitaan, sitä suu-          korkeassa työttömyystilanteessa nämä muutos-
19458: remmat ovat inhimilliset kärsimykset ja myös           esitykset yli 55-vuotiaiden työttömyysajan toi-
19459: hoitokustannukset. Oikeustajuntaani ei kerta           meentulon heikentämiseksi eivät ole oikeutettu-
19460: kaikkiaan sovi se, että lapsiperheiltä, opiskeli-      ja, ei nyt eikä jatkossakaan.
19461: joilta ja eläkeläisiltä kerätään terveyskeskusmak-        Arvoisa puhemies! Terveyskeskusmaksujen
19462: suja, kun työelämässä olevat saavat maksuUo-           lisäksi hallitus rankaisee eläkeläisiä jättämällä
19463: man työterveyshoidon. Mitä paremmassa ase-             indeksitarkistukset suorittamatta. Tämä on ka-
19464: massa on työelämässä, sen täydellisempi on             tala temppu. Indeksitarkistus tulee jo muutenkin
19465: myös työterveydenhoito. Olen ehdottomasti. sitä        jälkikäteen, ja jos se jätetään tekemättä, se on
19466: mieltä, ettei terveyskeskusmaksujen perimisen          selvästi lain rikkomista. Lukemattomat eläkeläi-
19467: kokeilua tule edes aloittaa.                           set ovat ottaneet yhteyttä lähettäen viestin halli-
19468:    Työttömyysturvan kimppuun hallitus käy              tukselle ja koko eduskunnalle, ettei eläkeläisten
19469: monelta taholta esittäen ensimmäisenä työttö-          toimeentulo kestä eläkkeiden jäädytyksiä eikä
19470: myyskassan jäsenten omavastuuosuuden kol-              leikkauksia. Useat yhteydenottajat ovat purka-
19471: minkertaistamista 5 prosentista 15 prosenttiin         neet katkeraa pettymystään keskustapuolueen
19472: päivärahamenoista. Toteutuessaan esitys mer-           eläkepolitiikkaan pyytäen meitä sosialidemo-
19473: kitsee kassan jäsenille niin suurta vakuutusmak-       kraatteja muistuttamaan keskustapuoluetta edel-
19474: sun korottamista, ettei sitä pystyttäisi kerää-        lisestä eläkeläisten mielenosoituksesta, johon
19475: mään varsinkaan korkean työttömyyden aikana.           vastatessaan keskustapuolueen eduskuntaryh-
19476: Ammattiliittojen toiminta vaikeutuisi merkittä-        män edustaja vaati kansaneläkeuudistuksen nel-
19477: västi, ja moni ammattiliitto olisi kokonaan pa-        jännen vaiheen toteuttamista ja perusturvaa
19478: kotettu lopettamaan toimintansa. Ehkäpä halli-         jokaiselle kansalaiselle. Näyttää siltä, että kes-
19479: tus on juuri näin laskenutkin. Eihän hallitus ole      kustapuoluetta ei enää kiinnosta eläkeläisten
19480: muutenkaan kannanotoillaan eikä toimillaan             toimeentulo. Ihmettelen, jos hallituspuolueiden
19481: kannustanut työmarkkinaneuvottelujen onnis-            kansanedustajat voivat olla välittämättä eläke-
19482: tumista.                                               läisten hädästä ja huolesta.
19483:    Toiseksi hallitus esittää ansiosidonnaisten            Aikaisemmin säästöesityksistä puhuttiin niin,
19484: työttömyyspäivärahojen leikkaamista. Leikkaus          että ne olisivat väliaikaisia. Nyt kuitenkin budje-
19485: merkitsee noin 300--400 markan vähennystä              tin perusteissa todetaan, että säästölakien tarve
19486: kuukaudessa työttömien toimeentuloturvaan.             on pysyvä. On vaikea mieltää, mitä hallitus
19487: Suhteellisesti leikkaus puree eniten pienituloisiin.   lopuksi oikein esittää. Jossakin puheenvuoros-
19488:    Kolmanneksi hallitus esittää, että yli 55-vuo-      saan ministeri Pekkarinen viestitti, että hallitus
19489: tias menettäisi oikeuden ansioon suhteutettuun         palaisi eläkeasioihin vuonna 1993. On kuitenkin
19490: päivärahaan, jos hän on ollut yli 500 päivää           mietittävä, kuinka eläkeläiset tulevat toimeen
19491: työttömänä neljän peräkkäisen vuoden aikana.           vuoteen 1993 asti.
19492: Tämä esitys toteutuessaan merkitsisi ikääntyville         Arvoisa puhemies! Hallitus on ylpeä asunto-
19493: työttömille todellista suoneniskua. Kuntien sosi-      ohjelmastaan. On hyvä, että asuntoja rakenne-
19494: aalilautakunnat joutuisivat jakamaan varmasti          taan, mutta pääpaino on omistusasunnoissa,
19495: yhtä paljon rahaa toimeentulotuen muodossa             kun sen pitäisi selkeästi olla vuokra-asunnoissa.
19496: kuin olisi mennyt nykyisen työttömyysturvan            Omistusasuntoja on tällä hetkellä paljon myy-
19497: kautta. Lisäksi työttömyysturvan huonontami-           mättä. Kauppa ei käy, ihmiset eivät uskalla ottaa
19498: nen vaikuttaa eläkkeen tasoon. Kun pitkäaikais-        lainaa ja ostaa asuntoja. Myös uuden omistus-
19499:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1597
19500: 
19501: aravalainajärjestelmän lainaehdot koetaan lai-        tilanteesta. Hallitus ei voi siirtää vastuuta oppo-
19502: naajien keskuudessa epävarmoina. Epävarmuu-           sitiolle tai suurimmalle oppositiopuolueelle
19503: den aiheuttaa se, että tulevina vuosina maksetta-     SDP:lle. Korostan sosialidemokraattien vastuul-
19504: via lainanhoitokuluja, korkoja ja lyhennyksiä,        lisuutta. Me varmasti tunnemme vastuuta, vas-
19505: ei voi riittävällä tarkkuudella laskea etukäteen.     tuun oikeudenmukaisuudesta ja huolen siitä,
19506: Vuosimaksujen ja koron sitominen inflaatioon          miten hallitus käsittelee puolustuskyvyttömiä
19507: aiheuttaa epävarmuutta. Järjestelmä lienee las-       ihmisiä purkamalla perusturvaa. Siinä muodos-
19508: kettu joillakin oletusarvoilla, mutta inflaation      sa, kuin budjettiesitys on esitelty, se ei voi saada
19509: vaihtelun vuoksi laskentaperusteet ovat epävar-       edes tyydyttävää arvosanaa.
19510: mat. Järjestelmää tulisi muuttaa niin, että vuo-          Me elämme nyt juuri tilanteessa, jossa vallit-
19511: sittaiset lainanhoitokulut voidaan laskea tarkasti    see suuri epäluottamus maan asioiden hoidon
19512: ja lainanhakija voi laskea lainasta tulevina vuo-     onnistumisen suhteen. Kaikki on keskeneräistä,
19513: sina maksettaviksi tulevat kulut ja takaisinmak-      devalvaatiopuheet jatkuvat ja jatkuvat, työmark-
19514: sun.                                                  kinaneuvottelut ovat kesken, ja budjetin raken-
19515:     Lainajärjestelmän muuttaminen on ajankoh-         taminenkin on avoin asia, vaikka se nyt käsitte-
19516: tainen, koska järjestelmään on esitetty muitakin      lyssä onkin. Ellei hallitus nyt pysty yhteistyöhön
19517: muutoksia ja myös omakotitalojen perusparan-          ja palauttamaan luottamusta maan asioiden
19518: nuslainoja ja vuokra-asuntojen omaksilunasta-         hoitamiseen, epävarmuus lisääntyy, ja ympäröi-
19519: mislainoja tiettävästi valmistellaan muutettavak-     vässä yhteiskunnassa tapahtuu lisää vakavia
19520: si nykyisen omistusaravalainajärjestelmän mu-         taloudellisia muutoksia, kuten olemme jo tänään
19521: kaisiksi.                                             kuulleet.
19522:     Vuokra-asuntojen lisärakentaminen on erit-            Hallituksen onkin välittömästi käynnistettävä
19523: täin tärkeää juuri tässä tilanteessa, jossa käyn-     vakavat neuvottelut sosialidemokraattien ja
19524: nistetään vuokrasääntelyn vapauttaminen, joka         muun opposition kanssa budjetin vinouksien
19525: tulee toteutuessaan nostamaan vuokria ja ai-          korjaamiseksi ja oppositiopuolueiden näkökoh-
19526: heuttamaan asumistuen tarpeen voimakasta li-          tien huomioimiseksi. Kipeimmät leikkaukset on
19527: säämistä.                                             yhteistoimin poistettava, ja valikoiva elvytystoi-
19528:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esittelemä          minta on välittömästi käynnistettävä. Myös
19529: budjetti ei tue työllisyyttä vaan päinvastoin lisää   hyvän neuvotteluilmapiirin aikaansaamiseksi
19530: työttömyyttä. Suunnittelemalla julkisen hallin-       työmarkkinaneuvottelujen pikaiseksi onnistumi-
19531: non henkilöstön kahden viikon pakkolomia ti-          seksi on erittäin tärkeää.
19532: lannetta vain vaikeutetaan. Yksityinen sektori            Korostan vielä lopuksi, että sosialidemokraa-
19533: lomauttaa, kun ei ole työtä. Entä julkinen sekto-     tit varmasti haluavat olla mukana luotsaamassa
19534: ri? Jos lomautukset toteutetaan, ne maksavat          Suomi-laivaa parempaan suuntaan.
19535: yhteiskunnalle ja veronmaksajille paljon enem-
19536: män kuin normaalisti toimien. On vaikea uskoa,
19537: että työt kouluissa, lastentarhoissa, sairaaloissa,     Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
19538: työvoima-, vero-, sosiaali- ym. toimistoissa pys-     Suominen.
19539: tytään hoitamaan vähennetyllä henkilöstöllä.
19540: Verotulojen menetys, työttömyyskorvaukset,
19541: kulutuksessa säästäminen koituvat kaikki mii-            Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Arvoisat
19542: nukseksi, ja lomautusten tulos on plus miinus         ministerit Rusanen, Viinanen, Pekkarinen! Ar-
19543: nolla. Lomautuksilla ei auteta vientiteollisuutta.    voisat hallituksen kansanedustajat! Opposition
19544: Sen sijaan henkilöstön motivaatiota vielä saa-        kansanedustajat! Sulo Aittoniemi!
19545:  daan painettua alaspäin. Samoin niillä heikenne-        Lukiessani valtioneuvoston budjettiesitystä
19546:  tään kansalaisten palveluja.                         jouduin kysymään itseltäni, kumpi maan halli-
19547:     Pakkolomautusten sijasta on julkisen sektorin     tusta johtaa, STK:n Kahri vai pääministeri Aho.
19548:  säästötoimet hoidettava pitkällä tähtäimellä ja      Näin selkeästi STK:n ohjauksessa ollutta budjet-
19549:  yhteistyössä virastojen ja laitosten kanssa. Näin    tiesitystä ja hallituksen talouspoliittisia linjauk-
19550:  saadaan paras asiantuntemus ja koko henkilöstö       sia ei ole nähty sitten 1930-luvun. Siksi tätä
19551:  mukaan toimintojen parantamiseen ja kustan-          hallituksen talouspoliittista linjausta on syytä
19552:  nusten keventämiseen.                                nimittääkin aho-kahrilaiseksi talouspolitiikaksi.
19553:     Arvoisa puhemies! Laatiessaan budjettiesityk-     Tämä aho-kahrilainen talouspolitiikka on vie-
19554:  sensä on hallituksella vastuu tämänhetkisestä        mässä maamme täydelliseen katastrofiin. Aho-
19555: 1598                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
19556: 
19557: 
19558: kahrilaisen talouspolitiikan kulmakivinä ovat         tion kannata lähteä satsaamaan sellaiseen tuo-
19559: palkkojen alennusmyynti, sosiaaliturvan leikkaa-      tantoon, joka ei itse itseään kannata. (Ed. Gus-
19560: minen, pekkaspäivien ja lomarahojen poistami-         tafsson: Näinkö puhui?) Eikö sama linja, täytyy
19561: nen. Kaiken kaikkiaan tavoitteena on suoma-           kysyä, herra maatalousministeri, olisi johdon-
19562: laisen hyvinvointivaltion täydellinen romuttami-      mukaisuuden nimissä syytä toteuttaa myös
19563: nen. (Min. Rusanen: Ei nyt sentään!)                  maatalouden kohdalla?
19564:    On luonnollista, että laman aikana tulee tehdä        Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoskel-
19565: säästötoimia, mutta mitkä ovat aho-kahrilaisen        le täytyy todeta tässä ja nyt, että kaikki ne
19566: talouspolitiikan säästölinjaukset? Taloudellisen      puheenne, jotka olette käyttänyt vauva sylissä
19567: taantuman ainoiksi maksumiehiksi pyritään             hymyillen naistenlehtien sivuilla suomalaisen
19568: saattamaan palkanansaitsijat ja seniorikansalai-      vähempiosaisen, työttömän, pienipalkkaisen,
19569: set Työttömyys- ja sairauspäivärahoja leika-          lapsiperheiden, eläkeläisten puolesta, ovat olleet,
19570: taan, sosiaalietuuksiin ei tule indeksikorotuksia,    kun budjettikirja on julkaistu, täyttä kuplaa.
19571: lapsilisiä ei koroteta, verotaulukkoihinja keskei-    Kilttinä tyttönä pahojen poikien joukossa oli
19572: siin vähennyksiin ei tule inflaatiotarkistusta.       tietenkin ihan kiva paistatella jonkin aikaa päi-
19573: Verotuksen sairauskuluvähennys poistetaan.            vää, mutta lapsenhoidon väliajoilla olitte raken-
19574: Asuntolainojen korkojen vähennyskelpoisuutta          tamassa maahamme budjettia sulassa sovussa
19575: pienennetään 90 prosentista 75 prosenttiin. (Min.     pahojen poikien kanssa, budjettiesitystä, jonka
19576: Pekkarinen: Väärin!) Tätä luetteloa voi jatkaa        rinnalla thatcherilainen talouspolitiikkakin kal-
19577: loputtomiin.                                          penee. Minulle on muodostunut käsitys, että
19578:    Samanaikaisesti budjettikirjaa tarkemmin se-       ministerinpaikka oli ministeri Kuuskoskelle tär-
19579: lattaessa voi havaita, että maatalouden meno-         keämpi kuin huolehtiminen vähempiosaisten
19580: erää nostetaan 3 prosenttia edelliseen vuoteen        ihmisten asioista tässä budjetissa.
19581: nähden. Hallitus ei ole siis pyrkinytkään puheis-        Varmasti ministeriössä on laskettu virkamies-
19582: taan huolimatta valtiontaloutemme suurimman           ten voimin ja havainnollisesti myös erilaisin
19583: vinoutuman eli maataloustukiaisten oikaisemi-         piirroksin terveyskeskuskäyntien uudet kustan-
19584: seen ja niiden miljardien ohjaamiseen elvytyk-        nukset: Röntgen- ja muut tutkimusmaksut koh-
19585: seen. Edelleen maatalouden pääluokka näyttää          distuvat kipeimmin juuri työttömiin, eläkeläi-
19586: olevan kaikkein suojatuin sektori. Tuo muuri on       siin, lapsiperheisiin ja muihin vähävaraisiin.
19587: mielestäni purettava.                                    Eläkeläisten indeksitarkistuksen pois jättämi-
19588:    Maa- ja metsätalousministeri Puralle, vaikkei      nen on eläkeläisten pettämistä. Indeksitarkistus-
19589: hän ole paikalla, on syytä huomauttaa hänen           han on aina menneen ajan tarkastelua ja siltä
19590: kesäpuheittensa johdosta, että palkanansaitsijat      pohjalta tulleiden kustannusnousujen kompen-
19591: kovalla työllä ansaitsemillaan veromarkoilla          sointia eläkeläisille. On pöyristyttävää, että kes-
19592: rahoittavat maatalouden tässä maassa. Siksi on        kustan eduskuntaryhmä pyrkii pelaamaan eläke-
19593: ollut pöyristyttävää kuunnella maa- ja metsäta-       läisten indeksikorotuksella tulopolitiikkaa. Näil-
19594: lousministeri Puran hyökkäyksiä esimerkiksi           lä kahdella asiallahan on ero kuin yöllä ja
19595: Metallityöväen liiton puheenjohtajaa Per-Erik         päivällä. Toisessa korvataan menneen ajan,
19596: Lundhia kohtaan. Lundhan on esittänyt sellaisia       ministeri Pekkarinen, kustannusnousuja, ja toi-
19597: kovia talouspoliittisia lääkkeitä, joissa keskeisi-   nen on tulevaisuutta varten rakennettava tulo-
19598: nä olisivat taloutemme vinoutumien oikaisemi-         järjestelmä.
19599: nen ja veromarkkojen ohjaaminen todella elvyt-           Samanaikaisesti maan hallitus pyrkii kaikilla
19600: tävään toimintaan eikä vain tekemättömään             olemassa olevilla konsteilla estämään järkevän
19601: työhön, mitä esimerkiksi kesannointimaksut            talous- ja tulopoliittisen sopimuksen. Neuvotte-
19602: ovat.                                                 luteiden puutetta ilmentävät niin Esko Ahon
19603:    Vihdoin viimein pitäisi maatalousministeri         ylimielinen käyttäytyminen kuin ministeri Viina-
19604: PuraHekin tulla selväksi, etteivät palkanansaitsi-    sen hyvin perusinsinöörimäiset lausunnot am-
19605: jat enää ole valmiita tällaiseen hölmöön tuhlai-      mattiyhdistysliikettä kohtaan. Liekö edellä mai-
19606: luun. Mitä mieltä on tuhlata palkanansaitsijoi-       nituilla silinterihattuisilla herroilla sama tavoite,
19607: den veromarkkoja siihen, että englantilainen          kuin taannoisella keskustapuolueen puheenjoh-
19608: voisi ostaa voikiloosa 5 markalla? Muistan hy-        tajalla, nykyisellä maan ulkopolitiikan lailliste-
19609: vin, kun keskustapuolueen varapuheenjohtaja,          tulla sanansaattajalla Paavo Väyrysellä, joka
19610: maatalousministeri Pura totesi vaalikiertueella       halusi muutama vuosi sitten puhkaista mätäpai-
19611: Suomen tekstiiliteollisuuden kohdalta, ettei val-     seeksi kuvailemansa ammattiyhdistysliikkeen?
19612:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1599
19613: 
19614: Lyhyesti voin todeta, että se ei onnistu, vaikka       tekemällä entistä lujemmin töitä, yötä patvaa
19615: samalla avoimesti myönnän, että ay-liikkeen            niska limassa töitä, töitä, eikä makaamaila yrite-
19616: tulee järkeistää omaa toimintaansa, mutta sitä ei      tä asioita hoitaa. En ainakaan minä ole kuullut
19617: tehdä täällä parlamenttisalissa.                       minkään tämmöisen talon millä vaikeuksia on,
19618:     Kaikesta tästä on vedettävä yksi johtopäätös.      selviytyneen vaikeuksistaan makaamalla. Ahon
19619: Nykyinen Esko Ahon kabinetti ei pysty otta-            hallitus kyllä näyttää uskovan vakaasti vain
19620: maan eikä uskalla ottaa vastuuta maan talouden         makaamisen parantavaan voimaan.
19621: hoitamisesta. Jo budjetin rakentaminen noin 40             Herra puhemies! Olen aina tiennyt myöskin
19622: säästölain varaan osoittaa, ettei nykyisillä minis-    sen, että hallitusohjelma ja valtion tulo- ja meno-
19623: tereillä kestä kantti tehdä päätöksiä maamme           arvio ovat kokonaan eri papereita. Sen sijaan
19624: talouden todellisten vinoutumien oikaisemiseksi.       minulla on ollut sellainen pieni usko, että niissä
19625: Onko tämä aho-kahrilainen talouspolitiikka             papereissa pitäisi ainakin löytyä pienen pieniä
19626: todella se talouspoliittinen vaihtoehto, jota kepu     yhtymäkohtia, saman suuntaisuutta, koska ne
19627: markkinoi vaalien alla? Tähän talouspolitiik-          yleensä ovat saman hallituksen tekemiä. Tällä
19628: kaan tullaan lähipäivien aikana saamaan am-            kertaa kyllä näyttää siltä, että paperit on yrittä-
19629: mattiyhdistysliikkeen ja palkansaajien joukosta        mällä yrittäen tehty aivan erilaisiksi. Sekin vähä,
19630:  todella selkeä vastaus. Vasta alkusoittoa ovat        mitä hyvää hallitusohjelmasta löytyi, on tällä
19631: olleet Rautaruukin ja Ilmailualan unionin mie-         budjetilla romutettu. Vai miltä, ministeri Pekka-
19632: lenilmaisut                                            rinen, hallitusohjelman ilmaisut verrattuna bud-
19633:     Herra puhemies! Esitän, että hallitus kokoon-      jettiin kuulostavat:
19634:  tuisi pikaisesti ja repisi budjettiesityksensä ja        Työllisyyden turvaaminen, viennin lisäämi-
19635:  lähtisi todella avoimeen, tasapuoliseen ja rehelli-   nen ja monipuolistaminen, kohtuullinen korko-
19636:  seen neuvottelutilanteeseen poliittisen opposi-       taso, hyvä yhteistyö työmarkkinajärjestöjen
19637:  tion ja myöskin palkansaajajärjestöjen kanssa ja      kanssa, perusturvallisuuden ja sosiaalisen oikeu-
19638:  sitä kautta rakennettaisiin maahamme sellainen        denmukaisuuden takaaminen, alueellisten työlli-
19639:  budjetti, jolla voitaisiin maamme taloudellinen       syyserojen kaventaminen, elintarvikkeiden hin-
19640:  syöksykierre oikaista ja joka olisi sosiaalisesti     tatason alentaminen, opintotukijärjestelmän
19641:  oikeudenmukainen.                                     uusiminen, eläkeindeksien yhtenäistäminen jne.
19642:                                                        Ovatko kovasti samanlaisia kuin budjetissa ole-
19643:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Vanha             vat maininnat?
19644: kansanviisaus sanoo, että sellainen talo ei ku-           Eivätkä nämä maininnat kai voineet sitä tar-
19645: koista, missä maataan vain. Talo tahtoo ränsis-        koittaa, että esimerkiksi alueelliset työllisyyserot
19646: tyä ja paikat on rempallaan, heinät mätänee            tasaantuvat sillä, että joka osassa maata on
19647: seipäille ja potut jäätyy maahan. Näinhän se on,       hirvittävästi työttömiä? Tarkoittivatko sitä? Tai
19648: kituutellaan vain päivästä toiseen, eikä sellainen     että työeläke-ja kansaneläkeindeksien erilaisuus
19649: talo pysty huolehtimaan heikoimmistaan, ei sai-        poistetaan sillä, että poistetaan indeksitarkistuk-
19650: raistaan, ei lapsistaan, ei vanhuksistaan, kaikki      set molemmilta? Samanlaisiahan niistä silloin
19651: on yhtä ryysyrantaa. Vai mitä ministeri Pekkari-       tulee, kun ei ole indeksitarkistuksia ollenkaan.
19652: nen? (Min. Pekkarinen: Näin on, näin on!)              Tai että korkotaso on kohtuullinen esimerkiksi
19653:     Mutta Ahon hallituksella näyttää olevan ai-        pankkien kannalta? Tarkoittiko tämä sitä, mi-
19654: van samanlainen ryysyrantafilosofia. Se esittää        nisteri Pekkarinen?
19655: lamaan lääkkeeksi makaamista, makaamista,                 Väistämättä tulee mieleen keskustan vaali-
19656: laajoja pakkolomia. Se antaa valtionyhtiöiden          mainosten iso, kaunis, tuoreen näköinen väriku-
19657: lomauttaa tuhansittain ihmisiä eikä huolehdi           va siitä silakasta, jolla ilmeisesti oli tarkoitus
19658: heikoimmistaan, ei vanhuksistaan, ei lapsistaan,       viitata Holkerin hallituksen politiikkaan. (Ed.
19659: ei opiskelijoistaan, vaan pistää juuri nämä hei-       Rinne: Kilohaili se oli, ei pitänyt sekään paik-
19660: koimmassa asemassa olevat ihmiset laman                kansa!) - No, mutta kansa luuli sitä silakaksi.
19661: maksumiehiksi.                                         - Edellä esittämäni logiikan mukaan se taisikin
19662:     Kaikille meille on tietenkin selvää, että Suomi    olla keskustan rohkea ennakkokuvaus tulevan
19663:  on vaikeuksissa, todellisissa vaikeuksissa. Sitä ei   hallituksensa politiikasta, vaikka äänestäjille
19664:  kukaan kiellä. Mutta ainakin meillä päin on           kyllä jäi vähän toisenlainen käsitys.
19665:  ollut tapana, että niissä taloissa, missä on vai-        Nyt mielestäni tuota silakkamainosta voisi
19666:  keuksia ja missä vaikeuksista aiotaan kunnialla       hyvin käyttää ja täydentää hieman laittamalla
19667:  myöskin selvitä, pannaan asiat kuntoon vain           vaikka kauniit, hyvinhoidetut hampaat siihen
19668: 1600                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
19669: 
19670: 
19671: silakan viereen. Hampaidenhoitohall on tässä            jostakin, mutta ei taida kantti kestää, ja näitä
19672: pula-ahon budjetiksi luonnehditussa kirjassa            puhuttiin silloin, kun kuviteltiin, että niistä
19673: tulossa kaikkien ulottuville. Tosin hammashuol-         puheista ei tarvitse vastata.
19674: toon ei uponne kovin paljon varoja tulevina                Nyt keskusta on valinnut toisenlaisen politii-
19675: vuosina, niin kuin ed. Rinne jo päivällä to-            kan tykkänään kuin vielä vuosi sitten ja vielä
19676: tesi. Ei hammashoitoon tulla kovin paljon val-          keväällä ennen eduskuntavaaleja. Nyt se haluaa
19677: tion varoja satsaamaan, mitä nyt ihmisillä saat-        saattaa Holkerin verouudistuksen päätökseen
19678: taa pieniä lohkeamia tulla hampaisiin kynsiä pu-        panemalla maksumieheksi eläkeläiset, opiskeli-
19679: reksiessa.                                              jat, työttömät, sairaat jne., niin kuin täällä on
19680:    Herra puhemies! Muutama vuosi huudetun               monta kertaa todettu. Kehtaatteko te keskusta-
19681: suuren verouudistuksen toteuttaminen on ollut           laiset, ministeri Pekkarinen, katsoa peiliin näit-
19682: varsinaista hurlumheipolitiikkaa. Vuosikym-             ten puheitten jälkeen, kehtaatteko?
19683: menten oppositiopolitiikan patoutumat purkaen              Niillä, joilla on vaikeuksia tarpeeksi ilman
19684: kokoomus ajoi Holkerin hallituksessa läpi suu-          teidän hirmubudjettianne, te aiotte nämä vero-
19685: rituloisia suosineen verouudistuksen. Näin teh-         alet maksattaa. Tätä ovat lukemattomat pie-
19686: tiin siitä huolimatta, että tiedossa piti olla, ettei   nituloiset ihmiset kyselleet minultakin itku kur-
19687: valtiontalouden kannalta näin olisi saanut eikä         kussa. Voin kertoa esimerkin, että neljä päivää
19688: voinut menetellä. Tiedossa oli, että suuritulois-       sitten soitti eräs tietääkseni keskustalainen van-
19689: ten veroale jouduttaisiin maksamaan köyhän              hus vanhustentalolta ja sanoi, että mene sin-
19690: kansan hiellä ja verellä tai sitten ulkomaisella        ne Helsinkiin ja pyydä kaikki muut puolueet
19691: velalla.                                                kaatamaan tämä hallitus, mutta älä pyydä siihen
19692:     Silloin oppositiossa ollut keskusta arvosteli       joukkoon keskustaa. Minä sanoin, että keskus-
19693: verouudistuspolitiikkaa kärkevästi miltei mei-          tapuolue on hallituksessa, tuskin he siihen
19694: dän kanssamme samassa rintamassa. Lainaan               lähtevätkään, mutta niin kova viha siellä oli pu-
19695: tähän pienen pätkän ed. Esko Ahon keskustan             heitten jälkeen, että kaikki muut, kokoomus-
19696: ryhmäpuheenvuorosta vuosi sitten. Ministeri             kin kelpaisi siihen, mutta ei keskustapuolue. Se
19697: Pekkarinen voi kuunnella, tunnistaako täältä            on aika surullista. Ihmiset kokevat tulleensa
19698: silloisia sanomia: "Keskusta on mm. SAK:n ja            kyllä aika petetyiksi. Vastatkaa heille, keskusta-
19699: TVK:n kanssa yhtä mieltä siitä, että verouudis-         laiset.
19700: tus on epäsosiaalinen ja se on kasvattanut tulo-           Tämän talon palkoilla on hirvittävän helppo
19701: eroja. Lapsiperheiden, pieni- ja keskituloisten         esittää elintason tasaista leikkausta. Eihän meitä
19702: sekä yksinhuoltajien asema on heikentynyt ve-           yksi palkkaluokka lotkauta mihinkään suun-
19703: rouudistuksen tuloksena. Keskusta on valmis             taan, mutta sadankin markan menetys on katke-
19704: eduskunnassa sekä korjaamaan verolakeja eten-           raa esimerkiksi asuntovelkaisessa lapsiperheessä,
19705: kin keskituloisten osalta että toteuttamaan tu-         missä yleisintä ruokaa on kaurapuuro. Minun
19706: lonsiirtoja, joilla pienituloisten ja lapsiperheiden    mielestäni, kun hallitus esittää tällaista tasaista
19707: asemaa parannetaan." Näin siis nykyinen pää-            leikkausta, sen pitäisi esittää myös yhtä aikaa
19708: ministeri Esko Aho vielä vuosi sitten. (Ed. Rin-        halvempi vaihtoehto kaurapuurolle, että ne
19709: ne: Hän tarkoitti eduskunnassa, ei hallituksessa!)      ihmiset siellä pärjäävät. Mutta ei hallitus ole sitä
19710: - Se saattoi tarkoittaa sitä. Kun tämän päivän          esittänyt.
19711: budjettia katsotaan, sen täytyi tarkoittaa sitä.           Jos te tämän huutavan vääryyden käsitätte,
19712:     Miksi te, ministeri Pekkarinen, puhuitte täm-       mielestäni teidän kyllä pitäisi osata hävetä. Toi-
19713: möisiä, mutta kun teiltä on tämän budjettikes-          von, että yölläkin näette unta niistä itkevistä
19714: kustelun aikana kysytty, eikö esimerkiksi eläke-        ihmisistä, jotka tuntevat tulleensa petetyiksi
19715: läisten indeksitarkistusten säilyttäminen olisi         opintotuki-, perusturva-, eläkeuudistus- ym.
19716: solidaarisesti oikein tehty, niin että korotettaisiin   lupauksillanne.
19717: hieman suurituloisten verotusta, teistä ei kukaan           Herra puhemies! Holkerin hallituksen aikana
19718: ministeri ole tähän vastannut, mutta te keskus-         keskustan mielestä syrjäalueet olivat tyystin
19719: tan ministerit olette kyllä täällä moneen ottee-        unohdettuja. Mitä keskustan johtama hallitus
19720:  seen sanoneet, että tämä hallitus tulee vielä          nyt on näille alueille antanut tai luvannut? Mitä
19721: verotuksen epäoikeudenmukaisuuksiin puuttu-             esimerkiksi Lapille on tulossa?
19722: maan. Miksi te tällaisia lupailette, kun nyt jos            Työllisyysmäärärahat putoavat 100 miljoo-
19723:  koskaan olisi aika puuttua, kun valtio on tällai-      naa markkaa. Jos alueellisten erojen kerroin
19724:  sessa huutavassa hukassa? Tarvittaisiin rahaa          säilyy 1,8:na, tietää se Lappiin ensi vuonna noin
19725:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1601
19726: 
19727: 20 prosenttia työttömiä. Näinhän se on, kun 5            Mutta ei teidän meille opposttlon edustajille
19728: prosentin aikana 1,8-kertaisena Lapissa olisi            tarvitse vakuutella näitä asioita. Vakuutelkaa,
19729: saanut olla 9 prosenttia, niin 10 prosentin aikana       ministeri Pekkarinen, niille ihmisille, joita teidän
19730: saa olla jo 18. Eikö se ole aika lohduttoman             "oikeudenmukaiset budjetti-ihanuutenne" kos-
19731: tuntuista?                                               kettavat. Yrittäkää! Olettehan te joskus ennen-
19732:     Läänin kehittämisraha on jäädytetty alle             kin onnistuneet. Y rittäkää nytkin. Sanon vain,
19733: puoleen entisestään eli 40 miljoonaan markkaan.          että itänaapurissakaan ei enää elokuun vallan-
19734: Muistan hyvin, ministeri Pekkarinen, kuinka me           kumous mennyt läpihuutojuttuna. Ihmiset ovat
19735: vielä muutama kuukausi sitten yhdessä kauhiste-          alkaneet ajatella meilläkin.
19736: limme niitä suunnitelmia, joilla 90 miljoonasta
19737: alettiin läänin kehittämisrahaa pudottaa 40 mil-             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
19738: joonaan. Nyt se kelpaa teille hyvin. Muutama             sa puhemies! Ed. Apukan perin mielenkiintoisen
19739: kuukausi sitten se oli kauhistus.                        puheenvuoron johdosta muutama kommentti.
19740:     Sen lisäksi rakennemuutosrahat on nyt koko-              Ed. Apukka viljelee käsitystä, että kaikki voisi
19741: naan poistettu budjetista. Niitäkin oli 40 miljoo-       jatkua tästä eteenpäin niin kuin on ollut viime
19742: naa. Niistä on vain maininta läänin kehittämis-          vuosien aikana. Ed. Apukka, te elätte nyt jälki-
19743: rahan kohdalla, mutta rahaksi ne maininnat               junassa. Suomalaiset tietävät, kansalaiset tietä-
19744: eivät muutu. Kuntien harkinnanvaraisia avus-             vät, toisin kuin näköjään te eduskunnassa, mikä
19745: tuksia pienennetään. Viime vuonna ed. E. Aho             on Suomen talouden tila tällä hetkellä; mikä on
19746: puhui täällä hyvin runollisesti Louekosken !o-           se ura, mikä on äskettäin jäänyt taakse; mihin
19747: vesta. Muistaako ministeri Pekkarinen? Onko              koloon olemme pudonneet ja mihin kuiluun
19748: nyt kyseessä Ahon aukko vai Viinasen viemäri             tipumme, jos tämä tahti jatkuu vielä muutaman-
19749: vai mikä nyt kyseessä?                                   kaan kuukauden ajan. Ihmiset tajuavat, että on
19750:     Perustienpitoon Lappi saa nyt 30 miljoonaa           tehtävä muutos menoon, mitä viime ajat on
19751: markkaa vähemmän kuin viime vuonna. Niistä-              eletty. Olen varma, että ihmiset ymmärtävät sen,
19752: kin määrärahoista me viime vuonna keskustan              että jos muutos tehdään oikeudenmukaisesti
19753: kanssa täällä huusimme yhteen suuhun, ja näin            niin, että niiltä otetaan eniten, joilla eniten on, ja
19754:  käy nyt. Teiden kunnossapidosta joudutaan               niiltä vähiten, joilla vähiten on, he hyväksyvät
19755:  karsimaan tielaitoksen Lapin piirissä noin 20           muutoksen. Totta kai tuntuu karvaalta aineellis-
19756:  miljoonaa markkaa. Onko tämä liikenneministe-           ten voimavarojenjatkuvan kasvun lopettaminen
19757:  rin limbo vai mikä tämä on?                             taikka joissakin tapauksissa sen vähentäminen.
19758:     Valtionyhtiöt on jätetty heitteille. Veitsiluo-      Mutta uskon, että pohjimmiltaan ihmiset ym-
19759:  don yli 4 500 ihmisen lomaotusvaroitukset eivät         märtävät sen, että suunnan muutos on aivan
19760:  ole omistajaa hätkäyttäneet, pienemmistä asiois-        välttämätön.
19761:  ta puhumattakaan.                                           Keskusta ja koko hallitus lähtee siitä, että
19762:     Ei ole paljon kaivatusta ja myös keskustan           todella heikoimmassa asemassa olevien kohdalla
19763:  puhumasta porotutkimusasemasta kuin puolen              on kysymys lähinnä jäädyttämisestä. Suuritu-
19764:  miljoonan rippeet budjetissa.                           loisimpien ja niiden, kenen verotusta te vaaditte
19765:     Ammattikorkeakoulut, lääninvankilat jne.?            kiristettäväksi, kohdalla työmarkkinaratkaisu-
19766:  Niihin ei löydy rahoja lainkaan, aivan muuta-           jen täytyy olla sellaisia, että he menettävät,
19767:  man esimerkin vain mainitakseni.                        ansiot laskevat, eikä vain satasilla, vaan tuhan-
19768:     Puoli vuotta sitten tällaista budjettia olisi        silla markoilla, silloin kun on parempiosaisista
19769:  ainakin keskusta kuvaillut ilmaisuilla "kehitys-        kansalaisista kysymys.
19770:  aluevihamielinen" tai" aluepoliittisesti sairas" tai        Mitä tulee verouudistukseen menneiltä ajoil-
19771:  jotain muuta sen laatuista.                             ta, en käy kertaamaan sitä. Olen edelleen sitä
19772:     Herra puhemies! Kokoomus ja keskusta ovat            mieltä, mitä olin muutama kuukausi sitten, että
19773:  kilvan kehuneet budjettiesitystään sosiaalisesti        verouudistuksen tähänastinen taival on suosinut
19774:  oikeudenmukaiseksi ja tasapainoiseksi. Kokoo-           suurituloisimpia eniten. Mutta tässä vaiheessa
19775:  muksen ryhmäpuhuja ed. Sasi, puolestaan uh-             vuotta 1992 silmälläpitäen ei eri syistä ollut
19776:  kaili, että jos säästölait eivät oppositiolle kelpaa,   mahdollisuutta siihen, että näitä mielestäni epä-
19777:  tullaan ne korvaamaan yksivuotisilla verolaeilla.       kohtia olisi lähdetty korjaamaan, kuitenkin
19778:   Sekä kokoomuksella: että keskustalla on tietysti       yhdellä poikkeuksena. Sosiaalivero, joka säädet-
19779:   oikeus sanoa ja puhua aivan mitä lystäävät. Ne         tiin äskettäin, tehtiin, ed. Apukka, juuri sillä
19780:  voivat uskoakin puheisiinsa, jos vain lystäävät.        tavalla, että se rankaisee suurituloisinta eniten,
19781: 
19782:  101   210270E
19783: 1602                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
19784: 
19785: 
19786: alle 80 000 markkaa ansaitsevaa ei penniäkään,        pohjoisessa on tulossa. Mutta ei tietenkään val-
19787: mutta 280 000 markkaa vuodessa ansaitsevaa se         tion rahallakaan, ed. Apukka, tätä työllisyyttä
19788: jo sentään rankaisee muutamalla tuhannella            paikata.
19789: markalla. Se oli oikea suunta.                           Lapin elinkeino on yksipuolisesti matkailuun
19790:                                                       keskittynyt, ja nyt on tulossa matkailualalla
19791:    Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro): Herra        sellainen konkurssiaalto, että sieltä jää tuhansia
19792: puhemies! Aivan lyhyesti ed. Pekkariselle sanon,      ihmisiä työttömäksi sen takia, että aiemmin on
19793: että jos minä olen jälkijunassa, ed. Pekkarinen       investoitu aivan hullusti. Joka nyppylälle on
19794: on kyllä jäänyt junasta kokonaan. Me emme             rakennettu hiihtohissejä ja joka pakettipeltoon
19795: ilmeisesti ole samassa junassa lainkaan.              on laitettu golfkenttiä, joille piti japanilaisten
19796:    Se, mitä te viime vuonna vielä ennen vaaleja       tulla. Minä en muuta oikeastaan toivo hallituk-
19797: puhuitte verotuksesta, oli niin kokonaan toisen-      selta ja ministeri Pekkariselta, kuin että ei annet-
19798: laista kuin se, mitä te tänä päivänä esitätte, että   taisi sentään mennä Lapissakaan kunnollisia
19799: on turha tulla täällä esittämään toisenlaisia väit-   hyviä terveitä yrityksiä konkurssiin, niin kuin ne
19800: teitä. On hyvä, jos ihmiset uskovat tai te luulette   uhkaavat mennä. Eli nopeasti saataisiin joku
19801: ihmisten uskovan, että tämä on oikeudenmukai-         suhdannerahastosysteemi aikaiseksi, mistä tänä
19802: nen ratkaisu. Se on teidän omalletunnollenne          päivänä on minun käsittääkseni jo neuvoteltu.
19803: hyvä, mutta ihmisten reaktiot maakunnassa ovat
19804: kyllä toisenlaisia.                                       Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
19805:    Ministeri Pekkarinen ei vieläkään suostunut        Herra puhemies! Kyllä tässä nyt on käymässä
19806: vastaamaan siihen: Eikö olisi ollut oikeudenmu-       aivan samalla lailla kuin edellisen hallituksen
19807: kaisempaa tarkistaa edes sen hitusen verran           aikana kävi, eli sanat saavat uutta sisältöä.
19808: isotuloisten ihmisten verotusta, minkä te vielä       Edellisen hallituksen aikana verotus keveni, se
19809: olitte muutama kuukausi sitten valmis tarkista-       koveni. Hillitty rakennemuutos piti olla. Siitä
19810: maan, että pelkkää kansaneläkettä saavien ih-         tuli hillitön rakennemuutos. Nyt ministeri Pek-
19811: misten indeksitarkistus pystyttäisiin säilyttä-       karinen sanoi "oikeudenmukainen ratkaisu".
19812: mään? Eikö tämä olisijollakin tapaa ollut oikeu-      Oikeudenmukaisuuskin saa aivan uuden sisäl-
19813: denmukainen ratkaisu? Ainakin niitten viime-          lön.
19814: vuotisten puheitten perusteella minun mielestäni          Voi mennä kysymään ihmisiltä, jotka työttö-
19815: te olitte silloin sitä mieltä.                        myyskorvauksia saavat, suunniteltujen leikkauk-
19816:                                                       sien osalta, kokevatko he oikeudenmukaiseksi
19817:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n en : Arvoi-    sen. Kokevatko kelamaksun oikeudenmukaisek-
19818: sa puhemies! Vielä tämän kerran ed. Apukalle:         si ne eläkeläiset, jotka ovat maksaneet eläkemak-
19819: Todella ei vain silloin, kun olin oppositiopuo-       suja koko ikänsä? Kokevatko oikeudenmukai-
19820: lueen edustaja, vaan vielä siinä vaiheessa, kun       seksi eläkeiän noston eläkeläiset, joihin se koh-
19821: olin tulossa hallituspuolueen edustajaksi, esitin     distuu? Terveyskeskusmaksut, jotka koettelevat
19822: tällaista ajatusta, mitä ed. Apukka tässä nyt ta-     pääpainollaan lapsiperheitä, ovat oikeudenmu-
19823: vallaan nostaa uudelleen esille. Mutta, ed. Apuk-     kaisuutta. Opintotukiuudistus oli oikeudenmu-
19824: ka, näin jälkikäteen täytyy sanoa, että minä en       kainen. Ei se nyt aivan näin ole, että tämä
19825: ainakaan muistanut, että esimerkiksi teidän           budjetti on oikeudenmukaisesti rakennettu, tai
19826: suustanne tai kenenkään muunkaan sieltä suun-         sitten tarkastelunäkökulma on kyllä aivan outo
19827: nalta olisi silloin annettu moiselle ajatukselle      ja virheellinen.
19828: minkäänlaista ymmärtämystä.
19829:                                                          Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa herra puhemies!
19830:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          Politiikka on tahdon asia. Tämä Ruotsin edes-
19831: voisa puhemies! Ne luvut ja ne tiedot, mitä ed.       menneen pääministerin Olof Palmen sitaatti on
19832: Apukan puheessa oli, kyllä aika pitkälle pitävät      varmasti tässäkin salissa monesti siteerattu aja-
19833: paikkansa. Valitettavasti ei voi tulla muuhun         tus. Näinhän on. Politiikka on tahdon asia myös
19834: tulokseen kuin siihen, että ei budjetti aluepoliit-   laman aikana, jos niin tahdotaan. Siksi on erityi-
19835: tisesti kyllä ansaitse kiitosta, että se on ainakin   sesti syytä puhua siitä, miten valtio aikoo koh-
19836: yhtä huono kuin edellisen hallituksen budjetti.       della kansalaisiaan laman aikana.
19837:    Minä olen huoneessani tutkinut tilastoja              Täällä on puhuttu, että tämä budjetti olisi
19838: muutaman tunnin ajan ja olen kyllä todella            oikeudenmukainen. Tämä budjetti ei ole oikeu-
19839: huolissani siitä työllisyyskehityksestä, mikä         denmukainen. Tämä on epäoikeudenmukainen.
19840:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1603
19841: 
19842: Pula-ahon aikakausi merkitsee maassamme pait-            kusta sentään kehtaa kaikkia vaalilupauksiaan
19843: si hyvinvointiyhteiskunnan romuttamista myös             pettää. Nyt ihmiset ja myös me heidän joukos-
19844: sitä, että vaarana on paluu takaisin köyhäinhoi-         saan olemme kyllä viisaampia. Kyllä keskusta
19845: toyhteiskuntaan.                                         kehtaa pettää.
19846:     Budjetti on hävytön hyökkäys pienituloisia               Uusi hallitus ja sen virkaintoisimmat ministe-
19847: eläkeläisiä kohtaan, niitä kohtaan, jotka ovat           rit ovat halunneet antaa itsestään dynaamisen ja
19848: luoneet tämän maan vaurauden yleensä aina itse          aikaansaavan kuvan. Näin me saimme pitkin
19849: omista eduistaan tinkien ajatellen nimenomaan           kesää lukea lehdistä toinen toistaan uskomatto-
19850: tulevia sukupolvia. Tämä on sivistymättömien            mampia ehdotuksia erilaisista säästökohteista.
19851: keski-ikäisten budjetti, niiden, joilla ei näytä        Kesällä minä panin ne eräänlaisen lämpöhal-
19852: olevan aavistustakaan siitä, missä tavalliset           vauksen tiliin, mutta nyt ei voi muuta kuin
19853: ihmiset arkeaan tänään elävät. Tämä on sellais-         todeta hallituksen potevan laman aiheuttamaa
19854: ten itsekkäiden ja omahyväisten budjetti, joilla        joukkopsykoosia, kun se tuo nuo esitykset tänne
19855: suu puhuu yhtä mutta teot ovat kokonaan toista.         saliin.
19856: Tämä on sellaisten budjetti, jotka kyllä vakuut-             Hallituksen taktiikkana uhkauksien lisäksi on
19857: tavasti osaavat vedota julkisuudessa kaikkiin           myös ollut se, että ne, jotka uskaltavat kritisoida
19858: kansalaispiireihin talkoohengen ja säästöjen            hallituksen valitsemaa äärimmäisen epäoikeu-
19859: aikaansaamiseksi, mutta ottavat köyhiltä ja pie-        denmukaista linjaa, on pyritty leimaamaan myös
19860: nituloisilta.                                           täällä tänään, eilen ja toissapäivänä vastuun
19861:     Ihmisiä yritetään hämätä sanomalla, että            pakoilijoiksi tai maan talouden vaikeaa tilaa
19862: kaikkien tulee osallistua yhteiskunnallisiin tal-       ymmärtämättömiksi. Hallitus on aivan tarkoi-
19863: koisiin samalla osuudella. Ehkäpä pieni esimerk-        tuksella jopa julkisen sanan myötävaikutuksella
19864: ki aivan alkeismatematiikkaa: Kaikkihan me              onnistunut häivyttämään sen tosiasian, että
19865: tiedämme, että 10 prosenttia paljosta tai liiasta ei    myös toinen oikeudenmukaisempi linja olisi
19866: merkitse juuri mitään. Sen sijaan 10 prosenttia         voitu valita, kuten myös tässä salissa tänään,
19867: niukkuudesta on kerta kaikkiaan usein kohtuu-           eilen ja toissapäivänä on esitetty. Hallitus ei
19868: tonta.                                                  kuitenkaan valinnut tätä oikeudenmukaisempaa
19869:     Ilmeisesti ministerit ovat täysin unohtaneet        linjaa.
19870: sen, että leipä maksaa kaikille yhtä paljon. Ehkä           Hallitus valitsi köyhien kurittamisen tien.
19871: he ovat myös unohtaneet sen, että prosentteja ei        Hallitus valitsi tien, jossa työnantajapiirien pit-
19872: voida syödä. Pula-ahon hallituksella ei ole muka        käaikainen tavoite ammattiyhdistysliikkeen nu-
19873: varaa maksaa eläkeläisille tämän vuoden elin-           jertamiseksi yritetään käynnistää hallituksen
19874: kustannusten nousua vastaavia indeksitarkistuk-         myötävaikutuksella. Minä en ainakaan ole tah-
19875: sia edes jälkikäteen kuten tapana on ollut, mutta       tonut uskoa korviani, kun samat henkilöt, jotka
19876: tällä hallituksella on kyllä varaa sitoa eduskun-       ensin haukkuvat ja uhkaavat tulikivenkatkuisel-
19877: nan kädet vuosiksi eteenpäin miljardien hävittä-        la tulevaisuudella, seuraavassa hengenvedossa
19878: jähankintoja varten. Kun ne nyt tänä vuonna             vaativat uhrejaan yhteistyöhön kanssaan. Mie-
19879: sidotaan näitä hankintoja varten, me olemme             leen tulee jotenkin 30-luvun Saksa. Muistaakseni
19880: tosi neuvottornia ensi vuonna. Mitään emme voi          sielläkin uhkailtiin, peloteltiin ja sitten vaadittiin
19881: enää sitten muuttaa.                                    yhteistyöhön.
19882:     Kun ministeri Viinanen sanoi juuri ennen                Kun me olemme saaneet tutustua nyt runsaan
19883: budjetin julkistamista, että nyt se huuto vasta         viikon ajan virallisesti budjettitietoihin-mehän
19884: alkaa, hän osui aivan oikeaan. Ehkä kuitenkaan          emme toki saaneet tietoja yhtä hyvissä ajoin kuin
19885: ministeri ei sitä osannut oikein todella ar-            julkinen sana, meille budjettikirja jaettiin runsas
19886: vata, kuinka laaja tästä huudosta lopulta kan-          viikko sitten - tietysti kun tutkimme noita
19887: san keskuudessa tulee ja kuinka kauan se tulee          lukuja, ne saattavat olla pelkkiä kylmiä lukuja,
19888: jatkumaan, jos hallitus jatkaa. Monikaan suo-           kun niitä luetaan pääluokittain, prosentteja,
19889: malainen ei lopultakaan ennakkotiedoista huo-           markkoja jne. Mutta on tietysti tärkeää ajatella
19890: limatta oikein jaksanut uskoa, että hallituksella       sitä, että jokaikinen luku kohdistuu suomalaisiin
19891:  olisi otsaa tuoda kaikki nämä pieni- ja kes-           ihmisiin.
19892:  kituloisten elämää heikentävät säästöesitykset              Siksi on mielenkiintoista se, että maan suurin
19893:  eduskuntaan. Ihmiset olivat hyväuskoisiaja ajat-       päivälehti otsikoi viime viikolla, miten säästötoi-
19894:  telivat, että jokin kohtuus ainakin keskusta-          met eivät romahduta hyvätuloisen helsinkiläisen
19895:  puolueella täytyy olla. Ihmiset luulivat, ettei kes-   nuoren perheen toimeentuloa. Maan suurin päi-
19896: 1604                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
19897: 
19898: 
19899: välehti oli ottanut esimerkkiperheen, jossa oli         tarvitsee säännöllisesti erikoislääkärin tutkimuk-
19900: isä, äiti, työssä yksityisellä sektorilla, sekä pieni   sia ja hoitoa. Poliklinikkamaksujen korotus 67
19901: tytär Liisa. Perheen yhteenlasketut veronalaiset        markasta 90 markkaan lisää rasituksia tälle per-
19902: tulot olivat 334 024 markkaa vuonna 1992, siis          heelle. Kuten jo sanoin, sairauskulujen verovä-
19903: arviosumma. Perheellä ei ollut pelkona työttö-          hennyksen poisto merkitsee sekin lisärasitusta.
19904: myyttä eikä muitakaan ongelmia. Totta var-              Tämän perheen elintasoa porvarihallituksen
19905: maan on, että tältä hyvätuloiselta perheeltä ei         budjettiesitys heikentää tuntuvasti, ja tämä oli
19906: hallituksen esitys romahduta taloutta. Mutta            keskituloinen perhe.
19907: edellytyksenä todella on se, että molemmat van-            Entäpä sitten, jos perheen isä olisi noudatta-
19908: hemmat voivat säilyttää työpaikkansa, perhe             nut ministeri Viinasenhengenheimolaisten näke-
19909: pysyy terveenä pikku flunssia lukuun ottamatta          myksiä eikä olisi pitänyt tarpeellisena kuulua
19910: ja ennen kaikkea tietysti perhe saa pitää vuok-         ammattiliittoon? Miten hänen kävisi? Hänhän
19911: ra-asuntonsa. Heillä on nimittäin työsuhdeasun-         jäisi kokonaan ilman työttömyyskorvauksen
19912: to, kun isä toimii sivutoimisesti talonmiehenä, eli     peruspäivärahaakin, kun sairaanhoitajapuoliso
19913: tämä malliperhe on hyvin epätyypillinen. Tuolla         ansaitsee noin 8 000 markkaa kuukaudessa, kun
19914: tulotasolla keskimäärin on oletettavissa, että          mukaan lasketaan palvelulisät ja muut epämu-
19915: suomalaisella perheellä olisi useiden satojentu-        kavasta vuorotyöstä tulevat korvaukset. Täytyy
19916: hansien markkojen velat ja sitä kautta myös             kuitenkin rehellisyyden nimissä myöntää, että
19917: velkojen hoitokulut niskassa.                           työttömyysturvaa koskeva epäkohta eli se, että
19918:     Perhe on muutoinkin kuvailtu varsin malli-          mikäli puolison tulot ovat noin 8 000 markkaa
19919: perheenä. Heillä ei ole autoa, joten bensiinin          kuukaudessa, ei ole oikeutettu edes työttömyys-
19920: hinnankorotuskaan ei heitä kosketa. Ainoana             ajan peruspäivärahaan, ei ole tämän hallituksen
19921: paheena perheellä näyttää olleen silmälasien            aikaansaannos. Joka tapauksessa tällä perheellä
19922: uusiminen kerran vuodessa, mutta tarkkana ta-           olisi edessään katastrofi, jos tilanne olisi tämä,
19923: loudestaan he ovat valmiina tinkimään tästä             minkä kuvailin.
19924: ylellisyydestä jos ja kun sairauskuluvähennys              Lisäesimerkiksi voisi ottaa myös eläkeläispa-
19925: poistuu.                                                riskunnan, joista toinen saa pientä työeläkettä ja
19926:     Esimerkkiperhe oli siis huonosti valittu. Se        toinen pelkästään kansaneläkettä. Eläkeläispa-
19927: olisi pitänyt valita toisin. Esimerkiksi seuraavas-     riskunnan kummallekaan jäsenelle ei ole luvassa
19928: ti: Tyyppiperheen vanhemmat, kaksi keskitulois-         eläkkeiden indeksitarkistuksia, eli tänä vuonna
19929: ta, joilla on asuntolainaa, ja toinen vanhemmista       tapahtunut elinkustannusten nousu jää heille
19930: joutuu työttömäksi. Työttömyys koettelee per-           kompensoimatta. Sitä vastoin hallitus kyllä ai-
19931: hettä kovin, ei ainoastaan taloudellisesti vaan         koo rokottaa toista osapuolta säätämällä vakuu-
19932: myös henkisesti. Työpaikan menetys ei yksin             tetun kansaneläkemaksun, 1,30 penniä äyriltä.
19933: riitä. Porvarihallitus kaavailee vielä työttömyys-      Esimerkkiperheemme eläkeläiset ovat molem-
19934: päivärahan ansiosidonnaisen osan alentamisesta          mat raihnaisia ja joutuvat käyttämään runsaasti
19935: tälle perheelle nykyisestä 45 prosentista 40 pro-       sosiaali- ja terveyspalveluja. Kotipalvelumaksu-
19936: senttiin. Perheellä on myös markkinakorolla             jen nosto sekä sairaaloiden hoitopäivämaksujen
19937: otettua asuntolainaa vielä 300 000 markkaa jäl-         nosto ja terveyskeskuksissa käyttöönotettavat
19938: jellä, ja velan hoitokuluista selviäminen hirvit-       laboratorio- ja röntgentutkimuksista perittävät
19939: tää, kun tiedetään, että omavastuuosuutta ol-           maksut tekevät ison !oven tämän eläkeläisparis-
19940: laan nostamassa ja miehen työnsaannista ei ole          kunnan kukkaroon, puhumattakaan sairausku-
19941: tietoakaan. Työttömyyden myötä saattaa käydä            luvähennyksen poistosta myös heidän kohdal-
19942: myös niin, että perheessä tulee myös psykososi-         laan.
19943: aalisia ongelmia, joihin tarvitaan ulkopuolista            Näitä esimerkkejä pystyisi luettelemaan vaik-
19944: apua perhe- ym. terapiasta, ja siitä puolestaan         ka kuinka paljon. Nämä perhemallit tai yksinäis-
19945: aiheutuu perheelle sairauskuluja.                       ten ihmisten elämänkuvaukset ovat sitä todellis-
19946:     Voidaan ajatella, että perheen vaimo on sai-        ta totta, mikä koskee pieni- ja keskituloisia
19947: raanhoitaja, joka on kaupungin palkkalistoilla,         hallituksen kaavailemien leikkauksien jälkeen.
19948: ja hänellä on uhkana kahden viikon pak-                 Eli meidän on todettava, että porvarihallitus on
19949: koloma kuten muillakinjulkisella sektorilla työs-       kylmä ja kova. Suurituloisten verohelpotukset,
19950: kentelevillä. Heillä on myös lapsi, Liisa, jonka        jotka aiotaan säilyttää, takaavat sen, ettei heillä
19951: päivähoitomaksut nousevat ensi vuoden elo-              ole huolta, vaikka hyvinvointipalveluja heiken-
19952: kuun alusta. Liisa myös sairastaa paljon ja             netään tai palveluja tehdään maksullisiksi, mak-
19953:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1605
19954: 
19955: suja korotetaan tai etuuksia karsitaan. Suuritu-        muutos tarjoa riittäviä aktiivisia vaihtoehtoja,
19956: loisilla ja rikkailla on aina varaa hankkia tarvit-     joskin on positiivisena huomioitava pyrkimys
19957: semansa palvelut yksityissektorilta. Rikkailla on       sijoittaa työttömiä koulutukseen ja työllistää
19958: myös paremmat suojaverkot pahan päivän va-              harkinnanvaraisilla, ehkä vähän järkevämmillä
19959: ralle. Hallituksen sloganiksi, kuten jo eilen sa-       työllistämistuilla entistä enemmän. Positiivisena
19960: noin, voisikin ottaa sen, että köyhän on tingittä-      on mainittava myös kaavailut työllisyysasetuk-
19961: vä vähästään, rikkaan ei tarvitse antaa paljosta-       sen muuttamiseksi siten, että määräaikainen
19962: kaan.                                                   omatoiminen työllistäminen mahdollistuu.
19963:    Herra puhemies! Toivon hartaasti, että tämän             Työn käsitteen laajentaminen on paikallaan
19964: budjetin epäoikeudenmukainen linja muuttuu              viimeistään tässä taloudellisessa tilanteessa, jos-
19965: valiokuntakäsittelyn aikana. Ennen laman aika-          sa on viisasta olla hyvin kustannustietoinen. Itse
19966: na jouduttiin laittamaan leipään puolet petäjäis-       asiassa jo 10 vuoden ajan on odotettu nk. perhe-
19967: tä, nyt voisi sanoa, että näillä kantohinnoilla ei      hoitajalakia. Sijaisvanhemmat ja perhehoitajat
19968: ole varaa edes siihen.                                  ovat jo 10 vuoden ajan hoitaneet satoja lasten-
19969:                                                         suojelulapsia ja kehitysvammaisia erillisin hoito-
19970:     Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Ensi-        sopimuksin odottaen työoikeudellisen asemansa
19971: kertalaisena olen yrittänyt herkin korvin               ja sosiaaliturvansa järjestämistä. Useille lasten-
19972: kuunnella eduskunnan keskustelua valtion tulo-          suojelulapsille ja kehitysvammaisille onkin nk.
19973: ja menoarviosta. Olen ollut huomaavinani hal-           perhesijoitus osoittautunut inhimilliseksi ja par-
19974: lituspuolueiden hoputtavan keskustelua teemal-          haiten toimivaksi ratkaisuksi. Taloudellinen
19975: la: maan etu vaatii nopeaa ratkaisua. Jos tietty        näkökulma on myös kuvassa mukana, sillä per-
19976: tehokkuus on tavoitteena, en voi ymmärtää,              hehoidon kustannukset ovat noin yksi kolmas-
19977: miksi valtion tulo- ja menoarviokeskusteluun            osa esimerkiksi laitospaikan kustannuksista.
19978: tuodaan erityisesti hallituspuolueiden taholta              On todellakin kohtuullista, että tämä voitto-
19979: mukaan yya-keskustelu. Se lienee ollut ja               puolisesti naisten tekemä työ tunnustetaan työk-
19980: uskoisin, että on jatkossakin, Suomelle niin ar-        si, ja olen ymmärtänyt, että hallitus on esittänyt
19981: vokas asia, että ansainnee oman itsenäisen ja           perhehoidon palkkiojärjestelmään ja eläketur-
19982: asianmukaisesti valmistellun keskustelun, vai           vaan 5 miljoonaa markkaa. Pidettäköön tätä
19983: halutaanko näin huomio pois kotikutoisesta ta-          suhteellisen vaatimatonta alkua tämän budjetin
19984: 1oustilanteesta?                                        helmenä. Se osoittaa, että yhteiskunta erityisesti
19985:     Olen monia muutoksia vaativassa tilanteessa         hoiva-alueella tarvitsee monimuotoisia ratkaisu-
19986: odottanut eduskunnalta ennen kaikkea arvokes-           ja. Siitä voisi todellakin tähän aikaan vuorokau-
19987: kustelua, jonka pohjalta voitaisiin selkeämmin          desta jopa ojentaa ruusun.
19988: löytää vaihtoehtoisia tulevaisuuden toimintalin-            Risut valitettavasti asian hitaassa etenemises-
19989: joja. Nyt kulutetaan paljon aikaa hedelmättö-           sä menevät ammattijärjestöille, jotka ovat aivan
19990: mään vastakkainasetteluun ja suorastaan viih-           liian puhdasoppisesti pyrkineet määrittelemään
19991: teelliseen väittelyyn. Sekin ehkä kuuluu tapoi-         työn ja täten jarruttaneet taloudellisen ja toimi-
19992: hin. Uskoisin maan edun vaativan myös avointa           van työmuodon käyttöönottoa. Se ei liene ke-
19993: arvokeskustelua ja allekirjoitan varsin pitkälle        nenkään etu. Tämä ei ole kuitenkaan kannanot-
19994: ed. Lahikaisen toiveet eduskunnan tulosvastuus-         to siihen, että kaikki toiminta pitäisi perheessä
19995: ta ja uuden tyyppisestä työskentelytavasta.             tehdä, vaan monimuotoisuus on paikallaan.
19996:     Omassa arvomaailmassani ja niin myös sosi-              Samaa teemaa jatkaen totean, että opiskelu
19997: alidemokraattisen puolueen arvoissa työ on              on myös työtä ja kovaa työtä onkin. Katson, että
19998: ensisijainen. Oikeus työhön on perusoikeus.             periaate, jonka pohjalta on valmisteltu opintotu-
19999: Työn kautta ihminen saa paljon muutakin kuin            kiuudistusta, että opiskelu olisi kokopäiväistä
20000: välttämättömän toimeentulonsa. Jätettäessä              työtä ja se pyritään turvaamaan taloudellisesti,
20001:  ihminen vastoin omaa tahtoaan ilman työtä              on oikea. Kuitenkin tämä opintotukiuudistus,
20002: suljetaan hänet monessa muussakin asiassa yh-           jonka hallitus on meille tuonut, ei ole hallituksen
20003:  teiskunnan ulkopuolelle.                               helmeksi osoittautunut, vaikka huomasin sitä
20004:     Näin en voi hyväksyä esitettyä 2,1 miljardin        lehdistössä yritetyn sellaisena markkinoida.
20005:  leikkausta työttömyysturvaan, millä toistuvais-        Hallituksen esityksen ovat opiskelijat niin kor-
20006:  työttömiltä poistetaan oikeus saada työtä.             keakouluissa kuin keskiasteen oppilaitoksissa
20007:  10 prosentin työttömyysaste koskettaa noin             kautta Suomenniemen arvioineet asiallisilla ja
20008:  22 OOO:ta ihmistä. Heille kaikille ei työllisyyslain   terävillä lausunnoillaan toimimattomaksi.
20009: 1606                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
20010: 
20011: 
20012:    Jyväskylän yliopiston ylioppilaskunnan jär-         Olen huomaavinani budjettikirjassa, että tätä
20013: jestämässä kansanedustajien ja alueen ministe-         nk. porkkanalakia varten ei ole rahaa ensi vuo-
20014: rien aamupuuro- plus vesitilaisuudessa joutui          delle varattu. Aiotaanko myönteistä kehitystä
20015: sisäministeri Pekkarinen opintotukiasiassa niin        jarruttaa? Ilmapiiri kuitenkin näyttää olevan
20016: ahtaalle, että lupasi tehdä kaikkensa, jotta palat-    pasitiivisempi kuntien yhdistymiselle nyt kuin
20017: taisiin vanhaan systeemiin, jos uusi ei Suomen         vuosi sitten.
20018: ylioppilaskuntien liittoa tyydytä. Vanhaan opin-           Säästäminen on todella tarpeen, mutta yhteis-
20019: totukijärjestelmäänhän opiskelijat eivät luonnol-      kunnan pyöriä ei pidä pysäyttää. Halvaannutta-
20020: lisestikaan halua palata, eikä se olisi mahdollis-     minen on liian kohtalokasta pienelle Suomelle.
20021: takaan tiettyjen sopimusten takia. Vanhahan oli            Mahdollisena säästökohteena näen puolus-
20022: loppuvaiheissaan jo kriisissä, kun opiskelijat         tusmenoista säästämisen, niistähän tänään on
20023: eivät saaneet pankeilta riittävästi korkotueituja      paljon puhuttu. Totean myös, että miljardien
20024: lainoja.                                               varaaminen hävittäjähankintoihin on erityisen
20025:    Käsitykseni mukaan kuitenkin tulisi uudel-          epäviisasta juuri nyt. On kyseenalaista myös
20026: leen harkita 540:tä miljoonaa markkaa, jotka           lisätä puolustusministeriön menoja 120 miljoo-
20027: tähän uudistukseen nyt sijoitetaan, ja erityisesti     nalla. Kokonaisuudessaan menot on 9,1 miljar-
20028: yhteistyössä opiskelijoiden kanssa luoda toimi-        dia eli 1,8 prosenttia bruttokansantuotteesta.
20029: vampi ratkaisu. Erityisesti haluan korostaa, että      Puoluekokouksemme päätöksen mukaan puo-
20030: ateriatuki tulisi terveydellisistä, opiskelun tehok-   lustusmenoihin tulisi käyttää korkeintaan 1,5
20031: kuus- ja myös työllisyyssyistä säilyttää. Siinä        prosenttia. Ihmiset vastustavat sotavarustelua
20032: joudutaan muuten varmasti myös purkamaan               laajasti. He eivät näe tarpeellisiksi nimenomaan
20033: opiskelijaruokalaita jne. Ateriatuki tulisi ehdot-     hävittäjähankintoja oman turvallisuutensa vuok-
20034: tomasti säilyttää.                                     si. (Ed. Aittoniemi: Se on väärä tieto!) - Se ei
20035:    Hallitus ei ole kyennyt valmistelemaan miele-       ole väärä tieto, ja päinvastoin hävittäjähankin-
20036: kästä uudistusta. Sosialidemokraattinen edus-          nat eivät ole puolustautumista, ne ovat sotimista
20037: kuntaryhmä tulee jättämään asiasta, uskoisin           varten.
20038: yhteistyössä muiden oppositioryhmien kanssa,               Arvoisa puhemies! Olen puheenvuorossani
20039: oman lakialoitteen, joka on laadittu yhteistyössä      halunnut korostaa perusturvanja työn merkitys-
20040: opiskelijoiden kanssa.                                 tä jokaiselle ihmiselle. Tästä arvonäkökulmasta
20041:    Työhön liittyy myös hallituksen esitys an-          en voi olla kaikkien hallituksen esittämien sääs-
20042: taa kaksi lomautuslakia, toinen valtion virka-         tölakien takana. Erityisesti en hyväksy kansan-
20043: miehiä ja työntekijöitä varten ja toinen kun-          eläkkeiden enkä pienten työeläkkeiden indeksi-
20044: tien, kuntainliittojen ja yksityisten valtionapu-      tarkistusten pois jättämistä, koska se on perus-
20045: laitosten henkilökuntaa varten. Tällä lomautuk-        turvan kaventamista sellaisilta ryhmiltä, joiden
20046: sella arvioidaan säästettävän noin 1,4 miljardia       kohdalla siihen ei ole varaa. Melkoisen suuri
20047: markkaa.                                               turvattomuuden tunne vallitsee nimenomaan
20048:    Yleisesti on haluttu antaa kuva, että lomau-        näiden ryhmien joukossa, siitä on yksittäisiä
20049: tettavissa on kyse toimettomasia turhasta pöy-         esimerkkejä saatu täällä paljonkin.
20050: dän takana istuvasta ja usein ehkä miespuolises-           Erityisen järjettömänä näen terveyskeskuksen
20051: ta joukosta, mutta näin ei suinkaan ole. Esimer-       työntekijänä terveyskeskusmaksulla temppuilut.
20052: kiksi kuntien 480 000 työntekijästä lähes 400 000      Turhaa byrokratiaa on turha sinne viedä, siellä
20053: toimii sosiaali-, terveys- ja koulualueelia ja on      on oleellisempaakin työtä. Jos todellisia uudis-
20054: varsin naisvaltainen joukko: Tästä joukosta 70         tuksia halutaan, on huomio kohdistettava yksi-
20055: prosentin voidaan todeta olevan matalapaikkai-         tyislääkärijärjestelmän     sairausvakuutusosien
20056: sia naisia. Tätä palvelua ja tämän ihmisjoukon         kaventamiseen, jolloin halukkaat voisivat todel-
20057: toimeentuloa ei ole viisasta hyvinvointiyhteis-        la yksityisesti maksaa todellisten kustannusten
20058: kunnassa pakkolomilla vaikeuttaa.                      mukaan. Silloin voisi markkoja kilistä vähän
20059:    Parhaiten julkista sektoria kehitetään kunta-       enemmän valtion kassaan. (Ed. Kemppainen:
20060: puolella valtionosuusjärjestelmän tehokkaalla          Paljonko?) - En ole laskenut, mutta tiedän sitä
20061: uudistamisella, joka ei nyt näytä olevan käytös-       tuettavan melkoisesti. - Peruspalvelut on säily-
20062: sä. Hallinnon kehittämistyössä on myös työnte-         tettävä maksuttomina. Ne ovat hyvin keskeinen
20063: kijöiden ja palvelujen käyttäjien näkökulman           osa meidän kansanterveyttämme.
20064: oltava mukana. Lisäisin myös erittäin merkittä-            Samoin meillä on ilmainen koulutus. Kansan-
20065: vänä rahansäästökeinona kuntien yhdistämisen.          sivistys ja kansanterveys ovat niin keskeisiä kul-
20066:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1607
20067: 
20068: makiviä, että niitä ei kannata pienellä rahalla        haastavan ja vaikean tehtävän edessä kuin sota
20069: pilata, ja niiden laatua on edelleen kehitettävä.      aikoinaan oli. Vaikea tehtävä on sen tähden, että
20070:                                                        yhteistä vihollista ei ole konkreettisesti nähtävä-
20071:     Ed. K e m p p a i ne n (vastauspuheenvuo-          nä. Se hyökkää joka suunnalta sanoina tai asi-
20072: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Viljamaa, terveyskes-      oina: kuten ulkomaan viennin romahtaminen,
20073: kustyön tekijä, epäili, että terveyskeskusmaksun       velkakierre, konkurssit, nopeat muutokset kan-
20074: perimisestä aiheutuisi kohtuutonta byrokratiaa.        sainvälisissä asioissa jne.
20075: Tämä on kerta toisensa jälkeen esitetty väite.             Taistelurintaman muodostavat vain ihmisten
20076: Varmasti, joka tämän esittää, ei muista, miten se      tahto ja yhteisvastuullisuus. Sen sijaan, että
20077: toimi aikaisemmin ja miten se mahdollisesti            hukkaisimme energiaamme selvittääksemme
20078: toimisi.                                               syyllisiä, meidän on käytettävä voimavaramme
20079:     Miten ihmeessä esimerkiksi yksityisten lääkä-      tulevaisuuden rakentamiseen. Emme voi raken-
20080: riasemien kannattaa periä 20 markan poliklinik-        taa lastemme tulevaisuutta sen varaan, että he
20081: ka- ja käyntimaksua? Miksi postimerkeistä on           joutuvat maksamaan meidän syömävelkojam-
20082: mahdollista periä maksua, miksi busseista ja           me. Lääkkeet ovat vähäiset, mutta niitä on.
20083: miksi muista pienistä kuluista? Eivät ainakaan             Ensiksikin talouden tila on korjattava joka
20084: perimiskustannukset ole sellaiset, että sen takia      lohkolla. Kilpailukyvyn palauttaminen vaatii
20085: sitä pitäisi vastustaa. Jos tällainen esitetään,       yhteistalkoita. Se vaatii tiukkaa tavoitteenisuut-
20086: taustalla on kyllä muita syitä.                        ta yleiseltä talouspolitiikalta, valtiontaloudelta,
20087:     Väite, että yksityinen terveydenhoito nielisi      kunnilta, yrityksiltä ja palkansaajilta. Kustan-
20088: julkisia varoja paljon, on myös täysin kestämä-        nuksia on säästettävä ja toimintaa tehostettava
20089: tön. Tänä päivänä Kelan valtuutetuille johtaja         kaikkialla.
20090: Morri esitti tästä tiedot. Määrä on vain vajaat            Nyt käsiteltävänä oleva tulo- ja menoarvio
20091: 400 miljoonaa, josta 160 miljoonaa menee kun-          antaa tähän mahdollisuuden. Koska talouspoli-
20092: toutukseen, eli se on prosentuaalisesti hyvin          tiikka on pettänyt, on valitettavasti sopeutettava
20093: pieni osa siitä muistaakseni 13 miljardista, mitä      myös sosiaalipolitiikka tämän mukaiseksi. Saa-
20094: kansanterveyslaki vie. Tämä prosenttiosuus ei          vutetuista etuuksista joutuu jokainen tinkimään.
20095: ole muuttunut viimeisten 20 vuoden aikana              Talous on saatava kuntoon. Senjälkeen voimme
20096: yksityissektorin suuntaan, vaikka tällaista väi-       jatkaa niitä tavoitteita kohti, jotka olemme
20097: tettä esitetään. Ei sieltä löytyisi kyllä voimavaro-   hyvinvointiyhteiskunnalle asettaneet.
20098: ja terveyskeskusten työtä parantamaan, jos re-             Toiseksi puhun sosiaalipolitiikasta. Se, että
20099: hellisiä olemme.                                       olemme joutuneet tekemään leikkauksia, jäädy-
20100:                                                        tyksiä, pidättäytymisiä korotuksista ja toiminto-
20101:     Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-      jen laajentamisesta, ei ole helppoa. Kuitenkin
20102: män päivän Suomen talouden ja yhteiskunnan             olen saanut monia puhelinsoittoja ja kirjeitä
20103: tila ei ole hetkessä syntynyt. Yksityisen ja julki-    siitä, että hyvin pienituloisetkin ihmiset ymmär-
20104: sen sektorin elinkeino- ja palvelurakenne on           tävät taloudellisen tilanteen vakavuuden ja halu-
20105: kehittynyt vuosikymmenien myötä. Nyt on tultu          avat omalta osaltaan olla tässä työssä mukana.
20106: pisteeseen, jossa valtion tulo- ja menoarviossa        Toivoa voi, että tiedotusvälineet toisivat esille
20107: rahavirrat ovat pahasti epätasapainossa. Pysty-        oikeaa tietoa siitä, että eläkeläiset eivät kärsi niin
20108: äksemme turvaamaan niin palvelurakenteen               paljon kuin on annettu ymmärtää. Esimerkiksi
20109: kuin sosiaalipoliittiset toimet ihmisten perustur-     eräässä televisiouutisessa 70-vuotias vanhus ker-
20110: vallisuuden osalta on kansantaloutta tervehdy-         toi, että hän ei enää uskalla terveyskeskukseen
20111: tettävä. Tähän antaa velvoitteen myös kansan           mennä, koska terveyskeskusmaksut tulevat.
20112: antama valtakirja. Se antoi valtakirjan koko           Terveyskeskusmaksut kokeiluna eivät kuiten-
20113: kansan asioiden hoitoon, ei joidenkin kohderyh-        kaan koske yli 65-vuotiaita.
20114: mien.                                                      Ne, joita nämä leikkaukset kaikkein vaikeim-
20115:     Me suomalaiset olemme saaneet nauttia jat-         min kohtaavat, on kuitenkin kuntatasolla ja
20116: kuvasti kohenevaa hyvinvointimme tasoa. Tä-            yksittäistapauksissa tarkkaan huomattava ja
20117: män päivän lapset ovat aivan erilaisessa tilan-        yhteisvastuullisesti heitä sekä taloudellisesti että
20118: teessa kuin sotiemme jälkeen syntyneet. Sano-          henkisesti tuettava.
20119: taan, että jokainen sukupolvi tähän mennessä on            Kolmanneksi: Miten tästä eteenpäin? Otan
20120: käynyt sodan. Me suuret ikäluokat olemme               esimerkin terveydenhuollon puolelta. Suomi on
20121: säästyneet tältä. Olemme kuitenkin ehkä yhtä           niittänyt mainetta terveydenhuollon mallimaana.
20122: 1608                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
20123: 
20124: 
20125: Suomen terveydenhuoltojärjestelmän toimivuut-            Viidenneksi puhun maataloudesta. Maata-
20126: ta on arvioitu hiljattain raportissa Terveyttä        lous on osallistunut jo taloustalkoisiin riittävästi.
20127: kaikille -ohjelman toteutumisen osalta. Tämä          Viljelijän tulotaso on alentunut 10-20 prosent-
20128: arviointi tuo esille monia mielenkiintoisia seik-     tia. Monet viljelijät ovat todella vaikeuksissa.
20129: koja. Perusterveydenhuoltopalvelut ovat alueel-       Ne, jotka heidän lähellään elävät ja kokevat sen
20130: lisesti kattavat. Koulutustaso on korkea. Mutta       arkipäivän, ymmärtävät, millaisia vajkeuksia
20131: kehittämishaasteita on myös. Selkeä strategia on      heillä on. Myös maatalous katsonut syvälle
20132: kehitettävä sille, miten julkisen ja yksityisen       rakennelmiinsa ja haluaa kehittää niitä mm.
20133: sektorin palvelut täydentävät toisiaan. Palvelu-      byrokratiaa purkamalla.
20134: järjestelmää on kehitettävä avohoitopainottei-            Lopuksi puhun tämän yhteiskunnan henki-
20135: semmaksi. Keskusvirastojen ohjaus kevenee,            sestä ilmapiiristä. Se on yhä paheneva, mutta
20136: mutta kuitenkin tulee huolehtia siitä, että palve-    siitä ei kukaan kanna vastuuta. Todellinen kan-
20137: lujen alueellinen kattavuus ja laatu säilyvät. Eräs   sakuntamme henkinen vastuu mitataan nyt.
20138: haaste on myös se, että kehitämme palvelujärjes-      Ajatellaanpa nykytilaa toisesta näkökulmasta.
20139: telmää niin, että asiakkaiden ja potilaiden itse-     Aineellisten tarpeiden tyydyttäminen on sitten
20140: määräämistä, itsehoitoa ja omatoimisuutta lisä-       sotiemme korkeimmillaan. Leivästä ja vaat-
20141: tään. Sama pätee vapaaehtoisjärjestöjen osalta,       teista ei ole puutetta. Ihmiset eivät silti voi
20142: joiden voimavarat ovat nykyistä tehokkaammin          hyvin. Henkinen pahoinvointi ja arjessa, jak-
20143: hyödynnettävissä.                                     saminen on monen ongelma. Tässäkin tarvitaan
20144:     Myös terveydenhuollon johtamiseen tulee           laajaa yhteiskuntasopimusta, jossa tavoitteena
20145: kiinnittää huomio. Työntekijöiden omia voima-         on henkinen hyvinvointi ja sen turvaaminen
20146: varoja ei käytetä riittävästi hyödyksi. Laman         kaikille.
20147: aikana heidät on kutsuttava esiin. Yhdessä on             Mitä edellisen kaltainen sopimus edellyttää
20148: tehtävä päätökset voimavarojen priorisoinnista        käytännössä? Arvo- ja tarvejärjestelmässämme
20149: ja kannettava vastuu toiminnasta. Olen varma,         se edellyttää henkisten asioiden asettamista ai-
20150: että tätä tietä asiakkaiden palveluiden laatu         neellisten seikkojen edelle. Siinä onkin sen vai-
20151: paranee, henkilöstö kokee työtyytyväisyyttä ja        keus. On helpompi ja arvostetumpaa puhua
20152: luottamushenkilöt ovat enemmän tietoisia pää-         hinnoista ja palkoista kuin vaatia ihmisten väli-
20153: töksiensä tuloksista.                                 sen kunnioituksen ja avunannon lisäämistä. Jäl-
20154:     Edelliset esimerkit eivät siis merkitse välttä-   kimmäisiä asioita pidetään usein pehmoiluna.
20155: mättä voimavarojen lisäystä. Palvelujen sisäistä          Arvoisa puhemies! Kannetaan vastuu yhdessä
20156: toimintaa tulee tarkastaa ja pitää esillä.            niin aineellisista kuin henkisistä asioista. Vain
20157:     Neljänneksi puhun ay-järjestöjen roolista. On     yksituumaisuudella voitetaan.
20158: valitettavaa, että ay-järjestöjen rooli on luisunut
20159: yksinomaan työntekijöiden edunvalvontajärjes-            Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
20160: telmäksi. Olemme tulleet jopa siihen pisteeseen,      Arvoisa puhemies! Olen varsin hartaudella kuun-
20161: että palkansaajien yleiset edut ovat ristiriidassa    nellut ay-kannanottoja, joita on eri edustajien
20162: yksittäisen työntekijän etuihin nähden. Yksittäi-     taholta julkituotu, niin kuin nyt ed. Kuittisen
20163: nen työntekijä saattaisi haluta joustavampaa          taholta. On todettu, että tässä olisi kysymys
20164: työaikaa ja vapaa-aikaa kuin tämänhetkiset            pelkästään ay-byrokratiasta, jota halutaan pur-
20165: sopimukset sallivat. Tälläkin sektorilla olemme       kaa. Haluttaisiin ilmeisesti luoda tilanne, jossa
20166: siis tulleet tiettyyn päätepisteeseen, jossa ay-      on heikot valtakunnalliset ammattiliitot, eikä
20167: järjestöjen toimintaa on perusteellisesti ravistet-   ajatella ollenkaan sitä, että se johtaa automaat-
20168: tava. Sielläkin on turhaa byrokratiaa purettava       tisesti vahvojen työpaikka-ammattiyhdistysten
20169: ja päätöksentekoa tuotava lähemmäksi työnteki-        muodostamiseen.
20170: jätasoa.                                                 Meillä on maapallolla sellainen valtio, jossa
20171:     Työttömyyskassajärjestelmää tulisi kehittää.      on juuri tämän laatuinen järjestelmä, ja se on
20172: Keskustan mielestä olisi järkevintä kehittää esi-     Pohjois-Amerikan yhdysvallat. Siellä jossa on
20173: merkiksi nykyisten satojen kassojen sijalle muu-      juuri tämänlaatuinen systeemi. Mihinkä se on
20174: tama toimiva ja taloudellisesti vahva työttö-         johtanut? Se on johtanut siihen, että työpaikka-
20175: myyskassa, jolloin voitaisiin ylimpiä jäsenmak-       kohtaisia lakkoja on jatkuvasti, tuon tuostakin,
20176: suja huomattavasti alentaa. Alimpia maksuja           ja on erittäin kova kilvoittelu palkkatasosta
20177: jouduttaisiin tässä solidaarisessa järjestelmässä     työpaikkakohtaisesti. Mikä myös on saatu aikai-
20178:  korottamaan.                                         seksi, on erittäin hyvien työntekijöitten erittäin
20179:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1609
20180: 
20181: nopeat siirtymiset työpaikasta toiseen. Jos nyt          Toinen keino, jolla hallitus haluaa kurittaa
20182: etsitään menestystekijöitä, niin Japanin menes-       yhteiskunnan rakentajia, on ehdotus yksilöllisen
20183: tyshän perustuu juuri siihen, että työntekijät        varhaiseläkkeen ikärajan nostamiseksi. On sen-
20184: ovat koko elämänsä samassa työpaikassa. Toisin        tään yksi ministeri paikalla. Miksi te, herrat
20185: sanoen kannattaisi vähän miettiä, mitä on ruven-      ministerit, teette näin järkeä vailla olevia ehdo-
20186: nut ajamaan perästä.                                  tuksia? Tilanne ei ole vähääkään ikääntyneiden,
20187:                                                       työelämässä pitkään olleiden ihmisten kohdalla
20188:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Esillä ole-      muuttunut paremmaksi siitä ajasta, kun yksilöl-
20189: vaa ehdotusta valtion budjetiksi vuodelle 1992        linen varhaiseläkejärjestelmä luotiin. On käsittä-
20190: voisi luonnehtia ainakin niin, että se olisi itsek-   mätöntä ihmisten nöyryyttämistä pitää heitä
20191: kyyden ja hyväosaisten julki tuoma kannanotto.        työmarkkinoiden käytettävissä, kun he joutuvat
20192:    Budjetin laajasta kokonaisuudesta tyydyn           raahautumaan työmaalleen voimiensa äärirajoil-
20193: kuitenkin puuttumaan vain muutamaan koh-              la sekä olemaan huomattavia määriä työajastan-
20194: taan. Työttömyys, joka on maamme ongelmista           sa sairaana. Uskoisi olevan työnantajankin etu-
20195: suurin ja vaikutuksiltaan koko yhteiskuntaa           jen mukaista, kun työvoima olisi tervettä, päivit-
20196: halvaannuttava, ei saa riittävää huomiota ja          täin työmaallensa pystyvää ja suorituskykyistä.
20197: konkreettisia toimenpide-ehdotuksia tilanteen            Ehkä kaiken kummallisuuden jotenkin saat-
20198: parantamiseksi. Työllisyyskohdasta meillä on          taisi vielä ymmärtää, jos meillä olisi puutetta
20199: kuitenkin huomenna tilaisuus keskustella hyvin-       työvoimasta ja jos nämä ikäryhmät olisivat jo-
20200: kin laajasti.                                         tenkin työnantajiensa suosiossa. Totuus on kui-
20201:    Sen sijaan työttömiksi joutuneita kansalaisia      tenkin aivan toisenlainen. Työvoimapulaa meillä
20202: suunnitellaan rangaistavaksi siitä, että ovat jou-    ei ole edes näkyvissä, ja ikääntyneet, esimerkiksi
20203: tuneet työttömiksi. Tässä kohdassa tarkoitan          52-56-vuotiaat, saavat aina ensimmäisinä ken-
20204: lähinnä ansiosidonnaisen työttömyysturvan leik-       kää silloin, kun työväkeä vähennetään. Koke-
20205: kaamisehdotuksia. Pienet ja keskituloiset kansa-      mukseni pitkäaikaisena pääluottamusmiehenä
20206: laiset tarvitsevat työttömyysturvansa. Siinä ei ole   näistä toimista ovat hyvinkin vankkoja.
20207: varaa leikkauksiin. Työttömyys on ilman näitä            Sen sijaan, että keskitytään pitkän työhistori-
20208: suunnitelmiakin ankaraa kamppailua toimeen-           an tehneiden ihmisten rankaisuun, väkisin työ-
20209: tulovaikeuksissa. Todella suurista päivärahoista      voimareservinä pitämiseen, olisi toivonut, että
20210: sietää leikata, sitä kyllä kannatan.                  hallitus olisi paneutunut aivan toisella tarmolla
20211:    Toinen vertaansa vailla oleva työttömäksi          nuorten kansalaisten työllistämiseen. Keväällä,
20212: joutuneen kurittaminen on 55 vuotta täyttänei-        kun käsittelimme hallituksen talouspoliittista
20213: den työttömyysturvan huonontamisehdotus.              tiedonantoa, meillä oli 25 000 alle 25-vuotiasta
20214: Näiden työttömyysturvaahan ollaan aleotamas-          nuorta suomalaista kokonaan työttömänä. Nyt
20215: sa 500 päivään. Ollaan asettamassa 500 päivän         tämä luku on tuplaantunut. Eikö hälytyskellojen
20216: katto. Näiden ihmisten elämäntilannetta on hel-       pitäisi soida nyt todella kovaa?
20217: pottanut se, että he ovat nyt jonkin aikaa olleet        Miten ihmeessä ministerit kuvittelevat, että
20218: oikeutettuja saamaan ansioon suhteutettua työt-       maamme työvoima on turvattuna silloin, kun
20219: tömyyspäivärahaa, saaneet sitä siihen asti, kun-      tämä maa joskus varmasti vielä nousee aallon-
20220: nes ovat täyttäneet 60 vuotta ja ovat olleet          pohjasta? Pelkään, että olemme menettäneet
20221: oikeutettuja työttömyyseläkkeelle.                    nuorisostamme suuren osan. Vaarana on, että
20222:     Olen ymmärtänyt tämän säädöksen tulleen           osasta tulee kansalaisia, jotka ovat irti yhteis-
20223: käyttöön paljolti siitä syystä, että tämä ikä-        kunnasta näköalatiomina ja ruhjottuina yhteis-
20224: ryhmä ei ole ollut mitenkään kovin kysyttyä           kunnan päättäjien haluttomuuden ja välinpitä-
20225: väkeä työmarkkinoilla ja peruspäivärahalle pu-        mättömyyden vuoksi, syrjäytettyinä elämään
20226: dotessaan he olisivat toimeentulotuen hakijoina       työttömyysturvan tai muun sosiaaliturvan va-
20227:  omissa kotikunnissaan. Oikeudenmukaisuus ja          rassa saaden sellaisia henkisiä vammoja, että
20228:  käytännöllisyys puoltaa olemassa olevaa käytän-      heistä ei koskaan saada täysipainoisia kansalai-
20229:  töä. Ehdotus on kokonaisuutena ankara ruos-          sia. Toiset taas pakenevat maasta sinne, missä
20230:  kanisku kyseiselle ihmisryhmälle. Se ei yksin-       heidän taitojaan halutaan hyödyntää ja missä on
20231:  omaan pudota toimeentuloa työttömyyden ai-           löydettävissä ihmisarvoista elämää.
20232:  kana vaan vaikuttaa huomattavan alentavasti             Toivon todella vilpittömästi, että hallitus vielä
20233:  myös tulevaan eläketurvaan työttömyyden kes-         miettii tekemiään ehdotuksia ja suuntautuu työ-
20234:  tosta riippuen.                                      elämässä pitkään olleiden ihmisten oikeudenmu-
20235: 1610                                   Torstaina 19. syyskuuta 1991
20236: 
20237: 
20238: kaiseen kohteluunja vetää pois ehdotukset työt-         Vielä yksi näkökulma suunniteltuun indeksi-
20239: tömyysturvan huononnuksista, yksilöllisen var-       korotusten jäädyttämiseen. Budjettiesityksessä
20240: haiseläkkeen ikärajan nostamisesta sekä koh-         on sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa
20241: dentaa työpaikkoja nuorten käytettäväksi.            useaan otteeseen präntättynä, että kaikista sosi-
20242:     Mitä tulee hallituksen esitykseen osa-aika-      aalietujen lakisääteisistä indeksi- ja vastaavaan
20243: eläkkeen ikärajan laskemiseksi sekä työllisyys-      kustannuskehitykseen perustuvista tarkistuksis-
20244: lain säädösten ulottamiseksi esimerkiksi sairaan     ta luovutaan vuonna 1992. Oleellista olisi erityi-
20245: lapsen, vanhuksen tai vammaisen hoitamiseen          sesti eläkkeiden osalta tietää, ajaako hallitus
20246: työllistämismuotona, ne ovat budjetin myöntei-       vuoden 1992 indeksitarkistusten tekemättäjättä-
20247: siä asioita.                                         mistä nyt ja ikuisesti vai onko tarkoitus myöhen-
20248:     Opiskelijamme ovat erittäin pettyneitä. Me       tää indeksitarkistus ja korvata sen tekemättä
20249: kansanedustajat olemme saaneet heiltä runsaasti      jättäminen esimerkiksi vuonna 1993.
20250: postia, jossa he muistuttavat meitä siitä, miten        Onko hallitus tietoinen, että mikäli tekemättä
20251: opintotukiuudistus piti toteuttaa. Hallituksen       jäänyttä indeksitarkistusta ei myöhemmin kor-
20252: ehdotus sisältää monia puutteita. Ensinnäkin se      vata, se tietää nyt eläkkeellä oleville ainakin 5
20253: loukkaa koulutuksellista tasa-arvoa, kun keski-      prosentin heikennystä eläkkeen reaaliarvoon?
20254: asteen opiskelijat on jätetty kokonaan ulkopuo-      Tällainen leikkaus kirpaisee erityisesti niitä, joil-
20255: lelle. Ammatillisissa oppilaitoksissa opiskelevien   la eläketulo on pieni. Alle 3 000 markan koko-
20256: aikuisopiskelijoiden opintorahan perusosan           naiseläkettä saa yli puolet kaikista vanhuuseläk-
20257: poisto on eriarvoisuutta lisäävä jne. Nähtävissä     keellä olevista ja naispuolisista vanhuuseläkkeel-
20258: on lisäksi, että opiskelijat velkaantuvat uuden      lä olevista peräti 65 prosenttia. Näissä pienissä
20259: järjestelmän myötä yhä enemmän, mikä puoles-         eläkkeissä jokainen leikkaus tuntuu ja merkitsee
20260: taan vaikeuttaa heidän elämäänsä hyvinkin            tinkimistä välttämättömästä.
20261: huomattavasti valmistumisen jälkeen vuosikau-           Entä tietääkö tai tunnustaako hallitus, et-
20262: siksi. Opiskelijoilla tulisi olla mahdollisuudet     tä indeksikorotusten poisto ja niiden korvaa-
20263: myös erilaisiin verovähennyksiin täysimääräises-     maHa jättäminen pitkällä tähtäyksellä leikkaisi
20264: ti. On pakko todeta, että opintotukiuudistus ei      sekä nykyisten että tulevien eläkeläisten toi-
20265: ole tällaisenaan hyväksyttävissä. Se ei tyydytä      meentuloa? Tietääkö hallitus, että leikkaus
20266: ainakaan vasemmistoliittoa.                          tällöin kasvaa ainakin 30 miljardiin markkaan,
20267:     Hallitus on ministeriensä ja hallituspuoluei-    kun nykylainsäädännön mukaan jo päätty-
20268: den edustajien suulla todennut moneen kertaan,       neistä työsuhteista ansaittuja eläkepaloja tar-
20269: että kaikkein vähäosaisimpien elämään vaikut-        kistetaan TEL-indeksillä? Jos näistäkin tar-
20270: tavia leikkauksia ei tehdä.                          kistuksista luovuttaisiin, hallituksen leikkuuveit-
20271:     Ehdotukset esimerkiksi eläkkeiden indeksitar-    si ei siis kurittaisi pelkästään jo nyt eläkkeellä
20272: kistuksen tekemättä jättämisestä vaikuttavat         olevia. Kosto olisi hirmuinen myös tuleville elä-
20273: suoraan ja kovalla kädellä pienituloisten eläke-     keläisille.
20274: läisten toimeentulomahdollisuuksiin. Kansanelä-         Teollisuuden kilpailukyvyn parantamiseksi on
20275: kettä ja vaatimatonta työeläkettä saavat ihmiset     vaadittu työntekijöiltä mittavia uhrauksia. Tote-
20276: tarvitsevat välttämättä indeksikorotuksensa.         an vain lyhyesti, että esitykset lomaltapaluura-
20277: Summat saattavat yksittäisinä korotuksina mi-        hojen ja ns. pekkas-päivien poistamisesta sekä
20278: nistereiden ja muiden hyvätuloisten vinkkelistä      muista palkanalennuksista ovat toteuttamiskel-
20279: katsoen olla vaatimattomia ja vähämerkityksi-        vottomia. Tiedän, että palkansaajajärjestöt käy-
20280: siä. Pienissä tuloissa jokainen markka on kuiten-    vät neuvotteluja siitä, millä muodoin ammatti-
20281: kin tarpeellinen. Kaiken lisäksi indeksikorotus      yhdistysliike voi olla edesauttamassa tuotanto-
20282: on hyvitystä jo tapahtuneesta elinkustannusten       elämän elpymistä ja maan jaloilleen nostamista.
20283: noususta.                                               Vinkkinä voisi Suomen Työnantajain Kes-
20284:     Lisäksi elämisen tasoon nimenomaan nyt esi-      kusliiton suuntaan viestittää mm. siitä, että sil-
20285: tetyssä budjetissa suunnitellaan huomattavia         loin, jos ei ole rahaa liiemmin jaettavana, voisi
20286: kallistumisia: terveyskeskusmaksut, laboratorio-     jakaa jotakin laadullisuutta. Nyt olisi erinomai-
20287: maksut, vuokrasäännöstelyn purkamisen kautta         nen aika ryhtyä uudistamaan työelämän peli-
20288: vuokrien korotukset jne. Indeksikorotus on pie-      sääntöjä. On tunnettua, että Suomen työelämän
20289: nituloisille välttämättömyys. Suurituloiset jättä-   kansalaisoikeudet ovat huomattavasti jäljessä
20290: kööt korotuksen vaikkapa valtion kassaan.            muita Pohjoismaita. Todellisia vaikutusmahdol-
20291: Heistä en ole huolestunut.                           lisuuksia työntekijöillä työelämässä ei ole.
20292:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1611
20293: 
20294:     On aika uskomatonta, että suomalaiset -            kuin esimerkiksi ammattiyhdistysliikkeeltä pan-
20295: mielellämme olemme väkeä, joka haluaa kulkea           kilta tekoja teollisuuden kilpailukyvyn paranta-
20296: kehityksen kärjessä - eivät ymmärrä eivätkä            miseksi uudenlaisella rahapolitiikalla ja esimer-
20297: halua käyttää sitä tietotaitoa ja vankkaa osaa-        kiksi halvemmilla koroilla.
20298: mista, mitä yritysten henkilöstöllä olisi annetta-        Maan asiat on saatavissa kuntoon, mutta se ei
20299: vanaan työelämän kehittämisessä, tuotantoelä-          tapahdu budjetin osoittamalla tavalla. Arvoisa
20300: mänkin elvyttämisessä. Suomen Työnantajain             puhemies! Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuo-
20301: Keskusliiton johtajan Tapani Kahrin äänitorve-         rossa ja monissa muissa ryhmämme ja vasem-
20302: na ja käsikassarana toimiva hallitus ei kuiten-        misto-opposition edustajien puheenvuoroissa on
20303: kaan anna mitään arvoa työelämässä työskente-          tuotu selkeästi esiin terveempiä, käyttökelpoi-
20304: leville osaaville käsille ja aivoille.                 sempia vaihtoehtoja maan asioiden kuntoon
20305:    Aivan poikkeuksellisen kovin ottein, kovin          saattamiseksi.
20306: sanoin, sanoisinjopa hävyttömästi on tässä sa-
20307: lissa viime päivinäkin käsitelty ammattiyhdistys-         Ed. N o r d m a n : Puhemies, talman! Den
20308: liikettä, ammattiyhdistysliikkeen jäsenistöä ja        långa, goda konjunkturen under hela 1980-talet
20309: sen etujärjestöjä. Ehkä kaikkein pisimmälle ai-        gjorde oss fartblinda och okritiska i fråga om
20310: nakin niissä puheenvuoroissa, mitä minä olen           utvecklingen. Därför har nu så stora föränd-
20311: kuullut, pääsi keskustapuolueen ed. M. Laukka-         ringskrav samlats. Det är ofrånkomligt att ut-
20312: nen viime yönä käyttämässään puheenvuorossa.           giftstakten måste dämpas, inte bara tillfälligt
20313: Hän haluaa nähdä palkansaajat pelkästään yh-           utan också i ett längre perspektiv sett. Vi kan inte
20314: teiskuntamme syöpäläisinä, joita on kuritettava.       bedriva en politik som leder tili höga varupriser
20315: Hän ei näe ammattiyhdistysliikkeessä ja palkan-        och levnadskostnader i jämförelse med vad som
20316: saajajärjestöissä mitään myönteistä. Haluan ys-        gäller på annat håll utan att problem av dagens
20317: tävällisesti muistuttaa, että työtä tekevät ihmi-      slag uppstår.
20318: set ovat kamppailleet olemassa olevat etuutensa           Situationen är minst sagt konfliktfylld. I en
20319: ja työnantajapuolen kanssa sopineet erilaisista        ovanligt djup konjunktursvacka borde ju staten
20320: etuuksista, saaneet osuuden työn tuottavuuden          kunna stimulera och ta ett extra stort ansvar,
20321: noususta.                                              men i dagens situation tvingas staten av finan-
20322:     Muun muassa keskustaa edustava maaseutu            siella skäl att strama åt. Trots detta ökar statens
20323: tai maaseutua edustava keskusta, kuinka päin           skuldsättning kraftigt.
20324: halutaankin sanoa, on ensin, kun ammattiyhdis-
20325: tysliike on saanut tiettyjä etuuksia, tullut mu-          Väistämättä menojen vauhtia on hillittävä
20326: kaan, niin että etuudet ovat tulleet myös maaseu-      eikä pelkästään väliaikaisesti vaan myös pidem-
20327: dun ihmisten etuuksiksi, ja heillä on siihen mie-      mällä tähtäimellä. Emme voi harjoittaa politiik-
20328: lestäni täysi oikeus. Sitä vastaan minulla ei          kaa, jonka seurauksena tavaroiden hinnat ja
20329: ainakaan ole mitään. Kannattaisi mielestäni            elinkustannukset muodostuvat korkeiksi mui-
20330: hiukan toisella tavalla myös ammattiyhdistysih-        den maiden tasoon verrattuna, ilman että siitä
20331: misiin suhtautua.                                      aiheutuisi nykyisen kaltaisia ongelmia.
20332:     Suomen jaloilleen nostaminen edellyttäisi             Mutta maan jaloilleen nostamisen innostuk-
20333: myös sitä, että puhuttaisiin muustakin kuin vien-      sessa on syytä muistaa, että kyse ei ole vain
20334: titeollisuudesta. (Puhemies: 15 minuuttia!) -          luvuista ja taseista, vaan ihmisistä omassa elä-
20335: Arvoisa puhemies! Vielä vähän. - On puhuttu            mäntilanteessaan. Tiedämme, että heikko osa-
20336: paljon siitä, että vain vientiteollisuus on tärkeää.   puoli, ihmiset, alueet ja kunnat, on riippuvaisem-
20337: Se on tärkeä asia, sitä en kiistä, mutta myös          pi julkisesta sektorista kuin vahva. Tämä koros-
20338: pienet ja keskisuuret yritykset työllistävät todella   tuu erityisesti vaikeina aikoina.
20339: paljon. Pienet ja keskisuuret yritykset ovat myös         On myös hyvä muistaa, että poliitikot, me ja
20340: niitä, jotka näkyvät konkurssitilastoissa. Kon-        muut, sekä työnantajat ovat osasyyllisiä tapah-
20341: kurssien syynä on useimmiten vaikeuksiin joutu-        tuneeseen kehitykseen. Kun työnantajat pahek-
20342: minen kalliiden pääomakustannusten ja korkean          suvat poliitikkojen ja ammattiyhdistysten ai-
20343: korkokannan seurauksena, ei niinkään työvoi-           heuttamia sosiaalikustannuksia, he unohtavat
20344: makustannusten.                                        helposti oman myötävaikutuksensa tuloratkai-
20345:     Olisikin toivonut, että hallitus suuntautuisi      suihin ja tapahtuneisiin palkkaliukumiin.
20346: vaatimuksineen Suomen Pankkiin ja pääjohtaja              Tämä taustaa vasten olisikin tärkeää muuttaa
20347: Kullbergin suuntaan vaatien yhtä voimakkaasti          viime vuosien kehitystä leimannutta egoistista
20348: 1612                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
20349: 
20350: 
20351: elämäntyyliä. Nykyisessä tilanteessa tulisi nii-      miseksi. Se teki toimenpide-ehdotuksensa viime
20352: den, joilla on parhaiten varaa, kulkea talouden       syksynä, ja nyt ohjelman toteuttamisella on kiire.
20353: saneerajien eturivissä työelämän kustannuksia         Tätä ei ole otettu riittävästi huomioon budjetti-
20354: alentamalla, yhteiskunnan tukea koskevia vaati-       esityksessä. Erityinen Vaasan läänin kehittämis-
20355: muksia vähentämällä sekä taikootoimia käyttä-         avustus on otettava käyttöön.
20356: mällä.                                                   Vaikea on ymmärtää, että läänin kehittämis-
20357:                                                       rahaa ei ole korotettu, koska alueiden ja kuntien
20358:    Talman! Den viktigaste frågan för regeringen       omatoimisuuteen asetetaan niin suuria toiveita
20359: och riksdagen är nog att medverka tili att den        ja vaatimuksiakin. On toki hyviä ideoita ja
20360: växande arbetslösheten kan brytas så snart som        hankkeita, joita kannattaisi kannustaa.
20361: möjligt. Vi vet att arbete är grunden för välfär-        Mielestäni on tärkeää tuoda esiin, että on
20362: den och människornas trygghet. Utan förbättrad        myös RKP:n äänestäjiä, jotka katsovat hävittä-
20363: konkurrenskraft och lönsamhet i näringslivet          jähankintojen etenevän liian nopeasti. Tarvi-
20364: lyckas inte det här. Konkurrenskraften är otill-      taanko ilmatilan valvontaan todellakin 60 hävit-
20365: räcklig både utomlands och på hemmamarkna-            täjää ja onko ajankohta oikea suurten määrära-
20366: den. Vi förmår sälja för litet tili utlandet i        hojen osoittamiseen tähän tarkoitukseen lähi-
20367: förhållande tili vad vi köper. Kostnadsnivån är       vuosina, he kysyvät minulta ja muilta. Tätä
20368: helt enkelt för hög. Det här är illavarslande med     kysyn myös itse.
20369: tanke på att handelshinder ju kommer att rivas i
20370: Europa. Det fordras större effektivitet i produk-        Fortfarande gäller att en välskött ekonomi är
20371: tionskedjans olika led och flera arbetstimmar         en grundförutsättning för en politik som har som
20372: behövs.                                               mål att bidra tili trygghet och likvärdiga villkor
20373:    Men det kan inte handla bara om att spara,         för medborgarna. De som hävdar att samhällets
20374: minska och dra in om sysselsättningen skall           tjänster och förmåner missbrukas i dag ser nu sin
20375: kunna förbättras. Det måste även handla om att        chans att skära i statens, kommunernas och
20376: stöda och skapa nytt. I svenska riksdagsgruppen       arbetsgivarnas anslag.
20377: betonar vi satsning på företagsamhet när staten          En central fråga i det här sammanhanget
20378: vidtar sysselsättningsåtgärder. Genom att upp-        är i viiken utsträckning socialskyddet skall ses
20379: muntra enskilda människor, näringsidkare och          som en kostnad eller en investering. En liten
20380: småföretagare kan arbetsplatser åstadkommas           nation som Finland har anledning att ta väl hand
20381: med förhållandevis små kostnader. I dagens            om sina invånare, sin arbetskraft. Det här
20382: förhållanden gäller det verkligen att uppmuntra       förutsätter god barnomsorg, god utbildning, en
20383: enskilda initiativ. Genom en ordentlig förhöj-        familjepolitik som ger den aktiva befolkningen
20384: ning av anslaget för strukturlån tili små och         möjligheter att delta i arbetslivet, förebyggan-
20385: medelstora företag kunde många arbetsplatser          de social- och hälsovård samt möjligheter tili
20386: räddas i dagens situation.                            vuxenutbildning och rehabilitering. En sådan in-
20387:                                                       vestering i människorna som resurs gagnar nä-
20388:    Työllisyyden ylläpitämisen vaikeuksia ajatel-      ringslivet. Det kan inte ske utan betydande
20389: len matkustusvero ehdotetussa muodossa ei ole         kostnader. Det måste vi alla inse. Det får inte
20390: hyväksyttävissä. 100 markan lisämaksu esimer-         glömmas i den kostnadsjakt som den offentliga
20391: kiksi Vaasan ja Sundsvallin välisellä laivavuorol-    sektorn utsätts för. I statistisk belysning ligger
20392: la merkitsee melkoisella varmuudella vuoron           skattegraden och statens utgiftsandel för social-
20393: lakkauttamista ja työttömien lisääntymistä noin       och hälsovården på medelnivån för de västliga
20394: 200:1la. Tähän ei ole varaa Vaasan seudulla eikä      industriländerna.
20395: muuallakaan. Merenkurkun alueella rajan ylit-
20396: tävää alueellista yhteistyötä on kehitetty pi-           Sekä yksilöiden vastuun lisäämistä korostavat
20397: dempään kuin missään muualla maassamme, ja            että yhteiskunnan vastuuta painottavat sortuvat
20398: tämä tarjoaa kehityspotentiaalin tulevaisuudes-       helposti liioitteluun. On paikallaan harkita asi-
20399: sa, mutta toimivat yhteydet ovat edellytyksenä        oita uudelleen eri yhteyksissä, jotta resurssit riit-
20400: tälle.                                                täisivät niille, jotka ovat niistä eniten riippuvai-
20401:     Tässä yhteydessä en voi olla muistuttamatta       sia, mm. kannustamalla ihmisiä toimimaan
20402: siitä, että Vaasan läänin kehitystä pidettiin krii-   enemmän ja paremmin oman tilanteensa ja ter-
20403: siytyneenä 1980-luvun lopulla ja valtioneuvosto       veytensä puolesta. Eräistä sosiaalieduista voi-
20404: asetti erityisen neuvottelukunnan läänin kehittä-     daankin tinkiä ilman, että tämä vaikuttaisi mer-
20405:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                   1613
20406: 
20407: kittävästi asianomaisten turvallisuuteen ja elä-           Budjetin vaikutuksia on vertailtu tavallisen
20408: mänlaatuun.                                            kansalaisen jokapäiväiseen elämään ja arvioitu,
20409:    Omavastuuosuuksien korottamista, maksujen           mitä se merkitsee kukkarolle. Vaikutukset tietää
20410: korottamista ja ansiosidonnaisuuden vähentä-           nahoissaan jo nyt jokainen opiskelija, eläkeläi-
20411: mistä budjettiesityksessä perustellaan juuri sillä,    nen, työtön, sairas, lapsiperhe, siis tavallinen
20412: että keskivertosuomalaisella on varaa siihen. On       pienituloinen rahvas.
20413: kuitenkin tärkeää huomata, missä raja kulkee, ja           Näitä asioita täällä on tämän keskustelun
20414: huolehtia siitä, että heikossa asemassa olevat         aikana käsitelty moneen kertaan. En lähde niitä
20415: voidaan jättää tällaisten toimien ulkopuolelle tai     puheenvuorossani enää kertaamaan, vaan puu-
20416: he saavat kompensaatiota muussa muodossa.              tun lähinnä aluepoliittisiin kysymyksiin.
20417: Valitettavasti budjetissa on joitakin epäsosiaali-         Tästä budjettiesityksestä puuttuu kokonaan
20418: sia piirteitä, jotka merkitsevät, että yhä useam-      aluepoliittinen ajattelu. Nykyisen aluepoliittisen
20419: mat tulevat riippuvaisiksi toimeentulotuesta.          tuen piirissä olevat kunnat joutuvat entistä suu-
20420:    Asetan kyseenalaiseksi omasta puolestani,           rempiin vaikeuksiin nykyisellä menolla, ja tule-
20421: onko suuri aikuisten hammashoitoon tehtävä             vaisuudessa veroäyrien hinnat eivät tule riittä-
20422: panostus oikea tapa kompensoida sairauskulu-           mään siihen, mihin on totuttu. Kunnat eivät
20423: vähennystä. Eikö säästö tulisikin tässä vaiheessa      yksinkertaisesti selviydy. Kaikki hyvä harkin-
20424: käyttää kipeämpiin sosiaalisiin tarpeisiin? Kai-       nanvarainen näyttää unohtuneen, se vähenee ja
20425: ken kaikkiaan budjettiehdotus merkitsee ainakin        loppuu.
20426: minun näkemysteni mukaan sitä, että henkilöt               Kehitysalueluottojen korkotuki vähitellen
20427: joilla on jatkuvasti sairaanhoitokuluja eri muo-       poistuu. Kuntien harkinnanvarainen verotulojen
20428: doissaan, joutuvat kärsimään ja tietenkin eniten       täydentäminen vähenee, samoin kaikki harkin-
20429: ne, joiden maksukyky on heikko.                        nanvaraiset avustukset. Samaan sarjaan liittyy
20430:    Edustan myös sellaista kantaa, että alhaisem-       myös yritysten aluetuki, joka myös vähenee,
20431: pien eläkkeiden indeksitarkistukseen on vakavat        kuin myös alueellinen kuljetustuki. Kuntien
20432: syyt.                                                  kannalta tärkeä läänin kehittämisraha ollaan
20433:                                                        ottamassa pois, siltä menee merkitys.
20434:    Talman! Det finns dessvärre vissa osociala              Mainitut asiat ovat elintärkeitä varsinkin
20435: tendenser i budgetförslaget som betyder att be-        Pohjois-Suomen kuntien kannalta. Nyt syntyvät
20436: tydligt flera blir beroende av utkomststöd. För        aukot kunnat joutuvat paikkaamaan korotetuil-
20437: egen del ifrågasätter jag om den stora satsningen      la veroäyrien hinnoilla ja kaikenlaisilla kunnal-
20438: på vuxnas tandvård är det rätta sättet att kom-        listen maksujen ja taksojen korotuksilla.
20439: pensera slopandet av sjukkostnadsavdraget.                 Samaan liittyy myös tuleva valtionosuusjär-
20440: Borde inte inbesparingen i det här skedet anpas-       jestelmän uudistaminen. Mikäli valmisteltu laki
20441: sas för mera påträngande behov? Och samman-            tulee menemään suunnitellussa muodossa läpi,
20442: taget innebär budgetförslaget att personer med         esimerkiksi suurin osa Kainuun kunnista on
20443: ständiga vårdkostnader drabbas och självfallet         menettäjän asemassa. Tilanne on sama kaikissa
20444: de mest betalningssvaga. Det finns också enligt        muissakin maaseutukunnissa. Ihmisten siellä
20445: min bedömning vägande skäl för en indexjuste-          täytyy kuitenkin asua, tulla toimeen ja saada
20446: ring av de lägsta pensionerna och jag hoppas,          tulevaisuudessakin palvelunsa. Kaikkia asioita ei
20447: trots att vi är medvetna om att det inte finns         voida yksinkertaisesti mitata taloudellisilla mit-
20448: utrymme för tilläggsutgifter i budgeten, att det       tareilla, se johtaa kohtuuttomuuksiin. Syrjäky-
20449: finns möjligheter att diskutera den här typen av       lien postien lakkauttamiset ovat jo hyvinä esi-
20450: ändringsförslag.                                       merkkeinä. Toivon, että keskustapuolueen kan-
20451:                                                        sanedustajat huomaavat, mitä ympärillä on ta-
20452:    Ed. P o 1v i n e n : Herra puhemies! Ensi           pahtumassa.
20453: vuoden valtion budjettiesitystä on kovasti ehdit-          Aluepoliittisesti toinen tärkeä asia on maata-
20454: ty arvostella. Arvostelu on täysin ansaittua, ja       lous. Maataloutta on uskallettava tarkastella
20455: budjetti on saanut kansalta lähes yksituumaisen        uudelleen. Nyt vastakkain on asetettu viljelijä ja
20456: tuomion. Arvosteluun ovat yhtyneet niin nuoret,        kuluttaja. Asetelma on mielestäni täysin väärä.
20457: vanhat, ammattiyhdistysväki kuin kaikki muut-          Nykyisessä maatalouspolitiikassa on tullut tör-
20458: kin. Se tapa, jolla hallitus on budjettia valmistel-   mäys etelän ja pohjoisen välillä.
20459: lut, on ollut ylimielistä, ja sillat näyttävät pala-       Kaikki sellaiset herras- ja harrasviljelijät, jot-
20460: neen lähes kaikkiin suuntiin.                          ka saavat toimeentulonsa jostakin muualta kuin
20461: 1614                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
20462: 
20463: 
20464: maataloudesta, pitää uskaltaajättää valtion tuen       viljelijäväestöä. Näiden tarpeet pitää pystyä ot-
20465: ulkopuolelle. Tällainen rajaus kohdistuisi käy-        tamaan myös huomioon.
20466: tännössä viljatiloihin ja eräisiin teollisuusmaisiin       Haja-asutusalueen palvelutarpeet ovat yhtei-
20467: sikaloihin ja kanaloihin, jotka eivät juuri työl-      siä. Postien lakkauttamiset ainakin osin menivät
20468: listä mutta nielevät valtavia summia. Olkoon           täysin pieleen. Nyt vaurioita voitaisiin vielä
20469: päätoimisen ja sivutoimisen viljelijän raja vaik-      korjata, jos halua ja tahtoa löytyy. Uudistettu
20470: kapa 100 000 markkaa verotettavaa tuloa vuo-           systeemi tulee monin paikoin paljon kalliimmak-
20471: dessa. Silloin, kun uskallamme tehdä asiassa           si kuin entinen ja toimii paljon huonommin.
20472: rohkeita päätöksiä, koko maatalousasia sel-            Käytännön esimerkkejä löytyy.
20473: kiintyy, syntyy järkeviä säästöjä ja jää turha             Keväällä toteutetut koulujen säästötoimenpi-
20474: syyttely pois.                                         teet koskettavat kipeästi syrjäkylien kouluja,
20475:     Maatalouspolitiikassa olisi otettava huomi-        mitä harvaanasutumpi kylä, sen enemmän.
20476: oon myös alueelliset erilaisuudet. Varsinkin           Maaseutukunnissa on tehty lakkauttamissuun-
20477: Pohjois-Suomen maaseutu on viimeisten vuosi-           nitelmia, ja myös koulujen myyntipäätöksiä on
20478: kymmenten aikana menettänyt suurimman osan             jo syntynyt. Samalla häviää pois yhteinen ko-
20479: elinvoimastaan ja parhaassa työiässä olevasta          koontumispaikka ja kylän kulttuurikeskus.
20480: väestöstään. Monin paikoin maaseutuväestön             Oppilaitten koulumatkat pitenevät, kuljetuskus-
20481: keski-ikä on huomattavasti taajamien keski-ikää        tannukset lisääntyvät. Samoin on käynyt sosiaa-
20482: korkeampi. Nuoria ihmisiä Kainuun, Lapin ja            li- ja terveystoimen säästöjen kohdalla. Syrjäseu-
20483: Koillismaan seuduilla on niin vähän, että monin        tujen avohoitopalvelut vähenevät, ja tämä myös
20484: paikoin asutuksen säilyttäminen on tulevaisuu-         maksaa.
20485: dessa mahdotonta. Jos asutus vielä pääsee kylillä          Herra puhemies! Esillä oleva ensi vuoden
20486: harvenemaan, vaikeutuu jäljelle jäävienkin maa-        budjettiesitys on aluepoliittisesti erittäin huono.
20487: seudulla eläminen. Maaseudun elinvoiman rip-           Se tulisi hylätä. Se ei tunne aluepoliittista vastuu-
20488: peitten säilyttämiseksi ainakin Oulun, Lapin ja        ta. Työttömiä tulee paljon. Kunnat joutuvat
20489: Pohjois-Karjalan läänin alueille tarvitaan välttä-     entistä suurempiin vaikeuksiin, ja pieniä yrityk-
20490: mättä pikaisesti päätökset alueellisesti erilaiste-    siä, jotka tänä päivänä siellä työllistävät, kaatuu
20491: tusta maatalous- ja maaseutupolitiikasta.              valitettavasti.
20492:     Myös maamme sisäistä rehuhuoltoa voitaisiin
20493: järkeistää. Jos kotimaisen täysrehun hintaa                Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Me elämme
20494: nykyisestään alennetaan, se vähentäisi maamme          aikaa, jolloin herätetään eloon talvisodan hen-
20495: viljanviljelyä ns. epävarmoilla alueilla ja viljan-    keä. Pieni- ja keskituloisia kärtetään taloustal-
20496: viljely painottuisi sinne, missä kasvuolosuhteet       koisiin. Viime viikolla yhdessä lappilaisessa leh-
20497: ovat suotuisat. Kun kasvuolosuhteet varmistu-          dessä perättiin isoäidin aikaista uhrimieltä. Sota-
20498: vat, katokorvauksien määrätkin vähenevät ja            aikana isovanhemmat luopuivat jopa vihkisor-
20499: syntyy säästöä. Nurmiviljely onnistuu kyllä            muksistaan.
20500: pohjoisessakin.                                            Ihmiset luulevat, että on kyse väliaikaisista
20501:     Maatalouden ympärille syntynyttä ja kasva-         säästöistä. Totuus on toinen. Budjettikirjan si-
20502: nutta hallintoa ja byrokratiaa voidaan nykyises-       vulta 10 selviää oikeistohallituksen selkeä linjan-
20503: tään paljonjärkeistää ja keventää. Muun muassa         veto. Siellä todetaan näin: "Valtaosin vuonna
20504: neuvonnassa on paljon päällekkäisyyttä ja kil-         1992 voimaan tarkoitetut säästölakiehdotukset
20505: pailua vielä kuntien neuvonnankin kanssa.              tähtäävät pysyviin rakenteellisiin muutoksiin
20506:    On muistettava, että maatalous järkevästi           siten, että säästövaikutuksesta noin kahta kol-
20507: hoidettuna on samalla aluepoliittisesti tärkeä         mannesta edustavat laitjäisivät voimaan vuoden
20508: asia. Se työllistää ja on monen kylän asutuksen        1992 jälkeen." Kyse ei siis ole vuoden parin
20509: ylläpitäjä. Nykyaikainen meijeri, leipomo ja li-       säästötaikaista vaan pysyvien, rakenteellisten
20510: hanjalostuslaitos on hyvä työllistäjä monessa          muutosten aikaansaamisesta. Painopiste, joka
20511: kunnassa ja maakunnassa.                               meidän yhteiskunnassamme vuosikymmenet on
20512:    Täytyy muistaa, että omavaraisuudesta on            ollut sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä opetus-
20513: kuitenkin syytä pitää kiinni, mutta turhat kus-        toiminnassa, on hallituksen tarkoituksena vähi-
20514: tannukset karsia. Nykyisen kaltaisesta maata-          tellen siirtää toisaalle.
20515: louspolitiikasta tulee siirtyä kokonaisvaltaisem-          Olemme kuulleet riipaisevia, kivetkin itke-
20516: paan maaseutupolitiikkaan. Maalla asuu ja elää         mään saavia puheenvuoroja maatalouden osal-
20517: tänä päivänä paljon muitakin kuin perinteistä          listumisesta säästöihin. Maatalouden tässäkin
20518:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1615
20519: 
20520: budjetissa saama tuki on kooltaan kuin iso             ja uhkana on, että siitä tulee eniten kärsimään
20521: muuripata, vaikka siitä kauhalla vähän lape-           sosiaali- ja terveydenhuolto.
20522: taan, niin se ei näy eikä tunnu. Maatalouden               Terveydenhuollon menojen supistaminen tu-
20523: tuen vähentäminen miljoonilla on nytkähdys             lee varmasti koskettamaan eniten ennalta ehkäi-
20524: oikeaan suuntaan. Mutta kun samassa säästöpa-          sevää työtä, koska jo sairastuneita ei voida jättää
20525: ketissa on kuitenkin 2 100 miljoonan markan            hoitamatta. Säästön kohteeksi tulevat todennä-
20526: vähennys työllisyyslakiin, niin tämä on isku päin      köisesti mm. syöpäseulantatutkimukset ja terve-
20527: naamaa. Työttömiä on nyt reilusti yli 200 000          ysneuvonta. Niissä terveyskeskuksissa, joissa
20528: eli enemmän kuin Lapissa asukkaita.                    otetaan käyttöön terveyskeskusmaksu, joutuvat
20529:     Hallituksen ehdottamaa terveyskeskusmak-           ennalta ehkäisevää työtä tekevät terveydenhoita-
20530: sua on puolusteltu sillä, että monilla on pitkälle     jat lujille. Tästä tulee olemaan seurauksena en-
20531: maksuton työterveyshuolto. Työttömällä ei ole          nalta ehkäisevän hoitotyön alennustila ja väärän
20532: työterveyslääkäriä.                                    suuntaineo rakennemuutos.
20533:     Toimeentulonsa maataloudesta saavat ovat              Ennalta ehkäisyn laiminlyönti tulee kalliiksi,
20534: joutuneet häpeään ja painostuksen kohteeksi            on sitten kyse ihmisen fyysisestä, psyykkisestä tai
20535: ilman omaa syytään. Syylliset ovat muualla.            sosiaalisesta hyvinvoinnista. Tähän löytyy todis-
20536: Harrasteviljelijöiltä tulisi maatalouden tuet pois-    teita budjettikirjankin sivuilta. Karkea esimerkki
20537: taa. Ahon hallitukselta on lähes toivotonta            ennalta ehkäisyn epäonnistumisesta sosiaalisella
20538: odottaa ratkaisua maatalouden tukiviidakon             puolella on rikollisuus. Me maksamme 193 000
20539: purkuun, koska edellinen hallituskaan ei siihen        markkaa vuodessa toimintamenoina yhtä vankia
20540: kyennyt.                                               kohden eli miljoonalla markalla hoidamme ja
20541:     Opiskelijan, pienituloisen eläkeläisen ja pieni-   säilytämme viisi vankia vuoden, ja tähän on
20542: tuloisen palkansaajan toimeentuloa voi verrata         meiltä rahat löydyttävä.
20543: kahvikupilliseen. Kun kahvikupista otetaan tee-           Onko meillä varaa 9,5:n, ehkä 15 miljardin
20544: lusikalla, niin se näkyy ja tuntuu. Hallitus on        hävittäjähankintoihin? Sanotaan, että jos emme
20545: ryhtynyt tyhjentämään kupposta. Sairastumisen          itse valvo ilmatilaamme, tekee sen joku toinen.
20546: kallistumisen lisäksi poistetaan sairauskuluvä-        Näin ehkä on. Mutta todennäköisemmin meitä
20547: hennys verotuksesta. Kroonisesti sairaiden tar-        uhkaava vihollinen ei ole asein varustettu, vaan
20548: vitsemat sydän-, reuma- ja astmalääkkeet kallis-       vihollinen minkään estämättä leijailee ilmasta
20549: tuvat käyttäjälle. Kelamaksua aletaan periä ja         niskaamme ja saastuttaa ilmamme, maaperäm-
20550: ansaitut indeksikorotukset jäädytetään. Opiske-        me, vesistömme, kasvit, eläimet ja ihmiset.
20551: lijoiden hartaasti odottama opintotukiuudistus         Ympäristön saastuminen on varma vihollinen.
20552: vesitetään. Ateriatuki, huoltajakorotus ja yksi-       Sen torjumiseksi meidän on varauduttava vähin-
20553: nään asuvan asumislisä poistetaan. Eläketurvan         tään yhtä tehokkaasti kuin aseellista vihollista
20554: heikentämisen myötä lapetaan teelusikallisia ei        vastaan.
20555: vain tämänpäiväisestä, vaan huomisestakin
20556: annoksesta.                                               Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Käsi-
20557:     Niillä, joilla vielä on työtä, on uhkana pakko-    teltävänä oleva talousarvioehdotus pohjautuu
20558: lomat ja lomarahojen poistot. Meillä on valtaosa       luonnollisesti hyvin pitkälle vallitsevaan ta-
20559: ihmisistä suunnitellut henkilökohtaisen perhe-         loudelliseen tilanteeseen Suomessa ja Euroopas-
20560: budjettinsa nykyisten palkkatulojen varaan.            sa, mutta samalla myös menneitten vuosien rat-
20561: Koska näköpiirissä ei ole sen kummemmin ruo-           kaisuihin.
20562: an kuin asumisenkaan halpenemista, muista elin-           Jos nyt tarkastelemme hieman 80-lukua, niin
20563:  kustannuksista puhumattakaan, olisi palkkata-         löydämme sieltä monia hyviä ratkaisuja, mutta
20564: son leikkaamisesta seurauksena varmoja perhe-          myös virheitä. Kaikilla ryhmillä, myös niillä
20565:  konkursseja. Hallituska alkaa näiden konkurs-         puolueilla, jotka olivat koko 80-luvun opposi-
20566: sien selvitysmieheksi?                                 tiossa, on opiksi opittavaa. Pelkkä sinipunan tai
20567:     Pelkään, että hallituksen nyt valitsemalla lin-    sitä edeltäneen punamullan syyttely ei ratkaise
20568: jalla on kauaskantoiset kielteiset seuraukset.         tämän päivän eikä huomispäivän ongelmia.
20569:  Vaikutukset tulevat olemaan lyhytnäköisiä ja          Virheistä tulee toki oppia, mutta katsotaan nyt
20570:  lopulta kalliita. Kunnat ovat suurissa taloudelli-    kuitenkin ensisijaisesti tulevaisuuteen huomis-
20571:  sissa vaikeuksissa, ja tilanne pahenee koko ajan      päivää kohti.
20572:  työttömyydestä johtuvasta verotulojen vähenty-           Taloudelliseen tilanteeseen me löydämme si-
20573:  misestä. Kunnat joutuvat karsimaan menojaan,          säisten syiden lisäksi myös monia maastamme
20574: 1616                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
20575: 
20576: 
20577: riippumattomia tekijöitä. Lähinaapurissamme            myksiä kuin naapurimaassamme, niin joka ta-
20578: tapahtuneissa muutoksissa on toki paljon myön-         pauksessa hyvin suuren haasteen.
20579: teistä, mutta taloudellisen maksuvalmiuden                 Tilanne on todennäköisesti tilapäinen, muttei
20580: romahtaminen heijastuu rajusti meidänkin maa-          kuitenkaan hetkessä ohikiitävä. Saatamme jou-
20581: hamme. Näistä kysymyksistä emme voi syyttää            tua tilanteeseen, että taloudellisen kasvun patsas
20582: edellistä emmekä sitä edellistä hallitusta.            on jonkun aikaa kumollaan meidän yhteiskun-
20583:    Tämän lisäksi osassa Eurooppaa patsaiden            nassamme. Nyt kysytään arvoja, joiden varaan
20584: poistaminen kertoo myös aatteellisesta käymisti-       tässä tilanteessa, pitkälti ennen kokemattamassa
20585: lasta. Johtajat, joihin uskottiin, joiden aatteisiin   tilanteessa, voidaan rakentaa. Tässä suhteessa
20586: voimakkaasti uskottiin, ovat tällä hetkellä voi-       talousarvioesityksestä löytyy tarkentamista kris-
20587: makkaan kritiikin alla. Noissa maissa kysellään        tillis-sosiaaliseen suuntaan. Siihen on viitattu
20588: elämän arvojen ja aatteiden perään, eikä tuo           opposition ja myös tiettyjen hallituspuolueiden
20589: kysely tässä tilanteessa ole mitenkään pahitteeksi     edustajien puheenvuoroissa.
20590: ja kiellettyä meillä Suomessakaan.                         Työttömyyden torjunta, pelkästään kansan-
20591:    Erityisesti Neuvosto-Venäjällä ja juuri itse-       eläkkeen lisäosan varassa elävät sekä pitkäai-
20592: näistyneissä Baltian maissa kaadetaan patsaita.        kaissairaat mm. tarvitsevat yhteistä apuamme.
20593: Tässä tilanteessa osa noista patsaista kannat-         Menojen lisääminen toisaalta vaatiijostain tinki-
20594: taisi tuoda Suomeen ja perustaa esimerkiksi            mistä. Perusperiaatteena tulee olla, että talous-
20595: Lenin-puistikko erikokoisista patsaista ja rinta-      talkoisiin pantu panos kasvaa tulojen mukaan eli
20596: kuvista. Myös muita suurten johtajien pat-             hyvätuloiset ja kohtuullisen toimeentulon omaa-
20597: saita voisi tuohon puistikkoon sijoittaa. (Ed.         vat kantavat vastuuta heikompiosaisista. Tämä
20598: Gustafsson: Turussaharr on Leningradinkatu,            kysyy myös solidaarisuutta ammattiyhdistysliik-
20599: niin sinne vain!) - No sinnekin sopisi, mut-           keen sisällä.
20600: ta ed. Gustafsson, ajattelin tässä lähinnä Tam-            Meidän on pidettävä yhteinen veneemme
20601: peretta, jossa on Lenin-museo, joka ehkä               pinnalla, ja tuossa veneessä ovat niin työntekijät,
20602: lähitulevaisuudessa ja lähivuosina on ainoa toi-       työnantajat, ammattiyhdistysliike kuin poliitti-
20603: miva Lenin-museo koko maailmassa. Ehkä se              set päättäjät. Meidän on itse huolehdittava
20604: puistikko sopisi vallan mainiosti sinne Tam-           omista asioistamme. Ratkaisumme ei ole Euroo-
20605: pereen suuntaan. Vaikka itse olen Turusta, niin        pan yhteisön käsissä, vaikka tällä hetkellä tun-
20606: en halua patentoida tätä ajatustani ja ehdo-           tuu siltä, että halutaan hyvin nopealla vauhdilla
20607: tustani vain Turkua koskevaksi. (Ed. Gustafs-          mennä sinne ja kilpaillaan siitä, kuka tekee
20608: son: Mielellämme annamme tämän kyllä Tur-              pisimmälle menevät ehdotukset. Emmekä voi
20609: kuun!)                                                 laskea senkään varaan, että Neuvosto-Venäjä
20610:    Tällä tavalla Suomi ja ehkä Tampere nimen-          kovin nopeasti elpyy ja nostaa saman tien myös
20611: omaan, ed. Jukka Gustafsson, saisi erinomaisen         Suomen taloudellisista vaikeuksista. Naapurim-
20612: matkailukohteen. Mainitut henkilöt ovat kuiten-        me varmasti tulee elpymään ja nousemaan jaloil-
20613: kin hyvin merkittävä osa Euroopan historiaa.           leen, mutta sekin vie oman aikansa.
20614: Ne ovat vaikuttaneet maanosamme poliittiseen               Siksi kysymys työllisyydestä ja sen hoidosta
20615: karttaan ja asioihin. Saattaisi olla, että tuosta      on talousarvioehdotuksen ja myös tuloneuvotte-
20616: puistikosta tulisi merkittävä turistikohde vaik-       lujen avainkysymys. Siinä on kysymys tulevai-
20617: kapa amerikkalaisille turisteille ja toisi saman       suudesta ja uskosta parempaan huomiseen.
20618: tien vähän matkailutuloa meidän köyhään maa-           Tämä on varmasti yhteinen huolenaiheemme.
20619: hamme. Taloudellisestikaan ei olisi varmaan                Osa vastuusta kuuluu myös rahapolitiikalle.
20620: tässä suhteessa ongelmia. Koska Neuvostoliitto         Nyt olisi tarpeen alentaa vuokria muutamalla
20621: tai Neuvosto-Venäjä on velkaa meille, saisimme         prosentilla sekä painaa asuntovelallisten korko-
20622: varmaan hyvin edullisesti näitä patsaita.              tasoa alemmas. Pankkienkin tulee tuntea oma
20623:    Mutta näistä Neuvosto-Venäjän patsaista             vastuunsa ja pyrkiä omalta puoleltaan luomaan
20624: myös suomalaiseen patsaaseen. Meillä Suomes-           ratkaisuja, jotka kantavat asiakkaan ja pienyrit-
20625: sakin horjuu tällä hetkellä eräs patsas hyvin          täjän vaikean ajan ylitse. Totean tämän, vaikka
20626: voimakkaasti. Ei se kuvaa ketään henkilöä, vaan        olenkin tietoinen tämän päivän uutisista pankki-
20627: jatkuvaa taloudellista kasvua. Tuo patsas horjuu       maailmassa.
20628: hyvin voimakkaasti meidän maassamme tällä                  Arvoisa puhemies! Hallituksen talousarvioesi-
20629: hetkellä. Se aiheuttaa koko meidän yhteiskun-          tys vuodelle 1992 on siinä suhteessa oikean
20630: nallemme, jos ei nyt ihan vastaavanlaisia kysy-        suuntainen, että se korostaa kannattavan yritys-
20631:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1617
20632: 
20633: toiminnan ja työnteon merkitystä. Ulkomaan-             voivat pitää huolen siitä, että solidaarisuus palk-
20634: kaupan elpyminen, tilapäisesti menetettyjen itä-        kapoliittisestikin toteutuu. Muuten vallitsee vii-
20635: markkinoiden korvaaminen länsiviennillä ja              dakon laki. Jokainen ryhmä kilvoittelee niin
20636: rakennustoiminnan nostaminen niin kaupun-               paljon kuinjaksaa saadakseen itselleen parhaim-
20637: geissa kuin maaseudullakin antavat pohjaa ta-           mat tulokset.
20638: loutemme nousulle. Se vaatii kuitenkin yhteis-
20639: työtä. Hyvinvointimme taloudellisella puolella             Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
20640: on niin paljon metsäteollisuuden ja metalliteolli-      voisa puhemies! Minä myös olin erittäin iloinen
20641: suuden varassa, että näistä asioista huolehtimi-        kuunnellessani ed. Seivästön puheenvuoroa.
20642: nen on eräs avainkysymyksistä.                          Hänen huolenaiheensa siitä, että patsaita
20643:                                                         kaadetaan ja aatteellinen käymistila on käyn-
20644:    Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):           nissä eri puolilla maailmaa, on todellakin mi-
20645: Arvoisa herra puhemies! Tämä ed. Seivästön              nusta myös sääli. On ikävää, että historiallisia
20646: puheenvuoro oli vallan hyvä lukuun ottamatta            muistomerkkejä hävitetään tulevilta sukupolvil-
20647: sitä, että todella olen sitä mieltä, että Leninin       ta. Toivoisin, että niistä todellakin pidettäisiin
20648: patsaat joutavat vallan muualle kuin Suomeen.           paremmin huolta kuin tänä päivänä näyttää ta-
20649: Sen sijaan totean kyllä ihan tosissani sen, että        pahtuvan.
20650: Tampereella on Lenin-museo, ja sen mielelläm-              Mitä tulee Lenin-museoon, niin se on todella
20651: me pidämme toimintakunnossa riippumatta                 hyvin merkittävä Tampereella, kuten ed. Gus-
20652: suhdanteista, mitkä nyt ovat vallalla.                  tafsson totesi. Pidämme sen siellä erittäin mielel-
20653:    Puheenvuorossa hienolla tavalla todettiin, että      lämme, ja tällä hetkellähän tilanne sen kohdalla
20654: me kaipaamme kristillis-sosiaalista mieltä.             on se, että USA:n opiskelijat ennen kaikkea
20655: Ymmärsin ed. Seivästön puheenvuoron sillä               käyvät sitä hyvin tyytyväisinä ja mielellään tut-
20656: tavalla, että itse asiassa tämä ajattelu aika pitkäl-   kailemassa. Minä luulen, että tulevaisuudessa
20657: ti kyllä puuttuu tästä hallituksen esityksestä.         sen arvo on huomattavasti suurempi kuin ehkä
20658:    Samaten mieltäni lämmitti kovin se, että ed.         tänä päivänä osaamme arvostaakaan.
20659: Seivästö otti esille hallituksen vastuun rahapoli-         Mitä tulee patsaisiin, en minäkään kovin
20660: tiikasta. Minulla ei nyt ole mukanani lehtileiket-      ilomielin patsaspuistoa Tampereelle ottaisi.
20661: tä, jonka taltioin Helsingin Sanomista, koko-           Luovutan sen Turulle kyllä ihan ilomielin.
20662: naisen aukeaman, jossa silloinen kokoomuspuo-
20663: lueen puheenjohtaja Ilkka Suominen ja keskus-
20664: tapuolueen puheenjohtaja Esko Aho lupasivat               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
20665: nuorille 3 prosentin reaalikoron asumiseen. Minä        puhemies Pesälä.
20666: olen kovin nyt odottanut, milloin tähän nuorille
20667: luvattuun asumisen korkotasoon päästään.
20668: Minusta se oli oikea ajatus, ja me sosialidemo-             Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
20669: kraatit kehittelimme viime hallituskaudella asun-       voisa puhemies! Ed. Gustafsson ymmärsi minut
20670: torahastoa, josta olisimme halunneet kehittää           hieman väärin. En minä sanonut, että koko bud-
20671: sosiaalisen asumisen asuntopankin. No, Ahon             jettiesitys olisi täysin epäsosiaalinen. Tarkoitin,
20672: hallitus on tämän asian unohtanut tässä suhdan-         että siinä on tiettyjä kohtia, jotka kaipaavat
20673: netilanteessa.                                          kyllä korjaamista.
20674:                                                             Ed. Pulliainen teki oman tulkintansa lausees-
20675:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           tani ay-liikkeen sisäisestä solidaarisuudesta. Sen
20676: Arvoisa puhemies! Olisin minäkin kehunut ed.            voi ymmärtää näin ja myös niin, että myös
20677: Seivästön äskeistä puheenvuoroa. Se nimittäin           ammattiyhdistysliikkeessä niitten liittojen, ih-
20678: eräässä hyvin keskeisessä kohdassa poikkesi itse        misten ja johtajien, joilla menee huomattavasti
20679: asiassa kaikista muista tämän salin puhemiehes-         paremmin, on tunnettava vastuunsa niistä työn-
20680: tä katsoen oikealla puolella olevien edustajien         tekijöistä ja liitoista, joilla menee paljon huo-
20681: puheista. Hän nimittäin totesi, että tulisi päästä      nommin.
20682: solidaarisuuteen ay-liikkeen sisällä. Tuon alan
20683: ay-liikkeen, oppikirjan kirjoittaneena tulkitsen           Ed. A n t vuori: Herra puhemies! Joku
20684: asian niin, että hän on vahvojen ammattiliittojen       viisas on joskus sanonut: Kun tiedostaa ongel-
20685: kannalla, koska solidaarisuus voi toteutua vain         man olemassaolon, on sen ratkaisu sitten jo
20686: sillä tavalla, että liitot ovat vahvoja, että ne        helppoa. Budjettikeskustelussa on käsitelty
20687: 
20688: 102 210270E
20689: 1618                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
20690: 
20691: 
20692: maamme ongelmia lähes joka kantilta. Erilaisia              Usko on mennyt paitsi päättäjiin myös etujär-
20693: lääkkeitä on tarjottu, syntipukkeja etsitty ja          jestöihin, pankkeihin ja vakuutuslaitoksiin.
20694: löydetty, lähes kaikki on sanottu.                      Koko henkinen ilmapiiri on vaurioitunut. Pank-
20695:    70-luvun alussa lähti liikkeelle julkisen sek-       kiin mentiin ennen hattu kourassa, vaan ei
20696: torin kasvu. Silloin rakennettiin merkittäviä uu-       mennä enää. Sen jälkeen kun pankit keskittyivät
20697: distuksia sosiaali- ja terveydenhuollon puolelle,       enemmän bisneksen tekoon kuin perinteiseen
20698: ja niillä myös parannettiin merkittävästi kansa-        yhteiskunnalliseen tehtäväänsä, ei likapyykin
20699: laisten elämää. Suhteellisesti kuitenkin suurin         pesusta näytä loppua tulevan. Viimeinen näytel-
20700: kasvu tehtiin puhtaasti hallinnon puolelle. Pie-        mä on näytelty eilen - tai tänään, miten vain.
20701: neen Suomeen on rakennettu raskas moniportai-               Suomen Pankki lähti nyt ottamaan vastuuta,
20702: nen hallinto: ministeriöt, kunnat, läänit ja kes-       aika harvinaista. Yleensä vastuu on sysätty jolle-
20703: kushallinto. Kuitenkin päätökset tehdään vain           kin muulle, usein tavalliselle palkansaajalle.
20704: ministeriöissä ja kunnissa. Keskushallinnossa ja        Ihmisiä on syytetty kulutusjuhlasta. Muutama
20705: lääneissä mietitään yli 8 000 virkamiehen voi-          päivä sitten pääjohtaja haukkui televisiossa
20706: malla. Kasvu on jatkunut lähes pystysuoralla            ihmiset villeiksi vasikoiksi, kun häneltä perättiin
20707: janalla näihin päiviin asti. Saman suuntainen ja        vastuuta rahamarkkinoiden vapauttamisen ajan-
20708: samaan aikaan alkanut kehitys on valtionvelan           kohdasta. Suomen Pankki ei kuulemma voinut
20709: osalta: olemme eläneet yli varojemme 20 vuoden          tietää, mitä tapahtuu, kun rahamarkkinat va-
20710: ajan.                                                   pautetaan. Kukas sitten? Eikö keskuspankissa
20711:    Ylenpalttiseen elämänmenoon ei ole syyllisty-        istu lähes sata alan kovapaikkaista asiantunti-
20712: nyt yksinomaan julkinen sektori. Samanlaisia            jaa?
20713: piirteitä on ollut niin pankeissa kuin vakuutus-            Suomen Pankki on väkisin pitänyt markan
20714: yhtiöissä, niin yrityksissä kuin teollisuudessa.        yliarvostettuna ja tyrmäsi ecupäätöksen yhtey-
20715: Etujärjestöt ovat vaatineet jatkuvasti lisää etui-      dessä devalvaation, koska, kuten silloin todet-
20716: suuksia: lyhyempää työpäivää, enemmän palk-             tiin, se ei olisi sopinut eurooppalaisiin pöytäta-
20717: kaa jne. Kukaan ei tunnu kantavan huolta kehi-          poihin. Aika suuruudenhullu ajatus! Ikään kuin
20718: tyksen suunnasta pitkällä tähtäimellä. Ulkoisia         maailmalla seurattaisiin päätöksiämme tuossa
20719: menestymisen merkkejä erilaisten pytinkien              mielessä. Nyt nuo pöytätavat maksatetaan pal-
20720: muodossa rakennettiin kilpaa, ja rakentajat ri-         kansaajilla, kuten on moni muukin asia maksa-
20721: kastuivat ja elivät kulta-aikaansa. Kummalli-           tettu.
20722: selta tuntuu, ettei yhdenkään kansantalousgurun             Vain Suomessa voi olla mahdollista sellaisten-
20723: varoittava sormi noussut pystyyn. Ehkä nuo              kin pankkimiesten ja poliitikkojen jatkaa tehtä-
20724: korkeat virkamiehet lauloivat mieluummin puo-           vissään, jotka vakavalla tavalla ovat olleet itsek-
20725: luetoimistojen ja poliitikkojen lauluja kuinjakoi-      käillä motiiveilla vaikuttamassa maamme asioi-
20726: vat ammattinäkemystään.                                 hin ja viemässä uskottavuuttamme muun maail-
20727:    Ei tarvitse olla kansantalouden asiantuntija         man silmissä. On paljon asioita, jotka ovat
20728: ymmärtääkseen, että hyvinä aikoina työllistä-           käsittämättömiä, ei vähiten ulkopoliittinen litur-
20729: mis- ja investointivelvoitteet voi jättää yksityisel-   giamme, itsesensuurimme, vaikeneminen jne.
20730: le sektorille ja valtio ja kunnat voivat kiristää           Ehkä nuori itsenäisyytemme aika tai trau-
20731: kukkaron nyöriä pahan päivän varalle. Nyt niitä         maattinen historiamme ovat merkittävällä taval-
20732: varoja tarvittaisiin.                                   la vieläkin vaikuttamassa henkiseen ilmapiiriim-
20733:    Me poliitikot olemme herkästi lisäämässä             me. Olemme aina olleet suuremman puristukses-
20734: yleistä hyvää ja etenkin vaalien alla, sillä tavalla    sa, ja se on vienyt orastavan itsetunnon. Ehkä
20735: tämä työ houkuttelee itsekkyyteen. Samaa itsek-         juuri heikko itsetunto on teettänyt kaikenlaista:
20736: kyyttä tuntuu olevan kuitenkin kaikkialla. Jo-          välillä epärealistista suuruuden tunnetta, välillä
20737: kainen pitää kiinni omastaan kynsin hampain, ja         riittämättömyyttä, välillä valta on mennyt ns.
20738: laaja-alaisuus on vaikeaa.                              päähän, vastuuta ei ole osattu kantaa jne.
20739:    Usein on keskusteltu siitä, miksi meillä ei              Omaa identiteettiä ei ole kehittynyt. Niinpä
20740: keskustella. Meillähän ei ole mitään keskustelta-       on aina kumarrettu suuremman puoleen ja sul-
20741: vaa, kun eri tahoilla nähdään vain omat pyrki-          jettu silmät jopa selviltä laittomuuksilta ja uskot-
20742: mykset. Ei niinkään ole ollut tarvis miettiä,           tu suuremman olevan oikealla asialla silloinkin,
20743: millaiseksi maatamme ja yhteiskuntaamme halu-           kun on tapahtunut raskaita vääryyksiä pienem-
20744: amme rakentaa, mitkä ovat näkymät tulevaisuu-           pää kohtaan. Valitettavasti ulkopolitiikkamme
20745: dessa.                                                  on toiminut näin.
20746:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                1619
20747: 
20748:     Tätä taustaa vasten voi ymmärtää suhtautu-        Kokeilusta esitetyssä muodossa lienee enemmän
20749: misemme esimerkiksi pakolaisiin tai toisaalta         taloudellista haittaa kuin hyötyä. Hävittäjähan-
20750: vaikka EY-jäsenyyteen. Kaikki vieras on pelot-        kintoja on vielä mietittävä. Vai onko pienen
20751: tavaa. Terve itsetunto ja vahva identiteetti takaa-   maan harha olla ylivarusteltu, kun tositilantees-
20752: vat sen, ettei kukaan voi viedä meiltä mitään         sa sillä tuskin on merkitystä?
20753: pois. Päinvastoin, me voimme pienenäkin maana
20754: antaa ja olla rikastuttavana voimana kansainvä-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
20755: lisillä areenoilla.                                   Herra puhemies! Ed. Antvuoren puheessa niin
20756:     Mielestäni me olemme nyt näiden kysymysten        kuin tavanomaisesti oli paljon hyvää allekirjoit-
20757: äärellä. Koko ilmapiirin on maassa muututtava         taneen mielestä. Monen muun mielestä ehkä
20758: selviytyäksemme tästä vaikeasta niin henkisestä       enemmänkin. Mutta se, että hän väittää Suomen
20759: kuin taloudellisestakin kriisistä. Muuttuminen        eläneen yli varojensa 20 vuotta, se ei pidä kyllä
20760: on mahdollista vain arvioimalla rehellisesti          paikkaansa. Niin kauan kuin Suomea hallitsi
20761: menneet tapahtumat ja tunnustamaila virheet.          kokeneista poliitikoista koostunut punamulta-
20762: On löydettävä vahvuudet ja myös heikkoudet.           hallitus, Suomessa oli tasaisen kehityksen kausi
20763: On ymmärrettävä oma rajallisuus ja tunnustetta-       aina vuoteen 1987 saakka.
20764: va, ettemme olekaan koko maailman napa.                  Sen jälkeen meillä poliittiset valtasuhteet järk-
20765:     Tämä on vaikea tie, mutta ehkä se on pakko        kyivät ja valtaan tuli ennennäkemätön muo-
20766: kulkea tämän laman kautta. Entiseen ei ole            dostelma, sinipunahallitus, joka sai pankin-
20767: paluuta, tai jäämme todella takametsäläiseksi         johtaja Kullbergin hyväksi seurakseen Suomen
20768: Euroopassa. Tässä mielessä tämä kriisi voi olla       Pankista. Kaikki kunnia hänelle ihmisenä,
20769: meille merkittävä käännekohta ja siinä mielessä       mutta meillä on oikeus arvostella häntä virka-
20770: myönteinen asia, vaikka hinta on liian kovan          miehenä. Neljän vuoden aikana minkä viime
20771: tuntuinen.                                            hallitus istui, menetettiin kaikki ote Suomen
20772:     Herra puhemies! Muutama sana varsinaisesti        Pankin avustamana, vaikka olimme siinä itse
20773: budjetista. Budjetti on melko tiukka. Menoja on       mukana. Istuva hallitus pyrkii tietysti kaikkeen
20774: karsittu sieltä täältä. Tunnelma onkin, että kai-     hyvään, mutta on kokematon. Sen kokematto-
20775: kesta mahdollisesta on nipistetty vähän. Koko-        muudesta kärsitään, näin asian näen olevan.
20776: naislinjaus kuitenkin puuttuu: mihin ollaan           Siis tuo 20 vuoden eläminen yli varojen ei pi-
20777: menossa, millaista hyvinvointiyhteiskuntaa ai-        dä kyllä paikkaansa.
20778: otaan pitää yllä jne. Ehkä se on vaikeaa tässä           Mitä tulee sitten siihen, että suomalaiset pel-
20779: tilanteessa.                                          käävät kaikkea vierasta, en tiedä sanoa, pel-
20780:     Nyt kuitenkin on vaadittu uskottavuutta ta-       käämmekö me vierasta. Me vain kunnioitam7
20781: louspolitiikkaan, ja ei voi tulla aivan vakuuttu-     me työtä ja ahkeruutta. Jos me näemme, että
20782: neeksi, että se tällä budjetilla luodaan varsin-      joku ihminen, oli minkä värinen hyvänsä,
20783: kaan, kun ei ole selviä aikatauluja ja raa-           tekee työtä ja yrittää, niin me arvostamme
20784: meja esimerkiksi kilpailun vapauttamisesta, mi-       sitä. Tampereella on neekeri kirvesmies, joka
20785: ten ja milloin puretaan kartellit ja monopolit,       on ahkera mies, ja minä arvostan häntä. Ta-
20786: milloin maatalous lähtee tasavertaisesti näihin       lossa jossa asun, on kiinalainen siivooja. Olen
20787: talkoisiin jne., milloin tehdään päätökset EY:n       ystävystynyt hänen kanssaan yli kaiken, kos-
20788: jäsenyydestä, jolla omalta osaltaan voitaisiin        ka hän kumartaa ystävällisesti ja tekee työnsä
20789: poistaa epävarmuustekijöitä, miten puretaan           hyvin.
20790: moniportainen hallintomme jne. Me käsittelem-
20791: me luonnollisesti aikanaan kaikkia näitä ky-             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
20792: symyksiä eduskunnassa, mutta nyt tarvitaan no-        Arvoisa puhemies! Minä uskon, että ed. Antvuo-
20793: peita ratkaisuja, ja siinä mielessä uskottavuuskin    ri pystyy puolustamaan omaa näkemystään
20794: olisi saatava nopeasti aikaan.                        varsin hyvin, mutta en voi olla puuttumatta ed.
20795:     Sitten vielä pari yksityiskohtaa budjetissa,      Aittoniemen äskeiseen väitteeseen yli varojen
20796: jotka hiertävät minulla hampaankolossa. Ensin-        elämisestä. Hän sanoi, että ed. Antvuoren esittä-
20797:  näkin hammashuollon laajentamisen aika ei voi        mä väite ei pidä paikkaansa. Olen ed. Antvuoren
20798:  olla nyt. Toiseksi terveyskeskusmaksu on asetet-     kanssa täsmälleen samaa mieltä. Perustan näke-
20799:  tava kokeiluna koko maahan. Mitä järkeä on           mykseni tilastoihin.
20800:  luoda tällainen kokeilu parinkymmeneen kun-             Vuodesta 1971 viime vuoteen saakka yhtenä
20801:  taan, kun maassamme on kuntia lähes 500?             ainoana vuonna Suomen vaihtotase on ollut
20802: 1620                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
20803: 
20804: 
20805: ylijäämäinen, ja se oli vuonna 1978. Kaikkina          raskasta työtä tehneiden ja tämän päivän, aina-
20806: muina vuosina se on ollut alijäämäinen. Tämä           kin tähän saakka, hyvinvointiyhteiskunnan tur-
20807: on tosi.                                               vanneiden kansalaisten oikeutettuja etuuksia
20808:                                                        ensimmäisenä ryhdytään säästötoimenpiteillä
20809:     Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):              leikkaamaan. Kyse on suoraan sanottuna hävyt-
20810: Herra puhemies! Todella minunkin käsitykseni           tömyydestä ja samanlaisesta politiikasta, jota
20811: yli varojen elämisestä perustuvat tilastoihin ja ni-   vanhassa sadussa harjoitettiin laittamalla isoäiti
20812: menomaan tilastoihin alkaen vuoden 1970 alus-          ja isoisä tuvan nurkkaan syömään puulusikka
20813: ta, jolloin valtionvelka nousi aivan samassa           kourassa.
20814: suhteessa kuin julkista sektoria kasvatettiin.            Hallitus on ottanut erääksi tärkeimmistä pai-
20815: Käyrät kulkevat aivan samassa suunnassa. Mi-           nopisteistään asuntopolitiikan tehostamisen.
20816: tä tulee edelliseen hallitukseen, niin on ihan         Tähän onkin jo korkein aika, sillä asuntopula on
20817: totta, että Holkerin hallituksen aikana julkisen       maassamme ollut vuosikausia paha. Viimeisen
20818: sektorin menot kasvoivat enemmän kuin mies-            vuoden, puolentoista aikana rakennusalan työt-
20819: muistiin.                                              tömyys on kasvanut valtaviin mittoihin. Nyt
20820:                                                        olisi siis juuri oikea aika erittäin tehokkaaseen
20821:     Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Kun on         asuntojen rakentamiseen. Hallitus onkin lisän-
20822: kuunnellut näitä puheita, tuntuu, että meikäläi-       nyt asuntorakennusmäärärahoja, mutta valitet-
20823: sellä ei enää olisi mitään sanottavaa. Herra           tavasti määrä ei vieläkään ole riittävä.
20824: puhemies, sanonpahan kuitenkin, että Ahon                 Lisäksi hiljattain edellisen eduskunnan aikana
20825: hallitus, jota myös vastuunkantaja- ja vaihtoeh-       hyväksytyn lain mukaisia asumisoikeusasuntoja
20826: tohallitukseksi sanotaan, on antanut ensimmäi-         on suunniteltu rakennettavan varsin vähän.
20827: sen vaihtoehtobudjettinsa eduskunnalle. Budjet-        Kyseisellä alle 3 000 asunnon määrällä ei asumis-
20828: tiesityksestä on todellakin luettavissa vaihtoeh-      oikeusasuntojärjestelmää vielä saada toimivaksi.
20829: toisuutta verrattuna esimerkiksi niihin budjetti-      Esitettyjen asumisoikeusasuntojen pieni määrä
20830: esityksiin, joita seitsemänä hallituksessaolovuo-      on ihmeteltävää siksi, että niiden avulla saatai-
20831: tenamme eduskunnalle on annettu.                       siin juuri nuorillepareille ja nuorille nopeasti
20832:     Parhaiten tämä vaihtoehtoisuus on todetta-         oma asunto, kuitenkin niin että he joutuisivat
20833: vissa budjetin sosiaalipoliittisista linjanvedoista.   kantamaan pienen osavastuun asuntonsa hin-
20834: Ahon hallitus on lähtenyt lähes kautta linjan          nasta.
20835: jäädyttämään tai jopa karsimaan kansalaisten              Toinen puute, joka hallituksen budjettiesityk-
20836: sosiaalietuuksia samalla, kun se on esittänyt          sessä asuntosektorilla on havaittavissa, on oma-
20837: terveys- ja sosiaalialan palvelujen maksujen           kotitalojen aravalainoituksen vähäisyys. Alle
20838: korottamisia. Näin ollen hallitus ei ole pelkäs-       2 000 omakotitalon rahoittaminen aravalainoi-
20839: tään tyytynyt olemaan antamatta, vaan se on            tuksella on aivan liian vähäistä. Mielestäni juuri
20840: edelleen jatkanut ottamista. Tämä merkitsee            omakotitalorakentaminen          aravalainoituksen
20841: käytännössä sitä, että eläkeläiset, lapsiperheet,      turvin olisi erittäin hyvä piristysruiske monilla
20842: opiskelijat ja paljon sairastavat henkilöt sekä        pienillä paikkakunnilla rakennustyöntekijöiden
20843: työttömät tulevat tuntemaan ansiotasassaan             työllisyyden kannalta. Samalla päästäisiin jäl-
20844: kaikkein tuntuvimmin Ahon- Viinasen vaih-              leen askel eteenpäin siinä useimpien suomalais-
20845: toehtoisen budjettipolitiikan. Budjettikeskuste-       ten haavekuvassa, joka käsittää oman ja omiste-
20846: lun aikana käytetyissä lukuisissa puheenvuorois-       tun kodin.
20847: sa on hallituksen sosiaalipoliittista linjaa analy-       Talouspolitiikassa istuva hallitus on mielestä-
20848: soitu jo varsin runsaasti ja monelta näkökannal-       ni epäonnistunut jo lähtöasetelmissaan, kuten
20849: ta.                                                    ryhmäpuheenvuorossakin on mainittu. Suoritet-
20850:     Edustamani puolueen periaatteellinen linja on      tu Suomen markan ecuvaluuttaan kytkeminen
20851: aina ollut ja tulee olemaan pienen ihmisen puo-        oli varmaankin oikeansuuntainen toimenpide.
20852: lustaminen. Käytännössä tämä merkitsee kaik-           Valitettavasti tässä yhteydessä täysin luonnolli-
20853: kein heikoimmassa asemassa olevien kansalais-          sena osatekijänä ollut devalvaatio jätettiin suo-
20854: ten oikeuksien ja aseman tinkimätöntä puolusta-        rittamatta. Mikäli se olisi tuolloin tehty riittävän
20855: mista. Tässä tilanteessa tämä ei voi tarkoittaa        suurena, olisi Suomessa jo saavutettu laman
20856: muuta kuin hallituksen esittäminen sosiaali-           aallonpohja ja lähdettäisiin parhaillaan kiipeä-
20857: etuuksien indeksitarkistusten jäädyttämisen vas-       mään noususuhdanteen ensimmäisiä pieniä töys-
20858: tustamista. On kohtuutonta, että koko elämänsä         syjä. Kun devalvaatiota ei kuitenkaan tehty vaan
20859:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                 1621
20860: 
20861: yritettiin ryhtyä synnyttämään pihtisynnytyksel-         sen vähäinen. Lisäksi pakkolomat tulevat jättä-
20862: lä ns. yhteiskuntasopimusta, ollaan edelleenkin          mään ikävän loven työmotivaatioon pitkäksi
20863: pahenevassa talouspoliittisessa tilanteessa. Ta-         aikaa ja tällä tavoin heikentämään julkisen sek-
20864: loutemme tilaa voidaan pian ryhtyä kutsumaan             torin palvelualttiutta entisestäänkin.
20865: kaaosmaiseksi.                                               Lopuksi muutama sana veropolitiikasta. Vii-
20866:      Maastamme kuolee päivittäin suuri määrä             meisten vuosien aikana on maassamme pyritty
20867: yrityksiä, joista jo valtaosa on täysin terveitä         keventämään progressiota ja marginaaliverotus-
20868: taloudeltaan. Tämä on hälyttävä merkki, ja sen           ta. Lisäksi pääomaverotus on helpottunut mer-
20869: tulisi olla viimeinen hälytyssignaali istuvalle          kittävästi. Tästä suurimman hyödyn ovat kerän-
20870: hallitukselle. Hallituksen tulisi pikaisesti aikaan-     neet ne henkilöt, joilla on ollut runsaita pääomia
20871: saada maahamme devalvaatiopäätös tai toisena             siirreltävissä paikasta toiseen. Esimerkiksi kor-
20872: vaihtoehtona todella radikaali kaikkien kansa-           kotulojen lähdevero helpotti useiden miljoonien
20873: laisten ansiotason leikkaaminen. Oletettavaa on,         talletuksia omaavien henkilöiden verotaakkaa
20874: että SDP:n ollessa oppositiossa sopimuksen               sadoillatuhansilla markoilla. Tavalliselle pien-
20875: saaminen ay-liikkeen kanssa palkkojen alenta-            säästäjälle tästä toimenpiteestä ei ollut mitään
20876: misesta on todella kiven takana. Ollaan todella          apua. Sama on myös normaalin palkansaajan
20877: umpikujassa. Näin ollen ainoa vaihtoehto, joka           marginaaliverotuksen helpotuksen laita, sillä
20878: varmasti vielä on hallituksen edessä viimeisenä          ainoastaan ylityöt ovat olleet marginaalivero-
20879: vaihtoehtona, tulee olemaan devalvaatio. Vali-           tuksen piirissä. Sen sijaan useista eri lähteistä
20880: tettavasti prosentti tulee olemaan jo merkittäväs-       korkean palkkansa lisäksi ansiota saavien hyvä-
20881: ti suurempi tulevaisuudessa, kuin se olisi ollut         tuloisten verotus on keventynyt huomattavasti
20882: aikanaan tehtynä.                                        enemmän. Katsonkin, että maamme ollessa
20883:      Yritystemme tilanne tällä hetkellä on äärim-        nykyisessä vaikeassa taloudellisessa tilanteessa
20884: mäisen huono. Täysin pysähtyneen idänviennin             meidän tulisi purkaa suoritettua verouudistusta
20885: lisäksi länsivientikin on kokonaan tyrehtymässä          siten, että progressiota kiristettäisiin korkeam-
20886: vuosikausia heikentyneen kilpailuasemamme                pien tulojen osalta ja pääomaverotusta kiristet-
20887: johdosta. Yritysten kilpailuasema taas on hei-           täisiin.
20888: kentynyt kustannustason käsistä riistäytymisen               Lisäksi yritysten osalta tulisi välillisten työ-
20889: ansiosta. Suomalainen palkkataso, korkopoli-             voimakustannusten perintä muuttaa tapahtu-
20890: tiikka, pääomakustannukset ja raaka-ainekus-             vaksi liikevaihdon eikä vain palkkakustannusten
20891: tannukset ovat tärkeimpiä kilpailumaitamme               perusteella. Vallitsevassa tilanteessa on entistä-
20892: korkeammat. Mikäli näistä kaikista kustannuk-            kin nurinkurisempaa se, että paljon ihmisiä työl-
20893: sista ei pystytä leikkaamaan tai tehdä devalvaa-         listävä yritys, jonka liikevaihto on kuitenkin
20894: tiota, tulee yrityselämämme entisestään heikke-          kohtuullinen, maksaa kymmeniä kertoja enem-
20895: nemään ja vähenemään.                                    män sosiaalikustannuksia kuin yritys, jolla on
20896:      Edellä luettelemani talouspoliittisten toimen-      valtava liikevaihto ja pieni henkilökunta. Tämän
20897:  piteiden lisäksi yrityksemme kaipaisivat valtiolta      kaltaisesta sosiaalimaksujen keräämispolitiikas-
20898: entistä aktiivisempaa riskirahoitusta, suhdanne-         ta ei hyödy valtio eivätkä tavalliset kansalaiset.
20899: lainoja ja muuta pääoma-apua. Lisäksi kaikkien           Siitä hyötyvät ainoastaan pääomakeinottelijat ja
20900: vienninedistämistoimenpiteiden tulisi olla vielä         tietyt liikemiespiirit
20901: nykyistäkin tehokkaammat ja koulutustoimin-                  Herra puhemies! Mitä budjetti vielä antaa?
20902: nan tulevaan eurooppalaiseen integraatioaluee-               Sairastaminen kallistuu. 90-prosenttisesti kor-
20903:  seen merkittävästi nykyistä laajempaa.                  vattavista lääkkeistä korvataan enää 80 prosent-
20904:      Hallitus on esittänyt julkisen sektorin ja siihen   tia. Terveyskeskusmaksuja kokeillaan, laborato-
20905:  liittyvien alojen työntekijöille kahden viikon          rio ja röntgen tulevat maksullisiksi.
20906:  pakkolomaa. En jaksa olla ihmettelemättä esi-               Tärkeimmät sosiaalietuudet jäädytetään, in-
20907:  tyksenjärkevyyttä siksi, että valtiolle tulee koitu-    deksitarkistukset jäävät unholaan.
20908:  maan kaiken haitan ja sekaannuksen lisäksi                  Opintomääräraha kuitenkin nousee mutta
20909:  myös välittömiä rahallisia kustannuksia pakko-          muuttuu verolliseksi. Opintolainojen korkoja ei
20910:  lomista työttömyyskorvausten muodossa. Lisäk-           säännöstellä eikä lainoille makseta korkotukea
20911:  si tullaan pakkolomien jälkeen useimmilla työ-          ja korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki lakkau-
20912:  paikoilla tarvitsemaan ylitöitä tekemättömien           tetaan.
20913:  töiden suorittamiseksi. Näin ollen todellinen               Liikenneministeriön puolella uusia tiehank-
20914:  säästö toimenpiteistä tulee olemaan äärimmäi-           keita aloitetaan erittäin vähän ja painopiste
20915: 1622                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
20916: 
20917: 
20918: näyttää olevan pääteiden parantamisessa. Sivul-       puhuttu. Tietysti tässä on haittojakin, mutta
20919: la asujille riittävät näköjään hallituksen mielestä   olemme katsoneet, että tämä on parempi vaih-
20920: monet karjapolkua muistuttavat tiet.                  toehto kuin ei mitään, koska hallitus ei ole
20921:    Työttömyysturvaa heikennetään. Ennätys-            pystynyt esittämään kerta kaikkiaan mitään toi-
20922: työttömyyskauden aikana työllisyyslakia romu-         menpiteitä viennin edistämiseksi.
20923: tetaan. Tälläkö kohennetaan työttömien ase-
20924: maa?                                                     Ed. K a a r i l a h t i : Arvoisa puhemies! Hy-
20925:    Yrityspuolella valtiontakuukorvauksia karsi-       vät edustajat! Hallitus on antanut valtion tulo-
20926: taan erittäin voimakkaasti, kun pitäisi olla päin-    ja menoarvioesityksensä ensi vuodelle. Lähtö-
20927: vastoin. Ei paljon naurata.                           kohtana on maamme talouden tervehdyttämi-
20928:    Varsin niukkoja ovat myös Pohjois-Satakun-         nen. Budjetin sisältämien leikkausten ohella
20929: taan tulevat määrärahat. Parkanon pioneeriva-         budjettiin tulee liittymään lähes 40 säästöla-
20930: rikko samoin kuin Metsäntutkimuslaitos jäävät         kiesitystä.
20931: ilman määrärahoja. Varsin tärkeätä olisi ollut           Säästäminen, jota aikoinaan arvostettiin, on
20932: määräraha Hämeenkyrön - Parkanon tien                 tänä päivänä usealle suomalaiselle kirosana.
20933: kunnostamiseen. Montako kuolemaa joudutaan            Säästämisestä on tullut nyt pakkotoimenpide,
20934: vielä näkemään tällä tienpätkällä, ennen kuin         jotta valtiontalous pystytään tervehdyttämäänja
20935: rahaa kilahtaa edes vähän?                            hyvinvointimme kansalaisille turvaamaan. Jul-
20936:    Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjettiesitys       kisten menojen kasvu on ollut selvästi nopeam-
20937: on yhtä ainutlaatuinen esitys kuin Suomen Pan-        paa kuin bruttokansantuotteen kasvu. Lisäksi
20938: kin haltuunottama SKOP. Tällä menollako               laman syiksi on esitetty muita niin sisäisiä kuin
20939: syntyy yhteiskuntasopimus ja luottamus halli-         ulkoisiakin tekijöitä. Tilanteen vakavuutta lisää-
20940: tukseen? Enpähän usko.                                vät vielä tämän päivän tapahtumat pankkimaail-
20941:                                                       massa. Nyt ei pidä jäädä paikoilleen surkuttele-
20942:     Ed. A u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        maan olemassa olevaa tilannetta, vaan on kat-
20943: puhemies! Ihmettelen, että ed. Mäkipää edelleen       sottava eteenpäin ja osallistuttava säästötalkoi-
20944: esittää devalvaatiota ratkaisuna talouden ongel-      siin. Velkamäärää kasvattamalla ei taloutta
20945: miin. Nämä spekulaatiot vain luovat paineita          pystytä tervehdyttämään.
20946: korkojen nousuun, joka edelleen rasittaa vel-            Sotien jälkeen Suomi rakennettiin uudelleen.
20947: kaantuneita nuoria. Lisäksi itse devalvaatio          Sotavelat maksettiin. Sen työn tekivät suomalai-
20948: johtaisi vääjäämättä inflaatiokierteeseen ja kor-     set yhdessä rinta rinnan. Nyt on meidän nuorem-
20949: kojen nousuun. Enää ei eletä 70-luvulla, jolloin      pien aika osoittaa taikoohenkeä ja yhteisvastuul-
20950: korot eivät joustaneet näissä tilanteissa.            lisuutta, jotta pystymme turvaamaan suomalais-
20951:     Tämä tilanne harmittaa todella nuorten kan-       ten ihmisten hyvinvoinnin. Nyt ei ole lakkojen
20952: nalta, koska suomalaisen hyvinvointivaltion           eikä eripuraisuuden aika.
20953: kasvun aika on ollut samalla juuri nykyisten             Tulo- ja menoarvioesitykseen, joka kokonai-
20954: keski-ikäisten perheen perustamisen aikaa.            suutena on oikean suuntainen, sisältyy kuitenkin
20955: Nykyiset 40-50-vuotiaat, kuten ed. Mäkipää,           mielestäni muutamia arveluttavia toimenpide-
20956: ovat hyötyneet 70-luvun laukkaavasta inflaa-          ehdotuksia.
20957: tiosta, korkeista korkovähennyksistä, alhaisista         Hallitus on pyrkinyt erilaisin toimenpitein
20958: asuntojen hinnoista. Nuoret ovat saaneet mak-         alentamaan yrityksiin kohdistuvia työvoimakus-
20959: saa nyt 80-luvun lopun löysää taloudenpitoa           tannuksia. Keväällä alennettiin sairausvakuu-
20960: korkeina korkoina. Jos Suomessa devalvoitai-          tusmaksuja sekä sosiaaliturvamaksuja. Lisäksi
20961: siin, nuorilla maksattaminen vain jatkuisi.           budjettiesityksessä esitetään työeläkemaksujen
20962:                                                       sekä yhteisöverokannan alentamista. Muun
20963:    Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-       muassa näillä toimilla pyritään turvaamaan yri-
20964: voisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Aulalle: tä-        tysten olemassaolo ja ennen kaikkea työpaikko-
20965: mä on minun mielipiteeni. Loput 198 voivat            jen säilyvyys. Nyt budjettiesityksessä olevassa
20966: ajatella muuta. Uskon, että devalvaatiosta puhu-      sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa esite-
20967: taan todella, ei se ole mitään spekulaatiota eikä     tään kuitenkin samanaikaisesti 30 prosentin
20968: mitään muuta. Tämä on meidän ryhmämme                 korotusta työterveyshuollon kustannuksiin, kun
20969: kanta. Tämä on eräs tärkeä vaihtoehto, jos            palvelut ostetaan terveyskeskuksilta. Valtaosa
20970: ajatellaan, että vienti saadaan maailmalle vetä-      näistä yrityksistä, jotka palvelunsa ostavat terve-
20971: mään, kun viennistä ja viennin edistämisestä on       yskeskuksilta, on pieniä ja keskisuuria yrityksiä.
20972:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1623
20973: 
20974: Tällaisella menettelytavalla valtio antaa toisella    on käynyt. Syyhän on yksinkertaisesti se, että
20975: kädellä ja ottaa toisella. Mitä tulee terveys-        rahamarkkinat väärällä tavalla väärään aikaan
20976: keskusmaksuun eli lääkärissäkäyntimaksuun,            vapautettiin, rahaa suorastaan tyrkytettiin kan-
20977: mielestäni se pitää ottaa käyttöön yhtä aikaa         salaisille ilman takuita, vakuuksia, ilman mi-
20978: koko maassa. Näin kohdellaan oikeudenmu-              tään, ja jopa ei ole tarvinnut mitään takaisin-
20979: kaisemmin ja tasapuolisemmin maamme kan-              maksuohjelmaakaan. On ihan selvä asia, ettei
20980: salaisia.                                             tuollaisessa tilanteessa kenellekään juolahda
20981:     Kaikkein pienimpien eläkkeiden indeksitar-        enää mieleen ruveta säästämään, kun rahaa saa
20982: kistuksen jäädyttämistä tulee kuitenkin harkita,      lähes tulvimalla ovesta sisään. Tässä sitä nyt
20983: että uudelleen ja pyrkiä turvaamaan mahdollisil-      ollaan. Kun oma puolue on takana, ei silloin
20984: la tasokorotuksilla näiden eläkkeensaajien toi-       pidä tulla tänne paljon päivittelemään, että on
20985: meentulo.                                             tullut kirosana. Pitää laskut maksaa, kun on
20986:     Sisäasiainministeriön hallinnonalalla on esi-     tämä aiheutettu.
20987: tetty maakuntahallinnon kokeilua, joka periaat-          Muuten olen erinomaisen ilahtunut siitä, että
20988: teessa on hyväksyttävissä, mikäli samanaikaises-      ed. Kaarilahti on sitä mieltä, että maaherran
20989: ti toteutetaan lääninhallinnon purkamista. Bud-       virat voitaisiin jättää täyttämättä. Kun Oulun
20990: jettikirjan sivulla 139 annetaan kuitenkin ym-        läänin maaherran paikka tulee vapaaksi, voitai-
20991: märtää, että tällaista purkamista ei tapahdu,         siin aivan hyvin aloittaa Oulusta. Emme me
20992: vaan lääninhallinto tulee säilymään ja tehtä-         sinne mitään maaherroja tarvitse.
20993: vänimikkeitä vain muutetaan. Tavoitteena tulee
20994: olla kuntien itsehallinnon toteuttaminen ja tur-          Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20995: vaaminen. Mielestäni läänien hallintoon ei            voisa puhemies! Minäkin kannatan ed. Kaari-
20996: pitäisi nyt yhtään uutta virkaa perustaa ja va-       lahden ajatusta, että ei yhtään uutta maaherraa
20997: paaksi tulevat virat on lakkautettava. Aloitetaan     enää. Oulun läänin maaherran virka on syytä
20998: jättämällä avoimeksi tulevat maaherran virat          jättää täyttämättä nyt, kun Pekkalajää eläkkeel-
20999: täyttämättä.                                          le. On vahinko, että ei sisäministeri Pekkarinen
21000:     Suhtaudun kielteisesti nykyisessä taloudelli-     ole paikalla tällä hetkellä, jolloin hän olisi hie-
21001: sessa tilanteessa hallituksen esitykseen järjestel-   man voinut antaa selvennystä tähän meitä poh-
21002: mällisen hammashuollon laajentamisesta esite-         joissuomalaisia Oulun läänin kansanedustajia
21003: tyssä laajuudessa.                                    askarruttavaan kysymykseen.
21004:     Opintotukiuudistuksen aloittaminen sen saa-           Joka tapauksessa lääninhallinto ja maakunta-
21005: masta kritiikistä huolimatta on pieni askel pa-       hallinto ovat tässä vaiheessa sellaisten remont-
21006: rempaan suuntaan. Tulisi kuitenkin voida harki-       tien edessä, että Oulun läänin osalta aivan
21007: ta esitetystä 540 miljoonasta markasta, joka on       hyvin voitaisiin ryhtyä kokeilemaan uusia halli-
21008:  osoitettu järjestelmällisen hammashuollon laa-       tuksen lupaamia maakuntaitsehallintokokeiluja.
21009: jentamiseen, osa voitaisiin kohdentaa opintotu-       Yksi kokeiluvaihe olisi juuri, että ei nimitet-
21010: kiuudistuksen toteuttamiseen. Tasapuolista olisi      täisi maaherraa lainkaan, ja jos nimitetään, eh-
21011: luonnollisesti aloittaa opintotukiuudistus yhtä       dottomasti pitää valita vaaleilla eikä missään ka-
21012:  aikaa kaikilla koulutusasteilla, mutta siihen tus-   bineteissa.
21013:  kin lienee resursseja. Huoltajakorotuksen säilyt-
21014:  tämistä tulee kuitenkin vielä harkita.                  Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
21015:     Mitä tulee ed. Raskin puheenvuoroon, totean,      hemies! Ensinnäkin olen ed. Tuulikki Ukkolan
21016:  että väite yksinään opiskelevien asumislisän         kanssa samaa mieltä siitä, että jatkossa maaher-
21017:  poistamisesta ei pidä paikkaansa. Budjettikirjan     rat pitäisi valita kansanvaaleilla ainakin siinä
21018:  sivulla 210 todetaan: "Korkeakouluopiskelijoi-       uudessa maakuntaitsehallinnossa, jota ymmär-
21019:  den opintotuki koostuu 1. 7.1992 lukien opinto-      tääkseni keskusta ajaa.
21020:  rahasta, asumislisästä, aikuisopintorahasta sekä        Ed. Kaarilahti puhui opintotuesta. Olen hä-
21021:  opintolainan valtiontaka uksesta."                   nen kanssaan peruslinjasta jokseenkin samaa
21022:                                                       mieltä, mutta haluan esittää muutaman täsmen-
21023:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          nyksen.
21024: Arvoisa puhemies! Ed. Kaarilahti totesi puheen-          Opiskelijajärjestöthän ovat protestoineet aika
21025: vuoronsa alussa, että säästämisestä on tullut         voimakkaasti sitä vastaan, että opetusministeri-
21026: kirosana. Minulle tuli sellainen vaikutelma, että     ön alkuperäinen esitys ei mennyt budjettiriihessä
21027: ed. Kaarilahti ei ole oikein miettinyt, miks näin     läpi. Ymmärrän kyllä ne reaktiot sikäli, että
21028: 1624                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
21029: 
21030: 
21031: odotukset opintotuen uudistamisesta olivat ke-        tuotteelle, että voitaisiin nykyinen sosiaaliturva
21032: vään ja kesän aikana korkealla eikä tulos näitä       pitää yllä. Tämän lisäksi tarvitaan lisätuloa, jos
21033: toiveita ole vastannut.                               halutaan lisäetuuksia kehittää. Totuus on kui-
21034:     Kuitenkaan ei voida kiistää sitä, että hal-       tenkin, että talous menee alamäkeä, rahat eivät
21035: lituksen esitys on askel oikeaan suuntaan, ku-        riitä eikä lisälainaankaan, niin kuin ministeri
21036: ten ed. Kaarilahtikin sanoi. Juuri tähän ra-          Viinanen on ymmärrettävästi sanonut useaan
21037: kennemuutokseen eli opintorahan nostamiseen           otteeseen, ole mahdollisuuksia, se ei ole kannat-
21038: lainan kustannuksella on pyritty. Sitä paitsi         tavaa eikä järkevää. On siis säästettävä. On
21039: pankit tuskin tulevat enää korkeakouluopiske-         lisättävä työntekoa. On vähennettävä työvoima-
21040: lijoille myöntämäänkään peruskorkosidonnaisia         kustannuksia, ja kaiken lisäksi valitettavasti on
21041: lainoja, jolloin koko nykyinen järjestelmä on         myös leikattava saavutettuja etuja. Miten se
21042: kuilun partaalla. Ehdottomasti järkevintä ja oi-      tapahtuu? Siitä voidaan olla monta mieltä. Kes-
21043: keudenmukaisinta opiskelijoiden kannalta kui-         kityn ihan pariin yksityiskohtaan ja otan vähän
21044: tenkin olisi toteuttaa uudistus vuoden 1992           taustaa.
21045: syksystä alkaen sekä korkeakouluille että kes-            Kun kansanterveyslaki tuli voimaan vuonna
21046: kiasteelle.                                           1972, aloitettiin terveyskeskusten rakentaminen
21047:     Hallitus perusteli ratkaisuaan valtiontalouden    ja lain toteutus Itä- ja Pohjois-Suomesta. Tämä
21048: huonollajamalla. Senkin voin ymmärtää samoil-         oli varmaan aivan oikein. Näin saatiin syrjäseu-
21049: la perusteilla kuin ed. Kaarilahtikin totesi. Val-    duille terveyspalveluita ja hoitopaikkoja. Jäykkä
21050: tion budjetin vaje on tänä vuonna yhtä suuri          suunnitelmallisuus eteni virkojen ja rakentamis-
21051: kuin koko opetusministeriön budjetti eli 30 mil-      en suuntaan huolimatta siitä, että samanaikai-
21052: jardia. Myös valtionvelasta on nuorten syytä olla     sesti tapahtui ihmisten muuttamista pois näiltä
21053: huolestuneita, sillä valitettavasti me sen mak-       alueilta. Samanaikaisesti Ruuhka-Suomen alu-
21054: samme tulevaisuudessa veroistamme.                    eella kansanterveyslain tuomat rakennus- ja vir-
21055:                                                       kakiintiöt tulivat hitaasti. Vaikka näissä kunnis-
21056:    Ed. K u i t t i n e n (vastauspuheenvuoro ):       sa olisi ollut valmiutta rakentaa itse terveyskes-
21057: Arvoisa puhemies! Ed. Kaarilahti kehotti nuoria       kuksia, ei se ollut mahdollista, koska jäykkä
21058: säästötalkoisiin. Siinä olen ihan samaa mieltä, ja    suunnittelusysteemi olisi vienyt näiltä kunnilta
21059: toivon mukaan tämä toive kaikuu heidän kor-           valtionavun, jos ne olisivat poikenneet suunnitel-
21060: viinsa.                                               mista. Mistä tuli apu?
21061:    Ed. Kaarilahti otti myös aika voimakkaasti             Vasta Holkerin hallituksen aikana tiukasta
21062: kantaa lääninhallinnon purkamiseen. Tämä on           suunnitelmallisuudesta siinä mielessä saatiin
21063: tullut esille myös monissa muissa puheenvuo-          poiketa, että kunnat voivat itsekin omatoimisesti
21064: roissa aikaisemmin. Olen samaa mieltä siitä, että     omalla kustannuksellaan rakentaa ja ottaa vir-
21065: keskusvirastoja ja läänitasoa tulee tarkastella       koihin ihmisiä. Ainoa konsti taata Ruuhka-
21066: uudelleen valtionosuusjärjestelmän uudistuksen        Suomen ja suurilla paikkakunnilla olevien ih-
21067: yhteydessä, mutta olen myös hyvin huolissani          misten terveys- ja sairauspalvelut oli lääkärei-
21068: näistä puheista. Itse lääninhallinnossa työsken-      den vapaaehtoinen yksityisvastaanottotoiminta.
21069: nelleenä tiedän, että uudistustenkin jälkeen jää      Se oli siis ainoa mahdollisuus taata ihmisille
21070: läänitasolle paljon velvoitteita ja myös kunnat       niitä palveluita, joita he täällä etelässäkin tar-
21071: itsehallintonsa toteuttamisen yhteydessä tarvit-      vitsivat.
21072: sevat paljon ohjausta ja neuvontaa. Puhuisinkin           Sairausvakuutus tuli avuksi korvaamalla po-
21073: mielelläni maakuntahallinnon kehittämisestä ja        tilaalle osan heidän kustannuksistaan. Sairaus-
21074: piiriviranomaisten ja lääninhallinnon kokoami-        vakuutuslain hengen mukaan korvaustaksan piti
21075: sesta yhteen maakuntatasolla näiden keskustelu-       olla 60 prosenttia lääkärin tutkimus- ja hoito-
21076: jen sijaan.                                           kustannuksista. Se ei alkuunkaan ollut sitä,
21077:                                                       korkeintaan vähän yli 40 prosenttia. Nyt vajaan
21078:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Pal-     20 vuoden voimassaolonsa aikana korvauspro-
21079: jon on puhuttu ensi vuoden tulo- ja menoar-           sentti on jäänyt jälkeen. Palautustaksan korotus
21080: vioesityksestä, mutta siitä perusperiaatteesta jou-   viime kaudella oli pieni, ja kun samanaikaisesti
21081: dumme kuitenkin olemaan yhtä mieltä, että             valitettavasti potilaiden omavastuuosuudet nou-
21082: vain tuottava talous takaa sosiaaliturvan säily-      sivat, siinä menetettiin saavutettu korjauksen
21083: misen ja kehityksen. Tutkimuksen mukaan vaa-          hyöty. Palautustaksa korvaa tällä hetkellä poti-
21084: ditaan ainakin 2 prosentin nousu bruttokansan-        laalle hänen maksamistaan lääkärin tutkimus- ja
21085:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                              1625
21086: 
21087: hoitokustannuksista keskimäärin noin 35 pro-         don poliklinikkakäyntejä. Yksityissektorikäyn-
21088: senttia todellisista kustannuksista.                 tejä on 3,6 plus miljoona työterveyskäyntiä. On
21089:     Kun hammashoito tuli nuorten osalta sairaus-     laskettu, että neljäsosa avokäynneistä tapahtuu
21090: vakuutuksen piiriin, oli korvausprosentti siellä     yksityissektorilla. Se on merkittävä lisä, merkit-
21091: alun perin 60 prosenttia ja ennalta ehkäisevän       tävä osa. Mihin nämä ihmiset pantaisiin jonotta-
21092: hoidon osalta 90 prosenttia. Nuorten hammas-         maan, ellei heillä olisi mahdollisuus hakea itse
21093: hoito on kannattavaa, ja tulokset ovat näkyvis-      apua nopeammin?
21094: sä. Hoidon piiriin päässeiden määrää onkin              Miten kustannukset jakautuvat? Valtio kus-
21095: viime kaudella lisätty vauhdilla kaksi vuosiluok-    tantaa julkista sektoria 13 miljardilla markalla
21096: kaa vuodessa. Lisäksi hampaiden hoito on jär-        vuodessa. Yksityissektorille, jossa siis tapahtuu
21097: jestetty niiden kohdalla, joilla on sellainen sai-   neljäsosa hoidosta, tulee 400 miljoonaa, josta
21098: raus, joka vaatii hampaiden hoidon ja sanee-         niin kuin kuulimme täällä, 160 miljoonaa on
21099: rauksen.                                             kuntoutusta. Hyötysuhde on sellainen, että siinä
21100:     Budjetissa on suunniteltu laajennettavaksi       selvästi näkyy tehokkuus. Siinä näkyy myös se,
21101: hammashoito nyt koko väestölle aikana, jolloin       että potilaat itse kustantavat suurimman osan
21102: terveydenhuollon rahat ovat vähissä ja samanai-      hoidosta.
21103: kaisesti joudutaan lisäämään muita potilaiden           Jos nyt suunniteltu 130 miljoonan omavas-
21104: omavastuuosuuksia kuten lääkekustannusten ja         tuuosuuden korotus toteutetaan, tulee hammas-
21105: myös lääkärin hoito- ja tutkimuskustannusten.        huollon osuus melkein suuremmaksi kuin muit-
21106: Tämä tarkoittaa sitä, että potilaan saama sai-       ten sairauksien korvaus. Onko se oikein? Tätä
21107: rausvakuutuksen korvaus kutistuu olemattomiin        täytyy nyt kysyä. Onko porvarihallitus todella
21108: muiden sairauksien, sanotaan henkeä uhkaavien        tätä tarkoittanut? Yksityispalveluita käyttävät
21109: sydän-, verenpaine-, astma- ym. sairauksien,         ihmiset eivät olekaan hyvätuloisia, vaan ovat
21110: osalta. Samanaikaisesti hammashoidon korvaus-        kaikista tuloluokista: on paljon eläkeläisiä, pal-
21111: prosentti säilyy 50:ssä.                             jon vanhuksia. Suunniteltu muutos koskettaa
21112:     Mielestäni tämä ei ole oikeudenmukaista          kipeämmin juuri heitä, pienituloisia.
21113: potilaita kohtaan, niitä sairaita ihmisiä kohtaan,      Ministeri Kuuskoski peräänkuulutti täällä
21114: jotka haluavat valita hoitopaikan ja ottaa itse      hoidon porrastusta. Se on ihan hyvä asia. Viime
21115: vastuuta sairaanhoidostaan, myös taloudellista       kaudella tehtiin erikoissairaanhoitolaki, jota oli
21116: vastuuta. Miksi hampaat nousevat nyt ylitse          valmisteltu 21 vuotta. Se on tämän vuoden
21117: muiden? Mielestäni hammashoitoa on aihetta           alusta tullut voimaan. Myös hallintoa on karsit-
21118: laajentaa edelleen mutta asteittain niin suun-       tu. Varmaankin kun nämä lait toimivat hyvin,
21119: nitellen, että käytetään osa hammashoitoon va-       hoito porrastuu automaattisestikin senkin jäl-
21120: ratusta 540 miljoonasta sairausvakuutuspalau-        keen, kun valtionosuusuudistus panee kunnat
21121:  tustaksan korottamiseen, potilaiden yhdenmu-        miettimään, miten nämä palvelut järkevästi jär-
21122:  kaisen kohtelun vuoksi muiden sairauksien kor-      jestetään. Kyllä hoidon porrastus tulee sitä kaut-
21123: vattavuuteen. Annetaan vanhuksille 70-80 mil-        takin etenemään. Ministeri peräänkuulutti myös
21124: joonaa markkaa, että saadaan heidän hampaan-         osaamista. Osaamista meiltä löytyy niin julkisel-
21125:  sa kuntoon, ja työikäisten hampaitahan hoi-         ta sektorilta kuin yksityissektoriltakin. Myös
21126:  detaan aika paljon myös työterveyshuollon pii-      kysymys on hänen mukaansa arvostuksesta.
21127:  rissä.                                              Olen samaa mieltä. Meidän on arvostettava
21128:     Muistutan vielä, että esimerkiksi laboratorio-   ihmisten valinnan vapautta, mutta osaammeko
21129: ja kuntoutustoiminta maassamme perustuu suu-         valita oikein?
21130:  relta osin yksityistoimintaan. Näitä palveluita        Toinen huoli, joka budjettiesityksestä nousee
21131: julkinen sektori on aina joutunut ostamaan ja        esiin, on pelko maaseudun asemasta. Vaikka
21132: joutuu varmaan vastakin, koska kaikkea ei            täällä on paljon puhuttu maataloudesta, haluan
21133:  kannata eikä ole varaa eikä järkevääkään raken-     sanoa muutaman ajatuksen.
21134:  taa julkiselle sektorille.                             On luonnollista ja hallitusohjelman mukaista
21135:     Olen sitä mieltä, että terveyden- ja sosiaali-   pyrkiä eroon vientituesta sen suunnitelman
21136:  huollon perusta on ja tulee olemaankin julkinen     mukaan, jonka jo edellinen hallitus teki ehdotuk-
21137:  toiminta, julkinen palveluverkosto, jota täyden-    sellaan Gatt-neuvottelijoille. Omavaraisuuden
21138:  tää yksityissektori. Mikä on näitten suhde?         varmistus myös kriisiaikoina ja päätoimisten
21139:  Avokäyntejä vuosittain Suomessa on 17 miljoo-       viljelijöiden elinmahdollisuuksien takaaminen
21140:  naa, tästä noin 5 miljoonaa on erikoissairaanhoi-   ovat peruspilareita.
21141: 1626                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
21142: 
21143: 
21144:     Päätoimisten viljelijöiden toimeentulon pa-        sa. Nyt suurtyöttömyyden aikana onkin tark-
21145: rantamiseksi kannustetaan tilakoon suurenta-           kaan harkittava, ettei äkkipikaisilla peruutta-
21146: mista. Kuitenkin tiedämme, että meillä on yli-         mattomilla toimenpiteillä tehdä ylimääräisiä
21147: tuotantoa, meillä on liikaa viljelypinta-alaa ja       työttömiä ja romuteta Suomen maaseudun sel-
21148: tämän pinta-alan pienentämiseksi jo viime              kärankaa.
21149: kaudella vapaaehtoisesti yritettiin saada kesan-          Herra puhemies! Käsiteltävä tulo- ja meno-
21150: nolla pois viljelyksestä ylimääräistä. Se ei riit-     arvioesitys, vaikka se on tiukka ja siinä on
21151: tänyt. Jouduttiin menemään ns. pakkokesan-             ikäviä asioita, on mielestäni kuitenkin kan-
21152: nointiin.                                              natettava. Meidän on kaikkien ryhdyttävä tal-
21153:     Mitä tulevaisuudessa? Jos vain elinvoimaiset       koisiin, säästettävä, mutta fiilausvaiheessa toi-
21154: tilat jäävät maaseudulle, on niitä siellä tosi         von, että voisimme tehdä oikeita valintoja.
21155: harvassa. Maaseutu tulee todennäköisesti au-
21156: tioitumaan. Siihen liittyy palvelujen loppumi-            Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Ulko-
21157: nen. Toisaalta asuntopula ja pula työpaikoista         politiikassa toimitaan reaaliajassa. Siksi olenkin
21158: keskittyy asutuskeskuksiin. Tilastojen mukaan          valinnut tämän NewYorkin ajan. Siellä parhail-
21159: viljelijöistä ainakin omassa läänissäni Vaasan         laan varmasti tehdään ulkopolitiikkaa.
21160: läänissä on päätoimisia vajaa kolmasosa, kak-             Eduskunta on tällä kertaa lähtenyt rohkeasti
21161: si kolmasosaa on osa- tai sivuaikaviljelijöitä.        keskustelemaan ulkopolitiikasta. Harvinaisessa
21162: Heistä jompikumpi puoliso tai molemmat ovat            rohkeuden puuskassa hallituspuolueiden puhu-
21163: mahdollistaneet tilalle asumisen saamalla an-          jat ovat jopa kajonneet yya-sopimukseen -
21164: siomahdollisuuksia tilan ulkopuolelta, koska ti-       yllätys, yllätys - sen jälkeen, kun Neuvostolii-
21165: lan rahat eivät ole yksistään turvanneet toimeen-      tosta oli tullut selviä viestejä valmiudesta keskus-
21166: tuloa.                                                 tella yya:sta. On jo aikoja tiedetty, että yya on
21167:     Maaseutu pysyy asuttuna ja palvelut säi-           aikansa elänyt. Kysymys on ollut siitä ajankoh-
21168: lyvät ja maaseutu pysyy hoidettuna, jos                dasta ja tavasta, jolla siirtyminen uuteen aika-
21169: myös osa-aikaviljelijöiden asemaa sillä tavalla        kauteen todetaan.
21170: tuetaan, että ei viljelijöitä jaeta kahteen               Suomen yksipuolinen tulkinta vuosi sitten,
21171: kastiin. Jos pakkokesannointisuunnitelmat to-          jolloin yya-sopimukseen sisältyvä viittaus Sak-
21172: teutetaan porrastaen eri tulotasoille, tulee se        saan todettiin vanhentuneeksi, oli suomalaista
21173: kyllä luomaan niin paljon byrokratiaa, että            ulkopoliittista eleganssia parhaimmillaan. Tuol-
21174: onko siitä sanottavaa hyötyä. Esimerkiksi vil-         la toimenpiteellä purettiin pahimmat paineet
21175: jelijöitä, joilla on pinta-alaa 25 hehtaaria tai       yya:n ympäriltä tarvitsematta lähteä hankaliin
21176: yli ja tulot yli 250 000, Suomessa on vain             neuvotteluihin sopimuksesta.
21177: noin tuhat. Se pinta-ala, mikä heiltä saadaan             Suomen ulkopolitiikkaa on tältä osin hoidettu
21178: pakkokesannoinnilla, on aika pieni, oli                taitavasti. Ei ole ollut mitään syytä ilmoittautua
21179: prosentti mikä hyvänsä. Olisiko heitä varten           Itä-Euroopan maaksi kiirehtimällä yya-sopi-
21180: pantava oma byrokratiansa? Ehdotankin, että            muksen uudelleenarviointia. Eihän sopimus ole
21181: on vain kaksi prosenttia, pienempi päätoi-             ollut mikään ongelma. Se ei ole johtanut min-
21182: misille viljelijöille ja suurempi niille, jotka ovat   käänlaiseen sotilaalliseen yhteistyöhön Neuvos-
21183: osa- tai sivuaikaviljelijöitä, perikuntia tai yh-      toliiton kanssa, ei silloinkaan, kun sitä on meille
21184: teisöjä kuten kuntia ja seurakuntia.                   tarjottu.
21185:     Muistutan myös, etteivät osa-aikaviljelijät           Näin ollen niiden, jotka ovat pyydelleet an-
21186: saa niin paljon valtion tukiaisia. Harvat heistä,      teeksi Suomen politiikkaa meihin röyhkeästi
21187: tuskin kukaan, saavat valtion tukemia                  suhtautuneilta länsi-eurooppalaisilta, on hyvä
21188: lainoja eivätkä myöskään valtion pinta-alalisiä        kiinnittää huomiota siihen, että puolueettomalla
21189: ym. Ainoan tuen, jonka he saavat, he saavat            Ruotsilla on ollut mittavaa sotilaallista tieduste-
21190: tuotteen hinnassa. Nämä viljelijät niin kuin           luyhteistyötä Naton kanssa.
21191: muutkin ovat kalliilla rahalla hankkineet                 Baltian maiden tunnustamisprosessissa Suo-
21192: itselleen työpaikan. Investoinnit ovat suurelta        mi toimi linjakkaasti omien etujensa mukai-
21193: osin velkana, ja maksuvaikeudet ovat tällä het-        sesti. Suomi ei ole siinä asemassa, että olisimme
21194: kellä ympäri maata samanlaiset. Muistutan,             voineet ryhtyä Baltian takaajavaltioksi. Tanskan
21195: että viljelijäkin on kuluttaja. Yksi viljelijä         ulkoministeri Elleman-Jensen saattaa olla sellai-
21196: työllistää 2-2,5 henkilöä elintarviketeollisuu-        nen lepakkomies, että hoitaa mennen tullen
21197: dessa, kone- tai oheisteollisuudessa ja kaupas-        Baltian asiat kuntoon. Suomelle ulkopolitiikka
21198:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                              1627
21199: 
21200: on niin tärkeä asia, niin kuin se on mm. Saksalle,    ole marsalkoille ja kenraaleille yhtään mitään,
21201: Yhdysvalloille ja Ruotsille, että Baltian maiden     tuhat voisi olla ehkä jotakin. Kehitetään tu-
21202: kanssa voitiin solmia diplomaattisuhteet vasta       livoimaisia, liikkuvia yksiköitä, joilla voidaan
21203: sen jälkeen, kun oli saatu riittävän selkeä viesti   operoida helposti pieniä maita vastaan. Poh-
21204: Moskovan myönteisestä suhtautumisesta. Olim-         jois-Euroopassa pommikoneet ja risteilyohjuk-
21205: me hyvässä seurassa.                                 set muodostavat edelleen Start-sopimuksen to-
21206:     Palaan yya-sopimukseen. Todelliset vaihtoeh-     teutuessakin todellisen uhkatekijän. Suomi toi-
21207: dot ovat joko uusi sopimus tai yya:n purkaminen      misi vastoin omaa ja naapureidensa kuten Bal-
21208: korvaamatta sitä minkäänlaisella sopimuksella,       tian maiden etua, jos ryhtyisimme muuttamaan
21209: johon liittyisi turvallisuuspoliittisia kohtia.      puolustuspoliittista linjaa. Vakaa tilanne Pohjo-
21210:     Sopimuksettomassa vaihtoehdossa lähdettäi-       lassa on nyt erityisen tarpeen, kun ympärillä
21211: siin siitä, että muut kahdenväliset järjestelyt,     kuohuu.
21212: ennen muita Helsingin julistus syksyltä 1989             Ylipäätään olisi sinisilmäistä kuvitella, että
21213: sekä monenkeskisetjärjestelmät kuten YK, Etyk        sudet ja lampaat käyvät yhdessä kansainväli-
21214: asiakirjoineen, Pohjoismaiden neuvosto ja muut       sillä laitumilla. Kannattaa vain seurata tapah-
21215: nykyiset ja tulevat organisaatiot ja sopimukset      tuvia Jugoslaviassa ja osissa Neuvostoliittoa.
21216: kuten Euroopan aseidenriisuntasopimukset riit-       Tulevat neuvottelut niin yya:sta kuin EY:n
21217: täisivät Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden          jäsenyydestä voivat olla vaikeampia kuin luul-
21218: perustaksi.                                          laan.
21219:     Jos taas tehdään uusi sopimus yya:n tilalle,         Olen muuten tehnyt raha-asia-aloitteen siitä,
21220: olisi edellä mainitut kytkennät myös otettava        että Suomen Rauhanliitto - YK-yhdistys ry:n
21221: huomioon. Jos ja kun Suomi liittyy EY:n jäse-        määräraha nostettaisiin ennalleen. Hallitus on
21222: neksi, olisi tämäkin otettava huomioon todetta-      törkeästi esittämässä 70 prosentin vähennystä
21223: essa Suomen asema. Sopimus muistuttaisi tällöin      tämän rauhanjärjestön määrärahaan. Tällä ei
21224: Saksan ja Neuvostoliiton viime vuonna solmi-         ole mitään tekemistä säästämisen eikä maail-
21225: maa sopimusta, jossa osapuolet sitoutuivat ole-      mantilanteen todellisuuden kanssa.
21226: maan auttamatta hyökkäystä toista sopimusosa-            Suuret puolueet ja hallitus ovat nyt suun-
21227: puolta vastaan. Kysymys on siis siitä, todettai-     tautumassa EY:n jäsenyyteen, ja se on oikea
21228: siinko ja millä tavalla yhteinen turvallisuusint-    suunta. Mutta ei ole montakaan kuukautta sii-
21229: ressi Suomen ja Neuvostoliiton välisessä sopi-       tä, kun monet nykyisistä EY-intoilijoista vielä
21230: muksessa. Näitä vaihtoehtoja on kartoitettava        heristivät ulkopoliittisen liturgian säestyksellä
21231: puhtaalta pöydältä, ei siis siten, että ryhdyttäi-   sormea jäsenyyden kannattajille. Helsingin Sa-
21232: siin keskustelemaan nykyisen yya-sopimuksen          nomat leimasi 1 päivänä syyskuuta 1990 pää-
21233: pohjalta.                                            kirjoituksessaan jäsenyyspuheet nollakeskuste-
21234:     Jos uuteen sopimukseen mennään, ei siihen        luksi. Tämän vuoden maaliskuun 30 päivän
21235: tule ottaa minkäänlaisia sotilaallisia artikloita.   pääkirjoituksessa Helsingin Sanomat vaati asias-
21236: Siinä suhteessa elämme aivan toisenlaisessa          ta keskustelua. Onko tämä suomettumista vai
21237: maailmassa kuin 1940-luvun lopulla. Ei ole sel-      vain muuten sensuuria? Tätä tekee mieli ky-
21238: laisia uhkakuvia, joiden perusteella sotilasartik-   syä, kun sananvapauden edustajat tällä ta-
21239: loita tarvittaisiin.                                 voin nöyristelevät ulkopoliittisten öykkäreiden
21240:     Sen sijaan tehdään väärä johtopäätös, jos        edessä.
21241: kansainvälinen tilanne tulkitaan siten, että oma         EY-jäsenyyteen ollaan yhtäkkiä menossa ai-
21242: puolustus armeijoineen ja ilmatilan valvonta         van kritiikittömästi, ikään kuin suomalaiset
21243:  hävittäjineen on tullut tarpeettomaksi. Suomen      poliitikot olisivat mystiikan tien tapaan yhtäkkiä
21244: ympäristö on epävarma, kunnes Neuvostoliiton         saaneet valaistuksen. Kritiikittömyys on sen
21245: tilanne on selkiytynyt, ja siihen voi mennä aikaa.   takia vaarallista, että ongelmat on kartoitettava,
21246: Moskovan ja Baltian maiden turvallisuuspoliitti-     jotta jäsenyysneuvotteluissa osataan hoitaa oi-
21247:  nen suhde on myös avoin kysymys. Itsenäisty-        keita asioita.
21248: misprosessi on vielä kesken. Etykin konferenssi          Suomessa olisikin nyt ryhdyttävä kartoitta-
21249:  pidetään Helsingissä ensi keväänä ja sen jälkeen    maan jäsenyysneuvottelujen ongelmia ja valmis-
21250:  odotetaan seuraavan eurooppalaisen aseriisun-       telemaan politiikkaa myös EY-jäsenyyteen.
21251:  takierroksen alkavan.                               Nämä asiat liittyvät toisiinsa. Neuvottelutavoit-
21252:     Suurvaltojen varustelu on yhä täysin ylimi-      teet riippuvat siitä, millaisena näemme Suomen
21253:  toitettua. Kahdensadan prosentin turvallisuus ei    roolin Euroopan yhteisöissä.
21254: 1628                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
21255: 
21256: 
21257:     Siitä on lähdettävä, että Suomi hakee täys-        miksi tai suorastaan virheiksi. Eta-neuvottelu-
21258: jäsenyyttä, ei mitään erikoisen erikoista asemaa.      prosessista on otettava oppia myös siten, ettäjä-
21259: Jos haetaan poikkeusasemaa, menetetään vai-            senyysneuvotteluissa ei enää päästetä pukkia
21260: kutusmahdollisuuksia. Toisaalta niille EY:n ko-        kaalimaan vartijaksi.
21261: mission edustajille, jotka vaativat puolueetto-            Ainoa eturyhmä, jonka etuja on näissäkin
21262: milta sitoutumista kaikkeen siihen, mikä EY :n         neuvotteluissa viimeisen päälle valvottu, on
21263: heidän mielestään pitäisi olla joskus tulevaisuu-      maataloustuottajat. Jos vasemmiston poliitikot
21264: dessa, on syytä viestittää, ettei puolueettomil-       ovat tämän sallineet, niin olisi odottanut, että
21265: ta voi vaatia enempää kuin nykyisiltä jä-              ammattiyhdistysliike olisi pannut arvovaltansa
21266: seniltä. Jokaisella nykyisistä EY:n jäsenmaista,       peliin, jotta kuluttajien edustus saataisiin kaik-
21267: niin Ranskalla, Saksalla kuin Englannilla, on          kiin niihin virastoihin, elimiin, neuvotteluval-
21268: oma ulkopolitiikkansa kahdenvälisine sopimuk-          tuuskuntiin ja kansainvälisiin yhteistyöelimiin,
21269: sineen. Ei voida vaatia, että valikoidut EY-           joissa käsitellään kuluttajia koskevia asioita.
21270: maat saisivat harjoittaa ulko- ja turvallisuuspo-      Tilannetta kuvaa hyvin se, että Eftan konsulta-
21271: liittista salavuoteutta, mutta pieniltä ja varsinkin   tiivisen komitean kuluttajapoliittisessa alakomi-
21272: uusilta jäseniltä vaadittaisiin aivan tavatonta        teassa istuu varsinaisena jäsenenä teollisuuden
21273: siveyttä.                                              edustaja, kun kuluttajat saavat tyytyä varajäse-
21274:     Suomenjäsenhakemuksen olisi hyvä olla yhtä         nyyteen.
21275: lyhyt kuin Ruotsin: yksi lause. Neuvotteluissa             Kuluttajaa ei ole kuunneltu, kun hallitus on
21276: voidaan sitten hakea EY:n kanssa yhteisymmär-          lepsuudessaan hyväksymässä Eta-sopimukseen
21277: rystä siitä, että Suomi voi jatkaa EY:n jäsenenä-      miljardien ecujen ns. koheesiorahaston. Käytän-
21278: kin perusetujensa mukaista ulkopolitiikkaa,            nössä tämä tarkoittaa sitä, että suomalainen
21279: johon kuuluu hyvät suhteet naapurimaihin.              kuluttaja saa maksaa EY:lle siitä, että ei saa EY-
21280: Suomella, samaan tapaan kuin Saksalla, on              maista halpoja maataloustuotteita, vaan saa
21281: erityinen intressi välttyäjoutumasta tilanteeseen,     maksaa korkeata hintaa kotimaisista tuotteista.
21282: jossa olisimme avoimessa konfliktissa Venäjä-          Tämä on irvokasta ja tyypillistä tälle Euroopan
21283: Neuvostoliiton kanssa. Pohjois-Euroopan va-            agrokratialle.
21284: kaus on koko EY:n etu.                                     Yhtä lailla maksamme kehitysapua samoille
21285:     EY:ssä käydään yhä henkien taistoa yhtei-          maille, joiden kehityksen teemme vaikeaksi, kun
21286: sön laajentamisesta. Komission puheenjohtaja           emme päästä niiden tuotteita Suomen markki-
21287: Jacques Delors totesi elokuussa tulleensa sii-         noille. Sokerin tuottajamaat menettävät 7-8
21288: hen tulokseen, että EY:llä on uudessa Eu-              miljardia dollaria vuodessa sen johdosta, että
21289: roopassa suuri vastuu ennen kaikkea Itä-Eu-            Suomen tapaiset rikkaat maat haluavat itse
21290: roopan maista. Delors sanoi muuttaneensa               tuottaa oman sokerinsa, vaikka voisimme aivan
21291: kantansa uusiin jäseniin myönteiseksi vuodes-          hyvin varastoida maailmanmarkkinoilta ostet-
21292: ta 1989, jolloin hän kertoi olleensa uusia jä-         tua halpaa sokeria vaikka vuosikausien kriisin
21293: seniä vastaan. Lähikuukaudet osoittavat, miten         varalle. Tästäkin veromaksaja, kuluttaja, saa
21294: EY asennoituu käytännössä laajenemiskysy-              maksaa satoja miljoonia vuodessa.
21295: mykseen. Pikku-Euroopan ideologit Brysselis-               Suomi vähentää kehitysyhteistyömääräraho-
21296: sä ja jäsenmaissa vähät välittävät puolalaisis-        ja, mutta samanaikaisesti viemme rikkaiden
21297: ta talonpojista tai tshekkiläisistä tehtaan työläi-    maiden kuluttajille halpaa ruokaa vientituella,
21298: sistä. Nämä petettiin jo Miinchenissä vuonna           joka on lähes kaksi kertaa suurempaa kuin koko
21299: 1938.                                                  kehitysapumme. Turhaan ulkoministeri täällä
21300:     Jacques Delorsin kanta oli siis kielteinen         selittelee. Hän on vieläpä sitä mieltä, että Neu-
21301: uusiin jäseniin juuri silloin, kun hän teki aloit-     vostoliiton, Baltian ja Itä-Euroopan tukemiseen
21302: teen, joka johti Eta-neuvotteluihin. Nyt näh-          on löydettävä vielä lisää veronmaksajien rahaa,
21303: dään se, mikä piti nähdä jo aikoja sitten, Eta         vaikka meillä on käsissämme mahtavan kallis
21304: on keinotekoinen ratkaisu, jolla luodaan suuri         viljasato.
21305: koneisto antamatta Efta-maille minkäänlaista               Milloin avautuvat silmät laitostuneessa Suo-
21306: sanavaltaa. Eta-neuvottelut on pyrittävä tietysti      messa näkemään tämän politiikan järjettö-
21307: viemään kunnialla loppuun. Eduskunnan kan-             myyden? Milloin tulee se päivä, jolloin Suomen
21308: nalta on kuitenkin noloa, että täällä hy-              ulko-, kauppa- ja kehitysyhteistyöpolitiikkaa ei
21309: väksytyt ehdot ovat suurelta osin jääneet to-          enää käytetä häikäilemättä yhden eturyhmän
21310: teutumatta tai osoittautuneet merkityksettö-           tarkoitusperiin? Se tulee silloin, kun kuluttaja-
21311:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1629
21312: 
21313: veronmaksajakansalaiset ja heidän edustajansa         nusvarojen maaraa. Maassamme laadittiin 80-
21314: ryhdistäytyvät ja ottavat paikkansa neuvottelu-       luvun alkupuolella Metsä 2000 -ohjelma, jon-
21315: pöydässä.                                             ka pääperiaatteisiin kuului metsänparannustoi-
21316:    Eduskunnalle on vaadittu lisää muodollista         minnan jatkuvuus entisellä tasolla. Ensi vuo-
21317: ulkopoliittista valtaa. Se voi olla perusteltua,      delle on esitetty varojen leikkaamista tuntuvasti.
21318: mutta eduskunta voisi jo nykyisten säädösten          Tämä on lyhytnäköistä politiikkaa, jonka seu-
21319: puitteissa vaikuttaa ulkopolitiikkaan, jos vain       rausvaikutukset ovat tuntuvat. Metsänparan-
21320: haluaisi. Se vain vaatisi enemmän työtä, enem-        nusvaroilla on merkittävä työllistävä vaikutus.
21321: män resursseja ja enemmän näkemystä.                  On odotettavissa, että metsänhoidolle tärkeä
21322:                                                       taimikonhoito jää pahasti jälkeen järkevistä
21323:     Ed. M o r r i : Arvoisa herra puhemies! Sa-       tavoitteistaan. Metsäteiden rakentamista voi-
21324: notaan, että kun ajat ovat vaikeimmillaan, suo-       daan perustella metsätalouden rationalisoinnil-
21325: malainen perusluonne ja sen ominaisuudet ovat         la. Voidaan kysyä, mitkä olisivat puun korjuu-
21326: parhaimmillaan. Toivoisin vakavasti, että yh-         kustannukset ilman metsäteihin investoituja
21327: teisymmärrystä ja yhteistyötahtoa nyt löytyisi ja     markkoja. Metsäalan työllisyys on puun mark-
21328: suomalaisina vastuullisina isänmaamme raken-          kinatilanteesta johtuen heikko.
21329: tajina löytäisimme yhteisen tien.                        Taimikonhoitoa, kunnostusojitusta ja tien
21330:     Keskeisintä koko kansantaloutemme kan-            rakennusta supistamalla siirretään yhä useampi
21331: nalta on vientiteollisuutemme kilpailukyvyn           metsuri työttömyyskortistoon ja yrittäjiä kon-
21332: palauttaminen ja investointien käynnistäminen.        kurssiin. Tämän vuoksi hallituksen tulisi korjata
21333: Talouden syvällisen kierteen katkaisemiseksi tar-     vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesitystä nosta-
21334: vitaan nopeita päätöksiä. Ongelmat eivät ole          malla metsänparannusvarat vuoden 90 tasolle.
21335: puhjenneet kuin yönkukka, mutta käsiksi käy-          Nämä varat joudutaan joka tapauksessa maksa-
21336: minen todellisiin ongelmiin ei edellisen hallituk-    maan lisääntyneinä työttömyyskorvauksina.
21337: sen aikana tapahtunut niin ripeästi kuin ti-             Metsänparannusvarojen leikkausta on pe-
21338: lanne olisi vaatinut. Nyt maksamme monin-             rusteltu metsien kasvun lisääntymisellä ja sitä
21339: kertaisia velkoja yhdessä, toivottavasti hyvässä      kautta valtion metsätalous- investoinnin tar-
21340: yhteisymmärryksessä. Muuta tietä ei ole nähtä-        peettomuudella. Maailman laajuisesti puun ja
21341: vissä. Hallitun yhteiskuntasopimuksen saami-          paperin kysyntäennusteet ovat kasvamassa. Ei
21342: nen, joka turvaisi Suomen kansantalouden ke-          ole epäilystäkään, ettei Suomessa kasvate-
21343: hitykselle edellytykset, tuntuu vaikealta. Toivon     tulle puulle löydy menekkiä pitkän aikavälin
21344: ja uskon sen kuitenkin syntyvän.                      puitteissa. Metsän kiertoaika on taimesta tuk-
21345:     Kunnat elävät tänä päivänä erittäin tiukkaa       kipuuksi noin 80 vuotta. Laman vuoksi ei kan-
21346: aikaa, ja lakisääteisten toimeentuloavustusten        nata murtaa maamme taloudellisen selkärangan
21347: lisääntyessä säästökohteet koskettavat avun tar-      perusteita.
21348: peessa olevia heikompiosaisia. Indeksitarkistus
21349: olisi ollut perusteltu. Ei tätä keskustalaisenakaan       Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
21350: mielellään ole hyväksymässä. On pakko sopeu-          puhemies! Minun mielestäni ed. Morri puuttui
21351: tua tilanteeseen.                                     erittäin aiheellisesti metsänparannusvarojen
21352:     Maatalouden osuus säästötalkoisiin tuntuu         kohtaloon. En myöskään pidä järkevänä sitä
21353: kohtuuttomalta, jos ne jäävät yksipuolisiksi.         valiovarainministeriön piirissä voimistunutta
21354: Maalaiskunnissa, joissa jatkuvasti tapahtuu siir-     linjaa, että metsänparannukseen ei Suomessa
21355: tymää maatalouden ammateista, työttömyysaste          enää tarvittaisi rahaa. Varsinkin Pohjois-Suo-
21356: jatkuvasti kasvaa. Ei voida vaatia, että ihmiset      messa tarvetta varoille edelleen on. Siellä puu ei
21357: muuttaisivat pois kotipaikkakuuniltaan lisää-         myöskään mätäne metsiin. Metsänparannusva-
21358: mään Ruuhka-Suomen asuntopulaa ja työttö-             roja tulee minusta jatkossakin käyttää puun
21359: myyttä. Tämän vuoksi olisi erittäin tärkeää, että     tuottamisen kustannuksien tasaamiseen maan
21360: lamakautena tuettaisiin maaseudun työllisyyttä,       eri osien välillä.
21361: edistettäisiin väestön sopeutumista rakennemuu-           Muutenkin puun hinta on täällä keskusteluis-
21362: tokseen ja samalla vältettäisiin tai ainakin vä-      sa ollut yksi lamaan löydetty viisastenkivi. Käsit-
21363: hennettäisiin suurta henkistä painetta.               tääkseni metsänomistajat varsinkin Pohjois-
21364:     Arvoisa herra puhemies! Vuoden 1992 tulo-         Suomessa ovat ilmoittaneet, että he ovat valmii-
21365: ja menoarvioesityksessä, joka muuten on tilan-        ta laskemaan kantohintoja, mikäli muutkin tulot
21366:  teeseen perustuva, on supistettu metsänparan-        alenevat.
21367: 1630                                     Torstaina 19. syyskuuta 1991
21368: 
21369: 
21370:   Teollisuus on puolestaan vaatinut siirtymistä        venyttäisi työllisyyden ylläpitoa. Toisin kävi.
21371: vapaaseen kilpailuun. Se on varmasti tarpeen,          Työntekijöiden irtisanomiset, lomautukset ja
21372: mutta kilpailu on näennäistä, jos teollisuuden         konkurssit ovat jatkuneet jopa kiihtyvällä vauh-
21373: puunosto on kartellisoitunut. Samalla pitää            dilla. On aihetta epäillä, että tukirahat ovat
21374: myös puun ostajien puolella saattaa vapaa kil-         nopeuttaneet myös teollisen toiminnan ulosli-
21375: pailu voimaan ja laskea kustannuksia pur-              puttamista maasta. Kansalaisilla on oikeus vaa-
21376: kamalla metsäteollisuuden raskaat puunosto-or-         tia selvitystä siitä, mitä yhteyttä tukemisella
21377: ganisaatiot.                                           yleensä voi olla työllisyyden hoitoon.
21378:                                                            Tulo- ja menoarvioesitys pitää sisällään 40
21379:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       säästölakiesitystä arvoltaan noin 10 miljardia
21380: Herra puhemies! Työllisyysperusteilla ymmär-           markkaa. Johdantona esitykselle on annettu
21381: rän metsien hoidon tarpeellisuuden yhteiskun-          ymmärtää, että Suomi nousee näiden uhrauksien
21382: nan varoilla. Meillähän metsien tuotto on viety        avulla lamasta. Säästöehdotukset ovat vasta
21383: nimenomaan yhteiskunnan tukemilla metsän-              ensimmäinen näytös. Niistä suurin osa on tar-
21384: hoitotöillä niin pitkälle, että nykyisellä käytöllä,   koitettu pysyviksi, ja seuraaville vuosille ollaan
21385: vaikka metsänhoitotyöt lopetettaisiin kokonaan,        jopa esittämässä uusia säästölakeja. Vähän sy-
21386: saavutettu ylimääräinen kasvu kestäisi 30 vuot-        vällisempi perehtyminen keltaiseen kirjaan pal-
21387: ta.                                                    jastaa, ettei suurtyöttömyyttä pystytä näilläkään
21388:     Lähden siitä, että - vaikka olen itsekin met-      keinoin lähivuosina vähentämään. Budjetin ta-
21389: sänomistaja, toki pieni, 20-25 hehtaaria ki-           louskatsauksen mukaan vielä vuonna 1995 Suo-
21390: vistä mäkeä - kun metsänomistaja saa tuoton            messa olisi 11 prosentin työttömyys. Näyttääkin
21391: metsästään, niin yhteiskunnan apua kovin pit-          siltä, että hallitus ei ole ymmärtänyt, että sen
21392: källe ei voida enää lisätä. Päinvastoin tällä het-     hoitoon on annettu kansantalous eikä vain koti-
21393: kellä on syytä, niin kuin budjetissa on tehty,         talous, että kansantalouden hoidossa käytettä-
21394: metsänparannustöiden valtionosuutta vähentää           vissä olevien keinojen valikoima on selvästi
21395: juuri näillä perusteilla, että nimenomaan met-         suurempi kuin kotitaloudessa.
21396: sänomistaja saa tuoton metsästään. Kun ajatel-             Hallitus on syyllistänyt palkansaajat lamaan
21397: laan esimerkiksi maanviljelijää, niin jos yhteis-      syyllisiksi ja osoittanut heidät lamalaskun mak-
21398: kunta kylvää kaiken ja maanviljelijä niittää, niin     sajiksi yhdessä työttömien, sairaiden, opiskelijoi-
21399: se on kohtuutonta. Eli suuntaus on mielestäni          den ja eläkeläisten kanssa. Kotimaista kysyntää
21400: ihan oikea.                                            ollaan hallituksen toimin vähentämässä ja näin
21401:                                                        lisätään työttömyyttä edelleen. Tämä on lamasta
21402:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!       nousemiseen väärä linja. Millään järkisyyllä ei
21403: Maassa on taloudellinen lama, mutta myös               voida puolustaa julkisen sektorin lähettämistä
21404: henkinen lama. Ihmisiä on sekä Iomautettu että         pakkolomalle kotiin lonkkaa vetämään samalla,
21405: lamautettu. Hallitus on julistanut sodan konsen-       kun töitä esimerkiksi sairaaloissa olisi vaikka
21406: sukselle ja kolmikantasopimuksille. 1930-luvun         kuinka paljon. Meidän ei tule myöskään lähteä
21407: keinot on kaivettu taas käyttöön. Porvarihallitus      nimellispalkkojen leikkaamisen linjalle.
21408: on hävittänyt ihonsa pinnalta kaikki parfyymit,            Hallituksen opintotukiremontti on torso,
21409: porvarien aidot aromit täyttävät nyt ilman.            kuten olemme saaneet kuulla monien hallitus-
21410:    Tällaisessa ilmapiirissä ei neuvotella, ainoas-     puolueidenkin edustajien suusta. En käy tässä
21411: taan uhataan ja määräillään. Kaikesta näkee,           toistamaan esityksen epäkohtia, totean vain,
21412: ettei hallitus ole vakavasti kiinnostunut yhteis-      ettei esitys tällaisenaan minua tyydytä.
21413: kuntarauhan säilyttämisestä. Vastareaktio on               Valtionhallinnon rationalisointi ja uudelleen-
21414: onneksi jo näkyvillä. Palkansaajat ovat uudel-         järjestelyt ovat olleet pitkään vireillä, mutta
21415: leen hakemassa turvaa ay-liikkeestä, kun hallitus      nämä projektit ovat laman hoidosta irrallisia
21416: ei sitä voi taata.                                     projekteja. Istuva hallitus on askarrellut lähinnä
21417:    Ahdingon hetkillä maan eri elinkeinoja on           aluehallinnon parissa. Kansantaloudellisesti pal-
21418: pyrittävä tukemaan ja auttamaan. Tämä on               jon suurempi merkitys olisi sillä, miten paikallis-
21419: kaikille selvää. Teollisuuden kilpailuedellytysten     tason hallinto voisi toimia mahdollisimman te-
21420: lisäämiseksi teollisuudelle ohjattiin kesällä 7        hokkaasti.
21421: miljardin tukipaketti. Tämä oli selvä ymmärryk-            Mielenkiintoinen yksityiskohta hallituksen
21422: sen signaali yhteiskunnan puolelta. Oli täysi syy      esityksessä onkin, että kuntien yhdistymisavus-
21423: odottaa, että teollisuus tekisi oman osuutensa ja      tukset eli porkkanat on pyyhitty käytännössä
21424:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                               1631
21425: 
21426: budjetista kokonaan pois. Tahdon suuntaa on            viljelystä. Jos nam on, ajatus on syytä heti
21427: siis muutettu. Voiko todella olla niin, että kun-      kättelyssä tuomita. Sen sijaan yksi nopea tie,
21428: nat vasta viimeisenä liittyvät arvioimaan palve-       ehkä vähäinen mutta mainittava, vähentää maa-
21429: lujen tuotannon välttämättömiä mutta riittäviä         taloustuotantoa olisi poistaa tuki niiltä mailta,
21430: ja taloudellisia struktuureja?                         joita kunnat ja valtio vuokraavat viljelyyn.
21431:     Samaan aikaan kun puhutaan julkisen hallin-           Maatalouden leikkaukset yhtäällä kompen-
21432: non uudistamistarpeista, hallitus kuitenkin vä-        soidaan siis suurelta osin maatalouden hyväksi
21433: hentää hallinnon ja palvelujen kehittämistoimin-       tapahtuvilla lisäyksillä muissa menokohdissa.
21434: nan määrärahoja ainakin suhteellisesti ottaen.         Maa- ja metsätalouden pääluokka kasvaa 400
21435: On edesvastuutonta pyörittää monien miljardien         miljoonalla markalla. Esimerkeistä käykööt
21436: toimintamenoja ja jättää kehittämispanos alle          myös huomattavat lisäykset maataloustuotan-
21437: kaiken minimin.                                        non tasapainottamisessa ja aloittamisavustusten
21438:     Hallinnossa asiakas tulisi nostaa keskeiseen       huomattavat lisäykset. Jälkimmäinen on sitä
21439: asemaan. Pelkkä ajatusleikki siitä, että hallin-       paitsi räikeässä ristiriidassa ylituotannon vähen-
21440: nossa sovellettaisiin esimerkiksi periaatetta: aika    tämistavoitteiden kanssa.
21441: asiakkaan käyttöön, on jo kiehtova. Miltähän              Me sosialidemokraatit lähdemme siitä, että
21442: hallinto näyttäisi, jos näin meneteltäisiin? Tai       maataloustulolakia on perusteellisesti korjatta-
21443: miltä hallinto näyttäisi, jos käyttöön otettaisiin     va. On siirryttävä suoraan tilakohtaiseen tuotan-
21444: teekkarien keksimä älykortti, johon voisi ohjel-       totukeen ja siirrettävä ylituotannon tukemisesta
21445: moida niin kansalaisen oikeudet kuin velvolli-         vapautuvat varat hyödyttämään maaseudun
21446: suudet, panot kuin ototkin? Näiden ja muiden           yritystoimintaa ja kehittämistä kokonaisuutena.
21447: ideoiden kokeiluun ja toteuttamiseen tarvittai-        Maaseudulla asuva väestö on syytä tukimuoto-
21448:  siin kuitenkin voimavaroja.                           jen osalta saattaa keskenään tasavertaiseen ase-
21449:     Hallinnon rationalisointi ja pitkän aikavälin      maan. Maaseutu ei ole yhtä kuin maanviljelijät.
21450:  säästöjen saavuttaminen julkisella sektorilla         Noilla seuduilla asuu sentään vielä koko joukko
21451:  vaativat määrätietoista paneutumista ja kehittä-      muutakin väestöä.
21452:  mistyötä. Juustohöylän käyttöön ei liity samalla         Hallituksen esitys matkustusverosta on sur-
21453:  lailla kehittämisaspektia. Sen käyttö kyllä vaatii    kuhupaisin ehkä kaikista. Vasen käsi ei to-
21454:  suunnattomasti hallinnollista vaivaa, jotta sääs-     dellakaan tiedä, mitä oikea tekee. Jos tämä eh-
21455:  töt ylipäätään voidaan toteuttaa. Juustohöylä on      dotus toteutuu, se on mm. Vaasan seudun kan-
21456:  tuottanut varsin älyttömiäkin ratkaisuja ja voi       nalta mitä tuhoisin. Vaasa on eräs Suomen vilk-
21457:  osoittautua lopulta kalliiksi kosmetiikaksi.          kaimmista matkustajasatamista. On laskettu,
21458:      Maatalouden ylituotannon lopettaminen on          että matkailijat jättävät Vaasan kaupunkiin
21459:  ollut jo vuosia keskustelun kohteena tai vuosi-       rahaa noin 500 miljoonaa markkaa. Matkus-
21460:  kymmeniä. Mutta haluan alleviivata sitä, että         tajavero olisi kokonaisvaikutukseltaan lamaa sy-
21461:  tämäkin projekti on lamasta irrallaan. Tämän          ventävä. Kaikki laivayhtiöt ja tietysti myös Finn-
21462:  vuoksi me sosialidemokraatit emme ymmärrä,            air joutuisivat irtisanomaan ja lomauttamaan
21463:  että vientituen vähäisellä leikkaamisella voitai-     väkeä, matkailuelinkeinolle ja sen liitännäis-
21464:  siin kuitata osallistuminen laman hoitoon. Tuki-      elinkeinoille laajemminkin aiheutettaisiin työt-
21465:  automaattihan näyttää jäävän. Maataloustulo-          tömyyttä. Vaasan seudun hyvinvoinnin kan-
21466:  lain kokonaisremontista ei ole annettu takeita.       nalta oma itseisarvonsa on kai myös sillä, että
21467:  Voidaan myös entisiin vuosiin viitaten hyvällä        talviaikainen laivaliikenne voidaan Merenkur-
21468:  syyllä epäillä, että vientituki on arvioitu budjet-   kun yli turvata. Matkustajavero saattaisi tä-
21469:  tiesityksessä jälleen alakanttiin.                    män toiminnan tuhota. On näin ollen selvää,
21470:      Maatalouden ylituotannon leikkaaminen ei          etten voi olla kannattamassa matkustajaveron
21471:  näytä tapahtuvan ilman kompensaatiota. Bud-           toteuttamista sellaisessa muodossa, että suoma-
21472:  jettikirjassa mainitaan nimittäin, että maatalou-     lainen työttömyys sen johdosta kasvaa.
21473:  den siirtymistä metsätalouteen tuetaan aikai-            Budjettiesityksen murheeliisin osuus on so-
21474:  sempien toimenpiteiden lisäksi mm. ohjaamalla         siaali- ja terveydenhuollon pääluokka. Hallitus
21475:  tarkoitukseen lisämaita. Tämä arvoituksellinen        väittää olevansa sosiaalipoliittisesti oikeuden-
21476:  virke jää budjettiesityksessä tähän, mutta leh-       mukainen, koska pääluokan menoja on ehdo-
21477:  distössä on jo ehditty arvioida, että ajatuksen       tettu lisättäväksi kokonaista 17 prosenttia. Enin
21478:  taakse kätkeytyy valtion metsien luovuttaminen        osa lisäyksestä johtuu kuitenkin työttömyys-
21479:  vastikkeeksi niille, jotka pysyvästi luopuvat         turvan rahoittamiseen tarvittavista varoista, siis
21480: 1632                                   Torstaina 19. syyskuuta 1991
21481: 
21482: 
21483: siitä että ihmiset on potkittu pellolle omasta           Toinen tärkeä ihmisryhmä, jonka hallitus on
21484: työstä.                                              ottanut kynsiinsä, ovat eläkeläiset. Kaikkien
21485:    Tulo- ja menoarvioehdotuksen johdanto pal-        eläkkeiden indeksitarkistuksista aiotaan luopua,
21486: jastaa, kuten mainitsin, että säästölait, jotka      vaikka tarkistukset on tehty aina jälkikäteen.
21487: lähinnä kohdistuvat sosiaali- ja terveydenhuol-      Yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajaa aiotaan
21488: lon pääluokkaan, on tarkoitettu pysyviksi ja että    nostaa. Kuulimme, että maatalousyrittäjien elä-
21489: ensi vuonna niitä tulee lisää. Tämä on hyvin         keikiin ei olla koskemassa. Kansaneläkemaksua
21490: paljastavaa. Hallitus on siis sitä mieltä, että      aiotaan periä eläkeläisiltä yleensä.
21491: suomalaisen hyvinvoinnin sosiaali- ja terveystur-        Kolmas ryhmä, joka kaihertaa hallitusta eri-
21492: va, jonka rakentamiseen tarvittiin konsensusta,      tyisesti, ovat työttömät. Työttömyyspäivärahan
21493: pitää purkaa väkivaltaisesti sanelemana. Tämä        ansiosidonnaisuutta ollaan purkamassa. Halli-
21494: hyvinvointimme keskeisiä rakenteita purkava          tus on työttömien kautta käymässä myös suur-
21495: tapahtuma ollaan panemassa alulle ilman min-         hyökkäykseen ammattiyhdistysliikettä vastaan.
21496: käänlaista tutkimusta ja arvokeskustelua. Mie-       Ollaanhan työttömyysturvan rahoituksessa pal-
21497: lestäni tämä on edesvastuutonta.                     kansaajien osuutta nostamassa kolminkertaisek-
21498:     Hallituksen mutta ennen kaikkea kansalaisten     si, mikä tarkoittaa selvää uhkaa kassojen toimin-
21499: tulisi kyetä näkemään, millainen yhteiskunta         nalle. Yhteiskunnan edun mukaista ei voi olla,
21500: arvoltaan on niiden toimenpideketjujen päässä,       että ammattiyhdistysliikkeen rooli tässä maassa
21501: joita toimenpiteitä hallitus nyt esittää. Se tulee   kutistuisi.
21502: olemaan vähemmän solidaarinen yhteiskunta.               Tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyy mai-
21503: Ihmiset joutuvat enemmän oman onnensa no-            ninta siitä, että hallitus tekee työllisyysasetuk-
21504: jaan. Palvelujen hinta määräytyy yhä useammin        seen muutoksen, joka koskee omatoimista työl-
21505: markkinoiden mukaan myös sosiaali- ja terve-         listämistä ja joka korvaa työllistämisvelvoit-
21506: ydenhuollossa, ja yleispiirteenä on pienimpään       teen. Tarkoituksena on, että kyseiset henkilöt
21507: palkansaajaan saakka: maksat enemmän, saat           työllistyvät alle kouluikäisten, huolenpitoa vaa-
21508: vähemmän.                                            tivan vanhuksen, vammaisen tai sairaan hoito-
21509:     Sairaita ihmisiä tämä hallituksen tulo- ja       työssä taikka työllisyyslain tarkoittamissa muis-
21510: menoarvioesitys rokottaakin moneen kertaan.          sa tehtävissä. Päällisin puolin ajatus vaikut-
21511: Eri etuisuudet ja tukimuotojen leikkaukset koh-      taa kelpoiselta. Tarkempi tarkastelu olisi kui-
21512: distuvat näet yhteen ja samaan henkilöön. Sai-       tenkin tässäkin tarpeen. Haluaisinkin vastauk-
21513: rausvakuutusmaksun korotus yli 80 000 mark-          sen siihen, mikä rooli edellä mainituin tavoin
21514: kaa vuodessa ansaitseviita 1 penniä veroäyriltä      työllistetyillä tulisi olemaan sosiaali- ja terve-
21515: vastaavalla summalla, s11irauskuluvähennyksen        ydenhuollon hoivakentässä. Käsittääkseni ai-
21516: poistaminen, sairausajan toimeentulon vähentä-       nakaan tiistai-iltaan mennessä sosiaali- ja ter-
21517: minen sekä ansiosidonnaista osuutta vähentä-         veyshallituksessa ei tiedetty asiasta yhtään mi-
21518: mällä että indeksitarkistuksista luopumalla,         tään.
21519: lääkkeiden omavastuuosuuden korotus, sosiaali-           Jo tällä hetkellä vallitsee tilanne, jossa alan
21520: ja terveyspalvelujen maksujen korotus - tässä        ammattilainen sosiaali- ja terveydenhuollossa
21521: karmeimpia esimerkkejä.                              saattaa kokopäiväisessä toisen työnjohdon alla
21522:     Mitä sellaista pahaa sairaat ihmiset tässä       tapahtuvassa työssä saada vähemmän palkkaa
21523: maassa ovat tehneet, että sanotunlaiset leik-        kuin henkilö, joka tekee hoivatyötä omaan tah-
21524: kaukset pitäisi toteuttaa? On korostettava, että     tiinsa ja ei-ammatillisesti. Näin voi olla esimer-
21525: enin osa sosiaali- ja terveyspalvelujen hinnanko-    kiksi perhepäivähoidossa ja perhehoidossa.
21526: rotuksista voidaan toteuttaa asetuksien muutok-          Kyllä jonkun tässä maassa tulisi kokea vas-
21527: sella. Näin ollen eduskunta ja oppositio täällä      tuunsa siitäkin, miten eri osat sopivat toisiinsa.
21528: eivät voi estää näiden kiristystoimien toteutta-     Uudistukset voivat aikaansaada näet myös epä-
21529: mista, vaikka sitä monessa puheenvuorossa esiin      kohtia, mutta epäkohtiin tulee myös voida puut-
21530: on tuotukin.                                         tua.
21531:     Sosiaali- ja terveysmaksujen korottamisesta          Herra puhemies! Suomalaisen yhteiskunnan
21532: seuraa sitä paitsi, että kompensaatioita on          hyvinvointia ollaan nakertamassa hirvittävällä
21533: haettava toimeentulotuen kautta. Kun ilmapiiri       tavalla. Ulkomaiset ystävät ihmetellen kysy-
21534:  on kiristynyt, ihmiset todella joutuvat kerjää-     vätkin, voiko tämä tapahtua Suomessa ilman,
21535: mään harkinnanvaraista osaa toimeentulotuen          että kansa nousee puolustautumaan. Totta! Aika
21536:  puolella.                                           hiljaista on vielä ollut. Kansa luottaakin nyt
21537:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1992                                  1633
21538: 
21539: oppositioon. Toisaalta uskon, että kansalaiset          mutta pidän sitä askeleena oikeaan suuntaan.
21540: jo varustavat eväslaukkujaan liikkeellelähtöä           Kuitenkin uskon, että eduskunnassa on valmiut-
21541: varten.                                                 ta hioa esitystä ja tehdä muutoksia, jotka välttä-
21542:    Pääministeri Aho väittää, ettei tässä salissa        mättä eivät lisää valtion menoja. Yksi tällainen
21543: ole esitetty yhtään käyttökelpoista vaihtoehtoa         periaatteellinen korjaus olisi opintorahan mää-
21544: hallituksen esityksille. Väitteessä toistuu halli-      rän sitominen kansaneläkkeeseen. Se tekisi opin-
21545: tuspuolueiden ylimielinen suhtautumistapa kaik-         torahasta perusturvauudistuksen osan. Toisaal-
21546: kiin toisinajattelijoihin. Vahinko vain, että tuh-      ta opintoraha on esitetty verolliseksi. Saatavat
21547: mia toisinajattelijoita on hallituksen omissakin        verotulot menisivät pääasiassa kuntien talouteen
21548: ryhmissä.                                               kunnallisverona, eli jos opintorahasta tehtäisiin
21549:    Valikoivaa elvytystä ja sitä kautta työllisyyttä     veroton, se ei vähentäisi valtion tuloja. Minun
21550: lisäävät ehdotukset ja niiden rahoittamiseen tar-       mielestäni verollisuus on periaatteessa hyväksyt-
21551: koitetut esitykset ovat kaikki menneet ohi kor-         tävissä opintorahan kohdalla, mutta esitetty
21552: vien. Ei ole myöskään mennyt perille monen              opintoraha on siihen liian alhainen. Vasta kun se
21553: kansanedustajan vaatimus siitä, ettei hammas-           on täyden kansaneläkkeen suuruinen, on verotus
21554: huollon viemistä sairausvakuutuksen piiriin tuli-       paikallaan.
21555: si nyt keskellä lamaa toteuttaa tai että hävit-            Toisaalta muita parannuksia, jotka kyllä lisäi-
21556: täjähankintoja ehkä pitäisi harkita uudelleen.          sivät kustannuksia, olisivat opintorahan huolta-
21557: Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, että hallitus on        jalisän palauttaminen sekä korkeakouluopiskeli-
21558: ollut tässä salissa esitetyille ehdotuksille täysin     joiden ateriatuen palauttaminen. Nämä tekevät
21559: kuuro.                                                  yhteensä noin 40 miljoonaa markkaa. Ajattelen,
21560:                                                         että nämä rahat voisivat löytyä hammashuol-
21561:    Ed. Li p p o ne n (vastauspuheenvuoro):              toon osoiteluista varoista. Enpä itse pitäisi
21562: Herra puhemies! Ed. Vehkaoja aivan oikein               myöskään täysin mahdottomana säästöä hävit-
21563: kiinnitti huomiota maaseudun ongelmiin. Ti-             täjähankintoja lykkäämällä.
21564: lanne on sellainen, että MTK on ajanut maa-
21565: talouden ja maaseudun umpikujaan. Sarjassa                  Ed. T o i v o n e n : Herra puhemies! Kolme
21566: kuuluisat viimeiset sanat: MTK:n edustajat voi-         vuorokautta olen kuunnellut puheita enemmän
21567: sivat sanoa olevansa kuilun partaalla. Pitämällä        tai vähemmän intensiivisesti osin työhuoneessa,
21568: rajat kiinni tuonnilta, maksamalla valtavia tu-         osin täällä ja olen turhautunut. Keväällä ed.
21569: kiaisia, jakamalla lainaa negatiivisella reaaliko-      Hassi erään tällaisen keskustelun yhteydessä
21570: rolla ja kylvämällä erilaisia avustuksia maan           ilmaisi useiden uusien kansanedustajien suulla
21571: ja rakennusten reaaliarvot on nostettu pilviin.         käsityksen, että näissä keskusteluissa tuhlaamme
21572: Kun taloutta liberalisoidaan, reaaliarvot ro-           arvokkainta uusiutumatonta luonnonvaraa,
21573: mahtavat ja maatalous on kriisissä. Tässä tilan-        omaa aikaamme. Silloin jotkut vanhat edustajat
21574: teessa pitäisi myös tajuta se, että metsänpa-           sanoivat, että kun aika kuluu, siinä tulet sinäkin
21575: rannusvarat ja muut vastaavat vain nostavat             olemaan, ja näin on käynyt. 127. puheenvuoro
21576: kantohintoja ja koko maa on kriisissä. Kun              on alkamassa.
21577: maaseutu nousee kapinaan, osoite on silloin Si-             Kun ilmeisesti olen viimeinen puhuja, niin
21578: monkadulla.                                             ehkä jonkinlainen yhteenveto siitä, mitä kolmen
21579:                                                         vuorokauden aikana olen kuullut. Hyvin lyhyes-
21580:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            ti. Lähdemme ennen kahta, viiden minuutin
21581: puhemies! Ed. Vehkaoja esitti puheessaan monia          kuluttua täältä pois.
21582: väitteitä, jotka kaipaisivai oikaisua. Puutuo niis-         Ensinnä erinomainen kiitos kansanedustajil-
21583: tä ensiksi vain yhteen. Hän väitti, että sosiaali- ja   le, jotka ovat budjettikirjaan ehtineet perus-
21584: terveysministeriön puolella tulevaisuuden rat-          teellisesti tutustua, heidän tavattomalle asian-
21585: kaisuja tehtäisiin ilman mitään selvityksiä ja          tuntemukselleen ja perehtyneisyydelleen. Varsi-
21586: tutkimuksia. Juuri äskettäin ministeri Kuuskos-         naista keskustelua on ollut hyvin hyvin vähän ja
21587: ki ilmoitti, että hän on käynnistänyt projektin         useimmista niistäkin keskusteluista kiitos ed.
21588: siitä, mikä on suomalainen hyvinvointivaltio            Aittoniemelle.
21589: tulevaisuudessa.                                           On ollut myös koko joukko puheenvuoroja,
21590:     Toisaalta ed. Vehkaoja totesi, että hän ei ole      jotka eivät ole olleet reaalimaailmassa. Lähinnä
21591: tyytyväinen hallituksen opintotukiuudistukseen.         tarkoitan sitä, että niissä ei ole lainkaan oivallet-
21592: En minäkään ole siihen täysin tyytyväinen,              tu sitä tilannetta, missä meidän talouselämämme
21593: 
21594:  103   210270E
21595: 1634                                    Torstaina 19. syyskuuta 1991
21596: 
21597: 
21598: on tällä hetkellä. Uskoisin kuitenkin, että ta-       teesta, ja tuo ahdistus johtuu monien kohdalla
21599: louselämän tunnusluvut ovat meille kaikille tut-      siitä, että likviditeettikonkurssi on hyvin pian
21600: tuja ja koko karmeus on meidän tiedossamme.           edessä.
21601: Me tiedämme sen työttömien suunnattoman                   Esimerkki yrittäjästä, joka kertoi omaa ta-
21602: suuren määrän, joka meillä on tällä hetkellä. Jos     rinaansa, joka liittyy palkkojen alennusasiaan:
21603: vielä siihen ynnäämme mukaan ne, jotka ovat           Kun kerrotaan, että palkkojen alennus ei hin-
21604: lomautettuja tai vajaatyöllistettyjä, niin roh-       noissa näy, niin se voi näkyä jossain muualla.
21605: keimmat arvioivat ensi keväänä jo yli puoli           Tällä yrittäjällä on 200 työntekijää, ja hän
21606: miljoonaa kuuluvan tähän joukkoon. Se on niin         tekee tänä vuonna nollatuloksen. Hänen ongel-
21607: karmea luku, että mielestäni kaikki on tehtävä        mansa on se, että hänellä on 4 miljoonan mar-
21608: tuon ongelman ratkaisemiseksi. Me kuitenkin           kan korot, jotka hänen pitäisi pankkiin viedä.
21609: kaikki tiedämme, että viennin elvyttäminen on         Jotta hän tuon 4 miljoonaa saisi kokoon,
21610: kaiken a ja o ja kaikki on tehtävä, että vienti       hänen on normaalilla 10 prosentin katteellaan
21611: jälleen saadaan luistamaan.                           lisättävä myyntiään 40 miljoonaa markkaa.
21612:     Mikä on silloin se keino? Kun tiedämme, että      Häneltä edellytetään, että hän alentaa hintojaan
21613: kansantulosta kaksi kolmasosaa on palkkoja ja         ja tyytyy 5 prosentin katteeseen. Se merkitsee,
21614: meidän on jostain tingittävä, ne tinkimiset osu-      että hänen pitäisi myydä 80 miljoonalla mar-
21615: vat toki myös palkkoihin. Palkat ovat tietysti        kalla enemmän. Kumpikin vaatimus on täysin
21616: tupoasia eivätkä kuulu tämän talon sisäpuolelle,      mahdoton tässä tilanteessa, jossa hän juuri ja
21617: mutta budjetti on aika tavalla sidoksissa tupo-       juuri selviää nyt nollatulokseen ja myynti on
21618: asiaan. Jos siellä suunnalla tapahtuu ratkaisu,       supistumassa. Hänen palkkasummansa on 40
21619: niin tiedämme, että budjetista moni asia ratkeaa      miljoonaa.
21620: saman tien. Siinä mielessä me kaikki tietysti             Mikäli hän henkilöstönsä kanssa pääsisi sopi-
21621: odotamme hartaasti tupon positiivista ratkaisua,      mukseen 10 prosentin palkanalennuksesta, hän
21622: ja kovin kauan sitä toivottavasti ei tarvitse odot-   saisi sen 4 miljoonaa, jonka hän juoksuHaisi
21623: taa. Toivottavasti ei tarvitse odottaa metallin       pankkiin. Hinnat eivät alenisi, mutta 200 työ-
21624: kokoukseen tai sen ylitse.                            paikkaa säilyisi.
21625:    Tuntuu siltä, että tuponeuvottelijat ovat jää-         Jos tähän ratkaisuun ei päästä, mitä hän
21626: neet jollain tavalla asemalle, jonka ohi juna on      hartaasti toivoo ja mitä hänen henkilökuntansa
21627: kulkenut jo aikaa sitten. Reaalielämä on toista,      toivoo, hänjoutuu poistamaan työväestään 10-
21628: mitä tässä talossa tai tuponeuvottelijoiden pöy-      15 prosenttia, mikä merkitsee, että hänen tuo-
21629: dän ääressä tuntuu.                                   tantonsa alenee ja hän on mukana kuoleman-
21630:    Täällä on muutamaan kertaan puututtu sii-          kierteessä, joka päätyy siihen, että yritys lakkaa
21631: hen, että mahdollinen palkkojen alennus ei ole        olemasta. Tuossa yksi esimerkki siitä, että palk-
21632: alentamassa hintoja. Se ei mielestäni pidä paik-      kojen alennus on todellisessa elämässä tämän
21633: kaansa. Hinnat ovat jo laskemassa avoimella           talon ulkopuolella niin työnantajien kuin työnte-
21634: sektorilla, suljetulla sektorilla sen sijaan vielä    kijöiden toivomus. Työntekijät ovat kiinnostu-
21635: tänä vuonna ovat nousseet hyvää vauhtia.              neempia työpaikoistaan kuin tämänhetkisestä
21636: Kunnat ovat kaikkia taksojaan nostamassa.             palkkansa markkamäärästä.
21637: Monopolien alueella hinnat ovat selvästi nou-             Herra puhemies! En ryhdy käsittelemään enää
21638: semassa. Toki tässä yhteydessä voin mainita,          tässä vaiheessa viimeisenä puhujana budjetin
21639: että suunniteltu alkoholin hinnan korotus, jo-        yksityiskohtia. Olen ministeri Viinasen budjetin
21640: ka lykättiin puolella vuodella, toivottavasti !yk-    takana, vaikka se tänäkin vuonna edustaa vielä
21641: kääntyy edelleen, koska sen toteutus johtaa val-      reaalikasvua, kun sen pitäisi edustaa 5-6 pro-
21642: tion tulojen reaalilaskuun aivan varmasti.            sentin reaalista supistamista. Tämä tietää sitä,
21643:     Uutena kansanedustajana on ollut mielen-          että ensi vuonna budjetin tekeminen on monin
21644: kiintoinen kokemus, että monet ihmiset ottavat        verroin vaikeampaa. Tämä ei ole se budjetti,
21645: yhteyttä ja kertovat huoliaan. Kun minä itse          joka sen olisi pitänyt olla, mutta ymmärrän
21646: olen yrittäjä ja yksi kai niistä kolmesta tai         hyvin, että poliittisesti tämän tiukempi budjetti
21647: viidestä yrittäjästä, jotka tässä talossa toimivat,   tuskin olisi ollut mahdollinen. Toivotan sille
21648: niin erityisesti yrittäjät ovat ottaneet minuun       parhainta mahdollista menestystä ja säästölaki-
21649: yhteyttä. Yhteyden he ottavat tietenkin vasta         en läpi menemistä.
21650: siinä vaiheessa, kun ongelmat ovat jo muurina
21651: heidän edessään. He ovat ylen ahdistuneita tilan-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21652:                                                    Verolait                                           1635
21653: 
21654:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             10) Hallituksen esitys n:o 66laiksi eräistä vakuu-
21655: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               tusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain
21656:                                                         3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
21657: 
21658:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               11) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi luottoverolain
21659: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan                     2 ja 25 §:n muuttamisesta
21660: 
21661: 2) Hallituksen esitys n:o 58 valtioneuvoston            12) Hallituksen esitys n:o 70 laiksi tasausverolain
21662: lainanottovaltuuksista vuonna 1992                      muuttamisesta
21663: 
21664: 3) Hallituksen esitys n:o 59 valtion liikelaitoksista   13) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi ravintorasva-
21665: annetun lain mukaisten liikelaitosten lainanotto-       verosta annetun lain muuttamisesta
21666: valtuuksista vuonna 1992
21667:                                                         14) Hallituksen esitys n:o 73laiksi rehujen rasva-
21668: 4) Hallituksen esitys n:o 60 asunto-olojen kehittä-     ja valkuaisverosta annetun lain muuttamisesta
21669: misrahaston lainanottovaltuuksista vuonna 1992
21670:                                                         15) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi öljyjätemak-
21671: 5) Hallituksen esitys n:o 61 laiksi vuodelta 1992       susta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
21672: toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista
21673: veroasteikoista ja veroprosenteista
21674: 
21675: 6) Hallituksen esitys n:o 62 laiksi tulo- ja varal-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
21676: lisuusverolain muuttamisesta                            nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
21677:                                                         kello 12.
21678: 7) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi asuintalova-
21679: rauksesta verotuksessa annetun lain muuttamises-
21680: ta
21681:                                                           Täysistunto lopetetaan perjantaina 20 päivä-
21682: 8) Hallituksen esitys n:o 64 laeiksi yhtiöveron         nä syyskuuta kello 1.45.
21683: hyvityksestä annetun lain sekä elinkeinotulon
21684: verottamisesta annetun lain muuttamisesta anne-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
21685: tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
21686:                                                                                      Erkki Ketola
21687: 9) Hallituksen esitys n:o 65laiksi liikevaihtovero-
21688: lain väliaikaisesta muuttamisesta
21689:                                 J
21690:                                 J
21691:                                 J
21692:                             J
21693:                             J
21694:                             J
21695:                         J
21696:                         J
21697:                     J
21698:                     J
21699:                 J
21700:                 J
21701:                 J
21702:             J
21703:             J
21704:             J
21705:         J
21706:         J
21707:         J
21708:     J
21709:     J
21710: J
21711: J
21712:                               55. Perjantaina 20 päivänä syyskuuta 1991
21713:                                                                    kello 12
21714: 
21715:                                                                                                                                                S.
21716: Päiväjärjestys                                                             4) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö
21717:                                                                         n:o 22 hallituksen esityksen johdosta eräi-
21718:                                                                         den veronhuojennussäännösten muuttami-
21719:    Ilmoituksia                                                          sesta (HE 56) . .... ... ... .... ... .... .... ..... ... ... ... ... 1746
21720: 
21721:                                                                    S.      5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
21722:   Ulkopuolella                       päiväjärjes-                       tintö n:o 4 kansaneläkelaitoksen valtuutet-
21723: tyksen                                                                  tujen toimintakertomuksesta vuodelta
21724:                                                                         1990 (K 3) ............................................... .
21725:    annetaan vastaus ed. Helteen ym. väli-                                                                                                       "
21726: kysymykseen hallituksen harjoittamasta                                     6) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
21727: työllisyys- ja talouspolitiikasta................. 1638                 tintö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi
21728:                                                                         kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
21729:                                                                         eläkelain muuttamisesta (HE 55) ............ .
21730: 
21731:   Pöydällepanoa varten esi-
21732: tellään:                                                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
21733:                                                                         Paakkinen.
21734:     1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21735: n:o 19 hallituksen esityksen johdosta Bra-
21736: silian kanssa tulon kaksinkertaisen vero-                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
21737: tuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi                               edustajat Ala-Nissilä, S-L. Anttila, Backman,
21738: tehdyn sopimuksen muuttamista koske-                                    Donner, Dromberg, Hacklin, Halonen, Heikki-
21739: van pöytäkirjan eräiden määräysten hy-                                  nen, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Koski,
21740: väksymisestä (HE 29) .............................. 1746                Laakso, Malm, Mattila, Mäki-Hakola, Ollila,
21741:                                                                         Paasio, 0. Rehn, Ryynänen, Röntynen, Salolai-
21742:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  nen, Sasi, Siuruainen, Särkijärvi, Tiuri, Tuomi-
21743: n:o 20 hallituksen esityksenjohdosta Japa-                              oja, Turunen ja Vanhanen.
21744: nin kanssa tuloveroja koskevan kaksinker-
21745: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
21746: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-                                 jat Backman, Sasi, Donner, Laakso, Mäki-
21747: sen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan                                    Hakola, Ala-Nissilä ja Malm.
21748: eräiden määräysten hyväksymisestä (HE
21749: 30) ····························································
21750: 
21751:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  Ilmoitusasia:
21752: n:o 21 hallituksen esityksen johdosta
21753: Luxemburgin kanssa tulo- ja varallisuus-                                Lomanpyynnöt
21754: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
21755: sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
21756: muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-                                  västä sairauden vuoksi ed. Turunen, virkatehtä-
21757: den määräysten hyväksymisestä (HE 31)                                   vien vuoksi edustajat S-L. Anttila ja Siuruainen
21758: 1638                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
21759: 
21760: 
21761: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Heikki-       me on juuri nyt syvässä taloudellisessa ahdin-
21762: nen, Malm, Mattila ja Röntynen.                      gossa ja että työttömyysluvut ovat hälyttävän
21763:                                                      suuria. Työttömyys on erittäin vakava yhteis-
21764:                                                      kunnallinen ja yksilökohtainen ongelma. Kun
21765: Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen harjoit-     maassa on työttömiä tällä haavaa neljännes-
21766: tamasta työllisyys- ja talouspolitiikasta            miljoona, kohdistuu tämä ongelma perheenjä-
21767:                                                      senineen suoraan näin ollen lähestulkoon mil-
21768:    Ensimmäinen varapuhemies:                         joonaan suomalaiseen. Työttömyys aiheuttaa
21769: Ulkopuolella päiväjärjestyksen työministeri Ka-      turhautumista ja välitöntä hätää toimeentulosta.
21770: nerva vastaa ed. Helteen ym. allekirjoittamaan          Välikysymys ei koske pelkästään työllisyyden
21771: välikysymykseen n:o 2 hallituksen harjoittamas-      hoitoa, vaan siinä syytetään hallitusta kansanta-
21772: ta työllisyys- ja talouspolitiikasta.                louden toimintojen alasajosta, hyvinvointival-
21773:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-        tion purkamisesta ja penätään talouspolitiikan
21774: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on        muuttamista. Näin muodoin, arvoisa puhemies,
21775: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-       välikysymys on siis perin laaja kattaen lähes
21776: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen     kaikki inhimillisen elämän osa-alueet. Hallitus
21777: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-      pyrkii vastauksessaan vastaamaan mahdollisim-
21778: tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät      man hyvin kysyjien tarpeisiin.
21779: hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-        Vaikka välikysymyksen tavoitteena on aina
21780: seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 37   valtapoliittisten kuvioiden muuttaminen eli hal-
21781: §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aikana          lituksen kaataminen, uskomme, että taustalla on
21782: tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähettä-       myös aito huoli satojentuhansien ihmisten koh-
21783: misestä tai perustellun päiväjärjestykseen siirty-   talosta.
21784: misen hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen 52            Hallitus antoi jo viime toukokuussa eduskun-
21785: §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen-      nalle talouspoliittisen tiedonantonsa, jossa esi-
21786: teon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin keskus-    tettyä talouspoliittista linjaa on sittemmin joh-
21787: telu on julistettu päättyneeksi.                     donmukaisesti noudatettu. Hallitus painottaa
21788:                                                      lähivuosien talouspolitiikassaan ensinnäkin avoi-
21789:    Menettelytapa hyväksytään.                        men sektorin toimintaedellytysten parantamista,
21790:                                                      toiseksi kustannustasoa selvästi alentavia tulo-
21791:   Välikysymykseen vastaten lausuu                    ratkaisuja ja kolmanneksi julkisten menojen
21792:                                                      kasvuvauhdin pysyvää hidastamista. Tätäkö
21793:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-        talouspoliittista linjausta välikysyjät ovat nyt
21794: mies! Ed. Helle ym. ovat jättäneet valtioneuvos-     lähteneet muuttamaan?
21795: ton vastattavaksi seuraavan sisältöisen välikysy-        Tuloratkaisun aikaansaamisella tässä maassa
21796: myksen:                                              on nyt todella kiire. Työvoimakustannuksia
21797:    "Aikooko hallitus jatkaa kansantalouden toi-      alennetaan tällä hetkellä kovalla kädellä mutta
21798: mintojen alasajoa ja hyvinvointivaltion purka-       erittäin epäsosiaalisesti. Työttömät ja lomaute-
21799: mista ennätysmittoihin paisuneesta työttömyy-        tut antavat näihin kansantalouden talkoisiin
21800: destä huolimatta vai aikooko se ryhtyä korjaa-       suuremman panoksen kuin heiltä inhimillisesti
21801: maan talouspolitiikkaansa siten, että joukko-        katsoen voi edellyttää. Talkoisiin päinvastoin
21802: työttömyys ei muodostu pysyväksi, työllisyys         pitäisi osallistua kaikkien tulonsaajaryhmien, ei
21803: paranee sekä työttömien ja heidän perheidensä        vain työttömien ja lomautettujen.
21804: toimeentulo turvataan lisäämättä samalla jo nyt          Kesäkuussa toteutettu markan ecusidonta
21805: vaikeassa asemassa olevien eläkeläisten, pienitu-    muodostaa nyt talouspolitiikalle lähtökohdan ja
21806: loisten työntekijöiden ja opiskelijoiden toimeen-    ankkurin, johon muu talouspolitiikka keskeisiltä
21807: tulovaikeuksia?"                                     osiltaan pohjautuu. Myös kesäkuun alussa val-
21808:    Arvoisa puhemies! Vastauksena äsken lausut-       tioneuvosto hyväksyi työllisyyden hoidon lähi-
21809: tuun välikysymykseen esitän kunnioittaen seu-        ajan tavoiteohjelman, jonka linjauksia nyt puo-
21810: raavaa:                                              lestaan on toteutettu eduskunnalle jätetyssä
21811:    Eduskunnan syysistuntokausi on käynnisty-         budjettiesity ksessä.
21812: nyt työllisyyskehityksen kannalta poikkeuksel-           Nykyiseen synkkään tilanteeseen on ajaudut-
21813: lisen synkissä merkeissä. Hallitus yhtyy vä-         tu hyvin lyhyessä ajassa ja usean eri tekijän
21814: likysymyksen allekirjoittajiin siinä, että maam-     myötävaikutuksella. Keskeisiä taantumaa no-
21815:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1639
21816: 
21817: peuttaneita ja syventäviä tekijöitä ovat olleet         selviäisimme jättimäisestä ulkomaisesta velas-
21818: idänviennin romahtaminen ja eräiden tärkeim-            tamme toistemme paitoja pesemällä.
21819: pien läntisten vientimaittemme, lähinnä Ruotsin             Mikäli julkista taloutta vieläkin nyt paisutet-
21820: ja Ison-Britannian, tuontikysynnän supistumi-           taisiin välikysymyksessä esitettäväliä ja edellytet-
21821: nen.                                                    tävällä tavalla, johtaa se väistämättä avoimen
21822:     Erittäin ratkaiseva tekijä nykyisten viention-      sektorin edelleen pienenemiseen. Kuinka alas
21823: gelmien taustalla on teollisuuden heikentynyt           avoin sektori pitää ajaa, jotta ollaan etenkin
21824: kilpailukyky. Suomi ei ole kansainvälisessä vien-       vasemmiston kannalta tyydyttävissä lukemissa?
21825: tikilpailussa erillinen saareke, jonka vientime-        Muistin virkistämiseksi todettakoon, että vien-
21826: nestys olisijostakin kumman syystä riippumaton          nin osuuden bruttokansantuotteesta arvioidaan
21827: yritysten kustannusrasitteista tai hintakilpailu-       ensi vuonna olevan valitettavasti vain noin nel-
21828: kyvystä. Teollisuutemme hintakilpailukyky on            jänneksen luokkaa.
21829: huonontunut vuoden 1980 jälkeen suhteellisin                Valtion lainanottoa on myös esitetty vaih-
21830: yksikkökustannuksin mitattuna melkein viiden-           toehdoksi menojen leikkauksille. Sitä valtio vali-
21831: neksen. Juuri tämä kehitys on keskeisiltä osin          tettavasti joutuukin tekemään. Ensi vuoden
21832: vientiteollisuutemme tämänhetkisen kustannus-           budjetin kasvusta jo viidennes selittyy itse asias-
21833: kriisin taustalla, ja puolestaan suurtyöttömyys         sa velan hoitokustannusten kasvusta. Kansanta-
21834: Suomessa on välitöntä, suoraa seurausta äsken           louden ulkomainen nettovelka on tällä hetkellä,
21835: mainitusta kriisistä.                                   jo nyt siis, 30 prosenttia meidän bruttokansan-
21836:     Välikysymyksen allekirjoittajat ovat kiinnit-       tuotteestamme. Siis umpivelkaantumisen tie on
21837: täneet runsaasti huomiota, oikein, tämänhetki-          hyvin nopeasti käyty loppuun.
21838: seen työttömyystilanteeseen mutta hämmästyt-                Epäonnistuminen julkisen talouden kurissa
21839: tävän vähän kantavat huolta vientiteollisuuden          pitämisessä merkitsisi sitä, että velanhoitomenot
21840: edellä mainituista suurista vaikeuksista, joista        kahmaisisivat 90-luvulla sietämättömän suuren
21841: siis työttömyysongelma on perua. Välikysyjien           osan suomalaisten käytettävissä olevista tulois-
21842: vähäinen huoli avoimen sektorin ongelmia koh-           ta. Oppositio voi nyt sitten päättää, joudu-
21843: taan vastaa ymmärrettävästi heidän ideologista          taanko ensi vuodelle vieläkin ottamaan bud-
21844: taustaansa.                                             jettiesityksessä olevan päälle lisää velkaa. Mi-
21845:     Välikysyjät näyttävät edelleen pukeutuvan           käli se kaataa hallituksen noin 10 miljardin
21846: kuitenkin siihen ideologiseen pakkopaitaan,             markan säästöesitykset, me emme tule lisäve-
21847: jonka mukaan kaikki ongelmat ratkaistaan tässä          lanotolta välttymään. Valtionvelka kasvaa ensi
21848: maassa julkista taloutta paisuttamalla, pakko-          vuonna jokaisena työpäivänä yli 130 miljoonaa
21849: paitaan, joka muutenkin antaa erittäin vähän            markkaa. Kuinka paljon enemmän sitä pitäisi
21850: liikkumatilaa. Se tie, arvoisat edustajat, on nyt       vielä nykyisestään kasvattaa? Silmien ummis-
21851: käyty loppuun.                                          taminen velkaongelmilta olisi holtittomuuden
21852:     Samanlainen johtopäätös on tehty myös niis-         pohjanoteeraus talouspolitiikassa. Nopean vel-
21853: sä maissa, joissa aikaisemmin on toteutettu 100         kaantumisen laskut laukeavat huomenna ja vie-
21854: prosentin bruttokansantuoteosuutta julkisessa           lä korkojen kera tämän päivän nuorison makset-
21855: taloudessa. Tshekkoslovakian tie ei toden totta         taviksi.
21856: ollut meidän tiemme, eikä se loppujen lo-                   Kysymys siitä, missä määrin julkinen sektori
21857: puksi ollut Tshekkoslovakiankaan tie. (Välihuu-         voi nykytilanteessa elvyttää kotimaista kysyn-
21858: toja)                                                   tää, on ollut mm. budjettiriihessä varsin laajan ja
21859:     Hallitus haluaa tiedustella välikysyjiltä, kuin-    tietysti aiheellisen pohdinnan kohteena. Halli-
21860: ka paljon nykyistä suurempi julkisten menojen           tuksen budjettiesityksen mukaan valtio lisää
21861: osuuden bruttokansantuotteesta tulisi itse asias-       kansantalouden kokonaiskysyntää ensi vuonna
21862: sa olla. Kertokaa se! Ellei kysyjillä ole jo nyt        1,5 prosentilla ja kaikki julkisyhteisöt huomioon
21863: tiedossaan, ensi vuonna tällä maalla on erittäin        ottaen 2,5 prosentilla suhteessa bruttokansan-
21864: suuri riski siitä, että osuus nousee jo yli 50          tuotteeseen. Tänä vuonna koko julkisen sektorin
21865:  prosentin. Ei paljon luulisi huudattavan.              elvyttävä vaikutus on 5 prosenttia ja valtion
21866:     Työttömyyttä voidaan vähentää vain ratkai-          vaikutus yksinomaan 4 prosenttia.
21867:  semaila teollisuuden perusongelmat ja paranta-             Merkittävä osa elvytyksestä kohdistuu avoi-
21868:  malla sen hintakilpailukykyä pysyvällä tavalla.        men sektorin toimintaedellytysten parantami-
21869:  Avoin sektori on meidän kansantaloutemme               seen. Tätä taustaa vasten hallitus pitää käsittä-
21870:  peruspilari, eikä voida kuvitella tilannetta, jossa    mättömänä, että välikysymyksessä on korostettu
21871: 1640                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
21872: 
21873: 
21874: hallituksen e1vyttävien toimien riittämättömyyt-       koituksenmukaisuutta. Tästä syystä hallitus jat-
21875: tä ja epäilty hallituksen jopa purkavan lainsää-       kaa tietysti jo aiemmin käynnistettyä hallinnon
21876: däntöön liittyvää elvytysautomatiikkaa.                kehittämistyötä. (Ed. Jaakonsaari: Eipä ole pal-
21877:     VVM:n laskelmien mukaan jo voimassa ole-           jon näkynyt!)
21878: vista laeista seuraava automatiikka elvyttää ta-           Hallitus antaa syyskauden aikana eduskun-
21879: loutta ensi vuonna prosentin ja eri päätöksistä        nalle kuntien valtionapu-uudistukseen liittyvät
21880: johtuvat elvytystoimet 1,5 prosenttia. Näin ol-        lakiesitykset. Uudistus siirtää taloudellista val-
21881: len, arvoisa puhemies, Suomi on ainoita maita          taa tietysti peruspalveluyksiköille, ja hallituksen
21882: Euroopassa tällä hetkellä, jotka ovat taantuman        mielestä kunnat pystyvätkin itse asiassa par-
21883: aikana elvyttäneet tai elvyttämässä talouttaan         haiten suunnittelemaan ja kehittämään ilman
21884: finanssipoliittisin päätöksin.                         valtion keskusohjausta omia toimintojaan.
21885:     Kasvua vieläkin voimakkaammin tukeva fi-               Yhteiskunnan kontrollia kansalaisten tekemi-
21886: nanssipolitiikka olisi edellyttänyt valtion jo nyt     sistä ja tekemättä jättämisistä on tarpeen vähen-
21887: äärimmilleen viritetyn velanoton lisäämistä ta-        tää. Esimerkiksi työllisyyslain muutosehdotuk-
21888: valla, jonka seurauksista en usko kenenkään            set tarjoavat kansalaisille turvatuo ja sosiaalises-
21889: tässä salissa haluavan ottaa vastuuta. Hallitus        ti hyväksyttävän valinnan mahdollisuuden työn,
21890: siis kiistää väitteen, että elvytyskohteet olisi va-   koulutuksen tai omatoimisen työllistymisen vä-
21891: littu kansalaisten kannalta epäsosiaalisesti.          lillä.
21892:     Tulonsiirrot julkiselta sektorilta yksityiselle        Julkisen talouden nuukuus nykyisissä oloissa
21893: lisääntyvät ensi vuonna määrältään jopa 7 pro-         antaa pelivaraa rakentaa kestävämpää sosiaali-
21894: senttia. Näistä merkittävä osuus suuntautuu            turvaa pidemmällä tähtäimellä. Muutoin saattaa
21895: juuri kotitalouksille ja vähävaraisille kansalaisil-   käydä niin, että tulevaisuudessa kansalaisten
21896: le. (Ed. Skinnari: Maanviljelijöille!) Varsinkin       sosiaaliturvaan tarkoitetut rahat menevätkin
21897: työttömyysturvamenot ja kunnallinen toimeen-           valtion velkojen hoitamiseen.
21898: tulotuki kasvavat vuosina 1991-1992 poikkeuk-              Arvoisa puhemies! Hallitus korostaa työvoi-
21899: sellisen nopeasti, ja lapsilisät nousevat tämän        mapolitiikassaan kansalaisten valinnan vapaut-
21900: vuoden lokakuussa 22 prosentilla. (Ed. Jaakon-         ta, omatoimisuutta ja mahdollisuutta itse kehit-
21901: saari: Hyvä demarit!) Tulonsiirtojen kasvulle on       tää selviämismahdollisuuksiaan laman ja raken-
21902: saatu tilaa vain sitä kautta, että julkisten kulu-     nemuutoksen myötä uudistuvilla työmarkkinoil-
21903: tus- ja investointimenojen tasotavoitteista on         la. (Ed. Seppänen: Saisiko vapauden tehdä työ-
21904: vastaavasti jouduttu tinkimään. (Ed. Stenius-          tä?) Menneiden aikojen työllistämistemppupoli-
21905: Kaukonen: Parempi tehdä työtä!)                        tiikka on auttamatta taakse jäänyttä aikaa tällai-
21906:     Hyvinvointivaltiomme kehittämistä ei voi jat-      sessa yhteiskunnassa. Näennäisesti uusia temp-
21907: kaa julkista sektoria paisuttamalla. Etenkin sosi-     puja kehittelemällä päädyttiin sittemmin kallii-
21908: alidemokraattien on syytä ottaa huomioon, että         seen ja yksilön kannalta erittäin hyödyttämään
21909: heidän veljespuolueensa Ruotsissa päätti halli-        temppuviidakkoon.
21910: tuksen viimeisessä kolmivuotissuunnitelmassa               Kommunistiministerien aikana näytti olevan
21911: supistaa valtion henkilöstöä 10 prosentilla.           itse asiassa nyrkkisääntö, että ministeri tuo pari
21912:     Mikäli valtiontalouden annetaan paisua, ku-        uutta hattutemppua työllistämään ihmisiä val-
21913: ten välikysymyksen rivien välistä on luettavissa,      tion verovaroin. (Ed. Seppänen: Silloin oli työ-
21914: uhkaa se joutua tilanteeseen, jossa sen kyky           tä!) Tultiin vain jäykistäneeksi työmarkkinoita
21915: turvata edes nykyisen laajuinen perusturva olen-       ja jumiutetuksi elinkeinoelämän välttämätöntä
21916: naisesti vaarantuu. Kysymys on siis tällä hetkellä     rakennemuutosta. Leppäsen ministerikaudella
21917: hyvinvointivaltion perustuksien puolustamises-         luotiin lopulta työllisyyslaki, jonka jäykät ja
21918: ta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Purkamisesta!) Ja           kaavamaiset velvoitepykälät merkitsevät käy-
21919: hyvinvointia voidaan rakentaa vain kestävälle          tännössä pakkotyöllistämistä. (Vasemmalta:
21920: taloudelle. (Ed. Stenius-Kaukonen: Nyt olemme          Teidän aikananne menee loputkin!) Työttömien
21921: samaa mieltä!)                                         työllistäminen verovaroin, siis ottaminen valtion
21922:     Hallituksen ehdottomana lähtökohtana on            palvelukseen, viittaa Suomelle vieraaseen talous-
21923: turvata hyvinvointipalvelujen saaminen kaikille        järjestelmään, johon jo aikaisemmin viittasin.
21924: kansalaispiireille. Tämäkään ei voi enää tapah-            Jos ensi talvena kaikki 300 000 työtöntä pal-
21925: tua julkista sektoria paisuttamalla vaan tehok-        kattaisiin vuodeksi valtiolle tai kunnille töihin, se
21926: kuutta lisäämällä, henkilöstöpolitiikkaa kehittä-      merkitsisi yli 30 miljardin lisämenoa. Miten tä-
21927: mällä ja tarkistamaila hallintorakenteiden tar-        mä rahoitettaisiin ja mistä saataisiin varat muu-
21928:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1641
21929: 
21930: toin tuiki välttämättömään aktiiviseen työvoi-           työllisyysnäkökohtien perusteella 8 000 opiskeli-
21931: mapolitiikkaan, aikuiskoulutus mukaan lukien?            japaikalla siten, että niitä ensi vuonna olisi
21932: (Ed. Gustafsson: Ei sellaista ole kukaan esittä-         yhteensä 13 500.
21933: nyt!)                                                        Arvoisa puhemies! Kaikkiaan työvoimapoli-
21934:     Ennätyssuuren työttömyyden torjunnassa               tiikan keinoin voidaan siis järjestää työtä ja
21935: esittelen ainakin neljä peruspilaria, joiden varas-      koulutusta ensi vuonna yli 80 000 henkilölle.
21936: sa voidaan työllisyyden torjuntaa tehokkaasti            Lisäksi omatoimisen ammatillisen aikuiskoulu-
21937: toteuttaa:                                               tuksen piirissä arvioidaan ensi vuonna olevan yli
21938:     Ensinnäkin hallitus pitää tärkeänä saada kaik-       50 000 aikuista suomalaista. (Ed. Astala: Jää
21939: ki etu- ja kansalaispiirit mukaan kriisityöhön           vielä lähes 200 000!)
21940: työllisyyden parantamiseksi. Hallitus kiirehtii              Neljänneksi: Työmarkkinoiden toimivuuden
21941: työmarkkinajärjestöjä sopimaan kustannustasoa            kannalta on tärkeää, että parannetaan työnhaki-
21942: alentavasta tuloratkaisusta, mikä merkittävästi          joiden ja yritysten palveluja. Nopea, asiantunte-
21943: parantaisi vientiteollisuutemme kilpailukykyä.           va ja asiakasläheinen työvoimapalvelu parantaa
21944:     Toisekseen hallituksen talouspolitiikassa työl-      avoimen sektorin ja teollisuuden toimintamah-
21945: lisyyden hoito on ratkaisevassa asemassa. Yri-           dollisuuksia. (Ed. Rinne: Tehän supistatte henki-
21946: tysten toimintaedellytyksiä parantavia ja tätä           lökuntaa!)
21947: kautta työllisyyttä edistäviä toimenpiteitä bud-             Hallituksen tavoitteena on siis aktiivinen
21948: jetista löytyy eri hallinnonaloilta esimerkiksi niin,    ammatillisia valmiuksia kehittävä ja pysyvää
21949: että Teknologian kehittämiskeskuksen voima-              tervettä työllistymistä tukeva työvoimapolitiik-
21950: varoja ehdotetaan lisättäväksi yli viidennek-            ka. Ei ole perusteltua lisätä pohjattomalla taval-
21951: sellä, eräitä muita tutkimus- ja tuotekehitystyön        la voimavaroja passiiviseen velvoitetyöllistämi-
21952: määrärahoja yhteensä yli 10 prosentilla.                 seen. Passiiviseen velvoitejärjestelmään rajoittu-
21953:     KTM:n yritystoiminnan aluetuen myöntämis-            vasta työllisyyden hoidosta siirretään voimava-
21954: valtuudeksi esitetään lähes 600 miljoonaa ja             roja tällä hetkellä aktiiviseen työvoimapolitiik-
21955: pienyritystuen ja pääkaupunkiseudulle siirtyvien         kaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Hyvin niukasti!
21956: yritysten avustusten myöntämisvaltuuksiksi liki-         - Ed. Rinne: Höpö, höpö!)
21957: pitäen 100 miljoonaa markkaa.                                Leppäsen kaudella säädetty työllisyyslaki on
21958:     Asuntojen uustuotannon, hankinnan ja pe-             kaiken aikaa ja varsinkin nyt laman tullen syö-
21959: rusparantamisen tuki kohdistuu esityksen mu-             nyt voimavaroja aktiivisilta toimenpiteiltä kuten
21960: kaan yli 52 000 asuntoon tämänvuotisten 47 000           ammatilliselta aikuiskoulutukselta. (Ed. Stenius-
21961: asemesta. Uusia arava-asuntoja ehdotetaan aloi-          Kaukonen: Ei Leppäsen vaan hallituksen vika!)
21962: tettavaksi yli 25 000. Uutena tukimuotona ote-           Siksi on aivan välttämätöntä tehdä tarkistuksia
21963:  taan käyttöön asuntojen korjaustoiminta työlli-         työllisyyslain velvoitepykäliin. (Ed. Tennilä:
21964: syysvaroin, joka kohdistuu 3 000 asunnon kor-            Huononnuksia!) Työllisyyslaki on tyypillinen
21965: jaukseen.                                                sääntelytalouden ilmiö ja nykymuodossaan vas-
21966:     Kolmas elementti on aktiivisen työvoimapoli-         taa entistä huonommin työmarkkinoitten ja
21967:  tiikan edellytysten parantamiseksi tehtävä esitys       ihmisten tarpeita.
21968:  työllisyyslain sisältämien nykyistenjäykkyyksien            Velvoitetyöllistämisellä tuetaan ja ylläpide-
21969: ja kaavamaisten säännösten joustavoittamisesta.          tään vanhentuneita rakenteita ja edesautetaan
21970:  Nämä muutokset vähentävät velvoitemäärära-              työmarkkinoiden jäykkyyttä. Laki ei tarjoa
21971:  hojen tarvetta ja lisäävät sillä tavoin liikkumati-     myöskään riittävästi mahdollisuuksia työvoiman
21972:  laa pysyvämpää työllistämistä edistävien toi-           ammattitaidon uudistamiseen, sillä velvoitetyöl-
21973:  mien toteutukselle.                                     listämisen kouluttava vaikutus on olematon.
21974:      Erityisen tärkeää on aikuiskoulutuksen mää-         Monet työttömät ovat työllisyyslain myötä jou-
21975:  rärahojen kasvattaminen samoin kuin harkin-             tuneet tukityökierteeseen, josta on ollut vaikea
21976:  nanvaraisten työllistämismäärärahojen lisäämi-          siirtyä avoimille työmarkkinoille. (Ed. Rinne:
21977:  nen kuten myös erityispalvelujen merkittävä             Työttömyyskierre on pahempi. - Ed. Gustafs-
21978:  laajentaminen. Aikuisten ammatillisen koulu-            son: Monet ovat löytäneet työtä!)
21979:  tuksen määrärahat työministeriön ja osin ope-               Myös alueellisen kehityksen kannalta laki on
21980:  tusministeriön pääluokissa lisääntyvät yhteensä         ollut hankala, sillä valtion rahat uppoavat tila-
21981:  lähes 900 miljoonalla markalla eli käytännössä          päiseen tukityöllistämiseen eivätkä riitä aluepoli-
21982:  50 prosentilla nykyisestä. Väliaikaista aikuisten       tiikan tehostamiseen ja pysyvien työpaikkojen
21983:  ammatillista koulutusta ehdotetaan lisättäväksi         luomiseen aluepolitiikan keinoin.
21984: 1642                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
21985: 
21986: 
21987:     Monissa kunnissa työllisyyslaki on saanut         tiellä ei ole. Työttömyys ei merkitse ihmisille vain
21988: aikaan vaikeita tilanteita. Toisin sanoen määrä-      taloudellisia menetyksiä vaan myös eriasteisia
21989: aikaisia työsuhteita ei enää ole kyetty jatka-        henkisiä ja sosiaalisia ongelmia. Työllä on niin
21990: maan, koska on jouduttu toista kautta ottamaan        suuri arvo ja niin suuri arvostus yhteiskunnas-
21991: sisään velvoitetyöllistettäviä.                       samme, että se ulottuu mittasuhteiltaan koko
21992:     Siksi hallitus esittääkin työllisyyslakiin seu-   inhimilliseen elämäämme ja yhteiskuntamme
21993: raavan kaltaisia muutoksia:                           luonteeseen. Työttömät ovat tämän maan suurin
21994:     Toistu vaistyöttömien velvoitetyöllistäminen      yksittäinen vähemmistä, josta ei pidä tehdä po-
21995: poistetaan ja velvoitetyön asemesta tarjotaan         liittista pelinappulaa. Jokaisen pitää viimeistään
21996: koulutusta ja harkinnanvaraista työllistämistä.       nyt ymmärtää, että työttömyys on merkittävin
21997:     Nuorten työttömien velvoitetyön vaihtoehto-       eriarvoistava tekijä suomalaisessa yhteiskunnas-
21998: ja laajennetaan kuntien ohella myös yrityksiin.       sa.
21999:     Työllisyyslain mukaisille työhön oikeutetuille        Arvoisa puhemies! Pyydän, että vastaukseni
22000: annetaan mahdollisuus halutessaan luopua lain         ruotsinkielinen käännös otetaan eduskunnan
22001: mukaisesta velvoitetyöstä, ilman että menettävät      pöytäkirjaan.
22002: työttömyyspäivärahaansa.
22003:     Omatoimineo työllistyminen mm. lasten,               Työministeri Kanervan vastaus on ruotsinkie-
22004: vanhusten tai vammaisten hoidossa tehdään             lisenä näin kuuluva:
22005: mahdolliseksi velvoitetyön vaihtoehtona kokei-
22006: luluonteisesti ensi vuoden loppuun asti. (Ed.            Rdm. Helle m.fl. har framställt följande inter-
22007: Gustafsson: Hyvä!) Omatoimineo työllistyminen         pellation för att besvaras av statsrådet:
22008: liittyy työn käsitteen uudelleenarvioimiseen, jos-       "Ämnar regeringen fortsätta med att köra ned
22009: sa jopa kotona tapahtuva hoitotyö rinnastetaan        vår samhällsekonomi och låta vårt välfärdssam-
22010: palkkatyöhön.                                         hälle gå mot sin upplösning trots den rekordhö-
22011:     Koulutuksen käyttö velvoitetyön vaihtoehto-       ga arbetslösheten eller har den för avsikt att
22012: na tehdään myös mahdolliseksi.                        justera sin ekonomiska politik så att massarbets-
22013:     Velvoitetyön vähentäminen ja aktiivisiin toi-     lösheten inte blir ett bestående inslag, utan att
22014: menpiteisiin siirtyminen vähentävät työttömyyt-       sysselsättningen förbättras och de arbetslösa och
22015: tä, koska työllisyyden edistämiseen käytetyt          deras familjer får tryggad utkomst utan att
22016: varat lisääntyvät huomattavasti ja koulutustoi-       pensionärer och arbetstagare med låg inkomst
22017: menpiteet parantavat ammattitaitoa lisäten yksi-      och studerande -          som redan nu är hårt
22018: löiden työllistämismahdollisuuksia myös tule-         trängda - får det ännu sämre?"
22019: vaisuudessa.                                             Värderade talman! Såsom svar på denna in-
22020:     Arvoisa puhemies! Kysymys ei tällä kertaa         terpellation on får jag vördsamt anföra följande:
22021: ole pelkästään valtion budjettiin sisältyvistä ra-       Riksdagens höstsession har inletts i exceptio-
22022: havirroista vaan koko työvoimapolitiikkamme           nellt dystra teeken vad beträffar sysselsättnings-
22023: suunnasta Suomessa. Tilanteessa, jossa työttö-        utvecklingen. Regeringen instämmer med under-
22024: myys on noussut ennennäkemättömiin mitta-             tecknarna av interpellationen om att vårt land
22025: suhteisiin, ei ihmisiä enää pidä entiseen mal-        just nu befinner sig i ekonomiskt trångmål
22026: liin houkutella uskomaan temppuihin ja kat-           och att arbetslöshetssiffrorna är alarmerande
22027: teettomiin lupauksiin. Hallituksen politiikka         höga.
22028: työttömyyden hoidon osalta on vahvasti linjoi-           Arbetslösheten är ett synnerligen allvarligt
22029: tettu. Hallitus haluaa luoda edellytykset kan-        och individuellt problem. Då antalet arbetslösa i
22030: nattavalle elinkeinotoiminnalle, tuotannolle ja       landet uppgår till en kvarts miljon, berörs nästan
22031: työn tekemiselle Suomessa. Meidän on luo-             en miljon finländare jämte deras familjemedlem-
22032: tava terveitä ja pysyviä työpaikkoja. Meidän          mar direkt av detta problem. Arbetslösheten
22033: tulee luoda joustavat ja toimivat työmarkki-          förorsakar frustration och nöd för utkomsten.
22034: nat ja korkeatasoiset, uusiin työmarkkinatilan-          Interpellationen gäller inte enbart skötseln av
22035: teisiin tehokkaasti reagoivat työvoimapalvelut        sysselsättningen, utan regeringen beskylls för att
22036: ja näitä tukeva moderni ammatillinen aikuis-          köra ned samhällsekonomin och låta välfärds-
22037: koulutus.                                             samhället gå mot sin upplösning. Dessutom
22038:     Yhteiskuntamme hyvinvointi perustuu vain          efterlyser man en ändring i den ekonomiska
22039: kannattavaan yritystoimintaan ja työn tekemi-         politiken. Interpellationen är således synnerligen
22040: seen. Mitään kiertotietä tai hattutemppua tällä       omfattande i det att den täcker det mänskliga
22041:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1643
22042: 
22043: livets nästan alla delområden. Regeringen försö-        utveckling utgör till centrala delar bakgrunden
22044: ker i sitt svar bemöta interpellanternas behov så       till den nurådande kostnadskrisen inom vår
22045: uttömmande som möjligt.                                 exportindustri. Storarbetslösheten är en direkt
22046:     Trots att en interpellation alltid åsyftar att      följd av nämnda kris.
22047: ändra de maktpolitiska mönstren, dvs. att fälla             Undertecknarna av interpellationen har fäst
22048: regeringen, får man tro att det i bakgrunden            stor uppmärksamhet vid den nurådande arbets-
22049: också finns en äkta omsorg om hundratusentals           löshetssituationen, medan de i förvånansvärt
22050: människors öden.                                        liten grad varit oroade för de ovannämnda stora
22051:     Regeringen gav redan i maj åt riksdagen ett         svårigheterna som exportindustrin befinner sig i
22052: ekonomiskpolitiskt meddelande, där den fram-            och från vilka arbetslöshetsproblemet också
22053: lagda ekonomiskpolitiska linjen sedermera kon-          härrör. Interpellanternas ringa bekymmer för
22054: sekvent har iakttagits. I den ekonomiska po-            problemen inom den öppna sektorn motsvarar
22055: litiken för de närmaste åren betonar regeringen         nog deras ideologiska bakgrund.
22056: förbättrade verksamhetsbetingelser inom den                 Interpellanterna tycks fortfarande klä sig i
22057: öppna sektorn, inkomstuppgörelser som klart             den ideologiska tvångströja enligt viiken alla
22058: sänker kostnadsnivån och ett bestående nedsak-          problem kan lösas genom att låta den offentliga
22059: tande av de offentliga utgifternas tillväxttakt. Är     ekonomin pösa. Det är en tvångströja som också
22060: det denna ekonomiskpolitiska linje som interpel-        annars ger mycket litet spelrum. Nu är emellertid
22061: lanterna vill korrigera?                                den vägen slutvandrad.
22062:     Det är verkligen brådskande att få till stånd           En liknande slutsats har gjorts också i de
22063: en inkomstuppgörelse. Arbetskraftskostnaderna           Iänder där den offentliga ekonomin uppnådde
22064: nedskärs för närvarande med hård hand och               100 procents andel av bruttonationalprodukten.
22065: mycket osocialt. De arbetslösa och permitterade         Tjeckoslovakiens väg är sannerligen inte vår väg,
22066: bidrar med en större insats till det samhällseko-       och sist och slutligen var den inte heller Tjecko-
22067: nomiska talkot än vad man mänskligt sett kan            slovakiens väg.
22068: förutsätta av dem. Alla inkomsttagare borde                 Regeringen vill därför fråga interpellanterna
22069: delta i talkot.                                         hur mycket större de offentliga utgifternas andel
22070:     Bindandet av marken vid ecun i juni utgör den       av bruttonationalprodukten bör vara än vad den
22071: ekonomiska politikens utgångspunkt och anka-            är nu. Säg er mening! Ifall interpellanterna inte
22072: re, varpå den övriga ekonomiska politiken till          redan vet det, är det nästa år risk för att andelen
22073: centrala delar baserar sig. Statsrådet godkände         redan uppgår till över 50 procent. Om det höjer
22074: likaså i början av juni målsättningsprogrammet          nog ingen rösten.
22075: för skötseln av sysselsättningen under den när-             Arbetslösheten kan reduceras endast genom
22076: maste tiden, vars linjeringar tillämpats i budget-      att man löser industrins grundproblem och för-
22077: propositionen.                                          bättrar dess priskonkurrenskraft på ett bestå-
22078:     Det är på mycket kort tid och under medver-         ende sätt. Den öppna sektorn är grundpelaren i
22079: kan av många olika faktorer som man drivit in i         vår samhällsekonomi, och man kan inte förestäl-
22080: det dystra läge som nu råder. Östexportens              la sig en situation där vi skulle klara av vår
22081: kollaps samt den minskade importefterfrågan             enorma utlandsskuld genom att tvätta varandras
22082: från några av våra viktigaste västra exportlän-         skjortor.
22083: der-främst Sverige och Storbritannien-har                   Ifall den offentliga ekonomin ytterligare får
22084: varit centrala faktorer som påskyndat och för-          svälla ut, leder det oundvikligen till en ytterligare
22085: djupat recessionen.                                     minskning av den öppna sektorn. Hur långt ned
22086:     En mycket avgörande faktor som utgör en             bör då den öppna sektorn köras för att man skall
22087: bakgrund till de nurådande exportproblemen är           nå siffror som i synnerhet ur vänsterns synpunkt
22088: industrins försämrade konkurrenskraft. 1 den            är tillfredsställande? För att uppfriska minnet
22089: internationella exportkonkurrensen utgör Fin-           må det konstateras att exportens andel av brut-
22090: land inte någon separat ö, vars exportframgång          tonationalprodukten nästa år beräknas vara
22091: av någon underlig anledning skulle vara obe-            endast cirka en fjärdedel.
22092: roende av företagens kostnadsbelastningar och               Som ett alternativ till en nedskärning av
22093: priskonkurrenskraft.                                    utgifterna har man framfört att staten skall ta
22094:     Uppmätt i relativa enhetsarbetskostnader har        lån. Det är just vad staten tyvärr är tvungen att
22095: vår industris priskonkurrenskraft sedan år 1980         göra. Redan en femtedel av ökningen i nästa års
22096: försämrats med nästan en femtedel. Just denna           budget beror på de ökande kostnaderna för
22097: 1644                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
22098: 
22099: 
22100: skötseln av skulderna. Samhällsekonomins ut-             En finanspolitik som ännu kraftigare hade
22101: ländska nettoskuld uppgår redan nu tili 30 pro-       stött en tillväxt skulle ha förutsatt en ökning av
22102: cent av vår bruttonationalprodukt. Vägen som          statens redan nu tili det yttersta ansträngda
22103: lett tili en skuldsättning upp över öronen är snart   sku1dsättning på ett sätt vars följder regeringen
22104: slutvandrad.                                          inte vill ta ansvar för. Regeringen förnekar
22105:    Ett misslyckande i att hålla den offentliga        skarpt påståendet att stimulansåtgärderna skulle
22106: ekonomin i tyglar skulle innebära att utgifterna      ha valts på ett, med tanke på medborgarna,
22107: för skötseln av skulderna under 1990-talet skulle     osocialt sätt.
22108: sluka en odrägligt stor del av de inkomster som          Inkomstöverföringarna från den offentliga
22109: finländarna har tili sitt förfogande. Oppositio-      sektorn tili den privata sektorn kommer nästa år
22110: neo kan avgöra om vi för nästa år blir tvungna        att tili sitt belopp öka med upp tili 7 procent. Av
22111: att ytterligare öka vår skuldsättning utöver det i    dessa inkomstöverföringar går en betydande del
22112: budgetpropositionen upptagna. Ifall den fäller        just tili hushåll och mindre bemedlade.
22113: regeringens sparförslag på cirka 10 miljarder            Speciellt utgifterna för utkomstskyddet för
22114: mark, kan ytterligare skuldsättning inte undvi-       arbetslösa och det kommunala utkomststödet
22115: kas.                                                  ökar år 1991 och 1992 exceptionellt snabbt, och
22116:    Nästa år växer statsskulden varje arbetsdag        barnbidragen ökar i oktober i år med 2 procent.
22117: med över 130 miljonar mark. Hur mycket större         Ökningen av inkomstöverföringarna har varit
22118: borde den ännu tillåtas växa?                         möjlig endast genom att man i motsvarande grad
22119:    Att blunda för skuldproblemet vore en bot-         prutat på målen för konsumtions- och investe-
22120: tennotering i den ekonomiskpolitiska hållnings-       ringsutgifternas nivå.
22121: lösheten. Räkningarna för den snabba skuldsätt-          Utvecklandet av vår välfärdsstat kan inte
22122: ningen jämte räntorna förfaller i morgon tili att     fortgå genom en ansvällning av den offentliga
22123: betalas av dagens ungdom.                             sektorn. Speciellt socialdemokraterna har skäl
22124:    1 viiken utsträckning den offentliga sektorn i     att beakta att deras broderparti i Sverige beslöt
22125: nuläget kan stimulera den inhemska efterfrågan        att reducera antalet statsanställda med 10 pro-
22126: är en fråga som bl.a. under den senaste budget-       cent i regeringens senaste treårsplan.
22127: rian har varit föremål för omfattande och befo-          Ifall statsekonomin tillåts ansvälla, vilket man
22128: gade dryftningar. Enligt regeringens budgetpro-       kan läsa mellan raderna i interpellationen, hotar
22129: position kommer staten nästa år att öka den           den att hamna i en situation där dess förmåga att
22130: totala samhällsekonomiska efterfrågan med             trygga ens ett grundskydd av nuvarande omfatt-
22131: närmare 1,5 procent och alla offentliga samfund       ning äventyras. För närvarande är det således
22132: med 2,5 procent i förhållande tili bruttonational-    fråga om att försvara välfärdsstatens grundva-
22133: produkten. 1 år är hela den offentliga sektorns       lar. Välfärd kan byggas endast på en hållbar
22134: stimulerande verkan 5 procent och statens ver-        ekonomi.
22135: kan 4 procent.                                           En absolut utgångspunkt för regeringen är att
22136:    En betydande del av stimulansåtgärderna            alla medborgare skall tryggas en välfärdsservice.
22137: inriktas på att förbätttra verksamhetsbetingel-       Inte heller detta kan längre ske genom en an-
22138: serna inom den öppna sektorn. Mot denna               svällning av den offentliga sektorn utan genom
22139: bakgrund anser regeringen det obegripligt att         ökad effektivitet, en utveckling av personalpoli-
22140: man i interpellationen har betonat att regering-      tiken och genom en justering av förvaltnings-
22141: ens stimulansåtgärder varit otillräckliga och att     strukturens ändamålsenlighet. Regeringen fort-
22142: man misstänkt regeringen för att rentav vilja         sätter med det redan startade utvecklandet av
22143: skrota den lagstadgade stimulansautomatiken.          förvaltningen.
22144:    Enligt kalkyler uppgjorda vid finansministe-          Under höstsessionen kommer regeringen att
22145: riet kommer den automatik som är en följd av          avlåta tili riksdagen de lagpropositioner som
22146: redan gällande lagar nästa år att stimulera eko-      ansluter sig tili en reformering av kommunernas
22147: nomin med en procent, medan stimulansåtgär-           statsandelssystem. Reformen innebär en över-
22148: der baserade på olika beslut kommer att stimu-        föring av ekonomisk makt på basserviceenheter-
22149: lera ekonomin med 1,5 procent. Finland är             na. Regeringen anser att kommunerna själva
22150: alltså, herr talman, också bland de enda Iänder i     bäst kan planera och utveckla sina funktioner.
22151: Europa som under en tid av lågkonjunktur har             Samhällets kontroll över medborgarnas gör-
22152: stimulerat eller håller på att stimulera sin ekono-   anden och låtanden måste minskas. Tili exempe1
22153: mi genom finanspolitiska beslut.                      förslagen om ändringar i sysselsättningslagen
22154:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1645
22155: 
22156: erbjuder medborgarna en tryggad och ur social           ning. Åtgärder som förbättrar företagens verk-
22157: synpunkt acceptabel möjlighet att välja mellan          samhetsmöjligheter och därigenom främjar sys-
22158: arbete, utbildning och sysselsättning på eget           selsättningen finns upptagna i budgetproposi-
22159: initiativ.                                              tionen inom olika förvaltningsgrenar. Det
22160:    Den offentliga ekonomins sparsamhet i de             föreslås tili exempel att resurserna för tek-
22161: nuvarande förhållandena ger spelrum för att             nologiska utvecklingscentralen skall ökas med
22162: bygga upp en mer bestående social trygghet på           21 procent och vissa andra anslag för forskning
22163: längre sikt. Annars kan det bli så att de pengar        och produktutveckling med sammanlagt över 10
22164: som är avsedda för medborgarnas sociala trygg-          procent.
22165: het i framtiden går åt tili betalning av statens            Bevillningsfullmakten för HIM:s regionstöd
22166: skulder.                                                för företagsverksamhet föreslås bli nästan 600
22167:    Värderade talman! Inom arbetskraftspoliti-           miljoner mark, medan stödet åt småföretag och
22168: ken betonar regeringen medborgarnas valfrihet,          företag som flyttar bort från huvudstadsregionen
22169: initiativ och möjlighet att själva utveckla sina        föreslås bli ungefär 100 miljoner mark.
22170: möjligheter att klara sig på en arbetsmarknad               Enligt förslaget inriktas stödet för nyproduk-
22171: som förändras i takt med konjunktursvackan              tion, anskaffning och ombyggnad av bostäder på
22172: och strukturomvandlingen. De gångna tidernas            över 52 000 bostäder i stället för 47 000 i år. Det
22173: sysselsättningstrickpolitik är ohjälpligt passe.        föreslås att man inleder arbetet på över 25 000
22174: Genom att ta fram trick som var skenbart nya            nya aravabostäder. Som en ny stödform införs
22175: hamnade man i en dyr och för individen onyttig          reparation av bostäder med sysselsättningsme-
22176: trickdjungel.                                           del, som gäller reparation av 3 000 bostäder.
22177:    Under den kommunistiske arbetsministern                  3. För att förbättra förutsättningarna för en
22178: verkade det vara en tumregel att ministern              aktiv arbetskraftspolitik föreslår regeringen att
22179: kommer med ett par nya trick för att sysselsätta        sysselsättningslagens nuvarande stela och forma-
22180: folk med skattemedel. Detta ledde bara tili en          listiska stadganden skall göras mer flexibla.
22181: förstyvning av arbetsmarknaden och satte en             Dessa ändringar minskar behovet av anslag för
22182: käpp i hjulet för en nödvändig strukturomvand-          garanterat arbete och ger därigenom ökat spel-
22183: ling inom näringslivet. Under Leppänens minis-          rum för att genomföra åtgärder som främjar en
22184: terperiod skapades slutligen en sysselsättnings-        mer bestående sysselsättning.
22185: lag, vars stela och formalistiska förpliktelsestad-         Särskilt viktigt är att anslaget för vuxenutbild-
22186: ganden innebar nästan en form av "tvångssyssel-         ning och anslaget för sysselsättning enligt pröv-
22187: sättning". Att sysselsätta arbetslösa med statens       ning ökas och att specialtjänsterna utvidgas
22188: medel, anställa dem i tjänst hos staten, tyder på       markant.
22189: ett för Finland främmande ekonomiskt system,                Anslagen för yrkesutbildning för vuxna upp-
22190: som jag redan tidigare har tangerat.                    tagna under arbetsministeriets och undervis-
22191:     Om alla 300 000 arbetslösa nästa vinter avlö-       ningsministeriets huvudtitlar ökar med samman-
22192: nades för ett år hos staten eller kommunerna,           lagt nära 900 miljoner mark dvs. i praktiken med
22193: skulle det medföra en utgift på cirka 30 miljarder      cirka 50 procent. Det föreslås att den temporära
22194: mark. Hur skulle detta finansieras och var får          yrkesutbildningen för vuxna med hänvisning tili
22195: man pengarna för en helt nödvändig och aktiv            sysselsättningssynpunkter skall ökas med 8 000
22196: arbetskraftspolitik, såsom vuxenutbildning?             elevplatser så, att antalet elevplatser uppgår tili
22197:     Vid bekämpningen av den rekordhöga arbets-          sammanlagt 13 500 år 1992.
22198: lösheten följer regeringen en strategi i fyra punk-        Värderade talman! Sammanlagt kan man
22199: ter:                                                    genom arbetskraftspolitiska metoder ordna ar-
22200:     1. Regeringen anser det som viktigt att alla        bete eller utbildning åt över 80 000 personer år
22201: intressesfärer och medborgargrupper fås med i           1992. Dessutom beräknas den frivilliga yrkesin-
22202: ett krisarbete i syfte att förbättra sysselsättning-    riktade vuxenutbildningen nästa år omfatta över
22203: en. Regeringen påskyndar arbetsmarknadsorga-            50 000 vuxna.
22204:  nisationerna för att de skall komma överens om            4. Med tanke på arbetsmarknadens funktion
22205: en inkomstuppgörelse som reducerar kostnads-            är det viktigt att servicen för arbetssökande och
22206:  nivån, och som avsevärt förbättrar export-             företag förbättras. En snabb, sakkunnig och
22207:  industrins konkurrenskraft.                            kundnära arbetskraftsservice förbättrar funk-
22208:     2. 1 regeringens ekonomiska politik intar           tionsmöjligheterna för den öppna sektorn och
22209:  skötseln av sysselsättningen en avgörande ställ-       industrin.
22210: 1646                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
22211: 
22212: 
22213:     Målet för regeringen är alltså en aktiv arbets-     de möjliggörs försöksvis fram tili slutet av år
22214: kraftspolitik som utvecklar yrkesfärdigheter och        1992 som ett alternativ tili garanterat arbete.
22215: stöder en bestående sysselsättning. Det är inte         Sysselsättningen på eget initiativ förknippas med
22216: motiverat att bottenlöst öka resurserna för pas-        en omvärdering av begreppet arbete, enligt vii-
22217: sivt sysselsättande i garanterat arbete. Från en        ken tili och med vårdarbete i hemmet jämställs
22218: sysselsättning som inskränker sig tili det passiva      med avlönat arbete.
22219: systemet med garanterat arbete flyttar vi resurser         Det blir möjligt att använda utbildning som
22220: över tili en aktiv arbetskraftspolitik.                 alternativ tili garanterat arbete.
22221:     Sysselsättningslagen, som stiftades under              En minskad användning av garanterat arbete
22222: Leppänens tid, har hela tiden och särskilt under        och en övergång tili aktiva åtgärder betyder
22223: den pågående nedgångsperioden tärt på resur-            samtidigt en minskad arbetslöshet, då medlen
22224: serna för aktiva åtgärder, såsom yrkesutbildning        för främjande av sysselsättningen avsevärt för-
22225: för vuxna. Därför är det nödvändigt att se över         stärks och utbildningsåtgärderna, i och med att
22226: förplikte1sestadgandena i sysse1sättningslagen.         de leder tili ökade yrkeskunskaper, förbättrar
22227: Sysselsättningslagen är en företeelse som är ty-        individernas sysselsättningsmöjligheter också i
22228: pisk för regleringspolitiken. 1 sin nuvarande           framtiden.
22229: form tillmötesgår den allt sämre arbetsmark-               Herr talman! Den här gången är det inte
22230: nadens och människornas behov.                          bara fråga om penningströmmarna i statsbud-
22231:     Garanterat arbete är ett sätt att stöda och         geten utan om arbetskraftspolitikens själva in-
22232: upprätthålla föråldrade strukturer och arbets-          riktning. 1 en situation då arbetslösheten har
22233: marknadens styvhet. Lagen erbjuder inte heller          antagit aldrig tidigare skådade proportioner
22234: tillräckliga möjligheter tili en förnyelse av ar-       skall människorna inte längre enligt den gamla
22235: betskraftens yrkeskunskap, för den utbildande           modellen invaggas i att tro på trick och löften
22236: effekt som sysselsättningen i garanterat arbete         som inte infrias. Regeringens politik för skötseln
22237: har är obetydlig. Många arbetslösa har också tili       av sysselsättningen är kraftigt linjerad. Regering-
22238: följd av sysselsättningslagen hamnat i en stödar-       en vill skapa förutsättningar för ett lönsamt
22239: betsspiral, varifrån det har varit svårt att komma      näringsliv, en lönsam produktion och syssel-
22240: in på den öppna marknaden.                              sättning i Finland. Vi måste skapa hälsosamma
22241:     Också med tanke på den regionala utveck-            bestående arbetsplatser, en flexiblare och fung-
22242: lingen har lagen lett tili svårigheter. Statens         erande arbetsmarknad, kvalitativt hög arbets-
22243: pengar uppslukas av tillfällig sysselsättning med       kraftsservice som effektivt reagerar på nya ar-
22244: hjälp av stöd och räcker inte tili för en effektive-    betsmarknadssituationer samt en modern yrkes-
22245: ring av regionalpolitiken och för att skapa be-         inriktad vuxenutbildning som stöder denna ser-
22246: stående arbetsplatser.                                  vice.
22247:     1 många kommuner har svåra situationer                 Välståndet i vårt samhälle baserar sig på
22248: uppstått på grund av sysselsättningslagen: viss-        lönsam företagsverksamhet och sysselsättning.
22249: tidsanställningar har inte förlängts för att man        Arbetslöshet betyder för människorna inte bara
22250: genom andra metoder har kunnat ta in personer           ekonomiska förluster utan också psykiska och
22251: med rätt tili garanterat arbete.                        sociala problem. Arbetet har ett så stort värde
22252:     Regeringen föreslår därför följande ändringar       och ett så högt anseende i vårt samhälle,
22253: i sysselsättningslagen:                                 att det omfattar hela vårt mänskliga Iiv och på-
22254:     För återkommande arbetslösa avskaffas sys-          verkar vårt samhälles karaktär. De arbetslösa
22255: selsättningen i garanterat arbete och i stället för     utgör Finlands största minoritet, som inte får
22256: garanterat arbete erbjuds utbildning och syssel-        göras tili en politisk spelbricka. Var och en bör
22257: sättning enligt prövning.                               nu äntligen förstå att arbetslösheten är den
22258:     För unga arbetslösa utvidgas alternativen tili      viktigaste diskriminerande faktorn i det finländ-
22259: garanterat arbete tili att förutom kommuner             ska samhället.
22260: även gälla företag.
22261:     De som enligt sysselsättningslagen har rätt tili      Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
22262: arbete ges möjlighet att, då de vill, avstå från sitt
22263: i lagen garanterade arbete utan att gå miste om           Keskustelu:
22264: sin arbetslöshetsdagpenning.
22265:     Sysselsättning på eget initiativ bland annat          Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! "Tällainen
22266: inom vården av barn, åldringar och handikappa-          on maailma, rikkaat tuhlaavat, köyhät maksa-
22267:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1647
22268: 
22269: vat, tietämätöntä petetään. Vastuu on yhteinen          minkin aiheuttaa lisää työttömyyttä kuin pois-
22270: ja loppu hirmuinen." Näin Kalervo Siikala on            taa tätä ongelmaa ja vähentää sitä.
22271: aikanaan kirjoittanut.                                      Viime päivien budjettikeskustelu vahvistaa
22272:     Olen tietyllä tavalla pahoillani siitä, arvoisa     käsityksemme siitä, että välikysymyksen esittä-
22273: puhemies, että joudun jatkamaan sentapaisis-            minen oli paikallaan. Nykyisen laman alkupe-
22274: ta asioista, mihin täällä viime yönä jatkunees-         rästä ja perimmäisestä syystä voimme keskustel-
22275: sa keskustelussa on lopetettu, mutta välikysy-          la loputtomiin. Onko sen tärkein aiheuttaja hin-
22276: myksen käsittelyajankohdasta päättäminen ei             takilpailukyvyn vai idänkaupan romahtaminen?
22277: ole ollut opposition vallassa. Ja kun tämä vas-         Vai johtuuko se tärkeimpien läntisten kauppa-
22278: tausajankohta on päätetty, ei voi välttyä aja-          kumppaniemme heikentyneestä taloudellisesta
22279: tukselta, että tässä on kiusantekoa mukana. On          tilanteesta? Missä määrin lama on kotoperäinen,
22280: todella eduskunnan oman arvovallan kannal-              johtuuko se edellisen hallituksen talouspolitii-
22281: ta kyllä aika omituista, että eduskuntaa hyp-           kasta, taloudellisen toimeliaisuuden kiihdyttä-
22282: pyytetään hallituksen tahdon mukaisesti. Mei-           misestä noususuhdanteessa, pääomamarkkinoi-
22283: dän tulisi kyllä kyetä siihen, että eduskun-            den vääräaikaisesta vapauttamisesta, velkaeks-
22284: ta päättää itse, miten näitä asioita käsitellään,       pansiosta ja kotitalouksien ja yritysten ylivel-
22285: missä järjestyksessä, mutta ainakin lehtitietojen       kaantumisesta? Kaikki nämä syyt ovat laman
22286: mukaan pääministeri Aho on edellyttänyt tä-             synnyssä ja syvenemisessä tavalla tai toisella
22287: män kaltaista käsittelyajankohtaa.                      mukana.
22288:     On tietysti kiusallista hallituksen kannalta,           Riippumatta vastauksista näihin kysymyksiin
22289: että tällaista ongelma-asiaa käsitellään yleensä        tämä hallitus on valinnut talouspolitiikan, jonka
22290: täällä eduskunnassa, ja siksi varmasti he hyvin         ensisijaisena tavoitteena ei ole työttömyyden
22291: mielellään lykkäävät käsittelyn yön hiljaisiin          vähentäminen. Tästä valinnasta se ei voi sysätä
22292: tunteihin. En kuitenkaan mene sen enempää               vastuuta rajojemme ulkopuolelle eikä edelliselle
22293: ilkeilyihin. Haluan vain muistuttaa pääministeri        hallitukselle. Tässä on meidän erimielisyytemme.
22294: Ahoa niistä puheenvuoroista, joita hän aiemmin          Vasemmistoliitto, joka on välikysymyksen aloit-
22295: piti ja jotka koskivat opposition roolia ja oppo-       teentekijä, vastustaa jyrkästi tällaista linjanmuu-
22296: sition arvostamista.                                    tosta ja ilmaisee kantansa valmiudellaan kaataa
22297:     Arvoisa puhemies! Tämä työttömyyttä kos-            hallitus.
22298: keva välikysymys tehtiin siksi, että työttömyy-             Arvoisa puhemies! Suomi on kuulunut niihin
22299: den torjuminen on hallitukselle yhä toissijainen        Euroopan Oecd-valtioihin, joissa on harjoitettu
22300: tavoite, vaikka työttömiä on tällä hetkellä jo          aktiivista työllisyyspolitiikaa. Näissä maissa
22301: neljännesmiljoona eli enemmän kuin koskaan,             työttömyysaste on pysytellyt yleensä 1-5 pro-
22302: kuten kaikki hyvin tiedämme. (Eduskunnasta:             sentissa. Mikäli se on tilapäisesti kohonnut, on
22303: Paitsi hallitus!) - No, tuntuu siltä, että työmi-       työllisyyden turvaaminen asetettu talouspolitii-
22304: nisteri on nyt tullut tietoiseksi tästä asiasta.        kan prioriteetiksi, etusijaiseksi.
22305: Kesällä hän ei kyllä näihin asioihin puheissaan             Niissä maissa, joissa työllisyyden turvaami-
22306: paljon puuttunut. - Ja hallitus on tehnyt sel-          nen on talouspolitiikan tavoitehierarkiassa aina
22307: keän linjavalinnan näissä asioissa, ja siinä on         ollut alempana, on myös työttömyys ollut pysy-
22308: selvä muutos Suomen sodanjälkeiseen politiik-           västi korkeampaa. Luopuminen aktiivisesta
22309: kaan. Työttömyys on jätetty toissijaiseksi on-          työllisyyspolitiikasta on merkinnyt selvää taso-
22310: gelmaksi. On syytä korostaa, että tässä väliky-         siirtymää työttömyysluvuissa ylöspäin.
22311: symyksessä taustalla on todella aito huoli työttö-          Tämän ilmiön ydin on ilmeisesti pitkäaikais-
22312: mistä, heidän toimeentulostaan ja siitä, mitä           työttömyyden suhteellisen osuuden kasvussa,
22313: tämä ongelma aiheuttaa koko kansantaloudelle,           joka luo ns. työttömyyden korkeamman perus-
22314: meille kaikille.                                        tason rapauttamalla ammattitaitoa ja työmoti-
22315:     Valtaosan oppositiota käsittävän allekirjoit-       vaatiota sekä jakamalla työvoimamarkkinat
22316:  tajajoukon voimin kysyimme, aikooko hallitus           uudella tavalla ja ainakin uudesta kohdasta
22317: jatkaa kansantalouden toimintojen alasajoa ja           sisäpuolisiin ja uloslyötyihin. Siihen liittyy myös
22318: hyvinvointivaltion purkamista ennätysmittoihin          päätöksentekijöiden taipumus mukautua kor-
22319:  paisuneesta työttömyydestä huolimatta jne. Kun         keampaan työttömyyteen tasosiirtymän kerran
22320:  kuunteli ministeri Kanervan puheenvuoroa,              tapahduttua. Nyt on todellakin kysymys siitä,
22321: vastaus näytti olevan se, että hallitus aikoo           siirtyykö Suomi pysyvästi ns. korkean työttö-
22322: jatkaa sellaista talouspolitiikkaa, joka ennem-         myyden maiden joukkoon vai kykenemmekö
22323: 1648                                    Perjantaina 20. syyskuuta 1991
22324: 
22325: 
22326: pysyttäytymään matalaruman työttömyyden                  hallitus haluaa pienentää myös erityistoimenpi-
22327: maiden joukossa tai haluammeko edes yrittää              tein työllistettyjen määrää. Työllisyyskoulutuk-
22328: sitä. Ryhmätoverini Esko Seppäsen havainto,              sen lisäämisellä on omat rajansa.
22329: että Suomeen ollaan luomassa eurotyöttömyyt-                 On selvää, että työttömyysongelman hoitami-
22330: tä, on hieman epätarkka. Euroopan Oecd-mai-              seen eivät aktiivisimmatkaan työvoimapoliittiset
22331: den työttömyysasteet vaihtelevat Sveitsin ja             toimenpiteet yksin riitä. Yhtä selvää on, että
22332: Luxemburgin alle 2 prosentista Espanjan 16               niistä tinkiminen pahentaa ja pitkittää työttö-
22333: prosenttiin. Mitään yleiseurooppalaista tasoa ei         myyttä entisestään.
22334: siten ole. Työttömyyden osalta Suomi ei ole                  Työvoimapolitiikkaan ja työttömien asemaan
22335: menossa Eurooppaan, vaan Etelä-Eurooppaan.               palataan konkreettisemmin ed. Marjatta Ste-
22336: Lähestymme hyvää vauhtia Italian ja Turkin               nius- Kaukosen esittämässä vasemmistoliiton
22337: työttömyystasoa. (Ed. Seppänen: Hyvä korjaus!)           ryhmäpuheenvuorossa tunnin parin kuluttua.
22338:    Aktiivinen työllisyyspolitiikka on Suomessa              Arvoisa puhemies! Talouspolitiikka on avain-
22339: perustunut yhtäältä budjetin sisäänrakennettuun          asemassa työllisyyden parantamisessa. Nykyi-
22340: elvytysautomatiikkaan ja toisaalta valmiuteen            nen talouspolitiikka ottaa siis annettuna työttö-
22341: ryhtyä päätösvaraisiin elvytys- ja työllistämistoi-      myysasteen kohoamisen tämän vuoden 8 pro-
22342: miin työttömyyden kasvaessa. Elvytysautoma-              sentista ensi vuoden 10 prosenttiin.
22343: tiikka merkitsee juuri sitä, että julkinen kysyntä           Tässä yhteydessä on ehkä aiheellista myös
22344: pyrkii korjaamaan yksityisen kulutuksen ja in-           muistuttaa mieleen, mitä ne samat talousasian-
22345: vestointien heilahtelut. Siinä mielessä budjettiva-      tuntijat, jotka nyt puhuvat budjetin peruste-
22346: jeen taipumus kasvaa laman oloissa on aivan              luissa esimerkiksi 10 prosentin työttömyysas-
22347: normaali eikä epäterve ilmiö.                            teesta ensi vuonna, ennustivat viime vuonna,
22348:    Nyt hallitus haluaa purkaa elvytysautoma-             kun tämän vuoden budjettia laadittiin. Tuolloin
22349: tiikkaa sisältävää lainsäädäntöä. Juuri tätä mer-        hallituksen ekonomistit totesivat perusteluasia-
22350: kitsevät ns. säästölait ja aivan erityisesti työlli-     kirjoissaan mm. otsikon "Työllisyys heikkenee
22351: syyslain heikentäminen. Budjettia voidaan sanoa          vain vähän" alla, että tämän vuoden työttömyys
22352: eräässä mielessä elvyttäväksi, otetaanhan sen            on noin 4 prosentin luokkaa. Samat ennus-
22353: rahoittamiseksi velkaa 28 miljardia markkaa.             tajat kirjoittivat, että valtiontalouden rahoitus-
22354: Mutta elvytysvaikutus syntyy sen budjettiauto-           asema pysyy hyvänä, ja totesivat jopa, että net-
22355: matiikan varassa, jota hallitus ei sentään koko-         tovelka supistuu edelleen. Nyt samat ennus-
22356: naan rohkene purkaa. Elvytysvaikutukset synty-           tajat puhuvat aivan toista. En tiedä, kuinka
22357: vät siis hallituksesta huolimatta, ei sen ansiosta.      uskottavia nämä ennusteet nyt ovat. Joka ta-
22358: (Ed. Tennilä: Hyvin sanottu!)                            pauksessa tämä hallitus näyttää kuitenkin sa-
22359:    Heinäkuun lopussa työttömiä oli siis jo yli           moihin henkilöihin luottavan kuin edellinenkin
22360: 250 000. Lyhennetyllä työviikolla työskenteli            hallitus silloin, kun tämän vuoden budjettiraa-
22361: lähes 33 000 työtentekijää. Työvoimakoulutuk-            meja luotiin.
22362: sessa oli tällöin lähes 13 000 työntekijää ja               Pelkään aivan tosissani, että hallituksen valit-
22363: erityistoimenpitein työllistettynä lähes 38 000          sema deflaatiopolitiikka merkitsee paitsi pysy-
22364: henkilöä, joista noin 30 000 julkisella sektoril-        vän joukkotyöttömyyden syntyä myös taloudel-
22365: la. Työvoimakoulutus ja työllistäminen erityis-          lisen toiminnan vakavaa halvaannuttamista. Jo
22366: toimin koski siis yhteensä yli 50 OOO:ta työn-           nyt olemme ennätyksellisessä konkurssikiertees-
22367: tekijää. Työttömyyseläkeläisten määrä on samaa           sä. Yritysten, myös terveiden ja toimintakykyis-
22368: luokkaa. Työttömien, lyhennetyllä työviikolla            ten, konkurssien määrä noussee tänä vuonna
22369: työskentelevien, työvoimakoulutuksessa olevien,          7 OOO:een. Mikäli konkurssiyritysten koko pysyi-
22370: erityistoimenpitein työllistettyjen ja työttömyys-       si samanlaisena kuin alkuvuonna, se merkitsisi
22371: eläkeläisten yhteinen määrä oli heinäkuun lo-            vuositasolla noin 50 000 työtöntä konkurssiyri-
22372: pussa lähes 400 000. Tuoreet tänään julkiste-            tyksistä. Pelättävissä on, että tuo kierre kuiten-
22373: tut elokuun luvut eivät poikkea näistä niin              kin vain pahenee ja alkaa tulla myös suuria
22374: oleellisesti, että niiden perusteella olisi tehtävissä   ruumiita, joista viime päivinä on merkkejä taas
22375: johtopäätös trendin taittumisesta.                       ollut.
22376:    Työttömyyseläkeläisten määrä vähenee tällä                Pahenevassa käyttöpääomapulassa kamppai-
22377: hetkellä noin tuhannen kuukausivauhdilla elä-            levat ylivelkaantuneet yritykset eivät yksinker-
22378: keikärajan nostamisen johdosta. Työllisyyslain           taisesti kestä deflatorista politiikkaa. Kun koti-
22379: heikentämisellä toistuvaistyöttömien kohdalla            talouksien lisäksi suuri osa yrityksistä alkaa elää
22380:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1649
22381: 
22382: kädestä suuhun, tuottavan taloudellisen toi-                Tätäkin suurempi virhe oli hallituksen valinta
22383: minnan halvaantuminen alkaa olla hyvin lähellä.         jättää markan arvo muuttamatta ecupäätöksen
22384:     Yritysten ja kotitalouksien ylivelkaantuminen        yhteydessä, jos halutaan näin pehmeästi sanoa.
22385: on tekijä, jota tähänastisessa laman vientijohtei-       Tällä ratkaisullahan hallitus sitoutui detlatori-
22386: suutta korostaneessa keskustelussa on aliar-             seen talouspolitiikkaan, ja tuo politiikka sai
22387: vioitu. Detlaatiapolitiikan harjoittaminen, in-         eduskunnan valtavan enemmistön tuen, sekin on
22388: flaation painaminen nollaan tai jopa sen ala-            syytä muistaa. Tuon politiikan jatkaminen nyt
22389: puolelle, kuten pääministeri Aho on tavoitteen           uhkaa talouden lopullisella halvaannuttamisella
22390: ilmaissut, saattaa johtaa katastrofaalisiin seu-        ja pysyvällä joukkotyöttömyydellä. Suomen ta-
22391: rauksiin. Skopin eilisen kaatumisen, kaatumi-           lous on matkalla päin helvettiä eikä edes ensim-
22392: seksi sitä kai voi sanoa, (Ed. Suhonen: SKP             mäisessä luokassa.
22393: kaatui aikaisemmin!) - No se on voinut tehdä                Näistä valinnoista vasemmistoliito ei aio
22394: sen. En tunne asiaa, kun en tiedä siitä paljon          kantaa vastuuta, koska olemme esittäneet joh-
22395: mitään. -      jälkeen kenelläkään ei pitäisi olla      donmukaisesti oman vaihtoehtomme. Siihen
22396: harhakuvitelmia laman syvyydestä. Kriisin ulot-         vaihtoehtoon on kiistämättä kuulunut tuo paha
22397: tuminen rahoitusjärjestelmään vahvistaa käsi-           sana eli devalvaatio, sitä tukeva palkkaratkaisu,
22398: tyksiä siitä, että nykyinen lama on paitsi syvyy-       valikoiva sosiaalinen elvytys ja keskipitkän aika-
22399: deltään mahdollisesti myös syntymekanismiltaan          välin rakennepoliittiset toimet hinta- ja korkota-
22400: ja rakenteeltaan läheistä sukua 70 vuoden takai-        son alentamiseksi ja julkisen sektorin tulokselli-
22401: selle ajalle.                                           suuden parantamiseksi, joten siinä suhteessa
22402:     Olemme parastaikaa maistamassa markkina-            esimerkiksi ministeri Kanervan vastauksessa
22403: talouden autuutta. Ne lehdet, joiden sivuilla           heitetyt herjatjulkiseen talouteen suhtautumises-
22404: pörssisijoittajat ja muut kasinopelurit komeilivat      tamme eivät pitäneet paikkaansa.
22405: sankareina, eivät vielä ole edes kellastuneet, ja           Rahoitus on hoidettavissa keskipitkän ai-
22406: nyt jo sosialisoitiin ensimmäinen pankki, se, joka      kavälin ohjelmalla, säästötoimilla, jotka eivät
22407: aivan erityisesti kunnostautui arvopaperimark-          kohdistu jo nyt suurimmissa vaikeuksissa elä-
22408: kinoilla. Nähtäväksi jää, seuraako jokin toinen         vien ihmisten toimeentuloon, vaan esimerkiksi
22409: perässä. Samuli Paronen oli kirjailija, ajattelija,     maataloustuen järjettömään laajuuteen ja sitä-
22410: jolla on erittäin paljon hyviä ajatuksia, lausel-       kin järjettömämpiin puolustusvoimien tilaus-
22411: mia, aforismeja, ja hän on todennut mm.:                valtuuksiin. Tällaisen talouspolitiikan toteutta-
22412: "Suomessa elättää hyvin ahkera kansa hyvin              miseksi on myös tarpeen lisätä valtion tuloja
22413: laiskaa rahaa." Tuntuu aika todelta.                    palaamalla esisinipunakautiseen aikaan, jolloin
22414:     Olen tullut siihen tulokseen, että Suomessa         verotuksella vielä oli edes jonkinlainen tulo-
22415: vallitseekin nyt sekatalousjärjestelmä. Hallitus        eroja tasaava vaikutus. On todella syytä
22416: haluaa yksityistää hyvin toimivat valtionyhtiöt,        muistaa, että verouudistuksessa, mikä edellisen
22417: ja yksityissektori haluaa työntää valtion syliin        hallituksen aikana tehtiin, korostettiin moneen
22418: konkurssikypsät yritykset. (Ed. Louekoski: Se           kertaan valtiovarainministerin ja muidenkin
22419: on tehnytkin niin!) Molemmat maksatetaan                ministereiden suulla sitä, että se on nimen-
22420:  kansalla työttömyytenä, pakkolomina, palkana-          omaan neutraali. Me emme hyväksy verotuksen
22421: lennuksina, lomaetuuksien poistoina, sosiaali-          neutraalisuusasetelmaa, vaan mielestämme ve-
22422: etuuksien supistamisena, julkisten palvelujen           rotuksella tulee olla myös tulonjaollisia vaiku-
22423:  heikentämisenä ja maksullistamisena, maailman          tuksia.
22424:  korkeimpina hintoina, korkeina korkoina ja                 On todella ihmeellistä, että tässä tilanteessa,
22425:  pankkien palvelumaksuina. En tiedä, onko tuo           jolloin valtion rahoituksessa on suuria on-
22426: järjestelmä todella kansalaisten kannalta nyt           gelmia, suurituloisten verohelpotuksia aiotaan
22427:  parhaimmassa mahdollisessa jamassa.                    vain jatkaa. Olipa jopa niin, että valtiovarain-
22428:     Suomessa tehty talouspoliittisten virheiden         ministeri Viinanen puheenvuorossaan viikko sit-
22429:  sarja uhkaa jatkua. Taloudellisen toiminnan            ten oli sitä mieltä, että on valitettavaa, että
22430:  kiihdyttäminen, korkeasuhdanteen ylikuumen-            ei voitu suurituloisten verohelpotuksia tällä ker-
22431:  taminen ja pitkittäminen olivat edellisen hal-         taa ensi vuodeksi lisätä, mutta hallitus tulee
22432:  lituksen virheitä. Pääomamarkkinoiden va-              kyllä suurituloisia muistamaan tällä vaalikau-
22433:  pauttaminen tuoiloisessa taloudellisen kehityk-        della. Meidän mielestämme jos puhutaan siitä,
22434:  sen vaiheessa oli valtava virhe, joka johti ko-        että kaikkien tulee osallistua näihin talkoisiin,
22435:  titalouksien ja yritysten ylivelkaantumiseen.          joista ministeri Kanervakin moneen kertaan
22436: 
22437: 104 210270E
22438: 1650                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
22439: 
22440: 
22441: mainitsi, miksi suurituloisten ei tule hallituksen      kunnan perimmäisten kysymysten äärellä. Nyt
22442: mielestä osallistua niihin?                             jos koskaan tarvitaan yhteisvastuullisuutta, vas-
22443:    Jos harjoitetaan järjellistä talouspolitiikkaa,      tuun kantoaja yksimielisyyttä. Nyt ei ole poliit-
22444: jos valtion menoja käytetään ihmisten tarpeiden         tisten irtopisteiden keruun, järjestöpoliittisen
22445: tyydyttämiseen, on mahdollista lisätä keskitu-          profiilin noston eikä taloudellisen itsekkyyden
22446: loisten verotusta hiukan, hyvätuloisten verotusta       aika."
22447: paljon ja suurituloisten verotusta oikein paljon.           Olisikin toivonut, että myös välikysyjät olisi-
22448: Vientiteollisuuden devalvaatiohyötyä on mah-            vat halunneet koota voimat yhteiseen ponnistuk-
22449: dollisuus verottaa. Ympäristöveroja on myös             seen maamme taloudellisen tilanteen kohentami-
22450: mahdollisuus lisätä ja yhteisöverotusta voidaan         seksi, mikä on kaikkein parasta työllisyyspoli-
22451: valikoivasti kiristää.                                  tiikkaa ja erityisesti pitkällä tähtäyksellä. Eikö
22452:    Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päi-           budjetin käsittelyn yhteydessä ole ollut tilaisuus
22453: väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seu-           sanoa kaikki olennainen, mikä liittyy myös työl-
22454: raavaa:                                                 lisyyspolitiikkaan? Koska välikysymyskeskuste-
22455:    "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole riittä-      lu on suurelta osin budjetin lähetekeskustelun
22456: vällä ja oikealla tavalla puuttunut Suomen talou-       toisintoa, menetetään aikaa todelliselta työltä
22457: den perusrakenteen ongelmiin eikä muutenkaan            asioiden tilan parantamiseksi. Valitettavasti
22458: ole omilla toimillaan kestävästi pystynyt vaikut-       näyttää siltä, että jotkut vetoomuksestamme
22459: tamaan hinta- ja kustannustasoon, että hallituk-        huolimatta pitävät kuitenkin tärkeämpänä yrit-
22460: sen toiminta ei ole edistänyt ratkaisujen synty-        tää poliittisten irtopisteiden keruuta, mutta us-
22461: mistä työmarkkinoilla ja että hallituksen esittä-       kon, että vaiistuneet kansalaiset eivät mene tä-
22462: mät keinot eivät paranna talousongelmia eivätkä         hän ansaan.
22463: työllisyystilannetta, että korkea työttömyysaste            On painokkaasti todettava, että nykyinen
22464: uhkaa jäädä vallitsevaksi useamman vuoden               vaikea taloudellinen tilanne ja siihen liittyvä
22465: ajaksi ja että vienti ei esitetyllä tavalla elvy,       sietämättömän suuri työttömyys eivät ole synty-
22466:    katsoo, että tässä tilanteessa tarvittaisiin vali-   neet muutamassa kuukaudessa vaalien jälkeen ja
22467: koivaa ja kohdennettua sosiaalista elvyttämistä,        nykyisen hallituksen toimikauden aikana. Väli-
22468: muun muassa vuokra-asuntotuotannon lisää-               kysymyksen tekijöiden olisi luullut ottavan ver-
22469: mistäja rautateiden kehittämistä sekä kestäväm-         tailukohdaksi edellisen hallituskauden lopun
22470: män kehityksen aikaansaamista ympäristöpe-              työttömyystilanteen. Se olisi ollut reilua ainakin
22471: rusteisilla veroilla,                                   niiden allekirjoittajien taholta, jotka kuuluvat
22472:    arvioi, että julkishallinnossa tulee pyrkiä sääs-    silloiseen päähallituspuolueeseen.
22473: töihin palveluja tehostamalla, mikä edellyttää              Keskusta varoitti jo kauan sitten edellisen
22474: henkilöstön motivointia, ja toteaa, että hallitus ei    vaalikauden aikana talouspolitiikan virheellises-
22475: nauti eduskunnan luottamusta,                           tä suunnasta, joka olijohtamassa kansainvälisen
22476:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                      kilpailukyvyn heikkenemiseen, konkurssiaaltoon
22477:                                                         ja työttömyyden kasvuun. Varoituksista ei väli-
22478:                                                         tetty.
22479:   Edustajat Backman, Sasi, Donner ja Laakso                 Askettäiselle pankinjohtaja Kalevi Sorsan
22480: merkitään läsnä oleviksi.                               lausunnolle, että vaalitulos olisi perustunut val-
22481:                                                         heeseen voidaan osoittaa ymmärtämystäkin, jos
22482:                                                         nimittäin edellinen hallitus olisi uskaltanut antaa
22483:    Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Va-                 kansalaisille kaiken sen tiedon, mikä sillä oli
22484: semmistoliiton ym. jättämä välikysymys jouk-            maamme talouden tilasta jo ennen vaaleja, kan-
22485: kotyöttömyydestä koskee sinänsä erittäin tärke-         salaisten tuomio sen politiikalle olisi ollut vielä-
22486: ää aihepiiriä. Työttömyys on hälyttävän suuri ja        kin ankarampi. Vielä kuluvan vuoden budjetti
22487: sen alentaminen on yksi tärkeimmistä tehtävis-          hyväksyttiin selvästi virheellisten oletusten va-
22488: tämme.                                                  rassa, kuten ryhmämme budjettipuheenvuorossa
22489:    Asiaan kiinnitti keskustan eduskuntaryhmä            osoitimme. Nyt ovat edessämme edellisten vuo-
22490: huomiota jo budjetin lähetekeskustelun ryhmä-           sien virheellisen talouspolitiikan seuraukset, mm.
22491: puheenvuorossa, jonka alussa todettiin: "Suo-           suurtyöttömyys.
22492: men kansa elää vakavia aikoja. Kun sata yritystä            Työ ongelmien poistamiseksi ja uuden nousun
22493: viikossa menee konkurssiin ja työttömien määrä          aikaansaamiseksi on aloitettava erittäin vaikeas-
22494: kasvaa 20 OOO:lla kuukaudessa, ollaan kansa-            ta tilanteesta. Tässä tilanteessa hallitus ja erityi-
22495:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1651
22496: 
22497: sesti pääministeri Esko Aho on vedonnut voi-             helppoa uskoa, että vasemmistoliitolla olisi nyt-
22498: makkaasti yhteiskuntasopimuksen puolesta.                kään tarjota mitään viisastenkiveä tilanteen
22499: Päinvastoin kuin välikysymyksen tekijät väittä-          korjaamiseksi.
22500: vät, hallitus on tarttunut aktiivisesti tilanteeseen         Keskustan eduskuntaryhmä lähtee siitä, että
22501: myönteisen kehityksen käynnistämiseksi. Myös             nyt on nopeasti tartuttava talouspolitiikan pe-
22502: oppositiolle ja työmarkkinaosapuolille on tehty          rusongelmiin. Lyhyellä tähtäyksellä tämä vaatii
22503: neuvottelutarjouksia, joihin ne kuitenkin ovat           kipeitäkin ratkaisuja, mutta ne ovat välttämättö-
22504: suhtautuneet nihkeästi ja vain lykänneet ja ly-          miä hyvinvointivaltion perustan turvaamiseksi
22505: känneet omia päätöksiään yrittäen väistää vas-           myös tulevaisuudessa. (Ed. Vähäkangas: Puun
22506: tuutaan. Myös lakkoaseen käyttö on saanut                hinta alas!)
22507: käsittämättömiä piirteitä. (Ed. Rinne: Puun                  Koska suomalaiset tällä hetkellä pitävät yllä
22508: myynnin osalta erityisesti!)                             elintasoaan voimakkaan ulkomaisen velanoton
22509:     Työttömyyden korjaaminen ei onnistu mil-             turvin, on välttämätöntä toisaalta saada palau-
22510: lään yksittäisellä tempulla. Siihen ei kelpaa roh-       tettua kansainvälinen kilpailukyky ja toisaalta
22511: doksi mikään taikasana, ei myöskään taika-               sovittaa menokehitys todellisen taloudellisen
22512: sana elvytys, jota välikysymyksen laatijat tar-          kantokykymme mukaiseksi. (Ed. Laine: Koti-
22513: joavat. Työllisyyspolitiikka ei ole erillinen elä-       markkinoillakin pitää saada kaupaksi!) Saman-
22514: män alueensa, vaan tiukasti kytkyksissä koko             aikaisesti on kriittisesti tarkasteltava yhteiskun-
22515: yhteiskuntapolitiikkaan ja erityisesti talouspoli-       tamme rakenteita ja karsittava niistä tarpeetto-
22516: tiikan hoitamiseen. (Ed. Kekkonen: Itsestäänsel-         mia. Antaa mennä -tyylinen automatiikka ei
22517: vyys!)                                                   enää käy, ja avainkysymys on vientiteollisuuden
22518:     Tänä vuonna Suomi on toteuttamassa länsi-            ja toisaalta tuontia korvaavan teollisuuden kil-
22519: maiden suurinta julkisen talouden varoin tehtä-          pailukyvyn edistäminen. Nyt on tingittävä nii-
22520: vää elvytystä. Samanaikaisesti kun kansantuote           den, joilla on varma työpaikka ja turvattu toi-
22521: laskee noin 5 prosenttia, valtion menot kasvavat         meentulo. (Ed. Skinnari: Entäs maatalous?)
22522: edellisen hallituksen päätösten perusteella reaali-      Realistisella kustannuksia alentavalla tulorat-
22523: sesti yli 10 prosenttia. Tällaista elvytystä ei min-     kaisulla on todella kiire.
22524: kään maan talous kestä pidemmän päälle. Siksi               Hallitusta on arvosteltu sen esittämästä ta-
22525: on tehtävä myös rakenteellisia muutoksia, mihin          voitteesta leikata tuloja osana kustannustasoa
22526: sopii huonosti vaatimus elvytysautomatiikan              alentavaa yhteiskuntasopimusta. On hyvä ver-
22527: ylläpitämisestä. (Ed. Skinnari: Entäs maatalous?)        tailla, mitä laskelmat osoittavat nykytilanteessa
22528: Jos hyväksytään elvytysautomatiikka sellaise-            esimerkiksi noin 5 prosentin tulojen leikkauksen
22529: naan, ei syntyneitä vinoutumia voida korjata.            vaikutuksesta nollalinjaan verrattuna:
22530:     Yksi kansainvälisen kilpailukykymme laskun              Vertailu osoittaa, että 5 prosentin tulojen leik-
22531:  ongelmista on julkisen sektorin osuuden voima-          kauksella kansantuotteen kasvu olisi noin pro-
22532: kas kasvu avoimen sektorin kustannuksella.               sentin suurempi.
22533: Tämä on osaltaan nostanut kustannustasoamme                 Seuraavina vuosina bruttokansantuote kas-
22534: ja johtanut yrityksiämme vaikeuksiin, jotka              vaisi vielä 0,5 prosenttia enemmän nollalinjaan
22535:  näkyvät hälyttävästi lisääntyneinä konkurssei-          verrattuna.
22536:  na. (Ed. Rinne: Suljetuin sektori on maatalous!)           Edelleen työttömyys olisi noin 1,5-2 prosent-
22537:     Toisena esimerkkinä automatiikasta voidaan           tia alempi, ja 1 prosenttihan työttömyydessä
22538:  ottaa esille ero ansiosidonnaisessa ja ei-ansiosi-      merkitsee työttömyysmenoissa noin miljardia
22539:  donnaisessa sosiaaliturvassa myös työttömyys-           markkaa.
22540:  turvan osalta. Onko välikysyjien mielestä oikein,          Inflaatio painuisi nollaan tai jopa sen alle.
22541:  että tämän automatiikanjohdosta toimeentuloe-              Kilpailukyky paranisi 10 prosentilla ensi
22542:  rot jatkuvasti suurenevat niin, että kaikkein           vuonna, jolloin se olisi keskimäärin samalla
22543:  heikoimmassa asemassa olevien tilanne suhteelli-        tasolla kuin vuosina 1967-1989.
22544:  sesti edelleen vain heikkenee?                             Vaihtotase paranisi selvästi.
22545:     Puhuttaessa maamme suuresta työttömyydes-               Ja vielä julkisen sektorin tasapaino paranisi.
22546:  tä ei voi myöskään unohtaa idänkaupan jyrkän               Arvoisa puhemies! Vaikka työttömyys on li-
22547:  vähentymisen osuutta. Vasemmistoliiton vuosi-           sääntynyt voimakkaasti myös monissa kau-
22548:  kymmenien ajan tarjoamien oppien mukaan                 pungeissa ja perinteisillä teollisuuspaikkakun-
22549:  rakennetun talousjärjestelmän romahtaminen on           nilla, on työttömyyden hoidosta puhuttaessa
22550:  lisännyt työttömyyttä myös Suomessa. Ei ole             muistettava, että alueelliset työttömyyserot
22551: 1652                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
22552: 
22553: 
22554: ovat edelleen suuret. Muun muassa Kainuun                 Työllisyyslakiin ja -asetukseen on tarkoitus
22555: työvoimapiirin alueella työttömyysaste oli kulu-       tehdä, kuten ministeri Kanerva jo lausui, eräitä
22556: van vuoden heinäkuun lopussa 13,9 prosenttia,          periaatteellisesti tärkeitä muutoksia. Positiivisis-
22557: siis noin kaksinkertainen koko maan tilantee-          ta muutoksista toistan vielä mm. mahdollisuu-
22558: seen verrattuna. (Ed. Vähäkangas: Myykää               den saada työllistymistä edistävää koulutusta
22559: puuta!) Puheenvuoron alkuosassa sanottuun liit-        sekä omatoimisen työllistymisen vaihtoehdon
22560: tyen mainittakoon vielä, että maaliskuun lo-           sallimisen. Viimeksi mainitulla muutoksella pa-
22561: pussa kuluvana vuonna, edellisen hallituskau-          rannetaan samalla mm. alle kouluikäisten lasten
22562: den päättyessä työttömyysaste oli 11,7 prosent-        sekä huolenpitoa vaativien vanhusten, vammais-
22563: tia ja vuoden 1990 heinäkuun lopussa 7,9 pro-          ten ja sairaiden hoitomahdollisuuksia edullisella
22564: senttia.                                               tavalla.
22565:     Keskusta on edellyttänyt, että alueellisia työt-      Suurimpana ryhmänä keskustan eduskun-
22566: tömyyseroja on pyrittävä tehokkaasti tasaa-            taryhmällä on erityinen velvollisuus toimia vas-
22567: maan. Tämän näkemyksen puolesta olemme                 tuullisesti Suomen asioiden hoitamisessa. Kes-
22568: joutuneet jatkuvasti taistelemaan, viimeksi bud-       kusta on lähtenyt vastuunkantamisen tielle ja
22569: jettiriihessä työllisyyslain aluevelvoitepykälästä     aikoo sillä tiellä jatkaa. Emme kuitenkaan voi
22570: keskusteltaessa. Silloin keskusta onnistui estä-       ottaa vastuuta niistä virheistä, joita edelli-
22571: mään kyseessä olevan pykälän vesittämisen eli          sellä vaalikaudella tehtiin ja jotka ovat joh-
22572: sen, että keskimääräisen työttömyysprosentin           taneet mm. suurtyöttömyyteen. Kun näitä vir-
22573: laskemisessa perusteeksi olisi otettu tilanne koko     heitä nyt korjataan, odotamme tähän vaikeaan
22574: työvoimapiirin alueella nykyisen käytännön si-         työhön mukaan myös poliittista oppositiota ja
22575: jasta. Vesittäminen olisi johtanut kohtuuttomiin       työmarkkinajärjestöjä. Vain Suomen talouden
22576: tilanteisiin sellaisissa kunnissa, joissa työttömyys   kunnostamisen kautta voidaan turvata hyvin-
22577: nousee poikkeuksellisen korkeaksi. Esimerkkei-         vointiyhteiskunnan perusta ja saada voimavaro-
22578: nä omasta läänistäni voin mainita mm. Vuoli-           ja kansalaisten peruturvan parantamiseen.
22579: joen ja Taivalkosken kuntien tilanteen, joissa            Herra puhemies! Hallituksen vastaus tyydyt-
22580: Transtechinjunavaunutehtaan vaikeudet uhkaa-           tää keskustan eduskuntaryhmää ja ryhmä yhtyy
22581: vat nostaa työttömyyden jopa 40 prosenttiin.           puhemiehen ehdotukseen yksinkertaisesta päivä-
22582: Tällaisten katastrofien hoitamiseen on oltava          järjestykseen siirtymisestä.
22583: käytössä riittävä välineet. Tässä yhteydessä en
22584: voi olla huomauttamatta myöskään valtion lii-
22585: kelaitosten velvollisuudesta tukea kotimaista            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
22586: työtä. Viime päivinä on näkynyt huolestuttavia         Suominen.
22587: uutisia Valtionrautateiden suunnittelemista ul-
22588: komaisista junahankinnoista. Kysynpä: Josko-
22589: timaista työtä ei arvosteta Suomessa, miten sitä          Ed. L i n d r o o s : Arvoisa herra puhemies!
22590: voidaan markkinoida muualle?                           Tänään täällä eduskunnassa puhutaan suoma-
22591:     Kun ensi vuoden budjetissa on merkittävästi        laisen yhteiskunnan pahimmasta ongelmasta,
22592: osoitettu varoja tutkimukseen ja tuotekehitte-         työttömyydestä. Onkin mielenkiintoista nyt
22593: lyyn, on mielestäni yksi hyvä kohde suunnata           nähdä, minkä keppihevosen hallitus valitsee tällä
22594: näitä varoja esimerkiksi kotimaisen vaunutuo-          kertaa viedäkseen julkisuuden huomion pois
22595: tannon kehittämiseen.                                  olennaisesta. Ehkä sen avuttoman sivuraiteella
22596:     Herra puhemies! Vaikka työttömyyden hoi-           olemisen, jolla ainakin omasta mielestäni minis-
22597: dossa keskeisessä asemassa on yleinen talouspo-        teri Kanervan juna seisoi hänen äsken antaman-
22598: litiikka, on budjettiesityksessä monia välittömiä      sa vastauksen aikana.
22599: toimenpiteitä työttömyyden ja sen seurausten              Ministeri Kanervan henkilökohtainen his-
22600: lieventämiseksi. Sekä työministeriön että sosiaa-      toria kertoo, että hän jos kuka olisi kulkenut
22601: li- ja terveysministeriön pääluokkien suurimmat        Tshekkoslovakian tietä, mikäli olisi ollut Hert-
22602: määrärahojen lisäykset johtuvat työttömyydes-          ta Kuusisen aikaisessa politiikassa, mutta kun
22603: tä: työttömyyden hoitoon tarkoitetuista määrä-         ei ollut, niin on joutunut viime vuosina tyy-
22604: rahoista, työttömyysajan toimeentuloturvasta           tymään paljon puhuttuun Lehmänkurkun tie-
22605: sekä työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ja          hen.
22606: väliaikaisen ammattikoulutuksen merkittävästä             Saattaapa olla myöskin niin, että ministeri
22607: lisäämisestä.                                          Kanervan nyt käyttämä puheenvuoro lyhensi
22608:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1653
22609: 
22610: merkittävästi yhteistyön kättä väistämättä edes-            Hallituksen toimenpiteet ovat yhtä hampaat-
22611: sä olevissa varsin merkittävissä neuvotteluissa.        tornia. Työttömyys on keskeinen talouspolitii-
22612:     Näistä todellisista ongelmista hallituksella ei     kan väline. Rakenteellisiin uudistuksiin ei edes
22613: näytä olevan halua edes keskustella. Sitä osoit-        pyritä. Kilpailulainsäädäntöä, joka murtaisi
22614: taa välikysymyskeskustelulle valittu ajankohta.         monopolikapitalistien valtaa, ei haluta riittävästi
22615: Toisaalta, ehkä keskusteluajankohdan valinnal-          kehittää. Elintarvikkeiden hintatasoon todella
22616: la pyritäänkin peittämään se julma tosiasia, että       vaikuttavaa maatalousremonttia ei ole meidän
22617: hallituksella ei ole todellisia ja oikeudenmukai-       näkyvissämme. Rakentamis- ja asumiskustan-
22618: suuden aatteesta kumpuavia lääkkeitä taloutem-          nuksia ei pyritäkään alentamaan. Puun hintaan
22619: me kuntoon saattamiseksi ja työttömyysongel-            ei puututa vaan aivan päinvastoin. Hallitus ai-
22620: man ratkaisemiseksi. Vai mahtoivaiko ajankoh-           koo tukea MTK:laista puumonopolia jakamalla
22621: dan valintaan vaikuttaa kenties mm. työministe-         sille valtion maita. Lakot näyttävätkin olevan
22622: rin kisa-, ralli- taikka jotkut muut kiireet? Ehkä-     osin hallituksemme erityisessä suojeluksessa,
22623: pä näinkin on ollut. Näillä aikataulukikoillako         ainakin tällä hetkellä puunmyyntilakko.
22624: hallitus ja työministeri kuvittelevat pääsevänsä            Ahon porvarihallitus on istunut pian puoli
22625: eroon ikävistä arkipäivän ongelmista kuten työt-        vuotta. Ainut iso talouspoliittinen ratkaisu,
22626: tömyydestä?                                             minkä hallitus on kyennyt tänä aikana teke-
22627:     Suomessa ajateltiin koko 80-luvun ajan, että        mään, on markan kytkeminen ecuun. Me sosiali-
22628: onneksi meidän maamme ei ole mikään Englan-             demokraatit annoimme tukemme ecupäätöksel-
22629: ti. Ajateltiin, että thatcherismi olisi meidän          le, mutta edellytimme samalla hallitukselta lu-
22630: maassamme jollakin tavalla täysin mahdotonta.           kuisia muita talouspoliittisia toimia, joilla olisi
22631: Meillähän vallitsi yhteisymmärrys hyvinvointi-          estetty työttömyyden kasvu eurotasolle. Me
22632: yhteiskunnan perustan säilyttämisestä. Tapa,            vaadimme tuolloin hallitukselta talouttamme
22633: jolla Ahon hallitus kohtelee nyt työttömiä, pal-        vakauttavaa talouspakettia, jolla olisi päästy
22634: kansaajia ja ammattiyhdistysliikettä sairaista ja       pitkäjänteiseen, maltilliseen tulopolitiikkaan,
22635: eläkeläisistä puhumattakaan, on kuitenkin osoit-        vakautuspakettia, jolla olisi alennettu tuntuvasti
22636: tanut nämä uskomukset täysin vääriksi. Vaali-           maamme kustannus- ja hintatasoa sekä puristet-
22637: kampanjassaan keskustapuolue lainasi Margaret           tu korkotaso siedettäviin lukemiin. Vakautuspa-
22638: Thatcherin kuvaa - budjettiesitykseensä se lai-         ketin turvin olisi pystytty estämään työttömyy-
22639: nasi hänen poliittisen toimintalinjansa.                den kasvu ennätyslukemiin.
22640:     Suomalainen markkinatalous ei merkitse niin-            Mutta hallitus ei ole tehnyt mitään muuta
22641: kään markkinoiden kuin kapitalistien valtaa.            kuin pyöritellyt huulillaan sanaa yhteiskuntaso-
22642:  Suomalaiset kapitalistit ovat linnoittautuneet         pimus tietämättä itsekään, mitä se mahdollisesti
22643: monopolien, kartellien, rajasuojan ja katteetto-        pitäisi sisällään. Lisäksi hallitus ja hallituksen
22644: mien valtion tukiaisten taakse. Näistä bunkke-          yksittäiset ministerit ovat harkitsemattomilla
22645:  reista kouraistaan sitten voitot omiin taskuihin.      lausunnoillaan onnistuneet luomaan kitkaa työ-
22646:  Kapitalistien virheet maksatetaan palkanalen-          markkinasovun syntymiselle. Niinpä ecuratkai-
22647:  nuksina ja työttömyytenä. Ay-liikkeen syyllistä-       susta on kulunut yli neljä kuukautta, eikä meillä
22648:  minen ja yksilötason henkinen murskaaminen             ole vieläkään mitään varmuutta minkäänlaisen
22649:  on heille varsin tavoitteellista.                      vakautuspaketin tai edes tulosopimuksen synty-
22650:      STK:n ohjelmajulistus elokuun lopulta on           misestä. Ja työttömyys kasvaa kaiken aikaa.
22651:  saman linjan jatkoa: Yrityksiin pitää pumpata              Työttömyyden kasvun pysäyttämisen sijaan
22652:  lisää rahaa. Työttömyyskassajärjestelmä tulee          hallitus lisää omilla toimillaan työttömyyttä.
22653:  romuttaa. Työaikaa tulee pidentää. Palkkoja            Vuoden 1992 budjetissa on lukuisa määrä esityk-
22654:  tulee alentaa. Sosiaaliturvaa tulee heikentää. Ay-     siä, jotka toteutuessaan kasvattavat työttömien
22655:  liikkeen yleisiä oikeuksia tulee heikentää. Työn-      määrää. Matkustusvero sekä valtion ja kuntien
22656:  antajien paperissa ei ole ainuttakaan suomalai-        pakkolomat ovat räikeimpiä ja vertaansa vailla
22657:  sen kapitalismin rakenteellisiin vääristymiin          olevia työttömyyden lisäämistemppuja, joilla
22658:  puuttuvaa esitystä puhumattakaan siitä, että tu-       lamautetaan kansantalouden toimivia osasia
22659:  kimiljardien vastineeksi otettaisiin vastuuta työl-    ikävällä tavalla.
22660:  lisyydestä. Kovin kapeasti STK:ssakin ymmär-               Valtion, kuntien ja kuntainliittojen pakkolo-
22661:  retään Suomen talouden saattaminen eurokun-            mat ovat ehkä älyttömin välähdys. Harvoinpa
22662:  toon. Tuo ohjelma ja yhteinen Eurooppa -               on maailmassa työllisyyttä parannettu lomau-
22663:  kuin yö ja päivä.                                      tuksilla. Ostovoiman leikkaus aina vähentää
22664: 1654                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
22665: 
22666: 
22667: myös työnteon oikeutta. Pakkolomilla ja pal-           kraatteja saataisiin työllisyyslain muutosten
22668: kanalennuksilla viedään talouden elpymiseltä           taakse, ellei korvaaviin toimenpiteisiin saada
22669: sen luonnolliset mahdollisuudet.                       lisäyksiä.
22670:     Yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan nosto           Harkinnanvaraiseen työllistämiseen on varat-
22671: tässä työllisyystilanteessa on myös uskomaton          tu liian vähän määrärahoja.
22672: ajatus. Tällaisia ratkaisuja tulisi tehdä eläkeko-        Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen oppi-
22673: mitean työn pohjalta, ei hätäisinä budjettipää-        laspäivien määrää tulisi nostaa lähemmäs kuutta
22674: töksinä. Työvoiman tarjonnan lisäys, joka tästä        miljoonaa.
22675: toimenpiteestä aiheutuu, johtaa avoimen työttö-           Ihmisten mahdollisuuksia käydä töissä hie-
22676: myyden kasvuun. Yksilöllinen varhaiseläke voisi        man kauempanakin tulisi parantaa. Työmatka-
22677: toimia myös järjestelmänä, jonka kautta yksilön        kustannusten verovähennysoikeuden ylärajaa
22678: kannalta ihmisarvoisella tavalla voitaisiin työ-       voisi näin ollen konkreettisesti oleellisesti nostaa.
22679: voimaa vähentää siellä, missä sitä on ilmiselvästi        Työllisyyslain velvoitteiden heikentäminen
22680: liikaa.                                                johtanee väistämättä siihen, että aikaisempaa
22681:     Matkustusveron käyttöönotto lisää kieltämät-       useampi ihminen joutuu turvautumaan työttö-
22682: tä työttömyyttä, joidenkin laskelmien mukaan           myyskorvaukseen velvoitetyön sijasta. Joukos-
22683: jopa yli 6 000 henkilöllä. Lisäksi Suomi saa           samme on lähimmäisiä, joiden kouluttaminen ei
22684: kyseenalaista mainosta maan rajojen ulkopuo-           enää juuri tule kysymykseen. Työntekijöiden
22685: lella. Saman suuruinen tulon lisäys valtiolle,         liikkumismahdollisuuksilla ja -haluillakin on
22686: ehkä parempikin, saataisiin varmasti kohdenta-         rajansa. Lisäksi osa työllistämisvelvoitteesta
22687: maila liikenteen verotusta vähemmän herkille           aiotaan hoitaa lisäämällä työttömän niin kutsut-
22688: alueille.                                              tua valinnanvapautta: hän saisi "valita" työttö-
22689:     Hallitus uskoo elvyttävänsä taloutta ja lisää-     myyskorvauksen velvoitetyön sijasta.
22690: vänsä työllisyyttä esittämällä kohtuullisen suu-          Jokaisen työttömäksi joutuvan ja erityisesti
22691: rilta näyttäviä asuntotuotantotavoitteita ensi         niiden toistuvaistyöttömien kannalta, joilta oi-
22692: vuodelle. Hallituksen esittämät 25 250 asuntoa         keus työpaikkaan aiotaan nyt poistaa, merkitsee
22693: eivät valitettavasti tule toteutumaan. Todennä-        työttömyysturvaan kaavailtu heikennys kaksin-
22694: köisempää on, että tuotantoluvut putoavat              kertaista potkua päähän. Talouden ongelmat
22695: tämän vuoden tasosta, ellei eduskunta tee selkei-      maksatetaan heillä tuplasti: ensin työpaikan
22696: tä muutoksia esitettyihin vuokra- ja omistusara-       menetyksenä, sitten työttömyysturvan heiken-
22697: vien määriin.                                          nyksenä.
22698:     Sosialidemokraattien mielestä aravavuokra-             Työttömäksi joutuva asuntovelallinen ei voi
22699: asuntojen tuotantomääriä on nostettava jopa            ymmärtää mm. keskustan lupauksia siitä, että
22700: 20 000 asuntoon, koska vuokra-asunnoista on            perusturvaan ei muka koskettaisi. Palkansaajan
22701: edelleen puutetta. Samalla omistusaravien mää-         perusturva on perustunut työhön ja työan-
22702: rää on pienennettävä esityksestä, koska valmiita       sioihin eikä tukiaisiin. Jos työpaikka viedään,
22703: aravaomistusasuntoja on runsaasti tällä hetkellä       turvaa ansiosidonnainen työttömyyspäiväraha
22704: myymättä eikä uusien aravien rakentamisesta            perheen elatuksen ja asumisen edes hetken
22705: olla tämän vuoksi kiinnostuneita. Siirtämällä          ajan. Tätä perusturvaa on hallitus nyt ro-
22706: painopiste vuokra-araviin parannetaan raken-           muttamassa kovalla kädellä mm. siten, että
22707: nusalan työllisyyttä edes jonkin verran.               leikkaus koskee suhteellisesti kipeimmin pie-
22708:     Myös kaavaillut muutokset työllisyyslakiin         niltä tuloilta työttömäksi joutuvaa. Tällaiseen
22709: saattavat pahentaa työttömyyttämme. Näin käy,          epäsosiaalisesti painottuneeseen hankkeeseensa
22710: jos työllistämisvelvoitteen heikentämisen kor-         hallitus ei tule saamaan sosialidemokraattien
22711: vaavat toimenpiteet mitoitetaan liian alhaiselle       tukea.
22712: tasolle. Sosialidemokraatit ovat lähteneet siitä           Ikääntyvien työttömien elämää onnistuttiin
22713: tilanteesta, että työllisyyslakiin liittyvät epätar-   edes hieman inhimillistämään viime vuonna, kun
22714: koituksenmukaisuudet, joustamattomat, byro-            heidän kohdallaan poistettiin ansioon suhteute-
22715: kraattiset ja pysyvään työllistymiseen haitalli-       tun työttömyyspäivärahan saamisen ajalliset
22716: sesti vaikuttavat mekanismit voidaan purkaa.           rajoitukset. Mikään poliittinen ryhmittymä ei
22717: Samalla olemme kuitenkin toistuvasti korosta-          vastustanut tämän lopputuloksen saavuttamista.
22718: neet ja haluan korostaa edelleen sitä, että työl-      (Ed. Stenius-Kaukonen: Kyllä kokoomus tosi-
22719: lisyyslain korjaaminen ei ole mikään säästöhan-        asiassa vastusti! - Ed. Rinne: Kuuskoski nyt
22720: ke. On tuskin mahdollista, että sosialidemo-           jyrää!)
22721:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1655
22722: 
22723:     Vaan mitä lupaakaan hallitus tällä kertaa?          votella budjettiin liittyvistä säästöhankkeista
22724: Budjetin mukaan työttömyysturvalakia muute-             sekä toimenpiteistä, joilla hallituksen talous- ja
22725: taan siten, että ansioon suhteutetun päivärahan         työllisyyspoliittista linjaa voitaisiin korjata sel-
22726: enimmäisaika on 500 päivää 4 peräkkäisen ka-            laiseksi, että toimenpiteet kohdistuvat sosiaali-
22727: lenterivuoden aikana myös 55 vuotta täyttäneel-         sesti oikeudenmukaisesti. Tämäkin vaatimus on
22728: le henkilölle. Ilman minkäänlaista valtiontalou-        syytä tältä paikalta toistaa.
22729: dellista säästövaikutusta vuosien 1984--90 aika-            Kun kuitenkaan hallituksella itsellään ei näy-
22730: na toteutetusta ikääntyneiden työttömyysturvan          tä olevan halua talous- ja työllisyyspolitiikkansa
22731: parantamisesta luovutaan nyt kokonaan. Järjes-          suuntaviivojen korjaamiseen, kannatan ed. Hel-
22732: telmä on jopa heikompi kuin alkuperäinen työt-          teen ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen
22733: tömyysturvalaki vuodelta 1984. Työllistämisvel-         siirtymisen sanamuodoksi.
22734: voitteen heikentäminen lisää entisestään paineita
22735: siihen suuntaan, että 500 päivää täyttyvät. Sitten
22736: vielä väitetään, että ay-liike ja oppositio eivät          Ed. Mäki-Hakola merkitään läsnä olevaksi.
22737: välittäisi työttömistä.
22738:     Arvoisa puhemies! Työttömyyden voittami-
22739: nen vaatii valtiovallalta lujia sekä lyhyelläkin           Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Vasem-
22740: aikavälillä vaikuttavia että kauaskantoisempia          mistoliiton ym. välikysymyksestä käy ilmi se
22741: rakenteellisia toimenpiteitä. Sosialidemokraatit        kaikkien tuntema tosiasia, että maamme talou-
22742: ovat niitä toistuvasti esittäneet tämänkin syksyn       dellinen tilanne on erittäin vakava ja tämän
22743: kuluessa, mutta lienee syytä kerrata, koska ar-         välittömänä seurauksena työttömyys on kasva-
22744: voisan hallituksen vastaanottokyky asioissa             nut ennennäkemättömiin mittasuhteisiin. Va-
22745: tuntuu olevan varsin köykäinen. Neuvotteluissa          semmistoliitto kysyy, aikooko hallitus ryhtyä
22746: sama köykäisyys on myös havaittu.                       korjaamaan talouspolitiikkaansa siten, ettäjouk-
22747:     Ensimmäiseksi sanon: Nopeasti tehdään rat-          kotyöttömyys ei muodostuisi pysyväksi ja että
22748: kaisu Euroopan yhteisön jäsenyyden hankkimi-            työllisyys paranisi. Varsinaisesta välikysymyk-
22749: sesta sekä energiapolitiikan peruslinjoista. Nämä       sestä ei löytynyt yhtään ainoata keinoa eikä
22750: linjaratkaisut ovat oleellisia sille, että Suomen       lääkettä tilanteeseen.
22751: vienti saataisiin vetämään länsimarkkinoille.               Kuultuani välikysymyksen ensimmäisen alle-
22752:     Kilpailulainsäädäntöä on uudistettava pikai-        kirjoittajan ed. Helteen puheenvuoron olen en-
22753: sesti siten, että monopolien ja kartellien hintoja      tistäkin vakuuttuneempi vasemmistoliiton täy-
22754: nostattavat vaikutukset poistetaan.                     dellisestä neuvottomuudesta tilanteessa. Sen si-
22755:     Elintarvikkeiden hintoja alennetaan tuonti-         jaan äskeisissä ed. Lindroosin lääkkeissä oli
22756: säännöstelyä purkamalla.                                monta erittäin myönteistä asiaa, ja ne on vaka-
22757:     Asumisen ja rakentamisen hintaa alennetaan          vasti saman suuntaisesti otettava kuin hallituk-
22758: vapauttamaila rakennustarvikkeiden tuontia.             sen vastaavat esitykset. (Välihuuto vasemmalta)
22759:     Maataloustulolaki remontoidaan pikaisesti ja        -No, päiväjärjestykseen siirtyminen on taas
22760: perusteellisesti.                                       eri asia.
22761:     Nämä ratkaisut loisivat edellytykset maltilli-         Haluan korostaa, että välikysymyksellä lisä-
22762:  selle tulopolitiikalle, ja niillä aikaansaataisiin     tään lamatunnelmia ja siten ehkäistään inves-
22763:  myös valtiontaloudellisia säästöjä.                    tointeja ja tavallaan itse täällä luomme lisää
22764:     Valtion asuntorahaston lainoittamien vuok-          työttömyyttä. Meistä on nyt pelin aika loppu ja
22765:  ra-asuntojen aloitukset on nostettava budjetti-        yhteisvastuuajan pitää alkaa.
22766:  esityksen 10 300:sta 20 OOO:een.                          Työttömyys on aina vakava yhteiskunnalli-
22767:     Pienten ja keskisuurten yritysten rahoituson-       nen ja yksilökohtainen ongelma. Sitä se on
22768:  gelmia on helpotettava lisäämällä Valtiontakuu-        ennen kaikkea nyt, kun työttömiä on kohta
22769:  keskuksen takausvaltuuksia ja Kehitysaluera-           300 000. Merkillepantavaa on myös se, että
22770:  haston toimintavaltuuksia.                             työttömyys koskee tällä hetkellä jo kaikkia yh-
22771:     Työvoimapolitiikassa ei säästellä. Työllisyys-      teiskuntaryhmiä.
22772:  lain muutosten edellytyksenä tulee olla riittävä           Sosialismi esittää lääkkeeksi työttömyyden
22773:  panostus aikuiskoulutukseen ja harkinnanvarai-         torjuntaan valtion harjoittamaa voimakasta el-
22774:  seen työllistämiseen.                                  vytyspolitiikkaa. Haluan painokkaasti todeta,
22775:      Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit ovat          että valtion ensi vuoden budjetti on jopa liian
22776:  niin ikään toistuvasti korostaneet haluaan neu-        elvyttävä siihen nähden, mikä tilanteessa olisi
22777: 1656                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
22778: 
22779: 
22780: mahdollista. Julkisten menojen osuus bruttokan-       tasolla, teollisuuden nimellispalkat ovat nousseet
22781: santuotteestamme oli jo vuonna 1989 melkein 40        sinä aikana 45 prosenttia. On selvää, että teolli-
22782: prosenttia, tänä vuonna yli 46 prosenttia ja ensi     suutemme kustannustaso on karannut tällaisella
22783: vuonna jopa yli 48 prosenttia. Kuitenkin va-          kehityksellä, ja tämänkin seurauksena työttö-
22784: semmistoliitto haluaa kasvattaa vielä entisestään     myytemme on kasvanut ennennäkemättömiin
22785: julkisten menojen osuutta bruttokansantuottees-       mittasuhteisiin.
22786: tamme. Tämän politiikan seuraukset nähdään                Koska siis työttömyyttä voidaan kestävällä
22787: parhaiten, kun katsotaan Itä-Euroopan maiden          tavalla torjua vain kunnollisella talouspolitiikal-
22788: talouskehitystä sosialismin aikakaudella.             la, millään vasemmiston vaatimilla valtion työl-
22789:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä              listämistempuilla ei luoda uusia pysyviä työpaik-
22790: työttömyys voidaan torjua vain ja ainoastaan          koja. Sairauksia ei paranneta niitä kätkemällä
22791: onnistuneella talouspolitiikalla. Keskeistä ta-       vaan niiden syihin puuttumalla. (Ed. Jaakonsaa-
22792: louspolitiikan onnistumiselle on lisätä avoimen       ri: No, nyt on porvarihallitus, näyttäkää!) -
22793: sektorin osuutta bruttokansantuotteestamme.           Kyllä näytämme! Työttömyysluvut saadaan
22794: Vain huolehtimalla tämän sektorin toimintaedel-       pysyvästi alas ainoastaan palauttamalla suoma-
22795: lytysten turvaamisesta voidaan työllisyyttä kes-      laisen elinkeinoelämän kilpailukyky, ed. Jaakon-
22796: tävällä tavalla parantaa.                             saari. Se voidaan tehdä vain kireällä valtion ensi
22797:     Selvästi paras lääke työttömyyden hoidossa        vuoden budjetilla ja erittäin maltillisella kustan-
22798: on se, että suomalaiset yritykset kannattavat ja      nuksia alentavalla työmarkkinaratkaisulla.
22799: kykenevät investoimaan. Suomen taloudellinen              Koska kilpailukyvyn parantaminen parantaa
22800: kehitys oli koko 80-luvun ajan hyvin myönteistä.      työllisyyttä, tämä vaatii kaikkien kustannusten
22801: Erityisesti vuosina 88-89 tuotannon keskimää-         alentamista ja tuottavuuden lisäämistä. Varsin-
22802: räinen kasvu oli yli 5 prosenttia. Työllisyystilan-   kin työvoimavaltaisen yritystoiminnan kilpailu-
22803: ne tuona ajanjaksona oli myös vuosikymmenen           kyvyn heikkenemisen keskeinen syy on selvästi
22804: paras.                                                yli tuottavuuden kohonneet kokonaistyövoima-
22805:     Nyt tilanne on ratkaisevasti muuttunut ver-       kustannukset.
22806: rattuna viime vuosikymmenen lopun tilantee-               Työttömyyskierteen katkaiseminen pakottaa
22807: seen. Tarkasteltaessa mitä tahansa kansantalou-       alentamaan välillisiä työvoimakuluja kuten työ-
22808: den mittaria sekä teollisuus että sen myötä koko      eläkemaksuja, työnantajan sosiaaliturvamaksu-
22809: kansantalous elävät historiansa syvintä lamaa.        ja ja työttömyysvakuutusmaksuja. Jos etuuksiin
22810: Kokonaistuotanto supistuu kuluvan vuoden              ei puututa, on tarpeen, että kaikkien mainittujen
22811: aikana 5-6 prosenttia, teollisuustuotanto vielä       kustannusten osalta harkitaan vakuutettujen
22812: tätäkin enemmän, jopa yli 10 prosenttia. Teolli-      maksuosuuksien lisäämistä.
22813: suuden investoinnit supistuvat yhteensä neljän-           Jopa työntekijöiden mielestä periaatteensa
22814: neksellä vuosina 90-92.                               menettäneestä lomaltapaluurahajärjestelmästä
22815:     Suomen hyvinvointi perustuu keskeisesti vien-     on perusteltua luopua. Kokoomus esittääkin
22816: titeollisuuteemme. Vientimme taantuu puoli            tätä myös julkisella sektorilla lomautuksia huo-
22817: vuosikymmentä sitten vallinneelle tasolle ennen       mattavasti järkevämpänä ja miellyttävämpänä
22818: kaikkea idänvientimme romahtamisen takia.             säästövaihtoehtona.
22819: Neuvostoliiton-kauppa on alentunut vuoden 82              Kokoomus uskoo, että vastuunsa tuntevan
22820: tasosta, 26 prosenttia, nykyiselle ehkä 2-3 pro-      ay-liikkeen ja muiden työmarkkinaosapuolten
22821: sentin tasolle. Vasemmistolle onkin sanottava,        kesken saavutetaan rakentava ja tilanteeseen
22822: että suuri osa työttömyydestä johtuu sosialismin      sopiva neuvottelutulos.
22823: kriisistä ja romahtamisesta. Jos Marxia ja Leni-          Työntekijöidenkin arvostelemaan pekkaspäi-
22824: niä ei olisi ollut, monella työttömällä olisi nyt     väjärjestelmään on myös uudelleen palattava.
22825: työpaikka. (Vasemmalta: Eikö kapitalismi ole          Ainakin pk-yritystoiminnan kannalta tilanne on
22826: kriisissä?) - Niin kuin edustajat Lindroos ja         aivan kestämätön nykyisellään. Lama loppuu
22827: Jaakonsaari ovat monesti sanoneet, markkinata-        vain työtä tekemällä.
22828: lous ja kapitalismi ovat varmaan nyt kuilun               Työmotivaation ja työviihtyvyyden sekä tuot-
22829: partaalla, mutta voin vakuuttaa, että sosialismi      tavuuden parantamiseksi on välttämätöntä lisä-
22830: on aina askeleen edellä.                              tä työntekijöiden ja työnantajien mahdollisuuk-
22831:     Myös länsivientimme on vaikeuksissa korke-        sia sopia työpaikkakohtaisesti mahdollisimman
22832: an kustannustasomme vuoksi. Kun teollisuus-           laajasti keskinäisistä asioistaan. Kokemukset
22833: tuotantomme on lähes viiden vuoden takaisella         räätälöidyistä palkkaus- ja työaikajärjestelyistä
22834:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                       1657
22835: 
22836: ovat lähes poikkeuksetta olleet sekä palkansaa-          yli 21 prosentilla. Teollisuuden tuotekehitysa-
22837: jien että yritysten kannalta myönteisiä. Ylhäältä        vustuksiinja-lainoihin sekä alueelliseen teknolo-
22838: annetuin tiukoin säännöksin käy yhä vaikeam-             giatoimintaan suunnataan lähes 600 miljoonaa,
22839: maksi ja epätarkoituksenmukaisemmaksi ohjata             tavoitetutkimustoimintaan 250 miljoonaa ja
22840: nopeasti kehittyvää yhteiskuntaa. Ei kaikki vii-         ulkomaankaupan edistämiseen 656 miljoonaa
22841: saus muutenkaan voi olla keskittynyttä Etelä-            markkaa. Tämä merkitsee kolmanneksen lisäys-
22842: rantaan tai Pitkäsillan tuolle puolelle kuten ei         tä tämänvuotiseen. Lisäksi avustusten myöntä-
22843: tähänkään taloon.                                        misvaltuutta viennin edistämiseen on budjetissa
22844:     Työttömyyskierteen katkaiseminen edellyttää          lähes 300 miljoonaa.
22845: oloissamme poikkeuksellisia yritysten pelasta-               Kokoomus pitää tärkeänä erityisesti Kehitys-
22846: mistoimia. Yksi tällainen on tilanteesta kärsivien       aluerahaston jatkuvaa kehittämistä ja sen toi-
22847: rakenteeltaan terveitten yritysten pelastamiseen         minnan ulottamista koko maata kattavaksi.
22848: tarkoitettu suhdannelainajärjestelmä, jonka vai-         Valtiovallan tehtävä ja velvollisuus on osoittaa
22849: kuttavuutta nykyisestään tulee vielä selvästi            tähän riittävät resurssit.
22850: tehostaa niin määrien kuin alueellisen kattavuu-             Edelleen tuemme työhallinnon budjettiesityk-
22851: denkin osalta.                                           sen tavoitetta ottaa koulutus työttömyyden tor-
22852:      Valtiovallan tulee kiinnittää erityistä huomio-     junnan painopistealueeksi. Työvoimapolitiikan
22853: ta siihen, että rahoituslaitokset osoittaisivat nyt      tulee muuttua aktiiviseksi työvoimapolitiikaksi
22854: suurta malttia ja harkintaa vaikeuksissa olevien         painottaen nimenomaan koulutusta ja ammatil-
22855: yritysten osalta. Noususuhdanteessa avokätisesti         listen valmiuksien kehittämistä, eli tavoitteena
22856:  lainaa jakaneiden rahalaitosten tulee nyt tehdä         on pysyvien työpaikkojen luominen. Tämä on
22857:  kaikkensa asiakasyritystensä pelastamiseksi it-         sekä yksilön että yhteiskunnan kannalta tarkoi-
22858:  sensä lisäksi.                                          tuksenmukaisinta. Koulutuksen kautta voidaan
22859:      Valmisteilla olevan yrityssaneerauslainsää-         hankkia uuden ammatin vaatima pätevyys ja
22860:  dännön merkitys myös työttömyyden torjunnas-            siten pysyvä uusi työpaikka. (Ed. Tykkyläinen:
22861:  sa olisi hyvin merkittävä, mutta nopeutetulla-          Millä rahalla?)
22862:  kaan vauhdilla en usko siitä olevan tämän laman             Taloudellinen ympäristömme muuttuu ko-
22863:  lääkkeeksi. Vaadimme joka tapauksessa, että             ko ajan yhä nopeammin ja niin myös työym-
22864:  ministeri Pokka panee virkamiehensä töihin niin,        päristö. Tämä edellyttää työntekijäitä haluk-
22865:  että esitys saataisiin jo lähiviikkoina ja eduskun-     kuutta kouluttaa itsensä työympäristön vaati-
22866:  ta voisi sen mahdollisimman pikaisesti hyväksyä.        miin uusiin ammatteihin. Aikuisten ammatillisen
22867:  Joidenkuiden oikeusministeriön virkamiesten             koulutuksen määrärahat työ- ja opetusminis-
22868:  byrokraattinen hitaus ei saa johtaa tuhansien,          teriön pääluokissa lisääntyvät noin 50 prosent-
22869:  ehkä kymmenien tuhansien työpaikkojen tar-              tia. - Tiedoksi äskeiselle kysyjälle. - Tätä
22870:  peettorniin menetyksiin.                                tavoitetta tukee myös hallituksen esitys lisätä
22871:      Kun yksityiselle sektorille syntyy uusia yrityk-    väliaikaista aikuisten ammatillista koulutusta
22872:  siä, näin luonnollisesti luodaan terveitä työpaik-      8 000 opiskelijapaikalla. Vuonna 1992 olisi paik-
22873:  koja. Meillä on silloin oltava myös kilpailuky-         koja yhteensä 13 500, ja tätä kehitystä pitää
22874:  kyisiä tuotteita. Siksi kokoomuksen eduskunta-          jatkaa.
22875:  ryhmä pitää oikeana, että budjetissa on yritysten           Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tärke-
22876:  tutkimus- ja tuotekehitykseen suunnattu run-            änä työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen voi-
22877:  saasti varoja. Jos näissä määrärahoissa säästäm-        mavarojen ja tehokkuuden lisäämistä. Tärkeätä
22878:  me, sahaamme tulevaisuudelta oksaa pois. Näin           on, että aikuiskoulutusta suunnataan henkilös-
22879:  saadaan työpaikkoja, jotka perustuvat vientiä           töä vähentävien ja lomauttavien sijasta yrityk-
22880:  edistävään, uutta osaamista luovaan ja työvoi-          siin, joilla on ajankohtaista ja todennäköisesti
22881:  man rakennetta kohottavaan osaamiseen ja joil-          tulevaa lisähenkilöstön tai uuden osaamisen tar-
22882:  la voidaan korjata kansantalouteemme pesiyty-           vetta. Valtion varoja on suunnattava sellaisiin
22883:  neitä rakenteellisia vääristymiä.                       yrityksiin, joilla on markkinatalouden lakien
22884:      Kokoomuksen pitkään peräänkuuluttarua               mukaisia elinmahdollisuuksia. Muuten veron-
22885:  panostus tuote- ja tutkimuskehitykseen toteutuu         maksajien rahat menevät pohjattomaan kai-
22886:   tulevassa budjetissa valtiontalouden kapeasta          voon.
22887:  liikkumavarasta huolimatta. Esimerkiksi Tekno-              Erityisesti oppisopimuskoulutuksen merkitys-
22888:   logian kehittämiskeskuksen voimavaroja esite-          tä on korostettava yhtenä työllistämisen vaih-
22889:   tään lisättäväksi yli 160 miljoonalla markalla eli     toehtona. Kokoomus edellyttää, että oppisopi-
22890: 1658                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
22891: 
22892: 
22893: muskoulutusta pikaisesti selvitetään ja kehite-           Tämän lain mukainen jäykkä aluetyöllistämi-
22894: tään. Se on ollut ja on edelleen yhteiskunnan          nen on haitannut työvoiman normaalia liikku-
22895: kannalta halpa työllistämisen menetelmä.               vuutta, ja aluetyöllistämisvelvoitetta on rajoitet-
22896:     Työllisyyslaki ja sitä täydentävä asetus tulivat   tava. Näin tuetaan normaalia ammatillista ja
22897: voimaan vuoden 1988 alusta, ja valtioneuvosto          alueellista työvoiman liikkumista.
22898: antoi selonteon eduskunnalle työllisyyslain työ-          Oletamme, että kaikki vastuuntuntoiset edus-
22899: voima- ja sosiaalipoliittisista vaikutuksista sekä     kuntaryhmät ovat valmiita muuttamaan työlli-
22900: toimeenpanosta marraskuussa 1990. Niin kuin            syyslakia parempaan suuntaan.
22901: selonteon esipuheessa todettiin, lakia oli sovellet-      Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää edel-
22902: tu vasta hyvin lyhyen ajan. Lisäksi lain voimas-       leen oikeana hallituksen esitystä siitä, että oma-
22903: saolon ensimmäiset vuodet olivat poikkeukselli-        toiminen työllistyminen mm. lasten, vanhusten
22904: sen voimakkaan korkeasuhdanteen aikaa.                 ja vammaisten hoidossa tehdään mahdolliseksi
22905:     Jo selontekokeskustelussa kokoomuksen ryh-         velvoitetyön vaihtoehtona ensin kokeiluluontei-
22906: mäpuheenvuoron käyttäjä ed. Holvitie esitteli          sesti vuoden 1992 loppuun.
22907: epäileviä arvioita työllisyyslain toimivuudesta:          Tärkeänä pidämme myös sitä, että koulutuk-
22908: "Työllisyyslain kattava arviointi on mahdollista       sen käyttö velvoitetyön vaihtoehtona on mah-
22909: vasta pidempiaikaisten kokemusten kautta ja            dollista.
22910: työllisyyslain seurantatutkimusten valmistuttua           Kaikenlainen muukin kansalaisten omatoimi-
22911: vuoden 1991 puolella. Kokoomuksen eduskun-             nen itsensä työllistäminen esimerkiksi yrittäjänä
22912: taryhmä edellyttää, että jos työllisyystilanne         on mitä toivottavinta ja ansaitsee yhteiskunnan
22913: antaa aihetta, eduskunnalla on oltava tilaisuus        täyden tuen.
22914: vuoden 1992 kuluessa käsitellä työllisyyslain             Kokoomus pitää tärkeänä työnvälitystoimin-
22915: vaikutuksia sekä toimeenpanoa. Tällöin on kat-         nan voimakasta tehostamista. Jokaisen työvoi-
22916: tavammin selvillä, mitä muutoksia työllisyysla-        matoimiston tavoitteena pitää olla asiantunte-
22917: kiin ja työvoimapoliittiseen lainsäädäntöön            van ja asiakasläheisen työvoimapalvelun luomi-
22918: kokonaisuudessaan tarvitaan."                          nen niin, että alueen ihmiset ja yritykset saavat
22919:     Nyt laskusuhdanteen aikana voimme todeta           kilpailukykyistä palvelua. Tärkeätä on myös
22920: entistä selvemmin työllisyyslain kielteiset vaiku-     kehittää työvoimatoimistojen yhteistyötä niin,
22921: tukset. Jäykkä työllisyyslaki suuntaa yhteiskun-       että työvoimahallinnon puolelta ei asetettaisi
22922: nan varoja täysin epätarkoituksenmukaisella            esteitä työvoiman järkevälle liikkumiselle.
22923: tavalla. Tosin lain pääarkkitehdin, ex-työminis-          Työvoimahallinnolla pitää edelleen olla val-
22924: teri Urpo Leppäsen muuliekaan kirjalliselle toi-       miuksia avoimista työpaikoista tiedottamisen
22925: minnalle ei voi niin kovin korkeaa arvosanaa           ohella antaa yksilöllistä ohjausta. Kykyä palvel-
22926: antaa. (Ed. Rinne: Työllistäminen oli vähän            la erityiskoulutettuja henkilöstöryhmiä on myös
22927: parempaa kuin tämä viimeinen!) - Voi olla.             lisättävä. Tärkeätä on, että julkista työnvälitystä
22928: -Nyt on selvästi nähty, että työllisyyslain            tukee yksityinen työnvälitys. Työvoimahallin-
22929: mukaisella velvoitetyöllistämisellä ei luoda py-       non keskeisenä tavoitteena tulee olla huolehtimi-
22930: syviä työpaikkoja. Työllisyyslainsäädäntöä on          nen siitä, että mahdollisuuksien mukaan työvoi-
22931: siis uudistettava niin, että sen avulla tuetaan        man kysyntä ja tarjonta kohtaisivat. Työnväli-
22932: entistä enemmän työllisyyskoulutusta ja uudel-         tyksen pitäisi osoittaa työttömälle työpaikkoja,
22933: leenkoulutusta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Luke-           vaikka ne eivät aina vastaisikaan työttömän
22934: kaa laki!) Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää            aikaisempaa ammattia tai ansiotasoa.
22935: välttämättömänä, että työllisyyslakia muutetaan           Yhteiskunnan on huolehdittava työttömyys-
22936: passiivisen työllistämisen sijasta aktiivisempaan      turvajärjestelmällään siitä, että korvataan työt-
22937: ja joustavampaan suuntaan. Mielekkään pysy-            tömän tulotason äkillinen lasku. Työttömyys-
22938: vän työpaikan luominen on sekä yksilön että yh-        turvaa on osana perusturvaa kuitenkin kehitet-
22939: teiskunnan etu. Kokoomuksen eduskuntaryhmä             tävä niin, että työssä oleminen on aina edul-
22940: pitää hallituksen kaavailua muuttaa työllisyysla-      lisempaa kuin työttömäksi jääminen. Korostan
22941: kia oikeana.                                           tätä näkökohtaa vallitsevasta tilanteesta huoli-
22942:     Toistuvaistyöttömien velvoitetyöllistäminen        matta. (Ed. Kemppainen: Oikein!) Työttömyys-
22943: on poistettava ja velvoitetyön asemesta tarjotta-      turvajärjestelmä ei saa olla jarru työllistämiselle.
22944: va koulutusta ja harkinnanvaraista työllistämis-       Erilaiset ammattinimike- ja palkkasuojat eivät
22945: tä, jotta työttömän työnhakijan mahdollisuudet         saa olla perusteena kieltäytyä työstä pitemmän
22946: työmarkkinoilla edes hiukan paranevat.                 päälle.
22947:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1659
22948: 
22949: 
22950:    Hallitus ehdottaa, että työllisyyslain mukaisil-     Tulokset ovat syntyneet kymmenientuhansien
22951: le työhön oikeutetuille annetaan mahdollisuus           suomalaisten naisten ja miesten aherruksella.
22952: halutessaan luopua lainmukaisesta velvoitetyös-         (Ed. Kemppainen: Ja viisaiden johtajien!) Se on
22953: tä menettämättä työttömyysturvaa. Kokoomus              antanut toimeentulon työntekijöille ja heidän
22954: edellyttää työttömyysturvan saamisen sitomista          perheilleen, kaikille niille, jotka siellä ovat työs-
22955: siihen, että työnhakija osallistuu tarjottuun työl-     kennelleet.
22956: listämistä edistävään koulutukseen, mikäli sitä             Viisi vuotta sitten Suomen pääomamarkkinat
22957: kyetään osoittamaan.                                    vapautettiin. Se antoi mahdollisuudet panna
22958:    Herra puhemies! Taloutemme on jyrkässä               suomalaiset yritykset pelimarkoiksi kasinopeliin.
22959: alenevassa syöksykierteessä. Termi "vapaa pu-           Holkerin hallitus ja Suomen Pankin johto eivät
22960: dotus" kuvannee kehitystä parhaiten. Eilisten           puuttuneet ajoissa tähän peliin, vaikka sen hallit-
22961: pankkimaailman tapahtumienjälkeen ei kenelle-           semattomuus oli selvää. Holkerin hallituksen
22962: kään ole voinut jäädä epäselväksi, missä men-           aikana pankkien luotonanto kasvoi 100 prosent-
22963: nään. Kaikille on varmasti tullut selväksi kan-         tia. Suomen Pankki ei tehnyt mitään. Ahon
22964: santaloutemme todellinen tila. Narun pää on             hallituksen astuessa remmiin kasinopelin rujot
22965: todella tullut vetävän käteen. Sanoisin jopa            seuraukset olivat nähtävissä.
22966: enemmänkin: on käteen tainnut tulla hätä.                  Peli-innossa SKOP kaappasi Tampellan luo-
22967:     Meidän lääkkeemme tilanteen korjaamiseksi           dakseen oman teollisuusvaltakuntansa, mutta
22968: on yritysten kannattavaisuuden turvaaminen              pankilla ei ollut siihen riittävästi sen enempää
22969: niin, että työpaikat voidaan säilyttää ja tulora-       taloudellisia kuin henkisiäkään resursseja. Nyt
22970: hoitus riittää investointeihin ja uusiin työpaik-       Tampellan perinnönjako on alkamassa. Pelin
22971: koihin työttömien työllistämiseksi.                     tulokset nähdään alastomimmillaan.
22972:                                                            Herra puhemies! Ahon hallitus valitsi tietoi-
22973:                                                         sesti työttömyyden rajun kasvun linjakseen.
22974:    Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.            Tästä talouspoliittisesta linjavalinnasta hallitus
22975:                                                         on saatettava vastuuseen. Niin suomalaisessa
22976:                                                         politiikassa kuin yrityselämässä on ollut tapana,
22977:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     että virheellisen linjan valinneet johtajat eivät
22978: hemies! Ministeri Kanerva sanoi, että mikäli            joudu vastuuseen vääristä valinnoista. Nyt pank-
22979: julkista taloutta vieläkin paisutetaan, johtaa se       kimaailmassa on vihdoinkin havaittu, ettäjohta-
22980: väistämättä avoimen sektorin edelleen pienen-           jat on vaihdettava, joskus edes. Olisi myös aika
22981: tymiseen. Eiköhän ole ollut niin, että avoimen          politiikassakin siirtyä aikaan, jolloin vääristä
22982: sektorin pienentäminen on johtanut julkisen sek-        valinnoista joudutaan heti vastuuseen.
22983: torin suhteellisen osuuden kasvuun? Juuri la-              Korkea työttömyys horjuttaa voimakkaasti
22984: matilanteessa, jotta saisimme taas avoimen sek-         sen kohteeksi joutuvien ja heidän perheidensä
22985: torin pyörimään, julkisen sektorin pitäisi olla         perusturvallisuutta. Yhtä vakavasti se horjuttaa
22986: mukana vetämässä.                                       koko hyvinvointivaltion perustaa. Hyvinvointi-
22987:     Kaiken kaikkiaan valtion budjettihan on pit-        valtiota voidaan kehittää vain tuottavan talou-
22988: källe väline suorittaa tulonjakoa. Ei sillä ole         den varaan. Tästä olemme ministeri Kanervan
22989: mitään rajoja, kuinka paljon se voi olla tai ei voi.    kanssa samaa mieltä. Hallitus ajaa kuitenkin
22990: (Ed. Kemppainen: Jos ei saa lainaa!) Meidän             alas huomattavan osan taloudellisesta toimeliai-
22991: tavoitteenamme on nimenomaan suorittaa oi-              suudesta tässä maassa.
22992: keudenmukaista tulonjakoa niin, että kaikkien              Pääministeri Aho ja valtiovarainministeri
22993: tämän maan kansalaisten toimeentulosta huo-             Viinanen on saatettava henkilökohtaiseen vas-
22994: lehditaan. Mutta tämähän valitettavasti ei kiin-        tuuseen pienituloisten, paljon sairastavien eläke-
22995: nosta hallitusta eikä varsinkaan kokoomuspuo-           läisten pelottelusta ja sen aiheuttamasta ahdis-
22996: luetta, vaan he ovat aina vain suurituloisten           tuksesta ja henkisen tasapainon horjuttamisesta.
22997: etuja ajamassa ja pienituloiset on jätetty ja jäte-     Koskaan ennen en ole kohdannut sellaista hätää
22998:  tään nytkin oman onnensa nojaan. Se on juuri se        pienituloisten ihmisten keskuudessa kuin halli-
22999: suurin huoli, mikä meillä on tässä hallituksen          tuksen budjettikaavailujen tultua julkisuuteen.
23000:  budjettilinjassa.                                      On edesvastuutonta esittää sosiaaliturvan indek-
23001:     Esimerkiksi Tampellassa on yli sadan vuoden         sien leikkausta painostuskeinona ammattiyhdis-
23002:  ajan tehty tuottavaa työtä. Tämä työ on ollut          tysliikkeen suuntaan palkkojen leikkaamiseksija
23003:  luomassa pohjaa hyvinvointiyhteiskunnalle.             esittää samanaikaisesti kaikilla mahdollisilla
23004: 1660                                    Perjantaina 20. syyskuuta 1991
23005: 
23006: 
23007: tavoilla lisäyksiä sairauden aiheuttamiin kustan-        vaatimuksilleen arava-asuntojen lisärakentami-
23008: nuksiin. Jokapäiväisestä leivästä kamppailevien          sesta tuekseen vain opposition yhteisen rinta-
23009: ihmisten toimeentulolla ei ole varaa leikkiä.            man? Olemme jättäneet yhteisen raha-asia-aloit-
23010:     Sitä paitsi heillä ei ole varaa ostaa edes ruo-      teen ministeri Rusasenkin vaatimusten tueksi.
23011: kaa. Eikö sekin auttaisi työllisyyden hoitoa ja          Tämä vähentäisi myös tarvetta osoittaa määrä-
23012: nimenomaan maataloutta, jos ihmisillä olisi              rahoja työllisyyslain mukaiseen velvoitetyöllistä-
23013: varaa ostaa ruokaa? Onko ministeri Kanerva               miseen. Se olisi puhdasta säästöä.
23014: koskaan katsonut, mitä eläkeläisen ruokakorissa              Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on tuonut
23015: on? Siitä varmasti voi vetää aika paljon johto-          toistuvasti esiin kantansa, että työllisyyslakia
23016: päätöksiä, minkälainen eläkeläisten asema on.            sovelletaan täysin väärinpäin. Työllisyyslain idea
23017:     Mikä muu tapa saattaa hallitus ja ministerit         on terve. Ensisijaisesti on talouspolitiikan kei-
23018: vastuuseen toimistaan on parempi kuin esittää            noilla pyrittävä täystyöllisyyden ylläpitämiseen.
23019: välikysymys ja asettaa hallituksen luottamus             Mikäli tämä ei onnistu, on työvoimapolitiikan
23020: punnittavaksi eduskunnassa? Tämän vasemmis-              keinoin pyrittävä työllistämään työttömät avoi-
23021: toliiton eduskuntaryhmä on halunnut tehdä.               mille työmarkkinoille tai ohjaamaan heidät
23022:     Kuten jo budjettipuheenvuorossa todettiin,           koulutukseen. Jos tämäkään ei onnistu, on har-
23023: emme hyväksy suurtyöttömyyttä talouspoliitti-            kinnanvaraisin määrärahoin pyrittävä edesaut-
23024: sena linjavalintana, koska se on kaikkein rajuin         tamaan työttömien pysyvää työllistymistä. Vasta
23025: tapa panna osa kansasta uhraamaan koko tur-              sitten, kun kaikki nämä keinot on käytetty,
23026: vallisuutensa usein toisten toiminnallaan aiheut-        turvaa työllisyyslaki työttömille 6 kuukauden
23027: tamien virheiden korjaamiseksi. Juuri nyt näh-           velvoitetyön. Senkin tarkoituksena on edistää
23028: dään kasinopelin seuraukset: mitä se on tuonut           työttömien pysyvää työllistymistä eikä olla pak-
23029: tullessaan. Toiset kärsivät, eivät ne, jotka ovat        kotyöpykälä.
23030: sen aiheuttaneet.                                            Budjettiesityksessä on varattu 7 miljardia
23031:     Vasemmistoliiton budjettipuheenvuorossa ja           markkaa työvoimapolitiikan eli työllisyyslain
23032: ed. Helteen ensimmäisessä puheenvuorossa on              toimeenpanoon. Ensimmäisen kerran on harkin-
23033: hahmoteltu yleisempää talouspoliittista vaih-            nanvaraisiin työllisyysmäärärahoihin esitetty
23034: toehtoa hallituksen linjalle, joten keskityn työlli-     jonkin verran lisäystä. Tätä olemme joka vuosi
23035: syyden hoitoon liittyviin kysymyksiin.                   vaatineet. Tämä on tietysti myönteistä, mutta se
23036:     Hallitus on varannut budjetissa yli 6 miljardia      linjanmuutos ei ole riittävä, mikä nyt budjetissa
23037: markkaa työttömyyspäivärahojen maksamiseen.              on. Myös aikuiskoulutukseen satsaaminen on
23038: Tämä tarkoittaa sitä, että työttömyyspäiväraha-          kannatettavaa. Kuitenkin työllisyysmäärära-
23039: menot ovat vakuutettujen ja työnantajien osuu-           hoista noin 3,5 miljardia markkaa esitetään
23040: det mukaan lukien ensi vuonna yhteensä yli 11            käytettäväksi viimesijaisten velvoitteiden täyttä-
23041: miljardia markkaa. Tämä summa miinus verot               miseen.
23042: maksetaan siis ihmisille kotiin, koska heillä ei ole         Sen sijaan, että hallitus johdonmukaisesti
23043: työtä. Eikö olisi kaikkien kannalta parempi, niin        toteuttaisi työllisyyslain marssijärjestystä, halli-
23044: työttömien kuin yhteiskunnankin kannalta jär-            tus edelleen yrittää nousta puuhun latvasta. Kun
23045: kevämpää, inhimillisempää ja hyödyllisempää,             se on vaikeaa, hallitus yrittää helpottaa kiipeä-
23046: että hallitus pyrkisi suuntaamaan nämä rahat             mistä poistamalla ns. toistuvaistyöttömien työl-
23047: niin, että niiden avulla voitaisiin tehdä työtä?         listämisvelvoitteen. Toistuvaistyöttömien työllis-
23048: Samalla rahalla, joka nyt joudutaan käyttämään           tämistarvetta ja siihen tarvittavia määrärahoja
23049: työttömyyspäivärahoihin, voitaisiin järjestää            voitaisiin yksinkertaisesti vähentää sijoittamalla
23050: työttömille työtä ja saada kaupanpäällisiksi työn        enemmän varoja työllisyyslain ensisijaisiin työl-
23051: tuloksena esimerkiksi asuntoja. Asunnathan               listämistoimiin. Tämä voi tapahtua täysin ilman
23052: ovat loistava esimerkki siitä, että rakennustoi-         mitään lainmuutoksia. Tämäkään hallitus ei ole
23053: mintaan sijoittaminen tuottaa itse itsensä.              tätä oivaltanut.
23054:     Ympäristöministeriön virkamiehet ovat teh-               Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ilmoittaa
23055: neet tästä tarkat laskelmat jo viime syksynä:            siis mahdollisimman selkeästi, että emme tule
23056: arava-asuntojen rakentaminen ei aiheuta yhteis-          hyväksymään toistuvaistyöttömiä koskevan vel-
23057: kunnalle yhtään enempää menoja kuin työttö-              voitteen poistamista työllisyyslaista. Velvoite-
23058: myyspäivärahojen maksaminen rakennustyöläi-              työmäärärahojen pienentämistä voidaan edes-
23059: sille ja muille, joiden työllisyyteen tämä välillises-   auttaa valikoivalla elvytyksellä, niin kuin vasem-
23060: ti vaikuttaa. Miten kauan ministeri Rusanen saa          mistoliitto on toistuvasti esittänyt. Eikä se kas-
23061:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1661
23062: 
23063: vata budjetin loppusummaa, vaikka raha-asia-            Tämä tapaus olkoon yksittäisenä esimerkkinä,
23064: aloitteita tehdään esimerkiksi harkinnanvarai-          joka vastaa muita samanlaisia. Hän meni hake-
23065: seen työllistämiseen ja asuntotuotantoon.               maan lääkärintodistuksen ja pani uudelleen vi-
23066:     Hallitus esittää, että työttömät voisivat työl-     reille yksilöllisen varhaiseläkehakemuksen, kos-
23067: listää itse itsensä esimerkiksi hoitamalla lasta tai    ka silloin hänen ei tarvitse nykysäännösten
23068: vanhusta kotona. Tämä voidaan tehdä asetuk-             mukaan ottaa työtä vastaan, siis tätä puolen
23069: sen muutoksella. Se on kannatettava esitys, jota        vuoden työtä. Hän haki siis turhaan uuden
23070: pitäisi kehittää edelleen, kuten vasemmistoliitto       lääkärinlausunnon ja teki turhaan uuden eläke-
23071: on jo vaaliohjelmassaan ehdottanut.                     hakemuksen, jota täysin turhaan käsitellään
23072:     Hallitus suunnittelee työllisyyslakiin muutos-      kahdessa eläkelaitoksessa, mutta nyt hän pääsee
23073: ta mahdollistamaan osoitetusta työpaikasta luo-         helmikuun alusta työttömyyseläkkeelle. Oliko
23074: pumisen. Ei tähän mitään lainmuutosta tarvit-           tämä byrokratian pyörittäminen tarpeen? Tämä
23075: taisi, ministeri Kanerva. Näin lakia olisi              pyöritys jatkuu edelleen. Ei, mutta muuta keinoa
23076: pitänyt soveltaa jo alun perin. (Ed. Wahlström:         ei ollut.
23077: Aivan!) Työministeriö on kuitenkin vartioinut              Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä
23078: työvoimatoimistoja ... (Min. Kanerva: Ettekö            ainoa järkevä vaihtoehto on päästää ihmiset
23079: tue muutosta?) -          Minähän tuenkin sitä,         kunniallisesti eläkkeelle. Tämän päivän tuorei-
23080: mutta sanoin, että siihen ei tarvita lainmuu-           den tietojen mukaan yli 55-vuotiaita työttömiä
23081: tosta. Voimme aloittaa vaikka huomenna tä-              on yli 16 000. Näiden ihmisten päästäminen
23082: män, ja toivoisinkin, että näin tapahtuisi. (Ed.        eläkkeelle, kun he ovat työpaikkansa menettä-
23083: Wahlström: Maanantaina!) - Vaikka maa-                  neet ja jos he eivät halua uutta puolen vuoden
23084: nantaina. - Työvoimatoimistoja on siis varti-           hommaa, olisi sekä inhimillisesti että myös yh-
23085: oitu, että ne eivät vahingossakaan voisi käyttää        teiskunnan kannalta taloudellisesti järkevää.
23086: talonpoikaisjärkeä lakia sovellettaessa. Ei min-        Varmasti voin tuoda yksityiskohtaiset laskelmat
23087: kään lain soveltaminen kiellä järjen käyttöä.           tästä.
23088: Sanoohan vanha tuomarinohjekin: "Hyvä ja äly-              Hallitus on kuitenkin kanssamme täysin päin-
23089: käs tuomari on parempi kuin hyvä laki, sillä            vastaista mieltä. Se esittää, että yksilöllisen var-
23090: hän voipi asetella kaikki kohtuuden mukaan.             haiseläkkeen ikäraja nostetaan 55 vuodesta 60
23091: Mutta missä paha ja väärä tuomari on, siinä ei          vuoteen ja samanaikaisesti ansioon suhteutetun
23092: auta hyvä laki mitään, sillä hän vääntää ja             työttömyyspäivärahan maksukausi rajoitetaan
23093: vääristelee sitä oman mielensä mukaan." Näin            500 päivään myös 55 vuotta täyttäneille, juuri
23094: hallitus on tehnyt työllisyyslaille saadakseen sen      kun sitä oli tämän vuoden alusta saatu jatketuksi
23095: huonoon huutoon. Puhukoon seuraava esimerk-             60 ikävuoteen saakka katkeamatta. Ed. Lind-
23096: ki puolestaan.                                          rooskin puhui aivan samasta asiasta.
23097:     Sanotaan nyt vaikka Liisa, täyttää ensi tam-           Näillä ratkaisuilla hallitus tekee merkittäväitä
23098: mikuussa 60 vuotta. Oltuaan 15-kesäisestä Tri-          osin käyttökelvottomaksi ehdottaruansa työttö-
23099: koolla töissä hän joutui työttömäksi pari vuotta        män oikeuden kieltäytyä tarjotusta velvoitetyös-
23100: sitten niin kuin moni muukin, ja eilen eräs             tä, mikä meidän mielestämme siis olisi järkevää.
23101: trikoolainen soitti, että taas on irtisanomisilmoi-     Nyt ikääntynyt työtönkin menettäisi ansiotur-
23102: tuksia annettu Iukuisalie joukolle. Elokuussa           van työttömyyden jatkuttua vajaan kaksi vuotta
23103: hän soitti hädissään, että nyt ne tarjoavat hänelle     ja putoaisi 2 000 markan peruspäivärahan va-
23104: puoleksi vuodeksi töitä, täytyykö mennä, kun se         raan. Vielä vakavampaa on se, että hän saattaa
23105:  siirtäisi hänen työttömyyseläkkeelle pääsyään          helposti menettää ns. tulevan ajan oikeuden
23106: noin vuodella. Työttömyyseläkkeen ehtona on             eläkkeessään eli pahimmillaanjopa neljänneksen
23107:  se, että on täyttänyt 60 vuotta ja on saanut           tulevasta eläkkeestään loppuiäkseen.
23108: työttömyyspäivärahaa 200 päivältä viimeisten               Tämäkö on pääministeri Ahon hallituksen
23109:  60 viikon aikana. Työttömyyspäivien lasku aloi-        kiitos niille ihmisille, jotka ovat olleet jälleenra-
23110:  tettaisiin alusta velvoitetyön päätyttyä.              kentamassa Suomea sodan jälkeen ja 55 vuoden
23111:      Sanoin, että mene puhumaan työvoimatoi-            iässä ehtineet palvella yhteiskuntaa usein yli 40
23112:  mistoon, ei tuossa ole mitään järkeä. Järkipuhe        vuotta? Eikö olisi oikeus ja kohtuus, että heitä ei
23113:  ei kuitenkaan auttanut tälläkään kertaa. Näin on       enää pakoteta puolen vuoden velvoitetöihin, kun
23114:  ollut monta Lokomolta työttömäksi joutunutta,          nuoria työllistettäviä on niin paljon, että heille
23115:  Finlaysonilta, entisistä kenkätehtaista jne., mut-     kaikille on vaikea löytää järkeviä töitä? Näiden
23116:  ta sama on ollut tulos. Järkipuhe ei ole auttanut.     ihmisten puolesta vasemmistoliiton eduskunta-
23117: 1662                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
23118: 
23119: 
23120: ryhmä esittää vakavan vetoomuksen hallituksel-        kuntainliittojen hankinnat ovat arviolta 35 mil-
23121: le: Älkää vaatiko heiltä enempää uhrauksia. He        jardia markkaa. Tietolähde, joka minulla oli,
23122: ovat menettäneet työpaikkansa ja he ovat uhran-       tiesi varmasti asian oikein, koska siitä on muuta-
23123: neet voimansa tämän yhteiskunnan rakentami-           ma aika, kun Kaupunkiliitossa on tätä asiaa
23124: seen.                                                 selvitetty. Tässä summassa olisivat mukana kaik-
23125:     Herra puhemies! Budjettia laatiessaan halli-      ki hankinnat, vesi ja sähkö mukaanlukien. Siis
23126: tuskin on unohtanut työllisyyslain 10 §:n, jonka      yhteensä tässä on jo noin 45 miljardia markkaa.
23127: mukaan julkisissa hankinnoissa on työllisyysnä-          Valtion hankintakeskus toimii lähinnä valtion
23128: kökohdat otettava huomioon. Äitiysavustuspak-         ja kuntainliittojen hankkijana, ja sen hankinnat
23129: kaus on aina yhtä hyvä esimerkki siitä, että olisi    vuodessa ovat 3 miljardia markkaa. Niistä 50-
23130: varmasti yhteiskunnan kannalta edullisempaa           60 prosenttia tehdään kotimaasta. Eikö tässäkin
23131: lisätä pakkauksen arvoa hiukan, tässä tapauk-         olisi varaa kotimaisuusasteen nostamiseen? Val-
23132: sessa 4 miljoonaa markkaa, jotta voitaisiin tur-      tion hankintakeskus vastaa vain vajaasta kym-
23133: vata pakkauksen kotimaisuus. Tekstiili- ja vaa-       menenneksestä hankinnoista, ei ehkä siitäkään,
23134: tetusteollisuus on tässä maassa joutunut sellai-      jos tarkkaan laskee. Julkisissa hankinnoissa ei
23135: seen kurimukseen, että julkisilla hankinnoilla on     ole kysymys mistään nappikaupasta, joten olisi
23136: tuettava sen työllisyyttä. Sama koskee monia          tärkeää selvittää, miten nämä hankinnat koko-
23137: muita teollisuuden aloja.                             naisuudessaan suuntautuvat kotimaahan ja ul-
23138:     Olemme ministeri Kanervan kanssa samaa            komaille. Pelkään pahoin, että viime vuosien
23139: mieltä siitä, että vienti on saatava vetämään.        kehityssuunta on kulkenut yli Suomen rajojen.
23140: - Mahdammeko muuten olla yhtä mieltä                  Rajoja ei tarvitse sulkea, hankintapäätösten
23141: siitä, että pääomien vienti pitäisi saada tyrehty-    tekijöiden pitäisi vain kantaa vastuuta suoma-
23142: mään? - Jokainen ymmärtää, että vienti-               laisen tuotannon ja työllisyyden turvaamisesta.
23143: teollisuus on maallemme elintärkeä, mutta se ei       Tähän vasemmistoliittolaiset päätöksentekijät
23144: voi tarkoittaa kotimaisen kysynnän merkityksen        ovat varmasti valmiit.
23145: sivuuttamista. Kotitalouksien kulutus kohdistuu          Arvoisa puhemies! Työnantajat ovat esittä-
23146: noin 80-prosenttisesti kotimaassa tuotettuihin        neet omat talous- ja työehtosopimuspoliittiset
23147: tavaroihin. Kolme neljäsosaa tuonnista on sellai-     tavoitteensa, jotka merkitsevät paitsi palkkojen
23148: sia tavaroita, joita valmistetaan kotimaassa. Ko-     alentamista 15-20 prosentilla myös nykyisen
23149: timaisen Työn Liitto esittää, että jos kuluttajien,   työehtosopimusjärjestelmän romuttamista. Tä-
23150: yritysten ja julkisen sektorin hankintoja suun-       mä on aivan luonnollista. Ei tässä ole mitään
23151: nattaisiin 10 prosenttia enemmän kotimaahan,          ihmettelemistä, että työnantajapuoli esittää täl-
23152: merkitsisi se kerrannaisvaikutuksineen lähes          laista. Kun työttömiä on kohta 300 000, työnan-
23153: 60 OOO:ta uutta työpaikkaa vuodessa kotimaas-         tajat suorastaan tärisevät voimantuntoa. Luon-
23154: sa. En ymmärrä, miksei tätä propagandaa voisi         notonta sen sijaan on, että toisen työmarkkina-
23155: ottaa tosissaan.                                      osapuolen, työntekijöiden, vaatimuksia pidetään
23156:     Heti kun aiheesta alkaa puhua, sanotaan, että     itsekkäinä ja tuhoisina, kun taas työnantajien
23157: sehän saattaa olla kansainvälisten säännösten         vaatimukset kuvataan realistisiksi, isänmaalli-
23158: vastaista. Eivät Gattin säännökset aseta tälle        siksi ja kansantaloudellisesti järkeviksi.
23159: ehtoja. On syytä muistuttaa myös siitä, että             Oli lievästi sanottuna mielenkiintoista kuulla
23160: Suomi ei ole vielä esimerkiksi hakenut EY :n          SDP:n puoluesihteerin Ulpu Iivarin yhtyvän
23161: jäsenyyttä, joten sen normit eivät meitä sido.        työnantajien vaatimuksiin sopimusjärjestelmän
23162: Eivätkä ne tunnu sitovan EY:n jäsenmaitakaan,         hajauttamisesta työpaikoille ja mm. ammatti-
23163: sillä selvitysten mukaan, joita Suomessakin voi       suojan madaltamisesta. Onko tämä myös SDP:n
23164: lukea, EY-maissa edelleen lähes kaikki merkittä-      tai sen eduskuntaryhmän kanta? (Ed. J. Roos:
23165: vät julkiset hankinnat pidetään tiukasti koti-        Ei ole!) - Hyvä tietää. - Mikäli ed. Iivarin
23166: maassa, sanovat säännökset mitä tahansa. (Ed.         tarkoituksena oli sanoa, että työpaikoilla työs-
23167: Wahlström: Näin on!) Kotimaisen suosimisen ei         kentelevien työntekijöiden valtaa ja vaikutus-
23168: tarvitse merkitä sitä, että tuotteista maksetaan      mahdollisuuksia on lisättävä, olen siitä samaa
23169: kiskurihinnat. Kilpailun turvaamisesta on huo-        mieltä. Tätä tarkoitusta ei voi kuitenkaan toteut-
23170: lehdittava ilman puristamiseksi pois hinnoista.       taa vain purkamalla nykyinen keskitetty sopi-
23171:     Valtion hankinnat vuosittain ovat noin 10         musjärjestelmä työpaikkatasolle. Sopimusjärjes-
23172: miljardia markkaa. Siinä eivät ole mukana ra-         telmän hajauttamisen edellytyksenä täytyy olla
23173: kennusinvestoinnit. Kuntien, kaupunkien ja            työelämän hierarkioiden purkaminen ja työnte-
23174:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1663
23175: 
23176: kijöiden työpaikka- ja yrityskohtaisen päätös-             Suruttornia ovat ne sosialidemokraatit, jotka
23177: vallan lisääminen. Keskusjohtoisuuden ja hierar-        allekirjoittamalla välikysymyksen jatkavat itse-
23178: kioiden purkamisessa ja vallan siirtämisessä työ-       päisen aasin tapaan tämän tien kulkemista.
23179: paikkatasolle ammattiyhdistysliike ja sen sosiali-      Välikysymyksen tekijät peräävät elvytyspolitiik-
23180: demokraattiset johtajat voisivat mainiosti näyt-        kaa,josta seuraisi menojen lisääntyminen ja siten
23181: tää esimerkkiä.                                         lainanoton kasvu. Kaikesta päätellen he sulkevat
23182:    Herra puhemies! Kannatan luonnollisesti ed.          silmänsä valtion jo nykyisellään liian suurelta
23183: Helteen esitystä päiväjärjestykseen siirtymisen         velkaantumiselta, joka on vähintään 30 miljardia
23184: sanamuodosta.                                           markkaa.
23185: 
23186:    Ed. E n e s t a m : Talman! 1 den offentliga            Men visst finns det vissa rester av konsensus-
23187: debatten har man framfört påståendet att kon-           poHtiken kvar. Den tar sig uttryck i övertygelsen
23188: sensuspolitiken skulle vara på upphörande och           att felet finns hos någon annan. Regeringen
23189: att detta i sig skulle vara en av orsakerna till att    kritiserar arbetsmarknadsorganisationerna för
23190: vi har så svårt att hantera den kris vår ekonomi        att inte bära sin del av ansvaret och arbetsmark-
23191: nu befinner sig i.                                      nadsorganisationerna beskyller regeringen för
23192:    Interpellationen tyder på att vi håller på att få    utebliven devalvering eller för att tvinga fram ett
23193: ett slags halverad konsensus. Regeringen och            arbetsmarknadsavtal. Arbetstagarna anklagar
23194: oppositionen har en någorlunda samstämmig               arbetsgivarna och vice versa. Konsumenterna
23195: uppfattning om det dramatiska i läget. Både             ställer producenterna till svars för de höga pri-
23196: regering och opposition använder sig av samma           serna och konsumenterna kritiseras för sin kon-
23197: kriterier för att beskriva ekonomins utförsbacke:       sumtionsfest.
23198: Ökande arbetslöshet, minskning av nationalin-              Så här kunde man fortsätta listan över ömse-
23199: komsten, fördubbling av antalet konkurser, re-          sidiga beskyllningar. Den leder emellertid ingen
23200: kordhöga räntor, ett enormt underskott i bytes-         vart. Alla har vi säkert vår andel i orsakerna till
23201: balansen osv. Samstämmigheten upphör då man             den uppkomna situationen. Det viktiga är nu att
23202: försöker analysera orsakerna till den uppkomna          se tili helheten och inte enbart till dess enskilda
23203: situationen. Budgetdebatten och de hittills håll-       delar. Finlands folk har rätt att kräva att reger-
23204: na gruppanförandena visar med beklagansvärd             ing och riksdag tar ansvar för helheten.
23205: tydlighet att någon konsensus om vilka åtgärder            Situationen är nu så kastastrofal att radikala
23206: som borde vidtas inte finns.                            ingrepp är nödvändiga. De enkla lösningarnas
23207:                                                         tid är förbi. Det räcker inte längre med några
23208:    Jos konsensus on aikaisemmin ollut suoma-            återställare för att bota vår ekonomis baksmälla.
23209: laisen politiikan tunnuspiirre, vaikuttaa siltä         Det krävs intensivvård och smärtsamma opera-
23210: kuin vastuun pakoilu, päätöksenteon tuska,              tioner. Och det brådskar med ingreppen. För
23211: tosiasiailta silmien sulkeminen ja kokonaisnäke-        varje dag som går blir läget allt värre och priset
23212: myksen puute olisivat politiikan uusia tunto-           för de uppskjutna, visserligen obehagliga, men
23213: merkkejä. Tämä käy erittäin selvästi ilmi väliky-       nödvändiga åtgärderna allt högre. Konkursvå-
23214: symyksestä. Nykyisestä hallituksesta tehdään            gen fortsätter, antalet arbetslösa växer, sannolik-
23215: syyllinen syntyneeseen tilanteeseen ja erityisesti      heten för att de utländska lånen sägs upp tilltar
23216: sen pahentamiseen ikään kuin edellisellä halli-         och statens kassakista töms.
23217: tuksella ei olisi osaa eikä arpaa koko asiassa.            Vägen ur krisen går via en korrigering av de
23218:    On ilmeisesti syytä muistuttaa, että edellisen       strukturella felen i vår ekonomi. Detta kan ske
23219: hallituksen budjetti on voimassa tänä päivänä.          antingen på ett obehärskat och brutalt sätt
23220: Totuus on, että Holkerin hallituksen viimeinen          genom att låta marknadskrafterna operera fritt,
23221: budjetti ei ollut riittävän tiukka, mitä seikkaa        eller på ett behärskat och mindre oangenämt sätt
23222: ruotsalainen eduskuntaryhmä johdonmukaisesti            genom samförståndslösningar där alla tar sitt
23223: korosti ja osoitti tämän myös konkreettisesti           solidariska ansvar. Både korrigeringen via mark-
23224: luopumalla mahdollisuudesta lisätä menoja 25            nadskrafterna och samförståndslösningen inne-
23225: miljoonaa markkaa. Tilannetta pahensi entises-          bär och måste innebära en sänkning av vår
23226: tään, että kahden suuren hallituspuolueen edus-         kostnadsnivå, men med väsensskilda konsekven-
23227: kuntaryhmät äänestäjien miellyttämisinnossaan           ser. Marknadskraftsanpassningen leder till en
23228: lisäsivät menoja vielä noin 75 miljoonaa mark-          utslagning av stora delar av arbetskraften och
23229: kaa vuositasolla piittaamatta seurauksista.             ökad arbetslöshet, men ett bibehållande av
23230: 1664                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
23231: 
23232: 
23233: uppnådda fördelar för dem som ännu har jobb.            puhemiehen ehdotukseen yksinkertaisesta päivä-
23234: Samförståndslösningen innebär ett tillfälligt           järjestykseen siirtymisestä.
23235: avkall på uppnådda fördelar, men en avsevärt
23236: lägre arbetslöshet. Valet av metod återspeglar              Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Mi-
23237: solidariteten och blickarna är riktade mot ar-          nisteri Kanerva puheessaan mainitsi, että väliky-
23238: betsmarknadsorganisationerna.                           symyksen allekirjoittajat pyrkivät paisuttamaan
23239:    Herr talman! Det är av allt att döma någon           julkista sektoria entisestään. Toivon, että seuraa-
23240: slags tredje väg som interpellanterna efterlyser        va vihreiden ryhmäpuheenvuoro osoittaa tämän
23241: och som skulle förutsätta att staten enligt tradi-      käsityksen virheelliseksi.
23242: tionellt keynesianskt mönster skulle stimulera              Kaikille lienee selvää, että työttömyys ei ole
23243: ekonomin genom att ytterligare öka utgifterna. 1        irrallinen yhteiskunnallinen ilmiö, joka voitaisiin
23244: rådande läge skulle en sådan politik vara både          viipaloida kokonaisuudesta erilleen ja tarkastella
23245: ansvarslös och katastrofal. Vår alltför höga            sitä puuttumatta yhtäältä sen syihin ja toisaalta
23246: skuldsättning skulle ytterligare stiga. Redan nu        seurauksiin. Sillä on kansalliset ja kansainväliset
23247: sväljer skötseln av skulden enorma summor och           yhtymäkohtansa. Sillä on suhdannevaihteluista
23248: vi kan inte försätta oss i en situation där vi          johtuvat huippunsa ja aallonpohjansa, mutta
23249: permanent blir tvungna att uppta nya lån för att        myös suhdannevaihteluita huomattavasti pitkä-
23250: kunna amortera gamla.                                   jänteisemmät syynsä ja seurauksena.
23251:    Svenska riksdagsgruppen har konsekvent dri-              Kaikille lienee siis selvää, että nykyinen työt-
23252: vit en ekonomiskpolitisk linje som tar sikte på att     tömyys on vuosien politiikan seuraus, että se
23253: så snabbt som möjligt få landets ekonomi på             osittain riippuu Suomen ulkopuolisista teki-
23254: fötter igen. Vi är övertygade om att en god             jöistä, kuten Neuvostoliiton kaupan ja koko
23255: ekonomi är den bästa sysselsättnings- och social-       Euroopan kehityksestä, että se on olennainen
23256: politiken och att ytterligare satsningar på social-     osa kansainvälistä lamaa, että sen alkuperäiset
23257: politiken kräver en god ekonomi. Eftersom in-           syyt eivät ole nykyisen hallituksen aikaansaan-
23258: terpellanterna inte visar på några konkreta och         noksia ja että merkittävänä syynä on suljetun
23259: realistiska alternativ tili regeringens politik före-   sektorimme paisuminen ylisuureksi kokonaisuu-
23260: nar sig svenska riksdagsgruppen med talman-             dessaan.
23261: nens förslag om enkel övergång tili dagordning-             Kaikesta tästä huolimatta on oikeutettua ja
23262: en.                                                     johdonmukaista kysyä nykyiseltä hallitukselta,
23263:                                                         mihin se aikoo tässä tilanteessa ryhtyä, kun
23264:    Arvoisa puhemies! Kaikesta päätellen väliky-         työttömien lukumäärä ylittää huikeasti entiset
23265: symyksen tekijät peräävät jonkinlaista kolmatta         ennätykset. Vielä oikeutetumpaa on kysyä:
23266: tietä, mikä edellyttäisi, että valtio perinteisen       Miksi hallitus ei nyt jo ole ilmoittanut ryh-
23267: keynesiläisen mallin mukaan elvyttäisi taloutta         tyvänsä eräisiin toimenpiteisiin, jotka tuntuvat
23268: lisäämällä menoja entisestään.                          oikeilta lääkkeiltä vallitsevaan sairauteen? Vih-
23269:    Vallitsevassa tilanteessa tällainen politiikka       reät eivät siis kysy pelkästään, mitä hallitus
23270: olisi sekä vastuutonta että katastrofaalista. Jo        aikoo tehdä. Vihreät tarkentavat kysymystään
23271: ennestäänkin liian suureksi muodostunut vel-            ja kysyvät, miksei hallitus tee, mitä vihreät eh-
23272: kaantumisemme kasvaisi entisestään. Jo nyt ve-          dottavat ja ovat osittain jo aikoja sitten ehdot-
23273: lan hoito nielee suunnattomia rahasummia                taneet.
23274: emmekä voi asettaa itseämme tilanteeseen, jossa             Tarkastelen seuraavassa kysymystä neliken-
23275: me jatkuvasti joudumme ottamaan uusia lainoja           tässä, jonka toisena ulottuvuutena on aikapers-
23276: vanhojen lainojen kuolettamiseen.                       pektiivi ja toisena työn ja työllisyyden luominen.
23277:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä on johdonmu-                 Aikaperspektiivissä on syytä nähdä kehitys
23278: kaisesti ajanut talouspoliittista linjaa, jonka ta-     ensin yli suhdannevaihteluiden ulottuvana muu-
23279: voitteena on saada maan talous nopeasti jaloil-         toksena ja sitten lyhytjänteisempänä akuuttina,
23280: leen. Olemme vakuuttuneita siitä, että hyvä ta-         välittömästi ratkaistavana ongelmana. Lyhyen
23281: lous on parasta työllisyys- ja sosiaalipolitiikkaa      ja pitkän tähtäyksen yhdistäminen on tietysti
23282: ja että lisäpanostukset sosiaalipolitiikkaan edel-      välttämätöntä. Mutta jos tarkastellaan vain vä-
23283: lyttävät puolestaan hyvää taloutta.                     littömästi ratkaistavaa ongelmaa, syyllistytään
23284:    Koska välikysymyksen tekijät eivät esitä             siihen lyhytnäköisyyteen, jolla yhteiskunta ete-
23285: konkreettisia realistisia vaihtoehtoja hallituksen      nee reaktiivisesti eikä suunnitelmallisesti kuten
23286: politiikalle, ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy         pitäisi. Työllisyyttä pitää siis tarkastella saman-
23287:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1665
23288: 
23289: aikaisesti sekä suhdannevaihteluiden että niitä         kysyntää. Suomeen kannattaisi jo nyt perustaa
23290: huomattavasti pidemmän kehityskaaren valossa.           erillinen tutkimuslaitos kierrättävän tuotannon
23291:     Ne1ikentän toisessa ulottuvuudessa, joka on         kehittämiseksi.
23292: työn luonne, on syytä tavallisesti käsitellyn,              4) Teollisuuden päästöille asetetaan tiukkoja
23293: virallisen ja kovan palkkatyön rinnalle kohottaa        kansainvälisiä rajoituksia. Puhdistavan ympäris-
23294: toinen sektori, epävirallinen ja pienimuotoinen         tötekniikan tuotesuunnittelu ja tuottaminen tu-
23295: rahapalkaton työ, joka todellisuudessa muodos-          lee olemaan kasvava ala koko maailmassa. Ahl-
23296: taa merkittävän osan kansalaisten ajankäytöstä.         strömin kehittämä leijupetimenetelmä lähinnä
23297: On viisasta kysyä nykyisessä tilanteessa, miten         rikkidioksidin poistamiseksi voimalaitosten jäte-
23298: tätä jälkimmäistä sektoria voitaisiin hyödyntää,        kaasuista on saavuttanut noin 50 prosentin
23299: kannustaa ja miten se voisi oikealla tavalla            markkinaosuuden maailmassa ja systeemejä on
23300: täydentää virallisen sektorin työllistämismah-          käytössä noin 90, joista valtaosa ulkomailla.
23301: dollisuuksia. Työ pitää nähdä paitsi virallisena        Keskuslaboratorion kehittämä kloorivapaa sel-
23302: palkkatyönä myös epävirallisena palkattomana,           lunvalmistusmenetelmä on toinen yksittäinen
23303: mutta silti hyödyllisenä toimintana.                    suomalainen esimerkki monien mahdollisuuk-
23304:     Puhun ensin virallisesta sektorista pitkällä        sien joukosta. Useita muitakin Suomessa kehi-
23305: aikavälillä. Tarkoitamme pitkällä aikavälillä           tettyjä esimerkkejä ympäristötekniikan edisty-
23306: tässä yhteydessä noin sukupolvea, 30:tä vuotta.         misaskeleista voisi mainita. Tämän alan kehitys-
23307: Tämän aikavälin odotettavaa kehitystä voidaan           tä on syytä eri tavoin tukea.
23308: luonnehtia ainakin seuraavilla seitsemällä koh-            5) Teollinen maailma siirtyy kohti paperitto-
23309: dalla:                                                  rnia rutiineja elektronisen tiedonsiirron ja tie-
23310:     1) Maapallon väkiluku kasvaa noin 8 miljar-         donvarastoinnin yleistyessä. Atk-tekniikan ja
23311: diin. Kasvu keskittyy kehitysmaihin. Alipalkat-         optisen kuidun tuomat mahdollisuudet kiihdyt-
23312: tua, kouluttamatonta työvoimaa on määrättö-             tävät kehitystä jo tällä vuosikymmenellä.
23313: mästi tarjolla, ja suuret kansainväliset yritykset         Puunjalostusteollisuus erityisesti teollisissa
23314: siirtävät koneistetun massatuotantonsa kolman-          maissa pitää arvioida uudelleen. Suomen perus-
23315: teen maailmaan. Teollisiin maihinjäävät lähinnä         teollisuuden luonnetta on syytä muuttaa ja jalos-
23316: palvelut ja korkeaa teknistä osaamista edellyttä-       tusastetta nostaa nykyisestä. Viimekeväinen si-
23317: vä tuotannollinen työ. Tämä pitää ottaa huomi-          sustusarkkitehtien järjestämä Metsästä huone-
23318: oon tämän päivän koulutusohjelmissa. Kehitty-           kaluksi -näyttely antaa vihjeen niistä mahdolli-
23319: neeseen tekniikkaan kannattaa siis panostaa.            suuksista, mitä suomalaisen puutavaran moni-
23320:     2) Energian tuotannossa luovutaan sekä fos-         puolisella käytöllä on tulevaisuudessa. Korke-
23321: siilisista pohtoaineista että ydinenergiasta. Fos-      ampi jalostusaste tuo mukanaan ratkaisevasti
23322: siilisista pohtoaineista luovutaan kasvihuoneil-        enemmän työpaikkoja kuin nykyinen pitkälle
23323:  miön takia, ydinenergiasta uraanin loppumisen          koneistunut massateollisuus. Kun raaka-aine-
23324:  vuoksi. Aikavälin kuluessa koko teollinen maail-       määrä on vakio, saadaan mäntysahatavarasta
23325:  ma siirtyy voimakkaasti kohti tuulienergian ja         noin kaksinkertainen hinta selluun verrattuna,
23326:  aurinkoenergian käyttöä. Näiden alojen tuotteil-       mutta huonekaluista noin 20-kertainen hinta.
23327:  la tulee olemaan kova kansainvälinen menekki.          Tuotteet ovat silloin työtä sisältäviä ja materiaa-
23328:  Mainittakoon tässä yhteydessä, että suomalai-          lin kuutiohinta merkittävä.
23329:  nen Neste Advanced Power Systems hallitsee                6) Liikenne tulee ympäristösyistä muuttu-
23330:  tällä hetkellä noin 10:tä prosenttia aurinkoener-      maan ratkaisevasti nykyisestä. Raideliikenne ja
23331:  giajärjestelmien tuotannosta Euroopassa ja 2-          siihen liittyvä saasteeton liityntäliikenne ovat
23332:  3:a prosenttia koko maailmassa. Tämän tyyppis-         tulevaisuuden liikennemuodot Tälläkin alalla
23333:  tä kehitystä on syytä rohkaista. Näkökohta             on saavutettu jo joitakin lupaavia tuloksia.
23334:  pitää ottaa huomioon nykypäivän tutkimusta ja          Suomessa kehitetty sähköauto voitti viime syk-
23335:  vientiämme suunnattaessa ja tuettaessa.                synä pidetyn kansainvälisen kaupunkiajokilpai-
23336:     3) Monet uusiutumattomat luonnonvarannot            lun Brysselissä. Veturin valmistuksessa on perin-
23337:  kuten tina, lyijy, kupari ja sinkki käyvät vähiin,     teitä, joita ei saa päästää katkeamaan, vaan
23338:  ja teollinen maailma siirtyy kierrättävään tuo-        uusien nopeiden junien kehitystä ort tiiviisti seu-
23339:  tantojärjestelmään. Tämä edellyttää paitsi uu-         rattava. Koko tämä kehitys pitää ottaa huomi-
23340:  denlaista suunnittelua myös tuotannon ja kulje-        oon jo nyt liikenneverkkoamme suunniteltaessa
23341:  tuksen radikaalia uudistamista. Tämän alan asi-        ja rakennettaessa. Uusia ratoja ei kannata suun-
23342:   antuntemukselle tulee runsaasti kansainvälistä        nitella alle 300 kilometrin tuntinopeudelle.
23343: 
23344:  105   210270E
23345: 1666                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
23346: 
23347: 
23348:    7) Biotekniikka on seitsemäs alue, jota kan-         jolla tuotettaisiin ihmisten tarvitsemia hyödyk-
23349: nattaa kehittää. Sen eettiset ongelmat ovat tosin       keitä, joiden hyödykkeiden valmistamiseen on
23350: synnyttäneet jo laajan keskustelunsa. Bioteknii-        tekniikka ja tuotantokoneisto olemassa ja joita
23351: kan mahdollisuuksia tulevina vuosikymmeninä             ihmiset ovat valmiit ostamaan Suomessa tai
23352: tuskin voidaan kieltää. Tämän alan valikoiva            jotka menisivät kaupaksi ulkomailla. Rehellisyy-
23353: tutkimus on tänään välttämätöntä Suomessakin,           den nimissä on heti todettava, ettei se liene
23354: jotta tulevaisuuden näköalat näissä suhteissa           mahdollista. En usko, että täällä kukaan mu-
23355: eivät jäisi meiltä täysin pimentoon.                    kaan pystyy ratkaisemaan ongelmaa näillä kei-
23356:    Olen edellä keskittynyt tarkastelemaan pitkän        noin. Sen sijaan hallituksen työllistämismah-
23357: tähtäyksen näkymiä ja työn tarjontaa tulevai-           dollisuudet täytyy jakaa tuotannolliseen työllis-
23358: suudessa pelkästään uusien tuotantosektoreiden          tämiseen ja muuhun. Palaan asiaan hetken ku-
23359: valossa. Olen edelleen pyrkinyt painottamaan            luttua.
23360: aloja, joilla saattaisi olla vientimahdollisuuksia         Tuotannollisesta työllistämisestä seuraavaa:
23361: ja joiden viennin voi odottaa seuraavina vuosi-         Hallitus on esittänyt asuntotuotannon, asunto-
23362: kymmeninä lisääntyvän. En ole ottanut huomi-            jen hankinnan ja asuntojen perusparannuksen,
23363: oon lainkaan aloja, joiden työllistävä vaikutus         vauhdittamista siten, että ensi vuonna valmistui-
23364: on näennäistä eikä paranna mitenkään yhteis-            si erilaisten tukitoimien turvin noin 52 000 asun-
23365: kunnan tuotannon kokonaisrakennetta.                    toa. Näistä 25 000 olisi arava-asuntojen uustuo-
23366:    Edellisen näkökulman olen valinnut siitä syys-       tantoa, ja näiden lisäksi tulisivat kovan rahan
23367: tä, että tuotanto ja tuotannollinen työ on tietysti     asunnot. Määrät ovat selvästi suurempia kuin
23368: tulevaisuudessakin kaiken muun välttämätön              viime vuosina yleensä. Tällainen työllistäminen
23369: perusta. Julkinen sektori ja yksityisen sektorin        on tietysti mielekkäämpää kuin ei mikään.
23370: hallinnollinen osa kuten koko palvelusektori                On kuitenkin syytä muistaa, että Suomessa on
23371: lepää luonnollisesti vain tuotantomme menes-            jo 15 000 tyhjää uutta asuntoa. Vanhoja tyhjiä
23372: tyksen varassa.                                         asuntoja on tuohon nähden moninkertainen
23373:    Tähän liittyy myös näkökulma, jota ei voi            määrä. Monet ihmiset ovat joutuneet ns. kahden
23374: liikaa korostaa. Mitä enemmän yhteiskunnassa            asunnon loukkuun ja joutuvat maksamaan
23375: on tyhjäkäyntiä, sitä vaikeampaa on edellä mai-         kohtuuttomia korkomenoja. Useat ovat tästä
23376: nitun sektorin menestyminen kovassa kansain-            syystä joutuneet sosiaalitoimistojen asiakkaiksi.
23377: välisessä kilpailussa. Siitä syystä on tulevien         Nämä ongelmat pitäisi muistaa, kun työllisyyttä
23378: vuosien aikana erityisesti julkisen sektorin hal-       pyritään ratkaisemaan asuntojen määrää lisää-
23379: linnollista osaa tehostettava merkittävästi nykyi-      mällä. Kannattaisi myös muistaa, että mitä
23380: sestä.                                                  suurempi on asuntojen määrä niiden tarvitsijoi-
23381:    Siirryn nyt käsittelemään virallisen sektorin        hin nähden, sitä pulmallisempaa on samaa työl-
23382: välittömiä toimenpiteitä.                               listämiskeinoa käyttää tulevaisuudessa.
23383:     Edellä esitetyt pitkän tähtäyksen näköalat              Asuntoja rakentaa tietty ammattikunta ja
23384: suomalaisen tuotannon kehittämiseksi ja työlli-         heidän jatkuva, luonnollinen ja terve työllistä-
23385: syyden turvaamiseksi eivät tietysti anna vä-            misensä tulevaisuudessakin edellyttää pysyvää
23386: litöntä apua nykyiseen hätätilaan. Jotta het-           asuntojen todellista tarvetta. Olisi myös epäter-
23387: kellistä tilannettamme voitaisiin tarkastella re-       vettä aluepolitiikkaa antaa asuntojen tyhjentyä
23388: alistisesti, on aluksi todettava työttömien to-         ja rapistua syrjäseuduilla ja kannustaa ihmisten
23389: dellinen lukumäärä. Viralliset 250 000 työtöntä         muuttoa Ruuhka-Suomeen lisäämällä asuntojen
23390: ovat todellisista työttömistä vain osa. Laman           määrää esimerkiksi Uudellamaalla kaikkien
23391: aikana jokainen yksityinenkin yritys pyrkii lyk-        muuttajien toiveiden mukaisesti.
23392: käämään lomautuksia ja irtisanomisia mah-                   Edellisistä näkökohdista johtuen olisi mielek-
23393: dollisimman pitkälle ja julkisella sektorilla vallit-   käämpää kohdistaa uudisrakentamisessa pää-
23394: seva tehottomuus ja tyhjäkäynti lisääntyy. Vi-          huomio asumisväljyyden eikä asuntojen luku-
23395: rallisiin työttömyyslukuihin tulee lisätä piilo-        määrän lisäämiseen. Asumisväljyyden keskimää-
23396: työttömyys, eikä liene kovin väärin arvioida            räiseen lisäämiseen on aitoa ja luonnollista tar-
23397: todellinen työttömyysluku noin 400 OOO:ksi. Jot-        vetta. Asuntojen lukumäärän lisääminen sen
23398: ta ongelma saataisiin täysin korjatuksi, tulisi siis    sijaan johtanee siihen, että vuoden 1992 lopulla
23399: luoda heti noin 400 000 järkevää tuotannollista         tyhjien asuntojen määrä on vain nykyisestäkin
23400: ja todellista hyötyä tuottavaa työpaikkaa.              kasvanut ja työttömyys kohtelee nykyistäkin
23401: 400 000 ihmistä pitäisi työllistää toiminnassa,         pahemmin alan ammattilaisia.
23402:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1667
23403: 
23404:     Asunnottomuus taas on erotettava asuntojen              Puhun seuraavaksi koulutuksesta, joka on
23405: fyysisestä määrästä. Se olisi korjattavissa saatta-      toinen mahdollisuus tuotannollisen toiminnan
23406: malla tyhjät asunnot järkevään käyttöön. Siihen          ohella. Virallisella sektorilla olisi yksi keino
23407: on useita nopeampiaja yksinkertaisempia keino-           synnyttää mielekästä toimintaa, vaikkei se pys-
23408: ja kuin uusien asuntojen massiivinen rakentami-          tyisikään luomaan mielekkäitä työpaikkoja. Viit-
23409: nen.                                                     taan aikaisemmin esittämiini ennusteisiin tuo-
23410:     Rakentamisen alalla raideliikenteen kehittä-         tannon rakenteiden muuttumisesta seuraavien
23411: minen vaikuttaa pitkällä tähtäyksellä kaikin             vuosikymmenten aikana.
23412: puolin mielekkäältä työllistäjältä. VR esitti alun          On katastrofaalista ajautua tulevaisuuteen
23413: perin budjettiin 500 miljoonaa markkaa suurem-           ilman näköaloja, ilman ennusteita tai ilman
23414: paa rahasummaa radanpidon kuluihin, kuin                 varautumista seuraavien vuosikymmenien kehi-
23415: nyt on hyväksytty. Jos hallitus olisi hyväksy-           tykseen. Monen alan voi ennustaa todennäköi-
23416: nyt tuon summan, olisi noin 3 000 ihmistä                sesti laajenevan ja kehittyvän seuraavan tai seu-
23417: saanut työtä, ja rataverkkoamme olisi pys-               raavien vuosikymmenten aikana voimakkaasti.
23418: tytty parantamaan olennaisesti. Helsinki-                Tuskin millään noista aloista Suomi pystyy
23419: Tampere-osuuden ja Oulu-Kontiomäki-osuu-                 kokonaisuudessaan saavuttamaan merkittäviä
23420: den ja useiden muiden pätkien työt olisi saatu           markkinaosuuksia, mutta ei meidän tarvitse-
23421: käyntiin vuonna 1992. Merkittävämpää olisi               kaan. Suomen viennille riittää tulevaisuudessa,
23422: kuitenkin ollut selvä signaali raideliikenteen           että meiltä löytyy riittävästi perustavaa asian-
23423: puolesta, mikä olisi johtanut suunnittelutöiden          tuntemusta erilaisten kehittyvien sektoreiden
23424: käynnistymiseen ja vastaaviin sekä ympäristön            piirissä vaikkapa niiden yksityiskohtiin liittyen.
23425: että talouden kannalta hyödyllisiin investoin-           Sitä ei tällä hetkellä ole tarpeeksi.
23426: teihin myös tulevina vuosina.                               Tulisi valita selvät painopistealueet, esimer-
23427:     Kokonainen laaja alue, jonka työllistämis-           kiksi kierrättävä ja säästävä tekniikka, uudet
23428: mahdollisuuksia ei toistaiseksi ole juuri lainkaan       energiamuodot, biotekniikan valikoidut sovellu-
23429: hyödynnetty, on kierrätyksen edistäminen. Suo-           tukset, atk-tekniikan software, metsäteollisuu-
23430: messa syntyy jätettä vuosittain noin 12 miljardin        den nykyistä korkeammat jalostusmuodot,
23431: markan edestä. Tästä hyödynnetään noin kaksi             ympäristötekniikka yleensä ja saasteettoman lii-
23432: kolmasosaa ja yksi kolmasosa, noin 4 miljardin           kenteen kehittäminen. Tällaisten potentiaalisten
23433: edestä jätettä, jää hyödyntämättä. Jätehuollon           tulevaisuuden alojen tutkimukseen, tuotekehit-
23434: kustannukset ovat vuosittain noin 2 miljardia            telyyn, vientitukeen ja koulutukseen pitää pa-
23435: markkaa. Yhteensä olisi käytettävissä siis noin 6        nostaa voimakkaasti.
23436: miljardin liikevaihto työllistämiskohteisiin, jois-         Työttömät ihmiset pitää ohjata, mahdollisesti
23437: sa voitaisiin tarjota työtä nimenomaan ammatti-          jopa velvoittaa, pohjakoulutustaan vastaavaan
23438: taidottomille ja vaikeimmin työllistettäville ih-        uudelleenkoulutukseen. Silloin työttömyyskor-
23439: misille. Summa vastannee noin 60 000-80 000              vauskin muuttuisi opintorahan luonteiseksi. Pi-
23440: ihmisen työllistämismahdollisuutta. Tähän voi-           tää hyväksyä, että nykyisessä nopeasti muuttu-
23441: taisiin ryhtyä välittömästi. Työllisyysmäärära-          vassa maailmassa monien täytyy vaihtaa ammat-
23442: hoja pitää myös kohdentaa tämän tyyppiseen               tiaan jossain elämänsä vaiheessa. Millä perus-
23443:  toimintaan.                                             teella yhteiskunnan koulutusponnistelut kohdis-
23444:     On selvää, että palkka- ja kustannustason            tetaan vain 6-vuotiaisiin?
23445:  lasku, sisäinen devalvaatio, parantaa vientimah-           Jos tätä keinoa käytettäisiin rohkeasti ja en-
23446:  dollisuuksiamme nykyisestään. On erittäin vai-          nakkoluulottomasti hyväksi, olisi laman aikana
23447:  kea kuitenkaan kuvitella, että nopeasti pys-            mahdollista kouluttaa Suomeen uusien tuotan-
23448:  tyttäisiin tuolla keinolla parantamaan tuottei-         nonalojen monipuolinen ja eri tasoja edustavien
23449:  demme menekkiä niin paljon, että työttömyyslu-          ammattikuntien kokonaisuus, jolla olisi tulevai-
23450:  vut putoaisivat edes mielekkäälle tasolle. Näin         suudessa todellista iskukykyä silloin, kun tu-
23451:  ollen tuotannollinen sektori tuskin pystyy välit-       levilla tuotannonaloilla käydään tiukkaa kan-
23452:  tömästi ratkaisemaan työllisyysongelmaamme              sainvälistä kilpailua. Jos työttömien ihmisten an-
23453:  millään tavalla. Olisi myös itsepetosta sulkea          netaan vain olla huolehtien yksinomaan hei-
23454:  silmänsä piilotyöttömyydeltä puhumattakaan              dän aineellisesta toimeentulostaan tehdään kar-
23455:  siitä, että sitä ryhdyttäisiin tilastolukujen paran-    hunpalvelus paitsi tuleville ikäluokille myös työt-
23456:  tamiseksi vielä keinotekoisesti lisäämään nykyi-        tömille ihmisille itselleen. Itse asiassa tuhannen
23457:  sestään.                                                taalan paikka: laman todellinen hyödyntäminen
23458: 1668                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
23459: 
23460: 
23461: ja kääntäminen myönteiseksi ilmiöksi jätetään         tyspalvelu Jyväskylässä viime keväänä. Kimppa-
23462: käyttämättä.                                          kyydeillähän pyritään kulkemaan samalla autol-
23463:    Hallitus on budjettiesityksessään panostanut       la asunnoita työpaikalle ja takaisin, silloin kun
23464: melko paljon esimerkiksi Teknologian kehittä-         matkustajilla on osapuilleen sama matka. Jyväs-
23465: miskeskukseen ja Kehitysaluerahastoon, mutta          kylässä kaksi yritteliästä nuorukaista, sen jäl-
23466: ammatillisen aikuiskoulutuksen määrärahat             keen kun itse kimppakyytiajatus laillistettiin,
23467: ovat vähentyneet. Edellinen ehdotus tähtäisi          ryhtyi pientä puhelinmaksua vastaan välittä-
23468: kuitenkin niiden voimakkaaseen lisäämiseen.           mään tietoja eri paikkojen välillä ja eri ai-
23469: Tuollainen tarve liittyisi korkeaan työttömyy-        koina kulkevista autoista. Toiminta olisi sillä
23470: teen, vaikkei tulevaisuuden näköaloja sanotta-        tavoin muuttunut systemaattiseksi ja siitä olisi-
23471: vasti pohdittaisikaan.                                vat kaikki hyötyneet. Puuhastelu kiellettiin,
23472:    En maita olla tässä yhteydessä lopuksi viittaa-    koska rahasuoritusten vastaanotto kimppakyy-
23473: matta vihreiden vanhaan keppihevoseen: ympä-          din yhteydessä tulkitaan laittomaksi. Samahan
23474: ristöveroihin. Siitä mainittiin myös meidän var-      koskee normaalia talkootyötä. Kaikesta tällai-
23475: jobudjetissamme. Kun ympäristöverot kompen-           sesta takakireydestä tulisi tulevaisuudessa päästä
23476: soidaan tuloveroja alentamalla, kannustetaan          eroon.
23477: samalla työvoimavoittoista tuotantoa ja työvoi-           Lama tarjoaisi hyvän mahdollisuuden aloit-
23478: mavoittoisia aloja. Ympäristöveroilla ja niitä        taa epävirallisen sektorin laajennus. Kun hal-
23479: kompensoivilla tuloverojen alennuksilla on voi-       litus ei pysty ratkaisemaan massatyöttömyyt-
23480: makas työllistävä vaikutuksensa koko yhteis-          tä, on irvokasta, että se samanaikaisesti kiel-
23481: kunnassa edellyttäen tietysti, että verot ovat        tää yksityisten kansalaisten aloitteellisuuden sen
23482: merkittäviä.                                          osittaiseenkin ratkaisuun ruohonjuuritasolla.
23483:    Työllisyydestä ja työttömyydestä puhuttaessa       Syy on tietysti selvä: pelätään joidenkin ve-
23484: tarkoitetaan lähes aina vain palkkatyötä, nor-        rorahojen jäävän saamatta. Mutta noiden ve-
23485: maalin työnantaja-työntekijä-suhteen puitteis-        rorahojen jääminen kansalaisille verottajan ase-
23486: sa tapahtuvaa toimintaa. Palkasta maksetaan           mesta olisi laman aikana pieni haitta niiden
23487: vero ja työ suoritetaan asiasta säädettyjen ehto-     merkittävien etujen rinnalla, joita sektorin vä-
23488: jen mukaisesti. Harvoja poikkeuksia on. Esimer-       häinenkin vapauttaminen toisi tullessaan. Työ-
23489: kiksi metsämarjojen myynti ja äidinmaidon luo-        tä löytyisi merkittävässä määrin, ihmisten kes-
23490: vutus on verovapaata toimintaa. Tämän lisäksi         kinäinen normaali ja terve kanssakäyminen li-
23491: kaikissa kotitalouksissa käytetään tietysti mer-      sääntyisi, järkevä toiminta olisi ihmisten mie-
23492: kittävä osa ajasta kotitöihin, joista kukaan ei       lenterveydelle terapiaa täydellisen toimettomuu-
23493: maksa eikä saa palkkaa.                               den ja apatian asemesta. Sitä paitsi yleinen
23494:    Pidemmän aikavälin kuluessa tulevaisuudessa        mielipidekin pitää pienimuotoista pimeää työ-
23495: olisi varmasti ihmisten ajankäytön kannalta           tä oikeutettuna ja sallittuna. Miksi sitä ei sit-
23496: mielekästä vapauttaa pienimuotoiset työsuori-         ten voitaisi vaikka väliaikaisesti sallia virallises-
23497: tukset kovin tiukan ja holhoavan lainsäädännön        tikin?
23498: puristuksesta. Virallisen, kovan ja laitostuneen          Edellisen rinnalla tulisi ryhtyä lainsäädän-
23499: sektorin rinnalle tulisi antaa kehitysmahdolli-       nöllisiin toimiin yksityisten ammatinharjoitta-
23500: suus epäviralliselle, vapaamuotoiselle ja pienessä    jien ja pienyritysten kannattavuuden paranta-
23501: mittakaavassa tapahtuvalle toiminnalle, jonka         miseksi.
23502: rahaliikenne ei olisi veroviranomaisten valvon-           Arvoisa puhemies! Mielestäni pitkän tähtäyk-
23503: nan alaista. Ns. pimeä työ pienessä mittakaavas-      sen rakenteellisia ratkaisuja tulisi painottaa
23504: sa pitäisi laillistaa. Talkoot, vastavuoroiset työ-   enemmän kuin ed. Helteen arvoisassa ponnessa
23505: suoritukset, pienet palvelut rahapalkkaa vas-         on painotettu. Mielestäni näennäisen työllistä-
23506: taankin pitäisi hyväksyä pelkästään luonnollis-       misen ja todellisen työllistämisen välinen ero
23507: ten ihmissuhteiden ylläpidon vuoksi. Kokonai-         pitää nähdä kristallinkirkkaana, ja tätäkin olisi
23508: suudessaan epävirallisen sektorin mahdollisuuk-       mielestäni voinut korostaa enemmän. Koska
23509: sia virallisen rinnalla tulisi harkiten mutta mää-    kuitenkin opposition eri ponsien keskinäinen
23510: rätietoisesti lisätä eikä kaventaa.                   asettaminen vastakkain ja niistä äänestäminen
23511:    Esimerkkinä siitä, kuinka hysteerisen kieltei-     on ikävää poliittista sirkusta, asetun edellisistä
23512: sesti nykyinen yhteiskuntamme suhtautuu kaik-         varauksista huolimatta kannattamaan ed. Hel-
23513: keen tämäntapaiseen toimintaan, olkoon kah-           teen esittämää perustelulausumaa päiväjärjes-
23514: den nuorukaisen aloittama kimppakyytien väli-         tykseen siirtymisen sanamuodoksi.
23515:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1669
23516: 
23517:     Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-            Suomen kansantalouden keskeisiä ongelmia
23518: mies! Nykyisen hallituksen lähtökohta oli harvi-        ovat vaihtotaseen vaje ja ulkomainen velkaantu-
23519: naisen epäedullinen. Olihan edellinen hallitus          minen. Molemmat ovat viime vuosina kasvaneet
23520: syönyt siltä lähes kaikki eväät ja jättänyt vielä       johtuen viennin ja avoimen sektorin osuuden
23521: suuren, ylensyönnistä johtuvan ruokalaskun seu-         supistumisesta kansantuotteessa. Muun muassa
23522: raajalleen. Vuosina 1987-89 kansantulomme               idänkaupan romahtamisen vuoksi on viennin
23523: kasvu oli suurempi kuin minkään muun Euroo-             rakenne viime vuosina kovasti yksipuolistunut.
23524: pan maan. Työllisyys oli hyvä ja vienti veti.              Ongelma on nyt vaihtotaseen vajeen rakenne.
23525: Kunnat ja yritykset lainasivat rahaa ulkomailta.        Kaupan vaje on pienentynyt, mutta ulkomaisten
23526: Kotimaiset pankit tyrkyttivät rahansa kansalle          korkojen menot ovat roimasti kasvaneet, ulko-
23527: ja kansa otti ja kulutti. Loppujen lopuksi kaikki       maisten sijoitusten tuotot vähentyneet ja mat-
23528: velkaantuivat. Oli juhlittu, vaikka ei olisi ollut      kustus- ja kuljetustaseen vajeet kasvaneet.
23529: varaa. Oli syöty enemmän kuin oli tienattu.                Suomen ulkomainen velka oli maaliskuun
23530:     Samanaikaisesti rahamarkkinat vapautettiin          lopussa 137 miljardia markkaa eli yli 26 prosent-
23531: liian nopeasti. Investoinnit suunnattiin etupääs-       tia bruttokansantuotteesta. Jos lainat lyhennet-
23532: sä kulutusta ruokkiviin kohteisiin, kun olisi pitä-     täisiin uusilla lainoilla, kaksinkertaistuisi ulko-
23533: nyt investoida teollisuuteen ja tulevaisuuden           mainen velka neljässä ja puolessa vuodessa. Siksi
23534: työpaikkoihin. Suurituloisten verohelpotukset           hallituksen toimenpiteet elinkeinoelämän ja vien-
23535: lisäsivät ennestäänkin liikaa paisunutta kulutus-       nin elvyttämiseksi ovat oikean suuntaisia.
23536: ta. Korkea korkotaso rasitti erityisesti asuntove-         Maamme taloudellinen lama on osoittautu-
23537: lallisia. Ja vaaleja odotellessa on hallitus oli        nut ennakoitua pidemmäksi ja syvemmäksi.
23538: toimeton.                                               Hallituksen toimenpiteistä huolimatta työttö-
23539:     Kaiken edellä mainitun seurauksena sinipu-          myys on noussut ennätyslukemiin. Lama on
23540: ualle tuli surkea tilinpäätös. Suomen ulkomaan-         jatkunut vasta vuoden, mutta työttömien määrä
23541: velka oli kaksinkertaistunut, markkinakorot             on kasvanut jo samaksi kuin koko edellisen,
23542: hipoivat ennätyslukemia, lakisääteiset menot            kolme ja puoli vuotta kestäneen laman aikana
23543:  olivat kasvaneet, työttömyys noussut huimasti,         1970-luvun lopulla. Merkkejä ei ole ollut havait-
23544:  bruttokansantuote pudonnut miinukselle.                tavissa työttömyyden kasvun hidastumisesta,
23545:     Tämä oli lähtötilanne. Edeltäjiltä ei jäänyt        saati pysähtymisestä. Valtiovarainministeriön
23546:  eväitä nykyiselle hallitukselle, vain taakkaa, jos-    kehitysarvion mukaan tuotanto supistuu tänä
23547:  ta pitäisi nyt päästä eroon.                           vuonna 5 prosenttia eikä kasvua odoteta vielä
23548:     Tämä hallitus ei halua tarjota kansalaisille        vuonna 92. Nopeita työllisyyttä kohentavia toi-
23549:  herkkupaloja, joista maksu peritään jälkikäteen.       menpiteitä ei ole helposti löydettävissä.
23550:  Hallitus haluaa panna talouden kuntoon, ja se             Pitkäaikainen korkea työttömyys tuo muka-
23551:  merkitsee tässä tilanteessa vyön kiristämistä.         naan maallemme myös muita ongelmia. Jos
23552:  Kohtuullista on, että kulutusjuhlien järjestäjät       kehitys muissa maissa on edullisempi, alkaa
23553:  eivät pakoile vastuuta vaan ovat mukana loppu-         nettomuuttovirta maastamme pois. Muuttoha-
23554:  siivouksessa eli tukevat nyt valtion ja kansanta-      lukkaita ovat yleensä nuoret, ammattitaitoiset ja
23555:  louden kuntoon saattamista.                            pitkälle koulutetut. Niin sanottu aivovienti voi
23556:     Vaikeassa taloudellisessa tilanteessa jokainen      työttömyydenjatkuessa koitua ajan oloon maal-
23557:  päivä tuo lisää velkaa valtiolle 60 miljoonaa          lemme kohtalokkaaksi. Ammattitaitoisen osaa-
23558:  markkaa päivässä nettona. Siksi on harmittavaa,        van väen vähentyessä on vaarana, että myös
23559:  että hallituksen toiminnan käyntiin lähtö alkuru-      investoinnit sijoittuvat muualle ja talouden kas-
23560:  tiineineen vei huomattavan paljon aikaa. Halli-        vu hidastuu pitkälläkin aikavälillä. (Ed. Rinne:
23561:  tuksen muodostaruistehtäviin pitäisi ryhtyä            Kasinohuijarit painuvat Amerikkaan!) Edellä
23562:  Ruotsin mallin mukaisesti heti, kun eduskunta-         mainittu kehitys nopeuttaisi väestö- ja työvoi-
23563:  vaalien tulos on selvillä.                             marakenteen vinoutumista keski-iän noustessa.
23564:      Heti toimikautensa alussa hallitus antoi elin-        Hallitus on kaavaillut yksilöllisen varhais-
23565:  keinoelämälle tuntuvan tukipaketin. Hallituksen        eläkkeen ja osa-aikaeläkkeen ikärajojen tarkis-
23566:  teko oli täysin perusteltu. Tukitoimien vaikutuk-      tuksia. On oikein, että yksilön mahdollisuuksia
23567:  sia ja niiden tuottamaa hyötyä elinkeinoelämälle       päästä terveydellisistä syistä osa-aikaeläkkeelle
23568:  tulisi kuitenkin seurata ja analysoida. Hallituk-      parannetaan. Muilta osin on syytä vielä harkita,
23569:  sen on saatava palaute antamastaan avusta.             miten kasvavan työttömyyden tilanteeseen sopi-
23570:   Surumittainen rahanjako ei ole hyväksyttävää.         vat työvoiman tarjontaa lisäävät toimenpiteet.
23571: 1670                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
23572: 
23573: 
23574: Oikea ajankohta eläkeiän nostamiseen olisi työ-            Piilodevalvaatiota sisältyy myös ecusidonnai-
23575: voimapulan koittaessa, joka on tosiasia viimeis-       suuteen. Dollari on viennin laskutusvaluutta. Jos
23576: tään vuosituhannen vaihteen jälkeen.                   dollari vahvistuu huomattavasti, on devalvaa-
23577:    Kuntien velvoitetyöllistämisjärjestelmää tulee      tion vaikutus Suomelle merkittävä. Ecusidon-
23578: kehittää niin, että se antaa mahdollisuuden työl-      naisuuden vuoksi Suomen kilpailuasema Länsi-
23579: listää myös avoimen sektorin toimesta. Ennätys-        Euroopan markkinoihin päin ei kuitenkaan heik-
23580: mäisen suuren työttömyyden hoito vie ymmär-            kene dollarin vahvistuessa. Jonkin asteinen de-
23581: rettävästi budjetista suuren osan. Oikean suun-        valvoituminen on mahdollista myös valuutta-
23582: tainen on myös hallituksen esitys lisätä aikuis-       putken sisällä. (Eduskunnasta: Kyllä me sen
23583: koulutusta nykyisessä tilanteessa.                     tiedämme!) - Tiedämme kyllä tutkimusten ja
23584:    Talonrakentamisen alalla on työttömien              muun informaation mukaan.
23585: määrä vuoden aikana kolminkertaistunut, kun                Devalvaation sijasta hallitus pyrkii samaan
23586: teollisuuden työttömyys on vastaavana aikana           vaikutukseen sisäisen devalvaation eli deflaation
23587: yli kaksinkertaistunut. Kun vastaavasti maassa         kautta alentamalla elintasoa ja leikkaamaHa mm.
23588: on asuntopula, on oikein, että asuntorakenta-          palkkoja. STK onkin äänekkäästi vaatinut palk-
23589: mista elvytetään valtion toimesta. Laman mah-          kojen ja välillisten työvoimakustannusten alen-
23590: dollisesti jatkuessa on asuntorakentamista lisät-      tamista teollisuuden kilpailukyvyn nopeaksi
23591: tävä panostaen ennen kaikkea vuokra-asunto-            palauttamiseksi.
23592: tuotantoon.                                                Deflaatiopolitiikka johtaa funktionaaliseen
23593:    Ammattiyhdistysten panos työntekijöiden             tulojen uusjakoon. Palkkojen alentamisesta
23594: aseman parantamisessa on merkittävä ja kiista-         hyötyy koko yrityssektori sekä vähän tuontipa-
23595: ton. Heidän työnsä hedelmät ovat koituneet             noksia sisältävä vientiteollisuus. Deflaatiopolitii-
23596: kaikkien palkansaajien hyväksi. Saavutettujen          kan ongelma on kotimaisen kysynnän supistu-
23597: tulosten säilyttämiseksi ay-liikkeen tulee nyt         minen ja kotimarkkinoiden tuotannon heikkene-
23598: osallistua entistä vastuullisemmin taloutemme          minen eli ajan oloon työttömyyden lisääntymi-
23599: tervehdyttämiseen.                                     nen ja laman syveneminen. Tutkimukset osoitta-
23600:    Nyt on maamme kansan- ja valtiontaloudessa          vat, että siksi deflaatiopolitiikka on harvoin
23601: tultu tilanteeseen, että jaettavana on vain niuk-      onnistunut.
23602: kuutta. Maamme ongelmat tuntien on tiennäyt-               Viime hallituskaudella korkeasuhdanteen val-
23603: täjäksi asettunut maamme korkein johto lupau-          litessa kysyntää olisi pitänyt leikata rajummin.
23604: tuessaan palkkansa alentamiseen. Tässä tilan-          Jos nyt laman aikana leikataan kysyntää, johtaa
23605: teessa toivoisi, että ay-väki myös antaisi periksi     se suhdanteiden jyrkkenemiseen. Jos palkkoja
23606: ja tulisi vastaan yhteiskuntasopimuksen synnyt-        ryhdytään leikkaamaan, on siihen liityttävä
23607: tämiseksi ja tuponeuvottelujen eteenpäinviemi-         myös kuluttajahintojen leikkaaminen edellä
23608: seksi. Sekä kansan- että valtiontalouden kun-          mainituista syistä.
23609: toon saattaminen koituu ajan oloon yhteiseksi              Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankki kaatui
23610: hyödyksi. Pallo on nyt ay-väellä ja eduskunnan         eilen Suomen Pankin syliin. Kasinopelilie tuli
23611: oppositiolla. He päättävät, avataanko ongelma-         nöyryyttävä loppu. Alkumenestyksen huumassa
23612: vyyhden solmut vai annetaanko laman jatkua ja          myös taloustoimittajat sokaistuivat ylistämään
23613: olojen yhä kurjistua. (Ed. Vähäkangas: Miksi           pörssinerojen kykyjä. Tosiasia on nyt, että kasi-
23614: meillä on hallitus sitten?) - Hallitus yrittää toi-    nopelin kulut maksavat loppujen lopuksi säästä-
23615: mia parhaansa mukaan, mutta tarvitsemme                jätja lainantarvitsijat. Onhan jo väläytelty palve-
23616: oppositiolta tukea. (Ed. Vähäkangas: Mitä se on        lumaksujen korottamista. Pankkitarkastusviras-
23617: tehnyt?) - Hyvin paljonkin on tehnyt ja yrittää        toa on sanottu hampaattomaksi. Nyt sille tuli
23618: lisää.                                                 vahvaa näyttöä. Pankkien harjoittamasta kasi-
23619:    Työttömyyden samoin kuin elinkeinoelämän            nopelistä olisi pitänyt tehdä loppu heti alkuunsa.
23620: ongelmia voidaan lieventää oikein valituilla ta-       Vastuuta tapahtuneesta kantavat myös Suomen
23621: louspoliittisilla toimenpiteillä. Vientiteollisuuden   Pankki ja pankkivaltuusmiehet. Rahamarkki-
23622: aloista etenkin metsäteollisuus on odottanut           noiden hallitsematon vapauttaminen ja kasino-
23623: devalvaatiota. Hallitus on tehnyt päätöksen, ettei     peli ovat johtaneet syviin kansantaloudellisiin
23624: devalvoi. Suomen ulkomainen velka on jo nous-          ongelmiin, jotka näkyvät nyt mm. ennätysmäi-
23625: sut niin huimiin lukemiin, että devalvaatiosta         sen korkeana työttömyytenä.
23626: koituisi huomattava lisälasku valtiolle, kunnille          Arvoisa puhemies! Suomen valtion- ja kan-
23627: ja yrityksille.                                        santalouden tilanne on erittäin hankala. Halli-
23628:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1671
23629: 
23630: tukselta odotetaan paljon. Näyttää siltä, että jos          Välikysymyksen perusteluissa esitetyt sangen
23631: hallitus ryhtyy korjaamaan yhtä ongelmaa, syn-          murheelliset tilastotiedot maamme työllisyyden
23632: tyy jo toinen. Talouspoliittinen liikkumavara on        tämänhetkisestä tilasta pitävät varmaankin paik-
23633: hyvin pieni. Muuttuvuustekijöitä on paljon, ja          kansa. On valitettavasti totta, että tulevana tal-
23634: suhdanteet ovat herkät.                                 vena pahimpien uhkakuvien mukaan työttö-
23635:    Neljän toimintakuukautensa aikana hallitus           myys on kohoamassa käytännössä jopa yli
23636: on käytettävissä olevin keinoin pyrkinyt nosta-         400 OOO:een. Tämä merkitsee sitä, että työttö-
23637: maan maamme taloudellisen kasvun alkuun.                myys tulee kohtaamaan tuolloin jo lähes joka
23638: Lama on kuitenkin ollut ennakoitua syvempi ja           toista tai joka kolmatta suomalaista kotia. Nyt
23639: pitempiaikainen, eikä elpymisen merkkejä ole            jos koskaan on kysymys kansallisesta hätätilas-
23640: vielä havaittavissa. Uskomme kuitenkin, että            ta. Kuten jo edellä totesin, kysymys ei ole kuiten-
23641: järkevillä talouspoliittisilla toimenpiteillä saam-     kaan pelkästä työllisyysongelmasta vaan koko
23642: me valtiontalouden kuntoon, elinkeinoelämän             kansantalouden mittavasta kriisistä. Työllisyys-
23643: elpymään ja työttömyyden vähenemään. Koko               ongelmat ovat eräs sen heijastuma, joskin erit-
23644: kansan edun nimessä kristillinen liitto haastaa         täin vaikea.
23645: opposition yhteisiin taloustalkoisiin.                      Valtaa pitävä keskustalainen Esko Ahonjoh-
23646:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-       tama porvarihallitus arvosteli nimityksensä jäl-
23647: taryhmä katsoo, että hallituksen toimenpiteet           keen ankarasti edeltäjäänsä Holkerin hallitusta.
23648: ovat olleet oikean suuntaisia ja tähdänneet työl-       Se kritisoi tuolloin edeltäjäänsä huonosta talou-
23649: lisyyden ja talouden elpymiseen. Ryhmä antaa            denhoidosta ja antoi samalla itsestään kuvan
23650: tukensa hallitukselle ja esittää yksinkertaista         maan tulevana pelastajana. Hallitus julisti pyrki-
23651: päiväjärjestykseen siirtymistä.                         vänsä viemään Suomen yli ja ohi talousrikkojen
23652:                                                         ja vaikeiden aikojen uhkaavien kuilujen. Saman
23653:                                                         kaltaisiin ja vielä houkuttelevampiin lupauksiin
23654:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            perustuen keskusta sai myös maaliskuussa käy-
23655: puhemies Pesälä.                                        dyissä eduskuntavaaleissa suurvoiton. Tämän
23656:                                                         takia olikin luonnollista, että kansa odotti suu
23657:                                                         messingillä tulevalta hallitukselta oikeita ja kai-
23658:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kulu-            kille kansalaisille hyvinvointia tuottavia tekoja.
23659: neella viikolla kolme päivää käydyn budjetin lä-        Kaikkein suurimmat odotukset lienevät olleet
23660: hetekeskustelun jälkeen olemme taas keskustele-         vähempiosaisen kansanosan keskuudessa, lupa-
23661: massa hallituksen harjoittamasta talouspolitii-         sihan suurin hallituspuolue vaalikampanjoissaan
23662: kasta nyt vasemmistoliiton tekemän ja siihen            perusturvan pikaista toteuttamista mm. eläke-
23663: SMP:tä lukuun ottamatta muiden oppositiopuo-            turvaa parantamalla.
23664: lueiden yhtymän työllisyysasioita käsittelevän             Ahon hallituksen käytännön toimenpiteet
23665: välikysymyksen ansiosta. Käytännössä budjetin           maan talouden kuntoon saattamiseksi kevätis-
23666: pohjalta käyty keskustelu jatkuu keskittyen nyt         tuntokauden loppupuolella alkoivat melko riva-
23667: työllisyysnäkymiin ja tilanteen korjaamismah-           kasti. Suomen markka kytkettiin äärimmäisen
23668: dollisuuksiin.                                          nopealla toteuttamisaikataululla EY-valuuttaan
23669:    SMP teki heti eduskunnan kokoonnuttua                ecuun. Asia valmisteltiin ja vietiin läpi lähes
23670: kuluvan kuun 10 päivänä myös oman välikysy-             palokuntavauhdilla. Tarkoituksena oli saada
23671: mysesityksensä, jossa käsiteltiin pitkälti samoja       Suomen talous vakiintumaan ja luottamus Suo-
23672: aiheita, kuitenkin hieman laajemmasta näkökul-          men markkaan ulkomailla vahvistumaan niin,
23673: masta katsoen. Mielestämme vasemmistoliiton             että samalla ylikorkeana kauan pysytellyt kor-
23674: käyntiin panema välikysymyshanke työllisyy-             kotaso saataisiin alenemaan. Korkotaso laskikin
23675: destä ja sen hoitamisesta on aihepiiriltään todella     väliaikaisesti, mutta luottamus maamme valuut-
23676: tärkeä mutta liian suppea. Mielestämme tulisi           taan ei täydellisesti ja lopullisesti palannut, kuten
23677: pelkän työllisyyden sijaan keskustella edelleen         olemme viime viikkoina voineet huomata mark-
23678: koko talouspolitiikasta ja sen linjauksista. On         kinakorkojen noustessa lähes päivittäin lähem-
23679: hedelmällisempää puuttua syihin kuin pelkkään           mäs keväisiä huippulukemia. Tämä ei suinkaan
23680: seurauksiin, vaikkakin ne ovat itsenäisyytemme          johdu sinänsä ecupäätöksen virheellisyydestä
23681: ajan historian vaikeimpia. Taudin syyt on voita-        vaan Suomen markan jättämisestä yliarvostetul-
23682: va poistaa, ennen kuin sen oireet kyetään pysy-         le tasolle verrattuna muihin tärkeimpiin valuut-
23683: västi parantamaan.                                      toihin.
23684: 1672                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
23685: 
23686: 
23687:     Hallituksen ratkaisevin talouspoliittinen virhe   makustannusten keventäminen. Lisäksi julkisen
23688: tapahtui siis jo hallituksen ensimmäisissä toi-       sektorin menoja on pystyttävä karsimaan, kuten
23689: menpiteissä kevätistuntokauden aikana. Hallitus       hallituksen eduskunnalle juuri antamassa val-
23690: jätti ecuratkaisun yhteydessä tekemättä ainoan        tion vuoden 92 tulo- ja menoarvioesityksessä
23691: luonnollisen toimenpiteen eli päätöksen markan        onkin yritetty menetellä.
23692: ulkoisen arvon alentamisesta, toisin sanoen de-           Sisäisen devalvaation linjaansa hallitus on
23693: valvaation. Hallituksen päätös olla devalvoimat-      ryhtynyt kutsumaan yhteiskuntasopimukseksi.
23694: ta johti siihen, että spekulaatiot mahdollisella      Yhteiskuntasopimukseen tähtäävien neuvottelu-
23695: devalvaatiolla jatkuvat edelleen ja korkotaso         jen osapuolina ovat olleettyöantaja-ja työnteki-
23696: palautuu vähitellen lähes takaisin entisiin huip-     jäjärjestöt sekä maan hallitus. Hallitus on tosin
23697: pulukemiinsa.                                         pyrkinyt pysymään huutosakkina vaatimassa
23698:     Lisäksi ongelmallisimpana seurauksena suo-        työmarkkinaosapuolia pikaisiin neuvotteluihin
23699: malaisen teollisuuden vienti lähti putoamaan          palkkojen alentamisesta. Palkkojen alennuspro-
23700: syöksylaskuvauhtia alaspäin entisestään. Kesän        sentti on vaihdellut 5:n ja 20:n välillä esittäjästä
23701: ja alkusyksyn aikana olemme tulleet tilantee-         riippuen. Lisäksi työantajajärjestöt ovat innos-
23702: seen, jossa tällä hetkellä elämme. Suomalainen        tuneet aiheesta niin, että ovat tuoneet pöytään
23703: vientiteollisuus makaa kuin vanha, vuotava lotja      kaikki keliastuneet propagandapaperinsakin vii-
23704: lähes umpeen kasvaneessa lahden poukamassa            meisten 10-15 vuoden ajalta. Ay-liike on taasen
23705: ilman, että sillä on näköpiirissä mitään piristystä   katsonut aiheelliseksi kaivaa esiin vanhoja suun-
23706: tulevaisuudessakaan.                                  nitelmiaan oman imagonsa kohottamiseksi, var-
23707:    Vientihintamme ovat liian korkeat länsimark-       sinkin kun se on ollut sisäisen kriisin kourissa
23708: kinoille, ja perinteiset itämarkkinat ovat tyrehty-   jäsenmääriensä vähentyessä ja merkityksensä
23709: neet käytännössä kokonaan. Ennusteita ja              heikentyessä.
23710: kommentteja kuunnellessa tuntuu siltä kuin                Tilanne on ollut siis erittäin otollinen vaka-
23711: Suomen vientiteollisuudella olisi ylitsepääsemä-      vaan yhteenottoon yhteiskuntamme eri intressi-
23712: tön umpikuja edessä.                                  piirien välillä. Tilannetta ei liene ollut omiaan
23713:     Elinkeinoelämän edustajat ja lukuisat johta-      parantamaan huutosakin kärkijoukossa seisseen
23714: vat talousasiantuntijat ovat syksyn aikana esittä-    valtiovarainministerin innostunut kannustus-
23715: neet tehdyn devalvaatiopäätöksen muuttamista          huuto ay-järjestöjen merkityksen vähäisyydestä
23716: eli devalvaation suorittamista. Asiantuntijalau-      ja siihen kuulumisen vapaaehtoisuudesta. Tun-
23717: sunnoissa on todettu, ettei maallamme ole kuin        teet käyvät varsin kuumina molempien neuvot-
23718: kaksi vaihtoehtoa vallitsevasta talousumpikujas-      teluosapuolien sisällä ja ympärillä. Tällaisessa
23719: ta ulospääsemiseksi: Tulee suorittaa pikaisesti       tilanteessa tuntuu varsin pieneltä mahdollisuus
23720: riittävän korkea markan ulkoisen arvon alenta-        päästä riittävän nopeasti kyllin pitkälle mene-
23721: minen, tai sitten on tehtävä niin kutsuttu sisäinen   vään ratkaisuun suomalaisen työn kustannusta-
23722: devalvaatio. Tilanteessa tarpeellisen devalvaa-       son alentamiseksi. Liian paljon arvovaltaa on
23723: tion suuruus on nyt kuitenkin merkittävästi           pelissä liian suurten kysymysten yhteydessä.
23724: korkeampi kuin se olisi ollut keväällä ecuratkai-         Kaiken kiistelyn ja toisaalta empimisen ja
23725: sun yhteydessä päätökselle luonnollisempana           hidastelun tuloksena on vientimme romahtanut
23726: ajankohtana. Tuolloin olisi todennäköisesti riit-     totaalisesti. Samoin on käynyt kotimaisen kulu-
23727: tänyt hieman alle 10 prosentin suuruinen deval-       tuksen johtuen pitkälti työttömyyden jyrkästä
23728: vaatio, mutta tänä päivänä tarvitaan jo reippaas-     noususta. Noidankehästä ei näytä olevan lähiai-
23729: ti yli 10 prosentin suuruista devalvaatiota tilan-    koina mitään ulospääsytietä, ainoastaan yhä
23730: teen laukaisemiseksi.                                 paheneva kehityssuunta. Pitkään jatkuessaan ja
23731:     Herra puhemies! Hallitus on kuitenkin lähte-      edelleen pahentuessaan korkea työttömyys tulee
23732: nyt toisen vaihtoehdon eli sisäisen devalvaation      aiheuttamaan suuren kansallisen ongelman ja
23733: linjalle. Se merkitsee maan sisällä suoritettavia     ennen kaikkea taloudellista ja sosiaalista hätää
23734: kustannustasoa alentavia toimenpiteitä. Sellai-       monissa suomalaisissa kodeissa.
23735: nen toimenpide voi olla ainoastaan yritysten              Tätä hätää ovat vielä omalta osaltaan lisää-
23736: kustannustason pudottaminen palkkojen ja raa-         mässä hallituksenjuuri annettuun budjettiesityk-
23737: ka-aineiden hintoja sekä pääomakustannuksia           seen liittyvät sosiaaliturvan leikkaustoimenpiteet
23738: alentamalla ja yritysten välillisiä työvoimakus-      ja julkisen sektorin pakkolomakaavailut. Työt-
23739: tannuksia vähentämällä. Käytännössä merkittä-         tömyyskorvaukset jäädytetään ja työntekijöiden
23740: vimmäksi osatekijäksi kuitenkin jäänee työvoi-        omavastuuosuutta niissä lisätään, eläkkeiden
23741:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1673
23742: 
23743: indeksitarkistukset jätetään suorittamatta, kor-        tasolle. Näin ollen sisäisen devalvaation linja
23744: kovähennysten määrää verotuksessa alennetaan,           tulee merkitsemään Suomelle ja suomalaisille,
23745: sosiaali- ja terveyspalvelumaksuja nostetaan jne.       jos ei aivan seitsemää, niin ainakin 3-5 laihaa
23746: Kansalaisista tuntuu tällä hetkellä siltä kuin          vuotta.
23747: heidät olisi unohdettu siperialaiselle aavikolle            Mikäli hallitus vielä tulisi järkiinsä, mitä to-
23748: pahan lumituiskun keskelle hataraan mökkiin             dellakin toivomme ja odotamme, se tekisi pää-
23749: istumaan. Suojaa ei tunnu löytyvän mistään              töksen Suomen markan ulkoisen arvon alenta-
23750: suunnasta, kun lunta tulee tupaan niin ovista           misesta eli devalvoinnista riittävän korkealla
23751: kuin ikkunoistakin.                                     prosentilla. Tällöin olisi maallamme merkittä-
23752:     Arvoisa puhemies! Suomen talouden tulevai-          västi paremmat mahdollisuudet päästä vallit-
23753: suus riippuu pitkälti siitä, pystytäänkö ja millä       sevasta tilanteesta ulos kohtuullisen nopeasti.
23754: ripeydellä ulkomaisen ja myös kotimaisen ky-            Luonnollisesti markan ulkoisen arvon alenta-
23755: synnän elvyttämiseen. Ulkomaisen kysynnän               misen vaihtoehto ei ole ongelmaton sekään.
23756: uudelleenviriäminen on täysin kiinni edellä luet-       Toimenpiteen seurauksena ulkomainen velkam-
23757: telemistani toimenpiteistä eli suomalaisen työn,        me kasvaisi merkittävästi, teollisuuden monet
23758: tuotteiden hinnan, saamisesta kilpailukykyiseksi        investoinnit kallistuisivat, ulkomailta tuotettu-
23759: ulkomailla. Kotimaisen kysynnän kasvaminen              jen tuotteiden hinta nousisi jne. Nämä kaik-
23760: on taasen kiinni pitkälti siitä, säilyykö kansalai-     ki ovat luonnollisesti kipeitä ja vakavia seu-
23761: silla ostovoima ja minkä tasoisena. Kansalaisten        rauksia.
23762: tulotasoa alentavat ja sen kasvua rajoittavat              Toisaalta kuitenkin riittävän suuri devalvaa-
23763: toimenpiteet vaikuttavat valitettavastijuuri päin-      tio pikaisesti toteutettuna toisi vientiteollisuu-
23764: vastoin eli alentavat kansalaisten ostovoimaa.          temme umpikujaan merkittävästi nopeamman
23765: Näin ollen pelko kotimaisen kysynnän alenemi-           ratkaisun kuin sisäinen devalvaatio. Devalvaa-
23766: sesta edelleenkin on aiheellinen.                       tion avulla saisimme ulkomaankauppamme vien-
23767:     Kun sekä kotimainen että ulkomainen kysyn-          tihinnat palautetuksi realistiselle tasolle. Ulko-
23768: tä on vähäistä, ei myöskään investointeihin ryh-        maalaisia ei pystytä houkuttelemaan ostamaan
23769: dytä. Näin ollen lisätyöpaikkojen syntyminen            suomalaisia tuotteita vain siksi, että ne on tehty
23770: katoavien tilalle on olematonta. Kansantalous           Suomessa ja niiden väitetään olevan laadullisesti
23771: on kuin arka jänis pää pensaassa odottaen tai-          muita parempia. Ostaja katsoo, mikä on aivan
23772: vaan rysähtämistä niskaan. Kukaan ei uskalla            luonnollista, hintaa ja valitettavasti vasta toisena
23773: tehdä yhtään mitään, ja juuri tämän pelon takia         tekijänä laatua. Luonnollisesti meidän tulee
23774: tilanne pahenee päivä päivältä. Se, jolta päätök-       Suomessa uskoa kykyihimme ja etevyyteemme,
23775: siä odotetaan, on maan hallitus, mutta se on            mutta itserakkaus ei saa olla liian suurta. Mei-
23776: vähintäänkin yhtä arka ja neuvoton. (Ed. Kemp-          dän tulee vanhan viisauden tapaan luottaa vain
23777: painen: Budjetti on tehty!)                             itseemme ja omiin kykyihimme vakavasta tilan-
23778:      Suomen taloudellisen tilanteen parantamisek-       teesta ulos pääsemiseksi.
23779:  si ja lamakaudesta jälleen noususuhdanteeseen             Palaan lopuksi välikysymyksen pääsisältöön
23780:  siirtymiseksi tarvitaan siis tehokkaita ja nopeita     eli vallitsevaan vaikeaan työllisyystilanteeseen.
23781:  toimenpiteitä. Perusedellytyksiä tilanteen kor-        Hallitus on juuri antamassaan valtion vuoden
23782: jaantumiseksi on ulkomaankaupan saaminen                1992 tulo- ja menoarvioesityksessä eräänä sääs-
23783:  uudelleen nousuun ja tätä kautta työllisyystilan-      tötoimenpiteenään esittänyt hieman yli neljä
23784:  teen paraneminen sekä edelleen kotimaisen ky-          vuotta vanhan työllisyyslain muuttamista siten,
23785:  synnän ja investointien viriäminen. Palkkojen          että ns. toistuvaistyöttömien työllistämisvelvoite
23786:  alentaminen ja kansalaisten muunkin tulotason          kumottaisiin.
23787:  pienentäminen ja sitä kautta tuotantokustan-              Työllisyyslakihall säädettiin vuosina 1983-
23788:  nusten ja vientihintojen alentaminen on suhteel-       1987 koolla olleen eduskunnan viimeisenä työ-
23789:  lisen hidas tie vallitsevasta lamasta ulospää-         päivänä. Työllisyyslakia oli valmisteltu koko
23790:  semiseksi.                                             tuollaisen Sorsan hallituksen vallassaoloajan, ja
23791:      Sisäinen devalvaatio vaatii kaikkien osa-          työtä oli johtanut silloinen SMP:läinen työvoi-
23792:  puolien siihen mahdollisesti lopulta suostuessa-       maministeri. Työllisyyslakia vastustivat aluksi
23793:  kin aikaa vähintäänkin 1-3 vuotta, jotta saa-          lähes kaikki muut puolueet. Lopulta SMP sai
23794:  vutetaan sellainen kilpailukykymme parantu-            myös silloiset hallituspuolueet eli keskustapuolu-
23795:  minen, mikä merkitsee tuotantokustannustem-            een, sosialidemokraatit ja RKP:n taivutelluksi
23796:  me alenemista pahimpien kilpailijamaidemme             lain hyväksymisen kannalle.
23797: 1674                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
23798: 
23799: 
23800:     Viime eduskunnan aikana käydyssä työlli-           ole enää varaa odottaa tilanteen korjaantumista
23801: syyspoliittisessa selontekokeskustelussa oli sävy      vuosikausia, vaan tarvitaan merkittävästi tehok-
23802: jo pitkälti toinen. Lähes kaikki puolueet kehui-       kaampia ja nopeampia toimenpiteitä.
23803: vat kilvan työllisyyslakia ja sen tehokasta vaiku-        Suomen saaminen ulos nykyisestä talouskrii-
23804: tusta. Isiä ja äitejä laille löytyi eduskunnasta       sistä vaatii SMP:n mielestä pikaisen devalvaa-
23805: roppakaupalla. Nyt Ahon hallitus on esittämäs-         tion suorittamista. Riittävän korkea devalvaatio
23806: sä tällä hetkellä vallassa olevien puolueiden toi-     yhdistettynä muihin aikaisempien kokemusten
23807: mesta työllisyyslain merkittävää heikentämistä.        opettamiin rinnakkais- ja lisätoimenpiteisiin tuo
23808:     Työllisyyslain olennaisena tarkoituksena on        mahdollisuuden kansakunnanemme uuteen ta-
23809: turvata kaikille maamme kansalaisille mahdolli-        loudelliseen kasvuun ja hyvinvoinnin edelleen
23810: suus vähintäänkin määräajoin saada itselleen           lisäämiseen jatkossa. Tämän takia katsomme,
23811: työtä. Mikäli henkilö ei työmarkkinoilla pysty         että hallituksen nyt esittämä talouspoliittinen
23812: sijoittumaan normaalilla tavalla työelämään            linjanveto ja työllisyyden hoitotoimenpiteet ovat
23813: usean vuoden aikana, alenee hänen työntekoky-          virheelliset ja osin puutteelliset. Tämän takia
23814: kynsä pitkän työttömyyden takia olennaisesti.          Ahon hallituksen tulisi pikaisesti erota ja maa-
23815: Tällainen työstä vieraantuminen on erittäin            hamme tulisi muodostaa mahdollisimman päte-
23816: vahingollista yksilölle itselleen ja myös yhteis-      vistä oman alansa asiantuntijoista koottu virka-
23817: kunnalle. Sen seuraukset ovat raskaat ja maksa-        mieshallitus. Virkamieshallituksen tehtäväksi
23818: vat paljon. Tämän takia on ensiarvoisen tärkeää,       tulisi devalvaation valmistelu ja siihen liittyvien
23819: että jokainen kansalainen pääsee ainakin määrä-        tukitoimenpiteiden suorittaminen. (Ed. Pulliai-
23820: ajoin ja riittävän usein mukaan työelämään ja          nen: Ei devalvaatiota suunnitella!)
23821: tällä tavoin säilyttää tuntumansa työn tekemi-            Puoluepoliittisesti sitoutuneiden ministerien
23822: seen.                                                  näyttää olevan liian vaikeata niellä tilanteen
23823:     Mikäli hallituksen säästötoimiin vedoten esit-     vaatimia todella katkeria lääkkeitä. Tämän takia
23824: tämät toimenpiteet työllisyyslain heikentämisek-       sitoutumattomien virkamiesten muodostama
23825: si toteutuvat, tullaan maahamme luomaan entis-         virkamieshallitus olisi vallitsevassa tilanteessa
23826: tä vakavampi työllisyysongelman heijastuma eli         ylivoimaisesti paras vaihtoehto. Eduskunnan
23827: työnteosta vieraantuneet kansalaiset. Samalla          tulisikin nyt todeta, että hallitus on aivan liian
23828: tullaan rikkomaan kansalaisten perusoikeutta ja        heikko, neuvoton ja kokematon luotsaamaan
23829: valtio tulee laiminlyömään velvollisuuttaan kan-       Suomen ulos talouskriisistä ja joukkotyöttömyy-
23830: salaisten työvoiman erityiseen suojeluun.              destä.
23831:     Mielestämme työllisyyslain heikentäminen ei           Edellä olevaan perustuen ehdotan perustellun
23832: ole oikeaan aikaan osunut säästötoimenpide,            päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi
23833: vaan sillä lailla tullaan kärjistämään muutenkin       seuraavaa:
23834: kurjistunutta tilannetta entisestään. Olennaista           "Eduskunta toteaa, että luovuttuaan ecurat-
23835: tilanteessa olisi se, että ns. avoin sektori saadaan   kaisun yhteydessä markan ulkoisen arvon alen-
23836: toimimaan mahdollisimman tehokkaasti ja                tamisesta ja mahdollisuudesta sen avulla vaikut-
23837: mahdollisimman pian.                                   taa vientiimme ja sitä kautta talouselämän ja
23838:     Luonnollisesti velvoitetyöllistäminen ei ole       työllisyyden positiiviseen kehitykseen hallitus ei
23839: kansantalouden ongelmien ratkaisu mutta ei se          ole pystynyt esittämään mitään sellaisia suunni-
23840: sitä myöskään estä. Velvoitetyöllistäminen on          telmia ja toimenpiteitä, jotka riittävän nopealla
23841: ainoastaan yhteiskunnan käden ojennus työttö-          aikavälillä voisivat helpottaa lamaa ja vähentää
23842: mäksi joutuneelle ja kauan tai usein työttömänä        työttömyyttä sekä ylläpitää olemassaolevaa pe-
23843: olleelle henkilölle.                                   rusturvaa,
23844:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä                  ja toteaa, että tästä syystä hallitus ei enää
23845: katsoo, että nykyinen Ahon hallitus on lähtenyt        nauti eduskunnan luottamusta,
23846: hoitamaan vaikeata taloustilannetta väärin re-            sekä siirtyy päiväjärjestykseen."
23847: septein ja liian hitaalla aikataululla. Hallitus
23848: pyrkii saamaan aikaan ns. yhteiskuntasopimuk-
23849: sen, mikä merkitsee sisäisen devalvaation vaih-           Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi.
23850: toehtoa. Tämän pitkällisen prosessin vaativan
23851: toimenpiteen, mikäli siitä pystytään ylipäätänsä
23852: sopimaan, vaatima aikataulu on tilanteen vaka-            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä on
23853: vuus huomioon ottaen liian hidas. Suomella ei          neljäs päivä, kun eduskunnassa puhumme sa-
23854:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1675
23855: 
23856: moista asioista: taloudesta, elinkeinoelämän kil-        tuksella. Siksi onkin erinomainen asia, että
23857: pailukyvystä, työttömyydestä. Onko löytynyt             maahan on luotu kriisiryhmä torjumaan turhia
23858: viisastenkiveä? Ei, vaan olemme kehässä, noita-         konkursseja. Toivottavasti tämä estää edes
23859: ympyrässä, josta ei näytä olevan ulospääsyä.            muutaman tuhannen uuden työttömän synty-
23860:     Työttömyys on kasvanut rajusti siksi, että          misen.
23861: taloutemme on rapakunnossa. Kun yritykset                   Kenenkään on turha kiistää sitä, että parasta
23862: kaatuvat velkataakkansa alle, työttömyys kas-            työttömyyden torjuntaa olisi järkevä sopimus
23863: vaa kestämättömiin mittoihin. Lääkekin on, itse         työmarkkinoilla. Vain siten voidaan palauttaa
23864: asiassa hyvin yksinkertainen: työvoimakustan-           vientiteollisuuden kilpailukyky ja vain siten voi-
23865: nukset ja korot alas. Mutta mistä löytyy se             daan turvata se, että Suomessa jatkossakin on
23866: suostuttelija, joka saa työmarkkinamiehet niele-        pieniä ja keskisuuria yrityksiä ja ihmisillä töitä.
23867: mään sisäisen devalvaation ja tekemään yhteis-              Mutta ennen kuin taloutemme saadaan vede-
23868: vastuullisia päätöksiä niin, että myös työttömät        tyksi lamasta, yritykset jaloilleen ja talouselä-
23869: muistetaan? Miten pystymme eduskunnassa                 män pyörät pyörimään, tapahtuu kauheita.
23870: samalla sekä säästämään että olemaan oikeu-             Työttömyys on kasvamassa Suomen oloissa
23871: denmukaisia yhteiskunnan kaikkein heikoimpia            käsittämättömiin mittasuhteisiin. Ja työttömyys
23872: kohtaan? En usko, että se budjettiesityksen epä-        on yhteiskunnallisista vitsauksista onnettomin.
23873: sosiaalinen linja, joka siinä kiistatta on, romut-      Se on inhimillinen tragedia, se vie ihmiseltä
23874: taa koko hyvinvointiyhteiskuntamme perustan.            ihmisarvon. Heinäkuun lopussa Suomessa oli
23875: Sen sijaan uskon, että perusta romuttuu, jos nyt        250 000 työtöntä, heistä alle 20-vuotiaita oli yli
23876: emme pysty tinkimään mistään.                           50 000. Tilanne pahenee päivä päivältä. Voi ky-
23877:     Onko kukaan todella ajatellut, mitä Suomelle        syä: Onko hallitus tehnyt kaikkensa työttömyy-
23878: tapahtuu, jos puolet yrityksistämme tekee kon-          den torjumiseksi?
23879: kurssinja toinen puoli muuttaa ulkomaille? Mitä             Toki on ymmärrettävää, ettei elvyttäviin toi-
23880: Suomesta jää jäljelle? Missä silloin on se hyvin-       miin nyt ole mahdollisuuksia, kuten täällä on
23881: vointi-Suomi, jonka puolesta eduskunnassa on            monta kertaa hallituksen taholta vakuutettu.
23882: pian neljä päivää ja yötä taisteltu? Onko kohta-        Mutta olen myös samaa mieltä kuin käsittääkse-
23883: lomme sama kuin demokratisoituneiden keski-             ni koko oppositio ja aika moni myös hallitus-
23884: sen Itä-Euroopan maiden? Jos pankki keinotteli          puolueiden kansanedustajista: laman aikana
23885: itsensä hulluina vuosina sellaiseen tilaan, että se     kannattaa rakentaa. Rakentamisen kustannuk-
23886: rojahtaa nyt Suomen Pankin syliin ja sitä kautta        set ovat halventuneet. Ala on myös yksi niistä
23887: eduskunnan vastuulle, niin minkälaisessa kun-           harvoista, joilla palkat ovat liukuneet. Urakka-
23888: nossa ovatkaan yrityksemme, joiden pitäisi an-          työn hinta on pudonnut kiihkeimmistä ajoista
23889: taa ihmisille töitä?                                    jopa 40 prosenttia.
23890:     Otan yhden esimerkin. Pohjoisessa investoi-             Hallitus esittää budjettiesityksessään yli
23891: tiin hulluina vuosina matkailuun aivan järjettö-        25 000 uuden aravalainoitetunja vuokra-asunto-
23892: mästi. Sata miljoonaa markkaa lainaa 15 prosen-         jen korkotuen turvin rahoitetun asunnon raken-
23893: tin korolla ei tuntunut miltään. Entä nyt? Yri-         tamista. Vaikka ilmeisesti tämäkin on asuntomi-
23894: tykset ovat konkurssikypsiä, käyttökate on mii-         nisteriitä suuri saavutus, enemmän olisi järkevää
23895: nusmerkkinen, tulot eivät riitä edes korkojen           saada. Siksi LKP:n eduskuntaryhmän puheen-
23896: maksuun, saati että voitaisiin maksaa palkat ja         johtajana olen allekirjoittanut raha-asia-aloit-
23897: lyhentää lainaa.                                        teen, jossa ehdotetaan, että eduskunta ottaisi
23898:     Näiden yritysten tueksi tuskin yhteiskuntaa         ensi vuoden budjettiin 450 miljoonaa markkaa
23899: voi ja ilkeää huutaa avuksi. Niitä ei alun perin-       siirtona asunto-olojen kehittämisrahastoon. Jos
23900: kään perustettu terveelle liikeidealle. Ne pe-          lainanotto- ja -myöntämisvaltuutta korotetaan,
23901: rustettiin Roope-kuvat silmissä kiiluen rahante-        voidaan 10 300 vuokra-asunnon asemasta aloit-
23902: koautomaateiksi. Nyt niistä on tullut rahanimu-         taa ensi vuonna 17 000 vuokra-asunnon rakenta-
23903: automaatteja. Mikä on ollut näiden hurlumhei-           minen sekä 2 000 asumisoikeusasunnon asemas-
23904: yritysten vaikutus? Ne ovat vetämässä perässään         ta 3 000 asumisoikeusasuntoa. Toivon, että tämä
23905: konkurssiin terveet ja elinkelpoisetkin yritykset.      aloite saisi jatkossa myös hallituspuolueiden
23906:  Kun pankit ovat kriisissä, vaatimukset vakuuk-         kansanedustajien tuen. Koko valtiontalouden
23907:  sista kasvavat, eivätkä pankit enää suostu aut-        kannalta kustannusten lisäys ilmeisesti jäisi suh-
23908: tamaan käyttöpääoman puutteessa olevaa yri-             teellisen vähäiseksi. Mitä enemmän rakenne-
23909:  tystä pahimman ohi edes lyhytaikaisella luoto-         taan, sitä vähemmän on ihmisiä työttöminä,
23910: 1676                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
23911: 
23912: 
23913: työttömyyskorvauksia maksetaan vähemmän ja             listettävien kerrointa lasketaan 1,5:een, kuten
23914: verotuloja saadaan enemmän.                            alun perin työllisyyslain säätämisen aikaan suun-
23915:    On kuitenkin turha kuvitella, että Suomi pe-        niteltiin.
23916: lastuisi järkyttävän suurelta 10-11 prosentin             Toistuvaistyöttömien työllistämisvelvoitteen
23917: työttömyydeltä edes tulopoliittisella realismilla.     poistamista on perusteltu sillä, että tulevana
23918: Vain raju, selvästi yli 5 prosentin bruttokansan-      talvikautena toistuvaistyöttömien määrä tulee
23919: tuotteen kasvu pelastaisi meidät lähivuosien 10-       ennakkoarvioiden mukaan kasvamaan niin suu-
23920: 11 prosentin työttömyydeltä. Ja sellaista kasvua       reksi, että säästötavoitteita toteuttava julkinen
23921: ei kukaan vakavissaan edes kuvittele. Toisin           sektori ei pysty tätä tehtävää mielekkäästi hoita-
23922: sanoen: valtiovarainministeriön omienkin las-          maan. Mikäli toistuvaistyöttömien työllistämis-
23923: kelmien mukaan parhaassa tapauksessa työttö-           velvoite poistetaan, tulisi pitkäaikaisesta työttö-
23924: myysaste jäisi ainakin 8 prosenttiin.                  myydestä kärsivien asema turvata myös siinä
23925:    Arvoisa puhemies! En oikein jaksa hyväksyä          tapauksessa, että yli vuoden kestänyt työttömyys
23926: niitä puheita, että Suomi astuu työttömyydessä-        on keskeytynyt lyhyiden työssäolojaksojen ta-
23927: kin euroaikaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Sehän           kia. Ne työttömät, jotka 14 kuukauden aikana
23928: on totta!) Vaikka 10 prosentin työttömyys on           ovat olleet 12 kuukautta työttöminä, tulisi mää-
23929: eurooppalaista keskitasoa, pohjoismaisittain se        ritellä työhön oikeutetuiksi. Tätä on esittänyt
23930: on järkyttävä. Onko meidän tosiaan tällaiseen          valtioneuvostolle mm. Oulun lääninneuvottelu-
23931: sopeuduttava? Onko niin, että kriisissä ei ole         kunta. En näet oikein usko, että omatoimineo
23932: pelkästään Itä-Eurooppa, vaan myös pohjois-            työllistäminen korvaisi työllistämisvelvoitteen
23933: maisen hyvinvointivaltion peruspilarit? Jos näin       juuri vaikeimmin työllistettävien kohdalla.
23934: on, kysymys on paljon laajemmasta ja vakavam-              Sen sijaan ketään ei pitäisi pakottaa työhön.
23935: masta asiasta kuin noin 40 säästölaista ensi           Tässä suhteessa työllisyyslain muutos uskoakse-
23936: vuoden budjetissa tai nollalinjasta työmarkki-         ni on järkevä, jos kohta vaarana on, että työttö-
23937: noilla.                                                myydestä tulee joillekin elämäntapa. Vaaravyö-
23938:    Lama on onnettomalla tavalla osoittanut,            hykkeessä ovat juuri nuoret. Siksi on tehtävä
23939: ettei laeilla työttömyyttä torjuta. Ei auta, vaikka    kaikki voitava, jotta nuorille, alle 25-vuotiaille
23940: työvoima on valtiovallan erityisessä suojelukses-      löydetään järkevää ja mielekästä työtä. On inhi-
23941: sa. Kun ei ole työtä, niin ei ole. (Ed. Stenius-       millinen tragedia, jos työttömyydestä tulee elä-
23942: Kaukonen: Niitä pitää järjestää!) Mutta sitä ei        män tarkoitus.
23943: voi kukaan väittää, ettei työllisyyslailla olisi           Laman vaikutukset ovat suomalaisille ras-
23944: pystytty helpottamaan työttömyyden kirouksia.          kaat. Työttömyys, nimenomaan nuorten työttö-
23945: Erityisesti se on toiminut pohjoisessa ja Itä-         myys, on niin suuri yhteiskunnallinen vaiva,
23946: Suomessa, jossa työttömyys hyvinäkin aikoina           että sen helpottamiseksi on tehtävä kaikki.
23947: on ollut yhteiskunnallinen vitsaus.                    Siksi en ymmärrä, miksi hallitus budjettiesityk-
23948:    Nyt kun työttömyys koko maassa on kasva-            sessään on heikentänyt Kehitysaluerahaston toi-
23949: nut suurtyöttömyydeksi ja ulottuu myös Etelä-          mintamahdollisuuksia. Olen tässä aivan eri miel-
23950: Suomeen, työllisyyslain määräys alueellisten           tä kuin ed. Paloheimo ryhmäpuheenvuorossaan
23951: työttömyyserojen kaventamisesta on osoittautu-         ja kysynkin: Eikö Kehitysaluerahaston toiminta-
23952: massa kuplaksi. Mutta vielä pahempi tilanne            mahdollisuuksien heikentäminen edesauta yri-
23953: olisi, jos työllisyyslakia muutettaisiin niin, että    tysten ajautumista konkursseihin ja ihmisten
23954: alueellisten erojen perusteella työllistettävät eli    joutumista kilometritehtaalle, kun politiikan
23955: yli 1,8 kertaa valtakunnan työttömyysaste las-         pitäisi olla päinvastainen? (Ed. Pulliainen: Eihän
23956: kettaisiin työvoimapiirikohtaisesti eikä työssä-       ed. Paloheimo puhunut Kehitysaluerahastosta
23957: käyntikohtaisesti. Jos tämä suunnitelma olisi          mitään!)
23958: sisällytetty tulossa olevaan työllisyyslain muu-           Kehitysaluerahastolla on oma tärkeä tehtä-
23959: tokseen, se olisi merkinnyt esimerkiksi Oulun          vänsä toimia alueellisen yritystoiminnan kehittä-
23960: läänissä lähes 4 OOO:ta uutta työtöntä.                jänä. Se myöntää riskirahoitusta pienille ja kes-
23961:    Työttömyys on pohjoisessa kasvamassa kes-           kisuurille yrityksille eli juuri niille, jotka ovat
23962: tämättömäksi. Kun valtakunnallinen työttömyys          suurimmassa konkurssivaarassa. Budjettiesityk-
23963: kasvaa 10-11 prosenttiin, pohjoisessa se uhkaa         sessä on kavennettu Keran valtuuksia korkotu-
23964: nousta lähes 20 prosenttiin, kuten edustaja            kiluottoihin 315 miljoonasta markasta 180 mil-
23965: Apukka täällä eilen illalla kertoi. Siksi on välttä-   joonaan markkaan. Kaiken huipuksi hallitus
23966: mätöntä, että alueellisten erojen perusteella työl-    esittää poistettavaksi Keran mahdollisuudet
23967:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1677
23968: 
23969: myöntää uusia kehittämisavustuksia valtion              saakka kiinni saavutetuista eduista. Emme tai-
23970: rahoituksena, vaikka tätä toimintamuotoa ni-            puneet - vaikka taituimme.
23971: menomaan tarvitaan nyt, kun pankit ovat tulleet
23972: äärimmäisen tiukoiksi ja varovaisiksi. Hallituk-            Työministeri K a n e r v a : Eduskunnan her-
23973: sen politiikka onkin omituista: Suuria, pääoma-         ra puhemies! Ensinnäkin kannanotto siihen, pi-
23974: valtaisia vientiteollisuusyrityksiä kyllä tuetaan,      tääkö Suomessa asenuoitua 10 prosentin pysy-
23975: mutta ei kiinnitetä riittävästi huomiota työllistä-     vään työttömyyteen. Ne, jotka ovat valmiita
23976: viin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin.                tämän ottamaan vastaan, ilmoittautukoot pysy-
23977:     Kehittämisavustusten myöntämismahdolli-             väksi ilmiöksi. Minä lähden siitä, että joka tä-
23978: suus, joka nyt näyttää olevan Keralta poistumas-        män kaltaisen työttömyyden kokee arkipäiväi-
23979: sa, on suuri linjakysymys. Mikä oikein on halli-        seksi todellisuudeksi, annetuksi realiteetiksi, sie-
23980: tuksen politiikan taustalla? KTM perustelee tätä        tää vaihtaa päätöksentekijän paikalta pois. Se,
23981: sillä, että avustusten myöntäminen on viran-            joka lähtee siitä liikkeelle, että korkea työttö-
23982: omaistoimintaa, joka ei sovi osakeyhtiölle.             myyden taso maassamme on meille ulkoapäin
23983: KTM:n virkamieskö tietää asiat paremmin kuin            annettu tekijä, johon pitää antautumismentali-
23984: Kera, joka on tehnyt tätä työtä 20 vuotta, paljon       teetilla suhtautua, ei kanna mielestäni riittävästi
23985: kauemmin kuin ministeriö? Hallitus toivottavas-         poliittista vastuuta.
23986: ti tulee järkiinsä, onhan mm. aluepoliittinen               Sen vuoksi pitää olla toimenpiteitä, joilla
23987: neuvottelukunta puuttunut asiaan ja vaatinut            voidaan työttömyyden tasoa merkittävästi tässä
23988: Keran kehittämisrahoitukseen varattavaksi 100           maassa alentaa. Tämänhetkisessä taloudellises-
23989: miljoonaa markkaa. Määrärahan yli kaksinker-            sa tilanteessa samanaikaisesti meillä on talous-
23990: taistaminen tästä vuodesta on enemmän kuin              historiamme 50 vuoden perspektiivillä katsottu-
23991: paikallaan, mikäli halutaan perustaltaan terveet        na luultavasti rajuin lama ja samanaikaisesti
23992: pk-yritykset pelastaa uhkaavalta konkurssilta.          erittäin raju rakennemuutos menossa hallitse-
23993: Tämän lisäksi tarvitaan tietenkin suhdannelai-          mattomaila tavalla. Niiden yhteenlaskettu vai-
23994: nojen kaltaista palokuntatoimintaa.                     kutus on tämän hetken työttömyysluvuissa näh-
23995:     Kun olen kuunnellut täällä käytyä keskuste-         tävänä.
23996: lua ja katsellut työmarkkinajohtajien jahnausta            Nämä kaksi samanaikaisesti vaikuttavaa yh-
23997: televisiosta, en voi olla pelkäämättä. En voi olla      teiskunnallista tekijää ovat aiheuttaneet työttö-
23998: kysymättä, olemmeko me tieten tahtoen kulke-            myyden korkean tason, jossa työministeriön
23999: massa kohti suurta yhteiskunnallista kriisiä.           käsityksen mukaan on järkevää varautua 10
24000: Yleislakon mahdollisuus on välähtänyt useam-            prosentin työttömyyteen ensi budjettivuonna.
24001: man kuin yhden kansanedustajan puheessa vii-            Mielestäni sillä tähdätään nimenomaan siihen,
24002: me päivinä. Minusta tällainen on vastuutonta.           että valtionhallinnossa, julkisessa hallinnossa, ja
24003: Ongelmat ovat niin suuria, etteivät asiat lakkoi-       yksityisessä yritystoiminnassa riittävän vahvasti
24004: lulla parane. Ne ovat niin suuria, ettei yhdellä-       ymmärrettäisiin nyt se, ettei ensinnäkään kaunis-
24005: kään hallituksella olisi toisenlaisia vaihtoehtoja.     tella tilastoja eikä myöskään kuvitella selviydyt-
24006: Siksi en myöskään aio olla opposition rintamas-         tävän sen kaltaisilla pienemmillä työttömyysar-
24007: sa tulevassa luottamuslauseäänestyksessä. Eivät         vioilla, jotka näyttävät viime kuukausien tilasto-
24008: asiat hallitusta kaatamalla parane, mikä tieten-        kehityksen valossa kaikki osoittautuneen liian
24009: kin on välikysymysten alkuperäinen ja aito tar-         pieniksi. Sen vuoksi on parempi, että sanotaan
24010: koitus. Ja virkamieshallitusta tässä kaikkein           mahdollisimman reippaasti se, mikä suurimmal-
24011: vähiten kaivataan! Jos poliitikot eivät pysty           la todennäköisyydellä on jatkossa odottamassa.
24012: toimimaan ja kantamaan vastuuta, mitä varten            Varaudutaan toimenpiteittemme vaikuttavuus-
24013: me täällä silloin olemme?                               tasolla siihen paitsi resurssipuolella eli rahallisia
24014:     Arvoisa puhemies! Jos kaikki menee pieleen,         kysymyksiä koskevassa katsannossa myös sitä
24015: niin kuin nyt näyttää, olkaamme onnellisia: Me          instrumenttivalikoimaa ajatellen, jossa työlli-
24016: ajamme helvettiin ensimmäisessä luokassa. (Ed.          syyslaki on tietysti kaikkein keskeisimmässä
24017: Skinnari: Ravintolavaunussa!) Työttömät, nuo            asemassa. Ne pitää virittää sille tasolle, että
24018:  surkimukset, matkustakoot b-luokassa. (Ed.             kykenemme torjumaan 10 prosentin työttömyy-
24019:  Rinne: Siksi tämä hallitus pitää kaataa!) Kaaok-       den. Sen vuoksi, että voidaan passiivisesta vel-
24020:  sen tulimeressä voimme ylväästi heiluttaa puna-        voitetyöllistämisestä todellakin siirtää aktiivi-
24021:  lippuamme: (Ed. Pulliainen: Onko tavoitteena           seen työvoimapolitiikkaan resursseja, nämä
24022:  ennenaikaiset vaalit?) Sentään pidimme loppuun         muutokset ovat välttämättömiä.
24023: 1678                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
24024: 
24025: 
24026:     Toisin sanoen, herra puhemies, 10 prosentin        muuksi muutu, enkä puutu ed. Helteen sinänsä
24027: eurotyöttömyysuhka, johon viitataan, ei voi olla       mielestäni varsin asialliseen puheenvuoroon kuin
24028: Suomen linja. Meillä täytyy olla ratkaisuja riip-      parilta osaltaan, joita en oikein saattanut mieltää
24029: pumatta siitä, että työttömyys aiheutuu monista        tähän asetelmaan kovin sulavasti liittyviksi.
24030: kotitekoisista ja ulkoisista tekijöistä yhteenlas-         Ensimmäinen on se, että puheenvuorossa
24031: kettuna summana, johon mm. välikysymyspu-              pelättiin inflaatiota päähän lyövän talouspolitii-
24032: heenvuorossa ed. Helteen toimesta ansiokkaasti         kan kielteisiä vaikutuksia. Älkää ihmeessä! Kyl-
24033: viitattiin. Eiväthän ne voi olla tekijöitä, joita me   lä inflaatio on tämän kansan vihollisista se, joka
24034: tahdottomasti seuraamme, ja koetamme vain              melkeinpä on yhtenäisimmin kansan vihollinen.
24035: lisätä viime kädessä työttömyysavustusten mää-         Sen vuoksi inflaation vastustamisessa tarvitaan
24036: rää sen mukaisessa tahdissa kuin työttömyys-           meitä kaikkia. Luulen, ettei myöskään vasem-
24037: prosessi on suomalaiselle yhteiskunnalle aiheut-       mistoliiton kannattajien keskuudessa ymmärre-
24038: tamassa ongelmia. Ei.                                  tä, että arvostellaan hallitusta siitä, että se painaa
24039:     En ymmärrä myöskään sitä, herra puhemies,          inflaatiota alaspäin.Minulle aivan yhtä käsittä-
24040: mitä täällä ainakin parissa ryhmäpuheenvuoro-          mätön asia välikysyjän puheenvuorossa oli se,
24041: tasoisessa puheenvuorossa väläytettiin, että täs-      että pitää devalvoida ja sen jälkeen, kun on
24042: sä maassa pitäisi siirtyä asiantuntijavaltaan.         devalvoitu, se pitää muilla talouspoliittisilla toi-
24043: Kertokaa minulle, mistä asiasta tässä maassa           menpiteillä ottaa yrityselämältä pois. Ed. Helle,
24044: asiantuntijat ovat yhtä mieltä. Kaikista merkit-       miksi sitten devalvoida? Mikä ihmeenjärki sisäl-
24045: tävistä yhteiskunnallisista ongelmista ja ilmiöistä    tyy ajatukseen, että devalvoitaisiin? Ilmoitettai-
24046: asiantuntijoiden keskuudessa vallitsee vähintään       siin siis bankrotinomaisen tilanteen vallitsevan
24047: yhtä monta mieltä kuin on miestä. (Eduskunnas-         Suomessa, tehtäisiin hätäaputoimenpide, jonka
24048: ta: Tai naista!) - Ja naista. Yksilöitä, ihmisiä,      autuaallisuudesta ollaan vähintäänkin kahta
24049: yhtä kaikki. En puutu asian siihen puoleen,            mieltä ja jota hallitus ei ainakaan ole suositta-
24050: tapailin vain vanhaa sananpartta.                      massa. Kun on ilmoittauduttu kädet pystyssä,
24051:     Arvoisa puhemies! Jos tässä maassa kansan-         ettei tästä maasta ja kansantaloudesta ole mihin-
24052: valtainen päätöksentekojärjestelmä todellakin          kään, sen jälkeen tehtäisiin toimenpiteet, jotka
24053: katsotaan aikansa eläneeksi, niin ne ovat erittäin     veisivät ainoan järjen, joka toimenpiteen taakse
24054: ravistuttavia, itse asiassa järkyttäviä poliittisia    kätkeytyisi. Se ei oikein minulle avautunut tuon
24055: puheenvuoroja. Hallitusta pitää arvostella vää-        puheen yhteydessä.
24056: rien päätösten tai toimettomuuden takia. Mutta            Mutta eipä avautunut, herra puhemies, myös-
24057: älkäämme ottako arvostelun kohteeksi suoma-            kään se seikka, miksi vasemmistoliiton välikysy-
24058: laista kansanvaltaista yhteiskuntajärjestelmää,        myksessä on sosialidemokraattinen eduskunta-
24059: sillä oletan sittenkin, että korjaavien toimenpi-      ryhmä mukana, sillä niin eri maailmaa edustivat
24060: teiden aikaansaaminen kansanvaltaisessa pää-           nämä puheenvuorot. En puhu ed. Lindroosin
24061: töksentekojärjestelmässä on pitkän päälle ainoa        puheenvuoron alkuosasta, siitä vaikenen kohte-
24062: oikea kestävä tie. Kavahdan sitä, että halutaan        liaisuudesta ja häveliäisyydestä johtuen. Sen si-
24063: kansalaisten arvostuksiin ja käsityksiin perustu-      jaan se talouspoliittinen ja työllisyyspoliittinen
24064: va eduskunnan kokoonpano ja siihen perustuva           asennoituminen, joka näissä puheenvuoroissa
24065: hallituksen politiikka tehdä järjestelmäitään          oli, oli niin toisensa pois sulkevaa, että en oike-
24066: kyseenalaiseksi. Arvostelkaa hallitusta, tuuletta-     astaan voi nähdä näissä välikysymyspuheenvuo-
24067: kaa, kritisoikaa ja esittäkää vaihtoehtoja! Se on      roissa mitään muuta yhteistä kuin sen ainoan
24068: hallituksen ja opposition normaalia vuorovaiku-        poliittisen tekijän, joka tietysti on valtapoliitti-
24069: tusta nimenomaan tällä foorumilla. Mutta ei            nen eli hallituksen kaatamiseen tähtäävä operaa-
24070: kannata asettaa poliittista järjestelmäämme ky-        tio. Mutta kyllä siinä oli niin erilaiset lähestymis-
24071: seenalaiseksi.                                         tavat koko ongelman käsittelylle, että sen vuoksi
24072:     Herra puhemies! Nyt enemmän puheenvuoro-           jäin kovasti oudoksumaan ja ihmettelemään,
24073: jen sisältöihin.                                       minkä vuoksi näin oli.
24074:     Me emme voi sille tosiasialle mitään, että ed.        Puhumattakaan ed. Paloheimon puheenvuo-
24075: Helteen ja hänen välikysymyksensä allekirjoitta-       rosta, joka oli varsin ansiokas, pohdiskeleva,
24076: neiden ja hallituksen välillä vallitsee erimielisyys   pidemmän tähtäimen sihtiä sisällän pitänyt aja-
24077: siitä, mikä on syy ja mikä on seuraus. Tästä           tuksenkuljetus, jossa oli monia erittäin hyviä ja
24078: asiasta meillä vallitsee selkeästi toisistamme         järkeviä ajatuksia, joista ei voinut mitenkään
24079: poikkeava käsitys. Tämä asia ei vatvomalla             tulla siihen johtopäätökseen, johon ed. Palo hei-
24080:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1679
24081: 
24082: mo tuli. Koko puheenvuoro oli rakentava, poh-            läpiviemiseksi näyttää olevan edellytyksiä. Huo-
24083: diskeleva ja eteenpäinvievä ja sen jälkeen todet-       masin, että myös vasemmistoliiton puheenvuo-
24084: tiin, että kaikelta jalat alta pois: hallitus nurin,     roissa kummassakin haluttiin vastuullisesti suh-
24085: tietysti se logiikka siinä yhtä kaikki on.               tautua tähän probleemaan. Ymmärrän niin, että
24086:     Mitä tulee sosialidemokraattiseen ryhmäpu-          neuvotteluhalukkuutta välikysymyksen tekemi-
24087: heenvuoroon, niin mielestäni siinä kaksi tärkeää         sestä huolimatta molemmilla vasemmistopuolu-
24088: kysymystä on syytä noteerata. Toinen on se, että        eilla tässä eduskuntasalissa on. Se on lupaava
24089: ammatilliseen aikuiskoulutukseen pitää satsata,         merkki siitä, millä asenteilla meillä suhtaudutaan
24090: ja toinen on se, että harkinnanvaraiseen työllis-       työttömyyteen, ja minkä vastuun myös tässä
24091: tämiseen tulee myös siirtää resursseja nykyisessä       mielessä vasemmistossa olevat oppositiopuolu-
24092: työvoimapolitiikan sisäisessä struktuurissa. Näin       eet haluavat ottaa.
24093: on. Tähän käsitykseen yhdymme, ja tämä on                   Ed. Stenius-Kaukonen, epätasa-arvo kansa-
24094: budjetin peruslinja.                                    laisten kesken on valitettavasti pahimmoillaan
24095:     Ed. Paloheimo, yksi tekninen virhe on näem-         lisääntymässä juuri työttömyyden lisääntymisen
24096: mä sattunut vihreän eduskuntaryhmän lukiessa             kautta. Yritin vastauspuheenvuorossani allevii-
24097: budjettia: etumerkkivirhe. Nimittäin jos johon-         vata sitä, että suurin eriarvoisuutta aiheuttava
24098: kin työllisyyspolitiikassa nyt on satsattu, niin        tekijä maassamme on tällä hetkellä työttömyys.
24099: nimenomaan ammatilliseen aikuiskoulutukseen,            Se kärjistää näitä olosuhteita. Mutta se kärjistys
24100: ed. Paloheimo, likipitäen miljardi markkaa lisää.       on lievennettävissä parhaimmin siten, että työt-
24101: Sen verran, mitä meikäläinen koulutusjärjestel-         tömien ja työssä olevien välistä vastakohtaisuut-
24102: mä kykenee ammatillista aikuiskoulutusta sulat-         ta ei enää lisätä, vaan että solidaarisuutta tunne-
24103: tamaan ja viemään läpi, sen verran siellä on.           taan myös siinä joukossa, jolla tänä päivänä on
24104: Enempää se ei kykene, enkä ole nähnyt, että             työtä.
24105: yksikään etujärjestö esimerkiksi budjettieväitä             Meidän normimme, limiittimme ja lakimme
24106: hallitukselle antaessaan olisi niin esittänyt. Esi-     sanovat, mitkä ovat ne vähimmäisehdot, joilla
24107: merkiksi SAK esittää tämän kaltaisia toimenpi-          työtä tehdään ja siitä ansiota saadaan. Se toteu-
24108: teitä evästyspaperissaan hallitukselle myös mää-        tuu tässä maassa rikkumatta ja se on oikein.
24109: rällisesti, mihin hallitus omassa budjettiriihes-       Mutta oikein ei ole se, että ne, jotka ovat tätä
24110: sään on päätynyt.                                       työn oikeutta vailla, joutuvat raskaan taakan
24111:     Se on erittäin raju radikaali satsaus ammatil-      yksin kantamaan. Yhteiskunnallinen epäoikeu-
24112: lisen aikuiskoulutuksen suuntaan ja juuri sitä          denmukaisuus on juuri tässä kaikkein pahim-
24113: järkevintä mahdollista pidemmän tähtäimen               moillaan, ja sen vuoksi näistä yhteisistä talkoista
24114: työllisyyspolitiikkaa, jolla varaudutaan myös           puhutaan. Jo ehkä kyseenalaisiakin etumerkkejä
24115: siihen, miten Suomi sopeutuu tilanteeseen sano-         joissain keskusteluissa osakseen saanut yhteis-
24116: kaamme parin vuoden kuluttua, jolloin meillä            kuntasopimus on kuitenkin se mekanismi, jota
24117: on erittäin vaikea kohtaanto-ongelma. Meillä            tässä suhteessa ollaan peräänkuuluttamassa.
24118: tulee olemaan silloin työttömyyttä varmasti jo-             Mitä tulee kokonaisuudessaan ryhmäpuheen-
24119: kaiselle riittävän murheenaiheen verran ja sa-          vuoroihin, toteaisin, että työministeriö ainakin
24120: malla hyvin vaikeita kapeikko-ongelmia työvoi-          osaltaan tulee ryhmäpuheenvuorot varsin tiu-
24121: mapulan merkeissä. Siihen varautumisessa on             kasti läpikäymään ja seulomaan, mitä sieltä on
24122: erittäin perusteltua voimakkaasti satsata amma-         saatavissa myönteisiä eväitä. Ei kaikki viisaus
24123: tilliseen aikuiskoulutukseen. Oppilastyöpäiviä          ole ministeriössä, vaikka siellä on hyvää virka-
24124: tältä osin, ed. Paloheimo, on varsin rajusti tähän      miesväkeä todellakin, joka tekee vilpittömästi
24125: budjettiin lisätty työministeriön hallinnonalalla.      työtä sekä keskushallinnossa että kenttätasolla
24126: Se on näkyvin yksittäinen muutos aikaisemmin            ja yrittää parhaansa ponnistella tämän ongel-
24127: harjoitettuun työvoimapolitiikkaan, jos sieltä          man hoitamisen kanssa. Mutta aina tarvitaan
24128: yhden yksityiskohdan haluaa esille nostaa.              avointa keskustelua. Ryhmäpuheenvuorot olivat
24129:     Mutta tämä, mitä sosialidemokraattien ryh-          tässä suhteessa erinomainen asia.
24130: mäpuheenvuoro sinällään sisälsi, mielestäni tar-            Herra puhemies! Siitä huolimatta hallituksen
24131: koittaa sitä, että niille työllisyyden parantami-       puolesta totean, että ne epäluottamuslausepon-
24132: seen tähtääville toimille, joita hallitus eduskun-      net, joita laskujeni mukaan esitettiin kaksi erillis-
24133: taan on tuonut, on hyvä keskusteluninen edelly-         tä: toinen vasemmistoliiton toimesta, johon eräät
24134: tyksensä neuvottelujen käymiseksi niin, että            edustajat ryhmäpuheenvuoroissaan yhtyivät, ja
24135:  todellakin 5/6:n enemmistöön muutosesitysten           toinen Suomen maaseudun puolueen toimesta,
24136: 1680                                    Perjantaina 20. syyskuuta 1991
24137: 
24138: 
24139: ovat molemmat absoluuttisella varmuudella                 osaltaan Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankin
24140: hallitukselle tarkoitettuja epäluottamuslauseita.         tilanteeseen paneutuu. Yhdysvalloissahall 80-
24141: Tässä suhteessa ei ole pienimpiäkään tulkinta-            luvulla alkoi dramaattinen kierre ja 5 000 säästö-
24142: vaikeuksia sen johtopäätöksen tekemiseksi, että           pankista 3 500 hävisi. Kuluneen vuoden sisällä
24143: hallitus ne omalta osaltaan epäluottamuslau-              perustettiin erityinen Resolution Trust Corpora-
24144: seiksi myöskin tulkitsee ja haluaa niistä äänes-          tion hoitamaan pankkien kiinteistöjen myyntiä,
24145: tää.                                                      joita kiinteistöjä on 100 miljardin USA:n dolla-
24146:                                                           rin edestä, mutta juuri yhtään ei ole pystytty
24147:     Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             myymään. Tämä on aiheuttanut erittäin suuren
24148: puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla, että mi-           taloudellisen ongelman pankeille ja tietysti myös
24149: nisteri Kanerva oikeastaan hyväksyi sen kritii-           niiden asiakkaille. Tilanne ei välttämättä ole niin
24150: kin, mitä puheenvuorossani esitin muilta osin             hyvä kuin nyt julkisuudessa on SKOPinkin suh-
24151: paitsi parin pienen kysymyksen kohdalta.                  teen annettu ymmärtää. Toivoisin, että hallitus
24152:     Ristiriitaisessa ja erilaisessa näkemyksessä,         tähän asiaan kiinnittäisi huomiota. Norjassahan
24153: mikä vallitsee inflaatioon ja työttömyyteen suh-          syntyi pienemmässä mittakaavassa saman tyyp-
24154: tautumisen osalta, lähtökohtamme on se, että              pinen tilanne. Tällä hetkellä, jos nämä hallituk-
24155: pidämme työttömyyttä selvästi pahempana                   sen toimenpiteet toteutetaan, niin työttömäksi
24156: asiana kuin inflaatiota jo yksinkertaisesti siitä         joutuva ei pysty enää huolehtimaan velvoitteis-
24157: syystä, että työttömyydessä on nimenomaan ky-             taan, on hänen pankkinsa mikä tahansa. Tämä
24158: symys inhimillisistä asioista, ihmisistä ja hei-          pahentaa edelleen tilannetta, jota hallitus on
24159: dän ihmisarvostaan. Inflaatio on huomattavasti            omalta osaltaan heikentämässä.
24160: abstraktimpi asia. Se tietysti vaikuttaa myös
24161: henkilöihin mutta aivan toisella tavalla. Siinä               Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
24162: mielessä katson kyllä, että lähtökohtana halli-           Herra puhemies! Puheenvuorossani esitin kri-
24163: tuksellakin tulisi on sen, että työttömyyden tor-         tiikkiä siitä, ettei ammatilliseen aikuiskoulutuk-
24164: junta on ensisijaista ja olkoon inflaatio sitten          seen ole osoitettu lisää varoja. Kun näin sanoin,
24165: kakkossijalla.                                            tarkoitin opetusministeriön pääluokassa 29 lu-
24166:     Mitä tulee devalvaatiokysymykseen, niin siitä         kua 69, jossa todellakaan ammatilliseen aikuis-
24167: asiasta ei tämän enempää: Ministeri sanoi, että           koulutukseen ei ole suunnattu lisää varoja.
24168: on ristiriitaista, jos vientiteollisuudelta otettaisiin   Ministeri Kanerva huomautti täällä pääluokan
24169: devalvaation mahdolliset hyödyt pois. Totean,             34 työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen kou-
24170: että puheenvuorossani sanoin tarkkaan ottaen,             lutus- ja erityistuesta; minä en puhunut siitä
24171: että "vientiteollisuuden devalvaatiohyötyä on             vaan tästä toisesta kohdasta. Tämä oli väärinkä-
24172: mahdollisuus verottaa". Tässä ei olla sillä linjal-       sitys.
24173: la, että näin tulee välttämättä menetellä. Viittaan           Puheenvuorooni saamastani vastauksesta
24174: siihen, että meillä on ollut käytännössä hyvin            ymmärsin, että ministeri Kanerva suurelta osin
24175: usein ns. suhdannetalletussysteemi, joka on vas-          yhtyi niihin käsityksiin, joita esitin. Hän ihmette-
24176: taava asia. Sitä pitää harkita, jos näin menette-         li, mistä syystä hallitusta arvostellaan. Minä
24177: lemme.                                                    toistan kolme omasta mielestäni merkittävintä
24178:                                                           näkökohtaa puheenvuorossani:
24179:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-             Ensimmäinen oli pitkän tähtäyksen painotuk-
24180: voisa puhemies! Minusta tyypillistä tässä koko-           set, joita en ole huomannut hallituksen korosta-
24181: naistilanteessa on se, että hallitus on pysty-            van siinä määrin kuin pitäisi. Akuutin tilanteen
24182: nyt luomaan erittäin huonon ilmapiirin suoma-             voimakas hoitaminen suunnatulla koulutuksel-
24183: laiseen yhteiskuntaan. Tästä on tullut enemmän-           la, tätäkään en ole löytänyt siinä määrin kuin
24184: kin todellakin STK:n toimitusjohtajan Tapani              toivoisin. Kolmas oli epävirallisen sektorin kan-
24185: Kahrin ja Esko Ahon hallitus kuin yksistään               nustus. Kaikkein kiinnostavinta olisi kuulla,
24186: poliittinen hallitus. Hallitus ei anna juuri min-         hyväksyykö ministeri viimeisen näkökohdan
24187: käänlaista arvoa suomalaiselle ammattiyhdistys-           työllisyyskysymysten hoitamiseksi.
24188: liikkeelle, jonka toimesta täällä on hoidettu työl-
24189: lisyyttä ja isänmaata on rakennettu.                         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
24190:     On myös toinen asia, josta olen huolestunut,          heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Kaner-
24191: ja se on Suomen Pankin ympärillä tapahtuva                van puheilla solidaarisuudesta ja hallituksen ta-
24192: toiminta ja myös se, millä tavoin hallitus omalta         lous-, työllisyys- ja sosiaalipoliittisella linjalla ei
24193:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                        1681
24194: 
24195: ole mitään tekemistä toistensa kanssa. Ministeri         senttiin. Ovakon terästeollisuusyritys on !opetta-
24196: Kanerva toistijuuri samaa kritiikkiä puheenvuo-          massa toimintaansa. Ellei hallitukselta ja val-
24197: ronsa loppuosassa, mitä me ryhmäpuheenvuo-               tionyhtiöiltä löydy vastuuta perusteollisuuden
24198: rossamille esitimme hallitusta kohtaan. Mutta            turvaamiseksi maassamme, mistä sitä löytyisi?
24199: hallituksen toimenpiteet ovat olleet täysin päin-        Odotamme tekoja, puheet eivät meille enää riitä.
24200: vastaisia eli asettaneet laman seuraukset juuri
24201: työttömien ja kaikkein pienituloisimpien ihmis-              Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
24202: ten kannettavaksi. Eikö ministeri nyt voisi pu-          Arvoisa puhemies! Jaan ministeri Kanervan
24203: hua hallituksen linjan mukaan eikä yrittää sa-           näkemykset kansanvallasta ja devalvaatiosta,
24204: noilla muuttaa kaikkea toiseksi? Hallituksen             olen niistä hyvin samaa mieltä. Minusta kau-
24205: toimet ovat asettaneet pienituloiset ja eläkeläiset      heinta olisi, jos SMP:n ehdottamalla tavalla
24206: todella hädänalaiseen asemaan. Hallitus on aset-         tasavaltaan asetettaisiin devalvaatiota valmiste-
24207: tanut kaikki rasitteet mitä voi kuvitella, työttö-       leva komitea. Kun se olisi saamassa työnsä
24208: mien kannettavaksi sen lisäksi, että he ovat             loppuvaiheeseen, ulkomaan valuuttaa ei olisi
24209: muutenkin joutuneet uhraamaan hyvin paljon               maassa pennin vertaa jäljellä ja olisi totaalinen
24210: menettäessään työpaikkansa.                              katastrofi. Minä olen kyllä mieluummin halli-
24211:    Budjetissa on, kuten totesin, noin 18 miljardia       tuksen kannalla näissä asioissa, jos hallitus tätä
24212: markkaa varoja: työttömyyspäivärahojen mak-              kannanottoa kaipaa.
24213: samiseen 11 miljardia ja 7 miljardia työllisyyden           Kun ministeri Kanerva puhui eurotyöttömyy-
24214: hoitoon. On tarpeellista, että nämä rahat ovat           destä, niin hän sanoi sanatarkasti näin: "Pitää
24215: budjetissa, mutta nämä rahat olisi voitu suunna-         olla toimenpiteitä, joilla alennetaan työttömyy-
24216: ta toisinkin. Kun me esitämme lisämäärärahoja            den tasoa." Ja tämän jälkeen seurasivat merkit-
24217: raha-asia-aloitteina, joita hallitus on kieltänyt        tävät kehut tietyille opposition käyttämille pu-
24218: esittämästä, niin eivät ne välttämättä merkitse          heenvuoroille ja nimenomaan kehut substanssi-
24219: lisämenoja. Ne merkitsevät sitä, että varat suun-        puolelle. Tässä onkin mielestäni kommentoimi-
24220: nattaisiin siten, että ne todella hyödyttäisivät         sen aihetta.
24221: työllisyyttä: pitkäaikaisten ja pysyvien työpaik-           Nythän pitäisi lähteä siitä, että jos arvoisa
24222: kojen luomista ja nimenomaan yritysten toimin-           ministeri näin tekee, niin hän hyväksyy nämä
24223: tamahdollisuuksien turvaamista. Tämä on mei-             näkökohdat, jotka meidän taholtamme on esi-
24224: dän tavoitteemme.                                        tetty, ja ilmoittaa, että hallitus adoptoi ne ja
24225:                                                          ryhtyy niiden mukaisiin toimenpiteisiin. Jotta
24226:      Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuo-          prosessi debatissa etenisi, minä odotan tämän
24227:  ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Kanervan nä-          jälkeen, että arvoisa ministeri kertoo, että hän
24228:  kemyksen mukaan meidän pitäisi varautua tule-           hyväksyy kaikki ne näkökohdat, joita vihreä
24229:  vaan ja hyväksyä 10 prosentin eurotyöttömyys.           eduskuntaryhmä äsken esitti, koska ne olivat
24230: ·Työttömät tuskin sitä hyväksynyt emmekä                 niin hyviä äsken hänen mielestään. Silloin me
24231:  mekään.                                                 pääsisimme tästä eteenpÅ ..
24232:      Tällä hetkellä voimassa olevan lainsäädännön
24233:  mukaan turvataan edes jotenkin työttömäksi                  Ed. A i t t on i e m i (va tauspuheenvuoro):
24234:  jääneiden asema. Nyt hallitus on valmis heiken-         Herra puhemies! En tiedä k iteoista mitään,
24235:  tämään heidän asemaansa. Työllisyyslakiin kaa-          mutta haluan todeta, että kun untelin verbaa-
24236:  vaillut muutokset merkitsevät tuhansille työttö-        lisen lahjakkuuden, ministeri Ka~e~van puhetta,
24237:  mille jäämistä pelkän työttömyyskorvauksen              hänen ainoa antinsa eduskunnalle\ja yhteiskun-
24238:  varaan, sen sijaan että he saisivat tehdä edes osan     nalle oli se, että me emme saa antaa~:riksi. Sitä
24239:  aikaa työtä. Samanaikaisesti tehdään työttö-            on turha lausua. Mehän emme ti~sti anna
24240:  myysturvaan leikkauksia, joilla hallitus lyö vielä      periksi.                                \
24241:  lyötyä.                                                    Mitään yksittäisiä keinoja hän ei löytänyt.
24242:      Ministeri Kanerva penäsi, että hallitusta ar-       Oikeastaan täytyy todeta, että tässä haikailee
24243:  vosteltaisiin, ja tässäpä sitä tulee vielä lisää.       vähän entisen ministerin Urpo Leppäsen perään,
24244:  Olisin odottanut hallitukselta todellisia toimen-       jolla oli keinoja. Hän joutui työttömäksi ja
24245:  piteitä, ettei työttömyyden määrä todella nousi-        polkaisi miljoonan taskuunsa yhdessä kesässä ja
24246:  si. Esimerkiksi omalla paikkakunnallani Imat-           hoiti vielä kansalaisten mielenterveyttä. Hänhän
24247:   ralla työttömyys on todella koettu ankarasti,          on lahjakkuus. Tällaisia tarvittaisiin yhteiskun-
24248:   koska työttömyysaste on nousemassa jo 20 pro-          nassa. Se on aivan selvä asia.
24249: 
24250:  106 210270E
24251: 1682                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
24252: 
24253: 
24254:    Mitä tulee itse työttömyyteen, niin pisteittäi-       Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
24255: nen e1vytys yhteiskunnassa on hätäapua tällä          sa puhemies! Olisi luullut, että työministeri, joka
24256: hetkellä. Tarvitaan kokonaisvaltainen potku           hallituksensa kanssa omalta osaltaan on vas-
24257: koko kansantaloudelle. Siitä on lähdettävä. Pis-      tuussa Suomen historian suurimmista työttö-
24258: teittäiset elvytykset ovat täysin hätäapua. Halli-    myysluvuista, olisi voinut olla iloinen siitä, että
24259: tuksen näkemykset kansalaissovun avusta ovat          eduskunta keskustelee tästä asiasta siltä pohjal-
24260: terveitä, koska siinä puututaan nimenomaan            ta, että eräät eduskuntaryhmät ovat olleet teke-
24261: siihen asiaan, josta nyt on kysymys, tuotanto-        mässä välikysymyksen. Mehän olemme juuri
24262: kustannusten kalleuteen. Mutta se on ihmismie-        puolustamassa työttömyyden poistamista ja tei-
24263: len vastaista, niin kuin olen aikanaan budjettipu-    dän ministeriönne työtä, mutta tämä hallitus
24264: heenvuorossani sanonut. Sopua on vaikea saada         näyttää jatkavan tyypillistä korskeaa linjaansa.
24265: Suomessa syntymään, ja sen vuoksi devalvaatio            Totesitte, että 10 prosentin eurotyöttömyys-
24266: on se toinen vaihtoehto. Jos hallitus onnistuu        linja ei voi olla meidän linjamme, mutta se on
24267: siinä, mitä se nyt ajaa tulopoliittisen ratkaisun     väite teiltä vain sanallisella tasolla, sillä teiltä ei
24268: kautta läpi, niin se on aivan hyvä. Jos se ei         ole tulossa sellaisia toimenpiteitä, joilla merkittä-
24269: onnistu, meillä ei ole mitään muuta mahdolli-         västi työttömyyttä vähennetään ja joita edellytit-
24270: suutta kuin devalvaatio, joka aikanaan tehtynä        te. Pääministeri Aho on juuri todennut, että
24271: olisi ollut hyvin tärkeä asia.                        mikäli hallitus saa kaiken haluamansa - työ-
24272:    Täytyy lähteä myös siitä, että tupo saattaa        ehtosopimuksen sellaisen kuin toivoo, budjetti-
24273: hoitaa osan ja osa hoidetaan devalvaatiolla.          säästöt sellaisina kuin toivoo - niin työttömyys
24274: Puolet ja puolet. Devalvaatio saattaa jossain         vähenee vain 1-2 prosenttiyksikköä, ja jos ensi
24275: määrin vähentää paineita työmarkkinoilla ja           keväänä on 300 000 työtöntä, niin toden totta
24276: saattaa neuvotteluprosessin liikkeelle.               1-2 prosenttiyksikköä on liian vähän.
24277:                                                          10 prosentin työttömyys sopii kyllä EY-mai-
24278:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                 hin ja sitä voi eurotyöttömyydeksi nimittää.
24279: Herra puhemies! Ed. Pulliaisen tavoin kovasti         Nimittäin EY-maiden työttömyys oli koko 1980-
24280: kiinnostuneena kuuntelin minäkin ministeri            luvun korkeampi kuin Efta-maissa, ja koko
24281: Kanervan devalvaatiopohdiskelua, ja täytyy            EY:n työttömyysaste on ollut 80-luvulla korke-
24282: myöntää, että siinä pohdiskelussa oli kovasti         ampi kuin USA:ssa tai Japanissa. Se on ollut
24283: paljon järkeä. Kyllä se logiikka devalvaation         keskimääräisesti EY:ssä 9,5 prosenttia, USA:ssa
24284: osalta kutakuinkin juuri niin on, niin kuin           7,3, Japanissa 2,5.
24285: ministeri Kanerva sanoi. Oikeastaan mitään
24286: muuta ministeri Kanervan kahdessa tänään pitä-          Toinen varapuhemies (koputtaa):
24287: mässä puheenvuorossa ei ole ollut, mikä voisi         Kaksi minuuttia on kulunut!
24288: saattaa ajattelemaan mitenkään muuten kuin,
24289: että tämä hallitus on päätymässä umpikujaan,             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24290: talouspolitiikan umpikujaan ja sitä myötä työt-       sa puhemies! Asuntohallituksen tietojen perus-
24291: tömyyden kasvuun, totaaliseen massatyöttömyy-         teella olisi mahdollista vielä tämän syksyn aika-
24292: teen.                                                 na aloittaa 1 500 ylimääräistä vuokra-asuntoa
24293:    Palaan devalvaation. Minusta näyttää, että         ns. vanhasta varastosta, jota ei ole vielä aloitettu.
24294: umpikujan päässä häämöttää pakkodevalvaatio,          Tämä vaatisi maksatusrahaa tänä vuonna 95
24295: jonka jälkihaitajaksi tästä hallituksesta ei ole.     miljoonaa ja ensi vuonna 420 miljoonaa mark-
24296: Nimittäin joka tapauksessa jos ja kun mitä            kaa. Samoin ensi vuoden talousarvioesityksessä
24297: ilmeisimmin se tulee, niin se valuuttakurssin         olisi mahdollista huomattavasti korottaa vuok-
24298: muutos tietysti edellyttää jälkihoitoa, joka tar-     ra-asunto- ja asumisoikeusasuntotuotantoa, ja
24299: vitsee kaikkien etupiirien tuen. Mutta täysin         tähän on myös erinomaiset valmiudet niin ra-
24300: epäpsykologisella otteellaan tämä hallitus on         kentajilla kuin kunnilla. Miksi työministeriö ei
24301: kyllä pilannut suhteensa sillä tavalla ennen kaik-    hyväksy määrärahojen käyttämistä asuntotuo-
24302: kea ammattiyhdistysliikkeeseen, että se ei kyllä      tantoon?
24303: luo järin otollista pohjaa rakentavalle yhteistyöl-
24304: le palkansaajajärjestöjen ja hallituksen välillä.        Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
24305: Eli näkisin, että vaikka hallitus ei halua deval-     Herra puhemies! Tein saman havainnon kuin
24306: vaatiota, se tällä menolla siihen väistämättä         ministeri Kanerva sen suhteen, että vasemmis-
24307: ajautuu.                                              toliitolla ja sosialidemokraateilla tämän ongel-
24308:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1683
24309: 
24310: man ratkaisemisesta on kyllä aivan eri näkemyk-         omaan se suunta, että työllisyyslakia kyllä pa-
24311: set. SDP:n esittämään keinovalikoimaan itse             rannetaan ja lisätään sen velvoittavuutta.
24312: asiassa voi aika pitkälle yhtyä. Yhtä asiaa kui-
24313: tenkin sieltä jäin kaipaamaan silloin, kun pu-              Ed. J. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra
24314: hutaan kustannustason laskusta ja kilpailun li-         puhemies! Ministeri Kanerva totesi, ettei työttö-
24315: säämisestä.                                             myyttä voida poistaa lisäämällä työttömyys-
24316:     Se on palkkakysymys. Siltä osin kyllä SDP:n         avustuksia. Olen täsmälleen samaa mieltä minis-
24317: esittämä malli on hieman tyhjä, jos palkka-             terin kanssa tästä, mutta solidaarisuusasiasta
24318: asioihin ei voida puuttua, koska kyllä meidän on        minulla on aivan erilainen käsitys. Ministeri
24319: nyt tunnustettava, että meidän palkkatasomme            sanoi myöskin, että pitäisi osoittaa solidaari-
24320: on liian korkea, ei pelkästäänjohonkin Portuga-         suutta työttömille. Varmasti sitä ollaan valmiit
24321: liin verrattuna, kuten täällä eilen keskusteltiin,      osoittamaan, mutta minusta hallituksen osoitta-
24322: vaan näissä asioissa me olemme ajaneet jo sel-          ma solidaarisuus ja minun solidaarisuuteni kul-
24323: laistenkin maiden ohi kuin Saksa tai vaikkapa           kevat aivan eri teitä. En ymmärrä, että se olisi
24324: Ranska. Eli kun SDP miettii keinoja tästä tilan-        solidaarisuutta, että me leikkaamme esimerkiksi
24325: teesta ulos, olisi mielenkiintoista todella tietää,     työttömyysturvaa ja tämän kautta heikennäm-
24326: oletteko te todella valmiita vaikuttamaan myös          me työttömien ihmisten asemaa.
24327: tähän asiaan. Tai sitten ajaudutaan kenties sel-            Saman tien minun on hirveän vaikea ymmär-
24328: laisiin kysymyksiin, joita ed. Kekkonenkin ehkä         tää sitä, että hallitus tässä työllisyystilanteessa
24329: hieman vastuuHornasti tuossa pohdiskeli, eli            lähtee edelleen ajamaan työttömyyskassoja alas.
24330: pakkodevalvaatioon. Kun asia voidaan ratkaista          Olen ymmärtänyt, että joku ministeri hallituk-
24331: vapaaehtoisteitse ja oikeassa järjestyksessä, to-       sesta on sanonut, että ei ole pakko kuulua
24332: della kaipaisi SDP:n mielipidettä siihen, millä         ammattiyhdistysliikkeeseen, vaan voi kuulua
24333: tavoin te aiotte vaikuttaa tähän asiaan eli palk-       pelkästään työttömyyskassaan. Pitäisin hyvin
24334: kakysymykseen.                                          tärkeänä, että työttömyyskassat toimisivat.
24335:                                                         Tämäntapainen linja joka nyt on, että kolmin-
24336:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                kertaistetaan työntekijöiden omaa osuutta, on
24337: puhemies! Hallituksella ja äsken myös ministeri         minusta aika kummallinen tässä tilanteessa.
24338: Kanervalla oli kummallinen käsitys työllisyys-              Vielä haluan sanoa sen verran, että muistan,
24339: lain sisällöstä. Ministeri Kanerva sanoi, että se       kun kokoomus ennen vaaleja ilmoitti olevansa
24340: velvoittaa passiiviseen työllistämiseen.                jonkin asteinen palkansaajapuolue. Minusta oli-
24341:    Olin aikanaan työllisyyslainsäädäntökomite-          si ihan komiaa, että se myöskin nyt osoitettaisiin
24342: an jäsen ja olin kaikissa tuon lain käsittelyvai-       eikä vain puhtaasti hallituksen taholta hyökät-
24343: heissa mukana myös silloin, kun hallitus esitti         täisi kaikin mahdollisin keinoin ammattiyhdis-
24344: sitä vesitettäväksi heti alkuunsa. Eikä minulle         tysliikkeen kimppuun. Ymmärrän ihan hyvin,
24345: missään vaiheessa jäänyt sellaista käsitystä, että      että Suomen keskusta haluaa harjoittaa tämän
24346: työllisyyslaki on passiivisen työllistämisen väli-      suuntaista linjaa, mutta olisin toivonut, että
24347: ne. Työllisyyslaki säädettiin nimenomaan sen            toisella palkansaajapuolueella, joka hallitukses-
24348: vuoksi, että perustuslaissa asetettiin valtiolle        sa on, oman ilmoituksensa mukaan, olisi ollut
24349: velvollisuus huolehtia työtä vailla olevien työllis-    vähän toisen suuntaista käyttäytymistä ammat-
24350: tämisestä. Ja kun perustuslaki sellaisenaan ei          tiyhdistysliikettä kohtaan, joka ymmärtääkseni
24351: tähän riittänyt, säädettiin työllisyyslaki, joka        kuitenkin tätä tasavaltaa on varsin maltillisesti
24352: tarkoittaa aktiivisia toimenpiteitä työttömien          rakennellut.
24353: työllistämiseksi.                                           En voi myöskään millään yhtyä niihin puhei-
24354:    Ministeri Kanerva, arvelen, että hallituksessa       siin, mitä täällä on puhuttu, että Suomi olisi
24355: on katsottu, että tämä aktiivinen työllistäminen,       palkkakustannuksiltaan ...
24356: mitä työllisyyslaki tarkoittaa, maksaa hieman
24357: enemmän kuin valtiovarainministeri on valmis              Toinen varapuhemies (koputtaa):
24358: antamaan rahaa, ja siksi on synnytetty tällainen        Kaksi minuuttia on kulunut!
24359: käsitys, että työllisyyslaki on passiivinen eikä se
24360: auta mitään. Kun ei anneta rahaa, niin eihän se            Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
24361: auta sitäkään vertaa. Siksi lähdetään lakia             Herra puhemies! Ministeri Kanerva äsken totesi,
24362: muuttamaan nyt uudelleen, niin kuin hallitus            että maassamme on hallitsematon rakennemuu-
24363: esittää. Minusta hallituksen tulisi valita nimen-       tos. Ja herra paratkoon, näin se on. Tämä
24364: 1684                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
24365: 
24366: 
24367: hallitus ei ole tehnyt mitään sen eteen. Se raken-    tilastojen mukaan tällä hetkellä huomattavasti
24368: nemuutos, joka hallitsemattomana etenee ja on         pienempi kuin se oli esimerkiksi huhtikuussa
24369: johtamassa eräin osin jopa paniikinomaisiin           1988. Heinäkuussa tänä vuonna valtiovallan
24370: tunnelmiin ja kaaokseen meidän talouselämäs-          erityistoimin työllistettyjä oli työministeriön ti-
24371: sämme, on kyllä perin surkea politiikan tulos.        laston mukaan 38 800. Huhtikuussa 1988, jolloin
24372: Mutta lieneekö tämä sitä johdonmukaisuutta,           ennätysmäisestä työttömyydestä ei ollut tieto-
24373: mitä hallitus ilmoittaa politiikkansa osalta toteu-   akaan, erityistoimin työllistettyjä oli 47 700 eli
24374: tetuksi toukokuun jälkeen, kun se antoi edus-         lähes 10 000 enemmän.
24375: kunnalle talouspoliittisen selonteon? Ilmeisesti         Tässä näkyy konkreettisimmillaan, mitä halli-
24376: näin on. Sen seurauksena on ollut tuhat työtöntä      tus on tehnyt. Hallitus työllistää nyt vähemmän
24377: per päivä lisää tähän maahan.                         kuin se työllisti silloin, kun työttömyys oli huo-
24378:     Mitä hallitus on tehnyt sen eteen, että luotta-   mattavasti nykyistä pienempi.
24379: mus talouselämään palautuisi? Mitä on tapahtu-
24380: nut korkojen osalta? Korot nousevat. Hirvittä-           Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
24381: vän korkeat korot johtavat siihen, että terveitä      vuoro): Arvoisa puhemies! Talous- ja finans-
24382: pieniä ja keskisuuria työvaltaisia yrityksiä kaa-     sipolitiikanaan hallitus tekee työttömiä lisää.
24383: tuu tänä päivänä. Työttömiä tulee tähän maa-          Tällaisia yksityiskohtia on budjettiesitys täynnä.
24384: han lisää.                                            Pieni esimerkki: hallitus huonontaa opintotukea,
24385:     Mitä hallitus on tehnyt sen eteen, että palkka-   poistaa ateriatuen. Tämä johtaa koko ruokai-
24386: turvahakemuksien käsittely kestää tänä päivänä        luorganisaation supistumiseen eli lisää työttö-
24387: jopa puoli vuotta? Tämä on ongelma näiden pkt-        myyttä. Toinen esimerkki: matkustusvero. Se
24388: yritysten kaatumisten myötä.                          johtaa työttömyyteen.
24389:     Minusta tässä salissa on aivan turha kiistellä       Sitten on hyvin hämmästyttävää se, että halli-
24390: siitä, onko meillä työttömyys 10 vai 9 vai joku       tus johdonmukaisesti torjuu valikoivan elvytyk-
24391: muu prosenttimäärä. Jokainen työtön on sata-          sen. Se pitää sitä vanhentuneena keinona. Mi-
24392: prosenttisesti työhön. Tällä hetkellä työttömien      hinkään ei ole vanhentunut se, että rakentami-
24393: määrän välilliset vaikutukset Suomenmaassa            nen työllistää rakentajan lisäksi 4--5 henkeä
24394: koskettavat miljoonaa ihmistä. Jos nyt ei ole         muissa elinkeinoissa. Ja maa on täynnä käynnis-
24395: hätätila, niin milloin se on?                         tettäviä hankkeita, kuten hallituspuolueidenkin
24396:     Kyllä hallituksen pitää nyt ruveta ponnek-        edustajat täällä budjetin lähetekeskustelussa
24397: kaammin toisenlaisiin toimenpiteisiin eikä hei-       todistivat.
24398: kentämään työttömien asemaa, mitä tällä het-             Omantunnon kysymys sekä ilmapiirin että
24399: kellä ollaan suunnittelemassa.                        myös tekojen vuoksi ministerille:·Koska hallitus
24400:                                                       uskaltaa ministeri Kanervan johdolla asettaa
24401:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Her-        tavoitteeksi suurtyöttömyyden sijasta täystyölli-
24402: ra puhemies! Itse asiassa olemme tilanteessa,         syyden?
24403: jossa työllisyyslakia ensimmäistä kertaa todella
24404: tarvittaisiin. Työllisyyslailla olisi nyt mahdolli-      Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Her-
24405: suus todellakin työllistää työttömiä. Mutta mitä      ra puhemies! Erityisesti minua ihmetytti ministe-
24406: tekee hallitus? Hallitus suuntautuukin työllisyys-    rin kylmä suhtautuminen työllisyyslakiin, vaik-
24407: lain heikentämiseen, ja vaikuttaa siltä, että ky-     ka yleensä ministerit suhtautuvat kuin naaras-
24408: seessä ovat vasta ensimmäiset heikennykset, ta-       karhut oman alansa lainsäädännön puolustami-
24409: voitteena työllisyyslain romuttaminen koko-           seen. Ministeri totesi vastauksessaan mm., että
24410: naan.                                                 Leppäsen kaudella säädetty työllisyyslaki on
24411:    Tuntuu aika kummalliselta se, että julkisen        kaiken aikaa ja varsinkin nyt laman tullen syö-
24412: sanan kautta hallitus on kyennyt luomaan ikään        nyt voimavaroja aktiivisilta toimenpiteiltä kuten
24413: kuin sellaisen ilmapiirin, että työllisyyslaki on     aikuiskoulutukselta.
24414: ajamassa Suomen konkurssiin, velvoitetyöllistet-         Tämä on aika lailla ihmeellinen ajatuksen-
24415: tävien määrä on kasvanut niin suureksi, että siitä    juoksu ministerillä aivan kuin vanha väittely
24416: aiheutuvat kustannukset ovat muodostumassa            munanjakanan ennemmyydestä, kun ajatellaan
24417: muka ylivoimaisiksi.                                  näin, että jos hallitus olisi panostanut riittävästi
24418:    Todellisuudessa, vaikka työttömyys on kasva-       työllisyyteen, työllistänyt ihmisiä tai järjestänyt
24419: nut todella suureksi, itse asiassa valtion erityis-   koulutusta ihmisille, silloin ei uppoaisi työlli-
24420: toimin työllistettävien määrä on työministeriön       syyslakiin rahoja. Muttajos on tilanne se, että ei
24421:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1685
24422: 
24423: ole töitä eikä ole koulutusta ihmisillä, silloin        piteet vakautuksen rintamalla ovat toimineet
24424: työllisyyslakiin menee rahoja, ja sehän työlli-         tähän historiamme aikaan saakka. Mikä meidän
24425: syyslain tarkoituskin on. Minusta on ihmeellistä        talouspolitiikassamme ja talouspolitiikkamme
24426: ajatuksenjuoksua ministerillä, kun hän ei tätä          perusteissa on nyt niin olennaisesti muuttunut,
24427: tajua.                                                  etteivät vanhat mallit enää toimisi?
24428:                                                            Toisaalta omalta taholtani totean, että nykyi-
24429:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):              sen hallituksen suurin heikkous on ollut se, että
24430: Arvoisa puhemies! Mitä on pääministeri Ahon             te olette enemmän kunnostautuneet puhepuolel-
24431: hallitus tehnyt halvaantuneen yrityselämämme            la kuin tekojen puolella. Minusta tuntuu, että
24432: ja nimenomaan vientiteollisuutemme elvyttämi-           nyt alkaa pikkuhiljaa olla se aika, että todellisia
24433: seksi? Ei mitään nopeasti vaikuttavaa esitystä ole      vaihtoehtoja esitetään myös tässä talossa. Halli-
24434: tullut. Ainoastaan näpertelyä ja nyhertelyä erit-       tuksen tehtävä on tehdä esityksiä ...
24435: täin pitkävaikutteisten keinojen avulla ja edel-
24436: leen sitä, että köyhän kansan asemaa jatkuvasti           Toinen varapuhemies (koputtaa):
24437: maassa kurjistetaan.                                    Kaksi minuuttia on kulunut!
24438:    Ryhmätoverini ed. Kekkonen totesi, että saa-
24439: tetaan ajautua devalvaatioon. Mielestäni siihen             Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24440: ei pidä antaa ajautua vaan siihen pitää mennä.          voisa puhemies! Ministeri Kanerva varmasti
24441: Nyt vaadimme, että kaikkia keinoja on käytettä-         hyvin tietää, että julkisen sektorin suurin työnte-
24442: vä ja mahdollisimman nopeasti toteuttava 15-            kijäryhmä ovat naiset. Tämä hyvinvointiyhteis-
24443: 20 prosentin devalvaatio. Hallituksella ja minis-       kunta on rakennettu naisten kolmen neljäsosan
24444: teri Kanervan alaisuudessa on viisaita taloustie-       palkalla. Siihen ovat osallistuneet perustason
24445: teilijöitä, jotka haitalliset vaikutukset voivat        työntekijät niin sairaala-, koulu- kuin kaiken
24446: ennalta arvioida ja myös ne ennalta eliminoida.         muunkin julkisen sektorin puolelta. Onko nyt
24447: En ole saanut hallituksen taholta vahvoja perus-        niin, että lama on naisten syytä? Matala-
24448: teita siihen, miksi devalvaatio on niin huono           paikkaisten naistenko pakko1omauttamisella tä-
24449: ratkaisu. Nähtävästi on ajateltu, että taustalla on     mä maa aiotaan nostaa lamasta? Ministeri
24450: kasinotalousmiesten tekemien kepposten peitte-          Kanerva tietää varmasti hyvin myös sen, että
24451: ly takavuosilta. Maamme menestys riippuu rat-           2/3 näistä naisista ansaitsee alle 8 000 markkaa
24452: kaisevasti metsä- ja metalliteollisuuden elvyttä-       kuukaudessa.
24453: misestä, ja siihen auttaa tällä hetkellä elvytys-          Ministeri Kanerva, mielestäni ei maa maaten
24454: ruiskeena devalvaatio.                                  nouse. Pyörät on saatava pyörimään, ja kaikki
24455:                                                         mahdollisuudet työntekoon on luotava. Pakko-
24456:     Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            Iomauttaminen tuntuu minusta kuin hölmöläis-
24457: Arvoisa puhemies! Mitä tulee kansanedustaja             ten tilkkutäkiltä, jossa toisesta päästä leikataan
24458: Matti Vähänäkin esiin ottamaan devalvaatio-             ja liitetään se toiseen päähän. Toimeentulotuen
24459: vaihtoehtoon, itse en näe sitä ensisijaisena näi-       ja työttömyyskorvausten lisäys syö automaatti-
24460: den ongelmien ratkaisemiseksi. Haluan sen tode-         sesti ne säästöt, jotka tällä toimenpiteellä kuvi-
24461: ta.                                                     tellaan saatavan. Me vastustamme ehdottomasti
24462:     Niille toimille, joita hallituksen taholta on       tällaista hölmöilyä.
24463: aikuiskoulutuksen suhteen tehty, voi toivottaa
24464: vain myönteistä tulevaisuutta. Sen sijaan, kun             Ed. 0. Oja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
24465: katselin budjettikirjan yksityiskohtia eli niitä        voisa puhemies! Työministerin puheenvuoroa,
24466: numeraalisia tavoitteita, joita te olette asetta-       jonka hän käytti antaessaan hallituksen vastauk-
24467: neet, ja markkoja niiden perässä, käsitykseni           sen välikysymykseen, olen lukenut useaan ottee-
24468: mukaan siellä on jonkin verran ilmaa, eli olette        seen. Olen päätynyt siihen johtopäätökseen, että
24469: saattaneet ehkä rakentaa hivenen toiveiden va-          se on lähinnä työministerin linjapuheenvuoro.
24470: raan tämän asian.                                       Mielestäni se ei ole hallituksen vakavasti otetta-
24471:     Olen myös ihmetellyt sitä tyrmäävää asennet-        va vastaus esitettyyn välikysymykseen eli siihen,
24472: ta hallituksen taholta, miten olette suhtautuneet       aikooko hallitus ryhtyä korjaamaan talouspoli-
24473: ehdotuksiimme valikoivan elvytyspolitiikan har-         tiikkaansa siten, että joukkotyöttömyys ei muo-
24474: rastamisesta. Kun muistelemme vähän aikaa               dostu pysyväksi jne. Mielestäni se ei ole vakava
24475: taaksepäin, suomalaisessa yhteiskuntaelämässä           vastaus vakavasti harkittuun ja vakavassa mie-
24476: nimenomaan elvytys ja toisaalta vahvat toimen-          lessä esitettyyn välikysymykseen.
24477: 1686                                   Perjantaina 20. syyskuuta 19~1
24478: 
24479: 
24480:    Kuten on jo aiemmin todettu, tiedonkulku             asuntoja eikä enää lääkkeitäkään. Teidän pitäisi
24481: työministeriön ja ympäristöministeriön kesken           oppia jotakin historian kulusta. Haluan koros-
24482: ilmeisesti on puutteellinen. Haluanjälleen kerran       taa, että hallinnollisilla päätöksillä yhteiskun-
24483: tuoda esille, että jo viime syksynä ympäristömi-        nassa ei ihmisiä työllistetä vaan nimenomaan
24484: nisteriössä tehtiin laskelmat siitä, mitä merkitsi-     yritystoiminnan kautta. Kokoomus palkansaa-
24485: sivät 3 000 arava-asunnon tuottamisesta aiheu-          japuolueena lähtee siitä, että terveeseen yrityk-
24486: tuvat kustannukset ja hyödyt. Mikäli tiedonkul-         seen pohjautuu myös työpaikkojen luominen.
24487: ku ministeriöiden kesken ei toimi, minä voin
24488: tiedot vaikka heti antaa ministeri Kanervalle.              Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
24489: Hän tietää, että näillä toimenpiteillä todellakin       ro ): Arvoisa puhemies! Minäkin niin kuin ed.
24490: voitaisiin lähes ilman valtion kustannuksia tuot-       0. Ojala näin vähän ristiriitaa ministeri Kaner-
24491: taa asuntoja, antaa mielekästä työtä ja vähentää        van esittämässä puheessa sekä hallituksen teois-
24492: vastaavasti budjetista työttömyyskorvausten             sa ja suunnitelmissa. Ministeri puheessaan aivan
24493: määrää. Nämä ovat niitä toimenpiteitä, joita            oikein toteaa, että työttömyys on erittäin vakava
24494: välikysymyksen tekijät ovat hallitukselta odotta-       yhteiskunnallinen ja yksilöllinen ongelma ja
24495: neet. Tämän tyyppisiä vastauksia mielekkään             aiheuttaa turhautumista ja hätää toimeentulos-
24496: työn luomisesta tai mielekkään työn tekemisen           ta. Se on sanalleen oikein, eikä siihen ole mitään
24497: mahdollisuuksista eivät ministerin puheenvuo-           lisättävää. Mutta jos ministeri todella on tätä
24498: rot valitettavasti ole pitäneet sisällään.              mieltä, mitä minun ei ole ainakaan vielä syytä
24499:                                                         epäillä, eiköhän hallituksessa pitäisi toimenpitei-
24500:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         den olla aivan erisuuntaiset kuin ensi vuoden
24501: hemies! Ed. Helle asettui kannattamaan inflaa-          budjetissakin suunnitellaan? Teot eivät ole yh-
24502: tiota ja piti sitä positiivisena asiana. Mitä inflaa-   teismitallisia sen kanssa, mitä ministeri puhees-
24503: tio merkitsee? Se merkitsee kustannusten nou-           saan kertoi. Eikö nykytilanteessa ministerin
24504: sua. Jos suomalaisten tuotteiden kustannukset           mielestä olisi julkisia investointeja rohjettava
24505: nousevat, se merkitsee kilpailukyvyttömyyttä ja         toteuttaa vaikkapa vain lainaakin lisää ottamal-
24506: työttömyyttä. Inflaatio on sama asia kuin työt-         la mieluummin kuin antaa tilanteen luisua täysin
24507: tömyys ja työttömyyden kasvu.                           käsistä?
24508:    Vasemmistoliitto on ilmoittanut, että se vas-            Kysynkin vielä: Missä on tämän päivän Suo-
24509: tustaa työttömyyttä. Mutta millä keinolla se on         messa työn oikeus, josta niin kauniisti perustus-
24510: kertonut vastustavansa työttömyyttä? Julkilau-          laissa kirjoitetaan. Onko todella hallitus kaiken
24511: sumilla ei työttömyyttä tässä maassa torjuta eikä       tehnyt tämän hengen mukaisesti, vai onko se
24512: luoda työpaikkoja. Te voisitte itse mennä peilin        todella alistunut ja nostanut kädet ylös työttö-
24513: eteen ja katsoa, mitä on tapahtunut SKP:n               myyden suhteen?
24514: tai vasemmistoliiton omalle yritystoiminnalle.
24515: Kuinka paljon te olette irtisanoneet ihmisiä?               Ed. Vuoristo (vastauspuheenvuoro): Ar-
24516: Mitä te teitte juuri Tiedonantajayhdistykselle?         voisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa ei oike-
24517: Mikä oli se puolue, joka tässä maassa sotkeutui         astaan saisi kysymystä esittää. Mutta minua
24518: kasinopeleihin ja poltti satoja miljoonia markko-       askarruttaa eräs kysymys oikeinkin kovasti.
24519: ja kasinopeleissä? Katsokaa peiliin, katsokaa,          Yritin kuunnella siihen kysymykseen ministerin
24520: kuinka te olette itse toimineet yhteiskunnassa.         vastausta, mutta en oikeastaan sitä kuullut.
24521: Miten te toimitte täällä? Te vastustatte kaikkia        Tämä kysymys ei kosketa niinkään devalvaatio-
24522: kustannusten leikkauksia. Vain kustannuksia             ta vaan devalvaation jälkeistä aikaa. Kysyn nyt
24523: leikkaamaHa voidaan saada suomalaiset yrityk-           ministeriltä, jos se sallitaan tällä tavoin retorises-
24524: set kilpailukykyisiksi ja saada luotua uusia työ-       ti, että jos hallitus kaikesta ponnistelusta ym.
24525: paikkoja. Milloin te ilmoitatte, että on oltava         huolimatta joutuu pakosta devalvoimaan, sitou-
24526: mahdollista leikata palkkakustannuksia, että on         tuuko hallitus sen jälkeen vapaaehtoisesti ero-
24527: oltava mahdollisuus leikata julkisia kustannuk-         amaan. Toivoisin, että ministeri voisi tähän rei-
24528: sia, jotta suomalainen tuotanto saadaan kilpai-         lusti vastata.
24529: lukykyiseksi?
24530:    Haluan korostaa sitä, että sosialistisissa mais-        Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
24531: sa yritysten kannattavuudella ei ollut mitään           puhemies! Ed. Sasille kertaan sen, mitä äsken
24532: merkitystä. Ihmiset olivat työttömyystyöllistet-        sanoin kahdesta asiasta eli työttömyydestä ja
24533: tyjä sillä seurauksella, että ei ollut ruokaa, ei       inflaatiosta. Totesin, että mielestämme työttö-
24534:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1687
24535: 
24536: myyden torjunta on ensisijainen, inflaatio toissi-        Kyllä tässä maassa sittenkin, uskon niin, työ-
24537: jainen. Sillä en suinkaan tarkoita sitä, että inflaa-    markkinajärjestöjen johdon tasolla löytyy vas-
24538: tio on suositeltava asia. Tulkoon tämä nyt sano-         tuunkantokykyä.
24539: tuksi, jos ei kerralla mennyt perille.                       Omalta kohdaltani sanoisin, että sen tehtävän
24540:    Olen edelleen sitä mieltä, että nimenomaan            suorittaminen, jota esimerkiksi työministeriö
24541: työttömyyden torjuntaan täytyy panostaa, kos-            osaltaan tässä maassa tekee, ei ole mahdollista
24542: ka siinä on ensisijaisesti kysymys ihmisistä, hei-       ilman toimivia ja hyvinkin toimivia suhteita
24543: dän ihmisarvostaan, inhimillisyydestä. (Oikeal-          etujärjestöjen kanssa. Niiden toimenpiteitten
24544: ta: Millä keinoilla?) - Siitähän on puhuttu              valmistelussa, joita esimerkiksi työministeriössä
24545: koko ajan, mutta jos ette jaksa kuunnella, niin          pidetään tärkeinä tai muutoin pidetään työ-
24546: älkää sitten.                                            markkinatilanteen hoitamisen kannalta välttä-
24547:    Toiseksi ed. Sasi puheenvuoron loppuosassa            mättöminä ja oikean suuntaisina, meillä on hyvin
24548: luetteli erilaisia yhteisöjä. En suinkaan itse ole       toimiva ja luottamukseen perustuva yhteistyö ja
24549: ollut niitten toiminnassa mukana enkä sen lä-            kolmikantainen asioitten valmistelutapa. Minus-
24550: hempänä kuin ed. Sasi itsekään, joten siltä osin         ta se on erittäin tärkeää, ja lähden kyllä liikkeelle
24551: hänen puheenvuoronsa oli Suomen tämän het-               siitä, että tämä on sellainen arvo päätöksenteko-
24552: ken työttömyysongelman kiertämistä.                      koneistossamme myös hallituksen kannalta
24553:                                                          kokonaisuudessaan, että ehdoin tahdoin sen
24554:                                                          sivuuttaminen tai nonsaleeraaminen ei ole tietys-
24555:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!          ti kestävää politiikkaa.
24556: Ed. Helteen problematisointi on relevantti, kun             Tässä mielessä en ole sanomassa, että tässä
24557: hän puhuu inflaatiosta. Nyt on vain valitettavas-        esimerkiksi ay-liike yhtenä elementtinä hallituk-
24558: ti sillä tavoin, että jos me annamme inflaation          sen toimesta haluttaisiin tyrmätä kanveesiin. Ei
24559: nousta tässä maassa kilpailijamaitamme korke-            siinä mitään järkeä ole. (Ed. Apukka: Ei tässä
24560: ammalle tasolle, sitä pienemmät mahdollisuudet           järkeä olekaan!) Tässä maassa itse asiassa tällai-
24561: meidän on huolehtia yhteiskuntapolitiikkamme             sessa työttömyystilanteessa lienee niin, että ihmi-
24562: suurimmasta yksittäisestä ongelmasta eli työttö-         set tukeutuvat ammattiyhdistysliikkeeseen entis-
24563: myydestä.                                                tä kiinteämmin. Sen vuoksi se kyllä on yksi hyvin
24564:    Ei sille voi mitään, että inflaatio johtaa työt-      toimiva ja tärkeä elementti koko työmarkkina-
24565: tömyyteen. Tälle tosiasialle ei löydy kiertotietä.       politiikan ja siihen liittyen myöskin työllisyyden
24566: Sen vuoksi inflaation valloilleen päästäminen ei         hoitamisen näkövinkkelistä. Minulta ei saa sitä
24567: voi tulla kysymykseen, mikäli halutaan ko-               lausumaa, jonka mukaan työmarkkinakenttä
24568: konaisvaltaisesti asiaan ratkaisua löytää sen si-        pitäisi hallituksen taholta pistää toisarvoiseen
24569: jaan, että yritettäisiin erilaisilla näennäisillä        rooliin, ei. (Ed. Stenius-Kaukonen: Erotetaan
24570: tempuilla löytää työllistymiselle vaihtoehtoja.          Viinanen!) - No, Viinasella on sanomiseensa
24571: Sitä on koetettu tässä maassa (Ed. Rinne: Nyt-           oikeus, ja hän ehkä myöskin tuulettaa, niin kuin
24572: hän inflaatio on koko ajan laskenut ja työttö-           hänjoskus on tehnyt ja oikeaksi kokee. Hallituk-
24573: myys noussut!) - Tämä on rakenteellinen ky-              sen linja tältä osin on se, mitä tässä ilmoitin.
24574: symys, totta kai. Varmasti ed. Rinne on sa-                  Mitä tulee ed. Skinnarin näkemykseen
24575: maa mieltä siitä, että inflaatio on työttömyy-           SKOPin suunnassa olevista asioista, tapaus ei
24576: den pahin vihollinen. Sen vuoksi siinä asiassa           ole ainakaan tämän päivän tietojen valossa aina-
24577: ei ole periksi antamisen mahdollisuutta. -               kaan vielä kielteisesti vaikuttanut markkinoihin
24578: On tietysti mahdollista se, että yritettäisiin           ja markkinakorkoihin. Mitä tapahtuu jatkos-
24579: ns. tempputyöllistämisellä edetä, mutta se ei            sa, sitä on tietysti tavattoman vaikea tietää ja
24580: tarjoa työpaikkoja, ei terveitä työpaikkoja              ennakoida, mitkä vaikutukset sillä tulee ole-
24581: eikä pysyviä mahdollisuuksia. Se tie on tarkas-          maan, koska on tietysti mahdollista, että on-
24582: tettu Suomessa. Se on läpikäyty ja nähty, mi-            gelmia tulee tämän jälkeenkin siitä huolimatta,
24583: hin sen kaltainen työllistämispolitiikka meidät          että tämä toimenpide paransi tietysti luotta-
24584: johtaa. (Ed. Rinne: Eivät nämä ongelmat joh-             musta stabiliteettia lisääväliä tavalla markkinoi-
24585: du siitä!)                                               demme toimivuuteen. Yksi horjuva elementti
24586:     Herra puhemies! Mitä tulee ed. Skinnarin             otettiin pois kuvasta. (Ed. Seppänen: Velat sosi-
24587:  puheenvuoroon huonosta ilmapiiristä, niin mi-           alisoitiin!)
24588:  nun ilmapuntarini ei ole aivan yhtä pessimistinen          Tässä tapauksessa tulee tietysti katsottavaksi
24589:  kuitenkaan kuin ed. Skinnarin johtopäätös.              myös se kysymys, jota - jos oikein muistan,
24590: 1688                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
24591: 
24592: 
24593: ed. Skinnari on pankkivaltuusmiesten jäsen              me!) Minusta kannattaisi sitä tietä ja sitä asen-
24594: (Ed. Skinnari: Valitettavasti en!) - joka ta-           noitumista jatkossakin pohdiskella. Tämä on
24595: pauksessa edustamanne ryhmä joutuu puntaroi-            yksi askel siihen suuntaan.
24596: maan: Millä tavoin tullaan hoitamaan myös se                Täällä oli kovin lukuisa määrä puheenvuoro-
24597: asia, että Suomen Pankin neutraliteetti tulee tur-      ja, joissa puhuttiin työllisyyslaista. Ed. Hurskai-
24598: vatuksi tällaisessa rahamarkkinatilanteessa? Se         nen puhui, että se on ihmisten turva. Kyllä se
24599: on jollakin tavalla hoidettava, koska ei voi            tietysti turva on, mutta kyllä meillä tietysti
24600: tietysti olla pitkän päälle terve ratkaisu se, että     turvajärjestelmän, eikö niin, on ajateltu sentään
24601: Suomen Pankki on yhden pankin pääosakas tai             hiukan toista kautta tapahtuvan. Työllisyyslain
24602: sen käytännöllinen omistaja. (Ed. Skinnari: Kan-        pitäisi, näin olen ymmärtänyt, parantaa työ-
24603: nattaisi katsoa, mitä USA:ssaja Norjassa tapah-         markkinoiden toimivuutta, työn järjestelyä ja
24604: tuu!) Tällä tavoin siis ainakin tässä hetkessä          edistää sitä, että ihmisillä on työtä. Sitten muilla
24605: lisättiin luotettavuutta meidän rahamarkkina-           mekanismeilla haetaan turvajärjestelmää, jos
24606: kentässämme. Siitä, mitä tapahtuu jatkossa,             työllisyyslaki ei toimi. Jos se ei tuota tulosta,
24607: tuskin kellään on ihan sataprosenttista varmuut-        siinä syrjäytyy valitettavasti tietysti ihmisiä, jot-
24608: ta tai viisaudenkiveä sen suhteen tällä hetkellä        ka joutuvat työttömyyden varaan. Sitä varten on
24609: taskussaan.                                             muut järjestelyt, jotka huolehtivat ihmisestä
24610:     Arvoisa puhemies! Minä yhdyn todellakin             tuolloin. Mutta työllisyyslain pitäisi olla sellai-
24611: siihen tuoreeseen tapaan, jota ed. Paloheimo            nen, että mahdollisimman minimaalinen määrä
24612: puheenvuorossaan halusi edustaa. Se oli ansio-          ihmisiä joutuu siitä kehästä ulos, jossa heidät
24613: kas. Mutta en minä niin epäitsellinen olisi, että       voidaan pitää mielekkäässä, tuottavassa ja ter-
24614: lähtisin sanomaan, että se, mitä ed. Paloheimo          veessä työpaikassa. (Ed. Stenius-Kaukonen:
24615: sanoi, olisi kaikki pyhää ja siitä vain, antaa          Niinhän se on kirjoitettu!) - Tästä tietysti on
24616: mennä. Kyllä valikoivasti pitää voida, ed. Palo-        kysymys, mutta se ei toimi nykyisillä kaavamai-
24617: heimo, sinänsä arvokkaisiin esittämiinne lin-           suuksilla, ed. Stenius-Kaukonen.
24618: jauksiin suhtautua, puhutaan sitten pidemmän                Ed. Pulliaisella on erinomaisia poliittisia pik-
24619: tähtäimen painotuksista tai akuutin tilanteen           ku jippoja aina puheenvuorossaan. Sitä eri-
24620: hoitamisesta ja sinänsä mielenkiintoisesta asias-       tyisesti terästyy, kun hän pyytää puheenvuo-
24621: ta, epävirallisen sektorin lisääntymisestä työ-         ron. Jos hän tässä asiassa on mielissään sii-
24622: markkinoilla.                                           tä, että olen nähnyt mahdollisuuksia positiivi-
24623:     Meillä on perinteisesti sanottu, että näin ei voi   selle pohdiskelulle heidän ryhmäpuheenvuoron-
24624: tapahtua, että silloin tapahtuu verotuksen kier-        sa johdosta, ei se sitä tarkoita, että se linja
24625: toa. Toiset sanovat, että lailla pitää hyvin selväs-    olisi yksinomainen ja sitä tässä maassa nou-
24626: ti säännellä, mitä kansalaiset maassa työmarkki-        datettaisiin. Kyllä se kannattavan yritystoimin-
24627: noilla tekevät tai tekemättä jättävät. Puhutaan         nan kautta, ed. Pulliainen, lähtee tämä meidän
24628: harrnaista markkinoista, jopa laittomasta työstä        työllisyyspolitiikkamme hoitaminen. Mutta ei
24629: ja siihen liittyvistä asioista. Epäilen, että inte-     mikään oppi yksin johda autuuteen, vaan tarvi-
24630: graatio jopa lisää paineita tämän kysymyksen            taan tietysti hieman liikkumavaraa puolin ja
24631: punnitsemiseen ja sen katsomiseen, mitä tuossa          toisin näissä asioissa. Yhden opin kannattajat
24632: suunnassa tulee tapahtumaan. Ei kannata olla            eivät ole yleensä kovin pitkälle päässeet. (Ed.
24633: kauhean ortodoksinen näissä asioissa hallituk-          Kemppainen: 2000 vuotta!)
24634: senkaan puolella sen suhteen, mistä suunnasta               Ed. Kekkonen puhui siitä, että tässä ollaan
24635: autuus löytyisi.                                        menossa umpikujaan ja pakkodevalvaatioon.
24636:     Mutta sanoisin, että olen pyrkinyt tuomaan          Sitä markkinoidaan nyt kyllä kieltämättä. Tällä
24637: osaltani tätä suuntaa merkitsevän askeleen edus-        viikolla pidettiin kallis kokous Finlandia-talolla,
24638: kuntaan, kun työllisyyslakia on tänne budjetin          missä ei ainakaan vahvan markan politiikkaa
24639: kautta tuotu. Siihenhän omaehtoinen työllisty-          yhtään sen uskottavampaan asetelmaan ajettu
24640: minen itse asiassa pitkälti tähtää, että ihmiset        kuin missä se on muutoinkin ollut. Päinvastoin
24641: voivat omalta kohdaltaan katsoa mahdollisuuk-           horjutettiin tietysti tämän linjan uskottavuutta.
24642: sia työllistämiselleen jopa kotona tapahtuvan           En minä pysty arvioimaan ihmisten motiiveja
24643: työllistämisen kautta: lasten, vammaisten ja            enkä halua oikeastaan lähteä edes sille tielle, että
24644: vanhusten hoitotyön kautta. Tämä on kyllä aika          epäilisin kenenkään motiiveja.
24645: merkittävä periatteellinen avaus tässä suhteessa.           Ihmettelen sen sijaan sitä, miksi työmarkkina-
24646: (Ed. Stenius-Kaukonen: Sitähän me kannatam-             neuvottelut ovat tervanjuontia. Miksi ne ovat
24647:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1689
24648: 
24649: tervanjuontia työntekijäpuolella ja miksi ne ovat       jota työministeriöstä hoidetaan. Se on koko
24650: tervanjuontia työnantajien puolella? Tässä suh-          hallinnon ongelma, se on yhteiskunnan ongel-
24651: teessa vedenjakaja ei kulje sen mukaisesti, kum-         ma.
24652: malla puolella pöytää satutaan istumaan. Mo-                Minua suoraan sanoen jurppii se, jos joku
24653: lemmin puolin pöytää näyttää olevan erittäin            jollakin hallinnon sektorilla lähtee siitä liikkeel-
24654: hankala löytää sellaista yhteistä käsikirjoitusta,      le, että meillä on sitä varten työministeriö, että se
24655: sävellystä, josta voitaisiin soveltaa nykyiseen          huolehtii työttömyydestä. Ei ole! On jokaikisen
24656: taloudelliseen tilanteeseen sopiva tulopoliittinen      ministeriön ja keskushallinnon osan tehtävä
24657: ratkaisumalli. (Ed. Kekkonen: Minä puhuin pi-           vastata tästä. Itse asiassa työllisyyslaki edellyttää
24658: latusta psykologisesta ilmapiiristä, jossa hallitus     eksplisiittisesti sitä, että kaikki hallinnon tasot,
24659: on keskeinen!) - Hallituksen tarkoitus on olla           kaikki hallinnon haarat vastaavat työllisyydestä.
24660: tästä keskustelusta tässä vaiheessa syrjässä.           (Ed. Stenius-Kaukonen: Se on ministerin tehtä-
24661: (Välihuutoja) Jos hallituksen pitää tulla keskus-       vä!) Tätä kirjainta pitäisi hieman voimakkaam-
24662: teluun mukaan, niin hallituksen pitää tulla sii-        min peräänkuuluttaa.
24663: hen. Ei hallituksen pidä kääntää selkäänsä tie-             Olemme osaltamme käyneet toiseen lisäbud-
24664: tysti näin merkittävän yhteiskunnallisen kysy-          jettiin liittyen neuvottelut, jotka tulevat hyvin
24665: myksen ollessa puheena, joka vaikuttaa niin             pian käytäväksi myös hallituksen tasolla niin,
24666: merkittävällä dramaattisella tavalla meidän ta-         että lisätyöohjelma voitaisiin toisen lisäbudjetin
24667: loudelliseen kehitykseemme.                             yhteydessä eduskunnalle lähiviikkojen aikana
24668:     Hallituksen puheenvuoro käytettiin budjetin         antaa. Se tulee tänne. Samoin ensi vuoden työ-
24669: antamisen merkeissä. Se on siis hallituksen pe-         ohjelma pitää etupainotteisesti toteuttaa. Minus-
24670: ruslähtökohta nyt. Senjälkeen on työmarkkina-           ta on hyvin järkevää, että ne investoinnit, joilla
24671: järjestöjen vuoro toimia, ja jos se järjestelmä ei      voidaan parantaa työllisyyttä ja jotka muutoin-
24672: toimi sillä tavoin kuin taloudellisen kehityksen        kin ovat terveitä, välttämättömiä lähiaikojen
24673: peruselementit edellyttäisivät, katsotaan sitten        investointeja ja jotka löytyvät eri hallinnonhaa-
24674: hallituksen toimesta uudestaan. Mutta en ole            rojen kts- tai pts-suunnitelmista, otettaisiin nyt
24675: koskaan nähnyt kenenkään hallituksen jäsenen            kä_sittelyyn. Varhennettaisiin investointeja tältä
24676: niin ajattelevan ainakaan ääneen, että hallituk-        osm.
24677: sen pitäisi kokonaan kieltäytyä vastuustaan                 Tämä vastauksena niille, jotka epäilevät, ettei
24678: työmarkkinajärjestöjen ratkaisun edesauttami-           valikoivaa elvyttävää toimintaa voitaisi toteut-
24679: sessa. Toimenpiteet eivät voi olla ainakaan ra-         taa. Kyllä voidaan! Pitää tehdä sitä. Pitää reaa-
24680: hallisia tässä vaiheessa. Sellaista mahdollisuutta      lista kilpailukykyä parantavia, työllisyyttä edes-
24681: en kuitenkaan näe asiassa olevan. (Ed. Laakso-          auttavia investointeja tehdä. Ei hattutemppuja
24682: nen: Kiveä leivässä hallitus tarjoaa!)                  eikä sellaisia investointeja, joilla ei ole työllistä-
24683:     Alleviivaan, ed. Kekkonen, tässä suhteessa          viä ja kilpailukykyä parantavia vaikutuksia,
24684: myös sitä, mistä aikaisemmin puhuin: Pidän              mutta muita kyllä.
24685: henkilökohtaisesti ja työministeriön puolesta               Työministeriö tekee tässä sen, minkä ihminen
24686: erittäin tärkeänä sitä, että hallituksen ja ay-         ja pappi voi ja koettaa saada sen syntymään,
24687: liikkeen ja työmarkkinajärjestöjen kesken on            mitä muitten ministeriöitten kautta heidän inves-
24688:  hyvät ja toimivat suhteet Se on erittäin välttämä-     tointejaan varhentamalla voidaan tehdä. Tässä
24689: tön poliittinen näkökohta.                              me etenemme suhteessa muihin hallinnon aloi-
24690:     Ed. Astala! En mene tähän päivään, vaan             hin, koska niin kuin sanottu, meidän rahallinen
24691:  puhun ihan lähi tulevaisuudesta. Halusitte epäillä     resurssimme on rajallinen.
24692:  sitä, ettei hallituksella tai työministeriöllä ole         Mitä tulee ed. Kauton puheenvuoroon asun-
24693:  näkökohtia. Me olemme istuneet joka armiaan            totuotannosta, pyysin arviota siitä myös toisesta
24694:  ministeriön kanssa sorvaamassa sitä, miten eri         vinkkelistä ja ystävällisesti äsken sain paperin.
24695:  hallinnon suunnista voidaan löytää eväitä työlli-      Sen mukaan miljardilla markalla rakennuspai-
24696:  syyden parantamiseksi. Ehkä tasavallan presi-          koilla voidaan työllistää asuntotuotannon lisää-
24697:  dentin kanslian pääluokkaa lukuun ottamatta            misen kautta noin 2 500 henkilöä, saman verran
24698:  kaikkien muiden kanssa on katsottu asiat läpi ja       ehkä rakennusaineteollisuudessa vuotta kohti,
24699:  haluttu lähteä siitä, että jokainen ministeriö,        jos lisätään yhdellä miljardilla määrärahoja (Ed.
24700:  jokainen hallinnon haara on osaltaan vastuussa         Stenius-Kaukonen: Ei, vaan 400 miljoonaa!)
24701:  siitä, miten työllisyys kehittyy. On mahdotonta        asuntotuotantoon. Mikäli rakentajiksi joille sat-
24702:  ajatella, että on erillinen suojattu kotelo,           sattaisiin miljardi lisää, velvoitettaisiin ottamaan
24703: 1690                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
24704: 
24705: 
24706: tätä kautta työtäsaavistaesimerkiksi 10 prosent-      uskoisi, että siinä kuorossa kannattaa kovin
24707: tia pitkäaikaistyöttömiä, työllisyyslain velvoit-     monta virttä veisata.
24708: teita pienentävä vaikutus olisi 250 henkilöä,             Mitä tulee ed. Laaksosen puheenvuoroon,
24709: miljardilla.                                          niin kyllä meillä rakennemuutos on niin raju,
24710:    Näin ollen se linja, jota nyt olemme yrittäneet    että ei se tänä päivänä kieltämättä ole kenenkään
24711: noudattaa, että asuntojen uustuotannon, han-          hallinnassa. Mutta kysyttäessä, minkä politiikan
24712: kinnan ja perusparantamisen tuki kohdistuu si-        surkeaa tulosta se on, viittaisin niihin tekijöihin,
24713: ten, että saadaan vuodessa 52 000 asuntoa tällä       joista keskeisin meidän taloudelliseen romah-
24714: hetkellä ja aravien kautta 25 000 arava-asuntoa       dukseemme on tietysti se, että meidän kauppam-
24715: aloitettavaksi, on oikein. Sitä työministeriö on      me on pudonnut. Se on ennen muuta pudonnut
24716: ollut viemässä vahvasti eteenpäin, sillä me olem-     tietysti itäviennin dramaattisen putoamisen kaut-
24717: me nähneet, että tässä on mahdollisuuksia.            ta, mutta myös osittain läntisessä sektorissa
24718: Uutena keinona, ed. Kautto, on otettu käyttöön        tapahtuneen kaupan supistumisen kautta. Ed.
24719: se, että tukimuotona tulee asuntojen peruskor-        Laaksosen puheenvuorossa oli hyviä huomioita,
24720: jaus työllisyysvaroin, johon on kehitetty oma         ei kaikkein vähiten se, kuinka paljon palkkatur-
24721: asetusmallinsa, kuinka se voidaan tehdä. Tätä         va-anomusten käsittelyaika tällä hetkellä on.
24722: kautta voidaan saada 3 000 asuntoa ja ihmisiä         Ihan oikein huomautettu tässä asiassa.
24723: työllistettyä. Kyllä me olemme tehneet tässä sen          Ed. Laakso, kyllä kai se on sillä tavoin, että
24724: ja vetäneet tämän niin kireälle kuin taloudelliset    tässä maassa täytyy olla sittenkin oikeudenmu-
24725: mahdollisuudet tässä suhteessa antavat edelly-        kaisempia tapoja alentaa työvoimakustannuksia
24726: tyksiä. Ei työministeriö ole se taho, joka ensim-     kuin työttömyys. En voi uskoa, että ed. Jaakko
24727: mäistäkään työllistämismahdollisuutta en tässä        Laakso voi olla tästä asiasta eri mieltä. Mutta se,
24728: maassa on hautaamassa. Ei. (Ed. Seppänen: Se          mistä minä yllätyin hänen puheenvuorossaan, oli
24729: on valtiovarainministeriö!)                           kansanedustaja Laakson syytös suomalaista
24730:    Ed. Laine, joka on tämän parlamentin koke-         lehdistöä kohtaan, kun hän väitti, että lehdistö
24731: neimpia ja sallikaa sanoa parhaimpia kansan-          tahdottomasti ja sokeasti noudattaa hallituksen
24732: edustajia, vaikka ideologisesti olen voimakkaasti     tahtoa näissä asioissa. Ed. Laakso, ei kannata
24733: hänen kanssaan eri mieltä, mutta kansanedusta-        syyttää lehdistöä. On helppo tietää, miten siinä
24734: jana hän on hyvä, on myös erinomainen kunnal-         sodassa käy, ja minä toivoisin, ettei ed. Laakso
24735: lispoliitikko, (Ed. Seppänen: Ja jalkapalloilija!)    joutuisi sellaista sotaa lehdistöä vastaan käy-
24736: Hän tietää, minkälaisessa tilanteessa tällä hetkel-   mään. Olettaisin, että hänellä on tästä asiasta
24737: lä esimerkiksi hänen kotikaupunkinsa on velvoi-       riittävä tuntuma.
24738: tetyöllistettävien suhteen. Minä toivoisin, että          Kun hänen puheenvuoronsa kärki oli siinä,
24739: ed. Laine, joka on rehti ja rehellinen kansanedus-    että nyt työllistetään vähemmän kuin aikaisem-
24740: taja ja kunnallispoliitikko, tältä osin myös kat-     min, niin ed. Laakso, tunnen kyllä debatoinnin
24741: soisi totuutta hieman silmiin ja tunnustaisi, mihin   perusteita. Joskus minäkin olen niitä seurannut,
24742: työllisyyslain sovellutus pakkotyöllistämisen         harvemmin niihin osaa ottanut, mutta ymmärsin
24743: kautta on paikallishallinnossa johtanut.              hyvin tuon puheenvuoron luonteen siinä suh-
24744:    Niin kuin sosialidemokraattien ryhmäpu-            teessa, että siinä ei haluttu todellakaan puhua
24745: heenvuorossa täällä aiemmin todettiin, työlli-        siitä realismista, että kun työn tarjonta vähenee,
24746: syyslain muuttaminen ei ole säästötoimenpide,         niin työn tekemisen mahdollisuudet supistuvat.
24747: vaan saman rahamäärän suuntaaminen aktii-             Niinhän se yhtälö on, ja ed. Laakso sen varsin
24748: visempaan käyttötarkoitukseen. Ed. Laine, en          hyvin tietää, ja kun sen tietää, ei kannata käyttää
24749: jaksa uskoa, että kannattaisi penätä loppuun          puheenvuoroa lehdistöä syyttäväHä tavalla. (Ed.
24750: saakka sitä, ettei työllisyyslakia tässä suhteessa    Paasio: Teiniliiton perinteitä!)
24751: kannata lähteä muuttamaan, kun siitä asiasta              Ed. Lahti-Nuuttila kysyi valikoivasta elvytyk-
24752: ovat samaa mieltä palkansaajapuolen järjestöt,        sestä. Tästä asiasta jo puhuin, ja se tässä suhtees-
24753: työnantajajärjestöt ja kaikki ne työvoimaviran-       sa riittänee. Sen kyllä sanon, ed. Lahti-Nuuttila,
24754: omaiset, joiden kanssa olen kesän aikana ja           rehellisesti, että en lupaa, että tässä maassa
24755: syksyn myötä tästä asiasta kymmeniä ja taas           päästään nollatyöttömyyteen, ja kysyn, kuka
24756: kymmeniä keskusteluja käynyt. En löydä tässä          pystyy lupaamaan. Meillä oli yksi puolue aikoi-
24757: asiassa oikeastaan kuin yhden puolueen tässä          naan, joka sanoi, että kolmessa kuukaudessa
24758: maassa, joka vahvasti on sanonut, että tämä           päästään siihen; saattoi olla jossakin vaiheessa,
24759: ei käy. Se on, ed. Laine, SMP, enkä oikein            kun aikaa kului, että kuusi kuukautta menee,
24760:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1691
24761: 
24762: kun työttömyys poistetaan. Mutta ollaan nyt              ta erota, ellei eduskunta anna tälle hallitukselle
24763: rehellisiä ja todetaan, ettei kannata antaa ihmi-        epäluottamuslausetta. Jos eduskunta sen antaa,
24764: sille tämmöisiä bluffilupauksia. (Ed. Lahti-Nuut-        niin tämä hallitus siivoaa itsensä hyvin nopeasti,
24765: tila: Mutta ei eletä vastakohdassakaan!)                 on se tehnyt sitten hyvää tai huonoa. Tänään
24766:     Ed. Apukan osalta toteaisin työllisyyslaista         joudutaan vain kulkemaan kadun varjoisalla
24767: täällä esittäneeni puheenvuoroja. Haluan aktii-          puolella myrskyä vastaan hirveästi, mutta siitä
24768: vista työllisyyspolitiikkaa ja yhdyn siihen tääl-        huolimatta pitää päättäväisesti mennä eteenpäin
24769: läkin esitettyyn näkökantaan, joka on hallituk-          ja koettaa myös siihen keskusteluun tulla hyvin
24770: sen budjettiesitys, ja se on se, että liikenevät         avoimin mielin, jota eduskunnassa käydään.
24771: varat käytetään ammatilliseen aikuiskoulutuk-            Kyllä täällä on tullut sellaisia näkökohtia pu-
24772: seen ja harkinnanvaraiseen työllistämiseen ja            heenvuoroissa esille, jotka ovat hyvin asiallisia ja
24773: sillä siisti.                                            tähän tilanteeseen liittyviä ja joista varmasti on
24774:     Ed. Vähänäkki, joka on liuennut pois salista         rakennuspuita myös sen linjan toteuttamiseen,
24775: (Ed. Paasio: Kuuntelee työhuoneessaan!)                  jota tässä maassa kansallisesti noudatetaan, jot-
24776: niin minä huomaan - kysyi, minkä takia yri-              ta me kykenemme olemaan kilpailukykyinen ja
24777: tystoimintaa merkittävämmin tuetaan. Tukekaa,            terve kansakunta ja jotta me kykenemme myös
24778: oppositio, niitä esityksiä, joita me teemme työti-       tämän suurimman yhteiskunnallisen ongelmam-
24779: laisuuksien parantamiseksi yritysten toiminta-           me kanssa niin elämään, että tässä suhteessa
24780: mahdollisuuksia parantavassa suunnassa, esi-             tuska haihtuu.
24781: merkiksi hyvin merkittäviä säästölakiesityksiä,
24782: joilla parannetaan yritysten toimintaedellytyk-
24783: siä. Tukekaa niitä älkääkä kaatako, niin ed.               Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
24784: Vähänäkkikin pääsee päänsärystään.                       varapuhemies Paakkinen.
24785:     Devalvaatiosta hän puhui, mutta siitä olen
24786: osaltani niin monta kertaa tässä puhunut, että
24787: sen ruiskeen huonot vaikutukset täällä ovat                  Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!
24788: tulleet moneen kertaan kartoitetuiksi.                   Uutena edustajana saattaa havaita, että edus-
24789:     Ed. Kasurinen väitti, että täällä puhutaan           kunnan tapa näyttää olevan se, että pääosin
24790: eikä tehdä. Hänen aikanaan oli 3,8 miljoonaa             välikysymyskeskustelussa varsinaisten ryhmäpu-
24791: oppilastyöpäivää. Nyt siihen on pistetty miljardi        heenvuorojen lisäksi käyttävät puheenvuoroja
24792: markkaa lisää ja pystytään pitämään 5,2 miljoo-          lähinnä opposition edustajat. Aion kuitenkin
24793: naa oppilastyöpäivää tätä kautta. Ei tämä ole            ottaa riskin ja toivon mukaan näyttää mallia
24794: puhetta, tämä on tekoja ja tämä on hyvin mer-            myös hallituspuolueiden edustajille siinä, että
24795: kittävä painopiste meidän osaltamme. Muutoin             puheenvuoroja täällä voi käyttää. (Ed. Laine: Se
24796: en halua tässä hänen ja ed. Vähänäkin keskinäi-          on ihan miehen tapa, kunnon tapa!) - Näin voi
24797: seen kinasteluun ottaa kantaa.                           saada heti tunnustusta omalla aloitetulle työl-
24798:     Täällä puhuttiin myös tasa-arvokysymyksestä          leen. (Ed. Kalliomäki: Se on ollut tapa aikaisem-
24799: eli julkisen sektorin naispainotteisuuden lisään-        min!)
24800: tyvästä ongelmasta työttömyydessä. Oikein, en                Arvoisa puhemies! Viitaten tällä viikolla käy-
24801: siihen tässä mene tämän pidempään.                       tyyn budjettikeskusteluun ja siinä käytettyihin
24802:     Ed. 0. Ojala, kyllä tämä oli hallituksen pu-         puheenvuoroihin saattoi havaita, että varsin
24803:  heenvuoro. Hallituksen jokainen jäsen on erik-          monet etenkin uudet kansanedustajat olivat
24804:  seen tutustunut tähän puheenvuoroon. Hallitus-          huolestuneita ja tunsivat huonoa omatuntoa sii-
24805:  ryhmät ovat sitä osaltaan käsitelleet, ja tämä on       tä, että eduskunta on tässä talous- ja työllisyys-
24806:  hallituksen puheenvuoro, ei tämä ole mikään             tilanteessa pitänyt pitkän, toki ansaitun kesälo-
24807:  Kanervan manifesti, kyllä tämä on tämän halli-          man. Tätä ovat ihmetelleet myös kansalaiset, ja
24808:  tuksen työllisyys- ja talouspoliittinen linja. (Ed.     siitä olemme varmasti itse kukin saaneet myös
24809:  Stenius-Kaukonen: Puhua osaatte, mutta tekoja           palautetta.
24810:  puuttuu!)                                                   Tiedän varsin hyvin, että eduskunnan suora
24811:      Ed. Vähäkangas, julkisten investointien roo-        mahdollisuus vaikuttaa mm. nyt esillä olevaan
24812:  lista puhuin valikoivan elvyttämisen yhteydessä         työllisyystilanteeseen on suoranaisesti varsin
24813: ja otin hyvin vahvasti kantaa myös siihen, noste-        pieni, mutta toisaalta monien asiain vauhdittaja-
24814:  taanko kädet pystyyn vai ei.                            na ja alullepanijana eduskunnalla on suuri mer-
24815:      Ed. Vuoristo, ei hallituksella ole mitään aihet-    kitys, puhumattakaan siitä, että eduskunnan
24816: 1692                                    Perjantaina 20. syyskuuta 1991
24817: 
24818: 
24819: uskottavuuden kannalta on asioihin puuttumi-             talouden asiainhoitoa. Maatalous on elinkeino-
24820: sella aina merkitystä.                                   ala, joka ilmeisesti aina toimii niin meillä kuin
24821:     Edellä sanomaani viitaten katsonkin, että            muuallakin valtiovallan erityisessä holhoukses-
24822: vasemmistoliiton alullepanema välikysymys ja             sa tai niin kuin jotkut sanovat suojeluksessa.
24823: siitä käytävä keskustelu on periaatteessa hyvin-         Samoin siis myös se elinkeinotoiminta, joka
24824: kin perusteltu. Uskoakseni välikysymyksen                on niin sanotusti maatalouden perässä, toimii
24825: myötä voi eduskunta sekä vaikuttaa että vauh-            myös yhteiskunnan päätösten varassa. On sel-
24826: dittaa työllisyyden hoitoon liittyvissä asioissa,        vää, että menneinä aikoina maataloutta ja elin-
24827: tietysti niissä puitteissa, jotka taloudelliset reali-   tarviketaloutta ymmärrettiin tässä suhteessa
24828: teetit ja poliittinen tahto mahdollistavat.              enemmän. Yhteisvastuu elintarvikehuollosta oli
24829:     Kaikkein tärkeimpänä työllisyyteen liittyvänä        kaikille tärkeä asia. Tänään näyttää olevan toi-
24830: seikkana pidän sitä, että valtiovallan toimin            sin. Ilmeisesti se on niin suuri tosiasia, että se on
24831: emme edistä työttömyyttä. Pidämme kiinni ole-            syytä tunnustaa ja laatia mm. uusi tuleva maata-
24832: massa olevista työpaikoista ja luomme yrityksille        loustulolaki juuri tästä näkökulmasta. Uskon,
24833: ja yrittämiselle suosituimmuusaseman.                    että tätä näkökulmaa hyväksi käyttäen voidaan
24834:     Menneen nousukauden aikana on koko yh-               samalla koko maatalouselinkeinon tulevaisuus
24835: teiskunnan piirissä tapahtunut tiettyä pöhötty-          ja myös maatalousyrittäjän asema parhaiten
24836: mistä. Tätä ei ole tapahtunut pelkästään jul-            turvata.
24837: kisella sektorilla, niin kuin täälläkin on usein             Maatalous ja työllisyys on kuitenkin tälläkin
24838: väitetty, vaan myös avoimella sektorilla, ilmei-         hetkellä erittäin tärkeä asia ennen muuta sik-
24839: sesti ennen muuta palveluissa. Erittäin suuri            si, että sekä maataloudessa että koko elin-
24840: työllisyyteen vaikuttava tekijä onkin mielestäni         tarvikeketjussa on erittäin monta työpaikkaa
24841: se, että tätä ns. pöhöttymistä nyt puretaan ja           vaalittavana. Vaaliminen sinänsä ei liene itse-
24842: puretaan siten, että kaikki tekevät sen yhtä             tarkoitus, mutta tällä hetkellä jokainen työ-
24843: aikaa. Tällöin massavaikutus näkyy välittömästi          paikka on tärkeä niin maataloudessa kuin
24844: työvoimatilastoissa.                                     elintarvikeketjussa. Käsitykseni mukaan kuiten-
24845:     Maan hallituksen omaksuma kanta työllisyy-           kin elintarvikeketjussa tulos jakautuu varsin
24846: den hoidossa perustuu tietysti pääosin taloudel-         tasapuolisesti. Tulevaisuuden näkökulma, ikävä
24847: lisiin seikkoihin, mutta mielestäni hallitus on          kyllä, näyttää olevan markkinatalouden näkö-
24848: pyrkinyt ja osin onnistunutkin viestittämään             kulma, joka lähtee lähes puhtaasti maatalous-
24849: mm. julkiselle sektorille tiettyä joustoa ja yhteis-     tuotannon voimakkaasta rajoittamisesta, ja se
24850: vastuun linjaa, jotta työpaikat voidaan tällä            heijastuu voimakkaasti myös koko elintarvike-
24851: sektorilla säilyttää ja toisaalta, että julkisen sek-    sektorille.
24852: torin sopeuttaminen voidaan tehdä hallitusti ja              Tällä hetkellä koko elintarvikeketjussa työs-
24853: harkitusti. Lienee selvää, että suoranaiset irtisa-      kentelee hieman yli 300 000 ihmistä. Näistä itse
24854: nomiset ovat julkisella sektorilla harvinaisia,          maatalouden ulkopuolisia on noin 140 000-
24855: jopa mahdottomia. Tämä lienee myös hyvä asia             150 000. Koko tämän ketjun bruttoliikevaihto
24856: sikäli, että julkiset lomautukset tai irtisanomiset      on tällä hetkellä noin 80 miljardia markkaa, ja
24857: eivät ole mukana aiheuttamassa massatyöttö-              tästä liikevaihdosta noin 70 miljardia markkaa
24858: myyttä. Tämäkin tietysti sanottuna vain lyhyellä         on maataloustulon ulkopuolista liikevaihtoa.
24859: tähtäimellä. Käsitykseni mukaan julkisen sekto-          Maatalouden osuus kansantulosta on noin 2
24860: rin laajuuden ratkaisee kuitenkin lopulta ennen          prosentin luokkaa, sen sijaan koko elintarvike-
24861: kaikkea yhteiskunnan avoimen sektorin toimin-            ketjun työllisyysvaikutus on noin 10 prosentin
24862: ta ja niin sanotusti tuloksentekokyky.                   luokkaa.
24863:     Valtiovallan mahdollisuudet itse työllisyyden            Olen varsin hyvin selvillä siitä, että maa-
24864: hoidossa ovat aina välilliset ja kriisihoitoa. Se        taloustuotteiden viennistä on vientituotantona
24865: voi olla myös tietysti ohjaavaa, jopa budjettiva-        erittäin viisasta päästä irti. Ennen muuta se on
24866: roin tapahtuvaa. Usein budjettivaroin tapahtuva          viisasta itse maatalousyrittäjän kannalta katsoen
24867: ohjailu on hyvinkin perusteltua, mutta se vaatii         esimerkiksi juuri tällä hetkellä. Mutta mieles-
24868: toki suurta harkintakykyä ja käsittääkseni myös          täni sopeutumisaikaa tähän kyllä tarvitaan. Se
24869: suurta poliittista yhteisymmärrystä ja vastuun-          on tärkeätä mm. koko elintarvikeketjun kannal-
24870: tuntoa.                                                  ta. Epäilen nimittäin, että heijastusvaikutukset
24871:     Oman ammattikokemukseni pohjalta olen                näkyvät tulevaisuudessa entistä selkeämmin mm.
24872: saanut jo varsin pitkään seurata maa- ja metsä-          elintarviketeollisuuden, metalliteollisuuden, kau-
24873:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1693
24874: 
24875: pan ja liikenteen puolella. Nykyisessä työlli-           tulevat nousemaan sen vuoksi, että aravaehto-
24876: syystilanteessa maataloustulolain uusiminen on           ja on heikennetty tai tullaan heikentämään,
24877: tätä ajattelua vasten tehtävä todella huolella           korkotuen ehtoja heikennetäänja vuokrasäänte-
24878: ja heijastettava siihen myös mahdolliset työlli-         ly puretaan. Tämä jo sinällään merkitsee sitä,
24879: syysvaikutukset. Korostan asiaa siksi, että kyse         että hinnoista ainakin vuokrat tulevat nouse-
24880: on mitä suurimmassa määrin käsitykseni mu-               maan.
24881: kaan työnjaosta koko elintarvikeketjussa, ja
24882: mm. aluepoliittiset vaikutukset ovat varsin mer-            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
24883: kittäviä.                                                sa puhemies! Ed. Vuorensola kiinnitti mielestäni
24884:    Arvoisa puhemies! Metsätalouden kannalta              asiallisessa puheenvuorossaan huomiota siihen
24885: katsoen työllisyys turvataan parhaiten metsäte-          hyvin oleelliseen seikkaan, jota erikoisesti elin-
24886: ollisuuden kannattavuus turvaten. Tällöin tulee          tarviketyöläisten näkökulmasta katsottuna tällä
24887: huolehtia siitä, että kilpailukykymme on kan-            hetkellä tarkastellaan, ja se on, millä nopeudella
24888: sainvälisesti riittävä, ja toisaalta että kansallinen    sinänsä oikeutettua maatalouden vähentämistä
24889: kustannustasomme on edesauttamassa kilpailu-             tässä maassa suoritetaan. Nimittäin elintarvike-
24890: kykyä. Tämä koskee koko puuketjun kustan-                työläiset näkevät hyvinkin suurena vaarana sen,
24891: nuksia kannoltajalostukseen asti. Näen tärkeäk-          että jos toimenpiteet toteutetaan kovinkin no-
24892: si, että puun hintasopimus saataisiin nopeasti           peassa tahdissa, työpaikkojen menetykset elin-
24893: aikaan ja koko puuketju toimimaan täydellä               tarviketeollisuudessa ovat hyvinkin huomatta-
24894: tehollaan. Puun hinnan jousta, joka itse asiassa         via. Kannattaa muistaa se seikka, että elintarvi-
24895: on jo tapahtunut, ei kuitenkaan yksin riitä, vaan        keteollisuus, niin vähän kuin siitä puhutaankin,
24896: myös muiden kustannuserien on joustettava.               on kolmanneksi suurin teollisuuden ala tässä
24897: Tärkeänä yksityiskohtana näen metsätalouden              maassa.
24898: osalta myös sen, että tässä työllisyystilanteessa           Ed. Vuorensola sanoi, että valtion toimenpi-
24899: olisi metsänparannusvaroja lisättävä. Näin voi-          tein ei ainakaan pitäisi työttömyyttä lisätä. Tässä
24900: taisiin turvata mm. työllisyysperustein metsurien        kohdin voin hyvin yhtyä hänen ajatuksiinsa.
24901: työllisyystilannetta ja tehdä työtä metsän tule-
24902: vaisuuden eteen.                                             Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
24903:                                                          Arvoisa puhemies! Olen tässä kuunnellut ed.
24904:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           Myllerin ja muiden opposition edustajien pu-
24905: sa puhemies! Ed. Vuorensolan ajatukseen siitä,           heenvuoroja. Täytyy ihmetellä sitä syyteryöp-
24906: että valtiovallan toimesta ei tulisi ainakaan            pyä, joka Ahon hallitukseen kohdistuu. Täytyy
24907: lisätä työttömyyttä, voi kyllä erinomaisen hyvin         kerran vielä todeta, että ei Ahon hallitus ole
24908: yhtyä. Tämä nyt on kai se pienin vaatimus,               syypää tähän tilanteeseen, missä Suomi tänä
24909: minkä hallitukselle voi asettaa. Ensimmäinen             päivänä on, ei myöskään huonoon työllisyysti-
24910: ehto on luonnollisesti se, että hallitus onnistuu        lanteeseen.
24911: talouspolitiikassaan. Se on nimenomaan tämän                 Minusta syy on siinä, että hyvinä vuosina
24912: välikysymyksen aikana ja aikaisemmin budjetti-           tässä maassa ei osattu harjoittaa kunnollista ja
24913: keskustelujen yhteydessä asetettu todella ky-            hyvää talouspolitiikkaa. Meidän olisi pitänyt
24914: seenalaiseksi.                                           hyvinä vuosina tehdä talousvarauksia ja näillä
24915:    En esimerkiksi itse voi ymmärtää, miten sii-          rahoilla tänä päivänä startata uusia rakennus-
24916: hen tavoitteeseen, että pääsisimme jaloillemme,          kohteita ja tällä tavalla todella järjestää ihmisille
24917: sopii se ajatus, jota hallitus hellii - hallitushan      töitä.
24918: ei muuta kuin kunnan ja valtion osalta voi                  Minusta Ahon hallituksen toimenpiteet, niin
24919: siihen vaikuttaa - eli 10 prosentin palkanalen-          kuin täällä ministeri Kanerva on selvästi tuonut
24920: nus, kun hallitus ei ole kuitenkaan esittänyt,           esille, ovat aivan oikean suuntaisia. Parasta
24921: miten tällä toimella vaikutettaisiin kotimaiseen         työvoimapolitiikkaa ja työllisyyspolitiikkaa on
24922: kysyntään ja sitä kautta kotimaisen laman syve-          nimenomaan parantaa suomalaisten yritysten
24923: nemiseen. Toisaalta silloin kun esitetään 10             toimintaedellytyksiä. Meidän yksinkertaisesti
24924: prosentin palkanalentamista, ei ole myöskään             täytyy saada suomalaisten yritysten kansainväli-
24925: pystytty osoittamaan, mitkä sen vaikutukset              nen kilpailukyky oikeaan tilanteeseen ja ase-
24926: esimerkiksi hintoihin ovat. On esitetty hurskas          maan. Tässä on se konsti. Toivon, että tämän
24927: toivomus siitä, että hinnat alenisivat. Mutta jo         asian eteen teemme yhdessä täällä töitä emmekä
24928: tällä hetkellä tiedetään, että ainakin vuokrat           ainoastaan syyttele hallitusta. Tukekaa hallituk-
24929: 1694                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
24930: 
24931: 
24932: sen budjettiesityksiä, niin homma alkaa varmasti      ne keskustapuolueen edustajille, kun he eivät il-
24933: toimia parhain päin.                                  meisesti ymmärrä alkeellisintakaan laskutapaa.
24934:                                                       Totesin, että asuntorakentaminen ei maksaisi
24935:     Ed. M ylle r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         valtiolle mitään. Minä luen nyt yhteenvedon
24936: sa puhemies! Toivoahan aina sopii, mutta sosi-        tästä paperista, että edustajat kuulevat:
24937: alidemokraattien taholta on esitetty, että se esi-       "Valtion alikorkotuesta aiheutuvat menot oli-
24938: tys, minkä hallitus on omassa budjetissaan esit-      sivat" -laskettiin, että 3 000 uutta arava-asun-
24939: tänyt, ei sovi meille. Meidän mielestämme tässä       toa tuotettaisiin - "439 miljoonaa markkaa.
24940: tilanteessa kaivataan kohdennettua elvyttämistä       Toisaalta vastaavasta rakentamisesta aiheutuvat
24941: eikä suinkaan kaiken viemistä alaspäin, niin          verotulot 392 miljoonaa markkaa, ja julkiselle
24942: kuin budjetti esittää ja mitä esimerkiksi palkan-     vallalle aiheutuva työttömyyskorvausten vähe-
24943: alennukset merkitsisivät.                             nemisen nettovaikutus 38 miljoonaa markkaa eli
24944:     Kannattaa myös muistaa, millä tavalla kes-        yhteensä 436 miljoonaa markkaa. Aravalainoi-
24945: kustapuolue suhtautui viime kaudella esimerkik-       tuksen lisääminen tilanteessa, jossa rakennus-
24946: si rakennusveroon, jolla silloin pyrittiin ylikuu-    alan aktiviteetti on alhainen, on näin ollen varsin
24947: menemista hillitsemään ja siirtämään rakenta-         edullinen tapa hoitaa työllisyysongelmia." Eli
24948: mista. Silloin jo ilman muuta tiedettiin, että        nyt nimenomaan kannattaisi satsata tänne. Mitä
24949: joskus koittaa myös laskukausi, koska nopeus          valtion tuella joudutaan satsaamaan rahaa, tulee
24950: oli päätähuimaava.                                    palveluelinkeinojen kautta takaisin, kun osto-
24951:     Mutta minun mielestäni sosialidemokraatit         voima kasvaa.
24952: eivät missään tapauksessa ole syyttäneet vain
24953: hallitusta. Me olemme koko ajan tehneet raken-           Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
24954: tavia ehdotuksia. Yksi näistä ehdotuksista, jon-      sa puhemies! Varmasti tämä jo hyvin riittääkin,
24955: ka koko oppositio on nyt ottanut omakseen, on         mutta vientiteollisuudesta sanoisin, että ilman
24956: nimenomaan se, että rakentamiseen, niin asunto-       muuta se on se suuri ongelmakohta, joka meidän
24957: rakentamiseen kuin julkiseen rakentamiseen            pitää pystyä ratkaisemaan. Silloin, kun kustan-
24958: muutoinkin, esimerkiksi liikenneväyliin, nyt sat-     nuksista esimerkiksi puunjalostusteollisuudessa
24959: sattaisiin. Hinnat ovat halpoja: myös työvoiman       puhutaan, puun hinnalla on huomattavasti suu-
24960: kustannukset ovat liikkuneet alaspäin, myös           rempi merkitys kuin palkoilla. Tämä näyttää
24961: materiaalikustannukset ovat halvimmillaan. Nyt        sen, mistä päin ongelmaa tulee lähteä ratkaise-
24962: on aika rakentaa ja elvyttää sitä kautta. Minun       maan.
24963: mielestäni tässä ei syytetä vaan esitetään oiva
24964: vaihtoehto.                                               Ed. Ala-Ni s s i 1 ä (vastauspuheenvuo-
24965:                                                       ro ): Arvoisa puhemies! Keskustelu elvyttämis-
24966:    Ed. Korkea o j a (vastauspuheenvuoro ):            estä on mielenkiintoista. Sinänsähän tietysti bud-
24967: Arvoisa puhemies! Täällä käydyssä keskustelus-        jetti elvyttää, jos se rakentuu 30 miljardin lainan-
24968: sa on monta kertaa otettu esille, että pitäisi        oton varaan. Tämähän sinänsä on elvyttämistä.
24969: harjoittaa elvyttävää politiikkaa ja kohdistaa        Mutta tässä marssijärjestys toki saisi olla se, että
24970: elvytys mm. asuntorakentamiseen ja tierakenta-        jos elvytystä lisätään, meidän täytyy ensin saada
24971: miseen. Nämä toimenpiteet sinänsä ovat aivan          syntymään uskottava työmarkkinaratkaisu,
24972: hyviä. Mutta kun yhteisesti täällä on monelta         joka luo edellytyksiä, pohjaa ja uskoa talouden
24973: taholta todettu, että taloutemme pääongelma on        tervehdyttämiseen. Mielestäni pitäisi saada
24974: se, että vientiteollisuus ja nimenomaan viennin       myös välttämättömät säästöt onnellisesti sata-
24975: osuus on alentunut, niin tässä yhteydessä on          maan. Vasta tämänjälkeen on järkevää lisätä va-
24976: pakko todeta, että nimenomaan siihen suuntaan         likoivaa elvyttämistä. Oikea marssijärjestys toki
24977: resursseja tulee siirtää. On nimittäin niin, että     pitäisi talouspolitiikassa tällä hetkellä olla.
24978: asuntoja ei voida viedä. Teiden rakentaminenkin
24979: palvelee vientiteollisuutta vain välillisesti, toki       Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuo-
24980: kyllä niin, sen myönnän.                              ro ): Arvoisa puhemies! Mitä tulee metsäteolli-
24981:                                                       suuden kustannuksiin, on väärää tietoa, että
24982:    Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Ar-          kantohintojen osuus oli suurempi kuin palkat.
24983: voisa puhemies! Ministeri Kanervalie lupasin, ja      Se on nimenomaan päinvastoin. Kantohintojen
24984: ed. Stenius-Kaukonen toimitti ympäristöminis-         osuus metsäteollisuuden kokonaiskustannuksis-
24985: teriön asunto-osaston laskelmat. Voin toimittaa       ta on ainoastaan 16 prosenttia, joka on jopa
24986:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                        1695
24987: 
24988: pienempi kuin korkojen osuus, pienempi kuin             set thatcherilaiseen talouspolitiikkaan, jossa
24989: kuljetusten osuus ja huomattavasti pienempi             palkanansaitsijan tulisi ryhtyä rahoittamaan
24990: kuin palkkojen osuus. Metsäteollisuuden koh-            omaa työpaikkaansa tulonsiirroilla. Ne ovat en-
24991: dalla on niin, että jos korot laskevat 1 prosentin,     sinnäkin katteettomia, koska niiden vastapaino-
24992: sillä on suurempi merkitys kustannuslaskelmille         na työnantajana ei ole minkäänlaisia velvoitteita
24993: kuin jos kantohinnat laskevat 1 prosentilla.            työllistää tai hoitaa työllisyyttä. Ne ovat tulon-
24994:                                                         siirtoja, joista ohjautuvat miljoonat voidaan
24995:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):             täysin vapaasti ulostiputtaa maastamme eikä
24996: Arvoisa puhemies! Kesällä teollisuudelle ohjat-         ulosliputuksille olla vaatimassa minkäänlaista
24997: tiin 7 miljardin tukipaketti. Uskon, että niin hal-     kotiuttamisvelvoitetta.
24998: lituksen puolelta kuin muutoinkin odotettiin,              Toisaalta elvytykseen tarkoitetut tulonsiirrot
24999: että tämän ymmärtämyksen vastapainoksi olisi            pienentävät palkkasummaa, koska ne tarkoitta-
25000: myös teollisuus pantannut oman kortensa ke-             vat ansiosidonnaisten järjestelmien muuttamis-
25001: koon ja työllisyyden heikentyvä kehitys olisi           ta. Samalla kun taloutemme syöksykierteen
25002: voitu katkaista. Näinhän ei ole käynyt, vaan ir-        kautta työllisyys heikkenee, eri alojen palkka-
25003: tisanomiset, lomautukset ja myös konkurssit             summat tulevat putoamaan. Esimerkiksi kun
25004: ovat kiihtyvällä vauhdilla jatkuneet. On epäsel-        metallissa vuonna 1990 on palkkasumma ollut
25005: vää, onko hallituksen toimilla mitään yhteyttä          21-22 miljardin haarukassa, se tulee tänä vuon-
25006: siihen, miten vientiteollisuutemme pärjää tule-         na olemaan korkeintaan 17 miljardia. (Ed.
25007: vaisuudessa. Siitä ei ole tähän mennessä näyttöjä       Kemppainen: Konkurssit!) Samassa suhteessa
25008: ainakaan riittävästi saatu. Vähintäänkin on tär-        putoavat hallituksen ns. elvytystoimet työnteki-
25009: keää saada selvitys siitä, mitkä näiden toimien         jöiden rasitukseksi työeläkemaksujen, työttö-
25010: vaikutukset ovat.                                       myyskassojen omavastuuosuuksien ja muiden
25011:     Eräs seikka, joka on vientiteollisuuden oma         vastaavien menojen siirtyessä työnantajilta työn-
25012: sisäinen ongelma ja syy tässä kilpailutilanteessa,      tekijöiden maksettaviksi. Oravanpyörä on täysin
25013: on se, että esimerkiksi konsemien yhtiöittämisel-       valmis.
25014: lä vientiteollisuus on itse nostanut kustannusta-          Tämä osoittaa nykyisen hallituksen todellista
25015: soaan merkittävällä tavalla. Näin ollen haluan          talouspoliittista asiantuntemattomuutta, välin-
25016: alleviivata, että keskusteleminen pelkästään            pitämättömyyttä ja saamattomuutta. Samalla se
25017: palkkojen vaikutuksesta kilpailukykyyn on lii-          osoittaa myös hallituksen täydellistä piittaamat-
25018: oiteltua.                                               tomuutta kansalaisten valtaosan toimeentulosta.
25019:                                                         Nykyinen Ahon hallitus toimii kuten totalitaari-
25020:    Ed. L a i t i n en : Arvoisa puhemies! Perus-        sissa järjestelmissä on totuttu hallitusten teke-
25021: tuslakien mukaan kansalaisille tulee turvata työ.       vän. Palkanansaitsijoiden, työttömien, sairaiden,
25022: Eli työ on yksi keskeinen suomalaisten pe-              vanhusten ja opiskelijoiden elämää kurjistetaan
25023: rusoikeus. Miten on tämän perustuslain koh-             ja etuoikeutettujen kuten maatalouden ja korkei-
25024: dan toteutumisen laita Ahon hallituksen kanssa?         den virkamiesten asema turvataan. Tällaisen ta-
25025: Tilastollisesti tarkasteltuna on hallituksen ai-        louspolitiikan takuumieheksi ei sosialidemo-
25026: kaansaannoksena työttömien määrä ollut meillä           kraattinen eduskuntaryhmä lähde.
25027: positiivisessa kehityksessä. Mutta se on saman-            Työttömyys on vuoden aikana yli kaksinker-
25028: laista positiivista kehitystä kuin eräällä kaup-        taistunut. Tätä taustaa vasten tulisi myös arvioi-
25029: paratsulla, joka Afrikasta palattuaan totesi, et-       da niitä panostuksia, joita budjetissa työvoima-
25030: tä tänä päivänä ei ollut mitään muuta po-               politiikan toimeenpanoon sisältyy. Työllisyys-
25031: sitiivista kuin hiv-testin tulos. Samanlaiseen ka-      lain edellyttämät valtionavut kyllä kasvavat,
25032: tastrofiin on nykyinen talouspolitiikka ohjaa-          mutta palkkauksista tingitään. Yhteensä työvoi-
25033: massa maamme kansantaloutta. (Ed. Kemppai-              mapolitiikan toimeenpanoon esitetään vain noin
25034: nen: Missä vastuu!) Työllisyydessä ei ole näky-         30 prosentin lisäystä, herra ministeri, mutta
25035: vissä minkäännäköistä valopilkkua nykyisen              samanaikaisesti työttömien määrä on lisäänty-
25036: budjettiesityksen eikä hallituksen talouspoliittis-     nyt yli 130 prosentilla.
25037: ten linjausten muodossa. Kaikki toimet, joita              Yhtenä esimerkkinä hallituksen saarnatto-
25038: hallitus nyt esittää ja on esittänyt, tulevat syven-    muudesta on työvoiman kouluttaminen. Aikuis-
25039: tämään taloutemme syöksykierrettä.                      koulutuskeskuksissa oltaisiin valmiita järjestä-
25040:     Teollisuudelle osoitettu elvytyspaketti on täy-     mään työttömyyden kohtaamille työntekijöil-
25041: dellinen kupla. Perustuvathan hallituksen esityk-       le koulutusta, jos, arvoisa ministeri, työmi-
25042: 1696                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
25043: 
25044: 
25045: nisteriö ohjaisi tähän tarkoitukseen riittävästi       laisen vientiteollisuuden mahdollisuuksia kilpail-
25046: varoja. Hallituksella näyttää kuitenkin olevan         la länsimarkkinoilla. Samalla menetimme koti-
25047: enemmän haluja panostaa työttömyyskorvauk-             markkinoilla kotimaisten tuotteiden kilpailuky-
25048: siin ja niiden alentamiseen kuin työttömien            vyn suhteessa tuontitavaraan.
25049: koulutukseen.                                             On todella irvokasta, että kaikkien näiden
25050:     Budjettiesityksessä olevien tietojen valossa voi   talouspoliittisten virheiden ja linjausten jälkeen-
25051: vain arvailla, miten työvoimapolitiikkamme             kin on pääministerillä otsaa pyytää yhteisvas-
25052: pystyy vastaamaan 2,5-kertaistuneeseen työttö-         tuullisuutta oppositiolta. Yhteisvastuunisuutta
25053: myyteen. Satsauksen lisäys ei vastaa tilanteen         kansakunnan turmioonko? Tätä on pakko ky-
25054: pahenemista. Myös on mahdotonta sanoa, te-             syä. Tällaista yhteisvastuullisuutta ei sosialide-
25055: hostuuko työvoimapolitiikka uusilla järjestelyil-      mokraattisessa ryhmässä kyllä tunneta.
25056: lä. Näyttää siltä, että vain vähemmistö työttö-           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
25057: mistä pääsee näiden toimenpiteiden piiriin.            valmis yhteisvastuullisuuteen sellaisessa politii-
25058:     Arvoisa puhemies! Hallituksen ylimielisyys         kassa, joka huolehtii vähempiosaisista: sairaista,
25059: neuvotella todella vakavasti ammattiyhdistys-          työttömistä, eläkeläisistä, opiskelijoista jne.
25060: liikkeen ja opposition kanssa maamme talouden          Yhteisvastuunisuutta ollaan valmiit jakamaan
25061: oikaisemisesta on nyt kääntymässä sudenkuo-            myös sellaiselle talouspolitiikalle, jossa talou-
25062: paksi hallitukselle itselleen. On sanoinkuvaama-       temme todellisia rakennevinoutumia ollaan val-
25063: tonta se välinpitämättömyys, jolla hallitus suh-       miit korjaamaan.
25064: tautuu työttömien asemaan. Työttömyyspäivä-               Tähän ei taas näytä olevan nykyisellä halli-
25065: rahojen leikkauskaavailut ja talouspolitiikan          tuksella poliittista tahtoa eikä myöskään kykyä.
25066: täydellinen saamattomuus ovat ajamassa maas-           On tietenkin jotenkin ymmärrettävissä se, ettei
25067: samme tuhansia perheitä henkilökohtaisiin kon-         nykyinen hallitus pysty maan taloutta hoita-
25068: kursseihin.                                            maan. Onhan nykyisen valtioneuvostomme
25069:     Eilen me jo näimme, mihin tämä detlaatiolinja      kokoonpano sellainen, että yhteenkään laskettu-
25070: on johtamassa pankkimaailmassakin. Onhan nyt           na ei löydy todellisen työnteon tunteja varmaan-
25071: sitten oltu todistamassa ensimmäistä kertaa sitä-      kaan monta sataa, sillä monenkaan valtioneu-
25072: kin ihmettä, että porvarillisen hallituksen vallas-    voston jäsenen verokirja ei tietääkseni ole ollut
25073: sa ollessa on maassamme sosialisoitu ilman sen         yksityisellä työnantajalla. Useimmat ovat pää-
25074: kummempaa liikehdintää yksi keskeisimmistä             sääntöisesti koko nuoruutensa ja elämänsä ajan
25075: pankeistamme. (Ed. Wahlström: Tappiot sosiali-         istuneet erilaisissa kabineteissa juonittelemassa
25076: soitiin!) Tosin tämä sosialisointi tulee maksa-        milloin minkinlaisen nuorisopolitiikan tai muun
25077: maan veronmaksajille vähintäänkin runsaasti            vastaavan toimen ääressä. Työelämän tuntemus
25078: maltaita. Vastaavia tapauksia on meillä odotet-        puuttuu lähes täysin koko nykyiseltä valtioneu-
25079: tavissa lisää, ellei talouspoliittinen linja maassa    vostolta, samoin puuttuu täydellisesti kyky tun-
25080: todella muutu. Detlaatialinjan kautta pankkien         tea sitä hätää, mikä tavallisella kansalaisella tänä
25081: aseman heikentyminen tulee heijastumaan vää-           päivänä on.
25082: jäämättömästi myös korkotasoon.                           Nykyisen työministerin olisi syytä keskittyä
25083:     Korkotason noustessa asuntovelalliset joutu-       mielestäni keihäskaarien tarkkailemisen sijasta
25084: vat entistä suurempaan ahdinkoon. On odotetta-         opiskelemaan työelämää ja suomalaista työnte-
25085: vissa, jos talouspoliittista kurssin muutosta ei       on filosofiaa. Samalla ehkä saattaisi selvitä
25086: saada aikaan, että kymmenettuhannet asunnot            ministeri Kanervalie se todellinen kaaos, mikä
25087: joutuvat muutamien kuukausien sisällä vasaran          tällä hetkellä maamme taloudessa vallitsee. Ehkä
25088: alle ja lama entisestään syventyy.                     sitä kautta löytyisi halu etsiä todella yhdessä
25089:     On pelättävissä, että todellisen ahdingon ja       niitä lääkkeitä, joilla voimme oikaista taloutem-
25090: työttömyyden lisääntyessä tulee myös yhteiskun-        me nykyisen syöksykierteen.
25091: nallinen moraalimme laskemaan. Rikollisuus ja
25092: väkivaltaisuus tulevat vääjäämättömästi lisään-           Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
25093: tymään. Tästä vastuu lankeaa myös Esko Ahon            voisa puhemies! Ed. Laitinen oli mielestäni ai-
25094: hallitukselle.                                         van oikeassa, kun hän totesi, että hallitus on yli-
25095:     Arvoisa puhemies! Hallitus teki mielestäni jo      mielinen eikä todellisuudessa ole pyrkinytkään
25096: heti alkumetreillään täydellisen talouspoliittisen     vakavasti otettaviin neuvotteluihin. Hallitus on
25097: virheen kytkemällä Suomen markan liian korke-          kyllä antanut itsestään sen kuvan kuin se pyrkisi
25098: alla kurssilla ecuun ja heikentäen siten suoma-        neuvottelemaan, mutta todellisuudessahan halli-
25099:                                   Välikysymys työllisyys- ja talouspolitökasta                            1697
25100: 
25101: tus on järjestänyt erilaisia näyttäviä tilaisuuksia,      esimerkiksi vuokrasuhteessa asumaan ennen
25102: kutsunut oppositiota informaatiotilaisuuksiin,            omistamiinsa koteihin.
25103: mutta varsinaisesti mistään todellisista neuvotte-
25104: luista ei voi olla kysymys.                                   Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro ):
25105:    Hallituksen ylimielisyys näkyy myös siinä              Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen, sanoitte, että
25106: tavassa, kuten ed. Helle totesi, jolla välikysymys-       yrityksille annetut helpotukset ovat katteetonta
25107: keskustelu on järjestetty. Itse asiassa se, että          tulonsiirtoa, koska niihin ei liity velvoitetta työl-
25108: välikysymyskeskustelu tuotiin tänne perjantain            listää. Tätä väitettä perustelitte sillä, että yrityk-
25109: ja lauantain väliseksi yöksi, on lähinnä sellaista        sille siirtyvät maksuhelpotukset siirtyvät nyt sit-
25110: toimintaa, joka ehkä tulee mieleen, kun muistel-          ten työntekijöiden maksettaviksi. Tämä on aika
25111: laan Teiniliiton toimintaa joskus aikoinaan, jos-         kummallinen väite ja perustelu siksi, että ei
25112: sa kikkailtiin erilaisilla tempuilla. Kyse on siitä,      työnantaja ole niitä tähänkään asti maksanut
25113: suostummeko me kansanedustajat siihen, että               omasta kukkarostaan, vaan kuluttajat, palkan-
25114: hallitus eduskunnan puhemiehen avustuksella               saajat, me kaikki olemme ne tuotteen hinnassa
25115: osoittaa halveksivansa parlamentaarista demo-             aina maksaneet ja vielä korotettuna yrityksen
25116: kratiaa, vähät välittävänsä näinkin tärkeästä             myyntikatteella. Ei tässä mitään siirtoa ole ta-
25117: asiasta kuin välikysymyskeskustelu. Hallitukses-          pahtunut, päinvastoin. Nyt se annetaan toisesta
25118: ta on paikalla nyt taas välillä työministeri, täällä      taskusta, ennen se annettiin toisesta taskusta.
25119: on paikalla asuntoministeri, muita ministereitä
25120: tuskin näkyy. Kansanedustajat eivät ole täällä               Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
25121: kovin runsaslukuisasti paikalla monestakaan               Kysymykseen, mikä tässä keskustelussa keskim-
25122: syystä. He ovat kolme vuorokautta täällä istu-            mäisenä on, eli työllisyyden hoitoon on tietenkin
25123: neet ja monet tietenkin sopineet jo vaalipiireis-         vaikea yksiselitteistä vastausta antaa. Keinoja,
25124: sään menot ajankohtana, jolloin budjettikäsitte-          joilla vaikeasta tilanteesta päästään eteenpäin,
25125: ly on kovin kiihkeästi ihmisten mielissä.                 on monenlaisia, ja niin kuin täälläkin nähdään,
25126:    Tuntuu uskomattomalta, että maamme tär-                myös eri poliittisten ryhmien keinovalikoimat
25127: kein ongelma, työttömyys, on hallituksen mieles-          ovat erilaisia.
25128: tä sellainen asia, että siitä joutaa keskustella             Erityisesti haluaisin tässä yhteydessä, jossa ed.
25129: perjantai-iltana, kun ei paikalla ole juuri ketään.       Vehkaoja kiinnitti huomiota asuntokysymyk-
25130:                                                           seenja ylivelkaantumiskysymykseen, todeta, että
25131:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        varmasti syitä ylivelkaantuneisuuteen on mo-
25132: voisa puhemies! Mielestäni ed. Laitinen otti              nenlaisia. Ne eivät yksinomaan ole yhteiskunnan
25133: puheenvuorossaan erään hyvin tärkeän asian                laittamia kuoppia, vaan varmasti myös asian-
25134: esille. Hän käsitteli ihmisiä, joiden asunnot ovat        omaiset itse ovat omalta osaltaan vastuussa siitä,
25135: joutumassa vasaran alle. Näin todellakin on.              että kahden tai useamman velan loukkuun on
25136: Kyseessä ovat aivan tavalliset suomalaiset per-           jouduttu.
25137: heet.                                                        Tietysti se seikka, että asuntopolitiikkamme
25138:     Kaiken taustallahan on se, että Suomessa              on vuodesta toiseen ollut hyvin kapea-alaista,
25139: omistusasuminen on asumismuotona arvoste-                 yksipuolista, on vain omistusasuntomalleja tar-
25140: tumpi kuin vuokra-asuminen. Itse asiassa kaik-            jottu pääsääntöisesti, on johtanut siihen, että
25141: kien, jotka haluaisivat asua, tulisi omistaa asun-        tämä ilmiö on nyt käsissä. Työpaikan perässä
25142: to. Kun sitten lainoja tarjottiin myös henkilöille,       toiselle paikkakunnalle siirryttäessä ei ole ollut
25143: joiden lainanmaksukyky ei aina ollut niin hyvin           käytännöllisesti katsoen muuta mahdollisuutta
25144: tutkittu, syntyi tilanteita, joissa kalliita asuntoja     kuin hankkia oma asunto, ja näin on silloin oltu
25145: kalliilla lainoilla joutui ihmisille, jotka eivät kerta   ikään kuin väistämättömässä välikädessä kah-
25146: kaikkiaan maksuista pysty selviytymään. Nyt               den tai useamman asunnon loukussa.
25147: kun kustannukset ovat huikeasti nousseet, tilan-             En kuitenkaan haluaisi uskoa, että ihmiset
25148: ne on todella vakava.                                     eivät pysty tätä ongelmaa ratkaisemaan ja huo-
25149:     Katsonkin, että yhteiskunnan tulisi nyt löytää        lehtimaan myös tilanteesta, niin ettei ylivelkaan-
25150:  keinot, joilla nämä perheet voivat jatkaa asumis-        tuminen nyt matalasuhdanteessa olisi johtamas-
25151:  ta omassa kodissaan. Yksi mahdollisuus voisi             sa henkilökohtaisiin konkursseihin tai vastaaviin.
25152:  olla, että yhteiskunta lähtee takaamaan näitä               Toistaiseksi ei ole vielä laajempiin operaatioi-
25153:  asuntoja tai ostaa ne, ja tulisi selvittää, olisiko      hin ryhdytty, mutta voin luvata kyllä, että asiaan
25154:  näillä ihmisillä halua ja mahdollisuutta jäädä           on jo puututtu ja ympäristöministeriössä tullaan
25155: 
25156: 107 210270E
25157: 1698                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
25158: 
25159: 
25160: kyllä kehittelemään malli, ainakin kassakaappi-       Rusasen vastaukseen. Vaikutti siltä kuin hän ku-
25161: malli, joka voidaan ottaa käyttöön tilanteessa,       vittelisi, että ylivelkaantuneet ja vasaran alle
25162: että tarvittaisiin suhdannelainaa ylivelkaantu-       asuntonsa asettamaan joutuvat perheet olisivat
25163: neille. Meillä on luotu yrityksillekin suhdanne-      sellaisia, joissa on usean asunnon omistamisesta
25164: lainajärjestelmä, jota Kehitysaluerahasto pa-         kysymys. Omasta vaalipiiristäni tiedän, että
25165: rastaikaa on hoitamassa, ja sitä lainoitusta var-     tämä ongelma koskee erittäin paljon sellaisia ja
25166: masti joudutaan jatkamaan ensi vuoden puolel-         nimenomaan lapsiperheitä, joiden ainoa asunto
25167: lekin. Mielestäni ei ole mitään estettä myöskään      on joutumassa vasaran alle. Kun he ovat yrittä-
25168: kehitellä tällaista lainajärjestelmää, jollei pank-   neet selvittää asiaansa viranomaisten kanssa,
25169: kien kanssa neuvotteluilla ja muilla, maksuajan       apua ei tietenkään ole löytynyt kovin helposti.
25170: lykkäyksillä ja henkilökohtaisilla järjestelyillä,    Meillä on jälleen viimesijainen toimeentulotuki-
25171: asia hoidu.                                           mahdollisuus, mutta sen nykyiset tulkinnat eivät
25172:    Tietenkin tämä on uusi tilanne, jossa ei aikai-    salli yleisesti sellaista menettelyä, että esimerkik-
25173: semmin ole oltu, eikä esimerkkejä aikaisemmas-        si asuntolainan lyhennystä voitaisiin ottaa yh-
25174: ta käytännöstä ole olemassa, mutta uskoisin,          teiskunnan puolesta suoritettavaksi. Näin ollen,
25175: että ei välikysymyksen yhteydessä paljon parjat-      kun nämä perheet ovat joutuneet tähän kuop-
25176: tu hallitus ihan tumput suorana jää odottele-         paan ja ongelmaan, ovat aina vain syvenevässä
25177: maan, että ihmisten olosuhteet päälle kaatuvat.       velkakierteessä. Tästä lähti minun kysymyksena-
25178: Olen vakuuttunut siitä, että järkeä löytyy siinä      setteluni.
25179: tilanteessa, kun tarvitaan.                              Täällä etelässä on rikkaampia ja muitakin,
25180:     Se kysymys, miten työllistämisessä joustavalla    joilla on monen monen asunnon loukkuja, mutta
25181: ja järkevällä tavalla päästäisiin eteenpäin, ei       pohjoisempana on näitä, joiden ainoa asunto on
25182: ole mielestäni täällä vielä malliesimerkkejä saa-     menossa vasaran alle.
25183: nut. Eikä kukaan ole oikein vaatinut, että esi-
25184: merkiksi ministeriöiden välisiä liikehdintöjä             Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
25185: pantaisiin nopeassa tahdissa toimeen. Tiedämme        Arvoisa puhemies! Ministeri Rusanen puhui yli-
25186: esimerkiksi, että työministeriön pitkillä mo-         velkaantumisesta ja sen ratkaisumalleista. Pa-
25187: menteilla on työttömien asioiden hoitoon hir-         laan siihen vastauspuheenvuoroni loppuosassa.
25188: veästi rahaa, mutta missään ei ole sanottu,               Haluan huomauttaa tässä alkuun, että sellai-
25189: että niitä rahoja voitaisiin käyttää työttömyy-       sen puolueen ohjeita siitä, mitä pitäisi tehdä
25190: den ennalta ehkäisyyn. Miksi ei? Mikä estää te-       työttömyyden poistamiseksi, on melkein mahdo-
25191: kemästä tällaisia lisäkommentteja asianomaisille      ton ottaa todesta, jonka toimittua maan halli-
25192: momenteille? (Ed. Helle: Sitähän tässä kysel-         tuksessa neljä vuotta kansantuote laskee enem-
25193: läänkin!) Jotta ei jouduttaisi työttömyyttä näke-     män kuin se on laskenut kertaakaan sitten vuo-
25194: mään, on päästävä pitkien momenttien avulla           den 1892. Huolimatta nousukaudesta kokoo-
25195: hoitamaan asia järkevästi. Sellaisia paineita tääl-   muksen hallituksessa ollessa maan ulkomainen
25196: tä on esitetty. (Ed. Laine: Asuntoministerillä on     velkaantuminen on kaksinkertaistunut. Kokoo-
25197: ihan oikea suunta!) - Asuntoministeri on sitä         muksen viidentenä hallituksessaolovuotena saa-
25198: asiaa koettanut ajaa läpi, mutta joko bud-            vutetaan uusi konkurssien suomenennätys, 7 000
25199: jettitekniikka tai virkamiesten tai muun järjestel-   konkurssia. Kokoomus on myöskin vastuussa
25200: män vastustus ei ole tätä sallinut. Näin ollen se     siitä toiminnasta. Kokoomuksen toimittua halli-
25201: paine on nostettava tästä eduskunnasta. (Ed.          tuksessa viidettä vuotta on saavutettu työttö-
25202: Stenius-Kaukonen: Sitähän on esitetty) - Esi-         myyden uusi suomenennätys. Tämän aiheuttaa
25203: tetty, ja mitään ei ole tapahtunut. Vielä voimak-     myös se, että reaalikorot ovat Suomessa ennätys-
25204: kaampaa esitystä tarvitaan.                           korkealla ja vaikeuttavat maamme tervettä elin-
25205:     Kysymys on siitä, että meillä varmasti on         keinotoimintaa.
25206: budjetissa mahdollisuutta järkiperäistää rahan            Haluan kiinnittää kokoomuksen ideologiseen
25207: käyttöä monien ministeriöiden osalta, mutta           toimintaan tässä yhteydessä huomiota, tapaan,
25208: meillä ei ole vielä riittävästi inventointivoimaa     jolla pelastetaan maassa ylivelkaantuneita yri-
25209: siihen, että kaikki voimavarat saataisiin käyt-       tyksiä. Kysymys on Säästöpankkien Keskus-
25210: töön.                                                 Osake-Pankista. Kokoomuksen toimiessa maan
25211:                                                       hallituksessa meillä on sosialisoitu pankki. Meil-
25212:   Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):             lä on ensimmäistä kertaa tehty se, mitä vasem-
25213: Arvoisa puhemies! Haluan vielä palata ministeri       misto on vaatinut pian 75 vuoden ajan Suomes-
25214:                                Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1699
25215: 
25216: sa. Nyt kokoomuksen toimittua viidettä vuotta          jen rakentamisen painottamisen osalta omistusa-
25217: hallituksessa meillä on saatu pankki sosialisoi-       sumiseen. Tämä on ehkä tärkein ongelma, johon
25218: tua. Ongelma tässä asiassa on se, että on sosiali-     pitäisi puuttua, eli asumisen tukijärjestelmä ei
25219: soitu vain sen pankin velat. Tällä menetelmällä        saisi painottua omistusasuntopuolelle, kuten
25220: minä en halua ylivelkaantumista maasta poistaa,        hallitus nyt esittää sen mukaisesti korkovähen-
25221: että sosialisoidaan velat, mutta talletuksia ei        nysjärjestelmän laajentamiseen, vaan vuokra-
25222: sosialisoida. Minä toivon että ...                     asuntopuolelle suoraan asumisen tukeen, jonka
25223:                                                        kautta hintapaineita voitaisiin ilman muuta hel-
25224:   Ensimmäinen varapuhemies                             pottaa. Siis vuokra-asuntojen lisärakentaminen
25225: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika          laskisi hintapaineita omistusasunnoissa, ja ky-
25226: on päättynyt!                                          synnän ja tarjonnan näin kohdatessa vähän
25227:                                                        tasapainoisemmin myös koko kansantalouden
25228:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):           hintapaineet tältä asuntosektorin hyvin merkit-
25229: Rouva puhemies! Tässä muutaman päivän kes-             täväitä osalta voisivat laskea.
25230: täneessä keskustelussa on useaan otteeseen käy-           Tekijöitä on huomattavasti muitakin, eli
25231: nyt ilmi se, että meidän hallintomme on hir-           remontti pitäisi käynnistää nyt. Se ottaa aikaa,
25232: veän sektorisoitunut. Ministeriöt tekevät esityk-      mutta siihen meidän on mentävä, jos haluamme
25233: siään ja rakentelevat suunnitelmiaan tietämät-         terveelle pohjalle asuntopolitiikkamme tulevai-
25234: tä toisistaan tai ainakin ilman sen kummem-            suudessa rakentaa. Toivon hallitukselta uudel-
25235: paa yhteistyötä. Tässä on oikein oiva tyyppiesi-       leenharkintaa.
25236: merkki asuntoministerin ja työministerin väli-
25237: sestä yhteistoiminnasta. Minusta nyt, kun meil-            Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
25238: lä on vähän käytettävissä resursseja, tulisi to-       heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kun kuunteli
25239: della miettiä ministeriöiden yhteistyötä, yhdis-       ministeri Rusasen puhetta, ei voinut muuta kuin
25240: tää resursseja ja tukea toisiaan ja varsinkin          jälleen hämmästellä sitä, miten huonosti ministe-
25241: tässä tilanteessa, kun meidän tulisi työllisyyttä      rit tuntevat työllisyyslain. Ei sitä ministeri Ka-
25242: hoitaa.                                                nervakaan oikein hyvin tunne, mutta ministeri
25243:    Ihmettelen kovasti sitä, miksi työministeri ei      Rusanen ei senkään vertaa. Toivoisin, että ottai-
25244: hyväksy määrärahojen käyttöä asuntotuotan-             sitte ette pelkästään lain vaan myös hallituksen
25245: toon. Ministeri Kanerva ei ole tässä yhteydessä        esityksen, muistaakseni n:o 94 vuodelta 1986, ja
25246: esittänyt minkäänlaista järkevää vastausta tälle       tutustuisitte lain perusteluihin ja myös ottaisitte
25247: toimenpiteelle. Kysyisinkin: Voisitteko te val-        sosiaalivaliokunnan mietinnön, joka tästä on
25248: mistella yhdessä mahdollisuuden hoitaa työlli-         tehty. Siellä on täysin selvästi sanottu, millä
25249: syysvaroin asuntopolitiikkaa ja tuottaa paljon         tavalla työllisyyttä pitäisi hoitaa. Ensin kaikki
25250: kaivattuja vuokra-asuntoja ja samalla työllistää       muut keinot, ja vihaviimeisenä keinona ovat
25251: ihmisiä?                                               ministeri Kanervan inhoamat temput. Ne ovat
25252:                                                        viimesijaisia, eikä ole tarkoituskaan niitä ensim-
25253:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro ):          mäisinä toteuttaa. Mutta kun on ollut paha ja
25254: Arvoisa puhemies! Ministeri Rusanen totesi, että       väärä tuomari, siinä ei auta hyvä laki mitään,
25255: asuntopolitiikka on ollut Suomessa vuosikausia         sillä hän vääntää ja vääristelee sitä oman mielen-
25256: kapea-alaista. Olen täsmälleen samaa mieltä.           sä mukaan. Näin on käynyt.
25257: Vuosien ja vuosikymmenten mittaan on tehty                 Vielä asuntotuotannosta. Ministeri Kanerval-
25258: pitkä virheitten suma, joka kasautuu nyt niissä        Ie annoin ympäristöministeriön, siis hallituksen
25259: vaikeuksissa, joissa olemme. Sen tähden odottai-       omien virkamiesten tekemän paperin. Siinä 3 000
25260: sin, että hallitus olisi myös ymmärtänyt tämän ja      asunnon rakentamista koskeva investointi mak-
25261: ryhtynyt toimiin, joilla tätä sumaa voidaan pur-       saa 1 100 miljoonaa, mutta valtiolle siitä koituisi
25262: kaa.                                                   vain 430 miljoonaa menoja. Nämä rahat valtio
25263:    Yksittäiset väliinputoajaryhmät ovat hyvä           saisi pääosin takaisin verotuloina ja lisäksi sääs-
25264: esimerkki ongelmista, mutta perusasia on se, että      täisi työttömyyspäivärahat, joten mitään ei jäisi
25265: asuminen hinta- ja kustannustekijänä on äärim-         maksettavaksi.
25266: mäisen tärkeä sekä kansantalouden että yksit-              Vielä ehdotan, että antakaa se 4 miljoonaa
25267: täisten kansalaisten oman talouden kannalta.           äitiysavustuspakkauksiin, että saataisiin ne kak-
25268: Tältä osin hallituksen asuntobudjetti vääristää        si lakanaa, jotka nyt hankitaan Tshekkoslovaki-
25269: edelleen tilannetta maapolitiikan osalta, asunto-      asta, kotimaasta hankittavaksi, kun ministeri
25270: 1700                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
25271: 
25272: 
25273: Kanervakin ilmoitti, että hän ei Tshekkoslovaki-            Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25274: an tietä kannata.                                       puhemies! Minäkin arvostan ministeri Rusasen
25275:                                                         avoimuutta, kun hän kertoo, että hän on yrittä-
25276:                                                         nyt sitä ja sitä, mutta kun hallituksesta ei järkeä
25277:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):            löydy, niin ei löydy. Mikäs siinä, sen takia me
25278: Arvoisa puhemies! Ministeri Rusanen kaipaili            peräämmekin asiaa ja olemme sitä mieltä, että
25279: joustavampaa työllisyysrahojen käyttöä mm.              jos kerran yhteistyökyky hallituksen sisällä on
25280: asuntojen rakentamiseksi. Hallituksen esitykses-        todella noin huono, siinä silloin pitäisi vaihtaa
25281: sä on päinvastoin sekin pieni avaus joustavam-          henkilöitä, jos ei vallan koko joukkuetta puolin
25282: paan työllisyysrahojen käyttöön, joka edellisen         ja toisin. Mutta kun tavallaan ministeri Rusanen
25283: hallituksen aikana syntyi, eli ns. rakennemuutos-       vielä edellytti, että meidän pitäisi tulla erotuoma-
25284: raha, poistettu. Se on siirretty palkkaperusteisiin     riksi, me tulemmekin, ja jos kerran esitykset ovat
25285: työllistämisrahoihin. Toki velvoitetyöllistämisen       järkeviä teidän taholtanne, varmasti tuemme
25286: purkaminen toistuvaistyöttömien osalta mah-             niitä. Mutta tekin olette nyt käytännössä linnoit-
25287: dollistaa sen, mitä ministeri Kanerva on mainos-        taunut hallituksen esityksen taakse. Katsotaan,
25288: tanut, että harkinnanvaraista työllistämistä voi-       onko siitä tulossa jotakin.
25289: daan lisätä. Sitä toivottavasti voitaisiin käyttää          Vielä toinen asia. Kun puhuitte ylivelkaantu-
25290: juuri asuntorakentamiseen mahdollisimman jär-           misesta, sehän on tietyiltä osin tosiasia niin
25291: kevällä tavalla.                                        yksityisten henkilöiden kuin etenkin yritysten
25292:     Huolestuttavin oikeastaan kyseisen pääluo-          osalta. Minusta on aika vaikea ymmärtää sitä
25293: kan rahojen osalta näyttäisi olevan se, että siellä     logiikkaa, jota hallitus esittää, että palkkoja
25294: on arvioitu omatoimisesti työllistyvien ja velvoi-      pitäisi alentaa 10, 15, jopa 20 prosenttia. Miten
25295: tetyöstä kieltäytyvien määrä kovin isoksi, jos          silloin vältetään ylivelkaantuminen, jos samojen
25296: vertaa käytössä olevia markkamääriä ja toisaal-         ihmisten velkoja ei myös alenneta? Luulen, että
25297: ta työttömien määrää tulevana vuonna. Ed.               siitä tulee juuri samanlainen ongelma kuin
25298:  Laitinen kiinnitti huomiota siihen, että nämä          SKOPin suhteen eli yksityisten henkilöiden
25299:  rahat kaikkinensa kasvavat huomattavasti vä-            ongelmat kasvavat. Tämä on myös erittäin tär-
25300: hemmän kuin työttömyys. Siinä on sisäänraken-           keä näkökulma tässä eli osoittaa logiikan puu-
25301:  nettuna mahdollisesti hyvinkin iso aukko. Kos-
25302:                                                          tetta.
25303:  ka työttömyyspäivärahoihin aiotaan samalla
25304:  puuttua, ihmiset ovat entistä halukkaampia ot-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
25305:  tamaan vastaan niitä ikäviä ja vähän huonosti          heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Koskinen
25306: järjestettyjä valtion ja kuntien töitä tai yrityksis-   sanoi, että toistuvaistyöttömien työllistämistä
25307:  sä järjestettyjä töitä, joita velvoitetyönä tarjo-     koskeva pykälä pitää poistaa, jotta voitaisiin
25308:  taan. Mielestäni tämä kohta ansaitsee valiokun-        sijoittaa varoja harkinnanvaraiseen työllistämi-
25309:  nassa aikanaan tarkempaakin harkintaa, mitä            seen. Eihän näin ole suinkaan, vaan kun niihin
25310:  tämän ongelman poistamiseksi voidaan tehdä.            sijoitettaisiin, tälle momentille tarvittavat mää-
25311:                                                         rärahat automaattisesti pienenisivät. Tämä vas-
25312:    Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):                  taa juuri sitä, mitä työllisyyslaki tarkoittaa. Siel-
25313: Arvoisa rouva puhemies! SDP on hoitanut valta-          lä on momentti Sijoitusmenot työllisyyden tur-
25314: kunnan asuntoasioita sekä työministeriötä viime         vaamiseksi. Sieltä on otettu 30 miljoonaa mark-
25315: vuodet sillä tavalla, jonka tulokset ovat tänä          kaa pois, 380:sta 350 miljoonaan on pienennetty,
25316: päivänä nähtävillä. Siksi onkin hiukan merkillis-       ministeri Rusanen. Työllisyysperusteisiin val-
25317: tä kuunnella puheenvuoroja istuntosalissa.              tionapuinvestointeihin on laitettu 50 miljoonaa
25318: Mutta täyden tunnustuksen haluan antaa minis-           lisää, se on myönteistä, 230:sta 280 miljoonaan.
25319: teri Rusaselle, joka on todella innolla ja taidolla     Mutta nämä ovat hyvin pieniä rahoja, kun me
25320: paneutunut asuntoasioihin muutaman kuukau-              katsomme niitä miljardeja, jotka ovat velvoite-
25321: den aikana. Uutta innovaatiota todella tarvitaan        pykälissä. Siirretään miljardit tänne, niin eivät-
25322: kaikin tavoin, että vaikea tilanne saadaan hallin-      köhän asiat ala luistaa.
25323: taan. Toivon, että ministeri Kanerva neuvottelee            Koko keskustelusta, kun on kuunnellut ed.
25324: ministeri Rusasen kanssa mm. pitkän momentin            Koskisen ja ministeri Rusasen puheenvuoroja,
25325: markoista ja järki voittaa byrokratiaoja voidaan        tulee loppujen lopuksi siihen tulokseen, että ed.
25326: todella työllistää ihmisiä näillä määrärahoilla         Koskinen, joka oli työministeri Puhakan poliitti-
25327: eikä makseta makuuttamisesta.                           nen sihteeri, vaikka hän on oikea tuomari, ei
25328:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1701
25329: 
25330: oikeastaan olekaan oikea vaan väärä tuomari ja           muin tavoin uudistettiin koko meidän asunto-
25331: ministeri Rusanen, joka ei ole oikea tuomari,            lainsäädäntöämme. Paljolti johtuen niistä toi-
25332: oikeastaan onkin oikea tuomari. Ehkä on pa-              menpiteistä, jotka silloin tehtiin, tänään olisi
25333: rempi, että me emme syleile ministeri Rusasta            todella mahdollisuus saada tuottavaa ja toimi-
25334: kuoliaaksi.                                              vaa asuntotuotantoa liikkeelle niin tänä vuonna
25335:                                                          kuin ensi vuonnakin ja siten helpottaa myös
25336:      Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):          työttömyysnäkymiä. Se on se asia, jota varsinkin
25337: Arvoisa puhemies! En ymmärrä ed. Lindqvistiä,            sosialidemokraatit haluavat tässä kysymyksessä
25338: joka kehui kokoomuslaista ministeriä, ministeri          painottaa nyt ja jatkossa.
25339: Rusasta, joka on onnistunut laskemaan vuokra-
25340: asuntotuotantoa huolimatta siitä, että maassa               Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
25341: on hirvittävä asuntopula ja lama. Vuokra-asun-           sa puhemies! Ed. Kautto sanoi sen asian, joka
25342: toja rakentamalla voitaisiin poistaa sekä vuokra-        tässä tilanteessa piti ed. Lindqvistille vastata.
25343: asuntopula että lama.                                    Mutta lisään siihen vain sen, että nimenomaan
25344:      Hallituksen budjettiesitys pitää sisällään huo-     sosiaalidemokraatit vaativat asuntorahaston pe-
25345: mattavan aravavuokra-asuntojen tuotannon                 rustamista. Asuntorahaston perustaminen on
25346: laskun. Kaikki se lukumääräinen lisäys, joka             mahdollistanut sen, että meillä olisi nyt kaikki
25347: budjetissa on, perustuu asuntojen osalta korko-          mahdollisuudet päästä 20 000 aravavuokra-
25348: tukilainoilla lainoitettaviin asuntoihin, 4 000          asuntoon, mitä olemme vaatineet.
25349: asuntoa pitäisi rahoittaa korkotukilainoilla.
25350:  Mutta kun korkotukilainojen ehtoja on huo-                  Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):
25351: nonnettu sillä tavalla kuin hallitus on huonon-          Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle tote-
25352:  tanut kaikkien ihmisten elintasoa tässä maassa,         an, että en ole ollut ajamassa työllisyyslain
25353:  ei tule 4 OOO:ta korkotukilainoitettua asuntoa          muutosta, toistuvaistyöttömien velvoitetyöllistä-
25354:  tähän maahan. Puhe 25 000 asunnosta on bluf-            misen rajoittamista. Totesin sen, ettäjos resurssit
25355:  fi, perustuu valheelliseen kuvaan siitä, mitä tu-       työllistämiseen ovat rajalliset, silloin on järke-
25356:  lee tapahtumaan. Se, mistä olemme varmasti              vämpää käyttää sellaisia keinoja, jotka kaava-
25357:  yksimielisiä ministerin kanssa, on se, että arava-      maista pakkotyöllistämistä tehokkaammin edes-
25358:  vuokra-asuntotuotanto laskee budjetin seurauk-          auttavat pysyvää työllistämistä. Pääkritiikki oli
25359:  sena.                                                   siihen, että hallituksen esityksessä velvoitetyöl-
25360:      Tämän takia minä en ymmärrä ed. Lindqvis-           listämiseen esitetyt rahat eivät riitä niihin lukui-
25361:  tiä, joka taitaa olla maalta eikä tiedä, millaisia      hin, joita muutettuinakin tulevia velvoitetyöllis-
25362:  ongelmia pääkaupunkiseudulla on vuokra-asun-            tettäviä olisi.
25363:  tojen kanssa. (Ed. Vähänäkki: Maaliakin aika                Edelleen todettakoon, kun nyt on ihan otolli-
25364:  paljon tiedetään siitä!) Toivoisin, että hän kiin-      seen saumaan todettu hallituksen toteuttamasta
25365:  nittäisi huomiota vuokra-asuntojen lisäämiseen          SKOPin sosialisoinnista, että heittonahan se on
25366:  eikä vähentämiseen sillä tavalla kuin hallitus          mukava mutta sosialidemokraatit tukevat itse
25367:  tekee. Kokoomuksellahan on tarkoituksena                Suomen Pankin toimenpidettä. Maan rahamark-
25368:  edetä varmasti suomalaisessa politiikassa tästä         kinoiden, pankkilaitoksen luotettavuuden tur-
25369:  eteenpäin poltetun maan taktiikalla. Mitään             vaamiseksi ja tallettajien aseman turvaamiseksi
25370:   teollisuutta ei jää eikä sellaista hyödyllistä toi-    tuo toimenpide oli välttämätön.
25371:   mintaa, kuin on asuntojen rakentaminen, sen
25372:  jälkeen kun kokoomus on saanut olla hallituk-              Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
25373:   sessa riittävän kauan.                                 En halua puuttua tulkintoihin työllisyyslain so-
25374:                                                          vellutuksista. Ed. Koskinen mielestäni toi jo
25375:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         ytimen esille.
25376: sa puhemies! Ymmärrän hyvin, että kun ed.                   Monien puheenvuoroista, muun muassa ed.
25377: Lindqvist ei ollut mukana viime kaudella, hänel-         Kalliomäen, kävi ilmi, että asuntopolitiikassam-
25378: lä ei voi olla niin tarkkaa tietoa siitä, että viime     me on tapahtunut virheitten summa, joka on
25379: hallituskaudella nimenomaan perustettiin asun-           johtanut siihen, että meillä on hyvin yksipuoliset
25380: torahasto, jonka pohjalta tänään voimme päästä           asuntomarkkinat. Toisin sanoen vuodesta toi-
25381: todella realistisiin ja hyviin suorituksiin, jos niin    seen olemme tässä salissa päätöksiä tehden suo-
25382: haluamme. Samoin viime hallituskaudella luo-             sineet korkovähennyksin ja muilla verokeinoilla
25383: tiin asumisoikeusasuntojärjestelmä ja monin              omistusasumista. Tämä on ollut johtamassa sii-
25384: 1702                                    Perjantaina 20. syyskuuta 1991
25385: 
25386: 
25387: hen, että tässä tilanteessa on syntynyt ed. Vehka-          Ed. J o u p p i l a : Arvoisa rouva puhemies!
25388: ojankin esille ottamia jopa yhden asunnon louk-          Täällä esitettyjen synkkien ja jopa järkyttävien
25389: kuun jääneitä. Toisin sanoen ei ole ollut mitään         taloudellisten tosiasioitten perusteella ei muulla
25390: muuta mahdollisuuttakaan kuin järjestää elä-             kevennyksellä voi tässä selvitä kuin sanomalla,
25391: mänsä omistusasuntopohjalle ja melko korkealle           että nyt ovat vitsit vähissä.
25392: lainanotolle, yli mahdollisuuksien silloin, kun             Täällä on kannettu erityistä huolta aivan
25393: laskusuhdanne tulee. Tätä pulmaa meidän on               oikein maamme kansantalouden veturin vienti-
25394: ryhdyttävä ratkaisemaan.                                 teollisuuden kilpailukyvyn romahtamisesta.
25395:     Olen ministerinä täysin vakuuttunut siitä, että      Välttämätöntä onkin pikaisesti saada vientiteol-
25396: asia ei ratkea, vaikka tekisimme kuinka monta            lisuuden pyörät jälleen pyörimään.
25397: kymmentätuhatta vuokra-asuntoa. Ensinnäkään                 Niin kuin kaikki tiedämme, vientiteollisuu-
25398: se ei ole mahdollista, koska kaavoitettua maata          temme rakenne on viime aikoina koko ajan
25399: ei niillä alueilla ole, missä tarve on suurin. On siis   yksipuolistunut. Se lepää yhä enemmän metsäte-
25400: otettava käytäntöön jo olemassa olevat asunnot.          ollisuuden kivijalan vai pitäisikö sanoa puujalan
25401: Se on se ratkaisu, johon pikkuhiljaa on päästävä:        varassa. Erittäin tärkeätä olisi siis teollisuutem-
25402: vuokrasääntelyn purkua hallitusti käyttäen jou-          me monipuolistaminen.
25403: dutettava asuntojen määrää vaikeimmilla alueil-             Toisaalta ovat pk-yritykset työllistäjinä yhä
25404: la. Tämä malli on tulossa huoneenvuokralain              tärkeämpinä. Juuri näiden yritysten konkurssi-
25405: muutoksen muodossa eduskunnan tarkastelta-               aaltohan on tämänhetkisen työttömyyden eräs
25406: vaksi muutaman viikon kuluessa. Sen mallin               keskeinen syy. Siirränkin näkökulman pieniin ja
25407: toimivuudelle osaltaan perustuu se, että nämä            keskisuuriin yrityksiin ja samalla esitän näkökul-
25408: ratkaisut asuntotuotannon suhteen on tähän               mia Euroopan yhdentymisen vaikutuksista työl-
25409: budjettiin tehty.                                        lisyyteemme.
25410:     Olemme siirtäneet korkotuettuunkin vuok-                Ilman kilpailuasemamme turvaamista euro-
25411: ratuotantoon enemmälti resursseja, enkä suh-             markkinoilla vientiteollisuutemme ja elinkeino-
25412: tautuisi siihen niin penseästi kuin ed. Sep-             elämämme ja sitä kautta työllisyyden tulevaisuu-
25413: pänen mm. sanoen, että ehtojen huononeminen              den näkymät ovat vielä nykyistäkin huonommat
25414: ei käynnistä näitä hankkeita. Kyllä se seik-             ja synkemmät. Sen takia ovat kaikki puheen-
25415: ka, että rakennuskustannukset ovat alentuneet            vuorot, joissa kiirehditään Suomen EY-jäse-
25416: huomattavasti laman johdosta, panee mietti-              nyyttä, kannatettavia. Erityisen ilahtunut olin
25417: mään, eikö tällainen kohtuulliselle tasolle kui-         kuullessani kansanedustaja Lindroosin SDP:n
25418: tenkin vievä vuokratuotantokin saattaisi olla            ryhmäpuheenvuorossa käyttävän tästä positiivi-
25419: mahdollista etenkin, kun vielä yritysten inves-          sen EY-myönteisen ja sitä kiirehtivän kannan-
25420: tointivarausten purun mahdollistuminen saattaa           oton. Sama kantahan on esitetty myös yrityselä-
25421: tuoda sieltä voimavaroja ja tarpeita asuntotuo-          män taholta sekä työmarkkinajärjestöjen, mm.
25422: tantoonkin.                                              SAK:n, taholta.
25423:     Uskon, että monilla rakennusyhtymilläkinja              Euroopan yhteisömaissa pk-yritysten osuus
25424: -liikkeillä on näitä varauksia, joitten kohdal-          viennistä on 65 prosenttia, ja pk-yritykset ovat-
25425: ta he eivät halua tehdä investointeja omaan              kin Euroopan yhteisön erityisessä suojeluksessa.
25426: toimintaansa, vaan nimenomaan johonkin muu-              Meille monille lienee mielikuva EY:stä ja inte-
25427: hun. Luonnollisesti lähellä heidän omaa toimi-           graatiosta sellainen, ettei niillä juuri ole merki-
25428: alaansa oleva asuntotuotanto saattaisi tällainen         tystä pk-yrityksistä puhuttaessa, mutta EY-lain-
25429: olla.                                                    säädännössä pk-yritykset ovat kuitenkin monin
25430:     Täällä puhutaan linnoittautumisesta tiettyjen        tavoin erityisasemassa. Tämä on jäänyt vain
25431: hallitusten esitysten taakse. Haluan vielä koros-        keskustelussa unholaan, kun puhutaan aina vain
25432: taa, että totta kai budjetin sisällä voidaan jär-        suuryrityksistä ja niitä painotetaan.
25433: keviä siirtoja tehdä, jos sellaisia ratkaisuja              EY:n kilpailulainsäädännön mukaan valtion
25434: löytyy. Näin olen ymmärtänyt pääministerin ja            tuki, joka suosii joitakin yrityksiä toisten kustan-
25435: valtiovarainministerinkin puheenvuorojen poh-            nuksella on kiellettyä, mutta tästä on useita
25436: jalta olevan mahdollista. Mutta se, että mil-            merkittäviä poikkeuksia.
25437: jardikaupalla otettaisiin esimerkiksi lisää lainaa          Ensinnäkin pk-yritysten valtiontuki on sallit-
25438: tai miljardikaupalla muutettaisiin verorasitusta,        tu kaikkialla, olkoot kyseessä investoinnit, uudet
25439: on keinovalikoimista tässä vaiheessa taka-alalle         työpaikat tai kehittämishankkeet.
25440: siirretty.                                                  Vuonna 1988 EY:ssä on hyväksytty oma yri-
25441:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1703
25442: 
25443: tyspoliittinen toimintaohjelma, ja se asettaa            muoto. Tämä suunta on mielestäni ihan hyvä,
25444: EY:n kaikessa toiminnassa pk-yritykset erityis-          sillä kuten tiedämme, hoitoalalla on työvoima-
25445: asemaan. Yrityksille pyritään luomaan suotuisia          pula ja toisaalta myös resurssipula. Tässä asiassa
25446: pitkän tähtäyksen toimintaympäristöjä.                   kodin ja perheen näkeminen työnantajana myös
25447:     Myös EY:n omassa aluepolitiikassa pk-yri-            muussa yhteydessä ja pitemmällä tähtäimellä
25448: tyksiä varten on luotu yritys- ja innovaatiokes-         kuin vain työttömyyden hoidon yhteydessä on
25449: kusten laaja verkosto. Ne pyrkivät varmista-             mielestäni linja, jota pitää viedä eteenpäin. Jat-
25450: maan valikoimilleen aikaville tai kasvuhakuisille        kossa perheestä pitää tehdä tasavertainen työn-
25451: yrityksille täydet kehitysmahdollisuudet. Euroo-         antaja muiden työnantajien tapaan esimerkik-
25452: pan yhteisössä ei siis alueellista tukea pk-yrityk-      si saattamalla kotona hoitotyötä tekevän ulko-
25453: siltä kielletä. Liittymällä Euroopan yhteisöön           puolisen henkilön palkkaus verovähennyskel-
25454: aluepoliittisia rakenteita ei meilläkään näin ollen      poiseksi.
25455: siis tarvitsisi purkaa. Enkä näe tässäkään suh-              Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed.
25456: teessa minään peikkona Eurooppaan menoa,                 Koistisen jo kannattamaa puhemiehen ehdotus-
25457: kuten valitettavasti vielä viime vaalien edellä          ta yksinkertaisesta päiväjärjestykseen siirtymi-
25458: eräiltä tahoilta nimenomaan Pohjois-Suomessa             sestä.
25459: annettiin ymmärtää ja sillä ihmisiä jopa pelotel-
25460: tiin.                                                        Ed. W a h 1st r ö m: Rouva puhemies! Mi-
25461:     On huomattava, että mahdollisuutta, mistä            nunkin on aivan pakko aluksi puuttua siihen
25462: edellä kerroin, Eta-ratkaisu ei meille toisi täy-        tapaan, jolla hallitus ja ennen kaikkea eduskunta
25463: simääräisenä. Niinpä EY-jäsenyys on tältä kan-           vastaa parastaikaa välikysymykseen. Ei ole mi-
25464: nalta parempi vaihtoehto.                                tään mieltä siinä, että me täällä perjantai-iltana
25465:     Pk-yritykset ovat Suomessakin merkittäviä            myöhään istumme puhumassa. Se minusta osoit-
25466:  työllistäjiä, ja juuri näiden yritysten asema on        taa, että hallitus ei välitä tippaakaan työttömistä
25467:  tällä hetkellä erityisen vaikea. Nyt terveitäkin        ja ilmeisesti kuvittelee, ettei myöskään eduskun-
25468:  yrityksiä kaatuu ja aikaansaadaan peruuttamat-          ta välitä.
25469:  tomia vahinkoja ihmisille ja työntekijöille sekä            Kaikkein eniten kuitenkin ihmettelen, miksi
25470:  yrityksille.                                            eduskunta aina suostuu siihen, mitä hallitus
25471:     Nyt olisi hyvin tärkeää auttaa terveet likvidi-      määrää. Eduskunnalla pitäisi olla itsenäinen
25472:  teettikriisissä toimivat pk-yritykset taantuman         päätäntävalta siitä, miten me työmme järjestäm-
25473:  ohi. Hyvin tärkeänä on pidettävä tällöin Kehi-          me, mutta puhemiesneuvosto nöyrästi aina totte-
25474:  tysaluerahaston toiminnan turvaamista ja myös           lee, kun pääministeri tai joku muu ministeri
25475:  sitä, että suhdannelainojen myöntäminen myös            lähettää terveisiä. Täällä on monta kertaa tehty
25476: jatkossa turvataan ja määrärahat tarkoitukseen           työjärjestys sen mukaan, että joku ministeri
25477:  ovat riittäviä.                                         sattuu olemaan matkoilla, sen takia siirretään
25478:     Vielä EY-politiikkaan palatakseni näkisinkin,        keskustelua tai vastataan johonkin. Se on minus-
25479:  että nyt tarvittaisiin koko hallituksen piiristä        ta kyllä erittäin ikävä tapa.
25480:  pikaisesti myönteinen positiivinen kannanotto               Jos esimerkiksi tänä iltana joutuisimme ää-
25481:  EY-yhdentymisen suuntaan. Se olisi varmaan              nestämään tästä menettelystä tai muuten tästä
25482:  koko yrityselämälle ja etenkin pk-yrityksille           asiasta, varmaan ikävä kuva tulisi siitäkin. Tääl-
25483:  positiivinen signaali, joka toisi luottamusta yrit-     lä saattaa olla hyvin vähän edustajia paikalla, ja
25484:  täjille, herättäisi heissä uskoa, että lama kääntyy     näyttää siltä, etteivät edustajatkaan välitä työlli-
25485:  myös meillä pikaisesti nousuun.                         syydestä ja niistä miljoonasta ihmisestä, joita
25486:      Seuraavaksi haluan puuttua työllisyyslain           ministeri Kanervakin sanoi ongelman koskevan.
25487:  osalta velvoitetyöllistettävien asiaan. Samalla             Sitten asiaan myös vähän vakavammin.
25488:  totean sen, minkä jo työministeri Kanerva totesi        Nimittäin ministeri Kanerva puhui hyvin kau-
25489:  ja mikä kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa on              niisti työn arvostuksesta. Hän sanoi näin:
25490:   todettu, että työllisyyslaki on todella uudistetta-    "Työttömyys ei merkitse ihmiselle vain taloudel-
25491:   va tämän hetken tarpeita ja vaatimuksia vastaa-        lisia menetyksiä, vaan myös eriasteisia henkisiä
25492:   vaksi.                                                 ja sosiaalisia ongelmia. Työllä on niin suuri arvo
25493:      Velvoitetyöllistettäville on varattu määrära-       ja arvostus yhteiskunnassamme, että se ulottuu
25494:   haa siten, että hoitotyöstä voidaan tehdä kotona       mittasuhteiltaan koko inhimilliseen elämäämme
25495:   vammaista, vanhusta tai lasta hoitavalle yksi          ja yhteiskuntamme luonteeseen." Tietääköhän
25496:   vaihtoehtoinen omaehtoisen työllistämisen              ministeri Kanerva, mitä oikein puhuu? Eivät
25497: 1704                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
25498: 
25499: 
25500: ainakaan hallituksen toimet osoita työn arvosta-       työvoimasta on maksettu enemmän. Aivan va-
25501: mista. Onko työllä todellakaan arvoa?                  paaehtoisesti siitä on maksettu enemmän.
25502:    Minulle tuli etsimättä mieleen vanha runo,             Mielestäni aitoa työn arvostusta ei todella ole
25503: kun kuulin ministeri Kanervan pohdinnan työn           olemassa. Jos sitä olisi, ei työttömyyttä sallittaisi.
25504: arvosta, ja kun tiedän puhemiehen kulttuuri-              Palaan vielä tuohon runoon. Se nimittäin
25505: ihmiseksi, hän varmaan sallii pienen runonlau-         jatkuu näin:
25506: sunnan hämärän illan lähestyessä tätä salia.              "Kun työns on niin suurta ja ylhää,
25507: Tämä on joskus vuosisadan vaihteessa kirjoitet-           kai työmies onnekas on?
25508: tu. En muista runoilijan nimeä. Hän sanoo näin:           Ei, polkuns on kaita ja jylhä,
25509:    "Työn laulu on ylhä ja suuri,                          elämänsä on auvoton.
25510:    sitä ihmiset kuunnelkaa!                               Näät häneltä leipäkin puuttuu."
25511:    Työ elämän kaiken on juuri,                            No, tämä oli silloin vuosisadan vaihteessa.
25512:    sepä mullasta nostattaa                             Mutta vuosien mittaan työmiehen ja -naisen
25513:    sen taimen, mi taivasta kohti                       asema on parantunut kovalla työllä ja nimen-
25514:    yhä pyrkivi ylenemään.                              omaan suomalaisen työväenliikkeen ja ammatti-
25515:    Siitä rikkaus alkunsa johti:                        yhdistysliikkeen työllä. Siitä ministeri Kanerva ei
25516:    työmies hän luojana tään."                          näytä kovin paljon tietävän.
25517:    Näin joskus sata vuotta sitten runoilija työn          Nyt ammattiyhdistysliikettä vastaan hyökä-
25518: arvosta, ja hän varmaan tarkoitti työmies-sanal-       tään, moititaan sitä. Ministeri Kanervan puheet
25519: la myös naista. Siis kaiken rikkauden luojana on       vähättelevät vasemmiston näkemyksiä. Heitot
25520: työ. Siitä se syntyy. Se olisi pitänyt muistaa tässä   Tshekkoslovakian tiestä ja muusta ovat todella
25521: maassa esimerkiksi viime vuosikymmenellä, kun          ala-arvoisia ja luomassa sitä entistä huonompaa
25522: jotkut kuvittelivat, että rikkaus syntyy kasinope-     ilmapiiriä, mitä jo on luotu. Täällä on siihen
25523: leistä, jotkut kuvittelivat, että rahalla voi tehdä    viitattu. Minusta se on todella hyvin, hyvin
25524: rahaa ja vieläpä näitä sankareina juhlittiin, näitä    huono tapa lähestyä ammattiyhdistysliikettä ja
25525: talouselämän ns. asiantuntijoita. Samaan aikaan        palkansaajia, että uhkaillaan pakkolomalla ja
25526: unohdettiin, että pitää työ järjestää järkevästi,      sanotaan, että pakkolomista voidaan luopua, jos
25527: että meidän tuotantomme pitää saada monipuo-           lomaltapaluurahasta luovutaan. Siis asetetaan
25528: lisemmaksi. Edellisen eli Holkerin hallituksen         kahden huonon vaihtoehdon eteen, (Ed. Häkä-
25529: ohjelmassa, muistan hyvin, oli eräänä keskeisenä       mies: Politiikka on vaihtoehtojen esittämistä!)
25530: kohtana, että meidän tuotantomme on liian              työntekijät ja nimenomaan sillä tavoin, joka
25531: yksipuolista. Sitä pitää monipuolistaa, jalostus-      erinomaisesti halventaa niitä saavutuksia ja toi-
25532: arvoa kohottaa. Kaikki oikeita tavoitteita.            saalta sitä tapaa, jolla työmarkkinajärjestöt toi-
25533:    Mitään ei kuitenkaan saatu aikaan, vaan             mivat.
25534: meidän tuotantomme on edelleen yksipuolistu-              Se, että työtä ei ole, on osittain hallituksen
25535: nut ja työn arvostus samalla mennyt. On vaikea         tietoinen valinta. En puutu siihen kovin paljon,
25536: nuorille ihmisille antaa kuvaa työn arvokkuu-          mutta kun edellä ed. Jouppila puhui EY:stä ja
25537: desta ja samaan aikaan ihailla niitä, jotka yrittä-    työllisyydestä, haluaisin ottaa toisen näkökul-
25538: vät kaikilla kepulikonsteilla saada rahaa. Toi-        man ja pohtia hieman sitä, miksi nimenomaan
25539: saalta nuorille ei anneta työtä, jota voisi arvos-     EY-maissa työttömyys on niin suurta. En väitä,
25540: taa.                                                   että tämä on ainoa näkökulma tai ainoa totuus,
25541:    Toinen asia on, miten arvostus näkyy paitsi         mutta mielenkiintoinen joka tapauksessa. Refe-
25542: siinä, onko työtä, myös siinä, mitä siitä makse-       roin tässä dosentti Jan-Otto Anderssonia, kan-
25543: taan, minkä korvauksen työmies saa siitä, että         sainvälisen talouden dosenttia, (Ed. Häkämies:
25544: hän on kaiken rikkauden luoja. Työvoimahan             Mikä puolue!) joka Åbo Akademissa toimii- ja
25545: on tavaraa, jota myydään ja ostetaan. Ei siinä         joka on todellakin tiedemies, (Ed. Häkämies:
25546: sen kummempaa arvostusta näytä tällä hetkellä          Puoluepoliitikko!) - puolueeton tiedemies var-
25547: olevan.                                                maan.
25548:    Nyt esimerkiksi puhutaan kovasti liukumista.           Hän nimittäin pohtii, että yleensä eri maiden
25549: Syytellään työnantajia, että he ovat maksaneet         työttömyyseroja selitetään talouspoliittisella lin-
25550: liikaa liukumia, ja syyllistetään työntekijätkin,      jalla ja työttömien käsittelytapojen erolla. Myös
25551: että ovat niitä ottaneet vastaan. Kysymyshän on        Euroopan työttömyyttä usein selitetään niin,
25552: ollut siitä, että työnantajat ovat maksaneet sil-      että työttömät saavat niin korkean ja pitkäaikai-
25553: loin, kun tavaraa on tarvittu, on ollut kysyntää,      sen rahallisen tuen, että se estää tällaiset kurin-
25554:                                   Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                        1705
25555: 
25556: alaistavat vaikutukset palkkoihin ja työhaluk-            hankalia työttömyyden kannalta, ja toteaa juu-
25557: kuuteen.                                                  ri Euroopan yhteisön maista - siellähän on
25558:     Mutta hänen johtopäätöksensä ovat toisen-             poikkeuksia, esimerkiksi Luxemburg, jossa ei
25559: laisia. Hän on sitä mieltä, että työttömyys kor-          ole paljon työttömyyttä, tämä lilliputtimaa -
25560: reloi maan suuruuden kanssa ja työttömyys voi             että yleensä kaksi maata, Belgia ja Irlanti,
25561: olla suurempaa, kun maa on erityisen riip-                jotka ovat kaikkein riippuvaisimpia ulkomaan-
25562: puvainen ulkomaankaupasta ja erityisesti ulko-            kaupasta ja erityisesti ulkomaisista investoin-
25563: maisten yritysten investoinneista ja kun maa on           neista, ovat korkean työttömyyden maita. Hän
25564: Euroopan yhteisön jäsen. Hän väittää, että kor-           toteaakin, että sen sijaan, että me jatkuvasti
25565: keata työllisyystasoa taas voi pitää yllä sellainen       viittaamme Albaniaan EY:n ulkopuolelle
25566: valtio, jossa on yhtenäinen kansantalous, vahvo-          jättäytyvän maan kauhukuvana, voitaisiin yhtä
25567: ja kansallisia etujärjestöjä ja valtiolla käytössään      hyvin viitata Belgiaan ja Irlantiin varoittavina
25568: useita talouspoliittisia välineitä, joita voidaan         esimerkkeinä ainakin työttömyyden osalta.
25569: käyttää estämään pitkäaikaista joukkotyöttö-              Puhun siitä nyt sen takia, että me olemme tätä
25570: myyttä.                                                   työllisyysvälikysymystä käsittelemässä.
25571:     Tähän kohtaan minä haluaisin todella kiinnit-            Toisin sanoen tämän tutkielman tai artik-
25572: tää huomiota, kun nyt kansantalous on rappeu-             kelin arvio on se, että mahdollisuudet oman työl-
25573: tettu, niin kuin eilinen pankkimaailman uutinen           lisyyden hoitoon vähenevät EY:n sisällä. Totta
25574: kertoi. Nyt ollaan vähättelemässä vahvoja kan-            kai muita vaikutuksia on sitten, jotka voivat
25575: sallisia etujärjestöjä ja menettelyä, jolla on pys-       johtaa toisenlaiseen tulokseen. Mutta joka ta-
25576: tytty neuvottelemaan, joilla on pystytty otta-            pauksessa ei kovin lohduttavalta näytä tämä
25577: maan myös huomioon työllisyys, ollaan murta-              eurokuntoon saattaminen, se merkitsee siis va-
25578: massa tätä elementtiä ja ilmeisesti myös tätä             lintaa jatkuvan 10 prosentin työttömyyden puo-
25579: kolmatta. Halutaan poistaa käytöstä sellaisia             lesta.
25580: talouspoliittisia välineitä, joilla voitaisiin työttö-       Vielä ed. Lahtiselle sanoisin, että onkohan
25581: myyttä vastaan toimia.                                    Marx ja Engels ja neuvostokaupan lama viime
25582:     Edelleen Jan-Otto Andersson on sitä mieltä,           vuosikymmenellä EY-maissa tilanteen sotkenut,
25583: että työttömyyttä vastaan voidaan toimia tehok-           kun siellä on ollut 10 prosentin työttömyys. Ed.
25584: kaasti, jos ensinnäkin työttömyys koetaan ongel-          Lahtinen viittasi siihen, että sen takia meillä on
25585: maksi. Tämä hänen mielestään voi tapahtua vain            tämä työttömyys. Siellä se on ollut, mutta ei
25586: rajatulla maantieteellisellä alueella, ei suuressa        varmasti neuvostokaupan romahtamisen takia
25587: imperiumissa, ja toiseksi niin, että tämän ongel-         eikä sen takia, että siellä Marxin ja Engelsin
25588: man kohdatessa on mahdollisuus ryhtyä tarvit-             aatteet olisivat liiaksi vaivanneet EY-talouspäät-
25589:  taviin toimenpiteisiin, siis maalla itsellään on         täjiä.
25590: itsenäinen mahdollisuus ryhtyä tarvittaviin toi-             Vasemmistoliiton lamalääkkeistä on täällä jo
25591:  menpiteisiin esimerkiksi lisäämällä kulutusky-           puhuttu, en niitä käy toistamaan. Totean vain,
25592:  syntää, devalvoimalla, harjoittamalla tulopoli-          että me pidämme myös palveluvarustusta yhteis-
25593:  tiikkaa tai tukemalla työttömiä ja yrityksiä työt-       kunnassa eräänä keskeisenä yritysten toiminta-
25594:  tömyysalueilla.                                          edellytyksenä, sitä infrastruktuuria, joka valtion
25595:     Kaiken kaikkiaan siis EY-maissahan on, niin           varoilla rakennetaan, mutta myös hyvinvointi-
25596:  kuin täällä jo ehkä mainittiin, ollut viime vuosi-       palveluja. Työvoiman uusintaminen ei käy ilman
25597:  kymmenen ajan keskimäärin 9,5 prosentin työt-            hyvinvointipalveluja. Ihmisten pitää saada lepoa
25598:  tömyys. Saman kauden keskimääräinen työttö-              ja virkistystä ja terveydenhoitoa, heidän pitää
25599:  myys Suomessa on 4,9 prosenttia EY-maista                saada ennen kaikkea koulutusta, jotta yritykset
25600:  eräissä työttömyysaste tuon aikakauden, 80-lu-           saisivat ammattitaitoista työvoimaa.
25601:  vun, on ollut jopa 18 prosenttia, mutta keski-              Vielä lopuksi tuossa runossa sanottiin, että
25602:  määrinkin 322 miljoonan asukkaan EY:ssä työt-            työmiehen yllä on ainainen yö, mutta lopuksi
25603:  tömyys on ollut 9,5 prosenttia. Kun siis nyt             runoilija kysyy:
25604:  meillä vaaditaan Suomen saattamista eurokun-                "Yö ainainen hälläkö yllä,
25605:  toon, niin hallitus on ilmeisesti ensimmäiseksi             se eikö myös valjeta vois?
25606:  ottanut tavoitteekseen saattaa tämän eurotyöt-              On valkeeva vielä se kyllä
25607:  tömyyden meille.                                            ja koittava huomenen koi."
25608:      Andersson vertailee myös mielenkiintoisesti             Runoilija oli optimistinen silloin vuosisadan
25609:  sitä, minkälaiset valtiot ovat olleet erityisen          alussa. Mutta minä kyllä pelkään, että näillä
25610: 1706                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
25611: 
25612: 
25613: Ahon hallituksen eväillä ei työttömille huome-         muut, teki suuren arviovirheen muita suoma-
25614: nen koi vaikene.                                       laisia kohtaan. Te teette tänä päivänä aivan
25615:                                                        saman kaltaisen asenteellisen virheen muita suo-
25616:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          malaisia, muita puolueita kohtaan sanomalla,
25617: mies! Ed. Wahlströmin puheenvuoro sai                  että te tiedätte ja te tunnette tämän kysymyksen.
25618: hieman minut pysähtymään sen vuoksi ensinnä-           Tähän tarvitaan teitä, mutta tämän kysymyksen
25619: kin, että odotin hänen poliittinen roolinsa            hoitamiseen tarvitaan vähän muitakin ryhmitty-
25620: huomioon ottaen hyvin linjakasta toimintaoh-           miä.
25621: jelmaa, mutta nämä sydäntä särkevät runoku-
25622: vaelmat ja tiedemiehen, vasemmistoliiton edus-            Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
25623: kuntavaaliehdokkaan Anderssonin lainaukset             Arvoisa puhemies! Minun on hyvin vaikea
25624: jättivät kovin vähäiselle osuudelle jäntevän lin-      ymmärtää, miksi ministeri Kanerva niin kovasti
25625: jauksen. Mutta itse asiassa en sen vuoksi              tuohtui siitä, että minäkin ilmaisin oman tun-
25626: tässä ryhtynyt puheenvuoroa pyytämään, että            teeni. Kun me olemme tehneet välikysymyksen,
25627: olisi ilmaissut tuon kantani ed. Wahlströmin pu-       tietysti me kysymme hallitukselta, niin kuin minä
25628: heenvuoroon, vaan sen vuoksi, että kysyn ed.           kysyin, tietääkö ministeri Kanerva nyt mistä hän
25629: Wahlströmiltä: Millä oikeudella hän monopo-            puhuu, tarkoittaako hän todella sitä, kun sa-
25630: lisoi ne tunnot, joilla joku ihminen tai jokin         maan aikaan hallitus toimii hyvin välinpitämät-
25631: puolue kokee tässä maassa yhteiskunnallista            tömästi sen suhteen, että tässä maassa on paljon
25632: hätää, niitä yhteiskunnallisia syviä ongelmia,         työttömiä ja työttömyys yhä lisääntyy. En minä
25633: taloudellisia, sosiaalisia ongelmia, jotka nöy-        ollenkaan missään puheeni vaiheessa yrittänyt
25634: ryyttävät tässä maassa ihmisiä? Mikä on se             monopolisoida tai yrittänyt väittää, että me,
25635: oikeus ja mikä on se totuus, ed. Wahlström,            esimerkiksi vasemmistoliittolaiset, jotenkin pa-
25636: jonka mukaan näin voidaan monopolisoida                remmin tunnemme tai tiedämme. Meillä jokai-
25637: nämä tiedot ja tunnot?                                 sella on omat tuntemuksemme ja kokemuksem-
25638:    Minulla on viikoittain yhteyksiä palkansaaja-       me siitä työelämästä tai elämästä, mikä meidän
25639: järjestöihin, jokaiseen niistä, niin kuin myös         historiassamme on.
25640: työnantajajärjestöihin laajasti tässä maassa. (Ed.        Mutta minä pidän hyvin tärkeänä sitä, että
25641: Seppänen: Ei niissä ole työttömiä!) Olen kiertä-       hallitus on asettanut määrätynlaisia tavoitteita
25642: nyt kesän aikana ja syksyn myötä ympäri Suo-           ja tunnustanut esimerkiksi sen, että tämän halli-
25643: mea todellakin kaikissa työvoimapiireissä katso-       tuksen voimakas pyrkimys markkinatalouden
25644: massa, missä siellä mennään. Olen katsonut läpi        toimivuuteenjohtaa sosiaalisiin ongelmiin. Se on
25645: eri alojen työttömien tuntoja arkitodellisuudes-       ohjelmassaan tunnustanut tämän asian ja sano-
25646: sa, miten he kokevat tilanteen, ja ne ihmiset,         nut, että tehostuvan markkinatalouden vastapai-
25647: jotka ovat työttömyyden vaaravyöhykkeessä.             noksi tarvitaan toimia ihmisten perusturvallisuu-
25648: Kyllä siitä, ed. Wahlström, piirtyy käytännön          den ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden takaa-
25649: kuva siitä, mikä on tämän yhteiskunnallisen            miseksi. Mutta käytännössä näyttää siltä, että
25650: hädän luonne.                                          hallitus on vain kiinnostunut markkinatalouden
25651:    Sen vuoksi toivon, että tätä keskustelua voi-       toimivuudesta, hyvin raa'asta markkinatalou-
25652: taisiin käydä asiallisemmin kuin epäilemällä sitä,     desta, eikä siitä toisesta puolesta, jota se myös
25653: millä motivaatiolla ja emootiolla näissä asioissa      ohjelmassaan lupaa, ja siihen kuuluisi nimen-
25654: ollaan mukana. On jotenkin järjenvastaista olet-       omaan myös työttömien asemasta huolehtimi-
25655: taa, että tässä maassa olisi jokin taho, joka ei       nen.
25656: tosissaan pyrkisi tämän kysymykseen täydelli-
25657: seen ratkaisuun. Täydellisyyttä kannattaa tavoi-
25658: tella, vaikkei siihen pääsisikään, ja näihin talkoi-      Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
25659: siin me tarvitsemme tässä maassa laajaa yhteis-        Arvoisa puhemies! Minusta ministeri on falski.
25660: kunnallista rintamaa. Ei tämä kysymys ole yh-          Herra ministeri tulee tänne ja rupeaa tunteen
25661: den puolueen eikä yhden henkilön varassa, vaan         paatoksella puhumaan työttömistä samaan ai-
25662: tämä on laaja yhteiskunnallinen ongelma. Sen           kaan kun heinäkuussa tehtiin uusi työttömyyden
25663: vuoksi vierastan suuresti sitä, että tässä maassa      suomenennätys. Elokuussa tilanne parani siltä
25664: hyvitetään itsemme.                                    osin, että lomautettuja oli vähemmän kuin hei-
25665:     Muistan, kun oma puolueenijoskus historias-        näkuussa, mutta työttömyys oli kasvanut kui-
25666: sa sanoi, että me olemme isänmaallisempia kuin         tenkin perustyöttömien osalta.
25667:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1707
25668: 
25669:     Herra ministeri on kierrellyt Suomea var-               Mutta kun vilkaisu budjettikirjaan ei sitä
25670: maankin yksityisautolla, katsellut erilaisia työ-       osoita, niin en kuitenkaan usko tuohon paatok-
25671: voimaviranomaisia ja muita viranomaisia. Ehkä           seen. Ainoastaan siinä tapauksessa uskon , jos
25672: hänelle on esitelty joku työtönkin siinä. Ja sit-       ministeri Kanerva täällä julkisesti korokkeelta
25673: ten sillä paatoksella hän tulee tänne esittämään        mieluummin tunnustaisi, että hänenkin mieles-
25674: viatonta suhteessa tähän työttömyyteen, herra           tään pääministeri Aho ja erityisesti valtiova-
25675: ministeri, joka on ollut itse tekemässä sel-            rainministeri Viinanen ovat kääntäneet selkän-
25676: laista päätöstä hallituksessa 11.6., jolloin otet-      sä ammattiyhdistysliikkeelle, ja sen, että bud-
25677: tiin strategiaksi eurotyöttömyyden tekeminen            jetilla paitsi pyritään laman haitallisia vaiku-
25678: tähän maahan nimellä "Suomi pannaan euro-               tuksia tietysti poistamaan ajetaan muitakin
25679: kuntoon". No, mikä on tämä tunteen valta,               asioita ja eritoten sitä, että ammattiyhdistyslii-
25680: joka täällä yhtäkkiä saa vallan, kun itse on            ke, suhteellisen voimakas liike, pyritään saa-
25681: ensin oltu valitsemassa sellainen tietoinen stra-       maan eurokuntoon, ajamaan Suomessa alas.
25682: tegia, että työttömyys saadaan ottaa jälleen            Ainakin monet toimenpiteet, esimerkkeinä vain
25683: yhteiskuntapolitiikan välineeksi ja työttömiä voi-      puheet lakkokiellosta, puheet työpaikkakohtai-
25684: daan tehdä yhteiskuntapolitiikassa? Ei työttö-          sista palkka- ym. ratkaisuista, joihin valitetta-
25685: myys ole, herra ministeri, tunnekysymys, vaan           vasti kuulin erään sosialidemokraatinkin yh-
25686: rationaliteetti. Te olette ollut tekemässä sel-         tyneen, sekä lakkoavustusten verollepanot, nä-
25687: laista politiikkaa ja sellaisia poliittisia päätök-     mä ovat kaikki sitä, mihin kokoomus on pyrki-
25688: siä ja te olette hyväksynyt työttömyyden toisin         nyt jo aikaisempina vuosina, mutta nyt laman
25689: kuin me. Me vasemmistoliitossa olimme sitä              varjolla niitä pyritään hoitamaan ja työntämään
25690: päätöstä vastaan emmekä sitä hyväksyneet. Siltä         ay-liike toista maailmansotaa edeltäneeseen ti-
25691: perustalta minä sanon, että paljon isänmaal-            lanteeseen.
25692: lisempia me olemme ainakin kuin kokoomuslai-
25693: set. En tiedä, olemmeko Suomen isänmaallisim-               Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
25694: pia, mutta kokoomuslaisia isänmaallisempia              Arvoisa puhemies! Täällä on tämän illan ai-
25695: ollaan joka tapauksessa.                                kana useaan otteeseen toistettu, että hallitus
25696:                                                         hyökkää ammattiyhdistysliikettä vastaan. Minä
25697:     Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Ar-           ihmettelen tällaisia puheenvuoroja. Ministeri
25698: voisa puhemies! Ministeri rohkeni epäillä ed.           Kanerva on moneen otteeseen omasta puoles-
25699: Wahlströmin motiiveja. Ihmettelen sen sijaan            taan todennut, että hän haluaa ainakin olla
25700: sitä, että ministeri itse piti välttämättömänä          rakentamassa sopua ja ratkaisua ammattiyhdis-
25701: tuoda esiin erään tutkijan poliittista taustaa.         tysliikkeen ja työnantajapuolen välillä, jotta
25702: Kun ed. Wahlström kertoi tutkijan arviota EY-           tuloratkaisu mahdollisimman pikaisesti ja oi-
25703: tilanteesta, mahdollisista vaikutuksista Suomeen        kean suuntaisesti syntyisi. Minulle on syntynyt
25704: jne., niin ministerin oli välttämätöntä kertoa,         sellainen kuva, että nimenomaan veljet ja sisaret
25705: että tämä on ollut vasemmistoliiton ehdokkaana          salin vasemmalla laidalla, tai täältä katsoen
25706: eduskuntavaaleissa Varsinais-Suomessa, kun              oikealla laidalla, tietoisesti haluavat synnyttää
25707: ministeri ei kyennyt ottamaan tai ei halunnut           sellaista mielikuvaa, että hallitus hyökkää am-
25708: ottaa kantaa tähän sisältöön, mitä tutkija on           mattiyhdistysliikettä vastaan. Miettikää todella,
25709: arvioinut. Minusta se jos mikä on halpahintais-         mitä tällaiset puheenvuorot käytännössä aiheut-
25710: ta. Minä ainakin olen valmis ja tottunut tähän-         tavat. Oletteko te todella vastuullisesti sitä
25711: kin asti kuuntelemaan tutkijoita ja tiedemiehiä         mieltä, että tuloratkaisu pitäisi nopeasti saada
25712: riippumatta heidän poliittisesta kannastaan.            aikaan vai haluatteko vain herättää näillä jatku-
25713: Tärkeintä on se, mitä he sanovat. Tärkeintä ei          villa puheilla hämmennystä?
25714:  ole, kuka sen sanoo. Ihmettelen suuresti ministe-
25715: rin käyttäytymistä.                                        Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
25716:                                                         mies! Hetken vielä jatkan keskustelua ed. Wahl-
25717:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):         strömin puheenvuoron perusteella.
25718: Arvoisa puhemies! Tuo ministerin juuri esittä-             Sopii hämmästellä, ed. 0. Ojala, joka on taas
25719: mä, sydäntäsärkevä, paatoksellinen puheenvuo-           livistänyt pois salista.
25720: ro sai melkein minunkin parkkiintuneen mieleni             Kysymys kuitenkin oli siitä, että ed. Wahl-
25721: uskomaan, että ministeri Kanerva todella yrittää        strömillä, jonka tunnen pitkältä ajalta politiikas-
25722: työttömien hyväksi toimia.                              ta, olettaisin ja oletan edelleen, itsellään olevan
25723: 1708                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
25724: 
25725: 
25726: kiteytyneet käsitykset työvoimapolitiikan ja              Sitten pääsemme ministeri Kanervan alusta-
25727: työllisyyden hoidosta eikä tarvitse lainailla niitä    maan kysymykseen: Mekö tässä vaadimme pie-
25728: teoriaherroja, joita Andersson parhaimmillaan          nituloisia suomalaisia luopumaan indeksikoro-
25729: ja pahimmoisimmillaan edustaa.                         tuksista eläkkeisiin? Mekö tässä vaadimme ter-
25730:    Siihen puheenvuoroni kärki kohdistui samoin         veyskeskusmaksun käyttöönottoa? Mekö tässä
25731: kuin siihen, että edelleen olen sitä mieltä, että      vaadimme opintotukijärjestelmän romuttamista,
25732: puolueittain tarkasteltuna tämän kysymyksen            opiskelijoille annettujen lupausten pettämistä?
25733: mittakaava ei aukene, ja kukaan ei ole sen             Mekö tässä vaadimme sairauskuluvähennyksen
25734: hyveellisempi tai paheellisempi tätä kysymystä         poistamista verotuksesta? Mekö tässä olemme
25735: katsomaan.                                             ottamassa käyttöön kansaneläkeläisille mak-
25736:    Tärkeää on se, että me olemme sitoutuneet           suunpantavan veron? Mekö olemme panemassa
25737: tosissamme tämän kysymyksen niin täydelliseen          palveluja liikevaihtoverolle? Mekö olemme sää-
25738: hoitamiseen kuin se meidän resursseillamme on          tämässä kiinteistöveroa? Mekö olemme säilyttä-
25739: mahdollista. Ja kun katsotaan, mitä on tapahtu-        mässä suurituloisille annettuja verohelpotuksia?
25740: nut - viittaan hieman aiempaan keskusteluun,           Kyllä minusta kovin kummalliselta tuntuu mi-
25741: arvoisa puhemies -        niin kaikki ministeriöt      nisterin tapa kääntää maksajakeskustelu meidän
25742: tässä maassa ovat joutuneet kiristämään vyö-           niskaamme.
25743: tään, jotta on löytynyt noin 30 prosentin lisäys          Herra ministeri, minä olen sanonut, että vain
25744: työllisyyden hoidon edellytyksille. Meidän pää-        työllisyyssyistä me olemme hallitun devalvaation
25745: luokkamme on sen verran kasvanut. Ja hieman            kannalla, vain työllisyyssyistä, koska maahan
25746: muissa yhteyksissä on myös muitten ministeri-          täytyy tuottaa uutta jaettavaa, eikä meille kelpaa
25747: öitten kautta tapahtunut määrärahalisäyksiä            se, että velat sosialisoidaan, niin kuin te teette,
25748: työllisyyden hoidon edesauttamisen takia. Kyllä        eikä myöskään se poltetun maan taktiikka, että
25749: tietysti 25-30 prosentin nousu meidän pääluo-          teollisuus tästä maasta tapetaan. Meillä ei ole
25750: kassamme perustuu vain siihen, että hallitus           senkään vertaa jaettavaa kuin meillä tänä päivä-
25751: asettaa ensisijaiseksi tehtäväkseen työllisyyden       nä on, jos teidän lääkkeitänne nautitaan.
25752: hoitamisen niin tehokkaasti kuin se suinkin on
25753: mahdollista.                                              Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
25754:    Ed. Seppänen, joka on debatööreistä näky-           mies! Olenko nyt ymmärtänyt oikein, että ed.
25755: vimpiä ja kukaties kuuluvimpiakin, hyvin tietää        Seppänen devalvaatiota vaatiessaan edustaa
25756: sen, että tässä maassa ei ole tehty mitään rat-        koko vasemmistoliiton yhtenäistä kantaa tässä
25757: kaisua suurtyöttömyyden linjalle siirtymiseksi.        asiassa?
25758: Mutta tässä maassa on tehty se ratkaisu, että
25759: terveen taloudellisen pitkän tähtäimen kehityk-           Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou-
25760: sen turvaamisessa devalvaation antautuminen ei         va puhemies! Jan-Otto Andersson on hyvin tun-
25761: ole mahdollista. Se on tässä maassa tehty, ja sen      nustettu ja arvostettu taloustieteilijä Åbo Akade-
25762: ed. Seppänen tietää, että devalvoiminen, jota          mista, yhteisestä kotikaupungistamme, jos ette
25763: hän on peräänkuuluttanut suurin piirtein jo            satu tietämään sitä. Annoittehan hänelle ihan
25764: vuoden verran, jos olen oikein noteerannut tuon        uu~en nimityksen teoriaherra. Ei se kyllä hänelle
25765: aikajärjestyksen, on hyvin voimakas, välitön           SOVI.
25766: tulonsiirto vähävaraisilta ihmisiltä vientiteolli-         Kun totesitte, että hallitus ja ministeriöt ovat
25767: suudelle. Sitä tämä herra on tässä edustamassa ja      tehneet kaikkensa työttömyyden vähentämisek-
25768: haukkuu muita siitä, että yritetään terveen ta-        si, niin kysytäänpä työttömiltä, onko heillä sel-
25769: louspolitiikan pitkän tähtäimen pohja tähän            lainen tunne, että hallitus on tehnyt kaikkensa.
25770: maahan löytää.                                         Ensi keväänä työttömiä on 300 000. Ensi vuoden
25771:                                                        aikana teidän konsteillanne ja toimenpiteillän-
25772:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  ne työttömyys vähenee 1-2 prosenttiyksikköä.
25773: Rouva puhemies! Lyhyesti ed. Häkämiehelle.             Kysytäänpä julkisesti työttömiltä, riittääkö se.
25774: Tässä maassa pitäisi saada aikaan tupo. Olen           Olen aivan varma siitä, että vastaus on hyvin
25775: sitä mieltä, että pienituloisten ihmisten ei pitäisi   yhteneväinen, kuuluvat työttömät mihin puo-
25776: luopua paikoistaan, nykytasostaan, herrojen            lueeseen tahansa. Heidän mielestään eivät nämä
25777: tupon hyväksi. Toivoisin, että ed. Häkämies            toimenpiteet varmasti riitä. Sitä me olemme
25778: esittäisi sen tavoitteen, mikä hänellä on tupoa        yrittäneet tässä kertoa. On hyvin ikävää havaita,
25779: varten. Kuinka paljon pitäisi palkkoja alentaa?        että työministeri ei voi rehellisesti todeta asiaa,
25780:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1709
25781: 
25782: jonka pääministeri Ahokin on selvästi sanonut,           Sen verran pitää kokonaispalkkoja saada alas-
25783: että vain 1-2 prosenttiyksikköä työttömyys               päin, mutta ei tehdystä työajasta maksettuja
25784: näillä konsteilla vähenee.                               palkkoja.
25785: 
25786:                                                              Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
25787:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 Herra puhemies! Mitä taustakeskusteluun tulee,
25788: Suominen.                                                niin minä olen ylpeä siitä, että olen vasemmisto-
25789:                                                          lainen ja yhteisen edun asianajaja. Haluaisin
25790:                                                          muistuttaa ed. Lahtista siitä, että hänellä taitaa
25791:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                    olla vasemmistolainen tausta ja hän on luopunut
25792: Herra puhemies! Ministeri Kanerva totesi, että           yhteisen edun ajamisen periaatteesta ja siirtynyt
25793: hallitus ikään kuin olisi lähtenyt siitä, että työl-     oman edun tavoitteluun. Sitä edustaa tällä het-
25794: lisyyteen ja sen pääluokkaan pitää satsata 30            kellä hänen ajattelunsa.
25795: prosenttia lisää rahaa ja se siirrettiin muilta              Ministeri Kanerva esitti kysymyksen, ovatko
25796: ministeriöiltä. Mutta kai todellisuus on sen kal-        kaikki vasemmistolaiset devalvaatiokysymykses-
25797: tainen, että koska meillä oli työllisyyslaki säädet-     tä samaa mieltä. Eivät ole. Mutta vasemmistolii-
25798: tynä, se johdatti ajatukset tietylle tasolle eikä sen    ton eduskuntaryhmän kanta on se, että hallittu
25799: enempää uskallettu lähteä karsimaan kuin nyt             devalvaatio käy. Minä esitän vastakysymyksen
25800: velvoitetyöllistämisen osittaisen karsimisen osal-       ministeri Kanervalle: Onko koko hallitus sitä
25801: ta hallitus esittää. Nyt tavallaan hallitus on           mieltä, että ei pidä devalvoida? Jos ministeri
25802: pakon edessä tämänkin verran työllisyyteen               Kanerva vastaa, että on, niin minä sanon, että
25803: uhrannut. Se, mitä jatkossa saadaan mahdolli-            hahhahhaa! Asia on sillä tavalla, että kun halli-
25804: sesti lisää, on kokonaan opposition ansiota.             tuksessa päätöstä tehtiin, niin devalvaation
25805:    Edelleen toteaisin kokoomuksen eduskunta-             kannattajia olivat lehtitietojen mukaan ainakin
25806: ryhmän suhtautumistavasta, että kesäkokouk-              ministeri Norrback, ainakin ministeri Pekkari-
25807: sen ainoa evästys budjettiriihelle taisi olla, että      nen, ainakin ministeri Väyrynen ja ainakin mi-
25808: ylimpien veroluokkien marginaaliveroon ei saa            nisteri Kanerva. (Ed. Rinne: Ne jyrättiin!) -
25809: koskea. Kaikki muu saa mennä miten vaan,                 Joo, on jyrätty. - Kun lähdetään miettimään
25810: mutta korkeimpien tuloluokkien verohelpotuk-             hajontaa, erilaisissa yhteiskunnallisissa ryhmissä
25811: sia ei saa perua. Tällaisilla eväillähän nyt on          on erilaisia hajontoja, erilaisia mielipiteitä, mut-
25812: liikuttu. Niin kuin totesin, sosialidemokraatit          ta vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielipide
25813: ovat valmiita neuvottelemaan työllisyyspolitii-          on tämä. Meillä ihmisillä on täysi vapaus olla
25814: kan sisällöstä, jotta lopputulos olisi mahdolli-         asioista eri mieltä. Sanoisin, että se vasta kum-
25815: simman onnellinen Suomen kansalaisten ja eri-            mallista on, kun hallituksessa ollaan monenlais-
25816: tyisesti työttömien ja työttömyyden uhan alais-          ta mieltä. Ei pidetä omasta kannasta kiinni ja
25817: ten kansalaisten osalta.                                 ollaan isänmaan etua vastaan siinä tilanteessa,
25818:                                                          jolloin pitäisi puolustaa yritystoimintaa ja vienti-
25819:    Ed. L a h t i ne n (vastauspuheenvuoro ):             teollisuuden toimintaedellytyksiä tässä maassa.
25820: Herra puhemies! Ed. Seppänen tiedusteli palkka-             Tältä osin väitän, että kokoomuksen edus-
25821: politiikasta lähinnä ed. Häkämieheltä, mutta yk-         kuntaryhmässä on devalvaation kannattajia,
25822: sityistä sektoria minäkin jonkun verran tunnen.          kepun ryhmästä puolet on devalvaation kannat-
25823: Pienituloisilta palkansaajilta ei minun tuntemani        tajia ja varmasti on kristillisissäkin devalvaation
25824: kokoomus ole tehdyn työajan palkoista mitään             kannattajia, ainakin keväällä oli. Miksei heitä
25825: pois ottamassa. Päinvastoin pk-yrittäjänä voin           sitten nyt olisi? Tältä pohjalta, ministeri Kaner-
25826: sanoa: tehdystä työajasta voisi maksaa työn              va, me käymme devalvaatiokeskustelua. Meillä
25827: tulosten mukaan tarvittaessa vähän enemmän-              on myös muunlaisia mielipiteitä, mutta niin on
25828: kin. Mutta, niin kuin ed. Seppänen vahvan                teilläkin jopa hallituksessa. Itsekin olitte sitä
25829: porvarillisen taustan omaavana ymmärtää, Suo-            mieltä.
25830: meen on pesiytynyt yksinkertaisesti ei-työajasta
25831: maksettuja erilaisia kuluja niin ylenmäärin, että           Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
25832: ainakaan pienyrittäjät eivät niistä selviä. Koko-        Totta kai hallituksessa oli erilaisia lähtökohtia
25833: naispalkkakuluissa ainakin vientiä ajatellen,            arvioida senhetkistä taloudellista tilannetta ja
25834: minun tuntemassani yritystoiminnassa, on 15-             sitä tilannetta, miten Suomi ankkuroidaan suh-
25835: 20 prosentin kaula verrattuna kilpailijamaihin.          teessa integraatioon ja oman kansantaloutensa
25836: 1710                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
25837: 
25838: 
25839: tervehdyttämiseen. Mutta päinvastoin kuin va-         vyönkiristystä tarkoittava painopisteen siirto. Se
25840: semmistoliitto hallitus tekikin niin, että se kes-    on tehty juuri näitä keinovalikoimia varten -
25841: kusteli tästä asiasta, teki päätöksen, suoritti       siis aktiiviseen työvoimapolitiikkaan vasemmis-
25842: linjauksen ja sen jälkeen noudattaa sitä politiik-    tolaisen tempputyöllistämisen sijasta. Tämä mer-
25843: kaa. Ei niin kuin vasemmistoliitto, joka menee        kitsee sitä, että tuo prosenttiluku ei kasva 15:een
25844: takki auki pitkin katua sieltä täältä tänne ja        ja sitäkin ylemmäksi. Sinne se nousisi, jos nouda-
25845: tuonne. Jos ei ole mitään linjaa, se sopisi kovin     tettaisiin niitä toimenpidelinjauksia, joita tähän
25846: huonosti jäntevän, luottamusta ja uskottavuutta       saakka on yritetty epäonnistuneesti soveltaa.
25847: herättävän politiikan osoitukseksi. Sellaista ed.
25848: Seppänen edustaa puolueensa myötä. Horjuvan              Ed. Lahtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
25849: humalaisen taaperrus ei kadulla oikein anna           voisa puhemies! Vielä ed. Seppäselle: Tosielä-
25850: luotettavaa kuvaa siitä, millä jäntevyydellä asi-     mästä on kokemusta kahdelta kantilta. Työläis-
25851: oita hoidetaan. Sen vuoksi, ed. Seppänen, on          kodista ja sen puolen tuntemisesta olen ylpeä.
25852: aika keskustella, mutta on aika myös päättää,         Sitten on herrana saanut kokeilla tätäkin puolta.
25853: mitä tehdään ja kuinka toimintaan. Tämän ta-          Sitä, että silmät ovat auenneet, ei kai kenenkään
25854: kia, ed. Seppänen, puolustan hallituksen linjaa       viaksi ole laskettava.
25855: myös devalvaation suhteen enkä halua sen kal-            Mutta ettei keskustelu mene, ed. Seppänen,
25856: taista tulonsiirtoa palkansaajilta vientiteollisuu-   henkilökohtaisuuksiin, niin minä haluaisin sa-
25857: delle, jota te olette nyt esittämässä. Ratkaisu,      noa, että Pohjois-Suomesta on lähtöisin toinen-
25858: jolla vientiteollisuuden kilpailuedellytykset hoi-    kin porvaritaustan omaava henkilö, jonka pu-
25859: detaan, on tehtävä niitä linjauksia noudattaen,       heisiin en usko yhtään enempää kuin ed. Seppä-
25860: joihin hallitus on sitoutunut ja joita hallitus       senkään. Se on joulupukki napapiiriltä.
25861: myös työmarkkinaratkaisuun liittyen on osal-
25862: taan avittamassa. Piste ja loppu.                        Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
25863:    Herra puhemies! Sen lisäksi työllisyyden hoi-      Herra puhemies! Vielä tähän devalvaatiokeskus-
25864: toon: Pääministeri Aho on varmaan sanonut             teluun: Minusta hallitus on tehnyt brezhnevitäi-
25865: kerran tahi kaksi, että se on prosentti tahi kaksi,   sen päätöksen. Hallinnollisesti päätettiin, että si-
25866: jolla voidaan työttömyyttä alentaa. Hyvä on! Ei       dotaanpa tuo markka väärällä kurssilla yliarvos-
25867: prosentti tai kaksi suinkaan. Näin ei ole voinut      tettuna ecuun. Sitten te luulette ja toivotte, että
25868: pääministeri missään sanoa. Hän on varmaan            se päätös pitää. Te ette tiedä, miten markkina-
25869: puhunut yhdestä tahi kahdesta prosenttiyksikös-       voimat toimivat. Jos te teette väärän päätöksen,
25870: tä, mikä on koko lailla eri asia sentään jo           niin markkinavoimat murentavat sen. Markki-
25871: sellaisenaan.                                         nakorkojen nousu osoittaa, että teidän päätök-
25872:    Mutta koko hallituksen työttömyyteen liitty-       senne on ollut väärä. Teihin ei uskota. Minuun
25873: vä politiikka onkin, arvoisat edustajat, sitä, että   uskotaan. Anteeksi vain. Jos etsimme markki-
25874: me emme joudu hoitamaan työttömiä, vaan me            noiden reagointia tähän kysymykseen, niin
25875: voimme hoitaa talouspolitiikkaa ja työllisyyttä       markkinakorot ovat markkinoiden pulssi. Ko-
25876: niin, että vältyttäisiin näiden lukujen karmaise-     keilkaa sitä pulssiaja katsokaa, miten markkinat
25877: valta kasvulta. Siihen me olemme hakeneet re-         toimivat ja kenen puolella ne tässä kysymykses-
25878: kyyliä, polttoainetta, siis resursseja budjetin       sä ovat.
25879: kautta.                                                  Mitä tulee vasemmistoliiton kantaan, niin
25880:      Työministeriö tietysti osaltaan tukee sitä       minusta ministeri syyllistyi väärään todistuk-
25881: kansantalouden tervehdyttämisen tietä, jota           seen, kun hän sanoi, että me emme ole tehneet
25882: budjettiesitys omana linjauksenaan edustaa.           päätöstä. Olemme tehneet päätöksen. Me olem-
25883: Sehän tarkoittaa sitä, mitä välikysymyspuheen-        me pienten ihmisten puolella tässä säästölakiky-
25884: vuorossani esitin julkisen ja yksityisen sektorin     symyksessä ja kaikissa säästöasioissa, pienten
25885: suhteista, mitä niille pitää tapahtua ja millä        ihmisten, arjen sankareitten, puolella emmekä
25886: tavoin voidaan suhtautua ulkomaiseen lisävel-         me hyväksy, että heidän etuisuuksiaan murenne-
25887: kaantumiseen. Se luo ne raamit, jotka budjetti-       taan samaan aikaan, kun te säilytätte voimassa
25888: esityksessä on.                                       suurituloisille annetun veroalen, heille annetut
25889:    Jos työministeriölle näissä raameissa, mitä        verohelpotukset, ja samaan aikaan, kun te olette
25890: nollabudjetti sinänsä edustaa, on siirretty 30        luoneet valtion budjettiin 20 miljardin markan
25891: prosenttia kuluvaan vuoteen lisää, niin kyllä se      tulonvajeen. Te puhutte vain menojen karsimi-
25892: kuulkaa on aika raju muiden ministeriöiden            sesta, mutta te olette luoneet 20 miljardin mar-
25893:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1711
25894: 
25895: kan tulovajeen hallitusaikananne valtion bud-            kasinopelin mahdollistajan Suomen Pankin hal-
25896: jettiin.                                                 lintoon. Pukki on ilmiselvästi kaalimaan vartija-
25897:     Siltä osin teidän propagandanne eduskunnas-          na. Nyt vain kysymme, mikä jäljellä olevista
25898: sa säästämisen välttämättömyydestä kiinnittää            pankeista on seuraava.
25899: huomion pois siitä, millä linjalla tosiasiallisesti          Kun tällaiset ajatukset ovat varsin monen
25900: olette. Miksi te haluatte tässä tilanteessa säilyt-      mielessä, pankkien myöntämien lainojen käy-
25901: tää voimassa suurituloisille annetut verohelpo-          tännön korot pysynevät pitkään korkeina. Se
25902: tukset? Miksi te ette voi luopua suurituloisten          puolestaan vaikuttaa kaikkien velkaa tehneiden
25903: edun ajamisesta pienten ihmisten sijaan? Meillä          talouteen, myös työpaikkoja tarjoavien yritysten
25904: on päätös, että varmasti olemme pienten ihmis-           toimintaedellytyksiin. Lisää konkursseja on siis
25905: ten, arjen sankareitten, puolella.                       odotettavissa.
25906:                                                              Jo tapahtuneissa konkursseissa on sellaisia
25907:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                 tapauksia, jotka antavat aihetta ryhtyä välittö-
25908: puhemies! Vaikka meillä on ollut ja on erilaisia         mästi lainsäädännön muutostyöhön. Monet
25909: käsityksiä devalvaation ihanuudesta, niin minis-         hyvällä, ja tähdennän, ekologisesti hyväksyttä-
25910: teri Kanerva, kyllä te annoitte nyt varsin väärän        vällä liikeidealla toimivat yritykset ovat ajautu-
25911: käsityksen vasemmistoliiton politiikasta sanoes-         neet likviditeettikonkurssiin. Lopullinen tilin-
25912: sanne, että "takki auki sinne tänne". Minäkin            päätös on osoittanut, että varat ovatkin olleet
25913: suljen takkini, ettei ainakaan humalaiseksi arvi-        velkoja suuremmat. Konkurssilainsäädäntöä on
25914: oida niin kuin ministeri Kanervan puheen perus-          mielestäni ryhdyttävä välittömästi uusimaan sel-
25915: teella.                                                  laiseksi, että se ei tuota edelläkuvatunlaisia uhre-
25916:                                                          ja. Viime kädessä uhreja ovat työntekijät, jotka
25917:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-      ovat suoritettuaan hyvin tehtävänsä joutuneet
25918: litus on saanut vastattavakseen odotetun työlli-         jättämään järkevän työpaikan. Lainsäädännön
25919: syystilannetta koskevan välikysymyksen. Minun            muuttamista tarvitaan sen lisäksi, että yrittäjäta-
25920: mielestäni olisi ollut poliittisesti jokseenkin luon-    hot ovat yhdessä Keran kanssa perustaneet ns.
25921: notonta, jos viimeaikaisen työttömyyskehityk-            kriisiryhmän auttamaan mainitunlaisten yritys-
25922: sen johdosta jokin ryhmä ei välikysymystä olisi          ten pelastamisessa jatkoelämään.
25923: laittanut liikkeelle. On syytä muistaa, että 1970-           Kun historiaan jääneen korkeasuhdanteen
25924: luvulla tasavalta sai hätätilahallituksen, kun           aikana kiinnitettiin huomiota eräisiin kielteisiin
25925: työttömiä oli noin 70 000. Nyt heitä on yli kolme        ilmiöihin talouselämässä, vakiovastaus asian-
25926: kertaa enemmän. Perusteita siis varsin paljon            omaiselta ministeritaholta oli, ettei mitään ole
25927: välikysymykselle on ollut.                               tehtävissä: "Nyt eletään markkinataloudessa.
25928:     Vihreiden ryhmäpuheenvuorossa käsiteltiin            Siinä kilpailu ratkaisee lopputuloksen." Nyt
25929: työllisyyteen liittyviä pitkän aikavälin laaja-alai-     nähdään, mihin vaikuttamattomuus meikäläi-
25930: sia kysymyksiä, joten itse keskityn eräisiin yksi-       sessä pienessä markkinataloudessa johtaa, jossa
25931: tyiskohtiin.                                             hallituksen harjoittamalla talous- ja finanssipoli-
25932:     Lukuisat ja hyvin erilaiset tekijät ovat vaikut-     tiikalla on suuri vaikutus yritysten toimintaedel-
25933: taneet siihen, että meneillään oleva laskusuhdan-        lytyksiin.
25934: ne on poikkeuksellisen jyrkkä ja työttömyys on               Rakenteellisesti ratkaisevaa on kuitenkin se,
25935: huippuluvuissa. Ratkaisevaa on ollut, että lukui-        että suomalainen teollisuus tuottaa keskimäärin
25936: sat tekijät ovat yhtä aikaa vaikuttaneet samaan          varsin halpoja ja jalostusasteeltaan vaatimatto-
25937: kielteiseen suuntaan. Käsittelin budjetin lähete-        mia hyödykkeitä. Useat taloustutkijat ovat las-
25938: keskustelussa viiden viime vuoden aikana tasa-           keneet, että ulkomaille viedyistä tuotteista saam-
25939: vallassa harjoitettua talous- ja finanssipolitiik-       me keskimäärin 4 markkaa kilolta. Tämä tar-
25940: kaa, joten en toista sanomaani. Sen sijaan poi-          koittaa, että keskimääräinen kilohinta on vain
25941: min tuosta sanomastani yhden merkitykseltään             hivenen korkeampi kuin sellusta tai sanomaleh-
25942: huomattavan asian.                                       tipaperista saatavissa oleva kilohinta. Vaikka
25943:     Mitä pidemmälle aikaa kuluu, sen selvem-             meillä on viime vuosikymmeninä puhuttu suu-
25944: mäksi käy, kuinka kohtalokasta oli rahamarkki-           reen ääneen high techista ja muusta hienosta, ei
25945: noiden vapauttaminen vuodesta 1986 lähtien eli           tämä puhuminen ole realisoitunut todellisena
25946: jatkuvan noususuhdanteen oloissa. Nyt on en-             läpimurtona.
25947: simmäinen todella suuri ruumis nähtävissä,                   Erityisen kohtalokasta on ollut, ettei maam-
25948: SKOP. Kovan luokan kasinopeluri on joutunut              me ole käyttänyt hyväkseen mahdollisuutta
25949: 1712                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
25950: 
25951: 
25952: kehittää ympäristönsuojelutekniikan ratkaisuja       syntyy kaikkialla maassa, myös työpaikkoja
25953: muille ja omille kaupattavaksi muutamia harvo-       luodaan kaikkialle maahan. Määrääkin on koh-
25954: ja poikkeuksia lukuun ottamatta, jotka vih-          tuullisessa määrin suhteessa paikalliseen väkilu-
25955: reän eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa-            kuun.
25956: kin mainittiin. On varmaa, että mainitulla loh-         Arvoisa puhemies! Kierrättävä kulttuuri ei ole
25957: kolla tehdään tällä vuosikymmenellä ja vuositu-      mitään high techia eikä sitä ole toinenkaan
25958: hannen vaihteen jälkeen suurta bisnestä saastu-      ehdotus, jonka teen järkevien työpaikkojen luo-
25959: neella maapallolla. Saksa on parhaillaan valtaa-     miseksi. Meikäläiseen poliittiseen iskulausevali-
25960: massa nämä markkinat, jotka voisivat olla hyvin      koimaan, jolla ei ole katetta todellisuudessa,
25961: Suomen markkinoita. Ehkä vieläkään ei ole liian      kuuluu pyrkimys kotimaisten polttoaineiden
25962: myöhäistä sijoittaa tämän lohkon tuotekehitte-       osuuden kasvattamiseen primaarienergian tuo-
25963: lyyn voimakkaasti.                                   tannossa. Tuore tilasto nimittäin osoittaa, että se
25964:    Saksa on eturivin valtioita myös kierrättävän     laskee eikä suinkaan nouse. Tämän vuoden
25965: talouden alalla. Saksan läntisessä osassa jättei-    tammi-kesäkuussa osuus laski jälleen viime
25966: den hyötykäyttö on viety eräiden Yhdysvaltojen       vuoden vastaavaan ajanjaksoon verrattuna 1
25967: osien ohella pisimmälle maapallolla. Jätteistä jo    prosenttiyksiköllä eli oli nyt 28 prosenttia.
25968: yli puolet ohjautuu uudelleen käyttöön. Paperi          Nyt jos koskaan tulisi lisätä voimakkaasti
25969: kierrätetään maksimimäärä eli kahdeksan ker-         puun käyttöä energian lähteenä. Meillä muodos-
25970: taa. Näin saastutetaan ilmaa 74 prosenttia ja        tuu kymmeniä miljoonia kuutiometrejä hakkuu-
25971: vettä 35 prosenttia vähemmän kuin tehtäessä          säästöjä vuodessa ilman puunmyyntilakkoakin.
25972: paperi neitseellisestä puusta. Vastaavasti kulute-   Metsien hoito vaatii osan puustosta poistamista
25973: taan vettä 58 ja energiaa 64 prosenttia vähem-       harvennushakkuiden muodossa. Kun selluteolli-
25974: män. Näin säästetään luontoa, luonnonvaroja,         suuden volyymin lisäyksessä ei ole mieltä, niin
25975: energiaa ja ulkomaan valuuttaa ja tämän päivän       vero- ja tukitoimin tulee lisätä puun käyttöä
25976: teeman tiimoilta arvioiden luodaan myös suuri        energian tuottamisessa. Näin luodaan runsaasti
25977: määrä mielekkäitä työpaikkoja. Suomen nykyti-        työpaikkoja kautta maan ja erityisesti Itä- ja
25978: lanteessa, ja vaikka maamme ei tässä tilassa         Pohjois-Suomeen, missä työttömyystilanne on
25979: olisikaan, kaikki nämä hyödyt kannattaa käyt-        tällä hetkellä pahin. Niille, jotka sanovat, että
25980: tää täysimääräisesti hyväksi. Kysymyshän on          meikäläinen puu on kallista energian lähteenä,
25981: todellista vaurautta edustavasta toiminnasta.        on syytä huomauttaa, että esimerkiksi Saksassa
25982:    Saksaa ei pidä kaikessa matkia, mutta kierrät-    teollisuus maksaa yli kolme kertaa enemmän
25983: tävässä kulttuurissa sitä kannattaa matkia, tai      sähköstä kuin suomalainen teollisuus ostamas-
25984: jos se on vastenmielistä, matkittakoon sitten        taan.
25985: vaikka Yhdysvaltain Oregonin osavaltiota.               Kolmas haja-asutusalueelle työpaikkoja luo-
25986:    Kun meillä on ongelmina vaihtotaseen alijää-      va kehittämisen kohde voisi olla kalastus. Halli-
25987: mä ja työttömyys, niin juuri tässä tilanteessa on    tus esittää ensi vuoden budjettiesityksessään
25988: kätevää siirtyä kierrättävään kulttuuriin. Paperi,   Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen mää-
25989: metalli, lasi, kumi, muovi, vaate, kirjat ym.        rärahojen voimakasta lisäystä. Nämä rahat tulee
25990: hyötyjätteet on saatava kierrätykseen. Samalla       käyttää kalastuksen työpaikkojen luomiseen
25991: kun lajittelu jätteiden syntypaikalla ja niiden      tähtäävien tutkimusten, selvitysten ja suunnitel-
25992: keräily järjestetään, on valtion toimesta myös       mien tekoon erityisesti silmälläpitäen sisävesi-
25993: kerätyn materiaalin uudelleenkäyttö taattava.        alueita.
25994: Tämä tarkoittaa, että esimerkiksi Ovako tulee           Arvoisa puhemies! Lopuksi vähän toisenlai-
25995: ottaa SKOPin tavoin valtion haltuun. Tässä           siin asioihin. Kansanedustajat joutuvat tehtä-
25996: tapauksessa kysymys on kuitenkin kaupasta,           vänsä vuoksi katselemaan suuren määrän yritys-
25997: joka tulee rahoittaa riittävän korkeilla jätehuol-   ten esittelyvideoita ja lukemaan samaa tarkoitus-
25998: tomaksuilla. Suomessa ne ovat minitasolla esi-       ta palvelevia esitteitä. Ne ovat lähes poikkeuk-
25999: merkiksi Saksaan verrattuna, ja Saksa toki pär-      setta masentavaa luettavaa. Kaikkien niiden
26000: jää meille kaikessa kilpailussa.                     mukaan "henkilöstö on voimavara", "laatupiirit
26001:    Jos Suomessa siirrytään nykyiseltä 16 prosen-     ovat kunnossa". Ani harvat firmat esittelevät
26002: tin kierrätystasolta esimerkiksi Tanskan vast-       olennaista eli tuotettuja hyödykkeitä ja niiden
26003: ikään valtiopäivillään tavoitteeksi asettamalle 48   ominaisuuksia ekologisesti järkkyneessä maail-
26004: prosentin tasolle, luodaan Suomeen kymmeni-          massa. Jos tämä kertomattomuus paljastaa sen,
26005: ätuhansia mielekkäitä työpaikkoja. Kun jätteitä      ettei mitään kerrottavaa tässä suhteessa ole, niin
26006:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1713
26007: 
26008: tilanne on todella huolta aiheuttava. Konsultit         työllisyyskoulutusta näille ompelijoille. Mihin
26009: ovat johtaneet firmat aivan väärille poluille.          nämä 40-50-vuotiaat naiset lähtevät töihin siel-
26010:    Olen omassa ammatissani joutunut usein te-           tä? Ei ole työpaikkoja. Tai annetaanko työvoi-
26011: kemisiin pitkään työttöminä olleiden nuorten            mapoliittista koulutusta metsureille, kun MTK
26012: henkilöiden kanssa, jotka on valtion työllistä-         on laittanut puunmyyntilakon, eli metsureita ei
26013: misvaroilla palkattu yliopistolle. Lähes poik-          tarvita sillä paikkakunnalla? Koulutetaanko
26014: keuksetta jokaisella heillä on katkeroitunut            maatalouslomittajia? Ei tarvita, koska karja on
26015: mieli, mikä tulee esiin monin eri tavoin. Pitkäjän-     vähentynyt niiltä Pohjois-Satakunnan kunnilta,
26016: teisyyttä on ani harvalla. Työhön motivointi            koska maaseutua on autioitettu ja tyhjennetty.
26017: vaatii työnjohdolta taitoa ja sitkeyttä. Ja näissä      Ed. Pulliainen sanoi, että pitäisi uusia ammatteja
26018: tapauksissa kuitenkin tilapäinen työpaikka on           saada, kalastajan ammatteja. Tiedän, että Poh-
26019: löytynyt. Niiden, jotka ajavat työllisyyslain kes-      jois-Satakunnassa ei kannata kouluttaa kalasta-
26020: keisten osien muuttamista, on syytä ottaa myös          jia, koska vedet ovat kalasta tyhjiä.
26021: tämä ulottuvuus vakavasti huomioon.                         On niin hirmuisen paljon puhuttu tästä ai-
26022:                                                         kuiskoulutuksesta, ja tulee väen väkisin mieleen,
26023:     Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Työttö-         tuleeko tästä koulutuksesta myös tukityö-kou-
26024: myys on vakava tosiasia tämän päivän Suomes-            lutus-kierre. Ainakin näinä vuosina, kun tätä
26025: sa. Onko työttömien lukumäärä ensi vuonna               koulutusta on annettu, pieniä jaksoja monet
26026: 300 000, 400 000 vai 500 000, on hämärän pei-           työttömät ovat käyneet ja on sanottu, että huh,
26027: tossa, muttajos esimerkiksi hallituksen kaavaile-       huh, tulipas taas käytyä lihanleikkurikurssi, ja
26028: ma matkustajavero otetaan käyttöön, seuran-             menee pikkuisen aikaa eteenpäin, niin joku voi
26029: naisvaikutuksineen työttömien lukumäärä nou-            sanoa, että jaa, tuli taas käytyä verkonpaikkaa-
26030: see 6 000-6 500:een. Täytyy arvoisalta työmi-           jakurssi. Tarkoitan, että ei aikuiskoulutus ole it-
26031: nisteriitä kysyä, onko tämä ns. tuottavaa työtä,        sestäänselvä asia, vaan kyllä muuhunkin toimin-
26032: josta tänäkin iltana paljon on kuultu.                  taan pitää työllisyysasioissa saada myönteisiä
26033:     Itse olen hyvin isänmaallinen ja meidän puo-        rahamääriä.
26034: lueemme on isänmaallinen. Kun ed. Seppänen                 Budjettikirjan sivulla 414 mainittiin juuri täs-
26035: sanoi, että he ovat kokoamusta isänmaallisem-           tä työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta, että
26036: pia, niin täytyy sanoa, että me olemme hieman           75 prosenttia koulutetusta väestä pääsee töihin.
26037: parempia. Osoituksena on jo se, että meillä on          Jos tämmöinen luku pitää paikkansa, niin kyllä
26038: lipussa samanlaiset värit kuin Suomen lipussa eli       tähän kannattaa satsata viimeisetkin rippeet.
26039: sinivalkoiset ja teillä taitaa vielä punertaa. Toi-     Haluaisinkin tiedustella, mistä työministeriössä
26040: seksi on hyvin tärkeä isänmaallinen teko, niin          on saatu näin ilahduttavat lukemat. Meidänhän
26041: kuin työministerinkin puheen sivulla 10 lukee,          kannattaisi tähän työvoimapoliittiseen koulu-
26042: että Leppäsen kaudella säädettiin työllisyyslaki,       tukseen, aikuiskoulutukseen, satsata entistä
26043: jota nyt aiotaan romuttaa tavalla tai toisella.         enemmän. Eli hiukan tämmöisiä utopistisia aja-
26044: Tämä työllisyyslakihan on tarkoitettu sellaiseksi,      tuksia aikuiskoulutuksesta ja työvoimapoliitti-
26045: että jollei muuta keinoa työllistämiseksi voida         sesta koulutuksesta on.
26046: keksiä, niin työllisyyslaki on vihanviimeinen              Mutta, herra puhemies, niin työllisyysasioissa
26047: homma. Nyt tätä hyvää lakia ollaan vesittämäs-          kuin koko talouspolitiikkaakin koskien suurim-
26048: sä.                                                     mat paineet lienee purettu jo koko alkuviikon
26049:     Ed. Apukkakin mainitsi työministerille, että        käydyssä budjetin lähetekeskustelussa. Näin ol-
26050: työllisyyslaki on kaiken aikaa ja varsinkin laman       len täytyykin todeta, että käytävän välikysymys-
26051: aikana syönyt voimavaroja aktiivisilta toimenpi-        keskustelun mielenkiinto ja sisältö on kärsinyt
26052: teiltä kuten aikuiskoulutukselta. Ymmärrän              hallituspuolueiden harjoittamasta keskustelun
26053:  hyvin, että aikuiskoulutus, työvoimakoulutus,          päivämäärätemppuilusta, joka mielestäni on
26054:  on erittäin tärkeätä. Mutta puhun pienestä             aika härski teko. Olisi ollut huomattavasti vii-
26055:  omasta Kihniön kunnastani Pohjois-Satakun-             saampaa ja hallituspuolueiltakin tahdikkaam-
26056:  nassa, jossa jatkuvastityöttömyysprosentit ovat        paa sijoittaa keskustelu ensi viikkoon, jolloin
26057:  olleet runsaat 12-13. Nyt vihaviimeinen Suo-           keskustelulle olisi saatu huomattavasti parempi
26058:  men Trikoo lomauttaa, irtisanoo noin 50 naista,        aika ja suurempi mielenkiinto. Onhan työllisyys-
26059: jolloin työttömyysasteeksi tulee yli 20 prosenttia.     asia arvokas asia, että tälle olisi kyllä pitänyt
26060:  Kun puhutaan työllisyyskoulutuksesta, niin ky-         päivänvalon kestävä aika löytyä. Hallitus tuntuu
26061:  syn, onko tarkoituksenmukaista, että annetaan          kuitenkin kuvittelevan, että asia pystytään ohit-
26062: 
26063: 108   210270E
26064: 1714                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
26065: 
26066: 
26067: tamaan paremmin pelkällä olankohautuksella,           tunut nk. yhteiskuntasopimuksen aikaansaami-
26068: kun keskustelu sijoitetaan perjantai-iltapäivään      sessa. Sopimusta ei voida saada aikaan pelkäs-
26069: ja iltaan ja mahdollisesti yöhön. Näin ei kuiten-     tään sillä, että valtiovarainministeri herjaa ay-
26070: kaan välttämättä käy.                                 järjestöjä ja hallitus usuttaa työmarkkinaosa-
26071:     Työllisyyspolitiikka on eräs näkyvimmistä         puolia keskinäiseen kanssakäymiseen. Odotan
26072: oireista ja mittareista hallituksen talouspolitii-    hallitukselta merkittävästi aktiivisempaa roolia
26073: kan onnistumisesta. Mikäli tätä mittaria käytet-      sopimukseen pääsemisessä, ja ennen kaikkea
26074: täisiin ainoana arvosteluperusteena, saisi hallitus   omalta osaltaan hallituksen tulisi antaa sysäyk-
26075: todella murskaavan arvostelun. Arvostelu ei           siä vakavien keskustelujen käynnistämiseksi.
26076: tosin siitä juuri kohene, vaikka koko talouspoli-        Työmarkkinaosapuolien on ymmärrettävän
26077: tiikka otettaisiinkin mukaan tarkasteluun. Li-        vaikeata ryhtyä vakavaan keskusteluun mahdol-
26078: säksi juuri esittelyssä ja keskustelussa olleessa     lisesta pitkäaikaisesta sopimuksesta, ennen kuin
26079: budjetissa myös hallituksen sosiaalipoliittinen       hallitus on ilmoittanut, millä tavoin se tukee
26080: linja voitiin todeta täysin epäonnistuneeksi.         mahdollista palkkatasonjäädyttävää tai sitäjopa
26081: Työttömyyteen sekin liittyy saumattomasti sillä,      reaalisesti alentavaa sopimusta. Eivät työmark-
26082: että työttömyyskorvaukset on muiden valtion           kinajärjestötkään ole niin tyhmiä, että laittaisi-
26083: sosiaalietuuksien tavoin tarkoituksena jäädyttää      vat nimensä avoimeen vekseliin.
26084: eli jättää indeksitarkistus tekemättä. Tämä mer-         Yrittäjäpuoli kaipaa myös hallitukselta ny-
26085: kitsee käytännössä sitä, että yhä kasvava työttö-     kyistä tehokkaampia tukitoimenpiteitä. Hallitus
26086: mien joukko joutuu tulemaan toimeen entistä           pyrkii leimaamaan itsensä yritysystävälliseksi ja
26087: rajatumman toimeentuloturvan avulla.                  avointa sektoria korostavaksi. Pelkät puheet
26088:     SMP:n eduskuntaryhmä ilmaisi ryhmäpu-             eivät kuitenkaan riitä, vaan toimenpiteiden tulisi
26089: heenvuorossaan jo pitkälti kantansa hallituksen       kertoa puolestaan. Kun hallitus on laiminlyönyt
26090: kaavailuihin työllisyyslain muuttamisesta. Mie-       kaikkein yksinkertaisimman ja tehokkaimman
26091: lestämme työllisyyslakia ei tule tässä vaiheessa      toimenpiteen, devalvaation suorittaminen, on
26092: ryhtyä heikentämään, kun sen todelliset kynnet        tarvittavien muiden keinojen määrä merkittä-
26093: on nyt mahdollisuus tarkistaa.                        västi suurempi ja niiden haittavaikutukset ovat
26094:     Pelkkiin olettamuksiin ja poliittiseen tarkoi-    huomattavasti laajemmat. Lisäksi hallitus on
26095: tuksenmukaisuuteen perustuva korjaaminen ei           ollut varsin neuvoton näiden vaihtoehtokeino-
26096: tule kyseeseen. Toistuvaistyöttömät tulee mieles-     jensakio päättämisessä. Suomalaiset yrittäjät,
26097: tämme velvoitetyöllistää kuten tähänkin saakka,       varsinkin pienen ja keskisuuren teollisuuden
26098: jollei muuta vaihtoehtoa ole, sillä heidän ase-       yritykset, ovat varsinaisessa hätätilassa tällä
26099: mansa on lähes yhtä vaikea kuin pitkäaikaistyöt-      hetkellä.
26100: tömienkin. Jatkuva epävarmuus ja talouden ai-            Vienti on korkeiden tuontikustannusten takia
26101: lahtelevaisuus rasittavat yksilöä niin henkisesti     täysin jumiutunut, ja kotimarkkinatkin heikke-
26102: kuin taloudellisestikin. Tämän takia valtiovallan     nevät jatkuvasti työttömien määrän kasvaessa ja
26103: tulee edelleenkin antaa heille mahdollisuus sil-      kansalaisten säästäessä viimeisiä rahojaan. Mi-
26104: loin tällöin päästä mukaan työelämän rattaisiin.      käli tilanteeseen ei hallituksen taholta pystytä
26105:     Budjetissa puhutaan myös omatoimisesta            saamaan pikaista korjausta, on vaarana kon-
26106: työllistämisestä lasten, vammaisten ja vanhusten      kurssiaallon edelleen paheneminen ja jopa hyvin
26107: hoidossa, mikä on mielestäni kannatettava esi-        tähän saakka toimeentulleiden yritysten kaatu-
26108: tys. Työn käsitettä tulisikin entisestään laajen-     minen lyhyellä aikavälillä.
26109: taa, ja paljon puhutusta kotona tapahtuvasta             Katson, että hallitus ei ole epäonnistunut
26110: työstä pitäisi puhua arvokkaammin. Sitä tulee         pelkästään työllisyyden hoidossa vaan koko ta-
26111: kannustaa, ja siitä tulee maksaa myös kunnolli-       louspolitiikassaan eikä näin ollen nauti eduskun-
26112: nen palkka, josta kertyy eläkettä.                    nan luottamusta.
26113:     Hallitus pyrkii välikysymykseen antamassaan          Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Mäkelän
26114: vastauksessa ja budjettiesityksessään siis karsi-     ehdottamaa perustellun päiväjärjestykseen siir-
26115: maan julkisen sektorin menoja mm. sosiaali-           tymisen sanamuotoa.
26116: etuuksien osalta ja toisaalta virkistämään elin-
26117: keinoelämää. Valitettavasti hallituksen eväät            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
26118: elinkeinoelämämme elvyttämiseksi ovat varsin          Herra puhemies! Yhdyn ed. Mäkipään esittä-
26119: vähäiset ja yritykset onnettomia. Kaikkein to-        mään arvosteluun hallitusta kohtaan myös siltä
26120: taalisimmin hallitus on tähän saakka epäonnis-        osin, että on kohtuutonta, että tällainen 300 000
26121:                                   Välikysymys työllisyys- ja talouspolitökasta                          1715
26122: 
26123: suomalaisen työttömän tulevaisuutta koskeva               Syynä ovat kuulemma liian suuret palkat, liian
26124: keskustelu ajetaan perjantai-iltaan, jolloin ihmi-        suuri valtion budjetti. Syyttääkö suomalainen
26125: sillä ei ole tilaisuutta saada tietoa siitä, mitä hal-   pääoma SKOPin pörssikeinottelijoita, joita pari
26126: litus oikein tekee työttömyyden poistamiseksi.           kolme vuotta sitten pidettiin Jumalasta seuraavi-
26127:     Minä ihmettelen työttömyyden poistamisstra-          na, oikeina juppikulttuurin luomuksina? Niin-
26128: tegiassa sitä, että hyökkäys kohdistetaan tällä          hän se vanha sanonta sanoo, että omaa silmää ei
26129: tavalla palkansaajaväestöön niin kuin nyt ollaan         korppi noki, ei kapitalistikaan.
26130: tekemässä, enkä voi ymmärtää sitä, että kokoo-              Ulkomaista velkaa on kuulemani mukaan
26131: mus, joka sanoo olevansa palkansaajien asialla,          suomalaisessa kansantaloudessa liikaa. Tämä
26132: on niinkin paljon luopunut maataloustuen supis-          ulkomaisen velan voimakas kasvu on aiheutunut
26133: tamisesta siltä osin, että meillä esimerkiksi vien-      pääosin suomalaisen elinkeinoelämän, suoma-
26134: tituki menee kokonaisuudessaan ulkomaisten               laisen pääoman, toimesta. Valtionvelkamme
26135: kuluttajien hyväksi.                                     kohoaa ensi vuonna 20-22 prosenttiin brutto-
26136:     Minusta tuntuu, että keskustalla ei ole asiassa      kansantuotteesta. Lukema ei varmaan sano
26137: puhtaita jauhoja pussissa eli keskusta tuottaa           monellekaan mitään, mutta kun samalla vali-
26138: jauhoja mutta ne eivät ole puhtaita tai maanvil-         taan rinnalle jokin vähintään yhtä kehittynyt
26139: jelijät tuottavat jauhoja ja keskusta sotkee ne          eurooppalainen talousmaa, vaikkapa Saksa,
26140: jauhot, kun se käy tällaiseen hyökkäykseen pal-          puhumme prosenteissakin kaksi kolme kertaa
26141: kansaajaväestöä vastaan hallituksen nimissä ja           suuremmista luvuista. Huonoina aikoina on
26142: välityksellä. Toivoisin, että keskustakin voisi          tarkoituksenmukaista ottaa velkaa, kunhan
26143: vähitellen muuttua kaupunkilaistenkin ja pal-            hyvinä aikoina muistamme sitä lyhentää ja
26144: kansaajienkin puolueeksi ja voitaisiin yhdessä           maksaa takaisin. Näinhän edellinen hallitus
26145: tehdä sopimus siitä, että Suomen tulevaisuus ei          loppuaikoina toimi. Nykyinen tuntuu vain valit-
26146: ole vientituetuissa maataloustuotteissa vaan             tavan.
26147: myös voitaisiin maassa harjoittaa teollisuustoi-            Mitäpä jos minun tuttavani, pohjoiskarjalai-
26148: mintaa. Keskustanahan ei ole strategiaa teolli-          nen liikealan työntekijä, saisi herätyksen siihen,
26149: suustoiminnan jatkamiseksi maassamme muu-                että hallituksen yksisilmäisesti tukema työnanta-
26150: ten kuin teollisuustyöntekijöiden selkänahasta           japiirien vaatimuslista palkkojen 10-20 prosen-
26151: palkkoja alentamalla. Sillä linjalla ei koskaan          tin alentamisesta saisikin hyväksynnän? Saisiko
26152: missään maassa ole kehitetty teollisuutta, päin-         hän pitää työpaikkansa? Saisiko hänen työttö-
26153: vastoin on tapettu loputkin.                             mäksi jäänyt myyjäystävänsä takaisin työpaik-
26154:                                                          kansa? Tällaista kahdeksankohtaista työllistä-
26155:    Ed. T ö r n q v i s t: Herra puhemies! Mak-           misen takuulistaa en ole Suomen teollisuuden
26156: rolla ja mikrolla on se ero, että pohjoiskarjalai-       työnantajilta tai liikealan työnantajilta saanut.
26157: nen liikealan työntekijä ei ymmärrä edellisestä          Sen sijaan meitä on otsa rypyssä informoitu
26158: sanasta höykäsen pöläystä ja jälkimmäinen on             kahdeksankohtaisesta vaatimuslistasta, joka
26159: yhtä kuin hänen arkipäivänsä.                            alentaisi palkkoja tuntuvasti ja siirtäisi työnanta-
26160:    Hallituksen makropuheet eivät ikävä kyllä             jan sosiaalimaksuja tai työeläkemaksuja työnte-
26161: lämmitä työtöntä liikealan työntekijää. Puheet           kijöiden ja veronmaksajien maksettaviksi.
26162: yhteiskuntasopimuksesta ja palkkojen alentami-              Ainakin minun selkäpiitäni karmii se, että
26163: sesta kaikuvat kuuroille korville. Miten sopia           maan hallitus, perusturvauudistustaan mainos-
26164: sellaisten työntekijöiden palkkojen alentamises-         tava Esko Ahon hallitus, antaa täyden tukensa
26165: ta, jotka vaivoin selviävät jokapäiväisestä ruoas-       STK:n vaatimuslistalle, vieläpä se julkeaa ilmoit-
26166: ta ja asumisesta? Miten kertoa ymmärrettävästi           taa, että mikäli tuota 20 miljardin markan ar-
26167: pohjoiskarjalaiselle pientä eläkettä saavalle, että      voista tulonsiirtoa ei tehdä, varastossa on uusia
26168: juuri hän on ottamassa velkaa ulkomailta 7 000           budjettiin esitettäviä kauheuksia. Näillä asenteil-
26169: markkaa ensi vuonna samaan aikaan, kun elä-              la ei tule kauppoja. Uppiniskaisten patruunoi-
26170: keindeksi jäisi tarkistamatta, kun hänen makset-         den, joiden nimiluettelo löytyy edelleenkin 20
26171: tavakseen säädettäisiin kansaneläkemaksu, sai-           suurporvarin listalta, olisi nopeasti lopetettava
26172: raaloidenja terveyskeskusten maksuja nostetaan           höperehtimisensä ja annettava keskusjärjestöjen
26173: huimaavat 20-30 prosenttia? Pienipaikkaisilta            johtajille rauha hakea ne asiakohdat, joilla tulo-
26174: työntekijöiltä, työttömiltä, eläkeläisiltä ja opis-      sopu saadaan aikaan.
26175: kelijoilta ollaan vaatimassa uhrautuvaisuutta,              Havaitsin budjetin lähetekeskustelun yhtey-
26176: koska suomalaisella kapitalistilla ei mene hyvin.        dessä, kuinka keskustalaisilla oli kova halu opet-
26177: 1716                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
26178: 
26179: 
26180: taa ammattiyhdistysliikettä taipumaan työnan-         toisen ammattikoulutuksen tukijärjestelmiä tuli-
26181: tajienja hallituksen edessä. Kiitokset vain näistä    si kehittää siten, että työntekijät voisivat työttö-
26182: opetuksista. Tulemme tekemään juuri niin kuin         myyden uhatessa nykyistä joustavammin siirtyä
26183: haluamme emmekä niin kuin oletatte ja opetatte.       opintovapaalle. Koulutus- ja erorahaston toi-
26184:    Ihmeellisiltä tuntuvat ne valuuttapaot, joita      mintaedellytyksiä tulisi parantaa nimenomaan
26185: melkein kuukausittain tapahtuu. Tutkimukset           työsuhteen kestäessä tapahtuvaa koulutusta
26186: ovat jopa paljastaneet, että niiden takana on         tukemalla. Lisäksi voitaisiin miettiä mahdolli-
26187: suomalainen elinkeinoelämä. Perusteeksi sano-         suutta sallia yrityksille koulutusvarauksen teke-
26188: taan, ettei markan arvoon luoteta. Eikö maan          minen elinkeinoverotuksessa. Luonnollisesti täl-
26189: hallituksella olekaan sellaista arvovaltaa edes       lainen varaus tulisi tulouttaa takaisin yrityksen
26190: omissa ystäväjoukoissaan eli STK:ssa ja               tulokseen, jos tietyn ajan kuluessa sitä ei ole
26191: MTK:ssa, että tällaiset pikkupoikien puskara-         käytetty henkilöstökoulutukseen.
26192: diot saataisiin uskomaan markan arvoon?                   Herra puhemies! Keskustalaisten tavoin ajat-
26193:    Mitä markan arvon ulkoisesta alentamisesta,        telin minäkin antaa neuvon, mutta minäpä an-
26194: paljon puhutusta devalvaatiosta, hyötyy myy-          nan sen maan hallitukselle. Maan talouden ja
26195: jäystäväni? Ei mitään. Sen sijaan hänen palkkan-      samalla työllisyyden kuntoon saattaminen voi
26196: sa ostoarvo alenee devalvoidulla siivulla. Inflaa-    alkaa vain unohtamalla STK:n ja MTK:n taus-
26197: tio kiihtyy, hänen asuntolainansa korko lähtee        ta paperit. Aloittakaa jo ihmeessä asiapitoiset
26198: selvään nousuun. Ei edes hänen paperitehtaalla        neuvottelut eduskunnan opposition ja ammatti-
26199: työskentelevä miehensä hyödy tilanteesta. Palk-       yhdistysliikkeen kanssa. Ne puolen tunnin pala-
26200: ka käytännössä alenee, korot nousevat. Jopa           verit Kesärannassa saavat jo riittää!
26201: hänen työnantajapatruunansakinjoutuu suuriin
26202: vaikeuksiin ulkomaisten velkojensa kanssa, lai-           Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Ilmoitan
26203: nanhoitokustannukset kun lisääntyvät.                 tunnustautuvani niihin, jotka uskovat markki-
26204:    Olen miettinyt, hyötyisikö devalvaatiopeikos-      natalouden toimintaan silloin, kun kaupankäyn-
26205: ta kukaan muu kuin metsänomistaja, sama               nistä on kysymys. Sitä vastoin minä ilmoitan
26206: henkilö, joka verovaroin tuetulla myyntilakol-        heti, että en usko sellaiseen markkinatalouteen,
26207: laan on saanut kansantaloutemme suurempaan            joka lähtisi siitä, että se rakentaa tulevaisuutensa
26208: puristukseen kuin kukaan paljon mainostetuista        pitkäaikaisen massatyöttömyyden varaan. Suo-
26209: ammattiyhdistysjohtajista. Kun vienti halutaan        malainen yhteiskunta, olkoonkin että siinä val-
26210: saada liikkeelle, kai se pitäisi saada liikkeelle     litsevat tietyin osin hyvin samanlaiset lainalai-
26211: sellaisella teollisuudenalana, joka vastaa yli        suudet kuin muuallakin, mitä tulee kapitalismin
26212: puolesta viennistämme, jolla on kotimainen            lakiin tai markkinatalouden lakiin, on kuitenkin
26213: raaka-aine, mutta joka raaka-aine on kuitenkin        siinä määrin omaleimainen, että aivan kaikkia
26214: tällä hetkellä maailman kalleinta. Palkat meillä      talousoppeja ei kannata hakea muualta maail-
26215: eivät ole maailman kalleimmat.                        masta.
26216:    Mitenkähän olisi, jos suomalainen työnantaja           Sitä, mitä kestää suuri kansakunta, jonka
26217: pohtisi vielä kerran sellaisen pääoman kuin työn-     taloudellinen pohja on varsin korkea, jossa pää-
26218: tekijän asemaa? Vain työllä saamme paljon             omia on viljalti, ei kestä suomalainen yhteiskun-
26219: puhutun vientimme vetämään. Esitänkin raken-          ta. Suomalainen yhteiskunta ei kestä henkisesti
26220: tavana esityksenä ja ministeri Kanervan vapaasti      eikä aineellisesti sitä, että meillä vallitsisi pitkäai-
26221: hyödynnettäväksi sellaista järjestelmää, jossa        kainen työttömyys, joka aiheuttaa yhteiskunnal-
26222: yritykset voisivat irtisanomisen sijasta ohjata       lista levottomuutta, toimettomuutta, pakottaa
26223: työntekijäitään koulutukseen, ilman työsuhteen        ikään kuin innovaatiohaluiset pakenemaan,
26224: purkamista. Työttömyys jo sinänsä merkitsee           merkitsee, mihin ed. Törnqvist viittasi, pää-
26225: melkoista sopeutumisen ongelmaa. Liikealalla-         omien pakenemista ulkomaille, verotulojen jat-
26226: kin tuttu osa-aikatyö muodostaa jo usein sellai-      kuvaa vähenemistä ja toisaalta verotuksen kiris-
26227: sen. Varsinkin sellaisessa tilanteessa, jossa työt-   tämistä, toisin sanoen ikään kuin pysyvän kier-
26228: tömyysjaksolla ei ole päätä näkyvissä, uudelleen-     teen synnyttämistä kansantaloudelle.
26229: työllistäminen voi vaikeutua pysyvästikin am-             On toistettu toistamasta päästyäkin, että
26230: mattitaidon ja työmotivaation romahtaessa.            suomalainen kilpailukyky on avainasemassa.
26231: Tästä syystä irtisanomisen pitäisi olla se vihon-     Tunnustan olevani tässä samanlainen truisti kuin
26232: viimeinen vaihtoehto.                                 muutkin. Nyt olisi aika vetääjonkinlainenjohto-
26233:    Millainen tämä järjestelmä voisi olla? Omaeh-      päätös siitä, millä tavoin työllisyyttä hoidetaan.
26234:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1717
26235: 
26236: Ja työllisyyttä hoidetaan ennen muuta siten, että            Suomalainen metsäteollisuus, suomalainen
26237: yritystoimintamme kykenee kilpailemaan. Yri-             prosessi, on hyvin paljolti riippuvainen energian
26238: tystoimintamme keskeisin lippulaiva on tietysti          hinnasta. Miksei siis pohdita sitä, olisiko meillä
26239: metsäteollisuus. Nyt on kysyttävä, onko todella          mahdollista tarjota piristysruiskeena tälle elin-
26240: niin, että kaikki se ihmisten kannalta järkevä,          keinoelämän sektorille kohdennetusti alennettua
26241: mistä myös hyötyisi vientiteollisuus, on jo tehty.       energian hintaa, jolloin teollisuus tältä osin voisi
26242: Hallituksen linja jo keväisestä ratkaisusta lähtien      saada tarvittavaa tukea, jonka kansantaloudelli-
26243: oli pyrkiä rakentamaan suomalaisen teollisuu-            set laskut eivät olisi niin tuhoisia kuin niin paljon
26244: denkin menestyminen hitaamman prosessin,                 toistetussa D-vitamiinissa konsanaan.
26245: mutta ehdottomasti selvemmän rakenteiden                     (Ed. Seppänen: Meillä on nyt jo halvempi
26246: uusimisen eikä devalvaation tielle. (Ed. 0. Ojala:       energian hinta teollisuudessa kuin missään kil-
26247: Kovin hitaasti elpyy!) - Se on totta. - Deval-           pailijamaassa!) - Puhuja tietää varsin hyvin,
26248: vaation kautta, luulen, että elpymisen asemasta          että meillä on halvempi energian hinta, mutta
26249: olisi nähty vieläkin pahempia näköaloja. (Ed.            meidän kokonaiskustannuksemme ovat selvästi
26250: 0. Ojala: Tuskin!)                                       korkeammat. Näyttää siltä, että oppositio ei
26251:     Mutta jos edustaja sallii, että jatkan, niin         ainakaan mitenkään ole auttamassa sitä, että
26252: minulla on konkreettinen ehdotus siitä, millä            muita tuotantokustannuksia saataisiin alemmak-
26253: tavalla voitaisiin, mikäli tässä maassa vastuulli-       si, Johonkin on puututtava. Mutta tietysti on
26254: set, myös oppositio, sitä haluavat, saada vienti-        näin, tämän minä olen ymmärtänytkin, että
26255: teollisuudelle sellaista vetovoimaa, jota ei tarvit-     meillä on nyt ikään kuin vuoteessamme potilas,
26256: se rahanarvon alenemisen kautta saattaa palkan-          joka inhoaa lääkäriä niin määrättömästi, ettei
26257: maksajien ja pienyrittäjien maksettavaksi. Mi-           suostu edes kuoleman uhalla ottamaan sitä lää-
26258: nun tehtäväni tietysti ei ole täällä haukuskella         kettä, jota lääkäri tarjoaa. (Ed. Vähänäkki:
26259: oppositiota, enkä sitä teekään, mutta ihmettelen         Puhuuko puhuja puun hinnasta?) - Puhuja on
26260: tavattomasti sitä logiikkaa, että ikään kuin ainoa       puhunut puun hinnasta ja puhuja on valmis
26261: ratkaisumalli suomalaisen talouslaivan luotsaa-          puhumaan siitä jatkossakin, jos kuulija suostuu
26262: miseen on tuo ihme: devalvaatio. (Ed. Wahl-              kuuntelemaan.
26263: ström: Ei ole!) Se osoittaa ikään kuin taloudelli-           Henkilösivukulut ovat eräs asia, jonka roolis-
26264: sen näköalan hämärtymistä täydelleen. Tai sitten         ta teollisuuden ja yleensä yrityselämän kustan-
26265: on jäänyt sanomatta ne muut ratkaisut, koska             nuspainevaikuttajana on varsin huomattavasti
26266: devalvaatiosta puhutaan. (Ed. Laine: Ed. Saario          keskusteltu. On selvää, että ne ovat korkeat,
26267: ei ole kuunnellut!) Ilmeisesti taloushistoria on         mutta toisaalta on sanottava, että niiden merki-
26268: unohtunut, koska aina silloin, kun on devalvoi-          tystä on jossakin määrin liioiteltu. Tämän sanon,
26269: tu, niistä ei ole puhuttu. Luultavasti se sääntö         vaikka itse olen yrittäjä ja jossain määrin käy-
26270: toimii jatkossakin.                                      tännön kokemusta näitten kustannusten osalta
26271:     Suomalainen vientiteollisuus tarvitsee sellaisia     on tullut hankituksi. Minusta sinänsä myönteis-
26272: ratkaisuja, jotka asettavat sen kohtuudella sa-          tä on se, että tässä akuutissa tilanteessa hallitus
26273: man tyyppiseen kilpailuviritykseen ulkomaisten           budjetin kautta tarjoaa työnantajamaksujen
26274: kumppanien kanssa. Tällaisia asioita ovat tietys-        alennusta. Mutta pienellä laskelmallakin me
26275: ti puun hinta ja kaikki ne toimenpiteet, joita on        voimme todeta tietysti sen, että jossakin 20
26276: jo laitettu liikkeelle ja joita yritetään laittaa        hengen yrityksessä TEL-maksujen alennus kuu-
26277: liikkeelle ja joita toivottavasti vauhditetaan, että     kausitasolla on 1 500 markan luokkaa, joten
26278: puun hinta saataisiin lähemmäs maailmanmark-             tämä kysymys ei ole ratkaisu.
26279: kinatasoa. Tietysti se, että puukaupat saataisiin           Toisaalta pyrkimys siihen, että nämä maksut
26280: käymään, on kaikkein keskeisimpiä tekijöitä.             siirrettäisiin työntekijöiden kannettavaksi entis-
26281:     Toisaalta nythän puuvarastot ovat toki täyn-         tä suuremmalta osalta tai kokonaan, saattaisi
26282: nä. Ja kun kysyntä ei markkinasellunkaan osalta          aika helposti matkaansaada sellaisen tilanteen,
26283:  ole niin järin vilkasta, sillä varastot ovat maail-     että meidän palkkapaineemme taas jälleen ker-
26284: massa täynnä, niin tätä kautta ei ehkä ole               ran nousisi. Jos taas ajatellaan sitä, että valtion
26285:  odotettavissa kovin nopeata muutosta. Mutta             tehtävänä olisi vastata näitten maksujen maksa-
26286:  uskoa paremmasta tulevaisuudesta se antaa. Sitä         misesta entistä suuremmalta osuudelta, merkitsi-
26287:  paitsi on kyllä korkea aika saada puun hinta            si se taas julkisten menojen kasvussa painetta.
26288:  sellaiselle tasolle, että se kestää normaalit raaka-    Näinpä minusta pitäisi pyrkiä nyt aika lailla
26289:  ainetarkastelut.                                        ennakkoluulottomasti pohdiskelemaan sitä, mi-
26290: 1718                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
26291: 
26292: 
26293: ten palkkaperusteisen sosiaaliturvan rahoittami-        ta, markkinataloudesta sekä kilpailukyvystä ja
26294: nen tulevaisuudessa voitaisiin hoitaa tavalla,          siitä, että metsäteollisuus on maamme eräänlai-
26295: joka kohtelisi kaikkia osapuolia, myös työnteki-        nen lippulaiva. Mutta eiköhän tällä hetkellä
26296: jöitä, nykyistä paljon oikeudenmukaisemmin.             tämä lippulaiva ole aika pahasti karahtanut
26297:     Herra puhemies! Työttömyyden hoidossa               karille?
26298: kentällä on aika ratkaiseva vastuu. Tällä tarkoi-           Haluaisinkin nyt oikeastaan kysyä ed. Saa-
26299: tan työvoimapiirejä. Tässä mielessä esitän ikään        riolta tai ehkä ministeri Kanerva vastaa: Millä
26300: kuin kysymyksenä: Onko niin, että kentän                tavalla esimerkiksi kilpailukykyä parannetaan
26301: mahdollisuudet tehdä tätä työtä ovat riittävän          tämän esimerkin valossa? Rauma-Repolan sellu-
26302: hyvin selvitetyt organisatoriselta tasolta ja mah-      tehdas viime perjantaina sekä mekaaninen saha
26303: dollisesti tiettyjen taloudellisten resurssien osal-    ilmoitti lopettavansa tuotannon, jossa tulee 550
26304: ta? (Ed. Laine: Toivomisen varaa on!)- Silloin          työtöntä. Vastaavasti kun tämä sellutehdas lope-
26305: minäkin yhdyn toivojien joukkoon. Minulla itse          tetaan, Kaskisista ruvetaan siirtämään paperite-
26306: asiassa on lista asioita, joita olen ajatellut uskal-   ollisuuden tarvetta varten Raumalle sellua maan-
26307: taa hallituspuolueenkin edustajana tässä esittää.       tiekuljetuksina. Tämä ei oikein minun työmies-
26308:     Tällaisia seikkoja on mm. mahdollisuus sii-         järkeeni sovi, että tällä erityisellä toimenpiteellä
26309: hen, että kokeilunomaisesti voitaisiin tarjota          kovin paljon kilpailukykyä parannetaan. Joka
26310: paikallisille työvoimaviranomaisille entistä suur-      tapauksessa tulee 550 työtöntä.
26311: empaa päätösvaltaa ei pelkästään organisatori-
26312: sissa kysymyksissä vaan myös rahan liikuttelus-
26313: sa.                                                         Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
26314:     Tänä päivänä on pakko kysyä, onko nyt juuri         Herra puhemies! Ed. Saario sanoi, että me emme
26315: oikea aika jatkaa sinänsä järkeviä byrokratiatal-       tuntisi taloushistoriaa. Sen verran tunnetaan
26316: koita ja jäädyttää työvoimatoimistojen virkoja.         taloushistoriaa, että maa ei ole ollut koskaan
26317: Minusta tuntuu siltä, että joissakin toimistoissa       tämmöisessä tilanteessa sitten vuoden 1892. Se
26318: -minun tarkastelukulmani toki on omaan vaa-             tapahtui kokoomuksen oltua neljä vuotta halli-
26319: lipiiriini kohdistuvaa ja tiedot tulevat sieltä -       tuksessa ja halutessa olla edelleenkin tästä eteen-
26320: paine tällä hetkellä on niin kova, että vaaditaan       päin. Mutta en tiedä, onko meillä oikein varaa
26321: joko aivan erityisiä organisaatiotaitoja tai alka-      siihen enää tästä eteenpäin.
26322: neiden byrokratiatalkoiden hetkellistä pysähdyt-            Meillä vaaditaan nyt poikkeuksellisia toimen-
26323: tämistä, jotta ihmisiä voitaisiin nykyistä parem-       piteitä. Minä manaan tässä tuekseni poikkeusai-
26324: min palvella.                                           kojen poikkeuksellisia taloustieteilijöitä ja ide-
26325:     Niin ikään kouluttamiseen tarkoitettavat            ologioita. Ministeri Kanervalie eivät kelpaa va-
26326: määrärahat olisi selvästi suhteutettava nykyistä        semmistoliittolaiset taloustieteilijät, mutta miten
26327: paremmin juuri niihin paikallisiin olosuhteisiin,       olisi tämmöinen Keynes, John Maynard, lordi,
26328: jotka kussakin työvoimapiirissä vallitsevat.            Englanti, porvari, jos se kerran tuntuu parem-
26329: Käytännön ehdotuksena tämän rahoittamiseen              malta? (Ed. Saario: Oliko tiukka porvari?) -
26330: voisi olla se, että työttömyysturvaan tarkoitettu-      Tiukka porvari. - Tai Roosevelt, Franklin D.,
26331: ja varoja näihin voitaisiin ohjata. Samaan pyrki-       Delano, ja taisi olla demokraatti? Mutta paljon
26332: mykseenhän ne joka tapauksessa ovat tarkoite-           niitä on demokraattiporvareitakin, vaikka eivät
26333: tut.                                                    kaikki. (Ed. Rinne: Miten olisi Sorsa vielä?)
26334:                                                         Tämä Roosevelt löysäsi dollarin kullasta, itse
26335:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            asiassa devalvoi, muutti dollarin kultasidonnai-
26336: hemies! Tässä olisi nyt mahdollisuus ministerin         suutta 21 dollarista 35 dollariin unssilta ja sen
26337: läsnä ollen nimenomaan korostaa vielä repliikki-        pohjalle rakensi sellaisessa poikkeuksellisessa
26338: nä, että virkojen täyttökielto, joka työvoimatoi-       tilanteessa, mikä oli 1930-luvun lama, talousstra-
26339: mistoissa nyt kai on, todella purettaisiin. Henki-      tegiansa. Tältä pohjalta mekin tarvitsemme nyt
26340: löstöstä on nyt niin kova vaje työvoimahallinnon        poikkeuksellisia strategioita, ja siinä ei riitä
26341: asiakaspalvelutasolla, että siinä pitäisi kyllä aika    tämmöinen näpräily, ed. Saario, mitä te äskeises-
26342: kiireesti ryhtyä toimiin.                               sä puheenvuorossa edustitte. Minusta teillä
26343:                                                         ei ollut keinoja esittää, miten saataisiin esimer-
26344:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                  kiksi puun hinta alas. Minä haluaisin kuulla
26345: Herra puhemies! Ed. Saario, joka edustaa myös           teidän keinonne ja minä esitän omani sen jäl-
26346: yrittäjiä, puhui varsin kauniisti markkinavoimis-       keen.
26347:                                  Välikysymys työiUsyys- ja talouspolitiikasta                         1719
26348: 
26349:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra               Pässilä on myös omat signaalinsa antanut minis-
26350: puhemies! Totean, että en aseta tuota historian-        teriömme suuntaan, eivät ehkä byrokratian li-
26351: kerrontaa, jota ed. Seppänen 1ueskeli, kyseena-         sääntymisenä tai yksikköjen määrän kasvattami-
26352: laiseksi, mutta ei juuri tässä ja nyt vallitsevaan      sella yksinomaan ratkea. Silläkin voi olla omaa
26353: eikä huomisenkaan Suomen taloustilanteeseen             merkitystä, mutta minulla ei nyt ole oikein edel-
26354: siinä ole mitään tarjottavaa. Meidän on pidettä-        lytyksiä yksikköjen määrän lisäämiseen tässä yh-
26355: vä huoli siitä, että meidän kannattavuutemme            teydessä tulosjohtamisen olosuhteissa ottaa
26356: säilyy. Kun teidän puoleltanne kannattavuuden           kantaa. On työvoimapiirin asia katsoa, miten
26357: aikaansaamisen ainoa elementti näyttää olevan           työvoimapiiri tehokkaimmin työvoimapalveluis-
26358: devalvaatio, meidän puoleltamme on tarjottu             ta vastaa. On hyvä, että toimistopäällikkö Pässi-
26359: joukko muita mahdollisuuksia. Minä Iuetteiin            lä on asiassa aktiivinen, mutta hän perustelkoon
26360: äsken erään vaihtoehdon tai itse asiassa kaksi.         oman tarpeensa oman työvoimapiirinsä kautta,
26361:    Minun käsissäni valitettavasti ei ole puukau-        joka sitten ratkaisee tulosjohtamisen näkökan-
26362: pan asettautuminen oikeille markkinaraiteille.          nat, miten siellä asiat hoidetaan, niin kuin oman
26363: Sitä paitsi edustajat tietävät varsin hyvin, että       toimistonsakin osalta.
26364: tässä maassa vallitsee sellainen järjestys, että           Ed. Rinne puuttui hankalaan seikkaan. Mi-
26365: kaupat tehdään muualla kuin eduskunnassa.               nulla ei ole tietysti mitään erioikeutta vedota
26366: Mutta minä olen sanonut, että minä olen valmis          siihen, että työministeri poikkeaisi yleisistä hal-
26367: tukemaan siltä osin, kuin yhden kansanedusta-           linnon henkilöstömäärien supistuksista. Mutta
26368: jan tukea tarvitaan, kaikkia toimia, joilla tällai-     minä lähden, ed. Rinne, kyllä siitä, että siellä
26369: nen välttämätön raaka-aine saadaan järkevään            todella, missä työtön tai työtä hakeva kohtaa
26370: hintaan.                                                meidän hallintomme, ei resurssikevennystä teh-
26371:    Minä väitän, että jos meillä on kanttia muut-        dä. Minä luulen, että meillä on vähän muualla
26372: taa energian hintasuhdetta vaikkapa vain väliai-        löysää, jos löysää jossain on, ja 5 prosentin
26373: kaisesti vientiteollisuutta tukemaan, se on vielä       kevennys pitää tehdä muualla kuin työvoimatoi-
26374: erittäin helposti kohdennettavissa, niin kyllä          mistotasolla. Se olisi mahdotonta toteuttaa var-
26375: tässä jonkin verran apua tälle yritystoiminnan          sinkin tilanteessa, kun jokainen ymmärtää, että
26376: alueelle on.                                            Uudenmaan työvoimapiirissä esimerkiksi on
26377:                                                         vuodessa työttömyys kuusinkertaistunut, Turun
26378:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!         alueella kolminkertaistunut ja Hämeessä, Saa-
26379: Ed. Saarion puheenvuoron johdosta pari sanaa            rion ja Pässiiän suunnassa, kolminkertaistunut
26380: siitä tasosta, jossa työtön kohtaa työvoimahal-         likipitäen myös. On selvää, että resurssi, joka
26381: linnon. Se on hyvin merkittävä työvoimapalve-           tähän on käytettävissä, ei voi olla tämmöisen
26382: lujen koko luonteen ratkaisija, jossa nyt ollaan        paineen lisääntymisen yhteydessä supistumassa,
26383: siirtymässä itse asiassa tulosjohtamiseen. Se on        vaan supistus on tietysti suunnattava muuanne.
26384: tietysti melkoinen muutos siinäjohtamiskulttuu-         Työvoimapalvelujen tehostaminen on meille
26385: rissa, jota paikallistasolla toteutetaan. (Ed. Sep-     hyvin tärkeää, ja on kerrassaan erinomaista, että
26386: pänen: Tulokset näkyvät ennätystyöttömyyte-             ed. Saario asiaan kiinnitti huomiota.
26387: nä!) Minä olen ylpeä siitä, että työministeriö jo          Olen tällä viikolla keskustellut erään keskus-
26388: edeltäjäni Matti Puhakan aikana omasi rohkeut-          järjestön kanssa siitä, johon useat työvoimatoi-
26389: ta lähteä tälle tielle ja nyt sitä toteutetaan varsin   mistojemme virkailijat kuuluvat, siitä, onko
26390: päättäväisesti, eikä siinä kannata, ed. Seppänen,       meillä riittävän joustavasti esimerkiksi työvoi-
26391: mitään irvaiila. Tämä parantaa palvelujen tehoa         matoimistojen aukioloajat järjestetty. Kun tä-
26392: ihan ehdottomasti. Sen lisäksi ... (Ed. Seppänen:       män kysymyksenä esitän, tiedätte vastauksen.
26393: Työttömyys kasvaa!)- Kyllä kasvaa, ja ed. Sep-          Minun mielipiteeni ainakin siitä asiasta: ei ole.
26394: pänen tietää, mistä syystä se kasvaa: mm. siitä         Näissä asioissa täytyy elää enemmän niitten
26395: syystä, että täällä on niin "pässinpäinen" oppo-        ihmisten ehdoilla, jotka ovat asiakkaina. Tässä
26396: sitio, että yritysten toimintamahdollisuuksia           suhteessa työvoimahallinnon pitää modernisoi-
26397: parantavia lakiesityksiä ei saada läpi. (Ed. Sep-       da myös palvelujaanjatehdä ne joustavammiksi.
26398: pänen: Siinä meillä on toinen Viinanen!)                Kyllä me olemme sen velkaa ihmisille, jotka
26399:     Mutta saisiko, arvoisa puhemies, toimisto-          meidän palvelujamme tarvitsevat. Tässä suhtees-
26400: päällikkö Pässiiän - jos ed. Saario sallii -            sa meillä täytyy olla tulosjohtamisenkin kautta
26401: terveisiin liittyen todeta, että nämä työvoimapal-      suurempi jouston vara, suurempi liikkumisvara
26402: velujen näkökohdat, joihin toimistopäällikkö            kuin tähän saakka on toteutettu.
26403: 1720                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
26404: 
26405: 
26406:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   Minusta tuntuu, että kuuden vuoden ja kahden
26407: Herra puhemies! Herra ministeri on "pässi" eikä         kuukauden päästä, 20 päivänä marraskuuta 1997
26408: oppositio ainakin lehtitietojen mukaan.                 tällä systeemillä meillä ei ole enää työttömyys
26409:    Mitä tulee itse asiaan, niin maamme vientite-        huonontumassa Suomessa. Se ei voi huonontua
26410: ollisuuden kannattavuus on vakavasti uhattuna           enää, kun nykyisen menon mukaan silloin meillä
26411: monesta syystä. Yksi suurimpia on talouspoli-           ovat kaikki työttömiä.
26412: tiikka, mitä maassa harjoitetaan, eli deflatoiva
26413: talouspolitiikka. Minä edelleen haluan osoittaa             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Omaltani
26414: sanani ed. Saariolle. Maassa harjoitetaan nyt           kohdaltani lienevät nyt meneillään 24. valtiopäi-
26415: deflatorista talouspolitiikkaa. Ei se voi olla suo-     vät. Sinä aikana eduskunta on kerran pitänyt
26416: malaisten yritysten etujen mukaista. Kansalais-         täysistunnon lauantaina tai oliko sunnuntaina.
26417: ten ostovoimaa leikataan. Pahin asia, minkä             Kyseessä oli poikkeuslaki tai hintasääntelylaki.
26418: hallitus tietää, on kansalaisten kulutuskysyntä.        En muista kummasta oli silloin kysymys. Väliky-
26419:    Sillä samalla deflaatiopolitiikalla ajettiin ensin   symykseenkin on joskus vastattu jopa samana
26420: Englanti vuonna 1925 lamaan ja heti perään              päivänä, mutta herra puhemies, milloinkaan 23,5
26421: Yhdysvallat, joka pörssiromahduksen jälkeen             vuoden aikana ei ole menetelty niin kuin puhe-
26422: deflaatiopolitiikalla meni niin pahaan tilantee-        mies nyt on päättänyt, että perjantaina vastataan
26423: seen, että siellä oli vuonna 1932 joka neljäs           välikysymykseen ja keskustelu siitä yritetään
26424: ihminen työtön. Deflaatiopolitiikalla, joka on          saada loppuun käydyksi saman vuorokauden
26425: valitun politiikan linja, Suomessakin ollaan nyt        sisällä. Minä protestoin tällaista menettelytapaa
26426: tuottamassa työttömiä. Ei kai kukaan teistä             vastaan. Se ei ole eduskunnan työn ja arvon
26427: kiistä sitä, että tämä politiikka ei olisi deflaatio-   mukaista. Se ei kohtele kohtuudella sitä asiaa,
26428: politiikkaa. Tämä politiikka on deflaatiopolitiik-      joka välikysymyksellä on esiin otettu. Se ei
26429: kaa, ja sillä tietoisesti tuotetaan työttömiä, kun      arvosta työttömien asemaa. Se ei ota huomioon
26430: on valittu se linja. Ei ole mahdollista, että           esimerkiksi eduskunnan henkilökunnan työsuo-
26431: deflaatiopolitiikassa ei syntyisi työttömiä, silloin    jelutarpeita, henkilöstön tilannetta tässä talossa.
26432: deflaatiopolitiikka epäonnistuisi. Mutta te ette        Siksi, herra puhemies, vetoan teihin, että tekisitte
26433: ole epäonnistuneet, kun te tuotatte työttömiä ja        viisaan päätöksen ja päättäisitte keskeyttää kes-
26434: olette päässeet nyt jo uuteen suomenennätykseen         kustelun ja siirtää sen ensi tiistaihin.
26435: ja muutenkin romuttaneet kansantalouden vuo-                Kun olen puheenvuoron saanut ja olen ajatel-
26436: den 1892 tasolle.                                       lut näitä asioita, joita en ole kaikkia kyllä pape-
26437:                                                         rille kirjannut, haluaisin ensin todeta, että tällai-
26438:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          sessa tilanteessa, joka maassa tänään vallitsee,
26439: Arvoisa puhemies! Minulla olisi ministerille malli      tarkoitan korkeaa työttömyysastetta, katseet
26440: kehitysalueelta työvoimatoimiston palvelujen            kääntyvät valtion toimenpiteisiin ja esimerkiksi
26441: kehittämiseksi. Siellä nimittäin työllistämistuella     budjettiin.
26442: palkataan työtön työllistämään ja palvelemaan               Kun työministeri Kanerva eräässä vaiheessa
26443: työttömiä. Ongelma on vain siinä, että kun hänet        viittasi Turkuun ja minun osuuteeni esimerkiksi
26444: palkataan kuudeksi kuukaudeksi kerrallaan, niin         Turun kunnallispolitiikassa, niin kohteliaisuu-
26445: juuri kun hän oppii, palkataan uusi, mutta              desta työministeriä kohtaan aloitan työttömyy-
26446: ihmisiä siellä on.                                      den tarkastelun Turun työvoimapiirin alueelta,
26447:                                                         mutta palaan sitten valtakunnallisiin asioihin.
26448:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra                Työttömyysluvut Turun työvoimapiirissä ja
26449: puhemies! Minustakin ministeri Kanerva täällä           erityisesti Turun, Uudenkaupungin, Salon ja
26450: käytti vähän sopimattomasti vertauksessaan              Loimaan työvoimatoimistojen alueilla ovat kas-
26451: pässiä äsken. Voin kertoa, että minulla oli viime       vaneet hurjasti, jopa ohi maan keskimääräisen
26452: kesänä kotipihalla pässi ja se oli niin tavattoman      työttömyysasteen. Esimerkiksi näin on asianlai-
26453: viisas eläin, etten missään tapauksessa hennoisi        ta Turussa, jossa työttömyysaste elokuussa oli
26454: verrata sitä kyllä mihinkään ministeriinkään. Se         11,7, ja Salossa 11,5.
26455: oli erittäin älykäs eläin. (Naurua)                         Työttömiä työnhakijoita oli heinäkuussa
26456:    Kuunnellessani ministeri Kanervan keskuste-          Turun työvoimapiirin alueella muutamaa vailla
26457: lua hallituksen ja ilmeisesti ministerin omasta         20 000 ja nousua edelliseen heinäkuuhun oli
26458: työllisyyspolitiikasta alan pikkuhiljaa tulla va-        188,9 prosenttia. Lyhennetyllä työviikolla työs-
26459: kuuttuneeksi siitä, että olen keksinyt ideologian.      kentelevien määrä oli kasvanut 1 315,8 prosentil-
26460:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                        1721
26461: 
26462: la. Työttömien työnhankijoiden määrä oli kas-           toisaalta korostaa myös Turun kaupunginhalli-
26463: vanut viime vuodesta rakennustöissä 331 pro-            tuksen kirjettä valtioneuvostolle, jossa kiinnite-
26464: senttia. Ministeri äsken viittasi kolminkertaisiin      tään huomiota matkustusveron haitallisiin vai-
26465: lukuihin, ja tässä ne juuri ovat. Teollisuuden          kutuksiin Turun ja Varsinais-Suomen kannalta,
26466: työttömyyden kasvu oli suurinta metalliteolli-          nimenomaan siis työllisyysnäkökohtaa esillä
26467: suudessa ja puutyöteollisuudessa.                       pitäen. Suunnitellun matkustajaveron torjumi-
26468:     Jos hallituksen budjettiesityksen sisältöä tar-     nen on ehdottoman välttämätöntä myös työllis-
26469: kastellaan pelkästään budjettikirjaan otettujen         tämistä ajatellen. Näin ovat Varsinais-Suomen
26470: maakunnallisten rakennushankkeiden ja meno-             vaalipiirin kaikki kansanedustajat mielipiteensä
26471: kohteiden perusteella, niin voidaan esittää myön-       tähän suuntaan esittäneet ja niin kuin sanoin
26472: teisiä esimerkkejä. Varsinkin, jos olisi normaali       Turun kaupunginhallitus.
26473: tilanne, esimerkiksi Turun yliopisto, Turun oi-            Viikko sitten oli koolla valtakunnallinen työt-
26474: keustalo, Raision virastotalo, TVL:n konekor-           tömien valtuuskunta. Valtuuskunta on saattanut
26475: jaamo, Biocity, Raisio-Kausela-ohikulkutie,             ehdotuksensa ja mielipiteensä eduskuntaryhmien
26476: Loimaa-Alastaro-Virttaa-tie ja Paraisten                tietoon. Mutta kun olen hieman epävarma siitä,
26477: väylä saavat tuntuvia määrärahoja samoin Tu-            ovatko viestit kulkeutuneet valtioneuvostoon
26478: run teknillinen oppilaitos ja eräät pienemmät           saakka, niin muutaman havainnon tästä valta-
26479: kohteet. Siis normaalitilanteessa voisin sanoa,         kunnallisen työttömien valtuuskunnan kannan-
26480: että tämä on aika tyydyttävää.                          otosta haluan esittää.
26481:     Mutta jos katsotaan budjetin antia siinä mie-          He sanovat eräässä kannanotossaan: "Työtä,
26482: lessä, miten se vastaa ajankohtaisimpaan haas-          ei ihmisten pompottelua." Ja toteavat Ahon-
26483: teeseen eli syvän taloudellisen laman ja ennätys-       Viinasen hallituksen pahentavan toimillaan suur-
26484: suuren työttömyyden lievittämiseen Varsinais-           työttömyyttä. He esittävät toimenpiteitä, joita
26485: Suomessa, niin kuva on toinen. Tämän tilanteen          nyt en yksityiskohtaisesti lähde luettelemaan,
26486: valossa tarkastellen budjetin anti on heikko. Sen       työllisyystilanteen parantamiseksi ja edellyttävät
26487: työllistävä ja elvyttävä vaikutus on täysin riittä-     rahoitusta hyväosaisilta. He ehdottavat myös
26488: mätön.                                                  peruskoron alentamista 2 prosenttiyksiköllä
26489:     Hallituksen talouspoliittinen linja, joka supis-    perustellen näin: "Se helpottaa yritysten pää-
26490: taa ennen kaikkea pieni- ja keskituloisten osto-        omakuluja ja parantaa kannattavuutta. Korko-
26491: voimaa, pahentaa lamaa ja heikentää työllistä-          kannan alentaminen lisää investointeja ja paran-
26492: misedellytyksiä myös Varsinais-Suomessa. Sa-            taa työllisyyttä. Se vähentää asumiskustannuk-
26493: maa merkitsee työllisyyslain velvoitusten vesittä-      sia alentamalla peruskorkoon sidottujen lainojen
26494: minen, kuntien taloudellisen aseman heikentä-           korkoa ja vuokria."
26495: minen, johon palaan, läänin kehittämisrahan                Valtakunnan työttömien valtuuskunta sanoo
26496: pienuus, asuntomäärärahojen niukkuus ja eräi-           hallituksen uhkaavan budjettiesityksellään työt-
26497: den tärkeiden rakennuskohteiden rahoituksen             tömyysturvaa ja tältä osin esittää seuraavan
26498: siirtyminen monien vuosien päähän.                      kannanoton: "Valtakunnallinen työttömien val-
26499:     Varsinais-Suomen kannalta on valitettavaa,          tuuskunta ei hyväksy näitä työttömyysturvan
26500: että hallituksen ensi vuoden budjettiesityksessä        heikennyksiä. Sen sijaan esitämme peruspäivära-
26501:  rantaradan peruskorjauksen valmistuminen on            han nostamista 12 markalla. Peruspäiväraha on
26502:  taas siirtymässä parilla vuodella eteenpäin eli        maksettava kaikille työttömille työnhakijoille
26503:  vuoteen 1997. Maakaasuputken vetämisestä               koko työttömyysajalta. Esittämämme työllistä-
26504:  Lounais-Suomeen ei ole mitään mainintaa, ei            mistoimet vähentävät työttömyyttä siinä mää-
26505:  mitään merkkiä, vaikka esimerkiksi Turun seu-          rin, että työttömyysturvaa voidaan parantaa
26506:  dun energiaratkaisut vaativat selvyyttä maakaa-        ilman lisärahoitusta valtion budjettiin."
26507:  sun saannista Turun seudulle. Turun Suurtori-             Viimeksi työllisyyslakiasiasta: Työttömien
26508:  projektille, Taivassalon Tuomaraisten kalasata-        valtuuskunta ilmoittaa vastustavansa työttö-
26509:  malleja 33 vuotta vireillä olleelle Lehmänkurkun       myyttä pahentavia lakimuutoksia. Se viittaa sii-
26510:  tieyhteyden rakentamiselle ei näytetä vieläkään        hen, että "hekin olivat aktiivisesti vaikuttamassa
26511:  vihreätä valoa. Työllisyysmäärärahoja ei ole riit-     vuonna 1987 säädettyyn työllisyyslakiin, jonka
26512:  tävästi.                                               keskeisiä tarkoituksia on katkaista pitkäaikais-
26513:     Kun täällä ministeri Kanerva viittasi siihen,       työttömyys. Tämä on tärkeää varsinkin nykyise-
26514:  että Turun kaupungin piirissä on työllistämisvel-      nä suurtyöttömyyden aikana, jolloin hyvin
26515:  voitteen osalta esiintynyt ongelmia, haluaisin         monet ihmiset voivat menettää kaiken toivonsa
26516: 1722                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
26517: 
26518: 
26519: työpaikan saannista. Työllisyyslaki osoitti alusta     men luvut ovat elinkeinoelämän tutkimuslaitok-
26520: alkaen, että sillä on suuri merkitys pitkäaikais- ja   selta Etlalta, Euroopan yhteisön maiden luvut
26521: nuorisotyöttömyyden alentamisessa sekä alueel-         EY:n tilastosta. Alustava selvitys osoittaa, että
26522: listen työttömyyserojen tasaamisessa. Työtä            Suomea - 13,90 ecua - kalliimmat työvoima-
26523: Suomessa riittää kaikille. Jokainen ei voi ryhtyä      kulut ovat ainakin Saksassa 18,27; Tanskassa
26524: yrittäjäksi, vaan yhteiskunnan on huolehdittava        15,51; Norjassa 16,24; Ranskassa 15,27; Ruotsis-
26525: töiden uudelleenjärjestelyllä kaikkien kansalais-      sa 14,53. Suomea halvemmalla selviävät mm.
26526: ten työllistämisestä."                                 Ison-Britannian, Irlannin ja Portugalin työnan-
26527:     Mielestäni tässä oli joukko sellaisia ehdotuk-     tajat.
26528: sia, joita pitäisi tukea ja joiden avulla voitaisiin      Herra puhemies! Keskeytän puheenvuoroni
26529: tilannetta korjata.                                    nyt, koska vilkku palaa, ja palaan mahdollisesti
26530:     Olen havainnut käydyn keskustelun kuluessa         jatkossa siihen, mikä nyt jäi sanomatta.
26531: ja jo budjettikäsittelyn yhteydessä, että hallituk-
26532: sen ja hallituspuolueiden taholla, yleensä porva-         Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
26533: rillisten ryhmien piirissä, ymmärretään niin, että     Hallitus on valinnut erikoisen ajan vastata väli-
26534: Suomen työllisyysongelmat ratkaistaan vientite-        kysymykseen: välittömästi kolme päivää ja kol-
26535: ollisuuden edut turvaamalla. Tämä on varmasti          me yötä jatkuneen budjetin lähetekeskustelun
26536: tärkeä asia. Mutta ministeri Kanerva sanoi ar-         jälkeen, perjantai-illan ja ilmeisesti yönkin aika-
26537: viossaan, että vienti voi olla neljänneksen luok-      na, kun viikonloppu on tulossa ja kansanedusta-
26538: kaa bruttokansantuotteesta, ja näinhän asia            jien kalenterit olivat jo täynnä tilaisuuksia maa-
26539: todella on. Jos seurataan viime vuosien lukuja,        kunnissa. Ajankohdan valinta osoittaa, ettei
26540: viennin osuus on ollut 22 prosentin, korkeintaan       hallitus suhtaudu vakavasti välikysymykseen.
26541: ehkä 25 prosentin luokkaa.                             Toivottavasti se vakavoituu kuitenkin kysymyk-
26542:     Entä se muu bruttokansantuote, joka tässä          sen sisällön edessä. Ajankohdan valinta osoittaa
26543: maassa valmistetaan, sekin pitäisi saada kaupak-       myös sen, että välikysymys on hallitukselle erit-
26544: si. Silloin tullaan sen kysymyksen eteen, miten        täin kiusallinen ja se haluaa selviytyä vähällä
26545: arvioidaan ostovoiman merkitys tältä kannalta,         keskustelulla. Mielestäni tämän keskustelun tu-
26546: työllisyyttä ajatellen. Olen budjettikäsittelyn        lee kuitenkin kestää päivänvalo.
26547: yhteydessä kiinnittänyt huomiota eräisiin lukui-          Ennen välikysymyksen allekirjoittamista poh-
26548: hin, minkälainen on ostovoima Suomessa. Kun            din vakavasti, onko välikysymys oikea ja paras
26549: olen sen jälkeen saanut tuoreempia tietoja, mai-       tapa saada aikaan parempia tuloksia vaikeassa
26550: nitsen niistä muutamia.                                työllisyystilanteessa. Olisiko jokin toinen tapa
26551:     Tilastokeskuksessa ollaan paraikaa valmiste-       parempi? Voisimmeko tämän keskustelun aika-
26552: lemassa selvitystä siitä, mitä missäkin maassa         na tai sen sijasta tehdä joitakin muita tehok-
26553: rahalla saa hankituksi. Suomi sijoittuu yhden-         kaampia toimenpiteitä työllisyyden parantami-
26554: toista Euroopan maan listalla vasta yhdeksän-          seksi tai voisiko hallitus tehdä? Kysyin itseltäni,
26555: neksi. Suomalaisen teollisuustyöntekijän tunti-        onko hallitukselle annettu mahdollisuus esittää
26556: ansion hakkaavat ostovoimassa Saksa, Tanska,           omat linjauksensa ja tehdä talouspoliittisia rat-
26557: Hollanti, Iso-Britannia, Norja, Belgia, Ruotsi ja      kaisuja. Vastaukseni oli selkeästi: kyllä.
26558: Islanti, siis kaikki Pohjoismaat ja muut kilpaili-        Hallituksella on ollut lähes puoli vuotta aikaa
26559: jamaat kuten Saksa ja Englanti. Suomea hei-            hoitaa talouspolitiikkaa työttömyyden kääntä-
26560: kompi ostovoima on vain ranskalaisella ja por-         miseksi laskuun. Hallitus ei ole käyttänyt ai-
26561: tugalilaisella teollisuustyöntekijällä.                kaansa oikein. Päinvastoin budjettiesityksellään
26562:     Kun nyt on tarjottu lamalääkkeeksi palkko-         hallitus lisää työttömyyttä, joten opposition on
26563: jen alentamista, se leikkaisi entisestään heikosta     käytettävä kaikki mahdollisuudet nostaa vaikea
26564: suomalaisen palkansaajan ostovoimasta. Sen             työllisyystilanne voimakkaasti esille julkiseen
26565: kummemmin poliitikot, ministerit, yritysjohtajat       keskusteluun yhteisten linjausten luomiseksi ja
26566: kuin taloustieteilijäikään eivät edes lupaa, että      ripeiden toimenpiteiden käynnistämiseksi työlli-
26567: palkanalennuksia seuraisi hintojen lasku. Suo-         syyden parantamiseksi. Oma mahdollisuute-
26568: malaisen ostovoima vain lähenisi Euroopan              ni oli siis vaikuttaa allekirjoittamalla välikysy-
26569: kehitysmaan Portugalin tasoa.                          mys, osallistumalla keskusteluun ja esittämällä
26570:     Tilastokeskus on vertaillut myös työvoima-         sosialidemokraattisia näkemyksiä työllisyyden
26571: kustannuksia tuntia kohden eri maissa. Vertailu-       parantamiseksi. Olen ehdottoman vakuuttunut,
26572: vuosi on 1988 ja vertailuvaluutta on ecu. Suo-         että välikysymyksen tekeminen oli välttämätön-
26573:                                   Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                        1723
26574: 
26575: tä. Työttömänä olevien hätä ahdistaa meistä               listämiseen, omat01m1seen työllistämiseen,
26576: jokaista, ainakin meitä opposition kansanedus-            ammatilliseen aikuiskoulutukseen ja myös vel-
26577: tajia, ja toivon, että myös hallitusta ja hallitus-       voitetyöllistämiseen.
26578: puolueiden kansanedustajia. Toivon myös, että                 Oikeaa työllistämispolitiikkaa olisi arava-
26579: tällä keskustelulla voidaan saada tuloksia ai-            vuokra-asuntojen rakentaminen. Sosialidemo-
26580: kaan.                                                     kraattien vaatimus 20 000 aravavuokra-asunnon
26581:      Arvoisa puhemies! Työministeri Kanerva               rakentamisesta on oikeutettu ja järkevä huomi-
26582: sanoi välikysymykseen vastatessaan, että työttö-          oiden työllisyystilanne, rakennuttajien valmius
26583: mät ja lomautetut ovat antaneet taloustalkoisiin          rakentaa ja rakennustarvikkeiden laskeneet hin-
26584: suuremman panoksen kuin heiltä inhimillisesti             nat. Nyt juuri kannattaa rakentaa. Kannattaa
26585: katsoen voidaan edellyttää. Tämä on aivan tot-            rakentaa vaikka velaksi. Erittäin tärkeää tässä
26586: ta, ja olen siitä hänen kanssaan samaa mieltä.            tilanteessa olisi ympäristö- ja työministeriön
26587:  Miksi hallitus budjettiesityksessään edellyttää          kiinteä yhteistyö ja tuloksellinen toiminta. Mi-
26588: heiltä vielä suurempaa panosta esittämällä an-            nisteri Rusanen peräänkuulutti opposition tukea
26589: siosidonnaisten työttömyyspäivärahojen pienen-            ministeriöiden yhteistyölle. Toki me haluamme
26590:  tämistä? Se on epäinhimillistä ja myös erittäin          tukea tätä ja tukea myös järkiperäistä rahan
26591:  ristiriitaista. Yhtä ristiriitaisia ovat julkisen sek-   käyttöä eli näiden pitkien momenttien käyttöä.
26592:  torin kahden viikon lomautusesitykset. On koh-               Arvoisa puhemies! Hallituksella on mahdolli-
26593:  tuutonta lomauttaa ihmisiä, joilla on työtä ja           suus vaikuttaa merkittävästi työmarkkinaneu-
26594: joiden palveluja kipeästi tarvitaan esimerkiksi           vottelujen ilmapiirin parantamiseksi. Kuitenkin
26595:  työvoimatoimistoissa. On myös selvää, että jul-          tähän mennessä hallitus ja varsinkin eräät sen
26596:  kinen sektori pyörittää omalta osaltaan kansan-          ministerit ovat kunnostautuneet aivan päinvas-
26597:  taloutta. Se ei suinkaan ole mikään pakkopaita.          taisella tavalla. Vielä on mahdollisuus muuttaa
26598:      Budjettiesityksellään hallitus lisää työttömyyt-     suuntaa paremmaksi. Toivon myös, että hallitus
26599:  tä nostamalla yksilöllisen varhaiseläkkeen ikära-        ja työministeri kuuntelevat välikysymyskeskus-
26600: jan 55 vuodesta 60 vuoteen. Nykyisessä korkeas-           telua herkällä korvalla ottaen tarkasti huomioon
26601:  sa työttömyystilanteessa tämä on täysin väärä            keskustelun kuluessa tehdyt ehdotukset. Henki-
26602:  toimenpide. Myös inhimillisesti katsoen se on            lökohtaisesti korostan sosialidemokraattisen
26603:  väärä, sillä se kohdistuu ihmisiin, jotka ovat           eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa esitet-
26604:  olleet työelämässä useita vuosikymmeniä ja iäs-          tyjä toimenpide-ehdotuksia.
26605:  tään johtuen joutuvat ensimmäisinä saneeraus-
26606:  listalle eikä heidän työllistämisensä ole helppoa.           Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies, herr
26607:  Helppoa ei ole muutenkaan: kun työttömyyspäi-            talman! Vasemmistoliitto teki välikysymyksen
26608:  vät neljän peräkkäisen vuoden aikana ylittävät           siitä syystä, että tämän suuruinen työttömyys,
26609:  500 päivää, yli 55-vuotiaskin menettää oikeuten-         mikä Suomessa tällä hetkellä vallitsee, on kerta
26610:  sa ansioon suhteutettuun päivärahaan. Hän siir-          kaikkiaan kansallinen katastrofi. Se on sitä nyt
26611:  tyy peruspäivärahan piiriin, jota ei huomioida           ja pidemmälläkin tähtäimellä, koska kaikki esi-
26612:  eläkepalkkaa määriteltäessä. Näin yli 55-vuoti-          merkit muista maista, esimerkiksi Etelä-Euroo-
26613:  aita rangaistaan loppuiäksi pienennetyllä eläk-          pasta, osoittavat, että työttömyydellä on taipu-
26614:  keellä. Olen ehdottomasti sitä mieltä, että näistä       mus jäädä pysyväksi. 10-12 prosentin pysyvä
26615:  ehdotuksista tulee kokonaan luopua.                      työttömyys taas merkitsee pohjoismaisen, suo-
26616:      Arvoisa puhemies! Hallitus ei selviä vastuusta       malaisen hyvinvointiyhteiskunnan lopullista
26617:   siirtämällä sitä edelliselle hallitukselle tai Neu-     tuhoutumista.
26618:  vostoliiton-kaupan piikkiin, joskin sen vetovoi-             Työttömyydellä on hyvin murheellisia seu-
26619:   ma ei pakottanutkaan yrityksiä satsaamaan län-          rauksia työttömäksi joutuneelle, hänen lähim-
26620:   sivientiin. Vastuuta ei voi siirtää myöskään am-        mäisilleen ja perheelleen, mutta sillä on myös
26621:   mattiyhdistysliikkeelle tai oppositiolle. Vastuu        hyvin murheellisia yhteisöllisiä seurauksia. Olen
26622:   on hallituksen. Hallitus ei voi myöskään syyttää        itse psykiatrin työssäni paljon joutunut hoita-
26623:   työllisyyslakia ja paeta sen taakse. Hallituksella      maan ja tapaamaan työttömäksi joutuneita
26624:   on mahdollisuus harjoittaa aktiivista työllisyys-       nuoria ihmisiä. Nuori ihminen, joka joutuu työt-
26625:   politiikkaa. Ei laki pakota harjoittamaan vain          tömäksi, kokee mitätöimisenä tämän yhteiskun-
26626:   passiivista työllisyyspolitiikkaa. Kaikkea työllis-     nan viestin. Se viestittää hänelle, että sinua ei
26627:   tämiseen käytettävää rahaa tulee voida käyttää          tarvita, olet turha kansalainen tässä maassa, olet
26628:   joustavasti tarvittaessa harkinnanvaraiseen työ!-       rasite. Hyvin usein voi myös todeta, että puolen-
26629: 1724                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
26630: 
26631: 
26632: kin vuoden työttömyys johtaa siihen, että ihmi-            Olemme ehdottaneet hyvin vakavasti ja hyvin
26633: nen, joka aikaisemmin on ollut työkuntoinen ja         eritellysti myös elvytystoimia, joita meidän mie-
26634: terve, on tämän jälkeen myös työkyvytön. Ly-           lestämme välttämättä pitäisi tehdä ja joihin tulisi
26635: hytkin työttömyys voi siis johtaa siihen, että         ryhtyä tässä tilanteessa.
26636: ihminen murtuu henkisesti: Hänen itsetuntonsa              Toissa iltana salissa budjetin yhteydessä kes-
26637: katoaa, hän ei enää luota omiin kykyihinsä, ja         kustelimme asuntoministeri Rusasen kanssa sii-
26638: hänen koko minäkuvansa muuttuu. Hän ei enää            tä, miksi varoja ei ole ensi vuoden budjettiin
26639: pystykään työhön, vaikka sitä tarjottaisiinkin.        varattu aravavuokra-asuntojen eikä myöskään
26640:    Työttömyyden yhteisölliset seuraamukset             asumisoikeusasuntojen rakentamiseen. Ensi
26641: ovat tietysti hyvin merkittävät niin kuin sanoin.      vuoden budjetissahan on varattu vähemmän
26642: Mikäli 10 prosentin työttömyys Suomessa jat-           varoja näitten rakentamiseen kuin tänä vuonna.
26643: kuu, se merkitsee suomalaisen ja skandinaavisen        Meidän vaatimuksemme on koko ajan ollut, että
26644: hyvinvointimallin tuhoutumista. Hyvin kon-             vähintään 30 000 aravavuokra-ja asumisoikeus-
26645: kreettinen esimerkki on Englanti, missä on kau-        asuntoa tulisi rakentaa. Ministeri Rusanen sa-
26646: an kestänyt suuri nuorisotyöttömyys. Siellä se         noi, että hän on samaa mieltä, mutta että eri
26647: johtanut yhteiskunnalliseen anarkiaan, jopa si-        ministeriöt eivät ole päässeet sopuun tämän
26648: sällissodan tapaisiin tilanteisiin varsinkin teolli-   tyyppisistä elvytystoimista. Hän sanoi, että työ-
26649: suuskaupungeissa. Se johtaa myös siihen, että          ministeriö on suhtautunut hyvin kielteisesti sii-
26650: työttömäksi joutuneet ihmiset työntyvät nor-           hen, että työministeriön varoista olisi osa suun-
26651: maaliyhteiskunnasta ulos. Näidenkin ihmisten           nattu aravavuokra-asuntojen rakentamiseen.
26652: on jostakin saatava elantonsa, ja automaattisesti          Se on hämmästyttävää, sillä täällä on myös
26653: melko nopeasti syntyy harmaita ja mustia mark-         esitetty ympäristöministeriön laskelmia siitä, että
26654: kinoita. Syntyy myös hyvin paljon erittäin kiel-       vuokra-aravien rakentaminen tulee todella erit-
26655: teisiä lieveilmiöitä: rikollisuutta, huumeongel-       täin halvaksi valtiolle. Esimerkiksi 3 000 vuokra-
26656: mia ja prostituutiota, kaikkea mikä liittyy yhteis-    aravan aloittaminen tänä vuonna tulisi maksa-
26657: kunnan normaalin rakenteen ja infrastruktuurin         maan valtiolle 9 miljoonaa markkaa. Tässä
26658: tuhoutumiseen. Mielestäni näistäkin asioista           on laskettu menot itse rakentamisesta ja myös
26659: pitäisi enemmän puhua, koska ei kai kukaan             vähennetty työttömyyteen kuluvia rahoja,
26660: ihminen Suomessa halua meidän joutuvan tä-             mikäli tähän rakentamiseen ei ryhdytä. Todella
26661: män tyyppiseen kehitykseen.                            täytyy vain ihmetellä, että hallitus suhtau-
26662:    Kun kuuntelin keskusradiosta keskustelua            tuu niin penseästi vaatimuksiin saada pyörät
26663: työttömyyden syistä, ihmettelin aika suuresti,         pyörimään ja rakennustyöläiset hommiin. Se
26664: että ministeri Kanerva suhtautui erittäin tunne-       olisi täysin mahdollista hyvin pienin lisäresurs-
26665: pitoisesti niihin asiallisiin perusteluihin ja ana-    sein.
26666: lyyseihin, mitä tänään puhujakorokkeelta on                Ahon hallitus on todella ollut hyvin passiivi-
26667: esitetty laman ja työttömyyden syistä ja myös          nen työllisyyskysymyksessä, ja passiivisuus on
26668: hallituksen toimettomuudesta ongelmien edessä.         erittäin vastuutonta tässä tilanteessa.
26669:    Vasemmistoliitto on jo viime syksystä lähtien           Muutama sana eurokuntoon ajamisesta, mis-
26670: aivan selvästi esittänyt omat näkemyksensä,            tä on paljon puhuttu. Pääministeri ja myös
26671: miten tämän tyyppisessä talouslamassa pitäisi          valtiovarainministeri on puolustanut nykyistä
26672: toimia. Olemme puhuneet jo keväällä siitä, että        verolinjaa sillä, että Suomi pitää saada eurokun-
26673: markan kurssi on väärä. Siitähän ei saisi edes         toon eikä meillä voi olla esimerkiksi korkeampaa
26674: keskustella. Syytetään heti hyvinkin vakavista         tuloveroprogressiota kuin EY -maissa. Tämä on
26675: seuraamuksista. Äskettäin olin televisiossa mi-        hyvin paljastava argumentti, koska se kertoo,
26676: nisteri Viinasen kanssa, ja sielläkään ei olisi        että Eurooppaan meno ja eurokuntoon saatta-
26677: pahaa D-sanaa saanut lausua. Kuitenkin on              minen hallituksen näkemyksen mukaan tarkoit-
26678: aivan selvä, että hallitus on valinnut kurjistumi-     taa todellakin samaa kuin se, että ainakin osit-
26679: sen, suurtyöttömyyden ja deflaation tien, ja siitä     tain romutetaan yhteiskunnallisia hyvinvointira-
26680: me nyt kärsimme ja sen seurauksia näemme.              kenteita ja revitään rikki yhteiskunnan suoja-
26681: Tänä vuonna tulee 7 000 konkurssia enemmän             verkkoja.
26682: tällä menolla. Ne ovat seurauksia samasta asias-          Mistä alhainen tuloverotaso johtuu esimer-
26683: ta. Kun suomalaiset tuotteet eivät mene kaupak-        kiksi Saksassa tai Ranskassa? Se johtuu siitä,
26684: si maailmalla, vienti tyrehtyy, pyörät pysähtyvät,     että näissä maissa ei ole saman tyyppistä sosiaa-
26685: ja koko talous lamaantuu.                              liturvaa, saman tyyppisiä peruspalveluja, saman
26686:                                   Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1725
26687: 
26688: tyyppistä kunnallista päivähoitoa tai vanhusten-          kustelu ei kestä päivänvaloa, että piilotetaan se
26689: huoltoa kuin Pohjoismaissa on vielä tähän saak-           yön pimeille tunneille.
26690: ka ollut. Siellä myöskään naiset eivät käy ansio-
26691: työssä lainkaan yhtä paljon kuin meillä. Esimer-             Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
26692: kiksi Saksassa alle puolet naisista käy ansiotyös-        voisa puhemies! Haluan jatkaa juuri siitä, minkä
26693: sä, kun meillä prosentti on 85-90.                        ed. Andersson otti esille. Täällä ovat minun
26694:      Saksassa käydään parastaikaa hyvin vilkasta          lisäkseni myös muut kuin ed. Andersson kiinnit-
26695: ja myös painostavaa keskustelua siitä, että nais-         täneet tähän huomiota, että hallitus on todella-
26696: ten pitäisikin jäädä kotiin hoitamaan ensin omia          kin suhtautunut ylimielisesti opposition esittä-
26697: lapsiaan aikuisiksi ja sitten vielä jäädä kotiin          mään välikysymykseen. Ja nyt, ministeri Kaner-
26698: hoitamaan omia vanhempiaan hautaan. Totta                 va, erityisesti kohdistan teihin katseeni. Nimit-
26699: kai jos hyväksytään tämän tyyppinen yhteiskun-            täin on mielestäni erittäin kummallista, että
26700: ta, tämän tyyppiset rakenteet, voidaan tulovero-          hetki sitten puoli yhdeksän televisiouutisissa
26701: tusta pitää jonkin verran alhaisempana kuin               meille kerrottiin viimeisimmät työministeriön
26702: Suomessa. Jos Suomi halutaan tämän tyyppi-                tiedot työttömyystilanteesta elokuun lukujen
26703: seen eurokuntoon, se tarkoittaa yhtä kuin että            valossa. Näitä lukuja ja työttömien hätää minis-
26704: meidän skandinaavista hyvinvointimalliamme                teri ei suinkaan omassa puheenvuorossaan meil-
26705: ollaan valmiita romuttamaan. Tämähän on tällä             le täällä esitellyt, vaikka hän varmasti ne tiesi.
26706: hetkellä oikeiston tavoite niin Suomessa, Ruot-              Elokuun lopussa on ollut 243 100 työtöntä. Se
26707: sissa kuin koko Euroopassa. Kauhistuttavimmat             on vähemmän kuin heinäkuussa, mutta kuulem-
26708: seuraamukset olemme nähneet tästä kehitykses-             ma elokuun luvut ovat aina olleet alhaisempia
26709:  tä Englannista.                                          kuin heinäkuun luvut. Erityisesti uutisissa kiin-
26710:      Sitten muutama sana tästä hallituksen argu-          nitti huomiota se, että nuorten työttömyys on
26711:  mentista, että ei voida lähteä valikoivaan elvy-         voimakkaasti kasvanut. Ministeri Kanerva, olet-
26712:  tykseen, koska silloin jouduttaisiin ottamaan            teko te huolissanne nuorten työttömyyden voi-
26713:  niin paljon lisälainaa. Minusta on kuitenkin             makkaasta kasvusta?
26714:  mielenkiintoista havaita, että ensi vuoden budje-           Uutisista kävi myös ilmi se, että tällä hetkellä
26715:  tissa on hyvin suuri tulovaje, joka johtuu siitä         maassa on 30 000 työntekijää, jotka ovat koko-
26716:  mm., että hallitus ilmeisesti haluaa elvyttää            naan työttömyysturvan ulkopuolella.
26717:  nimenomaan vientiteollisuutta poistamalla työn-             Ministeri Kanerva, teidän puheenvuorossan-
26718:  antajilta sairausvakuutus- ja kansaneläkemak-            ne ei esitelty meille näitä lukuja. Kyllä minä
26719:  sut. Siis se tulovaje, joka ensi vuoden budjettiin       todella pidän eduskunnan arvovallan alentami-
26720:  tästä pelkästään tulee, on noin 7 miljardin luok-        sena, että ministeri ei katso meitä sen arvoisiksi,
26721:  kaa. Mutta kun muistamme, että satumaksuja               että hän kertoisi meille ajankohtaiset tiedot.
26722:  lasketaan palkkakustannusten perusteella, ja kun         Meidän täytyy käydä ne televisiouutisista kuun-
26723:  muistamme, että paperiteollisuus ja metalliteolli-       telemassa.
26724:  suus ovat nimenomaan pääomavaltaista teolli-
26725:  suutta, niin tässäkin suhteessa hallituksen toimet           Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
26726:  ovat aivan väärin suunnattuja. Ei toki auta              Arvoisa edustaja! Minä olen näitä lukuja tänään
26727:  paperiteollisuutta eikä metalliteollisuutta, että        ensimmäisen kerranjulkisuudessa esittänyt kello
26728:  näitä vapautetaan kansaneläke- ja sairausvakuu-          7:n pintaan television välityksellä ja sittemmin
26729:  tusmaksuista. Se auttaa pieniä työvoimavaltaisia         lukuisille tiedotusvälineille kertonut, missä tässä
26730:  yrityksiä, mutta vientiteollisuutta tämä ei kyllä        kehityksessä ollaan menossa. Nyt ei pitäisi kyllä
26731:  auta. (Puhemies: 15 minuuttia!)                          vatsahappojen keittää sen suhteen, että minä en
26732:      Arvoisa puhemies! Lopussa haluan lämpi-              täällä tilastoja käynyt esittämässä. Olen altis sen
26733:  mästi kannattaa ed. Laineen vetoomusta tämän             tekemään, mutta minä ymmärrän tämän edus-
26734:   keskustelun siirtämisestä ensi tiistain istuntoon.      kuntadebatin luonteen hiukan toisella tavalla.
26735:  Olen muiden puhujien kanssa samaa mieltä siitä,              Olen sanonut tänään esimerkiksi julkiselle
26736:  että koko työttömyyskysymys on niin ylivertai-           sanalle, että vaikka työttömien työnhakijoiden
26737:   sen tärkeä, se on niin kohtalokas kysymys, että         määrä on pudonnut, siis periaatteessa se on
26738:   sen piilottaminen perjantai-lauantaiyön tunneil-        paremmassa jamassa kuin se on ollut, niin tämä
26739:   le osoittaa kyllä joko syvää opposition halvek-         ei anna edes pienintäkään hengähdystaukoa niil-
26740:   suntaa tai sitten sitä, että hallituksella on todella   le, jotka kantavat työttömyydestä huolta, sillä
26741:   niin huono omatunto, että se ajattelee, että kes-       tämähän perustuu siihen, että lomautettujen
26742: 1726                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
26743: 
26744: 
26745: määrä normaaliin tapaan kesäkuukausien jäl-           netta on korjannut vuosien aikana varsin merkit-
26746: keen on pikkasen parantunut. On tapahtunut            tävästi. Siinä on kuitenkin se vika, että ikäraja
26747: tuollainen 12 000 hengen vähennys lomautettu-         on 20 vuotta, kun ikärajan pitäisi meidän mieles-
26748: jen määrässä, mutta se ei anna pienintäkään           tämme olla 25 vuotta.
26749: oikeutta sanoa, että oltaisiin päästy tilanteen          Nyt kuitenkin työministeri välikysymysvas-
26750: herraksi, ei sinnepäinkään.                           tauksessaan hyökkäsi voimakkaasti työllisyysla-
26751:     Näin ollen tulkintaa siitä, että työttömyys on    kia vastaan. Tämä oli minun arvioni siitä pu-
26752: katastrofaalisen vaikea ongelma tällä hetkellä, ei    heenvuorosta. Siinä oli monta letkautusta työlli-
26753: tämä tilasto muuta, tätä totuutta, tätä yhteis-       syyslakia vastaan. Minä näen sen kuitenkin ai-
26754: kunnallista arviota, arvoisa edustaja, yhtään         noana toimivana keinona nopeasti pelastaa
26755: mihinkään. Vaikka siellä on tapahtunut pieni          nuoret suurtyöttömyydeltä. Nuorten käy niin,
26756: keinahdus mukavampaan suuntaan, siitä huoli-          että jos he eivät pääse alkuun, voi tulla työttö-
26757: matta en halunnut luoda mitään sellaista ilma-        myyskierre. Tässä on ministerillä erikoinen tilan-
26758: piiriäkään, että tämmöiseen täysin näennäiseen        ne. Hän on itse lyömässä sitä asetta eli työllisyys-
26759: tilastolliseen paranemiseen liittyen meillä olisi     lakia, jolla jotakin nuorten osalta voitaisiin to-
26760: tällä hetkellä muka parempi tuuli purjeissa. Ei, ei   dellisuudessa tehdä.
26761: ollenkaan, ei sinnepäinkään. Täällä on niin pal-
26762: jon rakenteellista vinoumaa tai rakenteellisesti
26763: kärjistyviä asioita, kuten nuorten, yli kolme            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
26764: kuukautta työttöminä olleiden nuorten osuuden         Herra puhemies! Minua ihmetytti ministeri Ka-
26765: kasvu, samoin toimihenkilötyöttömyyden lisään-        nervan juuri äskeisessä puheenvuorossaan esittä-
26766: tyminen, naisten työttömyyden lisääntyminen.          mä lausuma, että hän ei kaikkia pyydettyjä
26767: Työttömyys alueellisesti on tullut tällä hetkellä     tietoja ja tilastoja halua esittää. Minä haluan
26768: voimakkaasti rantautuneeksi teollistuneeseen,         huomauttaa, että ministeri on virkamies, joka on
26769: urbanisoituneeseen Suomeen, joka aiemmin on           velvollinen eduskunnalle esittämään kaikkia nii-
26770: pitänyt huolta kehitysalueitten työttömyydestä.       tä tietoja, jotka ovat tarpeen asiain eteenpäin
26771: Nyt sitä veturia ei pidä mikään osa Suomesta          viemiseksi.
26772: enää liikkeessä. Siihen ei auta ulkomainenkaan           Minusta tuntuu, kun hän vertaili ja toi erilai-
26773: kehitys, joten meidän on kaikki huomioon otta-        sia kielikuvia esiin - mm., että tuuli ei ole pa-
26774: en yksinkertaisesti käärittävä hihat yhteisissä       remmin purjeissa nyt kuin oli elokuussakaan -
26775: talkoissa tehtävä työllisyyden parantamista kos-      että tällä menolla ja tällä budjetilla ne eivät
26776: kevaa linjausta niin tosissamme kuin me kuu-          myöskään tule olemaan. Täällä ministerin näh-
26777: naan voimme tehdä.                                    tävästi vakaviksi tarkoitetut vastauspuheenvuo-
26778:     Tällä hetkellä työttömyysprosentti on 9,3.        rot eduskunnan retorisiin kysymyksiin ovat ol-
26779: Vaikka se oli heinäkuussa 9,7, minä en halua          leet limboilua. Se, että nimitellään tiedonhaJuista
26780: eduskunnalle tulla kertomaan, että työllisyysti-      oppositiota pässinpääksi, on aika harvinainen
26781: lanne olisi parantunut, vaikka prosentti on pik-      ilmaus tässä erittäin vakavassa tilanteessa, mikä
26782: kasen alentunut. Olisi kurjamainen temppu, että       Suomessa nyt on.
26783: puolen prosentin paranemisesta rupeaisi sano-            Ministeri sanoi, että homma on hanskassa.
26784: maan, että nyt "homma on hanskassa ja hanska          Sitä ei ole työvoimaministerillä tässä hallitukses-
26785: pitää", vai miten nämä vanhat vertaukset oli.         sa eikä nähtävästi tulekaan, ellei henkilö vaihdu.
26786: Siitä ei ole kysymys, vaan siitä, että tämä on        Sen sijaan noin 250 OOO:lla on hanskat naulassa
26787: edelleen yhteiskunnallisista ongelmista ylivoi-       tässä maassa, jos käytetään näitä kielikuvia,
26788: maisesti suurin eriarvoisuutta luova tekijä ja        joihin ministeri tuntuu olevan ihastunut.
26789: sellaisena se valitettava pysyy varmaan koko             Olen ihaillut valtiovarainministeri Viinasta
26790: tämän eduskunnan ajan. Me joudumme paitsi             yhdessä asiassa: Hän poikkesi Holkerin hallituk-
26791: tänään myös jatkossa asiaa käsittelemään, ja          sen kokoomusministereistä siinä, että hän on
26792: pahaa pelkään, että eduskunnan voimavaroja            kuitenkin rehellinen. Hän puhuu samalla tavalla
26793: kysytään työllisyysasian hoitamisessa monen           kuin ajattelee. Mutta olen saanut sen vaikutel-
26794: monituista kertaa vielä tässä salissa.                man, että ministeri Kanerva on vielä sitä vanhaa
26795:                                                       kokoomuslaista konsensusta, jossa ministeri
26796:   Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Herra       ajattelee niin kuin kokoomuslainen porvari ajat-
26797: puhemies! Nuorten työllistämisen tärkein väline       telee, mutta puhuu täällä niin kuin olisi kovinkin
26798: on työllisyyslaki, joka alle 20-vuotiaitten tilan-    hyvin lämmennyt työttömän asialle.
26799:                                Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1727
26800: 
26801:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra           valtion budjettiin. Jos tämä muutos on tarkoitet-
26802: puhemies! Olen muutaman kerran minäkin esit-           tu elvyttämään vientiteollisuutta, joka on hyvin
26803: tänyt hämmästykseni siitä, että ministeri Kaner-       pääomavaltaista, kysyisin teidän näkemystänne:
26804: va niin kylmäkiskoisesti suhtautuu tähän työlli-       Onko tämä oikein osunut toimenpide, koska
26805: syyslakiin, koska tosiasia on niin, kuin ed. Ten-      sotumaksut lasketaan palkkakuluista ja kuten
26806: nilä totesi, että tällä hetkellä kumminkin työlli-     tiedämme pääomavaltaiset yritykset vientiteolli-
26807: syyslaki on ainut keino, millä nuorten työttö-         suudessa eivät tästä hyötyisi? Onko mitään lo-
26808: myyttä voidaan jonkun verran edes torjua ja            giikkaa tämän tyyppisissä elvytysyrityksissä ja
26809: heille jonkunkaanlaisia työpaikkoja tarjota.           tämän tyyppisessä avussa vientiteollisuuden el-
26810:    Vaikka ministeri täällä kertoo välillä, mitenkä     vyttämiseksi?
26811: hommat on hanskassa, niin minulle on kyllä
26812: tullut toisenlainen tunne. Tuntuu, että ministeri          Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
26813: esikuntineen on aika lailla tuuliajolla. Hän pu-       Asuntotuotannon rooli tulkoon nyt ensin käsi-
26814: heenvuorossaan toteaa mm., että "niin ikään            teltyä. Siihen, että alikorkotuki tulee tietysti
26815: kesäkuun alussa valtioneuvosto hyväksyi työlli-        jossakin aikajuoksutuksessa takaisin, ei ole mi-
26816: syyden hoidon lähiajan tavoiteohjelman, jonka          tään huomautettavaa. Sitä on tervehdittävä tie-
26817: linjauksia on toteutettu budjettiesityksessä".         tysti normaalina toimenpiteenä. Niinhän se sit-
26818: Kun minä ministerin tavoiteohjelmaa rupesin            ten tietysti pitäisi olla muussakin yhteiskuntapo-
26819: tutkimaan, niin hämmästyin, että ministeri vielä       litiikassa, muillakin yhteiskuntapolitiikan sekto-
26820: tänä päivänä, jolloin meillä on yli neljännesmil-      reilla, mutta hallitus joutuu, ed. Andersson,
26821: joona työtöntä, markkinoi tämän kaltaista ta-          valitettavasti miettimään sitä, että kun sinulla on
26822: voiteohjelmaa omana ohjelmanaan budjetin               käytettävissäsi tietty raami julkista varallisuutta
26823: ohella, jossa todetaan näin, että "työttömyyden        valtion perustehtävien hoitamiseen, käytetäänkö
26824: huipun odotetaan ajoittuvan vuoden 92 alkuun,          sitä niin, että raamia lisätään. Siihen olen yrittä-
26825: jolloin työvoimatoimistoihin odotetaan ilmoit-         nyt tänään kymmenen kertaa kertoa, että sen
26826: tautuvan yli 200 000 työnhakijaa". Meillä on           raamin, julkisen talouden osuuden, kasvattami-
26827: tällä hetkellä jo yli neljännesmiljoona. Jos tämä      seen meillä ei ole mahdollisuuksia.
26828: on tällä hetkellä työministeriön ja työministerin          Meillä ei ole siis mahdollisuuksia lisätä val-
26829: lähin työohje, niin tuntuu, että te olette hiukan      tion velkaantumista. Ja kun se on näin, että
26830: jäljessä eikä homma oikein ole hanskassa.              meillä ei ole kerta kaikkiaan moraalista eikä
26831:                                                        taloudellista perustetta lisätä valtion velkaantu-
26832:    Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):        mista, silloin joudutaan katsomaan, mihin varo-
26833: Arvoisa puhemies! Kahteen asiaan haluaisin             ja käytetään. Me olemme koettaneet sanoa, että
26834: saada ministeri Kanervan näkemyksen.                   pysyvien terveiden työpaikkojen löytämisessä
26835:    Toinen koskee valikoivaa elvytystä, jota olem-      ennen muuta teollisuuden ja nimenomaan vienti-
26836: me toistuvasti esittäneet ja josta keskustelin         teollisuuden suunnassa on silloin selvästi paino-
26837: ministeri Rusasen kanssa pari päivää sitten. Hän       pistealue.
26838: sanoi silloin, kun kysyin, miksi aravavuokra-              Jos tähän mahtuu, niin kuin mahtuu, niin
26839: asuntoja ja asumisoikeusasuntoja rakennetaan           kuin työministeriö on monta kertaa eri neuvotte-
26840: ensi vuonna vähemmän kuin tänä vuonna, että            luissa korostanut, myös rakentamiseen liittyviä
26841: se johtuu siitä, että hänen ministeriöllään ei ole     aspekteja, joita voidaan pitää kohtuullisesti ta-
26842: resursseja ja että muut ministeriöt, mm. työmi-        petilla, niin kuin me teemme ja olemme kehittä-
26843: nisteriö, ovat suhtautuneet hyvin kielteisesti         neet jopa peruskorjaukseen liittyviä uusia toi-
26844: kaikkiin ehdotuksiin, jotka olisivat tarkoitta-        menpiteitä, jotta tätä voidaan aktiivisesti hyö-
26845: neet, että joitakin resursseja työministeriön          dyntää, en usko, ed. Andersson, että ministeri
26846: budjettivaroista olisi käytetty tähän valikoivaan      Rusanen olisi mennyt työministeriön selän taak-
26847: elvytykseen. Kuitenkin tiedämme, että esimer-          se väittämään, että työministeriö suhtautuu
26848: kiksi 3 000 aravavuokra-asunnon aloittaminen           ynseästi näihin asioihin. En saata uskoa ministe-
26849: vielä tänä vuonna maksaisi valtiolle ainoastaan 9      ri Rusasesta mitään tuon tyyppistä, mitä äsken
26850: miljoonaa markkaa, ja tämä on ympäristöminis-          tuli todettua. En minäkään mene valtiovarain-
26851: teriön laskelma.                                       ministeriön selän taakse ja sano, että kyllähän
26852:    Toinen asia koskee työnantajien kansaneläke-        minä mutta pojat. Ei se kuulu tähän poliittiseen
26853: ja sairausvakuutusmaksuja,joita aiotaan poistaa        moraaliin eikä tämän tyyppiseen kanssakäymi-
26854: ensi vuonna niin, että syntyy 7 miljardin tulovaje     seen.
26855: 1728                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
26856: 
26857: 
26858:     Tämä on yhteishallitus. Hallitus on yhdessä         kaikkemme, että he olisivat aktiivisesti mukana
26859: budjettiesityksensä antanut, ja sitä on valmistel-      työmarkkinoilla. Jos heidän tuntumansa nor-
26860: tu myös työministeriön ja ympäristöministeriön          maalisti toimiviin työmarkkinoihin menee, me
26861: kesken asuntotoiminnan mahdollisuuksia kar-             menetämme suunnattomasti aineellisia ja henki-
26862: toittaen ja koetettu puristaa niin pitkälle kuin        siä arvoja.
26863: raami suinkin antaa mahdollisuuksia, sillä ra-              Työttömyyttä ei voida näillä tempuilla hoitaa
26864: kentaminen on tällä hetkellä kotimaista toimin-         vaan talouspolitiikalla. Tarkoitan sitä, että ensi-
26865: taa valtaosin. Se on halpaa tällä hetkellä, joten       sijainen keino täytyy olla sen, että tässä maassa
26866: tätä tilannetta kannattaa käyttää hyväksi tässä         on työvoiman kysyntää. Se on nuortenkin työl-
26867: suhteessa. Meillä on asuntopula. Näin ollen on          listämisen kannalta se seikka, jonka nojalla luo-
26868: luonnollista, että nämä pyrkimykset ennen               tettavimmin ja terveimmin voidaan haasteeseen
26869: muuta tietysti aravatuotannon lisäämisen suh-           vastata, ed. Vähänäkki.
26870: teen ovat olleet keskeisesti esillä.                        Olen valmis toimittamaan kirjallisesti kuinka
26871:     Siinä suhteessa päästään eteenpäin. Sinne on        paljon hyvänsä tilastomateriaalia, mutta pyydän
26872: satsattu ja aravaomistukseen on satsattu pää-           hieman ymmärtämystä sille, että meidän keskus-
26873: omia niin, että siellä asuntotuotanto kyetään           telumme, ed. Vähänäkki, menee aika lailla tyl-
26874: pitämään mahdollisimman korkealla tasolla.              säksi ja tylpäksi henkisesti, jos rupean täällä
26875: Mutta se ei voi olla ainoa suunta, johon työllis-       lukemaan tilastoja läpi. En koe kansanedustajan
26876: tämisen edesauttamiseksi ja samalla asuntopo-           tehtävääni enkä ministerin tointani sen kaltai-
26877: liittisten tavoitteiden lähentämiseksi tulee toi-       seksi, että tilastoista täällä esitelmöisin. Ne ovat
26878: mia, vaan täytyy myös olla toimia, joilla vienti-       eri puhujien käyttömateriaalia. Meidän, jotka
26879: teollisuuden laajentamista ja vientitulojen saa-        olemme poliittisessa vastuussa, niin ed. Vähä-
26880: mista maahan pitää olla hoitamassa.                     näkki kuin minäkin, Suomen kansalle, täytyy
26881:     Ed. Tennilälie ollut se, joka tällä kertaa puhui    nähdä, mitä tilastossa lukee, eikä opettaa täällä
26882: siitä, että työllisyyslaki on ollut kritiikkini koh-    toisillemme tilastoja. Jokainen valistunut, valpas
26883: teena. Kyllä, ja siltä osin nimenomaan kuin se          kansanedustaja hyvin tietää, missä tilastolliset
26884: jäykistää meidän työmarkkinoitamme. En minä             totuudet ovat, niitä jokainen meistä käyttää
26885: ole työllisyyslaine esittämässä hyvästejä. Ei, minä     hyväkseen. Mutta en minä ainakaan viitsisi
26886: en ole tekemässä sitä, mutta minä haluan, että          kansanedustajana kuunnella sellaisia ministerei-
26887: eduskunta tulee asiassa kuitenkin omaksumaan            tä, joilla ei ole muuta sanottavaa kuin tankata
26888: sen kaltaisia ratkaisuja ja linjauksia, jotka pa-       tilastoja fiksujen kansanedustajien päähän. Se ei
26889: rantavat työllisyyslain työllistämistä tarkoittavia     ole järkevää ja oikeaa ajankäyttöä tässä suhtees-
26890: vaikutuksia.                                            sa.
26891:     Siis me olemme nyt, hyvät ystävät, eläneet              Mutta ei täällä kukaan nyt voi sillä tavoin,
26892: sillä tavalla, niin kuin ovat jotkut edustajat          miettikääpä nyt vähän, asioita ajaa läpi, että
26893: sanoneet, ja olen siteerannut itse paperille, että      jätettäisiin kansanedustajille kertomatta joitakin
26894: "jollei muuta keinoa ole, niin työllisyyslakihan        tilastotietoja, jotka tänään ovat. Nehän ovat itse
26895: on meidän turvamme". Silloinhan, hyvät ystä-            asiassa työministeriölle mairittelevia. Sen takia
26896: vät, se tarkoittaa juuri sitä, että se on viimesijai-   en ole niitä edes halunnut tänne tuoda, koska
26897: nen keino. Se on se perimmäinen keino, jota             eivät anna mitään lohtua nämä vähääkään pa-
26898: silloin käytetään, jollei mikään muu toimi.             rantuneet luvut, vaan päinvastoin tässä on arki-
26899: Minun ajatukseni on se, että aktiiviset työvoima-       sen aherruksen maku pidettävä koko ajan suus-
26900: poliittiset toimet olisivat aiemmin jo vaikutta-        sa.
26901: massa siihen, ettei jouduttaisi viimeisimmän
26902: suojaverkon varaan heittäytymään. Sen vuoksi               Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra
26903: pyritään siirtämään varoja siihen, että terveitä        puhemies! Ensinnäkin vastaan ministeri Kaner-
26904: pysyviä työpaikkoja voidaan luoda.                      valle, kun hän sanoi, että jossakin Lapissa työl-
26905:     Ed. Tennilä, ennen muuta Lapista saadut             lisyyslain perusteella työllistettyjen nuorten on
26906: kokemukset viittaavat siihen, että nuorten, jotka       vaikeaa selviytyä työllistämisjaksojen jälkeen
26907: ovat joutuneet työllisyyslain kierteeseen, on erit-     vapaille työmarkkinoille. Kyllähän se saattaa
26908: täin vaikea ollut selviytyä tukityöllistämiskier-       näin olla, mutta jos meillä ei työllisyyslakia olisi
26909: teestä avoimille työmarkkinoille, toimiville pysy-      ollenkaan, he joutaisivat olemaan vaikka joka
26910: viä työpaikkoja tarkoittaville markkinoille, vali-      päivä syys- ja kevätmarkkinoilla. Minusta sekin
26911: tettavasti. Meidän kannattaa, ed. Tennilä, tehdä        on parempi, että he ovat edes jonkin aikaa
26912:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                            1729
26913: 
26914: jonkinlaisessa työelämässä ja saavat jonkinlaista        laman aikana pitäisi tehdä, hän on täydellisesti
26915: kokemusta työelämästä. Mielestäni työllisyysla-          laiminlyönyt.
26916: kia ei siinä mielessä voi missään tapauksessa
26917: vähätellä.                                                   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
26918:     Ministeri Kanerva totesi, että tämä hallitus on      heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Kanerva
26919: yhteishallitus, ja kertoi vastuusta sanomalla näin.      sanoi puheenvuorossaan, että työllisyyslaki on
26920: Minua on ihmetyttänyt koko illan, että suurin            viimesijainen keino. On se ihmeellistä, että täy-
26921: hallituspuolue, keskustapuolue, joka ainakin             tyy opetustoimintaa harjoittaa, kun ministeri,
26922: meillä päin Lapissa esiintyi vielä muutama kuu-          joka on työministeri, ei tunne lakia. Työllisyysla-
26923: kausi sitten koko maan vastuunkantajana ja               kihall on laki, joka kattaa koko keinovalikoi-
26924: pelastajana, ei ole keskusteluun tänä iltana osal-       man. Se lähtee siitä, että talouspolitiikkaa on
26925: listunut juuri lainkaan. Ne harvat, jotka istuvat        hoidettava niin, että täystyöllisyys toteutuu.
26926: takarivissä, ovat olleet kuunteluoppilaita eivätkä       Työllisyyslaki toteuttaa perustuslain säännöstä,
26927: ole mielestäni osoittaneet minkäänlaista vas-            että Suomen kansalaisten työvoima on valtioval-
26928: tuuntuntoa, päinvastoin piittaamattomuutta,              lan suojeluksessa. Se, mikä on viimesijainen
26929: halveksuntaa ja ylenkatsomista meidän työttö-            keino, on velvoitetyö. (Välihuuto)- Ei ministeri
26930: miemme neljännesmiljoonan reserviä kohtaan.              puhunut siitä. Kuuntelin hyvin tarkkaan. En
26931:  Mielestäni sellaisen puolueen, joka käytti niin         ollut paikalla, mutta meillähän on työhuoneissa
26932: vahvaa kieltä vielä muutama kuukausi sitten              radiot, joista kuulee hyvin selvästi, mitä ministeri
26933: meillä päin ainakin, luulisi olevan tänä iltana          sanoo. Tämä voidaan vielä jälkikäteenkin tarkis-
26934: vaalivoittajana ja maan hallituksen suurimpana           taa.
26935: puolueena kertomassa, mitä se aikoo tehdä työl-              Mutta ministeriöiden sekaannus osoittaa juu-
26936:  lisyysongelman ratkaisemiseksi, mitä sillä on           ri sen, että työllisyyslakia ei ole noudatettu, sitä
26937:  eväitä vai haluaako se vain piiloutua ministeri         ei ole sovellettu niin kuin laki on tarkoitettu. Sen
26938:  Kanervan selän taakse ja antaa ihmisten Lapissa         takia vaaditaan nyt lain muutosta. Ei tässä
26939:  kuvitella, että keskustakin tekee heidän eteensä        tarvita mitään lainmuutoksia, joita ministeri
26940:  töitä.                                                  ehdottaa, vaan nämä asiat voidaan hoitaa toisel-
26941:                                                          la tavalla, toisenlaisella talouspolitiikalla. Se ei
26942:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):              yksin varmaan nykytilanteessa riitä, vaan tarvi-
26943: Herra puhemies! Ministeri Kanervan puheen-               taan myös erilaisia keinoja työllisyyden hoitami-
26944: vuorojen johdosta muutaman tunnin aikana on              seksi ja valtiovallan erityisiä toimenpiteitä.
26945: ilmennyt muutama seikka, joita pidän erinomai-           Nämä ovat ensisijaisia. Pannaan niihin ensiksi
26946: sen hyvinä pula-ajan, lama-ajan, valtion toimen-         tarpeeksi rahaa. Sen jälkeen katsotaan, mitä
26947: piteinä. Hän äsken juuri sanoi, että nyt olisi           velvoitetyöhön tarvitaan.
26948: halpaa rakentaa, ja kehui, että kaikki on halpaa:
26949: työvoima, teräs, betoni. Miksi ei kuitenkaan                 Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
26950: budjetissa lähdetä siitä, että laman aikana todel-       voisa puhemies! Täällä on käyty keskustelua
26951: la rakennetaan ja sitten, kun yksityinen ja yritys-      siitä, että ministeri ei ollut esittänyt meille hallin-
26952: elämä lähtee liikkeelle, on tärkeät infrastruktuu-       nonalansa viimeisimpiä olennaisia tietoja. On ih-
26953: rin osat rakennettu? Hän puhuu muttei ole näin           meellistä, että ministeri vastaa, kun ed. Vähä-
26954: toiminut.                                                näkki jatkoi tiedustelua, toteamalla, että ei kai
26955:     Toinen asia on työvoiman kysyntä, että ei            ole tarkoitus, että ministeri lukee täällä tilastoja.
26956: valtion tule työllistää vaan että vientiteollisuus ja    No, eipä tietenkään. Kukaan tuskin sitä on
26957: muu yritteliäisyys työllistävät. Miksi ei valtio         odottanut eikä varmaan kestäisi kuunnellakaan.
26958: käytä sitä toimenpidettä, jolla annetaan piristys-           Mutta kuten sanoin, oli kaksi tärkeää, mieles-
26959: ruiske vientiteollisuudelle, joka pitää meidät           täni todella tärkeää informaatiota, joita meille ei
26960: maailmankartalla, eli devalvoi?                          suinkaan kerrottu ministerin vastauspuheenvuo-
26961:     Edelleen ministeri Kanervalta on hyvin suurta        rossa. Toinen oli se, että nuorten työttömyys on
26962:  ymmärtämystä työttömiä kohtaan tullut ja                voimakkaasti kasvamassa, ja toinen se, että
26963:  yleensä heikommassa taloudellisessa asemassa            maassa on tällä hetkellä 30 000 ihmistä, jotka
26964:  olevaa kansanosaa kohtaan. Budjetti ei kuiten-          ovat työttömyysturvan ulkopuolella. Nämä oli-
26965:  kaan sitä näytä, ainakaan Kanervan kynän jälki          vat mielestäni kaksi todella olennaista tietoa
26966:  ei siinä tapauksessa näy millään kohtaa budjet-         työttömien lukumäärän lisäksi, jonka ministeri-
26967:  tia. Eli kaikki nuo kolme keskeistä kohtaa, jotka       kin täällä totesi. Se ei ole millään tavoin laskussa.
26968: 
26969:  109 210270E
26970: 1730                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
26971: 
26972: 
26973: Se on se sama huolenaihe, jonka perusteella                Mitä tulee tulovajeeseen, haluaisin vielä ker-
26974: välikysymys tehtiin. Nämä kaksi olennaista tie-         ran korostaa sitä, että tässä budjetissa tämä
26975: toa olisi tietysti toivonut mieluummin kuulevan-        hallitus on antamassa 7 miljardia markkaa liike-
26976: sa ministerin suusta kuin televisiosta.                 vaihtoverohelpotuksia yrityksille. Tässä budje-
26977:    Mitä vatsahappoihin tulee, ministerin käytös         tissa tämä hallitus on panemassa 7 miljardia
26978: saattaa niitä tulevaisuudessa aiheuttaa. Toivot-        markkaa aikaisemmin työnantajien Kansanelä- ·
26979: tavasti niitä tällä hetkellä ei ole liikaa.             kelaitokselle maksamia työnantajien maksuja
26980:                                                         maksuun valtion verovaroista takuurahana,
26981:       Ed. M u t t i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):   jonka Kansaneläkelaitokselle korvataan. Tässä
26982: Herra puhemies! Olen samaa mieltä ministeri             budjetissa tämä hallitus on siirtämässä 5 miljar-
26983: Kanervan kanssa siitä, että tulee luoda terveitä ja     dia markkaa rahaa asuntorahastoon, rahaa, joka
26984: pysyviä työpaikkoja. Sen sijaan olen eri mieltä         on vain valtiolle välikulkupaikka. Valtio saa
26985: siitä, kun hän sanoi, että työllisyyslaki pakottaa      vastaavan saatavan. Tässä budjetissa tämä halli-
26986: passiiviseen työllistämiseen. Näinhän ei todella-       tus on antamassa 2 miljardia markkaa verohel-
26987: kaan ole. Se on vain siitä kiinni, miten sitä           potuksia edelleen suurituloisille, vaikka maan
26988: käytetään. Mehän voimme käyttää rahaa har-              suhdannetilanne on tällä tavalla heikentynyt.
26989: kinnanvaraiseen työllistämiseen ja sitä kautta          Tässä budjetissa tämä hallitus on vähintään
26990: juuri pystymme luomaan pysyviä työpaikkoja ja           miljardi markkaa vanhoihin veroperusteisiin
26991: näitä saamme myös sijoitettua yksityiselle sekto-       verrattuna antamassa yrityksille tuloverohelpo-
26992: rille.                                                  tuksia. Eli siis tällä tavalla ollaan 22-23 miljar-
26993:       Nuorten työllistämisestä: Tässä on yksi sellai-   dia markkaa panemassa tulovajetta tähän bud-
26994: nen näkökohta, jota ei ole oikeastaan vielä             jettiin sen seurauksena, että tehdään sisäinen
26995: huomioitu tässä keskustelussa, nimittäin se, että       devalvaatio, joka ei auta maan vientiteollisuutta.
26996: kun hallitus budjettiesityksessään esittää yksilöl-
26997: lisen varhaiseläkkeen ikärajan nostamista 55                Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
26998: vuodesta 60 vuoteen, tämä omalta osaltaan myös          puhemies! Olen ministeri Kanervan kanssa hyvin
26999: tulevaisuudessa vaikeuttaa nuorten työllistämis-        paljon yhtä mieltä siitä, että nimenomaan työ-
27000: tä. Se on myös selvästi nähtävissä oleva asia,          voiman kysyntä pitäisi saada liikkeelle ja järke-
27001: ja ennen kaikkea se näkyy avoimella sek-                viä työllistämiskohteita esille. Silloin nimen-
27002: torilla.                                                omaan puhutaan juuri siitä, mistä sosialidemo-
27003:       Ministeriöiden yhteistyöstä: Kyllä hyvin sel-     kraatit ovat puhuneet kohdennettuna elvyttämi-
27004: keästi eilisessä keskustelussa täällä kävi selville     senä, rakentamisesta. Tässä ei ollenkaan sivuute-
27005: se, että oikein hyvin se yhteistyö ei siinä             ta kysymystä vientiteollisuuden kilpailukyvystä.
27006: suhteessa toimi, että jos ympäristöministeriöitä            Mutta silloin, kun puhutaan kotimaisesta
27007: on hyviä esityksiä asuntotuotannon, ennen kaik-         työllisyydestä ja kotimaisen kulutuskysynnän
27008: kea aravavuokra-asuntotuotannon, rakentami-             ylläpitämisestä, rakentaminen astuu erittäin voi-
27009: seksi, miksi ihmeessä näitä työllisyyspuolella          makkaasti kuvaan mukaan. Ymmärsin, että
27010: olevia määrärahoja ei voitaisi siellä todella käyt-     työministri Kanerva edelleenkin luottaa halli-
27011:   .... ?
27012: t aa.                                                   tuksen asuntobudjettiin siltä osin, että 25 000
27013:                                                         arava-asuntoa olisi näköpiirissä lähteä rakenteil-
27014:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   le. Näinhän ei kuitenkaan ole. Rakentajat ovat
27015: Herra puhemies! Ihmettelen, että tämä keskuste-         sanoneet, että omistusaravat ja korkotukiasun-
27016: lu jatkuu sillä tavalla, että herra ministeri ei ol-    not eivät näillä ehdoilla lähde liikkeelle.
27017: lenkaan ota huomioon niitä argumentteja, joita              Sen vuoksi olisi ehdottoman tärkeätä, että si-
27018: täällä käytetään. Mielestäni tämä keskustelu tu-        säistä jakoa pystyttäisiin muuttamaan niin, että
27019: lovajeesta, jonka tämä hallitus on aiheuttanut, ei      sitä kohdennettaisiin vuokra-asuntoihin niin,
27020: tunnu menevän ollenkaan perille hallituksen             että vuokra-aravia lähtee liikkeelle 20 000 ja asu-
27021: jäsenten päähän. Kauheasti vain puhutaan siitä,         misoikeusasuntoja 4 000. (Ed. Seppäsen välihuu-
27022: miten menoja pitäisi karsia. Yksi vaihtoehto on         to)- Nyt lähtee 10 000 ja vähä yli, mutta tavoit-
27023: se, että lisätään tuloja. Tulojen lisääminen on         teen pitäisi olla 20 000.- Tällä tavalla oltaisiin
27024: ihan Suomen vientiteollisuuden hintakilpailuky-         realistisesti liikkeellä. Sen päälle mielestäni toki
27025: kyyn liittyvä kysymys. Minä yhdyn ed. Vähä-             tarvitaan omistusaravia, mutta ne eivät saa viedä
27026: näkkiin siinä, että Suomi takaisin maailmankar-         pottia vuokra-aravilta, kun niillä on nimen-
27027: talle, mistä tämä hallitus on sitä pudottamassa.        omaan kysyntää tällä hetkellä.
27028:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1731
27029: 
27030:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                joskus hieman keventäviäkin piirteitä, jos sen
27031: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanervan minulle            varsinkin vakavilla kasvoilla esittää, mihin ed.
27032: antamasta vastauksesta saattoi saada sellaisen          Seppänen hyvin pystyy.
27033: kuvan, että minä olisin antanut väärän todistuk-           Tarkoitukseni tässä yhteydessä on vielä pa-
27034: sen asuntoministeri Rusasen puheista täällä. Hän        lauttaa keskustelu lähtöruutuun. Kyllä hallitus
27035: ei toki syyttänyt ministeri Kanervaa, mutta            noudattaa valikoivaa elvyttävää talouspolitiik-
27036: hänen puheestaan kävi ilmi, että eri ministeriöi-       kaa. Kyllä se on hallituksen keinovalikoiman
27037: den koordinointi tässä hyvin tärkeässä kysymyk-        keskeisiä linjauksia. Ei sitä kannata kieltää tai
27038: sessä on todella ollut hyvin puutteellinen ja että     muuksi muuttaa. Siitäkin huolimatta, että ulko-
27039: koko hallituksella tulisi olla näkemys siitä, että     maisen velan säkki on hirvittävän raskas meidän
27040: työttömyyttä todella pitäisi lähteä päättäväisesti     niskassamme, tässä tehdään elvyttävää talous-
27041: torjumaan eri ministeriöiden yhteistyössä eikä         politiikkaa valikoivasti ja niin painotetusti, että
27042: niin, että jokainen ministeriö katsoo vain omia        se nimenomaan tähtää työllisyyshankkeiden
27043: asioitaan. Tämä kuva valitettavasti välittyi hyvin     eteenpäinviemiseen.
27044: voimakkaasti siitä keskustelusta. Eli tuli sellai-         Kertaan vielä osaltani sen, mitä minä paimen-
27045: nen vaikutelma, että voimakas pääministerin tai        nan tässä valikoivassa elvyttämisessä: Jokaiselta
27046: valtiovarainministerin näkemys ei ole mennyt           hallinnon sektorilta tulee löytää työllisyyttä
27047: läpi hallituksessa, vaikka esimerkiksi pääminis-       edesauttavia, kilpailukykyä parantavia inves-
27048: teri Aho on toistuvasti puhunut, että elvyttämi-       tointikohteita ja niin, että ohjelmamme, joihin
27049: nen mm. rakentamisen ja peruskorjauksen kaut-          valtio varojaan käyttää, voitaisiin varhentaa sii-
27050: ta on erittäin keskeistä.                              tä, mitä ne ovat tällä hetkellä valtion eri sektori-
27051:     Minäkin vähän ihmettelen, että me vasemmis-        viranomaisten ohjelmissa.
27052: to puhumme täällä keskenämme. Täällä on myös               Siihen kuuluu tietysti se, että avoimen sekto-
27053: keskustapuolueen edustajia salissa, jotka eivät        rin toimintaedellytyksiä ei voi tuossa yhteydessä
27054: siis puhu mitään, vaikka keskusta viime vaalien        miltään osin sivuuttaa. Jos me sen teemme, me
27055: alla hyvin avokätisesti lupasi kaikkea hyvää, teki     tulemme tekemään kohtalokkaan virheen ja
27056: vasemmistolaista lupauspolitiikkaa Pohjois- ja         valikoivasta elvyttämisestä joudutaan selvästi
27057: Itä-Suomessa ja lupasi kaikkea hyvää suurteolli-       vielä huonompaan tilanteeseen kuin se, mitä nyt
27058: suudelle Etelä-Suomessa.                               ollaan tavoittelemassa. Sen takia vientiteolli-
27059:                                                        suuttaja sen kilpailuedellytyksiä tässäjoudutaan
27060:    Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):        ehdottomasti parantamaan. Myönnän, että
27061: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen puhui tulojen           avainasemassa tässä on kaksi seikkaa. Toinen
27062: lisäämisestä. Minä olen sitä mieltä, niin kuin         näistä on tupokierros, jota olen täällä aikaisem-
27063: olen aiemminkin jo sanonut, että tulojen lisäämi-      min tänä iltana pariin otteeseen luonnehtinut.
27064: nen on maailman helpoin asia, mutta menojen            Siinä ratkaisun aikaansaaminen on onnistumi-
27065: järkevä karsiminen vaatii älyä.                        semme strategiassa aivan ohittamattomassa roo-
27066:    Toisaalta minua on ihmetyttänyt koko illan          lissa. Siinäkin täytyy hallituksella olla tietysti
27067: se, että vasemmalla laidalla on oltu kiinnostunei-     oma panos annettavissa, kun se aika lähestyy,
27068: ta pääasiasssa rakennusalan työllistämisestä           mutta se ei ole rahassa mitattavissa. Sen täytyy
27069: huomioimatta sitä, mistä pääomat otettiin. To-         olla muunlaista mukaantuloa tähän kuvaan.
27070: sin ed. Myller juuri toi esiin sitäkin puolta, että        Toinen on puun kantohinnat Kyllä se on
27071: välttämättä niillä ehdoilla, mitä nyt on, ei ne        tietysti tärkeä asia. Jos se kielletään tähän vai-
27072: rakentamiset toteudukaan.                              kuttavana tosiasiana, ummistetaan silmät yhdel-
27073:     Ymmärrän kyllä vasemmistosiiven huolen             tä osalta todellisuutta. Totta kai tämä puoli
27074: rakennusalan työllisyydestä. Muistelen menneitä        tähän kokonaisuuteen vaikuttaa.
27075: aikoja, kun nuorena olin rakennusharjoittelija-            Näistä tullaan johdonmukaisesti siihen koh-
27076: na. Kun minulla ei ollut määrätyn tyyppistä            taan, jossa jokin osa tästä eduskunnasta putoaa
27077: jäsenkirjaa, minulla ei ollut edes mahdollisuus        näköjään kelkasta joka armias keskustelukier-
27078: mennä kyseisen työmaan parakkiin ruokaile-             ros. Se on se, että meidän on saatava inflaatio
27079: maan, saatikka tilipussia sieltä hakemaan.             kuriin ja korkotasoa laskemaan. Kyllä nämä
27080:                                                        johdonmukaisesti tästä seuraavat, jos me halu-
27081:   Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!         amme luoda terveet edellytykset työllistämisti-
27082: Ed. Seppänen, anteeksi reaktioni esittämäänne          lanteen parantamiseen. Ja yksittäinen kulutus-
27083: välikommenttiin. Herra puhemies, sanoma saa            kysynnän kasvu tässä tilanteessa on seikka, jo-
27084: 1732                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
27085: 
27086: 
27087: hon kyllä hallituksen puolella näin ollen suhtau-           Ed. Apukka puhui aivan oikein työministeri-
27088: dutaan varsin suurella pidättyvyydellä.                 ön paperiin liittyen siitä, että ylitetään 200 000.
27089:     Ed. Tennilä, ei lie salissa, puhui äsken            Ed. Apukka, olen pahoillani siitä, että Suomesta
27090: nuorten työllistymisestä, ja kyllä täällä muutkin       löytyy kovin harva sellainen henkilö, asiantunti-
27091: siihen ovat viitanneet. Se on hyvä, että edellisen      ja, tilastotieteilijä, joka olisi toukokuussa tien-
27092: puheenvuoroni jälkeen siihen palattiin, koska           nyt, kuinka dramaattisesti- joka itsensä ylen-
27093: unohdin erään tärkeän kysymyksen siinä yhtey-           tää, se jne. -(Ed. Seppänen: Kesäkuun ecupää-
27094: dessä mainita. Se on ehdotus, jonka olen tuonut         töksen yhteydessä me kerroimme!) dramaattisen
27095: eduskuntaan työllisyyslain muuttamiseksi.               nopeasti tämä tilanne heikkenee. Myönnän ker-
27096:     Taas jälleen kerran työllisyyslakia esitän          naasti, että toukokuussa arvioitiin niin kuin siinä
27097: muutettavaksi hallituksen nimissä niin, että            paperissa lukee.
27098: nuoret voidaan työllistää kuntien ohella myös               Budjettiriiheen mentiin 8,5:n työttömyyspro-
27099: yrityksiin. Se laventaa olennaisesti nuorten            senttiennusteella. Minusta se oli liian alhainen, ja
27100: mahdollisuuksia tulla työllisyyslain kautta työl-       se muutettiin 10 prosentiksi. Mielestäni se oli
27101: listetyiksi. Minä pyydän tukea eduskunnalta,            vähin välttämättömyys, joka tässä suhteessa piti
27102: että näin voitaisiin menetellä. (Ed. Stenius-Kau-       tehdä ja joka antoi uutta mahdollisuutta aktiivi-
27103: konen: Kyllä se on hyvä juttu!) Siis älkää aina         semman työvoimapolitiikan toteuttamiselle etu-
27104: ottako niin kiukkuisen karvaasti näitä asioita,         painotteisesti eikä jälkipainotteisesti.
27105: kun on vaikka kuinka paljon asioita, joita te               Palaan vielä työvoimakustannuskysymykseen
27106: näemmä tuette, kunhan te vain perehdytte asioi-         kaiken kaikkiaan ed. Vähänäkin innoittamana.
27107: hin ja kunhan minä jaksan teille ne selostaa kerta      Me olemme tilanteessa, jossa ajatellaan, että
27108: toisensa jälkeen. Tästä tulee ihan hyvä ratkaisu.       työvoimakustannuksia on mahdotonta tai aina-
27109: Ei tässä niin kauhean kaukana toisistamme olla,         kin erittäin hankalaa alentaa ja näin laman
27110: kun me tämänkin tässä nyt hoidamme. En ole              olosuhteissa itse asiassa käytännössä täysin
27111: vain muistanut sitä aiemmin tässä esittää, kun          mahdotonta. Mutta niin kuin olen täällä aiem-
27112: olen inhimillisesti niin rajallinen persoona kuin       min sanonut, meistä riippumaton käsi alentaa
27113: kukaan voi koskaan olla. Tuli se vain nyt mie-          tällä hetkellä työvoimakustannuksia ja rutosti,
27114: leen, kun te härnäsitte puhumaan nuorten työl-          kovalla kädellä ja epäsosiaaliseen lopputulok-
27115: listämisestä.                                           seen johtavalla tavalla. Niin kauan kuin tulopo-
27116:     Sen lisäksi, arvoisat edustajat, että nuoret        liittisella kentällä ei päästä työttömiä ja meidän
27117: voidaan työllistää, jos hyväksytään ehdotukseni         kilpailukykyämme ajatellen solidaariseen yhteis-
27118: työllisyyslain muuttamisesta, myös yrityksiin,          vastuulliseen tulopoliittiseen ratkaisuun, työvoi-
27119: tähän kokonaisuuteen sisältyy ajatus siitä, että        makustannusten alentaminen tapahtuu irtisano-
27120: me hieman ehkä pyrkisimme jarruttamaan hei-             misten ja lomautusten eli työttömyyden kautta.
27121: dän tuloaan työmarkkinoille, mutta ei millään           Tämä on se paha kierre, jossa me olemme. Kun
27122: keinotekoisella hornmaila vaan sillä, että heidän       me emme devalvaation tietä, ed. Vähänäkki,
27123: koulutuksellisia valmiuksiaan parannetaan.              suostu kulkemaan, vaan me haluamme pitävän,
27124: Tässä suhteessa katson kunnioittaen arvoisan            kestävän pitkän tähtäimen terveen pohjan luoda
27125: opetusministerimme suuntaan, joka on näissä             talouspolitiikallemme, tämän vuoksi me juuri
27126: talkoissa mukana ja täällä kunniakkaasti otta-          haemme yhteisvastuullisuutta.
27127: massa vastuuta tämän keskustelun jatkovaiheis-              Budjettia syytetään vähävaraisia survovaksi,
27128: ta. (Ed. Vähänäkki: Hän huononsi opintotukea!)          (Ed. Laaksonen: Sitä se on!) epäsosiaaliseksi,
27129: -Minkä takia, ed. Vähänäkki, valtion menojen            epäoikeudenmukaiseksi, kyyniseksi, tunteetto-
27130: osuus budjetissa kasvaa tältä osin niin voimak-         maksi paperiksi. On kysymys siitä, että siinä on
27131: kaasti, jos se tarkoittaisi yksilöiden tasolla etujen   sen väestönosan linjaus nähtävissä, jonka asiat
27132: heikentämistä? Jossain kohtaa meidän jomman-            budjetin kautta järjestetään. Nyt katsomme tulo-
27133: kumman logiikka pettää pahemman kerran.                 poliittisten neuvottelujen pöytään ja niiden ron-
27134:     Arvoisa puhemies! Palaan työllisyyslakiin           vien ja herrojen yhteiskuntavastuullisuuden pe-
27135: tässäkin yhteydessä taas ties monennenko ker-           rään. Millä tavoin niiden ihmisten tulevaisuuden
27136: ran. Sanon ed. Stenius-Kaukoselle, että olen            aineelliset edellytykset järjestetään, joiden asiat
27137: puhunut nimenomaan työllisyyslain velvoitepy-           ovat tulopolitiikan pöydässä ratkaistavina?
27138: kälien vaikutuksista ja ainakin tätä olen tarkoit-      Kulkeeko se sen linjan mukaisesti, jossa pyritään
27139: tanut. Tässä sanasepot ottavat kyllä tietysti yliot-    vetämään vyötä kireämmälle niin kuin budjetti-
27140: teen tällaisilta hitaammilta puhujilta. (Naurua)        esityksen filosofiassa, vai ulosmitataanko itse-
27141:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1733
27142: 
27143: riittoisesti ne mahdollisuudet, joilla paitsi epäta-    Työterveyslaitoksen äskettäin julkistamasta tut-
27144: sa-arvoistetaan tilanteita, myös tietysti tullaan        kimuksesta. Tutkimuksessa ei tullut ilmi eroja
27145: vaikeuttamaan terveemmän talouspolitiikan               sukupuolten välillä. Yli 55-vuotiaat olivat miet-
27146: pohjan löytymistä? Tästä on tietysti nimen-             tineet muita useammin siirtymistä ennenaikaisel-
27147: omaan kysymys, tulopolitiikasta ja sen liittymi-        le eläkkeelle, mutta myös suurten ikäluokkien
27148: sestä budjettiin.                                       muodostamista alle 45-vuotiaista 63 prosenttia
27149:     Jos sitten käy niin valitettavasti, mihin en        oli harkinnut asiaa. Eli työelämässämme tuntuu
27150: usko tällä haavaa, en todellakaan, että tulopoli-       olevan jotain muutakin vialla kuin vain työlli-
27151: tiikassa ei päästäisi riittävän maltillisiin ratkai-    syyden kehitys.
27152: suihin - uskon siihen, että siellä tullaan pääse-           Vaikka viihtyvyys työssä näyttää jo ennestään
27153: mään ja yhteisvastuullisuus voittaa ja D-vitamii-       huonolta, hallitus masentaa pakkolomauhkauk-
27154: nimiehet eivät voita- niin jos tähän kuitenkaan         silla ja aiheuttaa myös omilla toimillaan työttö-
27155: uskostani huolimatta ei tulla pääsemään, niin on        myyttä. Näin tapahtuu juuri nyt, kun ihmisiä
27156: luultavaa, että silloinjoudutaan tilannetta katso-      pitäisi kannustaa työntekoon ja jakaa työtä
27157: maan myös politiikan pöydässä uudestaan. Ei             mahdollisimman monille. Myös eläkeikää noste-
27158: tämä tämän kummallisempi yhtälö ole. Mutta se           taan.
27159: olisi kyllä bankrotti tälle suomalaiselle yhteis-           Mitähän mahtaa ajatella nykyisestä menosta
27160: kunnalle ja sen kilpailukyvylle. Ei tämä ole            esimerkiksi se kansalainen, joka vielä jokin aika
27161: mikään puoluepoliittinen kysymys. Kyllä tämä            sitten kirjoitti näin positiivisesti: "Eduskuntaan,
27162: on asia, jossa meidän kaikkien on kannettava            hallitukseen, Suomen Pankkiin ja talouselämän
27163: vastuuta niin taloudellisesta kehityksestämme           johtoon valikoituvat maan parhaat kyvyt, mo-
27164: kuin tämän yhteiskunnan vähävaraisistakin.              raalisesti valveutuneet ihmiset, sellaiset jotka
27165:     Arvoisa puhemies! Ei tältä erää enempää.            käyttävät sisäsyntyisiä moraalisia valmiuksiaan
27166:                                                         muiden hyväksi, kansan parhaaksi. He rakasta-
27167:    Ed. von B e II : Herra puhemies! Puhujalis-          vat lähimmäistään kuin itseään ja käyttävät
27168: tan edellinen puhuja ed. Andersson puhui va-            hyvin koulutettua järkeään parhaiden vaihtoeh-
27169: kuuttavaa ja vaikuttavaa asiaa. Varsinkin hänen         tojen valitsemiseksi." Jokainen voi miettiä, tun-
27170: puheensa ensimmäinen osa käsitteli aihetta, jota        nistiko tästä itsensä. Onkohan kirjoittaja osunut
27171: hyvin vähän yleensä työllisyydestä puhuttaessa          kaikessa ihan oikeaan?
27172: esille otetaan.                                             Maataloudesta puhuttaessa on aivan oikein
27173:    On vaikeaa, joskus jopa mahdottoman tun-             muistutettu siitä, että maatiloilla työskentelee
27174: tuista asettua toisen asemaan, katsoa asioita           aina ihmisiä, joihin heitä koskevat ratkaisut
27175: hänen näkökulmastaan ja nähdä myös itsensä              vaikuttavat. Näin on myös teollisuudessa, kai-
27176: niin kuin hän näkee. Kuinka moni kansanedus-            kessa palkkatyössä. Ihminen on aina työttö-
27177: taja, ministeri, pankinjohtaja tai työnantaja edes      myys- ja lomautusprosenttien takana.
27178: yrittää lähestyä työttömyyttä työttömän itsensä             Herra puhemies! Tässä puheenvuorossa halu-
27179: näkökulmasta? Viime vuodet ja varsinkin nyt             an vedota valtiovaltaan Vuolijoen, Taivalkosken
27180: istuvan hallituksen aika kertoo jostakin ihan           ja Pudasjärven työllisyyden puolesta. Rauta-
27181: muusta, myös hallituspuolueiden ryhmäpuheen-            ruukki-konserniin kuuluva, junanvaunuja val-
27182: vuorot. Työttömät, ammattiyhdistysliike syyllis-        mistava Oy Transtech on merkittävä työnantaja
27183: tetään. Työnantajalle ei ole mitään sanottavaa.         Vuolijoen, Taivalkosken ja Posion kunnissa.
27184:     Kasvava työttömien joukko on lamaan laske-          Kaikkiaan sen palveluksessa on noin 1 200 hen-
27185: tun taloutemme uhri, jolla myös pyritään mak-           kilöä. Tähän saakka yhtiön vaunutuotanto on
27186: sattamaan laman laskut. Kaikki poliittiset ja           ollut liiketaloudellisesti kannattavaa eikä ole
27187: taloudelliset ratkaisut perustuvat aina jollekin        tarvinnut yhteiskunnan tukea.
27188: moraalikäsitykselle. Ensi vuoden budjetti ja hal-           Neuvostoliiton tilanteessa on kuitenkin ta-
27189: lituksen toimet kertovat tämän hallituksen mo-          pahtunut muutos huonompaan. Yrityksen pää-
27190: raalikäsityksistä. Samanaikaisesti kun meillä on        asiakkaan Neuvostoliiton rahoitusvaikeuksien
27191: ennätyssuuri työttömyys, myöskään monet työs-           vuoksi vienti sinne ei ole toiminut siten kuin on
27192: sä vielä olevat eivät viihdy työssään.                  sovittu. Neuvostoliittoon suuntautuva vaunu-
27193:     Ajatukset siirtymisestä eläkkeelle ennen van-       tuotanto on nyt pysäytetty ja henkilöstö lomau-
27194: huusikää ovat melko yleisiä jo varhaisessa keski-       tettu. Lomautukset voivat laajentua koskemaan
27195: iässä. Työssä käyvistä yli 35-vuotiaista 65 pro-        lähes tuhatta henkilöä pääasiassa Pohjois-Suo-
27196: senttia on kaivannut eläkkeelle pääsyä, ilmenee         messa. Vaunutuotannon jatkuva ylläpito on
27197: 1734                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
27198: 
27199: 
27200: tärkeää, koska on vaara, että lähinnä keski-           minkäkinlaisia asioita julkisuuteen, joilla masen-
27201: eurooppalaiset kilpailijat valtaavat suomalaisten      nettiin ei pelkästään työelämää vaan myös koko
27202: markkinaosuuksia. Neuvostoliiton vaunutoimi-           Suomen kansaa, erikoisesti pienituloisia eläke-
27203: tusten lisäksi kotimaan kiskokalustovalmistus          läisiä.
27204: on erittäin merkittävä Transteebio pitkän tähtäi-         Työelämän ilmapiiristä voisin puhua vaikka
27205: men tulevaisuutta ajatellen.                           kuinka pitkään. Yli 20 vuotta kestäneen pää-
27206:     Tämän vuosikymmenen loppupuoliskolle               luottamusmiesurani aikana ja parissa kolmessa
27207: ajoittuvat kotimaiset tilaukset ovat suunnitel-        työpaikassa olleena minulla olisi erinomaisia esi-
27208: mien mukaan arviolta 3-4 miljardia Suomen              merkkejä teille kerrottavaksi siitä, kuinka mo-
27209: markkaa. Ne käsittävät Valtionrautateille toimi-       nella tavalla voitaisiin työelämän ilmapiiriä pa-
27210: tettavat nopeat matkustajajunat, yleissähköve-         rantaa ja myös saada ne työtä tekevät kädet ja
27211: turit ja Helsingin lähiliikenteeseen tarkoitetut       aivot kehittämään suomalaista työelämää ja
27212: sähkömoottorijunat sekä Helsingin kaupungin            tuottavuutta.
27213: liikennelaitokselle toimitettavat lisämetrojunat
27214: ja raitiotievaunut Näiden lisäksi VR hankkii               Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Lehdis-
27215: noin 100--200 tavaravaunua vuosittain. Tähän           tössä esiintyy tavan takaa lähinnä poliittisia ta-
27216: asti Suomessa käytössä oleva kiskokalusto on           pahtumia ammatikseen seuraavien toimittajien
27217: sähkövetureita lukuun ottamatta valmistettu            laatimina kirjoituksia, joissa arvostellaan väliky-
27218: kotimaassa. Nyt on kuitenkin merkkejä, joiden          symyksen tekijöitä poliittisten irtopisteiden ke-
27219: mukaan VR ei luota kotimaiseen osaamiseen,             ruusta ja arvellaan, että koko välikysymysme-
27220: vaan suunnittelee kaluston ostoa ulkomailta,           nettely eduskunnassa on aikansa elänyt. Arvos-
27221: mikä olisi erittäin vakava takaisku koko koti-         telijoiden suoraviivainen päättely syntyy kaiketi
27222: maiselle alan teollisuudelle.                          siitä, että Suomessa hallitukset ovat sotienjälkei-
27223:    Yhtiön toiminta loppuvuodeksi voitaisiin            senä aikana peräti harvoin päättäneet päivänsä
27224: turvata sisällyttämällä Transteebio vaunutoimi-        välikysymysmenettelyssä hallituksen saamaan
27225: tukset noin 180 miljoonan markan arvosta vuon-         epäluottamuslauseeseen. Jopa osa kansanedus-
27226: na 91 Neuvostoliitolle myönnettävään puiteluot-        tajista tuntuu ajattelevan samalla tavoin eli että
27227: toon tai vastaavaan takausjärjestelyyn. Tällai-        välikysymysten tekeminen on tarpeetonta, sillä
27228: nen päätös tulisi tehdä välittömästi, jotta tuotan-    eivät hallitukset ole niihin kaatuneet. Ministeri
27229: to turvattaisiin ja työntekijöiden lomautuksilta       Kanervakin tuntuu ajattelevan saman suuntai-
27230: ja irtisanomisilta vältyttäisiin. Yhtiön kaatumi-      sesti. Siteeraan hänen puhettaan tänään: "Vaik-
27231: nen merkitsisi tuhannen ihmisen työttömyyden           ka välikysymyksen tavoitteena on aina valtapo-
27232: lisäksi myös alueen kuntien taloudellisen tilan-       liittisten kuvioiden muuttaminen eli hallituksen
27233: teen jyrkkää heikkenemistä. Valtiovallan tulisi        kaataminen - -."
27234: myös toimia niin, että valtion omistaman liike-            Mielestäni kuitenkin välikysymyksen merki-
27235: laitoksen VR:n kiskokalustohankinnat ohjataan          tys on huomattavasti laajempi. Välikysymyskes-
27236: Transteehille.                                         kustelu antaa nimittäin oppositiolle muodoista
27237:     Herra puhemies! Pohjois-Suomi odottaa nyt          vapaan mahdollisuuden tuoda eduskunnan kes-
27238: hallitukselta myös tätä kautta nopeita toimia          kuteltavaksi ja päätettäväksi yhteiskunnan kan-
27239: vaikean työllisyystilanteen edes jonkin asteiseksi     nalta tärkeitä asioita. Siksi me olemme tehneet
27240: parantamiseksi.                                        välikysymyksen.
27241:                                                            Edelleen voisi tietysti kysyä, miksi välikysy-
27242:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra            myksiä sitten tehdään. Onko todella niin, että
27243: puhemies! Ed. von Bell puuttui puheenvuoronsa          välikysymysten merkitys, joidenkin mielestä nii-
27244: aluksi työelämän ilmapiiriin ja totesi, että nämä      den aikansaeläneisyys olisi punnittavissa viittaa-
27245: hallituksen esitykset ovat niitä, jotka ovat ma-       malla hallitusten Suomessa saamiin lukuisiin
27246: sentaneet. Olen hänen kanssaan ehdottomasti            luottamuslauseisiin, ja onko käsillä oleva väliky-
27247: samaa mieltä ja toteaisin, että työelämän ilma-        symys tarpeellinen, sillä juuri täällä käytiin laaja
27248: piiriä alettiin masentaa hallituksen talouspoliitti-   keskustelu valtion tulo- ja menoarviosta. Tähän-
27249: sen tiedonannon yhteydessä silloin, kun ensim-         kin vastaan, että kyllä, välikysymys on tarpeelli-
27250: mäiset puheet siitä kuuluivat, että pekkaspäivis-      nen ja paikallaan juuri nyt. Uskallan siis olla eri
27251: tä ja lomaltapaluurahoista pitäisi päästä. Sen         mieltä arvoisten toimittajien ja heidän näkemyk-
27252: jälkeen hallituksen, erikoisesti valtiovarainmi-       sensä jakavien kansanedustajien kanssa turha
27253: nisteriön, toimesta pitkin kesää annettiin milloin     välikysymys -asenteesta seuraavista syistä:
27254:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1735
27255: 
27256:     Näyttää nimittäin siltä, että julkinen tiedon-      sijaan taas kertoisi kansalaisille, kuinka monta
27257: välitys tuottaa sellaista kuvaa, että vastuullista      yritystä kaatuu, ennen kuin länsimarkkinoiden
27258: politiikkaa olisi se, jota maassa edustaa hallituk-     vientiveto alkaa, kun devalvaatioratkaisua ei
27259: sen argumentaatio esimerkiksi seuraavalla linjal-       haluta tehdä?
27260: la. Hallitushan on tätä meille toistanut nyt tois-          Palataanpa työttömyyteen, hyvät ystävät.
27261: tuvasti: Suomen talouselämä romahtaa tyystin            Kun maa jälkeen suuren verouudistuksen oli
27262: siksi, että hyvinvointivaltio ja työvoimakustan-        varovaisten arvioiden mukaan vuodessa 6 mil-
27263: nukset ovat vieneet talouselämältä kilpailuky-          jardia köyhempi verotuloiltaan ja kun sovinnol-
27264: vyn. Siispä tarvitaan talkoita. Kaikki yhdessä          lisimmankin käsityksen mukaan jälkeen suuren
27265: keritsemään pöhöttyneeltä hyvinvointivaltiolta          verouudistuksen maan hyvätuloiset olivat 2 mil-
27266: villat, ja aloitetaan kustannusten alentaminen          jardia rikkaampia ja kun kansalainen ylimmässä
27267: työllisyyslain velvoitetyöllistetyistä ja muista        palkansaajaryhmässä jälkeen suuren verouudis-
27268: syrjässä istujista. Tämä on hallituksen mielestä        tuksen sai käteensä vuodessa yli 13 000 lisämark-
27269: ainoaa vastuullista politiikkaa. Näin siis "vas-        kaa ja toiseksi rikkain, 150 000 vuodessa ansait-
27270: tuuntuntoisen" on ollakseen vastuuntuntoinen            seva, sai 5 000 markkaa veroetua vuodessa,
27271: muille valtaa ja vastuuta haluaville siis hyväksyt-     tämän kaiken jälkeen, jälkeen suuren vero-
27272: tävä tämän ja edellisen hallituksen sisäisen de-        uudistuksen, kohtasi maata lama ja kustannus-
27273: valvaation ohjelma.                                     kriisi.
27274:     Sen sijaan jos uskallat epäillä säästöhöylän            Nyt hallitus ilmoitti, että valtiontalouden
27275: tarkoituksenmukaisuutta ja oikeudenmukaisuut-           menoja on leikattava. Kaikkien on säästettävä.
27276: ta, et ole edellä mainittujen mielestä vastuuntun-      Keiden ensiksi? Kuka luopuu ja mistä? Katso-
27277: toinen. Minä kysyn kuitenkin: Kuka muistaisi            taanpa budjettiesitystä. Sieltä löytyvät hallituk-
27278: kertoa, keille vastuullisuutta tulee osoittaa ja        sen supersäästäjät. Ylivoimaisessa kärjessä ovat
27279: missä asioissa vastuullisuutta odotetaan? Voisi-        työllisyyslain velvoitteiden piiriin kuuluvat tois-
27280: ko eduskunta itsessään tuottaa kansalaisille ai-        tuvaistyöttömät, ja yhtä hyvällä osuudella tule-
27281: don kuvan siitä, mihin deflaatiopolitiikan mu-          vat julkisten etuuksien saajat kuten indeksikoro-
27282: kaiset päätökset, siis perustelematon alhaisen          tuksiaan odottavat eläkeläiset. He ovat siis su-
27283: inflaation sekä vahvan markan politiikka, johta-        persäästäjiä. Eikö tämä jos mikä ole välikysy-
27284: vat nimenomaan tässä suhdannetilanteessa.               myksen paikka? Vai olettaako hallitus todella,
27285:     Jos ja kun poliittisilta päätöksentekijöiltä        että kaikki kansalaiset ja poliittinen oppositio
27286: vaaditaan vastuullisuutta, on siis syytä kysyä          istuvat kädet taskussa käyden tavanomaista
27287: myös, tarkoitetaanko silloin pääomamarkkinoi-           budjettikeskustelua kuin mitään poikkeavaa ei
27288: den sijoittajien luottamusta eduskunnassa tehtä-        olisikaan tapahtumassa?·
27289: viin päätöksiin valtiontaloudesta vai tarkoite-             Hallituksen budjettiesityksen yleisperusteluis-
27290: taanko työttömien ja eläkeläisten luottamusta           sa ilmoitetaan keiden tulee olla isänmaan asialla
27291: päätöksentekijöihin vai onko kenties kyseessä           ja millä osuudella. Pottihan on meidän kaikkien
27292: sairaalan potilaiden luottamus siihen, että hei-        tiedossa. Niukkuutta jaetaan leikkauksilla ja
27293: dän oireitaan tutkitaan parhaalla mahdollisella         pakkolomilla 10 miljardia, kuten olemme täällä
27294: välineistöllä silloinkin, kun valtion verotuloissa      kolmen päivän aikana kuulleet.
27295:  tapahtuu voimakas supistuminen.                            Hallituksen 40 säästölakiin sisältyy myös
27296:     Ilman tällaisia kysymyksenasetteluja ja täs-        työllisyyslain muutos kuten ministeri on täällä
27297:  mennyksiä vastuullisuudesta puhuminen on               todennut. Hallituksen budjettikirjan kohdassa
27298:  pelkkää pötyä. Kaikilla merkittävillä poliittisilla    Työvoimapolitiikan toimeenpano kerrotaan,
27299:  ratkaisuilla, erityisesti talouspoliittisilla, on      mitä se tarkoittaa, tai ainakin kerrotaan mitä
27300:  yleensä useita yhteiskunnallisia vaikutuksia, ja       hallitus ei ehkä halua meidän lukevan sieltä.
27301:  ne kohdistuvat eri tavalla köyhiin ja kipeisiin        Siellä sanotaan nimittäin näin: "Työllisyyslain-
27302:  kuin rahapöhön vaivaamiin suursijoittajiin, eli        säädäntöä kehitetään mm. poistamalla kahden
27303:  neutraalisti sanottuna Suomen Pankin termino-          vuoden aikana vuoden työttömänä olleita kos-
27304:  logiaa käyttääkseni: säästäjiin.                       keva työllistämisvelvoite." Ikään kuin samaan
27305:     Aivan samalla tavalla yhtä monivaikutuksi-          asiaan liittyen seuraavassa lauseessa kerrotaan:
27306:  nen kannanotto on se, että budjetin rahoittami-        "Lakia muutetaan myös siten, että työhön oi-
27307:  sen lainaraamien tulee olla ne, jotka ovat budjet-     keutettu voi luopua työntekomahdollisuudesta
27308:  tiesityksessä, tai Suomi menettää uskottavuuten-       30.4.1994 asti työttömyysturvaa menettämättä."
27309:  sa, jos Suomen markka devalvoidaan. Kuka sen           Ja kuin lukijan pään lopulliseksi sekoittamiseksi
27310: 1736                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
27311: 
27312: 
27313: budjettikirjan laatijan viekas kynä piirtää seu-          Mutta ei siinä kaikki, sillä nyt markkinoitu
27314: raavassa lauseessa toteamuksen: "Näihin muu-          työllisyyslain muutos: työnsaamisen oikeuden
27315: toksiin liittyen työttömyysturvalakia muutetaan       heikentäminen, jota nyt kaavaillaan, poikii halli-
27316: siten, että ansioturvaan oikeuttavien päivien         tukselle lisää säästöä jos työttömyyden pahene-
27317: lukumäärä rajataan 500 päivään."                      minen paisuttaa niiden määrää, jotka muuten
27318:    Tarkastellaan nyt lähemmin kaikkia kolmea          olisivat tulossa velvoitetyöllistettävien piiriin.
27319: kohtaa. Ensimmäisestä kohdasta ensimmäinen            Työllisyyslaki nykyvelvoittein on automaatti,
27320: toimenpide siirtää toistuvaistyöttömien kohta-        joka sitoo valtion työttömyyden hoitoon. Se
27321: lon työvoimaviranomaisten harkintavaltaan, ja         sitoo hallituksen päätöksentekijät antamaan
27322: heidän asemansa tulee riippuvaiseksi viran-           tarvittaessa lisäbudjettien kautta varoja työttö-
27323: omaisten käytettävissä olevista kulloisenkin          mien työllistämiseen. Tästä sidonnaisuudesta
27324: vuoden budjettimäärärahoista. Se on selvä hei-        hallitus nyt haluaa pikaisesti eroon, vaikka
27325: kennys. Eli todella se riippuu siitä, mitkä ovat      tätä ministeri Kanerva ei ole rohjennut sanoa
27326: kulloinkin käytettävissä olevat budjettimäärära-      ääneen.
27327: hat.                                                      Nykyinen työllisyyslaki on kiistatta kallis
27328:    Toisen lauseen toimenpide merkitsee velvoite-      suuren työttömyyden oloissa ja niin sen tietysti
27329: töiden piiriin jääville aseman väliaikaista, näen-    täytyy ollakin. Samalla työllisyyslaki tarkoituk-
27330: näistä parantumista, koska se mahdollistaa työt-      seensa vaikuttaessaan tulee tahattomasti vaikut-
27331: tömälle oikeuden kieltäytyä hänen tilanteensa         taneeksi työvoiman hinnan laskua jarruttavasti,
27332: huomioon ottaen järjettömistä velvoitetöistä          sillä jos työttömillä ei ole hallitusmuodon takaa-
27333: ilman, että hän menettäisi työttömyyspäivära-         maa turvaa, siis sen paremmin oikeutta työpaik-
27334: haa. Tässä viittaan kuitenkin ed. Stenius-Kau-        kaan edes 6 kuukaudeksi kuin nykyisen tasoista
27335: kosen puheenvuoroon, jossa todettiin, että tämä       työttömyysturvaa, on työvoiman hinnan alas-
27336: toimenpide olisi voitu toteuttaa asetuksenmuu-        painaminen paljon helpompaa. Työttömyyden
27337: toksellakin, tähän ei tarvita lakimuutosta.           ylläpitäminen ja työttömyysturvan tason heiken-
27338:    Mutta jatketaanpa edelleen. Kieltäytymisoi-        täminen sekä työllisille sälytetyt työttömyyden
27339: keus on näennäistä juuri siksi, että kolmannessa      lisäkulut ovat kaikki keinoja, joilla palkkatyön
27340: virkkeessä asetetaan ansioturvaa saaville työttö-     hintaa painetaan alaspäin. Vaikuttaminen tätä
27341: mille 500 päivän päivärahakatto, mikä merkitsee       kautta on sekä tosiasiallista että psykologista, ja
27342: 55 vuotta täyttäneille tosiasiallisesti pakkoa ot-    tähänhän hallitus on ilmoittanut pyrkivänsä.
27343: taa vastaan kaikki työtarjoukset, ellei halua             Mutta sen lisäksi hallitus on valmis, ja huo-
27344: menettää korkeampaan eläkkeeseen oikeuttavaa          matkaa: ensimmäistä kertaa sitten 30-luvun ki-
27345: palkkatuloaan ja joutua työttömyysturvan pe-          reiden vastakkainasettelujen, puuttumaan työ-
27346: ruspäivärahalle.                                      markkinoiden neuvottelutasapainoon tukemalla
27347:    Eli ansioturvalle kaavailtu katto ja 400 ansio-    avoimesti työnantajien esittämiä palkanalennus-
27348: turvapäivän menettäminen poistaa 55-vuotiailta        vaatimuksia. Jopa tasavallan presidentti on
27349: velvoitetyöllistettäviltä työn vastaanottamisen       kantanut kortensa tähän kekoon.
27350: valinnaisuuden. Heidän on siis pakko valita työ,          Hallitus ei puuhastele kustannustasoteeman
27351: heitä tämä valintamahdollisuus ei koske, heillä ei    nimissä siksi, että se olisi aidosti huolissaan
27352: ole valintamahdollisuutta. Tällä tavalla siis työt-   Suomen kansalaisten elinkustannuksista, vaan
27353: tömän asemaa kehitetään hallituksen esityksen         siksi, että tulevassa noususuhdanteessa, kun
27354: mukaan.                                               maassa on jälleen yhteiskunnallisen hyvinvoin-
27355:    Jatkan hieman hallituksen työllistämispuuhis-      nin jakovaraa, se vara ohjataan entistä selvem-
27356: ta. Kun voimassa oleva työllisyyslaki olisi mer-      min avoimen sektorin eli yksityisen yritystoimin-
27357: kinnyt sitä, että työllistämisvelvoitteen piiriin     nan ja hyvätuloisten kansalaisten käyttöön. Tätä
27358: olisi kuulunut vähintään 70 000 nuorta ja pitkä-      todistavat sekä budjetin säästökohteet että halli-
27359: aikais- sekä toistuvaistyötöntä, niin niitä kuuluu    tuksen budjettiesityksen yleisperusteluiden tote-
27360: hallituksen työllisyyslain kehittämisen jälkeen       amus, jonka mukaan "valtaosin vuonna 1992
27361: tämän velvoitteen piiriin enää 48 000 ihmistä.        voimaan tarkoitetut säästölakiehdotukset täh-
27362: Tämä on yhtä kuin se, että hallitus työllistää        täävät pysyviin rakenteellisiin muutoksiin siten,
27363: velvoitteen puitteissa 22 000 kansalaista vähem-      että säästövaikutuksesta noin kahta kolmasosaa
27364: män kuin nykyinen laki edellyttää, jos perustus-      edustavat lait jäisivät voimaan vuoden 1992
27365: lakipoikkeus eli työllisyyslain muutos hyväksy-       jälkeen". Kysymys on siis säästämisen nimissä
27366: tään eduskunnassa.                                    tapahtuvasta yhteiskunnallisten tulojen uusjaos-
27367:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                        1737
27368: 
27369: ta. Näille säästötalkoille näillä pelisäännöillä        keinotoimintaa. Elintarvikkeiden tuontisäännös-
27370: vasemmistoliiton eduskuntaryhmä sanoo: ei               telyn purkamistakin on ryhdyttävä valmistele-
27371: missään tapauksessa.                                    maan.
27372:     Minulla on myös positiivisia ehdotuksia siitä,         Kun näihin toimenpiteisiin todella ryhdytään,
27373: mitä me olemme valmiit tekemään, ja arvoisa             voidaan keskustelua suomalaisen työntekijän
27374: herra puhemies, ylitän hieman aikaanija luen ne,        korkeista palkoista suhdannetilanteen käännyt-
27375: koska siten vältetään ehkä toinen puheenvuoro.          tyä nousuun ehkä jatkaa.
27376: Siis mitä me olemme valmiit tekemään?
27377:     Vasemmistoliitossa me olemme valmiit tuke-
27378: maan hallituksen kaikkia sellaisia esityksiä, joilla      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
27379: nykyisestä maatalouden järjettömästä tukijärjes-        puhemies Pesälä.
27380: telmästä luovutaan ja siirrytään tilakohtaiseen
27381: tukijärjestelmään sekä luovutaan harkitusti ja
27382: riittävällä aikavälillä maatalouden vientituesta.
27383: Hallituksen määrärahasiirrot maatalouspolitii-             Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! Työllisyy-
27384: kassa eivät vähennä asiallisesti juuri nimeks-          den hoito ja yrittämisen sekä työn tekemisen
27385: ikään rahan kylvämistä maataloustuotteisiin             motivaatio on nyt todellinen yhteiskunnallinen
27386: puhumattakaan, että hallituksen toimenpiteillä          haaste. Politiikassa, jota maan hallitus harjoit-
27387: olisi mitään vaikutusta kotimaisten elintarvik-         taa, näyttää näiden tosiseikkojen arviointi koko-
27388: keiden hintoihin. Suomalaisen elintarvikekorin          naan unohtuneen. Nykyisen kaltaisessa tilan-
27389: kuluttajahinta on yli kaksinkertainen saksalai-         teessa, jossa maassamme on noin 250 000 ihmis-
27390: sen kuluttajan vastaavista tuotteista maksamiin         tä työttömänä, hallitus seuraa ikään kuin neu-
27391: hintoihin nähden, vaikka elintarviketyöläisten          vottomana työttömyyden kasvua, joka tulevana
27392: palkat karkeasti arvioiden ovat samalla tasolla         talvikautena nousee mahdollisesti yli 300 000
27393: molemmissa maissa. Tätä tilannetta ei korjata           ihmisen. Niillä, joilla ei ole omakohtaisia koke-
27394: elintarvikkeiden liikevaihtoveron muutaman              muksia työttömyydestä, ei välttämättä ole myös-
27395: prosentin muutoksella, arvoisa hallitus!                kään sitä tuntoa, mitä työttömyys tuo tullessaan.
27396:     Me olemme valmiit tukemaan hallitusta kai-          Mielestäni ed. Andersson kuvaili työttömyyden
27397: kissa niissä toimissa, joilla asumiskustannuksia        tuomia ihmiseen kohdistuvia paineita varsin
27398: alennetaan Suomessa, mutta emme tue niiden              osuvasti.
27399: korottamista. Me emme missään tapauksessa tue              Kun ei ole omakohtaista kokemusta, ei myös-
27400: hallituksen esityksiä, joilla vuokra-asuminen           kään osata löytää sen suuntaisia ratkaisuja, jot-
27401: Suomessa tehdään nykyisen kaltaisessa markki-           ka johtaisivat hyviin tuloksiin. Mielestäni porva-
27402: natilanteessa vapaasti hinnoitelluksi elinkeino-        rihallitus on tekemässä varsin ristiriitaisia ja
27403: toiminnaksi. Näinhän kaavaillaan ja näin tul-           vahingollisia asioita. Hallituksen hyökkäykset
27404: laan tekemään, kun vuokrasääntely vapaute-              ammattiyhdistysliikettä vastaan eivät voi luoda
27405: taan.                                                   sellaista pohjaa, jossa neuvotteluja voitaisiin
27406:     Me olemme myös valmiit tukemaan sellaisia           luonnehtia asianmukaisiksi. STK:n kanssa sovit-
27407: toimia, joilla pidetään hyvinvoinnista huolta.          tu yhteinen ay-liikkeen tappolinja ei kuitenkaan
27408: Me olemme myös valmiit karsimaan ja muutta-             tule olemaan kovin yksinkertainen toteuttaa.
27409: maan sellaisen tilanteen, jota nyt kartellisoitunut     Mikäli tuloneuvottelujen keskeisimpänä kysy-
27410: ja monopolisoitunut rakennus- ja rakennusaine-          myksenä on pistää työntekijät ja eläkeläiset
27411: tuotanto ylläpitää. Sen me olemme valmiit pur-          maksumiehiksi, voidaan jo nyt todeta, ettei ai-
27412: kamaan. Ruotsissa, joka on muutoin saman                neksia tulokselliseen sopimukseen ole olemassa-
27413:  kaltaisen kustannustason maa kuin Suomi, ra-           kaan. Vastuunsa maan taloudesta tulee kantaa
27414:  kennetaan asuntoja 20-30 prosenttia halvem-            myös työnantajien. (Ed. Laaksonen: Oikein!)
27415: malla kuin Suomessa. Meillä hallitus ei saa edes           Kurjistumisen luojat uskovat voivansa jyrätä
27416:  kunnollista EY-tason mukaista kilpailulainsää-         kaiken tahtomaliaan tavalla. Tätäkö kansa halu-
27417:  däntöä aikaan, koska hallitus luulottelee, että        si antamalla vaihtoehdolle vallan? Tämäkö oli
27418:  kilpailu on vapaata markkinataloudessa, jos            keskustan vaihtoehto: panna eläkkeen- ja pal-
27419:  siihen ei puututa valtion toimesta. Me tuemme          kansaajat todella ahtaalle? Jos hallituksen ainoa
27420:  hallitusta kaikissa niissä esityksissä - ainakin       vaihtoehto työttömyyden katkaisemiseksi on
27421:  itse aion tukea - joilla todella ryhdytään             työttömyyskassojen tappaminen kolminkertais-
27422:  purkamaan suomalaista kartellisoitunutta elin-         tamaHa työntekijöiden osuus työttömyysturvan
27423: 1738                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
27424: 
27425: 
27426: rahoituksessa, ollaan varmasti väärällä linjalla,     voitaisiin alentaa tuntuvasti asuntovelallisten
27427: tai leikkaamaHa ansioon suhteutettua päivära-         korkoa.
27428: haa tässä työttömyystilanteessa tai sairauden            Teollisuuden toimintaedellytysten parantami-
27429: kohdatessa ihmistä. Hyväksyttäväitä ei tunnu          nen antaa aihetta tarkastella myös maatalout-
27430: myöskään se, että 55 vuotta täyttäneeltä työttö-      tamme. Mikäli hallitus pystyisi sen suuntaisiin
27431: mältä alennetaan jo heikentävän tason mukaista        ratkaisuihin, joilla voisimme karsia maatalouden
27432: päivärahaa vielä rutkasti alaspäin ja rajaus vede-    vientitukea vaikkapa kahtena peräkkäisenä
27433: tään 500 päivään, tai että nostamme varhaiseläk-      vuotena, sanottakoon vaikka vuonna 1992 2
27434: keen ikärajaa tässä työttömyystilanteessa 55          miljardia ja vuonna 1993 2 miljardia markkaa,
27435: vuodesta 60 vuoteen. En löydä yhtään hyvää            loisi se erittäin hyvät mahdollisuudet sijoittaa
27436: syytä, miksi näin pitäisi toimia.                     vapautuvat varat halpakorkoisina lainoina vien-
27437:     Keskeistä on nyt, että maan hallitus luopuu       titeollisuuteen tai teollisuuteen yleensä markki-
27438: pakkoluonteisista uhkausesityksistään kansalais-      nointia, suunnittelua ja tuotekehittelyä varten.
27439: ten toimeentulon, sosiaaliturvan ja yhteiskunnan      Vaihtoehtoista ajattelua voitaisiin harjoittaa
27440: peruspalvelujen leikkaamiseksi. Puhun esimer-         myös siinä, että ensi vuoden budjetista peltojen
27441: kiksi kahden viikon pakkolomautuksista, mat-          kesannointipalkkiojärjestelmä purettaisiin. Siitä
27442: kustusveroista ja vastaavista. Se ei voi olla sen     vapautuva 1,5 miljardia ohjattaisiin asuntotuo-
27443: suuntaista toimintaa, jolla maa yritetään saada       tannon ja rakennustuotannon elvyttämiseen.
27444: uudelleen nousuun. Näillä toimilla heikennetään       Tämän suuntaisena toiminnalla saataisiin koti-
27445: vain työnteon motivaatiota, lisätään työttömyyt-      markkinat käyntiin. Samalla voitaisiin aloittaa
27446: tä ja taloudellista lamaa. Maan talous ja vientim-    rakennusalan ja rakennusteollisuuden kartellien
27447: me tulee saada nopeasti nousuun ja ainoastaan         ja tuontiesteiden purkaminen. Mikäli maatalou-
27448: kansanvaltaisilla, taloutemme vinoutumia kor-         den tukijärjestelmää onnistuttaisiin purkamaan,
27449: jaavilla päätöksillä, joihin kaikki etupiirit, maan   vaikuttaisi se myös maatalousmaan hintaa alen-
27450: hallitus sekä eduskunta sitoutuvat. Vientiteolli-     tavasti. Maatalousmaan yliarvostetun neliöhin-
27451: suutemme on se keskeinen toiminnan kohde,             nan alentaminen laskisi vastaavasti rakennus-
27452: jolla Suomeen saadaan lisäarvoa, jolla suoma-         maan hintoja. Tämän suuntaisilla toimilla voi-
27453: laista yhteiskuntaa voidaan pyörittää jatkossa-       taisiin olennaisesti vaikuttaa asuntojen hintojen
27454: kin.                                                  laskuun.
27455:     Lienee pässinpäistä tai vastuutonta, mutta on         Kun olen ymmärtänyt, että jopa pääministeri
27456: syytä todeta, että Suomen markan arvon kytke-         on ollut huolissaan vientiteollisuudestamme, niin
27457: minen korkealla markan arvolla ecukoriin oli          saattaisi olla paikallaan hänenkin tarkastella
27458: taatusti virheellinen teko. Haluamme tai emme,        vientiteollisuutemme eräitä keskeisiä tekijöitä,
27459: varmasti lähestymme vielä tämän vuoden aikana         joista mainitsen tässä vain paperiteollisuuden.
27460: tilannetta, jossa joudumme katselemaan Suo-           Mielestäni hallituksen tulisi varsin nopeasti toi-
27461: men markan korkeaa arvoa. Suomen markan               mia niin, että kantohinnat saadaan pysyvästi ja
27462: korkea arvo vaikeuttaa varsinkin länsivientiäm-       nopeasti kansainvälisesti kilpailevalle tasolle.
27463: me. Länsi-Euroopassakin taloudellinen nousu           Vain puun käyttömäärien lisäyksellä saadaan
27464: on varsin verkkaista, ja näin uusia markkinoita       metsänomistajan toimeentulo turvattua sekä
27465: ei ole syntymässä, vaan suomalaisten pitää pys-       hoidettua työllisyys ja koko metsäala sekä sen
27466: tyä kilpailemaan nykyisessä markkinatilanteessa       kautta merkittävä vientiteollisuutemme lohko.
27467: omilla tuotteillaan.                                      Arvoisa puhemies! Taloutta elvyttävä poli-
27468:     Mielestäni hallituksella tulisi olla valmiina     tiikka olisi nyt enemmän paikallaan kuin halli-
27469: ohjelma, jolla kartellit ja monopolit poistetaan      tuksen valitsema taloudellista taantumaa edistä-
27470: elintarvikekaupan ja tuotannon alalta. Joissakin      vä ja työnteon motivaatiota heikentävä linja.
27471: arvioissa on todettu, että elintarvikkeiden hintoi-   Palkat eivät ole Suomen taloudellisten ongel-
27472: hin tulee noin 17 prosentin lisä pelkästään kartel-   mien syynä, joten palkkojen alennuksilla ei
27473: lien vaikutuksen vuoksi. Ohjelmaan tulisi sisäl-      ongelmia myöskään pystytä ratkaisemaan. Mi-
27474: lyttää lisäksi elintarvikkeiden tuontia rajoitta-     tään perusteltua syytä ei ole myöskään löydettä-
27475: vien säännösten purkaminen, jotta todellinen          vissä sille ajatukselle, että ammattiyhdistysliike
27476: hintoja alentava kilpailu saataisiin syntymään.       ryhtyisi tinkimään ja heikentämään työntekijöi-
27477: Lisäksi asumiskustannuksia pitäisi pystyä alen-       den työsuhteen etuja. Lomaltapaluuraha, jonka
27478: tamaan nopeasti. Hallituksen ja pankkien tulisi       Metallityöväen Liitto taistelulla vuonna 1971
27479: aloittaa varsin tiiviit neuvottelut siitä, miten      saavutti, työajan lyhentäminen ja muut ammat-
27480:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1739
27481: 
27482: tiyhdistysliikkeen vuosien työn saavutukset ovat          Toinen varapuhemies (koputtaa):
27483: asioita, joiden heikentämisestä ammattiyhdistys-        Kaksi minuuttia!
27484: liikkeellä ei ole mitään syytä keskustella.
27485:     Ne, jotka puhuvat sopimusjärjestelmän ha-               Ed. J. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
27486: jauttamisesta, eivät tunne pienten työpaikkojen         sa puhemies! Olen ed. Laivorannan kanssa todel-
27487: ongelmia. On lähes mahdoton hoitaa pieniä               la samaa mieltä siitä, että kilpailukyky meidän
27488: työpaikkoja, koska me tiedämme, minkälaista             pitää saada kuntoon. Keinojen etsimisessä ehkä
27489: linjaa tänä päivänä työnantajat ajavat.                 saatamme joistakin asioista olla samaa mieltä,
27490:     Palkansaajat ovat olleet mukana yhteisissä          mutta minun mielestäni tämä linja, jonka halli-
27491: taloustalkoissa jo useamman vuoden ajan. Us-            tus on valinnut, ei voi olla sellainen linja, jolla me
27492: kon, että ammattiyhdistysliike on valmis neuvot-        saatamme kilpailukykymme kuntoon. Ainoat
27493: telemaan nollalinjaisesta tulosopimuksesta, mi-         kustannukset, joita hallitus pitää merkittävinä
27494: käli hinnat saadaan kuriin ja myös maatalous            tässä tilanteessa, ovat palkat, ja niitä pitäisi
27495: tulee osallistumaan yhteisiin talkoisiin.               alentaa. Ei ole muuta keinoa ratkaista.
27496:                                                             Koetin äsken kertoa, että esimerkiksi raken-
27497:                                                         nusteollisuuden olisi mahdollista toimia niin,
27498:     Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):            että esimerkiksi maatalouden miljardeista, jotka
27499: Arvoisa puhemies! Ed. J. Roosin puheenvuoron            sinne suunnataan, voitaisiin suunnata esimerkik-
27500: erääseen kohtaan kiinnitin huomiota käytävällä          si teollisuuden, rakennusteollisuuden tai jonkun
27501: kävellessäni enkä malttanut olla tulematta tän-         tällaisen toiminnan, piiriin, jolloin myös pystyt-
27502: ne. Puhuitte vähän siihen malliin, että kun saa-        täisiin suoraan vaikuttamaan työllisyyteen.
27503: taisiin tuontia vapautettua, saataisiin työllisyyttä        Minä olen sitä mieltä, että kyllä oppositiokin
27504: sillä hoidettua.                                        kantaa varmasti vastuunsa tässä asiassa ja tuntee
27505:     Kyllä tämä on aika ristiriitainen käsitys työl-     suurta huolta näistä ihmisistä, jotka koko ajan
27506: lisyyden ja työttömyyskysymyksen kanssa, kun            tulevat työttömiksi tässä tilanteessa, jos joka
27507: puhutaan, että kun saataisiin rajat auki ja tuonti      ainoa päivä meille tulee konkursseja ja sen kaut-
27508: vetämään, niin kyllä silloin pyyhkisi hyvin. Ei se      ta ihmisiä todella hankalaan tilanteeseen. Halli-
27509: minun mielestäni auta työllisyyttä, vaan ensin          tus edelleen haluaa kurjistaa vielä työttömienkin
27510: pitäisi saada meidän oman teollisuutemme kil-           asemaa Ieikkaamalla työttömyyspäivärahoista ja
27511: pailukyky kuntoon. Päinvastoin, kun vielä lisä-         kaikista. Siis kyllä meilläkin murheemme on.
27512: tään se toinen lääke, jota peräänkuulutitte, eli
27513: velkapääomaa ja sitä kautta elvyttämällä eli                Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
27514: tavallaan teettämällä velkarahalla tuottamaton-         Herra puhemies! Minä tunnen ed. J. Roosin
27515: ta työtä, kun näillä yritetään elvyttää, tulos on       ajatukset aika hyvin ja voin väittää, että meillä
27516: se, mihin on tultu. Me olemme tulleet nyt siihen        olisi paljon yhteisiä säveliä. Olen varmasti mo-
27517: tilanteeseen, että meillä ei ole kilpailukykyistä       nessa suhteessa valmis omalta kohdaltani neu-
27518: teollisuutta, meillä tehdään konkursseja joka           vottelemaan näistä asioista. Toivoisinkin, että
27519: päivä monta kappaletta ja meillä tulee jatkuvasti       myös hallituksessa, vaikka olenkin hallituspuo-
27520: lisää työttömiä.                                        lueen edustaja, myös otettaisiin huomioon oppo-
27521:     Täällä on puhuttu, että emme me keskustassa         sition järkeviä ehdotuksia.
27522: ja kokoomuksessa ja hallituksessa kanna huolta              Minä myönnän, että budjetissa on joitakin
27523: työttömyydestä. Minä yrittäjänä tiedän, että            kohtia, joita minäkään en voi hyväksyä. Siellä
27524: meillä on yhteinen murhe työstä ja toimeentulos-        on nimenomaan niitä kohtia, joista meillä ed.
27525: ta, ja nimenomaan rakennusalan yrittäjänä tie-          Roosin kanssa löytyy samanlaisia näkemyksiä.
27526: dän sen aivan varmasti.
27527:      Mutta sen sijaan keinoista me olemme vah-             Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
27528: vasti eri mieltä. Ainoa keino, millä me voimme          voisa puhemies! Varmasti tässä yhteydessä mei-
27529: hoitaa työttömyyskysymyksen, on se, että me             dän maamme kannalta on myös tärkeää, että
27530:  saamme elinkeinoelämämme kilpailukykyiseksi.           vientiteollisuuden kilpailukyvyn lisäksi meidän
27531:  Silloin meidän on vaikutettava kustannustekijöi-       tuotteittemme kilpailukyky kotimaisilla markki-
27532: hin, ja kustannustekijöitä ei kyetä alentamaan          noilla parantuu.
27533:  sillä, että me avaamme kilpailua. Silloin me
27534:  voimme pudottaa markkinahintoja, mutta ei                Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ensiksikin
27535:  kustannuksia.                                          muutama sana tämän välikysymyskeskustelun
27536: 1740                                   Perjantaina 20. syyskuuta 1991
27537: 
27538: 
27539: ajoittamisesta. On erittäin ikävä asia, että väliky-    paikalla. Toivon, että hän kuitenkin jossain
27540: symykseen päätettiin vastata perjantaina. Täällä        tämän kysymykseni kuulee. Olisin esittänyt
27541: on todettu se seikka, että kansanedustajien alma-       hänelle kysymyksen: Miksi todella on lähdetty
27542: nakat olivat täynnä lupauksia vaalipiireissään          siitä, että yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajaa
27543: mennä erilaisiin tilaisuuksiin. Nyt tiedotusväli-       ollaan nostamassa? (Ed. Rinne: Ministeri Uosu-
27544: neet näyttävät ja kertovat julkisuuteen, kuinka         kainen vastaa varmasti!)- Ministeri Uosukai-
27545: tyhjässä salissa käsiteltiin niin tärkeää asiaa kuin    nen saattaa vastata. Hyvä kun jostakin vastauk-
27546: välikysymystä työllisyydestä. Tämä ei todella-          sen saisi.
27547: kaan, arvoisat ministerit ja asiasta päättäneet,            Nämä ihmiset ovat tehneet pitkän työhistori-
27548: anna vähääkään hyvää kuvaa meidän työstäm-              an, he ovat omalta osaltansa varmasti tätä yh-
27549: me ja vastuuntunnostamme.                               teiskuntaa rakentaneet ja ovat työttöminä ja
27550:    Mitä tulee siihen, miksi välikysymys on esitet-      ankarissa olosuhteissa. Tässä iässä olevat ihmi-
27551: ty, se on esitetty nimenomaan siitä syystä, että        set ovat tehneet työhistoriansa erittäin vaikeissa
27552: meillä on erittäin suuri huoli suomalaisten työtä-      oloissa. Silloin kun he ovat aloittaneet, vuosilo-
27553: tekevien ihmisten asemasta, siitä kaaoksesta,           mat ovat olleet lyhyitä, työpäivät pitkiä, äitiyslo-
27554: mihin suomalainen yhteiskunta hurjaa vauhtia            mat lyhyitä, työsuojeluturva ihan olematon.
27555: on menossa työttömyyden lisääntyessä tuhan-             Kaikki rasitteet, mitä työelämästä voidaan löy-
27556: nella ihmisellä päivässä. Välikysymystä ei ole          tää, ovat olleet juuri tämän ikäryhmän niskassa.
27557: tehty pelinpolitiikan tai irtopisteiden saamiseksi.     Nyt näitä halutaan vielä rangaista sillä, että
27558: Tällä tavalla antoi ymmärtää keskustelumme              vaikka heidän työtehonsa laskee sairauden vuok-
27559: alussa ed. Koistinen. Olin hänen kannanotostao-         si ja on pitkä työhistoria takana, heitä ei haluta
27560: sa välikysymykseen nähden hyvin hämmästynyt.            päästää edes eläkkeelle. Tämän käsittäisi todella
27561:    Meillä on tiedossamme, että heinäkuussa oli          jotenkin, jos meillä olisi huutava työvoimapula
27562: 150 000 työtöntä enemmän kuin vuosi sitten.             ja näiden ihmisten työpanosta tarvittaisiin.
27563: Erikoisen huolestunut olen ollut nuorten työttö-        Mutta kun tilanne ei todellakaan näin ole.
27564: myyden kasvamisesta. Nuoria työttömiä oli                   Sitten olisin kiinnittänyt huomiota tämmöi-
27565: samassa kuussa 53 100, ja se on runsaasti kaksi         seen asiaan kuin alueelliseen työttömyyteen ja
27566: kertaa suurempi määrä kuin vuosi sitten. Halli-         lähinnä Hämeen työvoimapiirin ja erikoisesti
27567: tuskin on todennut nuorisotyöttömyyden kasva-           kotikaupunkini Tampereen alueen tapahtumiin.
27568: neen, ja se on tällä hetkellä suurin piirtein 15        Tampere, vanha tunnettu teollisuuskaupunki,
27569: prosenttia.                                             suutareitten, räätäleitten, metallimiesten, rauta-
27570:    Suurin piirtein vuorokausi sitten tästä samas-       kourien kaupunki, on kokenut viimeisen 20
27571: ta paikasta totesin sen, että meillä pitäisi hälytys-   vuoden aikana äärettömän rajun rakennemuu-
27572: kellojen soida nyt jos koskaan erikoisesti nuori-       toksen. Tampereen kaupunki on yksi niitä,
27573: sotyöttömyyden kohdalta. Täällä on puututtu jo          joka on suuntautunut muuttamaan imagoansa
27574: tänä iltana monissa puheenvuoroissa siihen              sillä tavalla, että se on kulttuurikaupunki,
27575: onnettomuuteen, mitä nuorisotyöttömyys ai-              se on palvelukaupunki, sen kuva on väkisin
27576: heuttaa. Me omilla päätöksillämme, omilla toi-          muuttunut, ja siihen asiaan on paljon satsat-
27577: menpiteillämme, yhteiskunnan toimenpiteillä             tu.
27578: ruhjomme nurkkaan meidän nuorisomme, me                     Nyt kun työttömyys on näin rajua, se vaikut-
27579: ajamme heidät sosiaaliturvan varaan, ja me              taa kaikilla aloilla. Se vaikuttaa myös siinä, että
27580: olemme edesauttamassa asioita siihen suuntaan,          hotellien kapasiteettia ei tarvita, kauppojen pal-
27581: että heistä ei koskaan voi kasvaa täysipainoisia,       veluita ei tarvita, työttömyys tuntuu kaikkialla.
27582: kiinteästi yhteiskuntaan sitoutuvia kansalaisia.        Työttömät ihmiset eivät kykene ostamaan edes
27583: He eivät yksinkertaisesti opi tekemään työtä,           elintarvikkeita siinä määrin kuin se olisi tarpeel-
27584: kun heille ei anneta siihen mahdollisuutta. Nämä        lista. Parhaat lihajalosteet jäävät kauppojen
27585: ovat todella vakavia asioita.                           hyllyille, oluet ja limsat eivät käy kaupaksi. Siis
27586:    Tässä tilanteessa, kun kaikki voimavarat pi-         tämä lumipallo kiertää kaiken aikaa, ja se vai-
27587: täisi kohdentaa siihen, että nuoret ihmiset saisi-      kuttaa myöskin palveluilla pitkästi itseään pys-
27588: vat työtä, ponnisteliaan enemmänkin siihen              tyssä pitävään kaupunkiin.
27589: suuntaan, millä ikääntyneet, sairaat, pitkän työ-           Sitten meillä on lisänä tullut ongelmat esimer-
27590: historian tehneet ihmiset saataisiin pysytettyä         kiksi Tampellan kohdalta. Tiedän, että SKOPin
27591: työelämässä mukana. On valitettavaa, että työ-          eiliset tapahtumat järkyttivät varmasti monia
27592: ministeri Kanerva ei juuri tällä hetkellä ole           Tampellan työntekijöitä, ja siellä on tunnettu
27593:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1741
27594: 
27595: levottomuutta siitä, mitä mahtaa käydä seuraa-          ennen kuin hävittäjiä hankkia velaksi, ottaa
27596: vaksi. Toivon todella hartaasti, että Suomen            velkaa ja aloittaa yhteiskunnallista rakentamista
27597: Pankki hoitaa sitten Tampellan asiat paremmin           ja saada sillä ihmisille työtä.
27598: kuin ne on hoidettu tähän saakka, että ei enää              Kaiken uhalla, vaikka meille on moneen ker-
27599: lisätä joukkotyöttömyyttä.                              taan osoitettu, kuinka valtion budjetin menoja ei
27600:     Täällä on paljon puhuttu siitä, että vientiteol-    saa enää nostaa, rohkenen esittää, että rakenta-
27601: lisuus pitää saada jaloilleen ja pitää saada tupo-      miseen otetaan rahaa. Tänä iltana on esitelty
27602: ratkaisu, jolla tuetaan erikoisesti vientiteollisuu-    useaan otteeseen sitä ympäristöministeriön esi-
27603: den - koko teollisuuden, mutta vientiteollisuus         tystä, kuinka edullistakin rakentaminen olisi. En
27604: on ollut semmoinen pyhä lehmä, josta täällä on          lähde sitä enää kertaamaan. Vielä sen verran
27605: eniten puhuttu- kilpailukykyä. Varmasti näin            totean rakentamisen edullisuudesta, josta on
27606: on, enkä sitä halua vähääkään vähätellä. Kuiten-        paljon puhuttu, ja sen pitäisi mielestäni mennä
27607: kin, kun työttömyysaste on se mikä se on,               myös insinööri-valtiovarainministeri Viinasen
27608: mielestäni meidän pitäisi nyt aivan kiireesti ja        tajuntaan, kun se on mennyt tällaisen leipurinkin
27609: ensisijaisesti kohdentaa voimavaroja sillä taval-       tajuntaan.
27610: la, että avattaisiin kaikki työpaikat mitä suinkin          Muutama sana ammattiyhdistysasioista. To-
27611: on mahdollista.                                         tean nyt vielä kerran sen, että ammattiyhdistys-
27612:     Ensisijainen ja kaikkein nopein ala, jolla saa-     liikkeellä ja ammattiyhdistysliikkeen edusmiehil-
27613: taisiin töitä alulle, on rakentaminen. Siitä on         lä, työmarkkinajohtajilla, ei ole mitään syytä
27614: täällä jo paljon puhuttu ja puhuttu nimenomaan          eikä mitään oikeutta eikä mitään valtaa lähteä
27615: asuntojen rakentamisesta, arava-asuntojen,              alentamaan palkkatasoa, purkamaan pekkas-
27616: vuokra-asuntojen rakentamisesta, ja ne ovat             päiviä ja lomaltapaluurahoja. Ne ovat osa sitä
27617: ensisijaisia ja välttämättömiä. Kuitenkin meillä        ansaittua palkkaa, joka on vuosien aikana työ-
27618: on paljon sellaista yhteiskunnallista rakentamis-       ehtosopimusten eri osina yhteisesti sovittu. Sen
27619: takin asuntojen lisäksi, joka on ollut jäädytetty-      sijaan kannattaa suuntautua työmarkkinarat-
27620: nä rakentamisen ylikuumenemisen aikaan. Täl-            kaisuissa mielestäni etsimään työelämän peli-
27621: laisia rakentamisia on esimerkiksi kouluja, päi-        sääntöjen parantamista, työntekijöiden oikeuk-
27622: väkoteja, vanhainkoteja, urheilulaitoksia jne.          sien lisäämistä työelämässä sillä tavalla, että he
27623: Kuitenkin se on pitkälle sellaista rakentamista,        saavat myös työelämässä päätösvaltaa, aivan
27624: jossa valtio on ollut osuudellaan mukana. Nyt           jotakin muuta kuin tänä päivänä yt-laki heille
27625: pitäisi kaikki viisaat päät laittaa yhteen, miten       antaa, todellista päätösvaltaa, todellista osallis-
27626: rahaa saataisiin näiden rakennuskohteiden aloit-        tumista yritysten päätöksentekoon ja työelämän
27627:  tamiseen, koska valmiuksia on kunnilla ja raken-       ja työn kehittämiseen, jotta koko työelämä
27628:  tajilla.                                               harmonisesti yhteistyössä pyörii ja saadaan myös
27629:     Kannattaa muistaa se seikka, että rakentami-        entistä parempia tuloksia.
27630:  nen on tällä hetkellä •todella halpaa. Minuun
27631: ovat esimerkiksi rakennusalan yrittäjät ottaneet
27632:  yhteyttä, on kerrottu siitä, kuinka urakkatar-            Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra
27633: joukset ovat todella pudonneet roimasti ja myös         puhemies! Ed. Rimmi esitti sellaisia näkökohtia,
27634:  rakennusmiesten palkat. Pojat ja tytöt tekevät         joihin voi kertoa myönteisiäkin vastauksia siitä
27635:  rakennusalalla töitä kirjapalkoilla. Ei ole enää       huolimatta, että näissä asioissa niin paljon on
27636:  liukumia paikoissa, vaan todella tehdään hom-          rajoitteisuutta, eikähän toki rahaa tarpeeksi ole
27637:  mia kirjapalkoilla. Siellä on jo pudotettu elämi-      näihinkään hankkeisiin. Mutta nimenomaan
27638:  sen tasoa. Siellä on jo laskettu palkkatasoa           voin kertoa, että koulujen rakentamisiin on
27639:  vapaaehtoisesti ja puolittain pakon sanelemana.        suunnitteilla lisää rahaa, valtuuksien myöntämi-
27640:      Kuulutan rakentamisen aloittamista vaikka          seen peruskoulujen ja lukioiden perustamiskus-
27641:  velkarahalla ja perustan velkarahalla rakenta-         tannuksiinja samaten rakentamislupiin budjetis-
27642:  misen ja valtion velan lisäämisvaatimukseni            sa, ja niitä on kaavailtu myös lisäbudjettiin, joka
27643:  rakentamiseen siihenkin, että valtiovarainminis-       on tekeillä. Olen aivan samaa mieltä, ed. Rimmi,
27644:  teri Viinanen totesi eilen täällä keskustelussa,       että se on oikea-aikaista rakentamista ja oikea-
27645:  kun joku kysyi, ovatko hävittäjähankinnat nyt          aikaista työllistämistä. Nyt on niin, että monissa
27646:  niin välttämättömiä tässä tilanteessa, että hävit-     kunnissa on aivan valmiit suunnitelmat. Totta
27647:  täjät ovat niin tärkeitä, että ne kannattaa vaikka     kai on järkevää, ja ministeri Kanerva on ollut
27648:  velaksi hankkia. Minun mielestäni kannattaa,           erittäin hyvänä tukena, panna niitä liikkeelle.
27649: 1742                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
27650: 
27651: 
27652: Toivoisi vain mahdollisimman paljon sitä tehtä-       sä aikuisten ammatillisessa peruskoulutuksessa
27653: väksi, muttajoka tapauksessa tämä on jo aloitet-      sekä jatkolinjoilla 19 100:sta noin 30 OOO:een.
27654: tu. Tämä ensimmäisenä viestinä.                          Huomattakoon, että asiasta on tehty jo val-
27655:     Sitten toinen seikka. Mielestäni tämä on työl-    tioneuvoston periaatepäätös, jotta läänit voivat
27656: listävä sikälikin, että tämä ei vaikuta pelkästään    ryhtyä suunnittelemaan nyt jo koulutusta niin,
27657: rakentamiseen ja työllistämiseen vaan rakennus-       että kun ensi vuosi alkaa, koulutuslinjat, koulu-
27658: aineteollisuuteen. Siinä myös säästää. Tiedän         tuspaikat ja koulutusmahdollisuudet on todella
27659: eräänkin kunnan, joka säästää 8 miljoonaa, kun        käytetty ja suunniteltu. Tarkoituksena on, että
27660: pääsee aikaisemmin rakentamaan. Se on pienissä        niin ammatilliset aikuiskoulutuskeskukset kuin
27661: kunnissa iso raha, niin kuin se on minusta joka       myös kaikki erilaiset keskiasteen ammatilliset
27662: paikassa.                                             oppilaitokset ja niiden kurssiosastot ja muut
27663:     Minä pyydän kiinnittää huomiota yhteen            täydennyskoulutusmahdollisuudet aktiivisesti
27664: asiaan, josta toki on puhuttu, mutta omasta           ryhtyvät toimiin. Läänit ovat jo omia esityksiään
27665: puolestanikin. Nimittäin olen samaa mieltä            tehneet, ja siinä on hyvin paljon tullut myös
27666: ministeri Kanervan kanssa siitä- ja täällä muis-      uuden tyyppistä työkäsitystä niin, ettei katsota
27667: taakseni ed. Jukka Roos kiitti sitä- että siirry-     kovin kapeasti koulutettavia aloja. Minä uskon,
27668: tään passiivisista työllistämistoimista mahdolli-     että kansanedustajat ovat sitä mieltä laajemmal-
27669: simman pian aktiivisiin toimiin ja sitä kautta        tikin, että pitää työ tajuta laajasti ja myös
27670: myös moderniin ammatilliseen aikuiskoulutuk-          erilaista koulutusta tarjota. Mutta minusta myös
27671: seen. Se on yksi keino. Ed. Stenius-Kaukonen,         on hyvin tärkeää, että se tulee alueellisesti ja
27672: joka hyvin aktiivisesti on keskusteluun osallistu-    vastaa sitten niitä aloja, joita kullakin seudulla ja
27673: nut, huomautti, että ei ole niin hauskaa ja kenties   kussakin läänissä ovat tarpeen.
27674: mielekästä heti paikalla joutua koulunpenkille,          Vuonna 1995 arvioidaan omaehtoisen koulu-
27675: jos haluaa työtä. Varmasti niinkin on, mutta silti    tuksen, pienyritysten henkilöstökoulutuksen
27676: olen sitä mieltä, että kouluttaminen on ehdotto-      sekä yhteiskunnallisesti tärkeän kurssitoiminnan
27677: masti parempi vaihtoehto kuin jäädä passiivises-      opiskelijapäivien määrän olevan jo 900 000.
27678: ti kortistoon. Siinä mielessä, kun puhuin moder-      Tämähän lisääntyy vuosi vuodelta toivon mu-
27679: nista koulutuksesta, toivon kaikin tavoin niin        kaan. Omaehtoinen koulutus ja myös pienyritys-
27680: hyvin kuin ikinä, että tämä koulutus vastaa niitä     ten ja henkilöstökoulutuksen opiskelijaosuus on
27681: vaatimuksia, joita nuorilla ihmisillä on. Nykyi-      käsitykseni mukaan sellaista, että se taas palve-
27682: nen velvoitetyöjärjestelmä on liian jäykkä, ja        lee nimenomaan niitä yrityksiä ja niitä työaloja,
27683: pitäisi luoda joustava järjestelmä, jossa esimer-     joihin ihmisiä tarvitaan.
27684: kiksi alueittain olisi käytettävissä yhteinen mää-       Myös oppisopimuskoulutukseen on tarkoitus
27685: räraha tukityöllistämiseen ja ammatilliseen ai-       nykyistä enemmän antaa varoja. Oppisopimus-
27686: kuiskoulutukseen.                                     koulutus sopii myös aikuisille mitä mainioim-
27687:    Me opetusministeriössä olemme pyrkineet            min. Tällä puolella on ollut pulmia. On ollut
27688: vuoden 1992 tulo- ja menoarvioon lisäämään            eräitä sellaisiakin kursseja, näin on tietooni tul-
27689: voimakkaasti aikuiskoulutuksen toteuttamista.         lut, joissa kaupungitkin ovat sitoumuksiaan rik-
27690: Jo ministeri Kanervankin mainitsema yli 50 000        koneet, mutta joka tapauksessa oppisopimus-
27691: aikuisen osallistuminen omaehtoiseen koulutuk-        koulutus auttaa mitä parhaitenjuuri työllisyysti-
27692: seen vuonna 1992 on erittäin merkittävä aikuis-       lannettakin.
27693: koulutuksen lisäys, koska vielä pari vuotta sitten       Näillä näkökohdilla haluan ed. Rimmille
27694: kyseisessä koulutuksessa oli vain muutamia            vastata.
27695: tuhansia henkilöitä.
27696:    Vuoden 1992 tulo- ja menoarvion tärkeimpiä            Ed. Vuoren s o 1a (vastauspuheenvuoro):
27697: aikuiskoulutuksen lisääntymiseen vaikuttavia          Herra puhemies! Tavallaan kahdessa suhteessa
27698: muutosesityksiä ovat seuraavat:                       tunnen olevani hengenheimolainen ed. Eila
27699:    Ensinnäkin väliaikaisen ammatillisen koulu-        Rimmin kanssa:
27700: tuksen määrärahojen kaksinkertaistuminen                 Meille molemmille on aika läheinen elintarvi-
27701: tämän vuoden 212 miljoonasta 448 miljoonaan           keketju. Siltä osalta voin hyvin selkeästi yhtyä
27702: markkaan, jolloin pystytään kouluttamaan kes-         hänen käsityksiinsä.
27703: kimäärin 13 500 pääasiassa aikuisopiskelijaa läpi        Toinen asia on meille yhteinen Tampere tai
27704: vuoden 1992. Opiskelijamäärä pyritään kasvat-         pikemminkin pitäisi sanoa Tampereen seutu, ja
27705: tamaan ammatillisten oppilaitosten järjestämäs-       ed. Eila Rimmi puhui minusta aivan oikein, että
27706:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitökasta                         1743
27707: 
27708: tällaisiin ongelma-alueisiin työllisyyden kannal-      rossa oli minulle uusi tieto, joka herättää monia
27709: ta pitäisi erityisesti kiinnittää huomiota eikä        kysymyksiä. Ministeri sanoi, että on valmisteilla
27710: nähdä asioita niinkään missään kateuden hen-           lisäbudjetti. Samanaikaisesti, kun me käsittelem-
27711: gessä.                                                 me nyt tilanteessa, jossa olemme, ensi vuoden
27712:    Sen sijaan hävittäjähankintahommassa minä           tulo- ja menoarviota, jossakin on valmisteilla
27713: olen taas edelleen johdonmukaisesti omalla lin-        lisäbudjetti, joka merkitsee sitä, että lisäbudjet-
27714: jallani, en samalla linjalla kuin ed. Eila Rimmi.      tiin on jostakin saatava rahoja. Siis onko nyt
27715: Sekin on pirkanmaalainen näkökulma sikäli,             jossakin muualla joitakin varantoja tai joitakin
27716: että katson, että Valmet Kuorevesi omalta osal-        rahoja, joita tullaan käyttämään? Onko tarkoi-
27717: taan tulee aika tavalla hyötymään vastaostokau-        tus, että varsinaisella budjetilla todellakin nyt
27718: poista, joita tähän hommaan liittyy.                   kurjistetaan niitä ihmisryhmiä, joita niin monta
27719:     Lyhyesti sanon myös tavallaan liittyen edelli-     kertaa on mainittu?
27720: seen puheenvuoroon, jonka ed. Jukka Roos
27721: käytti: Katsoin valtion budjetista, kun hän väitti,        Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
27722: että kesannointiin käytetään 1,5 miljardia mark-       puhemies! Ministeri Kuuskoski ei vastannut,
27723: kaa, ja käytännössä budjetissa näyttää olevan          kun kysyin häneltä edellisen kerran nuorten
27724: 280 miljoonaa markkaa ensi vuonna käytettä-            tilannetta, kun eläkeikärajaa suunnitellaan nos-
27725: väksi tähän tarkoitukseen. Maan hinnasta tote-         tettavaksi. Onko yhtään ajateltu nykyisessä työl-
27726: an sen verran, että maan hinta on jo alentunut.        lisyystilanteessa, mitä se vaikuttaa nuorten ih-
27727:                                                        misten työnsaantiin? Tämä on ministeri Kuus-
27728:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):            kosken toimialaa, mutta silti toivoisin jonkin
27729: Arvoisa puhemies! Ed. Rimmi puuttui moniin             sanan tästä kysymyksestä vastaukseksi.
27730: tärkeisiin asioihin puheenvuorossaan. Hän luet-
27731: teli mm. tamperelaisia elinkeinonharjoittajia,            Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
27732: jotka ovat menneet alaspäin kovaa vauhtia, ja          Herra puhemies! Ministeri Uosukainen kertoi
27733: mainitsi hotellitoiminnan. Äskeisessä ajankoh-         tervetulleita uutisia koulurakentamisen lisäämi-
27734: taislähetyksessä tai uutisissa, en muista kummas-      sestä. Toteaisin vain, että samalla olisi syytä
27735: sa, tuli esille juuri se, että hotellien toiminta on   muuttaa myös aluejakoa: minne suunnataan
27736: supistunut supistuneen koulutus- ja kehittämis-        koulurakentamista. Viime vuosina on työttö-
27737: toiminnan johdosta. On siis jo tapahtunut se,          myysprosenttien perusteella siirretty tavallaan
27738: että niin hallinto kuin elinkeinoelämäkin ovat         tarpeen mukaisesta työttömyyden mukaiseen
27739: vähentäneet panostustaan tähän toiminta-aluee-         aluepoliittiseen rakentamiseen näitä varoja ja
27740: seen. Tämä on erittäin valitettavaa juuri laman        erityisesti etelän asutuskeskukset ovat tästä kär-
27741: hetkellä, sillä voidaan kysyä, millä eväillä lamas-    sineet. Siellä on jouduttu kokonaan kunnan
27742: ta jatkossa voidaan nousta.                            omin varoin rakentamaan peruskouluja ja luki-
27743:     Ministeri Uosukainen puhui enemmänkin              oita. Nyt kun rakennusalalla on työttömyyttä
27744: aikuiskoulutuksesta, ja siihen tulee mieleeni          koko maassa ja muutenkin työttömyyserot ovat
27745: todeta, että siellähän on enenevässä määrin siir-      supistuneet, on varsin perusteltua, että koulura-
27746: rytty myös maksulliseen toimintaan, palvelutoi-        kentaminen alueellisesti sijoitetaan enemmän
27747: mintaan, mikä merkitsee sitä, että sitä toteute-       tarpeen kuin muiden tekijöiden perusteella.
27748: taan vain, jos toimeksiantajana on varaa lähet-           Toiseksi kiinnittäisin huomiota siihen, että
27749: tää sinne henkilöitään. Nyt, kun hallituksen           tässä kauniisti puhuttiin kyllä aikuiskoulutuksen
27750: tulo- ja menoarvioesityksessä hallinnon toimin-        lisäämisestä. Kokonaan sen kanssa päinvastaista
27751: tamenoja monin kohdin on supistettu, tulee se          on se, että aikuisten opintotuki heikkenee halli-
27752: ainakin valtionhallinnon kohdalla merkitsemään         tuksen esittämällä ratkaisulla hyvin pahasti ja
27753: sitä, että kysyntää koulutustoimintaan ja kehit-       erityisesti omaehtoista aikuiskoulutustahan ras-
27754: tämistoimintaan ei voida pitää entisellä tasolla.      saa.
27755: Näin ollen voidaan tietysti miettiä, mitä yhteyttä
27756: on niillä hyvillä ajatuksilla, joita ministeri mai-      Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra
27757: nitsi, sen todellisuuden kanssa, johon kuitenkin       puhemies! Puhuin luonnollisesti, ed. Vuoristo,
27758: joudumme tulevan vuoden aikana.                        tämän vuoden lisäbudjetista, en suinkaan ensi
27759:                                                        vuoden. Siinä lisäbudjetissa on varsin paljon
27760:    Ed. V u o r i s t o (vastauspuheenvuoro ): Her-     myös säästävyyttä. Siinä on miinusmerkkisiä
27761: ra puhemies! Ministeri Uosukaisen puheenvuo-           kohtia varsin paljon, mutta siitä huolimatta
27762: 1744                                 Perjantaina 20. syyskuuta 1991
27763: 
27764: 
27765: tuossa lisäbudjetissa ja sen yhteydessä on tehty      eläkeasia on semmoinen, että minä en kyllä pysty
27766: periaatepäätöksiä, jotka suuntaavat toimia niin,      siihen vastaamaan. Sen sijaan tiedän, että tämä
27767: että ne ovat valmiina niin kuin kerroin tuohon        komitea, joka saa työnsä valmiiksi, tämän tyyp-
27768: koulutukseen.                                         pisiä asioita esittää.
27769:    Ed. Vehkaoja otti tärkeän asian esille uutisen        Yksi asia on minusta sellainen, joka on jäänyt
27770: perusteella, joka tuli tosiaan viestimistä. Toisin    jälkeen. Ja se on se, että meillä ei ole nyt
27771: kuin on puhuttu, valtio on joutunut aika paljon       ajanmukaista sellaista työelämän tutkimusta
27772: miettimään, mihin, mitä ja millä tavalla koulute-     takavuosikymmeninä ollut, joka olisi esimerkik-
27773: taan. Niin ovat myös yritykset tehneet, ja minun      si kertonut, minkä tähden ihmiset eivät viihdy
27774: mielestäni kyllä tuossa suhteessa on menty ojasta     työelämässä ja miten siihen olisi voinut vaikut-
27775: allikkoon, se teoria ei ole pitänyt, mitä on          taa tutkimuksella, miten saatu työelämän laatua
27776: puhuttu. Minä itse kyllä ihan avoimesti olen sitä     paranemaan. Tämä on hyvin monimutkainenkin
27777: mieltä, että paljon enemmän haluaisi tähän lisää,     asia. Mutta tunnustan, että minulla ei ole kysyt-
27778: se kyllä pitää sanoa. Mutta tämäkin, mikä nyt on      tyä tietoa.
27779: tulossa, on kyllä oikean suuntaista.
27780:    Vielä haluaisin korostaa alueellisuutta ja sitä,      Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Hallituk-
27781: että esimerkiksi Turun ja Porin läänistä ja eri       sen vastauksessa minua ilahdutti se, että siinä
27782: puolilta on tullut todella hyviä, minun mielestä-     viimeinkin kaikki hallituspuolueet ovat myöntä-
27783: ni, uusia ideoita, mitkä sopivat tällaiseen koulu-    neet, että taloudelliset vaikeutemme saattavat
27784: tukseen. Nämä kurssit ovat hyviä ja mielestäni        olla muutakin kuin sisäsyntyisiä eli idänviennin
27785: hyviä uutisia, ja uskon niiden toteutuvan kum-        romahtamisen seurausvaikutuksiakin merkittä-
27786: minkin, koska se nyt on ainakin selvää rahaa          väitä osaltaan.
27787: lisää tähän. Se tulee ja toteutuu ja varmasti tulee      Hallituksen vastauksessa on kuitenkin häm-
27788: käytetyksi, koska siellä on jo suunniteltu niin,      mästyttävän monia itsestäänselvyyksiä. Siinä
27789: että se on olemassa olevan tilanteen pohjalta.        todetaan mm., että "teollisuuden heikentynyt
27790:    Koulujen rakentamistarve: On aivan totta,          kilpailukyky ja vientimenestys on riippuvainen
27791: että tietyissä lääneissä on ollut vielä ankarampaa    yritysten kustannusrakenteesta ja hintakilpailu-
27792: saada lupia ja työllisyystilanteen tähden ei ole      kyvystä". Ihmetyttää, eikö hallitus ole sitä ennen
27793: päästy eteenpäin laisinkaan. Kun me ajattelem-        havainnut. Miksi sitä ei ole otettu huomioon
27794: me kumminkin, että eivät ne prosentit ole työttö-     kaikilta osin esimerkiksi budjetissa?
27795: minä vaan ihmiset, minusta tässä on ihan selkeä          Esimerkiksi maatalouden tukijärjestelmään,
27796: peruste, että myös tälle alueelle saadaan rakenta-    joka on keskeisiä syitä hintatasomme kalleuteen,
27797: mista. Tämä vastaus on ed. Koskiselle.                ei ole vieläkään todella puututtu. Valtion- ja
27798:     Ed. Vehkaoja, ainakin yksi asia on sellainen,     kuntataloudessa on laskettu monien suoritteiden
27799: joka varmasti suorastaan pakottaa lisäkoulutuk-       ja palveluiden yksikköhinnat. Miksi ei lasketa,
27800: seen myös valtion ja valtionhallinnon. Se on          paljonko yksi työpaikka kaikkine tukineen
27801: valtionosuusuudistus esimerkiksi. Jollei siihen       maksaa maataloudessa ja tukeeko se edes työn-
27802: kouluteta, jollei uuteen hallintoon ja niihin         tekoa vai mitä ja tukeeko se edes sitä, mitä sen
27803: menetelmiin kouluteta, silloin ne eivät toteudu,      tulisi tukea? Teollisuuden työpaikkojen hintoja
27804: ne menevät hukkaan, ihmiset eivät mene siihen         kyllä lasketaan. Kyseinen laskelma olisikin mie-
27805: mukaan.                                               lenkiintoinen siksi, että se helpottaisi vertailua ja
27806:     Ed. Rinne, eläkeiän alentamisesta kohdistet-      päätöksentekoa siinä, mihin ja missä laajuudessa
27807: tiin minulle kysymys ministeri Kuuskosken jäl-        Suomessa kannattaa tukitoimet ulottaa työpaik-
27808: keen. Olen ollut niin päineni omassa sektorissa-      kojen säilyttämiseksi ja uusien työpaikkojen
27809: ni. On ihan totta, kun joku täällä sanoi, että        luomiseksi.
27810: liikaakin käydään käsiksi omaan sektoriin niin,          Hallituksen vastauksessa ihmetyttää myös
27811: ettei katsota yli. Kumminkin omalta puoleltani        toinen itsestäänselvyys: "Työttömyysturvamenot
27812: minusta on ollut hyvä, että olen saanut työminis-     ja kunnallinen toimeentulotuki kasvavat poik-
27813: terin kanssa varsin paljon yhteistyötä aikaan.        keuksellisen nopeasti." (Ed. Laaksonen: Totta
27814: Samoin valtiovarainministeriä on ollut ilo patis-     kai kasvaa, kun työttömyys kasvaa!) Allekirjoit-
27815: tella yhteen ja toiseen yhteistyöhankkeeseen,         tajana en halua todellakaan tätä vaan olen
27816: koska tiedätte, ettei muuten eteenpäin mikään         välikysymyksen takana nimenomaan siksi, ettei
27817: mene. Ministeri Kuuskoskenkin kanssa on eräis-        näin kävisi. En kannata byrokratian lisäämistä
27818: tä asioista päästy jo keskustelemaan, mutta tämä      ja julkisen talouden kasvattamista ja pidän tär-
27819:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1745
27820: 
27821: keänä hallinnon purkamista ja mm. työllisyys-            nuorimmissa ikäryhmissä. Uudenmaan työttö-
27822: lainjärkevää uudistamista esimerkiksi lisäämällä         myys painottuu nimenomaan nuoriin ja par-
27823: nuorten koulutusta. Ministerin tänä iltana täällä        haassa työiässä oleviin. Heinäkuussa työvoima-
27824: tekemä uusin esitys, että nuorten työllistäminen         piirin työttömistä 78 prosenttia oli alle 45-vuoti-
27825: myös muualla kuin julkisella sektorilla otetaan          aita eli siis todella siinä iässä, missä työnteko
27826: huomioon, on erittäin hyvä. Ilmeisesti keskuste-         parhaiten maistuisi ja myös parhaat voimat ovat
27827: lua täytyy jatkaa, koska tarjoukset tuntuvat            jäljellä.
27828: paranevan illan mittaan.                                    Aiemmasta poiketen lisäksi Uudenmaan työ-
27829:    Samalla kun puhutaan byrokratian purkami-             voimapiirin työttömyys painottuu pääkaupunki-
27830: sesta, toivoisin, että myös hallitus näyttäisi siinä     seudulle ja seudun ympäristökuntiin. Eräs hyvin
27831: esimerkkiä. Se voisi tapahtua erinomaisesti mm.          selkeä esimerkki pääkaupunkiseudun tilanteesta
27832: uudistamalla kallis, sirpaleinen kuntajako. Mut-         on kotikuntani Vantaa. Siitä muutamia huomi-
27833: ta se tuskin onnistuu, sillä se taitaisi vähentää        oita.
27834: realistiselle tasolle keskustapuolueen luottamus-           Työttömien määrä yhdeksänkertaistui Van-
27835: ja virkamiesten osuuden yhteiskunnallisessa              taalla elokuusta 1990 elokuuhun 1991. Tällä
27836: päätöksenteossa.                                         hetkellä meillä on pitkälti yli 7 000 työtöntä,
27837:    Työttömyyttä on pidetty pitkälti kehitysaluei-        yhden kunnan alueella. Vantaalla kaikkein huo-
27838: den ongelmana, ja aiemmin näin olikin. Nyt              lestuttavinta on, että alle 25-vuotiaiden työttö-
27839: ollaan valitettavasti myös tässä asiassa saavutta-       mien määrä on myös yli yhdeksänkertaistunut
27840: massa tasa-arvoa maan eri osien kesken. Valitet-        vuodessa. Työttömyys kohdistuu teollisuuden ja
27841: tavasti Uudenmaan uusimmat tiedot puuttuivat            rakennusalan lisäksi enenevästi myös toimihen-
27842: vielä tänä aamuna lääninhallituksessa, mutta            kilöihin eli naisiin. Kaaosta pahentaa suuri yk-
27843: niiden tietojen perusteella, mitä on, tulen puuttu-     sinhuoltajaäitien osuus ja se, että meidän kau-
27844: maan seuraavaksi asiaan. Minusta tämä on erit-          pungissamme monet perheet ovat laskeneet elä-
27845: täin tärkeää siksi, että Uusimaa on toiminut            mäntilanteensa todella tiukalle johtuen siitä, että
27846: tähän asti koko Suomen talouselämän veturina.           suuret asuntovelat edellyttävät, että molemmat
27847: Siksi se tilanne, mikä nyt Uudellamaalla on, on         ovat työssä. Pitkäaikaistyöttömien määrä on
27848: erittäin hälyttävä koko maan kannalta, ja mie-          myös lisääntymässä. Selkeästi he lisäävät myös
27849: lestäni siksi siihen täytyy kiinnittää erityistä        työllistämisvelvoitteiden määrää. Samanaikai-
27850: huomiota.                                               sesti myös lomautukset muuttuvat irtisanomisik-
27851:    Uudenmaan työvoimapiirissä oli heinäkuun             si, joten on aivan varma, että tämän syksyn
27852: lopussa 52 739 työtöntä työnhakijaa. Määrä oli          aikana myös nuo tilastot tulevat kovasti pahene-
27853: maan työvoimapiireistä suurin. Uusia työttömiä          maan ja tilanne sosiaalisesti vaikeutumaan.
27854: tuli heinäkuussa 5 788. Tässä luvussa ei ole                Yritystoiminnan rattaiden rasvaaminen on
27855: mukana lomautettuja. Koko maan uusista työt-            siis erittäin tärkeätä. Rakennusalan osalta, jossa
27856: tömistä joka neljäs oli Uudellamaalla. Vuoden           työttömiä on paljon, on keskeistä nimenomaan
27857:  1990 vastaavaan ajankohtaan verrattuna työttö-         Uudenmaan alueella asuntotuotannon saaminen
27858: miä oli yli nelinkertaisesti. Työttömyysaste työ-       liikkeelle. Hallitus rehvastelee vastauksessaan
27859: voimapiirissä oli lomautetut mukaan lukien 7,5          tehneensä jo osansa: hankinnan ja perusparan-
27860: prosenttia. Teollisuustyöntekijät olivat heinä-         nuksen varaan on laskettu 50 000 asuntoa, joista
27861: kuussa edelleen Uudenmaan työttömien suurin             aravia olisi yli 25 000, sekä työllisyysvaroin teh-
27862: ryhmä. Toiseksi eniten oli ammattitaidottomia.          tävään korjaustoimintaan 3 000. Luvut valitetta-
27863: Näissä ryhmissä työttömyys myös kasvoi suh-             vasti ovat paljolti pelkkää kuplaa. Hallitus on
27864: teellisesti eniten. Suhteellisesti suurinta työttö-     nostanut vuoden 1991 asunto-osakeyhtiöasunto-
27865: myyden kasvu oli kuitenkin edellisen vuoden             jen määrän 4 OOO:sta 6 500:aan. Vuonna 1991
27866: vastaavaan ajankohtaan verrattuna rakennus-             tavoitteesta 4 000 on syyskuuhun mennessä saa-
27867: alalla.                                                 vutettu vain 2 747 ja näistäkin asunnoista on
27868:    Yli puolella työttömistä ei ole perusasteen          myymättömiä 1 100. Asiantuntijat arvioivatkin
27869: jälkeistä koulutusta. Ammatillisen koulutuksen          vuoden 1992 aikana saatavan liikkeelle vain
27870:  suorittaneista työttömistä suurimpia yksittäisiä       2 000 uutta asuntoa.
27871:  ryhmiä olivat metallialan ammattikoulutuksen               Samoin budjettiesitys sisältää heikennetyin
27872:  suorittaneet, merkonomit ja talonrakennusalan          ehdoin varauksen korkotuetun vuokra-asunto-
27873:  työttömät, joita oli reilusti yli 4 000. Lisäksi       tuotannon korottamiseen 2 500:sta 5 200 asun-
27874:  työttömyys on kasvanut suhteellisesti eniten           toon. Vuoden 1991 tavoitteita ei ole korkotuetun
27875: 
27876: 110 210270E
27877: 1746                                  Perjantaina 20. syyskuuta 1991
27878: 
27879: 
27880: asuntotuotannon osalta saavutettu eikä tulla          tani odottamaan nimenomaan uusia asuntopo-
27881: saavuttamaankaan, joten kaikkien asiantuntijoi-       liittisia esityksiä nykyisessä työttömyystilantees-
27882: den mukaan myös vuoden 1992 arviot ovat               sa.
27883: täysin epärealistisia. Valtion tämän vuoden ta-
27884: lousarvion mukaisista 16 500 vuokra- ja asu-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
27885: misoikeusasunnosta kaikki toteutuvat. Kuukau-         sittely keskeytetään.
27886: sittain tuleva määrä menee kaupaksi reilussa vii-
27887: kossa, ja joka kuukausi loppukuu myydään ei-
27888: oota. Lisäksi vielä loppuvuoden aikana olisi          Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
27889: mahdollista hyväksyä 1 500 ylimääräistä vuok-
27890: ra-asuntoa ns. vanhasta varastosta eli valmiutta         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27891: sillä taholla olisi.                                  tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
27892:     Lisäksi vuoden 1991 tavoitteiden saavutta-
27893: misen jälkeen jää vuokra-asuntoja odottamaan          1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
27894: alkamistaannoin 12 000. Koska näiden kysyntä          (HE 29)
27895: on erittäin suurta, ne lähtisivät kaikki liikkeelle
27896: vuoden 1992 aikana. Hallituksella olisi miljoo-       2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
27897: nan dollarin paikka, koska ensimmäistä kertaa         (HE 30)
27898: asuntorakentamisen historiassa jopa grynderit
27899: ovat valmiita luovuttamaan kohtuuhinnoin tont-        3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
27900: timaata, omistamiaan tontteja ja rakentamaan          (HE 31)
27901: niitä yli 20 prosenttia halvemmilla hinnoilla kuin
27902: aiemmin.                                              4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
27903:     Ministeri Rusasen väite, ettei asemakaavoitet-    (HE 56)
27904: tuja tontteja ole alueilla, joilla vuokra- ja asu-
27905: misoikeusasunnoille on kysyntää, ei pidä paik-        5) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4
27906: kaansa. Suosittelen pikaista yhteydenottoa esi-       (K 3)
27907: merkiksi pääkaupunkiseudun kuntiin, ja sama
27908: tilanne on myös muualla Suomessa.                     6) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5
27909:     Vuoden 1992 vuokra- ja asumisoikeustalojen        (HE 55)
27910: alkamistavoite on vain 12 500 asuntoa. Uusia
27911: kohteita voidaan siten hyväksyä keväällä 1992
27912: vain hyvin vähän lainoituksen piiriin alkamaan           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
27913: vuoden 1992 aikana. Suurin osa kohteista joudu-       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
27914: taan lykkäämään vuoden 1993 puolelle. Halli-          14.
27915: tuksen nykyisten suunnitelmien mukaan asunto-
27916: jen rakentaminen tulee käytännössä tyrehty-
27917: mään entisestään. Arvoisa puhemies! Tehty                Täysistunto lopetetaan kello 23.05.
27918: välikysymys on erittäin tärkeä ja ajankohtainen.
27919: Hallituksella on myös mahdollisuus tehdä katta-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
27920: via, kannattavia, taloutta tukevia ja ihmisten
27921: elämää helpottavia ratkaisuja. Jään omalta osal-                                  Erkki Ketola
27922:                            56. Tiistaina 24 päivänä syyskuuta 1991
27923:                                                          kello 14
27924: 
27925: 
27926: Päiväjärjestys                                                 Hallituksen esitys n:o 29                                        S.
27927:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
27928: 
27929:                                                                   4) Ehdotus laiksi Japanin kanssa tulo-
27930:    Ilmoituksia                                                 veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
27931:                                                                sen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-
27932:                                                          S.    tämiseksi tehdyn sopimuksen muuttami-
27933:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                    sesta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-
27934: tyksen                                                         ten hyväksymisestä ................ ... ............... 1808
27935: 
27936:    jatketaan hallituksen harjoittamaa työl-                    Hallituksen esitys n:o 30
27937: lisyys- ja talouspolitiikkaa koskevan ed.                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
27938: Helteen ym. välikysymyksen käsittelyä.... 1748
27939:                                                                   5) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa
27940:                                                                tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
27941:    Toinen käsittely:                                           sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-
27942:                                                                dyn sopimuksen muuttamista koskevan
27943:   1) Ehdotus laiksi mielenterveyslain                          pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
27944: muuttamisesta.......................................... 1804   misestä .................................................... .
27945:                                                                                                                                 "
27946: Hallituksen esitys n:o 38                                      Hallituksen esitys n:o 31
27947: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
27948:   n:o 3
27949:                                                                   6) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuo-
27950:                                                                jennussäännösten muuttamisesta ............ .
27951:    Ainoa käsittely:
27952:                                                                Hallituksen esitys n:o 56
27953:    2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
27954: toimintakertomus vuodelta 1990 ............ .
27955:                                                                    7) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
27956: Mainittu kertomus (K 3)                                        tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
27957: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                       sesta......................................................... 1809
27958:   n:o 4
27959:                                                                Hallituksen esitys n:o 55
27960:                                                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27961:    Ensimmäinen käsittely:                                        n:o 5
27962: 
27963:    3) Ehdotus laiksi Brasilian kanssa tulon
27964: kaksinkertaisen verotuksen sekä veron                               Esitellään:
27965: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
27966: sen muuttamista koskevan pöytäkirjan                              8) Hallituksen esitys n:o 71laiksi poltto-
27967: eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 1808                aineverosta annetun lain muuttamisesta
27968: 1748                                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
27969:                                                             S.
27970:   9) Hallituksen esitys n:o 68laiksi raken-                             takia ed. Metsämäki sekä yksityisasioiden takia
27971: nushallinnosta .......................................... 1809          edustajat Donner, Kuuskoski, P. Leppänen ja
27972:                                                                         Törnqvist, tästä ja huomisesta päivästä virkateh-
27973:    10) Hallituksen esitys n:o 69 rahoitus-                              tävien takia ed. Laakso, kuluvan kuun 26 päi-
27974: toimintalaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi                          vään virkatehtävien takia ed. Nyby ja yksityis-
27975: laeiksi ...................................................... .        asioiden takia ed. Niinistö sekä 27 päivään
27976:                                                                    "    virkatehtävien takia ed. Väyrynen.
27977:    11) Hallituksen esitys n:o 75 paineastia-
27978: lain muuttamisesta .................................. .
27979:                                                                         Uusia hallituksen esityksiä
27980:   12) Hallituksen esitys n:o 76 räjähdys-
27981: vaarallisista aineista annetun lain muutta-                               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
27982: misesta .................................................... .          moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
27983:                                                                    "    ohella kuluvan syyskuun 20 päivältä ovat edus-
27984:    13) Ed. Linnainmaan lakialoite n:o 62                                kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
27985: laiksi leimaverolain 47 §:n muuttamisesta                               81-83, jotka nyt on edustajille jaettu.
27986: 
27987:    14) Ed. Kohijoen lakialoite n:o 63laiksi
27988: rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttami-                               Kirjalliset kysymykset
27989: sesta ........................................................ .
27990:                                                                    "      E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
27991:   15) Ed. Rinteen lakialoite n:o 64 laiksi                              moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle
27992: kansanedustajan muiden tulojen kuin                                     osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
27993: edustajanpalkkion ja kulukorvauksen                                     kysymyksiin n:ot 180, 188, 189, 201, 203 ja 205.
27994: maksamisesta valtion kassaan ................ .                         Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
27995:                                                                         edustajille.
27996:    16) Ed. Rinteen lakialoite n:o 65 laiksi
27997: ministerin muiden tulojen kuin valtioneu-
27998: voston jäsenen palkkion ja siihen kuulu-                                Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen harjoit-
27999: van ylöspidon maksamisesta valtion kas-                                 tamasta työllisyys- ja talouspolitiikasta
28000: saan ......................................................... . 1810
28001:                                                                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ul-
28002:                                                                         kopuolella päiväjärjestyksen jatketaan viime is-
28003:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                               tunnossa keskeytettyä, hallituksen harjoittamaa
28004: Paakkinen.                                                              työllisyys- ja talouspolitiikkaa koskevan ed.
28005:                                                                         Helteen ym. välikysymyksen n:o 2 käsittelyä.
28006: 
28007:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                  Keskustelu jatkuu:
28008: edustajat Donner, Dromberg, Hacklin, Halo-
28009: nen, Jaakonsaari, Kuuskoski, Laakso, P. Lep-                               Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Arvoisa
28010: pänen, Linnainmaa, Metsämäki, Niinistö, 0.                              työministeri! Jatketaan!
28011: Rehn, Rossi, Särkijärvi, Tiuri, Törnqvist ja                               Oikeistolainen työministeri Ilkka Kanerva
28012: Väyrynen.                                                               syyttää maamme vasemmistoa taloudellisesta
28013:                                                                         lamasta. Meidän mielestämme laman syy on
28014:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                           suuresti siinä politiikassa, mitä harjoitti edel- .
28015: jat Linnainmaa ja P. Leppänen.                                          linen sinipunahallitus ja mitä harjoittaa nykyi-
28016:                                                                         nen porvarihallitus. Näitä hallituksia yhdistää
28017:                                                                         se, että molemmissa on mukana kokoomus ja
28018:  Ilmoitusasiat:                                                         RKP.
28019:                                                                            Kokoomuksen oltua neljä vuotta hallitukses-
28020: Lomanpyynnöt                                                            sa on syntynyt uusi työttömyyden suomenennä-
28021:                                                                         tys, uusi vaihtotaseen vajeen suomenennätys,
28022:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                          uusi ulkomaisen velkaantumisen suomenennä-
28023: västä sairauden takia ed. Rossi, virkatehtävien                         tys, uusi rahojen maastaviennin suomenennätys,
28024:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                        1749
28025: 
28026: uusi budjettivajeiden suomenennätys ja uusi                 Me haluamme tehtäväksi ympäristönsuoje-
28027: konkurssien suomenennätys. Sataan vuoteen ei            luinvestointeja ja joukkoliikenneinvestointeja.
28028: kansantuote ole laskenut rauhan oloissa yhtä            Nyt on nopeutettava Helsingin ja Turun rauta-
28029: paljon kuin se laskee nyt kokoomuksen oltua             tieyhteyden parantamista sekä aloitettava kii-
28030: neljä vuotta hallituksessa.                             reesti ns. Heli-radan rakennustyöt, (Eduskun-
28031:     Vasemmistoliiton edustajat ovat olleet ensim-       nasta: Savon radan! Pohjanmaan radan! Tampe-
28032: mäisten joukossa varoittamassa yhteiskuntaa             reen radan!) varsinkin kun Heli-radalla on vielä
28033: kasinotalouden riskeistä: se voi romahtaa. Ja se        niin erinomainen nimi.
28034: romahti. Suomen kansantaloutta ollaan defla-                Suurnopeusjunien hankinnassa esitetty 50
28035: toimassa, ajamassa alas, lamauttamassa, ru-             prosentin kotimaisuusaste on meidän mieles-
28036: jouttamassa. Nyt ollaan tekemässä ne virheet,           tämme liian vähäinen. On tehtävä kaikki mah-
28037: jotka tätä ennen tehtiin jo 30-luvulla. Kansanta-       dollinen, ettei tällä alalla kehitettyä suoma-
28038: lous sairastaa, mutta potilasta ei tapa sairaus         laista osaamista VR:n omilla konepajoilla: Val-
28039: vaan se deflaatiolääke, jota hallitus sille pakko-      metin Tampereen tehtailla ja Rautaruukin Vuo-
28040: syöttää.                                                tijoen ja Taivalkosken tehtailla, hukata. Tästä
28041:     Tässä tilanteessa me olemme iloisia siitä, että     asiasta haluamme myös perusteellisen selvityk-
28042: meillä, vasemmistoliitolla, on esittää vaihtoehto       sen.
28043: hallituksen deflaatiopolitiikalle toisin kuin kes-          Vaikka kokoomuksenjohdolla Suomi on vel-
28044: kustalla ennen vaaleja. Keskusta vain jatkaa            kaannutettu, maailmassa vain Ruotsin ja Norjan
28045: sinipunan viitoittamalla tiellä. Me kutsumme            valtioilla on vähemmän velkaa kuin Suomen
28046: vaihtoehtoamme valikoivaksi sosiaaliseksi elvy-         valtiolla. Siksi valikoivaa elvytystä varten voi-
28047: tykseksi. Me olemme julkistaneet tämän ohjel-           daan ottaa velkaa. Mekin näemme, niin kuin
28048: man jo ennen vaaleja. Vaalien jälkeen samanta-          pääministeri Aho esitti keväällä, laman olevan
28049: paisille linjoille ovat tulleet mm. Työväen talou-      suurelta osin itse aiheutettua.
28050: dellinen tutkimuslaitos, Suomen Ammattiliitto-              Hallitus on omalla toiminnallaan aiheuttanut
28051: jen Keskusjärjestö, Suomen sosialidemokraatti-          maalle pahan tulovajeen. Hallitus on karsinut
28052: nen puolue ja Raimo Ilaskivi. Meidän vaihtoeh-          valtion tuloja paljon enemmän kuin menoja.
28053:  tomme nauttii laajaa tukea erilaisissa kansalais-      Nimittäin yritysten kelamaksut ollaan otta-
28054:  piireissä.                                             massa budjettiin veronmaksajien maksettavik-
28055:     Me emme halua antaa työnantajille tuplajätti-       si. Se tuo valtiolle lisämenoja 7 miljardia mark-
28056:  pottia: sekä sisäistä että ulkoista devalvaatiota.     kaa. Samoin yritysten liikevaihtoverohelpotuk-
28057:  Hallitus näyttää haluavan antaa molemmat.              set vähentävät valtion tu1oja 7 miljardia mark-
28058:     Keskeistä meidän sanomassamme on se, että           kaa.
28059:  vienti pitää saada vetämään. Maahan pitää saa-             Asuntorahaston kautta välitetään asuntora-
28060:  da uutta jaettavaa. Hallitus omasta puolestaan         kennustoimintaan vuonna 1990 muutettujen
28061:  haluaa supistaajaettavaa deflaatiopolitiikallaan.      perusteiden mukaan lainoja 5 miljardilla markal-
28062:     Me haluamme elvyttää käynnistämällä sosi-           la. Valtionvelka lisääntyy, mutta se ei merkitse
28063:  aalisen vuokra-asuntotuotannon. (Hälinää)              valtion nettovelkaantumista. Sitä ei voida laskea
28064:                                                         valtion budjettivajeeseen. Sen lisäksi siirrossa
28065:   Ensimmäinen            varapuhemies                   asuntorahastoon on ns. ilmaa noin 1 miljardi. Se
28066: (koputtaa): Puheenvuoro on ed. Astalalla.               johtuu budjetointitavasta, joka on tämän rahas-
28067:                                                         tosiirron osalta erilainen kuin missään muussa
28068:     P u h u j a : Minäkin toivoisin, että kun olen      budjettierässä.
28069: saanut puheenvuoron, voisin sen pitää ja te                 Suurituloisille annettu tuloveroale on voimas-
28070: vuorollanne voisitte pitää omanne.                      sa myös ensi vuonna, ja siitä aiheutuu valtiolle
28071:     Me siis haluamme elvyttää käynnistämällä            vähintään 2-3 miljardin markan tulovaje.
28072: sosiaalisen vuokra-asuntotuotannon. Vuodessa                Yritysten tuloverokannan alentaminen 43
28073: olisi rakennettava vähintäin 30 000 arava-asun-         prosentista 19 prosenttiin taas vähentää valtion
28074: toaja,painopisteen olisi oltava vuokra-asunnois-        verotuottoja 1-2 miljaFdia markkaa.
28075: sa. Nyt hallitus supistaa vuokra-asuntojen tuo-             Näin hallitus on luonut budjettivajeen, joka
28076: tantoa ja ehdottaa muutoinkin rakennettavaksi           pannaan maksuun pienituloisille kansalaisille
28077: liian vähän asuntoja. Me haluaisimme elvytys-           erilaisina leikkauksina ja supistuksina, eikä pidä
28078: ruiskeita kansantalouteen asuntojen rakentami-          unohtaa, että palvelut pannaan liikevaihtoverol-
28079: sen kautta.                                             le ja säädetään kiinteistövero. Palkansaajien
28080: 1750                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
28081: 
28082: 
28083: halutaan osallistuvan hallituksen deflaatiopoli-        miljardilla markalla. "Se olisi sitä pumppaamis-
28084: tiikan kustannuksiin kaavaillun miinustupon             ta: ostovoimaa, tilauksia ja työllisyyttä, joka
28085: avulla.                                                 toivottavasti alkaisi tuoda uutta nousua no-
28086:     Ministeri Kanerva totesi vastauspuheenvuo-          peasti." Budjetin paisuminen lisäisi valtionvel-
28087: rossaan perjantaina markan ecusidonnan muo-             kaa, mutta tohtorimme mielestä tästä kanne-
28088: dostavan talouspolitiikalle "lähtökohdan ja             taan nyt turhan suurta huolta. Velka on joka
28089: ankkurin, johon muu talouspolitiikka keskeisiltä        tapauksessa parempi vaihtoehto kuin syvenevä
28090: osin pohjautuu". (Ed. Kasurinen: Ankkurin               lama, sillä elvyttävällä budjetilla aikaansaatu
28091: ketju on liian pitkä!) Aivan oikein, tätä juuri         nousu lisää myös verotuloja ja hoitaa velan ta-
28092: vasemmistoliiton edustajat korostivat rahalain          kaisinmaksun.
28093: muutosta käsiteltäessä. Varoitimme, että ilman             Kyseiset linjaukset, jotka tässä esitin, ovat
28094: markan ulkoisen arvon korjausta tehtävä yksi-           hyvin saman kaltaiset kuin jo viime keväänä
28095: puolinen ecukytkentä merkitsee tuhoisan deflaa-         esitetty vasemmistoliiton talouspoliittinen ohjel-
28096: tiopolitiikan sinetöimistä. Juuri tämän vuoksi          ma. On tullut aika paljastaa finanssimiehemme
28097: esitimme hallitukselle epäluottamuslausetta jo          henkilöllisyys. Ministerin Kanervan syytös ide-
28098: tuolloin.                                               ologisesta pakkopaikasta ja julkisen talouden
28099:     Ministeri Kanerva näki vastauksessaan pal-          paisuttamisesta kohdistuu tässä tapauksessa
28100: jon vaivaa todistellakseen vasemmistoliiton väli-       Raimo Ilaskiveen. Ministeri Kanerva tuntui jo
28101: kysymyksen pohjautuvan ideologisiin lähtökoh-           tietävänkin tämän finanssimiehen henkilöllisyy-
28102: tiin. En tiedä, ketkä ovat ministeri Kanervan           den.
28103: ideologisia tai talousideologisia guruja, ehkä             Jotta emme syyllistyisi pelkkään henkilöpal-
28104: Christopher Wegelius ja Juhani Riikonen. Va-            vontaan, marssitamme areenalle toisenkin ta-
28105: semmistoliitolla ei ole sellaisia oppi-isiä, joiden     hon, joka on yhtä tunnettu marxilaisesta ideolo-
28106: opetuksiin vannoisimme tilanteesta ja tapahtu-          giastaan kuin Ilaskivi. Taannoisessa tv-haastat-
28107: mista riippumatta.                                      telussaan Helsingin kauppakorkeakoulun pro-
28108:     Suurien profeettojen puutteessa meille kelpaa-      fessori Asko Korpela sanoi, ettei ole ekonomis-
28109: vat pienemmätkin. Erästä tällaista pienempää            tiuransa aikana nähnyt mitään yhtä typerää kuin
28110: profeettaa suosittelisin myös ministeri Kanerval-       nykyisen hallituksen talouspolitiikka, joka pyr-
28111: Ie ja kokoomukselle. Kyseinen henkilö on valtio-        kii säästämään julkisia varoja laskusuhdantees-
28112: tieteen tohtori ja väitellyt aiheesta Finanssijärjes-   sa. Ainoa talouspoliittinen linjaus, joka vetää
28113: telmän automaattinen vastavaikutus suhdantei-           vertoja tälle typeryydelle, oli edellisen hallituk-
28114: den vaihtuessa. Kyseinen henkilö on myös opet-          sen talouspolitiikka, joka kiihdytti taloudellista
28115: tanut finanssitaloutta yliopistossa parinkymme-         toimeliaisuutta noususuhdanteessa. Näin siis
28116: nen vuoden ajan. Hän on esittänyt arvionaan,            professori Asko Korpela Helsingin kauppakor-
28117: että nykyisellä "budjetilla saisi reput kansanta-       keakoulusta. (Ensimmäinen varapuhemies: 15
28118: loustieteen approbatur-tentissä". Hän pelkää,           minuuttia on kulunut!)- Valitan, että minun on
28119: että nykyinen hallitus jää Suomen taloushistori-        hieman ylitettävä aikaa, koska oli alussa niin
28120: aan hallituksena, joka "keinotekoisesti ja tyhmil-      paljon häiriöitä.
28121: lä toimenpiteillään aiheutti syvimmän laman,               Porvarihallitus rakentelee utopistisia ja käsit-
28122: mitä Suomi on kokenut 30-luvun tilanteen jäl-           tämättömiä tukipaketteja, joiden hyöty pyrähtää
28123: keen".                                                  taivaan tuuliin, eikä näytä kuuntelevan kenen-
28124:     Ministeri Kanervan kansantaloustieteen              kään käsityksiä. Viime keväänä markkinoidusta
28125: mukaan budjetti on elvyttävä. Kyseisen finanssi-        7 miljardin tukipaketista vientiteollisuus on
28126: talouden tohtori-asiantuntija näyttää olevan            hyötynyt kolmisensataa miljoonaa. Hyötysuhde
28127: jyrkästi eri mieltä. Hänen mukaansa hallitus on         on kyllä surkea.
28128: syyllistynyt vakavaan virhearviointiin. Se on              Työministerillä näyttää olleen muutenkin
28129: laatinut tyypillisen nousukauden budjetin kes-          hieman vaikeuksia ymmärtää, mitä me olemme
28130: kellä lamaa. Budjetti kiristää, vaikka sen tulisi       puheenvuoroissamme aikaisemmin täällä toden-
28131: voimakkaasti elvyttää. Ecupäätöksestä henki-            neet. Työministeri nimittäin syytti puheenvuo-
28132: lömme sanoo: "Kyllä silloin olisi pitänyt deval-        roissaan toistuvasti vasemmistoliittoa temppu-
28133: voiva." Asiantuntijamme elvytysohjelma kuu-             työllistämisvaatimuksista. Olemme koko ajan jo
28134: luu: "Rahaa asuntotuotantoon, ympäristöön,              viime keväästä lähtien ja erityisesti vielä väliky-
28135: infrastruktuuriin." Hän olisi valmis kasvatta-          symyksessämme ja ed. Helteen vastauspuheen-
28136: maan budjetin loppusummaa 5:llä, jopa lO:llä            vuorossa ministerille nimenomaan todenneet,
28137:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1751
28138: 
28139: että kysymys on talouspolitiikan virheestä, mikä        demokraatilta kuin tämän hetken kokoomuslai-
28140: tuottaa työttömyyttä. Olemmekin vaatineet juu-          selta hallituksessa. En oikein tiedä, miten kokoo-
28141: ri talouspolitiikan remonttia. Ministeri Kaner-         muksen eduskuntaryhmä kestää tällaista yksi-
28142: va jaksaa jatkuvasti jankuttaa pakkotyöllistä-          puolista budjettipolitiikkaa, jossa palkansaajien
28143: misestä ja työmarkkinoiden jäykkyydestä. Her-           näkökulma ei vaikuta lainkaan.
28144: ra ministeri, lukekaa nyt todella työllisyysla-             Tänään, kun sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
28145: ki edes kerran kunnolla läpi. Sen lähtökoh-             kuultiin asiantuntijoita budjetista, yksikään pal-
28146: tana ei ole velvoitetyöllistäminen vaan kaikki          kansaajajärjestö ei puolustanut millään tavoin
28147: muut aktiivisen työllisyyspolitiikan keinot. Mi-        hallitusta, oli kysymyksessä sitten Akava, TVK,
28148: käli ne eivät auta, takaa laki korkean työt-            STTK tai SAK. En oikein tiedä, millä tavoin
28149: tömyyden olosuhteissa määräajaksi työtä tietyil-        työministerikään voi viedä eteenpäin asioita,
28150: le erityisryhmille.                                     joiden pitäisi perustua kolmikantaperiaatteeseen.
28151:    Vasemmistoliitto ei ole ollut eikä ole pakko-            Hallituksen kokoonpanossa ihmetyttää se,
28152: työllistämisen kannalla. Kannatamme työllisyys-         että kun tällä hetkellä pitäisi nimenomaan vien-
28153: lain muutosta siltä osin kuin se antaa mahdolli-        tiin panostaa, niin ulkoministeriön ja kauppa- ja
28154: suuden työhön oikeutetulle luopua lain mukai-           teollisuusministeriön hallinnonaloilla ei tähän
28155: sesta velvoitetyöstä työttömyysturvan heikenty-         ole panostettu. Minusta kehitysyhteistyö- ja
28156: mättä. Kannatamme myös velvoitetyön vaih-               päihdeministeri tässä tilanteessa on täysin tar-
28157: toehtona omatoimista työllistämistä lasten, van-        peeton. Olisi pitänyt perustaa sellainen ulko-
28158: husten ja vammaisten hoidossa. Tätä mahdolli-           maankauppaministerin tehtävä Pertti Salolaisen
28159: suutta voitaisiin mielestämme laajentaa eräänlai-       lisäksi, jossa nimenomaisena tehtävänä olisi
28160: seksi kansalaisstipendijärjestelmäksi, jonka puit-      keskittyä tämän maan ja sen tuotteiden markki-
28161: teissa maksettaisiin palkkaa myös omatoimises-          nointiin ja avata uusia markkinoita. Ainoa syy
28162: ta työstä esimerkiksi ympäristönsuojelun, kehi-         tälle on se, että hallitus on jälkijunassa, se on
28163: tysyhteistyön tai erilaisen kansalais- ja järjestö-     junan viimeisessä vaunussa ja sekin vaunu on
28164: toiminnan piirissä itsensä työllistäville.              ravintolavaunu.
28165:    Ministeri Kanerva ilmaisi myös vankan us-
28166: konsa suomalaiseen demokratiaan ja torjui asi-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
28167: antuntijavallan. Olemme samaa mieltä demo-              Arvoisa puhemies! Ed. Astala todennäköisesti
28168: kratiasta, mutta demokratiakaan ei kiellä kuule-        luottaa vanhaan sanontaan, että poliittinen
28169: masta asiantuntijoita eikä järjen käyttö tieten-        muisti ulottuu vain kolmen kuukauden päähän,
28170: kään ole ministereiltäkään kielletty. (Ed. Häkä-        tai sitten minä erehdyn. Sillä jos oikein muistan,
28171: mies. Eikä edustajilta!)- Eikä edustajilta, aivan       viime keväänä ainoastaan Suomen maaseudun
28172: oikein!.                                                puolue, allekirjoittanut sen edustajana, ja ed.
28173:    Siteerataan nyt vielä, mitä mieltä Raimo Ilas-       Lax ruotsalaisesta kansanpuolueesta selkeästi
28174: kivi on Ahon hallituksen vaikutuksesta suoma-           kannattivat devalvaation suorittamista ecurat-
28175: laiseen demokratiaan. Ilaskivi toteaa: "Kun             kaisun yhteydessä. Vasemmistoliitosta kuului
28176: vuosi tai pari on mennyt, Suomen kansa usko             myös lausumia, muun muassa ed. Seppänen
28177: poliitikkoihin on entisestään pienentynyt. Suo-         suulla, että näin pitäisi tehdä, mutta syystä tai
28178: men demokratia ajautuu samaan kriisiin, jossa           toisesta selkeästi tällaisia vaatimuksia ei tuotu
28179:  Suomen talouselämä on tällä hetkellä."                 muistaakseni viime keväänä esille. Se olisi ollut
28180:                                                         ehdottomasti paras ratkaisu, jonka toteuttamat-
28181:    Ed. S k i n n a r i ( vastauspuheenvuoro): Ar-       ta jättäminen on ajanut meidät tähän umpiku-
28182: voisa puhemies! Ed. Astalan puheenvuoron hen-           jaan.
28183: kilöanalyysissä oli sellainen puute, ettei hän ole         Saattaa olla, että vasemmistoliitossa ja sosiali-
28184: vieläkään huomannut, kuka on hallituksen to-            demokraattien taholta tiedettiin asia, mutta vii-
28185: dellinen johtaja. Hänhän on STK:n toimitus-             me keväänä olikin tarkoitus, että kun hallitus
28186: johtaja Tapani Kahri. Hän on se kenraali, joka          saadaan jättämään ecuratkaisun yhteydessä
28187: sekä televisiossa, radiossa että lehtien välityksel-    devalvaatiomahdollisuus käyttämättä, niin halli-
28188: lä antaa ohjeita, ja hallitus kiltisti näyttää niitä    tus laittaa hirttosilmukan kaulaansa. Eli ammat-
28189: noudattelevan. Tilanne on mennyt niin mahdot-           tiyhdistysliikkeen hyväntahtoisuuden, maltilli-
28190: tomaksi, siinä ed. Astalaan yhdyn, että jopa            suuden ja vastuuntunnon varassa tällä hetkellä
28191: yleensä äärioikeistotaiseksi mainittu ylipormes-        on se, pystymmekö sisäisen devalvaation kautta
28192: tari Raimo Ilaskivi näyttää enemmänkin sosiali-         kustannustasoa alentamaan vai emme. Kun
28193: 1752                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1991
28194: 
28195: 
28196: hallitus pujottautui silmukkaan, ammattiyhdis-           jotka joutuvat joka ikisen killingin käyttämään
28197: tysliike ja vasemmisto kokonaisuudessaan, sosi-          kulutukseen mutta ei suinkaan mihinkään kers-
28198: alidemokraatit ja vasemmisto, pitävät hallituk-          kakulutukseen. Jotta he voisivat hankkia koti-
28199: sen kurkulla hirttonarua.                                maisia tuotteita, he tarvitsevat lisää varoja. Eri-
28200:                                                          tyisen tärkeää on se, että julkiset hankinnat
28201:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           suunnataan kotimaahan.
28202: puhemies! Totean ensin ed. Aittoniemelle, että              Tuonnista 3/4 on kotimaisen tuotannon kans-
28203: hänen muistinsa taitaa olla hyvin valikoiva.             sa kilpailevaa tuontia. Juuri tämän osuuden
28204:    Ed. Astalan erinomaiseen puheenvuoroon                pienentämiseksi tarvittaisiin hallitukselta tositoi-
28205: toteaisin, että häneltä jäi aika oleellinen seikka       mia.
28206: ottamatta esille. On ennenkuulumaton se tapa,               Eilispäivänä on julkistettu, että Valtionrauta-
28207: millä hallitus ja etenkin pääministeri Aho pom-          tiet aikoo hankkia luotijunat Ruotsista tai Itali-
28208: pottaa eduskuntaa ja sen työtapoja. Hänen vaa-           asta. Vähin, mitä tilanteessa on tehtävä, on se,
28209: timuksestaan välikysymyskeskustelu ajoitettiin           että on huolehdittava siitä, että Transtech, suo-
28210: ensin viime perjantaiksi ja samalla ilmoitettiin,        malainen junavaunujen tuottaja, saa myös työtä
28211: että tänään äänestetään. Tänään taas halli-              näiden junien hankinnassa. Toivon, että työmi-
28212: tuksen taholta pääministeri Ahon suulla on esi-          nisteri erityisesti huolehtii tästä.
28213: tetty vaatimus, että äänestykset on siirrettävä
28214: ensi perjantaiksi. Eduskunnassa olevat hallitus-            Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28215: puolueitten edustajat aivan kiltisti tottelevat ja       sa puhemies! Ed. Skinnari kyseli, kuka on halli-
28216: tekevät niin kuin hallitus käskee, vaikka pi-            tuksen kenraali, Tapani Kahriko. (Ed. Skinnari:
28217: täisi olla sellainen menettelytapa, että edus-           Minä sanoin!)- Ed. Skinnari siis ehdotti Tapa-
28218: kunta päättää itse, miten ja milloin asioita kä-         ni Kahria. - Ehkä hallituksella on useampiakin
28219: sitellään. Minä paheksun erittäin voimakkaasti           kenraaleita, minun mielestäni. Vuorineuvoshau-
28220: tämäntapaista vakavalla asialla leikittelyä.             kat taitavat olla siellä vaikuttamassa. Mutta sen
28221:                                                          sijaan täysin selvää on se, että maan hallitus
28222:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-                toimii STK:n suorana jatkeena, STK:n juoksu-
28223: voisa puhemies! Minäkin olisin puuttunut ed.             poikana.
28224: Astalan puheessa ilmenevään muistamattomuu-                 Ed. Skinnari totesi, että Raimo Ilaskivi näyt-
28225: teen ja poliittiseen tarkoituksenmukaisuuteen.           tää lähestyvän sosialidemokraatteja. (Ed. Skin-
28226: Ed. Astala sanoi, että vasemmistoliitto oli ensim-       nari: Ei, kun hän näyttää lähes sosialide-
28227: mäisten joukossa varoittamassa kasinotaloudes-           mokraatilta verrattuna nykyisessä hallituksessa
28228: ta ja sen vaaroista. Mikäli minä muistan, vasem-         oleviin kokoomuslaisiin!) - Niin. - Mutta ha-
28229: mistoliiton emo, Suomen kommunistinen puo-               luan todeta ed. Skinnarille, että SDP:llä ovat
28230: lue, oli ensimmäisten joukossa pelaamassa kasi-          varsin myöhäsyntyisiä ne ajatukset, jotka va-
28231: notaloudessa ja myös ensimmäisten joukossa               semmistoliitto nyt esitti ja jotka olivat osittain
28232: kärsimässä kymmenien miljoonien markkojen                samoja kuin Ilaskivellä oli. Sosialidemokraa-
28233: tappiot.                                                 teilla ei tällaisia ajatuksia ennen vaaleja ollut.
28234:                                                          He ovat tulleet vasta vaalien jälkeen tähän tie-
28235:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      touteen. Hyvä, että ovat tulleet edes nyt.
28236: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari                  Ed. Aittoniemelle lyhyesti vielä totean, että
28237: ehdotti kehitysyhteistyö- ja päihdeministerin ti-        ed. Aittoniemi varmaan muistaa, että vasem-
28238: lalle perustettavaksi uuden ulkomaankauppami-            mistoliitto nimenomaan äänesti "ei" eduskun-
28239: nisterin tehtävän, joka huolehtisi suomalaisten          nassa, kun ecuratkaisu tehtiin. Silloin vahvasti
28240: tuotteiden markkinoimisesta ulkomaille.                  meidän perustelunamme oli juuri markan arvo.
28241:     Mielestäni olisi tärkeätä, että hallituksessa        Siinä oli muitakin perusteluja.
28242: olisi myös joku ministeri, joka huolehtisi siitä,
28243: että suomalaisia tuotteita markkinoidaan suo-               Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
28244: malaisille: julkiselle sektorille, yrityksille ja myös   Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi antoi väärän
28245: yksityisille kuluttajille. Kotitalouksien ostamista      todistuksen, kun hän sanoi, että vasemmistoliit-
28246: tuotteista 80 prosenttia hankitaan kotimaasta, ja        to ei ollut ecusidontaa vastaan ja että vasemmis-
28247: tämä osuus pitäisi säilyttää. Viime aikoina se on        toliitto ei olisi ottanut kantaa devalvaation
28248: ollut vaikeata, koska kuluttajien ostovoimaa             puolesta. Meidän lausunnoissamme 5.6.1991
28249: viedään ja erityisesti kaikkein pienituloisimpien,       nimenomaan todetaan ecukytkennän merkitys
28250:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitökasta                          1753
28251: 
28252: deflatorisena linjavalintana, jonka seurauksena          SKOPin velkoja maksetaan kansan rahoista, ja
28253: on suurtyöttömyys. Saman tyyppisen lausunnon             porvarit panevat silloin ...
28254: annoimme jo helmikuussa tänä vuonna. SMP
28255: sen sijaan äänesti ecusidonnaisuuden puolesta,             Ensimmäinen           varapuhemies
28256: eli näin olivat asiat silloin.                          (koputtaa): Vastauspuheenvuorolie varattu aika
28257:     Ed. Skinnari sanoi, että todellinen hallituksen     on päättynyt!
28258: johtaja on Tapani Kahri. Olen eri mieltä. Jos
28259: se olisi Kahri, silloin olisi vielä joitakin mah-           Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
28260: dollisuuksia selvittääkin asioita. Mutta hänellä        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Helle vastauspu-
28261: ei enää ole valtaa STK:ssa, vaan siellä on nyt          heenvuorossaan paheksui niitä menettelytapoja,
28262: nuorempia uusliberalistisia USA:ssa koulutuk-           joita nyt käytetään, kun hallituksen ensimmäistä
28263: sen saaneita liikemiehiä, yritysjohtajia, jotka         välikysymystä käsitellään ja siitä äänestetään.
28264: eivät lainkaan välitä kansallisesta edusta ei-          Muistutan ed. Helteelle, että ei suinkaan ole kyse
28265: vätkä kunnioita osapuolia vaan haluavat romut-          siitä, että hallitus taikka pääministeri Aho edus-
28266: taa ja murskata ay-liikkeen. Näin se valitet-           kuntaa pompottelee. Kysymys on siitä, että
28267: tavasti on.                                             eduskunnan puhemiesneuvostossa on päätetty
28268:                                                         siitä, että välikysymykseen annettiin vastaus vii-
28269:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):           me perjantaina ja sen jälkeen alkoi keskustelu ja
28270: Arvoisa puhemies! Suomen Pankin johtokunta              keskustelu jatkuu, joten välikysyjät saavat tätä
28271: on kuin kuningashuone Suomen tasavallassa.              kautta mielestäni aivan riittävästi tilaa puhua.
28272: Siellä joka toinen johtaja käyttäytyy niin kuin         Tänään on päätetty eduskunnan puhemiesneu-
28273: olisi maan presidentti, vaikka ei ole yhtään            vostossa siitä, että asiasta äänestetään perjantai-
28274: presidenttiehdokasta edes koko johtokunnassa.           na, ja siellä ei pääministeri Ahoa ole ollut paikal-
28275:    Suomen Pankinjohtokunnan käyttäytyminen              la. Ainakaan itse en ole nähnyt silloin, kun olen
28276: on hämännyt Suomen tasavallan hallitusta                ollut siellä paikalla.
28277: rojalisteiksi ja siis sellaisten periaatteiden kan-         Tätä taustaa vastaan minusta ed. Helteen
28278: nattajaksi, joita tasavallassa ja kansanvaltaises-      osoite on aivan väärä. Jos ed. Helle ja välikysy-
28279: sa hallinnossa ei pitäisi kannattaa. Siitä on           myksen allekirjoittajat ovat tehneet välikysy-
28280: kysymys silloin, kun hallitus kytki Suomen              myksen väärään aikaan, heti jatkoksi neljä vuo-
28281: markan ecuun väärällä valuuttakurssilla. Itse           rokautta jatkuneelle budjetin lähetekeskustelul-
28282: asiassa silloin tehtiin sellainen talouspoliittinen     le, silloin olisi syytä katsoa peiliin. Ei näistä
28283: virhe, että Suomen kansa joutuu maksamaan               asioista eduskunnassa jakseta vuorokausitolkul-
28284: siitä kalliin hinnan pitääkseen yllä joidenkuiden       la keskustella. Aivan samat asiat käytiin läpi
28285: tiettyjen harvojen henkilöiden arvovaltaa. Nyt          neljän vuorokauden aikana budjettiin liittyen.
28286: me olemme taistelemassa siitä, säilyykö arvoval-        Olisi pitänyt vähän aikaa odottaa, kahden kol-
28287: ta joillakuilla ihmisillä vai eikö se säily. Mie-       men viikon kuluttua jättää välikysymys. Nyt on
28288: lestäni sen ei kuulu säilyä tässä tilanteessa, jossa    turha hallitusta kritisoida vaan tulisi katsoa
28289: aiheutetaan kansantaloudelle erittäin suurta            peiliin.
28290: vahinkoa.
28291:     Ecukytkentä oli siinä mielessä merkittävä,              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
28292: että silloin tehtiin linjapäätös. Mielestäni SMP        Rouva puhemies! Suuresti kunnioittamalleni
28293: teki suuren virheen silloin, kun se oli ecupäätök-      kansanedustaja ja sissiluutnantti Seppäselle ha-
28294: sen kannalla ymmärtämättä, että siinä päätettiin        luan todeta sen, että Suomen maaseudun puolue
28295: ihan toisista asioista, ymmärtämättä, että ei           ja sen eduskuntaryhmä oli ainoa, joka selkeästi
28296: kysymys ollut ecupäätöksestä, ymmärtämättä              kannatti devalvaatiota ecuratkaisun yhteydessä.
28297: että kysymys oli työttömyyden luomisesta maa-           Kun sitä ei toteutettu, me katsoimme kuitenkin,
28298: han, työttömyyden ottamisesta välineeksi suo-           että tällainen aspiriini kuumeeseen kuin ecurat-
28299: malaiseen talouspolitiikkaan. Siinä yhteydessä          kaisu joka tapauksessa hillitsee korkomarkki-
28300: SMP on myös työttömyyssyyllisiä, ja sen on              noita, toisin sanoen laskee kuumetta. Mutta
28301: turha rypistellä devalvaatiolla sen jälkeen, kun        tiesimme varsin hyvin, että se ei yksinomaan
28302:  on oltu väärillä linjoilla silloin, kun asiasta piti   riitä, koska siihen täytyy saada lisälääkitystä,
28303: päättää.                                                jotta varsinainen flunssa pääsisi paranemaan,
28304:     Ed. Ukkolalle sanon, että me maksamme               koska kuume eli korkojen nouseminen ja kuu-
28305:  SKP:n velkoja omista rahoistamme. Sen sijaan           meilu oli vain sen oire.
28306: 1754                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
28307: 
28308: 
28309:     Me lähdimme siitä, että kun valuutan suhteen        vetosi valtiopäiväjärjestykseen, jonka mukaan
28310: ei tehty markan arvoa alentavaa ratkaisua, hal-         hänellä on oikeus jopa yksin päättää, koska
28311: litus tulevien kuukausien aikana neuvotteluis-          keskustelu alkaa: hän haluaa vain kuulla puhe-
28312: saan työmarkkinajärjestöjen ja opposition kans-         miesneuvoston mielipiteitä. Sen jälkeen keskus-
28313: sa saisi sellaisen todennäköisen ratkaisun aikaan       telun lainehdiitua puoleen ja toiseen teimme
28314: esimerkiksi työmarkkinapolitiikassa ja työehto-         kompromissiehdotuksen siitä, että ryhmäpu-
28315: sopimusten suhteen, että sama asia korvattaisiin        heenvuorot käytettäisiin perjantaina ja varsi-
28316: sisäisellä devalvaatiolla, joka hallitukselta jäi       naista keskustelua jatkettaisiin tiistaina. Loppu-
28317: ecuratkaisun yhteydessä suorittamatta ulkoisen          jen lopuksi puhemies totesi sen, mitä ed. Hel-
28318: devalvaation kautta.                                    lekin mainitsi aivan oikein Ahon terveisinä-
28319:     On sitten toinen asia, että hallitus on sur-        en tiedä, onko tämä ollut myös Tapani Kahrin
28320: keasti epäonnistunut kaikessa. Se ei ole pystynyt,      toivomus- että keskustelua vietäisiin tällä ta-
28321: vaikka jätti devalvaation suorittamatta, vastaa-        voin eteenpäin, jopa yö käytettäisiin keskustelun
28322: viin kompensoiviin toimenpiteisiin sisäisen de-         päättämiseen. Hallituksella oli tarkoitus tappaa
28323: valvaation kautta, toisin sanoen tekemään sa-           keskustelu Suomen työllisyystilanteesta tällaisel-
28324: maa kustannustason alentamista sisäisen deval-          la menettelyllä. En muista, että täällä aikaisem-
28325: vaation eli työmarkkinaratkaisun ja siihen liitty-      min olisi perjantaipäivänä aloitettu ja lopetettu
28326: vien ratkaisujen kautta. Tästä on kysymys.              välikysymyskeskustelu.
28327: Ecuratkaisu oli ehdottomasti oikein, hallituksen            Nyt ollaan tilanteessa, että hallitus joutui
28328: muut ratkaisut virheellisiä, eikä se ole pystynyt       antamaan periksi, eli ollaan tavallaan meidän
28329: jälkeenpäin korjaamaan virhettään, vaikka sitä          kompromissiesityksessämme, joka tehtiin. Halli-
28330: odotimme.                                               tuksen linjan tässä tilanteessa ymmärtää. Onhan
28331:                                                         perjantai paljon kauempana kuin tiistai, eli hal-
28332:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            litus haluaa näköjään elää ensi perjantaihin asti.
28333: puhemies! Ed. S-L. Anttila moitti siitä, että otin
28334: esiin sen tosiasian, että pääministeri Aho on              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
28335: esittänyt hyvin selkeästi toivomuksen eli mää-          Arvoisa puhemies! Korot nousevat. Mielestäni
28336: rännyt, että pitää keskustella välikysymyksestä         se ei ole vasemmistoliiton syy, koska korot
28337: viime perjantaina. Nyt hän on sanonut, että             nousevat sen takia, että hallitus osoittaa meillä
28338: äänestykset suoritetaan ensi perjantaina. Saa           pätemättömyyttä kansantalouden johtamisessa,
28339: nähdä, muutetaanko tätäkin päätöstä jostakin            ja me emme ole hallituksessa.
28340: syystä hänen määräyksestään. Tämä on ilmisel-              Korkojen nousu on niiden varassa, jotka
28341: vä tosiasia, ja tosiasia tietysti on se, ettei päämi-   tekevät kansantaloudessa päätöksiä. Suomen
28342: nisteri Aho puhemiesneuvostossa ole, mutta              Pankki voi vaikuttaa korkokehitykseen, samoin
28343: hyvin uskollisesti teette niin kuin hän esittää.        maan hallitus, mutta että me vasemmistoliitossa
28344: Sitä paheksuin, ja mielestäni sitä on syytä pahek-      voisimme, niin kuin ed. Aittoniemi sanoo, vai-
28345: sua.                                                    kuttaa korkojen nousuun, siinä me saamme
28346:    Mitä tulee siihen ed. S-L. Anttilan väitteeseen,     kyllä aivan liian suurta yleistä arvonantoa. Ei
28347: että välikysymys työttömyydestä on tehty vää-           korkoja nosta mikään yksittäinen puhe. Korkoja
28348: rään aikaan, onko nyt todella mielestänne väärä         nostavat talouden kovat tosiasiat, ja talouden
28349: aika keskustella työttömyydestä, kun se on suo-         koville tosiasioille hallitus ei ole tekemässä mi-
28350: menennätysluokkaa, kaksi kertaa suurempi kuin           tään sellaista, että korot saataisiin kääntymään
28351: vuosi sitten? Minusta silloin pitää asioista pu-        alaspäin.
28352: hua, kun ongelma on esillä. Te tällä asenteellan-          Mitä tulee Säästöpankkien Keskus-Osake-
28353: ne ylenkatsotte suomalaisia ihmisiä, suomalaisia        Pankin konkurssiin, niin se on myös eräs syy
28354: työttömiä. Tätä paheksuu erittäin suuresti.             korkojen nousuun. Olen pikkuisen hämmästellyt
28355:                                                         sitä, että maassamme lehdistö ei ole huomannut,
28356:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        että meillä oli erittäin raju korkojen nousu per-
28357: voisa puhemies! Menettelytapa keskustelussa ja          jantaista lähtien. Sehän osoittaa, että talouden
28358: sen läpiviemisessä osoittaa, miten epävarma             perustavaa laatua olevat tekijät ovat tällä hetkel-
28359: hallitus on.                                            lä poissa hallituksen hallinnasta. Hallituksen
28360:    Mehän sosialidemokraattien taholta puhe-             politiikkaan liittyy vielä työttömyyden käyttöön-
28361: miesneuvostossa esitimme, että keskustelu aloi-         otto talouspolitiikan välineistöön, mitä erityises-
28362: tettaisiin vasta tänään tiistaina. Mutta puhemies       ti arvostelemme.
28363:                                   Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1755
28364: 
28365:    Pankkivaltuusmiehenä ehdotin, että devalvoi-           oppositiota mukaan. Te ette ole siihen lähdössä,
28366: taisiin 12.6. Oli eräs toinen pankkivaltuusmies,          vaan pikemminkin kairaatte vuotavaan venee-
28367: joka oli samalla linjalla. Silloin niin ei toimittu ja    seen yhä enemmän reikiä.
28368: markan kytkentä ecuun siinäkin tilanteessa to-
28369: dettiin talouspoliittiseksi linjanvedoksi. Siinä ti-          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
28370: lanteessa päätettiin ruveta tekemään työttömiä.           Arvoisa puhemies! Olemme ed. Seppäsen kanssa
28371: Minä ilmoitin pankkivaltuusmiesten pöytäkir-              samaa mieltä siitä, että korkea korkotaso ja
28372: jaan, että jos tulee 250 000 työtöntä, on Suomen          koron nousu on todellinen ongelma, mutta eri
28373: Pankin johtokunnan erottava, ja 27.9. käsiHe-             mieltä olemme siitä, ettei tilanteesta olisi osavas-
28374: Iemme erottamisasiaa.                                     tuuta missään muualla kuin hallituksessa tai
28375:                                                           Suomen Pankissa.
28376:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):                   Itse asiassa hallitus on tehnyt tässä tilanteessa
28377: Rouva puhemies! Ed. Heiteelle toteaisin, kun              ja sen työnjaon puitteissa, mikä tällaisessa länsi-
28378: hän kysyi, eikö työttömyys ole niin vakava asia           maisessa avoimessa parlamentaarisessa yhteis-
28379: ja tällä hetkellä työttömyys niin suurta, että siitä      kunnassa on, sen, mikä on ollut hallituksen
28380: pitäisi keskustella, että siitä asiasta olen aivan        tehtävissä. Tässä vaiheessa edellytetään ja odote-
28381: samaa mieltä. Mutta, ed. Helle, kun kesäkuussa            taan myös muilta yhteiskunnan tahoiltajärkeviä
28382: täällä tehtiin päätös siitä, että markka kytketään        ratkaisuja.
28383: ecuun ja pyritään ns. sisäiseen devalvaatioon eli             Ed. Seppänen on liian vaatimaton tai ujo, kun
28384: yhteiskuntasopimuksen kautta alentamaan Suo-              hän väittää, että vasemmistoliitolla ei voi olla
28385: men kustannustasoa, niin tämän asian käytän-              minkäänlaista vaikutusta asioihin. Luuleeko ed.
28386: nön toteuttaminen työntekijöiden ja työnanta-             Seppänen, ettei se keskustelu, jota käydään hal-
28387: jien välillä ei ole valitettavasti ainakaan toistai-      lituksen budjettiesityksen kohtalosta eduskun-
28388: seksi onnistunut. Siinä, että se ei ole onnistunut,       nassa, se keskustelu, jota käydään ns. säästölaki-
28389: niin sosialidemokraatit kuin vasemmistoliittokin          en läpimenosta eduskunnassa, osaltaan vaikuta
28390: ovat varmasti tehneet parhaansa, että ammatti-            markkinoilla ja mm. sillä tavoin, joka heijastuu
28391: yhdistysliike ei ole hankkeessa mukana. Koska             korkotasoon? Vielä tärkeämpää, luuleeko ed.
28392: te, sosialidemokraatit, olitte mukana ecukytken-          Seppänen, ettei se, mitä vasemmistoliittolaiset
28393: nässä, kyllä teidän tehtävänne on nyt myös                ay-johtajat tänä päivänä työpaikoilla tai ammat-
28394: tunnustaa tosiasiat.                                      tiliitoissa puuhastelevat, ja se, että puhutaan
28395:     Tässähän ollaan sen konkurssipesän raunioil-          yleislakosta ratkaisuna niihin taloudellisiin on-
28396: la, joka sosialidemokraattisten valtiovarainmi-           gelmiin, mitä meillä tällä hetkellä on, ja se, että
28397: nisterien toimesta on viimeisten vuosien aikana           tällä tavoin lietsotaan epävarmuutta ja levotto-
28398:  tässä maassa valitettavasti saatu aikaan. Ed.            muutta työmarkkinoilla, osaltaan ole vaikutta-
28399:  Helle, enemmän vastuuntuntoa myös ammatti-               massa niihin taloudellisiin tekijöihin, jotka mark-
28400:  yhdistysliikkeeseen!                                     kinoilla vaikuttavat mm. korkotasoon?
28401: 
28402:    Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                       Ed M u t t i 1 a i n en (vastauspuheenvuo-
28403: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen kyselee,              ro): Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila sanoi,
28404: miksi korot nousevat maassa. Väitän, että huo-            että sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto ovat
28405: mispäivänä korot nousevat taas siitä keskuste-            tehneet parhaansa, että työmarkkinaneuvottelut
28406: lusta, mitä täällä tänä päivänä käydään. Mitä             eivät onnistuisi. Se on kyllä mielestäni todella
28407: enemmän devalvaatiovaatimuksia salissa esite-             hyvin uskomaton väite, koska hallituksella jos
28408: tään, sitä enemmän korot maassa nousevat. Se              kenellä on ollut mahdollisuus vaikuttaa neuvot-
28409: on vääjäämätön talouden laki sekin. Sen takia             teluilmapiiriin ja on vielä jatkossakin mahdolli-
28410: spekulaatiosta on syytä myös poliittisen opposi-          suus vaikuttaa. Mutta hyvää neuvotteluilmapii-
28411: tion ja ammattiyhdistysliikkeen kantaa vakavaa            riä ei varmasti saada aikaan sillä, että asetutaan
28412: vastuuta.                                                 pelkästään STK:n asemaan. Kyllä hallitukselta
28413:    Ed. Seppänen, kysymys ei varmastikaan ole              odotetaan tasapuolista kohtelua molempia neu-
28414: arvovaltataistelusta kenenkään kannalta. Kysy-            votteluosapuolia kohtaan.
28415: mys on suomalaisista työpaikoista ja suomalai-
28416: sen sosiaaliturvan ylläpidosta. Siihen taisteluun           Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28417: ovat istuva hallitus ja hallituksen eduskuntaryh-         puhemies! Minä kiistän hyvin jyrkästi sen, että
28418: mät pyytäneet myös ay-liikettä ja poliittista             vasemmistoliitto määräilisi, mitä ammattiyhdis-
28419: 1756                                     Tiistaina 24. syyskuuta 1991
28420: 
28421: 
28422: tysliikkeessä tehdään. Ammattiyhdistysliike on           tiolla on velvollisuus sanoa, että tämä on väärää
28423: itsenäinen kansalaisjärjestö, ja meidän taholtam-        talouspolitiikkaa.
28424: me ei ole puututtu sen tekemisiin eikä sillä                Tällä tapetaan Suomi. Tällä ajetaan Suomi
28425: tavalla tulla puuttumaankaan.                            entistä syvemmälle lamaan, niin kuin tehtiin
28426:    Tilannehan on tosiasiassa se, että hallituksen        1930-luvulla. Tältä osin te elätte brezhneviläistä
28427: kyvyttömyys vetää keskusteluja ja neuvotteluja           kautta, arvoisat hallituspuolueiden kansanedus-
28428: niin ammattiyhdistysliikkeen kuin opposition             tajat, eikä teillä tunnu olevan käsitystä siitä,
28429: kanssa on vienyt umpikujaan. Hallitus ei ole             miten markkinavoimat toimivat. Te elätte sel-
28430: kyennyt mihinkään, sillä ei ole mitään esittää. Se       laista kautta, että teidän hallinnollisella pää-
28431: vain vaatii, että muiden on tehtävä niin ja niin.        töksellänne pitäisi valuuttakurssin ja korkojen
28432: En ymmärrä tällaista lähtökohtaa.                        asettua jollekin tasolle, jota te toivotte, mutta
28433:    Toivoisin, että kun täällä perjantaina keskus-        jota eivät tue taloudelliset tosiasiat. Teidän heik-
28434: teltiin työttömyydestä ja nyt tullaan keskustele-        koutenne hallituksessa on syy siihen, että mei-
28435: maan työttömyydestä toivottavasti vähän pitem-           dän korkomme nousevat. Sitä me emme voi hy-
28436: päänkin, niin hallituspuolueiden eduskuntaryh-           väksyä ja olemme tehneet välikysymyksen, jol-
28437: mien edustajat sanoisivat tästä asiasta jotakin.         la me voisimme saada aikaan paremman halli-
28438: Perjantaina oli ainoastaan ryhmäpuheenvuorot             tuksen.
28439: hallituspuolueiden edustajilta, pari pientä muu-
28440: ta, ja te ette kykene näköjään nytkään keskuste-
28441: lemaan. Listalla ei ole nimiänne. Te väheksytte             Ed. Linnainmaa merkitään läsnä olevaksi.
28442: tätä ongelmaa.
28443:    Väitin jo perjantaina, että te asetatte työttö-
28444: mät ihmiset numeroiden taakse. Te ette halu-                 Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
28445: akaan ymmärtää, että siinä on ihmisistä, inhimil-        Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen esitti
28446: lisestä hädästä kysymys. Me olemme sitä mieltä,          hyvin omalaatuisen analyysin tästä tilanteesta,
28447: että työttömyys on se ongelma, johon ensimmäi-           siitä, miksi ei ole päästy minkäänlaiseen yh-
28448: seksi on puututtava ja panostettava. Kokoo-              teiskuntasopimuksen tapaiseenkaan. Hän syyt-
28449: muksen taholta vain puhutaan inflaatioprosen-            ti vasemmistoliittoa ja ammattiyhdistysliikettä
28450: tista ja muusta.                                         tästä.
28451:                                                              Nyt täytyy kuitenkin muistaa, että samalla
28452:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                    kun Aho ja muut hallituksen edustajat ovat
28453: Arvoisa puhemies! Taloudelliset tosiasiat niin sa-       puhuneet kyllä yhteistyöstä ja sopimusten ta-
28454: notusti määräävät maassamme korkotason. Ta-              voittamisesta, samanaikaisesti he ovat hyökän-
28455: loudelliset tosiasiat ovat sellaisia, että maa on        neet hyvin räikeästi ay-liikettä vastaan. Minis-
28456: pahimmassa lamassa sitten vuoden 1892. Tältä             teri Viinanen on kehottanut ihmisiä olemaan
28457: osin ne muutamat puheenvuorot, jotka tässä               liittymättä ay-liikkeeseen tai eroamaan ay-liik-
28458: asiassa käytetään, eivät voi olla sen suuntaisia,        keestä. Hän on kyseenalaistanut koko tupa-
28459: että ne ohittaisivat taloudelliset tosiasiat ja saisi-   mekanismin ja ehdottanut, että työnantaja so-
28460: vat korot käyttäytymään jollakin tavalla, tässä          pisi erikseen työntekijöitten kanssa kaikista
28461: tapauksessa nousemaan vielä siitä, mitä ne tällä         asioista. Ministeri Norrback on myös hyökän-
28462: hetkellä jo ovat. Taloudellisiin tosiasioihin kuu-       nyt ay-liikettä vastaan. Hän sanoi, että sopi-
28463: luu se, että meillä on ne suomenennätykset, joita        musten pitävyys pitää kyseenalaistaa. On hyö-
28464: kokoomuksen ollessa hallituksessa on tehty vii-          kätty työttömyyskassoja vastaan, vaadittu oma-
28465: meisten 4,5 vuoden aikana ja joita ed. Astala            vastuuosuuden nostamista. On kaiken kaikkiaan
28466: juuri luetteli.                                          samanaikaisesti, kun on puhuttu siitä, että ha-
28467:    Taloudellisiin tosiasioihin kuuluu se, että           lutaan yhteiskuntasopimus, hyvin räikeällä ta-
28468: meillä ollaan tekemässä deflaatiopolitiikkaa.            valla isketty puukkoa tulevan osapuolen, neu-
28469: Taloudellisiin tosiasioihin kuuluu se, että meillä       vottelukumppanin, selkään. Kyllä minä asettai-
28470: karsitaan, rujoutetaan, otetaan pois, leikataan,         sin päävastuun tästä kaaoksesta nimenomaan
28471: säästetään, ja se on väärää talouspolitiikkaa            hallitukselle eikä missään tapauksessa vasem-
28472: tässä tilanteessa. Väärästä talouspolitiikasta           mistoliitolle.
28473: kantaa vastuun hallitus. Hallituksen pitää naut-
28474: tia eduskunnan luottamusta. Opposition ei tar-             Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
28475: vitse nauttia hallituksen luottamusta, ja opposi-        Arvoisa puhemies! Täsmennys ed. M. Lauk-
28476:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1757
28477: 
28478: kasen vastauspuheenvuoroon. Ei se nosta kor-             heilahtelee, niin taloudellinen tilanne on erittäin
28479: koja, että täällä salissa puhutaan devalvaa-             vakava ja erittäin herkkä. Sitä varmasti heilaut-
28480: tiosta, ei se riitä siihen. Markkinat seuraavat sitä,    tavat ylöspäin sellaiset puheenvuorot, joissa esi-
28481: kuka siitä puhuu. Korot nousevat vain, jos               tetään sellaisia keinoja, jotka eivät sovi ja ovat
28482: markkinat katsovat, että puhujien painoarvo on           tehottomia ratkaisemaan tätä taloudellista tilan-
28483: tarpeeksi vahva. (Ed. M. Laukkanen: Hallitus             netta. Siinä suhteessa vasemmisto-oppositio on
28484: ei ole puhunut devalvaatiosta!) Budjettipuheis-          kyllä kovasti kunnostautunut. Tai sitten käyte-
28485: saan vasemmistoliitto ja SMP vaativat deval-             tään sellaisia puheenvuoroja, joissa vastustetaan
28486: vaatiota kolmen neljän päivän ajan, ja sa-               niitä toimenpiteitä erityisesti työmarkkinaken-
28487: manaikaisesti markkinoilla korot laskivat päi-           tässä, jotka ovat välttämättömiä, että talous
28488: västä toiseen.                                           tervehtyisi.
28489:                                                              Sitten on väitetty, että hallitus on valinnut
28490:     Ed. Stenius- Kaukonen (vastauspu-                    tarkoituksella työttömyyslinjan. (Ed. Helle: On!)
28491: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz              Eihän se päde. Tässä budjettiesityksessä työllis-
28492: vaati oppositiota osavastuuseen maan talouspo-           tetään julkisen sektorin kautta enemmän kuin
28493: litiikasta ja työllisyyden hoidosta. Mehän olem-         aikaisemmin. (Ed. Helle: Siellä irtisanotaan!)
28494: me, ed. Zyskowicz, olleet valmiit keskustelemaan         Esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhallinnon bud-
28495: hallituksen kanssa, miten näitä vaikeita asioita         jetti nousee 17 prosenttia ja lisää virkoja peruste-
28496: voitaisiin korjata, mutta hallitus ei näytä olevan       taan. Ei tätä kautta työttömyyttä tehdä. Mikä
28497: kiinnostunut tästä asiasta. Sitähän osoittaa koko        osa kansantaloudessa tekee työttömyyttä: 1 000
28498: tämä keskustelu.                                         työtöntä päivässä syntyy sen takia, että kustan-
28499:     Vasemmistoliitto pitää työttömyyttä kaikkein         nustaso on liian korkea. Kyllä tämän pitäisi
28500: suurimpana ongelmana; niin sanoi ministeri               selvästi siirtää vastuu työmarkkinakenttään ja
28501: Kanerva; niin kirjoittavat tämän päivän päivä-           tuporatkaisuun. Jos te vastuullisia olette, niin
28502: lehdet. Tämä on meidän yhteiskuntamme tämän              teidän pitäisi olla edesauttamassa sitä, että siellä
28503: päivän suurin ongelma. Meidän mielestämme                syntyisi oikea ratkaisu.
28504: asia on juuri näin, ja sen vuoksi halusimme
28505: nostaa tämän asian keskusteltavaksi erilleen                Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ):
28506: budjetista, jossa puhutaan kaikesta mahdolli-            Arvoisa puhemies! Kesän alussa tässä salissa
28507: sesta.                                                   tehtiin hyvin laajalla enemmistöllä ecukytken-
28508:     Mutta mitä hallitus on tehnyt? Se on lähettä-        tään liittyvä ratkaisu. Jokainen tuohon päätök-
28509: nyt ministeri Kanervan sinikkäästi taistelemaan          seen osallistunut tiesi, että se edellyttää jat-
28510: hallituksen puolesta, kaikki kunnia hänelle,             kossa meiltä sisäistä kustannusten karsintaa. Se
28511: mutta jättänyt hänet yksin. Ministeri Rusanen            kustannusten karsinta tapahtuu tässä salissa
28512: on paikalla, ja ministeri Uosukainen osallistui          säästölait hyväksymällä ja vetämällä muutoin-
28513: perjantaina keskusteluun hieman. Mutta missä             kin tiukkaa budjettilinjaa, ja se edellyttää ti-
28514: ovat pääministeri ja valtiovarainministeri? Mi-          lanteeseen sopivaa tuloratkaisua. Tämä vastuu
28515: nisteri Kanerva yrittää selittää, että nyt ollaan        on nyt kannettava, mielellään samalla laajalla
28516: siinä tilanteessa, että kaikki ministeriöt, kaikki       enemmistöllä, millä kesän alussa ecuratkaisu
28517: hallinnonalat, ottavat vastuun työllisyyden hoi-         tehtiin.
28518: dosta. Mutta missä me sen näemme? Hän vain                  Vastuuta ei voi kiertää nyt sillä, että sanotaan
28519: täällä selittää, että näin pitäisi olla. Mutta juuri     että työmarkkinaratkaisujen ilmapiiriä on huo-
28520: se, että pääministeri ja valtiovarainministeri ei-       nonnettu, sitähän on ay-liike viimeiset kuukau-
28521: vät ole kiinnostuneita tästä keskustelusta, osoit-       det toitottanut. Kyse ei voi nyt olla mistään
28522:  taa, miten he vähättelevät tätä asiaa. Me olemme        psykologiasta, vaan yksinkertaisesti markoista.
28523: valmiit avoimeen keskusteluun täällä salissa, me         Jotkut ilmeisesti odottavat, että valtiovalta tulisi
28524:  olemme myös valmiit keskustelemaan kabine-              nyt kaupantekoon mukaan ottamalla lisää vel-
28525:  teissa hallituksen kanssa, jotta näihin asioihin        kaa. Sillä saavutettaisiin vain hetken helpotus.
28526:  saataisiin jotain tolkkua.                              Työllisyyttä voidaan parantaa pysyvästi ja kestä-
28527:                                                          vällä tavalla ainoastaan parantamalla vientimme
28528:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-            kilpailukykyä.
28529: ro): Arvoisa puhemies! Keskustelussa on päästy
28530: suurin piirtein yksimielisyyteen siitä, että korko-         Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
28531: taso on mittari, ja siitä, että koska korkotaso          sa puhemies! Minä jaan ed. Helteen valistuneen
28532: 1758                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
28533: 
28534: 
28535: mielipiteen siitä, että työttömyys on tämän päi-       maan nämä asiat eikä vain jahkuutella samoja
28536: vän Suomen kaikkein pahin ongelma. Mutta en            asioita, mitä olemme jo kuulleet oikeastaan sekä
28537: yhdy hänen käsitykseensä siitä, että keskustelun       budjettikeskustelun että tämän keskustelun yh-
28538: määrä olisi ratkaiseva osoitus siitä, miten suu-       teydessä. Se on sitä tietä, mikä ei ole johtanut
28539: reksi ongelma koetaan. (Ed. Helle: Ei ole laatua       yhtään mihinkään. Pelkällä julkisuudella ei työl-
28540: näkynyt!) Mielestäni hallituspuolueiden taholta        lisyyttä hoideta.
28541: on esitetty erinomaisen vakavia ratkaisuja siitä,
28542: millä tavalla suomalaista talouspolitiikkaa tulisi        Ed. A 1 a- Nissilä (vastauspuheenvuoro):
28543: luotsata, jotta tällainen ei toistuisi. Olen pahoil-   Arvoisa puhemies! Täällä on todettu, että kor-
28544: lani siitä, että erityisesti ed. Seppänen, joka        kotaso meillä on sietämättömän korkea, varsin-
28545: esiintyy talouspoliittisena auguurina - hän ei         kin jos ajatellaan reaalikorkoa, joka on todel-
28546: ole nyt täällä- on siinä määrin ns. D-oireyhty-        la korkea. Se liittyy poikkeukselliseen vakavaan
28547: män vallassa, ettei vahingoniloitaan suostu nä-        taloudelliseen tilanteeseemme. Ed. Saario totesi,
28548: kemään minkäänlaisia muunlaisia, nimenomaan            että jos puhumalla tämä asia voitaisiin kor-
28549: rakentavia ratkaisuja.                                 jata, tämä ehkä näinä päivinä alkaisi korjaantua.
28550:    Se, että suomalaiseen yhteiskuntaan sen tässä       Valitettavasti tämä ei voi onnistua. Ilman suo-
28551: taloudellisessa tilanteessa tarjottaisiin budjetti-    malaisen tuotannon kilpailukyvyn palauttamis-
28552: ratkaisu, joka faktisesti lisäisi rajusti valtion      ta, ilman työntekoa ja ilman säästämistä em-
28553: menoja ja tätä rahoitettaisiin lisääntyvällä lai-      me voi selviytyä, ei myöskään ilman kustannus-
28554: nanotolla, johtaisi ehdottomasti ja väistämättö-       tason karsintaa. Tämän meistä jokainen täällä
28555: mästi työntekijöiden kannalta vielä huonom-            varmasti ymmärtää, toisaalta sen, että hallitus ei
28556: paan tilanteeseen. Siksi toivoo, että tässä käytä-     voi säästää, näitä säästölakeja yksin saada lävit-
28557: vä keskustelu voisi olla asiallista ja yritettäisiin   se, eikä toisaalta voi tehdä työmarkkinasopi-
28558: edes kuunnella koko virke, vaikka se tulisi halli-     muksia.
28559: tuksenkin taholta.                                        Tämän ajan isänmaallisuutta olisi mielestäni
28560:                                                        rakentavaan talouspolitiikkaan osallistuminen
28561:    Ed. K a u p p i ne n (vastauspuheenvuoro):          kaikkien vastuullisten puolueiden osalta, ja sitä
28562: Arvoisa puhemies! Ed. Heiteelle sanoisin, että         Suomen kansa odottaa myös edustajilta. Huu-
28563: me kyllä hallituksessa ymmärrämme työttömiä.           lenheitolla ei päästä eteenpäin.
28564: Esimerkiksi minä olen monta kertaa, jo keväällä
28565: ensimmäisen kerran ja tänään viimeksi, esittänyt          Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
28566: useille ay-liikkeen edustajille kysymyksiä niitä       puhemies! Täällä puheenvuorot siitä, että yritet-
28567: vaihtoehdoista, mitä heillä on esittää tämän           täisiin keskustella tosiasioiden pohjalta, ovat
28568: asian hoitamiseksi. Niitä ehdotuksia ei ole tullut.    olleet nähdäkseni toistaiseksi parhaat. Kun tosi-
28569: Olen pyytänyt ranskalaisin viivoin luetteloa, en       asioitten pohjalta yritetään keskustella, siitä
28570: sen suuremmin. Ei ole tullut, ei keväällä eikä nyt.    ilmeisesti myös löydettäisiin rakennuspuita sille,
28571: Työllisyyden hoito, sen jokainen tietää, on ensi-      miten todellisia toimenpiteitä työllisyyden ja
28572: sijaista, mutta se tapahtuu vain työpaikkojen          myös kansantalouden vaikeuksien helpottami-
28573: luomisen ja turvaamisen kautta, ei millään             seksi todella löydetään.
28574: muulla tavalla. Siinä on puolestaan ydinkysymys           Muistuttaisin keskustelun tässä vaiheessa
28575: tuotannon vientikuntoon saattaminen.                   kuitenkin mieliin eräitä talouden tosiasioita,
28576:    Toisaalta olen ihmetellyt, että välikysymyksen      jotka tahtovat tässä retoriikassa unohtua. Kaik-
28577: allekirjoittajista puuttuu muutamia SDP:n var-         ki tosiasiat löytyvät tästä keltaisesta kirjasta,
28578: sin näkyviä vastuuntuntoisia edustajia. He eivät       joka teillä jokaisella on luettavana. (Ed. Laine:
28579: ole olleet allekirjoittamassa välikysymystä. Eli       Ei siellä ole kaikki!)
28580: näyttää siltä, että osalta vasemmalta siiveltä            Ensinnäkin on tosiasia, että Suomessa teolli-
28581: kokonaisvaltainen vastm,mtunto näyttää puuttu-         suustuotanto on laskenut jyrkästi kahden vuo-
28582: van edelleenkin, kun ay-liikkeen ja muidenkin          den aikana sillä tavalla, että meillä teollisuus-
28583: ryhmittymien itsekkyys on vielä oikeastaan huip-       tuotannon määrä on nyt vuoden 1985 tasolla.
28584: pulukemissaan.                                         (Ed. Wahlström: Sekään ei ole vasemmiston
28585:    On vastuutonta herätellä lakkoaaltoja ja kes-       vika!) Samaan aikaan kuudessa vuodessa Suo-
28586: kustelua mahdollisesta virkamieshallituksesta.         messa niroellispalkkataso on kasvanut 60 pro-
28587: Kyllä meidän kansan valittuina pitää pystyä            senttia, siis 60 prosenttia kuudessa vuodessa.
28588: löytämään täällä toinen toisemme ja ratkaise-          Kansantaloudessa tiedetään, että kansantulosta
28589:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1759
28590: 
28591: palkkakustannukset ja työnantajien sosiaalitur-             Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
28592: vamaksut ovat kansantulotilaston mukaan ta-             Arvoisa rouva puhemies! Ed. Helle edelleen
28593: san 68 prosenttia. Siis täysin määräävä asema           syytti hallitusta siitä, että hallitus ei ole tehnyt
28594: tällä kustannustekijällä. Samaan aikaan budjet-         mitään vauhdittaakseen työmarkkinaosapuolten
28595: tikirjasta voidaan lukea, että kun kansantalous         lähentymistä, vaan pikemminkin vaikeuttanut.
28596: on kehittynyt näin huonosti meillä, valtion ve-         Emme näitä ongelmia, ed. Helle, ratkaise sillä,
28597: rotulot laskevat ensi vuonna 15 miljardia mark-         että me syyttelemme toinen toisiamme. Nyt olisi
28598: kaa tähän vuoteen verrattuna. Kun Kallion so-           aika Suomessa löytää se oljenkorsi, joka antaa
28599: pimusta aikoinaan on tehty, arvioitiin, että            mahdollisuuden meidän kaikkien puhaltaa yh-
28600: kansantulo nousee viime vuonna noin 3 pro-              teen hiileen. Nyt todella tarvittaisiin yhteisym-
28601: senttia ja tänäkin vuonna vielä noin prosentin.         märrys siitä, millä tavalla liian korkea kustan-
28602: Kuitenkin toteutunut kehitys on sellainen, että         nustaso saadaan alenemaan. (Ed. Vähänäkki:
28603: viime vuonna kasvuksi jää ehkä vain 0,5 pro-            Kantohinnat alas!) Ilman sitä me emme yksin-
28604: senttia ja tänä vuonna mennään alaspäin 5 pro-          kertaisesti voi saavuttaa maailmanmarkkinoilla
28605: senttia.                                                niitä osuuksia, jotka me sieltä valitettavasti olem-
28606:                                                         me menettäneet.
28607:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):             Kesäkuun kuljetusalan lakko saamieni tieto-
28608: Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edustajat            jen mukaan näkyy bruttokansantuotteessamme
28609: kritisoivat meitä siitä, että me hallituksen kan-       lähes prosentin suuruisena. (Ed. Gustafsson:
28610: nattajat olisimme kuvitelleet, että hallinnollisilla    Mikä osuus työnantajan työsululla oli?) On
28611: päätöksillä voidaan päättää korkotasosta ja             minusta edesvastuutonta, että tällaisessa kan-
28612: vastaavista. Tämä on aika omituinen väite. Kai          santalouden tilanteessa ryhdytään lakkoilemaan.
28613: asia on niin, että me salin oikealla laidalla           Norjan metsäteollisuudessa tuotetaan korkea-
28614: olemme aina tunnustaneet markkinavoimien                luokkaista sellua, jota viedään maailmanmark-
28615: merkityksen taloudellisissa asioissa toisin kuin te     kinoilla, sillä teknologialla, jonka he ovat Suo-
28616: siellä vasemmalla laidalla.                             mesta ostaneet. He myönsivät avoimesti syys-
28617:    Kun ed. Seppänen puhui taloudellisista tosi-         kuun alussa, kun Euroopan neuvoston maata-
28618: asioista, niin haluan vain sen sanoa, että talou-       louskomitea Norjassa kokoontui, että Suomen
28619: dellisiin tosiasioihin, niihin seikkoihin, jotka        kuljetusalan lakko antoi heille erittäin paljon
28620: vaikuttavat markkinoill, kuuluu mm. se, miten           lisäelintilaa maailmalla. Tämäkö on sitä isän-
28621: todennäköiseltä näyttää jonkin tulopoliittisen          maallisuutta, jolla me tätä maata rakennam-
28622: ratkaisun syntyminen, miten todennäköiseltä             me? Kaikkea muuta. Kuka on kääntänyt sel-
28623: näyttää hallituksen budjettiesityksen läpimene-         känsä työttömille? Eiköhän se ole se itsekäs
28624: minen eduskunnassa. (Ed. Skinnari: Huonolta             ammattiyhdistysliike ja erityisesti ay-johtajat,
28625: näyttää!) Nämä ovat sellaisia seikkoja, joihin          jotka työttömistä viis veisaten pitävät tiukasti
28626: totta kai, vasemmistoliitto eduskunnassa tai            kiinni omista eduistaan? Nyt pitäisi kaikkien
28627: vasemmistoliittolaiset ammattiyhdistysjohtajat          tinkiä niiden hyväksi, jotka ovat valitettavasti
28628: kentällä pystyvät osaltaan vaikuttamaan ja sitä         jo työttömänä, ja estää yhä useampia joutu-
28629: kautta myös vaikuttamaan markkinoiden käyt-             masta työttömäksi.
28630: täytymiseen tai markkinoilla syntyviin erilaisiin
28631: korko- tai muihin seurauksiin.                             Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):
28632:    Mitä tulee edustajien Muttilainen ja Anders-         Arvoisa puhemies! Ihmettelin vähän ed. Helteen
28633: son puheisiin, niin ensinnäkään hallitus ei ole,        puheenvuoroa. Hän nimittäin ikään kuin peräsi
28634: toisin kuin täällä sanottiin, tukenut STK:n linjaa      hallitusta jollakin tavalla johtamaan työmark-
28635: sellaisenaan joissakin tulopoliittisissa ratkaisuis-    kinaneuvotteluja. Mielestäni tämä on aika kum-
28636: sa. (Ed. Skinnari: Täysin!) Toisaalta, ed. Anders-      mallinen näkemys. Minulla on ainakin tähän
28637: son, ei tulopoliittisen ratkaisun esteenä ole se,       asti ollut sellainen käsitys, että työmarkkina-
28638: että jotkut ministerit ovat puheissaan ammatti-         järjestöjen kumpikin osapuoli haluaa varsin it-
28639: yhdistysliikettä arvostelleet. Totta kai ammatti-       senäisesti käydä työmarkkinaneuvottelut eikä
28640: yhdist)'Sliikettä voi, saa ja pitääkin arvostella,      halua siihen kolmatta osapuolta asioita johta-
28641: varsinkin niitä piirejä ammattiyhdistysliikkeessä,      maan. Jos tällaiseen järjestelmään siirrytään, on
28642: jotka kuvittelevat tällä hetkellä, että lakkoilulla     kyllä siirrytty kokonaan uuteen systeemiin. Tie-
28643: voitaisiin tämän maan taloudelliset asiat hoitaa        tysti hallitustakin on aina työmarkkinaneuvot-
28644: kuntoon.                                                teluissa tarvittu, mutta hallituksella ei varmas-
28645: 1760                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
28646: 
28647: 
28648: ti voi olla mitään johtavaa roolia eikä saakaan         poistettu vientiyrityksiltä erilaisia maksuja,
28649: olla näissä asioissa.                                   mutta myös kaikilta muilta yrityksiltä. Sen seu-
28650:    Mitä devalvaatiokysymykseen tulee, niin to-          rauksena tuki, joka on annettu elinkeinoelä-
28651: siasia tietysti on, että tiukka budjettipolitiikka      mälle, on kohdistunut väärin. Se on johtanut
28652: on omiaan alentamaan korkotasoa. Mutta jos              budjettivajeisiin, joista tässä merkittävimmät: 7
28653: eduskunnasta ja oppositiosta viesti on se, että         miljardia markkaa aiheutuu siitä, että yritysten
28654: minkäänlaisia säästötoimenpiteitä, minkäänlai-          kelamaksuja on siirretty budjetin kautta veron-
28655: sia säästölakeja ei tulla hyväksymään, niin seu-        maksajille maksettavaksi ja yritysten liikevaih-
28656: raus on tietysti se, että koroilla on taipumus          toveroa on siirretty 7 miljardia markkaa veron-
28657: nousta.                                                 maksajien maksettavaksi budjetin kautta. Eli
28658:    Muistuttaisin poliittista oppositiota, kuten         tältä osin on aiheutettu tulovaje, joka ei paranna
28659: eräs entinen pääministerikin on todennut, että          viennin hintakilpailukyky ä.
28660: isänmaata voi palvella myös oppositiosta käsin.            Tämä johtaa siihen deflaatiopolitiikkaan,
28661: Nyt kyllä sellainen tilanne Suomessa todella on.        josta tehtiin päätös ecukytkennän yhteydessä.
28662:                                                         Hallitus haluaa deflaatiota, haluaa, että kan-
28663:     Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       santalous parannetaan samoilla menetelmillä
28664: Arvoisa puhemies! Täytyy sanoa, että kepun              kuin Churchill ja Ryti väärin perustein te-
28665: tarinat ovat vuodessa muuttuneet. Ed. Kauppi-           kivät 1920- ja 1930-luvulla Englannissa ja Suo-
28666: nen vaati hallituksen ulkopuolisia tahoja esittä-       messa. Tältä osin kysymys on siitä, elvytetäänkö
28667: mään nykytilanteeseen ratkaisumallin. Hän tar-          ja poistetaan työttömyyttä vai deflatoidaanko ja
28668: koitti sillä varmasti työmarkkinaosapuolia,             ajetaan kansantalous alas. Elvytys ja deflaatio
28669: oppositiota jne.                                        ovat kuin tuli ja vesi. Elvytys on tuli, ja hal-
28670:     On syytä muistaa, että reilu vuosi sitten hänen     lituksen deflaatiopolitiikka on vesi. Eivät ne ole
28671: puoluetoverinsa ed. Väyrynen, nykyinen ulko-            yhteensovitettavissa.
28672: ministeri, ilmoitti täällä vastaavassa keskustelus-         Hallituksella näyttää olevan tavoitteena ajaa
28673: sa, että ratkaisumallien esittäminen kuuluu kul-        työnantajille tuplajättipotti, sekä sisäinen että
28674: loisellekin hallitukselle. Hän sanoi tämän yhden        ulkoinen devalvaatio. Ette te voi toivoa, että
28675: kerran, toisen kerran ja kolmannen kerran, ja me        oppositio tulisi mukaan sellaiseen politiikkaan.
28676: uskoimme sen silloin aivan vääjäämättömästi.            Eihän näistä asioista voi sopia, koska tuli ja
28677: Kepun tulee valita sellaiset keinot, joihin sen         vesi eivät ole sovittavissa. Vaihtakaa politiik-
28678: parlamentaarinen voima riittää, eikä uikuttaa           kaa!
28679: koko ajan. Se on isänmaallista, kun valitsee
28680: sellaiset keinot, joihin parlamentaarinen voima            Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28681: riittää, ja ajaa asioita siltä pohjalta. Ja jos voima   puhemies! Vienti ei vedä, verot nousevat, ulko-
28682: ei riitä, niin siirtyy oppositioon. Sellaista se        maanvelka lisääntyy, korkotaso nousee, ulko-
28683: hommeli on.                                             maiset pankit todennäköisesti ostavat suoma-
28684:     Lisäksi ed. S-L. Anttilalle, joka ehti täältä jo    laiset pankit, presidentti on hiljaa, hallitus
28685: poistua, toteaisin, että mihin hiileen hän puhalte-     esittää säästämistä, työttömyys lisääntyy. Kuka
28686: li vuosi sitten. Hänellä ei tainnut olla kenenkään      osaa antaa vastauksen, kuinka hallituksen olisi
28687: kanssa yhteistä hiiltä, vaan Sirkka-Liisa Anttilan      toimittava yhdessä eduskunnan kanssa, ettei
28688: hiili, jota hän puhalteli.                              Suomi joudu konkurssiin? Eroaako hallitus vai
28689:                                                         menevätkö demarit hallitukseen? Mikä on am-
28690:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):           mattiyhdistysliikkeen ja työnantajapuolen vas-
28691: Arvoisa puhemies! On varmasti syytä kerrata             tuu, vai onko sitä? Mikä peli on kaiken tämän
28692: perusasiat, koska tämä menee nippelikeskuste-           takana?
28693: luksi muuten.
28694:    Tärkein perusasia on se, että vienti ei vedä,           Ed. M u t t i 1a i n e n (vastauspuheenvuo-
28695: suomalaisilla yrityksillä ei ole hintakilpailuky-       ro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczille: Mikäli
28696: kyä vientimarkkinoilla. Siitä seuraa se, että           hallituksen epäoikeudenmukainen linja työ-
28697: maahan ei saada ulkomailta uutta jaettavaa,             markkinaneuvottelijoita kohtaan onkin myös
28698: mikä tulee aiheuttamaan Suomen kansantalou-             sen oma linja eikä pelkästään STK:n linja, niin se
28699: dessa supistumista.                                     on kaksin verroin pahempi asia.
28700:    Mitä on tehty vientikilpailukyvyn parantami-            Ed. Häkämiehelle haluan sanoa, että ei var-
28701: seksi? Hallitus on tehnyt toimenpiteitä, joilla on      masti ole odotuksia siitä, että hallitus johtaisi
28702:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1761
28703: 
28704: työmarkkinaneuvotteluja, vaan odotuksia siitä,           Konsensus on liian helppoa silloin, kun on
28705: että kohtelu olisi tasapuolista.                         paljon jaettavaa. Nyt kun sitä todella tarvitaan,
28706:                                                          kukaan ei enää ole sitä kannattamassa.
28707:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 Tässä salissa täytyisi kantaa syvää huolta
28708: puhemies! Ed. Häkämies sai sen käsityksen, että          suomalaisesta yhteiskunnallisesta ilmapiiristä,
28709: haluaisin, että hallitus johtaisi työmarkkinaneu-        johon näyttävät sisältyvän pääministerin tap-
28710: votteluja. Jos näin sanoin, olin muotoillut lausu-       pouhkaukset, puheet yleislakosta jne. Sellaiset
28711: mani huonosti ja virheellisesti. Sitä en suinkaan        puheet ovat minusta hälyttävä ja vakava viesti
28712: tarkoittanut.                                            siitä, minkälaiseen Suomeen me olemme tätä
28713:    Mutta mitä tulee siihen, miten oppositio suh-         maata tänä päivänä ajamassa. Sen vuoksi minus-
28714: tautuu hallituksen esittämiin ns. säästölakeihin,        ta olisi korkea aika kokoontua konsensuksen
28715: se on aivan toinen asia. On syytä muistaa, että          ääreen.
28716: hallitus nyt kohdentaa ns. säästöt myös kaikkein
28717: pienituloisimpien ihmisten maksettavaksi, sel-               Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-
28718: laisten henkilöitten maksettavaksi, jotka eivät          ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen ja monet
28719: ole mitenkään syyllisiä tähän tilanteeseen. Va-          muutkin sanoivat, että keskusta on muuttanut
28720: semmistoliitto on ehdottomasti sitä vastaan, että        linjaansa. Koko keskustan vaalikampanjan ja
28721: näiden ihmisten olosuhteita heikennetään. Var-           politiikan ydin, ymmärtääkseni myös oppositio-
28722: masti siinä mielessä niihin lakeihin tulemme             kaudella, oli se, että Suomen talous ei kestä sitä
28723: suhtautumaan vastustavasti ja kriittisesti.              menoa, mitä silloin vietettiin. Se minkä keskusta
28724:    Muistan vain tässä yhteydessä sitä, mitä kes-         lupasi, oli että neljä vuotta jäissä ollut perustur-
28725: kustapuoluekin ennen vaaleja lupasi perustur-            vauudistus aloitetaan uudelleen. Ei näistä olo-
28726: vasta ja muusta, josta se nyt on leikkaamassa.           suhteista kovin rapiasti voi aloittaa, mutta joka
28727: Pitäisi olla hieman omaa moraalia, että se kestäi-       tapauksessa hallitus on käynnistänyt opintotu-
28728: si edes muutaman kuukauden.                              kiuudistuksen ja luvannut, mikäli voimavaroja
28729:                                                          riittää, jatkaa samalla linjalla. Eivät ne tietysti
28730:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  voi olla kauhean hyviä, kun ei ole jäänyt jaetta-
28731: ro ): Rouva puhemies! Ed. Heiteelle sanoisin             vaa.
28732: ensin, että ei huoli työttömyydestä ole vasemmis-            Mitä tulee tähän budjettiesitykseen ja siihen,
28733: toliiton tai vasemmiston yksinoikeus. Hallitus           että parlamentaarinen voima ei riitä, on syytä
28734: on valinnut sellaisen politiikan, joka johtaa maan       olettaa, ettäjos oppositiopuolue on vastuullinen,
28735: teollisuuden kilpailukyvyn paranemiseen, se              varsinkin sosialidemokraatit käyttäytyisivät niin
28736: johtaa kohenevaan työllisyyteen, ja toisaalta            kuin viimeiset 20 vuotta ovat säästölakien säätä-
28737: ennen muuta saadaan aikaan sellainen rakenne-            misjärjestyksessä käyttäytyneet. Muita on syy-
28738: muutos, joka antaa takeita siitä, että kykenem-          tetty siitä, että ovat esteenä, että meillä päästäi-
28739: me pitämään suomalaisen korkean sosiaalitur-             siin kunnon parlamentarismiin ja kunnon vas-
28740: van myös tulevaisuudessa. Tämän politiikan               tuunkantoon. Keskusta on ollut sitä vastaan,
28741: tuloksena me olemme siinä eurokunnossa, että             kun asiat ovat muutenkin hoituneet niin kuin
28742: voimme mennä Euroopan yhteisön täysjäsenek-              käytäntö näyttää. Suomi on ollut Euroopan
28743: si, mutta ei voi mennä sellaisena korporatiivisena       Japani siitä huolimatta, että säästölait ovat olleet
28744: Suomena, jollaisena te haluatte Suomea pitää.            siinä muodossa perustuslaissa kuin ne ovat ol-
28745:     Tehän ehdotatte kaiken aikaa kompromissia            leet. Mutta tämä opettaa kantapään kautta
28746: ammattiyhdistysliikkeen kanssa mutta ammatti-            meillekin. Tämä käytäntö opettaa meille, että jos
28747: yhdistysliikkeen ehdoilla muistamatta sitä, että         oppositio ei ole vastuullinen, näitä tarvitaan. Jos
28748: kokonaisvastuun maan taloudesta kantavat aina            säästölait eivät mene läpi, sitä suuremmalla syyl-
28749: parlamentaarisesti, demokraattisesti valittu             lä muutokset täytyisi saada. Sosialidemokraatit,
28750: eduskunta ja hallitus. Se on myös demokratian            älkää nyt ihmeessä tehkö niin isoja lehmänkään-
28751:  aliarvioimista.                                         nöksiä näissä asioissa. Keskustalle on välttämät-
28752:     Minusta kaikki tahot Suomenmaassa ovat               tömyys tehdä muutos. Teille se on puhtaasti
28753:  syypäitä siihen taloustilanteeseen, jossa me nyt        taktinen takinkäännös.
28754:  olemme. Kaikki tahot ovat siihen syypäitä. On
28755:  syytä katsoa jo peiliin, todeta se ja siltä pohjalta      Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro ):
28756:  lähteä tekemään sellaista uutta konsensusta             Arvoisa puhemies! Tuosta on helppo jatkaa,
28757:  tähän maahan, jota me nyt todella tarvitsemme.          mitä ed. Kemppainen aloitti. Sanoisin kuitenkin
28758: 
28759: 111   210270E
28760: 1762                                      Tiistaina 24. syyskuuta 1991
28761: 
28762: 
28763: ed. Pulliaiselle vielä sen verran, että ay-liike ja       ta enempää kuin kansantalous tuottaa. Kun
28764: oppositio ovat kyllä varsin voimakkain sanoin,            Kallion sopimus tehtiin, lähdettiin siitä, että
28765: sanakääntein ja eri tavoin tuoneet esiin, että he         kansantalouden tuloluvut kasvavat, viime vuon-
28766: eivät ole näihin talkoisiin valmiita. Kyllä minun         na 3 prosenttia ja tänä vuonna 0,5 prosenttia.
28767: mielestäni tässä kansantaloudellisessa tilantees-         Nyt kehitys on todettavissa: Meillä laskentavirhe
28768: sa, tilanteessa mikä saatiin edelliseltä hallituksel-     on yhteensä 8 prosenttiyksikköä kansantulolla
28769: ta perintönä, joka oli paljon pahempi kuin vaa-           mitaten. Kallion sopimuksessa on jaettu palkan-
28770: leihin mennessä saatettiin kuvitella, teidän vel-         korotuksina noin 35 miljardia markkaa sellaista
28771: vollisuutenne on olla tässä vastuussa mukana,             kansantuloa, mitä Suomessa ei ole tuotettu. Kun
28772: ay-liike mukaan lukien.                                   puhutaan, että tämä ei tuo kansantalouteen
28773:    Jos ajatellaan, mitä esimerkiksi ed. Seppänen          turhia kustannuksia ja vie meiltä kilpailukykyä,
28774: täällä toi esiin näistä peruskysymyksistä, niitä on       niin se on kyllä todella hirveää itsensä ja kaik-
28775: täällä lueteltu jo kymmeniä kertoja. Luulisi jo           kien suomalaisten pettämistä.
28776: olevanjokaisella perillä ne asiat, ettei niitä samo-         Kun puhutaan, että nyt pitäisi palkankoro-
28777: ja peruskysymyksiä joka puheenvuorossa tarvit-            tuksista luopua, niin tässä tilanteessa ay-liikkeen
28778: sisi laulaa.                                              nollalinja ei tarkoita sitä, että nyt oltaisiin todel-
28779:     Mitä tulee ed. Muttilaisen sanontaan STK:n            la sopimassa nollalinjasta vaan nyt pidetään
28780: ja hallituksen konsensuksesta, kyllä se niin on,          kiinni siitä, että sovitut korotukset vielä tehdään.
28781: että tähän maailmaan ei hyvinvointia järjestetä
28782: millään muulla tavalla kuin niin, että pitää olla             Työministeri K a ne r v a : Arvoisa puhe-
28783: tuottavia työpaikkoja. Se on tosiasia.                    mies! En halua vastata kenenkään yksittäisen
28784:     Ed. Helle sanoi perusturvasta. Ed. Kemppai-           edustajan vastauspuheenvuoroon, koska keskus-
28785: nen antoi aika selventävän vastauksen jo. Sanoi-          telun pitää edetä. Itse asiassa olen odottamassa
28786: sin vain, että tie on tuskainen, mutta on mahdol-         seuraavaa varsinaista puheenvuoroa hyvin suu-
28787: lista tästä selviytyä, ja se vaatii meiltä kaikilta, se   rella mielenkiinnolla.
28788: vaatii meiltä itse kultakin ehkä muutamien asi-               Arvoisa puhemies! Sen vuoksi, että keskuste-
28789: oiden nielemistä. Mutta täytyy jo sanoa, että             lussa ei jouduttaisi käyttämään vääriä argument-
28790: minulle on tullut mielikuva potilaasta, joka käy          teja puolin tai toisin, ne on syytä tuoda esille
28791: kuolinkamppailua ja tuskissaan vaikeroi silmis-           tämän päivän vallitsevan todellisuuden mukai-
28792: sään vain näkymä paratiisista jaksamatta enää             sessa jäijestyksessä. On sanottava, että käsitys,
28793: kamppailla näiden asioiden puolesta, tekemättä            mielikuva tahi väite siitä, että hallitus toimetto-
28794: enää tänä päivänä yhtään mitään, vain odottaen            mana seuraisi työmarkkinajärjestöjen suunnassa
28795: passiivisena. Muistutan kyllä siellä vasemmalla           tapahtuvaa asioiden käsittelyä, ei tietysti miltään
28796: olevia, että kommunismin ja SDP:n johtavat                osin voi pitää eikä pidä paikkaansa.
28797: opit eivät ole muissakaan maissa näköjään joh-                Tänään viimeksi on hallituksen koolle kutsu-
28798: taneet onnelaan.                                          mana laajasti käsitelty työmarkkinatilannetta
28799:                                                           talousneuvoston yhteisessä istunnossa, jossa sekä
28800:     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                teollisuuden että työntekijäjärjestöjen puolelta
28801: sa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoron joh-             on esitetty hyvin perustellut ja asianmukaiset
28802: dosta on kyllä sanottava, että ehkä kuitenkin             puheenvuorot sekä taloudellisen tilanteen luon-
28803: enemmän kannattaisi keskittyä näihin taloudel-            teesta että myös työmarkkinatilanteen osuudesta
28804: lisiin tosiasioihin. Se viime vaalikauden muistelu        kokonaisuuteen.
28805: ei ole kovin hedelmällistä. Täällä on yli 70 uutta            Arvoisa puhemies! Minulle on muodostunut
28806: edustajaa, jotka eivät edes pysty osallistumaan           se käsitys, että suomalaiset eivät normaalisti
28807: siihen muisteluun. Vielä toinen asia tietysti on se,      keskinäisessä kanssakäymisessään yritä asettaa
28808: että viime vaalikauden tapahtumista on monen-             sellaisia sanoja tai väitteitä tai asenteita kans-
28809: laisia muitakin tietoja kyllä esitettävänä.               saihmistensä vastuulle, jotka eivät edes kohtuu-
28810:     Äsken kesken jääneestä puheenvuorosta jat-            dessa pidä paikkaansa. Sen vuoksi erikoinen
28811: kan vielä sikäli, että minusta nyt taloudelliset          tapa keskustella meidän parlamentissamme on
28812: tosiasiat on pidettävä kunniassa ja lähdettävä            esimerkiksi se, että verrataan jotain työmarkki-
28813: siitä, mitä meillä on jaettavaa tänä päivänä.             najärjestön johtajaa halveksittavalla tavalla
28814: Muun muassa palkankorotusneuvotteluissa niin              kenraaliin, joka pompottaa hallitusta tai laatii
28815: työnantaja- kuin työntekijäpuolet ovat aina               sille päiväkäskyt. Olisikin paljon rakentavampaa
28816: tunnustaneet sen, että palkankorotuksina ei jae-          se, että nähtäisiin asiat oikeassa valossa.
28817:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                            1763
28818: 
28819:     Osaltani ed. Astalalle saanen sanoa, että olen       märrys siitä, että nyt ei ole se aika, jolloin hallitus
28820: viime viikonvaihteessa saattanut julkisuuteen            sortteeraa pöytäjärjestystä uuteen uskoon. Tämä
28821: monien keskustelujen jälkeen omana käsitykse-            pitää keskustelussa ottaa pohjaksi, jotta ei an-
28822: näni sen, että työmarkkinajärjestöjen yhteisten          nettaisi väärää todistusta lähimmäisestä.
28823: tulosten saavuttamisen mahdollisuus, kun neu-                Arvoisa puhemies! Perjantain monipolvista
28824: vottelupöytää tällä hetkellä katetaan kovin              keskustelua, itsekin syyllistyin varmaan liian
28825: monilla työelämän laadullisilla uudistusvaati-           monta kertaa puheenvuorojen käyttöön, pidin
28826: muksilla, ei onnistu, eikä tämä ole omiaan edes-         kuitenkin piristävänä ja kiitän keskustelusta
28827: auttamaan sen kaltaisen palkkapoliittisen rat-           sinänsä. Se oli elävä ja hyvä näyttö siitä, että
28828: kaisun löytymistä, että se oikealla tavalla leik-        parlamentti elää ja voimakkaasti debatoi, vaik-
28829: kaisi kustannuksia ja edesauttaisi meidän teolli-        kei se lehdistön palstoille yltänytkään. Kenties
28830: suutemme kilpailukykyä. Se, mitä STK ajaa, on            ajankohdalla saattoi olla oma syynsä siihen. Ei
28831: hyvin voimakas poikkeama, ja edellä sanottu on           palata siihen sen enempää nyt enää.
28832: kohtisuorassa törmäyskurssissa siihen nähden,                Kysymys on lopultakin siitä, onko eduskun-
28833: mitä STK on nimenomaan edellyttämässä.                   nalla laajasti ottaen ja kattaen nyt myös väliky-
28834:     Tämä omalta osaltaan olkoon perusteluna              symyksentekijät kaksi asiaa muistaen mahdolli-
28835: sille, ettei meidän kannata pyrkiä sellaiseen kes-       suus tulla myös yhteiseen pöytään. Toinen asi-
28836: kusteluun välikysymyksenkään yhteydessä, jossa           oista on tietysti talouden hoito ja toinen on
28837: hehkutamme ja käytämme argumentteja, jotka               työllisyyden hoito. Ne eivät ole toisiaan poissul-
28838: eivät ole totuuden maailmasta. Hallitus on               kevia. Ne ovat täysin samoja asioita.
28839: omalta osaltaan aiemmin todennut ja myös tä-                 Mitä tulee talouden hoitoon, niin siinä tietysti
28840: nään on valmis toteamaan, että totta kai sillä on        meidän yritystemme elinkelpoisuuden paranta-
28841: vastuunsa työmarkkinajärjestöjen neuvottelu-             minen, reaalisen kilpailukykymme parantami-
28842: prosessin eteenpäin viemisessä. Mutta on turha           nen ja kustannusten leikkaaminen ovat avain-
28843: olettaa, että se voisi tapahtua rahallisten suorit-      asioita. Tässä suhteessa hallituksen puheenvuo-
28844: teitten muodossa. Sellaisia mahdollisuuksia val-         ro on keltaisen kirja. Nyt eduskunta joutuu
28845: tiovallalla ei ole käytettävissä, koska kansanta-        vastaamaan periaatteelliseen perusvedenjakaja-
28846: louden tila ei siihen anna mahdollisuuksia. Kaik-        kysymykseen: Voiko sopeutuminen tapahtua
28847: ki työmarkkinakentän puolella tietävät tämän,            suomalaisessa yhteiskunnassa tasapainoisesti?
28848: ed. Helle, välikysymyksen arvoisa ensimmäinen            Toinen keskusteluosapuoli on tietysti työmark-
28849: allekirjoittaja.                                         kinajärjestöt, sillä budjettiasiakirja on tietysti
28850:     Sen vuoksi toivoisin, että eduskunta, arvoisa        monelta osin, niin kuin kaikki täällä hyvin tie-
28851: puhemies, seuraisi myös työmarkkinajärjestöjen           dämme, asiakirja, joka ei hurraa-huutoja synny-
28852: keskustelua, sillä siellä puolella ollaan huomat-        tä. Sellaista kirjaa ei voida tänä päivänä tehdä,
28853: tavasti realistisemmilla, vähemmän mahtiponti-           joka niitä synnyttäisi. Kenties lyhyellä tähtäimel-
28854: silla ja syyttävillä argumenteilla liikkeillä tänä       lä muu lämmittäisi, mutta se olisi pitkän tähtäi-
28855: päivänä. Siellä tunnetaan realistisesti vastuu,          men vastuuttomuutta.
28856: joka työmarkkinajärjestöillä on. Siellä ei ole               Nyt kysymys on siitä, että kun budjettikirja
28857: varaa esittää sellaisia heittoja, joita tässä keskus-    joudutaan tekemään tavalla, joka on kova ja
28858: telussa on esitetty. En aseteta ketään syytettyjen       kysyy kovaa kanttia ja yhteiskunnallisen vas-
28859: penkille, mutta keskustelun yleinen luonne on            tuunoton kykyä, niin voidaanko sopeutuminen
28860: sen kaltainen, että se ei ylipäätään anna, hyvät         tilanteeseen, joka perustuu arvioon maan talou-
28861: ystävät, hyviä rakennusaineita sellaisen ratkai-         dellisesta kilpailukyvystä ja pärjäämismahdolli-
28862: sun tekemiselle, jonka avulla Suomi olisi vedettä-       suudesta toteuttaa tasapuolisesti, oikeudenmu-
28863: vissä kuiville tämän kaltaisessa taloudellisessa         kaisesti, sosiaaliset ulottuvuudet huomioon ot-
28864: kriisissä, jota me olemme parhaillaan läpikäy-           taen. Tästä on tällä hetkellä suomalaisessa yh-
28865: mässä.                                                   teiskunnassa kysymys, ja siihen kysymykseen
28866:     Hallituksella on siis vastuu, eikä hallitus voi      vastaavat työmarkkinajärjestöt ja koko edus-
28867: lähteä kiertämään vastuutaan siitä, mitä maan            kunta, ei vain hallitus, vaan koko eduskunta
28868: taloudessa tapahtuu. Totta kai vastuu on halli-          yhteisen vastauksensa muodossa tämän syksyn
28869: tuksella ja hallituksen on se tunnettava ja sen          kuluessa.
28870: mukaisiin toimenpiteisiin myös ryhdyttävä. Se
28871: on selvä! Mutta tällä hetkellä on työmarkkina-             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
28872: järjestöjen ja hallituksen kesken selvä yhteisym-        Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva vetosi
28873: 1764                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
28874: 
28875: 
28876: oppositioon kahdessa asiassa: taloudenhoidossa        edustajien. Ei viitsitä käydä tällaista keskustelua
28877: ja työllisyyden hoidossa. Perjantai-iltana käytin     nyt uudestaan, mitä perjantaina on jo moneen
28878: pitkähkön puheenvuoron, jossa ehdotin aivan           kertaan vatkattu. Siitä ei nyt enää paljon lähde
28879: konkreettisia toimia. Kierrättävän talouden puit-     kyllä villoja.
28880: teissa syntyisi vähintään tuhansia uusia mielek-
28881: käitä työpaikkoja, ehkä paljon enemmänkin,               Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
28882: kun asia oikein hoidetaan. Samoin syntyisi luon-      voisa puhemies! Herra ministeri! Niin perjantai-
28883: taiselinkeinojen eräiden osien tehostamisen puo-      na kuin tänäänkin on keskusteltu erittäin suu-
28884: lella ja edelleen kotimaisten energianlähteiden       rella asiantuntemuksella siitä, miksi ammatti-
28885: tehostetun käytön puolella, jotka ovat samalla        yhdistysliike on tällaisessa tilanteessa ryhtynyt
28886: luonnonhoidollisia ratkaisuja. Mielenkiintoista       tai ryhtymässä lakkoilemaan. Eikö ammattiyh-
28887: on se, että arvoisa ministeri ei millään tavalla      distysliike tunne vastuutaan? Jos asioita analysoi
28888: reagoinut tähän konkreettiseen rakentavaan            vähän tarkemmin, niin on kai pakko todeta,
28889: ehdotuskokonaisuuteen, joka on taloudellisesti        että hallitus on omilla toimillaan ja esityksillään
28890: mahdollinen näissä olosuhteissa. Minusta kes-         kiihottanut palkansaajat, mihin joukkoon muu-
28891: kustelu menee eteenpäin, jos arvoisa ministeri        ten kuuluu myös kokoomuslaisia ja keskus-
28892: reagoi tämän laatuisiin erittäin konkreettisiin       talaisia, barrikadeille vastustamaan sosiaalitur-
28893: ehdotuksiin.                                          van heikennyksiä, työttömyysturvan leikkauk-
28894:                                                       sia, palkkojen yksipuolista alentamista, eläkkei-
28895:    Työministeri Kanerva: Arvoisa puhe-                den heikentämistä jnp. Olen vakuuttunut siitä
28896: mies! Kyllä minä olen valmis uudestaankin vih-        - ja luulenpa, että puhun kokemuksella, mitä
28897: reiden sädekehää kiillottamaan ja kenkiä plank-       välttämättä kaikilla täällä, jotka puheenvuoron
28898: kaamaan. Ei se ole minulle mitenkään vasten-          tästä asiasta ovat pitäneet, ei ole- että ammat-
28899: mielistä, koska en asennoidu sillä tavoin, että       tiyhdistysliike tuntee ja on tuntenut vastuunsa
28900: viisaus olisi jakautunut jollakin ihmeellisellä       suomalaisen yhteiskunnan ja Suomen kansalais-
28901: tavalla tässä tasavallassa, vastuunkantokyky          ten asioista. Mutta se vaatii vain tässä tilantees-
28902: kylläkin, mutta ei viisaus eikä ajatusten virta.      sa, että eri tahoja kohdellaan tasapuolisesti ja oi-
28903: Sanoin tältä paikalta perjantaina, että vihreiden     keudenmukaisesti.
28904: välikysymyspuheenvuoro oli erinomaisen tuore             Ammattiyhdistysliike näkee, että aho-kahri-
28905: ja kreatiivinen tai miten sitä sanotaan: luova        lainen talouspolitiikka johtaa väistämättä ns.
28906: luonteeltaan. Ei siinä mitään pahaa, vaikka se oli    kolmikantasopimusjärjestelmän purkamiseen,
28907: vähän pidemmän aikaperspektiivin puheenvuo-           sopimusjärjestelmän, joka on toiminut kansa-
28908: ro. Siinä oli hyviä rakenteellisia ainesosia ja       laisten ja yritysten ja yleensä suomalaisen yhteis-
28909: uusia ilmiöitä. Tervehdin sitä suurella tyytyväi-     kunnan parhaaksi. Muun muassa palkankoro-
28910: syydellä.                                             tukset on mitoitettu aina työn tuottavuuden
28911:    Sanoin ryhmäpuheenvuorokierroksen jäl-             kasvun mukaisiksi.
28912: keen, että tulemme työministeriössä ottamaan
28913: kaikkien ryhmien puheenvuorot riippumatta sii-           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28914: tä,· ovatko ne hallituksen vai opposition, hyvin      sa puhemies! On tietysti mielenkiintoista, että
28915: tarkkaan syyniin työministeriössä ja katsomaan,       ministeri alkaa pitää meille tässä vaiheessa se-
28916: mitä jää seulan päälle sellaisia toimenpiteitä,       mantiikan oppituntia siitä, miten puheenvuoroja
28917: joita tällä hetkellä ei ole ymmärretty tehdä tai      käytetään. Muistissa on vielä perjantai-illan
28918: joita ei ole katsottu voimavarojen riittämättö-       pässinpää-puhekin, joka minun mielestäni kyl-
28919: myyden valossa mahdollisiksi ottaa esityslistalle.    lä hyvin väritti näitä asioita. Eduskunnassa käy-
28920: Se tulee tehtäväksi, mutta en minä nyt halua          tävää keskustelua on hyvä käydä erilaisilla sä-
28921: uudestaan jokaisen hyvän puheenvuoron jälkeen         vyillä.
28922: tulla sanomaan, että teillä oli erinomaisia ajatuk-      Se puoli, mikä nyt on tuotava esille, on
28923: sia. Toivottavasti riittää, ed. Pulliainen, että      nimenomaan se, että kyllä varmasti oppositiokin
28924: minä sanon, että teidän ryhmäpuheenvuoronne,          kantaa vastuuta talouden ja työllisyyden hoidos-
28925: jonka ed. Paloheimo piti, oli hyvä ja hyvin           sa. Mutta niin kuin sanotaan: kerro minulle,
28926: valmisteltu ja siinä on pitkän tähtäimen näkö-        kenen kanssa seurustelet, niin kerron sinulle
28927: kulma. (Ed. Pulliainen: Tarkoitin omaa puheen-        millainen olet. Ehkä me oppositiossa seuruste-
28928: vuoroani!) - Varmasti teidänkin puheenvuo-            lemme enemmän niiden ihmisten kanssa, jotka
28929: ronne oli aivan kelvollinen niin kuin kaikkien        ovat heikossa sosiaalisessa asemassa, ja se var-
28930:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1765
28931: 
28932: maan heijastuu myös niihin mielipiteisiin, mitä           välttämättömyydestä ollaan tässä maassa samaa
28933: täällä on esitetty.                                       mieltä, niin se on tähän, sanoisika nyt symboli-
28934:    Toiseksi haluan korostaa sitä, että kyllä oppo-        sesti, kovakantiseen keltaiseen kirjaan kirjoitettu
28935: sition taholta on tuotu esille todella asiallisia ja      se filosofia: kustannusten leikkausten tie. Nyt se
28936: vaikuttavia keinoja siihen, miten jo tämän vuo-           toteutetaan niiden ihmisryhmien kohdalla, joi-
28937: den työttömyystilanteeseen ja ensi vuoden osalta         den elämän ehdot määräytyvät budjetin, julkisen
28938: voitaisiin varustautua. Yksi tässä asiassa ratkai-        talouden ehtojen, kautta.
28939: seva tekijä on nimenomaan ollut asuntotuotan-                Nyt on kysymys siitä, siirtyykö sama filosofia
28940: toon, niin uudistuotantoon kuin peruskorjauk-            tulopoliittiseen pöytään. Onko siellä solidaari-
28941: seen, esitetyt lisäykset, ja näitä haluamme jatkos-      suutta niitä ihmisiä kohtaan, joitten elämän
28942: sakin tuoda vakavasti esille.                            ehdot määräytyvät kovakantisen keltaisen kirjan
28943:                                                          mukaisessa järjestyksessä? Tästä on suomalai-
28944:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):               sessa yhteiskunnassa kysymys, ja tässä suhteessa
28945: Rouva puhemies! Nykyisessä taloudellisessa ti-           kysytään juuri solidaarisuutta. Kysytään soli-
28946: lanteessa on suurin ongelma se epävarmuus,               daarisuutta niiden suunnasta, joilla on työtä,
28947: jossa kaikki me olemme. Hallitus ei tunnu tietä-         niitten suuntaan, jotka ovat työttöminä. Tässä
28948: vän, mitä se haluaa, ja työmarkkinajärjestöt ovat        suhteessa suomalaisessa yhteiskunnassa täytyy
28949: epätietoisia hallituksen todellisista aikomuksista       löytyä sopeutumisen oikeudenmukaisuutta, ta-
28950: tupon tukijana. Yrittäjät eivät myöskään tiedä,          sapuolisuutta ja oikeamielisyyttä.
28951: minkälaisissa olosuhteissa harjoittavat tänä syk-            Arvoisa puhemies! Vielä tuohon kolmikan-
28952: synä toimintaansa. Tämä vyyhti pitää saada               taan. Omalta kohdaltani alleviivasin voimak-
28953: auki ja mitä nopeammin sen parempi. Siinä                kaasti perjantaina monissa eri yhteyksissä kolmi-
28954: asiassa hallituksella on aloite. Sille kuuluu aloite,    kannan myönteisiä vaikutuksia. Itse asiassa
28955: ja sen on tehtävä aloite. Hallitus ei voi olla           pidän sitä ehdottomana välttämättömyytenä
28956: vetäjänä tulopolitiikan pöydässä, mutta sen täy-         kestävien tulosten saavuttamisen tiellä. En tässä
28957: tyy olla siellä välttämättömänä takuumiehenä.            suhteessa halua tähän asiaan enempaa enaa
28958:    Voin mainita yhden esimerkin millä se voi             julistuksenomaisia manifesteja tältä paikalta
28959: näin toimia: Esitelkää, herra ministeri, hallituk-       omalta taholtani esittää.
28960: sen hintapolitiikka, minkälaista hintapolitiikkaa            Ed. Louekoskelle sanoisin, että en minä ole
28961: elintarvikkeitten ja rakennustarvikkeitten osalta        kuullut sellaisia väitteitä, että tässä yhteiskun-
28962: te harjoitatte. Se auttaa tulopoliittisia neuvotte-      nassa vallitsisi laaja epätietoisuus, epävarmuus
28963: luja enemmän kuin turhat puheet tässä salissa.           sen suhteen, mikä on hallituksen tahto tila, mihin
28964:    Ministeri Kanerva haastoi oppositiota yhtei-          se olisi asioita viemässä. On vain kiusallisen
28965: seen pöytään. On aikakin. Me nimittäin olemme            pitkästyttävää odotella tässä työmarkkinajärjes-
28966: ryhmäpäätöksellä oikein vaatimalla vaatineet             töjen eteenpäin pääsyä. Se kysyy hermoja, sen
28967: useampaan kertaan asiallisia neuvotteluja, ei            jokainen tässä maassa tietää ja ymmärtää. Sitä
28968: tuon keltaisen kovaksi sanotun kirjan korjaami-          ratkaisua ei näytä kypsyvän, on erilaisia tekosyi-
28969: seksi, vaan sellaisen talouspolitiikan linjan löytä-     tä. Miten kansa sanoo, että jollei ole kärsä kipiä,
28970: miseksi, jolla saadaan Suomi nousuun. Olisi              niin on maa jäässä. Aina on siis joku tekosyy
28971: hyvä, jos hallituksen herrojen kalenterista löytyi-      puolin tai toisin, joka estää ratkaisuun pääsemis-
28972: si aika näille neuvotteluille, mitä pikemmin, sen        tä. En tiedä, kuinka paljon ratkaisuun pääsemi-
28973: parempi.                                                 sen tiellä on esteitä siinä keskustelussa, jota
28974:                                                          täälläkin on eräiden d-hurmoksessa elävien edus-
28975:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-            tajien tahi ryhmien taholta esitetty. Kenties joku
28976: mies! Ensin kokonaisasetelmasta vielä. Meillä on         rooli on silläkin filosofialla jarruttamaan työ-
28977: tällainen yleinen talouspoliittinen linjaus, joka        markkinajärjestöjen sopimukseen pääsemistä.
28978: tässä maassa vallitsee ymmärtääkseni kaikilla            Tämä luo epävarmuutta, ei se, ettei hallitus olisi
28979: vastuullisilla taloudellista arviota tekevillä ta-       hyvin päättäväisesti kustannusten leikkaamises-
28980: hoilla kustannusten leikkausten välttämättömyy-          saan ja kilpailukyvyn parantamisessaan tosis-
28981: destä. Vai onko esimerkiksi tässä salissa joku,          saan.
28982: joka ei tästä perusasiasta olisi hallituksen kanssa          Mitä tulee takuumiesrooliin, sen hallitus on
28983: samaa mieltä? Minä en ole ainakaan uskova                omalta osaltaan valmis täyttämään ja lunasta-
28984: siihen, että sellaisia tahoja kovin kärkkäästi           maan, mitä ed. Louekoski tässä suhteessa pe-
28985: ilmaantuu. Ja kun kustannusten leikkauksen               räänkuulutti. Ed. Louekoski, tämä hallitus on
28986: 1766                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
28987: 
28988: 
28989: tehnyt kahden työryhmän merkeissä varsin kat-           nut, kysymys onkin siitä, että 15 keskimääräisen
28990: tavan ja hyvän selvityksen ja käytännön toimen-         eläkevuoden aikana elinkeinoelämä tulee säästä-
28991: pideohjelman. Toinen näistä ohjelmista oli mi-          mään 30 miljardia markkaaja ottamaan sen pois
28992: nisteri Salolaisen johdolla toiminut deregulaatio-      eläkeläisiltä. Kuitenkin taas valtion tulojen kan-
28993: ta koskenut työryhmä, ja toinen oli ministeri           nalta tilanne on se, että vaikka julkissektorilla
28994: Juhantalon työryhmä, joka pohti kilpailuedelly-         tämä tuottaa säästöä 800 miljoonaa, niin verotu-
28995: tysten parantamista.                                    loja menetetään 920 miljoonaa markkaa. Val-
28996:    Nämä ovat parhaillaan monen eri hallinnon-           tiontaloudellisesti tällä ei ole sellaista merkitystä
28997: haaran puolella säädösvalmisteluvaiheessa, ja           kuin täällä on väitetty.
28998: niitä ollaan viemässä eteenpäin. Ne ovat hyvin
28999: konkreettiset toimenpideohjelmat, ja ne liittyvät          Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29000: elementäärisinä osina tämän yhteiskuntasopi-            sa puhemies! Työministeri ja hallituspuolueiden
29001: muksen tekemiseen, ovat välttämättömiä ulko-            kansanedustajat ovat täällä useasti haastaneet
29002: maisen sopeutumispolitiikkamme kannalta,                opposition eduskuntaryhmät vastuullisuuteen.
29003: mutta ovat myös sisäisen kehityksemme kannal-           Mehän olemme erityisen vastuullisia, tunnemme
29004: ta, monopolien purkamisen ja kilpailun elvyttä-         erittäin suurta vastuuta tämän maan työttömiä
29005: misen kannalta ehdottoman tärkeitä lohkoja              kohtaan, tämän maan pienituloisia kohtaan,
29006: viedä eteenpäin. Tässä suhteessa olen myös sitä         tämän maan palkanansaitsijoita kohtaan. Me
29007: mieltä, että hallituksen on päättäväisesti valvot-      olemme tehneet välikysymyksen tästä asiasta,
29008: tava, että näitten työryhmien tulokset myös             josta parhaillaan keskustellaan. Opposition kei-
29009: siirtyvät käytännön tuloksiksi.                         no on tällä tavoin nostaa asiaa eteenpäin.
29010:                                                            Me olemme sitä mieltä, että suurtyöttömyyttä
29011:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):           pitää vähentää. Mutta valitettavasti hallituksen
29012: Arvoisa puhemies! Kyllä hallitus ja sen edustajat       toimenpiteillä ja keinovalikoimaHa se ei onnistu.
29013: työmarkkinaneuvotteluissa ovat menetelleet              Siksi me olemme korostaneet sosiaalista, valikoi-
29014: tavattoman taitamattomasti. Mutta suurin syy            vaa elvyttämistä. Säästöihinkin olemme valmii-
29015: tähän tilanteeseen on tietysti budjetti. Olen           ta, mutta emme sellaisiin säästöihin, joissa halu-
29016: minäkin ollut sen verran monta vuotta tekemäs-          atte panna laman maksajiksi tämän maan kaik-
29017: sä näitä lakeja enkä ole koskaan nähnyt sellaista       kein pienituloisimmat. Se ei todellakaan ole
29018: suhtautumistapaa esimerkiksi palkansaajajärjes-         solidaarisuutta, työministeri Kanerva.
29019: töihin, mistä niiden edustajat itsekin täällä kerto-       Tässä maassa on 230 000 eläkeläistä, jotka
29020: vatjoka ainoa kerta, kun he ovat täällä. Jos SAK        saavat eläkettä alle 2 500 markkaa kuukaudessa,
29021: olisi hallitusta vastaan, vielä ymmärtäisin, mitä       ja 400 000 sellaista eläkeläistä, jotka saavat alle
29022: ministeri Kanerva esittää, mutta myös TVK,              3 000 markkaa eläkettä. Te olette valmiit vie-
29023: STTK ja Akava ovat täysin samaa mieltä yhteen           mään heiltä sen indeksitarkistusturvan, jolla
29024: ääneen, että te olette menetelleet tässä taitamat-      heidän elämänsä turvattaisiin menneen vuoden
29025: tomasti ettekä halua heitä kuunnella.                   osalta. Eihän sellaiseen voi mitenkään suostua.
29026:     Syy on ensinnäkin se, että työttömyysavustus-       Ihmettelemme, missä teidän moraalinne ja soli-
29027: kassajärjestelmässä hallitus tarpeettomasti meni        daarisuutenne on tässä asiassa.
29028: STK:n linjoille kolminkertaistamalla esitykses-            Muitakin vastaavia esimerkkejä voisin esittää,
29029: sään vakuutetun maksurasitusta. Se merkitsee            mm. työttömyysturvan osalta, joka teitä lähei-
29030: käytännössä sitä, että niillä aloilla, joilla työttö-   sesti koskettaa.
29031: myys on muutoinkin suurta, vakuutusmaksu
29032: vuodessa nousee yli 2 000 markkaan. Kun siihen             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
29033: lisätään ministeri Viinasen puheet siitä, että on       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laitinen väitti, että
29034: turha oikeastaan kuulua ammattiyhdistysliik-            hallitus kiihottaa palkansaajia barrikadeille.
29035: keeseen, näillä ihmisillä ei kerta kaikkiaan tässä      Tämä on kyllä aikamoista puhetta. Ihmisiä kii-
29036: tilanteessa ole varaa kuulua sekä työttömyyskas-        hottavat barrikadeille ne ammattiyhdistysjohta-
29037: saan että ammattiyhdistysliikkeeseen. Tämä on           jat, jotka virheellisesti kuvittelevat, että tällaisel-
29038: ammattiyhdistysliikkeen taholla yhdessä näitten         la toimilla voidaan edistää jotain asiaa. Ehkä on
29039: tosiasioitten kanssa tulkittu tällä tavoin.             sanottava mahdollisimman selvästi se, että Suo-
29040:     Sama koskee eläkeindeksin jäädytystä. Siinä         men kaltaisessa demokraattisessa yhteiskunnas-
29041: on esitetty, että säästö on ensi vuonna 2,3 miljar-     sa hallitus ei kaadu, oli turuilla ja toreilla koolla
29042: dia, mutta kun Eläketurvakeskus sen on laske-           minkä kokoinen joukko tahansa. Sen sijaan
29043:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1767
29044: 
29045: hallituksen velvollisuutena on kertoa kaikille,          täjät ovat erittäin epävarmassa tilanteessa, eivät
29046: että kunjaettavaa on vähemmän, silloinjokaisen           usko hallituksen mahdollisuuksiin, se pitää paik-
29047: on tingittävä. Tämä on myös vastuullisten kan-           kansa, vaikka ministeri Kanerva toista todisti.
29048: sanedustajien ja kaikkien velvollisuus kertoa.           Olen eilen ja tänään ollut tilaisuudessa, jossa on
29049:    Mitä lakkoiluun vielä tulee, on suorastaan            ollut lähes parisataa yrittäjää, ja kaikki, jotka
29050: mieletöntä, että kuvitellaan voitavan lakkoilla          tulivat keskustelemaan, kysyivät, onko hallituk-
29051: yritysten kannattamattomuutta vastaan. Jos sel-          sesta yhtään mihinkään, pysyykö se edes pystys-
29052: laiset asiat lakkoilulla oikenisivat, se olisi kovin     sä budjetin valmistumiseen asti. (Eduskunnasta:
29053: helppoa. Oikein surkuhupaisaa oli sekin, kun             Miten se olisi pysynyt, jos te olisitte hallitukses-
29054: Finnairin työntekijät halusivat lakkoilullaan            sa?) Tämä vain osoittaa, että epävarmuutta on
29055: tukea Finnairia. Tämä lakko tuki Finnairia               olemassa.
29056: varmasti juuri yhtä paljon kuin tunnettu köysi               Mitä tulee hintapolitiikkakysymykseen, jo-
29057: hirtettyä.                                               hon ed. Ukkola viittasi ja josta ed. Louekoski
29058:                                                          puhui, kyllähän hallituksella on tiettyä hintapo-
29059:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-             litiikkaa. Hallitus budjettikirjassaan on esimer-
29060: sa puhemies! Haluan yhtyä siihen hallituksen             kiksi esittänyt monien maksujen korottamista ja
29061: toimien epävarmuuteen, mikä tässä keskustelus-           monia uusia maksuja. Hallituksen hintapolitiik-
29062: sa on tullut esille. Pitää paikkansa, että hallituk-     ka on tällä tavalla inflatorinen, jollaista se toi-
29063: sen toimiin ei enää uskota. Mutta voi kysyä,             saalla sanoo vastustavansa.
29064: minkä vuoksi ei uskota. Ainakin minä olen                    En myöskään voi ymmärtää sitä, kun meillä
29065: päässyt hyvin selkeästi selville siitä, mikä on          on 250 000 työtöntä, hallitus sanoo, että koska
29066: hallituksen linja, ja myös siitä, että hallituksen       on näin paljon työttömiä, pitää pistää 700 000
29067: talouspoliittinen linja ei voi onnistua, ellei työ-      ihmistä pakkolomalle. Mitä solidaarisuutta, mitä
29068: markkinoilla saada todella kustannuksia leik-            logiikkaa tässä on, että kun työtä heille olisi,
29069: kaavaa ratkaisua. Sen sijaan epävarmuutta luo            pistetään ulos?
29070: se, pysyykö hallitus pystyssä. Sitä luovat ilaski-
29071: vet, sitä luovat holkerit ja sitä luovat sorsat. Niin       Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):
29072: kauan kuin hallitukselle ei anneta työrauhaa,            Arvoisa puhemies! Minä ihmettelen myös
29073: mistään ei tule mitään. Hallitukselle ei anneta          hallituksen logiikkaa sen suhteen, että sekä mi-
29074: mahdollisuutta edes näyttää, että se pystyy              nisteri Pekkarinen aiemmin että nyt ministeri
29075: mihinkään.                                               Kanerva ovat sanoneet, että keltainen kirja
29076:     Toiseksi kysyisin ed. Louekoskelta, miten            on se hallituksen esitys, jonka mukaan siltä
29077: hallitus vapaassa markkinataloudessa voi har-            osin, kuin hallitus voi erilaisia etuuksia leikata,
29078: joittaa hintapolitiikkaa. Sehän on sosialismia.          se tehdään, ja odotetaan, että sama tapahtuisi
29079: Siihenkö ed. Louekoski ja sosialidemokraatit             tuponeuvotteluissa. Minusta tämä on täysin
29080: haluavat Suomen viedä? Säännöstelystä me kär-            nurinkurista logiikkaa, kun esimerkiksi työt-
29081: simme tällä hetkellä. Talouspolitiikassamme              tömiltä kolminkertaisesti otetaan pois. Ensin
29082: kärsitään siitä, että on säännöstelty liian kauan        alennetaan ansiosidonnaista osuutta, lisäksi in-
29083: aikaa ja pidetty kartelleja pystyssä.                    deksikorotus jätetään pois ja kolmanneksi nos-
29084:     Kolmikantasopimus, josta täällä on puhuttu,          tetaan omavastuuosuutta. Sehän merkitsee työt-
29085: on tällä hetkellä ainoa mahdollisuus saada joku          tömien aseman heikentämistä. Olen havainnut,
29086: järki tähän menoon. Mutta kolmikantasopimus-             että nimenomaan tämä asia on ammattiyhdis-
29087:  ten aika on mennyt tämän jälkeen ...                    tysliikkeessä saanut solidaarisuuden tunteen
29088:                                                          nousemaan. Jos työttömien asemaa ei heiken-
29089:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                        nettäisi, ehkä voitaisiinkin suostua nollaratkai-
29090: Kaksi minuuttia kulunut!                                 suun, niin kuin tietysti joudutaan lähiaikoina
29091:                                                          suostumaan. Tämä on minusta täysin nurinku-
29092:                                                          rista logiikkaa. Aivan sama koskee eläkeläis-
29093:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             ten asemaa. Ministeri Pekkarinen sanoi eräässä
29094: puhemies Pesälä.                                         keskustelussa, että keskusta suostuu indeksi-
29095:                                                          leikkaukseen ainostaan, mikäli tulee maltillinen
29096:                                                          tuporatkaisu. No, jos sellainen tulee, sehän ei
29097:    Ed. H e II e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-            eläkeläisen asemaa tippaakaan paranna, vaan
29098: sa puhemies! Kun ed. Louekoski totesi, että yrit-        hän jää ilman indeksikorotusta, aivan kuten
29099: 1768                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
29100: 
29101: 
29102: hän on jäänyt koko 80-luvun ilman sitä nou-           lähtemään taakse, jos voidaan luottaa joihinkin
29103: sua, joka tässä maassa on tullut. Kansaneläkkei-      kokonaisuuksiin, joilla asioita viedään eteen-
29104: tähän on korotettu pelkästään elinkustannusin-        päin.
29105: deksin mukaan. Tippaakaan yleisestä hyvinvoin-           Aho on lisäksi vielä vedonnut sellaiseen kuin
29106: nin noususta eivät kansaneläkkeen saajat ole          yhteisvastuuseen, kansalliseen kypsyyskokee-
29107: saanet.                                               seen. Minusta tämä on talvisodan hengen häpäi-
29108:    Mitä tulee mielenosoitukseen ja mielenilmai-       syä. Nythän ei ole kysymys mistään talvisodasta,
29109: suun, minusta se on ammattiyhdistysliikkeen ja        jossa punaorvot ensimmäisenä puolustivat isän-
29110: opposition oikeus ja usein ainoa keino. Päämi-        maata. Nyt on kysymys oman maan kansalais-
29111: nisteri Aho sanoi eilen eräässä tilaisuudessa, että   ten rohmuamisesta, joka on tarkoitus pistää
29112: jos mielenosoittaminen auttaisi, hänkin tekisi        niitten maksettavaksi, jotka eivät olleet kulutus-
29113: sitä, mutta hänellä ja muilla ministereillä on        juhliin kutsutut. Ei tämä ole yhtään sen ihmeel-
29114: valta.                                                lisempää.
29115:                                                          Sellainen pääministerin esittämä runebergiläi-
29116:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     nen ryysyläisevankeliumi, jota on myös ru-
29117: Kaksi minuuttia on kulunut!                           vettu julistamaan kepun taholta, tarkoittaa sitä
29118:                                                       - sen sävyhän on, niin kuin kaikki hyvin tietä-
29119:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! Raimo Ilas-        vät- että tällainen vähän yksinkertainen mutta
29120: kivi on nostettu arvoon arvaamattomaan. Toi-          isänmaallinen kansa tekee kaikkensa tämän kan-
29121: voisin vain, että hänestä ei näköispatsasta           sakunnan pelastamiseksi. (Oikealta: Olisi poha-
29122: tehdä. On sen verran jykevätekoinen mies, että        tan edessä nöyrä!) Ajan ratasta pääministeri
29123: tulee aikamoisia vaikeuksia työntää patsas nurin      yrittää kääntää tällaisella ryysyläisevankeliumil-
29124: joskus, jos tällainen tarve sattuisi tulemaan.        la noin 200 vuotta taaksepäin. Se on liian pitkä
29125:    Toinen, mikä keskustelussa on ollut aika           aika.
29126: mielenkiintoista, on ollut se, että syyllistetään        Minä en tarkoita sitä, että välttämättä päämi-
29127: oppositio. Kun oppositio puhuu asioista, siitä        nisterillä, joka on nyt kuitenkin pääministeri ja
29128: syystä sitten korot nousevat. Opposition pi-          hallituksen ykkösministerijoka tapauksessa, olisi
29129: täisi tietysti erota, niin korot laskisivat. Tus-     tarkoitus mahdollisesti ollut ikään kuin Pohjan-
29130: kin näin tapahtuu. Kuulemma, jos puhutaan             maan lumiaurana ruveta esiintymään aitoon 30-
29131: kovaan ääneen näistä asioista, se sitten vai-         luvun malliin tai jonkin näköisten Pihkalan
29132: kuttaa jotenkin. Minä en ainakaan niin suu-           kaartien uudelleenpolkaisijana. Ei varmastikaan
29133: ruudenhullu ole, että todella kuvittelisin, että      hän ole sitä tarkoittanut.
29134: jos minä puhun devalvaatiosta, välittömästi              Mutta työväenliikkeen selkäruodossa on yksi
29135: korot hyppäävät. Rahamaailmassa on asian-             kohta, ja se kohta on se, ettäjos epäoikeudenmu-
29136: tuntijat, jotka katsovat tosiasiat juuri niin         kaisella tavalla kaikki syytökset kohdistetaan
29137: kuin ne ovat. On yksi ja sama suurin piirtein,        vain ja yksinomaan työntekijöihin, niihin kah-
29138: mitkä ovat puheet tässä asiassa. On kaksi             teen miljoonaan, jotka ovat hyvinvoinnin luo-
29139: lähtökohtaa kaikelle hyvinvoinnille. Ensimmäi-        neet ja edelleen luovat, se tuntuu sen kaltaiselta,
29140: nen on se, mitä luonto - kristilliset varmasti        että kaikenlainen yhteistoiminta, yhdessä sopi-
29141: sanoisivat Luoja - on meille järjestänyt ilman        minen ei ole mahdollista. Se koetaan komentelu-
29142: omaa ansiotamme ja kasvattaa, ja toinen on            na. Minkäänlaiseen komenteluun on aivan turha
29143: ihmisen tekemä työ. Vain näistä kahdesta voi          odottaa minkäänlaista vastakaikua.
29144: syntyä jotakin todellista. Kaikki muu on kei-            Tarvitaan tasapuolisuutta. Muuten ei takuul-
29145: nottelua.                                             la selvitä yhteisymmärryksessä eteenpäin, jos ei
29146:    Kun työllisyyspolitiikasta puhutaan, silloin       tämä kepun vaalikampanjan jatke lopu. Se
29147: on tietenkin kysymys yhteisvastuusta, siis sellais-   demoralisoi koko poliittisen toiminnan. (Väli-
29148: ten olosuhteiden luomisesta, että me saamme           huutoja.) - Ei varmasti olekaan. Sen uskon.
29149: jonkin näköisen luottamuksen aikaiseksi siihen,       -Nimittäin tämän kaltainen aivan puhdas su-
29150: mitkä toimenpiteet me suoritamme, että kansa-         mutus jatkuu. Kun budjettia katsoo, esimerkiksi
29151: laisten työn perusoikeus toteutuu.                    eläkeläisten kimppuun käydään mutta samanai-
29152:    On sen takia hyvin murheellista suoraan sa-        kaisesti maatalouden eläkeläisten kimppuun ei
29153: nottuna, että keskustan vaalikampanja jatkuu          käydä. Ne raatajat ansaitsevat varmasti sen
29154: edelleen. Vaihtoehto on muuttunut nyt yhteis-         eläkkeensä, joka heillä on, ei ole tästä kysymys.
29155: kuntasopimus-nimeksi. Ihmiset ovat valmiit            Mutta kun joka paikasta nypitään yksipuolises-
29156:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1769
29157: 
29158: ti, siis kaikilta muilta otetaan mutta systemaatti-     ma ruvettu viemään myös Launeen vesiä, mutta
29159: sesti suojeliaan jotain ryhmää, vaikka olisi kuin-       siitä maksetaan hyvä hinta. Siellä on kunnon
29160: ka pienestä rahasta kysymys, se demoralisoi              ostajat. Vedestä kuulemma maksetaan ihan reip-
29161: ilman muuta sitä ilmapiiriä, jolla voitaisiin jota-     paasti.
29162: kin saada aikaiseksi.                                        Selvästi hallitus kuvittelee, että Suomi on
29163:     Vielä nostan kysymyksen myös siitä, kun on          esimerkiksi Tanskaan verrattava maa. Tanskas-
29164: byrokratian purkamisesta kovin puhuttu, että            sa on ollut iso työttömyys kauan, niin kuin
29165: meillä on pääministerin kansliassa puolet enem-         kaikki hyvin tietävät, lähes 10 prosenttia, 8-
29166: män tällä kertaa virkabyrokraatteja ja koko             9 prosenttia jatkuvasti. Tanskassa on aivan toi-
29167: MTK:n toimisto on suurin piirtein sinne vedetty         senlainen työkulttuuri ja kulttuuripohja työn
29168: kuin esimerkiksi presidentti Koiviston ollessa          suhteen kuin meillä. Kööpenhaminassa on usei-
29169: pääministerinä, kun siellä oli puolet vähemmän          ta työnvieroksujayhdistyksiä, jotka nauttivat
29170: virkabyrokraatteja. Ei puhettakaan, että sieltä         suurta arvostusta. Mutta jos suomalainen työ-
29171: purettaisiin.                                           hullu yhteiskunta pitää 50 000 nuorta työmark-
29172:     Valtiovarainministeri Viinanen todisti sen          kinoiden ulkopuolella, siitä tulee hukkavärkki.
29173: asian. jota minäkin olen koettanut vaikka kuin-         Meidän kulttuurimme on niin työhullu kult-
29174: ka kauan hokea ja selittää, että poliittista järjes-    tuuri, että täällä ei varmasti aplodeerattaisi
29175: täytymispakkoa Suomessa ei ole. Toisin sanoen           kyllä joillekin työnvieroksujayhdistyksille, päin-
29176: voi olla kassassa ilman, että on ammattiyhdistys-       vastoin.
29177: liikkeessä. Mutta en minä sitä perille saanut 20            Vielä tähän liittyy se, että nyt kun lähdetään
29178: vuoteen, mutta ministeri Viinanen sen sai ja            tätä eläkeikärajaa nostamaan, eihän siitä hyvää
29179: näyttävästi perille.                                    seuraa. Jos tässä tilanteessa nostetaan eläkeikä-
29180:     Me emme pelkää näitä puheita, mutta me              rajaa, sehän tarkoittaa sitä, että nuoret eivät saa
29181: pelkäämme ministeri Kuuskosken toimia toden             koskaan töitä. Sitähän se käytännössä tarkoit-
29182: teolla, koska hän nimenomaan lähtee murta-              taa, että haudan partaalla keikkuvat ihmiset
29183: maan sosiaaliturvaa. Jälleen joudun kohdista-           väkisin pidetään työssä, minkä seurauksena
29184: maan katseeni keskustapuolueeseen. Jos esiinny-         nuoret eivät pääse rakentamaan elämäänsä ja
29185: tään äiti Teresana mutta ollaan thatcherilaisem-        tätä yhteiskuntaa. Se on erittäin lyhytnäköistä,
29186: pi kuin Thatcher toimissa- puhun nyt toimista           ja tämäkin esitys on sosiaaliministeriöstä kotoi-
29187: enkä ihmisestä- siitä ei pitemmän päälle hyvää          sin kaiken lisäksi vielä.
29188: seuraa. Oikeastaan ei se thatcherismiä ollutkaan            Jotta listaa jatkettaisiin, todettakoon tällaiset
29189: sillä tavalla. Siinäkin vielä petetään kaiken li-       puheet esimerkiksi, mitä kesäaikana ministeri
29190: säksi. Nimittäin Thatcher ei tuonut terveyskes-         Isohookana-Asunmaa puhui. Hän sanoi, että
29191: kusmaksuja Englantiin, mutta ministeri Kuus-            hengellisillä ja henkisillä arvoilla päästään la-
29192: koski toi.                                              masta irti. Nyt, kun on jo Pelastusarmeijan
29193:     Tämän kaltaiset asiat tuntuvat sinänsä ai-          soppajonoja, mieluummin kuuntelen sanaa Pe-
29194: ka lailla yksityiskohdilta eivätkä välttämättä          lastusarmeijan kuin ministeri Isohookana-Asun-
29195: liittyisi työllisyyden hoitoon. Kuitenkin ne liit-      maan suusta, pelkkiä sanoja. Hän on hallitukses-
29196:  tyvät, koska siitä syntyy se ilmapiiri, jolla voi-     sa, joka tekee niitä soppajonoja.
29197:  daan rakentaa täystyöllisyyspolitiikkaa. Sen on            Me emme kerta kaikkiaan suostu sellaisiin
29198:  pakko perustua yhteistyöhön. Emme me sellaista         leikkauksiin, joita tässä on esitetty. Se on täysin
29199:  politiikkaa voi työllisyyden hoidossa kovin pit-       mahdoton asia.
29200:  kää jatkaa, että joudutaan vuoden päästä tuo-              Työllisyyslaista joku sana. Siinä on aika pal-
29201:  maan Argentiinasta puuraaka-ainetta, haketta,          jon hyvää. Sanon sen suoraan, olen tätä jo
29202:  kun samanaikaisesti amerikkalaisille ravihe-           kokeillut, tehnyt tätä työtä työkseni vaikka kuin-
29203:  vosille viedään valtion kustannuksin 20 penniä         ka kauan. -Täällä ei pidä kyllä koskaan ruveta
29204:  kilo kauraa. Eihän tällaista voida kestää, koska       kehumaan, mitä on tehnyt, kyllä varmasti teila-
29205:  puuraaka-aine on meidän vahvimpamme. Puun-             taan tässä salissa. Jos joku koketeeraa jollain
29206:  myyntilakkolaisten agitaatio on kaiken lisäksi         tittelillä taikka elämänkokemuksella, on päätä
29207:  tehty vielä veronmaksajien varoin. Työväen-            lyhyempi. Ja näin juuri pitää olla, ettei kukaan
29208:  liike tekee sen yleensä omin kustannuksin.             ota dopingia tässä salissa. (Ed. Lamminen:
29209:  Eihän tällaista taloudenpitoa kauan kestä, että        Tehän teitte Urpon kanssa sitä!) - Tein kyllä.
29210:  puuraaka-aine on tuotava Argentiinasta ja sit-         Me ex-ministeri Leppäsen kanssa teimme tällais-
29211:  ten viedään ravihevosille kauraa. On kuulem-           ta työllisyysprojektia.
29212: 1770                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
29213: 
29214: 
29215:    Olin silloin sitä mieltä, että ns. toistuvaistyöt-   nusmies ja työmies on pärjännyt, olen itsekin
29216: tömyyden ottaminen työllisyyslakiin - olin              joskus ollut mukana, erittäin hyvin missä maail-
29217: alusta asti sitä mieltä ja olen tänä päivänä myös       man kolkassa tahansa. Sen sijaan ani harva
29218: - ei ole hyvä asia. En sure sen leikkaamista,           suomalainen herra on pärjännyt, niin kuin nyt
29219: mutta ehdottomasti on saatava lievennyspykälä,          nähdään kasinopeleissä. Ei ole ammattitaitoa
29220: ns. vaikutuksettomat ajat, jotka voidaan pistää         valitettavasti! On pelattu työmiesten rahat.
29221: asetukseen, ja sen pitää olla valiokuntakäsitte-           Anders Chydenius kirjoitti 200 vuotta sitten:
29222: lyssä, että nähdään, mikä on se asetus. Jos             "Raataa toisen työssä niin kauan kuin jaksaa
29223: lyhytaikainen työ ei katkaise oikeutta saada            ja tulla vanhoilla päivillään häädetyksi köy-
29224: velvoitetyötä eikä sairaus, koulutus jne. ja ne         hyyteen ja kuolla kurjuudessa. Kas siinä palk-
29225: ovat asetuksessa kohtuullisella tavalla mukana,         kio, jonka pitäisi houkutella työtä tekevää jouk-
29226: niin tämä on hyväksyttävissä. Minä en ole tässä         koa rakastamaan isänmaata. Isänmaa ilman va-
29227: asiassa missään vaiheessa kääntänyt kelkkaani.          pautta ja ansiomahdollisuutta on suuri sana,
29228: Elikkä siinä on aika paljon hyvää. - Minä en            jolla on pieni merkitys." Tässä ovat kyseessä
29229: porvareita kovin mielelläni kehu, mutta joskus          ihmiset, jotka 30-, 40-, 50-luvulla rakensivat
29230: täytyy joku tunnustuksen sanakin pusertaa väki-         tämän maan. Mielestäni meillä ei ole oikeutta
29231: sin. Se on kovaa, se on vaikeata, siinä tuskanhiki      heittää rättiä heidän silmilleen eli luopua indek-
29232: tulee, mutta on pakko. (Ed. Skinnari: Olisitte          sitarkistuksista. Tällaista oikeutta meillä kerta
29233: hiljaisemmalla äänellä sanonut!) - Joo.                 kaikkiaan ole.
29234:    Elvytystä tarvitaan. Koska tässä nyt on ollut           Tälle hallitukselle en pidä siunauspuhetta,
29235: tällainen saarna, täytyy myöskin esittää jotain         minä luen muistorunon, jossa on vain neljä riviä.
29236: konkretiaa, millä tavalla tässä muuta tarvitaan         Se on Lauri Viitaaja Betonimylläristä. Luen sen
29237: kuin se yhteisymmärrys, jota kautta automaat-           ikään kuin muistosanoiksi, sillä mitä nopeam-
29238: tisesti syntyy oikea henki. Kyllä me elvytystä          min me pääsemme tästä kepujohtoisesta täys-
29239: joka tapauksessa tarvitsemme. Jos elvytys on            mustasta porvarihallituksesta, sen parempi tälle
29240: hyvää, tuottavaa, hyvin kohdistettua, oikein            isänmaalle. Tämä runo kuuluu näin:
29241: kohdistettua, kyllä se velka voidaan monin-                      "Avaruuden puhki
29242: kertaisesti maksaa takaisin, joka siitä mahdolli-                musta mylly huhki,
29243: sesti syntyy.                                                    mitä lienee jauhanut,
29244:    Kyllä devalvaatiokin on todella välttämätön.                  kun ei mitään varissut."
29245: - Sellainen sanonta on tuolla Rauman puo-
29246: lessa, että "raha o niinko kompost, jos ei sitä
29247: levit, niin ei siit o mittä hyätty". Suomeksi:            Ed. P. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.
29248: "Raha on niin kuin komposti, jos ei sitä levitä,
29249: niin siitä ei ole mitään hyötyä." Taisi tulla vähän
29250: turkulaistakin jo joukkoon.- Meidän on pak-                Ed. S k i n n a r i      (vastauspuheenvuoro):
29251: ko. Emme me ole kolmannesta parempia kuin               Herra puhemies! Ed. Rinteen hyvä puheenvuoro
29252: muut, kilpailijamaamme, ei me huonompiakaan             on näköjään karkottanut kaikki keskustalaiset
29253: olla, mutta ei me olla kolmannesta parempia             salista, jos yksikin on, niin ilmoittautukoon,
29254: kuin muut. Tässä kyllä lyödään päätä Karjalan           muu kuin puhemies.
29255: mäntyyn, aivan samalla lailla nyt lyödään ecu-             Ainoa, mistä olen eri mieltä ed. Rinteen kans-
29256: kytkennässä päätä Brysselin pitkän käytävän             sa, on devalvaatio. Lisäisin vielä, mitä kaikkea
29257: peräseinään. Se joka tapauksessa joudutaan              meidän pitäisi tehdä. Jos se olisi niin helppoa
29258: tekemään.                                               kuin menneinä vuosina on ollut, niin devalvaatio
29259:    Pääministeri Aho sanoi, että se on sama kuin         olisi ongelmat ratkaissut, mutta näinhän ei ole
29260: pissisi housuihinsa pakkasella, mutta minä olen         tapahtunut.
29261: sitä mieltä, että parempi sekin, että pissii housui-       Se, mitä hallitukselta on puuttunut, on ol-
29262: hin pakkasella kuin vehkeet huurussa seisoo             lut selkeä linja, mitä pitäisi tehdä. Esimer-
29263: koko ajan pakkasessa. Sekin on parempi. Taikka          kiksi rakentamisen aikaistamiseksi asuntotuo-
29264: jalat ristissä ja kupla otsassa, kun se kupla           tantoon on kyllä lisätty rahoja, mutta kou-
29265: kuitenkin puhkeaa, meidän on joka tapauksessa           lujen ja sosiaali- ja terveyspalvelujen rakentami-
29266: se tehtävä. Siitä me emme pääse mihinkään.              sessa ei ole ollut minkäänlaista otetta. Samaten
29267:    Suomalaisen työmiehen vika lama ei kyllä ole.        koulutuspoliittinen linja puuttuu täysin. Tosin
29268: Sen verran sanoisin, että suomalainen komen-            työnantajatkaan eivät näytä tietävän, mihin pi-
29269:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1771
29270: 
29271: täisi kouluttaa ja mihin he yrityksillään oikein           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
29272: tällä hetkellä Euroopassa pyrkivät, mikä on             Herra puhemies! En halua muuten puuttua ed.
29273: heidän tavoitteensa. Tämän mukaan pitäisi               Rinteen puheenvuoroon, mutta eräs kohta he-
29274: koulutus järjestää.                                     rätti ainakin minussa määrättyä epävarmuutta.
29275:    Kun puhutaan kustannuksista ja sosiaalitur-          Mikäli ymmärsin oikein, ed. Rinne totesi, että
29276: van rasituksista, ihmettelen kyllä, koska esityk-       hän on valmis hyväksymään työllisyyslain muu-
29277: set ovat valmiina, miksi tuontia ei panna Suo-          toksen, jos samassa yhteydessä on asetus tois-
29278: messa maksamaan myös työttömyys- ja sosiaali-           tuvaistyöttömyydestä, kun kohtuullisessa mitas-
29279: turvamaksurasitusta. Miksi ainoastaan kotimai-          sa se on huomioitu.
29280: nen teollisuus tässä tuodaan esille?                       Olen kyllä sitä mieltä, että laissa on oltava
29281:    Ed. Rinne sanoi, että hän tuo esimerkkejä,           määrätyt kriteerit siitä. Käytännössä on osoit-
29282: mutta hänellä ei niitä loppujen lopuksi kovin           tautunut, että vaikka laki säädetään ja mukana
29283: paljon ollut.                                           on asetus, joka sillä hetkellä on sellainen, että se
29284:    Yhtenä asiana on myös se, että marjat ja             voidaan hyväksyä, seuraavalla viikolla valtio-
29285: sienet tässä maassa, joka nyt kuulemma elää             neuvosto voi antaa uuden asetuksen. Eduskun-
29286: sellaisessa köyhyydessä, kyllä kymmenien mil-           nalta ei tarvitse kysyä mitään, mikäli laissa ei ole
29287: joonien edestä jäävät keräämättä, vaikka ne             määrättyjä kriteerejä.
29288: voitaisiin jalostaa kotimaan ja ulkomaiden                 En tiedä, olenko väärässä. Ed. Rinne varmasti
29289: markkinoille. Puhumattakaan sitten esimerkiksi          on erikoisasiantuntija tässä asiassa, mutta itses-
29290: meidän pohjavesistämme. Keski-Euroopassa ja             säni kyllä lähti heräämään määrättyjä epävar-
29291: Afrikassa on suuri puute juomakelpoisesta ve-           muustekijöitä, jos näin edetään esimerkiksi tois-
29292: destä. Miksi tätä, mikä on paljon tärkeämpi kuin        tuvaistyöttömyyden osalta. Asetus, joka on
29293: öljy, ei tuoteta? Joten hyvin paljon olisi tehtävää,    mukana lainmuutoksen yhteydessä, ei takaa ol-
29294: mutta hallitus keskittyy nyt pelkästään yrittäjien      lenkaan sitä, että se asetus on voimassa muutoin
29295: kanssa voivottelemaan ja tekemään säästöohjel-          kuin seuraavan viikon mahdollisesti korkein-
29296: mia, jotka vievät kaiken ajan ja energian.              taan.
29297: 
29298:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
29299: herra puhemies! Ed. Rinne totesi, etteivät deval-       puhemies! Suojapykälä, on se missä tahansa, on
29300: vaatiopuheet vaikuta markkinakorkoihin. Saat-           siis välttämättömyys, ja sen täytyy etukäteen olla
29301: taa olla, että se, mitä ed. Rinne ja ed. Kallis         myös varmaa. Nimittäin muuten esimerkiksi
29302: eduskunnassa lausuvat, ei vaikuta markkinakor-          lyhytaikainen työ katkaisisi oikeuden saada vel-
29303: koihin. Mutta muistan suuressa vaalikeskuste-           voitetyötä. Sehän on aivan kohtuutonta. Jos
29304: lussa eduskuntavaalien alla, kun eräs paneelin          henkilö on ollut aktiivinen ja hankkinut itselleen
29305: osallistuja mainitsi sanan ja SDP:n puheenjohta-        työpaikan, häntä rangaistaan siitä. Se ei voi tulla
29306: ja Pertti Paasio totesi, että huomenna markkina-        kysymykseenkään. Harkinnanvaraisissa määrä-
29307: korot nousevat taas pari pykälää. Minä olen             rahoissa tarvitaan ehdottomasti lisäystä ja reip-
29308: täysin vakuuttunut siitä, että niin kauan kuin          paasti sekä myös koulutukseen. Sinne se on
29309: eduskunnassa keskustellaan mahdollisesta de-            ohjattava niiltä osin minun ymmärrykseni mu-
29310: valvaatiosta, markkinakorot pysyvät korkealla           kaan.
29311: ja tästä kärsii koko elinkeinoelämä. (Ed. Vähä-             Tässä tuli vähän noiduttua ja kiroiltua kes-
29312: näkki: Keskustelu pitäisi kieltää!) - Oikeastaan        kustapuoluetta. Minä sen verran täsmentäisin,
29313: pitäisi tuntea sen verran vastuuta, ettei siitä         että siinä puolueessa on yksittäisiä suoraluontei-
29314: puhuisi.                                                sia ihmisiä, joihin minä luen esimerkiksi puhe-
29315:    Aina, kun devalvaatio on maahan tullut aikai-        miehen. Mutta kepulainen politiikantekotapa on
29316: semmin, niin se on tullut yllättäen. Nyt jos se         erilainen kyllä kuin muut ja se demoralisoi ni-
29317: tulisi, se ei varmastikaan tulisi yllättäen, koska      menomaan työllisyyskysymyksessä minun ym-
29318: näin paljon on puhuttu. Me kaikki tiedämme,             märrykseni mukaan. Se on kaksinaamaista
29319: että on kaksi vaihtoehtoa leikata kustannuksia.         minun mielestäni. Ja sellaisella periaatteella, joka
29320: Toinen on sisäinen devalvaatio ja toinen on ns.         perustuu huijaukseen, ei rakenneta mitään. Tätä
29321: normaali devalvaatio. Hallitus on valinnut lin-         minä halusin sanoa.
29322: jan, ja minä toivoisin, että koko eduskunta tukisi
29323: hallitusta tässä. Jos ei se onnistu, pitää hakea          Ed. P o 1 v i : Herra puhemies! Hallitusmuo-
29324: muita keinoja.                                          dossamme on lähtökohtana, että kansalaisten
29325: 1772                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
29326: 
29327: 
29328: työvoima on valtakunnan erikoisessa suojeluk-           ti. Ihmiset eivät selviä enää työttömyyskorvaus-
29329: sessa. Edelleen lähtökohtana on se, että valtio-        ten ja toimeentulotuen varassa asuntolainois-
29330: vallan asiana on turvata kansalaisille työpaikka.       taan, joita kuitenkin on käytännössä ollut pakko
29331: Yksityiskohtaisemmin työnsaantioikeudesta on            ottaa erittäin epäedullisella korolla sen vuoksi,
29332: säädöksiä työllisyyslaissa, jonka vesittämistä          että vuokra-asuntoja ei ole riittävästi. Muuta-
29333: hallitus on nyt esittämässä. Hallitus pyrkii siten      man kuukauden sisällä ilmeisesti näemmekin
29334: kansalaisten perusoikeuksien heikentämiseen sen         voimakkaan pakkohuutokauppa-aallon. Tällä
29335: sijaan, että pyrkisi aktiivisesti perusoikeuksien       hetkellä pakkohuutokaupat ovat pääosin ruuh-
29336: vahvistamiseen ja kansalaisten työpanoksen hyö-         kautuneena vielä täytäntöönpanoviranomaisilla,
29337: dyntämiseen.                                            mutta suma purkautuu lähikuukausina. Pääosin
29338:    Vastauksessaan välikysymykseen hallitus to-          huutokaupat ovat seurausta lisääntyneestä työt-
29339: teaa mm. "Työttömyys on erittäin vakava yh-             tömyydestä ja samalla virheellisestä talouspoli-
29340: teiskunnallinen ja yksilökohtainen ongelma.             tiikasta.
29341: Kun maassa on työttömiä noin neljännesmiljoo-               Täällä on lainattu jo useaankin kertaan entis-
29342: na, kohdistuu ongelma perheenjäsenineen suo-            tä ja ilmeisesti ylipormestarin arvonimeen oikeu-
29343: raan lähes miljoonaan suomalaiseen. Työttö-             tettua henkilöä. Minä myös lainaan: "Ahon
29344: myys aiheuttaa turhautumista ja hätää toimeen-          kabinetti on rakentanut tyypillisen nousukauden
29345: tulosta." Nämä toteamukset ovat aivan oikeaan           budjetin keskelle lamaa. Se kiristää, vaikka sen
29346: osuneita. Sen sijaanjohtopäätökset ovat kyseen-         pitäisi voimakkaasti elvyttää. Se purkaa pommia
29347: alaisia.                                                valtiontaloudesta, vaikka kriisin syynä ei ole
29348:    Edelleen tuossa vastauksessa todetaan: Työ-          julkinen talous, vaan elinkeinoelämän kilpailu-
29349: voimakustannuksia alennetaan tällä hetkellä             kyvyttömyys." Näin siis Ilaskivi Talouselämä-
29350: kovalla kädellä ja erittäin epäsosiaalisesti. Työt-     lehdessä. Tuossa budjettiarviossaan hän on täy-
29351: tömät ja lomautetut antavat kansantalouden              sin oikeassa. Näinhän on tosiasia. Samanaikai-
29352: talkoisiin suuremman panoksen kuin heiltä inhi-         sesti kun vienti ei vedä, minkä me kaikki olemme
29353: millisesti katsoen voi edellyttää. Talkoisiin pitäi-    kuulleet ja tiedämme, hallitus pyrkii rajoitta-
29354: si kaikkien tulonsaajien osallistua." Tämäkin on        maan tietoisesti julkisia investointeja, kuten se
29355: totta.                                                  välikysymykseenkin antamassaan vastauksessa
29356:    Vaikka hallitus aivan oikein toteaa työttö-          toteaa.
29357: myyden aiheuttavan turhautumista ja hätää toi-              Juuri tässä työttömyystilanteessa julkisten
29358: meentulosta lähes miljoonalle ihmiselle, vuoden-        investointimenojen tasotavoitteesta tinkiminen
29359: vaihteessa jo ilmeisesti 1 200 OOO:lle, se ei kuiten-   onkin karkea virhe. Siinä hallitus pahentaa
29360: kaan millään tulo- ja menoarvioon sisältyvällä          lamaa ja lisää edelleen työttömyyttä. Järkeväm-
29361: suoranaisella esityksellään pyri tuota hätää lie-       pää olisi hoitaa työllisyyttä toteuttamalla julkisia
29362: vittämään, pikemminkin päinvastoin. Hallitus            investointeja kuin hoitaa työttömyyttä. Inves-
29363: esittää työnsaantioikeutta heikennettäväksi tie-        toinnit voitaisiin rahoittaa työttömyyskorvauk-
29364: tyiltä osin muuttamalla työllisyyslakia ja leik-        siin käytettävillä varoilla, puolustuslaitoksen
29365: kaamalla toisaalta työttömyysturvaa. Siten se           hankintamäärärahojen leikkauksella sekä pe-
29366: lisää työttömien toimeentulovaikeuksia entises-         ruuttamalla edellisellä hallituskaudella suuritu-
29367: tään.                                                   loisille annetut miljardien verohelpotukset tulo-
29368:    Toisaalta hallitus ei edes pyri saamaan talkoi-      verotuksessa.
29369: siin mukaan niitä suurituloisia, joille edellisen           Tuloverotus on se keino, jolla yhteiskunnan
29370: hallituksen toimesta annettiin miljardien alen-         toiminta ja rahoitus voidaan hoitaa oikeuden-
29371: nukset vuositasolla tulo- ja varallisuusverouu-         mukaisella ja kansalaisten maksukyvyn huomi-
29372: distuksessa. Se ei myöskään pyri saamaan mak-           oon ottavana tavalla. Verotuksen kautta maksu-
29373: sumiehiksi niitä pörssikeinottelijoiden suojelijoi-     miehiksi saadaan niin yksityisen kuin julkisen
29374: ta, jotka ovat keskeisesti vastuussa pääosin vir-       sektorinkin palveluksessa olevat tasavertaisesti
29375: heellisen rahapolitiikan seurauksena syntyneestä        tulojen mukaan porrastettuina. Hallitus kuiten-
29376: tämänhetkisestä taloustilanteestamme, konkurs-          kin näyttää hirttäytyneen edellisen hallituksen
29377: sikierteestä ja työttömyydestä.                         aikana tehtyyn suurituloisia suosivaan ns. ve-
29378:    Tähän mennessä konkurssikierre on pääosin            rouudistukseen, jonka myös nykyinen pääminis-
29379: koskettanut yrityksiä, osittain terveitäkin. Myös       teri Aho vuosi sitten pitämässään budjettipu-
29380: yksityisiä henkilöitä koskevat pakkohuutokau-           heenvuorossa totesi epäsosiaaliseksi ja tuloeroja
29381: pat ovat lisääntyneet viime aikoina voimakkaas-         kasvattavaksi. Sen purkamiseen pitäisi nyt ryh-
29382:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1773
29383: 
29384: tyä. Hallitus näyttää kuitenkin pitävän parem-             Valmistellusta kuntien valtionosuusuudistuk-
29385: pana ratkaisuna panna maksumieheksi eläkeläi-           sesta voinee lisäksi todeta sen, että käytettävissä
29386: set, työttömät ja yleisesti vähätuloiset Ieikkaa-       olevien koelaskelmien mukaan nykytasoon ver-
29387: malla heidän etujaan ja säätämällä uusia maksu-         rattuna valtionosuuksia menettävät erityisesti
29388: ja. Se on selvä linjavalinta.                           Itä- ja Pohjois-Suomessa olevat korkean veroäy-
29389:     Elinkeinoelämän kilpailukykyyn vaikuttavia          rin hinnan ja suhteellisen korkean työttömyyden
29390: nopeasti tehoavia lääkkeitä täällä on aikaisem-         omaavat kunnat eli uudistus lisää ilmeisesti
29391: min esitelty, joten niihin en sen kummemmin             kuntien eroja jatkossa.
29392: enää puutu. Samoin on annettu runsaasti vihjei-            Herra puhemies! Vastauksessaan hallitus ei
29393: tä julkisen sektorin investoinneista, joilla työttö-    ole esittänyt mitään konkreettista talouspoliittis-
29394: myyttä voidaan merkittävästi vähentää suhteelli-        ta keinoa, joka johtaisi työttömyyden pikaiseen
29395: sen pikaisesti.                                         alenemiseen. Siten se näyttää hyväksyvän pysy-
29396:     Vastauksessaan hallitus toteaa myös, että           västi korkean työttömyyden ja pyrkii oikeastaan
29397: varsinkin työttömyysturvan menot ja kunnalli-           pelkästään sen kustannusten alentamiseen työlli-
29398: nen toimeentulotuki kasvavat vuosina 1991-              syyslain muuttamisella ja Ieikkaamalla työttö-
29399:  1992 poikkeuksellisen nopeasti. Tuo pitää paik-        mien etuuksia. Se linja ilmeisesti kuitenkin on
29400: kansa, ja päättely on aivan tervettä. Mutta             pidemmällä tähtäyksellä väärä ja kestämätön.
29401: kannattaa kuitenkin hieman jatkaa asian arvi-           Tällä hetkellä vuokra-asuntotuotannon ohella
29402: ointia. On selvää, että työttömyyden voimakas           niin valtiolla kuin kunnillakin on valmiiksi suun-
29403: kasvu lisää työttömyysturvan menoja. Toisaalta          niteltuja useita rakennushankkeita niin talora-
29404: lisääntyvä työttömyys ja pitkäaikaistyöttömyys          kennuksen, vesirakennuksen kuin rautatieraken-
29405: erityisesti kasvattavat automaattisesti kunnissa        nuksenkin puolella. Näissä voidaan työllistää
29406: toimeentulotuen hakijoiden määrää. Kuvaavaa             välittömästi kansalaisia, jos siihen vain haluja
29407: oikeastaan on, että mm. juuri valmistuneen selvi-       löytyy. Niitä keinoja on käytettävä.
29408: tyksen mukaan Kuopion läänissä runsaat 10
29409: prosenttia väestöstä joutui jo viime vuonna tur-           Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Viime
29410: vautumaan toimeentulotukeen. Tällä hetkellä             perjantaina, kun tätä keskustelua iltamyöhäisel-
29411: määrä kasvaa verrattain nopeasti. Sama tilanne          lä käytiin, ministeri Kanerva oli todellakin aktii-
29412: ilmeisesti on käytännössä koko maassa.                  visesti mukana ja samalla valotti omaa ajatus-
29413:     Sen lisäksi, että työttömyys aiheuttaa              maailmaansa, kuka sitä sitten kuuntelikin, aika
29414:  valtiolle lisää menoja työttömyyskorvausten            mielenkiintoisella tavalla. Hän sanoi esimerkiksi
29415:  muodossa, se lisää kuntien toimeentulotukikus-         tämmöisenkin asian, että hänen käsittääksensä
29416:  tannuksia ja sitä kautta siirtää työttömyyden          50 vuoden perspektiivillä näin vakavaa aikaa
29417:  kustannuksia kunnallisverona katettavaksi.             Suomen historiassa ei ole koettu. Sitten hän
29418:  Samalla se merkitsee väistämättä sitä, että työt-      lukuisissa puheenvuoroissa käytti myös omia
29419:  tömyyden kustannuksia entistä enemmän siirre-          henkilökohtaisia tuntojansa esimerkkinä työttö-
29420:  tään vähä- ja keskituloisten rahoitettavaksijako-      myyskysymyksen kohtaamisessa. Hän kertoi
29421:  veron muodossa.                                        tuntevansa suurta sympatiaa työttömiä kohtaan
29422:     Vastauksessaan hallitus toteaa antavansa            jne.
29423:  myös syyskauden aikana eduskunnalle kuntien               Minusta on hyvä, jos tässä asiassa puhutaan
29424:  valtionapu-uudistukseen liittyvät lakiesitykset.       myös tunnoista, sillä harvoin niistä puhutaan
29425:  Sen mukaan uudistus siirtää taloudellista valtaa       oikealla tavalla. Jos ministeri Kanerva tuntee
29426:  peruspalveluyksiköille. Edelleen hallituksen mie-      sympatiaa työttömiä kohtaan, niin tätä tuntoa
29427:  lestä kunnat pystyvät itse parhaiten suunnittele-      minä en suinkaan epäile. Minä tunnen sympati-
29428:  maan ja kehittämään toimintojaan. Toteamus             aa hallituksen ministereitä kohtaan tässä tilan-
29429:  siitä, että kunnat pystyvät kehittelemään ja suun-     teessa. Siitä huolimatta minä toivon, että hallitus
29430:  nittelemaan parhaiten omia toimintojaan, on            kaatuisi mahdollisimman pian.
29431:  aivan oikeaan osunut. Sen vuoksi ihmetyttääkin            50 vuoden tähtäyksellä, kun ajatellaan suo-
29432:  se, että hallitus kuitenkin budjettiesityksessään      malaista historiaa, oltaisiin vuodessa 1941. Sil-
29433:  mm. pyrkii kuntien ja kuntainliittojen henkilös-       loin oltiin toisenlaisessa tilanteessa. Sieltä kan-
29434:  tön pakkolomautuksiin. Onko tuo sitten aktii-          nattaisi ottaa tähän aikaan eräs esimerkki, jota ei
29435:  vista työttömyyspolitiikkaa vai mitä? Kuitenkin        ole oikeastaan esimerkkinä käytetty. Nimittäin
29436:  se on verrattain räikeää puuttumista kunnallisen       19.9.1944 Moskovassa solmittiin ns. välirauhan-
29437:  itsehallinnon rooliin ja tehtäviin.                    sopimus Suomen, Neuvostoliiton ja Ison-Britan-
29438: 1774                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
29439: 
29440: 
29441: nian välillä. Välirauhansopimuksessa määritel-          ylevätä työtä jne. Olen varma, että ed. Rinteen
29442: tiin myös Suomen sotakorvaukset. Tämä tapah-            esittämä ajatus suomalaisista pitää edelleen paik-
29443: tui siis neljä vuotta ennen ministeri Kanervan          kansa: suomalaiset ovat työtätekevää kansaa.
29444: syntymää. Olisi hyvä hiukan käsitellä ja tutkail-          Mutta miten se tapahtuisi. Se ei todellakaan
29445: la, mitä sotakorvaukset oikeastaan pitivät sisäl-       tapahdu niillä menetelmillä, joita hallitus on nyt
29446: länsä ja mikä niiden merkitys kansantaloudel-           esittänyt. Ei kirvoita työntekemisen asennetta,
29447: lemme oikeastaan on. Nimittäin silloin 1944             että ihmisille puhutaan lomautuksista, palkkojen
29448: Moskovan sopimuksessa sotakorvaus määritel-             alentamisista jne.
29449: tiin 300 miljoonaksi dollariksi, joka oli sama             Tästä voisi puhua myös uskonnollisesti, lähes-
29450: kuin esimerkiksi Romanialla ja Unkarilla. Se            tulkoon hengellisesti, koska tämä lähentyy sitä
29451: määriteltiin tällä tavalla. Ensimmäinen yllätys         käsitettä, jonka me ymmärrämme luterilaisena
29452: tuli, kun luultavasti Stalinin toimeksiannosta          työn käsitteenä ja joka eroaa esimerkiksi vanha-
29453: Zhdanov esitti, että tämä summa on vuoden               testamentillisesta käsitteestä: "Otsasi hiessä si-
29454: 1938 kurssissa. Se oli Suomelle yllätys, koska se       nun pitää työtä tekemän." Luterilaisen työn
29455: nosti sotakorvaustason lähestulkoon tuplaksi.           tekemisen käsite eroaa myös kalvinilaisesta työn
29456: Toinen yllätys tuli, kun määriteltiin se materiaa-      tekemisen käsitteestä. Siinä ei ole odotettavissa
29457: li, millä korvaukset oli suoritettava. Suomessa         sellaista ahkeruuden tuomaa tulosta kuin kalvi-
29458: odotettiin ja ajateltiin, että puunjalostusteolli-      nilaisessa ajatuksessa, vaan luterilainen ajatus on
29459: suudella ym. jo silloin perinteisellä teollisuudella    se, että kun ihminen aidosti tekee työtä, hän
29460: asia pystyttäisiin ehkä jotakuinkin hoitamaan.          tekee sitä hyvin mielellään ja ylittää silloin erilai-
29461: Ei, 70-prosenttisesti laivoilla ja metallin työllä ja   set työn tekemiseen liittyvät normit. Niin kuin
29462: vasta sen jälkeen puunjalostusteollisuudella. Se        työn tekijät tässä salissakin ollessaosa muistavat,
29463: merkitsi, että oikeastaan kaikki liikenevät laivat      kun hyvällä mielellä on työtä tehty, ei ole kelloa
29464: ensimmäisenä vuonna toimitettiin suoraan Neu-           katsottu, vaan työtä on tehty aika tavalla ylitse
29465: vostoliittoon. Tästä voisi ehkä pitempäänkin            sen, mikä on kohtuus.
29466: puhua, mutta on äärimmäisen tärkeää, että                  Jos ajatellaan hallituksen toimenpiteitä tä-
29467: vuonna 1952 Suomesta lähti viimeinen sotakor-           hän suuntaan, niin näillä toimenpiteillä työn
29468: vausjuna, ja jotkut saattavat vielä muistaa sen         mielen tunteminen ja mielekkyys hakataan
29469: tilanteen.                                              alas. Siinä tapahtuu sama ilmiö kuin Tuntemat-
29470:     Mitä tällä esimerkillä pyrin sanomaan? Pyrin        tomassa sotilaassa, kun majuri Lammio pyrki
29471: sanomaan, että työllä, työn tekemisellä, on kes-        saamaan toimintaa aikaan. Mitä siitä syntyi?
29472: keisin merkitys kansantaloudessa. Ehkei ole niin-       Ei mitään muuta kuin purnausta, totta kai,
29473: kään tärkeätä, minkä kaltaista, kuinka tuotta-          aivan ymmärrettävästi. Sama askel, sama kai-
29474: vaa työ mahdollisesti on, sillä tässähän tämä           ku on myös nyt hallituksen toimissa liittyen työ-
29475: tuottavuus meni kaikki rajan yli. Suomeen siitä         elämään. Sen sijaan muistetaan hyvin vänrikki
29476: ei jäänyt oikeastaan mitään. Mutta työtä tehtiin        Koskelan asenne: asialliset hommat hoidetaan,
29477: ja työ muodostui vähän sen suuntaisesti ihmisten        muuten ollaan kuin ellunkanat. Tämä onjuuri
29478: asenteeksi, kuin ed. Heikki Rinne äsken puhui.          se perusasenne, mikä suomalaisessa työmie-
29479: Se merkitsi siitä, että se loi vahvan perustan          hessä on. Jos asialliset hommat hoidetaan tällai-
29480: suomalaiselle kansantaloudelle. Sotakorvaukset,         sessa tilanteessa, Suomi pystytään nostamaan
29481: niin hyödyttömät asiat kuin vain voidaan ajatel-        tästä tilanteesta myös ulos. Näillä hallituksen
29482: la, muodostuivat Suomen kansantalouden eh-              toimilla siihen ei kyllä pystytä, vaan silloin ta-
29483: dottomaksi perustaksi, koska työ on näin mer-           pahtuu, jos kutsuisin, lammio-ilmiö, ja va-
29484: kittävä asia.                                           joamme yhä enemmän ja enemmän lamaan.
29485:     Haluan korostaa, että tällä sivustalla, jota        Silloin alkaa tulla temppujen aika, joita myös
29486: minä edustan tässä salissa, työn käsite on myös         devalvaatio määrätyllä tavalla edustaa. Joudu-
29487: ideologinen peruskäsite. Toivottavasti se on            taan turvautumaan erilaisiin temppuihin, kos-
29488: kaikille peruskäsite. Mutta miten siitä jatke-          ka on pakko johonkin turvautua. Siitä syystä
29489: taan, siinä meidän tiemme saattavat, ministeri          minä toivon, ettei sellaisiin tarvitsisi ryhtyä, vaan
29490: Kanerva, erota. Minun ajatuksissani työ ei lii-         hallitus kaatuisi.
29491: ty minkään kaltaisiin temppuihin eikä min-                 On puhuttu, mitä tilalle, kun kerran perus-
29492: käänkaltaiseen spekulaatioon, vaan se on työtä          luottamus, joka on tärkein asia, ymmärtääkseni
29493: työn konkreettisen ja henkisen merkityksen mer-         hallituksen olemassaolon aikana sen toimenpi-
29494: keissä: Työ kättemme, se on hengenkin, on               teiden tuloksena on mennyt. Sen jälkeen perus-
29495:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1775
29496: 
29497: luottamuksen takaisin saavuttaminen olisi kes-            hallituksen ulkopuolella kokoomuksen merkki-
29498: keisin asia. Mikä olisi keskeisin toimija? Ilman          mies Raimo Ilaskivi, joka on rehellisesti vaatinut
29499: muuta suomalaisessa poliittisessa kulttuurissa            hallituksen talouspolitiikan muuttamista kiristä-
29500: hallitus on keskeisin toimija, agentti. En voi            västä elvyttäväksi. Ilaskiven mielestä hallitus on
29501: kuvitella muuta, kuin että se olisi vahva kansan-         paljastanut tyhjät taskunsa, vaikka niissä piti
29502: rintamatyyppinen hallitus, siis moderni kansan-           olla jotain vahvaa keväällä, kun markka sidot-
29503: rintamatyypppinen hallitus, jossa ministerit oli-         tiin ecuun devalvoimatta sitä.
29504: sivat persoonina vahvoja, jotta perusluottamus                Kansalaisten vahingoksi hallituspuolueiden
29505: kansalaisten tasolla säilyisi, mikä vääjäämättä           talouspoliittinen viisaus on keskittynyt hallituk-
29506: toisi myös esimerkiksi korot alas ja elämä elpyisi.       sen ulkopuolelle. Ilaskiven lausunnoista voisi
29507: Vahva kansanrintamatyyppinen hallitus, jossa              siteerata vielä seuraavaa viime lauantain Helsin-
29508: vahvat ministerit olisivat, olisi virkamieshalli-         gin Sanomista: "SKOPin kriisikin osoittaa Ilas-
29509: tuksen ja poliittisen hallituksen välimailta oleva        kiven mielestä, ettei kurjistamispolitiikka voi
29510: hallitus. En minä rupea tietysti nimiä ajattele-         jatkua. Hän hymähtää Suomen Pankin pelasta-
29511: maan, mutta minä ajattelen vähän saman suun-             jan osalle ja sanoo, ettei kriisiä olisikaan, jos
29512: taisesti kuin ed. Rinne, että jos siihen hallituk-       Suomen Pankki olisi hillinnyt kasinotaloutta."
29513: seen sisältyisi esimerkiksi keskusta, niin on hen-           Tässä yhteydessä sivuhuomautuksena voisi
29514: kilöitä, esimerkiksi meidän puhemiehemme, jot-            ottaa esille Suomen Pankin johtajien eläkkeet.
29515: ka ansaitsevat sen luottamuksen, jonka kautta            Suomen Pankki on tukenut hallituksen esittämiä
29516: vähitellen perusluottamus paranee. Sitä kautta           eläkkeiden indeksitarkistusten poistamisiamyös
29517: elämä elpyy ja suomalainen yhteiskunta irtaan-           yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan nostamis-
29518: tuu laman syöksykierteisestä ajatuskulusta. On           ta. Samaan aikaan Suomen Pankin johtajat
29519: muitakin sen tyyppisiä henkilöitä, mutta tätä            pääsevät 10-15 vuoden jälkeen täydelle eläk-
29520: tarkoitan.                                               keelle kymmenientuhansien kuukausipaikalta ja
29521:                                                          useat Suomen Pankin johtajista ovat nostaneet
29522:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Hallitus        eläkettä samanaikaisesti kuin korkeata palkkaa
29523: on välikysymykseen vastatessaan jatkanut vaih-           muusta tehtävästä, esimerkiksi Kansanis-Osake-
29524: toehdottoman talouspolitiikkansa julistamista.           Pankin pääjohtaja Jaakko Lassila. Vastaavia
29525: Tämä hallituksen kokema tie autuuteen on ki-             eläkesääntöjä on Yleisradiossa, ja miksei myös
29526: vetty huonoin aikomuksin, mutta sitä horjahdel-          kansanedustajien eläkesääntö tunnu tässä suh-
29527: laan uskollisesti eteenpäin laput silmillä Kahrin        teessa ylimitoitetulta. Tällaiset poikkeavat, koh-
29528: ja Kullbergin taluttamana.                               tuuttoman edulliset eläkejärjestelmät tulisi pur-
29529:    Ahon hallitus pyrkii nostamaan Suomen                 kaa. Jos Suomen Pankki olisi rehellinen pyrki-
29530: syöksykierteestä uhkailemalla vuoroin opposi-            myksissään leikata kustannustasoa, kyllä sen kai
29531: tiota, vuoroin palkansaajajärjestöjä Lammion             ensimmäisenä pitäisi esittää Suomen Pankin
29532: linjalla niin kuin ed. Vuoristo totesi. Sosiaalitur-     johtajien oman eläkesäännön purkamista kiireel-
29533: van leikkausesitysten kaatamisesta pääministeri          lisesti. (Ed. Laaksonen: Se purkaminen on aloi-
29534: Aho on uhannut seuraavan veronkorotuksia,                tettu työntekijöistä! Ensin Outokumpu, nyt
29535: työministeri Kanerva taas perjantaina on uhan-           Neste!) - Niin näyttää.
29536: nut valtion lisävelan otolla. Sosialidemokraatit             Kun työministeri Ilkka Kanerva välikysy-
29537: eivät halua kumpaakaan. Emme voi hyväksyä                mykseen antamassaan vastauksessa soimasi
29538: useita hallituksen esittämistä säästölaeista ja          kautta linjan työllisyyslakia, syynä lienee liian
29539: teemme parhaamme niiden voimaantulon estä-               kapea katsanto. Täytyy muistaa, että työllisyys-
29540: miseksi. Mutta olemme myös valmiit esittämään            laissa on aiempaa selvemmin ja korostetummin
29541: neuvotteluissa vaihtoehtoisia säästökohteita,            määritelty työvoimapoliittisten toimien marssi-
29542: sellaisia, jotka eivät murenna suomalaisten hy-          järjestys täystyöllisyyteen tähdättäessä. Laki
29543: vinvointia tai heikennä työllisyyttä. Velanoton          painottaa aktiivisen työvoimapolitiikan ensisi-
29544: hallittu lisääminen on mahdollista lähinnä lisäin-       jaisuutta: tehokasta työnvälitystä, ammatinva-
29545: vestointeihin: asuntorakentamisen ja ympäris-            linnanohjausta, työllisyyskoulutusta, sijainnin-
29546: tönsuojeluinvestointien rahoittamiseen.                  ohjausta ja monipuolisia työvoimapalveluja.
29547:     Esittämämme valikoiva elvytys kohentaisi             Myös työpaikkojen järjestäminen tukitoimin
29548:  työllisyyttä nopeasti ja kestävästi toisin kuin         vajaakuntoisille tai pitkäaikaistyöttömille on
29549: hallituksen kuristuslinja. Työministeriä vaka-           aktiivista työvoimapolitiikkaa toisin kuin minis-
29550:  vammin työttömyyteen näyttää suhtautuneen               teri Kanerva näyttää tulkitsevan. Passiivista
29551: 1776                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
29552: 
29553: 
29554: työvoimapolitiikkaa taas on jättää työttömät            Ne ovat olleet juuri joustavan ja aktiivisen työ-
29555: työttömyyspäivärahan ja toimeentulotuen va-             voimapolitiikan resursseja. Sosialidemokraatit
29556: raan. Jos Ahon hallituksen tapaan lähdetään             ovat valmiita vakaviin neuvotteluihin hallituk-
29557: vielä heikentämään työttömyysturvaa, niin kysy-         sen kanssa sekä yleisen talouspolitiikan että
29558: mys on aktiivisen passiivisesta työvoimapolitii-        työllisyyspolitiikan oikaisemiseksi työllisyyttä ja
29559: kasta.                                                  taloudellista kasvua tukevaksi. Nykyhallitus on
29560:     Täytyy muistuttaa ehkä ministeriä kokoo-            eväänsä syönyt ja kompassinsa kadottanut.
29561: muksen kannasta edellisessä hallituksessa. Sil-
29562: loin valtioneuvoston selonteossa eduskunnalle              Ed. P o 1 v i ne n: Herra puhemies! Esillä
29563: työllisyyslain työvoima- ja sosiaalipoliittisista       oleva välikysymys on erittäin ajankohtainen ja
29564: vaikutuksista sekä toimeenpanosta, sen loppu-           tärkeä monessakin mielessä. Maassamme on
29565: päätelmässä todetaan seuraavaa: "Hallitus kat-          ennätystyöttömyys, lisää tulee joka päivä, ja ensi
29566: soo työllisyyslain toteuttamisen käynnistyneen          vuoden budjetti on ollut juuri eduskunnan lähe-
29567: pääosin myönteisesti. Työllisyyslain toimintaa ja       tekeskustelussa.
29568: vaikutuksia tulee arvioida edelleen. Keskeistä on          Työttömyys ravistelee koko maata, mutta
29569: luoda edellytykset tehokkaille työvoimapalve-           kipeimmin se koskettaa maamme reuna-alueita.
29570: luille, työnhakijan yksilölliselle palvelulle ja pit-   Se tuntuu varsinkin maamme itä- ja pohjoisosis-
29571: käaikaistyöttömyyden katkaisulle. Työllisyys-           sa, missä elinkeino- ja ammattirakenne monessa
29572: lailla on monia yhteiskuntaan, erityisesti työ-         kunnassa on varsin yksipuolinen. Tilanne on
29573: markkinoihin, kunnallis- ja valtiontalouteen,           erittäin vaikea niissä maaseutukunnissa, joihin
29574: alueelliseen kehitykseen ja yritystoiminnan edel-       on luotu työpaikkoja aluepoliittisin toimenpitein
29575: lytyksiin, liittyviä vaikutuksia, joiden seurantaa      ja joissa maatalous on vielä merkittävässä ase-
29576: on eri tutkimuksinjatkettava kyetäksemme teke-          massa oleva työllistäjä.
29577: mään riittävän täsmällisiä johtopäätöksiä työlli-          Nyt ovat puukaupat jumissa. Sahoja kuolee
29578: syyslain mahdollisista muutostarpeista. Tässä           päivittäin, ja se tietää lisää työttömiä perintei-
29579: vaiheessa on vielä vaikea arvioida työllisyyslain       seen metsäteollisuuteen: puunhankintaan, met-
29580: soveltuvuutta yhdentyvän Euroopan työmarkki-            sätöihin, kuljetuksiin ja hoitotöihin. Kun metsä-
29581: noiden olosuhteisiin." Nämä epäselvyydet ovat           raha ei liiku, se näkyy heti jokaisen kylän elä-
29582: edelleen olemassa, ja nyt tehdyt työllisyyslain         mässä, kaikissa jokapäiväisissä toiminnoissa,
29583: muutosehdotukset johtuvat säästötarpeista, ei-          harrastuksissa ja ostoksissa.
29584: vät välttämättä havaituista ongelmista lain so-            Viime päivinä on maakunnista tullut hälyttä-
29585: veltamisessa.                                           viä tietoja, kun kunnat rakentelevat ensi vuoden
29586:     Työllisyyslain velvoitetyöllistämistä koskevat      talousarvioitaan. Tulot eivät monessakaan kun-
29587: säännökset toimivat normaalityöttömyyden                nassa tunnu yksinkertaisesti riittävän. Lomau-
29588: oloissa, mutta euro- tai massatyöttömyyden              tukset ja irtisanomiset kuntasektorillakin lisään-
29589: kohdatessa työllistämisvelvoitteet voivat käydä         tyvät räjähdysmäisesti. Myös kuntasektori on
29590: liian raskaiksi sekä hallinnollisesti että tosiasial-   uuden tilanteen edessä, ja ratkaisuja yritetään
29591: lisesti, jos mielekkäitä työtehtäviä ei kerta kaik-     nyt löytää mitä ihmeellisimmin keinoin. Kaikki
29592: kiaan ole järjestettävissä kuntiin, valtion laitok-     varahenkilöstöt, lomasijaiset ja kesätyöpaikat
29593: siin tai yrityksiin. Suhtaudumme ymmärtämyk-            on monessa paikassa lopetettu. Nuoret eivät ole
29594: sellä järjestelmän joustavoittamiseen, mitä myös        päässeet töihin. Lisää vastaavia leikkauksia ol-
29595: työllisyyslain seurantaraporteissa on ehdotettu.        laan valmistelemassa. Suuri ja kuuluisa verouu-
29596: Mutta vastaavasti ennätystyöttömyyttä on lievi-         distus tuntuu kaiken muun lisäksi nyt myös
29597: tettävä työllisyyskoulutusta kaksinkertaistamai-        kunnissa ja kuntainliitoissa, eikä hallitus ei ole
29598: la ja harkinnanvaraisia työllistämistoimia lisää-       t~hnyt asian korjaamiseksi minkäänlaisia esityk-
29599: mällä.                                                  Siä.
29600:     Ruotsissa sos.dem. hallitus kaksinkertaisti jo          Ensi vuoden budjetin lähetekeskustelussa
29601: ennestään korkealla tasolla olleen työvoimapo-          moneen eri kertaan todettiin, ettei mitään elvyt-
29602: liittisen koulutuksen jo alkuvuodesta, vaikka           täviä toimenpiteitä ole hallitukselta tulossa, vaan
29603: työttömyysluvut olivat paljon meikäläisiä mata-         kaikesta entisestäkin nyörejä kiristellään. Mak-
29604: lammat.                                                 sajiksi ollaan laittamassa ne, jotka ovat nykyi-
29605:     Hallitus on budjettiesityksessään poistanut         seen tilanteeseen täysin syyttömiä. Uusia budjet-
29606: kokonaan määrärahat rakennemuutosten ai-                tiin liittyviä lamalakeja on eduskunnan käsitte-
29607: heuttamien työllisyyshäiriöiden korjaamiseksi.          lyyn tulossa.
29608:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                        1777
29609: 
29610:      Hyvistä esityksistä ja vinkeistä ei ole ainakaan    joutunut pysäyttämään Neuvostoliittoon tarkoi-
29611: ollut pulaa. Maakuntaliitot, kunnat, kaikki etu-          tetun tuotannon sekä lomauttamaan tältä osin
29612: järjestöt, yhdistykset ja vasemmistoliitto ovat           henkilöstönsä. Tästä työttömien jono on muo-
29613: tehneet jatkuvasti hyviä perusteltuja esityksiä          dostunut. Ellei vaunutoimituksia Neuvostoliit-
29614: siitä, miten pitäisi nyt vaikeassa taloudellisessa        toon saada pikaisesti käyntiin, Transtechin ta-
29615: tilanteessa menetellä ja valikoivasti elvyttää.          loudellinen tilanne huononee erittäin voimak-
29616: Kaikissa suunnitelmissa ja esityksissä on maa-           kaasti ja vuoden loppuun mennessä yhtiö joutuu
29617: kunnissa mietittyjä uusia painopistealueita.              lomauttamaan lähes kokonaan Otanmäen, Tai-
29618:      Näitä ovat olleet mm. läänien toimenpide-           valkosken, Mustavaaran ja Oulun henkilöstön-
29619: suunnitelmissa ainakin seuraavat: tuotantotoi-           sä.
29620: minnan kehitysedellytyksiä täytyy parantaa,                  Syntyneen tilanteen ratkaisemiseksi Trans-
29621: uutta teknologiaa edistää, koulutusta kehittää           tech-yhtiö on tehnyt neuvostoliittolaisen asiak-
29622: tietoyhteiskunnassa, maaseutua kehittää, alueel-         kaan kanssa vuoden 1991 vaunutoimituksia
29623: lista työvoimapolitiikkaa tehostaa, teollisuuden         koskevan rahoitussuunnitelman. Suunnitelman
29624: rakennemuutospaikkakuntien ongelmia hoitaa,              mukaan neuvostoliittolainen asiakas maksaa
29625: kotimaisen energian käyttöä tulee edistää, lääni-        käteisellä ja erilaisilla vastaostoilla kaksi kol-
29626: en perusteollisuutta kehittää, maaseutuelinkei-          masosa tämän vuoden vaunutoimituksista ja
29627: noja edistää jne.                                        yksi kolmasosaa eli noin 180 miljoonaa markkaa
29628:      Toimintaympäristössä on tapahtunut ja ta-           tulisi rahoittaa Suomen valtion Neuvostoliitolle
29629: pahtuu jatkuvasti kehitystä ja suuria muutoksia.         mahdollisesti myöntämällä puiteluotolla.
29630: Nämä aiheuttavat tarkistustarvetta myös koko                 Käteisrahoitus ja vastaostot hidastavat rahoi-
29631: maan kehittämisen painopistealueisiin. Kun               tusta, eikä vaunutuotantoa voida näin käynnis-
29632: asioita vertaa ensi vuoden budjettiesitykseen,           tää ainakaan ennen marraskuuta, tuskin joulu-
29633: niin hallituksen esitykset ja keinot eivät näytä         kuussakaan. Sen sijaan mahdollisen puiteluoton
29634:  käyvän ollenkaan yksiin maakuntien ihmisten,            kautta tuleva rahoitus käynnistäisi tuotannon
29635:  siis kenttäväen, näkemysten ja tavallisen talon-        välittömästi. Yhtiön rahoitusjärjestelyjen netto-
29636:  poikaisjärjen kanssa. Elvyttäviä toimenpiteitä ei       rasitus Suomen valtiolle jää pieneksi, koska
29637:  ole budjettiin mahtunut, ja aluepoliittinen ajatte-     kunnat ja kaupungit saavat verotulojen ja mui-
29638: lu puuttuu siitä tyystin.                                den sivutulojen muodossa palkoista verotulot, ja
29639:      Esimerkiksi Kainuussa tilanne on enemmän            jos työllisyys voitaisiin turvata, myös työttö-
29640:  kuin tukala. Monessa kunnassa työttömiä on              myyskorvaukset pienenisivät.
29641:  lähes 20 prosenttia työvoimasta. Muun muassa                Vaunutuotannon jatkuva ylläpito on erittäin
29642:  Kainuussa Vuolijoki painii ihan omassa sarjas-          tärkeää, koska on vaara, että lähinnä keski-
29643:  saan, jossa kuuluisan Transtechin lomautusten           eurooppalaiset ja ruotsalaiset kilpailijat valtaa-
29644: jälkeen työttömänä kunnan työvoimasta on yli             vat suomalaisten olemassa olevia markkina-
29645:  30 prosenttia. Rautaruukki-konserniin kuuluva           osuuksia. Neuvostoliiton vaunutoimitusten li-
29646:  kiskokalustoa valmistava Osakeyhtiö Transtech,          säksi myös kotimaan kiskokalustovalmistus on
29647: josta Rautaruukki omistaa 75 prosenttia ja Val-          erittäin merkittävää yhtiön pitkän tähtäyksen
29648:  met 25 prosenttia, on Pohjois-Suomen suurin             tulevaisuutta ajatellen.
29649:  konepajayritys, jolla on myös valtakunnallisesti            Vuosikymmenen loppupuoliskolla ollaan te-
29650:  merkittävä asema meidän metalliteollisuudes-            kemässä suuria tilauksia, joiden arvo on useita
29651:  samme.                                                  miljardeja Suomen markkoja. Niitä on jo osin
29652:      Transtechin palveluksessa on kaikkiaan noin         myös tehty. Tilaukset tehdään Valtionrautateille
29653:  1 200 henkilöä, joista Vuolijoella sijaitsevalla        toimitettavista nopeista matkustajajunista ja
29654:  Otanmäen tehtaalla on 730, Taivalkosken teh-            Helsingin lähiliikenteeseen tarkoitetuista säh-
29655:  taalla ja Mustavaaran konepajalla yhteensä 210,         kömoottorijunista sekä Helsingin kaupungin lii-
29656:  Tampereella 200 ja Oulun konttorissa 40. Oman           kennelaitokselle toimitettavista lisämetrojunista
29657:  henkilöstön lisäksi Transtech työllistää suorilla       ja rautatievaunuista. Näiden lisäksi VR hank-
29658:  alihankinnoilla Suomessa 150 henkilöä.                  kii vuosittain 100-200 tavaravaunua. Tähän
29659:      Transtechin pääasiakkaan Neuvostoliiton             asti Suomessa käytössä oleva kiskokalusto on
29660:  rautateitten rahoitusvaikeuksien takia vienti on        sähkövetureita lukuun ottamatta valmistettu
29661:  jumissa. Se ei toimi tällä hetkellä sopimusten          kotimaassa. Tulevaisuudessa ei näin näy kui-
29662:  mukaisesti, ja tästä syystä Transteehilla on va-        tenkaan olevan. VR ei ilmeisesti luota kotimai-
29663:   rastossa 400 valmista rautatievaunua. Yhtiö on         seen osaamiseen, vaan on ostamassa kalustoa
29664: 
29665: 112   210270E
29666: 1778                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
29667: 
29668: 
29669: ulkomailta, mikä on erittäin vakava takaisku           Perho-Santala paikalla!) Hyvin ovat vähiksi
29670: kainuulaiselle yhtiölle ja koko kotimaiselle alan      käyneet, ja aivan sama ilmiö oli perjantaina,
29671: teollisuudelle.                                        jotenkin tuntuu, että eivät ole kohtuullisessa
29672:     Transtechin vakava tilanne koskettaa Tai-          määrin paikalla.
29673: valkosken ja Vuolijoen erityisaluekuntia erityi-           Herra puhemies! Alussa oli työvoimapula,
29674: sesti, samalla koko Kainuun maakuntaa ja               nousukausi ja korkeasuhdanne. Työvoimaa ar-
29675: Pohjois-Suomea. Tilanne on vakava myös tä-             vostettiin ja aloitettiin keskustelu ja joitakin
29676: män yhtiön aliurakoita tekevien yritysten kes-         toimenpiteitäkin tehtiin työelämän uudistami-
29677: kuudessa. Kysymyksessä on meillä koko Kai-             seksi. Silloin vielä käsitettiin työvoiman arvo
29678: nuun metalliteollisuuden tulevaisuus, mikä on          yhteiskunnalle. Sen fyysisestä ja henkisestäkin
29679: nyt vaakalaudalla.                                     hyvinvoinnista, ainakin teoriassa, nähtiin ole-
29680:     Tässä yhteydessä kysyn ministeriltä: Mihin         van syytä huolehtia ja panostaa siihen. Koko
29681: toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Transtechin      suomalaisen yhteiskunnan hyvinvointi on ra-
29682: Otanmäen junanvaunutehtaan vaikean työlli-             kennettu korkean työmoraalin omaavien nais-
29683: syystilanteen selvittämiseksi? Sisällytetäänkö         ten ja miesten työllä. Nämä ihmiset ovat ra-
29684: Transtechin erikoisvaunutoimitukset Neuvosto-          kentaneet hyvinvointivaltiota tulevaisuuden täh-
29685: liittoon vuonna 1991 Suomen Neuvostoliitolle           den omia ja myös tulevien sukupolvien tar-
29686: myöntämään puiteluottoon, kuten Transtech on           peita varten.
29687: esittänyt, tällä 180 miljoonalla markalla vai ai-          Sitten tuli sinipuna ja sen jälkeen patamusta,
29688: kooko hallitus järjestää valtion takaaman eri-         ja seuraukset ovat näkyvissä, ja ne ovat työttö-
29689: tyisluototuksen saman summan osalta? Aikooko           myyden kannalta aivan hirveät. Juppikauden
29690: hallitus toimia myös siten, että valtion omista-       aikana rahaa pantiin kulumaan talouselämän ja
29691: man liikelaitoksen Valtionrautateiden kiskoka-         pankkien ei enää avustuksella vaan tyrkyttämäl-
29692: lustohankinnat ohjataan ainakin soveltuvin osin        lä ja kaiken kattavalla markkinoinnilla. Syytök-
29693: Transtech-yhtiölle? Tämä kiinnostaa erityisesti        sillä ja syyttämällä mitään ei enää korjata, mutta
29694: tehtaan työntekijöitä, toimihenkilöitä ja meitä        kyllä kai virheistä pitäisi jotakin oppia. Ei sosi-
29695: kaikkia. Tässäpä kysymys.                              aalisuuden ja tasa-arvoisuuden tarve ole yhteis-
29696:     Varsinkin Kainuussa ja muualla vastaavissa         kunnasta mihinkään häipynyt.
29697: maakunnissa valtion työohjelmatöiden merkitys              Suomen Pankki ja silloinen hallitus antoivat
29698: työllisyyden hoidossa on erittäin keskeinen.           kaiken tukensa, jotta markkinahumu kohoaisi
29699: Näitten väheneminen on ratkaisevassa asemassa          mahdollisimman korkealle. Suomen Pankin
29700: työllisyystilanteen heikkenemisen kannalta.            johto kiinnittää kyllä kaiken huomionsa kaik-
29701: Keväällä tehdyt ns. säästötoimenpiteet ovat            keen muuhun kuin siihen, mistä heille palkka
29702: todella purreet. Tekemätöntä työtä löytyy eri          maksetaan. Siitä kai viime päivien kokemukset
29703: hallinnonaloilta paljon valmiiksi mietittynä.          ovat aivan selkeä osoitus. Työelämässä olevat
29704: Suunnitelmia ja kohteita on olemassa, jotka ovat       suorituspalkkaperusteet olisivat heillekin koh-
29705: nopeasti käynnistettävissä. Tällaisia hankkeita        tuulliset. Olisi pankkien vakavaraisuus ja maan
29706: löytyy ympäri maata.                                   talous mittareina heidänkin palkkauksessaan ja
29707:     Herra puhemies! Yhdyn niihin arvosteluihin         työsuhteessaan. Ehkä silloin kiinnostus omaa
29708: ja hyviin neuvoihin, mitä tämän keskustelun            työtään kohtaan kasvaisi kohtuullisiin mittasuh-
29709: aikana on tullut esille, ja esille ottamiini kysy-     teisiin heidän palkkaansa ja työnkuvaansa näh-
29710: myksiin pyydän arvoisilta ministereiltä työllistä-     den.
29711: viä vastauksia.                                            Työttömyys on lukuja ja prosentteja. Usein
29712:                                                        tuntuu, että näiden taakse jäävät ihmiset ja
29713:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Työl-         kohtalot ovat merkityksettömiä, ovathan luvut
29714: lisyysvälikysymys on ilmeisesti asiana semmoi-         vain numeroita ja sanoja ilman kasvoja ja tuntei-
29715: nen, ettei se ainakaan hallituspuolueiden edusta-      ta. Niitä on helppo pyöritellä ja jopa vähätellä
29716: jia isommasti, läsnäolijoiden määrästä päätellen,      sanomalla ja tuomalla vertauksia muista maista
29717: kiinnosta. Jotenkin tuntuu, että jos perusturvas-      olevista lukemista.
29718: ta puhutaan vaalien alla, niin perusoikeuteen              Pahinta, mitä voi tapahtua ja minkä hallitus
29719: kuuluva työllisyys tai työttömyys, miten päin          on jo ohjelmassaan tavallaan hyväksynyt, on
29720: vain, olisi sen verran kiinnostava asia, että oltai-   eurotyöttömyystason hyväksyminen, sillä halli-
29721: siin läsnä silloin, kun siitä keskustelua käydään.     tus ohjelmassaan ei tavoittele täystyöllisyyttä
29722: (Ed. Laine: Ei ole Kanervan lisäksi kuin Maija         vaan toteaa: "Tavoitteena on tasaisen ja korkean
29723:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1779
29724: 
29725: työllisyyden saavuttaminen." Ainut oikea tavoi-          ainoa mahdollisuus saada se aikaan on, että se
29726: te työllisyyden hoidossa on täystyöllisyyden             pitää sisällään oikeudenmukaisen, maksukykyyn
29727: tavoittelu.                                              sidotun osallistumisen elvyttämiseen.
29728:     Mitä on työttömyys? Väittäisinpä, että se                Hallitus ja työnantajat antavat ymmärtää,
29729: pitää kokea tai ainakin olla töissä, missä sen           että koko sosiaaliturvajärjestelmä on tullut jos-
29730: uhan alle voi joutua, jotta siihen osaisi suhtautua      takin ihmeellisestä tuutista, jota mukava työnan-
29731: tarpeeksi vakavasti. Se alistaa ihmistä, joka            taja on tähän asti maksanut hyvää tarkoittaen ja
29732: huomaa olevansa vain luku, prosentti tai yksi            omasta hyvästä halustaan. Totuus on kummin-
29733: neljännesmiljooonasta. Se turhauttaa ihmisen             kin, että kaikki, niin eläkkeet kuin ansiosidon-
29734: tämän kuvitellessa olevansa hyödytön. Se la-             naiset työttömyys-, äitiys- ja sairauspäivärahat,
29735: mauttaa etenkin pitkäaikaistyöttömät. Se vie             tärkeimmät mainitakseni, ovat syntyneet osana
29736: uskon tulevaisuuteen etenkin nuorilta. Se vie            tulopolitiikkaa. Siten ne ovat osa palkkaa, ja
29737: yrittämisen halun. Se vie itsetunnon. Se vie             mikäli ne eivät olisi erilaisten järjestelmien kaut-
29738: uskon olemiseen täysivaltainen yhteiskunnan              ta käytettävissä silloin, kun niiden aika on, ne
29739: jäsen samoilla oikeuksilla ja myöskin velvolli-          olisivat työaikana maksetussa paikassa osana
29740: suuksilla kuin kaikilla muillakin on. Se aiheuttaa       mukana.
29741: ja luo edellytyksiä alkoholismiin ja rikollisuu-             Esimerkiksi palkansaajan eläke on aina
29742: teen. Se aiheuttaa talous- ja perheongelmia.             ymmärretty aktiivisena työaikana maksetuksi
29743:     Edellä oleva lista on hyvin puutteellinen            palkaksi, joka siirretään maksettavaksi eläkkeel-
29744: monilta osin, ja sitä on helppo jatkaa, mutta            le siirtymisen jälkeen. Käsittämätön on siten
29745: yritäpä tehdä positiivisista asioista listaa, se         suunniteltu kelamaksu eläkeläisille sekä eläkeiän
29746: loppuu lyhyeen, valitettavasti. Oleellisinta lis-        nosto varhaiseläkejärjestelmän ikärajoja nosta-
29747: tauksessa on, että kasvot ja ihmiset lukujen ja          malla ihmisiltä, jotka ovat maksaneet omaa
29748: prosenttien takana kirkastuisivat. Ne kasvot             eläkettään jopa 40 vuotta. Minä uskon, kun
29749: ovat niiden ihmisten kasvoja, jotka ovat rakenta-        valtiovarainministeri Viinanen sanoo, että hän
29750: neet tämän maan hyvinvoinnin. Eivät silloin,             on viettänyt unettornia öitä tehdessään näitä
29751: kun raakaa työtä on tehty, ole siellä työmaalla          leikkauksia sosiaaliturvaan ja miettimällä uusia,
29752: näkyneet kasinopelurit, pankin johto, pätemä-            ennenkuulumattomia esityksiä hyvinvointival-
29753: tön yritysjohto eikä varsinkaan kyvyttömät ta-           tion perusteiden purkamiseen. Sitä jää vain
29754: loudesta vastaavat johtajat.                             ihmettelemään, jos sama energia olisi käy-
29755:     Nyt ei ole kyse siitä, että tavallinen kansalai-     tetty miettimällä sosiaalisesti elvyttäviä vaih-
29756: nen olisi elänyt yli varojensa, vaan ne miljardit,       toehtoja, mitä olisikaan syntynyt. Meillä päin
29757: jotka he ovat rakentaneet, on pelattu ja viety           on sanonta, että ei lapsi typerä ole, kun se
29758: ulos maasta ja nekin osaltaan hävitty väärillä           leikkii, mutta silloin se on, jos se ei osaa lo-
29759: sijoituksilla ja investoinneilla. Pahimmat esimer-       pettaa. Me uskomme ja olemme myös varmoja
29760: kit löytyvät pankeista ja vakuutusyhtiöistä sekä         siitä, ettei lamaa eikä taantumaa voiteta hei-
29761:  suurteollisuudesta.                                     kentämällä sosiaaliturvaa, eläkkeitä eikä pakko-
29762:     Nyt kun laskun aika on tullut, hallitus ajaa         lomilla. Valikoiva elvytys on ainoa vaihtoehto
29763:  ihmiset työttömiksi tai kuristaa vähempiosaisten        kestävän elvytyksen tiellä.
29764:  elämisen mahdollisuudet olemattomiin. Hallitus              Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto on esittä-
29765:  käyttää kaiken energiansa ja mielikuvituksensa          nyt kestävän elvytyksen mahdollisuudet niin
29766:  ihmisten alistamiseen ja elämisen uskon karista-        menojen supistamiseksi kuin tulojenkin lisäämi-
29767:  miseksi. Yhteiskunta on rakennettu ennenkin             seksi. Ne on jo moneen kertaan ryhmämme
29768:  tuhkasta ylös, mutta ei siten kuin nyt. Pienituloi-     puolesta tuotu esille, joten en käy niitä toista-
29769:  set palkansaajat, eläkeläiset, opiskelijat ja sanoi-    maan. Haluan todeta, ettei tällä hallituksella ole
29770:  sinpa myös pienviljelijät yritetään panna ainoiksi      todellista halua tehdä oikeudenmukaista ja tasa-
29771:  maksumiehiksi ja -naisiksi virheistä, joihin he         arvoista työtä koko kansan eteen, vaan se ottaa
29772:  ovat syyttömiä.                                         heikommiltaan ja siirtää paremman toimeentu-
29773:     Yhteiskuntasopimusta rakennetaan pohjalle,           lon omaaville.
29774:  joka ei voi olla kestävä, ennen kuin korjataan sen          Työministeri Kanervan vastaus välikysymyk-
29775:  ajatus, joka on nyt kuin boakäärmeen ote vä-            seen on tyypillinen juppiministerin vastaus: en-
29776:  hempiosaisia kohtaan, se kuristaa ja vie uskon          hän se minä, mutta kun ne pojat. Ministerin olisi
29777:  yhteiskunnalliseen oikeudenmukaisuuteen. Ku-            syytä katsella työttömyysprosentteja ja työttö-
29778:  kaan ei ole yhteiskuntasopua vastaan, mutta             mien lukumääriä ennen kuin hyvin voimakkaasti
29779: 1780                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
29780: 
29781: 
29782: arvostelee edeltäjiänsä. Vaarana voi olla, mikäli      arvostelun johdosta. On kyllä aika merkillistä.
29783: tulosvastuu ja tuloksellisuus joskus mahdollisesti     Minusta se osoittaa melko lailla piittaamatto-
29784: ulottuvat myös ministereihin, ettei tulosmittaria,     muutta tällaisen vakavan asian edessä. Tuntuu
29785: joka osoittaa työttömien lukumääräistä kasvua          siltä, että vastuunkantajia löytyy aina vaalien
29786: ministeri Kanervan aikana, koskaan ylitetä, ja         alla, mutta sitten kun pitäisi tehdä jotain käy-
29787: toivottavasti ei ylitetä- Kaikella kunnioituksel-      tännön ongelmien eteen, tämä vastuu tahtoo
29788: la ministerin asemaa kohtaan. Muu liturgia             unohtua. Minun mielestäni hallituspuolueet
29789: hänen puheenvuorossaan on kuin hyttysen suri-          ovat suhtautuneet koko asiaan melkoisella yli-
29790: naa todellisen ongelman edessä.                        mielisyydellä, joka on kyllä selvästi ollut ha-
29791:    Arvoisa puhemies! Edellä olevaan viitaten           vaittavissa myöskin työministerin puheenvuo-
29792: kannatan ed. Helteen tekemää esitystä päiväjär-        roista täällä.
29793: jestykseen siirtymisestä.                                  Aika lailla tyypillinen oli minusta ed. Sirkka-
29794:                                                        Liisa Anttilan puheenvuoro, kun hän totesi
29795:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        suoraan, että ei näistä asioista jakseta puhua
29796: Herra puhemies! Meillä Suomessa liturgian aika         budjettikeskustelun päälle enää. Siis ei jakseta
29797: on ohi, ja sanoisin, että viimeisiä liturgian pesäk-   puhua työllisyysongelmasta tässä talossa. Mi-
29798: keitä on pyrkimys täystyöllisyyteen. Tätä taus-        nusta se on jotain aika ihmeellistä sanomaa.
29799: taa vasten hallituksen hallitusohjelmassaan esit-      Kyllä vaalien alla jaksettiin, mutta nyt kun olisi
29800: tämä pyrkimys mahdollisimman korkeaan työl-            aika, että pitäisi tehdä jotakin, sanotaan, että
29801: lisyyteen on aivan oikea. Tämänhän tietää meis-        ei jakseta. Tämän vuoksihan me juuri esitim-
29802: tä jokainen, joten aikaa on tämän takia turha          me tai olimme sitä mieltä, että koko väli-
29803: tässä käyttää.                                         kysymyskeskustelu olisi pitänyt käynnistää tänä
29804:    Mutta haluan todeta sen, että ensinnäkin            päivänä, jotta rasittuneet hallituspuolueiden
29805: täystyöllisyyteen ei koskaan päästä, koska tietty      edustajat olisivat voineet viikonlopun ensin le-
29806: osa työttömyyskortistossa olevista on työkyvyt-        vätä ja jaksaisivat keskustella tästä asiasta,
29807: tömiä ja työhaluttomia, osa työkykyisiä, mutta         koska mielestämme työttömyys on niin tärkeä
29808: työhaluttomia.                                         asia tänä päivänä, että on jaksettava kes-
29809:    Toisaalta markkinamekanismissa, jos työlli-         kustella. Ainakin äänestäjät tuolla maakunnas-
29810: syysprosentti nousee liian korkeaksi, se merkit-       sa odottavat, että työttömyysongelmasta kes-
29811: see samalla pulaa työvoimasta. Se merkitsee            kusteltaisiin. (Ed. Rinne: Ehkä he eivät jaksa
29812: myöskin samaa kehitystä, mikä meillä on ollut          luottamuksestakaan äänestää!) -          No, sepä
29813: viimeisten neljän vuoden aikana: kustannusten          nähdään aikanaan perjantaina. - Luulen vain,
29814: hillitöntä nousua, sen jälkeen romahdusta ja           että ed. Sirkka-Liisa Anttilan vaalipiirissäkin
29815: lamaa, niin kuin meillä on tänä päivänä. Koh-          siellä Forssan suunnalla on ihmisiä, jotka ovat
29816: tuullinen työttömyys, mutta tietysti yhteiskun-        äänestäneet edustajansa tänne keskustelemaan
29817: nan taholta työttömyysturvan kohtuullinen hoi-         myös työllisyysasioista. No, me jaksoimme kes-
29818: taminen, on paras ratkaisu ja tasaisen kehityksen      kustella perjantai-iltana ja jaksamme varmasti
29819: ratkaisu Suomessa.                                     tarvittaessa keskustella tänä iltanakin.
29820:    Näin asian ajattelen olevan. Kun puhuttiin,             Mutta kaikki neuvottomuus, aliarviointi ja
29821: että pyritään eurotyöttömyyteen, ei tämä halli-        ylimielisyys, jota tässä asiassa on esitetty, on
29822: tuksen lausuma sitä tarkoita. Eivätkä lausumat         minusta ei loukkaus meille välikysyjille vaan
29823: mihinkään johda, vaan hallituksen näkemykseen          ennen kaikkea loukkaus työttömille ja työttö-
29824: on todennäköisesti otettu realistinen kanta ja         myyden uhan alla eläville ihmisille. On aivan
29825: luovuttu liturgiasta.                                  sama, miten paljon hallitus ja hallituspuolueet
29826:                                                        meitä loukkaavat. Ei se meitä mihinkään muuta
29827:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Perjan-           eikä säikäytä, mutta tällainen loukkaus sadoille-
29828: tai-iltana, kun välikysymyskeskustelu täällä aloi-     tuhansille työttömille ja niille, jotka pelkäävät
29829: tettiin, hyvin monissa puheenvuoroissa arvos-          tulevansa työttömiksi, on jotakin ennenkuulu-
29830: teltiin hallituspuolueita siitä, että ne eivät vai-    matonta. Jos niin käy tässä asiassa niin kuin
29831: vautuneet paikalle keskustelemaan yhteiskun-           pahoin pelkään, että perjantaina, kun äänestäm-
29832: nan tämän hetken vakavimmasta ongelmasta.              me hallituksen luottamuslauseesta, hallitus tulee
29833: Sen hetken, mitä tänä päivänä täällä hal-              saamaan luottamuksen ja käykin niin, että aino-
29834: lituspuolueiden edustajia vähän enemmän oli,           at, jotka saavat asiassa epäluottamuksen, ovat
29835: he kävivät esittämässä närkästyksensä tämän            ne sadattuhannet työttömät, jotka saavat halli-
29836:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1781
29837: 
29838: tukselta epäluottamuslauseen, se on aika nurin-             Herra puhemies! Kaikkein eniten ministeri
29839: kurista ja melko karua totuutta.                        Kanervan puheenvuorossa minua ihmetytti se
29840:     Kokonaisuudessaan suhtautuminen tähän               kylmän kalsea tapa, jolla hän arvosteli voimassa
29841: välikysymyskeskusteluun on ollut aika lailla            olevaa työllisyyslakia. Siitä oli puhetta jo perjan-
29842: kevyttä niin hallituspuolueiden kuin valitetta-         tai-iltana, mutta mielestäni asia on vieläkin
29843: vasti myös ministerin taholta. Välillä on tullut        maininnan väärti. Minusta se oli pohjanotee-
29844: sellainen mieli, että ilmeisesti asiaa viedään par-     raus, ja sopisi kysyäkin, oliko ministerin vuoda-
29845: haiten eteenpäin sillä, kun osataan mahdollisim-        tus hallituksen yhteinen näkemys vai oma, tai
29846: man ilkeästi sanoa välikysyjille, niin kuin sillä       tietystihän sitä on turha kysellä. Tietysti se oli
29847: jotakin asiaa autettaisiin. Ei minun mielestäni         hallituksen näkemys, koska kuulin, että ministe-
29848: tämä ole vinoilun paikka eikä mikään pisteiden          ri esitti hallituksen vastauksen eikä omaansa.
29849: keräyksen paikka vaan pitäisi puhua todella                 Miten suuri ministeri luulisi työttömyyden
29850: asioista.                                               olevan tällä hetkellä pahimmilla työttömyysalu-
29851:     Haluan vielä lainata pienen pätkän ministerin       eilla, ellei meillä olisi työllisyyslakia olemassa?
29852: puheenvuorosta, kun hän viime viikolla vastasi          Vaikka työllisyyslain hengen vastaisesti Holke-
29853: välikysymykseen ja totesi puheenvuorossaan              rin hallitus ajoikin läpi alueellisten erojen kertoi-
29854: sanatarkasti näin: "Hallitus painottaa lähivuo-         men 1,8:ksi, on tilanne sittenkin ollut parempi
29855: sien toimintaedellytysten parantamista, kustan-         kuin siinä tapauksessa, että meillä ei olisi lain-
29856: nustasoa selvästi alentavia tuloratkaisuja ja jul-      kaan ollut työllisyyslakia. Nyt ei mielestäni olisi
29857: kisten menojen kasvuvauhdin pysyvää hidastu-            missään tapauksessa työllisyyslain romuttami-
29858: mista. Tätäkö talouspoliittista linjaa välikysyjät      sen vaan korjaamisen aika. Nyt jos koskaan
29859: haluavat muuttaa?" Onko ministeri Kanerva               pitäisi paneutua tähän kerroinkysymykseen ja
29860: tosissaan uskoessaan, että tällainen paperille          pudottaa kerroin alkuperäisesti suunniteltuun
29861: kirjoitettu toivomuslinjaus meitä johonkin aut-         1,5:een, jotta kaikkein pahimmilla alueilla ei olisi
29862: taisi? Mielestäni tulo- ja menoarvion linjaus on        aivan katastrofaalinen tilanne tulossa. Kaikki-
29863: konkretiaa, ja se ei tuo mitään lohtua työttö-          han tietävät, että nykyisin sovelletun kertoimen
29864: myysongelmaan. Me kaipaisimme todellisia lin-           aikana, kun valtakunnan työttömyys on 5 pro-
29865: jauksia. Siinä uskossa olemme välikysymysteks-          senttia, se meillä Lapissa saa olla 9 prosenttia,
29866: tin jättäneet. Niitä me peräämme hallitukselta          siis 1,8-kertainen. Mutta kun nyt ennustetaan,
29867: emmekä mitään tällaista lauseilla kikkailua.            että työttömyys nousee yli 10 prosentin, se tietää
29868: Tosiasiat puhuvat puolestaan.                           meillä 18 prosentin työttömyyttä, joka hyväksy-
29869:     Edelleen haluan lainata pätkän ministerin           tään. Kun viimeaikaiset kokemukset osoittavat,
29870:  puheenvuorosta, kun hän totesi: "Niin ikään            että sekin raja monin paikoin reippaasti ylite-
29871: kesäkuun alussa valtioneuvosto hyväksyi työlli-         tään, herra paratkoon nyt pitäisi puhua työlli-
29872:  syyden hoidon lähiajan tavoiteohjelman, jonka          syyslain parantamisesta alueellisten erojen osalta
29873: linjauksia on toteutettu budjettiesityksessä."          eikä vain siitä, että työllisyyslakia pitäisi joilta-
29874:  Tuliko ministeri muuten ennen puhettaan vil-           kin osin heikentää.
29875:  kaisseeksi tavoiteohjelmaa, johon hän viittasi ja          En jaksa olla ihmettelemättä sitä, että työmi-
29876: jonka linjauksia lupasi toteuttaa? Siinä nimittäin      nisteri perjantai-iltana moneen otteeseen totesi,
29877:  todetaan: "Työttömyyden huipun odotetaan               että automaatiksi tehty työllisyyslaki on hänen
29878:  ajoittuvan vuoden 1992 alkuun, jolloin työvoi-         mielestään huono siksi, että se vie kaikki varat
29879:  matoimistoihin odotetaan ilmoittautuvan yli            mm. aikuiskoulutuksesta. Sanoin ministerille
29880:  200 000 työnhakijaa." Siis ministeri viittaa tähän     silloin mutta haluan sen sanoa vieläkin, että jos
29881:  kesäkuussa tehtyyn linjaukseen, jossa uskotaan         työllisyystilanne paranee ja työllisyyslailla ja
29882:  vielä, että työttömiä on ensi vuoden puolella          muuten hallituksen toimin saadaan työllisyys
29883:  peräti 200 000, ja meillä on tällä hetkellä jo         kohoamaan, eihän silloin varoja tarvita niin
29884:  neljännesmiljoona työtöntä. Mielestäni tämä            paljon aikuiskoulutukseen. Jos ei hallituksen
29885:  osoittaa sitä, että ministeri ei vastauksessaan        toimesta pystytä tilannetta parantamaan, totta
29886:  vaivautunut tarkistamaan, mitä linjauksessa oli        kai silloin pitääkin olla työllisyyslaki, joka vie
29887:  tullut sanottua, kun tuli luvanneeksi, että linjaus    varoja, että sillä saadaan ihmisiä työllistettyä.
29888:  tulee jatkumaan. Jos linjaukset on kaikilta osin       Näin yksinkertaistahan se on.
29889:  tehty tällaisen vanhentuneen tavoiteohjelman               Lappilaisena edustajana en voi myöskään
29890:  mukaan, ei ole ihmekään, että olemme vähän             yhtyä ministeri Kanervan näkemykseen budjetti-
29891:  hakoteillä ja työttömyysongelma vain kasvaa.           esityksen loistavuudesta työllisyyden osalta.
29892: 1782                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
29893: 
29894: 
29895: Mielestäni oli vähintään merkillistä, että ministe-   taa. Pahoittelen vain vielä kerran, että ministeri
29896: rillä oli melkoisesti aikaa vitsailta Tshekkoslova-   on jätetty asian kanssa näin yksin. Tuntuu siltä,
29897: kian tiestä, mutta minun kuullakseni hän ei           että on paha merkki, jos hallituspuolueen edus-
29898: puhunut sanallakaan esimerkiksi Lapin teistä,         tajat eivät kovin sankoin joukoin uskalla olla
29899: Tshekkoslovakian tiestä tosin, mutta Lapin teillä     ministeriä puolustamassa. (Ed. Kekkonen: Väki
29900: ja tietöillä me saisimme muutaman ihmisen töi-        vähenee, laatu paranee!) Liekö budjetti heidän-
29901: hinkin. Se olisi mielestäni ollut paljon tärkeäm-     kin mielestään sellainen, että riittää, kun minis-
29902: pää kuin Tshekkoslovakian tiestä puhuminen,           teri Kanerva yksin haukuttaa itsensä?
29903: joka on sentään ihan eri valtiossakin.
29904:     Mielestäni Lapin teihin olisi ministeri voinut       Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Keskityn
29905: paneutua ja katsoa, miten työllisyysmielessä esi-     puheenvuorossani työllisyyslakiin ja siihen teh-
29906: merkiksi Lapin tietöihin on ensi vuonna tulossa       tyyn muutosesitykseen, koska oppositio voi
29907: 30 miljoonaa markkaa vähemmän rahaa kuin              kannanotonaan vaikuttaa työllisyyslain kautta
29908: tänä vuonna. Sen lisäksi kunnossapidosta TVL:n        siihen, kuinka monta ihmistä Suomessa on pak-
29909: Lapin piiri joutuu karsimaan 20 miljoonaa             ko työllistää tulevana vuonna. Meidän kannat-
29910: markkaa. Nämä tiekysymykset olisivat mieles-          taa tämä asia perin pohjin vasemmiston
29911: täni olleet paljon tärkeämpiä ja työllistäväm-        piirissä käsitellä, ja toivon mukaan SMP:ltä ja
29912: piä, kun kerran puhumme työllisyysvälikysy-           vihreiltä apua tulee. (Eduskunnasta: Totta kai!)
29913: myksestä.                                             - Ei se ehkä ole niin totta kai. Kun kuuntelin
29914:     Samoin olisin odottanut, että ministeri olisi     ed. Aittaniemen äskeisen puheenvuoron, se oli
29915: jollakin tavalla puuttunut esimerkiksi Veitsiluo-     kaukana esimerkiksi siitä linjasta, jota SMP:n
29916: don tilanteeseen tai yleensä valtionyhtiöiden ti-     työvoimaministeri työllisyyslakiin nähden aikoi-
29917: lanteeseen tässä maassa. Tiedämme, että Poh-          naan edusti.
29918: jois-Suomelle on melkoinen uhka se, että Veitsi-         Herra puhemies! Viime kädessä Suomen suun-
29919: luoto Oy on antanut lomautusvaroituksen kai-          nasta käytävässä kiistassa on kyse suhtautumi-
29920: kille 4 500:lle palveluksessaan olevalle, metsurit    sesta valtioon, sen osuuteen. Oikeisto haluaa
29921: mukaan luettuina. Nämä 4 500 työpaikkaa               sääntelemättömän markkinatalouden, minkä
29922: Kemissä, Kemijärvellä, Oulussa ja metsurityö-         vuoksi valtion ohjausta, toimia ja vastuuta supis-
29923: paikat maakunnassa ovat niin suuri kysymys,           tetaan. Me haluamme turvattua toimeentuloa.
29924: että mielestäni, kun puhutaan työllisyyspolitii-      Se vaatii valtion voimakasta mukanaoloa, sään-
29925: kasta, pitäisi puhua hallituksen ja sen ministerei-   telyä, ohjausta ja mm. verotuksen kautta tapah-
29926: den myös valtionyhtiöiden tilanteesta. Viime          tuvaa tulojen uusjakoa. Ilman valtiovallan vas-
29927: viikolla kuulimme kauppa- ja teollisuusministe-       tuuta ei voida toteuttaa perusturvaa. Juuri val-
29928: riitä kylmän rauhallisen vastauksen, kun asiaa        tion roolista on kyse myös työllisyyslaista käytä-
29929: kyselimme. Ei vaikuta se, että Veitsiluoto Oy on      vässä kiistassa.
29930: esimerkiksi muutamina vuosina ihan lähimen-              Työministeri Ilkka Kanerva sanoi välikysy-
29931: neisyydessä tuottanut voittoa lähes miljardi          mysvastauksessaan, että "työllisyyslaki on tyy-
29932: markkaa vuositasolla, kun nyt tarvittaisiin jon-      pillinen sääntelytalouden ilmiö". Ministeri muu-
29933: kinlaista apua kaikkein vaikeimman tilanteen          toinkin arvosteli työllisyyslakia, suorastaan
29934: ohi menoksi. Tämän kaltaisista asioista mielestä-     hyökkäsi moneen otteeseen sitä vastaan. Minis-
29935: ni olisi pitänyt puhua eikä jostakin Tshekkoslo-      teri osoitti vastauspuheenvuorollaan sen, mikä
29936: vakian tiestä.                                        jo muutoinkin on tiedetty: Oikeisto pitää väärä-
29937:     Arvoisa puhemies! Kun kuulijakunta harve-         nä sitä, että valtio on pantu kantamaan vastuuta
29938: nee niin nopealla vauhdilla ja hallituspuolueiden     työttömyyden vähentämisestä, mikä tapahtui
29939: ihmiset, joiden pitäisi keskustelua olla työminis-    juuri työllisyyslain säätämisen kautta. Oikeisto-
29940: terin ohella kuuntelemassa, ovat aika lailla löy-     lainen aatos kulkee toisin. Heille työvoimakin on
29941: täneet jonkin mielenkiintoisemman tilaisuuden         tavaraa. Sitä palkataan, ostetaan käyttöön sil-
29942: tälle illalle - olisi hyvä tietää, mikä on mielen-    loin, kun tarvetta on; jos ei ole, silloin työvoima-
29943: kiintoisempi, kun eduskunnassa keskustellaan          tavara saa olla käyttämättömänä. Se tarkoittaa:
29944: työllisyydestä. - en halua tämän tarkemmin            työntekijät työttömänä. Tämä on sitä kovaa
29945: ruveta asiaa penkomaan sen vuoksi, että vasem-        markkinatalousajattelua, jota yhä voimallisem-
29946: mistoliiton useissa puheenvuoroissa on hyvin          min ylipäätäänkin esitetään.
29947: paljon sanottu sitä oleellista, millä meidän mie-        Vasemmisto on toiminut sitkeästi sen puoles-
29948: lestämme työllisyystilanteeseen voitaisiin vaikut-    ta, että juuri tällaiset perusoikeudet kuten oikeus
29949:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                          1783
29950: 
29951: työhön, asumiseen, sivistykseen, terveydenhoi-           javerkko ja sellaiseksi nimenomaan rakennettiin-
29952: toon, perusturvaan saataisiin perustuslakiin ja           kin. Nyt aiotaan rikkoa tämä suojaverkko, niin
29953: sitten säädettäisiin lait, jotka veisivät perusoi-       että työtön tipahtaa ei suinkaan tähän verkkoon
29954: keudet myös käytäntöön.                                  ja sitä kautta jotenkin uudelleen työelämään
29955:     Vuonna 1972 työn oikeuden osalta onnistut-            kiinni vaan putoaa alas saakka eli työttömien
29956: tiin. Silloin perustuslakia muutettiin. Perustusla-      riveihin pitkäksikin aikaa. Nimenomaan nyt
29957: kiin kirjoitettiin, että työvoima on valtiovallan        ollaan huonontamassa tätä suojaverkkoa pitkä-
29958: erityisessä suojeluksessa ja valtiovallan tehtävä-       aikaisilta työttömiltä. Niin kuin tiedetään, pitkä-
29959: nä on järjestää jokaiselle kansalaiselle oikeus          aikainen työttömyys voi johtaa ja usein johtaa
29960: tehdä työtä. Työllisyyslaki oli kuitenkin ristirii-      myös pysyvään työttömyyteen. Nyt isketään
29961: dassa perustuslain kanssa hyvin pitkään. Tarvit-         kaikkein hankalimmassa asemassa jo muutoin-
29962: tiin noin 10 vuoden kamppailu, että työllisyysla-        kin olevaan porukkaan, koska toistuvaistyöttö-
29963: ki saatiin edes perustuslain säädösten suuntai-          mien velvoitetyöllistäminen aiotaan vesittää.
29964: seksi. Vastarinta oli erittäin kovaa uutta työlli-           Mitä työllistäminen työllisyyslain perusteella
29965: syyslaki kohtaan. Tästä vastarinnasta johtuen            on ja miten se tapahtuu? Minusta tähän kannat-
29966: työllisyyslaki jäi vaillinaiseksi. Se on selvä. Ei se    taisi kansanedustajien aika tarkkaan perehtyä,
29967: siinä muodossa kuin se saatiin aikaiseksi meitä          koska vääriä mielikuvia on synnytetty paljon.
29968: voi tyydyttää, vaikka se pitkä askel eteenpäin               Lain 13 §:n mukaan budjetista voidaan myön-
29969: onkin.                                                   tää määrärahoja valtion virastoille ja laitoksille,
29970:     Se jäi ennen muuta vaillinaiseksi siten, että        kunnille ja kuntainliitoille sekä yksityisille ja
29971: työllistämisaika on liian lyhyt, vain puoli vuotta,      yhteisöille rakentamiseen, kunnossapitoon, pe-
29972: mistä on työmarkkinoilla aiheutunut paljon               rusparantamiseen ja rakenteellisiin uudelleenjär-
29973: ongelmia. Juuri kun on ehditty opettaajohonkin           jestelyihin, tällaisiin hankkeisiin ja investointei-
29974: tehtävään, työntekijä jo vaihtuukin.                     hin, sekä henkilöstön palkkaamiseen. Kyllä se
29975:     Myös nuorten velvoitetyöllistämisen ikäraja          on laaja kirjo, mihin niitä rahoja voidaan osoit-
29976: jäi liian alas 20 vuoteen. Mehän esitimme, että se       taa. Esimerkiksi monet valtionhallinnon ja val-
29977: nostettaisiin 25 vuoteen. Nyt tämän esityksemme          tionlaitosten investoinnit tapahtuvat juuri tätä
29978: viisaus näkyy, kun työttömyys on kasvanut eri-           kautta.
29979: tyisen jyrkästi juuri 20------r25-vuotiaitten nuorten        Parisen viikkoa sitten olimme esimerkiksi
29980: keskuudessa. Alle 20-vuotiaistahan sentään aika          Lapin kansanedustajat Rovajärvellä kenttäty-
29981: iso osa on koulutuksessa, mutta 20---25-vuotiaat         kistön ampumaleirialueella. Siellä sitä aluetta
29982: ovat ne, joiden alkuunpääsy työelämässä on               pannaan työntekijöiden, varusmiesten ja kanta-
29983: usein kaikkein hankalinta. Tässä pitäisi tulla           henkilökunnan kannalta jonkinlaiseen kuntoon
29984: juuri sellaisen systeemin kuin velvoitetyöllistä-        käyttäen nimenomaan työllisyysrahoja ja velvoi-
29985: misen apuun silloin, kun muusta ei apua ole.             tetyöllistettyjä rakentamisessa. Ei se jotakin
29986:     Ministerin puheenvuoroa minä kun kuuntelin           kummallista temputtamista ole, kun esimerkiksi
29987: ja kun olen muitakin puheenvuoroja kuunnellut,           rakennetaan kunnollinen keittiö armeijan alueel-
29988: niin minusta kyllä tuntui siltä, että työllisyysla-      le työllisyysvaroilla ja velvoitetyöllistettävien
29989: kia arvostellaan myös aika tavalla asiantunte-           toimesta. Mitä ihmeen temputtamista se on? Se
29990: mattomasti. Puhutaan vain siitä, että tempute-           on aivan järkevää puuhaa, jossa tuloksena on se,
29991: taan tai pakkotyöllistetään jne. Tällaisia sävytet-      että saadaan paremmat olot; siellä joutuu esi-
29992: tyjä sanontoja käytetään, kun työllisyyslaista           merkiksi kantahenkilökunta joka vuosi pitki-
29993: puhutaan. Väitetään myös, että se ei toimi.              äkin aikoja olemaan ja keittiöhenkilökunta jat-
29994:     Lapin kokemus kuitenkin osoittaa kiistatto-          kuvasti tekemään työtä. Tällaistahan se työllis-
29995: masti, että laki toimii ja auttaa. Lapissahan            täminen on pääsääntöisesti tämän lain kautta.
29996: myös kunnat ja valtion laitokset ovat lähteneet              Velvoitetyöllistäminen perustuu lain 17 ja
29997: aktiivisesti jo vuosia sitten työllisyyslakia käy-       18 §:ään. 17 §:ssä veivoitetaan työllistämään alle
29998: täntöön viemään ja sen ansiosta tuhannet ovat            20-vuotias nuori kunnan toimesta kolmen kuu-
29999: saaneet työtä. Meillä olisi ollut koko ajan kata-        kaudenjälkeen. Näin nuoret pääsevät kiinni työ-
30000: strofaalinen työttömyystilanne ilman työllisyys-         elämään. Jälleen kysyn, mitä ihmeen temputta-
30001: lakia. Se on ollut suurin apu Lapin kannalta             mista se on, että nuorelle alle 20-vuotiaalle
30002: viime vuosien aikana. Työllisyyslaki ei ole ensisi-      annetaan ensimmäinen työpaikka, kun on kolme
30003: jainen keino työllistää. Tässä se harhautus ta-          kuukautta jo pitänyt kuitenkin työttömänä ensin
30004: pahtuukin. Se on viimeinen keino. Se on suo-             olla. Mitä temputtamista se on? Eikö ole kuiten-
30005: 1784                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
30006: 
30007: 
30008: kin arvokas asia, että nuori pääsee edes johonkin      tömyystaso menee korkeammaksi, myös mene-
30009: työhön kiinni? Minä ainakin tunnen erittäin            tykset ovat suuremmat. Nyt ollaan menettämäs-
30010: suuren määrän nuoria, jotka ovat hyvin tyyty-          sä 22 000 työpaikkaa. Se on perusidea hallituk-
30011: väisiä siihen, että on päässyt edes jotenkin työ-      sen muutosesityksessä. Sitä ei ainakaan minun
30012: elämän alkuun. (Ed. Apukka: Ministerillä saat-         mielestäni voi millään hyväksyä. Se on kuitenkin
30013: taa olla semmoinen käsitys työpaikoista!)~ Voi         suuri määrä työttömiä; vastuuta heistä vältetään
30014: olla, että ministeri ei tunne yksinkertaisesti työt-   eli vedetään vastuu pois.
30015: tömiä, heidän todellisuuttaan, ja se minusta               Toinen iso kysymys on kerroin. Työllisyyslain
30016: hänen puheenvuoroista on läpilyönytkin. Tämä           perustelujen mukaan sen pitäisi olla 1,5, mutta
30017: oli raakaa arvostelua, mutta meillä on myös            jatkuvasti budjetin perusteluissa on kirjoitettu
30018: eliitti tässäkin maassa, joka ei kansan elämästä       toisin kuin lakia tehtäessä tarkoitettiin. Jotkut
30019: tiedä yhtään mitään.                                   tarkoittivatkin kai sitä, että saa tulkita miten
30020:     18 §:ssä puolestaan veivoitetaan työllistämään     haluaa, koska lakiin ei mitään tarkkaa kirjoitet-
30021: pitkäaikaistyöttömät valtion, kunnan, kuntain-         tu. Kuitenkin perusteluissa lähdetään siitä, että
30022: liiton, yksityisen tai yhteisön palvelukseen.          millään työssäkäyntialueella ei työttömyys saa
30023: Ministeri Kanerva on tuonut esiin sen, että nyt        nousta SO:tä prosenttia maan keskimääräistä
30024: hän on ratkaisemassa koko tämän ongelman               suuremmaksi. Taas on kuitenkin kirjoitettu 1,8
30025: siten, että yksityisetkin voivat saada työntekijöi-    budjetin perusteluihin, ja se on vaikeimpien
30026: tä tämän lain kautta. Sehän on laissa ollut koko       työttömyysalueiden kannalta erittäin vakava
30027: ajan, tällainen mahdollisuus. Eri asia on, miten       kysymys, sillä kun maassa työttömyys pahenee,
30028: työministeriö on ohjeita tehnyt ja asetuksia sää-      kertoimen tuomat työpaikat vaikeimmille työt-
30029: dellyt. Eihän laki ole ollut mikään rajoite mis-       tömyysalueille vähenevät. Tapahtuu täysin
30030: sään vaiheessa. Mutta niin kuin sanottujärjestys       paradoksaalinen ja järjetön ilmiö: Työttömyys
30031: on se, että ensin tulevat normaalit työllistämis-      pahenee kaikkialla maassa, mutta valtion velvol-
30032: toimet ja sitten tulevat investointityöt ja sitten     lisuus työllistää vaikeimmilla työttömyysalueilla
30033: tulee tämä suojaverkko. Minä en yksinkertaisesti       pienenee. Tämmöinen ilmiö on nyt tulossa ja
30034: ymmärrä, minkä takia tämä suojaverkko nyt              Lapissa jo puree ja vaikuttaa. Meillä valtion
30035: pitäisi repiä, ikään kuin se muka auttaisi muissa      velvollisuudet työllistää ovat vähenemässä koko
30036: tehtävissä.                                            ajan, koska muualla maassa työttömyys pahe-
30037:     Työllistämiseenhän annetaan valtionapua,           nee. Kerroin pitää muuttaa siihen 1,5:een, kuten
30038: joka tekee työllistämisen valtion laitokselle,         laki on edellyttänyt alusta lähtien.
30039: kunnalle tai yksityiselle vielä hyvin edulliseksi.         Herra puhemies! Vasemmiston edessä on nyt
30040: Siinä minusta se kysymys tuleekin: Kun nyt             tärkeä ratkaisu, kun määritellään suhdetta sääs-
30041: aiotaan pitkäaikaistyöttömien työllistämisvel-         tölakeihin ja myös tähän säästölakiin. Tässä
30042: voite poistaa, kysehän ei ole jostakin temputuk-       seireenilauluja laulellaan siihen suuntaan, että
30043: sen vastustamisesta tai pakkotyöllistämisen hir-       työllisyyslain muutokset ovat myös myönteisiä.
30044: muisuuden poistamisesta vaan säästötoimesta,           Jotakin myönteistä siellä on minustakin. Tark-
30045: valtion rahojen säästämisestä sillä seurauksella,      koja esityksiähän ei käsittääkseni ole, mutta
30046: että työttömien määrä kasvaa.                          kaikki se tieto, mitä tässä olen koettanut hank-
30047:     Herra puhemies! Työllisyyslain muutoksen           kia, osoittaa, että jotakin myönteistäkin on ku-
30048: seuraamuksia väärennetään julkisessa keskuste-         ten mahdollisuus omatoimiseen työllistymiseen.
30049: lussa. Näin minusta tekee työministeri ja näin on      Se on ihan viisas juttu. Mutta nyt pannaankin
30050: myös oikeusministeri Hannele Pokka tehnyt              vastakkain asioita eli pitkäaikaistyöttömien
30051: antaessaan lausunnon julkisuuteen Lapissa vii-         suojaverkko repäistään pois ja annetaan jotain
30052: konloppuna. Oikeusministeri kertoo lausunnos-          pientä tilalle korvikkeeksi.
30053: saan Lapin ihmisille, etteivät lainmuutokset oli-          Minusta meidän pitää mennä neuvotteluihin
30054: sikaan huononnuksia Lapin kannalta vaan päin-          siten, että hallitusryhmät muuttakoot työllisyys-
30055: vastoin. Ei asia niin ole!                             lakia näiltä osin, jotka ovat myönteisiä ja yhdes-
30056:     Budjettiesityksen mukaan lain vaikutukset          sä hyväksyttäviä. Mutta minusta me emme kerta
30057: ovat sellaiset, että jos muutosesitys menee läpi,      kaikkiaan voi hyväksyä muutosesitystä tämmöi-
30058: työllisyyslain kautta työllistettävien määrä vähe-     senään eli sitä, että pitkäaikaistyöttömien velvoi-
30059: nee 22 000 työttömällä. Se on hyvin tarkkaan           tetyöllistäminen lopetetaan, koska se niin kuin
30060: siellä laskettu, ja laskelman perusteena on käsit-     sanottu tarkoittaa sitä, että vaikeimmassa ase-
30061: tääkseni 10 prosentin työttömyystaso. Jos työt-        massa olevat ihmiset, pitkäaikaistyöttömät, jää-
30062:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                        1785
30063: 
30064: vät vieläkin vaikeampaan asemaan. Kertaan                litus ei tähänkään tyydy, vaan haluaa rangaista
30065: lopuksi: Kyse on ei vähemmästä kuin 22 000              heitä vielä enemmän? Näinhän tapahtuu, jos
30066: työpaikan menetyksestä. Tämä on arvio keltai-           valtion ensi vuoden budjetti hyväksytään esite-
30067: sessa kirjassa, budjettiesityksessä, sivulla 416.       tyssä muodossa.
30068:                                                              Missä on se ymmärrys ja vastuu työttömistä
30069:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra           ja heidän toimeentulostaan, jota on esiintuotu
30070: puhemies! En ole tänään käyttänyt vastauspu-             niissä harvoissa puheenvuoroissa, joita hallitus-
30071: heenvuoroja, vaikka aihetta olisi ollut. Mutta ed.      puolueiden edustajat ovat esittäneet? Ehkäpä
30072: Tennilän puheenvuoroon sisältyi eräs erittäin           kuulemme niistä tänään. Mielelläni kuulisin
30073: mielenkiintoinen tieto. Hän kertoi oikeusminis-         myös, mikä hallituksen mielestä on se perustur-
30074: teri Pokan nyt esittäneen mielipiteen, että halli-      van taso, josta sanotaan, että siihen ei puututa.
30075: tuksen suunnittelema työllisyyslain muutos olisi-       Onko esimerkiksi alimmalla työttömyyspäivära-
30076: kin edullinen Lapin kannalta. Olen aikaisemmin          halla oleva sellaisen perusturvan piirissä, jolla
30077: lukenut ministeri Pokan kannanottoja lehdistös-         hän ja hänen perheensä voi tulla toimeen? Toi-
30078: tä ja muistaakseni eräiden muiden keskustapuo-          voisin, että hallituksen taholta täsmennettäisiin,
30079: lueen kansanedustajien kannanottoja, joissa on          mistä markkamäärästä on heidän mielestään
30080: sanottu, että keskusta ei tule hyväksymään työl-        kyse, kun puhutaan perusturvasta.
30081: lisyyslain vesittämistä. Nyt ed. Tennilä kertoo             Tämän ajan taloudellisista ongelmista eroon
30082: ministeri Pokan esittäneen aivan toisenlaisen           pääsemiseksi on eräänä keinona kutsuttu kaik-
30083: kannan. Minä kyllä toivoisin, että keskustapuo-         kia kansalaisia tuloista riippumatta taloustalkoi-
30084: lueen läsnäolevat kansanedustajat tai ministeri         siin. Periaatteessahan säästäminen on hyvä asia,
30085: Kanerva yrittäisivät selvittää, mistä ministeri         mutta kun puhutaan pakkosäästämisestä, on
30086: Pokan mielenmuutos mahtaisi johtua.                     pelin sääntöjen oltava tasapuoliset ja oikeuden-
30087:                                                         mukaiset. Lisäksi on sanottava selkeästi, keiden
30088:                                                         hyväksi näin kertyneet tulot käytetään. Ohjautu-
30089:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             vatko ne työllisyyden torjuntaan vai johonkin
30090: varapuhemies Paakkinen.                                 muuhun tarkoitukseen?
30091:                                                              Säästötoimista puhuttaessa tekee mieli myös
30092:                                                         kysyä, miksei puututa esimerkiksi siihen, että
30093:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!          meillä on mahdollista saada hyvää palkkaa ja
30094: Vastauksessaan välikysymykseen ministeri Ka-            hyvää eläkettä yhtä aikaa ja molemmat maksaa
30095: nerva totesi, että työttömyys on erittäin vakava        valtio. Mikä oikeus joillakin on saada kohtuut-
30096: yhteiskunnallinen ja yksilökohtainen ongelma ja         tomat etuudet, kun toisaalta yhä enemmän on
30097: aiheuttaa turhautumista ja hätää toimeentulos-          ihmisiä, joilla ei ole työnsaantioikeutta eikä
30098: ta. Tämä on aivan perustellusti sanottuja oikein.       kohtuullistakaan toimeentuloa? Olisi korkea
30099:    Kun näin on, olisin odottanut päähallituspuo-        aika tehdä tarpeelliset muutokset lakiin, ettei
30100: lueeltakin tarvetta keskusteluun siitä, miten tästä     tällainen saalistus jatkuisi ja yksinoikeus siihen
30101: historiamme suurimmasta työttömyydestä pääs-            olisi muutamilla hyvätuloisilla ihmisillä.
30102: täisiin työllistäviin toimiin. Kun työttömyys ja            Vaikka hallitus toteaa työttömyyden haitta-
30103: työttömyyden uhka on erittäin suuri uhkatekijä          vaikutukset, taloudelliset menetykset ja eriastei-
30104: kehitysalueilla, olisi odottanut keskustalta vaka-      set henkiset ongelmat, se ei vakuuta uskottavalla
30105: vampaa suhtautumista asiaan. Ei yksi ainut              tavalla halustaan tehdä ratkaisuja tilanteen kor-
30106: puheenvuoro, pakollinen ryhmäpuheenvuoro,               jaamiseksi. Pakostakin tulee mieleen, että tilan-
30107: osoita tarpeellista kiinnostusta asiaan, vielä          teen annetaan tietoisesti luisua yhä pahempaan
30108: vähemmän se, ettei perjantain myöhäistunteina           suuntaan. Kyllä tässä tilanteessa olisi oltava
30109: keskustelussa ollut yhtään keskustan pohjois-           rohkeutta toteuttaa elvyttäviä investointeja vaik-
30110: suomalaista edustajaa paikalla, saati ministeriä,       kapa lainaakin lisäämällä. Tarpeellisia kohteita
30111: eikä näy tässäkään istunnossa olevan muita kuin         löytyy vaikkapa talonrakennusalalta ja hyvin
30112: ed. Koski.                                              pienin kustannuksin, kuten täällä on useassa
30113:     Hallituksen vastauksessa on yksi merkittävä         puheenvuorossa kerrottu.
30114: ja suuri totuus: "Työttömät ja lomautetut anta-              Monin paikoin työttömyys koettelee kehitys-
30115: vat kansantalouden talkoisiin suuremman pa-             alueita rintamaita pahemmin. Varsinkin nuoret
30116: noksen kuin heiltä inhimillisesti katsoen voisi         työttömät ovat joutuneet vaikeaan asemaan
30117: edellyttää." Tämäkin on totta, mutta miksi hal-         työtilaisuuksien loppuessa ja maatalouden anta-
30118: 1786                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
30119: 
30120: 
30121: essa yhä pienemmälle joukolle toimeentulon.             devalvaatio onnistuisi, yrityksillä ei myöskään
30122: Tätäkin taustaa vasten on toisenkin kerran syytä        olisi mitään välitöntä tarvetta kehittää toi-
30123: ihmetellä, ettei hallituspuolueiden edustajilla ole     mintojansa, miettiä tuotevalikoimaansa, käydä
30124: ollut mitään sanottavaa tämänkään asian suh-            läpi tuotantoprosessia tai kehittää vaikkapa
30125: teen. Tässäkin asiassa odottaisi meidänkin lää-         uudenlaista yhteistyösuhdetta alihankintoihin
30126: nimme kohdalta valtapuolueen, keskustapuolu-            nähden.
30127: een, taholta selkeitä parannusesityksiä tilanteen          Arvoisa puhemies! Kun hallitus on valinnut
30128: laukaisemiseksi.                                        väärin, se ajautuu hyökkäämään työttömien ja
30129:    Devalvaatiosta tilanteen laukaisemiseksi on          eläkeläisten kimppuun ja saa aikaiseksi silläkin
30130: myös täällä paljon puhuttu. Vasemmistoliitto ei         vain lisää konkursseja ja lisää työttömiä, joista se
30131: ole mikään devalvaatiopuolue. Me emme siis              itsepintaisesti kieltäytyy välittämästä. Jos velvoi-
30132: pidä sitä patenttilääkkeenä vaivaan kuin vai-           tetyöllistäminen on niin vaikeaa, niin miksi val-
30133: vaan. Vasemmistoliitto piti kuitenkin joukko-           tioneuvosto itsepintaisesti kieltäytyy niistä ensi-
30134: työttömyyden takia parempana devalvaatiota,             sijaisista toimista, velvoitetyöllistäminenhän on
30135: johon olisi yhdistynyt laaja toimenpidepaketti.         viimeinen keino?
30136: (Ed. Aittoniemi: Miksette sanoneet sitä ajoissa?)
30137: Sellainen paketti olisi pitänyt sisällään tulopoliit-      Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Työ-
30138: tisen ratkaisun lisäksi riittävät suhdannetalletuk-     ministeri Kanervan vastaus vasemmistoliiton
30139: set, jotta valuuttakurssin tarkistus ei olisi valu-     tekemään välikysymykseen oli mielestäni tyhjän-
30140: nut hukkaan. Samalla olisi pitänyt korjata kil-         päiväinen luettelo hallituksen talous- ja työlli-
30141: pailulakia niin, että talouselämän suljettu sektori     syyspolitiikasta. Sinänsä se oli tietysti linjassa
30142: ei olisi muodostanut hinnankorotusautomaattia           hallituksen tulo- ja menoarvion kanssa, mitään
30143: talouteen.                                              yllätystä siinä ei ollut.
30144:    Maltillisen ja harkitun devalvaation paras              Ahon hallitus on markkinavoimien unelma ja
30145: aika on kuitenkin kulumassa umpeen. Se, mitä            päänsärky, unelma siinä mielessä, että kun halli-
30146: nyt itse asiassa on eniten pelättävä, onkin se, että    tus ei toimi, niin markkinavoimat toimivat. Ja
30147: hallituksen detlaatialinja johtaa niin suuriin          hallituksen toimimattomuus luo epävarmuutta,
30148: ongelmiin, konkurssien lisääntymiseen ja työttö-        epävarmuutta yrityksissä, epävarmuutta raha-
30149: myyden paisumiseen, että hallitus ajautuu hätä-         maailmassa, epävarmuutta tuloneuvotteluissa.
30150: devalvaatioon. Meidän siis oikeastaan pitäisi           Hallitus kantaa vastuun tämän hetken epävar-
30151: tästä kysymyksestä keskustella nykyistä paljon          moista tilanteista ja tulevaisuudesta.
30152: enemmän.                                                   Ensi vuoden talousarvion valmistuttua pää-
30153:     Kun me olemme vastustaneet hallituksen tar-         ministeri Aho kehtasi luonnehtia esitystään sosi-
30154: joamia leikkauksia, joista yksi on juuri työlli-        aalisesti oikeudenmukaiseksi. Se oli mielestäni
30155: syyslain velvoitetyöllistämisen pienentäminen,          valkoinen valhe. Sosiaalisuus budjetista on yhtä
30156: niin me olemme lähteneet siitä, että tulo- ja           kaukana kuin yö on päivästä. Hallitus vaatii
30157: menoarvioon voidaan tehdä eräitä painopiste-            yhteisvastuuta, mutta käy eläkeläisten, sairaiden
30158: muutoksia, jotka jonkin verran pienentäisivät           ja opiskelijoiden kukkarolla.
30159: kasvavaa lainatarvetta. Edelleen olemme katso-             Hallitus asettaa vastakkain työssä olevat ja
30160: neet, että ylimpien tuloryhmien verotuksen lisää-       työttömät, ikään kuin työttömyys olisi työssä
30161: minen olisi nyt perusteltua. Varsinaiset säästöt        olevien syytä. Ja tämän mukaan hallitus on
30162: pitäisi suunnitella useamman vuoden aikana              yhdessä työnantajien kanssa käymässä ennennä-
30163: toteutettaviksi, jolloin tämän tilanteen voima-         kemättömällä keppikurilla ay-liikkeen jäsenis-
30164: kaskaan velanoton lisäys ei muodostuisi pysy-           tön kimppuun.
30165: väksi ongelmaksi. Pitkäjänteisen säästämisen               Teollisuuden ja erityisesti vientiteollisuuden
30166: ohella talouden elpyminen lisäisi valtion verotu-       kilpailukyvyn palauttamiseksi on päähuomio
30167: loja, jolloin juuri tällä hetkellä suurelta näyttävä    kiinnitetty palkkakustannusten alentamiseen.
30168: velanoton lisäys tulisi paremmin omiin mittoi-          Herra ministeri, eikö vientiteollisuudella ole
30169: hinsa. Ensi vuoden velkaantuminen ei vielä              muitakin kustannustekijöitä kuin palkkatekijät?
30170: muodostu rakenteeltaan ongelmaksi.                      Mielestäni todelliset ongelmat löytyvät muista
30171:     Usein on väitetty, että devalvaatio päästäisi       lähtökohdista.
30172: yritykset pälkähästä. Se on totta. Mutta yhtä              Takavuosina pidettiin kunniallisena tavoittee-
30173: lailla sisäinen devalvaatio eli palkkojen alennus       na, vaikkakin huonolla menestyksellä, sellaista
30174: päästää ne yritykset pälkähästä. Jos sisäinen           talous- ja työllisyyspolitiikkaa, joka tavoitteli
30175:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1787
30176: 
30177: täystyöllisyyttä. Kun maassa on neljännesmil-               Arvoisa puhemies! Rahamarkkinoiden va-
30178: joona työtöntä, toteaa työministeri työttömyy-          pauttaminen, pääomien maastavienti, kasinota-
30179: den olevan "erittäin vakava yhteiskunnallinen ja        louden seikkailut ja markan sitominen tyhmän-
30180: yksilökohtainen ongelma" sekä että "työttömyys          rohkeana tavalla ecuun on johtanut siihen, että
30181: aiheuttaa turhautumista ja hätää toimeentulos-          me maksamme nyt aivan liian kallista hintaa, ja
30182: ta". Tämä oli syytä toistaa, vaikka se edellisessä-     sen hinnan Ahon hallitus aikoo maksattaa kaik-
30183: kin puheenvuorossa tuli esiin. Näin se on. Mutta        kein pienituloisimmilla ja vähävaraisimmilla
30184: herra ministeri ja hallituksenne, te lisäätte tätä      kansalaisilla.
30185: työttömien tuskaa, ette sitä lievennä. Te olette           Vientiyritysten todellisena ongelmana eivät
30186: nostamassa yksilöllisen varhaiseläkkeen ikära-          ole palkkakustannukset, vaan pikemminkin nii-
30187: jan 55:stä 60 vuoteen. Te olette sälyttämässä           den kannattavuutta heikentävät velkarahalla
30188: työttömyysvakuutuksen korotuksen nykyisestä             tapahtuneet ulko- ja kotimaiset investoinnit, ja
30189: 5 prosentista 15 prosenttiin. Te ette ole antamas-      nyt nämä virheet pyritään korjaamaan alenta-
30190: sa työttömyysturvan peruspäivärahaan indeksi-           malla palkkakustannuksia. Hallituksen ja työn-
30191: korotusta, ja niin kuin täällä aikaisemmin tuli         antajien tarjoama nollalinja ei ole nollalinja,
30192: todettua työllisyyslain vesittäminen merkitsee          vaan palkkojen ja ostovoiman reaalisen alenta-
30193: 22 000 uuden työttömän syntymistä, näin on kir-         misen linja, jos ammattiyhdistysliike tähän suos-
30194: joitettu budjetin perusteluihin.                        tuu.
30195:     Kun tilanne on näin, olisi odottanut hallituk-         Tässä monopolien ja kartellien luvatussa
30196: selta edes joitakin arvioita yhä pahenevan ja           maassa on saatu aikaan tilanne, jossa Oecd:n
30197: yksilökohtaisesti aina vain pidemmäksi muodos-          keväällä julkistaman raportin mukaan suhteelli-
30198: tuvan työttömyyden aiheuttamista sosiaalisista          nen hintataso on Suomessa korkeampi kuin
30199: ja yhteiskunnallisista ongelmista ja niiden tule-       Pohjoismaissa, Japaniin nähden yli 20 prosent-
30200: vasta hinnasta. Silloin, kun heikennetään sosiaa-       tia, Saksaan ja Ranskaan nähden noin 30 pro-
30201: li- ja työttömyysturvaa, kuten hallitus tekee,          senttia, Italiaan ja Isoon-Britanniaan nähden
30202: tilanne vain pahenee entisestään.                       noin 35 prosenttia ja USA:han nähden peräti 45
30203:     Eikö hallitusta vielä vakuuta se, että meilläkin    prosenttia. Arvoisa ministeri! Tämä kertoo sen,
30204: pitkään jatkunut nuorisotyöttömyys on jo johta-         että me elämme kustannuksiltaan kalliissa maas-
30205: nut ei-toivottuun rikollisuuden ja väkivaltaisuu-       sa, ja te käytte pienituloisten eläkeläisten, opis-
30206: den lisääntymiseen? Hallituksen työllisyystem-          kelijoiden ja pienituloisten palkansaajien kukka-
30207: put ovat kuin Margaret Thatcherin lähettämä             rolle tässä tilanteessa. Mitä sosiaalisuutta tämä
30208: virus, joka on tarttunut hallitukseen ja levittää       on, kun pitäisi tehdä toimenpiteitä, joilla pure-
30209: tätä englannintautia Suomeen ja suomalaisiin.           taan monopoleja, puretaan kartelleja ja saadaan
30210: Jos tämä hallitus jatkaa pitkään, moni tervekin         todella merkittävällä tavalla muutkin kustan-
30211: kuolee. Terveitten yritysten kaatajana on ennen         nukset alas? Kysymys ei ole yksinomaan palkka-
30212: muuta huippukorkea reaalikorkotaso.                     kustannuksista, mihin te olette tähtäämässä
30213:     Nyt käsillä olevaan lamaan on tietysti monta        ensisijaisesti.
30214: syytä ja varsinkin selitystä.                              Mitä hallitus on tehnyt kansalaisten huippu-
30215:     Idänkaupan romahtaminen, viidennes ulko-            korkeiden elin- ja asumiskustannusten alentami-
30216: maankaupasta, ei ole helposti korvattavissa kil-        seksi? Ei mitään, vaan toimii täsmälleen päinvas-
30217:  pailluilla länsimarkkinoilla. Mitä idänkauppaan        toin. Hallituksen talousarvio johtaa lisäksi eläk-
30218: muutoin tulee, on selvää. että suomalaiset viejät       keensaajien kannalta elämisen mahdollisuuksien
30219:  ovat myös hinnoitelleet itsensä markkinoilta           kaventumiseen. Käteen jää entistä vähemmän
30220: ulos. "Kyllä sinne tavaraa saisi kaupaksi, mutta        rahaa elämiseen, kun eläkkeet jäädytetään, vero-
30221:  kun toiset tarjoavat halvemmalla", sanoo nakki-        tus kiristyy, terveydenhoitomenot kasvavat ja
30222:  lalainen metallialan toisen polven yrittäjä, jolla     palveluista joutuu maksamaan entistä korkeam-
30223:  on monen vuoden kokemus Neuvostoliiton                 man hinnan. Tässä suhdannetilanteessa hallituk-
30224:  kaupasta. Hänellä on myös selkeä käsitys siitä,        sen pitäisi toteuttaa sosiaalisuutta ja valikoivaa
30225:  miksi tilanne on nyt näin huono. Hän sanoo:            elvyttämistä.
30226:  "Asiat lähtivät menemään huonosti Holkerin                Laman varjolla hallitus käy rajusti myös julki-
30227:  hallituksen aikana, mutta ei Ahonkaan hallitus         sen sektorin kimppuun linjalla: 700 000 ihmistä
30228:  ole saanut mitään aikaan." Mielestäni se oli aika      kahden viikon lomalle tai lomaltapaluurahat
30229:  osuvasti ja hyvin sanottu kokeneelta yritysjohta-      pois. Hallitus käy julkista sektoria kohtaan
30230: jalta, joka tuntee yrityselämän ongelmat.               väärin perustein ja väittein kampanjaa, joka
30231: 1788                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
30232: 
30233: 
30234: toteutuessaan johtaa osaltaan kansalaisten pe-           Näin kymenlaaksolaisena olisin nimenomaan
30235: ruspalvelujen heikentymiseenja turvattomuuden         nähnyt mielekkäänä, kuten tänään täällä on jo
30236: lisääntymiseen. Perimmältään tässä onkin kysy-        pari kertaa mainittu, että Heli-rataa varten eli
30237: mys ns. hyvinvointivaltion asteittaisesta alas-       rautatietä Helsingistä itään suuntaan Porvoo-
30238: ajosta.                                               Loviisa-Kotka-Hamina ja sieltä edelleen
30239:                                                       Lappeenrannan suuntaan, olisi pitänyt varata
30240:     Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies! Tä-         suunnittelumäärärahoja ja kenties myös raken-
30241: män työllisyysvälikysymyskeskustelun ajoitus on       tamisen aloitusmääräraha Lappeenrannasta
30242: hallitukselle erittäin häpeällinen. Ehkä tärkein      Haminaanja Kotkaan. Neuvostoliiton taloudel-
30243: asia, mikä tähän mennessä on hallituksen voi-         lisen nousun koittaessa on erittäin tärkeätä, että
30244: massaoloaikana tullut esille, on työllisyys. Kun      näiden kahden sataman hyödyntämiseksi kun-
30245: 250 000 työläistä, jotka odottavat työtä, on työt-    nollinen rautatieyhteys Neuvostoliiton tai tule-
30246: töminä, hallitus järjestää lakeijoittensa avulla      van Venäjän rataverkkoon olisi kunnossa. Nyt
30247: niin, että keskustelu työllisyysvälikysymyksestä      olisi korkea aika se tehdä.
30248: aloitetaan perjantaina iltapäivällä, jolloin tiede-      Toinen tärkeä tehtävä, joka valtiolla on ni-
30249: tään kansanedustajilla olevan kiire maakuntaan        menomaan laman aikana, on suojella heikom-
30250: erilaisiin tehtäviin. Onneksi meillä on kuitenkin     piosaista kansanosaansa: eläkeläisiä, työttömiä,
30251: erittäin valpas oppositio, joka seuraa kaikkia        lapsiperheitä, opiskelijoita ja sairaita. Tässä
30252: tilanteita, ja oppositio halusi nimenomaan työt-      asiassa olemme saaneet pukin kaalimaan varti-
30253: tömiä puolustaa ja tuoda esiin ne näkökohdat,         jaksi, vaikka naispuolisesta ministeristä ehkä
30254: jotka hallitus on laiminlyönyt, ja toisaalta ne       vertaus ei ole hyvä, mutta sananlasku on vanha
30255: asiat, jotka olisi pitänyt hoitaa, jotta työttömien   ja pätee subjektina. Nimenomaan äsken mainit-
30256: määrä ei olisi noussut tuohon, mihin se on            semani heikompiosaiset ryhmät tulevat muista-
30257: noussut.                                              maan ministeri Kuuskosken ajan murheellisim-
30258:    Äänestys tässä välikysymyksessä on merki-          pana aikana. Silloin kajottiin avausluonteisesti
30259: tyksetön. Voimansa tunnossa hallitus tulee saa-       kansalaisen sosiaaliturvaan, toimeentulotur-
30260: maan uskolliset rivisoturinsa ainakin tähän väli-     vaan, sen rakenteisiin. Tämän jälkeen hallituk-
30261: kysymysäänestykseen ruotuun. Mitä enemmän             sen on, mikäli se vielä seuraavaa budjettia on
30262: jaksamme näitä välikysymyksiä tehdä, rivit tule-      tekemässä, hyvä jatkaa omalla linjallaan. Minis-
30263: vat harvenemaan, se on vuorenvarma asia.              teri Kuuskoski on antanut siihen omalta osal-
30264:     Olen jo yömyöhällä yhtenä viime viikon yönä       taan valtuudet.
30265: kertaillut niitä asioita, mitkä hallitus on laimin-       Kolmas asia, minkä hallitus on täysin lai-
30266: lyönyt, niitä asioita ja toimenpiteitä, jotka sen     minlyönyt ja unohtanut, on Suomen vienti-
30267: olisi pitänyt nimenomaan laman aikana hoitaa.         teollisuuden selkärangan eli metsäteollisuuden
30268: Mutta kun kertaus on niin tärkeä asia, osa            ja metalliteollisuuden piristämisen. Mitä se vaa-
30269: opiskelua, kertaan nämä kolme asiaa, mitkä            tii piristyäkseen ja nopeasti? Se vaatii en-
30270: hallituksen nimenomaan olisi pitänyt ja pitää         siksikin hallitun devalvaation, niin kuin jo täällä
30271: jatkossakin hoitaa.                                   eräänä yömyöhänä mainitsin. Me tiedämme,
30272:     Nimenomaan kapitalistisen laman aikana            että täällä on kaikenlaisia hallituksen talous-
30273: tulee valtiovallan ja kuntien huolehtia julkisen      guruja esiintynyt ja asiakirjoista olemme hei-
30274: rakentamisen olemassaolosta ja mahdollisimman         dän teelmiään lukeneet. Uskon, että sieltä
30275: paljon infrastruktuuria parantaa, jotta sitten,       löytyy viisautta etukäteistoimiin ja myös kun-
30276: kun nousukausi tulee, ne todella ovat valmiina.       nolliseen jälkihoitoon devalvaation haitallisten
30277: Silloin on valtion huomattavasti kalliimpaa ra-       vaikutusten torjumiseksi ja jälkihoidon suoritta-
30278: kentaa, koska silloin työvoima menee yksityis-        miseksi.
30279: sektorille samoin kuin tarveaineet niin teiden,          Toinen vientiteollisuutta auttava asia olisi
30280: satamien kuin asuntojenkin rakentamisen puo-          myös ympäristönsuojelullisten vaatimusten kir-
30281: lella. Valtion lainanottoa on turha pelätä tässä      jaaminen. Mitä tullaan metsäteollisuudelta
30282: yhteydessä, kun puhutaan infrastruktuurin ra-         ympäristönsuojelun osalta lähivuosina vaati-
30283: kentamisesta. Lainat pystytään noususuhdan-           maan, jotta he voisivat omissa operaatioissaan
30284: teen aikana ja verotulojen kasvaessa aika no-         niihin varautua? Meillä on suhteellisen hyvin
30285: peasti maksamaan. Näillä keinoin aikanaan             hoidettu niin ilmaan kuin veteenkin tulevien
30286: USA ja myös Ruotsi selvisivät 1930-luvun la-          päästöjen kontrolli, samoin puhdistamistoimen-
30287: masta.                                                piteitä on suoritettu. Mutta olisi hyvä tietää,
30288:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1789
30289: 
30290: mitä untuvikko ministeri Pietikäinen lähivuosina        töjä. Se ei ole sanan varsinaisessa mielessä omai-
30291: nimenomaan metsäteollisuudelta tulee vaati-             suutta vaan työväline, enkä myöskään tarkoita
30292: maan.                                                   kesämökkejä, autoja enkä ihokkaita niin kuin
30293:     Edelleen integraatioratkaisussa pitäisi olla        varmasti porvaripuolueissa helposti muuten
30294: jämäkämpi ja nopeampi. Keskustapuolue halu-             sanottaisiin. Myöskään kansalaislaina, johon
30295: aa maatalousasian kytkemisen yhdentymisrat-             hätätilojen aikana Suomen kansa on tottunut, ei
30296: kaisuun, että siitä muodostuisi se riippa, joka         ole poissuljettu tässä vaikeassa tilanteessa. Tässä
30297: estäisi Suomen mukaanmenon. Samoin pelätään             löytyy todella sitä yhteiskuntasopimusta eikä
30298: rantojen ja kesämökkien myymistä germaaneille.          sillä, että rokotetaan eläkeläisiä, työttömiä, lap-
30299: Minusta yhdentymisratkaisussa kohti täysjäse-           siperheitä, sairaita jne.
30300: nyyttä tulisi ottaa nopeampia askeleita kuin                Vielä pääomatulojen verotuksen koventami-
30301: tähän mennessä on esitetty.                             nen on yksi resepti.
30302:     Ja vihdoin sokeri pohjalla. Tällä hetkellä nk.          Iiro Tahvo Juhani Viinasen valtiovarainmi-
30303: tuotannontekijöistä energia on Suomen vienti-           nisterioloaika tullaan muistamaan epäoikeuden-
30304: teollisuudelle halvempaa kuin monissa kilpailija-       mukaisuuden aikana budjetin teossa. Iiro Tahvo
30305: maissa. Näkymien ja ennusteiden perusteella             Juhani Viinasen budjetti nimenomaan rokottaa
30306: tilanne ei tule näin monta vuotta olemaan. Olisi        eläkeläisiä, työttömiä, lapsiperheitä, opiskelijoi-
30307: mitä pikimmin saatava tähän saliin ratkaista-           ta ja sairaita.
30308: vaksi viidennen ydinvoiman rakentaminen.                    Yksi hyvä asia. Eräässä repliikkipuheenvuo-
30309:     Toimenpiteet, jotka luettelin, auttavat ni-         rossani sen totesin, mutta kun silloin ei ollut
30310: menomaan metsä- ja metalliteollisuuttamme. Ja           paikalla kuin puhemies, sihteeri ja yksi hau-
30311: niin kuin sanoin, nämä teollisuudenalat ovat            kotteleva virastomestari tuolla ylhäällä, niin
30312: sotakorvausajoista asti ja metsäteollisuus jo           toteaisin, että yksi hyvä ominaisuus ministeri
30313: kymmeniä vuosia sitä ennen tuoneet todella              Iiro Tahvo Juhani Viinasessa on. Hän nimen-
30314:  Suomen maailmankartalle, ja ne tulevat siellä          omaan toimii - tämä ei ole mikään huuli
30315: meidät pysyttämään. Se mitä muuta keksitään,            vaan olen tarkistanut tämän etunimen - Hän
30316: keskisuurta ja pientä teollisuutta jne., on tie-        todella toimii ja puhuu samoin kuin ajattelee.
30317: tysti hyvä.                                             Meitä sosialidemokraatteja kiusasi Harri Her-
30318:     Luettelemani piristyskeinot auttavat, eivät         manni Holkerin hallituksen aikana se, että jo-
30319: ystäväni ed. Vuoriston kuvailemat Lammion               kainen kokoomuslainen ministeri ajatteli täysin
30320:  polun varrelle vaatimat pyöreät kivet, joita           eri lailla kuin puhui ja toimi. Se oli sitä
30321:  muistuttavat hallituksen budjettiin sisällyttämät      vanhaa konsensusta. Piti puhua kieli lokerol-
30322:  yrityselämän kehittämiseen tarkoitetut määrä-          laan, jotta olisi saanut olla sosialidemokraattien
30323:  rahat. Mistä varat, kysytään varmasti. Olen            kanssa hallituksessa.
30324:  nekin täällä luetellut, mutta tässä lueteltakoon           Tämän hallituksen aikana kokoomusministe-
30325:  ne nimenomaan uudelleen, koska työllisyys-             rit eivät ole säästelleet. He ovat puhuneet täydes-
30326:  asian tiimoilta ne ovat ehkä kaikkein parhaiten        tä sydämestä aivan niin kuin ajattelevatkin. Se ei
30327:  kohdallaan. (Ed. Laine: Kertaus on opintojen           ole enää konsensusta. Tänä päivänä ei ole todel-
30328:  äiti!) - Nimenomaan ja oppiminen ei silti ole          lakaan kovin kadehdittavaa olla kokoomuslai-
30329:  lapsellista, vaikka kertaaminen onkin oppimisen        nen kansanedustaja ja poliitikko, koska tänä
30330:  lapsi.                                                 aikana suomukset putoavat kansan silmistä.
30331:      Velanottoa ei todellakaan näihin valtion ra-       Vaivalla rakennettu myytti kokoomuksesta pal-
30332:  kennustöihin pidä pelätä. Edelleen ei pidä pelätä      kansaajien puolueena on nyt lopullisesti mennyt
30333:  sitä, että suurituloisten verohelpotus peruute-        sirpaleiksi.
30334:  taan siihen tilaan ja tasoon, mikä se oli ajalla           Pääministeri Ahon hallitus tullaan muista-
30335:  ennen Harri Hermanni Holkerin hallitusta.              maan aikakirjoissa kelvottomien yritysten halli-
30336:  Edelleen tulisi varallisuusveroa, joka Suomessa        tuksena. Se yritti torjua lamaa ja yritys tulee
30337:  on kilpailijamaihimme verrattuna esimerkiksi           epäonnistumaan ja aikakirjoihin merkitään, että
30338:  metsäteollisuudessa lapsenkengissä, huomatta-          yritys oli kelvoton. Edelleen se yritti nujertaa
30339:  vasti korottaa.                                        ammattiyhdistysliikkeen merkityksen aina Aka-
30340:      On puhuttu eräissä yhteyksissä, että yli puoli     vasta SAK:hon asti palkansaajien etujen ajajana.
30341:  miljoonaa markkaa arvoltaan ylittävää omai-            Sekin oli kelvoton yritys. Edelleen Ahon hallitus
30342:  suutta tulisi erityisen raskaasti rokottaa varalli-    tullaan muistamaan kelvottomasta yrityksestään
30343:  suusverolla. En tällä tarkoita maatalouskiinteis-      tuhota sosiaaliturvavarustuksen rakenteet, joita
30344: 1790                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
30345: 
30346: 
30347: tähän maahan on nimenomaan sosialidemo-                maan silloin, kun sosialidemokraatit aivan pa-
30348: kraattien hellittämättömän työn tuloksena so-          kasti joutuivat olemaan kokoomuksen kanssa
30349: dan jälkeisenä aikana rakennettu.                      hallituksessa, on päättynyt. Täytyy toivoa, että
30350:    Oppositio tulee kaikki nämä toimenpiteet            hän vapautuisi taakasta pitkäksi pitkäksi aikaa,
30351: estämään, ja sen vuoksi ne jäävät yritykseksi, jos     sillä niin kovasti se tuntui hänen psyykeensä
30352: ei nyt ihan tämän välikysymyksen aikana, niin          ottavan.
30353: ehkä sen 11. välikysymyksen aikana, johon ed.              Tiedän, että ed. Vähänäkki jätti osan totuu-
30354: Kekkonen jo välihuudonaan viittasi.                    desta kertomatta, kun hän kuvasi Suomen talou-
30355:                                                        dellista tilaa, jolle leimallista on mahdottoman
30356:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        suuri julkinen kulutus ja julkisen sektorin massii-
30357: Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Matti Kaler-          vinen osuus. Siitä ed. Vähänäkki on saanut
30358: vo Vahanakki - sukunimi on äännetty ameri-             kumppaneittensa kanssa riemuita vuosia, mutta
30359: kan murteella, niin kuin Amerikassa hänen              niitä vuosia ei tule enää, sillä todellisuus paljas-
30360: nimensä lausuttaisiin - puhui sellaisista koh-         tuu tänään. Valitettavasti todellisuus paljastuu
30361: teista, joiden avulla voitaisiin työllisyyttä elvyt-   nyt varsin kovalla tavalla myös palkansaajille,
30362: tää. Yksi niistä on asuntorakentaminen, toinen         sillä palkansaajat tämän maksavat.
30363: on rautatiet ja kolmas maantiet.                           Jos ed. Vähänäkki voisi päättää devalvaatios-
30364:    Monta kertaa tulee mieleen asia, johon on           ta, niin se se palkansaajille todella kalliiksi tulisi.
30365: aikaisemminkin kuluneen viikon aikana puutut-          Täytyy sanoa, että erinomaista taituruutta, suo-
30366: tu. Suomessa aletaan olla nyt tien päässä ja           rastaan Mefiston taitoja, tarvitaan, että yleensä
30367: järkeviä elvytyskohteita ei enää löydy. Ajatel-        työväenliikettä lähellä olevan puolueen edustaja
30368: laan, että meillä on 2 miljoonaa asuntoa ja 5          voi käyttää puheenvuoroja, joissa toistuvasti
30369: miljoonaa ihmistä. Jos jonkun aikaa vielä raken-       puhutaan siitä, että rahan ulkoisen arvon alenta-
30370: netaan, käy niin, että meillä on ehkä liian paljon     minen toisi auvon nimenomaan palkansaajille.
30371: asuntoja, jolloin sillä tavalla ei enää järkevästi     Pääomapiirejä se auttaa, ja siellä kyllä kättä
30372: voida työllisyyttä kohentaa. Toisin sanoen täy-        yhteen lyödään. Mutta siinäkin, hyvä edustaja,
30373: tyy lähteä siitä, että kokonaisvaltainen taloudel-     tarvitaan markkinoita, ja tällä hetkellä markki-
30374: linen ratkaisu on ainoa mahdollisuus; ei ole enää      natkaan eivät vedä.
30375: tällaisia kohteita. Esimerkiksi jos asuntoja on
30376: tarpeeksi, on järjetöntä silloin rakentaa.                Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
30377:    Mitä tulee devalvaatioon, olen mielissäni, että     Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
30378: sosialidemokraatitkin rupeavat tietyllä tavalla        ed. Aittaniemen puheenvuoron takia. Hän sa-
30379: apinoimaan tai matkimaan SMP:tä, joka aika-            noi, että Suomessa ei enää ole kohteita. Sehän on
30380: naan otti asian ensimmäisenä esille. Sekä vasem-       perin kummallinen ajatus. Ed. Vähänäkki mi-
30381: mistoliitosta että sosialidemokraateista alkaa         nusta luetteli erinomaisen joukon kohteita, joilla
30382: kuulua hätäpäisiä puheita, ettei vain jäätäisi         olisi kansantaloudellista merkitystä, joilla olisi
30383: junasta, jos devalvaatio, mahdollisesti tehdään-       työllistävää merkitystä ja ennen kaikkea, jotka
30384: kin ja se ehkä tuottaa hyvän tuloksen. Minä            olisivat valmistautumista siihen tilaan, kun kapi-
30385: sanoisin, että yksin devalvaatio mitä jouduttai-       talismin lakien mukaisesti jälleen jonkin sortti-
30386: siin tekemään, olisi nyt jo 20 prosentin luokkaa.      nen nousu tulee.
30387: Pelkkää devalvaatiota ei voida enää suorittaa,            Kun ed. Saario ikään kuin henkisenä jat-
30388: koska se johtaa mahdottomuuteen. Sen sijaan            kona ed. Aittaniemen puheenvuoroon sanoi,
30389: kompromissi eli työmarkkinaratkaisun ja deval-         että palkansaajat tämän maksavat, se on juuri
30390: vaation yhdistelmä mahdollisuutena on vieläkin         sitä rehellisyyttä häneltä, mistä ed. Vähänäk-
30391: olemassa.                                              kikin oli iloinen. Kokoomuslaiset puhuvat nyt,
30392:                                                        niin kuin he ajattelevat. Todellakin palkan-
30393:    Ensimmäinen            varapuhemies:                saajat tämän kaiken maksavat, ja se on hin-
30394: Pyydän edustajia kiinnittämään huomiota meil-          ta, hyvin katkera hinta, siitä, että Suomessa on
30395: tä edellytettävään arvokkaaseen puhetapaan.            sen kaltainen hallituskokoonpano kuin tällä
30396:                                                        hetkellä on.
30397:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Rou-
30398: va puhemies! Ihan pelkästä humaanisuudesta               Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Sen lisäksi,
30399: ilmaisen iloni siitä, että tuskainen taival, mitä      mitä olen viime perjantaina käyttämässäni pu-
30400: ilmeisesti ed. Vähänäkki on joutunut kulke-            heenvuorossa ja pari päivää aikaisemmin budje-
30401:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1791
30402: 
30403: tin lähetekeskustelussa lausunut ajankohtaisesta        Mitään erityistoimia tältä osin hallitus ei ehdota.
30404: talouspoliittisesta tilanteesta, sen asettamista        Esimerkiksi sosiaaliturvamaksuperusteen muut-
30405: tehtävistä ja työllisyyden hoidosta, esitän seuraa-     taminen työvaltaista yritystoimintaa suosivaksi
30406: vassa ehdotuksia siitä, mitä nyt tulisi tehdä ja        ei ole saanut hallituksen tukea monista lupauk-
30407: miten rahoittaa mm. työllisyystoimet                    sista huolimatta. Kun jokin aika sitten kansan-
30408:     Palautan vielä mieliin, että viime perjantaina      eläkemaksu oli vielä porrastettu, niin porrastus-
30409: päätin puheenvuoroni iltamyöhään vaalipiirim-           kin on nyt poistettu. Kaikkien sosiaaliturva- ja
30410: me kansanedustajien ja mm. Turun kaupungin              vakuutusmaksujen osalta tulisi siirtyä järjestel-
30411: hallituksen näkemyksien esittelyyn ehdotetun            mään, jossa maksu perustuisi tuotannon ja liike-
30412: matkustajaveron haitoista työllisyydelle. Kiinni-       vaihdon määrään ja pääomavaltaisuuteen. Työ-
30413: tin huomiota valtakunnallisen työttömien val-           valtainen yritystoiminta, ainakin pieni ja keski-
30414: tuuskunnan ehdotuksiin ja korostin mm. pal-             suuri teollisuus, tulisi tällöin saattaa nykyistä
30415: kansaajien ja eläkeläisten ostovoiman merkitys-         olennaisesti pienemmän maksurasituksen koh-
30416: tä kotimaassa valmistettujen tuotteiden myynnin         teeksi.
30417: ja työllisyyden turvaamisen kannalta. Osoitin               Pienen ja keskisuuren teollisuuden ja yritys-
30418: myös, että kansantuotteesta korkeintaan 22-25           toiminnan toimintaedellytyksiä voitaisiin paran-
30419: prosenttia viedään vientituotteina ulkomaille.          taa myös poistamalla liikevaihtovero alle viiden
30420: Tästä johtuen vähintään kolme neljäsosaa pitää          työntekijän yrityksiltä, laajentamalla Keran toi-
30421: saada kaupaksi kotimaassa, siis kysymys koskee          minta-aluetta koko maan kattavaksi, turvaamal-
30422: mm. ostovoimaa.                                         la pienten yritysten riskirahoitus, perustamalla
30423:     Mitä siis pitäisi tehdä työttömyyden lievittä-      pieniä ja keskisuuria yrityksiä auttava palvelu-
30424: miseksi ja sen pudottamiseksi pienimpään mah-           toimisto esimerkiksi idänkaupan kehittämistar-
30425: dolliseen?                                              peita ajatellen ja varaamaila budjettiin määrära-
30426:     Työllisyyttä tukevan yhteiskunta- ja talouspo-      ha tuotannollisen yhteistyön käynnistämiseksi
30427: liittisen peruslinjan, valikoivan sosiaalisen elvy-     suomalaisten pienten ja keskisuurten yritysten ja
30428: tyksen ja työllisyystoimenpiteisiin tarkoitettujen      Neuvostoliiton tai siihen aikaisemmin kuulunei-
30429: varojen lisäämisen ohella eräs tehokkaimpia             den tasavaltojen alueella toimivien yritysten
30430: keinoja työllisyyden turvaamiseksi on asuntora-         kanssa.
30431:  kennustoiminnan vauhdittaminen lisäämällä eri-             Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kan-
30432:  tyisesti vuokra-asuntojen tuottamiseen tarkoitet-      nalta on erittäin suuri merkitys korkopolitiikal-
30433:  tavia varoja. Pienemmilläkin lisäsatsauksilla          la, johon täällä aikaisemmissa puheenvuoroissa
30434: voitaisiin merkittävästi parantaa asuntotilannet-       on kiinnitetty huomiota. Se on nykyisin täysin
30435:  ta ja vähentää työttömyyttä rakennusalalla ja          hallitsematonta. Mielestäni viisainta olisi palata
30436:  rakennusaineteollisuudessa sekä muillakin aloil-       säänneltyyn korkoon.
30437:  la. Samanlainen vaikutus olisi peruskorjaustoi-            Vaikka idänkaupassa on jo pitkään jatkunut
30438:  minnan lisäämisellä.                                   alamäki, tulisi siihen panostaa pitäen kuitenkin
30439:      Toinen merkittävä työllisyyttä edistävä inves-     muistissa naapurimaamme valtavat markkinat
30440:  tointi olisi rautatierakennustöiden vauhdittami-       ja toisaalta mittaamattomat raaka-ainevarat.
30441:  nen sen sijaan, että hidastetaan esimerkiksi ran-      Syntyneet yhteydet tulisi mikäli mahdollista säi-
30442:  taradan peruskorjauksen valmistumista kahdella         lyttää. Uusia yhteyksiä tulisi solmia ja etsiä
30443:  vuodella.                                              mahdollisuuksia esimerkiksi Viipurin ja Pietarin
30444:      Ympäristötöiden lisäämisellä voitaisiin niin-      erityistalousvyöhykkeillä tapahtuvaan yhteistoi-
30445:  ikään työllistää työttömiä.                            mintaan.
30446:      Läänin kehittämismäärärahan hallitus ehdot-            Maakaasun käytön lisäämiseen on suuntau-
30447:  taa jo toisena peräkkäisenä vuonna pudotetta-          duttava, kuten maiden keskinäinen sopimuskin
30448:  vaksi, viime vuoden 90 miljoonasta markasta 40         edellyttää. Tässä mielessä erityisesti korostaisin
30449:  miljoonaan markkaan. Tämän seurauksena                 länsiputki-investoinnin välttämättömyyttä; han-
30450:  monet työllistämistä palvelevat hankkeet pysäh-        ke nyt näyttää olevan vähän epävarmoissa käsis-
30451:  tyvät tai jäävät aloittamatta. Siksi määräraha         sä.
30452:  tulisi palauttaa vähintään viime vuoden 90 mil-            Vientitakuulaitoksen tulisi huolehtia tarvitta-
30453:  joonan markan suuruiseksi, kuten vasemmisto-           vien vientitakuuluottojen myöntämisestä.
30454:  liitto ryhmäaloitteessaan on ehdottanut.                   Suomen idänkauppaa ei missään tapauksessa
30455:      Hallitus ei näytä luottavan pienen ja keski-       saisi päästää ruostumaan. Hyödyn siitä korjaisi-
30456:   suuren teollisuuden työllistävään merkitykseen.       vat muut maat ja niiden kansantalous.
30457: 1792                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
30458: 
30459: 
30460:     Kuntien taloudellinen tilanne vaikuttaa rat-          Työministeri Kanervan esittämässä hallituk-
30461: kaisevalla tavalla kuntien työllistämistoimiin.        sen vastauksessa sanottiin mm.: "Välikysyjät
30462: Budjettipäällikkö Raimo Sailas väitti edellisvii-      näyttävät edelleen pukeutuvan siihen ideologi-
30463: kolla, että hallituksen budjettiesitys ei heilauta     seen pakkopaitaan, jonka mukaan kaikki ongel-
30464: kuntien taloutta mitenkään. Onko budjettikirjan        mat ratkaistaan julkista taloutta paisuttamalla."
30465: tekijäitä jäänyt huomaamatta, että kuntien osuus       Liittämällä samaan yhteyteen vielä epäasiallisen
30466: Kansaneläkelaitoksen lisäosan kustannuksiin            viittauksen Tshekkoslovakian tiehen ministeri
30467: ehdotetaan korotettavaksi 0,67 pennistä 0,91           yritti antaa ideologisen sisällön asialle, jolla ei
30468: penniin asukasta kohti. Pelkästään tämä merkit-        sitä ainakaan ensisijaisesti ole.
30469: see kunnille lisärasitusta 860 miljoonaa mark-            Ensinnäkin valtion elvyttäviä ruiskeita taan-
30470: kaa. Kokonaisuudessaan tämä kunnille työnnet-          tumasta ja lamasta pääsemiseksi eivät ensimmäi-
30471: ty lisäosan rahoitusvastuu on 2 200 miljoonaa          sinä ole suositelleet vasemmistolaiset vaan por-
30472: markkaa. Perusteettornana se pitäisi poistaa           varilliset taloustieteilijät.
30473: kuntien harteilta. Sen tulisi olla valtion velvolli-      Toiseksi valtion elvyttäviä toimiaja erityisesti
30474: suus.                                                  asuntotuotannon tehostamista ovat suositelleet
30475:     Toinen merkittävä lisärasitus kunnille muo-        monet porvarilliset poliitikot. Täällä on yhden
30476: dostuu, kun liikevaihtoveron väliaikaiseksi tar-       nimi mainittu tänään niin monta kertaa, etten
30477: koitettu korotus 22 prosenttiin jatkuu myös ensi       enää mainitse.
30478: vuonna. Myös monien muiden maksujen ja hin-               Kolmanneksi läntisten maiden taloudellisen
30479: tojen kohoaminen vaikuttaa kuntien talousase-          yhteistyöjärjestön Oecd:n tilastojen tarkastelu
30480: maan.                                                  osoittaa, että Euroopan mantereelta löytyy vain
30481:     Kolmantena kuntien taloudelliseen asemaan          yksi maa, jossa julkisen sektorin menojen osuus
30482: vaikuttavana seikkana mainitsen kuntiin kohdis-        oli Suomea pienempi vuonna 1988. Se maa oli
30483: tuvan sosiaaliturvamaksurasituksen. Kun yksi-          porvarien hallitsema Sveitsi. Sen sijaan kaikki
30484: tyisfirmalta peritään valtiolle sairausvakuutus-       muut porvarien hallitsemat maat Euroopassa
30485: maksua 0,45 prosenttia palkasta ja tammikuusta         olivat Suomea edellä julkisten menojen osuudes-
30486: alkaen 1,45 prosenttia palkkasummasta, peri-           sa bruttokansantuotteeseen verrattuna.
30487: tään kunnilta lähes kaksi kertaa enemmän eli              Kun ministeri puhui suuresta riskistä eli siitä,
30488: 2, 70 prosenttia palkkasummasta. Vastaavasti           että julkisten menojen osuus bruttokansantuot-
30489: kansaneläkevakuutusmaksua peritään yksityisil-         teesta saattaa nousta ensi vuonna jopa yli 50
30490: tä firmoilta 2,40 prosenttia palkkasummasta,           prosentin, niin ensinnäkin on todettava, ettei
30491: mutta kunnilta 3,95 prosenttia. Miksi kuntien          tämäkään johdu niin ikään julkisten menojen
30492: pitää maksaa valtiolle näin paljon suurempaa           kasvusta kuin bkt:n, kansantuotteen, putoami-
30493: sosiaaliturvamaksua? Mikäli kuntien maksu              sesta. Ja kun ministeri tästä 50 prosentin rajasta
30494: alennettaisiin yksityisten firmojen tasolle, kuten     puhui, niin ehkä kannattaa todeta, että esimer-
30495: valtion ja kuntien keskusjärjestöjen kesken            kiksi Ranskassa tämä 50 prosentin raja ohitettiin
30496: muutama vuosi sitten sovittiin, nimenomaan             jo vuonna 1982, Italiassa vuonna 1985, Itävallas-
30497: sovittiin Liikasen ollessa valtiovarainministerinä,    sa vuonna 1981, Belgiassa vuonna 1980. Nämä
30498: kunnat pääsisivät 1 330 miljoonaa markkaa              esimerkit lähtevät siitä, että kaikkina näiden
30499: pienemmällä rasituksena ja voisivat näin työllis-      aloitusvuosien jälkeisinä vuosina se on ollut yli
30500: tää enemmän työttömiä.                                 50 prosenttia. (Eduskunnasta: Entä Itä-Euroo-
30501:     On syytä muistaa, että valtion osuus julkisten     pan maissa?)- Oecd on läntisten maiden tilas-
30502: tehtävien kustannuksista oli aikaisemmin 2/3,          toja kokoava. Itä-Euroopan lukuja tässä ei ole
30503: mutta nykyisin noin 30 prosenttia, kuntien ja          mahdollista esittää, koska tämä on läntisten
30504: kuntainliittojen joutuessa vastaamaan noin 70          maiden järjestö. - Tanskan osalta todetaan,
30505: prosentin osuudesta. Miksi näin? Köyhät ja             että jo vuodesta 1978 alkaen tuo 50 prosentin
30506: pienituloiset joutuvat suhteellisesti raskaimman       raja on ylitetty, Irlannin osalta vuodesta 1980
30507: taakan kantajiksi käytettäessä kunnallisverotus-       alkaen, Luxemburgin osalta vuodesta 1977 alka-
30508: ta ja kuntien perimiä maksuja julkisten palvelu-       en, Hollannin osalta vuodesta 1975 alkaen.
30509: jen päärahoittajana. Jos valtio vastaisi edelleen      Norjan ja Ruotsin lukuja, nehän ovat erittäin
30510: 2/3:sta, suurituloiset ja myös yritykset joutuisivat   korkeat, en lähde tarkemmin esittelemään, kos-
30511: valtion progressiivisen verotuksen tietä kanta-        ka siellä hallitukset ovat vaihtuneet.
30512: maan nykyistä suuremman vastuun julkisten                 Miten investointeja kotimaassa turvataan ja
30513: menojen rahoituksesta.                                 miten valtion tulisi hankkia tuloja mm. työlli-
30514:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                       1793
30515: 
30516: syysmenojensa kattamiseen käymättä pieni- ja               Viimeksi mainitut luvut antavat aiheen vaatia
30517: keskituloisten kukkarolla?                              hallitukselta ja Suomen Pankilta toimenpiteitä,
30518:     Esimerkiksi viime vuonna ulkomaille sijoitet-       joilla estetään pääomien karkaaminen Suomen
30519: tiin Suomesta pääomia yli 13 miljardia markkaa.         rajojen ulkopuolelle ja turvattaisiin rahapää-
30520: Tänä vuonna vauhti on jatkunut lähes yhtä               oman sijoittaminen tuotantoon ja työllisyyteen
30521: voimakkaana. Kotimaan investointeihin nämä              Suomessa. Luulisin, että tästä myös työministe-
30522: rahat tarvittaisiin. Miksi valtio ei ryhdy esimer-      rin tulisi olla kiinnostunut.
30523: kiksi verottamaan pääomien ulkomaisia sijoi-
30524: tuksia? Näin saataisiin merkittävä osa jäämään             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
30525: kotimaahan.                                             voisa puhemies! Minusta ed. Laine kiinnitti erit-
30526:     Muina hallituksen tulonlähteinä voisivat tulla      täin tärkeään asiaan huomiota. Nimittäin täällä
30527: kyseeseen esimerkiksi mainonnan verottaminen,           on viime päivinä toistuvasti tuotu esille, että
30528: keinotteluvoittojen verottaminen, edustuskulu-          julkiset menot meillä bruttokansantuotteesta
30529: jen vähennysoikeuden poistaminen verotukses-            olisivat kohtuuttomat muihin Länsi-Euroopan
30530: sa, suuryrityksille annettujen jättisuurten vero-       maihin nähden, ja näinhän ei ole. Ne ovat
30531: helpotusten peruuttaminen, armeijan hankinto-           keskimäärin hyvää länsimaista tasoa. Tämäkin
30532: jen leikkaaminen, rikkaiden verohelpotusten             hallitus osaltaan edelleen vaikeuttaa tilannetta,
30533: peruuttaminen ja myös luopuminen yrityksille            kuten ed. Laine täällä totesi. Hän viittasi mm.
30534: nyt ehdotetusta uudesta tuloveron keventämises-         kuntien korkeampiin työnantaja- ja sairausva-
30535: tä 19 prosenttiin.                                      kuutusmaksuihin ja kansaneläkemaksuihin, jot-
30536:     Lopuksi palaan vielä pääomien viennin vaiku-        ka todella tekevät kunnallisesta työvoimasta yk-
30537: tuksiin työllisyysnäkökulmasta erityisesti metal-       sityistä työvoimaa huomattavasti kalliimpaa,
30538: liteollisuuden osalta. (Ensimmäinen varapuhe-           mikä puolestaan saattaa johtaa näiden palvelui-
30539: mies: 15 minuuttia.)                                    den yksityistämiseen.
30540:     Viime vuonna suomalaista pääomaa vietiin               Ed. Aittoniemelle, kun hän epäili, että ei
30541: metalliteollisuuteen ulkomaille 2 410 miljoonaa         löytyisi järkeviä kohteita täällä kotimaassa,
30542: markkaa. Työpaikkoina se merkitsi 7 200 työ-            mihin investoida, muistuttaisin vain siitä, että
30543: paikan vientiä ulkomaille. Viiden viimeksi ku-          maassa on huutava tarve korjata vanhoja asun-
30544: luneen vuoden aikana metalliteollisuuteen ul-           toja. Muun muassa Uudellamaalla todettiin, että
30545: komaille sijoitettiin suomalaista pääomaa noin          meillä on edessä ennen pitkää aikapommi, mikä-
30546:  10 miljardia markkaa. Työpaikoiksi muutet-             li valtion budjetissa nämä määrärahat pysyvät
30547: tuna vienti oli lähes 30 000 työpaikkaa. Suo-           pieninä. Ministerin vastauksessa todetaan, että
30548: messa toimivaan metalliteollisuuteen sijoitet-          uutena tukimuotona työllisyysvaroin aiotaan
30549: tiin viime vuonna ulkomaista pääomaa 741 mil-           korjata noin 3 000 asuntoa. Mutta korjaustarve-
30550: joonaa markkaa. Työpaikoiksi muutettuna se              han on huomattavasti suurempi, ja me tiedäm-
30551:  merkitsi 2 200 työpaikkaa. Metalliteollisuuden         me, että mm. monet vanhukset voisivat asua
30552:  työpaikkatase oli siis viime vuoden osalta tap-        huomattavasti pidempään kotonaan, mikäli asi-
30553:  piollinen 5 000 työpaikan verran. Kun viiden           anmukaiset korjaukset heidän kodeissaan voitai-
30554:  viimeksi kuluneen vuoden aikana ulkomaiset             siin tehdä.
30555:  sijoitukset suomalaiseen metalliteollisuuteen oli-
30556:  vat noin 2 500 miljoonaa markkaa, se merkitsi             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Mielestä-
30557:  työpaikkoina 7 400. Näin ollen viiden vuoden           ni olisi nyt kaikkein tärkeintä se, että se työt-
30558:  tase on lähes 23 000 työpaikan tappio.                 tömyyden kierre, jonka päätä ei ole näkyvissä,
30559:     Suomalaisomistuksessa olevan metalliteolli-         saataisiin katkaistua. Tällä kertaa en olekaan
30560:  suuden henkilöstömäärä ulkomailla oli vuon-            enää kenenkään kuullut puhuvan siitä, että jos-
30561:  na 1985 25 000, mutta vuonna 1989 jo 71 000.           sain tietyssä aikamäärässä voitaisiin työttömyy-
30562:  Kasvua oli siis 45 000 työpaikkaa eli 190 pro-         destä kokonaan päästä eroon. Ehkä näin ei
30563:  senttia. Liikevaihto kasvoi siellä vastaavana          voidakaan sanoa, mutta joka tapauksessa ta-
30564:  aikana 10 miljardista 34 miljardiin markkaan           voitteeksi tulee asettaa se, että työttömyydestä
30565:  eli peräti 235 prosenttia. Samaan aikaan suo-          tällaisena yhteiskunnallisena ilmiönä, minä se on
30566:  malaisessa telakkateollisuudessa ja muussa me-         tulossa suomalaiseen yhteiskuntaan, päästään
30567:  talliteollisuudessa kotimaassa on tapahtunut           eroon.
30568:  erittäin voimakas työntekijämäärän putoami-               Olen ymmärtänyt, että valtakunnallisesti olisi
30569:  nen.                                                   perustettu työttömyyden torjuntaan tarkoitettu
30570: 
30571: 113   210270E
30572: 1794                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
30573: 
30574: 
30575: kriisiryhmä. Kuitenkin, kun olen tänään yrit-           varma - että tekee esimerkiksi kotona hoi-
30576: tänyt ottaa asiasta selvää, kovin paljon tietoja        totyötä.
30577: siitä ei ole tihkunut. Joka tapauksessa on erit-           Myös se tuntuu järkevältä, että työllistämistu-
30578: täin hyvä, jos tällä tavalla toimeen on                 kea ohjataan asuntojen peruskorjauksiin, mutta
30579: tartuttu, mutta ehdottaisin, että myös työvoi-          niin kuin todettiin, tarvettahan siellä on huomat-
30580: mapiireittäin perustettaisiin tällaiset kriisiryh-      tavasti suurempiin määriin.
30581: mät, joille annettaisiin aika paljon valtaa esi-           Huonoista puolista on ollut jo puhetta, mutta
30582: merkiksi sen suhteen, miten harkinnanvaraista           toisto on oppimisen äiti: Kehitysalueiden kan-
30583: työllistämistukea käytettäisiin. On erittäin tär-       nalta on todella paha heikennys, jos laista pois-
30584: keätä, että ensinnäkin hallinnon rajat voitaisiin       tetaan kokonaan toistuvaistyöttömyyden käsite.
30585: ylittää, mutta myös se, että paikkakuntakoh-            Tällöin yksilötasolla työttömyysjaksot pitenevät
30586: taisesti tai työvoimapiirikohtaisesti on varmas-        ja ylipäänsä valtion velvollisuus työllistää vähe-
30587: ti tietoa esimerkiksi siitä, miten sellaisiin yri-      nee. Lakiin jää ilmeisesti kuitenkin pitkäaikais-
30588: tyksiin, jotka ovat muuten terveitä mutta ovat          työttömän käsite, joka tarkoittaa sitä, että val-
30589: joutuneet tilapäisesti rahavaikeuksiin, voitaisiin      tion velvollisuus työllistämiseen tulee sen jäl-
30590: suunnata tukea niin, että tietyn heikon taloudel-       keen, kun henkilö on ollut yli vuoden yhtäjaksoi-
30591: lisen tilanteen yli päästäisiin ja turvattaisiin jat-   sesti työttömänä.
30592: kossa työpaikkojen säilyminen alueella. Tiedän             Nyt olisikin tärkeätä, että löydettäisiin toistu-
30593: esimerkiksi, että Pohjois-Karjalassa tällä tavalla      vaistyöttömyyden ja pitkäaikaistyöttömyyden
30594: saataisiin satoja työpaikkoja säilytettyä. Kysy-        väliltä esimerkiksi sellainen kompromissi, että
30595: mys on siitä, että tällä hetkellä hyvin herkästi        jos henkilö on ollut 12-15 kuukauden aikana
30596: pienetkin taloudelliset vaikeudet saattavat yri-        vuoden työttömänä, olisi työllistämisvelvoite.
30597: tykset konkurssiin.                                     Tämä malli takaisi sen, että lyhyet työjaksot
30598:     On aivan selvää ja luonnollista, että silloin,      eivät katkaisisi vuoden jaksoa. Samalla kannus-
30599: kun työllisyydestä puhutaan, ensimmäinen ehto           tettaisiin ihmisiä hakemaan lyhytaikaisiakin
30600: sen korjaamiseksi on hyvä talous. Talouspolitii-        työsuhteita. Nyt, jos pelataan pelkän pitkäai-
30601: kasta on jo puhuttu, ja ilman muuta se tulee esille     kaistyöttömyyden avulla, tilanne on se, että
30602: varmasti kaikissa työllisyyspuheenvuoroissakin,         vaikkapa kahden viikon työllistämisjakso kes-
30603: mutta siitä huolimatta myös erillistoimia tarvi-        ken vuotta katkaisee sen sillä tavalla, että vuo-
30604: taan. Onkin kiinnostavaa selvitellä niitä asioita,      den odotus alkaa taas uudestaan. Luulenpa, että
30605: joita valmisteilla oleva työllisyyslain muutos          jos järjestelmä jää tällaiseksi, se vinouttaa erit-
30606: antaisi. Niissä muutoksissa, joita esimerkiksi          täin pahasti työmoraalia ja käsitystä siitä, mikä
30607: minulla on tiedossa, on sekä hyvää että huonoa.         on työntekoa.
30608: Hyvää on esimerkiksi se, että alle 20-vuotiaita            Kehitysalueiden kannalta olisi myös erittäin
30609: voidaan työllistää yksityisissä yrityksissä valtion     tärkeätä, että työllisyyden aluetukea voitaisiin
30610: ja kunnan työtehtävien lisäksi. Mutta on erittäin       kehittää niin, että keskimääräistä työttömyyttä
30611: huono asia, jos lakiin tai joihinkin muihin sää-        suurempi työttömyys luettaisiin 1,5-kertaisena
30612: döksiin tulee jokin enimmäismäärä, jota ei voida        eikä 1,8-kertaisena niin kuin tällä hetkellä. Jo-
30613: ylittää työllistettäessä nuoria esimerkiksi yksityi-    ku jo - olikohan ed. Tennilä - totesikin,
30614: siin yrityksiin. On aika vaikea ajatella, että jos      että kun valitettavasti koko valtakunnan työt-
30615: valtiolla on työllistämisvelvoite, se loppuisi esi-     tömyysaste on nousemassa 10 prosenttiin, niin
30616: merkiksi 2 OOO:n, 3 OOO:n tai 5 OOO:n jälkeen.          jotta joitakin erityisiä tukitoimenpiteitä saatai-
30617: Ilman muuta kaikki, jotka ovat työllistämisvel-         siin pahimmille työttömyysalueille, merkitsee se
30618: voitteen piirissä, tulee voida työllistää silloin,      sitä, että näillä alueilla työttömyyden pitää
30619: kun he töitä ovat hakemassa.                            kohota yli 18 prosenttiin. Mielestäni jo ennen
30620:     Hyvää on myös se, niin kuinjoku jo aikaisem-        tällaisia lukuja pitäisi pystyä toimimaan.
30621: min on todennut, että tuetaan omatoimista työl-            Mielestäni työttömyyden hoidon ei kuiten-
30622: listämistä. Se on erittäin hyvä asia. Meillä tällä      kaan pidä olla pelkkää puolustustaistelua. Sil-
30623: hetkellä on starttirahajärjestelmä. Mutta sen           loin nimenomaan koulutuksen keinot ovat kes-
30624: järjestelmän, jota nyt ajetaan, kynnys ymmär-           keisessä asemassa. Joensuussa on lähdössä liik-
30625: tääkseni on huomattavasti matalammalla kuin             keelle tiedepuisto yliopiston ja kuntien yhteis-
30626: starttirahajärjestelmän. Starttirahaan tarvitaan        työnä. Sen toiminta-ajatuksena on nimenomaan
30627: yritys. Siinä järjestelmässä riittää, kun ilmoit-       etsiä konkreettisia yhteistyömuotoja alueen yri-
30628: taa - ehkä siinä riittää, en ole tästä aivan            tysten kanssa. Erityisenä painopistealueena siellä
30629:                                   Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1795
30630: 
30631: on muoviteknologia. Toivon, että tämäntapaiset            tunut huolestunutta puheensorinaa siitä, että ns.
30632: yritykset, jotka kohottavat teknologian, koulu-           aikamiespojat, jotka yleensä käyttävät aikaansa
30633: tuksen ja tietotaidon tasoa, saisivat tukea valtio-       muuhun kuin välttämättä hyödylliseen toimin-
30634: vallalta. On vielä huomattava, että kun olemme            taan, ovat suunnitelleet kotihoidon tuen hyö-
30635: hakemassa yhteistyötä Eurooppaan, sillä kuinka            dyntämistä siten, että he tällä tavalla mahdolli-
30636: koko valtakunta pysyy asuttunaja voijärkevällä            sesti vanhuksen, vammaisen tai pitkäaikaissai-
30637: tavalla työllistää ihmisiä, on paljon merkitystä,         raan kautta saisivat uuden tukimuodon. Vaikka
30638: sillä miten maa onnistuu oman tuotantotoimin-             tämä tuntuu tietysti vähän hupaisalta asialta,
30639: tansa järjestämään. Pelkällä raaka-ainetuotan-            haluan tämän tuoda esiin ihan sen takia, ettei
30640: nolla ei mikään osa Suomesta tulevaisuudessa              jälleen yhtä tukimuotoa leimattaisi vain epäsosi-
30641: pärjää.                                                   aalisten yksilöitten tukimuodoksi ja sitten pilat-
30642:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit ovat jo          taisi koko asiaa.
30643: reilun viikon ajan salissa puhuneet valikoivasta
30644: elvyttämisestä. Se on se talouspoliittinen linja,             Ed. S a v o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
30645: jolla sosialidemokraattien mielestä taloudellises-        Kun välikysymyksen allekirjoittaminen tuli ajan-
30646: ta umpikujasta päästään selville vesille. Siinä           kohtaiseksi, olin itse tykönäni aika epätietoinen
30647: yhtenä isona kysymyksenä on rakentaminen,                 allekirjoittamisen oikeaan osumisesta, koska
30648: niin asuinrakentaminen kuin liikenneinvestoin-            välikysymyksen perimmäinen tarkoitus on kaa-
30649: nit                                                       taa hallitus. Olin epätietoinen siitä, onko sellai-
30650:     Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa auttaisi hyvin         nen aika nyt.
30651: paljon teollisuutta se, että tiettyjä tie- ja rautatie-       Kun olen kuunnellut hallituksen vastaukset,
30652: yhteyksiä saataisiin rakennettua. Uimaharjun              pääministerin ja valtiovarainministerin kannan-
30653: tehtaitten kapasiteetin kolminkertaistaminen              ottoja, olen täysin vakuuttunut siitä, että yh-
30654: tarkoittaa sitä, että puukuljetuksia varten tarvi-        teiskunnalle on todella välttämätöntä, että hal-
30655: taan teitten parantamista ja sen rautatieosan             litus kaatuu mahdollisimman nopeasti. Se ei
30656: parantamista erityisesti, jota pitkin kulkee Neu-         varmastikaan kaadu vielä ensi perjantain äänes-
30657: vostoliitosta Uimaharjuun puu. Nimenomaan                 tyksessä.
30658: juuri tässä vaiheessa ennen kuin tehdas valmis-               Nykyinen hallitus on uskomaton yhteiskun-
30659: tuu, niillä hinnoilla, jotka meillä tällä hetkellä on     nallisessa ammattitaidottomuudessaan. Ministe-
30660: rakentamisella, nämä työt kannattaisi ehdotto-            rit miltei sylkevät oppositiopuolueiden, ammat-
30661: masti tehdä. Tähän valtiovalta olikin jo aikai-           tiyhdistysliikkeen ja pieni- ja keskituloisten
30662: semmin sitoutunut, mutta nyt määrärahoja on               ihmisten päälle. Oppositiota vaaditaan toisaalta
30663: pudotettu niin paljon, että siihen tavoitteeseen ei       kantamaan hallituspuolueiden vastuuta ja toi-
30664: päästä, että liikenneinvestoinnit olisivat valmiita       saalta vaaditaan yhteistyötä, samalla kun avoin
30665: silloin, kun tehdasrakennuksen laajennus val-             halveksunta ja lapsellinen nöyryyttämisen halu
30666: mistuu.                                                   pursuaa hallituksen taholta. Vanhempi väki
30667:                                                           sanoo ilmapiiriä 30-luvun ilmapiiriksi, ja histori-
30668:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-             an lehdet, joihin on ikäisieni turvauduttava,
30669: voisa puhemies! Minusta ed. Myller kiinnitti              kertovat mustasta ajasta suomalaisessa yhteis-
30670: puheensa alussa huomiota tärkeään asiaan eli              kunnassa.
30671: ehdotuksen, että työvoimapiireittäin perustet-                Hallituksen välinpitämättömyyttä ja ylimieli-
30672: taisiin asiantuntijaelimiä kehittämään alueensa           syyttä kuvastaa tietysti kovasti se, että paikalla ei
30673: työvoimatilannetta. Toivoisinkin, että tällaisessa        ole ainuttakaan keskustapuolueen kansanedus-
30674: edettäisiin mutta ei siltä pohjalta kuin perintei-        tajaa. (Eduskunnasta: Onhan täällä!) - Onko,
30675: sesti, että pistetään kaksi tai kolme tai useampia        onko teitä vallan kolme siellä? Siinä kävi sillä
30676: kunnan byrokraatteja miettimään keskenään,                tavalla, että uudet on näköjään pakotettu pe-
30677: että mitäs nyt tehtäisiin, vaan niin että tähän           räpenkkiin vahtimaan. Muistan sen ajan omal-
30678: otettaisiin asiantuntemusta myös erilaisista yri-         takin kaudeltani, kun istuin päivystämässä pu-
30679: tyksistä ja yhteisöistä, joilla on asiantuntemusta        heita. - Mutta yhtään ainutta keskustalaista
30680: työllisyyskysymyksissä.                                   ministeriä en näe, ja kokoomuksestakin on
30681:    Toisesta asiasta, josta ed. Myller puhui, hoito-       ainoastaan virkansa puolesta työministeri.
30682: työllä itsensä työllistämisestä: Se on tietysti ihan          Kuluva budjettisyksy on itselleni tässä talossa
30683: hyvä ja kannatettava asia, mutta olen huolissani          kolmastoista. Milloinkaan aikaisemmin täällä ei
30684: siitä yhdeltä osalta. Nimittäin nyt on jo kantau-         ole ollut niin väheksyvä, ylimielinen ja uhkaileva
30685: 1796                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
30686: 
30687: 
30688: ilmapiiri hallituksen taholta oppositiota ja sen        nut tälle maalle hirmuiset laskut. Viimeksi
30689: taustaryhmiä kohtaan kuin nyt on. Tänä syksy-           esillä ollut Wegelius kaatoi varmasti 10 miljardin
30690: nä ovat tulleet usein mieleen Ahti Pekkalan             laskun budjettivaroin katettavaksi ja maksetta-
30691: kaltaiset ministerit, joiden varjoja edes ei ole        vaksikin. (Ed. Laaksonen: Hän lupasi ottaa
30692: keskustalaisten ministereiden joukossa. Keskus-         täyden vastuun!) Vielä me maksamme Wärtsilä-
30693: tapuolueessa olisi tälläkin hetkellä yhteiskunnal-      laskuja. Hetki sitten Tampellan johtajat esiintyi-
30694: lisesti ammattitaitoisia, yhteistyökykyisiä ja yh-      vät guruina siitä, kuinka suomalainen teollisuus
30695: teiskunnan eri tahojen tarpeellisuuden oivaltavia       menee Eurooppaan. Missä he nyt ovat ja missä
30696: kansanedustajia ministereiksi, kuten toinen va-         on heidän saavutuksensa? Hallitus maksattaa
30697: rapuhemies Pesälä ja kansanedustaja Mattila             eliitin rooleissa leikkineiden "isänmaallisten
30698: esimerkit mainitakseni.                                 miesten" kelvottomuuden pienituloisilla palkan-
30699:     Hallitukselta puuttuu uskomattoman täydel-          saajilla ja eläkeläisillä, työttömillä ja sairailla
30700: lisesti oivallus siitä, miten yhteiskunnan voima-       ihmisillä. Se lienee sinimustaa epäoikeudenmu-
30701: varat rakennetaan. Jatkuvat nälvimisen tasolla          kaisuutta.
30702: olevat heitot ammattiyhdistysliikettä ja sen si-            Suomalaiset yritykset eivät ole eurokuntoisia,
30703: sään kuuluvia ihmisiä kohtaan ovat siitä päivit-        sanotaan asiantuntevilta tahoilta. Arvoisa halli-
30704: täisiä esimerkkejä.                                     tus, suomalaiset yritykset ovat eurokuntoisia
30705:     Hallitus kaataa vastuun oppositiolle omista         työntekijöidensä ammattitaidossa, mutta johta-
30706: tehtävistään. Keskusta uhosi ennen vaaleja vaih-        minen ja suunnittelu on menossa kyllä todel-
30707: toehdosta, jonka se tuo suomalaiseen yhteiskun-         lakin paikallisjunalla Eurooppaan. Kuitenkin
30708: taan. Ennen vaaleja sosialidemokraatit nojasivat        hallitus haluaa erityisesti rangaista, erityisesti
30709: omaan hallitustyöhönsä, ja siitä kansa antoi            vetää maksumiehiksi sen eurokuntoisen jou-
30710: palautteen. Se työ on saanut palkkionsa tai             kon, ammattitaitoisen työvoiman, ja antaa
30711: paremminkin palkitsemattomuutensa. Nyt on               huipputuloisten etujen säilyä ennallaan niillä,
30712: uusi vaihtoehtohallitus työssään ja sosialidemo-        jotka ovat todella vastuussa tästä taloudelli-
30713: kraatille ei voida enää huutaa rangaistusta tästä       sesta tilanteesta.
30714: työstä. Se on sen jo saanut.                                Hallituksen keskeisiä esiintuomia asioita on
30715:     Nyt näyttävät keskusta ja kokoomus yhteis-          se, että julkinen hallinto ei saa enää paisua.
30716: kunnan rakennustyön painopisteensä, ja sehän            Sinänsä varmaan hallitus on siinä suhteessa
30717: on tullut jo näytetyksi tämän budjetin lehdillä.        monessakin kohtaa oikeassa, mutta siinä, että
30718: Se on hirvittävää epäoikeudenmukaisuutta.               asiaa hoidetaan pakkolomilla ja palkanalennuk-
30719: Hallitus toistaa samoja lausumia. Ensimmäinen           silla, hallitus ei ole oikeassa.
30720: niistä on se, että jokaisen pitäisi viimeistään tällä       Samanaikaisesti hallitus on tyystin unohtanut
30721: hetkellä tajuta, missä maa makaa. Toinen on             sen, että julkisen hallinnon menoihin meillä jat-
30722: sellainen, että vastuu pitää jakaa kaikille tasa-       kuvasti uitetaan sisään merkittäviä taloudellisia
30723: puolisesti. Kolmas on aina se, että jos budjettia       summia, jotka koituvat yksinomaan yksityisen
30724: ei hyväksytä, otteet kovenevat. Se on aina se           yritystoiminnan hyväksi. Sellainen on esimerkik-
30725: viimeinen hallituksen tarjous yhteistyöhön.             si sosiaali- ja terveydenhuollon kautta maksetta-
30726:     Kysymys ei ole siitä, että ei tiedettäisi,          va mahtava apteekkilaitos. Siihen meillä ei esitä
30727: missä mennään. Kysymys on siitä, että meillä on         minkäänlaista puuttumista tai kajoamista.
30728: erilainen näkemys maksumiehistä ja osin syyl-               Julkisen hallinnon puolelta meiltä löytyvät
30729: lisistäkin. Muutama vuosi tässä maassa hurjas-          tietysti maa- ja metsätalouden organisaatiot,
30730: teltiin, (Ed. Biaudet: Kenen hallituksen                joiden olen jotenkin ymmärtänyt kehottelevan
30731: aikana?) ja hurjastelijat löytyvät rahamaailman         väkeä lakkoon, puunmyyntilakkoon. Sitäkin
30732: vastuuttomista hulttioista, jotka kuuluivat             toimintaa meillä pidetään yllä valtion varoin.
30733: ideologiassaan porvaripiireihin, tyystin ja yk-             Jatkuvasti meillä vilahtelee sana devalvaatio,
30734: sinomaan. (Ed. Biaudet: On niitä demareissa-            joka tarkoittaa sitä, että valuuttalainoihin ereh-
30735: kin!) - Minä puhuin rahamaailman hurjaste-              tyneet pienet ja keskisuuret yritykset sen jälkeen
30736: lijoista, ja niitä ei kovin paljoa ole kyllä työ-       taas kerran kaatuisivat joukoin.
30737: väenliikkeen porukoissa.                                    Jostain syystä hallitus unohtaa täydellisesti
30738:     Heidän yksi tunnussanansa kautta itsenäi-           maatalouden. Ymmärtääkseni tämän vuoden
30739: syyden ajan on ollut isänmaallisuus, ja hei-            lisäbudjetissakin sinne hukkuu muutamia satoja
30740: dän toimintansa, nimettäköön heidän ruhti-              miljoonia markkoja ylituotantoon. Sosialidemo-
30741: naakseen vaikkapa Wegelius tai Kouri, on tuo-           kraatit eivät ole milloinkaan olleet kaatamassa
30742:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1797
30743: 
30744: tämän maan maataloutta, mutta ylituotanto-               aivan yhtä pihalla kuin ammattiyhdistysjohtajat
30745: maksuja todella kauhistelemme tilanteessa, jossa         Työntekijät ovat mielestäni oivaltaneet jo nyt
30746: samanaikaisesti työttömien toimeentuloturvaa             sen, missä ollaan menossa: Työpaikka on tärke-
30747: halutaan leikata, sairaiden ihmisten mahdolli-           ämpi kuin palkka, palkkaa tarvitaan, mutta
30748: suuksia saada korvauksia kaventaa.                       tärkeämpi on pitää kiinni työpaikasta kuin 5
30749:     Keskustapuolueelta puuttuu aikamoisesti              prosentin palkan osasta esimerkiksi. Mutta
30750: myös johdonmukaisuus tässä tilanteessa. Sa-              ammattiyhdistysjohtajat eivät sitä ole vielä mie-
30751: manaikaisesti kun vaaditaan maksumiehiä ja               lestäni tajunneet ainakaan SAK:ssa.
30752: kaikkia kuriin, ymmärtääkseni raha-asia-aloit-              Julkisen sektorin työllistävää vaikutusta kai-
30753: teitten kuningattaret löytyvät teiltä. Mikä joh-         vataan, mutta kuinka kauan julkinen sektori voi
30754: donmukaisuus siinä on?                                   työllistää enää, koska pianhan sieltä loppuvat
30755:     Arvoisa hallitus! Te olette epäonnistuneet           työtkin? Eihän keksitä enää töitä kaikille, jotka
30756: surkeasti yhteiskunnan kokonaisvaltaisessa ra-           te haluatte työllistää.
30757: kennustyössä. (Ed. Laaksonen: Siihen arvioon                Työttömyyden kierre on katkaistava, mutta
30758: on helppo yhtyä!) Te olette onnistuneet suojele-         sitä ei katkaista tällaisella keskustelulla. Meidän
30759: maan huipputuloisten ihmisten verohelpotuksia            vaikutusmahdollisuutemme työllistämiseen ovat
30760: ja etuuksia ja te olette onnistuneet suojelemaan         tällä hetkellä häviävän pienet. Suurin vaikutus
30761: maataloutta ja sitä, ettei sen tarvitse tulla vastuu-    on tulopoliittisella kentällä, ja sen, mitä mekin
30762: seen näissä talkoissa. Kun pääministeri Aho              voimme vaikuttaa, emme vaikuta ainakaan tällä
30763: ilmoittaa tänään ylhäisyydestään, että ei huoli          kissanhännänvedolla vaan todellakin rakentavil-
30764: sosialidemokraatteja hallitukseen, niin onko             la ehdotuksilla, joita edelleen kaipaan.
30765: joku käynyt ovella koikuitamassa ja huolimista
30766: kysymässä? (Ed. Laaksonen: Eikö Sorsa jotakin               Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
30767: puhunut?) - Ei Sorsa käynyt koikuHamassa                 voisa puhemies! Kuuntelin ed. Karhusen pu-
30768: keskustapuolueen hallitusovelle, emmekä sinne            heenvuoroa salin ulkopuolella, mutta kuuntelin
30769: aio suin päin tullakaan. -Olemme hyvin tietoi-           kuitenkin ja ihmettelen syvästi sitä, että hänellä
30770: sia siitä, että suomalaisen yhteiskunnan raken-          on näin kapea näkemys siitä, mihin työntekijät
30771: nustyössä tulevaisuudessakin tarvitaan sosialide-        ovat valmiita. Ihmettelen, mihin hän perustaa
30772: mokraatteja. Siellä tarvitaan myös asianmukai-           tietonsa työntekijöiden valmiudesta säästää
30773:  sia keskustalaisia, kokoomuslaisia, mutta ei näin       palkkatasostaan. Työntekijät joutuvat nollalin-
30774:  ylettömän yltiöpäisiä ihmisiä, joiden ainoa tapa        jalla joka tapauksessa säästämään elintasostaan.
30775: vaatia yhteistyötä on ylimielisyys ja toisten vä-        Kun ed. Karhunen viittaa siihen, että ainakaan
30776:  heksyminen.                                             SAK:ssa ei ole ymmärrystä, niin hänen olisi hyvä
30777:                                                          ottaa selville, että palkansaajarintama esiintyy
30778:    Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ):            varsin yksimielisesti ja yksituumaisesti elikkä ei
30779: Rouva puhemies! Ed. Savolainen epäili, että              ole kysymys vain yhdestä keskusjärjestöstä. Pi-
30780: hallitukselta puuttuu kokonaan oivallus siitä,           täisi pikkaisen miettiä, mitä salissa sanoo!
30781: miten yhteiskuntaa hoidetaan. Oivallus tuntuu
30782: yhtä paljon puuttuvan oppositiolta, koska suu-              Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Ar-
30783: rin osa puheenvuoroista, muun muassa ed. Savo-           voisa puhemies! Ed. Karhusen puheenvuorosta
30784: laisen, on ollut puheenvuoroja, joissa ei varsinai-      tuli hyvin selkeästi esiin ymmärtämättömyys
30785: sia vaihtoehtoja esitetä, vaan pelkästään vastus-        työmarkkinaratkaisuja ja työmarkkinajärjestöis-
30786: tetaan työttömyyttä. Siihenhän me pystymme               sä asiain käsittelyä kohtaan. Ensinnäkin hän
30787: kaikki: vastustamaan työttömyyttä. (Ed. Laak-            sanoi, että yllytetään ammattiyhdistysliikettä
30788: sonen: Eikö sekin ole vaihtoehto!)                       opposition toimesta kapinaan. Jos joku on yl-
30789:    Ed. Myllerille haluan välittää kiitokset siitä,       lyttänyt johonkin kapinaan, niin hallitus on
30790: vaikkei hän ole enää salissa, että hänellä oli           yllyttänyt ammattiyhdistysliikettä puolustamaan
30791: rakentavia ehdotuksia, ja niitä on vähän täällä          etujaan äärettömän voimakkaasti. Jos sitä
30792: muualta kuin työministerin vastauksesta tullut           halutaan nimittää kapinaksi, niin nimitettäköön.
30793: esun.                                                    (Ed. Laaksonen: Sen tekee hallitus!) - Sen on
30794:     Sanottiin, että väheksymme opposition väli-          nimenomaan hallitus tehnyt omilla esityksil-
30795: kysymystä. Me väheksyimme ainoastaan sitä                lään ja hyökkäyksillään ammattiyhdistysliikettä
30796: houkuttelua kapinaan, jota lietsotaan nyt am-            ja työntekijäjärjestöjä sekä työntekijöitä koh-
30797: mattiyhdistyskenttään. Oppositio tuntuu olevan           taan.
30798: 1798                                 Tiistaina 24. syyskuuta 1991
30799: 
30800: 
30801:    Hän sanoi vielä, että ammattiyhdistysjohtajat    satuitte istumaan salissa, vaan tarkoitus oli
30802: erikoisesti SAK:ssa eivät ole ymmärtäneet. Ha-      puuttua siihen yhteistyökykyyn, jota hallituk-
30803: luan kertoa ed. Karhuselle, että ylintä pää-        sella on rakentaa kokonaisvaltaisesti tätä yh-
30804: tösvaltaa edustajakokousten välillä käyttävä        teiskuntaa. Sitä yhteistyökykyä hallituksella nyt
30805: SAK:n valtuusto on kokoontunut juuri viime          ei ole.
30806: viikonloppuna ja antanut asioista omat päätök-
30807: sensä. SAK:n järjestönä on kunnioittava näitä           Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuo-
30808: päätöksiä.                                          ro ): Arvoisa puhemies! Minusta tuntui us-
30809:                                                     komattomalta ed. Karhusen väittämä, että täällä
30810:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               ei ole opposition taholta esitetty vaihtoehtoja,
30811: Rouva puhemies! Ed. Karhunen ei ilmeisesti          miten työllisyyttä hoidettaisiin meidän maas-
30812: ole tosiaan kuunnellut keskustelua. Ei häntä        samme ja työttömyyden kasvu katkaistaisiin,
30813: salissa ainakaan ole näkynyt, eikä ilmeisesti       jopa työttömyyttä vähennettäisiin. Toisaalta
30814: ole kovaääninenkään ollut päällä. Melkein kaksi     ihmetyttää myös väittämä, että ay-kenttä olisi
30815: vuorokautta on esitetty valikoivan elvytyksen       ryhtynyt noin vain kapinoimaan. Kyllähän
30816: keinoja: mitä ne ovat, miten niihin pystytään       kokoomuksen puolelta tätä, voiko sanoa, ylly-
30817: pääsemään, mitä kautta ne pystytään toteutta-       tettiin ja ennen kaikkea Iiro Viinasen puheet
30818: maan, jopa esitetty säästövaihtoehdot, millä ne     aiheuttivat sen, että ammattiyhdistysliikkeen ja
30819: rahoitetaan asuntotuotantorahoituksen osalta        hallituksen välille tuli ristiriitaa.
30820: esimerkiksi.                                            Toisaalta minua myös hieman pelottaa ed.
30821:    Kuten ed. Rimmi edellä totesi, ei -5 pro-        Karhusen linja, että hän esittää täällä salissa
30822: senttia ole ihan yksioikoinen asia. Nollarat-       uhkailuja, että elleivät työntekijät suostu 5 pro-
30823: kaisukin on jo miinusmerkkinen. Ei niitä voi        sentin palkanalennuksiin, niin kohta ei ole palk-
30824: tarkastella aivan noin yksioikoisesti, kun pu-      kaa ollenkaan. Minusta olisi ollut hyvä, että ed.
30825: hutaan esityksestä, minkä budjetti pitää sisäl-     Karhuselta olisi löytynyt edes yksi vaihtoehto,
30826: lään: oikeudenmukaisuuden perusteitakaan ei         miten työttömyyden kasvu katkaistaisiin.
30827: ole sieltä löydettävissä, ei minkään näköisiä
30828: oikeudenmukaisuuksia löydy työttömyyskor-               Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
30829: vauksiin, kansaneläkemaksuun, eläkeiän nos-         sa puhemies! Ed. Karhuselle on selkeästi to-
30830: toon, terveyskeskusmaksuihin ja opintotukiuu-       dettava, että työministeriön työttömyyden pois-
30831: distuksiin. Hyvin yksioikoinen näkökulma on         tamisen keinovalikoimaHa työttömyys ei pois-
30832: tuo mutta edustaa hyvin porvarihallituksen toi-     tu, päinvastoin. Kun meillä on tällä hetkellä
30833: menpiteitä, joten toivotaan, että ne saadaan        250 000 työtöntä, ensi keväänä työministerin
30834: jollakin lailla kääntymään vielä tämän kes-         arvion mukaan meillä on 300 000 työtöntä. Kun
30835: kustelun aikana.                                    meillä tänä päivänä on jo yli 50 000 alle 25-
30836:                                                     vuotiasta työtöntä, kuinka paljon niitäkään
30837:     Ed. S a v o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):   mahtaa olla ensi keväänä? Siis joko toimen-
30838: Arvoisa puhemies! Näiden muutaman kuu-              piteet ovat riittämättömiä tai vääriä. Päämi-
30839: kauden aikana olen toki oivaltanut sen, että        nisteri Aho onkin todennut, että mikäli työ-
30840: edustaja Karhunen hallitsee kaikista asioista       ehtosopimus saadaan mieleiseksi, mikäli sääs-
30841: kaikki asiat. Mutta tämmöisenä vanhana kan-         töt saadaan sellaisiksi kuin on budjetissa esi-
30842: sanedustajana minä halusin tuoda esiin hal-         tetty, niin työttömyys vähenee ensi vuonna
30843: litukselle sen alueen, mihin itse olen tässä        vain 1-2 prosenttiyksikköä. Teidän keinonne
30844: asiassa törmännyt, ja paheksua sen välinpitä-       eivät riitä edes suurtyöttömyyden poistamiseen,
30845: mättömyyttä, sen ylimielisyyttä toista osapuolta    eivät edes suuren nuorisotyöttömyyden poista-
30846: kohtaan, jonka kanssa pitäisi saada aikaan so-      miseen.
30847: pimuksia.                                               Yhdyn niihin, jotka ovat täällä todenneet,
30848:     Jos ed. Karhunen olisi vaivautunut is-          että ed. Karhusta ei ole kovin paljon näkynyt
30849: tumaan täällä salissa edes joskus, hän olisi        täällä keskustelun aikana. Sen tähden on hie-
30850: kuullut, kuinka paljon sosialidemokraattien ja      man kohtuutonta todeta, että oppositio ei
30851: vasemmistoliiton taholta on esitetty mietittyjä     olisi esittänyt vaihtoehtoja ja esityksiä. Niitä
30852: vastuullisia vaihtoehtoja. Niitä on todella esi-    on esitetty tässä pitkin päivää. Minäkin aloi-
30853: tetty täällä. Ei ollut tarkoituskaan kerrata        tin vaihtoehtojen esittämisen jo kello 14, ja
30854: niitä, ed. Karhunen, juuri siitä ilosta, että       siitä eteenpäin niitä on esitetty. Perjantaina
30855:                                  Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                           1799
30856: 
30857: aloitettiin jo kello 12. Ed. Karhunen ei ole                Toisaalta jos ed. Karhunen väittää, että hän
30858: osallistunut paljon keskusteluun, joten hänen            on huoneessaan kuunnellut näitä puheita, hän ei
30859: kannattaisi hieman tarkentaa täällä käyttämään-          ole ymmärtänyt, mitä oppositio on tarkoittanut.
30860: sä sanastoa.
30861:                                                              Ed. T. Roos: Arvoisa rouva puhemies!
30862:    Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro):             Ed. Karhunen saikin jo ansaitsemaansa kyytiä
30863: Arvoisa puhemies! En mielelläni haluaisi pro-            siitä, että kaipasi oppositiolta vaihtoehtoja.
30864: vosoitua vastaamaan, mutta sen verran voin               Puhujan passaisi kansliasta hakea opposition
30865: sanoa, että SAK:n nimi tuli puheeseen ainoas-            edustajien puheenvuoroja, sieltä niitä löytyisi.
30866: taan siitä tiedosta, mikä minulla on, että muita         On vain niin, että viime maaliskuun vaalien
30867: palkansaajajärjestöjä kuten TVK:ta ja Akavaa             jälkeen ainakin sosialidemokraatit ovat kaihta-
30868: on saanut jopa houkutella mukaan tähän loka-             neet vaihtoehto-sanaa, käyttäneet sitä niukanlai-
30869: kuun vallankumoukseen Senaatintorille.                   sesti. Mutta uusia, rakentavia esityksiä sieltä
30870:     Sanoin, että on parempi ehkä miettiä jopa            kyllä löytyy, ja niin kuin sanassakin sanotaan,
30871: reaaliansioiden laskemista kuin saada aikaan             totean myös ed. Karhuselle, että etsivä löytää.
30872: tilanne, että ei ole kohta enää työpaikkoja. Tämä            Rouva puhemies! Täällä on jo moneen ker-
30873: johtuu ainoastaan siitä, että mitä useampi päivä         taan todettu, että hallituksen meille kerrotuista
30874: vielä tuloneuvotteluissa kuluu ilman selkeitä            aikomuksista ei kerta kaikkiaan löydy sitä vaih-
30875: ratkaisuja, sitä enemmän ehtii yrityksiä kaatua,         toehtoa, käytän nyt sitä sanaa, jolla työttömyy-
30876: koska yritykset eivät uskalla investoida eivätkä         den kaula katkaistaisiin. Se hallituksen esittämil-
30877: tehdä suunnitelmia vastaisuuden varalle.                 lä vähäisillä toimilla polkee paikallaan, mikä
30878:     Myös kerron sen, että ryhmäpuheenvuoroja             sekin vielä on melko kohtelias arvio, tai sitten
30879: ja muita puheenvuoroja voi kuunnella huonees-            vain pahenee.
30880: sakin.                                                       Eduskuntaryhmämme ryhmäpuheenvuorossa
30881:                                                          työasiainvaliokunnan puheenjohtaja ed. Lind-
30882:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             roos muistutti tuestamme hallituksen taannoisel-
30883: voisa puhemies! En voi olla puuttumatta ed.              le ecupäätökselle. Edellytimme silloin hallituk-
30884: Karhusen puheenvuoroon uudelleen. Hän oli                selta lukuisia talouspoliittisia toimia, joilla olisi
30885: tietävinään, että lokakuussa on jokin vallan-            estetty työttömyyden kasvu eurotasolle. Eipä
30886: kumous, se on hauska kuulla. Minä en ole                 niitä toimia ole kuulunut, tai jos onkin, niiden
30887: sitä kuullut. Tiedän kyllä, että kaikki neljä            vaikutus on ollut täsmälleen päinvastainen.
30888: palkansaajakeskusjärjestöä suunnittelevat yh-                Otan esimerkiksi vain yhden hallituksen aiko-
30889: teistä mielenilmaisua, jossa halutaan protestoi-         muksen. Hallitus pyrkii nyt nostamaan yksilölli-
30890: da työnantajien kovia toimenpiteitä ja myös              sen varhaiseläkkeen ikärajaa viidellä vuodella.
30891: viestittää hallitukselle, että palkansaajakeskus-        Se katsoo, että uusijärjestelmä on kasvanut liian
30892: järjestöt, kaikki nämä neljä, eivät ole tyyty-           suosituksi ja siitä pitää siis nopeasti päästä
30893: väisiä hallituksen budjettiesitykseen. Kai tässä         eroon. Miten se sopii työttömyyden vähentämis-
30894: maassa vielä on mielipiteen ilmaisuoikeus? Kai,          pyrkimyksiin? Kovin huonosti tai ei ollenkaan.
30895: ed. Karhunen, myös kokoomuslaiset ay-ih-                 Ikärajan nosto on vakavassa ristiriidassa elä-
30896: miset voivat olla tyytymättömiä hallituksen lin-         keuudistuksen perusajatuksen kanssa. Eikä se
30897: jaan. Ed. Karhunen ei tunnu tietävän am-                 myöskään hiukkaakaan vähennä ihmisen halua
30898: mattiyhdistysliikkeen toiminnan lähtökohtia.             jäädä eläkkeelle 55-59-vuotiaana. Eikä tässä
30899: Siellä reagoidaan asioihin eikä siihen, kuka ne          kysymys ole vain ja ainoastaan halusta. Ei kai
30900: esittää. Valitettavasti, ed. Karhunen, kokoo-            varhaiseläkejärjestelmää olisi muutama vuosi
30901: muksen edustajatkin joutuvat tämän nyt to-               sitten perustettu, jos ei olisi katsottu sellaista
30902:  teamaan.                                                tarvittavan. Nyt pakotetaan fyysisesti ja usein
30903:                                                          psyykkisestikin heikentyneetjatkamaan työtään.
30904:     Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuo-               No, työnantajan kannalta se asia ei tietysti niin
30905: ro ): Arvoisa puhemies! Oli ihan mielenkiintoista        paha ole, löytyyhän nyt tukku lisää syitä Iomaut-
30906: kuulla, että Suomessa yrityksiä menee kumoon             tamiseen ja irtisanomiseen, ja työttömyys vain
30907: useita satoja sen takia, että tulopoliittista ratkai-    pahenee sitäkin kautta.
30908: sua ei saada pikaisesti aikaiseksi ja 5 prosentin            Tai ehkäpä hallituksenkin piirissä on luettu
30909: palkanalennus olisi se keino, jolla yritykset pi-        työkoulutusta koskevia tutkimuksia. Niiden
30910: dettäisiin pystyssä.                                     mukaanhan esimerkiksi palkansaajien keskuu-
30911: 1800                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
30912: 
30913: 
30914: dessa työvoimassa pysyvyyteen näyttää huomat-          sista. Olen joskus esittänyt tältä paikalta, että
30915: tavasti vaikuttavan se, onko henkilö osallistunut      esityksissä pitäisi olla myös maininta lain ympä-
30916: työkoulutukseen vai ei. Eräskin tutkimus kertoo,       ristövaikutuksista ja lain koulutuspoliittisista
30917: että 54-vuotiaina työvoimassa olleista palkan-         vaikutuksista, seuraamuksistakin, voisi sanoa.
30918: saajista, jotka ovat saaneet jatkuvaa työkoulu-           Täällä käyty keskustelu saa minut esittämään
30919: tusta, lähes 62 prosenttia on työvoimassa vielä        lisää samalla linjalla. Uudessa lakiesityksessä
30920: 64-vuotiaina. Vastaava prosenttiosuus on vajaa         mielestäni tulisi siis olla maininta lain työllisyys-
30921: 37 niiden palkansaajien keskuudessa, jotka eivät       vaikutuksista. Jos laki selvästi näyttää lisäävän
30922: ole lainkaan saaneet työkoulutusta.                    työttömyyttä, tulee sen käsittelyä täällä jatkaa
30923:     Budjettiesityksessä hankaloitetaan aikuisopis-     niin pitkään, että siitä nuo huonot ominaisuudet
30924: kelua. Edellä mainitun tutkimukseen valossa            saadaan karsittua. Ehdotus ei liene mahdoton
30925: näyttää aikomuksesta eräänä lopputuloksena             toteuttaa, joten odotan sitä.
30926: olevan siis se, että mahdollisuus säilyttää työky-        Eräs hyvin vaikuttava tapa lisätä ja perustaa
30927: ky pidempään vähenee. Varhaiseläkeiän nostolle         työpaikkoja on myös panostaa yritysneuvon-
30928: ei siis tätäkään kautta löydy työllisyyspoliittista    taan. Merkkejä tällaisesta ajatuksesta on vaikea
30929: perustetta, ei koskaan, mutta ei erityisesti tällai-   löytää hallituksen toimista. Otanpa esimerkin
30930: sena aikana. Asia ministeriä vain naurattaa.           mielestäni melkoisesta epäsuhdasta, sillä neu-
30931: (Min. Kanerva: Anteeksi, en nauranut puhujal-          vontaa meillä kyllä annetaan, mutta voimalli-
30932: le!) - Kiitos.                                         simmin sinne, missä jo muutenkin asia näkyy
30933:     Yksilöllisestä varhaiseläkkeestä saadut koke-      osattavan. Meillä nimittäin maatalousneuvon-
30934: mukset viittaavat myös siihen, kuinka tärkeää          nan piirissä on noin 5 000 ihmistä. Minkä verran
30935: on riittävän ajoissa kiinnittää huomiota kuntou-       meillä on elinkeinoasiamiehiä? Noin 400. Olisi-
30936: tukseen, koulutukseen ja työtehtävien sopivuu-         kohan tässä jonkinlainen epäkohta, epäsuhta?
30937: teen. Siinä vaiheessa, kun työkyky on jo oleelli-      Mielestäni on, ja sen korjaamiseen sivistyneellä
30938: sesti päässyt heikkenemään, ei eläkkeelle hakeu-       tavalla on mahdollisuus, ei niin, että maatalou-
30939: tumista enää voi estää. Tässäkin tilanteessa hal-      delle tehtäisiin jonkinmoista kiusaa, sitä ei pidä
30940: lituksenkin pitäisi ajatella ja laittaa muutkin        harjoittaa, vaan siten, että yritystoimintaan siir-
30941: ajattelemaan asioita muutama vuosi eteenpäin.          retään voimavaroja sieltä, missä niitä ilmeisesti
30942: Jos hallitus näin tekisi, se kaikin voimin tästä       käytetään jo pelkän byrokratian pyörittämiseen.
30943: työttömyystilanteesta selviämiseen tähtäävien          Tätäkin odotan.
30944: toimenpiteiden ohella pitäisi yllä myös toimin-
30945: taa, jota tulevat nousun ja työvoiman kysynnän            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ker-
30946: vuodet edellyttäisivät. Niin tämä hallitus ei kui-     ran minäkin saan sanoa viimeisen sanan, (Ed.
30947: tenkaan näytä tekevän. Voiko parempaa todis-           Kekkonen: Älkää olko varma!) - ellei sitten
30948: tusta enää omien keinojen riittämättömyyden            joku ed. Kekkonen ärry vastauspuheenvuoroi-
30949: osoittamiseksi olla? Hallituksen puolesta vas-         hin.
30950: taan tähän ja välikysymykseen, että ei voi.               Mutta käytän tämän puheenvuoron oikeas-
30951:     Arvoisa puhemies! Maan talouden kohenta-           taan siitä syystä, että viime sunnuntain seu-
30952: miseksi hallituksen keinovalikoiman kapeudesta         dussa -      ja tämä ei ole mitään keksittyä -
30953: ja kopeudestakin hyvän, mutta huonon, kuvan            jouduin tekemisiin kahden eri tilanteen kanssa.
30954: antaa se, että maata jaloilleen nostamaan on           Olin yhteyksissä kansalaisiin, jotka ovat masen-
30955: kutsuttu eläkeläiset. Hehän työikäisinä ollessaan      tuneita siitä, mitä nyt on tapahtunut ja mitä on
30956: tämän maan sotien jälkeen nostivat taas jaloil-        tapahtumassa.
30957: leen. Eläkeläiset tuskin tällaista nostalgiaa             Kävin Tampereella Autokulma Oy:n korjaa-
30958: ymmärtävät eli nostalgiaa, joka käy juuri heidän       molla, yhtiön, joka on tehnyt konkurssin, ja
30959: kukkarollaan. Sitä ei kenenkään tarvitse ymmär-        siellä oli eilen viimeinen työpäivä. Minun au-
30960: tää eikä hyväksyä. Samoihin vaihtoehtotalkoi-          toni oli viimeinen korjattava, ja siinä myös
30961: siin ovat hallitukselta kutsun saaneet myös,           keskusteltiin työntekijöiden kanssa, joista useat
30962: kuten täällä on jo moneen kertaan todettu,             olivat olleet yli 20 vuotta saman yhtiön pal-
30963: pienituloiset ja sairaat. Uskomatonta sekin,           veluksessa, pitivät työpaikastaan, olivat uuras-
30964: mutta totta tänä päivänä.                              taneet työpaikan hyväksi. Nyt sitten eräänä
30965:     Arvoisa puhemies! Kun tänne tulee, ihan            päivänä huomasivat, että oli kysymyksessä vii-
30966: oikein, uusia lakiesityksiä, on niissä, jos aihetta    meinen työpäivä ja viimeinen auto, jonka kor-
30967: on, maininta lakiesityksen kustannusvaikutuk-          jaus maksoi 20 markkaa. (Ed. Kekkonen: Riip-
30968:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1801
30969: 
30970: puu, kenen auto on!) Oliko siinä korrup-                 set etenivät niin voimakkaasti, että joutuivat
30971: tiota, en tiedä, mutta joka tapauksessa päätös          toisista edelle 1-2,5 kilometriä, toisin sanoen
30972: työuralle tuossa yhtiössä. He olivat auton-             rintamalinjat joutuivat epäjärjestykseen. Noilla
30973: asentajia, joista moni kertoi ongelmistaan,             rintamalinjoilla johto loppujen lopuksi lähti sii-
30974: satojentuhansien markkojen asuntolainat, vai-           tä, että rintamalinjat pitää oikaista ja saada
30975: mo opiskeli tai oli myös työtön, lapset koulussa        joukot taas järjestykseen. Se merkitsi sitä, että
30976: jne. Tulevaisuus varsin synkkä ainakin sillä het-       porilaisten oli palattava parisen kilometriä taak-
30977: kellä, ja tunnelma oli käsin kosketeltavissa. Se        sepäin siitä, mihin he olivat edistyneet. Tämä oli
30978: oli hyvin masentunut. Siinä eivät vitsit auttaneet,     poritaisille erittäin vaikea asia, kun he joutuivat
30979: ne olivat vähissä, ei olisi auttanut edes huu-          luopumaan jo saavutetusta edusta ja palaamaan
30980: liharpun soitto.                                        toisten linjoille. Yhtä vaikeata varmasti on Suo-
30981:     Toinen tilaisuus oli sunnuntaina Tampereel-         messa palkkojen alentamisen suhteen luopua jo
30982: la eräässä kerhohuoneistossa, jossa oli elä-            saavutetusta edusta ja saada uudelleen joukkoja
30983: keläisiä. Eräs eläkeläinen - rouva puhemies,            järjestykseen, Suomen talouselämän rivien jär-
30984: tämä ei ole varsinaisesti työttömyyttä, mutta           jestämiseen sillä tavalla kuin hallitus haluaa.
30985: kuitenkin taloudesta - esitteli vahakantista            (Ed. Kekkosen välihuuto.)- Uskon jo, että ed.
30986: vihkoaan, johon oli laskenut kuukausittain,             Kekkonen tulee varmasti ja toivon mukaan
30987: mitä hänen toimeentulonsa maksaa suhteessa              vastaamaan.
30988: siihen runsaan 2 000 markan eläkkeeseen, jota               Kysymys on siis siitä, että se, mitä hallitus
30989: hän valtiolta nosti. Siinä ero, saldo, oli 10           esittää ja mihin työmarkkinajärjestöjen puolella
30990: markkaa suuntaan tai toiseen, ja lista ostoksista       työnantaja pyrkii, on ihmismielen vastainen, se
30991: ei osoittanut millään tavalla kovin korkeaa elin-       rivien ja rintaman oikaiseminen. Sen vuoksi
30992: tasoa. Se kuvasti erinomaisen suurta puutetta.          esitystä on mahdoton toteuttaa sillä tavalla kuin
30993: Näin aloin ymmärtää sen, että kun kansan-               vaaditaan ja sitä kautta saattaa suomalaista
30994: eläkeläisten etuuksiin puututaan hallituksen esit-      talouselämää kuntoon.
30995: tämällä tavalla, sitä ei voi hyväksyä. Ne lait on           Hallitus aikanaan luopui devalvaatiosta, joka
30996: kaadettava.                                             olisi ollut kaiken talouskehityksen virittävä toi-
30997:      Mutta, rouva puhemies, tämä välikysymys-           menpide. Usko talouselämään olisi tänä päivänä
30998: keskustelu on selvää jatkoa budjettikeskustelul-        olemassa, investoinnit alkaneet, työllistäminen
30999: le. Samoista asioista on puhuttu voimatta niitä         alkanut ja työvoiman tarpeessa olisi ollut positii-
31000: millään tavalla erottaa toisistaan, ja se johtuu        vinen kehitys. Mutta kun sitä Suomen Pankin
31001:  siitä, että kun on kysymys työttömyydestä, kysy-       eräiden pankinjohtajien ja tiettyjen poliittisten
31002: mys on silloin myös talouden ongelmista. Vain           piirien näkemysten mukaan ei voitu tehdä, koke-
31003:  Suomen taloutta kohentamalla tullaan pääse-            maton hallitus meni vipuun ja jätti sen tekemät-
31004: mään työttömyyden varjosta. Työttömyyttä                tä.
31005:  ehkä jonkin verran vähentää se, jos meillä raken-          Mutta katsotaan tämänhetkistä tilannetta
31006:  netaan asuntoja enemmän kuin ennen, tehdään            Suomessa, voidaanko päästä yhteiskuntasopi-
31007:  teitä, korjataan rautateitä, mutta se on vain          mukseen, jonka kautta tuotantokustannukset
31008:  tilapäinen ratkaisu. Pidemmän päälle tulee rat-        alenevat, vienti alkaa vetää jne. Ei tilanne ole
31009:  kaisun löytyä talouden perusremontista.                kuitenkaan niin surullinen kuin voitaisiin kuvi-
31010:      Kuten jo budjettipuheenvuorossani aikanaan         tella.
31011:  totesin, hallitus on kyllä lähtenyt sillä tavalla          Maatalous on tietyllä tavalla oman osansa
31012:  oikeista linjauksista, että pyrkii Suomen talou-       tehnyt ensi vuoden budjettiesityksestä katsoen.
31013:  den kuntoonsaattamisessa puuttumaan kustan-            Ei toisin voida väittää. Vaikka rakenteelliset
31014:  nustekijöihin, jotka ovat Suomessa, siis tuotan-       ongelmat säilyvät, se on tulevien vuosien asia.
31015:  tokustannukset, liian korkeat. Ongelma vain                Metsänomistajien keskuudessa markkiname-
31016:  hallituksen onnistumisen esteenä ja tätä kautta        kanismi tekee omaa työtään. Puun hinta tulee
31017:  surullisen työllisyystilanteen parantamisessa on       laskemaan noin 15 prosenttia vuoden 1991 ta-
31018:  se, että ne ratkaisut, joita hallitus esittää, ovat    sosta ja kaupat ovat useilla alueilla merkittävästi
31019:  ihmismielen vastaisia.                                 käynnistyneet. Toisin sanoen markkinamekanis-
31020:      Eräs rintamamies kertoi hyvän näkemyksen           mi toimii tällä alueella. Uskon, että tämä asia
31021:  siitä, mistä Suomessa tällä hetkellä on kysymys.       tulee hoidettua, sanoo MTK mitä tahansa.
31022:  Se oli aika hyvä. Hän kertoi, että Kannaksen           Mutta ei yksinomaan riitä, että metsän ja puun
31023:  suurtaisteluissa hyökkäysvaiheen aikana porilai-       hinta laskee, tarvitaan jotakin muuta.
31024: 1802                                    Tiistaina 24. syyskuuta 199f
31025: 
31026: 
31027:     Mutta jos työmarkkinajärjestöt pääsevät nol-        devalvaatiosta, se menee nyt jo kokonaan höpi-
31028: laratkaisuun, jos devalvoidaan 5 prosentilla            nän tiliin. Silloin sillä ei ole minkäänlaista sig-
31029: Suomen markka vielä tänäkin päivänä - sitä ei           naalimerkitystä. Se nonsaleeraa itsensä koko-
31030: pitäisi uskaltaa sanoa, tämä on vain tällaisen          naan pois eli tekee merkityksettömästi sen sano-
31031: yksinkertaisen kansanmiehen jos -jos lomara-            man, mitä te välitätte ympärillenne. Ja silloin
31032: hasta halutaan luopua yhdeltä vuodelta, sen             sillä voi olla jopa positiivinen merkitys, että eräs
31033: jälkeen voitaisiin palauttaa lomaraha esimerkik-        osa poliittista kenttää pelaa tavallaan itsensä
31034: si 1993-94 portaittain tilanteen muuttuessa,            ulos keskustelusta. Se ehkä ei tässä tilanteessa
31035: silloin ollaan jo siinä tilanteessa kaikilla kehityk-   ole niin kovin huono ratkaisu. Muuten olen sitä
31036: sen lohkoilla, joita olen maininnut, että tästä         mieltä, että se, minkä sanoitte puun hinnasta ja
31037: ongelmallisesta tilanteesta päästään. Meidän on         markkinamekanismista, ilmeisesti sattuu aivan
31038: pakko päästä joko kompromissin kautta tai               kohdalleen.
31039: yksipuolisesti.
31040:     Tilanne on tällä hetkellä, kun olen eräiden             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
31041: hallitusherrojen kanssa keskustellut, sen tyyppi-       nä olen kuullut eräiden vihreiden edustajien
31042: nen, että me olemme Niagaran putouksen reu-             taholta pahempia ulvahduksia kuin meidän
31043: nalla. Ja sieltä kun aletaan pudota, sitä eivät         suunnasta, koska me olemme hyvinkin monoto-
31044: pysäytä yhteiskuntasopimukset eivätkä deval-            nisia äänenkäytöltämme.
31045: vaatiot, vaan silloin mennään pohjan kautta.                Mitä tulee rinnastuksiin, en niihin ota myös-
31046: Kun luontainen markkinakehitys tekee omaa               kään vihreäitä eduskuntaryhmältä minkäänlai-
31047: työtään, niin kuin äsken mainitsin, kun de-             sia ohjeita. Minä vastaan omista rinnastuksistani
31048: valvoidaan maltillisesti vieläkin, vaikka se on         itse.
31049: hallitukselle häpeällistä, kun työmarkkinajär-              Mutta siihen, mitä ed. T. Roos mainitsi,
31050: jestöt pääsevät tiettyyn nollaratkaisuun, työt-         totean, että maatalous tämän tuloratkaisuesityk-
31051: tömyys saattaa lähteä alenemaan. Tuskin se              sen yhteydessä menettää aika paljon. Minä sa-
31052: lähtee alenemaan, kyllä se vielä varmasti nousee,       non, että sen rakenteet jäävät vääriksi ja niihin
31053: mutta sen nousu hidastuu ja ensi kevään -               täytyy puuttua. Mutta jos metsätalous, joka
31054: kesän aikana se saattaa kääntyä laskuun. Jos            kiinteästi liittyy maatalouden tulorakenteeseen,
31055: ratkaisuja ei saada, meillä on hyvin huonot ajat        laskee hintoja 15 prosenttia, niin kuin tulee aivan
31056: edessä.                                                 selvästi tapahtumaan, minä tiedän sen käytän-
31057:                                                         nöstä, niin silloin maatalous ja metsätalous on
31058:    Ed. T. Roos : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-             joka tapauksessa merkittävästi vaikkakin pakon
31059: taniemi totesi mm. että maatalous on oman               edessä tuonut positiivisesti omaa osuuttaan.
31060: osuutensa tehnyt. Sopii kysyä, minkä verran                 Mitä tulee devalvaatioon, on ihmeellistä, että
31061: siellä on työttömyyttä tullut. Minkä verran lähi-       Suomessa mennään samaan aikaan kuin Neu-
31062: viikkoina annettavassa lisäbudjetissa on maata-         vostoliiton suhteissa ennen: Ei uskalleta enää
31063: louden osuus? Se tulee olemaan varsin lähellä           puhua devalvaatiosta, vaan puhe tulee lailla
31064: miljardia. Jos siis maatalous on tehnyt oman            ilmeisesti kiellettäväksi. Se on uskomatonta. Jos
31065: osuutensa, niin palkansaajat ovat kyllä tehneet         siitä puhuu näin typerä ja saamaton ryhmä kuin
31066: kahteen kertaan oman osuutensa.                         SMP, niin mitäs vaaraa siinä on? Sehän laske-
31067:                                                         taan hullujen tiliin, ed. Pulliainen. Ei siitä kanna-
31068:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       ta niin suurta murhetta kantaa, kunhan viisaam-
31069: Aittaniemelle ensiksi: Jos väärässä paikassa            matja professorit pitävät vain sen huolen, että he
31070: käyttää vääriä rinnastuksia, saattaa käydä aika         eivät siitä puhu mitään.
31071: ohkoosesti. Tuo kannattaisi ed. Aittoniemenkin
31072: elämänohjeena pitää mielessään.                            Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
31073:    Olen paljon miettinyt, kun sanotaan, että            Aittaniemi puhui maataloudesta ja siitä, että se
31074: devalvaatiosta puhuminen jatkuvasti on kan-             on oman osansa tehnyt. Kyllä kai nyt, kun näin
31075: santaloudelle haitallista, koska se antaa sellai-       suurin kirjaimin maataloudesta puhutaan myös
31076: sia signaaleja, jotka ovat tavallaan haitallisia.       ed. Aittaniemen suulla, olisi juuri ollut se oikea
31077: Mutta olen viime viikon ja tämän alkuviikon             hetki puuttua rakenteisiin. Taakka jää yhä edel-
31078: kuunneltuani ed. Aittaniemen porukan ulvah-             leen, aina uudelleen, yhä uusien ja uusien budjet-
31079: duksia tullut siihen tulokseen, että on ehkä            tien kannettaviksi ihan sen takia, että maatalou-
31080: ollut ihan hyvä, että te höpötätte koko ajan            den rakenteeseen ei tällä kertaa puututtu.
31081:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                         1803
31082: 
31083:     Mitä tulee puun hinnan 15 prosentin alentu-         työttömyyden poistaminen, on yhteiskunnalli-
31084: miseen, niin en oikein ymmärrä, mistä markki-           sista ongelmistamme asetettava keskeisimpään
31085: namekanismiin luottaminen juuri puun hinnan             asemaan, tärkeimpien kysymysten sarjaan, ras-
31086: osalta on peräisin. Me tiedämme erittäin hyvin,         kaansarjan kysymykseksi. Koko yhteiskuntam-
31087: että juuri tällä hetkellä Suomessa on puunmyyn-         me täytyy sitoutua tämän ongelman ratkaisemi-
31088: tilakko, joka todennäköisesti johtaa siihen, että       seen.
31089: puuhuoliostamme entistä suurempi osa ajautuu                Työministeriön pyrkimys on kaikella sillä
31090: tuontipuun varaan ja meidän puumarkkinamme              asiantuntemuksella, mikä meidän organisaatios-
31091: tulevat olemaan jossain meidän maamme rajo-             tamme löytyy - kuitenkin oma rajallisuutensa
31092: jemme ulkopuolelle. Sen jälkeen syntyy erittäin         tiedostaen - pitää tämä kysymys niin vahvasti
31093: suuri kansantaloudellinen ongelma: Metsissä             esityslistoilla, että asiassa päästään rajallisuu-
31094: puu mätänee paikalleen. Siitä seuraa, että järjes-      temmekin tiedostaen kuitenkin vahvasti eteen-
31095: telmä, jolla tähän mennessä suomalainen puun-           päin. Tässä mielessä työministeriö osaltaan on
31096: jalostusteollisuus on puunsa hankkinut, myös            tekemässä jatkuvasti vakavia yrityksiä paitsi
31097: lahoaa, ja seuraukset saattavat olla todella kata-      työttömän ihmisen henkilökohtaisen aseman
31098: strofaalisia.                                           ymmärtämiseksi ja sen lieventämiseksi tietysti
31099:                                                         myös koko työttömyyden vähentämiseksi yhteis-
31100:                                                         kunnassa.
31101:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-                On selvää, että tekevälle sattuu ja työministe-
31102: puhemies Pesälä.                                        riötä voidaan arvostella. En ole sitä keskustelun
31103:                                                         aikana sinänsä pahakseni pannut, vaikka kieli
31104:                                                         on ollut joskus aika reipastakin. Se kuuluu
31105:     Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          keskustelun luonteeseen ja antaa vain siihen -
31106: mies! Välikysymyskeskustelu, riippumatta ajan-          miten nuoriso sanoo - potkua. Se on hyvän ja
31107: kohdasta sen ensimmäisessä vaiheessa, on kui-           eteenpäin vievän kehityksen ja keskustelun
31108: tenkin ollut sisällöltään varsin ansiokas. Näin         merkki.
31109: muodoin on aihetta kiittää hallituksen puolesta             Mutta haluan tässä yhteydessä myös jul-
31110: keskustelun panostuksesta, jota työttömyyden            kisesti todeta sen, että niitä pyrkimyksiä, millä
31111: merkeissä eduskunnan voimin on käyty.                   voidaan työttömyyden tuskaa ja angstia lieven-
31112:     Tämä keskustelu on käyty olosuhteissa, joissa       tää, koskevat neuvottelut työministeriö on
31113: maamme on kukaties erään kaikkein häpeälli-             omalta osaltaan aloittamassa eduskunnan kans-
31114: simmän yhteiskunnallisen ilmiön kanssa silmäk-          sa. Me olemme halunneet avata keskustelun
31115: käin, yhteiskuntaa voimakkaasti eriarvoistavan          erityisesti työvoimapolitiikasta eduskuntaryh-
31116: työttömyyden ollessa historiamme suurin. Tässä          mien kanssa jo tässä vaiheessa, jotta neuvotte-
31117: tilanteessa poliittinen tahto ei yksin saa sellaista    luillemme jää hyvää aikaa ja tilaa. Olen tätä
31118: materiaalista muotoa, joka mahdollistaisi tässä         tarkoittavat neuvottelut eduskuntaryhmittäin
31119: asiassa eduskunnassa voimakkaasti elävän pyr-           kutsunut koolle, ja vakaa pyrkimys on vähem-
31120: kimyksen työttömyyden nopeaksi vähentämi-               män paineikkaassa ilmakehässä kuin eduskun-
31121: seksi tulemisen todeksi.                                nan täysistuntosalissa pyrkiä etsimään sellaisia
31122:     Mutta eduskunta, riippumatta poliittisista          viilauksia, joilla me voisimme ryhtyä kansal-
31123: painotuksistamme, on halunnut antaa hyvät               lisella mallilla työttömyyden mahdollisimman
31124: evästykset siihen, millä tavoin kysymystä pitää         tehokkaaseen torjumiseen. Tässä suhteessa hy-
31125: yhteiskunnassamme lähestyä. Keskustelu on               vät ajatukset ovat tarpeen ja kaikki hyvät aja-
31126: osaltaan tietysti kertonut siitä, mitä tämä ilmiö       tukset ovat myöskin hyväksyttäviä, tulevat ne
31127: on kansantalouden lukuina tai yksilön tasolla.          miltä taholta salia hyvänsä. Se ei ole minkään-
31128: Välähdyksenomaisesti se on myös antanut viit-           moinen ongelma. Tätä tarkoittavat neuvottelut
31129: teitä siitä, millä tavoin nuorenkin ihmisen toiveet     lähtevät nyt keskustelun jälkeen liikkeelle, ja
31130: särkyvät, millä tavoin unelmat romahtavat ja            minä toivon, että keskustelu sinällään kertoo eri
31131:  ajaudutaan epäsosiaalisuuden pirulliseen kier-         osapuolten vilpittömästä halusta ongelman rat-
31132:  teeseen, miten ihmistä tänä päivänä nöyryyte-          kaisemiseen.
31133: tään tämän ilmiön kautta tavalla, joka on erit-             Herra puhemies! Haluan hallituksen puoles-
31134:  täin ongelmallinen yhteiskunnalle.                     ta, samalla kun vielä kerran totean, että hallituk-
31135:     Ymmärrän niin, että eduskunta on ehdot-             selle esitetyt ponnet keskustelun aikana ovat
31136:  toman yksimielinen siitä, että tämä kysymys,           epäluottamuslause-ehdotuksia hallitukselle, kiit-
31137: 1804                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
31138: 
31139: 
31140: tää eduskuntaa erittäin vilkkaasta ja hyvästä         lussa on käsitelty myös runsaasti Kansaneläke-
31141: keskustelusta. Se osoittaa, että tämä eduskunta       laitosta sivuaviaasioita ja juuri niitä asioita, joita
31142: todellakin vakavasti tiedostaa tämän ongelman         sosiaali- ja terveysvaliokunta on mietinnössään
31143: ja haluaa vastuullisesti siihen yhteisiä ratkaisuja   käsitellyt. Sen vuoksi ei ole tarvetta käyttää
31144: etsiä.                                                pitkiä puheenvuoroja.
31145:                                                          On vain hyvin valittaen todettava se ilma-
31146:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                piiri, missä sosiaalivaliokunta tätä mietintöä
31147:                                                       laati. Aikaisemmin Kansaneläkelaitoksen val-
31148:     Toinen varapuhemies: Asian kä-                    tuutettujen kertomusta käsiteltäessä valiokun-
31149: sittely keskeytetään.                                 nassa on ollut pyrkimys löytää yhteisiä kannan-
31150:                                                       ottoja, millä tavoin Kansaneläkelaitoksen toi-
31151:                                                       mintaa ja myöskin sen hoidossa olevia etuuksia
31152:                                                       tulisi kehittää. Nyt tästä ei ollut valiokunnassa
31153: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     merkkiäkään, vaan valiokunnan porvarienem-
31154:                                                       mistö halusi äänestämällä äänestää joka koh-
31155:                                                       dassa.
31156: 1) Ehdotus laiksi mielenterveyslain muuttamisesta        Me olemme jättäneet vastalauseen tähän
31157:                                                       mietintöön, ja ehdotankin, että valiokunnan
31158: Toinen käsittely                                      mietintöön uutena 12. kappaleena hyväksyttäi-
31159: Hallituksen esitys n:o 38                             siin seuraavan sisältöinen kappale: "Eduskun-
31160: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3        ta pitää välttämättömänä osa-aikaeläkkeen ikä-
31161:                                                       rajan alentamista ikääntyvien henkilöiden työn-
31162:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   teon jatkamismahdollisuuksien parantamiseksi,
31163: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       mutta ei hyväksy suunnitelmia korottaa yksilöl-
31164: tintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   lisen varhaiseläkkeen ikärajaa."
31165: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31166: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-
31167:                                                       natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
31168:   Yleiskeskustelua ei synny.
31169:                                                           Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! So-
31170:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        siaali- ja terveysvaliokunta on tehnyt hyvää työtä
31171: keskustelutta 2, 6, 16--19, 21, 22, 24 ja 34 §,       perehtyessään tarkoin valtuutettujen kertomuk-
31172: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.             seen vuodelta 1990. Voin sanoa tämän siksi, että
31173:                                                       mietinnössä on puututtu jopa hyvin pieniinkin
31174:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         seikkoihin ja lausuttu reilusti mielipiteitä siitä,
31175: päättyneeksi.                                         miten valtuutettujen tulisi toimintaa kehittää
31176:                                                       valvoessaan eduskunnan puolesta Kansaneläke-
31177:                                                       laitoksen toimintaa.
31178: 2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-          Valtuutettujenhall kuuluu nimenomaan tar-
31179: kertomus vuodelta 1990                                kastella Kelan toimivaa johtoa, kun tämä on
31180:                                                       toimeenpanevana elimenä. Valtuutettujen teh-
31181: Ainoa käsittely                                       tävänä on valita lisäksi tilintarkastajat, tehdä
31182: Mainittu kertomus (K 3)                               tilinpäätös ja myöntää aikanaan lisätylle hal-
31183: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4        litukselle ja hallitukselle tili- ja vastuuvapaus.
31184:                                                       Valtuutettujen kertomuksessa on menty myös
31185:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   hyvin yksityiskohtaisiin asioihin, joista ensim-
31186: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       mäisenä on puututtu Kansaneläkelaitoksen oh-
31187: tintö n:o 4.                                          jeistoon.
31188:                                                           Mietinnössä sanotaan: "Valiokunnan saaman
31189:                                                       tiedon mukaan Kansaneläkelaitos ohjeistaa
31190:    Keskustelu:                                        myöntämänsä etuudet varsin tarkasti ja yksityis-
31191:                                                       kohtaisesti." Edelleen: "Valiokunta pitää tärke-
31192:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     änä, että Kansaneläkelaitoksen ohjeita valmis-
31193: hemies! Sekä budjetti- että välikysymyskeskuste-      teltaessa ollaan riittävästi yhteydessä eri etujär-
31194:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1990                       1805
31195: 
31196: jestöihin, korvausten saajia edustaviin tahoihin       tuksen päätöksentekoon. Tämä noudattelee
31197: ja muihin asiakkaiden etuuksia käsitteleviin vi-       pääsääntöisesti sitä linjaa, joka suomalaisissa
31198: ranomaisiin ja laitoksiin." Ja vielä: "Valiokunta      työyhteisöissä on käynyt yhä yleisemmäksi:
31199: kiinnittää huomiota myös siihen, että Kansan-          Työntekijöiden edustuksen tulee näkyä myös
31200: eläkelaitoksen ohjeiden tulee olla asiakkaiden         johdossa.
31201: käytettävissä."                                           Tämänhetkinen tilanne Kelassa on se, että
31202:     Ymmärrän, että kaikki arviot sosiaali- ja          työntekijöillä on edustus jo lisätyssä hallitukses-'
31203: terveysvaliokunta on pystynyt tekemään vain            sa. Tosin se tarkoittaa sitä, että työntekijöiden
31204: kuullessaan huolellisesti lukuisia eri asiantuntija-   edustuksella, toimihenkilöyhdistyksen edustajal-
31205: tahoja. Mutta valtuutettujen puheenjohtajana           la, on kokouksissa puhe- ja läsnäolo-oikeus,
31206: olen ottanut selvää, minkä verran näissä on            mutta saamani tiedon mukaan jo tämä uudistus,
31207: todella parantamisen varaa. Voin todeta saama-         jos sitä sellaiseksi voi sanoa, on toiminut hyvin ja
31208: ni tiedon perusteella, että kyllä systeemit pää-       täyttänyt paikkansa.
31209: sääntöisesti toimivat.                                    Nyt valiokunta ottaa kantaa hallituksen pää-
31210:     Kansaneläkelaitos ja Kelan henkilökunta on         töksentekoon ja edellyttää sinne henkilöstön
31211: palvelulaitos ja palveluhenkilökunta, ja epäsel-       osallistumista. Haluan tässä suhteessa olla varsin
31212: vissä tapauksissa ja jopa etukäteen opastaen           ennakkoluuloton ja suhtautua lähtökohdiltaan
31213: henkilöstö kyllä näitä ohjeita antaa. Toisaalta        myönteisesti tähän asiaan. Kuitenkin, jos va-
31214: seikka, että Kansaneläkelaitoksen sisäisten oh-        liokunta on tarkoittanut niin pitkälle mene-
31215: jeiden tulisi olla myös asiakkaiden käytettävissä,     vää asiankulkua kuin hallituksen jäsenyyttä,
31216:  on vaikeasti toteutettavissa siksi, että ohjeiston    se vaatii kyllä huomattavaa valmistelua, lain-
31217: määrä on kerta kaikkiaan niin valtava, että siitä      säädännön uusimista jne., koska hallituksen
31218: jopa asiakkaankin on vaikea saada selvää. Sen          jäsenet, kunkin kuudesta jäsenestä, nimittää
31219:  vuoksi, niin kuin sanotaan, kysyvälle vastataan       tasavallan presidentti, ja tämä on näin ollen
31220: ja asiakas epäselvissä tapauksissa tulee aina          varsin korkealla tasolla tapahtuvaa päätöksen-
31221:  saamaan vastauksen.                                   tekoa.
31222:     Mietinnössä haluaisin puuttua lisäksi toi-            Voinee lähteä tässä tapauksessa siitä, että
31223:  meentuloturvaa koskevien palvelujen kokoamis-         selvitetään, mitkä ovat henkilöstön edustuksen
31224:  seikkaan. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on to-       mahdollisuudet hallituksessa samalla periaatteel-
31225:  dennut, että sosiaaliturvajärjestelmään kuuluvan      la kuin lisätyssä hallituksessa eli puhe- ja läsnä-
31226:  perusturvan myöntämisen tulee tapahtuajousta-         olo-oikeus. Luulen, että valtuutetut palaavat
31227:  vasti ja yhdestä palvelupisteestä.                    tähän asiaan ja saamme sanoisinko rakentavan
31228:     Voin vakuuttaa, että valtuutetut ovat tämän        pohdinnan työelämän kehittämisasiasta Kelan
31229:  asian ympärillä askaroineet erityisen paljon ja       päätöksenteossa.
31230:  ovat vielä kesäkokouksessaankin kiinnittäneet            Vielä neljäntenä asiana valiokunta kiinnit-
31231:  yhteen ajankohtaisasiaan huomiota, kun opinto-        tää mielestäni erittäin keskeiseen asiaan huo-
31232:  tuen maksatusta aikanaan tullaan pohtimaan,           miota, ja se on Kansaneläkelaitoksen voima-
31233:  mistä se parhaiten ja joustavimmin järjestyisi.       varojen riittävyys eli huoli siitä. Kansanelä-
31234:  Nykyäänhän se tulee Opintotukikeskuksen kaut-         kelaitoksen tulothan perustuvat työntekijöi-
31235:  ta, mutta esittämämme mukaan, ja sama asia            den, yksityisten työnantajien, valtion ja kun-
31236:  näkyy myös budjetin perusteissa, hallitus ja lä-      tien maksuihin ja joihinkin muihin pieniin tu-
31237:  hinnä sosiaali- ja terveysministeriö pohtii mm.       lolähteisiin. Työnantajien osuus on huomattava.
31238:  tämän asian saamista Kelan toimintapiiriin,           Tässä tilanteessa on eduskunnassa tehty tilapäi-
31239:  aivan samoin kuin lasten kotihoidon tuen ja           siä ratkaisuja, joissa työnantajan osuutta on
31240:  asumistuen maksatus. Asia on jo etenemässä,           pienennetty, ja tämä on tarkoittanut valtion
31241:  mutta onhan selvää, että valiokunnan arvok-           menojen lisäystä. Tämä kehitys ei ole ollut
31242:  kaalle mielipiteelle tulee antaa myös sille kuulu-    yhden päätöksen asia, vaan ollut nähtävissä jo
31243:  va arvo.                                              pitemmän aikaa.
31244:     Kolmantena asiana kiinnitän valtuutettujen            Nyt valtion suoritukset takuusuorituksina ja
31245:  puheenjohtajana huomiota seikkaan, joka on            maksuvalmiussuorituksilla ovat kuitenkin mie-
31246:  varsin yleinen kaikissa työympäristöissä: työelä-     lestäni ja valtuutettujen mielestä nousseet huo-
31247:  män uudistamisasiaan. Sosiaali- ja terveysvalio-      mattavan korkeiksi, ja asialle on pitemmän
31248:  kunta ehdottaa valmisteltavaksi Kansaneläkelai-       päälle tehtävä jotain. Kuitenkin ymmärrän tässä
31249:  toksen henkilöstön osallistumista laitoksen halli-    vakavassa taloudellisessa häiriötilanteessa ne
31250: 1806                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
31251: 
31252: 
31253: päätökset ja olen niiden päätösten takana, jotka      lenkaan itsestäänselvä, että he satsivat nama
31254: eduskunnassakin on tehty, että tilapäisesti voi-      nähdä. Sen vuoksi valiokunta on tähän asiaan
31255: simme ratkaista suurempia kokonaisuuksia              kiinnittänyt huomiota. Me olemme myöskin
31256: myös Kelan tulorahoituksen osuuteen puuttu-           saaneet Kelasta lausuman, jossa on todettu,
31257: malla. Mutta olen aivan varma, että tämä asia         että nämä ovat asiakirjoja, joihinka asiakkaal-
31258: on pohdittava perusteellisemmin läpi niin, että       la on oikeus tutustua, koska niiden perus-
31259: rahoitus on turvaavalla ja terveellä pohjalla.        teella määrätään heidän oikeutensa etuuksiin.
31260: Tässä suhteessa olemme valtuutettuina valio-          Toivottavasti tämä asia menee asiakkaiden tie-
31261: kunnan jäsenten kanssa samaa mieltä ja uskon,         toisuuteen ja he saavat nämä nähtäväkseen,
31262: että asiassa aikanaan päästään eteenpäin.             koska usein on tilanteita, joissa he eivät tiedä,
31263:     Arvoisa puhemies! Tässä muutamia havainto-        millä perusteella heidän hakemuksensa todella
31264: ja liittyen sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-   on hylätty. Sen vuoksi täytyy nähdä sekä
31265: töön. Luulen, että jos tästä vielä jaksetaan kes-     sisäiset ohjeet että myöskin ne asiakirjat, joi-
31266: kustella, voimme pohtia tarkemmin joko näitä          hin on tehty viranomaismerkinnät hylkäysperus-
31267: asioita, jotka mietinnössä jo näkyvät, tai niitä      teista.
31268: asioita, jotka näkyvät valtuutettujen kertomuk-
31269: sessa.                                                   Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
31270:     On rahoituksen osalta kuitenkin muistettava,      Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Stenius-Kau-
31271: että suomalainen lainsäädäntö on siinä suhteessa      konen totesi, Kelan piirissä on tapahtunut kehi-
31272: turvaava, että rahoitusjärjestelyt Kelan osalta       tystä myöskin hänen omien havaintojensa mu-
31273: ovat aina kunnossa. Lain mukaan valtion ja            kaan. Minä en tunne tätä yksityiskohtaa,
31274: lähinnä eduskunnan tulee huolehtia siitä, että        johon hän perusti puheensa erään osan. Mutta
31275: näillä takuusuorituksilla ja maksuvalmiussuori-       kun avoimuus yhteiskunnassa on selvästi lisään-
31276: tuksilla perusturva kulloinkin kyetään rahoitta-      tynyt ja kun tiedän, että Kansaneläkelaitos
31277: maan. Voinemme ilolla todeta myöskin sen, että        monilta osin on hyvin edistyksellinen laitos, niin
31278: tähän mennessä Kansaneläkelaitos on voinut            en usko, että tämä seikka, tietojen antaminen,
31279: tämän tehdä.                                          voi olla esteenä sille palvelutoiminnalle, josta on
31280:                                                       erilaisten selvitysten mukaan Kelalla pääosin ns.
31281:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-    puhtaat jauhot, eli kansalaisten arvostus Kelan
31282: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Huuhtanen            toimintaa kohtaan on aivan tyydyttävä jos ei
31283: totesi, että Kelan henkilökunta on asiantun-          hyväkin.
31284: tevaa ja palvelualtista. Näin tietysti suurim-           Siinä suhteessa olen ed. Stenius-Kaukosen
31285: malta osalta asia on ja heille kuuluu kiitos          kanssa samaa mieltä, että valtuutetut palannevat
31286: tästä. Mutta valitettavasti silloin, kun ihmiset      tähän asiaan ja tarkistavat ennen kaikkea sen
31287: ovat erittäin vaikeassa tilanteessa ja hakevat        puolen, onko tässä semmoisia asioita, jotka ovat
31288: etuuksia ja heillä on huonot tiedot oikeuksis-        esimerkiksi tietosuojan piirissä ja joita ei oikeu-
31289: taan, on myös niitä tapauksia, joissa he eivät        tetustikaan voida asiakkaille antaa. Tätä puolta
31290: riittäviä tietoja ja neuvoja Kelankaan paikallis-     minä en tunne suoraan.
31291: toimistosta saa.
31292:     Valiokunta on kiinnittänyt huomiota sii-             Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Uute-
31293: hen, että sisäisten ohjeiden tulisi olla myöskin      na sosiaali- ja terveysvaliokunnanjäsenenä halu-
31294: asiakkaiden saatavissa. Tämä asia ei suinkaan         an perusteellisemmin käsitellä valtuutettujen ker-
31295: ole niin ongelmaton kuin ed. Huuhtanen antaa          tomusta ja myöskin valiokunnan mietintöä ja
31296: ymmärtää. Hänhän totesi, että niitä on niin           siksi pyysin puheenvuoron. Koska kuitenkin ed.
31297: paljon, että on vaikea niitä pitää kaikkien nähtä-    Huuhtanen kävi hyvin tarkkaan sitä läpi, lyhen-
31298: villä. Mutta ongelmana nimenomaan on ollut            nän omaa puheenvuoroani hyvin paljon ja yh-
31299: se, että niitä on kieltäydytty antamasta. Eikä        dyn niihin asioihin, mitä hän toi edellisessä
31300: siitä ole kuin pari vuotta, kun esimerkiksi nyt       puheenvuorossaan esille.
31301: äänessä oleva kansanedustaja ei saanut niitä,            Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kuultiin
31302: vaan ilmoitettiin, että niitä ei kansanedustajalie-   hyvin paljon eri asiantuntijoita ja saatiin sy-
31303: kaan voi antaa. Siinä vaiheessa en ollut vielä        vällistä tietoa siitä, miten Kansaneläkelai-
31304: Kelan valtuutettu.                                    toksen toimintaa on kehitetty ja mitä asioita
31305:     Nyt tämä asia on korjaantunut, mutta va-          heidän näkemyksensä mukaan siellä on edel-
31306: litettavasti kun asiakkaat pyytävät, ei ole ol-       leen kehitettävä. Suurimpana nousi sisällöllisesti
31307:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1990                       1807
31308: 
31309: esille ohjeiston päällekkäisyys ja monimutkai-        kertomus on syntynyt jotenkin poikkeukselli-
31310: suus, samoin lomakkeiden ja todistusten. Näihin       sella tavalla ja suuren riitelyn jälkeen. En ole
31311: valiokunta kiinnitti myös lausunnossaan huo-          valiokunnassa ollut jäävinä asiaa käsittelemäs-
31312: mion.                                                 sä, mutta lopputuloshan näyttää varsin hy-
31313:    Myös monia muita palvelujen rationali-             vältä. Erittäin perusteellisesti on monta asiaa kä-
31314: sointiehdotuksia on varmasti hyvä toteuttaa ja        sitelty ja puututtu nimenomaan käytännön asioi-
31315: varsinkin yhden palvelupisteen periaate. Sitä         hin.
31316: monet odottavat. He odottavat kokeiluilta tu-            Mitä tulee vastalauseeseen, asiahan on sen
31317: loksia. Tämä varmasti on myös tapa, jolla kan-        luonteinen, että Kelan kertomuksen yhteydessä
31318: salaiset voivat nykyistä helpommin saada pal-         kyseistä asiaa ei pitäisi käsitellä. Siinä on
31319: veluja.                                               otettu kantaa yksilöllisen varhaiseläkkeen myön-
31320:    Ed. Stenius-Kaukonen viittasi sosiaali- ja ter-    tämisperusteisiin, ja kun muistamme, että se
31321: veysvaliokunnassa mietinnön käsittelytapaan.          sosialidemokraattien kanssa yhdessä tehtiin
31322: Itse uutena sosiaali- ja terveysvaliokunnan           varsin moni vaiheisen ja monen kompromissin ja
31323: jäsenenä koin tilanteen siten, että kun valio-        neuvottelun jälkeen ja se on saavuttanut ny-
31324: kunta valmisteli ensimmäistä lausuntoaan,             kyisen muodon, meitä ihmetyttää, miten so-
31325: valiokunta oli hyvin monella tavalla asian-           sialidemokraatit muutaman viikon oppositios-
31326: tunteva Kelan toimintaa arvioidessaan. Hyvin          sa olon jälkeen lähtivät vetämään toisenlaista
31327: monella oli tuoreita näkemyksiä siitä, mitä           linjaa. Yksilöllinen varhaiseläkehän on yksi
31328: Kelan toiminta on asiakkaan näkökulmasta,             muoto työkyvyttömyyseläkettä, ja se, että sii-
31329: ja hyvin monella valiokunnan jäsenellä oli            hen otettaisiin mukaan myöntämisperusteeksi
31330: taasen vuosien kokemus sosiaali- ja terveysva-        työttömyys, on muuttamassa koko eläkejärjes-
31331: liokunnassa toimimisesta. Uskoisin, että nämä         telmän perusteita tai koko eläkkeen luonnetta,
31332: syyt vaikuttivat siihen, että keskustelimme           eikä sellaista asiaa ole syytä tässä yhteydessä
31333: hyvin paljon ja oli myös vaikea hioa nä-              käsitellä, vaan käsittelyn on oltava perusteelli-
31334: kemyksiä yhteen. Kuitenkin, vaikka useasta            sempi.
31335: kohdasta olimme erimielisiä, lausunto näke-              Mitä tulee tiettyihin teknisiin asioihin ja vai-
31336: mykseni mukaan vastaa valiokunnan jäsenten            keuksiin, näin valiokunnassa erilaisia versioita.
31337: enemmistön käsitystä. Vastalauseen muodossa           Se oli vain osoitus siitä, että työtavat muut-
31338: näemme erimielisyyden aiheet, joista ei               tuvat hallituskoalition muuttuessa ja sihteeri-
31339: yksimielisiä oltu, että ne tulisi mietintöön sisäl-   kin huomaa, että hänen pitäisi tehdä nimen-
31340: lyttää.                                               omaan valiokunnan enemmistölle mietintöjä
31341:    Jatkon osalta sosiaali- ja terveysvaliokunnan      eikä suinkaan pelkästään oppositiolle.
31342: työskentely, koen näin, kehittyy ja uudet ja
31343: vanhat sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenet            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Si-
31344: hyvin nopeasti pääsevät toimintaan sisään.            käli kun oikein kuulin - minulla ei ollut
31345:    Kun katson aikaisempia Kansaneläkelaitok-          mietintöä käytettävissäni - ed. Stenius-Kau-
31346: sen valtuutettujen toimintakertomuksia ja niistä      konen luki ponsiehdotuksen, ja siinä otettiin
31347: annettuja mietintöjä, huomaan, että myös siellä       kantaa myös varhaiseläkeikärajaan, joka liit-
31348: on jätetty vastalauseita, joten mitenkään uutta       tyy kiinteästi budjettikäsittelyyn ja siihen ko-
31349: käsittelytapa ei ollut.                               konaisuuteen, jota siellä käsitellään. Tästä
31350:    Yhdyn ed. Huuhtasen puheenvuoroon siitä,           syystä ainakaan meidän tahollamme ei ole
31351: että rahoituksen osalta Kelan tulevaisuus on          oltu neuvotteluissa opposition kanssa siitä, mi-
31352: huolen aiheena ja se tulee pitää kunnossa. Ta-        ten tullaan näissä asioissa myöhemmässä vai-
31353: kuusuoritukset eivät saa jäädä pysyväisiksi jär-      heessa käyttäytymään. Tämä olisi joka ta-
31354: jestelyiksi, vaan ne on edelleen pidettävä ti-        pauksessa ennakkopäätös meidän osaltamme
31355: lapäisinä. Kelan valtuutettujen matkalta kerto-       siitä, miten tulemme ottamaan kantaa asiaan
31356: mukseen voisi myös lisätä sen, että Kelan toi-        budjetin käsittelyn yhteydessä. Varmasti olem-
31357: mistohenkilöstö on erittäin ammattitaitoista,         me vastustamassa sitä, näin luulen, mutta
31358: palvelualtista ja myös atk-järjestelmä on hyvää       koska ryhmä ei ole tällaista käsitellyt,
31359: tasoa.                                                mikäli äänestys tänään asiasta tulee, ryhmä
31360:                                                       tulee äänestämään tyhjää. Me emme halua
31361:   Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Ed.       ottaa ennakkopäätöstä asiassa tässä vaihees-
31362: Stenius-Kaukonen esitti käsityksenään, että           sa, koska budjetin yksityiskohtia on käsiteltä-
31363: 1808                                    Tiistaina 24. syyskuuta 1991
31364: 
31365: 
31366: vä kokonaisuutena ja neuvoteltava niistä var-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31367: masti myös opposition kanssa, mikäli sellaista          tetaan päättyneeksi.
31368: halukkuutta näyttää olevan.
31369: 
31370:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Ed.                4) Ehdotus laiksi Japanin kanssa tuloveroja kos-
31371: Kemppaiselle ensinnäkin: On aika kova syytös            kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
31372: eduskunnan virkamiestä kohtaan väittää, että            veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
31373: valiokuntasihteeri jollakin tavalla pyrkisi laati-      muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-
31374: maan mietintöjä, lausuntoja tai kannanottoja            räysten hyväksymisestä
31375: jotenkin yksisilmäisesti. Ed. Kemppainen totesi,
31376: että hän ei ole osallistunut asian käsittelyyn,         Ensimmäinen käsittely
31377: koska hän on esteellinen. Ihmeellistä on, että hän      Hallituksen esitys n:o 30
31378: tuntuu tietävän, miten asiaa on valmisteltu vir-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
31379: kamiehen taholta. Ed. Kemppainen, eiköhän
31380: ollut aika kova syytös?                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31381:    Minusta ed. Stenius-Kaukosen toteamus il-            pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31382: mapiiristä, joka valitettavasti vallitsi sosiaali- ja   n:o 20.
31383: terveysvaliokunnassa, pitää paikkansa.
31384:    Ed. Kuittisen kanssa voin olla samaa miel-             Keskustelua ei synny.
31385: tä. Toivon, että työskentely jatkossa ke-
31386: hittyy myönteisempään suuntaan siten, että                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31387: pyritään löytämään ratkaisuja. Varmasti ai-             tetaan päättyneeksi.
31388: kaisemminkin on ollut vastalauseita, mutta ym-
31389: märtääkseni edellisellä kaudella, jolloin kes-          5) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa tulo- ja
31390: kusta oli oppositiossa, ja sitä edellisellä             varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
31391: kaudella, jolloin keskusta oli hallitusvastuus-         tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
31392: sa, kuulemma valiokunnassa - olen nyt en-               mista koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten
31393: simmäistä kertaa - yleinen ilmapiiri on ollut           hyväksymisestä
31394: myönteinen ja on pyritty löytämään yhteisiä
31395: ratkaisuja. Toivoisin, että tämä olisi käytäntö         Ensimmäinen käsittely
31396: myös jatkossa, jolloin turhia vastakkainaset-           Hallituksen esitys n:o 31
31397: teluja hallituspuolueiden ja opposition välillä         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
31398: voitaisiin välttää.
31399:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31400:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31401:                                                         n:o 21.
31402:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
31403: sittely keskeytetään.                                     Keskustelua ei synny.
31404: 
31405:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31406: 3) Ehdotus laiksi Brasilian kanssa tulon kaksin-        tetaan päättyneeksi.
31407: kertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen estä-
31408: miseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan          6) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuojennus-
31409: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä           säännösten muuttamisesta
31410: 
31411: Ensimmäinen käsittely                                   Ensimmäinen käsittely
31412: Hallituksen esitys n:o 29                               Hallituksen esitys n:o 56
31413: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
31414: 
31415:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31416: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31417: n:o 19.                                                 n:o 22.
31418: 
31419:    Keskustelua ei synny.                                  Keskustelua ei synny.
31420:                                      Leimavero velkasuhteen vaihtuessa                                1809
31421: 
31422:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Keskustelu:
31423: taan päättyneeksi.
31424:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
31425: 7) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja       Linnainmaa ei ole paikalla esittelemässä aloitet-
31426: työntekijäin eläkelain muuttamisesta                   taan, mutta pidän aloitetta erittäin hyvänä, ja
31427:                                                        sen takia muutama sana.
31428: Ensimmäinen käsittely                                     Aloitteessa ehdotetaan, että kun asiakassuhde
31429: Hallituksen esitys n:o 55                              muuttuu toiseen pankkiin ja lainat siirretään
31430: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5         toisesta pankista toiseen, ei olisi leimaverome-
31431:                                                        nettelyä uuden lainan ottamisen yhteydessä.
31432:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Erityisesti tällä hetkellä ihmisten raha-asiat saat-
31433: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        tavat olla hajaantuneina erilaisiin rahalaitoksiin,
31434: tintö n:o 5.                                           otetaan tilapäislainaa jne., mutta jossakin vai-
31435:                                                        heessa on järkevää kohdistaa kaikki laina-asiat
31436:   Keskustelua ei synny.                                samaan pankkiin. Kun ihminen on vaikeuksissa,
31437:                                                        niiden hoitaminen saman pankin kanssa on erit-
31438:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         täin hyvä, pankin kanssa, johon tulevat suurem-
31439: tetaan päättyneeksi.                                   mat tai pienemmät tulot. Mutta nykyisin voi-
31440:                                                        massa oleva järjestelmä merkitsee sitä, että jos
31441:                                                        haluaa maksaa 50 000 markan lainan ja sen
31442:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              joutuu ottamaan toisesta pankista, johon aikoo
31443: mukaisesti                                             asiakkaaksi lopullisesti paneutua, joutuu maksa-
31444:                                                        maan leimaverot. Tämä on mielestäni kohtuu-
31445:   valtiovarainvaliokuntaan                             tonta. Ed. Linnainmaan aloite tältä osin on
31446:                                                        mielestäni erinomaisen hyvä.
31447: 8) Hallituksen esitys n:o 71 laiksi polttoaineveros-
31448: ta annetun lain muuttamisesta                             Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Viimeis-
31449:                                                        tään esillä oleva aloite herättää ainakin minussa
31450:   hallintovaliokuntaan                                 kysymyksen, minkä ihmeen takia yksityiseltä
31451:                                                        pankilta otetusta lainasta pitää ylipäätään mak-
31452: 9) Hallituksen esitys n:o 68 laiksi rakennushallin-    saa leimaveroa.
31453: nosta
31454:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31455:    talousvaliokuntaan
31456:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31457: 10) Hallituksen esitys n:o 69 rahoitustoimintalaik-    asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
31458: si sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
31459:                                                        14) Ed. Kohijoen lakialoite n:o 63laiksi rintama-
31460: 11) Hallituksen esitys n:o 75 paineastialain muut-     sotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta
31461: tamisesta
31462:                                                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
31463: 12) Hallituksen esitys n:o 76 räjähdysvaarallisista    mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
31464: aineista annetun lain muuttamisesta
31465:                                                        15) Ed. Rinteen lakialoite n:o 64 laiksi kansan-
31466:                                                        edustajan muiden tulojen kuin edustajanpalkkion
31467:                                                        ja kulukorvauksen maksamisesta valtion kassaan
31468: 13) Ed. Liunaiomaan lakialoite n:o 62 laiksi
31469: leimaverolain 47 §:n muuttamisesta                     Valiokuntaan lähettäminen
31470: 
31471: Valiokuntaan lähettäminen                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
31472:                                                        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
31473:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      tuslakivalio kuntaan.
31474: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
31475: varainvaliokuntaan.                                    myös päiväjärjestyksen 16) asiasta.
31476: 
31477: 114 210270E
31478: 1810                                   Tiistaina 24. syyskuuta 1991
31479: 
31480: 
31481:   Keskustelu:                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31482: 
31483:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31484: Minulla oli puheenvuoropyyntö edelliseenkin           asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
31485: asiaan. Se on jäänyt pois, mutta sehän ei asiaa
31486: kaada. Nyt ollaan tässä asiassa. Totean, että ed.     16) Ed. Rinteen lakialoite n:o 65laiksi ministerin
31487: Rinteen aloite samoin kuin päiväjärjestyksen 16)      muiden tulojen kuin valtioneuvoston jäsenen palk-
31488: asia ovat, valitettavasti täytyy sanoa tällä taval-   kion ja siihen kuuluvan ylöspidon maksamisesta
31489: la, hyvä vitsi. Toisin sanoen näiden esitysten        valtion kassaan
31490: mukaan esimerkiksi kansanedustaja, jos myy
31491: metsää tai saa tuloja jostakin muualta, joutuisi      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
31492: tulonsa lähettämään valtiokonttoriin ja hänelle       mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
31493: jäisi ainoastaan kansanedustajan palkka ja kulu-
31494: korvaus.
31495:    Ymmärrän sen, että meidän palkkojamme                T o i n e n v a r apu h e m i e s : Eduskun-
31496: leikataan. Siinä ei ole mitään ongelmaa silloin,      nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
31497: jos yhteiskuntasopimus syntyy. Toisaalta ym-          perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstai-
31498: märrän senkin, että kielletään kansanedustajien       na kello 17.
31499: osallistuminen hallintoneuvostoihin ja johtokun-
31500: tiin, jolloin heille ei tulisi myöskään kokouspalk-
31501: kioita. Mutta tässä tapauksessa ed. Rinne ehdot-         Täysistunto lopetetaan kello 20.44.
31502: taa, että omaisuustulot, esiintymispalkkiot,
31503: kokouspalkkiot, lisät, korvaukset, maataloustu-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
31504: kiaiset, liiketoimintatulot, avustukset, eläketulot
31505: ja muut jouduttaisiin tilittämään valtiokonttoril-                     Erkki Ketola (s. 1747-1804)
31506: le. Minä sanon, että tämä on, kaikella kunni-
31507: oituksella hänen ehdotustaan kohtaan, todella                         Seppo Tiitinen (s. 1804-1810)
31508: käsittämätön ehdotus. Puhun vain 15) asian
31509: kohdalta.
31510:                                    57. Torstaina 26 päivänä syyskuuta 1991
31511:                                                                             kello 17
31512: 
31513: 
31514: Päiväjärjestys                                                                     Päiväjärjestyksessä olevat                  asiat:
31515: 
31516:                                                                                    1) N:o 50 Ed. Aittoniemi: Ruotsinkielisten opiske-
31517:                                                                                    lukiintiöistä korkeakouluissa
31518: 
31519:                                                                              S.       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kor-
31520:    Suullisia kysymyksiä:                                                           keakouluissa ruotsinkielisille osoitetut opiskelu-
31521:                                                                                    kiintiöt ovat epäsuhteessa heidän suhteelliseen
31522:                                                                                    osuuteensa väestöpohjaan nähden.
31523:                                                                                       Aikooko hallitus oikaista tämän epäsuhteen
31524:    1) N:o 50 Ed. Aittoniemi: Ruotsinkielis-                                        lähivuosien aikana?
31525: ten opiskelukiintiöistä korkeakouluissa ... 1811
31526:                                                                                        Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
31527:   2) N:o 54 Ed. Mäkelä: Maatalouden yli-                                           hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
31528: tuotannon käyttämisestä kehitysapuna .... 1813                                     Aittaniemelle seuraavaa:
31529:                                                                                        Helsingin yliopistosta annettu laki (854/91)
31530:    3) N:o 55 Ed. Mäkelä: Pitkäaikaistyöt-                                          tulee voimaan ensi vuoden alussa. Siinä on
31531: tömien toimeentulon turvaamisesta laman                                            säädetty seuraavalla tavalla: "Otettaessa opiske-
31532: aikana ...................................................... 1816                 lijoita niille aloille, joiden opetusta annetaan
31533:                                                                                    ruotsiksi vain Helsingin yliopistossa, on huoleh-
31534:    4) N:o 66 Ed. UkkoJa: Oulun läänin ni-                                          dittava siitä, että ruotsin kieltä taitavia henkilöi-
31535: meämisestä maakuntahallinnon kokeilu-                                              tä voidaan kouluttaa riittävä määrä maan tar-
31536: alueeksi .................................................... 1817                 peisiin. Jollei ruotsinkielistä opetusta varten ole
31537:                                                                                    erillistä linjaa, yliopisto voi varata osuuden aloi-
31538:    5) N:o 68 Ed. Nordman: Oleskelulupien                                           tuspaikoista ruotsin kieltä taitaville pyrkijöille."
31539: myöntämisestä kansanopistoihin pyrkivil-                                           Tämä on 26 §:n 3 momentti.
31540: le ulkomaalaisille .. .... ... ... ... .... ... ... .... .. ... .. . 1821              Tarvittavien kiintiöiden perusteena on siis
31541:                                                                                    maan tarve, niin kuin sanoin. Ruotsin kieltä
31542:    6) N:o 69 Ed. Mäkelä: Liikenneonnet-                                            taitavien lääkärien ja juristien tarvetta on sel-
31543: tomuuksien vähentämiseksi tarvittavista                                            vitetty mahdollisimman monipuolisesti Helsin-
31544: toimenpiteistä ......................................... .                         gin yliopiston ja opetusministeriön asettamissa
31545:                                                                                    työryhmissä. Näiden selvitysten pohjalta on
31546:   7) N:o 70 Ed. Mäkelä: Vesiliikennejuo-                                           varattu opiskelupaikkoja ruotsin kieltä taita-
31547: pumuksen promillerajan alentamisesta.... 1819                                      ville sekä lääketieteen koulutusohjelman ruot-
31548:                                                                                    sinkielisellä opintolinjalla että oikeustieteen kan-
31549:    8) N:o 71 Ed. P. Leppänen: Posti- ja te-                                        didaatin tutkintoon johtavan koulutuksen kiin-
31550: lelaitoksen organisaation uudistussuunni-                                          tiöissä.
31551: telmista .. .... ..... ...... .... ... .... ... ... ... .... .... .. ... .. 1823       Vuonna 1989 kaikista korkeakouluopiskeli-
31552:                                                                                    joista ruotsinkielisiä oli 7,6 prosenttia. Tämä
31553:                                                                                    osuus on pienentynyt opiskelijamäärän kasvun
31554:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                                     myötä. Erityiset oikaisutoimet eivät ole aiheelli-
31555:                                                                                    sia. Ruotsin kieltä taitavien henkilöiden tarpeen
31556: 1812                                   Torstaina 26. syyskuuta 1991
31557: 
31558: 
31559: vuoksi asetetut kiintiöt vaikuttavat vain vähän        Iinen, koska tiettyihin virkoihin vaaditaan tietys-
31560: ruotsinkielisten osuuteen korkeakouluopiskeli-         ti ruotsin kielen taito myös suomen kielen poh-
31561: joista.                                                jalta lähteville. En ymmärrä tätä epäsuhdetta:
31562:     Ensi vuoden alussa tulee voimaan ruotsinkie-       Mistä syntyy tällainen erityinen tarve ruotsin-
31563: lisen korkeakouluopetuksen yhteensovittamises-         kielipohjaisten opiskelijoiden ottamiselle, mistä
31564: ta annettu laki (1354/90). Sen nojalla asetettavan     syystä on pari prosenttia enemmän tarvetta ruot-
31565: neuvottelukunnan tulee seurata ruotsinkielisen         sinkielisillä väestöpohjaansa näiden? Mitkä ovat
31566: korkeakouluopetuksen tarvetta ja ottaa huomi-          ne sellaiset tehtävät? Sitä minä en ymmärrä,
31567: oon koulutuksen kysyntä ja työmarkkinoiden             koska ruotsin kieltä osaavat toki suomenkieliset-
31568: vaatimukset sekä alueelliset tarpeet.                  kin opiskelijat.
31569: 
31570:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pu-          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Mi-
31571: hun vuodesta 1988, koska olen Hämeestä. Siinä          nisteri osittain ehkä vastasi tähän selvitystyöhön
31572: lukee, että vuonna 1988 16--18-ikäluokassa oli         viitaten. Mutta olisin tiedustellut: Onko arvoi-
31573: ruotsinkielisiä 5,8 prosenttia, ylioppilastutkin-      salla ministerillä tiedossa tai onko ministeriössä
31574: non suorittaneita 6, 1 prosenttia. Siitä huolimatta    selvitetty sitä, että mikäli ruotsinkielisillä ei olisi
31575: aloituspaikkoja oli silloin eräiden laskelmien         kiintiötä, mitä haittaa siitä mahdollisesti aiheu-
31576: mukaan 8 prosenttia, ja suhde suomenkielisten          tuisi työelämässä? Viitataan siihen, mitä osittain
31577: ja ruotsinkielisten kohdalla oli se, että aloitus-     ed. Aittaniemi äsken totesi: kuitenkin määrättyi-
31578: paikkoja ruotsinkielisille oli 28 prosenttia, suo-     hin tehtäviin vaaditaan myös suomenkielisiltä
31579: menkielisille 21 prosenttia. Korkeakouluopinnot        täydellinen ruotsin kielen taito.
31580: aloitti ruotsinkielisistä 32 prosenttia ja suomen-
31581: kielisistä 24 prosenttia.                                 Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
31582:    Tämä suhde ei ole muuttunut tietääkseni. Se         hemies! Tällaista selvitystä ei tiedossani ole eikä
31583: riippuu vähän laskentatavasta, mutta nyt lähden        suoranaisesti ole tekeilläkään.
31584: kuitenkin siitä, että kysyn: Ovatko suomalaiset            Mutta kyllä on muuan seikka - oikeastaan
31585: tyhmempiä kuin ruotsinkieliset henkilöt? Jos           vastaan tässä myös ed. Aittoniemelle, jos so-
31586: näin ei ole, silloinhan keskivertoisesti samanälyi-    pii: Kyllähän kieli on ihmisen kaikki. Kovin
31587: nen suomalainen ja suomenkielinen ylioppilas           kaikkia äidinkieliä rakastavana ihmisenä, itse
31588: kärsii siitä, että keskivertoisesti heikompitasoi-     suomen kielen ihmisenä, katson, että myös ruot-
31589: nen ruotsinkielinen oppilas pääsee hänen sijal-        sinkielisillä ihmisillä on samalla tavalla kielen
31590: leen yliopistoon. Eikö tässä ole selvä epäoikeu-       identiteetti, jolla heidän tulee voida toimia ja
31591: denmukaisuus suomalaisen ja ruotsinkielisen            opiskella ja suorittaa tehtävänsä. Tässä on tasa-
31592: väestön välillä?                                       puolisuus ja ihan lainsäädäntöömme pohjaava
31593:                                                        vaatimus. Tällä tavoin minusta asialla on syvem-
31594:     Opetusministeri U o s u k a i n en : Herra pu-     pi kielifilosofinen merkitys.
31595: hemies! Jatkan vastaustani tai oikeastaan tois-
31596: tan jo äsken sanomani. Tuo neuvottelukunta,               Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ministeri
31597: joka asetetaan mainitsemani syyn vuoksi, on            äsken ed. Aittaniemelle vastatessaan totesi, että
31598: tutkiva, onko tällaisia vinoumia. Mutta varmaa         on tiettyjä kiintiöitä tietyillä opintolinjoilla va-
31599: on myös se, ettäjoskin meillä koulutetaan ruot-        rattu ruotsinkielisille. Tässä tulee aivan selkeästi
31600: sinkielisiä korkeakouluopiskelijoita ehkä jonkin       esiin se, että ruotsinkieliset pääsevät pienemmillä
31601: verran enemmän, tehtävien kohtaaminen kyllä            pistemäärillä, pääsevät helpommin kuin suo-
31602: edellyttää, että heitä on hivenen enemmän kuin         menkieliset, koska on tämä kiintiöajattelu. Ky-
31603: juuri se määrä, mikä tarvitaan joihinkin akuui-        synkin ministeriltä:
31604: teihin töihin. Näin ajattelisin ihan ilman mitään         Onko tämä tasa-arvoa, ovatko opiskelijat
31605: tilastoja. Tästä syystä kenties on tullut tuo kuva,    eriarvoisessa asemassa tässä tilanteessa? Minkä
31606: joka, ed. Aittoniemi, teillä on. Mutta niin kuin       takia juuri ruotsinkielisille on näitä erityispaik-
31607: sanottu, tuo neuvottelukunta sen selvittää.            koja? Miten ovat saamenkieliset tai muut vä-
31608:                                                        hemmistöt, jotka kuitenkin ovat myös pyrkimäs-
31609:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mi-       sä opiskelemaan?
31610: nä en jaksa oikein ymmärtää, rouva ministeri,
31611: sitä, että Suomessa olisi sellaisia tehtäviä, joissa     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
31612: ruotsinkielinen pohja synnynnäisest olisi tarpeel-     hemies! Voin kertoa kohtuullisen lyhyen paria-
31613:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1813
31614: 
31615: menttiurani varrelta siitä, miten saamenkieli-         tällä hetkellä eräisiin koulutusohjelmiin Helsin-
31616: set ovat saaneet huomiota vuodesta 1983 eteen-         gin yliopistossa pääsee ruotsinkielisellä puolella
31617: päin ihan kiitettävällä tavalla. Siihen saakka         alhaisemmalla pistemäärällä opiskelemaan kuin
31618: toden totta on ollut tässä asiassa erittäin huo-       suomenkielisellä puolella.
31619: mattavia puutteita. Heillä on kiintiöitä esimer-           Kysyn arvoisalta opetusministeriltä: Onko
31620: kiksi opettajiksi valmistuessaan, ja myös esiope-      ministeriössä mietitty sitä, että kaikki ne täm-
31621: tusta varten valmistuvilla on myös kiintiöitä.         möisessä tilanteessa suomenkieliset opiskelijat,
31622:    Mutta katson kyllä, kenties samalla tavalla         jotka ovat saavuttaneet ruotsinkielisen puolen
31623: kuin kysyjätkin, että eiväthän kiintiöt takaa          minimipistemäärän, pääsisivät opiskelemaan?
31624: mitään, jollei asiaa hoideta syvällisesti. Minusta     Jos tilanne kääntyisi toisin päin, tilanne myös
31625: esimerkiksi saamen kielen suhteen on aivan             tasoittuisi niin, että valmistuvien määrässä oltai-
31626: äskettäin tässä salissa ja tässä talossa säädetty      siin suurin piirtein oikealla tasolla.
31627: lakeja ja määräyksiä siitä, miten saamenkieliset
31628: saavat esimerkiksi palvelut omalla kielellään.             Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
31629: Saamen kielihän ei ole meillä virallinen kieli.        hemies! Tuosta ei ole minun lyhyenä opetusmi-
31630: Meillä on kaksikielinen maa, ja ruotsi on se           nisteriaikanani keskusteltu, mutta kyllä tuokin
31631: toinen kieli. Tältä säädöspohjalta lähtee koko         idea pitää esiin ottaa.
31632: kysymyssarja, joka tässä on tehty. Myös vas-               Ed. Biaudet otti esiin ihan oikean seikan.
31633: taukseni on liittyvä tähän sarjaan.                    Sanotaan suoraan: Kenties metodisesti tai muu-
31634:                                                        toin didaktisesti ei ole saavutettu sellaista val-
31635:    Ed. B i a u d et: Herra puhemies! Ongelma-          miutta ruotsin kielen opetuksessa, että voisi
31636: han on oikeastaan siinä, että suomenkieliset           ajatella ed. Vistbackankin esille ottamaa täydel-
31637: valitettavasti eivät osaa niin laajasti ruotsia kuin   listä kielen oppimista, jolloin ei tarvitsi ajatella
31638: olisi toivottavaa. Mielestäni ongelma olisi rat-       kiintiöittäin ihmisiä. Totta vieköön ihmisten
31639: kaisu hyvin pitkälle sillä, että kaikki osaisivat      pitäisi voida ihan luontaisten valmiuksiensa ja
31640: kahta kieltä erittäin hyvin, mutta tämähän on          taitojensa pohjalta opiskella. - Kiitoksia siitä,
31641: käytännössä mahdotonta ja kohtuutontakin               että tuli sanotuksi tuo hallitusmuodon pykälä,
31642: vaatia.                                                minä en muistanut sitä.
31643:    Hallitusmuodon 14 §vaatii, että julkisen val-
31644: lan on velvollisuus huolehtia kieliryhmien sivis-        Asia on loppuun käsitelty.
31645: tyksellisten ja taloudellisten tarpeitten tyydyttä-
31646: misestä samanlaisten perusteiden mukaan. (Ed.
31647: Aittoniemi: Tasapuolisesti!) Tämä tarkoittaa           2) N:o 54 Ed. Mäkelä: Maatalouden ylituotannon
31648: myös sitä, että oikeudessa ja terveydenhuollossa       käyttämisestä kehitysapuna
31649: myöskin ruotsinkielisen ihmisen on voitava saa-
31650: da palvelua omalla kielellään niin, että esimer-          Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Maata-
31651: kiksi tuomari ymmärtää häntä ja hän tuomaria.          lousministeriö selittää nykyisen ylituotannon
31652: Esimerkiksi Helsingin raastuvanoikeudessa on           johtuvan merkittäväitä osaltaan kahdesta hyväs-
31653: käytännössä erittäin useasti vaikeuksia, kun           tä satovuodesta ja olevan tilapäistä. Näin ollen
31654: tuomarit eivät saa ruotsia. Se on oikeusturvaky-       ylijäämäelintarvikkeita, ainakin viljaa, voitaisiin
31655: symys.                                                 käyttää merkittävästi nykyistä enemmän osana
31656:    Jos ajattelee kiintiön vaikutusten laajuutta,       Suomen määrällisesti korkeata kehitysapua.
31657: voi sanoa, että keskimäärin oikeustieteellisen            Aikooko hallitus ryhtyä käyttämään maata-
31658: tiedekuntaan pääsee suunnilleen 8 nykyisin tällä       loutemme ylituotantotuotteita nykyistä merkit-
31659: kiintiöllä. Se määrä nyt ei ehkä ole niin hirveän      tävästi enemmän osana Suomen kehitysapua?
31660: suuri. (Ed. Aittoniemi: Tilastollisesti se on näky-
31661: vissä!) Mutta katson, että niin kauan kun näitä           Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra pu-
31662: palveluja ei voi turvata millään muulla tavoin,        hemies! Ed. Mäkelän kysymykseen vastaan kun-
31663: on pakko pitää kiinni kiintiöistä.                     nioittavasti seuraavaa:
31664:                                                           Suomi antaa kehitysyhteistyövaroin toimitet-
31665:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-      tavan elintarvikeapunsa lähes kokonaan YK:n
31666: nusta on aivan selvä asia, että ruotsinkielisiä        ja Fao:n perustaman Maailman elintarvikeoh-
31667: varten pitää kiintiösysteemi olla. Ongelma käy-        jelman Wfp:n kautta. Lisäksi elintarvikkeita
31668: tännön tasolla muodostuu siitä, että esimerkiksi       toimitetaan jonkin verran myös hätäapuna mui-
31669: 1814                                   Torstaina 26. syyskuuta 1991
31670: 
31671: 
31672: den YK-järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen väli-       johtaa myös helposti siihen, että kohdemaat
31673: tyksellä.                                              joutuvat sopeuttamaan oman maatalouspolitiik-
31674:     Maailman elintarvikeohjelmalle menevä avus-        kansa, tuotannon ja tuottajahinnat, näiden en-
31675: tus osoitetaan kolmeen kohteeseen: Wfp:n sään-         nalta-arvaamattomien vaihtelevien avustusten
31676: nönmukaiseen ohjelmaan, jolla tuetaan kehitys-         mukaan. Kestävän kehityksen kannalta on elin-
31677: maiden oman ruoan tuotannon parantamiseen              tarvikeapu siten ongelmallinen varsinaisen kehi-
31678: tähtääviä kehityshankkeita, pitkäaikaisten pa-         tysavun muoto.
31679: kolaisten ruokintaohjelmaan sekä elintarvikkei-           Edellä kuvatuista ongelmista huolimatta Suo-
31680: den kansainvälisen hätäapuvaraston avustuksiin         men elintarvikeapu on viime vuosina kasvanut
31681: katastrofitilanteiden uhreille.                        nopeasti. Suomen antaman elintarvikeavun mää-
31682:    Suomen avustus näihin kohteisiin koostuu            rä riippuu kansainvälisen avuntarpeen lisään-
31683: elintarviketoimituksista ja käteisosuudesta. Kä-       tyessäkin ensisijaisesti elintarvikeapuun käy-
31684: teisosuutta tarvitaan kuljetus-, varastointi-, jake-   tettävissä olevien kehitysyhteistyövarojen mää-
31685: lu- ja hallintokuluihin. Periaatteena on, että         rästä, kotimaisten elintarvikkeiden saatavuu-
31686: kukin lahjoittaja kattaa avustustoimituksistaan        desta ja käytettävissä olevan vientituen suu-
31687: aiheutuvat kustannukset. Esimerkiksi kuluvan           ruudesta. Jo kuluvana vuonna vientituen riit-
31688: vuonna runsas viidennes Suomen 185,5 miljoo-           tämättömyys on asettanut selvän rajan kotimais-
31689: nan markan kokonaisavustuksesta myönnettiin            ten elintarvikkeiden toimitusmahdollisuuksille
31690: Wfp:lle käteisavustuksena ja loppu toimitettiin        varsinkin viljatoimitusten kohdalla. Myös ke-
31691: kotimaisina elintarvikkeina.                           hitysyhteistyömäärärahojen supistaminen rajoit-
31692:     Kuluvana vuonna Suomen elintarviketoimi-           taa toimituksia. Mahdollisuutemme käyttää,
31693: tukset sisältävät maitojauhetta, voiöljyä, kas-        maatalouden ylituotantotuotteita nykyistä mer-
31694: viöljyä, juustoa ja lihasäilykkeitä sekä 25 000        kittävästi enemmän varsinaisena kehitysapuna
31695: tonnia vehnää. Viijana annettavaa elintar-             eivät siis näytä hyvältä. Sen sijaan huma-
31696: vikeapua säätelee kansainvälinen elintarvikeso-        nitaarisena apuna pyrimme lisäämään näiden
31697: pimus. Suomen voimassa olevan elintarvike-             tuotteiden antamista jatkuvasti, mm. vielä tänä
31698: sopimuksen mukainen velvoite on toimittaa              vuonna.
31699: 25 000 tonnia vehnää kehitysmaihin. Tämä
31700: toimitetaan leipäviljatilanteesta riippuen joko           Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Minis-
31701: kotimaisena vehnänä tai katovuosina raha-avus-         teri Kankaanniemi vastasi pitkän luettelon, mi-
31702: tuksena. Elintarvikevienti kansainväliseen avus-       tä tehdään ja mitä on viety, mutta vielä kysyn
31703: tustoimintaan tapahtuu maailmanmarkkinahin-            yksinkertaisesti: Jos ja kun elintarvikkeita on
31704: noin, jolloin hinnanerokorvaukset tuottajille          viety, miksei kuitenkin voitaisi tätä määrää li-
31705: maksetaan valtion tulo- ja menoarvion muilta           sätä entisestään? Äsken vedottiin vientituen ja
31706: kuin kehitysyhteistyövaroja koskeviita momen-          kehitysapumäärärahojen vähyyteen. Kyllä niis-
31707: teilta.                                                tä miljardeista varmasti riittäisi rahoja myös
31708:    Vehnän käyttäminen elintarvikeavussa on             lisätä kotimaisten elintarvikkeiden vientiä.
31709: ongelmallista, koska vehnä on tyypillisesti lauh-
31710: keampien vyöhykkeiden viljelykasvi. Kuumilla              Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
31711: alueilla vehnäsadot jäävät oleellisesti pienem-        hemies! On selvää, että mahdollisuuksia pitäisi
31712: miksi. Jos trooppisten alueiden väestölle toimite-     olla enemmän kuin nykyisin, ja tarkoitukseni on
31713: taan vehnää elintarvikeapuna, ihmiset tottuvat         ollut selvittää ja olen antanut tehtäväksi kehitys-
31714: siihen ja arvostavat vehnän hyviä leipoutumis-         yhteistyöosastolle selvittää mahdollisuudet ni-
31715: ominaisuuksia, mitkä taas kyseessä olevien alu-        menomaan elintarvikeavun lisäämiseksi. Kata-
31716: eiden perioteisiltä viljakasveilta puuttuvat. Näin     strofiavun ja hätäavun tarvetta on maailmassa
31717: luotu mieltymys johtaa myöhemmin vehnän                hyvin paljon. Mutta meitä todella rajoittaa tällä
31718: tuontitarpeeseen pysyvänä ilmiönä. Painopis-           hetkellä sekä vientituen riittämättömyys että
31719: teen suuntautuessa vehnään jäävät maan omien           kehitysyhteistyömäärärahojen voimakas supis-
31720: viljelijöiden mahdollisuudet hankkia elantoosa         taminen. Viimeksi mainittu merkitsee sitä, että
31721: esimerkiksi hirssistä tai durrasta entistä vähem-      meidän on kuitenkin vietävä varsinaisen kehitys-
31722: miksi.                                                 yhteistyön eli ns. kestävää kehitystä edistävän
31723:    Kehitysmaihin suuntautuva elintarvikeapu,           kehitysyhteistyön ohjelmia eteenpäin. Niitä ei
31724: jonka käyttö perustuu ensisijaisesti avun anta-        voida keskeyttää ja supistukset joudutaan ohjaa-
31725: jien omaan kulloiseenkin tuotantotilanteeseen,         maan hyvin voimakkaasti mm. elintarviketoimi-
31726:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1815
31727: 
31728: tuksiin, mikä on ikävää maatalouspolitiikkam-               Ministeri Kankaanniemi: Herra pu-
31729: me kannalta, mutta myös siksi, että tarve maail-        hemies! Sanoisin, että kysymys kosketteli enem-
31730: malla on suuri.                                         mänkin ehkä maatalouspolitiikkaa kuin kehitys-
31731:                                                         yhteistyötä, (Ed. Vistbacka: Ministeri viittasi itse
31732:     Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Mi-           siihen!) ja nämä tässä asiassa menevät hyvin
31733: nisteri Kankaanniemi selvitti taustatilannetta          lähekkäin ja rinnakkain. Maatalouspolitiikka on
31734: ja myönsi vastauksessaan aivan oikein, että
31735:                                                         kuitenkin ala, josta vastaa ministeri Pura.
31736: maailmalla on käsittääkseni noin 700 miljoonaa
31737:                                                            Kaiken kaikkiaan sanoisin, että kehitysyhteis-
31738: ihmistä, jotka elävät aika lailla nälkäkuoleman         työn ideologia sellaisena kuin se on meillä on
31739: rajamailla. Tätä taustaa vasten minusta olisi
31740:                                                         tähän asti käsitetty, on se, että pyrimme kestä-
31741: huomattavasti perustellumpaa, että sekin maata-
31742:                                                         vään kehitykseen varsinaisissa kehitysmaissa, ja
31743: louden ylituotanto, mikä meiltä viedään, vietäi-
31744:                                                         sitä elintarvikeapu ei varsinaisesti ole. Niin kuin
31745: siin todella nälkäisiin suihin. Siinä mielessä ky-
31746:                                                         täällä on tullut esille, humanitaarisen avun tarve
31747: syisinkin:                                              on suuri. Tässä suhteessa olisi varmasti tarvetta
31748:     Onko ministeriössä harkittu, että ohjeita val-
31749:                                                         uusajatteluun, ja tällaista selvitystyötä olen jo
31750: misteltaisiin uudelta pohjalta ja silloin otettaisiin
31751:                                                         käynnistänyt.
31752: huomioon se, että nälkä näyttää olevan hyvin
31753: lähellä myös meitä ihan rajan takana?
31754:                                                             Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
31755:     Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-     Kuten ministeri mainitsi, niin tärkeätä olisi suun-
31756: hemies! Näitä ohjeita koko ajan mietitään, mut-         nata kehitysyhteistyötä nimenomaan kestävään
31757: ta eduskunta tietää hyvinkin, että kehitysyhteis-       kehitykseen ja näille linjoille. Se, että me viemme
31758: työmäärärahojen valtavat leikkaukset johtavat           Suomesta ylijäämäviljaa, ei missään nimessä
31759: siihen, että joudumme miettimään monia muita-           edesauta kehitysmaiden ihmisiä itse auttamaan
31760: kin asioita. Halua ainakin henkilökohtaisesti           itseään ja kohentamaan omaa elintarviketuotan-
31761: minulla on tämän asian selvittämiseen. Tällainen        toaan. Eikä elintarviketuonnilla missään nimes-
31762: selvitystyö on käynnissä.                               sä poisteta itse ongelmaa ja sen syitä, miksi
31763:     Lähialueiden ongelmat ovat hieman eri asia,         tilanne on kehitysmaissa niin kuin tällä hetkellä
31764:  koska lähialueet eivät ole kehitysmaita ja toisaal-    on. Mielestäni ei ole mitään mieltä viedä Suo-
31765:  ta siellä ei ehkä vielä ole kuitenkaan kysymys         mesta viljaa eikä muitakaan elintarvikkeita kehi-
31766:  katastrofi- ja humanitaarisen avun sellaisesta         tysmaihin kuin korkeintaan tilapäisena katastro-
31767:  tarpeesta, mikä esimerkiksi Afrikan sarven             fia puna. Tärkeämpää tietysti olisi ohjata Suo-
31768:  alueella on tosiasia.                                  messa maataloutta kestävän kehityksen pohjalle
31769:                                                         ja luomutuotantoon. Sen takia ihmettelen ja
31770:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.          kysynkin:
31771: Anttila viittasi siihen, että nälkää näkeviä on             Miksi elintarvikeapu on kasvanut viime vuo-
31772: useita satoja miljoonia, ja päivittäin saamme           sina niin suuresti kuin ministeri mainitsi?
31773: nähdä julkisista tiedotusvälineistä, lukea lehdis-
31774: tä, nähdä ja kuulla televisiosta, kuinka suuria             Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra pu-
31775: ongelmia nimenomaan ruoan puutteen johdosta             hemies! Suomen kehitysyhteistyö on viime vuo-
31776: eri puolilla maailmaa on.                               teen asti eli 80-luvun loppuvuosina kasvanut
31777:    Arvoisa ministeri varsinaisessa vastaukses-          markkamääräisesti hyvin nopeasti. Tässä yhtey-
31778: saan viittasi siihen, että kun joudutaan viemään        dessä on ollut perusteltua myös se, että elintarvi-
31779: maailmanmarkkinahinnalla tavallaan, ero jou-            keapukin on kasvanut. Niin kuin täällä jo aikai-
31780: dutaan kattamaan vientituella. Kysyisinkin ar-          semmin tuli esille, tarve nimenomaan humani-
31781: voisalta ministeriltä: Onko hänen mielestään            taarisen avun antamiseen maailmassa on jatku-
31782: järkevämpää myydä ulkomaille tuotteita, jotka           vasti kasvanut. Siinä mielessä on perusteltua,
31783: katetaan vientituella, kuin viedä niitä kehitys-        että elintarvikeapua on lisätty. Näenjatkossakin
31784: apuna, jolloin, kuten ministeri sanoi, ne rahat         perusteltuna, että sitä annetaan. En näe ongel-
31785: otetaan vientituesta? Minusta tuntuu hieman             mana sitä, että se samalla palvelee maatalouspo-
31786: järjettömältä se, että todetaan, ettei ole rahaa        litiikkaamme.
31787: vientitukeen, kun myydään. Kuten arvoisa mi-
31788: nisteri totesi, silloin kun viedään kehitysmaihin,        Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Kysyisin
31789: ero joudutaan kattamaan. Eikö tämä ole hieman           ministeri Kankaanniemeltä: Kun julkisuudessa
31790:  nurinkurista?                                          on ollut tietoja, että elintarvikeapu joutuisi jois-
31791: 1816                                  Torstaina 26. syyskuuta 1991
31792: 
31793: 
31794: sakin maissa hämärämiesten ja mafioiden käsiin,       myös omatoimisena työllistymisenä lapsen, van-
31795: niin kuka valvoo, että apu menee perille?             huksen, vammaisen, pysyvällä tavalla sairaan
31796:    Toiseksi kysyisin: Kun ministeri mainitsi, että    hoitotyössä tai vastaavassa asemassa olevan
31797: suomalainen vehnä on paljon paremmin leivot-          kohdalle. Pitkäaikaistyötön voi myös vaihtoeh-
31798: tavaa kuin afrikkalainen viljatuote, niin onko        tona velvoitetyölle hakeutua koulutukseen, joka
31799: ministeri ollut aikaisemmin tietoinen leipomisen      useissa tapauksissa olisi pysyvän työllistymisen
31800: tekniikasta vai onko hän oppinut nyt valtioneu-       kannalta itse asiassa parempi vaihtoehto ajan
31801: voston jäsenenä ollessaan, koska minulle oli          mittaan.
31802: aivan uutta, että näin on?                               Lisäksi työllisyyslakia esitetään väliaikaisesti
31803:                                                       muutettavaksi siten, että henkilö voisi oman
31804:     Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra pu-     tahdonilmauksensa varaisesti luopua kokonaan
31805: hemies! Suomi, niin kuin totesin vastauksen           työntekomahdollisuudesta työttömyyspäivära-
31806: alussa, antaa YK:n ja Fao:n perustaman Maail-         haoikeuttaan kuitenkaan tällöin menettämättä.
31807: man elintarvikeohjelman kautta apunsa. Luo-           Tätä kautta säästyttäisiin aikamoiselta turhalta
31808: tamme ja uskomme, että tämä järjestö valvoo           byrokratialta. Osin tästä syystä ansioturvan
31809: myös avun eli markkojemme perillemenon.               enimmäiskesto tulisi rajata esitykseen sisältyväl-
31810:     Leipomisasiat ovat asioita, joihin en lähde nyt   lä tavalla 500 päivään.
31811: syvemmälle, kun en ehkä ole riittävä asiantunti-         Niin sanottu toistuvaistyöttömyys esitetään
31812: Ja.                                                   poistettavaksi pitkäaikaistyöttömyyden määri-
31813:                                                       telmästä. Samanaikaisesti voimavaroja esitetään
31814:    Asia on loppuun käsitelty.                         suunnattavaksi tietysti entistä enemmän avoin-
31815:                                                       ten työmarkkinoiden suuntaan työllistymistä ter-
31816:                                                       veellä tavalla edesauttaviin toimiin ennen muuta
31817: 3) N:o 55 Ed. Mäkelä: Pitkäaikaistyöttömien           harkinnanvaraista työllisyyttä ja ammatillista
31818: toimeentulon turvaamisesta laman aikana               aikuiskoulutusta merkittävästi lisäämällä.
31819:                                                          Työttömyyden aikaisen toimeentulon jär-
31820:   Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Hallitus         jestäminen työttömälle työnhakijalle on työlli-
31821: on valtiontalouden säästötoimien yhteydessä           syyslaista kysyjän hyvin tietämällä tavalla riip-
31822: kaavaillut voimassa olevan työllisyyslain muut-       pumaton asia. Viimesijaisen toimeentuloturva-
31823: tamista ja tähän liittyen pitkäaikais- ja toistu-     muodon eli työttömyyspäivärahan saamisen
31824: vaistyöttömien aseman heikentämistä. Kysyn:           edellytyksestä onkin säädetty ei suinkaan työlli-
31825:   Aikooko hallitus osana valtiontalouden ter-         syyslaissa vaan työttömyysturvalaissa. Työttö-
31826: vehdyttämistoimia heikentää pitkäaikaistyöttö-        myyspäivärahalla turvataan sekä pitkään työt-
31827: mien asemaa ja kuinka se aikoo turvata pitkään        tömänä olleen kuin myös muun työttömän
31828: työttömänä olemaan joutuvien ja heidän perhei-        ihmisen toimeentulo, mutta ei työllisyyslain
31829: densä toimeentulon jatkossa?                          kautta.
31830: 
31831:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!          Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Mi-
31832: Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-         nisteri Kanervan vastaus oli hyvin laaja ja yleis-
31833: seen tulee sisältymään työllisyyslain muutta-         luonteinen. Minä haluaisin konkretisoida sitä
31834: mista tarkoittava lakiesitys ja siihen sisältyy       kahden asian kohdalta.
31835: säännöksiä, jotka tarkoittavat työllistämisvel-          Onko tarkoitus uudessa lainsäädännössä kiin-
31836: voitteen muuttumista eräiltä osin. Lakiesitys         nittää erityistä huomiota kierrätyselinkeinon ja
31837: tullaan eduskunnalle jättämään ensi lokakuun          kotimaisen energian käytön tuomiin mahdolli-
31838: kuluessa.                                             suuksiin ammattitaidottoman väestön työllistä-
31839:    Lakiesitys tarkoittaa eräitä asioita, joiden       misessä?
31840: ydinsisällön, arvoisa puhemies, haluan tässä
31841: yhteydessä lyhimmän mahdollisen kaavan mu-              Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
31842: kaan kertoa. Se tarkoittaisi sitä, että yhtäjaksoi-   mies! Erikseen ei, yleiseltä kannalta kyllä.
31843: sesti 12 kuukautta työttömänä olleella tulisi
31844: ensinnäkin säilymään edelleen nykyinen oikeu-            Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Jos työl-
31845: tensa 6 kuukauden työntekomahdollisuuteen.            lisyyslakia olisi sovellettu siinä hengessä kuin
31846: Tätä on epäilty, sen vuoksi se on syytä sanoa         se on säädetty, niin eräitä näistä muutoksista
31847: perustaksi. Työntekomahdollisuus järjestetään         ei tarvittaisi lainkaan. Ne olisi voitu ottaa käy-
31848:                                              Suullisia kysymyksiä                                    1817
31849: 
31850: täntöön jo. Ministerin esityksessä oli tiettyjä          hemmin muodoin kuin tässä istuntosalissa asiaa
31851: hyviä kohtia. Korostan, että niitä olisi voitu           tutkailla.
31852: soveltaa ilman muutostakin. Mutta se, että olette           Mutta kertaan vielä sen perusfaktan, että
31853: poistamassa toistuvaistyöttömän viimeisen ol-            pitkäaikaistyöttömän asema ja hänen työllistä-
31854: jenkorren, on kyllä epäsosiaalinen teko. Kysyi-          misvelvoitteensa eivät tule muutosesityksessä
31855: sinkin vielä:                                            miksikään muuttumaan, mutta toistuvaistyöttö-
31856:    Miten olette voineet päätyä tämän kaltaiseen          mien kyllä.
31857: ratkaisuun, kun siinä varmasti olemme yhtä
31858: mieltä, että muita keinoja pitäisi käyttää ennen            Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Mä-
31859: tätä viimeistä oljenkortta ja sen käytäntöön             kelän pitkäaikaistyöttömien toimeentulon tur-
31860: ottamista?                                               vaamista koskevaan suulliseen kysymykseen esit-
31861:                                                          ti vastauksen työministeri, ja hän toi esille
31862:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!          eräitä muutosesityksiä, joita kaavaillaan nimen-
31863: Nämä toistuvaistyöttömien avustusjärjestelmät            omaan työllisyyslain osalta. Kuitenkin myös
31864: ovat tietysti viimesijaisia keinoja, niin kuin on        pitkäaikaistyöttömien toimeentuloturva liittyy
31865: työttömyysturvakin tietysti se kaikkein viimeisin        hyvin olennaisesti työttömyysturvalakiin. Meil-
31866: keino. Jotta tältä kaikkein viimeisimmältäja sitä        lä on tiedossa, että hallitus aikoo heikentää
31867: edeltävältä toistuvaistyöttömän työllistämiseltä         nykyistä työttömyysturvalakia siten, että 55
31868: voitaisiin etsiä reservejä tai resursseja sitä proses-   vuotta täyttäneeltä ansioon suhteutettu päivä-
31869: sia aiemmin olevaan vaiheeseen, niin on tämä             raha nykyisestä 900 päivästä tipahtaa 500 päi-
31870: muutos tehty. Siis vapautetaan resursseja juuri          vään. Jos ajattelemme käytännössä, 55 vuotta
31871: toistuvaistyöttömien suunnasta koulutukseen ja           täyttänyt henkilö, joka on pitkään työttömänä,
31872: harkinnanvaraiseen työllistämiseen. Juuri teh-           joutuu pahimmassa tapauksessa olemaan kaksi
31873: dään niin kuin ed. Astala esittää, joka tehdään          vuotta pelkän peruspäivärahan varassa ennen
31874: mm. ed. Astalan kotikaupungin Turun aloittees-           kuin hän pääsee työttömyyslain piiriin. Kysyn-
31875: ta, koska kunnallisella tasolla tältä osin on tullut     kin herra ministeriltä:
31876: pää vetävän käteen.                                         Eikö kyseessä todella ole suuri heikennys
31877:                                                          nykyiseen lakiin, joka on ollut vähän aikaa
31878:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kun           voimassa, kun iäkkäiden henkilöiden työttö-
31879: ammattitaitoinen ministeri vastaa, tietysti lisäky-      myysturvaa heikennetään?
31880: symyksen tekeminen osittain menee sen päälle,
31881: mitä ministeri on vastannut, koska yksittäiseen             Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
31882: asiaan on vaikea tietysti hyvän vastauksen jäl-          Pyrkimyshän on nimenomaan se, että 53-vuo-
31883: keen puuttua.                                            tiaana ei eläkeydyttäisi, ja järjestelmä on tehty
31884:     Olisin lähinnä tiedustellut arvoisalta ministe-      sen mukaisesti tässä muutosesityksessä ilman,
31885: riitä asiaa, mitä alkuperäisessä kysymyksessäkin         että asianomaisen ansioturva siitä heikkenee.
31886: käsitykseni mukaan oli. Käsitykseni mukaan, ja
31887: siihen osittain ed. Astala viittasi, tällä heikenne-       Asia on loppuun käsitelty.
31888: tään pitkäaikaistyöttömien ansiotasoa. Herra
31889: ministeri viittasi siihen, että tämä hoidetaan
31890: tavallaan työttömyysturvan kautta. Eikö hallitus         4) N:o 66 Ed. UkkoJa: Oulun läänin nimeämisestä
31891: ole pohtinut mitään keinoa, että näiden henkilöi-        maakuntahallinnon kokeilualueeksi
31892: den, jotka nyt ovat olleet pitkäaikaistyöttömiä,
31893: ja heidän perheensä ansiotaso ja toimeentulo-                Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Nykyinen
31894: mahdollisuudet säilyisivät samana kuin silloin,          lääninhallinto on auttamattomasti vanhentunut
31895: kun he ovat työllisyyslain mukaan olleet toistu-         ja sopimaton esimerkiksi Suomen integraatiopo-
31896: vaistyöttöminä työllistettyinä.                          litiikkaan, perustuuhan eurooppalainen hallin-
31897:                                                          tomalli vahvoihin maakuntiin. Aluehallinnon
31898:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!          uudistamisesta ja maakuntaitsehallinnosta on
31899: Ihan asiallinen ja hyvä kysymys, jota tietysti           Suomessa keskusteltu ainakin koko itsenäisyy-
31900: tullaan arvioimaan esimerkiksi siinä keskustelus-        den ajan. Oleellista on tehtävien siirtäminen
31901: sa, johon arvoisan edustajan eduskuntaryhmän             kunnille ja maakuntaportaaseen, jotta keskite-
31902: olen kutsunut aivan lähipäivinä. Voimme rau-             tystä valtiojohtoisesta hallinnosta päästäisiin
31903: hassa ja keskustellen vuorovaikutuksessa vä-             eroon.
31904: 1818                                   Torstaina 26. syyskuuta 1991
31905: 
31906: 
31907:    Ohjelmassaan hallitus on luvannut paneutua             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
31908: valtionhallinnon uudistamiseen ja käynnistää           puhemies! Esitän ed. Ukkolan lisäkysymykseen
31909: mm. maakuntahallintokokeiluja. Oulun lääni             seuraavaa:
31910: sopisi tähän tarkoitukseen erinomaisesti, koska           Hallituksella on sellainen käsitys, että alueilla
31911: maaherra Ahti Pekkala on jäämässä eläkkeelle.          on valtionhallintoa myös jatkossa ja valtion
31912: Kysynkin:                                              aluehallintoa varten tarvitaan siellä viranomai-
31913:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin Oulun läänin        sia ja lääninhallinto. Lääninhallintoa tunnetusti
31914: nimeämiseksi maakuntahallinnon kokeilualu-             tällä hetkellä johtaa maaherra, ja niin on hyvä
31915: eeksi ja esittää tasavallan presidentille, että Ahti   myös jatkossa olla.
31916: Pekkalalta vapautuva maaherran virka jätetään             Maakuntahallintokokeilujen idea on nimen-
31917: täyttämättä?                                           omaan yhtäältä koota laaja-alaisten kuntainliit-
31918:                                                        tojen hallintoa yhteen samojen siipien suojiin ja
31919:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra     toisaalta joissakin kokeiluissa tarkastella, miten
31920: puhemies! Esitän kunnioittavasti ed. Ukkolan           maakuntahallinto toimisi silloin, jos sen aluee-
31921: kysymykseen seuraavaa:                                 seen kuuluisivat ei vain laaja-alaisten kuntainliit-
31922:    Maakuntahallintokokeilujen valmistelu on            tojen tehtävät vaan myös eräät sellaiset valtion
31923: ollut käynnissä kuluvan vuoden kesäkuusta läh-         aluehallinnon tehtävät, jotka sopisivat parem-
31924: tien. Nyt jatkovalmistelua ja ohjausta varten on       min maakunnallisen hallinnon puolelle. Tarkoi-
31925: tarkoitus asettaa erityinen projekti, maakunta-        tus on, että maakuntahallintokokeiluja suorite-
31926: hallintohanke. Hankkeen asettaisi valtioneuvos-        taan ei vain eri alueilla vaan tehtäväalueiltaan
31927: to, joka myös valitsisi kokeilumaakunnat yhte-         myös erilaisia kokeiluja. Joissakin kokeiluissa
31928: näisen ilmoitus- ja hakemusmenettelyn pohjalta.        kokeilu saattaa kattaa vain laaja-alaisten kun-
31929: Kokeilu voidaan käynnistää vain sellaisissa            tainliittojen tällä hetkellä hoitamat tehtävät.
31930: maakunnissa, joilla on siihen yhteistä tahtoa ja       Joissakin toisissa kokeiluissa varmasti tullaan
31931: hallinnolliset perusvalmiudet tulla mukaan tä-         kokeilemaan sekä laaja-alaisten kuntainliittojen
31932: mäntapaiseen kokeiluun.                                hoitamia tehtäviä että myöskin saman hallinnon
31933:    Maaherrojen asema ja nimittäminen perustuu          alla eräiden valtion aluehallintoviranomaisten
31934: Suomen hallitusmuotoon. Hallitusmuodon 51              hoitamia tehtäviä.
31935: §:n mukaan lääninhallintoa johtaa maaherra.
31936: Hallitusmuodon 87 §:n mukaan tasavallan presi-             Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
31937: dentti nimittää maaherrat valtioneuvoston esi-         Pekkarisen vastauksesta kyllä käy selville ihan
31938: tyksestä. Valtioneuvostossa ei ole suunnitelmia        selkeästi se asia, että yksi osa maakuntahallin-
31939: maaherrojen virkojen täyttämättä jättämiseksi.         non ideasta jää nyt kokeilemaHa ja kokemukset
31940: Niin kauan kuin lääninhallituksia tässä maassa         siitä saamatta elikkä demokraattisesti valittu
31941: on, niin kauan näillä virastoilla tulee olla myös      maakuntavaltuusto ja demokraattisesti määräai-
31942: päällikkö.                                             kaiseksi valittu maaherra.
31943:                                                            Onko hallitus tietoinen, että se on käynnistä-
31944:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta         mässä torson kokeilun?
31945: alkaa tuntua, että hallitus sen paremmin kuin
31946: ministeri Pekkarinenkaan ei oikein tiedä, mitä            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
31947: tässä pitäisi kokeilla ja mikä on esimerkiksi          puhemies! Hallituksen tarkoituksena on se, että
31948: kokeilujen jälkeen maakuntahallinnon rooli ja          maakuntahallinnosta viime kädessä vastaavaksi
31949: mikä lääninhallinnon. Jos halutaan kokeilla,           kansanvaltaiseksi elimeksi valitaan tavalla taik-
31950: yksi lähtökohtahan on, että siitä saadaan koke-        ka toisella, eri kokeiluissa ehkä eri tavalla,
31951: muksia. Jos läänissä on maaherra, niin eihän           maakuntavaltuusto tai mikä sen nimi onkin,
31952: voida kokeilla sellaista hallintovaihtoehtoa, jos-     ehkä juuri maakuntavaltuusto. Joissakin kokei-
31953: sa vaaleilla valittaisiin niin valtuusto kuin maa-     luissa ajatus on, että maakunnan asukkaat itse
31954: herrakin määräajaksi.                                  suorilla vaaleilla valitsisivat maakuntavaltuus-
31955:    Onko hallitus ollenkaan harkinnut sitä vaih-        ton, joka valitsee edelleen maakuntahallituksen,
31956: toehtoa, että tuotaisiin poikkeuslaki eduskun-         joka käyttää toimeenpanovaltaa.
31957: nalle, että ei tällä hetkellä valittaisi maaherraa,       Tarkoitus on samalla myöskin toimia niin, ja
31958: vaan nimenomaan Oulun läänissä kokeiltaisiin           tämä on taas toinen hanke, ei varsinainen maa-
31959: sellaista vaihtoehtoa, että kansalaiset voisivat       kuntahallintohanke, että tavoite on koota myös
31960: valita maaherran määräajaksi?                          maakunnissa ja alueilla olevaa hajanaista valtion
31961:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1819
31962: 
31963: aluehallintoa yhteen. Myös tässä suhteessa on           daan siirtää tarkoituksenmukaisempaan paik-
31964: tarkoitus toimia hallitusohjelmassakin ilmaistu-        kaan eli juuri maakuntahallinnon alaisuuteen.
31965: jen tavoitteiden mukaisesti, koota myös valtion         Myös lääninhallinnosta voidaan jatkossa eräitä
31966: hajanaista aluehallintoa, keventää ja ohentaa           tehtäviä siirtää, ainakin kokeiluissa, maakunnal-
31967: sitä ja ryhmitellä sitä tarkoituksenmukaisemmal-        lisen hallinnon alle.
31968: la tavalla kuin tällä hetkellä on asianlaita. Tällä         Kerron kaksi esimerkkiä: kun valtionosuus-
31969: hetkellähän jonkun läänin alueella saattaa olla         järjestelmä kuntakentässä toteutuu, esimerkiksi
31970: jopa 40 erillistä valtion aluehallintoviranomais-       lääninhallitusten kouluosastojen ja myös sosiaa-
31971: ta. Näin hajanaisessa valtion aluehallintoverkos-       li- ja terveysosastojen tehtävät aika pitkälti voi-
31972: sa ei ole kyllä mitään perusteltua järkeä.              taisiin siirtää juuri maakunnallisen hallinnon
31973:                                                         alaisuuteen.
31974:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Että
31975: tällaisella kokeiluna olisi jotain merkitystä, eikö,      Asia on loppuun käsitelty.
31976: arvoisa ministeri, ole niin, että esimerkiksi Oulun
31977: läänin tapauksessa olisi viisasta tehdä niin, että
31978: meillä on Kainuussa oma kokeilu, Pohjois-Poh-           Muutos päiväjärjestykseen
31979: janmaalla oma kokeilu ja samanaikaisesti vede-
31980: tään Oulun lääninhallintoa alaspäin niin paljon            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
31981: kuin mahdollista, jolloin on varsin luontevaa,          jestykseen tehdään se muutos, että seuraavaksi
31982: että kokeilutilanteessa jätetään todella tässä          käsitellään 7) asia.
31983: vaiheessa maaherran virka täyttämättä, läänin-
31984: hallituksen kansliapäällikölle annetaan koordi-
31985: naatiotehtävä ja osoitetaan lääninhallinnon vir-        7) N:o 70 Ed. Mäkelä: Vesiliikennejuopumuksen
31986: kamieskuntaa maakuntien kokeiluhallinnon vir-           promillerajan alentamisesta
31987: kamiehiksi? Muutenhan me luomme tårta på
31988: tårta -järjestelmällä lisää byrokratiaa hillittömän         Ed. Mä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tällä het-
31989: määrän, ja se ei kai valtiontaloudelliseen tilan-       kellä rikoslaissa todetaan, että mikäli vesiliiken-
31990: teeseen sovi lainkaan.                                  teessä juopuneena venettä kuljettaneen promille-
31991:                                                         määrä on vähintään 1,5 olosuhteiden ollessa
31992:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   omiaan vaaraotamaan toisten turvallisuutta,
31993: puhemies! Hallituksen tarkoituksena on kyllä            hänet on tuomittava vesiliikennejuopumuksesta
31994: kirkkaasti toimia niin, että jokaisen maakunta-         sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuo-
31995: hallintohanke, että lähtee liikkeelle, on osoitetta-    deksi. Kyseinen varsin korkea promillemäärä
31996: va oikeutuksensa sillä, että kokeilu johtaa byro-       houkuttelee kokeilemaan rajoja alkoholin naut-
31997: kratian purkamiseen, hallinnon päällekkäisyyk-          timisessa vesiliikenteessä, ja toisten turvallisuu-
31998: sien poistamiseen, hallinnon keventämiseen ja           den vaarantamisen suhteellinen käsite vaikeut-
31999: myös taloudellisesti selviin säästöihin nykyiseen       taa poliisin toimintaa ja mahdollisesta juopu-
32000: tilanteeseen verrattuna. Tämä on yksi keskeinen         muksesta annettavan tuomion langettamista.
32001: lähtökohta.                                             Tämän takia vesiliikenteeseen tulisikin pikaisesti
32002:     Mitä tulee siihen, kokeillaanko maakuntahal-        saada nykyistä selkeämmät ja matalammat rajat
32003: lintoa läänikohtaisesti vai maakuntakohtaisesti,        ruorijuoppoudelle niin, ettei tulkintoihin olisi
32004: niin ajatus on, niin kuin sen nimikin sanoo,            varaa venettä kuljettavilla eikä myöskään polii-
32005: suorittaa nimenomaan maakuntahallintokokei-             silla tai oikeuslaitoksella.
32006: luja. En usko, että tullaan menettelemään mis-              Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä vesiliiken-
32007: sään tapauksessa sillä tavalla, että koko Oulun         nejuopumuksesta säädetyn promillerajan alenta-
32008: lääni tulisijonkunlaisen maakuntahallintokokei-         miseksi ja rangaistusmenettelyn määritelmien
32009: lun kohteeksi. Minä ymmärrän, että Oulun lää-           selkeyttämiseksi?
32010: nissä on nimenomaan kaksi maakuntaa: Kainuu
32011: on niistä tunnetusti toinen ja Pohjois-Pohjan-              Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
32012: maan muu osa toinen. Siis maakuntakohtaisiin            Voimassa olevassa laissa on vesiliikennejuopu-
32013: kokeiluihin ollaan käymässä.                            muksen tunnusmerkistön ensisijaisena kriteerinä
32014:     Olen samaa mieltä kysyjän kanssa siinä, että        juopumus, joka on huonontanut tehtävien edel-
32015: maakuntahallintokokeilu tekee mahdolliseksi             lyttämää kykyä, ja vaihtoehtoisesti vähintään
32016: sen, että valtion aluehallinnollisia tehtäviä voi-       1,5 promillen humala. Koska aivan vähämerki-
32017: 1820                                  Torstaina 26. syyskuuta 1991
32018: 
32019: 
32020: tykselliset teot on haluttu jättää soveltamisen       massa promillerajan laskua 1 promilleen. Kysyi-
32021: ulkopuolelle, on samalla olosuhteiden oltava          sin: Miten promilleraja vertautuu vastaavaan
32022: sellaiset, että teko on omiaan vaaraotamaan           pohjoismaiseen ja kansainväliseen tasoon?
32023: toisten turvallisuutta. Haluan lain tarkoituksen
32024: ed. Mäkelälie aluksi selvittää.                         Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
32025:    Valitettavasti kuitenkin on todettava, että lain   Promillerajoissa käytäntö on aika saman tyyppi-
32026: tarkoitus ei ole toteutunut. Yleisestihän on ollut    nen Pohjoismaissa. Tällä hetkellähän kaikissa
32027: vallalla sellainen virheellinen käsitys, että 1,5     Pohjoismaissa on ollut suuntauksena kiristää
32028: promillen juopumus on kaikissa tilanteissa hy-        näitä rajoja.
32029: väksyttävää, ja myös käytännön valvontatyössä
32030: promilleraja on jäänyt ainoaksi ruorijuopumuk-            Ed. M ä k e 1ä : Herra puhemies! Ministeri
32031: sen soveltamiskriteeriksi.                            Pokka sanoi, että promillerajoja tullaan laske-
32032:    Viime vuosien aikana ovat veneliikenteen sekä      maan. Se on hyvä asia, mutta hän sanoi myös,
32033: määrä että nopeudet kasvaneet siinä määrin, että      että jo aiemmin on ongelmana ollut valvonnan
32034: myös aluksen kuljettajan suorituskyvylle asetet-      toteuttaminen. Mitä se hyödyttää, jos promille-
32035: tavat vaatimukset ovat kasvaneet.                     rajoja lasketaan, mutta valvontaan ei todella
32036:    Tämän vuoksi vastaan kunnioittavasti ed.           tehokkaasti kiinnitetä huomiota? Olisin kysynyt:
32037: Mäkelän esittämään kysymykseen seuraavaa:             Miten valvonta toteutetaan jatkossa?
32038:    Hallitus antaa tänä syksynä esityksen vene-            Toinen kysymykseni on, että jos ja kun pro-
32039: liikennejuopumuksen nykyisen promillerajan            millerajoja ollaan alentamassa, niin ovatko pur-
32040: alentamisesta 1 promilleen. Muutoksella pyri-         jeveneen kuljettaja, jolla kenties on 1-2 mat-
32041: tään osoittamaan kansalaisille, etteivät enää         kustajaa ja joku Ruotsin laivan kippari, jolla
32042: tänä päivänä humala ja veneily kuulu yhteen.          saattaa olla 1 000 matkustajaa kyydissä, saman-
32043: Tällöin uskomme, että tilanteeseen, johon on          laisessa asemassa? Eikö ammattimaisessa liiken-
32044: hyvin paljon kiinnitetty huomiota, saadaan pa-        teessä, jossa vaaraunetaan satojen, jopa tuhan-
32045: rannus.                                               sien henkeä, kuitenkin täytyisi vaatia ehdotonta
32046:                                                       raittiutta tai ainakin samoja rajoja kuin maantie-
32047:    Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Haluai-        liikenteessä?
32048: sin kysyä ministeriltä. Onko promilleraja myös
32049: ammattiliikenteessä sama kuin huviliikenteessä?          Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
32050: Myös ammattiliikenteessä on esiintynyt ns. ruo-       Ed. Mäkelän mainitsemassa esimerkissä Ruot-
32051: rijuoppoutta, vaikkei se enää ruori olekaan,          sin-laivoista tulevat tietysti muutkin rikosoikeu-
32052: jolla laivaa ohjataan. Mikä ero tässä mielessä on     delliset kysymykset esille kuin pelkästään juopu-
32053: huviliikenteen ja ammattiliikenteen välillä, ja       mus. Kuten sanoin, niin liikennejuopumusta
32054: jos niissä on eroa, niin onko se oikeassa suh-        koskevat asiat ovat kokonaisuudessaan selvitel-
32055: teessa?                                               tävänä, koska myös oikeusministeriössä katso-
32056:                                                       taan, ettei ongelma promillerajan laskemisella
32057:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra pu-      suinkaan tulee ratkaistua.
32058: hemies! Tässä vaiheessa on tarkoitus antaa kii-          Mitä tulee valvontaan eli siihen, miten poliisi
32059: reellisenä promillerajan laskemista koskeva esi-      voi valvoa tilannetta, niin varmasti ministeri
32060: tys, mutta yleisesti vesiliikennejuopumusta kos-      Pekkarinen, jolle ne asiat kuuluvat, osaa parhai-
32061: kevia rangaistussääntöjä parhaillaan tarkiste-        ten asiaan yksityiskohtaisesti vastata.
32062: taan rikoslain kokonaisuudistuksen yhteydessä.
32063: Siihen kuuluu liikennettä koskevien rangaistus-          Ed. P a 1o h e i m o : Arvoisa puhemies! Kun
32064: säännösten valmistelu, jota varten on asetettu        kuuntelee näitä kysymyksiä ja annettuja vas-
32065: työryhmä. Työryhmässä tarkastellaan ed. Suho-         tauksia, tulee mieleen, että maakravut ovat hoi-
32066: senkin mainitsemia asioita vielä erikseen.            telemassa asioita merellä, missä vallitsevista
32067:    Olen silti katsonut, että promillerajan laske-     olosuhteista he eivät kovin paljon tiedä.
32068: minen on niin kiireellinen asia, että sitä nähtä-        On huomattava ero esimerkiksi siinä, että
32069: västi ei kannata jättää odottamaan rikoslain          joku ajaa nopeakulkuisella moottoriveneellä vil-
32070: uudistustyön valmistumista.                           kasliikenteistä väylää, jossa on pieniä veneitä,
32071:                                                       verrattuna sellaiseen tilanteeseen, jossa esimer-
32072:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Mi-        kiksi vene on ankkuroitu illalla ja nukkumaan-
32073: nisteri Pokka mainitsi, että hallitus on ehdotta-     menon jälkeen nousee myrsky ja promilleraja on
32074:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1821
32075: 
32076: noussut myrskyn myötä samassa tahdissa. Kap-               Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä tieliiken-
32077: teeni joutuu valitsemaan, siirtääkö venettä paik-       teessä jatkuvasti suhteellisesti lisääntyvien vaka-
32078: kaan, joka on turvallisempi vai jättää se siirtä-       vien kuolemaan johtavien onnettomuuksien
32079: mättä siitä syystä, että epäilee, että promilleraja     määrän olennaiseksi vähentämiseksi?
32080: on ylitetty.
32081:    Minusta merellä on huomattavasti suurem-                Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
32082: pi ero olosuhteissa, missä joutuu tekemään              puhemies! Kuluvan vuoden elokuun loppuun
32083: harkintoja, kuin autoliikenteessä. Tulevassa            mennessä on poliisin keräämien ennakkotieto-
32084: lainsäädännössä pitäisi kiinnittää tähän seik-          jen mukaan tieliikenteessä kuollut 409 ja louk-
32085: kaan jossain määrin huomiota. Kysyisin mi-              kaantunut 7 099 henkilöä. Vastaavat luvut vii-
32086: nisteriltä: Onko kiinnitetty huomiota siihen,           me vuonna olivat 391 kuollutta ja 7 746
32087: että merellä olosuhteet vaihtelevat ja on tilan-        loukkaantunutta. Viime vuodenkin kuolleiden
32088: teita, joissa joutuu esimerkiksi venettä siirtä-        luvut olivat 1980-luvun keskitasoa korkeam-
32089: mään riippumatta siitä, mikä on kapteenin pro-          mat. Liikenneonnettomuuksien kokonaismäärät
32090: milleraja?                                              eivät ole nousseet, mutta onnettomuuksien va-
32091:                                                         kavuusasteessa on tapahtunut hyvin huoles-
32092:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!          tuttava muutos. Erityisesti kuluvana vuonna
32093: Kyllä varmasti on kiinnitetty ja luultavasti tästä-     merkittävä osa vakavista liikenneonnettomuuk-
32094: kin asiasta tullaan useampaankin kertaan kes-           sista on ollut kohtaamisonnettomuuksia ja
32095: kustelemaan, kun lakiesitys on eduskunnan               tieltä suistumisia. Liikennevahinkojen tutkija-
32096: käsittelyssä. Sanoisin kyllä henkilökohtaisena          lautakuntien aineiston perusteella nämä on-
32097: kantanani, että minusta viini ja veneily eivät          nettomuustyypit ovat lisääntyneet alkuvuonna
32098: kuulu yleensä ollenkaan yhteen. Olen tietysti           lähes 40 prosenttia edellisvuodesta. Saman ai-
32099: valmis ehdottomasta raittiudesta sen verran             neiston perusteella onnettomuuksien keskei-
32100: antamaan myöten, että asetetaan sellaiset järke-        simmät syyt ovat olleet käsittelyvirheet ja ylino-
32101: vät promillerajat, että niitä myös pystytään jär-       peus.
32102: kevästi valvomaan.                                         Hallitus on ensi vuoden budjettiesityksessä
32103:                                                         määritellyt liikenneturvallisuustyön tavoitteeksi
32104:    Asia on loppuun käsitelty.                           tieliikenteessä kuolleiden määrän alentamisen
32105:                                                         puoleen vuoden 1989 tasosta 1990-luvulla. Ta-
32106:                                                         voitteen saavuttaminen edellyttää laajaa yhteis-
32107:                                                         ymmärrystä ja kaikkien tunnettujen liikennetur-
32108:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjärjes-   vallisuustyön keinojen mahdollisimman täy-
32109: tyksen 5) asian käsittely siirtyy ministerin esteen     simittaista hyödyntämistä.
32110: vuoksi.                                                    Eräänä välittömimmin vaikuttavista toimen-
32111:                                                         piteistä liikenneministeriö on tehnyt päätöksen
32112:                                                         nopeusrajoitusten alentamisesta ensi talvikau-
32113:                                                         deksi. Tällä toimenpiteellä pyritään vähentä-
32114: 6) N:o 69 Ed. Mäkelä: Liikenneonnettomuuksien           mään kuolanuhrien ja onnettomuuksian luku-
32115: vähentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä             määrää syksyn ja talven liikenteessä.
32116:                                                            Pysyvästi paranevan suunnan aikaansaa-
32117:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Alku-            miseksi tarvittavaa laajaa liikenneturvallisuuden
32118: vuoden tieliikenteessä on tapahtunut merkittä-          toimenpideohjelmaa valmistellaan parhaillaan
32119: västi enemmän kuolemaan johtaneita tapatur-             toisen parlamentaarisen liikennekomitean mie-
32120: mia kuin edellisinä vuosina. Luvut ylittävät kaik-      tinnön pohjalta. Ohjelman keskeisiä osia tu-
32121: ki ennusteet, vaikka kaikkien liikenneturmien           levat olemaan mm. liikenneympäristön pa-
32122: määrä laskikin tammi-heinäkuussa lähes 3 000            rantaminen, eriasteisen liikennealan koulu-
32123: viimevuotiseen verrattuna. Liikenneonnetto-             tuksen lisääminen,       tieliikennettä koskevat
32124: muuksissa kuolleiden suhteellinen määrä on siis         lainsäädäntöuudistukset, alueellisen liikennetur-
32125: jatkuvasti kasvamassa huolimatta onnettomuuk-           vallisuustyön monipuolistaminen ja aktivointi
32126: sien kokonaismäärän alenevasta kehityksestä.            sekä liikennevalvonnan tehostaminen, mikäli
32127: Tämän vaarallisten kolareiden määrän alentami-          se nyt on mahdollista. Ennen kaikkea pitää
32128: seksi tarvittaisiin pikaisesti tehokkaita toimenpi-     yrittää vaikuttaa ihmisten asenteisiin. Asete-
32129: teitä. Kysynkin:                                        tun tavoitteen saavuttamiseksi tarvitaan myös
32130: 1822                                   Torstaina 26. syyskuuta 1991
32131: 
32132: 
32133: liikenteen kasvua rajoittavia ja turvallisia liiken-   riliikenneväylillä nopeusrajoitus on 100, ja sen
32134: nemuotoja suosivia toimia.                             tyyppisillä teillä, joilla ei ole paljon liikennettä
32135:                                                        ja jotka ovat muuten turvallisia, siitä piirit
32136:    Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Suun-           päättävät.
32137: nitellut nopeusrajoitusten laskemiset eli 80               Me pyrimme koko ajan lisäämään joustoa
32138: kilometrin nopeusrajoitukset ovat toisaalta hy-        niin, että ihmiset ymmärtävät, että määräykset
32139: viä, mutta toisaalta ovat jo julkisuuteen tul-         ovat perusteltuja. Minä yhdyn siihen, että vaara
32140: lessaan aiheuttaneet närää. Millä perusteella          on olemassa, että jos on sen tyyppisiä määräyk-
32141: teitä, joilla nopeuksia lasketaan 80:een, on           siä, joita ei katsota oikeiksi, niitä ei myöskään
32142: valittu? Lisäksi kysyn: Onko näistä teistä             kunnioiteta. Sanon kuitenkin, että asenteisiin
32143: tehty sitova päätös ja onko ajateltu sitä, et-         pitää vaikuttaa, pitää kunnioittaa kanssaihmistä
32144: tä joskus nopeusrajoitusten laskeminen saattaa         liikenteessä.
32145: aiheuttaa vakavia ohitustilanteita? Jos ei ole
32146: todella perusteltu hyvin, miksi pitää ajaa                Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Silloin
32147: hiljaa, vaikka tieolosuhteet näyttäisivät anta-        aikoinaan, kun ruvettiin kokeilemaan 80:n no-
32148: van mahdollisuuden muunlaiseen ajamiseen,              peusrajoituksia, valta jäi piireille. Eräskin tie-
32149: niin luulenpa, että joillakin kyllä hermot             piiri, kun määrättiin, että 200 kilometriä teitä
32150: pettävät ja lähdetään ohittelemaan. Silloin            pitää olla rajoituksen piirissä, pisti rajoituksen
32151: syntyy riskitilanteita ja aikaisempaa ehkä suu-        piiriin periaatteessa melkein kaikki, melkein
32152: rempi onnettomuusalttius. Siksi       kysynkin:        metsätietkin, joilla ei ollut mitään liikennettä.
32153: Onko päätökset todella perusteltu? Joskus              Jos samanlaiseksi pelleilyksi menee kuin ai-
32154: saattaa olla niin, että hiljaisella ja hyvällä         koinaan onko mitään kontrollia, että kyseessä
32155: tiellä on suunniteltu laskettavaksi nopeuksia,         tosiaan olisivat maantiet, joilla autotkin
32156: vaikka edellytykset olisi toisenlaiseenkin aja-        liikkuvat, eikä tehdä niin kuin piiri-insinöörit
32157: miseen.                                                päättivät, että pistetään mukaan metsätiet,
32158:                                                        niin ei ainakaan haittaa liikennettä? Millä ta-
32159:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        valla poliisi valvoo esimerkiksi Lapin hyviä pit-
32160: puhemies! Absoluuttista totuutta ei tässä              kiä suoria, kun siellä on paremmat maantiet
32161: asiassa löydy ja mielipiteitä on suurin piirtein       kuin etelässä ja autoja paljon vähemmän? Miten
32162: saman verran kuin autonkuljettajiakin. Olisi           voi poliisi valvoa 80:n rajoitusta siellä? Onko se
32163: toivottavaa, että kaikkien hermot kestäisivät          vain keinotekoinen homma, vai onko sillä todel-
32164: liikenteessä, koska juuri tuon tyyppiset reaktiot      la merkitystä?
32165: aiheuttavat kuolonuhreja ja onnettomuuksia.
32166:     Me olemme kuitenkin lähteneet siitä, että
32167: varsinkin tilaston valossa näyttää siltä, että jos       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako
32168: alennetaan nopeuksia, säästetään ihmishenkiä.          ministeri vastata?
32169: Minulle on ainakin kerrottu, että tällä tavalla
32170: voidaan säästää kymmenkunta ihmishenkeä                    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
32171: vuodessa. Ei minulla ole rohkeutta sanoa, että         puhemies! Sekin on hyvä kysymys. Vastaan
32172: uhrataan ne ja ajetaan lujaa. Se ei minusta voi        kuitenkin.
32173: olla viisasta.                                             Sanon, että nyt puhutaan päätieverkosta kui-
32174:     Ymmärrän kriittiset näkökohdat, ja näin ol-        tenkin. Siinä minusta pitää yrittää ottaa pai-
32175: len olemme myös tehneet aika laajamittaiset            kallisia olosuhteita huomioon. Ei poliisilla on
32176: muutokset siihen liikenneturvallisuusneuvottelu-       mahdollisuuksia valvoa liikennettä kaikkialla.
32177: kunnan yksimieliseen ehdotukseen, jossa suo-           Sanon, että on tärkeätä, että vaikutetaan asen-
32178: siteltiin 80 kilometrin nopeusrajoitusta kaikille      teisiin ja myös niin, että kannetaan vastuuta
32179: teille. Aikaa on myös lyhennetty niin, että se         liikenteestä, omasta autosta ja omasta turval-
32180: voi alkaa kaksi viikkoa myöhemmin ja loppua            lisuudesta mutta ennen kaikkea muista.
32181: helmikuun loppuun mennessä eikä maaliskuun             Nopeusrajoitus virittää toivon mukaan keskus-
32182: loppuun mennessä niin kuin alkuperäisessä eh-          teitua sen tyyppisistä asioista, mihin minusta
32183: dotuksessa. Piirit päättävät, milloin nopeusra-        pitää pyrkiä.
32184: joitus alkaa ja milloin päättyy, jolloin saa-
32185: daan lisää paikallista joustavuutta. Lisäksi olem-        Asia on loppuun käsitelty.
32186: me päättäneet, että moottoriteillä ja mootto-
32187:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1823
32188: 
32189: 8) N :o 71 Ed. P. Leppänen: Posti- ja telelaitoksen   dostunutta kustannusrakennetta. Uudistus mah-
32190: organisaation uudistussuunnitelmista                  dollistaa jatkossa paikallisteletoiminnasta perit-
32191:                                                       tävien maksujen reaalisen hintatason laskunja
32192:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.    sitä kautta myötävaikuttaa suotuisasti suoma-
32193: P. Leppänen on poissa, mutta valtioneuvoston          laisen yritystoiminnan kilpailukykyyn.
32194: jäsen haluaa vastata hänen kysymykseensä, edus-          Posti-Telen teletoiminnan nykyinen organi-
32195: kunnan notaari lukee sen.                             sointi, tehtävät ja liiketoimintavastuu perustuvat
32196:                                                       vanhaan aluelähtöiseen telepiirijakoon. Alueelli-
32197:   Notaari lukee:                                      sista lähtökohdista muodostettuna tulosyksiköi-
32198:                                                       den liiketoiminta on pitänyt sisällään liiketoi-
32199:    "Posti- ja telelaitos aikoo uusia organisaatio-    minnan logiikaltaan hyvin erilaisia tuotteita ja
32200: taan lähiaikoina, siitä tieto on tullut hyvin ly-     palveluita, mikä vallitsevassa kilpailutilanteessa
32201: hyellä varoituksena. Esityksen eräs tavoite näyt-     ei ole rakenteen aiheuttamien päällekkäisten
32202: tää olevan henkilöstön vähentäminen noin 4 000        kustannusten takia lainkaan mahdollista.
32203: hengellä.                                                Arvoisa puhemies! Lisäksi viittaan viikko sit-
32204:    Tiedämme, että meillä pienenä maana ei ole         ten käytyyn keskusteluun, jossa sama aihe oli
32205: varaa kahteen telejärjestelmään, mihin nyt pyri-      myös esillä.
32206: tään. En tiedä, miksi. Kun on kysymys näin
32207: suurista yhteiskuntaamme koskevista ratkaisuis-         Asia on loppuun käsitelty.
32208: ta, olisi varattava ~aikaa keskustella riittävästi
32209: myös suunnitelmien aiheuttamista ongelmista.
32210:    Aiotaanko asiasta järjestää laajempi julkinen         Toinen varapuhemies : Eduskun-
32211: keskustelu ja miten aiotaan turvata henkilöstön       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
32212: asema sekä riittävät palvelut eri alueilla?"          taina kello 13.
32213: 
32214:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
32215: puhemies! Posti- ja telelaitoksen alueellisen te-       Täysistunto lopetetaan kello 18.06.
32216: letoiminnan uudelleenorganisoinnin tavoitteena
32217: on turvata laitoksen kilpailukyky ja toiminnan                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
32218: hyvä kannattavuus uudistamalla laitoksen toi-
32219: mintatapoja ja keventämällä raskaaksi muo-                                          Erkki Ketola
32220:                                58. Perjantaina 27 päivänä syyskuuta 1991
32221:                                                                       kello 13
32222: 
32223:                                                                                                                                               S.
32224: Päiväjärjestys                                                               Hallituksen esitys n:o 29
32225:                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
32226: 
32227:                                                                                 4) Ehdotus laiksi Japanin kanssa tulo-
32228:    Ilmoituksia                                                               veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
32229:                                                                              sen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-
32230:                                                                        S.    tämiseksi tehdyn sopimuksen muuttami-
32231:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                  sesta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-
32232: tyksen                                                                       ten hyväksymisestä .... ... .... .... .... ..... .. ... ... .. 1828
32233: 
32234:   tehdään päätös hallituksen harjoitta-                                      Hallituksen esitys n:o 30
32235: maa työllisyys- ja talouspolitiikkaa koske-                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
32236: vasta ed. Helteen ym. välikysymyksestä .. 1826
32237:                                                                                 5) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa
32238:                                                                              tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
32239:    Ainoa käsittely:                                                          kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
32240:                                                                              sopimuksen muuttamista koskevan pöytä-
32241:    1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                                    kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
32242: toimintakertomus vuodelta 1990 ............. 1827
32243:                                                                              Hallituksen esitys n:o 31
32244: Mainittu kertomus (K 3)                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
32245: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
32246:   n:o 4                                                                         6) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuo-
32247:                                                                              jennussäännösten muuttamisesta ............ .
32248: 
32249:     Kolmas käsittely:                                                        Hallituksen esitys n:o 56
32250:                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
32251:   2) Ehdotus laiksi mielenterveyslain
32252: muuttamisesta . .... .. ... .... ... .... ... ... .. ... .... ... ... 1828       7) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
32253:                                                                              tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
32254: Hallituksen esitys n:o 38                                                    sesta ......................................................... 1829
32255: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
32256:   n:o 3                                                                      Hallituksen esitys n:o 55
32257:                                                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
32258:                                                                                n:o 5
32259:     Toinen käsittely:
32260: 
32261:    3) Ehdotus laiksi Brasilian kanssa tulon                                      Esitellään:
32262: kaksinkertaisen verotuksen sekä veron
32263: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-                                         8) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi soke-
32264: sen muuttamista koskevan pöytäkirjan                                         riverosta annetun lain 4 ja 12 §:n muutta-
32265: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .                             ,    misesta .................................................... .
32266: 
32267: 115     210270E
32268: 1826                                            Perjantaina 27. syyskuuta 1991
32269: 
32270: 
32271:                                                            S.   Uusia hallituksen esityksiä
32272:   9) Hallituksen esitys n:o 82 1aeiksi lan-
32273: noiteverosta annetun lain muuttamisesta                            Ensimmäinen             varapuhemies:
32274: ja fosforilannoiteverosta annetun lain                           Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
32275: kumoamisesta ......................................... . 1829   män ohella kuluvan syyskuun 20 päivältä ovat
32276:                                                                 eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
32277:    10) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi luot-                   n:ot 77-80 ja 84-88, jotka nyt on edustajille
32278: tolaitosten varoista myönnettävistä eräistä                     jaettu.
32279: korkotukilainoista annetun lain 2 §:n
32280: muuttamisesta ......................................... .
32281:                                                             "   Kirjalliset kysymykset
32282: 
32283:   Pöydällepanoa varten esi-                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
32284: tellään:                                                         Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
32285:                                                                 helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjal-
32286:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         lisiin kysymyksiin n:ot 186, 187, 190, 191, 193-
32287: n:o 23 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                     195, 199 ja 202. Nämä kysymykset vastauksi-
32288: tullilain muuttamisesta (HE 33) .............. .                neen on nyt jaettu edustajille.
32289: 
32290:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
32291: n:o 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi                    Ed. Helteen ym. välikysymys hallituksen harjoit-
32292: asuintalovarauksesta verotuksessa anne-                         tamasta työllisyys- ja talouspolitiikasta
32293: tun lain muuttamisesta (HE 63) ............. .
32294:                                                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
32295:    13) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                         Ulkopuolella päiväjärjestyksen tehdään päätös
32296: 2 hallituksen esityksestä laiksi pääkaupun-                     ed. Helteen ym. välikysymyksestä n:o 2, joka
32297: kiseudun rakennusmaamaksusta annetun                            koskee hallituksen harjoittamaa työllisyys- ja ta-
32298: lain 15 §:n muuttamisesta (HE 53) .......... .                  louspolitiikkaa. Keskustelu asiasta julistettiin
32299:                                                             "   viime tiistaina pidetyssä täysistunnossa päätty-
32300:                                                                 neeksi.
32301:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
32302: Paakkinen.                                                      mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
32303:                                                                 väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirty-
32304:                                                                 misen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultu-
32305:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                  ansa annetun selityksen eduskunta siirtyy päivä-
32306: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Donner,                  järjestykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdo-
32307: Hassi, Hurskainen, Juhantalo, Järvilahti,                       tukseksi.
32308: Kuuskoski, Lehtinen, Metsämäki, Norrback,                          Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kaksi
32309: Vehkaoja ja Vähänäkki.                                          ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen siirty-
32310:                                                                 miseksi.
32311:                                                                     Ed. Helle ed. Lindroosin kannattamana on
32312: Ilmoitusasiat:                                                  ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
32313:                                                                     "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole riittä-
32314: Lomanpyynnöt                                                    vällä ja oikealla tavalla puuttunut Suomen
32315:                                                                 talouden perusrakenteen ongelmiin eikä muu-
32316:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                 tenkaan ole omilla toimillaan kestävästi pys-
32317: västä sairauden vuoksi ed. Vehkaoja, virkatehtä-                tynyt vaikuttamaan hinta- ja kustannustasoon,
32318: vien vuoksi edustajat Hurskainen, Juhantalo,                    että hallituksen toiminta ei ole edistänyt rat-
32319: Järvilahti, Lehtinen, Metsämäki ja Norrback                     kaisujen syntymistä työmarkkinoilla ja että hal-
32320: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Donner ja                lituksen esittämät keinot eivät paranna talous-
32321: Hassi sekä ensi lokakuun 1 päivään virkatehtä-                  ongelmia eivätkä työllisyystilannetta, että kor-
32322: vien vuoksi ed. Pesälä ja yksityisasioiden vuoksi               kea työttömyysaste uhkaa jäädä vallitsevaksi
32323: ed. Vähänäkki.                                                  useamman vuoden ajaksi ja että vienti ei esi-
32324:                                                                 tetyllä tavalla elvy, katsoo, että tässä tilan-
32325:                                 Välikysymys työllisyys- ja talouspolitiikasta                        1827
32326: 
32327: teessa tarvittaiSIIn valikoivaa ja kohdennettua           2) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta puhe-
32328: sosiaalista elvyttämistä, muun muassa vuokra-           miehen ehdotusta vastaan.
32329: asuntotuotannon lisäämistä ja rautateiden kehit-
32330: tämistä sekä kestävämmän kehityksen aikaan-               Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Mäkelän eh-
32331: saamista ympäristöperusteisilla veroilla, arvioi,       dotus "ei".
32332: ettäjulkishallinnossa tulee pyrkiä säästöihin pal-
32333: veluja tehostamalla, mikä edellyttää henkilös-             Ensimmäinen            varapuhemies:
32334: tön motivointia, ja toteaa, että hallitus ei nauti      Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 29 ei-ääntä,
32335: eduskunnan luottamusta,                                 49 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 2)
32336:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."
32337:    Ed. Mäkelä ed. Mäkipään kannattamana on                 Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
32338: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                        tuksen.
32339:    "Eduskunta toteaa, että luovuttuaan ecurat-
32340: kaisun yhteydessä markan ulkoisen arvon alen-              Asia on loppuun käsitelty.
32341: tamisesta ja mahdollisuudesta sen avulla vai-
32342: kuttaa vientiimme ja sitä kautta talouselämän
32343: ja työllisyyden positiiviseen kehitykseen halli-
32344: tus ei ole pystynyt esittämään mitään sel-              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
32345: laisia suunnitelmia ja toimenpiteitä, jotka riittä-
32346: vän nopealla aikavälillä voisivat helpottaa             1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
32347: lamaa ja vähentää työttömyyttä sekä ylläpitää           kertomus vuodelta 1990
32348: olemassaolevaa perusturvaa, ja toteaa, että täs-
32349: tä syystä hallitus ei enää nauti eduskunnan luot-       Ainoa käsittely
32350: tamusta,                                                Mainittu kertomus (K 3)
32351:    sekä siirtyy päiväjärjestykseen."                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 4
32352: 
32353:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ensimmäinen              varapuhemies:
32354:                                                          Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysva-
32355:    Ensimmäinen             varapuhemies:                liokunnan mietintö n:o 4. Viime tiistain täysis-
32356:  Päiväjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdo-        tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
32357: tuksista äänestettäessä ehdotan meneteltäväksi          neeksi.
32358: siten, että ensin äänestetään ed. Helteen ehdo-            Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
32359: tuksesta ed. Mäkelän ehdotusta vastaan ja sen           0. Ojalan kannattamana ehdottanut, että perus-
32360: jälkeen voittaneesta ehdotuksesta puhemiehen            teluihin lisättäisiin seuraava vastalauseeseen si-
32361: ehdotusta vastaan.                                      sältyvä lausuma: "Eduskunta pitää välttämättö-
32362:                                                         mänä osa-aikaeläkkeen ikärajan alentamista
32363:                                                         ikääntyvien henkilöiden työnteon jatkamismah-
32364:    Menettelytapa hyväksytään.                           dollisuuksien parantamiseksi, mutta ei hyväksy
32365:                                                         suunnitelmia korottaa yksilöllisen varhaiseläk-
32366:                                                         keen ikärajaa."
32367:    Äänestykset ja päätös:
32368:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
32369:    1) Äänestys ed. Mäkelän ja ed. Helteen ehdo-
32370: tusten välillä.                                            Mietinnön ponsi hyväksytään.
32371: 
32372:    Ed. Mäkelän ehdotus "jaa", ed. Helteen ehdo-           Ensimmäinen          varapuhemies:
32373: tus "ei".                                               Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
32374:                                                         ehdotuksesta.
32375:   Ensimmäinen            varapuhemies:
32376: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 70 ei-ääntä;
32377: poissa 13. (Koneään. 1)                                    Äänestys ja päätös:
32378: 
32379:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
32380: ed. Mäkelän ehdotuksen.                                 tus "ei".
32381: 1828                                Perjantaina 27. syyskuuta 1991
32382: 
32383: 
32384:   Ensimmäinen              varapuhemies:            4) Ehdotus laiksi Japanin kanssa tuloveroja kos-
32385:  Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 70 ei-        kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
32386: ääntä, 7 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 3)            veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
32387:                                                     muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-
32388:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                räysten hyväksymisestä
32389: 
32390:                                                     Toinen käsittely
32391:   Asia on loppuun käsitelty.                        Hallituksen esitys n:o 30
32392:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
32393: 
32394: 2) Ehdotus laiksi mielenterveyslain muuttamisesta     Ensimmäinen              varapuhemies:
32395:                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
32396: Kolmas käsittely                                    mietintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
32397: Hallituksen esitys n:o 38                           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
32398: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 3      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32399: 
32400:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Yleiskeskustelua ei synny.
32401: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
32402: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32403:                                                     keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
32404:   Keskustelua ei synny.
32405:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32406:   Lakiehdotus hyväksytään.                          päättyneeksi.
32407: 
32408:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       5) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa tulo- ja
32409: päättyneeksi.                                       varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
32410:                                                     tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
32411:                                                     mista koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten
32412:   Asia on loppuun käsitelty.                        hyväksymisestä
32413: 
32414:                                                     Toinen käsittely
32415: 3) Ehdotus laiksi Brasilian kanssa tulon kaksin-    Hallituksen esitys n:o 31
32416: kertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen es-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
32417: tämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
32418: kevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-         Ensimmäinen              varapuhemies:
32419: misestä                                              Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
32420:                                                     mietintö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
32421: Toinen käsittely                                    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
32422: Hallituksen esitys n:o 29                           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32423: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
32424:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
32425:    Ensimmäinen            varapuhemies:
32426:  Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32427: mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleis-     keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
32428: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
32429: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32430:                                                     päättyneeksi.
32431:   Yleiskeskustelua ei synny.
32432:                                                     6) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuojennus-
32433:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      säännösten muuttamisesta
32434: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
32435:                                                     Toinen käsittely
32436:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Hallituksen esitys n:o 56
32437: päättyneeksi.                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
32438:                                        Veronhuojennussäännökset                                     1829
32439: 
32440:   Ensimmäinen              varapuhemies:                Yleiskeskustelua ei synny.
32441:  Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
32442: mietintö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32443: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten        keskustelutta 2, 3 aja 8 a §, voimaantulosäännös,
32444: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      johtolause ja nimike.
32445: 
32446:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32447:                                                      päättyneeksi.
32448:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32449: keskustelutta
32450:    1. lakiehdotuksen 125, 126 ja 126 a §, voi-         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
32451: maantulosäännös, johtolause ja nimike,               mukaisesti
32452:    2. lakiehdotuksen 28 ja 49 a §, voimaantulos-
32453: äännös, johtolause ja nimike,                           valtiovarainvaliokuntaan
32454:    3. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös,
32455: johtolause ja nimike,                                8) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi sokeriverosta
32456:    4. lakiehdotuksen 62 ja 63 §, voimaantulos-       annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
32457: äännös, johtolause ja nimike,
32458:    5. lakiehdotuksen 9 ja 32 a §, voimaantulos-      9) Hallituksen esitys n:o 82 laeiksi lannoiteverosta
32459: äännös, johtolause ja nimike,                        annetun lain muuttamisesta ja fosforilannoiteve-
32460:    6. lakiehdotuksen 99 §, voimaantulosäännös,       rosta annetun lain kumoamisesta
32461: johtolause ja nimike,
32462:    7. lakiehdotuksen 25 §, voimaantulosäännös,          talousvaliokuntaan
32463: johtolause ja nimike,
32464:    8. lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös,       10) Hallituksen esitys n:o 83Iaiksi luottolaitosten
32465: johtolause ja nimike,                                varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainois-
32466:    9.lakiehdotuksen 127 §, voimaantulosäännös,       ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
32467: johtolause ja nimike,
32468:    lO.lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös,
32469: johtolause ja nimike,                                   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32470:    11. lakiehdotuksen 26 §, voimaantulosäännös,      tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
32471: johtolause ja nimike,
32472:    12. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös,       11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23 (HE
32473: johtolause ja nimike sekä                            33)
32474:    13. lakiehdotuksen 42 §, voimaantulosäännös,
32475: johtolause ja nimike.                                12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24 (HE
32476:                                                      63)
32477:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32478: päättyneeksi.                                        13) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 53)
32479: 
32480: 7) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
32481: työntekijäin eläkelain muuttamisesta                   Ensimmäinen           varapuhemies:
32482:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
32483: Toinen käsittely                                     na kello 14.
32484: Hallituksen esitys n:o 55
32485: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5
32486:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.24.
32487:    Ensimmäinen             varapuhemies:
32488:  Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
32489: kunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta
32490: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-                                    Erkki Ketola
32491: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32492:                                  59. Tiistaina 1 päivänä lokakuuta 1991
32493:                                                                  kello 14
32494: 
32495:                                                                                                                                          s.
32496: Päiväjärjestys                                                           5) Ehdotus laiksi kunnallisten viran-
32497:                                                                       haltijain ja työntekijäin eläkelain muutta-
32498:                                                                       misesta .... .......... ............... ........................ 1834
32499:    Ilmoituksia
32500:                                                                       Hallituksen esitys n:o 55
32501:                                                                  S.   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
32502:    Kolmas käsittely:                                                    n:o 5
32503: 
32504:    1) Ehdotus laiksi Brasilian kanssa tu-
32505: lon kaksinkertaisen verotuksen sekä veron                                   Ensimmäinen käsittely:
32506: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
32507: sen muuttamista koskevan pöytäkirjan                                    6) Ehdotus laiksi tullilain muuttamises-
32508: eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 1833                       ta ........................................................... .
32509:                                                                                                                                          "
32510: Hallituksen esitys n:o 29                                             Hallituksen esitys n:o 33
32511: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
32512: 
32513:    2) Ehdotus laiksi Japanin kanssa tulo-                               7) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta
32514: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-                              verotuksessa annetun lain muuttamisesta ..
32515: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-
32516: tämiseksi tehdyn sopimuksen muuttami-                                 Hallituksen esitys n:o 63
32517: sesta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräys-                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
32518: ten hyväksymisestä ................................. .
32519:                                                                   "      8) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun
32520: Hallituksen esitys n:o 30                                             rakennusmaamaksusta annetun lain 15 §:n
32521: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                               muuttamisesta ......................................... .
32522: 
32523:    3) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa                               Hallituksen esitys n:o 53
32524: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-                              Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2
32525: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-
32526: dyn sopimuksen muuttamista koskevan                                         Esitellään:
32527: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
32528: misestä .................................................... .           9) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi inves-
32529:                                                                       tointivarauslain muuttamisesta ja väliai-
32530: Hallituksen esitys n:o 31                                             kaisesta muuttamisesta ............................ 1835
32531: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
32532:                                                                         10) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi lei-
32533:   4) Ehdotukset laeiksi eräiden veron-                                maverolain muuttamisesta....................... 1836
32534: huojennussäännösten muuttamisesta ....... 1834
32535:                                                                         11) Hallituksen esitys n:o 84laiksi huk-
32536: Hallituksen esitys n:o 56                                             kakauran torjunnasta annetun lain 11 §:n
32537: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                               muuttamisesta.......................................... 1837
32538: 1832                                                      Tiistaina 1. lokakuuta 1991
32539: 
32540: 
32541:                                                         S.                                                             S.
32542:    12) Hallituksen esitys n:o 77 kansain-                                   21) Ympäristövaliokunnan      mietintö
32543: välisen siviili-ilmailun yleissopimusta                                  n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi jäte-
32544: muuttavien pöytäkirjojen eräiden mää-                                    huoltolain muuttamisesta (HE 47) .......... 1847
32545: räysten hyväksymisestä sekä laiksi ilmailu-
32546: lain muuttamisesta................................... 1838
32547:                                                                             Puhetta johtaa puhemies Suominen.
32548:    13) Hallituksen esitys n:o 78 ulkomaa-
32549: laisten kunnallista äänioikeutta ja vaa-
32550: likelpoisuutta koskevaksi lainsäädännök-                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
32551: SI   ...................•..•.........•...•.............•......•..        toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-
32552:                                                                          ranta, S-L. Anttila, Aula, Häkämies, Iivari, Jär-
32553:     14) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi teu-                            vilahti, Kalli, Kankaanniemi, Karhunen, Kohi-
32554: rastetun siipikarjan ja syötävän metsän-                                 joki, Koistinen, Koski, Laakkonen, Lahikainen,
32555: riistan maastaviennistä annetun lain ku-                                 Lax, Malm, Mölsä, Näsi, Ollila, Paasio, Pelttari,
32556: moamisesta ............................................. . 1839          Pokka, Polvinen, Puisto, Rajamäki, Riihijärvi,
32557:                                                                          Rinne, Rossi, Räty, Saapunki, Saario, Salolai-
32558:    15) Hallituksen esitys n:o 86 Kansain-                                nen, Tenhiälä, Toivonen, Urpilainen, Vehkaoja,
32559: välisen työkonferenssin hyväksymän ta-                                   Westerlund, Vähäkangas ja Vähänäkki.
32560: loudellisesti tuettua opintovapaata koske-
32561: van yleissopimuksen nro 140 hyväksymi-
32562: sestä ........................................................ .         Ilmoitusasiat:
32563: 
32564:    16) Hallituksen esitys n:o 87 Kan-                                    Lomanpyynnöt
32565: sainvälisen työkonferenssin hyväksymän,
32566: työnantajan toimesta tapahtuvaa palve-                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
32567: lussuhteen päättämistä koskevan yleisso-                                 västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta,
32568: pimuksen nro 158 hyväksymisestä .......... . 1840                        Aula, Häkämies, Iivari, Karhunen, Malm, Näsi,
32569:                                                                          Paasio, Pelttari, Puisto, Rinne, Rossi, Räty,
32570:    17) Hallituksen esitys n:o 88, joka sisäl-                            Tenhiälä ja Vähäkangas sekä kuluvan kuun 4
32571: tää tiedonannon vuonna 1990 pidetyn 77.                                  päivään virkatehtävien vuoksi edustajat S-L.
32572: Kansainvälisen työkonferenssin eräiden                                   Anttila, Järvilahti, Kalli, Kohijoki, Koistinen,
32573: päätösten johdosta .................................. .                  Koski, Laakkonen, Lahikainen, Mölsä, Ollila,
32574:                                                                          Polvinen, Rajamäki, Riihijärvi, Saapunki, Saa-
32575:   18) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                                   rio, Urpilainen ja Westerlund sekä yksityisasio-
32576: tomus toiminnastaan vuonna 1990                                          iden vuoksi edustajat Kankaanniemi, Lax, Toi-
32577: (K 7) ....................................................... .          vonen ja Vehkaoja.
32578:                                                                     "
32579: 
32580:   Pöydällepanoa varten esi-
32581: tellään:                                                                 Uusia hallituksen esityksiä
32582: 
32583:    19) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
32584: n:o 1 hallituksen esityksestä Sveitsin kans-                             presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 27
32585: sa tehdyn sveitsiläisten juustojen tuontia                               päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
32586: koskevan pöytäkirjan eräiden määräys-                                    sen esitykset n:ot 89-91 ja 93-99, jotka nyt on
32587: ten hyväksymisestä (HE 45) .................... 1847                     edustajille jaettu.
32588: 
32589:    20) Ympäristövaliokunnan           mietintö
32590: n:o 3 hallituksen esityksestä vaarallisten
32591: jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja                             Kirjalliset kysymykset
32592: käsittelyn valvontaa koskevan Baselin
32593: yleissopimuksen eräiden määräysten hy-                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
32594: väksymisestä (HE 42) ............................. .                     le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
32595:                                             Verotussopimuksia                                     1833
32596: 
32597: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 197. Tämä           joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
32598: kysymys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.      ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
32599:                                                       mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
32600:                                                       ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
32601: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
32602:                                                       kunnan suostumuksen.
32603: 1) Ehdotus laiksi Brasilian kanssa tulon kak-
32604: sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen es-       Menettelytapa hyväksytään.
32605: tämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
32606: kevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-            Keskustelua ei synny.
32607: misestä
32608:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
32609: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
32610: Hallituksen esitys n:o 29                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32611: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19               päättyneeksi.
32612: 
32613:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
32614: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
32615: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
32616: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi        Asia on loppuun käsitelty.
32617: ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
32618: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä           3) Ehdotus laiksi Luxemburgin kanssa tulo- ja
32619: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden           varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
32620: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-         tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
32621: kunnan suostumuksen.                                  mista koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten
32622:                                                       hyväksymisestä
32623:   Menettelytapa hyväksytään.
32624:                                                       Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
32625:   Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys n:o 31
32626:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
32627:    Lakiehdotus hyväksytään.
32628:                                                         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
32629:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32630: päättyneeksi.                                        tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
32631:                                                      joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja
32632:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-           lopuksi ainoassa käsittelyssä valtiovarainvalio-
32633: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.       kunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisäl-
32634:                                                      tyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen
32635:    Asia on loppuun käsitelty.                        niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
32636:                                                      eduskunnan suostumuksen.
32637: 
32638: 2) Ehdotus laiksi Japanin kanssa tuloveroja kos-        Menettelytapa hyväksytään.
32639: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
32640: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen         Keskustelua ei synny.
32641: muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-
32642: räysten hyväksymisestä                                  Lakiehdotus hyväksytään.
32643: 
32644: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32645: Hallituksen esitys n:o 30                             päättyneeksi.
32646: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
32647:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
32648:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
32649: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32650: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,         Asia on loppuun käsitelty.
32651: 1834                                   Tiistaina 1. lokakuuta 1991
32652: 
32653: 
32654: 4) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuojennus-         7) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta verotuk-
32655: säännösten muuttamisesta                              sessa annetun lain muuttamisesta
32656: 
32657: Kolmas käsittely                                      Ensimmäinen käsittely
32658: Hallituksen esitys n:o 56                             Hallituksen esitys n:o 63
32659: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
32660: 
32661:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
32662: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai           varainvaliokunnan mietintö n:o 24.
32663: hylätä.
32664:                                                          Keskustelua ei synny.
32665:   Keskustelua ei synny.
32666:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32667:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         tetaan päättyneeksi.
32668: 
32669:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32670: päättyneeksi.                                         8) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun rakennus-
32671:                                                       maamaksusta annetun lain 15 §:n muuttamisesta
32672:   Asia on loppuun käsitelty.
32673:                                                       Ensimmäinen käsittely
32674:                                                       Hallituksen esitys n:o 53
32675: 5) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja      Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2
32676: työntekijäin eläkelain muuttamisesta
32677:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
32678: Kolmas käsittely                                      ristövaliokunnan mietintö n:o 2.
32679: Hallituksen esitys n:o 55
32680: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 5
32681:                                                          Keskustelu:
32682:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
32683: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pää-
32684:                                                       kaupunkiseudun rakennusmaamaksusta anne-
32685:   Keskustelua ei synny.                               tun lain mukaiset toimenpiteet jäädytetään tie-
32686:                                                       tyllä tavalla kahdeksi vuodeksi. Tässä hallituk-
32687:   Lakiehdotus hyväksytään.                            sen esityksessä ja perusteluissa on todettu, että
32688:                                                       tämä laki olisi merkittävästi alentanut pääkau-
32689:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         punkiseudun rakennusmaan hintaa ja edistänyt
32690: päättyneeksi.                                         rakentamista. Nämä näkemykset ovat perusteet-
32691:                                                       tornia. Mutta sen sijaan tämä laki on kyllä
32692:   Asia on loppuun käsitelty.                          pääkaupunkiseudulla erityisesti tiettyjen vähä-
32693:                                                       osaisten osalta, esimerkiksi rintamamiestonttien,
32694:                                                       vaikuttanut sen, että ihmiset ovat joutuneet
32695: 6) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta             melkoisiin vaikeuksiin erityisesti tämän lain
32696:                                                       uhkaamana. Jos tätä olisi jatkettu ja maksut
32697: Ensimmäinen käsittely                                 olisivat nousseet 5 prosentin vuosivauhtia prog-
32698: Hallituksen esitys n:o 33                             ressiivisesti, kun lisäksi myös verotusårvoja nos-
32699: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23               tetaan, tämä olisi johtanut entistä kohtuutto-
32700:                                                       mampiin tuloksiin.
32701:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        Olen sitä mieltä ja olen varma, että kun
32702: varainvaliokunnan mietintö n:o 23.                    jäädytysaika menee ohi, eduskunnassa aikanaan
32703:                                                       hiljaisin mielin kumotaan koko pääkaupunki-
32704:   Keskustelua ei synny.                               seudun rakennusmaamaksusta säädetty laki
32705:                                                       täysin tarpeettomana ja täysin epäoikeuden-
32706:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        mukaisena. Tämä on saman tyyppinen laki kuin
32707: tetaan päättyneeksi.                                  lunastuslaki, joka tämän eduskunnan aikana
32708:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                                  1835
32709: 
32710: on hiljaisuudessa haudattu. Toivon, että tämä          tapauksissa vapauttaa asianomaiset rakennus-
32711: laki, kun se aika tulee, kokonaisuudessaan             maamaksusta. Hallituksen nyt tekemä esitys on
32712: kumotaan.                                              täysin oikean suuntainen, ja toivon, että jatkos-
32713:                                                        sakin päästään tästä väärin yksityisiä henkilöitä
32714:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Olen sitä        kohtelevasta laista eroon.
32715: mieltä, että tämä laki sellaisena kuin se on
32716: säädetty ei vastannut lain tarkoitusta. Käytän-           Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ha-
32717: nössähän lain soveltamisen tuloksena ennen             luan Espoon osalta yhtyä niihin näkemyksiin,
32718: kaikkea pienasukkaat, omakotitalojen ja oma-           mitä ed. Laurila kertoi Helsingistä, ja lisätä vielä
32719: kotitonttien omistajat, joilla oli tontillaan vielä    sen, että ennen kuin laki rakennusmaamaksusta
32720: rakennusoikeutta, joutuivat kohtuuttomien              säädettiin, oli Espoon kaupungilla ja alueella toi-
32721: maksujen kohteiksi. On myönteistä se, että hal-        mivilla rakennusyhtiöillä selkeä sopimus siitä,
32722: litus on tällaisen lakiesityksen tehnyt. Toivon,       missä järjestyksessä olisi näiden omistamat
32723: että laki tulevaisuudessa saa sellaisen sisällön,      asuinrakennukset tullut toteuttaa. Tämä järjes-
32724: että se kohdistuu niihin, joihin sen alun perin        tys ulottui useamman vuoden ajalle. Kuitenkin
32725: pitikin kohdistua, eli kaavoitettua rakennusmaa-       rakennusmaamaksulaki on ristiriidassa niiden
32726: ta omistaviin suurrakennuttajiin, jotka eivät          sopimusten kanssa, joita kaupunki on tehnyt ra-
32727: halua kuitenkaan keinottelusyistä rakentaa.            kentajien kanssa, ja siltä kannalta se on hai-
32728:                                                        tannut suunnitelmallista toimintaa. Kuten tästä-
32729:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Pääkau-          kin keskustelusta on voitu huomata, ei pääkau-
32730: punkiseudun rakennusmaamaksu oli ja on edel-           punkiseudun kunnista löydy lain puolustajia,
32731: leenkin, näitä kahta vuotta lukuunottamatta            vaan sitä toivovat näille kunnille sellaiset henki-
32732: tarkoitettu patistamaan kaavoitetun maan asun-         löt ja poliitikot, jotka eivät itse näissä kunnissa
32733: torakentamiseen, ja pääosa tästä kaavoitetusta         toimi.
32734: maasta on nimenomaan rakennusliikkeiden hal-
32735: linnassa. Eli tämä on ollut aivan oikean suuntai-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32736: neo laki.
32737:    Tässä yhteydessä kiinnittäisin huomiota sii-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32738: hen, mitä ed. Aittaniemi puhui lunastuslaista.         tetaan päättyneeksi.
32739: Lunastuslakia eduskunta ei ole minnekään pöy-
32740: tälaatikkoon laittanut, vaan se toivottavasti tu-
32741: lee vielä keskusteluun. On ilman muuta järke-          9) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi investointiva-
32742: vämpää, että kokonaisvaltaisilla säännöksillä,         rauslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muutta-
32743: mitä lunastuslakikin merkitsee, pyritään siihen,       misesta
32744: että aina ja kaikissa tilanteissa kunnilla on saata-
32745: vissa asuntorakentamiseen järkevän hintaista           Valiokuntaan lähettäminen
32746: maata oikeista paikoista.
32747:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
32748:    Ed. Lauri 1a: Arvoisa puhemies! Vastauk-            että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
32749: sena ed. Myllerille haluan todeta, että pääkau-
32750: punkiseudun rakennusmaamaksu jo silloin, kun
32751: sitä säädettiin, mielestäni säädettiin täysin väärin     Keskustelu:
32752: kaikille pääkaupunkiseudun kunnille saman
32753: kaltaisesti toteutettuna, koska käytäntö on osoit-         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! In-
32754: tanut, että esimerkiksi Helsingin kaupungissa          vestointivarauslain mukaisia talletuksia on Suo-
32755: rakennusliikkeillä ei ole mitään syytä pantata         men Pankissa tällä hetkellä 8 miljardia markkaa.
32756: asunnoiksi kaavoitettua maata. He eivät myös-          Se on aika iso summa. Kaikki on tietysti suhteel-
32757: kään ole niin tehneet, vaan laki on kohdistunut        lista, mutta suuri summa kuitenkin. Alkuperäi-
32758: melkein pelkästään yksityisiin henkilöihin, oma-       sen lain mukaan talletuksia voidaan käyttää
32759: kotiasukkaisiin, joilla on ollut vajaasti rakennet-    käyttöomaisuuden, kaluston, rakennusten, tei-
32760: tuja tontteja, monet esimerkiksi rintamaveteraa-       den rakentamiseen, tutkimus- ja tuotekehitte-
32761: nitontteja, joita ei ole ihan täyteen kaavoitettuun    lyyn, viennin edistämiseen sekä valtioneuvoston
32762: mittaansa rakennettu. Sen tähden Helsingin             erikseen antamalla luvalla myös hyödykkeiden
32763: kaupunginhallitus on päättänyt jo kymmenissä           valmistukseen. Kun nämä varat aiotaan nyt
32764: 1836                                    Tiistaina 1. lokakuuta 1991
32765: 
32766: 
32767: vapauttaa, skaalaa myös tietyllä tavalla laajen-       10) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi leimaverolain
32768: netaan, mutta ei käsitykseni mukaan kuitenkaan         muuttamisesta
32769: riittävästi. Ainakin yrittäjien taholta on tullut
32770: sellaisia aloitteita ja näkemyksiä, että näitä va-     Valiokuntaan lähettäminen
32771: roja pitäisi käyttää myös rahoitukseen likviditee-
32772: tin parantamiseksi, korkojen ja lainojen mak-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
32773: suun jne. silloin, kun yrityksen tilanne on kriitti-   että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
32774: nen.
32775:     Näkisinkin, että valiokunnan tulisi tätä asiaa        Keskustelu:
32776: käsitellessään kiinnittää huomiota siihen, pi-
32777: täisikö näiden varojen käytöitä nykyisessä tilan-          Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Tähän
32778: teessa poistaa esteitä vielä enemmän sillä tavalla,    asiaan on syytä palata vielä monta kertaa. Olem-
32779: että nämä varat tulisivat tallettajiensa vapaasti      me kuulleet hallituksen suunnitelmista estää
32780: käytettäviksi siten, että siitä ei aiheutuisi vero-    Suomen kansalaisia matkustamasta ulkomaille
32781: tuksellisia eikä muita seuraamuksia.                   ja siitä kehkeytynyttä keskustelua. On tyydytyk-
32782:                                                        sellä todettava tässä yhteydessä, ja me kaikki kai
32783:                                                        olemme samaa mieltä, että hallitus on nerokas
32784:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Investointiva-         suunnitelmissaan. Leimaverolain muutosehdo-
32785: rauslaki on vanhentunut sen jälkeen, kun ra-           tuksessa suunnitellaan nuorille kansalaisille, jot-
32786: hamarkkinat vapautettiin. Sen tehokkuus on             ka usein ottavat vuoden passin, 30 prosentin
32787: käynyt hyvin minimaaliseksi. Viimeiset selvi-          korotusta passin hintaan ja muille 25 ja 23
32788: tykset osoittavatkin, että se ei nykyisellään ole      prosenttia. Se nostaa valtion tuloja 140 miljoo-
32789: enää tehokas. Myös Ruotsissa ja Tanskassa on           nasta arvioituna tulona keskimäärin 23 prosent-
32790: luovuttu investointivarauslaista, joten hallituk-      tia.
32791: sen esitys on tarkoituksenmukainen myös täs-              Minä ymmärrän nyt, kun saamme lähempää
32792: sä suhteessa, kun järjestelmä on tarkoitus ku-         tietoa matkustusverosta, mihin hallitus pyrkii.
32793: mota.                                                  Entisissä sosialistisissa maissahan yleinen pyrki-
32794:    Haluan myös korostaa, että tähän liittyy se         mys oli estää kansalaisten matkustamista. Me-
32795: positiivinen elementti, että vastapainona on tar-      hän tiedämme, että jos Suomen kansalaiset eivät
32796: koitus alentaa yhteisöjen tuloverokantaa 23:sta        matkustaisi ulkomaille ollenkaan, kaikki nämä
32797: 19 prosenttiin, mikä luontevalla tavalla vahvis-       kriisit olisi ratkaistu. Toivon niin paljon järkeä
32798: taa yritysten omarahoitusmahdollisuuksia.              eduskunnalta, että esitys, mikä koskee passien
32799:    Tässä taloudellisessa tilanteessa erittäin olen-    hintojen radikaalia korotusta, hylätään.
32800: nainen seikka, joka liittyy lakiesitykseen, on se,
32801: että yritykset voivat tulouttaa investointivarauk-        Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ahon halli-
32802: set tuloverotuksessa ilman rangaistusseuraamuk-        tus on sanonut, että sen päätarkoitus on estää in-
32803: sia. Kun me tiedämme, kuinka moni yritys tänä          flaation nousu. Toisin sanoen se pyrkii siihen,
32804: päivänä on likviditeettikriisissä, niin voidaan        että hinnat eivät nousisi. Mitä hallitus itse käy-
32805: arvioida, että lakiesityksellä on erittäin myöntei-    tännössä tekee? Se on ensimmäisenä esittämässä
32806: nen vaikutus juuri tässä suhteessa. Se voi saattaa     maksujen ja hintojen korotuksia niin kuin tä-
32807: monen yrityksen yli vaikeuksien ja kriisien. Kun       mänkin asian yhteydessä. Esityksessä puhutaan
32808: vielä otetaan huomioon, että varoja ei ole voinut      jopa 15 tai 23 prosentin korotuksesta passien
32809: käyttää aikaisemmin vakuuksina, niin uskon,            hintoihin. Samaan aikaan sama hallitus vaatii
32810: että monta sataa ehkä tuhansiakin työpaikkoja          toisilta julkisyhteisöiltä, esimerkiksi kunnilta,
32811: tällä lainmuutoksella kyetään pelastamaan.             etteivät ne nostaisi maksujaan, taksojaan, hinto-
32812: Tämä on yksi esimerkki siitä, kuinka pienelläkin       jaan eivätkä veroäyrejään. Mielestäni hallituk-
32813: muutoksella lamaa voidaan tehokkaasti torjua           sen toiminnassa ei ole minkäänlaista johdonmu-
32814: ja työpaikkoja pyrkiä säilyttämään.                    kaisuutta, niin kuin siinä tulisi olla vallankin
32815:                                                        tällaisessa tilanteessa.
32816: 
32817:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
32818:                                                        hemies! Tähän voisi vielä lisätä sen, että leimave-
32819:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            rojen korottamisen lisäksi hallitus on tänään
32820: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              päättänyt matkustajaverosta niin, että se toteu-
32821:                                          Hukkakauran torjunta                                      1837
32822: 
32823: tettatstm niin, että vain Suomesta hankituista       kauran suhteen. Nyt on saatu hukkakauran
32824: matkalipuista joutuisi maksamaan veron. Eikö         määrä jonkin verran pienenemään pinta-alaa
32825: hallitus ole koskaan kuullut, että ihmiset voivat    kohti, mutta saastunut alue on kuitenkin kasva-
32826: hankkia matkalippunsa muualta kuin Suomes-           nut. Mielestäni tuntuu hiemanjärjettömältä, että
32827: ta? Tällä tavalla vaikeutetaan suomalaisten li-      tässä vaiheessa ryhdytään säästämään torjunta-
32828: punmyyjien ja matkatoimistojen asemaa sekä           aineissa, joita suhteellisen menestyksekkäästi on
32829: edesautetaan ulkomailla toimivien matkatoimis-       käytetty. Säästö on lakiesityksen mukaan todella
32830: tojen asemaa. Kyllä keinot sille löytyvät, että      "suuri", näköjään ainakin 3 miljoonaa. Jos sääs-
32831: ihmiset saavat hankituksi matkalippunsa muual-       tökohteet ovat tämän suuntaisia, niin mielestäni
32832: ta kuin kotimaasta. (Ed. Skinnari: Ruotsista!)       hallitus kyllä voisi hieman pohtia asiaa.
32833: - Ruotsista esimerkiksi, se on lähin paikka.            Toisaalta olen samaa mieltä siitä, että mekaa-
32834: Eikä sinne tarvitse välttämättä itse mennä, kyllä    ninen torjunta on varmasti terveellistä ja teho-
32835: liput sieltä kulkevat Suomeen vaikka postin          kasta. Kuinka järkevää tai mahdollista sitä on
32836: mukana, jos ei muuten.                               toteuttaa, on taas toinen asia.
32837:    Hallituksen politiikkaa tuntuu olevan erittäin       SMP:n eduskuntaryhmä tulee vakavasti poh-
32838: lyhytnäköistä, jos puhutaan suomalaisen työlli-      timaan, voiko tällaisen säästölakiesityksen taak-
32839: syyden ylläpitämisestä.                              se edes lähteä.
32840: 
32841:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Mi-
32842:                                                      tä tulee lakiesitykseen ja ed. Pulliaisen puheen-
32843:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          vuoroon, ed. Vistbacka toi selkeästi meidän nä-
32844: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.            kemyksemme esille. Kysymyshän on hyvin hai-
32845:                                                      tallisesta ilmiöstä viljelyskasvien joukossa. Huk-
32846: 11) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi hukkakauran     kakauraa vastaan on taisteltu kymmenet vuodet.
32847: torjunnasta annetun lain 11 §:n muuttamisesta        Minä en kyllä näe, että esityksessä on mitään
32848:                                                      järkeä. Se osoittaa, että hallituksessa ei hallita
32849: Valiokuntaan lähettäminen                            maatalouspolitiikkaa lainkaan eikä tunneta niitä
32850:                                                      yksittäisiä ilmiöitä, mitä maanviljelyksessä täl-
32851:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      laisten haittakasvien vuoksi esiintyy. Kyllä minä
32852: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-   näkisin, että tämä säästö tulisi poistaa ja että
32853: valiokuntaan.                                        tähän tarkoitukseen valtion antaa varat nykyi-
32854:                                                      sessä muodossa. Tällähän ei säästetä mitään.
32855:   Keskustelu:                                        Aletaan puhua vasta sitten, kun tullaan sellaisiin
32856:                                                      lakeihin, joissa jotakin todella säästetäänkin.
32857:    Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Pää-         Tässä tapauksessa hyöty-haitta-suhde ja säästö
32858: ministeri on halunnut tietää opposition kantoja      ovat aivan selkeästi ristiriidassa.
32859: säästölakiehdotuksiin. Tämä lienee nyt ensim-           Minä ihmettelen vihreiden näkemyksiä. Jos
32860: mäinen säästölaki ja hallitus aikoo säästää val-     ymmärsin oikein, olette toista mieltä kuin me.
32861: tion varoja hukkakauran torjunnassa. Tuo sääs-       Mutta sehän on tietysti tyypillistä meidän kes-
32862: tö on muutama miljoona markkaa. Tässä ta-            ken. Me ajattelemme asiaa realistisesti ja te
32863: pauksessa vähennettäisiin valtion osuutta tor-       sattumanvaraisesti.
32864: junta-ainekustannuksista 50 prosentista 30 pro-
32865: senttiin.                                                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Huo-
32866:    Totean, että henkilökohtaisesti olen tällaisten   maan, että oppositio meni hajalle heti ensimmäi-
32867: säästöhankkeiden takana. Tämä tulisi hyväksyä.       sessä säästölakihankkeessa totaalisesti ja SMP:n
32868: Prosenttiosuutta voisi vieläkin alentaa ja vielä-    eduskuntaryhmä vielä meni totaalisesti hajalle.
32869: kin säästää ja sillä tavalla kannustaa maanvilje-    Jos kuulimme oikein, niin ed. Vistbacka oli sitä
32870: lijöitä mekaaniseen hukkakauran torjuntaan.          mieltä, että harkitaan asiaa tarkoin. Sen sijaan
32871: Tämä on aivan oikean suuntaista toimintaa            ed. Aittoniemi oli jyrkästi vastaan. Tässä nyt
32872: hallituksen taholta. Toivottavasti kaikki muut-      nähdään, kuinka oppositio on totaalisesti hajal-
32873: kin lait ovat aivan yhtä hienoja kuin tämä laki.     la. Kun demarit eivät saa kunnollista puheenjoh-
32874:                                                      tajaakaan, mitä tästä tuleekaan.
32875:    Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Olen
32876: hieman toista mieltä kuin ed. Pulliainen hukka-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32877: 1838                                     Tiistaina 1. lokakuuta 1991
32878: 
32879: 
32880:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tään ottamaan kantaa jo kunnallispolitiikkaan.
32881: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-            Jos tähän lähdetään, olisi ajan tullut olla vähin-
32882: taan.                                                   tään viisi vuotta.
32883: 
32884: 12) Hallituksen esitys n:o 77 kansainvälisen siviili-      Ed. T a i n a : Herra puhemies! Niin kuin ed.
32885: ilmailun yleissopimusta muuttavien pöytäkirjojen        0. Ojala sanoi, tässä asiassa on oltu lainsäädän-
32886: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä laiksi           nössä jäljessä muista Pohjoismaista. Toisaalta
32887: ilmailolain muuttamisesta                               nyt taas mennään askel edelle eli tässä ehdotuk-
32888:                                                         sessa asumisedellytys tai kotipaikkaedellytys on
32889: lähetetään puhemiesneuvoston            ehdotuksen      lyhyempi kuin muissa Pohjoismaissa. Nämä
32890: mukaisesti liikennevaliokuntaan.                        oikeudet, joita ulkomaalaisille annetaan, ovat
32891:                                                         kuitenkin erittäin tärkeitä. Siitä syystä mielestäni
32892: 13) Hallituksen esitys n:o 78 ulkomaalaisten            asia vaatii myös suurta harkintaa. Omasta puo-
32893: kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta kos-      lestani toivon, että valiokunta, joka tätä asiaa
32894: kevaksi lainsäädännöksi                                 käsittelee, pohtisi tarkkaan ajan, onko se oikeu-
32895:                                                         denmukainen. Mielestäni ehkä integroitumisen
32896: Valiokuntaan lähettäminen                               suomalaiseen yhteiskuntaan pitäisi olla hieman
32897:                                                         pidempi kuin kaksi vuotta ennen kuin kunnalli-
32898:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         nen äänioikeus annetaan.
32899: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
32900:                                                            Ed. 0. 0 ja 1 a vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32901:    Keskustelu:                                          sa puhemies! En voi yhtyä sen paremmin ed.
32902:                                                         Vistbackan kuin ed. Tainankaan pelkoon siitä,
32903:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa herra puhemies!             että tämä ehkä tässä suhteessa vähän edistyksel-
32904: Tätä lakiesitystä on syytä tervehtiä ilolla ja          lisempi lakiesitys, joka meille on esitetty, olisi
32905: todella toivoa, että se tulee valiokunnasta pikai-      jollakin tavalla pelottava suomalaisten kannalta.
32906: sesti tulee ulos ja lakia voitaisiin soveltaa, kuten    Me jokainen tiedämme, että kunnallisvaaleissa
32907: hallituksen esityksessä todetaan, jo ensi vuonna        yleensä valitaan kunnanvaltuutetuiksi henkilöt,
32908: pidettävissä kunnallisvaaleissa.                        jotka ovat tunnettuja, ovat kokeneita. Tuskin
32909:    Me tulemme taas kerran pohjoismaisittain             nyt pystymetsästä valitaan joku ulkomaalainen
32910: jälkijunassa. Ruotsissa vastaava laki on ollut          edustamaan kuntalaisia. Minusta on aivan turha
32911: voimassa jo vuodesta 1975lähtienja Norjassa ja          kantaa huolta siitä, että ei ole päästy integroitu-
32912: Tanskassakin jo 70-80-luvun vaihteesta. Tie-            maan riittävästi suomalaiseen yhteiskuntaan.
32913: dämme myös, että äänioikeutta on käytetty               Eiköhän tämä edesauta sitä, kun he tietävät, että
32914: hyvin halukkaasti myös ulkomaalaisten keskuu-           heillä on mahdollisuus alusta lähtien paneutua
32915: dessa. Muun muassa Ruotsissa 50-60 prosent-             asioihin ja päästä myös tarvittaessa vaikutta-
32916: tia on käyttänyt mahdollisuutta ja Tanskassa            maan? Minä en olisi huolissani enkä usko, että
32917: jopa yli 60 prosenttia. Tältäkin osin olisi todella     tämä mikään uhka meille suomalaisille on.
32918: erinomaisen tärkeää, että lakialoite etenee ri-
32919: peästi ja voimme soveltaa tätä lakia.                      Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32920:    Suomalaisia on Ruotsissa ulkomaalaisista             puhemies! En puheenvuorossani puhunut uhasta
32921: kunnanvaltuutetuista, joita kaikkiaan on ollut          mitään. Ed. 0. Ojalan tulkinta on hieman outo.
32922: lähes 570, runsas puolet, joten ainakin muissa          Lähden siitä lähtökohdasta, mitkä ovat ulko-
32923: Pohjoismaissa suomalaiset ovat sijoittuneet hy-         maalaisten oikeudet suhteessa Suomen kansa-
32924: vin. En usko, että meillä on mitään pelkoa, että        laisten oikeuksiin. Sitä suhdetta kannattaa tark-
32925: pohjoismaalaisten lisäksi saisimme kunnanval-           kaan pohtia. Mielestäni suomalaisilla ja Suomen
32926: tuutetuiksi myös muita ulkomaalaisia.                   kansalaisilla kuitenkin pitää olla tietyllä tavalla
32927:                                                         enemmän oikeuksia. Olen sitä mieltä. Mutta
32928:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Poh-         mistään uhasta en suinkaan ole puhunut enkä
32929: joismaiden osalta kunnallislaki on ollut yhtene-        pidä asiaa uhkana.
32930: väinen, mutta tässä halutaan nimenomaan mui-
32931: den ulkomaalaisten osalta kunnallisvaaleihin.              Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Esillä
32932: Mielestäni kahden vuoden oleskeluaika Suomes-           oleva lakiehdotus näyttää hyvin kiinteästi liitty-
32933: sa on kyllä sangen lyhyt, jos sen pohjalta lähde-       vän siihen keskusteluun ja niihin lakiesityksiin,
32934:                                  Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                               1839
32935: 
32936: joita viime eduskunnassa jo oli ulkomaalaisten          Lähden myös siitä, että kahden vuoden oles-
32937: poliittisten oikeuksien lisäämisen osalta. Muiste-   kelun nojalla Suomessa erityisesti silloin, kun
32938: len, että tuolloin eräs punainen lanka keskuste-     kotipaikka-käsite on kovin epämääräinen, ei
32939: lussa useissa puheenvuoroissa ja käsityksissä oli    voida antaa osallisuutta päätöksentekoon, kos-
32940: sellainen, että kaikissa tapauksissa ns. kaksois-    ka kyseiset henkilöt eivät ole edes vakiinnutta-
32941: demokratian käyttämismahdollisuus pitäisi kui-       neet sellaista asemaa, aikovatko ja voivatko he
32942: tenkin torjua.                                       tässä yhteiskunnassa olla pidempään ja vaikut-
32943:    Ei siis ole kovin luonnollinen tilanne se, että   taa yhteiskunnan toimintoihin pidemmällä täh-
32944: sama henkilö äänestää esimerkiksi Suomessa ja        täimellä, jolloin heille voidaan ja pitääkin tietysti
32945: sitten käyttää äänioikeutta jossakin toisessa        antaa mahdollisuudet vaikuttaa kunnallisissa
32946: maassa sen lisäksi. Tällainen tilanne vaikuttaisi    asioissa. Kaksi vuotta on liian vähäinen, viisi
32947: äkkipäätään vähän epädemokraattiseltakin. Sen        vuotta on riittävä.
32948: vuoksi kiinnitän lakiesitykseen huomiota juuri          Kotipaikkakysymys pitäisi ratkaista. Se on
32949: tältä kannalta. Toivoisin, että perustuslakivalio-   ongelma, johon aikaisemminkin on törmätty,
32950: kunta aika tarkkaan miettisi asiaa. Nimittäin ei     onko se meillä, onko se viidessä muussakin
32951: suljeta pois äänioikeutta sellaiselta ulkomaalai-    maassa.
32952: selta, joka lähtömaansa säännösten mukaan on
32953: oikeutettu edelleen äänestämään myös siellä.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32954:    Nyt vedetään nimittäin selvää linjaa myös
32955: todennäköisesti vastaisuudessa käytävään val-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
32956: tiollisen äänioikeuden saamista koskevaan kes-       asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
32957: kusteluun, ja minusta tämä on tärkeä näkökoh-
32958: ta, joka pitäisi ottaa ehdottomasti jo tässä vai-
32959: heessa huomioon.                                     14) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi teurastetun
32960:                                                      siipikarjan ja syötävän metsänriistan maastavien-
32961:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Haluan    nistä annetun lain kumoamisesta
32962: todeta ed. 0. Ojalalle lähinnä sen, että mielestä-
32963: ni ei ole mitään järkeä siinä, että Suomi lähtee     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
32964: ulkomaalaispolitiikassa plagioimaan muita Poh-       mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
32965: joismaita ja sitten, kun lähtee plagioimaan,
32966: mennään ohi.
32967:    Ulkomaalaislain muutos, joka hiljakkoin on        15) Hallituksen esitys n:o 86 Kansainvälisen työ-
32968: tullut voimaan, on selvä osoitus siitä, että kun     konferenssin hyväksymän taloudellisesti tuettua
32969: lähdettiin ohi esimerkiksi Ruotsin ulkomaalais-      opintovapaata koskevan yleissopimuksen nro 140
32970: lainsäädännön, lainsäädäntö ei ole Suomessa          hyväksymisestä
32971: toiminut. Siitä osoituksena ovat tämän vuoden
32972: toisessa lisäbudjetissa olevat 106 miljoonaa         Valiokuntaan lähettäminen
32973: markkaa jälleen kerran pakolaisten vastaanotta-
32974: miseen, kun laki ei toimi. Pelkään pahoin, että         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
32975: myös esillä olevan lakiesityksen puitteissa, kun     että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.
32976: lähdetään ohi muitten Pohjoismaitten, tulee vai-
32977: keuksia.                                                Keskustelu:
32978: 
32979:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ha-      Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! On
32980: luan todeta sen, että nimenomaan kotipaik-           hyvä, että Suomessa on saatu asiat sillä lailla
32981: kakysymys aikaisemmin on tullut esille siitä         kuntoon, että voidaan hyväksyä Kansainvälisen
32982: syystä, että sama henkilö voi teoriassa omistaa      työjärjestön Ilon sopimus. Yleissopimushan on
32983: kotipaikan viidessä kuudessa maassa ja äänestää      tehty jo vuonna 1974, ja Suomi ei ole pystynyt
32984: niissä kaikissa. Tämähän ei tietysti meille tuo      sitä aikaisemmin ratifioimaan, koska aikuisten
32985: mitään haittaa, vaikka äänestettäisiin Nigeri-       taloudellinen opintotuki ei ole ollut kunnossa.
32986: assa, Somaliassa ja täällä samanaikaisesti. Kui-        Yleissopimushan koskee nimenomaan aikuis-
32987: tenkin tämä on, niin kuin ed. Niinistö mainitsi,     ten opintovapaata, ja sen myötä Suomessakin on
32988: sen tyyppinen asia, johon tulee kiinnittää huo-      meidän oman lainsäädäntömme puitteissa mah-
32989: miota.                                               dollisuus siihen, että aikuiset voivat saada opin-
32990: 1840                                    Tiistaina 1. lokakuuta 1991
32991: 
32992: 
32993: tovapaata ja siihen taloudellista tukea. Opinto-       käydäkin, mutta kun istunnon alkaessa pyysin
32994: vapaata käytetään aika paljon erityisesti tänä         puheenvuoron ja sain heti ensimmäisenä, pel-
32995: aikana, kun on paljon työttömyyttä ja työpaikat        kään, ettei nyt olekaan kyseessä mikään vilkas
32996: tiukassa. Ennen kaikkea nuorehkot ja keski-            keskustelu.
32997: ikäiset naiset ovat innostuneet opiskelemaan.              Haluan ensin kertomuksen muodosta, joka ei
32998: Heillähän koulutus on huomattavasti heikom-            varmaan ole mitenkään tärkein asia, todeta, että
32999: paa kuin nykyisillä nuorilla aikuisilla.               kertomusta on helppo lukea, se on selkeä, ha-
33000:    Aikuisten opintotuki on ollut hyvä. Se on           vainnollinen. Olen sen pari kertaa sanoisin kui-
33001: tosin nyt vasta saatu kattavaksi. Se on mahdol-        tenkin paikoin lukenut tarkkaan ja paikoin
33002: listanut myös perheellisten opiskelun. Sen vuoksi      kahlannut läpi. Mutta olennaista on tietysti se,
33003: minusta tuntuu vähän ihmeelliseltä, että juuri,        mikä käsitys Suomen kansalla on oikeuslaitok-
33004: kun aikuisten opintotukijärjestelmä on saatu           sesta, eduskunnasta, hallituksesta, oikeuslaitok-
33005: kohtuulliseen kuntoon ja ihmiset ovat voineet          sen toimintaa valvovista elimistä. Tässä suhtees-
33006: lähteä sen turvin opiskelemaan nimenomaan              sa ei voi sanoa yhtä myönteistä kuin arvioidessa-
33007: taloudellisen tuen turvin, nyt sitten, kun talou-      lli kertomusta.
33008: dellinen tilanne on muuttunut, aikuisten opinto-           Suomen kansan keskuudessa tuntuu olevan
33009: tukea ollaan pienentämässä monin eri tavoin. Se        varsin huono käsitys hallinnon ja oikeuslaitok-
33010: luo kyllä epävarman pohjan aikuisille opiskeli-        sen halusta ja kyvystä tehdä oikeutta kansalaisil-
33011: joille.                                                le. En ole aivan varma, mitkä kaikki tekijät
33012:                                                        tällaiseen mielipiteeseen ja käsitykseen ovat vai-
33013:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kuttaneet, mutta itse arvioin, että esimerkiksi
33014:                                                        kasinopelurien hommien vaikutus tuntuu kansa-
33015:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            laisten mielipiteissä. Kasinopelurit ovat esteettä
33016: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                 voineet puuhailujaan suorittaa, rikastua eivätkä
33017:                                                        ole joutuneet vastuuseen. Eräät tapaukset viit-
33018:                                                        taavat siihen, että silloin, jos olisi kasinopelitoi-
33019:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              minnan asioita siirtymässä oikeuslaitoksen kä-
33020: mukaisesti työasiainvaliokuntaan                       sittelyyn, syntyy sopimus pankin ja asianomai-
33021:                                                        sen välillä, jolloin siis ei tapahdu mitään oikeus-
33022: 16) Hallituksen esitys n:o 87 Kansainvälisen työ-      käsittelyä. Ehkä tällaisilla tekijöillä voi olla vai-
33023: konferenssin hyväksymän, työnantajan toimesta          kutusta kansalaisten mielipiteiden muotoutumi-
33024: tapahtuvaa palvelussuhteen päättämistä koskevan        seen.
33025: yleissopimuksen nro 158 hyväksymisestä                     Oikeusasiamiehen kertomuksesta käy ilmi,
33026:                                                        että varsin suuressa määrin kansalaisten va-
33027: 17) Hallituksen esitys n:o 88, joka sisältää tiedon-   litusten ja kirjeiden lähettämisen kohteina ovat
33028: annon vuonna 1990 pidetyn 77. Kansainvälisen           olleet poliisitoimen asiat. Yksittäisistä esimerk-
33029: työkonferenssin eräiden päätösten johdosta             kiluvuista päätellen juuri poliisin toimintaa kos-
33030:                                                        kevat asiat ovat eniten työllistäneet ainakin
33031:                                                        lukumääräisesti myös oikeusasiamiehen kans-
33032: 18) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-          liaa. En pysty arvioimaan, onko tämä arvio jo-
33033: minnastaan vuonna 1990 (K 7)                           tenkin työmäärään nähden verrannollinen tai
33034:                                                        oikea.
33035: Valiokuntaan lähettäminen                                  Kansalaisten tyytymättömyys näyttää koh-
33036:                                                        distuvan hyvin paljon myös eduskuntaan, kan-
33037:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        sanedustajiin, perustuslakivaliokuntaan, oikeus-
33038: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.     kanslerin toimintaan, oikeusasiamiehen toimin-
33039:                                                        taan. Puhun nyt sillä perusteella, miten saamieni
33040:   Keskustelu:                                          kirjeiden perusteella voisi kansalaisten mielipitei-
33041:                                                        tä arvioida.
33042:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kun eduskun-            Hyvin paljon on kiinnitetty huomiota myös
33043: nan oikeusasiamiehen kertomus jätettiin pöydäl-        puolustusvoimien piirissä tapahtuneisiin virhei-
33044: le parisen viikkoa sitten tänään pidettävään           siin. Niistä eräitä on kirjattu myös oikeusasia-
33045: täysistuntoon, arvelin, että tästä syntyy laaja ja     miehen kertomukseen. Tässä yhteydessä haluan
33046: vilkas mielipiteiden vaihto. Saattaa tietenkin niin    viitata erääseen vaiheeseen eduskuntakeskuste-
33047:                                      Oikeusasiamiehen kertomus 1990                                  1841
33048: 
33049: luissa viime talvena, jolloin erään puolustusvoi-      hen kertomus nyt lähetetään perustuslakivalio-
33050: mia koskeneen lakiesityksen käsittelyn yhteydes-       kuntaan, aikomukseni on yrittää selvittää eräs
33051: sä viittasin simputustapauksiin Suomessa. Sil-         virka-apupyyntötapaus, jota en lähde tässä kä-
33052: loin eräs kansanedustaja läheltä vasemmistoliit-       sittelemään. Arvelen, että selvittämisen tarpeita
33053: toa, ei kuitenkaan vasemmistoliiton ryhmästä           on muutoinkin. Viittaan kahteen yksityiskoh-
33054: vaan sosialidemokraattisesta, sanoi, ettei Suo-        taan.
33055: messa sellaista enää tapahdu, että puhuin joista-          Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomukses-
33056: kin menneistä ajoista.                                 ta käy ilmi, että tämän eduskunnan kaksijäsentä
33057:     En halua tähän yksityiskohtaan nyt kiinnittää      ovat tehneet kantelun viranomaisten menettelys-
33058: suurempaa huomiota. Viittaan kuitenkin viime           tä. Mielestäni kansanedustajat, joiden nimikir-
33059: päivinä julkisuudessa laajasti esillä olleeseen        jaimet oikeusasiamiehen kertomuksessa ilmene-
33060: asiaan ja vakuutan, ettei se ole ainoa. Siitäkin       vät ja joiden nimet tiedän ja jokainen, joka
33061: syystä varmasti niin eduskunnan, hallituksen,          tutustuu, tietää, ovat varmasti oikeassa asiassa
33062: ministeriön kuin kaikkien on syytä kiinnittää          kannelleet. Näyttää myös siltä, että oikeusasia-
33063: huomiota siihen, millä tavoin koulutustoimin-          miehen kanta on sama kuin kantelijoiden.
33064: nan nimissä ja perusteella simputusta tai siihen       Ymmärtääkseni molemmissa tapauksissa on
33065: verrattavaa toimintaa puolustusvoimien piirissä        tapahtunut myös käytännössä siten, kuin kante-
33066: harjoitetaan.                                          lijat ovat edellyttäneet. Tästä syntyy sellainen
33067:     En tiedä, jakavatko muut kansanedustajat sen       kysymys, onko todella niin, että meillä viran-
33068: käsityksen, jonka seuraavassa esitän. Meille tu-       omaiset - esimerkiksi tässä tapauksessa ky-
33069: lee paljon kansalaisten kirjeitä, joissa valitetaan    symys oli sosiaalisektorin alueesta - todella
33070: siitä, että oikeuslaitos on kohdellut väärin tai       suhtautuvat supistavasti niihin oikeuksiin, joita
33071: virkamiehet ovat kohdelleet väärin, kansalaiset        eduskunta lakien nojalla kuitenkin kansalaisille
33072: ovat hakeneet oikeutta eivätkä sitä ole halu-          on halunnut antaa. Nämä kaksi esimerkkiä joh-
33073: amansa mukaan saaneet. Sitten pyydetään kan-           dattavat tällaiseen johtopäätökseen.
33074: sanedustajia ryhtymään toimenpiteisiin milloin             Mielestäni on syytä todella kiinnittää asiaan
33075: oikeuskanslerin, milloin oikeusasiamiehen suun-        huomiota, mikäli on yleistä viranomaisten toi-
33076: taan, esitetään toivomuksia esimerkiksi viiden         minnassa tällainen menettely. Vaikka se ei olisi
33077: kansanedustajan kantelun kautta asian saatta-          yleistä, luonnollisesti on kiinnitettävä huomio
33078: misesta perustuslakivaliokunnan käsittelyyn jne.       yksittäisiinkin tapauksiin, esimerkiksi sellaisiin,
33079: Oma käsitykseni on se, että monet näistä asioista      joista nämä kansanedustajien kantelut juuri ovat
33080: ainakin ei-juristille ovat tavattoman vaikeita,        esimerkkeinä.
33081: monipuolisia. Ei kaikki ole niin helposti ymmär-           Herra puhemies! Ei tässä puheenvuorossa
33082: rettävissä, omaksuttavissa kuin kirjeiden lähet-       ollut mitään järin uutta, mutta kun oikeusasia-
33083: täjät olettavat, jotka itse tuntevat asiansa ja ovat   mieskin on kuuntelemassa ja asia on päiväjärjes-
33084: varmoja mielipiteistään. Ainakin omalta osalta-        tyksessä ja kun se on pyydetty pöydälle, niin kai
33085: ni sanoisin, että nämä ovat aika paljon vaivannä-      tästä nyt pitää kuitenkin joidenkin edustajien
33086: köä vaativia, jos yrittää tutustua siihen, mitä        myös mielipiteitään lausua.
33087: kirjeissä on lausuttu ja mitä toivomuksia esite-
33088: tään.                                                     Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
33089:     Oma käsitykseni on, että kansanedustajilla ei      Tästä kirjasta voi tietysti hyvin paljon puhua ja
33090: oikein ole riittäviä mahdollisuuksia saada var-        yhtyä niihin ajatuksiin, mitä ed. Laine sanoi, että
33091: maa kuvaa ja käsitystä siitä, ovatko viran-            tämä kirja on suhteellisen helppo lukea. Mutta
33092: omaiset aina toimineet lakien mukaisesti vai           jos tätä jatkossa myös kehitetään, niin toisaalta
33093: onko todella tehty vakavia virheitä. Ovatko            toivoisi, että myöskin oikeusasiamiehen kannan-
33094: oikeuskansleri, oikeusasiamies tarttuneet vir-         otot olisivat joko harvemmalla tekstillä tai vino-
33095: heisiin, vai onko niin kuin kansalaisilla tun-         tekstillä; ne löytyisivät nopeammin.
33096: tuu olevan varsin yleinen käsitys, että laillisuu-        Yleisemmin oikeusasiamiehen kertomukseen:
33097: den valvojat siunaavat virkamiesten virheet?           Tämäkin osoittaa, kun näitä kanteluja näin pal-
33098: Tästä ei ole kovin helppo saada selvyyttä.             jon tulee eduskunnan oikeusasiamiehen toimis-
33099:  Haluan nyt vain tuoda omia tuntojani siitä,           toon, että lait, joita täällä säädetään, eivät ole
33100: miten vaikea on toimia laillisuuden valvojana,         aukottomia. Kansalaisten valitukset ovat lisään-
33101: vaikka on hetken aikaa ollut perustuslakivalio-        tymään päin. Ehkä se johtuu myös osaltaan siitä,
33102:  kunnan jäsen. Kun eduskunnan oikeusasiamie-           että kansalaiset ovat aktiivisempia, osin myös
33103: 
33104: 116   210270E
33105: 1842                                     Tiistaina 1. lokakuuta 1991
33106: 
33107: 
33108: rohkeampia ja saavat tietoa enemmän kuin ai-            syytetyksi taikka riko tätä toista eli virkarikosla-
33109: kaisemmin.                                              kia vastaan.
33110:     Toisaalta tuntuu siltä, että pitäisi myös edus-        Toisen asian varmasti ed. Niinistö tuo julki.
33111: kunnan oikeusasiamiehen resursseja lisätä, kun          Hän on tehnyt lakialoitteen siitä, että tietyllä
33112: työmäärä lisääntyy, jotta näitä pystyttäisiin tut-      tavalla tehtäisiin selkeämmäksi ero julkisten ja
33113: kimaan myös jatkossa tarkemmin eikä pelkäs-             salaisten asioitten välillä. Tämä on mielestäni
33114: tään lausuntojen perusteella. Joissakin asioissa        asia, jota on syytä tutkia eduskunnassa. Toivon,
33115: saattaisi olla syytä jopa käydä paikan päällä.          että perustuslakivaliokunta, kun se aikanaan
33116: Siihen eivät luonnollisesti tämän päivän resurssit      mietinnön tekee, puuttuisi nimenomaan näihin
33117: riitä.                                                  tärkeisiin asioihin.
33118:     Toisaalta se posti, johon ed. Lainekin viittasi,       Eräs henkilököhtainen asia tai ongelma.
33119: joka tulee yksityisille kansanedustajille, on li-       Mielestäni yhteiskunnan pitäisi olla sellainen,
33120: sääntymään päin. Tulee erilaisia pyyntöjä ja            että oikeuslaitos on hyvin selkeästi irrallaan
33121: selvityksiä siitä, kuinka heitä oikeuslaitos on         toimeenpanovallasta ja lainsäädäntövallasta.
33122: kohdellut. Toisaalta kansanedustajien työaika           Siksi se käytäntö, että korkeammatkin oikeusvi-
33123: on rajallinen näissä kysymyksissä eikä tietotaso        ranomaiset valitaan paitsi pätevyyden mukaan
33124: riitä. Silloin pitäisi olla niitten oikeusportaitten,   myös poliittisin perustein, ei mielestäni ole oikea
33125: jotka siihen tehtävään on valittu, ajan tasalla ja      menettely. Arvostan oikeusasiamies Söderma-
33126: niillä riittävästi resursseja. Mielestäni tämä jat-     nia. Hän on tehnyt erinomaista työtä, mutta
33127: kossa kannattaa entistä syvällisemmin perustus-         toivoisin, että tähän asiaan saataisiin joskus
33128: lakivaliokunnassa käsitellä ja siellä ottaa kantaa      käytäntö, jolloin hyvin selkeästi puoluepoliitti-
33129: myös resurssikysymykseen.                               sella asennoitumisella ei olisi minkäänlaista teke-
33130:                                                         mistä, kun valitaan eduskunnan oikeusasiamie-
33131:     Ed. U k k o l a : Arvoisa herra puhemies! Oi-       hiä, oikeuskanslereita, korkeimpien oikeuksien
33132: keusasiamiehen kertomuksessa vuodelta 1990              jäseniä.
33133: oikeusasiamies Söderman kiinnittää alkupuheen-
33134: vuorossa huomiota erinomaisen tärkeään asiaan               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kan-
33135: eli meidän julkisuuslainsäädäntöömme ja viran-          san käsitys on täysin yliarvostava sekä eduskun-
33136: omaisten, virkamiesten, suhtautumiseen lakiin           nan oikeusasiamiestä että oikeuskansleria koh-
33137: asiakirjojen julkisuudesta. Kaikkiin niihin kan-        taan, ja tämä on perusteltavissa.
33138: nanottoihin, mitä Söderman on tässä esittänyt,              Eduskunnan oikeusasiamies samoin kuin
33139: voi toki yhtyä ja pitää yhtyä, ja perustuslakiva-       oikeuskanslerinvirastokin omalla alueellaan
33140: liokunta toivottavasti mietinnössään ottaa julki-       kiinnittää kyllä riittävästi huomiota poliisin,
33141: suusasiaan kantaa.                                      syyttäjäviranomaisten ja oikeuslaitoksen toimin-
33142:  - Voi tietenkin kysyä, minkä vuoksi viran-             taan. Poliisin osalta tässä tulee merkittävästi
33143: omaiset ovat edelleenkin nihkeitä julkisuuteen          mahdollisuuksia. Poliisi jokapäiväisessä työs-
33144: ja asioitten julkistamiseen nähden, vaikka laki         sään on hyvin paljon kosketuksissa kansalaisten
33145: on ollut voimassa jo melkein 40 vuotta. Voi             kanssa siten, että joutuu toimintaan, joka on
33146: kysyä myös, johtuisiko esimerkiksi se, että             vastoin ihmisten laillisia oikeuksia; silti poliisin
33147: näitä asioita on viime vuosina tullut aikaisempaa       puolelta ne ovat oikeutettuja toimenpiteitä. Po-
33148: enemmän, siitä, että meillä on virkarikoslaki,          liisin, oikeuslaitoksen ja syyttäjäviranomaisten
33149: joka kriminalisoi valmisteltavina olevien ei-sa-        toimintaa tarkkaillaan hyvin tarkasti. Joku Pih-
33150: laisten tietojen julkistamisen. Tässä tapauksessa-      ti-Virtasen tapaus heiluu kymmenen vuotta
33151: han virkamies saa vuoden vankeustuomion, jos            kanteluissa. Aina uudelleen ja uudelleen se ote-
33152: hänen todetaan rikkoneen virkamieslain asian-           taan esille, tosin ei aivan tänä päivänä
33153: omaista pykälää.                                        mutta aivan viimeisiin aikoihin saakka; ja kysy-
33154:     Olen tästä asiasta tehnyt lakialoitteen, jossa      mys on näiden instanssien toimintaan liittyvästä
33155: tämä pykälä nimenomaan kumottaisiin. Mieles-            asiasta.
33156: täni kun virkamies työssään joutuu valitsemaan              Sen sijaan kun on kysymys poliittisista hen-
33157: julkisuuden ja mahdollisen syytteen välillä, sen        kilöistä esimerkiksi kunnalliselämässä, oikeus-
33158: välillä, tekeekö virkavirheen vai ei, hän kyllä         asiamiehen samoin kuin muidenkin oikeusval-
33159: varmasti valitsee siinä tapauksessa pienemmän           vontaviranomaisten toiminta on täysin nolla-
33160: pahan eli loukkaa tässä mielessä julkisuutta ja         linjalla. Vain sellaisissa tapauksissa puututaan,
33161: varmistaa sen, ettei itse joudu missään nimessä         joissa oikeusasiamies ja myös oikeuskanslerinvi-
33162:                                     Oikeusasiamiehen kertomus 1990                                  1843
33163: 
33164: rasto katsoo, että jos he eivät puutu asiaan,         teellisen pienenpuoleista. Asiaa on kuitenkin
33165: he joutuvat itse syytteen vaaraan. Mutta jos          tutkittu kansalaisilta itseltään mm. viime kevää-
33166: niistä vähänkin on mahdollisuutta päästä sivuun       nä julkistetussa asennetutkimuksessa. Siinä taisi
33167: sillä tavalla, että ei puututa poliittisten virka-    käydä niin, jos oikein muistan, että poliisi nautti
33168: miesten, esimerkiksi kunnallisten virkamiesten,      instituutiona suurinta luottamusta. Oikeuslai-
33169: tekemisiin tai tekemättäjättämisiin, eduskunnan      toskin oli vielä kärkipäässä, mutta valitettavasti
33170: oikeusasiamiehen vastaus on aina sama pyöritys,      poliitikot ja eduskunta edustivat toista ääripää-
33171: jonka lopussa on samat kiemurat ja nimi alla.        tä: meihin ei luoteta. Sen sijaan näyttää, että
33172: Asia jää siihen: Ei aihetta, ja laittomuus jat-      poliisiin ja oikeuslaitokseen ennemminkin luote-
33173: kuu. Minä en kovin suuresti arvosta instanssia.      taan.
33174: En halua loukata herra oikeusasiamiestä. Minä-           Suomalaista oikeusturvaongelmaa voidaan
33175: kin olen sitä mieltä, että hän on erinomaisen        lähestyä vähän toiseltakin suunnalta. Me liityim-
33176: hyvin tehtävässään toiminut, mutta instanssi ei      me jäseneksi Euroopan neuvostoon, ja siellä
33177: toimi.                                               toimii ihmisoikeustuomioistuin, jonka ennakko-
33178:                                                      päätöksistä sinänsä Suomessa olisi paljon opiksi
33179:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Kansan-         otettavaa. Siellä on hyvin korkealla käsitys
33180: edustajana on pakko kiinnittää huomiota siihen,      ihmisoikeuksien sisällöstä. Mutta ainakin muis-
33181: että varsin paljon eläkeläisiä tai eläkettä hake-    tamani mukaan viimeinen tieto sieltä kertoo,
33182: neita kääntyy kansanedustajien puoleen sen jäl-      että huolimatta siitä, että Suomesta on koko
33183: keen, kun kaikki muut tahot ovat viitanneet          joukko valituksia Strasbourgiin lähtenyt, ei
33184: kintaalla heidän varsin oikeutetuilta tuntuville     ihmisoikeustuomioistuin ole ilmeisesti ainoassa-
33185: eläkehakemusvaatimuksilleen.                         kaan tapauksessa vielä ottanut käsiteltäväkseen
33186:    Kiinnittäisin huomiota siihen, että eduskun-      Suomesta lähtenyttä valitusta. En tiedä, voi-
33187: nan oikeusasiamiehen kertomuksessa todetaan          daanko siitä tehdä mitään merkillisiä johtopää-
33188: ratkaisemattomia eläkeasioita viime vuoden           töksiä siitä, että oikeusturvan taso Suomessa
33189: lopussa olleen lähes 6 000. Kuitenkin useimmissa     olisi korkea. Toki ymmärrän, että Strasbourgin
33190: tapauksissa on kyse suoranaisesta toimeentulo-       ihmisoikeustuomioistuin kai pyrkii ennakkopää-
33191: turvan puuttumisesta ja välttämättömyydestä          töksenomaisiin ratkaisuihin ja valitsee juttujansa
33192: saada eläke. Haluaisin kysyä eduskunnan oi-          silläkin perusteella. Mutta jos oikein huonossa
33193: keusasiamieheltä, jolle varmasti myös tulee elä-     jamassa oltaisiin, niin luulen, että sieltä olisi jo
33194: keasioista paljon kanteluja ja kysymyksiä: Eikö      ensimmäiset risut ehditty saada.
33195: jo olisi korkea aika panna loppu sille vakuutus-         Minusta ed. Laineen puheenvuoro oli varsin
33196: yhtiöiden pelille, jota eläkeläisten eduilla tällä   merkityksellinen. Kyllä meillä on syytä eri-
33197: hetkellä käydään?                                    tyisesti hallintolainkäytön alueella hivenen miet-
33198:    Tilannehan on se, että vakuutusyhtiöiden          tiä oikeusturvakysymyksiä. Siinä voisi lähteä
33199: lääkärit näkemättä edes työkyvyttömyyseläk-          liikkeelle vaikka tästä talosta. Nimittäin kyllä me
33200: keen hakijaa epäävät häneltä työkyvyttömyys-         teemme täällä niin hirvittävän monimutkaista
33201: eläkkeen, vaikka häntä tutkineet lääkärit ovat       lainsäädäntöä, että sen soveltamisessa saattaa
33202: antaneet lausunnon hänen työkyvyttömyydes-           ihan vilpittömällekin virkamiehelle tulla vir-
33203: tään. On selvää, että vakuutusyhtiöiden etujen       heitä ja ihan vilpittömälle asianosaiselle pahoja
33204: mukaista on vitkutella eläkkeen myöntämistä          väärinkäsityksiä siitä, mitkä hänen oikeutensa
33205: mahdollisimman pitkään. Mutta eikö Suomesta          todellisuudessa ovat. Luulen, että yksi oikeus-
33206: löydy mitään instanssia, joka kiinnittää huomio-     turvan elementti olisi se, että lainsäädännössä
33207: ta tähän vakavaan epäkohtaan, jonka parissa          pyrittäisiin parempaan selvyysasteeseen. Sitten
33208: kansanedustajat joutuvat päivästä toiseen paini-     ehkä eduskunnassa voisi lopettaa sen itsensä
33209: maan?                                                pettämisen, että lakien perusteluihin voisi kirjoit-
33210:                                                      taa kaikkia kauniita toivomuksia. Nimittäin pe-
33211:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Puutun    rustuslain mukaan viranomaiset eivät voi perus-
33212: ensin muutamalla sanalla siihen puheenvuoroon,       teluja soveltaa, heidän on sovellettava itse laki-
33213: jonka ed. Laine käytti. Toki saattaa olla niin,      tekstiä.
33214: että häneen päin tilanne kirjeenvaihdon ja muun          Mitä tulee oikeusasiamiehen kertomukseen,
33215: valossa on näyttäytynyt sellaisena kuin hän          niin sekin on minusta eräs osoitus siitä, että
33216: kuvaili. Hänen käsityksenä mukaan kansalaisten       emme me aivan heikolla pohjalla ole. Jos nimit-
33217: luottamus poliisiin ja oikeuslaitokseen olisi suh-   täin kertomusta lueskelee, niin siellä on aika
33218: 1844                                   Tiistaina 1. lokakuuta 1991
33219: 
33220: 
33221: pieniäkin as101ta, pieniä, mutta sille ihmiselle,        Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Nii-
33222: jota asia koskee, epäilemättä tärkeitä asioita,       nistö puuttui hyvin tärkeään asiaan, joka on
33223: joita oikeusasiamies on selvitellyt ja ainakin        meidän kaikkien vallassamme, eli lainsäädän-
33224: minun ymmärtääkseni varsin korkealla juridisel-       nöstä me pystymme tekemään selkeää ja yksin-
33225: la taidolla.                                          kertaistakin, jos vain haluamme.
33226:    Ed. Aittaniemi viittasi kunnallisiin viranomai-       Toinen asia, joka minua on uutena kansan-
33227: siin. Sen jälkeen, kun hän puhui, ehdin selata        edustajana myös vähän hermostuttanut, on se,
33228: vielä lisää tuota kertomusta ja löysin sieltä huo-    että valiokunnissa mietintöihin upotetaan sellai-
33229: mautuksia kunnallissektorillekin virheellisestä       sia asioita, joita ei varsinaisessa laissa ole. Kuten
33230: menettelystä. En usko ollenkaan, että oikeus-         ed. Niinistö sanoi, asia on niin, että virkamies
33231: asiamiehen tehtäväkuvaan niinkään liittyy tei-        tulkitsee vain lakia, ei mitään perusteluita.
33232: laaminen, vaan nimenomaan ohjaava toiminta               Julkisuus on tärkeä asia, ei pelkästään asiakir-
33233: virkamiehistöön päin. Tietysti silloin, jos tahal-    jojen julkisuus ja virkamiesten suhtautuminen
33234: laan tehdään väärin, tilanne on toinen ja hän         julkisuuteen. Viime aikoina on usein tapahtunut,
33235: ilmeisesti osoittaa asian muualle.                    että oikeus päättää itse, että oikeus istuu suljet-
33236:    Varsinaisesti minä pyysin puheenvuoron kiin-       tujen ovien takana, ja tämä on minun mielestäni
33237: nittääkseni huomiota ainakin otsakkeen puit-          kyllä hyvin vaarallista ja arveluttavaa kehitystä.
33238: teissa samaan seikkaan kuin ed. Ukkola eli               Siinä, mitä ed. Jaakko Laakso sanoi ihmisten
33239: asiakirjojen julkisuusperiaatteeseen. Äkkiä kat-      valittamisista, hän on ihan oikeassa. Niitä tulee
33240: soen näyttää, että oikeusasiamies on kerto-           kansanedustajille paljon. Mutta minun mielestä-
33241: musvuonna antanut yhden lausunnon ja ai-              ni olisi tärkeää, että oikeusasiamiehen virasto,
33242: nakin neljässä erillisessä tapauksessa törmännyt      jota arvostan paljon, saisi enemmän resursseja,
33243: julkisuusperiaatteeseen. Näistä tapauksista eräs      enemmän henkilökuntaa, koska se on se viimei-
33244: koskee lehdistön lähdesuojaa, toinen koskee           nen portti, viimeinen tie, johon tavallinen ihmi-
33245: poliisin oikeutta luovuttaa tietoja, siis hyvin       nen valituksissaan kääntyy.
33246: keskeisiä julkisuusperiaatteen tapauksia.                Minun mielestäni on paljon parempi, että
33247:    Myös lausunnossa, jonka oikeusasiamies on          oikeusasiamies tulkitsee joitakin asioita kuin
33248: antanut, hän ymmärtääkseni toteaa, ettei meillä       jotkut poliittisin perustein valitut lautakunnat.
33249: julkisuusperiaate aivan tyydyttävällä pohjalla
33250: tällä hetkellä ole. Saattaa olla niin, että aika on
33251: ajanut ohi hyvin vanhentuneen asiakirjain julki-          Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Niinistö
33252: suuslain.                                             kiinnitti huomiota siihen, että Euroopan neuvos-
33253:    Ed. Ukkola kyseli myös sitä, miksi näitä           ton alaisissa elimissä ei ole vielä käsitelty Suo-
33254: tapauksia nyt alkaa tulla esiin yhä useammin.         mesta lähetettyjä valituksia. En tiedä, olenko
33255: Minusta vain tuntuu siltä, että tiedon taso ja        oikeassa, mutta minulle jäi silloin, kun valmistel-
33256: tiedon tarve on kasvanut ja toisaalta tämä            tiin Euroopan neuvostoon ja liitännäissopimuk-
33257: esiintulo oikeastaan on eräs vastaus ed. Laineen-     siin liittymistä, sellainen käsitys, että meille
33258: kin puheenvuoroon. Kyllä asioiden oikean lai-         annettiin liian optimistinen kuva siitä, miten
33259: dan tietäminen on aika tärkeää silloin, kun           kansalaiset saavat asiansa edistymään Euroopan
33260: puhutaan oikeusturvakysymyksistä. Se on varsin        neuvoston ja sen elinten kautta, vaikka tiedossa
33261: keskeinen elementti. Minä vähän luulen, että          oli, että hyvin pieni määrä asioista siellä todella
33262: meillä nimenomaan yleinen tiedon taso on nos-         tulee käsittelyyn. Varmasti tämä on tärkeä asia,
33263: tanut tietämyksen tasoa myös siitä, mikä on oi-       ja kansalaiset käyttäkööt sitä hyväkseen.
33264: keusturva kussakin tapauksessa.                           Minä halusin kiinnittää huomiota siihen, että
33265:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan minä            jo huomattavasti ennen kuin Suomi ratifioi
33266: toivoisin, että kun valiokunta tätä kertomusta        Euroopan neuvostoa koskevat asiakirjat eli 15
33267: lähtee käsittelemään, se kiinnittäisi erityisesti     vuotta sitten Suomi ratifioi YK:n taloudellisia,
33268: huomiota asiakirjojen julkisuuslainsäädännön          sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan
33269: hyvin toistuviin esiintymisiin näissä yhteyksissä     kansainvälisen sopimuksen, siis 15 vuotta sitten.
33270: ja päätyisi siihen luonnolliseen lopputulokseen,      Jos olen oikein ymmärtänyt, niin Suomen kansa-
33271: että asian suhteen ehkä olisi jotain tehtävä.         laisilla ei vielä ole oikeutta vedota tähän sopi-
33272: Ikään kuin vihjeeksi kerron, että sekä minä että      mukseen. Sitä ei ilmeisesti ole saatettu voimaan
33273: ed. Ukkola olemme tehneet kyllä lakialoitteita        sellaisena kuin eräät muut kansainväliset sopi-
33274: asiasta.                                              mukset.
33275:                                      Oikeusasiamiehen kertomus 1990                                   1845
33276: 
33277:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Kun      tani kyllä tiedän, että lainkäytössä hyvin tark-
33278: ed. Niinistö kertoi Suomen toistaiseksi hyvästä       kaan luetaan valiokuntamietintöjä tulkinnanva-
33279: ja tahratlomasta saavutuslistasta Euroopan neu-       raisissa tapauksissa, jotta voidaan löytää se rat-
33280: voston ihmisoikeustuomioistuimessa, niin on           kaisuvaihtoehto, joka parhaiten täyttää lainsää-
33281: tiettyjä tähän vaikuttavia seikkoja, jotka tulevat    täjän tahtoa.
33282: vastaisuudessa todennäköisesti muuttamaan tätä           Siinä mielessä tietysti on yhdyttävä kritiikkiin,
33283: saavutustamme.                                        joka koskee mietintöihin kirjaamista, että sinne
33284:     Ensinnäkin kun Suomi allekirjoitti sopimuk-       ei voida kätkeä sellaisia erimielisyyksiä tai epä-
33285: sen, se ei tehnyt minkäänlaista - ilmeisesti ei       määräisyyksiä, jotka tulee ratkaista lakiin kir-
33286: olisi ollut mahdollistakaan tehdä- sellaista viit-    joittamalla.
33287: tausta, että myös aikaisemmin lopullisen ratkai-         Napoleon Bonaparte sanoi aikanaan, että
33288: sun saaneet jutut olisivat voineet päätyä tuohon      perustuslain tulee olla lyhyt ja epäselvä. Minusta
33289: tuomioistuimeen, eli vain sen jälkeen Suomessa        se ei ole hyvän lainsäätäjän ohjenuorana kos-
33290: kaikki oikeusasteet läpikäyneet jutut ovat kel-       kaan. Se voi olla itsevaltiaalle arvokas näkökoh-
33291: vollisia ihmisoikeustuomioistuimeen vietäviksi.       ta. Lain tulee olla yksityiskohtainen ja selvä,
33292: Edelleen tuomioistuin on kaksiportainen. Siellä       mutta lainsäätäjän tarkoitus voi tulla hyvin
33293: on ihmisoikeustoimikunta, joka tarkastaa jutut        hyödyllisellä tavalla näkyviin myös valiokunta-
33294: ensiksi, ja sen jälkeen vasta osa niistä pääsee       mietinnössä.
33295: varsinaiseen tuomioistuimeen.
33296:     Nyt saamani tiedon siellä on esittelyssä aika-       Ed. Niinistö : Arvoisa puhemies! Edusta-
33297: moista ruuhkaa, koska siellä myös otetaan huo-        jien Laine ja Särkijärvi puheenvuorojen johdosta
33298: mioon kansalaisten oikeudet käyttää omaa kiel-        toteaisin, että tokihan tilanne tietysti on se, että
33299: tään tuomioistuinkäsittelyssä. Tämä johtaa sii-       pelkästään liittyminen Euroopan neuvostoon,
33300: hen, että itse asiassa vasta ehkä parin vuoden        sopimuksen ratifiointi ja se uhka, joka tietysti
33301: kuluttua näemme, minkälaisia tuloksia on tullut       teoriassa Strasbourgista käy päälle, ovat ennak-
33302: niistä ensimmäisistä jutuista, joita sinne on         koehkäiseviä tässä suhteessa ja tietysti johdatte-
33303: mennyt. Vaikka keskeneräisistä asioista ei sieltä     levat etukäteen viranomaiskäytäntöä siihen
33304:  saakaan virallista tietoa, käymieni keskustelujen    suuntaan, ettei tulisikaan ongelmia.
33305: pohjalta uskallan odottaa, että Suomi tulee vas-         Varmaan on myös niin kuin ed. Särkijärvi
33306: taisuudessa myös häviämään näitä juttuja jo           sanoi, että postia sieltä joka tapauksessa ajan
33307:  pelkästään tähän mennessä jätettyjen valitusten      mittaan tulee. Mutta totean vain, että ei aina-
33308:  perusteella.                                         kaan heti kohta Suomi tullut leimattua kovin
33309:                                                       epäoikeudenmukaiseksi valtioksi.
33310:    Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Uk-               Ed. Laine kiinnitti huomiota YK:n sopimuk-
33311: kolanja myös ed. Niinistön aloitetta varmasti on      siin ja niiden soveltamiseen. Siinä saattaa olla
33312: syytä lämpimästi tukea. Ed. Ukkolalle liberaali-      kyllä tietynlaista ristiriitaa, että meillä ei suora-
33313: sen kansanpuolueen edustajana totean, että            naista ohjetta sieltä haeta.
33314: nykyinen julkisuuslaki, jonka ongelma ilmeisesti         Ed. Nikulalle toteaisin, että en kyllä tarkoitta-
33315: on ei-julkisten asiakirjojen käsite, joka on moni-    nutkaan niitä valiokuntien perusteluja, joissa
33316: mutkainen, on entisen tasavallan presidentin K.       pysytään nimenomaan tulkinnan selvittämises-
33317: J. Ståhlbergin viimeisiä valmistelemia lakeja lain-   sä. Mutta kun ed. Nikula ei esimerkiksi ollut
33318: valmistelukunnan vanhimpana jäsenenä.                 viime eduskunnassa, voin kertoa, että kyllä tääl-
33319:    Ed. Ukkola ja samoin ed. Niinistö kiinnittivät     lä on aikamoinen halukkuus myös saada perus-
33320: huomiota siihen, että perustelut, joita esimerkik-    teluihin sellaisia hurskaita toiveita, jotka pahim-
33321: si valiokuntamietintöihin kirjoitetaan, eivät jol-    massa tapauksessa ovat suoraan lakitekstiin
33322: lakin tavoin olisi virkatoiminnassa huomioon          nähden käänteisiä. Silloin tietysti aika lailla
33323: otettavia. Minusta on syytä oikaista tämä vää-        hämärtyy lakitekstin merkitys ja perustelut jää-
33324: rinkäsitys. Oikeudenkäymiskaaren 1 luvun 11           vät helposti kokonaan vaille merkitystä.
33325: §:stä voidaan lukea, että "tuomarin on tarkoin
33326: tutkittava lain oikea tarkoitus ja perustus ja           Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Olemme
33327: tuomittava sen mukaan eikä oman mielensä              ed. Särkijärven kanssa Euroopan neuvoston
33328: mukaan". Kyllä lainsäätäjän tahto, johon tässä        Suomen valtuuskunnan jäseninä saaneet infor-
33329: viitataan, kirjautuu valiokuntamietintöihin, hal-     maatiota siitä todennäköisestä tilanteesta, jonka
33330: lituksen esitykseen tietysti myös. Omasta puoles-     edessä Suomi on Euroopan neuvoston ihmisoi-
33331: 1846                                   Tiistaina 1. lokakuuta 1991
33332: 
33333: 
33334: keusistuimen tulevien tuomioiden osalta. Halu-        kuin kaikki Euroopan länsimaat ovat saaneet.
33335: aisin kuulla myöskin eduskunnan oikeusasia-           Sitä ei voi koskaan välttää, että sellaiseen tilan-
33336: miehen mielipiteen: Itse pelkään sitä, että sellai-   teeseen joutuu. Silloin hallituksen ja oikeusmi-
33337: set tapaukset, jotka Suomessa jäävät ikään kuin       nisteriön pitäisi tietysti nopeasti osoittaa kykyä
33338: ratkaisua vaille valittajan oman käsityksen           korjata puutteet ja tällä tavalla saada edistystä
33339: mukaisesti, hakeutuvat tulevaisuudessa Euroo-         aikaan kansalaisten kohdalla.
33340: pan neuvoston ihmisoikeustuomioistuimeen ja               Täällä toistettiin taas kerran kahta asiaa.
33341: Suomi tätä kautta saa itselleen varsin kyseen-        Hyvin kohteliaasti annettiin ymmärtää, että
33342: alaista mainetta maana, jossa ikään kuin virka-       kanteleminen oikeusasiamiehen virastoon ei
33343: koneiston jalkoihin jäävät vähempiosaiset.            johda oikeastaan paljon mihinkään. Toinen asia
33344:    Kysynkin: Mihin toimiin eduskunnan oikeus-         oli, että informaatiota ei haeta paikan päältä
33345: asiamies ja myöskin oikeusviranomaiset ovat           vaan luotetaan lausuntoihin. Tämä olisi siihen
33346: aikoneet ryhtyä, jotta sellaisten tapausten mää-      syy. Kertomuksessa on noin 200 tapausta vähän
33347: rä, joissa selvästikin valitetaan Euroopan neu-       yli 1 700:sta johtanut kansalaisen kannalta sii-
33348: voston ihmisoikeustuomioistuimiin, saataisiin         hen, että hän on päässyt oikeuksiinsa. Se on
33349: mahdollisimman pieneksi? Aiotaanko esimer-            kansainvälisesti aivan normaali prosentti, suurin
33350: kiksi informaatiota niistä valitusteistä, mitä        piirtein sama kuin Ruotsissa. Tulos on minusta
33351: Suomessa on, lisätä ja aiotaanko ennen kaikkea        sikäli myönteinen, että 200 ihmistä on todella
33352: tehostaa ja lisätä voimavaroja kansalaisten vali-     voinut käyttää järjestelmää siihen, että heidän
33353: tusten käsittelyyn?                                   asiansa on ratkennut. Missään maassa prosentti
33354:                                                       ei ole kovin paljon suurempi.
33355:    Eduskunnan oikeusasiamies S ö d e r m a n :            On tapauksia, joissa voi selvästi vaistota, että
33356: Arvoisa puhemies! Eduskunnan oikeusasiamies           ihminen on avun tarpeessa ja hänen pitäisi saada
33357: puhuu yleensä täällä kertomuksestaan noin 30          oikeutta, mutta joko puuttuu näyttöä tai on
33358: vuoden väliajoin. Sen vuoksi pyysin vähän hi-         muuten mahdotonta saavuttaa oikeutta. Ehkä
33359: taanlaisesti puheenvuoroa. Tässä esitettiin mon-      valitettavimmat tapaukset ovat ne, jotka ovat
33360: ta kertaa kysymyksiä oikeusasiamiehelle. Koska        myös kansanedustajain tiedossa, henkilöt jotka
33361: voisin ehkä oikaista muutaman asian, päätin           ovat vuosikymmeniä etsineet oikeuksiaan, ilman
33362: kuitenkin käyttää puheenvuoron.                       että niitä voidaan heille antaa.
33363:    Mitä tulee ensinnäkin Euroopan neuvostoon,             Sitten väite, että me luotamme vain lausuntoi-
33364: minusta liittyminen siihen on ollut hyvin merkit-     hin. Kertomuksessa on neljä syyteasiaa. Kolme
33365: tävää Suomen oikeuspolitiikan kannalta. Sillä         niistä on sellaisia, joihin on saatu riittävää näyt-
33366: on ollut hyvin suuri merkitys siten, että ainakin     töä sen vuoksi, että meidän kansliamme omat
33367: minun silmissäni alamaiset ovat muuttuneet            tarkastajat, joilla on poliisikoulutus, ovat kerän-
33368: kansataisiksi ja ihmisten tapa esiintyä omissa        neet materiaalia. Tämän ansiosta tutkinta on
33369: asioissaan on nähdäkseni selvästi muuttunut.          lähtenyt käyntiin sillä tavalla, että se on johtanut
33370: Ihmiset pyrkivät oikeuksiinsa huomattavasti           syytteeseen. Tarkastajain käyttöä on kyllä viime
33371: tehokkaammin.                                         aikoina lisätty hyvin paljon. Niissä tapauksissa,
33372:    Myös ihmisoikeustietous erityisesti korkeim-       joissa meillä on todella tietoa, että omalla tutkio-
33373: man hallinto-oikeuden tasolla on selvästi lisään-     nalla on löydettävissä selvitystä, sitä todella
33374: tynyt. Sopimuksia on käytetty perusteluina jo         käytetään. Vasta senjälkeen asia annetaan polii-
33375: monessa päätöksessä, ja mielenkiinto on lisään-       sille tai muuhun tutkintaan, kun tiedetään, että
33376: tynyt muutenkin, väitöskirjojen muodossakin.          siellä juttua riittää. Tarkastajien käyttöä voi-
33377: Heikoin puoli asiassa on edelleen se, että minus-     daan tietysti lisätä.
33378: ta riittävää koulutusta ei ole vielä järjestetty          Ajatus siitä, että asianomaista viranomaista ei
33379: tuomareille, poliiseille ja muille, jotka joutuvat    voisi kuulla ollenkaan, on tietysti väärä. Heillä-
33380: soveltamaan asioita käytännössä. Tällöin voi          kin pitää olla oikeus ja velvollisuuskin selvittää,
33381: sanoa, että myönteinen kehitys ei ole varmaan         miten he ovat päätyneet tiettyyn päätökseen.
33382: toteutunut koko maassa. Mutta minusta ei pidä             Sitten täällä puhuttiin resursseista. Itse olen
33383: aliarvioida merkitystä, joka Euroopan neuvos-         ollut resurssien lisäämistä vastaan, koska minus-
33384: toon liittymisellä on. Siinä on Suomi kyllä siirty-   ta oikeuden pitäisi toteutua maassa ilman mei-
33385: nyt askeleen eteenpäin.                               dän apuamme. Meidän pitäisi varoa sitä, että
33386:    Ed. Laakso pelkäsi, että Suomi saa moitteita       oikeusasiamiehen kansliasta tulee mammuttilai-
33387: Strasbourgista. Varmaan tulee saamaan, niin           tos, jossa kovasti touhutaan ihmisten käytännöl-
33388:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1990                                    1847
33389: 
33390: Iisten oikeuksien saavuttamiseksi. Meidän pitäisi       kansalaisten asioita on hoitanut oikeusasiamie-
33391: toimia sillä tavalla, että jo viranomaiset ja laitok-   heen päin, että asian käsittely kestää kauan. En
33392: set toteuttavat sitä oikeutta.                          halua ottaa asioihin sinällään kantaa. Ne pää-
33393:     Meidän käsittelyaikamme ovat kuitenkin niin         tökset ovat oikeusasiamiehen päätöksiä. Niihin
33394: pitkät, että budjetissa on todella meille tulossa       tyydytään. Mutta ongelma on nimenomaan se,
33395: muutama tilapäinen virka, jotta pääsisimme              mihin herra oikeusasiamies puuttui: ne viipyvät
33396: parempaan käsittelyaikaan. Minusta on hyvin             monta kertaa sangen pitkään. Ihmiset tavallaan
33397: masentavaa, kun ihminen kantelee meille asiansa         turhautuvat, ja varmasti tämä aiheuttaa myös
33398: viipymisestä jossain viranomaisessa ja sitten me        oikeusasiamiehen kansliaan ylimääräistä painet-
33399: annamme tästä huomautuksen pidemmässä ajas-             ta. Näin olen itse ymmärtänyt, kun kansalaiset
33400: sa kuin hänen asiansa oli viipynyt viranomaises-        ovat soittaneet ja lähestyneet kirjeitse. Kun olen
33401: sa hänen kannellessaan meille. Tietysti olemme          esittelijän kanssa keskustellut, niin heillä on ollut
33402: yrittäneet muuttaa tätä. Tämä on yleensä ongel-         sama ongelma. Tämän johdosta olisi suotavaa,
33403: ma oikeudenhoidossa, ja Strasbourgissa se on            että asiat voitaisiin käsitellä nopeammin. Se
33404: erityisen suuri ongelma.                                nopeuttaisi myös yleensä asioiden käsittelyä,
33405:     Politiikasta puolestaan on mielestäni vaikeaa       koska nyt esittelijä joutuu paneutumaan taval-
33406: ja vaarallista puhua. Koko ajan tulisi muistaa,         laan uudelleen niihin asioihin, kun vähän väliä
33407: että meidän pitää pysyä aika tiukasti lainvalvon-       asianomainen kansalainen puuttuu käsittelyyn.
33408: nassa. Jos me menemme politiikan puolelle tai              Arvoisa puhemies! Yksi asia, joka tässä kes-
33409: rupeamme miettimään, millä tavalla me käytän-           kustelussa ei ole tullut esille, on eduskunnan
33410: nössä voimme ihmisiä auttaa, me hyvin äkkiä             oikeusasiamiehen tarkastustoiminta. Monta
33411: tulemme pelikentälle, joka kuuluu poliittiselle         kertaa olen odottanut, että oikeusasiamiehen
33412: järjestelmälle. Sen vuoksi siinä pitää olla hyvin       kansliassa, kun puututaanjohonkin viranomais-
33413: varovainen, koska muuten koko lainvalvonnan             toimintaan, esimerkiksi työsuojeluun tai vastaa-
33414: idea murtuu.                                            viin asioihin, niin analysoitaisiin, kuka on todel-
33415:    Tapauksissa, jotka ovat ilmeisesti masenta-          la virkavastuussa. Se on sellainen ongelma, jota
33416: neet ed. Aittaniemen mielen, on kysymys siitä,          kentällä ei tiedetä enkä ainakaan henkilökohtai-
33417: että eräs ihminen on oikeudessa muutaman ker-           sesti tiedä. Pitäisi saada edes jonkinlaista osviit-
33418: ran voittanut asiansa ja asianomainen kaupunki          taa siihen.
33419: laillisesti ja muodollisesti oikealla tavalla jarrut-
33420:                                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33421: taa hänen pääsyään oikeuksiinsa. Eli poliittinen
33422: järjestelmä ei pyri siihen tulokseen, johon se             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33423: voisi. Se on tilanne, jossa valitettavasti meidän       asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
33424: kyntemme eivät riitä, vaikka tietysti koemme,
33425: että näin ei saisi menetellä.                              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33426:     Mitä sitten tulee ajatukseen, että poliittiset      tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon
33427: henkilöt olisivat meidän erityisessä suojelukses-
33428: samme, niin kertomuksessamme on yksi juttu,             19) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 45)
33429: jossa hyvin huomattava kunnallispoliitikko on
33430: asetettu syytteeseen. Minä en usko ainakaan,            20) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 42)
33431: että meidän virastostamme kukaan näin ajatte-
33432: lee. Ainakin tässä tapauksessa kunnallispoliitik-       21) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 47)
33433: koa kohdeltiin ihan samalla tavalla kuin mitä
33434: rikoksentekijää tahansa.
33435:                                                            Puhemies : Valtioneuvoston kyselytunti on
33436:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Oli          ensi torstaina kello 16.30. Eduskunnan seuraava
33437: mielenkiintoista kuulla, että eduskunnan oikeus-        varsinainen täysistunto on ensi perjantaina kello
33438: asiamies itse käytti puheenvuoron täällä. Itse en       13.
33439: ole aikaisemmin ollut paikalla, kun näin on
33440: tapahtunut. Tietysti oma parlamentaarinen ura-            Täysistunto lopetetaan kello 15.29.
33441: ni on sangen lyhyt.
33442:    Olen hyvin monessa asiassa samaa mieltä.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
33443: Nimenomaan olen havainnut, kun joittenkin                                            Erkki Ketola
33444:                                 60. Torstaina 3 päivänä lokakuuta 1991
33445:                                                                 kello 16.30
33446: 
33447: 
33448: Päiväjärjestys                                                         virkamies totesi Postipankin katsauksessa mm.
33449:                                                                        seuraavaa: "Korkeiden korkojen pelko ja työttö-
33450:                                                                  S.    myyden uhka ovat järjestelmän keskeisiä meka-
33451:    Kysymyksiä va1tioneuvos-                                            nismeja. Elvytyksen ongelmana on, että se vä-
33452: t o 11 e:                                                              hentää työttömyyttä ja siten hidastaa välttämä-
33453:                                                                        töntä kustannussopeutumista."
33454:    1) N:o 27 Ed. Paasio ym.: Valtiovarain-                                 Erityisesti hyökkäyksen kohteeksi joutuivat
33455: ministeriön ylijohtajan ja hallituksen                                 perinteinen elvytys, julkiset investoinnit ja arava-
33456: talouspoliittisten kannanottojen eroista . .. 1849                     rakentaminen, koska ne vähentävät työttömyyt-
33457:                                                                        tä. Ylijohtaja piti työttömyyden torjuntaa libera-
33458:    2) N:o 24 Ed. Aittaniemi ym.: Säästö-                               lismiksi kutsumansa talouspolitiikan vastaisena.
33459: pankkien Keskus-Osake-Pankin tappi-                                       Työllisyyttä koskeneeseen välikysymykseen
33460: oiden kattamisesta ................................... 1852            antamassaan vastauksessa hallitus vakuutti työl-
33461:                                                                        lisyyden parantamisen olevan hallituksen politii-
33462:   3) N:o 30 Ed. Helle ym.: Pankkitoimin-                               kassa ensisijaista.
33463: nan valvonnan tehostamisesta ................ .                           Nyt juuri se virkamies, jonka johdolla raken-
33464:                                                                   "    netaan hallituksen talouspolitiikan keskeiset pe-
33465:   4) N:o 28 Ed. Saastamoinen ym.: Suo-                                 rusteet, on jyrkimmällä mahdollisella tavalla
33466: men ja Venäjän/Neuvostoliiton uusista                                  asettunut julkisesti vastustamaan hallituksen
33467: sopimusjärjestelyistä ·················'·············· 1855            omakseen ilmoittamaa linjaa. Tämä vähentää
33468:                                                                        luonnollisesti merkittävällä tavalla hallituksen
33469:    5) N:o 34 Ed. 0. Rehn ym.: Suomen ja                                uskottavuutta entisestään. Kysynkin:
33470: Venäjän/Neuvostoliiton uusista sopimus-                                   Katsooko hallitus, että valtiovarainministeri-
33471: järjestelyistä ............................................ .          ön ylijohtajan ilmoittama linja poikkeaa halli-
33472:                                                                        tuksen linjasta, vai pitääkö hallitus työttömyy-
33473:    6) N:o 38 Ed. Skinnari ym.: Suomen ja                               den lisäämistä talouspolitiikkansa keskeisenä
33474: Venäjän/Neuvostoliiton uusista sopimus-                                välineenä?
33475: järjestelyistä ............................................ .
33476:                                                                           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
33477:                                                                        puhemies! Kysymys pohjautuu valtiovarainmi-
33478:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              nisteriön kansantalousosaston ylijohtaja Kork-
33479: Paakkinen.                                                             manin puheenvuoroon, jonka hän on kirjoitta-
33480:                                                                        nut ammattipiireihin 1eviävään pankin suhdan-
33481:                                                                        nekatsauksen.
33482: Päiväjärjestyksessä                        olevat         asiat:          Sen johdosta on syytä korostaa, että valtiova-
33483:                                                                        rainministeriön kansantalousosaston tehtävänä
33484: 1) N:o 27 Ed. Paasio ym.: Valtiovarainministeri-                       on tutkia, selvittää ja visioida kansantalouden
33485: ön ylijohtajan ja hallituksen talouspoliittisten                       kehitykseen liittyviä kysymyksiä. Osaston ylijoh-
33486: kannanottojen eroista                                                  tajalla on jopa suoranainen velvollisuus osallis-
33487:                                                                        tua ajankohtaiseen talouspoliittiseen keskuste-
33488:    Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! Valtiova-                             luun. Tässä työssä osaston virkamiehillä on täysi
33489: rainministeriön kansantalousosaston korkein                            oikeus esittää omia kannanottojaan. Tätä sanan-
33490: 1850                                    Torstaina 3. lokakuuta 1991
33491: 
33492: 
33493: vapautta hallitus ei ole pyrkinyt eikä pyri rajoit-   hestä, joka keskeisesti vastaa hallituksen talous-
33494: tamaan.                                               politiikan valmistelusta. Toistan:
33495:     Kysymyksessä perätään hallituksen työllisyys-        Onko ylijohtaja Korkmanin esittämä linja
33496: poliittista linjaa, vaikka asiasta on juuri käyty     hallituksen talouspolitiikan vastaista?
33497: laaja välikysymyskeskustelu, jonka tuloksena
33498: hallituksen talous- ja työllisyyspolitiikka on           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
33499: saanut eduskunnan luottamuksen. Välikysymyk-          puhemies! Totesin vastauksessani sananmukai-
33500: seen annetussa vastauksessa hallitus korosti ta-      sesti viitaten välikysymyskeskusteluihin, että
33501: louspolitiikan keskeisinä Iinjoina avoimen sekto-     käydyn keskustelun perusteella pitäisi olla sel-
33502: rin toimintaedellytysten parantamista, kustan-        vää, ettei työttömyys ole hallituksen talouspoli-
33503: nustasoa selvästi alentavia tuloratkaisuja ja jul-    tiikan väline.
33504: kisten menojen kasvuvauhdin pysyvää hidasta-
33505: mista. Näiden linjausten perustana on kesäkuus-          Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies! Yli-
33506: sa toteutettu markan ecusidonta.                      johtaja Korkman kuului hallituksen virkamies-
33507:     Käydyn keskustelun perusteella pitäisi olla       asiantuntijoiden ecuarkkitehteihin, ja hallituk-
33508: selvää, ettei työttömyys ole hallituksen talouspo-    sessa varmastikin valtiovarainministeri oli ensisi-
33509: litiikan väline. Hallitus on päinvastoin korosta-     jaisessa asemassa, kun ecupäätöstä tehtiin. Sosi-
33510: nut sitä, että tämän päivän merkittävin eriarvois-    alidemokraatit korostivat tuon päätöksen yhte-
33511: tava yhteiskunnallinen tekijä on kasvava työttö-      ydessä taloutta vakauttavan paketin tarvetta,
33512: myys, joka merkitsee ihmisille paitsi vaikeita        jolla voidaan päästä pitkäjänteiseen maltilliseen
33513: taloudellisia menetyksiä myös henkisiä ja sosiaa-     tulopolitiikkaan. Sitä pakettia ei ole vielä tullut,
33514: lisia ongelmia.                                       vaikka se vieläkin olisi mahdollista rakentaa.
33515:     Armoton tosiasia kuitenkin on, että työttö-       Kysyn hallitukselta:
33516: myyteen on ajauduttu ja yhä laajemmin ajaudu-            Milloin tulee tuo vakautuspaketti?
33517: taan, ellei kustannuksia kyetä sopeuttamaan
33518: kannattavan työllistämisen mahdollistavalle ta-          Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ed.
33519: solle. Tämän päivän taloudelliset ongelmat ai-        Kalliomäelle haluaisin todeta ensinnäkin sen,
33520: heutuvat suurelta osin siitä, että kustannustaso      että parhaillaan käydään neuvotteluja tulosopi-
33521: on viime vuosina päästetty karkaamaan käsistä.        muksesta, johon liittyen hallituksen tarkoitukse-
33522: Tässä mielessä kärsimme parhaillaan aiempien          na on kohdentaa elvytystä mm. asuntotuotan-
33523: vuosien talouspolitiikan kuri11omuudesta aiheu-       toon ja työllisyyskoulutukseen, mutta edellytyk-
33524: tunutta rangaistusta, jonka vakavin ilmentymä         senä on se, että työmarkkinoilla pystytään teke-
33525: on nopeasti kasvanut työttömyys.                      mään ratkaisuja, jotka johtavat kustannusten
33526:     Kustannusten sopeuttaminen markkinoiden           alentumiseen.
33527: tilannetta vastaaviksi on nyt ainoa keino päästä          Kun täällä on valitettu sitä, että työttömyys
33528: kestävälle taloudelliselle uralle. Erityinen vastuu   on kasvanut ja kasvaa nopeassa tahdissa, haluan
33529: kohdistuu työmarkkinakenttään, jonka pitäisi          korostaa sitä, että työttömyyden kasvu on ta-
33530: kiireellisesti päästä sopuun yritysten kustannus-     pahtunut niiden päätösten johdosta, jotka on
33531: ten alentamisesta. Vain kustannuksia alentava         tehty viime ja edellisenä vuonna sekä tulopolitii-
33532: tuloratkaisu voi puolestaan sallia valikoivia elvy-   kassa että myös budjettipolitiikassa.
33533: tystoimia. Mielenosoituksilla ei nyt maan talou-          Mitä tulee ecupäätökseen ja sen vaikutuksiin
33534: dellista tilannetta paranneta.                        meidän talouteemme, niin päätös edellyttää tie-
33535:                                                       tynlaista uutta ajattelutapaa ja uusia pelisääntö-
33536:                                                       jä taloudenpitoon, jotka koskevat sekä hallitusta
33537:   Keskustelu:                                         että oppositiota.
33538: 
33539:    Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! Valtiova-               Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten mi-
33540: rainministeri ei oikeastaan lainkaan vastannut        nisteri Viinasen vastauksesta epäsuorasti kävi
33541: kysymykseeni. Emme mekään ole sitä mieltä,            ilmi, edellisen hallituksen aikanakin hallituk-
33542: että virkamiehiä pitäisi kieltää puhumasta. Ky-       sen ja valtiovarainministerien talouspolitiikka
33543: symys on siitä, onko hallitus samaa mieltä hänen      poikkesi kansantalousosaston virkamiesten
33544: kanssaan niistä mielipiteistä, joita hän on esittä-   linjanvedosta elikkä korkeasuhdanteen aikana
33545: nyt. Nyt kyse ei ole mistä tahansa virkamiehestä,     elvytettiin ja kasvatettiin julkisia menoja
33546: mistä tahansa debatööristä, vaan siitä virkamie-      reippaasti virkamiesten varoituksista huolimat-
33547:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  1851
33548: 
33549: ta. Virkamiehiä ei kuitenkaan voida asettaa vas-         Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen
33550: tuuseen hallituksen poliittisista virheistä, vaan    ministeri Viinasen kanssa samaa mieltä siitä, että
33551: niistä on vastuussa hallitus. Onko hallitus sitä     valtiovarainministeriön virkamiehillä on oikeus
33552: mieltä, että järjestelmämme, jossa virheidenteki-    ja jopa velvollisuus esittää visioita. Näihin visioi-
33553: jät palkitaan suurlähettilään viralla, on demo-      hin varmaa ovat kuuluneet myöskin ne suhdan-
33554: kratiaan sopiva? Olisiko poliitikkojen ryhdyttä-     ne-ennusteet, jotka valtiovarainministeriön kan-
33555: vä kantamaan myös ns. henkilökohtaista vas-          santalousosasto on julkaissut ja jotka ovat vielä
33556: tuuta eli siirryttävä syrjään, kun he tekevät        julkistetut lähinnä kai ylijohtaja Korkmanin
33557: virheitä?                                            toimesta. Niissä on vain se ominaisuus, että ne
33558:                                                      eivät juuri koskaan ole sattuneet kohdalleen.
33559:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Halli-     Kysynkin arvoisalta ministeriltä:
33560: tus omalta osaltaan kantaa poliittisen vastuunsa         Onko hiukan kiusallista se, että arvauskyky
33561: eduskunnan edessä ja viime kädessä tietysti          on lähes olematon?
33562: vaaleissa.
33563:    Mitä tulee virkamiesten vastuuseen menneistä         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
33564: ratkaisuista, joiden seurauksena olemme tässä        puhemies! Jos tarkastellaan kansantalousosas-
33565: suurtyöttömyydessä, olen sitä mieltä, että niin      ton tai minkä tahansa laitoksen suhdanne-en-
33566: mukavaa kuin olisikin pohtia, missä kaikessa         nusteita viimeisien vuosien aikana ja viime aikoi-
33567: tehtiin menneinä vuosina virheitä, pohdinnat         na, ne ovat suunnilleen yhtä paljon erehtyneet
33568: eivät valitettavasti tässä tilanteessa ratkaisujen   suhteessa siihen, mitä tosiasiassa on tapahtunut.
33569: tekoa kovin paljon helpota.                          Ei kansantalousosasto siinä suhteessa ole tehnyt
33570:                                                      poikkeusta. Kukaan ei ole osannut riittävällä
33571:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kan-      tarkkuudella aavistaa, mitä tuleva kehitys tuo
33572: santaloutemme sairastaa. Suomi on potilas. Mie-      tullessaan. Siinä suhteessa edustamme kyllä ihan
33573: lestäni potilasta ei kuitenkaan tapa tauti vaan      hyvää keskiarvoa näissä vertailuissa.
33574: hallituksen lääkkeet. Hallituksen lääkkeet ovat
33575: korkeat korot, konkurssit ja työttömyys. Niihin          Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ministeri
33576: te olette sitoutuneet markan ecukytkennän yhte-      Viinanen perusteli ylijohtaja Korkmanin lausun-
33577: ydessä, kun jatkettiin tällä valuuttakurssilla.      toa aloittaen, että tämä on kirjoittanut asiantun-
33578: Kysyn hallituksen edustajilta:                       tijalehteen.
33579:    Kun sosialidemokraatitkin olivat hyväksy-             Onko tämä tulkittava siten, että hallituksen
33580: mässä markan ecukytkennän, niin onko teidän          edustajat ja johtavat virkamiehet puhuvat eri
33581: mielestänne sosialidemokraateilla erilainen raha-    kieltä asiantuntijoille kuin puhuessaan poliiti-
33582: ja finanssipolitiikka: rahapolitiikassa he tukevat   koille ja kansalle?
33583: hallitusta, mutta finanssipolitiikassa eivät joh-        Toiseksi haluaisin vastauksen siihen, mitä
33584: donmukaisesti ole samalla linjalla?                  erittäin usein meiltä edustajilta kysytään: Mo-
33585:                                                      nenko suomalaisen on varauduttava olemaan
33586:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-        työttömänä, jotta hallituksen talous onnistuisi?
33587: nusta ed. Seppänen puuttui hyvin olennaiseen
33588: kysymykseen. Jos päätetään ecusidonnaisuudes-           Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-
33589: ta, siitä seuraa tiettyjä pelisääntöjä, joihin       sinnäkin minun täytyy sanoa, että nykyiset työt-
33590: taloudessa on sopeuduttava. Olen hieman              tömät, noin 250 000, ovat työttömiä niiden ta-
33591: ihmetellyt sitä, että varsinkin eduskunnassa         louspoliittisten ratkaisujen seurauksena, joita
33592: esiintyy laaja mielipide, että ecupäätös ei riitä    tehtiin menneinä vuosina, myös silloin kun viime
33593: vaan pitää mennä paljon pidemmälle, Suomen           vuonna edelliselle eduskunnalle annettiin tämän
33594: täysjäsenyyteen Euroopan yhteisössä, mutta ku-       vuoden budjetti. Nyt on kysymys siitä, että muu-
33595: vitellaan se voitavan tehdä niin, että avataan       tetaan tätä linjaa sekä budjettiratkaisuin että
33596: ovea ja otetaan sieltä vain myönteiset hyvät         myös tulopolitiikan ratkaisuin. Siitä tässä ta-
33597: asiat, mutta kielteisiä ei lainkaan. Jos me aiom-    louspoliittisessa tilanteessa on tänäänkin nimen-
33598: me integroitua läntiseen Eurooppaan, se edellyt-     omaan kysymys.
33599: tää myös sitä, että me sopeudumme niihin sään-
33600: töihin, jotka sieltä vääjäämättä meidän talou-          Ed. P. Le p p ä n e n :Arvoisa puhemies! Kun
33601: teemme tulevat, tai sitten pidämme ovemme            hallitus puhuu elvyttävästä politiikasta ja sa-
33602: kiinni.                                              manaikaisesti julkishallintoa supistetaan ja sääs-
33603: 1852                                    Torstaina 3. lokakuuta 1991
33604: 
33605: 
33606: tetään, mikä luonnollisesti heikentää kotimaista      sääntyneeseen työttömyyteen. Sen lisäksi edus-
33607: kysyntää ja lisää työttömyyttä, olisin kysynyt        kunnalla on mahdollisuus myötävaikuttaa aktii-
33608: arvoisilta hallituksen edustajilta:                   visen työvoimapolitiikan keinoilla siihen, että
33609:    Milloin pääministeri Aho mm. pyytää eri            työttömyyttä voidaan hillintä, hyväksymällä
33610: tahot saman neuvottelupöydän ympärille, jotta         työllisyyslain muutosesitys, jonka hallitus tulee
33611: tämä pattitilanne laukeaisi?                          eduskunnalle ensi viikolla esittelemään.
33612: 
33613:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ed. 0.         Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ylijoh-
33614: Leppäselle toteaisin, että olen pyytänyt eri tahot    taja Korkman totesi, että virheistä täytyy ran-
33615: samaan pöytään jo keväällä hallitusneuvottelu-        gaista. Nyt hallitus rankaisee eläkeläisiä, ylipää-
33616: jen aikana. Silloin etujärjestöt vain olivat sitä     tään yhteiskunnan pienituloisia, sairaita, lapsi-
33617: mieltä, että loka-marraskuu on se ajankohta,          perheitä ja samanaikaisesti hallitus palkitsee
33618: jolloin voidaan aloittaa neuvottelut talousratkai-    suuryrityksiä, jotka tällä hetkellä ovat vieneet
33619: suista. Vielä juhannuksen jälkeisellä viikolla        Suomesta pääomaa ulos, mikä nostaa korkoja.
33620: etujärjestöjen kanta oli täsmälleen sama. Vasta       Suuryritykset spekuloivat lisäksi devalvaatiolla
33621: elokuussa tilanne muuttui, ja senjälkeen neuvot-      jne. Kuinka hallitus aikoo "rangaista" suuryri-
33622: teluja on voitu ryhtyä käymään. Niin kuin sa-         tyksiä?
33623: noin, ei ole ollut hallituksen vallassa saada
33624: neuvotteluja päätökseen niin tärkeänä kuin               Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Edus-
33625: olemme niitä pitäneetkin.                             kunnassa on käyty jatkuvaa keskustelua siitä,
33626:                                                       mistä otetaan varat, joilla säästötoimia voidaan
33627:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Mi-      saada aikaan. Minä en jaksa uskoa siihen, että
33628: nisteri Viinanen sanoi, että työttömyys ei ole        puoluetuesta, maatalouden määrärahoista tai
33629: valtion talouspolitiikan väline, vaan työttömyyt-     pörssiyhtiöiden voitoista löytyisi sellaisia voima-
33630: tä hoidetaan. Työttömyys on kuitenkin räjähtä-        varoja, joilla talouden ongelmia ratkaistaan.
33631: nyt käsiin. Se on aivan selvää. Nyt on 250 000           Edelleen haluan todeta sen, että säästötoimis-
33632: työtöntä.                                             ta huolimatta, niin kuin ed. Backman hyvin
33633:    Mitä konkreettista hallitus aikoo tehdä ja         tietää, ensi vuoden budjetin alijäämä on 30
33634: tuoda tupapöytään eväiksi, että tulopoliittinen       miljardin luokkaa. Kysymys on vain siitä, miten
33635: kokonaisratkaisu voidaan tehdä?                       ja mistä me pystymme alijäämän kattamaan.
33636: 
33637:     PääministeriAho: Arvoisa puhemies! Tois-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33638: tan vielä kertaalleen työttömyyden kasvun taus-
33639: tat. Ne ovat niissä talouspoliittisissa ratkaisuis-      Asia on loppuun käsitelty.
33640: sa, joita tehtiin mm. edellisen eduskunnan aika-
33641: na. Toukokuusta 90 toukokuuhun 91 työttö-             2) N:o 24 Ed. Aittoniemi: Säästöpankkien Kes-
33642: myys nousi Suomessa 132,6 prosenttia, ja sinä         kus-Osake-Pankin tappioiden kattamisesta
33643: aikana istui edellinen hallitus, jonka ratkaisujen
33644: seurauksena olemme tähän tilanteeseen joutu-          3) N :o 30 Ed. Helle: Pankkitoiminnan valvonnan
33645: neet.                                                 tehostamisesta
33646:     Nykyinen hallitus kamppailee päästäksemme
33647: eroon siitä politiikasta, jonka seurauksena olem-        Ensimmäinen              varapuhemies:
33648: me työttömyyteen ajautuneet. Yritämme saada           Päiväjärjestyksen 2) ja 3) asia käsitellään yhdes-
33649: aikaan nopeita ratkaisuja. Olemme omalta osal-        sä, ja valtioneuvostonjäsen antaa niihin yhteisen
33650: tamme budjettiratkaisut tehneet ja toivomme,          vastauksen.
33651: että myös työmarkkinat tulevat nopeasti peräs-
33652: sä.                                                      Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sääs-
33653:                                                       töpankkien Keskus-Osake-Pankin ajauduttua
33654:    Työministeri K a n e r v a: Arvoisa puhemies!      taloudellisesti toimintakyvyttömäksi Suomen
33655: Ed. Törnqvistin kysymykseen edelleen totean,          Pankki joutuu maksamaan sen toimintaan liit-
33656: että parhaillaan eduskunnan käsittelyssä oleva        tyen 2-6 miljardia markkaa, ehkä enemmänkin.
33657: valtion tulo- ja menoarvio yksinomaan työminis-       Suomen Pankki ja eräät poliittiset johtajat ovat
33658: teriön pääluokan osalta edustaa 26 prosentin          ilmoittaneet, etteivät kustannukset koidu veron-
33659: kasvua. Näin hallitus vastaa katastrofaalisesti li-   maksajain tai pankkiasiakkaiden maksettaviksi.
33660:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 1853
33661: 
33662:    Tietääkö hallitus, mikä olisi se ulkopuolinen      tenkin vakavaraisuussäädöstemme kiristämistä
33663: taho, joka ottaa tappiot vastatakseen?                edelleen, mitä koskeva valmistelutyö on käynnis-
33664:                                                       sä valtiovarainministeriön asettamassa toimi-
33665:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Kansanis-         kunnassa. Pankkitoiminnan valvonnan kehittä-
33666: Osake-Pankin epäselvyydet ns. Kouri-kauppo-           mistä selvitetään parhaillaan valtioneuvoston
33667: jen yhteydessä ja viimeksi Säästöpankkien Kes-        asettamassa finanssiryhmäkomiteassa. Samassa
33668: kus-Osake-Pankin ajautuminen Suomen Pankin            yhteydessä selvitetään myös mahdollisuuksia
33669: haltuun tulevat viime kädessä kansalaisten mak-       tehostaa pankkitarkastusviraston ja Suomen
33670: settaviksi korkeina korkoina ja pankkien palve-       Pankin yhteistyötä.
33671: lumaksujen korotuksina. SKOPin romahdukses-              Lisäksi valtiovarainministeriön ja Suomen
33672: ta kerrotaan tässä vaiheessa aiheutuvanjulkiselle     Pankin yhteisessä työryhmässä on harkittu talle-
33673: taloudelle 4 miljardin markan laskun. Lopulli-        tusten vakuusjärjestelmän uudistamista katta-
33674: nen summa saattaa osoittautua vielä suurem-           maan tallettajien saamiset pankeilta nykyistä
33675: maksi.                                                paremmin. Niin ikään käynnissä on selvitystyö,
33676:    Pankkitarkastusviraston ja Suomen Pankin           joka tähtää paikallispankkien yhtiömuodon
33677: suorittama pankkitoiminnan valvonta on ilmei-         muutosten sallimiseen niin, että niillä on riittävät
33678: sen riittämätöntä ehkäisemään pankkien keinot-        mahdollisuudet oman pääoman kartuttamiseen.
33679: teluluonteisesta toiminnasta aiheutuvia tappioi-         Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankki ajau-
33680: ta ja koko pankkijärjestelmän luotettavuuden          tui virheellisten liikkeenjohdollisten ratkaisujen
33681: kyseenalaistumista.                                   tuloksena tilanteeseen, jossa markkinoiden usko
33682:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin pank-      sen toiminnan edellytyksiin oli pettämässä. Suo-
33683: kitoiminnan saattamiseksi tiukempaan valvon-          men Pankki ilmoitti tällöin ottavansa SKOPin
33684: taan ja pankkilainsäädännön uudistamiseksi?           hallintaansa ja eristävänsä sen suurimmat riski-
33685:                                                       keskittymät Suomen Pankin omistamiin yhtiöi-
33686:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    hin. Suomen Pankin 2 miljardin markan osake-
33687: puhemies! Pankkitoiminnan valvonnasta vastaa-         sijoitusta lukuun ottamatta SKOPin tervehdyt-
33688: vat meillä sekä pankkitarkastusvirasto että Suo-      tämiseen tarvittavat rahoitusratkaisut ovat vielä
33689: men Pankki. Molempien tehtävissä on keskeistä         harkittavina. Varoja tarvitaan kuitenkin huo-
33690: pankkien vakavaraisuuden ja maksuvalmiuden            mattavasti enemmän kuin 2 miljardin markan
33691: turvaaminen. Valvonnassa on viime aikoina kiin-       osakesijoitus.
33692: nitetty erityistä huomiota pankkien liiallisen ris-      Kun tällä hetkellä on mahdotonta arvioida,
33693: kinoton rajoittamiseen. Tiedossa olevat pank-         milloin Suomen Pankki pystyy purkamaan hal-
33694: kien ongelmat eivätjohdukaan valvontajärjestel-       lintaansa tulevat riskikeskittymät ja irrottautu-
33695: män riittämättömyydestä vaan muista tekijöistä.       maan vakauttamistoimista, ei nyt voida arvioida
33696: Pankit ottivat rahoitusmarkkinoiden vapautues-        myöskään tervehdyttämisestä lopullisesti koitu-
33697: sa nousukauden aikana riskejä, joita jälkeenpäin      via kustannuksia. Joka tapauksessa julkiselle
33698: tarkastellen voidaan pitää liiallisina.               vallalle aiheutuvat kustannukset ovat vähäisem-
33699:    Pankkien nykyisten kannattavuusongelmien           mät kuin siinä tapauksessa, että Suomen Pankki
33700: suurimpana syynä on kuitenkin taloudellinen           ei olisi edellä kuvatulla tavalla turvannut rahoi-
33701: lama, joka on johtanut luottotappioiden voi-          tusmarkkinoiden vakauden säilymistä. Suomen
33702: makkaaseen kasvuun. Hallitus ei ole suinkaan          Pankki käyttää operaatioon vuosien mittaan
33703: ollut toimeton pankkien kannattavuusongelmien         kerättyjä varauksia ja vararahastoja, joiden yh-
33704: suhteen. Käynnissä onkin kokonainen joukko            teismäärä on tällä hetkellä yli 7 miljardia mark-
33705: valmistelutöitä, joilla pyritään pankkien vakava-     kaa.
33706: raisuuden turvaamiseen ja tallettajien etujen
33707: varmistamiseen.                                          Keskustelu:
33708:    Laki talletuspankkien tmmmnasta on vast-
33709: ikään uusittu ja ollut voimassa vasta kuluvan            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sen
33710: vuoden alusta. Laki kiristi olennaisesti pankkien     vierihoidon lisäksi, joka maksaa Suomen Pankil-
33711: vakavaraisuusvaatimuksia. Laissa on myös ase-         le ehkä kuutisen miljardia markkaa, SKOP on
33712: tettu pankille erityinen velvollisuus olla ottamat-   rokottanut jo puolentoista viime vuoden aikana
33713: ta niin suurta riskiä, että siitä aiheutuu vaaraa     säästöpankkiketjua sadoilla miljoonilla markoil-
33714: pankin vakavaraisuudelle.                             la, ehkä miljardiluokkaan meneväliä summalla.
33715:    EY:n luottolaitosdirektiivit edellyttävät kui-     Säästöpankkiketjut ovat joutuneet keräämään
33716: 1854                                       Torstaina 3. lokakuuta 1991
33717: 
33718: 
33719: rahat nostamalla korkoja ja palvelumaksuja,                  Missä määrin instituutiota nimeltä Suomen
33720: jotka ovat taas aiheuttaneet tunnettuna korko-           Pankki voidaan pitää vastuullisena siitä, että
33721: käräjiä. Myös Jännäri- teoria, jonka mukaan              eräät pankit ovat lähteneet sellaisten riskien
33722: SKOP palautetaan jälleen jälkihoitoon säästö-            tielle, joita ne eivät pysty kantamaan?
33723: pankeille, maksaa useita miljardeja markkoja.
33724:    Onko valtiovarainministeriöllä tai hallituksel-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
33725: la tiedossa, mitä maksaa kokonaisuudessaan               puhemies! Tapahtumasarja kaiken kaikkiaan
33726: SKOPin seikkailu puolentoista viime vuoden               on tietysti rahamarkkinoiden vapautumisen
33727: ajalta ja tästä eteenpäin, ja aiotaanko nämä asiat       seurausta, jossa varmasti on valvonnassakin
33728: selvittää perusteellisesti hallituksen toimesta          tapahtunut hallitsemattomia päätöksiä. Niitä
33729: myös henkilökysymysten osalta, kuka on vas-              riskejä realisoituu nyt SKOPin yhteydessä
33730: tuussa mistäkin?                                         varsin ikävällä tavalla, ja riskejä realisoituu
33731:                                                          ylikuumentuneesta tilanteesta varmasti jatkossa-
33732:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa       kin, toivottavasti ei kuitenkaan pankkisektorilla.
33733: puhemies! Niin kuin vastauksessani totesin, sel-         Olen vakuuttunut siitä, että tämä antaa sellaisen
33734: vittelytyö on parhaillaan käynnissä eikä kukaan          opetuksen, että kaikki tapahtumat tullaan tutki-
33735: pysty laskun loppusummaa selvittämään. Se riip-          maan jatkossa, onko kyse Suomen Pankin vas-
33736: puu tietysti siitä, millä tavalla ja millä aikataulul-   tuusta tai muiden instituutioiden vastuusta.
33737: la pystytään osakkeet ja muu omaisuus realisoi-          Mutta mikä konkreettinen tapa on, jää katsotta-
33738: maan. Ajankohdasta on mahdotonta sanoa. Se               vaksi.
33739: on kuitenkin päivänselvää, että tullaan selvittä-
33740: mään niin vastuukysymykset kuin realisointi ja              Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Suomen
33741: loppujärjestelyt erittäin suurella huolella. Sitä on     Pankin tehtävänä on paitsi pankkien vakavarai-
33742: turha epäillä.                                           suuden ja maksujärjestelmän turvaaminen myös
33743:                                                          rahapolitiikasta huolehtiminen. Pankki on kui-
33744:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Kouri-kaup-          tenkin omilla toimillaan luonut epävarmuutta
33745: pojen yhteydessähän kävi selville, että vaikka           talouteen. Tarkoitan lähinnä pankin johtokun-
33746: pankkilaissa on todettu rikkeitä, niistä ei ole ran-     nan jäsenten Holkerin ja Sorsan kannanottoja
33747: gaistuksia. Tältä osin varmasti olisi tarvetta           hallituksen toimintakyvystä.
33748: pankkilakien uusimiseen.                                    Onko hallitus sitä mieltä, että keskuspankin
33749:    Eräät pankinjohtajat ovat kaavailleet suoria          johtokunnan jäsenet voivat rahapolitiikan ja
33750: ns. finanssitavarataloja,joiden yhteyteen aiotaan        korkojen nousun kustannuksellakin tehdä omaa
33751: ottaa myös työeläkemaksuja varaavat vakuutus-            presidenttipeliä, vai onko Suomen kansalle pa-
33752: laitokset.                                               rempi, että koko johtokuntainstituutio lopete-
33753:    Aiotaanko hallituksen taholta sallia sellainen,       taan?
33754: että pankinjohtajat saattavat pelata tulevaisuut-
33755: ta varten varatuilla rahoilla niin, että ne menevät         Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies!
33756: takuina maailman tuuliin? Aiotaanko tähän                Kysymykseen haluan vain lyhyesti todeta,
33757: asiaan hallituksen toimesta puuttua?                     että nämä ovat Suomen Pankin johtokunnan
33758:                                                          asioita.
33759:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
33760: puhemies! Meillä on tällä hetkellä työskentele-              Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
33761: mässä finanssiryhmäkomitea, joka käsittelee              Pankkien ja vakuutusyhtiöiden valvonta tapah-
33762: juuri ed. Helteen mainitsemia asioita. Saamani           tuu nyt meillä kolmessa eri paikassa: Suomen
33763: selvityksen perusteella erityistä huomiota tullaan       Pankissa, pankkitarkastusvirastossa ja vakuu-
33764: kiinnittämään tässä työssä ed. Helteen mainitse-         tusyhtiöiden osalta sosiaaliministeriössä. Tämä
33765: maan työeläkerahojen turvaamiseen, että tällais-         hajanaisuus ei ole mielestäni omiaan edistämään
33766: ta vaaraa ei pääse syntymään.                            valvonnan tehokkuutta. Kun nyt Suomen Pan-
33767:                                                          kin tehtävät ovat vähentyneet ja muuttuneet ja
33768:    Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Val-                  kun niitä olisi tarkasteltava muutenkin kriittises-
33769: tiovarainministeri Viinanen puhui riskeistä. Ed.         ti:
33770: Aittoniemi kyseli riskin ottajien perään ymmär-              Eikö olisi järkevää keskittää pankkien val-
33771: tääkseni jossakin määrin myös henkilötasolla.            vontaa Suomen Pankkiin ja sillä tavalla tehostaa
33772: Minä, arvoisa puhemies, puolestani kysyn:                yleensä pankkien valvontaa Suomessa?
33773:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                1855
33774: 
33775:    Pääministeri Aho: Arvoisa puhemies! Sen             dollisiin uusiin vastaaviin tapauksiin kuin se,
33776: verran vielä jatkan edelliseen vastaukseeni, että      mikä on SKOPin kohdalla tapahtunut?
33777: totesin, että asiat kuuluvat Suomen Pankin joh-
33778: tokunnalle, jota eduskunta valvoo. Mutta mitä             Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
33779: tulee valvontaan ja valvonnan tarpeisiin, on           puhemies! Hallitus oli varautunut tämän
33780: välttämätöntä se, että tapauksen perustella myös       SKOPinkin haltuunottoon tai tähän järjeste-
33781: selvitetään, minkälaisin keinoin valvontaa voi-        lyyn. Se ei tapahtunut hallitsemattomasti, vaan
33782: daan tehostaa, jotta vastaisuudessa ei tämän           erittäin määrätietoisin toimenpitein. Samalla
33783: kaltaisiin tilanteisiin jouduta. Samalla katson        tavalla hallitus on varautunut muittenkin ongel-
33784: myös, että on välttämätöntä luoda järjestelmä,         mien ratkaisuihin. Se ei tule yllätyksenä, jos näin
33785: jolla varaudutaan taloudellisesti myös tällaisia       tapahtuu.
33786: tilanteita varten. Sellainen järjestelmä olisi pitä-
33787: nyt pystyä 80-luvun lopulla luomaan.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33788: 
33789:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kasi-          2) ja 3) asia on loppuun käsitelty.
33790: notalouden ja keinottelun laskut ovat nyt tulossa
33791: kansalle maksuun SKOPin tapausten kautta.              4) N:o 28 Ed. Saastamoinen ym.: Suomen ja
33792: Kiinnitin huomiotani valtiovarainministerin            Venäjän/Neuvostoliiton uusista sopimusjärjeste-
33793: vastauksessa kahteen kohtaan. Ensimmäinen oli          lyistä
33794: se, että hän sanoi laskujen olevan suuruudeltaan
33795: paljon yli 2 miljardia markkaa. Toinen kohta oli       5) N:o 34 Ed. 0. Rehn ym.: Suomen ja Venäjän/
33796: se, että lainsäädännöstä puhuessaan hän sanoi,         Neuvostoliiton uusista sopimusjärjestelyistä
33797: että pankkien vakavaraisuussäännökset kiristy-
33798: vät.                                                   6) N:o 38 Ed. Skinnari ym.: Suomen ja Venäjän/
33799:    Nyt tilanne on se, että säästöpankkien omista-      Neuvostoliiton uusista sopimusjärjestelyistä
33800: matSKOPin osakkeet ovat käytännössä menet-
33801: täneet arvonsa ja ne saadaan pankkien taseissa            Ensimmäinen             varapuhemies:
33802: arvostaa väärään kurssiin, korkeammiksi kuin           Päiväjärjestyksen 4)-6) asia käsitellään yhdes-
33803: ne todellisuudessa ovat. Tällä tavalla annetaan        sä, ja valtioneuvostonjäsen antaa niihin yhteisen
33804: valohoitoa säästöpankkien kannattavuudelle.            vastauksen.
33805: Koko järjestelmä on edelleen vaarassa romah-
33806: taa.                                                      Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
33807:     Kysyn hallituksen kantaa: Tuleeko kon-             Etykin ensimmäisen huippukokouksen päätös-
33808: kurssipesä maksuun kansalle, vai käykö niin            asiakirjassa Euroopan turvallisuus rakennettiin
33809: kuin Suomen Pankin johtokunnan jäsenet ovat            kahden eri yhteiskuntajärjestelmiä edustavan
33810: antaneet ymmärtää, että ei tule maksuun kan-           blokin välisen rauhanomaisen rinnakkaiselon
33811: salle?                                                 periaatteille.
33812:                                                           Pariisin huippukokouksen vuoden 1990 julki-
33813:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     lausumassa valtiot jäävät sivuun ja tavoitteena
33814: puhemies! Niin kuin vastauksessani totesin, ku-        on koko Euroopan kattava jakamaton arvoyh-
33815: kaan ei täsmälleen tiedä, mitä pankkiongelmasta        teisö.
33816: seuraa. Millä aikataululla, millä rahalla ongelma         Euroopan muuttuneen tilanteen takia yya-
33817: voidaan selvittää, tulee nähtäväksi. Toivottavas-      sopimus on aikansa elänyt. Suomen suhteiden
33818: ti Suomen Pankin varaukset tulevat riittämään,         niin itään, länteen kuin etelään ja pohjoiseenkin
33819: mutta on ilman muuta selvää, että 2 miljardia          tulee perustua samoille naapuruusperiaatteille.
33820: markkaa ei ainakaan nykynäkymillä tule riittä-            Rouva puhemies! Kysynkin: Mihin toimenpi-
33821: mään. Siihen en ota kantaa, kuka tulee maksu-          teisiin hallitus aikoo ryhtyä NeuvostoliittoNe-
33822: mieheksi. Minusta tulee joka tapauksessa yhtei-        näjän kanssa yya-sopimuksen suhteen ja onko,
33823: sistä varoista jotakin korvattavaksi, onko se          ottaen huomioon Euroopan muuttunut tilanne,
33824: Suomen Pankki tai aikanaan me, koko Suomen             ollenkaan tarkoituksenmukaista korvata yya-
33825: kansa.                                                 sopimusta uudella sopimuksella?
33826: 
33827:   Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Kysyn          Ed. 0. R e h n : Rouva puhemies! Euroopan
33828: ministeriltä: Miten hallitus on varautunut mah-        kahtiajaon rapautuminen ja Venäjän/Neuvosto-
33829: 1856                                    Torstaina 3. lokakuuta 1991
33830: 
33831: 
33832: liiton demokraattinen murros ovat luoneet edel-       mus on palvellut tarkoitustaan hyvin. Nyt se
33833: lytykset yya-sopimuksen uudistamiselle. Suomen        kuitenkin on todettu osiltaan jo vanhentuneeksi
33834: tavoitteeksi on nähdäkseni asetettava, että uudet     eikä se sellaisenaan sovi enää Euroopan uuteen
33835: sopimusjärjestelyt edistävät maidemme välistä         todellisuuteen. Kun tapasin äskettäin Neuvosto-
33836: kulttuuri- ja talousyhteistyötä, erityisesti kaupan   liiton ulkoministerin Boris Pankinin New
33837: elpymistä samoin kuin esimerkiksi Pietariin           Yorkissa, sovimme, että aloitetaan neuvottelut
33838: suuntautuvaa lähialueyhteistyötä. Lisäksi sopi-       uudesta, yya-sopimuksen korvaavasta sopimuk-
33839: musjärjestelyissä on riittävästi otettava huomi-      sesta. Lähtökohtana näissä neuvotteluissa on,
33840: oon se, että Venäjän federaatiolla näyttää olevan     että tarvitsemme sopimuksen, jossa vahvistetaan
33841: keskeinen asema Suomen kanssa tehtävässä tule-        naapurisuhteittemme terve perinne ja luodaan
33842: vassa yhteistyössä.                                   perusta niiden konkreettiselle kehittämiselle.
33843:     Lisäksi kansanvaltaisen päätöksenteon tur-        Eräänlaiseksi yleiseksi malliksi uudelle sopimuk-
33844: vaamiseksi näin keskeisessä ulkopolitiikan linja-     selle olemme sopineet ne edellä mainitut sopi-
33845: kysymyksessä on eduskuntaa informoitava neu-          mukset, joita Neuvostoliitto on solminut muiden
33846: vottelujen etenemisestä sekä annettava sille          Länsi-Euroopan maiden kanssa. Tämä koskee
33847: mahdollisuus lausua näkemyksensä Suomen               erityisesti kansainvälistä kanssakäymistä koske-
33848: tavoitteista.                                         via yleisiä periaatteita.
33849:     Rouva puhemies! Siksi kysynkin: Mitkä ovat            Uuden sopimuksen on määrä omalta osaltaan
33850: hallituksen tavoitteet tulevissa neuvotteluissa       tukea syntymässä olevaa Euroopan turvallisuus-
33851: Venäjän/Neuvostoliiton kanssa koskien yya-            arkkitehtuuria. Ensimmäinen neuvottelu sopi-
33852: sopimusta korvaavia uusia sopimusjärjestelyjä,        muksesta käydään Moskovassa lokakuun puoli-
33853: ja kuinka se aikoo kuulla eduskuntaa asian            välissä. Tästäkin sovittiin em. tapaamisessa ul-
33854: osalta?                                               koministeri Pankinin kanssa. Samanaikaisesti
33855:                                                       hallitus valmistelee sopimuspohjan rakentamista
33856:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Maam-      Venäjän federaation kanssa erityisesti taloudelli-
33857: me kannalta merkittävän yya-sopimuksen koko-          sen ja lähialueyhteistyön kehittämiseksi. Sama
33858: naisuudessaan on Suomessa ja Neuvostoliitossa/        koskee soveltuvasti myös muita Neuvostoliiton
33859: Venäjällä todettu olevan uudelleenarvioinnin          tasavaltoja. Odotamme Venäjän neuvotteluval-
33860: tarpeessa. Muun muassa Ranskalla ja Saksalla          tuuskuntaa Helsinkiin syksyn kuluessa.
33861: on äskettäin tehty sopimus Neuvostoliiton kans-           Yhteenvetona voidaan sanoa, että hallituksen
33862: sa yhteistoiminnasta. Suomen on tässä tilantees-      tavoitteena on saattaa suhteidemme sopimuspe-
33863: sa arvioitava taloudellinen, kulturellinen ja muu     rusta Neuvostoliiton, Venäjän federaation ja
33864: yhteistoimintatarve mahdollisine uusine sopi-         muiden tasavaltojen kanssa vastaamaan nykyti-
33865: musjäijestelyineen. Eurooppa on toisenlainen          lanteen muuttuneita ja muuttuvia vaatimuksia.
33866: kuin toisen maailmansodan jälkeen.                    Hallitus tulee informoimaan eduskuntaa neuvot-
33867:    Arvoisa puhemies! Mitä hallitus tekee yya-         telujen kulusta.
33868: sopimuksen osalta ja missä aikataulussa?
33869: 
33870:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa        Keskustelu:
33871: puhemies! Vastauksena edustajien Saastamoi-
33872: nen, 0. Rehn, Skinnari ym. esittämiin kysymyk-           Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
33873: siin esitän kunnioittavasti seuraavaa:                Haluaisin vielä tarkistaa: Onko hallituksen tar-
33874:    Toisen maailmansodan jälkeinen Euroopan            koituksena, etteivät mahdollisesti solmittavat ja
33875: kahtiajako on nopeasti jäämässä historiaan. Sen       neuvoteltavat uudet sopimukset sisällä sotilaalli-
33876: mukana muuttuu myös olennainen osa sodan              sia velvoitteita Suomea kohtaan?
33877: jälkeen rakennettua turvallisuusjärjestelmää ja
33878: siihen liittyvää sopimuspohjaa. Neuvostoliitto           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Rouva
33879: on uuden ulkopoliittisen suuntauksensa seurauk-       puhemies! Tässä vaiheessa neuvoteltavana ole-
33880: sena solminut kuluneen vuoden aikana sopimuk-         van sopimuksen sisällöstä on ennenaikaista sa-
33881: set useiden Länsi-Euroopan maiden, mm. Sak-           noa julkisuuteen kovin paljon, mutta se voidaan
33882: san, Ranskan ja Italian, kanssa. Parhaillaan se       joka tapauksessa todeta, että kun malliksi on
33883: neuvottelee entisten liittolaistensa, mm. Roma-       sovittu otettavaksi ne sopimukset, jotka Neuvos-
33884: nian, Unkarin ja Puolan, kanssa.                      toliitto on tehnyt Italian, Ranskan ja Saksan
33885:    Suomen ja Neuvostoliiton välinen yya-sopi-         kanssa, sopimukseen ei tule sisältymään sen
33886:                                           Kysymyksiä valtioneuvostolle                                1857
33887: 
33888: laatuisia artikloja, joita nykyisessä yya-sopimuk-      matkustamisen helpottamiseksi myös muissa
33889: sessa on.                                               rajanylityspaikoissa.
33890: 
33891:     Ed. 0. Rehn: Rouva puhemies! Tiedämme                  Ed. T i u r i : Rouva puhemies! Niin sanottu
33892: Neuvostoliiton suuret ympäristöongelmat lähi-           Ribbentrop-sopimus salaisine liitteineen johti
33893: alueillamme, kuten Kuolan raskasmetalli- ja             talvisotaan ja raskaisiin alueluovutuksiin. Sopi-
33894: rikkipäästöt, Karjalan saasteongelmat sekä Pie-         mus on nyt todettu laittomaksi Neuvostoliitossa-
33895: tarin padon, joilla kaikilla on heijastusvaikutuk-      kin. Suomen ja karjalaisten kannalta olisi oikeu-
33896: sia myös Suomen alueelle. Kuitenkaan maidem-            denmukaista, että ainakin osa luovutetusta alu-
33897: me välillä eikä myöskään itse asiassa Neuvosto-         eesta palautuisi takaisin. Tulevaisuudessa on
33898: liitossa ole käsittääkseni selkeää neuvottelume-        Suomen edustajien velvollisuus nähdäkseni Suo-
33899: kanismia eikä vastuunjakoa, mikä vaikeuttaa             men edut huomioon ottaen esittää neuvottelujen
33900: ongelmien ratkaisua.                                    kohteeksi myös luovutettuja alueita koskevia
33901:     Aikooko Suomen hallitus ottaa erityisesti           kysymyksiä. Ystävällismielisten maiden kesken
33902: Venäjän federaation kanssa käytävissä neu-              on voitava käsitellä hankaliakin asioita. On
33903: votteluissa esiin sen, että uusissa sopimusjärjes-      myös välttämätöntä, että eduskunta voisi mah-
33904: telyissä luotaisiin myös ympäristöongelmien rat-        dollisimman pian keskustella luovutettuja aluei-
33905: komiseen soveltuva tehokas neuvottelumeka-              ta koskevista asioista. Kysyn:
33906: nismi?                                                     Aikooko hallitus antaa eduskunnalle selonte-
33907:                                                         on luovutettuja alueita koskevista asioista ja
33908:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       ottaa tulevissa neuvotteluissa keskusteltavaksi
33909: puhemies! Tietysti neuvotteluihin ryhtyessämme          Karjalaa ja muita luovutettuja alueita koskevat
33910: selvitämme kaikki sopimustarpeet Mitä ympä-             asiat?
33911: ristöasioihin tulee, Suomen hallituksella on ollut
33912: hyvä neuvotteluyhteys sekä Neuvostoliiton halli-            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Vas-
33913: tukseen että Venäjän federaation hallitukseen.          taan tässä vain hyvin yleisesti ja sitten ministeri
33914: Näitä yhteyksiä on tarkoitus kehittää. Lähtö-           Väyrynen vastaa nimenomaan Karjalaa koske-
33915: kohtana tällöin on se, että päätöksenteon paino-        vaan kysymykseen.
33916: piste on selvästi siirtymässä tasavaltojen tasolle          Viitaten jo täällä esitettyihin aikaisempiinkin
33917: eli tässä tapauksessa Venäjän federaatio on yhä         kysymyksiin ja ed. Tiurin kysymyksessä mainit-
33918: keskeisempi yhteistyökumppani.                          tuun toivomukseen hallituksella on valmius an-
33919:                                                         taa tämän syksyn aikana eduskunnalle ulkopoli-
33920:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ministe-     tiikasta selonteko, joka tulisi koskemaan kaikkia
33921: rin vastauksessa suhteellisen väljästi tuotiin esille   niitä ajankohtaisia kansainvälisiä ja ulkopolitii-
33922: niitä näkökohtia, millä tavoin tässä sopimus-           kan kysymyksiä, joista viime aikoina myös hal-
33923: asiassa edetään, tarvitaanko sopimusta lainkaan         lituksen sisällä on tehty päätöksiä ja käyty kes-
33924: ja onko siinä YK:n peruskirja tai Etyk-asiakirja        kustelua.
33925: pohjana ja millä tavoin se mahdollisesti saattaisi
33926: olla riippuvainen meidän mahdollisesta EY-jä-              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
33927: senyydestämme. Mutta olisin vielä kysynyt kos-          puhemies! Hallituksen tiedossa on, että Neuvos-
33928: kien ihmisten liikkumista Euroopassa, erityisesti       toliitto ja Venäjä eivät ole halukkaat keskustele-
33929: liikkumista Suomen ja Neuvostoliiton välillä:           maan aluekysymyksistä. Näin ollen Suomen
33930:     Millä tavoin viisumipakko ja työlupapakko           hallitus ei aio ottaa näitä asioita esille.
33931: aiotaan ottaa näissä keskusteluissa esille?
33932:                                                            Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olisin
33933:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa        vielä jatkanut tämän uuden sopimuksen valmis-
33934: puhemies! Ei ole mitään suunnitelmia viisumi-           telun avoimuudesta. Vaikka lainsäädäntömme
33935: tai työlupajärjestelmien muuttamiseksi. Sen si-         mukaan presidentti johtaa ulkopolitiikkaa, niin
33936: jaan hallitus pyrkii kaikin tavoin helpottamaan         uudet kansainväliset sopimukset, viittaan nyt
33937: muutoin rajan yli liikkumista. Niinpä mm. halli-        vaikka Eta-sopimukseen, ovat sellaisia, jotka
33938: tus on ilmoittanut Neuvostoliiton hallitukselle,        kiinnostavat paitsi poliittisia päätöksentekijöitä
33939: että meillä on valmius välittömästi avata kan-          niin monia kansalaisia ja kansalaisjärjestöjä.
33940: sainväliselle liikenteelle Niiralan ja Vartiuksen       Näin on nähdäkseni myös uudessa Neuvostolii-
33941: rajanylityspaikat. Lisäksi meillä on suunnitelmia       tonNenäjän kanssa neuvoteltavassa sopimuk-
33942: 
33943: 117 210270E
33944: 1858                                      Torstaina 3. lokakuuta 1991
33945: 
33946: 
33947: sessa. Neuvostoliiton puolella glasnost varmasti           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
33948: pitää huolen siitä, että asiasta sielläkin keskustel-   puhemies! Tämä kysymys liittyy sellaisiin sopi-
33949: laan. Olisin halunnut konkreettisemmin kuulla,          musneuvottelujen yksityiskohtiin, joista en katso
33950: kun ministeri Väyrynen viittasi siihen, että halli-     olevan aihetta tässä vaiheessa julkisuudessa ker-
33951: tus tulee informoimaan eduskuntaa tämän sopi-           toa.
33952: muksen valmistelusta:
33953:     Miten hallitus konkreettisesti pitää ·huolta            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
33954: siitä, että kansalaisten ja eduskunnan kantoja          Minä ymmärrän, että uuden yya-sopimuksen
33955: tämän uuden sopimuksen muodostumisessa                  solmimisella ja neuvottelemisella on kiire, ennen
33956: kuullaan?                                               kuin tämä eilisiltana televisiossa esiintynyt "uusi
33957:                                                         presidentti" astuu valtaan, koska siinä saattaisi
33958:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       tulla tiettyjä ongelmia.
33959: puhemies! Olen jo antanut eduskunnan ulkoasi-               Mutta Neuvostoliiton valtarakenteet samaten
33960: ainvaliokunnalle yhden selonteon sopimusneu-            kuin Venäjän sekä sisäisesti että keskenään ovat
33961: votteluihin valmistautumisesta. Myöhemmässä             tällä hetkellä varsin hajanaiset ja saattaa olla,
33962: vaiheessa, aina kun on tarvetta, hallitus tulee ul-     että myös valtapolitiikan suhteen tulee vielä
33963: koasiainvaliokuntaa informoimaan lähtien siitä,         muutoksia. Ei pidä käsittää väärin, etten olisi
33964: että ulkoasiainvaliokunta luonnollisestikaan ei         sitä mieltä, että yya-sopimus pitää nopeasti
33965: voi olla neuvottelujen osapuoli, mutta se tullaan       uudelleen solmia.
33966: pitämään tarkkaan selvillä neuvottelujen kulus-             Onko kuitenkin niin, että neuvottelupohja
33967: ta.                                                     siinä suunnassa on kovin epävarma? Aikooko
33968:                                                         hallitus neuvotella sopimuksen Venäjän kanssa
33969:    Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Kysyn          erikseen, Neuvostoliiton kanssa erikseen vai
33970: teiltä, ulkoministeri Väyrynen:                         molempien kanssa yhdessä? Mikä on hallituksen
33971:    Mihin toimenpiteisiin te aiotte ryhtyä Zhiri-        suunnitelma nykyisessä valtarakennesysteemis-
33972: novskin Suomen asemaa koskevien ajatusten                ··?
33973:                                                         sa.
33974: leviämisen estämiseksi mahdollisesti uudesta
33975: sopimuksesta neuvoteltaessa?                               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
33976:                                                         puhemies! Hallituksen tarkoituksena on rinta
33977:                                                         rinnan neuvotella sekä Neuvostoliiton hallituk-
33978:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       sen että Venäjän federaation hallituksen kanssa.
33979: puhemies! Neuvostoliiton ja Venäjän poliittiset         Neuvostoliiton hallituksen kanssa neuvotellaan
33980: olot ovat muuttuneet sillä tavoin, että siellä po-      uudesta yya-sopimuksen korvaavasta sopimuk-
33981: liittinen elämä entistä enemmän muistuttaa po-          sesta. Venäjän federaation kanssa neuvotteluja
33982: liittista elämää länsimaissa. Ei hallituksella ole      tullaan ilmeisesti käymäänjonkinlaisesta yleisso-
33983: yleensä tapana puuttua yksittäisten poliitikkojen       pimuksesta tai yleisjulistuksesta, kauppasopi-
33984: lausuntoihin ulkomailla. Ne ovat osa julkista           muksesta ja lähialueyhteistyön puitesopimukses-
33985: keskustelua, johon keskustelussa varmasti jotkut        ta. Neuvotteluja käydään rinta rinnan ja nämä
33986: samalla mitalla vastaavat.                              sopimukset sopeutetaan Neuvostoliiton muuttu-
33987:                                                         viin oloihin ja myös harmonisoidaan keskenään.
33988: 
33989:     Ed. Laakso : Arvoisa puhemies! Toki hal-               Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ministeri
33990: litus tässäkin kysymyksessä voi jotakin tehdä.          Väyrysen vastauksesta selviää, että yya-sopimus-
33991: Saksan kanssa solmitussa sopimuksessa Neuvos-           ta ollaan vain uusimassa. Siitä ei olla luopumas-
33992: toliitto ja Saksa ovat sitoutuneet Euroopan             sa. Siitä syystä haluan tiedustella ministerin
33993: nykyisiin rajoihin. Kysynkin:                           kantaa:
33994:     Aikooko Suomen hallitus juuri siksi, että              Ovatko mahdollinen uusittava yya-sopimusja
33995: Venäjältä kuuluu porvarillisten poliitikkojen           Suomen osallistuminen Euroopan integraatioke-
33996: ääniä, joissa vaaditaan rajojen tarkistuksia sa-        hitykseen tai jäsenyyshakemus sidoksissa toisiin-
33997: malla tavalla kuin meiltäkin kuuluu näitä vaati-        sa?
33998: muksia, esittää tulevan yya-sopimuksen sisällön
33999: osalta sitä, että rajojen loukkaamattomuus ja             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
34000: nykyisten rajojen tunnustaminen sisällytetään           puhemies! Ensinnäkin on kysymys uuden sopi-
34001: tulevaan sopimukseen?                                   muksen solmimisesta eikä yya-sopimuksen tar-
34002:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 1859
34003: 
34004: kistamisesta. Uudella sopimuksella tulee ole-         selvityksiä. Se vaatii Pohjoismaiden yksimielistä
34005: maan myös toisenlainen nimi.                          päätöstä, koska Pohjoismailla on keskenään pas-
34006:    Mielestäni on turhaa spekuloida yya-sopi-          siunioni.
34007: muksen ja mahdollisen EY-jäsenyyshakemuksen              Mitä tulee lähialueyhteistyöhön, tarkoitukse-
34008: keskinäistä suhdetta, koska sekä Suomi että           na on laatia puitesopimus, jonka raameissa voi-
34009: Neuvostoliitto ovat todenneet yya-sopimuksen          taisiin suomalais-venäläis-neuvostoliittolaisena
34010: jo vanhentuneeksi ja on päätetty ryhtyä uudista-      yhteistyönä kehittää Murmanskin, Karjalan ja
34011: maan sitä samantapaiseksi sopimukseksi, jollai-       Pietarin alueita. Tämän sopimusluonnoksen
34012: nen mm. Italialla, Ranskalla ja Saksalla on           laatiminen on parhaillaan käynnissä. Pyritään
34013: Neuvostoliiton kanssa.                                väljään puitesopimukseen, joka antaisi pohjan
34014:                                                       monipuoliselle yhteistyölle näiden alueiden ke-
34015:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!       hittämisessä.
34016: Kuten tunnettua keskeinen osa maamme suuris-
34017: ta talousongelmistajohtuu idänkaupan dramaat-            Ed. K a 11 i s: Arvoisa rouva puhemies! Suo-
34018: tisesta ja nopeasta romahduksesta. Kysynkin:          malaisilla yrityksillä on tiettävästi melko paljon
34019:    Kuuluuko tuleviin sopimusneuvotteluihin            myyntisaamisia Neuvostoliitolta. Tästä johtuen
34020: hallituksen aktiivinen pyrkimys tietynlaiseen         monet yritykset ovat joutuneetkin suuriin vai-
34021: paluuseen aikaisemmin tapahtuneeseen tavaran-         keuksiin. Kysynkin:
34022: vaihtokauppajärjestelmään Neuvostoliiton kans-           Aiotaanko tulevissa neuvotteluissa keskustel-
34023: sa?                                                   la näiden myyntisaamisten hoitamisesta, niin
34024:    Ja toiseksi: Kun ministeri Väyrynen viittasi       että suomalaiset yritykset saisivat saamisensa
34025: vastauksessaan lähialueiden kanssa tapahtuvaan        mahdollisimman pian?
34026: erityiseen yhteistyöhön, voisiko siihen kuulua
34027: myös Karjalan kanssa tapahtuva erityinen ta-              Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Näis-
34028: lousyhteistyö - Karjalahan on maamme lähi-            sä neuvotteluissa, joita taloudellisesta yhteistyös-
34029: alueisiin kuuluva alue - sekä myös esimerkiksi        tä käydään ja pyritään käymään sekä Neuvosto-
34030: virolaisten viisumivapaus, jota sitäkin olisi ehkä    liiton keskusjohdon että tasavaltojen ja erityises-
34031: nyt tarkasteltava uudelleen Baltian maiden itse-      ti Venäjän federaation kanssa, on tarkoitus rat-
34032: näistymisen jälkeen?                                  kaista mm. kysymyksessä mainitut ongelmat.
34033: 
34034:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä          Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kun presi-
34035: tulee taloudelliseen yhteistyöhön Neuvostoliiton      dentti Gorbatshov vieraili maassamme vajaat
34036: ja Venäjän kanssa, hallituksen tarkoitus on           kaksi vuotta sitten, presidentit Koivisto ja Gor-
34037: mahdollisimman nopeasti pyrkiä ratkomaan ne           batshov allekirjoittivat yhteisen julistuksen. Nyt
34038: ongelmat, joita Suomen ja Neuvostoliiton väli-        kysyn ministeri Väyryseltä:
34039: sessä kaupassa on syntynyt, mikä kuitenkin              Onko hallituksen tarkoituksena sisällyttää
34040: edellyttää sitä, että Neuvostoliiton sisällä pää-     tämän julistuksen periaatteita siihen uuteen
34041: töksentekojärjestelmät selkiytyvät. Tätä ei tähän     sopimukseen, jota ollaan valmistelemassa?
34042: mennessä ole tapahtunut.
34043:    Mitä tulee mahdollisuuksiin palata takaisin           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
34044: ainakin osittain tavaranvaihtoon, noita mahdol-       puhemies! Soveltuvin osin uusi sopimus tulee no-
34045: lisuuksia on selvitetty ja tarkoitus on, että noita   jautumaan tähän julistukseen. Sehän jo edusti
34046: järjestelyjä pyritään toteuttamaan sekä Neuvos-       uuden Euroopan ajattelua sanonnoiltaan. Sovel-
34047: toliiton kanssa että Venäjän kanssa tehtävin          tuvin osin siihen tullaan nojautumaan.
34048: järjestelyin.
34049:     Mitä tulee yhteistyöhön lähialueiden kanssa,         Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Mei-
34050: ministeri Väyrynen voi vastata siihen liittyvään      dän sukupolvemme on oppinut puhumaan suur-
34051: kysymykseen.                                          vallan legitiimistä intressistä: turvallisuusintres-
34052:                                                       sistä. Ulkoministeri Väyrynen käytti ilmaisua
34053:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa      "Euroopan turvallisuusarkkitehtuuri". Kysyn-
34054: puhemies! Aloitan kuitenkin toteamalla, että          kin näiden kahden seikan perusteella nimen-
34055: hallituksella on periaatteessa myönteinen kanta       omaan tähän intressiin perustuen:
34056: viisumivapauden aikaansaamiseen Baltian mai-             Missä vaiheessa sotilaat tulevat mukaan näi-
34057: den kanssa. Tämä vaatii kuitenkin aika tavalla        hin neuvotteluihin, ja elleivät he tule näihin
34058: 1860                                   Torstaina 3. lokakuuta 1991
34059: 
34060: 
34061: neuvotteluihin, mikä tämän sopimuksen virka          tä asioista? Siihen haluaisin ulkoministerin vas-
34062: sen jälkeen on?                                      tauksen.
34063: 
34064:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa        Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
34065: puhemies! Uuden sopimuksen luonne on sellai-         puhemies! Kysymyksellä on mielestäni turha
34066: nen, että neuvottelut tullaan käymään ulkoasi-       spekuloida. Jos olosuhteet muuttuvat, silloin
34067: ainministeriöiden kesken.                            tietysti myös Suomen käyttäytyminen voi muut-
34068:                                                      tua.
34069:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kun neuvotte-        Kuten totesin niin nykyoloissa, kun tiedäm-
34070: luja ystävyys- ja yhteistyösopimuksesta Suomen       me, että Neuvostoliitto ja Venäjä eivät ole val-
34071: ja Neuvostoliiton ja Suomen ja Venäjän kanssa        miit keskustelemaan aluekysymyksistä, me
34072: käydään, mielestäni on tärkeätä se, että Suomel-     emme ota niitä esille.
34073: la pitäisi olla konkreettinen sopimusluonnos,
34074: josta Suomen lähtökohdat neuvotteluja varten            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ulkomi-
34075: ilmenevät. Mielestäni tänä päivänä ei oikein         nisteri Väyrynen on moneen otteeseen luvannut
34076: julkista keskustelua varten riitä se, että että      informoida asiasta: sopimuksen valmistelusta ja
34077: viitataan epämääräisesti Neuvostoliiton ja Sak-      valmistumisesta, nimenomaan eduskunnan ul-
34078: san tai Neuvostoliiton ja Ranskan sopimukseen.       koasiainvaliokuntaa. Millä keinoin hallitus ja ul-
34079: Mielestäni julkinen keskustelu tänä päivänä          koministeri Väyrynen aikovat informoida myös
34080: edellyttää sitä, että hallitus laajemmin kertoo      koko eduskuntaa?
34081: mm. eduskunnalle, mitkä nuo lähtökohdat ovat.
34082:    Haluan myös korostaa sitä, että koko keskus-         Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Viit-
34083: telu yya-sopimuksen uudistamisesta lähti parla-      taan jo aikaisemmin keskustelussa antamaani
34084: mentista käsin liikkeelle. Mielestäni tästä syystä   vastaukseen ja siinä ilmoittamaani asiaan, että
34085: on tärkeätä, että parlamentti kytketään myös         hallitus on valmis antamaan eduskunnalle ulko-
34086: näitten asioitten käsittelyyn mukaan. Kysynkin,      politiikasta selonteon, joka pitäisi sisällään mei-
34087: arvoisa puhemies:                                    dän käsityksemme suhteestamme Neuvostoliit-
34088:    Onko tällainen sopimusmalli ulkoministeriös-      toon ja Venäjään, integraatiokysymyksistä ja
34089: sä valmistelussa, ja ketkä kaikki on tarkoitus       pohjoismaisen yhteistyön kysymyksistä ja muis-
34090: kytkeä valmisteluun ja siitä päättämiseen mu-        ta tämän hetken ajankohtaisista kansainvälisistä
34091: kaan?                                                ja ulkopoliittisista asioista.
34092: 
34093:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34094: puhemies! Sopimusneuvotteluihin huolellisesti
34095: valmistaudutaan ja tarkoitukseni on, että vielä        4}-6) asia on loppuun käsitelty.
34096: ennen neuvotteluihin ryhtymistä eduskunnan
34097: ulkoasiainvaliokunta saa selostuksen siitä, miltä
34098: pohjalta tarkemmin katsoen sopimusneuvottelut          Ensimmäinen           varapuhemies:
34099: käynnistetään, toisin sanoen selonteon, jossa on     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
34100: mahdollisuus kertoa jonkin verran enemmän            perjantaina kello 13.
34101: kuin jo annetussa selonteossa.
34102: 
34103:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ulko-       Täysistunto lopetetaan kello 17.28.
34104: ministeri otti puheenvuorossaan esille sen, että
34105: tässä yhteydessä ei oteta Karjalan ja muiden                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
34106: luovutettujen alueiden palautuskysymystä esille.
34107: Onko tarkoitus tulevaisuudessa keskustella näis-                                 Erkki Ketola
34108:                             61. Perjantaina 4 päivänä lokakuuta 1991
34109:                                                                 kello 13
34110: 
34111:                                                                                                                                        S.
34112: Päiväjärjestys                                                           6) Ehdotus laiksijätehuoltolain muutta-
34113:                                                                        misesta ..................................................... 1878
34114:    Ilmoituksia
34115:                                                                  S.    Hallituksen esitys n:o 47
34116:    Toinen käsittely:                                                   Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4
34117: 
34118:    1) Ehdotus laiksi tullilain muuttami-                                   Esitellään:
34119: sesta ......................................................... 1862
34120:                                                                          7) Hallituksen esitys n:o 98 muutoksista
34121: Hallituksen esitys n:o 33                                              vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon ......... .
34122: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                                                                                                   "
34123:                                                                           8) Hallituksen esitys n:o 99 toisten lisä-
34124:   2) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta                               valtuuksien antamisesta valtioneuvostolle
34125: verotuksessa annetun lain muuttamisesta 1863                           lainanottoon vuoden 1991 aikana ........... 1879
34126: 
34127: Hallituksen esitys n:o 63                                                 9) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi val-
34128: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                                tion pelastusoppilaitoksesta .................... .
34129: 
34130:    3) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun                                    10) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi val-
34131: rakennusmaamaksusta annetun lain 15 §:n                                tion tulo-ja menoarviosta annetun lain
34132: muuttamisesta ......................................... .              19 §:n muuttamisesta................................ 1880
34133:                                                                   "
34134: Hallituksen esitys n:o 53                                                 11) Hallituksen esitys n:o 89 Tshekko-
34135: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2                                    slovakian kanssa kaupan esteiden vasta-
34136:                                                                        vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuk-
34137:     Ensimmäinen käsittely:                                             sen muuttamista koskevan Tshekin ja
34138:                                                                        Slovakian Iiittotasavallan kanssa tehdyn
34139:   4) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn                             sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
34140: sveitsiläisten juustojen tuontia koskevan                              misestä .................................................... .
34141: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
34142: misestä ..................................................... 1876        12) Hallituksen esitys n:o 93 laiksi ulko-
34143:                                                                        maanedustuksen virkamiesten puolisoille
34144: Hallituksen esitys n:o 45                                              maksettavasta erityiskorvauksesta anne-
34145: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                   n:o 1                 tun lain muuttamisesta ............................ 1881
34146: 
34147:    5) Ehdotus laiksi vaarallisten jätteiden                                13) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi alue-
34148: maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn                          v~i~~?sta valtion ja Helsingin kaupungin
34149: valvontaa koskevan Baselin yleissopimuk-                               vahlla ...................................................... .
34150: sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 1878
34151:                                                                           14) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 67
34152: Hallituksen esitys n:o 42                                              laiksi sotilasvammalain 16 §:n muuttami-
34153: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3                                    sesta ........................................................ .
34154: 1862                                                     Perjantaina 4. lokakuuta 1991
34155: 
34156:                                                                    s.       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
34157:    15) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 68                             ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
34158: laiksi tieliikennelain 8 ja 86 §:n muuttami-                            edustajat S-L. Anttila, Jouppila, Järvilahti, Kai-
34159: sesta ......................................................... 1881    li, Kankaanniemi, Kasurinen, Kohijoki, Koisti-
34160:                                                                         nen, Korkeaoja, Korva, Koski, Kuittinen, Laak-
34161:    16) Ed. U. Anttilan ym.lakialoite n:o 69                             konen, Lahikainen, Lax, Lindroos, Myller,
34162: laiksi tieliikennelain 14 ja 32 §:n muuttami-                           Mölsä, Näsi, Ollila, Pelttari, Perho-Santala,
34163: sesta ........................................................ .        Pokka, Polvinen, Rajamäki, Ranta, Riihijärvi,
34164:                                                                    "    Ryynänen, Saapunki, Saario, Siuruainen, Tenni-
34165:   Pöydällepanoa varten esi-                                             lä, Urpilainen, Vanhanen, Vehkaoja, Wester-
34166: tellään:                                                                lund ja Viinanen.
34167: 
34168:    17) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2
34169: hallituksen esityksestä yksilöiden suojelua                             Ilmoitusasiat:
34170: henkilötietojen automaattisessa tietojen-
34171: käsittelyssä koskevan yleissopimuksen                                   Lomanpyynnöt
34172: eräiden määräysten hyväksymisestä (HE
34173: 43) ····························································          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
34174:                                                                    "    västä sairauden vuoksi edustajat Näsi, Pelttari ja
34175:    18) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                               Rajamäki, virkatehtävien vuoksi edustajat Ryy-
34176: hallituksen esityksestä Tanskan, Suomen,                                nänen ja Viinanen sekä yksityisasioiden vuoksi
34177: Norjan ja Ruotsin välisen, valtakunnanra-                               edustajat Kasurinen, Korkeaoja, Korva, Kuitti-
34178: jojen yli ulottuvaa yhteistyötä onnetto-                                nen, Lindroos, Paakkinen, Pokka ja Vanhanen
34179: muustapauksissa ihmisiin, omaisuuteen tai                               sekä virkatehtävien vuoksi kuluvan kuun 11
34180: ympäristöön kohdistuvien vahinkojen es-                                 päivään edustajat Perho-Santala ja Tennilä, 13
34181: tämiseksi tai rajoittamiseksi koskevan                                  päivään ed. Jouppila sekä 17 päivään edustajat
34182: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                  Myller, Ranta ja Siuruainen.
34183: misestä (HE 48) ...................................... .
34184:                                                                    "
34185:    19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                   Uusi hallituksen esitys
34186: mietintö n:o 2 hallituksen esityksestä
34187: laiksi verohinnantaksojen lakkauttamises-                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
34188: ta sekä niihin sisältyvien hintojen perus-                              että tasavallan presidentin kirjelmän ohella vii-
34189: teella suoritettavien valtion menojen va-                               me syyskuun 27 päivältä on eduskunnalle saapu-
34190: kauttamisesta annetun lain kumoamisesta                                 nut hallituksen esitys n:o 92, joka on nyt edusta-
34191: (HE 25) ................................................... .           jille jaettu.
34192:                                                                    "
34193:   20) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
34194: 6 Eduskunnan kirjaston kertomuksesta                                    Kirjalliset kysymykset
34195: (K 5) ....................................................... .
34196:                                                                    "       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,
34197:    21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                                 että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
34198: hallituksen esityksestä kansainvälisestä                                na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin
34199: energiaohjelmasta tehdyn sopimuksen                                     n:ot 206, 207 ja 222. Nämä kysymykset vastauk-
34200: eräiden määräysten hyväksymisestä ja                                    sineen on nyt jaettu edustajille.
34201: sopimuksen soveltamisesta sekä laeiksi
34202: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointi-
34203: lain, turvavarastolain ja rikoslain 461uvun                             Päiväjärjestyksessä olevat aiat:
34204: 1 §:n muuttamisesta (HE 44) .................. .
34205:                                                                         1) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta
34206: 
34207:                                                                         Toinen käsittely
34208:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                           Hallituksen esitys n:o 33
34209:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
34210:                                     Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                               1863
34211: 
34212:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    seen arava-asuntoja. Yksikään rakennuttajista ei
34213: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            saanut Espoon kaupungilta tonttia. Espoolla ei
34214: n:o 23. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,       ollut luovuttaa asuntorakentamiseen lainkaan
34215: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         sellaisia tontteja, joita rakennuttajat halusivat
34216: kohtaiseen käsittelyyn.                                rakentaa, eli tässä tapauksessa kysymys oli siitä,
34217:                                                        että haluttiin rakentaa asuntoja, mutta Espoon
34218:   Yleiskeskustelua ei synny.                           kaupunki ei halunnut tehdä sitä mahdolliseksi.
34219:                                                        Siitä huolimatta Espoossa on satojatuhansia
34220:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         neliömetrejä kaavoitettua rakennusmaata, mut-
34221: keskustelutta 9, 11, 23, 44 ja 70 §, voimaantulo-      ta rakennusmaa on yksityisten rakennusyhtiöi-
34222: säännös, johtolause ja nimike.                         den hallussa.
34223:                                                           Haluan tässä yhteydessä sanoa, että Espoon
34224:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          kaupunki toimii kaikkia niitä periaatteita vas-
34225: päättyneeksi.                                          taan, joiden Suomessa täytyisi olla yleisesti hy-
34226:                                                        väksyttyjä asuntorakennuttamisessa. Meillä täy-
34227: 2) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta verotuk-        tyy olla tonttimaata arava-asuntojen rakenta-
34228: sessa annetun lain muuttamisesta                       mista varten. Pääkaupunkiseudulla Espoo on
34229:                                                        kuitenkin ainoa kunta, jolla ei tällaista maata ole
34230: Toinen käsittely                                       osoitettavissa aravarakentamiseen. Tältä osin
34231: Hallituksen esitys n:o 63                              Espoon kaupunki ei halua osallistua asuntopu-
34232: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                lan poistamiseen pääkaupunkiseudulta.
34233:                                                           Käsillä oleva lakiesitys on sellainen, että se
34234:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    hyväksyttiin edellisessä eduskunnassa yksimieli-
34235: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            sesti. Nyt myöskin ilmeisesti yksimielisesti olem-
34236: n:o 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,       me hyväksymässä sen, että rakennusmaaveroa ei
34237: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         peritä niiltä, joilla on tyhjiä tontteja pääkaupun-
34238: kohtaiseen käsittelyyn.                                kiseudulla, parilta vuodelta. Eli pääkaupunki-
34239:                                                        seudulla ollaan antamassa pari vapaavuotta sel-
34240:    Yleiskeskustelua ei synny.                          laisten tonttien hallussapidolle, jotka voitaisiin
34241:                                                        rakentaa mutta joita ei rakenneta.
34242:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Haluaisin kiinnittää kuitenkin huomion Es-
34243: keskustelutta 1, 3 ja 6 §, voimaan tulo- ja sovelta-   poon kaupungin toimintaan tässä yhteydessä.
34244: missäännös, johtolause ja nimike.                      Täällä on tietysti myöskin Espoon kaupungin-
34245:                                                        valtuutettuja, joiden tehtävänä mielestäni on
34246:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          puolustaa sitä politiikkaa, jonka Espoon kau-
34247: pää ttyneeksi.                                         punki on valinnut: ei anneta tontteja arava-
34248:                                                        asuntorakentamiseen. Kuitenkin meillä on pää-
34249: 3) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun rakennus-          kaupunkiseudulla 6 500 sellaista Suomen kansa-
34250: maamaksusta annetun lain 15 §:n muuttamisesta          laista, jotka luokitellaan asunnottomiksi. Kui-
34251:                                                        tenkin pääkaupunkiseudulla annettiin viime
34252: Toinen käsittely                                       vuonna 35 500 hakemusta aravavuokra-asuntoi-
34253: Hallituksen esitys n:o 53                              hin. Näitä aravavuokra-asuntoja oli antaa 35 500
34254: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2                    hakijalle vain 9 500, eli lähes joka lähes neljäs
34255:                                                        sellainen Suomen kansalainen, joka halusi vuok-
34256:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     ra-asuntoon, ei saanut vuokra-asuntoa. Tältä
34257: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o           osin meillä on Suomessa selvää pahoinvointia.
34258: 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   Tämän pahoinvoinuin poistamiseksi tarvitaan
34259: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          asuntorakentamista, mutta Espoon kaupunki ei
34260: seen käsittelyyn.                                      ole valmis osallistumaan asuntorakennustalkoi-
34261:                                                        siin silloin, kun se ei anna aravavuokra-asunto-
34262:    Yleiskeskustelu:                                    jen rakennuttajille lainkaan tonttimaata. Espoon
34263:                                                        kaupunki on kenties Suomen asuntorakentamis-
34264:   Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ke-          vihamielisin kunta tältä osin. En tiedä Suomessa
34265: väällä II rakennuttajaa halusi rakentaa Espoo-         mitään muuta kuntaa kuin Espoon kaupunki,
34266: 1864                                    Perjantaina 4. lokakuuta 1991
34267: 
34268: 
34269: joka ei anna arava-asuntojen rakentamiseen                Ed. S ä r k i j ä r v i: Herra puhemies! Ed.
34270: maata.                                                 Seppäsen puheenvuoro äsken perustui erääseen
34271:     Tämän takia tulenkin lakiesityksen kolman-         virheelliseen lähtökohtaan, josta seurauksena oli
34272: nessa käsittelyssä esittämään sellaista pontta,        se, että ei myöskään jälkeenpäin tulleissa johto-
34273: jolla eduskunta esittäisi paheksuntansa Espoon         päätöksissä ollut sellaista perustetta, jonka ed.
34274: kaupungille sen toiminnasta: asuntomaan kaa-           Seppänenkin olisi toivonut olevan.
34275: voittamatta jättämisestä ja asuntomaan lunasta-           Virheellinen lähtökohta oli se olettamus, että
34276: matta jättämisestä.                                    Suomessa yleisesti vallitsisi jokin laillisesti tai
34277:     Mitä tulee yleiseen hallituksen asuntopolitiik-    muutoin määritelty periaate, jonka mukaan
34278: kaan, me olemme sen tilanteen edessä, että huo-        kunkin kunnan velvollisuutena on luovuttaa
34279: limatta asuntopulasta maassa rakennetaan ensi          tontteja muille, jotka haluavat rakentaa kunnan
34280: vuonna vähemmän aravavuokra-asuntoja kuin              alueelle. Meillä kuitenkin on pikemminkin päin-
34281: aikaisemmin. Ylipäätään aravavuokra-asunto-            vastoin sanottu eri lainsäädännössä, että Suo-
34282: jen osuus vähenee, eli jos tänä vuonna rakenne-        messa on sellainen markkinatalousjärjestelmä,
34283: taan lähes 22 000 arava-asuntoa, ensi vuonna           jossa yksityiset ihmiset ja yritykset saavat va-
34284: ollaan rakentamassa vain vähän yli 20 000.             paasti omistaa ja ostaa maata, jolloin myös
34285:     Tapa, millä hallitus asiassa antaa kuvan, että     rakentaminen tapahtuu pääosin sellaiselle maal-
34286: rakennettaisiin enemmän asuntoja, on se, että          le, joka on hankittu joitain muulta kuin kun-
34287: pyritään ohjaamaan varoja korkotuettuun asun-          nalta. Näin tilanne tietysti on myös Espoossa,
34288: tojen rakennuttamiseen. Mutta on aivan selvää,         jonka asioita jonkin verran tunnen.
34289: että ns. korkotukilainat eivät huononnetuilla             Edelleen voidaan todeta, että pääkaupunki-
34290: rakentamisehdoilla mene kaupaksi, ja kun halli-        seudulla on tällä hetkellä voimassa kaupungin-
34291: tus puhuu 25 000 uudesta asunnosta, siitä on           johtajien aiesopimus valtion lainoittamari tuo-
34292: huomattavan suuri määrä sellaisia korkotuettuja        tannon rakentamisesta. Se sisältää tietyt tuotan-
34293: kovan rahan asuntoja, jotka eivät ole valtion          totavoitteet ja koskee sekä kaupunkien omaa
34294: panos, jotka eivät osoita valtion huolehtivan          tuotantoa että myös muuta tuotantoa kaupun-
34295: asun toraken tamistoiminnan edellytyksistä.            gin alueella. Käsittääkseni kaikki pääkaupun-
34296:     Asuntoministeri Rusasen toimiessa Suomen           kiseudun kunnat ovat sopimuksessa toistaise-
34297: asuntoministerinä meillä ollaan vähentämässä           ksi pysyneet. Nyt kuitenkin menekkivaikeuk-
34298: aravarakentamista maassa ja meillä ollaan erityi-      sien vuoksi ilmeisesti tänä vuonna jäädään, en
34299: sesti vähentämässä aravavuokra-asumista maas-          tiedä jäädäänkö kaikissa kaupungeissa, tavoit-
34300: sa. Aravavuokra-asuntojen määrä ensi vuoden            teista.
34301: budjetissa alenee 14 500:sta 10 300:aan.                   Sen sijaan on otettava huomioon se, että
34302:     Herra puhemies! Minusta on perusteltua             valtion lainoittamaa tuotantoa toki tapahtuu
34303: hyväksyä taloudellisessa lamasuhdanteessa kä-          näissä kaikissa kunnissa, myös Espoossa, sekä
34304: sillä oleva lakiehdotus, ja on perusteltua se, että    kaupungin omana toimintana kaupungin omalle
34305: ei peritä rakennusmaamaksua niiltä vuosilta,           maalle että myös kaupungin omana rakentami-
34306: joilta lakiehdotuksessa esitetään. Tässä yhte-         sena muiden rakennuttajien omistuksessa oleval-
34307: ydessä on ehdottomasti vaadittava pääkaupun-           le maalle ja myös muiden rakennuttajien toimes-
34308: kiseudulle lisää asuntoja sen sijasta, että hallitus   ta näiden itse omistamalle maalle. Minulla ei ole
34309: on vähentämässä pääkaupunkiseudulta asun-              kaikkein viimeisimpiä tietoja, mutta 1980-luvul-
34310: toja.                                                  la eniten kunnallista vuokra-asuntotuotantoa
34311:     Erityisen suuressa vastuussa tässä kysymyk-        asukasta kohden ja eniten kunnallista omistus-
34312: sessä on Espoon kaupunki. Toivoisin, että              aravatuotantoa asukasta kohden oli pääkaupun-
34313: mahdollisimman monet kansanedustajat voisi-            kiseudulla tuotettu nimenomaan Espoon kau-
34314: vat lain kolmannen käsittelyn yhteydessä tulla         pungissa. Joten jos halutaan esittää kritiikkiä
34315: mukaan antamaan epäluottamuslausetta Es-               pääkaupunkiseudun jotain kuntaa kohtaan, ei
34316: poon kaupungin tonttipolitiikalle, jonka seu-          kai pitäisi sitä kohdistaa siihen kuntaan, jossa
34317: rauksena meillä ei ole tonttimaata rakentaa            kuitenkin kunta on suhteessa asukaslukuunsa
34318: Espooseen yhtään aravavuokra-asuntoa tai yh-           ollut kaikkein eniten rakennuttamassa valtion
34319: tään aravaomistusasuntoa. Tältä osin espoolai-         lainoittamaa tuotantoa.
34320: set kansanedustajat, jotka ovat kaupunginval-             Keskeinen seikka, jonka vuoksi esimerkiksi
34321: tuutettuja, ovat myös asuntopulaan syyllisiä           Helsingillä on ollut paljon paremmat lähtökoh-
34322: maassamme.                                             dat tonttien luovutukseen myös muille rakenta-
34323:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                                1865
34324: 
34325: jille, perustuu siihen, että Ruotsin kuningas ai-    nen vuokra-asuntotuotanto ei ole pystynyt kom-
34326: koinaan hajamielisyyksissään ja lyhytnäköisyy-       pensoimaan riittävästi.
34327: dessään ei tullut luovuttaneeksi valtion ja kruu-       Nyt tarvitaan sellaisia terveitä ja järkeviä
34328: nun maita Espoon silloiselle kunnalle, vaan an-      ratkaisuja, joissa pystytään käyttämään hyväksi
34329: toi niitä ainoastaan perustettavalle Helsingin       markkinoiden toimivuutta ja luomaan ihmisille
34330: kaupungille. Näin ollen ei Helsinkikään ole itse     vuokra-asuntoja.
34331: ostanut niitä maita, jotka se jakaa tontteina
34332: muille, vaan ne on kuningas sille vastikkeetta           Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Puut-
34333: antanut. Sen sijaan tontit, joita Espoossa jaetaan   tumatta enemmälti Espoon kunta- ja rakennus-
34334: rakennuttajille aravatuotantoakin varten, ovat       käräjiin haluan todeta, että meidän asuntopoli-
34335: espoolaisten veronmaksajien itse kustantamia.        tiikassamme on jotakin pahasti vialla muuten-
34336: Tämä on merkittävä ero, jonka toivoisin myös         kin. Onhan meillä runsaasti, ehkä 15 000,
34337: kansanedustajien muistavan silloin, kun täällä       asuntoja tyhjillään, pääosa täällä Etelä-Suo-
34338: käyttävät asiasta puheenvuoron.                      messa. Toisaalta meillä on runsaasti asunnotto-
34339:                                                      mia. Vikaa on siis muuallakin kuin maapoli-
34340:                                                      tiikassa.
34341:    Ed. Andersson: Herra puhemies! Voi ja                Tämä laki, herra puhemies, hyväksyttiin aika-
34342: pitää kritisoida sitä, että Espoo ei ole käyttänyt   naan yksimielisesti, mutta jo siinä vaiheessa
34343: lunastusoikeutta, joka sillä olisi ollut, ja tästä   tiedettiin, että se tulee olemaan epäoikeudenmu-
34344: syystä tonttimaata ei ole voitu tarjota. Tässä ei    kainen erityisesti pientonttien omistajille, esimer-
34345: ole mitään puolustettavaa, vaikka olen itse es-      kiksi rintamatonttien. Rakennusmaamaksu hei-
34346: poolainen ja kaupunginvaltuutettu. Espoo on          dän osaltaan tulee muodostumaan kohtuutto-
34347: myös Suomen porvarillisin kaupunki. Sinne ei         maksi rasitukseksi vuosien aikana progressiivi-
34348: myöskään haluta aravavuokra-asuntoja kovin           sesti noustessaan.
34349: paljon.                                                 Tätä kautta mahdollistettiin myös se, että
34350:    Mitä tulee ed. Seppäsen puheenvuoroon ja          rakennusliikkeet, joilla on varaa pitää tontti-
34351: asuntopolitiikkaan muuten, täytyy sanoa, että        maata ja tontteja hallussaan, voivat ostaa hätään
34352: Suomessa ei ole aikaisemmin ollut asuntopoli-        joutuneiden pientonttien omistajilta heidän
34353: tiikkaa juuri lainkaan. Nyt kun on asuntominis-      maansa. Näin on varmasti tapahtunutkin.
34354: teri, niin sitä on vielä vähemmän. Nyt aiotaan          On erinomaisen hyvä asia~ että tämä laki nyt
34355: purkaa myös vuokrasäännöstely. Se tietää sitä,       jää tavallaan lepäämään vuosina 1990 ja 1991.
34356: että vuokrat nousevat automaattisesti ainakin        Sen jälkeen, jos tätä lakia halutaan edelleen pitää
34357: suurissa kaupungeissa. Tämän lisäksi vielä irtisa-   voimassa, lakia tulee muuttaa ja korjata niiden
34358: nomissuoja vuokralla asuviita puretaan, mikä         epäoikeudenmukaisuuksien osalta, joista äsken
34359: tekee vuokralla asumisen täysin turvattomaksi        mainitsin ja joiden kautta se puuttuu pientontin-
34360: tämän jälkeen.                                       omistajien oikeuksiin ja taloudelliseen asemaan
34361:                                                      ja niin kuin sanoin toisaalta mahdollistaa raken-
34362:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):      nusliikkeen suurella rahalla tapahtuvan ryöstö-
34363: Arvoisa herra puhemies! Ed. Andersson äskei-         ostamisen.
34364: sessä puheenvuorossaan väitti, että nyt kun
34365: maassa on asuntoministeri, on asuntopolitiikkaa         Ed. L a a k s o : Herra puhemies! On usein
34366: vielä vähemmän kuin aikaisemmin. Tämä ei             kuultu väite, että pääkaupunkiseudulta puuttuu
34367: luonnollisesti pidä paikkaansa, päinvastoin. Itse    kaavoitettua tonttimaata. Varmasti tämä väite
34368: asiassa ministeri Rusanen asuntoministerinä on       on osin totta siinä tapauksessa, kun on kysymys
34369: tehnyt erittäin hyvää työtä. Esimerkiksi siinä,      kaupunkien omistuksessa olevasta sellaisesta
34370: mihin ed. Andersson viittasi, eli vuokrasäännös-     tonttimaasta, joka voitaisiin osoittaa asuntora-
34371: telyn purkamisessa nimenomaan on pyrkimyk-           kennuttajille rakennettavaksi. Mutta väite on
34372: senä luoda tilanne, jossa vuokra-asuntoja on         pääosin perätön, sillä esimerkiksi Vantaalla on
34373: saatavina. Se, ed. Andersson, teidän ideologi-       kymmeniätuhansia kerrosneliömetrejä kaavoi-
34374: aanne perustuva vuokra-asuntopolitiikka ja yli-      tettua maata, joka on suurrakennuttajien omis-
34375: kireä vuokrasäännöstely johti aikanaan ja on         tuksessa ja jota suurrakennuttajat eivät halua
34376: johtanut siihen, että vuokra-asuntojen tarjonta      rakentaa. Kyse ei ole vain laman olosuhteissa
34377: on radikaalisti pudonnut, nimenomaan yksityis-       syntyneestä tilanteesta, vaan suurrakennuttajat
34378: ten vuokra-asuntojen. Sitä minkäänlainen julki-      ovat pitäneet tämän kaavoitetun maan, jonka he
34379: 1866                                   Perjantaina 4. lokakuuta 1991
34380: 
34381: 
34382: olisivat voineet panna rakennustuotantoon, tyh-       asuntotuotannosta omistusasuntoihin myöskin
34383: jänä siksi, että he odottavat maan ansiotonta         aravarakentamisessa. Vuokra-aravien rakenta-
34384: arvonnousua.                                          minen vähenee 4 200:lla ensi vuoden budjetin
34385:    Ilmeisesti Vantaalla on yli 100 000 kerrosne-      mukaan. Kuitenkin pääkaupunkiseudulle, mistä
34386: liömetriä kaavoitettua rakennusmaata, jota ei         nyt puhumme, vuokra-araviin pääsyä oli viime
34387: haluta rakentaa. Vantaan kaupungin ja näiden          vuonna anonut 35 500 suomalaista. Tämä osoit-
34388: suurrakennuttajien välisissä sopimuksissa on          taa, että meillä on vuokra-asuntopula. Vuokra-
34389: sovittu myös siitä, että osa tästä rakennusoikeu-     asuntopulakaan ei poistu millään vippaskonstil-
34390: desta käytetään omistusarava-asuntojen raken-         la, mitä edustaa vuokrasääntelyn purkaminen.
34391: tamiseen ja vuokra-asuntorakentamiseen. Kaik-         Se nostaa vain olemassa olevan asuntokannan
34392: ki kuitenkin seisoo siitä yksinkertaisesta syystä,    vuokria. Asuntopula poistuu vain rakentamalla
34393: että suurrakennuttajat keinottelevat maan an-         lisää vuokra-asuntoja. Nyt kokoomuksen asun-
34394: siottomalla arvonnousulla. He odottavat ei vain       toministerin johdolla aravavuokra-asuntotuo-
34395: nyt laman tilanteessa vaan myös nousukauden           tantoa ollaan vähentämässä 14 500:sta 10 300:aan.
34396: aikana, että hinnat edelleenkin nousevat.                Espoon kokoomus täydentää tätä toimintaa
34397:    Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että kun-     omalla puolellaan: Se ei anna tontteja arava-
34398: nat tarvitsevat käyttöönsä nykyistä paljon järe-      vuokra-asuntojen eikä aravaomistusasuntojen-
34399: ämpiä aseita saadakseen tämän keinottelun lop-        kaan rakentamiseen, ei myöskään yhtään tonttia
34400: pumaan. Luulen, että uudella asuntoministerillä       ns. hartiapankkirakentamiseen. Helsinki on
34401: on tässä suhteessa koko lailla paljon työtä tehtä-    melko täyteen rakennettu. Pääkaupunkiseudun
34402: vänä, ja odotan, että jotain konkreettista tässä      asuntopula pitää poistaa rakentamalla Espoo-
34403: suhteessa tehdään.                                    seen. Espoon kokoomus tuntuu huvin tehok-
34404:                                                       kaasti estävän uuden maan käyttöön saamisen
34405:    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Me      tällaiseen rakentamiseen.
34406: täällä vasemmalla olemme huolestuneita myös-
34407: kin vuokralaisten asemasta, josta kokoomus ei            Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ed.
34408: tunnu kantavan huolta tänä päivänä. (Ed. Zys-         Zyskowiczin ideologinen heitto oli harvinaisen
34409: kowicz: Me olemme huolissamme siitä, että             huono zyskovitsi. Huomautan vain, että jos
34410: vuokralaiset saisivat asuntoja!) Me olemme jat-       asuntokysymykset jätetään markkinavoimien
34411: kossakin sitä mieltä, että vuokralaisille tulee       armoille, ne eivät hoidu. Se on Suomessa huo-
34412: turvata riittävä suoja.                               mattu. Ruotsi on hyvä esimerkki siitä, miten
34413:    On syytä myös todeta se, että maanhankinta         systemaattisella asuntopolitiikalla saadaan asiat
34414: asuntotuotantoon ei ole ongelma missään kun-          kuntoon.
34415: nassa tänä päivänä, mikäli kunnanvaltuustossa            Se, että meillä on nyt vähemmän asuntopoli-
34416: on poliittista tahtoa. Sehän on vain poliittinen      tiikkaa kuin aikaisemmin todistettiin juuri sillä,
34417: kysymys: Mikäli kunta haluaa hankkia maata,           että ensi vuonna rakennetaan paljon vähemmän
34418: niin sillä on siihen oikeus tämän päivän lain         aravavuokra-asuntoja ja asumisoikeusasuntoja
34419: mukaan. Tuntuu vain ihmeelliseltä, kun täällä         kuin tänä vuonna. Miksi puretaan irtisanomis-
34420: joskus puhutaan, että jossain kunnassa ei ole         suoja vuokralaisilta? Se on erittäin vakava ja
34421: rakennusmaata. Kuntahan sitä voi hankkia,             merkittävä huononnus. Myös vuokrasäännöste-
34422: mikäli haluaa. Se on vain poliittinen kysymys.        lyn purkaminenjohtaa vuokrien nousuun. Totta
34423:                                                       kai tarvitaan myös porkkanoita, että saadaan
34424:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Yhdyn        enemmän vuokra-asuntoja. Mutta vuokrasään-
34425: ed. Zyskowiczin siihen näkemykseen, että maas-        nöstelyn yhtäkkinen poistaminen on erittäin
34426: sa on nyt enemmän omistuspolitiikkaa kuin kos-        vaarallinen ja haitallinen porkkana.
34427: kaan aikaisemmin. Mutta siihen hyvään paljoon
34428: omistuspolitiikkaan liittyy vähemmän asuntoja            Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Myös
34429: kuin kertaakaan muistini mukaan sitten 60-            kokoomus on ollut huolissaan vuokralaisen
34430: luvun. Ensi vuonna rakennetaan Suomeen to-            asemasta, ja se on otettu huomioon vuokrasään-
34431: dennäköisesti vähemmän asuntoja kuin kenties          telyn purkamisessa.
34432: kertaakaan sodan jälkeisenä aikana ja meillä on          Me olemme myös huolissamme vuokrananta-
34433: hallituksessamme asuntoministeri.                     jan asemasta, joka tähän asti on ollut yhteiskun-
34434:    Erityisen ongelmallista on se, että meillä vaih-   nassamme täysin kohtuuttomasti rajattu. Yh-
34435: detaan painopistettä rakentamisessa vuokra-           teiskunta ei loputtomasti voi tuottaa itse asunto-
34436:                                     Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                              1867
34437: 
34438: ja. Tähän perustuu myös se, että vuokrasäänte-             Vuokrasääntelyn tie on nyt nähty. Se on
34439: lyn purkamisen myötä on mahdollista jatkossa           parissakymmenessä vuodessa vähentänyt Suo-
34440: vielä enemmänkin laskea yhteiskunnallista asun-        mesta noin 300 000 vuokra-asuntoa siitä huoli-
34441: totuotantoa, kun markkinat rupeavat toimimaan          matta, että kunnat, mm. Helsingin kaupunki,
34442: niin kuin markkinatalousmaassa toimivat.               ovat erittäin voimakkaasti lisänneet omia vuok-
34443:    Tässä yhteydessä, kun vuokrasääntelyä pure-         ra-asuntomääriään. Juuri yksityisten vuokra-
34444: taan, pitäisi ryhtyä myös purkamaan vuokratu-          asuntojen poistuminen sääntelyn tähden mark-
34445: lon verottamista, joka tällä hetkellä on täysin        kinoilta on vähentänyt vuokra-asuntojen tarjon-
34446: kohtuutonta. Vuokrasääntelyn verotuskäytän-            taa, ja ihmisten on ollut pakko hankkia omistus-
34447: töä muuttamalla voitaisiin myös vaikuttaa sii-         asunto. Se meitä huolettaa.
34448: hen, että vuokrasääntelyn purkamisen jälkeen              Mitä käsiteltävänä olevaan rakennusmaa-
34449: ehkä mahdollisesti potentiaalisesti hieman nou-        maksulakiin tulee, toistan, että kun lakia aika-
34450: sevat vuokrat eivät nousisi lainkaan. Mutta tie-       naan Helsingissä ryhdyttiin panemaan toimeen,
34451: tysti suomalainen peruskateus estää sen, että          kävi ilmi, että sen kohteeksi joutuivat lähinnä
34452: omalle pääomalle voisi hankkia tuottoa.                omakotitalojen omistajat, hyvin usein rintama-
34453:    Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta               miestontin aikanaan saaneet. Helsingin kaupun-
34454: annetun lain muuttaminen hetkeksi on paikal-           ginhallitus on hyväksynyt kaikki heidän valituk-
34455: laan. Toivoisinkin, että väliaika käytettäisiin lain   sensa. Asuntoministerin erittäin hyvä esitys joh-
34456: parantamiseen ja hiomiseen sekä siihen, että           taa tämän kaltaisten kohtuuttomuuksien poista-
34457: tutkitaan, voiko aluetta, missä maksua peritään,       miseen. Aivan samoin erinomainen asuntominis-
34458: laajentaa muuallekin Uudellemaalle. Ongelmia           terin avaus on vuokrasääntelyn purku, jolla
34459: on muuallakin kuin vain Espoossa, Vantaalla ja         toivottavasti saadaan lisää vuokra-asuntoja tar-
34460: Helsingissä.                                           jolle tähän maahan.
34461: 
34462:    Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!              Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.
34463: Ed. P. Leppänen ja ed. Laakso totesivat jo aikai-      Anderssonille ja hänen toverilleen ed. Seppäselle
34464: semmin, että varsinkin pääkaupunkiseudulla             toteaisin, että puhuminen ideologiasta tässä yh-
34465: paljon puhuttu rakennusmaapula on monelta              teydessä, ed. Andersson, ei ollut mikään vitsi.
34466: osin näennäinen. Haluan siihen yhtyä ja todeta         Todellakin tässä maassa 60-luvun lopulla vasem-
34467: myös sen, että Valtion teknillinen tutkimuslai-        mistoenemmistöisen eduskunnan aikoihin us-
34468: toskin on selvityksessään osoittanut, että pää-        kottiin, että vuokra-asunto-ongelmia voidaan
34469: kaupunkiseudulla on useiden tuhansien hehtaa-          hoitaa säännöstelyllä, ylikireällä vuokrasäänte-
34470: rien edestä rakennuskäyttöön sopivaa maata.            lyllä ja ylikireällä irtisanomissuojalla.
34471: Kysymys on vain siitä, miten se saadaan käyt-              Kuten ed. Laurila äsken sanoi, me olemme
34472: töön.                                                  nähneet, mihin se tie johti. Se johti siihen, että
34473:    Haluan tässä yhteydessä myös ihmetellä sitä,        joillakin harvoilla vuokralaisilla, jotka olivat
34474: että maatalouden ylituotantotilanteessa Vantaan        järjestelmän piirissä eli sellaisten vuokrananta-
34475: kaupunki katsoo tarkoituksenmukaiseksi har-            jien piirissä, jotka noudattivat kaikkia sääntely-
34476: rastaa leipäviljan viljelyä useilla sadoilla hehtaa-   vuokria, oli hyvä tilanne. Samanaikaisesti vuok-
34477: reilla sen sijaan, että lopettaisi ja jättäisi sen     ra-asuntojen poistuma markkinoilta oli valtavaa
34478: ammattimaisten viljanviljelijöiden hoitoon ja          ja yhä useampi ihminen jäi ilman vuokra-asun-
34479: kaavoittaisi nämä useat sadat hehtaarit esimer-        toa.
34480: kiksi asuntotuotantokäyttöön. Sama ohje ja                 Tässä suhteessa teidän, toverit vasemmalla,
34481: neuvo sopii myös erinomaisella tavalla Espoolie        on aihetta riisua ideologinen pakkopaitanne ja
34482: ja Helsingille.                                        ymmärtää, että vaikka ei asuntopolitiikkaa tule-
34483:    Koska asuntoministeri Rusanen on paikalla,          kaan antaa kokonaan markkinavoimien armoil-
34484: toivoisin myös asuntoministeriitä kannanottoa          le, mitä kokoomus ei vaadi, niin markkinavoi-
34485: tähän ajatukseen.                                      mien merkitys pitää ymmärtää. Sen ed. Seppä-
34486:                                                        nen ymmärtää usein muissa yhteyksissä. Nyt on
34487:    Ed. Lauri 1 a : Arvoisa puhemies! Veljille          kokeiltavaja mentävä eteenpäin tässä suhteessa,
34488: vasemmalla haluan sanoa, että kokoomus on              pyrittävä nimenomaan vuokrasääntelyä purka-
34489: nimenomaan huolissaan siitä, että tässä maassa         malla luomaan uusia vuokra-asuntoja.
34490: pitää olla myös vuokralaisia. Ei ole vuokralaisia,         En ymmärrä, että ed. Seppänen sanoo sitä
34491: jos ei ole vuokranantajiakaan.                         vippaskonstiksi ja väittää, ettei se tuo uusia
34492: 1868                                   Perjantaina 4. lokakuuta 1991
34493: 
34494: 
34495: vuokra-asuntoja tarjolle. Totta kai se tuo. Tämä      kaavoituksen osalta toteutettua. Mitään ylimää-
34496: on myös vastaus ed. P. Leppäselle, joka sanoi,        räistä tonttivarantoa ei Helsingissä ole, ei kau-
34497: että kokoomus ei ole huolissaan vuokralaisista.       pungin mutta ei myöskään yksityisten hallussa,
34498: Me nimenomaan olemme huolissamme. Me                  jota käsiteltävänä olevan lain tai muiden vastaa-
34499: nimenomaan haluamme, että ihmisille olisi saa-        vien toimenpiteiden kautta saataisiin liikkeelle.
34500: tavilla vuokra-asuntoja.                                  Tilanne on jossakin määrin toinen Vantaan ja
34501:    Kun sanottiin, ettei asuntoministeri Rusasen       Espoon puolella mutta ei läheskään siinä määrin
34502: kaudella ole tehty asuntopolitiikkaa, niin vuok-      kuin voisi joistakin puheenvuoroista päätellä.
34503: rasääntelyn purkaminen on yksi toimenpide.            Esimerkiksi ed. Laakso mainitsi 100 000 kerros-
34504: Toinen on esimerkiksi aravatulorajojen muutta-        neliömetriä rakennusliikkeiden omistuksessa
34505: minen, jolla myös pyritään tilannetta edistämään      olevaa maata, joka seisoo. Näin varmaan on, ja
34506: ja saamaan asuntoja paremmin kaupaksi.                se on ongelma, ja se tulisikin saada käyttöön.
34507:                                                       Sitä varten tällaiset lait ovat paikallaan. Mutta
34508:     Ed. Tuomio j a : Herra puhemies! Jouduin          oikean mittasuhteen tästäkin kertoo se, että
34509: edellisessä elämässäni usein ihmettelemään,           kysymyksessä on vajaat 1 500 asuntoa, mikä
34510: miksi valtiovalta ja eduskunta niin vähän ym-         pääkaupunkiseudun asunto-ohjelmissa ja Van-
34511: märtävät pääkaupunkiseudun ongelmia yleensä           taan asunto-ohjelmassakaan ei tarkoita kuin
34512: ja asuntotilannetta ja asuntopolitiikkaa pääkau-      vähän runsasta puolen vuoden asuntotuotantoa.
34513: punkiseudulla erityisesti. Kun on keskustelua         Ei täällä ole sellaisia ihmevarantoja, jotka tätä
34514: kuunnellut ja siinä esitettyjä väitteitä, en enää     kautta saataisiin.
34515: ihmettele, jos tällaisen informaation varassa             Mutta syy on kylläkin epäilemättä kunnissa
34516: täällä tehdään päätöksiä ja niitä mahdollisesti       itsessään ja niiden kaavoitustoimessa ja maapo-
34517: valmistellaan myös valtion puolella samanlaisen       litiikassa, jossa ei ole suuntauduttu riittävän
34518: käsityksen varassa.                                   aktiivisesti riittävän varhaisessa vaiheessa maan
34519:     Rakennusmaamaksu ja sitä koskeva laki si-         hankintaan, jotta edellytykset asuntotuotantoon
34520: nänsä on ollut tarpeellinen ja hyvä, mutta tuntuu     olisivat olemassa. Tässä mielessä esitetty kritiik-
34521: siltä, että yhä edelleen siihen suhtaudutaan, niin    ki on paikallaan. Korjausten saaminen vaatii
34522: kuin se olisi jokin avain pääkaupunkiseudun           paremminkin yhteistyötä ja yhteisymmärrystä
34523: asunto-ongelmiin ja sen kautta saataisiin nyt         valtion ja kuntien kesken kuin sellaista syyttelyä,
34524: puuttuvat maat, asuntotontit, käyttöön, jotka         joka ei välttämättä mitään asiaa palvele.
34525: ovat olleet pääkaupunkiseudun asuntotuotan-               Vaikka esillä ei olekaan vielä vuokrasäännös-
34526: nooja erityisesti vuokra-asuntojen aikaansaami-       telykysymys, haluan, kun siitä on niin paljon jo
34527: sen esteenä. Näin ei ole, mutta hyvin herkästi        puhuttu, omana käsityksenäni todellakin todeta,
34528: varmasti kansanedustajatkin ovat johdetut har-        että jos vuokrasäännöstelyn purkamiseen on
34529: haan. On viitattu VTT:n nollatutkimukseen             mentävä, kyllähän nyt ajankohta on se oikea.
34530: pääkaupunkiseudun tonttivarannosta. Minä              Mutta se, missä hallitus on kuitenkin tehnyt
34531: jouduin siihen sattuneesta syystä hyvin tarkkaan      virheen, on se, että se ei samanaikaisesti ole
34532: perehtymään. Minulla ei nyt valitettavasti ole        lisännyt varoja asumistukeen, mikä olisi välttä-
34533: sitä mukana, kun en tiennyt varautua, mutta           mätöntä sen vuoksi, että silloin estettäisiin vuok-
34534: otsikothan silloin olivat sitä luokkaa, että pää-     raa muodostumasta toimeentulokysymykseksi
34535: kaupunkiseudulla on parinkymmenen vuoden              niille ihmisille, joille nopea vuokrien nousu täs-
34536: tonttivarannot kaavoitettua maata, kunhan vain        säkin tilanteessa olemassa olevana uhkana voisi
34537: saadaan sitä rakennetuksi.                            tuottaa hankaluuksia. Jos tämä hoidettaisiin, en
34538:     Totuus on täysin toisenlainen. Kun kävimme        usko, että nyt olisi erityisen suuria ongelmia.
34539: läpi huolellisesti Helsingin kaikki siinä mainitut        Tosiasia on se, että vuokrasäännöstely ei
34540: alueet, kysymys on siitä, että VTT luettelee          todellisia huippuvuokria ole enää aikoihin, vuo-
34541: valmiiksi kaavoitetuiksi kohteiksi sellaiset, jotka   sikymmeniin, Helsingissä leikannut. Hädänalai-
34542: ovat vasta joissakin seudullisissa tai yleiskaaval-   simmassa asemassa olevat ihmiset, nimenomaan
34543: lisissa tai kaupunkien kaavoitusohjelmissa mu-        nuoret asunnontarvitsijat, maksavat mitä vain ja
34544: kana. Ne ovat juuri sitä tonttivarantoa, jota me      joskus missä tavarassa tahansa, että saisivat
34545: koetamme kaupungissa saada käyttöön kaavoi-           jonkinlaisen vuokra-asunnon. Eihän näihin
34546: tuksellisinja maapoliittisin toimenpitein ja eläm-    vuokrasäännöstely millään tavoilla pure.
34547: me kädestä suuhun sen suhteen, saammeko me                Mutta vuokrasäännöstely on leikannut tehok-
34548: asunto-ohjelmien tavoitteet maapolitiikan ja          kaasti vuokra-asuntojen tarjontaa. Meiltä on
34549:                                     Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                              1869
34550: 
34551: suurimmiltaan yksin Helsingissä kadonnut 3 000          Rakentaminen on nimittäin pitkäjänteistä. Jos
34552: vuokra-asuntoa vuodessa, mikä on ollut kolmin-          me esimerkiksi tänään saisimme valmiiksi hy-
34553: kertainen määrä siihen verrattuna, mitä meillä          väksyttyä jonkin asemakaavan ja haluaisimme
34554: on ollut mahdollisuuksia eniten aravatuotantoa          rakentaa maalle aravavuokratalon, olisi suoras-
34555: Suomessa harjoittaneena kaupunkina tuottaa              taan ihmeellistä, jos tämä talo olisi kaikkein
34556: uusia vuokra-asuntoja. Tämä tosiasia on otetta-        nopeinta vauhtia rakennettuna valmis kolmen
34557: va huomioon. Me emme voi yksinomaan arava-             vuoden kuluttua.
34558: vuokra-asuntoja tuottamalla ratkaista vuokra-              Laki perustuu kuitenkin sellaiseen ajatukseen,
34559: asunto-ongelmaa. Me tarvitsemme myös yksi-             että aina kun jokin asemakaava on hyväksytty,
34560: tyistä tarjontaa, mutta hallituksen toimet tässä       tulisi viimeistään seuraavana vuonna alue raken-
34561: suhteessa olisivat paljon uskottavampia, jos se ei     taa kokonaisuudessaan täyteen tai ainakin niiltä
34562: samanaikaisesti olisi leikkaamassa aravavuokra-        osin kuin on kyse asuntotonteista. Tämähän on
34563: asuntotuotantoa. Nyt olisi nimenomaan se aika,         mahdotonta. Asuntoja ei tehdä samalla tavalla
34564: jolloin myös sitä on lisättävä. Tällä tavoin vuok-     kuin leipiä, joita voidaan leipoa vaikkapa yöllä
34565: rasäännöstelyn lieventäminen, joka on välttämä-        seuraavaksi aamuksi. Mutta yhtä hyvin asuntoi-
34566: töntä, tapahtuisi muiden asuntopoliittisten toi-       hin kuin leipiinkin pätee se, että niitä kannattaa
34567: menpiteiden kanssa sopusoinnussa.                      tehdä niin paljon kuin niitä ostetaan eikä yhtään
34568:                                                        enempää, koska liika, mikä rakennetaan, on
34569:    Ed. 0. 0 j a 1 a: Arvoisa herra puhemies!           tietysti kansantaloudellista tuhlausta, koska se
34570: Kun keskustelu koskee rakennusmaamaksua ja             aiheuttaa kustannuksia niin pitkän aikaa, kun se
34571: on myös levinnyt laajemmaksi asuntopoliittisek-        on tyhjänä ja käyttämättömänä, eikä sen kunta-
34572: si keskusteluksi, en voi olla toteamatta edustajil-    kaan siitä yhtään parane.
34573: le Zyskowicz ja Karhunen sitä, että kuten me               Niinpä pääkaupunkiseudulla toimiva pääkau-
34574: hyvin tiedämme, kokoomus on pitkään ajanut             punkiseudun yhteistyövaltuuskunta on ottanut-
34575: vuokrasääntelyn purkamista, joka hallituksen ja        kin tavoitteeksi, että seudulla tulisi olla viiden
34576: asuntoministerin, joka ensimmäisen kerran              vuoden tonttivaraota kuhunkin eri tarkoituk-
34577: maahan on saatu, toimesta tullaan toteutta-            seen eli kovanrahan kerros taloihin, aravatuotan-
34578: maan.                                                  non tarkoituksiin, kytkettyihin pientaloihin ja
34579:     Muistutan kuitenkin mieleen, että huoneen-         yleensä tiiviiseen pientaloasutukseen sekä myös
34580: vuokralain muutoksessa, jota nyt suunnitellaan         väljään pientaloasutukseen. Jos tällaiseen tilan-
34581: tai ajetaan lävitse, tehdään myös hyvin periaat-       teeseen päästään, se käytännössä merkitsee sitä,
34582: teellinen iso muutos. Vuokranantaja voijatkossa        että pitää olla keskimäärin ehkä seitsemän vuo-
34583: saada oikeuden irtisanoa vuokralainen silloin,         den tonttivaranto. Suunnilleen sen verran tutki-
34584: kun korottaa vuokraa. Tämä tulee koskemaan             musten mukaan täällä onkin. Se ei kuitenkaan
34585: myös aravavuokra-asuntoja. Tämä on todella             riittävästi kata erityistarpeita vaan on painottu-
34586: poliittinen linjavalinta, jota kokoomus on ajanut      nut vain muutamaan niistä. Tämä vaikuttaa
34587: lävitse hallituksessa. Se tulee merkitsemään           tietysti myös hintatasoon silloin, kun tonttien
34588: vuokralla asujille ikuista epävarmuutta. Ajatel-       kysyntä on suurempi kuin tarjonta.
34589: kaa vain, että jopa aravavuokra-asunnossa asu-             On viitattu myös siihen, kumpia kannattaisi
34590: vat saavat jatkuvasti elää pelossa, että kenties       nimenomaan pyrkiä rakentamaan, vuokra-asun-
34591: kuntakin yhtenä kauniina päivänä korottaes-            toja vai omistusasuntoja. Kun puhutaan valtion
34592: saan vuokria voi irtisanoa vuokralaiset. Tämä          lainoittamasta tuotannosta, on syytä muistaa,
34593: on kokoomuksen harjoittamaa asuntopolitiik-            että normaali asumisurakehitys on sellainen,
34594: kaa Suomenmaassa vuonna 1991.                          jossa siirrytään aravavuokra-asunnosta arava-
34595:                                                        omistusasuntoon ja joissakin tapauksissa siitä
34596:    Toinen varapuhemies: Muistutan                      taas eteenpäin kovanrahan omistusasuntoon.
34597: edustajia siitä, että nyt on kysymys pääkaupun-        Viime vuosien asuntotuotanto kuitenkin on pai-
34598: kiseudun rakennusmaamaksusta annetun lain 15           nottunut niin voimakkaasti aravavuokra-asun-
34599: §:n muuttamisesta.                                     toihin, että siellä on suuri väliinputoajien jouk-
34600:                                                        ko, joka haluaisi nimenomaan omaan arava-
34601:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Käy-      omistusasuntoon mutta ei tällaista saa, koska
34602: dyssä keskustelussakin on käynyt ilmi, että se pe-     tuotanto on liian vähäistä. Asuntolaukkua pitäi-
34603: riaatteellinen vika, joka laissa oli, on jäänyt huo-   si pyrkiä purkamaan siten, että jokaista erityyp-
34604: maamatta monelta puheenvuoron käyttäjältä.             pistä asuntoa ketjussa tuotetaan siten, että
34605: 1870                                   Perjantaina 4. lokakuuta 1991
34606: 
34607: 
34608: mahdollisuus edetä asumisurassa olisi kaikilla        hallituksessa on. Tämä hallituksen esityshän ei
34609: halukkailla.                                          sitä ratkaise, vaan on huokaus lamakauden
34610:    Tietysti voidaan myös sanoa, että vaitionkin       edessä.
34611: kannalta on ei pelkästään järkevää vaan myös              Tässä yhteydessä olen itse kiinnittänyt julki-
34612: edullista tuottaa aravaomistusasuntoja sen ver-       suudessa huomiota siihen, että vuokrasääntelyn
34613: ran kuin niitä kaupaksi menee, koska tutkimus-        purkamisen ohella hallitus on näyttänyt osoitta-
34614: ten mukaan pääosin ne, jotka muuttavat arava-         van kiinnostusta myös vuokralaisen irtisanomis-
34615: omistusasuntoon, muuttavat sinne aravavuokra-         suojan heikentämiseen. Molemmat ovat mieles-
34616: asunnosta ja tällä tavalla vapauttavat vuokra-        täni epäilyttäviä keinoja vuokra-asumistilanteen
34617: asunnon käytettäväksi taas niille, jotka vuokra-      parantamiseksi, koska ne turvautuvat markkina-
34618: asuntojonossa ovat.                                   mekanismeihin heikomman sopimusosapuolen
34619:                                                       eli vuokrallaolijan kustannuksella. Tässä mieles-
34620:                                                       sä se raadollistaa jälleen vuokramarkkinatilan-
34621:     Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Työjär-     teen sellaiseksi, että asuntoja on kyllä todennä-
34622: jestyksenomaisesti meille edustajille on huomau-      köisesti ehkä aikaisempaa paremmin saatavissa,
34623: tettu, että nyt on kysymys hallituksen esityksestä    mutta hyvin kohtuuttomin ehdoin. Silloin se on
34624: eduskunnalle laiksi pääkaupunkiseudun raken-          vain laillista.
34625: nusmaamaksusta annetun lain 15 §:n muuttami-              Tällöin kysymys siitä, millä tavoin nuori
34626: sesta. On ehkä omankin puheenvuoroni aluksi           vuokralla asuja, jolla on kohtuuton vuokrataso,
34627: hyvä todeta, että sinänsä hallituksen esitykseen,     selviää tilanteestaan, ei ole enää vuokranantajan
34628: jolle on tiettyjä hyviä perusteluja olemassa, on      eettinen tai edes käytännöllinen kysymys. Se jää
34629: kuitenkin sisäänrakennettuna myös keskustelun         yhteiskunnan ja vuokrallaolijan väliseksi asiaksi
34630: juuri. Hallitushan itse sanoo, että "rakennus-        siten, että heille mahdollisesti lisätään asumistu-
34631: maamaksujen määrääminen ja periminen ei               kea tai jotain muita toimenpiteitä. Mutta itse
34632: nykyisen lamakauden aikana ole perusteltua",          perustilannetta, että vuokra on kohtuuton, ei ole
34633: mutta samassa perusteluosastossa kertoo myös          ratkaistu.
34634: siitä, mikä on ollut aikoinaan lain tarkoitus ja          On myös ollut tietoja siitä, että irtisanomis-
34635: peruste eli juuri vuokra-asuntotuotannon elvyt-       suojan huonontaminen mm. määräaikaisten
34636: täminen ja vauhdittaminen pääkaupunkiseudul-          sopimusten aikaisempaa laajemmalla käyttöön-
34637: la.                                                   otolla olisi suunnitteilla asuntoministerin alais-
34638:     Tästä kokonaisuudesta tietysti kansanedusta-      ten virkamiesten toiminnoissa koskien myös
34639: jat tuntevat suurta huolta, koska pelkästään          arava-asumista. Silloin jää kyllä hämmentynee-
34640: yhden lain poistaminen ei muuta myönteiseksi          nä kysymään, onko kyseessä oikeiston ideologi-
34641: sitä kehitystä, jota toivottaisiin. Tässä yhteydes-   nen pakkopaita, joka käyttää tätä muka vuokra-
34642: sä olen itse hämmästellyt sitä, että kansallisen      laisen asemaa parantavaa lääkettä silloinkin,
34643: kokoomuksen sisällä näyttää kyllä löytyvän            kun siitä ei voi teoreettisestikaan ajatellen olla
34644: vuokra-asumisessa ideologisia pakkopaitoja            yhtään mitään hyvää tulossa, koska en uskoisi,
34645: vähän joka jonoon.                                    että kuntien puolella sentään näin raadollisesti
34646:     Pääkaupunkiseudun edustajat näyttävät var-        voitaisiin markkinoita ajatella.
34647: sin hyvin tuntevan tosiseikan, että nykypäivän            Näin ollen, arvoisa puhemies, mielestäni on
34648: nuori pääkaupunkiseudun asukas ei enää vanno          aiheellista kysyä hallituksen esityksen n:o 53
34649: omistusasunnon nimiin. En tiedä, onko koskaan         kohdalla: Onko tämä ainoa huokaus, mitä lama-
34650: vannonutkaan, mutta tänä päivänä hänen kiin-          kauden edessä hallitus on tekemässä, vai onko
34651: nostuksensa kohteena on kohtuuhintainen asu-          toiveita, että eduskunta saa jotain vahvempaa-
34652: minen. Tämä voi tapahtua joko omistusasumi-           kin asetta?
34653: sen tai vuokralla asumisen kautta.
34654:     Jo esitetyissä puheenvuoroissa näyttää kui-          Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Nyt pu-
34655: tenkin olevan vielä jäänteitä siitä oikeiston ide-    hutaan rakennusmaamaksun poistamisesta osit-
34656: ologisesta pakkopaidasta, jossa on pakko koko         tain pariksi vuodeksi, ja tämä on varmaan ajan-
34657: ajan löytää jotakin epämiellyttävää ja kielteistä     kohta huomioiden erittäin hyvä esitys. Mutta
34658: turvallisesta vuokra-asumisesta. Tässä yhteydes-      vieläkin käytetyissä puheenvuoroissa tulee sel-
34659: sä toivoisi, kun asuntoministeri Rusanen on           västi esiin se, että sitä, minkä takia maksu on
34660: paikalla, selvitystä siitä, mitä toimenpiteitä vas-   aikanaan säädetty ja miksi se on tarpeellinen, ei
34661: taavasti vuokra-asuntotilanteen parantamiseksi        hyväksytä. Siten katson, että monilta puuttuu
34662:                                     Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                                 1871
34663: 
34664: tietoa tai halua ymmärtää, miten voitaisiin tällä       Helsingissä se on vaikeampaa kuin Espoossa ja
34665: hetkellä operoida nykyisen vaikean asuntotilan-         Vantaalla.
34666: teen suhteen.                                               Espoossa on sitä paitsi valittu väärä kokoo-
34667:    On sanottu, että kaupungeilla on itsellään          muslainen lähtökohta, kun on annettu raken-
34668: käsissä kaavoitus. Näin tietysti on. Mutta todel-      nusliikkeille satojatuhansia kaavoitettuja kerros-
34669: la on vääriä tietoja siitä, miten paljon maata on      neliömetrejä, ja niitä ei saada käyttöön tässä
34670: käytettävissä nimenomaan asuntotuotantoon.              tilanteessa, jolloin markkinavoimat voisivat
34671: Pelkät laskelmat eivät totuutta paljasta, samoin       vapaasti ruveta rakentamaan niitä satojatuhan-
34672: kuin sitä, mikä on kaupunkien maanomistusti-           sia kerrosneliömetrejä. Kysyntää ja tarvetta on
34673: lanne. Siitä on todella esimerkiksi Vantaalla          silloin, kun 35 500 ihmistä haluaa pääkaupunki-
34674: historialliset selvitykset, miksi kaupunki ei omis-    seudulla aravavuokra-asunnon.
34675: ta maata. Mutta se tilanne, missä kaupunki elää,            Eli hallituksen vastaus tähän kysymykseen on
34676: ei selvityksistä miksikään muutu, vaan koko            epätyydyttävä, ja se johtuu varmasti siitä, että
34677: ajan pitäisi katsoa laajemmalta pohjalta, miten        hallitus on porvarihallitus, jolla ei ole halua vai-
34678: näissä asioissa lähdetään operoimaan.                  kuttaa siihen, että valtiovalta täyttäisi sitä auk-
34679:    Totaalista tietämättömyyttä esitti ed. M.           koa, jonka markkinavoimat jättävät silloin, kun
34680: Laukkanen puhuessaan tämän asian yhteydessä            markkinavoimat eivät rakennuta maahan kuin
34681: Vantaan viljelyksistä. Kyllä kai kaupungillakin        5 000 kerros- ja rivitaloasuntoa ensi vuonna.
34682: täytyy olla oikeus käyttää omistamiaan maita                 Hallituksen vastaus on se, että hallitus alen-
34683: myös muuhun kuin asuntotuotantoon. Mutta               taa aravavuokra-asuntojen määrää budjettiesi-
34684: ehkä hänelle ei ole selvinnyt se, että myös viljely-   tyksessään. Se on hallituksen vastaus tähän
34685: mailla voi olla visuaalisia ja ulkoilullisia arvoja.   markkinavoimien meille poliitikoille, meille
34686:                                                        kansanedustajille, jättämään ongelmaan. Halli-
34687:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Täällä        tus vähentää aravavuokra-asuntojen määrää yli
34688: on huudettu markkinavoimia apuun. Minä ky-             4 OOO:lla ja siirtää painopistettä omistusasuntoi-
34689: syn: Mikä on markkinavoimien vastaus siihen ti-        hin ja ottaa käyttöön vielä sellaisen bluffin, että
34690: lanteeseen, että meillä on pääkaupunkiseudulla         lisää valtion tukeman asuntorakennustoiminnan
34691: 6 500 asunnotonta ihmistä? Tai mikä on markki-         lukumääräisesti 25 OOO:een ottamalla käyttöön
34692: navoimien vastaus siihen tilanteeseen, että meillä     tähän lukumäärään 5 000 korkotukiasuntoa,jot-
34693: haki viime vuonna aravavuokra-asuntoa 35 500           ka eivät aiheuta valtiolle välttämättä lainkaan
34694: pääkaupunkiseudun ihmistä?                             menoja ensi vuonna.
34695:    Markkinavoimien vastaus tähän kysymyk-                   Siis tosiasiallisesti tämä hallitus alentaa tästä
34696: seen on se, että ensi vuonna markkinavoimat            vuodesta rakentamista ja se tapahtuu aikana,
34697: aloittavat ns. kovanrahan rivitalo- ja kerrostalo-     jolloin markkinavoimat rakentavat kaikkien
34698: asuntoja 5 000 kappaletta. Siis meillä on 6 500        aikojen pienimmän uusien asuntojen määrän
34699: asunnotonta ja 35 500 sellaista pääkaupunkiseu-        ensi vuonna maassamme vapaaehtoisesti, vaikka
34700: dulla, jotka haluavat aravavuokra-asuntoa, ja          asuntopula on aivan hirmuinen. Tältä osin minä
34701: markkinavoimien vastaus koko maassa asunto-            kyllä vetoan siihen, että Espoon ja Vantaan on
34702: pulan poistamiseen on se, että aloitetaan 5 000        osallistuttava pääkaupunkiseudun rakentami-
34703: kerrostalo- ja rivitaloasunnon rakentaminen.           seen ja tonttien saamiseen käyttöön. Rakennus-
34704: Emme me voi jättää markkinavoimien varaan              maamaksu on yksijohdonmukainen valtiovallan
34705: asunto-ongelman ratkaisua, jos markkinavoi-            toimenpide siinä tapauksessa, että te Espoossa ja
34706: mien vastaus on tällainen.                             osittain Vantaallakinjotkut suuntaudutte siihen,
34707:    Tältä osin voidaan sanoa, että kyllä maapula        että rakennusliikkeiden maa on se, jolle pitää
34708: tulee estämään niitä rakennusaikeita, joita on         rakentaa tuleva asuntotoiminta.
34709: olemassa. Esimerkiksi Espoon kaupunki ei ole               Rakennusliikkeet eivät ole antaneet sitä maa-
34710: valmis antamaan kaavoitettua tonttimaata yh-           ta käyttöön niille yhdelletoista rakennuttajalle
34711: delletoista sellaiselle rakennuttajalle, jotka ovat    Espoossa, jotka viime vuonna halusivat raken-
34712: valmiita poistamaan asuntopulan rakentamalla           taa Espooseen asuntoja mutta joilla ei ollut
34713: asuntoja. Tältä osin Espoon kaupungissa on             siihen tonttimaata käytettävissään aravanormi-
34714: laiminlyöty ennalta suunniteltu asuntopulan            tuksella, aravatonttimaahinnalla. On se häm-
34715: poistamisedellytysten turvaaminen. Eli kyllä           mästyttävää, että pääkaupunkiseudulla, missä
34716: kuntien täytyy ennakoivasti hankkia maata              on valmiutta rakentaa asuntoja, on myös mak-
34717: käyttöönsä. Kyllä minä olen sitä mieltä, että          sukykyistä valmiutta rakentaa asuntoja, ei tule
34718: 1872                                     Perjantaina 4. lokakuuta 1991
34719: 
34720: 
34721: hartiapankkirakentajille yhtään tonttia Espoos-         paljon myös yhteiskunnan varat eikä vain paho-
34722: ta. Ei Helsingissä ole sellaisia tontteja annetta-      jen yrittäjien rahat kysymyksessä.
34723: vaksi mutta Espoossa ja Vantaalla on.                       Se, minkä takia Helsingissä kehitys on näin
34724:    Tältä osin suorastaan velvollisuus olisi näillä      ollut, kuin on ollut, on yksinkertaisesti seurausta
34725: pääkaupunkiseudun kunnilla osallistua maan              siitä, että vuokranantajat, olivatpa pankkeja tai
34726: hankkimiseen tällaisiin tarkoituksiin, koska jos        vakuutuslaitoksia niin oikealla kuin vasemmalla
34727: kunnat eivät hanki ja kun markkinavoimat eivät          tai yksittäisiä vuokranantajia, eivät ole nähneet
34728: anna sitä maata käyttöön, ajaudumme sellaiseen          vuokraustoimintaa mielekkääksi. Siihen on usei-
34729: tilanteeseen asuntopolitiikassa, joka on täysin         ta syitä.
34730: kestämätön.                                                 Eräs syy on ollut juuri huoneenvuokralain
34731:     Erityisesti opiskelijat, muut yksinäiset ihmi-      heikkoudet. Esimerkiksi tehdään vaikeaksi se
34732: set, miehet ja naiset, sellaiset perheet, jotka         tilanne, että antaisi määräajaksi vuokralle, vuo-
34733: haluavat vuokra-asuntoa, eivät saa toteutettua          deksi pariksi, sen vuoksi, että itse ei asunnossa
34734: sitä perustarvettaan, joka on asunto. Leipää te         asu. Nykyään on paljon sellaisia elämäntilantei-
34735: ette tuota, ed. Särkijärvi, Espoon kokoomukses-         ta, että muutetaan joksikin määräajaksi pois.
34736: sa, mutta asuntoja teillä on mahdollisuus tuot-         Tällaiset henkilöt ja perheet ovat joutuneet to-
34737: taa. Siltä osin toivoisin, että te osallistuisitte      della vaikeuksiin, kun ovat sitten yrittäneet omaa
34738: asuntorakennustoimintaan, sen edellytysten luo-         asuntoansa saada omaan asumiseensa takaisin,
34739: miseen, kaavoittamalla maata, lunastamalla              vaikka sopimuksen on pitänyt olla määräajaksi.
34740: maata kaupungin käyttöön niin, että saavat edes             Sitten on hyvin paljon esimerkkejä siitä, kuin-
34741: ne, jotka haluaisivat rakentaa, tonttimaata käyt-       ka ei huoneenvuokralain nykyisiäkään velvoit-
34742: töönsä.                                                 teita ole täytetty ja kuinka yksityisen henkilön on
34743:                                                         erittäin vaikea vuokranantajan asemassa silloin
34744:                                                         oikeutetuista eduistaan pitää kiinni ja vaatia
34745:     Ed. M o i 1 a n e n : Arvoisa puhemies! Edel-       vuokralaiselta oikeutettuja velvoitteita. Tiedän
34746: liselle puhujalle voin todeta lohdutuksena sen,         hyvin, että tällaisten tapausten määrä ei ole
34747: että näkyvät ne markkinavoimat tänä päivänä             valtavan suuri. Jos ajatellaan yksittäistä vuokra-
34748: vaikuttavan niin, että kovalla rahalla rakennet-        nantajaa, tällainen tapaus esimeriksi kerran
34749: tuja omistusasuntoja ei millään saada kaupaksi.         kymmenessä vuodessa on jo yksittäiselle vuokra-
34750: En tiedä, onko sekään mikään kovin hyvä tilan-          nantajalle katastrofaalinen ja saattaa asettaa
34751: ne. Sen takia ihmetyttääkin se, että keskitytään        koko vuokraustoiminnan kovasti miinuspuolelle
34752: asuntojen rakentamisesta puhumiseen eikä sii-           siinä mielessä, että kestää kauan ennen kuin saa
34753: hen, miten saadaan tyhjillään olevat asunnot            vuokralaisen ulos ja siinä voidaan tehdä huo-
34754: käyttöön. Ilmeisesti tilanne on se, että Espoossa       neistolle niin paljon hallaa, että korjauskustan-
34755: ja Vantaalla on aivan erilaiset ongelmat kuin           nukset ovat suuret. (Ed. Halosen välihuuto) -
34756: Helsingissä.                                            Ed. Halonen tutustuu vain oikeuskäytännöstä
34757:     Helsingin tilanteesta tuli varsin asiallista tie-   ilmeneviin esimerkkeihin, niin silloin huomaa,
34758: toa ed. Tuomiojan puheenvuorossa, joka poik-            että tässä on vinha perä. - Tämä on valitettava
34759: kesi myönteisesti useista puheenvuoroista, joita        piirre, joka nimenomaan johtuu huoneenvuok-
34760: yleensä Helsingin ja pääkaupunkiseudun asun-            ralain nykyisistä heikkouksista. Kun nämä kor-
34761: totilanteesta virheellisesti käytetään.                 jataan, voidaan tasapuolisesti kohdella niin
34762:     Helsingin osalta on muistettava ensiksi, että       vuokranantajaa kuin vuokralaistakin, ja sehän
34763: meillä vuokra-asuntojen poistuma oli tosiaan            oli tarkoitus, kun huoneenvuokralakia tehtiin.
34764: useana vuonna jopa 3 000 asuntoa vuodessa,                  Toinen syy oli aikanaan verotukselliset heik-
34765: mikä merkitsi kokonaisuudessaanjopa 30 000-             koudet, joita nyt on korjattu. Kolmas syy tähän,
34766: 40 000 asunnon poistumaa. Tämä asuntomäärä              että asunnot ovat tyhjillään, on huoneenvuokra-
34767: on olemassa vuokra-asuntoja, eli kun ne asunnot         sääntely. On todella hämmästyttävää, että keski-
34768: saataisiin käyttöön, se ilman muuta merkitsisi          tytään taistelemaan ideologisista kysymyksistä
34769: sitä, että tämän verran asuntojen rakentamispai-        eikä puhuta ollenkaan peruskysymyksestä: Mi-
34770: neesta poistuisi. Se olisi merkittävä säästö yhteis-    ten saadaan asuntoja ihmisille? Siitähän tässä on
34771: kunnalle. On aivan järjetöntä rakentaa asuntoja,        kysymys, että yritetään saada asuntoja. Mutta ei
34772: joita sitten ei saada asutuiksi. Se on todella          halutakaan tätä ongelmaa ratkaista, vaan halu-
34773: kallista, virheellistä ja järjetöntä yhteiskunnan       taan tehdä tästä kysymyksestä ideologinen.
34774: varojen käyttöä. Kyllä siinä on välillisesti hyvin          Toinen merkittävä ongelma vuokra-asuntojen
34775:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                               1873
34776: 
34777: poistuman ohella Helsingissä nimenomaan on           mutta sen lisäksi myös vuokra-asuminen maksaa
34778: se, että suurin maanomistaja Helsingissä on          Suomessa liikaa. Vuokra-asumisen kalleus tulee
34779: valtio. Valtiohan ei myy, se vaihtaa. Jos vaihde-    myös yhteiskunnan rasitteeksi sitä kautta, että
34780: taan maapläntti johonkin toiseen, niin eihän,        mitä kalliimpaa vuokra-asuminen on, sitä enem-
34781: jos valtiolta jonkun maapläntin saa, se käy-         män tarvitsemme asumistukea. Espoossa esimer-
34782: tettävissä oleva maa mihinkään lisäänny. (Ed.        kiksi tällä hetkellä joka kymmenes talous tarvit-
34783: Laine: Puhuja on pääsemässä asiaan!) Meillä          see asumistukea. Mielestäni tämä on selkeä
34784: Helsingissä on melkoinen asuntopula edelleen.        epäkohta.
34785: (Ed. Tuomioja: Maata näkyvissä!) Mutta                  Meidän tulee siis jatkossakin hakea niitä jär-
34786: viime aikoina jo pelkästään verotuksellisen          jestelmiä, niitä esityksiä, joilla voimme todella
34787: kohtelun muuttamisen johdosta tilanne on huo-        puuttua asumisen hintaan, ja lähteä siitä, että
34788: mattavasti muuttunut. Ilmeisesti me poliiti-         perusedellytys kohtuuhintaiselle asuntotuotan-
34789: kot kuljemme jäljessä kehityksestä, niin että        nolle on, että meillä on kaavoitettua maata
34790: me saamme muutaman vuoden viipeellä tietää           kohtuuhintaan saatavissa. Sen lisäksi rakenta-
34791: tilanteesta. Mutta tällä hetkellä, kun jo katselee   misen normistoja puretaan ja rakennustarvikkei-
34792: lehtiä ja käytäntöä, tilannehan on se, että Halu-    den ja koko rakennustuotantoprosessin hintaa
34793: taan vuokralle -ilmoituksiin tulee jo varsin pal-    saadaan alaspäin. Viimeisenä tekijänä on se, että
34794: jon vastauksia ja toisinaan Asuntoja tarjotaan       meillä on rahoitus kunnossa eli kohtuuhintaista
34795: -ilmoituksiin ei tule ollenkaan tai tulee heikosti   rahoitusta saatavissa. Mielestäni näihin kaikkiin
34796: vastauksia. Tämän ilmiön johdosta vuokranan-         asioihin hallitus on jo tarttunut.
34797: tajat ovat jo osittain laskeneet vuokrien hintoja.
34798: Tämä on sitä markkinavoimien toimintaa.                 Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Ed. Sep-
34799:     Kun vuokra-asuntoja näiden kolmen kor-           pänen puhui vuokra-asuntotuotannon lisäämi-
34800: jauksen johdosta saadaan lisää markkinoille,         sestä ja siitä periaatteesta olemme varmaan
34801: ilman muuta vuokrien hinnat laskevat ja pääs-        samaa mieltä. Mutta tiettyihin hänen puheen-
34802:  tään asukkaan kannalta edulliseenjärjestelyyn ja    vuorossaan käyttämiinsä viittauksiin toteaisin,
34803: saadaan asuntoja. Kun huoneenvuokralain ve-          että hänellä ei ilmeisesti ole täysin tietoa naapu-
34804:  rotukselliset heikkoudet on korjattu, jatketaan     rikuntien tilanteesta. Nimittäin on mielestäni
34805:  tätä helpotusta ja vuokrasäännöstelyä ainakin       tärkeää, kuinka paljon kaupungit joutuvat
34806: lievennetään, jos ei pureta. Näillä keinoilla saa-   maksamaan maastaan. Sillä hintapolitiikalla,
34807:  daan kyllä vuokra-asuntoja markkinoille ja vel-     mikä tähän asti on ollut, olisi ollut kohtuutonta,
34808:  vollisuutensa täyttävät vuokralaiset saavat asua    että verovaroja sijoitetaan siinä mitassa tonttien
34809:  asunnoissaan ja samalla lailla velvollisuutensa     ostoon kuin millä grynderit näitä olisivat myy-
34810:  täyttävät vuokranantajat saavat vuokralaisia.       neet. Siltä pohjalta ratkaisut on ollut näiden
34811: Tässä ei pitäisi olla mitään kummallista, mutta ei   kaupunkien osalta myös tehtävä.
34812:  halutakaan keskustella itse asiasta vaan saada         Nyt syntyneessä tilanteessa grynderit ovat
34813:  ideologista väritystä mukaan. Jokainen tietää,      valmiita käyttämään omistamiaan tontteja, joita
34814:  miten asuntoja saadaan, mutta sitä ei haluta näin   olivat varanneet kovanrahan asuntotuotantoon,
34815:  toteuttaa.                                          myös vuokra- ja asumisoikeusasuntoihin. Sitä
34816:                                                      varten he ovat kai tontit ostaneet, että heidän
34817:    Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Keskus-     tarkoituksensa on niille rakentaa. Rakentakoot
34818: telussa onkin jo puututtu Suomen asuntopolitii-      nyt vuokra- ja asumisoikeusasuntoja! Mielestäni
34819: kan keskeiseen ongelmaan, joka on se, että           budjetissa täytyisi nyt varautua siihen, koska
34820: asunnot ovat yksinkertaisesti liian kalliita Suo-    innokkuus ja halu on myös sillä taholla löytynyt.
34821: messa. Nyt kuitenkin tämä hallituksen esitys on
34822: poistamassa yhtä epäkohtaa, rakennusmaamak-              Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Kä-
34823: sua, sillä kyllä rakennusmaamaksunkin viime          sitteillä olevaa ehdotusta rakennusmaamaksun
34824: kädessä maksavat asunnon omistajat. Tämä siis        poistamisesta pääkaupunkiseudulla seuraan
34825: kertautuu vielä asunnon hintaan, kun joku yksi-      kiinnostuksella sikäli, onko sillä lopulta vaiku-
34826: tyinen ihminen yrittää asuntoa ostaa tai jos         tuksia asuntojen hintoihin. Nythän paljolti on
34827: tapahtuisi niin, että kaupunki ostaisi tällaisen     kyse myös siitä, miten kunnat osaavat neuvotella
34828: valmiin asunnon.                                     rakentamissopimuksia, jotka esimerkiksi Van-
34829:    Asumisen ongelma näkyy kaikilla tasoilla.         taalla ovat olleet hyvin yleinen käytäntö. Raken-
34830: Omistusasuminen maksaa Suomessa liikaa,              tamissopimusten rakenne on lopulta määrittä-
34831: 
34832: 118   210270E
34833: 1874                                    Perjantaina 4. lokakuuta 1991
34834: 
34835: 
34836: nyt, missä maann vuokra-asuntoja on tullut             saa, onko se kuluttaja vai pienentääkö se tuotta-
34837: kaupungin oman vuokra-asuntotuotannon li-              jan voittoja.
34838: säksi markkinoille.                                        Silloin kun on kysymys maasta, jonka määrä
34839:    Mitä tulee esimerkiksi ed. Seppäsen esittä-         on täsmälleen todettu, ja tässä tapauksessa vielä
34840: mään Vantaata koskevaan kritiikkiin, toivoisin         rakennusmaasta, joka ei ole spekulatiivinen
34841: hänen välittävän sen myös omaan ryhmäänsä,             kohde, kun se on valmiiksi kaavoitettua ja ra-
34842: koska hyvin keskeistä on kunnan harjoittama            kennuskelpoista, tällaista vaikutusta ei tieten-
34843: maapolitiikka. Niinä noususuhdanteen vuosina,          kään ole. Jos tällainen vaikutus olisi ja tämä
34844: jolloin mahdollisuuksia kaupungin oman maa-            menisi asuntojen hintoihin, silloinhan loogisesti
34845: varannon hankkimiseen olisi ollut, en havainnut        ottaen jo nyt ilman tällaista rakennusmaamak-
34846: vasemmistoliitossa kovinkaan suurta intoa tä-          sua kaikki myyjät, kaikki rakennusliikkeet, peri-
34847: män tyyppiseen toimintaan. Ainakaan se ei              sivät vähintäänkin tämän verran korkeampaa
34848: näkynyt suurena aioitteellisuutena enää myö-           hintaa, koska markkinat sen kerran sietävät.
34849: hemmissä rahankäytön vaiheissa.                            Näinhän markkinat eivät kuitenkaan toimi
34850:                                                        silloin, kun on kysymys maasta ja siihen verrat-
34851:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Moila-       tavista tuotannontekijöistä. Rakennusmaamak-
34852: nen käytti puheenvuoron siitä, että vuokrasään-        sun tarkoitushan on nimenomaan saada tuotan-
34853: telyä pitäisi lieventää. Muistelen Ylioppilasleh-      non kohteeksi maata, jonka rakentamisedelly-
34854: dessä muutama vuosi sitten olleen mielenkiintoi-       tykset ovat olemassa. Maksulta nimenomaan
34855: sen kirjoituksen, jossa käsiteltiin erään kristilli-   vältytään silloin, kun maa rakennetaan. Tästä-
34856: sen liiton kansanedustajan eräälle opiskelijalle       kään syystä se ei voi olla itse asiassa muuta kuin
34857: esittämää vaatimusta siitä, että tämän pitäisi         tarjontaa lisäämässä ja sitä kautta vaikuttamas-
34858: maksaa vuokra, joka ylittää valtioneuvoston            sa hintoja alentavasti.
34859: vahvistaman kohtuuhintataulukon tuntuvasti.                Se, että tässä suhdannetilanteessa on perustel-
34860: Mikäli en muista väärin, kyseinen kansanedusta-        tua tästä tilapäisesti luopua, on toinen asia ja sitä
34861: ja oli kristillisen liiton äskeisen puheenvuoron       ei kukaan ole täällä asettanut kyseenalaiseksi.
34862: käyttänyt Moilanen. Jos muistan väärin, pyy-           Mutta kyllä peruskäsitteiden markkinoiden toi-
34863: dän, että ed. Moilanen korjaa minua. Haluan            minnasta pitäisi olla paremmin tiedossa.
34864: kysyä:
34865:     Millä tavalla on kristillisen moraalin kanssa         Ed. M o i 1 a n e n : Herra puhemies! Kelle-
34866: sopusoinnussa se, että valtioneuvoston kohtuu-         kään ei kuulu, onko minulla vuokra-asuntoja
34867: hintataulukon vahvistamat vuokrat jätetään             vai ei, mutta voin todeta, että minulla ei ole
34868: huomioon ottamatta ja halutaan periä ylivuok-          ollut asuntoja vuokralla eikä ole nyt. Juttu oli
34869: ria sellaisessa hätätilassa olevilta henkilöiitä       Ylioppilaslehdessä. Juttu oli virheellinen, ja
34870: kuten opiskelijoilta? Ymmärsin, että samaisen          samoin sekin oli virheellistä, miten ed. Laakso
34871: artikkelin mukaan sen jälkeen, kun asianomai-          oli sen jutun lukenut.
34872: nen opiskelija oli muistuttanut asianomaista              Olen kirjoittajalle oikaissut nämä tiedot ja
34873: kansanedustajaa kohtuuhintataulukosta, oli             todennut, että en tiedä, oliko se tahallisesti vai
34874: yhteisymmärryksessä löydetty sellainen vuokra,         tahattomasti kirjoitettu, mutta hän tietää nyt,
34875: joka oli sopusoinnussa lain ja asetusten kanssa.       että se osui virheelliseen kohteeseen. Siinä jutus-
34876:     Onko ed. Moilanen nyt omassa asiassaan             sa mm. todettiin, että olen avioliitossa, mikä ei
34877: liikkeellä? Kysynkin: Omistaako ed. Moilanen ja        sekään pitänyt paikkansa. Tämä oli se perusta,
34878: kuinka monta vuokra-asuntoa ja puollatteko te          koska se henkilö, jota asia koski, di saman
34879: tästä syystä vuokrasääntelyn purkamista?               niminen sukunimeltään. Siinä virheellisesti kir-
34880:                                                        joittaja oletti, että minulla on vuokralle annettu
34881:    Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Ed.           asunto. Minulla ei ollut eikä ole kyllä vieläkään.
34882: Lehtisellä on mielenkiintoinen käsitys markki-
34883: noiden toiminnasta rakennusmaamaksun osalta,               Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
34884: kun hän käsittelee sitä asumiskustannuksia nos-        Nyt ryöpsähtänyt keskustelu osoittaa ilmiselväs-
34885: tavana tekijänä. Nythän on niin, että jos jokin        ti sen, että asuminen on hyvin tärkeä ja keskei-
34886: vero säädetään, se vaikuttaa jossain suhteessa         nen ja kaikkien kansanedustajien sydäntä lähellä
34887: riippuen kysynnästä ja tarjonnasta ja joustoista       oleva kysymys, ja miksi ei olisi, kun kaikki ovat
34888: joko tarjontaan tai kysyntään ja myös jossain          luvanneet tämän kysymyksen hoitaa. Se, että
34889: määrin hintaan ja siihen, kuka sen hinnan mak-         tällaisesta yhdestä pykälästä, joka liittyy raken-
34890:                                     Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                                  1875
34891: 
34892: nusmaamaksun yhden kohdan korjaamiseen,                 - Aivan oikein, lisätään. - Mutta kun on
34893: aiheutuu näin laaja-alainen asuntopoliittinen           selkeästi nähty, että vaikka siihen poltettaisiin
34894: keskustelu, mielestämme on tukemassa sitä aja-          rahaa, homma ei hoidu. On keksittävä joitakin
34895: tusta, että nyt on korkea aika jotakin tehdä.           muita keinoja. Sen takia olemme päätyneet sii-
34896:     Tämä asiahan liittyy tietenkin maan hankin-         hen, että kohdennetaan rahat toisin ja otetaan
34897: taan ja yhdyn mm. ed. P. Leppäsen ja monien             käyttöön se olemassa oleva asuntokanta, josta
34898: muitten näkemyksiin siitä, että maan hankinnan,         täällä useat edustajat ovat todenneet.
34899: kaavoittamisen ja tonttijakamisen avaimet ovat              Mutta kun tämä asia eli vuokrasääntelyn
34900: kunnanvaltuustojen käsissä. Valtion tai edus-           korjaaminen, sen hallittu purkaminen, on vielä
34901: kunnankin mahdollisuudet hoitaa tätä kysymys-           valmisteilla ja kun kaikilla näyttää jo olevan
34902: tä ovat varsin puutteelliset. Väitän, ettäjos niihin    valmiit kannat tässäkin salissa, pyytäisin nyt
34903: mennään, niin ne eivät ainakaan ole oikeuden-           kuitenkin edustajia odottamaan pari viikkoa,
34904: mukaisia, vaan johonkin suhdannetilanteeseen            jolloin laki saadaan tänne käsittelyyn. Käydään
34905: soveltuvia: verovapaata maanmyyntiä kunnalle            sitten perusteellisesti läpi ne edut, haitat ja näkö-
34906: tai vastaavan tyyppisiä toimia, korkotukimallien        kohdat, mitä siihen liittyy. Kysymykset ja väit-
34907: luomista, jotka ehkä vielä eri puolilla maata eri       teet, että esimerkiksi irtisanomissuojaa oltaisiin
34908: tavalla kohdennettuinakin ovat epäoikeuden-             purkamassa, minusta ovat perusteettomia, kos-
34909: mukaisia.                                               ka ei kukaan teistä vielä tiedä, mitä esitys tulee
34910:     Mutta mitä tulee pääkaupunkiseutuun ja sen          pitämään sisällään. (Ed. Seppänen: Kyllä se
34911: ympäristöön, niin tiedetään ja sehän on selvää,         tiedetään!) Ei tällaisia perusteettornia väitteitä
34912: että täällä on ollut ja on edelleenkin pulaa            täällä pidä heittää, vaan odotetaan rauhassa.
34913: aravarakentamiseen sopivista ja kelpaavista             Voin vakuuttaa teille, että sääntelyn purkamisen
34914: tonteista. Toisaalta tässä tilanteessa rakennus-        yhteydessä ei irtisanomissuojaa pureta. Jos sitä
34915: liikkeillä työkanta on viime aikoina vähentynyt,        vähän muutetaan, siihen sisältyy kummallekin
34916: mutta tiedetään, että niillä ilmeisesti on ainakin      osapuolelle myönteisiä ja kielteisiä näkökohtia,
34917: jonkin verran aravarakentamiseen soveltuvaa             niin kuin tällaisessa kompromissilainsäädännös-
34918: tonttimaata omistuksessa. Näin ollen on perus-          sä yleensäkin.
34919: teltua ja järkevää, että niiden kanssa pyritään             Mitä tulee vielä viimeiseksi ed. Seppäsen väit-
34920: sopimuksiin, niin kuin tietääkseni on tapahtu-          teeseen asunnottomista, se on varmaan ihan
34921: nutkin, ja erityisesti siitä syystä, että tässä asun-   oikein, vaikka meillä on hirveän huonot tilas-
34922: topoliittisessa tilanteessa ja laskusuhdanteessa        tointimahdollisuudet selvittää, ketkä niitä asun-
34923: kiinnostus aravatuotantoa kohtaan on herännyt.          nottomia ovat. Haluan kuitenkin sanoa, että sii-
34924:     Kun vielä muutama vuosi sitten viranomais-          näkin suhteessa vaikka kuinka monta kymmentä
34925: ten piti lähes pakottaa yrityksiä aravatuotan-          miljoonaa käyttämättömiä varoja on olemassa,
34926: toon, niin nyt yritykset, ja olen ymmärtänyt, että      joita kunnat eivät ole halunneet käyttää hankin-
34927: myös edustajat tässä salissa haluavat pakottaa          toihin asunnottomille tai muille väliinputoajille;
34928: valtiota lisäämään aravatuotantoa budjettiva-           siis rahaa on tarjottu. Kyllä sitä syytä täytyy
34929: jeen ja valtion velanoton kasvun uhallakin.             etsiä muistakin kuin tämän salin päättäjistä
34930: Kysymys on tietenkin tältä osin vielä eduskun-          näissä kysymyksissä.
34931: nan käsissä, ja asiaan liittyvät hallituksen ratkai-
34932: sut on tulkittava sitä säästöbudjettia vasten, joka        Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Olen tyyty-
34933: budjettiriihessä kesän aikana tehtiin.                  väinen siitä, että esittämääni kysymykseen sain
34934:     Mitä tulee - jos ihan lyhyesti tämän asian          vastauksen, joka vastaus suoraan sanoen ei kyllä
34935: ulkopuolella saan todeta- ensi vuoden budjetin          minua tyydytä. Ylioppilaslehden artikkeli oli
34936: tuotantomääriin ja siihen liittyviin argumenttei-       hyvin mielenkiintoinen. Siinähän kerrottiin, että
34937: hin ja arviointeihin, on tietysti todettava, että       asianomainen vuokraaja oli aikaisemmista vaali-
34938: meillä jo tällä kertaa valtakunnassa on pari            kuvista tunnistanut keskustelukumppaninsa
34939: miljoonaa asuntoa. Niistä noin neljännes eli            kansanedustaja Moilaseksi. Mutta mikäli asian-
34940: 500 000 on vuokra-asuntoja ja näistä noin puolet        laita on, niin kuin ed. Moilanen sanoi, uskon
34941: eli 250 000 ehkä kolmen neljän viime vuosikym-          häntä.
34942: menen aikana tehtyjä aravavuokra-asuntoja.                 Puuttuisin vielä rakentamattomaan käyttä-
34943:     Kysymys on siitä, miten saadaan lisää tarjon-       mättömään rakennusoikeuteen. Viittasin siihen,
34944: taa, kun vuosikausien uustuotannolla ei ole             että Vantaalla on kymmeniätuhansia kerrosne-
34945: ongelmaa ratkaistu. (Ed. Seppänen: Lisätään!)           liömetrejä rakentamatonta oikeutta. Sain juuri
34946: 1876                                    Perjantaina 4. lokakuuta 1991
34947: 
34948: 
34949: tiedon, että Vantaalla on 2,4 miljoonaa kerros-        100 000 kerrosneliömetriä taas oli jostain aivan
34950: neliömetriä käyttämätöntä rakennusoikeutta,            taivaansinestä tempaistu.
34951: josta ainakin miljoona kerrosneliömetriä voitai-          Luvuissahan on ns. vaikeasti toteutettavissa
34952: siin ottaa heti käyttöön, mikäli suurrakennutta-       oleva rakennusoikeus mukana, eli silloin kun
34953: jat niin tekisivät. Mutta ne eivät tee näin, koska     vanhaa pientaloaluetta kaavoitetaan, sinne an-
34954: maa joka makaa, rakennusoikeus joka makaa,             netaan tasainen rakennusoikeus, tietystikään
34955: odottaa parempia päiviä ja itse asiassa poikii         siellä ei ole rakennettu kaikkea. Esimerkiksi
34956: rakennuttajille suurempia tuloja. Kysymys on           tavallinen rintamamiestontti on rakennettu
34957: sellaisest keinottelusta, johon mielestäni halli-      yleensä tehokkuudella 0,05, mutta 0,2 on toden-
34958: tuksen pitäisi lainsäädännöllisin keinoin puut-        näköisesti se, mitä sinne kaavoituksessa on tul-
34959: tua.                                                   lut. 75 prosenttia rakennusoikeudesta jää tilas-
34960:                                                        toihin toteutumattomana. Se saa aikaan muis-
34961:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Mieles-       taakseni sekä Espoossa että Vantaalla toista
34962: täni tämä luku asettaa Espoon kaupungin vielä          miljoonaa kerrosneliömetriä.
34963: ongelmallisempaan asemaan, kuin olen tähän
34964: asti esittänyt. Nimittäinjos Vantaalla on 2,4 mil-        Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Kun ed.
34965: joonaa kerrosneliömetriä kaavoitettua asuntora-        Särkijärvi esitti, että minä olisin temmannut
34966: kentamisoikeutta, Espoossahan ei ole kuin muu-         tuulesta lukuja, minä kerron lähteeni: Helsingin
34967: tama satatuhatta. Siis espoolaiset ovat hoitaneet      Sanomat keskiviikkona 17. heinäkuuta 1991
34968: tämänkin kysymyksen pääkaupunkiseudulla                sanoi, että Espoossa on rakennusliikkeellä kaa-
34969: huonosti eivätkä ole pystyneet edes rakennusliik-      voitettua tonttimaata satojatuhansia kerrosne-
34970: keiden kanssa, joiden kanssa kokoomus perintei-        liömetrejä. Tämä on lähteeni. Ei minusta Helsin-
34971: sesti tuntuu hoitavan asioita, pääsemään tilan-        gin Sanomat ole nykyisin kovin luotettava lähde.
34972: teeseen, jossa heillä olisi käytettävissä espoolais-   Sehän on ruvennut enemmänkin tekemään omaa
34973: ta raakarakennusmaata ja kaavoitettua maata            politiikkaa erilaisissa puheenjohtajakysymyksis-
34974: tällaisiin tarkoituksiin. Eli kyllä tältä osin Espoo   sä ja EY-kysymyksissä sekä yya-kysymyksissä
34975: on pääkaupunkiseudun häpeätahra, ja Espoon             kuin heijastelemaan mielipiteitä, joita maassam-
34976: kokoomus ilmeisesti mitä suurimmassa määrin            me esiintyy. Tässä mielessä tietysti Helsingin
34977: kantaa vastuun siitä, että Espoo tällainen häpeä-      Sanomien todistusvoima lähteenä huononee
34978: tahra pääkaupunkiseudulla on.                          päivä päivältä. Mutta kuitenkin tämä on se
34979:    Toivoisinkin, että Vantaan kokemuksesta             lähde. Minusta ed. Särkijärvi voi tulevaisuudessa
34980: ruvettaisiin Espoossa ottamaan oppia. Me edus-         käyttää synonyymiä "tuulesta temmattu" Hel-
34981: kunnassa, jos tämä asia ei muuten järjesty,            singin Sanomien kirjoittamaan.
34982: säätäisimme rakennusliikkeille semmoisen ra-
34983: kennusmaamaksun, joka tähän asti on kohdistu-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34984: nut myös rintamamiesveteraaneihin ja pieniin
34985: ihmisiin hyvinkin ankarasti. Säätäisimme raken-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34986: nusmaamaksun, jolla rakennusliikkeet pakotet-          keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-
34987: taisiin ottamaan käyttöön se maa                       lause ja nimike.
34988:     vielä suuremmilla sanktioilla, kuin on käsillä
34989: olevassa lakiesityksessä. Emme me voi luopua             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34990: siitä mahdollisuudesta, että rakennusliikkeitä         päättyneeksi.
34991: pakotetaan, jos Espoon kokoomus ei halua mil-
34992: lään muulla tavalla turvata pääkaupunkiseudul-         4) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn sveitsi-
34993: la raakamaan saantia.                                  läisten juustojen tuontia koskevan pöytäkirjan
34994:                                                        eräiden määräysten hyväksymisestä
34995:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Luku,
34996: jonka ed. Laakso esitti, oli siitä tutkimuksesta,      Ensimmäinen käsittely
34997: johon ed. Tuomioja aikaisemmin viittasi ja jota        Hallituksen esitys n:o 45
34998: hän kutsui nollatutkimukseksi. Se on ehkä hiu-         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
34999: kan enemmän kuin nolla. Minä pidän sitä aina-
35000: kin Espoon osalta aika oikeaan osuneena, ja               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35001: Espoon luvut ovat suunnilleen samanlaiset kuin         pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
35002: Vantaan tutkimuksen mukaan. Ed. Seppäsen               n:o l.
35003:                                         SveitsiJäisten juustojen tuonti                             1877
35004: 
35005:   Keskustelu:                                             Kun eduskunta nyt hyväksyy vuosi sitten
35006:                                                        joulukuussa tehdyn pöytäkirjan, ei päätöksente-
35007:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Puu-       on pohjaksi ole mielestäni riittävää fakta-aineis-
35008: tun mitättömän pieneltä kuulostavaan asiaan:           toa, jonka pohjalta rationaalinen päätöksenteko
35009: juustojen tuontiin Sveitsistä Suomeen. Mutta           olisi mahdollista. Ihmettelen tämän kaltaista
35010: kun eduskunta kaikessa viisaudessaan tällaisis-        asioiden valmistelua ja käsittelyä. Ensinnäkin on
35011: takin asioista päättää, niin puhutaan nyt sitten       yhdeksän kuukauden viive ja sitten näin heikot
35012: tästäkin.                                              tiedot eduskunnan päätöksenteon pohjaksi.
35013:     Tämä on mielestäni hyvä osoitus maatalous-         Nähdäkseni eduskunta tekee päätöksen kysy-
35014: politiikan tilkkutäkistä, jota eduskunta joutuu        myksessä täysin sokkona ja se ei lupaa kovin
35015: käsittelemään. En puhu nyt sveitsiläisistä juus-       hyvää tulevaitakaan maatalouspoliittiselta pää-
35016: toista kulinaarisesta näkökulmasta, vaan nimen-        töksenteolta.
35017: omaan päätöksenteon pohjaksi tarjottujen tieto-
35018: jen valossa.                                              Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Asia on
35019:     Sopimushan pitää sisällään ajatuksen, että         todella sinänsä pieni, jos 100 tonnia juustoja
35020: Sveitsistä voi tuoda Suomeen 100 tonnia juustoja       levitetään kaikkien suomalaisten pöytään. Tämä
35021: vuodessa ja Suomi suostuu alentamaanjuustojen          on, niin kuin ed. Haavisto totesi, erittäin tärkeä
35022: tuontimaksujajuustolajista riippuen eri määrän.        ikkuna suomalaiseen elintarvike- ja elintarvik-
35023: Pöytäkirjassa, joka nyt vahvistetaan, Sveitsin         keiden vientipolitiikkaan ja myös tapaan, millä
35024: viranomaiset sitoutuvat siihen, että Sveitsi tulee     ruuan hintaan vaikuUavaan kilpailuun suhtau-
35025: pitämään yllä juuston tuonnissa Suomeen "sel-          dutaan.
35026: laista hintatasoa, ettei siitä aiheudu mitään häi-        Muistamme hyvin Ranskan entiseltä presi-
35027:  riöitä Suomen markkinoille". Suomi siis suostuu       dentiltä Charles de Gaullelta ajatuksen, että on
35028: sopimuksessa luopumaan osasta tuontimaksutu-           mahdotonta hallita maata, jossa on 300 erilaista
35029:  lojaan ja Sveitsi sitoutuu myymään juustonsa          juustoa (Ed. Eduskunnasta: 400!)- Hyvä! Se on
35030: sellaiseen ylihintaan suomalaisille kuluttajille,      vielä mahdottomampi. -Ajatus tuntuu ainakin
35031: ettei suomalaisille markkinoille eli suomalaisille     meidän hallituksellamme olleen erittäin hyvin
35032: juustontuottajille aiheudu häiriöitä. Mikä on          mielessään, koska käsiteltävänä olevasta halli-
35033:  vastapalvelus tästä? Sveitsi ostaa vuosittain         tuksen esityksestä liitteineen ilmenee oikeastaan
35034:  Suomesta maailmanmarkkinahintaa korkeam-              aika karmaisevalla tavalla, miten hallitus päättä-
35035:  paan hintaan mm. voita, kananmunia ja viljaa.         väisesti pyrkii pitämään Suomen yhden juuston
35036:      En ota kantaa siihen, onko järjestely hyvä vai    maana. Meillä juustojen kuoret ja jossain määrin
35037:  huono, koska mielestäni eduskunnalla ei ole           jopa sinänsä kalliit hinnat kyllä vaihtelevat,
35038:  mitään edellytyksiä ottaa annettujen tietojen         mutta maku on sitäkin samanlaisempi. Kuoret ja
35039:  pohjalta kantaa tähän. Edes hallituksen yksityis-     värit, niin kuin hyvin muistamme, tuovat mie-
35040:  kohtaiset perustelut eivät sisällä ainuttakaan        leen hälytysvalot. Se on tietysti aivan oikein,
35041:  lukua, ei siis ainuttakaan numeroa, ei ainutta-       koska hälytysvilkku on syytä kääntää päälle,
35042:  kaan markkamäärää siitä, kuinka paljon ekstraa        kun katsoo, miten hallitus aikoo hoitaa juusto-
35043:  sveitsiläistenjuustojen hinnassa Suomessa on. Ei      jen tuontia Sveitsistä tähän yhden juuston maa-
35044:  tietoa siitä, kuinka paljon maatalouden vientitu-     han.
35045:  kea arvioidaan säästyvän, kun Sveitsi ostaa              Kuudetta vuotta kiintiöidään juuston tuonti
35046:  suomalaista voita ylihintaan. Emme siis tee           yhdestä maailman parhaita valmistajamaita 100
35047:  minkään rationaalisten lukujen, tietojen, tilasto-    tonniin vuodessa. Se pitää muuttaa grammoiksi,
35048:  jen tai faktojen pohjalta tätä päätöstä. Myös-        ennen kuin voidaan laskea, mitä koko vuotuinen
35049:  kään suomalaisen kuluttajan näkökulmaan ei            tuontimäärä merkitsee maamme asukasta koh-
35050:  missään kohdassa viitata sanallakaan, mitä suo-       den arkikäytössä. Tällaisen määrän syö hallitus
35051:  malaiselle kuluttajalle sopimus ja tämän tyyppi-      jo iltakoulussaan varsinkin, kun muistetaan, että
35052:  set sopimukset merkitsevät. Kun puhutaan elin-        siellä on hallituspuolueiden eduskuntaryhmien
35053:  tarvikkeiden hinnoista, olisi kohtuullista ilmoit-    edustajat mukana.
35054:  taa, mitä mikin tämän tyyppinen sopimus elin-            Käsiteltävänä oleva sopimus on kyllä parempi
35055:  tarvikkeiden hinnoissa Suomessa merkitsee.            kuin 1980-luvun alkupuolella tehdyt. Silloin
35056:      Tietoja ei myöskään ulkoasiainvaliokunnassa       nimittäin tuontimaksualennus myönnettiin il-
35057:   ollut asiantuntija, lähetystöneuvos Jukka Nysten     meisesti tasapuolisuuden nimissä vain yhden
35058:   ulkoministeriöstä valiokunnalle antanut.             tuontinimikkeen osalta. Nyt tätä rajoitusta ei
35059: 1878                                   Perjantaina 4. lokakuuta 1991
35060: 
35061: 
35062: ole, mutta se on ainoa raJOittava ehto, joka          tavat määräykset tulevat kaadettavaksi mahdol-
35063: sopimuksesta puuttuu. Määrällinen rajoitus            lisimman pian, jolleivät ne häviä itsestään. Mi-
35064: pysyy samana hamaan tulevaisuuteen, koska             nusta eduskunta tämän esityksen käsittelyssä voi
35065: järjestelyn määräaikaisuudesta esityksen mu-          tätä kaatamista hyvin omilla lausumillaan vah-
35066: kaan luovutaan.                                       vistaa. Haluamme, arvoisa puhemies, antaa
35067:    Eikä tässä kyllin. Yhden juuston maassa ei         kaikkien juustojen tuoksua.
35068: tietenkään sovi päästää hintakilpailua irti. Ed.
35069: Haavisto jo siteerasi tätä koskevia lausuntoja ja       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35070: lausumia. Hallituksen esitykseen liittyy Sveitsin
35071: ja Suomen välinen neuvottelupöytäkirja, ja siitä         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35072: voidaan lukea sinänsä avomielinen lausunto            tetaan päättyneeksi.
35073: suomalaisen ulkopolitiikan ja ulkomaankauppa-
35074: politiikan saavutuksista. Siteeraan sopimusta:        5) Ehdotus laiksi vaarallisten jätteiden maan rajan
35075: "Sveitsiläinen osapuoli vahvistaa, että Sveitsin      ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koske-
35076: viranomaiset ovat valmiit yhteistyöhön Suomen         van Baselin yleissopimuksen eräiden määräysten
35077: viranomaisten kanssa ylläpitääkseen juuston           hyväksymisestä
35078: viennissä Sveitsistä Suomeen sellaista hintata-
35079: soa, että siitä ei aiheudu häiriöitä Suomen mark-     Ensimmäinen käsittely
35080: kinoille." Perustelujen mukaan tällä nimen-           Hallituksen esitys n:o 42
35081: omaan varmistetaan, ettei kotimainen juuston          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3
35082: tuotanto tuonnista huolimatta menetä asemiaan.
35083: Tuontijuusto ei siis saa vaikuttaa kotimaiseen           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
35084: hintatasoon, oli se kuinka kohtuuton tahansa ja       pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö
35085: oli se kuinka hyvin tahansa hinta- ja laatukilpai-    n:o 3.
35086: lulla laskettavissa.                                     Samalla sallitaan keskustelu myös päiväjärjes-
35087:    Käsiteltävänä olevan esityksen perusteella         tyksen 6) asiasta.
35088: Suomeen tuotavan juuston määrä on lähes hävi-
35089: ävän pieni verrattuna maamme meijereiden koko           Keskustelua ei synny.
35090: juuston tuotantoon. Viimeisin virallinen tilasto,
35091: jonka olen saanut käsiini, on vuodelta 1988.             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35092: Silloin meijereissämme valmistettiin juustoa 82       tetaan päättyneeksi.
35093: 308 tonnia eli melkein kymmenen kertaa enem-
35094: män kuin nyt ehdotetaan tuotavaksi. Tuotanto          6) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta
35095: on sitä paitsi vuosittain jatkuvasti kasvanut,
35096: mikä osoittaa, että juustoille on maassamme           Ensimmäinen käsittely
35097: kysyntää. Hintojen ei vain annetajoustaa kysyn-       Hallituksen esitys n:o 47
35098: nän mukaisesti.                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4
35099:    Arvoisa puhemies! Näinkin pieni kilpailuteki-
35100: jä halutaan nyt eliminoida. Minusta Suomen              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35101: valtion arvovallan mukaista ei ole tällainen          pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4.
35102: keplottelu. Suomalaiselle kuluttajalle se on suo-
35103: rastaan vahingollista. On siis hyvä syy kysyä,           Keskustelua ei synny.
35104: kenen asialla hallitus on, kun se tarjoaa tällaista
35105: rajoitusesitystä hyväksyttäväksi. Mutta mitä me          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35106: saisimme, jos se nyt hylättäisiin? Emme sitäkään      tetaan päättyneeksi.
35107: vähää hyvää, muutamaa grammaa juustoa
35108: maamme asukasta kohden päivässä, joka tämän           7) Hallituksen esitys n:o 98 muutoksista vuoden
35109: esityksen mukaan tuotaisiin. Siksi en halua esit-     1991 tulo- ja menoarvioon
35110: tää sopimusta hylättäväksi, koska se tuo edes
35111: pienen muutoksen siemenen tähän yhden juus-           Valiokuntaan lähettäminen
35112: ton maahan ja kertoo meille, kuinka tärkeätä on
35113: saada aikaan kilpailua myös elintarvikkeiden            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
35114: hinnoittelussa.                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
35115:    On selvää, että tällaisen hintakilpailua rajoit-   varainvaliokuntaan.
35116:                                           Valtion pelastusoppilaitos                                   1879
35117: 
35118:    Samalla sallitaan keskustelu myös päiväjärjes-      hyvin monia tekijöitä. Jo vuonna 1985 sisäasi-
35119: tyksen 8) asiasta.                                     ainministeriö asetti työryhmän selvittämään pe-
35120:                                                        lastushallinnon koulutuksen kehittämistä ja sii-
35121:                                                        hen liittyviä perussuunnitelmia. Vuonna 1986
35122:   Keskustelu:                                          maaliskuussa työryhmä sai aikaan esityksen,
35123:                                                        joka sittemmin käsiteltiin myös lisäbudjetin yh-
35124:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies!          teydessä.
35125: Koska eduskunnassa on nyt suhteellisen vähän              Tällöin Kuopio valittiin keskeiseksi kohteek-
35126: edustajia läsnä keskustelemaan näin tärkeästä          si, jolle myönnettiin koulutusmahdollisuus.
35127: asiasta, ehdotan, että asia jätettäisiin pöydälle      Kuopio on rahoittanut nyt rakennushankkeet ja
35128: ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.              on myös valmistautunut kehittämään koulutus-
35129:                                                        ta. Siihen meillä kaupunkina on kaikki mahdol-
35130:    T oinen       v a r a p u h e m i e s : Koska       lisuudet. Meidän tulee muistaa myös, että Kuo-
35131: asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää valio-      piossa sijaitsee sairaanhoito-oppilaitos, jossa
35132: kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-         voidaan järjestää sairaankuljetuskoulutusta.
35133: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-          Lisäksi paikkakunnallamme on teknillinen oppi-
35134: panon ajasta.                                          laitos ja nykyaikainen paloasema, jotka ovat
35135:                                                        varmasti elinehto uudelle oppilaitokselle. Vähek-
35136:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        syä ei myöskään sovi sitä toiminnallista panosta,
35137: tyneeksi.                                              minkä koulutusyksikkö tulee saamaan meillä
35138:                                                        Pohjoismaiden suurimman ammattioppilaitok-
35139:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     sen, yliopiston, yliopistollisen keskussairaalan ja
35140: lussa on ed. Pulliainen ehdottanut, että asia pan-     kansanterveyslaitoksien kautta.
35141: taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.             Tänään käydään keskustelua siitä, voidaanko
35142:                                                        koulutusyksikköä laajentaa. Kun olemme erit-
35143:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       täin vaikeassa taloudellisessa tilanteessa maas-
35144:                                                        samme, niin toivoisin, ettemme hajottaisi uusia
35145:   Ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytään ja asia           koulutusyksikköjä muualle, jotta me emme jou-
35146: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.          tuisi varaamaan valtion rahoitusta uusiin raken-
35147:                                                        nushankkeisiin. Kuopiossahan ovat jo valmiit
35148: 8) Hallituksen esitys n:o 99 toisten lisävaltuuk-      rakennushankkeet olemassa.
35149: sien antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon           Herra puhemies! Esitänkin, että valiokunta
35150: vuoden 1991 aikana                                     tämän ottaa huomioon, kun se käsittelee lakia
35151:                                                        valtion pelastusoppilaitoksista ja käy keskuste-
35152: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            lua siitä, minne sijoitetaan päällystön ja koko
35153: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                     pelastusalanjohtajiston koulutus. Toivoisin, että
35154:                                                        koulutus voitaisiin siirtää Kuopioon pelastus-
35155: 9) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi valtion pelas-     koulun yhteyteen perustettavaan yksikköön.
35156: tusoppilaitoksesta
35157:                                                           Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Kysymys
35158: Valiokuntaan lähettäminen                              valtion pelastusopiston sijoituksesta on ongel-
35159:                                                        mallinen. Olisin toivonut, että ed. Tykkyläinen
35160:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      olisi myös sivunnut näitä ongelmia.
35161: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-       Näin siksi, että kysymys on asiasta, jonka
35162: tovaliokuntaan.                                        eduskunta on jo vuonna 1988 päättänyt. Päätök-
35163:                                                        sen mukaan Valtion pelastusopisto sijoitetaan
35164:                                                        Lohjalie ja Pelastuskoulu Kuopioon. Tällainen
35165:   Keskustelu:                                          on siis eduskunnan aiempi, vuonna 1988 hyväk-
35166:                                                        symä päätös.
35167:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          Budjettiriihessä nousi esille ajatus siirtää, sekä
35168: Olemme jälleen käsittelemässä hallituksen esitys-      Pelastusopisto että Pelastuskoulu Kuopioon.
35169: tä eduskunnalle laiksi valtion pelastusoppilai-        Luonnollisesti Kuopio on tehnyt kovasti työtä
35170: toksesta. Tätä asiaa on käsitelty useampaan ot-        oman esityksensä puolesta. Ymmärsin, että
35171: teeseen eduskunnassa, ja sen historiaan liittyy        samalla asialla oli myös ed. Tykkyläinen.
35172: 1880                                      Perjantaina 4. lokakuuta 1991
35173: 
35174: 
35175:    Kuitenkin on perustellut syyt siihen, että ai-        mahdollisena vaihtoehtona. Niin tietysti katson
35176: kaisemmasta eduskunnan päätöksestä pidetään              minäkin, että Uudenmaan lääni ja Lohja olisi
35177: kiinni. Luulen, että sekä Lohja että Kuopio              oppilaitokselle oikea paikka.
35178: voivat olla tyytyväisiä, koska molemmat pääse-              Toivon, että asian jatkokäsittelyssä kuitenkin
35179: vät silloin osalliseksi pelastuskoulutuksen hajasi-      pysyttäisiin todella ottamaan myös huomioon
35180: joituksesta.                                             tehtyjä aiempia päätöksiä ja inhimillisiä arvoja.
35181: 
35182:    Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Hal-           Ed. V i 1j a n e n : Herra puhemies! Olen
35183: lintovaliokunta on tänään kuullut asiantuntijoi-         myös sitä mieltä, että aikaisempia eduskunnan
35184: ta pelastusoppilaitoksen sijoittamisesta. Itselleni      päätöksiä tulisi tarkastella. Niiden päätösten pe-
35185: jäi se kuva, että eduskunnan aikaisemmin teke-           rusteella kannatan myös sijoittamista Lohjalle.
35186: män päätöksen johdosta on tehty valmisteluja             Siellä on myös tehty alustavia valmisteluja ja
35187: hyvin pitkälle. Tilanne tuntuu olevan se, että           melko pitkällekin meneviä uhrauksia tämän asi-
35188: myös monet perheet ovat tehneet omiajohtopää-            an hoitamiseksi.
35189: töksiään ja valmistelujaan. Uskon, että Suomes-
35190: sa on paljon paikkoja, jotka pystyvät perustele-            Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Vaikka
35191: maan, että laitos pitäisi sinne siirtää. Mielestäni      olen jo edellisen kauden työskennellyt tässä ta-
35192: tärkeintä tällä hetkellä olisi se, että päätös tehtäi-   lossa ja nyt uusi kausi on alussa, niin joskus
35193: siin hyvin nopeasti. Jos tämä tilanne jatkuu, se         ihmetyttää: Valtio ja eduskunta tekevät päätök-
35194: luo epävarmuutta ja tällä lailla monet valmiste-         siä, ja sen perusteella ihmiset luottavat siihen,
35195: lut jopa kiinteistöjen hankinnat, menevät huk-           että päätösten mukaisesti toimitaan. Tehdään
35196: kaan. Toivon nimenomaan hyvin nopeaa ratkai-             suunnitelmia ja muita vastaavia. Tuntuu täysin
35197: sua.                                                     käsittämättömältä, että ykskaks tulevat uudet
35198:                                                          esitykset. Eikö se ole rahan tuhlausta jos mikä,
35199:    Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!          että tehdään suunnitelmia ja valmistellaan?
35200: Ed. Liikkaselle totean, että on pitkä aika siitä,        Ihmiset suunnittelevat omaa elämäänsä sen
35201: kun ryhdyttiin tekemään suunnitelmia. Jo vuon-           mukaisesti, mutta ykskaks tulee uusia ehdotuk-
35202: na 1982 valmistuivat ensimmäiset suunnitelmat            sia. Mielestäni pitäisi kunnioittaa niitä päätök-
35203: ja vuonna 1985 seuraavat, joten nyt on jo aika           siä, joita tässä talossa on tehty.
35204: tehdä ratkaisevia päätöksiä.
35205:    Ed. Laakso totesi, että asiassa on ongelmia,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35206: koska useat paikkakunnat ovat valmistautuneet
35207: ottamaan oppilaitokset. Kun tiedetään, että                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35208: monilla paikkakunnilla on vaikea työllisyysti-           asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
35209: lanne, ymmärrän myös ed. Laakson esitystä.
35210: Toivon kuitenkin, että voisimme päätyä kaik-
35211: kein parhaimpaan ratkaisuun niin, että oppilai-
35212: tos saataisiin sille paikkakunnalle, missä se par-         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
35213: haiten voisi myös palvella opiskelijoita ja työnte-      mukaisesti
35214: kijöitä.
35215:                                                            valtiovarainvaliokuntaan
35216:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Mielestä-
35217: ni käytetyissä puheenvuoroissa tulee selkeästi           10) Hallituksen esitys n:o 911aiksi valtion tulo-
35218: esiin se, että tätä asiaa ratkaistaessa pitää muis-      ja menoarviosta annetun lain 19 §:n muuttamises-
35219: taa, mitä aiemmin on päätetty. Todella tilanne           ta
35220: on se, että monet perheet ovat tehneet ratkaisu-
35221: jaan jo vanhalta pohjalta. Muutos varmasti ai-             ulkoasiainvaliokuntaan
35222: heuttaisi monenlaisia vaikeuksia.
35223:    Jos työllisyystilanteeseen vedotaan, niin tällä       11) Hallituksen esitys n:o 89 Tshekkoslovakian
35224: hetkellä ei ole paikkaa, missä ei siihen voitaisi        kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poista-
35225: vedota. Eli sen suhteen ovat kaikki paikkakun-           misesta tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan
35226: nat tasa-arvoisessa asemassa.                            Tshekin ja Slovakian Iiittotasavallan kanssa teh-
35227:    Ymmärrän hyvin sen, että jokainen meistä              dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
35228: tietysti katsoo oma lääninsä aluetta parhaana            sestä
35229:                                                  Tieliikenne                                        1881
35230: 
35231: 12) Hallituksen esitys n:o 93 laiksi ulkomaan-        16) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 69 laiksi
35232: edustuksen virkamiesten puolisoille maksettavasta     tieliikennelain 14 ja 32 §:n muuttamisesta
35233: erityiskorvauksesta annetun lain muuttamisesta
35234:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
35235: 
35236:   va1tiovarainvaliokuntaan                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
35237:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-
35238: 13) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi aluevaihdos-     nevaliokuntaan.
35239: ta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
35240: 
35241:                                                          Keskustelu:
35242:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
35243:                                                          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pyydän,
35244: 14) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 67 laiksi         että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täys-
35245: sotilasvammalain 16 §:n muuttamisesta                 istuntoon.
35246: 
35247: 
35248:                                                          T o i ne n v a r a p u he m i e s : Koska
35249:                                                       asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää valio-
35250: 15) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 68 laiksi       kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
35251: tieliikennelain 8 ja 86 §:n muuttamisesta             via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-
35252:                                                       panon ajasta.
35253: Valiokuntaan lähettäminen
35254:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
35255:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     tyneeksi.
35256: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-
35257: nevalio kuntaan.
35258:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35259:                                                       lussa on ed. Nikula ehdottanut, että asia pantai-
35260:   Keskustelu:                                         siin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
35261: 
35262:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pyydän,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
35263: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täys-
35264: istuntoon.                                              Ed. Nikulan ehdotus hyväksytään ja asia
35265:                                                       pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
35266: 
35267:    T o inen va r a p u hem ies:           Koska
35268: asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää valio-
35269: kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
35270: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
35271: panon ajasta.
35272:                                                       17) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 43)
35273:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
35274: tyneeksi.
35275:                                                       18) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 48)
35276: 
35277:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
35278: lussa on ed. Nikula ehdottanut, että asia pantai-     2 (HE 25)
35279: siin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
35280: 
35281:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     20) Sivistysvaliokunnan mietintö    n:o 6 (K 5)
35282: 
35283:   Ed. Nikulan ehdotus hyväksytään ja asia             21) Talousvaliokunnan mietintö     n:o 9 (HE 44)
35284: pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
35285: 1882                                 Perjantaina 4. lokakuuta 1991
35286: 
35287: 
35288:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 14.46.
35289: nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
35290: kello 14.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
35291: 
35292:                                                                              Seppo Tiitinen
35293:                                  62. Tiistaina 8 päivänä lokakuuta 1991
35294:                                                                  kello 14
35295: 
35296: 
35297: Päiväjärjestys                                                                                                                           S.
35298:                                                                        Hallituksen esitys n:o 45
35299:                                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
35300:    Ilmoituksia
35301:                                                                  S.       6) Ehdotus laiksi vaarallisten jätteiden
35302:    Kolmas käsittely:                                                   maan rajan ylittävien siirtojen ja käsit-
35303:                                                                        telyn valvontaa koskevan Baselin yleisso-
35304:    1) Ehdotus laiksi tullilain muuttami-                               pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
35305: sesta ......................................................... 1885   sestä......................................................... 1888
35306: 
35307: Hallituksen esitys n:o 33                                              Hallituksen esitys n:o 42
35308: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                                Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3
35309: 
35310:   2) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta                                 7) Ehdotus laiksijätehuoltolain muutta-
35311: verotuksessa annetun lain muuttamisesta                                misesta .................................................... .
35312: 
35313: Hallituksen esitys n:o 63                                              Hallituksen esitys n:o 47
35314: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                                Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4
35315: 
35316:    3) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun
35317: rakennusmaamaksusta annetun lain 15 §:n
35318: muuttamisesta ......................................... .                   Ensimmäinen käsittely:
35319: 
35320: Hallituksen esitys n:o 53                                                 8) Ehdotus laiksi yksilöiden suojelua
35321: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2                                    henkilötietojen automaattisessa tietojen-
35322:                                                                        käsittelyssä koskevan yleissopimuksen
35323:                                                                        eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 1896
35324:    Ainoa käsittely:
35325:                                                                        Hallituksen esitys n:o 43
35326:   4) Eduskunnan kirjaston kertomus                                     Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2
35327: vuodelta 1990 ........................................... 1888
35328:                                                                           9) Ehdotus laiksi Tanskan, Suomen,
35329: Mainittu kertomus (K 5)                                                Norjan ja Ruotsin välillä valtakunnanra-
35330: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6                                     jojen yli ulottuvaa yhteistyötä onnetto-
35331:                                                                        muustapauksissa ihmisiin, omaisuuteen tai
35332:                                                                        ympäristöön kohdistuvien vahinkojen es-
35333:    Toinen käsittely:                                                   tämiseksi tai rajoittamiseksi koskevan
35334:                                                                        sopim~ksen eräiden määräysten hyväksy-
35335:    5) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn                            misesta ......... .......... .............................. .... 1897
35336: sveitsiläisten juustojen tuontia koskevan
35337: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-                                Hallituksen esitys n:o 48
35338: misestä .................................................... .         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3
35339:                                                                   "
35340: 1884                                                 Tiistaina 8. lokakuuta 1991
35341: 
35342: 
35343:                                                                 s.                                                                    s.
35344:    10) Ehdotus laiksi verohinnantaksojen                                 18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
35345: lakkauttamisesta sekä niihin sisältyvien                              n:o 26 hallituksen esityksestä laiksi öljyjä-
35346: hintojen perusteella suoritettavien valtion                           temaksusta annetun lain 10 §:n muuttami-
35347: menojen vakauttamisesta annetun lain                                  sesta (HE 74) ........................................... 1930
35348: kumoamisesta ....................................... ... 1897
35349:                                                                          19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
35350: Hallituksen esitys n:o 25                                             hallituksen esityksestä paineastialain
35351: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               muuttamisesta (HE 75) ........................... .
35352:  n:o 2
35353:                                                                          20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
35354:    11) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä                             hallituksen esityksestä räjähdysvaarallisis-
35355: energiaohjelmasta tehdyn sopimuksen                                   ta aineista annetun lain muuttamisesta
35356: eräiden määräysten hyväksymisestä ja                                  (HE 76) .................................................. ..
35357: sopimuksen soveltamisesta sekä eräiksi
35358: siihen liittyviksi laeiksi ............................ .
35359:                                                                  "
35360: Hallituksen esitys n:o 44                                                Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
35361: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
35362: 
35363: 
35364:    Esitellään:
35365:                                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35366:    12) Hallituksen esitys n:o 98 muutoksis-                           edustajat E. Aho, Hautala, Jouppila, Juhantalo,
35367: ta vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon ..... .                           Järvilahti, Kemppainen, Lahtinen, Laurila,
35368:                                                                  "    Lindroos, Malm, Markkula, Myller, 0. Ojala,
35369:    13) Hallituksen esitys n:o 95 laeiksi                              Perho-Santala, Ranta, Rauramo, E. Rehn, Ru-
35370: maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta                                 sanen, Siuruainen, Tennilä, Vehkaoja ja Vilja-
35371: annetun lain, maidon väliaikaisista tuo-                              maa.
35372: tantokiintiöistä annetun lain sekä meijeri-
35373: kohtaisesta kiintiömaksusta annetun lain                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
35374: voimassaoloajanjatkamisesta ................. . 1929                  jat Rusanen ja Malm.
35375: 
35376:    14) Hallituksen esitys n:o 96 laeiksi
35377: maaseutuelinkeinolain,                porotalouslain,
35378: luontaiselinkeinolain ja kohtalain muutta-
35379: misesta .................................................... . 1930   Ilmoitusasiat:
35380: 
35381:    15) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi Val-
35382: tion viljavarastosta annetun lain 7 ja 9 §:n                          Lomanpyynnöt
35383: muuttamisesta ......................................... .
35384:                                                                  "       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
35385:    16) Hallituksen esitys n:o 92laiksi tilas-                         västä sairauden vuoksi ed. Malm, virkatehtävien
35386: tokeskuksesta .......................................... .            vuoksi ed. E. Rehn ja yksityisasioiden vuoksi
35387:                                                                  "    edustajat Hautala, Lahtinen, Markkula ja Rau-
35388:                                                                       ramo, tämän kuun 11 päivään sairauden vuoksi
35389:                                                                       ed. Viljamaa, virkatehtävien vuoksi ed. Juhanta-
35390:   Pöydällepanoa varten esi-                                           lo ja yksityisasioiden vuoksi ed. Lindroos, tämän
35391: tellään:                                                              kuun 17 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat
35392:                                                                       Järvilahti, Kemppainen ja Laurila sekä ensi
35393:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               marraskuun 3 päivään sairauden vuoksi ed.
35394: n:o 25 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                           Vehkaoja.
35395: rehujen rasva- ja valkuaisverosta annetun
35396: lain muuttamisesta (HE 73) .................... .
35397:                                   Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                                 1885
35398: 
35399: Uusia hallituksen esityksiä                               Keskustelua ei synny.
35400: 
35401:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Ilmoitetaan,      Lakiehdotus hyväksytään.
35402: että tasavallan presidentin kirjelmän ohella kulu-
35403: van lokakuun 4 päivältä ovat eduskunnalle saa-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35404: puneet hallituksen esitykset n:ot 103, 104, 106,       päättyneeksi.
35405: 107, 109-111, 114-117 ja 124, jotka on nyt
35406: edustajille jaettu.                                       Asia on loppuun käsitelty.
35407: 
35408: 
35409: 
35410: Kirjalliset kysymykset                                 3) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun rakennus-
35411:                                                        maamaksusta annetun lain 15 §:n muuttamisesta
35412:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
35413: taan, että eduskunnalle on, puhemiehelle osoitet-      Kolmas käsittely
35414: tuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysymykseen        Hallituksen esitys n:o 53
35415: n:o 204. Tämä kysymys vastauksineen on nyt             Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 2
35416: jaettu edustajille.
35417:                                                          Toinen varapuhemies:                Toisessa
35418:                                                        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
35419:                                                        hyväksyä tai hylätä.
35420: 
35421: 
35422: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:       Keskustelu:
35423: 
35424: 1) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta                  Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ku-
35425:                                                        ten jo toisessa käsittelyssä totesin, on hyvä, että
35426: Kolmas käsittely                                       rakennusmaamaksulaki jää tietyllä tavalla het-
35427: Hallituksen esitys n:o 33                              keksi lepäämään. Mutta mielestäni hallituksen
35428: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                tulisi nyt käyttää aika hyväkseen ja tutkia
35429:                                                        vähän sitä, miten oikeudenmukaisesti laki on
35430:   Toinen varapuhemies:                Toisessa         kohdellut mm. pääkaupunkiseudun pien- ja
35431: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          omakotitontin omistajia ja erityisesti ns. rinta-
35432: hyväksyä tai hylätä.                                   matonttien omistajia. Laki on heitä kohtaan
35433:                                                        kovin haitallinen ja aiheuttanut kohtuuttomia
35434:    Keskustelua ei synny.                               taloudellisia rasitteita ja on myös omiaan jat-
35435:                                                        kossa niitä aiheuttamaan.
35436:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan,
35437:                                                        että lain perusteluissa lausutaan seuraavaa:
35438:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          "Laki pääkaupunkiseudun rakennusmaamak-
35439: päättyneeksi.                                          susta on nykyisessä muodossaan omiaan aiheut-
35440:                                                        tamaan ja on myös aiheuttanut kohtuuttomia
35441:    Asia on loppuun käsitelty.                          taloudellisia rasitteita pien- ja omakotitonttien
35442:                                                        omistajille. Tästä syystä eduskunta edellyttää,
35443: 2) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta verotuk-        että hallitus viipymättä selvittää lain tähän
35444: sessa annetun lain muuttamisesta                       liittyvät epäkohdat sekä ryhtyy niiden vaatimiin
35445:                                                        toimenpiteisiin lain muuttamiseksi."
35446: Kolmas käsittely
35447: Hallituksen esitys n:o 63                                 Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Haluan
35448: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                kannattaa ed. Aittaniemen ehdotusta.
35449:                                                           Sitten teen ehdotuksen, joka on nimelläni
35450:   Toinen varapuhemies:                Toisessa         jaettu edustajien pöydille, joka pitää sisällään
35451: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          linjanvedon siihen suuntaan, että täytyisi
35452: hyväksyä tai hylätä.                                   ennalta ehkäisevästi varautua tonttipulaan ja
35453: 1886                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1991
35454: 
35455: 
35456: käyttää myös niitä mahdollisuuksia, joita             pontensa alkuosa valtion maiden vaihdosta on
35457: kunnilla tänä päivänä on tonttipulan torjumi-         myös hyvä, mutta kun mennään oikeastaan
35458: seksi myös lunastuslaki huomioon ottaen.              eduskunnan toimialueen ulkopuolelle, en valitet-
35459:     Mielestäni nimelläni jaettu lausumaehdotus        tavasti voi tässä äänestyksessä tukea ed. Seppä-
35460: on myös epäluottamuslause erityisesti Espoon          sen lausumaehdotusta ja tulen ed. Haaviston
35461: kaupungille ja sen harjoittamalle tonttipolitiikal-   tavoin äänestämään tyhjää näistä syistä.
35462: le. Espoon kaupunki ei ole pystynyt antamaan
35463: tontteja aravarakentajille niin, että voitaisiin
35464: tänä vuonna jo torjua asuntopula rakentamalla            Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed.
35465:                                                       Haavistolle haluan huomauttaa, että Espoo ei
35466: aravavuokra-asuntoja tai aravaomistusasuntoja
35467:                                                       ole mikään pieni paikkakunta vaan pääkaupun-
35468: niiden valmiiden suunnitelmien mukaan, joita
35469:                                                       kiseudulla yksi suurimmista kaupungeista siinä
35470: rakentajilla jo on.
35471:                                                       yhteydessä, jonka muodostavat kokonaisuus
35472:    Ehdotukseni kuuluu seuraavasti: "Hyväksyes-
35473: sään lakiehdotuksen eduskunta toteaa, että            Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen. Jos
35474:                                                       Espoo ei tänä vuonna antanut yhtään tonttia
35475: pääkaupunkiseudulla on tonttipulaa, joka ai-
35476:                                                       rakentajien käyttöön vedoten tonttipulaansa,
35477: heutuu myös kuntien laiminlyönneistä maan-
35478:                                                       mielestäni vika on silloin Espoon kaupungissa.
35479: hankinnassa. Siksi eduskunta edellyttää, että
35480:                                                       Kaikki muut pääkaupunkiseudun kunnat ovat
35481: hallitus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin alue-
35482: vaihtojen toteuttamiseksi valtion ja kaupunkien       pystyneet paremmin täyttämään tonttivajetta.
35483:                                                          Minä en ymmärrä vihreitä, jotka uskovat
35484: välillä sekä toimii niin, että erityisesti Espoon
35485:                                                       voivansa kysymyksessä edetä vain markkina-
35486: kaupunki saadaan käyttämään hyväksi lunas-
35487:                                                       voimien ehdoilla, vain gryndereiden ehdoilla,
35488: tuslain mahdollisuudet."
35489:                                                       vain sillä tavalla, että rakennuttajat rakenta-
35490:                                                       vat maata. Täytyy myös kuntien pystyä tur-
35491:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan         vaamaan rakentamiselle edellytyksiä, ja lunas-
35492: ed. Aittoniemen ehdotusta.
35493:                                                       tuslaki tarjoaa siihen ihan riittäviä mahdolli-
35494:                                                       suuksia, jos on poliittista halua.
35495:   Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa herra puhemies!
35496:                                                          Espooseen haluan kiinnittää huomiota erityi-
35497: Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.
35498:                                                       sesti sen takia, että siellä ei ole ollut poliittista
35499:    Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Vaikka       halua lunastaa maata yhdyskuntarakentamisen
35500:                                                       käyttöön. Tältä osin tietysti se yhteistyö, jota on
35501: olen ed. Seppäsen ehdotuksen kanssa täsmälleen
35502:                                                       perinteisesti harjoitettu kokoomuksen ja sosiali-
35503: samaa mieltä siitä, että olisi ryhdyttävä aluevaih-
35504: toihin valtion ja kaupunkien välillä pääkaupun-       demokraattien kesken, näyttää nyt imaisevan
35505: kiseudulla, pidän hieman ongelmallisena sitä,         mukaansa myös vihreät siltä osin, että ei olla
35506:                                                       valmiita yhteiskunnan toimenpitein auttamaan
35507: että eduskunta ottaisi kantaa yksittäisessä kun-
35508:                                                       asuntopulaa.
35509: nassa tehtäviin päätöksiin, tässä tapauksessa
35510: Espoossa. Espoo ehkä tällaiset kannanotot kes-
35511: tää, mutta jos eduskunnan jyrällä täältä paine-           Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Tie-
35512: taan jonkin pienen kunnan asioita järjestykseen,      doksi ed. Seppäselle ja muillekin, että Espoossa
35513: mielestäni se on hieman arveluttavaa kuntien          on valmiiksi kaavoitettua asuntokerrosalaa 1,5
35514: itsemääräämisoikeuden kannalta. Asia on hyvä,         miljoonaa kerrosneliömetriä eli yli 30 000 asuk-
35515: mutta itse ainakin tulen äänestämään tyhjää           kaan asuttamista varten eli ei nyt ihan jäniksen
35516: tässä kohdassa sen vuoksi, että en hyväksy            selässä tässä mielessä olla. Jos katsotaan tilasto-
35517: ajatusta, että eduskunta paimentaa tällä tavalla      ja, joista käy ilmi, kuinka paljon rahaa on
35518: yksityiskohtaisesti kuntia.                           käytetty pakkolunastuksiin Suomessa eri kun-
35519:                                                       nissa, uskon, että Espoo on 1980-luvulla ollut
35520:    Ed. N i k u l a : Herra puhemies! Aivan niin       tilaston kärjessä, ei siitä syystä, että maa-alueet
35521: kuin ed. Haavisto totesi, jos eduskunta hyväksyy      olisivat olleet laajoja, vaan koska ne ovat kal-
35522: tämän ed. Seppäsen ponsiehdotuksen, se ikään          liita. Mutta lunastusta on käytetty.
35523: kuin asettuu toimimaan Espoon kaupunginval-               Kuten jo aikaisemmin totesin, Espoossa ra-
35524: tuustona, mikä ei ole kummallekaan toimijalle         kentajien kanssa on sovittu aluerakennussopi-
35525: oikeastaan hyvä asia. Jos ed. Seppänen esittäisi      mukset, tietyt aikataulut, joiden mukaan toteu-
35526: tämän ponnen Espoon osalta Espoon kaupun-             tetaan valtion lainoittamaa tuotantoa sekä kun-
35527: ginvaltuustossa, varmasti tukisin sitä. Hänen         nan että rakennuttajien omaan piikkiin.
35528:                                    Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                                  1887
35529: 
35530:     Ed. U. Antti 1 a: Herra puhemies! Kiinni-               Haluaisin, että vihreät kiinnittäisivät huomio-
35531: iän ed. Seppäsen huomiota siihen tosiseikkaan,          ta myös näissä yhteyksissä kunnalliseen itsehal-
35532: että kunnissa vallitsee itsehallinto. Mitä tulee        lintoon ja siihen, millä tavalla valtio merkittäväl-
35533: vihreiden maapolitiikkaan, se on kaikissa pää-          lä tavalla rajoittaa kuntien vapaata päätöksente-
35534: kaupunkiseudun kunnissa ollut nimenomaan                komahdollisuutta sosiaalisissa kysymyksissä,
35535: kuntien aktiivisen maapolitiikan kannalla. Toi-         pyrkii ohjailemaan ja saamaan kunnat toimi-
35536: voisin, että ed. Seppänen todella analysoisi tilan-     maan sillä tavalla kuin valtio haluaa. Tästä on
35537: teen, mistä nyt ollaan tekemässä päätöstä ja            aiheutunut kunnille erittäin suuria ongelmia.
35538: missä kukin päätös tulisi tehdä. Siis todellakaan       Toivoisin, että näkisitte tämän ongelman myös
35539: vihreät eivät vastusta kuntien aktiivista maapo-        silloin, kun hallitus yrittää vaikuttaa näihin asi-
35540: litiikkaa ja sen yhdistämistä aktiiviseen asunto-       oihin, ettekä puolustaisi kunnallista itsehallintoa
35541: politiikkaan.                                           vain silloin, kun maata pitäisi saada asumiskäyt-
35542:                                                         töön.
35543:     Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Vielä ed.
35544: Seppäselle: Voi olla, että Espoossa on puuttunut          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35545: poliittista tahtoa lunastuslain käyttämiseen.
35546: Näin varmasti on ollut, mutta en vain usko, että           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35547: sitä poliittista tahtoa luodaan eduskunnan pon-         lussa on ed. Seppänen ed. 0. Ojalan kannatta-
35548: silla Espooseen. Kuten on mainittu, kuntien             mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
35549: täytyy itse ongelmansa ratkaista. Espoota voi-          "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta to-
35550: daan kritisoida ja täytyy kritisoida, mutta en          teaa, että pääkaupunkiseudulla on tonttipulaa,
35551: usko, että sitä tällaisilla ponsilla saadaan aktiivi-   joka aiheutuu myös kuntien laiminlyönneistä
35552: sempaan toimintaan.                                     maanhankinnassa. Siksi eduskunta edellyttää,
35553:                                                         että hallitus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin
35554:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Sep-          aluevaihtojen toteuttamiseksi valtion ja kaupun-
35555: pänen on varmasti oikeassa siinä, että Espoosta         kien välillä sekä toimii niin, että erityisesti
35556: on puuttunut poliittista tahtoa aktiiviseen maa-        Espoon kaupunki saadaan käyttämään hyväksi
35557: politiikkaan. Se ei ole kuitenkaan puuttunut sen        lunastuslain mahdollisuudet."
35558: takia, etteivät vihreät olisi sitä tukeneet                Ed. Aittoniemi ed. Seppäsen kannattamana
35559: joissakin tapauksissa ehkä enemmän kuin va-             on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Laki
35560: semmistoliitto Espoossa. Meille vihreille on kui-       pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta on
35561: tenkin tärkeätä, että me teemme päätöksiä niillä        nykyisessä muodossaan omiaan aiheuttamaan ja
35562: foorumeilla, joille päätöksentekotoimivalta kuu-        on myös aiheuttanut kohtuuttomia taloudellisia
35563: luu. Toistan ed. Seppäselle ja kaikille muillekin,      rasitteita pien- ja omakotitonttien omistajille.
35564: että tämä ei ole Espoon kaupunginvaltuusto              Tästä syystä eduskunta edellyttää, että hallitus
35565: vaan eduskunta.                                         viipymättä selvittää lain tähän liittyvät epäkoh-
35566:                                                         dat sekä ryhtyy niiden vaatimiin toimenpiteisiin
35567:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Täällä         lain muuttamiseksi."
35568: vedotaan kunnalliseen itsehallintoon. Kyllähän            Selonteko myönnetään oikeaksi.
35569: eduskunta tekee jatkuvasti sellaisia päätöksiä,
35570: joilla yritetään vaikuttaa kunnalliseen itsehallin-       Lakiehdotus hyväksytään.
35571: toon. Esimerkiksi terveyskeskusmaksu, joka
35572: täällä ollaan nyt säätämässä kunnallisiin                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35573: terveyskeskuksiin, on valtiovallan suoranainen          päättyneeksi.
35574: vaikutus kuntien talouteen ja kuntalaisten
35575: kukkaroon. Valtiovalta panee kätensä suoraan              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on
35576: kuntalaisten kukkaroon. Tältä osin on                   päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
35577: hämmästyttävää, että nyt ollaan puolustamas-
35578: sa kunnallista itsehallintoa. Kun ruvetaan
35579: leikkaamaan, supistamaan, säästämään, otta-               Äänestykset ja päätökset:
35580: maan pois tai panemaan maksullisiksi, siinä
35581: tilanteessa samoja kunnallisen itsehallinnon rita-        Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.
35582: reita ei ole puolustamassa köyhää ja pientä
35583: ihmistä.                                                  Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
35584: 1888                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1991
35585: 
35586: 
35587:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     6) Ehdotus laiksi vaarallisten jätteiden maan rajan
35588: sessä on annettu 92 jaa- ja 56 ei-ääntä, 17 tyhjää;    ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koske-
35589: poissa 34. (Koneään. 1)                                van Baselin yleissopimuksen eräiden määräysten
35590:                                                        hyväksymisestä
35591:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35592:                                                        Toinen käsittely
35593:   Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta.               Hallituksen esitys n:o 42
35594:                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3
35595:   Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".
35596:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35597:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
35598: sessä on annettu 91 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 34.    3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
35599: (Koneään. 2)                                           keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
35600:                                                        seen käsittelyyn.
35601:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35602:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
35603:   Asia on loppuun käsitelty.
35604:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35605: 4) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1990         keskustelutta 1 - 3 §, johtolause ja nimike.
35606: 
35607: Ainoa käsittely                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35608: Mainittu kertomus (K 5)                                päättyneeksi.
35609: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
35610: 
35611:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     7) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta
35612: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6.
35613:                                                        Toinen käsittely
35614:   Keskustelua ei synny.                                Hallituksen esitys n:o 47
35615:                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4
35616:   Mietintö hyväksytään.
35617:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
35618:   Asia on loppuun käsitelty.                           pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
35619:                                                        4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
35620: 5) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn sveitsi-      keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
35621: läisten juustojen tuontia koskevan pöytäkirjan         seen käsittelyyn.
35622: eräiden määräysten hyväksymisestä
35623:                                                           Yleiskeskustelu:
35624: Toinen käsittely
35625: Hallituksen esitys n:o 45                                 Ympäristöministeri P i et ikäinen: Herra
35626: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                   puhemies! Nyt eduskunnassa käsiteltävänä oleva
35627:                                                        lakikokonaisuus perustuu Baselissa vuoden 1989
35628:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn     maaliskuussa allekirjoitettuun kansainväliseen
35629: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          yleissopimukseen vaarallisten jätteiden maan
35630: 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvonnas-
35631: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          ta. Tämän yleissopimuksen ensisijaisena tavoit-
35632: seen käsittelyyn.                                      teena on estää vaarallisten jätteiden siirtäminen
35633:                                                        käsiteltäväksi sellaisiin maihin, joilla ei ole riittä-
35634:   Yleiskeskustelua ei synny.                           vän kehittynyttä teknologia tällaisten jätteiden
35635:                                                        vaarattomaksi tekemiseksi.
35636:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Baselin yleissopimuksen voimaan saattami-
35637: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.          nen Suomessa on edellyttänyt myös jätehuolto-
35638:                                                        lain muuttamista. Kun jätehuoltolain kokonais-
35639:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          uudistus on parhaillaan toimikunnan valmistel-
35640: päättyneeksi.                                          tavana, mistä tässä yhteydessä ajattelin muuta-
35641:                                                Jätehuolto                                            1889
35642: 
35643: man sanan kertoa, on tässä vaiheessa katsottu          parhaillaan lausuntokierroksella, jonka jälkeen
35644: tarkoituksenmukaiseksi esittää tehtäväksi lakiin       se on tarkoitus käsitellä valtioneuvostossa vielä
35645: vain ne muutokset, jotka sopimusvelvoitteiden         loppuvuoden aikana. Periaatepäätösehdotuksen
35646: täyttämiseksi ovat olleet välttämättömiä.             mukaan tämän vuosikymmenen jätehuoliolle
35647:     Samanaikaisesti myös Euroopan yhteisö on          asetettaisiin seuraavat yleistavoitteet:
35648: uudistamassa jätehuoltoa koskevaa säännöstö-              Jätteiden määrää pyritään vähentämään si-
35649: ään. Myös näiden uudistusten vaikutukset Suo-         ten, että vuonna 2000 jätettä syntyisi vähemmän
35650: messa otetaan huomioon jätehuoltolain koko-           tai korkeintaan yhtä paljon kuin vuonna 1990.
35651: naisuudistuksessa.                                        Jätteiden haitallisuutta vähennettäisiin tun-
35652:     Ehdotetun järjestelyn mukaan ongelmajättei-       nistamaila sellaiset aineet ja tuotteet, joista jät-
35653: den osalta ympäristöministeriön päätöksellä           teenä aiheutuu haittaa tai vaaraa terveydelle ja
35654: määriteltäisiin ne jätteet, joita valvonta koskee.    ympäristölle taikka huomattavia vaikeuksia jä-
35655: Näistä käytettäisiin nimitystä kansainvälisesti       tehuollolle rajoittamalla tällaisten aineiden ja
35656: valvottavat jätteet. Niiden tuonnista, viennistä      tuotteiden käyttöä ja poistamalla niitä koko-
35657: ja kauttakuljetuksesta tulisi edelleen tehdä          naan käytöstä.
35658: ilmoitus viranomaisille. Ilmoitus tehtäisiin kui-         Jätteitä kierrätetään tai hyödynnetään muulla
35659: tenkin ympäristöministeriön sijasta vesi- ja          tavoin siinä määrin kuin se on teknisesti ja
35660: ympäristöhallitukselle, koska yksittäisten asioi-     taloudellisesti mahdollista. Yhdyskuntajätteen
35661: den toimeenpanoa halutaan delegoida tältä             hyödyntämiselle luodaan sellaiset edellytykset,
35662: osin pois ministeriöstä. Asian kansainvälisen         että vuoteen 2000 mennessä saadaan vähintään
35663: luonteen takia tehtävän hoito on kuitenkin pi-        puolet vuosittain hyödynnetyksi.
35664: dettävä keskushallinnossa. Vesi- ja ympäristö-            Jätteet, joita ei voida hyödyntää, varastoi-
35665: hallitus voi siis asettaa kuljetukselle ehtoja tai    daan, tehdään vaarattomiksi tai käsitellään
35666: kieltää kuljetuksen sen varmistamiseksi, että         muutoin siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai
35667: kuljetus täyttää lain ja yleissopimuksen vaati-       haittaa terveydelle tai ympäristölle.
35668: mukset.                                                   Ongelmajätteiden asianmukainen käsittely
35669:     Suomen kannalta tämä sopimus ei merkitse          järjestetään kaikilta osin vuoteen 1995 mennes-
35670: suurta muutosta jo noudatettuun käytäntöön.           sä.
35671: Meillä on myös useimpiin muihin maihin verrat-            Näiden periaatteiden pohjalta jätehuollon
35672: tuna huomattavan suuri omavaraisuus vaarallis-        lainsäädäntö on tarkoitus uudistaa siten, että se
35673: ten jätteiden käsittelyssä. Sopimuksen tavoittee-     on kaikilta osin edellä mainittujen yhteistavoit-
35674: nahan on, että jokaiseen maahan rakennettaisiin       teiden mukainen ja seuraa mahdollisimman
35675: vaarallisille jätteille riittävät ja asianmukaiset    hyvin alan kansainvälistä, erityisesti Euroopan
35676:  käsittelymahdollisuudet Tällöin jätteet voitai-      yhteisössä tapahtuvaa kehitystä. Tämän mukai-
35677: siin ainakin pääosiltaan käsitellä siinä maassa,      sesti lainsäädännön uudistamista valmistelemaan
35678: missä ne ovat syntyneet. Näin jätteiden kansain-      asetetun toimikunnan on toimeksiantoosa mu-
35679: väliset siirrot voitaisiin supistaa mahdollisim-      kaisesti sisällytettävä ehdotukseensa:
35680:  man vähäisiksi ja vain niihin tapauksiin, joilla         säännökset jätteiden syntymisen ehkäisemi-
35681:  edistetään jätteiden hyötykäyttöä, jota on kan-      sestä ja niiden määrän ja haitallisuuden vähentä-
35682:  sallisin sopimuksin ja käytännössä tarkoitus         misestä samoin kuin
35683:  myös Suomen osalta jatkossa joustavoittaa.               säännökset parhaan taloudellisesti käyttökel-
35684:     Arvoisa puhemies! Viittasin jo edellä valmis-     poisen tekniikan käyttämisestä,
35685:  teilla olevan jätehuoltolainsäädännön kokonais-          nykyistä täsmällisemmät säännökset jätteistä
35686:  uudistukseen, joka Suomessa toki on tarpeen.         ja niiden hyödyntämisestä sekä
35687:  Oikeudellisen ohjauksen lisäksi ympäristöminis-         jätehuoltovelvollisista ja jätehuoltoon osallis-
35688:  teriössä valmistellaan jätehuollon uudistamista      tuvien vastuusuhteista,
35689:  myös taloudellisen ja tiedollisen ohjauksen osal-        nykyistä täsmällisemmät tai uudet säännökset
35690:  ta kehittämällä uusia taloudellisen ohjauksen        kuntien velvollisuuksista jätehuollosta sekä
35691:  muotoja sekä kehittämällä jätehuollon tutki-             säännökset jätehuollon suunnittelusta, alueel-
35692:  musta, koulutusta, tiedotusta, valistusta ja muita   lisesta yhteistyöstä ja kuntien ja valtion jätehuol-
35693:  alan tietoperustaa parantavia keinoja. Tarvitta-     totehtävien rahoituksesta,
35694:  vista uudistuksista on valmisteilla ehdotus val-         riittävän laajat valtuussäännökset antaa ainei-
35695:  tioneuvoston periaatepäätökseksi jätehuolloin        ta, tuotteita, pakkauksia ja jätteitä koskevia
35696:  kehittämisestä vuoteen 2000. Tämä ehdotus on         yleisiä määräyksiä jätteiden määrän ja haitalli-
35697: 
35698: 119   210270E
35699: 1890                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1991
35700: 
35701: 
35702: suuden vähentämiseksi, jätteiden hyödyntämis-          paan tilanteessa, jossa kierrätystaso on jo ylittä-
35703: en edistämiseksi ja jätehuollon järjestämiseksi        nyt 50 prosenttia eli sen tavoitetason, jonka
35704: sekä                                                   arvoisa ministeri asetti meille vuoteen 2000
35705:    muutkin säännökset, jotka ovat tarpeen Eu-          mennessä.
35706: roopan talousalueeseen liittyvien tai muiden jä-          Mitä on tapahtunut eräissä muissa Euroopan
35707: tehuoltoa koskevien velvoitteiden toteuttami-          maissa? Tanskassa asiaa käsiteltiin tänä vuonna
35708: seksi.                                                 valtiopäivillä. Siellä asetettiin tavoitteeksi 48
35709:    Toimikunnan työn aikataulu on sidoksissa            prosenttia vuoteen 1994 mennessä. Norjassa
35710: Euroopan talousaluetta koskevan sopimuksen             asiaa käsiteltiin valtiopäivillä tänä vuonna. Siellä
35711: aikatauluun siten, että tarvittavan lakiehdotuk-       tavoitetaso asetettiin hiukan alhaisemmaksi kuin
35712: sen on oltava valmiina maaliskuun 1992 ja ase-         Tanskassa. Perusteeksi löydettiin se, että Norja
35713: tusehdotuksen syyskuun loppuun mennessä.               on varsin vuoristoinen maa, joten tästä syystä ei
35714:    Arvoisa puhemies! Jätehuollon osa-alueella          pystytä pääsemään tuolla aikataululla Tanskan
35715: kansainvälinen ja Euroopan laajuinen kehitys,          asettamaan tavoitetasoon. Ruotsin valtiopäivät
35716: kansalaisten asettamat vaatimukset ja tieto            käsittelivät samaa asiaa. Siellä päädyttiin vuo-
35717: ympäristön sietokyvystä ovat edistymässä sel-          teen 94 mennessä samaan tavoitetasoon kuin
35718: laista vauhtia, että meidän Suomessa on syytä          Tanskassa. Edelleen päätettiin siitä, mikä on
35719: astua jätehuollon kokonaisajattelussa ja -uudis-       mielestäni hyvin fundamentaalinen ratkaisu, että
35720: tuksessa reipas askel ja meillä on oltava myös         annetaan kunnille oikeus velvoittaa jätteitä tuot-
35721: valmiutta tarkastella nytkin tehtyjä suunnitelmia      tavat lajittelemaan hyötyjätteet jätteiden synty-
35722: ja niiden uudistamista ympäristön kannalta kes-        paikalla. Sehän merkitsee sitä, että koko perus-
35723: tävämpään ja entistä enemmän kierrätykseen             rakenne, jos sitä halutaan käyttää, on kunnossa
35724: perustuvaan suuntaan myös jatkossa.                    kaikissa tilanteissa. Tällainen valtuus- tai vel-
35725:                                                        voittavuuslaki pitäisi Suomessakin saada ehdot-
35726:                                                        tomasti voimaan.
35727:                                                            Ruotsissa päästiin siihen, että pcb-muoveista
35728:   Ed. Rusanen merkitään läsnä olevaksi.                luovutaan kokonaan. Edelleen pystyttiin lain-
35729:                                                        säädännöllä määrittelemään se, mikä on pak-
35730:                                                        kauksissa kestohyödyke, siis toisaalta on kierrä-
35731:                                                        tettävät ja kompostoitavat, toisaalta kestohyö-
35732:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun      dykkeet. Muun muassa lasipulloille asetettiin
35733: arvoisa ministeri Pietikäinen nousi puhujako-          vaatimus, että niiden tulee kestää vähintään 20
35734: rokkeelle tässä yhteydessä ja ilmoitti eräitä kes-     käyttökertaa. Näin yksityiskohtaisesti siis Ruot-
35735: keisiä tavoitteita tälle vuosikymmenelle liittyen      sissa on pystytty etenemään viime aikoina.
35736: jätehuoltoon, oli varsin suuret odotukset tuon            Odotin myös, arvoisa puhemies, ministeriitä
35737: ilmoituksen sisällöstä. Jos oikein kuulin, ministe-    ilmoitusta siitä, että nyt vihdoinkin ollaan muut-
35738: ri asetti tavoitteeksi, että kierrätyksen osalta       tamassa jätehuoltolain 24 §:ää, joka tarkoittaisi
35739: päästäisiin noin puolen jätteistä kierrätykseen        sisällöltään oikein olevana sitä, että ongelmajät-
35740: vuoteen 2000 mennessä. Hän lisäksi vertaili tätä       teeksi tulkitaan myös jäte, joka määrältään on
35741: tavoitetasoa hyvään olikohan se eurooppalai-           ongelmallinen yhteiskunnassa. Edellinen edus-
35742: seen tavoitetasoon.                                    kunta ei tähän ratkaisuun pystynyt. Se miltei
35743:    Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, on syytä        onnistui jätehuoltolain 24 §:n muuttamisessa,
35744: kiinnittää huomiota siihen, mitä tänä vuonna           mutta ei aivan, johtuen siitä, että täältä löytyi
35745: näissä asioissa Euroopassa on tapahtunut.              Teollisuuden Keskusliiton myötäilijäitä sopivas-
35746:    Ensinnäkin mitä tulee yhdistyneeseen Sak-           ti niin, että viime hetkessä asia keikahti päälael-
35747: saan, siellä on saatu aikaiseksi siinä tilanteessa,    leen.
35748: kun on ollut jo yli 50 prosentin kierrätystaso, siis       Edelleen minä odotin arvoisalta ministeriitä
35749: se on jo saavutettu taso, pakkausasetus, joka          ilmoitusta siitä, että meillä kierrätys järjestetään
35750: velvoittaa kaupan ottamaan pakkausmateriaalit          valtakunnallisella tasolla todella hyvin. Tämä
35751: takaisin ja edelleen tehtaat ottamaan pakkaus-         tarkoittaa mm. sitä, että Ovako otetaan valtion
35752: materiaalit takaisin kaupasta. Edelleen on ase-        haltuun, koska se on eräs fundamentaalinen
35753: tettu tavoitteeksi, että pakkausmateriaalit ovat       tukipilari sille, että raudan kierrätys toimii kai-
35754: kompostointi- ja/tai kierrätyskelpoisia. Kysymys       kissa olosuhteissa.
35755: on siis varsin suuresta muutoksesta aikaisem-              Edelleen minä odotin ilmoitusta siitä, millä
35756:                                                 Jätehuolto                                            1891
35757: 
35758: tavalla kaikki tämä kustannetaan, mikä tarkoit-        jota tapahtuu, eli muista maista tuodaan jätteitä,
35759: taa sitä, että jätemaksut tulisivat edes lähestul-     joista heidän oma maansa välttämättä ei pysty
35760: koon sille tasolle kuin ne ovat nykyisessä yhdis-      huolehtimaan.
35761: tyneessä Saksassa.                                        Olisin mielelläni kuullut ministeri Pietikäisen
35762:                                                        ja hallituksen käsityksiä siitä, miten tulevaisuu-
35763:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    dessa aiotaan hoitaa Loviisan korkea-aktiiviset
35764: hemies! Ministeri Pietikäisen kannanottoon, että       ydinjätteet, ja katsotaanko, että tilanne Tshelja-
35765: ympäristönsuojelu on yhteiskuntapolitiikan loh-        binskissa on niin tyydyttävä, että sinne voidaan
35766: ko, jonka kehittämisessä ei ole varaa tinkiä edes      edelleen suomalaisia korkea-aktiivisia jätteitä
35767: taloudellisesti vaikeina aikoina, on erittäin tär-     toimittaa.
35768: keä kannanotto, jota me lämpimästi tuemme.
35769: Ministeri ansaitsee kiitoksen, kun hän ennak-             Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Ennen
35770: koon informoi eduskuntaa siitä, minkälaisia            kuin ministeri Pietikäinen vastaa edellä esitet-
35771: suunnitelmia hallituksella on lainsäädännön            tyihin kysymyksiin, haluan esittää vielä pari lisä-
35772: korjaamiseksi. Ed. Pulliainen osaltaan jo kritikoi     kysymystä, joihin odotan vastausta samalla ker-
35773: ja toi näkemyksiä siitä, mitä hän jäi vielä minis-     taa.
35774: teriitä kaipaamaan.                                       Jätehuolto sinänsä on osa vain suuremmasta
35775:     Ennen kuin lainsäädäntöä on aikaansaatu,           kokonaisuudesta, kierrätyksestä kaiken kaikki-
35776: voidaan yleisillä ohjeilla ja ministeriön kannan-      aan. Kierrätys ei ole kunnossa ennen kuin siinä
35777: otoilla asiaa edistää.                                 vaiheessa, jolloin energialähteet ovat uusiutuvia
35778:     Tässä yhteydessä toisin itse esille erään pienen   ja saasteettornia ja materiaalin kierrätys tapah-
35779: esimerkin. Eräs valistunut kansalainen kyseli          tuu niin, että kaikki jätteenä tuotannosta tuleva
35780: juuri viikonloppuna, mitä voitaisiin tehdä sille,      materiaali käytetään uudelleen tuotannon raa-
35781: että kun esimerkiksi messuja rakennetaan ja            ka-aineena. Tämä merkitsee sitä, että jätehuol-
35782: käytetään valtava määrä uutta lautatavaraa ja          toon ei pidä ryhtyä vasta tuotantovaiheessa,
35783: kun messut päättyvät, niin kaikki rakenteet            vaan jo tuotteitten suunnitteluvaiheessa. Tuot-
35784: revitään alas ja viedään kaatopaikalle. Eikö           teet pitää suunnitella sillä tavoin, että kaikki
35785: tällaisia asioita voitaisi yksinkertaisesti järjes-    tuotteen osat ovat aikanaan kierrätettäviä.
35786: tää niin, että jos ei tälle laudalle mitään               Kun ministeri Pietikäinen vastaa edellä esitet-
35787: muuta käyttöä keksitä, voitaisiinhan se ainakin        tyihin kysymyksiin, haluaisin kuulla samalla
35788: polttaa.                                               vastauksen siihen, missä aikataulussa ministeri
35789:     Kierrätykseen ja jätteen uudelleenkäyttöön         arvelee Suomessa päästävän sen tyyppiseen tuo-
35790: liittyvät kysymykset ovat hyvin käytännöllisiä.        tantokoneistoon, jossa kierrätys olisi mahdolli-
35791: Pienillä askelilla voidaan saada suuria tuloksia,      simman täydellinen eli käytettäisiin uusiutuvaa,
35792: kun kaikki lasketaan yhteen, eli pienetkin asiat       saasteetonta energiaa ja jätteet kokonaisuudes-
35793: pitäisi hoitaa.                                        saan käytettäisiin tuotannon raaka-aineeksi
35794:                                                        uudelleen.
35795:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Oli
35796: kiinnostavaa kuulla ministeri Pietikäiseltä tule-         Ed. S a v o 1 a i n e n : Herra puhemies! Tie-
35797: vaisuuden suuntalinjoja. Toivottavasti Suomes-         dustelisin ministeri Pietikäisen näkemystä nykyi-
35798: sakin päästään jätehuollossa pian siihen suun-         sestä maan rajoja ylittävästä ongelmajätetilan-
35799: taan, johon esimerkiksi Saksa on kulkenut pak-         teesta ja kohdistan tämän erityisesti sellaiseen
35800: kausten ja kauppiaiden vastuun osalta.                 näkemykseen, jossa meille tuodaan esimerkiksi
35801:     Kiinnittäisin huomiota vähän isompaan jäte-        sveitsiläisen lääketeollisuuden vaikeita ongelma-
35802: huolto-ongelmaan, josta harvoin puhutaan ja            jätteitä tänne käsiteltäväksi. Onko mahdollista,
35803: joka koskee Suomea. Kun esitys koskee maan             että tällainen bisnesajattelu innostaa meillä tuo-
35804: rajojen yli kulkevia jätteitä, niin niistä varmasti    maan tänne sellaisia jätteitä, joita meillä ei vält-
35805: vaarallisimpaan luokkaan kuuluvat korkea-ak-           tämättä tarvitsisi käsitellä? Mutta kun Sveitsi
35806: tiiviset ydinjätteet, joista tänä päivänä Loviisan     tietysti on rikas maa maksamaan, niin onko
35807: voimalan jätteet toimitetaan yhä Neuvostoliit-         tässä sellainen vaara, että bisnesajattelu tuottaa
35808: toon: Venäjälle Tsheljabinskiin. On tiedossa,          meille ylimääräistä jätekäsittelyä?
35809: että sikäläiset kansalaisliikkeet, ympäristöliik-
35810: keet, luonnonsuojelijat suhtautuvat hyvin kriitti-       Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ed.
35811: sesti tämän tyyppiseen jätteiden dumppaukseen,         Haavisto viittasi Tsheljabinskiin ja sen mahdol-
35812: 1892                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1991
35813: 
35814: 
35815: liseenturvallisuuteen ydinjätteitten käsittelymie-    liittyvään tutkimukseen. Meillä ei oikeastaan ole
35816: lessä.                                                muuta vaihtoehtoa, jos haluamme puhua kestä-
35817:    Herra puhemies! Kun energianeuvoston stra-         västä kehityksestä tai Suomen hyvinvoinnista.
35818: tegiajaosto on pohtinut Suomen energiastrategi-       Saman tyyppisiä kustannuksia sekä suorassa
35819: aa, se on hyvin perusteellisesti joutunut tutustu-    energian kulutusmäärässä että sen haittavaiku-
35820: maan myös tähän Tsheljabinsk-asiaan. Asian-           tuksissa koituu joka tapauksessa kansantalou-
35821: tuntijat vakuuttavat, että Tsheljabinsk on niin       delle ja valtiolle jatkuvasta, hillitsemättömästä
35822: turvallinen paikka kuin mahdollista on olla, kun      energian kulutuksen kasvusta, joten tässä ollaan
35823: kysymys on ydinjätteestä, sinänsä vaarallisesta       aivan olennaisessa kysymyksessä.
35824: asiasta.                                                  Semmoinen perusajatus, jonka täytyy heijas-
35825:    Herra puhemies! Kun ministeri on paikalla ja       tua myös koko jätehuollon uudistamisessa, on
35826: hänelle on esitetty kysymyksiä, niin samainen         periaate tuottajavastuusta, joka on myös omiaan
35827: neuvostonjaosto suosittaa noin kymmenkertais-         pienentämään jätteiden määrää ja hyvin tehok-
35828: tamista niihin varoihin, joilla tutkitaan uusia       kaalla tapaa myös vauhdittamaan kierrätys- ja
35829: energiatekniikoita säästävässä mielessä. Kysyi-       uudelleenkäyttömahdollisuuksia. Ajattelun tulee
35830: sinkin todella arvoisalta ministeriltä: Näkeekö       olla se, että tuottaja vastaa synnyttämästään
35831: hän mahdolliseksi, että valtiolta riittäisi varoja    tuotteesta sen koko elinkaaren ajan, valmistus-
35832: näinkin suureen panostukseen lopputuloksen            pisteestä loppupisteeseen asti, kun aine
35833: kannalta koko Suomelle olennaisen tärkeässä           palautuu jätteeksi. Sen toteuttamiseen on erilai-
35834: tärkeässä asiassa?                                    sia tapoja.
35835:                                                           Yksi hyvin mielenkiintoinen ajattelumalli on
35836:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-             Saksassa toteutettu pakkausasetus, joka tulee
35837: voisa puhemies! Olen erittäin ilahtunut siitä mie-    siellä laajenemaan kodinkoneisiin ja jatkossa
35838: lenkiinnosta, jota jätehuoltoaihe eduskunnassa        todennäköisesti kaikkiin tuotteisiin, eli ajatus
35839: on herättänyt. Katsoin tarpeelliseksi jo tässä vai-   siitä, että luodaan kaksisuuntainen materiaali-
35840: heessa vaikkakin pintapuolisesti, niin kuin pu-       virta. Tällä hetkellä materiaalivirta toimii meillä
35841: heenvuorosta kuuli, tuoda joka tapauksessa            tuottajalta kuluttajalle ja raha toimii tässä väli-
35842: eduskunnan tietoon sen, että kokonaisuudistus-        tyksessä prosessina. Yhtä hyvin on ajateltavissa,
35843: ta ollaan valmistelemassa, ja kuvata niitä päälin-    että välityskanava toimii toisinpäin, kuluttajalta
35844: joja, joiden pohjalta sitä ollaan tekemässä.          takaisin tuottajalle, ja myös rahaa käytetään sii-
35845:    Kysehän on todella laajasta kokonaisuudis-         nä panttimuodossa kannustimena ja välineenä.
35846: tuksesta, joka, kuten täällä aivan oikein on              Miten se on käytännössä parasta esimerkiksi
35847: todettu, ei kosketa vain sitä, miten me hoidamme      eri alueilla Suomessa toteuttaa, on asia, josta on
35848: niitä materiaaleja, jotka ovat jo muodostuneet        syytä laajasti keskustella eri intressitahojen kans-
35849: orgaaniseksi tai epäorgaaniseksi jätteeksi, vaan      sa, koska osa Suomesta on aika harvaan asuttua.
35850: kyse on paljon laajemmasta kokonaisuudesta,           Voidaan kysyä, onko paras tapa hoitaa asia
35851: jossa energian hinnalla, taloudellisilla ohjauskei-   niillä alueilla kaupan ketjun kautta vai onko
35852: noilla ja myös kokonaisvaltaisella ajattelulla        löydettävissä muita keinoja, mutta tämä on
35853: pitää pyrkiä siihen, että jätteiden kokonaismää-      perusperiaate.
35854: rä, jätteinen syntyminen, vähenee. Tämä tarkoit-          Kun täällä perättiin tiukempia tavoitteita,
35855: taa juuri sitä, kuinka paljon energiaa tai raaka-     jätteiden kokonaismäärän pieneneminen on ai-
35856: aineita tuotteiden tuottamiseen käytetään, kuin-      van selkeä tavoite. Päästäänkö siihen, että kym-
35857: ka paljon käytetään voimavaroja niiden pakkaa-        menessä vuodessa olemme selkeästi pienemmäs-
35858: miseen ja tämän tyyppisiin kysymyksiin. Tämä          sä jätteiden määrässä, ja mikä on se aikataulu,
35859: on myös jätehuollon uudistamisen ja jätehuolto-       millä pääsisimme sellaiseen yhteiskuntaan, jossa
35860: ajattelun ydin.                                       ei synny jätteitä ollenkaan tai syntyy hyvin
35861:    Sen vuoksi, kun puhutaan energiakysymyk-           minimaalisesti, riippuu hyvin pitkälle siitä, kuin-
35862: sestä, sekä tutkimuspuolesta että energian koko-      ka laaja yhteinen tahto yhteiskunnassa on niitä
35863: naiskulutuksesta, näen kyllä mahdollisena, että       päätöksiä toteuttaa. Jos toisaalta saamme jäte-
35864: Suomi suuntaa ja sillä on oltava varaa suunnata       huollon kokonaisuudistuksen lainsäädännön
35865: energian käytön hyötysuhteen parantamiseen            yhteydessä sen tyyppisiä säädöksiä aikaan ja
35866: tähtäävään tutkimukseen, erilaisten energian          toisaalta saamme aktivoitua eri kansalaisjärjes-
35867: tuotantovaihtoehtojen tutkimukseen ja energian        töjä, kuntia, tuottajia, kuluttajia tähän toimin-
35868: tuotannosta syntyvien ongelmien vähentämiseen         taan mukaan, toteuttaminen on huomattavasti
35869:                                                 Jätehuolto                                            1893
35870: 
35871: helpompaa. Kun näitä määriä on ollut myös              me mahdollisen taloudellisen hyödyn, meidän on
35872: muualla päin maailmaa mahdollista aika radi-           myös kannettava vastuu sen seurauksista, mikä
35873: kaalisti vähentää, en näe, että meilläkään olisi       tarkoittaa sitä, että meidän on kannettava itse
35874: mikään mahdottomuus vuoteen 2000 mennessä              vastuu ydinjätteistä. Silloin hyvä kysymys on:
35875: ja sen jälkeen päästä yli 50 prosentin kierrätys-      Ne meistä, jotka eivät haluaisi omien kuntiensa
35876: tason esimerkiksi, johon tässä viitattiin. Se on       alueelle tai läheisyyteensä ydinjätteitä, voivat
35877: toimikunnalle tällä hetkellä annettu velvoite-         ky!lä harkita myös omaa suhtautumistaan ydin-
35878: taso.                                                  vmmaan.
35879:     Viittasin jo puheenvuorossani siihen, että            Sitten kysymykseen ongelmajätteistä ja lääk-
35880: meillä on vaatimusten ja ympäristötietouden            keiden tuonnista Sveitsistä. Ennen Baselin sopi-
35881: muuttuessa oltava valmius tarkistaa myös tavoi-        muksen syntymistä ja sen muuttumista lainsää-
35882: tetasoja ja valmius myös niiden tiukentamiseen.        dännöksi eri valtioissa tilanne on ollut melko
35883: Sinänsä esimerkiksi Saksan pakkausasetus ei            pitkälle säätelemätönja ongelma on ollut nimen-
35884: vielä pienennä kokonaisjätemäärää tai ei ole           omaan kehitysmaihin ja entisiin Itä-Euroopan
35885: varmuutta siitä, toimiiko se tällä tavalla.            maihin vietävät ongelmajätteet, joilla ei ole ollut
35886:     Täällä oli kommentteja Ovakon osalta. En           asianmukaista käsittelyä toisessa päässä. Tämä
35887: tiedä, onko Ovakon valtion haltuun ottaminen           mahdollistaa hyvin tarkan ja tiukan laadullisen
35888: olennainen ratkaisu. Olennaista on säilyttää           valvonnan alla sekä taloudellisuuteen perustu-
35889: meillä romuautojen keräily ja niiden romutus- ja       van hyötykäytön ja siihen perustuvat kuljetukset
35890: hyötykäyttöprosessi. Tällä hetkellä on työryhmä        että myös ongelmajätteen kuljettamisen siinä
35891: selvittämässä tilannetta. Ovakon tilanne on vielä      tapauksessa, että siinä maassa, josta ongelmajät-
35892: melko epävarma ja epäselvä myös siltä osin,            teet lähetetään, ei ole itsellä mahdollisuuksia
35893: tuleeko se jatkamaan toimintaansa vai ei. On           ongelmajätteiden käsittelemiseen. Perusteena on
35894: olemassa selkeä vastuu ja halu, että tämä kysy-        juuri se, että on parempi, että ne käsitellään
35895: mys hoidetaan jollakin tavalla. Meillä ei ole          jossakin asianmukaisesti, kuin se, että ne jätettäi-
35896: varaa jättää romuautohuoltoamme hoitamatta.            siin kokonaan käsittelemättä. Tämän periaat-
35897: Siihen on myös muita keinoja ja muita toimia,          teen mukaisesti lääkkeiden tuominen ja käsitte-
35898: joita harkitaan.                                       leminen Suomessa on mahdollista.
35899:     Siihen vielä yleisestä jätehuoltopuolesta viit-       Arvoisa puhemies! Vielä kertaalleen: Olen
35900: taisin, että ongelmana on, että koko meidän            ilahtunut aktiivisesta keskustelusta ja toivon sen
35901:  kulttuurimme ja toimintamme perustuu aika             myös niin valtiopäivillä kuin muutenkin suoma-
35902:  pitkälle kertakäyttökulttuuriin. Todellakin, en-      laisessa yhteiskunnassa jatkuvan yhtä aktiivise-
35903:  nen kuin puutumme asennepuoleen ja ennen              na ja vaativana, niin että kykenemme myös
35904:  kuin kuluttajat myös itse hyvin aktiivisesti toimi-   näissä uudistuksissa etenemään kansainvälistä
35905: vat hallinnon ohella tässä prosessissa, ei jätteiden   tahtia ja tämänkin kysymyksen Suomen ympä-
35906:  kokonaismäärää saada olennaisesti pienene-            ristöpolitiikassa hoitamaan kuntoon. Mitä mm.
35907:  mään. Siksi pidänkin kansalaisten ja kansalais-       tulee tavoitteisiin: jätteiden kokonaismäärään tai
35908: järjestöjen omatoimisuutta ja aktiivisuutta tässä      kierrätystasoon, niihin eduskunnalla on oma li-
35909:  hyvin tärkeänä.                                       säpanoksensa toki annettavissa silloin, kun jäte-
35910:     Täällä oli kaksi kysymystä. Toinen kohdistui       huollon kokonaisuudistus ja siihen perustuva
35911:  ydinjätteeseen. Tällä hetkellä ei ole päätöksiä tai   lainsäädäntö tulevat valtiopäivien käsiteltäviksi.
35912:  päätösesityksiä korkea-aktiivisten ydinjätteiden
35913:  osalta. Matala-aktiivisten ydinjätteiden osalta           Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen
35914:  mm. ympäristöministeriössä on ollut lausunnol-        hyvin iloinen, että arvoisa ministeri on katsonut
35915:  la anomus niiden sijoittamisesta suomalaiseen         aiheelliseksi juuri tässä vaiheessa virittää näin
35916:  kallioperään. Ympäristöministeriö on tähän            tärkeän keskustelun eduskunnassa. En voi olla
35917:  varauksin antanut myönteisen lausunnon tode-          jatkamatta keskustelua muutamalla havainnol-
35918:  ten, että anomus täyttää tämänhetkiset lainsää-       la.
35919:  dännön normit, mutta että tämä ei poista velvoi-          Ensinnäkin hän esittää tietyn aikataulun
35920:  tetta jatkuvasti seurata alan kehitystä ja pyrkiä     omalle hallitukselleen toimia varten ja samalla
35921:  löytämään uusia parempia ratkaisuja. Siksi lu-        eduskunnalle asioitten hoitamiseksi. Olisin kiin-
35922:  paa ehdotetaankin määräaikaiseksi. Periaattee-        nittänyt huomiota siihen, että meillä on nyt
35923:  na tässä kysymyksessä on se, että jos me käytäm-      yhdistyneessä Saksassa ja muissa Pohjoismaissa
35924:  me ydinvoimaa ja haluamme siitä myös itsellem-        täysin valmiina oleva lainsäädäntö tämän laatui-
35925: 1894                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1991
35926: 
35927: 
35928: sia asioita varten. Se olisi hyvä kääntää Suomen        kentamisjätteet ja käytetään uudelleen. Ne eivät
35929: kahdelle viralliselle kielelle niin, että kaikki voi-   tällä hetkellä käsittääkseni kovinkaan monelta
35930: sivat siihen tutustua. Minä olen hyvin vakuuttu-        osalta mene hukkaan. Toivoisin, että muutkin
35931: nut näihin asioihin jokseenkin hyvin perehtynee-        kunnat ryhtyisivät tässä suhteessa tehokkaam-
35932: nä, että siinä on kutakuinkin valmis malli, jonka       paan kierrätykseen.
35933: mukaan voisimme edetä.                                     Ed. Pulliainen toi esille, että Saksassa kierrä-
35934:     Tähän liittyy yksi hyvin merkittävä asia.           tys on niin korkealla tasolla kuin 50 prosenttia.
35935: Arvoisa ministeri puhui taloudellisesta ulottu-         Saksassa on totuttu toki kierrättämään tavaraa,
35936: vuudesta tässä yhteydessä. Esimerkiksi Saksassa         mikä on hieno asia, ja siihen Suomenkin täytyisi
35937: ollaan luomassa taloudellisia edellytyksiä kaikel-      pyrkiä mahdollisimman pitkälti.
35938: le toiminnalle mm. niin, että stimuloidaan kehit-          Mutta, ed. Pulliainen, itse olen kuullut raport-
35939: tämään muoveista kierrätys- ja kompostointikel-         teja, jotka YTV:n virkamiehet ovat meille jättä-
35940: poisia. Tämä tarkoittaa sitä, että muovit valmis-       neet, että vaikka siellä on kuinka upea järjestel-
35941: tetaan sokereista, jolloin niistä tulee kompos-         mä, se ei tahdo kuitenkaan käytännössä toimia,
35942: tointikelpoisia.                                        vaikka siellä on kuinka tarkat ohjeet kierrätyk-
35943:     On ihan selvä asia, että kun tuotekehittely on      sestä. Minun mielestäni on kyllä erinomainen
35944: saatu tiettyyn pisteeseen, niin tavallaan muilla,       asia, että me Suomessa otamme esimerkkiä näis-
35945: vähemmän kehittyneillä valtiolla ja talouksilla         tä ja yritetään soveltaa mahdollisimman tark-
35946: tässä suhteessa maksatetaan lasku. Miksei Suo-          kaan myös Suomeen.
35947: mi voi olla siinä tiennäyttäjänä, kun vain meillä          Samalla on keskusteltu myös muista jätehuol-
35948: asetetaan tavoitteet riittävän korkealle? On ky-        lon menetelmistä. Pohtolaitos on ollut yhtenä
35949: symys taloudellisuudesta, kovasta bisneksestä,          kohteena. Minun mielestäni pitäisi tutkia vielä
35950: hyvän voiton saavuttamisesta ja kansallisvaralli-       tarkemmin jätteenpohtolaitosten käyttö jäte-
35951: suuden lisääntymisestä, kun ei tuhlata.                 huollossa ja pyrkiä mahdollisimman pitkälti
35952:     Edelleen, olisiko kansainvälinen kilpailukyky       kierrätyksen kautta hoitamaan asioita.
35953: jollakin tavalla este sille, miksi emme voisi edetä
35954: nopeasti? Todettakoon kierrätyksestä, mitkä                Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
35955: ovat tällä hetkellä prosentit, vertailumaina Suo-       voisa puhemies! Aikaisemmasta ed. Stenius-
35956: mi ja Tanska: Suomessa kierrätetään 16 prosent-         Kaukosen kysymyksestä: Nämä ovat sen tyyppi-
35957: tia, Tanskassa 17 prosenttia jätteistä. Tanska on       siä kysymyksiä, jotka valistuneen kansalaistoi-
35958: asettanut tavoitteeksi 48 prosenttia vuoteen 1994       minnan lisäksi ensisijaisesti laukeavat kuntien
35959: mennessä, kuten totesin edellisessä puheenvuo-          vastuulle. On aika vaikea luoda niin kattavaa yk-
35960: rossani. Minä väitän, että Suomen kansainväli-          sityiskohtaista säädösverkostoa valtakunnan
35961: nen kilpailukyky ei varmasti huononisi, jos             tasolla, että se kovin tehokkaasti ohjaisi jäte-
35962: Suomi asettaa välittömästi saman tavoitteen ja          huoltoa näin yksityiskohtaisesti. Sen vuoksi on
35963: toimii sen hyväksi. Varmuudella asia on näin.           parempi saada sääntely aikaan yleisemmällä
35964: Saksa pärjää meidän kanssamme kaikessa kil-             tasolla, jossa asetetaan tiukat tavoitteet sille,
35965: pailussa erinomaisen hyvin, ja siellä ollaan jo nyt     kuinka paljon jätettä saa syntyä tai esimerkiksi
35966: yli 50 prosentin kierrätysasteessa.                     kuinka paljon ja minkä tyyppisiä materiaaleja
35967:     Sitten arvoisa ministeri kysyi yhteistahdon         saadaan viedä kaatopaikalle. Sen, miten kerää-
35968: perään, elikkä löytyykö Suomesta yhteistahtoa           minen ja kierrätys tehdään, yksityiskohtainen
35969: näissä asioissa. Arvoisa ministeri, se testautuu        määrittely on kuntien tehtävä. (Ed. Stenius-
35970: sillä, että te tuotte tämän hallituksen esityksen       Kaukonen: Mutta voitte antaa vähän ohjeita,
35971: eduskuntaan ja katsotaan, löytyykö sille enem-          että ne hiffaisivat!) - Tämmöinen ohjeiden an-
35972: mistö. Näin tapahtuu testaus sille, onko tasaval-       taminen varmaan onkin paikallaan.
35973: lassa yhteistahtoa vai ei.                                 Sitten ed. Pulliaiselle vielä Saksan lainsäädän-
35974:                                                         nöstä. Olen siitä muutamaan kertaan keskustel-
35975:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! On             lut aateveljeni ja kollegani Töpferin kanssa.
35976: ollut erittäin mielenkiintoista kuunnella kierrä-       Siellä on paljon hyviä malleja ja ajatuksia, mutta
35977: tyskeskustelua. Kun itse olen YTV:n hallitukses-        tuskin minkään maan lainsäädäntö käy yksi
35978: sa joutunut paneutumaan jätehuollonkysymyk-             yhteen pelkän käännöksen jälkeen toiseen maa-
35979: siin aivan käytännön tasolla, haluaisin ed. Ste-        han sovellettavaksi. En usko, että tässäkään
35980: nius-Kaukoselle sanoa, että esimerkiksi pääkau-         tapauksessa me tästä asiasta selviämme ihan
35981: punkiseudulla kerätään kyllä hyvin tarkkaan ra-         näin pienellä valmistelulla, enkä myöskään pidä
35982:                                                  Jätehuolto                                               1895
35983: 
35984: näin pientä kunnianhimotasoa meille riittävänä.            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pyy-
35985: Mielestäni, niin kuin ed. Pulliainenkin myöhem-         sin vastauspuheenvuoron ed. Drombergin äskei-
35986: mässä puheenvuorossaan totesi, meillä suoma-            sen puheenvuoron johdosta. Toteaisin hänelle
35987: laisilla pitäisi olla omaa kunnianhimotasoa ja          Saksan tilanteesta sen, että siellä keskimääräinen
35988: ideointitasoa tästä myös eteenpäin.                     prosentti on yli 50. Se on hyvin vaihteleva sen
35989:      Kun otetaan huomioon eri tyyppiset lausun-         takia, ettäjätepaperin ja -kartongin osalta ollaan
35990: tokierrokset ja se, että valmisteluvaiheessa toimi-     lähestulkoon maksimitasossa eli niitä pystytään
35991: kunnassa pyritään kuulemaan eri tahoja ja eri           kierrättämään kahdeksan kertaa. Sen jälkeen
35992: mielipiteitä ja ehdotuksia myös siitä, miten            kuitu on niin lyhyttä, että kierrätyskelpoisuus
35993: käytännön toteutus on mahdollista, pidän koh-           häviää. Kun tuo sadannes on noin korkea, niin
35994: tuullisen hyvänä aikatauluna, että tämä lakiesi-        se muu voi olla tasoltaan vähän alhaisempi, ja
35995: tys todella saadaan eduskunnan käsiteltäväksi           edelleen ollaan yli 50 prosentin tasossa. Tiedän,
35996: ensi maaliskuussa, jolloin sitä yhteistahtoa mita-      että on jonkin verran vaihtelua. Ratkaisevaa
35997: taan.                                                   onkin se, millä tavalla yhteiskunta ohjailuta-
35998:      Mutta, ed. Pulliainen, en ensisijaisesti viitan-   solla asiaan suhtautuu, ja se on koko ajan
35999: nut teihin tai eduskunnan tahtoon. Viittaan             asettanut tämän haastetason mahdollisimman
36000: laajemmin suomalaiseen yhteiskuntaan, sen eri           korkealle.
36001: intressitahoihin ja tahtoon ryhtyä myös käytän-            Toinen kommentti koskee jätteiden polttoa.
36002: nön lainsäädännön toteutukseen. Ehkä pienenä            Minusta jätteenpohtolaitoksissa jätteen poltto
36003: teknisenä korjauksena, jonka hän toki tietääkin,        pitäisi kieltää, yksinkertaisesti kieltää. Ne laitok-
36004: ministeri ei yksin tuo lakiesityksiä eduskunnalle,      set eivät ole kierrättävään maailmaan sopivia, ei
36005: vaan ne ovat kokonaisuudessaan valtioneuvos-            ympäristövaikutustensa osalta eikä miltään
36006: ton hyväksymiä.                                         muultakaan pohjalta.
36007:      Olen tyytyväinen, että ed. Dromberg otti esille
36008: jätteenpolttokysymyksen, koska se on myös                   Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Oike-
36009: kysymys, jota meidän on syytä pohtia jätehuol-          astaan ed. Pulliainen melkeinpä käytti sen pu-
36010: lon kokonaisuudistuksen yhteydessä. Mahdolli-           heenvuoron, jonka olin ajatellut itse käyttää
36011: sesti, jopa todennäköisesti meille jää vielä poltet-    koskien näitä polttoratkaisuja. Minäkin olen sitä
36012: tavana hyödynnettäväksi osa jätteistä, mutta            mieltä, että pohtoratkaisu on jokseenkin kehno
36013: tulisi välttää suomalaisessa jätehuollon uudista-       tapa ratkaista asioita. Ensinnäkin jo siitä syystä,
36014: misessa ne virheet, joita muualla Euroopassa on         että se merkitsee jätettä ulos sinänsä. Periaatteel-
36015: historian varrella tehty, eli tämmöiset ylimitoite-     lisempi puoli asiassa on tietysti se, että jos, aivan
36016: tut polttoratkaisut. Jos haluamme huolehtia sii-        kuten ministeri totesi, tehdään itsestäänselvä
36017: tä, että polttolaitoksenjätekaasut täyttävät kaik-      reittijätteille polttolaitoksiin, se toki vie ihmisiltä
36018: ki terveys- ja ympäristönormit, se on investoin-        motiivin kierrätykseen. Kun kierrätys kuitenkin
36019: niltaan hyvin kallis ratkaisu. Se on ongelmajäte-       on se idea, mikä lähimmän tulevaisuuden aikana
36020: laitoksen luokkaa, jolloin sen tuottoaste on            on ainoa mahdollisuus, niin minusta olisi anteek-
36021: melko pieni tai kyseenalainen.                          si antamatonta, että valittaisiin hyvin brutaali
36022:      Toisaalta jos me luomme valmiit materiaali-        polttamistapa, joka sinänsä jo saattaa tuottaa
36023: virrat jätteestä polttolaitokseen, on hyvin vaikea      ongelman.
36024: motivoida kansalaisia, yrityksiä ja eri tahoja             Kun Tanskassa tavoite on 40 prosenttia vuo-
36025:  siihen, että luotaisiin kierrätysjärjestelmä. Se       teen 1994 mennessä, niin minusta hallitus osoit-
36026: tietäisi materiaalin puutetta näille polttolaitok-      taisi edistyksellistä mieltä ja todellista edistystah-
36027:  sille. Sen takia pidän ensiarvoisen tärkeänä sitä,     toa, jos se määrittelisi hyvin kirkkaasti ja selke-
36028: että me teemme jätehuollon kokonaisuudistuk-            ästi sen, kuinka paljon se haluaa kierrätettävän.
36029:  sen ensin, määrittelemme kierrätystavoitteet,
36030:  ryhdymme toteuttamaan kierrätysjärjestelmää ja            Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! On
36031: vasta sitten otamme pohdittavaksi jätehuolto-           erittäin arvokasta käydä keskustelua nimen-
36032: vaihtoehdon,josko tarvitsemme vielä sitäjossain         omaanjätehuollon, kierrätyksenja myösjätteen-
36033:  tapauksessa täydentämään suomalaista jätehuol-         polton kannalta.
36034:  tojärjestelmää.                                           Vielä pakkausmateriaaleihin haluan puuttua.
36035:                                                         Olemme YTV:ssäkin käyneet keskustelua siitä,
36036:    Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi.                   että pakkausteollisuuden pitäisi myös paljon
36037:                                                         paremmin ottaa huomioon pakkausten hävitys
36038: 1896                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1991
36039: 
36040: 
36041: nii~, että pak~auksissa olisi merkitty tarkasti,        Hallituksen esitys n:o 43
36042: kumka ne hävitetään. Varsinkin, kun tullaan sil-        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2
36043: le tasolle, että yksityinen kansalainen joutuu sen
36044: tekemään, valistustyö on erittäin merkittävää, ja         T_ o i n e n y a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
36045: tärkeää on myös se, että pakkausteollisuus on           pohJana on hallmtovaliokunnan mietintö n:o 2.
36046: mukar;ta silloin, _kun kierrätystä järjestetään ja
36047: suunmtellaan, miten materiaalia hävitetään.                Keskustelu:
36048:    Pohtolaitosasiaan sanoisin vielä, että tällä
36049: hetkellä pääkaupunkiseudulle mietitään uutta                Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Tämä hal-
36050: jätteenpohtolaitosta ja henkilökohtaisesti suh-
36051:                                                         lituksen esitys merkitsee sitä, että sopimukseen
36052: taudun erittäin kriittisesti siihen. Toivon, että
36053:                                                         kuuluvat valtiot sitoutuvat takaamaan henkilö-
36054: selvitykset ovat tarpeeksi hyvät, jotta pystymme
36055:                                                         t~e~oje~ autom~attisessa tietojenkäsittelyssä yk-
36056: päättämään, mikä on vaihtoehto sille.                   Silon mkeudet Ja perusvapaudet sekä erityisesti
36057:     Sanoisin vielä, että YTV sinänsä on tehnyt
36058:                                                         yksilön oi~euden yksityisyyteen. Yleissopimus
36059: ennakkoluulotonta työtä, koska sehän kerää              on myöntemen askel eteenpäin, mutta kiinnittäi-
36060: k~iken ongelmajätteen, ei kaikkea, mutta kuiten-
36061:                                                         sin huomiota siihen, että samanaikaisesti virka-
36062: km kotitalouksilta ja yrityksiltä tulevat jätteet.      miesportaassa valmistellaan itse asiassa tämän
36063: Auto_ kier!ää_ ja kerää esimerkiksi jääkaapit,          sopimuksen keskeisten periaatteiden kannalta
36064: m~ahpurkit Jne. Tämän tyyppistä toimintaa
36065:                                                         ristiriidassa. olevaa poliisilain muutosta, jonka
36066: miele~t~ni pitäisi harjoittaa koko maassa, jotta
36067:                                                         tuloksena Viranomaiselle annettaisiin oikeus pu-
36068: saatatsun nämä asiat kuntoon.                           helinten salakuunteluun.
36069:     Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun kuuntelee           Muistuttaisin siitä, että jo tällä hetkellä viran-
36070: kansanedustajien keskusteluja, tulee siihen tu-         omaiset tulkitsevat perustuslain kieltoa puhelin-
36071: ~o~seen, että he ovat hyvin epärealistisia ja jalat
36072:                                                         ten salakuuntelusta siten, että vain puhelinten
36073: irtl maasta. Jätteenkiertoa ehdottomasti pitää          salakuuntelu on kiellettyä, mutta muiden teknis-
36074: reippaasti lisätä ja sitä saadaan lisätyksi, kun        ten apuvälineiden avulla yksityisten kansalaisten
36075: vähitellen määrätään, että tuotteen tuottaja, esi-      intimiteettiinkin liittyvät asiat eivät ole sala-
36076: merkiksi a~tojen tai kodinkoneiden tekijä, on           kuuntelusta pois suljettuja.
36077: vastuussa sntä loppuun asti. Meille kuitenkinjää           Nähdäkseni eduskunnan pitää tulevaisuudes-
36078: sellaisia jätteitä, joita ei millään muulla konstilla   sa käydä periaatteellinen keskustelu siitä, tulki-
36079: ole järkevä hoitaa kuin polttamalla. Jos ne             taan~? perustuslakia väärin jo nyt, kun viran-
36080: jätetään polttamatta, ne ovat paljon vaarallisem-       omaisille on sallittu yksityisten kansalaisten sala-
36081: pia, koska niissä on sellaisia aineita, jotka häirit-   kuuntelu teknisin apuvälinein.
36082: sevät ympäristöä paljon enemmän kuin sen jäl-              Vasemmistoliitto vastustaa puhelinten sala-
36083: keen, kun ne on poltettu. Siitä syystä minusta          kuuntelua ja katsoo, että nykyisinkin ilman
36084: se~l~inen käsitys, että jätteenpolttoa ei hyväksyt-
36085:                                                         säännöksiä voimassa oleva käytäntö salakuunte-
36086: tälSl, on kyllä väärä käsitys, vaikka se idealisti-     lusta pitäisi kyseenalaistaa.
36087: nen onkin.
36088:                                                            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vih-
36089:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            reän liiton valtuuskunta otti salakuunteluasiaan
36090:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         kaptaa koko_uks~~saan viikonvaihteessa ja aset-
36091: keskustelutta 8, 15 a, 23 f, 36 ja 43 a §,voimaan-      tm vasemmis!olnton kanssa ilmeisesti hyvin
36092: tulosäännös, johtolause ja nimike.                      saman suuntaiselle kannalle, että salakuuntelua
36093:                                                         ei. saa hyväksyä yksinkertaisesti siitä syystä,
36094:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           mmkä ed. Laakso julki toi, ja myös siitä syystä,
36095: pää ttyneeksi.                                          että ilmeisesti teknisesti ei voi olla mahdollista,
36096:                                                         että kuuntelisi oikeaan aikaan siinä tarkoitukses-
36097: 8) Ehdotus laiksi yksilöiden suojelua henkilötieto-     sa, ~it~ _asianomainen kuuntelija on ajatellut.
36098: jen automaattisessa tietojenkäsittelyssä koskevan       ~smttatsi uskomatonta telepaattista kykyä aa-
36099: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-           Vistaa, koska kuuntelee huumeasioista eikä hen-
36100: sestä                                                   kilökohtaisia rakkaus- tai perhesalaisuuksia tai
36101:                                                         ~~ita asioita. Kun tekniikka pettää jo teoriassa,
36102: Ensimmäinen käsittely                                   nnn käytännön tasolla sitä ei pidä mahdollistaa.
36103:                                 Henkilötietojen automaattinen tietojenkäsittely                         1897
36104: 
36105:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Haluan               Keskustelua ei synny.
36106: kiinnittää huomiota myös siihen, että itse asiassa
36107: muiden teknisten apuvälineiden avulla tapahtu-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36108: va salakuuntelu, jota viranomaiset nyt harjoitta-        tetaan päättyneeksi.
36109: vat omankin ilmoituksensa mukaisesti, on perus-
36110: tuslain kanssa ristiriidassa heidän käsityksensä         10) Ehdotus laiksi verohinnantaksojen lakkautta-
36111: mukaan vain silloin, jos esimerkiksi salakuun-           misesta sekä niihin sisältyvien hintojen perusteella
36112: nellussa huoneessa samanaikaisesti käydään               suoritettavien valtion menojen vakauttamisesta
36113: puhelinkeskustelua. Tällainen tulkinta kuulos-           annetun lain kumoamisesta
36114: taa omalaatuiselta ja uskomattomalta. Vain sii-
36115: nä tapauksessa, kun kuunneltava henkilö sattuu           Ensimmäinen käsittely
36116: puhumaan puhelimessa, perustuslaki muka kiel-            Hallituksen esitys n:o 25
36117: täisi tällaisen salakuuntelun. Jos ei satu puhu-         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2
36118: maan puhelimessa, salakuuntelu on hyväksyttä-
36119: vää nykyisen käytännön mukaisesti. En tiedä,                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
36120: kuka oikeusviranomainen on vastuussa tämän               pohjana on maa- ja metsävaliokunnan mietintö
36121: kaltaisesta tulkinnasta, mutta luulen, että edus-        n:o 2.
36122: kunnan pitäisi puuttua tällaiseen käytäntöön.
36123:                                                             Keskustelua ei synny.
36124:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Laki-
36125: han tuntee jo hyvin paljon tällaista kätyröintiä            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36126: eli erilaisia tapoja tarkkailla kansalaisia. Sala-       tetaan päättyneeksi.
36127: kuuntelu sanana on jo aika kammottava, ajatuk-
36128: sena vielä kammottavampi. Minusta yksi näkö-             11) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä energiaoh-
36129: kulma, joka tässä myös kannattaa pitää mieles-           jelmasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
36130: sä, on ihan yksioikoinen sivistysvaltionäkökul-          hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä
36131: ma. Kuuluuko sivistysvaltion vahtia kansalais-           eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
36132: iaan niin, että kansalaisilla ei siitä ole aavistusta-
36133: kaan? Viittaan niihin telepaattisiin mahdotto-           Ensimmäinen käsittely
36134: muuksiin, mistä ed. Pulliainen puhui. Totta kai          Hallituksen esitys n:o 44
36135: yksilön intimiteetti ihan yksilön itsensä kannalta       Talousvaliokunnan mietintö       n:o 9
36136: on arvo sinänsä. Sitä ei pidä alistaa kovin kevein
36137: perustein minkään näköiselle kätyröinnille.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
36138: Tämäkin pitää tietysti pitää mielessä, vaikka            pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
36139: puhuisikin sivistysvaltioajatuksesta.
36140:                                                             Keskustelua ei synny.
36141:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36142:                                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
36143:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           taan päättyneeksi.
36144: tetaan päättyneeksi.
36145:                                                          12) Hallituksen esitys n:o 98 muutoksista vuo-
36146: 9) Ehdotus laiksi Tanskan, Suomen, Norjan ja             den 1991 tulo- ja menoarvioon
36147: Ruotsin välillä valtakunnanrajojen yli ulottuvaa
36148: yhteistyötä onnettomuustapauksissa ihmisiin,             Valiokuntaan lähettäminen
36149: omaisuuteen tai ympäristöön kohdistuvien vahin-
36150: kojen estämiseksi tai rajoittamiseksi koskevan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
36151: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
36152:                                                          varainvaliokuntaan.
36153: Ensimmäinen käsittely
36154: Hallituksen esitys n:o 48                                   Keskustelu:
36155: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3
36156:                                                            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
36157:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                        puhemies! Hallitus antaa lisämenoarvion edus-
36158: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 3.           kunnalle tilanteessa, jossa suurimittaiseksi paisu-
36159: 1898                                    Tiistaina 8. lokakuuta 1991
36160: 
36161: 
36162: neen työttömyyden valtiontaloudelliset vaiku-        tärkeimmästä ratkaisusta vielä puuttuu. Jos
36163: tukset ovat selvästi nähtävissä. Verotulot ovat      kustannustasoa alentavaan ratkaisuun todella
36164: edelleen romahtaneet ja työttömyyden hoitami-        päästään, hallitus on ilmaissut valmiutensa rajal-
36165: sesta aiheutuneet menot paisuneet ohi kaikkien       liseen ja tarkoin kohdennettuun työllisyyskehi-
36166: suunnitelmien. Tästä seuraa valtion velanoton        tykseen nopeasti vaikuUavaan toimenpideohjel-
36167: voimakas kasvu. Ihme on, ellei valtiontalouden       maan, mutta vielä ei ole sen aika. Laajamittainen
36168: vakava tilanne nyt vaikene viimeisillekin toive-     elvytys ei ole mahdollista, koska se pitäisi rahoit-
36169: unissa eläneille.                                    taa kokonaan lainavaroilla. Muutoinkin sysääm-
36170:    Valtiontalouden tila on suoraa seurausta          me melkoisen määrän tämän päivän kulutusme-
36171: kansantalouden heikosta kehityksestä. Tästä on       noja korkoineen huomispäivän huoleksi.
36172: viime viikolla annettu julkisuuteen useitakin           Vuoden 1991 toisen lisäbudjettiesityksen
36173: hyviä laskelmia, joita on tarpeetonta tässä käydä    menojen nettolisäys on 4 853 miljoonaa markkaa
36174: enää erittelemään. Riittää, kun totean Suomen        eli runsaat 3 prosenttia kuluvan vuoden varsi-
36175: Pankin kansantalousosaston varsin vakuutta-          naisen tulo- ja menoarvion loppusummasta.
36176: vasti osoittaneen työkustannusten alentamisen        Lisäyksen syynä ovat lähes yksinomaan työlli-
36177: ja budjettiehdotuksen mukaisen julkisten meno-       syyden hoitoon liittyvien määrärahojen suuret
36178: jen säästämisen tien vievän nyt parhaiten talou-     lisäystarpeet Työttömyysturvan menot ovatkin
36179: den jälleen kestävälle uralle. Valuuttakurssien      esityksen suurin yksittäinen menoerä.
36180: peukaloiminen voisi hetkellisesti tuoda vastaa-          Lisäbudjettiesityksessä työllisyyttä edistäviä
36181: van kilpailukyvyn parannuksen, mutta inflaatio-      määrärahoja lukuun ottamatta muut määrära-
36182: myllyn pyörähtäminen söisi edun jälleen parissa      halisäykset ovat pääsääntöisesti lakisääteisiä.
36183: vuodessa.                                            Palkkausmenojen lisäykset aiheutuvat pääasias-
36184:    Tulopoliittinen selvitystoimikunta puolestaan     sa palvelussuhteen ehtojen tarkistuksista ja jois-
36185: on esittänyt laskelmia, jotka kertovat selvää        takin arviointivirheistä. Muuten hallituksen linja
36186: kieltään kansantalouden tulojen ja työvoima-         on ollut pidättyvä harkinnanvaraisten ja kulu-
36187: kustannusten kehityksen ristiriidasta. Kun kan-      tusmäärärahojen lisäyksiin.
36188: santuote alenee Kallion sopimuksen aikana ar-           Valtiontalouden niukan liikkumavaran joh-
36189: violta 7-8 prosenttia, kasvoi palkansaajien          dosta lisäbudjettiesityksessä korostuvat ensi si-
36190: ansiotaso viime vuonna 10 ja tänäkin vuonna          jassa valikoidut työllisyyttä edistävät toimenpi-
36191: vielä noin 4 prosenttia. Ostovoima on kasvanut       teet. Esitykseen sisältyvillä ja hallituksen syksyn
36192: kahden vuoden aikana 3,5 prosenttia, vaikka          aikana päättämillä muilla työllisyystoimenpi-
36193: kansantalouden kaikki muut mittarit näyttävät        teillä voidaan työllistää ja kouluttaa arviolta
36194: taantuvaa kehitystä.                                 10 000 henkilöä. Lisäbudjetissa kasvavat mm.
36195:    Työmarkkinat ovat nyt avainasemassa talou-        väliaikaisen ammatillisen koulutuksen menot
36196: dellisen tilanteen korjaamisessa. Kun miltei kaik-   tuntuvasti.
36197: ki kuviteltavissa olevat sanat on jo hallituksen         Kehitysaluerahaston suhdannelainoja ja yri-
36198: puolelta käytetty työmarkkinaosapuoliin veto-        tystoiminnan aluetukimäärärahoja lisätään.
36199: amiseksi, on tässäkään yhteydessä vaikea keksiä      Suhdannelainojen volyymi kasvaa aiemmin
36200: uusia seireenien lauluja ratkaisun pikaiseksi        päätetystä 300 miljoonasta markasta nyt yhteen-
36201: saavuttamiseksi. (Ed. Laine: Ministeri Viinanen      sä 500 miljoonaan markkaan. Ne ovat kipeästi
36202: on lähinnä ilkeillyt!) Työmarkkinaratkaisun          pienissä ja keskisuurissa yrityksissä tarvittavaa
36203: merkitys on nyt todella suuri. Siitä riippuu,        rahoitusta, mutta parempi tapa hoitaa itse ongel-
36204: pääsemmekö eteenpäin kustannustason alenta-          ma olisi ollut ajoissa aloittaa työvoimakustan-
36205: misen tiellä. Teollisuuden hintakilpailukyky         nusten sopeuttaminen menojen tasolle. Nythän
36206: yksikkökustannuksilla mitaten ei tällä hetkellä      käy pahimmissa tapauksissa niin, että yritykset
36207: ole alkuunkaan riittävä. Tilanne on saatava          joutuvat ottamaan suhdannelainaa selviytyäk-
36208: korjatuksi ratkaisuilla, joista suurimman vas-       seen esimerkiksi lomarahojen maksusta.
36209: tuun kantavat nimenomaan työmarkkinaosa-                Kuluvalle vuodelle asetettujen asuntotuotan-
36210: puolet                                               totavoitteiden saavuttaminen varmistetaan li-
36211:    Vain kustannustasoa alentamalla voidaan           säämällä asunto-olojen kehittämisrahaston lai-
36212: työttömyyskehitys saada kääntymään. Tästä            nanottovaltuutta ja muuttamalla tuotantotavoit-
36213: syystä hallitus ei ole voinut tässäkään lisäbudje-   teita niin, että osa omistusaravatuotannosta
36214: tissa aloittaa mitään laajamittaista elvytysohjel-   voidaan siirtää vuokra-asunnoiksi. Äskettäin
36215: maa, kun tieto talouden kehityksen kannalta          valtioneuvosto päätti myös tilapäisestä lainoitet-
36216:                                             Lisämenoarvio                                         1899
36217: 
36218: tujen omistusasuntojen tulorajojen nostamises-      Tämä on sinänsä hyvin valitettavaa mutta nyky-
36219: ta, jotta asuntomarkkinoille saataisiin liikettä.   tilanteessa välttämätöntä.
36220:    Maataloustuotteiden vientitukeen ehdotetaan          Herra puhemies! Pyydän, että puheeni ruot-
36221: pääosin hyvän sadon vuoksi 675 miljoonaa            sinkielinen käännös merkitään eduskunnan
36222: markkaa, josta 625 miljoonaa on maataloustuot-      pöytäkirjaan.
36223: tajien vientivastuuta. Valtion vastuulle jää mää-
36224: rästä siis ainoastaan 50 miljoonaa markkaa.            Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-
36225: Maatalouden osuus kerätään veroilla ja mak-         sinkielisenä näin kuuluva:
36226: suilla sekä käyttämällä maataloustulolain mu-
36227: kaista valtion tukea viennin rahoittamiseen.            Regeringen avlåter tilläggsbudgeten till riks-
36228: Samaan aikaan annetaan eduskunnalle ensi            dagen i en situation där de statsekonomiska
36229: vuoden budjettiin liittyvä esitys maataloustulo-    effekterna av en arbetslöshet som svällt ut och
36230: lain muuttamiseksi. Maatalouden kehittymis-         antagit stora proportioner klart kan skönjas.
36231: edellytysten kannalta on toivottavaa, että tule-    Skatteintäkterna har minskat ytterligare och
36232: vien vuosien tuen mitoitus voidaan niin ikään       utgifterna för skötseln av arbetslösheten har
36233: pikaisesti päättää.                                 svällt över alla planer. Härav följer en kraftig
36234:    Lähialueyhteistyöhön sekä yhteistyöhön Bal-      ökning av statens skuldtagning. Det är ett under
36235: tian maiden kanssa ehdotetaan määrärahoja,          om det svåra statsekonomiska läget nu inte står
36236: joita voidaan käyttää selvitysten, tutkimusten,     klart också för de sista som levat kvar i sina
36237: hankevalmistelun ja teknisen avun rahoittami-       önskedrömmar.
36238: seen sekä Helsinkiin perustettavien Baltian mai-        Det statsekonomiska läget är en direkt följd
36239: den edustustojen avustamiseen. Humanitaarisen       av samhällsekonomins svaga utveckling. Om
36240: avun toimittamiseen Neuvostoliittoonkin esite-      detta har under den senaste veckan publicerats
36241: tään yli 30 miljoonaa markkaa.                      flera goda kalkyler, som det är onödigt att här
36242:    Erityisen merkittävä on kauppa- ja teollisuus-   börja analysera. Det räcker med att jag konsta-
36243: ministeriön alaan sisältyvä ehdotus riittävien      terar att Finlands Banks ekonomiska avdelning
36244: osakepääomarahoitusmahdollisuuksien aikaan-         mycket övertygande visat att en sänkning av
36245: saamisesta valtionyhtiöille. Ehdotuksen mukaan      arbetskraftskostnaderna och en inbesparing av
36246: valtioneuvosto saa hyväksyä omistusjärjestelyjä,    de offentliga utgifterna enligt budgetförslaget är
36247: joiden toteuttamisen edellytyksenä on luopumi-      det bästa sättet att nu åter leda in ekonomin på
36248: nen valtion määräysvallasta Enso Gutzeit Oy:ssä     en bärkraftig väg. Att fingra på valutakurserna
36249: ja Outokumpu Oy:ssä sekä määrävähemmistö-           kunde för ögonblicket medföra en motsvarande
36250: vallasta Valmet Oy:ssä ja Veitsiluoto Oy:ssä.       förbättring av konkurrenskraften, men infla-
36251:    Järjestelyt on tarkoitus toteuttaa pidemmän      tionskvarnen skulle äta upp vinsten inom ett par
36252: aikavälin puitteissa ottaen huomioon rahamark-      år.
36253: kinoiden tilanteen vaikutus yhtiöiden tulokehi-         Utredningskommissionen för inkomstpolitis-
36254: tykseen. Ehdotukseen liittyy parhaillaan valmis-    ka frågor har å sin sida presenterat kalkyler som
36255: teltava ohjelma valtionyhtiöiden yksityistämises-   talar klarspråk om konflikten mellan utveckling-
36256: tä niin, että niiden toimintaedellytykset turva-    en av de samhällsekonomiska intäkterna och
36257: taan, teollisuuden rakenneratkaisuja vauhdite-      arbetskraftskostnaderna. Då nationalprodukten
36258: taan ja valtion osuus tuotantotoiminnasta pie-      under Kallioavtalets giltighetstid minskar med
36259: nenee. Kauppa- ja teollisuusministeriö informoi     uppskattningsvis 7-8 procent, ökade löntagar-
36260: asiasta erikseen eduskuntaryhmiä.                   nas inkomstnivå i fjol med 10 och ökar ännu
36261:     Heikon tulonmuodostuksen vuoksi valtion         detta år med cirka 4 procent. Under två år ökar
36262: verotulot pienenevät entisestään. Valtiontalou-     köpkraften med 3,5 procent, trots att alla andra
36263: den tasapaino heikkenee edelleen voimakkaasti.      samhällsekonomiska måttstockar visar på en
36264: Tulokertymien arvioidaan laskevan noin 7,5          recession i utvecklingen.
36265: miljardia markkaa. Vähennykset aiheutuvat               Arbetsmarknaden intar nu en nyckelställning
36266: lähinnä liikevaihtoveron, tulo- ja varallisuusve-   när det gäller att rätta till det ekonomiska läget.
36267:  ron, alkoholijuomaveron, luottoveron ja leima-     Då regeringen redan utnyttjat nästan alla ord
36268: veron kertymien sekä Oy Alko Ab:n ylijäämän         som man bara kan föreställa sig för att vädja till
36269:  supistumisesta.                                    arbetsmarknadsparterna, är det i detta samman-
36270:     Lisäbudjetin tasapainottamiseksi lainanottoa    hang svårt att hitta på nya sirensånger för att
36271: ehdotetaan lisättäväksi 10,9 miljardia markkaa.     snabbt nå en lösning. Betydelsen av en arbets-
36272: 1900                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1991
36273: 
36274: 
36275: marknadsuppgörelse är nu verkligen stor; av den        lingsområdesfondens konjunkturlån och ansla-
36276: beror huruvida vi kan komma framåt på vägen            gen för regionalt stöd tili företagsverksamheten
36277: mot en sänkt kostnadsnivå. Industrins priskon-         utökas. Konjunkturlånen ökar nu från tidigare
36278: kurrenskraft mätt med enhetsarbetskostnader är         faststälida 300 miljoner mark tili 500 miljoner
36279: inte tillräcklig för närvarande. Denna situation       mark. De små och medelstora företagen är i
36280: måste nu rättas till med en lösning som just           trängande behov av denna finansiering, men ett
36281: arbetsmarknadsparterna bär det största ansvaret        bättre sätt att sköta själva problemet skulle ha
36282: för.                                                   varit att i tid börja anpassa arbetskraftskostna-
36283:     Bara genom en sänkt kostnadsnivå kan ar-           derna tili utgiftsnivån. Nu går det i värsta fall så,
36284: betslöshetsutvecklingen fås att vända. Av denna        att företagen måste ta konjunkturlån för att
36285: orsak har regeringen inte heller i denna tilläggs-     klara av att betala semesterpenningarna.
36286: budget kunnat inleda något omfattande stimule-             Man säkerställer att de mål som uppstälits för
36287: ringsprogram, då uppgifter om den lösning som          bostadsproduktionen för innevarande år uppnås
36288: är viktigast för den ekonomiska utvecklingen           genom att öka fondens för utvecklande av bo-
36289: fortfarande fattas. Om man faktiskt når en             stadsförhåliandena låneupptagningsfulimakt och
36290: lösning som sänker kostnadsnivån, har regering-        ändra produktionsmålen så, att en del av ägar-
36291: en uttryckt sin beredskap till ett begränsat och       bostadsproduktionen kan läggas om tili hyres-
36292: noga inriktat åtgärdsprogram som snabbt påver-         bostäder. Statsrådet beslöt också nyligen om en
36293: kar sysselsättningsutvecklingen. Men dess tid          tilifällig höjning av inkomstgränserna för att
36294: har ännu inte kommit.                                  bostadsmarknaden skall aktiveras.
36295:     Det finns inga möjligheter till omfattande             För exportstödet för lantbruksprodukter fö-
36296: stimuleringsåtgärder, eftersom man skulle vara         reslås på grund av den i huvudsak goda skörden
36297: tvungen att finansiera dem helt och hållet med         675 miljoner mark, varav 625 miljoner mark
36298: lånemedel. Också annars gör vi en stor del av          utgör lantbruksproducenternas exportansvar.
36299: dagens konsumtionsutgifter jämte räntor till           Sålunda ankommer endast 50 miljoner mark på
36300: morgondagens problem.                                  staten. Lantbrukets andel insamlas genom skat-
36301:     Utgiftsnettoökningen i den andra tilläggsbud-      ter och avgifter samt genom utnyttjande av
36302: getpropositionen för 1991 uppgår till 4 853 mil-       statsstöd enligt lantbruksinkomstlagen för finan-
36303: joner mark, vilket är drygt 3 procent av slutsum-      siering av exporten. Samtidigt avlåts tili riksda-
36304: man i årets ordinarie statsbudget.                     gen en proposition om ändring av lantbruksin-
36305:     Orsaken till ökningen är nästan enbart de          komstlagen i anslutning tili nästa års budget.
36306: stora behoven att öka anslagen i anslutning tili       Med tanke på lantbrukets utvecklingsförutsätt-
36307: skötseln av sysselsättningen. Utgifterna för ut-       ningar är det likaså önskvärt att ett snabbt beslut
36308: komstskyddet för arbetslösa är också den största       kan fattas om dimensioneringen av stödet under
36309: enskilda utgiftsposten i propositionen.                kommande år.
36310:     Med undantag av anslagen för främjande av              För samarbetet med Finlands närområden
36311: sysselsättningen är ökningarna av anslagen i           och med de baltiska länderna föreslås anslag som
36312: tiliäggsbudgetpropositionen i regel lagstadgade.       kan användas för finansiering av utredningar,
36313: Ökningarna i löneutgifterna beror främst på            undersökningar, projektförberedelser och tek-
36314: justeringar i anstäliningsvilikoren samt vissa fel-    niskt bistånd samt för understöd tili de baltiska
36315: aktiga beräkningar.                                    beskickningar som öppnas i Helsingfors. För
36316:     I övrigt har regeringens linje varit återhålisam   humanitärt bistånd tili Sovjetunionen föreslås
36317: beträffande ökningar av de anslag som är be-           över 30 miljoner mark.
36318: roende av prövning och konsumtionsanslagen.                Specielit betydande är det förslag inom han-
36319: På grund av det knappa statsekonomiska spel-           dels- och industriministeriets område som gälier
36320: rummet framhävs i tiliäggsbudgetpropositionen          åstadkommandet av tillräckliga möjligheter tili
36321: i första hand utvalda åtgärder för främjande av        finansiering av aktiekapital för statsbolagen.
36322: sysselsättningen. Genom de övriga sysselsätt-          Enligt förslaget får statsrådet godkänna sådana
36323: ningsåtgärder som ingår i tiliäggsbudgetproposi-       arrangemang beträffande ägandet för vilkas
36324: tionen och som fastslagits av regeringen under         genomförande det krävs att staten skall avstå
36325: hösten kan uppskattningsvis 10 000 personer            från bestämmanderätten i Enso-Gutzeit Oy och
36326: sysselsättas och utbildas.                             Outokumpu Oy samt från den kvalificerade
36327:     I denna tiliäggsbudget ökar bl.a. utgifterna       minoriteten i Valmet Oy och Veitsiluoto Oy.
36328: för temporär yrkesutbildning kännbart. Utveck-             Avsikten är att arrangemangen skall genom-
36329:                                               Lisämenoarvio                                           1901
36330: 
36331: föras på lång sikt med beaktande av situationen       on käytetty työmarkkinasopimuksen aikaansaa-
36332: på penningmarknaden och bolagens resultatut-          miseksi. Kyllä, melkein kaikki kuviteltavissa
36333: veckling. Tili förslaget ansluter sig ett program,    olevat solvaukset ja kriittiset arviot ammattiyh-
36334: som är under beredning, gällande en privatiser-       distysliikkeen suuntaan on sanottu. Kaikki peli-
36335: ing av statsbolagen så, att deras verksamhetsför-     keinot on käytetty, joilla on peloteltu pienituloi-
36336: utsättningar tryggas, industrins strukturlösning-     set ihmiset, että heidän eläkkeitään leikataan ja
36337: ar påskyndas och statens andel av produktions-        että virkamiehet pannaan pakkolomalle.
36338: verksamheten minskar. Handels- och industrimi-           Ehkä hämmästyttävin sanankäyttö tässä sar-
36339: nisteriet informerar riksdagsgruppema särskilt        jassa oli pääministeri Ahon arvio joukkomielen-
36340: om saken.                                             osoituksen jälkeen, joka viime viikolla Senaatin-
36341:    På grund av den svaga inkomstbildningen            torilla pidettiin. Pääministeri Aholta on varmasti
36342: minskar statens skatteintäkter ytterligare. Stats-    unohtunut vanha kansanviisaus: niin metsä vas-
36343: ekonomins jämvikt försämras kraftigt. De in-          taa kuin sinne huudetaan. Hallitus erityisesti
36344: flutna inkomstmedlen beräknas minska med              pääministerin ja valtiovarainministerin suulla on
36345: cirka 7,5 miljarder mark. Minskningama beror          arvostellut ammattiyhdistysliikettä. Mikä pahin-
36346: främst på att de influtna medlen från omsätt-         ta, se on nimenomaan esittänyt toimia, jotka
36347: ningsskatt, inkomst- och förmögenhetsskatt,           heikentävät ammattiyhdistysliikkeen jäsenten,
36348: skatten på alkoholdrycker, kreditskatt och stäm-      pientuloisten eläkeläisten ja varsinkin sairaiden
36349: pelskatt samt Oy Alko Ab:s överskott minskat.         ihmisten toimeentuloa. Eikö näillä ihmisillä ole
36350:    För att balansera tilläggsbudgeten föreslås att    oikeus sanoa, että me emme hyväksy tällaista
36351: låneupptagningen utökas med 10,9 miljarder            linjaa, ja arvostella hallituksen suunnitelmia sekä
36352: mark. Detta är mycket beklagansvärt men ound-         esittää vastalauseensa? Tämä on luonnollista.
36353: vikligt i detta läge.                                 Hallitus yrittää asettaa vastuun työmarkkinajär-
36354:                                                       jestöille: Ei ole vielä aika aloittaa elvytysohjel-
36355:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      maa, ennen kuin tuporatkaisu on syntynyt.
36356: Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän varsin hy-               Minä kysyn hallitukselta: Milloin hallitus
36357: vin, että arvoisa valtiovarainministeri on erin-      aikoo noudattaa hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
36358: omaisen huolissaan nykytilanteesta, kun yhteis-       menttia, joka velvoittaa hallitusta huolehtimaan
36359: kuntasopimusta ei ole vieläkään syntynyt, ja          työllisyydestä? Työvoima on valtiovallan erityi-
36360: vetoaa kaikilla korulauseilla kaikkialle, mihin       sessä suojeluksessa. Hallitus on unohtanut tä-
36361: nyt vedota voi. Joka tapauksessa minulla on           män, ministeri Viinanen
36362: sellainen käsitys, että ministeri katsoo väärään
36363: suuntaan. Jos ajatellaan, mistä yhteiskuntasopi-        Toinen varapuhemies (koputtaa):
36364: muksen syntymättömyys on johtunut, se on              Kaksi minuuttia on kulunut!
36365: johtunut lähestulkoon siitä, että STK on asetta-
36366: nut sellaiset perustavaa laatua olevat tavoitteet        Ed H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
36367: yhteiskuntasopimukselle, että eihän niitä ku-         Herra puhemies! Ministeri Viinasen puheenvuo-
36368: kaan voi hyväksyä tässä vaiheessa. Kun arvoisa        ro oli hyvin paljastava. Minusta siitä käy erittäin
36369: ministeri lukeutunee poliittisesti samaan suun-       selvästi ilmi, että hallitus ei todellakaan halua
36370: taan kuin STK:n mahtimiehet, eikö nyt olisi           pitää työllisyyden hoitoa politiikkansa tavoittee-
36371: korkein aika käyttää koko arvovaltansa omalla         na. Talouspolitiikassa on paljon enemmän vaih-
36372: poliittisella kentällä ja sillä tavalla keskittyä     toehtoja kuin ministeri haluaa uskoa. Ministeri
36373: olennaiseen ja jättää epäolennaiset suunnat           sanoi, että elvyttää ei voi, velalla ei voi elvyttää.
36374: vähemmälle huomiolle?                                 Samaan aikaan samassa puheenvuorossa minis-
36375:    Toinen havainto: Kun te nykyisessä tilantees-      teri joutuu toteamaan, että lisäbudjettia joudu-
36376: sa ryhdytte yksityistämään valtionyhtiöitä, ime-      taan tasapainottamaan lainanotolla työttömyy-
36377: mään valtionyhtiöitten avulla rahaa pois sieltä,      den hoitamiseksi. Mihinkään yksinkertaiseen-
36378: missä tarvittaisiin rahaa todella uusien työllistä-   kaan ajatteluun ei sovi tällainen rinnastus.
36379: vien työpaikkojen luomiseen, minä en ymmärrä             Jos lainaa joudutaan joka tapauksessa otta-
36380: tätä politiikkaa lainkaan.                            maan, jokaisen työssäkäyvän ja työttömän jär-
36381:                                                       jen mukaista on, että varat käytettäisiin mie-
36382:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   luummin työpaikkojen luomiseen, työn antami-
36383: heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri totesi,        seen kuin työttömyyden seurausten maksami-
36384: että melkein kaikki kuviteltavissa olevat sanat       seen. Ihmisten pitäminen toimeliaina, työllisinä,
36385: 1902                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1991
36386: 
36387: 
36388: on paljon arvokkaampi asia tulevaisuuden                   Valtiovarainministeri valitteli puheessaan sitä,
36389: maksettavaksi kuin se, että he joutuvat joka           että hallituksen kauniitkaan sanat eivät ole riit-
36390: tapauksessa maksamaan lamalaskut ilman, että           täneet vauhdittamaan tulopoliittisen ratkaisun
36391: on luotu mitään edellytyksiä tulevaisuudesta           edistymistä. Edistymistä on varmasti estetty juuri
36392: selviämiseen.                                          niillä sanoilla, joita ed. Stenius-Kaukonen kuva-
36393:    Samaan sarjaan kuuluu tietysti myös valtion-        si. Teot sen sijaan saattaisivat nykyisessä tilan-
36394: yhtiöiden yksityistäminen, jolla näyttää olevan        teessa auttaa. Palkansaajajärjestöthän ovat esit-
36395: arvo sinänsä ministerin mielessä. Sen sijaan           täneet hyvin selkeästi hallitukselle ehdotuksensa
36396: missään ei ole tullut selvitetyksi, että sitä kautta   siitä, miten hallituksen neuvottelutarjousta yh-
36397: enemmän kansalaisvarallisuutta ja vaurautta            teiskuntasopimukseksi eli budjettiesitystä ensi
36398: syntyisi ja enemmän ihmisiä työllistettäisiin.         vuodelle pitäisi muuttaa, mutta hallitus on koko
36399:                                                        ajan hiljaa eikä tartu tähän keskusteluun ja
36400:     Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):     pohdintaan.
36401: Arvoisa puhemies! Jo kollegat Hämäläinen ja                Syytä on vielä valtionyhtiöiden yksityistämi-
36402: Pulliainen tarttuivat valtionyhtiöiden myyntiin.       sestä todeta se, että kysymyshän on meidän
36403: Minusta se on osa oikeistolaista politiikkaa, jota     kaikkien kansalaisten kansallisvarallisuudesta.
36404: hallitus harjoittaa.                                   Totta kai siinä tarvittaisiin paljon paljon laajem-
36405:     Ministeri Viinanen totesi, ettei enää oikein       min kansan suostumusta, jos hallitus tällaisiin
36406: uusia lauluja osaa laulaa eri osapuoliin vetoami-      yksityistämistekoihin aikoo ryhtyä. Mielenkiin-
36407: seksi. Minusta tuntuu, että valtiovarainministe-       toista oli havaita, että ainakin yksi ministeri eli
36408: riitä on jäänyt huomaamatta eräitä tuoreita            oikeusministeri Pokka on väkevästi julkisuudes-
36409: selvityksiä, jotka liittyvät teollisuuden kilpailu-    sa puolustanut valtionyhtiöitä ja niiden kehittä-
36410: kykyyn. Tältä osin petyin ministerin puheenvuo-        mismahdollisuuksia. Hän on luvannut jopa
36411: roon.                                                  henkilökohtaisesti tehdä hyvin ratkaisevia teko-
36412:     Minulla on edessäni teollisuuden talousneu-        ja. Lopuksi vielä totean sen, että ainakin ensi
36413: voston asiantuntijoiden raportti, jonka päämi-         vuoden budjetin mukaan valtionyhtiöt tuloutta-
36414: nisterin johtama talousneuvoston sihteeristö on        vat osinkotuloina valtiolle enemmän kuin valtio
36415: analysoinut. Se toteaa yksiselitteisesti, että Suo-    satsaa näiden pääomahuoltoon. Tässä on jon-
36416: men teollisuuden hintakilpailukyky paranee ensi        kinlainen ristiriita. Valtio ei riittävästi huolehti
36417: vuonna 10 prosenttiyksikköä ilman palkan alen-         omista yhtiöistään.
36418: nuksiakin. Tähän on päästy laskemalla yhteen
36419: teollisuudelle jo nyt myönnetyt helpotukset.              Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
36420: Lisäksi todetaan valuuttaputken ylärajaan kesä-        Herra puhemies! Kokoomuksen oltua neljä
36421: kausina devalvoituneen markan ja vahvistuneen          vuotta hallituksessa on syntynyt uusi korkojen
36422: dollarin tuoma hyöty. Lisäksi oletetaan toteutu-       suomenennätys, uusi työttömyyden suomenen-
36423: van sen, missä työmarkkinajärjestöt mielestäni         nätys, uusi vaihtotaseen vajeen suomenennätys,
36424: ovat osoittaneet merkittävää vastuuta tulemaila        uusi ulkomaisen velkaantumisen suomenennä-
36425: vastaan sillä tavalla, että ne ovat valmiita teke-     tys, uusi rahojen maastaviennin suomenennätys,
36426: mään nollaratkaisun. Minusta ministeri olisi           uusi budjettivajeiden suomenennätys ja uusi kon-
36427: voinut puheenvuorossaan todeta tämän ja tode-          kurssien suomenennätys.
36428: ta, että tältä osin teollisuuden hintakilpailukyky         Kuinka hallitus kuvittelee, kun se tuo edus-
36429: on merkittävästi parantumassa, kun se paranee          kuntaan tällaisia asioita, mitä nyt esitetään, että
36430: vuosien 70 ja 89 keskimääräiselle tasolle.             niillä keinoilla me uskoisimme hallituksen pysty-
36431:                                                        vän nostamaan Suomen tästä lamasuosta ylös,
36432:                                                        suosta, johon on näillä opeilla ajettu maa? Hal-
36433:   Toinen varapuhemies                  (koputtaa):     lituksella on kovin leuhkat eväät silloin, kun
36434: Kaksi minuuttia on kulunut!                            herra ministeri sanoo, että on olemassa joku
36435:                                                        salainen työllistämisohjelma, joka kyllä otetaan
36436:     Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-         käyttöön, kunhan joku muu tekee ensin jotain
36437: vuoro): Arvoisa puhemies! Valtiovarainministe-         muuta.
36438: rin puheenvuoro ja hallituksen politiikka herät-           Herra ministeri! Kyllä minusta tämä työllistä-
36439: tävät saman sisältöisiä tuntemuksia näköjään           misohjelma, joka hallituksella ilmeisesti takatas-
36440: meissä kaikissa vastauspuheenvuoron käyttäjis-         kussa on, pitää esitellä nyt myös meille, että me
36441: sä.                                                    tiedämme ne vaihtoehdot, mihin me suostumme.
36442:                                                Lisämenoarvio                                          1903
36443: 
36444: Tähän talouspolitiikkaan, mitä kokoomuksen              ovat jo nyt ilmoittaneet, että he ovat valmiita ns.
36445: nelivuotinen aika hallituksessa edustaa, me             nollalinjaan ja ehkä myös työeläkemaksujen siir-
36446: emme voi luottaa niin paljon, että suostuisimme         tämiseen enemmän palkansaajien maksettavak-
36447: johonkin kokoomuksen vielä salaisena pitämään           si, jotta eläketurva säilyisi tulevaisuudessakin.
36448: työllistämisohjelmaan, joka otetaan käyttöön,           Kun työnantajat ovat tuoneet tähän pöytään
36449: kunhan kansantaloutta saadaan ensin kurjistet-          sellaisia elementtejä, jotka järkyttävät koko työ-
36450: tua ja ajettua alas tarpeeksi. Tältä osin vaadin        sopimusjärjestelmää, on selvää, että ei sellaisista
36451: kyllä herra ministeriä kertomaan, millaisista           eväistä synny sopimusta.
36452: työllistämistoimenpiteistä on nyt kysymys.                 Itselläni on kyllä sellainen käsitys, että sopi-
36453:                                                         musta ollaan nyt yrittämässä tosissaan, mutta
36454:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):        sen sopimuksen synty ei riipu yksinomaan pal-
36455: Herra puhemies! Herra valtiovarainministeri             kansaajista eikä sopimusta synny sillä tavalla,
36456: aivan kuin ylpeyden värinä äänessään, aivan             että valtion ensi vuoden budjetissa todella yrite-
36457: kuin päänsilitystä odottaakseen, aivan kuin suu-        tään kiristää työttömiä ja muita vähäosaisia
36458: renkin meriitin kertoakseen, varmaan se Etelä-          leikkaamaila heidän toimeentuloturvaansa.
36459: ranta lO:lle meriitti onkin, toi esiin esityksen val-       Mitä tulee valtionyhtiöiden yksityistämiseen,
36460: tionyhtiöiden omistusjärjestelyistä. Mehän tie-         minusta se on niin suuren luokan asia, ettei sitä
36461: dämme kaikki, että valtionyhtiöt ovat yleensä           olisi pitänyt tuoda lisäbudjetilla noin ohimennen
36462: Suomessa tulleet perustetuiksi kriisiaikoina,           päätettäväksi edes periaatteellisesti, koska sitä
36463: huonon työllisyyden aikoina. Ne ovat menesty-           pitäisi puida hyvin huolellisesti ja miettiä monel-
36464: neet ja kriisiaikoina pitäneet työllisyyttä yllä ja     ta taholta, miten siinä tulisi käymään.
36465: samoin meidän vientikauppaamme. Ne ovat
36466: työllistäneet jatkuvasti ja hyvin.                          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
36467:     Seuraus, mikä valtiovarainministeriön ja hal-       puhemies! Ensinnäkin mitä tulee STK:n vaati-
36468: lituksen esityksen pohjalta tulee, on se, että sama     muslistaan ja siihen, että en ainakaan minä olisi
36469: kilometritehdas odottaa valtionyhtiöiden työn-          sitä koskaan arvostellut, tämä ei pidä paikkaan-
36470: tekijöitä ja toimihenkilöitä. Kuulin juuri, että        sa. Viimeksi viime perjantaina ja-monet monet
36471: aivan kuin ennakkoon Enso-Gutzeit Oy:n Sum-             kerrat olen julkisuudessa kritisoinut (Ed. Apuk-
36472: man tehtaiden johto on ilmoittanut, että tullaan        ka: Lepsuudesta?) sitä ns. iäisyyskysymyksistä,
36473: ensi vuonna tai ehkä jo pikemminkin suoritta-           niiden esiin nostamisesta tilanteessa, jossa kes-
36474: maan laajamittaisia lomautuksia ja työvoiman            keistä on puhua puhtaasti työvoimakustannus-
36475: lopullistakin vähentämistä. Tämä on merkki              ten alentamisesta. Jätetään iäisyyskysymykset,
36476: siitä, mihin valtiovarainministeri tällä esityksellä    lainsäädäntökysymykset, myöhempään rauhalli-
36477: hallitukselle ja hallitus sen tänne tuomisella          sempaan ajankohtaan. Keskustellaan niistä kiih-
36478: edelleen pyrkii.                                        kottomasti eikä sotketa ja jumiuteta tuponeu-
36479:     Minä toivon, että ministeri Pokalla, joka on        votteluita ainakaan niillä asioilla. Niin kuin
36480: ilmaissut Veitsiluodon kohdalla selvästi kantan-        viime perjantain eräässä lehdessä olen selkeästi
36481: sa, on myös ruotoa enemmän kuin ministeri               sanonut: Mistä ihmeestä ne tähän hätään ilmes-
36482: Kuuskoskella, joka niin kuin aikaisemmin jo             tyivät niin suureksi tuskaksi tupopöytään, jos
36483: totesin sanoi, että "vie sie, mie vikisen" eli ei       niistä aikaisemmin ei ole mitään halukkuutta
36484: suostunut eroamaan, vaikka hänen pääluok-               ollut keskustella, tarkoitan nimenomaan työn-
36485: kaansa kaltoin kohdeltiin.                              antajapuolta.
36486:                                                             Olen useampaan otteeseen aikaisemmissakin
36487:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          puheenvuoroissa käyttänyt tätä sanontaa ja
36488: Arvoisa puhemies! Olen siinä ministerin kanssa          arvostellut sitä tapaa, jolla pöytään tuodaan niin
36489: samaa mieltä, että tulopoliittisen kokonaisrat-         suuri määrä tähän hetkeen sopimattomia, ehkä
36490: kaisun syntyminen olisi nyt todella tärkeää. Se         tärkeitäkin mutta sopimattomia elementtejä, niin
36491: olisi ns. oikea signaali koko Suomen talouselä-         että se neuvotteluprosessi kerta kaikkiaan ei voi
36492: mälle. Mutta on kohtuutonta odottaa, että tulo-         edetä näillä eväillä. Näyttääpä vain siltä, että
36493: poliittinen kokonaisratkaisu syntyisi työnanta-         sillä puolella kommentit ovat kyllä varsin vaati-
36494: jien vaatimusten mukaisesti. Sitä ei todennäköi-        mattomia, siellä ehkä on paksunahkaisempaa
36495: sesti synny.                                            väkeä, kun eivät ole sellaista ryöppyä niskaani
36496:    Palkansaajajärjestöt ovat olleet mielestäni          antaneet kuin ehkä ay-puolelle annetuista pienis-
36497: hyvin pitkälle valmiita tulemaan vastaan, kun           tä kannanotoista.
36498: 1904                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1991
36499: 
36500: 
36501:     Näyttää vain valitettavasti siltä, että tuporat-   että me alamme olla sen hoitamisen kanssa
36502: kaisussa ainakin lehtitietojen perusteella -           enemmän kuin vaikeuksissa.
36503: huomisaamuna todellisesta tilanteesta jälleen              Me emme voi jäädä odottelemaan sitä, ed.
36504: saan tiedon, ehkä vielä tänäänkin - näkyy              Gustafsson, että joskus ensi vuonna kilpailukyky
36505: enemmänkin keskityttävän siihen, että työnanta-        olisi 10 prosenttia korjaantunut. Joka tapaukses-
36506: jamaksuja sysättäisiin muiden veronmaksajien           sa tällä hetkellä kilpailukyky ei ole sen tasoinen,
36507: maksettavaksi. Mielestäni tuporatkaisun täytyy         että suomalaiset tuotteet menevät riittävästi
36508: syntyä muulla tavalla kuin budjettikirjaa oleelli-     kaupaksi. Niistä ei ainakaan kohtuullista katetta
36509: sesti paisuttamalla. Siihen nimittäin näyttää ole-     saada. Näin ollen suuri joukko suomalaisia yri-
36510: van kaikilla osapuolilla, niin työnantaja- kuin        tyksiä, hyviäkin yrityksiä, ajautuu ylitsepääse-
36511: työntekijäpuolella kuin vähän muillakin tahoil-        mättömiin vaikeuksiin tämän syksyn kuluessa.
36512: la, erittäin suuri harrastus. Sanon tässäkin, että     Näin ollen nollaratkaisulla kilpailukykyä ei pys-
36513: jos me saamme edes asiallisen tuporatkaisun            tytä parantamaan, sillä nollaratkaisu joka ta-
36514: syntymään, olkoon sitten markat tai prosentit          pauksessa ensi vuonna syntyy omaehtoisestikin,
36515: mitä tahansa, me tuhoamme sen myönteisen               sillä yksikään yritys ei pysty enempää palkkaa
36516: talouspoliittisen vaikutuksen sillä, että julkisten    maksamaan. (Ed. Gustafsson: Paraneeko 10
36517: II_l:enojen kasvua vastaavasti jälleen paisutettai-    prosenttia?) - On kyse vain siitä, ed. Gustafs-
36518: snn.                                                   son, onko meillä riittävästi ensi vuonna enää
36519:     Mitä tulee valtionyhtiöiden yksityistämiseen,      sellaisia yrityksiä, joiden tarvitsee palkkaa mak-
36520: ei se sitä tarkoita, että ensi viikolla taikka tämän   saa. (Ed. Seppänen: Hallituksen politiikalla ei
36521: vuoden aikana valtionyhtiöt myytäisiin, yksityis-      ole!) Onko niitä yrityksiä enää olemassakaan?
36522: tettäisiin. Se kuitenkin tarkoittaa sitä, että on      Sen takia mielestäni olisi tärkeätä pyrkiä löytä-
36523: mahdollisuus tarvittaessa näihin toimiin ryhtyä,       mään sellainen tulopoliittinen ratkaisu, jolla kil-
36524: myydä esimerkiksi jokin osakkuus, ei edes koko         pailukykyyn saataisiin nopeasti piristysruiske. Se
36525: yhtiötä vaan tietty prosenttiosuus jostakin yhti-      on nyt enemmän kuin tarpeellista.
36526: östä. Tosiasia on, että kaikkien valtionyhtiöiden
36527: kehittämiseen ei valtiontalouden tila anna min-           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
36528: käänlaista mahdollisuutta, siinä määrin kehittää       sa puhemies! Pyysin puheenvuoron sanoakseni
36529: niitä, että olisi isännän panos sellainen kuin         sen seikan, mikä ei näytä välttämättä tulleen
36530: pitäisi normaaleissa investoinneissa olla.             aivan selväksi kaikille edustajille. Se seikka on se,
36531:     Keskitytään keskeisiin yhtiöihin ja hoidetaan      että hallitus ei ole missään vaiheessa antanut
36532: ne kunnolla. Viittaanpa vielä vaikeuksissa ole-        minkäänlaista tukea STK:n neuvottelupöytään
36533: viin yhtiöihin. Mielenkiinnolla haluan seurata         tuomille ns. ylimääräisille eväille. Hallituksena
36534: sitä keskustelua tässä salissa, kun jokin suuri        hallitus ei sitä missään vaiheessa ole tehnyt eikä
36535: yhtiö pelastetaan yhteiskunnan varoin, mikä            ymmärtääkseni tule missään oloissa tekemään-
36536: saattaa sisältää numeroita miljoonissa vähin-          kään ainakaan tämän neuvottelukierroksen ai-
36537: täänkin kolme ja ensimmäinen numerokin voi             kana.
36538: olla suuri. (Ed. Seppänen: Se on SKOPin viitoit-          Mitä tulee siihen toiveeseen, jonka ed. Lahti-
36539: tamaa tietä!)                                          Nuuttila esitti siitä, että hallituksella pitäisi olla
36540:     Edelleenkin totean velkojen ottamisesta, että      neuvotteluhalukkuutta myös työmarkkinajärjes-
36541: otamme ensi vuonna, ed. Hämäläinen, niin pal-          töjen suuntaan, minusta näin ilman muuta on.
36542: jon velkaa valtiolle, että tällä hetkellä on näky-     Hallituksella on sinne suuntaan neuvotteluha-
36543: vissä jo ensimmäisiä merkkejä siitä, että ulko-        lukkuutta, mutta hallituksella on varmaan neu-
36544: mailta otettavien lainojen korkotaso on nouse-         votteluhalukkuutta erityisesti eduskunnassa
36545: massa ja epävarmuus yleensä Suomen luottokel-          muiden ryhmien suuntaan niiden välttämättö-
36546: poisuuteen on heikkenemässä. Jokainen tietää,          mimpien korjausten tekemiseksi, mitä esimer-
36547: mitä siitä seuraa. Sen laskun maksavat suomalai-       kiksi SDP:llä, ed. Lahti-Nuuttilan omalla edus-
36548: set veronmaksajat tietyllä aikavälillä varsin ki-      kuntaryhmällä, on sanottavana ja haluttavana
36549: peästi. Me otamme velkaa toistakymmentä mil-           budjetin suuntaan, kunhan pysytään niissä raa-
36550: jardia, joista pääosa hupenee työllisyyden hoi-        meissa, mitä budjetti pitää sisällään ja kunhan ei
36551: toon ja joihinkin investointeihinkin. Eipähän          rasitteita heitetä väestöryhmiltä toisille.
36552: nämä rahat sinänsä korkomerkittyjä ole, mutta             Esimerkiksi eri leikkausten kohdalla voidaan
36553: työllisyyden hoitaminen jo nykytasollaan mer-          toki keskustella siitä, onko niitä leikkauksia
36554: kitsee sellaista suoneoiskua valtiontaloudessa,        sysättävissä enemmän esimerkiksi parempiosais-
36555:                                                Lisämenoarvio                                           1905
36556: 
36557: ten ihmisten harteille. (Ed. Gustafsson: Tätähän            Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
36558: me olemme esittäneet!) Sentapaista keskustelua           Herra puhemies! Minä en tiedä, tietääkö minis-
36559: varmasti myös hallituksella on varaa käydä.             teri, kuinka paljon tässä budjetissa on työllistä-
36560: Erityisesti näihin säästötalkoisiinja niistä käytä-     misrahoja ja työttömyyden hoidosta aiheutuvia
36561: vään keskusteluun toivoisikin, että juuri sosiali-      kuluja. Väittäisin, että niitä tulee noin 17 miljar-
36562: demokraattinen puolue alttiilla mielellä tulisi         dia ynnä vielä tulee miljardeja yksityiseltä sekto-
36563: mukaan. Sillä, jos kellä, on tällä hetkellä vastuu      rilta työttömyyden torjuntaan ja hoitoon. Herra
36564: myös niistä talouden ongelmista, joissa Suomi           ministeri, kyllä tämä on aivan väärä tapa harjoit-
36565: tällä hetkellä on. (Ed. Lahti-Nuuttila: Onko            taa maassa työllisyyspolitiikkaa, kun otetaan
36566: meidän tehtävä uusi budjetti!) -Ei.                     kannettaviksi yhteiskunnalle työttömyyden kus-
36567:                                                         tannukset sen sijasta, että ruvettaisiin työllistä-
36568:    Ed. P. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):        mään ihmisiä esimerkiksi asuntotuotannon avul-
36569: Arvoisa puhemies! Täällä nousivat esille nämä           la.
36570: valtiojohtoiset yritykset ja niiden tuleva kohtalo.         Tässä budjetissa ei ole mitään sellaista toi-
36571: Tällä hetkellä ne ovat kohtalaisessa kunnossa,          menpidettä, jolla lisättäisiin asuntotoimintaan
36572: kun niitä on hoidettu, ne tulouttavat osan tulois-      käytettäviä valtion varoja. Siltä osin kuin kysy-
36573: taan valtiolle. Kysyisin arvoisalta valtiovarain-       mys on asuntorahaston lainanotosta, kysymyk-
36574: ministeriltä, kun hän on paikalla: Onko ymmär-          sessä on vain semmoinen välikulkuerä, joka ei
36575: rettävä niin, että mm. Veitsiluoto Oy:tä nyt            tosiasiallisesti lisää Suomen valtion velkaantu-
36576: ajetaan alas kolmen kuukauden lomautuksella,            mista. Se ei ole Suomen valtion nettolainanot-
36577: joten se voidaan lähiaikoina myydä yksityiselle         toa. Tältä osin asumisrahoja ei olla tässä budje-
36578: joko kokonaan tai osin erittäin pienellä hinnalla       tissa lainkaan lisäämässä.
36579: perusteena se, että se on kannattamaton yritys.             Kiinnitän erityisesti vielä huomiota ministerin
36580: Yrityskauppojahall on silloin tällöin näinkin           jatkuvaan jumputukseen menojen lisääntymises-
36581: hoidettu.                                               tä. Kysymys on tulovajeesta, jonka tämä hallitus
36582:                                                         on luonut. Te olette antaneet yleisiä helpotuksia
36583:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            yrityksille ja työnantajille ja aiheuttaneet tähän
36584: Arvoisa puhemies! Muutama näkökohta minis-              valtioon huomattavan suuren budjettivajeen, ei
36585: teri Viinasen äskeisen puheenvuoron johdosta.           menoja lisäämällä, vaan tuloja vähentämällä.
36586: Ensinnäkin kun hän niin paljon vannoo markki-           Tältä osin te ette ole harjoittamassa maassa
36587: natalouden nimiin, niin silloin tietysti on aivan       aktiivista, elvyttävää talouspolitiikkaa, jonka
36588: erikoisen merkityksellistä se, että erilaiset talous-   avulla saataisiin maahan lisää jaettavaa ja pys-
36589: poliittiset tai talouspolitiikkaan vaikuttavat toi-     tyttäisiin tulovaje kattamaan ei menoja vähentä-
36590: menpiteet ajoitetaan oikein. Minä väitän, että          mällä vaan tuloja lisäämällä. Tältä osin hallitus
36591: nyt ei ole oikein ajoitettu toimi, jos yksityistetään   on ajanut täydellisesti metsään.
36592: valtionyhtiöitä tässä taloudellisessa tilanteessa.
36593: Se on väärä liike tässä tilanteessa. Siinä on siis         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
36594: selvä kannanotto markkinatalouteen.                     heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Pekkari-
36595:    Edelleen ministeri Viinasen puheenvuorossa           nen esitti seireeninlaulunsa neuvotteluista sosi-
36596: oli yksi oikein hyvä asia. Kun hän puhui luoton-        alidemokraattiselle eduskuntaryhmälle. (Ed.
36597: annosta ulkomailta Suomelle, hän ilmoitti äsken         Luttinen: Turha esittää!) Ministeri Pekkarinen
36598: sanatarkasti, että epävarmuus heikkenee, toisin         puhui myös siitä, että perusturvaa pitäisi paran-
36599: sanoen epävarmuus poistuu eli varmuus lisään-           taa ja suurituloisilta voitaisiin ottaa pois. Minis-
36600: tyy, että edullista lainaa saadaan. Tämä on hyvä        teri Pekkarinen tuntui unohtavan, että sosialide-
36601: asia ilmoituksena, joskin olen sitä mieltä, että        mokraatit yhdessä kokoomuksen kanssa ovat
36602: liikaa lainaa ei pitäisi ottaa.                         juuri olleet ajamassa sitä linjaa, jossa heikoim-
36603:    Sitten hän menee kysymään täällä, onko ensi          massa asemassa olevia ei aina ole muistettu,
36604: vuonna ylipäätään yrityksiä palkkoja maksa-             mutta sen sijaan suurituloisille on annettu suuret
36605: maan Suomessa. Ei missään nimessä valtiova-             verohelpotukset.
36606: rainministerin asemassa pidä mennä tällaisia               Ministeri Pekkarinen unohtaa, että keskustan
36607: ylisanoja käyttämään. Sehän on kuin kuolinisku          ja vasemmistoliiton eduskuntaryhmä viime edus-
36608: markkinatalouden yrityksille. Ministeri antaa           kuntakauden aikana pääsivät monessa asiassa
36609: ikään kuin tappotuomion koko putiikille. Eihän          yhteisiin vastalauseisiin juuri perusturvan paran-
36610: tässä ole mitään tolkkua.                               tamisesta. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on
36611: 
36612: 120   210270E
36613: 1906                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1991
36614: 
36615: 
36616: valmis neuvottelemaan uudelleensuuntaamisista              Ed. Pulliainen totesi myös, että annoin jonkin
36617: tältä pohjalta. Hallituksenkin kannattaisi var-        näköisen tappotuomion suomalaisille yrityksille.
36618: masti muistaa se, että sosialidemokraattien ja         Sanoin sen siinä mielessä, että kannan huolta
36619: vasemmistoliiton yhteisellä voimalla, 67 kansan-       siitä, onko meillä yrityksiä riittävästi ensi kevää-
36620: edustajalla, voidaan hallituksen esitykset säästö-     nä. Niin kuin meistä jokainen tietää, näemme
36621: laeiksi äänestää lepäämään.                            parhaillaan ennennäkemättömän konkurssi-
36622:    Ministeri Pekkarinen puhui neuvotteluista           vauhdin Suomessa. Mielestäni sellainen huoli on
36623: kauniisti. Hallituksen ministereistä ainoastaan        aiheellinen, että meillä on yrityksiä, jotka pysty-
36624: ministeri Kanerva on käynnistänyt konkreettiset        vät ylipäänsä työllistämään ensi vuonna. Sitä ei
36625: neuvottelut. Viime viikolla oppositioryhmien           tapahdu, jollei tuparintamalla jotain saada ai-
36626: kanssa oli neuvottelu työllisyyslain muutoksista.      kaiseksi.
36627: Vasemmistoliiton ryhmä on jättänyt esityksen,              Täällä todettiin myös, että hallitus ei olisi ollut
36628: jossa oli kymmenkunta kohtaa, isompia ja pie-          aktiivinen tuponeuvotteluissa. Voin vakuuttaa,
36629: nempiä asioita. Me olemme valmiit niistä kes-          että ei niitä neuvotteluja kaikkia parrasvaloissa
36630: kustelemaan. Ne merkitsevät osittain lisämeno-         käydä. Niitä neuvotteluja omalta osaltani oli kai
36631: ja, mutta ne merkitsevät menojen pienentämistä         seitsemän kappaletta viime viikon neljän päivän
36632: työttömyyspäivärahoissa, joihin ensi vuonna            kuluessa. Joka ikinen viikko niitä keskusteluja
36633: käytetään 11 miljardia markkaa, 6 miljardia            on käyty, mutta eteneminen on luvattoman hi-
36634: valtion budjetista. Tämä on mieletön summa, ja         dasta. Se on niin hidasta, että siinä vauhdissa
36635: kaikkia toimenpiteitä joilla voidaan työttömyyt-       tippuu yrityksiä kannattavuuskriisiin, voi sanoa
36636: tä pienentää, olemme valmiit tukemaan.                 päivittäin, kymmenittäin, kohta sadoittain. Näin
36637:                                                        ollen riittävän tuporatkaisun syntymisellä on
36638:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      enemmän kuin kiire.
36639: Kaksi minuuttia on kulunut!                                Ihmettelen kovasti sitä, että ed. Seppänen
36640:                                                        ymmärtääkseni oli valmis arvostelemaan halli-
36641:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n: Herra        tusta siitä, että yrityksille on annettu kevennyk-
36642: puhemies! Ed. P. Leppänen viittasi valtionyhtiöi-      siä menneinä vuosina. (Ed. Seppänen: Skulle vi
36643: den voittojen tulouttamiseen valtion kassaan.          devalvera?) Pitäisikö vielä antaa lisärasitteita
36644: Kyllä onni on, että valtionyhtiöt ovat menesty-        tässä tilanteessa, ed. Seppänen? Suomalaiset yri-
36645: neet äärimmäisen hyvin edellisinä vuosina. Tänä        tykset eivät kestä yhtään lisärasitetta, se on
36646: vuonna arvioni mukaan tullaan näkemään yh-             päivänselvä asia. Joka ikisen yrityksen pelasta-
36647: teensä yli miljardin markan tappio, ilmeisesti         minen tästä taantumasta eteenpäin on äärim-
36648: roimastikin yli. Voipa olla niin, että budjetissa      mäisen tärkeätä, mutta valitettavasti se maksaa
36649: oleva tuloutus on yliarvostettu. (Ed. Lahti-           niin kuin tässäkin budjetissa nähdään, kun anne-
36650: Nuuttila: Onko se ensi vuonnakin budjetissa            taan parisataa miljoonaa pk-yrityksille. Pelkään-
36651: yliarvostettu?)- Saattaa olla, jos tahti ei muutu.     pä vain, että suuri osa näistäkin rahoista tulee
36652:    Se, että me ajaisimme Veitsiluotoa tahallam-        kyllä meille maksettavaksi. Se arvio, joka siellä
36653: me alas, ei pidä paikkaansa, muka ajaisimme            luottotappioksi on merkitty, jäänee, ainakin näin
36654: alas, että se voitaisiin yksin kappalein tai koko-     arvelen, kyllä alimitoitetuksi, sillä niistäkin yri-
36655: naisuutena ulkomaalaisille myydä. Ei sitä tietoi-      tyksistä valitettavasti suuri osa tulee kuolemaan.
36656: sesti aja kukaan alas. Mutta tänä päivänä,                 Ed. Pulliaista en täsmällisesti kuullut, kun
36657: kun joka ikinen sellutonni, joka maasta viedään        kirjoittelin muistiin, miten hän siteerasi minun
36658: Veitsiluodosta, merkitsee kertaluokkaa 500             rahamarkkinoiden           epävarmuuslausuntoani.
36659: markan puhdasta tappiota, niin se yritys ajautuu       Ainakin tarkoitin sitä- ehkä sanoin epämääräi-
36660: alas väkisin näillä kustannuksilla, sille ei mahda     sesti - että ulkomaisilla rahoitusmarkkinoilla
36661: mitään. (Ed. Seppänen: Svenskarna skall köpa           suhtaudutaan epäilevästi Suomen luottokelpoi-
36662: Finland!)                                              suuteen tällä hetkellä. (Ed. Aittoniemi: Ei ole
36663:    Ei ole tarkoitus, niin kuin jo kerran totesin,      ihme!) Epävarmuus Suomen talouspolitiikasta
36664: yksityistää tällä aikataululla yhtään mitään, vaan     on lisääntymässä ja Iainansaanti ainakin koh-
36665: antaa mahdollisuudet, kuten puheenvuorossani           tuullisin ehdoin selvästi vaikeutumassa.
36666: totesin, siihen, että jos tilanne tulee ja rahamark-
36667: kinat sallivat, käytetään tilaisuutta hallitusti          Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Esit-
36668: hyväksi. Tällä hetkellä sellaista mahdollisuutta       telyssä oleva hallituksen antama valtion tämän
36669: ei ole.                                                vuoden toinen lisäbudjetti sisältää muutamia
36670:                                               Lisämenoarvio                                          1907
36671: 
36672: mielenkiintoisia kohtia. En aio lähteä kertaa-        toimintaedellytykset Keran yritystutkijoiden
36673: maan niitä, mitä äskeisessä keskustelussa yleisel-    arvioiden mukaan olisivat olleet hyvät. Toisaalta
36674: lä tasolla lähinnä käytiin läpi.                      myös ihmetyttävät ne puheet riskistä, jotka liit-
36675:     Pääasiassa esityksessä tietenkin todetaan ne      tyvät Keran myöntämiin lainoihin. Käsitykseni
36676: useimmiten lainsäädännöstä johtuvat lisämenot,        mukaan Keralie ei tullut ainakaan kovin paljon
36677: joiden johdosta tarvitaan lisää rahoitusta, kuten     riskejä ensimmäisessä lisämenoarviossa olleesta,
36678: arvoisa ministeri esittelypuheenvuorossaan tote-      suhdannelainana markkinoidusta rahasta, kos-
36679: si. Toinen syy on se valitettava tosiasia, että       ka Kera vaati lähes täydet vakuudet eli toimi
36680: rahaa ei kerrykään valtion kassaan arvioitua          siten kuin pankit tällä hetkellä. Ihmetyttääkin
36681: määrää.                                               äskeinen arvoisan ministerin kommentti siitä,
36682:     Perusteluissa todetaan myös se, että Suomi on     että näittenkin myönnettävien suhdannelainojen
36683: ajautunut syvimpään sodanjälkeiseen lamaan,           osalta valtio jää nuolemaan näppejään, koska
36684: joka jatkuu ja osin edelleenkin syvenee. Nämä         useat yritykset ajautuvat konkurssiin eikä va-
36685: lähtökohdat huomioon ottaen täytyy vain ihme-         kuuksia ole. En tiedä, käyttäydytäänkö myös
36686: tellä, miksi hallitus ei toimi sen mukaisesti, että   tämän uuden suhdannelainan osalta samalla
36687: tästä jatkuvasta alamäestä päästäisiin irti. Lisä-    tavoin kuin keväisen 300 miljoonan osalta.
36688: budjetissa tosin kauniisti todetaan, että esityk-     Kuten äsken totesin, siellä vaadittiin nimen-
36689: sessä panostetaan ensi sijassa valikoituihin, työl-   omaan jotakuinkin täydet valtuudet. Pohjan-
36690: lisyyttä edistäviin toimenpiteisiin. En tiedä, mitä   maalla esimerkiksi kymmeniä terveitä metalli-
36691: ja missä ne toimenpiteet ovat, koska itse en          alan yrityksiä jää ilman suhdannelainaa ja oman
36692: tämän suuntaisia esityksiä juurikaan löytänyt         onnensa nojaan, eikä tästä nyt esitetystä 200
36693: minulle jaetusta kappaleesta. Joitakin vähäpä-        miljoonasta koko maahan kovinkaan monelle
36694: töisiä viittauksia elvytykseen tosin on, mutta        yritykselle apua löydy. Valtuudet olisi mielestäni
36695: niillä tuskin on konkreettisia seurauksia.            pitänyt ehdottomasti saada 500-700 miljoonal-
36696:     Kehitysaluerahasto Oy:lle annetaan valtuudet      le markalle suhdannelainoihin.
36697: korottaa korkotukilainojen myöntämisvaltuutta            Tuntuu hieman omituiselta se, että arvoisa
36698: 200 miljoonalla markalla. Tämä määräraha on           ministeri esittelypuheenvuorossaan puhui myön-
36699: käsitykseni mukaan täysin riittämätön, sillä nyt      nettäväksi esitettävästä valtuudesta ja totesi, että
36700: jos koskaan terveet, työvoimavaltaiset pienet ja      ne ovat pienissä ja keskisuurissa yrityksissä tar-
36701: keskisuuret yritykset tarvitsisivat myös kohtuul-     vittavaa rahoitusta, mutta parempi tapa hoitaa
36702: lisia Keran suhdannelainoja pystyäkseen taiste-       itse ongelma olisi ollut ajoissa aloittaa työvoima-
36703: lemaan edes jollain tavoin yhä syvenevän laman        kustannusten sopeuttaminen menojen tasolle.
36704: yli, sillä joskushan nousukin väistämättä tulee,      Ainakin minun tiedossani olevat seikat pienten
36705: näin ainakin itse uskon.                              ja keskisuurten yritysten osalta ovat sellaiset,
36706:     Tämänhetkinen taloudellinen tilanne on suo-       että ei siellä enää ylimääräisiä kustannuksia ole,
36707: rastaan katastrofaalinen, kuten äskeisessä kes-       vaan ne pienet toiminnot, mitä pyritään viemään
36708: kustelussakin jo osittain tuli ilmi. Päivittäin voi   eteenpäin, viedään minimaalisella kustannusta-
36709:  lukea lehdistä, kuinka yhä useampi yritys on         solla.
36710:  ajautunut konkurssiin ja sen kautta maa saa             Konkursseja on tänä vuonna ollut jo ennätys-
36711: jälleen lisää työttömiä. Normaalisti tilanne ei       määrä, sillä niiden määrä on tämän vuoden
36712:  olisi niin huolestuttava, mutta tiedettäessä kon-    alkupuoliskolla ollut yli 80 prosenttia enemmän
36713:  kurssiin ajautuneista yrityksistä olevan merkittä-   kuin viime vuonna. Onkin arvioitu, että tänä
36714:  vän osan aivan terveellä pohjalla ja toimintakel-    vuonna päästään taikka joudutaan pitkälti yli
36715:  poisia tulee asiasta huolestua.                      5 000 konkurssiin. On siinäkin Ahon hallituksel-
36716:     Konkurssit pystyttäisiin estämään määrätyil-      la meriittiä, jolla tuloksella päästään taas ennä-
36717:  tä osin, kunhan vain avustavia toimenpiteitä         tysten joukkoon. Tuota ennätystä lienee vaikea
36718:  valtion taholta tulisi. Samalla on muistettava se    seuraavien hallitusten rikkoa. Toivottavasti ne
36719:  tosiasia, että noususuhdanteen alkaessa yritystä     eivät tule sitä edes yrittämään.
36720:  ei niin vain käynnistetä tyhjästä, näin varsinkin        Samaa ennätystehtailua tuntuu myös työttö-
36721:  alihankintayritysten kohdalla.                       mien osalta olevan.
36722:     Ensimmäisessä lisämenoarviossa ollut 300             Rahaa hallituksella ei tunnu olevan laman
36723:  miljoonan markan määräraha Keran kautta              lievittämiseen, mutta sitä vastoin rahaa löytyy
36724:  annettaviksi suhdannelainoiksi ei riittänyt al-      pakolaisten vastaanottoon. Lisäbudjettiesityk-
36725:  kuunkaan vaikeuksissa oleville yrityksille, joiden   sessä esitetään pakolaisten vastaanottoon lisää
36726: 1908                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1991
36727: 
36728: 
36729:  106 miljoonaa markkaa. Samalla muutetaan               mutta oman maan vähäosaiset kansalaiset saa-
36730: vielä Lapinjärven ja Perniön päihdehuollon              vat sen sijaan kärsiä, koska Ahon hallituksen
36731:  kuntoutumiskeskukset pakolaisten ja turvapai-          mielestä kaikkien suomalaisten on osallistuttava
36732: kanhakijoiden vastaanottokeskuksiksi. Eli voi           Suomen taloustalkoisiin. Pakolaisia taikoot ei-
36733: vain todeta arvoisalle ministeri Pekkarisellekin,       vät ilmeisesti koske.
36734: että sillä lailla pakolaiset ovat tärkeitä. Hallituk-      Eniten tällaisesta politiikasta joutuvat kärsi-
36735: sella ei tunnu olevan huolta oman maan kansa-           mään heikoimmassa asemassa olevat kansalai-
36736:  laisista, joilla on vaikeuksia omassa elämässään.      set. Hallituksen toisessa lisäbudjettiesityksessä
36737:  Mielestäni muuta ei voi sanoa tästä esityksestä.       näitä on osa päihdeongelmaisista henkilöistä,
36738: Olisi odottanut, että tämän tyyppiset hyödylliset       jotka jäävät tuuliajolle, kun kaksi päihdehuollon
36739: laitokset voisivat jatkaa toimintaansa ja auttaa        kuntoutuskeskusta muutetaan pakolaisten ja
36740: siten vaikeuksiin joutuneita oman maan kansa-           turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuksiksi.
36741: laisia, varsinkin kun toinen laitos on juuri uudis-
36742: tamassa toimintaperiaatteitaan nykyaikaisem-
36743: miksi ja tuloksellisemmiksi. Tällaisena työttö-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
36744: myyden aikanahan ihmisillä on muutenkin vai-            Suominen.
36745: keuksia elämässään aivan riittämiin ja myös
36746: alkoholi saattaa tulla mukaan kuvaan jopa sai-
36747: rautena. Silloin nopea hoitoon ohjaaminen olisi             Ed. L a i n e: Herra puhemies! Holkerin hal-
36748: mielestäni välttämätöntä ja yhteiskunnalle olen-        lituksen ja Ahon hallituksen eräiden edustajien
36749: naisesti edullisempaa.                                  kesken on syntynyt mielipiteiden vaihtoa ja kiis-
36750:     106 miljoonan markan määrärahan peruste-            telyä siitä, kuka on syypää tilanteeseen, jossa nyt
36751: lutkin tuntuvat vanhan kertaukselta. Niissä             olemme. On paljon jälkiviisaita. Pääministeri
36752: todetaan syynä olevan sen, että turvapaikkaha-          Aho lausui MTV:n viestintäseminaarissa syksyl-
36753: kemusten käsittelyajat ovat venyneet ennakoitua         lä mm. näin: "Taloudellisten ongelmiemme syn-
36754: pidemmiksi. Samaa perustelua on käytetty mie-           tysyyt olivat hyvin tiedossa usean vuoden ajan.
36755: lestäni jo aivan riittävästi. Miksi esimerkiksi         Talouden tutkimuslaitokset ja elinkeinoelämä
36756: sisäministeri Pekkarinen ei toimi niin, että ruuh-      tuottivat numerosarjoja mm. vientiteollisuuden
36757: kat saataisiin pois välittömästi? Tuntuu käsittä-       osuuden taantumisesta, kansantalouden vel-
36758: mättömältä, että käsittelyajat ovat yhä edelleen        kaantumisesta ja kilpailukyvyn jyrkästä laskusta
36759: enimmillään lähes vuoden pituisia, vaikka Ulko-         niin pitkään ja yhdensuuntaisesti, että talonpoi-
36760: maalaiskeskuksen toimintaan on satsattu lisäva-         kaisjärkikin osasi niistä nähdä Suomen kulkevan
36761: roja. Tämähän on myös turvapaikanhakijoille             vääjäämättä kohti vaikeaa talouden umpiku-
36762: epäinhimillistä, ja toisaalta veronmaksajien ra-        jaa."
36763: hoja kuluu näin laman aikana mielestäni aivan              Olen yrittänyt katsella tutkimuslaitosten selvi-
36764: liian paljon. Olisikin ollut paljon parempi vaih-       tyksiä, joihin pääministeri Aho viittasi, ja hain
36765: toehto esimerkiksi käyttää pakolaisten vastaan-         esiin mm. Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksen
36766: ottoon tarkoitettu määräraha vaikkapa vaikeuk-          Etlan suhdannejulkaisun n:o 2 vuodelta 1989,
36767: sissa olevien terveellä pohjalla toimivien pienten      joka käsittelee kehitysnäkymiä vuosina 1989-
36768: yritysten tukemiseen.                                   1993. Lainaan suhdannejulkaisusta kaksi koh-
36769:     Lopuksi otan vielä esille uuden ulkomaalais-        taa: "Jo seitsemättä vuotta yhtäjaksoisestijatku-
36770: lain. Se ei toimi. Eli kävi, kuten me jo lain           neeseen teollisuusmaiden talouskehitykseen ei
36771: eduskuntakäsittelyn yhteydessä totesimme. La-           odoteta vakavia säröjä alkaneella viisivuotiskau-
36772: kiin olisi pitänyt saada pykälä, jonka mukaan           della 1989-1993." Toinen lainaus kotimaan
36773: viranomaiset jo rajalla voisivat palauttaa Suo-         kehitystä koskevalta osalta: "Tavaraviennin
36774: meen pyrkivät turvapaikanhakijat silloin, kun           määrä kasvaa vuosina 1989-1993 suunnilleen
36775: on kiistatta selvää, ettei turvapaikkaa tulla           saman verran kuin edellisellä viisivuotiskaudella.
36776: myöntämään. Meidän pitää olla liberaaleja täs-          Länsiviennin kasvu on Oecd-maiden suotuisan
36777: säkin asiassa ja mennä jopa pidemmälle kuin             taloudellisen kehityksen vuoksi suhteellisen ripe-
36778: Ruotsin lainsäädäntö. Nyt me maksamme lain              ää." En ole nyt tarkistellut, ovatko kaikkien
36779: seurauksista ja tulemme vielä tulevaisuudessakin        tutkimuslaitosten käsitykset olleet samanlaisia,
36780: käyttämään veronmaksajien varoja suuria sum-            mutta runsaan kahden vuoden ikäinen tutkimus-
36781: mia tällaisten ylivapaamielisten näkemysten             laitosennuste ei ollut sellainen kuin nyt niin
36782: johdosta. Pakolaishuoltoon kyllä riittää rahaa,         monet väittävät sen jo silloin olleen.
36783:                                               Lisämenoarvio                                           1909
36784: 
36785:      Hallituksen esitys kuluvan vuoden toiseksi         kotimaisen teollisuuden jalostusarvosta oli viime
36786: lisämenoarvioksi sisältää tärkeän periaateratkai-      vuonna yli viidennes, investoinneista noin kol-
36787: sun eräiden merkittävien valtion yritysten yksi-       mannes ja viennistä noin neljännes.
36788: tyistämisestä. Esityksen mukaan valtioneuvos-              Monien vuosien ajan valtio ei ole pitänyt
36789: tolle annettaisiin valtuudet hyväksyä omistusjär-      huolta pääomien sijoituksista yhtiöittensä osa-
36790: jestelyt, joiden toteuttamisen edellytyksenä on        kepääoman korottamiseen. Siitä on osoituksena
36791: luopuminen valtion määräysvallasta Enso-Gut-           myös ensi vuoden budjetti, samoin viime helmi-
36792: zeit Oy:ssä ja Outokumpu Oy:ssä sekä määrä-            kuussa tehty ratkaisu, jolla tämän vuoden val-
36793: enemmistövallasta Valmet Oy:ssä ja Veitsiluoto         tion budjetista siirrettiin yhtäkkiä säästöön 300
36794: Oy:ssä.                                                miljoonaa sellaisia varoja, jotka oli tarkoitettu
36795:      Kuten edellä totesin, kysymys on periaatteel-     !ainoiksi valtionyhtiöille.
36796: lisesti tärkeästä ratkaisusta. Sellainen vaatisi           Vaikka karhua ei ole vielä kaadettu, eriäviä
36797: perusteellisemman valmistelun ja julkisen kes-         käsityksiä näyttää jo olevan siitä, mihin näitä
36798: kustelun. Lisäbudjetti ei mielestäni ole oikea         varoja tultaisiin käyttämään. On mielipiteitä
36799: tapa tällaisen ratkaisun tekemiseen. Valtion yri-      siitä, että valtionyhtiöiden omistusjärjestelyistä
36800: tyksiä ja valtioenemmistöisiä yrityksiä ei Suo-        valtiolle tulevia lisävaroja pitäisi käyttää valtion
36801: messa ole poikkeuksellisen paljon. Päinvastoin         budjetin kattamiseen, valtiontalouden pönkittä-
36802: voidaan sanoa, että Suomessa on vähän valtion          miseen. Mutta on myös mielipiteitä siitä, että
36803: omistamaa yritystoimintaa moneen muuhun                näitä varoja tulisi käyttää teollisuuden rakentei-
36804: Euroopan maahan verrattuna. Lisäksi on muis-           den kehittämiseen. Tähän mahdollisuuteen viit-
36805: tettava, että Suomessa valtion omistamalla teol-       tasi hieman myös valtiovarainministeri.
36806: lisuudella on ollut erittäin tärkeä merkitys alue-         Käsitykseni on se, että lypsävää lehmää ei
36807: politiikan ja alueellisten kehityserojen tasaami-      pidä tappaa. Vaikka vetoan myös täällä ministe-
36808: sen sekä työllisyyden kannalta. Siitä syystä onkin     ri Pokan tunnettuun lausuntoon, minun täytyy
36809: mielenkiintoista ja paljastavaa, ettäjuuri keskus-     nyt kyllä sanoa, että ministeri Pokka on puhunut
36810: tavetoinen hallitus on tekemässä lopun valtion         niin paljon muutakin sellaista, josta hän on
36811: yritystoiminnasta, jolla nyt on tärkeä merkitys        myöhemmin luopunut. Mutta toivottavasti hän
36812: mm. Pohjois- ja Itä-Suomessa. Tätähän hallituk-        tässä valtionyhtiöiden asiassa pysyy kannassaan.
36813:  sen esitys perimmältään tarkoittaa: valtuuksia            Kun kyseessä on nyt mielestäni periaatteelli-
36814: tällaiseen pyydetään. (Ed. Ala-Nissilä: Ei tarkoi-     sesti hyvin tärkeä asia, mielestäni valtiovarainva-
36815:  ta!)- Ja jos esimerkiksi ed. Ala-Nissilä sattuisi     liokunnan tulisi pyytää tästä asiasta lausunto
36816:  asiasta olemaan toista mieltä, niin kyllä valtiova-   myös talousvaliokunnalta, jolle valtionyhtiöiden
36817:  rainministeri pitää huolen siitä, että ed. Ala-       asiat kuuluvat.
36818:  Nissilä jää toiseksi. (Ed. Ala-Nissilä: Se näh-          Olen edellä maininnut joukon niistä peruste-
36819:  dään!)                                                luista, jotka vasemmistoliiton eduskuntaryhmän
36820:      Valtion yritykset ovat viime vuosien aikana       mielestä puhuvat hallituksen esitystä vastaan.
36821:  tuottaneet valtiolle parempia tuloksia kuin           Toivon, että valtiovarainvaliokunta hyvin tark-
36822:  menneinä aikoina. Tämän itse asiassa valtio-          kaan perehtyy näihin näkökohtiin.
36823:  varainministerikin äsken todisti. Tämä on selit-         Jättiläismielenosoitus Helsingin Senaatintoril-
36824:  tänyt sen, että yksityinen taho on kiinnostu-         la viime torstaina oli suomalaisten palkansaajien
36825:  nut valtion yrityksistä ja niiden osakkeista.         vastalause työnantajien vaatimuksille työnteki-
36826:  Tällä hetkellä maassamme vallitseva taloudelli-       jöiden palkkojen alentamisesta, pakkolomien
36827:  nen tilanne ei kuitenkaan ole edullinen hallituk-     toimeenpanosta ja työehtojen huonontamisesta.
36828:  sen esityksessä tarkoitetuille omistusjärjestelyil-   Mielenosoitus oli mielestäni vastaus myös halli-
36829:  le.                                                   tuksen vastaavan kaltaisille esityksille. Se oli
36830:      Valtion omistuksessa on II varsinaista teolli-    työkansan muistutus päättäjille siitä, että suuria
36831:  suusyhtiötä. Näistä neljän osalta pyydetään nyt       taloudellisia ja yhteiskuntapoliittisia ratkaisuja
36832:  valtuutusta omistusjärjestelyihin. Myöhemmin          ei voida tehdä ottamatta huomioon ammattiyh-
36833:  on tarkoitus menetellä myös Neste Oy:n suhteen        distysliikkeen ja kansalaisyhteiskunnan mielipi-
36834:  samalla tavalla. Kun näissä II :ssä valtion teolli-   teitä ja vaikuttamista. Siksi oli hämmästyttävää,
36835:  suusyrityksessä on yhteensä noin 100 000 työ-         että valtiovarainministeri eduskunnassa valtion-
36836:  paikkaa, yli puolet näistä työpaikoista on nyt        euvoston kyselytunnilla jo viime torstaina hyvin
36837:  uusien omistusjärjestelyjen kohteena, jos valtuu-     ylimalkaisella ja vähättelevällä tavalla suhtautui
36838:  det hyväksytään ja käytetään. II yhtiön osuus         tähän mielenosoitukseen.
36839: 1910                                    Tiistaina 8. lokakuuta 1991
36840: 
36841: 
36842:     Eikä valtiovarainministeri ollut ainoa. Esi-     mielestäni niiden toiminnan turvaamisesta pit-
36843: merkiksi STK:n puheenjohtaja Tapani Kahri            källä aikavälillä eikä mistään nopeista ratkai-
36844: antoi julkisuuteen välittömästi lausunnon, jossa     suista yleensäkään.
36845: hän nimitti mielenosoitusta sirkukseksi. Tämän-          Oman pääoman saanti ja kertyminen suoma-
36846: kin vielä jotenkin voi ymmärtää, kun kysymys         laisiin yrityksiin on tällä hetkellä erittäin suuri
36847: on sentään työnantajaliiton johtomiehestä.           ongelma kaikissa yrityksissä. Erityisesti se on
36848: Mutta kyllä minua hämmästytti pääministeri           sitä valtion yrityksissä. Valtion yrityksethän ovat
36849: Ahon viikonvaihteessa esittämä lausunto, että        velkaantuneet aivan liikaa, ja osittain se var-
36850: tämä työläisten mielenosoitus ei ollut harkittu,     maan johtuu siitä, että omaa pääomaa ei ole
36851: koska sillä hyökättiin hallitusta vastaan. (Ed.      riittävästi kertynyt veronmaksajien rahoilla.
36852: Ala-Nissilä: Hän puhuikin puoluepolitikoinnis-       Valtionyhtiöihin tarvitaan nyt omaa pääomaa ja
36853: ta!) Tämä oli siis pääministerin perustelu.          myöskin ulkomaista pääomaa. Luulen, että lähi-
36854:     Minun käsitykseni on kuitenkin se, että tässä    aikoina tullaan näkemään kyllä aivan riittävästi
36855: maassa etujärjestöjen, ovat ne sitten maatalous-     esimerkkejä siitä, että veronmaksajien varoja
36856: alan etujärjestöjä, ammatillisen alan etujärjestö-   joudutaan käyttämään yritystoiminnan pönkit-
36857: jä, eläkeläisten tai minkä tahansa, tehtävänä on     tämiseen. Se on väärä tie. Kyllä meidän täytyy
36858: luonnollisesti puolustaa oman jäsenistönsä etuja     saada terveellä tavalla omaa pääomaa myöskin
36859: ja näkökantoja sekä arvostella niitä, jotka toisin   valtionjobtoisiin yrityksiin, ja sillä tavalla ne
36860: toimivat taikka näitä etuja vastustavat. Minä        voivat menestyä ja elää tämän päivän Suomessa.
36861: ymmärrän hyvin esimerkiksi maataloustuotta-          (Ed. Laine: Eiväthän ne ole enää valtionyhtiöitä,
36862: jien mielenosoitukset, koska monet heistä kärsi-     jos ne myydään yrityksille!)
36863: vät myös niistä vaikeuksista, joita nykyinen
36864: taloudellinen tilanne aiheuttaa. He kärsivät esi-       Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
36865: merkiksi pankkien korkoriistosta, jos tällaista      Arvoisa puhemies! Ed. Laineen kanssa olen
36866: ilmaisua käyttää. Kun pääministeri on ottanut        aivan samaa mieltä siitä, että etujärjestöillä on
36867: kapteenin paikan laivassa, niin hänen pitää sie-     oikeus, jopa velvollisuus puolustaa omia etu-
36868: tää sitä arvostelua, joka saattaa kohdistua myös     jaan. Kun sanoitte, että hyväksytte tämän maa-
36869: siihen kurssiin, jonka kapteeni laivalleen on        talouden mielenosoituksen, niin kyllä minäkin
36870: ottanut.                                             voin sanoa, että minä hyväksyn Senaatintorin
36871:     Kun pääministeri ahkeroi päivästä toiseen        mielenosoituksen. Se oli aivan hyvä ja hyväksyt-
36872: palkanalennuspuuhissa ja pahoittaa mielensä          tävä siltä osin kuin se tapahtui kansan ja ammat-
36873: heti, kun pieni- ja keskipaikkaiset Senaatintorin    tiyhdistysliikkeen toimesta, ei siltä osin kuin
36874: mielenosoituksessa sanoivat, että ei tällainen       siellä suuna ja päänä ovat ne poliittiset voimat,
36875: käy, niin on syytä nyt muistuttaa, että Suomessa     jotka ovat olleet keskeisesti johtamassa maata
36876: on vuoden 1968 jälkeen tehty 13 tulopoliittista      voisi sanoa konkurssitilaan, jossa me nyt olem-
36877: kokonaisratkaisua ja sopimusta. Viimeistä sopi-      me. Jos ne ovat siellä kaatamassa koko likasan-
36878: musta, Kallion sopimusta, työnantajien keskus-       gon nykyisen hallituksen niskaan, se on minusta
36879: liiton puheenjohtaja Tapani Kahri nimitti aika-      aikamoinen ja sanoisiko erittäin vastuuton teko.
36880: naan historian parhaimmaksi sopimukseksi,            Sitä en voi hyväksyä.
36881: työantajien kannalta tietenkin, kun hän sitä
36882: arvioi. Nyt samainen Tapani Kahri tekee kaik-
36883: kensa, vaihtaa sävellajia ja vaatii sopimuksen          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
36884: purkamista ja muuttamista ehkä historian huo-        puhemies! Minä en nähnyt edustajaa siellä Se-
36885: noimmaksi sopimukseksi, kun asiaa katsoo työn-       naatintorilla, mutta minä olin ja kuuntelin niitä
36886: tekijöiden kannalta. Samassa kuorossa nyt vali-      puheita sen jälkeen, kun valtioneuvoston kysely-
36887: tettavasti näyttävät laulavan valtiovarainminis-     tunnilta sinne ehdin. En minä havainnut siellä
36888: teri ja myöskin pääministeri.                        puhutun pelkästään hallitusta vastaan, vaan
36889:                                                      ensisijaisesti työnantajien pyrkimyksiä vastaan.
36890:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):    Jos hallitus tukee työnantajien pyrkimyksiä, niin
36891: Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista todeta,        en ihmettele, että myös hallitus sai osansa siitä
36892: että ed. Laineen usko valtion omistajuuteen ja       arvostelusta.
36893: valtion johtajuuteen yrityksissä ei tänäänkään
36894: horju eikä varmaan tulevaisuudessakaan. Nyt ei         Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Herra
36895: ole kysymys yhtiöiden lakkauttamisesta vaan          puhemies! Vaikka hallituksen esitys toiseksi lisä-
36896:                                              Lisämenoarvio                                          1911
36897: 
36898: menoarvioksi sisältää paaosin talouden tilan              Huikeiden vientitukilukujen säikäyttämänä
36899: heikentymisestä aiheutuvia muutoksia sekä             hallitus lupaa tuoda tänä syksynä eduskunnan
36900: budjetin meno- että tulopuolelle, on siinä sisällä    käsittelyyn maataloustulolain muutosesityksen,
36901: myös eräitä merkittäviä teollisuuspoliittisia lin-    joka on meille jo jaettukin. Mikäli lisämenoar-
36902: jauksia. Valtion verotuloarviot ovat muuttuneet       viossa todetut maataloustulolain muutokset ovat
36903: hälyttävästi syksyllä 1990 tehdyistä laskelmista.     ainoita hallituksen esittämiä korjauksia, ei maa-
36904: Esimerkiksi liikevaihtoverokertymä yksinään on        talouspolitiikkaan ole tulossa vieläkään ratkai-
36905: muotoutumassa lähes 8 miljardia markkaa pien-         sevia muutoksia. Tuottajien vastuuta ylituotan-
36906: emmäksi kuin tämän vuoden varsinaista budjet-         non aiheuttamista menoista kylläkin luvataan
36907: tia tehtäessä arvioitiin.                             lisätä, mutta ylituotantoon kannustavat raken-
36908:     Virheellisistä verotuloarvioista ei kuitenkaan    teet säilyvät maataloustulolaissa. Kun tuotanto-
36909: voi syytellä sen kummemmin poliittisia päättäjiä      kustannusten nousuun perustuvaa tavoitehinto-
36910: kuin laskelmia tehneitä virkamiehiäkään. Kenel-       jen määrittelyä ei kumota eikä tavoitehintatuot-
36911: läkään meistä ei nimittäin ollut vuosi sitten         teiden määrää supisteta, pysyy ruuan hinta kor-
36912: tiedossa sellaisia talousennusteita, jotka olisivat   keana jatkossakin. Suomalaisen kuluttajan on
36913: päätyneet miinusmerkkiseen kansantuotteen             turha odotella eurohintaisia elintarvikkeita tältä
36914: kasvuun. Jos pääministeri julkisesti väittää tois-    hallitukselta.
36915: ta, minun mielestäni hänen pitää osoittaa nume-          Myönteisenä todettakoon, että tuottajien
36916: roilla ja tutkimuslaitokset kertoen, mitkä ovat       vastuu ylituotannon kustannuksista on lisäänty-
36917: ennusteet, jotka ovat näyttäneet toista kuin ne       nyt. Tavoitteena tulisi kuitenkin olla vastuun
36918: viralliset ennusteet, mitä minä olen nähnyt.          siirtäminen kokonaan sinne, missä ylituotanto
36919:     Työttömyyden voimakas kasvu on merkinnyt          syntyy. Ilmeisesti sen seurauksena, että tuottajat
36920: pakostakin suurimmat menonlisäykset työttö-           joutuvat tällä hetkellä osallistumaan erilaisin
36921: myyden ajan toimeentuloturvan rahoitukseen.           maksuin ja veroin ylijäämien vientikustannuk-
36922: Työttömyysturvamenot ovat yli kaksinkertaistu-        siin, on väitetty, että tuottajat ovat tehneet oman
36923: neet verrattuna varsinaisessa budjetissa budje-       osuutensa taloustalkoissa. (Ed. S-L. Anttila:
36924: toituihin menoihin. Tämä kertoo karua kieltä          Enemmänkin!) Tämä on suurta liioittelua. Tai-
36925: työttömyyden kasvusta, ja sen pitäisi samalla         koot ylituotannon purkamiseksi ovat nimittäin
36926: olla hallitukselle viesti siitä, että talouden nou-   aivan omat talkoonsa, jotka olisi pitänyt aloittaa
36927: suun kääntäviä talouspoliittisia ratkaisuja olisi     jo ajat sitten ja toteuttaa ns. hyvän sään aikana
36928: jo pitänyt saada aikaan.                              eli noususuhdanteessa. (Ed. M. Laukkanen:
36929:     Hallituksen ecupäätös ei ratkaissut Suomen        Miksi ette aloittaneet?) - Minä kerron sen, ed.
36930: talousongelmia. Ecupäätöksen tueksi olisi tarvit-     M. Laukkanen, kun maltatte pienen hetken.
36931: tu välittömästi kustannus- ja hintatasoa alenta-         Leikkaukset, jotka maataloudessa on lähi-
36932: via toimenpiteitä, jotta olisimme päässeet eroon      vuosien aikana väistämättä tehtävä, olisivat
36933: hirvittävän korkeasta reaalikorosta. Hallitus         paljon lievemmät, jos ylituotannon rajoituksiin
36934: näyttää kuitenkin vain tyytyvän odottelemaan          olisi ryhdytty voimaperäisesti jo vuosia sitten.
36935: työmarkkinajärjestöjen ja opposition talouspo-        Hallitukset, otan vastuun omalta osaltani, ja
36936: liittisia päätöksiä, mistä johtuen epävarmuus on      eduskunta ovat kuitenkin liian kauan alistuneet
36937: lisääntynyt ja vähäisinkin usko hallituksen ky-       kepun, siis keskustan, ja MTK:n painostukseen
36938: kyyn hoitaa talouspolitiikkaa on romahtanut.          ja pelotteluun, jonka seuraukset kaatuvat lähi-
36939: Tästä aiheutuu lisää epävarmuutta ja hanka-           vuosina syyttömien viljelijöiden niskaan. Tästä-
36940: luuksia.                                              hän on kysymys, karusta todellisuudesta. Suo-
36941:     Hallitus joutuu jälleen lisäämään maatalou-       men talouden kääntäminen nousuun koskee
36942: den ylituotannon viemiseen tarvittavia vientitu-      koko taloutta, eivätkä tuottajat voi olla talkoista
36943:  kimäärärahoja. Kun varsinaisessa tulo- ja meno-      sivussa, vaikka se kirpaiseekin jossakin määrin
36944: arviossa sekä lisämenoarvioissa olleet vientituki-    tällä kertaa.
36945: varaukset lasketaan yhteen, päädytään lähes 4            Hallitus pyrkii tekemään valtion yrityksiä
36946: miljardiin markkaan. Liikevaihtoverojärjestel-        koskevia suuria linjaratkaisuja varsin matalalla
36947:  män kautta menevä tuki mukaan lukien päädy-          profiililla. Käsittelyssä olevan lisämenoarvion
36948:  tään yli 4,5 miljardin markan vientitukeen tänä      perusteluissa nimittäin todetaan, että valtioneu-
36949:  vuonna. Kyseessä lienee ennätys, mikä lienee         vosto saa hyväksyä omistusjärjestelyjä, joiden
36950:  havahduttanut vihdoin hallituksenkin. Lupaa-         toteuttamisen edellytyksenä on luopuminen val-
36951:  han hallitus korjailla maataloustulolakia.           tion määräysvallasta Enso-Gutzeit Oy:ssä ja
36952: 1912                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1991
36953: 
36954: 
36955: Outokumpu Oy:ssä sekä määräenemmistöval-               nalle pikaisesti teollisuuspoliittisen tiedonannon,
36956: lasta Valmet Oy:ssä ja Veitsiluoto Oy:ssä. Lisäk-      jossa perustellaan myös hallituksen pyrkimykset
36957: si Valmet Oy:ssä voidaan budjetin mukaan to-           yksityistää valtionyhtiöitä?
36958: teuttaa osakkeiden käyvän hinnan alittavana                Lisämenoarviossa lisätään asunto-olojen ke-
36959: kurssilla suunnattava osakeanti.                       hittämisrahaston lainanottovaltuuksia, mutta ei
36960:     Riippumatta suhtautumisesta valtionyhtiöi-         riittävästi. Rakentajilla ja kunnilla olisi valmiuk-
36961: den yksityistämiseen on todettava, että hallitus       sia käynnistää loppusyksyn aikana vuokra-asun-
36962: hoitaa asiaa eduskuntaa suuresti aliarvioiden.         tojen tuotantoa paljon laajemmin, kuin mihin
36963: Näin suuria ratkaisuja ei tule tehdä ilman perus-      nykyiset lainanottovaltuudet antavat mahdolli-
36964: teellista teollisuuspoliittista harkintaa. Eduskun-    suuden. Työllisyyden ja vuokra-asuntotilanteen
36965: ta ei ole käynyt perinpohjaisempaa keskustelua         helpottamiseksi uustuotantoa pitäisi uskaltaa
36966: valtion hallinnassa olevan yritystoiminnan tule-       käynnistää esitettyä runsaammin, vaikka se li-
36967: vaisuudesta sen kummemmin kuin teollisuuspo-           sääkin velanottotarpeita.
36968: litiikasta muutoinkaan. Sen aika on nyt. Edus-             Sinänsä myönteisenä pidän hallituksen esitys-
36969: kunnan ei tule tehdä lisäbudjetin yhteydessä           tä muuttaa asuntojen tuotantotasotavoitteita
36970: ikään kuin sivumennen valtionyhtiöiden yksi-           siten, että myymättömistä asunto-osakeyhtiö-
36971: tyistämispäätöksiä.                                    asunnoista voidaan 600 asuntoa lainaittaa vuok-
36972:     Hyvin omituista on mielestäni se, ettei hallitus   ra-asunnoiksi. Tämä on kuitenkin vain pientä
36973: halunnut tuoda valtionyhtiöiden yksityistämis-         hipelöintiä, kun vuokra-asunnoista on varsinkin
36974: esityksiään ensi vuoden budjettiesityksen yhte-        Etelä-Suomen asutuskeskuksissa huutava puute.
36975: ydessä. Se olisi mahdollistanut eduskunnassa           Valitettavasti hallituksen ensi vuoden budjetti-
36976: huomattavasti laajemman ja perusteellisemman           esityskään ei poista tätäkään puutetta.
36977: käsittelyn kuin kiireellisesti käsiteltävän lisäbud-
36978: jetin yhteydessä.                                         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
36979:     Eräs seikka, johon täällä on kiinnitetty huo-      Herra puhemies! Ed. Luttisen puheenvuoro oli
36980: miota, on se, että julkisuudessa olleiden tietojen     varsin ristiriitainen siltä osin, kun hän vaati
36981: mukaan oikeusministeri Pokka on ilmoittanut            Suomeen eurohintaisia elintarvikkeita todeten,
36982: eroavansa valtioneuvoston jäsenyydestä, mikäli         että vieläkään emme saa eurohintaisia elintarvik-
36983: eduskunta hyväksyy hallituksen lisäbudjetissa          keita. Jos todella ed. Luttinen tällaiseen asetel-
36984: olevan esityksen Veitsiluoto Oy:n yksityistämi-        maan uskoo, niin pidän sitä kyllä käsittämättö-
36985: sestä. En ole julkisuudessa havainnut sellaista        mällä. Nimittäin eihän meillä ole eurokustan-
36986: tietoa, josta olisi ilmennyt, onko ministeri Pokka     nustasoakaan. Meidän pitää tuoda sitten Portu-
36987: ollut valtioneuvoston istunnossa käsittelemässä        galista elintarviketyöläiset, jotta voimme palkka-
36988: itse lisäbudjettiesitystä ja jos on ollut, onko hän    kustannuksia alentaa.
36989: jättänyt valtioneuvoston päätökseen eriävän               Taas mitä maatalouden osuuteen tulee, niin
36990: mielipiteensä, josta ilmenisi, että hän vastustaa      maataloustulon osuus, ed. Luttinen, on vain 2,5
36991: Veitsiluodon yksityistämistä. Toivon, että minis-      prosenttia. Jos se kokonaan poistettaisiin elin-
36992: teri Pokka kertoo nämä seikat eduskunnalle ja          tarvikkeista, niin viljelijän palkan osuus ei kau-
36993: julkisuuteen. Muuten tämä asia jää hyvin omi-          pan kassalla valitettavasti näkyisi tippaakaan.
36994: tuiseen valoon.                                           Edelleen ed. Luttinen unohti puheenvuoros-
36995:     Sosialidemokraattien mielestä eduskunnan           saan mainita, kun hän puhui tästä 4 miljardin
36996: pitäisi käydä jo lähiaikoina perusteellinen kes-       markan vientituen kokonaismäärästä, että siitä
36997: kustelu valtion yritystoiminnan tulevaisuudesta        maatalouden oma osuus on tänä vuonna ennä-
36998: sekä omistuspohjan laajentamismahdollisuuksis-         tyssuuri. Eli viljelijöiden maksettavaksi on siir-
36999: ta ja aikataulusta. Myös sillä henkilöstöllä, joka     retty esimerkiksi viljanviljelytiloilla jo enemmän
37000: saa toimeentulonsa kyseisissä yrityksissä, olisi       taakkaa, kuin he pystyvät käytännössä kanta-
37001: varmasti arvokkaita näkemyksiä annettavanaan           maan.
37002: tähän keskusteluun.                                       Minusta, niin kuin ministeri Viinanenkin tääl-
37003:     Hallituksen teollisuuspoliittinen tiedonanto       lä muutama päivä sitten aivan oikein totesi,
37004: avaisi mahdollisuuden käydä eduskunnassa laa-          maataloudelle on annettava myös sopeutumisai-
37005: ja teollisuuspoliittinen keskustelu, joka olisi tar-   ka. Ei sinne voida kertaheitolla kaikkea sysätä
37006: peellinen muutoinkin kuin keskusteluna valtion-        maksettavaksi, niin kuin ed. Luttisen puheen-
37007: yhtiöiden yksityistämisestä. Odotankin hallituk-       vuorosta valitettavasti sai ymmärtää. Eli te olette
37008: selta vastausta: Aikooko hallitus antaa eduskun-       raakkaamassa maatalouden kokonaan alas.
37009:                                                Lisämenoarvio                                           1913
37010: 
37011: Mutta maa, jolla ei ole omaa elintarviketuotan-         että se ei onnistu hallituksen vo1mm. Siihen
37012: toa, ei ole itsenäinen maa.                             tarvitaan myös opposition tukea, ei suinkaan
37013:                                                         näitä opposition talouspoliittisia oppeja, vaan
37014:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 tukea niille esityksille, joita hallitus esittää ja
37015: ro ): Herra puhemies! Minua aika ajoin askarrut-        tulee esittämään. Mutta näyttää siltä, että te
37016: taa poliittisen vastuun problematiikka. Tuntuu          pistätte kaikessa hanttiin.
37017: siltä, että ed. Luttinen ei ainakaan muista sitä,          Olen samaa mieltä myös siitä, että kuluttajan
37018: että me edelleenkin elämme Suomessa vuotta,             on aivan turha odottaa eurohintaisia elintarvik-
37019: jota varten on sosialidemokraattinen valtiova-          keita niin kauan, kun meillä on suomalainen
37020: rainministeri Matti Louekoski laatinut budjetin,        kustannustaso. Ei siitä mihinkään päästä. Se on
37021: sellaisen budjetin, että jos sellainen tehtäisiin       minusta aika mahdoton yhtälö, kun te samanai-
37022: yksityisellä sektorilla, kenkää olisi asianomaisel-     kaisesti puhutte siitä, että ostetaan ja tuodaan
37023: le talouspäällikölle tullut jo aikaa sitten. Eli        tänne halpaa tuontituotetta, ja sitten kuitenkin
37024: minusta olisi hyvä katsoa myös menneisyyteen,           puhutte, että meillä pitäisi olla työllisyyttä. Ei
37025: minkälaisia päätöksiä tuolloin on tehty, minkä          sellainen yhtälö voi toteutua, että ostamme hal-
37026: seuraamuksia me tämän päivän talousongelmien            poja tuontituotteita ja että meillä on täystyölli-
37027: äärellä nyt voimme kaikki katsoa.                       syys ja että meillä on suomalainen palkkataso.
37028:     Jos edellinen hallitus olisi vaivautunut luke-      Yrittäkääpä sitä yhtälöä toteuttaa. Teoriassa se
37029: maan esimerkiksi Etlan tai Ptt:n tutkimuslaitos-        kyllä ehkä onnistuu, mutta ei käytännössä.
37030: ten raportteja, selvät ennusteet eli signaalit no-
37031: peasti ja dramaattisesti muuttuvasta taloustilan-          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
37032: teesta olisivat olleet jo kaksi vuotta sitten luetta-   Herra puhemies! Ikään kuin täydennyksenä
37033: vissa ja nähtävissä.                                    käytyyn keskusteluun totean, että jos siirtyisim-
37034:     Sitten huomaan, että ed. Luttisen on näkö-          me järjestelmään, jota ilmeisesti ed. Luttinen
37035: jään aika vaikea ymmärtää hallituksen talouspo-         aika paljon ajaa, jossa me olisimme tuontiruoas-
37036: litiikan ydintä, kun hän kaipaa kustannus- ja           ta riippuvaisia, niin meillä yksinkertaisesti ei ole
37037: hintatason alentamiseen tähtääviä toimia. Koko          varaa sen sapuskalaskun maksamiseen. Sitä ei
37038: talouspolitiikan ydinhän on juuri siinä, että tämä      ole tällä hetkellä eikä sitä ole tulevaisuudessa-
37039: talouspolitiikka johtaa olennaisella tavalla kus-       kaan. Eli jo tämä ratkaisee pelin sen puolesta,
37040: tannusten ja hintojen alentamiseen. Ei meillä ole       että me valitettavasti tarvitsemme tiettyä protek-
37041: mekanismeja, joilla me yksittäisiä hintoja alen-        tionismia maatalouden osalta, niin kurjalta kuin
37042: namme. Meillä on mahdollisuus puuttua kustan-           se markkinataloudessa tuntuu.
37043: nuksiin, joista hinnat muodostuvat. Tämä on se
37044: logiikka, jonka kautta myös hinnat Suomessa                 Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
37045: laskevat.                                               sa puhemies! Ed. M. Laukkaselle vastaan. Hän
37046:     Sitten ed. Luttinen toteaa, että hallitus odot-     viittasi edellisen hallituksen valtiovarainministe-
37047: taa opposition talouspoliittisia päätöksiä. Emme        rin Louekosken johdolla laadittuun budjettiin ja
37048: odota, koska on aivan selvää, että minkäänlaisia        totesi, että jos yksityinen yritys sellaisen tekisi,
37049: vaihtoehtoja nykyiselle talouspoliittiselle linjalle    niin yritysjohtajalle annettaisiin jo kenkää. Jos
37050: meillä ei kerta kaikkiaan ole olemassa. Sen             siihen lisätään ne miljardit, mitkä keskustan
37051: vuoksi on ainoa mahdollisuus, että hallitus to-         taholta siihen esitettiin, niin siihen ei riittäisi
37052: teuttaa johdonmukaisella tavalla valitsemaansa          enää yksi kenkä. Eli kyllä se oli yhteistä tuotosta,
37053: talouspoliittista linjaa.                               siitä ei keskusta pääse millään luikertelemaan
37054:                                                         pois, te vain esititte lisäyksiä.
37055:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):                Ed. S-L. Anttila onkin jo lähtenyt, mutta
37056: Arvoisa puhemies! Ed. Luttiselle sanoisin, että         yleisemminkin totean, että suotta syytätte sosi-
37057: tuntuu kyllä ihmeelliseltä, jos ei ole vuosi sitten     alidemokraatteja siitä, että me tappaisimme ta-
37058: nähnyt, mihin ollaan menossa. Kyllähän sen jo           lonpojan päivässä ja haluaisimme, että maata-
37059: näkivät metsän puutkin, mihin Suomen talous             lous loppuisi. Me ajamme sitä linjaa, että meillä
37060: on menemässä.                                           säilyy omavaraisuus.
37061:    Sen sijaan olen aivan samaa mieltä siitä, että           Keskustalle huomautan näistä kartelleista ja
37062: ecukytkennän jälkeen välittömästi tarvittaisiin         muista, että ei niissä ole sosialidemokraattisia
37063: kustannus- ja hintatason alentamista ja siihen          edustajia, MTK:ssa, Valiossa ja mitä näitä on-
37064: tähtääviä toimia. Mutta tässä vain on tilanne se,       kaan, kyllä ne ovat teidän omia edusmiehiänne.
37065: 1914                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1991
37066: 
37067: 
37068: Sieltä väliportaasta löytyvät ne hinnannostajat.           Kallion sopimusta arvosteltiin. Sitä käsitteli
37069: Minä niin kuin muutkin sosialidemokraatit kyllä         ed. Laine, muistaakseni toimitusjohtaja Kahrin
37070: tiedämme, että tavallinen talonpoika saa työs-          puheenvuoroa, jossa tämä oli aikanaan sitä
37071: tään erittäin pienen korvauksen. Vaikka lihan ja        kehunut erittäin hyväksi, jopa parhaaksi sopi-
37072: viljan hinta tilalta lähetettynä laskeekin, niin se     mukseksi ja tällä hetkellä moittii sitä huonoksi.
37073: kulkee päinvastaiseen suuntaan myymälän tis-            On kyllä muistettava ne olosuhteet, joissa Kal-
37074: killä. Siihen väliin pitää tunkeutua, ja siihen         lion sopimus aikanaan tehtiin. Ei ollut kyllä
37075: teillä omia kanavianne pitkin on paljon parem-          kalpeaa aavistusta tämän päivän tilanteesta. En
37076: mat mahdollisuudet maatalousministeriötä                usko, että sellaista Kallion sopimusta, joka to-
37077: myöden kuin meillä.                                     della tuntui silloin maltilliselta ja asialliselta,
37078:                                                         näissä olosuhteissa olisi pystytty ikinä tekemään.
37079:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       Se on valitettava tosiasia. Se tosiasia meidän
37080: puhemies! Ed. Vistbacka, joka on täältä lähte-          täytyy tunnustaa ja järjestellä sitä sopimusta
37081: nytkin, arvosteli sitä, kun käytin puheenvuoros-        uudelleen sellaiseksi, että se sopeutuu tämän
37082: sani sanontaa suhdannelainoista, että ilmeisesti        päivän taloudelliseen tilanteeseen oleellisesti
37083: ja todennäköisesti suuri osa näistä lainoista tulee     paremmin. Se on ylimitoitettu sopimus, siltä
37084: veronmaksajien maksettavaksi jollakin aikavä-           tosiasialta on turha silmiään ummistaa.
37085: lillä tavalla tai toisella. Silloin kun yritys joutuu      Ed. Luttinen käsitteli mm. maataloutta. On
37086: suhdannelainan tyyppiseen järjestelyyn turvau-          syytä todeta, että maatalouden nettotuki vuo-
37087: tumaan, se on merkki jonkin tasoisesta kriisistä        desta 1990 vuoteen 1991 muuttuu sillä tavalla,
37088: lähes poikkeuksetta. Ja näistä kriiseistä bruukaa       että viime vuoteen verrattuna nettotuki valtion
37089: tulemaan kerta toisensa jälkeen luottotappioita,        budjetissa supistuu noin 500 miljoonaa mark-
37090: ja niitä tulee tällaisena ankeana aikana varmasti.      kaa. Ja kun otetaan huomioon, että ensi vuonna
37091: Niitä tullaan täällä puimaan jatkossa budjettien        tulee supistumista olemaan noin 900 miljoonaa
37092: yhteydessä. Toivon, että ymmärtämystä näille            markkaa, sen tasoisia supistuksia ei ole yksikään
37093: asioille sitten löytyy, niitten päätösten seurauk-      hallitus aikaisemmin rohjennut budjettiin esit-
37094: sille, joita tänään ollaan eduskuntaan tuomassa.        tää. Se on totinen tosiasia, sitä ei voi miksikään
37095:     Ed. Laine valitteli sitä, että etujärjestöjen -     muuttaa, numerot ovat numeroita. On myös
37096: olkoon sitten mitä etujärjestöjä tahansa, työnan-       todettava se, että vuodesta 1990 tähän vuoteen,
37097: tajista MTK:honja kaikki siltä väliltä- toiveita        kun otetaan lisämenoarviot huomioon, maata-
37098: ei budjettia laadittaessa ole riittävästi huomioitu.    louden osuus muuttuu siten, että kun se viime
37099: Olen viimeisen viikon kuluessa laskeskellut niitä       vuonna oli vajaat 800 miljoonaa markkaa, se
37100: vaatimuksia, joita nämäjärjestöt ovat pöydälleni        tänä vuonna lisäbudjetit huomioiden on noin
37101: kuljettaneet. Niiden vaatimusten loppusumma             1 700 miljoonaa markkaa, eli ollaan lähes miljar-
37102: budjetista lähestyy tällä hetkellä noin 8:aa mil-       din, yli 900 miljoonan markan, muutoksen kans-
37103: jardia markkaa. Siinä ei ole vielä kaikkia säästö-      sa tekemisissä.
37104: lakeja ole ehditty edes käsitellä, joita eduskun-          Suunta on täysin selkeä. Olen edelleenkin sitä
37105: taan on tuotu. On otaksuttavissa, että opposi-          mieltä, että hallitulla tavalla maatalouden ylituo-
37106: tiollakin on muutaman miljardin toiveet. Se             tannon purkaminen on toteutettava, niin kuin
37107: merkitsee sitä, että jos nämä toiveet kaikki            olen sanonut täällä aikaisemminkin. Emme me
37108: huomioitaisiin, budjettia pitäisi paisuttaa vähin-      voi lähteä liikkeelle siitä, että kertaheitolla jotain
37109: täänkin l 0 miljardilla markalla, jotta kaikki          rysäyksiä tehtäisiin sille elinkeinoalalle, joka on
37110: etujärjestöt ja kaikki tahot olisivat budjettiin        kuitenkin aika keskeinen ja takaa monelle mo-
37111: edes suurin piirtein tyytyväisiä.                       nelle perheelle toimeentulon tässä maassa. Suun-
37112:     Tämän mittaluokan velanlisäys valtion budje-        nasta varmasti on sama näkemys meillä kaikilla.
37113: tissa on sula mahdottomuus. Se olisi suurin             Tavoista ja aikataulusta näyttää vallitsevan aika
37114: virhe, mitä me voisimme tehdä. Jos nyt ei nyörejä       suuri näkemysero.
37115: pidetä tiukalla, me ajaudumme sellaiseen rahoi-            Mitä Veitsiluodon yksityistämiseen tulee, ot-
37116: tuskriisiin viimeistään ensi vuoden syksyllä -          tamatta kantaa siihen, mikä sen kohtaloksi aika-
37117: valitettavasti näin tulee tapahtumaan ja tulee          naan tulee, mikään ratkaisu ei tule toteutumaan
37118: tapahtumaan varmasti, jollei tulopoliittista rat-       ilman merkittäviä myötäjäisiä. Se on ainakin
37119: kaisua saada - että me olemme äärimmäisissä             henkilökohtainen käsitykseni. Sen yrityksen tila
37120: vaikeuksissa pelkkien vuosittaisten velanhoito-         on tälläkin hetkellä todella surkea. Toivon, jos
37121: kulujemme kanssa.                                       eduskuntaan joudutaan tulemaan, kuten jo ai-
37122:                                                Lisämenoarvio                                          1915
37123: 
37124: kaisemmin sanoin, todella suurien lukujen myö-          harrastaa, varsinkin kun otamme huomioon,
37125: tä, että ymmärtämystä sittenkin löytyy, kun             että keskustan taholta vielä tämän vuoden varsi-
37126: tämä rahamäärä täältä tullaan hakemaan. Toi-            naiseen budjettiin esitettiin huimia lisäyksiä ja
37127: vottavasti niin ei tule käymään, mutta ratkaisua        myös tulojen vähennyksiä, jopa arvosteltiin hal-
37128: tällä hetkellä näyttää muulla tavalla olevan vai-       litusta vielä tämän vuoden alussa siitä, että se on
37129: kea löytää. Kaivan sitten esiin ne puheet, joita        tehnyt ylijäämäisen budjetin. Voin todeta, että
37130: tänä päivänä on puhuttu.                                jos oppositiota ei tarvita, niin kuin todettiin,
37131:    Myös peräänkuulutettiin ecuratkaisun yhte-           budjetin teossa, silloin on kaikki kunnossa.
37132: yteen kustannuksia alentavia toimenpiteitä. Niin        Hallitus ja hallituspuolueet pistävät vain hösse-
37133: kuin aikaisemmin olen todennut muutama viik-            liksi eduskunnassa. Älkää sitten pyydelkökään
37134: ko sitten, ecuratkaisun jälkeen pyrittiin välittö-      julkisuudessa opposition apua, jos ette kerran
37135: mästi käynnistämään työmarkkinajärjestöjen              tarvitse.
37136: kesken tulopoliittisia neuvotteluja, patistamaan
37137: heitä pöytään, jotta kustannuksia pystyttäisiin             Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
37138: alentamaan, hintatasoa saamaan alaspäin. Sil-           ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen kiin-
37139: loin oli selkeä vastaus, että ei ole ajankohtaista      nitti tärkeällä tavalla huomiota siihen, että työ-
37140: käynnistää neuvotteluja ennen kuin myöhään              markkinaratkaisu on tällä hetkellä se avainrat-
37141: syksyllä, ja vastaus oli koko kesän ajan työmark-       kaisu, jonka myötä Suomen talouspolitiikkaan
37142: kinaosapuolilta tismalleen samanlainen. Hallitus        saadaan myös myönteisiä signaaleja. Eri puolilta
37143: oli tässä suhteessa aktiivinen, mutta vastakaikua       maata tulee tietoja, joiden mukaan pk-teollisuu-
37144: ei työmarkkinajärjestöiltä löytynyt.                    den piirissä olevissa yrityksissä tehdään ratkaisu-
37145:    Nyt ollaan samassa tilanteessa, ollaan loppu-        ja yhteisymmärryksessä. Ne ovat tasoltaan no!-
37146: syksyssä, ja neuvottelutilanne on edelleen jumiu-       laratkaisuja lisättyinä noin 5-10 prosentin pal-
37147: tunut. Näyttää siltä, että ainakaan kaikilla ta-        kanalennuksilla tavalla tai toisella tehtyinä.
37148: hoilla ei valitettavasti vieläkään ole ymmärretty,      Saman tien työntekijät ovat saaneet takeet siitä,
37149: mikä tämän maan taloudellinen tilanne on.               mikä minusta on olennaisinta, että lomautuksiin
37150: Kysyn vain, kuinka syvälle meidän suomalaisten          ei mennä ja työpaikka säilyy. Tässä on minusta
37151: täytyy vajota, ennen kuin otamme lusikan kau-           se olennainen kysymys, että näillä ratkaisuilla
37152: niiseen käteen ja ryhdymme saattamaan kustan-           työpaikka säilyy.
37153: nustasoa sellaiseksi, että vientimme ryhtyy vetä-           Sitten kysymys valtionyhtiöistä. Ed. Luttinen,
37154: mään. Muuten tämä maa ei jaloilleen tule pääse-         ihmettelen tässäkin asiassa, miksi olette valmis
37155: mään.                                                   upottamaan miljardeja valtionyhtiöiden tappiol-
37156:                                                         liseen toimintaan, jos te ankarasti lähdette siitä,
37157:    Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro):                   että maatalouteen ei jouda valtiolta yhtään ra-
37158: Herra puhemies! Ed. S-L. Anttila, joka täältä           haa. Te olette saman tien valmiit myös rahoitta-
37159: kiiruhti pois, esitti saman väitteen, jota hän ja       maan Euroopan yhteisön sisällä valtavaa maata-
37160: keskustalaiset yleensä ovat esittäneet puhuttaes-       louden ylituotantoa. Jos me joskus menemme
37161: sa maatalouspolitiikasta, eli maatalouden osuus         täysjäseneksi, se merkitsee osallistumista vuosi-
37162: bruttokansantuotteesta on niin pieni, että ei ole       tasolla useilla miljardeilla markoilla Euroopan
37163: mitään merkitystä sillä, miten sitä hoidetaan.          yhteisön maataloustuotantoon. Tässä ilmenee
37164: Juuri tämän asennoitumisen takia meidän maa-            SDP:n perinteinen linja: tapa talonpoika päiväs-
37165: talouspolitiikkaamme on hoidettu niin kuin on           sä. Tosin tällä hetkellä se on varmasti jo: tapa
37166: hoidettu eli päin mäntyä pitkän aikaa. Kun              sata talonpoikaa päivässä.
37167: tuotantokustannukset otetaan automaattisesti                Jo tehdyillä päätöksillä maatalouden tulot
37168: huomioon, se osaltaan on johtanut korkeisiin            alenevat tilakohtaisesti 30-60 prosenttia. Eilen
37169: hintoihin ja vetelään maatalouspolitiikkaan.            saamieni uusien tietojen mukaan puun kantohin-
37170: Tällaisesta politiikasta pitäisi nyt vihdoinkin         ta on laskenut vuodessa 30 prosenttia. Tässä
37171: päästä, muuttaa maataloustulolakia rakenteelli-         minusta olisi myös aika tärkeä signaali paikal-
37172: sesti niin, että tällä tavalla ei enää voitaisi mene-   leen juuttuneisiin työmarkkinaneuvotteluihin.
37173: tellä.                                                  Paperitonni viedään Suomesta tällä hetkellä 600
37174:     Kun ed. M. Laukkanen syytti nykyistä edus-          markkaa tappiollisena.
37175: tajaa, entistä valtiovarainministeriä Matti Loue-
37176: koskea nykyisistä vaikeuksista, tämä on pahinta           Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra
37177: populismia ja pintaliitoa, jota politiikassa voi        puhemies! Joko olin huonosti ilmaissut itseni tai
37178: 1916                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1991
37179: 
37180: 
37181: ministeri Viinanen oli huonosti käsittänyt pu-             Minä nimittäin totesin, että riippumatta siitä,
37182: heenvuoroni sen osan, joka koski etujärjestöjä.         mitä mieltä ollaan valtionyhtiöiden yksityistämi-
37183: Enhän minä esittänyt sellaista käsitystä, että          sestä, niistä pitää käydä periaatteellinen ja perus-
37184: valtion budjettiin pitäisi sisällyttää kaikki se,       teellinen keskustelu eduskunnassa, koska se on
37185: mitä etujärjestöt vaativat. Nehän vaativat paljon       erittäin merkittävä teollisuuspoliittinen ratkaisu.
37186: sellaista, mikä ei lainkaan liity valtion budjettiin.   Jos keskusta lähtee todellakin siitä vastoin oman
37187: Näin ollen en esittänyt mitään lisälainanottoa.         ministerinsäkin, oikeusministeri Pokan kantaa,
37188: Puheenvuoroni sisältö tältä osin oli yksinkertai-       että näin merkittävä asia voidaan täällä vain
37189: sesti se, että etujärjestöillä on luonnollinen tehtä-   huitaista lisäbudjetin avulla, on tämä erikoista
37190: vä puolustaa jäsenkuntansa etuja. Etujärjestöillä       teollisuuspolitiikkaa, johon keskusta nyt on ajau-
37191: täytyy olla oikeus ilmaista mielensä, esittää vaa-      tunut porvari-innossaan, kun on päässyt tällai-
37192: timuksensa, ilman että esimerkiksi valtiovarain-        seen hallitukseen päällepäsmäriksi.
37193: ministeri ryhtyy pilkkaamaan niitä taikka pää-
37194: ministeri väittää, että niillä ei ole harkintakykyä,       Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
37195: kun ne mielipiteensä ilmaisevat.                        Herra puhemies! Jos pitää paikkansa, että maas-
37196:                                                         samme yritykset toisensa jälkeen tekevät edulli-
37197:                                                         sia palkkasopimuksia työntekijöidensä kanssa,
37198:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
37199:                                                         jos pitää paikkansa se, että puun kantohinnat
37200: Herra puhemies! Valtiovarainministeri Viinanen
37201: totesi puheenvuorostaDi jotenkin siihen tyyliin,        ovat alentuneet 30 prosenttia, minkä takia halli-
37202:                                                         tus henkitoreissaan korisee niin, että eduskun-
37203: että menetyksiä, joita suhdannelainojen kautta
37204: koituu, tullaan mahdollisesti täällä käsittele-         nassa käy ihan kauhea suhina? Mikä hallitusta
37205:                                                         oikein vaivaa, jos tilanne on näin ihana porvari-
37206: mään. Mutta totesin sen, minkä itse olen kuullut
37207:                                                         hallituksen ministereiden näkökulmasta? Miksi
37208: kentällä, eli aikaisemman keväisen suhdannelai-
37209: nan osalta Kera vaati jotakuinkin täydet vakuu-         hallitus, joka on kaatumisen partaalla, ei poliit-
37210:                                                         tisesti hyödynnä tilannetta, jonka ed. M. Lauk-
37211: det, niin että kävi yrityksen miten hyvänsä, sieltä
37212:                                                         kanen kuvaili?
37213: vakuudet löytyvät. Järjestelyjä pankkien kanssa
37214:                                                            Toinen mahdollisuus on se, että asia ei ole niin
37215: jouduttiin tekemään. Ehkä arvoisa ministeri ei
37216:                                                         kuin ed. M. Laukkanen kuvaili, vaan että maan
37217: itse tiennyt, minkälaisia ohjeita valtiovarainmi-
37218: nisteriöstä oli Keralie annettu eli millä tavalla       talous on todellakin niin huono kuin se on
37219:                                                         johtuen siitä, että maassa on hallitus, joka ei
37220: 200 000-300 OOO:n, korkeintaan 500 000 mar-
37221:                                                         kykene tekemään päätöksiä, maassa on hallitus,
37222: kan ylimenolainoja eli suhdannelainoja myön-
37223: nettiin. Nimenomaan Keran yritystutkijat tutki-         joka ei pysty auttamaan suomalaista vientiteolli-
37224:                                                         suutta ulos laman suosta, maassa on hallitus,
37225: vat, että näillä yrityksillä olisi toimintamahdolli-
37226:                                                         joka ei pysty palauttamaan uskottavuutta raha-
37227: suuksia sen jälkeen pienelläkin rahalla, kun saa-
37228:                                                         ja pääomamarkkinoilla, maassa on hallitus, joka
37229: vat hieman lisää käyttöpääomaa.
37230:                                                         torjuu velkaantumista säästämällä eikä elvyttä-
37231:     Ed. M. Laukkanen totesi, että pk-yrityksissä
37232: on tehty sopimuksia lähinnä siltä osin, että            mällä, hallitus, joka tekee tuhat työtöntä päiväs-
37233:                                                         sä. Ed. M. Laukkasen puheenvuoro oli esimerk-
37234: palkkoja jopa alennetaan ja tehdään sopimuksia
37235:                                                         ki sellaisesta puheenvuorosta, jossa eletään toi-
37236: siitä, ettei lomautuksia tai muuta sellaista tule.
37237: Totean ed. M. Laukkaselle, että ei siinä paljon         veiden maailmassa. Ongelmat, joita ed. M.
37238:                                                         Laukkanen ei ymmärrä, liittyvät vientiteollisuu-
37239: työnantajalta silloin kysytä, kun verottaja taikka
37240:                                                         teen ja siihen, että maan teollisuuden hintakilpai-
37241: joku muu hakee konkurssiin, onko tehty työnte-
37242:                                                         lukyky on romahtanut, ja siihen eivät hallituksen
37243: kijöiden kanssa ja minkälaisia sopimuksia.
37244:                                                         lääkkeet pure.
37245: 
37246:    Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro):                      Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
37247: Herra puhemies! Lyhyesti ed. M. Laukkaselle             ro): Arvoisa puhemies! Minusta olisi mielenkiin-
37248: haluan todeta, että hän tulkitsee puhettani kuin        toista kuulla myös talousviisas ed. Seppäsen
37249: piru raamattua, vieläkin huonommin. En nimit-           vastaus siihen, minkälainen merkitys keskeisen
37250: täin ole missään vaiheessa ilmoittanut, että olisin     vientiteollisuuden kilpailukyvylle on sillä, ettei
37251: tai sosialidemokraatit kokonaisuutena olisivat          keskitettyä työmarkkinaratkaisua saada aikaan.
37252: 1 000 miljoonan markan vastuita valtionyhtiöis-         Minusta olennaisin kysymys on se, että saadaan
37253: tä. Jos hän sellaisen kohdan puheestani löytää,         aikaan tähän maahan kattava, keskitetty tulos-
37254: täytyy olla ihmeellinen kansanedustaja.                 opimus,joka on äärimmäisen merkittävä signaa-
37255:                                               Lisämenoarvio                                            1917
37256: 
37257: Ii myös vientiteollisuuden kilpailukyvyn parane-       tilanteessa hallituksen näkökulmasta poikkeavia
37258: miseen. Jokainen meistä tietää, kuinka kapeat          lääkkeitä taloudenhoidon näkökulmaksi. On
37259: instrumentit poliittisen eduskunnan ja hallituk-       luotava uutta jaettavaa maahan, ja sitä ei tuolla
37260: sen käsissä kansantalouden hoidossa ovat.              jumputtamispolitiikalla tule, mitä kepu ja minis-
37261: Kahta kolmasosaa kansantalouden rahavirrois-           terit harjoittavat, vaan siihen tarvitaan vientite-
37262: ta liikutellaan työmarkkinaratkaisuin. On aina         ollisuutta elvyttävää toimintaa. Jos hallitus ei
37263: minusta muistettava, mihin suuntaan on tällä           pysty devalvoimaan tai tekemään siihen liittyviä
37264: hetkellä katsottava, kun mietitään keinoja, millä      ratkaisuja, hallitus on toimintakyvytön ja halli-
37265: tästä suosta pääsemme irti.                            tusta pitää arvostella siitä, että se ei pysty johdat-
37266:     Minusta se on ollut myönteinen signaali, että      tamaan Suomea taloudellisesti raikkaille lähteil-
37267: näitä ratkaisuja on pk-teollisuuden piirissä tehty.    le, jotta elinkeinoelämä voisi niistä juoda. Ei
37268: Siltä osin en kylläkään, ed. Seppänen, niitä kovin     hallitus voi tehdä mitään. Yritysten tämä maa on
37269: paljon väheksyisi.                                     saatava jaloilleen.
37270:     Ed. Seppänen toistaa vasemmiston elvytyspo-
37271: litiikkaa. Mistähän ne rahat mahdetaan ottaa?             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
37272: Siis nyt jo olemme tilanteessa, että valtio joutuu     Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen äskeisessä
37273: ottamaan 1 000 miljoonaa markkaa viikossa              puheenvuorossa olennaista oli mielestäni kaksi
37274: monta kuukautta eteenpäin, miljardin viikossa,         asiaa, jos ymmärsin oikein. Toisaalta olisi 17
37275: ja se tulee olemaan tästä eteenpäin viikko viikol-     miljardia markkaa, joka oli työllistämiseen käy-
37276: ta kalliimpaa rahaa. Olen ihan vakuuttunut siitä,      tettävissä, ja toisaalta oli tavoitteena työllistämi-
37277: että sen rahan saanti tähän yhteiskuntaan ei           nen.
37278: tapahdu enää puhelinsoitolla, vaan todella pit-           Minä haluan ymmärtää tämän niin, että se
37279: kien, monimutkaisten ja vaikeiden neuvottelujen        tarkoittaa sitä, että luodaan pysyväisluonteisia
37280: myötä. Myös sille nyt jo pakotetulle lainansaan-       työpaikkoja. Keran tutkimuksen mukaan yksi
37281: nille olisi välttämätöntä, että saadaan uskotta-       uusi työpaikka maksaa suurin piirtein, teollis-
37282: vuutta talouspolitiikkaamme, ja sitä uskotta-          luonteinen työpaikka, 600 000 markkaa, elijaka-
37283: vuutta rakennetaan vain myönteisen työmarkki-          jana olisi silloin 600 000 markkaa, jolloin saa-
37284: naratkaisun kautta.                                    daan luotujen uusien pysyväisluonteisten työ-
37285:                                                        paikkojen määrä. (Ed. Seppänen: Teollisuudes-
37286:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):          sa!) - Niin teollisessa toiminnassa tai siihen
37287: Herra puhemies! Jos ed. M. Laukkanen kävisi            verrattavissa olevassa tuotannossa.
37288: eduskunnassa paikalla ja kuuntelisi, mitä täällä          Olenko minä, ed. Seppänen, ymmärtänyt nyt
37289: puhutaan, hän havaitsisi, että hallitusta arvostel-    oikein sen, mitä te ajatte elvyttämisellä?
37290: laan nimenomaan tällaisen politiikan lähtökoh-
37291: dista, siitä, että hallitus jumputtaa pääministeri        Ed. M. Laukkanen (vastauspuheen-
37292: Ahon ja ministeri Viinasen suulla samanlaista          vuoro): Herra puhemies! Vähän sitä samaa kysy-
37293: levyä, kuin tässä nyt on soitettu pian puoli           mystä minäkin tässä ihmettelen, mitähän se
37294: vuotta, ja se alkaa vähitellen vaikuttaa kyllästyt-    elvytys mahtaa olla, koska nykyisessä taloudelli-
37295: tävältä.                                               sessa tilanteessa se johtaa, ed. Seppänen, meidät
37296:    Eli siis me vaadimme elvytystä. (Ed. M. Lauk-       yhä syvempään suohon.
37297: kanen: Millä rahalla?) Me vaadimme sitä, että             Ed. Seppänen toteaa, että hallitus ei kykene
37298: työllistetään ihmisiä, käytetään 17 miljardia          tekemään devalvaatiota. Siihen omalta osaltani
37299: markkaa valtion rahoja työllistämiseen eikä            vain totean, että toivottavasti hallitus ei halua
37300: työttömyyden hoitoon. Se, että valtion rahaa           devalvaatiota, ja näin olen ymmärtänyt hallituk-
37301: menee 17 miljardia markkaa työttömyyteen, ei           sen signaalin. Sitä ei haluta. Se on ainoa mahdol-
37302: ole oikeaa politiikkaa, vaan oikeaa politiikkaa        lisuus tässä talouspoliittisessa tilanteessa. Halu-
37303: on, että annetaan 17 miljardia markkaa, jos se         aako ed. Seppänen sitä, että meidän devalvaa-
37304: annetaan, sellaisiin tarkoituksiin, jotka työllistä-   tiomme hyöty valuisi esimerkiksi läntisen Euroo-
37305: vät.                                                   pan puumarkkinoiden ostajille, paperi- ja sellu-
37306:    Tietysti minä muistutan ed. M. Laukkasta            tuotteiden ostajille? Siellähän eletään erinomais-
37307: siitä, että hallituksen ecupäätös oli erinomaisen      ta ylimarkkinatilannetta, toimitaan ostajien
37308: virheellinen ja väärä päätös, jota myös ed. M.         ehdoilla. On aivan varmaa, että jos tässä tilan-
37309: Laukkanen oli tekemässä. Meillä, jotka sitä            teessa tekisimme devalvaation, hyöty menisi
37310: arvostelimme jo ajoissa, on oikeus esittää tässä       sinne. Vielä pahempaa, ed. Seppänen, olisi, jos
37311: 1918                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1991
37312: 
37313: 
37314: ecuratkaisun yhteydessä olisimme tehneet sen             Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Oli
37315: devalvaation.                                         mielenkiintoista kuulla ed. Seppäsen viimeinen
37316:    Olen aivan vakuuttunut siitä, että poliittinen     vastauspuheenvuoro. Olen harvoin kuullut tääl-
37317: vasemmisto ja työmarkkinajärjestöt tänä päivä-        lä puolustettavan markkinataloutta näin intohi-
37318: nä sanoisivat, että sehän riittää ja tosiasiassa me   moisesti kuin tässä puheenvuorossa. (Ed. Seppä-
37319: olisimme yhä suuremmissa vaikeuksissa. Sen            nen: Tämä on niitä aikoja!) Minusta olisi muka-
37320: takia on tavattoman tärkeätä, että sitä ei ole        va tietää, puhuiko ed. Seppänen Leonid Brezh-
37321: tehty ja nyt pysymme tällä kurinalaisen talous-       nevistä siihenkin aikaan yhtä epäkohteliaasti,
37322: politiikan tiellä, jonka tärkeä osa on kurinalai-     kun Leonid Brezhnev vielä oli vallassa (Ed.
37323: nen ja määrätietoinen pitkälle tähtäävä pitkäjän-     Seppänen: En!) ja puhuiko hän markkinatalou-
37324: teinen työmarkkinaratkaisu. Sen myötä syntyvät        desta yhtä intohimoisen puolustelevasti, siihen
37325: edellytykset korkotason alentamiselle, sen myötä      aikaan, kun markkinataloudesta ei yleensä pu-
37326: syntyvät edellytykset työllisyyden paranemiselle      huttu noin puolustelevasti. (Ed. Laine: Vaihtelu
37327: ja mitä tärkeintä, ed. Seppänen, myös inflaation      virkistää!)
37328: pitämiselle lähes nollatasossa, johon me olemme          Mutta oikeastaan, arvoisa puhemies, tarkoi-
37329: nyt jo harjoitetun talouspolitiikan myötä tulleet.    tuksenani ei ollut puuttua ed. Seppäsen puheen-
37330:                                                       vuoroon tämän pitemmälti, vaan tähän lisäbud-
37331:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):        jettiin ja itse asiassa yhteen ainoaan kohtaan
37332: Herra puhemies! Tämä on brezhneviläinen kuri,         siellä, nimittäin sen suurimpaan yksittäiseen
37333: mitä ed. M. Laukkanen täällä vaatii. Tämä on          lukuun: lainanoton lisäykseen, 10,9 miljardiin
37334: hallinnollinen kuri. Tämä on markkinavoimien          markkaan. Pidän tätä lukua sekä suuruudeltaan
37335: asettaminen hallituksen palvelijan asemaan. Jos       että merkittävyydeltään myös periaatteellisella
37336: markkinavoimille annetaan tilaisuuksia, anne-         tasolla sellaisena, että sitä on syytä tarkastella
37337: taan sitten kunnolla ja lähdetään siitä, että         vähän pidempään.
37338: markan kurssi on kanssa oikea eikä väärä. Eli            Ensimmäisessä lisämenoarviossa oli 11 ,6 mil-
37339: siis tämä on kummallinen tämä hallituksen linja.      jardin markan lainanoton lisäys, nyt siis 10,9
37340: Siis ollaan markkinavoimien puolella muka,            miljardia markkaa, ja on ennustettu, että tämän
37341: mutta sitten hallinnollisesti pidetään valuutta-      vuoden lopussa lainanotto kokonaisuudessaan
37342: kurssi väärällä tasolla, mikä johtaa siihen, että     tulee olemaan 80 miljardia markkaa. Nyt otetta-
37343: maan talouden tasapaino ei synny ja epätasapai-       va laina merkitsee 2 OOO:ta markkaa henkeä
37344: no jatkuu ja jatkuu. Siis kyllähän hallitus voi       kohti- ellei joku ole sitä laskenut. Yhteensä on
37345: koettaa sitä kuria ja järjestystä, joka on perua      valtion lainan, siis suoranaisen lainan, ennustet-
37346: Brezhnevin Neuvostoliitosta. Harjoitetaan sano-       tu olevan vuoden 1993 loppupuolella noin
37347: jen ja tekojen ristiriitaa.                           150 miljardia markkaa. Tämä on luku, jonka
37348:     Katsotaan seurauksia: Korot suomenennätys-        olen kuullut sekä valtiovarainministeriitä että
37349: tasolla, työttömyys suomenennätystasolla, vaih-       valtiovarainministeriön virkailijoilta. Se merkit-
37350: totaseen vaje korkea, ja valtion budjetin vaje        see silloin sitä, että jokainen nelihenkinen perhe,
37351: kasvaa, konkursseja tulee ennätysmäärä. Onpas         jos tämä lain jaettaisiin tasan, olisi velkaa
37352: siinä sitä kuria ja järjestystä sitten keputaisille   120 000 markkaa. Sitä ei tietenkään jaeta
37353: työmarkkinamiehille lähtökohdaksi tulopoliitti-       tasan, vaan se jaetaan veronmaksukyvyn suh-
37354: siin neuvotteluihin. Kyllä tältä pohjalta, ed. M.     teessa, eli ne, jotka maksavat enemmän veroa,
37355: Laukkanen, kuri, jota kepu koettaa saada ai-          maksavat myöskin enemmän lainaa takaisin.
37356: kaan, jähmettää tämän maan, tuhoaa tämän              Tässä ei ole vielä lainan hoitokuluja, korkoja,
37357: maan teollisuuden, estää vientiteollisuutta tuo-      mukana.
37358: masta maahan uutta jaettavaa, sairastuttaa               Valtion lainanoton ja yksityisen lainanoton
37359: tämän maan sellaiseen tautiin, jossa hallituksen      välillä on tietty merkittävä periaatteellinen ero.
37360: lääkkeet käyvät liian karvaiksi ja tappavat poti-     Sehän on se, että jos yksityinen henkilö tai
37361: laan. Eli tältä osin hallitus on isänmaan vastai-     yksityinen firma ottaa lainan, sitoutuu silloin
37362: sella linjalla. Hallitus tuhoaa tämän maan tervet-    yleensä itse maksamaan sen lainansa takaisin.
37363: tä ydintä. Kyllä yrittäjille täytyy antaa parempi     Valtion kohdalla ei tilanne ole niin, vaan lainan-
37364: mahdollisuus Suomessa toimintaan, kuin tämä           oHaja ei itse sitoudu sitä maksamaan takaisin
37365: hallitus tekee. Hallitus on sanoissa yrittäjien       vaan siirtää sen maksettavaksi seuraaville suku-
37366: puolella, mutta teoissa tappaa suomalaiset pien-      polville tai ikäluokille. Olisi mielenkiintoista tie-
37367: yritykset.                                            tää vertailun vuoksi, kuinka moni suomalainen
37368:                                               Lisämenoarvio                                            1919
37369: 
37370: yksityinen kansalainen olisi valmis ottamaan           aktiivisen väestön suhteellinen osuus on vähäi-
37371: vastaavassa määrin, siis koko perheelle, 120 000       sempi kuin nykyisin.
37372: markan lainan omaan kulutukseensa ja sopi-                 Kaikki nämä seikat oikeastaan osoittavat,
37373: maan siitä, että lapset aikanaan kyllä varmaan         että 20 vuoden kuluttua ulkoiset olosuhteet se-
37374: maksavat takaisin tämän lainan. Tämä on tä-            naikuiselle sukupolvelle lainan takaisin maksa-
37375: män kysymyksen perustavin moraali.                     miseen ovat huomattavasti heikommat kuin
37376:     Olen kysynyt sekä ministeriitä että ministeri-     nykyisen. Senaikuisen sukupolven täytyy pon-
37377: ön virkamiehiltä, mikä on strategia tämän lainan       nistella paljon enemmän kuin nykyisen, jotta se
37378: takaisin maksamiseen. En puhu nyt siis 10 mil-         pystyisi maksamaan lainan takaisin. Siitä huoli-
37379: jardin markan lainasta, vaan puhun tästä koko-         matta se ollaan sinne lykkäämässä.
37380: naislainasta, jonka on ennustettu nousevan 150             Toinen vaihtoehto, joka saattaisi jollakin
37381: miljardiin markkaan vuoden 1993 loppuun                tavoin tehdä lainanoton oikeutetuksi olisi, että
37382: mennessä. Olen kysynyt, millä tavoin ja missä          laina käytettäisiin siten, että se investoitaisiin
37383: aikataulussa tämä laina on tarkoitus maksaa            tuottavasti sillä tavoin, että voitaisiin varmuu-
37384: takaisin. Olen saanut erittäin epämääräisiä vas-       della laskea, että rahat, jotka sijoitetaan inves-
37385: tauksia. Olen saanut itse asiassa vain vastauksia      tointeihin, tuottavat takaisin niin paljon, että
37386: siitä, millä tavalla sitä ei ole tarkoitus maksaa      laina saadaan maksetuksi ja korot maksetuiksi.
37387: takaisin. Olen saanut vastauksia, joiden mukaan        Nyt ei kuitenkaan näytä siltä. Laina suunnataan
37388: sitä ei ole tarkoitus maksaa ainakaan kovin            etupäässä juokseviin menoihin ja sitten asuntoi-
37389: nopeasti takaisin eikä sitä pystytä maksamaan          hin, ja tässä yhteydessä täytyy huomauttaa, että
37390: luultavasti takaisin laisinkaan vielä tämän edus-      vaikka asunnot ovat tietysti hyödyllisiä, niin ne
37391: kuntakauden aikana.                                    eivät ole tuottavia, koska asuminen ei ole mitään
37392:     Näin ollen on syytä tarkastella, olisiko sitten-   tuottavaa toimintaa. Voimakas satsaus uuteen,
37393: kin mahdollista, että joku moraalinen peruste          tulevaisuudessa tuottavaan teollisuuteen olisi
37394: tämän kokoiselle Iainanotolle saattaisi olla. Peri-    vaihtoehto, joka kelpaisi tässä yhteydessä.
37395: aatteessa voidaan katsoa, että olisi kaksi mah-            Kokonaisuudessaan voidaan todeta, että
37396: dollisuutta, joissa olosuhteissa tämän kokoinen        tämä huikea laina, joka nyt otetaan, ja Iainanot-
37397: lainan voitaisiin ottaa ja jättää seuraavan suku-      to, jota aiotaan jatkaa, on vastuutonta. Tässä
37398: polven maksettavaksi noin 20 vuoden kuluttua,          yhteydessä ei tule asettaa vastakkain nykyisen
37399: kuten nyt tapahtuu.                                    yhteiskunnan eri ryhmiä, vaan ennen muuta on
37400:     Ensimmäinen vaihtoehto olisi se, että jostain      asetettava vastakkain täällä nyt oleva ja tulevat
37401:  ulkopuolelta saataisiin varmuudella sellaisia re-     sukupolvet. Tässä katsannossa on todettava,
37402:  sursseja, joilla voitaisiin maksaa laina takaisin     että nykypolvi elää sekä vanhempiensa että las-
37403: esimerkiksi 20 vuoden kuluttua. On kysyttävä,          tensa kustannuksella. Nykyään täällä oleva
37404: onko odotettavissa, että 20 vuoden kuluttua            sukupolvi on ennätysmäinen pummien ja siipei-
37405:  Suomella on käytettävissään jotain aivan uusia        lijöitten sukupolvi. Se ottaa lapsiltaan luonnon-
37406:  merkittäviä resursseja, joilla laina pystytään        varat käyttöönsä ja käyttää surutta hyväksi
37407:  maksamaan takaisin: esimerkiksi uusia luonnon-        vanhempiensa kehittämää hyvinvointivaltiota
37408:  varoja tai onko jollain muulla tavalla kansan ja      omaan tuhlaukseensa.
37409:  valtion varallisuus kasvanut niin paljon, että sen        On kysyttävä, mikä olisi ollut lainanoton
37410:  sukupolven on helpompi maksaa laina takaisin          asemesta toinen vaihtoehto, joka olisi ollut pa-
37411:  kuin tämän sukupolven.                                rempi, joka ei olisi rasittanut tulevia sukupolvia,
37412:     Jos asiaa vähänkään pohtii, niin seuraavat         vaan olisi rasittanut oikealla tavalla nykyistä.
37413:  muutokset ovat todennäköisiä: Luonnonvarat            Vastaus on tietysti se, mitä vihreät ovat useam-
37414:  ovat nykyisestä vähentyneet. Ympäristö, mm.           paan kertaan esittäneet: rajut ympäristöverot.
37415:  ilmakehä, on nykyisestään saastunut. Metsät           Ympäristöverolla olisi ollut kaksinkertainen
37416:  ovat sairastuneet lisää. Kehitysapurahoja tarvi-      vaikutuksensa. Se olisi vähentänyt suoranaisesti
37417:  taan tuolloin suhteellisesti paljon enemmän kuin      kulutusta, jättänyt vähemmän maksettavaa tule-
37418:  nykyisin, koska kehitysmaiden tilanne on suh-         ville sukupolville ja samanaikaisesti se olisi välil-
37419:  teellisesti silloin paljon huonompi kuin nykyisin.    lisesti vaikuttanut luonnonvarojen käyttöön.
37420:  Neuvostoliiton öljy on lähes loppunut ja Neu-         Luonnonvaroja käytettäisiin vähemmän, ne oli-
37421:  vostoliiton kauppa kangertelee huomattavasti          sivat jääneet tulevien sukupolvien reserviksi. Se
37422:  enemmän ilmeisesti kuin nykyisin. Suomen väes-        olisi jättänyt jälkeensä saasteverojen johdosta
37423:  törakenne on siiioin muuttunut sillä tavoin, että     paremman ympäristön.
37424: 1920                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1991
37425: 
37426: 
37427:    Näin ollen, arvoisa puhemies, jos lainanoton            Mutta jos etsitään oikein negatiivista ja ärsyt-
37428: asemesta olisi ympäristöveroja korotettu esimer-       tävää tästä hallituksen toisesta lisämenoarviosta
37429: kiksi vastaavalla summalla, vaikutus olisi ollut       vuodelle 1991, niin ryhtymättä sen enempää
37430: ainakin kolminkertainen: vähemmän suoranai-            rasistiksi kuin olen aikaisemminkaan ollut, sel-
37431: sia rasitteita tuleville polville, jotka muutenkin     laista ovat eräät pakolaistoimet. Pakolaisten yl-
37432: ovat ahtaalla, rikkaammat resurssit luonnonva-         läpitoon ja vastaanottamiseen on täällä rahaa
37433: roissa tuleville polville ja puhtaampi, paremmin       jälleen lisää reippaasti toistasataa miljoonaa
37434: säilynyt ympäristö. Se olisi kaikissa suhteissa        markkaa, ja mikä ällistyttävintä, täällä kehda-
37435: ollut parempi strategia.                               taan mainita vielä, että Perniön ja Lapinlahden
37436:                                                        alkoholistihuoltolat tyhjennetään sellaisista
37437:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun       ihmisistä, jotka ovat alkoholihaittojen kautta
37438: kuuntelee tätä keskustelua, niin se on selvästi        joutuneet hädänalaiseen asemaan. Heidät aje-
37439: onttoa eikä tämä minun puheenvuoroni tuo               taan tietyllä tavalla suomalaiseen talveen ja
37440: siihen yhtään enempää sisältöä kuin tähänasti-         pakkaseen. Tilalle tulee pakolaisia eri maista,
37441: setkaan puheenvuorot. On selvää, että se on            tulee somaleja, tulee romanialaisia jne. meidän
37442: onttoa jo siitäkin syystä, että samoja asioita         maksettavaksemme. Jos kohta maksettaisiinkin,
37443: eduskunnassa on jauhettu varsinaisen budjetti-         mutta sitä, että samanaikaisesti turvattomassa
37444: esityksen ja välikysymyksen yhteydessä neljä           asemassa olevia sairaita ihmisiä joudutaan siirtä-
37445: päivää ja neljä yötä ja nyt on menossa sitten          mään näistä laitoksista pois, ei suomalaisen järki
37446: viides päivä. Jos puhumalla maan asiat olisi           käsitä.
37447: saatu myönteiseen suuntaan, niin muutos olisi              Lähden siitä, että me laadimme viime edus-
37448: lähtenyt kyllä liikkeelle jo. Kyllä meidän var-        kunnan aikana ulkomaalaislain, joka tarkoitti
37449: maan täytyy alkaa uskoa, että tässä salissa            sitä, että meillä nopeassa tahdissa ratkaistaan
37450: positiivinen kehitys ei löydy näillä keinoilla, mitä   täällä turvapaikkahakemuksen käsittelyä odot-
37451: meillä on käytettävissä. Keskustelu alkaa käydä        tavien asema, noiden 3 OOO:n, jotka ratkaisua
37452: yhä turhauttavammaksi.                                 odottivat. Niitä on todennäköisesti, mikäli kuu-
37453:    Mutta tässä toisessa lisämenoarviossa, kun          lopuheet tai tiedotusvälineistä saadut tiedot pitä-
37454: etsin sieltä positiivisia seikkoja, löytyi ainakin     vät paikkansa, lähdetty käsittelemään todella
37455: yksi sellainen, joka on määrärahavastaus allekir-      reippaalla tavalla. Nimittäin 16 on saanut turva-
37456: joittaneen aikanaan vuosia sitten useaan kertaan       paikan, 1 000 oleskeluluvan.
37457: tältä paikalta esittämään asiaan. Poliisin viesti-        Tämä oleskelulupa on vielä pahempi kuin
37458: verkko, joka maksaa uudistettuna noin 50 mil-          turvapaikka. He ovat täällä epämääräisen ajan
37459: joonaa markkaa, on saanut nyt noin 18 miljoo-          ja nekään vähät, jotka heistä ovat työelämään
37460: naa, vähän päälle, tässä budjetissa. Tämä tar-         halukkaita ja kykeneviä, eivät tämän oleskelulu-
37461: koittaa sitä, että kun tänä päivänä poliisin radio-    van perusteella varmasti pyrikään eikä heitä
37462: liikennettä voi kuunnella kuka tahansa sadan           siinäkään tapauksessa, että meillä olisi työtä
37463: markan hongkongilaisella radiolla, niin rikolliset     antaa, sijoiteta mihinkään työelämään. Tällä
37464: kuin rehellisetkin ihmiset, tähän asiaan nyt           hetkellä, jos kuljette rautatieaseman ohi, siellä he
37465: puututaan 18 miljoonan markan summalla. Se             maleksivat. Heillä on stereolaput korvilla ja
37466: merkitsee sitä, että pääkaupunkiseudulle viesti-       jalka lyö niin pirusti rokkia siellä, kun kuunnel-
37467: verkostoon tulee nämä salauslaitteet.                  laan, eivätkä väistä, kun suomalainen kulkee
37468:    Tämä taas johtuu siitä, että meillä muistaak-       ohi. Jos huuliharpun ottaa esiin, niin saattavat
37469: seni ensi kesänä on Etyk-kokous täällä Helsin-         sen verran ällistyä, että katsovat, että tuo on
37470: gissä ja kansainväliset turvatoimet vaativat, että     vielä hullumpi kuin päältä näyttää, ja turvalli-
37471: ihan kuka tahansa ei pysty kuuntelemaan, min-          suuden haku kehottaa heitä väistämään. Menet-
37472: kälaiset turvatoimet tai toimintasuunnitelmat          te kuka hyvänsä tuonne aseman seudulle, siellä
37473: poliisilla on. Meillä se on tähän saakka mennyt        nämä rakkaat ystävämme oleskeluluvan saaneet
37474: tällä tavalla ja todennäköisesti muualla maassa        kuuntelevat rock'n rollia suomalaisten maksa-
37475: menee tämän jälkeenkin. Toisin sanoen vain             mista korvastereoista. Tämmöistä meininkiä on
37476: pääkaupunkiseutu kansainvälisistä syistä tulee         täällä Suomessa, kansainvälisessä hölmöjen pa-
37477: saamaan tällaisen laitteiston. Tämä on kovin           ratiisissa. (Ed. Laakso: Karjalasta tulisi muuta-
37478: vähäistä positiivista näin vaikeassa tilanteessa,      ma satatuhatta venäläistä!) - Minä en tähän
37479: mutta kun sitä oikein etsi, niin löysihän sieltä       Karjala-kysymykseen puutu, koska se ei liity
37480: toki tämän.                                            tähän budjettiin lainkaan. Minä pyrin nyt lähin-
37481:                                                Lisämenoarvio                                           1921
37482: 
37483: nä pysymään siinä tekstissä, mikä saa johtonsa          sille käännetään selkä. Silloin se on todella hyvin
37484: 1isäbudjetista. (Ed. Vähänäkki: Täällä saa nyt          valitettavaa. Mutta jokin piirre näissä äsken
37485: puhua mistä tahansa!) - Täällähän saa puhua             mainitsemissani ulkomaisissa yhtiöissä täytyy
37486: mitä vain, mutta minä uskon, että se ei näitä           o!la, koska kaikki nämä lähtevät pyrimään hy-
37487: asioita auta.                                           vm.
37488:     Tämä pakolaisista. Suomalaiset ovat kansain-            Sitä taustaa vasten voitaisiin ajatella Veitsi-
37489: välisiä hölmöjä. He eivät pysty ratkaisemaan            luodon osalta, voitaisiin ajatella Enso-Gutzeitin
37490: ongelmia niin kuin italialaiset. Suunta Albani-         osalta jne., että jos joku ulkomaalainen on todel-
37491: aan ja sinne lähdettiin. Jos ei lähdetty, niin          la niin hullu, että tulee ottamaan osakeomistuk-
37492: otettiin niskasta kiinni ja lyötiin kuljetusvälinei-    sen, työntää siihen rahaa, niin pakkohan siihen
37493: siin, ja lähtihän ne kuin tauti Töölöstä, koko          on silloin mennä, jos ne kerran tuottavat hyvin ja
37494: porukka. Mutta suomalaiset eivät saa ketään             menestyvät hyvin niin kuin äsken mainitsemani
37495: täältä ulos. Se siitä. Se riittää ärsyttävistä ja       yhtiöt. Ainoa mahdollisuus tällä hetkellä on se,
37496: negatiivisista piirteistä lisäbudjetissa. (Ed. Laine:   että näihin yhtiöihin tulisi ulkomaalainen omis-
37497: Italiassa on paljon enemmän ulkomaalaisia kuin          tus, syystä tai toisesta, en tiedä, mistä johtuu.
37498: Suomessa!)                                              (Ed. Laaksonen: Ei se menestystä sinänsä vielä
37499:     Herra puhemies! Muutama sana valtionyhti-           takaa!) - No, meidän täytyy nähdä siitä, jos
37500: öistä. Lisäbudjetti sisältää näkemyksiä valtion-        tuotanto lisääntyy, työpaikat lisääntyvät, tilauk-
37501: yhtiöiden yksityistämisestä. Ihmettelen, mitä           set lisääntyvät. Kyllä silloin on kysymys siitä,
37502: järkeä on valtionyhtiöiden yksityistämisellä täs-       että ne menestyvät. Viisaarumat saavat sanoa,
37503: sä vaiheessa, jolloin surkeassa tilanteessa olevien     mistä se johtuu. Mutta suomalaisten omistukses-
37504: yhtiöiden osakeomistusta pyritään kauppaa-              sa kaikilla kääntyy asiat alaspäin kuin vasikan-
37505: maan yksityisillä markkinoilla, kuka niitä ostaa,       häntä.
37506: mutta valtio maksaa kymmenkertaiset tuet. Ei                Herra puhemies! Sitten budjetista yleensä.
37507: tässä ole mitään järkeä tällä hetkellä.                 Tässä otetaan taas 11 miljardia markkaa lisää
37508:     Eräs seikka on tullut mieleeni, vaikka yleensä      velkaa. Tilanne on se, että olemme lähellä tuhoa,
37509: minua pidetään kaiken ulkomaalaisen ja ulko-            koko yhteiskunta, jos muutosta ei saada aikaan,
37510: maalaisomistuksen vastustajana. Katsotaanpa             tavalla tai toisella. Täällä puhumalla sitä ei
37511: sellaisia firmoja kuin Otis, joka tuli mukaan           saada.
37512: Valmetiin. Minä en sen taloudellista tilannetta             Tämä systeemi lähti keväällä liikkeelle, vielä
37513: tällä hetkellä tiedä, mutta uskon, että se pyörii       kerran sen sanon, siinä vaiheessa, kun hallitus
37514: hyvin, koska Otiksen ja Valmetin autoja liikkuu         teki ecuratkaisun ilman devalvaatiota. Hallitus
37515: tuolla huoltotehtävissä.                                teki tämän virheensä, myöntää tai ei, siitä syystä,
37516:     Toinen on norjalainen Kvaerner, joka osti           että Ruotsin ottaman varaslähdön johdosta
37517: Masa-Yardsin itselleen, ja Masa-Yards on huk-           tämä kokematon hallitus, jonka tarkoituksena
37518:  kua tilauksiin. Näin voidaan hiukan suurennel-         oli tehdä ecuratkaisu vasta syksyllä, siis tänä
37519: lusti sanoa. Mikä sen nyt muutti niin hyväksi,          syksynä, lähti mukaan siihen varomattomuut-
37520:  kun aikaisemmin se kulutti yhteiskunnan varoja?        taan huomioon ottamatta lainkaan sitä, mitä
37521:      Kolmas asia on ICL, tämä japsiperäinen yh-         muita ratkaisuja siinä olisi pitänyt tehdä, eli 6-
37522:  tiö, joka hankki omistukseensa Nokia Datan.            8 prosentin devalvaatio ja sen jälkeen ecuratkai-
37523:  Sen tuotanto kaksinkertaistetaan Suomessa, ja          su. Korot, jotka lähtivät silloin laskemaan, olisi-
37524:  se lupaa lisää kymmeniä, ehkä satoja työpaikko-        vat pysähtyneet alhaiselle tasolle. Se olisi mer-
37525: ja. Kaikki sellaiset yritykset, joihin on tullut        kinnyt silloin alhaisia reaalikorkoja, myöskin
37526:  ulkomaalaisomistus, menestyvät ja tulevat me-          kotimaisia investointeja yksityisellä taholla ja
37527:  nestymään hyvin.                                       investointeja yleisellä tasolla ja nopeata liikkeel-
37528:      Näin ollen täytyy ymmärtää antaa periksi           lelähtöä.
37529:  silloin, jos näkee selvää faktaa siitä, mistä on           Tässä vaiheessa kun ollaan, siinä tilanteessa
37530:  kysymys, jos meille tulee ulkomaalaista pää-           kun ollaan nyt, työmarkkinaratkaisulla, palkko-
37531:  omaa.                                                  jen jäädyttämisellä ja lomarahan poistamisella ei
37532:      Toki on todettava tässä sekin, että kysymys        saada tätä vaunua liikkeelle kuin muutaman
37533:  voi olla siitä, että me suomalaiset emme enää          vuoden aikaviiveellä. Jos meillä tilanne jatkuu
37534:  pysty markkinoimaan tuotteitamme. Meidän               niin, että kun vuoden 1993 budjettia tehdään,
37535:  ulkoinen kuvamme maailmalla on se, että kun            joudumme ottamaan yli 60 miljardia markkaa
37536:  suomalainen kauppamies tulee reppunsa kanssa,          velkaa. Silloin on kysymys siitä, niin kuin täällä
37537: 
37538:  121   210270E
37539:  1922                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1991
37540: 
37541: 
37542:   on sanottu myös valtiovarainministerin toimes-       pysyy täysin pysähdyksissä suomalaisessa yhteis-
37543:   ta, että emme tuota rahaa enää mistään saa,          kunnassa. Sen takia ihmettelen, millä perusteella
37544:   taikka jos saamme, se on hirmuisen kallista.         meidän kannattaa pyrkiä pitämään inflaatiota
37545:      Me emme voi odottaa enää ratkaisuja työ-          nollatasolla. Lähden siitä, että 5-6 prosentin
37546:   markkinapohjalta, koska sieltä ja sen kautta         inflaatio tänä päivänä, jos korot eivät tästä
37547:   kotimaisen, siis sisäisen devalvaation kautta,       nouse, on talouselämälle piristysruiske verrattu-
37548:   tulevat ratkaisut käynnistävät tuotantotoimin-       na siihen, että inflaatio pyritään painamaan
37549:   nan ja talouselämän niin hitaasti, että sitä ennen   nollaan ja pitämään reaalikorot hirmuisen kor-
37550:   me ehdimme velkaautua korviamme myöden.              kealla. Inflaation aikana ihmiset ottavat rahat
37551:   Eivät vielä vuonna 1993 ole sillä systeemillä        sukanvarresta ja heliborkorkoa kasvamasta ja
37552:   pyörät liikkeellä, ainakaan kunnolla. Sen vuoksi     ryhtyvät investoimaan, hankkimaan ja anta-
37553:   hallituksen pitäisi vieläkin, kun se kerran on       maan työtä.
37554:   teoriassa mahdollista, vaikkakin häpeällistä,
37555:   ottaa lusikka kauniiseen käteen ja tunnustaa             Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
37556:   nämä tosiasiat. Jos devalvaatio suoritetaan          Arvoisa puhemies! En puutu ed. Aittaniemen
37557:   Suomessa, se merkitsee toki tuontitavaroiden         puheenvuoron talouspoliittiseen osaan, koska se
37558:   hinnannousua, se merkitsee valtion, yksityisten
37559:                                                        on ennen sanotun toistamista ja siitä on keskus-
37560:  ja firmojen ulkomaisen velan kasvua, kaikkea          teltu moneen kertaan.
37561:   tätä. Mutta se on varmasti vähemmän kuin 60              Sen sijaan kiinnitän huomiota alkuosaan,
37562:   miljardia ja 80 miljardia markkaa. Jos keväällä      jossa oli tämä kuvioihin kuuluva rasistinen osa,
37563:   olisi jo ratkaisu tehty, me olisimme kymmeniä ja     sen uuteen ulottuvuuteen. Uusi ulottuvuushan
37564:   taas kymmeniä miljardeja paremmassa asemassa
37565:                                                        on se, että ed. Aittaniemen taustavoimat, puo-
37566:   kuin ollaan nyt, vaikka tehtäisiinkin jokin rat-
37567:                                                        lue, jonka riveissä hän eduskunnassa sitoutumat-
37568: , kaisu, jota hallitus todennäköisesti ei kuitenkaan   tomana esiintyy, on ryhtynyt varsin voimallisesti
37569:   tee.                                                 ajamaan Karjalan palauttamista Emä-Suomen
37570:      Ei tässä tarvita mitään talousoppineita. Jos      yhteyteen. Sillä alueella elää puolisen miljoonaa
37571:   Suomessa tehdään ratkaisu, joka jäädyttää pal-
37572:                                                        venäläistä, he puhuvat venäjän murretta, ja hei-
37573:   kat ja poistaa lomarahan osaksi tai kokonaan
37574:                                                        dän olosuhteensa ovat aika kurjat tällä hetkellä.
37575:   vuodeksi tai kahdeksi ja 8-10 prosentin deval-       Jos yhteys Emä-Venäjään, Venäjän federaati-
37576:   vaatio, se edellyttää myöskin ehdottomasti hin-
37577:                                                        oon, katkaistaan, he tulevat osana Suomea mei-
37578:   tasäännöstelyä, koska ainakin tuontihintojen
37579:                                                        dän vastuullemme. Olisi erinomaisen mielenkiin-
37580:   osalta tilanne on arvaamaton. Koko etu, mitä
37581:                                                        toista olla Suomen eduskunnassa kansanedusta-
37582:   tästä saataisiin, leikattaisiin käytännössä hyvin
37583:                                                        jana sinä päivänä, kun nämä puoli miljoonaa,
37584:   nopeasti pois, jollei yhteiskunta ota kovin ottein   ehkä miljoona, venäläistä joudutaan elättämään
37585:   kiinni nimenomaan hintasäännöstelyn kautta.          budjettivaroilla jonkin aikaa, ennen kuin he
37586:   Mutta palkkojen jäädyttäminen ja hintasään-
37587:                                                        pystyvät ansaitsemaan itse leipänsä Suomessa.
37588:   nöstely tarvittaessa kuuluvat kaikki tilanteeseen,
37589:                                                        Olisi jännää katsoa, miten ed. Aittaniemi tuossa
37590:   jossa on kysymys valuutan ulkoisen arvon alen-
37591:                                                        tilanteessa sanansa valitsisi.
37592:   tamisesta. Toisin sanoen enää ei voi tehdä pelk-
37593:   kää devalvaatiota, koska se on liian kallis. Se
37594:   vaatii lähes 20 prosenttia, ennen kuin saadaan          Ed.       Niinistö (vastauspuheenvuoro):
37595:   pyörät liikkeelle. Sitä ei enää pystytä riittävän    Herra puhemies! Ed. Aittaniemi kiinnitti huo-
37596:   nopeasti aikaansaamaan sisäisen devalvaation         miota valtionyhtiöitten osalta lisäbudjettiin si-
37597:   eli kustannuskehityksen alentamisen ja leikkaa-      sältyvään lausumaan. En osaisi sitä ihan niin
37598:   misen kautta, jota työmarkkinajärjestöt nyt aja-     lukea kuin ed. Aittoniemi. Selvästi se mahdollis-
37599:   vat takaa, vaan se on tehtävä kompromissina          taa sen, että valtionyhtiöihin voidaan hankkia
37600:   näiden kahden asian välillä.                         oman pääoman rahoitusta muualtakin kuin val-
37601:       Herra puhemies! Valo vilkuttaa, 50 sekuntia      tion kassan kautta. Eihän siellä lue, että vain
37602:   aikaa. Sanon vielä yhden asian. Meillähän ovat       myymällä. Totta kai luonnollinen ratkaisu on
37603:   reaalikorot tavattoman korkeat, koska deval-         myös se, että valtionyhtiöt voivat antaa osakean-
37604:   vaatiota ei tehty vaan korot lähtivät laukkaa-       teja ja sillä tavoin pyrkiä selviytymään rahoitus-
37605:   maan uudelleen. Hallitus pyrkii nollainflaatioon.    tarpeestaan, kun valtiolla epäilemättä ei ole tällä
37606:   Jos meillä on 15 prosentin reaalikorko, eihän        hetkellä kovin paljon panostettavaa siihen suun-
37607:   kukaan osta mitään, ja kotimainen kysyntä            taan.
37608:                                                  Lisämenoarvio                                           1923
37609: 
37610:    Mitä tulee tähän aikaan ja siihen, onko nyt            on taloudellisesti rasite, enkä ollenkaan hingu
37611: järkevää lähteä keräämään ulkopuolista rahoi-             sen perään tästä syystä.
37612: tusta, tämä budjettihan selvästi puhuu pitkästä
37613: aikavälistä. Siinä suhteessa se jättää myös täyden           Ed. B i a u d et (vastauspuheenvuoro): Herr
37614: harkintavallan siihen, millä hinnalla kannattaa           talman! Allt skall man höra innan öronen trillar
37615: esimerkiksi osakkeita antaa merkitä uusjaossa.            av! Då refererar jag nog tili rdm. Aittoniemis
37616: Minusta tämä on selvä poliittinen linjaus, jota           anförande här och den rasistiska delen av det.
37617: hallitus on tehnyt ensimmäisessä mahdollisessa
37618: tilanteessa, ja tämä mahdollisuus on oltava.                 Minusta on järkevää taloudenpitoa, että tyh-
37619: Toinen asia on, että se tietysti käytetään viisaasti      jiä tai vajaakäyttöisiä kuntoutuskeskuksia
37620: hyväksi silloin, kun toisaalta tarve on suuri ja          muunnetaan sellaiseen käyttöön, mihin on tar-
37621: toisaalta tarve tulee mahdollisimman täysin tyy-          vetta. Pakolaisten vastaanottamisessa hyvä syy
37622: dytetyksi.                                                alentaa menoja olisi lyhentää anomusten käsitte-
37623:     Ulkomaalaispuoleen en haluaisi muutoin                lyaikoja ja sallia heille myös työnteko.
37624: puuttua, mutta en oikein usko, että ne tuhat                 Voin vielä sanoa, että seuraus budjetissa ole-
37625: oleskeluluvan saanutta ovat ollenkaan suurin              vasta leikkurista, toisin sanoen siitä, että leika-
37626: ongelma. Ed. Aittoniemenkin kannattaisi tutus-            taan kehitysmäärärahoja kolmanneksella, ei
37627: tua siihen problematiikkaan, joka liittyy mah-            varmasti ole, että tänne tulee vielä vähemmän
37628: dollisesti täysin kirjojen ja kansien ulkopuolella        pakolaisia, vaan hätä maailmassa kasvaa ja
37629: Suomessa oleskelevaan ulkomaa1aisväestöön.                paineet pakolaisten vastaanottamiseen kasvavat.
37630: Tässä saattaa olla ongelma, johon esimerkiksi             Mielestäni on jotenkin järkyttävää, kun kuulen
37631: valtiovarainvaliokunnan turvallisuus- ja puolus-          jo vaikka kuinka monennen kerran ed. Aittanie-
37632: tusjaosto on nyt puuttunut ja pyrkinyt ainakin            men suusta, että hädänalaisia, yhteiskunnassam-
37633: tässä vaiheessa selvittämään sen, että meillä             me kaikkein heikoimmassa asemassa olevia
37634: riittää resursseja myös tämän tyyppiseen valvon-          ihmisiä on helppo haukkua. Toisten hätä asete-
37635: taan.                                                     taan toisten hätää vastaan. Ei sellaista voi tehdä.
37636: 
37637:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):              Ed. Savo 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
37638: Herra puhemies! Näitä villejä ulkomaalaisia ei            Arvoisa puhemies! Edelliseen puheenvuoroon
37639: käsitellä budjetissa. Siitä syystä se on kokonaan         viitaten, jossa todettiin, että on järkevää ottaa
37640: toinen asia.                                              käyttöön tyhjiä huoltoloita, haluan todeta, että
37641:    Uskon, että ulkomaalaisia sijoittajia suoma-           budjetti pitää sisällään sen, että näitten huolto-
37642: laisiin konkurssiyhtiöihin ei löydy, ellei niihin         loitten henkilökunta koko vahvuudessaan jää
37643: saada myös määräysvaltaa. Toisin sanoen kysy-             pakolaiskeskuksiin; toisessa on yli 20 henkilöä ja
37644: mys olisi näin ollen myynnistä.                           toisessa yli 30. Asetan kysymyksen: Onko meille
37645:    Mitä tulee Karjalaan, sanon selkeästi sen, että        järkevää sosiaalipolitiikkaa se, että meillä esi-
37646: en ole SMP:n kannoissa kiinni, vaan minulla on            merkiksi pakolaisvastaanottokeskuksissa on
37647: täysin omat kantani. Lähden siitä, että Karjala           parempi miehitys kuin joissakin omissa sosiaali-
37648: on suomalaista isänmaan anturaa, joka on                  alan laitoksissamme? Tästä syystä en ole erityi-
37649: menetetty Neuvostoliitolle sodassa, jonka Neu-            sen ihastunut hallituksen esitykseen, jossa tode-
37650: vostoliitto todistettavasti aloitti. Näin ollen           taan, että henkilökunta poistuu vain luonnolli-
37651: Karjalan takaisin saaminen on tähän liittyvä              sen poistuman kautta, vaan rakenteellisiin asioi-
37652: asia, jonka pitäisi tietysti tapahtua, mutta se ei        hin pitäisi myös pystyä puuttumaan.
37653: ole kiinni siitä, mitä me haluamme. Mutta minä
37654: sanon, että se ei ole suomalaisille taloudellisesti          Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Niin tässä
37655: missään tapauksessa mikään bisnes. Se on sa-              keskustelussa kuinjulkisessa keskustelussa yleen-
37656: manlainen bisnes kuin Länsi-Saksalle Itä-Saksa,           sä valtionyritysten yksityistämisvaatimuksia on
37657: ehkä huomattavasti pahempi vielä. Tämä on                 perusteltu sillä, että valtionyhtiöt ovat kannatta-
37658: vastaus ed. Pulliaiselle. Minä tiedän ne ongelmat         mattomiaja tulevat valtiolle kalliiksi. Itse asiassa
37659: ja lähden siitä, että se ei ole taloudellisesti bisnes.   lähempi tarkastelu osoittaa kuitenkin molemmat
37660: Meidän täytyy tarkoin harkita, mihin meidän               väitteet perättömiksi.
37661: resurssimme riittävät. Periaatekysymys on toi-               Valtion vuonna 1990 saarnat edellisen tilivuo-
37662: nen asia, koska alue on Suomen mannerta. Tältä            den, siis vuoden 1989, osingot teollisuusyhtiöis-
37663:  pohjalta minä haluaisin Karjalaa. Näen, että se          tään olivat peräti 666 miljoonaa markkaa. Osin-
37664: 1924                                    Tiistaina 8. lokakuuta 1991
37665: 
37666: 
37667: got ylittivät siten 340 miljoonalla markalla val-    ministeri Viinanen kertoi äsken, että hallitus on
37668: tion omiin yhtiöihinsä vuonna 1990 tekemät           tekemässä ohjelmaa valtionyhtiöiden yksityistä-
37669: lisäsijoitukset Vuosina 1986---1990 valtion osa-     misestä ja tavoitteena on mm. valtionosuuden
37670: kepääomasijoitukset omiin yrityksiinsä olivat        pienentäminen tuotantotoiminnasta.
37671: 1 636 miljoonaa markkaa, mutta samana aikana            Voimme sanoa, että nyt lisäbudjetissa hallitus
37672: osinkoina yhtiöistä saadut tulot olivat peräti       ottaa aimo askeleen eteenpäin yksityistämisen
37673: 2 207 miljoonaa markkaa. Valtio sai siten näinä      suuntaan. Hallitushan esittää luopumista valtion
37674: vuosina 631 miljoonaa markkaa enemmän yh-            määräysvallasta Enso-Gutzeit Oy:ssä ja Outo-
37675: tiöiltään kuin se niihin oli sijoittanut.            kumpu Oy:ssä sekä määräenemmistöstä luopu-
37676:     Voin ottaa tarkasteltavaksi myös pidemmän        mista Valmet Oy:ssä ja Veitsiluoto Oy:ssä.
37677: ajanjakson, esimerkiksi koko 1980-luvun. Huo-        Kauppa- ja teollisuusministeri Kauko Juhanta-
37678: maamme valtion saaneen osinkotuloina enem-           lon mukaan tarve valtion omistusosuuden vä-
37679: män yhtiöiltään kuin se yhtiöihinsä samanaikai-      hentämiseen johtuu ennen kaikkea siitä, että
37680: sesti sijoitti. Ainakin tässä suhteessa perätön on   näin luodaan laajempi pohja yhtiöiden pääoma-
37681: siis se väite, että valtion yritystoiminta olisi     huoliolle ja paremmat edellytykset tarpeellisille
37682: valtiolle kannattamatonta ja pitäisi siksi siirtää   toimialajärjestelyille. Juhantalon mukaan mo-
37683: yksityiseen omistukseen.                             nessa tapauksessa yhtiöiden kehitykselle olisi
37684:     Valtionyhtiöiden ns. efektiivinen tuotto on      edullista, mikäli niiden omistus olisi nykyistä
37685: myös vuosi vuodelta parantunut. Valtion teolli-      laajemmalla pohjalla.
37686: suus- ja energiayhtiöiden efektiivinen osinko-          Keskustalaisen ministerin mielestä varsinaisia
37687: tuotto oli vuosina 1981-1990 keskimäärin 6,8         yksityistämisoperaatioitakaan, joilla valtio luo-
37688: prosenttia. Todettakoon, että vuonna 1990 se oli     puu kokonaan määräysvallastaan, ei pitäisi kart-
37689: jo 9,7 prosenttiaja edellisenä vuonna 1989 peräti    taa silloin, kun se on tarkoituksenmukaista.
37690: 11,6 prosenttia. Kymmenen vuotta aikaisemmin,        Hallitus onkin vauhdilla ja keskustalaisen kaup-
37691: vuonna 1979, ns. efektiivinen osinkotuotto oli       pa- ja teollisuusministerin johdolla ajamassa
37692: vain noin 3 prosenttia. Eli kymmenessä vuodessa      valtionyhtiöiden yksityistämistä ja romuttamas-
37693: valtionyhtiöiden osinkotuotto on kolminkertais-      sa näin omalta osaltaan Kekkosen kauden kes-
37694: tunut. Samanaikaisesti on oikealla ja valitetta-     keisiä teollisuuspoliittisia tuloksia. Itse asiassa
37695: vasti myös keskustassa vaatimus hyvin menesty-       on kyse Kekkosen perinnön hukkaamisesta, joka
37696: vien yhtiöiden yksityistämisestä kasvanut.           tapahtuu nyt keskustan johdolla. Kummallista
37697:     Kun valtionyhtiöiden osakeomistuksen ar-         onkin se, että keskustan keskeiset ministerit ovat
37698: vonnousu ja osinkotuotto otetaan molemmat            tässä kysymyksessä antautuneet kokoomuksen
37699: huomioon, on valtion teollisuus- ja energiayhti-     yksityistämiskampanjan vetojuhdiksi.
37700: öiden kokonaistuotto ollut keskimäärin noin             Sinänsä yksityistäminen ei ole uusi asia. 1980-
37701: 16---17 prosenttia vuodessa. Valtion osakesijoi-     luvun aikana, jolloin sosialidemokraattinen
37702: tukset ovat siten tuottaneet selvästi enemmän        puolue oli johtava hallituspuolue, valtio luopui
37703: kuin esimerkiksi täysin riskittömät valtion obli-    Televa Oy:stä että Ajokki Oy:stä. Arvopaperi-
37704: gaatiot, joiden korkotuotto on ollut viime vuosi-    pörssiin listautuminen on merkinnyt Outokum-
37705: na 12-13 prosenttia. Valtionyhtiöiden kasvava        pu Oy:n, Rautaruukki Oy:n ja Valmet Oy:n
37706: osinkotuotto on ollut mahdollista vain siksi, että   osittaista yksityistämistä, mitä on perusteltu
37707: valtionyhtiöiden kannattavuus on ollut hyvä.         ennen kaikkea yhtiöiden pääomahuollon jär-
37708: Niiden kannattavuus on ollut täysin verrannolli-     keistämisellä.
37709: nen yksityisiin vastaavan kokoisiin yhtiöihin ja        SDP:n hallituskaudella, muistutettakoon
37710: usein jopa paljon parempi.                           myös se mieliin, valtio luopui kokonaan omasta
37711:     Valtionyritysten yksityistämisen takana ovat-    laivanrakennustoiminnastaan. Tässä suhteessa
37712: kin siis muut syyt kuin yhtiöiden huono kannat-      ed. Luttisen vaatimus siitä, että ennen yksityistä-
37713: tavuus. Epäilemättä kyse on yleisen oikeistolais-    mistoimiin ryhtymistä pitäisi käydä laaja teolli-
37714: tumisen mukanaantuomastaideologisesta vaati-         suuspoliittinen keskustelu, tuntuu hieman jälki-
37715: muksesta eräiden Länsi-Euroopasta saatujen           jättöiseltä. Tällaista keskustelua ei käyty silloin-
37716: surullisenkuuluisien esikuvien mukaisesti. Mitä      kaan, kun SDP oli johtava hallituspuolue ja kun
37717: ilmeisimmin nykyistä lamaa yritetään nyt käyt-       SDP omalta osaltaan oli näyttämässä vihreää
37718: tää hyväksi otettaessa nopeita askelia yksityistä-   valoa valtion yritysten yksityistämiselle.
37719: misen suuntaan. Laman aikana valtionyritysten           Toki on sanottava se, että nyt kaavaillut
37720: oletetaan olevan kaupan halvalla. Valtiovarain-      yksityistämistoimenpiteet ovat koko lailla laa-
37721:                                                Lisämenoarvio                                          1925
37722: 
37723: jemmat ja tavoitteena näyttää olevan, kuten jo          tä kertaa Suomen historiassa kaikkien palkan-
37724: totesin, ideologisista syistä luopuminen huomat-        saajakeskusjärjestöjen puheenjohtajat ja edusta-
37725: tavasta osasta valtion yritystoimintaa kokonaan.        va joukko järjestöjen jäsenkuntaa. Puhujana oli
37726: Mutta perusteltakoon silloin nämä yksityistä-           mm. ministeri Viinasen puoluetoveri. Hän ei
37727: ruisvaateet ideologisilla syillä eikä perättömillä      ylistänyt Viinasen poliittista linjaa. Yhteiskunta-
37728: väitteillä siitä, että valtion yritykset eivät kanna-   sopimuksen sijasta on taitamattomalla asioiden
37729: ta tai tuottavat valtiolle tappiota.                    hoidolla ajauduttu vakavalle törmäyskurssille.
37730:                                                         Seuraavassa vaiheessa barrikadeille nousevat
37731:                                                         pääministerin maanviljelijäpuoluetoverit
37732:    Ed. Savo 1 aine n (vastauspuheenvuoro):                 Entäpä jos olisi keväällä ryhdytty toimiin
37733: Arvoisa puhemies! Ed. Laakso peräsi ed. Lutti-
37734:                                                         tarjoamalla budjetin raamit ja keskeiset osat
37735: sen puheenvuoron johdonmukaisuutta. Muisti-             työmarkkinaosapuolten arvioitaviksi ja heidän
37736: kuvani mukaan kuitenkin ne teollisuuspoliittiset        kanssaan neuvoteltaviksi? Sopimuksethan on
37737: ratkaisut, joissa sosialidemokraatit ovat olleet        onnistuttu jo vuosikymmeniä laatimaan ansio-
37738: mukana, eivät ole olleet lisäbudjetissa sivulau-        kehitystakuineen ja purkuehtoineen. Nyt näyt-
37739: seissa. Tästä syystä erityisesti ed. Luttinen puut-     tää perustieto ja -taito puuttuvan. Tosin suveree-
37740: tui siihen, että tämän kokoiset asiat esitellään        ni hallitsemisen halu on saattanut tässä tapauk-
37741: meille kuin sivumennen lisäbudjetin pienissä            sessa mennä tarkoituksenmukaisen käyttäyty-
37742: kappaleissa.                                            misen ohi. Nyt on tarjolla vain sujuvasanaista
37743:                                                         uhoa ja uikutusta.
37744:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen         Hallitukselta näyttää puuttuvan peruspsyko-
37745: tullut olleeksi äänessä aika runsaasti tämän ilta-      logian taito asioiden hoidossa ja hankkeidensa
37746: päivän aikana, ja niinpä tästä puheenvuorosta,          markkinoinnissa. AKT:n lakko tuomitaan,
37747: jonka nyt esitän, on tuleva eräänlainen yhteenve-       puunmyyntilakkoa ei. (Ed. Savolainen: Olen
37748: to siitä, mitä on tullut eri yhteyksissä lausutuksi     samaa mieltä!) Rahamarkkinoiden kasinopelurit
37749: joko varsinaisissa puheenvuoroissa tai vastaus-         saavat arvostelun heihin kohdistumaHa synnin-
37750: puheenvuoroissa aikaisemmin. Arvoisa puhe-              päästön, ja heidän laskunsa siirretään ilmeen-
37751: mies! Kuitenkin katson aiheelliseksi tämän yh-          kään värähtämättä veronmaksajien maksetta-
37752: teenvedon esittämisen, koska tässä on jonkin            vaksi. (Ed. Savolainen: Ja asuntovelallisten!) -
37753: verran vielä uusia ulottuvuuksia.                       Myöskin asuntovelallisten, aivan oikein, ed.
37754:     Yhteisten asioiden hoito ja politiikka yleensä      Savolainen.
37755: tarjoavat alati mahdollisuuksia virhearviointien            Toimissaan epäonnistuneita yritysten omista-
37756: tekoon. Euroopan historian suurimmat poliitti-          jia halutaan palkita kaikkien aikojen suurimmil-
37757: set virheet ovat syntyneet siitä, ettei poliittinen     la tulonsiirroilla palkansaajilta. Suomalaisen
37758: johto ole analysoinut oikein tilannetta eikä omaa       työn tuottavuuden mahdollistanut sopimusjär-
37759: poliittista voimaansa ja on näin valinnut keinon-       jestelmä halutaan murentaa ja siirtyä amerikka-
37760:  sa tilanteeseen nähden väärin. Jos tueksi kaiva-       laismalliseen lakkoilukäytäntöön, joka on ulos-
37761: taan näyttöjä lähihistoriasta, niitä voi poimia         mittausmentaliteetissaan ja arvaamattomuudes-
37762: vaikka itäisen naapurin viime vuosien ja kuu-           saan vertaansa vailla. Hallituksen linjaan kuu-
37763:  kausien tapahtumista.                                  luu, ettei esimerkiksi viime kevään palkkaliuku-
37764:     Pääministeri Esko Ahon hallitus on aivan            mia paperiteollisuudessa tuomita. 1980-luvun
37765:  oikein havainnut, etteivät valtion tulot riitä tällä   lopun raikulimarkkinataloudesta ja kasinope-
37766:  hetkellä menojen kattamiseen, mutta siihen oike-       leistä ei ole mitään opiksi otettu. Mitään johto-
37767:  at havainnot ja niin muodoin johtopäätöksetkin         päätöksiä ei ole ainakaan julkistettu.
37768:  päättyvät. Poliittinen likinäköisyys on suoras-            Ilmeisesti STK:n innoittamana hallitus on
37769:  taan häiritsevää. Kaukonäköisellä ja poliittisesti     ryhtynyt lannistamaan ay-liikettä, mutta tämä-
37770:  taitavalla toiminnalla olisi plakkarissa ollut jo      kin näyttää menevän kiville. Työntekijät ja toi-
37771:  viikkoja sitten laaja yhteiskuntasopimus.              mihenkilöt ovatkin ryhtyneet hallituksen odo-
37772:     Yhteiskuntasopimuksen sijaan ministerit Aho         tusten vastaisesti hakeutumaan takaisin ammat-
37773:  ja Viinanen ovat saaneet aikaan ilmiön, johon          tiyhdistysten jäseniksi. Syynä ovat tietenkin ol-
37774:  kukaan muu ministeritaho ei ole aiemmin pysty-         leet eräiden ministerien palkka- ja sosiaalipoliit-
37775:  nyt. Senaatintorille kokoontui torstaina ainakin       tiset linjanvedot.
37776:  35 000 palkansaajaa mielenosoitukseen. Merkit-            Onko ay-liike sitten kaikessa oikeassa? Ei
37777:  tävää on, että yhteisrintamana olivat ensimmäis-       missään nimessä. Eihän sen edes tarvitse olla.
37778: 1926                                       Tiistaina 8. lokakuuta 1991
37779: 
37780: 
37781: Sille riittää, että sillä on joukkovoimaaja tukijoi-     Meillä prosentti on tällä hetkellä vain 16. Saksa
37782: ta myös eduskunnassa. Erittäin olennaista on,            pystyi saamaan aikaan myös ns. pakkausasetuk-
37783: että kaikki työntekijäpuolta edustavat tahot ovat        sen, mikä sekin on moneen kertaan täällä tänä
37784: yhteisessä rintamassa. Sopimustoiminta taas              päivänä todettu. Yritys on nyt velvoitettu osta-
37785: lähtee siitä, että otetaan eri sopijapuolten näke-       maan takaisin käytetyt pakkaukset. Tämä pa-
37786: mykset kohtuullisesti huomioon. STK:n ajatus,            kottaa kehittämään mm. pakkausmuoveista
37787: että se voi yksin sanella sopimusehdot, osoittaa         kierrätys- ja/tai kompostointikelpoista.
37788: jälleen kerran täydellistä osaamattomuutta.                  Muut Pohjoismaat ovat menneet nousukas-
37789: Osaamattomuutta on ollut sekin, että palkkaliu-          henkisen Suomen ohi näissäkin asioissa. Tänä
37790: kumat ovat eräillä aloilla olleet viime vuosina          vuonna on Tanskassa asetettu tavoitteeksi kier-
37791: kaksinkertaiset taulukkopalkkoihin sovittuihin           rätysprosentin kohottaminen 17 prosentista 48
37792: korotuksiin verrattuna.                                  prosenttiin kolmessa vuodessa. Norjassa tavoit-
37793:     Hallitus on tuonut eduskunnan käsittelyyn            teet ovat saman suuntaiset, mutta niissä on
37794: lisäbudjettiesityksen sitä tukevine lakiesityksin-       otettu huomioon maan vuoristoisuus. Ruotsissa
37795: een. Työttömyysluvut kielivät siitä, että tarvi-         on saatu aikaan säädös, joka antaa kunnille
37796: taan sellaista järkevää toimeliaisuutta, joka työl-      oikeuden velvoittaa hyötyjätteiden lajitteluun
37797: listää tuottavalla tavalla kansalaisia luontoa           niiden syntypaikoilla.
37798: tuhoamatta ja samalla tuottaen valtiolle pikai-             Juuri nyt on oikea aika luoda maahan toimiva
37799: sesti lisää verotuloja. Säästääkin pitäisi kaikkial-     kierrätysjärjestelmä, johon kuuluvat myös hyö-
37800: la, missä voidaan, ja vaihtotasevajetta olisi saa-       tyjätteiden sisältämien raaka-aineiden jälleen-
37801: tava pienenemään.                                        käyttötehtaat. Näin saadaan aikaan kymmeniä-
37802:     Tässä akuutissa tilanteessa tulee toimien par-       tuhansia mielekkäitä työpaikkoja ja nopeasti.
37803: haimmillaan olla sellaisia, että ne ovat toteutet-       Alkuvaiheessa rahoitus on hoidettavissa kiinteis-
37804: tavissa lyhyessä ajassa. Uskon, että monet vihre-        töveron kaltaisella jätemaksulla. Käytännössä
37805: ät odottivat käytyjen julkisten debattien perus-         tämä tarkoittaa mm. sitä, että Ovako tulee ottaa
37806: teella, että hallitus olisi tuonut lisäbudjetin yhte-    rahan avulla jonkin valtionyhtiön haltuun.
37807: ydessä eduskunnan käsiteltäväksi esityksiä, jot-         Mallia voi ottaa vaikkapa tapauksesta SKOP.
37808: ka olisivat edistäneet kierrättävää taloutta ja              Toinen keino, jolla luodaan nopeasti suuri
37809: kotimaisten energian lähteiden käyttöä. Eihän            määrä mielekkäitä ja erittäin tarpeellisia työ-
37810: esimerkiksi työllisyysvälikysymyskeskustelussa           paikkoja, on puun käyttö energian lähteenä.
37811: asianomainen ministeri pystynyt esittämään               Meillä monet metsät kaipaavat pikaisesti har-
37812: yhtään vasta-argumenttia vihreiden ehdotuksil-           vennushakkuita. Jollei niitä saada pikaisesti
37813: le. Päinvastoin·itse asiassa hän niitä kehui use-        käyntiin, metsät riukuuntuvat. Jo tästä syystä ja
37814: ampaan kertaan.                                          siitä syystä, että siirtymällä tämän kaltaisten
37815:     Arvoisa puhemies! Entisessä Saksan liittota-         uusiutuvien kotimaisten energialähteiden käyt-
37816: savanassa tajuttiin jo vuosikymmeniä sitten, että        töön säästetään tuontipolttoaineissa, on tehtävä
37817: todellinen vauraus lähtee rakenteellisesta säästä-       pikaisesti tarvittavat vero- ja tukipoliittiset pää-
37818: misestä. Se tarkoittaa, ettei luonnonvaroja ja           tökset.
37819: energiaa tuhlata. Luonnon saastuminen ja kaa-                Metsänparannusvarojen käytön tulee olla
37820: topaikkaongelmat olivat tuolloin muodostumas-            sidoksissa puun käyttöön energian lähteenä.
37821: sa Saksalle ylivoimaiseksi. Rakenteellista sääs-         Niille, jotka epäilevät, etteivät Suomen metsät
37822: töä syntyy, kun raaka-aineita kierrätetään.              kestä puun lisääntyvää käyttöä energian lähtee-
37823:     Kun verrataan kierrätyspaperin valmistamis-          nä, totean, että meillä syntyy parhaillaan vuo-
37824: ta siihen, että paperi valmistettaisiin neitseellises-   dessa kymmeniä miljoonia kuutiometrejä hak-
37825: tä puusta, luvut ovat selvät: Näin saastutetaan          kuusäästöjä ja syntyy nimenomaan väärällä
37826: ilmaa 74 prosenttia, vettä 35 prosenttia vähem-          tavalla. Niille, jotka sanovat, että puu on kallista
37827: män sekä kulutetaan vettä 58 prosenttia, ener-           energian lähteenä, on syytä todeta, että esimer-
37828: giaa 64 prosenttia vähemmän. Niinpä Saksassa             kiksi Saksan teollisuus maksaa käyttämästään
37829: paperi kierrätetään kaikki kahdeksan mahdollis-          energiasta yli kolme kertaa enemmän kuin Suo-
37830: ta kertaa. Kun kierrätys kohdistuu myös muihin           men. Niille, joille juolahtaa tässä yhteydessä
37831: raaka-aineisiin, kuten metalleihin, lasiin, vaate-       kasvihuoneilmiö mieleen, on syytä muistuttaa,
37832: kuituihin ja nyt jo muoveihinkin, kierrätyspro-          että puun polttamisessa syntynyt hiilidioksidi
37833: sentti on kohonnut yli 50:n, kuten olemme täällä         sitoutuu uuden metsän kasvussa. Ydinvoimaa
37834: hyvin monta kertaa tänä päivänä todenneet.               tuotettaessa syntynyt korkea-aktiivinen jäte ei
37835:                                               Lisämenoarvio                                             1927
37836: 
37837: taas sitoudu mihinkään, vaan säilyy aktiivisena             Mielestäni tällaiselle toimenpiteelle ei pidä
37838: tuhansia vuosia.                                         antaa jalansijaa, vaan vastustan ja arvelen niin,
37839:    Arvoisa puhemies! Kuvaavaa tarjolla olevien           että vasemmistoliiton ryhmä kokonaisuudessaan
37840: poliittisten vaihtoehtojen erilaisuudelle on, että       vastustaa hallituksen esitystä näiltä osin. Kyllä
37841: hallitus esittää lisäbudjetissaan yksistään moot-        ehdottomasti valtionyhtiöitten yksityistäminen
37842: tori- ja moottoriliikenneteiden rakentamisiin liit-      tällä tavalla lisäbudjetin yhteydessä pitää saada
37843: tyviin korvausmenoihin lisäystä 40 miljoonaa             pois ja asiasta pitää käydä varsin voimakas
37844: markkaa, kun näihin on jo tämän vuoden varsi-            keskustelu.
37845: naisessa budjetissa osoitettu 194 miljoonaa                 Olen myös hämmästellyt pääministeri Ahon
37846: markkaa. Jos mainitut rahamäärät käytettäisiin           herkkyyttä ja hienohipiäisyyttä työmarkkinajär-
37847: kierrättävään talouteen ja puun käytön edistä-          jestöjä kohtaan, kun hän arvosteli työmarkkina-
37848: miseen energian lähteenä, edistettäisiin Suomen         järjestöjä viime torstain mielenosoitustilaisuu-
37849: vaurautta ja työllisyyttä aimo tavalla sekä ly-          desta, joka Senaatintorilla pidettiin. Ahohan
37850: hyellä että pitkällä aikavälillä.                        kuulutti suurin piirtein sitä, aikovatko työmark-
37851:                                                        . kinajärjestöt taloudellisen kriisin ohella myös
37852:                                                          poliittista kriisiä maahan rakentaa. Mielestäni
37853:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              vastaus on niinpäin, että hallitus omalla politii-
37854: varapuhemies Paakkinen.                                  kallaan on edellytykset luonut poliittiselle kriisil-
37855:                                                          le eikä työmarkkinajärjestöillä tässä suhteessa
37856:                                                          suinkaan ole pääministerin näkemysten mukai-
37857:                                                          sia toimintatavoitteita, vaan tavoitteena on pi-
37858:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!             kemminkin puolustaa palkkatyöntekijöitten ja
37859: Käsiteltävänä oleva lisäbudjetti on jossakin             ammattiyhdistysliikkeen oikeutettuja näkemyk-
37860: määrin perinteinen, rutiininomainen, mutta toi-          siä tilanteessa työntekijöitten elinmahdollisuuk-
37861: saalta se kertoo kyllä hirvittävästä työttömyysti-       sien säilymisestä.
37862: lanteen kasvusta ja sen aiheuttamista menoista.             Jään myös henkilökohtaisesti todella mielen-
37863: Itse asiassa lisäbudjettia voisi luonnehtia muuta-       kiinnolla odottamaan, mitä tässä suhteessa pää-
37864: malla sanalla. Sen rakenne on seuraava: menot            ministeri aikoo sanoa loppukuusta Helsinkiin
37865: kasvaa, tulot vähenee ja lainanotto lisääntyy.           ryntäävälle maataloustuottajien lähetystölle.
37866: Pitkän päälle tällainen linja on tietysti kestämä-       Ovatko he rakentamassa poliittista kriisiä talou-
37867: tön yhtälö. Näin ei todellakaan voi jatkua.              dellisen kriisin lisäksi, joka nyt pääministerin
37868:    Eniten kuitenkin jäin hämmästelemään lisä-            kuvaamalla tavalla on menossa? Tai mitä päämi-
37869: budjettia ja ministeri Viinasen puhetta niiltä           nisteri aikoo viestittää eläkeläisille, jotka ovat
37870: osin, kun hän toteaa, että hallituksella ei tässä        tulossa osoittamaan mieltään hallituksen eläke-
37871: suhdannepoliittisessa tilanteessa ole elvytysva-         politiikkaa kohtaan, kun eläkeindeksit aiotaan
37872: raa, vaan kaikki vara menee lakisääteisten me-          jäädyttää ja eläkeläisille sälyttää kansaneläkeva-
37873: nojen kattamiseen. Mielestäni tällainen asian            kuutusmaksu?
37874: ilmaisu tässäkin tilanteessa on hallituksen kon-            Mielestäni kaikilla näillä tahoilla on oikeus
37875: kurssijulistus ja käsien pystyyn nostaminen tilan-       ilmaista mielipiteensä tätä kehnoa hallitusta ja
37876: teessa, kun tarvitsisi jotain tehdä.                     sen politiikkaa kohtaan.
37877:    Yhdyn myös voimakkaasti niihin, jotka ar-                Olen myös hämmästellyt sitä puuttumatto-
37878: vostelevat hallitusta siitä, että lisäbudjettiin on      muutta, mikä hallituksen taholla on sen suhteen,
37879: tuotu ehdotus valtionyhtiöitten omistuspohjan            että ei ole sormea nostettu eikä heristelty niille
37880: ja luonteen muuttamisesta niin, että määräysval-         pääomapiireille, jotka estoitta vievät valuuttaa
37881: lasta Enso- Gutzeitin ja Outokummun osalta               tällä hetkellä maasta ulos. Jo yli 40 miljardia
37882: luovutaan ja määräenemmistövalta Valmetissa              tähän mennessä tänä vuonna on viety rahaa.
37883: ja Veitsiluodossa myös ollaan antamassa muual-           Eikö tämä ole poliittisen kriisin luomista tähän
37884: le. Mielestäni näiltä osin kohtalokkaalla tavalla        maahan? Ainakin se on devalvaatio-odotusten
37885: ja tietysti poliittisella päätöksellä hallitus tulee     ylläpitämistä, ja siihen suuntaan toimitaan.
37886: osoittautumaan tuhlaajapojaksi, joka tuhlaa              Minusta nämä instituutiot ja kasvottomat pää-
37887:  kansallisomaisuutta varsinkin, jos tässä suhdan-        omat, jos niin halutaan ilmaista, pelaavat tällä
37888: nepoliittisessa tilanteessa alle käyvän hinnan           hetkellä epäisänmaallista peliä eivätkä suinkaan
37889: myydään, kuten todetaan mm. Valmetin osak-               ole missään kansallisissa talkoissa tämän onnet-
37890:  keitten myymisen osalta.                                toman työttömyystilanteen parantamiseksi. Vii-
37891: 1928                                      Tiistaina 8. lokakuuta 1991
37892: 
37893: 
37894: me vuonna vietiin pääomia 13 miljardia maasta.          patistamaan ja kysymään työvoimaministeriltä,
37895: Se vastasi 2 prosentin bruttokansantuotteen             miksi näin menetellään tässä tilanteessa.
37896: kasvun osuutta ja 20 prosentin osuutta kotimai-              Arvoisa puhemies! Eräs asia vielä puheen-
37897: sista nettoinvestoinneista maassa. On aika jär-         vuoron lopuksi. Ministeri Viinanen esittelypu-
37898: kyttävää, että hallitus ei näihin puutu.                heenvuorossaan totesi, että tupapöytään halli-
37899:     Samalla tavalla toisaalta hallitus siunaa kyllä     tuksella ei ole enää mitään annettavaa sen lisäk-
37900: sitten SKOPin kaltaisia ratkaisuja, ja ilmeisesti       si, mitä jo moneen kertaan julkisuudessa on
37901: on odotettavissa ja pelättävissä, että instituu-        sanottu. Kuitenkaan en ole välttynyt siltä vaiku-
37902: tioiden ja yritysten osalta on suurien ruumiiden        telmalta, ettei kulissien takana olla rakentele-
37903: pesu kulissien takana menossa, ja varmasti niistä       massa jotain muodollista herkkupöytää ay-liik-
37904: sitten lasku lankeaa veronmaksajille, kuten on          keelle mahdollisesta asuntojen lisärakentamises-
37905: tulossa esimerkiksi SKOPin osalta, kuten on             ta. Pelkäänpä vain varsinaiseen budjettiinkin
37906: tapahtunut Wärtsilän osalta jne.                        liittyen muodostuvan tilanteen siksi, että nume-
37907:     Arvoisa puhemies! Varsinainen tähän lisäbud-        roita budjettiin tulee lisää mutta ei yhtään lisää
37908: jettiin ja työllisyyteen liittyvä asiani koskee sitä,   asuntoja. Eli tässä tarjotaan ikään kuin tyhjää
37909: että kyllä tämän hallituksen työvoimapolitiikka         täkyä.
37910: on varsin erikoislaatuista nykytilanteessa. Esi-            Eräs kansalainen tänään otti yhteyttä tuloti-
37911: merkiksi Porissa tällä hetkellä työttömyys huite-       lanteeseen liittyen ja pyysi välittämään sellaisen
37912: lee lähellä 15:tä prosenttia. Siellä on yli 5 000       tiedon, joka saattaisi edesauttaa umpikujassa
37913: työtöntä, joista huomattava osa on huippuam-            olevien neuvottelujen eteenpäinviemistä. Tämän
37914: mattimiehiä, metallimiehiä, -naisia jne. Saman-         kansalaisen mielipiteen nyt välitän pöytäkirjan
37915: aikaisesti kun Tahkoluodon voimalaitosta ra-            välityksellä, koska hallituksen herroja tai rouvia
37916: kennetaan, työvoimaministeri on työvoimapiirin          ei täällä paikalla ole: Kun nyt pääministeri ja
37917: ja Porin työvoimatoimiston kannan vastaisesti           hallitus vaativat kaikkia tulonsaajia alentamaan
37918: myöntänyt ulkomaiselle työvoimalle työskente-           elintasoaan, palkkoja pitää alentaa jne., niin
37919: lyluvan. Esimerkiksi Tahkoluodossa on tällä             miksi ei tässä tilanteessa hallitus ole ryhtynyt
37920: hetkellä 85 puolalaista, joille on myönnetty 15         toimenpiteisiin rahalaitosten, lähinnä tietysti
37921: kuukauden työskentelylupa. Molemmat, sekä               pankkien, kanssa sen suhteen, että jos syntyy
37922: Satakunnan työvoimapiiri että Porin työvoima-           tällainen tulopoliittinen ratkaisu, jota hallitus
37923: toimisto, ovat näitä hankkeita vastustaneet.            toivoo, niin pankkien tulisi ehdottomasti yhtä
37924:      Olen tänään saanut käsiini Rauma-Repola            pitkäksi ajaksi jäädyttää lainojen takaisinmak-
37925: Offshore -teollisuuden vastaavan ennakkohake-           sua, koska pankit joka tapauksessa perivät ta-
37926: muksen työvoimaministeriölle, jossa haetaan 200         kaisinmaksuja ja kovat korot, ja tällä tavalla
37927: ulkomaisen työntekijän työskentelyoikeutta              ihmiset sitten joutuvat erinomaisen suuriin vai-
37928: puolen vuoden ajaksi Rauma-Repolaan tilan-              keuksiin, kun muutoin elintasoa alennetaan?
37929: teessa, jossa oma väki on lomautettu, irtisanottu       Mielestäni tässä olisi yksi sellainen asia, jota
37930: ja, kuten sanoin, satoja ammattitaitoisia metalli-      hallituksen tulisi vielä pohtia lähipäivien aikana,
37931: miehiä kävelee työttömänä nimenomaan niistä             löytyykö keinoja edesauttaa lukkiintuneen tilan-
37932: tehtävistä, joihin anomuksen perusteluissa viita-       teen laukaisemiseksi, joka tällä hetkellä tuloneu-
37933: taan, hitsaajia, levyseppiä ja putkiasentajia.          votteluissa on.
37934: Näitä meiltä kyllä riittää ilman, että tarvitsee
37935: ulkomaisen työvoiman tulla tekemään niitä töi-             Ed. S- L. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Ed.
37936: tä.                                                     Laaksosen puheenvuoroon ulkomaisen työvoi-
37937:     Mutta ehkäpä perustelun oleellinen osa näil-        man käytöstä täytynee kai todeta, että meillähän
37938: täkin osin tulee esille, kun lainaan tästä hake-        on pääkaupunkiseudulla erittäin paljon, jos tie-
37939: muksesta vain yhden virkkeen, joka kuuluu               toni ovat oikeita, virolaisia työntekijöitä sellai-
37940: näin: "Kyseinen alihankinnan suorittaminen on           sissa tehtävissä, joihin ilmeisesti ei aikaisemmin
37941: välttämätön työvoimakustannusten saamiseksi             ole saatu riittävästi kotimaista työvoimaa. Yhte-
37942: kilpailukykyiselle tasolle." Täällä ei ole yhtään       nä syynä lienee myös työvoiman hinta, eli meil-
37943: hallituksen ministeriä paikalla, enkä tietenkään        lähän korkea kustannustaso ja palkkataso ai-
37944: saa tänä iltana mitenkään vastausta tähän epä-          kaansaa sen, että me olemme kustannuskriisissä.
37945: johdonmukaiseen työvoimapolitiikkaan. Mutta             En tiedä tätä ed. Laaksosen esille ottamaa ta-
37946: sen voin vakuuttaa näiltä osin, että asia ei minun      pausta, mutta varmaankin yrittäjälle, joka täm-
37947: puolestani ainakaan tähän jää. Tulen hallitusta         möisen anomuksen on jättänyt, on yhtenä perus-
37948:                                               Lisämenoarvio                                          1929
37949: 
37950: teena kustannuskysymys. Sitä taustaa vasten me        on korjattava. Silloin asiat menevät omiin loke-
37951: tarvitsisimme sen yhteiskuntasopimuksen, jonka        roihinsa.
37952: syntymistä varmasti vasemmistopuolueet omalla            Mitä tulee ed. Laaksosen 40 miljardiin, täytyy
37953: toiminnallaan olisivat voineet edesauttaa. Pa-        toki sanoa, että se kaikkihan ei tietysti ole
37954: kosti on tullut vähän sellainen mielikuva, että       Suomesta vietyä vaan ulkomailta lainattua ra-
37955: tässä ennemmin pyritään vallankäyttäjiä vaihta-       haa, joka on siis sijoitettu ulkomailta lainattuna
37956: maan kuin yhteisvastuuta kantamaan.                   rahana. Se olisi tietysti voitu tuoda Suomeenkin.
37957:                                                       Ei se ole näin suuri, siitä on valtaosa lainattu
37958:                                                       ulkomaisista pankeista ja sijoitettu ulkomailla.
37959:    Ed. T. Roos: Rouva puhemies! Ed. Laak-
37960:                                                       Suomesta on ehkä viety 17-18 miljardia mark-
37961: sonen sanoi Rauma-Repola Offshoren tapauk-
37962:                                                       kaa ulos rahaa, ja loput ovat sitten ulkomailta
37963: sesta. Samassa, heidän työvoimaministeriölle
37964:                                                       lainattua.
37965: lähettämässään paperissa pyydetään nopeita
37966: toimenpiteitä, nopeata vastausta. Ajatus on tie-
37967:                                                          Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
37968: tysti se, että esimerkiksi eduskunnasta ei päästäi-   Aittoniemen kanssa ei tarvitse käydä julkista
37969: si puuttumaan väliin, puhumattakaan jostakin
37970:                                                       kiistelyä summasta. Haluan kutsua ed. Aittanie-
37971: muusta. Kaikki maakunnasta lähteneet lausun-
37972:                                                       men työhuoneeseeni katsomaan Suomen Pankin
37973: not ovat olleet kielteisiä. Rauma-Repola tarjoaa
37974:                                                       viralliset luvut, jotka olen eduskunnan tietopal-
37975: jopa näin, että yhtiö järjestää asunnon kyseessä
37976: olevalle alihankkijahenkilöstölle; se on näin pit-    velun kautta viime viikolla tilannut, joista ed.
37977:                                                       Aittoniemi näkee tarvittaessa myös maittain,
37978: källe jo suunniteltua.
37979:                                                       mihin rahat ovat menneet. Myös ed. Aittoniemi
37980:    Esimerkiksi Porin työvoimatoimisto ilmoit-
37981:                                                       näkee samoista tilastoista sen, kuinka olematto-
37982: taa, että työvoimapoliittisia perusteita työlupien    man vähän meille vastaavasti on ulkomaisia
37983: myöntämiselle ei ole. Eikä niitä tietysti tulekaan,
37984:                                                       sijoituksia kymmenen viime vuoden aikana teh-
37985: mutta muita poliittisia perusteita näyttää kyllä      ty. Luvut löytyvät, joten veli on hyvä ja tulee
37986: löytyvän, jos työministeriön vastaus on tähän
37987:                                                       katsomaan.
37988: myönteinen. Se on myönteinen alueelle, jossa
37989: tällä hetkellä työttömyys on 14,5 prosenttia ja
37990:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37991: jossa työttömyys erityisesti metallissa on kaik-
37992: kein pahin. Jos nyt tälle Rauma-Repola Offsho-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
37993: relle vastataan myönteisesti ja se saa ne 200
37994:                                                       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
37995: tuoda sieltä lisäämään työttömyyttä, niin puheet
37996: siitä, että tämä hallitus harjoittaa politiikkaa,
37997: jolla poistetaan meiltä työttömyys, saa laittaa       Uusia hallituksen esityksiä
37998: niille kuuluvaan omaan arvoonsa.
37999:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
38000:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Jos        Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
38001: ulkomaisen työvoiman tuontia Suomeen jatke-           män ohella kuluvan lokakuun 4 päivältä ovat
38002: taan, me joudumme työmarkkinoilla tietyllä            eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
38003: tavalla hallitsemattomaan tilaan, joka on vaaral-     101, 102, 105, 108, 112, 113 ja 118-123, jotka
38004: linen ennen pitkää, koska tätä kehitystä ei var-      nyt on edustajille jaettu.
38005: masti hyvällä silmällä katsota työttömien henki-
38006: löiden piirissä.
38007:    Kysymys on siitä, että Suomessahan on kor-           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
38008: keat tuotantokustannukset. Siitä huolimatta           mukaisesti
38009: meidän paikkamme keskimääräisesti eivät esi-
38010: merkiksi Euroopassa lainkaan edusta korkeinta           valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
38011: mahdollista tasoa. Nyt voidaan kysyä, mikä            maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto
38012: ihme siihen asiaan vaikuttaa, että on korkeat
38013: työvoimakustannukset. Kysymys on siitä, että          13) Hallituksen esitys n:o 95· laeiksi maidon väli-
38014: suomalaiset eivät saa tuotteistaan riittäviä mark-    aikaisesta kiintiömaksusta annetun lain, maidon
38015: koja ulkomailla, koska meidän markkamme on            väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain sekä
38016: huikeasti eli 10-15 prosenttia yliarvostettu, se      meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun lain
38017: voidaan jo tänä päivänä sanoa. Sitä kautta asia       voimassaoloajan jatkamisesta
38018: 1930                                     Tiistaina 8. lokakuuta 1991
38019: 
38020:   maa- ja.metsätalousvaliokuntaan                     18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
38021:                                                       (HE 74)
38022: 14) Hallituksen esitys n:o 96laeiksi maaseutuelin-
38023: keinolain, porotalouslain, luontaiselinkeinolain ja   19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 75)
38024: kolttalain muuttamisesta
38025:                                                       20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 76)
38026: 15) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi Valtion
38027: viljavarastosta annetun lain 7 ja 9 §:n muuttami-
38028: sesta
38029:                                                          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
38030:   hallintovaliokuntaan                                Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
38031:                                                       on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi
38032: 16) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi tilastokes-      torstaina kello 17.
38033: kuksesta
38034: 
38035:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 18.21.
38036:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
38037: tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
38038: 
38039:                                                                        Erkki Ketola   (s. 1883- 1888)
38040: 17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
38041: (HE 73)                                                                Seppo Tiitinen (s. 1888- 1930)
38042:                              63. Torstaina 10 päivänä lokakuuta 1991
38043:                                                                   kello 17
38044: 
38045:                                                                                                                                          s.
38046: Päiväjärjestys                                                              11) N:o 82 Ed. Aittoniemi: Ulkomaa-
38047:                                                                          laisomistuksen vaikutuksista yritysten toi-
38048:                                                                          mintaan.................................................... 1945
38049:                                                                   s.
38050:    Suullisia kysymyksiä:                                                    12) N:o 83 Ed. Mäkelä: Karjalan pa-
38051:                                                                          lauttamista koskevien neuvottelujen aloit-
38052:     1) N:o 68 Ed. Nordman: Oleskelulupien                                tamisesta ................................................. .
38053: myöntämisestä kansanopistoihin pyrki-
38054: ville ulkomaalaisille .................................. 1931
38055:                                                                              Puhetta johtaa puhemies Suominen.
38056:    2) N:o 72 Ed. Aittoniemi: Rintamavete-
38057: raanien kuntoutuspalvelujen hinnoitte-
38058: lusta ......................................................... 1932
38059:                                                                          Päiväjärjestyksessä                        olevat          asiat:
38060:    3) N:o 73 Ed. Laine: Pääomien maasta-
38061: viennin rajoittamisesta............................. 1933                1) N:o 68 Ed. Nordman: Oleskelulupien myöntä-
38062:                                                                          misestä kansanopistoihin pyrkiville ulkomaalai-
38063:     4) N:o 74 Ed. Aittoniemi: Inflaation hil-                            sille
38064: litsemiseksi tarvittavista toimenpiteistä.... 1935
38065:                                                                             Ed. Nordman: Talman, puhemies! I folk-
38066:     5) N:o 75 Ed. Aittoniemi: Leimaverosta                               högskoloma i vårt land fanns det ungefär 200
38067: luopumisesta pankkilainojen siirron yhte-                                utländska elever läsåret 1990-91. Folkhögsko-
38068: ydessä ....................................................... 1937      loma har med undervisningsministeriets och
38069:                                                                          utbildningsstyrelsens godkännande byggt upp
38070:    6) N:o 76 Ed. Kekkonen: Suomen Pan-                                   intemationella linjer och satsat omsorgsfullt och
38071: kin haarakonttoriverkoston supistamis-                                   ansvarsmedvetet på sina utländska elever. I höst
38072: suunnitelmista .......................................... 1938           har folkhögskoloma stött på överraskande pro-
38073:                                                                          blem: utlänningar som redan antagits som elever
38074:   7) N:o 77 Ed. Kekkonen: Valtion tulo-                                  har inte beviljats uppehållstillstånd av utlän-
38075: ja menoarvioesityksen markkamäärien                                      ningscentralen. Behandlingen rimmar illa med
38076: paikkansapitävyydestä............................. 1939                  betoningen av intemationellt utbyte i utbild-
38077:                                                                          ningspolitiken.
38078:    8) N:o 78 Ed. Laine: Maakaasuputken
38079: jatkamisesta länsirannikolle ............ .. ....... 1941                    Maamme kansanopistoissa oli lukuvuonna
38080:                                                                          1990-1991 noin 200 ulkomaalaista opiskelijaa.
38081:     9) N:o 79 Ed. Gustafsson: Työvoimapo-                                Kansanopistot ovat opetusministeriön ja opetus-
38082: liittiseen aikuiskoulutukseen liittyvistä                                hallituksen luvalla perustaneet kansainvälisiä
38083: ongelmista................................................ 1942          linjoja ja panostaneet vastuuntuntoisesti ulko-
38084:                                                                          maalaisiin opiskelijoihinsa. Tänä syksynä kan-
38085:    10) N:o 80 Ed. M. Laukkanen: Suomen                                   sanopistot ovat törmänneet yllättäviin ongel-
38086: television näkyvyysalueen laajentamisesta                                miin: Ulkomaalaiskeskus ei ole myöntänyt jo
38087: Virossa . ............................................... .. .. . 1944   opiskelijoiksi hyväksytyille ulkomaalaisille oles-
38088: 1932                                    Torstaina 10. lokakuuta 1991
38089: 
38090: 
38091: kelulupia. Tällainen kohtelu on huonosti sopu-        toissa tapahtuvaa opiskelua varten. Ulkomaalai-
38092: soinnussa koulutuspolitiikassa korostetun kan-        selle, joka hyväksytään kansanopiston kurssin
38093: sainvälisen vaihdon kanssa.                           suoritettuaan jatkamaan opiskeluaan muussa
38094:    Miten hallitus suhtautuu jatkossa maamme           ammattiin tai tutkintoon johtavassa oppilaitok-
38095: kansanopistoihin pyrkiviin ulkomaalaisiin opis-       sessa, myönnetään uusi määräaikainen oleskelu-
38096: kelijoihin?                                           lupa.
38097:                                                          Sisäasiainministeriö pitää tärkeänä omalta
38098:    Hur kommer regeringen att i fortsättningen         osaltaan tukea ulkomaalaisten mahdollisuuksia
38099: ställa sig till utländska elever som söker till       opiskella Suomessa. Opiskelua varten myönne-
38100: folkhögskolor i vårt land?                            tään oleskelulupia, kun maahanmuuttoon liitty-
38101:                                                       vät lainmukaiset edellytykset ovat olemassa.
38102:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
38103: sa puhemies! Esitän kunnioittavasti vastauksena          Ed. N o r d m a n : Herra puhemies! Kan-
38104: seuraavaa:                                            sanopistojen taholta väitetään, että kansanopis-
38105:    Sisäasiainministeriö myöntää oleskeluluvan         toihin pyrkiviä ulkomaalaisia käsitellään huo-
38106: ulkomaalaiselle opiskelijalle, joka on hyväksytty     nommin kuin korkeakouluihin ja ammattikou-
38107: varsinaiseksi opiskelijaksi suomalaiseen oppilai-     luihin pyrkiviä. Onko näin tapahtunut ja mitä on
38108: tokseen, ja opiskelu johtaa tutkintoon tai am-        jatkossa odotettavissa?
38109: mattiin. Opiskeluluvan myöntämisen edellytyk-
38110: senä on lisäksi, että opintojen rahoitus ja opiske-      Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
38111: lun ajan toimeentulo on järjestetty ennen opinto-     puhemies! Ainakaan minun tietooni tällaista ei
38112: jen aloittamista.                                     ole tullut. Minä haluan kiinnittää huomiota
38113:    Suomen Kansanopistoyhdistys on ollut yhte-         siihen, että pääsääntö on se, että oleskelulupa
38114: ydessä sisäasiainministeriön Ulkomaalaiskes-          myönnetään ulkomaalaiselle opiskelijalle, joka
38115: kukseen, koska Suomessa toimivien kansanopis-         on hyväksytty varsinaiseksi opiskelijaksi sellai-
38116: tojen kursseille on enenevässä määrin pyrkinyt        seen suomalaiseen oppilaitokseen, jossa opiskelu
38117: ulkomaalaisia opiskelijoita. Yhdistys on laatinut     tähtää tutkintoon tai ammattiin. Vaikka pää-
38118: ohjelman orientoivalle kurssille. Kurssille hy-       sääntö on tämä, siitä huolimatta käytäntö on
38119: väksytään ulkomaalaisia, joilla on tavoitteena        ollut, että silloin, kun ulkomaalainen on hakeu-
38120: jatkaa opiskelua Suomessa yliopistossa, korkea-       tunut kansanopistoon orientoivaan opiskeluun,
38121: koulussa tai keskiasteen oppilaitoksessa. Sisä-       jonka seuraava askel pyrkii olemaan hakeu-
38122: asiainministeriö on suhtautunut myönteisesti          tuminen ammattiin johtavaan oppilaitokseen,
38123: kansanopistojen orientoivalle kurssille hyväksyt-     myös näissä tapauksissa oleskeluluvat on myön-
38124: tyjen opiskelijoiden oleskelulupahakemuksiin.         netty.
38125:    Eritasoisiin suomalaisiin oppilaitoksiin, mm.         Mutta jos yksityiskohtaisessa tapauskohtai-
38126: kansanopistoihin, alkaneeksi lukuvuodeksi pyr-        sessa käsittelyssä on havaittu tätä tietä käytettä-
38127: kivien ulkomaalaisten määrä on kasvanut. Rat-         vän maahantulosäädösten kiertämiseen, niissä
38128: kaistessaan oleskelulupahakemuksia Ulkomaa-           tapauksissa ei lupaa tietysti ole myönnetty.
38129: laiskeskus on havainnut, että koulutukseen
38130: hakeutumista pyritään myös käyttämään maa-               Asia on loppuun käsitelty.
38131: hantulosäännösten kiertämiseksi. Tämän vuoksi
38132: opiskelulupahakemukset ratkaistaan aina ta-           2) N :o 72 Ed. Aittoniemi: Rintamaveteraanien
38133: pauskohtaisesti.                                      kuntootuspalvelujen hinnoittelusta
38134:    Oleskeluluvan myöntämisen yleisen tai eri-
38135: tyisen edellytyksen puuttuessa ei lupaa myönne-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sota-
38136: tä. Yleisenä edellytyksenä pidetään mm. sitä,         veteraaneilla on oikeus päästä harkinnanvarai-
38137: että ilmoitettu maahantulon tarkoitus, tässä          sesti ja sotainvalideilla tietyin väliajoin kuntou-
38138: tapauksessa opiskelu, vastaa maahantulon to-          tukseen. Valtion taholta kustannettaviin palve-
38139: dellista tarkoitusta. Tarkoituksen tulee käydä        luihin kuuluu nykyisin myös varhaiskuntoutus.
38140: ilmi hakemuksesta. Erityisenä edellytyksenä           Kuntoutuspalvelujen antajat, kylpylät ja kun-
38141: voidaan pitää opetuksessa käytettävän kielen          toutuslaitokset, valitsee tapaturmavirasto ja toi-
38142: tyydyttävää hallintaa ja tarvittavan rahoituksen      saalta Kansaneläkelaitos ilman hintakilpailua.
38143: osoittamista. Edellytysten täyttyessä on määrä-       Kuntoutuksen laadun valvonta on käytännössä
38144: aikainen oleskelulupa myönnetty kansanopis-           olematonta.
38145:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1933
38146: 
38147:   Katsooko hallitus, että kuntoutuspalvelujen          omistuspohja tavalla tai toisella tukeutuu poliit-
38148: antajat tulisi valita hintakilpailun perusteella       tisiin puolueisiin?
38149: kuntoutuksen tasoa valvoen?
38150:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
38151:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   Herra puhemies! Niin kuin vastauksessani sa-
38152: Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Aittaniemen           noin, meillä aikaisemmin ei ole hinta- ja tarjous-
38153: suulliseen kysymykseen haluan vastata seuraa-          kilpailumenettelyä sellaisenaan sovellettu. Mutta
38154: vaa:                                                   niin kuin sanoin, se on tällä hetkellä harkinnan
38155:    Sotainvalidien ja rintamaveteraanien kuntou-        alla. Uskon, että sellaiseen tullaan päätymään
38156: tusta voidaan järjestää lääninhallituksen tähän        ottaen kuitenkin laatutekijät hyvin painavasti
38157: tarkoitukseen erikseen hyväksymissä laitoksissa.       huomioon.
38158: Kun lääninhallitus tekee päätöksiä laitoksista,           Edustajan kysymykseen taustoista en pysty
38159: kiinnittää se ennen kaikkea huomiota laitoksessa       vastaamaan. Kuten edustaja tietää, meillä on
38160: annettavaan hoitoon ja laitoksen muuhun sovel-         kylpylä- ja kuntoutuslaitoksia, joilla on hyvin
38161: tuvuuteen tähän tarkoitukseen. Vuonna 1990             erilaisia omistaja- ja taustayhteisöjä.
38162: kustannettiin noin 13 000 sotainvalidin ja noin
38163: 23 000 veteraanin kuntoutus näissä laitoksissa.           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mi-
38164:    Lainsäädännön mukaan tapaturmavirasto               nulla saattaisi olla parempaa tietoa poliittisesta
38165: sopii ja vahvistaa yksityisille laitoksille makset-    pohjasta, mutta minähän en ole vastaamassa.
38166: tavien korvausten määrät ja perusteet. Käytän-            Siirryn toiseen kysymykseen. Onko harkittu
38167: nössä tämä on tarkoittanut sitä, että tapaturma-       sitä, että kuntoutukseen käytettäisiin myös ulko-
38168: virasto on joka vuosi neuvotellut ja sopinut           mailla olevia kuntoutuslaitoksia, jotka antavat
38169: laitosten kanssa seuraavan vuoden hoitopäivä-          varsin korkeatasoista kuntoutusta ja varmasti
38170: hinnoista. Vuodelle 1991 tapaturmavirasto on           kilpailukykyisinä hinnoilla? Tällähän saattaisi
38171: sopinut noin 50 yksityisen kylpylän tai kuntou-        olla merkitystä myös kuntoutettavien henkiseen
38172: tuslaitoksen kanssa kuntoutuksen järjestämises-        puoleen, kun he pääsisivät uusiin olosuhteisiin
38173: tä ja siitä maksettavista hoitopäivähinnoista.         katsomaan maita ja maisemia rajojemme ulko-
38174: Hoitopäivähintoja on porrastettu laitosten hoi-        puoleltakin, ja kustannukset olisivat alemmat tai
38175: totason mukaan. Erityisen vaativaa kuntoutusta         ainakin kohtuulliset.
38176: tarvitsevien veteraanien hoidosta maksetaan
38177: korkeampaa hoitopäivähintaa.                              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
38178:     Ennen laitosten kanssa käytäviä neuvotteluja       Herra puhemies! Kuntoutuksen tarkoituksena
38179: on tapaturmavirasto ollut yhteydessä toiseen           on ennen kaikkea saada hyvä tulos kuntoutetta-
38180: suureen kuntoutuslaitoshoitojen maksajaan              van kannalta. Tietysti yleistä virkistystä voi
38181: Kansaneläkelaitokseen. Yhdessä on pyritty              saada matkustelemalla, mutta tämän toiminnan
38182: mahdollisimman objektiivisesti tarkastelemaan          ensisijainen tarkoitus on taata laadukasta kun-
38183: toteutunutta ja tulevaa hintakehitystä ja näin         toutusta sotainvalideille ja veteraaneille ja siltä
38184: löytämään perusteet sovittaville hoitopäivähin-        pohjalta myös valitaan kuntoutuslaitokset. Onko
38185: noille. Hinnoista on sovittu yleensä tiukkojen         joskus tulevaisuudessa tarkoituksenmukaista
38186: neuvottelujen jälkeen.                                 laajentaa tätä ulkomaille, on tulevaisuuden kysy-
38187:     Tapaturmavirastossa on jonkun aikaa harkit-        mys. Tämä ei ole juuri nyt ajankohtainen.
38188:  tu hintojen määräytymistä tarjouskilpailun pe-
38189:  rusteella. Tähän ei ole toistaiseksi päädytty.           Asia on loppuun käsitelty.
38190:  Ministeriön kannan mukaisesti tämä on nyt
38191:  harkinnan alla. Samalla kuitenkin halutaan kiin-      3) N:o 73 Ed. Laine: Pääomien maastaviennin
38192:  nittää erityistä huomiota siihen, että kuntoutuk-     rajoittamisesta
38193:  sen laatu säilyy hyvänä.
38194:                                                           Ed. L a i n e : Herra puhemies! Suomalaisten
38195:     Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Sikä-     yritysten suorat sijoitukset ulkomaille ovat kas-
38196: li kuin kuulin ei siis hintakilpailua kuulu suoma-     vaneet vuosi toisensa jälkeen. Niistä kotiutuvat
38197: laiseenjärjestelmään niin kuin varmasti muualla.       voitot ovat olleet minimaalisen pienet. Viime
38198: Tietääkö rouva ministeri, kuinka suuri osuus           vuonna, kun talous jo kääntyi alamäkeen, yritys-
38199: näiden kuntoutusta antavien laitosten piirissä on      ten suorat sijoitukset ulkomaille kohosivat yli 13
38200: poliittispohjaisilla kuntoutuslaitoksilla, joiden      miljardiin markkaan. Tämän vuoden alkupuo-
38201: 1934                                    Torstaina 10. lokakuuta 1991
38202: 
38203: 
38204: lella on viety pääomia ulkomaille yli 4 miljardin         Aiheesta tehtyjen selvitysten perusteella yri-
38205: markan arvosta.                                       tysten investoinneille ulkomaille ei ole vaihtoeh-
38206:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joilla   tona sijoitukset kotimaahan. Suomen kansanta-
38207: estetään pääomien näin suurimittainen sijoitta-       louden pieni koko ja etäisyys päämarkkina-
38208: minen ulkomaille ja turvattaisiin rahapääoman         alueistamme edellyttävät yritystemme laaja-
38209: sijoittaminen tuotantoon ja työllisyyteen Suo-        alaista toimintaa myös Suomen rajojen ulkopuo-
38210: messa?                                                lella. Runsaasti ulkomaille sijoittaneet yrityk-
38211:                                                       semme ovat kannattaneet paremmin kuin vä-
38212:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra              hemmän kansainvälistyneet yritykset ja ovat
38213: puhemies! Ed. Laineen kysymykseen vastaan             investoineet myös kotimaahan muita enem-
38214: kunnioittavasti seuraavaa:                            män. Laajentamalla toimintaansa ulkomaille
38215:    Kansainvälinen taloudellinen kehitys ja Eu-        yritykset varmistavat resurssiensa tehokkaan
38216: roopan yhdentyminen rakentuvat varsin voi-            hyödyntämisen ja mahdollistavat selviytymi-
38217: makkaasti pääomien vapaan liikkuvuuden peri-          sen jatkossakin avautuneilla kansainvälisillä
38218: aatteelle. Tällä tavoin tuetaan taloudellisen kas-    markkinoilla käytävässä kilpailussa. Tuotan-
38219: vun edellytyksiä ja edistetään kansainvälistä kil-    non kansainvälistyminen ilmentää kansallista
38220: pailua. Sellaiset yhteiskuntajärjestelmät, jotka      osaamista ja on maan kannalta myönteinen
38221: ovat rakentuneet voimakkaan pääomavirtojen            ilmiö.
38222: yhteiskunnallisen sääntelyn varaan, ovat viime
38223: vuosina osoittaneet heikkoutensa ja ovat vähitel-        Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka mi-
38224: len katoamassa.                                       nisteri viittasi kannattavuuteen ja investointeihin
38225:    Suomi osallistuu parhaillaan Euroopan ta-          Suomessa, tosiasia on se, että kannattavuus kan-
38226: lousalueen muodostamista koskeviin neuvotte-          sainvälistyneiden yritysten ulkomaisissa osissa
38227: luihin, joiden yhtenä keskeisenä tavoitteena on       on ollut heikompaa kuin kotimaassa. Efektiivi-
38228: edistää pääomien liikkuvuutta. Suomen jo sol-         nen veroaste on ollut näiden yhtiöiden ulkomai-
38229: mimat ja neuvoteltavina olevat kansainväliset         sissa osissa 33 prosenttiaja Suomessa vain puolet
38230: sopimukset eivät salli valuutan sääntelyn käyt-       tästä, 17. Kuitenkin kansainvälistyneiden yritys-
38231: töönottoa muutoin kuin erittäin poikkeukselli-        ten ulkomaan toimintojen osuus oli jo 80-luvun
38232: sissa oloissa. Valuutan säännöstely onkin Suo-        lopulla 40 prosenttia näiden yhtiöiden koko
38233: mesta kokonaan purettu.                               liikevaihdosta.
38234:    Suomalaisten yritysten kansainvälistyminen             Kysyisin: Miten on mahdollista, että pääoma-
38235: alkoi verrattain myöhään. Vielä 80-luvun alku-        huollon vaikeuksia ja pääomien puutetta valitta-
38236: puolella suorat vuotuiset sijoitukset ulkomaille      vat yritykset siirtävät ulos jopa 41 miljardia
38237: olivat vain 500 miljoonaa markkaa. Sen jälkeen        viiden vuoden aikana hallituksen ja Suomen
38238: sijoitusten kasvu vähitellen voimistui niin, että     Pankin mitenkään puuttumatta asiaan?
38239: vuosina 1988-1990 ylitettiin jo 10 miljardin
38240: markan raja. Ulkomaisten sijoitustemme koko-             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
38241: naismäärä on kutenkin edelleen kansainvälisesti       puhemies! Vastauksessani kyllä tuon asian sel-
38242: verrattuna alhainen, vain noin 8 prosenttia brut-     vitin ja sanonkin näin, että ilman näitä kan-
38243: tokansantuotteesta.                                   sainvälisiä sijoituksia ilmeisesti olisivat ongel-
38244:    Suomeen on näistä sijoituksista tuloutettu         mat näissä yrityksissä merkittävästi suurem-
38245: osinkoina 500-700 miljoonaa markkaa vuosit-           mat. Useille yrityksille kansainvälistyminen on
38246: tain, minkä lisäksi tuottoja kotiutetaan suunnil-     ehdoton elinehto, ja se vahvistaa myös Suo-
38247: leen sama määrä lisenssi- ja rojaltimaksuina sekä     meen tehtäviä investointeja, niin kuin äsken
38248: vaikeasti arvioitavissa oleva määrä Suomesta          totesin.
38249: vietyjen tavaroiden ja palvelusten katteina. Osin-       On tosiasia, että virheinvestointejakin toki on
38250: gonjaon niukkuutta selittää kansainvälistymisen       tapahtunut ja tulee varmasti jatkossakin tapah-
38251: myöhäinen liikkeellelähtö, ja yleensä ulkomaisen      tumaan, niitä ei liike-elämässä voida koskaan
38252: yrityksen haltuunotto ja toiminnan käynnistämi-       täysin välttää, mutta pääsääntöisesti kuitenkin
38253: nen vievät runsaasti aikaa eikä uusien yritysten      nämä investoinnit ovat myönteisiä.
38254: rahoitusrakenne yleensä ainakaan alkuvaiheessa
38255: mahdollista voitonjakoa emoyhtiölle, sillä mah-          Ed. P u II i a i n en : Arvoisa puhemies! Olisin
38256: dolliset voittovarat on investoitava uudelleen        tarkentavasti kysynyt arvoisalta ministeriltä:
38257: yritykseen.                                           Hän siis hyväksyy sen, että suomalaiset yritykset
38258:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1935
38259: 
38260: voivat viedä käytännöllisesti katsoen kaiken          4) N:o 74 Ed. Aittoniemi: Inflaation hillitsemisek-
38261: käytettävissä olevan pääoman ulkomaille inves-        si tarvittavista toimenpiteistä
38262: toitavaksi sinne tai pelkästään vaikka Neitsyt-
38263: saarille sijoitettavaksi piiloon suomalaisilta ra-       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Viime
38264: hamarkkinoilta? Jos näin on, kuinka hän aikoo         keväänä tehtyyn ecuratkaisuun liittyen korko-
38265: valtiovarainministerinä hoitaa täällä kotimaassa      markkinat rauhoittuivat ja markkinakorot laski-
38266: Suomen asioita?                                       vat useita prosenttiyksiköitä. Taloudellisten jat-
38267:                                                       kotoimien puuttuessa markkinakorot ovat nous-
38268:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra     seet vanhoihin lukemiin, eikä niitä alentavaa
38269: puhemies! Niin kuin jo äsken totesin, kansainvä-      kehitystä ole tiedossa. Samanaikaisesti hallitus
38270: listymisprosessi on varmasti elinehto suomalai-       on ilmoittanut pyrkimyksenään olevan laskea
38271: sille kansainvälistyville yrityksille. Ilman näitä    inflaation nollaan, jopa sen alapuolelle. Pyrki-
38272: sijoituksia eivät suomalaiset, Suomessa toimin-       myksen toteutuminen merkitsee korkeita reaali-
38273: taansa harjoittavat yritykset menestyisi. Tämä        korkojaja yksityisen tahon investointien vähene-
38274: kehitys on vääjäämätön tosiasia. Sitä ei ole          mistä entisestään.
38275: millään tavalla tarkoitus eikä tarkoituksenmu-           Minkä tyyppiseen elvyttämiseen maan halli-
38276: kaista rajoittaa.                                     tus näillä tavoitteilla pyrkii?
38277: 
38278:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Suomen Pan-            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
38279: kin tuoreimpien tilastojen mukaan tänä vuonna         puhemies! Ed. Aittaniemi on oikealla asialla
38280: ovat suomalaiset yritykset vieneet ulkomaille         kiinnittäessään huomiota hälyttävään työllisyys-
38281: pääomia yli 40 miljardia markkaa. On kerrottu         tilanteeseen, mutta väärällä asialla syyttäessään
38282: tällä tavoitehavan devalvaatiopaineita. Eikö nyt      hallitusta kehityksestä, joka on keskeisiltä osin
38283: maassamme vallitsevassa taloudellisessa tilan-        sen vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella.
38284: teessa pitäisi erityisesti turvata rahapääoman            Vastaan ed. Aittaniemen kysymykseen ker-
38285: sijoittaminen Suomessa työllisyyteen ja työkoh-       taamaila jälleen hallituksen talouspolitiikan pe-
38286: teisiin?                                              rustavoitteet ja ydinkohdat
38287:                                                           Talouspolitiikan ehdoton päätavoite on suur-
38288:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      työttömyyden pikainen alentaminen avoimen
38289: puhemies! On näissä rahavirroissa vähän toisista      sektorin toimintaedellytyksiä tukien. Lähtökoh-
38290: asioista kyse kuin investoinneista, joita ed. Laine   tana on taannoin tehty ecuratkaisu sekä teolli-
38291: tarkoittaa. Kyllä Suomeen investoidaan ihan           suuden hintakilpailukyvyn huomattava paranta-
38292: varmasti silloin, kun se tulee olemaan kannatta-      minen. Lähtökohtana ei ole työttömyyden pois-
38293: vaa, mutta tällä hetkellä se ei ole niin kannatta-    taminen ensisijaisesti sisäisellä elvytyksellä, sillä
38294: vaa kuin kansainvälisillä areenoilla. Uskon, että     se edellyttäisi valtionvelan liian yltiöpäistä lisää-
38295: se luottamus, joka toivottavasti työmarkkinajär-      mistä eivätkä tulokset olisi näin toimien pysyviä.
38296: jestöjen sopimuksella lähiaikoina saadaan ai-             Hintakilpailukyvyn kohentamiseksi hallitus
38297: kaan, palauttaa uskon myös investointeihin            kiirehtii tulopoliittista ratkaisua ja lähtee siitä,
38298: Suomeen.                                              että kaikki tulonsaajaryhmät joutuvat nykytilan-
38299:                                                       teessa tinkimään tulokehityksestä. Kysymys ei
38300:    Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies!          ole tulotason romahtamisesta, vaan siitä, että
38301: Mielestäni näin vapaiden pääomamarkkinoiden           palaudumme reaaliansioiden pitemmän ajan
38302: oloissa ei kannata kantaa huolta siitä, kuinka        kehityksessä lähemmäksi kansainvälistä keskita-
38303: suuret pääomavirrat Suomesta kulkevat ulko-           soa. Suomi on ylittänyt Oecd-maiden keskimää-
38304: maille. Ei Suomesta raha lopu. Minusta ennem-         räisen reaalitulojen kasvun viime vuosina tun-
38305: minkin kannattaa kantaa huolta siitä, miten saisi     tuvasti, eikä tällainen tilanne voi tietenkään
38306: muiden maiden sijoittajat investoimaan Suo-           jatkua loputtomiin. Jos johtopäätöksissä viivy-
38307: meen. Tässä ovat oleellisena tekijänä devalvaa-       tellään, työttömyysluvut jatkavat vääjäämättä
38308: tiospekulaatiot, joita tietyt ryhmät tässä maassa     nousuaan.
38309: ovat jatkuvasti pitäneet yllä. Nehän aiheuttavat          Talouspolitiikan keskeinen tavoite on myös
38310: sen, ettei kukaan uskalla tehdä tänne pysyviä         jättimäiseksi paisuneen ulkomaanvelan kasvun
38311: pitkäaikaisia sijoituksia.                            pysäyttäminen. Tässäkin olisi kohtalokasta vii-
38312:                                                       vytellä, sillä olemme jo ajautumassa pikavauhtia
38313:    Asia on loppuun käsitelty.                         tilanteeseen, jossa lisävelan korko kasvaa ja jopa
38314: 1936                                    Torstaina 10. lokakuuta 1991
38315: 
38316: 
38317: velanotto selvästi vaikeutuu. Suuri ulkomainen           Mitä mieltä arvoisa ministeri on tällaisista
38318: velka on perussyy korkeaan korkotasoomme              hevoslääkkeistä? Siis kova devalvaatio, joka
38319: eikä koron huomattavaa ja pysyvää alenemista          laskee ja vakiinnuttaa korot, tosin inflaatio
38320: ole odotettavissa, ennen kuin saadaan kunnolli-       nousee, mutta kansallisten reaalikorkojen määrä
38321: nen muutos aikaan. Avoimen sektorin merkitys          laskee. Silloin myös kotimainen kysyntä ja inves-
38322: on velkakierteen katkaisemisen kannalta selvästi      toinnit lähtevät liikkeelle. Sekä vienti että koti-
38323: keskeinen.                                            mainen kysyntä ratkeavat tällä systeemillä.
38324:     Hyvin tärkeänä talouspolitiikan tavoitteena
38325: hallitus pitää julkisen sektorin kohtuullisen tasa-      Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
38326: painon ylläpitämistä ja julkisten menojen kasvun      puhemies! Minä en ole asiantuntija hevosmiesten
38327: pysäyttämistä. Ensi vuoden tulo- ja menoarvio-        lääkkeisiin, mutta en ole ed. Aittaniemen lääk-
38328: esitys rakentuu keskeisiltä osin tämän tavoitteen     keistä ainakaan samaa mieltä.
38329: pohjalle.
38330:     Uusien mittavien elvytyspakettien rakenta-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ky-
38331: mista lisätyn valtionvelan varaan hallitus ei pidä    syisin kerrankin vähän toisin päin näitä asioita.
38332: mahdollisena, sillä ensi vuoden velanotto on jo       Mitä arvoisan ministerin mielestä meidän pitäisi
38333: muutenkin viritetty äärirajoille. Budjettiesitys      tehdä ed. Aittoniemelle, kun hän jatkuvasti vel-
38334: perustuu jo nyt melko mittavaan elvyttämiseen         loo devalvaationsa kanssa, silläjos se toteutettai-
38335: ja sisältää myös kasvua voimistavia päätösperäi-      siin, niin se aiheuttaisi hillittömän inflaatiokier-
38336: siä toimia. Viimeaikainen korkojen nousu on           teen tässä tasavallassa?
38337: johtunut paitsi katteettomista valuuttakurssi-
38338: odotuksista myös siitä, että suurtyöttömyyden             Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Onko hal-
38339: torjuva tulopoliittinen ratkaisu on edelleen neu-     litus tietoinen siitä, että monet talousasiantunti-
38340: vottelupöydällä.                                      jat ovat sitä mieltä, että hallituksen valitsema de-
38341:     Hallitus uskoo, että tosiasioihin perustuva       flatorinen talouspolitiikka on väärää politiikkaa
38342: tulosopimus on yhä nopein ja tehokkain tapa           nimenomaan laman aikana? Viimeksi kansanta-
38343: lisätä luottamusta talouden toimintaan ja vai-        loustieteen professori Holmström on todennut,
38344: kuttaa yrittäjien odotuksiin niin, että tuotannol-    että deflatorinen politiikka ei ole tervettä, ja
38345: listen investointien kasvu vauhdittuu. Myös re-       varoittanut, että tässä vähitellen alkaa kaatua
38346: aalikorot voidaan saada alas vain johdonmukai-        lähes kaikki valtion syliin eli ollaan lähellä pak-
38347: sella talouspolitiikalla, ei meille vaaralliseksi     kososialisointia.
38348: osoittautuneesta inflaatiovauhdista jatkuvasti            Onko hallitus tietoinen, että todella monet
38349: kiinni pitäen.                                        alansa huippuasiantuntijat ovat tätä mieltä ja
38350:                                                       pelkäävät sitä tulosta, mihin hallituksen valitse-
38351:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mi-      ma talouspolitiikka johtaa?
38352: nusta tuntuu siltä kuin ministeri olisi vastannut
38353: väärästä paperista.                                      Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
38354:    Korkeat korot ovat epävarmuuden tuote, ja          puhemies! Hallitus ei ole tietenkään voinut olla
38355: inflaatio luonnollisesti pysyy alhaalla, kun ei ole   huomaamatta, että tällaisiakin kansantaloustie-
38356: kysyntää. Me tarvitsemme hevosmiesten lääk-           teilijöitä on, mutta onneksi on myös terveempiä
38357: keitä. Hieman laajentaen totean, että jos me          kansantalousoppeja olemassa. Hallitus on lin-
38358: devalvoimme rankasti, se merkitsee sitä, että         jansa valinnut ja noudattaa sitä.
38359: markkinakorot laskevat ja vakiintuvat, koska
38360: talouspoliittinen ratkaisu on tehty. Se merkitsee        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
38361: samalla myös sitä, että inflaatiopaineet kasvavat,    Olisi mielenkiintoista tietää, millä analyysilla ed.
38362: mutta samalla reaalikorko laskee ja meillä koti-      Aittaniemi päätyi siihen, että kun devalvoidaan,
38363: maiset investoinnit lähtevät tällöin liikkeelle.      niin korot laskevat. (Ed. Aittoniemi: Hevosmie-
38364: Tämä on aivan selvä asia. Tämä lääke on tietysti      hen analyysilla!)-Ilmeisesti.-Se ei oikein sovi
38365: hevosmiesten lääke vähän samaan tapaan kuin           talouspolitiikkaan, koska oikeassa elämässä
38366: laitetaan ampiainen laiskan hevosen hännän alle.      tapahtuu niin, että jos devalvoidaan, korot
38367: Silloin vauhtia tulee välittömästi, se on selvä       nousevat. Tämä logiikkahan johtuu siitä, (Ed.
38368: asia, mutta se merkitsee sitä, että ohjaksissa        Aittoniemi: Ei pidä paikkaansa!) että vaihtota-
38369: täytyy olla silloin tiukasti kiinni, että kärryt      seen vajeemme on enemmänkin pääomapuolella
38370: pysyvät tiellä.                                       eikä niinkään kauppatasepuolella. Jos devalvoi-
38371:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1937
38372: 
38373: daan, niin edelleen velanhoitomenot kasvavat          jossa tietty luottokanta olisi jatkuvasti leimave-
38374: enemmän kuin kauppataseesta saataisiin hyötyä.        rosta vapaa, joten veron tuotto pienenisi. Leima-
38375: Se tarkoittaa sitä, että tarvitaan lisää pääomaa,     verovapauden rajoittaminen esimerkiksi tiettyi-
38376: jotta kasvava vaihtotaseen vajaus voidaan kat-        hin lainojen saneeraustilanteisiin taloudellisessa
38377: taa. Se voidaan kattaa vain sillä, että houkutel-     kriisitilanteessa olisi myös hallinnollisesti vaike-
38378: laan maahan pääomaa ulkomaisilta pääoma-              ata ja käytännössä merkitsisi lainojen yleistä
38379: markkinoilta. Ja sitä voidaan houkutella vain         leimaverovapaata siirto-oikeutta.
38380: sillä, että tarjotaan korkeampia korkoja kuin            Kysyjän ehdottaman kaltaiset muutokset
38381: aikaisemmin, koska entisillä koroilla pääomaa ei      soveltuvat huonosti nykyiseen asiakirjaperustei-
38382: saataisi tarpeeksi.                                   seen leimaverojärjestelmään. Viime aikoina on
38383:                                                       ollut pyrkimyksenä kehittää lainanantoon koh-
38384:   Asia on loppuun käsitelty.                          distuvaa verotusta kaiken tyyppisten lainasopi-
38385:                                                       musten osalta neutraalimpaan suuntaan. Ennen
38386: 5) N:o 75 Ed. Aittoniemi: Leimaverosta luopumi-       pitkää vanhentunut leimaverojärjestelmämme
38387: sesta pankkilainojen siirron yhteydessä               olisi voitava kokonaan korvata nykyaikaan
38388:                                                       paremmin soveltuvalla neutraalilla järjestelmäl-
38389:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vaih-      lä. Nykyisessä valtiontaloudellisessa tilanteessa
38390: taessaan pankkisuhdetta ja siirtäessään lainat        ei ole kuitenkaan mahdollista tehdä sellaisia
38391: uuteen pankkiin asiakas joutuu maksamaan lei-         nopeita muutoksia, jotka johtaisivat velkakir-
38392: maveron uusien lainojen osalta. Erityisesti la-       joista perityn leimaveron tuoton merkittävään
38393: man aikana useaan eri suuntaan velkaantuneen          alentumiseen.
38394: henkilön olisi helpompi hoitaa velkasuhteensa
38395: yhteen pankkiin aikaisempaa pienemmillä tuloil-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tästä
38396: la, mutta esteenä ovat järjestelyn yhteydessä         asiasta on ed. Linnainmaa tehnyt lakialoitteen,
38397: kohtuuttomat leimaverot. Leimaveron maksa-            joka todennäköisesti menee läpi eduskunnassa,
38398: mista lainasumman pysyessä samana on pidettä-         koska se on hallituspuolueen edustajan tekemä.
38399: vä muutenkin kohtuuttomana.                           Minä en ole häneltä tätä kopioinut, vaan sattu-
38400:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin siten,     manvaraisesti meillä nämä asiat tulivat mieleen
38401: että leimaveron periruisestä luovutaan silloin,       suunnilleen samanaikaisesti.
38402: kun kysymys on olemassa olevan lainan siirtämi-          Mutta jos herra puhemies sallii, niin samaan
38403: sestä toiseen rahalaitokseen?                         velallisen hätään liittyen kysyisin erään asian,
38404:                                                       joka hiukan poikkeaa tästä, ja se on, että monet
38405:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra     esimerkiksi kahden asunnon laukussa olevat
38406: puhemies! Velkakirjasta tai muusta leimasopi-         selviäisivät, jos Suomessa lähtevät pyörät liik-
38407: muksesta on leimaverolain mukaan perittävä            keelle kahden vuoden kuluessa ja jos pankit
38408: leimavero aina, kun se annetaan rahalaitokselle.      luopuisivat, mikäli korot maksetaan ja vakuudet
38409: Vero määräytyy velan pääomamäärän mukaan.             ovat riittävät, lyhennysten periruisestä kahden
38410: Lain mukaan kiinnitettyjen lainojen uusiminen         vuoden aikana tästä eteenpäin. Tällaisia näke-
38411: ei johda leimaveron perintään, mikäli lainamää-       myksiä on esitetty kansalaisten keskuudessa.
38412: rä ei ylitä kiinnityksiä. Pankkikäytäntö oli kui-     Nyt minä kysyn herra ministeriltä, mikäli herra
38413: tenkin jo menossa siihen suuntaan, että muissa-       puhemies tämän sallii:
38414: kaan lainojen järjestelytilanteissa ei siirrettyjen      Voiko hallitus vaikuttaa millään tavalla sii-
38415: lainojen osalta peritty leimaveroa, jos velkapää-     hen, että pankkien kanssa tulisi jonkinlainen
38416: oma pysyi samana eikä samassa yhteydessä otet-        linnarauha siitä, että tällainen sopimus voitaisiin
38417: tu lisälainaa.                                        tehdä kahden vuoden ajaksi kunnossa olevien
38418:     Korkein hallinto-oikeus päätyi kuitenkin          lainojen osalta, nimenomaan lyhennysten mak-
38419: tämän vuoden heinäkuussa antamassaan tuo-             samatta jättämisestä?
38420: reessa päätöksessä toiseen ratkaisuun. Siinä
38421: katsotaan velan siirtymisen pankilta juridisesti        P u h e m i e s : Haluaako ministeri Viinanen
38422: toiselle pankille merkitsevän käytännössä uuden       vastata?
38423: velan ottoa ja edellyttävän leimaveron perimistä
38424: uudesta velkakirjasta.                                   Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
38425:     Velkakirjojen siirron verottomuuden yleisty-      puhemies! Vaikka asia ei kuulu kysymykseen,
38426: minen saattaisi johtaa ajan mittaan tilanteeseen,     niin kuin ed. Aittaniemi totesikin, niin kyllä on
38427: 
38428: 122   210270E
38429: 1938                                   Torstaina 10. lokakuuta 1991
38430: 
38431: 
38432: kyseessä pankin ja velallisen välinen sopimus.       löstön sijoittamisesta pankkiin muihin tehtäviin
38433: Toki näistä voidaan keskustella pankkien kans-       tai muihin konttoreihin, kouluttamisesta jne.
38434: sa, mutta kyllä pääsääntöisesti heidän on kes-       henkilöstöyhdistyksen kanssa. Tämänhetkisen
38435: kenään sovittava lainajärjestelyistä, lyhennyksis-   neuvottelutilanteen perusteella näyttää todennä-
38436: tä taikka korkojen siirroista. Ei siinä valtioval-   köiseltä, että jos supistaminen toteutetaan, vain
38437: lalla kovin suuria mahdollisuuksia ole vaikuttaa.    noin 10 henkilön osalta ei ole löydetty luontevaa
38438:                                                      sij oitusra tkaisua.
38439:   Asia on loppuun käsitelty.
38440:                                                         Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ei ole
38441: 6) N:o 76 Ed. Kekkonen: Suomen Pankin haara-         vielä tehty päätöstä, sanoi ministeri Viinanen.
38442: konttoriverkoston supistamissuunnitelmista           Hänen muu vastauksensa kyllä viesti, että päätös
38443:                                                      on odotettavissa. Kysynkin: Koska hallitus tekee
38444:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Edus-      tämän päätöksen?
38445: kunnan pankkivaltuusmiehet ovat Suomen Pan-
38446: kin johtokunnan esityksestä päättäneet pyytää           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
38447: valtioneuvoston suostumusta Joensuun, Jyväs-         puhemies! Kyllä asia tulee valtioneuvoston käsit-
38448: kylän, Kotkan, Lahden, Mikkelin, Porin, Rova-        telyyn. Se on ollut siellä ensimmäisen kerran
38449: niemen ja Vaasan haarakonttorien lakkauttami-        tänään ja tulee ilmeisesti ensi viikolla uudelleen
38450: seksi. Esityksen mukaan neljä pienintä haara-        käsittelyyn.
38451: konttoria lakkautettaisiin 30.6.1992 mennessä
38452: sekä suuremmat, mm. Kotkan konttori,                    Ed. K e k k o n en : Herra puhemies! Jos
38453: 30.6.1994 mennessä.                                  kylmän taloudelliset numerot sysään syrjään ja
38454:     Esimerkiksi Kotkan konttorilla on oma roo-       otan himpun verran huojentuneena sen tiedon
38455: linsa maksuvälinehuollossa mm. siksi, että kysei-    vastaan, että työtä olisi järjestettävissä näille
38456: nen konttori joutuu käsittelemään kansainväli-       pankkitoimihenkilöille, kysyn tuommoisen, jos
38457: seen kauppaan liittyviä valuuttakysymyksiä.          herra puhemies sallii, vähän psykologissävyisem-
38458: Työttömyydestä kärsivälle paikkakunnalle ar-         män kysymyksen:
38459: vostetun instituution lopettaminen on myös hä-          Eikö ole aika kyynistä ja kylmää, että juuri
38460: lyttävä signaali yhteiskunnan halukkuudesta          tässä tilanteessa, jolloin yhteiskunta jäseniänsä
38461: huolehtia laajemminkin kyseisen alueen tarpeis-      ns. potkii päähän niinkin kovasti kuin tekee,
38462: ta.                                                  tällaiset vanhat, arvossapidetyt, paikkakunnil-
38463:     Suostuuko hallitus tehtyyn lakkauttamisesi-      leen erittäin tärkeät, jopa rakkaat instituutiot
38464: tykseen ja jos suostuu, mitä se aikoo tehdä          joutuvat tämän kaltaisen kohtelun kohteeksi,
38465: kyseisten konttorien toimihenkilöiden työllisyy-     kun näiden ratkaisujen taloudellinen merkitys ei
38466: den turvaamiseksi?                                   millään muotoa voi kuitenkaan olla kovin rat-
38467:                                                      kaisevan suuri?
38468:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
38469: puhemies! Valtioneuvosto ei ole vielä tehnyt            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
38470: asiasta päätöstä. Rahankäsittelytekniikan ja         puhemies! En tiedä, mikä ajankohta on oikea.
38471: rahantilausjärjestelmän sekä rahankuljetuksen        Muistan, että edellisen kerran, kun tätä asiaa
38472: kehittyminen mahdollistavat koko maan maksu-         käsiteltiin, oli maassa kova korkeasuhdanne.
38473: välinehuollon turvaamisen Suomen Pankin jäl-         Silloin ratkaisua ei pystytty tekemään syystä
38474: jelle jäävistä konttoreista käsin. Tämän vuoksi      taikka toisesta. Kyllä kai meidän on tosiasiat
38475: on perusteltua, että keskuspankki rationalisoi       tunnustettava: Jos tällaista verkostoa ei tarvita
38476: tehtäviään keskittämällä toimintaansa suurem-        sen alkuperäiseen tarkoitukseen, kyllä tästä on
38477: piin yksiköihin.                                     pystyttävä irtaantumaan, olipa aika mikä tahan-
38478:     Suomen Pankin kaikissa haarakonttoreissa         sa, varsinkin kun työllisyysnäkökohdat on var-
38479: työskenteli 1.8.1991 170 henkilöä, joista pankki-    sin hyvin pystytty huomioimaan, niin kuin äsken
38480: työssä 150 ja muissa tehtävissä 20 henkilöä.         totesin.
38481: Jäljelle jäävien Kuopion, Oulun, Tampereen ja
38482: Turun haarakontioreiden tuleva henkilöstötarve          Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Tässä
38483: on yhteensä noin 120 henkilöä, joten konttori-       asiassa on kummallista se, kun viime vaalikau-
38484: verkostossa henkilökuntaa on noin 50 yli tar-        della eduskunnan pankkivaltuusmiehet tekivät
38485: peen. Pankki on neuvotellut ylimääräisen henki-      päätöksen, että haarakonttorien toiminta jat-
38486:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1939
38487: 
38488: kuu, ja päättivät myös, että toimintaa on kehitet-      organisaatiota varsin läheltä, haluan todeta sen,
38489: tävä. Mutta tuskin ehti muste kuivua pöytäkir-          että kaikkien organisaatioiden on muututtava,
38490: jasta, kun pankin virkamiesjohdon taholta pää-          jos yhteiskunta muuttuu. Ei ole mitäänjärkeä yl-
38491: tettiin toisin, kuin pankkivaltuusmiehet silloin        läpitää sellaisia toimintoja, joilla ei ole funkti-
38492: edellyttivät. Lähdettiin kehittelemään pontevasti       oita, joilla ei ole tehtävää eikä tarvetta. Ei
38493: supistamis- ja lakkauttamissuunnitelmia ollen-          Suomen Pankin pääkonttorikaan näistä asioista
38494: kaan välittämättä pankkivaltuusmiesten päätök-          jää ulkopuolelle. Käsittääkseni sitä on kohdeltu
38495: sistä. Se tässä tuntuu merkilliseltä.                   jopa kovakouraisemmin ottein kuin haarakont-
38496:     Sitten viittaan siihen, mitä on jälkeenpäinkin      toreita.
38497: tapahtunut. Meillä on ollut pankkilakko, jonka
38498: aikana rahahuolto vakavasti järkkyi. Myös vas-               Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Tietys-
38499: taisuudessa haarakonttorit olisivat tarpeen raha-        ti säästötoimenpiteet ovat ymmärrettäviä. Jos
38500: huoltoon kuuluvien rahakuljetusten osalta ja             haarakanttoreilla ei ole töitä, kai supistaminen-
38501: niiden turvaamisessa. Suomen Pankin kehittämä            kin on ymmärrettävää.
38502: järjestelmä siinä suhteessa on ollut hyvä. Samaa             Mutta erästä seikkaa ihmettelen: Joensuussa
38503: ei voi sanoa Postin kuljetuksesta. Tiedossa on           on haarakonttori, joka on rakennettu viisi vuot-
38504: hyvin huomattavien rahasummien ryöstämiset,             -ta sitten, hyvässä kunnossa, loistotilat. Nyt on
38505: jotka ovat edelleen selvittämättä. Ne ovat tapah-        päätetty, että se haarakonttori lakkautetaan ja
38506: tuneet juuri kuljetusten aikaan, silloin kun Posti       rakennetaan uusi, kymmeniä miljoonia markko-
38507: on ollut kuljetuksen järjestäjänä eikä Suomen            ja maksava haarakonttori Kuopioon. Mitä
38508: Pankki. Kysyn ministeriltä:                              ihmeen säästämistä tämä on, että jätetään uudet
38509:     Jos kerran aiotaan kustannussäästöjä tavoi-          tilat käyttämättä ja rakennetaan aika läheiselle
38510:  tella, eikö silloin olisi voitu lähteä karsimaan        paikkakunnalle toiset tilat, kun voitaisiin käyt-
38511: pääkonttorista, ihan sieltä ylemmästä johdosta           tää jo olemassa olevia tiloja ja Itä-Suomen haa-
38512: lähtien vähentämään väkeä, ja antaa maakun-              rakonttori perustaa Joensuuhun?
38513:  nissa pienen elonliekin lepattaa näiden haara-
38514:  konttorien säilyttämisen muodossa?                        Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
38515:                                                         Ehkä on tähänkin todettava, että ei tätä ratkai-
38516:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        sua ole sattumalta Suomen Pankin valtuusmie-
38517: puhemies! Niin kuin totesin, jos tällaista haara-       hissä tehty. Kuopiossa henkilökuntaa on tällä
38518: konttorijärjestelmää ei tarvita, en voi ymmärtää,       kertaa 28 ja Joensuussa on 7. Kun ruvetaan
38519: miksi sitä täytyisi ylläpitää. Toisaalta totean,        henkilökuntaa järjestelemään, tämä antaa oman
38520: että mikäli tietoni ovat oikeat, Suomen Pankissa        painonsa.
38521: koko organisaatiossa on tietynlainen tervehdyt-            Lisäksi on todettava, että Joensuun konttori
38522: tämistoiminta menossa ainakin luonnollista tie-         edellyttäisi myös uutta rakentamista keskittä-
38523: tä. Se koskee niin haarakonttoreita kuin myös-          misen johdosta. Hoivien lisärakentaminen, ehkä
38524: kin Helsingissä olevaa pääkonttoria.                    nelinkertaistaminen nykyisestä, on aivan välttä-
38525:                                                         mätöntä. Silloin liikutaan aivan samoissa luokis-
38526:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!          sa, mitä Kuopion konttorin uudelleenrakenta-
38527: Haluan todeta, että muiden tehtävien mahdolli-          minen maksaa.
38528: suudet kyllä on selvitetty. Järkeviä lisätehtäviä ei       Tätä on käsitelty monessa kokouksessa. Edel-
38529: vain ole löytynyt. Haluan vielä todeta sen, että        lä kertomani tulos on katsottu tarkoituksenmu-
38530: pankkivaltuusmiehet ovat tätä asiaa käsitelleet         kaiseksi.
38531: kaikissa kokouksissa käytännössä tämän edus-
38532: kunnan aikana ja päätökset tästä asiasta ovat              Asia on loppuun käsitelty.
38533: olleet täysin yksimieliset. Totuus on se, että ei ole
38534: järkevää pitää henkilökuntaa, jos sitä ei todella       7) N:o 77 Ed. Kekkonen: Valtion tulo- ja menoar-
38535: tarvita. Luulen, että tämä ei ole ainoa organisaa-      vioesityksen markkamäärien paikkansapitävyy-
38536: tio, johon me poliittiset päätöksentekijät lähiai-      destä
38537: koina joudumme puuttumaan nimenomaan toi-
38538: minnan rationalisoimisen kannalta.                         Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Budje-
38539:                                                         tin lähetekeskustelussa ulkoasiainministeriön
38540:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!           hallinnonalan pääluokan kohdalla ihmettelin
38541: Kun edellisessä elämässäni olen seurannut tätä          tulo- ja menoarvioesityksen eräiden lukujen si-
38542: 1940                                    Torstaina 10. lokakuuta 1991
38543: 
38544: 
38545: säistä ristiriitaisuutta. Kohdassa "Kansainväli-       ei ole kovin analyyttinen, josta lähdemme liik-
38546: nen kehitysyhteistyö" budjetin käyttösuunnitel-        keelle?
38547: ma ja selvitysosa sisälsivät samasta asiasta erilai-
38548: set numerot. Näin oli ainakin eräiden YK:n                Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
38549: avustusten kohdalla, humanitaarisen avun koh-          puhemies! Kyllä se osa on oikein, josta eduskun-
38550: dalla sekä Pohjoismaiden kehitysrahaston koh-          ta päättää. Niin kuin totesin, tässä suhteessa on
38551: dalla. Puheenvuoroni aika oli illan myöhäinen          tapahtunut inhimillisiä virheitä, jotka varsin
38552: hetki, eikä salissa ollut ihmettelyyni vastaamassa     hyvin ymmärrän budjettiriihen kiireen ja pakko-
38553: yhtään ministeriä. Kysynkin, herra puhemies:           tahtisuuden vuoksi. Virheet ovat valitettavia,
38554:    Miten on mahdollista, että valtion tulo- ja         mutta en usko, että ne haittaavat kuitenkaan
38555: menoarvioesitys tarjoaa samoista asioista kah-         eduskunnassa käytävää keskustelua asioista.
38556: det erilaiset numerot?
38557:                                                           Ed. K e k k o ne n : Herra puhemies! Virhe
38558:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               on todellakin valitettava edelleenkin. Ministerin
38559: puhemies! Ed. Kekkosen huomautukset ovat               vastaus oli erinomaisen hyvä. Mutta mistä me
38560: sikäli aiheellisia, että selvitysosassa on jäänyt      nyt saamme takeet siitä, että inhimillisiä, kuten
38561: huomioon ottamatta budjettiriihen aikana pää-          ministeri sanoi, virheitä ei ole vielä isommissa
38562: tösosaan ja käyttösuunnitelmaan tehtyjen eräi-         asioissa, vielä tärkeämmissä asioissa, vielä olen-
38563: den muutosten vaikutukset. Kuten tiedetään,            naisimmissa kysymyksissä kuin tässä, mikä sil-
38564: selvitysosa on luonteeltaan informatiivinen eikä       miini sattui?
38565: sido hallintoa. Selvitysosan luvut eivät siten
38566: vaikuta budjetin loppusummaan eivätkä sovelta-            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
38567: miseen.                                                puhemies! Tietysti kaikki on periaatteessa mah-
38568:    Budjetin valmistelutyö on erityisesti loppuvai-     dollista, mutta eiköhän suurin virhe ole yleensä
38569: heessa hyvin kiireistä, suorastaan pakkotahtista.      ennusteissa, jos verrataan aikaisempien vuosien
38570: Päähuomio joudutaan tällöin kiinnittämään              budjetteja. Siellä kai keskeiset virheet sittenkin
38571: tulo- ja menoarvioesityksen niihin kohtiin, jotka      ovat tapahtuneet. Kaiken kaikkiaan ei virhe,
38572: tulevat eduskunnan päätettäviksi. Tällöin voi          mikä nyt on esiintynyt, millään tavalla ainutker-
38573: käydä niin, että esitykseen jää joitakin teknisiä      tainen ole, mutta ei sen takia tietystikään puolus-
38574: virheitä ja puutteita.                                 tettavissa. Siinä suhteessa täytyy seuraavaa
38575:    Tällaisia tapauksia varten valtiovarainminis-       budjettiriihtä läpikäytäessä tehostaa tarkastusta
38576: teriö on pyytänyt normaalikäytännön mukaises-          ja ottaa hieman jatkoaikaa, jotta virheitä ei
38577: ti ministeriöitä korjaus- ja muutosesityksiä loka-     jatkossa pääse syntymään.
38578: kuun 18 päivään mennessä. Nämä on tarkoitus
38579: saattaa eduskunnalle valtiovarainministeriön              Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Yhdyn
38580: kirjeellä välittömästi tiedoksi, kun esitykset on      ed. Kekkosen toiveeseen siitä, että hallitus osoit-
38581: valtiovarainministeriössä asianmukaisesti käsi-        taisi suurempaa tarkkuutta budjettinsa laadin-
38582: telty. Tällöin myös ne epätarkkuudet, joista           nassa.
38583: kysyjä on kantanut huolta, tulevat täsmenne-              Haluan ottaa esimerkin vielä olennaisemmas-
38584: tyiksi eli selvitysosan luvut tarkistetaan tarvitta-   ta asiasta, joka on todella merkittävä. Se koskee
38585: vilta osin vastaamaan käyttösuunnitelmaa.              opetusministeriön hallinnonalaa. Budjetin sivul-
38586:                                                        la Yl7 puhutaan koulutoimen säästötoimenpi-
38587:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Vas-          teistä. Te toteatte seuraavaa: "Koulutoimen
38588: taus oli varsin tyydyttävä teknisessä mielessä,        säästötoimenpiteistä on allekirjoitettu sopimus-
38589: mutta kyseessä on kuitenkin valtion taloudenpi-        pöytäkirja opetusministeriön ja kuntien keskus-
38590: don raamattu, jos näin mahtavaa kielikuvaa voi         järjestöjen kesken. Pöytäkirjan perusteella on
38591: käyttää, ja erot pyörivät minunkin esimerkeissä-       tulo- ja menoarvioesityksessä otettu kunnallisten
38592: ni 24 miljoonassa, 111 miljoonassa, 24 miljoo-         oppilaitosten määrärahojen vähennyksenä huo-
38593: nassa markassa, joita ei näy laisinkaan varsinai-      mioon 512 miljoonaa markkaa."
38594: sella kirjanpitopuolella. Tämähän ei anna kovin           Sopimuspöytäkirjalla ei ole minkäänlaista
38595: luotettavaa kuvaa valtion taloudenpidosta. Val-        oikeudellista velvoittavuutta eikä merkitystä. On
38596: lankin kun meiltä kansanedustajilta edellytetään       väärin kirjata perusteisiin tämän kaltainen lause,
38597: analyyttistä keskustelua, kuinka me voimme             että pöytäkirjan perusteella voitaisiin näin tehdä.
38598: analyyttistä keskustelua käydä, jos pohjapaperi        Budjetissa olisi pitänyt ottaa voimassa olevan
38599:                                            Suullisia kysymyksiä                                         1941
38600: 
38601: lain mukaisesti koulutoimen asiat ja luvut mu-         melle mahdollisuus hankkia kaasua Norjasta
38602: kaan kirjaan. Tämä on olennainen esimerkki             lisäisi maakaasuhuollon varmuutta ja parantaisi
38603: siitä, että budjetin laadinnassa tarvittaisiin suur-   kaasun saatavuutta. Uusi hankintalähde edes-
38604: empaa tarkkuutta ja myös oikeamielisempää              auttaisi kaasun käytön lisäämistä myös tulevina
38605: tekstiä.                                               vuosikymmeninä.
38606:                                                            Hallituksen kanta on, että Länsi-Suomen
38607:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       mahdollisen maakaasuputken rakentaminen tu-
38608: puhemies! Ed. Astalan esille ottamassa asiassa ei      lisi varmistaa riittävällä rahoitustuella. Näke-
38609: ollut kyllä epätarkkuudesta kyse. Kai kaiken           mysero rahoitustuen määrästä valtiolla ja kaa-
38610: kaikkiaan on sallittava myös kunnille oikeus           sun maahantuojana Neste Oy:llä on kuitenkin
38611: säästää, jos ne omilla päätöksillään haluavat          tällä hetkellä vielä varsin suuri. Tänä syksynä
38612: säästää, ja näinhän on tapahtumassa. Voin sa-          käytävillä neuvotteluilla pyritään yhteistyössä
38613: noa, että varmasti kaikkien kuntalaisten ja ve-        mahdollisten kaasun käyttäjien kanssa pääse-
38614: ronmaksajien edun nimissä näin tapahtuu.               mään kaikkia osapuolia tyydyttävään ratkai-
38615:                                                        suun, joka johtaisi Länsi-Suomen maakaasuput-
38616:    Asia on loppuun käsitelty.                          ken rakentamiseen.
38617:                                                            Hallitus käsittelee Länsi-Suomen maakaasu-
38618: 8) N :o 78 Ed. Laine: Maakaasuputken jatkami-          putken valtiontukiasian viimeistään hallituksen
38619: sesta länsirannikolle                                  energiapoliittisen selonteon eduskunnalle anta-
38620:                                                        misen yhteydessä eli ensi vuoden helmikuussa.
38621:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Lounais-
38622: Suomen suurissa väestökeskuksissa on pitkään              Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ministerin
38623: odotettu periaatepäätöstä maakaasuverkon jat-          vastauksessa oli myönteistä periaatteellinen suh-
38624: kamisesta länsirannikolle. Turun seudulla rat-         tautuminen putken rakentamiseen ja valtion
38625: kaisuaan odottavat energian hankintasuunnitel-         tukeen, mutta olen kyllä huolissani aikataulusta.
38626: mat perustuvat maakaasun käyttöön. Sopimuk-            Ministeri viittaa mahdollisesti ensi vuoden ke-
38627: set Neuvostoliiton kanssa edellyttävät maakaa-         väällä tehtävään ratkaisuun. Turun seudun ener-
38628: sun käytön lisäämistä Suomessa. Maakaasun              giaratkaisut edellyttäisivät periaatepäätöksen
38629: tarve on Neste Oy:n arvioiden mukaan tällä             tekoajo syksyn kuluessa. Siksi kysyn, ikään kuin
38630: hetkellä lähes 700 ja vuonna 2000 yli 800 miljoo-      toistaen:
38631: naa kuutiota.                                             Eikö hallitus voisi nopeuttaa tuon periaate-
38632:    Miten ja millä aikataululla hallitus aikoo          päätöksen tekoa niin, että se tehtäisiin syksyn
38633: turvata maakaasuputken jatkamisen länsiranni-          aikana?
38634: kolle?
38635:                                                            Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!
38636:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!     Kiinniitäisin ed. Laineen huomiota siihen, että
38637: Tässä asiassa kulutusennuste näyttäisi olevan          totesin ratkaisun tehtävän viimeistään ensi
38638: kohdallaan, ja sen pohjalta näyttäisi olevan           vuoden helmikuussa. Se tarkoittaa sitä, että se
38639: perusteita tämän putken rakentamiselle. Arvio          voidaan tehdä aikaisemminkin. Ei ole mitään
38640: on nimittäin se, että kulutus olisi noin 900           periaatteellista estettä sille, miksi päätöstä ei voi-
38641: miljoonaa kuutiota, joka on riittävä määrä.            taisi tehdä aikaisemmin, jos tämä huomat-
38642: Suurimmat käyttökohteet olisivat Turun lämpö-          tava investointi vain voidaan rahoittaa ja
38643: ja sähköhuolto sekä Porin ja Rauman alueiden           löytää sille järkevä pohja. Niin kuin vastauk-
38644: energialaitokset ja teollisuus.                        sesta käy ilmi, Suomen kaasuhuollon koko-
38645:    Kokonaisinvestointi olisi varsin huomattava,        naisstrategian kannalta olisi todellakin järke-
38646: noin 2 miljardia markkaa. Se sisältää Länsi-           vää saada Keski-Norjan kaasuesiintymät oh-
38647: Suomen putken lisäksi myös putkelle kapasitee-         jatuksi Ruotsin läpi ja siten saada myös
38648: tin mukaisesti jaetun osuuden Imatralta Riihi-         varmuutta kaasun toimituksiin. Kyllä ed.
38649: mäelle rakennettavaksi tulevasta rinnakkaisput-        Laine on asiassaan ehdottoman oikeilla
38650: kesta.                                                 jäljillä.
38651:    Länsi-Suomen maakaasuputken rakentami-                  Kysymys on vain siitä, että löydämme tälle
38652: nen edistäisi myös Norjan kaasun saamista              jätti-investoinoille riittävästi rahaa. Koko pro-
38653: Suomeen tarjoamalla valmiin kaasun siirtover-          jektin eli kaasun tuomisen Norjan kentältä arvi-
38654: koston Norjasta tuotavalle maakaasulle. Suo-           oidaan maksavan 5-8 miljardia markkaa. On
38655: 1942                                     Torstaina 10. lokakuuta 1991
38656: 
38657: 
38658: ymmärrettävää, että silloin kustannukset jakau-            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhe-
38659: tuvat tietenkin eri Pohjoismaiden kesken.               mies! Aivan yksityiskohtaisesti en voi vastata
38660:                                                         tuohon kysymykseen. Lähtökohta on se, että
38661:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-      valtiovalta osallistuu kustannuksiin merkittäväl-
38662: nisteri Salolaisen vastaukset ovat olleet varsin        lä panoksella. Mitkä ne summat käytännössä
38663: mielenkiintoisia. Meitä Perämeren rannikolla            ovat ja ovatko ne täsmälleen samat kuin aikai-
38664: asuvia tietysti aivan erityisesti kiinnostaa se,        semmissa hankkeissa, siihen ei ole tässä yhte-
38665: olisiko mahdollista samassa yhteydessä vetää            ydessä syytä ottaa kantaa.
38666: Norjasta tuleva kaasuputki niin, että sitä voitai-
38667: siin käyttää hyväksi myös kaasun saamiseksi               Asia on loppuun käsitelty.
38668: Kemin, Oulun ja Raahen tienoille. Meidän tulee
38669: muistaa, että erään selvityksen mukaan siellä           9) N :o 79 Ed. Gustafsson: Työvoimapoliittiseen
38670: olisi käyttöä noin 600 miljoonaa kuutiota vuo-          aikuiskoulutukseen liittyvistä ongelmista
38671: dessa. Kun arvoisan ministerin ensimmäisessä
38672: vastauksessa esiintyi luku 900 miljoonaa kuutio-            Ed. G u s t a f s s o n : Herra puhemies! Am-
38673: ta liittyen ns. Länsirannan alueen käyttöön, niin       matillisten aikuiskoulutuskeskusten osallistumi-
38674: silloinhan näitä taloudellisia perusteita olisi lisää   nen työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen jär-
38675: sille, että kaasuputki kulkisi Pohjanlahden ran-        jestämiseen aiempaa laajemmin on merkinnyt
38676: nikkoa pitkin.                                          uuden kilpailutilanteen syntymistä koulutusta
38677:                                                         järjestävien oppilaitosten kesken.
38678:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhe-              Kilpailu on johtanut epätarkoituksenmukai-
38679: mies! Ajatellen tätä linjausta, niin jos kysy-          siin seurauksiin eräillä paikkakunnilla. ja osin
38680: myksessä on, niin kuin tässä tapauksessa mitä           epäterve kilpailu on johtamassa aikuisopiskeli-
38681: ilmeisimmin on, Haltenbankenin kaasuesiin-              joillekin tärkeän yleissivistävän oppiaineksen
38682: tymä Norjan puolella, niin näyttäisi siltä, että        rajuun karsimiseen. Tämä karsiminen on vastoin
38683: tämä putki ei toisi mitään ratkaisua tuohon             koulutuspoliittisen selonteon yhteydessä ilmais-
38684: kysymykseen. Kädessäni olevassa kartassa                tua eduskunnan tahtoa, jossa todettiin tulevai-
38685: näkyy, että linjaus kulkisi melkein suoraan             suuden työnhallinnan edellyttävän "nykyistä
38686: Haltenbankenin kentältä Gävleen. Tällä tavalla          syvempien ja laajempien tietojen ja taitojen
38687: Pohjanlahden pohjukka jäisi tästä projektista           ohella yhä enemmän luovuutta ja hyvää yleissi-
38688: pois.                                                   vistystä".
38689:    Mutta varmasti kysyjäHäkin on tiedossa se,               Esimerkiksi sosiaalialan oppilaitosten käyn-
38690: että aikanaan tulevat kysymykseen jättiläismäi-         nissä olevilta ammattipätevyyden kehittämiseen
38691: set Barentsinmeren kentät. Siinä tapauksessa            liittyviltä kokeiluilta menee pohja pois, jos sa-
38692: voisi hyvinkin ajatella, että silloin juuri Pohjois-    maan aikaan koulutusaikoja olennaisesti lyhen-
38693: Suomen kaasutarpeet otettaisiin paremmin huo-           netään ammatillisiin perustutkintoihin tähtää-
38694: mioon. Nehän ovat aivanjättimäisiä investointe-         vässä työvoimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa.
38695: ja eivätkä millään tavalla vain Suomen hoidetta-            Onko hallitus tietoinen työvoimapoliittisen
38696: vissa, vaan siihen tarvitaan todella valtavia           aikuiskoulutuksen yhteydessä ilmenneistä ongel-
38697: määriä rahaa. Siinä tulevat Keski-Euroopankin           mista ja erityisesti yleissivistävän oppiaineksen
38698: kuluttajatkin kysymykseen ja Neuvostoliiton             karsimisesta?
38699: pohjoisalueiden maakaasuhuolto.
38700:                                                            Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
38701:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Länsi-Suo-         Eduskunnan hyvin tietämällä tavalla on tämän
38702: men maakaasuhanke on erittäin merkittävä. Se            vuoden alussa astunut voimaan laki työvoima-
38703: on erittäin merkittävä myös Turun kaupungille,          poliittisesta aikuiskoulutuksesta samoin kuin
38704: joka suunnittelee parhaillaan uutta energialai-         laki ammatillisesta aikuiskoulutuskeskuksista.
38705: tosta, joka perustuisi maakaasun käyttöön.                 Uudistuksella eduskunta lakia säätäessään on
38706: Asialla olisi merkitystä myös siksi, että ympäris-      tähdännyt aiempaa joustavamman koulutusjär-
38707: tönsuojelu edellyttäisi maakaasun käytön lisää-         jestelmän aikaansaamiseen, joka käytännössä
38708: mistä. Kysyn: Onko valtiovalta valmis samanlai-         muun ohella merkitsee sitä, että koulutuksen
38709: seen tukeen, mitä se antoi maakaasuhankkeelle,          järjestämisessä pystytään ottamaan paremmin
38710: joka suuntautui Tampereelle päin, eli siis saman-       huomioon yhtä lailla yksilön kuin myös työelä-
38711: laiseen korkotukeen?                                    män alati muuttuvat koulutustarpeet.
38712:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1943
38713: 
38714:     Hallituksen esitykseen aikuiskoulutuskeskuk-       on kuitenkin käytännössä johtamassa siihen,
38715: sia koskevaksi lainsäädännöksi on kirjattu mm.         että yleissivistäviä aineita kuten atk:ta, kieliä ja
38716: seuraavia tavoitteita:                                 yhteiskuntatietouteen liittyviä aineita ollaan ra-
38717:     "1) Työvoimakoulutuksen ja muun ammatil-           justi karsimassa aikuisilta, jotka kuitenkin niitä
38718: lisen aikuiskoulutuksen rinnakkaiset tutkinto- ja      kansalaisyhteiskunnassa paljon tarvitsevat?
38719: opetussuunnitelmajärjestelmät puretaan.
38720:    2) Aikuisten ammatillisen peruskoulutuksen             Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
38721: tutkintojärjestelmää kehitetään siten, että tut-       mies! Ammatilliseen aikuiskoulutukseen liitty-
38722: kinnot jakautuisivat entistä selvemmin ammatti-        vältä osalta uskon, että ammattiin valmistavas-
38723: opinto-osaan ja yleisopinto-osaan.                     sa, ammattiin tähtäävässä ja sen valmiuksia pa-
38724:     3) Koulutusaikoja lyhennetään kehittämällä         rantavassa koulutuksen suunnassa tämä ei sitä
38725: opetussuunnitelmajärjestelmää ja ottamalla             tee, mutta katsottaessa yleissivistävän opiskelun
38726: huomioon aiemmin suoritetut opinnot ja ihmis-          suuntaan epäilemättä tässä suhteessa tapahtuu
38727: en työkokemus."                                        kevennystä. Sitä ovat tietysti meidän koulujär-
38728:     Vuoden 1991 alusta lukien työvoima-, oppiso-       jestelmässämme kokonaisuudessaan sitä tarkas-
38729: pimus- ja omaehtoisessa ammatillisessa perus-          teltaessa korvaamassa muut koulutusmuodot
38730: koulutuksessa otettiin käyttöön nämä yhtenäiset        kuin ammatilliseen aikuiskoulutukseen perustu-
38731: opetussuunnitelmien perusteet.                         vat metodit.
38732:     Lisäksi opetushallitus on kulumassa olevan            Mitä tulee muuten puheena olevan sektorin
38733: vuoden syksyn aikana tehnyt päätöksen koulu-           kehittämiseen, ed. Gustafssonin hyvin tiedossa
38734: tusammattien opetussuunnitelmien perusteitten          olevalla tavalla tietysti ammattikorkeakoulut
38735: muuttamisesta kouluasteen aikuiskoulutuksessa.         ovat tulleet kuvaan mukaan sitä voimakkaasti
38736: Tämän päätöksen mukaan aikuis- ja oppisopi-            täydentävälläja valmiuksia parantavalla tavalla.
38737: muskoulutuksessa kaikille yhteisiä ja pakollisia       Se on käsitykseni mukaan ollut periaatteessa
38738: yleissivistäviä oppimääriä ovat äidinkieli ja          varsin merkittävä koulutuspoliittinen ratkaisu
38739: matematiikka. Lisäksi terveydenhuollon ja sosi-        yhteiskunnassa.
38740: aalialan peruslinjoilla ja kaikessa ruotsinkielises-
38741: sä koulutuksessa on pakollisena toinen kotimai-            Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa herra puhe-
38742: nen kielemme. Tarpeen mukaan aiemmin voi-              mies! Eräs merkittävä ongelma käsitykseni
38743: massa olleita pakollisia oppimääriä voidaan            mukaan on se, että sinällään myönteinen kilpailu
38744: opettaa ammattiaineitten yhteydessä, jos nämä          eri oppilaitosten kesken on johtamassa siihen,
38745: aineet ovat ammatin hallinnan kannalta keskei-         että koulutustarjontakilpailu perustuu vain kus-
38746: siä. Opetushallituksen päätös merkitsee käytän-        tannuksiin. Kysyn, herra ministeri:
38747: nössä aikuisten koulutusaikojen lyhenemisiä.               Oletteko tietoinen ja mitä aiotte tehdä sen
38748:     Herra puhemies! Opetushallituksen tekemän          hyväksi, että työvoimahallinnossa viranomaiset
38749: muutoksen tarkoituksena on siis keventää ai-           ja päättäjätahot voisivat mahdollisimman laajas-
38750: kuiskoulutuksen tutkintoja ammatin hallinnan           ti ja syvällisesti arvioida koulutuspalveluostoja,
38751: tavoitteista tinkimättä sekä näin muodoin edis-        kun niitä ammatillisilta oppilaitoksilta, aikuis-
38752: tää aikuisväestön koulutukseen hakeutumista ja         koulutuskeskuksilta tilaavat? Toisin sanoen
38753: ammatillisten tutkintojen suorittamista. Aikuis-       näen, että siinä pitäisi olla hyvin laaja kou-
38754: opiskelijoille muutos merkitsee saman ammatti-         lutuksellinen, kasvatustieteellinen, yhteiskunta-
38755: taidon saavuttamista nyt lyhyemmässä ajassa,           tieteellinen kokonaisnäkemys näistä asioista
38756: ammatin hallinnan kannalta vähemmän tärkeit-           eikä pelkästään hintatason mukaan tehdä
38757: ten aineiden samoin kuin päällekkäisten opiske-        päätöksiä.
38758: lujen pois jäämistä.
38759:                                                           Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
38760:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!        Yhdyn kansanedustajan perustuskaan siitä, että
38761: Herra ministeri esitti minusta ihan hyvin ja ko-       tavoitetasosta on syytä pyrkiä pitämään kaikin
38762: koavasti taustatilanteen, jonka vuoksi ammatil-        käytettävissä olevin keinoin huoli. Mutta sanon,
38763: lista aikuiskoulutusta on kehitetty. Tavoitteetkin     että asiassa on sisäänrakennettuna nyt myös
38764: olivat ihan hyviä. Kysyn nyt kuitenkin tarkem-         tailor made -ajattelu, jolle on ollut erittäin selvä
38765: min:                                                   käytännön kysyntä, mittatilaustyötyyppisem-
38766:     Näkeekö herra ministeri ammatillisen koulu-        mälle koulutukselle koko koulutusjärjestelmän
38767: tuksen tason madaltumisen uhkia, kun tilanne           sisällä. Siihen tarpeeseen tietysti nyt tehdyt uu-
38768: 1944                                    Torstaina 10. lokakuuta 1991
38769: 
38770: 
38771: distukset sinällään ovat antamassa pohjaa ja           tetään enemmän suomalaisia ohjelmia. Tämä
38772: tukea.                                                 edellyttää televisioyhtiöiden välistä sopimusta
38773:    Muuten järjestelmä on aivan epäilemättä             ohjelmien käytöstä samoin kuin tekijänoikeudel-
38774: keskustelun arvoinen yhä edelleen, ei kaikkein         lisista asioista sopimista asianomaisten elinten
38775: vähiten sen vuoksi, että sinne lisätään ensi vuo-      kanssa. Asian ratkaisu on tietenkin hyvin pitkäl-
38776: den budjetissa siinä määrin paljon määrärahoja,        le riippuvainen Viron viranomaisten aktiivisuu-
38777: että koko järjestelmän voisiko sanoa, herra            desta. Suomen puolella taas Oy Yleisradio Ab:n
38778: puhemies, sulatuskyky tulee kyseenalaiseksi tai        käsitys asiasta on ratkaisevan tärkeä.
38779: kovalle koetukselle joka tapauksessa. Senkin               On luonnollista, että ihmiset haluavat saada
38780: vuoksi asiassa on hyvä pitää yhteiskuntakeskus-        mahdollisuuden nähdä naapurimaiden televisio-
38781: telua ja seurantaa tätä kautta hyvin vahvasti yllä.    ohjelmia, eikä ylimääräisiä esteitä tällaiselle
38782:                                                        kehitykselle ole tietenkään syytä asettaa.
38783:    Asia on loppuun käsitelty.
38784:                                                            Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!
38785: 10) N:o 80 Ed. M. Laukkanen: Suomen television         Tehän, ministeri Norrback, olette liikenneminis-
38786: näkyvyysalueen laajentamisesta Virossa                 terinä julistautunut hyvin liberaalin viestintäpo-
38787:                                                        litiikan kannattajaksi ja tässäkin asiassa ainakin
38788:    Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!        periaatteessa suhtauduitte Viron osalta Suomen
38789: Viron tasavallan itsenäistymisen myötä mait-           tv:nnäkyvyysalueen laajentamiseen hyvin myön-
38790: temme välinen kanssakäyminen on kasvanut               teisesti.
38791: kaikilla aloilla. Viron oman television rajallisesta       Katsotteko, että eduskunta tai hallitus voisi
38792: ohjelmatarjonnasta johtuen yleisön kiinnostus          antaa valvomalleen yleisradioyhtiölle tehtävän
38793: Suomen television lähetyksiä kohtaan on ollut          näiden erilliskysymysten selvittämiseksi?
38794: tavattoman suurta. Suomen television lähetykset
38795: ovat olleet nähtävissä lähinnä Tallinnan alueella         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
38796: Helsingin seudun lähettimien voimakkuuden              puhemies! Minusta olisi tietenkin hyvä, jos viro-
38797: ansiosta. Virossa on laajaa kiinnostusta Suomen        laiset itse olisivat aloitteellisia asiassa. Minusta
38798: television näkyvyysalueen laajentamiseksi myös         asiasta voidaan keskustella aivan samalla tavalla
38799: Tarton ja Pärnuo alueelle. Edellä olevaan viita-       kuin on neuvoteltu ja keskusteltu siitä, että
38800: ten tiedustelen:                                       Pohjoismaiden televisio- ja radio-ohjelmat ovat
38801:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         suomalaisten käytettävissä. Tämä on asia, joka
38802: Suomen television näkyvyysalueen laajentami-           on samanlainen, saman sisältöinen.
38803: seksi Virossa?
38804:                                                           Ed. M. L a u k k a ne n : Herra puhemies!
38805:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         Yleisradiotoimintahall on nähtävä ehkä koko-
38806: puhemies! Kuten kysymyksen esittäjäkin on              naisuutena, osana laajempaakin telepolitiikkaa.
38807: todennut, virolainen yleisö on kiinnostunut suo-       Voisitteko, ministeri Norrback, tässä yhteydessä
38808: malaisista televisio-ohjelmista. Näkyvyysalueen        todeta ne suunnitelmat, joita ministeriöllä on
38809: laajentaminen ei ole pelkästään suomalaisin toi-       telepolitiikan osalta suhteessa Viroon?
38810: menpitein mahdollista. Televisioasemien sijaio-
38811: nit ja lähetystehot on sovittu kansainvälisesti,         Puhemies: Haluaako ministeri Norr-
38812: eikä Suomi voi poiketa näistä sopimuksista il-         back vastata?
38813: man uusien sopimusten tekemistä taajuuksien
38814: jaosta.                                                   Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
38815:    Mikäli Viro ja Suomi yhdessä pyrkisivät laa-        puhemies! Minä en ole täysin vakuuttunut siitä,
38816: jentamaan televisiolähetystensä näkyvyysalueen         mahtuuko lisäkysymys varsinaiseen kysymyk-
38817: koko Viroon, on siitä pakko käydä kansainväli-         seen, mutta sanon, että tietenkin voidaan välit-
38818: siä neuvotteluja. Tähän valmius on varmaan             tää televisio- ja radio-ohjelmia myös kaapelien
38819: olemassa. Sekä rakentaminen että tekijänoikeus-        kautta, jotka on rakennettu pääsääntöisesti tele-
38820: korvaukset aiheuttaisivat kustannuksia, joiden         toimintaa varten. Mutta se ei liene tarpeellista,
38821: kattamista jouduttaisiin myös pohtimaan.               jos puhutaan ohjelmien lähettämisestä Tallinnan
38822:    Suomalaisen televisio-ohjelmiston näkyvyyttä        alueelle, missä jo nyt voidaan katsoa Suomen
38823: Virossa voidaan lisätä myös siten, että siellä         televisio-ohjelmia, vaan silloin tulee kysymyk-
38824: sijaitsevien televisioasemien ohjelmistoon sisälly-    seen kaapelien rakentaminen Tarttoon tai muille
38825:                                            Suullisia kysymyksiä                                         1945
38826: 
38827: alueille, jotka sijaitsevat näkyvyysalueen ulko-       tukseen mm. talouden, kulttuurisuhteiden ja
38828: puolella.                                              turismin aloilla.
38829:                                                           Hallituksen tarkoituksena on jatkaa tämän
38830:   Asia on loppuun käsitelty.                           yhteistyön kehittämistä erityisen lähialueyhteis-
38831:                                                        työtä koskevan ohjelman puitteissa. Venäjän
38832:                                                        kanssa Suomi pyrkii myös aikaansaamaan puite-
38833:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 11) asian        sopimuksen yhteistyöstä Murmanskin, Karjalan
38834: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-        ja Pietarin alueiden kehittämiseksi.
38835: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.              Neuvostoliiton uudistukset voivat tulevai-
38836:                                                        suudessa avata suomalaisten osallistumiselle
38837:                                                        Karjalan ja muiden lähialueiden kehittämiseen
38838: 12) N:o 83 Ed. Mäkelä: Karjalan palauttamista          aivan uusia mahdollisuuksia, joita hallitus pyrkii
38839: koskevien neuvottelujen aloittamisesta                 luonnollisesti eri tavoin edistämään.
38840: 
38841:    P u h e m i e s : Koska ed. Mäkelä on poissa          Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Ulko-
38842: mutta valtioneuvoston jäsen haluaa vastata             ministeri Väyrynen sanoi, että Suomi ei sulje
38843: hänen kysymykseensä, eduskunnan notaari lu-            pois mahdollisuutta ja että voitaisiin neuvotella
38844: kee sen.                                               uudelta pohjalta. Minusta tässä on aivan eri sävy
38845:                                                        kuin on ollut aikaisemmin. Herra puhemies!
38846:   N otaari lukee:                                      Kysyn ministeri Väyryseltä:
38847:                                                          Onko Suomessa ja ulkoministeriössä tapahtu-
38848:    "Ulkoministeri Väyrynen on useaan otteeseen         nut tässä suhteessa linjan muutos?
38849: ilmoittanut, että Suomi ei tule Neuvostoliiton
38850: kanssa käytävissä keskusteluissa ottamaan esille          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
38851: Karjalan palauttamista Suomelle.                       mies! Linjan muutosta ei ole tapahtunut. Muun
38852:    Miksi hallitus ei virallisesti ota Neuvostoliiton   muassa valtioneuvoston kyselytunnilla jo totesin
38853: kanssa esille Stalinin aikana väkivalloin anaste-      hieman toisin sanoin saman asian, joka sisältyy
38854: tun Karjalan palauttamista takaisin Suomelle?"         vastaukseen, eli totesin, että kysymystä ei oteta
38855:                                                        esille, koska Neuvostoliitolla ja Venäjällä ei ole
38856:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-         valmiutta asiasta keskustella. Mutta samalla
38857: mies! Vastauksena ed. Mäkelän suulliseen kysy-         totesin, että jos olosuhteet muuttuvat, myös
38858: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              hallituksen käyttäytyminen voi muuttua. Vas-
38859:    Suomi on liittoutuneiden valtioiden kanssa          tauksessa asia on sanottu hieman täsmällisem-
38860: vuonna 1947 solmitussa Pariisin rauhansopi-            min ja myös kytki en kannanotto Etykin päätös-
38861: muksessa hyväksynyt Karjalan, Petsamon ja              asiakirjaan.
38862: eräiden muiden alueiden luovuttamisen Neuvos-
38863: toliitolle. Suomi on myös yhdessä muiden Etyk-            Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ul-
38864: maiden kanssa sitoutunut pidättymään aluevaa-          koministerin vastauksesta sai käsityksen, että
38865: timusten esittämisestä toisille valtioille. Suomella   asia on edelleen hieman arkaluonteinen. Sen
38866: ei ole aikomuksia esittää vaatimuksia, jotka           vuoksi aikaa on ehkä käytettäväkin asiaan enem-
38867: koskevat Neuvostoliiton oikeutta luovutettuihin        män kuin kaikkein kiireisimmät ajattelevat.
38868: alueisiin. Tämä ei kuitenkaan sulje pois sitä             Toisaalta pitää muistaa, että siirtokarjalaisten
38869: mahdollisuutta, että näistä alueista tai niiden        joukossa ovat mielipiteet jakautuneet Karjalan
38870: käyttämisestä voitaisiin tulevaisuudessa neuvo-        palauttamisen suhteen. Voin kertoa omasta
38871: tella uudelta pohjalta, mikäli naapurimaallamme        kokemuksestani. Sukuni on Hyrsylänmutkan
38872: on siihen valmius. Nyt tällaista valmiutta ei ole.     Hyrsylän kylästä, ja esimerkiksi äitini on toden-
38873: Todettakoon, että Etykin päätösasiakirjan              nut, että hän ei enää sinne jaksaisi palata. Nyt
38874: mukaan rajoja voidaan muuttaa kansainvälisen           odottelemme asenteitten muutosta laajemmin
38875: oikeuden mukaisesti rauhanomaisin keinoin ja           ehkä palauttamisen suuntaan.
38876: sopimusteitse.                                            Onko ministeriöllä jotain konkreetimpaa
38877:    Suomi pyrkii aioitteellisesti ja määrätietoisesti   sanottavaa yhteistyösuunnitelmista, niin että
38878: edistämään eri alojen kanssakäymistä itärajan          nämä karjalaiset sen vähän paremmin ymmär-
38879: tuntumassa sijaitsevien lähialueiden kanssa. Vii-      täisivät, ettei se olisi tällaisella yleisellä tasolla
38880: me vuosina on päästy laajentuvaan vuorovaiku-          keskustelua?
38881: 1946                                       Torstaina 10. lokakuuta 1991
38882: 
38883: 
38884:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-                Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Itä-
38885: mies! Kysymys Karjalan ja muiden lähialueiden             Suomen ja Karjalan välillä on hyvin paljon
38886: kehittämisestä yhteistyössä Suomen ja Venäjän,            yhteistyötä. Itä-Suomen ja Karjalan välillä on
38887: Suomen ja Neuvostoliiton välillä tulee muissa             mm. neuvottelukunta, johon Suomen puolelta
38888: yhteyksissä eduskunnassa selostettavaksija käsi-          kuuluvat Pohjois-Karjala ja Kainuu lähinnä.
38889: teltäväksi. Kuten vastauksessani kerroin muun             Seutukaavaliitot ovat siinä olleet aktiivisina.
38890: muassa, parhaillaan ulkoasiainministeriässä on            Tämä neuvottelukunta on hyvin paljon käsitellyt
38891: laadittavana luonnos puitesopimukseksi Suo-               ihan konkreettisia asioita ja pyrkinyt edistämään
38892: men ja Venäjän välillä. Näistä hankkeista tul-            niitä myös Suomen puolelta, ja samoin näitä
38893: laan eduskuntaa asianmukaisella tavalla tulevai-          asioita on edistetty Karjalassa. Muutamia ihan
38894: suudessa informoimaan.                                    konkreettisia asioita on jo saatu aikaiseksi, mm.
38895:                                                           postilinjaliikenne Karjalaan.
38896:    Ed. G u s t a f s s o n : Herra puhemies! To-              Karjala takaisin -keskustelussa on mielestäni
38897: dellakin minustakin tässä on tapahtunut selvä             ainakin jossain määrin julkisuudessa toimittu
38898: linjan muutos, joka ei ole pelkästään uutta sa-           aika ajattelemattomasti. On unohdettu se, että
38899: nankäyttöä, sanojen valintaa. Minusta on hyvä             tässä keskustelussa on kuitenkin kaksi osapuol-
38900: asia, että meidän ulkoministeriömme on ajatellut          ta: Karjalan kansalaiset ja suomalaiset. Minusta
38901: tätäkin asiaa uudella tavalla. Viittaaminen Ety-          tässä asiassa pitäisi pikkuisen panna jäitä hat-
38902: kiin tässä yhteydessä on minusta ihan oikein.             tuun ja kunnioittaa myös niitä ihmisiä, jotka
38903:    Meillähän on se ongelma, että Karjalan alu-            asuvat Karjalan puolella. Kysynkin herra minis-
38904: eella on huomattavan paljon venäläisväestöä ja            teriltä:
38905: alue on melkoisessa konkurssitilassa kaikkinen-               Onko missään vaiheessa otettu huomioon tai
38906: sakin. Silti näen, että pehmeä linja edetä tässä          kyselty Karjalassa asuvien ihmisten mielipidettä
38907: asiassa on oikea. Kysyisin:                               siitä, miten he suhtautuvat tähän keskusteluun?
38908:    Näkeekö herra ulkoministeri tähän pehmeään             Olen itse saanut terveisiä siitä, että tällainen
38909: linjaan sopivan sen, että suomalaiset kunnat,             keskustelu aiheuttaa hyvin paljon levottomuutta
38910: kaupungit, jotka kuitenkin laajemmassa mitta-             ja huolta niissä ihmisissä, niin karjalaisissa kuin
38911: kaavassa ovat aika vauraita, voisivat systemaat-          venäläisissäkin, jotka lähirajan takana asuvat.
38912: tisemmin hankkia kummikuntia, kummi- tai
38913: ystävyysalueita Karjalan alueelta ja sillä tavalla           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
38914: ikään kuin pehmeällä linjalla ehkä aikaa myöten           mies! Keskustelua Karjalan kysymyksestä ja val-
38915: edetä sen tyyppiseen yhteistyöhön, josta nämä             takunnan rajasta käydään molemmin puolin
38916: korkeat rajat poistuvat?                                  rajaa. Hallitus ei halua lähteä tätä keskustelua
38917:                                                           kommentoimaan.
38918:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-              Mitä tulee lähialueyhteistyöhön, niin tar-
38919: mies! Toistan uudelleen sen, että hallituksen linja       koituksena on, että maakuntien jo virinnyttä
38920: ei ole muuttunut. Jokainen edustaja voi valtion-          yhteistyötä jatkossa edesa utetaan. Meidän
38921: euvoston viimeisen kyselytunnin pöytäkirjoista            sopimusluonnoksessamme lähdetään siitä, että
38922: tarkistaa, että asiasisällöltään samanlaisen vas-         olisi olemassa valtakunnallisen tason yhteis-
38923: tauksen annoin jo silloin. Nyt se on kirjoitettu          elin yhteistyön asiakysymyksiä käsittelemään,
38924: täsmälliseen muotoon, ja siihen sisältyy myös             mutta sen lisäksi maakunnat omalla tahollaan
38925: viittaus Etykin päätösasiakirjaan.                        toimisivat suoraan yli rajan. Sopimuksessa
38926:    Tarkoituksenamme on, että tämän lähialue-              tulisivat järjestetyiksi toimivaltakysymykset
38927: yhteistyön puitesopimuksen toteuttamisessa                kuntoon, niin että kumpikin osapuoli osoit-
38928: nimenomaan lääninhallitukset ja kunnat sekä               taisi ne alueelliset ja paikalliset viranomai-
38929: kuntien yhteisjärjestöt voisivat asettua läheiseen        set, jotka ovat toimivaltaisia eri yhteistyön
38930: yhteyteen ja yhteistyöhön yli rajan. Tällöin en-          aloilla.
38931: nen muuta tietysti ratkaiseva asema on itärajaan             Mainittakoon vielä, että ensi vuoden budjetti-
38932: rajoittuvilla lääneillä ja niissä sijaitsevilla kunnil-   esitykseen sisältyy ulkoasiainministeriön pääluo-
38933: la. Mutta toki yhteistyö kattaa Suomen puolella           kassa 2 miljoonan markan määräraha lähinnä
38934: koko valtakunnan, kaikki Suomen osat. Meidän              lähialueyhteistyön hallintoon, yhteydenpitoonja
38935: sopimusluonnoksessamme on ajateltu, että Ve-              suunnitteluun käytettäväksi. Tämän lisäksi on
38936: näjän puolella yhteistyöalueina olisivat Mur-             vielä syytä mainita, että Teollisen Kehitysyhteis-
38937: manskin, Karjalan ja Pietarin alueet.                     työn Rahastoa koskevaa lakia muutetaan niin,
38938:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1947
38939: 
38940: että rahasto voi toimia myöskin itäisen ja Keski-         Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa puhemies!
38941: Euroopan alueella, siis myöskin meidän lähialu-       Kun te, herra ulkoministeri, olette hahmotellut
38942: eillamme.                                             lähialuepolitiikkaa, katsotteko, että lähialuepo-
38943:                                                       litiikan sisälle voisi kuulua sellainen taloudelli-
38944:     Ed. K ohijoki: Arvoisa puhemies! On               nen kanssakäyminen, jossa Karjala olisi erityis-
38945: hyvä, että näistä asioista voidaan keskustella. Se    kohteena Suomen ja Neuvostoliiton, Suomen ja
38946: on melkoista edistystä verrattuna aikaisempiin        Venäjän välisessä talousyhteistyössä? Toisaalta
38947: aikoihin. Sodan avulla tapahtunut itsenäisen          katsotteko, että Karjala voisi olla myös
38948: maan tai sen osien haltuunotto ei tee haltuunot-      erityiskohteena elintarvikeavun antamisessa?
38949: toa suinkaan lailliseksi. Me itse saimme sen          Mehän tiedämme, että Karjala on eräs
38950: todeta. Eihän maailma hyväksynyt Kuwaitin             pahimpia Neuvosto-Venäjän elintarvikepulan
38951: miehitystäkään, vaan Etykin puitteissa miehittä-      alueita.
38952: jä häädettiin ja lannistettiin.
38953:     Silloin kun Stalinin johtama Neuvostoliitto           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
38954: sotajoukoillaan valheen varjossa hyökkäsi Suo-        mies! Hallituksessa ei ole vielä keskusteltu siitä,
38955: meen syksyllä myöhään 1939, oli Kansainliitto-        millä tavoin suunnitteilla oleva humanitaarinen
38956: niminen järjestö, mutta sillä ei ollut organisoitu-   apu Neuvostoliittoon tulisi suunnatuksi. Lähtö-
38957: ja voimia, että olisi voitu tuo hyökkäys torjua ja    kohtana kuitenkin on, että tämäkin apu ensi
38958: miehittäjä täältä poistaa. Sen sijaan nykyistä        sijassa annettaisiin Karjalaan ja muille lähialueil-
38959: Etykiä jollain tavalla vastaava Kansainliitto ei      le.
38960: sentään jäänyt toimettomaksi. Se erotti jäsenyy-          Meidän ajattelumme on se, että lähialueyh-
38961: destään Neuvostoliiton eli hyökkääjävaltion, ja       teistyön puitesopimus koskisi koko itärajamme
38962: tällä tavalla se kannanotto tuli siinä selkeästi      takaista aluetta. Käytännössä tietysti eri aluei-
38963: esille.                                               den välille syntyy tietynlaista kilpailua siitä,
38964:     Ei Neuvostoliitto, nykyinen Venäjä-Neuvos-        kuinka paljon ne pääsevät yhteistyöstä hyöty-
38965: toliitto, tullut tarjoamaan itsenäisyyttä Baltian     mään. Käytännön elämä aikanaan tämän näyt-
38966: maille. Päinvastoin se rääkkäämällä pelotteli         tää. Varmaankin Karjalan alueella valmiudet
38967: noita kansoja, jopa murhaamalla, mutta niiden         yhteistyöhön ovat hyvät ja sillä alueella kyettäi-
38968: peräänantamattomuus ja muulta maailmalta              siin tästä hyötyä irti saamaan.
38969: saatu tukijohti tulokseen. Minäkyselen ministe-           On syytä korostaa, että nyt on kysymyksessä
38970: riltä:                                                vasta meidän ehdotuksemme lähialueyhteistyön
38971:     Puuttuuko ministerin mielestä perusteet ottaa     sopimukseksi. Asia on ollut periaatteessa esillä.
38972: keskusteluissa esille ei minkään vaatimuksen          Se on otettu myönteisesti vastaan sekä Venäjän
38973: kaltaisena vaan keskusteluna se, että ruvettaisiin    että Neuvostoliiton hallituksen taholla. Sitten
38974: keskustelemaan noiden Suomelta vallattujen            kunjätämme luonnoksen, pääsemme keskustele-
38975: alueiden palauttamisesta? On turha viitata jo-        maan siitä, voidaanko saavuttaa yhteisymmär-
38976: honkin rauhansopimukseen. Me tunnemme ne.             rys meidän luonnoksemme pohjalta tai tätä
38977:  Mutta oikeudenmukaisuus voisi toteutua nyky-         luonnosta edelleen muokaten.
38978: järjestelmän puitteissa.
38979:                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ar-
38980:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-        voisan ministerin lausumista sekä tässä tilaisuu-
38981: mies! Vastauksessani totesin, että hallituksen        dessa että aiemmin on syntynyt lievä ristiriita,
38982: kanta, jonka mukaan me emme aio esittää mi-           joka on tietysti hyvä selvittää. Te olette lausunut
38983: tään aluevaatimuksia Neuvostoliitolle, ei sulje       ja lausuitte nytkin, että Suomi ei aio ottaa esille
38984: pois sitä mahdollisuutta, että näistä alueista tai    tätä kysymystä. Toisaalta te olette aikaisemmin
38985: niiden käyttämisestä voitaisiin tulevaisuudessa       sanonut ja nytkin Iausuitte, että Neuvostoliitolla
38986: neuvotella, mikäli naapurimaallamme on siihen         ja Venäjällä ei ole valmiuksia asian käsittelyyn.
38987: valmius. Etykin päätösasiakirjankin mukaan               Mistä herra ulkoministeri tietää, että Neuvos-
38988: rajoja voidaan muuttaa kansainvälisen oikeuden        toliitolla ei ole valmiuksia asian käsittelyyn, kun
38989: mukaisesti rauhanomaisin keinoin ja sopimus-          sitä ei ole koskaan kysytty? Ja jos on kysytty
38990: teitse.                                               hienovaraisesti, niin kuka ja koska? Vai onko
38991:     Kun hallitus tietää, että Neuvostoliitolla ja     ristiriita lausuntojen välillä ymmärrettävissä sitä
38992: Venäjällä ei ole valmiutta tällaiseen keskuste-       kautta, että olen käsittänyt herra ulkoministerin
38993: luun, hallitus ei aio ottaa asiaa esille.             sanat väärin?
38994: 1948                                     Torstaina 10. lokakuuta 1991
38995: 
38996: 
38997:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-        omaan alueeseensa liittyvistä kysymyksistä,
38998: mies! Ei ole mitään ristiriitaa lausuntojen välillä.   myös niistä erityisistä eduista, joita ne haluavat
38999: Edelleen totean, että jo valtioneuvoston kysely-       näille asianomaisille alueille antaa. Meillä on
39000: tunnilla esitin samanlaisen vastauksen hieman          tietoja siitä, että Venäjän federaation hallitus
39001: toisin sanamuodoin kuin minkä tänään olen              on luvannut erityisasemaa hyvin suurelle osalle
39002: esittänyt. Me tiedämme Neuvostoliiton ja Venä-         täällä usein mainittua lähialuetta. Jatkossa sitten
39003: jän hallitusten kannat sen vuoksi, että niiden         selviää, mitkä ovat käytännön ratkaisut.
39004: edustajat ovat oma-aloitteisesti sen tuoneet esil-        Vierailin eilen Karjalan Autonomisessa Neu-
39005: le.                                                    vostotasavallassa, ja siellä mm. kerrottiin, että
39006:                                                        heidän osaltaan on vielä lopullisesti vahvista-
39007:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ar-      matta päätöksenteossa se, mitä heille on luvattu.
39008: voisa ministeri on useammassa vastauksessaan           Tiedetään myös, että Viipurin alueelle, Pietarilie
39009: viitannut yhteistyösuunnitelmiin, yhteistyöhank-       ja Murmanskin alueelle on tiettyjä erityisiä etuja
39010: keisiin, Venäjän federaatioon kuuluvan Karja-          luvattu. Aika sitten näyttää, miten nämä päätök-
39011: lan kanssa. Varsin olennaista on se, minkälainen       senteossa konkretisoituvat.
39012: mahdollisuus Karjalan elinkeinoelämällä ja kult-          Me tietysti toivomme, että alueet saisivat
39013: tuurielämällä on osallistua yhteistyöhön. Se riip-     sellaisen aseman, että myönteistä kehitystä saa-
39014: puu tietysti Venäjän federaation ja myös Neu-          taisiin niillä aikaan.
39015: vostoliiton omasta päätöksentekojärjestel-
39016: mästä. Aiemmin, ennen epäonnistunutta vallan-             Asia on loppuun käsitelty.
39017: kaappausyritystä, tähdennettiin sitä, että Karja-
39018: lan alueesta, erityisesti Viipurin alueesta, pitäisi
39019: muodostaa erityistalousvyöhyke, jolla olisi eri-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
39020: tyisstatus ja sanotaanko helppo status hoitaa          tunto on huomenna perjantaina kello 13.
39021: asioita siltä puolelta.
39022:    Onko tämä ulottuvuus ollut millään tavalla
39023: viime päivien ja viime viikkojen keskusteluissa           Täysistunto lopetetaan kello 18.34.
39024: esillä?
39025:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
39026:   Ulkoasiainministeri V ä y r y ne n : Puhemies!
39027: Tietysti Neuvostoliitto ja Venäjä itse päättävät                                   Erkki Ketola
39028:                            64. Perjantaina 11 päivänä lokakuuta 1991
39029:                                                                 kello 13
39030:                                                                                                                                      So
39031: Päiväjärjestys                                                       muustapauksissa ihmisiin, omaisuuteen tai
39032:                                                                      ympäristöön kohdistuvien vahinkojen es-
39033:                                                                      tämiseksi tai rajoittamiseksi koskevan
39034:    Ilmoituksia                                                       sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
39035:                                                                 So   misestä OOoooooooooooooooooooooooooooooooooOOoooooooooooooooo 1954
39036:    Kolmas             käsittely:
39037:                                                                      Hallituksen esitys n:o 48
39038:    1) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn                          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3
39039: sveitsiläisten juustojen tuontia koskevan
39040: p~ytä~oirjan eräiden määräysten hyväksy-                                6) Ehdotus laiksi verohinnantaksojen
39041: misesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 1952   lakkauttamisesta sekä niihin sisältyvien
39042:                                                                      hintojen perusteella suoritettavien valtion
39043: Hallituksen esitys n:o 45                                            menojen vakauttamisesta annetun lain
39044: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                 kumoamisesta        0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
39045: 
39046: 
39047: 
39048: 
39049:    2) Ehdotus laiksi vaarallisten jätteiden                          Hallituksen esitys n:o 25
39050: maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
39051: valvontaa koskevan Base1in yleissopimuk-                               n:o 2
39052: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                   0   0
39053: 
39054: 
39055: 
39056: 
39057:                                                                         7) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä
39058: Hallituksen esitys n:o 42                                            energiaohjelmasta tehdyn sopimuksen
39059: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3                                  eräiden määräysten hyväksymisestä ja
39060:                                                                      sopimuksen soveltamisesta sekä eräiksi
39061:   3) Ehdotus laiksijätehuoltolain muutta-                            siihen liittyviksi laeiksi Oo                                      0   0   0   0   0   0   0           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0. 0        0   0
39062: 
39063: 
39064: 
39065: 
39066: misesta ooooooooooooooooooooooooooooooooOOooooooOOoooooOOOOoo 1953
39067:                                                                      Hallituksen esitys n:o 44
39068: Hallituksen esitys n:o 47                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
39069: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4
39070: 
39071:     Toinen            käsittely:                                           Ensimmäinen                                                                      käsittely:
39072: 
39073:    4) Ehdotus laiksi yksilöiden suojelua                               8) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja val-
39074: henkilötietojen automaattisessa tietojen-                            kuaisverosta annetun lain muuttamisesta 1955
39075: käsittelyssä koskevan yleissopimuksen
39076: eräiden määräysten hyväksymisestä oooooooo 1954                      Hallituksen esitys n:o 73
39077:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
39078: Hallituksen esitys n:o 43
39079: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2                                     9) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta an-
39080:                                                                      netun lain 10 §:n muuttamisesta ooooooo oooo                                                                                                               000
39081: 
39082: 
39083: 
39084: 
39085:    5) Ehdotus laiksi Tanskan, Suomen,
39086: Norjan ja Ruotsin välillä valtakunnanra-                             Hallituksen esitys n:o 74
39087: jojen yli ulottuvaa yhteistyötä onnetto-                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
39088: 1950                                             Perjantaina 11. lokakuuta 1991
39089: 
39090: 
39091:                                                                s.                                                                   S.
39092:    10) Ehdotus laiksi paineastialain muut-                              22) Hallituksen esitys n:o 116 kotimai-
39093: tamisesta ................................................. . 1955   sesta tärkkelystuotannosta annetun lain
39094:                                                                      muuttamisesta ............ .. .......... ........... ....... 1973
39095: Hallituksen esitys n:o 75
39096: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                                       23) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi ko-
39097:                                                                      timaisesta öljykasvituotannosta annetun
39098:    11) Ehdotus laiksi räjähdysvaarallisista                          lain muuttamisesta................................... 1974
39099: aineista annetun lain muuttamisesta ....... .                   ,
39100:                                                                         24) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
39101: Hallituksen esitys n:o 76                                            maidon, sianlihan Ja viljan vientikus-
39102: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                                    tannusmaksusta annetun lain muuttami-
39103:                                                                      sesta ........................................................ .   ,
39104:    Esitellään:
39105:                                                                        25) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi
39106:    12) Hallituksen esitys n:o 102 laiksi                             maatalousyrittäjän    lomituspalveluista
39107: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-                          annetun lain muuttamisesta .................... .                  ,
39108: ta ja valtionosuudesta annetun lain 16 §:n
39109: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                               26) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi
39110: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ...                              maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-
39111:                                                                      sesta ........................................................ .
39112:    13) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi                                                                                                "
39113: terveyskeskusmaksukokeilusta ................ .                         27) Hallituksen esitys n:o 119laeiksi ul-
39114:                                                                      komaanliikenteen kauppa-alusluettelosta
39115:   14) Hallituksen esitys n:o 104 laeiksi                             sekä sairausvakuutuslain, kuntoutusraha-
39116: kansanterveyslain 21 §:n ja erikoissairaan-                          lain, merimieseläkelain 1 §:n Ja työttö-
39117: hoitolain 37 §:n muuttamisesta ................ 1966                 myyskassalain muuttamisesta sekä ulko-
39118:                                                                      maanliikenteen lastialusten kilpailuedelly-
39119:   15) Hallituksen esitys n:o 105 vuonna                              tysten edistämisestä annetun lain kumo-
39120: 1992 perittäviä sosiaaliturvamaksuja kos-                            amisesta .................................................. . 1975
39121: kevaksi lainsäädännöksi ......................... .
39122:                                                                 "       28) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi Val-
39123:     16) Hallituksen esitys n:o 107laiksi lap-                        tiontakuukeskuksesta annetun lain muut-
39124: silisälain muuttamisesta .......................... .                tamisesta .................................................. 1981
39125: 
39126:    17) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi                                29) Hallituksen esitys n:o 121 laeiksi
39127: lasten kotihoidon tuesta annetun lain                                teknologian kehittämiskeskuksesta anne-
39128: muuttamisesta annetun lain voimaantu-                                tun lain muuttamisesta ja teollisuussihtee-
39129: losäännöksen muuttamisesta ................... 1968                  reistä annetun lain kumoamisesta ........... .                     ,
39130:   18) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi                                 30) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
39131: maataloustulolain eräiden säännösten                                 valtioneuvoston jäsenten palkkiosta anne-
39132: soveltamisesta vuonna 1991 ..................... 1969                tun lain 1 §:n väliaikaisesta muuttami-
39133:                                                                      sesta ........................................................ . 1982
39134:    19) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi
39135: maataloustulolain eräiden säännösten                                   31) Hallituksen esitys n:o 101laeiksi lii-
39136: soveltamisesta vuonna 1992 .................... .                    kuntalain ja nuorisotyölain väliaikaisesta
39137:                                                                      muuttamisesta ......................................... .          ,
39138:   20) Hallituksen esitys n:o 114laiksi met-
39139: sänparannuslainojen takaisinperinnän no-                               32) Hallituksen esitys n:o 111 Suomen,
39140: peuttamisesta ja koron nostamisesta ....... 1972                     Norjan ja Ruotsin välillä Pohjoiskalotin
39141:                                                                      koulutussäätiön perustamisesta tehdyn
39142:   21) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi                              sopim~ksen eräiden määräysten hyväksy-
39143: sokerilain muuttamisesta ......................... 1973              misesta .................................................... .     ,
39144:                                                                    Ilmoituksia                                          1951
39145: 
39146:                                                                     s.    Jaakonsaari, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti,
39147:    33) Hallituksen esitys n:o 112laiksi kan-                              Kauppinen, Kemppainen, Laine, Laivoranta,
39148: sainvälisiä konferensseja ja erityisedustus-                              Laurila, P. Leppänen, Louvo, Metsämäki, Myl-
39149: toja koskevista erioikeuksista ja vapauk-                                 ler, Mäki-Hakola, Mölsä, Nordman, Paloheimo,
39150: sista annetun lain muuttamisesta ............ . 1982                      Perho-Santala, Pokka, Polvinen, Ranta, Rusa-
39151:                                                                           nen, Saapunki, Siuruainen, Stenius-Kaukonen,
39152:    34) Hallituksen esitys n:o 113 eräiden                                 Särkijärvi, Tennilä, Toivonen, Vehkaoja, Vilja-
39153: verotusmenettelyä koskevien säännösten                                    maa ja Väistö.
39154: muuttamisesta ......................................... .
39155:                                                                      "      Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Mäki-
39156:    35) Hallituksen esitys n:o 122 laeiksi                                 Hakola.
39157: eräiden työlainsäädäntöön kuuluvien laki-
39158: en kumoamisesta ja muuttamisesta ........ .
39159:                                                                      "
39160:    36) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 68
39161: laiksi tieliikennelain 8 ja 86 §:n muuttami-
39162: sesta ........................................................ .          Ilmoitusasiat:
39163:                                                                      "
39164:    37) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 69                              Lomanpyynnöt
39165: laiksi tieliikennelain 14 ja 32 §:n muuttami-
39166: sesta ......................................................... 1985         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
39167:                                                                           västä sairauden vuoksi edustajat P. Leppänen ja
39168:   38) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                     Mölsä, virkatehtävien vuoksi edustajat Paakki-
39169: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta.... 1986                             nen ja Rusanen sekä yksityisasioiden vuoksi
39170:                                                                           edustajat Backman, von Bell, Hautala, Iivari,
39171:                                                                           Jaakonsaari, Kauppinen, Laine, Laivoranta,
39172:                                                                           Louvo, Metsämäki, Nordman, Paloheimo, Pol-
39173:   Pöydällepanoa                        varten           esi-              vinen, Saapunki, Stenius-Kaukonen, Toivonen
39174: tellään:                                                                  ja Väistö sekä kuluvan kuun 15 päivään virka-
39175:                                                                           tehtävien vuoksi ed. Särkijärvi.
39176:    39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
39177: n:o 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi
39178: ravintorasvaverosta annetun lain muutta-
39179: misesta (HE 72) ..................................... ..
39180:                                                                           Uusi hallituksen esitys
39181:    40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
39182: n:o 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
39183: sokeriverosta annetun lain 4 ja 12 §:n                                    presidentin kirjelmän ohella kuluvan loka-
39184: muuttamisesta (HE 81) ........................... .                       kuun 4 päivältä on eduskunnalle saapunut halli-
39185:                                                                      "    tuksen esitys n:o 100, joka nyt on edustajille
39186:    41) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                  jaettu.
39187: hallituksen esityksestä laiksi luottolaitos-
39188: ten varoista myönnettävistä eräistä korko-
39189: tukilainoista annetun lain 2 §:n muuttami-
39190: sesta (HE 83) .......................................... .
39191:                                                                      "    Kirjalliset kysymykset
39192: 
39193:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
39194:                                                                           ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
39195:                                                                           taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 198 ja 208-
39196:                                                                           210. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
39197:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                 jaettu edustajille.
39198: ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
39199: edustajat Backman, von Bell, Hautala, Iivari,
39200: 1952                                 Perjantaina 11. lokakuuta 1991
39201: 
39202: 
39203: Päiväjärjestyksessä            olevat       asiat:       Keskustelu:
39204: 
39205: 1) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn sveitsi-        Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Periaate
39206: läisten juustojen tuontia koskevan pöytäkirjan        jonka mukaan tuotannossa ja kulutuksessa syn-
39207: eräiden määräysten hyväksymisestä                     tyvät jätteet tulisi tehdä vaarattamiksi ja käsitel-
39208:                                                       lä tai käyttää raaka-aineena ensisijaisesti siinä
39209: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely             maassa, missä ne ovat syntyneet, on oikea. Sitä
39210: Hallituksen esitys n:o 45                             kannatamme, ja valiokunta kannatti sitä periaa-
39211: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                  tetta yksimielisesti. Osa jätteistä joudutaan joka
39212:                                                       tapauksessa kuitenkin siirtämään maasta toiseen
39213:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       erityisesti siinä tapauksessa, että kehitysmaissa
39214: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         syntyy ongelmajätteitä, joita ei pystytä niissä
39215: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,       maissa käsittelemään.
39216: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi         Kansainvälinen ongelma tuntuu valiokunnan
39217: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan           saamien selvitysten mukaan olevan kuitenkin se,
39218: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä           että ei ole sellaista tullikoodistoa, joka kertoisi
39219: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden           yksiselitteisesti, että kysymyksessä on ongelma-
39220: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-         jäte. Tällaisen nimikkeistön kehittäminen sekä
39221: kunnan suostumuksen.                                  kansallisesti että kansainvälisesti on mitä tärkein
39222:                                                       asia ja auttaa sellaisten aineiden sekä alkuperän-
39223:   Menettelytapa hyväksytään.                          että käsittelytavan selvittämisessä, jotka ovat
39224:                                                       luokiteltavissa ongelmajätteiksi.
39225:   Keskustelua ei synny.                                  Sen takia ehdotan, että hyväksyttäisiin nimel-
39226:                                                       läni edustajille jaettu ponsilauselma tämän asian
39227:   Lakiehdotus hyväksytään.                            kehittämiseksi ja hallituksen kannustamiseksi
39228:                                                       toimimaan siihen suuntaan, että tällainen nimik-
39229:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         keistö kehitettäisiin. Ehdotukseni kuuluu seu-
39230: pää ttyneeksi.                                        raavasti:
39231:                                                          "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
39232:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-          toimenpiteisiin sellaisen kansallisen ja kansain-
39233: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           välisen tullikoodiston aikaansaamiseksi, jonka
39234:                                                       perusteella tullinimikkeeseen on liitettävä erityi-
39235:   Asia on loppuun käsitelty.                          nen merkintä siinä tapauksessa, että kyseessä on
39236:                                                       ongelmajäte."
39237: 2) Ehdotus laiksi vaarallisten jätteiden maan rajan
39238: ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koske-     Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Kannatan ed.
39239: van Baselin yleissopimuksen eräiden määräysten        Seppäsen ehdotusta.
39240: hyväksymisestä
39241:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39242: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
39243: Hallituksen esitys n:o 42                                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
39244: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 3                   nen ed. Astalan kannattamana ehdottanut edellä
39245:                                                       esittämäänsä perustelulausumaa.
39246:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
39247: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
39248: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
39249: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi         Lakiehdotus hyväksytään.
39250: ainoassa käsittelyssä ympäristövaliokunnan
39251: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39252: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden           päättyneeksi.
39253: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
39254: kunnan suostumuksen.                                     Ympäristövaliokunnan mietinnön ensim-
39255:                                                       mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-
39256:   Menettelytapa hyväksytään.                          tään.
39257:                                                Jätehuolto                                            1953
39258: 
39259:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-      peen Suomessa liiketaloudellisilla periaatteilla
39260: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    toimivan ongelmajätelaitoksen kannattavuuden
39261:                                                       parantamiseksi.
39262:                                                          Näin tulkittuna markkinavetoisen ongelmajä-
39263:   Äänestys ja päätös:                                 telaitoksen toiminnan välillinen tukeminen libe-
39264:                                                       raalilla lupaharkinnalla voi muodostaa ristirii-
39265:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".          dan Baselin sopimuksen 4 artiklan 1 d-kohdassa
39266:                                                       asetettuun määräykseen nähden, jossa yleisesti
39267:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89      edellytetään vaarallisten jätteiden rajanylitysten
39268: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 1)          rajoittamista minimiin.
39269:                                                          Tähän vedoten ehdotankin eduskunnan hy-
39270:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  väksyttäväksi seuraavan lausuman, jonka tar-
39271:                                                       koituksena on korostaa harkinnan yhteydessä
39272:   Asia on loppuun käsitelty.                          tiukkuutta. Ehdotus kuuluu seuraavasti:
39273:                                                          "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
39274:                                                       edellyttää hallituksen ryhtyvän toimiin vaarallis-
39275: 3) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta        ten jätteiden maasta viennin ja maahan tuonnin
39276:                                                       rajoittamiseksi pitäen periaatteena sitä, että ensi-
39277: Kolmas käsittely                                      sijaisena tavoitteena on estää vaarallisten jättei-
39278: Hallituksen esitys n:o 47                             den syntyminen ja toissijaisena tavoitteena nii-
39279: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 4                   den käsittely siellä, missä ne syntyvät."
39280: 
39281:                                                         Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Kan-
39282:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           natan ed. Astalan tekemää ehdotusta.
39283: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39284:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39285: 
39286:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
39287:   Keskustelu:                                         ed. Wahlströmin kannattamana ehdottanut edel-
39288:                                                       lä esittämäänsä perustelulausumaa.
39289:    Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Käsittelyssä
39290: oleva laki jätehuoltolain muuttamisesta on laa-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
39291: dittu niin, että sisältö täyttäisi Baselin sopimuk-
39292: sen jätteenkuljetuksen vaivonnalle asettamat               Lakiehdotus hyväksytään.
39293: minimivaatimukset. Käsiteltävän lain 23 f § an-
39294: taa vesi- ja ympäristöhallitukselle yksittäista-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39295: pauksissa oikeuden asettaa ehtoja jätteen tuon-       päättyneeksi.
39296: nille, viennille ja kauttakuljetukselle sen varmis-
39297: tamiseksi, että kansainvälinen kuljetus on järjes-       P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
39298: tetty tämän lain edellyttämällä tavalla ja on         rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
39299: Baselin sopimuksessa tarkoitettujen vaarallisten
39300: aineiden kuljetusta koskevien määräysten mu-
39301: kainen.
39302:     Samassa säännöksessä ongelmajätteiden osal-            Äänestys ja päätös:
39303: ta on viranomaisten harkintavaltaa määrittävä-
39304: nä näkökohtana mainittu vaatimus, että toimen-             Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
39305: pide voidaan katsoa yleisen edun sekä ongelma-
39306: jätehuollon valtakunnallisen kehittämisen kan-           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
39307: nalta tarpeelliseksi tai tarkoituksenmukaiseksi.      jaa- ja 57 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 46. (Koneään.
39308: Tätä säännöstä on mahdollista lukea niin, että        2)
39309: on yleisen edun mukaista ja ongelmajätehuollon
39310: kehittämisen kannalta tarpeellista ja tarkoituk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39311: senmukaista hyväksyä mahdollisimman paljon
39312: ongelmajätekuljetuksia Suomeen, jos se on tar-             Asia on loppuun käsitelty.
39313: 
39314: 123 210270E
39315: 1954                                 Perjantaina 11. lokakuuta 1991
39316: 
39317: 
39318: 4) Ehdotus laiksi yksilöiden suojelua henkilötieto-   6) Ehdotus laiksi verohinnantaksojen lakkautta-
39319: jen automaattisessa tietojenkäsittelyssä koskevan     misesta sekä niihin sisältyvien hintojen perusteella
39320: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-         suoritettavien valtion menojen vakauttamisesta
39321: sestä                                                 annetun lain kumoamisesta
39322: 
39323: Toinen käsittely                                      Toinen käsittely
39324: Hallituksen esitys n:o 43                             Hallituksen esitys n:o 25
39325: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2
39326: 
39327:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
39328:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hal-       metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin
39329: lintovaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin salli-         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
39330: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
39331: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       telyyn.
39332: lyyn.
39333:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
39334:   Yleiskeskustelua ei synny.
39335:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39336:                                                       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
39337:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39338: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39339:                                                       päättyneeksi.
39340: 
39341:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         7) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä energiaoh-
39342: päättyneeksi.                                         jelmasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
39343:                                                       hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä
39344:                                                       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
39345: 
39346: 5) Ehdotus laiksi Tanskan, Suomen, Norjan ja          Toinen käsittely
39347: Ruotsin välillä valtakunnanrajojen yli ulottuvaa      Hallituksen esitys n:o 44
39348: yhteistyötä onnettomuustapauksissa ihmisiin,          Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
39349: omaisuuteen tai ympäristöön kohdistuvien
39350: vahinkojen estämiseksi tai rajoittamiseksi koske-        Puhemies : Käsittelyn pohjana on ta-
39351: van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-          lousvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin salli-
39352: sestä                                                 taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
39353:                                                       tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
39354: Toinen käsittely                                      lyyn.
39355: Hallituksen esitys n:o 48
39356: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                       Yleiskeskustelua ei synny.
39357: 
39358:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39359:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hal-       keskustelutta
39360: lintovaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin salli-            ensimmäisen lakiehdotuksen 1-15 §, johto-
39361: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      lause ja nimike,
39362: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          toisen lakiehdotuksen 1 ja 14 §, voimaantulo-
39363: lyyn.                                                 säännös, johtolause ja nimike,
39364:                                                          kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 8 a §, voi-
39365:    Yleiskeskustelua ei synny.                         maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
39366:                                                          neljännen lakiehdotuksen 46 luvun l § ja lu-
39367:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja
39368: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         nimike.
39369: 
39370:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
39371: päättyneeksi.                                         päättyneeksi.
39372:                                        Terveyskeskusmaksukokeilu                                     1955
39373: 
39374: 8) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja valkuaisverosta      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39375: annetun lain muuttamisesta                            tetaan päättyneeksi.
39376: 
39377: Ensimmäinen käsittely
39378: Hallituksen esitys n:o 73                             12) Hallituksen esitys n:o 102 laiksi sosiaali- ja
39379: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25               terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
39380:                                                       ta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamises-
39381:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     ta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-
39382: varainvaliokunnan mietintö n:o 25.                    misesta
39383:    Keskustelua ei synny.
39384:                                                       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39385:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
39386: tetaan päättyneeksi.
39387: 
39388: 9) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta annetun lain       13) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi terveyskes-
39389: 10 §:n muuttamisesta                                  kusmaksukokeilusta
39390: 
39391: Ensimmäinen käsittely                                 Valiokuntaan lähettäminen
39392: Hallituksen esitys n:o 74
39393: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
39394:                                                       että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
39395:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto perustusla-
39396: varainvaliokunnan mietintö n:o 26.                    kivaliokunnalta.
39397: 
39398:    Keskustelua ei synny.
39399:                                                          Keskustelu:
39400:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39401: tetaan päättyneeksi.                                      Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
39402:                                                       mies! Monilla ehdotuksinaan ja toimenpiteillään
39403: 10) Ehdotus laiksi paineastialain muuttamisesta       maan hallitus eriarvoistaaja haluaa eriarvoistaa
39404:                                                       Suomen kansalaiset. Se on ehdottomasti tuomit-
39405: Ensimmäinen käsittely                                 tavaa. Näin kuitenkin tapahtuu. Käsittelyssä
39406: Hallituksen esitys n:o 75                             oleva hallituksen esitys laiksi terveyskeskusmak-
39407: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                     sukokeilusta on yksi hyvä esimerkki.
39408:                                                           Hallitus esittää terveyskeskusmaksujen kokei-
39409:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     lua 30--40 kunnassa. Maksun suuruus olisi
39410: valiokunnan mietintö n:o 10.                          enimmillään 60 markkaa. Hallituksen esitys on
39411:                                                       monella tavalla mielenkiintoinen ja jopa ovela.
39412:    Keskustelua ei synny.                              Lähteminen liikkeelle kokeilujen avulla on selvä
39413:                                                       osoitus siitä, että hallituksella ei ollut rohkeutta
39414:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tehdä selkeätä päätöstä terveyskeskusmaksujen
39415: tetaan päättyneeksi.                                  puolesta tai vastaan. Hallitus heittää pallon
39416:                                                       kunnille, jonka jälkeen ainakin teoriassa sosiaa-
39417: 11) Ehdotus laiksi räjähdysvaarallisista aineista     li- ja terveysministerillä, miksei muillakin, on
39418: annetun lain muuttamisesta                            mahdollisuus valita kokeiluun sellaiset kunnat,
39419:                                                       jotka eivät satu pahasti omalle kannatusalueelle.
39420: Ensimmäinen käsittely                                 (Ed. Luttinen: Presidenttipeliä!) - Terveyskes-
39421: Hallituksen esitys n:o 76                             kusmaksujen vastustus on nimittäin varsin laa-
39422: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                     jaa myös keskustalaisen väen, erityisesti Eläkelii-
39423:                                                       ton, piirissä. - Toivon tietenkin, ettei näin
39424:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     tapahdu, jos tämä lakiesitys kaikesta vastustuk-
39425: valiokunnan mietintö n:o 11.                          sesta huolimatta tulee hyväksytyksi eduskunnas-
39426:                                                       sa. Kotiin päin vetäminen ei ole kuitenkaan outo
39427:    Keskustelua ei synny.                              tapa keskustalaisessa linjanvedossa. Terveyskes-
39428: 1956                                  Perjantaina 11. lokakuuta 1991
39429: 
39430: 
39431: kusmaksujen kokeilu asettaa eri kuntien kansa-         maksu, minkälaisen linjan nyt hallitus ottaa.
39432: laiset eriarvoiseen asemaan.                           (Ed. Rinne: Ministeri Kuuskosken kuva olisi
39433:     Jos lakiesitys toteutuu, sairastaminen vierek-     parempi siellä rajalla!)
39434: käisissä kunnissa saattaa tulla jatkossa maksa-           Joka tapauksessa todellakin ihmettelen sitä,
39435: maan tuhansia markkoja tai ei juuri ollenkaan.         että nykyinen sosiaali- ja terveysministeri on
39436: Tämä ei voi olla oikein, kun kyseessä ovat             tällaisen esityksen suostunut antamaan siitä
39437: kansalaisten peruspalvelut. Nykyinen peruster-         huolimatta, että ymmärrän kyllä keskustan sisäl-
39438: veydenhuolto on rakennettu sen kauniin periaat-        lä tapahtuvan valtataistelun tulevasta president-
39439: teen varaan, että kaikilla kansalaisilla tulee olla    tiehdokkuudesta. Mutta se, että sosiaali- ja ter-
39440: oikeus maksuttomiin, tietyn tasoisiin peruspal-        veysministeri on tällaisen kompromissin mennyt
39441: veluihin.                                              esittämään, minun mielestäni on todellakin kä-
39442:    Tässä yhteydessä, jos hallitus on kokeilumie-       sittämätöntä.
39443: lellä, tulee mieleen myös toisenlainen kokeilu.           On tärkeätä nyt, että perustuslakivaliokunta
39444: Myös sitä voisi kokeilla, että muutamissa kun-         selvittää todella, onko mahdollista, että Suo-
39445: nissa maksettaisiin kymppi niille, jotka yksityi-      meen syntyy erilaisia kuntia, niin että kansalaiset
39446: sen lääkäriaseman sijasta käyttävät terveyskes-        ovat eriarvoisessa asemassa.
39447: kuspalveluja. Tutkittavana voisi olla mm. se,
39448: mikä vaikutus tällä olisi sairausvakuutuskor-             Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39449: vausmenoja vähentävänä tekijänä. Kokeiluina            puhemies! Toisaalta on vähän hurskastelua
39450: maksun vaikutukset voisivat selvitä laajemmin-         puhua siitä, että kansalaiset ovat eri kunnissa
39451: kin.                                                   eriarvoisessa asemassa. Tosiasiahan on, että täl-
39452:    Terveyskeskusmaksut ja niiden kokeilu ovat          lainen tilanne on jo tällä hetkellä, koska kuntien
39453: osa sitä hallituksen kurjistamispolitiikkaa, jossa     järjestämät palvelut vaihtelevat hyvin suuresti.
39454: laman maksumiehiksi pannaan sairaat, työttö-           Esimerkiksi Pohjois- ja Itä-Suomessa on sata-
39455: mät, lapsiperheet ja eläkeläiset. Toisin sanoen        prosenttiset palvelut sosiaali- ja terveydenhuol-
39456: rahaa kootaan väestöryhmiltä, joilla on vähiten        lossa monissakin kunnissa. Toisin on täällä Ete-
39457: maksukykyä. Tämäkö on sitä keskustan perus-            lä-Suomessa. Totta kai tällaisiin kokeiluihin
39458: turvauudistusta, jota mainostettiin ennen vaaleja      täytyy olla mahdollisuus.
39459: keskustan vaihtoehtona?                                   Muuten olen kyllä sitä mieltä, että terveyskes-
39460:    Omasta mielestäni kansalaisten perusturvaan         kusmaksukokeilu on toisaalta vähän turha,
39461: kuuluu jokaisessa Suomen kunnassa maksuton             koska en tiedä, mitä sillä varsinaisesti pystytään
39462: perusterveydenhuolto ja näin pitäisi olla jatkos-      kokeilemaan tai mitä sillä pystytään osoitta-
39463: sakin. Pidän hallituksen lakiesitystä osoituksena      maan. Kyllä mielestäni olisi pitänyt päättää
39464: vastuun pakoilusta enkä hyväksy terveyskeskus-         ilman muuta siitä, että terveyskeskusmaksut
39465: maksujen käyttöönottoa missään muodossa.               otetaan käyttöön koko maassa.
39466:                                                           Nyt hallitus ehdottaa, että otetaan käyttöön
39467:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-    laboratorio- ja röntgenmaksut. Se on epäoikeu-
39468: ra puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilan puheenvuo-            denmukainen ratkaisu sairaitten näitä palvelujen
39469: rossa erittäin hyvin tuotiin esille ne hallituksen     käyttävien kannalta, koska todella sairastavat
39470: esityksen heikkoudet, jotka on monien eri järjes-      ihmiset joutuvat nämä kustannukset maksa-
39471: töjen taholta ja julkisuudessakin kerrottu.            maan. Sen sijaan peruskäynnillä eli terveyskes-
39472:    Puheenvuorosta puuttui vain se tärkeä näkö-         kuskäynnillä ei maksua peritä.
39473: kohta, joka puhemiesneuvostossakin oli esillä,            Mielestäni on vahinko, että terveyskeskus-
39474: kun keskusteltiin siitä, pitääkö tästä pyytää          maksusta on tullut eräänlainen tabu. Vain sen
39475: perustuslakivaliokunnan lausunto vai eikö pidä.        mahdollisuudesta keskustellaan, ja kaikki muu
39476: On nimittäin perustuslain näkökulmasta lievästi        peittyy sen alle. Todellisuudessa tässä budjetissa
39477: sanoen aika mielenkiintoista, että hallitus esittää    esitetään huomattavia korotuksia, niin kuin on
39478: Suomeen luotavaksi erilaisia kuntia sen suhteen,       vuosikausia jouduttu esittämään, terveydenhuol-
39479: maksaako terveyskeskuspalvelu kunnassa vai ei.         lon eri maksuihin, mm. erikoissairaanhoidossa
39480: Hallitus on synnyttämässä Suomeen nyt erilaisia        huomattavia korotuksia. Vain yksi ainoa maksu
39481: kuntia, eriarvoisia kansalaisia, niin että oikein      on sellainen, mitä missään tapauksessa ei tultaisi
39482: pitäisi maksullisten kuntien rajalle laittaa varoi-    hyväksymään. En suoraan sanoen ymmärrä sitä
39483: tuskilvet siitä, että nyt tulette sen kunnan alueel-   poliittista jähmeyttä, joka tätä yhtä maksua
39484: le, missä on 60 tai 100 markan terveyskeskus-          kohtaan poliittisissa puolueissa on, kun ottaa
39485:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                     1957
39486: 
39487: huomioon sen tosmsmn, että muutoin sairaan             antaa kuntalaisille, koska se loukkaa kuntalais-
39488: maksut nousevat huomattavasti tässäkin budje-          ten tasa-arvoa? Mielestämme ilman muuta tällai-
39489: tissa. Toivoisi myös, että eri etujärjestöt kiinnit-   sen kunnallisen päätöksenteon täytyy olla mah-
39490: täisivät huomioita muihinkin maksuihin vastus-         dollista.
39491: taessaan vain yhtä ainoaa maksuaja yhtä ainoaa            Kysynkin: Mitäjärkeä on sellaisessa kokeilus-
39492: maksukokeilua.                                         sa, joka täytyisi kaikissa tai ei missään kunnassa
39493:                                                        toteuttaa? Kokeilu on kai yleensä se, että joissa-
39494:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):          kin kunnissa katsotaan, kuinka järjestelmä toi-
39495: Herra puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila on täysin           mii. Mutta, ed. Skinnari, esittämästänne ongel-
39496: oikeassa puheenvuorossaaan. Ed. Skinnarin              masta voidaan päästä eroon, kunhan esitätte,
39497: tapaan minäkin haluaisin korostaa sitä puolta,         että kokeilu toteutaan kaikissa Suomen kunnis-
39498: että tässä joutuvat eriarvoiseen asemaan eri           sa. Silloin järjestelmä on varmasti tasapuolinen
39499: kunnissa asuvat ihmiset. Sen takia on perustel-        kaikkien kansalaisten kannalta.
39500: tua perustuslakivaliokunnan lausunnon pyytä-              Haluan myöskin korostaa sitä, että jos ajatel-
39501: minen.                                                 laan vapaakuntakokeilua, niin jos ed. Skinnarin
39502:    Mitä itse asiaan tulee, haluaisin kiinnittää        argumentointia käytetään, tuskin tällaiset kokei-
39503: huomiota siihen, ed. Taina, että tällä lailla on       lut olisivat lainkaan tässä maassa mahdollisia.
39504: huomattavaa symbolimerkitystä. Kun Säästö-                Mielestäni puhemiesneuvoston ehdotus ei ol-
39505: pankkien Keskus-Osake-Pankki ajautui kon-              lut kovin hyvin harkittu siltä osin, kun esitetään,
39506: kurssikypsäksi, te olitte valmiita sosialisoimaan      että asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
39507: sen pankin - ei itse asiassa pankkia vaan              Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja voi ker-
39508: tarkalleen sanottuna pankin velat.                     toa, että valiokunta on aikaisemminkin ottanut
39509:    Nyt kun kansanterveysjärjestelmä on ajautu-         tämän tyyppisiin kysymyksiin kantaa, ja mieles-
39510: nut ongelmiin, te olette yksityistäiDässä sitä         täni tutkimiseen ei olisi ollut aihetta.
39511: mutta ette muilta osin kuin niin, että olette
39512: sosialisoimassa sen menot, mutta antamassa siitä           Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
39513: mahdollisesti aiheutuvat tulot yksityisille voiton-    Herra puhemies! Ed. Taina puolusti terveyskes-
39514: tavoittelijoille yksityisten terveyskeskusten, la-     kusmaksun käyttöönottoa, mutta unohti yhden
39515: boratorioiden, lääkäriasemien ja muiden kan-           tärkeän asian, joka minusta on ollut yksi peruste
39516: santerveystyötä täydentävien laitosten välityk-        ainakin lehdissä olleiden kannanottojen mukaan
39517: sellä, jotka voivat toimia vain, koska valtio          sille, että ministeri Kuuskoski on sitä vastusta-
39518: maksaa niiden kulut. Teillä on sama linja tässä        nut: yhdenvertaisuus ei nyt toteudu. Ne, jotka
39519: asiassa kuin SKOPissa: Te olette sosialisoineet        ovat toisen palveluksessa, työnantajan palveluk-
39520: yksityisten lääkäriasemien menot ja tällä tavalla      sessa, saavat työterveyshuoltoon kuuluvana lä-
39521: hankitte rahaa sosialisointitoimenpiteen mak-          hes pääsääntöisesti ilmaisen sairaanhoidon. Taas
39522: suun. Sen takia tämä asia ei ole merkityksetön.        ne ihmiset, usein lapsiperheet, eläkeläiset ja
39523: Pidän tärkeänä periaatekysymyksenä sitä, että          vanhukset, jotka joutuvat hakemaan palvelut
39524: koko oppositio asettuu vastustamaan symboli-           terveyskeskuksista, joutuvat niistä jatkossa
39525: merkitykseltään hyvin tärkeää asiaa.                   maksamaan ainakin osassa kuntia. Olisi ollut
39526:                                                        paljon järkevämpää, ed. Taina, yhdenvertaisuu-
39527:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-       den nimissä myöskin saattaa se sairaanhoito
39528: mies! Haluan todeta, että tällä hetkellä jo kun-       maksulliseksi, jonka työntekijä saa työnantajal-
39529: tien verot ja maksut ovat hyvin erisuuruisia.          taan. Miksi eriarvoisuutta koko ajan ruokitaan?
39530: Esimerkiksi kunnalliset veroäyrit vaihtelevat
39531: hyvin voimakkaasti. Ei tähän mennessä vielä               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-
39532: kukaan ole sillä perusteella väittänyt, että ne        ra puhemies! Jälleen kerran muistutan keskus-
39533: eivät voisi olla erisuuruisia, että ne loukkaavat      taa, erityisesti ed. S-L. Anttilaa, teidän vaalimai-
39534: kansalaisten tasa-arvoa. Myöskin taksat kunnis-        noksestanne, missä lupasitte, kuinka kansalais-
39535: sa ovat hyvin erilaisia. Voidaan ottaa vaikka          ten perusturva hoidetaan ja luukutus tulee Suo-
39536: yksinkertaisimmat bussitaksat. Niissäkin on            messa vähenemään.
39537: vaihtelua. Pitäisikö niidenkin osalta lähteä siitä,       Tässäkin päinvastoin tilanne on se, että jos
39538: että ne ovat kaikkialla yhtä suuret, tai kuinka on     henkilö, joka saa toimeentulotukea, menee ter-
39539: kotihoidon tuen suhteen? Pitäisikö lähteä siitä,       veyskeskukseen, hänellä on oikeus saada se tei-
39540: että mikään kunta ei voi ylimääräistä etuutta          dän satasenne, tai mikä se tulee olemaan, toi-
39541: 1958                                  Perjantaina 11. lokakuuta 1991
39542: 
39543: 
39544: meentulotukena sosiaalivirastosta, joten käytän-       sairaus on, sen kalliimmaksi ja vaikeammaksi
39545: nössä maksu tulee entisestään lisäämään byro-          sen hoito yhteiskunnalle tulee.
39546: kratiaa.                                                  Ihmetyttää, onko sittenkin takana se, että
39547:     Mitä erityisesti tulee terveyskeskusjärjestel-     halutaan tehdä terveyskeskuskustannukset yhtä
39548: män ideologiaan, niin silloin kun tämä järjestel-      kalliiksi kuin yksityislääkärijärjestelmä. Täten
39549: mä luotiin, tavoitteenahan oli se, että suomalai-      ihmisille olisi aivan sama, kummassa käy. Tällä
39550: nen mies ja nainen, mutta erityisesti silloin mies,    hetkellä yksityislääkäriasemien talous on menos-
39551: joka keskimäärin kuoli 66-vuotiaana, käyttäisi         sa huonompaan suuntaan ja myös siellä sano-
39552: avoterveyspalveluita jo siinä vaiheessa, kun           taan henkilökuntaa irti siksi, että kauppa ei
39553: käytännössä pystytään hänen ongelmiinsa puut-          oikein tunnu käyvän.
39554: tumaan. Käytännössä tällä järjestelmällä olem-
39555: me päässeet siihen, että suomalainen mieskin              Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
39556: elää nyt noin 73-vuotiaaksi ja nainen noin 78-         Herra puhemies! Hämmästyttää jotenkin ainai-
39557: vuotiaaksi. Kansainvälinen terveysjärjestökin on       nen keskustelu terveyskeskusmaksusta, kun sa-
39558: todennut, että tämä on erittäin hyvä järjestelmä,      manaikaisesti muita terveydenhuollon maksuja
39559: jossa erityisesti maaseudun terveydenhuoltopal-        nostetaan huomattavasti. Jos me ajattelemme
39560: velut ovat parantuneet, mutta näin olisi myös          ihmisen viipyvän sairaalassa kuukaudenkin, niin
39561: asutuskeskuksissa, jos virkoja ja palveluja olisi      kun hän maksaa suunnilleen 100 markkaa päi-
39562: tehty tehokkaammiksi.                                  vältä ja ylikin sekä poliklinikkamaksua 95 mark-
39563:     Mitä tulee säästämiseen, on täysin selvää, että    kaa, siinä todella ihmisen varoihin kohdistuu
39564: jos ihmiset eivät pääse terveyskeskuksiin tai          sellainen paine, että ilman muuta heikommassa
39565: käynti tulee maksulliseksi, paine kohdistuu yksi-      taloudellisessa asemassa olevat ihmiset kärsivät.
39566: tyiseen järjestelmään. Sen taas korvaa sairausva-      Sen vuoksi täytyisi miettiä näitä muita maksuja
39567: kuutus, eli toista kautta menoja tulee lisää, kun      ja niihin kiinnittää enemmän huomiota kuin ter-
39568: pyritään toiselta osin niitä säästämään. Toivon-       veyskeskusmaksuun. Kukaan ei pysty käymään
39569: kin nyt sitten, kun näyttää siltä, että hallituspuo-   niin paljon terveyskeskuksessa, että tulisi yhtä
39570: lueiden rivit tässä asiassa ovat selvästi sekaisin,    huomattavat kustannukset kuin jo kuukauden
39571: että hallituspuolueet tässä kuten muissakin bud-       sairastamisesta sairaalassa monelle kalliilla päi-
39572: jettilaeissa noudattaisivat uutta eurooppalaista       vämaksulla.
39573: demokratiaa, niin että jokaisella edustajalla olisi       On muistettava, että terveyskeskusmaksu ei
39574: vapaus harkita, mitä tekee tämän tyyppisissä           koske ennalta ehkäisevää työtä eli asia on sikäli
39575: asioissa.                                              entisellään myös kokeilukunnissa. Myös on
39576:                                                        todettava, että kyllä yksityissektorin maksut sen
39577:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             verran kalliita ovat, että sairausvakuutuksen
39578: sa puhemies! Minua hämmästyttää ed. Tainan             palautustaksan jälkeenkään ne harvoin saavut-
39579: logiikka. Hän totesi, että kun otetaan käyttöön        tavat niin alhaista tasoa kuin kaavaillulla ter-
39580: laboratorio- ja röntgenmaksut, todella sairaat         veyskeskusmaksulla.
39581: joutuvat maksamaan, mutta ne, jotka käyttävät
39582: terveyskeskuslääkäriä, eivät ole sairaita. Ilmei-         Ed. M u t t i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
39583: sesti tämä lähtökohta on koko aika ollut myös          Herra puhemies! Ed. Taina sanoi, että kokeilu
39584: esityksen takana. Toisin sanoen katsotaan, että        on turha. Turha se on minunkin mielestäni ja
39585: ne, jotka hakevat terveyskeskuslääkäriltä palve-       turha on myös se veruke, että maksuilla autettai-
39586: luja, eivät niitä ansaitsisi, koska eivät muka ole     siin terveyskeskusten lääkäripulaa. Nimittäin
39587: sairaita. Sen sijaan en ole kuullut koskaan epäil-     tällä hetkellä virat ovat lähes täynnä ja sijaisi-
39588: tävän sitä, että ne, jotka yksityislääkäriin mene-     akaan ei juuri palkata.
39589: vät, eivät olisi todella sairaita. Lähtökohta on jo       Toiseksi maksut lisäävät byrokratiaa, vaikka
39590: hyvin eriarvoistava.                                   juuri siitä pitäisi päästä eroon. Myös maksujen
39591:    Näyttää siltä, että halutaan kiistää kaikki         kerääminen ja tilittäminen vaatii oman aikansa,
39592: periaatteet, minkä takia aikoinaan on luovuttu         henkilökuntansa ja paperisotansa.
39593: terveyskeskusmaksujärjestelmästä: Tavallaan               Joitakin ryhmiä vapautettaisiin maksusta, ja
39594: harjoitetaan ennalta ehkäisevää terveydenhuol-         tämä varmasti myös lisää potilaisiin kohdistuvaa
39595: toa. Ihmiset hakeutuvat ajoissa sairaalaan ja          kontrollia ja eriarvoisuutta.
39596: lääkärin hoitoon, niin että taudit eivät pääse            Kaiken kaikkiaan maksut kohdistuvat epäso-
39597: muodostumaan kovin pahaksi. Mitä vakavampi             siaalisesti juuri niihin, jotka eniten palveluja
39598:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                  1959
39599: 
39600: käyttävät, eli satrmsun. Sitä enemmän joutuu           esimerkiksi diabeetikot, verenohennusta sairas-
39601: käyttämään palveluja ja maksamaan, mitä sai-           tavatjne. maksavat laboratorio- ja röntgenmak-
39602: raampi henkilö on.                                     sut. He joutuvat käymään jatkuvasti myös lää-
39603:    Lisäksi maksut lisäävät inflaatiota, vaikka         kärin kontrollissa. Aivan samoin nelihenkinen
39604: meidän tulisi juuri sitä painaa alas.                  perhe, joka sairastaa flunssaa, maksaa monta
39605:                                                        sataa markkaa siitä flunssasta tai jättää sen
39606:     Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-    hoitamatta. Terveyspommi on silloin valmis.
39607: ra puhemies! Olisi syytä kai palauttaa mieliin
39608: niin ed. Tainalle kuin muillekin, mistä lähti ter-        Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
39609: veyskeskusmaksukokeilu liikkeelle. Sehän lähti         hemies! En suinkaan epäillyt, ettei terveyskes-
39610: sosiaali- ja terveysministerin ja valtiovarainmi-      kuksessa käyvä henkilö ole sairas lääkäriin men-
39611: nisterin budjettineuvotteluista, kun sosiaali- ja      nessään. Mutta monet asiakkaista selviävät sillä
39612: terveysministeri ilmoitti, että hän ei missään ta-     lääkärissä käynnillä, mutta ne, joilla on vaka-
39613: pauksessa tule hyväksymään terveyskeskusmak-           vampi sairaus tai sairaus, jota ei kenties heti
39614: sua. Tästäjohtuen ilmeisesti hallituksessa tehtiin     pystytä selvittämään, joutuvat tutkimuksiin.
39615: kompromissi, jonka mukaan terveyskeskusmak-            Näiden esitysten mukaan he joutuvat maksa-
39616: sua kokeillaan 30 kunnassa sekä otetaan lisäksi        maan nyt enemmän.
39617: käyttöön tutkimus- ja laboratoriomaksut, joita            Esimerkiksi sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
39618: ed. Taina ilmoitti vastustavansa. Haluan kiittää       kerrottiin, että joissakin maissa on aivan päin-
39619: ed. Tainaa ilmoituksesta. Se vahvistaa opposi-         vastainen systeemi. Peruskäynnistä joutuu mak-
39620: tion rivejä. Toivon, että kokoomuksesta löytyy         samaan, mutta kun todella sairastaa, ei joudu.
39621: enemmänkin näin järkeviä ajattelijoita. Tällä          En ymmärrä, ettei käsitetä sitä epäoikeudenmu-
39622: tavalla me pääsemme tämänkin asian yli ilman,          kaisuutta, joka maksupolitiikkaan sisältyy, kun
39623: että aiheutetaan vähävaraisille ja sairaille ihmi-     verrataan sairasryhmiä keskenään. Todellakin
39624: sille enemmän kärsimyksiä kuin muutoin tulisi.         toivoisin, että voitaisiin ennemmin terveyskes-
39625:                                                        kusmaksu ottaa käyttöön.
39626:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Ed. S-L. Anttilalle toteaisin, että keskusta
39627: puhemies! Sanoisin ensiksi ed. S-L. Anttilalle,        jatkuvasti vetoaa työterveyshuoltoon ja siihen,
39628: että vaalit ovat jo ohi. Lakiesityksen on allekir-     että se on maksuton. Tässähän on kysymys siitä,
39629: joittanut ministeri Kuuskoski, eli tässä vaiheessa     mitä kustannetaan verovaroilla ja mikä kenties
39630: propaganda siitä, että hän ei olisi tämän lain         toisella tavalla. Työterveyshuollostahan suuren
39631: kannalla, on turhaa. Hän ei vastusta vaan esittää      osan maksaa työnantaja. Ei se suinkaan ole
39632: tätä lakia. Tämä tiedoksi, jollette ole huoman-        mitään ilmaista palvelua. Yhteiskunnalle se ei
39633: nut, että vaalit ovat jo menneet.                      tule kovinkaan paljon maksamaan, koska siitä
39634:     Ed. Moilaselle siitä, kun puhuitte, että sairaa-   työnantajat maksavat osan.
39635: lan päivämaksut ja poliklinikkamaksut nouse-              Ed. Seppänen puhui yksityisen lääkäritoimin-
39636: vat: Me vastustamme myös sitä. Te tiedätte             nan sosialisoimisesta tai jostakin tämäntapaises-
39637: myös hyvin, että näihin hoitomuotoihin ei pääse        ta. Tosiasiahan on, että sairausvakuutuskor-
39638: käymättä terveyskeskuksessa, sieltä pitää hakea        vaukset kattavat hyvin pienen osan niistä kus-
39639: lähete. Nämä kulut tulevat vielä päälle.               tannuksista, joita ihmiset ovat valmiita maksa-
39640:     Sanoitte, että yksityinen maksu tulee olemaan      maan käyttäessään yksityistä terveydenhuoltoa.
39641: niin korkea, että se ei ole vaihtoehto kuitenkaan      Sairausvakuutusjärjestelmä on siis potilaan etu
39642:  kaavaillulle terveyskeskusmaksulle. Uskon, että       tietenkin, ja sitä tulee kehittää. Valitettavasti
39643: varmasti se tulee nousemaan yhtä hurjaa vauhtia        tässä budjettiesityksessä myös sairausvakuutuk-
39644:  kuin tähänkin asti. Sehän on maassa ollut eniten      sen etuudet heikkenevät.
39645:  nouseva maksu. Mutta on muistettava, että
39646:  myöhemmin asetuksella tullaan hilaamaan myös              Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
39647:  terveyskeskusmaksua eteenpäin. Kaksi vuotta           Herra puhemies! Aivan aluksi ed. Skinnarille pe-
39648:  sitten puhuttiin 10 markasta, vuosi sitten 20         rusturvauudistuksesta: Ensi vuoden budjettiesi-
39649:  markasta, viime keväänä 50 markasta ja nyt            tyksessä hallitus esittää perusturvauudistusta
39650:  esityksessä 60 markasta.                              aloitettavaksi opintotukipuolelta. Tässä on vielä
39651:      Ihmettelen suuresti myös sosiaali- ja terveys-    jäljellä yli kolme vuotta, ed. Skinnari, aikaa.
39652:  valiokunnan lääkäreiden etiikkaa, mikäli ei           Odotetaan. Varmasti on mahdollisuuksia sillä-
39653:  nähdä, mikä merkitys todella tällä on, kun            kin sektorilla edetä, mikäli kansantalouden edel-
39654: 1960                                  Perjantaina 11. lokakuuta 1991
39655: 
39656: 
39657: lytykset paranevat. Ed. Skinnarille haluaisin          kypsää lakia ei tulisi eduskunnassa säätää.
39658: muistuttaa siitä, että juuri edustamanne edus-         Hallituksella on toki mahdollisuus vetää tämä
39659: kuntaryhmä on tehnyt kaikkensa sen eteen, että         laki pois, mikä olisi tietysti tyylikästä halli-
39660: perusturvauudistusta ei aikaisemmin ole saatu          tuksen kannalta, ja miettiä asia uudelleen.
39661: sen pidemmälle, kuin että vähimmäiseläkeuudis-         Mutta mikäli tämä kuitenkin tulee täällä käsitel-
39662: tuksen kolme ensimmäistä vaihetta on pystytty          täväksi, olen sillä kannalla, että tällainen epäkel-
39663: toteuttamaan.                                          po epäkypsä laki täytyy hylätä. (Eduskunnasta:
39664:    Ed. Puistolle toteaisin, että me ehkä kuunte-       Hyvä hyvä!)
39665: lemme toisiamme äärettömän huonosti. En ole
39666: sanonut sanaakaan vaaleista omassa puheen-                 Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
39667: vuorossani. Tiedän varsin hyvin, että vaalit ovat      Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Skinnarin pu-
39668: ohi. (Ed. Lahti-Nuuttila: Uusia tulee!) Ed. Puis-      heenvuoron johdosta huomauttaisin, että kun
39669: tolle haluaisin muistuttaa, että saattaa kulua yli     kansanterveyslaki tuli voimaan vuonna 1972,
39670: kolme vuotta, ennen kuin tulee uudet eduskunta-        sen toteuttaminen aloitettiin Pohjois- ja Itä-Suo-
39671: vaalit. Turha täällä on nyt niin kovalla äänellä       mesta, ja siellähän se pelaa hyvin. Mutta Etelä-
39672: puhua. Minusta tärkeintä on, että keskustelem-         Suomen suuret kaupungit jäivät kehityksessä
39673: me asioista asiallisesti. Siinä mielessä ed. Tainal-   jälkeen. Siellä terveydenhuoltopalvelujen saami-
39674: le haluaisin lopuksi todeta, että ei kai sillä ole     seksi oli välttämätöntä, että yksityislääkäritoi-
39675: väliä, kuka palvelun maksaa. Työterveyshuollon         minta otti tämän hoitaakseen ja antoi ihmisille
39676: maksaa pääosin työnantaja, mutta se on saajal-         nämä palvelut.
39677: leen kuitenkin sairaanhoidonkin osalta maksu-              Avohoidon palveluista tällä hetkelläkin yksi-
39678: tonta. Puheenvuorossani peräänkuulutin sitä,           tyissektori vastaa noin neljäsosasta. Ihmettelen
39679: että silloin ihmiset ovat täysin eriarvoisessa ase-    sitä epäloogisuutta, mikä on SDP:llä siinä, että
39680: massa keskenään. Tässä kansantalouden tilassa          he vastustavat terveyskeskusmaksua. Jos siellä-
39681: minusta meillä ei ole mitään muuta mahdolli-           kin olisi potilaan maksama maksu, se olisi kilpai-
39682: suutta kuin vähitellen palveluihin ottaa maksuja       lukykyinen yksityissektorin kanssa. Silloin näh-
39683: käyttöön, mutta ottaa ne myös oikeudenmukai-           täisiin, minne potilaat hakeutuvat. Parempi hoi-
39684: sesti niin, että työterveyshuoltoon sisältyvä sai-     to, joustavuus ja palvelujen varmuus varmasti
39685: raanhoito voidaan saattaa maksulliseksi ja saada       silloin ratkaisisi, missä nämä palvelut jatkossa
39686: kansantaloudelle tuloja, joita tänä päivänä ki-        annetaan.
39687: peästi kaipaamme.                                          Itse olen sitä mieltä, että terveyskeskusmaksu,
39688:                                                        tämä pieni maksu, ei ole ylivoimainen potilaille,
39689:     Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          se korostaisi heidän omaa vastuutaan. Mutta
39690: puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Skinnarin            kun potilaat todella tulevat saamaan muita kus-
39691: puheenvuoron jälkeen, kun hän heitti pallon hal-       tannuksia, juuri ne, jotka ovat sairaita, olen kyllä
39692: litusryhmien suuntaan. Täällä on käyty keskus-         huolestunut jatkosta.
39693: telua tämän lain tarpeellisuudesta. Ennen kuin             Tämän maksun keräämiskustannukset eivät
39694: oman kantani ilmoitan, hiukan perustelen näke-         ole isot. Mutta mistä tulee kustannuksia, niin
39695: mystäni.                                               tämän kokeilun tutkimisisesta, jolla ei ole oike-
39696:     Olen samaa mieltä kuin ed. Taina siitä, että       astaan mitään sanomaa, jos oikein ajatellaan
39697: tämä kokeilu on turha. Lakiesityksen peruste-          lopputulosta, mihin sitä käytetään.
39698: luista ei löydy niin pitäviä kokeilulle tyypillisiä        Toivon, että tässä päästäisiin järkevään rat-
39699: tunnusmerkkejä, elementtejä, että tätä kannat-         kaisuun niin, että turvattaisiin niin potilaitten
39700: taisi kokeilla. Minun mielestäni terveyskeskus-        kuin myös kustannusten hoito.
39701: maksun osalta on vain kaksi vaihtoehtoa: joko
39702: maksu on tai sitä ei ole.                                 Ed. L i i k a n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-
39703:     Mitä tulee yhdenvertaisuuteen, johon keskus-       ra puhemies! Vastoin opposition puheenvuoroja
39704: telussa on viitattu, olen kyllä hiukan huolissani      edustan sitä kannanottoa, että yleisesti ottaen
39705: siitä, jos tämä laki menee läpi, miten turvataan       Suomessa pitäisi kaikista palveluista periä jon-
39706: kansalaisten yhdenvertaisuus. Kyllä se on tutki-       kinlainen maksu. Meillä on ihan tarpeeksi tässä
39707: misen arvoinen asia.                                   maassa kokemuksia siitä, että on annettu ilmais-
39708:     Kaiken kaikkiaan tästä laista henkii jonkin-       palveluja. Nyt on tullut maksun aika, ja kun
39709: lainen epäkypsyys. Tämä on tullut keskosena            kansantalous menee huonoon suuntaan, näh-
39710: näköjään eduskuntaan. Minusta tällaista epä-           dään minkälaisiin vaikeuksiin joudumme.
39711:                                          Terveyskeskusmaksukokeilu                                   1961
39712: 
39713:    On myös aivan selvää, että jos ihminen mak-             Keskustalaisille esittäisin hieman ihmettelyä
39714: saa palveluista jonkinlaisen maksun, niitä arvos-       rintamakarkuruudesta. Olisin toivonut teidän
39715: tetaan aivan eri tavalla. Olen ollut huomaavina-        vaikuttaneen tähän esitykseen oman ministerin-
39716: ni, että Suomessa alkaa olla jo monin paikoin           ne kautta ennen kuin se esitys tehtiin.
39717: myös terveyskeskuksen palveluihin tyytymättö-
39718: myyttä.
39719:    On ihan varmaa, että kukaan suomalainen ei              Ed. Mäki-Hakola merkitään läsnä olevaksi.
39720: joudu terveyskeskuspalvelujen ulkopuolelle sen
39721: takia, ettei hänellä olisi taloudellisia mahdolli-
39722: suuksia. Olen aivan varma, että kuntien sosiaa-            Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
39723: litoimistotja virkailijat hoitavat tällaiset tapauk-    Arvoisa puhemies! On todettava, että kansalaiset
39724: set ja ihminen aivan varmasti pääsee terveyskes-        eivät tälläkään hetkellä ole tulojensa suhteen yh-
39725: kukseen hoitoon. (Ed. Rinne: Se on köyhäin-             täläisessä asemassa eivätkä tässä ajassa ole
39726: apua!)                                                  myöskään maksujen suhteen, mitä tulee julkisten
39727:    Olen sitä mieltä, että tällä ei kylläkään            palvelujen kustannusten peittämiseen. Maksut
39728: kansantaloutta paikata, mutta tällä tavalla voi-        vaihtelevat kovasti kunnittain.
39729: daan myös enemmän vaatia palveluilta tasoa                 Haluan hyvin kauan terveyskeskuksissa työtä
39730: jatkossa.                                               tehneenä palauttaa mieleen, mitä terveyskeskuk-
39731:                                                         sessa tapahtuu jo tällä hetkellä. Siellähän kerä-
39732:     Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tään maksuja jo runsaasti: vuodeosasto hoidosta,
39733: voisa puhemies! Hyvin useissa, en edes muista           lääkärintodistuksista, kuntoutuksesta, hammas-
39734: enää missä kaikissa, puheenvuoroissa on koros-          hoitopalveluista jne. Ei tämä ole sikäli mikään
39735: tettu tämän kokeilun eriarvoisuutta. Yhdyn              uusi asia, terveyskeskusmaksu.
39736: myös tämän eriarvoisuuden kritisoimiseen, mut-             Mitä tulee väitteisiin byrokratian mukaan
39737: ta hieman erilaisilla perusteilla.                      tulosta, byrokratia on jo siellä olemassa näiden
39738:     Nimittäin tämä kokeilu olisi pitänyt toteuttaa      maksujen keräämiseksi. Ei tarvita mitään muuta
39739: joka ikisessä suomalaisessa kunnassa. Mitä me           kuin toiminnan hiomista, niin loputkin maksut
39740: teemme siinä vaiheessa, kun 30 hakemuksen               kyllä kyetään byrokratiaa liioin kuormittamatta
39741: sijaan tulee 300? Kunnallinen itsemääräämisoi-          perimään.
39742: keus tässä kyllä kärsii enemmän kuin kansa-                Laboratorio- ja röntgenmaksujen mukaantu-
39743: laisten yhdenvertaisuus. Mutta tässä tuntuu             losta minulla on sellainen tunne, että tällä pyri-
39744: olevan taustalla esityksen tehneet ministerin           tään ohjaamaan käytäntöä niin terveyskeskuk-
39745: halu tyrmätä koko terveyskeskusmaksuajatus.             sissa kuin sairaaloissakin. Joka tapauksessa hy-
39746: Nimittäin tällaisella mitättömällä kokeilulla           vin paljon tehdään tarpeettomia laboratorio- ja
39747: pystytään parhaalla tavalla vesittämään kokei-          röntgentutkimuksia ja näistä ilmeisesti pyritään
39748: lun merkitys.                                           pääsemään eroon.
39749:     Myös, jos tämä olisi toteutettu kaikissa suo-          Kokeilu on sinänsä hyvä asia. Toivon, että
39750: malaissa kunnissa, olisimme voineet luopua              kaiken tämän päälle mietittäisiin vielä, olisiko
39751: kokonaan laboratorio- ja röntgenmaksuista.              siinä tapauksessa, että terveyskeskusmaksu tu-
39752: Olen myös sitä mieltä, että varmasti yksityiset         lee, alle 17-vuotiaat vapautettava maksusta ai-
39753: terveydenhuoltopalvelut säilyvät edelleen kal-          van niin kuin hammashoidon osata jo tällä
39754: liimpina kuin terveyskeskuksen käyttäminen.             hetkellä tapahtuu.
39755:     Terveyskeskusmaksun yhteydessä on myös
39756:  puhuttu eräästä asiasta: Ei ole varsinaisesti epäil-       Ed. Taka 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39757:  ty, etteivät kaikki olisi sairaita, mutta valitetta-   puhemies! Totean ed. Puistolle, kun hän oli huo-
39758: van paljon siellä on myös turhia käyntejä. Hyvin        lissaan, että nelihenkisen perheen kustannukset
39759:  paljon kerrotaan surullisia tarinoita ihmisistä,       flunssan johdosta lisääntyvät tämän esityksen
39760: jotka yksinäisyyden takia tulevat terveyskeskuk-        johdosta, että näin ei kyllä tule käymään. Eihän
39761:  siin. Minä toivon, että ne rahat, joita voidaan        flunssa tarvitse lääkäriä. (Välihuutoja)
39762:  kerätä, voitaisiin käyttää esimerkiksi muunlai-            Ed. Skinnarin ja ed. Lahti-Nuuttilan kanssa
39763:  seen sosiaaliseen virikkeelliseen toimintaan           olen samaa mieltä siitä, että tämä esitys on
39764:  (Vasemmalta: Parempi sekin kuin itsemurha!) -          eriarvoistava, mutta ratkaisuni ovat kyllä toiset
39765:  Ei, lääkäri on liian kallis sosiaalityöntekijä ja      kuin ne, mitä he esittävät. Yhdyn niihin, jotka
39766:  seurustelija.                                          ovat todenneet, että mitään perusteluja tälle
39767: 1962                                   Perjantaina 11. lokakuuta 1991
39768: 
39769: 
39770: kokeilulle ei ole, ja niitähän ei tässä ole esitetty.   meentulotukea, sekin maksaisi kuusikymppiä.
39771: Koko esityshän ei estä lääkärissä käyntiä. Eikä         Turhat käynnit varmaan vähenisivät.
39772: maksuton terveyskeskuspolitiikka ole sitä hyvää
39773: tuonut, mitä ed. Skinnari epäili, eli että miesten          Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39774: elinikä olisi pidentynyt. Se ei todellakaan ole         voisa puhemies! Monessa puheenvuorossa on ih-
39775: johtunut siitä, että meillä ei ole ollut maksuja        metelty, miksi tällaisesta maksusta pidetään
39776: terveyskeskuksissa. Maksuasiahan ei ole mikään          kovaa ääntä. Mutta terveyskeskusmaksu, 60
39777: uusi, ja kuten ed. Ala-Harja totesi, se, mitä           markkaa, on aika korkea kynnys hyvin monelle
39778: kokeilusta saadaan, on nimenomaan kustannuk-            ihmiselle, joka tarvitsee sen 60 markkaa esimer-
39779: sia lisää.                                              kiksi ruokaan. Kuka päättää, mikä on turha
39780:     Ei pitäisi olla mitään kokeilua, vaan maksu         käynti? Ihmisillä on hyvin monenlaista sairautta,
39781: pitäisi toteuttaa niin, että se olisi kautta maan.      ja jos itse tuntee olevansa sairas, hakeutuu silloin
39782: Sehän on laajasti hyväksytty, sitä ei voi kukaan        lääkärille, ja sellainen mahdollisuus hänellä täy-
39783: kiistää. Se, että se toteutettaisiin niin, että aina-   tyy olla, ilman että siinä on maksua. (Ed. An-
39784: kin ne kunnat, jotka sitä haluavat, tulisivat sen       dersson: Aivan oikein!)
39785: saamaan, olisi minusta vähimmäisedellytys.                  Ed. Anneli Taina sanoi, että laboratoriolle ja
39786:     Mutta koko maksukeskustelu on vääristänyt           röntgenille tulee omat maksunsa. En minäkään
39787: kuvaa terveydenhuollon ongelmista. Ongelmat             hyväksy, että niille tulee maksut, koska se nostaa
39788: eivät ole 50 tai 60 markan terveyskeskusmaksus-         sairaan ihmisen kynnystä tulla yleensä hoitoon.
39789: sa vaan siinä, mitenjatkossa turvataan ylipäänsä        Terveyskeskusmaksu ja laboratorio- ja röntgen-
39790: korkeatasoinen lääketieteellinen osaaminen po-          maksu ovat vaihtoehtoisia eri kunnissa, mikä
39791: tilaiden hyväksi. Nythän asiakasmaksut kattavat         tämäkin on aika ihmeellinen systeemi.
39792: kustannuksista vain 9 prosenttia, ja se on se               Ajatellaan esimerkiksi vanhusta, joka sairas-
39793: huoli.                                                  tuu. Hän tulee terveyskeskukseen, maksaa 60
39794:                                                         markan terveyskeskusmaksun. Hän joutuu sai-
39795:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                 raalaan sanotaan kymmeneksi vuorokaudeksi.
39796: Arvoisa puhemies! Ihmettelin muun muassa ed.            Kun sairaalamaksu nousee 115 markkaan vuo-
39797: Tainan ajatuksia siitä, että terveyskeskusmak-          rokaudelta, tämä ihminen maksaa 1 150 mark-
39798: susta nostetaan näin suuri meteli. Mielestäni           kaa 2 200 markan eläkkeestään kuukaudessa. Se
39799: tämä on erittäin tärkeä asia sekä periaatteellises-     on minusta kohtuutonta. Ei tällaisia ihmisiä voi
39800: ti että myös niiden ihmisten kannalta, joita terve-     lähettää toimeentulotukea hakemaan.
39801: yskeskusmaksu rokottaa. Tämä on periaatteelli-              Ed. Anttilalta - hän ei ole täällä - olisin tie-
39802: sesti tärkeä siitä syystä, että tämä on eräs osa sitä   dustellut, mikä on se perusturvauudistus, kun
39803: strategiaa, jolla maksullistetaan yhteiskunnan          minä en ole vielä saanut selvää, mitä kaikkea se
39804: peruspalveluja, joihin terveyskeskuspalvelu kuu-        sisällään pitää. (Ed. Apukka: Kaikki pannaan
39805: luu. Se on eräs strategia, joka tähtää siihen, että     maksulle.) Sen verran ed. Ala-Harjalle ...
39806: peruspalvelu vähitellen murennetaan ja poiste-
39807: taan tästä yhteiskunnasta. Siksi asia on niin              P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
39808: tärkeä.
39809:     Kun edustajat Huuhtanen ja Ala-Harja puhu-             Puhuja: Aika loppui.
39810: vat maksun puolesta, en oikein ymmärrä. Kun
39811: nyt terveyskeskusmaksu tulee käyttöön, se tulee            Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Herra
39812: myös johtamaan siihen, että yksityislääkäreitten        puhemies! En vieläkään ymmärrä ed. Tainan
39813: taksat tulevat nousemaan, jolloin tästä tulee           tasa-arvokäsityksiä, kun hän suree sitä, että
39814: kierre, jolla on vaikutuksia myös yksityislääkä-        pelkällä lääkärissä käynnillä selviävä pääsee
39815: reihin. Samanaikaisesti valtio subventoi yksityis-      vähemmällä ja on surullista, jos toiset joutuvat
39816: tä terveydenhuoltoa vuodessa noin 600-700               maksamaan. Meidän käsityksemme on, että
39817: miljoonaa, mitä on mielestäni vähän vaikea              koko perushoidon mukaan lukien laboratorio ja
39818: ymmärtää samalla, kun rahapulan vuoksi täytyy           röntgen tulisi olla ilmaista. Tätä tukee nimen-
39819: ruveta rokottamaan enimmäkseen vanhempia                omaan se, ketkä käyttävät terveyskeskuspalvelu-
39820: ihmisiä ja pitkäaikaissairaita, jotka tarvitsevat       ja yleensä. He ovat pitkäaikaissairaita, vanhuk-
39821: paljon ja säännöllisesti terveyskeskuspalveluja.        sia, vammaisia, lapsiperheitä. Useat työikäiset
39822: Seuraavaksi voitaisiin säätää sellainen maksu,          ovat työterveydenhuollon kautta jopa ilmaisen
39823: että kun menee sosiaalitoimistoon ja hakee toi-         erikoissairaanhoidon piirissä.
39824:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                     1963
39825: 
39826:     Minusta ed. Ala-Harja totesikin rehellisesti       Annetaan heille se valinnanvara, mutta ohjataan
39827: sen, mistä tässä on kysymys: Halutaan maksulla         yhteiskunnan voimavarat yhteiskunnan sektorin
39828: aiheuttaa kilpailua yksityisen sektorin kanssa ja      ylläpitämiseen.
39829: siten saada yksityisen sektorin asemaa parannet-
39830: tua. Ihmettelen nimittäin, mitä muuta kilpailua            Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
39831: sillä voitaisiin tarkoittaa, koska samat lääkärit      puhemies! Ministeri Kuuskoski näyttää jäävän
39832: käytännössä ovat molemmissa ottamassa vas-             historiaan ministerinä, jonka aikana sairastami-
39833: taan potilaita eli ne, jotka ovat terveyskeskuslää-    nen kallistuu enemmän kuin koskaan aikaisem-
39834: käreinä, pitävät myös yksityispraktiikkaa. Meil-       min Suomen historiassa, mikäli nämä esitykset
39835: lä yleensä puhutaan yksityisestä sektorista,           menevät lävitse. Nythän ei ole kysymys vain ter-
39836: mutta minusta ei pitäisi, koska yhteiskunnan           veyskeskusmaksun korottamisesta, vaan muissa
39837: kautta maksetaan niitä kustannuksia niin huo-          kunnissa on kysymys, kuten täällä on jo todettu,
39838: mattavasti.                                            erillisen röntgen- ja laboratoriomaksun käyt-
39839:     Kun ed. Huuhtanen totesi, että terveyskes-         töönotosta, sairauspäivärahojen alentamisesta,
39840: kuksiin ollaan tyytymättömiä, niin kyllä varmas-       sairasvakuutuskorvausten omavastuuosuuksien
39841: ti ollaan. Niihin ollaan tyytymättömiä juuri sen       korotuksista, 90-prosenttisesti korvattujen lääk-
39842: takia, että näitä palveluja ei ole vielä riittävästi   keiden korvausprosentin alentamisesta 80 pro-
39843: joka paikassa. Muttajos ed. Huuhtanen kuvitte-         senttiin, sairaaloidenhoitopäivä-ja poliklinikka-
39844: lee, että asia tällä maksulla korjaantuu, niin voin    maksujen korotuksista, kotipalvelumaksujen
39845: vakuuttaa, että ei se sillä korjaannu.                 korotuksista ja verotuksen sairauskuluvähen-
39846:                                                        nyksen poistamisesta. Kaiken kaikkiaan on kyse
39847:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     siitä, että ensi vuonna, mikäli hallituksen esitys
39848: Arvoisa puhemies! Kaikki tutkimukset, joita on         menee läpi, nämä muutokset merkitsevät yhteen-
39849: runsaasti, osoittavat, että maksuttomalla tai al-      sä 2 645 miljoonan markan lisälaskua tällaisten
39850: haisella maksulla toimivalla kansanterveystyöllä       palvelujen käyttäjille ja sairausvakuutuskor-
39851: on saavutettu erittäin kauniita tuloksia Suomes-       vauksien saajille. Jokaista suomalaista kohden se
39852: sa. Me olemme kansainvälisesti terveydenhuol-          on yli 500 markkaa.
39853: lon mallimaa.                                              Valitettavasti ministeri Kuuskoski ei ole täällä
39854:     Kun potilaiden eli sairaiden ihmisten kustan-      puolustamassa omaa esitystään; hän ei yleensä-
39855: nuksista ja yhteiskunnan kustannuksista puhu-          kään ole paikalla siellä, missä politiikasta kes-
39856: taan, kannattaisi kiinnittää huomiota yksityi-         kustellaan. Kuitenkin hänellä on pehmon maine,
39857: seen lääkärisektoriin ja erityisesti liikeperiaat-     vaikka hän on nyt hyväksynyt budjettiesityksen,
39858: teella toimiviin yksityisiin lääkäriasemiin. On        joka todellakin lisää sairaiden kustannuksia
39859: runsaasti tietoa siitä, että juuri sieltä lähtee       enemmän kuin koskaan aikaisemmin historias-
39860: potilaille runsaasti laboratorio- ja röntgen-          sa. Kummallista.
39861: määräyksiä, joita voidaan pitää turhina.
39862: Ne eivät edistä hoitoa. Sama tulos potilaan               Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
39863: hoidon kannalta olisi voitu saavuttaa huo-             puhemies! Terveyskeskusmaksua pitäisi käsitellä
39864: mattavasti vähäisemmillä kustannuksilla ja huo-        ehkä kokonaisvaltaisemmin hallituksen esityk-
39865: mattavasti pienemmällä vaivalla. Hyödyn on             sen yhteydessä. Nythän on muistettava, että ter-
39866: kantanut yksityinen liikeperiaatteella toimiva         veyskeskusmaksukokeilu niissä kunnissa, joissa
39867: lääkäriasema.                                          se toteutetaan, ei koske asiakkaiden laboratorio-
39868:     Kun puhutaan potilaan kustannuksista, sai-         eikä röntgenmaksuja eli on selkeästi vaihtoehtoi-
39869: raan kustannuksita ja yhteiskunnan kustannuk-          nen. On myös muistettava, kun näistä maksuista
39870: sista, huomio pitää kiinnittää yksityiseen sekto-      puhutaan, että mm. yli 65-vuotiaat eläkeläiset on
39871: riin, joka toimii ilman minkäänlaista valvontaa.       vapautettu laboratorio- ja röntgenmaksuista
39872: Yhteiskunta subventoi sitä erittäin voimakkaas-        hallituksen esityksen mukaan.
39873: ti. Jos todella halutaan puhua yksityisestä sekto-        On totta, että hallituksen esitykseen ei sisälly
39874: rista, minusta pitäisi siirtyä siihen jakoon, että     mitään siitä, miten terveyskeskusmaksua kokeil-
39875: yhteiskunnan voimavarat käytetään yhteiskun-           taisiin, mutta viittaisin vapaakuntakokeilun ti-
39876: nan ylläpitämän ja tuottaman kansanterveys-            lanteeseen niiltä osin. Siinäkään ei liikkeelle
39877: työn parissa ja yksityinen sektori pysyy todella       lähdettäessä ollut mitään selkeää ohjetta halli-
39878: yksityisenä. Ne, jotka haluavat käyttää subven-        tukselta niin kuin ei pidäkään olla, vaan asia on
39879: toimatonta yksityistä lääkäriä, käyttävät sitä.        parempi jättää kuntakenttään. Sieltä löytyy
39880: 1964                                 Perjantaina 11. lokakuuta 1991
39881: 
39882: 
39883: todella hyvin monenlaisia ratkaisuja, jotka saat-     nen tiedä, onko hänen lapsensa on lääkärin
39884: tavat kokonaisuuden kannalta kuitenkin johtaa         tarpeessa vai ei, jos tämä on ollut monta päivää
39885: lopullisesti parempaan tulokseen.                     kuumeessa.
39886:    Vielä on muistettava, että hallituksen budjet-
39887: tiesitys sisältää kansanterveystyöhön 355 uutta          Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
39888: virkaa. Kaiken kaikkiaan nämä asiat tulevat           sa herra puhemies! Täällä on keskusteltu ilmai-
39889: yhteen sillä tavalla, että yleensä sairaanhoi-        sista palveluista ja sanottu, että niitä muka olisi
39890: dossa tällä hetkellä on sellainen kustannus-          meillä ollut. Kaikkihan me tiedämme, että eivät
39891: kriisi, joka pitäisi tunnustaa myös eduskun-          ne ilmaisia ole olleet. Kokoomusharr on tätä
39892: nassa. Kun tiedetään, miten erikoissairaan-           yrittänyt väittää ja täten saada perusteita sille,
39893: hoito ja myös kunnat ovat vaikeuksissa tulevien       että terveyskeskusmaksu otettaisiin käyttöön.
39894: budjettien käsittelyssä, olisi enemmän annet-         Ihmettelen sen sijaan, että myös keskustan piiris-
39895: tava arvoa ja on varmasti pakko enemmän               tä annetaan tällaista tietoa.
39896: antaa arvoa myös sille, että myös sairaaloissa           Kysymyshän tässä on nimenomaan siitä, että
39897: ja terveyskeskuksissa toiminta hoidetaan tehok-       halutaan muuttaa kustannusten jakosuhteita.
39898: kaasti.                                               Oikeudenmukaisin tapa kerätä varoja palvelujen
39899:                                                       tuottamiseen on ainoastaan se, että progressiivi-
39900:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           sen verotuksen kautta huolehditaan siitä, että
39901: puhemies! Ensin haluan tuoda julki, että olen         rikkaat maksavat enemmän ja köyhät vähem-
39902: todella ylpeä ed. Mattilan johdonmukaisesta,          män. Tätä suhdetta halutaan nyt muuttaa siirtä-
39903: selkeästä poliittisesta linjasta. Hän menettelee      mällä yhä enemmän maksuja käyttäjille, jolloin
39904: samalla tavalla kuin aiemminkin.                      nimenomaan kaikki ne, jotka ovat köyhimmässä
39905:    Edustajille Taina ja Ala-Harja: Totta on to-       asemassa, huonoimmassa asemassa, taloudelli-
39906: della se, mitä olette moneen kertaan tuoneet          sissa vaikeuksissa, joutuvat kantamaan entistä
39907: julki, että kokeilu on aivan turhaa. Tämä on          suuremman taakan.
39908: aivan nimellinen kokeilu. Tässä ei ole mitään            Muistutan jälleen kerran siitä, mitä edellisen
39909: seurantaa. Kysymys on aivan puhtaasti rahan           hallituksen marginaaliverouudistus merkitsi. Se
39910: keruusta ja kansanterveyslain, terveydenhuol-         toi puhtaana käteen 60 000 markkaa vuodessa
39911: tomme ylpeyden, romuttamisesta. Siitä on kysy-        ansaitsevalle 60 markkaa eli tämän terveyskes-
39912: mys.                                                  kusmaksun verran ja ministeritasolla puhtaana
39913:    Kun puhutaan arvostuksesta, kävi Lääkärilii-       käteen noin 13 000 markkaa vuodessa, jolla voi
39914: tonkin kannanotoista ilmi, että hekin ovat sitä       käydä siis yli 200 kertaa vuodessa terveyskeskuk-
39915: mieltä, että arvostus tulee rahalla. Minä olen        sessa. Tällaista politiikkaa haluaa kokoomus
39916: vahvasti sitä mieltä, että arvostus tulee kilpailu-   harjoittaa. Ihmettelen, että myös keskustan pii-
39917: kykyisillä palveluilla.                               rissä halutaan siirtyä yhä enemmän tämän tyyp-
39918:    Rahan keruun yksinkertaisuudesta: Näköjään         piseen politiikkaan, jossa köyhät joutuvat palve-
39919: joidenkin mielestä asia hoidetaan tuosta vain.        lumaksujen kautta vaikeuksiin.
39920: Ed. Kauppinenkin on jossakin keskustelussa
39921: sanonut, että kassakone vain sylkäisee kuitteja.         Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):
39922: Kannattaa ehkä kysellä, miten kunnissa on jään-       Arvoisa puhemies! Täällä ehdotettiin, että kai-
39923: yt voittoa, kun on kerätty koiraveroa, jonka voi      kista palveluista tulisi periä palvelumaksuja.
39924: sentään kunta asettaa 300 markkaan. Siitäkään         Tarjoan idean ihan ilmaiseksi käyttöön: Palvelu-
39925: ei jää paljon voittoa sen jälkeen, kun se on          maksuja voitaisiin kerätä maaseudun neuvonta-
39926: kerätty. Tämä varmasti kerätäänjollakin toisella      palveluista, ja näitä on hyvin paljon, mm. se,
39927: tavalla.                                              miten valtion tukea haetaan tai miten verovä-
39928:    Ed. Karhuselle totean, että meillä on kahdesta     hennyksiä tehdään jne.
39929: eri laista kysymys. Eivät nämä ole vaihtoehtoi-          Ed. Karhunen epäili, että on kuitenkin turhia
39930: sia. Nämä tulevat joka tapauksessa lopuksi kaik-      käyntejä. Kysynkin, miten määritellään turhat
39931: ki vielä kansan maksettavaksi. Nyt vain kokeil-       käynnit. Ovatko turhempia niiden ihmisten
39932: laan ensin, miten ne maksetaan.                       käynnit, jotka joutuvat useammin käymään?
39933:    Ed. Takala on toiminut omalääkärinä. Toi-          Entä onko terveyspalveluissa liikakysyntää ja jos
39934: von, että nyt niiden potilaiden omalääkärinä          on, kenen kysyntä on liikaa? Onko sairaampien
39935: toimiva lääkäri ottaa myös pitkäaikaisia flunssa-     kysyntä liikaa vai niiden kysyntä, jotka eivät
39936: lapsia ja otitislapsia hoitoon. Ei tavallinen ihmi-   pysty maksamaan?
39937:                                        Terveyskeskusmaksukokeilu                                    1965
39938: 
39939:    Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra      millaan. Tämä tapaus osoittaa, että hallituksessa
39940: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroa ed. Kar-         ei ole pystytty tekemään todellista poliittista
39941: husen ajatuksiin turhista terveyskeskuksissa          ratkaisua tai valintaa ja niin on tullut tällainen
39942: käynneistä. Täällä on ed. Karhusta moneen             välimuoto, jonka sanavalinnat ovat väärät ja
39943: kertaan jo arvosteltu tästä mielipiteestä ja tätä     myös sisältö on väärä.
39944: mielipidettä ja väitettä on käytetty terveyskes-
39945: kusmaksun perusteena.                                     Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
39946:    Minusta on aivan varmaa, että turhia lääkä-        Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen täällä aiem-
39947: rissä käyntejä ei ole. Täällä on jo perusteita        min väitti, että terveyskeskusmaksut voitaisiin
39948: esitetty moneenkin otteeseen. Kyllä jokainen          hoitaa nykyisellä henkilöstöllä. Tästä seuraa,
39949: lääkäriin menijä tuntee avun tarvetta. Minusta        että yhä useampi terveydenhuollon henkilöstöön
39950: lääkärin tehtävä on päättää, onko kyseessä sai-       kuuluva alkaisi pyörittää papereita ja markkoja
39951: raus, onko sairaus fyysistä, psyykkistä vai sosi-     potilaiden hoidon sijaan.
39952: aalista laatua, ja ohjata potilas tarkoituksenmu-         Ed. Liikkanen näki itsestäänselvyytenä sen
39953: kaiseen hoitoon. Mutta turhia ne käynnit eivät        tilanteen, että jos henkilöt joutuvat käyttämään
39954: varmasti ole.                                         usein maksullisia terveyskeskuspalveluja eivätkä
39955:                                                       pystyisi näitä kuitenkaan maksamaan, niin he
39956:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Her-         voisivat mennä sosiaalitoimistoon ja saada sieltä
39957: ra puhemies! Täällä on puhuttu paljon eri-            maksut. Elikkä ed. Liikkanen olisi siirtämässä
39958: arvoisuudesta. Minusta se on hieman ylimitoi-         potilaita luukulta luukulle maksuvaikeuksien
39959: tettua tämän asian yhteydessä. Sen sijaan voi-        seurauksena.
39960: daan kysyä, tarvitaanko tällaista kokeilua ja             Lisäksi minusta on aika merkittävää, että
39961: peritäänkö ylipäätänsä maksua terveyskeskuk-          hallituspuolueidenkin edustajat olisivat huoman-
39962: sissa.                                                neet, että terveyskeskusmaksujen seurauksena
39963:    Minusta terveyskeskusmaksua voitaisiin periä       monet niistä, jotka sairastavat useasti, joutuvat
39964: nimenomaan lääkäreilläkäynneistä varsinkin sii-       taloudelliseen ahdinkoon. Silti minun mielestäni
39965: nä valossa, että sairaaloiden hoitopäivä- ja po-      hallitus tavallaan on valmis sinetöimään näillä
39966: liklinikkamaksuja on säännöllisesti korotettu ja      esityksillä kovan ja epäinhimillisen politiikan
39967: näillä maksuilla voi olla todella merkittävää         alun.
39968: vaikutusta erityisesti vaikeasti ja pitkään sairas-
39969: tavien ihmisten toimeentulossa.                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-
39970:                                                       tuksen tarkoituksena oli alun perin saattaa terve-
39971:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     yskeskusmaksu käsittämään koko maa, mutta
39972: Arvoisa puhemies! Ed. Karhusella oli ilmiselväs-      tietynlainen itsesuojeluvaisto todennäköisesti sai
39973: ti työväen- ja kansalaisopistot ja terveyskeskuk-     hallituksen luopumaan siitä. Tarkoituksena on
39974: set sekaisin. Edellisissä hankitaan virikkeitä,       kuitenkin, että terveyskeskusmaksu myöhem-
39975: mutta eipä juolahtaisi mieleenikään mennä ter-        mässä vaiheessa tulee toteutumaan alkuperäisel-
39976: veyskeskukseen virikkeitä hankkimaan.                 lä tavalla.
39977:     Ed. Huuhtaselle toteaisin, että nythän te syy-       Herra puhemies! Pelkistetysti tässä on kysy-
39978: titte omia terveyskeskuslääkäritovereitanne, jos      mys kahdesta asiasta.
39979: he ovat liikaa röntgeniin määränneet. Älkää              Toinen on se, että yhä alenevan perusturvan
39980: ihmeessä pistäkö potilaita siitä laskua maksa-        varassa elävien, joita tämä tulee koskemaan,
39981: maan.                                                 kohdalla tämä asettaa kohtuuttomia rasitteita.
39982:     Ed. Takalalle toteaisin, että enpä ihmeellä       Tämä on yksinkertaisesti ja selkeästi päällim-
39983: hirviäisi tulla teille potilaaksi, kun te sanoitte,   mäinen asia.
39984: että ei flunssan takia sinne pidä mennä. Minun           Toisekseen niin kuin täällä on todettu tämä
39985: kunnianarvoisa eläintieteen professorikollegani       jos mikään koskettaa maan eri osien asukkaita
39986: kuoli tämän vuoden helmikuussa flunssakompli-         eriarvoisesti. Näin ollen lain säätämisjärjestys on
39987: kaatioon HYKSissä. Siinä oli minulle karmaise-        kokonaan kyseenalainen. Toisaalta tässä ta-
39988: va näyte siitä, onko siinä kysymys vaarallisesta      pauksessa ja tällä tavalla säädettynä kuin suun-
39989: tilanteesta vai ei.                                   nitellaan, sitä ei voida hyväksyä.
39990:     Edelleen totean ed. Mattilan näkemykseen             Herra puhemies! Suomen maaseudun puolu-
39991: yhtyen, että ei tämän laatuisia asioita voi kokeil-   een eduskuntaryhmä tulee vastustamaan kaikis-
39992: la. Se on kokeilu-sanan väärinkäyttöä puhtaim-        sa vaiheissa lain hyväksymistä.
39993: 1966                                  Perjantaina 11. lokakuuta 1991
39994: 
39995: 
39996:   Mutta, herra puhemies, täällä ed. Skinnari,             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
39997: SDP:n todennäköinen uusi puheenjohtaja, il-            tyneeksi.
39998: moitti, että tässä on kysymys presidenttipelistä.
39999: Herra puhemies, katson aiheelliseksi puhaltaa             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aitto-
40000: tämän pelin poikki tässä vaiheessa ja siitä syystä     niemi ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
40001: ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-        ensi tiistain täysistuntoon.
40002: nan ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.
40003:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40004:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
40005: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä        Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
40006: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-            pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40007: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
40008:                                                        15) Hallituksen esitys n:o 105 vuonna 1992 perit-
40009:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        täviä sosiaaliturvamaksuja koskevaksi lainsää-
40010: tyneeksi.                                              dännöksi
40011: 
40012:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-   Valiokuntaan lähettäminen
40013: mi ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
40014: tiistain täysistuntoon.                                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40015:                                                        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
40016:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       jonka tulee pyytää lausunto sosiaali- ja terveys-
40017:                                                        valiokunnalta.
40018:   Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
40019: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40020:                                                          Keskustelu:
40021: 14) Hallituksen esitys n:o 104 laeiksi kansanterve-
40022: yslain 21 §:n ja erikoissairaanhoitolain 37 §:n           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ryh-
40023: muuttamisesta                                          tymättä tätä monisäikeistä lakiehdotusta ja
40024:                                                        ryhmämme näkemyksiä siihen tässä vaiheessa
40025: Valiokuntaan lähettäminen                              enemmälti selvittelemään ehdotan, että myöskin
40026:                                                        tämä jätetään pöydälle ensi tiistain täysistun-
40027:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        toon.
40028: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
40029: kuntaan.                                                  P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
40030:                                                        sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
40031:   Keskustelu:                                          pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
40032:                                                        mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
40033:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Laki-
40034: ehdotus on selvästi jatkoa terveyskeskusmaksu-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40035: ja koskevalle ehdotukselle nimenomaan vaiku-           tyneeksi.
40036: tustensa vuoksi ja siitä syystä, että lisätyt mak-
40037: sut, joista tässä on kysymys, tulevat nimen-               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-
40038: omaan kohdistumaan kaikkein raskaimpina pe-            mi ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
40039: rusturvan varassa eläviin ihmisiin.                    tiistain täysistuntoon.
40040:    Koska tämäkin asia on niin tärkeä, että tätä ei
40041: pidä matkakuumeen vallitessa käsitellä, vaan             Selonteko myönnetään oikeaksi.
40042: meillä on varmasti siihen parempaa aikaa ensi
40043: viikolla, ehdotan myöskin tämän osalta, että se          Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
40044: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.       pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40045: 
40046:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-     16) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi lapsilisälain
40047: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä      muuttamisesta
40048: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
40049: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.                Valiokuntaan lähettäminen
40050:                                                  Lapsilisä                                            1967
40051: 
40052:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            On aivan luonnollista, että toivon myös halli-
40053: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-    tuksen ryhtyvän toimenpiteisiin sen suhteen, että
40054: kuntaan.                                               16---17-vuotiaiHe maksettaisiin lapsilisää samoin
40055:                                                        perustein kuin alle 16-vuotiaille. Tällöin moni-
40056:                                                        lapsisissa perheissä lapsilisien markkamäärät
40057:   Keskustelu:                                          nousisivat aiempaan verrattuna eli siihen tilan-
40058:                                                        teeseen, että joku lapsista saajatkettua lapsilisää.
40059:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    Uudistus, lapsilisäoikeuden yhtenäistäminen,
40060: mies! Jonkin verran ihmettelen ed. Aittaniemen         lisäisi toki valtion menoja, mutta mielestäni se
40061: käyttäytymistä tässä istunnossa. Hän tavallises-       on perusteltua tehdä jo oikeudenmukaisuuden
40062: ti ahkeroi eduskunnassa ja haluaa tehdä täyden         vuoksi.
40063: työpäivän, olla tunnollinen edustaja. Nyt hän on
40064: ottanut sen kaltaisen taktiikan, että eduskunnan          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halu-
40065: ei olisikaan syytä perjantaisin tehdä täyttä työ-      an esittää kommenttini ed. Lahti-Nuuttilalle,
40066: päivää, ja siitä syystä hän pyytää hallituksen         joka on erinomaisen ahkera kansanedustaja. Jos
40067: esityksiä pöydälle. Itse en aio menetellä tämän-       emme nyt hurskastele, niin otetaan huomioon,
40068: kään esityksen osalta niin, että se pyydettäisiin      että muutaman tunnin perästä täällä, mikäli ei
40069: heti tässä vaiheessa pöydälle.                         nyt ole suurta parannusta tapahtunut, meitä on
40070:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys laiksi        täällä kolme neljä kansanedustajaa paikalla ja
40071: lapsilisälain muuttamisesta ansaitsee myönteisen       käsiteltävänä ovat syksyn ehkä tärkeimmät lait.
40072: vastaanoton eduskunnassa. Kehitysyhteistyössä          Minä lähden realismista eli siitä, että meidän on
40073: tai lähetystyössä ulkomailla olevien henkilöiden       käsiteltävä asioita silloin, kun kansanedustajat
40074: lapset, jotka oleskelevat vanhempainsa mukana          ovat paikalla ja esittävät näkemyksiään, eikä
40075: ulkomailla, tulevat lapsilisän piiriin ensi vuoden     vain lähdettävä siitä, että asioita käsitellään
40076: alusta.                                                muodollisesti kahden kolmen kansanedustajan
40077:     Perusteltu esitys ei kuitenkaan himmennä           läsnäollessa.
40078: nykyisen hallituksen lapsi- ja lapsiperhekieltei-
40079: syyttä. Hallitushan heikentää monin tavoin las-           Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa herra puhemies!
40080: ten ja lapsiperheiden sosiaali-, terveys- ja koulu-    Kuten ed. Lahti-Nuuttila totesi, tämähän on
40081: tusturvaa omilla esityksillään ja toimenpiteil-        harvoja edistyksellisiä uudistuksia, mitä budjet-
40082: lään. Edellisen hallituksen jälkiin hallitus ei astu   tiesityksessä on. Tietenkin periaatteellisesti voi
40083: pikkuvarpaallaankaan. Se ei korota lapsilisiä          olla sitä mieltä, että on erittäin hyvä, että näin
40084: penniäkään. Päinvastoin heikentää politiikal-          laajennetaan lapsilisään oikeutettujen piiriä.
40085: laan niiden reaaliarvoa.                               Samassa yhteydessä on tietysti syytä kysyä myös,
40086:     Jo kauan eduskunnassa sekä hallitus- että          onko nyt juuri aika tehdä tämä, kun ei vuosien
40087: oppositiopuolueiden kansanedustajat ovat tah-          kamppailun aikana, vaikka on ollut hyvät ja
40088: toneet parantaa lapsilisälakia siten, että varsi-      lihavat vuodet, uudistuksia kyetty tekemään.
40089: naista lapsilisää maksettaisiin 17:ää vuotta nuo-      Tämä ei tarkoita, että vastustaisin lakia, mutta
40090: remmasta lapsesta. Nyt 16 vuotta täyttänyt saa         kysyn joka tapauksessa ajankohtaa.
40091:  ns. jatkettua lapsilisää.                                Syytä on myös huomata, että tässä on
40092:     Kaikki muistanemme epäkohdan syntyhisto-           hyvin periaatteellinen uudistus tapahtumassa
40093:  rian. Oikein ja hyvää tarkoittavasti 16-vuotiaat      eli kansainvälisesti merkittävä avaus, kuten
40094:  alkoivat saada lapsilisää vuonna 1986 Kalevi          meille tänään valiokunnassa todettiin. Tästä
40095:  Sorsan johtaman hallituksen ansiosta, jossa val-      saattaa olla seurauksena myös se, että myös
40096:  tiovarainministerinä ahkeroi Ahti Pekkala. Il-        muut ulkomailla työskentelevät kuten yritysten
40097:  meisestijuuri hänen tahtonsa oli, että 16-vuotiai-    palveluksessa olevat katsovat, että heillä pitäisi
40098:  den lapsilisä piti säätää ilman sisarusvaikutuk-      olla vastaavanlainen oikeus kuin tähän piiriin
40099:  sia. Epäkohtaa on pyritty korjaamaan monien           ehdotetuilla.
40100:  edustajien toimesta myöhemmillä valtiopäivillä,          Toinen kysymys on se, miten toimitaan
40101:  mutta tähän mennessä remontti ei ole onnistu-         YK:ssa ja muissa kansainvälisissä järjestöissä
40102:  nut. Kun valiokunta käsittelee tätä hallituksen       toimivien henkilöiden osalta. Miten heidän las-
40103:  esitystä lapsilisälain muuttamisesta, näen perus-     tensa lapsilisät tullaan järjestämään? Ei tämä
40104:  teltuna, että valiokunta kiinnittää huomiota          niin ongelmaton asia ole, ed. Lahti-Nuuttila,
40105:  kauan jatkuneeseen epäkohtaan.                        kuin voisi ehkä ajatella.
40106: 1968                                  Perjantaina 11. lokakuuta 1991
40107: 
40108: 
40109:    Olisin halunnut kiinnittää myös huomiota            tysyhteistyöministeri on onnistunut saamaan lä-
40110: siihen, että meillä on myös kotimaassa eräs            hetystyötä tekeville vanhemmille lapsilisän. Mi-
40111: ryhmä, joka mielestäni on tullut epäoikeuden-          nusta nämä asiat eivät voi olla kauppatavaraa
40112: mukaisesti kohdelluksi. Tästäkin saimme tänään         myöskään hallituksessa, koska kehitysyhteistyö-
40113: valiokunnassa jo tietoa. Maassamme naisvangit,         määrärahat on kai tarkoitettu nimenomaan ke-
40114: joilla on lapset mukana vankilassa, ovat eriar-        hitysmaiden asukkaiden auttamiseksi eikä kehi-
40115: voisessa asemassa muihin vanhempiin ja äiteihin        tysmaissa työskentelevien.
40116: nähden, koska he eivät saa lapsilisää, kun katso-
40117: taan, että heidän lapsensa saavat valtiolta tarvit-       Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
40118: tavan vaatetuksen ja muun. Eikö olisijärkeväm-         Oleellista ei niinkään ole tässä yhteydessä se,
40119: pää, kuten sosiaali- ja terveyshallitus on jo kesäl-   mihin verot maksetaan, vaan se, mikä on työssä-
40120: lä sosiaali- ja terveysministerille esittänyt, että    käyntimaa. Euroopan yhteisössähän sosiaalitur-
40121: myös naisvangit oikeutettaisiin lapsilisään, jol-      va myös perheille määräytyy hyvin pitkälti per-
40122: loin he voisivat itse ottaa vastuuta hankinnoista      heenhuoltajan työssäkäyntimaan perusteella.
40123: lapsille. Se kasvattaisi heidän omaa vastuuntun-       Sen vuoksi toivoisin, että kun valiokunta tätä
40124: nettaan.                                               asiaa tarkastelee, se erityisen huolellisesti selvit-
40125:                                                        tää uuden avauksen mahdollisia seurauksia inte-
40126:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Aivan niin       graationeuvotteluissa.
40127: kuin ed. Lahti-Nuuttila totesi, on tietysti hyvä,         Minä ainakin olisin varonut kovasti tekemäs-
40128: että lapsilisän saajien piiriä laajennetaan. Mieles-   tä uusia avauksia juuri tässä kriittisessä vaihees-
40129: täni kuitenkin silloin, kun on kysymys ulkomail-       sa, jolloin joudumme koko ajan suomalaista
40130: le maksettavista sosiaalietuuksista, ne tulee liit-    sosiaaliturvaa integraationeuvottelujen valossa
40131: tää siihen, maksavatko ulkomailla työskentele-         tarkastelemaan sillä tavoin, että meidän sosiaali-
40132: vät perheet veronsa Suomeen. Tänään jo valio-          turvamme ei tarpeettoman pitkälti tule maasta
40133: kunnassa kuulimme asiantuntijoita eivätkä nämä         viedyksi. Sen vuoksi minusta tätä uutta avausta
40134: pystyneet kertomaan meille, miten on näiden            nyt pitää hyvin tarkoin katsoa, ettei se ole avaus
40135: ryhmien verotuksen laita. Eduskunnassahall vii-        johonkin vielä laajempaan, mitä emme kenties
40136: me kaudella keskusteltiin siitä, että lapsilisä        tällä hetkellä tiedä.
40137: pitäisi maksaa kaikille ulkomailla oleville suo-
40138: malaisille. Taidettiin jopa äänestyksellä päättää         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40139: siitä asiasta. Sehän on erittäin vaarallinen suun-
40140: ta, jos täällä aletaan olla sitä mieltä, että me          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40141: olemme valmiit, me, jotka täällä teemme työt ja        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
40142: maksamme Suomeen verot, maksamaan sosiaa-
40143: liturvaa ympäri maailmaa sellaisille perheille ja      17) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi lasten koti-
40144: henkilöille, jotka työskentelevät toisen maan ja       hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta annetun
40145: yhteiskunnan kehittämiseksi ja maksavat veron-         lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
40146: sa siihen maahan. Tämä on periaatteellisesti
40147: hyvin suuri kysymys, johon mm. tänään yksi             Valiokuntaan lähettäminen
40148: asiantuntijoista kiinnitti huomiota. Toivon, että
40149: kansanedustajat tätä asiaa tarkkaan miettivät ja          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40150: pohtivat, onko Suomella taloudellisia mahdolli-        että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
40151: suuksia olla niin sosiaalinen.                         kuntaan.
40152: 
40153:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! On tietysti
40154: hyvä, että ed. Taina muistutti eduskunnan pää-            Keskustelu:
40155: töksestä. Nimittäin kävi myös ilmi valiokunnas-
40156: sa syy siihen, että nyt nimenomaan on annettu             Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Ihan ly-
40157: tämä ehdotus lapsilisälain muuttamisesta, jolla        hyesti. On tarkoitus jatkaa tätä osittaista koti-
40158: lapsilisät ulotetaan koskemaan kehitysyhteistyö-       hoidon tukea, ja kun edellisen kerran runsas
40159: tä ja lähetystyötä tekeviä vanhempia. Nimittäin        vuosi sitten tästä keskusteltiin, niin kävi ilmi,
40160: tämä onkin ilmeisesti jonkinnäköinen kompen-           että sitä hakee noin 6 000 perhettä, ja nyt tässä
40161: saatio, kun kehitysyhteistyömäärärahoja ollaan         esityksessä mainitaan, että tuen piirissä on 2 000
40162: alentamassa. Sen vastapainoksi ilmeisesti kehi-        perhettä. Tämä osoittaa sitä, että osittaisen koti-
40163:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1991                                1969
40164: 
40165: hoidon tuen määrä, joka nyt on runsaat 400            tyneessä tilanteessa se on sellaisena täällä käsitel-
40166: markkaa kuukaudessa, on mitättömän pieni.             tävänä.
40167: Tietysti tulee harkittavaksi, kannattaako täm-           Herra puhemies! Päiväjärjestyksen seuraavas-
40168: möistä kotihoidon tukea kehittää ja pitää voi-        sa kohdassa paneudun maatalouspolitiikkaan
40169: massa vai nämäkin voimavarat ja rahat suunna-         hieman laajemmin.
40170: ta varsinaiseen kotihoidon tukeen.
40171:                                                           Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
40172:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ollilan äsken käyttämä puheenvuoro tämän lain
40173:                                                       vaikutuksista on aivan totta. Nyt ollaan käsitte-
40174:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           lemässä lainsäädäntöä, jolla tehty päänavaus yh-
40175: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     teiskuntasopimuksen tekemiselle. Mutta johtuen
40176:                                                       siitä, että esimerkiksi ministeri ei täällä nyt ole
40177:                                                       paikalla, ehdotan, että esitys jätetään pöydälle
40178: 18) Hallituksen esitys n:o 1231aiksi maataloustu-     ensi tiistaina täysistuntoon.
40179: lolain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna
40180: 1991                                                     P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
40181:                                                       sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
40182: Valiokuntaan lähettäminen                             pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
40183:                                                       mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
40184:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40185: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40186: kuntaan.                                              tyneeksi.
40187: 
40188:                                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. S-L. Ant-
40189:   Keskustelu:                                         tila ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
40190:                                                       tiistain täysistuntoon.
40191:    Ed. 011 i 1 a: Herra puhemies! Tänään maa-
40192: taloustulolain muutoksen hyväksyminen edus-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
40193: kunnassa merkitsee lopullisesti sitä, että maata-
40194: louden harjoittajat osallistuvat valtiontalouden        Ed. S-L. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
40195: talkoisiin ensimmäisenä tulonsaajaryhmänä ja          pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40196: vieläpä taannehtivasti. (Ed. Savolainen: Ensim-
40197: mäistä kertaa!) Kyse on tulosopimuksen purka-         19) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi maataloustu-
40198: misesta ja varsin merkittävästä tulon leikkaami-      lolain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna
40199: sesta.                                                1992
40200:    Hallituksen esityksen perusteluissa asia sa-
40201: notaankin selvästi. Valtion vastuun vientikus-        Valiokuntaan lähettäminen
40202: tannuksista arvioidaan muutoksen johdosta
40203: vähenevän vuonna 1991 noin 700 miljoonaa                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40204: markkaa. Maataloustuottajien osuus vienti-            että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
40205: kustannuksista kasvaa samalla määrällä. Tuon          kuntaan.
40206: 700 miljoonan markan lisäksi on otettava huo-
40207: mioon sekin, että maataloustulolain määrittä-
40208: mät tavoitehinnat on tänä vuonna jatkuvasti             Keskustelu:
40209: alitettu 5-8 prosentilla.
40210:    Toivottavasti vieläjokin aika sitten useastikin        Ed. 0 11 i 1 a : Herra puhemies! Suomen maa-
40211: kuultu valitus, että maatalous ei osallistu säästö-   talous joutuu sopeuttamaan tuotantonsa koti-
40212: talkoisiin, lakkaa jo vihdoin. On huomattava,         maisen kysynnän tasolle vauhdilla, joka aiheut-
40213: että esimerkiksi lihan tavoitehinnan aleneminen       taa suuria ongelmia. Vallitsevassa kansantalou-
40214: mainitsemallani määrällä merkitsee katteen eli        den tilanteessa yksi ongelma on se, että muilla
40215: palkan leikkautumista 50-70 prosentilla. Mi-          elinkeinoelämän aloilla ei ole imua. Maatalou-
40216: nusta se on aika paljon.                              den oleellinen supistuminen johtaa työpaikkojen
40217:    Kyseinen laki on seuraus maatalouden ja            vähenemiseen perustuotannan molemmin puo-
40218: valtion välisistä tuloneuvotteluista, ja näin syn-    lin: sekä tuotantotarvikkeiden valmistuksessa ja
40219: 
40220: 124 210270E
40221: 1970                                 Perjantaina 11. lokakuuta 1991
40222: 
40223: 
40224: kuljetuksessa että matkalla maatilalta elintarvi-        Kolmanneksi viljelijäin vähenemisen ja ulko-
40225: keteollisuuden kautta kauppaan ja kuluttajille.       puolisten tulojen lisäksi myös suoraa tulotukea
40226: Oulussa suljetaan parhaillaan lannoitetehdasta.       on jatkossa lisättävä hintojen alentamiseksi. Jo
40227:     Joskus olisi itse kunkin hyvä pysähtyä mietti-    kansainvälisen kaupan vapauttaminen tulee sitä
40228: mään, mitä me täällä Suomessa tulevaisuudessa         meiltä edellyttämään.
40229: teemme. Onko meillä vaihtoehtoja niille 350 000          Arvoisa puhemies! Kyseiseen lakiin sisältyvät
40230: ---400 000 henkilölle, jotka elintarvikeketju ko-     valtion vientivastuun voimakkaat supistukset
40231: konaisuudessaan maassamme työllistää? Ylituo-         ovat mahdollisia vain, jos tasapainottamistoimet
40232: tannossa ei kuitenkaan ole järkeä, kun otetaan        tehdään järkevästi, oikeudenmukaisesti ja niissä
40233: huomioon tuotantokustannustemme ja maail-             onnistuen. Asiat on syytä valiokunnassa käsitel-
40234: manmarkkinahintojen ero. Budjetissa on kaksi          lä rinnakkain ainakin informaalisella tasolla.
40235: keskeistä määrärahaa, jotka liittyvät ylituotan-      Myös maataloustuottajien etujärjestöitä odotan
40236: toon ja loogisesti myös toisiinsa. Vientitukivarat    aktiivista ja positiivista panosta annettujen ja
40237: ja tasapainottamismenot ovat tarkoittamani            poliittisesti sovittujen raamien puitteissa. Pelkkä
40238: momentit.                                             vastustaminen ei nyt hyödytä mitään eikä ke-
40239:     Viljelijäväestön toimeentulon perustana on        tään. Jos tämä laki olisi esillä yksinään ilman
40240: ollut itse asiassa kotimaisen kulutuksen katta-       budjetista ilmeneviä kohtuullisia tasapainotta-
40241: man tuotannon antamat tulot sekä ne tulot,            misvaroja, olisi tilanne sellainen, että sitä ei
40242: joilla valtio on tukenut ylituotannon vientiä.        suomalainen maatalous kestäisi. Suomen ole-
40243: Näiden lisäksi suorat tulotuet, joiden avulla itse    massaolo on niin usein ollut talonpojan maan,
40244: asiassa on alennettu tavoitehintoja, ovat osa         metsän ja työn varassa, että liian rajuista muu-
40245: viljelijöiden tulonmuodostusta.                       toksista on nytkin syytä varoittaa.
40246:     Tasapainottamisrahoilla on päästävä oleelli-
40247: seen pellon poistamiseen tuotannosta pysyvällä           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
40248: tavalla ja nykyistä enemmän. Peltoalan vähentä-       voisa puhemies! Maataloustulo oli vuoden 1985
40249: mistarve on 500 000 -700 000 hehtaaria. Kun           rahassa koko 80-luvun loppupuolen runsaat
40250: noiden varojen käyttöä pohditaan, on vakavasti        6 000 miljoonaa markkaa. Nykyisen maatalous-
40251: harkittava myös sitä, mistä ylimääräistä peltoi       tulolain seurauksena se nousi vuonna 1990 yli
40252: poistetaan. Jos jatketaan tämänhetkisellä linjal-     8 000 miljoonan markan eli lähes kolmanneksel-
40253: la, joudutaan vääristyneeseen tilanteeseen. Tuo-      la. Eli kannattaa pikkuisen katsoa, mistä tasos-
40254: tanto loppuisi sieltä, missä se on lähinnä kannat-    ta maataloustulossa myös tingitään. Vuosien
40255: tavaa, ja jäisi sinne, missä se on kaikkein tue-      89-90 kasvuvauhti oli todella kova tämän epä-
40256: tuinta.                                               onnistuneen lain seuraamuksena.
40257:    Ylituotannon poistuessa myös viljelijäin kes-         Se, että ed. Ollila kuvittelee, että tasapainotta-
40258: ken jaettava palkkapotti pienenee. Se merkitsee       misrahoilla ja rahan kylvöllä ylituotannon rajoi-
40259: sitä, että ansiotason turvaamiseksi on joko 1)        tustoimenpiteisiin asia ratkaistaan, on vain ruu-
40260: jakajien määrää vähennettävä, 2) lisäansioita         titynnyrin työntämistä eteenpäin. Vuonna 1987
40261: saatava muualta tai 3) valtion lisättävä suoraa       käytettiin vajaa 400 miljoonaa markkaa tähän
40262: tulotukea. Ilmeisesti kaikkia näitä tarvitaan.        tarkoitukseen ja ensi vuonna 1 500 miljoonaa
40263: Maatalouden ikärakenne on varsin korkea, jo-          markkaa. Kymmenessä vuodessa 15 miljardia
40264: ten luontaista poistumaa on odotettavissa. Kehi-      markkaa maksetaan siitä, ettet tee mitään, ettet
40265: tystä kuitenkin hidastaa onneton eläketaso.           tee ongelmaa.
40266:     Viime aikoina on käyty mielestäni populistfs-        Nyt nähdään, miten tässä käy. Tämä systeemi
40267: ta keskustelua harrastelijaviljelijöistä. Tosiasia    tuhoaa suomalaisen maatalouden itsessään.
40268: on, että historiallisista syistä pieni-tilakokemme    Maatalouden tuottajien vientivastuu kasvaa rä-
40269: usein edellyttää tilan ulkopuolisia tuloja. Hä-       jähdysmäisesti ja aiheuttaa, totta kai, talouden
40270: määvästi tässä yhteydessä on aina puhuttu tie-        suunnittelulle suuria ongelmia. Voi sanoa, että
40271: tystä kolmikosta, mutta Lassilasta taitaa tulla       nykyisellä systeemillä, jos maataloustulon raken-
40272: päätoiminen viljelijä, Herlin on sitä jo nyt ja       teeseen ei todella puututa, meiltä viedään maa-
40273: Maija Haavisto taitaa olla viljelijänä Raisiossa.     seutu ulos 30 pennin vehnällä, markan kanan-
40274: Vakavasti puhuen eurooppalaisessa kilpailussa         munakilolla ja 5 markan v.oikilolla. Tämä tuho-
40275: ei suomalainen viljatila menesty minkään kokoi-       aa maatalouden nimenomaan sisältä.
40276: sena ilman ulkopuolisia tuloja, joten ei tätä asiaa      Tässä asiassa viittaan ensi tiistaina valiokun-
40277: pidä nähdä ongelmana vaan mahdollisuutena.            taan lähdössä olevaan sosialidemokraattien
40278:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1992                                1971
40279: 
40280: maataloustulolakialoitteeseen. Onkin erittäin          hyvät satotasot ovat nostaneet maatataloustu-
40281: hyvä, että voimme siinä yhteydessä laajemmin           loa, ei suinkaan maataloustulolaki. Jos ed. Raja-
40282: kertoa, millä tavalla me pelastaisimme suoma-          mäki perehtyy voimassa olevaan lakiin, siihen on
40283: laisen maaseudun.                                      sisäänkirjoitettu elementti, jolla kolmen vuoden
40284:                                                        aikana tapahtuneet nousut otetaan jatkossa
40285:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        huomioon.
40286: Herra puhemies! Haluan korjata ed. Ollilan nä-             Kysymys on siitä, miten tasapainottamisrahat
40287: kemyksiä harrastusviljelijöistä, joita olen monta      käytetään. Jos ne käytetään järkevästi, tuotan-
40288: kertaa puheissani käsitellyt. En ole koskaan tar-      toa pystytään alentamaan. Uskon, että siihen
40289: koittanut osa-aikaviljelijöitä, jotka eivät saa ti-    malleja löytyy. Tulen niitä omalta osaltani jat-
40290: laltaan riittävää toimeentuloa, vaan se edellyttää     kossa esittämään.
40291: työssäkäyntiä muualla. Olen tarkoittanut juuri             Ed. Rajamäen ja sosialidemokraattisen edus-
40292: sellaisia lassiloita, pankinjohtajia, joiden perhe     kuntaryhmän ed. Kalliomäen nimissä edus-
40293: saa moninkertaisestikin tarvitsemansa tulot            kuntaan tuleva maataloustulolakiesitys merkit-
40294: muualta, mutta siitä huolimatta harrastetee            see todellakin sitä, että maataloutta ei Suo-
40295: maanviljelyksen kanssa. Se aiheuttaa varsin            mesta enää sen jälkeen viedä ulos, se tuhotaan
40296: suuria menetyksiä valtiolle, ja tietyllä tavalla       täällä.
40297: myös varsinaiset, leipänsä maanviljelyksestä               Ed. Aittaniemelle totean, että olen hänen
40298: ammatikseen tienaavat, samoin kuin osa-aika-           kanssaan samaa mieltä. En puheenvuorossani
40299: viljelijät, maksavat myös näiden harrastuksista.       maininnut sen paremmin SMP:tä kuin häntä-
40300:    Tämä ei toki suomalaisen maatalouden ongel-         kään, mutta hän tietysti halusi tulla mukaan
40301: mia muuta, vaikka harrastusviljelijät saadaan          keskusteluun, mikä on sinänsä ansiokasta, ja
40302: pois. Meillä on myös esimerkiksi kunnat, vanki-        hän teki sen taitavasti. Totean, että Suomessa on
40303: lat ja muut sellaiset, jotka tuottavat viljaa, vaik-   noin 1 000 sellilista sivutoimista tilaa, joilla tilan
40304: kei se ole niille välttämätöntä eikä ehkä tuotta-      ulkopuoliset tulot ovat yli 150 000 markkaa
40305: vaakaan. Mutta halusin korjata tämän näke-             vuodessa ja joilla peltohehtaareita on yli 20-
40306: myksen: Osa-aikaviljelijöistä ei siis meidän näke-     siis vain l 000 tilaa. Tämä on kosmeettinen
40307: myksessämme ole kysymys, vaan lassiloista ja           muutos, ja tuen ulkopuolella ovatkin jo ne, jotka
40308: muista sellaisista, jotka eivät tarvitse tätä tuloa    eivät asu tilalla.
40309: lainkaan elämiseensä.
40310:                                                           Ed. S- L. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed.
40311:    Ed. Westerlund (vastauspuheenvuoro):                Rajamäki totesi äsken vastauspuheenvuoros-
40312: Herra puhemies! Ed. Rajamäelle haluan sanoa,           saan, että ensi vuonna maksetaan 1 500 miljoo-
40313: että kun hän on ottanut kantaa näihin kysymyk-         naa siitä, ettei tee mitään. Ed. Rajamäki, ensi
40314: siin ja maatalouden hintalakiin, hänen olisi pitä-     vuoden budjetissa maksetaan 10 miljardia työt-
40315: nyt muistaa, että toistaiseksi maatalousväestö on      tömyyskorvauksia siitä, että ihmiset eivät tee
40316: ainoa ryhmä, joka on kokenut huomattavan               mitään. (Ed. Rajamäki: Ei niille anneta valtion
40317: tulon alennuksen. Ja tulon alennus on niin valta-      metsiäkään!) Minusta tämä on täysin kohtuuton
40318: van suuri, että monille tämä tietää selvää kata-       rinnastus. Pitäisi vähän miettiä, mikä tilanne
40319: strofia, jos ei jotakin tehdä. On ymmärrettävää,       suomalaisessa yhteiskunnassa tällä hetkellä on.
40320: että he ovat erittäin huolestuneita.                   Eivät ne ihmiset, joille työttömyyskorvausta
40321:    Osa-aikaviljelijäkäsite on niin harhaanjohta-       maksetaan, ole siinä tilanteessa omasta tahdos-
40322: va kuin olla voi sen takia, että mitä alemmiksi        taan, vaan siitä syystä, että taloudellinen tilanne
40323: tulot muodostuvat, sen tärkeämpi tietysti on           on se mikä on. Eli ei tämä suinkaan ole mikään
40324: niille, joilla on mahdollisuus, saada kompensaa-       poikkeus.
40325: tiota maatalouden ulkopuolelta. Jos tämä meno             Edelleen: Euroopan yhteisön budjetissa käy-
40326: vielä jatkuu, niin se tietää, että suurin osa maan-    tetään aivan samanlaisia järjestelmiä ylituotan-
40327: viljelijöistä on kohta osa-aikaviljelijöitä. Tämä      non tasapainottamiseen kuin meillä Suomessa-
40328: on aivan väärä linjanveto.                             kin. Ne ovat hyvin pitkälti saman tyyppisiä. Ed.
40329:                                                        Rajamäki, muistutan teitä siitä, että juuri valio-
40330:    Ed. 0 II i l a (vastauspuheenvuoro): Herra pu-      kunnan tekemällä matkalla saimme kokea sen,
40331: hemies! Ensinnäkin ed. Rajamäelle toteaisin,           miten täysin eri tavalla myönteisesti Euroopan
40332: että luvut siitä, miten maataloustulo on noussut,      yhteisössä suhtaudutaan maatalouteen. Itäval-
40333: pitävät sikäli paikkansa, että poikkeuksellisen        lassa sosialidemokraattinen puolue, joka on vai-
40334: 1972                                   Perjantaina 11. lokakuuta 1991
40335: 
40336: 
40337: tapuo1ue, harjoittaa aivan toisen tyyppistä maa-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40338: talouspolitiikkaa ja maatalouden kohtelua kuin
40339: te teette täällä Koto-Suomessa. Toivoisin, että           Ed. S-L. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
40340: meillä voitaisiin maatalouteen asenuoitua aivan         pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40341: toisella tavalla, mitä tänä päivänä ja tällä hetkel-
40342: lä tehdään.                                             20) Hallituksen esitys n:o 114laiksi metsänparan-
40343:     Nimittäin edessämme ovat kovat haasteet             nuslainojen takaisinperinnän nopeuttamisesta ja
40344: Euroopan yhdentymisen myötä. Vaikka me                  koron nostamisesta
40345: olemme menossa sinne Eta-tietä pitkin, se tulee
40346: ilman muuta vaikuttamaan myös Suomen maa-               Valiokuntaan lähettäminen
40347: talouden tilanteeseen. Se, mikä tässä minusta on
40348: valitettavinta, meillä Suomessa ei ole selvitetty          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40349: sitä, miten mahdollinen Euroopan yhteisön täys-         että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
40350: jäsenyys vaikuttaisi Suomen maatalouteen.               kuntaan.
40351: Muut Efta-maat ovat sen selvityksen tehneet. Ja
40352: se olisi ollut äärettömän tärkeä asia päätöksente-
40353: kijöillä pohjana silloin, kun tehdään maatalou-           Keskustelu:
40354: teen liittyviä ratkaisuja tästä eteenpäin.
40355:     Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä on hallituk-            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
40356: sen esitys maataloustulolain eräiden säännösten         litus esittää lakiesityksessään metsänparannus-
40357: soveltamisesta vuonna 1992 eli ensi vuonna, ja          lainojen takaisinperinnän nopeuttamista korot-
40358: tämä liittyy ensi vuoden tulo- ja menoarvioon.          tamalla ns. vuotuismaksua 2 prosenttiyksiköllä.
40359: Täällä todella, kuten ed. Ollila hetki sitten totesi,   Kiinnitän tässä huomiota muutamaan periaat-
40360: on määrätty se, mikä on maatalouden vastuu              teelliseen näkökohtaan, joilla on laajemmaltikin
40361: ensi vuonna ja mikä valtion. Tälläkin lainsää-          merkitystä tämän päivän suomalaisessa yhteis-
40362: dännöllä siirretään valtion vastuuta maatalou-          kunnassa.
40363: delle erittäin monta sataa miljoonaa.                       Ensimmäinen on tämä koko mekanismi, että
40364:     Tässähän on nyt todella tilanne se, että halli-     kun kerran on lainasta sovittu - sehän on
40365: tus budjettiesityksessään yhteiskuntasopimusta          molemminpuolinen sopimus, on lainan antaja ja
40366: ajatellen on päänavaajaksi pistänyt sekä maata-         lainan ottaja eli saaja- ja sovitaan tietystä kor-
40367: louden että myös eläkeläiset. Sen jälkeen, kun          komenettelystä, niin onko silloin oikein, että
40368: yhteiskuntasopimus on selvillä, meidän toki tu-         ehtoja toisen, antajaosapuolen, taholta muute-
40369: lee eduskunnassa nämä asiat yhteensovittaa,             taan. Tästä me teimme ennakkotapauksen jo
40370: koska eri väestöryhmiähän on kohdeltava yh-             maatalouden puolelta valtiopäivien alkupuolel-
40371: denmukaisesti. Sitä taustaa vasten myös itse            la, joten tämä asia on sikäli eräällä tavalla
40372: katselen tätä maataloustulolain muutosesitystä          ennakkotapauksena ratkaistu. Perusteluna tie-
40373: vuodelle 1992. Siinä vaiheessa, kun yhteiskunta-        tysti on se, että nykyiseen käytännön korkota-
40374: sopimus selviää, meidän on pakko voida tähän            soon nähden näitten lainojen korkotaso on to-
40375: tilanteeseen palata.                                    della alhainen. Mutta hartaasti sopii toivoa, että
40376:     Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tämä esitys         näistä kahdesta tapauksesta ei tule ennakkota-
40377: pannaan pöydälle eduskunnan ensi tiistaina              pausta muille valtion myöntämille lainoille esi-
40378: pidettävään täysistuntoon.                              merkiksi asuntosäästäntäpuolella jnp. Tällä ta-
40379:                                                         valla on syytä erittäin tarkoin seurata, mitä
40380:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-      sovellutuksia ja laajennuksia hallituksen taholta
40381: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia           on mahdollisesti ajateltu näissä yhteyksissä.
40382: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyt-             Toisaalta nämä lainat näyttävät olevan nykyi-
40383: tämään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.               sellään aika pieniä markkamääriltään. Lakiesi-
40384:                                                         tyksen perustelujen mukaan lainamäärä, jäljellä
40385:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         oleva maksettava määrä, on 3 271 markkaa kes-
40386: tyneeksi.                                               kimäärin, joten se ei todella paljon ole, mutta
40387:                                                         rahaa on sentään ulkona aika paljon eli miljardin
40388:     Puhemies: Keskustelussa on ed. S-L. Ant-            markan verran. Toisin sanoen, kun näillä luke-
40389: tila ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi     milla liikutaan, tietysti tässä katsannossa voisi
40390: tiistain täysistuntoon.                                 nopeuttaakin lainojen takaisinperintää.
40391:                                            Metsänparannuslainat                                       1973
40392: 
40393:    Arvoisa puhemies! Kiinnitän periaatteellisella         Toinen var a pu hemies:                   Koska
40394: puolella huomiota vähän muuhunkin, mikä liit-          asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
40395: tyy metsänparannustoimintaan. Kun hallituksen          kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
40396: ilmiselvänä pyrkimyksenä on se, että hyvin tark-       raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
40397: kaan harkitaan, mihin varoja käytetään, kun            dällepanon ajasta.
40398: niistä on selvää puutetta, niin tässä nimenomai-
40399: sessa tapauksessa tulisi mielestäni poistaa met-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40400: sänparannusvarojen käyttö metsäautoteiden              tyneeksi.
40401: rakentamishankkeissa ja purkaa siihen liittyvä
40402: organisaatio kokonaan. Olin Oulun läänin etelä-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40403: osassa kierroksella parisen viikkoa sitten ja ylei-    lussa on ed. S-L. Anttila ehdottanut, että asia
40404: sötilaisuuteen tuli henkilö, joka kertoi, että ette-   pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40405: kö te osaa oikeisiin säästökohteisiin kiinnittää
40406: huomiota, täällä meidän alueellakin on näitä              Selonteko myönnetään oikeaksi.
40407: tehtäviä varten jokunen teknikko, jotka ovat
40408: tumput suorina, eli lakkauttakaa ihmeessä nämä           Ed. S-L. Anttilan ehdotus hyväksytään ja asia
40409: tehtävät ja säästäkää valtion varoja.                  pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40410:    Edelleen olen kuitenkin sitä mieltä, että met-
40411: sänparannusvaroja tulee käyttää ja niitä tulee
40412: olla riittävästi jo ihan metsänhoidollisista syistä,   22) Hallituksen esitys n:o 116 kotimaisesta tärk-
40413: mutta toistan vielä kerran sen, minkä olen sano-       kelystuotannosta annetun lain muuttamisesta
40414: nut moneen kertaan tämän syksyn aikana, että
40415: mielestäni metsänparannusvarojen käyttö tulisi         Valiokuntaan lähettäminen
40416: sitoa puun käyttöön energian lähteenä. Sillä
40417: tavalla iskettäisiin ainakin kaksi kärpästä yhdel-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
40418: lä iskulla.                                            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
40419:                                                        ja metsätalousvaliokuntaan.
40420:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40421: 
40422:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40423: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-             Keskustelu:
40424: taan.
40425:                                                           Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Eh-
40426:                                                        dotan, että tämäkin jätettäisiin pöydälle ensi tiis-
40427: 21) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi sokerilain       taina pidettävään täysistuntoon.
40428: muuttamisesta
40429:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
40430: Valiokuntaan lähettäminen                              asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
40431:                                                        kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
40432:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
40433: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-     dällepanon ajasta.
40434: kuntaan.
40435:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40436:                                                        tyneeksi.
40437:    Keskustelu:
40438:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40439:     Ed. S-L. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Eh-         lussa on ed. S-L. Anttila ehdottanut, että asia
40440: dotan, että tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi       pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40441: tiistaina pidettävään täysistuntoon.
40442:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40443: 
40444:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              Ed. S-L. Anttilan ehdotus hyväksytään ja
40445: puhemies Pesälä.                                       asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
40446:                                                        toon.
40447: 1974                                  Perjantaina 11. lokakuuta 1991
40448: 
40449: 
40450: 23) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi kotimaisesta     nimenomaan vientimaksujen kustantamisen
40451: öljykasvituotannosta annetun lain muuttamisesta        osalta, viljan viennin osalta jne. Mutta kun
40452:                                                        olemme ryhmäkokouksessa tutustuneet tarkasti
40453: Valiokuntaan lähettäminen                              esillä olevaan esitykseen vientimaksuihin liitty-
40454:                                                        vien tulojen keräämisestä viljelijöiltä, olemme
40455:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     tulleet myös siihen tulokseen, että ollaan mene-
40456: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-       mässä kohtuuttomuuksiin viljelijöiden osalta.
40457: ja metsätalousvaliokuntaan.                            Toisin sanoen se vanha suomalainen tapa, jossa
40458:                                                        heiluri heilahtelee laidasta laitaan ja sitä ei saada
40459:                                                        vakautetuksi lainkaan keskelle, on toteutumas-
40460:   Keskustelu:                                          sa. Sen vuoksi emme tule käsittelyssä hyväksy-
40461:                                                        mään vientimaksujen korottamisia tämän tyyp-
40462:    Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Pyy-       pisinä, kuin ne on hallituksen taholta esitetty,
40463: dän, että asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistain     vaan tulemme esittämään leikkauksia niihin,
40464: täysistuntoon.                                         koska on lähdettävä siitä, että maataloudenkin
40465:                                                        täytyy elää eikä lähdetä siinä fanaattisessa tilan-
40466:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska         teessa, jossa yhteiskunta tällä hetkellä on, pel-
40467: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-   kästään maanviljelijän kimppuun hyökkäämään,
40468: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-          koska ei ole vielä tietoisuutta siitä, mitä muut
40469: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-            kansalaiset maksavat lamasta. Herra puhe-
40470: dällepanon ajasta.                                     mies! Koska laki liittyy listan 18) ja 19) asiaan,
40471:                                                        pyydän, että tämäkin asia jätetään pöydälle ensi
40472:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        tiistain täysistuntoon.
40473: tyneeksi.
40474:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
40475:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     ei ole voitu yksimielisesti lähettää valiokuntaan,
40476: lussa on ed. Pulliainen ehdottanut, että asia pan-     on asiajäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhu-
40477: taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.          jia käyttämään puheenvuoron pöydällepanon
40478:                                                        ajasta.
40479:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40480:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40481:   Ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytään ja asia           tyneeksi.
40482: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40483:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40484: 24) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi maidon,          lussa on ed. Aittaniemi ehdottanut, että asia
40485: sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta anne-      pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40486: tun lain muuttamisesta
40487:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40488: Valiokuntaan lähettäminen
40489:                                                           Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja
40490:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
40491: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-    toon.
40492: varainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
40493: maa- ja metsätalousvaliokunnalta.                      25) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi maatalous-
40494:                                                        yrittäjän lomituspalveluista annetun lain muutta-
40495:                                                        misesta
40496:   Keskustelu:
40497:                                                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
40498:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sen li-   mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
40499: säksi, että Suomen maaseudun puolueen edus-
40500: kuntaryhmä on ja henkilökohtaisesti olen arvos-        26) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi maatalous-
40501: tellut harrastusviljelijöiden tukemista, olemme        yrittäjien eläkelain muuttamisesta
40502: myös kantaneet huolta siitä, että nykyinen maa-
40503: talouspolitiikka on yhteiskunnalle liian raskas        Valiokuntaan lähettäminen
40504:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                            1975
40505: 
40506:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   näillä siirtoliikkeillä on yritetty aikaansaada
40507: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-   merkittäviä tulonsiirtoja pelureiden hyväksi.
40508: li- ja terveysvaliokuntaan.                           Varustamoiden omistajat kuuluvat tuoreiden
40509:                                                       havaintojen mukaan tyypillisenä joukkona sa-
40510:                                                       maan ryhmään.
40511:   Keskustelu:                                             Ulkomaanliikenteessä toimivan Suomen
40512:                                                       kauppalaivaston vetoisuus pieneni alusmyyntien
40513:    Ed. A. 0 j a 1 a : Herra puhemies! Pyydän          ja alusten ulosliputusten vuoksi vuosina 1984-
40514: asian pöydälle ensi tiistain istuntoon.               87 noin 65 prosenttia 0,85 miljoonaan bruttore-
40515:                                                       kisteritonniin saakka. Suomen lipun alla kulke-
40516:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska        vien alusten lisäksi suomalaisten varustamojen
40517: asiaa ei ole voitu yksimielisesti lähettää valio-     omistuksessa on noin 90 ulkomaisten lippujen
40518: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seu-         alla kulkevaa alusta. Niiden yhteisvetoisuus on
40519: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-           annettujen tietojen mukaan noin 1,6 miljoonia
40520: dällepanon ajasta.                                    bruttorekisteritonnia.
40521:                                                           Nyt lähetekeskustelussa olevaa hallituksen
40522:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       esitystä olisi voinut jollakin perusteella odottaa
40523: tyneeksi.                                             vuonna 1987 mutta ei enää nyt, sillä vuonna
40524:                                                        1988 laivastomme pieneneminen pysähtyi ja on
40525:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    sen jälkeen kääntynyt hienoiseen nousuun.
40526: lussa on ed. A. Ojala ehdottanut, että asia pan-          Liikenneministeri on ilmeisesti höynäytetty
40527: taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.         vanhoilla tiedoilla lähtemään puuhaan mukaan.
40528:                                                       Tietysti ajan hengen mukaan Varustamoyhdistys
40529:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ja siihen kuuluvat varustamot ovat uhkailleet
40530:                                                       epäisänmaalliseen tyyliinsä uusiiia ulosliputuk-
40531:   Ed. A. Ojalan ehdotus hyväksytään ja asia           silla ja alusten myynneillä.
40532: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.             Varustamotahoiiia on ilmiselvä halu päästä
40533:                                                       eroon suomalaisista merimiehistä. He haluavat
40534:                                                       aluksilleen halpatyövoimaa, minkä nyt lähete-
40535: 27) Hallituksen esitys n:o 1191aeiksi ulkomaanlii-    keskustelussa oleva hallituksen esitys hyväksyt-
40536: kenteen kauppa-alusluettelosta sekä sairausva-        tynä mahdollistaisikin. Olisihan aluksen merkit-
40537: kuutuslain, kuntoutusrahalain, merimieseläkelain      seminen kauppa-alusluetteloon rinnastettavissa
40538: 1 §:n ja työttömyyskassalain muuttamisesta sekä       syihin, joilla työnantaja voi sanoa irti voimassa
40539: ulkomaanliikenteen lastialusten kilpailuedellytys-    olevan työsopimuksen, tosin noudattaen irtisa-
40540: ten edistämisestä annetun lain kumoamisesta           nomisaikoja.
40541:                                                           Ulkomaisilta merimiehiltä ei vaadittaisi työlu-
40542: Valiokuntaan lähettäminen                             paa. Edelleen sairausvakuutuslakiin, kuntoutus-
40543:                                                       rahalakiin, merimieseläkelakiin ja työttömyys-
40544:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    kassalakiin tulisi merkittäviä muutoksia nykyi-
40545: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lii-      seen nähden. Ulkomaista työvoimaa voitaisiin
40546: kennevaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto        muutosten jälkeen ottaa työhön tämän koti-
40547: perustuslakivaliokunnalta, sosiaali- ja terveysva-    maassa noudatettavilla ehdoilla. Työehdot eivät
40548: liokunnalta sekä työasiainvaliokunnalta.              kuitenkaan saisi olla heikompia kuin Kansainvä-
40549:                                                       lisen työjärjestön Ilon yleissopimuksissa on
40550:                                                       määrätty.
40551:    Keskustelu:                                            Esityksen mukaan rinnakkaisrekisteriin mer-
40552:                                                       kityn aluksen omistajalle maksettaisiin merityö-
40553:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Suo-    tulosta toimitettua enoakanpidätystä ja makset-
40554: malainen tuotantotoiminnan Omistajataho on            tua lähdeveroa sekä työnantajan sosiaaliturva-
40555: hyvin epäisänmaallista. Mihinkään muuhunjoh-          maksuja vastaava tuki vuosittain valtion varois-
40556: topäätökseen ei voi tulla, kun seuraa minkä           ta. Edellytyksenä olisi, että aluksen miehityskus-
40557: tahansa omistajalohkon käyttäytymistä viime           tannukset ja muut kustannukset olisi saatettu
40558: vuosina, viime kuukausina ja viime päivinä.           tasolle, joka yhdessä tuen kanssa mahdollistaa
40559: Pääomia on viety miljardimäärin ulkomaille, ja        kannattavan toiminnan. Budjettiesityksessä
40560: 1976                                 Perjantaina 11. lokakuuta 1991
40561: 
40562: 
40563: ehdotetaaukio 40 miljoonan markan määrära-           maksamiselle valtion varoista olisi, että aluksen
40564: haa uuteen tukijärjestelmään.                        miehityskustannukset on saatettu sille tasolle,
40565:    On ilmeistä, että kotimainen merenkulkuelin-      että ne ovat ehdotettu tuki huomioon ottaen
40566: keino tarvitsee näinä ankeina aikoina valtion        kansainvälisesti kilpailukykyiset." Lisäksi ehdo-
40567: tukea, mutta sen tulisi toimenpiteenä riittää. Nyt   tetaan erityissäännöksiä koskien ulkomaalaisten
40568: keitokseen on sotkettu aineksia, kuten suoma-        merenkulkijoiden käyttöä suomalaisilla aluksil-
40569: laisten merimiesten ulosliputtaminen kauppa-         la.
40570: aluksilta, jotka eivät ole hyväksyttäviä. Ehdote-        Monen kansanedustajan mielestä edellä mai-
40571: tut menettelytavat johtavat kaiken lisäksi eriar-    nittu teksti on varmaan hyvin loogista. Mutta
40572: voiseen kohteluun ja ovat siten suorastaan kan-      kun tarkemmin ryhtyy paneutumaan lakitekstei-
40573: salaisoikeuksiin ja ihmisoikeuksiin nähden tuo-      hin, huomaa niissä sellaisia poikkeavuuksia
40574: mittavia.                                            suhteessa aikaisempaan käytäntöön sekä kan-
40575:    Arvoisa puhemies! Asiaa on tarkasteltava          sainväliseen merenkulkutoimintaan, ettei niitä
40576: myös laajemmassa viitetaustassa. Merenkulku-         voi missään nimessä hyväksyä.
40577: laitoksen strategia -nimisessä asiakirjassa tode-        Suomi tarvitsee oman kauppalaivastonsa. Se
40578: taan mm. seuraavaa: "Alusten ja väylästön tur-       on selvä. Suomen erityisolosuhteet, erityisesti
40579: vallisuustason paranemisen johdosta lievenne-        vaikeat talviolosuhteet ja vaikeasti navigoitavat
40580: tään luotsinkäyttöpakkoa." Tämä tarkoittaa           väylät, asettavat erityisvaatimuksia niin käytet-
40581: käytännössä, että luotsit menettävät työpaik-        tävissä olevalle aluskannalle kuin merenkulkijoi-
40582: kansa. Alukset kulkevat rannikoillamme ilman         den osaamiselle ja ammattitaidolle. Tämä voi-
40583: luotsia.                                             daan parhaiten turvata Suomen lipun alla toimi-
40584:    Yhdistettynä edellä sanottu nyt lähetekeskus-     villa aluksilla ja suomalaisen korkean ammatti-
40585: telun kohteena olevaan hallituksen esitykseen        taidon omaavilla merenkulkijoilla. Alusten kul-
40586: päädytään johtopäätökseen, että Suomen karik-        jettaminen turvataan parhaiten suomalaisella
40587: koisilla rantavesillä alkaa liikkua esimerkiksi      merenkulkualalle koulutetuna henkilökunnalla.
40588: Tyynen valtameren rannoilta kotoisin olevien         Myös koulutuksen jatkuvuus edellyttää Suomen
40589: merimiesten ohjaamia aluksia ilman luotsin           lipun alla toimivan merenkulun jatkumista
40590: apua. On selvää, että onnettomuusriski lisääntyy     mahdollisimman suuressa laajuudessa.
40591: ratkaisevasti. Tällöin voidaan aiheuttaa ranni-          Suomessa on hyvin herkästi haavoittuva saa-
40592: kon ja sen edustalla olevan saariston luonnolle      risto. Vain oman lipun alla toimiva ja suomalais-
40593: pitkään näkyvä ja tuntuva ympäristökatastrofi.       ten kuljettama aluskanta voisi parhaiten turvata
40594: Exxon Valdezin onnettomuus johti miljardien          öljy- ym. katastrofeilta tällaiset kallisarvoiset
40595: dellareiden vahinkoon Alaskan rannikolla aivan       ainutlaatuiset alueet.
40596: äskettäin.                                               Myös oman lipun alla toimivalla kauppa-
40597:    Arvoisa puhemies! Mielestäni hallituksen esi-     aluskannalla on huomattava merkitys valuutan
40598: tys on joko perusteellisesti korjattava eduskunta-   hankkijana, ja sen myönteinen vaikutus kuljetus-
40599: käsittelyn aikana tai kokonaan hylättävä.            tasetta parantavana tekijänä on miljardiluok-
40600:                                                      kaa.
40601:    Ed. K a s u r i n e n :Arvoisa puhemies! Halli-       Tämän vuoksi hallituksen perustelujen alku-
40602: tus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi ul-     osa on varsin looginen, eli Suomen lipun alla
40603: komaanliikenteen kauppa-alusluettelosta sekä         toimivia kauppa-aluksia tulisikin tukea siten,
40604: ulkomaanliikenteen lastialusten kilpailukyvyn        kuin laivarekisteritoimikunta on esittänyt, eli
40605: edistämisestä annetun lain kumoamisesta. Perus-      maksamalla yleisesti verovelvollisen merenkulki-
40606: teluikseen hallitus on ilmoittanut aivan samoin      jan kauppa-alusluetteloon merkityltä alukselta
40607: kuin budjettikirjassakin seuraavaa: "Suomalai-       saamasta merityötulosta toimitettua enoakanpi-
40608: sen kauppalaivaston kilpailykyvyn edistämiseksi      dätystä ja maksettua työnantajan sosiaaliturva-
40609: on tarkoitus ottaa käyttöön sellainen lakiin pe-     maksua vastaava määrä asianomaisen aluksen
40610: rustuva pysyvä järjestely, jossa erityiseen ulko-    varustamolle.
40611: maanliikenteen kauppa-alusluetteloon merkityn            Mutta hallituksen esityksen loppuperustelut
40612: aluksen omistajalle maksetaan merenkulkijoiden       ovat käsittämättömiä. Suomessa, kuten meren-
40613: merityötulosta toimitettua ennakonpidätystä ja       kulkualalla yleensäkin, vallitsee tällä hetkellä
40614: maksettua lähdeveroa sekä työnantajan sosiaali-      korkea työttömyys, jonka ennustetaan edelleen-
40615: turvamaksua vastaava määrä vuosittain valtion        kin nousevan. Tämän vuoksi on perin outoa, jos
40616: varoista." Hallitus jatkaa: "Edellytyksenä tuen      kansallista työttömyyttä tahallisesti lisättäisiin
40617:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                              1977
40618: 
40619: 
40620: hankkimalla tänne vartavasten ulkomaalaista           purkamiseen. Pelkäänpä pahoin, että hallituksen
40621: työvoimaa. On myös käsittämätöntä, että ulko-         esitys loukkaa voimakkaasti niin yksityistä työ-
40622: maalaiselle työvoimalle ei tarvitsisi edes hankkia    sopimusta, järjestäytymisoikeutta ja -vapautta
40623: työ lupaa, jotta se mahdollisimman helposti voisi     kuin työllisyyttä koskevia ja Suomen ratifioimia
40624: sivuuttaa kotimaisen.                                 Kansainvälisen työjärjestön sopimuksia.
40625:     Käytännössä nämä toimenpiteet johtaisivat            Sosialidemokraattina en voi hyväksyä sitä,
40626: suomalaisten merenkulkijoiden häviämiseen ja          että tilanteessa, jossa alus siirtyy alusrekisteriin,
40627: siten myös korkean suomalaisen merenkulun             tämä voisi olla irtisanomisen peruste. En voi
40628: ammattitaidon katoamiseen. Heijastusvaikutuk-         myöskään hyväksyä, että ollaan murtamassa
40629: sena tämä johtaisi myös ammattitaitoisten luot-       suomalaisten merenkulkijajärjestöjen neuvotte-
40630: sien, satama- ja merenkulkuhallinnon henkilö-         luoikeus ja suomalainen työmarkkinajärjestel-
40631: kunnan sekä koko merenkulkija-ammattikun-             mä. En voi myöskään hyväksyä, että ulkomaa-
40632: nan puutteeseen ja lopulliseen katoamiseen.           laisia merimiehiä palkattaisiin suomalaisiin aluk-
40633:     Meriturvallisuus ja meriympäristön suojelu        siin huonommin ehdoin kuin suomalainen meri-
40634: jäisivät taka-alalle käytettäessä nk. halpaa työ-     mies. Tällaisessa palkkaustilanteessa tulisi nou-
40635: voimaa. Seuraukset tästä saattaisivat olla ennal-     dattaa ulkomaalaisten osalta samaa työlupame-
40636: ta arvaamattoman tuhoisat.                            nettelyä kuin normaaleissakin työllistämistilan-
40637:     Ulkomaalaisen työvoiman sosiaali- ja eläke-       teissa.
40638: turvaetujen sekä työsuhdeturvan poistaminen              Sen sijaan esitän, että suomalaisen aluskan-
40639: asettaisi suomalaisen merenkulkijan jo heti alku-     nan uudistuminen turvattaisiin pääomaehtoja ja
40640: vaiheessa huonompaan kilpailuasemaan työ-             tukea parantamalla.
40641: paikkoja täytettäessä. Samoin on lähes uskoma-           Yhteisliikenteessä tulisi vaatia Suomen lipun
40642: tonta, että lakiin esitetään varustajalle mahdolli-   alla oleville aluksille suhteellinen osuus kyseises-
40643: suutta merkittäessä alusta kauppa-alusluetteloon      tä liikenteestä.
40644: yksipuolisesti muuttaa työsuhteen ehtoja ja irti-        Ympäristöriskien minimoimiseksi tulisi Suo-
40645: sanoa suomalainen merenkulkija sillä perusteel-       men öljyhuollossa käyttää vain asianmukaisesti
40646: la, että tilalle otetaan ulkomaalainen. Hallituk-     rakennettuja suomalaisia aluksiaja välttää heik-
40647: sen esityksestä voi tehdä sen johtopäätöksen,         kokuntoisia ulkomaalaisia ja mukavuuslippu-
40648: että merenkulkijoiden tulisi tinkiä nykyisistä        aluksia.
40649: palkka- ym. työehdoistaan edellytyksenä toimi-           Yleisemminkin ottaen ulkomaalaisille aluksil-
40650:  kunnan esittämän tuen maksamiselle. Tällaista        le tulisi asettaa samat turvallisuusvaatimukset
40651: vaatimusta ei ole ollut missään muualla, kun          kuin suomalaisille. Väylämaksuista tai luotsauk-
40652:  vastaavia rekistereitä on perustettu. Merenkulki-    sesta ei saisi antaa erivapauksia mukavuuslippu-
40653: jat ovat viimeisten vuosien tulopoliittisten rat-     aluksille.
40654:  kaisujen yhteydessä jo käsitykseni mukaan jou-          Arvoisa puhemies! Olen edellä luetellut eräitä
40655:  tuneet tinkimään paikoistaan, koska merenkul-        keskeisiä kysymyksiä, jotka mielestäni tulisi rat-
40656:  kualan paikoissa ei tapahdu liukumia kuten           kaista ennen kuin kyseiset lakiehdotukset voi-
40657:  useimmilla muilla aloilla.                           daan hyväksyä.
40658:     Edellä mainittu toimikunta ja sen mukaisesti         Korostan lopuksi vielä sitä, että minun on
40659:  hallitus on ottanut kantaa ainoastaan miehitys-      hyvin vaikea ymmärtää sellaisia hallituksen
40660:  kustannuksiin, jotka ovat vain noin 5-10 pro-        ehdotuksia, jotka tällaisessa sivistysmaassa kuin
40661:  senttia aluksen kustannuksista, vaikka esimer-       Suomessa pahimmillaan merkitsevät sitä ansio-
40662:  kiksi suoranaisten pääomakustannusten merki-         tasoa, joka maksettaisiin minimiperiaatteella.
40663:  tys aluksen kokonaistaloudelliselle kannattavuu-     Tällä hetkellä tuo periaate merkitsee 1 400 mark-
40664:  delle on monin verroin suurempi kuin miehitys-       kaa kuukaudessa. Kun asian esitellyt ministeri
40665:  kustannusten. Kuitenkin suomalaisten varusta-        on palannut saliin, vetoaukio häneen, että voisit-
40666:  moiden mahdollisuudet saada tukea alushankin-        te hallituksen puitteissa harkita vielä kertaalleen
40667:  toihin ovat selvästi heikommat kuin pahimpien        tämän lain tarpeellisuutta ja tarvittaessa vetää
40668:  kilpailijoiden.                                      sen myös vielä eduskunnasta pois.
40669:     Arvoisa puhemies! Pelkäänpä pahoin, että
40670:  hallituksen esityksen eräänä keskeisenä tavoit-         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-
40671:  teena on murtaa suomalaisten merenkulkijajär-        hemies! Tämän lain tarkoitus on se, että meillä
40672:  jestöjen neuvotteluoikeus ja itse asiassa pyrkiä     on suomalainen kauppalaivasto tulevaisuudessa-
40673:  koko suomalaisen työmarkkinajärjestelmän             kin. Norjassa ja Tanskassa on jo otettu vastaa-
40674: 1978                                  Perjantaina 11. lokakuuta 1991
40675: 
40676: 
40677: vanlainen järjestelmä käyttöön. Kokemukset                 Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
40678: sieltä ovat sikäli myönteisiä, että myös sellaiset     Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback myöhäs-
40679: laivat, jotka ovat jo olleet mukavuuslipun alla,       tyi tämän lähetekeskustelun alusta. Siinä käytin
40680: ovat palanneet. Tämä on myös johtanut siihen,          ensimmäisen puheenvuoron, jossa osoitin tilas-
40681: että työpaikkojen määrä niiden maiden meri-            toihin perustuen, että ulosliputussysteemi ei ole
40682: miesten osalta ei ole enää vähentynyt, vaan            jatkunut vuoden 1987 jälkeen, vaan päinvastoin
40683: pysyy ennallaan tai kasvaa hieman. Myönnän,            tilanne on hivenen kohentunut tilastojen valossa.
40684: että tämä on hyvin poikkeuksellinen tapa.              Toisin sanoen ne uhkakuvat, mitkä arvoista
40685:    Toinen vaihtoehto on se, että ulosliputus           ministeri erityisiksi perusteluiksi esitti, eivät ti-
40686: jatkuu ja saman tien kaikki työpaikat taatusti         lastojen perusteella näytä olevan relevantteja.
40687: menevät. Jos se on joidenkin mielestä parempi              Minä ainakin tulkitsen tämän tilanteen niin,
40688: vaihtoehto, niin haluan vain ilmoittaa, että minä      että kun tämä keskeinen peruste kumoutuu, niin
40689: en ole samaa mieltä.                                   ei ole mistään muusta kysymys kuin siitä, että
40690:                                                        halutaan ulosliputtaa suomalaiset merimiehet
40691:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            suomalaisilta aluksilta. Se kuulostaa aika kauhe-
40692: Arvoisa puhemies! Ministeri vetoaa norjalaisiin        alta politiikalta. Vaikka kuinka porvarillinen
40693: kokemuksiin ja niihin tuloksiin, mitä sitä kautta      hallitus tasavallassa on, niin jokin hygienia sen-
40694: on tullut. Käsitykseni mukaan tämä lainsäädän-         tään pitäisi olla.
40695: tö ei ole ihan yksi yhteen senjärjestelmän kanssa.
40696:    Toisaalta haluan korostaa myös sitä, että              Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
40697: jos me voimme tukea varustamoja suoralla               Herra puhemies! Kun lakiehdotuksen lukee no-
40698: tulotuella ja myös niin, että pääomakustannuk-         peasti, voi ehkä tulla siihen johtopäätökseen,
40699: siin kiinnitetään entistä enemmän huomiota,            että kyseessä olisi jollain tavalla epäisänmaalli-
40700: minusta tällä luodaan parempaan lopputulok-            nen hallituksen esitys. Uskon kuitenkin, että
40701: seen pyrkivä tavoite kuin tämän lain kautta, joka      hallituksen aito pyrkimys on ollut se, että suo-
40702: ensi vaiheessa tulee merkitsemään sitä, että meil-     malainen merenkulku turvataan niin hyvin kuin
40703: lä suomalaiset laivat ovat kyllä päällystönsä          se on mahdollista. En tunne tilastoja välttämättä
40704: osalta suomalaisilla miehitettyjä, mutta kaikki        yhtä hyvin kuin ed. Pulliainen, kun hän sanoi,
40705: muu laivan henkilöstö tulee jostakin muualta.          että ulosliputusta viime vuosien aikana ei olisi
40706: Mielestäni tämä ei ole tässä tilanteessa oikea         niin paljon ollut, mutta kaiketi hallitus on esityk-
40707: menettely.                                             sessään nimenomaan lähtenyt tätä asiaa torju-
40708:                                                        maan.
40709:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-        Varmasti onkin niin, että on tietyn tyyppisiä
40710: hemies! Ensin haluan ilmoittaa, että kun tämä          laivoja, jotka eivät koskaan siirry mukavuusli-
40711: systeemi otettiin käyttöön Norjassa, niin se oli       pun alle, koska miehistöitä vaaditaan niin korke-
40712: Norjan työväenpuolueen esittämä lakiehdotus.           aa ammattitaitoa. Tosiasia on tietysti myös se,
40713: Vaikka tämä ei ole kopio siitä, niin sisältö ei        että jos näin on, eiväthän ne myöskään siirry
40714: poikkea kuitenkaan kovin paljon siitä, mitä            mihinkään rinnakkaisrekisteriin.
40715: Norjassa on jo ollut käytössä muutaman vuoden             Vielä Norjaan sen verran, ettäjos muistikuva-
40716: ajan.                                                  ni on oikea, kun siellä tähän järjestelmään siir-
40717:    Kun ensi vuoden aikana valtion lainanotto-          ryttiin, niiden vuosien jälkeen itse asiassa norja-
40718: tarve on 30 miljardia, niin minusta tarvitaan aika     laisten merenkävijöitten lukumäärä on määrälli-
40719: paljon rohkeutta, jos halutaan esittää lisämenoja      sesti noussut johtuen siitä, että norjalaista kaup-
40720: sen päälle vielä. Kun näin esitetään, minusta on       palaivastoa on suunnilleen kahdeksan yhdeksän
40721: korrektia vaatia, että kerrotaan, mistä ne rahat       kertaa enemmän kuin muutama vuosi sitten
40722: otetaan. Mistä säästetään, jos näin halutaan           johtuen tästä uudesta järjestelmästä.
40723: tehdä ja miten? Eli tämä on sikäli myös hankala           Mutta kieltämättä tähän liittyy myös asioita,
40724: kysymys, että valtiolla ei ole tämän tyyppiseen        jotka voivat olla hyvinkin kohtalokkaita, mm.
40725: toimintaan enää rahaa. Nyt alkuvaiheessahan            koulutuskysymys. Niin kuin jokainen tietää,
40726: valtio satsaa jonkin verran siihen, että tämä          merenkulkualalla koulutus tapahtuu niin, että
40727: järjestelmä lähtee liikkeelle. Edellytyksenä silloin   noustaan tehtävästä toiseen, vaikka opiskeltai-
40728: on se, että neuvottelumekanismi toimii. Kyllä          siin merikapteeniksi. Tietysti jos miehistöpaikat
40729: ammattijärjestöillä on mahdollisuuksia neuvo-          on miehitetty ulkomaalaisilla, miehistöpaikkoja
40730: tella tämän lain voimaantulon jälkeenkin.              ei suomalaisille koulutettaville ole, joten tämän
40731:                                     Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                             1979
40732: 
40733: asian johdosta on valiokunnassakin asiaa hyvin           misperuste eli suomalaisten merenkulkijoiden
40734: tarkoin mietittävä ja tehtävä se sen kaltaiseksi,        heittäminen ulos laivasta ja ulkomaalaisten tuo-
40735: että sekä suomalaiset varustamot pärjäävät että          minen tilalle ei pennilläkään vähennä valtion
40736: myös turvataan suomalaisten merenkulkijoitten            kuluja eikä tämän mahdollisuuden poistaminen
40737: asema.                                                   ei pennilläkään lisää valtion kuluja. Kysymys on
40738:                                                          siitä, millä hinnalla varustamo voi näitä toimia
40739:    Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Her-         toteuttaa.
40740: ra puhemies! Ed. Kasurinen otti aika voimak-                 Ed. Häkämies viittasi siihen, että Norjassa
40741: kaasti kantaa esillä olevaan lakiesitykseen.             mukavuusrekisterin käyttöönotto olisi paranta-
40742: Näkisin, että hänen ehdotuksensa, että lähdettäi-        nut norjalaisten merenkulkijoiden työllisyyttä.
40743: siin Ruotsin mallin tyyppiselle linjalle, että tuet-     Kuitenkin hallituksen esityksen perusteluissa
40744: taisiin näitä aluksia suoraan rahallisesti, on tie-      todetaan, että ulkomaalaisten osuus Nis-aluksil-
40745: tysti yksi linja, mutta siinä mielessä aika vaaral-      la työskentelevistä merenkulkijoista on noin 86
40746: linen, kun nähdään, miten Ruotsissa on käynyt.           prosenttia. Kun otetaan huomioon, että laivoilla
40747: Tästä on tullut lähes jatkuva tukiautomaatti.            miehistön osuus on vähentynyt, eipä tuohon 14
40748: Siellä ovat tukisummat nousseet lähelle 600:aa           prosenttiin norjalaisia mahdu juuri muuta kuin
40749: miljoonaa kruunua. Silloin puhutaan varsin               laivan päällystö, joka on sielläkin välttämättö-
40750: merkittävästä suorasta tuesta.                           mästi norjalaista. (Ed. Häkämies: Siellä järjestöt
40751:    Toisaalta sosialidemokraatit ovat sitä mieltä,        kannattavat sitä!)
40752: että tämmöisiä tukiautomaatteja maatalouden                  Norjan mallia ei ole tehty niin kylmillä reuna-
40753: malliin ei pitäisi maahamme rakentaa. Maata-             ehdoilla kuin hallitus meille esittää. Eivätkä
40754: louspuolessa olen samaa mieltä, ja tässä ollaan          Suomen sosialidemokraatit ole muutenkaan si-
40755: toisellekin sektorilla tämmöistä rakentamassa.           doksissa siihen, mitä Norjan työväenpuolue
40756:     Ed. Pulliaiselle toteaisin sen, että tilastot ovat   kulloinkin tekee.
40757: juuri näin, miten ed. Pulliainen totesi, mutta
40758: täytyy muistaa yksi asia: Varustamot ovat odot-              Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
40759: taneet tätä päätöstä tietoisina siitä, että nimen-       Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani totesin,
40760: omaanjuuri näinä aikoina tehdäänjokin päätös,            että miehityskustannukset ovat 5- 10 prosent-
40761: on se sitten kaksoisrekisteri tai jokin muu. Sen         tia aluksen kustannuksista. Kun tämä suhteute-
40762: jälkeiset ratkaisut vasta osoittavat, onko tämä          taan pääomakustannuksiin ja niihin vaikuttami-
40763: tilastoissa tapahtunut pysähdys pysyvää vai ei.          seen, minusta me puhumme hyvin marginaalises-
40764: Mutta tätä päätöstä on aika moni varustamo               ta asiasta. Kun lakiehdotus tällaisessa muodos-
40765: jäänyt odottamaan.                                       saan tulee merkitsemään sitä, että suomalaiset
40766:                                                          alukset purjehtivat ilman suomalaista miehistöä
40767:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-         lukuun ottamatta päällystöä, minusta esitys
40768: hemies! Lyhyesti haluaisin vain todeta, että pien-       ontuu. Sen ainakin liikennevaliokunnan jäse-
40769: tonniston osalta tehtiin muutama vuosi sitten            nenä voin todeta, että tulemme hyvin perusteel-
40770: ratkaisu, joka maksoi ja maksaa edelleen valtiol-        lisesti käsittelemään kyseisen lakiehdotuksen.
40771: le enemmän kuin tänä päivänä on varaa satsata            Toivottavaa on, että myös valiokunnassa löytyy
40772: muuhun kauppalaivastoon. Se, että pientonnis-            sellaista tahtoa, että voimme pahimpia epäkoh-
40773: ton osalta tämä ratkaisu saatiin aikaan, tietää          tia nyt annetussa lakiesityksessä uudelleenarvi-
40774: tietenkin sitä, että sen osalta ulosliputus on           oida.
40775: loppunut. Mutta muun kauppalaivaston osalta
40776: se on jatkunut ja jatkuu varmasti, koska kustan-             LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
40777: nuserot ovat sitä luokkaa, että näin varmasti            hemies! Todella toivoo, että valiokunta hyvin
40778: tapahtuu. Tämä on minusta myös tapa pelastaa             perusteellisesti käsittelee tätä asiaa. On aivan
40779: työpaikkoja, koska jos ulosliputus jatkuu, silloin       luonnollista, että näin tapahtuu. Olen myös
40780: varmasti työpaikat menevät.                              vakuuttunut siitä, että perusteellisen käsittelyn
40781:                                                          jälkeen valiokuntakin huomaa, että muita
40782:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):            keinoja ei ole, jos halutaan, että meillä on
40783: Herra puhemies! Ministeri Norrback viittasi sii-         tulevaisuudessakin kauppalaivasto ja näin ollen
40784: hen, että kaikkinaiset muutokset tähän esityk-           meillä on myös kotimaisia työpaikkoja tällä
40785: seen tietäisivät valtiolle lisäkuluja. Kuitenkaan        alalla. Vauhdista voidaan olla eri mieltä, mutta
40786: tämä täysin kohtuuton ylimääräinen irtisano-             siitä, että ulosliputus jatkuu, kaikki merkit
40787: 1980                                   Perjantaina 11. lokakuuta 1991
40788: 
40789: 
40790: ovat saman sisältöisiä. Riippumatta siitä,                  Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen ta-
40791: miten suuren osuuden palkat muodostavat                 voitteena on tuoda Suomeen Norjan Nis-rekiste-
40792: laivojen kustannuksista, marginaaleista ollaan          riä vastaava järjestelmä. Sen avulla uskotaan
40793: riippuvaisia. Kilpailu tällä alalla on kansain-         saatavan aikaan usean kymmenen prosentin
40794: välisesti tänä päivänä todella kovaa eli kaikki         kustannussäästö työvoimakuluissa tukemalla
40795: ovat riippuvaisia siitä, että taloudellisestikin pär-   varustamoja merenkulkijoiden ennakonpidätyk-
40796: jäävät.                                                 siä ja lähdeveroja sekä työnantajan satumaksuja
40797:    Kuten sanoin, en näe muita vaihtoehtoja,             vastaavalla avustuksella sekä mahdollistamaila
40798: vaikka myönnän, että ei tämä mitenkään miel-            laivoilla ulkomaalaisen työvoiman käyttö hei-
40799: lyttävä ratkaisu ole.                                   dän kotimaittensa työehdoilla.
40800:                                                             Lakiesityksessä heikennetään myös työsuhde-
40801:     Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-     turvaa. Kuten lakiehdotuksen perusteluissakin
40802: lituksen esitys laiksi ulkomaanliikenteen kaup-         todetaan, Norjan Nis-rekisteri on tosin
40803: pa-alusluettelosta sekä muutamista tähän liitty-        kääntänyt Norjan lipun alla purjehtivien kaup-
40804: vistä lakimuutoksista on periaatteessa oikean           palaivojen määrän kasvuun, mutta samalla
40805: suuntainen. Kaikki yritykset parantaa Suomen            ulkomaalaisten osuus norjalaisalusten työvoi-
40806: lipun alla toimivan kauppalaivaston kilpailuky-         masta on kasvanut dramaattisesti ja on nyt
40807: kyä ovat kannatettavia, jos toimenpiteet johta-         noin 86 prosenttia Nis-laivoilla työskentelevistä.
40808: vat vienti- ja tuontirahtauksen rahavirtojen säi-       Näin tulee käymään myös Suomessa. Työllisyy-
40809: lymiseen kotimaassa, Suomen rannikoiden meri-           den kannalta on yhdentekevää, jatkuuko nykyi-
40810: alueiden turvallisuuden parantumiseen erilaisten        sen kaltainen ulosliputus vai syntyykö Suomeen
40811: onnettomuusuhkien ja ympäristöriskien suhteen,          hallituksen tavoittelema rinnakkaisrekisteri.
40812: merenkulkualan työllisyyden edistämiseen eli            Tässä suhteessa merkitystä on toki valtion suo-
40813: kuljetusten ohjautumiseen energiataloudellisesti        ralla tuella, joten siltä osin lakiesitys on kanna-
40814: ja luonnonsuojelun kannalta viisaasti.                  tettava.
40815:     Hallituksen esitys ei valitettavasti kuitenkaan         Turvallisuuden kannalta ei sen sijaan ole
40816: edistä kaikkia näitä periaatteita. Hallitus puhuu       yhdentekevää, millaisilla laivoilla ja keiden kul-
40817: lakiesityksessään lähinnä Varustamoyhdistyksen          jettamina tavarat Suomen vesillä liikkuvat.
40818: äänellä. Tavoitteena näyttää olevan kauppame-           Suomen rannikoiden merenkulkuolosuhteet ovat
40819: renkulun ahdinkoa hyväksi käyttämällä saada             poikkeuksellisen hankalat sekä väylien kapeu-
40820: pois varustamojen kiusallisiksi kokemat rajoi-          den että ilmaston vuoksi. Laivakuljetuksiin liit-
40821: tukset riippumatta siitä, onko niillä oleellista        tyvät ympäristöriskit ovat todellisia. Mitä enem-
40822: merkitystä ahdingon aiheuttajina.                       män täällä purjehtii laivoja, joiden miehistö on
40823:     Lakiesityksen perusteluista saa sen käsityk-        tottunut toisenlaisiin olosuhteisiin ja on tiukko-
40824: sen, että työvoimakustannukset ovat ratkaiseva          jen työehtojen vuoksi stressaautuuutta ja väsy-
40825: kysymys Suomen kauppalaivaston pinnalla py-             nyttä, sitä suuremmaksi kasvaa onnettomuusuh-
40826: syttämiseksi. Kuitenkin ne ovat alle 10 prosent-        ka.
40827: tia kaikista aluskustannuksista. Pääomakustan-              Miehistön ammattitaidon ohella merenkulun
40828: nusten vaikutus laivojen kannattavuuteen on             turvallisuuteen vaikuttaa tietysti myös laivojen
40829: moninkertainen verrattuna miehistöstä aiheutu-          kunto. Suomen etujen mukaista on edellyttää
40830: viin kuluihin. Siksi myös näitä kysymyksiä olisi        vaarallisten ja saastuttavien aineiden kuten öljyn
40831: pitänyt arvioida samanaikaisesti lakiesityksen          ja kemikaalien kuljetuksiin rakenteiltaan turval-
40832: kanssa.                                                 listen alusten käyttöä. Tämä tarkoittaa tietysti
40833:    Hallituksen linja lakiesityksessään on sama          myös sitä, että Suomen vesille tulevilta ulkomaa-
40834: kuin STK:lla meneillään olevissa työmarkkina-           laisilta laivoilta on edellytettävä samoja turvalli-
40835: neuvotteluissa. Nyt laman siivellä on historialli-      suusnormeja kuin suomalaisiltakin.
40836: nen tilaisuus keikauttaa mahdollisimman monet               Hallituksen lakiesitys on erityisen huolestut-
40837: työelämän valtakuviot ja työntekijäoikeudet             tava Suomen oman merimiesammattitaidon säi-
40838: takaisin patruuna-aikaan. Hallituksen esitys            lymisen kannalta. Työpaikkojen valuminen
40839: nakertaa suomalaisen työsuhdeturvan ja työsuo-          matalan palkkatason maiden kansalaisille vä-
40840: jelun perusperiaatteita ja edistää hallituksen          hentää suomalaisten kiinnostusta merenkulku-
40841: päinvastaisista väitteistä huolimatta merimies-         ammatteja kohtaan. Ennen pitkää tämä johtaa
40842: ammattitaidon ja merenkulkutyöpaikkojen kuo-            alan ammattikoulutuksen hiipumiseen ja sitä
40843: lemaa maassamme.                                        kautta Suomen totaaliseen riippuvuuteen muista
40844:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                             1981
40845: 
40846: maista tulevista merenkulkijoista. Työpaikkojen       työpaikkoja tulisi lisää. Kun Norjassa on tehty
40847: häviäminen estää myös ammattitaitoisen laiva-         näitä ratkaisuja, niin niiden seurauksena norja-
40848: päällystön ja luotsien kouluttautumisen tehtä-        lainen laivasto ja samalla norjalaisten merimies-
40849: väänsä, koska enää ei ole mahdollisuuksia alalla      ten työpaikat ovat lisääntyneet, joskin on käytet-
40850: välttämättömään miehistöharjoitteluun ja työ-         ty myös ulkomaista työvoimaa, mutta lisäänty-
40851: kokemuksen hankintaan.                                mistä se on kuitenkin sikäläisillekin merimiehille
40852:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys laiksi        merkinnyt. Kyllä tämän lainsäädännön tarkoi-
40853: ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta on          tuksena on pelastaa suomalainen kauppalaivas-
40854: epäonnistunut niin turvallisuuskysymysten kuin        to.
40855: työllisyysasioiden ja työsuhdeturvankin kannal-
40856: ta. Toivon, että uuden lain ja siihen liittyvien          Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Tai-
40857: lakimuutosten eduskuntakäsittelyssä niiden si-        nalle täytyy todeta se, että jos tämä hallituksen
40858: sältö muuttuu oleellisesti.                           esitys esitetyssä muodossa toteutuu, se kyllä
40859:                                                       merkitsee sitä, että suomalaista työvoimaa nois-
40860:    Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Hy-    sa laivoissa ei kovinkaan paljon tulla käyttä-
40861: vät kansanedustajat! Työvoiman vapaa liikku-          mään, sen verran epäisänmaallista suomalainen
40862: vuus ja kilpailu ovat tavoitteina aivan oikean        pääoma on. Siinä käy juuri niin kuin aikaisem-
40863: suuntaisia, ja tulevaisuudessa toivon tähän to-       min eräät edustajat ovat todenneet.
40864: della päästävänkin. Tuen pyrkimyksiä, joilla              Ehdotan, että tämä asia jätettäisiin pöydälle
40865: työnantajille kohdistuvia työvoimakustannuksia        tiistain istuntoa varten.
40866: pyritään alentamaan ja tätä kautta kilpailuedel-
40867: lytyksiä parantamaan. Mielestäni elämme kui-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
40868: tenkin nyt poikkeuksellisessa tilanteessa. Toi-       ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
40869: vonkin valiokunnan ottavan huomioon tämän-            taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
40870: hetkisen korkean työttömyyden myös merenkul-          puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
40871: kualalla. Nimenomaan tässä tilanteessa ei voi         non ajasta.
40872: olla oikein suosia työvoimakustannuksiltaan
40873: edullisemman ulkomaalaisen työvoiman käyt-               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40874: töä. Työvoimapoliittisista syistä en sallisi sitä     tyneeksi.
40875: myöskään sosiaali- ja terveydenhuoltoalalla täs-
40876: sä tilanteessa.                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40877:    Toinen tärkeä seikka, johon toivon valiokun-       lussa on ed. Laitinen ehdottanut, että asia pan-
40878: nan kiinnittävän huomiota, on meriturvallisuus        taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40879: ja meriympäristön suojelu. Suomalaisilla on
40880: korkea koulutus ja ammattitaito, joilla lisätään         Selonteko myönnetään oikeaksi.
40881: meriturvallisuutta ja ehkäistään kauppa-alusten
40882: onnettomuuksia saaristomme vaikeissa olosuh-            Ed. Laitisen ehdotus hyväksytään ja asia
40883: teissa.                                               pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40884:     Korkeat työvoimakustannukset, työn laatu,
40885: ympäristöturvallisuus ja siihen liittyvät mahdol-
40886: liset riskit ja kauppalaivojen tulevaisuus on ase-
40887: tettava samalle viivalle ja punnittava ja arvioita-     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
40888: va kaikilta osilta mahdollisimman oikeudenmu-         mukaisesti talousvaliokuntaan
40889: kaisesti ja tasapuolisesti valiokunnan antaessa
40890: mietintöään.
40891:                                                       28) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi Vaitiootakuu-
40892:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ed. Kaari-       keskuksesta annetun lain muuttamisesta
40893: lahdelle toteaisin, että kauppalaivastotilanne-
40894: han on ollut Suomessa vuosikausia sen suuntai-
40895: nen, että työpaikat ovat vähentyneet sen työvoi-      29) Hallituksen esitys n:o 12llaeiksi teknologian
40896: mapolitiikan vuoksi, jota laivastossa on harjoi-      kehittämiskeskuksesta annetun lain muuttamises-
40897: tettu.                                                ta ja teollisuussihteereistä annetun lain kumoami-
40898:    Tällä esityksellä hallitus pyrkii vaikuttamaan     sesta
40899: siihen, että työpaikat säilyisivät Suomessa ja että
40900: 1982                                  Perjantaina 11. lokakuuta 1991
40901: 
40902: 
40903: 30) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi valtioneuvos-    puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
40904: ton jäsenten palkkiosta annetun lain 1 §:n väliai-     non ajasta.
40905: kaisesta muuttamisesta
40906:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40907: Valiokuntaan lähettäminen                              tyneeksi.
40908: 
40909:    T o i n e n v a r a p u h e-m i e s : Puhemies-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40910: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-     lussa on ed. Aittoniemi ehdottanut, että asia
40911: tuslakivalio kuntaan.                                  pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40912: 
40913:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40914: 
40915:    Keskustelu:                                           Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
40916:                                                        pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
40917:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ahon
40918: hallitus on tehnyt yhden konkreettisen esityksen
40919: taloudellisen laman lieventämiseksi. Se oli viime        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
40920: kevätkesällä, kun ministeri Viinanen lähetti kir-      mukaisesti
40921: jeen, jossa oli selvitettynä valtiokonttorin tilinu-
40922: mero, johon kansanedustajat voivat palauttaa             sivistysvaliokuntaan
40923: palkkansa. Sen jälkeen Ahon hallitus tiedustele-
40924: matta lainkaan kansanedustajien ja eduskunta-          31) Hallituksen esitys n:o 101 laeiksi liikuntalain
40925: ryhmien kantoja syyllistyy täysin populistiseen        ja nuorisotyölain väliaikaisesta muuttamisesta
40926: järjestelmään ja erityisesti odottamatta, mikä on
40927: työmarkkinajärjestöjen mahdollinen kanta kan-            työasiainvaliokuntaan
40928: salaissopimukseen, lähtee alentamaan kansan-
40929: edustajien palkkoja.                                   32) Hallituksen esitys n:o 111 Suomen, Norjan ja
40930:     Omasta mielestäni se, mitä saan varsinaista        Ruotsin välillä Pohjoiskalotin koulutussäätiön
40931: palkkaa, vähän toistakymmentätuhatta mark-             perustamisesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
40932: kaa kuukaudessa, on kohtuullinen, kunhan tässä         räysten hyväksymisestä
40933: eduskunnassa tehdään työtä. Siitä voi kuitenkin
40934: ottaa pois sen mukaisesti kuin yhteiskunnassa            ulkoasiainvaliokuntaan
40935: taloudellisen laman lievittämiseksi sovitaan ja
40936: siitä voi ottaa vähän enemmänkin tietysti kuin         33) Hallituksen esitys n:o 1121aiksi kansainvälisiä
40937: tietty progressiivinen juustohöylä edellyttäisi.       konferensseja ja erityisedustustoja koskevista eri-
40938: Minä korostan, että siitä voi ottaa sen mukaisesti     oikeuksista ja vapauksista annetun lain muuttami-
40939: kuin muiltakin.                                        sesta
40940:     Mutta minä en hyväksy sitä, että tällaisessa
40941: tarkoituksessa ainakaan minun palkkaani puu-             valtiovarainvaliokuntaan
40942: tutaan. Minä tulen vastustamaan tätä esitystä
40943: loppuun saakka näillä perusteilla. Tämä on             34) Hallituksen esitys n:o 113 eräiden verotusme-
40944: populismia, viimeisen hädän keino hallitukselle.       nettelyä koskevien säännösten muuttamisesta
40945: Minä lähden siitä, että jos täällä tehdään
40946: työtä, täällä on myös palkka ansaittu, ja lähden         työasiainvaliokuntaan
40947: siitä, että vähennetään sen mukaisesti kuin muil-
40948: takin.                                                 35) Hallituksen esitys n:o 122 laeiksi eräiden
40949:     Herra puhemies! Mutta jotta muutkin saavat         työlainsäädäntöön kuuluvien lakien kumoamises-
40950: sanoa näkemyksensä tästä asiasta, minä ehdo-           ta ja muuttamisesta
40951: tan, että asia jätetään pöydälle ensi tiistain täys-
40952: istuntoon.
40953:                                                        36) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 68 laiksi
40954:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa     tieliikennelain 8 ja 86 §:n muuttamisesta
40955: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
40956: taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia        Valiokuntaan lähettäminen
40957:                                                 Tieliikenne                                          1983
40958: 
40959:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      tuksena olisi muistuttaa autoilijoita, että erityi-
40960: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-    sesti metsävaurioalueilla on noudatettava jo
40961: nevaliokuntaan.                                        nykyisen tieliikennelain 86 §:ään sijoitettua vel-
40962:                                                        vollisuutta käyttää moottoriajoneuvoa siten,
40963:                                                        ettei sen moottorista ja muista laitteista aiheudu
40964:   Keskustelu:                                          kohtuutonta melua, ilman pilaantumista tai
40965:                                                        muuta haittaa ajoneuvossa matkustaville tai
40966:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! La-    ympäristölle. Nopeusrajoituskilven lisäkilpenä
40967: kialoitteellani haluan kiinnittää huomiota kah-        metsävauriomerkki perustelee rajoitustaja muis-
40968: teen periaatteellisesti tärkeään epäkohtaan ny-        tuttaa ihmisen vastuusta ympäristöstä.
40969: kyisessä tieliikennelaissa.                                Arvoisa puhemies! Muistutan tässä yhteydes-
40970:     Piennarten käyttöoikeutta laajentavan esityk-      sä, että ympäristöministeriö vaati vastikään lii-
40971: seni tavoitteena on liikenteen sujuvuuden paran-       kenteen aiheuttamien saastepäästöjen vähentä-
40972: taminen sekä kansalaisten oikeustajun ja liiken-       mistä ja arvioi tämän vaativan lähivuosina voi-
40973: nevalvonnan kannalta hullunkurisen rajoituksen         makkaita toimenpiteitä. Metsätuhoja aiheutta-
40974: poistaminen. Metsävaurioita osoittavan lisäkil-        vat typpioksidipäästöt lisääntyvät voimakkaasti
40975: ven tarkoituksena puolestaan on antaa tieviran-        nopeuden kasvaessa. Metsävauriokilpeä tarvi-
40976: omaisille mahdollisuus käyttää nopeusrajoitus-         taan tämän tosiasian opettamiseen autoilijoille.
40977: kilpeä liikenneturvallisuuden edistämisen ohella       Kaikkein tärkeintä tietysti on yksityisajoneuvo-
40978: myös liikenteen ympäristövaikutusten vähentä-          liikenteen määrän vähentäminen, mutta se on
40979: miseen.                                                kokonaan toinen juttu.
40980:     Piennarten käyttöä koskevassa aloitteessani
40981: esitän, että myös moottoriajoneuvot saisivat              Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Pidän
40982: käyttää tien oikeanpuolista piennarta silloin,         ed. Pykäläisen lakialoitteen tavoitetta liikenteen
40983: kun se on liikenteen sujuvuuden kannalta perus-        joustavaksi kulkemiseksi erittäin tärkeänä ja
40984: teltua. Monilla maanteillä pientareet ovat niin        hyvänä asiana, johon pitää kiinnittää huomiota.
40985: leveät ja kantavuudeltaan riittävät, että niille voi   Piennarten käyttö ohitustilanteissa on jousta-
40986: turvallisesti väistää ohitustilanteissa. Näinhän       vuuden kannalta hyvä asia.
40987: tapahtuu usein jo nyt käytännössä. Aina on                Toinen asia, mihin samassa yhteydessä oikea-
40988: kuitenkin joukossa lainkuuliaisia ensioitkosia,        staan pitkälti liittyen tähän haluaisin kiinnittää
40989: jotka joustamattomaila ajotavallaan hermostut-         huomiota, on se, että jos rakentaisimme enem-
40990: tavat muut tiellä liikkuvat.                           män teille ohituskaistoja, joita esimerkiksi Turun
40991:     Kun piennarten käytön laillisuutta ei ole sel-     tien varressa on, emme tarvitsisi niin paljon
40992: västi määritelty, autoilijat noudattavat kahta         moottoriteitä. Esimerkiksi Turun moottoritien
40993: erilaista maan tapaa. Lain selkeyttäminen lisäisi      rakentaminen on täysin turhaa lukuisten ohitus-
40994: liikenneturvallisuutta ja ajoneuvoliikenteen jous-     kaistojen vuoksi. Liikenne on siellä näiden an-
40995: tavuutta ja vähentäisi samalla energiaa haaskaa-       siosta nyt jo joustavaa.
40996: vaa nykivää ajotapaa. Sitä paitsi käyttämällä             Näin täällä äsken liikenneministerin paikalla,
40997: nykyistä tiekapasiteettia tällä tavalla entistä        mutta on hyvin valitettavaa, että hän lähti pois,
40998: tehokkaammin ja joustavammin poistuu tarve             koska olisi mielenkiintoista ollut kuulla hänen
40999: maanteiden lisäkaistojen sekä uusien moottori-         kommenttejaan tähän asiaan jo tuoreeltaan.
41000:  teiden rakentamiseen.                                    Joustavuudesta puhuttaessa toivoisin myös
41001:     On tietenkin selvää, että lakialoitteellani en     jonkun kiirehtivän oikealle punaisissa valoissa
41002:  halua vaikeuttaa kevyen liikenteen asemaa. Sil-       kääntymistä liikenteen joustavuuden edistämi-
41003: loin kun piennarta käyttää polkupyöräilijä,            seksi elikkä kansainvälistä käytäntöä, jolloin
41004:  mopoilija tai jalankulkija, autoilla ei ole sinne     punaisen valon palaessa turvallisesti voi kääntyä
41005:  asiaa.                                                myös oikealle.
41006:     Toisessa muutosesityksessäni ehdotan otetta-
41007:  vaksi käyttöön esimerkiksi nopeusrajoituskilven          Ed. L e h t i n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
41008:  yhteydessä käytettävän lisäkilven tai erillisen       täni ed. Pykäläisen aloite, jossa pientareita voisi
41009:  varoituskilven, jolla muistutetaan tiellä liikkuvia   käyttää joustavammin, on erittäin hyvä ja kan-
41010:  metsävaurioista. Kilpeä käytettäisiin alueilla,       natettava, sillä tämä lisää liikenteen sujuvuutta
41011: joilla liikenne joko merkittävimpänä tai yhtenä        ja on varmasti kiusannut asiana itse kutakin
41012:  tekijänä aiheuttaa kasvistovaurioita. Sen tarkoi-     meistä.
41013: 1984                                    Perjantaina 11. lokakuuta 1991
41014: 
41015: 
41016:     Sen sijaan metsävauriomerkkiin suhtautuisin          että metsävaurioita ja muita kasvustahäiriöitä
41017: varauksellisesti, koska tien pientareet ovat jo          aiheuttavat pakokaasupäästöt. Ennen kuin me
41018: nykyäänkin täynnä kaikenlaista lippua ja lap-            pääsemme typpi-, vety- ja sähköautoihin, olisi
41019: pua. Parhaimmassa tapauksessa samalla puolel-            syytä harjoittaa ns. kansalaiskasvatusta eli muis-
41020: la tietä saattaa olla jopa kymmenen tai kaksitois-       tuttaa myös autoilijoita, etteivät nopeudet kasva
41021: ta merkkiä muutaman sadan metrin välillä.                liian suuriksi. Kehä III:n ruuhkaongelmat rat-
41022: Tämä on kyllä selvästikin liikaa ja vie jo autoili-      kaistaan sillä, että pyritään siirtymään pois yksi-
41023: jan huomiokyvyn täysin toisarvoisiin asioihin.           tyisautokannasta ja keskittymään tehokkaaseen
41024:     Sen sijaan tarvitsemme myöskin autoilijoiden         joukko liikenteeseen.
41025: ja autoilun aiheuttamista metsävaurioista lisää
41026: valistusta. Se on tarpeellista, ja se tulisi järjestää      Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Itse
41027: sillä tavalla, että muistutus tulisi riittävän usein     asiassa ed. Tiurilie olisin melkein samoilla sa-
41028: ja riittävän näkyvästi. Sen järjestämistä on har-        noilla vastannut kuin ed. Pykäläinen jo vastasi-
41029: kittava, mutta mielestäni toisella tavalla kuin ed.      kin, että kehä III:n ruuhkia pystytään varmasti
41030: Pykäläinen aloitteessaan esittää.                        rajoittamaan sillä, että saadaan joukkoliikenne
41031:                                                          toimivaksi ja supistetaan sillä tavoin vapaaehtoi-
41032:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Erin-      sin toimin pääkaupunkiseudun yksityisautolii-
41033: omaisen miellyttävä havaita, että kokoomuksen            kennettä.
41034: suloiset leidikansanedustajat ovat hyvin valistu-           Vielä palatakseni metsävauriomerkkeihin,
41035: neita näissä asioissa ja ovat samaa mieltä ed. Py-       joihin myös ed. Lehtinen puuttui, on ollut ha-
41036: käläisen lakialoitteesta periaatteessa.                  vaittavissa, että esimerkiksi sikäli turvallisuutta
41037:    Mutta ed. Karhusen äskeisen puheenvuoron              edistävät valkoiset heijastintolpat teiden reunas-
41038: johdosta haluaisin esittää kommenttina sen, että         sa talvi- ja pimeissä olosuhteissa näkyvyyden
41039: emmehän me lainkaan tarvitse mitään moottori-            parantamiseksi ovat totta kai parantaneet sitä,
41040: teitä. Nehän ovat aivan menneen ajan instituu-           etteivät ihmiset aja ulos tieltä. Mutta tämä on
41041: tioita ja jonninjoutavia. Puretaan ne entisetkin.        lisännyt huolimattomuutta liikenteessä ja saanut
41042:                                                          ihmiset ajamaan keskemmällä ja kovempaa yli-
41043:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun kuuntelee         määräisten kapistusten johdosta, joita tien pien-
41044: keskustelua, huomaa, että ei olla tarkkaan selvil-       tareella on.
41045: lä asioista. Metsän happamoitumista aiheuttaa
41046: kuitenkin kaikkein eniten Suomessa karjanhoi-               Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tilanne on se,
41047: to, koska ammoniakkikaasupäästöt aiheuttavat             että typen oksidipäästöistä kymmenen vuoden
41048: happosateita. Esimerkiksi katalysaattorilla va-          kuluttua yksityishenkilöautot aiheuttavat ehkä
41049: rustettu auto aiheuttaa noin kahdeskymmenes-             enää vain 10 prosenttia, energian tuotanto ehkä
41050: osan siitä, mitä yksi lehmä. Minusta lehmiinkin          3 --40 prosenttia ja yhtä suuren tai vähän suu-
41051: pitäisi käydä käsiksi.                                   remman osan aiheuttavat juuri joukkoliikenne-
41052:    Kaiken kaikkiaan katalysaattoriautot ovat             bussit ja kuorma-autot, koska niissä typen oksi-
41053: aika lailla kuitenkin ratkaisseet typpipäästöon-         dipäästöt ovat aika suuret eikä niitä kovin hel-
41054: gelman, tulevaisuudessa vielä sähkö- ja vety-            polla pystytä huomattavasti vähentämään, jos ei
41055: autot enemmän, niin että siitä ei ole haittaa.           päästä eroon dieselautoista. Ei tässä joukkolii-
41056:    Ed. Pulliainen esitti, että moottoriteitä ei tar-     kenne auta. Eikä yleensäkään Suomessa ole
41057: vittaisi ja että ne ovat vanhanaikaisia. Varmaan         joukkoja, niin että joukkoliikennettä voitaisiin
41058: niitä ei Itä- ja Pohjois-Suomessa tarvitakaan,           kovin tehokkaasti harrastaa esimerkiksi kehä
41059: mutta täällä etelässä, missä on liikennettä, tarvi-      III:lla, joka on jo kaukana Helsingistäkin. Kyllä
41060: taan, koska esimerkiksi kehä III:lla on jatkuvasti       siellä kuljetaan muilla vehkeillä.
41061: hengen vaativia onnettomuuksia siitä syystä,
41062: että autoja on 20 000 vuorokaudessa. Ihmiset                Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Kun
41063: luulevat olevansa moottoritiellä, ja sitten tulee-       tämän eduskunnan pöytäkirjaan ei ole tullut ai-
41064: kin yhtäkkiä auto vastaan. Kyllä moottoreteitä           kaisemmin merkittyä kommenttia ed. Tiurilie ni-
41065: tarvitaan.                                               menomaan äsken mainittuun kysymykseen, to-
41066:                                                          tean, että dieselmoottorit pitää yksinkertaisesti
41067:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Tiu-     kieltää ja siirtyä bensakäyttöisiin ja niihin laittaa
41068: rilie haluaisin sen verran sanoa, että vaikka leh-       katalysaattorit myös silloin, kun on kysymys
41069: mätkin aiheuttavat ongelmia, on myös todettu,            linja-autoista. Silloin ed. Tiurin toistuvasti esit-
41070:                                    Polkupyöräilijän väistämisvelvollisuus                              1985
41071: 
41072: tämä peruste dieselajoneuvoihin nähden ja sii-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
41073: hen, miksi joukkoliikennettä ei saisi olla, pois-       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-
41074: tuu.                                                    nevaliokuntaan.
41075: 
41076:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
41077: Ed. Pulliainen kiinnitti huomiota dieselautojen
41078: aiheuttamiin päästöihin. Toteaisin tästä, että             Keskustelu:
41079: dieselautot ovat kyllä merkittävä saastuttaja,
41080: mutta jo nykyistä huomattavasti parempaan ti-              Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Hyvät
41081: lanteeseen päästäisiin sillä, että dieselautojen       harvalukuiset edustajatoverit! Tämän lakialoit-
41082: moottorit säädettäisiin oikein. Joka päivä näkee       teen tavoitteena on parantaa eräs keskeinen
41083: liikenteessä lukuisia sellaisia dieselautoja, joista   ongelma tieliikennelainsäädännössämme. Laki-
41084: tulee mustaa savua takaa. Se on merkki siitä, että     aloitteen toteutumisen myötä pyöräilijän asema
41085: säädöt ovat autoissa pielessä.                         liikenteessä paranisi ratkaisevasti. Aloitteessa yk-
41086:     Mielestäni olisi hyvin toivottavaa, että esimer-   sinkertaisesti esitetään, että laillisesti suojatietä
41087: kiksi poliisi rupeaisi suhtautumaan ympäristölle       tai pyörätienjatketta ajavan pyöräilijän ei tarvit-
41088: haitallisiin autoilijoiden toimenpiteisiin selvästi    sisi väistää oikealta tulevaa ajoneuvoa.
41089: nykyistä tiukemmin. Käytännössä tämä tarkoit-              Epäkohta nykyisessä tieliikennelaissamme on
41090: taisi, että joutokäyntikieltoa valvottaisiin tar-      käynyt ilmi pitkässä oikeusprosessissa, joka
41091: kemmin kuin nykyään. Toiseksi se tarkoittaisi,         päättyi korkeimman oikeuden päätökseen viime
41092: että myös huonosti säädetyt dieselautot pysäy-         kesäkuussa. Tämä päätös sai aikaan sen, että
41093: tettäisiinja annettaisiin kehotus mennä säädättä-      nykyistä tieliikennelakia on tulkittava siten, että
41094: mään moottori oikealla tavalla.                        laillisesti suojatietä pitkin ajoväylää ylittävän
41095:                                                        pyöräilijän on väistettävä oikealta tulevaa ajo-
41096:     Ed. Tiuri : Herra puhemies! Jos dieselautot        neuvoa. Kuten aloitteen perusteluissakin on
41097: kiellettäisiin, silloin tulisi vastaavasti huomatta-   mainittu, tämä vaatimus on melko kohtuuton.
41098: vasti enemmän hiilidioksidipäästöjä, mikä on               Voidaan kuvitella esimerkiksi tilanne, jossa
41099: vielä pahempi. Siis se ei ole järkevä ratkaisu.        aikuinen ylittää jalan ajoväylää suojatietä pitkin,
41100: Raskas liikenne tarvitsee ilmeisesti dieselmootto-     jolloin ajoneuvon kuljettajan on häntä tarkkaan
41101: reita ja linja-autot myös tarvitaan maanteillä.        väistettävä. Jos taas perässä tulee polkupyörällä
41102: Sen sijaan keskikaupungilla on järkevää käyttää        ajaen pieni lapsi, niin tämän lapsen on tunnetta-
41103: kaasubusseja ja jakeluliikenteessä sähköautoja.        va tieliikennelaki. Tämä on siis kärjistetty esi-
41104: Mutta dieselautoja voidaan varmaan parantaa ja         merkki.
41105: niitä parannetaankin. Ei tässä tosiaan sillä kons-         Koska monet pyöräilijät ovat alaikäisiä eikä
41106: tilla typpioksideista eroon päästä, että yksityisiä    heillä ole kovinkaan syvällistä käsitystä tieliiken-
41107: henkilöautoja vain silmälläpidetään.                   nelainsäädännöstämme, näemme vihreiden ryh-
41108:     Esimerkiksi moottoriteiden rakentamisasiois-       mässä laajemminkin, että tällaisella tieliikenne-
41109: sa on kokonaan unohdettu, että ne eniten palve-        lain muutoksella parannettaisiin pyöräilijän ase-
41110: levat kuitenkin juuri tavaraliikennettä ja vastaa-     maa ja erityisesti näiden ryhmien asemaaa, jotka
41111: vaa, joka tarvitsee nopeita yhteyksiä. Siitä syystä    eivät vielä ole päässeet perehtymään tielainsää-
41112: yksityisten henkilöautojen jatkuva arvostelu           däntöön.
41113: tässä suhteessa, että ne tarvitsevat moottoriteitä,
41114: ei pidä paikkaansa.                                       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
41115:                                                        Herra puhemies! Täällä on aina kunnioitettava
41116:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kansanedustajan näkemyksiä ja aloitteita. Ed.
41117:                                                        U. Anttilan ei pidä loukkaantua, jos tavanomai-
41118:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            seen tapaani totean, että tämä ehdotus toteutet-
41119: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                  tuna minun mielestäni hyödyttäisi kyllä vain
41120:                                                        hautaustoimistoja ja kiviveistämöitä.
41121: 
41122: 37) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 69 laiksi          Ed. Niku 1a: Herra puhemies! Liikenneva-
41123: tieliikennelain 14 ja 32 §:n muuttamisesta             liokunta on nyt saamassa kaksi liikenneturvalli-
41124:                                                        suuteen merkittävällä tavalla vaikuttavaa aloi-
41125: Valiokuntaan lähettäminen                              tetta, jotka perustuvat siihen, että eri liikenne-
41126: 125 210270E
41127: 1986                                  Perjantaina 11. lokakuuta 1991
41128: 
41129: 
41130: muotoja on arvioitava suhteessa muihin niiden             Keskustelu:
41131: omien edellytysten mukaisesti ja tällä tavoin pa-
41132: rannetaan liikenneturvallisuutta. Ed. U. Antti-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pu-
41133: lan aloitteessa tarkoitettu oikeustapaus oli todel-    hemiesneuvosto ehdottaa eduskunnan työjärjes-
41134: la kesällä, ja me odotimme ryhmässä jonkin             tyksen muuttamista niin, että erikoisvaliokun-
41135: aikaa, että hallitus reagoisi näin vakavaan uus-       nan käsitellessä sellaista lakiehdotusta tai muuta
41136: tulkintaan. Kysymys on juuri siitä.                    asiaa, joka koskee erityisesti saamelaisia, olisi
41137:     Kesällä tuli eduskuntaan yksi hallituksen esi-     varattava heidän edustajilleen tilaisuus tulla
41138: tys tieliikennelain muuttamisesta. Siinä pohdi-        kuulluiksi, jollei jotakin erityistä syytä ole poike-
41139: taan pysäköintilupia, sinänsä tärkeä asia vam-         ta tästä.
41140: maisille, moottorikelkkailua ja pysäköintivalon           Arvoisa puhemies! Tämä on erinomaisen hyvä
41141: muuttamista etuvaloksi. Tämä on hallituksen            aloite, mutta mielestäni 16 §:ää voisi tässä yhtey-
41142: liikenneturvallisuuspolitiikkaa. Täytyy nyt sitten     dessä vielä pikkuisen rustata parempaan suun-
41143: aloitteiden pohjalta saada liikennevaliokunnalle       taan. Nimittäin mielestäni tässä olisi erinomai-
41144: työtä todellisen liikenneturvallisuuden edistämi-      nen tilaisuus tavallaan korostaa saamelaisneu-
41145: seksi. Toivoisin, että liikennevaliokunta todella      voston, siis saamelaisten demokraattisesti kes-
41146: nimensä mukaisesti paneutuu tieliikenteen tur-         kuudestaan valitseman neuvoston, statusta. Eh-
41147: vallisuusasioihin.                                     dotan merkittäväksi näin: "Käsitellessään sel-
41148:     Ed. U. Anttilan aloite koskee yhtä hyvin           laista lakiehdotusta tai muuta asiaa, joka koskee
41149: bensiiniautoja kuin dieselautojakin, siinä suh-        erityisesti saamelaisia, erikoisvaliokunnan on,
41150: teessa eroa ei ole, olkoonkin että vanhan määri-       jollei erityisistä syistä muuta johdu, varattava
41151: telmän mukaan herrasmies on sellainen, joka ei         saamelaisneuvostolle ja muille saamelaisten
41152: aja dieselillä eikä käytä pitkiä alushousuja.          edustajille tilaisuus tulla kuulluiksi." Tämä olisi
41153:                                                        oiva osoitus valtaväestön arvostuksesta saame-
41154:     Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! On si-         laisia kohtaan ja korostaisi saamelaisneuvoston
41155: nänsä kiinnostavaa, että ed. Aittaniemi aina           asemaa ja toiminnan mielekkyyttä suomalaises-
41156: uskollisesti jaksaa kommentoida erilaisia esityk-      sa yhteiskunnassa.
41157: siäni ja aloitteitani. Mitä tulee hautausurakoitsi-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41158: joihin, en todellakaan usko, että jos tästä muu-
41159: tosesityksestä tulisi oikeuskäytäntöä, se sen kum-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41160: memmin lisäisi kolareita. Enpä tiedä, millä pe-        asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
41161: rusteella ed. Aittaniemi ajattelee, että pyöräilijät
41162: ryhtyisivät sen kummemmin ajelemaan holtitto-
41163: masti. Toki on selvää, että kaikkien liikenteessä         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41164: liikkuvien tulisi toimia vastuullisesti, niin toki     tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
41165: pyöräilijöidenkin. Käsittelyssä oleva lakialoite
41166: parantaa heidän asemaansa, koska yhtä lailla           39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27 (HE
41167: niin pyöräilijä kuin jalankulkija on suojatiellä       72)
41168: havaittavissa.
41169:                                                        40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28 (HE
41170:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                81)
41171:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            41) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12 (HE 83)
41172: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
41173: 
41174:                                                          T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskun-
41175: 38) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työ-          nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
41176: järjestyksen muuttamisesta                             14.
41177: Valiokuntaan lähettäminen
41178:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 16.07.
41179:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
41180: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
41181: tuslakivalio kuntaan.                                                               Erkki Ketola
41182:                                                                  65. Tiistaina 15 päivänä lokakuuta 1991
41183:                                                                                                                                                                                              kello 14
41184: 
41185: 
41186:                                                                                                                                                                                                                                                              So
41187: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                                    sopimuksen soveltamisesta sekä eräiksi
41188:                                                                                                                                                                                                   siihen liittyviksi laeiksi ooooooooooooooooooooooooooooo 1990
41189:     Ilmoituksia
41190:                                                                                                                                                                                              So   Hallituksen esitys n:o 44
41191:    Kolmas                    käsittely:                                                                                                                                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
41192: 
41193:    l) Ehdotus laiksi yksilöiden suojelua                                                                                                                                                                Toinen         käsittely:
41194: henkilötietojen automaattisessa tietojen-
41195: käsittelyssä koskevan yleissopimuksen                                                                                                                                                               5) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja val-
41196: eräiden määräysten hyväksymisestä         I989                                                                                                               00000000                             kuaisverosta annetun lain muuttamisesta 1991
41197: 
41198: Hallituksen esitys n:o 43                                                                                                                                                                         Hallituksen esitys n:o 73
41199: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2                                                                                                                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
41200: 
41201:    2) Ehdotus laiksi Tanskan, Suomen,                                                                                                                                                               6) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta an-
41202: Norjan ja Ruotsin välillä valtakunnanra-                                                                                                                                                          netun lain 10 §:n muuttamisesta                                                0   0   0000 000 00000
41203: 
41204: 
41205: 
41206: 
41207: jojen yli ulottuvaa yhteistyötä onnetto-                                                                                                                                                                                                                                                                                                 "
41208: muustapauksissa ihmisiin, omaisuuteen tai                                                                                                                                                         Hallituksen esitys n:o 74
41209: ympäristöön kohdistuvien vahinkojen es-                                                                                                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
41210: tämiseksi tai rajoittamiseksi koskevan
41211: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                                                                                                                                              7) Ehdotus laiksi paineastialain muutta-
41212: misestä ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 1990                                                                                                                                misesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 1992
41213: 
41214: Hallituksen esitys n:o 48                                                                                                                                                                         Hallituksen esitys n:o 75
41215: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                                                                                                                                                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
41216: 
41217:    3) Ehdotus laiksi verohinnantaksojen                                                                                                                                                              8) Ehdotus laiksi räjähdysvaarallisista
41218: lakkauttamisesta sekä niihin sisältyvien                                                                                                                                                          aineista annetun lain muuttamisesta                                                                    0   0   0   0   0   0   0   0
41219: 
41220: 
41221: 
41222: 
41223: hintojen perusteella suoritettavien valtion
41224: menojen vakauttamisesta annetun lain                                                                                                                                                              Hallituksen esitys n:o 76
41225: kumoamisesta         0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0        Talousvaliokunnan mietintö n:o II
41226: 
41227: Hallituksen esitys n:o 25                                                                                                                                                                               Ensimmäinen                 käsittely:
41228: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
41229:   n:o 2                                                                                                                                                                                            9) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-
41230:                                                                                                                                                                                                   netun lain muuttamisesta           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
41231: 
41232: 
41233: 
41234: 
41235:    4) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä
41236: energiaohjelmasta tehdyn sopimuksen                                                                                                                                                               Hallituksen esitys n:o 72
41237: eräiden määräysten hyväksymisestä ja                                                                                                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
41238: 1988                                                    Tiistaina 15. lokakuuta 1991
41239: 
41240: 
41241:                                                 S.                                                                     S.
41242:    10) Ehdotus laiksi sokeriverosta anne-                                      22) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
41243: tun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta........... 1992                           maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-
41244:                                                                              nusmaksusta annetun lain muuttamisesta 2063
41245: Hallituksen esitys n:o 81
41246: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                                         23) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi
41247:                                                                              maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-
41248:    11) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-                                    sesta ......................................................... 2064
41249: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-
41250: lainoista annetun lain 2 §:n muuttamisesta                                      24) Hallituksen esitys n:o 119laeiksi ul-
41251:                                                                              komaanliikenteen kauppa-alusluettelosta
41252: Hallituksen esitys n:o 83                                                    sekä sairausvakuutuslain, kuntoutusraha-
41253: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                            lain, merimieseläkelain 1 §:n ja työttö-
41254:                                                                              myyskassalain muuttamisesta sekä ulko-
41255:                                                                              maanliikenteen lastialusten kilpailuedelly-
41256:                                                                              tysten edistämisestä annetun lain kumo-
41257:     Esitellään:                                                              amisesta .................................................. .
41258: 
41259:    12) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi am-                                    25) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi val-
41260: matillisten oppilaitosten rahoituksesta an-                                  tioneuvoston jäsenten palkkiosta annetun
41261: netun lain muuttamisesta ........................ .                          lain 1 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. .. 2067
41262: 
41263:    13) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi                                        26) Ed. Vuoriston ym. lakialoite n:o 75
41264: terveyskeskusmaksukokeilusta ................ .                              laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain
41265:                                                                              1 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. ... .... .. 2071
41266:    14) Hallituksen esitys n:o 104 laeiksi
41267: kansanterveyslain 21 §:n ja erikoissairaan-                                     27) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o
41268: hoitolain 37 §:n muuttamisesta ................ 2022                         66 opintotukilaiksi .................................. .
41269: 
41270:   15) Hallituksen esitys n:o 105 vuonna                                        Pöydällepanoa varten                                esi-
41271: 1992 perittäviä sosiaaliturvamaksuja kos-                                    tellään:
41272: kevaksi lainsäädännöksi .. ... .... ... ... .... ... ... . 2023
41273:                                                                                 28) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 hal-
41274:    16) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi                                     lituksen esityksen johdosta laeiksi verojen
41275: maataloustulolain eräiden säännösten                                         ja maksujen perimisestä ulosottotoimin
41276: soveltamisesta vuonna 1991 ..................... 2028                        annetun lain ja ulosottolain sekä eräiden
41277:                                                                              niihin liittyvien lakien muuttamisesta
41278:    17) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi                                     HE 50) .................................................... .
41279: maataloustulolain eräiden säännösten
41280: soveltamisesta vuonna 1992 ..................... 2057                           29) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hal-
41281:                                                                              lituksen esityksen johdosta laeiksi perintö-
41282:    18) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o                                     kaaren 5 luvun ja perintökaaren voimaan-
41283: 71 maataloustulolaiksi ............................ .                        panosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
41284:                                                                              (HE 49) ................................................... .
41285:   19) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
41286: sokerilain muuttamisesta ........................ .                             30) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
41287:                                                                              hallituksen esityksestä laiksi rakennushal-
41288:    20) Hallituksen esitys n:o 116 kotimai-                                   linnosta (HE 68) ..................................... .
41289: sesta tärkkelystuotannosta annetun lain
41290: muuttamisesta .. ... .... .. .... ... ... .... ... .... ... ... ... . 2062      31) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
41291:                                                                              mietintö n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi
41292:    21) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi ko-                                 teurastetun siipikarjan ja syötävän met-
41293: timaisesta öljykasvituotannosta annetun                                      sänriistan maastaviennistä annetun lain
41294: lain muuttamisesta .................................. .                      kumoamisesta (HE 85) ........................... .
41295:                                                                     "
41296:                                 Henkilötietojen automaattinen tietojenkäsittely                        1989
41297: 
41298:                                                    S.    Uusia hallituksen esityksiä
41299:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
41300: n:o 29 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                Ensimmäinen            varapuhemies:
41301: investointivarauslain muuttamisesta ja                  Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
41302: väliaikaisesta muuttamisesta (HE 79) ...... 2071        män ohella kuluvan lokakuun 11 päivältä ovat
41303:                                                         eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
41304:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                  128, 129 ja 131 - 148, jotka nyt on edustajille
41305: n:o 30 hallituksen esityksenjohdosta laiksi             jaettu.
41306: leimaverolain muuttamisesta (HE 80) .....
41307: 
41308:    34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                  Kirjalliset kysymykset
41309: n:o 31 hallituksen esityksen johdosta laiksi
41310: valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain                  Ensimmäinen varapuhemies:
41311: 19 §:n muuttamisesta (HE 91) ................ .          1 lmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
41312:                                                          helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
41313:                                                          siin kysymyksiin n:ot 213, 219 ja 235. Nämä ky-
41314:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
41315: Paakkinen.
41316: 
41317: 
41318:                                                          Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
41319:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
41320: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.             1) Ehdotus laiksi yksilöiden suojelua henkilötieto-
41321: Aho, Antvuori, Biaudet, Donner, Hacklin, Ha-             jen automaattisessa tietojenkäsittelyssä koskevan
41322: lonen, Jokiniemi, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kan-         yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
41323: kaanniemi, Kekkonen, Kemppainen, Kuuskos-                sestä
41324: ki, Laaksonen, V. Laukkanen, Laurila, Mattila,
41325: Myller, Nordman, Paasio, Pokka, Ranta, Rau-              Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
41326: ramo, 0. Rehn, Saari, Salolainen, Savolainen,            Hallituksen esitys n:o 43
41327: Siuruainen, Särkijärvi, Tiuri, Toivonen, Tuo-            Hallintovaliokunnan mietintö n:o 2
41328: mioja, Uosukainen, Vehkaoja ja Vistbacka.
41329:                                                             Ensimmäinen             varapuhemies:
41330:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-            Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
41331: jat Savolainen ja Paasio.                                dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
41332:                                                          käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt
41333:                                                          hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-
41334:                                                          lyssä hallintovaliokunnan mietinnön ensimmäi-
41335: Ilmoitusasiat:                                           seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
41336:                                                          koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
41337:                                                          mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
41338: Lomanpyynnöt
41339:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
41340:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
41341: västä sairauden vuoksi ed. Donner, virkatehtä-              Keskustelua ei synny.
41342: vien vuoksi edustajat Halonen, Jäätteenmäki,
41343: Kekkonen, Kuuskoski, Laaksonen, V. Laukka-                  Lakiehdotus hyväksytään.
41344: nen, Nordman, Pesälä, Pokka, Rauramo, Saari,
41345: Tiuri ja Tuomioja sekä yksityisasioiden vuoksi             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41346: edustajat E. Aho, Antvuori, Biaudet, Hacklin,            päättyneeksi.
41347: Jokiniemi ja Toivonen sekä tämän kuun 18
41348: päivään virkatehtävien vuoksi edustajat Kan-               Hallintovaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
41349: kaanniemi ja Uosukainen sekä yksityisasioiden            ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
41350: vuoksi edustajat Mattila, 0. Rehn ja Vistbacka.
41351:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
41352: 1990                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
41353: 
41354: 
41355: 2) Ehdotus laiksi Tanskan, Suomen, Norjan ja             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41356: Ruotsin välillä valtakunnanrajojen yli ulottuvaa       päättyneeksi.
41357: yhteistyötä onnettomuustapauksissa ihmisiin,
41358: omaisuuteen tai ympäristöön kohdistuvien vahin-          Asia on loppuun käsitelty.
41359: kojen estämiseksi tai rajoittamiseksi koskevan
41360: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
41361:                                                        4) Ehdotukset laiksi kansainvälisestä energiaoh-
41362: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely              jelmasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
41363: Hallituksen esitys n:o 48                              hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä
41364: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 3                     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
41365: 
41366:                                                        Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
41367:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Hallituksen esitys n:o 44
41368: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
41369: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
41370: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt            Ensimmäinen varapuhemies:
41371: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
41372: lyssä hallintovaliokunnan mietinnön ensimmäi-          dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-
41373: seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka           sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään
41374: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-           kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Lo-
41375: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.         puksi päätetään ainoassa käsittelyssä talousva-
41376:                                                        liokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen si-
41377:   Menettelytapa hyväksytään.                           sältyvän ehdotuksen, joka koskee sopimuksen
41378:                                                        niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
41379:   Keskustelua ei synny.                                eduskunnan suostumuksen, hyväksymisestä tai
41380:                                                        hylkäämisestä.
41381:    Lakiehdotus hyväksytään.                                Toisessa käsittelyssä päätetyt neljä lakiehdo-
41382:                                                        tusta muodostavat asiallisesti yhden kokonai-
41383:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          suuden. Ensimmäisestä lakiehdotuksesta on li-
41384: päättyneeksi.                                          säksi päätettävä noudattamalla valtiopäiväjär-
41385:                                                        jestyksen 67 §:n 1 momentissa ja 69 §:n 1 momen-
41386:   Hallintovaliokunnan mietinnön ensimmäiseen           tissa olevia säännöksiä niiden tapausten varalta,
41387: ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.                 jolloin valtiosopimus koskee perustuslakia.
41388:                                                        Lakiehdotusta ei siis voida hyväksyäjätettäväksi
41389:   Asia on loppuun käsitelty.                           lepäämään, ja se katsotaan rauenneeksi, jollei
41390:                                                        sitä ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista
41391:                                                        äänistä.
41392: 3) Ehdotus laiksi verohinnantaksojen lakkautta-            Ehdotan näin ollen meneteltäväksi seuraavas-
41393: misesta sekä niihin sisältyvien hintojen perusteella   ti: Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,
41394: suoritettavien valtion menojen vakauttamisesta         katsotaan myös toinen, kolmas ja neljäs lakieh-
41395: annetun lain kumoamisesta                              dotus niiden keskinäisen sidonnaisuuden vuoksi
41396:                                                        hyväksytyiksi. Jos ensimmäinen lakiehdotus taas
41397: Kolmas käsittely                                       raukeaa, katsotaan muutkin lakiehdotukset
41398: Hallituksen esitys n:o 25                              rauenneiksi. Kun lakiehdotukset ja sopimus
41399: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2          muodostavat yhden kokonaisuuden, lakiehdo-
41400:                                                        tuksista tehtävä päätös merkitsee vastaavaa
41401:                                                        päätöstä myös sopimuksen osalta. Jos lakiehdo-
41402:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tukset siis hyväksytään, katsotaan myös sopimus
41403: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        hyväksytyksi. Jos lakiehdotukset taas raukeavat,
41404: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          katsotaan sopimus hylätyksi.
41405: 
41406:   Keskustelua ei synny.                                   Menettelytapa hyväksytään.
41407: 
41408:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Keskustelua ei synny.
41409:                                               Öljyjätemaksu                                          1991
41410: 
41411:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-              Yleiskeskustelu:
41412: mielisesti.
41413:                                                          Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
41414:    Toinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus katso-        tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valtiova-
41415: taan hyväksytyn menettelytavan mukaisesti             rainvaliokunnan mietintöön n:o 26 liitettyyn
41416: hyväksytyiksi.                                        vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Käytän-
41417:                                                       nössä tämä merkitsee öljyjätemaksusta annetun
41418:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         lain 4 §:n muuttamista siten, että maksua nostet-
41419: päättyneeksi.                                         taisiin 30 penniin kilolta, kun se nyt esitetyssä
41420:                                                       muodossa olisi 25 penniä kilolta.
41421:   Talousvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen               Perusteluina muutosesitykselle voin todeta
41422: ponteen sisältyvä ehdotus katsotaan hyväksytyn        sen, että yhä edelleen 15 prosenttia öljyjätteistä
41423: menettelytavan mukaisesti hyväksytyksi.               jää tuntemattomaan paikkaan, mahdollisesti
41424:                                                       luontoon tai asuinpaikkojen lähiympäristöön.
41425:   Asia on loppuun käsitelty.                          Aikaisemmin, ennen kuin öljyjätteitä tarkemmin
41426:                                                       kerättiin, on myös jäänyt näitä jätteitä kerää-
41427:                                                       mättä, ja sen vuoksi on tarpeen tehostaa tiedo-
41428: 5) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja valkuaisverosta   tusta ja öljyjätteiden keräämistä.
41429: annetun lain muuttamisesta
41430:                                                         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
41431: Toinen käsittely                                      U. Anttilan ehdotusta.
41432: Hallituksen esitys n:o 73
41433: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41434: 
41435:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
41436: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         Yleiskeskustelussa on ed. U. Anttila ed. Hassin
41437: mietintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
41438: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
41439: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       dotus.
41440: 
41441:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
41442: 
41443:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41444: keskustelutta 6 § sekä lakiehdotuksen liitteenä          Äänestys ja päätös:
41445: olevat valkuaisverotaulukko ja rasvaverotauluk-
41446: ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-
41447:                                                       rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41448:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         "ei" voittaa, on ed. U. Anttilan ehdotus hyväk-
41449: päättyneeksi.                                         sytty.
41450: 
41451:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
41452: 6) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta annetun lain       Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 17 ei-ääntä;
41453: 10 §:n muuttamisesta                                  poissa 84. (Koneään. 1)
41454: Toinen käsittely                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
41455: Hallituksen esitys n:o 74                             valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
41456: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
41457:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41458:   Ensimmäinen varapuhemies:                           keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johto-
41459: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         lause ja nimike.
41460: mietintö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41461: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41462: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       pää ttyneeksi.
41463: 1992                                  Tiistaina 15. lokakuuta 1991
41464: 
41465: 
41466: 7) Ehdotus laiksi paineastialain muuttamisesta          Keskustelua ei synny.
41467: 
41468: Toinen käsittely                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41469: Hallituksen esitys n:o 75                            tetaan päättyneeksi.
41470: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
41471:                                                       10) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja
41472:    Ensimmäinen varapuhemies:                          12 §:n muuttamisesta
41473: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
41474: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-    Ensimmäinen käsittely
41475: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      Hallituksen esitys n:o 81
41476: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
41477: 
41478:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Ensimmäinen varapuhemies:
41479:                                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
41480:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       mietintö n:o 28.
41481: keskustelutta 4, 6 aja 12 §, voimaantulosäännös,
41482: johtolause ja nimike.                                   Keskustelua ei synny.
41483: 
41484:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41485: päättyneeksi.                                         tetaan päättyneeksi.
41486: 
41487:                                                       11) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-
41488: 8) Ehdotus laiksi räjähdysvaarallisista aineista
41489:                                                       nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain
41490: annetun lain muuttamisesta
41491:                                                       2 §:n muuttamisesta
41492: Toinen käsittely
41493: Hallituksen esitys n:o 76                             Ensimmäinen käsittely
41494: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                     Hallituksen esitys n:o 83
41495:                                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
41496:    Ensimmäinen varapuhemies:
41497: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             Ensimmäinen varapuhemies:
41498: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-    Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
41499: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      tintö n:o 12.
41500: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41501:                                                          Keskustelua ei synny.
41502:   Yleiskeskustelua ei synny.
41503:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41504:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tetaan päättyneeksi.
41505: keskustelutta 1, 3 ja 18 §, voimaantulosäännös,
41506:                                                      12) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi ammatillisten
41507: johtolause ja nimike.
41508:                                                      oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muutta-
41509:                                                      misesta
41510:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41511: päättyneeksi.
41512:                                                      lähetetään puhemiesneuvoston          ehdotuksen
41513:                                                      mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
41514: 9) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
41515: muuttamisesta                                        13) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi terveyskes-
41516:                                                      kusmaksukokeilusta
41517: Ensimmäinen käsittely
41518: Hallituksen esitys n:o 72                            Valiokuntaan lähettäminen
41519: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
41520:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
41521:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41522: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jonka tulee
41523: mietintö n:o 27.                                     pyytää lausunto perustuslakivaliokunnalta.
41524:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                   1993
41525: 
41526:   Keskustelu jatkuu:                                       Toisena lakiesityksen tarkoituksena on selvit-
41527:                                                        tää maksujen vaikutusta lääkärin avohoitopal-
41528:     Ed. K a a r i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Hy-     velujen kysyntään sekä vaikutusta palvelujen
41529: vät kansanedustajat! Toivon, että valiokunta           voimavarojen tehokkaampaan käyttöön. Yh-
41530: kiinnittäisi seuraaviin asioihin huomiota antaes-      tään turhaa käyntiä terveyskeskuksessa ei ole.
41531: saan mietintönsä hallituksen esityksestä laiksi        Jokaisella asiakkaalla, potilaalla, on tarve saada
41532: terveyskeskusmaksukokeilusta:                          terveydenhuoltoalan ammatti-ihmisen antamaa
41533:     Lain mukaan kokeiluun osallistuvat kunnat ja       apua ongelmaansa.
41534: kansanterveystyön kuntainliitot voisivat periä             Aina ei liene kuitenkaan asiakkaalle järkevin-
41535: potilailta asetuksessa säädettävän maksun lää-         tä ohjautua nimenomaan lääkärin vastaanotolle,
41536: kärissä käynnistä terveyskeskuksissa. Hallituk-        joka pääasiassa keskittyy asiakkaan fyysisten
41537: sen esityksessä sivulla 3 yksityiskohtaisissa pe-      ongelmien ja oireiden kartoitukseen ja hoitoon.
41538: rusteluissa tuodaan esille, että korvausta ei ole      Sosiaalisista ja psyykkisistä ongelmista johtuvat
41539: tarkoitus periä ehkäisevissä työmuodoissa kuten        oireet, myös fyysiset, voidaan kartoittaa ja hoi-
41540: äitiysneuvoloissa, lastenneuvoloissa, kouluterve-      taa korkean ammattitaidon omaavan hoitohen-
41541: ydenhuollossa. Totean kuitenkin, että ennalta          kilökunnan toimesta. Tähän seikkaan tulisi
41542: ehkäisevään terveydenhuoltoon kuuluu edellä            kokeilussa myös kiinnittää riittävästi huomiota.
41543: mainittujen lisäksi myös opiskelijaterveyden-          Olen ymmärtänyt, että tätä pyritäänkin maksu-
41544: huolto, kotisairaanhoito sekä diabetes- ym. eri-       kokeilun osalta nyt kartoittamaan. Turhien
41545: tyisneuvoloissa tehtävä ennalta ehkäisevä työ.         käyntien sijasta tulisikin puhua käyntien ohjau-
41546: Myös näiden työmuotojen tulee jatkossakin säi-         tumisesta oikealle henkilölle.
41547: lyä asiakkaalle maksuttomina.                              Kyseessä olevaan lakiesitykseen sisältyy myös
41548:     Terminaalipotilaiden ja erityisesti lasten usein   esitys maksun kokeilusta työterveyshuollon lää-
41549: toistuvat sairaudet, jotka vaativat lääkärissä         kärissäkäynneistä terveyskeskuksissa. Kun
41550: käyntiä useita kertoja vuoden aikana, tulisi           maksun suorittajana on työntekijä, ei synny
41551: valiokunnan mietinnössään huomioida. Ne                eriarvoisuutta mm. vanhusten ja lasten käyntien
41552: nimittäin aiheuttavat sairauskulujen nousun            maksullisuuden takia. Eri asia on, miten maksul-
41553: kohtuuttomaksi, mikäli peräkkäisistä käynneis-         lisuus otetaan käyttöön, kun työnantajana on
41554: tä saman sairauden vuoksi peritään esitetty            sopimus yksityisen lääkäriaseman kanssa tai
41555: maksu.                                                 työnantaja järjestää työterveyshuollon palvelut
41556:     Lääkärissäkäyntimaksusta esitetään laajaa          itse. Peritäänkö käyntimaksu myös tällöin käyt-
41557: alueellista kokeilua. Siihen esitetään valittavaksi    täjältä?
41558: 30----40 kuntaa. Tällä määrällä tuskin voidaan            Johtoryhmän asettaminen seuraamaan ja
41559: puhua laajasta kokeilusta. Kokeiluun tulisi pääs-      arvioimaan kokeilun edistymistä lienee välttä-
41560: tä mukaan vähintään kaikkien sitä haluavien            mätöntä. Koska kokeilun tarkoituksena on myös
41561: kuntien. Tasapuolisinta olisi kuitenkin kokeilun       terveydenhuollon palvelujen voimavarojen te-
41562: ulottaminen koskemaan kaikkia kuntia ja kun-           hokkaamman käytön selvittäminen, tulisi johto-
41563: tainliittoja, toisin sanoen koko maata, mutta          ryhmässä hallituksen esityksessä mainittujen
41564: siihen hallituksessa ei poliittista yksimielisyyttä    tahojen lisäksi olla myös palkansaajajärjestöjen
41565: löytynyt.                                              edustus oman alansa asiantuntemuksella.
41566:      Kokeiluaika on kaksi vuotta. Tulossa on
41567: kuitenkin valtionosuusuudistus, jonka vuoksi
41568: kokeilua tulisi laajentaa vähintään kolmivuoti-           Ed. Savolainen merkitään läsnä olevaksi.
41569:  seksi. Näin saataisiin tuloksia kokeilun mahdol-
41570: lisista vaikutuksista myös valtionosuusuudistuk-
41571:  seen.                                                     Ed. S a v o 1a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
41572:      Esityksen tarkoitus on saada kokemuksia           hallitus esittää terveyskeskusmaksun palautta-
41573: mm. eri maksujärjestelmien toimivuudesta.              mista kokeiluluonteisena osittain ja laboratorio-
41574:  Mikäli tällä tavoitteena tarkoitetaan kokeilua        ja röntgenpalveluiden osalta kaikkiin terveyskes-
41575:  siitä, mihin ryhmiin - lapsiin, vanhuksiin tai        kuksiin, kysymys on peruspalvelujärjestelmän
41576:  muihin vastaaviin - kokeilu kohdentuu, on se          purkamisesta, purkamisesta sillä tapaa, että
41577:  aiheellinen tavoite. Mutta jos kysymys on mak-        seuraavaksi tulee peruskoulumaksu ja me olem-
41578:  sujen keräämistavasta, siinä tuskin lienee moni-      me palaamassa peruspalvelujärjestelmässämme
41579:  akaan erilaisia tapoja kokeiltavaksi.                 50-60-luvulle, ja maksullisilla palveluilla on
41580: 1994                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
41581: 
41582: 
41583: oikeus saada terveydenhuoltoa, sairaanhoitoa,          ja terveyskeskusten sisäänrakennettuihin kus-
41584: koulutusta, sivistyksellisiä palveluita. Tästä on      tannuskasautumiin, joita ovat esimerkiksi kon-
41585: perimmäisesti kysymys, ja sitä on vaikea hyväk-        sultaatiopalvelut, joita kautta aikain röntgenlää-
41586: syä, koska me olemme luoneet tähän maahan              kärit ovat tehneet terveyskeskuksille ja lääkintö-
41587: peruspalvelujärjestelmän, joka takaa ihmisille         hallitus on ilmoittanut parhaimmaksi tuntipal-
41588: sivistyksellisen ja terveydenhuollollisen perustur-    kaksi 20 000 markkaa. Tällöin voisi kysyä, voi-
41589: van taustoista, varallisuudesta riippumatta.           taisiinko sisäänrakennettuja yksityisten lääkärei-
41590:     Perintä tulee maksamaan jo sinänsäkin, ja          den konsulttipalveluja purkaa, koska ne ovat
41591: kokeiluna se tulee maksamaan myös. Eli jos             myös maksurasitteina terveyskeskuksen hintoja
41592: hallitus perustelee terveyskeskusmaksun käyt-          vertailtaessa. Aivan samaan tapaan meillä on
41593: töönottoa budjettivajeen paikkaamisella, se on         apteekkilaitosjärjestelmä, joka varsin merkittä-
41594: epäkelpo perusta, koska perinnällä ei juuri kate-      västi voi rahastaa terveyskeskusjärjestelmän
41595: ta mitään: Perintäkulut merkitsevät jo varsin          kautta.
41596: rajoittavasti tuloksia siinä asiassa. Eli kyse on         Kun ed. Ala-Harja puuttui viime perjantain
41597: siitä, että meillä puretaan peruspalvelujärjestel-     keskustelussa siihen, että yksityinen sektori on
41598: mää ja sille purkamiselle on keksitty erilaisia        tullut pelastamaan Etelä-Suomen terveydenhuol-
41599: nimiä.                                                 lon tilannetta, haluan kommentoida sitä siltä
41600:     Viime perjantain keskustelussa esitettiin eri-     osin, että yksityinen terveydenhuolto ei ole tullut
41601: laisia perusteluita tälle asialle ja mm. verrattiin    kyllä pelastamaan yhtään mitään tilannetta,
41602: siihen, että erikoislääkärijobtoisen sairaalan         vaan se on tasan niillä alueilla, joilla se voi
41603: maksut säilyvät tai paikoin korottuvat. Se on          rahastaa. Yksityisen terveydenhuollon ja sai-
41604: aivan eri asia siitä syystä, että erikoislääkärijoh-   raanhoidon perusero julkisen hallinnon palvelui-
41605: toisen sairaalan palvelut ovat erikoislääkäriä         hin on se, että se ei tee mitään hankalaa, ei
41606: tarvitsevia palveluja ja terveyskeskuksessa on         päivystä, sillä on erittäin rajoitetut viikonloppu-
41607: kysymys peruspalvelujärjestelmästä. Kun kes-           palvelut jne. Yksityinen terveydenhuolto ja sai-
41608: kussairaalassa hoitopäivä maksaa noin 2 000            raanhoito on erittäin tervetullut vaihtoehto tä-
41609: markkaa, niin on perusteltua, että siihen osallis-     hän maahan, mutta ei niin, että sen toimintaa
41610: tuu myös potilas itse, joskin tietysti jos niitä       koko ajan tuetaan budjettivaroista. Kilpailuperi-
41611: palveluja voitaisiin tarjota maksuttomina, niin        aatteella se voi toimia niin kuin muukin bisnes, ja
41612: sillekin varmaan löytyisi perusteita, mutta siihen     sitä käyttävät sitten ne, jotka voivat sitä käyttää.
41613: ei ole mahdollisuuksia. Erikoislääkärijobtoisessa      Ihan vapaa kilpailu vain sille alueelle.
41614: sairaalassa on seulottu potilasaines, eli terveys-        Mutta terveyskeskusmaksupaketissa on kui-
41615: keskus on huolehtinut peruspalvelujärjestelmäs-        tenkin jotain hyväksyttävää, arvoisa puhemies.
41616: sä perusterveydenhuollosta, sairaanhoidosta, ja        Hyväksyttävää mielestäni on se, että sinne tulee
41617: erikoislääkärijobtoisessa sairaalassa annetaan         sanktiomaksu silloin, kun palvelut on tilattu ja
41618: niitä hoitoja, jotka vaativat jo erikoislääkäreitä.    ne jätetään käyttämättä. Jos kansalaiset tarvitse-
41619:     Laboratorio- ja röntgenpalvelumaksujen             vat tämän tyyppisiä sanktioita kunnialliseen
41620: käyttöönotto on keinotekoinen asia siitä syystä,       käyttäytymiseen, se täytyy maksuilla hoitaa.
41621: että ministeri Kuuskoski perusteli asiaa mm.
41622: sillä, että voidaan karsia turhia röntgen- ja             Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ):
41623: laboratoriopalveluja. Joka ikinen laboratorio- ja      Arvoisa puhemies! Ed. Savolainen väheksyy
41624: röntgenpalvelu on lääkärin määräämä. Ymmär-            maksujen keräämistä terveyskeskuksissa unoh-
41625: tääkseni aikanaan se järjestelmä on luotu diag-        taen, että näitä pieniä maksuja toki yhteiskun-
41626: noosin tueksi, niin että on diagnoosin tukena          nassa kerätään vaikka kuinka paljon. Ilmeisesti
41627: myös laboratorio- ja röntgenpalveluja terveys-         näiden suhteen ed. Savolainen on ollut hieman
41628: keskuksessa. Siksi siellä on niitä toimenpiteitä.      sokea.
41629: Mutta joka ikiseen toimenpiteeseen määrää lää-            Edelleen hän toteaa, että röntgen- ja laborato-
41630: käri. Lääkäri katsoo, onko se aiheellinen vai          riotutkimukset ovat lääkärin määräämiä. Näin-
41631: aiheeton, ei sitä asiaa maksupolitiikalla tarvitse     hän asia onkin. Myöskin se pitää paikkansa, että
41632: hoitaa. Kaiken lisäksi maksupalvelun piiriin           hyvin paljon lääkäreiden käytäntö on muodosta-
41633: tulevat myös sellaiset kontrollikävijät, jotka tar-    nutkin epäkohdan röntgen- ja laboratoriotutki-
41634: vitsevat säännöllisiä laboratoriokokeita esimer-       musten käytön suhteen siihen suuntaan, että on
41635: kiksi verenohennus- tai diabeteshoidossa.              turvauduttu liian paljon niiden varaan potilaan
41636:     Hallitus ei puutu sen sijaan terveydenhuollon      diagnostiikassa. Mutta kyllä maksupolitiikka
41637:                                          Terveyskeskusmaksukokeilu                                      1995
41638: 
41639: siinä mielessä ratkaisee myös lääkärin käytän-              Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
41640: töä, kun hän joutuu ajattelemaan, että potilas           Arvoisa puhemies! Ed. Savolaiselle, kun hän otti
41641: siinä edessä joutuu maksamaan joko laborato-             esille budjettivajeen, totean, että ensi vuoden
41642: riomaksun 25 markkaa tai röntgenmaksun 40                budjettivajeen osalta terveyskeskusmaksua ei ole
41643: markkaa. Aivan varmasti sillä on oma merkityk-           voitu kyseiseen tulo- ja menoarvioesitykseen
41644: sensä ratkaistaessa, millä tavoin potilaan diag-         ottaa missään muodossa esille. Kunnat itsenäi-
41645: nostiikka loppujen lopuksi tehdään.                      sesti saavat päättää kerättävän maksun suuruu-
41646:    Sosialidemokraattien piirissä ja yleisemmin-          den, maksimissaan 60 markkaa. Toisena lähtö-
41647: kin ja erityisesti ed. Savolaisen puheenvuorossa         kohtana luonnollisesti on, että vielä ei ole
41648: on tuotu esille, että yksityistä terveydenhuoltoa        päätetty, montako kuntaa tai kansanterveys-
41649: tuettaisiin. Asiahan ei ole niin, vaan sairausva-        työn kuntainliittoa kokeiluun tulee osallistu-
41650: kuutettua tuetaan julkisin varoin. Nämä ovat             maan.
41651: kaksi eri asiaa. Olen iloinen, että ns. kilpailuti-
41652: lanne yksityisen puolen ja julkisen terveyden-              Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41653: huollon välillä ed. Savolaisen suunnasta hyväk-          voisa puhemies! Lapsiperheiden lisäksi pienitu-
41654: sytään. Se on hyvä asia.                                 loiset eläkeläiset nimenomaan joutuvat terveys-
41655:                                                          keskus- ym. maksuinnostusten kohteeksi. Kan-
41656:     Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):           saneläkelaitoksen valtuutettujen puheenjohtajal-
41657: Arvoisa puhemies! Ed. Savolainen puhui perus-            le ed. Huuhtaselle on syytä muistuttaa, että kun
41658: palveluista ja lähti siitä, että peruspalvelut eivät     kansaneläkevakuutusmaksut tulevat, eläkein-
41659: kansalaiselle saisi koskaan maksaa. Mikä sitten          deksejä ei aiota tarkistaa ja samaan aikaan
41660: on peruspalvelu? Minä luulen, että yksittäisen           tullaan voimakkaita maksujärjestelmiä luomaan
41661: ihmisen näkökulmasta joka ainoa terveyden-               ja maksuja korottamaan, eläkeläisten nettoturva
41662: huollon ja sairaanhoidon toimenpide on jollain           heikkenee. Ei sitä muuta miksikään, että Kan-
41663: lailla peruspalvelua eivätkä ihmiset näitä asioita       saneläkelaitoksen valtuutettujen julkilausumas-
41664: samalla tavalla luokittele kuin kenties terveyden-       sa te hylkäsitte äänin 8-4 tämän toteamuksen.
41665: huollon hallinto ja poliittiset päättäjät.               Se ei muuta totuutta miksikään.
41666:     Täällä on myös monta kertaa todettu terve-              Toinen asia on se, että sairausvakuutusjärjes-
41667: ydenhuollosta puhuttaessa ja erityisesti perjan-         telmä on rinnakkainen. Sitä on kansainvälisissä
41668: taina, kun tästä asiasta keskusteltiin, ettei saisi      arvioissa pidetty hyvin ongelmallisena Suomen
41669: puhua rahasta. Totta kai rahasta saa puhua ja            osalta. Meillä panostetaan kahteen väylään.
41670: pitääkin puhua. Katsotaanpa nyt vaikka sitä,             Sairausvakuutusjärjestelmä ei ole aina täydentä-
41671: missä tilassa taloudellisesti Suomen kunnat ja           vä, vaan se on myös korvaava ja näin ollen
41672: kuntainliitot ovat, jotka näitä terveyspalveluja         aiheuttaa mm. yksityistämispaineita ja ristikkäi-
41673: tarjoavat.                                               syyttä varainkäytössä. Jos valtion kautta joudu-
41674:     Tosiasia kuitenkin terveyskeskusmaksun               taan hoitamaan Kansaneläkelaitoksen rahoitus-
41675: kohdalla on se, että pääsääntöisesti se kohdistuu        ta ilmeisesti ensi vuonna yli 12 miljardia mark-
41676: satunnaiskäyttäjiin. Normaali ihminen käy ter-           kaa, sairausvakuutusjärjestelmänkin sisältöä
41677: veyskeskuksessa kenties 1-2 kertaa vuodessa ja           pitäisi tarkemmin analysoida. Tosin täytyy sa-
41678: tuolloin terveyskeskusmaksu ei missään mielessä          noa, että sen kautta nykyinen hallitus aikoo
41679: ole hänelle rasite. Se voi tietystijoissain yksittäis-   budjettinsa avulla tehdä yhdestä ainoasta am-
41680: tapauksissa olla, mutta pääsääntöisesti se koh-          mattiryhmästä onnellisen ensi vuonna eli yksityi-
41681: distuu satunnaiskäyttäjiin, ja heidän todella tu-        sistä hammaslääkäreistä, joiden toimeentulohuo-
41682: leekin maksaa, koska heille sairastaminen ei             let eivät liene suurimpia maassa.
41683: varsinaisesti suuremmin esimerkiksi vuoden ai-
41684: kana maksa.                                                 Ed. Savo 1aine n (vastauspuheenvuoro):
41685:     Kiinnitin myös samaan huomiota kuin ed.              Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen perusteli vie-
41686: Huuhtanen, että ed. Savolainen paheksui sitä,            lä röntgen- ja laboratoriomaksuja. Korostan
41687: että yksityistä terveydenhuoltoa tuetaan. Todel-         edelleen sitä, että päätöksen palvelun käytöstä
41688: lakaan, niin kuin ed. Huuhtanen sanoi, ei tervey-        tekee aina lääkäri. Lääkäri edustaa suomalaises-
41689: denhuoltoa tueta, vaan yksittäisiä ihmisiä. Eri-         sa terveydenhuollossa kaikkein korkeinta älyllis-
41690:  tyisesti ihmettelen täällä perjantaina ed. Anders-      tä ja moraalista yksikköä, mitä olemassa on.
41691: sonin puheenvuoroa, kun hän oli valmis poista-              En voi ymmärtää sitä, että budjettiratkaisulla
41692:  maan ihmisiltä sairausvakuutustuen.                     pitää tehdä sellaisia päätöksiä, joilla lääkäreitten
41693: 1996                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
41694: 
41695: 
41696: ammattitaitoa valinnassa tehostettaisiin, ed.         lääkärissä käynnistä, mutta toisin on, kun ajatel-
41697: Huuhtanen.                                            laan valtavia ihmismääriä, jotka joutuvat tämän
41698:    Ed. Häkämies, kun olen tullut tähän taloon         kohteeksi. Niitähän nyt pitäisi ajatella eikä suin-
41699: ison terveyskeskuksen ylihoitajan virasta, minul-     kaan sitä, mitä mieltä me rikkaat ihmiset olem-
41700: la on jokin näkemys asioista. Siitä syystä, kun       me.
41701: ed. Häkämies totesi jotenkin niin että olisin
41702: sanonut, että kansalaisilta ei saisi koskaan periä
41703: mitään, niin omassa puheenvuorossani en toden-           Ed. Paasio merkitään läsnä olevaksi.
41704: näköisesti sellaista sanonut. (Ed. Häkämies: En
41705: minäkään sanonut!) Puhuin peruspalveluista,
41706: maassa on tietyt peruspalvelut, joita ovat perus-        Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
41707: koulu, terveydenhuolto ja sellaiset. Kun ne tule-     Arvoisa puhemies! Minä myös ihmettelin ed.
41708: vat maksullisiksi, palataan 50-60-lukuiseen           Häkämiehen äskeistä puheenvuoroa, koska tie-
41709: yhteiskuntaan. Meillä on tässä asiassa, ed. Hä-       dän hänen olleen terveyshallinnon palveluksessa.
41710: kämies, näkemysero!                                   Hän totesi, että terveyskeskuslääkäreillä käy
41711:    Lisäksi haluan todeta, että kokoomus voisi         nimenomaan satunnaiskäyttäjiä. Kuitenkin hän
41712: kiinnittää huomion siihen, että terveyskeskuksen      tietää varmasti, että tosiasia on, että suhteellises-
41713: sisään on rakennettu maksuposteja yksityisten         ti eniten käyttävät terveyskeskuslääkärin palve-
41714: lääkäreitten konsulttipalveluihin ja lääkehuol-       luksia eläkeläiset ja toisaalta perheet, joissa on
41715: toon. Poistetaan niitä ensiksi, sitten voidaan        pieniä lapsia. Eräät eläkeläiset ovat todenneet,
41716: palata kansalaisten maksullisiin palveluihin.         että he joutuvat käymään kroonisen sairautensa
41717:    Ed. Kaarilahdelle totean, että minun ymmär-        vuoksi neljä viisikin kertaa kuukaudessa terveys-
41718: tääkseni röntgen- ja laboratoriomaksut ovat           keskuslääkärillä nimenomaan. Se tietää aika
41719: budjettikatetta. Mutta saattaa olla, ed. Kaari-       huomattavaa tavallaan veroa, noin 300-350
41720: lahti, etten tunne budjettitekniikkaa vielä niin      markkaa kuukaudessa, kun otetaan vielä huomi-
41721: hyvin.                                                oon Ahon hallituksen muut kurjistamistoimen-
41722:                                                       piteet säästölain puolella, jotka kohdistuvat eri-
41723:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             tyisesti eläkeläisiin ja myös lapsiperheisiin.
41724: Arvoisa puhemies! On aika outoa, että terveys-           Mitä tulee yksityislääkärin käyttöön ja yksi-
41725: keskusmaksua ryhdytään Suomessa kokeile-              tyissektoriin terveydenhuollossa, niin se on meil-
41726: maan. En tiedä, mitä sillä sitten haetaan, onko       lä aikapommi, joka tulee varmasti jo ehkä lähi-
41727: kysymys puhtaasti siitä, mihin rahavirrat ohjau-      vuosina räjähtämään. Meillä ei kerta kaikkiaan
41728: tuvat, kuntien, kuntainliittojen vai valtion kuk-     ole varaa kahteen terveydenhoitojärjestelmään.
41729: karoon.                                               Tässä yhteydessä olisin aika taipuvainen puolue-
41730:     Tähän liittyy myös se periaate, että kansalai-    sihteerimme Ulpu Iivarin vuosi pari sitten esittä-
41731: set, jotka muutenkin tulevat jo kaltoin kohdel-       mään näkemykseen, onko yhteiskunnan syytä
41732: luiksi budjetin kautta, joutuvat maksamaan            tukea verovaroin eli sairausvakuutuksen kautta
41733: entistä enemmän siitä, että joutuvat käyttämään       yksityissektoria. Ne, joilla on sinne varaa mennä,
41734: terveyskeskuksen palveluja. Esimerkiksi nyt hal-      voivat maksaa ilman yhteiskunnan tukeakin
41735: litus esittää, että matkakustannuksiin tulee 30       menonsa.
41736: markan omavastuu yhteen suuntaan, terveyskes-
41737: kusmaksu, sitten tulee lääkkeiden omakustan-             Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
41738: nusosuus lisääntymään ja myös paluukyyti ko-          Arvoisa puhemies! On varmasti niin, ettäjollekin
41739: tiin. Se tekee yhteensä jo 150 markkaa. On            pienituloiselle eläkeläiselle tämä mahdollinen
41740: varmaan sellaisia eläkeläisiä, joilla on eläke jopa   maksu saattaa tuntua suurelta, mutta kuten
41741: 2 000 markkaa kuussa, opiskelijoita tai työttö-       sanoin, suurin osa terveyskeskusten käyttäjistä
41742: miä sekä vammaisia. 150 markkaa on liikaa jo          on ihmisiä, jotka käyttävät sitä muutaman ker-
41743: kuukaudessa, mutta useat joutuvat käymään             ran vuodessa, kenties pienituloinen eläkeläinen-
41744: useamman kerran kuukaudessa.                          kin. Varmasti on niin, että sen kaltainen eläke-
41745:     Minä ymmärrän sen, että kokoomuksen suun-         läinen joutuu terveydenhuoltomenoihinsa muu-
41746: nalla ei tunneta huolta näin pienistä markka-         toinkin käyttämään rahaa. Tämä terveyskeskus-
41747: määristä kansalaisia kohtaan eikä tässä salissa       maksu ei varmasti ole se oleellinen asia, vaan ne
41748: ehkä laajemminkaan, koska täällä varmasti on          menot syntyvät aivan muusta.
41749: varaa maksaa vaikka 200 markkaa päivässä                 Jos vertaamme, mitä maksaisi esimerkiksi
41750:                                        Terveyskeskusmaksukokeilu                                      1997
41751: 
41752: erikoislääkäri tai varsinainen sairaanhoito, pu-         Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
41753: humattakaan pitkäaikaispotilaista, niin silloin       Arvoisa puhemies! On aivan varmaa, että tällä
41754: nuo maksut ovat aivan eri luokkaa, ja se tulisi       terveyskeskusmaksulla kuin maksupolitiikalla
41755: kyllä tässä keskustelussa huomioida.                  kaiken kaikkiaan pyritään rahan keräämiseen
41756:     Mitä tulee hammashuoltoon, niin siinäkin          budjetin katteeksi, jota asiaa on minusta tarkas-
41757: vasemmiston näkökulma ei ole yksittäisen kan-         teltavakin aivan avoimesti. Onko se hyvä vaih-
41758: salaisen, vaan nyt ollaan kauhean huolestuneita       toehto, että rahan puutteen takia julkinen ter-
41759: siitä, että joku hammaslääkäri tässä rikastuu.        veydenhuolto joutuu maksukriisiin, terveyskes-
41760: Tosiasia kai yksityishammaslääkäreiden kohdal-        kukset jäävät kehittymättä, sairaalat jäävät ke-
41761: la on se, että monella on jo nyt potilaita niin       hittymättä ja joudummekin loppujen lopuksi
41762: paljon kuin pystyy hoitamaan, ja tästä järjestel-     ojasta allikkoon eli käyttämään yksityistä palve-
41763: män muutoksesta ei ole heille itse asiassa muuta      lutarjontaa? Tätä puolta oppositio ei ole mieles-
41764: kuin haittaa, koska he joutuvat lippuja ja lappu-     täni ajatellut loppuun saakka.
41765: ja täyttelemään ja saavat potilailta saman mak-          Mitä tulee vielä erityisesti eläkeläisiin veto-
41766: sun kuin tähänkin asti. Korostaisin nyt sitä, että    amiseen, niin on muistutettava, että nämä mak-
41767: asioita tarkasteltaisiin yksittäisen ihmisen eikä     sut, ainakaan laboratorio- ja röntgenmaksut,
41768: tämän järjestelmän näkökulmasta, mutta se tie-        eivät kosketa yli 65-vuotiaita. Nyt en ole aivan
41769: tysti porvarit ja sosialistit toisistaan erottaa.     varma, oliko myös terveyskeskusmaksun suh-
41770:     Vielä lopuksi toteaisin, että minun ymmär-        teen sellaisia kaavailuja, että se ei koskisi yli 65-
41771: tääkseni terveyskeskus ei voi olla antamatta          vuotiaita.
41772: hoitoa esimerkiksi semmoiselle ihmiselle, jolla          Mitä tulee tähän kokeiluun, onkin hyvä, että
41773: sitä kuuttakymppiä ei takataskussaan ole. Siihen      selvitämme näitä erilaisia vaikutuksia, mitä
41774: jo kaiketi lääkärin valakin velvoittaa, joten         maksupolitiikalla on, ja saamme hyvän ratkai-
41775: käytännössä tässä tuskin ongelmia tulee synty-        sun pitemmän päälle.
41776: mään.
41777:                                                           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41778:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):          puhemies! Varsinaisessa puheenvuorossani sel-
41779: Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että maamme          vittelen, mitä sairausvakuutuksen kustannukset
41780: hallitus on todella lähtenyt nyt rokottamaan          ovat, mutta kun ed. Vähänäkki kysyi, kannat-
41781: paitsi opiskelijoita, joita tuossa rappusilla tapa-   taako verovaroin kustantaa yksityistä terveyden-
41782: sin, myös eläkeläisiä ja erityisesti vielä sairaita   huoltoa, niin haluan muistuttaa, että sairausva-
41783: eläkeläisiä. Kun tähän pakettiin vielä liitetään      kuutuksen kustannuksista vakuutetut itse mak-
41784: TEL-indeksin jäädyttäminen, kansaneläkemak-           savat 44,5 prosenttiaja työnantajat 43,2 prosent-
41785: su ja lääkkeiden omavastuun alentaminen, niin         tia, eli verovaroin kustannettava osuus jää erit-
41786: ei voi olla toteamatta muuta kuin sen, että           täin pieneksi. Sairausvakuutuksen kustannuksis-
41787: nyt ajetaan köyhiä pieniä ihmisiä todella kyyk-       ta se paljon parjattu yksityisen sektorin kustan-
41788: kyyn.                                                 nus on 4 prosenttia lääkärinpalkkioihin, joka
41789:    Olen tavannut eilen 3 000 markkaa eläkettä         rahassa merkitsee 287 miljoonaa markkaa. Tällä
41790: ansaitsevan eläkeläisen, joka on kroonisesti sai-     muutamalla sadalla miljoonalla markalla julki-
41791: ras. Hän sairastaa monta eri sairautta ja käyttää     sen terveydenhuollon kustannuskriisiä ei ratkais-
41792: terveyskeskuspalveluita runsaasti hyväkseen,          ta.
41793: samaten kuin näitä lääkkeitä ostelee hyvin ahke-
41794: raan. Hänen osaltaan saattoi laskea näistä kai-           Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva
41795: kista hallituksen toimenpiteistä, että hän on         puhemies! Ed. Häkämies velvoitti vasemmistoa
41796: menettämässä lähes 1 000 markkaa kuukaudessa          tarkastelemaan terveyskeskusmaksuasiaa lähin-
41797: hallituksen toimenpiteiden ansiosta. Ei voi olla      nä yksilön kannalta. Ed. Häkämies sanoi samal-
41798: oikein, että tällä tavoin maamme hallitus kohte-      la, että terveyskeskusmaksu ei muodosta oleellis-
41799: lee ihmisiä, jotka ovat tämän maamme meille           ta osaa menoista sairaalle ihmiselle, kun hänen
41800: rakentaneet. Voi todeta, että tämän kaltaiset         muut sairauden- tai terveydenhoitomenonsa
41801: ihmiset eivät todellakaan tule pärjäämään tässä       ovat jo melkoisen suuret.
41802: yhteiskunnassa. On käsittämätöntä, että maam-             Asiaa pitäisi katsella täsmälleen päinvastoin
41803: me hallitus panee ihmisten uskon horjumaan            eli yksilön kannalta. Kyllä vähävaraiselle eläke-
41804: hallituksen kykyyn hoitaa yhteisiä asioita ja         läiselle nyt kaavailtu terveyskeskusmaksu muo-
41805: eduskunnan kykyyn hoitaa yhteisiä asioita.            dostaa juuri erittäin oleellisen osan verrattuna
41806: 1998                                    Tiistaina 15. lokakuuta 1991
41807: 
41808: 
41809: siihen, mitä mahdollisuuksia hänellä on maksaa          liikuntaa. Koska köyhä olen ennestään ja jos
41810: pienestä eläkkeestään. Muuten totean kyllä, että        tulen vielä vanhaksi ja sairaaksi, kun kuuntelen
41811: hallitus lähinnä näyttää hoitavan eläkeläisten          tällaisten mustien porvarien kuin esimerkiksi ed.
41812: terveyttä rokottamalla heitä.                           Häkämiehen puheita, tulevaisuus ei näytä kovin
41813:                                                         kaksiselta.
41814:    Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             Perjantaina pyysin tämän asian käsittelyn
41815: puhemies! Ed. Häkämiehen puheenvuoro osoitti            pöydälle ja varmasti ihan aiheesta, koska täällä
41816: selvästi sen tunteettomuuden, mikä porvarillisil-       näyttää olevan kovastikin puhehaluja, kun al-
41817: la puolueilla vallitsee ja mikä on Ahon hallituk-       kuun päästään. Samalla ilmoitin ryhmän kan-
41818: sen tavaramerkki kaiken kaikkiaan. Ei ollut             nan, joka on se, että me emme tule hyväksymään
41819: ihmeellistä tätä taustaa vasten, kun ed. Häkä-          terveyskeskusmaksua. Tämähän oli alun perin
41820: mies totesi, että 60 markan maksu ei ole oleelli-       hallituksen tarkoituksena toteuttaa osana suu-
41821: nen, koska asianomaisilta henkilöiitä menee             resti mainostettua perusturvauudistusta koko
41822: varmasti sairauskuluihin muutenkin rahaa.               maassa. Kun hallitus kuitenkin huomasi, että
41823: Mutta kuten muutamissa puheenvuoroissa on               vastustus tulee olemaan ankaraa varmasti omis-
41824: tuotu esiin, hallituksen budjettiesitykseen liittyy     sakin riveissä, se pirullisuuttaan sijoitti kuitenkin
41825: monia kohtia jotka kaikki tuovat lisää menoja           lakisääteisen ehdotuksen siitä, että tällaista asiaa
41826: juuri näille ihmisille, joilla heikoimmat olot ovat,    täytyy kuitenkin kokeilla. Tämän tyyppiseen
41827: joilla on sairautta tai toimeentulovaikeuksia.          kokeiluun ei Suomessa ole tarvetta.
41828: Siinä mielessä se mekkala, mikä tästäkin asiasta            Täällä on puhuttu hienoilla termeillä ja luo-
41829: on nostettu, on aivan paikallaan.                       dattu vähän kauempaakin tätä asiaa. Muutamis-
41830:    Olisi syytä, että myös porvarillisella taholla       sa puheenvuoroissa on puhuttu kyllä hyvinkin
41831: hieman pohdittaisiin sitä, mitä nämä heidän             pelkistetysti siitä, mistä tässä asiassa on kysy-
41832: esityksensä kaiken kaikkiaan merkitsevät yksi-          mys.
41833: tyiselle ihmiselle ja miten ne vaikuttavat tervey-          Meidän väestömme ikä-, varallisuus- ja ter-
41834: denhoitojärjestelmäämme. Toivon, että ed.               veysrakenne on tänä päivänä sellainen, että
41835: Huuhtanenkin laskeskelisi hieman sitä, kuinka           nämä asiat kuuluvat samalle väestönosalle:
41836: paljon hyvin vajaata henkilöstöresurssia joudu-         köyhyye, vanhuus ja sairaus. Tänä päivä meillä
41837: taan käyttämään kaiken maailman lippujen ja             on satojatuhansia sellaisia ihmisiä, jotka joutu-
41838: lappujen kirjoittamiseen, rahojen perimiseen ja         vat käyttämään runsaasti terveyskeskuspalve-
41839: muuhun tällaiseen. Vähennetäänjuuri sitä työtä,         luja sairautensa, ikänsä ja rasittavan elämän
41840: jota tarvittaisiin sairaan ihmisen hoitamisessa,        vuoksi. Nämä ihmiset ovat myös sellaisia, että
41841: vastaanottamisessa ja asioitten kuuntelemisessa.        heillä ei liikene varoja tämän tyyppisiin palvelui-
41842: Te toivotte vallan päinvastaista tässä yhtey-           hin, mikäli ne ovat maksullisia, ei ainakaan siinä
41843: dessä.                                                  tapauksessa, että tämän Ahon hallituksen perus-
41844:                                                         turvauudistus etenee sitä latua, mitä se näyttää
41845:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                etenevän, että tuloista otetaan pois ja lisää
41846: puhemies! Jossain aikaisemmassa puheenvuo-              maksullisia rasitteita nimenomaan köyhälle ja
41847: rossa kävi ilmi, että ed. Häkämies olisi tullut         sairaalle kansanosalle sälytetään entisestään.
41848: terveyshallinnon piiristä. Minun on vaikea tätä             Ministeri Kuuskoski näytti sanoneen jossakin
41849: uskoa sen puheenvuoron kuultuani, jonka ed.             lehtihaastattelussa, että on todennäköistä, että
41850: Häkämies äsken käytti. Hänen näkökulmansa               tämä viemittaa vähän köyhiä ihmisiä terveyskes-
41851: oli, että jos eläkeJäisellä ja muulla pienituloisella   kuspalveluiden luota. Ilmeisesti ministeri Kuus-
41852: on muista lääkäripalveluista, mm. erikoislääkä-         koski ajatteli lämpimästi asiaa tällä tavalla. Eli
41853: ripalveluista, paljon menoja, niin on täysin oi-        katsoisin erinomaisen hyväksi asiaksi, kun hän
41854: kein, että hän joutuu vielä sen lisäksi maksa-          tämän esityksen on kuitenkin ollut antamassa,
41855: maan terveyskeskuskäynneistä. Eikö, ed. Häkä-           että köyhät ja sairaat ihmiset estetään pääsemäs-
41856: mies, nyt joku moraali pitäisi olla arvioitaessa        tä terveyskeskuksiin varojen puutteessa. Meillä
41857: sitä, keneltä näitä kustannuksia ja missä määrin        on nimittäin noissa vanhoissa ihmisissä, jotka
41858: peritään?                                               ovat pienituloisia, sellaisia ihmisiä, jotka joutu-
41859:                                                         vat todellisen tarpeen vuoksi käymään viikoit-
41860:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tä-         tain terveyskeskuksessa. Jos heiltä peritään sit-
41861: män turinan, mitä minulla on, olisi ehtinyt ehkä        ten 60 markkaa käynnistä ja myös muut maksut,
41862: paikaltaankin lausua, mutta ajattelin harrastaa         mitä hallitus on ehdottanut, koska sairaita on
41863:                                        Terveyskeskusmaksukokeilu                                    1999
41864: 
41865: alle 60-vuotiaissakin, se muodostuu heille koh-       porvari, josta asiasta on epätietoisuutta jossain
41866: tuuttomaksi rasitukseksi. Se ei ole sosiaalisen       määrin ollut, mutta nyt hän tunnusti. Hän osoit-
41867: yhteiskunnan tunnusmerkki.                            ti omaavansa myös sosiaalista mieltä, eli hänen
41868:     Tietysti on myönnettävä, että vanhoissa ihmi-     karhean ulkokuorensa ja puheenparsiensa alla
41869: sissä on sellaisiakin, jotka käyvät tarpeettomasti    näyttää olevan lämmin sydän. Sitä ei voi sanoa
41870: lääkärin luona. Jokaisessa kunnassa on ihmisiä,       olevan sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuus-
41871: joista lääkäri suunnilleen tietää, että jaha, Jah-    koskella, joka puhuu linnun kielillä, mutta kui-
41872: vetti tulee taas ja käy terveyskeskuksessa lääkä-     tenkin tekee esityksiä, jotka nimenomaan eläke-
41873: rin puheilla. Hän saa tietynlaista tukea henkisesti   läisiä ja paljon sairastavia ihmisiä pahoin kouri-
41874: ja palaa taas viikoksi, kahdeksi tai kolmeksi         vat.
41875: omalle mökilleen. Tietysti tämä on yhteiskunnan          Minusta erinomaisen hyvä asia Ahon halli-
41876: varojen tietynlaista tuhlausta, mutta on kuiten-      tuksessa ja sen sosiaali- ja terveyspolitiikassa on
41877: kin lähdettävä siitä, että meidän on ymmärrettä-      se, että kokoomus on paljastanut karvansa. Se
41878: vä näitäkin ihmisiä, jotka tuntevat pakottavaa,       on moniaita vuosia, kun sen kannatus on ollut
41879: jopa pakokauhunomaista tarvetta kääntyä lää-          nousussa, puhunut sosiaalisesta mielestä, am-
41880: kärin sen oletetun sairauden vuoksi, jonka he         mattiyhdistysliikkeen tärkeydestä ja siitä, kuinka
41881: katsovat itsellään olevan.                            kokoomus on palkansaajapuolue. Keskustelu
41882:     Rouva puhemies! Kuten sanoin, SMP:n edus-         tänään ja Ahon hallituksen aikana on todista-
41883: kuntaryhmä ei hyväksy tällaista eikä kukaan           nut, että kokoomus on sama, mitä se oli jo 1930-
41884: kansanedustaja, joka ajattelee sosiaalisesti ja       luvulla: suurpääoman ja korkeapaikkaisten
41885: terveellä järjellä laajentamatta ajatustaan liian     ihmisten puolue.
41886: teoreettiseksi, niin kuin täällä eräät lääkäri-kan-      Me sosialidemokraatit vastustamme terveys-
41887: sanedustajat, erityisesti porvaripuolella, ovat       keskusmaksua periaatteessa jo senkin vuoksi,
41888: valitettavasti tehneet. Minä olen myös porvari,       että Forssan puoluekokouksessa vuonna 1903
41889: mutta häpeän porvaripuolen tämän tyyppisiä            hyväksyttiin Karl Kautskyn ajatuksiin perustu-
41890: ajatuksia. (Ed. Rinne: Mutta ei vaatimaton!) -        va ohjelma, jossa nimenomaan maksuton terve-
41891: Minä olen köyhä porvari, ed. Rinne, kun Rin-          ydenhuolto tuotiin vaatimuksena esiin. Nyt kun
41892: nettä niin kovasti naurattaa. Porvari voi olla        asiaa ollaan kokoomuksen taholta murentamas-
41893: köyhäkin ja köyhäkin voi olla porvari, ed. Rin-       sa, niin me vastustamme.
41894: ne, näin se on.
41895:     Kävin juuri kysymässä eduskuntasihteeriltä,           Ed. T a k a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
41896: meneekö tämä lakiehdotus perustuslakivalio-           sa puhemies! Huoli näistä asioista on meillä yh-
41897: kuntaan lausunnolle viran puolesta. Näin hän          teinen. Ed. Aittaniemelle toteaisin, että kun hän
41898: lausui olevan, eikä siitä tarvitse tehdä ehdotusta.   kantaa huolta siitä, että palveluja ei käytetä, jos
41899: Tämä on ehdottomasti sellainen asia, joka tulisi      ne tulevat maksullisiksi, niin asiaa on tutkittu.
41900: säätää siinä järjestyksessä, koska se asettaa         Vuosi sitten kysyttiin, miten 50 markan terveys-
41901:  ihmiset paikkakunnittain eriarvoiseen asemaan,       keskusmaksu vaikuttaisi ihmisten käyttäytymi-
41902: mutta myös tietyt ihmiset ja nimenomaan sellai-       seen, ja tuloksena oli se, että sillä ei ole mitään
41903: set, joilla ei ole varallisuutta maksaa välttämät-    vaikutusta lääkärissäkäynteihin yli puolella
41904:  tömiä ja tarpeellisia lääkärissä käyntejä.           ihmisistä. Noin 20 prosenttia kävisi terveyskes-
41905:     Me vastustamme hallituksen väärään suun-          kuksessa useammin, 25 prosenttia kävisi yksityi-
41906:  taan lähtenyttä perusturvauudistusta, jota pää-      sellä useammin ja vain 7 prosentille maksu
41907:  ministeri Aho kovasti mainosti viime keväänä,        aiheuttaisi sen, että he vähentäisivät ylipäänsä
41908: jolloin hän oli vielä valtansa tunnossa. Varmasti     lääkärissä käyntejä.
41909:  muistamme puheet, miten perusturvauudistus               Ensinnäkin esitys ei estä pienituloisia saamas-
41910:  laitetaan nyt kerralla kuntoon. Nyt sitä laite-      ta palveluja. Se ei pura peruspalveluja millään
41911:  taan, mutta valitettavasti tässä käännetään nyt      tavalla. Jos ajatellaan tilannetta, missä me talou-
41912: jenkoja väärään suuntaan.                             dellisesti toimimme, niin jatkossa on itse asiassa
41913:                                                       kysymys siitä, miten me voimme yleensä turvata
41914:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            terveydenhuollon korkeatasoiset palvelut ihmi-
41915: Arvoisa puhemies! Kuuntelin suurella mielen-          sille. Asiakasmaksut kattavat kuluista vain alle
41916: kiinnolla ja mielihyvällä ed. Aittoniemen pu-         10 prosenttia. Itse asiassa tämä esitys ei ole
41917: heenvuoroa. Harvoin tällaista tapahtuu, mutta         niitä, jotka pahiten lisäävät sairaiden kustan-
41918: nyt se kerrankin tapahtui. Hän tunnusti olevansa      nuksia ...
41919: 2000                                    Tiistaina 15. lokakuuta 1991
41920: 
41921: 
41922:   Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen-                   ydenhoito jne. varallisuudesta ja tuloista riippu-
41923: vuorolle varattu aika on päättynyt!                     matta. Uutta versiossa on tietysti vain se, että
41924:                                                         tässäkin salissa on ehdotettu muutaman kerran,
41925:    Ed. Häkämies             (vastauspuheenvuoro):       että Sosiaalitoimistosta haettaisiin maksu. Toisin
41926: Arvoisa puhemies! En tunnustaudu miksikään              sanoen pitää nöyrtyä ensin ja kiitollisena pyörit-
41927: patamustaksi porvariksi. Olen todella ollut en-         tää lakkia niin kuin Koskelan vanha isäntä
41928: nen tätä työtä terveyskeskuksen hallintotehtävis-       pappien edessä.
41929: sä ja siinä ohessa virkaholhoojana, jossa hoidin
41930: 200:n minimieläkkeellä olevan ihmisen raha-                 Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
41931: asioita, ja väitän sen todellisuuden tuntevani.         voisa puhemies! Kun ed. Aittaniemi muuten hy-
41932: Mutta minulle on jäänyt opposition puheenvuo-           vässä puheenvuorossa sortui puhumaan tarpeet-
41933: roista sellainen käsitys, että esimerkiksi eläkeläi-    tomista käynneistä, niin olisi korkea aika lopet-
41934: sistä ollaan tekemässä tämänkin asian yhteydes-         taa puhe niistä. Monien selvitysten mukaan ns.
41935: sä vain vaalikarjaa.                                    tarpeettomia käyntejä ei ole olemassa. Voi olla
41936:    Tosiasia kuitenkin on se, että suomalainen           kyllä käyntejä, joissa potilas on hakeutunut
41937: julkinen terveydenhuolto on jonkinlaisessa krii-        väärään paikkaan, koska byrokratiasyistä esi-
41938: sissä. Jos me katsomme esimerkiksi terveyskes-          merkiksi sairaslomatodistuksen takia hänen
41939: kuskuntainliittojen ja sairaalakuntainliittojen         täytyy mennä terveyskeskukseen. Myös siitä
41940: tämän hetken toimenpiteitä: osastoja suljetaan,         syystä, että hän ei ole tiennyt, minkäjärjestelmän
41941: palveluja supistetaan jne., niin kyllä tämän pitäi-     puoleen hänen pitää kääntyä, hän on voinut
41942: si jokainen päättäjä herättää jollakin lailla. Se       joutua hakemaan apua terveyskeskuksesta. Tur-
41943: tarkoittaa sitä, että meidän täytyy maksupoli-          hia käyntejä ei ole.
41944: tiikkaa miettiä uudelleen ja kohdistaa maksut               Ed. Aittoniemi, jos joku mummo menee terve-
41945: sinne, minne pitääkin. Jos me esimerkiksi mie-          yskeskukseen eikä hänellä ole fyysistä vikaa, niin
41946: timme, mitä SDP on tehnyt itse hallituksessa            ei siitä voi päätellä, että se on tarpeeton käynti.
41947: ollessaan, niin esimerkiksi pitkäaikaissairaille on     Hän voi saada sieltä psyykkistä apua, jonka
41948: luotu sellainen maksujärjestelmä, että lähes kaik-      jälkeen hän pärjää yhteiskunnassa pitkään, il-
41949: ki heidän tulonsa otetaan yhteiskunnalle maksu-         man että hän tarvitsee lisää palveluja.
41950: jen muodossa. Miettikää sitä silloin, kun puhutte           Kun ed. Takala väitti, että on tutkittu ihmis-
41951: pienen ihmisen puolesta. Tosiasia on, että mak-         ten halukkuutta suorittaa terveyskeskusmaksua,
41952: supolitiikka on uudelleen mietittävä, jotta me          niin on myös tehty kansainvälisiä tutkimuksia
41953: todella voisimme tarjota pienelle ihmiselle terve-      siitä, mitä käyttömaksun käyttöönotto vaikut-
41954: ydenhuollon palveluja.                                  taa. Näitä tutkimuksia on jopa Kanadaa myö-
41955:                                                         ten, ja siellä on voitu todeta, että käyttömaksut
41956:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva                johtavat nimenomaan siihen, että kaikkein eni-
41957: puhemies! Edustajatoveri Aittaniemi kysyi, mi-          ten palveluja tarvitsevat: vähävaraiset, sairaat,
41958: ten tässä mahtaa lopulta käydä terveyskeskus-           köyhät ja monisairaat, vähentävät palvelujen
41959: maksujen ja muiden maksuasioiden kanssa.                käyttöä. Kyse ei suinkaan ole siitä, että ihmiset
41960: Kyllähän siinä niin käy, että jos porvarit saavat       olisivat tämän jälkeen tasa-arvoisia. Lakiesitys
41961: jatkaa - hän sanoi musta porvari, ja minäkin            merkitsee nimenomaan sitä, että kaikkein vai-
41962: oikein lämpenin tästä kauniista sanasta - niin          keimmassa asemassa olevat joutuvat jättämään
41963: sehänjohtaa loppujen lopuksi siihen, että säästö-       palvelut käyttämättä eivätkä voi hakeutua terve-
41964: toimena pitää viedä kaikkein tuottamattomim-            yskeskuksiin.
41965: mat luujauhotehtaalle ja sitten tulouttaa valtiolle
41966: rahat. Kysymyshän on kaikessa yksinkertaisuu-              Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):
41967: dessaan tietysti siitä, että saadaan uudelleen se       Arvoisa puhemies! Mikäli ed. 0. Ojala olisi
41968: vanhanmallinen yhteiskunta aikaan, jossa va-            kuunnellut varsinaisen puheenvuoroni, häneltä
41969: rakkaat hyvät ihmiset saavat auttaa köyhiä ja           olisi jäänyt varmasti toistamaHa puhe turhista
41970: kurjia, jotka ovat tietenkin mahdollisimman             terveyskeskuskäynneistä.
41971: nöyriä. Näinhän oli vuosisadan alussa.                     Ed. Aittaniemen puheenvuoroon viitaten to-
41972:    Poliittinen ja amattillinen työväenliike on          tean, että ei tällä esityksellä karsimaan terveys-
41973: juuri sitä varten perustettu, että se vastustaa sitä,   keskuksessa käyntejä vaan pyritään ohjaamaan
41974: että ihmisten tarvitsee nöyrtyä toisen ihmisen          ihmiset tarkoituksenmukaisesti oikean ammatti-
41975: edessä. Hänellä pitää olla toimeentulo, terve-          henkilön luo. Kuten puheenvuorossani totesin,
41976:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                    2001
41977: 
41978: ihmisyksilön, erityisesti vanhuksen, kannalta ei       siaalista oikeudenmukaisuutta eikä ihmisten
41979: aina välttämättä ole tarkoituksenmukaista ha-          tasa-arvoa.
41980: keutua lääkärin vastaanotolle, mikä on yhteis-
41981: kunnallisestikin huomattavasti kalliimpaa. Kyl-           Ed. S a v o 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
41982: lä korkean ammattitaidon omaava hoitohenki-            Arvoisa puhemies! Olen pyytänyt vastauspu-
41983: lökunta pystyy hänen fyysiset, psyykkiset ja           heenvuoron ed. Häkämiehen puheenvuoron jäl-
41984: sosiaaliset tarpeensa kartoittamaan ja ohjaa-          keen, jossa hän otti esimerkiksi pitkäaikaissairai-
41985: maan hänet tarvittaessa lääkärille. Uskon ja           den maksut. Kun vastauspuheenvuorossa ei saa
41986: väitän, että myös hoitohenkilökunta pystyy an-         kysyä, niin pitää todeta, että ed. Häkämies
41987: tamaan sen avun tällaiselle vanhukselle, jota hän      näyttää tarkoittavan, että se päätös olisijotenkin
41988: ensisijaisesti kaipaa. Budjettiesityksellä ei pyritä   huono, kun pitkäaikaissairailta, joille on tehty
41989: karsimaan käyntejä terveyskeskuksessa, vaan            pysyvä laitossijoituspäätös, peritään nykyisin
41990: päinvastoin ohjaamaan käyttäjät oikealle am-           varsin merkittävä osa eläkkeistä. Ed. Häkämie-
41991: mattihenkilökunnalle.                                  hen todennäköinen malli tarkoittaisi edelleen
41992:                                                        sitä, että pitää maksaa eläkkeet ja sitten pitää
41993:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-           maksaa pysyvä laitospaikka yhteiskunnan va-
41994: ro ): Arvoisa puhemies! Tutkimuksilla voidaan          roista. Kun ed. Häkämies oli ollut valvoja tai
41995: todistaa kaikkea. Tutkimuksilla voidaan var-           joku vastaava, niin ed. Häkämies on tietysti
41996: masti todistaa sekin, että maksu ei estä terveys-      nähnyt merkittäviä perinnönjakaja tässä tilan-
41997: keskuksissa käymistä. Mutta voidaan kysyä,             teessa.
41998: pitäisikö sen sitten estää? Se nyt vielä puuttuisi,       Korostan sitä, että pitkäaikaissairaanhoito-
41999: että me rakentaisimme sellaista maksupolitiik-         maksut ovat aika kohdallaan mielestäni silloin,
42000: kaa Suomessa, että johonkin peruspalveluun             kun ihminen on pysyvästi lääkärin arviosta to-
42001: niin kuin terveydenhuoltoon pääsy riippuisi            dettu pitkäaikaissairaaksi ja pysyvää laitoshoi-
42002: ihmisen lompakon paksuudesta. Osoittaa tavat-          toa tarvitsevaksi. Silloin hänen toimeentulonsa
42003: toman suurta epäsosiaalisuutta kokoomuslaisil-         tarkoittavista tuloista menee todella merkittävä
42004: ta edustajilta ylipäänsä asian esilletuominenkin       osa omaan hoitoon.
42005: tässä valossa.                                            Sen lisäksi totean, että ei terveyskeskuksissa
42006:     Meitä on kehotettu täällä tarkastelemaan           ole turhia käyntejä. Terveyskeskuksissa on kyllä
42007: maksupolitiikkaa yksilön kannalta. Hyvä on,            joskus turhauttavia käyntejä. Niitä ovat ne per-
42008: tarkastellaan yksilön kannalta. Tarkastellaan          jantai- ja lauantaiyöt, kun paikataan katuväki-
42009: yksilön kannalta niin, että Ahon hallitus korot-       valtaa. Tervetuloa yksityinen sektori niihin tal-
42010: taa nyt kolminkertaiseksi terveydenhuollossa           koisiin mukaan.
42011: perittäviä maksuja, kun lasketaan ne kaikki ne
42012: yhteen. Mutta yhteiskunnan kannalta edelleen-             Ed. Mä k e 1ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42013: kin terveydenhuollon kustannuksista vain pro-          sa puhemies! Kokoomuksen edustajien puheet
42014: milleluokkaa tullaan perimään käyttäjämak-             kirvoittivat vastaamaan. Kun kuuntelin ed. Hä-
42015: suina.                                                 kämiehen puhetta siitä, kuinka hän kertoili hoi-
42016:     Sen vuoksi näyttää siltä, että tällä ei ole        taneensa köyhien asioita, täytyy vain todeta, et-
42017: tarkoituskaan parantaa terveydenhuoltoa, vaan          teivät ne köyhien asioiden hoitamiset ainakaan
42018: ainoastaan ohjata, niin kuin äsken arvoisat kol-       kovin paljon häneen ole tehneet vaikutusta, sillä
42019: legat sanoivatkin, ihmisiä kokonaan toisen tyyp-       köyhien asioita hän nyt ei halua mitenkään
42020: pisille markkinoille. Ei ole edes tarvittu tut-        täällä lähteä hoitamaan ja on valmis tekemään
42021: kimuksia, vaan pelkällä matematiikalla on voitu        terveyskeskusmaksua, joka rasittaa kaikkein
42022: osoittaa, että 50 markan maksu kuluisi koko-           eniten juuri niitä ihmisiä, joiden asioilla hän on
42023: naan byrokratian kattamiseen ja perimisen              aiemmin sanonut olevansa.
42024: kustannuksiin, joten 60 markalla ei totisesti             Ihmettelen myös ed. Takalaa, joka kertoi
42025: terveydenhuollon rakennetta ja käyttäjien kan-         terveyspalveluita kartoittavasta tutkimuksesta.
42026: nalta tarpeellista kehittämistä pystytä hoita-         Hän totesi hyvin vähätellen, että 7 prosenttia
42027: maan. Ainoa selitys näyttää olevan, että nyt           vastanneista sanoi, että maksut vaikuttaisivat
42028: pyritään todellakin saamaan ovi auki kokonaan          vähentävästi heidän käynteihinsä tai palveluiden
42029: uudenlaiseen järjestelmään, uudenlaiseen mak-          käyttämiseen. Itse kyllä ajattelen, että jos 7
42030: supolitiikkaan ja uudenlaisiin terveydenhuollon        prosenttia väestöstä, joka tarvitsee terveyspalve-
42031: rakenteisiin, jotka eivät ota huomioon so-             luita, sanoo, että heillä ei ole enää sen jälkeen
42032: 
42033: 126 210270E
42034: 2002                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
42035: 
42036: 
42037: mahdollisuutta käyttää palveluita, kun ne tule-       tä häivärähköä, joka hänen mielestään oli siinä
42038: vat maksullisiksi, niin se on kyllä aika huolestut-   kohdassa, kun minä mainitsin, että on turhia ja
42039: tavaa.                                                tarpeettomia terveyskeskuskäyntejä. Minä voin
42040:     Minun mielestäni meidän maassamme on              ed. 0. Ojalaa lohduttaa, että puheeni voi siirtää
42041: velvollisuus järjestää maksuton perusterveyden-       sinne helmien joukkoon sikäli, että tämäkin asia
42042: huolto kaikille kansalaisille ja kenelläkään ei saa   on nyt korjattavissa. Nimittäin puheenvuoroni
42043: olla maksullisuus esteenä terveyspalveluiden          siinä osassa, missä puhuin Jahvetista, minä
42044: saamiseen. Ei voi olla oikein, että me täällä         mainitsin nimenomaan, että saattaa olla, että
42045: teemme terveyskeskusmaksun ja sen jälkeen             sellaisia terveyskeskuskäyntejä vanhoilta ihmi-
42046: köyhät, vähävaraiset ihmiset, jotka sairastavat,      siltä tulee, joilla ei ole sellaisenaan esimerkiksi
42047: joutuvat menemään sosiaalitoimistoon hake-            kliinistä aihetta, mutta on välttämätöntä, että
42048: maan rahaa, tai sitten maksu jää maksamatta ja        heillä on mahdollisuus käydä lääkärin luona,
42049: monien mutkallisten perimisjärjestelyjen kautta       jolloin he saavat tietyn turvallisuuden tunteen,
42050: joskus saadaan perityksi tai sitten ei. Muttajoka     joka vaikuttaa nimenomaan psyykkisesti. Tästä
42051: tapauksessa aiheutetaan suunnatonta työtä sii-        oli kysymys. Ed. 0. Ojala tahallisesti pyrki
42052: nä, että yritetään saada joitakin maksuja sellai-     käsittämään tämän asian väärin, mutta tulipa-
42053: silta henkilöiltä, joilla ei ole maksukykyä.          han tämä nyt korjatuksi. Puheeni on löydettävis-
42054:     En hyväksy terveyskeskusmaksua missään            sä eduskunnan pöytäkirjatoimistosta. Sieltä sen
42055: muodossa. Maksuton perusterveydenhuolto on            voi lukea etuperin ja takaperin.
42056: jokaisen suomalaisen perusoikeus.                         Rouva puhemies! Ed. Kaarilahdelle totean
42057:                                                       vielä, kun hän sanoi, ettei ketään karsita pois,
42058:     Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-           ettei pääsisi terveyskeskuksen vastaanotolle: Ei
42059: voisa puhemies! Ed. Häkämies näyttää ilmisel-         varmasti, ei ketään karsita maailmanympärimat-
42060: västi virkaholhoojana ollessaan kyllästyneen          kaltakaan, jokainen saa lähteä, jos on vain
42061: köyhiin ihmisiin. Aivan hirvittää jälkikäteenkin      rahnaa. Mutta jos se 60 markkaa puuttuu ja se
42062: ajatella, miten nämä ihmiset ovat tulleet holho-      tarvitaan kahvipaketin ostamiseen, pitkään siinä
42063: tuiksi, jos ed. Häkämiehen mielenlaatu on ollut       kärsitään kipua ja sairautta, myös tämä Jahvetti,
42064: silloin yhtä epäsosiaalinen kuin se nyt on.           josta puhuin, ennen kuin lähdetään lääkärin
42065:     Mielestäni tämä on typerin kokeilu, mitä olla     vastaanotolle. Näin ollen perustelu arvoisalta
42066: voi. Se on yhtä typerä kuin jos kokeiltaisiin,        edustajalta oli täysin väärä.
42067: miten ihmiset elävät ilman leipää. Sen kokeilun
42068: tuloksen tietää jo etukäteen.
42069:     Ainoastaan ymmärrän tämän kokeilun sillä             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
42070: tapaa, jos tässä on tarkoitus saada selville, mitä     Suominen.
42071: terveyskeskusmaksu toteuttamalla tapahtuu
42072: kuolleisuudelle, mitä vakavien sairauksien li-
42073: sääntymiselle jne. Tämmöisiä asioita jos tässä           Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
42074: kokeilussa tutkitaan, voitaisiin saada jotain tu-     Arvoisa puhemies! Äskeisessä puheenvuorossani
42075: losta. Toivoisin kyllä, että eduskunta veivoittaisi   epäilin, että erityisesti eläkeläisistä tehdään
42076: kokeilun yhteydessä, jos tämä toteutuu, tutki-        tämän kysymyksen osalta vaalikarjaa, ja ed.
42077: maan myös sitä, miten köyhien, sairaiden ihmis-       Mäkelän puheenvuoro kyllä käsitystäni vahvisti.
42078: ten kuolleisuudelle kokeilualueelia käy tai miten     Hän sanoi, että meillä on Suomessa varaa ilmai-
42079: ihmisten sairastumisasteen vakavuudelle käy.          seen perusterveydenhuoltoon. Aivan varmasti
42080: Tuntuu vain hullulta, kun meillä monissa ta-          on, mutta silloin täytyy kysyä, miten ihmiset
42081: pauksissa on eläinkokeetkin Suomessa kielletty,       maksavat muusta terveydenhuollosta. Kuten jo
42082: niin nyt Ahon hallitus ryhtyy suorittamaan yhtä       totesin, kyllä meidän terveydenhuoltomme on
42083: julmia kokeita vanhoilla, sairailla, köyhillä ihmi-   jonkinlaisessa rahoituskriisissä ja asioita on
42084: sillä. Eläinkokeetkin ovat monessa suhteessa          mietittävä uudelleen.
42085: tuomitumpia kuin nämä hallituksen mielestä.              Kyllä, ed. Savolainen, teillä, minulla ja monel-
42086:                                                       la muulla, suurimmalla osalla työssäkäyvistä
42087:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       suomalaisista, on varaa maksaa terveyskeskus-
42088: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala piti puheenvuo-        maksu. Kun te puhuitte pitkäaikaissairaanhoito-
42089: roani, en ihan tarkkaan muista, oliko se nyt          maksuista, en minä sanonut, että järjestelmä on
42090: erinomaisena hyvänä lukuun ottamatta sitä pien-       väärä. Mutta jos me vertaamme esimerkiksi sitä
42091:                                          Terveyskeskusmaksukokeilu                                    2003
42092: 
42093: tilannetta, että pienituloinen eläkeläinen saa          kinlainen terveydenhuollon taso. Valtion tai
42094: suunnilleen 300 markkaa käyttörahaa, niin että          kuntien kassa ei ole runsaudensarvi, josta voi
42095: hän joutuu jopa omasta asunnosta luopumaan,             aina silloin kun huvittaa ammentaa rahaa minne
42096: kun hän on pitkäaikaissairas, vaikka hän kenties        sattuu. Tilanne on nimittäin se, että meiltä lop-
42097: joskus palaisikin sinne, ja sitten yksittäistä terve-   puu maksajat, tämän runsaudensarven ja pussin
42098: yskeskusmaksua, kyllä silloin on lähdettävä             täyttäjät. Eiväthän teidän mielestänne maksajat
42099: kerta kaikkiaan siitä, että pitkäaikaissairas on        toki ole loppumassa, koska vasemmalla löytyy
42100: epäoikeudenmukaisessa asemassa ja maksupoli-            nykyaikaisia robinhoodeja, jotka mielellään
42101: tiikkaa on uudelleen mietittävä.                        varastavat rikkailta ja antavat köyhille. (Vasem-
42102:     Ed. Apukan puheenvuoro oli mielestäni huo-          malta: Oikein!) Sitähän kutsutaan sosialismiksi,
42103: nosti harkittu kaikilta osiltaan.                       mutta sosialistejahan tietysti sillä puolella on.
42104:                                                            Itse olen sitä mieltä, että jokaisen on saatava
42105:     Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        katetta verorahoilleen. Oli sitten terve tai sairas,
42106: puhemies! Haluan myös pitkäaikaissairaanhoi-            nuori tai vanha, lapsiperhe tai lapseton, jokaisen
42107: tomaksusta todeta, että mielestäni se on epäsosi-       ihmisen on saatava katetta verorahoilleen. Yh-
42108: aalinen järjestelmä. Kun hallituksen budjettieh-        teiskuntaa ei voida jakaa niin, että on vain
42109: dotuksessa rahoitusongelmien vuoksi ehdote-             maksajia ja niitä, jotka käyttävät maksajien
42110: taan 600 markan korotusta kuukaudessa pitkä-            rahoja.
42111: aikaissairaanhoitomaksuihin, se merkitsee kyllä            Ed. Apukka sanoi kokeilua typeräksi. Olen
42112: valtavaa menojen lisäystä pitkäaikaissairaanhoi-        samaa mieltä. Kokeilu on typerä, koska terveys-
42113: dossa olevalle henkilölle, jonka puoliso usein          keskusmaksu olisi pitänyt toteuttaajoka ikisessä
42114: elää pelkällä kansaneläkkeellä kotona ja jonka          Suomen kunnassa. Tällä tavalla kokeilemalla
42115: elintaso pitkäaikaissairaanhoitomaksun myötä            vesitetään koko ajatus.
42116: laskee huomattavasti. Useimmitenhan tämä                   Itse asiassa kaikkein eniten tästä kärsii kun-
42117: kerätään työeläkkeistä, joita sosialidemokraatit-       nallinen itsehallinto. On aivan turhaa puhua
42118: kin ovat täällä kovasti puolustamassa, mutta            mistään vapaakuntaoikeuksista tai muusta, ellei-
42119: tässä kohtaa he katsovat, että työeläke sopii           vät kunnat itse saa päättää, mitkä palvelut ovat
42120: sosialisoida ja sopii estää perheitä saamasta           maksullisia ja mitkä maksuttomia.
42121: perintöä. Mielestäni se on aika raaka käsitys
42122: tästä asiasta.                                             Ed. Perho-Santa 1 a (vastauspuheen-
42123:     Täällä on kovasti kannettu huolta vähävarais-       vuoro): Herra puhemies! Minua ihmetyttää se,
42124: ten ihmisten asioista terveyskeskusmaksun vuok-         missä määrin täällä maalataan piruja etukäteen
42125: si. Keskustelusta saa sen käsityksen, että edusta-      seinälle. Lakiehdotuksen tarkoituksenahan on
42126: jat vasemmalla ja muiden muassa ed. Mäkelä              kokeilla 30-40 kunnassa, mitä seurausvaiku-
42127: eivät ole lainkaan huolissaan siitä, että jo aikai-     tuksia terveyskeskusmaksun perimisellä on, mi-
42128: sempien hallitusten ratkaisujen myötä ja valitet-       ten se vaikuttaa palveluihin hakeutumiseen, ja
42129: tavasti myöskin tämän hallituksen esityksen             kokeilun sisällä on tarkoitus katsoa myös se,
42130: myötä muut sairaanhoidon kustannukset nouse-            mitkä ryhmät on perusteltua jättää terveyskes-
42131: vat niin paljon, että esimerkiksi jokainen kan-         kusmaksun ulkopuolelle, mikä on järkevä tapa
42132: saneläkkeen saaja joutuu hakemaan toimeentu-            periä kustannuksia. Kokeilun pohjalta me sitten
42133: lotukena sairaalamaksun, jos hän joutuu vähän-          olemme salissa viisaampia ja tiedämme, toteutu-
42134: kin pitkäaikaisemmin, esimerkiksi kuukauden,            vatko vasemmiston esittämät uhkakuvat vai se
42135: olemaan sairaalassa. Sairaalamaksu on yli 1 000         tutkimuksin todistettu mielipide, jonka mukaan
42136: markkaa korkeampi kuin eläke. Toivoisin, että           maksulla on hyvin marginaalinen merkitys.
42137: terveyskeskusmaksujupakan alle eivät hautaudu              Ed. Rinteen puheenvuorossa esitetyt ajatuk-
42138: nämä muut ongelmat, joissa yksilöt joutuvat             set, että tämä on osa jotain suurta köyhät
42139: todella suurten kustannusten eteen.                     kyykkyyn -projektia ja tarkoituksena on palata
42140:                                                         vuosisadan vaihteen luokkayhteiskuntaan, ovat
42141:    Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):                   vähintäänkin hämmästyttäviä, sanoisin mie-
42142: Arvoisa puhemies! Ed. Mäkelä totesi, että mak-          luummin pöyristyttäviä.
42143: suton perusterveydenhuolto on jokaisen kansa-
42144: laisen perusoikeus. Nyt kuitenkin on kyse siitä,           Ed. T a k a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
42145: että julkisten palveluiden saattaminen maksulli-        sa puhemies! Ed. Mäkelälie toteaisin, että jos
42146: siksi on ainoa keino turvata ihmisille edes jon-        hän olisi kuunnellut tarkkaan, hän ei olisi vetä-
42147: 2004                                    Tiistaina 15. lokakuuta 1991
42148: 
42149: 
42150: nyt sellaista johtopäätöstä. Nuo 7 prosenttia           tiedetty sen todelliset vaikutukset: se, että se
42151: eivät kertoneet, että heillä ei olisi 50:tä markkaa     sattuu pienituloisimpiin ihmisiin.
42152: rahaa käydä terveyskeskuksessa.                             Se, että oikeisto, patamustat, ajavat terveys-
42153:     Ylipäänsä voi todeta, että tämä on ministeri        keskusmaksua, perustuu heidän ideologiaansa,
42154: Kuuskosken esitys. Se ei kaikilta osin ole mieles-      niin kuin hyvin ymmärrän. Hehän vastustavat
42155: täni kyllä oikeaan osuva. Esimerkkinä voisi             kaikkia pienituloisten suojaksi rakennettuja
42156: sanoa, että tässä todetaan lääkärin ja hammas-          suojaverkkoja ja perusoikeuksia. Minua eivät
42157: lääkärin todistuksesta tai lausunnosta, joka ei         kokoomuksen käyttäytyminen, sen voimakas
42158: liity potilaan hoitoon, perittävän 20 markkaa.          painostus asiassa tai kokoomuslaisten puheen-
42159: Tämä koskee esimerkiksi ajokorttitodistuksia.           vuorot yllätä yhtään. Minua ihmetyttää vain se,
42160: Onko tämä suhde oikea, voisi kysyä.                     että keskustapuolue tai Suomen keskusta, niin
42161:     Jos terveyskeskusmaksu otettaisiin kaikkialle,      kuin se nykyään itsensä nimeää, on kääntänyt
42162: sen tuotto olisi 600 miljoonaa markkaa, mikä ei         asiassa takkinsa. Vielä pahemmalta minusta
42163: ole vähäinen summa kehittää terveydenhoitoa             tuntuu se, että terveyskeskusmaksun palautta-
42164: nykyistä paremmaksi.                                    mista on esittämässä sosiaalisena pidetty sosiaa-
42165:                                                         li- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski.
42166:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vasem-                 Vielä merkillisempää on oikeastaan se, että
42167: miston toiminta perustuu ajatukseen ihmisten            esitettyään ja allekirjoitettuaan lakiesityksen
42168: tasa-arvosta ja solidaarisuudesta, yhteisvastuus-       sosiaali- ja terveysministeri antoi haastattelun
42169: ta. Lähtökohtaan tukeutuu myös toimintamme              Kodin Kuvalehdelle, joka tänään on ilmestynyt
42170: sen puolesta, että peruspalvelujen tulee olla kaik-     ja jossa hän ilmoittaa olevansa jyrkästi terveys-
42171: kien ihmisten saatavilla tulotasosta tai asuinpai-      keskusmaksua vastaan. Hänellä on erittäin hy-
42172: kasta riippumatta. Vasemmisto on saanut toi-            vät perustelut haastattelussa. Hän sanoo: "Meil-
42173: minnallaan myös tuloksia aikaan. Vuosikymme-            lä on edelleen paljon ihmisiä, joilla on hirveän
42174: nien mittaan myös maalaisliitto, keskustapuo-           pieni toimeentulo." Sitten hän kysyy: "Miksi
42175: lue, keskusta, on ollut monella tavalla tukemassa       meidän pitäisi nöyryyttää ihmisiä pakottamana
42176: peruspalvelujen kehittämistä.                           heidät menemään lääkäristä sosiaalitoimistoon?"
42177:    Tärkeimpiin saavutuksiin kuuluu ilman muu-           Sosiaali- ja terveysministeri sanoo haastattelussa
42178: ta kansanterveyslaki ja sen myötä terveyskeskus-        edelleen: "En minäkään väitä, että maksutto-
42179: palvelujen maksuttomuus, jolloin ne tulivat kaik-       muus toisi terveyttä, mutta olen vakuuttunut,
42180: kien ulottuville. Järjestelmä rakennettiin myös         että rahallinen kynnys karsii alimpien tuloluok-
42181: oikealla tavalla lähtien pohjoisesta päin, missä        kien potilaita." Vielä hän ottaa esille asian myös
42182: siihen saakka palvelut olivat heikoimmat. Nyt           valtiontalouden kannalta todeten: "Minusta on
42183: tärkeä saavutus, terveyskeskuspalvelujen mak-           aivan harhapuhetta väittää, että muutaman
42184: suttomuus, on vakavasti uhattuna. Niin kuin             kympin terveyskeskusmaksu ratkaisisi rahoitus-
42185: hyvin usein ennenkin purkaminen aloitetaan              kriisin."
42186: "kokeilun" kautta, josta edetään siihen, että               Kaikki ovat perusteluja, jotka ovat totta,
42187: järjestelmästä tulee pysyvä ja kattava.                 oikeita, hyviä, kannatettavia. Kuitenkin lukee
42188:    Jos oikeiston ajama, niin kuin ymmärrän,             Eeva Kuuskoski hallituksen esityksen alla, jos-
42189: terveyskeskusmaksu todella palaa, se raapaisee          sa esitetään terveyskeskusmaksun palauttamista
42190: kipeästi kaikkein vähävaraisimpia ihmisiä, itse         kokeilun muodossa tässä vaiheessa. Miten on
42191: asiassa vain heitä. Hehän maksuttornia palveluja        selitettävissä, että sosiaali- ja terveysministerillä
42192: välttämättä tarvitsevat: nimenomaisesti lapsiper-       on kaksi kantaa, se, joka näkyy lakiesitykses-
42193: heet, opiskelijat, työttömät, eläkeläiset, ne, joilla   sä, ja se, joka on Kodin Kuvalehden haas-
42194: rahaa on todella vähän käytettävissään. Pääosa          tattelussa, jossa on hyvin laajasti asiasta ja hy-
42195: työssäkäyvistä, kohtuutuloa saavista, on työter-        vässä sävyssä ja jossa sosiaali- ja terveysmi-
42196: veyshuollon piirissä, ja hyväosaiset voivat aina        nisteri puhuu erittäin hyvin kysymyksestä? Mi-
42197: halutessaan milloin tahansa ostaa terveyspalve-         ten on selitettävissä, että voi olla kaksi kantaa sa-
42198: luja. Heillä on siihen rahaa.                           masta asiasta?
42199:    Kaikki salissa tietävät, että terveyskeskus-             Tietysti sosiaali- ja terveysministeri itse on
42200: maksusta on kiistelty pitkään. Oikeisto on nosta-       paras henkilö selittämään, miten hänellä voi olla
42201: nut sen esille koemielessä aina silloin tällöin         kaksi kantaa samasta asiasta, mutta voi arvailla
42202: tietyin väliajoin. Tähän saakka se on aina torjut-      jotakin sivullinenkin. Kyse voi olla ensinnäkin
42203: tu varsin voimallisesti ennen muuta siksi, että on      normaalista ns. politikoinnista eli siitä, että
42204:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                   2005
42205: 
42206: puhutaan sitä, minkä tiedetään olevan pienitu-         Kuka voi olla sitä ohjelmaa vastaan? Ehkä
42207: loisille mieluisaa kuultavaa, mutta tehdäänkin         oikeisto, mutta enpä usko, että muut.
42208: sitten ihan muuta. Se tapa on valitettavan ylei-          Se, miten se käytännössä tapahtuu, on verotus
42209: nen ja jyrsii pahasti politiikan uskottavuutta.        tietysti. Se, missä meidän pitää ottaa askel taak-
42210:    Toisaalta kyse voi olla myös sosiaali- ja terve-    sepäin, on se, että peruutetaan suurituloisten
42211: ysministerin heikkoudesta. Minusta nimittäin           verohelpotukset, jotka edellisinä vuosina on
42212: tuntuu siltä, että hän on vilpittömästi sitä mieltä,   annettu. Siitähän tietysti myös osaltaan on kysy-
42213: mitä hän haastattelussa sanoo, mutta hänellä ei        mys, että meillä annettiin verohelpotuksia vääril-
42214: ole ollut riittävästi tahtoa, kun asiasta on halli-    le tulonsaajaryhmille, niille, jotka olisivat voi-
42215: tuksessa kättä väännetty. Hän on siis hävinnyt         neet hyvinkin maksaa isompaa veroa valtion
42216: kaikkien törkeyksien äidille Iiro Viinaselle, kun      kassaan, mitä kautta olisi voitu turvata sosiaali-
42217: on tapeltu kysymyksestä.                               valtion perustaa. Ehkä ed. Karhusen suosikki on
42218:     Itse asiassa sanon, että moiempi pahempi           Roope Ankka, minä pidän Robin Hoodista.
42219: näistä selityksistä. Ei kaksinaamaisuus ole hää-
42220: viä, mutta pelottavaa on myös, jos sosiaali- ja            Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Terveys-
42221: terveysministerinä on heikkotahtoinen ihminen,         keskusmaksukokeilun yhteydessä on erityisesti
42222: sillä eihän oikeiston painostus tähän lopu.            vasemmiston taholta käytetty hyvin voimakkai-
42223: Tämähän on pientä alkua vielä sittenkin vasta.         ta puheenvuoroja sairausvakuutusjärjestelmää
42224: Olisi pitänyt topata heti, mutta jos ei tällaisessa    vastaan. On esitetty, ettäjulkisen terveydenhuol-
42225: asiassa pysty pitämään puoliaan, miten sitten          lon on oltava maksutonta ja yksityisellä puolella
42226: muissa asioissa, jotka tulevaisuudessa ovat edes-      asiakkailla 100 prosentin omavastuu. Tämä tie-
42227: sä?                                                    tysti merkitsisi koko sairausvakuutusjärjestel-
42228:     Saattaa tietysti olla myös, että keskustapuolue    män romuttamista.
42229: on jättänyt sosiaali- ja terveysministerin yksin.          Keskusteltaessa julkisen ja yksityisen terve-
42230: Eihän se salissakaan näytä kovin aktiivisesti          ydenhuoltosektorin rinnakkainelosta ja kehittä-
42231: enää asiasta puhuvan, vaikka esimerkiksi Lapin         misestä on muistettava, että yksityinen sektori
42232: kansanedustajana kuvittelisin, että myös Lapin         täydentää julkista sektoria ja sillä on merkittävä
42233: keskustalaisilla edustajilla olisi suuri intressi      rooli terveydenhuollossa. Kansalaisella on lisäk-
42234: puolustaa maksutonta terveydenhoitoa ja puhua          si mahdollisuus valita, mitä palveluja käyttää.
42235: sen puolesta, kun tietää, minkälaiset ovat tulota-     Valitessaan yksityisen sektorin päättää palvelu-
42236: sot meidänkin läänissämme ja minkälaisilta             jen käyttäjä samalla siitä, että on itse valmis
42237: porukoilta niin vasemmisto kuin keskustakin            osallistumaan omalla osuudellaan kustannuk-
42238: siellä kannatuksen saavat. Ette te nyt ole oikealla    siin. Veronmaksajana ja sairausvakuutuksen
42239: asialla, kun te maksullista terveydenhoitoa esi-       kustantajana yksityisen sektorin palvelujen käyt-
42240: tätte, ette niiden ihmisten asialla, jotka teidät      täjällä on oikeuskin vaatia korvauksia kustan-
42241: ovat tänne lähettäneet. Siitä olen sataprosentti-      nuksista sairausvakuutuksen kautta.
42242: sen varma.                                                Sosiaali- ja terveysministeriö ennakoi, että
42243:     Tietenkin on kysymys rahoituksesta. Rahaa-         väestön ikääntyminen lisää jo vuoteen 2000
42244: han aina tarvitaan, mutta tuoko tämä edes              mennessä julkisen sektorin lääkärissäkäyntejä
42245: rahoituksellista ratkaisua? Olen samaa mieltä          puolella miljoonalla ja vuoteen 2010 mennessä
42246: kuin sosiaali- ja terveysministeri, että rahoitus-     vielä 300 OOO:lla. Nämä ajat ovat hyvin lähellä.
42247: kysymyskään ei tätä kautta ratkea. Saattaa by-         Tämä lisäys merkitsee mm. 2 000 henkilön lisä-
42248: rokratiaan hukkua enemmän rahaa, kun systee-           tarvetta julkisessa terveydenhuollossa. Koska
42249: miä näin luodaan, kuin se tuo. Tavoitteet ovat         paineet julkisella puolella kasvavat, tuntuu ou-
42250: muualla. Ne ovat siinä, että koetetaan suosia          dolta, että budjettiesityksessä ehdotetaan ratkai-
42251: yksityistämistä viime kädessä. Hyvin isot peri-        suja, jotka heikentävät sairausvakuutuksen ase-
42252:  aatteelliset taustat on tälläkin hankkeella. Näin     maa ja saattavat jopa hidastaa sen kehittämistä
42253: minä asian käsitän.                                    ja laajentamista jatkossa. Tarkoitan lähinnä sai-
42254:     Mitä ylipäätään tulee erilaisten peruspalvelu-     rausvakuutuksen omavastuuosuuksien nostoa ja
42255: jen rahoittamiseen, pidän niitä ehdottoman vält-       toisaalta voimakasta satsausta hammashuol-
42256:  tämättöminä. Ed. Karhunen puhui pahasti               toon.
42257:  Robin Hoodin ohjelmasta. Minä pidän Robin                Esimerkkinä kustannuksista voi todeta, että
42258:  Hoodista, ed. Karhunen. Robin Hoodin ohjelma          vasemmiston arvostelemiin lääkärinpalkkioiden
42259:  on hyvä: otetaan rikkailta ja annetaan köyhille.      korvauksiin, siis siihen suureen yksityisen sekto-
42260: 2006                                  Tiistaina 15. lokakuuta 1991
42261: 
42262: 
42263: rin tukeen, on vuonna 1990 käytetty vain 287            Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
42264: miljoonaa markkaa. Nyt ehdotetaan vuositasol-        ro): Ed. Taina puhui oikeastaan omaa ajatteluta-
42265: la hammashuoltoon yksinään 540 miljoonaa             paansa vastaan äskeisessä puheenvuorossaan.
42266: markkaa. Omavastuuosuuksia ollaan nostamas-          Hän luetteli yhteiskunnan kustannuksia terve-
42267: sa 130 miljoonalla markalla. Ilmeisesti vasem-       ydenhuollon järjestelmälle ja sanoi, että niiden
42268: miston mielestä juuri nämä ovat oikeita ratkai-      siirtäminen yksityiseltä sektorilta kansanterveys-
42269: SUJa.                                                työhön ei ratkaisisi kustannuskriisiä. Sen sijaan
42270:    Poistettaisiinko julkisen sektorin kustannus-     hän uskoi, että terveyskeskusmaksulla ja muiden
42271: ongelmat romuttamalla sairausvakuutusjärjes-         maksujen tuomisella yhteiskunnan järjestämään
42272: telmä, niin kuin esimerkiksi ed. Hämäläinen          terveydenhuoltoon kriisi voitaisiin ratkaista,
42273: perjantaina ehdotti? Julkisen sektorin terveyden-    vaikka kaikki esitykset osoittavat, että niiden
42274: huoltomenot olivat 28 miljardia markkaa vuon-        tuotto vielä yhteiskunnalle olisi huomattavasti
42275: na 1990. Samaan aikaan olivat sairausvakuu-          vähäisempi.
42276: tuksen kokonaismenot 10,7 miljardia markkaa.            Eli kyse ei ole - niin kuin olemme useaan
42277: Tästä summasta ylivoimaisesti suurin osa on          kertaan täällä puheenvuoroissa todenneet -
42278: päivärahoja: sairauspäivärahoja, vanhempain-         niinkään kustannuksista, vaan tässä on ajattelu-
42279: rahoja jne. Sairaanhoitokorvauksiin, siis sii-       tavan ja lähestymistavan ristiriita. Tällä hetkellä
42280: hen niin sanotusti suunnattomaan yksityisen          kokoomuslaiset paljastavat oman ajattelutapan-
42281: sektorin tukeen, käytettiin 2,3 miljardia mark-      sa, johon on kautta aikojen kuulunut vastenmie-
42282: kaa. Tästä summasta lääkkeet, siis myös jul-         lisyys yhteiskunnan yhteisvastuulla järjestämää
42283: kiselta sektorilta lääkäreiden määräämät lääk-       terveydenhuoltoa ja muita ihmisten perusturval-
42284: keet, maksavat 1,8 miljardia markkaa. Se ns.         lisuutta koskevia palveluja kohtaan.
42285: suunnaton tuki yksityiselle sektorille merkitsi
42286: lääkärinpalkkioihin 287 miljoonaa ja tutki-              Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42287: mus- ja hoitokuluihin 295 miljoonaa eli yhteensä      sa puhemies! Ed. Tainan puheenvuoro selkeytti
42288: noin 600 miljoonaa markkaa. Sairausvakuutuk-          entisestään, mistä tässä on kysymys, eli kysymys
42289: sesta lääkärinpalkkioiden osuus on vain 4 pro-        on todella terveyspalvelujen yksityistämishalus-
42290: senttia.                                              ta. Näitä numerotietoja, joita ed. Taina esitti, voi
42291:    Näillä summilla ei terveydenhuollon ongelmia       esittää suurin piirtein kuin erään pankin tulos-
42292: ratkaista, vaikka se on useissa keskusteluissa,       luetteloa: niitä lukuja, joita kulloinkin on edullis-
42293: nimenomaan sosialidemokraattien taholta, esi-         ta esittää. Eli tässä tapauksessa hän ei ottanut
42294: tetty ratkaisuvaihtoehdoksi terveydenhuollon          huomioon, että julkisen sektorin kuluihin liittyy
42295: kustannuksiin. Puhutaan siis julkisella puolella      myös terveyskeskusten hoito-osastojen kuluja.
42296: miljardeista ja sairausvakuutuksen kohdalla              Oikeudenmukaista olisi myös, jos halutaan
42297: muutamasta sadasta miljoonasta markasta. Sitä         todella vertailla yksityisen ja julkisen terveyden-
42298: paitsi ehdottajat unohtavat täysin sen, että sai-     huollon palveluja, pohtia sitä, että kunnallisia
42299: rausvakuutuksen kustannuksista vakuutetut itse        sairausvakuutus- ja kansaneläkemaksuja alen-
42300: maksavat 44,5 prosenttia ja työnantajat 43,2          nettaisiin lähemmäksi yksityisen sektorin vastaa-
42301: prosenttia, tämä tieto on vuodelta 1990.              via maksuja. Joku onkin sanonut, että kannat-
42302:    Terveydenhuollon kustannuspaineiden peittä-        taisi terveyskeskuksista tehdä yhtiöitä, jotta ne
42303: minen terveyskeskusmaksukiistan taakse ja sai-        pääsisivät vähemmillä kuluilla. Oikeudenmukai-
42304: rausvakuutuksen aseman vaarantaminen eivät            sinta varmasti sairausvakuutusmaksujen osalta
42305: edistä terveydenhuollon ongelmien ratkaisuja.         olisi edistää kansanterveyslain ja erikoissairaan-
42306: Kustannuspaine kasvaa julkisella sektorilla val-      hoitolain läheistä yhteistyötä siten, että ne yksi-
42307: tavasti. Väestö ikääntyy, ja toisaalta kansalais-     tyislääkärien palvelut, erikoislääkärien palvelut,
42308: ten tulotaso kasvaa. Siksi on voitava käydä           korvattaisiin, joihin potilas on saanut lähetteen
42309: asiallista keskustelua terveydenhuollon voima-        terveyskeskuksesta, ja muilta osin terve, vapaa
42310: varojen käytöstä tulevaisuudessa. Minun mieles-       kilpailu olkoon kaikkien terveyspalvelujen kes-
42311: täni ratkaisua on etsittävä järkevästä ja oikeu-      ken ilman valtion sairausvakuutuskorvausta.
42312: denmukaisesta maksupolitiikasta, johon hyvin
42313: sopii myös terveyskeskusmaksu, ja sairausva-             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
42314: kuutusjärjestelmän kehittämisestä niin, että yksi-    voisa puhemies! Kun ed. Taina kritisoi sitä, että
42315: tyinen sektori voi tarjota yhä enemmän palveluja      vasemmisto on huolissaan siitä, miten yksityistä
42316: julkisen sektorin paineiden vähentämiseksi.           terveydenhuoltoa tuetaan julkisin verovaroin,
42317:                                          Terveyskeskusmaksukokeilu                                    2007
42318: 
42319: niin me olemme todella siitä huolissamme. Luen          kaasti toisistaan, että meidän mielestämme jul-
42320: pienen pätkän suoraan Who:n viime kesänä                kista ja yksityistä terveydenhuoltoa on kehitettä-
42321: julkaisemasta raportista, josta käy ilmi, miksi         vä rinnakkain. Vasemmisto taas on sitä mieltä,
42322: olemme huolissamme. Siinä todetaan:                     että yksityinen sopii kokonaan lopettaa tai tuki
42323:     "Suomessa julkinen sektori on onnistunut            sille sairausvakuutuksen muodossa. Tämä on
42324: tarjoamaan runsaasti erilaisia korkeatasoisia           tärkeä poliittinen kysymys, josta on syytä kes-
42325: terveys- ja sosiaalipalveluita koko väestölle syr-      kustella jatkossakin. (Ed. Gustafsson: Onko
42326: jäisiä maaseutualueita myöten. Samalla sairaus-         Who:n kanta vasemmistolainen!)
42327: vakuutusjärjestelmä on tuonut kansalaisten ulot-            En ole puheenvuorossani mitenkään esittänyt
42328: tuville palveluita, joista on pula julkisella sekto-    vastenmielisyyttä julkisia palveluja kohtaan,
42329: rilla tai joissa kuluttajat haluavat käyttää suu-       vaikka ed. Hämäläinen sen niin tulkitsi. Päinvas-
42330: rempaa valinnanvapautta, korvaamalla osan               toin esitin, että koska julkisen sektorin paineet
42331: yksityisen avohoidon kustannuksista työterveys-         kasvavat mm. väestön ikärakenteen muuttuessa,
42332: huolto mukaan lukien. Tämä varsin vapaa jär-            on silloin syytä kehittää myös yksityistä sektoria,
42333: jestelmä vaarantaa kuitenkin yleislääkärin roolin       koska se voi niitä paineita purkaa ja antaa
42334:  perusterveydenhuollon ensisijaisena antajana ja        mahdollisuuksia kehittää enemmän julkista sek-
42335:  edesauttaa yksityisen sektorin suunnittelematon-       toria kuin tänä päivänä tässä kustannuspainees-
42336:  ta kasvua. Lisäksi mahdollinen valtionosuuksien        sa on mahdollista. (Ed. Hämäläinen: Miksi val-
42337:  suorittaminen kunnille kerralla voi johtaa joi-        tion varoilla?) Siinä sairausvakuutus on oleelli-
42338:  denkin julkisen sektorin tarjoamien palvelujen         nen osa, ja sairausvakuutuksesta, kuten totesin,
42339:  päällekkäisrahoitukseen, jos paikalliset viran-        merkittävän osan maksavat mm. vakuutetut itse.
42340:  omaiset käyttävät näitä määrärahoja ostaakseen             Varmastikin sosialidemokraateilta ehkä löy-
42341:  yksityisen sektorin palveluita, jotka kuuluvat         tyy tukea sille ajatukselle, jota mm. työnantaja-
42342:  myös sairausvakuutuksen piiriin. Yksityisellä          puoli on ilmeisesti esittänyt, että siirretään kaik-
42343:  sektorilla on oikeutettu roolinsa julkisen sekto-      ki vakuutusmaksut työntekijäpuolelle. Nythän
42344:  rin palvelujen täydentäjänä sekä valinnanvapau-        palkansaajat maksavat tästä suuren osan ja myös
42345:  den ja -mahdollisuuksien tarjoajana terveyspal-        käyttävät sairausvakuutuksen palveluja hyväk-
42346:  velujen kuluttajille ja terveydenhuollon ammatti-      seen. Ihmettelen siitä syystä, minkä tähden ni-
42347:  laisille. Pitkällä tähtäimellä tästä on kuitenkin se   menomaan sosialidemokraatit, jotka palkansaa-
42348:  haitta, että ellei yksityisen sektorin laajenemista    jamyönteisyyttään kovasti mainostavat, eivät
42349:  onnistuta valvomaan, se vie pohjan Suomen              tässä asiassa ollenkaan ota huomioon tätä.
42350:  Terveyttä kaikille -ohjelmalta, joka perustuu              Ed. Puisto esitti ajatuksen, että pistetään
42351:  oikeudenmukaisuuden periaatteeseen."                   kokonaan yksityisten henkilöiden kustannetta-
42352:     Tästä syystä, ed. Taina, olemme huolissamme         viksi tietyt palvelut. Sehän jos mikä jakaa Suo-
42353:  ja kritisoimme.                                        men kansan a- ja b-kansalaisiin. Ihmettelen
42354:                                                         tämäntapaista sosiaalipoliittista näkemystä va-
42355:    Ed. Savo 1aine n (vastauspuheenvuoro):               semmiston taholta.
42356: Arvoisa puhemies! Totean ihan lyhyesti ed. Tai-
42357: nalle sen, että analyysi terveydenhuollon kustan-          Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
42358: nusten jaosta oli sillä tapaa puutteellinen, että se    Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläiselle myös sanoi-
42359: ei pitänyt yhtään sisällään niitä yksityisiä kon-       sin, että kokoomuksen terveyspoliittinen linja on
42360: sulttipalveluita, joita tällä hetkellä maksetaan        sellainen, että perustan muodostaa julkinen sek-
42361: terveyskeskuksen budjeteissa,jopa keskussairaa-         tori ja yksityissektori tulee avuksi täydentävänä
42362: loiden budjeteissa. Eli kun me katsomme yksi-           osana. Eihän meillä tällä hetkellä julkinen sekto-
42363: tyistä järjestelmää, se ei tarkoita vain lääkäri pal-   ri pystyisi palveluja Suomen kansalaisille sairaa-
42364: velua, vaan sen ympärillä olevaa varsin moni-           lassa eikä terveyskeskuksissa yksistään järjestä-
42365: muotoista verkostoa tässä yhteiskunnassa, joka          mään. Kyllä terveyskeskukset ostavat hyvin
42366: myös maksetaan julkisin varoin. Luvut sinänsä           paljon laboratorio-, röntgen-, kuntoutus- ym.
42367: varmasti olivat aivan oikeita, mutta analyysi           palveluita. (Ed. Savolainen: Aivan!) Nämä ovat
42368: perin puutteellinen.                                    yksityispalveluita, ja ne täydentävät tänäkin
42369:                                                         päivänä. Mitä valtio sairausvakuutuksen kautta
42370:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              tukee yksityissektoria, eihän se tue sitä vaan
42371:  puhemies! Vasemmiston ja kokoomuksen terve-            potilasta ja maksaa hänelle hieman niistä kus-
42372:  yspoliittiset näkemykset eroavat siinä voimak-         tannuksista, jotka hän joutuu maksamaan.
42373: 2008                                  Tiistaina 15. lokakuuta 1991
42374: 
42375: 
42376:    Jos pantaisiin todellinen kustannus myös ter-      Ala-Harja. Olen hänen kanssaan täysin samaa
42377: veyskeskuksen hintoihin, täytyisi ottaa palkka-       mieltä, että yksityisen sektorin pitää täydentää
42378: kustannukset ym. Ovathan meillä selvät vertailu-      julkista. Kun terveyskeskuslääkäri ei kykene
42379: luvut, kuinka paljon halvemmaksi esimerkiksi          hoitamaan potilasta, siltä osin hänet lähetetään
42380: käynti lääkärillä tulee, kun se järjestetään yksi-    terveyskeskuslääkärin lähetteellä erikoislääkä-
42381: tyissektorilla, kun se järjestetään terveyskeskuk-    riin, mistä hän saa sairausvakuutuksesta kor-
42382: sessa. Mutta siellä sen hintaa nostaa se, että        vauksen. Muilta osin ei tarvita turhia lääkäri-
42383: terveyskeskus tekee paljon muutakin työtä,            käyntejä, joita juuri on aiemmin käydyn keskus-
42384: ennalta ehkäisevää neuvonta- ym. työtä, joten         telun ja tämän aikana pyritty poistamaan. Tämä
42385: minusta nämä systeemit pitäisi yhdistää, niin         myös lisäisi sitä kauan kaivattua ja täällä etsittyä
42386: että mahdollisimman halvalla, siis vähällä rahal-     terveyskeskusten arvostusta. Silloinhan terveys-
42387: la, saataisiin suomalaisille palvelut. Terveyskes-    keskuslääkäri voi säästää hoitamalla potilasta ja
42388: kusmaksu on vain pieni osa. Muut käynnithän           lähettää hänet silloin, kun ammattitaidonaan
42389: ovat jo maksullisia sairaalan poliklinikoilla ja      niin katsoo, erikoislääkäriin.
42390: terveyskeskuksen vuodeosastoilla.                         Ministeri Kuuskoski ei ole paikalla. Viime
42391:                                                       perjantaina käydyssä keskustelussa keskustan
42392:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         edustaja S-L. Anttila kävi täällä ilmoittamassa,
42393: voisa puhemies! Nämä ovat Suomen terveyspo-           että ministeri Kuuskoskihan vastustaa tätä esi-
42394: litiikan historiassa murheellisia päiviä, joita       tystä, vaikka on sen allekirjoittanut. Ehkä hän
42395: elämme. Ne ovat murheellisia myös siinä mieles-       on juuri ilmestyvään perhelehteen antamassa
42396: sä, että keskustapuolue ei vaivaudu osallistu-        lisähaastatteluja, miten hän vastustaa lakeja,
42397: maan keskusteluun. Nyt tässä salissa mitellään        joita on allekirjoittanut.
42398: kokoomuksen ja vasemmiston terveyspoliittises-
42399: ta linjasta. Siitähän me mittelemme. Sen osoitti          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
42400: ed. Tainan puheenvuoro. Hän nimittäin totesi,         ro ): Arvoisa puhemies! Kokoomusedustajat ovat
42401: että hän haluaa, että Suomessa julkista ja yksi-      useaan otteeseen todenneet, että yhteiskunnan
42402: tyistä terveydenhuoltoa kehitetään rinnakkain.        järjestämät terveyspalvelut eivät riitä. Tarvitaan
42403: Aikaisemmin, kun eduskunta oli saanut terveys-        yksityistäjärjestelmää sen tukena. Jos yhteiskun-
42404: poliittisen selonteon, kokoomuksen linja on ollut     nan järjestämät palvelut eivät riitä, olisi tietysti
42405: se, että yksityiset palvelut täydentävät julkisia.    aivan oikeudenmukaista suunnata lisäresursseja
42406: Nyt se ei enää olekaan kokoomuksen linja. Ko-         yhteiskunnan järjestämälle sektorille, antaa lisää
42407: koomuksen linja on se, että pitää kehittää rin-       virkoja, antaa lisää toimitiloja, mutta näitä kaik-
42408: nakkain. (Ed. Ala-Harja: Se on sama asial) Näin       kia ollaan supistamassa ja vastaavasti halutaan
42409: on tilanne tällä hetkellä Suomessa.                   lisää voimavaroja yksityiselle sektorille.
42410:     Meillä on keskustapuolueesta sosiaali- ja ter-        Aivan toisin kuin ed. Ala-Harja sanoi osto-
42411: veysministeri. Hän ei ole ollut paikalla ollen-       palveluilla ei suinkaan tehdä yhteisen sektorin
42412: kaan, kun asiaa on käsitelty. Keskustapuolue ei       kustannuksia alhaisemmiksi. On lukemattomia
42413: vaivaudu osallistumaan keskusteluun. Ilmeisesti       konkreettisia näyttöjä siitä, että kunnille tulee
42414: on nyt niin, että koko linjakeskustelu oikeuden-      kalliimmaksi ostaa laboratoriopalveluita ja rönt-
42415: mukaisesta yhteiskunnasta ja sen romuttamises-        genpalveluista yksityiseltä sektorilta. Porvarit
42416: ta, mihin kokoomus pyrkii, käydään tämän              eivät ole antamassa voimavaroja niin, että kun-
42417: asian ympärillä. Tässä tehdään todellinen linja-      tien terveyskeskukset voisivat itse järjestää nämä
42418: valinta tässä maassa, millaista politiikkaa ai-       palvelut. Jos ne ovat ne voineet järjestää, on
42419: otaan harjoittaa. Keskustapuolue, joka halusi         saatu selviä tuloksia siitä, että ne on pystytty
42420: veret seisauttavan vaalivoiton, sai sen, sai super-   järjestämään taloudellisesti edullisemmin ja
42421: ministeriön Eeva Kuuskoskelle, joka nyt ei ole        myös käyttäjälle eli veronmaksajalle alhaisem-
42422: paikalla. Keskusta ei myöskään halua osallistua       min kustannuksin. Eikä ole tietysti tarkoitus-
42423: tähän keskusteluun. Tämä on murheen päivä             kaan, ei ainakaan vasemmistolla, että terveys-
42424: Suomessa.                                             keskuksissa ryhdyttäisiin asiakkailta perimään
42425:                                                       todelliset kustannukset.
42426:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Herra           Tämä maksuton tai alhaisiin käyttäjämaksu-
42427: puhemies! Totean ed. Tainalle, että hän yksi-         ihin perustuva perusterveydenhuolto on yksi
42428: oikoisti puheenvuoroani. En esittänyt asioita         niitä yhteiskunnan peruspalveluja, jotka meidän
42429: hänen esittämällään tavalla vaan aivan kuten ed.      mielestämme tuleekin säilyttää maksuttomina
42430:                                        Terveyskeskusmaksukokeilu                                    2009
42431: 
42432: tai hyvin alhaisiin käyttäjämaksuihin perustuvi-     Apukka: Ei vain tänä päivänä!) niin muistutan
42433: na. Mutta jos tällä hetkellä olisimme perusta-       siitä, että monet tämän maan sosiaalisista uudis-
42434: massa kansakoululaitosta Suomeen, niin minus-        tuksista, mm. lapsilisäjärjestelmä, ovat lähteneet
42435: ta tuntuu, että kokoomus vaatisi senkin maksul-      kokoomuksesta.
42436: liseksi. Ilmapiiri on siitä ajasta muuttunut täy-
42437: dellisesti, kun kansakoulu perustettiin Suomeen.        Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
42438: Tällä hetkellä me tulemme käymään suurta ra-         Herra puhemies! Vaikka täällä toisin sanottiin eli
42439: jankäyntiä kaikissa yhteiskunnan palveluissa.        tuotiin kielteisessä mielessä esiin se, että Suomen
42440:                                                      keskustan edustajat eivät ole asiassa puhuneet,
42441:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-             niin minä näen kuitenkin siinä erään rohkaise-
42442: voisa puhemies! On käynyt aivan selväksi, mikä       van, hyvän piirteen: He eivät ole rohjenneet ja
42443: on kokoomuksen terveyspoliittinen linja, kun         halunneet tulla puolustamaan tällaista esitystä,
42444: puhutaan terveyskeskusmaksukokeilusta. Kun-          joka terveyskeskusmaksun tulemisen myötä on
42445: nioitan siinä mielessä kokoomuslaisia, että he       tänne tullut.
42446: ovat suoraan sanoneet, että tämä maksullinen            On myös erinomaisen hyvä, että kokoomus-
42447: terveyskeskuskokeilu on oikea. Mutta mitä te-        laiset edustajat ovat rohkeasti ja suoraan sano-
42448: keekään Suomen keskusta? Suomen keskustan            neet näkemyksensä. Kokoomuksen puheenjoh-
42449: eduskuntaryhmässä jokainen vaatimalla vaatii         tajan Ilkka Suomisen aikana kokoomuksesta
42450: näitä maksullisia terveyskeskuskokeiluja, mutta      annettiin kuva palkansaajien ja eläkeläisten ja
42451: samanaikaisesti sosiaaliministeri sanoo, että ter-   muiden vähävaraisten ihmisten puolueena, mut-
42452: veyskeskusmaksu karsii köyhiä potilaita. Mitä        ta suomukset ovat pudonneet todella kaikkien
42453: tämä osoittaa Suomen keskustalta? Kerta kaik-        silmistä. Sitä se ei nimenomaan ole. Se nousu,
42454: kiaan härskiä politiikkaa!                           mikä takavuosina kokoomuksen kannatuksessa
42455:    Miksi ei kahtena päivänä sosiaaliministeri        oli, palautuu entiseen, minkä nyt vaalit jo osoit-
42456: Kuuskoski ole vaivautunut tulemaan tänne             tivat.
42457: puolustautumaan, minkä takia hän vastustaa              Joku totesi aikaisemmin, että terveyskeskuk-
42458: maksuja, mutta kuitenkin on ollut tämän lakiesi-     set ovat kriisissä, että osastoja suljetaan ja palve-
42459: tyksen äiti? Pitäisi myös näin korkealla päättä-     luja vähennetään, että julkinen terveyspalvelu on
42460: jällä olla jonkinlaista moraalista vastuuta. Toi-    kriisissä. Yksinkertainen syy tai tärkein syy tässä
42461: von, että tämän asian käsittelyä jatkettaisiin       asiassa on se, että monet lääkärit muistavat
42462: vasta sitten, kun ministeri, joka näin valtavasti    kunnanlääkäreiden ja yksityislääkäreiden kulta-
42463: on vastustanut tätä esitystä, tulisi edes hieman     ajan ja lähtevät kipin kapin yksityisiin terve-
42464: puolustamaan kantaansa. Tässä jos missä asias-       ydenhoitolaitoksiin ja ostavat kalliimmalla ra-
42465: sa näkee keskustan kaksinaismoraalin: Ryhmä          halla myös muuta terveydenhoitohenkilöstöä.
42466: vaatii maksuja, ja sitten Kuuskoski sanoo, että
42467: ministeriössä virkamiehet ovat tehneet tällaisia        Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
42468: huonoja esityksiä. Tämä on suorastaan lapsellis-     Arvoisa puhemies! Ed. Puistolle, vaikka olem-
42469: ta niin korkeatasoiselta ministeriltä, jollaisena    mekin samaa mieltä monessa asiassa, kuitenkin
42470: Kuuskoskea olen pitänyt.                             muistuttaisin, että jos vaaditaan kaikilta yksi-
42471:                                                      tyissektorille tulevilta terveyskeskuslääkärin lä-
42472:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheen-       hete, niin kyllä se teettää paljon turhaa ja pääl-
42473: vuoro): Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron          lekkäistä työtä. Olen sitä mieltä, niin kuin ko-
42474: siinä vaiheessa, kun ed. 0. Ojala puhui terveys-     koomuksessa olemme, että potilaalla täytyy olla
42475: palvelujärjestelmän romuttamisesta. Kysymys ei       valinnanvapaus. He voivat mennä myös suoraan
42476: missään nimessä ole tästä.                           lääkärille eivätkä aina terveyskeskuslääkärin
42477:    Terveyspalvelujärjestelmä on lähivuosina niin     kautta ja myös sairausvakuutuksen korvauksen
42478: suuren resurssipulan edessä, että se vaatii joka     täytyy olla kaikille samanlainen, (Ed. Puisto:
42479: tapauksessa aivan uudenlaista lähestymistä ja        Miksi?) ei vain niille, jotka kiertävät kaksinker-
42480: aivan uudenlaista ajattelua. Tässä mielessä terve-   taisen systeemin kautta.
42481: yskeskusmaksukokeilu on eräs ennakoiva keino.           Ed. Hämäläinen kertoi, miten halvaksi tulee
42482: Niin voidaan ehkä sanoa.                             tehdä itse kaikki palvelut. Kyllä minusta se
42483:    Kun vasemmiston taholta on tänä päivänä           osoittaa pientä tietämättömyyttä. Meillä on
42484: useaan otteeseen moitittu kokoamusta sen             paljon esimerkiksi laboratoriotutkimuksissa eri-
42485: mukamas epäsosiaalisesta ajattelutavasta, (Ed.       koistutkimuksia, joita ei voida tehdä terveyskes-
42486: 2010                                    Tiistaina 15. lokakuuta 1991
42487: 
42488: 
42489: kuksissa, ei edes keskussairaaloiden laborato-          Kuuskoski on asiasta todennut, eli että terveys-
42490: rioissa, vaan niitä varten tarvitaan kalliit laitok-    keskusmaksu karsii köyhiä potilaita.
42491: set Helsingissä tai muissa suurissa kaupungeissa.           Minusta täällä keskustelussa, jota nyt olen
42492: Sieltä ostamalla saadaan kaikkein halvimmalla           seurannut kaksi tuntia peräjälkeen, peruskysy-
42493: erikoistutkimukset, joten kyllä täytyy kuitenkin        mys on vältetty. Se kuuluu näin: Vuonna 1985
42494: ottaa järki käteen ja katsoa, miten asiat nopeim-       Suomella sen bruttokansantuotteen varassa oli
42495: min, varmimmin, luotettavimmin ja halvimmin             varaa ilmaisiin terveyskeskuspalveluihin. Vaikka
42496: saadaan. Ei kaikkia palveluja voida virkojen            meillä nyt on tämä kansantalouden notkahdus,
42497: muodossa terveyskeskuksiinkaan perustaa.                josta me nousemme, niin bruttokansantuote on
42498:    Olen sitä mieltä, että me voisimme niin kuin         edelleen yli 10 prosenttia korkeampi kuin se oli
42499: Ruotsissakin ottaa terveyskeskusmaksun käyt-            vuonna 1985, jolloin oli varaa ilmaisiin terveys-
42500: töön. Mehän olemme käyttäneet Ruotsia esi-              keskuskäynteihin.
42501: merkkinä muissakin asioissa. Ruotsissahan on                Kysymys on siis poliittisen oikeiston arvova-
42502: ollut jo pitkään terveyskeskusmaksu, jota on            linnasta, kun se laittaa sairaat tässä tapauksessa
42503: jopa korotettu.                                         maksamaan terveyskeskusmaksuja. Me olemme
42504:                                                         sitä mieltä, että se on väärin, kohtuutonta. Halu-
42505:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             amme säilyttää tämän perusoikeuden kansalai-
42506: Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipää suomi vastaus-            silla.
42507: puheenvuorossaan ministeri Kuuskosken anta-
42508: maa esitystä ja totesi, jos oikein kuulin, että            Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
42509: ministeri on tietyllä tavalla kaksinaamainen. Nyt       Arvoisa puhemies! Ed. Saastamoiselle täytyy
42510: täytyy ed. Mäkipäälle muistuttaa siitä, että ter-       todeta yleisesti, ketkä tässä maassa ovat sosiaa-
42511: veyskeskusmaksukokeiluesitys on hallituksen             lipolitiikkaa ajaneet ja ovat välittäneet myös
42512: esitys, jonka toki työnjaon mukaan on antanut           peruskansalaisista eli työtä tekevästä joukosta.
42513: ministeri Kuuskoski. Mutta minä en hetkeäkään           Se on yleensä ollut poliittinen vasemmisto, ja
42514: epäile, (Ed. Vähänäkki: Miksi hän ei eronnut, jos       ammattiyhdistysliike on sopimusten kautta saa-
42515: hän on tätä vastaan?) ettei hän henkilökohtaises-       nut perusteet, jotka ovat ajan kuluessa muuttu-
42516: ti ole tätä maksua vastaan. Hän perustelee sitä         neet laeiksi. Kokoomus on pääsääntöisesti sosi-
42517: aivan oikein sillä, että tällä tavalla ei yhdenver-     aalipolitiikassa vastustanut uudistuksia. Tässä-
42518: taisuus yhteiskunnassa lisäänny, vaan ne, jotka         kin asiassa on nyt linjavalinnasta kysymys.
42519: esimerkiksi ovat työterveyshuollon piirissä ja             Täällä on hyvin useissa puheenvuoroissa
42520: sitä kautta saavat maksuttomat lääkäripalvelut,         puhuttu, että nyt on kysymys kokeilusta. Mutta
42521: ovat aivan eriarvoisessa asemassa kuin ne, jotka        kukaan ei ole esittänyt, mitä kokeillaan, mitä
42522: joutuvat käyttämään terveyskeskusta.                    tällä kokeiluna haetaan. Se olisi hyvä tietää, ja
42523:    Minusta tässä asiassa valta on eduskunnalla.         sen vuoksi olisi hyvä, jos ministeri olisi tullut
42524: Valiokunnassa on mahdollisuus tätä korjata.             paikalle kertomaan, mitä kokeiluna halutaan
42525: Minusta tavoitteen tulisi olla se, että toki täm-       esiin nostaa. (Ed. Helle: Ei hän uskalla!) Koska
42526: möinen kokeilu järjestetään, mutta ainakin elä-         meillä on terveyskeskusmaksu aiemmin ollut, me
42527: keläiset pitäisi jättää tästä ulkopuolelle. Tätä        tiedämme, mitä sen maksun kerääminen mak-
42528: taustaa vasten toivonkin, että valiokunnassa            saa. Tiedämme sen, että suurin osa terveyskes-
42529: tämä asia perusteellisesti harkitaan.                   kusmaksusta, mikäli se tulee, menee byrokrati-
42530:                                                         aan. Mitä tällä 10 markalla, joka siitä tulee
42531:    Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):           jäämään käteen, mitä sillä tehdään? Eihän tämä
42532: Herra puhemies! Minusta ollaan siirtymässä              ole mitään muuta kuin linjavalinta.
42533: aivan uuteen poliittiseen kulttuuriin, kun minis-          Ihmetellä täytyy, että rikkaassa Suomessa
42534: terit toinen toisensajälkeen irtaantuvat hallituk-      kymmenien vuosien työn tuloksena aikaansaa-
42535: sen poliittisista peruslinjoista. Ymmärsin ed.          tua perussosiaaliturvaa lähdetään nyt näin roh-
42536: Saastamoisen puheenvuoron sillä tavalla, että           keasti purkamaan. Täällä on useita lakiesityksiä,
42537: hän syytti meitä sosialidemokraattejakin ylisa-         joilla sitä perusturvaa nyt aiotaan purkaa rik-
42538: nailusta tässä asiassa. Minulla on tällainen korea      kaassa Suomessa.
42539: värilehti, Nykypäivä nimeltään, jossa poseeraa
42540: ministeri Pietikäinen lausunnollaan "Lamatal-             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
42541: koot oikeudenmukaisiksi". Tästä on nyt kysy-            Arvoisa puhemies! Olen mielenkiinnolla seuran-
42542: mys, ja täällä hetki sitten todettiin, mitä ministeri   nut ed. Ala-Harjan puheenvuoroja, joissa ym-
42543:                                          Terveyskeskusmaksukokeilu                                      2011
42544: 
42545: märtääkseni keskeinen avainsana on valinnan-             suaja ilmoittaa, että hänen mielestään on järkyt-
42546: vapaus. Olenkohan nyt ymmärtänyt oikein, että            tävää kuvitella, että maksu poistaisi syvät ongel-
42547: tämä tarkoittaa sitä, että pitää olla valinnanva-        mat, sillä vain nöyryytetään kaikkein köyhim-
42548: paus esimerkiksi niin, että potilas tai sellaiseksi      piä. Tämä kertoo siitä, kun sama ministeri on
42549: itsensä tunteva tai ajatteleva voi valita lääkäri        allekirjoittanut lakiesityksen, jota käsittelemme,
42550: Ala-Harjan terveyskeskusvastaanotolle tai yksi-          että pitää ilmeisesti suhtautua hallituksen esityk-
42551: tyispraktiikan vastaanotolle menon välillä? Jotta        siin siten, että ne ovat lähinnä "juu, ei, vaarin-
42552: valinta olisi oikea, sitä kannustetaan sillä, että       housut" -esityksiä. Ed. S-L. Anttila hallituspuo-
42553: laitetaan kokeeksi terveyskeskusmaksu, jolloin           lueen edustajana suositteli, että tämä kaadettai-
42554: saattaisi kuvitella, että tässä erityisessä valintati-   siin valiokunnassa, viimeistään eduskunnassa.
42555: lanteessa asianomainen henkilö valitseekin yksi-         Hallituspuolueiden edustajista ed. Mattila per-
42556: tyisvastaanoton. Tämäkö on sitä valinnanva-              jantaina jo ilmoittikin vastustavansa tätä. Ilmei-
42557: pautta suomalaisessa yhteiskunnassa?                     sesti poissaolevat keskustan edustajat ovat laki-
42558:                                                          esityksen kaadon kannalla.
42559:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
42560: puhemies! Minua ihmetyttää ed. Ala-Harjan                   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
42561: väite, että yksityinen lääkärisektori laboratorio-       ro): Arvoisa puhemies! Edustajien Ala-Harja ja
42562: ja röntgentutkimuksineen olisi tekemässä mei-            S-L. Anttila äskeiset puheenvuorot näyttävät
42563: dän järjestelmämme halvaksi. Päinvastoin se              provosoineen useimmat meistä vielä vastauspu-
42564: tulee kalliiksi kelamaksujen kautta yhteiskunnal-        heenvuoroihin.
42565: le. Mutta on myös ongelma, että yksityisen                  Ed. Ala-Harja puhui laboratorioista, jotka
42566: lääkärisektorin kautta lähetetään jatkotutki-            tarjoavat palveluja koko maalle sellaisissa harvi-
42567: muksiin ja hoitoon usein yliopistollisiin keskus-        naisissa tutkimuksissa, joita ei pystytä paikallis-
42568: sairaaloihin, jolloin joudutaan tekemään samoja          esti tekemään. Mutta nämä laboratoriothan
42569: päällekkäisiä tutkimuksia.                               eivät yleensä olekaan yksityisiä, vaan ne ovat
42570:    Tämä on erittäin vaikea tilanne sen takia, että       yhteiskunnan varoilla ylläpidettyjä. Minä pu-
42571: suuri osa näistä potilaista voitaisiin hoitaa alue-      huin niistä yksityisistä laboratorioista, jotka ovat
42572: sairaalan tasoisesti. Esimerkiksi HYKSin osalta          paikallisesti korvaamassa terveyskeskuksen pal-
42573: on todettu, että jopa 70 prosenttia on potilaita,        veluja ja antamassa terveyskeskuksille palveluja
42574: jotka kuuluisivat aluesairaalatasoiseen erikois-         aivan tavanomaisiin tutkimuksiin. Näistä ja jopa
42575: sairaanhoitoon. Nykyinen päällekkäisyys ja ta-           paikallisten aluesairaaloiden laboratorioista on
42576:  vallaan hoito väärässä paikassa, se vasta paljon        olemassa runsaasti laskennallista tietoa, että ne
42577:  maksaa!                                                 ovat tulleet terveyskeskuksille kalliimmaksi kuin
42578:                                                          se, että terveyskeskukset ovat saaneet omat pal-
42579:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         velut omasta takaa ja laboratoriot. Tämä olisi
42580: sa puhemies! Ensinnäkin ed. Ala-Harjalle vielä           yhteiskunnalle, kaikille meille veronmaksajille,
42581: kertaalleen. Meillä on mahdollisuus myös valio-          tavattoman suurta säästöä.
42582: kunnassa tästä keskustella. Taas olemme aivan               Ed. Anttilalle minä myös olisin sanonut kolle-
42583: samaa mieltä siitä, että kyllä pitää kansalaisella       gojen tavoin, että jos ministeri Kuuskoski on
42584: olla oikeus valita. Juuri siksi esitinkin sitä, että     niinjärkyttynyt kuin näistä hänen lehtihaastatte-
42585: ne, joille ei käy se, että he käyttävät terveyskes-      luistaan voi päätellä, tietysti pitäisi tehdä toisen-
42586: kusta ja saisivat sieltä lähetteen erikoissairaan-       laisia johtopäätöksiä. Tapana on ollut nimittäin,
42587: hoitoonja siitä korvauksen, valitsevat toisen tien       että kun allekirjoitetaan hallituksen esityksiä,
42588: ihan valinnan oikeuden perusteella. He käyttä-           niitä myös kyetään puolustamaan. Mutta jos
42589: vät suoraan erikoislääkäriä, mutta eivät saisi           niitä ei kyetä puolustamaan ja jos hallituksen
42590: siitä korvausta. Olkoot käynnit turhia tai ei,           politiikka on väärämielistä ja epäoikeudenmu-
42591: mutta se varmasti helpottaisi niiden lääkäreiden         kaista, silloin täytyy tehdä toisenlaisia johtopää-
42592: vastaanottoruuhkaa, joille ei tule turhia käynte-        töksiä; lehtihaastattelut eivät ole oikea vastaus.
42593: jä, kun seulaa ovat käyttäneet asianomaiset ter-
42594: veyskeskuslääkärit.                                         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
42595:     Ed. S-L. Anttilalle tämän hetken poliittisesta       Arvoisa puhemies! Ed. Puistolie toteaisin aivan
42596: kulttuurista: Kyllä todella tänään on ilmestynyt         lyhyesti, että me ilmeisesti vastauspuheenvuoro-
42597: Kodin Kuvalehden pääteksti, jossa ministeri              ja käyttäessämme kuulemme äärettömän huo-
42598: Kuuskoski vastustaa jyrkästi terveyskeskusmak-           nosti toinen toisiamme. En missään vaiheessa
42599: 2012                                    Tiistaina 15. lokakuuta 1991
42600: 
42601: 
42602: omassa vastauspuheenvuorossa sanonut, että              perheisiin. Näin ollen näiden tulonjakovaikutuk-
42603: esitys pitää hylätä, vaan totesin, että valiokun-       set ovat huomattavat. Jos palvelujen rahoituk-
42604: nassa on varmasti mahdollisuus esitystä sillä           sessa siirretään arviolta noin miljardi markkaa,
42605: tavalla muuttaa, että mietitään eläkeläisten ase-       onhan kyse tämän suuruisesta lisämaksusta,
42606: ma: peritäänkö esimerkiksi kansaneläkkeen va-           näiden ryhmien kannettavaksi, merkitsee tämä
42607: rassa eläviltä lainkaan terveyskeskusmaksua.            tulonsiirtoa sairailta, vanhuksilta ja lapsiperheil-
42608: Tämä on valiokunnan valistuneessa harkinnas-            tä kunnille ja valtiolle.
42609: sa, mutta se, että ministeri ei ole paikalla, johtuu        Palvelumaksujen tuntuvat korotukset ovat
42610: nähdäkseni siitä, että hän on Euroopan neuvos-          näin ollen askel nykyisestä tulonjakovaikutuksil-
42611: ton perheministerien kokouksessa paraikaa. Se           taan lähes neutraalista rahoituksesta selvästi
42612: ehkä selvityksenä siitä, että hän ei ole tällä kertaa   valikoivaan ja kohdennettuun rahoitukseen.
42613: esitystään puolustamassa.                               Ainoa taloudellisesti ymmärrettävä perustelu,
42614:                                                         joka näin epäsosiaaliselle toimenpiteelle voisi
42615:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-          olla, on hallituksen usko siihen, että näillä
42616: nun mielestäni asiassa on varsin suuresti kyse pe-      maksuilla voitaisiin vaikuttaa palvelujen kysyn-
42617: riaatteellista ratkaisusta ja periaatteellisista kan-   tään ja siten palvelutarpeeseen ja kustannuksiin.
42618: nanotoista käytännön seuraamusten lisäksi.              Mutta tässä minä uskon tutkimuksiin, jotka ovat
42619: Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä on            siis todella kunnollisia tutkimuksia. Tutkimus-
42620: kokonaisuudessaan hyvin voimakkaasti paino-             tieto osoittaa kuitenkin yksiselitteisesti hallituk-
42621: tettu sosiaali- ja terveydenhuollon maksujen            sen tämän lähtökohdan virheelliseksi. Sosiaali-
42622: korotuksia säästökeinoina. Nyt käsiteltävänä            ja terveydenhuollon palvelujärjestelmien koko-
42623: oleva esitys on siitä vain yksi eikä suinkaan           naiskustannuksiin ei missään teollisuusmaassa
42624: sattumanvarainen osa. Koko maksupolitiikas-             ole ollut käyttäjämaksuina merkittävää vaiku-
42625: saan hallitus lähtee siitä, että käyttäjien osuus       tusta. Ne ovat vaikuttaneet vain palvelujen
42626: palvelujen rahoituksessa kohoaa ja maksut kat-          kohtaautoon väestöryhmittäin tai palvelutyy-
42627: tavat nykyistä paremmin palvelujen tuotanto-            peittäin, ja ehkä hallitus juuri pyrkiikin tähän.
42628: kustannuksia. Periaate on kuitenkin taloudelli-             Mielestäni hallituksen olisi vakavammin ja
42629: sesti, sosiaalisesti ja ennen kaikkea terveyspoliit-    perusteellisemmin tullut pohtia sitä, miten sosi-
42630: tisesti täysin kestämätön.                              aali- ja terveydenhuollossa voitaisiin saada ai-
42631:    Kun kyse on siis minun mielestäni periaatteis-       kaan todellisia kustannussäästöjä. Nyt on askar-
42632: ta, lienee paikallaan käsitellä hiukan koko koko-       reltu ainoastaan sillä, miten juuri tämä terve-
42633: naisuutta. Kunnallisen sosiaali- ja terveyden-          ydenhuollon rahoitus jaetaan kotitalouksien ja
42634: huollon kustannukset ovat nyt noin 40 miljardia         julkisen sektorin välillä.
42635: markkaa vuodessa. Näistä kustannuksista kate-               Sen sijaan hallituksen olisi tullut arvioida,
42636: taan siis tällä hetkellä noin 3,5 miljardia eli 8       miten julkisen sektorin rahoitustarvetta hilli-
42637: prosenttia palvelumaksuilla. Loput eli yli 90           tään. Siihen ei näissä esityksissä ole missään
42638: prosenttia kustannuksista jakautuvat valtion ja         puututtu, ei siis koko budjetin kokonaisuudessa.
42639: kuntien verorahoituksen kesken. Näin ollen              Todellisten kustannussäästöjen aikaan saami-
42640: tuntuvatkaan palvelumaksujen korotukset eivät           seksi olisi kehitettävä palvelujärjestelmän toi-
42641: voi nostaa maksuja kattamaan tuotantokustan-            mintaa ja rakennetta, ja eri yhteyksissä on tullut
42642: nuksia. Niitä jouduttaisiin nostamaan siis kym-         esiin se tosiasia, että avainasemassa on silloin
42643: menkertaiseksi nykyisestä. Pieneltä tuntuva pal-        palvelujen porrastus eli oikeat palvelut oikeille
42644: velumaksujen prosenttiosuuden nostaminen ter-           ihmisille. Niitä on toki muitakin, mutta ne ovat
42645: veydenhuollon kokonaisrahoituksesta on sääs-            kyllä tulleet täällä esille. Vinoutuneen palvelura-
42646: tömielessä merkityksetön. Terveydenhuollon              kenteen muuttaminen toisi muutaman vuoden
42647: kokonaiskustannuksethan eivät näin ollen mi-            tähtäimellä jopa miljardien säästöt aiheuttamat-
42648: tenkään vähenisi, vaan ne olisivat suuri maksu-         ta uutta maksurasitetta.
42649: rasitus palvelujen käyttäjille. Itse asiassa keskus-        Arvoisa puhemies! Tästä kokeilulakiesityk-
42650: telemme siitä, kuinka tämä koko rahoitus ja-            sestä: Hallitus ei ole mielestäni vaivautunut juu-
42651: kaantuu yksityisten kotitalouksien ja julkisen          rikaan pohtimaan sitä, miten ja millaisilla asetel-
42652: sektorin kesken.                                        milla tämä kokeilu oikeastaan tehtäisiin, saatik-
42653:    Täällä on jo moneen kertaan todettu, että            ka evaluoitaisiin. Minä epäilen suuresti, että
42654: sosiaali- ja terveydenhuollon maksut kohdistu-          nykytilanteessa nykyisillä tiedoilla ja välineillä
42655: vat ensisijaisesti sairaisiin, vanhuksiin sekä lapsi-   edes voitaisiin tehdä minkäänlaista luotettavaa
42656:                                        Terveyskeskusmaksukokeilu                                     2013
42657: 
42658: analyysiä tästä tilanteesta, saatikka tutkimusta.     toteutetaan, olisi otettu huomioon jo ennalta
42659: Aivan kauhistuttaa ajatus, että tässä tilanteessa     näiden ryhmien poisjättäminen. Tällä tavoin
42660: kenties vedottaisiin terveyspalvelujen rakentami-     olisi voitu saada aikaan edes jonkinlainen koe-
42661: sessa joihinkin tutkimustietoihin, kokeilutietoi-     asetelma.
42662: hin, kun tiedämme, mikä lähtökohta tällä het-
42663: kellä on.                                                Ed. V i 1j a m a a ( vastauspuheenvuoro ):
42664:    Haluaisin lisäksi todeta, että kun tämä lakiesi-   Arvoisa puhemies! Oli todella ilo kuunnella sel-
42665: tys on sinällään varsin niukka ja kun asetuksella     keää, analysoivaa ja kustannustietoista puheen-
42666: säädetään oikeastaan aika keskeisiäkin asioita        vuoroa, mikä ed. Luhtasen puheenvuoro oli.
42667: myös tässä asiassa, mielestäni olisi ollut hyvän      Voisi sanoa, että hänessä olisi ministeriainesta ja
42668: hallintotavan mukaista, että hallitus olisi liittä-   asiat hoituisivat nykyistä paremmin. Eli todella-
42669: nyt asetusluonnoksen tähän esitykseen.                kin terveyskeskusmaksukokeilu on kokeilun ja
42670:    Puhuin hallituksen kokonaismaksupolitiikas-        tutkimuksen irvikuva.
42671: ta. Nythän hallitus asetuksen antamisenaan voi           Kuten monet edustajat ovat jo tuoneet esille,
42672: lisätä erilaisia maksuja sosiaali- ja terveyden-      ikään kuin kokeilun nimissä yritetään ajaa läpi
42673: huoltoon noin 250 miljoonan markan edestä.            peruspalvelujen maksullisuus, mikä on periaat-
42674: Näitä ovat kotipalvelumaksut, päivähoitomak-          teellinen asia. Terveydenhuollossa on löydettä-
42675: sut, pysyvän laitoshoidon maksut jne. Kun nämä        vissä, niin kuin ed. Luhtanen sanoi, todella
42676: eivät tule millään tavalla muuten eduskunnan          merkittävämpiä säästöjä, jotka eivät kohdistu
42677: tietoon, siis eivät lakeina, vaan ovat asetuksia,     yksittäiseen kansalaiseen, palvelujen käyttäjään.
42678: lisäisin tähän vielä sen, että hyvän hallintotavan    Tätä kokeilua ja tutkimusta tulisi hallituksen
42679: mukaista olisi minusta sekin, että nämä asetus-       piirissä viedä eteenpäin eikä pallotelia yksittäis-
42680: luonnokset olisi saatettu tässä kokonaisuudessa       ten ihmisten terveydellä ja turhilla terveyskes-
42681: eduskunnan tietoon. Näin tietäisimme, mistä on        kusmaksuilla.
42682: kokonaisuudessaan kyse, eikä käsiteltäisi aino-          Erityisen oleellista, niin kuin ed. Luhtasen
42683: astaan näitä yksittäisiä tapauksia.                   puheenvuorossa havaitsimme, on myös yksityi-
42684:    Arvoisa puhemies! En voi olla kannattamassa        sen ja julkisen sektorin yhteenniveltämisen edis-
42685: tätä lakiesitystä.                                    täminen. Molempia sektoreita varmasti tarvi-
42686:                                                       taan. On oleellista, että ne toimivat hyvin yhteen
42687:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         eivätkä aiheuta lisäkustannuksia.
42688: voisa puhemies! Huomautan siitä, että hallinnol-
42689: liset uudistukset sosiaali- ja terveyspalveluiden        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
42690: kohtaantumisessa järkevästi olisivat tarpeen.         Herra puhemies! Ed. U. Anttila toi jälleen esille
42691: Eräänä esimerkkinä mieleeni on tullut, kun pal-       lähes kauhistuttavan käsitteen "turha lääkärissä-
42692: jon puhutaan turhista käynneistä, että sosiaali-      käynti", josta olen ed. 0. Ojalan kanssakin
42693: ja terveyskeskukset olisivat yhdistelmänä mitä        monta kertaa käyttänyt puheenvuoroja. Turhia
42694: oivallisin tapa poistaa turhia käyntejä eli yksi-     käyntejä ei todella ole lainkaan. On joko fyysi-
42695: näiset voisivat keskustella sosiaalityöntekijän       nen tai psyykkinen tarve tulla lääkärin puheille.
42696: kanssa ongelmistaan.                                  Joka esimerkiksi psyykkisistä syistä haluaa
42697:     Mitä tulee kokeilun tutkimuksellisiin ongel-      mennä lääkäriin, niin eihän häntä tietenkään
42698: miin, pidän niitä erittäin vakavana puutteena ja      mikään 60 tai 50 markkaa estä, vaikka varalli-
42699: pulmana koko kokeilussa. Jos kerran sosiaali- ja      suus ei siihen riittäisikään. Näin ollen turhia
42700: terveysministeriö tai sosiaali- ja terveyshallitus    käyntejä ei todellakaan ole. Jos ihmisellä on
42701: eivät pysty nykytietojen valossa arvioimaan ter-      tarve päästä lääkäriin, niin silloin hänelle on
42702: veyskeskusmaksun haittojen kohdentumista, mi-         annettava siihen mahdollisuus. Olen tässä ed. 0.
42703: ten sitten saadaan aikaan sellaiset tilastointijär-   Ojalan kanssa, joka myös asiaan puuttui, täysin
42704: jestelmät, että tämän kokeilun myötäkään pys-         samaa mieltä ja eri mieltä kuin ed. U. Anttila.
42705: tyttäisiin tilastoja sen paremmin tuottamaan?
42706: Tämä asettaa erittäin suuren kysymysmerkin               Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
42707: saatavien "tutkimustulosten" luotettavuudelle.        Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle totean, että
42708:     Lienee selviö, että pitkäaikaissairaat ja ne,     puhuin ns. turhista käynneistä ja todella tarkoi-
42709: joilla ei ole suurta varallisuutta, lopulta tästä     tin niillä sellaisia käyntejä, jotka eivät välttämät-
42710: uudistuksesta eniten kärsivät. Siksi olisi ollut      tä liity fyysiseen vikaan, vaan muihin kysymyk-
42711: järkevää, että tässä kokeilussa, jos se kerran        siin. Jos sosiaali- ja terveyshuolto organisoitai-
42712: 2014                                    Tiistaina 15. lokakuuta 1991
42713: 
42714: 
42715: siin siten, että samoissa pisteissä olisi paikalla      della on taattu se, että kaikki suomalaiset äidit
42716: sekä sosiaalityöntekijöitä että terveydenhuolto-        ovat neuvolajärjestelmän piirissä ja imeväiskuol-
42717: henkilökuntaa, olisi helpompaa ohjata asiakkai-         leisuus on painunut alas.
42718: ta oikean asiantuntijan kanssa neuvottelemaan.             Hallituksen esityksellä kyseenalaistetaan suo-
42719:                                                         malaista terveyspolitiikkaa. Sen takia täällä ei
42720:    Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Kun nykyis-           suinkaan pitäisi puhua rahasta, vaan ennen kaik-
42721: tä hallitusta muodostettiin, ministeri Kuuskoski        kea terveyspolitiikan uusista linjauksista, jotka
42722: asetti tavoitteekseen sen, että hänellä on koko         nyt hallitus on ottanut ajaakseen. Koko terve-
42723: sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuus vas-          ydenhuolto nähdään myös erittäin kapea-alai-
42724: tuullaan. Mielestäni hän perusteli tätä vaatimus-       sesti, ikään kuin kysymys olisi vain lääketieteestä
42725: taan aika pätevästi. Hänen mielestään sosiaali-         ja kansanterveystyö olisi pelkästään erikoistu-
42726: ja terveydenhuollossa tulee olemaan esillä niin         nutta lääketiedettä. Kansanterveystyö on paljon
42727: paljon merkittäviä periaatteellisia ratkaisuja,         muutakin. Ei ole ollut enää pitkiin aikoihin
42728: jotka edellyttävät sitä, että asioita on tarkastelta-   tapana- paitsi nyt näyttää kyllä olevan- että
42729: va sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudes-         ongelmat jaoteltaisiin fyysisesti, psyykkisesti ja
42730: ta käsin. Lisäksi ministeri Kuuskoski on moneen         sosiaalisesti ja ihmiseltä itseltään edellytettäisiin,
42731: otteeseen myös ollut sitä mieltä, että hän ei voi       että hän osaa määritellä, onko hänen päänsä vai
42732: tehdä sellaisia ratkaisuja, joihin hän ei voi sitou-    vatsansa kipeä. On lähdetty siitä, että ihminen
42733: tua. Toivoisi, että ministeri Kuuskoski, olisi          on yksi kokonaisuus ja hänen oikeutensa on
42734: pitänyt nyt pintansa eikä olisi sitoutunut tähän        saada terveyspalveluita.
42735: esitykseen, joka on täysin irrallaan sosiaali- ja           Keskustelu ns. turhista käynneistä, joita ei siis
42736: terveydenhuollon kokonaisuudesta.                       todellakaan ole, osoittaa, että palattaisiin jälleen
42737:    Kysymys ei todellakaan ole nyt siitä, onko 50        kerran terveydenhuollossa puhtaasti ahtaaseen
42738: tai 60 markkaa paljon tai vähän rahaa, vaan             lääketieteelliseen raamiin. Unohdettaisiin koko
42739: kysymys on meidän terveydenhuoltomme perus-             sosiaalilääketieteen kehitys ja koko kansanterve-
42740: teista, sosiaali- ja terveyspolitiikan perusvalin-      ystyön tutkimus ja kaikki muut sellaiset selvityk-
42741: noista.                                                 set, jotka ovat osoittaneet, että on aika mahdo-
42742:    Suomi on tunnettu aika vähistä asioista maail-       tonta ryhtyä määrittämään, mikä on oikea poti-
42743: malla, ehkä siitä, että Suomessa tehdään pape-          las terveydenhuollon kannalta. Ihmiset itse rat-
42744: ria. Suomalainen sisu saattaa olla tunnettu,            kaisevat sen valitessaan, kääntyvätkö he terveys-
42745: ehkäpä saunakin. Mutta se, mistä Suomi on               keskuksen puoleen, kääntyvätkö he sosiaalitoi-
42746: mielestäni erinomaisen hyvin tunnettu- toivon,          miston puoleen vai menevätkö käymään Valin-
42747: että kukaan ei tässä salissa oleva kiistäisi kan-       tatalossa ostoksilla.
42748: sainvälisen terveysjärjestön Who:n asiantunte-             Täällä on sanottu myöskin, että terveyden-
42749: musta- on suomalainen perusterveydenhuolto.             huolto on joutunut nyt erityisesti kustannuskrii-
42750: Se on arvioitu erinomaisen hyväksi. Ed. 0. Ojala        siin. Minä en voi yhtyä tähän väitteeseen. Mie-
42751: on jo siteerannut eräitä osia Who:n aivan tuo-          lestäni terveydenhuolto ei ole nyt sen kummalli-
42752: reesta arviointiraportista, jossa nimenomaisesti        semmassa kustannuskriisissä kuin tähänkään
42753: suomalainen perusterveydenhuolto ja kansanter-          saakka. Sosiaali- ja terveydenhuollon menot ovat
42754: veystyö, on todettu tuloksekkaaksi. Saavutus on         toki huomattava osa valtion menoista, mutta
42755: mielestäni tällä hallituksen esityksellä kyllä ky-      niin kuin hallitus itsekin toteaa ja myös valtiova-
42756: seenalaistettu. Haluan tähdentää sitä, että kysy-       rainministeriö, joka on jo pitkään ajanut terveys-
42757: mys ei ole rahasta, vaan ennen kaikkea terveys-         keskusmaksun palauttamista, esityksellä ei ole
42758: politiikan linjasta ja sen, mikä Suomessa on            minkäänlaista taloudellista vaikutusta sen takia,
42759: onnistunutta, kyseenalaistamisesta.                     että hallitus on itse päätynyt esittämään, että
42760:    Maailmalla on ollut myös kauan tunnettua,            kokeilun aikana ei peritä laboratorio- ja rönt-
42761: että äitiys- ja lastenneuvolatoiminta on Suomes-        genmaksuja. Eli ei tästä esityksestä ole todella-
42762: sa hyvin järjestetty. Mihin se on perustunut?           kaan vaikean taloudellisen tilanteen ratkaisemi-
42763: Siihen, että se on ollut maksutonta. Myös aivan         seen eikä siihen, että sosiaali- ja terveydenhuol-
42764: terveet odottavat äidit ovat käyneet neuvolassa,        toa on nyt kunnissa vaikea järjestää, koska
42765: eivät vain ne, jotka ovat olleet riskisynnyttäjiä.      verotulot ovat romahtaneet. Esityksellä ei ole
42766: Maksuttomuudella on nimenomaisesti taattu se,           mitään muuta merkitystä tai motiivia kuin juuri
42767: että on voitu tarttua kiinni ongelmiin silloin, kun     se, että halutaan muuttaa terveyspolitiikan linjaa
42768: niihin vielä voidaan vaikuttaa. Maksuttomuu-            tässä maassa.
42769:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                     2015
42770: 
42771:     Olen hämmästellyt sitä, miten vähän ihmiset         otan kuntoutuspalvelut. Kuntoutuspalvelut ovat
42772: ovat loppujen lopuksi olleet kiinnostuneita ter-        selvästi sosiaali- ja terveydenhuollon välimaas-
42773: veyspolitiikasta. Uskoisin, että syy on se, että        toon kuuluvia ja tarpeellisia toimintoja kummal-
42774: heillä tuntuu olevan niin kovin vähän tietoja           lekin, mutta niitä ei juurikaan ole yhteiskunnan
42775: siitä, mitä on itse asiassa tutkittu Suomessa ja        toimesta järjestetty, vaan kuntoutus on ollut
42776: minkä vuoksi aikanaan on yleensä maksutto-              hyvin pitkälti yksityisten palvelulaitosten ja
42777: muuteen menty. Täällä on vedottu kaikennäköi-           -järjestöjen järjestämää. Kuntoutus on todella
42778: siin tutkimuksiin, mutta suurin osa on kyllä            kallista Suomessa, ja jos jossain menee varoja
42779: pötyä ja johtaa harhaan. Muun muassa ed.                hukkaan, niin nimenomaisesti kuntoutuksessa.
42780: Karhunen on näyttänyt kovasti löytäneen kai-            Esimerkiksi rintamaveteraanien hyvin tarpeelli-
42781: kennäköisiä tietoja, joita hän täällä esittää to-       nen kuntoutus on osoittanut sen, että halvempaa
42782: tuuksina siitä huolimatta, että hänellä ei ilmei-       kuin käyttää Suomessa toimivia kuntoutuslai-
42783: sesti taida olla mitään käsitystä siitä, miten          toksia on lähettää ihmiset usean viikon !omille
42784: terveyskeskus toimii. En tiedä, onko hän kos-           etelään. Tämä osoittaa, miten tällaisilla palve-
42785: kaan edes käynytkään terveyskeskuksessa.                luilla voidaan tehdä rahaa. Kun on tiedossa
42786:     Mistä on kysymys maksuttomuudessa? Ensin-           maksuautomaatti, voidaan rahastaa ja käyttää
42787: näkin tiedetään se, että sairauksilla on sosiaaliset    yhteiskunnan voimavaroja epätarkoituksenmu-
42788: syy-yhteydet. Se on voitu osoittaa hyvin monilla        kaisesti.
42789: tutkimuksilla. Jos sairauksien sosiaalisia syy-             Tältä osin on todella kysymys siitä, halutaan-
42790: yhteyksiä halutaan vähentää, terveydenhuollon           ko yksityisen sektorin olevanjulkista täydentävä
42791: palvelujärjestelmässä pitää olla osia, jotka ovat       ja on kilpailukykyinen, vai valutetaanko yhteis-
42792: kaikkien tavoitettavissa kaikissa tilanteissa. Sen      kunnan varoja epätarkoituksenmukaisesti silmät
42793: vuoksi on lähdetty siitä, että perusteveydenhuol-       ummessa järjestelmästä toiseen. Kysymys on
42794: lon palvelut eli terveyskeskuksen varsinainen           myös linjasta. Mielestäni sosialidemokraattien ja
42795: toiminta ja terveyskeskuslääkärissä käynti on           yleensäkin vasemmiston linja, että ensisijaisesti
42796: maksutonta. Tämä on se tapa, jolla sairauksien          huolehditaan yhteisistä palveluista eli niistä, joi-
42797: sosiaalisiin syy-yhteyksiin voidaan käydä käsik-        ta ihmiset kipeimmin tarvitsevat ja jotka ovat
42798: si.                                                     peruspalveluja, on täsmälleen oikea. Yksityinen
42799:     Nyt taas lähdetään siitä, aivan niin kuin täällä    sektori on täydentävä ja sellainen sen tulee
42800: on sanottu ja kuten ministeri Kuuskoskikin on           ollakin, eikä se voi olla sitä, ellei se kilpaile.
42801: eräässä lehtihaastattelussa todennut, että mak-             Toinen hallituksen esitykseen liittyvä ongelma
42802: sut vaikuttavat nimenomaisesti juuri köyhien            on mielestäni vielä periaatteellisempi eduskun-
42803:  ihmisten hakeutumiseen terveydenhuollon pii-           nan näkökulmasta. Sosiaali- ja terveydenhuol-
42804:  riin. Halutaan siis aikaansaada selvästi sosiaali-     lon lainsäädännössä on tehty mahdottoman
42805:  sesti epäoikeudenmukaisesti toimiva terveyden-         paljon delegointipäätöksiä. Me emme voi päät-
42806:  huollon järjestelmä.                                   tää eduskunnassa valtakunnallisista sosiaali- ja
42807:      Vielä näistä turhista käynneistä muutama           terveydenhuollon suunnitelmista, emme oikeas-
42808:  tutkimustieto. Simo Kokko on tehnyt väitöskir-         taan voi ohjata sosiaali- ja terveyspolitiikkaa
42809: jan, jossa hän on selvitellyt, minkälaisista syistä     muuten kuin budjetin kautta. Tämä esitys on
42810:  ihmiset yleensä tulevat terveyskeskukseen, ja          linjassa samanlaisen delegoimisen kanssa, johon
42811: jokaisella oli ollut joku syy. On siis voitu todeta     en usko. Nyt päätetään siitä, että asetuksella
42812:  se, että lääketieteen keinoin ja ainakaan politii-     voidaan säätää maksusta. Maksu voi olla mitä
42813:  kan keinoin on mahdotonta määrittää, mikä on           tahansa. Se voi olla se 60 markkaa, mutta se voi
42814:  oikea käynti ja mikä on väärä käynti. Tämän            olla myös jotain muuta. Sen jälkeen ministeriö
42815:  valinnan tekevät pelkästään ihmiset.                   päättää, mitkä ovat kokeilussa mukana olevia
42816:      Mitä ideologisia syitä taustalla voi olla? Toki    kuntia. Asiallisesti ottaen on todellakin niin, että
42817:  kysymys on siitä, että terveyskeskuskäyntimak-         kukaan ihminen ei voi tietää tällä hetkellä, ei
42818:  sulla on selvästi haluttu asettaa julkinen ja yksi-    edes eduskunnassa, minkälaisia maksuja tullaan
42819:  tyinen sektori vastakkain. Kysymys on siitä, että      perimään missäkin kunnassa. Mielestäni tällais-
42820:  vain jompaakumpaa kehitetään. On uskottu ja            ta lainsäädäntövallan luovuttamista viranomai-
42821:  kokoomuksen taholta on erityisesti korostettu          sille ei voi hyväksyä mistään näkökulmasta.
42822:  sitä, että yksityinen sektori olisi jollakin tavalla       Ajatellaanpa, että viljan vientimaksu olisi
42823:  pelastamassajulkista kustannuskriisistä. Esimer-       samanlainen asia, niin että annettaisiin ministeri-
42824:  kiksi siitä, miten absurdi tämmöinen väite on,         ölle asetuksella valta päättää viljan vientimak-
42825: 2016                                    Tiistaina 15. lokakuuta 1991
42826: 
42827: 
42828: susta ja sen jälkeen maa- ja metsätalousministe-        koko terveyskeskuksen rokotusbudjetin sekai-
42829: riö päättäisi, ketkä viljanviljelijät maksavat.         sin. Tämän kaltaisissa asioissa ehkä olisi syytä
42830: Luulisin, että siitä tulisi aikamoinen äläkkä.          miettiä maksupolitiikkaa, mutta ei silloin, kun
42831: Uskon, että päätökset pitäisi kuitenkin tehdä           halutaan vaikuttaa sairauksien sosiaalisiin syy-
42832: eduskunnan tasolla. Nythän tietysti on niin, että       yhteyksiin, pitää huoli siitä, että ihmisillä on
42833: terveyskeskusmaksu ja viljan vientimaksu eivät          palveluita silloinkin, vaikka heidän maksuky-
42834: ole verrannollisia toisiinsa nähden siksi, että         kynsä ei sitä sallisi, kun sairaus sattuu kohdalle.
42835: viljan vientimaksu säädetään verolakina, mutta             Turhaa byrokratiaa ei pidä aikaansaada.
42836: terveyskeskusmaksusta, joka on todella vero             Sehän oli syy, jonka vuoksi terveyskeskusmak-
42837: sairaudesta, päätetään tavallisen lain muodossa         susta pitkällisen siirtymävaiheen jälkeen todella
42838: kokeiluna. Tässä esityksessä on siis muutamia           luovuttiin. Siitä ei ollut terveydenhuollon rahoi-
42839: ehdottomia parannustarpeita. Ensimmäinen                tuskriisin ratkaisijaksi. Itse asiassa en ole edes
42840: niistä on se, että kokeiluaikaisesta maksusta on        sitä mieltä, että meillä olisi sen kummallisempaa
42841: ehdottomasti säädettävä lailla.                         kriisiä kuin yleisesti taloudessa. Kysymys on
42842:     Muutama kommentti vielä täällä esitettyihin         valinnoista. Nyt oikeistohallitus tekee sen valin-
42843: puheenvuoroihin.                                        nan, että kokeilujen ja kaikennäköisten luulojen
42844:     Ed. Häkämies arveli, ettei kukaan jää ilman         perusteella uskotaan, että nyt tosiaan saadaan
42845: hoitoa sen vuoksi, että hänellä ei ole kuutta-          terveydenhuollon ongelmat kuriin.
42846: kymppiä mukanaan. Jos näin on, eikö voitaisi               Vielä lopuksi haluan sanoa sen, että on arvi-
42847: säätää sen sijaan, että nyt säädetään kokeilusta,       oitu, että tällä terveyskeskusmaksukokeilulla to-
42848: jota kunnat hakevat, vapaaehtoisesta terveyskes-        della voidaan karsia terveyskeskuksessa käynte-
42849: kusmaksusta. Ne, ketkä käyvät turhaan terveys-          jä. Valtiovarainministeriö arvelee, että noin mil-
42850: keskuksessa, voisivat maksaa. Silloin kukaan ei         joona käyntiä pitäisi tehdä vähemmän maksun
42851: todellakaan jäisi palveluja vaille. Voisi maksaa,       jälkeen. Kysyn, onko hallituksen tarkoitus hoi-
42852: jos haluaa.                                             taa suomalaiset kertaheitolla terveiksi säätämäl-
42853:     Ed. Huuhtanen kyseli, miksei ole ollut mieles-      lä terveyskeskusmaksu.
42854: sä, että asetettaisiin ikärajauksia. Itse asiassa ed.
42855: S- L. Anttilakin oli vähän sitä mieltä, että ehkä          Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
42856: eläkeläiset voitaisiin vapauttaa terveyskeskus-         voisa puhemies! Ed. Alhon puheenvuoro oli
42857: maksusta. Kysyn: Mitä hyötyä on periä maksua,           erinomaisen sisältörikas, asiantunteva ja oikein
42858: jos joudutaan kysymään, minkä ikäinen te olet-          syvällisessä mielessä terveyspoliittinen. Tästä käy
42859: te, miltä paikkakunnalta te olette jne. Joudutaan       ilmi, miten puhuu ihminen, joka tuntee ja sisäis-
42860: tiedustelemaan ihmisiltä mahdottoman paljon             tää asian. Minusta juuri tästä on kysymys eli
42861: asioita, ennen kuin edes päästään varsinaiseen          terveyspolitiikan linjan muutoksesta, jota halli-
42862: hoitotoimenpiteeseen. Maksu joko on tai sitten          tus aikoo nyt ajaa.
42863: sitä ei pidä olla ollenkaan. Mielestäni keinote-           Ed. Alho toi myös esille sen, minkälainen
42864: koiset rajaukset eivät poista ongelmaa.                 sekasotku on tulossa, sillä, niin kuin näyttää,
42865:     Loppujen lopuksi, hyvät edustajat, emme             monet edustajat kuitenkin pitävät tätä kokeilua
42866: olekaan yksittäisen maksun vaan suomalaisen             niin huonona, että monia ryhmiä pitäisi vapaut-
42867: terveyspolitiikan peruskysymysten äärellä.              taa tästä maksusta. Miten hankala tilanne tulee
42868: Olemme kyseenalaistamassa ja mitätöimässä               käytännössä, kun täytyy selvittää asiakkailta,
42869: sitä, mitä Kansainvälinen terveysjärjestö on pitä-      ovatko he maksun piirissä vai siitä vapautettuja?
42870: nyt onnistuneena suomalaisessa terveydenhuol-           Muistetaan vielä se, että meidän yhteiskunnas-
42871: lossa. Olemme säätämässä veroa sairaille. Asias-        samme ei edes riitä se, että ihminen kertoo
42872: ta pitäisi siis käydä syvällistä yhteiskuntapoliit-     olevansa jonkin tietyn ryhmän edustaja, vaan
42873: tista keskustelua. Jos olisi kysymys todella vain       hänen pitää pystyä myös se todistamaan. Minä
42874: maksupolitiikasta ja sen uudelleenarvioinnista          nimittäin satun muistamaan senkin ajan, kun 70-
42875: tai jostain kustannuskriisistä, niin minkä ihmeen       luvulla perittiin terveyskeskusmaksua, jolloin
42876: takia hallitus ei ole esimerkiksi antanut esitystä      mm. kansaneläkkeen lisäosaa saavat olivat siitä
42877: siitä, että rokotukset olisivat maksullisia? Tiedän     vapautettuja. Se ei riittänyt suinkaan, että he
42878: erään terveyskeskuksen, jonka kautta suunnista-         kertoivat saavansa kansaneläkkeen lisäosaa,
42879: jajoukko, 30 nuorta vetreää herraa, lähti Itäval-       vaan heillä piti olla eläkekirja mukana, jolla he
42880: taan ja kaikki kävivät ottamassa punkkiroko-            todistivat, että he todella saivat sitä, jotta he
42881: tuksen. Se maksoi tavattoman paljon ja heilautti        voisivat olla vapautettuja. Eli tästä ollaan myös
42882:                                         Terveyskeskusmaksukokeilu                                      2017
42883: 
42884: tekemässä sellainen byrokratiaviidakko, joka           jälkeen vuodesta toiseen joka budjetin yhteydes-
42885: työllistää ihmisiä lisää, kuluttaa energiaa, aikaa     sä, kun ensin saadaan alku. Siinä mielessä va-
42886: aivan toisarvoisiin tehtäviin.                         semmisto on aivan oikeassa, tässä on suuresta
42887:    Valiokunnassa kävi myös ilmi se, että terveys-      linjanvedosta kysymys.
42888: keskuksissa, joissa käy päivässä keskimäärin 200           Täällä on puhuttu siitä, kuinka tämä kosket-
42889: asiakasta, täytyy palkata yksi työntekijä pelkäs-      taa eläkeläisiä. Mutta totta kai tämä koskettaa
42890: tään maksujen perintää varten, jos oletetaan,          myös lapsiperheitä. Lapsetkin sairastavat. Tämä
42891: että maksun perintä vie aikaa noin kaksi minuut-       koskettaa koululaisia, opiskelijoita. Kun asevel-
42892: tia. Tässä ei suinkaan ole otettu huomioon             vollisuuskutsunnoissa ei nykyään esimerkiksi
42893: seurausvaikutuksia, mitä tulee mm. kirjanpito-         enää ole lääkärintarkastusta, niin sekin käydään
42894: tehtävien, perintätehtävien ym. hoitamiseen.           terveyskeskuksessa, vain yhtenä esimerkkinä sii-
42895: Pelkästään se, että ihan teknisesti hoidetaan          tä, kuinka laajasta asiasta on kyse. Kun nyt tämä
42896: rahaliikenne, vie vähintään kaksi minuuttia asia-      hallitus on ostovoimaa jo muutenkin vähentä-
42897: kasta kohti.                                           nyt, niin tämä on myös eräs sellainen toimi, jolla
42898:                                                        vähävaraisten ihmisten ostovoimaa yhä vain
42899:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                  vähennetään. Meillä on 230 000 eläkeläistä,
42900: Herra puhemies! Ed. Alhon ja ed. 0. Ojalan             jotka saavat noin 2 000 markkaa kuussa eläket-
42901: esiintuomaan probleemaan saa vielä lisävalais-         tä. Kyllä heille terveyskeskusmaksu on merkittä-
42902: tusta kokeilulain 1 §:n 3 momentista, jonka mu-        vä rasite. Samoin se on työttömille, koululaisille,
42903: kaan terveyskeskusmaksukokeilu ei saa vaaran-          opiskelijoille.
42904: taa kansalaisten oikeutta saada terveydenhuol-             Mitä tulee turhiin käyn teihin, niin ei meillä ole
42905: lon palveluja. Terveyskeskuksen vastaanottovir-        mitään oikeutta eduskunnassa puhua turhista
42906: kailijasta tulee pikaoikeus, koska jos me neu-         käynneistä. Eikä yleensäkään, jos joku ihminen
42907: vomme asiakkaalle, että ottaa 1 §:n 3 momentin         käy lääkärissä, emme me voi tietää kaikkia
42908: tekstin mukaan ja sanoo, että hänellä ei ole           asioita. Meitä ihmisiä vaivaa noin 2 000 sairaut-
42909: rahaa, hänelle pitää antaa niitä palveluja, jos        ta, joista vain 70 on puhtaasti fyysillisiä. Meidän
42910: seurataan lain tekstiä, niin kuin tietysti hallitus-   on aivan turha lähteä ajattelemaan, että joku
42911: kin varmaan ajattelee, että sitä seurataan.            terveyskeskuslääkärin luona käynti on turha.
42912:                                                            Mutta tähän on syynä tietysti myös lääketie-
42913:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tällai-   teen opetus. Siellä professorit aina korostavat
42914: nen kokeilulaki on lainsäädännön irvikuva. Ei          spesialisoitumista ja terveyskeskuslääkäri, yleis-
42915: tule hyväksyä tällaista lakia, jota laaditaan näin     lääkäri, ei ole yliopistossa mitenkään korkeassa
42916: löyhin perustein ja vähin tietämyksin; me emme         huudossa. Kuitenkin juuri he ovat niitä avain-
42917: tiedä, mitä kuntia tämä koskee, emme tiedä,            asemassa olevia lääkäreitä, joittenka ammatti-
42918: keitä kaikkia ihmisiä se koskee. Sen me tiedäm-        taito on kaikkein merkittävin, koska he tekevät
42919: me, että varmasti kaikkia vähävaraisia se koskee       ratkaisun potilaan suhteen, tarvitseeko hän pi-
42920: joka tapauksessa.                                      temmälle menevää tutkimusta jne. Tämä on
42921:    Käytäväkeskustelussa kansanedustaja Mikko           laaja kysymys, ja meidän pitäisi kaikella tavalla
42922: Rönnholm esitti, että pitäisi olla vapaaehtoinen       olla tukemassa näitä, jotka tekevät tätä peruster-
42923: terveyskeskusmaksu. Sitä voisi kannattaa. Kun          veydenhoitotyötä.
42924: täällä oikealla on niin paljon maksukykyistä              Mitä tulee diagnoosien tekemisiin, niin tänä
42925: väkeä ja kannattavat terveyskeskusmaksua, niin         päivänä tosiaan niitä on pakko tehdä. Jos labo-
42926: ei muuta kuin sellainen laki, että joka haluaa         ratorio- ja myös röntgenkuvamaksut tulevat
42927: maksaa terveyskeskusmaksun, niin hänelle an-           potilaitten maksettavaksi, niin se on tämän päi-
42928: netaan siihen oikeus.                                  vän lääketiedettä ja se on erittäin suuri rasite.
42929:    Joka tapauksessa tämä hallituksen esitys               En voi hyväksyä terveyskeskusmaksua mis-
42930: osoittaa rohkeuden puutetta. Hallitus ei uskalla       sään muodossa. Kun me olemme tällaisenjärjes-
42931: antaa lakia reilusti koskemaan kaikkia, vaan           telmän luoneet, niin meidän tulee sitä kehittää ja
42932: annetaan tällainen kokeilulaki. Siinä laitetaan        antaa sille sille kuuluva arvo, sillä se on kuiten-
42933: jalka oven väliin, jolla tämä ulotetaan koko           kin se, mikä kunnassa on se, minkä kautta
42934: maahan. Ja niin kuin on monissa puheenvuo-             voidaan saada ensiapu ja apu monissa vaivoissa.
42935: roissa käynyt ilmi, näillä pienillä, muutaman             Herra puhemies! Niin kuin täällä on jo todet-
42936: kympin terveyskeskusmaksuilla ei vielä kustan-         tu, SMP:n eduskuntaryhmä yksimielisesti vas-
42937:  nuksia kateta. Totta kai niitä nostetaan sen          tustaa terveyskeskusmaksukokeilulakia.
42938: 
42939: 127   210270E
42940: 2018                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
42941: 
42942: 
42943:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies! Pu-        suista ja röntgenmaksuista. Tällaisia valtuuksia
42944: hemiesneuvosto esittää, että tästä lakiesityksestä     ei hallitukselle pidä antaa, koska hallituksen
42945: pyydetään perustuslakivaliokunnan lausunto.            piirissäkin tiedetään varmasti aivan hyvin, että
42946: Lausunnon pyytäminen on erittäin tarpeellinen.         näillä 60 markan avauksilla ei herran huonetta
42947: Kaikki osoittaa, että lakiesitys on toisaalta tasa-    rakennetta, saati että niillä kansanterveystyön
42948: arvon vastainen ja toisaalta sosiaalisesti epäoi-      edellytyksiä parannettaisiin, vaan tässä on ikään
42949: keudenmukainen.                                        kuin ensimmäinen täky siihen, että ollaan mak-
42950:    Hallitus haluaa terveyskeskusmaksukokeilun          surasitusta vyöryttämässä todella massiivisesti
42951: ja perustelee sitä sillä, että täytyy kokeilla,        käyttäjäkunnan harteille.
42952: jotta nähdään, miten se vaikuttaa palvelujen              Ilmapiiri tällä hetkellä näyttää olevan sellai-
42953: kysyntään. Kokeilemattakin tiedetään, mitä täl-        nen, että ihmiset, jotka eivät ole pystyneet ana-
42954: lä maksulla vaikutetaan terveyskeskuksen käyt-         lyysia terveyskeskusten ja perusterveydenhuol-
42955: täjien omaan toimeentuloon. Ilman uusia tut-           lon kustannuksista tekemään, hyvin helposti
42956: kimuksiakin tiedetään, että terveyskeskusten           saadaan uskomaan, että näillä muutaman kym-
42957: käyttäjistä suurin osa on varattomia, vähäva-          pin maksuina voitaisiin jotain oleellista tehdä.
42958: raisia eläkeläisiä tai lapsiperheitä. Sen sijaan ne    Hyvin helposti pyritään uskottelemaan, että
42959: isompituloiset, hyvin toimeentulevat ihmiset,          kuntien talous voitaisiin myöskin niillä kuntoon
42960: joiden puolesta eduskunnan oikeisto on puhunut         saattaa. Sehän ei pidä paikkaansa. Hallitus itse-
42961: koko tämän keskustelun ajan, eivät yleensä             kin esityksessään terveyskeskusmaksukokeilusta
42962: olekaan terveyskeskuksen palvelujen käyttäjiä,         sanoo mm., että maksuina perittävät summat
42963: vaan he käyttävät mm. työterveyspalveluja tai          tulee vastaavasti ottaa huomioon valtionosuuk-
42964: yhteiskunnan subventoimia yksityisiä lääkäri-          sien vähentämisenä, eli kaikki se kunnankamree-
42965: palveluja.                                             rien ilo, joka heillä tähän mennessä on jo ollut
42966:    Hallitus perustelee esitystä sillä, että vapaa-     tästä maksusta, on ennenaikaista. Valtiovarain-
42967: kuntakokeilun yhteydessä on syntynyt voimak-           ministeriö tulee taatusti pitämään huolta siitä,
42968: kaita paineita maksun käyttöönottoon. Minusta          että kunnat eivät tällä rikastu, eikä siitä tule
42969: se ei ole mikään perustelu. Minulla oli mahdol-        hyötymään myöskään valtio eivätkä valtionve-
42970: lisuus Holkerin hallituksen aikana jonkin aikaa        ron maksajat. Ainoa, mihin tämä tulee kohdistu-
42971: seurata kunnista vapaakuntakokeiluanomuksia.           maan, on se rajanveto yksityisen ja yhteiskunnan
42972: Hämmästykseni oli tavattoman suuri. Ne ano-            terveydenhuollon välillä, jota pyritään tässä
42973: mukset keskittyivät valtaosaltaan siihen, miten        horjuttamaan entisestään.
42974: kunnat voisivat periä enemmän maksuja palve-               Minua on koko tämän syksyn ajan, kun on
42975: lujensa käyttäjiltä. Hyvin vähän oli käytetty          sekä kunnissa että eduskunnassa valtion puolella
42976: mielikuvitusta ja ajatusta siihen, miten voitaisiin    käyty keskustelua taloudellisen tilanteen aiheut-
42977: palveluja jotenkin toisin tuottaa ja toisin järjes-    tamista säästötarpeista, kiusannut se, että koko
42978: tää.                                                   ajan keskustelu käydään siitä, millä tavalla pal-
42979:    Ed. Alho perusteli suomalaista perusterve-          veluja leikataan säästämisen nimissä ja taloudel-
42980: ydenhuollon järjestelmää, joka kansainvälisesti-       lisen tilanteen varjolla, sen sijaan että keskustel-
42981: kin on tullut kiitetyksi ja josta tiedetään, että se   taisiin siitä, millä tavalla palvelujen tuottamisen
42982: on myöskin hyvin kohtuullisilla kustannuksilla         kustannuksia leikataan. Eikä palvelujen tuotta-
42983: hyvät palvelut aikaansaanut. Hallitus haluaa           misen kustannusten leikkaamiseenkaan oikea tie
42984: terveyskeskusmaksukokeilun yhteydessä ilmei-           ole käyttäjämaksujen nostaminen. Oikea tie lei-
42985: sesti avata oven kokonaan uuteen terveyspoli-          kata palvelujen tuottamisen kustannuksia olisi
42986: tiikkaan, niin kuin monissa puheenvuoroissa on         panna palvelujärjestelmät uudelleen työhön,
42987: jo aikaisemmin epäilty.                                uudelleen ajatteluun, kuunnella ruohonjuurita-
42988:     Kansanterveyslaissa, joka lähtee siitä, että       son työntekijöitä, jotka parhaiten tuntevat työn
42989: ensimmäisen kynnyksen terveydenhuollon pal-            mahdollisuudet ja työn edellytykset ja myös
42990: veluihin pitää olla hyvin matala, on säädetty          kustannussäästöjen mahdollisuudet.
42991: nimenomaan maksuttomista palveluista. Se on                Kun meiltä päättäjiltä kysytään vaihtoehtoa
42992: haluttu nimenomaan aikanaan lakiin sen vuoksi,         palvelujen leikkaamiselle, me emme ole saman-
42993: että se on olennainen osa koko tätä kansanterve-       laisia asiantuntijoita, kuin ovat toteuttavaa pal-
42994: yslakiajattelua. Hallitus on pyytämässä tänään         velutyötä tekevät henkilöstön edustajat, eikä
42995: esillä olevilla esityksillä valtuutta asetuksilla      meiltä tule oikeita vastauksia. Sen vuoksi mei-
42996: tarkemmin määrätä esimerkiksi laboratoriomak-          dän tehtävämme olisi yhteisesti kannustaa sosi-
42997:                                          Terveyskeskusmaksukokeilu                                     2019
42998: 
42999:  aali- ja terveydenhuollon organisaatioiden joh-         hia asiakkaita. Kukaan ei vaivaudu terveyskes-
43000: dossa olevia ihmisiä niin valtiotasolla kuin kun-        kukseen, jollei ole todellista hätää, todellista
43001:  tien tasolla ja jokaisessa laitoksessa, että he         tarvetta.
43002:  käynnistävät omat säästötaikoot omissa laitok-              Ne, jotka ovat puhuneet, että tarve voidaan
43003:  sissaan, omissa organisaatioissaan ja kuuntele-         hoitaa sosiaalitoimistojen kautta, sosiaalityönte-
43004:  vat työntekijöitä, joilla parhaat edellytykset          kijöiden kautta, ovat olleet niitä, jotka ovat
43005:  tähän ovat.                                             olleet ensimmäisinä leikkaamassa sosiaalitoimen
43006:      Otan nyt vain yhden esimerkin. Minulle kertoi       määrärahoja, vähentämässä sosiaalityöntekijöi-
43007:  eräästä sairaalasta perushoitaja, että heillä oli       tä tai kuormittamassa sosiaalityöntekijöitä
43008:  ruvettu miettimään sairaalassa, mikä viisaus sii-       muunlaisella työllä, mm. niillä toimeentulotuki-
43009:  nä on, että jokaiseen potilassänkyyn laitetaan          maksujärjestelyillä, joita hallitus monilla esityk-
43010:  poikkilakana. Te, jotka olette joskus olleet sai-       sillään tulee kunnissa aikaansaamaan. Jos ollaan
43011:  raalassa, tiedätte, mikä poikkilakana on. He            sitä mieltä, että kevennetään myös sosiaalityön
43012:  tulivat siihen tulokseen, että ei ole ilmeisesti        avulla terveyskeskusten työtaakkaa, annetaan
43013:  koskaan mietitty, minkä vuoksi sitä tarvitaan ja        sinne sitten myös riittävät voimavarat.
43014:  ketkä sitä tarvitsevat. Useimmat potilaista eivät
43015:  kotonaankaan tarvitse poikkilakanaa eivätkä
43016:  tarvitse sitä sairaalavuoteessaankaan. Kun he             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
43017:  lopettivat poikkilakanan käytön niiltä, joille sitä     varapuhemies Paakkinen.
43018:  ei tarvittu, he saavuttivat merkittävän säästön
43019:  pesulakustannuksissa, liinavaatehuollossa, ilman
43020:  että kenenkään potilaan hoito vaarantui tai että           Ed. 0. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Tyhjät
43021:  sitä tarvitsi huonontaa.                                kokoomuksen penkit ja lähes tyhjät keskustan
43022:      Tällaiseen työhön asiantuntevalla henkilös-         penkit!
43023:  töllä on kaikki edellytykset ja kaikki motivaatio,         Hyvinvointivaltion terveydenhuollon periaat-
43024:  ja he itse näkevät, että heidän on itse se tehtävä.     teet voidaan kiteyttää seuraavasti: Kansalaisilla
43025:  Heillä on siihen kyky ja halu. Yhteiskunnan             tulee olla yhtäläiset terveyden edellytykset, yh-
43026:  toimin motivaatiota ei saa vaarantaa viemällä           denvertaisuus sairauden sattuessa sekä alueelli-
43027:  voimavaroja sieltä, tekemällä heidän työtään            nen ja taloudellinen tasa-arvoisuus palvelujen
43028:  kyseenalaiseksi, alentamalla heidän työmotivaa-         saatavuudessa. Me suomalaiset olemme ylpeinä
43029:  tiotaan puhumalla turhista organisaatioista tai         lukeneet itsemme pohjoismaisten hyvinvointi-
43030:  turhista potilaista, turhista asiakkaista. Aivan        valtioiden joukkoon. Itsekin olen viimeksi viime
43031:  erityisesti ei pidä heidän työmotivaatiotaosa           kesänä osallistunut Italiassa lähinnä EY-mai-
43032:  vähentää puhumalla kustannuksista, jotka eivät          den, mutta eräiden muidenkin maiden yhteiseen
43033:   ole todellisia tai jotka eivät ole organisaation       sosiaali- ja terveyspoliittiseen seminaariin, jossa
43034:   aiheuttamia.                                           me suomalaiset saimme nauttia siitä arvonan-
43035:       Etelä-Suomessa on vielä paljon sellaisia terve-    nosta,jota muissa maissa meidän hyvinjärjestet-
43036:   yskeskuksia, jotka ovat hyvin ruuhkaisia sen           tyä perusterveydenhuoltojärjestelmäämme ja
43037:  vuoksi, että niille ei ole pystytty osoittamaan         terveyspolitiikkaamme kohtaan tunnetaan. Siis
43038:   voimavaroja tarpeeksi. Erääseen terveyskeskuk-         kesäkuussa saatoin vielä ylpeänä kansainvälisillä
43039: . seen ruuhka-aikana soitti potilas, jolla oli fluns-    kentillä esiintyä ja kertoa suomalaisesta terveys-
43040:   san jälkeinen paha korvatulehdus. Hän pyysi            politiikasta. Nyt en enää kehtaisi enkä rohkenisi
43041:   aikaa terveyskeskuksesta. Sieltä vastattiin hänel-     sitä tehdä. Silloinkin oli kieltämättä pelko jo
43042:   le, että onko sinun nyt pakko tulla tänne, onko        hieman sydämessä, kun tiesi, että porvarihallitus
43043:   todellinen tarve tulla tänne potilaaksi. Asiakas       on ottanut ohjat käsiinsä, mutta en silti jaksanut
43044:   vastasi, että täytyy olla todella sairas, ennen kuin   uskoa, että tähän tultaisiin.
43045:   teidän jonoihinne ja ruuhkiinne kukaan pyrkii             Nykyinen hallitus jää historiaan hyvinvointi-
43046:   istuskelemaan.                                         valtion purkajana ja yhteiskunnallisen oikeuden-
43047:       Kaikessa kyynisyydessään minusta tämä              mukaisuusajattelun tuhoajana. Näin tulee ta-
43048:   kuvaa ihmisten tervettä suhtautumista terveys-         pahtumaan Suomessa. Porvarihallituksen toi-
43049:   keskuksiin, luottamusta heidän palveluihinsa           mesta ollaan romuttamassa Maailman terveys-
43050:   mutta myös torjuntaa sille keskustelulle, jota         järjestön mallimaana pidetyn Suomen terveys-
43051:   hyvin paljon täälläkin on tänään käyty, että           politiikkaa ja rikkomassa Terveyttä kaikille
43052:   terveyskeskuksissa olisi turhia käyntejä tai tur-      vuoteen 2000 -ohjelman keskeisiä periaatteita.
43053: 2020                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
43054: 
43055: 
43056:    Hallituksen esitykset terveyskeskusmaksuko-        jen voimavarojen tehokkaampaa käyttöä." Täs-
43057: keilusta ja kansanterveyslain 21 §:n muuttami-        säkään ei ole nähtävissä mitään terveyspoliittisia
43058: sesta siten, että asetuksella voitaisiin periä kor-   lähtökohtia, vaan taustalla piilee ajattelu käyn-
43059: vaus laboratorio- ja röntgenkäynnistä terveys-        tien vähentämisestä, taustalla piilee ajattelu ns.
43060: keskuksessa, merkitsevät kansalaisten eriarvoi-       turhista käynneistä, taustalla piilee ajattelu toi-
43061: suuden lisääntymistä terveyspalvelujen suhteen.       mintojen tehostamisesta. Tarkastellaanpa siis
43062: Eriarvoisuus tulee lisääntymään. Siitä ei päästä      näitä asioita vähän tarkemmin.
43063: mihinkään. Se, joka toisin väittää, väittää vää-          Käyttömaksun vaikutuksia on selvitetty mm.
43064: nn.                                                   Kanadassa, Tanskassa ja Uudessa-Seelannissa.
43065:    Maailman terveysjärjestön Euroopan aluetoi-        Näissä selvityksissä on käynyt ilmi, että pal-
43066: miston kesällä julkaisema arvioraportti antaa         velujen kysyntä ei vähene vaan siirtyy toisiin
43067: maallemme niin ruusuja kuin risujakin harjoitta-      ryhmiin. Siis palvelutarvetta emme ole pys-
43068: mastamme terveyspolitiikasta. Ruusuja se antaa        tyneet tyydyttämään, ja maksun myötä ai-
43069: juuri hyvin järjestetyn perusterveydenhuollon         noastaan kysyntä siirtyy toisiin ryhmiin. Vähä-
43070: suhteen, kuten mm. ed. Alho totesi. Risuja toin       osaisten, kuten vanhuksien, köyhien ja moni-
43071: jo itsekin esille tai vaaroja, mutta lisää risuja.    sairaiden, palvelujen käyttö vähenee. Se on
43072: Siteeraan raporttia: "Eriarvoisuus terveyden-         näissä tutkimuksissa todettu. Samoin vähenee
43073: huollossa on Suomessakin osoittautunut vaike-         ennalta ehkäisevien palvelujen käyttö erityises-
43074: aksi poistaa huolimatta oikeudenmukaisuuden           ti ns. ison riskin väe stön osalta eli kaikkein
43075: ideologiaan perustuvan yhteiskunta- ja talous-        uhanalaisimmassa asemassa olevien osalta.
43076: politiikan pitkistä perinteistä." Siis meillä on      Onkin siis kysyttävä, tätäkö hallitus siis ha-
43077: ollut lausuttuna periaatteet edes pyrkiä oikeu-       luaa. Se haluaa vähentää köyhien, monisairai-
43078: denmukaisempaan yhteiskuntaan. Silti emme ole         den, vanhuksien ja ison riskin ryhmien palvelu-
43079: onnistuneet. Nyt näitä ollaan kuitenkin romutta-      jen käyttöä.
43080: massa.                                                    Hallitus aikoo mielestäni nyt kerta kaikkiaan
43081:    Esko Ahon hallituksen laman varjolla edus-         siirtyä kaikille tarpeen mukaan -politiikasta kai-
43082: kuntaan tuomat säästölakiesitykset eivät sovi         kille varojensa mukaan -politiikkaan, ja tämä ei
43083: millään muotoa oikeudenmukaisuuden periaat-           varmasti tule jäämään tähän. Tämä tulee ole-
43084: teen sisään. Päinvastoin ne edustavat kovaa           maan kantava ajatus koko hallituksen toimintai-
43085: yhteiskunnallista ajattelua, sellaista ajattelua,     deologiassa.
43086: joka lähtee siitä, että heikot sortuu elon tiellä,        Niin sanotuista turhista käynneistä on puhut-
43087: vahvat sen kun porskuttaa. Sitä kovaa ajattelua       tu tänäänkin väsyksiin saakka, ja vielä muutama
43088: edustaa tämäkin terveyskeskusmaksukokeilua            sana. Edelleen korostan, että asiantuntijoiden
43089: koskeva lakiesitys.                                   mukaan ns. turhia käyntejä ei olekaan. Se on
43090:    Olen täsmälleen samaa mieltä kuin ed. Alho,        tullut tässäkin keskustelussa moneen otteeseen
43091: että ne, jotka haluavat pitää keskustelun puhu-       esille, ja toivottavasti sitä keskustelua ei tarvitse
43092: misena vain rahasta ja käyntimaksuista, heittä-       enää jatkaa eduskunnassa, kun asiasta myöhem-
43093: vät sumuverhoa silmille. Nyt on korkea aika           min päätetään. Käynnit ovat tarpeellisia silloin,
43094: puhua nimenomaan terveyspolitiikasta ja terve-        kun ihminen itse katsoo tarvitsevansa lääkärin
43095: yspolitiikan sisällöstä.                              apua. Eiköhän holhous jo siltä osin voisi loppua
43096:    Hallituksen esityksen perustelutekstissä tode-     ja luotettaisiin siihen, että ihmiset itse tietävät
43097: taan, että kokeilun tarkoituksena on "saada           oman tilanteensa kaikkein parhaiten. Meidän
43098: kokemuksia terveydenhuollon maksujen nykyis-          tehtävämme on huolehtia siitä, että heillä on
43099: tä joustavammasta sääntelystä ja eri maksujär-        mahdollisuus palvelujen käyttöön.
43100: jestelmien toimivuudesta". Tästä siis käy ilmi,           Entä sitten voimavarojen tehokkaampi käyt-
43101: että kokeilun tarkoitus ei ole terveyspoliittinen.    tö? Mikäli hallitus olisi pyrkinyt vakavasti
43102: Kokeilun tarkoitus on selvästi talouspoliittinen      miettimään terveydenhuollon palvelujen voima-
43103: näkökulma, fiskaalinen näkökulma.                     varojen tehokkaampaa käyttöä, ei siihenkään
43104:    Yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan         kokeilua eikä terveyskeskusmaksua tarvita.
43105: myös: "Kokeilun tarkoituksena on selvittää,           Työn sisällön laadullinen kehittäminen, jota
43106: mikä vaikutus maksun perimisellä on kansanter-        muun muassa ed. Hämäläinen esitti, sellainen
43107: veystyönä toteutettavan lääkärin avohoitopalve-       kehittäminen, johon henkilökunta todella pää-
43108: lujen kysyntään ja voidaanko maksun perimisel-        sisi itse vaikuttamaan, olisi huomattavasti jär-
43109: lä edistää sanottujen terveydenhuollon palvelu-       kevämpi ja varmasti pitkällä tähtäimellä tuot-
43110:                                        Terveyskeskusmaksukokeilu                                    2021
43111: 
43112: toisampi tapa säästää kuin nyt hätäisesti ja          vikansa ole. Hän puhuu eri tavalla ja tekee eri
43113: ilman kunnollista seurantaa järjestettävä maksu-      tavalla.
43114: kokeilu.                                                 Mutta tämä kokeilu nyt on olemassa ja sano-
43115:    Ainoa lopputulos, johon hallituksen esityksen      taan, että kokeillaan eri maksumuotoja. Tämä
43116: voi arvella johtavan, onkin se, että palvelumak-      tulee jäädäkseen. Katsotaan, miten valtio eniten
43117: suja tullaan yhä lisääntyvässä määrin ottamaan        lypsää rahaa. Ei tämä ole niin, että tämä tulisi
43118: pysyvästi käyttöön erilaisten palvelujen rahoitta-    joskus poistumaan. Mitään sellaista kokeilua ei
43119: miseksi. Silti uskallan vielä toivoa tai ainakin      tule olemaan. Se tiedetään, että ensin muutama
43120: haluaisin vielä toivoa, ettei ministeri Eeva Kuus-    kymmenen kuntaa kokeilee ja seuraavan vuoden
43121: koski suostuisi sellaiseksi ihmiskasvoiseksi thatc-   budjetissa tämä on pysyvä. On aivan selvä, että
43122: heriksi, jota metsäteollisuuden toimitusjohtaja       haetaan vain tapaa, millä eniten valtio rahastaa
43123: Köhler Financial Timesin lehtijutun mukaan            tulevaisuudessa. On valitettavaa, että tulee tällai-
43124: maahamme kaipaa. Voi olla, että osoittaudun           nen tilanne, että kokeilusta tulee pysyvä kokeilu.
43125: lapsenuskoiseksi, mutta toivottavasti näin ei käy.    Ennemmin tai myöhemmin me maksamme kaik-
43126: Ministeri Kuuskosken on kuitenkin mielestäni          ki näistä käynneistä. Minusta rikkaat saisivatkin
43127: aika astua pian areenalle, antaa eduskunnalle         maksaa, mutta ei köyhät. Vastustan tätä aika-
43128: selvitys, mikä on terveyskeskusmaksukokeilun          naan.
43129: todellinen tarkoitus. Ei riitä se, että me kansan-
43130: edustajat joudumme lukemaan viikkolehtien                 Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
43131: palstailta ministerin kannanottoja. Meidän on         Ed. 0. Ojalan voimakas vetoomus tasa-arvoisen
43132: myös saatava eduskunnassa selvitys ministerin         terveyspolitiikan puolesta sai minut vielä myös
43133: todellisista näkemyksistä ja todellisista tavoit-     vetoamaan tasa-arvoisen politiikan puolesta
43134: teista.                                               juridiikkaa apuna käyttäen.
43135:                                                           Edellisen hallituksen aikana, kun runsaasti
43136:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä       tuli terveyskeskusmaksukokeiluihin tähtääviä
43137: on erittäin paljon asiantuntijoita tällä alalla       anomuksia kunnilta, valtakunnan korkeimmat
43138: tänään. Luulen itsekin kuuluvani niihin. Olen         oikeusviranomaiset tulkitsivat, että vapaakunta-
43139: 1.4.1972 lähtien ollut yhtä mittaa terveyslauta-      kokeilulain puitteissa ei tällaisiin kokeiluihin
43140: kunnassa ja viimeiset toistakymmentä vuotta           voida ryhtyä, koska ne vaarantavat kansalaisten
43141: Turussa sen puheenjohtajana, niin ettäjonkinlai-      tasa-arvon. Sen vuoksi ilmeisesti nykyinen halli-
43142: nen tuntuma minullakin on tässä asiassa.              tus on katsonut tarpeelliseksi, että kun ei se
43143:    Täällä puhuttiin turhista käynneistä. Uskon,       vapaakuntalain puitteissa voi tätä toteuttaa, sen
43144: että ei ole turhia käyntejä, vaan on turhia vas-      täytyy antaa erillinen lakiesitys saman päämää-
43145: taanottoja. On monia henkilöitä, joiden ei vält-      rän toteuttamiseksi.
43146: tämättä tarvitsisi mennä lääkärille. Riittäisi, kun       Mutta toteutuuko kansalaisen tasa-arvoisuus
43147: olisi terveydenhoitaja tai sosiaalihoitaja. Mutta     sen paremmin riippuen siitä, kummalla lailla se
43148: kun tilaa lääkärille ajan, se poikii uuden ajan       toteutetaan, vapaakuntalailla vai tällä lailla? Sen
43149: sitten kenties sosiaalihoitajalle tai terveydenhoi-   vuoksi toivon, että perustuslakivaliokunta eri-
43150: tajalle tai sairaanhoitajalle. Tämä on erittäin       tyisen tarkoin harkitsee nyt, onko tässä todella-
43151: vaikea seula tehdä etukäteen valmiiksi ja tietää,     kin kansalaisten tasa-arvoisuus vaarassa, niin
43152: minkä sihdin läpi kuljetaan. Jokainen käynti          kuin korkeimmat oikeusviranomaiset tulkitsivat
43153: varmaan on tarpeellinen. Mutta koko homma             vapaakuntalain yhteydessä, että olisi ollut, jos
43154: on niin, että pitäisi kylmän järjen kanssa pystyä     sillä lailla olisi ryhdytty terveyskeskusmaksua
43155: ajattelemaan, mutta rahalla sitä ei pystytä rat-      kokeilemaan.
43156: kaisemaan.
43157:     Ihmettelenkin, millä perusteella tullaan kun-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
43158: nat aikanaan valitsemaan. Minusta pitäisi pistää      Hämäläinen ja viimeksi ed. 0. Ojala puhui
43159: kaikkiin kepujobtoisiin kuntiin tämä kokeilu,         kustannusten alentamisesta henkilökunnan ide-
43160: koska he sitä haluavat. Minusta vielä valitetta-      oita käyttäen. Minä olen tutustunut erään kes-
43161: vaa on se, että kyseessä on Eeva Kuuskoski.           kussairaalan toimintaan vuoden verran eräässä
43162: Olen hänen esimiehensä terveyslautakunnan             tutkinnassa ja myös muuten tiedän näistä asiois-
43163: puheenjohtajana, hän on meidän alaisemme vi-          ta.
43164: ranhaltija. Valitan, että hän tekee tämmöisiä             Tämä on sitä kaunista puhetta ja hurskaste-
43165: esityksiä. Mutta ei se tietysti yksin hänenkään       lua, joka on esillä vuodesta ja vuosikymmenestä
43166: 2022                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
43167: 
43168: 
43169: toiseen. Tämän hedelmällisen ideoinnin esteenä         jonka tulee pyytää lausunto perustuslakivalio-
43170: on se, että sairaalayksiköissä poliittiset hallinto-   kunnalta.
43171: johtajat sekä lääkärit ovat ensinnäkin riidelleet
43172: keskenään vallasta vuosikymmenet. Sitten on            14) Hallituksen esitys n:o 1041aeiksi kansanterve-
43173: tullut tilalle jo hallinnollisia lääkärinvirkoja,      yslain 21 §:n ja erikoissairaanhoitolain 37 §:n
43174: jotka ovat sekoitus näistä molemmista, ja vain         muuttamisesta
43175: lääkärikunta ja hallinnollisia virkoja hoitelevat
43176: ja tavoittelevat ovat ne, joiden ääntä kuunnel-        Valiokuntaan lähettäminen
43177: laan terveyskeskuksissa ja sairaaloissa.
43178:    Koskaan itse kentän eli ruohonjuuritason               Ensimmäinen               varapuhemies:
43179: työntekijöiden näkemyksiä, jotka monta kertaa,         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
43180: niin kuin ed. Hämäläinen totesi, olisivat erittäin     siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
43181: merkittäviä säästökohteita, ei oteta huomioon.
43182: Ja jos ne otetaan, sen täytyy käydä sillä tavalla,
43183: että idea tulee jostakin, mutta se käännetään             Keskustelu jatkuu:
43184: joko hallintojohtajan tai hallintolääkärin tai
43185: lääkärin omaksi ideaksi, jolloin se voidaan to-           Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Tä-
43186: teuttaa. Näin on ja tulee olemaan tulevaisuudes-       män kohdan keskustelu olisi voitu hyvin käydä
43187: sakin, muu on hurskas haave, josta ei ole kos-         tietyllä tavalla edellisen kohdan keskustelun
43188: kaan mitään käytännön hyötyä.                          yhteydessä, koska tässäkin on kysymys kustan-
43189:                                                        nuksista, jotka lisätään vähäväkisen väestön-
43190:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!           osan maksettavaksi, väestönosan, jonka tuloja
43191: Tuolla oli tänään iltapäivällä kello 14 opiskelijoi-   jo hallituksen tulevan esityksen mukaisesti vä-
43192: den mielenosoitus. Siellä eräs puhuja totesi:          hennetään, esimerkiksi eläkeläisten tuloja. Nä-
43193: "Älkää katsoko kansanedustajan suuta, vaan             mä maksut, jotka ovat tässä kysymyksessä, li-
43194: katsokaa hänen käsiään." Eli toisin sanoen,            säävät entisestään kustannusten taakkaa. Se on
43195: älkää seuratko, mitä hän puhuu, vaan miten hän         aivan yhtä selkeä asia kuin terveyskeskusmak-
43196: toimii, mitä hän allekirjoittaa ja miten hän pai-      sun osalta.
43197: naa nappia, joka pöydällämme on.                          Peruutusmaksun osalta toteaisin vielä sen,
43198:    Olisin ed. Outi Ojalalle todennut, kun hän          että aivan samalla tavalla kuin joku ihminen
43199: kysyi, onko hän liian sinisilmäinen ministeri          haluaa päästä lääkärin luo ja se katsotaan pe-
43200: Kuuskosken osalta, että sitä käsitykseni mukaan        rusteettomaksi käynniksi, aivan yhtä lailla
43201: ed. 0. Ojala nimenomaan on. Ministeri Kuus-            vanhat ihmiset unohtavat tekemänsä tilauksen.
43202: koski on eräässä näinä päivinä ilmestyneessä           Silloin heitä rangaistaan kohtuuttomasti pe-
43203: kuvalehdessä voimakkaasti vastustanut terveys-         ruutuksen laiminlyönnistä johtuvalla maksulla.
43204: keskusmaksun tuloa ja säälitellyt niitä kansalais-     Minun mielestäni tätä asiaa pitäisi informaa-
43205: piirejä ja eläkeläisiä, joihin tämä kohdistuu.         tiolla auttaa niin terveyskeskusten odotustilas-
43206: Mutta kuitenkin nimenomaan hänen allekirjoi-           sa kuin lehdissäkin, jolloin ihmiset ymmärtäisi-
43207: tuksensa on tätä koskevassa laissa. Todella opis-      vät sen, mitä on olla Mr. Nobody eli se, joka
43208: kelijoiden tapaan, kun hän on allekirjoittanut,        jättää tilauksensa peruuttamatta. Varmasti tältä
43209: katsokaamme hänen käsiään ja sitä, miten hän           ongelmalta säästyttäisiin sitä kautta. Mutta on
43210: tulee menettelemään tässä salissa, kun ollaan          kohtuutonta, jos joutuu maksamaan 150 mark-
43211: siinä vaiheessa, että äänestetään. Katsokaamme         kaa peruuttamattomasta ajanvarauksesta, joka
43212: silloinkin hänen käsiään. Pahat pojat hallituk-        tapahtuu vanhalla ihmisellä sillä tavalla, että hän
43213: sessa ovat hänet jyränneet, mutta ainoa toimen-        ei sitä lainkaan muista eikä havaitse.
43214: pide hänen taholtaan olisi ollut todella pyytää           Rouva puhemies! On itsestäänselvä asia, että
43215: eroa. Silloin hän olisi Suomen kansalle osoitta-       SMP:n eduskuntaryhmä vastustaa käsittelyssä
43216: nut olevansa vähäväkisten ja terveyskeskuspal-         näitä asioita, mitä tässä lakiehdotuksessa on
43217: veluja tarvitsevien puolella.                          esitetty.
43218: 
43219:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43220: 
43221:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43222: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
43223:                                           Sosiaaliturvamaksut 1992                                     2023
43224: 
43225: 15) Hallituksen esitys n:o 105 vuonna 1992 perit-       miseen ja sitä kootaan tämän jälkeen niiltä
43226: täviä sosiaaliturvamaksuja koskevaksi lainsää-          ihmisiltä, jotka ovat jo kerran maksaneet kan-
43227: dännöksi                                                saneläkemaksua. Nyt heidät pannaan ikään kuin
43228:                                                         uudelleen maksamaan sitä. Kyseessä on suku-
43229: Valiokuntaan lähettäminen                               polvi, joka on sota-ajat tätä maata puolustanut
43230:                                                         ja jälleenrakennuksen ajat tätä maata rakenta-
43231:     Ensimmäinen            varapuhemies:                nut. Nyt heidät pannaan vielä taloudellinen
43232: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-           taantuma erittäin suurella rasituksena maksa-
43233: täisiin valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee           maan.
43234: pyytää lausunto sosiaali- ja terveysvaliokunnal-            Hallitus ilmeisesti pitää pienituloisen rajaa
43235: ta.                                                     hyvin alhaalla. Minusta sen sijaan että yritetään
43236:                                                         miettiä, mikä on pienituloinen, voitaisiin miettiä,
43237:                                                         kuinka paljon se tulee eläkeläisten toimeentuloa
43238:   Keskustelu:                                           ylimalkaan kaventamaan siinä yhteydessä, jossa
43239:                                                         toisaalta maksut nousevat, toisaalta käteen jää-
43240:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          vä tulo muutenkin pienenee. Eli muutkin kuin
43241: Näyttäisi siltä, että nykyinen hallitus on erityi-      pienituloisimmat tulevat tästä selvästi kärsi-
43242: sesti ottanut eläkeläiset silmätikukseen. Hallitus      mään.
43243: esittää eläkeläisten käyttämien palvelujen mak-             Hallitus ei esimerkiksi esitä ylisuurten eläkkei-
43244: sujen korottamista, niin kuin äsken havaittiin          den leikkaamista, mutta se käy nyt kaikkien
43245: terveyskeskusmaksun kohdalla. Se esittää eläke-         niiden kimppuun, jotka saavat hyvin vaatima-
43246: läisten verotuksen kiristämistä, ja se esittää toi-     tontakin työeläkettä. Tässäkin yhteydessä tekisi
43247: menpiteitä, joilla eläkeläisten käteen jäävä tulo       tietenkin mieli kysyä niiltä harvoilta keskustalai-
43248: pienenee. Vastineeksi palvelut todennäköisesti          silta, joita salissa on: Onko tämä nyt se perustur-
43249: myöskin heikkenevät.                                    vauudistus, jota niin kovasti keskustan vaihtoeh-
43250:    Esillä olevassa kohdassa hallitus esittää suur-      tona markkinoitiin?
43251: ta käteen jäävän eläketulon leikkausta vanhuus-             Vakuutetun sairausvakuutusmaksu on myös
43252: eläkeläisille, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläk-       sellainen maksu, jonka korottamisella ollaan
43253: keellä oleville. Näin tapahtuu, kun säädetään           heikentämässä palkansaajien toimeentuloa. Sai-
43254: vakuutetun kansaneläkemaksusta 1,30 pennin              rausvakuutusmaksun korotusesitys kannattaa
43255: suuruisena kaikille eläkeläisille. Tämä tarkoittaa      panna merkille silloin, kun keskustellaan tulo-
43256: samaa kuin jos eläkeläisten kunnallisveroäyriä          sopimuksista ja vaaditaan palkansaajia nöyrty-
43257: nostettaisiin lähes 1,5 pennillä. Hallituksen esit-     mään lama-alttarille ja luopumaan paitsi palkas-
43258: tämä 1,30 pennin kansaneläkemaksu tulee rasit-          taan myös !omistaan, pidentämään työaikaansa
43259: tamaan jokaista eläkeläistä, jonka tulot ylittä-        ja luopumaan jopa toimintaoikeuksistaan. Va-
43260: vät 3 000 markkaa kuukaudessa. (Ed. Stenius-            kuutetun sairausvakuutusmaksun korotus vie
43261: Kaukonen: 2 500 markkaa!) - Sen pahempi,                palkansaajilta vuositasolla noin 800 miljoonaa
43262: jos se menee vielä alle sen. - Kyseessä on elä-         markkaa eli on varsin huomattava tulonsiirto
43263: keläisille tuleva uusi vero, jolla kootaan ensi         sairausvakuutuksen rahoitukseen.
43264: vuonna runsas 400 miljoonaa markkaa ja tulevi-              Hallitus esittää sairausvakuutusmaksua lie-
43265: na vuosina ehkä vielä enemmän.                          västi progressiivisena. Vaikka mistään mak-
43266:    Koska kansaneläkemaksu on rinnastettavissa           suista ja veroista ja korotuksista kukaan ei
43267: suhteellisiin veroihin, kuten kunnallis- ja kirkol-     tietysti periaatteessa voi olla iloinen, sosialide-
43268: lisveroihin, on vero prosentuaalisesti saman            mokraattina tasa-arvoisen ja oikeudenmukaisen
43269: suuruinen niin 4 OOO:n kuin 10 000 markan elä-          yhteiskuntapolitiikan kannattajana olen tietys-
43270: ketuloilla. Eli kyseessä on erittäin epäsolidaari-      ti siinä suhteessa tyytyväinen, että porrasta-
43271: nen tapa koota rahaa jo päivätyönsä tehneeltä           mallasairausvakuutusmaksu voidaan saavuttaa
43272: väestö Itä.                                             oikeudenmukaisempia tuloksia tulojaon kannal-
43273:    Hallitus perustelee tätä esitystä sillä, että pie-   ta kuin esimerkiksi tasasuurella kansaneläke-
43274: nituloiset eläkeläiset eivät tulisi tätä maksua         maksulla.
43275: maksamaan. Vakuutetun kansaneläkemaksun                     Mutta jos tie avataan sairausvakuutusmak-
43276: säätäminen eläkkeensaajille on kyseenalaista            sun porrastamiselle, voisi kysyä, miksei sitä
43277: myös siitä näkökulmasta, että tällä maksulla            tietä voisi kulkea jonkin matkaa eteenpäinkin.
43278: koottaan periaatteessa rahaa eläkkeiden maksa-          Voisi esimerkiksi ajatella, että tehdään toinen
43279: 2024                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
43280: 
43281: 
43282: porras vaikkapa 150 000 markan vuosituloille.          vielä käytettävissä, mutta pelkästään porraste-
43283: Tämä tarkoittaisi sitä, että vakuutetun sairaus-       tulla maksulla pystyttäisiin keräämään 650 mil-
43284: vakuutusmaksu olisi esimerkiksi 3, 70 penniä           joonaa markkaa, joka on yli 200 miljoonaa
43285: kaikilla ns. parempituloisilla. Tämä olisi mieles-     enemmän kuin kansaneläkemaksulla eläkeläisil-
43286: täni oikeudenmukaisempi tapa jakaa lamalas-            le, mitä hallitus esittää.
43287: kua, kohdistaa sitä enemmän niille, joilla on              Mitä tulee työnantajien maksuun, hallitus ei
43288: parempi maksukyky, kuin periä viimeinenkin             vieläkään ole esittänyt maksujärjestelmän muu-
43289: penni kaikkein huono-osaisimmilta, iäkkäim-            tosta, vaikka sosiaalivaliokunta on sitä noin
43290: miltä, sairailta, palveluja tarvitseviita ihmisiltä.   kymmenen vuotta vaatinut. Vasemmistoliiton
43291: Valtion taloudellista tilannetta uusi porras ei        eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että maksujär-
43292: tietysti kokonaisuudessaan ratkaisisi niin kuin ei     jestelmä tulisi muuttaa nimenomaan niin, että se
43293: mikään muukaan yksittäinen toimenpide, mutta           olisi työvoimavaltaisia yrityksiä suosiva esimer-
43294: on arvioitu, että se lisäisi tuloja kuitenkin noin     kiksi niin, että jalostusarvo, joka on käytännössä
43295: 200 miljoonaa markkaa vuodessa.                        yhtä kuin käyttökustannukset plus palkka, olisi
43296:    Eläkeläisten kansaneläkemaksua olen kuul-           maksun perusteena. Tämä tulisi nyt jo aikaan-
43297: lut valtiovarainministeriön edustajien perustele-      saada tai ainakin panna vakava selvitys pystyyn.
43298: van sillä, että se on oikeudenmukainen sen             Viimeinenkään sosiaaliturvatyöryhmä ei nou-
43299: vuoksi, että eläkeläiset olivat ns. verouudis-         dattanut eduskunnan tahtoa, kun se teki esityk-
43300: tuksessa hyötyviä osapuolia, joiden katsottiin         siä. Nyt olisi aika ryhtyä työhön.
43301: saaneen verouudistuksesta valtiovarainministe-
43302: riön mielestä suurimman hyödyn. Sairausva-                Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
43303: kuutusmaksun uudella porrastuksella hyvätu-            Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hämäläisen kanssa
43304: loisille voisi katsoa olevan samanlaisia perus-        olen pitkälti samaa mieltä siitä, mitä hän äsken
43305: teluja. Yleinen mielipide nimittäin on sitä mieltä,    esitti, mm. juuri ylisuurten eläkkeiden leikkauk-
43306: että myös hyvätuloiset ovat kohtuullisesti hyö-        sesta. Silloin kun kerran haetaan lamaan maksa-
43307: tyneet verouudistuksesta ja pikemminkin kuin           jia, niitä maksajia pitäisi hakea oikeudenmukai-
43308: eläkeläisiltä voisi suositella, että hyvätuloisilta    sesti. Tässä asiassa todella toivon, että voidaan
43309: edes osa verouudistuksen hyödystä ulosmitat-           eduskunnassa jatkossa tällä vaalikaudella löytää
43310: taisiin lama-aikana porrastamaHa sairausvakuu-         ratkaisu, jolla todella ylisuurten eläkkeiden leik-
43311: tusmaksu, niin että heiltä peritään lamalaskua         kaukseen päästäisiin.
43312: enemmän kuin pienituloisilta eläkeläisiltä.               Olen myös ed. Hämäläisen kanssa samaa
43313:                                                        mieltä siitä, että sairausvakuutusmaksun porras-
43314:    Ed. S te n i u s- Kaukonen (vastauspu-              taminen siten kuin hän esitti olisi ihan paikal-
43315: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläiselle        laan.
43316: kuten ministeri Viinasellekin on todettava, että           Sen paljon parjatun ja puhutun verouudistuk-
43317: kansaneläkemaksu alkaa mennä, kun eläke                sen kohdalla toki olisi ollut huomattavasti pa-
43318: kuukaudessa on eläkeläispuolisoilla yli 2 500          rempi järjestelmä se, mitä pääministeri Ahokin
43319: markkaaja yksinäisillä eläkkeensaajina yli 2 900       moneen otteeseen esitti, eli olisi tämän vuoden
43320: markkaa. Tämä on eläkeläisen verokynnys,josta          heinäkuun alussa voimaantulleet, suuria tuloja
43321: vero alkaa juosta, ja silloin alkaa mennä myös         helpottaneet verokevennykset jätetty käyttämät-
43322: kansaneläkemaksu.                                      tä. Ei olisi tällä tavalla tarvinnut käydä eläkeläis-
43323:    Meidän mielestämme myös on oikeudenmu-              ten kukkarolla. Siinä mielessä pidän valitettava-
43324: kaisempaa porrastaa maksuja. Me jo keväällä            na sitä, että ei todellakaan hallituksen sisällä
43325: esitimme sairausvakuutusmaksun yhteydessä              tähän asiaan löydetty yksimielisyyttä. Kokoo-
43326: porrastusta, jolla olisi saatu sama tuotto kuin        mus siinä ilmeisesti pisti pisimpään hanttiin,
43327: mitä hallitus esitti. Tätä tulemme esittämään nyt      koska kokoomukselle verouudistus on ollut
43328: sairausvakuutusmaksuun vakuutetun osalta,              eräänlainen pyhä lehmä.
43329: mutta myös kansaneläkemaksuun. Silloin ei tar-
43330: vitse eläkeläisiltä maksua ottaa.                         Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuo-
43331:    Se, minkä olemme hallituksen esityksestä            ro): Arvoisa puhemies! Vähän ed. Sirkka-Liisa
43332: valmiit hyväksymään, on, että 63 vuotta täyttä-        Anttilan tavoin haluaisin sanoa ed. Hämäläisel-
43333: neiltä, mutta vielä työelämässä jatkaviita ruve-       le, että on tietysti erittäin masentavaa, että
43334: taan perimään kansaneläkemaksu, ja tämäkin             tällaisiin toimenpiteisiin on ryhdyttävä. Mutta
43335: tuotto on varmaan melkoinen. Arviota sitä ei ole       kuten tiedämme, edellinen hallitus oli läpivie-
43336:                                          Sosiaaliturvamaksut 1992                                    2025
43337: 
43338: mässä sellaisen verouudistuksen, joka nimen-           litus nostaa tässä yhteydessä myös kuntien ra-
43339: omaan antoi suurituloisille suuria veronhelpo-         hoitusosuutta 0,91 penniin veroäyriltä lisäosien
43340: tuksia. (Ed. S-L. Anttila: Ed. Hämäläinen oli          rahoitukseen. Siihen osallistuvat kaikki kunnal-
43341: mukana ministerinä!) On nyt hyvä tietää, ettäjos       lisveroja maksavat kansalaiset.
43342: joudumme siihen tilanteeseen, niin kuin ilmeises-          Kun kansaneläkemaksun lisäksi muistaa sen,
43343: ti joudumme, että verotusta pitää kiristää, niin       että vanhuuseläkeläiset joutuvat ensi vuonna
43344: saamme SDP:n mukaan tällaiseen toimenpitee-            maksamaan terveyskeskus-ja laboratorio- sekä
43345: seen, koska minäkin näkisin, että se olisi paljon      röntgenkäynneistään ja joutuvat maksamaan
43346: oikeudenmukaisempi menettely. Mutta mehän              lääkkeistään nykyistä enemmän eikä hallitus
43347: jo keväällä keskustelimme tosiaan siitä, että ve-      eläkkeisiin antaisi edes indeksitarkistuksia, halli-
43348: ronhelpotuksia kesällä olisi siirretty, mutta siitä-   tus tekee eläkeläisten arkipäivän todella ankeak-
43349: hän ei kukaan halunnut edes kuulla keskustelta-        si. Heistäkin, jotka eivät eläketulon perusteella
43350: vankaan. Kun vajausta nyt pitää kerätä, niin           ole pienituloisia, tulee hallituksen politiikan
43351: valitettavasti on jouduttu menemään ns. juusto-        seurauksena pienituloisia.
43352: höylämenetelmään. Mutta jos sovimme siitä,                 Verotuksen ja erilaisten maksujen korotusten
43353: että verotusta suurituloisilla kiristetään, niin       seurauksena kaikkien eläkeläisten käytettävissä
43354: varmaan moni näistä muista toimenpiteistä voi          oleva tulo hupenee. Meillä tulee olemaan uuden-
43355: jäädä pois.                                            laisia toimeentulotukiasiakkaita hyvin pian, jos
43356:                                                        hallituksen esitykset toteutuisivat sellaisinaan.
43357:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     Eduskunta voi, kuten olemme jo todenneet
43358: mies! Ed. Tuulikki Hämäläisen puheenvuoros-            moneen kertaan, ratkaisevasti muuttaa hallituk-
43359: saan esittämät asiat ja näkemykset olivat ja ovat      sen tylyjä esityksiä. Näin toivon ja ainakin arve-
43360: hyviä. Maan hallituksen linja rangaista monin          len tapahtuvan.
43361: keinoin ja tavoin pienituloisia on vahvasti esillä         Ed. Hämäläinen esitti harkittavaksi vakuu-
43362: myös hallituksen esityksessä sosiaaliturvamak-         tetun sairausvakuutusmaksun porrastamista
43363: suja koskevaksi lainsäädännöksi. On rohkaise-          myös hyvätuloisten kohdalla. Hän ehdotti, että
43364: vaa havaita, että erityisesti keskustan edustajilla    kyseinen maksu voisi olla 3,70 penniä hen-
43365: on alkanut omatunto kolkuttaa. Jo käytetyistä          kilöillä, joiden verotettava tulo ylittää 150 000
43366: keskustan edustajien puheenvuoroista on havait-        markkaa vuodessa. Tämä ajatus on erittäin
43367: tavissa, että me kykenemme tekemään muutok-            hyvä. Se on oikeudenmukaista ajattelua, mut-
43368: sia sekä hallituksen tulo- ja menoarvioesitykseen      ta näissä taloudellisissa ongelmissa ei varmas-
43369: että myös sen yhteydessä annettuihin lakiesityk-       tikaan vielä riittävästi. Hyvätuloiset on kohtuul-
43370: siin.                                                  lista ja yhteisvastuullista saada maksamaan
43371:    Ongelmat eivät varmastikaan ole tässä suh-          lamasta aiheutuvia kustannuksia laajemmin,
43372: teessa sosialidemokraateista löydettävissä. Arve-      jotta työttömiin, sairaisiin, vanhuseläkeläisiin
43373: len, että ongelmat ovat löydettävissä aika paljon      ja useisiin lapsiperheisiin kohdistuviita kurjis-
43374: hallituksen sisällä. Toivotan kuitenkin ed. S-L.       tamistoimilta voitaisiin välttyä. Kurjistamistoi-
43375: Anttilalle ja kumppaneille voimia kamppailla           mista - näin väkevää sanaa on käytettävä
43376: sosiaalisesti oikeudenmukaisten ratkaisujen            - on nyt todella kysymys hallituksen monissa
43377: puolesta.                                              esityksissä.
43378:     Arvoisa puhemies! Pidän myös vakuutetun                Vakuutetun sairausvakuutusmaksun koro-
43379: kansaneläkemaksun säätämistä vanhuuseläk-              tuksen lisäksi tarvitaan varmasti muutoksia
43380: keellä oleville kohtuuttomana. Kohtuuton se on         myös varsinaiseen tuloveroasteikkoon. Emme
43381: myös työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeen             toki voi lähteä siitä, että asteikoissa palattai-
43382: saajille. Eläkkeittensä maksuun jo aikanaan            siin verouudistusta edeltäneeseen tilanteeseen,
43383: osallistuneita hallitus velvoittaa vielä kerran        mutta pieni peruutusvaihteen käyttö olisi paikal-
43384: maksamaan varsin pienistäkin eläketuloista.            laan.
43385:     Hallitus on puolustellut esitystään sillä, ettei       Ehdotankin, että kahdessa ylimmässä tulo-
43386: se koske pienituloisia eläkeläisiä. Tämähän ei         luokassa palattaisiin vuoden 1990 asteikon
43387: pidä täysin paikkaansa. Jo 2 500-5 000 mark-           mukaisiin marginaaliveroihin. Käytännössä tä-
43388: kaa kuukaudessa eläkettä saavat joutuvat mak-          mä merkitsisi sitä, että ylimmän tuloluokan
43389: samaan vakuutetun kansaneläkemaksua. Heille            marginaalivero palautettaisiin 39 prosentista 43
43390: on tulossa 1,30 penniä veroäyriltä lisäveroa           prosenttiin ja toiseksi ylimmän tuloluokan mar-
43391: tämän maksun myötä. On muistettava, että hal-          ginaalivero palautettaisiin 33 prosentista 35 pro-
43392: 2026                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
43393: 
43394: 
43395: senttiin. Muutos merkitsisi verotuksen kiristy-       nen verouudistus, joka tuo lisää rahaa suuritu-
43396: mistä sellaisille tulonsaajille, joiden verotetta-    loisille, nyt ajetaan täysin päinvastaista politiik-
43397: va tulo on vuodessa yli 154 000 markkaa. Vero-        kaa. Kyllä tässä johdonmukaisuutta pitää olla
43398: tuottoa muutokset lisäisivät varovasti arvioiden      puolin ja toisin.
43399: noin 700 miljoonaa markkaa ja maksajina
43400: olisivat hyvätuloiset eivätkä pienillä tuloilla ki-       Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
43401: tuuttavat työttömät tai sairaat. Yhteensä margi-      puhemies! Ed. Aula puhuu vastoin parempaa
43402: naaliveron korotuksilla ja vakuutetun sairausva-      tietoaan, sillä hallitusneuvotteluissa vasemmis-
43403: kuutusmaksun nostamisella koottaisiin jo lähes        toliitto ilmoitti omana kantanaan, että se tukee
43404: miljardi markkaa. Se raha olisi pois sellaiselta      sellaista verouudistuksen jatkoa, jossa suuritu-
43405: väestönosalta, jonka taloudessa on liikkumava-        loisille tulleet marginaaliverohelpotukset peru-
43406: raa.                                                  taan. Me annoimme toisin sanoen tukemme
43407:     Ihmettelenkin, miksei ministeri Pekkariselle      keskustan hallitusneuvottelijoiden tässä suhtees-
43408: ja keskustan ministereille yleensä tullut mie-        sa esittämälle ajatukselle, tosin täsmentäen sitä
43409: leen tämän tyyppiset esitykset budjettia val-         koskemaan nimenomaan vain suurituloisia.
43410: misteltaessa. Nythän ministeri Pekkarinen on          Olemme olleet edelleenkin tällä kannalla sen
43411: puheissaan erityisesti valmis puuttumaan hy-          jälkeen, kun keskusta sopi kokoomuksen kanssa
43412: vätuloisten verotukseen. Kenties ministeri Pu-        siitä, että marginaaliverohelpotuksiin rikkaiden
43413: ra, joka on ainoana valtioneuvoston jäsenenä          osalta ei kosketa.
43414: läsnä tässä istunnossa vielä, voi vahvistaa ja
43415: virallistaa meille sen pyrkimyksen, mistä mi-            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
43416: nisteri Pekkarinen on julkisuudessa puhunut.          Arvoisa puhemies! Haluan todeta ed. Aulalle,
43417:     Ministeri Mauri Pekkarisen puheiden tar-          että sosialidemokraatit eivät ole olleet budjetti-
43418: koitus ei saisi olla nyt luoda keskustasta vain       riihessä mukana eivätkä näin ollen esittämässä
43419: mielikuvaa pienituloisten puolta kantavana            mitään veroesityksiä. Keskustan ministerit olivat
43420: puolueena, vaan se on näytettävä myös teois-          budjettiriihessä mukana, ja siellähän nämä esi-
43421: sa. Jos ministeri Pekkarinen on todella valmis        tykset olisi pitänyt tehdä. Ainakaanjulkisuudes-
43422: siirtämään lamalaskuista aiheutuvaa kuormaa           sa en nähnyt, että niistä olisi kovin tiukasti
43423: heikompiosaisilta hyvätuloisille ja hyvävarai-        pidetty kiinni.
43424: sille, odotan hänen välittömästi ajavan edus-            Mitä tulee viime hallituskaudella tapahtunee-
43425: kunnassa lävitse niitä konkreettisia esityksiä,       seen marginaaliverojen alennukseen, henkilö-
43426: joita ed. Hämäläinen esitti ja minäkin olen           kohtaisesti olen sitä mieltä, että sitä ei olisi
43427: tässä puheenvuorossani esittänyt. Samanmieli-         pitänyt tehdä. Ei olisi pitänyt suostua sii-
43428: syys näihin ajatuksiin olisi erinomaisesti            hen, että suurituloisilta alennettiin silloin mar-
43429: linjassa myös niiden puheiden kanssa, joita           ginaaliveroa. Moni muukin oli sosialidemo-
43430: ministeri Pekkarinen piti ollessaan oppositio-        kraattien ryhmässä sitä mieltä. Se oli silloin
43431: puolueen kansanedustaja. Opposition lisäksi           hallituskysymys, ja minäpä luulen, että se on
43432: hyvin laajat kansalaisryhmät, sanoisin kansa-         myös tässä hallituksessa hallituskysymys. Toi-
43433: laisjoukot, odottavat nyt luottavaisesti minis-       votan onnea vain keskustan eduskuntaryhmälle
43434: teri Pekkarisen sanojen johtavan tekoihin val-        ja ministereille!
43435: tion tulo- ja menoarvion sekä siihen liittyvien
43436: lakien käsittelyssä.                                     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
43437:                                                       vuoro): Arvoisa puhemies! Hallitusyhteistyö tuo
43438:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        veronsa ja vie tai tuo verohelpotuksensa. Minul-
43439: puhemies! Hyvä on, että ed. Lahti-Nuuttila tu-        la on se käsitys, että ed. Aula halusi luoda meille
43440: lee veroasiassa keskustan periaatteelliselle lin-     mielikuvaa siitä, millaisessa kokoomuksen puris-
43441: jalle, sillä keskustahan on juuri korostanut          tuksessa keskusta nyt on.
43442: tätä asiaa. Ministeri Pekkarinen jo kesällä              Keskusta on kuitenkin verouudistuksen kor-
43443: esitti budjettineuvotteluihin liittyen, että suu-     jausesityksilleen saamassa eduskunnassa hyvin
43444: rituloisille tullut verohelpotus olisi pitänyt pa-    laajaa tukea, ja tämän vuoksi on varmasti pai-
43445: lauttaa, mutta ei silloin kukaan häntä kannatta-      kallaan, että ilmaisemme tukemme myös tääl-
43446: nut. Minusta tämä on kyllä aika outoa mieliku-        lä virallisissa puheenvuoroissa. Nyt te tiedätte,
43447: vapolitiikkaa SDP:n taholta, että sen jälkeen         minkä taakse te saatte eduskunnassa enemmis-
43448: kun edellisessä hallituksessa ajetaan läpi tällai-    tön. Nyt teiltä kysytään rohkeutta ja oikeu-
43449:                                           Sosiaaliturvamaksut 1992                                     2027
43450: 
43451: denmukaisuutta, koko eduskuntaryhmältä ja               varsinaisen verouudistuksen ulkopuolella SMP
43452: ministeriryhmältä, mistä ministeri Pekkarinen           ja silloinen ministeri Vennamo budjettiriihessä
43453: on hyvin näyttävästi erityisesti viime päivinä          ajoivat asiaa. Siitähän ei päästä mihinkään. Sen
43454: puhunut.                                                tietää talossa kuka hyvänsä. Tätä nyt ollaan tällä
43455:                                                         tavalla nakertamassa.
43456:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!             Tämä esitys on tietyllä tavalla oikean suuntai-
43457: En minä arvostelua kohdistanutkaan vasemmis-            nen eräiltä osin nimenomaan työnantajaan näh-
43458: toliittoon, vaan olen ed. Laakson kanssa samaa          den. Tosin niin kuin ed. Stenius-Kaukonen lau-
43459: mieltä. Minusta vasemmistoliitto onkin esiinty-         sui, työvoimavaltaiset yritykset joutuvat tässä-
43460: nyt asiassa hyvin johdonmukaisesti. Ed. Törn-           kin kärsimään. Katsotaan vielä työttömyysva-
43461: qvistille toteaisin, että kyllähän SDP oli mukana       kuutusmaksua ja sen suunniteltuja korotuksia.
43462: neljässä budjettiriihessä ennen tätä. Siellä asia       Työvoimavaltaiset yritykset ovat tosi vaikeassa
43463: todellakin sovittiin. Kyllä pientä älyllistä epäre-     tilanteessa.
43464: hellisyyttä tulee, jos tätä pelkästään mielikuva-           Mitä tulee yksityisiin kansalaisiin, me hyväk-
43465: politiikan kannalta katsotaan.                          symme 80 000 äyriä ylittävältä osalta sairausva-
43466:    Jos kuulin oikein, ed. Lahti-Nuuttila totesi         kuutusmaksun korotuksen, mutta sen sijaan
43467: puheenvuorossaan, että eläkeläisille tulisi rasi-       emme hyväksy 1,3 pennin korotusta eläkeläisille,
43468: tukseksi laboratorio- ja röntgenmaksu. Tämä-            joka raha on kerättävä muulla tavoin. Yleisesti
43469: hän ei pidä paikkaansa, vaan alle 7- ja yli 65-         on tuotu esille veroasteikkojen muuttaminen.
43470: vuotiaat on vapautettu maksusta.                        Mehän olemme SMP:ssä nyt laatimassa ja tuom-
43471:                                                         me aivan lähiaikoina eduskuntaan todella hyvän
43472:                                                         esityksen veroasteikkojen osalta, joka lisää tulo-
43473:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-           ja ja samalla myös oikeudenmukaistaa verotus-
43474: ro ): Arvoisa puhemies! Kun keskustelu meni ve-         ta.
43475: rouudistukseen, kannattaa nyt sitten miettiä,
43476: kenellä keskustelussa loppujen lopuksi on uskot-           Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Lahti-
43477: tavuutta. Kaikkina niinä neljänä kertana, kun           Nuuttila kiinnitti äsken huomiota siihen, että
43478: sosialidemokraatit olivat budjettiriihessä edelli-      kansaneläkemaksu tulee kohdistumaan eläkeläi-
43479: sen hallituksen aikana ja sitä aikaisemmin, elet-       siin jo erittäin pienistä tuloista alkaen, niin kuin
43480: tiin noususuhdannetta, elettiin kasvun aikaa,           hän mainitsi 2 500 markasta kuukaudessa alka-
43481: elettiin siinä uskossa ja niitten perustelujen valli-   en. Halusin korostaa seikkaa nimenomaan sen
43482: tessa, että veropohjaa laajentamalla ja taloudel-       vuoksi, että mm. valtiovarainministeri Viinanen
43483: lisen kasvun turvin voidaan hyvinvointipalvelut         on eräissä yhteyksissä todennut, että vasta 3 000
43484: turvata. Se oli kantava ajatus koko verouudis-          markan kuukausitulon jälkeen kansaneläkemak-
43485: tuksessa.                                               su tulee eläkeläisten maksettavaksi. Ministeri
43486:     Nyt kun on osoittautunut, että kasvu on             Viinanen ei ole ottanut huomioon lainkaan avio-
43487: taittunut ja päinvastoin olemme syöksyneet              puolisoita, jotka kunnallisverotuksessa 2 500
43488: ennennäkemättömään laskuun bruttokansan-                markan jälkeen jo tulevat kansaneläkemaksuun
43489: tuotteessa, teidän velvollisuutenne nyt uudessa         velvolliseksi.
43490: tilanteessa olisi ollut ottaa myös asia uudelleen          Ed. Lahti-Nuuttila kiinnitti huomiota myös
43491: tarkasteluun. Eikä siinä nyt auta vedota keskus-        kuntien maksurasituksen nousuun. Sehän mer-
43492: tan ministereitten lehtihaastatteluihin. Tekoja         kitsee nyt uutta rasitusta kunnille 700-800 mil-
43493: tarvitaan!                                              joonaa nostaen kuntien osuuden kansaneläk-
43494:                                                         keen lisäosakustannuksissa melkein 3 000 mil-
43495:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! On      joonaan markkaan. Kyseessä on markkamäärä,
43496: lähes liikuttavaa todeta, miten sosialidemokraa-        joka edustaa noin yhtä penniä veroäyriä kohti.
43497: tit tukevat synnintuntoon tullutta keskustaa asi-       Tämä on syytä todeta sen vuoksi, että kun
43498: oissa. Olen SMP:n edustajista yksin paikalla ja         kunnissa nyt kamppaillaan veroäyrin hinnan
43499: voin luvata, että tuki tulee myös meidän tahol-         korottamisenkin uhan alaisena, niin jos tämä
43500: tamme, joten keskusta voi hyvillä mielin nukkua         rasite kunnilta siirrettäisiin takaisin valtion vas-
43501: yön yli. Tämäkään päivä ei ole kulutettu huk-           tattavaksi, kuntien verorasitusta vastaavasti
43502: kaan.                                                   voitaisiin vähentää.
43503:     Ed. Hämäläinen puhui pienituloisten verohel-
43504: potuksista. Pitää kyllä paikkansa. Vuonna 88               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43505: 2028                                    Tiistaina 15. lokakuuta 1991
43506: 
43507: 
43508:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             eläkeläisten perusturvaan, palkansaajien ase-
43509: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jonka         maan ja peruspalveluihin tässä yhteiskunnassa.
43510: tulee pyytää lausunto sosiaali- ja terveysvalio-           Hyvin kuvaavaa kyllä koko tälle systeemille
43511: kunnalta.                                               on se, että valtionosuudet ja ylituotannon vaati-
43512:                                                         mat varat on aina aliarvioitu budjetissa. Ainut,
43513: 16) Hallituksen esitys n:o 123laiksi maataloustu-       mitä on maatalouspolitiikassa tehty, on se, että
43514: lolain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna         on säästetty paperilla ja numeroilla, ei todelli-
43515: 1991                                                    suudessa. Esimerkiksi tämän vuoden budjetissa
43516:                                                         oleva 2 880 miljoonaa markkaa tulee päätymään
43517: Valiokuntaan lähettäminen                               3 855 miljoonaan markkaan, jossa nettotuki tu-
43518:                                                         lee olemaan 3 430 miljoonaa markkaa. Kun aja-
43519:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 tellaan koko liikevaihtoverollista vientitukea,
43520: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        niin se on 5 120 miljoonaa markkaa. Näin me
43521: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                   elämme kuin tässä maassa olisi jossain kulta-
43522:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          kaivos, josta nämä rahat aina kaivetaan ja tämä
43523: myös päiväjärjestyksen 17) ja 18) asiasta.              ei haittaisi yhteiskuntaa ja sen ihmisten elämää.
43524:                                                             Samaan aikaan, kun tämä systeemi on pyöri-
43525:    Keskustelu jatkuu:                                   nyt, on keksitty vain rajoitustoimenpiteet. Kak-
43526:                                                         sikymmentä vuotta on leikitty bonuksilla ja
43527:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! To-         ylituotannon rajoitustoimenpiteillä ja on ajettu
43528: della yksi yö voi kaiken muuttaa, aamu 18.3.            todella maatalous, maanviljelijät ja koko kan-
43529: Nimittäin viime eduskuntakaudella oli todella           santalous aivan mielettömään karuselliin, jossa
43530: työ ja tuska päästä kymmenen ensimmäisen                jälleen on pyöritelty miljardeja, joista ehkä jat-
43531: puhujan joukkoon listalle, kun puhuttiin maata-         kossa enemmän.
43532: louspolitiikasta. Keskustan edustajia oli pilvin            Ehkä jotain muutakin eroa tähän päivään on.
43533: pimein huolehtimassa, että he ovat ensin, ja            Sanoin 18.3. aamun ja sen, että keskustan passii-
43534: tänään heillä ei ole erityinen kiire maatalouspo-       visuus keskustella maatalouspolitiikasta, joka ei
43535: litiikasta puhumaan (Ed. Lahti-Nuuttila: Eikä           näkynyt ennen sitä päivää, näkyy nyt. Toinen on
43536: muustakaan!) - eikä ehkä muistakaan halli-              se, että myös tietoja ja tätä todellisuutta on
43537: tuksen ratkaisuista. Toivotaan kuitenkin, että          osattu pimittää. Maa- ja metsätalousvaliokun-
43538: yhteisvastuullisesti kuitenkin näistäkin asioista       nassa ei tahtonut saada todellisia tietoja viime
43539: nyt voidaan tänäkin iltana puhua ja ehkä jatkos-        kaudellakaan esille. Viljavarastoissa oli todella
43540: sakin.                                                  surkea tilanne. Viljasäiliöt olivat täynnä, että
43541:     Joka tapauksessa tilanne on päätymässä sii-         saumat soivat, ja ne kustannukset, mitä siitäkin
43542: hen umpikujaan, jota me sosialidemokraatit              hommasta koitui, olivat koko ajan keskustelusta
43543: olemme pitkään, jo vuosikymmeniä, puhuneet              pois, samoin kuin se, että rehuviljapommi oli jo
43544: nykyisen maataloustulopolitiikan seurauksina.           tiedossa. Ei se ole nykyisen ministerin vika, ed.
43545: Poukkoilevuus ja lyhytjänteisyys on päätynyt            S-L. Anttila, että tässä tilanteessa tämä on silmil-
43546: tietysti rakenteellisista syistä ylituotantoon, ja se   lä. Tämä on sen takia, ettei oltu valmiita tunnus-
43547: on vaatinut kovat varat kansantaloudelta, ja nyt        tamaan tilannetta ja mm. tuottajille tiedottamat-
43548: sitten myös se iskee polvilleen maataloutta itse-       ta jättämisellä ja tosiasioiden tunnustamaHa jät-
43549: ään. Tähän saakka se ei ole ollut niin yksilökoh-       tämisellä aiheutettiin tilanne, jossa he myös tänä
43550: taista, kun sen on hoitanut valtio palkansaajien        päivänä ovat, ja keskustapuolue jos mikä kantaa
43551: ja eläkeläisten verorahoista, mutta nyt kun tämä        siitä myös vastuun.
43552: miljardien lasku kohdistuu myös tuottajiin, niin            Jos ajatellaan vielä nykyisen tilanteen taustaa
43553: nyt se tuntuukin.                                       ja vuoden 1989 lain valmistelua, niin vuoden
43554:     Nyt tiedetään, että rahaa tässä ylituotannossa       1973 laki ja sen ylituotannon supistustavoitteet
43555: tarvitaan sen vientiin, ja tiedetään, millä tavalla     kannattaa tässä mainita. Silloinhan lähdettiin
43556: se iskee maatalouden omaa ja maaseudun elin-            siitä, että vuoden 1972 tasosta 10 prosenttia
43557: voimaa ja kansantalouden kasvuvaraa tilantees-          vuosittain kolmen vuoden aikana leikattaisiin
43558: sa, jossa maalla on todella suuria taloudellisia        ylituotannosta. Sillä järjestelmällä olisi päästy
43559: vaikeuksia, kuten työttömyyttä. Kuten täällä on         hyvin pitkälti ylituotannosta eroon vuoteen 1984
43560: tänä iltana käyty läpi, hallitus samaan aikaan,         mennessä. Missä olemme nyt? Vuonna 1984, jos
43561: kun miljardeja kylvetään ylituotantoon, iskee           ylituotanto olisi hoidettu pois, meillä olisi ollut
43562:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1991                              2029
43563: 
43564: terve yritystoiminta maataloudessa, ja meillä         hintaluetteloon. Nimittäin on ihan selvää, että
43565: olisi monella tavalla kansainväliset ja kansalliset   kun se on siellä, se nostaa nimenomaan rehuvil-
43566: paineet kestävä rakenne.                              jan hintaa, joka on maatalouden tuotantopanos.
43567:     Siitähän seurasi se, että Maataloustuottajain     Toisaalta rehuviljan korkea hinta edelleen pitää
43568: Keskusliitto MTK siirtyi viivytystaisteluun po-       harrasteviljelijät mukana ja näin ollen kotieläin-
43569: liittisen jaostoosa eli keskustapuolueen kanssa,      tuotannon kustannukset todella nousevat ja yli-
43570: ja näin ajauduttiin alussa kuvailemaani tilantee-     jäämien vienti vaatii lisää varoja.
43571: seen, jossa ainoastaan tuotantoon sidottu tuki           Kesannointi vaatii tietysti myös lisää kom-
43572: säilyttämällä yritettiin ylituotannosta päästä        pensaatiota, koska koko viljan mukanaolo hin-
43573: eroon näillä kalliilla bonus-, kesannointi- ym.       tatakuujärjestelmässä kapitalisoituu maan hin-
43574: järjestelmillä päätymällä lopulta kiintiö- ja hol-    taan ja johtaa tarpeeseen vaatia velvoitekesan-
43575: housjärjestelmään, josta myöhemmin lisää.             nointia ja kalliimmalla hinnalla. Edelleen tietysti
43576:     Maidontuottajille annettiin viisi vuotta lähes    koko ketju johtaa myös siihen, että maan hinta
43577: sama tulo kuin jos tuottaisi, kananmunatuotan-        myös sukupolvenvaihdos- ja muissa tilanteissa
43578: non !opettajille lähes sama tulo kuinjos tuottaisi.   johtaa maatalousyrittäjien älyttömään velkaan-
43579: On oikein irvokasta tänä päivänä, kun ajatellaan      tumiseen. Ehkä tämä säteilee yleisemminkin
43580: niitä satojatuhansia työttömiä naisia tekstiili- ja   maan hinnan muodossa asuntotuotantoon ja
43581: vaateteollisuudessa tai metallimiehiä metalliteol-    moneen muuhun asiaan.
43582: lisuudessa, että meillä on samaan aikaan tällai-         Täytyy sanoa, että hinta- ja vientitakuujärjes-
43583: nen työttömyysturva maataloudessa ja keskusta         telmä aiheuttaa nimenomaan tämän massiivisen
43584: on hyökännyt työttömyysturvaa vastaan ja hei-         ongelman koko kansantaloudelle. Se johtaa sii-
43585: kentää sitä tänä päivänä yleensä. (Välihuuto) -       hen, että meiltä viedään maaseutu ulos nykyisel-
43586: Niin todella: nälkä on suomeksi ja ruotsiksi          lä maatalouspolitiikalla. Se konkretisoituu tie-
43587:  sama asia, sanoi K. A. Fagerholm aikoinaan. -        tysti 30 pennin - anteeksi tänä päivänä vähän
43588: Tässä täytyy muistaa, että kun te iskette työttö-     nousseen, 35 pennin- kilohintaisessa vehnässä,
43589: myysturvan kimppuun, niin samalla on myös             markan kananmunakilossa ja vähän yli 5 mark-
43590:  aivan mieletön ja äärimmäinen järjestely olemas-     kaa maksavassa voikilossa. Tämä on järjetöntä
43591:  sa bonuspuolella.                                    varallisuuden ja myös maaseudun elinvoimai-
43592:     Hintaneuvottelukunta oli aikaisemmin laajal-      suuden vuodattamista, ed. S-L. Anttila. Sitä ei
43593:  la pohjalla, mutta vuoden 1976 laissa heitettiin     maaseutukaan kauan kestä. Mietitään, mitä
43594:  keskustan poliittisella voimalla sekin järjestelmä   maksaa tänä päivänä teidän politiikkanne maan-
43595:  ulos, ettei kuluttajien ääni vain kuuluisi näissä    viljelijöille. Se tulee tuhoamaan maanviljelijät,
43596:  neuvotteluissa.                                      mutta me keskustelemme siitä varmasti kohta
43597:      Menemättä laajemmin asiaan, josta uskon,         lisää.
43598:  että monet muut ryhmäni puhujat puhuvat, on             On tietysti ollut selvää, että uudessakin ylituo-
43599:  kauppa- ja hintapuoli. Joka tapauksessa totuu-       tantotilanteessa suuret viljelijät jotenkin pärjää-
43600:  den nimissä on tietysti kuluttajan kannalta huo-     vät tuottamalla lisää ja istumalla pienempien
43601:  no asia lisäksi koko järjestelmässä länsieuroop-     tuottajien ja veronmaksajien housuilla tuleen.
43602:  palaisittain poikkeuksellisen monopolisoitunut       Rajoitustoimet ja kiintiöjärjestelmät iskevät ra-
43603:  ja kartellisoitunut jalostuspuoli, joka kyllä huo-   jummin juuri pieniin ja keskisuuriin tuottajiin.
43604:  lehtii myös osaltaan hinnanmuodostuksesta.               Maataloustulopolitiikassa on muutakin kor-
43605:      On kuitenkin lähdettävä siitä, että korkeat      jattavaa. Indeksiautomaatti ei voi olla nykypäi-
43606:  elinkustannukset alkavat rakentua kuitenkin          vää. Palkansaajien tulokehitykseen sidottu in-
43607:  maatalouden osuudesta, tavoitehinnasta ja ta-        deksiautomaatti ja kustannusten kompensaatio-
43608:  voitehintaluettelosta. Esimerkiksi kananmunien       järjestelmät eivät ole nykyaikaa. Edelleen tietysti
43609:  tarpeeton mukanaolo luettelossa on tyyppiesi-        voidaan pohtia sitä, että tavoitehintakehitykses-
43610:  merkki, ja samalla se myös pitää kallista kanan-     sä olisi pitänyt seurata jo pitkään nollalinjaa. Eli
43611:  munatuotantoa ja ylituotantoa yllä. Hintata-         se ministerineuvoston tapa ratkaista asioita olisi
43612:  soonkin vaikutetaan ylituotannon kautta voi-         ollut nyt meillä tässä tilanteessa hyvä.
43613:  makkaasti.                                               Suurin virhe oli tietysti viisivuotinen laki,
43614:      Toinen asia, jota jo aikoinaan vuoden 1989       koska se entisestään voimisti MTK:n luomaa
43615:  lain valmistelussa SDP:n, SAK:n, valtiovarain-       linjaa. Kyllä siitä edelliselle hallitukselle on
43616:  ministeriön ja elintarviketeollisuuden edustajat     annettava todella suuri miinus, että se erehtyi
43617:  protestoivat, oli rehuviljan mukaanotto tavoite-     lain eduskunnalle antamaan. Ei siinä sosialide-
43618: 2030                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
43619: 
43620: 
43621: mokraattien maa- ja metsätalousvaliokunnan            mukaan piti vuoden 1990 2 000 miljoonasta
43622: ryhmän kritiikki riittänyt sitä olennaisesti muut-    markasta vuoteen 1994 pudota 1 600 miljoonaan
43623: tamaan. Maataloustulosopimuksen 1) kohdan             markkaan, on osoittautunut täysin perusteet-
43624: poisjäänti tai se ponsi, johon viitaten me olemme     tomaksi kuplaksi. Äsken mainitsin, että vuonna
43625: maataloustulolakialoitteemme tehneet, on tie-          1991 eli tänä vuonna lisäbudjettien ja liikevaih-
43626: tysti edes jotain, mutta kritiikin aiheet, jotka jo   toverotuen kanssa puhutaan 5 120 miljoonan
43627: toukokuulta vuonna 1989 eduskunnan pöytäkir-          markan vientituessa ja vuoden 1992 tilanteessa
43628: joista on luettavissa, ovat valitettavan oikeaan      eli ensi vuonna vähintään 3 725 miljoonan
43629: osuneita. Ne myös keskustan edustajat voivat          markan tuesta. Vaikka maatalous siihen osallis-
43630: lukea.                                                tuu, nettotuki tulee olemaan piilossa oleva 1 500
43631:    Vientivastuun jako ei toteutunut lailla tarkoi-    miljoonan markan rehuviljapommi huomioon
43632: tetulla tavalla. Muun muassa maidon fifty -           ottaen kyllä varmasti 4 000-5 000 miljoonaa
43633: fifty-kustannusvastuu ohjasi heti lähes 90-pro-       markkaa. Se on aivan kestämätöntä tässä tilan-
43634: senttisesti vientivastuun valtiolle. Tänäkin päi-     teessa.
43635: vänä rasvasta maksetaan 75 prosenttia valtion             On ollut todella järkyttävää, että tämä ruuti-
43636: verovaroista ja summat ovat ihan kunnioitetta-        tynnyrin eteenpäin siirtely jatkuu eli ylituotan-
43637: via.                                                  non rajoitustoimenpiteet ja tasapainottamisva-
43638:     Jos ajatellaan maataloustuloa, niin sehän on      rat vain kasvavat. Ensi vuoden budjetissa halli-
43639: vaihdellut, totta kai, tässä tuotantoon sidotussa     tus esittää niitä nostettavaksi 1 500 miljoonaan
43640: järjestelmässä hyvinä aikoina hyvään suuntaan         markkaan. Totta kai maatalouden osuutta on
43641: ja huonoina aikoina huonoon suuntaan. Vuoden          siinä myös voimakkaasti mukana, mutta se on
43642:  1987 noin 5 000 miljoonan markkan maatalous-         huono asia sekin tässä tilanteessa, kun maaseu-
43643: tulo on osoitus siitä huonommasta suunnasta,          dun perusteet onjärisemässä. Huolestuttavaa on
43644: mutta vuoden 1985 rahassa vuosina 1988-89             myös se, että tästä syystä maaseutupolitiikan
43645: maataloustulo oli yli 6 100 miljoonaa markkaa.        rakennerahoituksesta karsitaan ja mm. maaseu-
43646: Vuonna 1990 se oli jo 8 323,2 miljoonaa mark-         dun ympäristöinvestoinneista, joiden nimen-
43647: kaa. Jos puhutaan oikeudenmukaisella tavalla          omaan nyt pitäisi elinvoimaisen maaseudun
43648: maataloustulosta, niin nyt vuoden 1990 taso on        takia olla etusijalla. Pitäisi puhua maaseutupoli-
43649: vielä aika lähellä 1985 rahassa vuosien 1988-89       tiikasta perinteiseen rasva- ja viljavuoreen täh-
43650: tasoa. Ettei tässä maatalous nyt sinällään ole        täävän maatalouspolitiikan sijasta. Myös uuden-
43651: vuodattamassa vertaan maataloustulopohjalta           lainen aluepoliittinen tarkastelu edellyttäisi nyt
43652: tarkasteltuna. Kysymys on vain siitä, miten koko      jotain muuta kuin vanhakantaista agraaripoli-
43653: järjestelmää käytetään.                               tiikkaa, jolla valitettavasti koko maata heiluie-
43654:     Meillä on todella niin kansantalouden kuin        taan tänä päivänä. Se tuhoaa maaseudun.
43655: maatalouden takia syytä korostaa, että eduskun-           Sosialidemokraattien aloite, joka tässä yhtey-
43656: nan on välittömästi ryhdyttävä maataloustulo-         dessä, arvoisa puhemies, on myös käsittelyssä,
43657: lain yhteydessä hyväksymänsä ponnen mukai-            lähtee siitä, että tavoitehintaluettelosta on pois-
43658: siin toimenpiteisiin.                                 tettava kananmunat, joita sinne koskaan kyllä ei
43659:     Silloinhan eduskunta edellytti hallituksen        olisi pitänyt ottaakaan, ja vilja kehittämällä
43660: antavan välittömästi maataloustulolain tarkista-      samanaikaisesti sopimusviljelyä. Järjestely laski-
43661: mista koskevat esitykset, mikäli Gatt-sopimuk-        si, kuten olen todennut aikaisemmin, maatalou-
43662: sen piirissä käytävien maataloustuotteiden kau-       den tuotantopanoksia ja maan hintaa. Siirtymä-
43663: pan esteiden vähentämistä ja kauppaan vaikut-         vaiheessa tullaan ehdottomasti tarvitsemaan -
43664: tavan maataloustuen vähentämistä koskevien            eiväthän lainat nimellisarvoltaan miksikään
43665: neuvottelujen tulokset tai muut kansainväliset        muutu, pankit eivät leikkaa niitä, niillä ei ole
43666: sopimukset tai välttämättömät kansainväliset          sellaista tapaa - nuorille viljelijöille heidän
43667: syyt tätä edellyttävät. Näitä syitä on yhäti enem-    pääomatappioidensa lieventämiseen erityistä
43668: män. Yhä voimakkaammin pitäisi nähdä myös,            suoraa tukea ja myös valtiontakauksia on käy-
43669: että kotimaisten syiden ilman ponsiakin pitäisi       tettävä.
43670: riittää vastuulliselle eduskunnalle puuttua nykyi-        Myöskin tukea on painotettava Kotieläin-
43671: seen tilanteeseen.                                    Suomene eli maidon, naudan ja sianlihan tuotta-
43672:    Nimenomaan ylituotanto ja sen haittavaiku-         jille. Säästyvät voimavarat on käytettävä maa-
43673: tukset maatalouden sisäiselle rakenteelle on se       seudun aluepolitiikan tehostamiseen. Pitäisin
43674: pätevä syy. Vientituki, jonka lain tavoitteen         hyvin tärkeänä myöskin suomalaisen sosiaalitur-
43675:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1991                              2031
43676: 
43677: van koskemattomuuden suojaamista. Meillähän           tänä päivänä on käymässä: 80:n ja 30 pennin
43678: on hyvin paljon hoidettu maatalouspolitiikan          vientimaksut kilolta, eri rehujen valkuais- ja
43679: nimissä myöskin maaseudun sosiaalipolitiikkaa.        rasvaverot, lannoiteverot. Tämä järjestelmä is-
43680: Asia liittyy tietysti jälkeenjääneeseen perustur-     kee todella rajusti. Tässä suhteessa on aikaisem-
43681: vauudistukseen ja perusturvan tasoon. Yleisesti       min luotu hinta- ja menekkitakuujärjestelmän
43682: ottaen se vaatii niin maalla kuin kaupungissa         poistettava ja lähdettävä aioitteemme pohjalta
43683: parantamista, ja näitä voimavaroja itse soisi         keskustelemaan uudenlaisesta lähestymistavas-
43684: siihen kohdistettavan.                                ta. Ylituotantoon ei enää voida reagoida vain
43685:    Vientivastuuta esitämme vuoden 1989 lain           tarjonnan hallinnalla, ensin - niin kuin muis-
43686: lähtökohdan mukaiseksi eli emme esitä siinä           tamme - vapaaehtoisilla järjestelmillä ja sen
43687: kovennusta. Katsomme, että maaseudun raken-           jälkeen pakkosysteemeillä. Ne veivät tuottajat
43688: teen kannalta asia on tärkeä. Maatalouden turva       holhousjärjestelmään eri tunnusmerkkeineen ja
43689: on uusien liitännäiselinkeinojen kehittämisessä       kiintiöineen.
43690: sekä myös metsätaloudessa, mutta on edesvas-             Arvoisa puhemies! Toivon, että tänä päivänä,
43691: tuuton hallituksen suunnitelma lähteä tukemaan        kun ei keskustaakaan häiritse päivämäärä
43692: ylituotannosta luopuvia lahjoittamalla heille         18.3.1991 enää, voitaisiin kiihkottomasti paneu-
43693: valtion metsämaata. Sitä ei tarjota meijerin työt-    tua todella siihen, millä tavalla maaseutua ei
43694: tömäksi joutuvalle työntekijälle vaan ylituotan-      vietäisi ulos, vaan maaseutu- ja aluepolitiikka ja
43695: toon Osallistuvalle tuottajalle. Valtion metsän-      perinteinen maatalous terveellä tavalla säilyisi
43696: omistus turvaa tasaista puuhuoltoa ja ylläpitää       tässä maassa.
43697: metsurien työllisyyttä. Se nimenomaan turvaa
43698: puun saatavuudenjoka vuosi, mitä ei tänä päivä-           Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
43699: nä MTK:n johdolla yksityinen metsänomistaja           voisa puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoro oli
43700: erityisen suurena kansalaishyveenään ole pitä-        juuri sentapainen kuin osasi odottaakin. Voi
43701: nyt. Myöskin yksityisomistukseen siirtäminen          todeta, että hänen puheenvuorossaan jo kaikui-
43702: voi jo verraten pienenkin palstan kohdalla hei-       vat Brysselin maitotonkat, niin perinteinen so-
43703: kentää paikallisten maattomien asukkaiden vir-        sialidemokraattinen ja tietyllä tavalla myöskin
43704: kistys- ja metsästysmahdollisuuksia, jotka val-       äärioikeistolainen maatalouspoliittisesti hänen
43705: tion mailla ovat olleet monelle ainoa ratkaisu.       puheenvuoronsa oli. Kun lukee sosialidemo-
43706: Meidän metsälöidemme pirstoutumisen on myös           kraattien maataloustulolakialoitteen perustelu-
43707: ihan riittävä. Ei ole mitään järkeä siitäkään osin    ja, voi todeta, että täällä ollaan jo todella menos-
43708: lähteä nykyisen epäonnistuneen pirstoutumisjär-       sa EY:hyn, ja sehän tietää sitä, että sen kaltainen
43709: jestelmän pohjalta liikkeelle. Olisi toivottavaa,     maataloustuotanto, mikä meillä tänä päivänä
43710: että kokoomus nyt vihdoin heräisi hallituksessa       on, tulee loppumaan, ja silloin ed. Rajamäenkin
43711: siihen, ettei tällaiseen linjaan, valtion metsämai-   tavoitteet nopeasti toteutuvat eli maaseutu au-
43712: den anastukseen, lähdettäisi mukaan. Vetoan,          tioituu ja viljelijät tullaan todella nopeasti tuho-
43713: että eduskunta kyllä tältä osin tämän torjuu.         amaan.
43714:    Joka tapauksessa, arvoisa puhemies, viljelijän        Tässä tulisi moneenkin kohtaan puuttua,
43715: kannalta on ollut huonoa se, että hän ei ole          mutta on syytä nyt vielä kerran ed. Rajamäelle
43716: voinut ennakoida valtion päätöksenteon riskiä         todeta se seikka, että meillä on erilaiset sääolo-
43717: ja maataloustulopolitiikan rakenne on ajanut          suhteet kuin monissa muissa maissa, pienet tilat,
43718: hänet nyt hyvin vaikeaan asemaan. Ennalta-            kustannusrakenne on erittäin korkea ja toisaalta
43719: arvaamattomuus on nyt konkretisoitunut, sen           viljelijäväestön ikärakennekin on sellainen, että
43720: on viljelijöiden käynnistä tänä päivänä varmaan       tällaisiin rajuihin muutoksiin, mitä sosialidemo-
43721: moni muukin edustaja jälleen todennut. Siinä          kraattien maataloustulolakialoite ehdottaa, ei
43722: mielessä vapaampaan markkinajärjestelmään             mielestäni ole mahdollisuutta tällä hetkellä. Pi-
43723: meno ja siihen suuntaan kehittäminen voisi            tää muistaa, että elintarviketuotanto työllistää
43724: huomattavasti myös lisätä mahdollisuuksia en-         350 000 ihmistä. Haluatteko te lisää työttömiä
43725: nakoida riskejä.                                      näistä? Jos tämä laki toteutetaan, näin tulee
43726:     Nytjos milloinkaan on viimeinen hetki ryhtyä      välittömästi käymään. Siinä mielessä tähän ei
43727: tekemään laadullisia muutoksia. 1950-luvulla          voi missään suhteessa yhtyä.
43728: suomalaiseen maatalouteen keksityn byrokratia-            Mutta yllättävää on se, että ed. Rajamäen ja
43729: hallinnon ajan pitää olla nyt ohi. Sitä ei pidä       ulkomaankauppaministeri, kokoomuksen pu-
43730: enää jatkaa. Se tuhoaa itse maatalouden, kuten        heenjohtaja Pertti Salolaisen viimeaikaiset kan-
43731: 2032                                      Tiistaina 15. lokakuuta 1991
43732: 
43733: 
43734: nanotot ovat erittäin yhteneväisiä, mitä tulee               Mutta toisaalta on myös aivan selvä asia, että
43735: ministeri Salolaisen Turun Sanomissa olevaan              jos SDP:n nyt esittelyssä oleva lakialoite hyväk-
43736: haastatteluun. Hän haluaa myös tappaa pienet              syttäisiin lakina, se lopettaa varmuudella suoma-
43737: tilat tästä maasta.                                       laisen perinteisen maatalouden kertaheitolla, että
43738:                                                           naps vain! Ja kun sitten joudutaan ruoka ulko-
43739:     Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):                    mailta ostamaan, erityisesti EY-maista, tällä
43740: Arvoisa rouva puhemies! Toki tässä maassa on              tasavallalla ei ole nappuloita sen ruokalaskun
43741: tehty valtavia virheitä maatalouspolitiikan suh-          maksamiseen. Tämä on harvinaisen selvä asia, ja
43742: teen, siitä ed. Rajamäenkin kanssa voin eräissä           se on perimmäisiä asioita tässä yhteiskunnassa.
43743: asioissa olla yhtä mieltä. Mutta kun ajatellaan           Sen takia tarvitaan näiden kahden äärivaihtoeh-
43744: esimerkiksi viime vaalikautta, viime vuodelta             don välistä, joita oikealta ja vasemmalta kuuluu,
43745: jätettiin viljat suurin piirtein varastoihin, ja sitten   sellainen vaihtoehto, joka säilyttää maaseudun,
43746: tämä kesä tuli lisäksi, niin oli jo vuosi sitten          säilyttää ruokaomavaraisuuden. Vihreitten poli-
43747: tiedossa, että takuulla tulee ongelmia tänä vuon-         tiikka on juuri sitä.
43748: na, ellei täydellinen kato tule. Siinä on ainakin
43749: minun mielestäni tehty virhe. Ketä siitä syyte-              Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
43750: tään? Joka tapauksessa keskusta ei ainakaan               rouva puhemies! Ed. Rajamäki syytti nykyistä
43751: silloin ollut hallituksessa.                              hallitusta ja keskustaa maatalouspolitiikan ly-
43752:     Ed. Rajamäki sanoi, että on irvokasta, että           hytjänteisyydestä. Kuitenkin tämä tulolaki, jon-
43753: teollisuudesta marssivat ihmiset työttömyyskor-           ka pohjalta nyt elämme, on nimenomaan osal-
43754: tistoihin. Se on aivan totta, mutta esimerkiksi           taan SDP:nkin esittämä ja SDP:kin siitä vas-
43755: traktoritehtaiden, elintarviketehtaiden, myös             tuunsa kantaa.
43756: puimuritehtaiden henkilöt ovat myös huolissaan               Edelleen tämä ilakointi ja hyväily EY:n suun-
43757: siitä, että maatalous menee alaspäin.                     taan, jota ed. Rajamäki aiemminkin on tukenut,
43758:     Itse olen sitä mieltä, että nyt pitäisi tämä          hyvin nopeasti tietäisi sitä, että sekä viljelijät että
43759: veroviidakko, mikä viljelijäväestölle on raken-           meijerityöntekijät hyvin nopeasti olisivat lisänä
43760: nettu, jollakin tavoin purkaa. Jos tätä jatkamme,         siinä työttömien joukossa, joka nytkin jo val-
43761: koko valtakunnan maatalous ajetaan alas eikä              tiontaloutta varsin paljon rasittaa.
43762: jää terveitäkään tiloja. Johonkin suoran tulotuen            Selvää kuitenkin on, että kolmen satovuoden
43763: ja ohjatun kiintiöjärjestelmän suuntaan pitäisi           seurauksena tähän tilanteeseen on ajauduttu, ja
43764: muuttaa. Mutta on toki myönnettävä, että ei               tästä tilanteesta tavalla tai toisella on eteenpäin
43765: muutamassa kuukaudessa hallituksellakaan ole              päästävä. Tämä tulolaki, joka nyt on käsittelys-
43766: ollut mitään mahdollisuuksia rakentaa tällaista           sä, ei tee oikeutta, eikä sitä kannata lähteä
43767: systeemiä, kun ottaa huomioon viime vuoden                viemään eteenpäin, vaan nimenomaan hallituk-
43768: vaikean tilanteen, joka meillä alla on tätä vuotta        sen esittämällä tavalla asiassa pitää päästä eteen-
43769: ajatellen.                                                päin ja odottaa sitä kokonaisvaltaista valmiste-
43770:                                                           lua, mikä hallituksen suunnalta on tulossa. Tällä
43771:     Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):          hetkellä sekä viljelijät että valtio joutuvat ylisuu-
43772: Arvoisa puhemies! On ihan luonnollista, että              resti vastaamaan ylituotannosta, joka ei ole
43773: SDP ajaa voimakkaasti kuluttajan etuaja haluaa            kenenkään etu. Siksi tulevaisuudessa on voitava
43774: tietysti mahdollisimman halpaa ruokaa kaup-               löytää ratkaisu, joka takaa kestävämmän ja
43775: poihin ja tietysti laadukasta ruokaa sillä hinnal-        varmemman tilanteen kaikkien kannalta.
43776: la, millä ruokansa ostaa.
43777:     On myös hyvin selvää, että ed. Rajamäki                  Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
43778: kiinnitti ihan oikeisiin asioihin huomiota. Vir-          Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuo-
43779: heitä on tehty. Ministeri Tähkämaa teki mi-               roon voi monilta osin yhtyä. Mielestäni tulisi nyt
43780: nisterikaudellaan viime vuosikymmenen alussa              hakea todella kiihkottomasti sellaista maata-
43781: hyvin suuria virheitä. Ministeri Pohjala jatkoi           louspoliittista linjaa, jolla voitaisiin turvata elin-
43782: niitä mm. rukiinviljelypuheillaan ja konkreet-            tarvikeomavaraisuus ja viljelijäväestön toimeen-
43783: tisilla teoillaan. Edelleen on erinomaisen suuri          tulo ilman sellaista romahduksen vaaraa, mikä
43784: vahinko, että harrasteviljelyasiassa ei ole mi-           sisältyy mm. tähän sosialidemokraattien teke-
43785: tään konkreettisia leikkaaviatekoja pystytty te-          mään ehdotukseen.
43786: kemään minkään hallituksen toimesta toistai-                 On todettava, että maatalouspolitiikka ei niin-
43787: seksi.                                                    kään ole ollut välttämättä tempoilevaa, mutta
43788:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                               2033
43789: 
43790: meillä viiden viimeisen vuoden aikana on ollut          nimenomaan tulevaisuudesta ja lähdetään muut-
43791: sellaiset sääolosuhteet, joissa on sekä huonoon         tamaan tätä tilannetta.
43792: että hyvään suuntaan ääripoikkeamavuosia, jol-             Meillähän karjatalous hyvin pitkälle on tällä
43793: laisia tilastojen mukaan esiintyy vain kerran           hetkellä tasapainossa. Viljapuolella on suurin
43794: sadassa vuodessa. Tämä, totta kai, on kokonaan          ongelma, mutta siihenkin varmasti löytyy ratkai-
43795: sen tilanteen muuttanut, mihin arvioitiin tulta-        su, mutta ei millään yhtäkkisellä toimenpiteellä,
43796: van.                                                    ei millään tappolinjalla, vaan sillä linjalla, että
43797:    Maatalouden vientikustannus, jota maatalous          meillä todella on tulevaisuudessakin elävä maa-
43798: maksaa tällä hetkellä erittäin paljon, niin kuin        seutu.
43799: ed. Rajamäki totesi, on romuttanut tilojen kan-
43800: nattavuuden tällä hetkellä ja on täysin kestämä-            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
43801: tön tilanne. Se tarkoittaa kuitenkin sitä, että         Arvoisa puhemies! Ainakin edustajat Kalli ja
43802: maatalous tällä tavalla kustantaa koko elintarvi-       Koski ovat puhuneet siihen suuntaan, että koko
43803: keketjun toimintaa siltä osin kuin tuotteita vie-       maatalouspolitiikan epäonnistuminen olisi viime
43804: dään, eli maatalouden harjoittajat maksavat             hallituksen ja sosialidemokraattien syytä. Käsi
43805: teurastuksen ja meijerien ja kuljetuksen kustan-        sydämelle, hyvät edustajatoverit! Maatalouspo-
43806: nuksia, ja se hyödyttää näin laajaa elintarvike-        litiikka, sen johtaminen ja sen toteuttaminen, on
43807: ketjua.                                                 keskustapuolueen ikimuistoinen nautintaoikeus
43808:    Lopuksi haluan todeta vain sen, että tämä            maalaisliitosta asti. Niin kuin aikaisemmin erääs-
43809: sosialidemokraattien esittämä muutos johtaisi           sä puheenvuorossani sanoin, tuntuu melkein
43810: siihen, että maaseudulla tapahtuisi ehkä hyvin-         pyhäinhäväistykseltä, jos sosialidemokraatti
43811: kin voimakas romahdus. Koska maatalouden                uskaltaa puuttuakaan maatalouspolitiikkaan
43812: velat ovat tänä päivänä 30 miljardia ja liikevaih-      taikka puhua siitä.
43813: to vähän yli 20 miljardia, jos tehdään nopeita              Ed. Vihriälä sanoi, että rajut muutokset
43814: muutoksia, se johtaa todella erittäin suuriin           maataloudessa eivät ole mahdollisia yhtäkkiä.
43815: vaikeuksiin.                                            Olen hänen kanssaan samaa mieltä. Mutta halu-
43816:                                                         an palauttaa mieliin sen, missä olosuhteissa tätä
43817:     Ed. Koski (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              maataloustulolakia tehtiin. Vuonna 1987 maata-
43818: sa puhemies! Tuli sellainen tunne, kun ed. Ra-          loudessa oli katovuosi. Aivan niin kuin ed. S-L.
43819: jamäen puhetta kuunteli, että eikö se hiukan            Anttila sanoo aika usein, vuodet eivät ole veljek-
43820: ollut hurskastelua. Kun ajatellaan tätä tilan-          siä. Tuon katovuoden tunnelmissa vuonna 1988
43821: netta, missä me tällä hetkellä olemme, että suo-        alettiin valmistella uutta maataloustulolakia.
43822: malainen maatalous on kriisissä, sitä ei voida          Silloin annettiin sellainen mielikuva, että maata-
43823: kieltää. Mutta mistä se kriisi johtuu? Kyllä siinä      louden ylituotanto on nyt ohi, sitä ei enää tule
43824: hyvin pitkälle syyt ovat aikaisemman hallituk-          tämänpäiväisen perästä. Muistan tämän, kun
43825: sen toimenpiteissä, eli vientivastuuta ei hoidettu.     olin itse tuossa valiokunnassa jo silloin. Niissä
43826: Kerättiin kasaan ja odotettiin, että vaalit mene-       tunnelmissa tehtiin maataloustulolaki viisivuoti-
43827: vät, että se kaatuu seuraavan hallituksen nis-          seksi, ja se oli virhe. Ennen kaikkea tuo virhe
43828: kaan. Näinhän siinä on käynyt. Tällä hetkellä           kostautuu maatalouteen itseensä. Silloin ajatel-
43829: hallituksen tarmo on mennyt lähinnä siihen, että        tiin, että esimerkiksi tuotannon ohjaukseen ja
43830: puretaan ne aikaisemmat ongelmat, mitä meillä           tasapainottamiseen tarvitaan 500 miljoonaa
43831: on.                                                     vuodessa. Se on kirjattu maataloustulolakiin.
43832:     Olen sitä mieltä ja ed. Rajamäen kanssa             Ensi vuodeksi on 1 500 miljoonaa, ja tuskin sillä
43833: varmasti yhtä mieltä siitä asiasta, että suomalai-      pärjätään. Vientituki ylittää moninkertaisesti
43834: nen maatalous tulee kyllä muuttumaan ja sitä on         maataloustulolain.
43835: muutettava. Mutta sen täytyy tapahtua harkiten.
43836: Emme voi lähteä liikkeelle sellaisella linjalla, että      Ensimmäinen            varapuhemies
43837: tapetaan ensin talonpojat ja katsotaan sitten,          (koputtaa): Vastauspuheenvuorolie varattu aika
43838: mitä tehdään. Edellinen hallitus on tämän tilan-        on päättynyt!
43839: teen ajanut hyvin pitkälle tähän akuuttiin tilan-
43840: teeseen, missä me olemme. Tästä on päästävä                Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
43841: ulos ja sen jälkeen ruvettava tutkailemaan sitä,        Arvoisa puhemies! On ilo todeta, että ed. Vihri-
43842: mikä on suomalaisen maaseudun tulevaisuus.              älän kärryillä kolisee edelleen MTK:n maitoton-
43843:  Siinä vaiheessa on kysymys siitä, että puhutaan        kat. Mutta on sanottava, että olen hyvin varauk-
43844: 
43845: 128   210270E
43846: 2034                                     Tiistaina 15. lokakuuta 1991
43847: 
43848: 
43849: sellinen, ehkä varauksellisempi kuin moni kes-           paan ruokaan. Sitä vastoin olen täysin eri
43850: kustalainen edustaja, EY :n vaaroihin ja haittoi-        mieltä hänen kanssaan siitä, kun hän totesi,
43851: hin. Olen sitä mieltä, että ne ovat kuitenkin            että lakiesityksellä ajettaisiin maatalous alas ja
43852: tekijöitä. Jos niitä ei oteta huomioon, meille käy       vaikeuksiin tässä maassa. Uskoisin, että jos
43853: erittäin huonosti.                                       jatkamme nykyisellä maatalouspolitiikalla, var-
43854:    Toinen asia on sitten kotimaiset johtopäätök-         masti joudumme vielä suurempiin vaikeuksiin
43855: set. Yksi on juuri nämä tavoitehinnat ja tavoite-        kuin missä tänään olemme ja todelliseen maa-
43856: hintaluettelot Ne eivät ole onnistuneet. Ne ovat         s~udun autioittamiseen ja maatalouden alas-
43857: johtaneet ylituotantoon. Ne ovat vuodattaneet            aJoon.
43858: kansantalouden tärkeitä voimavaroja miljardi-               Ed. Pulliainen totesi myös, että ei meillä ole
43859: kaupalla, palkansaajien ja eläkeläisten voimava-         nappulaa ostaa ruokaa. Sosialidemokraattien
43860: roja, samaan aikaan kun tämä hallitus käy                esitys maataloustulolaiksi ei tarkoitakaan, että
43861: sosiaaliturvaan kiinni eläkeläisten etuuksien            me ostaisimme ulkoa ruokaa, vaan pyrkisimme
43862: huonontamisineen ja muineen.                             siihen, että saisimme järkevän omavaraisuuden.
43863:    Nimenomaan viljelijät maksavat tänä vuonna            Järkevä omavaraisuus ei ole sitä, että me käy-
43864: 1 720 miljoonaa markkaa. Se jos mikä vie kon-            tämme veronmaksajien rahoja viemällä suoma-
43865: kurssiin terveitäkin pieniä ja keskisuuria tiloja, ja    laista ruokaa pilkkahintaan ulos. Jos meillä on
43866: se on nimenomaan nykyisen maataloustulopoli-             varaa siihen, meillä silloin on varaa ja nappulaa
43867: tiikan seurausta. Tämän takia suoraa tukea,              ostaa vähän ruokaa ulkoakin.
43868: päätoimisten tukea, uutta tapaa tarvitaan ehdot-
43869: tomasti.                                                    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
43870:     Ed. Saapungille on todettava, että kyllä se          voisa puhemies! Pitää varmasti paikkansa se,
43871: rehuviljapommi todella oli tiedossa, mutta sitä          että niin maalaisliitto, keskustapuolue kuin
43872: pidettiin pimennossa. Meidän taholtamme tuo-             Suomen keskustakin kantavat sodanjälkeisestä
43873: tiin ennen vaaleja esille, että koko hommassa            maatalouspolitiikasta merkittävää vastuuta.
43874: pitää tajuta se, että sieltä on miljardilaskut           Niin kantaa myös sosialidemokraattinen puolue,
43875: tulossa. Jostain syystä keskusta odottaessaan            joka on ollut mukana tekemässä niitä maata-
43876:  18.3. aamua ei halunnut siitä johtopäätöksiä            loustulopäätöksiä, joita on aikoinaan tehty. Voi
43877: tehdä.                                                   todeta, että kun maataloustulolakijärjestelmää,
43878:     Maataloutta ei ole varaa romauttaa. Minä             hintajärjestelmää, 40-luvun lopussa ja 50-luvun
43879: olen samaa mieltä. Se särkee tällä hetkellä tärke-       alussa säädettiin, silloin sosialidemokraateilla oli
43880: än maaseutupolitiikan selkärangan, ja missään            hyvin erilaisia näkökantoja niin kuin tänäkin
43881: nimessä siihen ei ole varaa, vaan sen takia on           päivänä.
43882: tehtävä muutos. Mutta haluatteko te muutosta?               Kun ed. Törnqvist puhui ikimuistoisista
43883: Nimittäin alkaa kuulostaa edelleen siltä, että te        nautintaoikeuksista, todettakoon nyt, että sil-
43884: vaaditte semmoista muutosaikaa, iisakinkirkon            loinen maatalousvaikuttaja Hannes Tiainen to-
43885: rakennustyöaikaa. Meillä ei ole aikaa sellaiseen.        tesi nimenomaan, kun hintajärjestelmää oltiin
43886: Sen takia tässä on tehtävä olennaisia muutoksia.         luomassa, seuraavaa. Lainaus hänen ajatuksis-
43887: Nimenomaan tavoitetuen piirissä on viljan osal-          taan: "Tämän vuoksi on jatkuva säännöl-
43888: ta tehtävä muutos, mutta mehän emme maidolle             linen karjataloustuotteiden vienti välttämätön-
43889: ja lihalle halua erikoiskohtelua.                        tä." Samaan lähtökohtaan vedoten Tiainen
43890:     Ed. Pulliaiselle ja vihreille teidän laillanne käy   esitti lisäksi, että "väestön lisäkasvulle on va-
43891: edelleen 5 000 miljoonan markan vuotuinen vil-           rattava tilaisuus uusien maatalousyksikköjen
43892: jan vientituki ja 1 500 miljoonaa markkaa vero-          saamiseen asutustoiminnan tietä". Yhdessä on
43893: rahoja ja viljelijäin rahoja tuotannon tasapainot-       näitä asioita silloin hoidettu, ja teillä on myös,
43894: tamiseen. Edelleenkään te ette ole tehneet johto-        hyvät sosialidemokraatit, täysi vastuu harjoite-
43895: päätöksiä tästä tilanteesta.                             tusta maatalouspolitiikasta sodanjälkeisenä ai-
43896:                                                          kana.
43897:     Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
43898: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Pulliaiselle              Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
43899: totean, kun hän totesi, että SDP on laki-                Arvoisa puhemies! Ed. Metsämäki viittasi kulut-
43900: esityksineen kuluttajan asialla, että olen siinä hä-     tajahintoihin ja tarpeeseen alentaa kuluttajahin-
43901: nen kanssaan aivan samaa mieltä. Pyrimme                 toja. Sosialidemokraattien ehdotuksessa perus-
43902: sillä elinkustannusten alentamiseen ja halvem-           teluna käytetään tätä asiaa ja myöhemmin viita-
43903:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                               2035
43904: 
43905: taan siihen, että Ruotsin maatalouspolitiikkaa         pysymään asuttuna ja myös siten, että ylituotan-
43906: uudistettaessa on saatu sellaisia kokemuksia,          nosta on päästävä eroon. Se ei ole kenenkään
43907: että elintarvikkeiden hinnat ovat alentuneet.          etu.
43908: Näin ei kuitenkaan niiden tietojen mukaan, joita
43909: minulla on, ole ainakaan merkittävässä määrin             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
43910: käynyt. Oleellista onkin minusta, että lähinnä         Yhteiskuntasopimusta toteutetaan tällä hetkellä
43911: puututaan valtion menotalouteen, budjettitalou-        kovaa vauhtia maatalouden, eläkeläisten ja
43912: teen, valtion vientivastuuseen ja vaikutukset          nähtävästi myös kansanedustajien osalta, minis-
43913: näkyvät epäilemättä valtion budjettitalouden           tereitten osalta niin ei ole väliäkään.
43914: osalla.                                                   Maatalouden osalta asiaan liittyy myös se, jos
43915:    Sen sijaan oleellista muutosta maataloustuot-       ajatellaan maatalouslailla vahvistetun maata-
43916: teiden hintoihin puhumattakaan elintarvikkei-          loustulosopimuksen rikkomista jo tänä vuonna,
43917: den kuluttajahinnoista ketjun päässä ei näh-           että ensi vuonna maatalouden osalta vielä myös
43918: däkseni tällä esityksellä saada aikaiseksi. Jos        metsän hinnoissa huomattavat muutokset mer-
43919: näin toimitaan, tavallaan kompensaatio, joka           kitsevät muutosta alempaan tulotasoon. Saman-
43920: tehdään valtion budjetin kautta, mitätöi sen           aikaisesti SAK vielä tappelee Hakaniemen torin
43921: toimenpiteen, mitä kuluttajahinnoissa ehkä voi-        laidalla tai Palacessa siitä, osallistuuko se yhteis-
43922: tettaisiin. Minusta niin kauan kuin pelaamme           kuntasopimukseen vai ei. Tämä on kokonaan
43923: kotimaisella kustannustasolla ja pelaamme oma-         väärässä järjestyksessä.
43924: varaisessa elintarviketuotannossa, kovin suuria           Minä näen näin, kun olen katsonut maatalou-
43925: liikkumavaroja lyhyellä tähtäyksellä ei ole.           teen kohdistuvia paineita, että niin kuin huono-
43926: Vasta sitä kautta, että pystymme tehokkuutta           na aikana yleensä heiluri heilahtaa nyt laidasta
43927: ja tuottavuutta kasvattamaan, voimme hintata-          laitaan sillä tavalla, että se on täysin hallitsema-
43928: soa oleellisesti tai jossakin määrin laskea.           tonta. Maatalous joutuu todella vaikeuksiin jo
43929:                                                        pelkästään niiden lakiesitysten mukaisesti, joihin
43930:     Ed. T ö r n q v i s t  (vastauspuheenvuoro):       on tehty muutoksia vuosille 91 ja 92.
43931: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälälie vastaan, että           Mitä tulee sosialidemokraattien ehdotuksen
43932: eivät sosialidemokraatit pakene vastuuta. Mie-         perusasiaan eli puuttumiseen rakenteisiin, puu-
43933: lestäni se maatalouspolitiikka, jota sodan jäl-        tutaan vain siltä osin, kun puhutaan, ettei anneta
43934: keen harjoitettiin, on ollut tarpeellinen ja oikea     tukea sivutoimisille viljelijöille. Olisi kuitenkin
43935: silloisissa olosuhteissa. Kunnioitan suuresti yli-     tärkeää ensin katsoa maatalouden rakenteet,
43936: johtaja Hannes Tiaisen sanomisia. Mutta suun-          ketkä viljelevät ja ketkä eivät viljele yhteiskun-
43937: nanmuutos olisi pitänyt tehdä aikaisemmin.             nassa.
43938:     Kun sosialidemokraatit ja keskustapuolue              Tämä on EY- ja Gatt-pohjalle rakentuva
43939: olivat melkeinpä yhtäjaksoisesti 25 vuotta yh-         sopimus, joka on suurelta osin utopistinen, joka
43940: teisessä hallituksessa, olen ihmetellyt itse mieles-   ei missään tapauksessa tule toteutumaan. Tämä
43941: säni sitä, mitä varten sosialidemokraatit ovat         on Ruotsin mallin mukaista, jossa on Skånen
43942: jossakin vaiheessa antaneet sellaiset valtuudet ta-    viljavat pellot, mutta sielläkin, vaikka on lasket-
43943: vallaan keskustapuolueelle, että sosialidemo-          tu viljan ja tuotteiden hintaa, elintarvikkeiden
43944: kraatit eivät ole puuttuneet maatalouspolitiik-        hinnat ovat laskeneet eräiltä osin 3,5 prosenttia,
43945: kaan. Työ on tavallaan jakautunut sillä ta-            joiltakin osin nousseet. Tämä on sosialidemo-
43946: valla, että keskusta on hoitanut maatalouspo-          kraattien ehdotus. Me emme tule sitä tukemaan.
43947: litiikan ja sosialidemokraatit sosiaalipolitiikan.     Se on täysin utopistinen ja tehty populistisessa
43948: Siinä vaiheessa on käynyt niin, että esimerkiksi       tarkoituksessa.
43949: meillä ei ole ollut asiantuntemusta eikä asian-
43950: tuntijoita. Se ei tietysti ole keskustapuolueen           Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
43951: vika, jos meidän puolueessamme ei ole ollut ai-        mies! Ed. Kalliomäen nimellä kulkeva laki-
43952:  kaisemmin asiantuntemusta. Asiantuntemus,             aloite sai kiipeämään puhujakorokkeelle. Nimit-
43953:  mietiskely ja huomio maatalouspolitiikkaan on         täin aloitteen sivulla 4 todetaan mm. näin: "Pe-
43954: syntynyt kahdeksan viime vuoden aikana.                russyynä korkeisiin elintarvikehintoihin on har-
43955:     Tällaisesta maataloustulopolitiikasta ei yksin-    joitettu maatalouspolitiikka ja sen keskeiset
43956:  kertaisesti tule mitään. Tämä on tullut tiensä        osatekijät, maataloustulolaki ja sen osana har-
43957:  päähän. Sen vuoksi uusia uria täytyy aukoa ja         joitettu rajasuojapolitiikka." Koko lakialoite on
43958:  uusia konsteja miettiä, millä saadaan maaseutu        todella älyllistä epärehellisyyttä. Lakialaitteessa
43959: 2036                                    Tiistaina 15. lokakuuta 1991
43960: 
43961: 
43962: ei puututa sanallakaan syihin, jotka ovat johta-        aluetta, jonka sisällä tuotteet saisivat vapaasti
43963: neet siihen, että meillä Suomessa on korkea             liikkua. Tätä taustaa vasten EY:n täysjäsenyys ei
43964: kustannustaso. Se on kaikkialla, ei yksinomaan          ole Suomelle mahdollinen ilman, että me saam-
43965: maataloudessa.                                          me selkeitä tuotantokiintiö- tai muita poikkeus-
43966:    Aivan ensimmäisenä: Suomen markka on                 mahdollisuuksia, joilla voimme elintarvikeoma-
43967: tänä päivänä ainakin 20 prosenttia yliarvostettu.       varaisuutemme jatkossa turvata.
43968: Tästä tulee ensimmäinen kustannusero. Jos tämä              Sen sijaan toki meidän täytyy ponnistella sen
43969: kompensoidaan pois, varmasti ollaan ihan toi-           eteen, että kykenemme kustannuksiamme laske-
43970: senlaisissa luvuissa.                                   maan. Suomessa on vähittäiskaupan tilaa tasan
43971:    Edelleen, ed. Kalliomäki, elintarvikkeiden lii-      puolta enemmän kuin Ruotsissa, jossa on lähes
43972: kevaihtoverorasituksen poistaminen, jollainen           kahdeksan miljoonaa ihmistä, meillä viisi mil-
43973: on käytössä mm. Irlannissa ja Englannissa, tie-         joonaa. Totta kai tämä vähittäiskaupan kaksin-
43974: täisi suomalaiselle kuluttajalle kaupan kassalla        kertainen tila on tuotteiden hinnassa kaupan
43975: yli 3 miljardia markkaa verohelpotusta joka             kassalla. Siitähän me emme pääse yhtään mihin-
43976: VUOSI.                                                  kään. Mutta se, mikä minua itseäni hämmästyt-
43977:    Palkkataso. Aloitteessa todetaan: " - Sak-           tää, on se asenne ja keskustelulähtökohta, joka
43978: sassa ja Ranskassa, jotka palkka- ja työvoima-          sosialidemokraateilla on maatalouteen: Se on
43979: kustannusten osalta ovat Suomeen rinnastetta-           koko kansantalouden ongelmien syy. Eikä näin
43980: via maita." Käsittääkseni asia ei ole suinkaan          suinkaan ole.
43981: näin. Eilispäivänä juuri osui silmiini tilasto, jossa       Se, mitä me EY:stä voimme oppia, on oikea
43982: todettiin, että esimerkiksi Saksassa lomaoikeus         asenne, puolustustahto maatalouteen. Euroopan
43983: on 18 päivää. Suomessa se on 36 päivää plus             yhteisöhän rakensi vuonna 1967 yhteisen talous-
43984: pekkaspäivät plus lomaltapaluurahat ym. ym.             alueen, jonka tavoitteena oli siirtää maatalous-
43985: Minusta ei voida verrata Saksan ja Ranskan              tuotanto EY:n sisällä sellaisille alueille, missä
43986: palkkakustannustasoa Suomen kustannusta-                sille on luontaisesti parhaat edellytykset. Näin ei
43987: soon.                                                   toki kuitenkaan käynyt, koska mikään maa ei
43988:    Sitten unohdetaan ydin ongelma, että Suomes-         ole suostunut luopumaan vapaaehtoisesti omas-
43989: sa maataloutta harjoitetaan 60. leveysasteen            ta elintarviketuotannon tasostaan. Se selittää
43990: pohjoispuolella. Perussyy on se, että me kyke-          sen, että EY:ssä on ylijäämiä. Miksi me Suomes-
43991: nemme saamaan 3 500-4 000 kilon satoja kor-             sa nyt lähtisimme ensimmäisenä tätä näin voi-
43992: keintaan, kun samaan aikaan EY:ssä satotaso             makkaasti ajamaan alaspäin? Toisaalta, jos me
43993: on 6 000-7 000 kiloa. Kun me kerromme Suo-              olisimme EY:n jäsen ja siellä määräytyisi EY:n
43994: men satotason esimerkiksi rehuviljan hinnalla           budjetista tuleva tuki meille mm. ylituotannon
43995: 1,70 markkaa kilolta, joka on hinta ennen vien-         mukaan, kuinka paljon saisimme ylituotannon
43996: tikustannusmaksun vähentämistä, saadaan heh-            vientiin tukea, silloin minusta on täysin hölmö-
43997: taaritulokseksi yli 5 000 markkaa, mikä sama            läisten hommaa ylituotantoa ajaa näin radikaa-
43998: saadaan tulokseksi EY:ssä, kun kerrotaan se 80          listi alaspäin. Mutta toisaalta tämä oli vain
43999: pennillä. Ei tarvitse kertoa sen suuremmalla            tällainen vertaus, koska meillä lähtökohtana
44000: luvulla, koska satotaso on näin selkeästi eri-          toki tulee olla sen, että me sopeutamme maata-
44001: lainen. Hyvät sosialidemokraatit, enemmän re-           loustuotantomme lähemmäksi kotimaan kulu-
44002: hellisyyttä! Aloite on todella älyllistä epärehelli-    tusta.
44003: syyttä.                                                     Lopuksi siitä, että Suomen maataloudella on
44004:    Ed. Pulliaisen kanssa olen tismalleen samaa          toki myös vahvuuksia. Valtavassa ylituotanto-
44005: mieltä siitä, että jos Suomi lähtee Euroopan            keskustelussa me unohdamme kaiken aikaa, että
44006: yhteisön täysjäseneksi saamatta minkään näköi-          meillä on myös vahvuuksia. Yhtenä suurena
44007: siä poikkeuksia, meillä ei ole suomalaisella            vahvuutena on puhdas maaperä. Itse jopa näen
44008: maataloudella sen jälkeen elintilaa. Onhan tehty        asian niin, että jos me kykenemme jatkossa
44009: aivan selkeät tutkimukset siitä Pellervon talou-        löytämään innovaatioita, yksi mahdollisuus on
44010: dellisen tutkimuslaitoksen tutkijan Tuomas              mm. se, että me alamme myydä Euroopassa
44011: Kuhmosen selvittämänä, että Suomen maata-               Euroopan puhtaimmassa maaperässä kasvatet-
44012: lous ei kykenisi EY:n sisällä kilpailemaan vaan         tua viljaa ja muita tuotteita vaikkapa imeväis-
44013: tapahtuisi käytännössä niin, että Ruotsi täyttäisi      ikäisille ja lapsille. Varmasti kuluttajat ovat siellä
44014: meidän viljatarpeemme, Tanska sianlihan tar-            valmiita maksamaan, kunhan tiedostavat, että
44015: peemme jne., jos olisimme yhtä yhteistä talous-         ne ovat puhtaita. Nimittäin EY ainakin omassa
44016:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                              2037
44017: 
44018: keskuudessaan erittäin tarkkaan varjelee, että         tyksistä. Tätä taustaa vasten ne vientituen leik-
44019: Itä-Euroopan saastuneelta alueelta se ei ota           kaukset, jotka nyt on kohdistettu maatalouteen
44020: maataloustuontia omalle alueelleen.                    Suomessa, ovat huomattavasti paljon suurem-
44021:     Yhtenä esimerkkinä mainitsen vain EY-ko-           mat. Se toisaalta taas selittää sen, että viljelijät
44022: mission päätöksen siitä, että Romanian, Puolan,        ovat myös täällä liikkeellä, koska odottivat en-
44023: Tshekkoslovakian ja Unkarin EY:lle tarjoama            sin, että myös muut yhteiskuntapiirit tulisivat
44024: maataloustuotanto, sen ylijäämät, ohjataankin          säästötalkoisiin mukaan, mitä me tietysti kaikki
44025: Neuvostoliittoon, koska siellä on ruoka-aputar-        toivomme.
44026: ve. EY kustantaa tämän sinne ja näin torjuu sen,          Vuoden 1992 maataloustulolain muutos an-
44027: että sen ei tarvitse omalle alueelleen ottaa näitä     taa pelisäännöt sille, miten ensi vuonna toimi-
44028: saastuneessa maaperässä kasvatettuja elintarvik-       taan ja miten markkinointivastuuta valtion ja
44029: keita.                                                 viljelijöiden kesken jaetaan. Tässäkin yhteydessä
44030:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi muutama            vielä kerran korostan, että sitäkin lakiesitystä ja
44031: sana maataloustulolaeista ja niiden muuttami-          lainsäädäntöä säädettäessä on yhteiskuntasopi-
44032: sesta. Tässähän kysymys on siitä, että ajaudut-        muksen kanssa yhteensovituksen ehdottomasti
44033: tiin tilanteeseen, jossa viljelijöiden 13 prosentin    tapahduttava.
44034: omavastuu tuli täyteen eikä sen jälkeen laista
44035: löytynyt vastausta siihen, kuka ylituotannon
44036: tämän jälkeen maksaa. Tietysti viljelijäväestö           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
44037: olisi mielellään lukenut sen niin, että sen maksaa     Suominen.
44038: valtio.
44039:     Nyt kuitenkin on todettu, että hallitus on
44040: budjettiesityksessään tehnyt päänavauksen yh-             Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
44041: teiskuntasopimukselle pistäessään maatalouden,         Herra puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoro oli
44042: eläkeläiset ja valtion virkamiehet omalla taval-       masentava mutta myös ristiriitoja täynnä. Toi-
44043: laan osallistumaan säästötalkoisiin. Nämä rat-         saalta hän totesi maa- ja metsätalousvaliokun-
44044: kaisut: maatalouden tulonleikkaukset, eläkkei-         nan puheenjohtajana, mikä erityisesti minua
44045: den indeksikorotuksista luopuminen ja valtion          masensi, että ylituotannosta pitäisi päästä eroon,
44046: pakkolomat, on otettava uuteen tarkasteluun            mutta samaan aikaan "näpit irti maataloustulo-
44047: yhteensovitusta varten heti sen jälkeen, kun on        laeista" on hänen sanomansa sisältö. Tässä tilan-
44048: selvillä yhteiskuntasopimuksen sisältö. Nimit-         teessa ongelma on nimenomaan nykyinen maa-
44049: täin jo kansalaisten yhdenvertaisuuskin edellyt-       taloustulolainsäädäntö; ei missään ole täydelli-
44050:  tää sitä. Me emme saa kohdella eri väestöryhmiä       sen kustannuskompensaation ym. järjestelmää,
44051: eri tavoin. Kaikkien on tingittävä ja oikeuden-        (Ed. S- L. Anttila: Sveitsissä!) ei missään ole
44052:  mukaisessa suhteessa kestokykynsä mukaan.             täydellistä samanlaista järjestelmää, joka on
44053:      Nuoria viljelijöitä tämä tilanne, jatkuvasti      johtanut ylituotantoon, joka johtaa nyt 1 720
44054:  muuttuvat päätökset, aivan ymmärrettävästi            markan viljelijöiden vientivastuuseen, heidän
44055:  erittäin suuresti harmittaa. Nimittäin nythän         tukehduttamiseensa ja tuhoamiseensa nyt maa-
44056:  tehdyiltä likvilaskelmilta on mennyt pohja koko-      seudulla. Valiokunnan puheenjohtaja on tämän
44057:  naan pois. Tässä mielessä toivonkin, että maata-      järjestelmän jatkamisen kannalla.
44058:  lous sisällään jatkossa antaa kädenojennuksen            Jos kädenojennusta nyt tarvittaisiin, tarvittai-
44059:  nuorille viljelijöille, koska sitä siellä varmasti    siin nimenomaan ihan uudenlaista järjestelmää
44060:  tänä päivänä tarvitaan, jotta säilyisi edes jonkin    ja ihan uudenlaista maataloustulolain muutosta.
44061:  asteinen usko tulevaisuuteen.                            Euroopan yhteisön osalta täytyy sanoa, että
44062:      Suomessa on harjoitettu tuotannon tasapai-        siellä on ihan sama systeemi, millä ed. Anttila
44063:  nottamista tehokkaasti vuodesta 1985 lähtien          haluaisi Suomessakin jatkettavan: maatalous-
44064:  erilaisilla järjestelmillä, jotka me olemme Euroo-    tuottajien mahtava lobbaus, ylituotannon vienti-
44065:  pan yhteisön sisältä omaksuneet. Ne ovat pitkäl-      tukien kylvö, vastaavat ongelmat kuin meillä. En
44066:  ti saman tyyppisiä kiintiöjärjestelmiä. Kuvaavaa      tiedä: jos toiset eivät osaa hoitaa hommiaan sen
44067:  vain tälle on se, että EY:ssä käydään kovaa           paremmin, onko se meille esimerkki jatkaa ny-
44068:  keskustelua ja viljelijät osoittavat jopa mieltään    kyistä älytöntä maatalouspoliittista menoa, joka
44069:  siitä, kiristetäänkö maidon kiintiöitä 2 prosentil-   tuhoaa maaseutumme. Meillä se on herkemmin
44070:  la vai mahdollisesti 3-4 prosentilla, korkein-        haavoittuvaa kuin Keski-Euroopan maaseutu.
44071:  taan 5:llä. Eli on kysymys erittäin pienistä kiris-   Sen takia ylituotanto on erittäin vaarallinen.
44072: 2038                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
44073: 
44074: 
44075:    Se, että EY:llä menee 2/3 budjetista ylituotan-     haluamme suomalaisina olla omavaraisia. Se on
44076: non ja maatalouden rahoitukseen, on aika huo-          hyvä esitys ja sitä on vaikea kumota EY:n
44077: lestuttavaa sitäkin tausta vasten, että EY:stä piti    suunnalla. Mutta jos me menemme eväät leväl-
44078: kuulemma muodostua Japanin ja Yhdysvaltain             lään niin kuin Eta-neuvotteluihin mentiin, min-
44079: talousmahtien vastapaino. Ei lehmänkuvalla             käänlaisia varaumia sinne emme saa, ei myös-
44080: Eurooppa tule onnistumaan. Siellä pitäisi panos-       kään maatalouspolitiikassa.
44081: taa myös voimavaroja muuhun niin kuin Suo-                Toissa keväänä kysyin Heikki Haavistolta,
44082: menkin: koulutukseen, tutkimukseen, maaseutu-          MTK:n puheenjohtajalta, että Eta-neuvottelui-
44083: politiikkaan ja teollisuuspolitiikkaan. Nyt me         hin tai EY:hyn kun mennään, kuuluuko maa-
44084: vuodamme kuiviin tätä systeemiä hyväksikäyt-           talouspolitiikka siihen sarjaan, josta neuvotel-
44085: täen.                                                  laan. Hän sanoi, että ei koskaan se tule siihen.
44086:                                                        Tänä päivänä tilanne on toinen. Siitä neuvo-
44087:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):        tellaan ja hyvin vakavissaan. Jos se tilanne jat-
44088: Arvoisa puhemies! Olen ed. S-L. Anttilan kanssa        kuu, niin meillä ei olla edes omavaraisia. Meille
44089: siinä samaa mieltä, että meillä on vähittäiskau-       tulee tuontiruoka tänne; uskoisin, ettei kukaan
44090: passa ehdottomasti liian paljon liiketilaa ja se       meistä sitä halua. Mutta tästä pitäisi kes-
44091: nostaa niin elintarvikkeiden kuin muidenkin ku-        kustella nyt avoimesti ja lähteä siitä asetelmasta,
44092: lutustavaroiden hintaa. Kun 80-luvulla oli mah-        että haluamme veto-oikeuden asiassa, joka on
44093: tava nousukausi, niin kaupan eri ryhmittymät           suomalaisille periaatteellinen kysymys: puhdas
44094: rakensivat mahtavia ostosparatiiseja, ja entisiä       ruoka.
44095: ihan hyväkuntoisia rakennuksia ja myymälöitä
44096: revittiin alas ja vietiin kaatopaikalle ja rakennet-       Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
44097: tiin uusia. Totta kai, kuluttajathan sen maksa-        Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila puheenvuo-
44098: vat. Siitä vain ei päätetä eduskunnassa, saako         rossaan syytti sosialidemokraatteja älyllisestä
44099: niitä rakentaa vai ei.                                 epärehellisyydestä. Hän totesi kuitenkin samalla
44100:     Eräs osasyy myös maataloustuotteiden ja elin-      viitaten joihinkin tilastoihin, joita hän oli luke-
44101: tarvikkeiden korkeaan hintaan kaupan tiskillä          nut, että työ ja kaikki muukin Suomessa on
44102: on keskittynyt elintarviketeollisuus. Siitä ei pääs-   kallista, ja totesi, että näin pitää myös silloin
44103: tä mihinkään. Kun on keskittynyt elintarvikete-        maataloustuotteiden tuottajahintojen olla kallii-
44104: ollisuus, totta kai se myös rakentaa tiettyjä          ta.
44105: palatseja ja myös hinnoittelee, vetää välistä siitä        Kuitenkin joitakin päiviä sitten oli kädessäni
44106: tuotteesta. Tällä tavalla kertyy pala palalta          Saf:n, Ruotsin työnantajaliiton, teettämä tutki-
44107: maataloustuotteen hinta, ja se on todella hintava      mus asiasta, jossa todettiin, että Suomessa teol-
44108: sitten, kun kuluttaja sen ostaa. Eikä kuluttaja        lisuudessa tehty työtunti on normaalia euroop-
44109: varmasti mielessään laske, montako kerrosta            palaista ja pohjoismaista tasoa, ei ollenkaan sen
44110: siinä mikin porras välistä ottaa. Maataloustuot-       korkeampi kuin muuallakaan. Näitä tilastojakin
44111: tajille ovat myös kalliita lannoitteet ja kaikki       voidaan lukea sekä rehellisesti että vähän epäre-
44112: muut maatalouden tuotantopanokset, ja se on            hellisesti.
44113: monesti juuri keskittyneisyyden syytä.
44114:                                                           Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
44115:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle totean, että
44116: Arvoisa puhemies! Minulle oli yllätys se, että ed.     aloitteen sivulla 5 todetaan: "Kun Suomi tulee
44117: S-L. Anttila tukee jatkossakin ylituotantoa. Se        pyrkimään Euroopan yhteisön jäsenyyteen, sen
44118: täytyy sanoa, että tämän päivän politiikassa, oli      täytyy myös sopeutua EY:n maatalouspolitiik-
44119: sitten maatalouspolitiikkaa tai kansainvälistä         kaan." Ihan hetki sitten ed. Rajamäki kovasti
44120: politiikkaa, tästä pitäisi kyllä päästä jo vihdoin     kritisoi EY:n ylituotantotilannetta. Nyt tulee
44121: ja viimein eroon.                                      väkisin mieleen kysymys, miksi tässä aloitteessa
44122:     Mielestäni meidän pitäisi keskuudessamme           sitten lukee näin, jos EY:n maatalouspolitiikka
44123: suomalaisina päästä siitä käsityksestä myös            todella on niin huonoa.
44124: yksimielisyyteen, mitä haluamme. Haluammeko               Mutta yhdessä suhteessa se on ainakin erilais-
44125: olla omavaraisia vai haluammeko tuottaa ylituo-        ta: Siellä puolustetaan maataloutta aivan eri
44126: tantoa, joka on kallista veronmaksajille?              tavalla kuin Suomessa sosialidemokraatit käy-
44127:     Mielestäni jos aiotaan EY-neuvotteluissa jo-       tännössä tekevät. Jos me sinne menemme sosiali-
44128: tain esittää, lähtökohdan pitää olla se, että me       demokraattien toivomuksen mukaisesti, siellä
44129:                                   Maataloustulolain soveltaminen 1991                              2039
44130: 
44131: me törmäämme ylituotanto-ongelmiin. Ne ovat             Hallitusohjelman mukaan maatalouden yli-
44132: siellä tosiasia ja johtuvat juuri siitä, kuten pu-   tuotannon markkinoiminen valtion tuella on
44133: heessani totesin, että yksikään maa ei ole tuotan-   asteittain purettava. Olen samaa mieltä hallituk-
44134: totasoaan laskenut, vaan pitää elintarviketuo-       sen kanssa siitä, että maataloustuotanto on saa-
44135: tannon sillä tasolla, millä se nyt on ollut. On      tava lähemmäksi tasapainoa kotimaisen kulu-
44136: totta, että EY:n 300 miljardin budjetista 175        tuksen kanssa. Olen kuitenkin eri mieltä keinois-
44137: miljardia markkaa Suomen rahassa käytetään           ta. Kun tänään meille on jaettu sosialidemo-
44138: EY:n maatalouden tukemiseen ja ne tukimuodot         kraattisen ryhmän ehdotus maataloustulolaiksi,
44139: ovat pitkälti saman tyyppisiä kuin Suomessa. Ei      viittaan 9 §:ään, joka on aivan hirviö lajissaan
44140: maatalouspolitiikkamme siitä niin kovasti ole        minun mielestäni. Mutta onhan tämän tietysti
44141: eriytetty.                                           ajateltu herättävän keskustelua, ja sen se var-
44142:                                                      maan tekee.
44143:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           Meidän maatalousministerimme on runsaan
44144: Herra puhemies! Ed. S-L. Anttilalle vielä vas-       puolen vuoden aikana hyvin kiitettävällä tavalla
44145: taan, että tuskinpa ed. S-L. Anttilakaan tietää,     yrittänyt selvittää satovuoden 1990 myymätöntä
44146: minkälaisia riitoja tai sanotaanko värikkäitä        viljaylijäämää ja siinäkin onnistunut aika hyvin.
44147: keskusteluja EY-maiden sisällä käydään, maan         Ja meidänhän täytyy, niin kuin edellisissä pu-
44148: sisällä. Tämä keskustelu, jota meillä nyt käydään    heenvuoroissa on tullut ilmi, muistaa, että tämä
44149: täällä, tapahtuu Suomessa, Suomen eduskun-           viljasuma, joka nyt seisoo, on peräisin siitä, että
44150: nassa, ei missään EY:n näyttämöllä. Kyllä mi-        viime vuonna viljan ylijäämämyyntiä ei pyritty-
44151: nulla tämä käsitys on: Siinä vaiheessa, kun          kään hoitamaan.
44152: lähdetään Suomen etuja puolustamaan Euroo-               Mutta nyt esitetty maataloustulolain muutos-
44153: pan yhteisöön päin, niin enpä usko, että enem-       esitys on mielestäni nähtävä voimakkaana sig-
44154: pää maataloudessa kuin muissakaan asioissa           naalina siitä, että oikeudenmukaisia, kestäviä
44155: kovin monta soraääntä on.                            supistamistoimenpiteitä kaivataan. Hyvissä ajoin
44156:                                                      ennen seuraavaa viljelykautta on saatava halli-
44157:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):        tuksen taholta toimenpide-ehdotus, joka takaa
44158: Herra puhemies! Ed. Anttilalle täytyy korostaa,      viljelijäväestön toimeentulon samalla, kun tuo-
44159: että Euroopan yhteisön jäsenmaiden maatalous-        tanto supistuu, esimerkiksi kehittämällä luopu-
44160: tuotannosta pidetään kiinni EY:n hinta tasolla, ei   miseläkejärjestelmää, vapaaehtoista kesannoin-
44161: suinkaan yli kaksinkertaisella hintatasolla niin     tia, edistämällä vaihtoehtoisten kasvien viljelyä
44162: kuin nyt Suomen tapauksessa. Silloin on huo-         mm. rypsiöljyn käytön tutkimisella ja kehittämi-
44163: mattavasti helpompi puolustaa omavaraisuutta         sellä, kotimaisen viljan moninaiskäyttöä, ener-
44164: kussakin jäsenmaassa, kun hintataso on koh-          giakasvien kokeilua tai jopa viljakiintiöiden
44165: tuullisempi.                                         käyttöönottoa. Jos haluamme 500 000 hehtaaria
44166:    Sosialidemokraatit kyllä ymmärtävät, ettei        pois viljelystä, on valittava jokin muu kuin
44167: Suomessa ole mitään syytä kiireellä tähdätä          konkurssien tie.
44168: suoraan EY :n tasoon hinnoissa ja ilmeisesti            Maataloustuotantoa voidaan tietysti supistaa
44169: pysyvästikin tarvitaan jonkin verran korkeam-        myös epäterveellä tavalla niin, että tuloja leika-
44170: paa hintatasoa omavaraisuuteen saakka, mutta         taan ja menoja lisätään siten, että kate jää liian
44171: näin suuri ero on liikaa. Toisekseen tärkein         pieneksi pitämään yritystä pystyssä ja yrittäjää
44172: kysymys on ylituotanto. Minkä takia maailman         hengissä. Tällainen menettely vie kuitenkin vää-
44173: korkeimmilla tuottajahinnoilla, kustannuksilla,      rään suuntaan.
44174: tuotetaan yli oman tarpeen niinkin runsaasti            Varsinkin nuorille, velkaantuneille viljelijöille
44175: kuin nyt on tehty ja aiheutetaan vuosittain mil-     tämä on liian raskas tie. Laaditut likvilaskelmat,
44176: jardien lisäkustannus, joka heikentää pysyvästi      joiden perusteella maatilalainojen lyhennysohjel-
44177: Suomen kansantalouden kilpailukykyä maail-           mat on laadittu, eivät enää pidä paikkaansa.
44178: malla.                                               Kun tavoitehintojakaan ei voitu noudattaa, on
44179:                                                      maatalouden tulotasoa tänä vuonna raskaasti
44180:    Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!     leikattu.
44181: Kun tutustuin hallituksen esityksiin maatalous-         Lisäksi on mielestäni pidettävä erillään kaksi
44182: tulolain eräitten säännösten muuttamisesta           asiaa: ensimmäinen on maatalouden osallistumi-
44183: vuonna 1992, tulin ajatelleeksi, että tässä on       nen valtion menojen säästämiseen ja toinen on
44184: keppi, mutta missä on porkkana.                      se, että tuotantoa pitää tasapainottaa. Näitä ei
44185: 2040                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
44186: 
44187: 
44188: pidä sekoittaa keskenään. Säästötoimenpiteisiin        mielestä ruoka on kallista, vastapuoli taas yrit-
44189: maatalous on jo osaltaan osallistunut keväällä         tää todistella päinvastaista. Maataloustuottajien
44190: hyväksyttyjen lakien kautta. Viljan hintaa las-        edustajat, esimerkiksi Heikki Haavisto ja muut
44191: kettiin, erikoiskasveille tuli markkinoimismaksu,      maatalous- ja elintarvikeintressejä edustavat
44192: lannoiteveroa korotettiin. Lisäksi meillä on jo 15     poliitikot ja yritysjohtajat, torjuvat yleensä väit-
44193: prosentin velvoitekesantopakko, joka vie juuri         teen suomalaisten elintarvikkeiden kalleudesta
44194: saman 15 prosenttia liikevaihdosta. Nämä toi-          toteamalla, että Suomi on kallis maa, Suo-
44195: menpiteet toivat valtion kassaan tuloja ja maata-      messa on kaikki kallista. Esitetty väite ei anna
44196: louteen ei-budjetoituja menoja.                        oikeaa kuvaa tilanteesta eikä ole koko totuus
44197:     Tässä työllisyystilanteessa ei mielestäni kan-     asiasta. Tätä ed. S- L. Anttilakin pyrki todistele-
44198: nata jonkin miljardin takia romuttaa toimivaa          maan.
44199: elinkeinoa. Eri laskelmien mukaan lopetettujen            Suomen palkkataso, johon yleensä viitataan
44200: maatilojen työttömiksi jääneiden viljelijöiden         maamme kalleudesta puhuttaessa, on pohjois-
44201: pitäminen leivässä yhteiskunnan turvin koko-           maista ja eurooppalaista tasoa, ei sen korkeam-
44202: naan maksaisi moninkertaisesti vientituen mää-         pi. Maataloustuotteiden tavoitehinnat sitä vas-
44203: rän. Samalla kun vuosikaupalla keskustellaan           toin ovat lähes kaksinkertaiset EY-hintoihin
44204: vientituen parista miljardista, niellään esimer-       verrattuna ja ylittävät reilusti myös pohjoismai-
44205: kiksi SKOPin 10 miljardin markan tappiot ker-          sen tason. Tavoitehintojen lisäksi myös elintarvi-
44206: taheitolla yhteiskunnan vastattaviksi.                 keteollisuudenja kaupan marginaalit ovat meillä
44207:     Viljelijäväestö on tähän asti kantanut huolta      huomattavasti korkeampia kuin EY-maissa.
44208: myös elintarviketeollisuuden ja muun maatalou-         Päivittäistavarakaupan investoinnit ja mainonta
44209: teen liittyvän teollisuuden työllisyyden ylläpitä-     ylittävät myös huomattavasti eurooppalaisen ja
44210: misestä. Aika on nyt niin kova, että jokainen          pohjoismaisen tason.
44211: pelastakoon oman nahkansa. Jos saamme maa-                Suurin syy nykyiseen tilaan on kuitenkin
44212: taloustuotannon tasapainoon, lisääntyy työttö-         harjoitetussa maatalouspolitiikassa. Noin kaksi
44213: myys samalla muilla sektoreilla, eli suo siellä,       vuotta sitten julkaistiin maamme suurimmassa
44214: vetelä täällä.                                         päivälehdessä mielenkiintoinen artikkeli, jossa
44215:     Tässä tilanteessa ei mielestäni kannata tehdä      tietolähteenä oli käytetty yhteispohjoismaista
44216: liian rajuja mullistuksia elinkeinoelämässä, vaan      valtiovarainministeriöiden tekemää tutkimusta
44217: on yritettävä päästä laman yli sekoittamatta           Jordbruk i de nordiska länderna. Artikkeli käsit-
44218: toimivia ympyröitä. Siksi toivon, että hallituksen     teli maatalouspolitiikan ja erityisesti hintatuen
44219: esitykset maataloustulolain muuttamiseksi eivät        vaikutusta maataloustuotteiden hintoihin. Ar-
44220: jää viimeiseksi sanaksi, vaan meillä olisi aikaa       tikkelissa päädyttiin samoihin lopputuloksiin,
44221: järkevästi ja perusteellisesti keskustella siitä,      joita kuluttajien sosialidemokraattisten maata-
44222: mihin toimenpiteisiin pitää ryhtyä, jotta maata-       lousasiantuntijoiden taholta on tuotu esille:
44223: loustuotanto supistuisi järkevällä tavalla. Esite-     Hintatuki ei alenna kuluttajahintoja, vaan se
44224: tyllä tavalla toimien on suuri vaara, että maata-      kapitalisoituu maan hintaan - sekin on jo
44225: louden rakenne vääristyy eikä seuraa tervettä          aikaisemmin todettu - vuotaa kone- ja laite-
44226: kehitystä, minkä kuitenkin pitää olla päämäärä-        kauppiaille sekä elintarviketeollisuudelle ja kau-
44227: nä.                                                    palle ja aiheuttaa suomalaisille kuluttajille mil-
44228:                                                        jardien hyvinvointitappiot vuosittain. Tämä on
44229:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies,           johtanut myös siihen merkillisyyteen, että maa-
44230: värderade talman! Suomalaisen kuluttajan ko-           talousmaa Suomessa maksaa hehtaarilta enem-
44231: kemukset kertovat selkokielellä, että elintarvik-      män kuin esimerkiksi Ranskassa, joka meihin
44232: keiden hinnat ovat meillä kalliimpia kuin muual-       verrattuna sentään on maatalousmaa.
44233: la Euroopassa Euroopan ulkopuolisista maista               Kyseisessä tutkimuksessa päädytään esittä-
44234: puhumattakaan. Ero on viime vuosina vain               mään suoraan tilakohtaiseen tulotukeen siirty-
44235: kasvanut. Tämä on tuotu hyvin kouriintuntu-            mistä, joka korvaisi nykyisen tuotekohtaisen
44236: vasti esille tiedotusvälineissä vertailtaessa ostos-   tuen. Tämä vastaa hyvin sosialidemokraattien
44237: korin hintoja eri maissa.                              näkemystä asiasta. Suora tuki olisi oikeudenmu-
44238:    Ruoan hinnasta keskusteltaessa ovat rinta-          kaisempi viljelijöitä kohtaan ja ottaisi paremmin
44239: malinjat selvästi jakaantuneet siten, että toisella    huomioon myös sosiaaliset näkökohdat ja tarve-
44240: puolella ovat tuottajat, elintarviketeollisuus ja      harkinnan. Se vastaisi myös Maatalous 2000
44241: kauppa, toisella puolella kuluttajat. Kuluttajien      -mietinnön näkemystä hintapoliittisesta tuesta.
44242:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                                2041
44243: 
44244: Mietinnössähän todetaan: "Tuotantomääriin               tason alenemiseen ja viljelijöiden määrän vähe-
44245: sidotun tuen osuutta on vähennettävä kehittä-           nemiseen. Lopulliset muutokset tulotasossa
44246: mällä tukea suoran tulotuen suuntaan."                  määräytyisivät kuitenkin sen mukaan, kuinka
44247:     Maataloustulolain uudistaminen on ollut eräs        suora tulotuki jaettaisiin. Vastaavasti yhteiskun-
44248: keskeisiä sosialidemokraattien vaatimuksia.             nalta kuitenkin säästyisi maa- ja elintarviketa-
44249: Esko Ahon hallitukselta on tässä suhteessa              louteen sidottuja voimavaroja ja ne voitaisiin
44250: odotettu toimenpiteitä, mutta turhaan. Hallituk-        käyttää tuottavampiin työllisyyttä edistäviin
44251: sen esitys lain väliaikaisesta muuttamisesta ei         tarkoituksiin erityisesti maaseudulla. Tämä jäi
44252: vastaa sosialidemokraattien näkemystä asiasta           esimerkiksi ed. S-L. Anttilalta huomaamatta,
44253: eikä ratkaise maatalouden ongelmia eikä tuo             kun hän arvosteli sosialidemokraattien tekemää
44254: parannusta nykyiseen ylituotantotilanteeseen,           lakialoitetta.
44255: joka on maatalouden suurin yksittäinen ongelma              Nykyinen järjestelmä, joka suosii ylituotan-
44256: tällä hetkellä. Kokoomukselta, joka on julistau-        toa, on osoittautunut katastrofiksi sekä valtiolle
44257: tunut palkansaajien ja kuluttajien etujen ajajak-       ja sen kautta veronmaksajille että myös viljeli-
44258: si, olisi tässä asiassa odottanut ryhdikkäämpää         jöille. Se tie on nyt kuljettu loppuun. Sen ymmär-
44259: esiintymistä. Toisin kuitenkin kävi, ja kepu jäl-       tävät vaiistuneet viljelijätkinja toivottavasti tieto
44260: leen kerran nöyryytti hallituskumppaniaan siir-         asiasta menee perille myös nykyisen hallituksen
44261: tämällä maataloustulolain kokonaisuudistuksen           vastuullisille ministereille.
44262: hallituksen osalta hamaan tulevaisuuteen.                   Toteutuessaan tämä lakialoite johtaisi myös
44263:     Hallituksen saarnattomuudesta johtuen on            ympäristön tilan paranemiseen. Jo pelkästään
44264: sosialidemokraattien eduskuntaryhmä joutunut            ylituotannosta luopuminen vähentäisi merkittä-
44265: vetämään asiasta omat johtopäätöksensä ja te-           västi ympäristön kuormitusta. Lisäksi se, ettei
44266: kemään oman aloitteen maataloustulolain uu-             tuotantokustannuksia korvattaisi automaattises-
44267: distamiseksi. Ed. Kalliomäen nimellä kulkevan           ti tavoitehintoja korottamalla, vähentäisi oleelli-
44268: aloitteen lähtökohtina ovat olleet seuraavat syyt,      sesti väkilannoitteiden käyttöä. Näin Iakiaioit-
44269: miksi haluamme muuttaa maataloustulolakia:              teella olisi ympäristön tilaa parantava vaikutus.
44270:  Me haluamme kuluttajille edullisempia elintar-             Totesin jo, että ruokakorin hinta, mikäli laki-
44271: vikkeita, haluamme päästä irti ylituotannosta ja        aloite toteutuu, alenisi noin 5-7 prosenttia.
44272:  sen viemisestä veronmaksajien rahoilla ulko-           Tämä toteutuu kuitenkin vain sillä ehdolla, että
44273: maille, haluamme luoda maatalouden harjoitta-           pidämme huolen siitä, etteivät elintarvikeketjun
44274:  miselle nykyistä vapaammat puitteet, haluamme          väliportaat: elintarviketeollisuus ja kauppa,
44275:  vähentää maatalouden vesistö- ja ympäristöhait-        nappaa itselleen tuottajahintojen alenemisesta
44276:  toja ja haluamme sopeuttaa Suomen maatalou-            tulevaa hyötyä. (Ed. M. Laukkanen: Millä taval-
44277:  den yhdentyvään Eurooppaan, koska siitä tässä          la?)- Hallitus hoitaa.
44278:  kuitenkin on kysymys, haluammepa sitä taikka
44279:  emme.                                                      Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!
44280:     Lakialoitteen mukaan maataloustulolailla ei         Salissa on käyty vilkasta maatalouspoliittista
44281: jatkossa säädellä tuotteiden tavoitehintoja ny-         keskustelua sekä näiden lakimuutosten että
44282:  kyisessä laajuudessaan. Lailla säädettäisiin vain      SDP:n tekemän aloitteen pohjalta. Kun tuota
44283:  maidon, sianlihan ja naudanlihan tavoitehinnat.        keskustelua olen seurannut, niin minulle henki-
44284:  Nykyisien tavoitehintatuotteiden vehnän, kau-          lökohtaisesti on tullut joka tapauksessa sellainen
44285:  ran, rukiin ja ohran sekä kananmunien hinnat           tuntuma, että näillä puheenvuoroilla ja tällä kes-
44286:  määräytyisivät tämän jälkeen kysynnän ja tar-          kustelulla ei nykyistä akuuttia tilannetta kovin-
44287:  jonnan mukaan. Tämän lisäksi pyrittäisiin alen-        kaan paljon paranneta, vaan tarvittaisiin todelli-
44288:  tamaan maidon, sianlihan ja naudanlihan tavoi-         sia toimenpiteitä, sellaisia toimenpiteitä, joissa
44289:  tehintoja jo vuoden 1992 alusta 10-15 prosent-         voitaisiin lähtökohtaisesti lähteä liikkeelle sekä
44290:  tia. Tavoitehintoja voitaisiin alentaa, koska re-      viljelijän että yhteiskunnan eduista.
44291:  hukustannukset alenisivai muuttuneen viljapoli-            Minusta tässä on hiukan nokkapokan vaiku-
44292:  tiikan seurauksena. Mikäli tämä toteutuisi, ale-       telma tällä hetkellä. Liikaa kärjistetään asioita
44293:  nisi suomalaisen ruokakorin hinta noin 5-7             suuntaan tai toiseen eikä välttämättä välitetä
44294:  prosenttia.                                            siitä, mikä lopputulos on tulossa. Jos hakee
44295:      Lakiaioitteella on tietenkin negatiivisiakin       joitakin positiivisia asioita tästä keskustelusta ja
44296:  vaikutuksia. Lakialoitteen mukaiset muutokset          esitetyistä asioista, niin minusta keskeisin ja
44297:  johtaisivat lyhyellä tähtäimellä viljelijöiden tulo-   varmasti tärkein asia on se, että kukaan ei ole
44298: 2042                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
44299: 
44300: 
44301: väittänyt, ettei maataloustulolakia tarvittaisi.       ka ehkä SDP:n aloitteessa on, että se lähtee
44302: Muistan vain ajan, jolloin keskusteltiin siitä, että   valtionhoitajan näkemyksestä. Nyt siihen pitäisi
44303: koko lakia ei edes tarvittaisi.                        saada sisäänajettua sellainen näkemys, joka
44304:    Tämä laki on tietystikin viljelijälle työehtoso-    myöskin viljelijän kannalta olisi oikea.
44305: pimuksena erittäin tärkeä. Käsitykseni mukaan             Mielestäni uuden tulolain tulee olla sellainen,
44306: se on yhteiskunnalle ja valtiovallalle tärkeä en-      että se purkaa nykyisen ylituotannon tai ainakin
44307: nen muuta taloudellisista kysymyksistä katsoen         vientituen. Uuden tulolain pitäisi pohjautua
44308: tällä hetkellä. Minusta se on suomalaiselle elin-      enemmän yrittämiselle. Olen samaa mieltä ed.
44309: tarvikeketjulle erityisen tärkeä. Se on erityisen      Rajamäen kanssa siitä, että sen tulee purkaa
44310: tärkeä juuri nyt, koska me olemme tavalla tai          myöskin holhousta. Maatalouden holhoaminen
44311: toisella sopeutumassa tai meidän tulee sopeutua        nykyisessä lainsäädäntöviidakossa on varmasti
44312: eurooppalaiseen yhteistyöhön, olipa se tapa            meidän kaikkienkin mielestä hiukan liiallista.
44313: mikä tahansa.                                             Mielestäni tuon lain pitäisi myöskin avata
44314:    Kuluttajien kannalta minä katson, että tämä         teitä uusille markkinoille. Olemme johtaneet
44315: tulolaki on tärkeä ennen muuta tasaisen alene-         nykyisellä maatalouspolitiikalla tilanteen sellai-
44316: van hintatason kannalta, johon ymmärtääkseni           seksi, että olemme ikään kuin pyrkimässä omii-
44317: kaikki osapuolet tässä kuitenkin pyrkivät. Ehkä        lakin markkinoilla koko ajan euromarkkinoille
44318: kaikkein tärkeintä, minkä takia minusta tämä           unohtaen sen, että meidän markkinamme ovat
44319: laki on tärkeä saada aikaan ja toivottavasti           suuruusluokaltaan aivan jotain muuta. Käsityk-
44320: mahdollisimman suurella yksimielisyydellä, on          seni mukaan meillä täällä Suomessa huomioiden
44321: se, että maatalous jos mikään tarvitsisi nyt työ-      oma ruokakulttuurimme ja omat pienmarkki-
44322: rauhan. Se maatalouspoliittinen keskustelu, jota       namme on mahdollisuus myöskin lisätä omaa
44323: me nyt käymme, ikävä kyllä aiheuttaa ristiriitoja      kotoista maataloustuotantoamme. Väitän, että
44324: huomattavasti tässä yhteiskunnassa ja ennen            suomalaiset sitä vielä ostavatkin hyvin mie-
44325: muuta tekee nuoren viljelijän olon vähintäänkin        luusti. Meidän on vain purettava vanhaa tulola-
44326: epämukavaksi.                                          kia siltä osin, että se ei holhoa vain suureen
44327:    Minusta on toisaalta varsin hyvä ja positiivis-     tuottamiseen, vaan antaa mahdollisuudet myös-
44328: ta sinänsä, että SDP on tehnyt oman aloitteensa,       kin pienmarkkinoiden syntymiseen. Nykyinen
44329: koska sillä aloitteella joka tapauksessa avataan.      laki ikävä kyllä, jos ei varsinainen tulolaki, niin
44330: Toivon mukaan kuitenkin tulevaisuudessa käy-           ainakin elintarvikelainsäädäntö sen hyvin pitkäl-
44331: dään hiukan asiallisempi keskustelu, kuin täällä       le estää.
44332: on käyty, uudesta maataloustulolaista. On tär-            Henkilökohtainen näkemykseni on siis aika
44333: keätä, että asiasta keskustellaan, mutta toivotta-     tavalla sen tyyppinen, että viljelijä jatkossa voisi
44334: vasti rakentavassa hengessä.                           olla yhä enemmän yrittäjä, luottaa omiin mah-
44335:    Toisaalta tuo SDP:n avaus minusta myöskin           dollisuuksiinsa ja myöskin kehittää omaa tuo-
44336: tunnustaa lain tärkeyden. Hyvin mielenkiintoi-         tantoaan markkinoiden mukaan. Meidän maa-
44337: nen asia, jonka panin merkille tuosta lakialoit-       talouspolitiikkamme on aika pitkälti tällä het-
44338: teesta, on se, että siellä tunnustetaan mm. raja-      kellä tuotantolähtöistä, kun sen pitäisi olla aika
44339: suojan merkitys, joka on minusta yksi niitä            pitkälle kuitenkin markkinalähtöistä. Uskon,
44340: kynnyskysymyksiä, ehdottomuuksia, jotka liit-          että tämä ajatusmalli, jos se saadaan myöskin
44341: tyvät ylipäätään suomalaiseen maatalouteen ja          lainsäädännössä lävitse, luo uusia tuotannon
44342: sen olemassaoloon.                                     mahdollisuuksia.
44343:    Odotan myöskin positiivisena eleenä mielen-            Tällä hetkellä vuosien 1991 ja 1992 maa-
44344: kiinnolla sitä, minkälaisen maataloustulolakiesi-      taloustulolakia koskevat muutokset tuntuvat
44345: tyksen vihreät tulevat aikanaan esittämään. Olen       melko lailla kohtuuttomilta. Ennen muuta kas-
44346: kuullut, että sieltä on tulossa esitys. On mielen-     vinviljelyn kannalta ne ovat erittäin kohtuut-
44347: kiintoista nähdä se. Ennen muuta toivon, että          tomia. Monet, ennen muuta nuoret, viljelijät
44348: näistä kolmesta tai neljästä mallista löydettäisiin    joutuvat hyvin vaikeaan tilanteeseen. Sen takia
44349: kestävällä pohjalla oleva maataloustulolaki.           toivoisin, että kun maa- ja metsätalousvalio-
44350:    Oma näkemykseni ylipäätään tulolakiin pe-           kunta näitä asioita käsittelee, se voisi vielä
44351: rustuu noin 15 vuoden kokemukseen tämän                näitä asioita miettiä uudelleen ja vaikkapa hal-
44352: tulolain yhteydessä toimimisesta tuottajajärjes-       linnollisilla rahan siirroilla - tarkoitan tällöin
44353: tön palveluksessa. Kun sitä on joutunut katsele-       aluetuen, pinta-alalisien ja tulotuen suuntaamis-
44354: maan tuottajasta käsin, voin sanoa, että perusvi-      ta - tehdä muutoksia siihen, että viljelijöille ja
44355:                                       Maataloustulolain soveltaminen 1991                                 2043
44356: 
44357: ennen muuta nuorille ei näitä kohtuuttomia                la sikojensa kanssa, Haavisto viljojensa kanssa.
44358: markkinointimaksuja ja - vastuita sälytettäisi.           Ette te tarvitsisi mitään tukea! Teidän palkallan-
44359: Minulle on ainakin henkilökohtaisesti tullut sel-         ne pitäisi elää. Menkää joskus köyhien viljelijöit-
44360: lainen kuva, että hyvin moni viljelijä niissä kokee       ten keskelle, silloin näkisitte, mitä elämä:- on.
44361: konkurssin.                                               Teillä on liian hyvä. Te olette liian kaukana
44362:                                                           tavallisesta kansasta, mutta ilmeisesti te ennem-
44363:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-        min tai myöhemmin joudutte palaamaan sinne.
44364: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vuorensolan ra-             Kun vaalit käytäisiin, teitä olisi vain kymmenen
44365: kentava puheenvuoro oli virkistävää linjanve-             jäljellä.
44366: toa. Tämä poikkesi keskeisiltä osiltaan siitä ed.
44367: Sirkka-Liisa Anttilan edustamasta vanhoillisesta             Ed. Rajamäki              (vastauspuheenvuoro):
44368: maatalouspolitiikasta, johon Suomen keskusta              Herra puhemies! Todella piti kokea kolmas edus-
44369: on paljolti tukeutunut. Ed. Vuorensola sanoi              kuntakausi, että ensimmäisen kerran kuuli kes-
44370: mm. selkeästi, että meidän on määrätietoisesti ja         kustan kansanedustajan tunnustavan nykyisen
44371: nopeasti pyrittävä pääsemään eroon ylituotan-             maataloustulopolitiikan haitat ja näin erinomai-
44372: nosta. Hän näki myös terveesti maatalouden                sella tavalla kuin ed. Vuorensola sen teki. Toi-
44373: harjoittamisen yrittäjätoimintana. Kolmantena             von, ettei hänelle ole kehuista mitään haittaa
44374: asiana, johon kiinnitin huomiota, oli se, että hän        keskustan eduskuntaryhmässä eikä politiikassa
44375: lähtee voimakkaasti purkamaan byrokratiaa ja              muutoinkaan.
44376: irrottamaan maataloudenharjoittajia todella                  Nimittäin ylituotanto aiheuttaa todella tilan-
44377: turhasta ja raskaasta holhouksesta.                       teen, joka on nyt nähtävissä: se tuhoaa maaseu-
44378:    Tämä oli todella virkistävä puheenvuoro!               dun, se tuhoaa viljelijät maksuilla ja muilla ja
44379:                                                           nimenomaan orjuuttaa järjestelmässä kiintiö- ja
44380:     Ed. Suhonen (vastauspuheenvuoro): Her-                supistussysteemeillä. Tässä mielessä hänen ta-
44381: ra puhemies! Ed. Vuorensola sanoi, että maan-             pansa tarkastella asiaa maataloustulolain raken-
44382: viljelijä voisi olla tulevaisuudessa yrittäjä. Mi-        teelliselta pohjalta eli laadullisen järjestelmän
44383: nustakin hän varsin hyvin voisi olla yrittäjä jo          korjaamisen pohjalta oli oikea. On juuri löydet-
44384: nytkin, mutta hänen tulisi erittäin paljon enem-          tävä tapa, jolla edetään. Olen aivan samaa miel-
44385: män tulla omillaan toimeen, niin kuin muutkin             tä. Se ei välttämättä ole, kun politiikassa ratkai-
44386: yrittäjät tulevat. Jollei yritys kannata, niin se         suja haetaan, se, mitä me esitämme, mutta jotain
44387: konkurssiin. Valtiolla ei suurempaa sosialisoin-          on tehtävä tavoitehintajärjestelmälle ja raken-
44388: tia ole tapahtunut kuin maatalous tällä hetkellä.         teelliselle tukijärjestelmälle, muuten ei ylituotan-
44389: Ainoa sen lisäksi oli terveydenhuolto, mutta              nosta päästä eroon. On löydettävä oikea tukijär-
44390: sekin viedään nyt pois.                                   jestelmä, suora tukijärjestelmä, joka tukee maa-
44391:     Vaalien alla silloinen puoluesihteeri Kääriäi-        seudun elinvoimaisuutta ja tervettä omavaraista
44392: nen sanoi, ja taisi olla joku muukin, ettäkepusaa         maataloustuotantoa ja ottaa mm. kotieläintuo-
44393: veren pysäyttävän vaalivoiton. Sen se ilmeisesti          tannon erityiset ongelmat huomioon.
44394: sai, mutta se ilmeisesti pysäytti myös järjen. Nyt           Tämä oli erinomainen puheenvuoro, ja minä
44395: se ilmeisesti pysäyttää myös nuorilta maanvilje-          toivon, että keskustan eduskuntaryhmässä kar-
44396: lijöiltä elämän, 80 prosentilta kannattajia, kun          toitettaisiin laajemmin, onko siellä tosiasioita
44397: on vaalitilaisuuksissa ja kepun sekä maanviljeli-         tunnustaviaedustajia muitakin. Nimittäin viljeli-
44398: jöitten tilaisuuksissa ollut. Nyt on ihan oikein,         jät kyllä ovat hyvin pitkälti ed. Vuorensolan
44399: että he tulisivat painostamaan omiaan, etteivät           kanssa samalla linjalla.
44400: he tappaisi maassa kaikkia maanviljelijöitä. SMP
44401: ei tule hyväksymään näin raakaa linjaa. Me                   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
44402: olemme hillityn alasajon kannalla, mutta ei näin,         Arvoisa puhemies! Minä en uskalla enää kehua
44403: että laakista lyödään asiassa kaikkia päähän.             ed. Vuorensolaa, koska hänet voitaisiin heti
44404: Kohtuus pitäisi olla kaikessa. (Ed. Lahti-                potkaista ryhmästä pois. Korviini jäi kaiku-
44405: Nuuttila: Vientimaksut!) - Kyllä vientimaksut             maan, kun hän sanoi, että maataloustulolaki on
44406: hoituvat! Älkää hermostuko!                               viljelijän työehtosopimus. Itse olen miettinyt
44407:     Sitten herraviljelijät pitäisi lopettaa. Esimer-      monta kertaa, että tässä juuri sanoma piileekin,
44408: kiksi kepun eduskuntaryhmästä on suurin osa               että viljelijä on toiselta puolen yrittäjä ja toiselta
44409: viljelijöitä. Te olette kaikki herra viljelijöitä: Pura   puolen työsuhteessa valtioon. Tämä on aika
44410: pässinpuskimiensa kanssa ja Sirkka-Liisa Antti-           ristiriitainen tilanne, kun maataloustulolaissa on
44411: 2044                                  Tiistaina 15. lokakuuta 1991
44412: 
44413: 
44414: viljelijän tulo sidottu teollisuuden ammattimie-      sanoisin kaksi asiaa. Toinen on se, että minä
44415: hen tulotasoon. Se on sidoksissa siihen, eli se       lähden uuden tulolain osalta myös viljelijöiden
44416: on kytketty sillä tavalla palkkatyöhön. Taval-        kesken siitä, että se on enemmän työnjakopoli-
44417: laan maataloustulolaki on viljelijän työehtosopi-     tiikkaa. Se on työnjakopolitiikkaa etelän, idän
44418: mus.                                                  ja pohjoisen kesken. Ymmärrätte, että tarkoitan
44419:    Nyt nuoret viljelijät haluavat yhä enemmän         silloin kasvinviljelyä ja kotieläintuotantoa. Kun
44420: yrittäjyyden merkkejä maataloustuotantoon. He         me löydämme tässä tasapainon, niin väitän,
44421: haluavat vapautua siitä holhouksesta, niistä          että se rakenne, joka meille on tarpeellista maa-
44422: kymmenistä lomakkeista, joita täytyy täyttää,         taloutena tässä maassa, säilyy ja samalla säilyy
44423: kun yhdellä puolella täytyy anoa tukiaisia ja         myös maaseutu. Minä uskon, että jos tähän po-
44424: toisella kädellä, kun rajoitetaan, täytetään taas     litiikkaan saadaan riittävästi voimaa, niin se
44425: lomakkeita, kun on tuotannonrajoituksia. Tuki-        etenee.
44426: viidakko on semmoinen, ettei se taida yrittäjän           Kun täällä viitattiin työehtosopimuskeskuste-
44427: tunnusmerkkejä oikein sekään täyttää.                 luun, niin toteaisin siitä vain, että se yhteiskunta-
44428:                                                       sidonnaisuus, joka viljelijöillä on holhouksen
44429:     Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):          kautta, aiheuttaa sen, että näitä kiivaitakin
44430: Herra puhemies! Ed. Suhoselle toteaisin lyhyesti,     maatalouspoliittisia keskusteluja, joita ei toivoi-
44431: että ilmeisesti on syytä ed. Suhosen kanssa yksi      si, meillä voimakkaasti käydään.
44432: päivä vierailla Anttilan tilalla ja katsoa, minkä-
44433: laista tukea valtiolta saadaan. Tällä hetkellä            Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
44434: ainoa tuki, joka saadaan, on suora tulo tuki, joka    ro ): Herra puhemies! Täytyy nyt todeta kuiten-
44435: on hehtaariperusteinen. Nähdäkseni sille sekto-       kin keskustan eduskuntaryhmän suunnalta, että
44436: rille ainakin kesannoinnin mielessä on tulossa        ne näkemykset, joita ed. Vuorensola täällä edus-
44437: rajoituksia, joissa nimenomaan sivutuloa omaa-        ti, ovat juuri sen kaltaisia näkemyksiä, joihin
44438: vat saavat suuremman kesannointivelvoitteen.          koko keskustan eduskuntaryhmä on aika pitkäl-
44439: Minusta keskustelu sivutoimisista ja heidän pois-     le maatalouspolitiikassaan sitoutunut. Ne ovat
44440: kaseeraamisestaan on tietysti periaatteessa mer-      vallitsevia käsityksiä eduskuntaryhmän sisällä.
44441: kittävä kysymys, mutta sillä ei suuria ratkaisuja     Valitettavasti sosialidemokraattiset edustajat
44442: saada aikaan. Jos oikein tiedän, meillä on Suo-       eivät ole päässeet niitä maatalouspoliittisia kes-
44443: messa vain 6 000 sellaista maatilaa, joilta käy-      kusteluja ryhmän sisällä kuulemaan, mikä kiis-
44444: dään muualla työssä. Se ei kokonaismääränä ole        tatta tämän osoittaisi.
44445: kovin suuri, mutta saadaanhan siitä kovasti               Mutta täytyy koko ajan muistaa, että eihän
44446: puhua.                                                näitä ratkaisuja: maatalouden ylituotannon alas-
44447:     Sen sijaan jos pitäisi kansanedustajan palkalla   ajoa ja vientimaksujen riisumista, ei niitä tehdä
44448: ylläpitää maatilaa, väitän, että kyllä eväät olisi    yhdessä yössä, hyvät edustajatoverit. Se vaatii
44449: vähissä. Kyllä siinä yrittämistä tarvitaan, mitä      aikaa. Tavoite, jonka nykyinen hallitus on aset-
44450: tilalla on. Sen takia meillä esimerkiksi kotona       tanut, että alasajo tehdään neljässä vuodessa, on
44451: tulo, jonka täältä saan, on aivan erillään maati-     jo äärimmäisen kunnianhimoinen ja tulee seu-
44452: lan tuloista, koska pelkäänpä pahaa, että jos         raamuksiltaan olemaan maaseudulle ja maata-
44453: vielä ne tulot sekoitettaisiin keskenään, niin        loudelle äärimmäisen kova, kuten ed. Vähänäkki
44454: jossain vaiheessa saattavat kansanedustajan           sen käsittääkseni Etelä-Kymenlaakson osalta
44455: menot nousta jopa suuremmaksi, mitkä ovat             tietää.
44456: tulot, kun otetaan huomioon kaikki ne menot,              Nuorten viljelijöiden keskuudessa tänä päivä-
44457: mitä tästä työstä myös on. Jokainen teistä tietää     nä - miten ilmapiiriä luonnehtisin -         ehkä
44458: sen. Ei tarvitse kuin yhden vierailijaryhmän tulla    hätä on se sana, joka parhaiten kuvaa käsitystä
44459: tänne, niin se on kahvilaskujen muodossa aika-        ja tunnelmaa tulevaisuudesta. Siellä todella pelä-
44460: moinen markkamäärä.                                   tään, onko enää mitään sellaisia takeita, että
44461:                                                       maatalouden piirissä voidaan ylipäätään elanto
44462:    Ed. V u o r e n s o 1 a (vastauspuheenvuoro):      tulevina vuosina hankkia. Pääkysymys on juuri
44463: Arvoisa puhemies! Totta kai tunnen syyllisyyt-        se, että jo tehtyjen päätösten myötä maidon ja
44464: tä siitä, jos minua kehutaan. Mutta vetoan            lihan tuotanto tulee tasapainoon verrattain
44465: siihen, niin kuin totesin puheessani, että vii-       nopeasti. Sen osalta ja sen vuoksi tulevat tuotan-
44466: sitoista vuotta olen asiaa katsellut ja sinä aikana   non rajoitustoimenpiteet pitää kohdistaa erityi-
44467: näköjään jotakin ehkä oppinut. Ennen muuta            sesti viljaan.
44468:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                               2045
44469: 
44470:    Lopuksi vain totean vielä sen, että kysymys         säämistä. Juuri tämä asia on se, mitä me mielen-
44471: harrastajaviljelijän ja päätoimisen viljelijän erot-   kiinnolla olemme seuranneet ja omassa piiris-
44472: tamisesta ei ole välttämättä niin tavattoman           sämme olemme ajatelleet myös tämän tapaista
44473: vaikea, kuten usein halutaan ymmärtää. Minus-          järjestelmää.
44474: ta sellainen henkilö, joka ei asu tilalla ja saa          Vielä sanoisin, että peruskysymys meillä on
44475: pääasiallisen toimeentulon muusta kuin maata-          liikakapasiteetti maataloudessa. Asia, mitä tässä
44476: loudesta, on harrastajaviljelijä, ja häneen täytyy     ei ole vielä otettu esiin, on se, että meidän pitäisi
44477: kohdistaa pääasialliset tuotannon rajoitustoimet       voida tätä liikakapasiteettia suunnata johonkin,
44478: jatkossa.                                              mm. energia- ja ympäristönäkökulmista, järke-
44479:                                                        vään käyttöön, koska 700 000 peltohehtaarin,
44480:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):                  tällaisen uudistuvan luonnonvaran, tuotanto-
44481: Herra puhemies! Edustajat Suhonen ja Törn-             mahdollisuudenjättäminen käyttämättä samaan
44482: qvist totesivat äsken, että maatalous on myös          aikaan kuin meillä on koneet, laitteen ja pellot
44483: yritystoimintaa. Sitä se nimenomaan tänä päivä-        olemassa, ei ole kovin järkevää.
44484: nä on ja on oltavakin, mikäli meinaa pärjätä ja
44485: kestää kelissä mukana. Sikäli se on erilaista             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
44486: yritystoimintaa, että ainakin maidontuotannos-         Arvoisa puhemies! Ed. S-L. Anttila vähätteli
44487: sa tulot ovat kiintiöidyt. Meillä on kiintiöt, mitä    noita 6 OOO:ta harrasteviljelijää, että heidän osuu-
44488: me saamme tuottaa, ja myös hinta, minkä me             tensa olisi niin vähäinen, ettei siihen kannata
44489: saamme siitä tuotteesta. Tosin se hinta on tänä        tässä yhteydessä kiinnittää huomiota. Mutta
44490: päivänä laskenut. Eli tulot on kiintiöity mutta        kun tarkastellaan, mitä merkitsee, jos jokaisella
44491: menoja ei. Menot lisääntyvät joka päivä. Viimei-       heistä on 20 peltohehtaaria ja vähintään se
44492: sen 6--7 kuukauden aikana maito on Suomessa            onkin, niin se on 120 000 peltohehtaaria. Jos
44493: noussut 7-8 penniä litraa kohti. Tässä on se ero       hinnanerokorvausta tai maataloustukea, miten
44494: normaaliin yritystoimintaan. Meillä on tuotan-         halutaan, arvioidaan noin 5 000 markkaa heh-
44495: tokatot ja kiintiöt, mitä me voimme tuottaa ja         taarille, niin tässä on kysymys 600 miljoonasta
44496: mitä me hintana saamme. Sitä ei muulla yritys-         markasta. Ei enemmästä eikä vähemmästä. Ei
44497: toiminnalla tässä tasavallassa ole.                    tämä ole vähäpätöinen asia tässä yhteydessä
44498:                                                        ollenkaan. Siitä 600 miljoonasta markasta ul-
44499:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):        vahdellaan tänä päivänä varsin kovin sanoin,
44500: Arvoisa puhemies! Omasta puolestani minäkin            kun lähetystöt käyvät tässä talossa. Sen takia
44501: haluaisin todeta, että ed. Vuorensolan esittämät       tämän laatuinen rationalisointi ja järkeistäminen
44502: ajatukset nauttivat laajaa kannatusta keskustan        on aivan paikallaan, että tämä osuus ohjataan
44503: eduskuntaryhmän piirissä. Meillä on valmiutta          rationaaliseen toimintaan ja näillä peltohehtaa-
44504: harkita maataloustulolain uudistamista, mutta          reilla tehdään jotakin muuta kuin mitä tällä
44505: niin kuin kaikki tiedämme, on monia sellaisia          hetkellä tehdään.
44506: asioita, joissa eri suuntaan painavat voimat teke-
44507: vät päätöksenteon aika hankalaksi. Täällä on              Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
44508: paljon puhuttu suoran tulotuen lisäämisestä ja         Herra puhemies! Ed. Röntynen toi esiin muuta-
44509: toisaalta maatalouden yrittäjätoiminnan luon-          man piirteen, jotka erottavat maatalousyrittäjän
44510: teen säilyttämisestä. Nämä ovat jossain määrin         muista yrittäjistä.
44511: vastakkaiset asiat. Jos suoraa tulotukea lisätään,        Hän toi esille maatalousyrittäjille raskaat
44512: yrittäjätoiminnan luonne häviää.                       eroavuudet, mutta olisin tässä yhteydessä halun-
44513:    Täällä on myös puhuttu tarpeesta rajoittaa          nut tuoda esiin muutaman seikan, jotka myös
44514: kokonaistuotantoa, mutta samalla on haluttu,           erottavat maatalousyrittäjän muusta yrittäjä-
44515: että tilakohtaisen tuotannon vapaus lisääntyy.         kunnasta. Hänellä ei ole velvollisuutta hakea
44516: Nämäkin ovat monessa suhteessa kaksi vastak-           markkinoita tuotteilleen. Jos minä valmistutan
44517: kaista asiaa, ja niiden tasapainoinen hoitaminen       pienyrityksessä tai keskisuuressa yrityksessä
44518: on aika vaikeaa, niin kuin tiedetään. Peruskysy-       saappaita, niin minun on hyvin visusti huolehdit-
44519: mys on se, hoidammeko maataloustuotantoa               tava siitä, että kaikki saappaat tulevat myös
44520: markkinaohjauksena vai hallinnollisella ohjauk-        myydyiksi. Maataloudella ei ole ollut tätä ongel-
44521: sena. Ed. Rajamäen ja sosialidemokraattien esi-        maa.
44522: tyksessä viljan tai rehun matalahintajärjestelmän         Toinen eroavaisuus muusta yritystoiminnasta
44523: käyttöönotto merkitsee markkinaohjauksen Ii-           on ilmaisten konsulttien käyttö. Jos minä olen
44524: 2046                                       Tiistaina 15. lokakuuta 1991
44525: 
44526: 
44527: saappaiden valmistaja, niin minä joudun hyvin-              ehdottamassa eduskunnalle korotusta tuotan-
44528: kin kalliita konsultteja kenties käyttämään, jos            non tasapainottamisvaroihin, kuitenkin niin et-
44529: omaa tuotekehittelyä ei pienehkössä yrityksessä             tä näitä varoja käytettäisiin siltä osin kuin
44530: ole. Sen sijaan yhteiskunnan maksama neuvon-                niitä ei jouduta käyttämään jo tehtyihin sopi-
44531: tajärjestelmä on maatalouden apuna niin byro-               muksiin, sellaisiin toimiin, joilla pysyvästi
44532: kratian hoidossa kuin jopa tuotekehittelyssä eli            maataloustuotantoa voitaisiin vähentää. Halli-
44533: viljelijän ja muun maatalouden eteenpäinviemi-              tus on päätynyt esittämään muutosta vain yh-
44534: sessä.                                                      deksi vuodeksi, mutta jo tulevan viikon maa-
44535:                                                             nantaina hallitus keskustelee myöskin jatkovuo-
44536:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra             sien maatalouspolitiikan linjauksesta, kun jo
44537: puhemies! Haluan lyhyesti perustella hallituksen            vuoden 1993 budjetin raameista keskustelua
44538: kahden esityksen sisältöä ja tavoitteita. Ensinnä-          käydään.
44539: kin eräiden säädösten muuttaminen jo tämän
44540: vuoden osalta voimassa olevan lain suhteen:                     Ed. K a 11 i o mäki: Herra puhemies! Mi-
44541: tähän esitykseen on hallituksen pakottanut se               nunkin mielestäni ed. Vuorensolan puheenvuoro
44542: markkinatilanne,joka maataloustuotteiden osal-              aiemmin oli asiallinen ja hyvä. Jos on niin kuin
44543: ta on. Se on erittäin hankala viljan markkinoin-            pari myöhempää puheenvuoroa halusi todistaa,
44544: nin osalta, mutta myöskin sekä maitotalous- että            että hänen näkemyksensä nauttii hyvinkin syvää
44545: lihajalostustuotteiden suhteen on jatkuvasti kas-           luottamusta keskustan eduskuntaryhmän pienis-
44546: vavia vientiongelmia.                                       sä tai suurissa sisäisissä keskustelupiireissä, niin
44547:     Haluan tämän esityksen sisällön osalta kiin-            tässähän saatetaan päästä ihan hyvin eteenpäin.
44548: nittää huomiota lyhyesti muutamaan mielestäni               Nyt ei oikeastaan tarvitakaan muuta kuin todel-
44549: ydinasiaan. Näistä kaikista muutoksista on                  lisia tekoja, ja ehdotukseni on, että ministeri
44550: käyty maataloustulolain tavoitteiden mukaisesti             Pura ulkojäsenenä otetaan näihin keskustan
44551: neuvottelut maataloustuottajajärjestön kanssa ja            eduskuntaryhmän sisäisiin keskustelupiireihin.
44552: pyritty löytämään keinoja, millä viljan markki-             (Ed. M. Laukkanen: On ollut jo!) On sanottava
44553: noita voitaisiin edistää ja käynnistää samoin               kuitenkin se, että joistakin keskustan edustajien
44554: kuin muidenkin tuotteiden osalta.                           aiemmista puheenvuoroista saattoi tehdä sellai-
44555:     Näissä neuvotteluissa maataloustulosopimuk-             senkin johtopäätöksen, että Suomen maatalou-
44556: sen kautta on sovittu tämän lakiehdotuksen                  den suurin ongelma on suomalainen sosialide-
44557: sisällöstä kaikilta muilta osin, paitsi ensimmäi-           mokratia. Toivoisin todella, että ed. Vuorenso-
44558: sen pykälän osalta, jossa hinnan jälkeenjäänei-             lan puheenvuoron tapaiset kannat laajemminkin
44559: syyksiä esitetään korvattavaksi vain 2 prosentin            julkisesti tulisivat esiin keskustan puheenvuo-
44560: ylittävältä osalta. Nämä leikkaukset merkitsevät            roissa.
44561: tämän vuoden osalta viljelijöiden tuloihin yli 9                Suomen maatalouden suurin, vaikka ei var-
44562: prosentin leikkausta, jota pidän erittäin huomat-           masti ainoa ongelma on tuotantokustannusten
44563: tavana tulonleikkauksena. Tiedän, että näistä jo            korkea taso. Siitä varmastikin voimme olla yhtä
44564: tehdyistä päätöksistä seuraa hyvinkin monia                 mieltä. Nykyinen maataloustulolaki on puoles-
44565: ongelmia viljelijöille, erityisesti niille viljelijöille,   taan omiaan sinetöimään kustannusten korkean
44566: joilla ongelmia jo tälläkin hetkellä riittävästi on.        tason. Onhan sen keskeisenä ideana kustannus-
44567: Ilman näitä päätöksiä ei kuitenkaan markki-                 ten täyden tai lähes täyden korvaamisen periaa-
44568: nointia olisi voitu hoitaa.                                 te. Itse asiassa voimassa oleva maataloustulolaki
44569:     Maataloustulolain muutosehdotus vuoden                  estää hyvin tehokkaasti maataloutemme terveh-
44570: 1992 osalta lähtee budjettiesityksestä ja on bud-           dyttämisen.
44571: jettiesityksen mukainen. Hallitus lähtee ohjel-                 On kummallista, että samalla kun maa etenee
44572: mansa mukaisesti siitä, että vientitukea asteittain         kohti integraatiota, mahdollisesti kohti EY-jä-
44573: leikataan, ja toisena osana ja keskeisenä halli-            senyyttä, sitä kehitystä ei missään järkevässä
44574: tuksen tavoitteena on säilyttää omavaraisuus ja             mitassa huomioida maatalouspolitiikassamme.
44575: huolehtia viljelijöiden tuloista. Hallituksen käsi-         Sisimmässään kaikki kuitenkin tietävät, että mitä
44576: tys on se, että nykytasoisella tuotannolla siinä            kauemmaksi maatalouspolitiikan todellinen
44577: markkinointiympäristössä ja kustannuspainees-               uudistaminen siirtyy, sitä suurempi onnettomuus
44578: sa, jossa me elämme, asioita ei voida hoitaa,               kohtaa suomalaista viljelijää ja koko maaseutua.
44579: ellei tuotantoa saada lähemmäksi kotimaista                 Näin käy, jos integraation sallitaan iskeä koko
44580: kulutusta. Siksi hallitus on budjettiesityksessään          voimallaan valmistautumattomaan maatalou-
44581:                                      Maataloustulolain soveltaminen 1991                               2047
44582: 
44583: teemme ja maaseutuumme. Elämme siis maata-               taan suorana tukena, jonka suuruus olisi sidottu
44584: louden niin kuin monen muunkin asian suhteen             viljelyalaan. Tällaisen viljapolitiikan seuraukse-
44585: mielenkiintoisia aikoja.                                 na alenisivat maito- ja lihakarjatalouden rehu-
44586:      Hallituksen maatalouspolitiikka on mielestä-        kustannukset. Koska rehukustannukset alene-
44587: ni enemmänkin epätoivoista etsintää kuin todel-          vat, myös lihan ja maidon tuottajahintoja voitai-
44588: lisia linjaratkaisuja. Viljelijät ja tuottajat taas      siin alentaa.
44589: ovat liikkeellä aktiivisemmin kuin aikoihin.                 Tuottajahintojen pudotusten taas tulisi näkyä
44590: Eurooppalaisesta maatalouspolitiikasta näyttä-           kuluttajahintojen alenemisena. Näin ainakin
44591: vätkin Suomeen nyt ensimmäisenä olevan tulos-            teoriassa pitäisi tapahtua. Viime aikojen koke-
44592: sa laajamittaiset traktorimarssit ja viljelijöiden       mukset kuitenkin viittaavat siihen, etteivät tuot-
44593: joukkokokoukset, enkä sitä ihmettele. Viljelijöi-        tajahinnoissa tapahtuvat muutokset automaatti-
44594: denkin protesti tukijärjestelmää vastaan on siis         sesti heijastu aina kuluttajahintoihin. Vain se on
44595: heräämässä, ja sen pitäisi olla se viimeinen varoi-      itse asiassa varmaa, että tuottajahintojen nousut
44596: tus hallitukselle.                                       nostavat aina kuluttajahintoja, mutta kun tuot-
44597:      Viljelijöiden ja muiden tuottajien liikehdintä      tajahintoja alennetaan, kuluttajahinnoissa ei
44598: on tietenkin välitön seuraus siitä, ettei maata-         näytä tapahtuvanjuuri mitään. Jossain siis vede-
44599: louspolitiikkaan ole ilmiselvästä tarpeesta huoli-       tään välistä, ja viime aikoina välistävetäjinä ovat
44600: matta tehty suunnanmuutosta ajoissa. Viljelijöil-        voineet olla vain jalostajat ja kauppa. Tässä
44601: le on vastuuHornasti uskoteltu, että ylituotannon        yhteydessä olen samaa mieltä kuin ed. S- L.
44602: jatkaminen on mahdollista. Heidän on yksinker-           Anttila, että kaupan rakenne, ylikapasiteetti,
44603:  taisesti annettu ymmärtää, että valtio ja viime         tällä sektorilla on varmasti yksi tekijä, joka
44604:  kädessä veronmaksajat maksavat sen osan tuo-            heijastuu hintoihin.
44605:  tannosta,jolla ei ole kotimaassa kysyntää, ja että          Jotta maataloustulolakialoitteeseemme sisäl-
44606:  näin voi tapahtua likimain ikuisuuksiin saakka.         tyvät tuottajahintojen alennukset koituisivat
44607: Tässä suhteessa viljelijäväestöä on harhautettu,         myös kuluttajien hyödyksi, tarvitaan myös mui-
44608: ja heillä on täysi oikeus olla nyt katkeria niin         ta uudistuksia. Suomalaiseen elintarviketeolli-
44609: etujärjestölleen kuin muille maatalouspolitiikas-        suuteen on saatava kilpailua, ja se on mahdollis-
44610:  ta päättäneille. Myös viljelijöillä tulee olla oikeus   ta vain avaamalla rajoja ulkomaisille elintarvik-
44611:  tietää vähintään muutama vuosi eteenpäin, mi-           keille. Sosialidemokraatit esittävät, että lisensi-
44612:  ten maatalouspolitiikassa edetään eli millaiset         ointiin eli tuontilupiin perustuvasta tuontisään-
44613:  ovat tuotantoedellytykset tulevina vuosina.             nöstelystä luovuttaisiin mahdollisimman pian eli
44614:  Muutoin on mahdotonta suunnitella tilakohtais-          jo ensi vuonna. Tämän jälkeen tuontia säännös-
44615:  ta talouttaan, siis tulojaan ja menojaan.               teltäisiin vain tuontimaksuilla ja tulleilla. Tuon-
44616:      Sosialidemokraattien maataloustulolakialoite        timaksut mitoitettaisiin siten, että elintarvikete-
44617:  bn laadittu siten, että sen myötä päästäisiin           ollisuus joutuisi vakavissaan huomioimaan sen,
44618:  ylituotannosta eroon asteittain, mutta varsin           että kuluttajalla on mahdollisuus valita myös
44619:  lyhyellä aikavälillä. Lakialoite johtaisi selvään       tuontituote. Tuontimaksuina ei suojeltaisi koti-
44620:  linjanmuutokseen niin viljapolitiikassa kuin            maista elintarviketeollisuutta, mutta suojeltaisiin
44621:  maito- ja lihakarjataloudessa. Lain myötä Suo-          kylläkin kotimaista alkuperää olevia maatalou-
44622:  men maataloustuotanto mukautuisi vähitellen             den raaka-aineita.
44623:  niihin raameihin, jotka sille ovat Euroopan                 Puhemies! Jos hallitus on vakavissaan hinto-
44624:  yhdentymisen myötä väistämättä tulossa.                 jen ja kustannusten alentamisessa, sen pitäisi
44625:      Sosialidemokraatit lähtevät maatalouspoliit-        välittömästi valmistella ja tuoda eduskuntaan
44626:  tisessa uudistuksessaan siitä, että muutoksen on        elintarvikkeiden tuonnin vapauttamista koske-
44627:  näyttävä myös elintarvikkeiden hinnoissa. Ei            vat laki- ja säännösmuutokset. Tämä olisi välttä-
44628:  riitä, että veronmaksajia rasittavasta vientituesta     mätöntä myös työmarkkinaratkaisun vauhditta-
44629:   päästään eroon. Myös ruoan hinta on saatava            miseksi. Asia on siis hyvin kiireellinen.
44630:  lähemmäksi eurooppalaista kuluttajahintatasoa.              Yksin maataloustulolain täysremontti ei siis
44631:   Siksi lakialoitteessa on esitetty tuottajahintojen     riitä, vaan tarvitaan lisää kilpailua suomalaiseen
44632:  alennuksia kautta linjan. Viljan osalta siirryttäi-     elintarviketalouteen ja -kauppaan. Hallitus on
44633:   siin selvästi nykyistä alempaan tuottajahintaan        pitemmän aikaa lupaillut kilpailulainsäädännön
44634:   eli perushintaan, joka olisi noin 30 prosenttia        uusimista, mutta vielä ei esityksiä eduskunnalle
44635:   alempi kuin nykyinen ohran tuottajahinta. Tuot-        ole tuotu. Myös kilpailulainsäädännön uusi-
44636:   tajahinnan ohella viljelijät saisivat osan tulois-     misella on kiire. En tiedä, mitä hallituksen esi-
44637: 2048                                  Tiistaina 15. lokakuuta 1991
44638: 
44639: 
44640: tys kilpailulainsäädännön uusimisesta lopulta         vuorossaan, että viljelijät katsovat, että heitä
44641: tulee sisältämään, tietäneekö hallitus itsekään       on petetty, heitä on harhautettu, pitäisi olla
44642: vielä sitä ihan tarkan päälle. Mutta mieles-          tieto siitä, minkä pelisääntöjen varassa maata-
44643: täni on oikein sekä toivoa että edellyttää, että      loustuotantoa suunnitellaan. Näin todella pi-
44644: tuon lainsäädännön uudistamisen kautta synny-         täisi olla. Jos ajatellaan, minkä nojalla viljelijät
44645: tetään uutta elämää tämän maan kaupan                 viime vuosina ovat voineet toimia, niin eikö
44646: rakenteeseen.                                         tämä viisivuotiseksi säädetty maataloustulolaki
44647:                                                       ole sellainen, johon tavallisen viljelijän näkökul-
44648:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-               masta on pakko voida luottaa? Eduskunta sää-
44649: ro ): Herra puhemies! Kun ed. Kalliomäki kyseli,      tää lain viideksi vuodeksi. Toki se on sellainen
44650: minkähän takia viljelijät lähtevät liikkeelle, hän    ohjenuora, jonka varaan viljelijä on voinut ra-
44651: antoi vastauksen, että siitä syystä, että se olisi    kentaa. Mihin muuhun sitten? Näin ollen voi
44652: ikään kuin protesti hallituksen harjoittamalle        sanoa, että jos joku on harhauttanut, se on tämä
44653: maatalouden tukijärjestelmälle. Minusta tuntuu,       eduskunta, joka on viljelijöitä harhauttanut, ja
44654: että ed. Kalliomäki arvioi viljelijöiden aktiivi-     se on osa sen protestin syytä, mitä nyt on
44655: suuden väärin. Protesti on ennen muuta suun-          näkyvissä, ja minusta se on aivan oikeutettu
44656: nattu siihen, että tällä hetkellähän lamatalkoisiin   protesti.
44657: ovat osallistuneet vasta työttömät, lomautetut ja        Vaikka tässä todettiin, että meillä on yhteisiä
44658: viljelijät. Tänään julkistetun Pellervon taloudel-    näkemyksiä sosialidemokraattien kanssa toimin-
44659: lisen tutkimuslaitoksen selvityksen mukaan vilje-     talinjoista, niin kyllä ed. Kalliomäen puheenvuo-
44660: lijöiden ansiotaso romahtaa vuoden aikana 6-8         rossa tuli esille myös erilaisia linjoja. Me emme
44661: miljardia markkaa. Se on valtaisa summa. Sa-          voi hyväksyä tuonnin vapauttamista sellaisella
44662: manaikaisesti puun kantohinta on pudonnut             tahdilla kuin puheenvuorossa esitettiin. Elintar-
44663: 25-30 prosenttia, ja kaikki me tiedämme, että         viketeollisuus ei ole siinä kilpailutilanteessa, että
44664: puun kantohinnan merkitys maataloudessa on            se pystyisi vastaamaan tähän kilpailuun, mikä
44665: tavattoman suuri. Tätä vastaan viljelijät ovat        käytännössä merkitsee sitä, että ulkomaisten
44666: lähdössä liikkeelle. Ja hyvin voin kuvitella, että    tuotteiden myötä tulevat myös ulkomaiset raa-
44667: myös Suolahden Valmetin traktoritehtaalta ol-         ka-aineet eli maataloustuotteet, jolloin meiltä
44668: laan aika pian tulossa, koska seurannaisvaiku-        kotimaisuus ja elintarvikkeiden omavaraisuus
44669: tukset sekä maatalouden koneteollisuuteen että        menee tätä myöten. Myöskään vientituotannon
44670: elintarviketeollisuuteen tulevat olemaan tavatto-     leikkaaminen sitä vauhtia kuin esitetään ei ole
44671: man suuret.                                           mahdollista, koska me emme voi siirtää kapasi-
44672:     Siinä olen ed. Kalliomäen kanssa täsmälleen       teettia muihin tehtäviin sillä nopeudella, kuin
44673: samaa mieltä, että muutospolitiikkaan olisi pitä-     tämä esitys tarkoittaisi.
44674: nyt ryhtyä jo vuosia sitten. Mutta muistanette,
44675: että kun edellistä pellonraivauslakia säädettiin,         Ed. K a 1 1 i (vastauspuheenvuoro ): Herra
44676: sitäkin vitkuteltiin kai vuoden tai kaksi, jotta      puhemies! Myös minä haluan kommentoida sitä,
44677: sinä aikana ehdittiin raivata uutta peltoa sen        kun ed. Kalliomäki totesi, että SDP on valmis
44678: verran, mikä muissa oloissa olisi vaatinut ehkä       suojaamaan suomalaista viljelijää, mutta samaan
44679: 10-15 vuoden ajan. Sehän oli aivan järjetöntä         hengenvetoon totesi, että rajasuojaa ei hyväksy-
44680: politiikkaa. Samaa voi sanoa siitä, että kehotet-     tä eikä elintarviketeollisuudelle voida hyväksyä
44681: tiin muuttamaan lypsykarjataloudesta viljaan,         minkäänlaista tukea. Käytännössähän kävisi
44682: mikä sekin on ollut totaalisesti väärä neuvo.         niin, että suomalaisen viljelijän tuella ei olisi
44683:     Lopuksi totean vain sen, että ed. Kalliomäen      mitään merkitystä, ellei meillä pystytä säilyttä-
44684: analyysi siitä, että tuottajahinnan aleneminen        mään elintarviketeollisuutta.
44685: näkyi suoraan kuluttajahinnassa, on hakoteillä.           Edelleen totean, että esimerkiksi maidon ja-
44686: Meillähän on esimerkki lihasta. Lihan tuottaja-       lostuksessa, mikäli halutaan säilyttää omava-
44687: hinta on laskenut kymmenisen markkaa kilolta,         raisuus kuluttajien kulutustottumuksista joh-
44688: mutta en ole nähnyt tällä hetkellä kaupoissa          tuen, jotta halutaan nesteet turvata, pitää sie-
44689: kymmenen markan lihan alennusmyyntiä kilol-           tää jonkinlainen vienti rasvoille ja tällaisille tuot-
44690: ta.                                                   teille.
44691:                                                           Tämä asia ei ole ollenkaan niin yksinkertai-
44692:   Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):        nen, mitä se eduskunnassa monta kertaa tuntuu
44693: Herra puhemies! Ed. Kalliomäki totesi puheen-         olevan.
44694:                                   Maataloustulolain soveltaminen 1991                               2049
44695: 
44696:     Ed. R ö n t y n e n (vastauspuheenvuoro ):       maatalouden kannattavuuden, mikä ehkä lienee
44697: Herra puhemies! Ed. Kalliomäki puuttui ruoan         tarkoituskin.
44698: kalliiseen hintaan, mitä se Suomessa on. Mutta          Mitä tulee EY:hyn, meillä on kaikki keskeiset
44699: silloin kun puhutaan ruoan hinnasta, minusta         tutkimukset ja selvitykset vielä tekemättä. Yh-
44700: olisi rehellisempää verrata sitä myös kansantu-      dyn siihen, mitä ed. Kalliomäki totesi, että ilman
44701: lon tasoon. Joissakin Etelä-Euroopan maissa          rajasuojaa suomalainen maatalous ei millään voi
44702: ruoka on varmasti huomattavasti halvempaa            pärjätä, ja kun puhutaan samaan aikaan omava-
44703: kuin Suomessa, mutta siellä on myös tulotaso         raisuudesta ja rajasuojan purkamisesta, syyllis-
44704: huomattavasti heikompi kuin meillä. Silloin kun      tytään aikamoiseen epärehellisyyteen.
44705: ansaitaan muutamia satoja markkoja kuukau-
44706: dessa, ei siellä myöskään voida ruoasta maksaa           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44707: niitä hintoja, mitä meillä on.                       sa puhemies! Käytyä keskustelua on hyvin pal-
44708:     Mitä tulee myös Keski-Euroopan maihin, lii-      jon hallinnut se, että paljon on puututtu siihen,
44709: kevaihtoveroa, mikä Suomessa on elintarvikkeil-      että ruoka on Suomessa kallista. Sen me varmas-
44710: la ja elintarviketeollisuudella, useimmissa Eu-      ti kaikki tunnustamme, että näin on. Mutta kuu-
44711: roopan maissa ei ole. Ensi vuoden tulo- ja           lun niihin, jotka ovat havainneet myös sen, että
44712: menoarviossa maatalous- ja elintarvikesektorilta     se ei ole suhteessa kalliimpaa siihen nähden, mitä
44713: on tulot yli 10 miljardia markkaa ja menot tälle     Suomen elintaso yleensä muutenkin on.
44714: sektorille hiukan yli 9 miljardia markkaa. Näistä        Ed. Kalliomäki näki hyvin tärkeänä sen asian,
44715: yli 10 miljardista markasta on liikevaihtoveroa      että rajat avataan ja elintarviketuonti vapaute-
44716: 69,7 prosenttia. Jos liikevaihtovero poistetaan      taan. Elintarviketyöläisenä minua erittäin ko-
44717: tältä sektorilta, niin minä uskon, että ruoan        vasti harmittavat tällaiset ajatukset, koska näillä
44718: hinta myös halpenee.                                 esityksillä vaaraunetaan elintarviketyöläisten ja
44719:     Niin kuin ministeri sanoi, maataloustulo on      myös alkutuotannossa olevien ihmisten työpai-
44720: laskenut 9 prosenttia tämän kesän ja syksyn          kat. Hallituksen esitykset nyt maataloutta kos-
44721: aikana. Silloin kun kuulutetaan yhteisiä tal-        kevista leikkauksista ovat jo sellaisia, että alan
44722: koita ja kustannusjahtia, niin maa- ja metsä-        ammattijärjestössä esimerkiksi on nähty aika
44723: talous on varmasti valmis kustannusjahtiin ja        huolestuneena tilanne, ollaanko siinä työttö-
44724: yhteisiin talkoisiin niin kuin se on ollut tä-       myystilanteessa, jossa maa nyt on, tekemässä
44725: hänkin asti. Se edellyttää myös, että kaikki         näillä ratkaisuilla lisää työttömiä.
44726: muutkin ammattijärjestöt tulevat mukaan sa-              Minä haluan muistuttaa siitä, että elintarvike-
44727: malla panoksella yhteisiin talkoisiin. Silloin se    ketju työllistää suuren määrän ihmisiä ja elintar-
44728: homma onnistuu, mutta muuten se ei ehkä tule         viketeollisuus pelkästään on tämän maan kol-
44729: onnistumaan.                                         manneksi suurin teollisuudenala, mikä hyvin
44730:                                                      harvoin muistetaan. Puhumme vain vientiteolli-
44731:     Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):     suudesta ja sen elin tärkeydestä.
44732: Arvoisa puhemies! Valtio on vähentämässä                 Olemme varmasti kaikki samaa mieltä siitä,
44733: omavastuutaan viljan ylituotannon markkinoin-        että ylituotannosta pitää päästä eroon. Toivoisin
44734: nista. Tämä liittyy tietysti hyviin satovuosiin,     todella, että saataisiin aikaan rakentavat keskus-
44735: valtiontalouden vaikeuteen ja miksei myös EY-        telut ja että ei tehtäisi liian nopeita ratkaisuja,
44736: tilanteeseen, johon ed. Kalliomäki viittasi.         joilla nyt pelkään vaaraunettavan tilannetta sel-
44737:     Maataloustulolaissa on makrotalouden näkö-       laiseksi, että työttömiä esimerkiksi tehdään hy-
44738: kulma. Mutta jos me ajattelemme sitä viljelijän      vin nopeassa tahdissa lisää.
44739: näkökulmasta, mistä nyt on ollut julkisuudessa
44740: paljon puhetta, mistä tänäänkin eteläsuomalai-          Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):
44741: set ja varsinaissuomalaiset viljelijät ovat olleet   Herra puhemies! Pari oikaisua. Ensinnäkin ed.
44742: eduskunnassa kertomassa, tilanne on toki taval-      M. Laukkaselle, kun tulin ilmeisesti väärin
44743: laan erilainen. Se, mikä on viljelijän hinnasta      ymmärretyksi. Sanoin, että viljelijöidenkin pro-
44744: pois, on myös aina hänen katteestaan pois.           testi maatalouden tukijärjestelmää vastaan on
44745: Tulojen vähennykset varsinkin viljanviljelytiloil-   herännyt, ja näin mielestäni on. Totta kai he
44746: la, joilla liikevaihto on pieni ja velan kestokyky   protestoivat muutenkin, mutta kun tämä poruk-
44747: heikko, nämä ovat todella raskaita kantaa.           ka ryhtyy näkemään tukijärjestelmän vinoutu-
44748:     Ed. Kalliomäen ja muiden aloite vasta lopul-     neet rakenteet, silloin ollaan viimeisellä rannalla.
44749: lisesti romahduttaisikin viljatilojen ja yleensä     Hallituksen olisi myös siihen havahduttava.
44750: 
44751: 129 210270E
44752: 2050                                  Tiistaina 15. lokakuuta 1991
44753: 
44754: 
44755:    Analyysini ei myöskään ollut sellainen, että      vähän on käyty. Nythän suomalainen elintarvi-
44756: tuottajahintojen muutokset näkyisivät auto-          keteollisuus pyrkii hakemaan eräällä tavalla
44757: maattisesti suoraan kaupan hinnoittelussa vaan       eurooppalaista kilpailukykyä keskittymisen ja
44758: päinvastoin. Rakenteellisia muutoksia kilpailu-      suuruuden kautta. Käsitykseni mukaan sen jäl-
44759: lainsäädännössä ja rajasuojien osalta tarvitaan      keen täytyisi tällä hetkellä ryhtyä pohtimaan
44760: ja nopeasti. Vasta silloin voidaan myös kaupan       sitä, voisiko suomalaisen elintarviketeollisuuden
44761: hinnoittelussa päästä järkevälle tasolle, yhdisty-   kilpailukyky ollakin pienuudessa, osaamisessa,
44762: neenä maataloustulolain uudistamiseen. Minus-        erikoistuotteissa ja tuotekehittelyssä ja sitä kaut-
44763: ta hallituksella ei ole tuonnin vapauttamisen        ta ryhdyttäisiin hakemaan kapeita mutta osaavia
44764: osalta mitään tarkkaan määriteltyä vauhtia. Nyt      tuotannon aloja. Sitä kautta voisi löytyä pitkän
44765: sosialidemokraatit ovat siltäkin osin tehneet        päälle sellaisia vientituotteita, joista saamme
44766: oman esityksensä. Minusta siinä on keskuste-         myös rahaa.
44767: luun pohjaa, ja toivon, että sitä keskustelua           Kaupan ylikapasiteetti on ilmiselvä. Meillä on
44768: lähdetään ihan rauhallisesti käymään tästä eteen-    vähittäiskauppoja kaksinkertainen määrä Ruot-
44769: päin. Aikaisemmin tilanne oli todella huono,         siin verrattuna. Meillä on valtaisa määrä kaupan
44770: kun ei keneltäkään ollut oikein mitään keskuste-     neliömetrejä. Jos me katsomme vähittäiskaupan
44771: lun lähtökohtaa.                                     harjoittamaa mainontaa, sehän on aivan käsittä-
44772:    Ed. Röntyselle totean, että suomalainen ruo-      mätöntä. Meillä tuhlataan miljardeja lenkki-
44773: an hinta suhteessa kansantulon tasoon on nyt         makkaran mainontaan.
44774: kuitenkin kaikkien mittarien mukaan korkeam-
44775: pi kuin esimerkiksi EY:n tasolla ja Keski-Euroo-          Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Ensin
44776: pan maiden osalta erikseen, joissa kansantulo on      vastaan ed. M. Laukkaselle, kun sattui puheen-
44777: vähintään suomalaista tasoa. Asiassa pitää har-       vuoroni näin sopivasti. Hän sanoi, että on tutkit-
44778: rastaa rehellisyyttä. Meillä on oltava mahdolli-      tu, että Suomessa menee 16 prosenttia palkasta
44779: suus edetä samaan suuntaan kuin kilpailijamais-       ruokaan. (Ed. M. Laukkanen: Oecd:n tutkimus!)
44780: sammekin. On selvää, että työllisyysnäkökohdat        - Kyllä, mutta nyt täytyy muistaa se, että tämä
44781: pitää ottaa huomioon, kun lainsäädäntöä uudis-        ei ole suoraan verrannollinen Suomen palkkata-
44782: tetaan. Olen ed. Röntysen kanssa samaa mieltä,        soon. Miettikääpä vain, ed. M. Laukkanen:
44783: että ryhdytään vain yhteisiin talkoisiin.             Eläkeläinen, joka saa 2 200 markkaa kuukau-
44784:                                                       dessa, ei yksinkertaisesti elä, jos hän käyttää 16
44785:    Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                prosenttia ruokaan tuosta 2 OO:sta, eli nämä
44786: ro): Herra puhemies! Lyhyesti ed. Kalliomäelle        ovat keskiarvoja, ja se täytyy muistaa.
44787: ruoan hinnasta. Varsin tuore Oecd:n selvitys              Mutta asia on sillä tavalla, että Suomessa
44788: ruoan hinnasta, jossa oli lähtökohdaksi otettu        harjoitettu maatalouspolitiikka on tulossa tiensä
44789: kansantulovertailu, kertoo, että Suomessa koti-       päähän. Nyt eduskunnalle jätetyllä lakialoitteel-
44790: talouksien käytettävissä olevista menoista menee      la on tarkoitus vauhdittaa ja auttaa sitä suurta
44791: 16 prosenttia ruokaan. Tässä mielessä se on           muutosta, joka maataloudella on vääjäämättä
44792: erinomaisen kilpailukykyinen kaikkien keskeis-        edessä, haluttiinpa sitä tai ei. Paineita maata-
44793: ten EY:n keskieurooppalaisten jäsenmaiden             louspolitiikan suunnanmuutokseen tulee nyt
44794: kanssa. Portugalissa vastaava luku on yli 30.         hyvin monelta taholta. Eta-neuvottelujen etene-
44795: (Eduskunnasta: Mitä syödään?) - No, se on             minen ja todennäköinen EY-jäsenyytemme pa-
44796: joka tapauksessa olennaista, että me katsomme         kottavat Suomen avaamaan rajansa tuonnille
44797: sitä lukua, mikä kotitalouksien käytettävissä         myös maataloustuotteissa.
44798: olevista menoista menee ruokaan. Se on Suo-               Mutta näen rajojen avautumisen myös suure-
44799: messa 16, ja sitä lukua muihin EY :n jäsenmaihin      na mahdollisuutena suomalaiselle maataloudelle
44800: verrattuna ei tarvitse hävetä.                        sen tuottamien korkealaatuisten ja puhtaiden
44801:    Ed. Rimmi käytti äärimmäisen tärkeän pu-           tuotteiden vuoksi, aivan niin kuin ed. S-L. Ant-
44802: heenvuoron, kun hän selvästi osoitti, että maata-     tila totesi. Arvostus puhtaasti tuotettuja maata-
44803: louspolitiikka ei todellakaan koske vain suoma-       loustuotteita kohtaan nousee ihan varmasti, kun
44804: laisia talonpoikia. Se koskee satojatuhansia          leviää tieto siitä, että täällä on puhdas maaperä
44805: suomalaisia ihmisiä sekä elintarviketeollisuudes-     ja että esimerkiksi Keski-Euroopan maaperä on
44806: sa, kone- ja laiteteollisuudessa, kaupassa että       saastunut ja saastuu todennäköisesti lisää.
44807: kuljetuksissa. Sen takia minusta tärkeä osa kes-          Myös Gatt-neuvottelut ovat loppusuoralla.
44808: kustelua jatkossa on myös se, mitä tavattoman         Jos ja kun Uruquayn kierros saadaan päätök-
44809:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                              2051
44810: 
44811: seen, joutuu Suomi purkamaan kaupan esteitä ja         miljoonia markkoja. Harjoitettu maatalouspoli-
44812: myös pienentämään maataloustukea. Emme me              tiikka on täten johtanut suuriin kustannuksiin,
44813: siitä pääse mihinkään. Ulkomaiset paineet maa-         tarkasteltiinpa ongelmia kenen näkökulmasta
44814: talouspolitiikan muuttamiseksi ovat nyt harvi-         tahansa.
44815: naisen vahvat. Myös Suomessa ovat jo vuosia                Sen verran palaan neuvontaan, että luulen,
44816: kyselleet erityisesti veronmaksajat ja kuluttajat,     että maataloustuottajien keskuudessa tänä päi-
44817: miksi ylituotantoa ei saada vähennetyksi suuris-       vänä mietitään, onko neuvonta, jota viime vuo-
44818: ta lupauksista ja puheista huolimatta.                 sina on harjoitettu, ollut oikean suuntaista.
44819:     Voimassa olevassa maataloustulolaissa on           Muutamia vuosia sitten viljelijöitä neuvottiin
44820: ennakoitu tuotantomäärien aleneminen, niin             siihen, että täytyy esimerkiksi maatalouskoneet
44821: kuin on monessa puheenvuorossa todettu, mutta          uusia mahdollisimman nopeasti, muutaman
44822: valitettavasti tavoitteet eivät ole toteutuneet.       vuoden välein, sen vuoksi, ettei tarvitse veroja
44823: Veronmaksajat eivät yksinkertaisesti enää halua        maksaa, että saa mahdollisimman täydet poistot.
44824: rahoittaa ylituotantoa. Heidän on vaikea ym-           (Ed. Ala-Nissilä: Kuka näin on sanonut?) Kui-
44825: märtää, miksi esimerkiksi viljaa viedään ulos 30       tenkaan neuvojat eivät ottaneet huomioon ja
44826: penniä, tai kuulin äsken 35 penniä, kilolta, kun       tuskin maataloudenharjoittajille itseHekään tuli
44827: leipäkilo Suomessa maksaa yli 15 markkaa.              mieleen, että kone on kyllä maksettava, saatiin-
44828: Minä ymmärrän kuluttajia. Tiedän, että välissä         pa verovähennyksiä tai ei.
44829: on ehkä kymmeniäkin välikäsiä, jotka vievät                Sosialidemokraattien maataloustulolakialoit-
44830: leivän hinnasta osansa, mutta tosiasia on, että        teessa lähdetään siitä, että maatalouspolitiikassa
44831: esimerkiksi leipä maksaa meillä paljon. (Ed. S-L.      tehdään selvä linjan muutos. Se on keskustelun
44832: Anttila: Liikevaihtovero!) - Liikevaihtovero on        pohja. (Ed. M. Laukkanen: Miksette tehneet
44833: yksi, en muista tarkkaan, mutta ehkä se on 13          edellisessä hallituksessa?) Maataloustulolaissa
44834: prosentin paikkeilla leivässä.                         lueteltavien tuotteiden määrää supistetaan rajus-
44835:     Minusta näyttää myös siltä, että nyt on maa-       ti. Vain maito, sianliha ja nauhanliha säilyvät
44836: taloustuottajienkin mitta täysi. Ylituotanto ei        tavoitehintatuotteina ja nekin esityksen mukaan
44837: ole heidänkään etujensa mukaista. Ei se kannus-        vain seuraavat kolme vuotta. Viljapolitiikassa
44838: ta työhön, jos työn tuloksesta suuri osa joudu-        siirryttäisiin eräänlaiseen perushintamäärittelyyn
44839: taan antamaan erilaisina vienti- ja markkinoi-         ja suoraan viljelyalan perusteella maksettavaan
44840: mismaksuina valtiolle takaisin. Eräänlainen            tukeen. Kun viljan hintaa alennettaisiin, putoai-
44841: umpikujatilanne, johon erityisesti viljapolitiikas-    sivai myös maito- ja lihakarjatilojen tuotanto-
44842: sa on päädytty, ei ole viljelijöiden syy, vaan         kustannukset. Niin kuin ed. Kalliomäki täällä jo
44843: mielestäni syy on maassa harjoitetun maatalous-        totesi, tuotantokustannusten alenemisen pitäisi
44844: politiikan. Vuosikymmenet on uskoteltu maata-          näkyä elintarvikkeiden kuluttajahinnoissa. Mei-
44845: louspolitiikan päättäjien ja erityisesti viljelijöi-   dän tulee kyllä ryhtyä tarkemmin valvomaan
44846: den oman etujärjestön MTK:n taholta, ettei             myös näitä ns. välikäsiä, jotka vievät hinnasta
44847: maatalouspolitiikan suuntaa ole tarvetta muut-         niin suuren osan, ja etsittävä, missä ne ovat, (Ed.
44848: taa eikä muutoksia saa tehdä. Sitten ei ole suuria     Vihriälä: Missä ne ovat?) vaikka kyllähän me ne
44849: muutoksia tehty. Niinpä kukaan ei ole tyytyväi-        toisaalta tiedämmekin.
44850: nen nykyiseen tilanteeseen. Kun suuria muutok-             Haluan painokkaasti todeta sen, että sosiali-
44851:  sia ei ole rohjettu tehdä, on edetty pienin mutta     demokraattien tarkoituksena ei ole tuhota maa-
44852:  poukkoilevin askelin ja näin erityisesti maata-       talouselinkeinoa, vaan vapauttaa se entistä
44853:  loustuotannon tasapainottamisessa.                    enemmän vapaaseen yrittäjyyteen perustuvaksi,
44854:     Vuosien varrella on kehitelty kymmeniä eri         niin kuin täällä on todettu monta kertaa. Nykyi-
44855:  temppuja tuotannon tasapainottamiseksi, ja li-        sestä tuotanto- ja vientituesta vapautuvilla ta-
44856:  sää on kehitteillä. Tämän seurauksena tuottajis-      loudellisilla voimavaroilla voidaan tukea uuden-
44857:  ta on tullut suunnattoman säätelyviidakon uhre-       laisia yrityksiä maaseudulla ja siten säilyttää
44858: ja, säätelyviidakon, jota ei tänä päivänä enää         maaseutu asuttuna.
44859:  hallitse kukaan. Rohkenen epäillä, että tuskin            Parhaiten maataloudelle välttämätön suun-
44860:  viidakkoa hallitsee edes hallinnonalasta vastaa-      nan muutos tapahtuisi siten, että viljelijät itse ja
44861:  va ministeri. Säätelyviidakon vuoksi on tarvittu      heidän etujärjestönsä MTK alkaisivat ennakko-
44862: ja tarvitaan todennäköisesti edelleenkin suunna-       luulottomasti pohtia tulevaisuuttaan ottaen
44863:  ton määrä neuvontahenkilöstöä, mikä myös              huomioon yhdentyvän Euroopan. Mielestäni
44864:  maksaa yhteiskunnalle kymmeniä ellei satoja           tämä meidän jättämämme lakialoite on hyvä
44865: 2052                                     Tiistaina 15. lokakuuta 1991
44866: 
44867: 
44868: pohja tälle työlle ja tälle keskustelulle, ja olen       kautta linjan ovat liputtamassa hyvin avoimesti
44869: monessa yhteydessä huomannut, että viljelijät            ja nopeasti EY -ratkaisulle, ja se tulee kyllä
44870: itse olisivat valmiita tällaisen suunnan muutok-         suomalaisen maatalouden ja ennen kaikkea
44871: sen tekemiseen. Sitä en tiedä, onko keskusta ja          myös elintarviketeollisuuden tuhoamaan. Siinä
44872: MTK siihen valmis.                                       mielessä oli todella mieluisaa kuulla täällä ed.
44873:                                                          Rimmin puheenvuoro, joka merkitsi erittäin
44874:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):               paljon ei vain meidän elintarviketeollisuudellem-
44875: Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvistin äsken käyt-            me mutta myös alkutuotannolle maataloudessa.
44876: tämä puheenvuoro oli monilta osiltaan hyvin
44877: rakentava, ja ed. Törnqvistin kanssa olen siitä             Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):
44878: tismalleen samaa mieltä, että viljelijöiden, erityi-     Herra puhemies! Ed. Törnqvist esitti, että olisi
44879: sesti viljanviljelijöiden, mitta on tänä päivänä         neuvottu maatalousneuvontajärjestöjen toimes-
44880: täysi. Eli se politiikka, jossa markkinointivastuu       ta hankkimaan maatalouskoneita pelkästään
44881: kasvaa niin suureksi, että siitä ei työn tulosta         verotuksellisista syistä. Tähän en todella jaksa
44882: enää jää, on minusta kestämätön. Ed. Törnqvis-           uskoa, eikä näkemystä sitä paitsi mikään tutki-
44883: tin kanssa olen täysin samaa mieltä siitä, että          muskaan tue. Yksittäistapaukset voivat olla eri
44884: viljanviljelijät ovat valmiita kehittelemään uuden       asia.
44885: tyyppisiä ratkaisumalleja. Yksi voisi olla se, että         Koska on maatalousministerikin paikalla,
44886: leipäviljan viljelyssä siirrytään sopimustuotan-         olisin todennut investointivarauksen purkuasi-
44887: toon, jolla turvataan se, että sopimustuotannon          an. Yritykset voivat vapaasti purkaa tulokseen
44888: määrään saakka saadaan kuitenkin tietty toi-             ilman korotusta investointivaraukset vuosilta
44889: meentulo sitä kautta turvatuksi.                         1987, 1988, 1989 eduskunnassa olevan lakiesi-
44890:     Rehuviljan osalta minusta huomattavasti              tyksen perusteella. Nyt kun tiloilla on vaikeuk-
44891: kestävämpi tie kuin se, missä nyt ollaan, että           sia, varsinkin viljanviljelytiloilla myös rahoituk-
44892: markkinointivastuut ovat näin suuret, on se, että        sellisia vaikeuksia, ja kun ei ole tarvetta tehdä
44893: harkitsisimme EY:n interventiohintajärjestelmän          koneiden hankintaa vastaavalla tavalla, olisi
44894: käyttöönottoa, jolloin alennettaisiin rehuviljan         varsin perusteltua, että myös maatalouden inves-
44895: hintaa siten, että se erotus, joka on tavoitehinnan      tointivarauksia voitaisiin purkaa tulokseen il-
44896: ja viljaliikkeen maksaman hinnan välillä, makse-         man käyttöä siten, ettei tapahtuisi veron koro-
44897: taan viljelijälle suorana tulotukena. Näin turva-        tusta. Tämä helpottaisi varmasti vaikeaa rahoi-
44898: taan viljanviljelijän toimeentulomahdollisuudet.         tustilannetta tänä vaikeana aikana.
44899: Nimittäin tämä tie, mitä nyt kuljetaan viljapoli-
44900: tiikassa, ei kestä pitkään. Siinä olen ed. Törn-            Ed. Röntynen            (vastauspuheenvuoro):
44901: qvistin kanssa samaa mieltä.                             Herra puhemies! Ed. Törnqvist sanoi äskeisessä
44902:                                                          puheenvuorossaan, että SDP ei halua tuhota
44903:     Ed. V i h r i ä 1 ä      (vastauspuheenvuoro):       Suomen maataloutta. On lohdullista kuulla, että
44904: Herra puhemies! Kun tiedän, että ed. Törnqvist           näin on. Se on erittäin hyvä asia, mutta tämä ed.
44905: tuntee erityisesti lypsykarjatalouden erittäin           Kalliomäen maataloustulolakiesitys kyllä puhuu
44906: hyvin ja on siinä varmasti melkoinen asiantunti-         aivan toista. Siitä olen ed. Törnqvistin kanssa
44907: jakin puhumaan, voi monelta kohdin yhtyä                 samaa mieltä, että näitä välikäsiä voitaisiin kyllä
44908: hänen äsken pitämäänsä puheenvuoroon. Mutta              tarkistella, mihin tämä hinta perustuu ja mihin
44909: siltä osin ei voi tietenkään yhtyä, että juuri tällä     hukkuvat ne markat, koska tuottaja saa tuotteen
44910: maataloustulolakiesityksellä, jonka sosialidemo-         loppuhinnasta suurin piirtein 12 prosenttia.
44911: kraatit nyt ovat tehneet, mielestäni tuhotaan            Johonkin se loppu jää, mutta mihin? Sitä sopii
44912: suomalainen perheviljelijäpohjainen maatalous,           kyllä kysyä.
44913: mikä meillä tänä päivänä on. Toki pitää pystyä              Sitten myös edustaja vetosi Gattiin ja EY:hyn
44914: maataloustulolakia muuttamaan, ja se muuttuu             ja siihen, että Gattissa ja EY:ssä Suomi joutuu
44915: aivan varmasti tulevaisuudessa. Muttajos viljeli-        lopettamaan maatalouden tukemisen. Nyt vain
44916: jöiden työehtosopimusturva vedetään pois, se             sattuu olemaan niin, että jos ne tiedot, joita
44917: tietää kyllä erityisesti niiden alueiden viljelijöille   minulla on, pitävät paikkansa, niin jos me olem-
44918: ja erityisesti koko maaseudulle, jota ed. Törn-          me EY:ssä, niin Suomi joutuu tukemaan EY:n
44919: qvist edustaa, täyttä tuhoa ja erittäin nopeasti.        maataloutta huomattavasti suuremmilla sum-
44920:     Selvästi myös ed. Törnqvistin puheenvuoros-          milla kuin tänä päivänä se tukee omaa maata-
44921: ta tuli ilmi, että sosialidemokraatit näköjään           louttaan tässä tasavallassa. Minusta se ei kyllä
44922:                                   Maataloustulolain soveltaminen 1991                               2053
44923: 
44924: ole oikein. Kun ajatellaan, että maatalouden         viljelyolosuhteita Suomessa ja vaikka Keski-
44925: osuus tämän ja ensi vuodenkin tulo- ja menoar-       Euroopassa, niin me olemme niin paljon epä-
44926: viosta on 2 prosenttia, se on niin häviävän pieni    edullisemmassa asemassa, että me emme kerta
44927: osa, että sillä ei kyllä maan taloutta korjata,      kaikkiaan tästä maantieteestä johtuen voi pärjä-
44928: vaikka se poistettaisiin kokonaan.                   tä, jollei ole rajasuojaa ja taustalla omavarai-
44929:    Mutta toistaisin vielä sen, että jos me EY:ssä    suustavoitetta.
44930: joudumme tukemaan huomattavasti enemmän                 Toinen näkökohta: Saatoin ymmärtää ed.
44931: EY:n maataloutta, kuin tänä päivänä tuemme           Törnqvistin väärin, mutta en voi olla puuttumat-
44932: omaa maatalouttamme Suomessa, silloin on             ta erääseen asiaan. Nimittäin hän puhui Euroo-
44933: jotakin asiassa vinossa.                             pan saastumisesta tai viittasi saastumisasioihin.
44934:                                                      Ne näkökohdathan onneksi toimivat sen puoles-
44935:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):     ta, että Suomen pelloilla tulee olemaan tulevai-
44936: Herra puhemies! Ikuinen leivän hinta on todella      suudessa käyttöä. Otetaanpa vain Ranskasta
44937: hyvä esimerkki, jossa voidaan laskea, mitä           esimerkiksi kadmiumrasitus, joka saattaa merki-
44938: maataloustuotteiden hintojen laskeminen mer-         tä sitä, että tällä vuosikymmenellä miljoonia
44939: kitsee elintarvikkeille. Minä en tästä 15 markasta   hehtaareita lähtee ruoantuotannosta pois kerta-
44940: kilolta niinkään tiedä, mutta aikanaan laskettiin,   heitolla. Puolassa on jo lähtenyt satojatuhansia
44941: että kun ranskanpulla maksaa vähän vajaa 7           hehtaareita totaalisesti pois kymmeniksi, ehkä
44942: markkaa, siitä on vähän yli 50 penniä viljan         sadoiksi vuoksiksi eteenpäin, ehkä kahdeksisa-
44943: osuus. Täällä muun muassa ed. Rajamäki aika-         daksi vuodeksi. Eli tämä toimii onneksi meidän
44944: naan sanoi, että kun maataloustuotteiden tuot-       eduksemme, ja siinä taas maantieteenä ei ole
44945: tajahintoja lasketaan 30 prosenttia, elintarvik-     mitään sijaa.
44946: keiden hinnat, leipä mukaan luettuna, maksavat
44947: 10 prosenttia vähemmän.                                  Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
44948:    Näiden esimerkkien vertailu osoittaa sen, että    ro ): Herra puhemies! Ed. Törnqvist kaipaili
44949: tämä vertailu on täysin mahdoton eikä pidä           rajua suunnan muutosta maatalouspolitiikkaan.
44950: paikkaansa. Meillä on elävä esimerkki Ruotsi,        Haluan vielä tässä todeta, että se on jo alkanut.
44951: missä uusi maatalouspolitiikka on nyt purrut.        Minkä takia maataloustulolakia joudutaan
44952: Siellä ovat tuottajahinnat laskeneet ja joissakin    avaamaan? Siksi, että edellinen hallitus, joka
44953: tapauksissa elintarvikkeiden hinnat ovat laske-      tämän maataloustulolain arkkitehti oli, ei ym-
44954: neet 3,5 prosenttia, joissakin tapauksissa jopa      märtänyt aloittaa sitä tarpeellista suunnan
44955: nousseet. Siis vika on jossakin muualla kuin         muutosta, jota nyt istuva hallitus maatalousmi-
44956: maataloudessa ja maatalouden hinnoittelussa,         nisteri Puran johdolla on tekemässä.
44957: vaikka en arvostelekaan sitä, ettei maatalouden          Tietysti on näin, että maanviljelijöiden piirissä
44958: tuottajahintoja pitäisi varovasti laskea alaspäin.   ihmetyttää tavattomasti, että he joutuvat todella
44959:    Yhtäkkinen maatalouden romahduttaminen.           kokemaan sellaisen harvinaisuuden, että sovittu
44960: Onko kukaan ajatellut sitä, taikka varmasti          tuloratkaisu yksipuolisesti avataan, samanaikai-
44961: onkin, mitä se merkitsee suomalaiselle konetuo-      sesti kun vapaalla työmarkkinasektorilla neu-
44962: tannolle, mm. Pohjanmaan tuottajille, jotka          vottelut ei johda mihinkään. Kukaan ei ole
44963: valmistavat maatalouskoneita, samoin trakto-         valmis tinkimään mistään. Mutta viljelijäväestö
44964: rien kotimaiselle valmistukselle, koneiden kau-      joutuu yksipuolisen ratkaisun seuraamukset
44965: palle jne. Jos maatalous ajetaan nopeasti alas, se   kärsimään itse nahoissaan.
44966: merkitsee tuhansia, ehkä kymmeniätuhansiakin             Nyt jo tiedetään, että tulevan talven aikana
44967: työttömiä eri alueilla, jos asiaa laajasti katso-    myös Pohjois-Karjalassa, ed. Törnqvist, tulee
44968: taan. Ei tämä ole niin yksinkertainen asia, että     olemaan useita maatilojen pakkohuutokauppo-
44969: vain tuijotamme maataloutta ja leivän hintaa.        ja. Useita nuoria viljelijöitä, jotka ovat sitoutu-
44970:                                                      neet alalle, ylivelkaantuneet, aloittaneet hyvin
44971:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     toiveikkaana maatalouden harjoittamisen, jou-
44972: Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvist totesi, että         tuu siitä luopumaan. Tämäkö on tarkoitus?
44973: demarien tarkoituksena ei ole tuhota Suomen              Huomaan, että täällä on aika paljon väärän-
44974: maatalouselinkeinoa. Se on erinomainen hyvä          laisia kuvitelmia siitä, mitä integraatiopolitiikka
44975: tavoite. Mutta niin käy, jos te ette ota omassa      tulee maataloudelle merkitsemään. Siinäkin täy-
44976: politiikassanne huomioon maantiedettä. Maan-         tyy tietysti muistaa, että jos tänä päivänä ylituo-
44977: tiede taas merkitsee sitä, että kun verrataan        tanto maksaa yhteiskunnalle parisen miljardia
44978: 2054                                  Tiistaina 15. lokakuuta 1991
44979: 
44980: 
44981: markkaa, mistä sitten, ed. Törnqvist, löytyy halu    dagssituationen för lantbrukarna. Jag förmodar
44982: rahoittaa eurooppalaista vaitaisaa EY-maiden         att många av dagens lantbrukare inte kommer
44983: ylituotantoa 3-4 miljardilla markalla vuodella.      att orka mera den dag då alla de förslag som här
44984: Onko siinä mitään järkeä?                            har framställts kommer att förverkligas.
44985:    Sitä paitsi hyvin harvoin muistetaan, että
44986: Eurooppa haisee lannalle. Mennään sinne keski-           Emme halua puuttua sosialidemokraattien ja
44987: seen Eurooppaan, kyliin. Se koostuu kylistä ja       keskustan väliseen keskusteluun, mutta minua
44988: maakunnista, siellä haisee lanta. Ne ovat perin-     hämmästyttää sosialidemokraattien ilmoitus sii-
44989: teisiä, vahvoja maatalousmaita, jotka koostuvat      tä, että he ovat hoitaneet sosiaalipolitiikkaa ja
44990: kylistä ja maakunnista. Olen joskus aikaisemmin      keskusta maatalouspolitiikkaa. Minä olen kyllä
44991: kuvitellut, että ed. Törnqvist haluaisi rakentaa     luullut, että olemme yhdessä tehneet ratkaisuja
44992: myös Suomea samalta pohjalta.                        ja hoitaneet asiat. En aio pitää linjapuhetta
44993:                                                      täällä, mutta toivottavasti me saamme puhuttua
44994:     Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):     tämän päivän ongelmastakin, kun luulen, että
44995: Herra puhemies! Minusta tuntuu, että sosialide-      silloin kun kaikki esitykset, jotka on tehty täällä
44996: mokraattien maataloustulolakialoite on jo nyt        tänään, on viety läpi, moni tämän päivän viljeli-
44997: osittain tehnyt tehtävänsä, kun on saatu näin        jöistä ei enää jaksa olla mukana maataloustuo-
44998: värikäs ja myös hyvin mielenkiintoinen keskus-       tannossa.
44999: telu maataloustulopolitiikasta.                          Maatalouteen kohdistuva taloudellinen paine
45000:     Kun en millään ehdi kaikille vastata, niin       on tällä hetkellä äärettömän suuri. Toisaalta
45001: vastaan muutamalle.                                  hallituksen ja maataloustuottajain välisellä sopi-
45002:     Ed. M. Laukkanen sanoi, että suunnan muu-        muksella, toisaalta hallituksen yksipuolisella
45003: tos olisi pitänyt tehdä jo nyt voimassa olevassa     sanelulla pannaan tuottajien kannettavaksi ras-
45004: maataloustulolaissa. (Ed. M. Laukkanen: Kyl-         kaita kustannuksia, joista monien on mahdoton-
45005: lä!) No, niinhän sitä yritettiin. Eihän siellä ole   ta selviytyä. Lisäksi meillä on pitkään ollut
45006: tuotantomäärät läheskään sellaista kuin ne nyt       tilanne, jossa sekä naudan- että sianlihan tavoi-
45007: ovat. Se ei vain onnistunut sillä tavalla. Eivät     tehintoja ei ole saavutettu. Nykyisten ehdotusten
45008: unelmat eivätkä ennusteet pitäneet paikkaansa,       perusteella voimme todeta, että paine on vielä
45009: siinähän se vika on. (Ed. Korkeaoja: Ei lailla       suurempi ensi vuonna.
45010: säätiloja säädetä!) - Kyllä tuotantomäärät on
45011: laissa lueteltu, mutta ne eivät pidä paikkaansa,        Den ekonomiska pressen på lantbruket i dag
45012: koska tuotantomäärät ovat paljon suuremmat           är fruktansvärt stor. Dels genom avtal mellan
45013: kuin laissa on ennustettu. (Ed. Korkeaoja: Val-      regeringen och lantbruksproducenterna, dels
45014: tion osuus siellä on määritelty!)                    genom ensidigt dikterande från regeringens sida
45015:     Mitä tulee EY:hyn liittymiseen, niin sekin on    så åläggs producenterna kostnader som är tunga,
45016: hyvä, että täällä keskustellaan siitä. Minä en       för många omöjliga att bära. Därtill har vi länge
45017: usko, että ensi kesänä kello 5 mennään Euroo-        haft ett läge där riktpriserna för både nöt- och
45018: pan yhteisön jäseneksi. Pitempi aika siihen ku-      griskött inte uppnåtts. På basen av de förslag
45019: luu, mutta tämä keskustelu on hyvä käydä ennen       som i dag föreligger kan vi konstatera att trycket
45020: kuin edes harkitaan EY-jäsenyyttä. Mietitään,        kommer att vara ännu större nästa år.
45021: millä tavalla suomalainen maatalouspolitiikka           Enligt inkomstlagen måste lantbruket själv
45022: sopeutuu sitten, kun todennäköisesti joskus ol-      bära ett visst ansvar för överproduktion. Det
45023: laan Euroopan yhteisön jäsen.                        ansvaret är näringen beredd att bära. Genom det
45024:                                                      lagförslag som nu föreligger ökas dock den
45025:    Ed. M a 1m: Talman, puhemies! Jag tänker          bördan avsevärt. En sänkning av statens ansvar
45026: inte gå in i diskussionen mellan socialdemokra-      med 500 miljoner mark utöver gällande inkomst-
45027: terna och centern, men det förvånar mig att          lag förutsätter vidare en överföring av kostna-
45028: socialdemokraterna anser att de skött socialpoli-    derna tilllantbruket, eftersom det är omöjligt att
45029: tiken i riksdagen och att centern skött lantbruks-   sänka produktionen i den takt statens ansvar
45030: politiken. Jag har trott att vi tillsammans har      enligt lagändringen skulle förutsätta.
45031: sökt lösningar, lösningar som i dag gäller och          När regeringen fattade beslut om sänkningen
45032: som helt naturligt skall diskuteras.                 av statens andel av exportansvaret så hette det
45033:    Jag tänker inte hålla något linjetal, men jag     att det var lantbrukets andel av ett samhällsav-
45034: hoppas att vi har möjlighet att också diskutera      tal. I dag ser det dåligt ut med det avtalet i övrigt.
45035:                                     Maataloustulolain soveltaminen 1991                              2055
45036: 
45037: Jag förutsätter att behandlingen av lagen i riks-      olevansa valmiit osallistumaan maan talouden
45038: dagen sker i en takt som gör det möjligt att fatta     kohentamistalkoisiin samassa määrin kuin
45039: det slutliga beslutet först när möjligheterna tili     muutkin. Nyt tätä valmiutta tulkitaan siten, että
45040: ett samhällsavtal klarnar.                             kaikki keinot olisivat sallittuja maatalouden
45041:    Det är orimligt att kräva att lantbruket skall      osalta. Nyt on isketty sinne, missä voidaan
45042: draga tili svångremmen, om inga andra grupper          säätää asiasta lailla ilman neuvotteluja. Tämä
45043: i samhället har samma beredskap. Faller en             isku on liian kova. Meidän on pakko alentaa
45044: helhetslösning så måste riksdagen ha beredskap         maataloustuotantoa, mutta tätä ei välttämättä
45045: att ompröva förslaget till ändring av inkomstla-       tarvitse tehdä paniikissa aiheuttaen inhimillisiä
45046: gen. Ett helhetsavtal eller ett samhällsavtal skulle   tragedioita. Tavoitteen saavuttamiseksi ei tarvit-
45047: alldeles klart ge förutsättningar för kostnads-        se mennä kuolleen ruumiin yli.
45048: sänkningar inom lantbruket, något som är förut-
45049: sättningen för att lantbruksprodukternas priser           Vi har varit överens om att vi måste ha en
45050: skall kunna sänkas. Ett samhällsavtal skulle           någorlunda balans mellan produktion och kon-
45051: synbarligen också ge förutsättningar för en stabi-     sumtion. Enligt gällande inkomstlag har vi också
45052: lare ekonomi med räntesänkningar som följd.            kommit överens om takten i nedskärningarna.
45053: Eftersom räntorna är dryga kostnader för lant-         Personligen är jag av den uppfattningen att vi är
45054: bruket skulle det vara väsentligt att man den          på god väg att nå balans tili att börja med då det
45055: vägen också skulle kunna sänka kostnaderna.            gäller husdjursproduktionen. Jag tror också att
45056:                                                        vi på sikt når en bättre balans då det gäller
45057:    Hallituksen päättäessä vientivastuun valtion-       spannmålsodlingen. Bönderna har också förkla-
45058: osuuden alentamisesta kerrottiin, että kyse oli        rat sig beredda att delta i talkot för att förbättra
45059: maatalouden osuudesta yhteiskuntasopimuk-              landets ekonomi i samma utsträckning som
45060: seen. Nyt tämän sopimuksen tilanne näyttää             andra. Nu toikas denna beredskap så att alla
45061: heikolta. Edellytän, että esityksen käsittely edus-    medel är tillåtna när det gäller lantbruket. Där
45062: kunnassa tapahtuu sellaisella aikataululla, joka       det går att lagstifta utan förhandlingar har man
45063: mahdollistaa lopullisen päätöksenteon asiasta          nu satt in stöten. Det är en stöt som är för hård.
45064: vasta, kun mahdollisuudet yhteiskuntasopimuk-          Vi är tvungna att sänka lantbruksproduktionen,
45065: seen ovat selvinneet. On kohtuutonta vaatia            men det kan inte vara nödvändigt att göra det i
45066: maatalouden vyön kiristämistä, jos millään             panik och genom mänskliga tragedier. Man
45067: muilla yhteiskunnan ryhmillä ei ole samaa val-         behöver inte gå över lik för att nå målet.
45068: miutta. Jos kokonaisratkaisu kaatuu, eduskun-              Talman! Lantbrukspolitiken måste helt natur-
45069: nalla on oltava valmius harkita uudelleen maata-       ligt leva med tiden. Det är också klart att vi skall
45070: loustulolain muutosehdotusta.                          medge att det har begåtts misstag då det gäller
45071:                                                        lantbrukspolitiken i vårt samhälle. Men jag vill
45072:    Enligt lagförslaget vill regeringen att över-       ännu en gång konstatera att vi alla rätt enhälligt
45073: och underskridningen av riktpriserna skall av-         har varit med om att dra upp de här riktlinjerna.
45074: dras respektive kompenseras endast tili den del        För lantbrukets del kan vi i dag konstatera att vi
45075: de överstiger två procent. Enligt gällande lag är      har betalat ett för högt pris för våra arbetsplat-
45076: en procent gränsen. Denna ändring skulle gälla         ser. Vi har betalat ett för högt pris för att skapa
45077: också för år 1991. En sådan retroaktiv tillämp-        arbete åt andra i livsmedelsindustrin och i till-
45078: ning kan inte accepteras. Det skulle betyda att        verkningen av förnödenheterna för lantbruket. 1
45079: böndernas inkomster retroaktivt skulle beskäras        dag vill jag också konstatera att ytterst få egent-
45080: med cirka 180 miljoner mark eller två och en halv      ligen vet vad vi vill med lantbrukspolitiken. De
45081: procent. Någon hejd måste detvara på ivern att         flesta är av den uppfattningen att vi skall ha en
45082: beskära.                                               självförsörjning, vi skall ha livsmedel tillräckligt
45083:                                                        för att klara oss i alla situationer. Men frågan är
45084:    Olemme olleet yksimielisiä siitä, että meidän       om vi vill ge betalt tili dem som jobbar med
45085: on pidettävä tuotanto ja kulutus jokseenkin            livsmedel i det här landet. Frågan är också om vi
45086: tasapainossa. Voimassa olevan maataloustulo-           vill ge möjlighet tili arbete i den utsträckning som
45087: lain mukaan olemme myös sopineet leikkausten           livsmedelskonsumtionen förutsätter i vårt eget
45088: aikatauluista ja olemme hyvässä vauhdissa,             land eller om vi vill flytta ut den möjligheten tili
45089: mielestäni ainakin siihen suuntaan, että saamme        andra länder. Jag tycker inte att någon har gett
45090: tasapainon. Viljelijät ovat myös ilmoittaneet          något entydigt svar på de frågorna i dag.
45091: 2056                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
45092: 
45093: 
45094:    Till sist villjag konstatera att det förvånar mig   valiokunnan jäsenille, ehkä vasemmistoa lu-
45095: storligen att man med stor tvärsäkerhet uttalar        kuunottamatta, selväksi, että EY:hyn meno olisi
45096: sig om lantbrukspolitiken och de kommande              Suomen maatalouden loppu.
45097: problemen, bl.a. vid ett eventuellt medlemskap i          Suomessa maatalousyrittäjät ovat maamme
45098: EG. Jag vill göra gällande att jag har sysslat med     haukutuin ja vihatuin väestönosa, vaikka ku-
45099: lantbrukspolitik i över trettio år. Det oaktat         kaan meistä ei tule toimeen ilman heitä. Ruoan
45100: skulle jag inte vara beredd att uttala mig så          hinta on meillä korkea, mutta ruoan kustannuk-
45101: tvärsäkert som man har gjort i dagens debatt.          set ovat vain noin 16 prosenttia kotitalouksien
45102:                                                        kokonaiskustannuksista. Ei ole maatalousyrittä-
45103:     Ed. Laakkonen: Arvoisa puhemies! Jos               jän syy, että ruoka on kallista. Hänen osuutensa
45104: yhteiskuntasopimusta ei synny, on kohtuutonta,         tuotteesta on melko pieni. Välillä on monta
45105: että hallituksen esitys maataloustulolain muutta-      muuta porrasta, jotka vievät valtaosan. Siksi
45106: miseksi toteutuu, koska sillä rikotaan tehty           kartellien ja monopolien purku on paikallaan
45107: maataloustulosopimus. Maataloustuottajien tu-          elintarvikkeiden hinnan alentamiseksi.
45108: lotasoa on jo pudotettu erilaisin maksuin ja              Arvoisa rouva puhemies! Yhteenvetona to-
45109: veroin joidenkin laskelmien mukaan jopa 30             dettakoon, että maanviljelijät tekevät arvokasta
45110: prosenttia. Tänään eduskuntaryhmät ovat saa-           työtä. Onko hyvien satovuosien jälkeen tultava
45111: neet informaatiota viljelijöiden osalta. Annetus-      katovuosia ja jopa nälänhätää ennen kuin maa-
45112: sa esimerkkitapauksessa viljelijän bruttopalkka        taloustuotteille annetaan niille kuuluva arvo ja
45113: oli vuonna 1989 65 000 markkaa, mutta vuonna           asenne muuttuu myönteisemmäksi maataloutta
45114: 1991 noin 59 000 markkaa tappiolla. Tulotason          kohtaan?
45115: pudotus on melkoinen.
45116:     Ruotsissa sosialidemokraattien johdolla to-
45117: teutettiin maatalousreformi. Odotukset olivat            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
45118: suuret. Kuitenkaan elintarvikkeiden hintataso ei       varapuhemies Paakkinen.
45119: ole juurikaan pudonnut. Pellot kasvavat rikka-
45120: ruohoja ja pusikoita. Maatilojen pakkohuuto-
45121: kauppojen lukumäärä on vuodessa noussut sa-                Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-
45122: dalla prosentilla. Muutkin kuin maatalousyrittä-       mies! Olin havaitsevinani ed. Pirkko Laakkosen
45123: jät ovat siellä huomanneet, että vikaan on men-        puheenvuorosta, että kristillisen liiton eduskun-
45124: ty.                                                    taryhmäkin kannattaa tätä sosialidemokraattien
45125:     Satovaihteluista johtuen on viime vuosina          maataloustulolakialoitetta. Niin paljon oli yhte-
45126: ollut ylituotantoa, mutta kymmenen vuoden              neväisiä linjoja tuossa puheenvuorossa ja mei-
45127: jaksolla ei ylituotantoajuurikaan ole, vaan viljaa     dän lakiehdotuksemme sisällössä.
45128: on jopa tuotu ulkomailta. Siksi olisi järkevää            Tämä sosialidemokraattien lakialoite on val-
45129: lisätä viljan varastointia jossain määrin.             misteltu huolestuneena siitä, että maamme maa-
45130:     Jos sadot vuodesta toiseen ovat niin hyviä         talouspolitiikka on ajautumassa umpikujaan. Se
45131: kuin viimeisinä vuosina, on ryhdyttävä toimen-         on ajautumassa umpikujaan niin kuluttajien,
45132: piteisiin, joilla pysyvästi supistetaan esimerkiksi    veronmaksajien kuin tuottajien itsensä näkökul-
45133: viljan viljelyalaa. Samoin on tarpeen yksinker-        masta. Huoli ja hätä ovat siis yhteisiä.
45134: taistaa tukijärjestelmiä.                                 Tämä lakialoite virittänee vihdoinkin yhteistä
45135:     Kristillisen liiton kanta maatalouspoliittiseen    tahtoa huolehtia maaseutumme tulevaisuudesta
45136: tilanteeseen on, että on alettava karsia harraste-     ja huolehtia päätoimisten maatalouden harjoit-
45137: lijaviljelijöiden osuutta nimenomaan ryhmästä,         tajien tulevaisuudesta. Vastauspuheenvuoroissa
45138: jolla on pääasiallinen hyvä ansiotulo tilan ulko-      jo ilmeni, kuinka myönteisesti saatoimme ottaa
45139: puolelta.                                              vastaan ed. Vuorensolan käyttämän puheenvuo-
45140:     Maatalousvaliokunnan matkalla mm. Itäval-          ron tässä keskustelussa.
45141: lassa saimme huomata, että siellä kaikki poliitti-        Ylituotannosta aiheutuvat kustannukset ovat
45142: set ryhmät haluavat säilyttää maatalouden koko         kasvaneet vuosittain toisin kuin meille uskotel-
45143: Itävallassa jo maiseman ja turismin kannaltakin.       tiin vuonna 1989, kun nykyisin voimassa olevaa
45144: Ylituotannon vuoksi ollaan kyllä suunnittele-          maataloustulolakia käsiteltiin. Tänä vuonna
45145: massa suoraa tulotukea, jota maksettaisiin mm.         vientitukeen sitoutuu 4---5 miljardia markkaa
45146: maisemanhoidosta. Samaisella matkalla keskus-          joko veronmaksajien tai tuottajien rahoja, vaik-
45147: teltaessa maatalousasioista EY:n päämajassa tuli       ka nykyistä lakia säädettäessä meille uskoteltiin
45148:                                      Maataloustulolain soveltaminen 1991                               2057
45149: 
45150: vientitukitarpeen olevan tänä vuonna alle 2 mil-         pian ylituotannosta luopumiseen sekä myös elin-
45151: jardia markkaa. Pari vuotta sitten tehdyt arviot         tarvikkeiden hintojen alenemiseen, elleivät jalos-
45152: menivät siis täysin pieleen.                             tus ja kaupan porras nielaisisi tuottajahintojen
45153:     Elintarvikkeiden hinnat ovat edelleen korkei-        alenemisesta tulevaa hyötyä.
45154: ta, vaikkei hintojen nousu ihan viime vuosina ole            Tässä yhteydessä on muistettava sekin, mitä ei
45155: ollut muihin tuotteisiin nähden kovin rajua.             ole lainkaan tuotu keskustelussa esille, että tuot-
45156: Kuitenkin niiden tuotteiden, joita säädellään            tajat itse ovat omistajina vaikuttamassa jalos-
45157: maataloustulolailla, hinnat ovat nousseet enem-          tuksen ja kaupan hinnoitteluun.
45158: män kuin muiden elintarvikkeiden. Tuontielin-                Maatalouslakialoitteemme johtaisi selkeään
45159: tarvikkeet kuten kahvi, riisi ja hedelmäsäilykkeet       reformiin koko elintarviketaloudessa. Pidemmäl-
45160: ovat painaneet suomalaisen kuluttajan ruokako-           lä aikavälillä voittajia olisivat sekä tuottajat,
45161: rin hintaa alaspäin, koska niiden hinnat ovat            kuluttajat että veronmaksajat. Tuottajat pääsisi-
45162: reaalisesti jopa alentuneet.                             vät irti sääntelyyn ja runsaaseen byrokratiaan
45163:     Itse tuottajat ovat viimeisen vuoden aikana          perustuvasta tuotannon ohjailusta. Kuluttajat
45164: joutuneet kasvokkain suunnittelemattoman ja              taas saisivat samalla rahalla isomman ruokako-
45165: kovin poukkoilevan maatalouspolitiikan kanssa.           rin. Ylituotannon päättyminen taas vapauttaisi
45166: Tämän maatalouspolitiikan toteuttamiseen syyl-           tukirahoja maaseudun muun elinkeinotoimin-
45167: lisiä on haluttu etsiä tässä keskustelussa. On           nan edistämiseen, sellaisen elinkeinotoiminnan
45168: varmasti niin, että me elämme jo aikaa, jolloin          edistämiseen, jonka turvin voidaan hoitaa maa-
45169:  pitää katsoa enemmän tulevaisuuteen. Olemme             seutuja sen asutus myös seuraavalla vuosisadal-
45170: yhdessä tehneet virheitä. Olemme tehneet virhei-         la.
45171:  tä myös harhautettuina.
45172:      Meillä on viljaa annettu viljellä reilusti yli        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45173:  suomalaisten tarpeen niin paljon, että viljelijät
45174: joutuvat itse osallistumaan huomattavilla sum-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45175:  milla ylituotannon markkinointiin. Tämän seu-           asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
45176:  rauksena monien viljelijöiden budjetit ovat             taan.
45177:  menneet pahasti sekaisin. Itse asiassa ymmärrän
45178:  varsin hyvin, että viljelijät ja tuottajat ovat kovin   17) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi maataloustu-
45179:  näkyvästi liikkeellä ja huolestuneita ammattinsa        lolain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna
45180:  tulevaisuudesta.                                        1992
45181:      Tälläkään hallituksella ei näytä olevan vie-
45182:  läkään kykyjä eikä haluja uudistaa maatalous-           Valiokuntaan lähettäminen
45183:  politiikkaa tavalla, joka antaisi maataloudesta
45184:  elantoosa saaville kansalaisille työrauhan.                Ensimmäinen            varapuhemies:
45185:  Hallitus esittää nykyiseen maatalouslakiin eräi-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
45186:  tä lähinnä kosmeettisia muutoksia, jotta voi-           siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
45187:  taisiin joten kuten päästä seuraavaan vuoteen.
45188:  Pidempi tähtäin puuttuu kokonaan. Raken-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45189:  teisiin, jotka ylläpitävät korkeita tuottajahin-
45190:  toja, niiden turvin ylituotantoa ja korkeita elin-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45191:  tarvikehintoja, hallitus ei rohkene puuttua. Il-        asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
45192:  meisesti keskustan valtaosan vastustuksesta joh-        taan.
45193:  tuen hallitus ei ole pystynyt tekemään mitään
45194:  yhtä vuotta pidempiä linjauksia maatalouspoli-          18) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o 71 maata-
45195:  tiikkaan. Siispä ongelmat jatkuvat ja ne jopa           loustulolaiksi
45196:  kärjistyvät.
45197:      Sosialidemokraattien valmistelemassa laki-          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
45198:  alaitteessa on puututtu kaikkiin niihin maata-          mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
45199:  loustulolain kohtiin, jotka kannustavat ylituo-
45200:  tantoon, sekä tuottajahintamäärittelyyn, jonka          19) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi sokerilain
45201:  perustana ovat olleet tuotantokustannuksissa            muuttamisesta
45202:  tapahtuneet muutokset. Tästä johtuen lakialoit-
45203:   teen toteuttaminen käytännössä johtaisi hyvin          Valiokuntaan lähettäminen
45204: 2058                                    Tiistaina 15. lokakuuta 1991
45205: 
45206: 
45207:     Ensimmäinen varapuhemies:                           joutuisi työllistämään heidät jollakin toisella
45208: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        tavalla tai peräti maksamaan korvaukset työttö-
45209: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                   myyskortistossa olemisesta? Minkälainen on sit-
45210:                                                         ten verotulokierto kunnalle ja valtiolle takaisin-
45211:    Keskustelu:                                          päin? Oikein perustavaa laatua oleva malli ker-
45212:                                                         rankin, erikoisesti sen takia, että on kysymys
45213:     Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Joskus            yhden ainoan kasvin viljelystä, siis äärimmäisen
45214: on niin, että silloin kun itsellä ei ole reseptejä      yksinkertaisesta rakenteesta. Jos olisi kysymys
45215: valmiina, voi käyttää puheenvuoron siinäkin             esimerkiksi karjataloudesta, asia on hirmuisen
45216: ajatuksessa, että voisi vaatia tutkimukselta kai-       paljon monimutkaisempi, mutta tässä se on
45217: kenlaista tekemistä. Tässä erityisessä asiassa          maliiltaan yksinkertainen, ja sen takia olen käyt-
45218: koen tilanteen juuri sellaiseksi. En voi olla tote-     tämässä puheenvuoroa.
45219: amatta, että aivan erityisen ponnen puheenvuo-             Asiaan liittyy myös lannoiteteollisuuden ase-
45220: ron käyttämiseen sain, kun luin Maaseudun               ma. Mikä on energiatase ja tavallaan kauppata-
45221: Tulevaisuudesta ed. S-L. Anttilan puhereferaa-          se, silloin kun lannoiteteollisuus toimii, niin kuin
45222: tin, jossa hän osoittautui olevan hyvin samoilla        se meillä toimii? Edelleen mitkä ovat lannoitteit-
45223: linjoilla kuin itse olen.                               ten käytön ympäristöhaitat nimenomaan sokeri-
45224:     Hallituksen esityksessä lähdetään sokerilaissa      juurikkaan viljelyn yhteydessä? Ne eivät ole
45225: siitä, että omavaraisuustavoite olisi edelleen noin     olemattomat. Nekin ovat numeerisesti lasketta-
45226: puolet. Tämä tarkoittanee käytännössä sitä, että        vissa. Edelleen hyvin merkittävä näkökohta on,
45227: se on joskus ollut kai 70 prosenttia, mutta nyt         mikä on sokerin tuotannon merkitys siinä tilan-
45228: lähdettäisiin siitä, että se olisi puolet. Tämä         teessa, jos Suomi toisi kaiken sokerin ulkomail-
45229: toteutuisi sillä, että Sokerijuurikasta viljeltäisiin   ta, toisin sanoen esimerkiksi Kuubasta, joka on
45230: noin 30 000 peltohehtaarilla. Tähän tarvittaisiin       tällä hetkellä erinomaisen suurissa taloudellisissa
45231: valtion varallisuutta noin neljännesmiljardi            ja yhteiskunnallisissa vaikeuksissa. Ajattelen
45232: markkaa vuodessa, mikä tarkoittaa silloin yli           asiaa en poliittisesti vaan humanitäärisesti. Esi-
45233: 8 000 markkaa hehtaaria kohti.                          merkiksi meidän ryhmässämme on henkilöitä,
45234:     Tässä on myöskin semanttinen muutos. Kun            jotka hyvin halukkaasti viittaavat tähän ulottu-
45235: aikaisemmin meillä on ollut 750 miljoonan kilon         vuuteen. He haluaisivat, että Suomi tekisi kehi-
45236: perusmäärä ja ns. lisämäärä 100 miljoonaa kiloa,        tysmaapoliittisesti merkittävän ratkaisun osta-
45237: nyt siirrytään perusmääräpohjaiseen systeemiin,         malla sokerin kokonaan kehitysmaista.
45238: mutta kuitenkin niin että aiemmat määrät laske-            Edelleen selvitettäväksi jää, millä tavalla
45239: taan yhteen ja siitä saadaan uusi taso, joten siinä     meneteltäisiin, jos 30 000 peltohehtaaria poistu-
45240: ei tapahdu mitään substanssimuutosta. Kysymys           vat sokerijuurikkaan viljelystä. Mitä niille heh-
45241: on vain siitä, millä nimellä asioita kutsutaan.         taareille tehtäisiin: pistettäisiinkö ne pakettiin,
45242:     Arvoisa puhemies! Täytyy myöntää, että              viljeltäisiinkö niillä öljykasveja taijotakin muuta
45243: omassa ryhmässäni on henkilöitä, jotka ovat sitä        ja mikä olisi sen vaikutus?
45244: mieltä, että omavaraisuustavoite pitäisi laskea 30         Arvoisa puhemies! Asia, joka mielestäni liit-
45245: prosenttiin ja vaikka 10 prosenttiin, vaikka nol-       tyy tähän, on se, että kun eduskunnassa tämän
45246: laan. Sitä aika tavalla ponnekkaasti perusteel-         laatuisia vaatimuksia esitetään, pitäisi olla me-
45247: laan. Tässähän on kysymys pelkästään poliitti-          kanismi ja sellainen järjestelmä, että vaatimus
45248: sesta tahdosta.                                         tulisi esimerkiksi Maatalouden tutkimuskeskuk-
45249:     Minulle itselleni tämä asia on kuitenkin pal-       sen tietoon automaattisesti, jolloin se ehkä joh-
45250: jon vaikeampi sen takia, että haluaisin todella-        taisi tuloksiin, niin ettei tämä olisi vain pöytäkir-
45251: kin, että Suomen maataloustutkimus, olkoon se           jaan puhumista.
45252: sitten mikä tutkimuslaitoksista tahansa, selvit-
45253: täisi asian perin juurin. Tarkoitan tällä sitä, että       Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
45254: pitäisi selvittää, minkälaiset rahavirrat syntyvät      Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen käytti erittäin
45255: kunta- ja aluetasolla, jos valtion verotulorahoja       arvokkaan ja merkittävän puheenvuoron. Ni-
45256: käytetään neljännesmiljardi markkaa sokerin             mittäin valtion budjetin käsittelyssä hyvin usein,
45257: omavaraisuustavoitetason saavuttamiseen. Mikä           aivan liian usein, tuijotetaan ainoastaan yhteen
45258: on tällaisen rahavirran työllistävä vaikutus?           lukuun. Se on 250 miljoonaa markkaa, joka on
45259: Mikä olisi vaikutus silloin, jos henkilöt eivät         varattu sokerin hinnanerokorvauksiin. Unohde-
45260: työllistykään tällä tavalla, vaan yhteiskunta           taan totaalisesti se, että myös tästä toiminnasta
45261:                                                 Sokerilaki                                              2059
45262: 
45263: on erilaisia tuloja ja sillä on vaikutusta yhteis-     maassa, joka on jollain Alaskan korkeudella,
45264: kuntaan, aivan niin kuin ed. Pulliainen sanoi.         pitäisi yhä tuottaa niin paljon sokeria, että esi-
45265:    Toivottavasti me löydämme valiokunnassa             merkiksi viime vuonna olimme 80 prosenttisesti
45266: keinon, jolla voimme aikaansaada, että tämän           omavaraisia. Ed. Pulliainen - joka tulee tänne
45267: tyyppistä selvitystyötä tehtäisiin. Se olisi meille    korokkeelle esittämään kysymyksiä, kun odot-
45268: päätöksentekijöille äärettömän arvokas asia ja         taisi vihreiltäkin myös joitakin vastauksia - on
45269: antaisi meille aivan uutta ulottuvuutta, kun me        laskenut aivan oikein, että tuki budjetin kautta
45270: harkitsemme erilaisten toimien vaikutusta kan-         on 8 000 markkaa hehtaarilta, ja koko tuki on
45271: santaloudelle, maaseudulle ja maataloudelle.           kaksinkertainen, kun otetaan ylihinta ja muu
45272:                                                        tuki huomioon.
45273:     Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! Tässä          Sokerijuurikasta viljellään 30 000 hehtaarilla
45274: keskustelussa jatketaan äsken päättynyttä kes-         eteläisessä Suomessa. Tuottajahinta on EY:n
45275: kustelua maatalouspolitiikasta, ja samanlaista         tasoon nähden kaksinkertainen. Juurikasviljeli-
45276: politiikkaahan sokeripolitiikkakin on. Meillä          jöiden tuloista peräti kolme neljännestä perustuu
45277: maatalouspolitiikassa on nykyisen hallituksen          poliittisiin päätöksiin. Siis he ovat valtion virka-
45278: aikana ns. Anttilan periaate, että ed. Sirkka-         miehiä. Joutunevatko pakkolomalle? Tällä ra-
45279: Liisa Anttila menee elokuun puolivälissä pellon        hankäytöllä ei ole Suomessa sentapaista aluepo-
45280: Iaitaanja katselee, mikä on tilanne, että nyt ehkä     liittista perustetta kuin Ruotsissa, jossa Gotlan-
45281: on semmoinen sato tulossa, ja soittaa Esko             nin ja Öölannin taloutta pidetään pystyssä tuke-
45282: Aholle Helsinkiin ja kertoo, kuinka paljon taas        malla juurikasviljelijöitä.
45283: kuluttaja-veronmaksajaa seuraavana vuonna                  Norjassa, jossa maatalouden tuki muuten on
45284: rasitetaan. Eletään vuodesta toiseen, sadosta          suomalaista maailmanennätystasoa, ostetaan
45285: seuraavaan ilman minkäänlaista järkevää suun-          kaikki sokeri maailmanmarkkinoilta. Sokerin
45286: nitelmaa siitä, miten arvokas elinkeino voisi          korkea omavaraisuustaso ei ole mitenkään tar-
45287: sopeutua uuteen aikaan niin, että se vastaisi          peen turvallisuussyistä, sillä sokeria voidaan
45288: kuluttajien ja veronmaksajien tarpeita.                hyvinkin varastoida vuoden parin kulutusta
45289:     Sokerilaki edustaa maatalouspolitiikan yleis-      vastaava määrä, ja sellaista kriisiä ei ole näköpii-
45290: tä linjaa: pää pensaaseen, ei mitään muutoksia,        rissä, josta ei selvittäisi tällaisella varastoinnilla.
45291: ja veronmaksaja-kuluttaja maksaa. Hallituksen          Turvallisuusnäkökohtaa muutenkin vääristel-
45292: esityksen mukaan lasku ensi vuonnakin olisi            lään, kun ei oteta huomioon, että maataloudessa
45293: sokerilain nojalla noin puoli miljardia markkaa        on niin paljon tuontipanoksia.
45294: vuodessa veroina, ylihintana ja kannattamaUo-              Suomalaisten ja muidenkin kehittyneiden
45295: man teollisuuden tukena. Sitten mennään trak-          maiden yltiöpäinen omavaraisuus, EY:hän jopa
45296: toreilla ajelemaan vissiin verottomalla polttoai-      on vienyt sokeria, tuhoaa sokeria tuottavien
45297: neelia tilanteessa, jossa maatalouden umpikujan        maiden niin kuin Kuuban ja Brasilian ke-
45298: oikea syyllinen on Simonkadulla. Kuka muu on           hitysmahdollisuudet. Maailmanpankin arvi-
45299: vastuussa siitä politiikasta, jolla on ajettu maata-   oiden mukaan sokeria tuottavat maat menet-
45300: lousmaan ja kiinteistöjen hinta täysin järjettö-       tävät kehittyneiden maiden suojapolitiikan takia
45301: miin korkeuksiin? Nyt kun arvot tulevat alas,          7-8 miljardia dollaria vuodessa. Se on 50 pro-
45302: viljelijät ovat todellisissa vaikeuksissa ja myös      senttia enemmän kuin kaikkien Pohjoismaiden
45303: muut tahot, jotka ovat riippuvaisia maatalou-          kehitysapu yhteensä. Siis veronmaksajat ja ku-
45304: desta.                                                 luttajat maksavat sokeritukea ja sen lisäksi vielä
45305:     Sokerilain tapauksessa on istunut erikoiskas-      kehitysapua, koska tuottajamaat eivät suojapoli-
45306: vityöryhmä, joka on toiminut puolitoista vuotta        tiikan takia pääse kehittymään. Tällaisia järjet-
45307: ilman mitään tulosta. Ruotsissa on sosialidemo-        tömiä ulottuvuuksia nykyinen maatalouspoli-
45308: kraattien toimesta lähdetty jo pari vuotta sitten      tiikka saa.
45309: uuden määrätietoisen maatalouspolitiikan linjal-           Hallituksen esitys sokerilain jatkamisesta
45310: le, jonka tavoitteena on alentaa kuluttajahintoja      vuodella merkitsee jopa tuotettavan juurikas-
45311: ja tukea järjestelmällisesti. (Ed. S-L. Anttila:       määrän kasvua. Sehän on ollut 750 + 100 miljoo-
45312: Tulevat takaisin vielä!) Näin menetellään myös         naa kiloa. Esityksessä on 860 miljoonaa kiloa.
45313: sokerin osalta.                                        Ratkaisun lykkääminen estää muutokset, joilla
45314:     Meillähän puhdistetun sokerin hinta on lähes       tuotanto voitaisiin sopeuttaa järkevälle tasolle ja
45315: kolminkertainen         maailmanmarkkinahintaan        alentaa kustannuksia. Näistä kustannuksistahan
45316: verrattuna. Meillä lähdetään siitä, että tässä         tietysti on kysymys myös laajemmin kansanta-
45317: 2060                                  Tiistaina 15. lokakuuta 1991
45318: 
45319: 
45320: loudessa, sillä sokerin korkea hinta menee läpi      ed. Lipponen luetteli lukuja, jotka ovat relevant-
45321: pitkän ketjun kulutustavaroiden hintoihin ja         teja vain siinä tapauksessa, että minun esittämis-
45322: nostaa siis sekä elinkustannuksia että kustannus-    täni kysymyksistä yksikään ei johda relevanttiin
45323: tasoa.                                               tulokseen. Näin se, ed. Lipponen, on. Sen vuok-
45324:     Maatalouskeskustelussa puhutaan, aivan oi-       si, että saataisiin oikeita lukuja, minä esitin ne
45325: kein, koko ketjusta, mutta ei pidä unohtaa, että     kysymykset, kun niitä kukaan ei ole selvittänyt.
45326: korkea tuottajahinta ja tuki menee hintoihin. Se     Minulle ei riitä eikä vihreille riitä niin alkeellinen
45327: menee kustannuksiin ja nostaa, niin kuin jo          lähestymistapa kuin teillä, ed. Lipponen, on
45328: sanoin, myös reaaliarvoja epärealistisen korkeal-    tässä ja lukemattomissa muissa asioissa, mm.
45329: le.                                                  EY-asioissa.
45330:     Sokerilaista eli sokerin tuotannon sääntelystä       Edelleen, te ette kuuntele juuri mitään. Ed.
45331: lain avulla pitäisi kokonaan luopua sekä vapaut-     Törnqvistille vastatessani kiinnitin huomiota sii-
45332: taa puhdistetun ja raakasokerin tuonti. Olisi        hen, että teidän, siis demarien, maatalouspoliitti-
45333: parempi säännellä tuontia tullien avulla ja sillä    sessa ajattelussa on unohtunut maantieteellinen
45334: tavoin, että kilpailua sokerimonopolin kanssa        ulottuvuus kokonaan. Odotin, että muun muas-
45335: myös käytännössä syntyy. Tämä sääntelyn lo-          sa ed. Lipponen olisi kuunnellut ja ottanut sen
45336: pettamisen linja pitäisi viedä läpi koko maata-      puheenvuorossaan huomioon. Mutta te vertasit-
45337: louspolitiikan. Sosialidemokraattien maatalous-      tekin Suomea Alaskaan sillä perusteella, että ne
45338: tulolakialoitehan tarkoittaa vain osittaista luo-    ovat samalla leveyspiirillä suurin piirtein. Tämä
45339: pumista sääntelystä.                                 toki pitää paikkansa, mutta ilmasto on aivan
45340:     Jos kotimaista juurikasviljelyä halutaan vielä   kokonaan erilainen. Jo kansakoulussa, ed. Lip-
45341: harjoittaa, mikä voi olla mielekästä siitä syystä,   ponen, meille ikätovereille opetettiin, että meillä
45342: että tämä taito säilyisi ja ehkä jonkin verran       on täällä Luoteis-Euroopassa Golfvirta, joka saa
45343: myös tuotantoa, niin olisi parempi maksaa tuki       aikaan sen, että ilmasto on aivan erilainen täällä
45344: suorana tukena viljelijöille per hehtaari, mutta     kuin esimerkiksi Alaskassa, jossa on kylmä
45345: nykyistä huomattavasti pienemmällä hehtaari-         merivirta vieressä ja joka on Beringinmeren ja
45346: määrällä. Tässä on vastaus yhteen ed. Pulliaisen     Beafortinmeren äärellä.
45347: kysymykseen. Omavaraisuusaste voisi olla jossa-          Toisin sanoen me vihreät emme sorru noin
45348: kin parinkymmenen prosentin paikkeilla.              alkeelliseen argumentointiin kuin te. Sitä kuvaa
45349:     Minä ihmettelen kyllä vihreitä, miksi vihreät    vielä yksi asia, arvoisa puhemies, ja se on se, että
45350: ovat kehitysmaavihamielisiä, kuluttajavihamieli-     te vastasitte minulle luvulla 20 prosenttia. Eihän
45351: siä ja ympäristövihamielisiä ja esittävät täällä     se ollut mitään. Se oli vain poliittinen tahdonil-
45352: vain kysymyksiä eivätkä vastauksia. Minä             maisu eikä yhtään mitään muuta. Ei siihen
45353: ymmärrän, että tällaisen esityksen tekee maata-      sisältynyt mitään tukiargumentaatiota, joka olisi
45354: lousministeri, joka on keskustapuolueesta. Mut-      perustunut johonkin. Me taas haluaisimme, että
45355: ta miten kokoomus, jonka puheenjohtaja esiin-        nämä kaikki virrat olisivat meidän tiedossamme,
45356: tyy joka puolella vapaan kilpailun suurena           silloin kun päätöksiä tehdään. Se ei merkitse sitä,
45357: championina, selittää mukanaolonsa tällaisessa       että me olisimme vihamielisiä ympäristölle, kehi-
45358: kuluttaja-veronmaksajan kurittamisessa? Ko-          tysmaille ja kaikille hyville asioille. Päinvastoin
45359: koomuksen maatalouslinja on sama kuin edelli-        haluamme vilpittömästi toimia niiden hyväksi,
45360: sessäkin hallituksessa: MTK määrää tahdin,           mutta me haluamme, että kokonaisuuden ana-
45361: Salolainen ja kumppanit tulevat nöyrinä poikina      lyysi on järkevä ja mielekäs.
45362: perässä.
45363:                                                          Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
45364:     Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Kat-      Pulliainen on kyllä nyt jäänyt kansakoulutasolle
45365: soin aiheelliseksi tulla tänne eteen, että aika       näissä asioissa eli sille tasolle, että kun meillä
45366: riittäisi vastata ed. Lipposelle.                     sattuu olemaan sellainen ilmasto, että kun pan-
45367:     Nimittäin ed. Lipposen äskeinen puheenvuo-        naan oikein paljon apulantaa ja oikein paljon
45368: ro oli erinomaisen paljastava. Se osoitti aivan       tukea, niin täällä voidaan viljaa ja muuta maata-
45369: perustavaa laatua olevan eron lähestyä erilaisia      loustuotantoa harjoittaa.
45370: asioita toisaalta demarien tai ehkä lipposlaisuu-        Ed. Pulliainen, relevantti vastaus jäi edelleen-
45371: den ja toisaalta vihreitten välillä.                  kin antamatta siihen, miten tehdään sokeriasias-
45372:     Kiinnitän vain yhteen asiaan esimerkinomai-       sa ja muutenkin kuluttajaystävällistä, veron-
45373: sesti huomiota. Tavallaan vastatessaan minulle        maksajaystävällistä, ympäristöystävällistä, kehi-
45374:                                                   Sokerilaki                                           2061
45375: 
45376: tysmaaystävällistä politiikkaa, johon on sovitet-        rempi. Ei meillä ole varaa tällaiseen. Jos me
45377: tavissa myös tuottajien etu. Me olemme tällaisen         luopuisimme sääntelystä, maatalous voisi myös-
45378: linjan esittäneet. Milloin sen esittävät vihreät ja      kin sopeutua luonnonmukaisempaan viljelyyn,
45379: milloin sen esittää hallitus, keskustapuolue ja          ei tarvitsisi enää tehdä niin kuin nyt, jolloin siis
45380: kokoomus?                                                viimeisen kilon tuottamiseen hehtaarilla piste-
45381:                                                          tään viimeisen päälle apulantaa. Tämän luulisi
45382:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! To-            vihreitäkin vähän huolestuttavan.
45383: tean ed. Lipposelle vain lyhyesti, ettei ed. Lippo-
45384: nen eikä yksikään demareista ole vielä ilmoitta-            Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa rouva puhe-
45385: nut, millä rahalla rahoitetaan se ravinnon osto          mies! Ed. Lipposelle tästä 20 miljardista ja maail-
45386: Keski-Euroopasta ja muualta maailmasta, joka             manmarkkinahinnasta. Eihän, ed. Lipponen,
45387: on välttämätöntä silloin, kun Suomesta elintar-          missään Euroopan maassa tuoteta maailman-
45388: viketuotanto lopetetaan.                                 markkinahinnalla elintarvikkeita, ei todellakaan.
45389:                                                          Sen takia meidän pitäisi ottaakin käyttöön
45390:     Ed. Li p p on en : Arvoisa puhemies! Tämä            maailmanmarkkinahinnan sijasta eurooppalai-
45391: kysymys osoittaa kansantalousajattelun alkeelli-         nen hintakäsitys.
45392: suuden. Kysymys on siitä, että meillä käytetään             Toiseksi: Ei tämä ylituotanto ole mikään
45393: 21 miljardia markkaa Suomen kansantaloudessa             suomalainen ongelma, se on koko pohjoisen
45394: maatalouden tukemiseen. Jos tästä vaikka puo-            maapallon puoliskon ongelma. Ja se johtuu siitä,
45395: lella selvittäisiin, niin meillä pystyttäisiin kustan-   että täällä tuotetaan huomattavasti enemmän,
45396: nustasoa alentamaan ja tuottamaan muussa                 mitä täällä on kuluttajia. Vastaavasti eteläisellä
45397: tuotannossa sellaisia tuotteita, jotka toisivat          pallonpuoliskolla on paljon enemmän kuluttajia,
45398: kansantalouteen tuloa ja parempia palkkoja,              mutta heillä ei ole valitettavasti ostovoimaa.
45399: enemmän työllisyyttä kuin nykyisessä järjestel-          Minusta nämä asiat pitäisi nähdä ihan toisessa
45400: mässä. Ehkä tämä kansakouluasteellakin ym-               valossa.
45401: märretään paremmin kuin ed. Pulliaisen profes-              Puhuminen 20 miljardista markasta on pelk-
45402: soritasolla.                                             kää populismia, se ei perustu mihinkään realis-
45403:                                                          miin, koska Euroopassa sillä hinnalla elintarvik-
45404:    Ed. P u 11 i a i n e n :    Arvoisa puhemies!         keita ei tuoteta.
45405: Edustaja, maisteri Lipponen on jäänyt todella
45406: vielä peruskoulun alapuolella olevalle asteelle,             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! On
45407: jos tuo on sen viisauden osoitus. Ensinnäkin te          ihan hyvä asia, jos keskustelussa tulee edes jokin
45408: käytitte tuota 20 miljardin tasoa, joka on lasken-       positiivinen tulos. Minä ymmärrän, että meillä
45409: nallinen tulos. Siis se on laskennallinen tulos. Se      on ed. Lipposen kanssa ajattelussa edes yksi
45410: ei ole mikään sellainen tulos, joka olisi rahamää-       kohta, piste, jossa olemme suurin piirtein samoil-
45411: ränä käytettävissä tällaiseen tuotantoon.                la linjoilla. Se on juuri tämä viimeisen päälle
45412:    Edelleen, tällä hetkellähän Suomessa näh-             lannoitteitten käyttö. Elikkä me olemme laajape-
45413: dään, että kun meillä on vaihtoehtoisia tuotanto-        räisen viljelymallin kannalle, koska se on nimen-
45414: tapoja, niin se homma ei onnistu. Se tilanne, jota       omaan ympäristöä säästävä. Me otamme sen
45415: nyt meillä eletään, on lama, ja niitä tuotteita,         kaikessa huomioon. Me olemme myöskin otta-
45416: mitä me tuotamme, emme saa kaupaksi ulos.                neet sen edellisen eduskunnan aikana huomioon
45417: Olisihan meillä ollut tilaa ja raaka-aineita har-        lannoiteveroratkaisuissa jne., joita me olemme
45418: rastaa oivaa lisätuotantoa, mutta kukaan ei osta         täällä esittäneet, ja niissä olemme jopa jääneet
45419: meiltä tuotantoa.                                        yksin. Muistanpa sellaisenkin äänestyksen edel-
45420:                                                          lisen eduskunnan aikana - jossa ed. Lipponen
45421:     Ed. Li p p on en : Arvoisa puhemies! Tämä            ei kyllä ollut mukana - että meitä oli peräti
45422: 21 miljardia on todella laskennallinen, siitä on         neljä sen ehdotuksen takana, yksikään demari ei
45423: puolet budjettitukea ja puolet sitä, mikä muo-           äänestänyt meidän puolestamme.
45424: dostuu erosta maailmanmarkkinahintoihin, jon-
45425: ka meidän kuluttajamme joutuvat maksamaan                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45426: ja jolla riistetään todella kehitysmaita, niitä jotka
45427: tuottavat maataloustuotteita edullisemmin.                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45428:     Ruotsi on mennyt alle meidän budjettitukem-          asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
45429: me, maa joka on meitä lähes kaksi kertaa suu-            taan.
45430: 2062                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
45431: 
45432: 
45433: 20) Hallituksen esitys n:o 116 kotimaisesta tärk-      mahdollisimman pian. Otan muutaman esimer-
45434: kelystuotannosta annetun lain muuttamisesta            kin.
45435:                                                           Ensinnäkin metsätöihin käytettävissä koneis-
45436:    Ensimmäinen            varapuhemies:                sa, joissa on teräketjuvoitelua, joissa laitteissa on
45437: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       hydrauliikkaa, joissa käytetään dieselmoottorei-
45438: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                  ta, kaikissa näissä töissä mielestäni pitäisi mennä
45439:                                                        siihen, että käytettäisiin nykyisten mineraalipoh-
45440:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 jaisten öljyjen sijasta kasviöljytuotteita. Se olisi
45441:                                                        erittäin luontoystävällinen ratkaisu, ja se olisi
45442:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            kotimaista tuotantoa edistävä ratkaisu. Jotta
45443: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-           tähän päästäisiin, mielestäni pitäisi säätää suo-
45444: taan.                                                  rastaan laki, jolla kielletään mineraalipohjaisten
45445:                                                        öljyjen käyttö tällaisiin tarkoituksiin. Silloin se
45446: 21) Hallituksen esitys n:o 1171aiksi kotimaisesta      asia olisi ratkennut yhdellä ainoalla lainsäädän-
45447: öljykasvituotannosta annetun lain muuttamisesta        tötoimella. Se tuotantotoiminta eli metsätalous,
45448:                                                        joka siinä on toisena osapuolena, kestää tämän
45449: Valiokuntaan lähettäminen                              rasituksen erinomaisen hyvin. Ne määrät mine-
45450:                                                        raalipohjaista öljyä, jotka syydetään Suomen
45451:    Ensimmäinen            varapuhemies:                metsäluontoon, ovat aika suuria tällä hetkellä,
45452: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       vaikkakin eräässä vaiheessa niitä vähäteltiin,
45453: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                  mutta nyt kun niitä on tutkittu, on todettu, että
45454:                                                        ei se sittenkään ollut vähättelyn aihe.
45455:                                                            Edelleen kaupunkitaajamissa Etelä-Suomessa
45456:   Keskustelu:                                          mielestäni pitäisi siirtyä biodieselin käyttöön.
45457:                                                        Tällä tavalla päästäisiin niistä ed. Tiurin huolen
45458:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      aiheena olevista hiukkaspäästöistä dieselmoot-
45459: Lipponen kaipasi konkreettisia ehdotuksia sil-         toreissa pois, kun rypsiöljyä käytettäessä hiuk-
45460: loin, kun puhutaan maatalouspolitiikasta. Tulen        kaspäästöjä kaupunki-ilmaan ei tule. Taisipa
45461: nyt juuri sellaiseen asiaan, jossa olen esittänyt jo   olla niin, että edellisen hallituksen aikana minis-
45462: edellisen eduskunnan aikana runsaasti mielestä-        teri Pohjala jo neuvottelikin Nesteen, Raision
45463: ni positiivisia ehdotuksia, jotka ottavat ympäris-     tehtaitten ja Helsingin kaupungin liikennelaitok-
45464: tönäkökohdat ja tämän laatuiset näkökohdat             sen kanssa, niin että Helsingin kaupungissa olisi
45465: huomioon, niin kuin ed. Lipponen edellisessä           aloitettu asiaa koskeva kokeilu. Mielestäni tässä
45466: debatissamme vaati. Tässä tapauksessa kysymys          voitaisiin ilman mitään kokeiluvaiheita päästä
45467: on kotimaisen öljykasvituotannon järjestämises-        välittömästi konkreettiseen tulokseen. Jos ilman
45468: tä. Hallitushan esittää tästä aiheesta annetun         lämpötila on korkeampi kuin -10 astetta, ns.
45469: lain jatkamista yhdellä vuodella.                      biodiesel, siis rypsiöljy, käy suoraan pohtoai-
45470:    Meillä viljellään öljykasveja nyt 70 000-           neeksi dieselmoottoreihin.
45471: 80 000 hehtaarilla, ja tähän operaatioon tarvi-            Edelleen, arvoisa puhemies, on erinomaisen
45472: taan nyt valtion varoja suoranaisesti hinnanalen-      positiivista, että Valmet Oy on kehitellyt trakto-
45473: nuskorvauksina noin 400 miljoonaa markkaa,             rin, josta on jo prototyyppi valmiina, joka toimii
45474: mikä tarkoittaa noin 5 000 markkaa hehtaaria           erittäin hyvällä hyötysuhteella rypsiöljyllä. Mie-
45475: kohti.                                                 lestäni tähän pitäisi satsata erittäin nopeasti.
45476:    Henkilökohtaisen näkemykseni mukaan tällä           Euroopassa tullaan vaatimaan suorastaan uusia
45477: lohkolla pitäisi löytää nyt aivan uusia ratkaisuja.    ratkaisuja näissä asioissa. Itävalta on jo näyttä-
45478: Me pääsimme edellisen maa- ja metsätalousmi-           nyt esimerkkiä. Siellä on siirrytty rypsiöljyn
45479: nisterin Toivo Pohjalan aikana hyvään keskuste-        sopimustuotantoon ja traktoreissa rypsiöljyn
45480: lun alkuun, ja tänä päivänä eräässä toisessa           käyttöön. Minusta Suomi voisi olla toinen valtio
45481: yhteydessä olin sieppaavinani ilmasta nykyisen         tässä kehityskulussa.
45482: ministerin suusta lauseita, jotka ovat hyvin              Meillä on puristekapasiteettia niin paljon, että
45483: saman suuntaisia. Toivon, että ymmärsin nuo            mitään investointeja sille puolelle ei tarvita, joten
45484: lausumat oikein.                                       se puoli on kunnossa. Arvoisalie maa- ja metsä-
45485:    Arvoisa puhemies! Minusta tässä tapauksessa         talousministerille, joka on henkilökohtaisesta
45486: pitäisi päästä aivan konkreettisiin toimiin ja         terveydentilastaan huolimatta jaksanut istua
45487:                                   Maataloustuotteiden vientikustannukset                               2063
45488: 
45489: kiitettävästi paikalla koko ajan, totean sen, että     taisesti valtaosa viljan viljelystä tapahtuu Etelä-
45490: näin menetellen tuotettaisiin valkuaisrehua, joka       Suomessa ja Pohjanmaalla, missä sille toki ovat
45491: voitaisiin myydä Neuvosto-Karjalaan, jossa on          luontaisimmat toimintaedellytykset. Työnjako
45492: erinomaisen suuri pula valkuaisrehusta karjalle,       antaa minusta mahdollisuuden siihen, että pyrit-
45493: ja sillä tavalla saada tämäkin puoli aivan uuteen      täisiin Nurmi-Suomen alueella luopumaan viljan
45494: tilanteeseen. Noin 3 000 kilosta hehtaarilta saa-      tuotannosta, luopumaan myös katokorvauksista
45495: daan noin 1 000 kiloa rypsiöljyä ja 2 000 kiloa        ja tuotantopalkkioista. Tällä tavalla voisimme
45496: valkuaisrehukomponenttia. Jos sen tuotantoon           saada kestävämmän ratkaisun viljan ylituotan-
45497: siirrytään, voidaan luopua kokonaan soijan             totilanteeseen, joka on tosiasia.
45498: tuonnista maahan. Se taas olisi hyvä asia, koska           Toki kannatan lämpimästi niitä ajatuksia,
45499: sillä tavalla säästetään ulkomaan valuutoissa ja       joita ed. Pulliainen äsken toi esiin puhuessaan
45500: pienennetään vaihtotaseen vajetta.                     rypsiöljyn käyttömahdollisuuksien lisäämisestä.
45501:     Niille, jotka ovat lukeneet viime päivien lehtiä   On aivan totta, että maa- ja metsätalousvalio-
45502: tarkkaan, saattaa tulla mieleen, että oli siellä       kunta vieraillessaan Itävallassa sai kuulla mm.
45503: negatiivinenkin uutinen viime kesältä. Se oli se,      siitä, että esimerkiksi valtion metsissä moottori-
45504: että satoisuusvaihtelut ovat viime kesänä olleet       sahoissa ei ole lupa käyttää mitään muuta kuin
45505: rypsillä suuret, 500-2 500 kiloa hehtaarilta.          rypsiöljyä. Tällä tavalla saisimme pelloille uutta
45506: Tämä ei tietenkään ole hyvä uutinen, mutta             sellaista käyttöä, joka myös on ympäristöystä-
45507: tämmöinen satoisuusvaihteluhan kuuluu maata-           vällinen.
45508: loustuotantoon ylipäätäänkin.                              Käsittääkseni viljan viljelijät tällä hetkellä
45509:                                                        ovat valmiita löytämään uuden tyyppisiä ratkai-
45510:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                suja, joilla heidän toimeentuloedellytyksensä
45511:                                                        voidaan turvata. Silloin yksi hyvä lähtökohta
45512:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            olisi se, että lähtisimme selvittämään mahdolli-
45513: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-           suutta ottaa käyttöön EY:n viljanhintajärjestel-
45514: taan.                                                  mä, jolla turvattaisiin kaksi asiaa, ensinnäkin
45515:                                                        viljan viljelijöille tietty toimeentulo, joka raken-
45516: 22) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi maidon,          tuisi siitä, että olisi tietty tuottajahinta, tavoite-
45517: sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta anne-      hinnan tyyppinen, ja viljaliikkeen maksama hin-
45518: tun lain muuttamisesta                                 ta, ja näiden erotus EY:ssä käsittääkseni tällä
45519:                                                        hetkellä on vajaat 30 prosenttia. Tämä erotus
45520: Valiokuntaan lähettäminen                              korvataan suorana tulotukena. Tällä aikaansaa-
45521:                                                        daan se, että rehukustannukset kotieläintalou-
45522:    Ensimmäinen            varapuhemies:                delle saadaan alenemaan. Toki silloin täytyy
45523: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       varmistaa se, että nämä kustannukset näkyvät
45524: siin valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyy-        myös tuotteen hinnassa kaupan kassalla alentu-
45525: tää lausunto maa- ja metsätalousvaliokunnalta.         neina tuotantokustannuksina, ja ne täytyy pys-
45526:                                                        tyä viemään koko ketjun läpi.
45527:    Keskustelu jatkuu:                                      Nyt todella kaipaa uuden tyyppisiä avauksia
45528:                                                        kestäväksi viljantuotantopolitiikaksi, koska jär-
45529:     Ed. S-L. Anttila: Arvoisa rouva puhe-              jestelmä, johon nyt on ylituotantotilanteessa
45530: mies! Aivan lyhyesti hallituksen esityksestä, jolla    ajauduttu, ei pidemmän päälle ole kestävä. Se vie
45531: määritellään ensi vuonna kannettava maatalou-          pohjan pois viljan viljelijöiltä, ja hetken päästä
45532: den osuus vientikustannuksista pitkälti samalta        tullaan helposti tilanteeseen, että paineet koti-
45533: pohjalta kuin siinä lakiesityksessä, joka koskee       eläintuotannon lisäämiseen erityisesti Etelä-Suo-
45534: loppuvuotta, joka on esitetty tulevaksi voimaan        men viljanviljelytiloilla kasvavat äärettömän
45535: 1. 7. Kuitenkin viljan puolella on käymässä vali-      suuriksi.
45536: tettavasti niin, että markkinointimaksut ja -vas-          Arvoisa rouva puhemies! Ihan lopuksi mai-
45537: tuut ovat viljan viljelystä tekemässä lähes kan-       ninta sellaisestakin asiasta, josta liian vähän
45538: nattamattoman. Tässä mielessä toivonkin, että          puhutaan. Edessäni on tilasto vuodesta 1968
45539: loppuvuoden aikana vielä etsitään mahdolli-            vuoteen 1991. Tämä on tullitilasto, ja sen saldo
45540: suuksia, joilla voitaisiin löytää ratkaisu Suomen      kertoo, että meillä Suomeen on tänä aikana,
45541: viljapolitiikkaan. Yksi ratkaisuvaihtoehto on          vuosina 1968-91, tuotu viljaa enemmän kuin
45542: alueellisen työnjaon toteuttaminen. Jo nyt luon-       Suomesta on viety. Kaiken kaikkiaan tänä aika-
45543: 2064                                  Tiistaina 15. lokakuuta 1991
45544: 
45545: 
45546: na on viljaa tänne tuotu 6 492 000 tonnia ja         toimii talouspolitiikan alueella kuin totalitaari-
45547: maasta on viety 6 278 000 tonnia. Näin selkeästi     sessa valtiossa hallitukset toimivat: suojelevat
45548: viljatase on tuonnin eduksi. Tämä osittain selit-    muutamia etuoikeutettuja ja kurjistavat tavalli-
45549: tyy sillä, että todella meidän vuotemme eivät ole    sen kansalaisen elämää. Nyt käsittelyssä oleva
45550: veljeksiä ja satotasojen vaihtelut ovat erittäin     lakiesitys osoittaa, että samaa toimintalinjaa läh-
45551: suuret.                                              detään toteuttamaan myös työelämässä. Kaikki
45552:    Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi tosiaan toi-      sivistyneet parlamentaarikot ovat kauhistelleet
45553: vomus siitä, että viljapolitiikkaan löydettäisiin    niitä televisiokuvia, joissa on näytetty muka-
45554: mahdollisimman nopeasti kestävä ratkaisu.            vuuslippulaivoilta, kuinka yhdellä riisikupilla
45555:                                                      päivässä teetetään töitä, tai niitä kuvia, joita
45556:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               olemme nähneet Filippiineiltä, Thaimaasta tai
45557:                                                      muista vastaavista maista, joissa lapsityövoimal-
45558:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          la ja aliravitsemuksen ylläpitämisellä, suoranai-
45559: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jonka      sella orjatyövoimalla rakennetaan, valmistetaan
45560: tulee pyytää lausunto maa- ja metsätalousvalio-      tuotteita, jotka sitten halvalla myydään meille
45561: kunnalta.                                            länsimaalaisille.
45562:                                                          Nyt olemme periaatteessa aivan saman asian
45563:                                                      kanssa tekemisissä esillä olevan lakiesityksen
45564: 23) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi maatalous-     muodossa. Nyt ehdotettu laki ulkomaanliiken-
45565: yrittäjien eläkelain muuttamisesta                   teen kauppa-alusluettelosta loukkaa suomalais-
45566:                                                      en merenkulkijan, työntekijän, hänelle Suomen
45567: Valiokuntaan lähettäminen                            perustuslaissa säädettyä valtiovallan erityistä
45568:                                                      suojelua. Lisäksi ehdotus rajaa ammattiyhdistys-
45569:    Ensimmäinen               varapuhemies:           liikkeen oikeutta tehdä vapaasti suomalaista
45570: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-     työpaikkaa koskeva työehtosopimus sekä työeh-
45571: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.               tosopimusten kaikkia työntekijöitä koskevaa
45572:                                                      sitovuutta.
45573:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Lakiesitys, joka on kaikkien yllätykseksi lä-
45574:                                                      päissyt Esko Ahon johtaman valtioneuvoston,
45575:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          rikkoo kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia,
45576: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.    joita Suomi on sitoutunut noudattamaan. Ihmis-
45577:                                                      oikeussopimuksien periaate on pyrkimys ihmis-
45578:                                                      ten tasa-arvoiseen kohteluun.
45579: 24) Hallituksen esitys n:o 119laeiksi ulkomaanlii-       Lain toteutuessa kauppa-alusluettelossa ole-
45580: kenteen kauppa-alusluettelosta sekä sairausva-       vissa aluksissa ei enää noudatettaisi periaatetta,
45581: kuutuslain, kuntoutusrahalain, merimieseläkelain     jonka mukaan työnantajan on kohdeltava työn-
45582: 1 §:n ja työttömyyskassalain muuttamisesta sekä      tekijäitään tasapuolisesti niin, ettei ketään perus-
45583: ulkomaanliikenteen lastialusten kilpailuedellytys-   teettomasti aseteta toisiin nähden eri asemaan
45584: ten edistämisestä annetun lain kumoamisesta          syntyperän, uskonnon, iän, poliittisen tai am-
45585:                                                      mattiyhdistystoiminnan tahi muun näihin ver-
45586: Valiokuntaan lähettäminen                            rattavan seikan vuoksi.
45587:                                                          Samanaikaisesti, kun hallitus itkee julkisesti
45588:     Ensimmäinen           varapuhemies:              yhteiskuntasopimuksen puolesta ja vaatii am-
45589: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-     mattiyhdistysliikettä nöyrästi tekemään sopi-
45590: siin liikennevaliokuntaan, jonka tulee pyytää        muksia hallituksen ja STK:n kanssa, ollaan laki-
45591: lausunto perustuslakivaliokunnalta, sosiaali- ja     esityksellä lyömässä korville koko sitä pyhää
45592: terveysvaliokunnalta sekä työasiainvaliokunnal-      periaatetta, joka on ollut maassamme pitkään
45593: ta.                                                  työelämässä, sopimusten ja lainsäädännön kun-
45594:                                                      nioittamista. Jo ennen lain käsittelyä näyttää
45595:                                                      ministeri Kanerva antaneen alaisilleen ohjeen,
45596:   Keskustelu jatkuu:                                 ettei suomalaisen työsopimuslain yleissitovuus
45597:                                                      koske ulkomaalaisia työntekijöitä suomalaisessa
45598:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Arvoi-    työpaikassa. Näin ainakin on tulkittavissa, kun
45599: sat edustajat! Ei riitä, että Esko Ahon hallitus     kuuntelin työlupia käsittelevän tarkastajan Ta-
45600:                                   Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo                           2065
45601: 
45602: pani Tuomiharjun radiohaastattelua. Ei voi               Ne, jotka äänestävät lakiesityksen puolesta,
45603: muuta todeta kuin että aikoihin on eletty. Käsit-     ottavat vastuun vastaavanlaisesta tilanteesta
45604: telyssä olevassa lakiesityksessä on todella pöyris-   Suomen lipun alla purjehtivien aluksien kohdal-
45605: tyttäviä kohtia.                                      ta, kuin tapahtui Norjan rannikolla sattuneen
45606:     Lakiesityksen 9 §:n mukaan "ulkomaalaisen         laivan tulipalon yhteydessä, jossa useita ihmisiä
45607: työntekijäyhdistyksen työehtosopimuksella voi-        kuoli. Siinä laivassa näytti olevan tämän lakieh-
45608: taisiin sopia, että työsuhteen ehtoja koskevat        dotuksen mukainen työelämän ilmapiiri ja sen
45609: riita-asiat ratkaistaisiin työntekijäyhdistyksen      noudattaminen. Muutenkin näyttää olevan laki-
45610: kotimaan tuomioistuimessa". Tämän lainkoh-            ehdotuksen laatijoilla täydellinen vastuuntun-
45611: dan toteutuessa olisi työnantajana mahdollisuus       nottomuus.
45612: tehdä useita yhtäaikaisia työsopimuksia ja sitä          Jos lakiesitys tällä perusteella menee läpi,
45613: kautta toteuttaa yhtä aikaa samassa työpaikassa       merkitsee se todella työlainsäädännön kohdalla
45614: useita työehtosopimuksia. Näin ollen riita-asi-       päänavausta, jossa tavoitteena on saada aikai-
45615: oita käsiteltäisiin saman laivan kohdalta esimer-     seksi Filippiinien, Thaimaan tai muiden vastaa-
45616: kiksi Filippiineillä, Thaimaassa, Virossa jne.        vien maiden työelämäsäännökset Suomeen.
45617: ilman, että ollaan tietoisia siitä, onko kyseisessä   Avaisihan laki täydellisen villin lännen meinin-
45618: maassa työntekijän suojaksi säädetty lakeja ja        gin suomalaiseen työelämään.
45619: otettaisiinko ulkomaisessa tuomioistuimessa              Jokainen tässä salissa oleva edustaja, näin
45620: suomalaisessa aluksessa oleva riita-asia ratkais-     uskon, joka painaa nappia lakiesityksen puo-
45621: tavaksi ollenkaan. Tämä säädös on ristiriidassa       lesta, painaa samalla nappia suomalaista
45622: aavaa merta koskevan kansainvälisen yleissopi-        työntekoa, suomalaista lainsäädäntöä, suoma-
45623: muksen kanssa. Tämän sopimuksen mukaan                laista ammattiyhdistysliikettä, suomalaista pal-
45624: alukset saavat käyttää ainoastaan yhden valtion       kanansaitsijaa vastaan ja epäisänmaallisen pää-
45625: lippua ja ovat aavalla merellä yksinomaan sen         oman puolesta. Tulen henkilökohtaisesti pitä-
45626: tuomiovallan alaisia.                                 mään huolen siitä, että jokaisen, joka tätä lakia
45627:     Tältäkin osin kansainvälisyyttä korostava         puolustaa, nimi tulee koristamaan Suomen am-
45628: nykyinen hallitus on mielestäni rikkomassa niitä      mattiyhdistysliikkeen lehtien sivuja, ei kunnia-
45629: sitoumuksia, joita Suomen valtio on antanut           taulussa vaan siinä taulussa, joka kertoo, ketkä
45630: kansainvälisten yleissopimusten noudattamises-        ovat nykyisessä eduskunnassa tuhoamassa suo-
45631: ta. Esityksellä vietäisiin Suomen lipun alla pur-     malaisen työelämän perussäännöstöjä. Näin tie-
45632: jehtivan laivan työntekijöiden riita-asiat tuomit-    to leviää lähes 2 miljoonalle Suomen kansalaisel-
45633: tavaksi mahdollisesti niihin maihin, joissa ihmis-    le, kuinka heidän edusmiehensä käyttäytyvät,
45634: oikeudet eivät ole lainkaan kunniassa ja joita        kun palkanansaitsijoiden asioita tässä talossa
45635: Etykin ja YK:n ihmisoikeuskäsittelyssä sekä           käsitellään.
45636: Kansainvälisessä työjärjestössä on jouduttu use-          Herra puhemies! Ehdotan jo tässä vaiheessa,
45637: asti huomauttamaan ja saattamaan sanktioiden-         että lakiesitys jää tähän ja että se hylätään.
45638: kin piiriin. On pakko kysyä, tämäkö on Esko           Mikäli kuitenkin lakiesitystä aiotaan kaikesta
45639: Ahon kansainvälistä vaihtoehtoa suomalaiseen          huolimatta viedä eteenpäin, on sen käsittely
45640: työelämään.                                           mielestäni toteutettava siinä järjestyksessä, jota
45641:      Samaa Suomen lainsäädännön halveksuntaa          valtiosäännössä edellytetään perustuslakia käsi-
45642: osoittaa lakiesityksen 6 §, jossa esitetään, että     teltäessä. Lakiehdotuksella loukataan todella
45643: "työehtosopimuksella voitaisiin sopia, miltä osin     monia Suomen perustuslain kohtia.
45644: merimies-, merityöaika-ja merimiesten vuosilo-
45645: malaista sekä yhteistoiminnasta yrityksessä              Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45646: annetusta laista voitaisiin poiketa". Ehdotus on      sa puhemies! Voi oikeastaan allekirjoittaa jo-
45647: nurinkurinen, koska työehtosopimuspuolet, jois-       kaisen sanan, mitä ed. Laitinen lakiesityksestä
45648:  ta toinen voisi olla ulkomaalainen, voisivat so-     kertoi. Sen lisäksi haluan todeta sen seikan, että
45649: pia, että eduskunnassa säädettyjä edellä mainit-      suomalaiset ovat voineet olla tähän saakka ylpei-
45650: tuja lakeja ei tarvitse pääsääntöisesti noudattaa     tä merenkulustaan ja kauppalaivastostaan.
45651:  suomalaisessa työpaikassa. Koska lakiesitys          Kauppalaivastomme on meille tärkeä, sillä 85
45652: ulottaisi lain piiriin myös matkustaja-aluksia,       prosenttia ulkomaankaupasta nimenomaan kul-
45653:  saatetaan tällä pykälällä muutkin vaaranalaiseen     kee meriteitse. (Ed. Aittoniemi: Eihän niitä enää
45654:  tilanteeseen kuin pelkästään aluksella työskente-    ole kuin pari soutua!)
45655:  levät.                                                  Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus on aivan
45656: 
45657: 130 210270E
45658: 2066                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
45659: 
45660: 
45661: pöyristyttävä ja tulee vielä kaiken lisäksi aikaan,    ansiokkaassa puheenvuorossa oli. Hän sanoi,
45662: jolloin muutenkin on paljon työttömyyttä. Me-          että hänelle oli yllätys ja ihmetyksen aihe, että
45663: renkulkualalla sitä on tällä hetkellä 10 prosent-      pääministeri Ahon hallitus tällaisen lakiesityk-
45664: tia. Jos lakiesitys kaikkine kauheuksineen toteu-      sen tänne on tuonut. Minusta se ei nimenomaan
45665: tuisi, se tietäisi täydellistä kuoliniskua suomalai-   ole yllätys ollut, vaan päinvastoin on aivan
45666: selle merenkululle.                                    odotettavissa ollut lainsäädäntö tältä hallituksel-
45667:     Mitä tulee ehdotuksiin, jotka ovat lakiehdo-       ta lakiesitys, mikä tänne on tuotu.
45668: tuksessa koskien työehtoja ja työlainsäädäntöä,            Yksi Ahon hallituksen tarkoitushan on laman
45669: tuntuu aivan käsittämättömältä, että vuonna 91         varjolla myös ajaa ammattiyhdistysliikettä Suo-
45670: voidaan Suomen eduskuntaan tuoda tällainen             messa nurin. Täällä on käytetty samaa kieliku-
45671: lakiesitys, joka on todella äärettömän taantu-         vaa maataloudesta, väitetty, että me ajamme
45672: muksellinen. Todellakin kun puhemiehen äskei-          maataloutta nurin, mutta Ahon hallitus nimen-
45673: sessä esityksessä oli, että pyydetään työasiainva-     omaan ammattiyhdistysliikettä.
45674: liokunnan lausunto, omalta osaltani toteaisin,             Halvan ulkomaisen työvoiman käyttö ulko-
45675: että työasiainvaliokunnassa tulemme tekemään           maisten työehtosopimusten pohjalta suomalai-
45676: todella kaikkemme sen eteen, että lausunto on          silla kauppa-aluksilla on todella estettävä. On
45677: sellainen, että tämmöistä lakiesitystä ei voida        pidettävä erittäin epäisänmaallisena, että hallitus
45678: hyväksyä.                                              esityksessään laiksi ulkomaanliikenteen kauppa-
45679:                                                        alusluettelosta lähtee huonontamaan suomalais-
45680:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       ten merimiesten työllisyyttä antamalla varusta-
45681: Arvoisa puhemies! Siinä mielessä halusin oikais-       moille oikeuden halpaan ulkomaiseen työvoi-
45682: ta ed. Rimmin esittämän perusteettoman näke-           maan.
45683: myksen, että juuri tämän lain tarkoituksena on             Hallituksen esitystä onkin pidettävä alkusoit-
45684: se, että suomalainen tonnisto säilyisi. Siitähän on    tona pyrkimyksille, joiden mukaan ulkomaista
45685: kysymys: suomalaisen tonniston säilymisestä.           työvoimaa voitaisiin jatkossa palkata erilaisin
45686: Jos näin ei tehdä, on todennäköistä, että se           palkkaeduin myös muuhun työhön kuin työhön
45687: vähenee entisestään ja kuolee lopullisesti.            kauppa-aluksille. Periaatteellinen puoli on laissa
45688:    Norjassahan on kokeiltu tätä järjestelmää ja        tämä. Seuraavana saattavat tulla esimerkiksi
45689: se on toki toiminut. Eri asia on, millä tavalla laki   virolaisten, venäläisten ja ed. Aittoniemen usein
45690: suhtautuu suomalaiseen merimieheen, neuvotel-          mainitsemien somalien palkkaamiset rakennus-
45691: tuihin työehtosopimuksiin, sosiaaliturvaan jne.,       töihin ja palveluelinkeinoihin siten, että palkaksi
45692: jotka on saatu aikaan. Se on toinen asia, ja sen       tarjotaan heidän kotimaassaan saamansa edut,
45693: heikentämistä en minäkään kannata. Mutta toki          vaikka työskentelevät Suomessa. Kehityksen
45694: tämä näkemys on väärä, että lain tarkoituksena         loppupäässä on näkyvissä suomalaisen työvoi-
45695: ja tuloksena suomalainen tonnisto loppuisi.            man kohdalla kaaosmaiseksi kääntyvä työttö-
45696: Kyllähän se on tietysti päinvastainen. Eihän           myys ja myös se, että työpaikoinemme syntyy
45697: tällaisia näkemyksiä pidä esittää, joilla ei ole       palkkatasoltaan todella a-ja b-luokan työnteki-
45698: minkäänlaista pohjaa.                                  jöitä: ulkomaalaisia pienemmällä palkalla ja
45699:                                                        harvoja suomalaisia meikäläisten työehtosopi-
45700:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          musten mukaisilla palkoilla.
45701: sa puhemies! Merenkulkualan työntekijäjärjes-              Myös merenkulun turvallisuus vaarantuu
45702: töt ovat nimenomaan ehdottaneet sitä, että val-        hallituksen lakiesityksen myötä. Meikäläisiin
45703: tiovallan toimenpitein tulisi suomalaista meren-       talviolosuhteisiin tottumattomat ulkomaalaiset
45704: kulkua tukea. Nämä ovat paljon terveempiä eh-          merimiehet eivät kovinkaan helposti kouluttau-
45705: dotuksia kuin hallituksen ehdotus. Ei voida            du sään asettamiin olosuhteisiin. Huomattava
45706: lähteä siitä, että merenkulkua pidetään Suomes-        on myös rikkonainen saaristomme, joka asettaa
45707: sa yllä joillakin Portugalin tai Filippiinien työeh-   erityisvaatimuksia merenkulkijoille. Meillä on
45708: doilla.                                                Kymen läänin rannikolla tästä karvaita koke-
45709:                                                        muksia, nimenomaan öljyvahinkoja aiheutta-
45710:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisaa puhemies!          neista onnettomuuksista. Ne alukset, jotka ovat
45711: Edustajatoveri Laitinen piti erittäin ansiokkaan       niitä aiheuttaneet, ovat olleet kehitysmaista pe-
45712: puheenvuoron lakiesityksestä, joka on susi jo          räisin olevilla henkilöillä miehitetyt. Ainoastaan
45713: syntyessään, niin kuin on tapana sanoa. Yksi           pari päällystön vakanssilla on eurooppalaisesta
45714: virhe kuitenkin mielestäni ed. Laitisen hyvässä ja     maasta.
45715:                                   Ministerien ja kansanedustajien palkkiot                            2067
45716: 
45717:    Jopa perustuslain keskeisiin periaatteisiin          kunnallisessa asemassa olevat tai muuten hyvin
45718: puuttuu hallitus tässä esityksessään vaatimalla,        toimeen tulevat ihmiset puhuvat toimiensa pe-
45719: että suomalainen merenkulkija saatetaan                 rusteluissa esimerkistä tai moraalista, on "taval-
45720: irtisanoa työstään, mikäli tilalle otetaan tai ol-      listen kansalaisten" syytä herkistää korviaan.
45721: laan ottamassa ulkomaalainen työntekijä. Tuo-               Yleisenä periaatteena, puhumattakaan esi-
45722: mittavaa on myös säännösehdotus, että suoma-            merkinomaisesti, minä en usko palkkojen laskun
45723: laisen merimiehen tulee tinkiä palkka- ym. työ-         olevan oikea tapa korjata nykyistä taloudellista
45724: ehdoistaan, mikäli varustamolle halutaan saada          ja henkistä lamaa, siis tätä depressiota. Uskon
45725: yhteiskunnan tukea. Tällä tavalla kiristetään va-       työn tekemiseen kaikilla yhteiskuntaelämän sek-
45726: rustamot nimenomaan tähän kielteiseen menet-            toreilla. Työn tekemiseen ja työn keksimiseen
45727: telyyn.                                                 olisi nyt luovana tavalla keskityttävä. Tämä on
45728:     Oikeastaan hallituksen esityksessä ainoa koh-       myös uskon ja uskottavuuden kysymys lamasta
45729: ta, joka on hyväksyttävissä, on se, että meren-         irti pääsemiseksi, eikä tätä kysymystä kohdata
45730: kulkijoiden maksamat ennakkoverot ja työnan-            oikein ja luovasti palkkojen alentamisella.
45731: tajien suorittamat sosiaaliturvamaksut palaute-             Toinen edellä olevasta vedettävä johtopäätös
45732: taan varustamon käyttöön. Tällä uudistuksella           liittyy moraaliin. Niillä, joilla nyt on hyvin ja
45733: lisätään suomalaisten varustamojen mahdolli-            yltäkyllin, kuten ministereillä ja kansanedustajil-
45734: suuksia oman kauppa-aluskannan kehittämi-               la kieltämättä on, on annettava omastaan niille,
45735: seen. Onhan Suomen vientikauppa noin SS-                joilla ei ole. Pikemminkin se olisi esimerkki
45736: prosenttisesti merenkulkijoiden ja merikuljetus-        moraalista ja solidaarisuudesta. Ihmisen itsek-
45737: ten varassa.                                            kään luonnon tuntien tähän ei päästä vapaaeh-
45738:                                                         toisesti meidän edustajienkaan keskuudessa,
45739:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mikä tietysti olisi parasta. Kun jotakin on tehtä-
45740:                                                         vä, olemmekin jättäneet hallituksen esitykselle
45741:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             rinnakkaisen lakialoitteen, jossa palkkion alen-
45742: asia lähetetään liikennevaliokuntaan, jonka tu-         tamisesta johtuva erotusosa voitaisiin eduskun-
45743: lee pyytää lausunto perustuslakivaliokunnalta,          nan tilitoimiston kautta suoraan maksaa edusta-
45744: sosiaali- ja terveysvaliokunnalta sekä työasiain-       jan osoittamaan työttömäksi joutuneiden kans-
45745: valiokunnalta.                                          saihmisten asemaa parantavaan yleishyödylli-
45746:                                                         seen tarkoitukseen. Näin avustus säilyisi kont-
45747:                                                         rollissa ja tulisi ajallaan maksetuksi.
45748: 25) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi valtioneuvos-         Arvoisa puhemies! Oman osuuteni esimerkik-
45749: ton jäsenten palkkiosta annetun lain 1 §:n väliai-      si minä olisin valmis antamaan Pelastusarmeijan
45750: kaisesta muuttamisesta                                  Rauman osastolle.
45751: 
45752: Valiokuntaan lähettäminen                                  Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
45753:                                                         Ahon hallitus on tehnyt esityksen kansanedusta-
45754:    Ensimmäinen             varapuhemies:                jien palkkioiden vähentämisestä ja siten, että
45755: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        kertyvät varat tilitettäisiin valtion kassaan eli
45756: siin perustuslakivaliokuntaan.                          hallituksen pohjattomaan kukkaroon. Tähän
45757:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          emme voi suostua, koska emme luota Ahon
45758: myös päiväjärjestyksen 26) asiasta.                     hallitukseen, emme sen haluun emmekä sen
45759:                                                         kykyyn käyttää noita varoja oikeudenmukaisel-
45760:                                                         la tavalla.
45761:    Keskustelu jatkuu:                                      Ahon hallituksen monet lakiesitykset, säästö-
45762:                                                         lakiesitykset ja muut, osoittavat, että se on
45763:    Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Val-         halunnut nimenomaan suunnata säästölakien
45764: tioneuvoston jäsenten ja kansanedustajien väli-         kärjet heikoimmin toimeen tulevia kansanosia
45765: aikaista palkkioiden alentamista perustellaan eri-      kohti kuten eläkeläisiin, työttömiin, opiskelijoi-
45766: tyisesti moraalisilla syillä ja päättäjien esimerkil-   hin, lapsiperheisiin ja paljon sairastaviin kansa-
45767: lä nykyisessä vaikeassa taloudellisessa tilantees-      laisiin. Näiden väestöryhmien elämänolosuhtei-
45768: sa, ei siis niinkään sillä, että sillä toimella olisi   ta on Ahon hallitus rajusti huonontamassa.
45769: merkittävää kansantaloudellista tai ylipäätänsä         Kuitenkaan ei Ahon hallitus ole samanaikaisesti
45770: muuta merkitystä. Silloin kun korkeassa yhteis-         vaatimassa taikoohenkeä hyvätuloisilta ja muil-
45771: 2068                                  Tiistaina 15. lokakuuta 1991
45772: 
45773: 
45774: ta maksukykyisiltä tahoilta, sitä samaa taikoo-      jossa, jos ymmärsin oikein, hän asettui jyrkästi
45775: henkeä, jota on perätty näiltä huono-osaisilta.      vastustamaan tämän hallituksen esityksen hy-
45776:    Olen allekirjoittanut tämän ed. Vuoriston         väksymistä ja katsoi, että hän on palkkansa
45777: esittämän hallituksen esityksestä poikkeavan         ansainnut.
45778: lakialoitteen, jonka mukaan kansanedustajilta           Arvoisa puhemies! Minullekin on tullut mon-
45779: perittävä palkkiovähennys maksetaan kansan-          ta kertaa viimeisten 4,5 vuoden aikana mieleen
45780: edustajan osoittamaan työttömiksi joutuneiden        "palkkansa ansainnut" -ajatus. Kun olen seu-
45781: ihmisten asemaa parantavaan yleishyödylliseen        rannut oman ammattikuntani kohtaloa tässä
45782: tarkoitukseen.                                       instituutiossa, edellisessä eduskunnassa meitä
45783:    Olen varma siitä, että Ahon hallitus ei kansan-   yliopiston professoreita oli 7, nyt maaherranimi-
45784: edustajien palkanalennuksesta kertyviä varoja        tyksen jälkeen meitä on täällä 2 jäljellä.
45785: tulisi missään tapauksessa käyttämään työttö-           Vuonna 1987 työnsä päättänyt eduskunta
45786: mien aseman kohentamiseen. Haluamme tällä            vielä maksoi ns. kaksoispalkkaa professoreille.
45787: lakialaitteella nimenomaan korvamerkitä nuo          Se poistettiin, kun vuoden 1987 valtiopäivät
45788: varat ja suunnata ne lain määräyksellä suoraan       avattiin ja uusi eduskunta aloitti työnsä. Siinä
45789: työttömien olosuhteiden parantamiseen. Tällä         yhteydessä poistettiin meikäläiseltäkin kaikki
45790: tavalla rinnakkaisella lakialoitteellamme pyrim-     valtion ikälisät, jotka oli tullut hankituksi pitkän
45791: me estämään Ahon hallitusta käyttämästä varo-        yliopistouran aikana toisaalta virkamiehenä ja
45792: ja epämääräisten omien suunnitelmiensa toteut-       sitten myös varsinaisena professorina pitkän
45793: tamisen vahvistamiseen. Joku saattaa sanoa, että     aikaa toimittuani. (Ed. Vähänäkki: Meitä kansa-
45794: kun lakialoite, jonka olemme tehneet, lähettää       koulun käyneitä on paljon enemmän!) - Minä
45795: edustajan osoituksen mukaan työttömille nämä         uskon sen.- Joka tapauksessa ne kaikki pyyhit-
45796: varat, että on lähdetty hyväntekeväisyyslinjalle.    tiin pois, niin että me tulimme kansakoulun
45797: Siitä nimenomaan ei ole kysymys, vaan toistan        käyneitten kanssa samalle viivalle. (Ed. Vähä-
45798: sen, että haluamme, että laissa on jossakin pykä-    näkki: Ihan oikein!) On varmasti ihan oikein,
45799: lässä, niin kuin ehdotuksessamme on, mainittu,       että meiltä otetaan kaikki palkka pois. - Siinä
45800: mihin nämä haluamme osoittaa.                        vaiheessa, kun siirryin yliopiston professorin
45801:    Tämä rinnakkainen lakiaioitteemme tähtää          tehtävästä tähän, bruttopalkka laski 7 000 mark-
45802: myös periaatteelliseen vastakkainasetteluun          kaa. Tässä on palkka välillä noussut ikälisällä,
45803: Ahon hallituksen budjettipolitiikan kanssa.          mutta nyt palkka laskee jälleen ensi vuoden
45804: Lamaa ei nimittäin poisteta säästölaeilla ja työt-   alusta.
45805: tömyyttä lisäämällä, vaan toimenpitein, joilla           Miten minä sitten tähän asiaan suhtaudun?
45806: raha pannaan kiertämään ja lisäämään yritteliäi-     Minä viimeistään viime keväänä vaalitaistelun
45807: syyttä. Tähän liittyy oleellisesti työttömien kan-   aikana opin suhtautumaan tähän täydellisen
45808: salaisten elinmahdollisuuksien parantaminen,         myönteisesti. Kun vaalivaunulle tuli kansalaisia
45809: joka osaltaan lisää kulutuskysyntää ja sitä tietä    ilmoittamaan, että kansanedustajilta palkka pois
45810: edesauttaa elinkeinoelämän elpymistä.                ja palkanalennus välittömästi, minulla oli kant-
45811:    Palkkojen alentaminen laman aikana koituu         tia kertoa, että minun palkkani neljä vuotta
45812: luonnollisesti aina asianomaisen työnantajan tai     sitten laski tasan 7 000 markkaa bruttona. Riit-
45813: työnantajien eduksi. Olen kuitenkin juridiikan       tääkö se? Vaimea vastaus oli "aijuu, niinjuu, itse
45814: pohjalta ja muutenkin todennut, että kansan-         asiassa minulla olikin aivan muuta kysyttävää",
45815: edustajan työnantajana ei ole maan hallitus.         ja se keskustelu päättyi siitä aiheesta sillä silmän-
45816: Siitä on johtopäätöksenä, että ei kuulu kansan-      räpäyksellä. Toisin sanoen olin henkisesti vah-
45817: edustajien palkanalennuksen myöskään mennä           voilla.
45818: hallituksen käyttöön. Meidän työnantajiamme              Olin ostanut itselleni aneet olla henkisesti
45819: ovat äänioikeutetut kansalaiset, mukaan luettui-     vahvoilla. Sen jälkeen en ole laskenut myöskään
45820: na nimenomaan työttömät, ja me haluamme,             sitä, kuinka monta penniä tästä hommasta an-
45821: että meidän työnantajallemme, kansalle, myös         saitsee tunnissa, kun on tässä talossa aamusta
45822: lain säännöksellä nämä varat ohjataan.               alkaen kello 6.30 vähintään iltaan kello 22. 30:een
45823:                                                      ja viikonvaihteessa tekee vähintään yli 20 tuntia
45824:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-   töitä.
45825: me perjantain täysistunnossa tätä samaa hal-             Minulle siis sopii tämäkin palkanalennus,
45826: lituksen esitystä käsiteltäessä ed. Aittaniemi       mutta minä olen, arvoisa puhemies, edustajien
45827: käytti hyvin ponnekkaan puheenvuoron,                Vuoristo ja Vähänäkki kanssa hyvin paljon
45828:                                    Ministerien ja kansanedustajien palkkiot                            2069
45829: 
45830: samaa mieltä siitä, miten näille rahoille käy,          tietysti bruttopalkkana tänä pmvana - kuin
45831: jotka näin valtiolle säästyvät, jos nyt näin voi        sain poliisityössäni ollessani kurjana konstaapeli
45832: sanoa. Minäkin haluaisin sellaista poliittista          Koukkuna, tosin komisariona silloin, ylikomisa-
45833: valtaa kerrankin käyttää, että minä voisin kor-         riona, mistä lähdin tänne eduskuntaan. (Ed.
45834: vamerkitä jonkin rahamäärän tällä tavalla ja            Vähänäkki: Enemmän Palmuna kuin Koukku-
45835: sanoa, että minä haluan käyttää sen tiettyyn            na!) Vähän päälle 11 000 markkaa kuukaudessa
45836: tarkoitukseen.                                          on loppujen lopuksi aika vähän, niin kuin ed.
45837:     Mutta minä olen ollut hyvin masentunut myös         Pulliainen puheensa perusteluosassa totesi, sillä
45838: toisaalta siitä, kuinka linjaton tämä Esko Ahon         jos täällä haluaa tehdä työtä, niin se on pitkälti
45839: hallitus on. Kun katsotaan, että meikäläinen on         toistakymmentä tuntia päivässä, ja siinä menee
45840: ansainnut juuri tämän kohtelun, jonka siis hy-          myös sunnuntain seudut sillä tavalla ja äänestä-
45841: väksyn, samanaikaisesti juuri tuolla televisioruu-      jät ja kannattajat sitä vaativat.
45842: dussa ministeri Viinanen ilmoitti, että missään            Minä olen 12-vuotiaasta saanut palkkaa, tile-
45843: nimessä marginaaliveroasteikkoon ei saa kajota,         jä, silloin alkuaikoina hiukan epätahdissa, kun
45844: ei saa hyvätuloisilta ottaa mitään pois, vaan           täytyi vähän kansakouluakin käydä, mutta sen
45845: pitää antaa olla. Minusta tämä on epäreilua,            jälkeen aika tasaisessa tahdissa. Minä en ole
45846: tämä on äärimmäisen epäreilua. Toiset ovat              koskaan millään työpaikalla kenenkään kuullut
45847: paremmin kohdeituja kuin toiset. En ole kuiten-         sanovan, että hän saa liian paljon palkkaa. Jos
45848: kaan katkera, mutta totean poliittisena johto-          joku olisi näin sanonut, niin sillä ei varmasti olisi
45849: päätöksenä, että tämä on epäreilua.                     ollut kovin hyvä kohtelu työpaikallaan, koska
45850:     Arvoisa puhemies! Minä haluaisin, että minä         on ihmismielen vastaista, on myös sosialidemo-
45851: saisin korvamerkitä, mihin nämä varat käyte-            kratian ja ammattiyhdistysliikkeen näkemysten
45852:  tään, ja minä myös hyväksyn sen, että tässä            vastaista, ettäjoku menee sanomaan, että minul-
45853:  taloudellisessa tilanteessa jotakin palkkojen alen-    la on liian paljon palkkaa, siitä pitäisi ottaa pois.
45854: nuksen kaltaista asiaa käytetään poliittisena              Minä ihmettelen sitä, minkälainen työpaikka
45855:  signaalina. Valitettavasti vain tällä signaalilla ei   eduskunta on. Täällä kukaan ei ole sanonut
45856:  ole ollut yhtään mitään merkitystä tähän päi-          mitään tämän tyyppistä. Johtuuko se siitä, että
45857: vään mennessä.                                          pelätään, ettei vuoden 1995 vaaleissa tule menes-
45858:                                                         tystä, jos menee tänään sanomaan tällä tavalla?
45859:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tu-       Minä en välitä siitä yhtään mitään. Minä olin
45860: rinat tästä asiasta eivät ilmeisesti kansanedusta-      ensimmäisiä kertoja korokkeella joskus silloin,
45861: jia kiinnosta, se on aika merkillinen asia. Josjol-     kun vuonna 1987 alettiin. Minä sanon aivan
45862: lakin muulla työpaikalla oltaisiin alentamassa          samat sanat selkeästi ja olen tänä päivänä samaa
45863: palkkoja 2 000 markkaa, niin täällä olisivat läs-       mieltä.
45864: nä kaikki ne, jotka kynnelle kykenevät. Näin               Ahon hallitus on tehnyt yhden ainoan kon-
45865: ollen minä hiukan ihmettelen niitä motiiveja,           kreettisen eleen parantaakseen tämän maan asi-
45866: minkä vuoksi täällä ollaan. Ollaanko täällä pel-        oita, ja se on se, että ministeri Viinanen lähetti
45867: kästään siitä syystä, että saadaan kerran vuodes-       meille tilinumeron, mihin me saisimme paikkam-
45868: sa tanssittaa vaimoa televisiokameroiden edessä         me palauttaa. Eräs vihreä kansanedustaja pa-
45869: Linnan tanssiaisissa ja että joku sanoo "herra          lautti sen, ne rahat menivät johonkin Thaimaa-
45870: kansanedustaja, herra kansanedustaja", joku             yhteistyöhön, aivan varmasti sillä tavalla kuin
45871: mökin ukko tai akka?                                    asianomainen henkilö halusi. Tämä on ollut
45872:     Mutta jos se auttaisi tätä Iama-Suomea, että        Ahon hallituksen ainoa konkreettinen toimi
45873: minä tunnustan, että minulla on liian korkea            pelastaa Suomi nykyisestä taloudellisesta tilan-
45874: palkka, tunnustaisin sen vilpittömästi. Mutta           teesta.
45875: kun minä tiedän, että se ei auta yhtään mitään,            Nyt Ahon hallitus kysymättä lainkaan meiltä
45876: vaikka minä nyt näin teen, kerron totuuden:             kansanedustajilta -        meillähän ei mitään
45877: minulla on liian pieni palkka työhön verraten,          luottamusmiestä olekaan niin kuin kaikilla muil-
45878:  vastuuseen verraten, jos minä pystyisin sitä           la työpaikoilla - mitä mieltä olemme, lyö
45879:  kantamaan. Minä en tarkoita, että minä pystyn          meille eteen lakiehdotuksen, jossa ehdotetaan,
45880:  kantamaan kansanedustajan vastuuta ja ole-             että meidän palkkaamme alennetaan saman-
45881: maan niin hyvä kansanedustaja kuin ehkä äänes-          aikaisesti, kun ammattiyhdistysliike ja työnanta-
45882:  täjät ovat edellyttäneet.                              japuoli neuvottelevat siitä, minkälainen tulee
45883:     Minä saan vähemmän käteeni palkkaa - ja             olemaan palkkaratkaisu, jota varmasti nou-
45884: 2070                                   Tiistaina 15. lokakuuta 1991
45885: 
45886: 
45887: datetaan silloin kaikilla Suomen työelämän                Ed. V ä h ä n ä k k i : Rouva puhemies!
45888: alueilla. Minä pidän myös tätä työpaikkana,            Olisin halunnut ed. Aittoniemelle todeta, että
45889: koska saan siitä elatukseeni tarvittavat tulot. Ei     olen samaa mieltä, että kukaan ei saa liian paljon
45890: meiltä ole kysytty mitään. Meille vain lyödään         palkkaa tässä maassa, emme myöskään me.
45891: selkeästi eteen se, että tästä pojat pistetään         Mutta haluan myös sen todeta, että lakiesitys
45892: esimerkiksi muille.                                    palkan alentamisesta, niin hallituksen kuin ed.
45893:    Hyväksyn jokaisen palkanalennuksen, joka            Vuoristonkaan, ei lähde siltä pohjalta, että me
45894: tulee niiden neuvottelujen johdosta, joita käy-        saamme liikaa palkkaa, vaan se lähtee nimen-
45895: dään Hakaniemen- torin laidassa tai Palacessa,         omaan siitä yleisestä toivomuksesta, mikä maas-
45896: missä istuvatkin työmarkkinajärjestöjen edusta-        sa on. Siinä kohdin olemme antaneet myöten
45897: jat, jokaisen markan sen mukaisesti kuin pääte-        hallituksen näkemykselle, että mekin annamme
45898: tään, se on aivan selvä asia. Mutta minä en            talkoisiin oman ropomme, niin vastenmielistä
45899: hyväksy yhtään markkaa palkkaani alennusta,            kuin se meistä monista varmaan onkin. Olisin
45900: joka tapahtuu yleisen tason vastaisesti, en mis-       todennut tässä, että me emme luota Ahon halli-
45901: sään tapauksessa.                                      tukseen. Sen vuoksi tyydymme samaan palkan-
45902:     En ilmoita lähteväni eduskunnasta, jos palkka      alennukseen kuin hallituksen esityksessä on,
45903: laskee. Katson kuitenkin, että minulla on oikeus       mutta haluamme nimenomaan korvamerkitä,
45904: harkita, mitä tämän tyyppinen kohtelu yhteis-          että tämä ei mene kenties vieläjohonkin mahdol-
45905: kunnan taholta kansanedustajia kohtaan mer-            lisesti sellaiseen toimenpiteeseen, mikä huonon-
45906: kitsee. Täällä saa mieluummin olla sitten entinen      taa vähävaraisten, ammattiyhdistysliikkeen ja
45907: kansanedustaja Vieno Eklund, joka oli erin-            työttömien asemaa. Haluamme, että kun myön-
45908: omaisen hyvä kansanedustaja, tai jumppatyttö           nymme palkanalennukseen, nämä varat ohjau-
45909: Tampereelta, joka on varamieheni, opettaa teitä        tuvat työttömien olosuhteiden korjaamiseen. Se
45910: jumppaamaan sitten täällä aikanne kuluksi ja           ei ole vain Pelastusarmeijaa eikä hyväntekeväi-
45911: lämpimiksenne, eikä tule nälkäkään, kun vähän          syyttä, vaan se on nimenomaan suuren epäluot-
45912: jumppaa välillä.                                       tamuksen osoitus Ahon hallituksen talouspoli-
45913:    Tämä on minun näkemykseni. Se linja, mikä           tiikkaa kohtaan.
45914: Suomessa on, ei mitään muuta. Minä en hyväksy
45915: markankaan laskua palkkaani. Se esitys, mitä              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!
45916: ed. Vuoristo ja ed. Vähänäkki ovat esittäneet, ei      Suuri epäluottamus Ahon hallituksen toimia
45917: ole niin surkuhupaisa kuin ed. Rinteen tekemä          vastaan on se, että eduskunta nauraa ulos
45918: ehdotus, jossa kansanedustajan pitää omistamis-        tämän tyyppiset esitykset, joiden pohjaa meil-
45919: taan huoneistoista vuokrat, metsänmyyntitulot          tä ei ole edes vaivauduttu kysymään. Meitä kä-
45920: ja kaikki ylimääräiset tulot edustajakautenaan         sitellään täällä kuin kulkureita. Sanon näin, että
45921: toimittaa valtiokonttoriin valtiolle. Se oli hyvä      meillä on liian pieni palkka, ja se vaikuttaa
45922: vitsi. Tämä ei nyt ehkä ole ihan sellainen. Siinä      myös siihen, että kansanedustajiksi hakeutuu
45923: ed. Rinteellä oli vain oma allekirjoitus. Ed.          kaikenlaisia huuliharpun- ja haitarinsoittajia. Ja
45924: Vähänäkki ja ed. Vuoristo ovat saaneet toinen          kuten ed. Pulliainen. Minä en tarkoita, että
45925: toistensa allekirjoitukset tähän Pelastusarmeija-      professorialueelta tulevat parhaat kansanedus-
45926: esitykseen. Pidän tämänkin suurena huumorina.          tajat, mutta sanon, että tähän taloon näillä
45927: Varmasti tähän ei olisi lisää nimiä tullutkaan.        systeemeillä, tällä arvovallalla, mikä meillä on
45928: Ed. Lahti-Nuuttila ksylitoliliikevaihtoveroesi-        tänä päivänä, jota me jatkuvasti laskemme, ja
45929: tykseensä sai 125 nimeä. Se oli hyvä esitys ja sai     myös näillä palkoilla tänne ei maan parhaita
45930: ansaitsemansa huomionkin kaiken lisäksi. Mut-          kykyjä saada, niin kuin tarvittaisiin. Tämä on
45931: ta siitä, mistä nyt keskustellaan, ja myös ed.         todella ennen pitkää Pelastusarmeija, jonkinlai-
45932: Vähänäkin ja ed. Vuoriston esityksessa on hyvä         nen osto- ja myyntiliike ja kirpputori. Tästä on
45933: keskustella yön pimeinä tunteina, ettei kukaan         kysymys.
45934: kuule, minkälaista porukkaa me eduskunnassa               Rouva puhemies! Tämä minun osaltani riit-
45935: olemme. Kansa nauraa meille ulkopuolella, ja           tää. Minä kai sanoin asiani täysin selvästi.
45936: me emme ole tänä päivänä enää senkään arvoisia
45937: kuin olemme olleet tähän saakka eli olemme                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45938: listan alapäässä instituutiona, niin kuin hiljattain
45939: tehty tutkimus osoitti. Nöyristelemällä näitä             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45940: asioita ei hoideta ja sillä siisti.                    asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
45941:                                                  Opintotuki                                          2071
45942: 
45943: 26) Ed. Vuoriston ym. lakialoite n:o 75 laiksi            Ensimmäinen             varapuhemies:
45944: edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n väliaikai-      Keskustelussa on ed. Tykkyläinen ehdottanut,
45945: sesta muuttamisesta                                    että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-
45946:                                                        tuntoon.
45947: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
45948: mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
45949: 
45950:                                                          Ed. Tykkyläisen ehdotus hyväksytään ja asia
45951: 27) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o 66 opintotu-     pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
45952: kilaiksi
45953: 
45954:                                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
45955: Valiokuntaan lähettäminen                              Edustajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o
45956:                                                        137 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettä-
45957:    Ensimmäinen             varapuhemies:               mistä varten.
45958: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
45959: siin sivistysvaliokuntaan.                                Hyväksytään.
45960: 
45961:                                                        Hallituksen esitys n:o 137 toisten lisävaltuuksien
45962:    Keskustelu:                                         antamisesta asunto-olojen kehittämisrahastolle
45963:                                                        lainanottoon vuonna 1991
45964:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
45965: Ed. Antti Kalliomäen lakialoite opintotuki-            lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
45966: laiksi on jätetty sen johdosta, että opintotu-         mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
45967: kilaki hallituksen esityksenä, joka on tällä het-
45968: kellä pöydällä valtioneuvostossa, ei täytä niitä
45969: kriteerejä, mitä me olisimme halunneet sen                Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
45970: täyttävän. Opintotuen johtoryhmän esitystä             tuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen täy-
45971: noudattelee tämä ed. Antti Kalliomäen lakiesi-         sistuntoon
45972: tys. Hallituksen esityksestä on jäänyt pois keski-
45973: asteen opiskelijoiden opintotuki, samoin huolta-       28) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 50)
45974: jalisä, lainojen korkotuki, lisäksi ateriatuki ja
45975: koulumatkojen korvaus. Tässä muutamia esi-
45976: merkkejä.                                              29) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 49)
45977:    Jotta tämä lakialoite saisi sille kuuluvan ar-
45978: vostuksen, ehdotan että se jätettäisiin pöydälle
45979: ensi viikon tiistain istuntoon.                        30) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 68)
45980: 
45981:    Ensimmäinen             varapuhemies:
45982: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-      31) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
45983: tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan        3 (HE 85)
45984: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
45985: pöydällepanon ajasta.
45986:                                                        32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29 (HE
45987:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     79)
45988: mies! On todella uskomatonta, että hallitus ei ole
45989: saanut omaa esitystään opintotukiratkaisusta,
45990: vaikka budjetissa on siitä tekstejä.                   33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30 (HE
45991:    Minä kannatan ed. Tykkyläisen ehdotusta,            80)
45992: että tämä esitys jäisi pöydälle ensi viikon tiistain
45993: täysistuntoon.
45994:                                                        34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31 (HE
45995:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        91)
45996: tyneeksi
45997: 2072                                Tiistaina 15. lokakuuta 1991
45998: 
45999: 
46000:    Ensimmäinen           varapuhemies:                Täysistunto lopetetaan kello 22.26.
46001: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
46002: on ensi torstaina kello 18.30, kyselytunti ensi                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
46003: torstaina kello 17.
46004:                                                                                Erkki Ketola
46005:                               66. Torstaina 17 päivänä lokakuuta 1991
46006:                                                                 kello 17
46007: 
46008: 
46009: Päiväjärjestys                                                                                                      S.
46010:                                                                         11) N:o 94 Ed. Mäkipää: Uuden ydin-
46011:                                                                s.    voimalan rakentamissuunnitelmista .......... 2085
46012: 
46013:    Suullisia kysymyksiä:                                                 12) N:o 97 Ed. Lipponen: Säästöpank-
46014:                                                                      kien Keskus-Osake-Pankin haltuunotosta
46015:                                                                      veronmaksajille aiheutuvista kustannuk-
46016:    1) N:o 81 Ed. Kasurinen: Aikuisopin-                              sista .......................................................... .
46017: totukijärjestelmän etujen säilyttämisestä. 2073
46018: 
46019:    2) N:o 82 Ed. Aittoniemi: Ulkomaa-                                   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
46020: laisomistuksen vaikutuksista yritysten
46021: toimintaan ............................................. .
46022: 
46023:    3) N:o 84 Ed. Stenius-Kaukonen: Mak-
46024: suttomien hoitovälineiden turvaamisesta                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46025: diabeetikoille .......................................... .
46026:                                                                        P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asian
46027:   4) N:o 85 Ed. Hassi: Äänioikeuden an-                              käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
46028: tamisesta kunnallisvaaleissa opiskelu paik-                          omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
46029: kakunnalla .............................................. 2075       maan.
46030: 
46031:   5) N:o 86 Ed. Hassi: Lyhytaikaisen
46032: kaupustelun sallimisesta ulkomaalaisille. 2076
46033:                                                                      3) N:o 84 Ed. Stenius-Kaukonen: Maksutlomien
46034:   6) N:o 87 Ed. Laine: Konkurssilainsää-                             hoitovälineiden turvaamisesta diabeetikoille
46035: dännön uudistamisesta ......... .................. 2078
46036:                                                                        Puhemies: Koska ed. Stenius-Kaukonen
46037:   7) N:o 88 Ed. Pulliainen: Pankkitoi-                               on poissa, mutta valtioneuvoston jäsen haluaa
46038: minnan valvonnan tehostamisesta .......... 2079                      vastata hänen kysymykseensä, eduskunnan
46039:                                                                      notaari lukee sen.
46040:     8) N:o 89 Ed. Aittoniemi: Talouspoli-
46041: tiikalle asetettujen tavoitteiden toteutta-                              Notaari lukee:
46042: misesta . ................................................... 2081
46043:                                                                          "Itä-Uudenmaan kansanterveystyön kuntain-
46044:   9) N:o 90 Ed. Luttinen: Valtionyhtiöi-                             liiton terveyslautakunta on päättänyt, ettei koti-
46045: den yksityistämistä koskevan tiedonan-                               sairaanhoidossa oleville potilaille 1. 7.1991 alkaen
46046: non antamisesta .... .................................. 2085         enää anneta sairaanhoitovälineitä maksutta, vaan
46047:                                                                      potilailta peritään näistä sairaanhoitovälineistä
46048:    10) N:o 91 Ed. Laine: Pienteollisuuslai-                          omakustannushinta. Suomen Kaupunkiliiton ja
46049: nojen myöntämisestä tuotteen valmistus-                              Suomen Kunnallisliiton lausunnon mukaan pää-
46050: ja markkinointikustannuksiin ................ .                      tös ei ole syntynyt laillisessa järjestyksessä. Tämä
46051: 2074                                     Torstaina 17. lokakuuta 1991
46052: 
46053: 
46054: ei kuitenkaan varmista kansanterveyslain mu-            miota diabeteksen hoitoon. Maksuton tarvikeja-
46055: kaisten palvelujen saamista maksuttomana, kos-          kelu on saattanut kontrolloidun hoidon piiriin
46056: ka niiden tarvetta arvioidaan lausunnon mukaan          käytännössä kaikki diabeetikot. Kun yhteiskun-
46057: toteuttamissuunnitelmassa päätettyjen kulloin-          ta antaa diabeteksen hoitoon liittyvät elintärkeät
46058: kin vallitsevien toimintaedellytysten rajoissa.         lääkkeet maksuttomina, on niiden käytön kan-
46059:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,         nalta välttämättömät tarvikkeetkin syytä pitää
46060: että esimerkiksi diabeetikot saavat sairauden           maksuttomina. Maksuttomasta jakelusta päät-
46061: hoidossa välttämättömät injektioruiskut ja muut         tävät tällä hetkellä terveyskeskuksia ylläpitävät
46062: hoitovälineet maksutta koko maassa asuinkun-            kunnat ja kuntainliitot.
46063: nasta riippumatta?"
46064:                                                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
46065:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   mies! Valitan, että myöhästyin, mutta se johtui
46066: Arvoisa puhemies! Kunnan kansanterveyslain              siitä, että minun oli pakko käydä syömässä,
46067: 14 §:n mukaiseen asukkailleen järjestämään sai-         ennen kuin tulin tekemään kysymystä.
46068: raanhoitoon on jo 1970-luvulta kuulunut vakiin-             Ministerin vastaus oli hyvin selkeä, mutta
46069: tuneena toimintana kotisairaanhoidon potilaille         ongelmana tuntuu olevan se, että kuntainliitossa
46070: suoritettu maksuton apuvälineiden jakelu, joka          edelleen asiaa suunnitellaan. Uusia päätöksiä ei
46071: on koskenut mm. diabeetikkojen ruiskuja ja              tosin ole vielä tehty, ja lääninhallituksen lausun-
46072: neuloja sekä eräitä muita tarvikkeita. Jakelu on        to on kuulemma toissapäivänä tullut, jossa tode-
46073: tapahtunut valtakunnallisen suunnitelman ja             taan, että tämä päätös on ollut lainvastainen.
46074: lääkintöhallituksen vuosina 1973 ja 1985 anta-          Mutta perustuen nimenomaan siihen, että kunta
46075: mien ohjekirjeiden pohjalta. Tällä hetkellä valta-      toteuttamissuunnitelman puitteissa myöntää
46076: kunnallisessa suunnitelmassa ei ole enää mainin-        välineitä, on lehdissä ollut kirjoituksia, että
46077: taa tästä vakiintuneesta toiminnasta, ja lääkintö-      kuntainliitossa yhä suunnitellaan, että nämä
46078: hallituksen ohjekirjeet ovat jo kumoutuneet             tarvikkeet eivät olisi välttämättömiä ja että
46079: kuntia sitovina ohjeina.                                kunnan resurssien ja voimavarojen mukaisesti
46080:     Kunnan tulee toteuttaa kansanterveyslain            insuliiniruisku ei olisi priorisoitava väline. Kuten
46081: mukainen toimintansa lääninhallituksen vahvis-          ministerikin totesi, että koska insuliinia ei voi
46082: taman toteuttamissuunnitelman rajoissa. Siten           juoda, tarvitaan välttämättä väline, joka kansan-
46083: kunnalla on mahdollisuus toteuttamissuunnitel-          terveyslain mukaan kuuluu antaa.
46084: massaan määritellä eri toimintojen laajuus, jota            Haluan kysyä nimenomaan sitä, aikooko
46085: se voi voimavarojensa puitteissa toteuttaa. Tä-         ministeriö yleisillä ohjeilla varmistaa, että esi-
46086: hän liittyy myös päätöksenteko mahdollisesta            merkiksi diabeetikkojen insuliiniruiskut ovat
46087: sairaanhoitotarvikkeiden jakelusta. Kansanter-          kaikkien diabeetikkojen saatavissa kaikissa
46088: veyslain 14 §:n puitteissa annetut palvelut ovat        kunnissa. Se on tietysti vain yksi näistä välineis-
46089: kuitenkin käyttäjälle maksuttomat saman lain            tä, joita nyt ollaan viemässä.
46090: 21 §:nja terveyskeskuksissa perittävistä maksuis-
46091: ta ja korvauksista annetun asetuksen perusteella.          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
46092: Kunta ei siis nykyisen lainsäädännön perusteella        Herra puhemies! Ministeriön kanta on tässä
46093: voi periä maksua sairaanhoitotarvikkeiden jake-         asiassa hyvin selkeä. Nämä tarvikkeet pitäisi
46094: lusta.                                                  pitää edelleen maksuttomina. Vastauksessani
46095:     Itä-Uudenmaan kansanterveystyön kuntain-            myös käsittelin sitä menettelytapaa, miten pää-
46096: liiton terveyslautakunnan päätöstä on käsitelty         tökset tänä päivänä syntyvät: näistä päätöksen
46097: sittemmin saman kuntainliiton liittohallitukses-        tekevät kunnat ja kuntainliitot. Olemme siirty-
46098: sa. Suomen Kunnallisliitto ja Suomen Kaupun-            mässä järjestelmään, jossa paikalliselle tasolle
46099: kiliitto ovat antaneet lausuntonsa asiasta liitto-      annetaan entistä enemmän harkintaa. Tästä
46100: hallitukselle. Liittohallituksen asiaa koskevan         syystä meidän täytyy osittain luottaa siihen, että
46101: lausuman vuoksi ovat monet kuntalaiset käänty-          harkittaessa otetaan nämä tärkeät näkökohdat
46102: neet Uudenmaan lääninhallituksen puoleen, joka          huomioon. Mitään pysyvää määräystä ei ole
46103: käsittelee asiaa.                                       mahdollista antaa, mutta ministeriön kanta on
46104:     Sairastuvuus lasten ja nuorten diabetekseen         selvä.
46105: on Suomessa maailman huippuluokkaa ja myös
46106: aikuisten diabetes on lisääntymässä. Tästä syys-          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
46107: tä maassamme on syytä kiinnittää erityistä huo-         hemies! SVOLin mukaan valtakunnallisen suun-
46108:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2075
46109: 
46110: nitelman sosiaali- ja terveydenhuollon järjestä-        ten se, että kansalaisten yhdenvertaisuus tulee
46111: misestä antaa valtioneuvosto ja siinä asettaa           tätä kautta tietyllä tavalla muuttumaan eli kun-
46112: yleiset tavoitteet ja antaa ohjeet. Kyllä valtakun-     nallisen päätöksenteon tahdonmuodostus vai-
46113: nallisella suunnitelmalla voidaan asia hoitaa.          kuttaa siihen, missä kunnassa saadaan mitäkin
46114: Ensi vuotta koskeva ja aikaisempikin suunnitel-         palveluja ilmaiseksi ja minkälaisia maksuja vas-
46115: ma on jo annettu, mutta kyllä tämä mahdollistaa         taan mahdollisesti. Tässä tarkoituksessa kysyi-
46116: sen, että hallitus antaa riittävän selkeät ohjeet,      sinkin:
46117: jos asiat eivät muuten hoidu. Onko ministeriössä           Onko ministeriössä tai hallituksen piirissä
46118: suunniteltu riittävän yksityiskohtaisia ohjeita,        valmisteltu asiaa siitä lähtökohdasta, miten jär-
46119: jollei tätä asiaa muuten saada kuntoon?                 jestelmä vaikuttaa kansalaisten yhdenvertaisuu-
46120:    Toinen mahdollisuus olisi tietysti se, että esi-     teen?
46121: merkiksi sairausvakuutuslain kautta annettaisiin
46122: lääkkeiden ottamiseen tarvittavat välineet. Itse            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
46123: pidän järkevämpänä kansanterveyslain mukaan             Arvoisa puhemies! Minusta tämä yhdenvertai-
46124: jaettavia hoitovälineitä, mutta lienee perusteltua,     suusnäkökohta on erittäin tärkeä, ja se on ollut
46125: että koska lääkettä ei voi ilman välinettä ottaa,       laajalti keskustelun alla nyt, kun valtionosuus-
46126: niin senkin tulisi olla maksuton, koska insuliini       uudistusta on hallituksen piirissä valmisteltu.
46127: on kuitenkin elintärkeä lääke, jota päivääkään              Minun nähdäkseni ei ole muuta ratkaisua
46128: ilman ei voi olla.                                      kuin se, että tietyistä asioista me säädämme
46129:                                                         asetuksella taikka lailla, jotta yhdenvertaisuus
46130:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   tulee turvattua. Oma kantani on, että maksupo-
46131: Herra puhemies! Meillä on parhaillaan valmis-           litiikkaa me emme voi kokonaan jättää kuntien
46132: teilla kuntien valtionosuusuudistus ja sen yhte-        harkintaan, vaan siitä täytyy olla yleiset linjauk-
46133: ydessä tulee myös tarkasteltavaksi se, miten            set hyväksyttynä ja tietyt maksuttomat palvelut
46134: tulevaisuudessa sosiaali- ja terveydenhuollon           täytyy myös vähintään asetuksen tasolla säätää.
46135: toimintaa suunnitellaan ja ohjataan.                    Tätä kysymystä ei ole kuitenkaan vielä ratkaistu
46136:     Minusta on tärkeää, että tulevaisuudessakin         hallituksen piirissä, miten se tullaan sitten tule-
46137: meillä on yleiset ohjeet, mutta yksityiskohtaisten      van lainsäädännön yhteydessä esittämään.
46138: määräysten viidakkoon meillä ei ole mitään
46139: syytä eikä myöskään mitään mahdollisuuksia                Asia on loppuun käsitelty.
46140: mennä. Minun käsittääkseni tulevaisuudessa
46141: joudutaan näissä kysymyksissä luottamaan
46142: kuntien harkintaan. Nämä ovat kysymyksiä,               4) N:o 85 Ed. Hassi: Åänioikeuden antamisesta
46143: jotka ovat vielä valmistelussa ja joiden yhteydes-      kunnallisvaaleissa opiskelupaikkakunnalla
46144: sä tulee keskustella myös näistä näkökohdista,
46145: joita ed. Stenius-Kaukonen kysymyksessään toi               Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Hallitus
46146: esille. Saattaa hyvin syntyä tilanteita, että joissa-   on antanut eduskunnalle lakiehdotuksen, jonka
46147: kin kunnissa nämä näkökohdat eivät painotu              mukaan ulkomaalainen saisi Suomessa kunnalli-
46148: riittävästi. Silloin joudumme tietysti miettimään,      sen äänioikeuden asuttuaan maassamme kaksi
46149: onko tulevaisuudessa riittävästi ohjausmekanis-         vuotta.
46150: meja. On tietysti kokonaan toinen kysymys,                 Tämä on kannatettava uudistus. Mutta mikä-
46151: siirrytäänkö aivan toisenlaiseen järjestelmään.         li se toteutuu, tuntuu yhä oudommalta, että
46152: Minä yhdyn edustajan näkemykseen siitä, että            opiskelijat eivät saa äänestää eivätkä asettua
46153: nykyinen järjestelmä on toiminut hyvin ja sen           ehdokkaaksi asuinpaikkakuntansa kunnallisvaa-
46154: pohjalta pitäisi jatkossakin tätä toimintaa kehit-      leissa, vaikka olisivat asuneet siellä huomatta-
46155: tää.                                                    vasti pitempään kuin kaksi vuotta, jos heidän
46156:                                                         vanhempiensa koti on toisella paikkakunnalla.
46157:     Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies!               He joutuvat äänestämään paikkakunnalla, jon-
46158: Ministeri Kuuskoski aivan oikein totesi, että           ka kunnalliset olot eivät heitä välittömästi kos-
46159: päätösvaltaa ollaan siirtämässä kuntatasolle ja         keta.
46160: siitä saattaa todella seurata se, että asioita harki-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
46161: taan eri tavalla. Edelleen ministeri totesi, että       jotta useampivuotisten opintojen vuoksi tietyllä
46162: ministeriön kanta on täysin selvä.                      paikkakunnalla asuvat voivat saada siellä kun-
46163:     Itseäni tilanteessa huolestuttaa kaikkein eni-      nallisen äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden?
46164: 2076                                     Torstaina 17. lokakuuta 1991
46165: 
46166: 
46167:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!          kotipaikkakunnalta, joka käytännössä on van-
46168: Äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden määräyty-             hempien kotipaikka, voi kestää jopa kymmenen
46169: misperusteethan ovat väestökirjalaissa myös             vuotta ja ylikin, joten puhuminen tilapäisestä
46170: kunnallisvaalien osalta. Väestökirjalaissa on           kotipaikkakunnasta siinä tapauksessa tuntuu
46171: määrätty, mikä on asianomaisen henkilön koti-           käytännön elämän kannalta todella oudolta.
46172: paikka. Äänioikeuden osaltahan määräävänä on            Lienee kyseessä jäänne ajattelusta niiltä ajoilta,
46173: vaalivuoden ensimmäisen päivän ja vaalikelpoi-          jolloin Helsinkiin opiskelemaan lähteneet maa-
46174: suuden osalta valitsemispäivän kotipaikka.              laiskuntien pojat palasivat takaisin kunnanlää-
46175: Kotipaikka on henkilöllä pääsääntöisesti siinä          käreinä tai pappeina tai nimismiehinä alkuperäi-
46176: kunnassa, jossa hänellä kulloinkin on varsinai-         selle kotipaikkakunnalleen. Tämähän ei enää ole
46177: nen asunto ja koti. Voimassa olevan lain mu-            asianlaita.
46178: kaan kotipaikka ei muutu sen vuoksi, että henki-           Kun ulkomaalaisten kohdalla kunnallinen
46179: jö on esimerkiksi opiskelemassa ja sen vuoksi           äänioikeus voidaan irrottaa jopa kansalaisuu-
46180: poissa kotipaikkakunnaltaan. Nämä ovat ns.              desta, minun on vaikea käsittää sitä, miksi opis-
46181: tilapäisiä poissaoloperusteita.                         kelijoiden kohdalla kunnallista äänioikeutta ei
46182:     Ne, jotka opiskelevat muussa kuin vanhem-           voitaisi irrottaa kotipaikasta, mikäli halutaan
46183: pien kotikunnassa, joutuvat näin ollen yleensä          edelleen pitää kiinni siitä, että opiskelija ei viral-
46184: äänestämään viimeksi mainitun kunnan kunnal-            lista kotipaikkakuntaoikeutta voi opiskelupaik-
46185: lisvaaleissa ja voivat tietysti tulla valituiksi kun-   kakunnanansa saada.
46186: nallisiin luottamustoimiin pääsääntöisesti vain
46187: tässä kunnassa.                                             Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
46188:     Ed. Hassi on kysymyksessään ihan oikeassa           Minusta ei ole oikeassa suhteessa rinnastaa ulko-
46189: siinä, kun hän arvelee, että saattaa olla paljon        maalaisten kunnallinen äänioikeus ja opiskelu
46190: syitä, joiden vuoksi opiskelupaikkakunnan kun-          toisiinsa. Käytännössä on kysymys ihan eri asi-
46191: nallispoliittiset asiat kiinnostavat siinä vaiheessa,   oista.
46192: kun siellä useampia vuosia opiskellaan.                     Korostan vielä kerran, että kun keskustellaan
46193:     Jotta opiskelijat voisivat äänestää opiskelu-       siitä, missä ihminen on kirjoilla eli mikä on
46194: kunnassaan ja siellä asettua ehdolle kunnallisiin       hänen kotipaikkansa, silloin ei keskustella pel-
46195: luottamustehtäviin, se edellyttäisi kotipaikan          kästään siitä, missä hän saa äänestää, vaan sillä
46196: määräytymistä koskevien säännösten muutta-              on huomattavasti laajemmat seurausvaikutukset
46197: mista. Kuitenkin kysymys ei ole yksistään vaali-        muihinkin palveluihin. Tietysti on totta, että
46198: kelpoisuudesta tai äänestämisestä. Kotipaikan           opiskeluajat ovat pidentyneet, mutta luulen, että
46199: mukaanhan määräytyvät erittäin monet muut-              nykyisillä lainakoroilla ja lainamäärillä harvat
46200: kin oikeudet ja velvollisuudet kuin kunnallinen         opiskelijat uskaltavat niin pitkään opiskella, että
46201: äänioikeus ja vaalikelpoisuus. Esimerkiksi opis-        ollaan kymmenen tai toistakymmentä vuotta
46202: kelijan oikeus sosiaalipalveluihin ja myös vero-        yliopiston kirjoilla, ed. Hassi kertoo, että on
46203: velvollisuus kunnallisverotuksessa. Kotipaikan          yleinen periaate.
46204: muuttamisesta saattaisi näin ollen olla huomat-
46205: tavasti laajempia seurausvaikutuksia kuin pel-             Asia on loppuun käsitelty.
46206: kästään siitä, missä saa äänestää ja missä saa olla
46207: ehdokkaana kunnallisvaaleissa.
46208:    Tämän vuoksi katsonkin, että kotipaikan              5) N:o 86 Ed. Hassi: Lyhytaikaisen kaupustelun
46209: määräytymistä koskevia säännöksiä pitää tar-            sallimisesta ulkomaalaisille
46210: kastella huomattavasti laajemmin kuin pelkäs-
46211: tään kunnallisvaalikysymyksen kannalta. Pitää              Ed. H a s s i : Herra puhemies! Neuvostoliiton
46212: olla tiedossa kaikki ne seurausvaikutukset, mi-         olojen vapauduttuaja sen taloudellisen tilanteen
46213: hin tällainen muutos johtaisi. Tässä vaiheessa          samalla vaikeuduttua ovat itärajan takaa saapu-
46214: totean kyllä myös sen, että tällaisia selvityksiä ei    neet turistit alkaneet harjoittaa torikaupustelua.
46215: ole tähän mennessä käsittääkseni juuri koskaan          Viranomaiset ovat tulkinneet kaupustelun laitto-
46216: tehty eikä tällä hetkellä hallituksen piirissä ole      maksi työ- ym. lupien puuttuessa. Sen sijaan
46217: sellaisia suunniteltukaan tehtäväksi.                   tavalliset ihmiset ovat kokeneet kaupan myön-
46218:                                                         teiseksi, kyseisistä toreista on tullut jopa koti-
46219:   Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Niin sanot-         maan matkailukohteita. Mielestäni kenellekään
46220: tu opiskelijan tilapäinen poissaolo viralliselta        ei aiheutuisi vahinkoa, jos ulkomaalaisten har-
46221:                                            Suullisia kysymyksiä                                         2077
46222: 
46223: joittama kaupustelu sallittaisiin esimerkiksi kor-     ryhtyä erillisiin lainsäädäntötoimenpiteisiin
46224: keintaan viikon kestävänä ilman erityisiä lupia.       Neuvostoliitosta saapuneiden turistien harjoitta-
46225: Onhan parempi, että köyhä turisti hankkii rahaa        man lyhytaikaisen kaupustelun saattamiseksi
46226: kaupustelemalla kuin varastamalla.                     esimerkiksi elinkeinolain tai liikkuvasta kaupas-
46227:    Onko hallituksella aikomuksia ryhtyä toimiin        ta annetun lain piiriin.
46228: säädösten muuttamiseksi siten, että lyhytaikai-           Henkilökohtaisesti lisäksi totean, että kanna-
46229: nen kaupustelu sallitaan?                              tan tässä asiassa noudatettavaksi tiukkaa linjaa.
46230: 
46231:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!        Ed. H a s s i : Herra puhemies! Itäturistien
46232: Elinkeinotoimintaa sääteleviin lakeihin ei sisälly     torikaupan rajoittamista usein perustellaan sillä,
46233: erityisiä määräyksiä tori- ja markkinamyyntitoi-       että siihen liittyy muutakin luvatonta kuin itse
46234: minnasta. Tämän kaltaista toimintaa säännel-           torikaupan luvattomuus, esimerkiksi myydään
46235: lään kuntien antamilla järjestys- ja torisäännöil-     alkoholia, jonka myyminen on luvatonta. Olisin
46236: lä.                                                    kuitenkin sitä mieltä, että on ylipäätänsä huonoa
46237:     Rajojen avauduttua Euroopassa on kansalais-        politiikkaa yrittää jotakin asiaa rajoittaa kierto-
46238: ten liikkuminen maasta toiseen lisääntynyt. Kun        teitse. Esimerkiksi, jos luvaton alkoholin myynti
46239: Suomessa kansalaisten ostovoima esimerkiksi            halutaan estää, toimenpiteen tulisi kohdistua
46240: Neuvostoliitossa vallitsevaan verrattuna on var-       siihen eikä johonkin laajempaan kysymykseen.
46241: sin korkea, on luvaton torikaupustelu erityisesti          Itse näen, että pienimuotoinen kaupustelu on
46242: Itä-Suomessa aiheuttanut viranomaisille lukui-         toimintaa, jota voitaisiin verrata esimerkiksi
46243: sia ongelmia.                                          katusoittoon. Rinnastuskohteena tulevat mielee-
46244:     Tulliviranomaisten tietojen mukaan on maa-         ni esimerkiksi Saksojen rajan avauduttua lehdis-
46245: han tänä vuonna yksin Vaalimaan ja Nuijamaan           sä näkyneet kuvat kaupustelusta Berliinistä. Sii-
46246: tulliasemien kautta saapunut noin 85 000 turistia      tä ei ainakaan minun mieleeni ole jäänyt sellaisia
46247: ja heidän mukanaan tavaraa noin 100 miljoonan          tulkintoja, että kaupustelua sinänsä olisi kukaan
46248: markan arvosta. On arvioitu, että valtio menet-        pitänyt laittomana. Näen, että mikäli kaupuste-
46249: tää tullituloja ja muita tuloja noin 20 miljoonaa      lua sinänsä lyhytaikaisena ja pienimuatoisena ei
46250: markkaa ja alkoholituloja 14 miljoonaa mark-           pidettäisi Iaittornana ja laadittaisiin selkeät oh-
46251: kaa, joten kysymys ei ole aivan nappikaupasta.         jeet siitä, millaisena se on laillista, se voisi ohjata
46252: Säädösten mukaanhan tullitta ja verotta saa            toimintaa ylipäätänsä hyväksyttävämpään suun-
46253: maahan tuoda vain matkan tarvetta vastaavat            taan. Jos kaupustelu jo sinänsä on laitonta, ei
46254: matkatavarat. Hankkimieni tietojen perusteella         tulee enää suurta eroa sen suhteen, onko myytä-
46255: näyttää siltä, että erittäin suuri osa näiden turis-   vä tavarakin laitonta, esimerkiksi alkoholia.
46256: tien mukanaan tuomasta tavarasta joutuu muu-              Eikö nyt olisi mahdollista pyrkiä kohdista-
46257: hun kuin heidän yksityiseen käyttöönsä.                maan toimenpiteet niihin asioihin, jotka todella
46258:     Lisäksi on syytä epäillä, että osa kaupustelta-    ovat haitallisia ja luvattomia?
46259: vasta tavarasta on Neuvostoliitossa hankittu
46260: laittomasti. Viranomaiset arvelevat lisäksi rikol-         Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!
46261: lisryhmien olevan osittain koko toiminnan taus-        Asiaan liittyy niin paljon väärinkäytöksiä, että
46262: talla. Kaduilla ja toreilla pyritään myös kaupus-      sitä ei tahdo saada hyväksi oikein millään kons-
46263: telemaan mm. alkoholia ja savukkeita. Viran-           tilla.
46264: omaisia huolettaa myös mahdollinen elintarvik-
46265: keiden kaupanpitoa koskevan terveydenhoito-               Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Olisin
46266: lainsäädännön määräysten rikkominen.                   kysynyt valtioneuvoston jäseneltä: Torikaupan
46267:     Edellä mainitsemani järjestys- ja torisäännöt      lainsäädäntö on hyvin vanhoillinen, samoin
46268: sallivat yleensä vain ns. toritavaran kuten elin-      koko terveydenhuollon hallinto, joka torikau-
46269: tarvikkeiden, matkamuistojen ja vaatteiden             pan tavaroista määrää pykäliin nojautuen. Mil-
46270: myynnin. Edes Suomen kansalaiset, joilla on            loin tämä on tarkoitus saattaa ajan tasalle?
46271: vapaus harjoittaa mitä tahansa hyvän tavan             Esimerkiksi tänä päivänä ei voi myydä Fazerin,
46272: mukaista elinkeinoa, eivät siis voi rajoituksetta      Hellaksen tai jonkin ulkomaisen tuottajan suk-
46273: kaupitella tavaraa.                                    laakonvehtirasioita torilla, ei voi myydä kahvia
46274:     Kun Neuvostoliitosta saapuneiden turistien         paketissa torilla ja monta muuta. Homma on
46275: kaupusteluun liittyy runsaasti sellaista toimin-       tsaarinaikainen. Eikö olisi aika kuitenkin tori-
46276: taa, jolla rikotaan voimassa olevia tulli-, vero- ja   kaupankin päästä vapaaksi nykyaikaisten tilan-
46277: elinkeinosäädöksiä, ei hallituksella ole tarkoitus     teiden ja lainsäädännön mukaan, kun kaikki
46278: 2078                                     Torstaina 17. lokakuuta 1991
46279: 
46280: 
46281: elintarvikkeet ovat pakattuja eikä pakattuja            6) N :o 87 Ed. Laine: Konkurssilainsäädännön
46282: tuotteita saa myydä? Olisi korkea aika tehdä            uudistamisesta
46283: muutos.
46284:    Minä en viinakauppoja hyväksy, tulkoot idäs-            Ed. L a i n e : Herra puhemies! Taloudellisen
46285: tä tai lännestä, mutta olisi sallittu edes tänä         taantuman ja laman olosuhteissa konkurssien
46286: päivänä kaupan oleva tavara. Torin vieressä             määrä kasvaa. Tänä vuonna arvioidaan kon-
46287: olevasta liikkeestä saa myydä, mutta torilla ei         kurssien määrän nousevan jopa 7 000 -
46288: saa myydä. Päättäjät terveyshallinnossa ovat            8 OOO:een. Samaan aikaan myös konkurssirikos-
46289: kiusallisessa tilanteessa. Kun ajan pitäisi mennä       ten määrä kasvaa. Konkurssi- ja talousrikokset
46290: eteenpäin, ministerin johtama byrokratia pitää          saattavat hyödyttää niihin syyllistyneitä, mutta
46291: kaikki peukalon alla eikä anna kehittyä nykyai-         useimmissa tapauksissa ne aiheuttavat suurta
46292: kaiseksi.                                               vahinkoa työttömiksi jääville työntekijöille.
46293:    Onko ministeri itse sitä mieltä, että säännök-       Valtio ja kunnat kärsivät mm. verotulojen mene-
46294: set ovat ajan tasalla?                                  tyksistä. Konkurssilainsäädännön uudistamista
46295:                                                         on valmisteltu vuosikymmenien ajan.
46296:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!        Milloin hallitus antaa eduskunnalle esityksen
46297: Kysymyshän meni alkuperäisen kysymyksen                 konkurssilainsäädännön uudistamisesta?
46298: ulkopuolelle kokonaan. Siltä osin haluan vain
46299: todeta, että kauppa- ja teollisuusministeriössä on         Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
46300: valmisteltavana myös tämän kaltaisia deregulaa-         Konkurssilainsäädännön uudistaminen on tällä
46301: tiotoimia. Olen samaa mieltä kysyjän kanssa             hetkellä oikeusministeriössä yksityisoikeuden
46302: siitä, että nyt, kun tällaista kaupankäyntiä            yksikössä kaikkein kiireeliisin asia, eli sitä val-
46303: kohtaan tunnetaan yhä laajenevaa kiinnos-               mistellaan nyt täytyy sanoa todella hartiavoi-
46304: tusta, kirpputoritoimintaa ja muuta on syntynyt         min.
46305: Suomeenkin aika paljon, tässä on varmasti                  Ed. Laine taitaa olla oikeassa siinä, että asia
46306: alue, joka kaipaa vähän tarkistuksia. Se ei             on ollut pitkään vireillä, mutta konkurssilakihan
46307: liity kuitenkaan äskeiseen kysymykseen, joka            on yli 125 vuotta vanha. Kysymys on hyvin
46308: oli esillä.                                             laajasta uudistuksesta. Tarkoituksena on uudis-
46309:                                                         taa paitsi konkurssimenettelyä koskeva vanha
46310:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ky-         laki myös etuoikeutettujen saatavien järjestystä
46311: men läänin kaupungeissa on "punaiset torit"             koskeva asetus ja sen lisäksi saada voimaan
46312: koettu ongelmaksi, josta on tullut pysyvä. Mikä-        uuden tyyppiset yritysten ja myös yksityisiä
46313: li rihkamakauppa laillistettaisiin ja osoitettaisiin    ihmisiä koskevat velkasaneerauslait Kysymys
46314: torilla paikka, niin poliisilla olisi paljon helpohl-   on neljästä laajasta laista.
46315: pi valvoa, ettei alkoholia ja jopa huumeita myydä          Etenemme sillä tavalla, että yrityssaneeraus
46316: ympäri kaupunkia, ja todella vain rihkamakaup-          saataisiin hallituksen käsittelyyn jo tämän syk-
46317: pa sallittaisiin torilla.                               syn aikana, jolloin eduskunta voisi 92, ensi
46318:     Monissa Kymen läänin kaupungeissa poliisin          talvena, tämän puolen käsitellä. Luonnollisten
46319: myyjiin kohdistama kohtelu on hyvinkin erilais-         henkilöiden, yksityisten ihmisten, velkasanee-
46320: ta, ja ministeri on sanonut omana näkemykse-            rauslaki tulisi heti sen perästä tänne.
46321: nään tiukan linjan.                                        Tietysti nyt voitaisiin paljon puhua siitä, että
46322:     Miksi sitten jossakin kaupungissa tämä jopa         lainsäädännön olisi pitänyt olla voimassa jo nyt,
46323: sallitaan torilla ja poliisit eivät ahdistele neuvos-   kun konkursseja tulee jatkuvasti, mutta valitet-
46324: toliittolaisia myyjiä mutta sen sijaan muualla          tavasti tähän hätään sitä ei ennättänyt saada
46325: retuutetaan vanhoja naisihmisiä mustaanmai-             voimaan. Valmistelu olisi pitänyt aloittaa toden
46326: jaan jne?                                               teolla jo vuosi tai kaksi sitten. Ilmeisesti suuri
46327:                                                         jarru, että asia ei ole tullut eduskuntaan, on ollut
46328:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!       juuri etuoikeutettujen saatavien purkaminen ja
46329: Pitää paikkansa, että viranomaisten toiminnot           tietyllä tavalla saatavien saattaminen samalle
46330: ovat olleet hieman epäyhtenäisiä. Tarkoituksena         viivalle. Siinä on ollut paljon vastustusta kaikilla
46331: onkin, että lähiaikoina yhtenäistetään toiminta-        niillä tahoilla, joilla on ollut jonkinlainen asema
46332: ja menettelytapoja.                                     konkurssipesässä.
46333:                                                            Katson kuitenkin, että nykyaikainen menette-
46334:    Asia on loppuun käsitelty.                           ly konkurssien estämiseksi on todella tarpeen.
46335:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2079
46336: 
46337: Meillä tehdään konkursseja ihan terveidenkin            ja tuloksia? Minulla henkilökohtaisesti on sellai-
46338: yritysten kohdalla tällä hetkellä. Jos tämä me-         nen käsitys, että ei ole oikeastaan mitään merki-
46339: nettely nyt saadaan voimaan edes tällaisella            tystä, koska liiketoiminta voi jatkua bulvaanien
46340: aikataululla, luultavasti pystytään tulevaisuu-         kautta niin kuin aikaisemminkin. Mutta mitkä
46341: dessa pelastamaan kymmeniäkintuhansia työ-              ovat kokemukset mahdollisesti oikeuksien pää-
46342: paikkoja, jotka nyt sitten menevät hukkaan.             töksistä?
46343:    Yksityisten henkilöiden osalta valmistelua on
46344: vauhdittanut lähinnä se, että meillä on nyt ylivel-        Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
46345: kaantumista aika tavalla. Sen vuoksi on katsot-         Mehän säädimme eduskunnassa joku vuosi sit-
46346: tu, että myös tavallisia ihmisiä koskeva velkasa-       ten liiketoimintakiellon, etteivät aivan työkseen
46347: neerausmenettely on hyvä saada samassa yhte-            samat tekisi konkursseja. Siinä on seuranta
46348: ydessä eduskuntakäsittelyyn.                            käynnissä, ja luultavasti saan sieltä jotain tark-
46349:                                                         koja tietoja siitä, miten tämä on toiminut ja
46350:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ministerin           kuinka paljon tuomioistuimet ovat todella uutta
46351: vastauksesta sai hieman sen käsityksen, että            säännöstä soveltaneet. Onhan se jo ennättänyt
46352: valmistelu on alkanut vasta aivan hiljattain.           olla sen verran monta vuotta voimassa, että tästä
46353: Muistan kyllä edellisen hallituksen oikeusminis-        jotain käytäntöäkin jo alkaa olla. Palaan kyllä
46354: terin kertoneen valmistelujen olleen pitkään vi-        asiaan ihan lähitulevaisuudessa, mikäli ed. Ait-
46355: reillä, ja silloin luvattiin nopeasti asian tänne       toniemi haluaa tarkempia tietoja. Enempää en
46356: tuomista. Nyt esimerkiksi pienen ja keskisuuren         tässä vaiheessa vielä tiedä.
46357: teollisuuden taholta on kiirehditty uudistuksen
46358: suorittamista. Haluaisin ministerin äskeisen viit-         Asia on loppuun käsitelty.
46359: tauksenkin johdosta kysyä:
46360:    Mitkä ovat ne suurimmat erimielisyydet, jot-
46361: ka ovat nyt esteenä, ettei esitystä ole annettu?
46362:                                                         7) N:o 88 Ed. Pulliainen: Pankkitoiminnan val-
46363:                                                         vonnan tehostamisesta
46364:    Oikeusministeri Pokka: Herra puhemies!
46365: Silloin kun tulin tälle paikalle, tilanne oli kon-         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Se-
46366: kurssimenettelyn osalta se, että kaikista lausun-       koilut Kansallis-Osake-Pankin ns. Kouri-kaup-
46367: non antajista, joilta lausunnot oli pyydetty jo         pojen tiimoilta jatkuvat. Tallettaja ja osakkeen-
46368: vuosi pari aikaisemmin, ainoastaan pienyrittäjä-        omistaja eivät voi saada julkisuuteen välittyväs-
46369: järjestö Sykli sitä kannatti. Kaikki muut, vero-        tä tiedosta kuvaa siitä, mikä on totta, mikä ei.
46370: hallitus, valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terve-   Pankin totuus ja muut totuudet näyttävät ero-
46371: ysministeriö, Suomen Työnantajien Keskusliitto          avan melkoisesti toisistaan. Huomio kiinnittyy
46372: jne., kaikki vastustivat jyrkästi.                      tällöin pankkien valvontaan. Onko vika lainsää-
46373:    Tätä asiaa käsiteltiin hallituksessa iltakoulus-     dännössä vai pankkitarkastusvirastossa, jonka
46374: sa alustavasti jo keväällä, ja olen käsittänyt, että    tehtäviin pankkitoiminnan valvonta lain mu-
46375: nyt kun maan taloudellinen tilanne on näin              kaan kuuluu? Kysynkin:
46376: vaikea, yhteisymmärrystä on paljon enemmän                 Tulisiko hallituksen käsityksen mukaan muut-
46377: löytynyt. Kun tämä lakiluonnos on esittelyval-          taa lainsäädäntöä vai tehostaa pankkitarkastus-
46378: mis jonkun viikon päästä, tämä kypsyys sitten           viraston toimintaa muutoin, jotta voitaisiin jat-
46379: punnitaan. Kyllä ed. Laine on siinä ihan oikeas-        kossa ennalta ehkäistä sellaiset sekoilut, joita on
46380: sa, että on luvattu valmistella, mutta todellisia       esiintynyt KOPin ns. Kouri-kauppojen yhtey-
46381: esteitä kyllä on ilmeisesti ihan roppakaupalla          dessä?
46382: ollut sekä työmarkkinajärjestöistä että avainmi-
46383: nisteriöistä. Tämä on totuus.                              Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
46384:                                                         puhemies! Pankkitoiminnan valvonnasta vastaa-
46385:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Hiu-       vat meillä sekä pankkitarkastusvirasto että Suo-
46386: kan asian sivusta, konkurssista kuitenkin. Onko         men Pankki. Keskuspankin ja pankkitarkastus-
46387: arvoisalla ministerillä käsitystä siitä, miten tämä     viraston valvontatehtävässä on keskeistä pank-
46388: liiketoimintakielto, en muista oikeata termiä,          kien vakavaraisuuden ja maksuvalmiuden tur-
46389: joka konkurssirikoksiin syyllistyneille annetaan        vaaminen. Valvonnassa on viime aikoina kiinni-
46390: oikeudessa, on purrut? Onko siitä ollut toivottu-       tetty erityistä huomiota pankkien liiallisen ris-
46391: 2080                                   Torstaina 17. lokakuuta 1991
46392: 
46393: 
46394: kinoton rajoittamiseen. Riskien seurantaa ja val-    SKOP on esimerkki ja josta myös KOP omalla
46395: vontamenetelmiä on tarkoitus edelleenkin kehit-      tavallaan on esimerkki?
46396: tää. Tiedossa olevat ongelmat eivät johdukaan
46397: valvontajärjestelmän mahdollisesta riittämättö-         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46398: myydestä tai aukollisuudesta, vaan muista teki-      puhemies! Kyllä on tarkoitus ottaa huomioon
46399: jöistä.                                              tällaiset tapahtumat ja reagoida niihin aikaisem-
46400:    Pankit ottivat rahoitusmarkkinoiden vapau-        min. Kuten äsken totesin, uusi talletuspankkila-
46401: tuessa ja taloudellisen noususuhdanteen vallites-    ki asettaa selvät tiukemmat velvoitteet tällaisten
46402: sa toiminnassaan riskejä, joita jälkeenpäin tar-     tapausten ehkäisemiseksi.
46403: kastellen voidaan pitää liiallisina. Pankkitarkas-
46404: tusviraston toimenpiteiden tuloksena on nyt             Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Arvoi-
46405: saatavissa täsmennettyä tietoa Kansanis-Osake-       san ministerin ensimmäisessä vastauksessa taval-
46406: Pankin vuosien 1988-1989 ns. Kouri-kaupoista         laan laitettiin pääsyylliseksi rahamarkkinoitten
46407: mm. pankin juuri ilmestyneessä osavuosikat-          vapauttaminen, joka tapahtui vuonna 1986 koot-
46408: sauksessa.                                           rolloivan Suomen Pankin toimesta. Jos ymmär-
46409:    Laki talletuspankkien toiminnasta on vast-        sin oikein arvoisan ministerin vastauksen, niin
46410: ikään uusittu ja ollut voimassa vasta kuluvan        ministeri katsoi, että pankit olivat kykenemättö-
46411: vuoden alusta. Laki kiristi olennaisesti pankkien    miä toimimaan vapailla rahamarkkinoilla vas-
46412: vakavaraisuusvaatimuksia, ja siinä asetettiin        tuullisesti.
46413: pankeille erityinen velvollisuus olla ottamatta         Eikö tästä pitäisi tehdä se looginen johtopää-
46414: niin suurta riskiä, että siitä aiheutuu vaaraa       tös, että nyt siirrytään uuteen valvottuun järjes-
46415: pankin vakavaraisuudelle. EY:n luottolaitosdi-       telmään niin, että pankit eivät voi ottaa holtitto-
46416: rektiivit edellyttävät kuitenkin säädöstemme         masti luottoa ulkomailta ja siten sotkea meitä
46417: kiristämistä edelleen muun ohella suurten riski-     veronmaksajia yhä syvemmälle maksuviidak-
46418: keskittymien kieltämisen ja vakavaraisuuden          koon?
46419: kiristämisen osalta. Valmistelutyö on jo käyn-
46420: nissä valtiovarainministeriön asettamassa toimi-        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46421: kunnassa.                                            puhemies! Kiistaton tosiasia on, että aikanaan
46422:    Valvonnan kehittämistä selvitetään laajem-        näitä riskejä suomalainen pankkijärjestelmä
46423: minkin parhaillaan valtioneuvoston asettamassa       niin kuin monet yksityiset ihmiset ja yrityk-
46424: finanssiryhmäkomiteassa. Samassa yhteydessä          setkin ovat ottaneet. Nyt on riskien realisoitu-
46425: selvitetään myös mahdollisuuksia tehostaa            misen aika. Uskon, että uusi järjestelmä ja
46426: pankkitarkastusviraston ja Suomen Pankin             vireillä olevat lainsäädäntö- ym. toimet tulevat
46427: yhteistyötä.                                         tässä suhteessa tuomaan oleellisen parannuk-
46428:                                                      sen.
46429:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
46430: SKOPin yhteydessä Suomen Pankki teki perus-             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Yhdys-
46431: tavaa laatua olevan ennakkotapausmenettely-          valloissa rahapolitiikan liberalisointi tapahtui
46432: ratkaisun. Tarkoittaa sitä, että tallettajien        80-luvulla hyvin huonolla menestyksellä niin,
46433: aseman turvaamiseksi SKOP otettiin Suomen            että säästöpankkeja meni siellä konkurssiin. Suo-
46434: Pankin haltuun ja tällä tavalla siirrettiin myös     messakin, ainakin Suomen Pankissa ja muualla-
46435: veronmaksajat takuumiehiksi pankkijärjestel-         kin, piti tietää, minkälaisia vaaroja tässä on. Silti
46436: mään. Mitä enemmän aikaa on kulunut          hal-    meillä liberalisointi toteutettiin piittaamatta näis-
46437: tuunotosta, sitä huolestuttavampia ovat olleet       tä vaaroista. Kysyn paria asiaa.
46438: tiedot siitä, kuinka varhain jo SKOPin tilanne          Suomen Pankissa on 600-700 henkilöä työs-
46439: oli todella huono. Esimerkiksi jos tämä operaa-      sä ja varmasti tekevät monet hyvin tärkeitä
46440: tio olisi tehty tämän vuoden maaliskuussa,           tehtäviä. Pankkitarkastusvirasto on anonut
46441: veronmaksajien maksettavaksi tuleva osuus            oman toimintansa tehostamiseksi tietääkseni
46442: olisi ollut ilmeisesti huomattavasti paljon pie-     ensi vuoden budjetissa 25:tä virkaa, mutta on kai
46443: nempi.                                               esitetty vain 3:a virkaa. Miksi valtiovarainminis-
46444:    Millä tavalla äsken ministerin mainitsema         teriö ei ole valmis esimerkiksi siihen, että Suo-
46445: uusi tiukennettu järjestelmä ottaa tämän huomi-      men Pankista näitä satapäisiä virkoja edes osa
46446: oon, ja onko tarkoitus tulevaisuudessa puuttua       annettaisiin pankkitarkastusviraston käyttöön,
46447: aikaisemmin tämän laatuiseen kehitykseen, josta      jotta valvontaa voitaisiin tehostaa?
46448:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2081
46449: 
46450:    Toinen asia, joka ihmisiä jossain määrin                Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kun
46451: ihmetyttää on se, että tapahtuu pankkimaail-            Suomen Pankki, Suomen kansalaisten omistama
46452: massa ihan mitä tahansa, suuria virheitä on             pankki, on nyt takaamassa SKOPin tilannetta,
46453: tapahtunut, niin Suomen Pankin pääjohtaja               eikö olisi kaiken varalta syytä laittaa hukkaamis-
46454: istuu omassa virassaan jatkuvasti. Kuinka               kieltoon niiden johtajien omaisuus, jotka ovat
46455: kauan valtiovarainministerin mielestä Suomen            aiheuttaneet tämän suurehkon laskun veron-
46456: Pankin pääjohtaja Kullberg voi tehtävässään             maksajille Suomen Pankin kautta?
46457: jatkaa?
46458:                                                           Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
46459:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        puhemies! Ei ole tarkoituksenmukaista asettaa
46460: puhemies! Suomen Pankin ja pankkitarkastusvi-           hukkaamiskieltoon.
46461: raston yhteistyötä kuten äsken totesin ollaan
46462: paraikaa selvittämässä, ja aivan lähiviikkoina on         Asia on loppuun käsitelty.
46463: johtopäätösten aika. Järjestelyn yksityiskohtia
46464: on ennenaikaista käydä arvioimaan, mutta tar-
46465: koitus on yhdistää Suomen Pankissa olevia               8) N:o 89 Ed. Aittoniemi: Talouspolitiikalle ase-
46466: mahdollisia resursseja pankkitarkastusviraston          tettujen tavoitteiden toteuttamisesta
46467: käyttöön.
46468:    Mitä tulee Suomen Pankin pääjohtajan ase-               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-
46469: maan, ei ole minun tehtäväni ratkaista sitä asiaa.      tuksen mukaan devalvaatio on poissuljettu mah-
46470: Se on muissa käsissä. Hän nauttii kuitenkin             dollisuus maan talouden elvyttämisessä.
46471: luottamustani.                                             Mihin toimenpiteisiin ja milloin hallitus aikoo
46472:                                                         ryhtyä, jos työmarkkinaneuvottelut eivät johda
46473:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!        hallituksen asettamiin tavoitteisiin?
46474: Jatkan ed. Skinnarin kysymyksestä eteenpäin.
46475: Todellakin pankkien valvonta tapahtuu kahdes-               Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46476: sa paikassa. On vielä huomattava, että vakuu-           puhemies! Ed. Aittaniemen kysymykseen viita-
46477: tusyhtiöiden valvonta tapahtuu kolmannessa              ten haluan korostaa, että työmarkkinaneuvotte-
46478: paikassa, sosiaaliministeriössä. Nyt kun Suomen         lujen epäonnistuminen olisi nykyisessä taloudel-
46479: Pankin tehtävät ovat todellakin muuttuneet,             lisessa ahdingossa suuri kansallinen takaisku,
46480: voidaan sanoa, että ne ovat myös vähentyneet            joka merkitsisi paitsi suurtyöttömyyden pitkitty-
46481: rahamarkkinoiden vapautuessa ja todellakin              mistä myös maan velkakierteen jatkumista ja sy-
46482: Suomen Pankin konttoreitakin ollaan sulke-              venemistä.
46483: massa, sieltä varmasti vapautuvia resursseja                Suomi on ajautunut vallitsevaan taloudelli-
46484: olisi löydettävissä valvonnan tehostamiseen.            seen kriisiin paljolti viennin heikon kilpailu-
46485: Kun Suomen Pankin tehtäviä muutenkin on                 kyvyn seurauksena, ja se voi päästä ulos
46486: syytä tarkastella kriittisesti, olisin jatkanut kysy-   kriisistä vain avoimen sektorin kilpailukykyä
46487: mystä:                                                  parantaen. Muut ratkaisut ovat keinotekoisia
46488:    Eikö todella keskittämällä pankkien valvon-          eivätkä johtaisi taloudellista kasvua toivotun-
46489: taa esimerkiksi Suomen Pankkiin enemmän ja              laisesti nopeuttaviin tuloksiin. Hallituksella ei
46490: huomioimaila myös vakuutusyhtiöt tässä yhte-            olisi tarvetta tähdentää järkevän tuloratkai-
46491: ydessä, niiden valvonta, voitaisi tehostaa valvon-      sun aikaansaamista näin voimakkaasti, ellei
46492: taa, joka ei todellakaan ole, jos tuloksia katso-       ratkaisun merkitys olisi kriisin katkaisemisen
46493: taan, onnistunut meillä?                                kannalta ehdottoman keskeinen.
46494:                                                             Vaikka tuloneuvottelut ovatkin edenneet toi-
46495:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        vottua hitaammin, hallitus lähtee edelleen siitä,
46496: puhemies! Kuten äsken totesin, resurssien               että kaikki osapuolet ymmärtävät suurtyöttö-
46497: yhdistämistä ollaan parhaillaan selvittämässä.          myyden ja tuloratkaisun olevan voimakkaasti
46498: On muutamia viikkoja, ehkä puolitoista                  sidoksissa toisiinsa. Tärkeintä on saada viennin
46499: kuukautta selvitetty aktiivisesti, ja johtopää-         jatkuva näivettyminen pysähtymään ja markki-
46500: tösten aika on hetken kuluttua. Samassa                 naosuuksien kehitys keskeisissä vientimaissa
46501: yhteydessä on parhaillaan selvittelyssä myös            uuteen nousuun. Avoin sektori on sekä työttö-
46502: vakuutusyhtiöiden valvontajärjestelmän mah-             myys- että velkaongelman kannalta lopulta
46503: dollinen uudistaminen.                                  avainasemassa, ja sen kuntoonpano yhteisin
46504: 
46505: 131   210270E
46506: 2082                                    Torstaina 17. lokakuuta 1991
46507: 
46508: 
46509: toimenpitein on selvästi purevin lääke vallitse-      le? Sen voin sanoa melkoisella varmuudella, että
46510: vaan lamaan.                                          se lähtisi sen neuvottelutuloksen jälkeen tieten-
46511:     Hallitus pitää taannoista ecuratkaisua edel-      kin kehittymään myönteiseen suuntaan, mutta
46512: leen talouspolitiikan peruslähtökohtana ja tu-        pitkä, vaikea aika tulee Suomessa joka tapauk-
46513: keutuu lähiajan ratkaisuissaan johdonmukaises-        sessa jatkumaan.
46514: ti tälle pohjalle. Takaporttien ja talouspoliittis-
46515: ten kikkojen etsiminen työttömyys- ja velkaon-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! ~Mi­
46516: gelmaan olisi nykytilanteessa ajan tuhlaamista,       nisteri Viinanen samoin kuin ed. Pulliainenkin
46517: eikä hallitus halua olla sellaisessa mukana. Ta-      ovat varmasti suivaantuneita minun jatkuviin
46518: kaportteja ei kerta kaikkiaan ole, ja niistä haa-     kyselyihini tästä asiasta. Mutta nyt tilanne on se,
46519: veileminenkin vain etäännyttää meidät talouden        että jos meillä olisi devalvoitu ja devalvoitaisiin,
46520: kovista tosiasioista. Kuitenkin vain tosiasioiden     se merkitsisi kymmenien miljardien tappioita ul-
46521: tunnustaminen ja johdonmukainen talouspoli-           komaisen velan ja tuontihintojen nousun yhte-
46522: tiikka luovat mahdollisuuden vähentää yrittäjien      ydessä. Nyt kuitenkin meille on jo aiheutunut ja
46523: odotuksiin liittyvää epävarmuutta, alentaa kor-       aiheutumassa kymmenien miljardien markkojen
46524: kotasoa sekä saada tuotannolliset investoinnit        tappio, kun asioita ei saada kuntoon.
46525: toivotun tyyppisesti liikkeelle.                         Onko hallitus koskaan laskenut, missä vai-
46526:     Hallitus ei halua spekuloida tässä vaiheessa      heessa tietyllä tavalla nämä käyrät kohtaavat
46527: mahdollisuudella, että toivotunlaista työmarkki-      toisensa, jolloin devalvaatio on ehdottomasti
46528: naratkaisua ei saada ponnistuksista huolimatta        edullisempi ratkaisu kuin tätä kautta, missä nyt
46529: lähiaikana aikaan. Kysymyksessä olisi, kuten          olemme, kymmenien miljardien suuruiset ja yhä
46530: alussa totesin, vakava talouspoliittinen ongelma-     kasvavat tappiot?
46531: tilanne, jonka vaikutukset tuntuisivat katkerim-
46532: pina työttömien ja työttömiksi joutuvien kansa-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46533: laisten kohdalla. Suurtyöttömyyden torjumisek-        puhemies! Hallitus ei haikaile devalvaation pe-
46534: si hallitus joutuisi harkitsemaan kokonaistilan-      rään, se on linjansa valinnut ja pysyy tällä
46535: netta uudelleen ja toteuttamaan ecuratkaisun          linjalla. Onpa todennäköistä, että mahdollisella
46536: raameissa toimenpiteitä, joiden vaikutukset           devalvaatiolla, jota ed. Aittoniemi täällä on pe-
46537: muiden kuin työttömien talouteen olisivat nyt         räänkuuluttanut useaan kertaan, ajauduttaisiin
46538: suositeltavaa vaihtoehtoa epäedullisempia.            varsin nopeasti samanlaisiin, syviin ongelmiin,
46539:                                                       joista ulospääsytien hakeminen olisi vielä tuskal-
46540:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Oi-      lisempaa.
46541: keastaan ensimmäisen kerran ministeri Viinanen
46542: tunnusti, että hallituksella ei ole mitään vararat-       Ed. S- L. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Minis-
46543: kaisua. Se on: joko elää tai kuolla tämän kysy-       teri Viinanen toivoi, että kaikki osapuolet ym-
46544: myksen yhteydessä. Mutta kysymyksessäni pu-           märtäisivät tämän vaikean ja vakavan tilanteen,
46545: huin hallituksen tavoitteista työmarkkinaneu-         joka on käymässä ennen kaikkea meidän vienti-
46546: votteluissa.                                          teollisuutemme osalta erittäin tuhoisaksi. Kun
46547:    Herra puhemies! Mikä on hallituksen minimi-        tätä tilannetta on seurannut, tulee väkisin mie-
46548: tavoite työmarkkinaneuvotteluissa, ja kuinka          leen se, että tulopoliittinen kokonaisratkaisu lie-
46549: nopeasti, jos se toteutuu, maan talouden pyörät       nee osittain jumissa myös poliittisista syistä.
46550: lähtevät liikkeelle?                                  Tässä mielessä olisin kysynytkin:
46551:                                                           Mikä on hallituksen ehdoton takaraja tulopo-
46552:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      liittisen kokonaisratkaisun eli yhteiskuntasopi-
46553: puhemies! Hallituksen minimitavoite on sellai-        muksen syntymiselle ihan siitäkin syystä, että jo
46554: nen, jolla hintakilpailukykyä pystytään riittäväs-    budjetissa on osa väestöryhmistä ajettu yhteis-
46555: ti palauttamaan. Oma näkemyksemme on suun-            kuntasopimukseen? Minusta heitä kohtaan on
46556: nilleen lomaltapaluurahan suuruusluokkaa ole-         väärin, jos muita ei sinne saada. Mikä on se
46557: vassa alennuksessa siihen lisättynä TEL-maksu-        ehdoton takaraja?
46558: jen siirtäminen palkansaajien maksettaviksi.
46559: Tätä haarukkaa ollaan koko ajan lähestymässä             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46560: työmarkkinaosapuolten kesken lähipäivien,             puhemies! Ehdottomien takarajojen asettaminen
46561: koko viikonlopun yli kestävissä neuvotteluissa.       ei ole järkevää. Tosiasia kuitenkin on se, että
46562:    Kuinka nopeasti maan talous lähtee liikkeel-       työmarkkinaosapuolille on tällä viikolla ilmoi-
46563:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2083
46564: 
46565: tettu, että maanantaina aamulla käytävissä neu-       lisämiljardivaatimuksiin, jotka näyttävät tällä-
46566: votteluissa hallitus tekee johtopäätökset siitä       kin hetkellä olevan tulosovun esteenä. Ainakin
46567: neuvottelutilanteesta, johon siihen mennessä on       näin on toistaiseksi esitetty.
46568: päästy. Mitä sen jälkeen seuraa, jää nähtäväksi.         Se, että eri kansalaispiirit osoittavat mieltään,
46569:                                                       kuten ed. Skinnari totesi, osoittaa sen, että
46570:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Minua        taloudellinen realismi ei ole vielä tavoittanut
46571: on hieman ihmetyttänyt ja toisaalta huolestutta-      kaikkia kansalaispiirejä. Ehkä lähiviikot ja
46572: nutkin, vaikka mitäpä minulle kokoomuksen             -kuukaudet tulevat osoittamaan karun todelli-
46573: asenne palkansaajajärjestöihin kuuluu. Kuiten-        suuden joka ikiselle suomalaiselle, sillä tilanne
46574: kin olen seurannut mm. Akavan Voitto Ranteen          on menemässä taloudellisesti koko ajan hyvää
46575: näkemyksiä siitä, miten tulopoliittista ratkaisua     vauhtia tai ikävän lujaakin vauhtia yhä huonom-
46576: tehtäessä heidän palkansaajiensa mielipiteitä         paan suuntaan.
46577: pitäisi ottaa huomioon. Miksi hallitus on omak-
46578: sunut tällaisen uuden kulttuurin, että se ei ole          Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! STK:han
46579: suhtautunut palkansaajien tavoitteisiin sillä ar-     on esittänyt varsin tiukat ehtonsa, millä tulopo-
46580: vokkuudella, vakavuudella ja ymmärtämyksellä          liittinen ratkaisu tulisi saada aikaan. STK:n esi-
46581: kuin olisi pitänyt?                                   tyksen mukaan pitäisi mm. palkkoja alentaa vä-
46582:    Kun katsotaan vain sosiaali- ja terveyspuolta,     hintään 10 prosentilla. Sen sijaan maan päämi-
46583: jota eilistenkin uutisten mukaan palkansaajajär-      nisteri esitti keskustan palkansaajaseminaarissa
46584: jestöt pitävät eräänä kynnyskysymyksenä, siinä        näkemyksen, jonka mukaan ratkaisu voitaisiin
46585: kuitenkin liikutaan valtion säästöjen osalta vain     tehdä ns. nollaratkaisuna. Tämähän vastaa
46586: muutamissa miljardeissa markoissa. Mutta kun          aika lähelle sitä, mitä ammattiyhdistysliike on
46587: tuli SKOPin tilanne ja pitäisi löytää 11 miljardia,   myös vaatinut ja mihin se kenties olisi ollut
46588: tähän tarkoitukseen kyllä löytyy 11 miljardia,        valmiskin.
46589: kun on pakko. Mutta kun on palkansaajien                  Eikö hallituksella ole ollut tahtoa ja halua
46590: elintärkeistä asioista kysymys, tähän rahaa ei        vaikuttaa STK:hon niin, että pääministerin
46591: löydy.                                                suuntaviivojen mukainen ratkaisu olisi ollut
46592:    Onko todella niin, että meillä kannattaa           neuvottelupöydässä se, josta keskustelua olisi
46593: muutaman miljardin takia pitää yhteiskunnan           käyty? Nyt on asiat ajettu jumiin sen vuoksi, että
46594: pyöriä pysähdyksissä eikä käyttää mielestäni          STK pitää jääräpäisesti kiinni kohtuuttomista
46595: tervettä järkeä? Tällä hetkellähän palkansaajat       esityksistään.
46596: ja opiskelijat ovat jo osoittaneet mieltään, eläke-
46597: läiset ovat tulossa osoittamaan ja tietysti maan-        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46598: viljelijöittenkin pitää osoittaa, jotta voisivat      puhemies! Työnantajapuolen vaatimuksista on
46599: näyttää, että hekin ovat tyytymättömiä, vaikka        syytä todeta, että ne ovat olleet tietyssä määrin
46600: minä en kyllä tiedä, mistä. Onko tarkoitus se,        ylimitoitettuja ainakin siltä osin, mikä koskee
46601: että hallitus antaa myös maatalousyrittäjälle         lainsäädäntötoimia ns. ikuisuuskysymyksistä,
46602: hieman suositusta, kannattaako MTK:hon kuu-           jotka ovat yksityiskohdin olleet julkisuudessa
46603: lua? Jos MTK pikkuhiljaa hajoaisi, sillä saattaisi    esillä. Toivottavasti päästään sellaiseen ratkai-
46604: olla kaikkein merkittävin vaikutus elinkustan-        suun, että kysymykset ratkaistaan pidemmällä
46605: nusten hintoihin.                                     aikataululla.
46606:                                                          Mitä tulee nollaratkaisun riittävyyteen, on
46607:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra      selkeästi todettava, että sillä ratkaisulla ei Suo-
46608: puhemies! Kaikkien intressipiirien huomioon ot-       men kilpailukykyä kohenneta, vaan se johtaisi
46609: taminen budjettiin liittyvissä asioissa merkitsisi    yhä suurempaan työttömyyteen, konkursseihin
46610: useiden miljardien lisäystä budjetin loppusum-        ja yhä suurempiin vaikeuksiin. On pystyttävä
46611: maan, mikä olisi täysin mahdoton tilanne ottaen       selvästi työvoimakustannuksia alentavaan lin-
46612: huomioon sen, että me olemme ensi vuonna              jaan, löytämään ratkaisu sitä kautta. Muuta
46613: velkaantumassa vähintäänkin tuon 33 miljardia         vaihtoehtoa ei ole olemassa.
46614: nettomääräisesti lisää nykytasosta ja olemme
46615: saavuttamassa lainanotossa ja lainanhoitokus-           Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
46616: tannuksissa sellaisen katon, että emme pysty          Työnantajataho ja myös ministeri Viinanen ovat
46617: kohta selviytymään lainanhoitokustannuksista.         nyt reilut pari kuukautta palkka-alea tyrkyttä-
46618: Sen takia on pakko suhtautua nuivasti niihin          neet neuvottelupöytään, ja eräät tahot ovat esit-
46619: 2084                                    Torstaina 17. lokakuuta 1991
46620: 
46621: 
46622: täneet nollaratkaisua. Nollaratkaisun joskus           sen paikan ottaa sellainen hallitus, joka pystyy
46623: syntyessä saattaa olla, että elintasoa hallitus jo     tasavallan asioita hoitamaan?
46624: leikkaa omilla esityksillään, mikäli ne tulevat           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
46625: hyväksytyiksi, aika runsaasti. Kysyisin seuraa-        puhemies! Kun totesin, että aikarajojen asetta-
46626: vaa:                                                   minen on aika vaarallista, totesin kyllä samassa
46627:    Kun eri tahot eivät ole päässeet yhteisymmär-       puheenvuorossani myös sen, että hallitus on
46628: rykseen edes siitä, että samaan neuvottelupöy-         ilmoittanut työmarkkinaosapuolille maanantain
46629: tään tultaisiin, jotta saataisiin tämä pattitilanne    sellaiseksi aikarajaksi, jolloin hallitus tekee joh-
46630: ratkaistua, milloin hallitus aikoo pyytää eri ta-      topäätöksiä niitten neuvottelujen tulosten poh-
46631: hot neuvottelupöytään, jossa olisi myös pää-           jalta, jotka saadaan aikaiseksi.
46632: omapiirit, jotka tällä hetkellä seuraavat vain            Ongelmat, ed. Pulliainen, tästä maasta eivät
46633: katseillaan ja vievät ulkomaille piiloon rahaa,        katoa hallitusta vaihtamalla. Ongelmat kasaan-
46634: joka on suomalaisen työn tulosta? Sieltäkin pi-        tuvat tällä vetkuttelulla, mitä työmarkkinapöy-
46635: täisi sitä tähän yhteiseen pottiin löytää, mutta       dässä tällä hetkellä harrastetaan.
46636: miksi hallitus ei ole siitä rahasta kiinnostunut
46637: tänä päivänä?                                              Ed. M. L a u k k a n en : Herra puhemies!
46638:                                                        Silloin vanhoina hyvinä aikoina, kun vielä so-
46639:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               sialidemokraatit hallitsivat maata, tehtiin yli-
46640: puhemies! Kyse on lähinnä yritysten pääomavir-         suuria tuloratkaisuja ja niitä vielä lisättiin yli-
46641: roista, joihin ed. P. Leppänen äsken ilmeisesti        suurilla sosiaalipaketeilla, joiden seuraamuksia
46642: puheessaan viittasi. Minä olen vakuuttunut siitä,      nyt maksamme. Täytyy tietysti muistaa, että
46643: että pääomapiirit, olkootpa ne mitä tahansa,           tällä hetkellä ei kerta kaikkiaan niihin ole
46644: tulevat kyllä tässä lamassa melkoisen laskun           varaa eikä myöskään, ed. Skinnari, ole sitä 11 :tä
46645: maksamaan omalta osaltaan.                             miljardia, johon tavattoman törkeällä, kansa-
46646:    Muut osapuolet ovat neuvottelupöydässä              laisia harhaanjohtavalla tavalla äsken viittasit-
46647: useita kertoja viikossa suurella taikka pienellä       te. Kukaanhan ei vielä tiedä, mitä SKOPin
46648: kokoonpanolla. Tulopoliittista ratkaisua on            haltuunotto yhteiskunnalle maksaa. Se jää
46649: tosin julkisuudessa piilossa taikka näkymättö-         nähtäväksi siihen päivään, kun SKOPin omai-
46650: missäkin yritetty tehdä päivästä toiseen, viikosta     suus realisoidaan, tuleviksi vuosiksi.
46651: toiseen. Toivottavasti ensi viikolla jotain myön-          Suomen Pankin selvityksen mukaan paras
46652: teistä signaalia saadaan syntymään.                    talouskehitys Suomessa sekä korkotason, työlli-
46653:    Se on kuitenkin päivänselvä asia, että meitä        syyden, inflaation että reaaliansioiden kehitty-
46654: suomalaisia kohtaa jonkin tasoinen elintason           misen osalta saavutetaan noin -5 prosentin ta-
46655: lasku. Sitä tosiasiaa ei voida enää välttää. Mitä      soisella palkkara tkaisulla.
46656: nopeammin tulopoliittinen ratkaisu saadaan                 Kuten ministeri Viinanen aikaisemmin on
46657: aikaiseksi, sellainen ratkaisu, jolla hintakilpailu-   maininnut, kansantalouden ydinkysymyshän
46658: kyky kohenee, sitä pienemmällä elintason pudo-         on, millä palauttaa keskeisen vientiteollisuuden
46659: tuksella tästä lamasta selvitään.                      kilpailukyky. Kysynkin vielä ministeri Viina-
46660:                                                        selta:
46661:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!              Jos työmarkkinaratkaisua ei synny, minkälai-
46662: Ministeri Viinasen ensimmäisestä puheenvuo-            sia keinoja hallituksella on palauttaa vientiteolli-
46663: rosta kävi ilmi, että hallitus nojaa hyvin tarkoin     suuden kilpailukykyä ja erityisesti siirtää välillis-
46664: ecuratkaisuun ja vaihtoehdottomasti pyrkii yh-         ten työvoimakustannusten vastuuta työnanta-
46665: teiskuntasopimukseen. Myöhemmin ministeri              jilta palkansaajille?
46666: sanoi, että yhteiskuntasopimusneuvotteluille ei
46667: aseteta mitään aikarajoja. Ne saavat siis kestää          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46668: kuinka kauan tahansa.                                  puhemies! Periaatteessahan on mahdollisuus siir-
46669:    Arvoisa ministeri! Eikö tämä ole täysin edes-       tää vajaan 4 prosentin edestä henkilösivukustan-
46670: vastuutonta touhua? Teillä ei ole mitään vaih-         nuksia palkansaajille taikka muiden tahojen
46671: toehtoa tarjottavana. Teillä on yksi ainut pää-        maksettavaksi, mutta se taso on joka tapaukses-
46672: määrä. Jos se epäonnistuu, niin sen jälkeen            sa riittämätön. Sillä ei palauteta kilpailukykyä,
46673: ollaan todella vaikeassa tilanteessa. Eikö olisi       eikä se olisi myöskään riittävä luottamuksen
46674: parempi niin, että te asetatte selvän aikarajan, ja    osoitus rahamarkkinoille, sellainen osoitus, että
46675: jos se menee pieleen, hallitus jättää paikkansa ja     uskottaisiin sillä työvoimakustannusten keven-
46676:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2085
46677: 
46678: nyksellä Suomen talouden elpyvän. Se johtaisi         uudistaa kerran vuodessa, käydä neuvottelut
46679: siihen, että korko säilyisi nykyisellä korkealla      siitä, mikä on korkotaso ja miten velkojen osalta
46680: tasolla. Näin ollen tavoitteena täytyy olla selke-    tehdään. Voiko valtiovarainministeriö ja millä
46681: ästi suurempi luku.                                   tavoin Suomen Pankin ja pankkitarkastusviras-
46682:    Valitettavasti on niin, että hallituksella on      ton kanssa menetellä niin, että näissä asioissa ei
46683: varsin vähän muita keinoja. Toki löytyy joitakin      tehdä enää uusia virheitä. Yhdysvalloissabao
46684: kustannuseriä, joita voidaan siirtää muiden ve-       tilanne purkaantui ja meni käsistä siinä, että
46685: ronmaksajien maksettavaksi, mutta nekin keinot        vaikka Yhdysvaltojen valtio panosti itse pank-
46686: ovat valitettavasti varsin rajalliset. Ratkaisun on   kien konkurssien estämiseen 100 miljardia Yh-
46687: löydyttävä työmarkkinapöydästä. Mistään               dysvaltojen dollaria, siitä huolimatta kävi näin.
46688: muualta riittävää ratkaisua ei ole saatavissa.            Mitä hallitus aikoo yritysten velkaantumisen
46689:                                                       osalta tehdä?
46690:     Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Mi-
46691: nisteri korostaa hintakilpailukykyä, ja ainut            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46692: avain siihen tuntuu olevan, että palkkatyönteki-      puhemies! Yritysten velkaantumisen estämiseen
46693: jöitten on tingittävä enemmän ja enemmän,             on paras lääke kunnollinen tuporatkaisu, jolla
46694: muuten rattaita ei saada pyörimään. Olisin kysy-      yritysten omarahoitusmahdollisuudet paranevat.
46695: nyt ministeriltä: Mitä mieltä hän on puunmyyn-        Mikään muu ei auta.
46696: tilakosta? Mikä vaikutus sillä on suomalaiseen
46697: hintakilpailuun ja markkinointiin? Eikö siihen-          Asia on loppuun käsitelty.
46698: kin kannattaisi kiinnittää vähän huomiota, että
46699: kaikki piirit tulisivat mukaan talkoisiin? Siitä
46700: asiasta ei ole puhuttu juurikaan mitään. Mitä
46701: asiantuntijat antavat ymmärtää, niin silläkin on         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 9)-11) asi-
46702: melkoinen merkitys, puun hinnalla.                    an käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
46703:                                                       omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
46704:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46705: puhemies! Minä pidän puunmyyntilakkoa tässä-
46706: kin tilanteessa niin kuin kaikissa tilanteissa täy-
46707: sin sopimattomana ratkaisuna. Mutta tuo lakko
46708: on sikäli ollut aika kohtuullinen, että se vuotaa     12) N:o 97 Ed. Lipponen: Säästöpankkien Kes-
46709: kuin seula. Puuta on saatu teollisuudelle ihan        kus-Osake-Pankin haltuunotosta veronmaksajille
46710: kohtuullisesti ja kohtuullisempaan hintaan.           aiheutuvista kustannuksista
46711: Tämän lakon seurauksena tai sen aikana joka
46712: tapauksessa puun hinta on pudonnut merkittä-             Ed. L i p p o n en : Herra puhemies! Mitä
46713: västi, kertaluokkaa ehkä enimmillään 20 pro-          hallitus aikoo tehdä, jotta eduskunta saisi mah-
46714: senttia.                                              dollisimman pian luotettavat tiedot SKOPin hal-
46715:                                                       tuunoton aiheuttamista kustannuksista veron-
46716:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kyllä        maksajille sekä tiedot siitä, millaisia muutoksia
46717: tämä puunmyyntilakko näyttää todella vuota-           SKOPin haltuunotto aiheuttaa käsiteltävänä
46718: van tai ainakin siihen halutaan tiukennuksia,         olevaan valtion vuoden 1992 tulo- ja menoarvio-
46719: koska mm. oman alueeni valtalehdessä tänään           esitykseen?
46720: oli suuri ilmoitus, jossa vedottiin puunomistajiin,
46721: että älkää nyt ihmeessä myykö, se on yhteinen            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46722: etumme.                                               puhemies! Suomen Pankki on perustanut kolme
46723:    Mutta pyysin puheenvuoron ennen kaikkea            holdingyhtiötä, joiden avulla pankki merkitsee
46724: siksi, että keskusteltaisiin maamme talouden          SKOPin osakepääoman korotuksen ja eristää
46725: oikeista ongelmista ja velkaantumisesta. Valtio-      hallintaansa SKOPin suurimmat riskikeskitty-
46726: varainministeriökin ilmoittaa usein, että olemme      mät. Tällä toimenpiteellä SKOPista luodaan
46727: velkaa. Esimerkiksi nettovelka on 150 miljardia,      perusteiltaan terve pankki, jonka jälkeen Suo-
46728: kun bruttovelka on tällä hetkellä lähes 350           men Pankki mahdollisimman pian voi irrottau-
46729: miljardia. Tämä bruttovelka, joka on yli 90-          tua sen omistuksesta ja hallinnosta.
46730: prosenttisesti yritysten ja pankkien velkaa ulko-        Hoidingyhtiöt saavat rahoituksensa Suomen
46731: maille, on meillä se ongelma, koska velka pitää       Pankilta. Osakepääomana pankki sijoittaa yhti-
46732: 2086                                   Torstaina 17. lokakuuta 1991
46733: 
46734: 
46735: öihin 700 miljoonaa markkaa. Tämän lisäksi           heiketä. Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta voidaan
46736: Suomen Pankki myöntää hoidingyhtiöille luot-         estää tällaisten tilanteiden toistuminen, ja mikä
46737: toja tai vaihtoehtoisesti takaa yhtiöiden lainoja    on nimenomaan hallituksen vastuu näissä tilan-
46738: tämänhetkisten arvioiden mukaan noin 10 mil-         teissa, kun Suomen Pankki on nyt tässä itse
46739: jardin markan edestä. Tästä summasta 2 miljar-       mukana operoimassa?
46740: dia markkaa käytetään SKOPin osakkeiden
46741: hankintaan ja noin 8 miljardia markkaa SKOPin           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46742: riskipitoisten omaisuuskeskittymien haltuunot-       puhemies! Hallitus ei suhtaudu kevytmielisesti
46743: toon.                                                tähän asiaan. Olen jo aikaisemmin todennut,
46744:    Keskuspankkina Suomen Pankki voi myön-            että nyt toteutettu operaatio on varmasti kan-
46745: tää tarvittavat luotot sen oman taseaseman           santalouden kannalta sittenkin edullisin, kun
46746: vaarantumatta. Rahamarkkinoiden välityksellä         haltuunotto tapahtui hallitusti nopealla aikatau-
46747: tapahtuvasta kohdentamattomasta keskuspank-          lulla nopean päätöksenteon tuloksena.
46748: kirahoituksesta järjestely periaatteessa poikkeaa       Niin kuin jo aikaisemmin pankkitarkastusvi-
46749: vain siten, että tässä tapauksessa rahoituskohde     rastoa koskevissa puheenvuoroissani totesin,
46750: on ennalta määrätty pelastettavana oleva pank-       kontrollia tullaan lisäämään ja ylipäänsä hallitus
46751: ki. Suomen Pankki lähtee siitä, että se suhteelli-   osallistuu myöskin niihin neuvotteluihin, joilla
46752: sen nopeasti myy sen haltuun tulevat SKOPin          omaisuutta realisoidaan. Pyrimme pitämään
46753: osakkeet sekä myöhemmin markkinatilanteen            huolen siitä, että mahdolliset tappiotjäävät kaik-
46754: salliessa myös riskikeskittymiin sisältyvän omai-    kein pienimmiksi näissä olosuhteissa. Niin kuin
46755: suuden.                                              sanoin, tappioiden realisoituminen tulee viemään
46756:    Suomen Pankille aiheutuva tappio syntyy           vuosia.
46757: SKOPin osakkeiden ja riskipitoisten omaisuus-           Toivottavasti ajat paranevat ja selvitään
46758: keskittymien hankintahintojen ja niitä vastaa-       mahdollisimman pienin naarmuin.
46759: vien myyntituottojen erotuksena, johon on lisät-
46760: tävä omaisuuden hallussapitoaikana tarvittavien         Ed. L i p p o ne n : Herra puhemies! Suurim-
46761: rahoitusjärjestelyjen kustannukset. Kokonais-        pana ongelma koko vyyhdissä on se, kuka val-
46762: tappion määrästä voidaan tässä vaiheessa sanoa       voo ja kuka on vastuussa. Pallo kiertää. Kun
46763: vain, että se on merkittävästi pienempi kuin         Suomen Pankki on muutenkin osapuolena raha-
46764: edellä selvitetty operaatioon sitoutuva rahamää-     ja arvopaperimarkkinoilla ja on nyt ryhtynyt itse
46765: rä. Lopulliset tappiot realisoituvat usean vuoden    harjoittamaan myös talletuspankkitoimintaa,
46766: aikana Suomen Pankin tuloslaskelmassa. Tap-          niin on olemassa vaara, että Suomen Pankin
46767: pioiden kattamiseen Suomen Pankilla on tällä         neutraalisuus pankkitoiminnan, rahamarkkinoi-
46768: hetkellä käytettävissään varauksena ja varara-       den valvojana vaarantuu yhden pankkiryhmän
46769: hastoissa yhteensä yli 7 miljardia markkaa.          hyväksi. Tässähän olisi ollut ehkä vaihtoehtona
46770:    SKOPin pelastusoperaatiolla ei ainakaan           lainoitus eli se, että ei olisi otettu SKOPia suo-
46771: nykytiedoin ole vaikutusta valtion vuoden 1992       raan haltuun.
46772: tulo- ja menoarvioon.                                   Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että täl-
46773:                                                      laisessa tilanteessa, kuin nyt on käsillä, tasapuo-
46774:    Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Tästä       lisuus toteutuu nimenomaan Suomen Pankin
46775: saa sellaisen käsityksen, että hallitus suhtautuu    osalta rahamarkkinoiden, pankkitoiminnan val-
46776: vähän kevytmielisesti asiaan. Suomen Pankin          vojana?
46777: mahdollisuus tulouttaa valtion menoarvion kat-
46778: teeksi vähenee, ja setelipaino tässä pyörähtää          Valtiovaraministeri V i i n a n e n : Puhemies!
46779: yhden pankin tilanteen takia. Tässähän on oike-      Ed. Lipposen mainitsemaan tasapuolisuuteen ja
46780: astaan kysymys siitä, että niitä kohtuuttomia        puolueettomuuteen on kiinnitetty erityistä huo-
46781: voittoja, joita jotkut yksityiset osakkeenomista-    miota. Hoidingjärjestelyllä tietysti pyritään hoi-
46782: jat saivat siinä tilanteessa, jolloin SKOP hankki    tamaan neutraalisuus aika lailla hyvin, voisi
46783: Tampellan itselleen, nyt sosialisoidaan veron-       sanoa erittäinkin hyvin. Suomen Pankissa ja
46784: maksajien kustannuksella.                            myös hallituksessa on täysin tiedostettu, että
46785:    Kun tilanne maassa on näin huono ja kun on        iankaiken näin ei voi jatkua, että SKOPin osake-
46786: syytä epäillä, että pankkien skoopeissa on enem-     kanta on sen hallussa. Se häiritsee tasapuolisuut-
46787: mänkin luurankoja, niin tämäntapaisia tilanteita     ta eikä ainakaan ole luottamusta herättämässä
46788: voi tulla eteen ja myöskin SKOPin tilanne voi        suomalaista pankkijärjestelmää kohtaan.
46789:                                           Suullisia kysymyksiä                                       2087
46790: 
46791:     Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-        Mihin perustuu ministerin käsitys siitä, että
46792: nisteri Viinanen ilmoitti televisiossa jokin aika     tämä oli halvempi vaihtoehto kuin se, että pank-
46793: sitten, että SKOPin Suomen Pankin haltuun-            ki olisi ajettu konkurssiin, jolloin yhteiskunta ei
46794: otosta voi aiheutua kaiken kaikkiaan yhteiskun-       olisi ollut vastuussa, koska se on yksityinen
46795: nalle yli lO miljardin markan suuruinen lasku.        pankki? Edelleen kysyisin ministeriltä: Eikö hal-
46796: Äsken arvoisa ministeri totesi, että Suomen           litus ole tällaisessa tapauksessa kiinnostunut
46797: Pankki nyt pystyy selviytymään tilanteesta niin,      saatavistaan, kun yhteiskunnan eli veronmaksa-
46798: että sillä ei ole vaikutuksia valtion ensi vuoden     jien markkoja sijoitetaan jatkossa konkurssipe-
46799: tulo- ja menoarvioon elikkä se ei ole lisäämässä      sään? Eikö yksityiset henkilöt pitäisi saattaa jo
46800: menopuolen loppusummaa. Kysynkin arvoisalta           vastuuseen ja laittaa heidän omaisuutensa tässä
46801: miniteriltä: Entäs jos nyt käy niin, että jokin muu   vaiheessa hukkaamiskieltoon?
46802: liikepankkijoudutaan ottamaan Suomen Pankin
46803: haltuun? Merkitseekö se sitä, että Suomen Pan-            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
46804: kin mahdollisuudet, varannot, on käytetty jo          puhemies! Keskeistä pankin pelastusoperaati-
46805: tässä yhteydessä loppuun ja silloin jouduttaisiin     ossa on se, että tallettajien asema on turvattu.
46806: tulemaan suoraan veronmaksajan kukkarolle ja          Voi vain kuvitella sitä tilannetta, että haltuunot-
46807: eduskuntaan lisämenoarvion puitteissa?                toa ei olisi hallitusti toteutettu ja luottamus suo-
46808:                                                       malaiseen pankkijärjestelmään olisi romahtanut.
46809:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Puhe-     Millään voimalla ei olisi voitu korvata sitä tallet-
46810: mies! Olen todennut aikanaan televisiossa ja          tajille aiheutuvaa tappiota, joka rytäkässä olisi
46811: eduskunnassakin, että mikäli kaikki menisi            tapahtunut.
46812: huonoimman vaihtoehdon mukaan, tappio saat-              Mitä tulee pankin vastuuhenkilöiden omai-
46813: taisi olla sitä suuruusluokkaa, niin kuin riskikes-   suuden haltuunottoon, niin rohkenen arvella,
46814: kittymän suuruus osoittaa. Mutta toisaalta on         että niillä omaisuuksilla ei kovin suurta merki-
46815: todettava, että on erittäin pieni todennäköisyys,     tystä kokonaisuudessa kuitenkaan ole. Jos sellai-
46816: että näin kävisi. Pyritään realisoimaan omai-         sia asioita on, jotka vaativat oikeusprosessin tai
46817: suutta sellaisena ajankohtana, että siitä saadaan     muuta, niin meidän järjestelmämme hoitaa sen
46818: mahdollisimman hyvä hinta.                            automaattisesti.
46819:     En käy arvioimaan muiden pankkien ongel-
46820: mia. Ongelmiahan heillä kaikilla on, niin kuin          Asia on loppuun käsitelty.
46821: tuloskehityksestä on nähty, mutta kyllä näihin
46822: tilanteisiin on kaiken varalta myös varasuunni-
46823: telmia pakko rakentaa. Mitenkä ne hoidetaan,
46824: sitä ei liene paikallaan tässä edes käsitellä.
46825:                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
46826:    Ed. P. Le p p ä ne n : Arvoisa puhemies!           tunto on tänään kello 18.30.
46827: Arvoisa ministeri aikaisemmin totesi, että
46828: SKOPin haltuunotto hallitusti oli halvempi vaih-
46829: toehto veronmaksajille. Olisin tarkentanut mi-
46830: nisterin käsitystä: Nyt ei ole tiedossa, mitä
46831: SKOPin osakkeilla ehkä jatkossa Suomen Pank-                     Täysistunto lopetetaan kello 18.16.
46832: ki saa eli veronmaksajat saavat, kun niitä ryhdy-
46833: tään myymään. Tampella nähtävästi menee kon-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
46834: kurssiin lähiaikoina. Sen konkurssipesän saami-
46835: sista ei ole tietoa.                                                        Seppo Tiitinen
46836:                     j
46837:                     j
46838:                 j
46839:                 j
46840:             j
46841:             j
46842:         j
46843:         j
46844:     j
46845:     j
46846: j
46847: j
46848:                        67. Torstaina 17 päivänä lokakuuta 1991
46849:                                                         kello 18030
46850: 
46851:                                                                                                                                  So
46852: Päiväjärjestys                                                     6) Ehdotus laiksi investointivarauslain
46853:                                                                muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
46854:   Ilmoituksia                                                  sesta 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 2092
46855:                                                          So
46856:   Toinen käsittely:                                            Hallituksen esitys n:o 79
46857:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
46858:   1) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
46859: annetun lain muuttamisesta 000000000000000000000 2091            7) Ehdotukset laiksi leimaverolain
46860:                                                                muuttamisesta 0000 00000000000000000000000000000000000 000
46861: Hallituksen esitys n:o 72
46862: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                        Hallituksen esitys n:o 80
46863:                                                                Lakialoite n:o 62
46864:    2) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun                     Toivomusaloitteet n:ot 97 ja 141
46865: lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta 00000000000000000               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
46866: 
46867: Hallituksen esitys n:o 81                                         8) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja meno-
46868: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                        arviosta annetun lain 19 §:n muuttamisesta 2094
46869: 
46870:    3) Ehdotus laiksi luottolaitosten varois-                   Hallituksen esitys n:o 91
46871: ta myönnettävistä eräistä korkotukilai-                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
46872: noista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 2092
46873:                                                                   9) Ehdotus laiksi rakennushallinnosta
46874: Hallituksen esitys n:o 83
46875: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                              Hallituksen esitys n:o 68
46876:                                                                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
46877: 
46878:    Ensimmäinen käsittely:                                         10) Ehdotus laiksi teurastetun siipikar-
46879:                                                                jan ja syötävän metsänriistan maastavien-
46880:     4) Ehdotukset laeiksi verojen ja maksu-                    nistä annetun lain kumoamisesta 000000000 0000
46881: jen perimisestä ulosottotoimin annetun
46882: lain ja ulosottolain sekä eräiden niihin                       Hallituksen esitys n:o 85
46883: liittyvien lakien muuttamisesta     ooooo ooooooooooo          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
46884:                                                                  n:o 3
46885: Hallituksen esitys n:o 50
46886: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
46887: 
46888:    5) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 5                          Esitellään:
46889: luvun ja perintökaaren voimaanpanosta
46890: annetun lain 6 §:n muuttamisesta 000000000000                     11) Hallituksen esitys n:o 143 laeiksi
46891:                                                                työttömyysturvalain ja työttömyyskassa-
46892: Hallituksen esitys n:o 49                                      lain muuttamisesta sekä työttömyyskassa-
46893: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                 lain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta 000
46894: 2090                                                   Torstaina 17. lokakuuta 1991
46895: 
46896: 
46897:                                                  S.                                                                                            S.
46898:    12) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi                                       25) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi ku-
46899: työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta .......... 2095                         luttajaneuvonnan järjestämisestä kunnas-
46900:                                                                             sa ............................................................. 2114
46901:    13) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi
46902: työllisyyslain muuttamisesta ja väliaikai-                                    26) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi
46903: sesta muuttamisesta ................................ .                      energia-avustuksista ................................ .
46904:                                                                        "                                                                       "
46905:    14) Hallituksen esitys n:o 142laiksi kan-                                   27) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi ase-
46906: santerveyslain voimaanpanosta annetun                                       velvollisuuslain muuttamisesta ................ .
46907: lain 3 §:n muuttamisesta . .... .. .... .... .. .... .... . 2096                                                                               "
46908:                                                                                28) Hallituksen esitys n:o 128 Belgian
46909:    15) Hallituksen esitys n:o 145 laeiksi sai-                              kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
46910: rausvakuutuslain ja eräiden siihen liitty-                                  kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
46911: vien lakien muuttamisesta ...................... .                          ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
46912:                                                                        "    sopimuksen muuttamista koskevan lisäso-
46913:    16) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi                                   pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
46914: joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskevien                                     sestä ........................................................ .
46915: ikärajojen tarkistamisesta . .... .... .. .... .. .... ... 2097                                                                                "
46916:                                                                                29) Hallituksen esitys n:o 129 Espanjan
46917:    17) Hallituksen esitys n:o 136 laeiksi                                   kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertai-
46918: valtion eläkelain 7 ja 9 c §:n ja valtion                                   sen verotuksen estämiseksi tehdyn sopi-
46919: perhe-eläkelain voimaanpanolain 4 §:n                                       muksen muuttamista koskevan sopimuk-
46920: muuttamisesta .. ... .... ... ... ..... .. .... .... .. .... ... ... 2098   sen eräiden määräysten hyväksymisestä
46921:                                                                                                                                                "
46922:    18) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi
46923: yrittäjien eläkelain 9 §:n muuttamisesta ...                                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n e s i-
46924:                                                                             tellään:
46925:    19) Hallituksen esitys n:o 144 perhehoi-
46926: toa koskevaksi lainsäädännöksi .... .... ... ... . 2099                        30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46927:                                                                             n:o 32 hallituksen esityksen johdosta tois-
46928:    20) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi                                    ten lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
46929: valtion virkamiesten virantoimituksen ja                                    vostolle lainanottoon vuoden 1991 aikana
46930: työntekijöiden työnteon palkattomasta                                       (HE 99) .................................................... 2115
46931: keskeyttämisestä määräajaksi .................. 2100
46932:                                                                                31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46933:    21) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi                                    n:o 33 hallituksen esityksen johdosta tois-
46934: kunnan ja kuntainliiton viranhaltijoiden                                    ten lisävaltuuksien antamisesta asunto-
46935: virantoimituksen ja työntekijöiden työnte-                                  olojen kehittämisrahastolle lainanottoon
46936: o.~ pal~attomasta keskeyttämisestä mää-                                     vuonna 1991 (HE 137) ............................ .
46937: raaJaksl .................................................... 2114                                                                             "
46938:                                                                                32) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5
46939:   22) Hallituksen esitys n:o 131 vapaa-                                     hallituksen esityksestä laiksi tilastokeskuk-
46940: kuntia koskevan lainsäädännön täydentä-                                     sesta (HE 92) .......................................... .
46941: misestä .................................................... .
46942:                                                                                33) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
46943:    23) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi                                    hallituksen esityksestä laeiksi teknologian
46944: kuntien yleisestä valtionosuudesta ja ylei-                                 kehittämiskeskuksesta annetun lain muut-
46945: sistä rahoitusavustuksista annetun lain                                     tamisesta ja teollisuussihteereistä annetun
46946: 5 §:n muuttamisesta ................................ .                      lain kumoamisesta (HE 121) .................. .
46947:                                                                        "
46948:   24) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
46949: kuntien yleisestä kalleusluokituksesta                                      Paakkinen.
46950: annetun lain 6 §:n muuttamisesta ........... .
46951:                                                                        "
46952:                                            Ravintorasvavero                                        2091
46953: 
46954:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-        Ensimmäinen varapuhemies: Il-
46955: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E. Aho,      moitetaan, että valtiovarainvaliokunnan täyden-
46956: Alaranta, Alho, von Bell, Biaudet, Björkenheim,     nysvaali toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa.
46957: Gustafsson, Hassi, Helle, Isohookana-Asunmaa,          Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaa-
46958: Juhantalo, Kankaanniemi, Karhunen, Kekko-           lisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-
46959: nen, Korkeaoja, Korva, Koski, Laitinen, Lauri-      aan viimeistään mainittuna tiistaina kello 11.
46960: la, Lehtinen, Mattila, Mäki-Hakola, Näsi, 0.
46961: Ojala, Paasio, Pekkarinen, Pokka, Polvi, Puisto,
46962: Rajamäki, Rask, Rauramo, 0. Rehn, Rusanen,
46963: Räty, Siuruainen, Särkijärvi, Takala, Uosukai-      Päiväärjestyksessä olevat asiat:
46964: nen, Vehkaoja, Vistbacka ja Väyrynen.
46965:                                                     1) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
46966:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-       muuttamisesta
46967: jat Alho, Mäki-Hakola, Lehtinen, 0. Ojala ja
46968: Särkijärvi.                                         Toinen käsittely
46969:                                                     Hallituksen esitys n:o 72
46970:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
46971: 
46972:                                                       Ensimmäinen               varapuhemies:
46973: Ilmoitusasiat:                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
46974:                                                     mietintö n:o 27. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
46975: Lomanpyynnöt                                        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
46976:                                                     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46977:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
46978: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Juhantalo        Yleiskeskustelua ei synny.
46979: ja Pesälä, yksityisasioiden vuoksi edustajat von
46980: Bell, Gustafsson, Hassi, Helle, Karhunen, Kor-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46981: keaoja, Korva, Koski, Laitinen, 0. Ojala, Polvi,    keskustelutta 3 §, 4 ja 5 §, 4 §:n edellä oleva
46982: Rask, Rusanen, Räty ja Takala, tästä ja huomi-      väliotsikko, 7 §, 11 §ja sen edellä oleva väliotsik-
46983: sesta päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Isohoo-    ko, verotaulukko, voimaantulosäännös, johto-
46984: kana-Asunmaa sekä yksityisasioiden vuoksi           lause ja nimike.
46985: edustajat E. Aho, Alaranta, Biaudet, Björken-
46986: heim, Näsi, Paasio, Puisto, Rajamäki ja Raura-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46987: mo.                                                 päättyneeksi.
46988: 
46989: 
46990: Uusia hallituksen esityksiä                         2) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja
46991:                                                     12 §:n muuttamisesta
46992:   Ensimmäinen varapuhemies:
46993: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    Toinen käsittely
46994: män ohella kuluvan lokakuun 11 päivältä ovat        Hallituksen esitys n:o 81
46995: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
46996: 127, 130 ja 150, jotka nyt on edustajille jaettu.
46997:                                                       Ensimmäinen              varapuhemies:
46998:                                                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
46999: Valtiovarainvaliokunnan jäsenet                     mietintö n:o 28. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
47000:                                                     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
47001:   Ensimmäinen             varapuhemies:             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47002: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä
47003: varten pyytää ed. Suhonen vapautusta valtiova-         Yleiskeskustelua ei synny.
47004: rainvaliokunnan varajäsenyydestä. Puhemies-
47005: neuvosto puoltaa anomusta.                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47006:                                                     keskustelutta 4 ja 12 §, voimaantulosäännös,
47007:    Anomukseen suostutaan.                           johtolause ja nimike.
47008: 2092                                  Torstaina 17. lokakuuta 1991
47009: 
47010: 
47011:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Keskustelua ei synny.
47012: päättyneeksi.
47013:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47014: 3) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-      taan päättyneeksi.
47015: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain
47016: 2 §:n muuttamisesta                                   6) Ehdotus laiksi investointivarauslain muuttami-
47017:                                                       sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
47018: Toinen käsittely
47019: Hallituksen esitys n:o 83                             Ensimmäinen käsittely
47020: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                     Hallituksen esitys n:o 79
47021:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
47022:    Ensimmäinen              varapuhemies:
47023: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-            Ensimmäinen            varapuhemies:
47024: tintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47025: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      mietintö n:o 29.
47026: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
47027:                                                          Keskustelua ei synny.
47028:   Yleiskeskustelua ei synny.
47029:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47030:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tetaan päättyneeksi.
47031: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
47032: lause ja nimike.                                      7) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta
47033: 
47034:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Ensimmäinen käsittely
47035: päättyneeksi.                                         Hallituksen esitys n:o 80
47036:                                                       Lakialoite n:o 62
47037: 4) Ehdotukset laeiksi verojen ja maksujen perimi-     Toivomusaloitteet n:ot 97 ja 141
47038: sestä ulosottotoimin annetun lain ja ulosottolain     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
47039: sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta
47040:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
47041: Ensimmäinen käsittely                                 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47042: Hallituksen esitys n:o 50                             mietintö n:o 30.
47043: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
47044:                                                         Keskustelu:
47045:    Ensimmäinen            varapuhemies:
47046: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö           Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ahon
47047: n:o 3.                                                hallitus on monessa asiassa osoittanut, että suh-
47048:                                                       teellisuuden taju ei ole ainakaan sen vahvimpia
47049:   Keskustelua ei synny.                               puolia. Käsiteltävänä oleva laki leimaverolain
47050:                                                       muuttamisesta on tyypillinen oiva esimerkki
47051:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      juuri siitä. Hallitus puhuu kaiken aikaa tuntu-
47052: taan päättyneeksi.                                    vien palkanalennusten tarpeellisuudesta. Sen li-
47053:                                                       säksi se suunnittelee ja syytää markkinoille oi-
47054: 5) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 5 luvun ja        kein urakkatahtiin kaiken maailman säästölake-
47055: perintökaaren voimaanpanosta annetun lain 6 §:n       ja tai olisiko parempi sanoa kuristus- tai kurjis-
47056: muuttamisesta                                         tuslakeja, millä se saattaa pienituloisimmat
47057:                                                       ihmiset todelliseen käpälälautaan. Näinhän
47058: Ensimmäinen käsittely                                 Ahon hallituksen politiikka toimii.
47059: Hallituksen esitys n:o 49                                Samaan aikaan hallitus kuitenkin puhuu siitä,
47060: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                        miten se pyrkii omalta osaltaan laskemaan esi-
47061:                                                       merkiksi hinta tasoa. Näinhän se puhuu ja lupai-
47062:    Ensimmäinen            varapuhemies:               lee, mutta ne ovat jääneet vain puheiksi. Aivan
47063: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö        toiselta näyttävät ne teot, mihin Ahon hallitus on
47064: n:o 4.                                                ryhtynyt. Esimerkiksi terveyskeskusmaksut,
47065:                                                 Leimavero                                           2093
47066: 
47067: röntgenmaksut ja laboratoriomaksut, kaikki             laan myös matkustamista haittaavaa matkusta-
47068: nämä ovat ovat esimerkkejä siitä, ettei hallituk-      javeroa.
47069: sen tarkoituksena ole kovin paljon hintatasoon            On aivan selvää, että passin leimaveron tuntu-
47070: eikä inflaation hillitsemiseen omin toimin vai-        va korotus merkitsee käytännössä sitä, että eri-
47071: kuttaa.                                                tyisesti nuorison mahdollisuudet matkailuun
47072:     Nyt käsiteltävänä olevalla lailla korotetaan       myös tätä kautta vähenevät. Jos vielä hallitus saa
47073: esimerkiksi passien leimaveroa peräti 23 prosen-       tahtonsa lävitse erityisestä matkustajaverosta,
47074: tilla, siis neljännes passien hintaan lisää, ja mui-   on selvää, että se kohdistuu erityisesti nuorisoon
47075: denkin toimituskirjojen leimaveroja 15 prosentil-      ja myös eläkeläisiin. Tästä syystä on jo nyt syytä
47076: la. Nämä ovat aika merkittäviä korotuksia eivät-       sanoa, että samalla kun vasemmistoliitto suhtau-
47077: kä sovi oikein linjaan niiden puheiden kanssa,         tuu kielteisesti passin leimaveron korotukseen,
47078: miten hallitus omin toimin pyrkii hillitsemään         me emme myöskään anna tukeamme hallituksen
47079: hinta tasoa.                                           suunnitelmille erityisen matkustajaveron käyt-
47080:     Minun mielestäni eivät ne selitykset riitä, mitä   töön ottamiseksi.
47081: on esitetty näiden korotusten yhteydessä. On
47082: nimittäin sanottu, että ne ovat jo monta                  Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! On
47083: vuotta olleet korottamatta ja kyseessä on vain         syytä todeta, että sosialidemokraatit eivät myös-
47084: inflaatiokorotus. Kyse on vain muutamasta              kään hyväksy sitä, että matkustamista verote-
47085: vuodesta, minkä ajan nama ovat olleet                  taan nykyistä enemmän. Leimaveropäätöksen
47086: korottamatta. Jos näiden hyvien vuosien                osalta olemme valmiit tekemään esitetyn inflaa-
47087: aikana ei ole tehty inflaatiokorotuksia, niin          tiotarkistuksen, mutta samassa yhteydessä huo-
47088: juuriko nyt on aika toteuttaa näin mittavat            mautamme, että se muistetaan, kun käsitellään
47089: inflaatiokorotukset, peräti neljännes muuta-           matkustajaveroa.
47090: miin maksuihin lisää? Tuntuu kovin käsittä-               Esitykseen liittyy toinenkin asia matkustamis-
47091: mättömältä, kun pyritään todellisiin miinustu-         en eli maasta poistumisen tai maahan tulon
47092: poratkaisuihin ja puhutaan hintatason alenta-          osalta ja se on Suomeen muuttavien leimaverot,
47093: misesta, että ne toimet, mitä puheiden ohella          kuten työlupaleimavero ja maassaoleskeluluvan
47094: tehdään, ovat tämän suuntaisia.                        leimavero. Näitä ollaan nostamassa hyvin rat-
47095:     Aivan samalla lailla hallitus puhuu kauniisti      kaisevasti. Näiden osalta on todettava, että EY-
47096: kansainvälistymisestä ja yhteyksien lisäämisestä       ja Eta-lainsäädännön mukaisesti maahan tulevil-
47097: muualle Eurooppaan, ihmisten matkustusmah-             ta voidaan periä ainoastaan saman verran mak-
47098: dollisuuksien lisäämisestä jne? Sopiiko tähän          suja yerotuksen muodossa kuin maasta poistu-
47099: ideologiaan tämmöinen passien hinnan melko             viita. Suomessa tämä ero tulee olemaan noin 500
47100: tuntuva korotus, puhumattakaan siitä, että yhtä        markkaa. Tältä osin on varauduttava siihen, että
47101: aikaa ihmisille ollaan osoittamassa matkustusve-       Suomi yhtenäistää oman lainsäädäntönsä muun
47102: roja jne. Kaikki nämä esimerkit ovat kyllä käsit-      Euroopan kanssa ja tulee pudottamaan nykyisiä
47103: tämättömiä ja osoittavat aika hyvin, että suhteel-     harkinnanvaraisia yli 800 markan maahantulo-
47104: lisuuden taju on niitä pienimpiä avuja, mitä           maksuja leimaverojen muodossa.
47105: hallituksella on.
47106:     Arvoisa puhemies! Pelkästään näistä kahdes-           Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
47107:  ta syystä, puuttumatta sen tarkemmin siihen,          Passien hintoja on viimeksi korotettu vuonna
47108:  mitkä kaikki maksut täällä tulevat nousemaan,         1987, joten kyllä inflaatiotarkistuskin tässä vai-
47109:  ilmoitan jo tässä vaiheessa ensimmäisen käsitte-      heessa on paikallaan. Ed. Laakso totesi, että
47110:  lyn yhteydessä, että vasemmistoliitto tulee kol-      Suomikin kansainvälistyy ja ihmisten pitäisi
47111:  mannessa käsittelyssä esittämään tämän lain           päästä matkustamaan ja passien hinnankorotus
47112:  hylkäämistä.                                          muodostuisi jonkinlaiseksi esteeksi. Jos 10 vuo-
47113:                                                        den passin hinnaksi tulee 370 markkaa, niin
47114:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Tuntuu          tuskin se kenenkään ulkomaille matkustamista
47115: kummalliselta, että hallitus, joka kutsuu itseään      estää tai rajoittaa.
47116: eurohallitukseksi, on ottamassa käyttöön toi-
47117: mia, joilla itse asiassa viedään edellytyksiä kan-        Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Oli mie-
47118: sainvälistymiseltä. Mistäpä muustakaan on ky-          lenkiintoista kuulla se, että kokoomuksen
47119: symys silloin, kun passin leimaveroa korotetaan        edustaja on valmis tekemään inflaatiokorotuk-
47120: peräti 23 prosenttia ja samanaikaisesti suunnitel-     sen passien leimaveroon. En ole kuullut saman
47121: 2094                                    Torstaina 17. lokakuuta 1991
47122: 
47123: 
47124: edustajan olevan huolissaan siitä, että esimerkik-      8) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarviosta
47125: si kansaneläkkeisiin ei ole tehty tasokorotusta         annetun lain 19 §:n muuttamisesta
47126: vuoden 1984 jälkeen. Toivon, että seuraavan
47127: kerran kun käsittelemme tätä kysymystä, olisitte        Ensimmäinen käsittely
47128: huolissanne myös siitä.                                 Hallituksen esitys n:o 91
47129:     Mitä tulee vielä kansaneläkkeisiin, niin tehän      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
47130: olette leikkaamassa nyt sitä inflaatiotarkistusta
47131: pois, eli indeksisuojaa. Eikö tämä ole ristiriidas-       Ensimmäinen            varapuhemies:
47132: sa? Te olette valmiit korottamaan passien hintaa        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47133: sillä verukkeella, että inflaatio on edennyt, mutta     mietintö n:o 31.
47134: samalla te olette valmiit leikkaamaan kansan-
47135: eläkkeitä ja työeläkkeitä, vaikka inflaatio etenee        Keskustelua ei synny.
47136: näidenkin suhteen.
47137:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47138:    Ed. 011 i 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Laak-            tetaan päättyneeksi.
47139: son huoli passin kalleudesta tuntuu hieman läpi-
47140: näkyvältä, kun hän on käsittääkseni vuosikau-           9) Ehdotus laiksi rakennushallinnosta
47141: det ajanut Suomeen järjestelmää, jossa passin
47142: saaminen olisi lähes mahdotonta, ja jos se olisi        Ensimmäinen käsittely
47143: mahdollista, niin huomattavasti kalliimpaa.             Hallituksen esitys n:o 68
47144:                                                         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
47145:    Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
47146: Eläkkeitä ei käsitellä tässä yhteydessä. Puhutaan          Ensimmäinen            varapuhemies:
47147: niistä sitten toisessa yhteydessä.                      Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
47148:                                                         tintö n:o 4.
47149:    Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! On aivan
47150: eri asia puhua inflaatiotarkistuksesta ja tasoko-         Keskustelua ei synny.
47151: rotuksesta, ne eivät ole tässä tapauksessa yhteis-
47152: mitalliset. Sitä paitsi eläkkeistäkään ei ole tarkoi-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47153: tus leikata.                                            tetaan päättyneeksi.
47154: 
47155:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Kokoo-           10) Ehdotus laiksi teurastetun siipikarjan ja syötä-
47156: muksen kansanedustajien logiikka tuntuu kyllä           vän metsänriistan maastaviennistä annetun lain
47157: ontuvan. Hallitus esittää, että eläkkeiden osalta       kumoamisesta
47158: inflaatiotarkistusta eli indeksisuojausta ei ensi
47159: vuoden osalta tehdä. Mistä muusta silloin on            Ensimmäinen käsittely
47160: kysymys kuin siitä, että eläkkeitä leikataan tänä       Hallituksen esitys n:o 85
47161: vuonna tapahtuneen inflaation verran? Siitähän          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3
47162: on kysymys, kun inflaatiokorotusta ei tehdä.
47163: Kansaneläkkeiden indeksisuojakorotus olisi ensi           Ensimmäinen            varapuhemies:
47164: vuonna noin 70 markkaa. Eli sama lisäosan               Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
47165: korotus, joka astui voimaan syyskuussa, ehtii           kunnan mietintö n:o 3.
47166: olla voimassa vain muutaman kuukauden, jos
47167: hallitus saa tahtonsa läpi.                               Keskustelua ei synny.
47168:    Tuntuu oudolta, että passien leimaveron ko-
47169: rotuksen osalta kyllä inflaatiotarkistus hyväksy-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47170: tään, mutta ei niiden kansalaisten osalta, jotka        tetaan päättyneeksi.
47171: ovat kaikkein heikoimmilla toimeentulon kan-
47172: nalta Suomessa.                                         11) Hallituksen esitys n:o 143 laeiksi työttömyys-
47173:                                                         turvalain ja työttömyyskassalain muuttamisesta
47174:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sekä työttömyyskassalain 19 §:n väliaikaisesta
47175:                                                         muuttamisesta
47176:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47177: taan päättyneeksi.                                      Valiokuntaan lähettäminen
47178:                                              Työttömyysturva                                        2095
47179: 
47180:     Ensimmäinen             varapuhemies:             12) Hallituksen esitys n:o 147Iaiksi työllisyyslain
47181: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      18 §:n muuttamisesta
47182: siin työasiainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
47183: lausunto perustuslakivaliokunnalta sekä sosiaa-       Valiokuntaan lähettäminen
47184: li- ja terveysvaliokunnalta.
47185:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
47186:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47187:   Keskustelu:                                         siin työasiainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
47188:                                                       lausunto perustuslakivaliokunnalta.
47189:    Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies!             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
47190: Hallituksen esitys työttömyysturvalain ja työttö-     myös päiväjärjestyksen 13) asiasta.
47191: myyskassalain muuttamisesta koskee tällä het-
47192: kellä jo noin 250 OOO:ta ihmistä työttömyytenä.
47193: Kun se kerrotaan heidän perheenjäsenillään niin          Keskustelu:
47194: se koskee noin 600 000-700 OOO:ta ihmistä tällä
47195: hetkellä ja määrä tulee jatkossa huomattavasti           Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
47196: nousemaan. Tässä on kysymys siitä, että hallitus      Tämä hyvin vakava kysymys eli työttömyys tällä
47197: esittää sellaisen perusturvan kuin työttömyystur-     hetkellä, joka koettelee maatamme ja pahenee
47198: van heikentämistä.                                    jatkuvasti, vaatii hyvin pitkälle meneviä pohdin-
47199:    Mielestäni tämä asia on syytä keskustella          toja ja myöskin pohdintoja siitä, mitä hallitus-
47200: myös lähetekeskustelun puitteissa päiväsai-           muodossa mainitaan ihmisen työn oikeudesta.
47201: kaan ja esitän, että asiasta jatketaan keskuste-      Tämä asia on syytä käsitellä myöskin päivänva-
47202: lua ensi viikon tiistain istunnossa, eli ehdotan      lossa, ja toivottavasti tiistaina paistaa aurinko.
47203: asian jättämistä pöydälle ensi viikon tiistain           Ehdotan asian pantavaksi pöydälle ensi tiis-
47204: istuntoon.                                            tain täysistuntoon.
47205: 
47206:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 Ensimmäinen             varapuhemies:
47207: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-     Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
47208: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-       tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
47209: tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä        tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
47210: pöydällepanon ajasta.                                 pöydällepanon ajasta.
47211: 
47212:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Nyt           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47213: esiteltävä hallituksen esitys on yksi huonoim-        tyneeksi.
47214: pia, mihin Ahon ns. väliaikaishallitus on pysty-
47215: nyt. Jotta hallituspuolueitten eduskuntaryhmil-          Ensimmäinen             varapuhemies:
47216: läkin olisi mahdollisuus perehtyä tarkemmin           Keskustelussa on ed. P. Leppänen ehdottanut,
47217: tähän esitykseen ja sen heikkouksiin, on koh-         että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-
47218: tuullista, että hekin saavat aikaa ensi tiistai-      tuntoon.
47219: hin, joten kannatan ed. P. Leppäsen tekemää
47220: esitystä.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
47221: 
47222:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         Ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
47223: tyneeksi.                                             pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
47224: 
47225:    Ensimmäinen             varapuhemies:
47226: Keskustelussa on ed. P. Leppänen ehdottanut,          13) Hallituksen esitys n:o 148Iaiksi työllisyyslain
47227: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-   muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
47228: tuntoon.
47229:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
47230:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
47231:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
47232:   Ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47233: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.         siin työasiainvaliokuntaan.
47234: 2096                                   Torstaina 17. lokakuuta 1991
47235: 
47236: 
47237:   Keskustelu:                                          viedään 1 300 miljoonaa sairastaviita ihmisiltä
47238:                                                        pois. On sanottu, että se koskisi vain erityisesti
47239:     Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                 suurituloisia, että sen takia verovähennys voi-
47240: Ehdotan edelleen, että tämäkin asia käsitellään        daan ottaa pois. Harva tuntuu ajattelevan sitä,
47241: tiistaina päivänvalossa. Ehdotan siis, että asia       että eläketulovähennyksen piirissä olevat eläke-
47242: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.          läiset ovat myöskin sellaisia, jotka maksavat
47243:                                                        suuria marginaaliveroprosentteja, koska jos
47244:    Ensimmäinen             varapuhemies:               tämä vähennys poistetaan, samalla se pienentää
47245: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-      heidän eläketulovähennystäänja sillä on kaksin-
47246: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-        kertainen vaikutus. Eli puhumme eläkkeen ta-
47247: tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä         sosta eläkeläispuolisoilla 2 500-5 000 markkaa
47248: pöydällepanon ajasta.                                  yksinäisellä eläkeläisellä. Tähän väliin mahtuu
47249:                                                        valtaosa eläkkeistä. Samat eläkeläiset ovat tie-
47250:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        tysti ymmärrettävistä syistä niitä henkilöitä, jot-
47251: tyneeksi.                                              ka yleensä sairastavat eniten.
47252:                                                            Nyt hallitus esittää myös sairausvakuutuksen
47253:    Ensimmäinen             varapuhemies:               omavastuuosuuksiin huomattavia korotuksia.
47254: Keskustelussa on ed. P. Leppänen ehdottanut,           Esimerkiksi lääkärin määräämän tutkimuksen ja
47255: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-    hoidon omavastuuosuutta, joka on nyt 40 mark-
47256: tuntoon.                                               kaa, esitetään korotettavaksi 55 markalla eli 95
47257:                                                        markkaan kertaheitolla. Tämähän on tietysti
47258:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       yksityislääkärin palveluja koskeva esitys. Meillä
47259:                                                        ei ole terveyskeskuksissa tarjolla riittävästi lää-
47260:   Ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia          kärin palveluja ja nimenomaan myös erikoislää-
47261: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.          kärin palveluja - me tietysti kannatamme jul-
47262:                                                        kisen terveydenhuollon järjestämistä, se olisi yh-
47263:                                                        teiskunnan kannalta varmasti edullisempaa ko-
47264: 14) Hallituksen esitys n:o 1421aiksi kansanterve-      konaisuutena, ettei tarvitse olla rinnakkaisia
47265: yslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muutta-       järjestelmiä - mutta kun näin ei tänä päivänä
47266: misesta                                                ole, tällainen korotus on monelle todella vaikeas-
47267:                                                        ti sairaalle ihmiselle erittäin kova paikka.
47268: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                    Lääkkeiden omavastuuosuutta esitetään myös
47269: mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           korotettavaksi. Lääkkeistä voisi todeta sen, että
47270:                                                        tällä hetkellä on voimassa säännös, että jos
47271:                                                        lääkekustannusten omavastuu on yli 3 050 mark-
47272: 15) Hallituksen esitys n:o 145 laeiksi sairausva-      kaa vuodessa, kaikki, mikä menee ylitse, korva-
47273: kuutuslain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-   taan kokonaan. Mutta on todettu, että raja on
47274: tamisesta                                              liian korkea ja että moni paljon sairastava ei yllä
47275:                                                        tähän. Tämä on ainoa positiivinen asia, mitä
47276: Valiokuntaan lähettäminen                              hallitus esittää, kun se esittää tätä rajaa aleunet-
47277:                                                        tavaksi 2 500 markkaan, minkä ylittävä osa siis
47278:    Ensimmäinen               varapuhemies:             korvattaisiin kokonaan. On muistettava, että
47279: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       lääkekustannukset ovat vain yksi osa sairauden
47280: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 aiheuttamista kuluista.
47281:                                                            Niin ikään matkakustannusten omavastuuo-
47282:                                                        suutta esitetään korotettavaksi 30:stä 35 mark-
47283:   Keskustelu:                                          kaan ja samalla sitä rajaa, jonka ylittävä osuus
47284:                                                        korvataan kokonaan, 500:sta 700 markkaan.
47285:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-       Tässä on siis tukku sairastaville ihmisille ase-
47286: hemies! Hallitus esittää sairausvakuutuslakiin         tettuja lisämaksuja: verovähennys pois, omavas-
47287: useita heikennyksiä. Hallitus on kaikilla toimen-      tuuosuudet ylös ja vielä kaiken huippuna sai-
47288: piteillään korottamassa sairauskustannuksia. Sii-      rauspäivärahojen tason alennus.
47289: hen liittyvät niin veroratkaisut kuin sairauskulu-         Budjettiesityksen perusteluissa sanotaan, että
47290: vähennyksen poistaminen verotuksessa, jolla            päivärahoja tullaan heikentämään, niin että niil-
47291:                                               Sairausvakuutus                                         2097
47292: 
47293: lä säästetään 340 miljoonaa markkaa. Siitä ei              Ensimmäinen             varapuhemies:
47294: vielä prosentteja ollut määritelty. Mutta nyt           Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
47295: esityksestä näemme, että hallitus aikoo pudottaa        tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
47296: 80 prosentin korvaustasoa 75 prosenttiin. Nor-          seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
47297: maalistiharr sairauspäiväraha on 80 prosenttia          pöydälleparran ajankohdasta.
47298: palkasta. Kun palkka ylittää vajaat 10 000 mark-
47299: kaa, ylimenevältä osalta maksetaan nykyisin 50             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47300: prosenttia päivärahaa. Tätä hallitus esittää alen-      tyneeksi.
47301: nettavaksi 45:een. Kolmas taitekohta on noin
47302: 15 000 markan kuukausitulolla. Ylimenevästä                Ensimmäinen             varapuhemies:
47303: osasta maksetaan 30 prosenttia. Sitä esitetään          Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdot-
47304: nyt pudotettavaksi 25 prosenttiin.                      tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain .
47305:     Näillä Kelasta saamani laskelman mukaan             täysistuntoon.
47306: säästetään yhteensä 430 miljoonaa markkaa.
47307: Ovatko hallituksen budjettiesityksessä menneet             Selonteko myönnetään oikeaksi.
47308: nämä luvut sekaisin tai numerojärjestys muuttu-
47309: nut? Siellä puhuttiin 340:stä, mutta Kelalta juuri         Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään
47310: saamani laskelman mukaan säästävä vaikutus              ja asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
47311: on 430. Vai onko tarkoitus johtaa eduskuntaa            toon.
47312: tällä harhaan?
47313:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on valmis           16) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi joustavaa
47314: näihin 50 ja 30 prosentin osuuksiin puuttumaan          eläkeikäjärjestelyä koskevien ikärajojen tarkista-
47315: eli leikkaamaan näitä, mutta 80 prosentin osuu-         misesta
47316: den leikkaamiseen meiltä ei löydy ymmärrystä.
47317:     Koska hallituksen esityksessä on siis sellaisia     Valiokuntaan lähettäminen
47318: kohtia, joista odottaisi hallitukselta vielä selven-
47319: nystä, ja koska erityisesti myös hammashuollon             Ensimmäinen               varapuhemies:
47320: saaminen sairausvakuutuslain piiriin liittyy esi-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47321: tykseen, nämä asiat antavat myös aihetta päi-           siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
47322: vänvalossa keskusteluun. Hammashuollon kor-
47323: vattavuus on kompensaatiota sille, että verovä-            Keskustelu:
47324: hennysoikeus otetaan pois, siis verovähennysoi-
47325: keuksien poistolla ihmisiltä otetaan 1 300 mil-             Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! On
47326: joonaa pois. Hammashuollon saattaminen sai-             hyvin merkittävästä asiasta kysymys, ja tätäkin
47327: rausvakuutuksen piiriin on sinänsä erittäin tär-        kannattaa pohtia hyvin tarkoin ja harkiten. Kun
47328: keä asia, sitä en lainkaan kiistä. Valiokunnassa        ollaan tekemässä tällaisia suuria ratkaisuja, jot-
47329: se on vuosien varrella käynyt selväksi. Suun ter-       ka heikentävät ihmisten perusturvallisuutta,
47330: veydellä on sangen suuri vaikutus muuhunkin             ehdotan, että asian käsittelyä jatketaan ensi
47331: terveydentilaan. Hammashuollon saaminen kor-            tiistain istunnossa, eli ehdotan asian pöydälle
47332: vauksen piiriin on tärkeä asia, mutta sitä että         ensi viikon tiistain istuntoon.
47333: 1 300 miljoonaa markkaa muutettaisiin 540 mil-
47334: joonaksi markaksi, joka annettaisiin sairausva-            Ensimmäinen             varapuhemies:
47335: kuutuksen kautta hammashuoltoon, ei voida               Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
47336: pitää oikeana ratkaisuna.                               tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
47337:     Jotta näistä asioista vielä kerittäisiin salissa-   seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
47338: kin paremmin keskustella ja miettiä puheenvuo-          pöydällepanon ajankohdasta.
47339: roja - ainakaan silloin, kun pyysin puheenvuo-
47340: roa, ei ollut yhtään puheenvuoropyyntöä listalla           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47341: - ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi           tyneeksi.
47342: viikon tiistaina pidettävään istuntoon.
47343:                                                            Ensimmäinen             varapuhemies:
47344:                                                         Keskustelussa on ed. P. Leppänen ehdottanut,
47345:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                   että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-
47346:                                                         tuntoon.
47347: 
47348: 132 210270E
47349: 2098                                   Torstaina 17. lokakuuta 1991
47350: 
47351: 
47352:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kaisuissa, virkaehtosopimusratkaisuissa yhtenä
47353:                                                        keskeisenä kiistakysymyksenä. Ammattijärjestöt
47354:   Ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia          eivät myöskään hyväksy näitä yksilöllisen var-
47355: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.          haiseläkkeen ikärajan korotuksia.
47356: 
47357: 17) Hallituksen esitys n:o 136 laeiksi valtion            Ensimmäinen             varapuhemies:
47358: eläkelain 7 ja 9 c §:n ja valtion perhe-eläkelain      Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
47359: voimaanpanolain 4 §:n muuttamisesta                    tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
47360:                                                        seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
47361: Valiokuntaan lähettäminen                              pöydällepanon ajankohdasta.
47362: 
47363:    Ensimmäinen               varapuhemies:                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47364: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       tyneeksi.
47365: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
47366:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
47367:    Keskustelu:                                         Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdot-
47368:                                                        tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
47369:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa      täysistuntoon.
47370: puhemies! Koska myös nyt esiteltävässä esityk-
47371: sessä on kysymys yksilöllisen varhaiseläkkeen            Selonteko myönnetään oikeaksi.
47372: ikärajan korottamisesta 55 vuodesta 60 vuoteen
47373: ja tällä kertaa valtion työntekijöiden ja viranhal-       Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään
47374: tijoiden osalta, on johdonmukaista ehdottaa            ja asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
47375: myös tämä pöydälle, joten ehdotan, että myös           toon.
47376: tämä asia pantaisiin pöydälle ensi viikon tiistai-
47377: na pidettävään istuntoon.                              18) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi yrittäjien
47378:     Valtion eläkelain osalta on erityisesti syytä      eläkelain 9 §:n muuttamisesta
47379: tuoda esille se, että kun valtionhallinnossa voi-
47380: massa olevat alemmat eläkeiät eri ammattiryh-          Valiokuntaan lähettäminen
47381: missä poistettiin silloin, kun laki tuli voimaan
47382: vuonna 1989, se syy, minkä takia saatiin työnte-          Ensimmäinen               varapuhemies:
47383: kijäpuoli hyväksymään ammattialakohtaisten             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47384: alempien eläkeikien poistaminen, oli juuri se,         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
47385: että tuli 55 vuoden ikäraja yksilölliseen varhais-
47386: eläkkeeseen. Se oli erittäin vaikea ratkaisu jo          Keskustelu:
47387: silloin.
47388:     Henkilöstöllä on oikeus valita, pysyvätkö he          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
47389: vanhan eläkejärjestelmän piirissä vai siirtyvätkö      puhemies! Samoin perustein kuin kaksi edellistä
47390: tähän uuteen järjestelmään, kymmenen vuoden            asiaa ehdotan myös tämän asian pantavaksi
47391: ajan. Kun nyt ikäraja nostetaan 60 vuoteen,            pöydälle ensi viikon tiistain täysistuntoon.
47392: melkein kaikilla on vielä mahdollisuus valita
47393: vanha eläkeikä. En ollenkaan usko, että säästö,           Ensimmäinen             varapuhemies:
47394: jota hallitus nyt esittää, toteutuu, vaan päinvas-     Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
47395: toin luulen, että työvoiman kannalta erittäin          tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
47396: ongelmallinen tilanne tulee monella työpaikalla,       seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
47397: että nyt ihmiset käyttävät sitten alempia eläke-       pöydällepanon ajankohdasta.
47398: ikiäja lähtevät silloin pois eikä sitä joustavuutta,
47399: jota hallitus on niin kovasti peräänkuuluttanut           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47400: jatkuvasti, tällä lailla saavuteta. Tässähän ni-       tyneeksi.
47401: menomaan valtion ja myös kuntien henkilöstö
47402: on todennut, että koko laki on lupausten pettä-           Ensimmäinen             varapuhemies:
47403: mistä. Sen vuoksi voin sanoa jo tässä vaiheessa,       Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdot-
47404: että me tulemme vastustamaan jyrkästi lain             tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
47405: hyväksymistä. Tämähän on työehtosopimusrat-            täysistuntoon.
47406:                                                 Perhehoito                                             2099
47407: 
47408:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       määrätä, mikä tällainen toimeksiantosopimus
47409:                                                        olisi.
47410:    Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään               T oimeksian tosopim uksessa noudatettaisiin
47411: ja asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-      kuntien eläkelakia ja myös tapaturmavakuutus-
47412: toon.                                                  lakia peruseläkkeen osalta, mutta sen sijaan
47413:                                                        kaikki muut työehtosopimusten ja työsopimus-
47414:                                                        lain mukaiset oikeudet jäisivät saamatta. Tätä
47415: 19) Hallituksen esitys n:o 144 perhehoitoa koske-      on pidettävä erittäin suurena periaatteellisena
47416: vaksi lainsäädännöksi                                  kysymyksenä sen vuoksi, että tämä saattaa olla
47417:                                                        ennakkotapaus: yhtäkkiä ruvetaaukio toimeksi-
47418: Valiokuntaan lähettäminen                              antosopimuksia tekemään ties millä alalla. Sil-
47419:                                                        loin sopimussuhteen ehdot jäävät hyvin hataralle
47420:    Ensimmäinen               varapuhemies:             pohjalle.
47421: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          Tässä mielessä, kun KTV, Kunnallisten työn-
47422: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                 tekijäin ja viranhaltijain liitto, esittää, että lakia
47423:                                                        ei ollenkaan pitäisi eduskunnassa hyväksyä, on
47424:   Keskustelu:                                          erittäin perusteltua hyvin perusteellisesti selvit-
47425:                                                        tää ne tarpeet, joita perhehoitajilla on, koska
47426:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa       tällaisia perhehoitajia tälläkin hetkellä on ja
47427: puhemies! Hallituksen esitys perhehoitoa koske-        heidän ongelmansa on juuri se, että heillä ei ole
47428: vaksi lainsäädännöksi on pitkäaikaisen työn ja         esimerkiksi minkäänlaista eläketurvaa. Pelkkä
47429: myös pitkäaikaisen odotuksen tulos, että asiasta       kansaneläke on se, mitä he voivat saada. Nämä
47430: säädettäisiin lailla niin, että perhehoitajat saisi-   ongelmat ovat kipeitä, ja näihin tarvitaan ratkai-
47431: vat eläketurvan. Mutta tapa, millä hallitus esit-      suja mutta ei sillä tavalla kuin hallitus nyt
47432: tää asian hoidettavaksi, ei ole ollenkaan tyydyt-      esittää.
47433: tävä. Perhehoitajalla lain mukaisesti tarkoite-
47434: taan sellaista henkilöä, joka hoitaa kotonaan             Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni
47435: paitsi lapsia myös vanhuksia, kehitysvammaisia,        hallitus on antamalla perhehoitolakiesityksen
47436: pitkäaikaissairaita ja muita hoidon tarpeessa          eduskunnalle osoittanut, että se pitää kiinni hal-
47437: olevia henkilöitä, ja heitä hoidetaan siellä pysy-     litusohjelmastaan. Siellähän todetaan, että halli-
47438: västi. Tämä on siis aivan eri juttu kuin kunnalli-     tuksen tavoitteena on parantaa kotona hoitotyö-
47439: nen perhepäivähoito.                                   tä tekevien sosiaali- ja eläketurvaa. Näin tässä
47440:    Mutta asia hoidettaisiin nyt toimeksiantoso-        laissa juuri tehdään. Kotona esimerkiksi vam-
47441: pimuksen perusteella, eli perhehoitaja ei tulisi       maisia hoitavien perhehoitajien sosiaali- ja elä-
47442: olemaan työsopimussuhteessa kuntaan, vaan              keturva paranee. Samaten heille tulee selvät
47443: kysymyksessä olisi toimeksiantosopimus. Sosi-          säännökset korvauksista, jotka ovat poikenneet
47444: aalihuoltolaissa on määritelty, mitä perhehoidol-      eri kuntien välillä hyvin paljon tähän asti. Mi-
47445: la tarkoitetaan. Sillä tarkoitetaan jatkuvan hoi-      nusta tämä on hyvä laki.
47446: don ja ylläpidon järjestämistä yksityiskodissa.           Samalla voi sanoa, että hallitus muutenkin on
47447: Mikä on yksityiskoti, jää määriteltäväksi erik-        ottanut hyvän linjan kotona tehtävän hoitotyön
47448: seen, koska voitaisiin hoitaa seitsemää henkeä ja      tukemisessa. Muun muassa työllisyyslain koh-
47449: vaaditaan vähintään kahta henkilöä hoitamaan           dallahan esitetään uudistusta, että työttömäksi
47450: heitä. Ei välttämättä ole enää kysymys yksityis-       jäävä voi jäädä kotiin hoitamaan lasta, vanhusta
47451: kodista siinä työssä, jota tällä lailla ajetaan        tai vammaista ja saada siitä myös työttömyys-
47452: takaa. Ei ole millään tavoin määritelty, mikä          päivärahan.
47453: koti on.
47454:    Myöskään toimeksiantosuhdetta ei ole määri-            Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Pidän
47455: telty, niin kuin työsopimuslaissa on erittäin tar-     perhehoitolakia erittäin hyvänä askeleena ni-
47456: kasti määritelty, mikä on työsopimus, ja siitä on      menomaan kehitysvammaisten, psyykkisesti sai-
47457: lukuisia tulkintoja, että myös yleensä kotona          raiden ja myöskin lastenhuollollisissa toimenpi-
47458: tehtävää työtä koskevaa sopimusta pidetään             teissä huostaan otettujen lasten perhehoitajien
47459: työsopimuksena, kun siitä palkkaa maksetaan.           aseman parantamiseksi.
47460: Mutta toimeksiantosopimus jäisi hyvin hataran             Erityisesti sosiaaliturvaan liittyvä asia elikkä
47461: määrittelyn varaan. Itse asiassa kunta voisi           perhehoitajien eläketurva on tähän mennessä
47462: 2100                                  Torstaina 17. lokakuuta 1991
47463: 
47464: 
47465: ollut hoitamatta ja perhehoitajilla on ollut mah-     hoitolaissa, että kun se ei ole työsuhde, kaikki
47466: dollisuus ottaa vain yrittäjäeläke tai sitten olla    sosiaaliturvaetuudet jäävät saamatta.
47467: ilman eläketurvaa.                                       Asetuksessa se on vieläkin ongelmallisempi,
47468:     Samoin oikeus vapaaseen on erittäin hyvä          koska siinä ei ole mitään eläketurvaa. Ihmisillä,
47469: asia, sillä tällä hetkellä tällaista mahdollisuutta   jotka ovat usein olleet pitkään työelämässä ai-
47470: heillä ei ole.                                        kaisemmin, eläketurva on sitä kautta kertynyt.
47471:     Samoin hyvin tärkeänä pidän 7 §:ää, jossa         Mutta jos sitten tulee puolen vuoden kotona
47472: ovat koulutus, tukija työnohjaus perhehoitajille.     tapahtuva hoitotyö, saattaa mennä ns. tuleva
47473: He joutuvat kohtaamaan perhepiirissään hyvin          aika eläkkeessä. Saa olla vain 360 sellaista
47474: ongelmaisia asioita.                                  päivää, joilta ei ole maksettu työttömyyspäivä-
47475:     Myöskin korostan sitä, että tällä keinoin         rahaa tai sairauspäivärahaa. 6 kuukautta kulut-
47476: pystymme antamaan parempia palveluja ihmisil-         taa siitä jo puolet. Kun työttömyyspäivärahaa
47477: le ja samalla taloudelliset näkökohdat on huomi-      maksetaan vain viitenä päivänä, joka viikko
47478: oon otettu, sillä perhehoidon hinta on 10-30          kuluu kaksi päivää. Nämä saattavat juuri olla
47479: prosenttia laitoshoidosta. Kustannukset ovat          sellaisia tapauksia, että he ovat esimerkiksi lähel-
47480: vain l 0 miljoonaa markkaa. On arvioitu, että         lä eläkeikää, tai kuka tahansa saattaa sairastua.
47481: ensi vuonna on 7 000 perhepäivähoitajaa. Laki-        Tulevan ajan menetys eläkkeessä saattaa olla
47482: esitys on erittäin hyvä asia.                         erittäin iso ongelma. Sen vuoksi asetusta tulisi-
47483:                                                       kin muuttaa, ennen kuin se tulee voimaan ensi
47484:    Ed. V i l j a m a a : Arvoisa puhemies! Kent-      vuoden alussa.
47485: tää käytännössä tuntevana pidän perhehoitola-
47486: kia hallituksen lähes ainoana erittäin hyvänä te-
47487: kona. Se, että laissa on pystytty puuttumaan kui-        Ed. Mäki-Hakola merkitään läsnä olevaksi.
47488: tenkin oleelliseen puutteeseen, eläketurvan saa-
47489: miseen perhehoitajalle, on askel, joka panee
47490: ainakin minut hyväksymään lain. Kotona tehtä-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47491: vää ympärivuorokautista hoitotyötä ei ole miele-
47492: kästä rinnastaa työsuhteeseen. Sellainen ajattelu        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
47493: on liian sirpaleinen, että kotihoito pirstottaisiin   asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
47494: kahdeksan tunnin työjaksoiksi.
47495:    Käytännössä työmuoto on ottanut jo jalansi-        20) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi valtion virka-
47496: jansa. Jo vuonna 1989 yli 4 500 lasta ja nuorta       miesten virantoimituksen ja työntekijöiden työnte-
47497: on hoidettu tällä systeemillä, 1 700 kehitysvam-      on palkatlomasta keskeyttämisestä määräajaksi
47498: maista ja yli 200 muuta henkilöä. Systeemi on
47499: osoittanut toimivuutensa. On erittäin suuri           Valiokuntaan lähettäminen
47500: puute, että on todella jarrutettu eläketurvan
47501: saamista sillä, että tämä tulisi rinnastaa suora-        Ensimmäinen            varapuhemies:
47502: naisesti työsuhteeseen. Toimeksiantosopimus,          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47503: joka perhehoitajalaissa on pohjana, on riittävä       siin hallintovaliokuntaan, jonka tulee pyytää
47504: edellyttäen, että työnantaja tai toinen sopija-       lausunto perustuslakivaliokunnalta.
47505: puoli on ymmärtävä. Kunta ja kuntainliittohan            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
47506: on useimmiten toinen sopijapuoli. Tiedän, että        myös päiväjärjestyksen 21) asiasta.
47507: esimerkiksi Keski-Suomessa erityishuoltopii-
47508: rissä tämän toimivan erittäin hyvin. Puute on            Keskustelu:
47509: nimenomaan eläketurva, johon hallituksen esitys
47510: vastaa.                                                   Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-
47511:                                                       derade talman! Hallitus on antanut eduskunnal-
47512:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa      le lakiesitykset valtion, kuntien ja kuntainliitto-
47513: puhemies! Ed. Aula viittasi jo annettuun työlli-      jen viranhaltijoiden ja työntekijöiden kahden
47514: syysasetuksen muutokseen, jossa on mahdolli-          viikon pakkolomasta. Hallitus perustelee esityk-
47515: suus itse työllistää itsensä hoitamalla kotona        siään maamme talouden taantumalla ja kunnal-
47516: lasta, vammaista taikka vanhusta. Asia on peri-       listalouden vaikeuksilla sekä yksityisen sektorin
47517: aatteessa hyvä. Mekin kannatamme tätä, mutta          irtisanomisilla ja lomautuksilla. Hallituksen vas-
47518: asetuksessa on juuri sama ongelma kuin perhe-         tuulliset ministerit ovat myös julkisuudessa
47519:                                            Julkishalfinnon pakkolomat                                      2101
47520: 
47521: puolustelleet pakkolomia yksityisen sektorin               vuonna 1990 304 725 henkilöä. Heistä 260 000
47522: lomautuksilla ja irtisanomisilla.                          oli edellö mainituilla sektoreilla: 96 000 terve-
47523:     Mielestäni kuitenkin tällainen perustelu on-           yden- ja sairaanhoidon puolella, 81 000 sosiaali-
47524: tuu. Sehän on vähän sama asia, kuin jos hallitus           sektorilla ja 82 000 koulupuolella.
47525: kehottaisi meitä itse kutakin toimimaan siten,                 Julkista sektoria kohtaan esitetään usein sel-
47526: että jos ja kun naapurin talo syttyy palamaan,             laisia väitteitä, että suuri osa sen palveluksessa
47527: me sytyttäisimme myös omamme. Sellaisen soli-              olevista on paperin pyörittäjiä eli byrokraatteja.
47528: daarisuuden järkevyyteen en usko. (Ed. Savolai-            Totuus tässäkin asiassa on hieman toisen näköi-
47529: nen: Palokunta pakkolomalla!) -Ja palokunta                nen. Terveydenhoidon henkilökunnasta on 70
47530: pakko lomalla.                                             prosenttia eli 67 000 henkilöä varsinaista hoito-
47531:     Hallituksen esittämät perustelut eivät myös-           henkilökuntaa. Sosiaalisektorilla puolestaan 61
47532: kään muilta osin kestä kriittistä tarkastelua.             prosenttia eli lähes 50 000 on nk. kenttätyön
47533: Valtion ja kuntien henkilöstön pakkolomat eivät            parissa. Koulusektorilla varsinaista opetustyötä
47534: paranna vientiteollisuutemme asemaa eivätkä                tekee 57 prosenttia eli 47 000 henkilöä. Näiden
47535: valtion tai kuntien taloutta. Ylitöiden ja ostopal-        henkilöiden Iomauttaminen merkitsisi palveluta-
47536: velujen lisääntyessä, työttömyysturva- ja toi-             son heikkenemistä ja vaarantaisi kuntalaisten
47537: meentulotukikustannusten kasvaessa sekä vero-              peruspalvelujen saannin.
47538: tulojen vähetessä jäisivät valtion- ja kunnallista-            Kaikki nämä sektorit ovat myös voimakkaas-
47539: louden säästöt minimaalisiksi. Kunnille esitys             ti naisvaltaisia. Kun kaikista kuntien ja kuntain-
47540: merkitsisi myös 800 miljoonan markan valtion-              liittojen palveluksessa olevista on 75 prosenttia
47541: osuusmenetyksiä, mikä nykyisessä kunnallista-              naisia, on heidän osuutensa näillä sektoreilla
47542: loudellisessa tilanteessa aiheuttaisi lisäpaineita         vieläkin suurempi. Näillä voimakkaasti naisval-
47543: veroäyrin hinnan korotuksiin.                              taisilla aloilla on keskipalkka 8 705 markkaa
47544:     Kuntien ja kuntainliittojen kohdalla näyttää           kuukaudessa. Keskipalkka ei kuitenkaan kerro
47545: lakiesityksen taustalla olevan myös se virheelli-          tässäkään asiassa koko totuutta. Kaikilla näillä
47546: nen käsitys, että kaikki kunnat ja kuntainliitot           aloilla on todellisia matalapalkkaisia, joiden
47547: olisivat sellaisessa taloudellisessa asemassa, että        kuukausiansio hädin tuskin nousee yli 6 000
47548: se edellyttäisi pakkolomien käyttöä. Näin ei               markan kuukaudessa.
47549: kuitenkaan ole asianlaita. Työsopimuslaissa                    Hallituksen esitystä lukiessaan voikin ihme-
47550: pakkolomaan oikeuttavat perusteet ja menette-              tellä, mitä tarkoitusperiä tällainen esitys ajaa.
47551: lytavat eivät mahdollista muuta kuin tuotannol-            Esitys on tehty ilmeisesti yksinomaan valtionta-
47552: lis-taloudellisista syistä tapahtuvan irtisanomis-         louden kannalta katsottuna. Kunnallistaloutta
47553: en. Lain perusteluissa yksinkertaisesti mitätöi-           tai niitä yksittäisiä ihmisiä, joita esitys koskee, ei
47554: dään nämä perusteet kokonaan. Näin kunnallis-              hallitus ole ottanut huomioon. Olisikin mielen-
47555: ja valtionhallinnon henkilöstö laitettaisiin koko-         kiintoista tietää, onko hallituksessa mietitty esi-
47556: naisuudessaan jopa huonompaan asemaan kuin                 merkiksi sitä, kuinka kunnan palveluksessa ole-
47557: yksityinen sektori vastaavan pakkoloman toteu-             va yksinhuoltajaäiti, jolla on pari kolme lasta,
47558: tuksessa.                                                  pärjää ilman jatkuvaa tuloa samalla, kun päivä-
47559:     Hallitus on myös kovin köykäisesti sivuutta-           hoitomaksut, terveyden- ja sairaanhoidon mak-
47560: nut sen tosiasian, että kunnallinen itsehallinto           sut nousevat, verotus kiristyy ja vuokrat nouse-
47561: nauttii perustuslain suojaa ja siihen puuttuminen          vat.
47562: vaatinee perustuslain säätämisjärjestyksen.                    Se, mikä jo nyt on varmaa, on se, että palkat
47563:     Kuntien työntekijöistä 85 prosenttia toimii            joko alenevat tai parhaassa tapauksessa jäävät
47564:  terveys-, sosiaali- ja sivistysalalla eli sairaaloissa,   ennalleen ensi vuonna. Kuntien keskusjärjestöt
47565:  kouluissa, vanhuspalveluissa ja päiväkodeissa.            ja kunta- sekä valtionsektorin työntekijäjärjestöt
47566:  Valtion puolella suuri osa vastaa yleisen järjes-         ovat yksituumaisesti asettuneet vastustamaan
47567:  tyksen ja turvallisuuden säilymisestä tai on elin-        lakia. Jo tähänastinen keskustelu ja siitä johde-
47568:  tärkeiden liikelaitosten palveluksessa. Yhtä vä-          tut yksittäiset ennakkokokeilut ovat aiheutta-
47569:  hän kunnissa kuin vaitiollakaan on mahdollista            neet suurta haittaa asialliselle ja yhteiselle säästö-
47570:  keskeyttää elintärkeitä toimintoja. Kuntien               kohteiden etsinnälle ja pitkäjänteiselle palvelu-
47571:  kohdalla se merkitsee sitä, ettei valtionosuuksien        tuotannon rakenteiden kehittämiselle ja uudista-
47572:  leikkausta vastaavia säästöjä ole mahdollista             miselle. Kuntasektori on varmasti valmis säästö-
47573:  toteuttaa työntekijöitä lomauttamalla.                    toimenpiteisiin mutta vastustaa henkilöstöön
47574:     Kuntien ja kuntainliittojen palveluksessa oli          kohdistuvia pakkotoimenpiteitä.
47575: 2102                                  Torstaina 17. lokakuuta 1991
47576: 
47577: 
47578:     Arvoisa puhemies! Näille pakkotoimenpiteille      maltapaluurahaa ei ole m1ssaan muualla. Eri
47579: sanovat myös sosialidemokraatit selvästi ei.          nimikkeellä se on. Tästä ei ole syytä missään
47580: Pakkolomien asemesta tulee eri valtion virastoil-     tapauksessa myöskään luopua.
47581: le ja laitoksille sekä myös kuntasektorille asettaa
47582: selkeät säästötavoitteet. Säästötoimenpiteistä           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47583: päättäminen jääköön aina yksittäisen toiminta-        puhemies! Olen iloinen siitä, että ed. Metsämäki
47584: yksikön päätettäväksi. Näin saadaan koko hen-         kantoi huolta matalapaikkaisten naisvaltaisten
47585: kilöstö oikealla tavalla mukaan toiminnan pa-         sosiaali- ja terveydenhuoltoalojen mahdollisista
47586: rantamiseen ja siitä syntyviin säästötalkoisiin.      pakkolomista. Olen samaa mieltä siitä, että
47587:                                                       pakkolomat eivät sovi palveluihin, koska palve-
47588:                                                       luista on paremminkin pulaa kuin ylitarjontaa.
47589:   Ed. Lehtinen merkitään läsnä olevaksi.              Ehkä onkin niin, että miesten pakkolomat julki-
47590:                                                       sella sektorilla aiheuttaisivat kaikkein vähiten
47591:                                                       haittaa kansalaisille ja yhteiskunnan toiminnalle.
47592:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        Toisaalta heidän palkkatasonsa on sen verran
47593: Arvoisa puhemies! Kun ed. Metsämäki sanoi,            korkea, että säästötkin syntyisivät paljon no-
47594: että sosialidemokraatit sanovat pakkolomille tiu-     peammin kuin matalapalkka-alojen pakkolomil-
47595: kasti ei ja kun tämän esityksen tarkoituksena on      la kahdessa viikossa.
47596: ennen kaikkea päästä niihin säästöihin, kustan-          Tietysti näihin lakiehdotuksiin sisältyy se
47597: nusten leikkaamiseen, mihin on välttämätöntä          mahdollisuus, että kunnissa nämä asiat harki-
47598: päästä, niin olisin halunnut häneltä tiedustella:     taan. Itse ainakin uskon siihen, että kunnissa
47599: Suhtautuvatko sosialidemokraatit myönteisem-          löytyy harkintaa eikä esimerkiksi elintärkeitten
47600: min siihen ratkaisuun, joka omastakin mielestä-       alojen ihmisiä laiteta pakkolomalle, koska siinä
47601: ni on järkevämpi kuin tämä pakkolomamalli, eli        ei ole mitään järkeä. (Ed. Stenius-Kaukonen:
47602: että lomarahat pystyttäisiin poistamaan? Jos          Koko esityksessä ei ole järkeä!) Jotta harkintaa
47603: tähän ratkaisuun voitaisiin laajasti työmarkki-       voitaisiin suorittaa tässä kustannustilanteessa,
47604: noilla myös sosialidemokraattien siellä myötä-        olisin toivonut, että olisi ollut joustavuutta tä-
47605: vaikuttaessa suostua ja mennä, päästäisiin rat-       män kahden viikon suhteen. Mielestäni mahdol-
47606: kaisuun, joka luullakseni kaikkien mielestä on        lisen pakkolomautuksen pitäisi olla pitempi,
47607: parempi malli kuin nyt esillä oleva.                  jotta voitaisiin niillä aloilla, joille todella pakko-
47608:                                                       lomat kenties sopisivat tällä hetkellä, pitää pi-
47609:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva              tempiä pakkolomia ja jättää sosiaali- ja terve-
47610: puhemies! Ahon kabinetin idea tietysti tässä on       ydenhuollosta pakkolomat pitämättä.
47611: vähän kauempaa kuin Rousseaun Yhteiskunta-               Tampereellahall on esitetty aivan hulvaton
47612: sopimus. Taitaa olla Rooman vallan ajoilta tämä       ehdotus, että esimerkiksi hoitoaloilla tehtäisiin
47613: hajota ja hallitse -ideologia. Tätä temppuahan        palkatonta työtä viikko, jotta rakennusviraston
47614: yritettiin tietysti leimaamaHa koko julkinen sek-     miehet saisivat pitää työpaikkansa. Kyllä tässä
47615: tori ns. ylemmiksi hallintobyrokraateiksi eli vir-    täytyy joustavuutta olla. Jos jollakin alalla on
47616: kamiehiksi. Oli tietenkin tarkoitus ikään kuin        työn vähyyttä ja toisilla aloilla on palveluista
47617: kostaa ja näyttää herroille. Mutta niinhän siinä      pulaa, niin täytyy voida joustavasti pakkolomi-
47618: tietenkin kävi, että Senaatintorilla sekä julkisen    akin harkita.
47619: että yksityisen sektorin palkanansaitsijat, koros-
47620: tan ansaitsijat, olivat yhdessä rintamassa eli           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
47621: hallituksen herravihaan rakennettu temppu             Arvoisa puhemies! Minusta on vähän turha
47622: kuihtui kaikeksi onneksi kokoon. Siitä ei tule        puhua pakkotomista siinä mielessä, että valtio-
47623: mitään.                                               varainministeri Viinanen on jo pari kertaa näissä
47624:    Myöskään lomaltapaluurahasta luopuminen            keskusteluissa tässä salissa sanonut, että pakko-
47625: ei tietenkään tule kysymykseen. Kun lakon ja          lomien tarkoitus on vain päästä lomaltapaluura-
47626: taistelun jälkeen Metalli sen sai, siitä ei missään   hoihin kiinni. Tästä on kysymys.
47627: tapauksessa luovuta. Aivan selvää on myös ja             Mielestäni koko pakkoloma-ajattelu ja yleen-
47628: kaikki tietävät hyvin, että lomaltapaluuraha on       sä ihmisten ostovoiman ja elintason alentaminen
47629: 12. kuukauden palkkana monissa muissa mais-           on osa deflatorista politiikkaa, joka jatkuvasti
47630: sa, (Ed. Stenius-Kaukonen: 13. kuukauden!)            vie taloudellista syöksykierrettä alaspäin. Koti-
47631: mutta täällä vain koko ajan sanotaan, että lo-        mainen ostovoima heikkenee jatkuvasti ja kaikki
47632:                                            Julkishallinnon pakkolomat                                     2103
47633: 
47634: pyörät vähitellen pysähtyvät. Psykologinen vai-                Suomalaisessa kansantaloudessa tällä kertaa
47635: kutus pakkolomasta ja elintason alentamisesta              on sellainen tilanne, että meidän on hyvin vaike-
47636: on hyvin huomattava. Se luo pessimismiä, näkö-             ata löytää ratkaisuja, jotka olisivat miellyttäviä.
47637: alattomuutta ja toivottomuutta kansalaisiin. Nyt           Ostovoimaan vetoaminen, niin mukavaa kuin
47638: tarvittaisiin aivan toisenlaisia otteita. Tarvitaan        ostovoiman pysyminen erityisen hyvin hallinnas-
47639: enemmän työtä, parempaa työtä, uskoa tulevai-              sa olisikin, on aivan tarpeetonta, sillä tässä
47640: suuteen, uskoa siihen, että tekemällä työtä voi-           tilanteessa ostovoimaa saattaisi tulla vain lisää-
47641: tamme laman.                                               mällä julkista velanottoa, joka kurjistaisi suoma-
47642:                                                            laista yhteiskuntaa entisestään.
47643:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):                  Näin ollen on oltava realistinen, ryhdyttävä
47644: Arvoisa puhemies! Ed. Metsämäki varsin hyvin               toimenpiteisiin tai varauduttava - varautumi-
47645: perusteli sitä, miksi ajatus pakkolomasystee-              sesta tässä laissa itse asiassa on kysymys -
47646: mistä on jokseenkin mieletön. Olisi tietysti voi-          siihen mahdollisuuteen, että mikäli yhteiskunta-
47647: nut kiinnittää huomiota siihen, että vielä viime           voimat, joita on paljon tämän salin ulkopuolella,
47648: keväänä sekä julkisen että yksityisen lohkon               eivät suostu sellaiseen sopimukseen, joka asialli-
47649: kaikki brosyyrit alkoivat: "Henkilöstö on tär-             sesti ottaen merkitsisi sitä, että suomalainen kus-
47650: kein voimavaramme." Nyt yllättäen muutamas-                tannustaso saataisiin kohtuulliseksi, tähän me-
47651: sa viikossa se ei sitä enää olekaan. Nyt onkin             nettelyyn voidaan mennä.
47652: aivan muut arvot, nyt on tekemättömyys arvos-                  Ed. Rinteen käsitys täällä ei anna hyvää
47653: sa arvaamattomassa. Se kuulostaa aika huike-               kuvaa tulevista mahdollisuuksista, mikäli hän
47654: alta.                                                      puhui laajemmastikin ammattiyhdistysliikkeen
47655:     Tässä sitä paitsi yhtälö pettää pahemman               suulla.
47656: kerran jo niistä syistä, mitkä ed. Metsämäki toi
47657: esille, ja myös siksi, että tämä menettely merkit-            Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
47658: sisi sitä, että ylitöitten tekeminen lisääntyisi ja        Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczille toteaisin,
47659: kustannukset sitä kautta lisääntyisivät, ostopal-          että hallitus ei ole esittänyt vaihtoehtoista ratkai-
47660: veluiden käyttö lisääntyisi, mahdollisesti koko-           sua, ainoastaan pakkolomaa. Mutta ed. Zysko-
47661: naiskustannukset lisääntyisivät ja työttömyys-             wiczin puheenvuorosta käy aivan selvästi ilmi,
47662: menot varmuudella kasvaisivat, mikä vielä vai-             että hallituksen tarkoitusperänä onkin lomara-
47663: kuttaisi siihen suuntaan, että lopputulos olisi            hoihin puuttuminen eikä niinkään pakkoloma.
47664: mahdollisimman kehno sen tahon ajatteluun                  Kuitenkin toteaisin, että lomarahoista päättämi-
47665: verrattuna, mikä on tämän hankkeen pannut                  nen kuuluu työmarkkinajärjestöille, eivät ne ole
47666: liikkeelle.                                                meidän päätettävissämme. (Ed. Zyskowicz: Te
47667:     Sen sijaan lomaraha-asiasta olen eri mieltä            voitte antaa tukea!)
47668: kuin poliittinen vasemmisto. Olen sitä mieltä,                Ed. Taina totesi minusta erittäin hyvin täällä,
47669: kun aikoinani olin noista asioista neuvottelemas-          että pakkolomat eivät sovellu palveluihin. Siitä
47670: sa 70-luvun alkupuolella, että niitä perusteita,           olen hänen kanssaan aivan samaa mieltä. Näin
47671: joilla se järjestelmä luotiin silloin, ei valitettavasti   on, palvelujen tuottamisessa ei voida pakkolo-
47672: tänä päivänä ole olemassakaan.                             mia käyttää.
47673:                                                               Ed. Saario totesi, että julkinen talous on
47674:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                 kriisissä ja tarkoitus on säästää. Minä olen
47675: sa rouva puhemies! Ed. Metsämäki viritti mie-              samaa mieltä, mutta näkisin, että pakkolomien
47676: lenkiintoisen keskustelun. On kai itse asiassa kai-        sijasta on paljon parempi ratkaisu se, että asete-
47677: kille tullut selväksi, että julkinen talous ja sitä        taan julkiselle taloudelle säästötavoitteet, jotka
47678: kautta myös kunnallistalous on kriisissä ja tä-            toimipisteissä voidaan toteuttaa. Pakkokeino-
47679: män lain yksiviivaisena tarkoituksena on todella           ihin minä en todellakaan luota.
47680: pyrkiä säästämään julkisia menoja. Jollei tätä                Metsän puilta näkemisestä taikka metsäpalon
47681: lähtökohtaa hyväksytä, hyväksytään epäilemät-              sammuttamisesta totean, että eiköhän ole pa-
47682: tä se ajatus, että tämän metsäpalon, jollaiseksi           rempi, jos palokunta ei ole pakkolomalla silloin,
47683: minä tätä tilannetta mieluumminkin kuvaisin,               kun tulipalo syttyy.
47684: sallitaan esteettä jatkuvan. En tiedä, onko ed.
47685: Metsämäki niin etäällä metsästä, että hän ei ole              Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
47686: tiennyt sitä asiaa, että metsäpalon sammuttami-            heenvuoro): Arvoisa puhemies! Nämä kaksi esi-
47687: sessa vastatuli on varsin tehokas tapa.                    tystä ovat sekä järjettömiä että vastuuttomia.
47688: 2104                                   Torstaina 17. lokakuuta 1991
47689: 
47690: 
47691: Niin kuin keskustelussa on käynyt ilmi, hallituk-      kuntoon.       Teetettäköön näillä valtion virka-
47692: sen varsinaisena tarkoituksena ei ole ollut toteut-    miehillä töitä vaikka palkatta, ylitöitä ja muita
47693: taa pakkolomia, vaan saada lomarahat pois ja           niin, että asiat saadaan kuntoon. Töitähän val-
47694: sillä tavalla alentaa palkkatasoa 5 prosentilla.       tiolla on vaikka kuinka paljon, ja lääkärit leik-
47695: On erittäin typerää yrittää ajaa sitä tavoitetta       kaamaan potilaita niin, että jonot vähenevät.
47696: tällaisin keinoin. Tällä on aikaansaatu se, että       Kyllä töitä riittää, joten tässä suhteessa kysymys
47697: julkisen hallinnon henkilöstö on kokenut itsensä       on siitä, annetaanko valtiolla tehdä töitä.
47698: aiheellisesti loukatuksi. Heidän työntekoaan,             Mitä tulee tämän hullunkurisen järjettömän
47699: heidän tarpeellisuuttaan, kaikkea sitä, minkä          esityksen vaihtoehtoon, kyllä on aika selvä vas-
47700: eteen he ovat todella uhranneet koko työpanok-         taus ammattiyhdistysliikkeen piiristä se, oli sit-
47701: sensa, aliarvioidaan ja viitataan kintaalla ja         ten kysymys Metalliliitosta tai mistä tahansa,
47702: sanotaan, että he ovat tarpeettomia. Eikä tässä        että ei lomaltapaluurahan poistamiseen suostu-
47703: puhuta pelkästään suoritustason työntekijöistä,        ta. Monelle matalapalkkaiselle ihmiselle tämä
47704: vaan yhtä lailla tämä koskee Akavassa olevia           13. kuukauden palkka on täysin välttämätön.
47705: ylempiä toimihenkilöitä.                               Hän ei pysty viettämään lomaa, ei Suomessa,
47706:     On erittäin vastuutonta ja typerintä, minkä        puhumattakaan että lähtisi jonnekin muualle.
47707: muistan minkään hallituksen tehneen, lähteä
47708: tällä tavalla ajamaan tavoitteitaan. Juuri tämä          Ensimmäinen            varapuhemies
47709: esitys on yksi niitä toimia, joilla hallitus on        (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
47710: saanut aikaan sen, että työehtosopimusneuvotte-        on päättynyt!
47711: lut eivät varmasti etene. Sen takia hallituksen
47712: olisi pitänyt jo tulla ulos kuorestaan ja ilmoittaa,      Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
47713: että nämä esitykset peruutetaan ja myös monet          Arvoisa puhemies! Minusta on erittäin hyvä, että
47714: budjettiin liittyvät huononnukset, mitä olemme         kokoomuksen suunnalta on tänä iltana tuotu
47715: käsitelleet: yksilöllistä varhaiseläkettä, työttö-     esille, mikä pohjimmainen tarkoitus näissä laki-
47716: myysturvaa jne. koskevat esitykset, peruutetaan        esityksissä on. Tässä ei olekaan tarkoitus etsiä
47717: ja hallitus antaa elvytyspaketin. Tuomalla halli-      niinkään säästöjä, vaan etsiä sitä, että saataisiin
47718: tuksen piilossa pitämä ohjelma julkisuuteen voi-       ihmisten elintaso laskemaan eli poistettaisiin lo-
47719: taisiin tätä pattitilannetta vähän avata.              maltapaluuraha.
47720:                                                           Minulle on tullut se kuva, että ei hallitus
47721:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      eivätkä hallitusryhmät ole ehtineet jostain syystä
47722: voisa puhemies! Tässä ovat jo laatusanat loppu-        laskea, kuinka paljon tässä syntyy menoja sa-
47723: neet sen suhteen, miten esityksen järjellistä tilaa    manaikaisesti, kun etsitään säästöjä: Toinen viik-
47724: ja järjettömyyttä voitaisiin kuvata. Siinä on vielä    ko tulee työttömyysturvan piiriin, molempina
47725: se yksi näkökohta, että jos todella yli 700 000        viikkoina menetetään verotuloja kunnilta ja
47726: valtion ja kuntien työntekijää vietäisiin työttö-      valtiolta, osin menee ihmisiä sosiaaliturvan pii-
47727: myyskassojen kautta, he hankkisivat palkkato-          riin. Nähtävästi säästöt eivät ole tarkoitus, vaan
47728: distuksensa ja sitä kautta saisivat osan korvauk-      lomarahat. Muttajos säästö olisi ollut tarkoitus,
47729: sesta, se ruuhkauttaisi nämä kassat ja sitäkin         menoja syntyy enemmän tämän myötä, kun
47730: silmällä pitäen jouduttaisiin kassoihin ottamaan       myös työmoraali laskee.
47731: lisää väkeä.                                              Ymmärrän pakkoloman yksityisellä sektoril-
47732:     En tiedä, kuka on tehnyt näitä suunnitelmia,       la. Jos yksityisellä ei ole työtä, se lomauttaa
47733: mitä hallituspuolueet ovat nyt miettineet, miten       työntekijänsä. Mutta jos yhteiskunta eli julkis-
47734: sosiaali- ja terveyspuolen pakkolomautukset            hallinto lomauttaa pakkoloman kautta ihmisen,
47735: tehdään, minkälaisia työlistoja teillä on ja miten     kun on työtä, tämä osoittaa, minkälainen vastuu
47736: tulipalot sammutetaan ja sairaat kuljetetaan täl-      Suomen porvaristolla on työntekijöistään. Tämä
47737: lä systeemillä. Vai onko niin, että tarkoitus on       kuvaa nyt sitä, mitä te haluatte työntekijöistä.
47738: pelkästään sammuttaa hallituspuolueitten tuli-         Tämä kuvaa ja paljastaa sen. Tulee pitää mieles-
47739: paloja ja kuljettaa niitten sairaita? Joka tapauk-     sä, kuka tässä maassa kantaa työntekijöistä
47740: sessa työpaikoilla kovasti odotetaan nyt ohjeita,      huolen.
47741: joten hallituspuolueitten edustajien kannattaisi
47742: käydä näitä ohjeita antamassa.                             Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
47743:     Täällä kuultiin, kuinka oikeusministeri Pokka      ro ): Arvoisa puhemies! Jos tuloratkaisu olisi
47744: totesi, että konkurssilainsäädäntö pitäisi panna       saatu aikaan, tätä keskustelua tässä salissa ei
47745:                                        Julkishallinnon pakkolomat                                    2105
47746: 
47747: tarvitsisi käydä. Sillä tavalla tämä on tavatto-      että julkisella sektorilla ei ole mitään paranta-
47748: man olennainen kysymys, joka liittyy tällä het-       misen varaa, ja toinen sanoo, että se on kauttaal-
47749: kellä käytäviin tuloratkaisuihin. Jos te todella      taan tehoton. Nähdäkseni kukaan ei voi kiistää
47750: olette huolissanne julkisen vallan kyvystä ylipää-    sitä, ettei julkisella sektorilla olisi kautta linjan
47751: tään tulevaisuudessa tuottaa kansalaisten kan-        rakenteellista tehottomuutta, johon pitäisi puut-
47752: nalta keskeisiä ja elintärkeitä sosiaalipuolen        tua. Se, joka jotain muuta väittää, puhuu vastoin
47753: palveluja, meidän täytyy todella vakavasti kat-       parempaa tietoaan. Minulla sattumalta on koke-
47754: soa, millä tuotamme tulevaisuudessa laadullises-      muksia rakennusalalta ja tiedän, että ainakin
47755: ti yhtä laadukkaita palveluja kuin nyt, määrälli-     sillä alalla vallitsee suunnatonta rakenteellista te-
47756: sesti niitä yhtä paljon mutta olennaisesti halvem-    hottomuutta, mammuttimaisia kokouksia, tur-
47757: malla. Tässä on se yhtälö, ja tämän kysymyksen        haa työtä loputtomasti. On nähtävä se, että
47758: äärellä olemme sekä valtion että kuntien hallin-      yksityinen sektori kokonaisuudessaan joutuu
47759: non piirissä tällä hetkellä. Sen vuoksi, että kes-    pakko1omauttamaan keskimäärin paljon yli
47760: keinen osa kansantalouden rahavirroista- tois-        kahden viikon pakkolomalle omat työntekijän-
47761: tettakoon se jälleen kerran: 68 prosenttia-           sä. On kyseenalaista se moraali, että julkiselle
47762: menee palkkoihin, miten me laskemme kustan-           sektorille ei pitäisi näissä olosuhteissa tehdä
47763: nustasoa, ellemme puutu tavalla tai toisella palk-    yhtään mitään.
47764: kakustannuksiin välillisine työvoimakustannuk-            Siinä suhteessa pidän tätä hallituksen esitystä
47765: sineen? Minusta on aivan kohtuullista, että jos       huonona, että se on juustohöylämenetelmä,
47766: yhteiskunnassa ei ole palkanmaksukykyä, niin          koska ei missään tapauksessa voida katsoa, että
47767: kuin tällä hetkellä ei ole, voisimme tarkastella      kaikki julkisen sektorin osat olisivat yhtä tehot-
47768: lomaltapaluurahoja osittaisena, määräaikaisena        tomia. Siitä olen vastaväittäjien kanssa ehdotto-
47769: peruuttamisena, voisimme tarkastella samalla          masti samaa mieltä, mutta sitä ei pitäisi enää
47770: tavoin pekkaspäiviä, voisimme tarkastella välilli-    jankuttaa. Pitäisi löytää menetelmä, jossa voitai-
47771: sistä työvoimakustannuksista esimerkiksi työ-         siin eräänlaisilla täsmäaseilla löytää julkisen
47772: eläkemaksuja tai työttömyysturvamaksuja siten,        sektorin löysät kohdat ja poistaa ne. Siitä syystä
47773: että selviämme, rakennamme näillä elementeillä        toistan jo aikaisemmin esittämäni ehdotuksen,
47774: sillan vaikeiden aikojen ylitse. Arvioimme tilan-     että pitäisi asettaa ulkopuolinen työryhmä, joka
47775: netta uudelleen, kun muutamien vuosien kulut-         saneeraisi julkisen sektorin järkevällä tavalla. Se
47776: tua tilanne tästä kohenee. Mutta minusta olen-        olisi se tapa, jolla tämä asia saataisiin mielek-
47777: nainen kysymys on se, että ilman näitä ratkaisuja     käästi hoidetuksi. Silloin jos julkinen sektori itse
47778: julkinen valta ei kykene tuottamaan kansalaisten      lähtee saneeraamaan itseään, lopputulos on
47779: kannalta elintärkeitä palveluja, ja sitä tietä        ehdottomasti huono.
47780: menevät myös sosiaalipuolen ja julkisen vallan
47781: työpaikat.                                               Ed. M u t t i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
47782:                                                       Arvoisa puhemies! Ed. Saario perusteli näitä
47783:    Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-     pakkolomia sillä, että meidän tulee säästää val-
47784: voisa puhemies! Olen ed. Anderssonin kanssa sa-       tion menoja. Mielestäni meidän kuitenkin tulee
47785: maa mieltä, että lamaa ei voi hoitaa lomailemal-      olla rehellisiä siinä, mikä on nettovaikutus näillä
47786: la ja että tämä on mahdoton laki. Toivoa sopii-       säästöillä, koska onhan itsestäänselvä, että vero-
47787: kin, ettei tätä lakia käytännössä tarvitse toteut-    tulot vähenevät, työttömyyskorvaukset lisään-
47788: taa, ja se kai on mahdollista järkevällä tuporat-     tyvät ja voi vain ajatella, mitä tapahtuu työttö-
47789: kaisulla, eli nollaratkaisu ja lomaltapaluurahat      myyskassoille, jos tämä toteutetaan. Ne tukeh-
47790: toistaiseksi pois. Lomaltapaluurahojen jäädyttä-      tuvat työhön, ja pian sinne myös tarvitaan val-
47791: minen on psykologisestikin jotenkin ymmärret-         tion varoja lisää. Kolmanneksi on myös selvää,
47792: tävissä. Mikä lieneekään sille historiallinen taus-   että ei varmasti selvitä ilman ylitöitä. Meistä
47793: ta, että lomalta palatessa on maksettava palk-        jokainen voi kuvitella, mitä tapahtuu sosiaalitoi-
47794: kaa?                                                  mistoissa, työvoimatoimistoissa tai verohallituk-
47795:                                                       sessa ja monissa muissa paikoissa, jos nämä
47796:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):       toteutetaan.
47797: Rouva puhemies! Minusta näyttää siltä, että              Siitä varmasti löytyy yksimielisyyttä, että jul-
47798: tämäkin keskustelu niin kuin useimmat keskus-         kisella sektorilla ja sen toiminnoissa on paranta-
47799: telut eduskunnassa muuttuvat hyvin mustaval-          misen varaa niin kuin yleensä monissa muissakin
47800: koisiksi. On toinen osapuoli, joka on sitä mieltä,    toiminnoissa. Mutta kyllä itse näen, että sen
47801: 2106                                   Torstaina 17. lokakuuta 1991
47802: 
47803: 
47804: työryhmän, joka hakee niitä parannusehdotuk-           se, että vieläkään ei ymmärretä, minkälaisessa
47805: sia ja niitä toimenpiteitä, on oltava julkisen         taloudellisessa tilanteessa tällä hetkellä ollaan.
47806: sektorin omaa henkilöstöä, joka on siinä muka-            Kuntien luottamustehtävissä olevat henkilöt
47807: na, koska sieltä se paras asiantuntemus löytyy.        ainakin tietävät, että kaikissa kunnissa on suuria
47808:                                                        vaikeuksia selvitä kustannuksista ja virkoja ei
47809:     Ed. Savolainen (vastauspuheenvuoro):               täytetä, saati että niitä perustettaisiin lisää. Kun
47810: Rouva puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron              tällaisessa tilanteessa ollaan, niin voi olla, että
47811: ed. Saarion puheenvuoron jälkeen, jossa hän pe-        ainoa vastuullinen keino selviytyä tästä tilantees-
47812: räänkuulutti sitä, onko vielä joitakin ihmisiä         ta ja välttyä irtisanomisiltaja vielä raskaammilta
47813: tässä maassa, jotka eivät tiedä, että kunnilla ja      keinoilta ovat nämä pakkolomat, joista ei ku-
47814: valtiontaloudessa on lama. En tiedä, onko sellai-      kaan todellakaan toivo, että niitä tarvitaan.
47815: sia ihmisiä.                                           Mutta se voi olla ainoa keino selviytyä tästä ja
47816:     Oma näkemykseni tätä lakiehdotusta tarkas-         huolehtia siitä, että ne, joilla nyt on työpaikka
47817: tellessa on se, että silloin kun maassa on lama,       julkisella sektorilla, saavat sen ylipäätään tule-
47818: niin siellä pitää tehdä työtä enemmän eikä niin,       vaisuudessa pitää. Siis rahanpuutteestahan tässä
47819: että leikataan työntekoa. Otan tästä asiasta kaksi     suurelta osin on kysymys ja siitä, ettei ole rahaa,
47820: esimerkkiä.                                            millä maksaa palkkoja, eikä pelkästään siitä,
47821:     Kun esimerkiksi peruskoulussa viikottainen         että olisi työn vähyyttä. Sitäkin voi olla joillakin
47822: opetusvelvollisuus on 18-23 tuntia, jos sinne          sellaisilla sektoreilla, joilla on esimerkiksi inves-
47823: lisättäisiin yksi tunti työtä nykyisellä palkkauk-     toinneista kyse, kun kaikki investoinnit on tällä
47824: sella, joka on sinänsä aivan kohtuullinen, niin        hetkellä jäädytetty.
47825: tähän maahan syntyisi viikossa 50 000 tuntia              Täällä on viitattu ammattiyhdistysliikkeeseen,
47826: uutta työtä, jolla voitaisiin hoitaa sairaitten las-   ja ed. Rinne voimakkaasti esimerkiksi totesi, että
47827: ten tukiopetusta ym. sellaisia asioita, joille nyt     lomarahoihin ei saa koskea ja muutenkin pal-
47828: haetaan katetta muilta hallinnonaloilta. (Ed.          kansaajat ovat sanoneet, että heidän palkkaansa
47829: Zyskowicz: Suostuuko ay-liike?) - Sitä pitää           ei saa koskea. Se on kyllä jollain tavalla aika
47830: kysyä Opettajien Ammattijärjestöltä. En minä           karmaisevaa, koska tämän seurauksenahan syn-
47831: tiedä, suostuuko ay-liike tähänkään, mitä nyt          tyy yhä enemmän työttömyyttä ja se osoittaa,
47832: esitetään.                                             että tärkeintä on pitää omista eduista kiinni ja
47833:     Toinen asia on se, että esimerkiksi terveyden-     vähät välitetään siitä, että ne, jotka joutuvat
47834: huollossa erityisesti lääkärit tekevät rajallisen      työttömiksi, maksavat tämän tilanteen.
47835: määrän työtä julkisessa hallinnossa ja ottavat             Kyllä minun mielestäni täytyisi löytyäjonkin-
47836: eläketurvan sieltä. Sen sijaan samat lääkärit          laista solidaarisuutta ja ajattelua siinäkin, että
47837: yksityisellä puolella jättävät eläketurvan siltä       voitaisiin työpaikkoja säilyttää. Jos se olisi niin
47838: osin hoitamatta, jolloin palvelut tai hinnat näyt-     yksinkertaisella ratkaisulla kuin lomarahojen
47839: tävät aivan erilaisilta.                               poistolla ratkaistavissa, niin se olisi todella help-
47840:     Minun näkemykseni on se, että tehdään työtä        po toimenpide.
47841: enemmän. Meillä on julkisessa hallinnossa taho-
47842: ja, joiden viikkotuntimäärä on esimerkiksi alle           Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ):
47843: 35 tuntia viikossa. Minusta terve ihminen voi          Arvoisa puhemies! Lakiesitys on opposition
47844: varsin hyvin tehdä sen verran työtä, ja palkkata-      taholta ymmärretty joko tahallisesti tai täyttä
47845: sot ovat kohtuulliset. Hallituksen pitää lähteä        ymmärrystä vailla olevana väärin. Hallitushan
47846: liikkeelle siitä, että tehdään enemmän työtä           on selvästi sanonut, että tämä ei ole hyvä esitys
47847: tämän lamassa olevan yhteiskunnan hyväksi eikä         eikä tätä ole tarkoitettu voimaan pantavaksi. Ni-
47848: niin, että leikataan vielä sekin työ, mitä nyt         menomaan tämä on vain sellainen kustannusten
47849: tehdään.                                               leikkaustoimenpide, jonka pitäisi olla linjassa
47850:                                                        sen mukaan, mihin työmarkkinoilla pitäisi pääs-
47851:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tä. Mutta kun hallituksella ei ole mahdollisuutta
47852: puhemies! Ed. Savolaisen ehdotus merkitsisijon-        päättää palkoista tämän enemmän, tämä on
47853: kinlaista kahden viikon pakkotyötä. En tiedä,          kirjattu tällaisena.
47854: olisiko se saanut enemmän kannatusta täällä.              Kun täällä on Metsämäen, Rinteen ja P.
47855:    Täällä ovat ed. Stenius-Kaukonen ja ed. P.          Leppäsen taholta todettu, että tämä on jonkin-
47856: Leppänen mm. todenneet, että tämä on vastuu-           lainen kosto, näillä asenteilla ylläpidetään juuri
47857: ton ja typerä ehdotus. Minua kyllä huolestuttaa        sitä ilmapiiriä, josta ed. Stenius-Kaukonen va-
47858:                                        Julkishallinnon pakkolomat                                     2107
47859: 
47860: 
47861: roitti, että on levinnyt työntekijöiden keskuuteen    oli mielenkiintoinen, koska hän itse asiassa esitti
47862: sellainen ilmapiiri, että heidän työtään ei arvos-    mallin, joka merkitsisi peruskoulun opettajien
47863: teta tai että he eivät tee tärkeätä työtä. (Ed.       palkkojen alentamista. Henkilökohtaisesti olen
47864: Stenius-Kaukonen: Hallitus on sen aikaansaa-          sellaisten erilaisten ratkaisujen kannalla kyllä,
47865: nut!) - Ei ole. Hallitus on sanonut, että sen         joilla pystytään kustannuksia leikkaamaan. Sitä-
47866: tarkoituksena ei ole näin tehdä. Se toivoo ja         hän tässä nimenomaan haetaan.
47867: edellyttää, että tupaneuvotteluissa saadaan sel-          Pettynyt olen edustajien Rinne ja Skinnari
47868: lainen ratkaisu, että tämä voidaan korvata muil-      ajatteluun, kun he täysin torjuvat lomarahan
47869: la järjestelyillä. Vastuu siirtyy enemmän ja sel-     poistamisen. Lomarahan poistaminen olisi juuri
47870: vemmin oppositiolle ja työmarkkinajärjestöille        sellainen järkevä kustannuksia säästävä ratkai-
47871: nimenomaan näistä haittatekijöistä, koska halli-      su, johon työmarkkinoilla pitäisi päästä. Se on
47872: tus on selvästi ilmoittanut tässä tarkoituksensa.     näköjään, edustajat Skinnari ja Rinne, parem-
47873:                                                       min ymmärretty myös osassa ammattiyhdistys-
47874:     Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                liikettä, sillä ammattiliittopuheenjohtaja Riskilä
47875: Arvoisa puhemies! Ongelmana näyttää olevan            on itse esittänyt erästä solidaarista mallia loma-
47876: se, että hallituspuolueet eivät nyt halua ymmär-      rahan osittaiseksi poistamiseksi. Toivoisin, että
47877: tää sitä, että organisaatiossahan ihmisten kanssa     täällä olevat sosialidemokraatit voisivat edes
47878: töitä tehdään. Ainoa keino siellä kehittää ja         tämän kaltaisille ajatuksille antaa tukea.
47879: hakea toimintaan tehokkuutta on tehdä sitä                Kun ed. P. Leppänen mainitsi esityksen tar-
47880: myös niiden ihmisten kanssa. Tällä esityksellä ja     koituksesta, mistä täällä on myöhemminkin
47881: näillä malleilla, millä sitä tehdään, ollaan kaikki   puhuttu, totean siltä osin, että tarkoitus on
47882: se halu, mitä siellä on ollut ja mitä siellä on       todellakin kustannuksia leikata ja säästää.
47883: aikaisemmin tehty, saatu kyllä tukahdutettua          Kokoomuslaiset ja muutkin hallitusryhmien
47884: aivan täydellisesti. Ei siellä synny itsestään mi-    kansanedustajat ovat todenneet, että parempi
47885: tään. Se on aivan selvyys. En väitä, että siellä ei   malli kuin nyt esillä oleva on toki lomarahojen
47886: kehittämisen tarvetta ole. Hyvin monessa kun-         poisto, johon toivottavasti työmarkkinoilla pääs-
47887: nassa ja kaupungissa näitä kehittämishankkeita        tään.
47888: on ollut liikkeellä ja ne ovat suhteelliset hyvin        Omalta osaltani haluaisin vielä lopuksi kiin-
47889: tuottaneet tulosta.                                   nittää huomiota siihen, mihin ed. Taina puheen-
47890:     Toisekseen ongelmia voidaan myös ratkaista        vuorossaan, ja se on saavutettujen etujen filoso-
47891: muilla keinoilla kuin nyt esitetyt. Tässä nousee      fian turmiollisuus nykytilanteessa. On jollain
47892: aivan selkeästi ongelmaksi se, että puhutaan          tavoin kauhistuUavaa se ajattelu, joka tuntuu
47893: tänä päivänä vielä lomaltapaluurahasta, jota ei       olevan ammattiyhdistysliikkeessäkin liian pin-
47894: sopimusjärjestelmä ole tuntenut enää 15 vuo-          nalla, että tulkoon vain kuinka paljon tahansa
47895: teen. Ei siellä ole mitään lomaltapaluurahaa. Se      konkursseja ja työttömiä, kunhan minä saan
47896: on lomarahajärjestelmä, joka on osa työntekijöi-      pitää kaikki saavutetut etuni.
47897: den palkkaa. Aikanaan, kuten ed. Pulliainen
47898: totesi, 70-luvulla Metallissa on lähdetty liikkeel-      Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
47899: le. Mutta sen jälkeen se on ollut joka kerta osa      Arvoisa puhemies! Toivoisin, että ed. Kemppai-
47900: tupasopimusta ja osa kiinteää palkkausta.             nen kirjoittaisi meille paikalla olijoille täällä va-
47901:     Tuotannolliset ja taloudelliset syyt, jotka       semmiston suunnalla lausunnon siitä, minkä hän
47902: normaalisti ovat lomautuksen perusta, eivätjoka       äsken totesi. Voimme hakea eläkepäätöstä ehkä
47903: kerta ole joka kunnassa perusta, kuten ed. Met-       sen pohjalta.
47904: sämäki puheenvuorossaan totesi. Elikkä on                Täällä on kokoomuksen suunnalta puhuttu,
47905: muita ratkaisuja, millä voidaan hakea kustan-         että kaikki johtuu rahan puutteesta. On aika
47906: nuksiin leikkausta. Ikäpoistumat ovat sitä luok-      ihmeellistä ja ehkä vakavaakin, jos kokoomuk-
47907: kaa, että löytyy vaihtoehdot, jos niitä halutaan      sen suunnalla ollaan huolestuneita siitä, että
47908: käyttää. Ei siihen tarvita tämmöisiä väkivaltaisia    raha on loppunut, kun sitä jatkuvasti virtaa
47909: keinoja. Silloin saadaan myös henkilöstön kaut-       ulkomaille eri kohteisiin ja hallitus vain seuraa
47910: ta panostus aikaan nimenomaan kehittämiseen           katseillaan. Tämänhän tiedämme jokainen, eli
47911: ja tuotannon kasvattamiseen.                          kysymys on vain siitä, haluaako yhteiskunta
47912:                                                       ottaa sitä kiinni vai ei.
47913:   Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            Ed. M. Laukkanen puhui aikaisemmin siitä,
47914: Arvoisa puhemies! Ed. Savolaisen puheenvuoro          että kaikki riippuu tuporatkaisusta. Tuntuu
47915: 2108                                   Torstaina 17. lokakuuta 1991
47916: 
47917: 
47918: ihmeellistä, että mikään muu tässä maassa ei voi       ro ed. Muttilaisen ja myös ed. Metsämäen pu-
47919: ratkaista näitä perusongelmia kuin yksi tuporat-       heenvuoroon. Jatkan siitä, mihin jäin edellisessä
47920: kaisu. Hallituksen esitykset, jotka nyt ovat kes-      vastauspuheenvuorossani.
47921: kustelun kohteena, eivät ole mitään muuta kuin             Ed. Muttilainen oli kanssani samaa mieltä
47922: nippelioppia koko perusongelmaan, missä olem-          siitä samoin kuin ed. Metsämäkikin, että julki-
47923: me tällä hetkellä. (Ed. M. Laukkanen: Mikä se          nen sektori varmasti kaipaa saneerausta ja sääs-
47924: on?) - Se on ns. lama. - Miksi lama on synty-          töjä. Julkisella sektorilla on syytä erottaa toisis-
47925: nyt? Täytyisi keskustella siitä, kuka sen on ai-       taan suorittava porras ja hallinnollinen porras.
47926: heuttanut, ja laittaa lasku niille ihmisille, jotka    Minä haluan nyt porautua siihen, millä tavalla
47927: ovat laman aiheuttaneet. Rahaa on! On turha            säästötoimenpiteet voitaisiin viedä lävitse. Ed.
47928: väittää minulle ainakaan, että rahaa ei ole yhteis-    Muttilainen samoin kuin ed. Metsämäkikin
47929: kunnassa. Mutta halutaanko se ottaa kiinni?            sanoi, että ne pitäisi viedä lävitse virkamiesten
47930:    Jos valtiovalta tulee neuvottelupöytään ja          oma työryhmän työn ja harkinnan perusteella.
47931: jäädyttää asumiskustannukset ja myös elin-             Epäilen, että jos näin toimittaisiin, niin tapahtui-
47932: tarvikkeitten kustannukset niin minä epäilen,          si seuraavaa: Tämä työryhmä muodostuisi yk-
47933: että ay-liike on myös valmis jopa nollaratkaisul-      sinomaan virkamiesten hallinnollisesta portaas-
47934: la hyväksymään sopimuksen. (Ed. Zyskowicz:             ta, ja hallinnollinen porras ryhtyisi säästötoi-
47935: Nolla ei riitä!) Mutta valtiovalta ei esitä mitään,    menpiteisiin seuraavassa järjestyksessä. Ensin
47936: se vain tekee laskua edelleen. Eihän tästä mitään      siirrettäisiin investointeja, koska se ei koskisi
47937: voi syntyä, ellei valtiovalta tule vastaan.            virkamieskuntaa laisinkaan. Seuraavaksi pyrit-
47938:                                                        täisiin karsimaan palveluja ja sillä tavalla osoi-
47939:   Ensimmäinen            varapuhemies                  tettaisiin koko julkisen sektorin tarpeellisuus.
47940: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika          Sitten hallinnollinen porras ryhtyisi saneeraa-
47941: on päättynyt!                                          maan suorittavaa porrasta eli siirtämään ikään
47942:                                                        kuin saneerausta alaspäin hierarkiassa, ja kaik-
47943:     Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):       kein viimeisenä hallinnollinen porras varmaan-
47944: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen totesi,             kin saneeraisi itseään.
47945: että jos tuloratkaisu olisi saatu aikaan, ei tätä         Tämä on vaara, joka vältettäisiin silloin, jos
47946: keskustelua olisi tarvinnut käydä.                     puolueeton ulkopuolinen työryhmä asetettaisiin
47947:     Ed. Kemppainen puolestaan totesi: "Ei ole          viemään lävitse tämä toimenpide.
47948: hyvä esitys eikä tarkoitettu voimaanpantavak-
47949: si." Jolloin puheenvuorot, jotka on käytetty               Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47950: epäillen hallituksen tarkoitusperiä, ovat aivan        rouva puhemies! Bruttokansantuote laskee ensi
47951: oikeaan osuneet. Hallitus käyttää näitä kahta          vuonna tai oikeastaan tänä vuonna lähes 50 mil-
47952: esitystä kiristyskeinona ammattiyhdistysliikettä       jardilla markalla, kansantulo laskee noin 40 mil-
47953: vastaan. Vaikka periaatteessa olenkin porvarien        jardilla markalla eli käytännössä noin 70 miljoo-
47954: kanssa samaa mieltä siitä eikä varmasti meistä         nalla markalla joka päivä. Samanaikaisesti val-
47955: kukaan ei ole eri mieltä, ettei julkinen talous        tionvelka ulkomaille kasvaa 70 miljoonalla
47956: tarvitse säästötoimenpiteitä, en kuitenkaan usko       markalla päivässä. Olisi edesvastuutonta, jos ei
47957: pakkotoimenpiteisiin, joista nyt on kysymys.           hallitus hakisi säästökohteita. Hallituksen bud-
47958: Uskon mieluumminkin sellaisiin säästötoimen-           jettiesitys osoittaakin, että säästökohteita on
47959: piteisiin, joissa jo, niin kuin puheessani totesin,    haettu oikeastaan joka sektorilta. Hallitus on
47960: asetetaan selvät säästötavoitteet niin valtion vi-     kuitenkin monessa asiassa hyvin voimaton.
47961: rastoille, laitoksille kuin myös kuntasektorille ja    Hallitus on rehellinen ilmoittaessaan, ettei se
47962: lähdetään toteuttamaan niitä yhdessä henkilö-          halua, että pakkolomiin pitäisi mennä, vaan
47963: kunnan kanssa.                                         toivoo, että työmarkkinoilla sovittaisiin jostakin
47964:    Nyt on tapahtumassa sellainen periaatteelli-        toisesta ratkaisusta.
47965: nen virhe, että henkilöstö, jonka pitäisi olla, niin       Minä olen täysin vakuuttunut siitä, että halli-
47966: kuin ed. Pulliainen totesi, valtionhallinnon ja        tuspuolueen edustajat ovat ed. Savolaisen kans-
47967: kunnallishallinnon tärkein voimavara, unohde-          sa samaa mieltä ja toivovat, että ed. Savolaisen
47968: taan säästötalkoissa aivan kokonaan.                   esittämät ajatukset toteutuisivat eli että työnteki-
47969:                                                        jät tekisivät samalla palkalla enemmän työtä.
47970:   Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):                Se, että rahaa virtaa ulkomaille, johtuu myös
47971: Arvoisa puhemies! Tämä on vastauspuheenvuo-            siitä, että tässä salissa puhutaan paljon devalvaa-
47972:                                        Julkishallinnon pakkolomat                                  2109
47973: 
47974: tiosta. Me tiedämme, että mitä enemmän siitä         jonka hallitus teki budjetin yhteydessä yhteis-
47975: puhutaan, sitä levottomammiksi rahamarkkinat          kuntasopimuksen aikaan saamiseksi. (Ed. Rin-
47976: muuttuvat ja raha virtaa ulkomaille. Jo keskite-     ne: Todella pään avaus!) Maanviljelijäväestö on
47977: tyn työsopimuksen puuttuminen maksaa maalle          toinen ryhmä ja eläkeläiset ovat kolmas. Näh-
47978: noin 10 miljoonaa markkaa päivässä. Perustelen       däkseni näihin esityksiin ei olisi ollut mitään
47979: sen sillä, että meillä ulkomaanvelka on tänä         tarvetta, jos maahan olisi saatu aikaan yhteis-
47980: päivänä lähes 150 miljardia markkaa ja samana        kuntasopimus, jonka osana totta kai julkinen
47981: päivänä, kun työehtosopimus syntyy, markkina-        sektorikin olisi omat säästötalkoansa tehnyt.
47982: korot laskevat 2 prosenttiyksiköllä ja korkome-      Nyt valitettavasti niin ei vain ole käynyt. Minus-
47983: not 10 miljoonalla.                                  ta tupo on jumissa myös poliittisista syistä.
47984:                                                      Tietyllä tavalla pelataan aikaa, ja se on aivan
47985:   Ensimmäinen             varapuhemies               selvästi nähtävissä. Tässä mielessä toivoisin jo
47986: (koputtaa): Vastauspuheenvuorolie varattu aika       todella hallitukselta toimenpiteitä. Tänään täällä
47987: on päättynyt!                                        kyselytunnilla käyty keskustelu oli kyllä valitet-
47988:                                                      tavaa kuultavaa, kun valtiovarainministerinä ei
47989:     Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-    ollut selkeää aikataulua asettaa tupon takarajak-
47990: sa puhemies! Meillä on kaksi ongelmaa, jotka         si, mikä nyt tarvitaan.
47991: ikävä kyllä toimivat samanaikaisesti, mutta joi-         Sen sijaan ed. Savolainen edusti minusta var-
47992: den korjaaminen ei ole mahdollista yhtä aikaa.       sin hyvän näkemyksen siitä, että palkkoja ei
47993: Ensinnä on se, että tässä maassa on yksinkertai-     välttämättä tarvitsisi alentaa, jos meillä olisi
47994: sesti voitava säästää. On kyettävä myös sopeut-      valmiutta samalla palkalla tehdä enemmän töitä.
47995: tamaan henkilöstömenot siihen kantokykyyn,           Minusta tämä olisi ihan tutkimisen arvoinen
47996: joka valtakunnassa ja julkisessa taloudessa on       asia, jos löydettäisiin takaisin sellainen tahto,
47997: todellinen.                                          että me olemme valmiita tekemään pitempää
47998:     Toinen kysymys on kokonaan se, että julki-       työaikaa samalla palkalla. Totta kai se näkyisi
47999: nen sektori siltä osin, kuin me puhumme nyt          kansantulossa aivan toisella tavalla kuin palkko-
48000: kunnallistaloudesta, epäilemättä on isohkon          jen alennus, joka toisaalta heijastuu taas verotu-
48001: remontin tarpeessa, remontin, jonka ei lainkaan      lojen vähenemisenä ja koko yhteiskunnassa sil-
48002: tarvitse merkitä dramaattisia muutoksia. Minus-      loin tulokertymä vähenee. Eli tätä asiaa kyllä
48003: ta oli aika mielenkiintoista kuunnella ed. Palo-     lämpimästi kannatan harkittavaksi.
48004: heimon hyvin rakentava puheenvuoro. Toivoisin
48005: sellaisen ajattelun leviävän opposition piiriin.         Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
48006: Me tarvitsemme ideoita ja ikään kuin työrauhaa       Arvoisa puhemies! Olisi hyvä, jos tässä salissa
48007: sille, että me voisimme nyt suorittaa välttämättö-   kuunneltaisiin vähän enemmän kuin puhuttai-
48008: mät toimet, jotta meillä olisi sellainen hallinto-   siin. Tämä koko keskustelu pakkolomista on ta-
48009: koneisto, jota vielä voidaan lähteä parantamaan      vallaan ollut täysin turha, koska ihan alunperin
48010: ja jonka toimintatehokkuutta ja hyötysuhdetta        budjetin lähetekeskustelussa ministeri Viinanen
48011: voitaisiin parantaa.                                 vahvisti tiedon siitä, että pakkolomia käytetään
48012:     Niin kauan kuin keskustelu käy todella tähän     vain pelimarkkana vaihdettaessa lomarahojen
48013: tyyliin kuin ed. P.Leppänen täällä alusti, on ihan   poistamiseen. Niiden kustannusvaikutushan on
48014: varmaa, että se pääoma, joka vielä kykenee           itse asiassa aivan sama. Jotta tässä maassa yli-
48015: liikkumaan, lähtee täältä muualle. Siksi olisi       päänsä olisi jatkossa työtä tarjolla, on itsestään-
48016: todella aika, että oppositio lähtisi tukemaan        selvää, että ainoa keino on se, että työvoimakus-
48017: välttämättömiä toimia. Emme me oppositiota           tannuksia on pakko leikata sekä yksityisellä että
48018: ihan joka asiassa mukaamme halua, mutta vält-        julkisella sektorilla.
48019: tämättömät toimet ovat ikään kuin kansalaisvel-          Kuluneena kesänä jo monet sinänsä terveet
48020: vollisuus, josta ei voi välttyä. Nyt on kysymyk-     yritykset ovat joutuneet käyttämään investoin-
48021: sessä metsäpalo, jonka sammutustöihin lainkin        tiin tarkoittamiaan rahoja, jopa suhdannelaino-
48022: mukaan on kaikkien osallistuttava.                   ja, maksaessaan lomarahoja, ja ne ovat olleet
48023:                                                      silloin pois yrityksen normaalista toiminnasta,
48024:    Ed. S- L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):          yritysten investointitoiminnasta ja sinänsä siis
48025: Arvoisa rouva puhemies! Nämä hallituksen esi-        työllistämisestä. Tämä lomarahatilanne on men-
48026: tykset, jotka ovat käsiteltävänä asiakohdissa 20)    nyt semmoiseksi, että se on aiheuttanut aika
48027: ja 21), nähdäkseni ovat osa sitä päänavausta,        monelle firmalle likviditeettikriisin.
48028: 2110                                  Torstaina 17. lokakuuta 1991
48029: 
48030: 
48031:    Sitten ed. P. Leppäselle totean, kun hän pa-       wicz: Ei meille tarvitse vakuuttaa, vakuuttakaa
48032: heksui pääoman vientiä, että minusta tässä on         omat ryhmätoverinne, me kannatamme työajan
48033: melkoinen ristiriita vasemmistoliiton muiden          pitentämistä!) En näkisi, ed. Zyskowicz, että
48034: puheiden kanssa, koska vasemmistoliittohan on         silloin olisi kovin suuresta palkan alennuksesta
48035: jatkuvasti ylläpitänyt devalvaatiokeskustelua ja      kysymys, niin kuin puheenvuorossanne totesitte.
48036: devalvaatiovaatimuksia. Mitä enemmän deval-           Yhden viikkotunnin merkitys kokonaispalkkaan
48037: vaatiota vaaditaan, sitä enemmän teoriassa pää-       ei olisi merkittävä palkan alennus. Hallituksen
48038: omat liikkuvat maasta pois. Mutta sinänsä en          esityksessä se on nyt paljon suurempi.
48039: kylläkään usko, että pääomien virtaukset Suo-             Te, jotka olette puhuneet tuloratkaisun puo-
48040: messa liikkuisivat vasemmistoliiton puheiden          lesta, niin ettekö voisi nyt mennä kertomaan
48041: tahdissa.                                             STK:llekin, josko vaikka nollalinjaa voisivat
48042:                                                       ruveta lähestymään, nin voisi ruveta syntymään-
48043:     Ed. L a i ne (vastauspuheenvuoro): Rouva          kin jotain tähän maahan? Ei tarvitse siitä meille
48044: puhemies! Minä hyvin ymmärrän, että tässä             päin huutaa.
48045: salissa voidaan olla ja ollaan eri mieltä siitä,          Lopuksi haluan ed. Kemppaisen puheenvuo-
48046: pitääkö hallituksen esitykset, esimerkiksi nyt        ron johdosta todeta, että ed. Kemppainen sanoi,
48047: esillä olevat, hyväksyä vai ei. Mutta sitä minä en    että opposition taholta oli oltu täyttä ymmärrys-
48048: voi ymmärtää millään tavalla- ja nyt vaikka           tä vailla. Jos minä sanon täällä jotain ihmistä
48049: ed. Kemppainen voi lääkärintodistuksen kirjoit-       hulluksi tai täyttä ymmärrystä vailla olevaksi,
48050: taa - että ed. Taina todella uskoo nyt esillä         niin sillä ei ole kovin paljon merkitystä, koska
48051: olevien hallituksen esitysten olevan olennaisia       minulla ei ole diagnoosinteko-oikeutta. Mutta
48052: tekijöitä kuntien talouden kannalta. Kysykää,         silloin, kun ed. Kemppainen lääkärinä sanoo
48053: ed. Taina, vaalipiiristänne kuntien kamreereilta,     edustajatovereitaan täällä täyttä ymmärrystä
48054: niiltä, jotka kuntien taloudesta vastaavat. Siellä    vailla oleviksi, niin, arvoisa puhemies, puheen-
48055: kukaan ei voi väittää näillä esityksillä olevan       vuoro hipoo eettisyyden rajoja.
48056: olennaista vaikutusta.
48057:    Jos te haluatte vaikuttaa kuntien taloutta            Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Arvoisa pu-
48058: tervehdyttävästi, älkää asettako esimerkiksi          hemies! On toivottu, että samalla palkalla tehtäi-
48059: uusia lisärasituksia, kuten aiotte nyt tehdä kun-     siin enemmän työtä. Mutta sillä, että tämä esitys
48060: nille kansaneläkevakuutusmaksun korottamisen          on annettu, on varmasti ihmisten työhaluja viety
48061: muodossa. Poistakaa tämä kuntien rasitus, joka        paljon pois, ja paljon vähemmän työtä tulee
48062: kohdistuu lisäosiin.                                  tehdyksi. Mitään muuta hallituksen ei enää tar-
48063:    Jos olette huolestuneita valtiontaloudesta         vitse tehdä. Tämä on ollut erittäin tehokas lääke
48064: todella, niin luopukaa nyt vaikkapa 10 prosentin      madaltamaan ja heikentämään työhaluja. Tällä
48065: puolustusmäärärahojen lisäyksestä ja osuudesta.       on loukattu ihmisten omanarvontuntoa ja viety
48066:    Ei näillä ratkaista niitä kysymyksiä, joihin ed.   todella työmotivaatiota.
48067: Taina uskoo, puhumattakaan niistä luvuista,              Ed. Saario taisi sanoa, että emme halua oppo-
48068: joita ed. Kallis äsken mainitsi.                      sitiota mukaan kaikkien asioiden käsittelyyn.
48069:                                                       Tässähän se ongelma juuri onkin. Hallitus halu-
48070:    Ed. Savo 1 aine n (vastauspuheenvuoro):            aa opposition kannattavan vain pakkosäästötoi-
48071: Rouva puhemies! Oli aika masentavaa, että ed.         menpiteitä, mutta ei halua keskustella siitä, mi-
48072: Taina suhtautui puheenvuorooni niin, että minä        tenkä järkevästi voitaisiin kansantaloutta ja
48073: haluan harrastaa jotakin pakkotyötä. Se oli           nimenomaan työllisyyttä hoitaa.
48074: minusta aika löysä analyysi puheenvuorostani.            Ed. Paloheimo on yrittänyt puhua ihan muus-
48075:    Kaiken lisäksi, kun ed. Taina puhui jostakin       ta asiasta kuin siitä, mistä nyt on kysymys,
48076: saavutettujen etujen ikimuistoisuudesta, keho-        puhua hallinnon järkeistämisestä. Se on yksi
48077: tanpa lukemaan omat täällä käytetyt puheen-           niitä asioita, mitä vasemmistoliitto on esittänyt.
48078: vuorot vaikka jälkeenpäin läpi, olisiko niissä        Täältä löytyisi säästökohteita, joihin me olemme
48079: jotakin ristiriitaa.                                  valmiit, mutta hallitus ei ole halunnut vakavasti
48080:    Minä otin esimerkin siitä, että yhteiskunnassa     lähteä tähän keskusteluun. Tällä esityksellä sii-
48081: on tahoja, joiden viikkotuntimäärä saattaa olla       hen tavoitteeseen ei edetä askeltakaan.
48082: 20. Jos yhden tunnin tekisi enemmän jokainen,            Vielä eräs paikka, missä hallintokuluja voisi
48083: niin tähän maahan esimerkiksi opettajan työnä         tehokkaasti vähentää, olisi eduskunnassa. Edus-
48084: syntyisi 50 000 tuntia viikossa työtä. (Ed. Zysko-    kunta on juuri laitos, joka estää järkevien kor-
48085:                                            Julkishallinnon pakkolomat                                   2111
48086: 
48087: jausten tekemisen, vaikka henkilökunta esittää             tarvetta on yllin kyllin. Mutta koska julkisia
48088: vuosikausia parannuksia, koska he oman työnsä              menoja on tämän tilanteen takia pystyttävä
48089: kautta tietävät, miten pitäisi asioita tehdä. Edus-        väliaikaisesti rajoittamaan, osittain karsimaan,
48090: kunta on yksi suurimpia jarruja järkevään asi-             olisi asioiden käytännön hoidon kannalta ollut
48091: oiden hoitoon.                                             todella psykologisesti viisaampaa esittää palka-
48092:                                                            tonta työtä, talkootyötä, johon täällä on myös-
48093:     Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!      kin viitattu. Varmasti sekin olisi herättänyt kri-
48094: Tässä salissa tästä asiasta on jo sanottu melkein          tiikkiä, mutta se ei olisi saanut työntekijöitä
48095: kaikki rakentava ja myös repivä, joten puheen-             kokemaan itseään turhaksi joukoksi, joka pyö-
48096: vuoroni olkoon jonkinmoinen yhteenveto.                    rittää papereita tai peukaloita, koska näin tässä
48097:     Näistä lakiehdotuksista jälkimmäinen, joka            arjessa ei asianlaita ole.
48098: koskee kuntia ja kuntainliittoja, koskee liki                 Täällä esitetystä kritiikistä huolimatta näen
48099: puolta miljoonaa työntekijää, ja puolet näistä            ehdottomasti toivottavimpana ratkaisuna sen,
48100: edelleen, kuten on jo todettu, tekee työtä sosiaa-        että tämä esitys voitaisiin vetää pois, mikäli
48101: li- ja terveydenhuollon sektorilla ja heistä edel-         tuparatkaisussa päästään palkkakustannusten
48102: leen valtaosa välittömissä palvelutehtävissä vas-         alenemiseen.
48103: taamassa tärkeistä peruspalveluista.                          Ne ay-aktiivit, joiden kanssa minulla on ollut
48104:     Tiedämme hyvin, että tilanne kunnissa ja              mahdollisuus keskustella, eivät pidä lomaraho-
48105: kuntainliitoissa jo tällä hetkellä on se, että sijais-    jen tilapäistä poistamista tai alentamista pahana
48106: ten ottamista on rajoitettu tai heidän ottamisen-         asiana, vaan ehdottomasti helpoimmin toteutet-
48107: sa on kokonaan kielletty. Näin ollen mahdolli-            tavana palkkakustannusten alentamisratkaisu-
48108: suus palkattomien lomien toteuttamiseen sillä             na. Tästä toivoisin saatavan ratkaisun aikaan,
48109: tavoin, että ne sijoitettaisiin vuosilomiin tai nii-      jolloin kaikki keskustelu tässä salissa on ollut
48110: den yhteyteen, on tavattoman vähäinen, ellei              turhaa.
48111: mennä aika vakavaankin palvelutason laskuun                   Mielestäni ei ole mitään hämmästeltävää eikä
48112: tietyiltä osin.                                           syyteltävää siinä, jos tilanteessa, jossa palkka-
48113:     Valitettavasti tämän esityksen logiikka pettää        kustannuksiin on ollut pakko käydä käsiksi, on
48114: juuri siinä, että se perustuu olettamukseen ylei-         tuotu tämä vaihtoehtoinen ratkaisumalli. Se,
48115: sestä löysyydestä peruspalvelujen tuottamisessa.          että se on tuotu, ei tietenkään tähtää siihen, että
48116: Tämä löysyys on viimeisten vuosien aikana pit-            olisi kauhean kivaa laskea ihmisten palkka tasoa,
48117: kälti johtuen kuntien taloudellisista vaikeuksista        mutta ei tässäkään salissa ole toteuttamiskelpoi-
48118: pumpattu suurimmaksi osaksi pois.                         sia hyviä vaihtoehtoja tullut esille, joissa kuntien
48119:     Kokonaan toinen asia on se, mihin täällä on           nykyinen taloudellinen tilanne saataisiin hää-
48120: jo viitattu, että löysyyttä on hallinnon rakenteis-       vimmälle tolalle. Eli kivuttomampaa on varmas-
48121: sa, päällekkäisissä toiminnoissa, ja sen kimpussa         ti luopua lomarahasta ja lomasta yhdeksi vuo-
48122: on ehdottomasti aherrettava, niin kuin nyt jo             deksi kuin luopua työstä kokonaan tai olla
48123: tehdään. Mutta tulokset eivät näy käden kään-             tarjoamatta niitä sijaistyöpaikkoja, jotka nyt
48124: teessä. Ne eivät synny sormia näpäyttämällä.              joudutaan kustannussyistä jättämään täyttämät-
48125:     Täällä tuntuu vallitsevan hyvin suuri yksimie-        tä.
48126: lisyys periaatteellisella tasolla siitä, että rakentei-
48127: ta on uudistettava. Tämä olkoon hallitukselle
48128: selvä signaali siitä, että mm. valtionosuusuudis-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
48129:  tus ja vastaavanlaiset toimet ovat tärkeitä, ne on       Suominen.
48130: saatettava pikaisesti käsittelyyn.
48131:     Mutta tämän lakiehdotuksen valmistelussa
48132: on ollut eräs puute, ja se puute on ollut se, että           Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
48133: ei ole tiedostettu, että kaikessa työssä, myös
48134:  politiikanteossa, tarvitaan paitsi ammatillista ja
48135:  eettistä myöskin psykologista osaamista. Tämän              Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
48136:  esityksen valmistelussa on puuttunut viimeksi            puhemies! On tietenkin myönteistä se, että ko-
48137:  mainittua osaamista. Yksittäinen perushoitaja,           koomuksen edustaja Perho-Santala arvostelee
48138:  lastentarhanopettaja tai opettaja ei voi ymmär-          näinkin voimakkaasti hallituksen tekemää laki-
48139:  tää, miten hän voi mennä pakkolomalle tilan-             esitystä ja aivan oikein pitää sitä mm. psykologi-
48140:  teessa, kun tekemätöntä työtä, hoitoa ja hoivan          sesti täysin virheellisesti valmisteltuna. Mutta en
48141: 2112                                   Torstaina 17. lokakuuta 1991
48142: 
48143: 
48144: voi yhtyä siihen, että ed. Perho-Santala olisi         on. Totta on myös se, että jokainen vaihtoehto,
48145: vaihtamassa nämä ns. pakkolomat lomakor-               jota nyt on tarjottu, on miinusmerkkinen. Siellä
48146: vauksista luopumiseen. Olen ymmärtänyt, että           ovat TEL-maksut, sairauskuluvähennykset,
48147: varsin monet kokoomuslaiset ja salin oikealta          korkojen vähennysoikeuden leikkaukset, ja ne
48148: puolelta ovat sitä mieltä, että tuporatkaisu on        koskettavat pahiten pienituloisia.
48149: kiinni siitä, ettei työntekijäpuoli ole valmis pal-        Edustaja kaipasi vaihtoehtoja. Onhan niitä
48150: kan alennuksiin.                                       vaihtoehtoja olemassa. Me olemme vasemmisto-
48151:    Omalta osaltani täytyy valittaen todeta se,         liitossa esittäneet omat vaihtoehtomme, että
48152: että olen ymmärtänyt, että tällä hetkellä tilanne      pienipaikkaiselle tulee plusmerkkinen, keskipaik-
48153: on se, että palkansaajajärjestöjenkin johto näyt-      kaiselle reaalinen nolla ja isopaikkaisilta vero-
48154: tää olevan valmis palkanalennuksiin mm. hy-            tuksen kautta leikataan. Se on solidaarista ajat-
48155: väksymällä työnantajien sellaisen esityksen, että      telumallia, jolla voidaan mennä eteenpäin, mutta
48156: työntekijöille pantaisiin tulevaisuudessa 2,5 pro-     ei se, että tasaisesti mennään juustohöylämallil-
48157: senttiyksikön työeläkemaksu. Mistä muusta on           la, kuten nämä esitykset ovat.
48158: kyse silloin kuin suoranaisesta palkan alennuk-
48159: sesta varsinkin, jos tällainen ratkaisu liittyy,          Ed. P. L e p p ä ne n (vastauspuheenvuoro ):
48160: kuten julkisuudessa on mainittu, nollaratkai-          Arvoisa puhemies! Kun ed. Perho-Santala totesi
48161: suun, siihen että palkkoja ei lainkaan koroteta.       puheenvuorossaan, että tänä iltana on sanottu
48162: En omalta osaltani voi olla hyväksymässä, ja           kaikki rakentava ja repivä, jotenkin tuntuu
48163: tiedän, että varmasti ammattiliittojen jäsenet         oudolta se, jos tänä iltana keskustelussa on ollut
48164: eivät myöskään anna tällaiselle linjalle sen pa-       jotain repivää. On vain mietitty vaihtoehtoja, ja
48165: remmin kuin näille pakkolomillekaan kannatus-          keskustelu on minusta ollut erittäin arvokasta.
48166: taan siksi, että tällainen linja vain syventää         Se on paljastanut hallituksen pelin politiikan esi-
48167: lamaa.                                                 tetyssä laissa. Tämä onkin kaupantekoväline
48168:                                                        eikä suinkaan ole tarkoitettu säästölaiksi. Mi-
48169:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           nusta hallitus on omilla tempuillaan, eri säästö-
48170: voisa puhemies! Aivan kuten ed. Laakso totesi,         lakiesityksillään, jarruttanut koko syksyn työ-
48171: myös minä olen iloinen siitä, että kokoomuksen         markkinaratkaisua. Jos hallitus olisi lähtenyt
48172: puolella näyttää olevan useita henkilöitä, jotka       avoimesti neuvottelupöytään ja tuonut omat
48173: näkevät lakiesityksen järjettömyyden. Valtion          esityksensä, uskoisin, että tässä maassa olisi jo
48174: sektorilla on paljon työtä, jota täytyy tehdä:         ennenaikainen työmarkkinaratkaisu. Mutta jos
48175: vankiloissa, poliisin parissa, rautateillä, postissa   hallitus pysyy jääräpäisesti asetelmissaan, niin
48176: ja monissa monissa muissa tehtävissä. Kaikissa         kuin se on pysynyt, nähtävästi työmarkkinarat-
48177: tehtävissä tehdään hyödyllistä työtä, ja silloin on    kaisua ei näillä eväillä tule syntymään. Sehän on
48178: tosiaan aivan järjetöntä kaavailla jotakin tällais-    voimassa helmikuun loppuun saakka, ja sitten
48179: ta pakkolomaa. Työstä ei ole pulaa.                    tullaan käymään ehkä jatkoneuvotteluja.
48180:    Mutta onhan käynyt ilmi, että kyseessä on              Paljon puhuttu suurituloisten veroale, jota on
48181: ainoastaan rankaisu, uhka työntekijäjärjestöille,      myös keskustan ryhmässä mietitty kesän kulues-
48182: kuten ed. Laaksokin totesi. Myös minä ihmette-         sa, olisi yksi rahoituslähde, kun lähteitä etsitään.
48183: len sitä, että nyt eduskunnassa tavallaan ruve-        Olemme sitä myös oppositiosta esittäneet. Tästä
48184: taan käymään siitä kauppaa, että pakkolomien           eivät vain kokoomuslaiset tunnu kiinnostuvan.
48185: vaihtoehtona olisi lomarahojen menetys. Eikö,          Sillä voitaisiin leikata niiden ihmisten ostovoi-
48186: ed. Perho-Santala, kuitenkin se asia kuulu ni-         maa, joilla todella menee hyvin ja lujaa ja jotka
48187: menomaan palkansaajajärjestöille, jotka toivot-        eivät ole pienituloisia. Mutta hallitus on lähtenyt
48188: tavasti pian pääsevät eteenpäin? Se ei ole kuiten-     väärästä päästä kiipeämään puuhun.
48189: kaan eduskunnan päätettävä asia. Eduskunnan
48190: pitäisi nyt yksimielisesti torjua tämä järjetön laki      Ed. Perho- Santa 1 a (vastauspuheen-
48191: aivan kuten myös seuraavaksi kuntien henkilös-         vuoro): Arvoisa puhemies! Se, että budjetissa on
48192: töä koskeva vastaava esitys.                           niin paljon miinusmerkkisiä asioita, johtuu tie-
48193:                                                        tysti siitä, että bruttokansantuotteen kasvu on
48194:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                  kääntynyt laskuksi, se on miinusmerkkinen, kor-
48195: Arvoisa puhemies! Ed. Perho-Santalan puheen-           kotaso puolestaan lähtenyt hälyttävään nou-
48196: vuorossa oli positiivista se, että hän näki psyko-     suun, valtion velkaantuminen lisääntyy jne. On
48197: logisesti väärin asetellun tilanteen, ja tottahan se   aivan riittävästi keskusteltu siitä, miksi salissa on
48198:                                         Julkishallinnon pakkolomat                                   2113
48199: 
48200: käsittelyssä niin paljon sellaisia lakeja, joita        paljon suurempien asiakasryhmien palvelua juu-
48201: meidän on ikävä säätää mutta jotka on säädettä-         ri laman aikana. Toisaalta on aivan selvää, että
48202: vä, jos vaihtoehtoja ei ole.                           mahdolliset lomautuspäätökset ruuhkauttavat
48203:     Ed. Outi Ojalalle totean sen, että mahdollises-     tehtäviä eteenpäin niin, että asiakkaitten oikeus-
48204: ti eduskunnassa olisikin lakiehdotus lomarahan         turva ja oikeus palveluihin vaarantuvat. Julkisel-
48205: poistamisesta, mikäli se kuuluisi tämän salin          la sektorilla on runsaasti sellaisia tehtäviä, jotka
48206: päätös- ja toimivaltaan. Se olisi ehkä paljon          eivät ole hallinnollisin päätöksin siirrettävissä
48207: harmittomampi ehdotus kuin esillä oleva, koska         ajallisesti eteenpäin tai sijaisen tehtäväksi. Viit-
48208: se on toteuttamiskelpoinen ilman, että sillä vaa-      taan esimerkiksi terveydenhoitoon, poliisitoi-
48209: raunetaan peruspalvelujen tuotanto, tai ilman,         meen tai palo- ja pelastustoimeen. Selvää on
48210: että se on vaikea tai jopa mahdoton tietyiltä osin     myös se, että mikäli pakkoloma-ajatus toteutuu,
48211: toteuttaa. En edelleenkään ymmärrä sitä, ettei         tulee se ruuhkauttamaan mitä erilaisimpia tehtä-
48212: näistä vaihtoehdoista voida avoimesti keskustel-       viä, koska kunnat tai valtio eivät käytännössä
48213: la. Valtiovarainministeri Viinanen on ollut avoin      palkkaa tehtäviä hoitamaan sijaisia vaan työt
48214: silloin, kun hän budjetin esittelypuheenvuoros-        hoidetaan ylitöinä. Hyvin todennäköistä on
48215: saan on asian esille ottanut.                          kuitenkin se, että tämä vaikutus on kunnille ja
48216:                                                        valtioHekin kalliimpi kuin esitetty kahden viikon
48217:     Ed. U r p i 1 a i n e n : Herra puhemies! Esi-     pakkolomautus.
48218: tykset kuntien ja kuntainliittojen sekä valtion            Pakkolomautuksia järkevämpi tapa säästää
48219: palveluksessa olevien pakkotomista kuuluvat            julkisessa taloudessa on se, että karsitaan hallin-
48220: siihen sarjaan hallituksen esityksiä, joilla lamau-    nosta. Yksittäisten toimintayksiköiden tulisi
48221: tetaan toimivaa osaa taloudestamme. Hallitus           saada päättää itse, miten säästöt toteutetaan sen
48222: perustelee pakkolomia säästöillä, mutta kuten          jälkeen, kun heille asetetaan selkeät säästötavoit-
48223: lakiesityksen perusteluista nähdään, ei säästöjä       teet. Luonnollisesti silloin, kun tuotetaan itse
48224: juurikaan synny. Pakkolamista arvioidaan tule-         palveluja, siis sosiaali-, terveys-, koulutus- ja
48225: van noin 500 miljoonan markan säästöt sekä             työvoimapalveluja, säästöjen kanssa on oltava
48226: kunnille että valtiolle. Kyseessä ovat todella         varovaisia. Kiireelliset säästöt tulisi siis etsiä
48227: mitättömät säästöt siihen työhön nähden, mitä          hallinnosta eikä kansalaisten tarvitsemista pal-
48228: pakkolomien käytännön toteutus aiheuttaa. Itse         veluista.
48229: asiassa jos lasketaan se työaika, joka kuluu               Pakkolomakaavailujen sijaan hallituksen olisi
48230: eri hallinnonaloilla pakkolomien järjestelyihin,       täytynyt pistää vauhtia kuntien valtionosuusjär-
48231: mitään säästöjä tuskin syntyy. Pikemminkin             jestelmän uusimiseen. Antamalla kunnille lisää
48232: kyseessä on työajan tuhlaus. Tehokasta työaikaa        valtaa ja vastuuta päättää rahankäytöstään te-
48233: kuluu sen pohdintaan, miten palvelut pysty-            hostuu myös kuntien toiminta. Tämän seurauk-
48234: tään tuottamaan mahdollisten pakkolomien               sena syntyisi selkeitä säästöjä koko julkiseen
48235: aikana.                                                talouteen.
48236:     Jo se virka-aika, joka tähän mennessä on               Me sosialidemokraatit emme tule hyväksy-
48237: kulunut pakkolomalakien valmisteluun, on ollut         mään sen kummemmin pakkolomia kuntien
48238: virkamiesten työajan tuhlausta. Ministeri Viina-       viranhaitijoille ja työntekijöille kuin valtion pal-
48239: neuhan on useaan otteeseen antanut ymmärtä-            veluksessa olevillekaan. Tunnustamme, että jul-
48240: nyt, ettei pakkolomia ehkä olekaan tarkoitettu         kisessa taloudessa on pakko säästää, mikäli
48241: toteutettaviksi, vaan esitykset on tarkoitettu         talouden kasvu jatkuu hitaana lähivuosina.
48242: kauppatavaraksi, jotta ajatukset lomaltapaluu-         Saästöissä on kuitenkin edettävä käyttäen selvää
48243: rahasta luopumisesta saadaan menemään läpi.            talonpoikais- tai työmiehen järkeä sekä huoleh-
48244: Voi vain ihmetellä, että hallituksella on varaa        tien siitä, että kaikki kansalaisille tärkeät palve-
48245: panna valmistelukoneisto tekemään ja eduskun-          lut toimivat erittäin hyvin myös laman aikana.
48246:  ta käsittelemään lakiesityksiä, joilla on tarkoitus   Talous ei käänny nousuun pakkolomilla vaan
48247:  vain spekuloida.                                      tekemällä enemmän työtä.
48248:     Kuten totesin, pakkolomakaavailut kuuluvat             Arvoisa puhemies! Koska kysymyksessä on
48249:  sarjaan hallituksen esityksiä, joilla lamautetaan     erittäin tärkeä lakiesitys, ehdotan, että se jäte-
48250:  taloutta. Hallitus lamauttaa lomautuksilla sen-       tään tänään pöydälle ja että se otetaan käsitte-
48251:  kin osan yhteiskuntaa, jonka erityisesti nyt pitäi-   lyyn kahden viikon kuluttua torstaina 31.10.
48252:  si venyä paljon parempiin suorituksiin. Vaadi-        pidettävässä täysistunnossa.
48253:  taanhan mm. työvoima- ja sosiaalitoimistoilta
48254: 
48255: 133   210270E
48256: 2114                                  Torstaina 17. lokakuuta 1991
48257: 
48258: 
48259:   Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.            dalla ns. ruohonjuuritaso on merkityksellinen, ja
48260:                                                       olisi erittäin tärkeää, että yksityiset henkilöt ja
48261:                                                       perheet voisivat myös saada avustuksia tämän
48262:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     lain mukaisesti. Siitä syystä, kun laki lähetetään
48263:                                                       valiokuntaan, esitän harkittavaksi, että 3 §:ää
48264:                                                       muutettaisiin niin, että sitä täydennettäisiin tältä
48265: Poisto päiväjärjestyksestä                            osin.
48266: 
48267:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan      Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Olen
48268: 21) asia.                                             tutustunut esitykseen huolella, ja sinänsä se on
48269:                                                       ihan tarpeellinen, sanoisinko jopa välttämätön
48270:                                                       esitys. Mutta ihmettelen suuresti, eikö KTM:n
48271:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             energiaosastolla ole sen suurempaa suunnitel-
48272: mukaisesti                                            mallisuutta ja tavoitteellisuutta kuin perustelut
48273:                                                       antavat ymmärtää. Perusteluissa ei ole asetettu
48274:   hallintovaliokuntaan                                tarkkoja tavoitteita sille energiatulevaisuudelle,
48275:                                                       johon avustukset tietä viitoittaisivat. Erityisen
48276: 22) Hallituksen esitys n:o 131 vapaakuntia koske-     tärkeänä pitäisin sitä, että avustusperusteissa
48277: van lainsäädännön täydentämisestä                     olisivat ekologisen kestävyyden kriteerit keskei-
48278:                                                       sellä sijalla.
48279: 23) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi kuntien
48280: yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48281: avustuksista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
48282:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48283: 24) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi kuntien         asia lähetetään talousvaliokuntaan.
48284: yleisestä kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n
48285: muuttamisesta
48286: 
48287:    talousvaliokuntaan                                   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
48288:                                                       mukaisesti
48289: 25) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi kuluttajaneu-
48290: vonnan järjestämisestä kunnassa                          puolustusvaliokuntaan
48291: 
48292:                                                       27) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi asevelvolli-
48293: 26) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi energia-        suuslain muuttamisesta
48294: avustuksista
48295:                                                          valtiovarainvaliokuntaan
48296: Valiokuntaan lähettäminen
48297:                                                       28) Hallituksen esitys n:o 128 Belgian kanssa tulo-
48298:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
48299: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.          verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
48300:                                                       estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
48301:   Keskustelu:                                         kevan lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväk-
48302:                                                       symisestä
48303:     Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Esi-
48304: tetty laki on sinänsä oikean suuntaineo ja var-       29) Hallituksen esitys n:o 129 Espanjan kanssa
48305: masti tukee oikealla tavalla suomalaista energia-     tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
48306: kehitystä. Sen 3 §:ssä on kuitenkin eräs kohta,       estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
48307: joka kaipaisi täydennystä.                            kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
48308:     Lakiesityksen 3 §:ssä sanotaan, että avustusta    misestä
48309: myönnetään suomalaisille yrityksille ja yhteisöil-
48310: le. Näin ollen yksityiset henkilöt ja perheet on
48311: jätetty tämän pykälän ulkopuolelle. Kuitenkin            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
48312: juuri tämän tyyppisten energiaratkaisujen koh-        tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
48313:                                           PöydäUepanot                                      2115
48314: 
48315: 30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32 (HE     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
48316: 99)                                               tunto on tänään kello 21.05.
48317: 
48318: 31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33 (HE
48319: 137)                                                Täysistunto lopetetaan kello 20.55.
48320: 
48321: 32) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 92)                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
48322: 
48323: 33) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 121)                               Erkki Ketola
48324:                      j
48325:                     j
48326:                    j
48327:                   j
48328:                  j
48329:                 j
48330:                j
48331:               j
48332:              j
48333:             j
48334:            j
48335:           j
48336:          j
48337:         j
48338:        j
48339:       j
48340:      j
48341:     j
48342:    j
48343:   j
48344:  j
48345: j
48346:                               68. Torstaina 17 päivänä lokakuuta 1991
48347:                                                                kello 21.05
48348: 
48349: Päiväjärjestys                                                          Päiväjärjestyksessä           olevat     asiat:
48350: 
48351:                                                                         1) Ehdotus toisten lisävaltuuksien antamisesta
48352:    11m o i t u k s i a                                                  valtioneuvostolle lainanottoon vuoden 1991 aika-
48353:                                                                   S.    na
48354:    Ensimmäinen käsittely:
48355:                                                                         Ensimmäinen käsittely
48356:   1) Ehdotus toisten lisävaltuuksien anta-                              Hallituksen esitys n:o 99
48357: misesta valtioneuvostolle lainanottoon                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
48358: vuoden 1991 aikana . ... ... .... ... .. . ... .. ... .. ... ... 2117
48359:                                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
48360: Hallituksen esitys n:o 99                                               varainvaliokunnan mietintö n:o 32.
48361: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
48362:                                                                           Keskustelua ei synny.
48363:    2) Ehdotus toisten lisävaltuuksien anta-
48364: misesta asunto-olojen kehittämisrahastol-                                  Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely
48365: le lainanottoon vuonna 1991 .................. .                        julistetaan päättyneeksi.
48366: 
48367: Hallituksen esitys n:o 137                                              2) Ehdotus toisten lisävaltuuksien antamisesta
48368: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                                 asunto-olojen kehittämisrahastolle lainanottoon
48369:                                                                         vuonna 1991
48370:     3) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta ....
48371:                                                                         Ensimmäinen käsittely
48372: Hallituksen esitys n:o 92                                               Hallituksen esitys n:o 137
48373: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
48374: 
48375:    4) Ehdotukset laeiksi teknologian kehit-                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
48376: tämiskeskuksesta annetun lain muuttami-                                 varainvaliokunnan mietintö n:o 33.
48377: sesta ja teollisuussihteereistä annetun lain
48378: kumoamisesta .......................................... 2118              Keskustelua ei synny.
48379: 
48380: Hallituksen esitys n:o 121                                                 Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely
48381: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                       julistetaan päättyneeksi.
48382: 
48383:                                                                         3) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta
48384:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
48385:                                                                         Ensimmäinen käsittely
48386:                                                                         Hallituksen esitys n:o 92
48387:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5
48388: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
48389: täysistuntoon.                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
48390:                                                                         tovaliokunnan mietintö n:o 5.
48391: 2118                                  Torstaina 17. lokakuuta 1991
48392: 
48393: 
48394:   Keskustelua ei synny.                                 Keskustelua ei synny.
48395: 
48396:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
48397: tetaan päättyneeksi.                                 taan päättyneeksi.
48398: 
48399: 4) Ehdotukset laeiksi teknologian kehittämiskes-
48400: kuksesta annetun lain muuttamisesta ja teollisuus-     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
48401: sihteereistä annetun lain kumoamisesta               tunto on huomenna perjantaina kello 13.
48402: 
48403: Ensimmäinen käsittely
48404: Hallituksen esitys n:o 121                              Täysistunto lopetetaan kello 21.09.
48405: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
48406:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
48407:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
48408: valiokunnan mietintö n:o 13.                                                    Erkki Ketola
48409:                   69. Perjantaina 18 päivänä lokakuuta 1991
48410:                                               kello 13
48411: 
48412: Päiväjärjestys                                           370 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
48413:                                                          Pirkanmaan Rintamanaiset ry:n toiminnan
48414:    Ilmoituksia                                           tukemiseen
48415:    Esitellään:                                           371 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
48416:                                                          sesta inkerinsuomalaisten avustamishankkee-
48417: 1) Raha-asia-aloitteet n:ot 360-1290 ... S. 2180         seen Leningradin alueella
48418: 
48419:    360 R. Aho ym.: Määrärahan osoittamisesta             372 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
48420:    Valtionarkiston varastoarkiston siirtämiseen          sesta Kauhajoen evankelisen opiston toteute-
48421:    Poriin                                                tun peruskorjaushankkeen jälkihoitoon
48422:    361 R. Aho ym.: Määrärahan osoittamisesta             373 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
48423:    henkilökohtaista elämäntavan muutosta tu-             sesta Kansallisen Sivistysliiton tutkimusra-
48424:    kevien keskusten perustamiseen                        haston toiminnan tukemiseen
48425:    362 R. Aho ym.: Määrärahan osoittamisesta             374 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
48426:    paikallisten järjestöjen raittiustyön tukemi-         sesta poliisikuorojen toiminnan tukemiseen
48427:    seen
48428:    363 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoittami-             375 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
48429:    sesta uusien opintolainojen korkotuen bud-            sesta Eteläpohjalaiset Spelit Kansanmusiik-
48430:    jettiperusteiseen maksamiseen                         kiyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen
48431: 
48432:    364 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoittami-             376 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
48433:    sesta opiskelijoiden budjettiperusteisen ate-         sesta Siirtolaisuusinstituutin Etelä-Pohjan-
48434:    riatuen palauttamiseen                                maan aluekeskuksen perustamiseen Peräsei-
48435:                                                          näjoelle
48436:    365 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
48437:    Ikaalisten Nouseva Voima ry:n toiminnan tu-           377 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
48438:    kemiseen                                              sesta eräiden liikennejärjestelyjen toteuttami-
48439:                                                          seen Seinäjoella
48440:    366 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta
48441:    maantien n:o 330 (Ylöjärvi-Kuru) peruspa-             378 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
48442:    rantamiseen                                           sesta Seinäjoen-Vaasan radan sähköistämi-
48443:    367 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta             seen
48444:    maantien n:o 3233 perusparantamiseen                  379 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
48445:   368 Aittoniemi ym.: Määrärahan osoittami-              sesta Jalasjärven allergiakeskushankkeen li-
48446:   sesta asumisoikeusasuntojen ja omakotitalo-            säsuunnittelun rahoittamiseksi
48447:   jen aravalainoituksen lisäämiseen                      380 Ala-Harja ym.: Määrärahan osoittami-
48448:    369 Aittoniemi: Määrärahan osoittamisesta             sesta Suomen Reumaliiton Tules-akatemialle
48449:    Pirkanmaan Sotaveteraanipiiri ry:n toimin-            381 Ala-Nissilä ym.: Määrärahan osoittami-
48450:    nan tukemiseen                                        sesta Aurinkobaletin toiminnan tukemiseen
48451: 2120                              Perjantaina 18. lokakuuta 1991
48452: 
48453: 
48454:   382 Ala-Nissilä: Määrärahan osoittamisesta          398 Andersson ym.: Määrärahan osoittami-
48455:   ns. HAKU-tien suunnitteluun ja rakentami-           sesta kansaneläketurvan kehittämiseen bud-
48456:   seen välille Aura-Mynämäki                          jettiperusteisin rahoituksin osana perustur-
48457:                                                       vauudistusta
48458:   383 Ala-Nissilä ym.: Määrärahan osoittami-
48459:   sesta Turun-Toijalan radan parantamiseen            399 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48460:                                                       pysyvän maanpuolustusnäyttelyn perustami-
48461:   384 Alaranta ym.: Määrärahan osoittamises-          seen Hämeenlinnaan
48462:   ta projektisihteerin palkkaamiseen Pyhäjoki-
48463:   alueen neuvottelukunnalle                           400 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48464:                                                       Mustialan maatalousoppilaitoksen liikunta-
48465:   385 Alaranta ym.: Määrärahan osoittamises-          salin, oppilasasuntolan ja luokkahuoneiden
48466:   ta Vihannin keskustan ala-asteen peruskor-          rakentamiseen
48467:   jaukseen                                            401 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48468:   386 Alaranta ym.: Määrärahan osoittamises-          Ypäjän maatalousoppilaitoksen kouluraken-
48469:   ta kirjasto- ja kulttuuritalon suunnitteluun        nuksen suunnitteluun
48470:   Kalajoella                                          402 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48471:   387 Alaranta ym.: Määrärahan osoittamises-          Forssan kauppaoppilaitoksen peruskorjaa-
48472:   ta Pyhäjoen kunnan kulttuuri- ja kotiseututi-       miseen
48473:   lan kunnostamiseen                                  403 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48474:                                                       Suomen Laulajain ja Soittajain Liitto ry:lle
48475:   388 Alaranta: Määrärahan osoittamisesta
48476:   kehitysvammaisten, koulukotioppilaiden ja           404 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48477:   vaihtoehtoammattikoulun oppilaiden amma-            Pentinkulman päivien järjestämiseen
48478:   tilliseen koulutukseen
48479:                                                       405 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48480:   389 Alaranta ym.: Määrärahan osoittamises-          palloiluhallin rakentamiseen Forssaan
48481:   ta kurssiosaston perustamiseksi Oulaisten           406 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48482:   kauppaoppilaitokseen                                Saviniemen VPK:n talon keittiön peruskor-
48483:   390 Alaranta ym.: Määrärahan osoittamises-          jaukseen
48484:   ta Vaikonojan perkauksen suunnitteluun              407 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48485:   Oulaisten Petäjäskoskella                           maatalouden neuvonnan keskittämisestä
48486:   391 Alaranta ym.: Määrärahan osoittamises-          Jokioisiin syntyviin ylimääräisiin kustannuk-
48487:   ta Pyhänkosken-Pirttikosken maantien                siin
48488:   perusparantamiseen                                  408 S.-L. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
48489:                                                       misesta 4H-toiminnan tukemiseen
48490:   392 Alaranta ym.: Määrärahan osoittamises-
48491:   ta taisteluvälineiden purkamiseen ja poista-        409 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48492:   miseen osallistuneiden miesten kuntoutuk-           Suomen Mehiläishoitajain Liiton toiminnan
48493:   seen                                                tukemiseen
48494:   393 Alaranta: Määrärahan osoittamisesta             410 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48495:   vammaisten autonhankinnan tukemiseen                Hämeen tiepiirille käytettäväksi Lounais-
48496:                                                       Hämeen tiehankkeisiin
48497:   394 Alaranta ym.: Määrärahan osoittamises-
48498:   ta kehitysvammatyöhön Baltian maissa                411 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48499:                                                       Hämeen tiepiirille käytettäväksi Kanta-
48500:   395 Andersson ym.: Määrärahan osoittami-            Hämeenja Pirkanmaan alueen tiehankkeisiin
48501:   sesta teatteri- ja tanssiryhmien valtionapuun
48502:                                                       412 S.-L. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
48503:   396 Andersson ym.: Määrärahan osoittami-            misesta Jokioisten-Forssan maantien n:o
48504:   sesta äänitetuotannon tukemiseen                    2804 rakentamiseen
48505:   397 Andersson ym.: Määrärahan osoittami-            413 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48506:   sesta Valtion taidemuseolle nykytaiteen tai-        alikulkutunnelin rakentamiseen valtatien n:o
48507:   dehankintoihin                                      10 alitse Tammelan kunnassa
48508:                                       Raha-asia-aloitteet                                     2121
48509: 
48510: 414 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta         431 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48511: Hiidensillan peruskorjaamiseen ja kevyen lii-        luonnonsuojelualueiden hankintaa hoitavien
48512: kenteen väylien rakentamiseen Janakkalan             ylitarkastajien palkkaamiseksi lääninhallituk-
48513: kunnassa                                             snn
48514: 415 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta         432 Astala: Määrärahan osoittamisesta val-
48515: Kalkkisten sillan rakentamiseen Asikkalassa          tion Uudenkaupungin virastotalon rakenta-
48516:                                                      miseen
48517: 416 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48518: Jokioisten museorautatieyhdistyksen Min-             433 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48519: kiön-Humppilan ratahankkeeseen                       saamelaisen oppimateriaalikeskuksen perus-
48520:                                                      tamiseen Utsjoelle
48521: 417 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48522: jätteiden hyötykäytön edistämiseen                   434 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48523:                                                      opiskelijoiden ateriatukeen
48524: 418 S.-L. Anttila: Määrärahan osoittamisesta
48525: Liesjärven kansallispuiston opastuskeskuk-           435 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48526: sen suunnitteluun                                    Kansan Sivistystyön Liitto KSL ry:n media-
48527: 419 Apukka ym.: Määrärahan osoittamisesta            kulttuurisen projektin tukemiseen
48528: läänin kehittämisrahaan                              436 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48529: 420 Apukka ym.: Määrärahan osoittamisesta            yksivuotisiin taiteilija-apurahoihin
48530: liikevaihtoveron huojennusta vastaavaan
48531: avustukseen kunnille ja kiinteistöyrityksille        437 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48532:                                                      Suomen Näyttelijäliiton ja Suomen Teatteri-
48533: 421 Apukka ym.: Määrärahan osoittamisesta            työntekijäin Yhteisjärjestön talohankkeen
48534: Kultamuseon toiminnan tukemiseen                     avustamiseen
48535: 422 Apukka ym.: Määrärahan osoittamisesta            438 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48536: saamelaiskulttuurin tukemiseen                       Hetan Musiikkipäivien tukemiseen
48537: 423 Apukka ym.: Määrärahan osoittamisesta            439 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48538: tieyhteyden rakentamiseksi Sallan Kellose-           romaniväestön koulutus- ja kulttuurikeskuk-
48539: lästä rajalle                                        sen perustamiseen
48540: 424 Apukka ym.: Määrärahan osoittamisesta
48541: Ilmatieteen laitoksen kalustohankintoihin            440 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48542:                                                      Vapaa-ajattelijain Liiton toiminnan tukemi-
48543: 425 Apukka ym.: Määrärahan osoittamisesta            seen
48544: Oulun ja Kelloselän välisen rataosuuden
48545: peruskorjaukseen ja sähköistämiseen                 441 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48546:                                                     mielipidelehtien tukemiseen
48547: 426 Apukka ym.: Määrärahan osoittamisesta
48548: eräiden kuntien ylläpitämien lentokenttien          442 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48549: avustamiseen                                        Kurjenrahkan kansallispuiston maanhankin-
48550:                                                     taa varten
48551: 427 Apukka ym.: Määrärahan osoittamisesta
48552: maakaasuputken rakentamiseen Neuvosto-               443 Aula ym.: Määrärahan osoittamisesta
48553: liitosta Pohjois-Suomeen                             STETEn (Suomen toimikunta Euroopan
48554:                                                      turvallisuuden edistämiseksi) toiminnan tu-
48555: 428 Apukka ym.: Määrärahan osoittamisesta            kemiseen
48556: rakennemuutosten aiheuttamien häiriöiden
48557: lieventämiseen                                      444 Aula ym.: Määrärahan osoittamisesta
48558:                                                     Lapin matkailun lomatukeen
48559: 429 Apukka ym.: Määrärahan osoittamisesta
48560: vaikeiden työttömyyskuntien työllisyyden-           445 Aula ym.: Määrärahan osoittamisesta
48561: hoidon erillisohjelmien laatimiseen                 korkeakouluopiskelijoiden opintorahan
48562:                                                     huoltajakorotuksiin
48563: 430 Astala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48564: koulutuksen kehittämiseen ja lukutaitokam-          446 Aula ym.: Määrärahan osoittamisesta
48565: panjan tukemiseen Namibiassa                        korkeakouluopiskelijoiden ateriatukeen
48566: 2122                             Perjantaina 18. lokakuuta 1991
48567: 
48568: 
48569:   447 Aula ym.: Määrärahan osoittamisesta            463 Björkenheim: Määrärahan osoittamises-
48570:   Juhlajutajaiset-tapahtuman järjestämiseen          ta maantien n:o 721 parantamiseen välillä
48571:   Sodankylässä                                       Isokyrö-Vöyri
48572:   448 Aula ym.: Määrärahan osoittamisesta            464 Björkenheim: Määrärahan osoittamises-
48573:   lukemisharrastuksen edistämiseen                   ta maantien n:o 723 parantamiseen välillä
48574:                                                      Ylihärmä-Ylistaron Pouttula
48575:   449 Aula ym.: Määrärahan osoittamisesta
48576:   Suomen elokuvakerhojen liiton toiminnan            465 Björkenheim: Määrärahan osoittamises-
48577:   tukemiseen                                         ta paikallistien suunnittelemiseen Ilmajoen,
48578:   450 Aula ym.: Määrärahan osoittamisesta            Ylistaron ja Isonkyrön kuntien alueella Oris-
48579:   alueellisen valokuvatoiminnan kehittämiseen        bergin ja Huissin välille
48580:   451 Aula ym.: Määrärahan osoittamisesta            466 Björkenheim: Määrärahan osoittami-
48581:   Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostami-         sesta tieverkon kehittämiseen seudulliseksi
48582:   sen valtionapuun                                   maantieksi välillä Laihia-Jurva-Teuva-
48583:                                                      Karijoki-Isojoki-Honkajoki
48584:   452 Backman ym.: Määrärahan osoittamises-
48585:   ta tielaitoksen henkilöstön Lomatoiminnan          467 Björkenheim: Määrärahan osoittamises-
48586:   Tuki ry:n toiminnan tukemiseen                     ta Pohjanmaan radan sähköistämisen suun-
48587:   453 von Bell ym.: Määrärahan osoittamisesta        nittelemiseen välille Seinäjoki-Vaasa
48588:   Kajaanin lentoaseman rakennustöihin
48589:                                                      468 Donner ym.: Määrärahan osoittamisesta
48590:   454 Biaudet ym.: Määrärahan osoittamisesta         YK:n pakolaisten avustus- ja työelimen
48591:   Svenska Bildningsförbundet -nimisen järjes-        UNRWA:n toimintaan
48592:   tön toiminnan tukemiseen
48593:                                                      469 Donner ym.: Määrärahan osoittamisesta
48594:   455 Biaudet: Määrärahan osoittamisesta te-         Espanjan Fuengirolassa sijaitsevan Suomi-
48595:   atteriryhmä Viiruksen toiminnan turvaami-          koulun toiminnan tukemiseen
48596:   seen
48597:                                                      470 Donner: Määrärahan osoittamisesta
48598:   456 Biaudet ym.: Määrärahan osoittamisesta         kotimaisten elokuvien levittämiseen kirjasto-
48599:   AV ANTI -orkesterin toiminnan tukemiseen           jen kautta
48600:   457 Biaudet ym.: Määrärahan osoittamisesta         471 Donner ym.: Määrärahan osoittamisesta
48601:   Fria Musikskolan -nimisen yhdistyksen toi-         Vammalassa järjestettävien Vanhan kirjalli-
48602:   minnan tukemiseen                                  suuden päivien tukemiseen
48603:   458 Biaudet ym.: Määrärahan osoittamisesta         472 Donner: Määrärahan osoittamisesta
48604:   Suomen Ylioppilaskuntien Liiton kansainvä-         Finland Festivals ry:n toiminnan tukemiseen
48605:   lisen kehitysyhteistyöseminaarin järjestämi-
48606:   seen                                               473 Donner ym.: Määrärahan osoittamisesta
48607:                                                      Suomen Jazz-arkiston toiminnan tukemiseen
48608:   459 Biaudet ym.: Määrärahan osoittamisesta
48609:   Pakolaisneuvonta ry:n neuvonta- ja oikeus-         474 Donner ym.: Määrärahan osoittamisesta
48610:   aputoimintaan                                      Finlandssvenskt filmcentrum rf. -nimisen
48611:                                                      yhdistyksen videovaunuhankkeen tukemi-
48612:   460 Björkenheim: Määrärahan osoittamises-          seen
48613:   ta elintarviketeknologian kehittämiskeskuk-
48614:   sen perustamiseen Seinäjoelle                      475 Donner ym.: Määrärahan osoittamisesta
48615:                                                      mielipidelehtien tukemiseen
48616:   461 Björkenheim: Määrärahan osoittamises-
48617:   ta maantien n:o 717 (Vaasa-Vähäkyrö)               476 Donner ym.: Määrärahan osoittamisesta
48618:   rakentamiseen välille Höstvesi-Vaasan kes-         Ihmisoikeuksien ja kansalaisvapauksien lii-
48619:   kusta                                              ton toiminnan tukemiseen
48620:   462 Björkenheim: Määrärahan osoittamises-          477 Donner ym.: Määrärahan osoittamisesta
48621:   ta paikallistien n:o 718 (Vähäkyrö-Koske-          PAND- Taiteilijat rauhan puolesta -järjes-
48622:   by) perusparantamisen suunnitteluun                tön toiminnan tukemiseen
48623:                                       Raha-asia-aloitteet                                  2123
48624: 
48625: 478 Donner: Määrärahan osoittamisesta                koulutuskeskuksen ammattikorkeakoulutut-
48626: Suomen Sauna-Seuran tiedotustoiminnan                kimukseen
48627: tukemiseen
48628:                                                      494 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
48629: 479 Dromberg: Määrärahan osoittamisesta              sesta Työväen Musiikkitapahtuman avusta-
48630: Länsi-Vantaan Reserviupseerit ry:n toimin-           miseen Valkeakoskella
48631: takeskukselle
48632:                                                      495 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
48633: 480 Dromberg ym.: Määrärahan osoittami-              sesta Tampere Jazz Happening -musiikkijuh-
48634: sesta Koululaisten vanhempien liiton toimin-         lien tukemiseen
48635: nan tukemiseen
48636:                                                     496 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
48637: 481 Dromberg ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Suomen Ammattiin Opiskelevien Kes-
48638: sesta Tiedekeskus Heurekalle koululaiskäyn-         kusliitto - SAKKI ry:n nuorten työpaikka-
48639: tejä varten                                         ja jatkokoulutusmessujen tukemiseen
48640: 482 Dromberg ym.: Määrärahan osoittami-             497 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
48641: sesta uusmaalaisten juhlavuoden 1992 kult-          sesta Suomen Rauhanpuolustajat ry:n toi-
48642: tuuritarjontaan                                     minnan tukemiseen
48643: 483 Dromberg ym.: Määrärahan osoittami-
48644: sesta Viro-yhdistysten liitto ry:n Suomessa         498 Gustafsson: Määrärahan osoittamisesta
48645: järjestämän ystävyystoiminnan tukemiseen            Oriveden katsastusaseman rakentamiseen
48646: 484 Enestam ym.: Määrärahan osoittamises-           499 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
48647: ta Åbolands folkhögskola -nimisen oppilai-          sesta ns. Nordbam-projektille
48648: toksen opetustilojen laajentamiseen
48649:                                                     500 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-
48650: 485 Enestam ym.: Määrärahan osoittamises-           sesta Toijalan-Viialan jätevedenpuhdista-
48651: ta Åbo Svenska Teater -nimisen teatterin            mon rakentamiseen
48652: toiminnan tukemiseen
48653:                                                     501 Haavisto: Määrärahan osoittamisesta
48654: 486 Enestam ym.: Määrärahan osoittamises-           YK:n aseidenriisuntaviikon järjestämiseen
48655: ta Åbosvenska musikskola -nimisen oppilai-
48656: toksen toiminnan tukemiseen                         502 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta
48657:                                                     Jyväskylän Talven kongressien ja seminaa-
48658: 487 Enestam ym.: Määrärahan osoittamises-           rien järjestämiseen
48659: ta Kirjais Kursgård -nimisen kurssikeskuk-
48660: sen toiminnan tukemiseen                            503 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta
48661: 488 Enestam ym.: Määrärahan osoittamises-           Suomen Teatteriliitolle ja Työväen Näyttä-
48662: ta Jurmon kylätoimikunnan toiminnan tuke-           möiden Liitolle yhteisen näytelmäkirjastoti-
48663: miseen                                              lan hankkimisesta aiheutuneiden lainojen
48664:                                                     takaisin maksamiseksi
48665: 489 Enestam ym.: Määrärahan osoittamises-
48666: ta luontokoulutoimintaan Nauvossa                   504 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta
48667:                                                     Työväen Näyttämöiden Liiton toiminnan
48668: 490 Enestam ym.: Määrärahan osoittamises-           tukemiseen
48669: ta ruotsinkielisten kalatalousneuvontajärjes-
48670: töjen toiminnan tukemiseen                          505 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta
48671:                                                     Työväen Teatterisunnuntai -tapahtuman val-
48672: 491 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-           takunnalliseen ja paikalliseen koulutus- ja
48673: sesta aikuisopintotuen opintorahan perus-           tiedotustoimintaan
48674: osan budjettiperusteiseen palauttamiseen
48675:                                                     506 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta
48676: 492 Gustafsson ym.: Määrärahan osoittami-           Teatteriväki-lehden ilmestymisen turvaami-
48677: sesta korkeakouluopiskelijoiden huoltajako-         seen
48678: rotuksen budjettiperusteiseen säilyttämiseen
48679:                                                     507 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta
48680: 493 Gustafsson ym.: Määrärahojen osoitta-           kansainvälisen taidekeskuksen suunnitteluun
48681: misesta teknillisten oppilaitosten opettajan-       ja perustamiseen Jyväskylään
48682: 2124                               Perjantaina 18. lokakuuta 1991
48683: 
48684: 
48685:   508 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta           524 Hiltunen ym.: Määrärahan osoittamises-
48686:   teatteritilojen suunnitteluun ja rakentamiseen       ta Mispa ry:lle hoitokodin perustamiseksi
48687:   Jämsän Himokseen                                     Pulsaan
48688:   509 Hacklin ym.: Määrärahan osoittamisesta           525 Hurskainen: Määrärahan osoittamisesta
48689:   ns. Nordbarn-projektille                             maakunnallisen kulttuuriyhteistyön kehittä-
48690:                                                        misprojektiin
48691:   510 Halonen ym.: Määrärahan osoittamises-
48692:   ta Rauhankasvatusinstituutti ry:n toiminnan          526 Hurskainen ym.: Määrärahan osoittami-
48693:   tukemiseen                                           sesta Imatra Big Band -festivaalin tukemi-
48694:                                                        seen
48695:   511 Hassi ym.: Määrärahan osoittamisesta
48696:   energiataloudelliseen tutkimus- ja koetoimin-        527 Hurskainen: Määrärahan osoittamisesta
48697:   taan                                                 Sorokulman-Tarualan maantien peruskun-
48698:                                                        nostamiseen
48699:   512 Hautala ym.: Määrärahan osoittamisesta
48700:   kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyöhön             528 Hurskainen ym.: Määrärahan osoittami-
48701:                                                        sesta terveyskeskuksille sairaankuljetuksesta
48702:   513 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-             maksettavien korvausten korottamiseen
48703:   sesta Vartiuksen tulliaseman rakentamiseen
48704:                                                        529 Hurskainen ym.: Määrärahan osoittami-
48705:   514 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-             sesta sairaan lapsen kuntoutustoimintaan
48706:   sesta maatilojen tuotantorakennusten inves-
48707:   tointeihin Pohjois- ja Itä-Suomessa                  530 Hurskainen ym.: Määrärahan osoittami-
48708:                                                        sesta eläke-etuuksien budjettiperusteiseksi
48709:   515 Heikkinen ym.: Määrärahan osoittami-             turvaamiseksi vammaisen henkilön perheen-
48710:   sesta elintarvikealan kehityskeskuksen toi-          jäsenelle
48711:   minnan tukemiseen Suomussalmella
48712:                                                        531 Hurskainen ym.: Määrärahan osoittami-
48713:   516 Helle ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta Ensi- ja turvakotien liitolle lasten- ja
48714:   Forssan kehräämöalueen kulttuurihistorialli-         kodinhoitokoulutuksen järjestämiseen
48715:   sesti arvokkaiden rakennusten säilyttämiseen
48716:                                                        532 Hurskainen ym.: Määrärahan osoittami-
48717:   517 Helle ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta Ahaa-projektiin Imatralla
48718:   asunto-olojen kehittämisrahastoon
48719:                                                        533 Hurskainen ym.: Määrärahan osoittami-
48720:   518 Hiltunen ym.: Määrärahan osoittamises-           sesta vaikeavammaisten lasten vanhempien
48721:   ta tullilaboratorion perustamiseen Raumalle          kuntoutusloman järjestämiseksi
48722:   519 Hiltunen ym.: Määrärahan osoittamises-           534 Hurskainen ym.: Määrärahan osoittami-
48723:   ta Eurajoen kristillisen opiston asuntolan           sesta jätteiden lajittelun ja keräilyn tukemi-
48724:   rakentamiseen                                        seksi kunnissa
48725:   520 Hiltunen ym.: Määrärahan osoittamises-           535 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoittami-
48726:   ta Rauman 550-vuotisjuhlavuoden kulttuuri-           sesta neurokirurgian professuurin perustami-
48727:   tapahtumien tukemiseen                               seen Kuopion yliopistoon
48728:   521 Hiltunen ym.: Määrärahan osoittamises-           536 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoittami-
48729:   ta Rauman satamaanjohtavan väylän syven-             sesta Muuruveden maatalous- ja puutarha-
48730:   tämistöiden aloittamiseen                            oppilaitokselle vihertietokeskuksen perusta-
48731:                                                        miseen
48732:   522 Hiltunen ym.: Määrärahan osoittamises-
48733:   ta Rauman seudun katulähetys ry:n turva- ja          537 Huuhtanen: Määrärahan osoittamisesta
48734:   kriisikodin hankkimiseen                             Aholansaarisäätiön leiri-, loma- ja kurssikes-
48735:                                                        kuksen toiminnan tukemiseen
48736:   523 Hiltunen ym.: Määrärahan osoittamises-
48737:   ta Alkoholisti- ja evankelioimistyö ry:lle           538 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoittami-
48738:   Kirjaskytän narkomaanikodin toiminnan                sesta Evakkokeskuksen toiminnan tukemi-
48739:   tukemiseen Parkanossa                                seen
48740:                                       Raha-asia-aloitteet                                   2125
48741: 
48742: 539 Huuhtanen ym.: Määrärahan osoittami-             553 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta
48743: sesta Vehmersalmen lossin korvaavan sillan           puuvenekulttuurin ja puuveneiden tekotai-
48744: (Vehmersalmen kunnassa) rakentamisen                 don säilyttämiseen
48745: suunnitteluun
48746:                                                      554 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta
48747: 540 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-              Suomenlahden siikakannan parantamiseen
48748: sesta Kaakkois-Suomen rajavartioston ra-
48749: kennushankkeisiin                                    555 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-
48750:                                                      sesta Mansikkalan-Kaukopään moottori-
48751: 541 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-              tien rakentamiseen valtatiellä n:o 6
48752: sesta Kymenlaakson varuskuntien uudisra-
48753: kentamiseen ja peruskorjaukseen                      556 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-
48754:                                                      sesta valtatien n:o 12 parantamiseen Kausa-
48755: 542 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-              lan kohdalla
48756: sesta Lappeenrannan varuskunnan rakennus-
48757: hankkeisiin                                          557 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-
48758:                                                      sesta Lappeenrannan-Simolan radan perus-
48759: 543 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-              korjaukseen ja sähköistykseen
48760: sesta Kymenlaakson ammattikorkeakoulun
48761: Kouvolan toimipisteen käynnistämiseen               558 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-
48762:                                                     sesta Lappeenrannan lentoaseman kiitotien
48763: 544 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-             jatkamiseen
48764: sesta Helsingin yliopiston Kymenlaakson             559 Jokiniemi ym.: Määrärahan osoittami-
48765: täydennyskoulutuslaitoksen Kouvolan osas-           sesta maatalouden vesistökuormituksen vä-
48766: ton luokanopettajien poikkeuskoulutuksen            hentämistutkimukseen Liperissä ja Tohma-
48767: tehostamiseen                                       järvellä
48768: 545 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-              560 Jouppila ym.: Määrärahan osoittamises-
48769: sesta Kansallisen Sivistysliiton "Kansalaiset        ta keuhkosairausopin professorin viran pe-
48770: valtaan" -projektin tukemiseen                       rustamiseen Oulun yliopistoon
48771: 546 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta             561 Jouppila ym.: Määrärahan osoittamises-
48772: ns. Meriniemen huvilakiinteistön kunnosta-          ta Helsingin yliopiston kirjaston musiikkiko-
48773: miseen                                              koelmien ja audiovisuaalisen aineiston tutki-
48774:                                                     japalveluiden järjestämiseen
48775: 547 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta
48776: Finland Festivals ry:n toiminnan tukemiseen         562 Jouppila ym.: Määrärahojen osoittami-
48777:                                                     sesta opintojen ohjauksen kehittämiseen
48778: 548 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta             ammattikorkeakoulukokeiluissa
48779: Haminan kansainvälisen sotilasmusiikkita-
48780: pahtuman järjestämiseen                             563 Jouppila ym.: Määrärahan osoittamises-
48781:                                                     ta rakennusavustuksena Kuusamon kansan-
48782: 549 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta             opistolle
48783: Miehikkälän kansankulttuuri- ja pelimanni-
48784: päivien avustamiseen                                564 Jouppila: Määrärahan osoittamisesta
48785:                                                     Kansallisen Sivistysliiton koulutusmateriaa-
48786: 550 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta             lin tuottamiseen
48787: Siltakylän vapaa-aikakeskuksen monitoimi-           565 Jouppila ym.: Määrärahan osoittamises-
48788: hallin rakentamiseen                                ta Päätalo-päivien järjestämiseen
48789: 551 Häkämies ym.: Määrärahan osoittami-             566 Jouppila ym.: Määrärahan osoittamises-
48790: sesta Pro Eurooppa ry:n toiminnan tukemi-           ta Päätalo-instituutin toiminnan edistämi-
48791: seen                                                seen
48792: 552 Häkämies: Määrärahan osoittamisesta             567 Jouppila ym.: Määrärahan osoittamises-
48793: Suomen Aikuisopiskelijoiden Liitto AO ry:n          ta Kemijärven kansainvälisen kelonveistovii-
48794: palvelutoiminnan tukemiseen                         kon järjestämiseen
48795: 2126                              Perjantaina 18. lokakuuta 1991
48796: 
48797: 
48798:   568 Jouppila ym.: Määrärahan osoittamises-          583 Järvilahti: Määrärahan osoittamisesta
48799:   ta Arktiset Askeleet -tanssitapahtumaa var-         Vuokralaisten Keskusliiton ja Asukasliiton
48800:   ten                                                 toiminnan tukemiseen
48801:   569 Jouppila ym.: Määrärahan osoittamises-          584 Jääskeläinen ym.: Määrärahan osoitta-
48802:   ta Kokoomuksen Naisten Liitto ry:lle kulut-         misesta Mustalaislähetys ry:lle projektityön-
48803:   tajavalistukseen ja opintoaineiston valmista-       tekijöiden palkkaamiseen
48804:   miseen
48805:                                                       585 Jääskeläinen ym.: Määrärahan osoitta-
48806:   570 Jouppila: Määrärahan osoittamisesta             misesta Suomen ev.lut. Kansanlähetys ry:lle
48807:   Suomen MS-liitolle MS-potilaiden kuntou-            kokoontumistilojen rakentamiskustannuk-
48808:   tukseen                                             siin
48809:   571 Jouppila: Määrärahan osoittamisesta             586 Jääskeläinen ym.: Määrärahan osoitta-
48810:   Kansallisen Eläkeläisliiton kurssikeskuksen         misesta Rinnekodin tutkimussäätiön kehitys-
48811:   toiminnan tukemiseen                                vammatutkimuksen tukemiseen
48812:   572 Jurva: Määrärahan osoittamisesta vaih-          587 Jäätteenmäki: Määrärahan osoittamises-
48813:   toehtoisia energiamuotoja koskevan tutki-           ta Karhunmäen kristillisen kansanopiston
48814:   muksen tehostamiseen                                rakennusavustukseen
48815:                                                       588 Jäätteenmäki: Määrärahan osoittamises-
48816:   573 Jurva: Määrärahan osoittamisesta opis-
48817:                                                       ta Käsi- ja Taideteollisuusliitolle kehittämis-
48818:   kelija-asuntojen hankkimiseksi olemassa ole-
48819:   vasta rakennuskannasta                              projektien käynnistämiseen
48820:                                                       589 Jäätteenmäki: Määrärahan osoittamises-
48821:   574 Jurva: Määrärahan osoittamisesta opis-          ta käsi- ja taideteollisten yritysten tuotekehi-
48822:   kelija-asuntokohteiden omapääomaosuuden             tyksen edistämiseen Etelä-Pohjanmaalla
48823:   kattamiseen
48824:                                                       590 Jäätteenmäki: Määrärahan osoittamises-
48825:   575 Jurva: Määrärahan osoittamisesta Hel-           ta Finland Festivals ry:n toiminnan tukemi-
48826:   singin vuokra-asuntokannan lisäämiseen              seen
48827:   576 Järvilahti: Määrärahan osoittamisesta           591 Jäätteenmäki: Määrärahan osoittamises-
48828:   Varsinais-Suomen kansanopiston pääraken-            ta Lohtajan kirkkomusiikkijuhlien tukemi-
48829:   nuksen kunnostamiseen                               seen
48830:   577 Järvilahti: Määrärahan osoittamisesta           592 Jäätteenmäki: Määrärahan osoittamises-
48831:   Rikalan arkeologisen museon tutkimustoi-            ta Suomen Harrastajateatteriliiton toimin-
48832:   mintaan Halikossa                                   nan tukemiseen
48833:   578 Järvilahti: Määrärahan osoittamisesta           593 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan osoitta-
48834:   Suomi-Australia Yhdistysten Liiton toimin-          misesta Pohjola-Norden ry:lle
48835:   nan tukemiseen
48836:                                                       594 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan osoitta-
48837:   579 Järvilahti: Määrärahan osoittamisesta           misesta Vaasan läänin nuorisorahaston pe-
48838:   Suomen Ammattikalastajaliitolle kahden              rustamiseen
48839:   ammattikalastusneuvojan palkkaamiseen
48840:                                                       595 Jäätteenmäki ym.: Määrärahan osoitta-
48841:   580 Järvilahti ym.: Määrärahan osoittamises-        misesta Invalidiliitolle Itä-Euroopan ja Suo-
48842:   ta merenviljelyn tutkimusyksikön suunnitte-         men vammaisjärjestöjen vaihto-ohjelmiin
48843:   luun Rymättylään
48844:                                                       596 Kaarilahti ym.: Määrärahan osoittami-
48845:   581 Järvilahti: Määrärahan osoittamisesta           sesta kansanopistojen ja ammatillisten oppi-
48846:   alemmanasteisen tieverkon perusparantami-           laitosten opiskelijoiden opintorahan korotta-
48847:   seen Varsinais-Suomessa                             miseen
48848:   582 Järvilahti: Määrärahan osoittamisesta           597 Kaarilahti ym.: Määrärahan osoittami-
48849:   Salon-Teijon-Mathildedalin tieyhteyden              sesta Paasikivi-Opistolle seikkailukoulutus-
48850:   korjaamiseen                                        projektiin
48851:                                         Raha-asia-aloitteet                                    2127
48852: 
48853: 598 Kaarilahti ym.: Määrärahan osoittami-              614 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta
48854: sesta Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton lapsi-        Luthersk Inremissions hem -nimisen kuntou-
48855: toiminnan tukemiseen                                   tuslaitoksen toiminnan tukemiseen Luodossa
48856: 599 Kaarilahti ym.: Määrärahan osoittami-              615 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta
48857: sesta Porvarillisen Varhaisnuorisoliiton kan-          Larsmon Lähetyskoti ry:n toiminnan tuke-
48858: sainväliseen toimintaan                                miseen
48859: 600 Kaarilahti ym.: Määrärahan osoittami-              616 Karhunen ym.: Määrärahan osoittami-
48860: sesta Eurooppa-tiedoston toimittamiseen                sesta Paasikivi-Opiston rakennusavustukseen
48861: Nuorisotietopankkiin
48862:                                                        617 Karhunen ym.: Määrärahan osoittami-
48863: 601 Kaarilahti ym.: Määrärahan osoittami-              sesta Kokoomuksen Opiskelijaliitto Tuhat-
48864: sesta kauppaopiskelijoiden pohjoismaisen               kunnan koulutuspolitiikan kansainvälisty-
48865: opiskelijavaihtojärjestelmän luomiseen                 mis- ja syventämisprojektiin
48866: 602 Kaarilahti ym.: Määrärahan osoittami-              618 Karhunen ym.: Määrärahan osoittami-
48867: sesta Kakskerran järven ojavesisuunnitelman            sesta Kokoomuksen Nuorten Liiton klubi-
48868: toteuttamiseen Turussa                                 toimintaan
48869: 603 Kalli ym.: Määrärahan osoittamisesta               619 Kauppinen: Määrärahan osoittamisesta
48870: Pyhäjärvi-instituutin toiminnan tukemiseen             eduskunnan työskentelytapojen kehittämi-
48871:                                                        seen
48872: 604 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta
48873: Lohtajan Kirkkomusiikkijuhlat ry:n toimin-             620 Kauppinen: Määrärahan osoittamisesta
48874: nan tukemiseen                                         Nuorten Musiikkiliitolle Partaharjun puhal-
48875:                                                        linmusiikkikurssia varten
48876: 605 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta
48877: kansainvälisen leirikeskuksen rakentamiseen            621 Kauppinen: Määrärahan osoittamisesta
48878: Kokkolaan                                              kansaneläkkeen lisäosaa saavien eläkkeiden
48879:                                                        budjettiperusteiseen korottamiseen
48880: 606 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta
48881: Keski-Pohjanmaan grafiittiprojektin tukemi-            622 Kauppinen: Määrärahan osoittamisesta
48882: seen                                                   Mielenterveyden keskusliitolle sopeutumis-
48883:                                                        valmennus- ja kuntoutustoimintakokeiluun
48884: 607 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta
48885: Vetelin voimalaitosta varten perustettavalle           623 Kauppinen: Määrärahan osoittamisesta
48886: yhtiölle                                               Lomapirtti ry:n toiminnan tukemiseen
48887: 608 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta              624 Kekkonen: Määrärahan osoittamisesta
48888: Ostro Boat rf. -nimisen yhdistyksen toimin-            Kyminlinnan varuskunta-alueen vapauttami-
48889: nan tukemiseen                                         seen sotilaskäytöstä
48890: 609 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta              625 Kekkonen: Määrärahan osoittamisesta
48891: Kokkolan Sosiaalitoiminnan Tuki ry:n toi-              Kyminlinnan alueen käyttösuunnitelman
48892: minnan tukemiseen                                      laatimiseen
48893: 610 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta              626 Kekkonen: Määrärahan osoittamisesta
48894: Kokkolanseudun Invaliidit ry:n toiminnan               Ruotsinsalmen linnoituslaitteiden säilyttämi-
48895: tukemiseen                                             seksi
48896: 611 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta              627 Kekkonen: Määrärahan osoittamisesta
48897: päiväkotitoimintaan Kokkolan Sokojassa                 lauttaterminaalin rakentamiseksi Kotkaan
48898: 612 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta              628 Kekkonen: Määrärahan osoittamisesta
48899: Emelie-kodin toiminnan tukemiseen Kokko-               Kymen läänin rakennuskiviselvitysten tulos-
48900: lassa                                                  ten hyödyntämiseen
48901: 613 Kallis ym.: Määrärahan osoittamisesta              629 Kemppainen ym.: Määrärahan osoitta-
48902: Vaasan Pelastusarmeijan suunnitteilla olevan           misesta Oulun yliopiston Kajaanin mittalai-
48903: kuntoutustyökeskuksen rakentamiseen                    telaboratorion laitehankintoja varten
48904: 2128                               Perjantaina 18. lokakuuta 1991
48905: 
48906: 
48907:   630 Kemppainen ym.: Määrärahan osoitta-              644 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
48908:   misesta Kainuun korkeakoulun suunnitte-              valtakunnallisten veteraaniliittojen toimin-
48909:   luun                                                 nan tukemiseen
48910:                                                         (0
48911: 
48912: 
48913: 
48914:   631 Kemppainen ym.: Määrärahan osoitta-              645 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittamises-
48915:   misesta Kajaanin urheiluseurojen seurayhty-          ta vaikeavammaista sotainvalidia hoitaneen
48916:   män toiminnan käynnistämiseen                        lesken huoltoeläkkeen korottamiseen
48917:   632 Kemppainen ym.: Määrärahan osoitta-              646 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittamises-
48918:   misesta tupakoimattomuutta tukevan kilpai-           ta sotainvalidien puolisoiden kuntoutukseen
48919:   lun järjestämiseksi peruskouluissa                   647 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
48920:                                                        sesta Kajaanin Sana ja Sävel -tapahtuman
48921:   633 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta              järjestämiseen
48922:   Porin-Kankaanpään-Parkanon rautatien
48923:   kunnossapidon tehostamiseen                          648 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
48924:                                                        sesta Kainuun Jazzkevät ry:lle jazzfestivaalin
48925:   634 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta              järjestämiseen
48926:   sorapintaisten maanteiden ja paikallisteiden
48927:   päällystämistä varten Parkanon tiemestari-           649 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
48928:   piirissä                                             sesta Kuhmon talvisotamuseon jatkokehittä-
48929:                                                        miseen
48930:   635 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta              650 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
48931:   kulttuuriprojektin "Satakunta sarka suuri"           sesta valtatien n:o 18 rakentamiseen välillä
48932:   käynnistämiseen                                      Juurikkalahti-Eevala
48933:   636 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta              651 Koistinen ym.: Määrärahan osoittami-
48934:   metsäpatologian professorin viran perusta-           sesta valtatien n:o 22 suunnitteluun välillä
48935:   miseen johonkin yliopistoon                          Petäjäiahti-Kajaani
48936:   637 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta              652 Komi ym.: Määrärahan osoittamisesta
48937:   Maanpuolustuskiltojen liiton ja sen jäsenjär-        Kangasniemen musiikkijuhlien toiminnan
48938:   jestöjen toiminnan tukemiseen                        tukemiseen
48939:   638 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta E.           653 Komi ym.: Määrärahan osoittamisesta
48940:   N. Setälän muistopatsashankkeen toteutta-            Joroisten musiikkiyhdistys ry:lle musiikkipäi-
48941:   miseen Kokemäellä                                    vien järjestämiseen
48942:   639 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta              654 Komi ym.: Määrärahan osoittamisesta
48943:   kevyen liikenteen väylän rakentamiseen tie-          Linnansaaren kansallispuiston opastuskes-
48944:   osalle Säkylän Iso-Vimma-Euran Kiiskimä-             kuksen rakentamiseen
48945:   ki                                                   655 Komi ym.: Määrärahan osoittamisesta
48946:   640 Kohijoki ym.: Määrärahan osoittamises-           Itä-Suomen vihertietokeskuksen toiminnan
48947:   ta Söörmarkun-Hyvelän moottoritiehank-               aloittamiseksi Mikkelin läänissä
48948:   keen toteuttamiseksi                                 656 Korhonen ym.: Määrärahan osoittami-
48949:                                                        sesta läänin kehittämisrahaan
48950:   641 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta
48951:   eritasoristeyksen rakentamiseksi valtatien n:o       657 Korhonen ym.: Määrärahan osoittami-
48952:   11 ja maantien n:o 249 risteykseen Mouhijär-         sesta Ekocenter Oulun toiminnan käynnistä-
48953:   vellä                                                miseen
48954:   642 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta              658 Korhonen ym.: Määrärahan osoittami-
48955:   yhteysramppien rakentamiseen Harmaalin-              sesta tiedekeskus Tietomaan toiminnan tur-
48956:   nan eritasoristeykseen Porissa                       vaamiseen
48957:   643 Kohijoki: Määrärahan osoittamisesta              659 Korhonen ym.: Määrärahan osoittami-
48958:   lisätilojen rakentamiseksi puolustusvoimien          sesta Piippolan ja Pihkalan välisen maantien
48959:   pioneerivarikolle Parkanossa                         perusparantamiseen
48960:                                          Raha-asia-aloitteet                                    2129
48961: 
48962:   660 Korhonen ym.: Määrärahan osoittami-               677 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-
48963:   sesta Oulun lentoaseman rakentamiseen                 sesta Puu-Juuan rakennusten kunnostami-
48964:                                                         seen
48965:   661 Korkeaoja ym.: Määrärahan osoittami-
48966:   sesta Puurijärvi-Isosuon opastuskeskuksen             678 Kääriäinen ym.: Määrärahan osoittami-
48967:   rakentamiseen                                         sesta rautatien tasoylikäytävien poistamiseen
48968:                                                         välillä Helsinki-Kuopio
48969:   662 Korva: Määrärahan osoittamisesta
48970:   Kemijärven kansainvälisen kelonveistoviikon           679 Laakkonen ym.: Määrärahan osoittami-
48971:   järjestämistä varten                                  sesta Suomen Teologiselle Instituutille toi-
48972:                                                         minnan laajentamiseen
48973:   663 Korva ym.: Määrärahan osoittamisesta
48974:   maidon kuljetusavustukseen meijereille                680 Laakkonen ym.: Määrärahan osoittami-
48975:                                                         sesta Outokummun Maljasalmen paikallis-
48976:   664 Korva ym.: Määrärahan osoittamisesta              tien perusparantamiseen
48977:   Lapin matkailuliikenteelle tärkeiden tieyh-
48978:   teyksien rakentamiseen                                681 Laakkonen ym.: Määrärahan osoittami-
48979:                                                         sesta Määttäiänjoen yksityistien perusparan-
48980:   665 Korva ym.: Määrärahan osoittamisesta              tamiseen
48981:   Kehitysaluerahasto Oy:n suhdannelainoja
48982:   varten                                                682 Laakkonen ym.: Määrärahan osoittami-
48983:   666 Korva ym.: Määrärahan osoittamisesta              sesta palvelukotiyhdistys Viisi leipää ry:n
48984:   Kehitysaluerahasto Oy:lle yritysten tutkimus-         toiminnan tukemiseen
48985:   toiminnan tukemiseen                                  683 Laakso ym.: Määrärahan osoittamisesta
48986:   667 Koski ym.: Määrärahan osoittamisesta              lapsilisien ylimääräiseen korottamiseen
48987:   Iin ympäristöinstituutin toiminnan tukemi-            684 Laakso ym.: Määrärahan osoittamisesta
48988:   seen                                                  Ruotsinpyhtään ruukkimiljöön rakennusten
48989:   668 Koski ym.: Määrärahojen osoittamisesta            saneera ukseen
48990:   kaukolämpötoiminnan rahoittamiseen
48991:                                                         685 Laaksonen ym.: Määrärahan osoittami-
48992:   669 Koskinen ym.: Määrärahan osoittami-               sesta Posti- ja telelaitoksen henkilöstön
48993:   sesta kansalliseen kehitysjoukkotoimintaan            uudelleensijoittamisen tukemiseen
48994:   670 Koskinen ym.: Määrärahan osoittami-               686 Laaksonen ym.: Määrärahan osoittami-
48995:   sesta ammattikasvatuksen tutkimuskeskuk-              sesta lehdistön yleiseen kuljetustukeen
48996:   sen perustamiseen Hämeenlinnaan
48997:                                                         687 Laaksonen ym.: Määrärahan osoittami-
48998:   671 Koskinen ym.: Määrärahan osoittami-               sesta Kokemäen-Porin/Rauman rataosien
48999:   sesta kauppa- ja teollisuusministeriön yritys-        perusparantamiseen
49000:   palvelujen tehostamiseen Etelä-Hämeessä
49001:                                                        688 Laaksonen ym.: Määrärahan osoittami-
49002:   672 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-             sesta maakaasujohdonjatkamiseksi Satakun-
49003:   sesta Bomban juhlaviikkojen toiminnan tu-            taan
49004:   kemiseen
49005:                                                        689 Lahikainen ym.: Määrärahan osoittami-
49006:   673 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Asevarikko 2:n Nokan varastoalueen
49007:   sesta Nurmeksen Immanuel-jouludraaman                rakentamiseen
49008:   toteuttamiseen
49009:                                                        690 Lahikainen ym.: Määrärahan osoittami-
49010:   674 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-             sesta Heinolan musiikkiopiston ottamiseksi
49011:   sesta perhehoidon kehittämiseen Perhehoito-          valtionosuuden piiriin
49012:   liiton projektina
49013:                                                        691 Lahikainen ym.: Määrärahan osoittami-
49014:   675 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-             sesta ammatillisten oppilaitosten valtion-
49015:   sesta inkeriläisvanhusten avustamiseksi              osuussaatavien suorittamiseen
49016:   676 Kuittinen ym.: Määrärahan osoittami-             692 Lahikainen ym.: Määrärahan osoittami-
49017:   sesta vihertietokeskuksen perustamiseen Pol-         sesta Kangasniemen musiikkiviikkojen jär-
49018:   vijärvelle                                           jestämiseen
49019: 
49020: 134 210270E
49021: 2130                              Perjantaina 18. lokakuuta 1991
49022: 
49023: 
49024:   693 Lahikainen ym.: Määrärahan osoittami-           709 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta
49025:   sesta Savonradan yleissuunnitteluun                 Uudenkaupungin-Forssan tieyhteyden ra-
49026:                                                       kentamisen aloittamiseen
49027:   694 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
49028:   misesta korkeakouluopiskelijoiden ateriatu-         710 Laine: Määrärahan osoittamisesta Uu-
49029:   keen                                                denkaupungin ohikulkutien rakentamiseen
49030:   695 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoitta-         711 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta
49031:   misesta Väinö Voionmaan Säätiölle viestin-          Kustavin ja Lokalahden välisen Lehmänkur-
49032:   täkasvatuksen kehittämiseen                         kun tieyhteyden rakentamiseen
49033:   696 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoitta-         712 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta
49034:   misesta työväenliikkeen kirjastotoimintaan          Merimaskun-Lielahden tien peruskorjaami-
49035:                                                       seen
49036:   697 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoitta-
49037:   misesta Suomen Työväen Musiikkiliitolle             713 Laine: Määrärahan osoittamisesta rin-
49038:   pohjoismaisille musiikkijuhlille osallistumi-       nakkaislossin rakentamiseksi Kustavin
49039:   seen                                                Ströömille Vartsalaan
49040:   698 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan osoitta-         714 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta
49041:   misesta vedenhankintalinjan rakentamiseen           yhteisyrityshankkeisiin erityistalousvyöhyk-
49042:   Vesilahdella                                        keellä
49043:   699 Lahtinen ym.: Määrärahan osoittamises-          715 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta
49044:   ta Kalevan Kisojen yhteydessä pidettävän            suomalais-neuvostoliittolaisen laivanraken-
49045:   nuorisoleirin tukemiseen                            nusalan yhteisyrityksen perustamisen suun-
49046:                                                       nittelua ja valmistelua varten
49047:   700 Lahtinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49048:   ta Palokan-Seppälänkankaan-Vaajakos-                716 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta
49049:   ken kehätien rakentamiseen                          Turun yliopistollisen keskussairaalan lasten-
49050:                                                       klinikan syöpä- ja veritautien hoidon kehittä-
49051:   701 Lahtinen ym.: Määrärahan osoittamises-          mistä varten
49052:   ta Toivakan-Leppälahden maantien perus-
49053:   parantamiseen                                       717 Laitinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49054:                                                       ta kehitysyhteistyöntekijöiden ja pakolais-
49055:   702 Lahtinen ym.: Määrärahan osoittamises-          huollosta vastaavien henkilöiden koulutuk-
49056:   ta lehdistötuen lisäämiseen                         seen Jyväskylässä
49057:   703 Lahtinen ym.: Määrärahan osoittamises-          718 Laitinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49058:   ta pelastuspalvelutukikohtien rakentamiseen         ta läänin kehittämisrahan lisäämiseksi
49059:   Keski-Suomeen
49060:                                                       719 Laitinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49061:   704 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta            ta Nuijasota-projektin toteuttamiseen
49062:   läänin kehittämisrahaan
49063:   705 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta            720 Laitinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49064:   Turun yliopiston ja Neuvostoliiton tiedeaka-        ta Jyvässeudun vesihuollon ja jätevesiviemä-
49065:   temian yhteislaboratorion jatkorahoitukseen         reiden rakentamiseen
49066:   706 Laine ym.: ·Määrärahan osoittamisesta           721 Laitinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49067:   kunnille urheiluseurojen avustuksiin ja eri-        ta kevyen liikenteen hankkeiden toteuttami-
49068:   tyisryhmien liikuntatoiminnan kehittämiseen         seen Keski-Suomen läänissä
49069:   707 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta            722 Laitinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49070:   kalataloudellisiin rakentamis- ja kunnosta-         ta Jyväskylän-Haapamäen rataosan perus-
49071:   mishankkeisiin                                      parannukseen
49072:   708 Laine ym.: Määrärahan osoittamisesta            723 Laitinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49073:   biokaasureaktoreiden käytön edistämiseen            ta vanhustenhuollon rakennushankkeen to-
49074:   maatiloilla                                         teuttamiseen Muuramessa
49075:                                        Raha-asia-aloitteet                                      2131
49076: 
49077: 
49078: 724 Laitinen ym.: Määrärahojen osoittami-             739 Laurila ym.: Määrärahan osoittamisesta
49079: sesta Keski-Suomen työvoimapiirille työllis-          Nytkis-nimisen yhteistyöelimen toiminnan
49080: tämistuen korottamiseksi                              tukemiseen
49081: 725 Laitinen ym.: Määrärahan osoittamises-            740 Laurila ym.: Määrärahan osoittamisesta
49082: ta aravavuokra-asuntotuotannon lisäämiseen            Kokoomuksen Naisten Liiton ulkomaalais-
49083:                                                       yhdyshenkilöverkoston luomiseen
49084: 7.26 Lamminen ym.: Määrärahan osoittami-
49085: sesta Pori Jazz 66 ry:n toiminnan tukemi-             741 Laurila: Määrärahan osoittamisesta
49086: seen                                                  Kansallisen Kokoomuksen historian kirjoit-
49087:                                                       tamiseen
49088: 727 Lamminen: Määrärahan osoittamisesta
49089: ns. Nordbam-projektille                               742 Laurila ym.: Määrärahan osoittamisesta
49090:                                                       HYKSin erityisvaltionosuuden korottami-
49091: 728 M. Laukkanen: Määrärahan osoittami-               seen
49092: sesta poliisin turvaliivihankintoihin
49093:                                                       743 Laurila: Määrärahan osoittamisesta
49094: 729 M. Laukkanen ym.: Määrärahan osoitta-             Rinnekodin tutkimussäätiön toiminnan tu-
49095: misesta Vanhan Valamon luostarista pelas-             kemiseen
49096: tettujen ikoneiden konservointiin
49097:                                                       744 Laurila: Määrärahan osoittamisesta
49098: 730 M. Laukkanen ym.: Määrärahan osoitta-             Yksinhuoltajien ja yhteishuoltajien liiton tie-
49099: misesta karjalaisen kulttuuriperinteen tallen-        dotus- ja koulutustoiminnan tukemiseen
49100: tamiseen ja tutkimiseen
49101:                                                       745 Laurila ym.: Määrärahan osoittamisesta
49102: 731 M. Laukkanen ym.: Määrärahan osoitta-             ns. Nordbam-projektille
49103: misesta Arabikansojen Ystävyysseuran toi-
49104: minnan tukemiseen                                     746 Laurila: Määrärahan osoittamisesta päi-
49105:                                                       väkoti Silmun toiminnan tukemiseen
49106: 732 M. Laukkanen ym.: Määrärahojen osoit-
49107: tamisesta Ilmatieteen laitokselle ilman laa-          747 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
49108: dun valvonta-aseman perustamiseen Kymen               Läntisen Uudenmaan korkeakouluyhdistyk-
49109: läänin itäosaan                                       selle pohjoismaisen Baltia-instituutin perus-
49110:                                                       tamiseksi Suomeen
49111: 733 M. Laukkanen: Määrärahan osoittami-
49112: sesta Kouvolan varuskunta-alueella olevien            748 Lax: Määrärahan osoittamisesta Vanda
49113: tilojen kunnostamiseksi VR:n koulutuskes-             Svenska Musikskola -nimisen musiikkikou-
49114: kukseksi                                              lun toiminnan kehittämiseen
49115: 734 M. Laukkanen: Määrärahan osoittami-               749 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
49116: sesta Kymen läänin happamoituneiden vesis-            Visans Vänner i Hangö -nimisen yhdistyksen
49117: töjen tutkimiseen                                     toiminnan tukemiseen
49118: 735 V. Laukkanen ym.: Määrärahan osoitta-             750 Lax ym.: Määrärahan osoittamisesta
49119: misesta Kristillinen alkoholisti- ja narko-           Helsingin yliopistossa toimivan Nylands
49120: maanityö ry:lle hoitokotien käyttökustan-             Nation -nimisen osakunnan talon kunnosta-
49121: nuksiin                                               miseen
49122: 736 Laurila: Määrärahan osoittamisesta                751 Lehtinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49123: Helsingin NMKY:n sotilaskotisisarjaoston              ta korkeakoulujen hallinnossa toimivien opis-
49124: sotilaskotikalusteiden hankintaan                     kelijoiden kouluttamista varten
49125: 737 Laurila: Määrärahan osoittamisesta                752 Lehtinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49126: Porvarillisen Työn Arkiston järjestämiseen ja         ta eurooppalaisten informaatiojärjestelmien
49127: arkistoluetteloiden laadintaan                        tehostettuun käyttöön
49128: 738 Laurila ym.: Määrärahan osoittamisesta            753 Lehtinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49129: eräiden harrastajamusiikkijärjestöjen toimin-         ta opintotuen korotetun asumislisän määräy-
49130: nan tukemiseen                                        tymisperusteiden tarkistamiseen
49131: 2132                               Perjantaina 18. lokakuuta 1991
49132: 
49133: 
49134:   754 Lehtinen ym.: Määrärahan osoittamises-           769 P. Leppänen ym.: Määrärahan osoitta-
49135:   ta Espoon Teatterin vierailuteatteritoimin-          misesta romaniväestön asuntotilanteen ko-
49136:   taan                                                 hentamiseen
49137:   755 Lehtinen ym.: Määrärahan osoittamises-           770 Liikkanen: Määrärahan osoittamisesta
49138:   ta elokuvataiteen tutkimus- ja kokeilutyöhön         Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun yli-
49139:   Nuijasota-projektissa                                oppilaskunnan ylioppilastalon rakentamiseen
49140:   756 Lehtinen ym.: Määrärahan osoittamises-           771 Liikkanen ym.: Määrärahan osoittami-
49141:   ta Kokoomuksen Opiskelijaliitto Tuhatkun-            sesta valtakunnallisen kansallispukukeskuk-
49142:   nan ympäristöprojektiin                              sen perustamiseen Lappeenrantaan
49143:   757 Lehtinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49144:   ta Kokoomuksen Nuorten Liiton nuorisolle             772 Liikkanen: Määrärahan osoittamisesta
49145:   suunnattuun tiedotuskampanjaan                       Lemin-Lappeenrannan     Musiikkipäivien
49146:                                                        avustamiseen
49147:   758 Lehtinen ym.: Määrärahan osoittamises-           773 Liikkanen: Määrärahan osoittamisesta
49148:   ta sosiaalisin perustein myönnettävien alen-         karjalaisen kulttuurikeskuksen rakentami-
49149:   nusten korvaamiseen linja-autoliikenteelle           seen
49150:   759 Lehtosaari: Määrärahan osoittamisesta            774 Liikkanen: Määrärahan osoittamisesta
49151:   maantien n:o 4681 (Pukkikankaan th.-Här-             Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen lisä-
49152:   männiemen th.) peruskorjaukseen                      henkilöstön palkkaamiseen Lappeenrannas-
49153:                                                        sa
49154:   760 Lehtosaari: Määrärahan osoittamisesta
49155:   opastuskeskuksen rakentamiseen Linnansaa-            775 Liikkanen: Määrärahan osoittamisesta
49156:   ren kansallispuistoon Rantasalmella                  Taipatsaaren Kyläniemen kalastussataman
49157:                                                        laajentamiseen
49158:   761 J. Leppänen ym.: Määrärahan osoittami-
49159:   sesta kalatalousneuvonnalle kalastuslain toi-        776 Lindqvist: Määrärahan osoittamisesta
49160:   meenpanosta aiheutuviin tehtäviin                    taideteollisuuden kotimaisen näyttelytoimin-
49161:                                                        nan tukemiseen
49162:   762 J. Leppänen ym.: Määrärahan osoittami-
49163:   sesta Salamajärven kansallispuiston ja Ruta-         777 Lindqvist: Määrärahan osoittamisesta
49164:   järven-Haapasuon luonnonsuojelualueen                Lahden Launeen uimahallin rakentamiseen
49165:   kehittämistoimiin
49166:                                                        778 Lindqvist ym.: Määrärahan osoittami-
49167:   763 P. Leppänen ym.: Määrärahojen osoitta-           sesta Vesijärven suojeluhankkeeseen
49168:   misesta Jyväskylän yliopiston liikuntatieteel-
49169:   lisen tiedekunnan liikunnanopettajakoulu-            779 Lindroos: Määrärahan osoittamisesta
49170:   tukseen                                              Vilppulan Kotiniemen varavankilan perus-
49171:                                                        korjaukseen
49172:   764 P. Leppänen ym.: Määrärahan osoitta-
49173:   misesta yhdyskuntien vesihuoltotöihin Kes-           780 Lindroos: Määrärahan osoittamisesta
49174:   ki-Suomen läänissä                                   Pirkanmaan terveydenhuolto-oppilaitoksen
49175:                                                        Mäntän toimipisteen vakinaistamiseen
49176:   765 P. Leppänen ym.: Määrärahan osoitta-
49177:   misesta kuntoutuslomien järjestämiseksi vai-         781 Lindroos: Määrärahan osoittamisesta
49178:   keavammaisten omaishoitajille                        paikallistien n:o 14323 peruskorjaukseen vä-
49179:                                                        lillä Neulaniemi-Kavala
49180:   766 P. Leppänen ym.: Määrärahan osoitta-
49181:   misesta ns. Nordbarn-projektille                     782 Lindroos ym.: Määrärahan osoittamises-
49182:                                                        ta katsastusaseman rakentamiseen Orivedelle
49183:   767 P. Leppänen ym.: Määrärahan osoitta-
49184:   misesta Lastensairauksien Hoitotyön tuki             783 Lindroos: Määrärahan osoittamisesta
49185:   ry:n toiminnan tukemiseen                            työttömyysturvan omavastuuosuuden bud-
49186:                                                        jettiperusteiseen poistamiseen
49187:   768 P. Leppänen ym.: Määrärahan osoitta-
49188:   misesta työttömyysturvalain mukaisen perus-          784 Lindroos: Määrärahan osoittamisesta
49189:   päivärahan ylimääräiseen korottamiseen               Keurusselän veden laadun turvaamiseen
49190:                                       Raha-asia-aloitteet                                     2133
49191: 
49192: 785 Linnainmaa: Määrärahan osoittamisesta            800 Markkula ym.: Määrärahan osoittami-
49193: Suomen Kuluttajaliitto ry:n paikallistoimin-         sesta Tanssiteatteri Raatikolle juhlavuoden
49194: nan tukemiseen                                       järjestelyiden markkinoinnin tukemiseen
49195: 786 Linnainmaa: Määrärahan osoittamisesta            801 Markkula ym.: Määrärahan osoittami-
49196: Hormajärvi-yhdistys ry:n toiminnan tukemi-           sesta Suomen Harmonikkaliitolle juhlavuo-
49197: seen                                                 den tapahtumien tukemiseen
49198: 787 Lipponen ym.: Määrärahan osoittami-              802 Markkula ym.: Määrärahan osoittami-
49199: sesta Suomen Rauhan liitto-YK-yhdistys ry:n          sesta nuorten vaikuttajien kouluttamiseen
49200: toiminnan tukemiseen
49201:                                                      803 Markkula ym.: Määrärahan osoittami-
49202: 788 Louvo: Määrärahan osoittamisesta Per-            sesta VR:lle Martinlaakson radan jatkami-
49203: heniemen evankelisen opiston rakennusten             seen
49204: kunnostukseen
49205:                                                      804 Markkula ym.: Määrärahan osoittami-
49206: 789 Louvo ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta Keravan Ahjo-projektille talokohtaisen
49207: Kansallisen Sivistysliiton toteuttamaan ym-          kompostikokeilun tutkimiseen ja toteuttami-
49208: päristökasvatukseen                                  seen
49209:                                                      805 Markkula ym.: Määrärahan osoittami-
49210: 790 Louvo: Määrärahan osoittamisesta Säk-            sesta Luonto-Liitolle lasten ja varhaisnuor-
49211: kijärvi-säätiölle Säkkijärvi kautta aikojen          ten luontokerhotoiminnan tukemiseen
49212: -julkaisun toimittamista varten
49213:                                                     806 Markkula ym.: Määrärahan osoittami-
49214: 791 Louvo ym.: Määrärahan osoittamisesta            sesta asuntoalan järjestöille valistus- ja neu-
49215: Harjun maatalous- ja puutarhaoppilaitoksen          vontatoimintaan
49216: ratsastusmaneesin rakentamiseen
49217:                                                      807 Mattila ym.: Määrärahan osoittamisesta
49218: 792 Luhtanen ym.: Määrärahan osoittami-              Kanteleliiton toiminnan tukemiseen
49219: sesta Helsingin IV terveydenhuolto-oppilai-
49220: toksen oppilaitosrakennushankkeen jatkami-          808 Mattila ym.: Määrärahan osoittamisesta
49221: seen                                                Keski-Pohjanmaan tiepiirille yleisten teiden
49222: 793 Luukkainen ym.: Määrärahan osoittami-           perustienpitoon
49223: sesta löytöeläinten huostaanottamiseen              809 Mattila: Määrärahan osoittamisesta
49224: 794 Luukkainen ym.: Määrärahan osoittami-           KeMoRan moottoriradan toiminnan kehit-
49225: sesta' kierrätysteollisuuden tukemiseen             tämiseen
49226: 
49227: 795 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta             810 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
49228: Österbottens hemslöjd och konsthantverk             sesta Uudenmaan läänin maakunta-arkiston
49229: -nimiselle yhdistykselle puusepänverstaan si-       suunnitteluun ja rakentamiseen Karjaalle
49230: sustamiseen                                         811 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
49231: 796 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta Fiskarsin kotiseutuyhdistykselle Fiskar-
49232: Finlands Svenska Ungdomsförbund -nimisen            sin vanhan valimon kunnostamiseen
49233: järjestön harrastajateatteritoimintaan
49234:                                                     812 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
49235: 797 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta Västra Nylands regionplaneförbund-
49236: Finlands Svenska Spelmansförbund -nimisel-          Läntisen Uudenmaan seutukaavaliitolle alue-
49237: le liitolle toiminnanjohtajan palkkaamiseen         arkkitehdin palkkaamiseen
49238: 798 Malm ym.: Määrärahan osoittamisesta              813 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
49239: Sundom ungdomsförening rf. -nimiselle yh-           .sesta Musik vid havet -nimisen yhdistyksen
49240: distykselle paikallistelevisiotoimintaan             konserttitoimintaan Inkoossa
49241: 799 Markkula ym.: Määrärahan osoittami-             814 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-
49242: sesta Porvarillisen Kulttuurityön Liitolle          sesta Nordisk Gitarrfestival -tapahtuman
49243: kulttuuriharrastustyön edistämiseen                 järjestämiseen Tammisaaressa
49244: 2134                             Perjantaina 18. lokakuuta 1991
49245: 
49246: 
49247:   815 Metsämäki ym.: Määrärahan osoittami-           831 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
49248:   sesta Thorsborgin seurojentalon kunnosta-          se~ta Vihreä Keidas ry:n toiminnan kehittä-
49249:   miseen Mustiossa                                   miseen
49250:   816 Miettinen: Määrärahan osoittamisesta           832 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
49251:   Kangasniemen musiikkijuhlien tukemiseen            sesta Vapaaksi Huumeista ry:n vastaanotto-
49252:   817 Miettinen: Määrärahan osoittamisesta           kodin toiminnan tukemiseen
49253:   Marskin jäljillä -projektin toteuttamiseen         833 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
49254:   818 Miettinen: Määrärahan osoittamisesta           sesta vankilasta vapautuvien nuorten kun-
49255:   Puumalansalmen sillan rakentamisen aloitta-        toutukseen
49256:   miseen                                             834 Morri ym.: Määrärahan osoittamisesta
49257:   819 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            Pohjois-Pirkanmaan musiikkikoulun toimin-
49258:   sesta uuden kaupunginviskaalin viran perus-        nan tukemiseen
49259:   tamiseksi Helsinkiin                               835 Morri ym.: Määrärahan osoittamisesta
49260:   820 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            Peränteen-Soininkylän syöttövesijohdon
49261:   sesta lasten ja nuorten tekemien rikosten          rakentamiseen
49262:   sovittelutoimintaan                                836 Muttilainen ym.: Määrärahan osoittami-
49263:   821 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Otavan opiston päärakennuksen perus-
49264:   sesta huumeiden vastaisen projektin aloitta-       korjaukseen
49265:   miseksi vankiloissa                                837 Muttilainen ym.: Määrärahan osoittami-
49266:   822 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Mikkelin lentoaseman kunnostustöihin
49267:   sesta uskonnollisten lehtien tukemiseen            838 Muttilainen ym.: Määrärahan osoittami-
49268:   823 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta harkinnanvaraiseen työllistämiseen
49269:   sesta äitiysavustuksen korottamiseen
49270:                                                      839 Muttilainen ym.: Määrärahan osoittami-
49271:   824 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Mikkelin läänin työvoimapoliittiseen
49272:   sesta lapsilisien maksamiseksi ulkomailla          aikuiskoulutukseen
49273:   työskentelevien suomalaisten lähetystyönte-
49274:   kijöiden lapsille                                  840 Myller ym.: Määrärahan osoittamisesta
49275:                                                      opiskelijoiden ateriatukeen
49276:   825 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-
49277:   sesta syöpäpotilaiden hoidon tehostamiseksi        841 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49278:   tarvittaviin toimenpiteisiin HYKSin sädehoi-       Jyväskylän yliopiston fysiikan laitosraken-
49279:   toklinikalla                                       nuksen rakentamiseen
49280:   826 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            842 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49281:   sesta erikoislääkärien ja -sairaanhoitajien        Mustalaislähetys ry:n Nuorten opintorahas-
49282:   palkkaamiseksi leukemiaa sairastavien lasten       ton tukemiseen
49283:   hoitoon                                            843 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49284:   827 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            Keski-Suomen tiepiirille eräiden teiden pe-
49285:   sesta sairaalasta kotiutettujen infarkti- ja       rusparantamiseen
49286:   ohitusleikkauspotilaiden jatkohoitokokei-          844 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49287:   luun                                               virkojen perustamiseen tapaturmavirastoon
49288:   828 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            845 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49289:   sesta syövän kipuhoidon lisäämiseen                sotainvalidien puolisoiden kuntoutukseen ja
49290:   829 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            virkistystoimintaan
49291:   sesta huumevieroitusyksikön toiminnan jat-         846 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49292:   kamiseen Helsingissä                               kotirintamanaisten kuntoutukseen
49293:   830 Moilanen ym.: Määrärahan osoittami-            847 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49294:   sesta nuorten alkoholinkäytön vähentämi-           kertaluonteisena korvauksena virolaisille
49295:   seksi tarkoitettuun terveyskasvatukseen            Suomessa taistelleille rintamaveteraaneille
49296:                                        Raha-asia-aloitteet                                     2135
49297: 
49298: 848 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta            864 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-
49299: inkeriläisten veteraanien saattamiseksi rinta-       misesta Harjakivennokan kalasataman ra-
49300: matunnuksen piiriin                                  kentamiseksi Kälviällä
49301: 849 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta            865 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-
49302: lasten kotihoidon tuen ylimääräiseksi korot-         misesta Kehitysaluerahastolle suhdannelai-
49303: tamiseksi                                            nana Vaasan läänin tukemiseen
49304: 850 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta            866 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-
49305: rintasyövän varhaistoteamisen edistämiseen           misesta ylimääräisen rintamalisän budjettipe-
49306:                                                      rusteiseen korottamiseen
49307: 851 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49308: Keski-Suomen Keuhkovammayhdistyksen                  867 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittamises-
49309: neuvontatyön tehostamiseen                           ta Parkanon pioneerivarikon monitoimitalon
49310:                                                      rakentamiseen
49311: 852 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49312:                                                      868 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittamises-
49313: Keski-Suomen Sydäntautipiiri ry:n valistus-
49314:                                                      ta Pohjois-Satakunnan Veteraaniurheilijat
49315: työn tukemiseen                                      ry:n toiminnan tukemiseen
49316: 853 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta            869 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittamises-
49317: harkinnanvaraisen työllistämistuen korotta-          ta Ikaalisten Tarmolie naisten pesäpalloilun
49318: miseen                                               tukemiseen
49319: 854 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta            870 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittamises-
49320: sotiemme invalidien ja rintamamiesten asun-          ta luonnonmukaiseen viljelyyn siirtyneiden
49321: tojen korjaamiseen                                   viljelijöiden tukemiseen
49322: 855 Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta            871 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittamises-
49323: opiskelija-asuntojen rakentamiseen                   ta tutkijan viran perustamiseksi Metsäntutki-
49324: 856 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-             muslaitokseen Parkanoon
49325: misesta Etelä-Pohjanmaan opistolle rakenta-          872 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittamises-
49326: misvelkojen hoitoon                                  ta maantien n:o 660 perusparantamiseen
49327:                                                      välillä Merikarvia-Träskvik
49328: 857 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-
49329: misesta Lappajärven Musiikkiyhdistys ry:lle          873 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittamises-
49330: Lappajärven musiikkipäivien järjestämiseen           ta valtatien n:o 3 liikennejärjestelyjen paran-
49331:                                                      tamiseen Hämeenkyrössä, Ikaalisissa ja Par-
49332: 858 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-             kanossa
49333: misesta Kuortaneen urheiluopiston valmen-
49334: nuskeskuksen rakentamiseen                           874 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittamises-
49335:                                                      ta täysimääräisen kansaneläkkeen lisäosan
49336: 859 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-             korottamiseen budjettiperusteisesti
49337: misesta seurantalomuseon toteuttamiseksi
49338: Laihian nuorisoseurantalolle                         875 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittamises-
49339:                                                      ta synnytysmaksujen poistamiseen
49340: 860 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-             876 Mäkipää ym.: Määrärahan osoittamises-
49341: misesta Vesihuoltoliiton toiminnan avusta-           ta Lavajärven-Komin runkovesijohdon
49342: miseen                                               rakentamiseen
49343: 861 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-             877 Mölsä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49344: misesta maantien n:o 723 (Untamala-Pout-             puolustusvoimien Uudenkylän varastoalueen
49345: tula) perusparannukseen                              rakennushankkeiden toteuttamiseen
49346: 862 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-             878 Mölsä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49347: misesta maantien n:o 6921 (Ylivalli-Alaval-          Rajamäen metsäoppilaitoksen lisärakennuk-
49348: li) perusparannukseen                                seen
49349: 863 Mäki-Hakola ym.: Määrärahan osoitta-             879 Mölsä ym.: Määrärahan osoittamisesta
49350: misesta Vasunmäen-Mikkilän maantien                  maantien n:o 1701 (Pyörähtälä-Kuivanto)
49351: perusparantamiseen Kuortaneella                      perusparantamiseen
49352: 2136                              Perjantaina 18. lokakuuta 1991
49353: 
49354: 
49355:   880 Mölsä: Määrärahan osoittamisesta                895 Nyby: Määrärahan osoittamisesta kaksi-
49356:   maantien n:o 160 (Porvoo-Myrskylä) pe-              kielisen yliopiston suunnittelemiseksi Vaa-
49357:   rusparan tamiseen                                   saan
49358:   881 Mölsä ym.: Määrärahan osoittamisesta            896 Nyby: Määrärahan osoittamisesta val-
49359:   Uudenmaan läänin työvoimapiirille työvoi-           lankäyttöä koskevan tutkimuksen käynnistä-
49360:   mapoliittisen aikuiskoulutuksen ostopalvelui-       miseen
49361:   hin                                                 897 Nyby: Määrärahan          osoittamisesta
49362:   882 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta             N ordklang-tapahtumaan
49363:   Paasikivi-Opiston radiotyöprojektiin                898 Nyby: Määrärahan osoittamisesta Suo-
49364:   883 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta             mi-Latvia-yhdistys ry:n toiminnan tukemi-
49365:   Salon Palloilun Tuki ry:lle toiminnan kehit-        seen
49366:   tämiseen                                            899 Nyby: Määrärahan osoittamisesta
49367:   884 Niinistö ym.: Määrärahan osoittamisesta         Svartgrundsfjärdenin tuloväylän ruoppaami-
49368:   valtatien n:o 1 eli Paimion-Turun moottori-         seen Pietarsaaressa
49369:   tien rakentamiseen                                  900 Nyby: Määrärahan osoittamisesta ns.
49370:   885 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta             N ordbarn-projektille
49371:   rantaradan ja Satamakadun eritasoristeyk-           901 Näsi: Määrärahan osoittamisesta Va-
49372:   sen rakentamiseen Salossa                           paan sivistystyön yhteisjärjestön toiminnan
49373:   886 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta             tukemiseen
49374:   rakennuslain 136 a §:n mukaiseen avustuk-           902 Näsi ym.: Määrärahan osoittamisesta
49375:   seen Salon kaupungille Tehdaskadun raken-           Kultamuseoyhdistys ry:lle Tankavaaran kul-
49376:   tamiseen                                            tamuseon toiminnan tukemiseen
49377:   887 Niinistö: Määrärahan osoittamisesta             903 Näsi ym.: Määrärahan osoittamisesta
49378:   Suomen Kuluttajaliiton paikallistoiminnan           hiukkaskiihdyttimen rakentamisedellytysten
49379:   tukemiseen                                          tutkimiseen
49380:   888 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-              904 Näsi ym.: Määrärahan osoittamisesta
49381:   sesta Vaasan läänin kehittämisrahan korotta-        Sodankylän elokuvajuhlien tukemiseen
49382:   miseen
49383:                                                       905 Näsi ym.: Määrärahan osoittamisesta
49384:   889 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-              satelliittivastaanottoaseman perustamiseen
49385:   sesta ruotsinkieliseen lääkärikoulutukseen          Sodankylään
49386:   Vaasan sairaanhoitopiirissä
49387:                                                       906 Näsi ym.: Määrärahan osoittamisesta
49388:   890 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-              korvaukseksi metsätuloverojen menetyksistä
49389:   sesta Närpes hembygdsförening -nimisen
49390:   yhdistyksen palvelurakennuksen rakentami-           907 A. Ojala ym.: Määrärahan osoittamisesta
49391:   seen                                                Oriveden asevarikon toimitilojen rakentami-
49392:                                                       seen
49393:   891 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
49394:   sesta Wasa Teater-Österbottens region-              908 A. Ojala ym.: Määrärahan osoittamisesta
49395:   teater -nimisen teatterin hankintoihin              n~istutkimuksen   professorin viran perusta-
49396:                                                       mtseen
49397:   892 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
49398:   sesta Sundom IF -nimiselle urheiluseuralle          909 A. Ojala ym.: Määrärahan osoittamisesta
49399:   hiihtomajan laajentamiseen                          Tampere Biennale -musiikkitapahtuman jär-
49400:                                                       jestämiseen
49401:   893 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-
49402:   sesta Svenska Österbottens landskapsför-            910 A. Ojala ym.: Määrärahan osoittamisesta
49403:   bund -nimiselle maakuntaliitolle kustannus-         dementoitunutta vanhusta hoitavan omaisen
49404:   toimintaan                                          eläketurvan järjestämiseen
49405:   894 Nordman ym.: Määrärahan osoittami-              911 Ollila ym.: Määrärahan osoittamisesta
49406:   sesta Vaasan turvakodin toiminnan tukemi-           Tampereen yliopiston paikallisradiotoimin-
49407:   seen                                                taan
49408:                                        Raha-asia-aloitteet                                   2137
49409: 
49410: 912 Pelttari ym.: Määrärahan osoittamisesta           927 M. Pietikäinen ym.: Määrärahan
49411: Kemin-Tornion alueen kehittämiskeskuk-                osoittamisesta Pro Artibus -nimisen säätiön
49412: sen toiminnan aloittamiseen                           toiminnan tukemiseen
49413: 913 Pelttari: Määrärahan osoittamisesta Yl-           928 M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-
49414: läs Soikoon -musiikkitapahtuman tukemi-               misesta Esbobygdens Ungdomsförbund
49415: seen Kolarissa                                        -nimiselle yhdistykselle Fredriksborg-hank-
49416:                                                       keeseen
49417: 914 Pelttari: Määrärahan osoittamisesta Yl-
49418: läs-tunnelin suunnitteluun                            929 M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-
49419:                                                       misesta Fredsposten-lehden juhlanumeron
49420: 915 Perho-Santala ym.: Määrärahan osoitta-            julkaisemiseen
49421: misesta hoitotieteen apulaisprofessorin viran
49422: perustamiseksi Turun yliopistoon                      930 M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-
49423:                                                       misesta avustuksiin asunnottomien ja pako-
49424: 916 Perho-Santala: Määrärahan osoittami-              laisten asuntoihin
49425: sesta Tuorlan maatalous- ja puutarhaoppilai-
49426: tokselle ja Paimion metsäoppilaitokselle              931 Polvi: Määrärahan osoittamisesta Son-
49427: maatalouskoulutusyhteistyöhön                         kajärven kirjastotalon rakentamiseen
49428: 917 Perho-Santala: Määrärahan osoittami-              932 Polvi: Määrärahan osoittamisesta Run-
49429: sesta Loimaan maatalousoppilaitoksen lisä-            nin kotitalousoppilaitoksen peruskorjauk-
49430: rakennuksen rakennustyön aloittamiseksi               seen
49431: 918 Perho-Santala: Määrärahan osoittami-              933 Polvi: Määrärahan osoittamisesta Ylä-
49432: sesta Paasikivi-Opistolle kansainvälisyyspro-         Savon aikuiskoulutuskeskuksen toimitilojen
49433: jektiin                                               saneeraukseen
49434: 919 Perho-Santala ym.: Määrärahan osoitta-            934 Polvi ym.: Määrärahan osoittamisesta
49435: misesta Ala-Lemun kurssikeskuksen raken-              kunnille katujen ja kaavateiden rakentami-
49436: nusten peruskorjaukseen ja harrastus- ja lii-         seen
49437: kuntatilojen rakentamiseen                           935 Polvi: Määrärahan osoittamisesta kehi-
49438: 920 Perho-Santala ym.: Määrärahan osoitta-           tysvammaisia kotonaan hoitavien lomajär-
49439: misesta Naantalin musiikkijuhlien ja Paulon          jestelyihin
49440: sellokilpailun järjestämiseen                         936 Polvi ym.: Määrärahan osoittamisesta
49441: 921 Perho-Santala: Määrärahan osoittami-              Kuopion vesi- ja ympäristöpiirin rakentamis-
49442: sesta Aurinkobaletin toimitilojen kunnosta-           hankkeisiin
49443: miseen                                               937 Polvinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49444: 922 Perho-Santala ym.: Määrärahan osoitta-           ta Kainuun maakuntahallinnon kokeiluun
49445: misesta Sosiaaliset taidot ja nuorisokulttuuri       938 Polvinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49446: -tapahtuman jatkamiseen                              ta Kainuun maaseudun tutkimus- ja koulu-
49447: 923 M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-          tuskeskuksen perustamiskustannuksiin
49448: misesta eräiden vapaan sivistystyön järjestö-        939 Polvinen: Määrärahan osoittamisesta
49449: jen toiminnan tukemiseen                             harkinnanvaraiseksi avustukseksi Vuolijoen
49450: 924 M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-          kunnalle
49451: misesta Föreningen för Nyländsk Hemslöjd             940 Polvinen ym.: Määrärahan osoittamises-
49452: -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemiseen            ta kirjastoautojen hankkimiseen
49453: 925 M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-          941 Polvinen: Määrärahan osoittamisesta
49454: misesta Karisnejdens musikskola -nimisen             maatalouden tuotantorakennusten rakenta-
49455: musiikkikoulun toiminnan tukemiseen                  misavustuksiin Pohjois-Suomessa
49456: 926 M. Pietikäinen ym.: Määrärahan osoitta-          942 Polvinen: Määrärahojen osoittamisesta
49457: misesta Nordisk Gitarrfestival -nimisen yh-          Hakasuon kalanviljelylaitoksen toiminnan
49458: distyksen toiminnan tukemiseen                       tehostamiseen
49459: 2138                                Perjantaina 18. lokakuuta 1991
49460: 
49461: 
49462:   943 Polvinen: Määrärahan osoittamisesta               959 Pulliainen ym.: Määrärahojen osoittami-
49463:   Komulanlammen maantien perusparantami-                sesta luonnonsuojelu- ja erämaa-alueiden
49464:   seen Sotkamossa                                       hoitoon ja kunnossapitoon
49465:   944 Polvinen: Määrärahan osoittamisesta               960 Pulliainen ym.: Määrärahan osoittami-
49466:   Transtech-yhtiölle kiskokalustotoimitusten            sesta ratahankkeisiin
49467:   suunnitteluun
49468:                                                         961 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
49469:   945 Polvinen: Määrärahan osoittamisesta               energia-avustuksiin
49470:   Transtech-yhtiön Otanmäen tehtaiden henki-
49471:   lökunnan uudelleenkoulutukseen                        962 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
49472:                                                         avustuksiin haja-asutusalueiden kauppapal-
49473:   946 Puhakka ym.: Määrärahan osoittamises-             velujen turvaamiseen
49474:   ta Maaseudun Sivistysliitolle kuntien kanssa
49475:   tehtävään kulttuuritoimen yhteistyöhön                963 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
49476:                                                         ilmansuojeluinvestointien korkotukeen
49477:   947 Puhakka ym.: Määrärahan osoittamises-
49478:   ta Maaseudun Sivistysliiton kylätoiminnan             964 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
49479:   kehittämishankkeeseen                                 ympäristönsuojelun edistämiseen
49480:   948 Puhakka ym.: Määrärahan osoittamises-             965 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
49481:   ta Maaseudun Sivistysliiton itsenäisyyden             jätehuollon investointien korkotukeen
49482:   juhlavuoden kulttuuriprojektiin                       966 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
49483:   949 Puhakka ym.: Määrärahan osoittamises-             Itä- ja Keski-Euroopan ympäristönsuojelu-
49484:   ta Maaseudun Sivistysliiton tietojenkäsitte-          investointien korkotukeen
49485:   lyn kehittämissuunnitelman toteuttamiseen
49486:                                                         967 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
49487:   950 Puisto ym.: Määrärahan osoittamisesta             avustuksiin ympäristönsuojeluinvestointeihin
49488:   Sairaanhoidon Tutkimuslaitoksen tutkimus-             Itä- ja Keski-Euroopassa
49489:   ja kehittämistyöhön
49490:                                                         968 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta
49491:   951 Puisto ym.: Määrärahan osoittamisesta             avustuksiin yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
49492:   Lihastautiliitto ry:n Hengitysvajaus lihastau-        menpiteisiin
49493:   deissa -oppaan tuottamiseen
49494:                                                         969 Pykäläinen ym.: Määrärahan osoittami-
49495:   952 Puisto ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta Vihreälle Sivistysliitolle opintokeskuk-
49496:   Ensi- ja turvakotien liitolle henkilökunnan           sen käyttökustannuksiin
49497:   kriisivalmiutta lisäävään koulutukseen
49498:                                                         970 Pykäläinen ym.: Määrärahan osoittami-
49499:   953 Puisto ym.: Määrärahan osoittamisesta             sesta Kotkan ympäristötutkimuskeskuksen
49500:   Suomen vanhusten turvakotiyhdistyksen                 perustamiseen
49501:   ikäihmisten tapaamispaikan ylläpitokustan-
49502:   nuksiin                                               971 Rajamäki: Määrärahan osoittamisesta
49503:                                                         koulu- ja työpaikkaruokailun erityisruokava-
49504:   954 Pulliainen ym.: Määrärahan osoittami-             lioiden suunnitteluun ja seurantaan
49505:   sesta Baltian maiden kulttuurihankkeisiin
49506:                                                         972 Rajamäki: Määrärahan osoittamisesta
49507:   955 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta             Kuoppakankaan yläasteen ja lukion laajen-
49508:   kotimaisen energian käytön edistämiseen               nukseen ja saneeraukseen
49509:    956 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta            973 Rajamäki: Määrärahan osoittamisesta
49510:    metsämarjojen ja sienien varastoinnin tuke-          Salmijärven lavan peruskorjaukseen Juan-
49511:    miseen                                               koskella
49512:    957 Pulliainen ym.: Määrärahan osoittami-            974 Rajamäki: Määrärahan osoittamisesta
49513:    sesta kalastusalan järjestöjen toiminnan tuke-       Varkauden syöttövesijohdon rakentamisen
49514:    miseen                                               nopeuttamiseen
49515:    958 Pulliainen: Määrärahan osoittamisesta            975 Rajamäki: Määrärahan osoittamisesta
49516:    vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotu-           valtatien n:o 5 rinnakkaisteiden rakentami-
49517:    keen                                                 seen Varkauden kohdalla
49518:                                       Raha-asia-aloitteet                                      2139
49519: 
49520: 976 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-              991 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
49521: sesta sepelvaltimokirurgiaan                         ta Finlands Svenska Ungdomsförbund -nimi-
49522:                                                      sen järjestön toiminnan tukemiseen
49523: 977 Rajamäki ym.: Määrärahan osoittami-
49524: sesta Perhehoitoliitto ry:lle perhehoidon            992 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
49525: kehittämiseen                                        ta suomenruotsalaisten urheiluseurojen toi-
49526:                                                      minnan tukemiseen
49527: 978 Rask ym.: Määrärahan osoittamisesta
49528: Pohjois-Suomen viesti- ja sähköteknisen              993 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
49529: korjaamon suunnitteluun                              ta Svenska Finlands Skolidrottsförbund
49530:                                                      -nimiselle järjestölle koulujen Viestikarnevaa-
49531: 979 Rauramo ym.: Määrärahan osoittami-               lin järjestämiseen
49532: sesta YK:n rauhanturvaajien vapaa-ajantoi-
49533: mintaan                                              994 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
49534:                                                      ta Kruunupyyhyn sijoitettavan Ruotsin tele-
49535: 980 Rauramo ym.: Määrärahan osoittami-               visio-ohjelmia välittävän lähetysaseman
49536: sesta pääkaupunkiseudun korkeakoulujen               suunnitteluun
49537: rakentamiseen ja peruskorjaukseen
49538:                                                      995 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
49539: 981 Rauramo: Määrärahan osoittamisesta               ta sosiaalista toimintaa harjoittavien suo-
49540: Helsingin yliopistolliselle keskussairaalalle        menruotsalaisten järjestöjen toiminnan tuke-
49541: luunmurtuman leikkaushoitomenetelmien                miseen
49542: kehittämiseen
49543:                                                      996 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
49544: 982 0. Rehn ym.: Määrärahan osoittamises-            sesta peruskoulujen ja lukioiden perustaruis-
49545: ta Ulkopolitiikan tutkimuksen säätiölle tut-         kustannuksiin
49546: kimustoimintaan
49547:                                                      997 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta
49548: 983 0. Rehn: Määrärahan osoittamisesta               Nerkoon koulun rakentamiseen Lapinlahdel-
49549: Irish Festival in Finlandin tukemiseen               la
49550: 984 0. Rehn: Määrärahan osoittamisesta               998 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta
49551: taiteidenväliselle Taiteilijayhdistys MUU            Runnin emäntäkoulun laajentamiseen
49552: ry:lle projektien ja näyttelyiden toteuttami-        999 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
49553: seen                                                 sesta Ylä-Savon Instituutin toiminnan tuke-
49554: 985 0. Rehn: Määrärahan osoittamisesta               miseen
49555: ekologisen Kasvun ihme -kampanjan toteut-            1000 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta
49556: tamiseen                                             Suomi-Australia Yhdistysten Liiton toimin-
49557: 986 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-            nan tukemiseen
49558: ta rakennusavustuksella suomenruotsalaisille         1001 Riihijärvi ym.: Määrärahojen osoitta-
49559: kansanopistoille                                     misesta Pohjois-Savon metsänparannustöi-
49560: 987 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
49561:                                                      den lisäämiseen
49562: ta suomenruotsalaisten kotiseutuyhdistysten          1002 Riihijärvi: Määrärahan osoittamisesta
49563: toiminnan tukemiseen                                 valtatien n:o 5 parantamiseen Lapinlahden
49564:                                                      taajaman kohdalla
49565: 988 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
49566: ta suomenruotsalaisten kulttuuritapahtumien          1003 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
49567: tukemiseen                                           sesta Puutossalmen sillan rakentamiseen
49568:                                                      Vehmersalmella
49569: 989 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-
49570: ta suomenruotsalaisten musiikkikoulujen ja           1004 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
49571: musiikkiopistojen toiminnan tukemiseen               sesta Vehmersalmen sillan rakentamiseen
49572: 990 Renlund ym.: Määrärahan osoittamises-            1005 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-
49573: ta suomenruotsalaisten nuorisoseurojen toi-          sesta Kuopion ympäristön rautatielähiliiken-
49574: minnan tukemiseen                                    nekokeiluun
49575: 2140                              Perjantaina 18. lokakuuta 1991
49576: 
49577: 
49578:   1006 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-          1021 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
49579:   sesta Iisalmen-Kontiomäen-Oulun radan               nuorten kesätyöpaikkojen turvaamiseen
49580:   sähköistyksen suunnitteluun                         1022 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työ-
49581:   1007 Riihijärvi ym.: Määrärahan osoittami-          rajoitteisten työnhakijoiden työnsaannin tur-
49582:   sesta paikallisteiden parantamiseen työlli-         vaamiseen
49583:   syysvaroin välillä Riovaara-Nurmeslahti             1023 Rinne: Määrärahan osoittamisesta
49584:   1008 Riihijärvi ym.: Määrärahojen osoitta-          uhanalaisten kasvi- ja eläinlajien suojelun
49585:   misesta uhanalaisten lajien suojelun tehosta-       tehostamiseen
49586:   miseen                                              1024 Rinne: Määrärahan osoittamisesta yli-
49587:   1009 Riihijärvi ym.: Määrärahojen osoitta-          velkaantuneiden asunnonostajien aseman
49588:   misesta maan hankkimiseksi luonnonsuoje-            helpottamiseksi
49589:   lutarkoituksiin sekä luonnonsuojelualueiden         1025 J. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
49590:   hankkimistoimenpiteistä aiheutuviin lunas-          ta vesihuollon turvaamiseksi Dragsfjärdissä
49591:   tuksiin ja korvauksiin
49592:                                                       1026 J. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
49593:   1010 Rimmi ym.: Määrärahan osoittamisesta           ta Helsingin-Turun radan tason nostami-
49594:   puolustusvoimien Lylyn viestivälinevarikon          seen
49595:   varastotilojen rakentamiseen
49596:                                                       1027 J. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
49597:   1011 Rimmi ym.: Määrärahan osoittamisesta           ta Teijon retkeilyalueen palveluvarustuksen
49598:   valtionapuun kalastusalanjärjestöjen toimin-        rakentamiseen
49599:   nan tukemiseen                                      1028 J. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
49600:   1012 Rimmi ym.: Määrärahan osoittamisesta           ta Vuokralaisten Keskusliiton toiminnan
49601:   Kansaneläkelaitoksen harkinnanvaraiseen             tukemiseen
49602:   kuntoutukseen                                       1029 T. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
49603:   1013 Rimmi ym.: Määrärahan osoittamisesta           ta työväenperinteen keräämiseen ja tutkimi-
49604:   työsuojelun ja työsuojeluhallinnon kehittä-         seen
49605:   miseen                                              1030 T. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
49606:   1014 Rinne ym.: Määrärahan osoittamisesta           ta Metsäntutkimuslaitoksen Parkanon tutki-
49607:   Pohjois-Satakunnan kehittämiskeskuksen              musaseman lisähenkilöstön palkkaamiseen
49608:   toiminnan tukemiseen                                1031 T. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
49609:                                                       ta eritasoristeyksen rakentamiseen valtatien
49610:   1015 Rinne: Määrärahan osoittamisesta lii-          n:o 23 sekä maanteiden n:ot 258 ja 271
49611:   kevaihtoveroa vastaavan osuuden palautta-           risteykseen Kankaanpäässä
49612:   miseksi käsityöammatin harjoittajille
49613:                                                       1032 T. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
49614:   1016 Rinne: Määrärahan osoittamisesta ka-           ta maantien n:o 2594 peruskorjaamiseen vä-
49615:   lastuselinkeinon toimintaedellytysten turvaa-       lillä Suodenniemi-Kilvakkala
49616:   miseen Satakunnassa
49617:                                                       1033 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta
49618:   1017 Rinne: Määrärahan osoittamisesta               Palvialan kevyen liikenteen väylän rakenta-
49619:   maaseudun postipalvelujen säilyttämiseksi           miseen Vammalassa
49620:   1018 Rinne: Määrärahan osoittamisesta sosi-         1034 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta
49621:   aaliturvaetuuksien myöntämiseksi kotona             Satakunnan veteraanijärjestöjen toiminnan
49622:   lasta tai vanhusta hoitavalle                       tukemiseen
49623:   1019 Rinne: Määrärahan osoittamisesta saat-         1035 T. Roos: Määrärahan osoittamisesta
49624:   tahoitoon osallistuvan omaisen sosiaalisen          Vammalan Seudun Rintamanaiset ry:n toi-
49625:   aseman turvaamiseksi                                minnan tukemiseen
49626:   1020 Rinne: Määrärahan osoittamisesta työ-          1036 T. Roos ym.: Määrärahan osoittamises-
49627:   hallinnon asiakaspalvelun henkilöstövoima-          ta Eläkkeensaajien Keskusliitolle ystävä- ja
49628:   varojen turvaamiseen                                tukitoimintaa varten
49629:                                        Raha-asia-aloitteet                                    2141
49630: 
49631: 1037 Rossi ym.: Määrärahan osoittamisesta             1052 Räty ym.: Määrärahan osoittamisesta
49632: Kuopion yliopiston Karttulan isojen koe-              opiskelijoiden ateriatukeen
49633: eläinten tuotantoyksikön toiminnan tukemi-
49634:                                                      1053 Räty ym.: Määrärahan osoittamisesta
49635: seen
49636:                                                      kirjailija Väinö Linnan reitin säilyttämiseen
49637: 1038 Rossi ym.: Määrärahan osoittamisesta            ja kunnostamiseen
49638: Suonenjoen Soitto -tapahtumaan                        1054 Räty ym.: Määrärahan osoittamisesta
49639: 1039 Rossi ym.: Määrärahan osoittamisesta             teatterijärjestöjen yhteisen talohankkeen ra-
49640: eräiden virkojen perustamiseen Riista- ja             hoittamiseen
49641: kalatalouden tutkimuslaitoksen Tervon Äys-            1055 Räty ym.: Määrärahan osoittamisesta
49642: kosken kalojen rodunjalostuslaitokseen                Nuokun Sirkusyhdistys ry:n toiminnan tuke-
49643: 1040 Rossi ym.: Määrärahan osoittamisesta             miseen
49644: Suonenjoen marjantutkimusasemaprojektia               1056 Räty ym.: Määrärahan osoittamisesta
49645: varten                                                ns. Nordbarn-projektiin
49646: 1041 Rossi: Määrärahan osoittamisesta                 1057 Rönnholm ym.: Määrärahan osoittami-
49647: Metsäntutkimuslaitoksen Suonenjoen taimi-             sesta ns. länsimaakaasuputken rakentami-
49648: tarhan työkohteisiin                                  seen
49649: 1042 Rossi ym.: Määrärahan osoittamisesta             1058 Röntynen ym.: Määrärahan osoittami-
49650: valtatien n:o 5 uudelleen rakentamiseen välil-        sesta läänin kehittämisrahan korottamiseen
49651: lä Hiltulanlahti-Pitkälahti Kuopiossa
49652:                                                      1059 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta
49653: 1043 Rossi ym.: Määrärahan osoittamisesta            Halosten museon kunnostamiseen Lapinlah-
49654: kantatien n:o 72 parantamiseksi välillä Mik-         della
49655: kelin läänin raja-Sikasalmi Suonenjoella
49656:                                                      1060 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta
49657: 1044 Rossi: Määrärahan osoittamisesta                Salahmin kartanon kunnostamiseen Viere-
49658: Rautalammin reitin veneilyreittien suunnitte-        mällä
49659: luun                                                 1061 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta
49660: 1045 Ryynänen: Määrärahan osoittamisesta             Ylä-Savon Hippoksen raviradan kunnosta-
49661: Riuttala-säätiölle talonpoikaismuseon kun-           miseen
49662: nostuksen loppuun saattamiseen                       1062 Röntynen: Määrärahan osoittamisesta
49663: l 046 Ryynänen: Määrärahan osoittamisesta            Kiuruveden Itärannan yksityistien sillan ra-
49664: Suomen Harrastajateatteriliiton toiminnan            kentamisesta aiheutuneiden kustannusten
49665: tukemiseen                                           korvaamiseen
49666: 1047 Ryynänen ym.: Määrärahan osoittami-             1063 Saapunki: Määrärahan osoittamisesta
49667: sesta Suomen Harrastajateatteriliiton toimis-        Käyiän maamiesseuran uusitun monitoimita-
49668: totilan remontointiin ja laitteistohankintoi-        lon rakennuskustannuksiin
49669: hin                                                  1064 Saari: Määrärahan osoittamisesta val-
49670: 1048 Ryynänen: Määrärahan osoittamisesta             tion virastotalon rakentamiseen Ähtäriin
49671: kotirintamalla työtä tehneiden naisten kun-          1065 Saari: Määrärahan osoittamisesta liike-
49672: toutus- ja virkistyspalvelujen parantamiseksi        vaihtoveron palauttamiseen ympäristöystä-
49673: 1049 Ryynänen: Määrärahan osoittamisesta             vällisen linja-autokaluston omistajille
49674: Vaajasalon sairaalan käyttökustannuksiin             1066 Saari ym.: Määrärahan osoittamisesta
49675:                                                      Tuomarniemen metsäoppilaitoksen laajen-
49676: 1050 Ryynänen: Määrärahan osoittamisesta
49677:                                                      nushankkeen toteuttamiseen
49678: valtakunnallisen vammaepidemiologisen tut-
49679: kimuskeskuksen sijoittamiseksi Kuopioon              1067 Saari: Määrärahan osoittamisesta Leh-
49680:                                                      timäen opiston toiminnan tukemiseen
49681: 1051 Räty ym.: Määrärahan osoittamisesta
49682: opintotuen budjettiperusteiseen korottami-           1068 Saari: Määrärahan osoittamisesta siir-
49683: seen                                                 tolaismuseon perustamiseen Peräseinäjoelle
49684: 2142                               Perjantaina 18. lokakuuta 1991
49685: 
49686: 
49687:   1069 Saari ym.: Määrärahan osoittamisesta            1085 Saario ym.: Määrärahan osoittamisesta
49688:   Etelä-Pohjanmaan Nuorisoseuralle toimisto-           Järven pään-Lahden-Heinolan-L usin
49689:   tilojen hankkimiseen                                 moottoritien suunnitteluun
49690:   1070 Saari ym.: Määrärahan osoittamisesta            1086 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-
49691:   Ahvenjoen perkaamiseen Alavudella ja Perä-           tamisesta tilojen hankkimiseen Muuruveden
49692:   seinäjoella                                          maatalous- ja puutarhaoppilaitokselle Juan-
49693:                                                        kosken kunnalta
49694:   1071 Saari: Määrärahan osoittamisesta eräi-
49695:   den sorapintaisien yleisten teiden parantami-        1087 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-
49696:   seen Vaasan tiepiirissä                              tamisesta Kansallisen Sivistysliiton kunta-
49697:                                                        laisten mielipiteiden tutkimusmenetelmien
49698:   1072 Saari ym.: Määrärahan osoittamisesta            kehittämisprojektia varten
49699:   maantien n:o 706 (Suokonmäki-Viranperä)
49700:   parantamiseen                                        1088 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-
49701:                                                        tamisesta Riuttalan talonpoikaismuseon toi-
49702:   1073 Saari: Määrärahan osoittamisesta                mintaan
49703:   maantien n:o 7071 perusparantamiseen välil-
49704:   lä Rantatöysä-Kätkänjoki                             1089 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-
49705:                                                        tamisesta Kuopion Snellman-Instituutin jul-
49706:   1074 Saari: Määrärahan osoittamisesta Mik-           kaisutoiminnan tukemiseen
49707:   kilän-Palomäen paikallistien parantamiseen
49708:   välillä Hynnilä-Palomäki Kuortaneella                1090 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-
49709:                                                        tamisesta Suomen Maakuntakirjailijat ry:n
49710:   1075 Saari: Määrärahan osoittamisesta yksi-          toiminnan tukemiseen
49711:   tyisteiden rakentamisen valtionavustuksiin
49712:                                                        1091 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-
49713:   1076 Saari: Määrärahan osoittamisestajouk-           tamisesta ITI:nja PTU:n Suomen keskuksen
49714:   koliikenteen matkalipuista sosiaalisin perus-        toiminnan kehittämiseen
49715:   tein myönnettäviin alennuksiin
49716:                                                        1092 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-
49717:   1077 Saari: Määrärahan osoittamisesta Tek-           tamisesta musiikki-instituuttien toiminnan
49718:   nologian kehittämiskeskuksen konsultointi-           tukemiseen
49719:   yksikön perustamiseen Keski-Pohjanmaalle
49720:                                                        1093 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-
49721:   1078 Saari: Määrärahan osoittamisesta luon-          tamisesta Konserttikeskuksen järjestämään
49722:   nonsuojelualueiden opastuskeskuksen perus-           päiväkotien ja koulujen konserttitoimintaan
49723:   tamiseksi Alavudelle
49724:                                                        1094 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-
49725:   1079 Saari: Määrärahan osoittamisesta Vaa-           tamisesta Kuopio tanssii ja soi ry:n toimin-
49726:   san vesi- ja ympäristöpiirille eräiden järvien       nan tukemiseen
49727:   kunnostamiseen Suomenselän alueella
49728:                                                        1095 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-
49729:   1080 Saari ym.: Määrärahan osoittamisesta            tamisesta ravunviljelyn neuvontakoeaseman
49730:   Lapuanjoen vesistöalueen eräiden osien tilan         perustamiseen Karttuiaan
49731:   parantamiseen
49732:                                                        1096 Saastamoinen ym.: Määrärahan osoit-
49733:   1081 Saari: Määrärahan osoittamisesta Perä-          tamisesta ilmailualan koulutuksen aloittami-
49734:   seinäjoen Juupajärven kunnostuksen suun-             seksi Rautavaarassa
49735:   nitteluun
49736:                                                        1097 Savela ym.: Määrärahan osoittamisesta
49737:   1082 Saari: Määrärahan osoittamisesta Kala-          metsänparannustöihin Pohjois-Suomessa
49738:   järven altaan rantojen viimeistelyyn
49739:                                                        1098 Savolainen ym.: Määrärahan osoittami-
49740:   1083 Saario ym.: Määrärahan osoittamisesta           sesta opettajankoulutuksen lisäämiseen Hä-
49741:   Päijät-Hämeen nuorten atk-koulun laitteisto-         meenlinnan opettajankoulutuslaitoksessa
49742:   hankintoihin
49743:                                                        1099 Seivästö ym.: Määrärahan osoittamises-
49744:   1084 Saario ym.: Määrärahan osoittamisesta           ta liikenneympäristön parantamiseen Turun
49745:   Sisä-Suomen luontokoulun perustamiseen               tiepiirin alueella
49746:                                        Raha-asia-aloitteet                                      2143
49747: 
49748: 1100 Seivästö ym.: Määrärahan osoitta~ises­           1117 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
49749: ta Auta Eevaa auttamaan ry:n avustamiseen             osoittamisesta Afrikan Kansalliskongressille
49750:                                                       annettavaan tukeen
49751: 1101 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-
49752: sesta turvetutkimuksen professuurin perusta-          1118 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
49753: miseen Oulun yliopistoon                              osoittamisesta Suomi-Neuvostoliitto-Seu-
49754:                                                       ralle Lenin-museon ylläpitoon
49755: 1102 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-
49756: sesta Päätalo-päivien järjestämiseen                  1119 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
49757:                                                       osoittamisesta Tampereen rata-alueen raide-
49758: 1103 Siuruainen ym.: Määrärahan osoi!tami-            tarvikevaraston rakentamiseen
49759: sesta Oulun Diakonissalaitoksen urheilupo-
49760: liklinikan kehittämiseen                              1120 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
49761:                                                       osoittamisesta postin luukkuunjakelukokei-
49762: 1104 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-            1uun Tampereella
49763: sesta maatalousneuvonnan valtionapuihin
49764:                                                       1121 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
49765: 1105 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-            osoittamisesta asevelvollisten kotiuttamisra-
49766: sesta lietelannan ja turpeen kompostoinnin            han korottamiseen
49767: tutkimiseen ja koetoimintaan
49768:                                                       1122 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
49769: 1106 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-            osoittamisesta kunnallisen toimeentulotur-
49770: sesta Pyhänsivun paikallistien n:o 18652 pe-          van kustannuksiin
49771: ruskorjaukseen
49772:                                                       1123 Stenius-Kaukonen vm.: Määrärahan
49773: 1107 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-            osoittamisesta sairaala- ja· poliklinikkamak-
49774: sesta turvevoimalan suunnitteluun Pudasjär-           sujen poistamiseen työttömiltä ja eläkeläisiltä
49775: velle
49776:                                                       1124 Stenius-Kaukonen ym.: Määrärahan
49777: 1108 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-            osoittamisesta alle 17-vuotiaiden ammatinva-
49778: sesta Rajaseutuliiton toiminnan tukemiseen            linnanohjauksen kokeilutoimintaan
49779: 1109 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-            1125 Suhola ym.: Määrärahan osoittamisesta
49780: sesta henkilöiden palkkaamiseksi luonnon-             Jyväskylän Kesälle luentojen järj~stämisestä
49781: suojelualueiden luonnonhoito-ja opastusteh-           aiheutuvien kustannusten kattamiseen
49782: täviin
49783:                                                       1126 Suhola ym.: Määrärahan osoittamisesta
49784: 1110 Siuruainen ym.: Määrärahan osoittami-            Viitasaaren kesäakatemia ry:lle Musiikin aika
49785: sesta Kiimingin Jääiinjärven kunnostustöihin          -festivaalin toteuttamiseen
49786: 1111 Skinnari ym.: Määrärahan osoittami-              1127 Suhola ym.: Määrärahan osoittaf!lisest~
49787: sesta peruskoulujen ja lukioiden rakentami-           kuljetuslogistiikan tutkimuksen kehittämi-
49788: seen                                                  seen Keski-Suomessa
49789: 1112 Skinnari ym.: Määrärahan osoittami-              1128 Suhola ym.: Määrärahan osoittamisesta
49790: sesta Lahden Sävel -tapahtuman toiminnan              Lievestuoreen entisen sellutehtaan jätealueen
49791: tukemiseen                                            saneerausta varten
49792: 1113 Skinnari ym.: Määrärahan osoittami-              1129 Suhonen ym.: Määrärahan osoittami-
49793: sesta Käkisalmen sillan rakentamiseen                 sesta invalidien autoveron palautusoikeuden
49794: 1114 Skinnari: Määrärahan osoittamisesta              budjettiperusteiseksi laajentamiseksi
49795: Yksinhuoltajien ja yhteishuoltajien liiton tie-       1130 Suhonen ym.: Määrärahan osoittami-
49796: dotus- ja koulutustoiminnan tukemiseen                sesta autoveron palautusoikeuden budjetti-
49797: 1115 Skinnari: Määrärahan osoittamisesta              perusteiseksi ulottamiseksi sydän- ja astma-
49798: ns. Nordbarn-projektiin                               potilaisiin
49799: 1116 Skinnari ym.: Määrärahan osoittami-              1131 Suhonen ym.: Määrärahan osoittami-
49800: sesta Päijänteen kansallispuiston maanhan-            sesta Heinäsuon paikallistien n:o 12317 pääl-
49801: kintoihin                                             lysteen uusimiseen
49802: 2144                                Perjantaina 18. lokakuuta 1991
49803: 
49804: 
49805:   1132 Suhonen ym.: Määrärahan osoittami-               1147 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta
49806:   sesta maantien n:o 1821 peruskorjauksen               Alzheimer- ja Dementia-yhdistysten toimin-
49807:   jatkamiseen Kakskerran järven ympäri kul-             nan tukemiseen
49808:   kevalla osuudella
49809:                                                         1148 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta
49810:   1133 Suhonen ym.: Määrärahan osoittami-               Suomen Diabetesliiton hoidonohjausprojek-
49811:   sesta lääkärin määräämien vitamiini- ja hi-           tin rahoittamiseen
49812:   venainevalmisteiden korvaamiseen sairausva-
49813:                                                         1149 Takala ym.: Määrärahan osoittamisesta
49814:   kuutuksen kautta
49815:                                                         Pirkanmaan terveydenhuolto-oppilaitoksen
49816:   1134 Suhonen ym.: Määrärahan osoittami-               peruskorjaus- ja lisärakennustyön suunnitte-
49817:   sesta ylimääräisen rintamalisän budjettipe-           luun
49818:   rusteiseen korottamiseen
49819:                                                         1150 Takala ym.: Määrärahan osoittamisesta
49820:   1135 Suhonen ym.: Määrärahan osoittami-               Tampere-Pirkkalan lentoaseman yleisötilo-
49821:   sesta sotaleskien sosiaalietuuksien paranta-          jen laajentamista varten
49822:   miseen
49823:                                                         1151 Takala ym.: Määrärahan osoittamisesta
49824:   1136 Suhonen ym.: Määrärahan osoittami-               Suomen Ulkomaankauppaliiton maakunnal-
49825:   sesta ikääntyneiden sotainvalidien kuntou-            liseen vientiasiamiestoimintaan
49826:   tuksen tehostamiseen                                  1152 Tenhiälä: Määrärahan osoittamisesta
49827:   1137 Suhonen ym.: Määrärahan osoittami-               Lepaan kotitalousoppilaitoksen lisärakenta-
49828:   se~ta lasten syöpäsairauksien hoidon tehosta-         mista varten
49829:   miseen                                                1153 Tenhiälä ym.: Määrärahan osoittami-
49830:   1138 Suhonen ym.: Määrärahan osoittami-               sesta Perunantuotannon Tutkimus- ja Kehit-
49831:   sesta Pidä Saaristo Siistinä ry:n valtionapuun        tämissäätiölle vuokratilojen lunastamiseen
49832:   1139 Suhonen ym.: Määrärahan osoittami-               1154 Tenhiälä: Määrärahan osoittamisesta
49833:   sesta Turun seudun asuntopulan poistami-              virolaisille sotaveteraaneille maksettaviin
49834:   seen                                                  korvauksiin
49835:   1140 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta             1155 Tenhiälä: Määrärahan osoittamisesta
49836:   Tampereen teknillisen korkeakoulun 4. ra-             Sininauhaliitolle vaikeasti työllistettävien
49837:   kennusvaiheen suunnitteluun                           henkilöiden työllistämiseen
49838:   1141 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta             1156 Tennilä ym.: Määrärahan osoittamises-
49839:   Tampereen Teatterikesä ry:n toiminnan tu-             ta Lapin läänin tieverkon kehittämiseen
49840:   kemiseen                                              1157 Tennilä ym.: Määrärahan osoittamises-
49841:   1142 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta             ta Kemin sataman kehittämiseen
49842:   Suomen ja Eestin Jazzliittojen yhteistyön             1158 Tennilä: Määrärahan osoittamisesta
49843:   tukemiseen                                            lasten satumaan rakentamiseen Joulumaan
49844:   1143 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta             yhteyteen
49845:   Kokoomuksen Naisten Liitto ry:lle kunnalli-           1159 Tennilä ym.: Määrärahan osoittamises-
49846:   sen palvelutoiminnan kehittämiskoulutuk-              ta rautatien rakentamiseksi Sallasta Mur-
49847:   seen                                                  manskiin
49848:   1144 Taina ym.: Määrärahan osoittamisesta             1160 Tennilä ym.: Määrärahan osoittamises-
49849:   4H -toiminnan tukemiseen                              ta valtionyhtiöiden osakepääoman korotuk-
49850:   1145 Taina: Määrärahan osoittamisesta ta-             siin
49851:   paturmavirastolle sotilasvammalain mukais-            1161 Tennilä ym.: Määrärahan osoittamises-
49852:   ten hakemusten käsittelyn nopeuttamiseen              ta työllisyysmäärärahoin työllistettyjen työl-
49853:                                                         listämisajan pidentämiseksi
49854:   1146 Taina: Määrärahan osoittamisesta Por-
49855:   varillinen Terveys- ja Sosiaalipoliittinen Liit-      1162 Tennilä ym.: Määrärahan osoittamises-
49856:   to_ ry:lle lähimmäisvastuutoiminnan kehittä-          ta työllisyysperusteisten investointien lisää-
49857:   miseen                                                miseen vaikeimmilla työttömyysalueilla
49858:                                               Raha-asia-aloitteet                                      2145
49859: 
49860:   1163 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamisesta                   1179 Turunen: Määrärahan osoittamisesta
49861:   Uudenmaan korkeakoulujen tutkimusresurs-                   jengipesisprojektiin
49862:   sien lisäämiseen                                           1180 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-
49863:   1164 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamisesta                  sesta Psoriasisliitolle ohjattuun ilmastohoito-
49864:   Kesälukioseura ry:lle                                      matkaan
49865:   1165 Tiuri ym.: Määrärahan osoittamisesta                  1181 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
49866:   Kehä II:n rakentamisen aloittamiseen                       misesta ammattikorkeakoulukokeiluun
49867:   1166 Toivonen: Määrärahan osoittamisesta                   1182 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
49868:   Ulkomaille opiskelemaan meneville -oppaan                  misesta ammatillisen keskiasteen opiskelijoi-
49869:   toimittamiseen ja julkaisemiseen                           den opintorahan perusosan korottamiseen
49870:   1167 Toivonen ym.: Määrärahan osoittami-                   1183 Tykkyläinen ym.: Määrärahojen osoit-
49871:   sesta kasvatus- ja koulutusalan suurtapahtu-               tamisesta rintamaveteraanien kuntoutukseen
49872:   ma Educa 92:n koulutusohjelmasarjan to-                    1184 Tykkyläinen ym.: Määrärahan osoitta-
49873:   teuttamiseen                                               misesta kotirintamalla työskennelleiden nais-
49874:                                                              ten kuntoutukseen ja virkistykseen
49875:   1168 Toivonen ym.: Määrärahan osoittami-
49876:   sesta Karjalan historia -teossarjan yksityis-              1185 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-
49877:   kohtaiseen suunnitteluun                                   sesta Pohjois-Karjalan Prikaatille sosiaaliku-
49878:                                                              raattorin viran perustamista varten
49879:   1169 Toivonen ym.: Määrärahan osoittami-
49880:   sesta Suomen Kansanmusiikkiliiton toimin-                  1186 Törnqvist ym.: Määrärahan osoittami-
49881:   nan tukemiseen                                             sesta Kolin opastuskeskuksen perustamiseen
49882:   1170 Toivonen ym.: Määrärahan osoittami-                   1187 Ukkola ym.: Määrärahan osoittamises-
49883:   sesta Kalevan Nuorten Liitolle lasten ja                   ta musiikkikasvatuksen professuurin perus-
49884:   nuorten pohjoismaisen kulttuuritapahtuman                  tamiseen Oulun yliopistoon
49885:   järjestämiseen                                             1188 Ukkola: Määrärahan osoittamisesta
49886:   1171 Toivonen ym.: Määrärahan osoittami-                   Kuusamon kansanopiston rakennusavustuk-
49887:   sesta Kehitysaluerahasto Oy:n toimintojen                  seksi
49888:   laajentamiseen                                             1189 Ukkola: Määrärahan osoittamisesta
49889:                                                              POHTO-koulutusyksikön tilojen saneeraa-
49890:   1172 Tuomioja ym.: Määrärahan osoittami-
49891:                                                              miseen Oulussa
49892:   sesta mielipidelehtien tukemiseen
49893:                                                              1190 Ukkola: Määrärahan osoittamisesta
49894:   1173 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-                    tiedekeskus Tietomaan toiminnan tukemi-
49895:   sesta Kansallisen Sivistysliiton tiedotuspro-              seksi
49896:   jektia varten
49897:                                                              1191 Ukkola: Määrärahan osoittamisesta
49898:       1174 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-                kalastusalan järjestöjen toiminnan tukemi-
49899:       sesta Kansallisen Sivistysliiton "Ystävä tieto-        seen
49900:       ajassa" -projektin tukemiseen
49901:                                                              1192 Ukkola ym.: Määrärahojen osoittami-
49902:       1175 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-                sesta sanomalehdistön tukemiseen
49903:       sesta Käsi- ja Taideteollisuusliitolle koulutus-
49904:       toimintaan                                             1193 Ukkola ym.: Määrärahan osoittamises-
49905:                                                              ta Medipolis Oy:lle sekä Medipolis Linkin
49906:       1176 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-                käynnistämiseen
49907:       sesta valtakunnallisten kulttuuritapahtumien
49908:                                                              1194 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-
49909:       tukemiseen                                             sesta ammattikorkeakoulukokeilun aloitta-
49910:       1177 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-                miseksi Vaasan läänissä Etelä- ja Keski-Poh-
49911:       sesta Lieksan Vaskiviikon avustamiseen                 janmaalla
49912:       1178 Turunen ym.: Määrärahan osoittami-                1195 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-
49913:       sesta Ari Vatanen Rally Centerin rallimatkai-          sesta Kokkolassa sijaitsevan Pohjoismaisen
49914:       luprojektiin                                           Kuvataidekoulun toiminnan tukemiseen
49915: 
49916: 135     210270E
49917: 2146                               Perjantaina 18. lokakuuta 1991
49918: 
49919: 
49920:   1196 Urpilainen: Määrärahan osoittamisesta           1212 Vehkaoja: Määrärahan osoittamisesta
49921:   Lappajärven musiikkipäivien järjestämiseen           Suomi-Chile-seuran toiminnan tukemiseen
49922:   1197 Urpilainen: Määrärahan osoittamisesta           1213 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-
49923:   Lohtajan kirkkomusiikkijuhlien järjestämi-           misesta Liljendal Hembygdsmuseum -nimi-
49924:   seen                                                 sen kotiseutumuseon rakennuskustannuksiin
49925:   1198 Urpilainen: Määrärahan osoittamisesta           1214 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-
49926:   Midnight Jazz ry:lle toiminnan tukemiseen            misesta Suomen Syöpäinstituutin Säätiölle
49927:                                                        syöpätutkimuksen tehostamiseen
49928:   1199 Urpilainen: Määrärahan osoittamisesta
49929:   Lasten Kesä ry:lle leirikoulutoiminnan järjes-       1215 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-
49930:   tämiseen ja kehittämiseen                            misesta Sibelius-päivien järjestämiseen Lovii-
49931:                                                        sassa
49932:   1200 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-
49933:   sesta Vimpelin Vedolle pesäpallokatsomon             1216 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-
49934:   rakentamiseen                                        misesta Loviisan seudun musiikkikoulun toi-
49935:                                                        minnan tukemiseen
49936:   1201 Urpilainen ym.: Määrärahan osoittami-           1217 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-
49937:   sesta alikulkutunneleiden rakentamiseen val-         misesta maantien n:o 155 (Epoo-Gäddrag)
49938:   tatielle n:o 8 Lohtajan alueella                     peruskorjaamiseen
49939:   1202 Urpilainen: Määrärahan osoittamisesta           1218 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-
49940:   Keski-Pohjanmaan monitoimiradalle (Ke-               misesta maantien n:o 158 (Gammelby-
49941:   MoRa) toiminnan kehittämiseen                        Kabböle) peruskorjaamiseen
49942:   1203 Wahlström ym.: Määrärahan osoitta-              1219 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-
49943:   misesta YK:n sosiaalisen kehityksen ohjel-           misesta Niitlahden paikallistien peruskorjaa-
49944:   miin                                                 miseen
49945:   1204 Wahlström ym.: Määrärahan osoitta-              1220 Westerlund ym.: Määrärahan osoitta-
49946:   misesta Helsingin Kulttuuritalon peruskor-           misesta erityisesti tuontielintarvikkeiden val-
49947:   jaukseen                                             vonnan ja tutkimuksen tehostamiseen
49948:   1205 Vanhanen ym.: Määrärahan osoittami-              1221 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta
49949:   sesta Rajamäen metsäoppilaitoksen uudisra-           siirtolaismuseon perustamiseen Peräseinä-
49950:   kennuksen rakentamiseen                              joelle
49951:   1206 Vanhanen ym.: Määrärahan osoittami-             1222 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittamises-
49952:   sesta Nurmijärven siirtoviemäreiden rakenta-         ta Vimpelin Veto ry:n toiminnan tukemiseen
49953:   miseen
49954:                                                        1223 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittamises-
49955:   1207 Varpasuo ym.: Määrärahan osoittami-             ta Alahärmän Alapään nuorisoseuran toi-
49956:   sesta Valtion palo-opiston siirtämiseksi Loh-        minnan tukemiseen
49957:   jalie                                                1224 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittamises-
49958:   1208 Varpasuo ym.: Määrärahan osoittami-             ta 4H-toiminnan tukemiseen
49959:   sesta naisten maanpuolustustietouden lis,ää-         1225 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta
49960:   mistä varten                                         Ahvenjoen alaosan perkaukseen
49961:   1209 Varpasuo ym.: Määrärahan osoittami-             1226 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta
49962:   sesta Pispalan Sottiisi -musiikkitapahtuman          avustuksena Suomijärven alueen vesiosuus-
49963:   tukemiseen                                           kunnalle
49964:   1210 Varpasuo ym.: Määrärahan osoittami-             1227 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta
49965:   sesta Itämeren maiden lasten kulttuuriyhteis-        kalasataman rakentamiseen Kälviälle
49966:   työn kehittämiseen
49967:                                                        1228 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta
49968:   1211 Varpasuo ym.: Määrärahan osoittami-             Etelä-Pohjanmaan ajoharjoitteluradan ra-
49969:   sesta kantatien n:o 53 parantamiseen                 kentamiskustannuksiin
49970:                                      Raha-asia-aloitteet                                   2147
49971: 
49972: 1229 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittamises-         1246 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-
49973: ta Munuaistautiliitolle munuaisen luovutuk-         sesta maantien n:o 706 perusparantamiseen
49974: sesta aiheutuneiden kulujen kattamiseen             välillä Viranperä-Suokonmäki
49975: 1230 Vihriälä ym.: Määrärahan osoittamises-         1247 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-
49976: ta Sylva ry:n toiminnan tukemiseen                  sesta maantien n:o 752 peruskorjaukseen
49977: 1231 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta            välillä Perho-Salamajärvi
49978: Haarusjärven kunnostamiseen Alahärmässä             1248 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-
49979: 1232 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta            sesta Koskenkorvan-Kaskisten rataosan
49980: Koiraspotin järven kunnostamiseen                   kiskotuksen vaihtamiseen
49981: 1233 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta            1249 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-
49982: Lauttosenjärven kunnostamiseen Soinissa             sesta KeMoRan moottoriradan jatkoraken-
49983:                                                     tamiseen Vetelissä
49984: 1234 Vihriälä: Määrärahan osoittamisesta
49985: Lestijoen kunnostustoimenpiteisiin                  1250 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-
49986: 1235 Viljamaa ym.: Määrärahan osoittami-            sesta pienkonekentän rakentamiseen Veteliin
49987: sesta Keski-Suomen kalibrointikeskuksen             1251 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-
49988: rakentamiseen ja laitteistohankintoihin             sesta palkkaan rinnastettavien alihankkija-
49989: 1236 Viljamaa ym.: Määrärahan osoittami-            saatavien budjettiperusteiseen maksamiseen
49990: sesta Kivisuon alueen opastuskeskuksen              konkurssitapauksissa
49991: kunnostamiseen Leivonmäellä                         1252 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-
49992: 1237 Viljanen ym.: Määrärahan osoittami-            sesta Selin kierrätyskeskuksen toiminnan
49993: sesta Näkövammaisten kulttuuripäivien jär-          tukemiseen
49994: jestämiseen                                         1253 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-
49995: 1238 Virrankoski ym.: Määrärahan osoitta-           sesta Alajärven Kirkkolahden kunnostami-
49996: misesta Keskustan koulutuspoliittisen liiton        seen
49997: toiminnan tukemiseen
49998:                                                     1254 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-
49999:  1239 Virrankoski ym.: Määrärahan osoitta-          sesta Patanan- ja Räyringinjärvien kunnosta-
50000: misesta Kaustisen kansanmusiikkijuhlien             miseen
50001: järjestämiseen
50002:                                                     1255 Vuorensola: Määrärahan osoittamises-
50003:  1240 Virrankoski ym.: Määrärahan osoitta-          ta Päivöiän kansanopiston korjausrakenta-
50004: misesta Lappajärven musiikkipäivien järjes-         misesta aiheutuneisiin kustannuksiin
50005: tämiseen
50006:                                                     1256 Vuorensola ym.: Määrärahan osoitta-
50007:  1241 Virrankoski ym.: Määrärahan osoitta-          misesta Työväen keskusmuseoyhdistys ry:n
50008: misesta Lapuanjoen tulvasuojeluun Yli- ja           toiminnan tukemiseen
50009: Alahärmässä
50010:  1242 Virrankoski ym.: Määrärahan osoitta-          1257 Vuorensola ym.: Määrärahan osoitta-
50011: misesta maantien n:o 740 kunnostamiseen             misesta maantien n:o 2852 (Sotkian tien)
50012: välillä Kortesjärvi-Evijärvi                        parantamiseen
50013: 1243 Virrankoski ym.: Määrärahan osoitta-           1258 Vuorensola ym.: Määrärahan osoitta-
50014: misesta rintamalisää vastaavan avustuksen           misesta tieyhteyksien Koskenkylä-Päivään-
50015: maksamiseksi vapaaehtoisina palvelleille            niemi ja Kesola-Koskenkylä-Viiala kun-
50016: ulkomaan kansalaisille                              nostamiseen Vesilahdella
50017: 1244 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-           1259 Vuorensola: Määrärahan osoittamises-
50018: sesta Kaustisen kansanmusiikkijuhlien tuke-         ta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi
50019: miseen                                              maantien n:o 308 varteen Lempäälässä
50020: 1245 Vistbacka ym.: Määrärahan osoittami-           1260 Vuorensola ym.: Määrärahan osoitta-
50021: sesta kalojen vastaanottoaseman rakentami-          misesta syöpäpotilaiden lomatoiminnan tu-
50022: seen Lappajärvelle                                  kemiseen
50023: 2148                              Perjantaina 18. lokakuuta 1991
50024: 
50025: 
50026:   1261 Vuoristo ym.: Määrärahan osoittami-            1276 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
50027:   sesta Vanhan Rauman rakennusten säilyttä-           Ulko-Tammion saaren ja Kuorsalon saaren
50028:   miseen                                              laitureiden rakentamiseen
50029:   1262 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoitta-            1277 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
50030:   misesta kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin        Lupinlahteen johtavan Pappilansalmen per-
50031:   1263 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoitta-            kaamiseen
50032:   misesta Raahen tietokonealan oppilaitoksen          1278 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
50033:   laajennustöihin                                     valtatien n:o 15 perusparantamisen suunnit-
50034:   1264 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoitta-            teluun välillä Kouvola-Kotka
50035:   misesta kuivatushankkeiden toteuttamiseen
50036:                                                       1279 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
50037:   Oulun vesi- ja ympäristöpiirin alueella             Kannusjärven paikallistien n:o 14675 kun-
50038:   1265 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoitta-            nostamiseen
50039:   misesta kevyen liikenteen väylän rakentami-
50040:   seen valtatiellä n:o 8 välillä Arkkukari-           1280 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
50041:   Pyhäjoen kunnan raja                                Muhniemen-Ummeljoen maantien n:o 3543
50042:                                                       rakentamiseen
50043:   1266 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoitta-
50044:   misesta kevyen liikenteen väylän suunnitte-         1281 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
50045:   luun välille Pattijoki-Olkijoki                     Kotkan-Haminan-Raipon radan rakenta-
50046:                                                       miseen
50047:   1267 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoitta-
50048:   misesta suojasataman rakentamiseen Taskun           1282 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
50049:   saareen Raahessa                                    Haminan-Inkeroisten radan ratapohjan
50050:                                                       kunnostamiseen ulkoilureitiksi
50051:   1268 Vähäkangas ym.: Määrärahan osoitta-
50052:   misesta yritystoiminnan aluetukeen                  1283 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
50053:   1269 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta           vaarallisten aineiden säilytysratapihojen ra-
50054:   Jamilahden kansanopiston vanhan pääraken-           kentamiseen Haminan ja Kotkan satamiin
50055:   nuksen saneeraukseen ja kunnostukseen               1284 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
50056:   1270 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta           Haminan ratapihan turvallisuuden paranta-
50057:   Haminan linnoitusten hoidon ja käytön te-           miseen
50058:   hostamiseen                                         1285 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta
50059:   1271 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta           metsätalousyrittäjyyttä edistävään koulutus-
50060:   ns. Salpa-linjan linnoitusketjun kunnostami-        ja neuvontahankkeeseen Pohjois-Karjalassa
50061:   seen turistikohteeksi
50062:                                                       1286 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta
50063:   1272 Vähänäkki ym.: Määrärahan osoittami-           Suomen SiirtoJapuutarhaliiton toiminnan
50064:   sesta Veikko Lavi -laulukilpailun järjestämi-       turvaamiseen
50065:   seen
50066:                                                       1287 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta
50067:   1273 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta           pohjavesiselvityksiin Pohjois-Karjalassa
50068:   suomalaistenluonnonkalojen istutuksiin itäi-
50069:   sen Suomenlahden rannikkovesiin                     1288 Väistö ym.: Määrärahan osoittamisesta
50070:                                                       Valkeasuon hyötykäytön tutkimukseen
50071:   1274 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta
50072:   Haminan satamaan johtavan syväväylän                1289 Zyskowicz ym.: Määrärahan osoittami-
50073:   rakentamiseen                                       sesta tuberkuloosia sairastaneiden henkilöi-
50074:   1275 Vähänäkki: Määrärahan osoittamisesta           den kuntoutukseen
50075:   Pyhtään Kaunissaaren reitti- ja vierasvenesa-       1290 Zyskowicz: Määrärahan osoittamisesta
50076:   taman II rakennusvaiheen toteuttamiseen             Suomen ASH ry:n toiminnan tukemiseen
50077:                                                                  Päiväjärjestys                                                       2149
50078: 
50079: 
50080:    E s i t e 11 ä ä n :                                            S.                                                                     S.
50081:                                                                              13) Ehdotus laiksi paineastialain muut-
50082:    2) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi val-                              tamisesta .................................................. 2152
50083: tion virkamiesten virantoimituksen ja
50084: työntekijöiden työnteon palkattomasia                                    Hallituksen esitys n:o 75
50085: keskeyttämisestä määräajaksi .................. 2151                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
50086: 
50087:    3) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi                                     14) Ehdotus laiksi räjähdysvaarallisista
50088: kunnan ja kuntainliiton viranhaltijoiden                                 aineista annetun lain muuttamisesta ....... .
50089: virantoimituksen ja työntekijöiden työnte-
50090: o.? pal~attomasta keskeyttämisestä mää-                                  Hallituksen esitys n:o 76
50091: raaJakst ................................................... .           Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
50092: 
50093:   4) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi maa-
50094: seutuelinkeinojen hallinnosta kunnissa .... 2180
50095: 
50096:   5) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi                                       Toinen            käsittely:
50097: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy
50098: - Fonden för Industriellt Utvecklings-
50099: samarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä an-                                    15) Ehdotukset laeiksi verojen ja mak-
50100: netun lain muuttamisesta ........................ .                      sujen periruisestä ulosottotoimin annetun
50101:                                                                          lain ja ulosottolain sekä eräiden niihin
50102:    6) Hallituksen esitys n:o 150 asuntotuo-                              liittyvien lakien muuttamisesta ............... .
50103: tantolain 11 g §:n muuttamisesta ............ .
50104:                                                                          Hallituksen esitys n:o 50
50105:    7) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite                                 Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
50106: n:o 70 laiksi makeisverolain 5 §:n muutta-
50107: misesta .................................................... .              16) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 5
50108:                                                                          luvun ja perintökaaren voimaanpanosta
50109:    8) Ed. Drombergin ym. lakialoite n:o 72                               annetun lain 6 §:n muuttamisesta ............ 2153
50110: laeiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-
50111: tun lain sekä tulo- ja varallisuusverolain                               Hallituksen esitys n:o 49
50112: 149 §:n muuttamisesta ............................. 2187                 Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
50113: 
50114:    9) Ed. Peltiarin lakialoite n:o 73 laiksi                                17) Ehdotus toisten lisävaltuuksien an-
50115: rikoslain 23 luvun 6 §:n muuttamisesta . .. 2189                         tamisesta valtioneuvostolle lainanottoon
50116:                                                                          vuoden 1991 aikana ................................ .
50117:    10) Ed. Haaviston lakialoite n:o 74
50118: laeiksi poliisilain 4 ja 5 §:n sekä valtiopäi-                           Hallituksen esitys n:o 99
50119: väjärjestyksen muuttamisesta .................. .                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
50120:                                                                     "
50121:     Kolmas              käsittely:                                           18) Ehdotus toisten lisävaltuuksien an-
50122:                                                                          tamisesta asunto-olojen kehittämisrahas-
50123:   11) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja val-                              tolle lainanottoon vuonna 1991 ............... 2177
50124: kuaisverosta annetun lain muuttamisesta .. 2151
50125:                                                                          Hallituksen esitys n:o 137
50126: Hallituksen esitys n:o 73                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
50127: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
50128:                                                                             19) Ehdotus laiksi investointivarauslain
50129:   12) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta                                    muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
50130: annetun lain 10 §:n muuttamisesta .......... 2152                        sesta ......................................................... 2178
50131: 
50132: Hallituksen esitys n:o 74                                                Hallituksen esitys n:o 79
50133: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
50134: 2150                                          Perjantaina 18. lokakuuta 1991
50135: 
50136: 
50137:                                                            S.      Puhetta johtaa puhemies Suominen.
50138:   20) Ehdotukset laiksi leimaverolain
50139: muuttamisesta .......................................... 2178
50140:                                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
50141: Hallituksen esitys n:o 80                                       edustajat E. Aho, Alaranta, Alho, Aula, Biau-
50142: Lakialoite n:o 62                                               det, Björkenheim, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
50143: Toivomusaloitteet n:ot 97 ja 141                                konsaari, Juhantalo, Kankaanniemi, Kautto,
50144: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                         Laakkonen, Lindroos, Malm, Mattila, Näsi,
50145:                                                                 Paasio, Puisto, Rajamäki, Rauramo, 0. Rehn,
50146:    21) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja meno-                    Seppänen, Toivonen, Uosukainen, Vehkaoja ja
50147: arviosta annetun lain 19 §:n muuttamisesta                      Vistbacka.
50148: 
50149: Hallituksen esitys n:o 91
50150: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
50151: 
50152:    22) Ehdotus laiksi rakennushallinnosta 2179                  11m o i t u s asiat:
50153: 
50154: Hallituksen esitys n:o 68
50155: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4                              Lomanpyynnöt
50156: 
50157:    23) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta ..                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
50158:                                                            "    västä sairauden takia ed. A1ho, virkatehtävien
50159: Hallituksen esitys n:o 92                                       vuoksi edustajat Aula, Juhantalo, Kautto, Sep-
50160: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                              pänen ja Toivonen sekä yksityisasioiden takia
50161:                                                                 edustajat Lindroos ja Malm.
50162:    24) Ehdotus laiksi teurastetun siipikar-
50163: jan ja syötävän metsänriistan maastavien-
50164: nistä annetun lain kumoamisesta ............ .
50165:                                                            "    Kirjalliset kysymykset
50166: Hallituksen esitys n:o 85
50167: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
50168:  n:o 3                                                          ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
50169:                                                                 taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 211, 212,
50170:    25) Ehdotukset laeiksi teknologian ke-                       214, 216, 217, 220, 223-225, 231 ja 240. Nämä
50171: hittämiskeskuksesta annetun lain muutta-                        kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
50172: misesta ja teollisuussihteereistä annetun                       jille.
50173: lain kumoamisesta .................................. .
50174:                                                            "
50175: Hallituksen esitys n:o 121
50176: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                               Perustuslakivaliokunnan mahdollista Eta-sopi-
50177:                                                                 musta koskevan hallituksen esityksen johdosta
50178:                                                                 oikeusministeriölle antama lausunto
50179:   Pöydällepanoa                  varten        esi-
50180: tellään:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että perustuslaki-
50181:                                                                 valiokunta on 10 päivänä lokakuuta tänä vuon-
50182:    26) Perustuslakivaliokunnan mietintö                         na antanut oikeusministeriölle valtiopäiväjärjes-
50183: n:o 5 puhemiesneuvoston ehdotuksesta                            tyksen 53 §:n 2 momentissa tarkoitetun lausun-
50184: eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta 2189                   non mahdollista Eta-sopimusta koskevaan halli-
50185:                                                                 tuksen esitykseen sisältyvistä sellaisista teknis-
50186:    27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         luonteisista ongelmista, joiden ennakoilista kä-
50187: n:o 34 hallituksen esityksen johdosta eräi-                     sittelyä pidetään tarpeellisena. Tämä lausunto
50188: den verotusmenettelyä koskevien säännös-                        on nyt jaettu edustajille ja se otetaan valtiopäivä-
50189: ten muuttamisesta (HE 113) ................... .                asiakirjoihin.
50190:                                                            "
50191:                                         Julkishallinnon pakkolomat                                   2151
50192: 
50193: Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:        Äänestys ja päätös:
50194: 
50195:                                                          Ed. Tenhiälän ehdotus "jaa", ed. Urpilaisen
50196: Muutos päiväjärjestykseen                              ehdotus "ei".
50197: 
50198:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50199:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se     104 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29.
50200: muutos, että 1) ja 4)---10) asia käsitellään 25)       (Koneään. 1)
50201: asian jälkeen.
50202:                                                          Eduskunta on hyväksynyt ed. Tenhiälän eh-
50203:                                                        dotuksen.
50204: 2) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi valtion virka-       Asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-
50205: miesten virantoimituksen ja työntekijöiden työnte-     toon.
50206: on palkatlomasta keskeyttämisestä määräajaksi
50207: 
50208: Valiokuntaan lähettäminen                              Poisto päiväjärjestyksestä
50209: 
50210:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä ensimmäisessä        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
50211: varsinaisessa täysistunnossa aloitettiin keskuste-     3) asia.
50212: lu asiasta, ja ed. Urpilainen ehdotti, että asia
50213: pantaisiin pöydälle torstaina 31 päivänä loka-
50214: kuuta pidettävään täysistuntoon. Asian käsittely
50215: keskeytettiin tuolloin.                                11) Ehdotus laiksi rehujen rasva- ja valkuaisveros-
50216:    Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-     ta annetun lain muuttamisesta
50217: tää valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Keho-
50218: tan seuraavia puhujia käyttämään puheenvuo-            Kolmas käsittely
50219: ron pöydällepanon ajasta.                              Hallituksen esitys n:o 73
50220:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
50221:    Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
50222: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
50223: vaan täysistuntoon.                                    asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa
50224:                                                        käsittelyssä lakiehdotuksesta.
50225:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
50226: mies! Kannatan ed. Urpilaisen ehdotusta, että          tus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu
50227: asia pannaan pöydälle kahden viikon päästä pi-         kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
50228: dettävään täysistuntoon. Tämän asian käsittelyl-       lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
50229: lä ei ole mitään kiirettä.                             momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolman-
50230:                                                        nessa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3
50231:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Kannatan      annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-
50232: ed. Tenhiälän tekemää pöydällepanoehdotusta.           dotus on rauennut ja asia on palautettava valtio-
50233:                                                        varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-
50234:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        tissa säädetyssä tarkoituksessa.
50235: tyneeksi.
50236:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
50237:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Urpilai-
50238: nen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-             Keskustelua ei synny.
50239: tanut, että asia pantaisiin pöydälle 31 päivänä
50240: lokakuuta pidettävään täysistuntoon. Ed. Tenhi-           Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
50241: älä ed. Vihriälän kannattamana on ehdottanut,
50242: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysis-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50243: tuntoon.                                               päättyneeksi.
50244: 
50245:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Asia on loppuun käsitelty.
50246: 2152                                 Perjantaina 18. lokakuuta 1991
50247: 
50248: 
50249: 12) Ehdotus laiksi öljyjätemaksusta annetun lain     14) Ehdotus laiksi räjähdysvaarallisista aineista
50250: 10 §:n muuttamisesta                                 annetun lain muuttamisesta
50251: 
50252: Kolmas käsittely                                     Kolmas käsittely
50253: Hallituksen esitys n:o 74                            Hallituksen esitys n:o 76
50254: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26              Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
50255: 
50256: 
50257:     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
50258: asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50259: käsittelyssä lakiehdotuksesta.
50260:     Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-      Keskustelua ei synny.
50261: tus koskee lisättyä veronluonteista maksua, joka
50262: on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-         Lakiehdotus hyväksytään.
50263: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-
50264: tyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50265: jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut     päättyneeksi.
50266: vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa ta-
50267: pauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia on            Asia on loppuun käsitelty.
50268: palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
50269: pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-
50270: sa.                                                  15) Ehdotukset laeiksi verojen ja maksujen perirui-
50271:                                                      sestä ulosottotoimin annetun lain ja ulosottolain
50272:   Menettelytapa hyväksytään.                         sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta
50273: 
50274:   Keskustelua ei synny.                              Toinen käsittely
50275:                                                      Hallituksen esitys n:o 50
50276:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.            Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
50277: 
50278:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50279: päättyneeksi.                                           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
50280:                                                      liokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta
50281:   Asia on loppuun käsitelty.                         yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
50282:                                                      tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50283: 
50284: 13) Ehdotus laiksi paineastialain muuttamisesta         Yleiskeskustelua ei synny.
50285: 
50286: Kolmas käsittely
50287:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50288: Hallituksen esitys n:o 75                            keskustelutta
50289: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                       ensimmäisen lakiehdotuksen 6, 9 ja 10 §,
50290:                                                      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
50291:                                                         toisen lakiehdotuksen 1 luvun 2 ja 12 § sekä
50292:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          luvun otsikko, 3 luvun 18, 21 ja 38 §sekä luvun
50293: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         otsikko sekä 6 luvun 25 § ja luvun otsikko,
50294:                                                      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
50295:    Keskustelua ei synny.                                kolmannen lakiehdotuksen 3 ja 4 §, 4 §:n
50296:                                                      edellä oleva väliotsikko, voimaantulosäännös,
50297:                                                      johtolause ja nimike sekä
50298:    Lakiehdotus hyväksytään.
50299:                                                         neljännen lakiehdotuksen 1-3 §, voimaantu-
50300:                                                      losäännös, johtolause ja nimike.
50301:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50302: päättyneeksi.
50303:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
50304:    Asia on loppuun käsitelty.                        päättyneeksi.
50305:                                     Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                              2153
50306: 
50307: 16) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 5 luvun ja        män päivän Suomenmaan Uutisviikossa tode-
50308: perintökaaren voimaanpanosta annetun lain 6 §:n        taan, miten hallituksessa tässä asiassa ollaan
50309: muuttamisesta                                          käytännössä eri mieltä.
50310:                                                            En vastusta näiden lainanottovaltuuksien
50311: Toinen käsittely                                       myöntämistä, mutta toivoisi todellakin, että
50312: Hallituksen esitys n:o 49                              tämänkin viikon keskustelun aikana hallituksen
50313: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                         edustajat olisivat paikalla puolustamassa halli-
50314:                                                        tuksen esityksiä kertomalla, mitä näillä rahoilla
50315:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     käytännössä tullaan tekemään. Niin kuin Suo-
50316: liokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta      menmaassakin valitellaan, nyt pääministeri on
50317: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       viettämässä lomaa Kannuksessa eikä ole ollut
50318: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 omassa ryhmässäänkään eilen eikä ole ollut
50319:                                                        täällä.
50320:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Sama koskee myös muitten pääluokkien esit-
50321:                                                        telyä. Sosiaali- ja terveysministeriä kaivattiin
50322:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        monena päivänä, mutta häntä ei ole ollut. Käy-
50323: keskustelutta                                          tännössä näyttää kyllä siltä, että eivät ainoas-
50324:    ensimmäisen lakiehdotuksen 5 luvun 2---4 §ja        taan pääministeri Aho ja hänen presidenttieh-
50325: 5 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolau-         dokkaansa ole asioista eri mieltä vaan hallitus ei
50326: se ja nimike sekä                                      näytä pääsevän yksimielisyyteen monissa muis-
50327:    toisen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään-         sakaan tärkeissä asioissa. Näyttää todellakin
50328: nös, johtolause ja nimike.                             siltä, että tämä hallitus on poliittisesti kuollut.
50329: 
50330:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Täy-
50331: pää ttyneeksi.                                         tyy hiukan koukata tuonne sosialidemokraattien
50332:                                                        puolelle. En lähde hallitusta kyllä puolustele-
50333: 17) Ehdotus toisten lisävaltuuksien antamisesta        maan, mutta haluan todeta, että vaikka vain
50334: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden 1991 aika-       vasemmistoliitolla julkisissa tiedotusvälineissä
50335: na                                                     näyttää olevan selkeä kanta, myös meillä Suo-
50336:                                                        men maaseudun puolueessa, niin kuin ystävät
50337: Toinen käsittely                                       vasemmalla reunalla tietävät, on ollut selkeä
50338: Hallituksen esitys n:o 99                              kanta siitä, miten meidän tässä tilanteessa pitäisi
50339: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                toimia.
50340:                                                           Sosialidemokraateilla ei ole ollut mitään kan-
50341:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      taa siihen, millä tavalla pääsemme taloudellisista
50342: varainvaliokunnan mietintö n:o 32.                     vaikeuksistamme. Ainoastaan teillä esitetään
50343:                                                        kuntien valtionosuuslainsäädännön muuttamis-
50344:                                                        ta. Se tuskin Suomea auttaa nykyisessä tilantees-
50345:    Keskustelu:                                         sa, jolloin tappiot ovat kymmeniä miljardeja ja
50346:                                                        kasvavat lisää. Sosialidemokraateille ja ed. Skin-
50347:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tässä-      narille haluan sanoa, että olen kuunnellut tark-
50348: hän on sinänsä merkittävään asiakokonaisuu-            kaan, mitä ehdotuksia teillä on Suomen talou-
50349: teen liittyvästä asiasta kysymys, kun on kyse          den parantamiseksi. Ei mitään suoraan sanoen,
50350: lainottovaltuuksien myöntämisestä valtioneu-           sen paremmin kuin hallituksella. Ainoastaan
50351: vostolle eli nykyiselle hallitukselle, joka näyttää    vasemmistoliitto ja SMP ovat esittäneet selkeitä
50352: ainakin lehtitietojen mukaan julkisuudessa ole-        näkemyksiä ja saaneet tietysti niistä vihat pääl-
50353: van eri mieltä siitä, mitä näillä käytettävissä        leen.
50354: olevilla rahoilla ja yleensä meidän rahapolitiikal-
50355: lamme pitäisi tehdä.                                      Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä,
50356:    Mitä tulee nimenomaan lainanottovaltuuk-            mitä ed. Aittaniemi esitti, ei pidä ollenkaan paik-
50357: siin, kysymys on aika paljon myös siitä, millä         kaansa. Viimeksihän me jo ecuratkaisun yhtey-
50358: tavoin hallitus suhtautuu devalvaatioon. Ei riitä,     dessä esitimme, millä tavoin olisi pitänyt siinä
50359: että iltapäivälehdissä on riepoteltu ministeri         yhteydessä Suomen taloutta panna kuntoon.
50360: Väyrystä ja pääministeri Ahoa, vaan myös tä-           Siinä oli kysymys julkisista investoinneista sekä
50361: 2154                                   Perjantaina 18. lokakuuta 1991
50362: 
50363: 
50364: kuntien että valtion osalta, asuntotuotannon            nen. Olisi toivottavaa, että hallitus myös vih-
50365: liikkeellelähdöstä, työllisyysmäärärahojen lisää-       doinkin tulisi tälle linjalle, jotta saataisiin edes
50366: misestä, niin että ihmisiä ei pidetä työttömänä         jotain valopilkkuja tähän taloudelliseen tilantee-
50367: kotona eli ns. makuuttaminen poistuisi ja tulisi        seen.
50368: aktiivista työllisyyspolitiikkaa ja samaten myös            Tosiasiahan on ollut se, että hallitus omilla
50369: maahan luotaisiin optimistinen yrittämisen ilma-        puheillaanjatoimillaan on syventänyt koko ajan
50370: piiri.                                                  lamaa. Nimenomaan psykologiset vaikutukset
50371:     Tämä Ahon hallitus, jota STK kovasti tukee,         ovat hallituksen taholta olleet erittäin suuret.
50372: on kuin hautajaissaattue, joka kulkee pääminis-         Hallituksen teothan ovat olleet lähes olematto-
50373: terin johdolla, ja muut veisaavat virttä maakun-        mia.
50374: nan tilaisuuksissa, mutta eivät tule kertomaan              Ecuratkaisu oli tietysti eräs talousratkaisu,
50375: tänne, mikä on hallituksen linja näissä tärkeissä       mutta oli valitettavaa, että siinä yhteydessä, kun
50376: kysymyksissä.                                           alkukesästä täällä siitä keskusteltiin, kaikki
50377:     Samaten budjetin yhteydessä sosialidemo-            oppositioryhmätkään eivät havainneet, että siinä
50378: kraatit esittivät ryhmäesityksenään vaihtoehdon         valittiin tosiasiassa se talouspoliittinen linja, mitä
50379: siitä, millä tavoin Suomi saadaan nousuun tässä         hallitus nyt ajaa. Ainoastaan vasemmistoliitto
50380: tilanteessa. Osittain hallitus on ottanut tämän         silloin tätä puolta korosti ja sen takia nimen-
50381: asian huomioon, mutta esimerkiksi muutaman              omaan vastustimme ecusidonnaisuutta sillä va-
50382: miljardin markan leikkauksilla sosiaali- ja terve-      luuttakurssilla, millä se tehtiin. Se oli aivan selvä
50383: yspääluokassa hallitus on pysäyttänyt työmark-          talouspoliittinen ja poliittinen virhe hallitukselta
50384: kinaneuvottelut, koska ei halua antaa palkan-           tuolloin.
50385: saajien näkemyksille minkäänlaista arvoa.                   Mitä tulee siihen arvosteluun, mitä ed. Skin-
50386:     Tässä tilanteessa nyt ollaan, että hallitus on      nari esitti täällä, että ministerit puuttuvat eivätkä
50387: täällä pyytämässä lisää lainaa huonoon politiik-        ole puolustamassa hallituksen politiikkaa, se on
50388: kaansa.                                                 aivan totta. Toisaalta hallituksen politiikkaa on
50389:                                                         tietysti aika vaikea puolustaakin. Hallituspuolu-
50390:     Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!         eiden edustajat ovat myös täällä erittäin hiljaa
50391: Molemmissa ed. Skinnarin puheenvuoroissa on             silloin, kun näistä asioista puhutaan, jopa ovat
50392: kiinnitetty huomiota taloudelliseen tilanteeseen        arvostelemassa koko ajan hallitusta. Mutta kun
50393: ja myös Suomen rahapolitiikkaan. Haluan huo-            tulee napinpainamisaika, he ovat kuitenkin tois-
50394: mauttaa, että se keskustelu, mitä Suomen raha-          ta mieltä.
50395: politiikasta viime aikoina on käynnistetty, on
50396: juuri sitä vahingollista politiikkaa, mitä meidän           Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vai ei
50397: ei tulisi harjoittaa. Se nimenomaan tulee koitu-        ed. Mäki-Hakola ole havainnut viime aikoina
50398: maan elinkeinoelämälle ja yrityksille varsin kal-       mitään sellaista, mikä antaisi aiheen hallitukselle
50399: liiksi ja turmiolliseksi.                               tiettyihin uudelleenarvioihin. No, jätän sen sik-
50400:     Haluan todeta, että tänä päivänä Suomen             seen. Ehkäpä ed. Mäki-Hakola on lukenut van-
50401: pankkivaltuusmiehet ovat yksimielisesti toden-          hoja lehtiä.
50402: neet, että Suomen talouspolitiikassa ei ole viime          Ed. Skinnarille totean, että äskeinen puheen-
50403: aikoina tapahtunut mitään sellaista, mikä ai-           vuoro, joka on jo varmasti häipynyt kaikkien
50404: heuttaisi uudelleenarviointia mm. valuuttakurs-         muistista, toisti samaa liturgiaa, samoja asioita,
50405: sien osalta. Tämä asia pitäisi vihdoinkin uskoa.        joilla ei ole minkäänlaista merkitystä, samaa
50406: On aivan hyödytöntä jatkaa tällaista, sanoisin,         liturgiaa juuri kuin kuntien valtionosuuslainsää-
50407: lööppikeskustelua ja tehdä Suomen kansanta-             däntö. Sen uusimisen pitäisi olla meillä jonkin-
50408: loudelle vahinkoa näissä asioissa. Meidän tulee         lainen piristysresepti?
50409: pitää tämä asia loppuun käsiteltynä ja rakentaa            Minä huomautan, että viime keväänä todella
50410: taloutta sille pohjalle, mikä meillä nyt on.            tehtiin virheratkaisu ecukytkennän yhteydessä,
50411:                                                         ja silloin allekirjoittanut ainoana vaati, että pitää
50412:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Tässä on            devalvoida 6---8 prosenttia samanaikaisesti.
50413: puheena hallituksen lainanottovaltuudet.                Vasemmistoliittokaan ei puhunut silloin deval-
50414:    Jo keväällä vasemmistoliiton taholta koros-          vaatiosta mitään eikä uskaltanut puhua.
50415: tettiin, että tässä tilanteessa tulisi panostaa varo-      Mutta samanaikaisesti kun meidän taholtam-
50416: ja valikoivaan elvytykseen. Siinä mielessä kaik-        me esitettiin tämä vaihtoehto, joka olisi ollut
50417: kein paras on tietysti rakentamisen rahoittami-         todella siunaukseksi tälle maalle, sosialidemo-
50418:                                      Vaitioneuvoston lainanottovaltuudet                              2155
50419: 
50420: kraatit sijoittelivat hirttosilmukkaa Ahon halli-       sosialidemokraatit ole olleet estämässä deval-
50421: tuksen kaulaan, niin kuin täällä silloin mainitsin,     vaatiota. Emme ole sitä kyllä kannattaneetkaan.
50422: vetämällä maton hallituksen alta, estämällä             Sen sijaan hallituksen sisällä tämän asian pallot-
50423: devalvaation ja viemällä tilanteen siihen, että nyt     telu, niin kuin eiliset esimerkit osoittavat, on
50424: koko tilanne on sosialidemokraattien ja ammat-          tullut kansantaloudelle niin kalliiksi, että täytyy
50425: tiyhdistysliikkeen käsissä sisäisen devalvaation        toivoa näin oppositionkin puolesta, että lopetta-
50426: kautta. Sen mukana joko eletään tai kuollaan.           kaa se palloilu ja tehkää jotakin. Tehkää jotakin
50427: Näin on tapahtunut, kuten demarit silloin aika-         asioiden ratkaisemiseksi ja talouden nousuun
50428: naan suunnittelivat.                                    saamiseksi.
50429:                                                            Kun ulkoministeri ja pääministeri ottavat
50430:    Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Ed. Mäki-      yhteen näin keskeisessä kysymyksessä, kyllä
50431: Hakolan puheenvuoron johdosta on pakko to-              oppositiossa tekee mieli tehdä johtopäätös, että
50432: deta, että kun hän katseli tännepäin ja arvosteli       tämä on lopun alkua hallitukselle.
50433: meitä siitä, että vaatisimme valuuttakursseihin
50434: muutosta, suunta on väärä.                                  Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa herra pu-
50435:     Muistutan ed. Mäki-Hakolaa siitä, että eilen        hemies! En maita olla puuttumatta ed. Louekos-
50436: julkisuudessa olleiden tietojen mukaan hallituk-        ken puheenvuoroon. Tällä kertaa ei ehkä kanna-
50437: sen keskeiset ministerit: pääministeri ja ulkomi-       ta muistuttaa edellisen hallituksen toiminnasta ja
50438: nisteri, olivat kiistelleet siitä, pitääkö devalvoida   ed. Louekosken asemasta siinä hallituksessa ja
50439: vai ei. Tällainen kiistely on johtanut siihen, että     vastuullisella paikalla maan talouden hoitami-
50440: eilen mm. heliborkorot hyppäsivät ylös, mistä           sessa.
50441: jälleen tavallinen kansa kärsii. Kun hallitus ei            Sanon vain yksinkertaisesti sen, että käsit-
50442: tätä edes ymmärrä, että keskinäinen kiistely            tääkseni myöskin opposition puolella tajutaan
50443: johtaa taloudessa huomattaviin vaikeuksiin ta-          tilanne: Jos aiomme saada maan talouden nou-
50444: vallisten ihmisten kannalta, mitä hallitus voi          suun, täytyy löytyä yhteisymmärrystä sekä edus-
50445: sitten tehdä? Minusta tuntuu siltä, että tämän          kunnasta että työmarkkinoilta. Hallitus on teh-
50446: hallituksen toiminta johtaa umpikujaan ja myös-         nyt voitavansa, ja vakuutan kyllä, että hallituk-
50447: kin lainanottovaltuudet ovat kohta uudella ta-          sella on hyvin yksimielinen linja ollut, miten me
50448: valla käsiteltävänämme. Kaikki merkit viittaa-          toimimme.
50449: vat siihen.                                                 Mitä tulee takeisiin, joita ed. Louekoski perää
50450:                                                         hallitukselta, niin valitettavasti tällä hetkellä
50451:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Ed.          maan taloudellinen tilanne on semmoinen, että ei
50452: Aittoniemeltä on jäänyt kyllä huomaamatta pari          ole rahaa jaettavaksi työmarkkinapöydille, ku-
50453: tärkeää asiaa. Tulo- ja menoarvioesityksen lähe-        ten aikaisemmin ehkä on totuttu tekemään. Sen
50454: tekeskustelussa ryhmäpuheenvuorossamme ja               sijaan kilpailun edistämisestä voin kertoa, että
50455: monessa muussakin puheenvuorossa esiteltiin             tänään eduskuntaan lähti presidentin esittelystä
50456: hyvin seikkaperäisesti se ohjelma, millä tavalla        hyvin laaja kilpailulainsäädännön uudistus.
50457: Suomen talous on nyt saatavissa nousuun. Minä           Toivottavasti se aikanaan vie pelisääntöjä siihen
50458: toistan keskeisiä osia siitä.                           suuntaan, että kilpailua tulee ja hinnat tätä
50459:    Ensinnäkin on saatava aikaan hyvin maltilli-         kautta alenevat.
50460: nen tulopoliittinen sopimus, ja sen takuuksi on
50461: saatava hallitus liikkeelle määrätietoisesti estä-          Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Ed.
50462: mään kohoavaa hintakehitystä. Hintojen kehi-            Mäki-Hakola peräänkuulutti sitä, että keskuste-
50463: tykseen voidaan vaikuttaa avaamalla kilpailua,          lua pitäisi jarrutella, koska se vahingoittaa mei-
50464: alentamalla rajasuojaa ja ottamalla siinä esimer-       dän talouselämäämme. On aika ihmeellistä, jos
50465: kiksi kaksi ihmisten elinkustannuksiin keskeises-       ei vapaassa Suomessa saa enää keskustella asi-
50466: ti vaikuttavaa ryhmää: elintarvikkeet ja raken-         oista. Mutta vielä ihmeellisempää on se, että jos
50467: nustarvikkeet. Niiden hinnoissa pitää kehityksen        hallituspuolueet ovat huolissaan huononevasta
50468: kääntyä alaspäin. Se on se osa, mikä hallitukselle      tilanteesta, miksi hallitus ei ryhdy toimenpitei-
50469: tupasopimuksessa kuuluu. Se on niin selvästi            siin. Reilu kaksi kuukautta on odoteltu, että
50470: täällä monessa yhteydessä esitelty, että ihmette-       hallitus ja työnantajataho perääntyisivät huo-
50471: len, että ed. Aittoniemelle tämä on jäänyt epäsel-      noista esityksistään. Sitä ammattiyhdistysliike
50472: väksi.                                                  on nyt odottanut. Mutta hallitus vaan odottaa ja
50473:    Ed. Aittoniemi, toinen asia on se, että eivät        lomailee tälläkin hetkellä pääministerin voimin.
50474: 2156                                   Perjantaina 18. lokakuuta 1991
50475: 
50476: 
50477:    Hallitus on monissa säästölakiesityksissään              Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies! En-
50478: lähtenyt siitä, että aiotaan estää ihmisten työnte-     siksi totean, että puhuja ei suinkaan halua estää
50479: ko. Se on aika outoa. Kun pitäisi mennä eteen-          kenenkään puhetta: jokainen saakoon puhua.
50480: päin, tehdä työtä ja saada maa nousuun, niin            On kyse vain siitä, mitä puheet kulloinkin ai-
50481: estetään ihmisiltä työnteko, joka on perusedelly-       heuttavat. Ei voi olla epätietoisuutta siitä, mitä
50482: tys asiassa. Se ei korjaannu sillä, että ihmisten       tämän päivän lehtien otsikot merkitsevät päivän
50483: työnteko estetään. Nyt ed. Mäki-Hakola pe-              markkinakoroissa ja mitä ne merkitsevät myös
50484: räänkuuluttaa, että jopa talouspoliittinen kes-         Suomen valuuttavarannolle. Voisi odottaa, että
50485: kustelu pitäisi estää maassa. Jos hallitus tosiaan      mitä arvovaltaisemmalta taholta puheenvuoroja
50486: näin rappiolla on, ehkä on parasta sitten mennä         käytetään, sitä tarkemmin harkittaisiin, mitä
50487: Koiviston juttusille ja pyytää, että rakennetaan        sanotaan, koska näyttää siltä, että rahapolitiik-
50488: maahan sellainen hallitus, joka pystyy edes kes-        kamme on varsin herkässä vaiheessa, jopa niin,
50489: kustelemaan asioista.                                   että jo Suomen pankkivaltuusmiesten kokoontu-
50490:                                                         misaika herättää hermostumista markkinako-
50491:                                                         roissa.
50492:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Sehän on           Mitä pitäisi tehdä?
50493: totta, että hallitus on poliittisesti kuollut ja enää       Ensiksikin haluan todeta, että nimenomaan
50494: vain loppukorahdusta vailla. Nyt on vain nähtä-         lainanottovaltuuksien määrä osoittaa sen, että
50495: vä, millä tavalla se haluaa kuolemansa tehdä.           meillä eivät asiat rakenteellisesti ole kunnossa. Ei
50496: Toivottavasti edes se tapahtuu kunniakkaalla            markan arvon muuttaminen muuta mitään. Jos
50497: tavalla, koska mitään muuta kunniallista ei ole         me emme ole markkinataloudessa, niin kuin
50498: ollut. (Ed. Tuomioja: Se on poliittisesti elossa,       pitäisi olla, niin mahdollinen kurssien muutos
50499: mutta aivokuollut!) - Saattaa olla, että se on jo       tulee hyvin nopeasti takaisin korvatuksi. Siis
50500: pitkään ollut aivokuollut.                              meillä ovat osittain säädeltyjä hinnat ja palkat.
50501:    Mitä tulee ecuratkaisuun, niin sehän ei yksis-       Ne saavat joustaa vain yhteen suuntaan. On
50502: tään ole pakottanut millään tavoin hallitusta           aivan varmaa, että kun taloudellinen tilanne
50503: valitsemaan tämän tyyppistä talouspoliittista           heilahtaa noususta taantumaan, ja kun kerran
50504: linjaa. Hallitus on STK:n painostuksesta ja             säätelylait eivät anna myöten joustaa, niin meillä
50505: kokemattomuuttaan suostunut kaikkeen, mitä              tulee pää vetävän käteen. Se on tulossa tosi
50506: STK on esittänyt. (Ed. Stenius-Kaukonen: Suo-           karmealla tavalla esiin. Se tulee esiin nimen-
50507: men Pankki on aika oleellinen myös!) Tässä              omaan ensi vuoden tulo- ja menoarvion vajauk-
50508: mielessä juuri se, että näiden muutamien miljar-        sellisuutena.
50509: dien tähden, jotka ovat kynnyskysymyksiä ja                 On vaikea kuvitella, minkälaisessa tilanteessa
50510: tasapainotettavissa budjetin sisälläkin, hallitus       me vuoden kuluttua olemme, jollemme me saa
50511: on viivyttänyt tahallisesti tulopoliittisia neuvot-     tasapainoa syntymään. Meidän velkamäärämme
50512: teluja. Se on ärsyttänyt tarpeettomasti suoma-          tulee kasvamaan vielä enemmän ja me joudum-
50513: laista ammattiyhdistysliikettä, mikä ei millään         me kansantaloudesta yhä suuremman osan siir-
50514: tavoin liity ecuratkaisuun. Ei EY:n taholta eikä        tämään korkoina vieraiden kansantalouksien
50515: ecuratkaisun johdosta ole mistään esitetty, että        hyväksi.
50516: nyt täytyy korottaa palkansaajien työttömyys-              Mitä siis pitäisi tehdä? Meidän pitäisi purkaa
50517: kassamaksua 5 prosentista 15:een. Kyllä tämä            näitä säätelylakeja. On aivan hyvä, niin kuin
50518: on täysin omatekoista, STK:ssa ideoitua asiaa,          ministeri Pokka täällä totesi, että annetaan teho-
50519: johon hallitus kokemattomuuttaan ja taitamat-           kas kilpailulainsäädäntö. Täytyy vain toivoa,
50520: tomuuttaan on suostunut ja koettaa nyt pakot-           että se toimii.
50521: taa suomalaisen ammattiyhdistysliikkeen polvil-            Toinen asia on, että työmarkkinajärjestöjen
50522: leen. Tässä mielessä tilanne on hallitukselle täy-      täytyy ottaajärki käteen ja katsoa, onko lainsää-
50523: sin hallitsematon.                                      dännössä jotain muuttamista, niin että saadaan
50524:    Suomenmaassa tänään uutissivulla 3 tode-             järkeviä tulopoliittisia ratkaisuja aikaan.
50525: taan, että ministeri Väyrynen esitti laajemminkin          Kolmanneksi, tässä minä katson tietysti
50526: huolensa keskustan tilanteesta. Todetaan myös,          sosialidemokraatteihin ja oppositioon, meidän
50527: että tuloneuvottelujen pitkittyminen koettelee          on välttämättä saatava nämä budjettilait
50528: myös keskustan eduskuntaryhmän kärsivälli-              lävitse, ja tietysti hallitusryhmät odottavat oppo-
50529: syyttä. Ihmetellään, missä pääministeri oikein          sitiolta tukea näissä kysymyksissä. Se on kolmas
50530: on.                                                     asia.
50531:                                     Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                                2157
50532: 
50533:    Sanoisin, että tilanne kokonaisuudessaan on             Te puhuitte vielä Suomen keskustan sisäisen
50534: sellainen, että me tarvitsisi merkin. Elinkeinoelä-    tilan rauhattomuudesta. Voin vakuuttaa opposi-
50535: mä, yrittäjät ja talouselämä tarvitsisivat jonkun      tiolle, että Suomen keskusta on tällä hetkellä
50536: merkin, että luotetaan niihin ratkaisuihin, joita      yhtenäisempi kuin pitkiin aikoihin. Kertokoot
50537: ollaan tekemässä, niin että alkaa kehittyä myön-       lehdet mitä tahansa, mutta uskon ja tiedän, että
50538: teinen usko tulevaisuuteen. Hyvin paljon on            näin on asianlaita. Pyydän todella rakentavaa
50539: kiinni siitä, että meillä vallitsee henkinen lama.     yhteistyötä eikä pelkästään haukkuja Ahon hal-
50540: Kukaan ei uskalla lähteä matkaan, ja kaikki            litukselle, joka ei puolessa vuodessa ole millään
50541: odottavat toinen toistaan. Tällaista merkkiä me        voinut korjata niitä aukkoja ja puutteita, joita
50542: odotamme.                                              edellinen hallitus on tehnyt.
50543:    Kun äsken kritisoin tätä keskustelua, niin
50544: täytyy sanoa, että jos todella merkittävimmät              Ed. S- L. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Ed.
50545: ministerit julkisuudessa ottelevat siitä perusasias-   Louekosken täällä käyttämän puheenvuoron
50546: ta, mitä pitäisi tehdä, niin on aivan varmaa, että     johdosta haluan todeta, että olen hänen kans-
50547: elinkeinoelämä suhtautuu varsin varoen tähän           saan siitä samaa mieltä, että nyt pitäisi jotakin
50548: asiaan. En suinkaan osoittanut sormella dema-          tehdä. Me olemme kesäkuusta saakka odotta-
50549: reita tästä keskustelusta. Täytyy sanoa, että          neet, että maahan syntyy yhteiskuntasopimus, ja
50550: sosialidemokraatit ovat olleet päätetyn valuutta-      sen syntyminen toki olisi äärettömän tärkeä asia.
50551: kurssipolitiikan takana, ja ovat edelleenkin.          Mutta jos todella maanantain jälkeen tilanne on
50552: Mutta keskusteluhan alkoi nimenomaan ed.               se, että sitä ei synny, niin silloin minusta hallituk-
50553: Skinnarin huomautuksesta, että asiat eivät ole         sen on aika tehdä oikeat johtopäätökset eli
50554: kunnossa. Tässä mielessä katson edelleenkin ed.        rakentaa se vaihtoehtoinen malli, joka tietääkse-
50555: Skinnarin suuntaan.                                    ni hallituksen piirissä on jo varsin pitkään ollut
50556:    Todella asian ydin on eiliset keskustelut ja        valmisteltavana. Nyt ei ole enää aikaa odottaa.
50557: siitä seurannut tämän päivän lehtidebatti. Todel-         Ed. Louekoskelle haluaisin lisäksi muistuttaa
50558: la me olemme nyt näissä kuvioissa. Me aiomme           myös siitä, että mehän elämme edelleen sinipu-
50559: edetä tällä valuuttakurssipolitiikalla, ja Suomen      nahallituksen laatiman budjetin vuotta. Se bud-
50560: pankkivaltuusmiehet tänä päivänä halusivat             jetti jos mikä on rakennettu todelliselle vaiheelle:
50561: nimenomaan todeta senja samalla sitä hätäänty-         20 miljardin markan menojen kasvu ja 40 miljar-
50562: neisyyttä ja hälyä, mikä tänä päivänä kentällä         din markan aukko tuloissa. Tätä sopisi sosialide-
50563: on, laannuttaa tällaisella kannanotolla.               mokraattien aina välillä muistella, että nyt ele-
50564:                                                        tään juuri sitä budjettivuotta, ed. Louekoski ja
50565:    Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Minä      sosialidemokraatit, jota te olette itse olleet halli-
50566: olen täällä tyrmistyneenä kuunnellut edustajien        tuksesta käsin rakentamassa. Y rittäkää edes
50567: Skinnarin ja Louekosken puheenvuoroja siitä,           korjata tilannetta ja olla siinä tukemassa.
50568: että Ahon hallitus olisi syypää kaikkeen talous-
50569: poliittiseen saamattomuuteen. Minun mielestäni            Ed. H e ll e : Arvoisa puhemies! Pyysin pu-
50570: edellisen hallituksen olisi pitänyt ryhtyä kiireesti   heenvuoron silloin, kun ministeri Pokka pu-
50571: jo vuosia sitten toimenpiteisiin maan talouspoli-      hui. Olisin todennut hänelle, mutta voin todeta
50572: tiikan elvyttämiseksi. Meillä on todella vain          tässä muullekin seurakunnalle, että ministeri
50573: kiihdytetty erilaisia toimintoja, laajennettu niitä,   Pokka on kyllä toiminut omalla hallintoalallaan
50574: satsattu tuottamattomaan toimintaan ja tällä           hyvin ja mm. pyrkinyt omalta osaltaan nosta-
50575: tavalla lisätty valtion menoja.                        maan eduskunnan arvostusta. Minä toivoisin,
50576:     Minun mielestäni vasemmiston ja koko oppo-         että ministeri Pokka toimisi myös siihen suun-
50577: sition tulisi kiireen vilkkaa keskittää päätarmon-     taan, että hallituksen ministerit arvostaisivat
50578: sa siihen, että tähän maahan saataisiin tuporat-       eduskuntaa niin, että olisivat edes silloin paikal-
50579: kaisu. Joka viikko tässä maassa menetetään noin        la, kun heidän hallinnonalansa asioista täällä
50580: miljardi markkaa siksi, että tuporatkaisua ei          puhutaan. Mutta ainakaan tämä ei näköjään ole
50581: synny, ja samalla maahan tulee yhä enemmän             sitä uutta poliittista kulttuuria, mitä hallitus
50582: työttömiä. Markkinakorot pysyvät korkealla, ja         alkuvaiheessaan lupasi.
50583: jos tämmöistä menoa jatkuu, niin todella ku-              Mitä siihen tulee, että esimerkiksi ed. Mäki-
50584: kaan ei pysty enää hallitsemaan tätä tilannetta.       Hakola täällä toivoo, että budjettilait saataisiin
50585: (Ed. Gustafsson: Pääministeri Ahosta se on             opposition voimin läpi, me olemme hyvin selke-
50586: kiinni!)                                               ästi sanoneet, että me emme voi hyväksyä sitä,
50587: 2158                                   Perjantaina 18. lokakuuta 1991
50588: 
50589: 
50590: että hallitus lähtee ottamaan kaikkein heikkotu-        tökset, että keskustan ryhmä ja ministeriryhmä
50591: loisimmilta ihmisiltä ns. säästölakiensa voimin.        olisi erimielinen, ei se toki ole meidän syymme, se
50592:    Toisaalta hallituspuolueet, etenkään kokoo-          on jonkun muun syy. Ei tilanne siitä muutu, että
50593: mus, eivät ole valmiita ottamaan suurituloisilta        huoli esitetään ryhmäkokouksessa: jotakin tar-
50594: yhtään mitään. Hallitus kieltäytyy edes keskuste-       vitsisi tehdä. Valitettavasti on tehtävä muualla
50595: lemasta, että voitaisiin verotuksella edes pikkui-      kuin siellä, mihin sen kokouksen päätösvalta
50596: sen nipistää suurituloisimmilta, jotka viime            riittää. Vastuu on selvästi nyt tupapöydässä ja
50597: vuosina ovat mm. tulopoliittisissa ratkaisuissa         säästölaeissa, ja sieltä epävarmuus syntyy.
50598: saaneet suurimman osan ja kaiken lisäksi suu-               Kuka aiheuttaa epävarmuutta ja mahdollises-
50599: rimmat verohelpotukset. Mutta sitä vastuuta,            ti parin päivän aikaiset tapahtumat? Helibor
50600: mitä te peräätte, te peräätte ainoastaan niiltä,        nousi ennen, se oli jo eilen noussut ennen kuin
50601: joilla asiat ovat huonosti. Ette niiltä, joilla olisi   mitään uutisia oli tehty. Nimenomaan tupon
50602: varaa kantaa vastuuta ja joilla kaiken lisäksi on       odottaminen on se, mikä tämän hermostumisen
50603: myös ollut sormensa pelissä siinä, että tilanne on      tekee.
50604: johdettu siihen, missä nyt olemme.                          Mitä tulee tupon viivyttämiseen, molemmilta
50605:                                                         tahoilta on useaan kertaan sanottu, että hallituk-
50606:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           sen ei pidä sotkeutua niihin asioihin, joissa joko
50607: Pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja ed. Mäki-            se ei ole asiantuntija tai jotka eivät sille kuulu.
50608: Hakola on oikeassa siinä, että valuuttakurssipo-        Nimenomaan sillä tavalla on estetty asiaa.
50609: litiikalla inttäminen hyödyttää vain keinottelijoi-         Entiselle ministerille Louekoskelle sanon, että
50610: ta, niin kotimaisia kuin ulkomaisiakin speku-           turha nykyistä hallitusta kilpailulainsäädännön
50611: lantteja. Se on tavattoman epäisänmaallinen             puutteista on syyttää. Neljä vuotta oli esimerkik-
50612: teko nykytilanteessa. Ed. Mäki-Hakola oli myös          si keskustan poissa ollessa aikaa sitä tehdä, ei nyt
50613: aivan oikeassa siinä, kun hän viittasi tämän            ole sen kiireemmin voitu tehdä. Olen myös
50614: päivän lehtiotsikoihin spekulaation yhteydessä.         samaa mieltä kuin ed. S-L. Anttila, että tänä
50615:     Minusta on pääasian ohittamista, kun vedo-          vuonna eletään sosialidemokraattisen valtiova-
50616: taan opposition lojaalisuuteen ja työmarkkina-          rainministerin rakentamaa budjettia.
50617: järjestöjen isänmaalliseen mielenlaatuun. Pitäisi
50618: muistaa, että hallitukselle on annettu valta ja            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-
50619: velvollisuus toimia, mutta siltä puuttuu toimin-        Hakolalle pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja-
50620: takyky.                                                 na voisi sanoa, että vaikka eduskunnan pankki-
50621:     Meillä ei ole ollut tilaisuutta käydä katsomas-     valtuusmiehet miten useasti päättäisivät, että
50622: sa keskustan kammareissa sisäistä keskustelua.          edetään nykyisellä valuuttakurssipolitiikalla,
50623: Jos meille sanotaan, että yhteistyökykyä on ole-        kuka siihen enää voi usko. Syynä ei oletupo eikä
50624: massa, mitä meidän pitäisi toisaalta sanoa siitä,       syynä ole se, että oppositio vastustaa hallituksen
50625: että hallituksen ulkoministeri julkisissa tiedotus-     säästölakeja. Syynä on yksinkertaisesti hallituk-
50626: välineissä kaiken hälyn syyksi sanoo, että ehkä         sen sisäinen kyvyttömyys pysyä omalla valitse-
50627: me emme sitten ole riittävän paljon keskustelleet       maliaan linjalla. Tämän hallituksen toimintaky-
50628: yhdessä talouspoliittisesta tilanteesta? Mielestäni     kyyn ja mahdollisuuksiin hallituksen ulkopuolel-
50629: olisi ollut aika keskustella ja nyt ennen kaikkea       la ei usko enää kukaan, eikä siihen taideta uskoa
50630: olisi jo aika toimenpiteisiin.                          edes hallituksen sisällä.
50631:                                                            Toinen asia on, ettäjokainenjärkevä ihminen
50632:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mie-      näkee, mikä on syynä siihen peliin, joka hallituk-
50633: lestäni on noussut esiin kolme kysymystä oppo-          sen sisäisestä kehityksestä ilmenee. SDP on saa-
50634: sition taholta. Ensinnäkin: Mikä keskustelu on          massa itselleen uuden puheenjohtajan ja toisen-
50635: devalvaatiokeskustelu? Toinen kysymys on:               laisen kurssin. Hallituksessa on Väyryselle kil-
50636: Kuka aiheuttaa esiintymisellään epävarmuutta            pailevia presidenttiehdokkaita, jotka on saatava
50637: nykyisessä talouspoliittisessa tilanteessa? Kol-        syrjään. Kokoomus on heitettävä ulos ja Salolai-
50638: mas kysymys on: Kuka on viivyttänyt tuporat-            nen sitä myöten. Tämä on Väyrysen taktiikka, ja
50639: kaisua?                                                 tämä on Väyrysen hallitusta harjuttavan politii-
50640:     Ensimmäiseen kysymykseen sanon keskustan            kan taustalla.
50641: ryhmäkokouksessa olleena, että siellä esitettiin
50642: vain erittäin voimakas huoli tämänhetkisestä               Ed. S a a r i : Herra puhemies! Olenko oikeas-
50643: tilanteesta. Jos joku tekee siitä sellaiset johtopää-   sa, että käsittelyssä on tällä hetkellä päiväjärjes-
50644:                                     Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                                2159
50645: 
50646: tyksen 17) asia eli ehdotus toisten lisävaltuuksien    että maan asiat halutaan saattaa totaaliseen
50647: antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuo-        umpikujaan.
50648: den 1991 aikana? Keskustelun sisällöstä sitä
50649: kuunnellessa ei olisi voinut yhtäkkiä arvata, että         Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, herr
50650: tällaista asiaa käsitellään.                           talman! Minäkin pyysin vastauspuheenvuoron,
50651:     Ed. Skinnari, joka keskustelun salissa käyn-       mutta käytän sen nyt korokkeelta, jos menee yli
50652: nisti, teki mahdottoman taitavan vedon poliitti-       kaksi minuuttia.
50653: sesti kääntäen keskustelun pois varsinaisesta              Mielestäni on vähän outoa, että ed. Saari nyt
50654: asiasta, joka on käsittelyssä, kääntäessään sen        haukkuu edellistä hallitusta, niin kuin Ahon
50655: tämänhetkisiin valuuttakurssikeskusteluihin ja         hallitus ei olisi lainkaan vastuussa, ei olisi mi-
50656: tulevaisuuden talouspolitiikan ongelmiin.              kään hallitus tässä maassa.
50657:     Nythän käsitellään asiaa, jonka olisi pitänyt          Moni on sanonut, että tuporatkaisu pitäisi
50658: olla täysin tiedossa jo ed. Skinnarin omilla puo-      saada ja sitä ei ole saatu ja että se olisi opposition
50659: luetovereilla, kun olitte rakentamassa kuluvan         vika. Kuitenkin muistutan, että samalla, kun
50660: vuoden budjettia, josta ed. Skinnarin puolueto-        hallitus on puhunut, että tuporatkaisu pitäisi
50661: veri, valtiovarainministeri, vielä viime syksynä       saada aikaan, on koko ajan toimittu sillä tavalla,
50662: kertoi salissa, että se budjetti on 4 miljardia        että ei tällaista tuporatkaisua varmaan synny.
50663: markkaa ylijäämäinen. Silloin olisi kuitenkin          Siis koko STK:n haukkalinja on ollut aivan
50664: pitänyt olla jo nähtävissä, mihin talouselämä on       ällistyttävä, se on tuonut sellaisia vaatimuksia
50665: kulkemassa edellisen hallituksen politiikan seu-       pöytään, jotka romuttavat koko ay-liikkeen
50666: rauksena. Kaikki talouselämän kehityskäyrät            olemassaolon oikeuden. Vielä viikko sitten Fi-
50667: kääntyivät jo runsas vuosi sitten, kesällä 1990,       nancial Times -lehdessä siteerattiin, miten mei-
50668: jyrkkään laskuun. Teollisuustuotannon volyy-           dän oma valtiovarainministerimme oli analysoi-
50669: mia kuvaavat käyrät ovat olleet suurin                 nut taloustilannetta. Hän oli sanonut, että syy
50670: piirtein suoraan alaspäin jo yli vuoden ajan ja        siihen, että Suomi on taloudellisissa vaikeuksis-
50671: työttömyyden kasvukäyrät yhtä suoraan ylös-            sa, on ammattiyhdistysliikkeen toiminnassa.
50672: päin.                                                  Tämä oli meidän valtiovarainministerimme hy-
50673:     On vain kysymys siitä, että nyt ei ole mitään      vin yksioikoinen analyysi, joka maailmalle meni
50674: muuta mahdollisuutta kuin paikata edellisen            tällaisena totuutena.
50675: hallituksen täysin virheelliselle pohjalle rakentu-        On turha edes toistaa kaikkia niitä hyökkäyk-
50676: nutta budjettia. (Vasemmalta: Uusimalla virhe?)        siä, joita valtiovarainministeri etunenässä on
50677: - Ei vaan ottamalla lainaa, koska pakko on             suorittanut ay-liikkeen suuntaan. Joka toinen
50678: maksaa, valtion on pakko huolehtia niistä vel-         päivä on isketty tikari selkään, joka toinen päivä
50679: voitteistaan, joita sillä tämän vuoden budjetin        sanottu, että halutaan yhteiskuntasopimus. Ei
50680: mukaan on. Mutta kun sen sekä tulo- että               näin mitään yhteiskuntasopimusta synny.
50681: menopuoli ovat täydellisesti pettäneet, ei ole             Ed. Häki-Hakolan analyysi oli mielestäni
50682: mitään mahdollisuutta kuin ottaa lisää lainaa. -       hyvin yksioikoinen, jos ajattelee, että hän on
50683: Tulevalla valuuttakurssi- tai talouspolitiikalla ei    kuitenkin pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja.
50684: ole mitään tekemistä tämän asian kanssa. Vasta         Hän sanoi, että ensi vuoden budjetin tulovaje on
50685: ensi vuoteen, kun eletään tämän hallituksen            suuri ja se pitäisi jollakin tavalla peittää. Jos
50686: budjettivuotta, voidaan tavalla tai toisella vai-      katsoo, mistä tulovaje syntyy ensin vuoden
50687:  kuttaa tämänhetkisellä ja tulevalla talouspolitii-    budjetissa, voi sanoa, että 7 miljardia syntyy
50688:  kalla.                                                siitä, että liikevaihtovero poistetaan yritysten
50689:     On tietenkin poliittisesti taitavaa kääntää tä-    kone- ja laitehankinnoista. Se on siis ensi vuoden
50690: mänhetkinen keskustelu pois tästä tosiasiasta,         budjetissa 7 miljardin aukko, joka pitää rahoit-
50691: mutta koko kansakunnan kannalta on todella             taa. Edelleen 6,5 miljardia syntyy siitä, että
50692: ongelmallista ja surullista se, että sellainen vas-    työnantajilta alennetaan sairausvakuutus- ja
50693:  tuullinen puolue kuin sosialidemokraattinen           kansaneläkemaksuja. Siinä on jo 13,5 miljardia.
50694:  puolue on valinnut tällaisen poltetun maan tak-       Yhtiöverotus alennetaan 24:stä 19 prosenttiin, se
50695:  tiikan.                                               tekee noin 400 miljoonaa tulovajetta ensi vuoden
50696:     On väärin väittää, että olisi hallituksen syy,     budjettiin, ja suurituloisten verohelpotukset ver-
50697:  että tuporatkaisua ei ole syntynyt. Syy on poliit-    rattuna jo vuoden 1989 tasoon tekevät jo noin 6
50698:  tinen ja johtuu siitä, että sosialidemokraatit ovat   miljardin tulovajeen budjettiin. Tässä tilanteessa
50699:  valinneet nyt sellaisen poltetun maan taktiikan,      sitten halutaan 5-6 miljardia säästää sillä taval-
50700: 2160                                   Perjantaina 18. lokakuuta 1991
50701: 
50702: 
50703: la, että otetaan pienituloisilta, eläkeläisiltä, pit-   ja totean, että hallituksen talouspoliittisen uskot-
50704: käaikaissairailta, lapsiperheiltä ja opiskelijoilta     tavuuden nimissä kansliapäällikkö Wahlroosin
50705: rahaa. Tämä on mielestäni täysin käsittämätön           vapauttamiseksi tehtävistään on riittävästi pe-
50706: linja, jota eritoten kokoomus ajaa.                     rusteita.
50707:     Tässä on ajatus, että päästäisiin lamasta sillä
50708: tavalla, että supistetaan toimintoja, että lomau-
50709: tetaan ihmisiä. Sixten Korkman on itse Posti-              Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
50710: pankin lehdessä sanonut, että muuten voitaisiin         mies! Minäkin pyysin vastauspuheenvuoroja ed.
50711: elvyttää mutta elvytyksellä on se vika, että se         Liikkasen ja ed. Mäki-Hakolan puheenvuoroi-
50712: vähentää työttömyyttä. Näin Korkmanin artik-            hin, mutta tämä uusi käytäntö, mikä sinänsä ei
50713: kelissa luki. Se oli harvinaisen rehellinen artikke-    tietysti ole huono, että annetaan varsinainen pu-
50714: li, enkä Korkmania syytä tästä. Se oli vain             heenvuoro, edellyttää puhujakorokkeelle tuloa
50715: selkopuhetta, ja siinä selostettiin sitä linjaa, jon-   ja vastaamista täältä.
50716: ka hallitus on valinnut omaksi linjakseen. Siihen          Ed. Liikkanen valitteli hallituksen voimatto-
50717: sisältyy suurtyöttömyys, deflatorinen kehitys.          muutta mutta myös toimettomuutta ja sitä, niin
50718: Siihen sisältyy se, että ihmisten ja kotitalouksien     kuin keskustalaiset ovat koko ajan tehneet, että
50719: ostovoima koko ajan heikkenee. Joudutaan                kaikki syy olisi edellisessä hallituksessa. Jos ja
50720: hyvin pahaan ja ikävään alaspäin menevään               kun me olemme rehellisiä, kai meidän on myön-
50721: spiraaliin. Kun ostovoima vähenee, kysyntä              nettävä se, että hallituksella on ollut aikaa toimia
50722: vähenee, kotimainen tuotanto hidastuu, eli ol-          jo puolisen vuotta. Me voimme todeta, että se ei
50723: laan hyvin pahassa kierteessä. Tämä analyysi on         ole todellakaan saanut mitään aikaan, ei edes
50724: saman tyyppinen kuin se, minkä mm. Työväen              yhteiskuntasopimuksen rakentavia aineksia sillä
50725: taloudellinen tutkimuslaitos on hyvin seikkape-         tavalla, että tuporatkaisu voisi edetä huomatta-
50726: räisesti tuonut esiin. Tässä tilanteessa ei auta        vasti nopeammin kuin tähän mennessä on tapah-
50727: mikään muu kuin saada pyörät pyörimään ja               tunut.
50728: toiminta elpymään. Deflatorinen linja, jota hal-           Jos katselemme ja tarkastelemme historian
50729: litus nyt itsepintaisesti vetää, vie meidät todella     kulkua, meidän on syytä muistaa, että lähes yhtä
50730: tuhon partaalle. Sen hinta on erittäin korkea,          vaikeissa tilanteissa moni muu hallitus on paljon
50731: kuten jokainen tietää.                                  nopeammin päässyt tehokkaaseen työskente-
50732:                                                         lyyn, tarttunut asioiden kulkuun ja vaikuttanut
50733:    Ed. 0 11 i 1 a : Herra puhemies! On tietysti         siihen, että pyörät ovat maassa lähteneet pyöri-
50734: hyvä asia, että sosialidemokraattinen puolue ja         mään. Ed. Mäki-Hakola pyrki analysoimaan
50735: eduskuntaryhmä, joka on tunnetusti itse hyvin           varsin monipuolisesti sitä, mitä pitäisi nyt tehdä.
50736: selkiintyneessä ja vakaassa tilassa, arvostelee         Hän vastasikin tähän kysymykseen suunnaten
50737: muiden puolueiden sisäisiä ristiriitaisuuksia.          vastaukset erityisesti kolmelle taholle. Rivien
50738: Heillä on siihen varaa aivan samoin kuin luon-          välistä oli kuitenkin selvästi havaittavissa, että
50739: nollisesti liberaalien Tuulikki Ukkolalla. Heillä-      ed. Mäki-Hakola, vaikka jätti suuntaamaHa
50740: kään tuskin suurempia sisäisiä ristiriitoja on.         kysymyksen hallitukselle, arvosteli hyvin voi-
50741:    Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoro oli hyvin               makkaasti tätä hallitusta tekemättömyydestä ja
50742: tervetullutta talouspoliittista ruisleipää tässä ti-    aikaansaamattomuudesta. Mielestäni se oli var-
50743: lanteessa, koska kyllä tosiasia on se, että Suomen      sin rehellistä puhetta.
50744: talouspoliittinen uskottavuus on heikentynyt               On todella kummastuttavaa se, ettäjokaisessa
50745: toisaalta työmarkkinoiden epävarmuuden ja               ongelman ratkonnassaan tämä hallitus ja sen
50746: toisaalta valtion tulo- ja menoarviotilanteen           kannattajat vierittävät aina vastuuta edelliselle
50747: keskeneräisyyden johdosta. Kaikki tällaiset skin-       hallitukselle ja edelliselle eduskunnalle. Koros-
50748: narimaiset puheenvuorot ovat omalta osaltaan            tan vielä sitä, että tämä hallitus on voinut jo
50749: nostamassa korkotasoa. Hallituksen on pidettä-          toimia puolisen vuotta ja maan asiat ovat todella
50750: vä kaikin keinoin tässä tilanteessa kiinni uskot-       menneet aina vain enemmän sekaisin.
50751: tavuudestaan. Eikä siihen sovi esimerkiksi kes-            Samalla haluan korostaa ed. Anderssonin
50752: keisen ministeriön kansliapäällikön yhtyminen           puheenvuorossaan esille ottamia asioita. Todella
50753: devalvaatiokuoroon, kuten kansliapäällikkö              tämä hallitus toimii myös sillä tavalla, että se
50754: Wahlroos on julkisuudessa tehnyt.                       hyvin määrätietoisin toimenpitein vähentää val-
50755:    Herra puhemies! Kun täällä on puhuttu sui-           tion tulokertymää ja siirtää hankaluuksia ja
50756: den tukkimisesta, ilmoittaudun suun tukkijaksi          kurjistumista vähäosaiselle kansanosalle.
50757:                                     Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                              2161
50758: 
50759:     Ed. S a v o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen    sanon niin kuin tuo huonompi Liikanen Forssas-
50760: pyytänyt puheenvuoron sen jälkeen, kun edusta-          ta joskus laulussaan, että "oisko pariin juttuun
50761: jat S-L. Anttila, Liikkanen ja Saari kaatoivat          mahdollista oikaisua saada, ei kai minun jutut
50762: kaiken maan talouden tämänhetkisen umpiku-              hallitusta kaada". Näin ollen minä voin vapaasti
50763: jan edellisen hallituksen ja sen rakentaman bud-        puhua. Minun takiani eivät heliborkorot nouse.
50764: jetin syyksi.                                           Se on siinä mielessä onnellinen asema. (Naurua)
50765:     Ensinnäkin on muistettava se, että edellinen           Mutta voin sanoa omasta näkemyksestäni,
50766: hallitus on saanut palautteen keväällä vaaleissa        kun täällä on puhuttu Wahlroosin erottamisesta,
50767: ja se palaute ei ollut kovin myönteinen. Keskusta      että se instanssi, joka on vastuussa koko tilan-
50768: sai kansan kannatuksen vaihtoehtolupauksillan-         teesta vuodesta 1986 eteenpäin, on Suomen
50769: sa, ja sitä vaihtoehtoaikaa me nyt elämme. Kes-         Pankki johtajineen ja siellä pitäisi tehdä tänä
50770: kusta on luvannut hoitaa maan asiat kuntoon ja          päivänä suuri puhdistus. Tämä tilanne: kotimai-
50771: me olemme tässä pisteessä.                             sen kysynnän laskeminen, viennin kannattavuu-
50772:     Miten keskusta käyttäytyi viime syksynä, kun       den heikentyminen, kaikki on seurannaisvaiku-
50773: tässä talossa käsiteltiin budjettia? Minä pyydän,      tuksia siitä rahapolitiikasta, jota on vuodesta
50774: että ed. S-L. Anttila laskee edes omien raha-           1986 Suomessa harrastettu, kaikki. Siellä on se
50775: aloitteittensa vaikutuksen budjettiin ja saman         pääsyy ja siellä pitäisi puhdistus tehdä. En mene
50776: tien laskee myös keskustan muutospaineet bud-          sanomaan nimiä, kenet pitäisi erottaa, mutta
50777: jettiin, paljonko ne olivat viime syksynä. (Va-        kyllä sen piti tästä selvästi tulla esille.
50778: semmalta: 8 miljardia!) - Niin, 8 miljardia. -             On itsestäänselvää, että hallitus pyrkimällä
50779: Eli jos keskustan edustaja epäili eilen opposition     sisäiseen devalvaatioon, ts. kotimaisen kustan-
50780: täyttä mielenterveyttä, niin jotenkin tulee mie-       nustason alentamiseen, toimii aivan oikeaoppi-
50781: leen myös muistinmenetyksen kohta tässä asias-         sesti. Siitähän ei päästä mihinkään. Mutta nyt on
50782: sa.                                                    menty kuitenkin liian pitkälle odottamisessa. Jos
50783:     Miten ministeri Pekkarinen käyttäytyi tulles-      me saamme nollaratkaisun, jos me saamme
50784: saan ministeriksi välittömästi 80 miljoonan            lomarahojen poiston jne., tämäkin vaikuttaa
50785: kohdalla jakaessaan niitä harkinnanvaraisia            suomalaiseen tilanteeseen erittäin hitaasti puo-
50786: rahoja maailmalle? Ei kovinjärkevästi valtionta-       lentoista vuoden viiveellä ja äsken mainitsemani
50787: louden kannalta. Ei liene opposition syytä se,         negatiiviset seikat lisälainan tarpeesta, talouden
50788: että ministerit Aho ja Väyrynen ovat tällä hetkel-     hitaasta elpymisestä ovat perusteltuja.
50789: lä eri mieltä devalvaatiosta. Eikä liene opposi-           Kysyin eilen ministeri Viinaselta, onko ole-
50790: tion syytä kaiketi sekään, että devalvaation toi-      massa mitään vararatkaisua, varasuunnitelmaa
50791: vossa maasta on viety rahaa useita kymmeniä            siltä varalta, että työmarkkinajärjestöjen neu-
50792: miljardeja markkoja ulos. Eli jonkin tasoinen          vottelut eivät johda riittävään sopimukseen hal-
50793: perusrehellisyys kuitenkin tässä asiassa voisi olla,   lituksen tarkoitusperien toteuttamiseksi. Hän
50794: kun sitä täällä käsitellään.                           vastasi, ettei sellaista ole. Näin ollen meillä on
50795:                                                        todella tässä tapauksessa vitsit vähissä. Tilannet-
50796:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ne lai-     ta on katsottava tämän hetken olosuhteiden
50797: nanottovaltuudet, joita ollaan antamassa, en           mukaisesti. On myös otettava huomioon se, että
50798: katsonut paperista tarkkaan, ovat 10 - II              jo nyt hallituksen viivyttely on aiheuttanut meille
50799: miljardin markan luokkaa. Ensi vuonna budjetin         kymmenien miljardien markkojen tappiot ja nii-
50800: mukaan otetaan lisää nettolainaa 33 miljardia          tä tulee koko ajan lisää. Devalvaatio - pitäisi
50801: markkaa. Me tiedämme varsin hyvin, että se ei          sillä kohtaa sanoa piip, koska ollaan menossa
50802: riitä nykyisellä menolla ensi vuoden valtion           kekkosmaiseen aikaan, että enää ei saa tiettyjä
50803: menojen kattamiseen, vaan siihen joudutaan             sanoja sanoa, sanotaan nyt kuitenkin - deval-
50804: ottamaan ensi vuonna lisäbudjettien yhteydessä         vaatio aiheuttaa tietysti kustannuksia. Tarkoitan
50805: vielä 10 miljardia markkaa lisää. Jos tilannetta ei    sitä, että ulkomaisen lainan pääoma lisääntyy
50806: saada muuttumaan, vuonna 1993 otetaan 60               sekä valtion että yksityisten osalta, myös tuonti-
50807: miljardia markkaa lainaa, jos jostakin saadaan.        tavaroiden hinnat nousevat jne. Tästä tulee
50808: Jos ei saada, joudutaan veronkorotuksiin, mutta        myöskin kymmenien miljardien markkojen tap-
50809: mistä niitä veroja saadaan, kun ei ole tuloja-         pio.
50810: kaan? Tämä on tämänhetkinen tilanne, ja siitä ei           Mutta pitäisijossakin vaiheessa katsoa, koska
50811: pääse mihinkään.                                       tilanne on käynyt sen tyyppiseksi, että esimer-
50812:     Täällä on sanottu, että ei pitäisi puhua. Minä     kiksi devalvaatiokin on merkittävästi kaikkine
50813: 
50814: 136 210270E
50815: 2162                                    Perjantaina 18. lokakuuta 1991
50816: 
50817: 
50818: heikkoine puolineen ja negatiivisine vaikutuksi-         Ed. Saaren puheenvuoro kuitenkin rivien välistä
50819: neen parempi ratkaisu kuin odottaa tässä tilan-          kuvasti mielestäni itse asiassa epätoivoa hallituk-
50820: teessa yhteiskunnassa, jossa henkinen lama käy           sen saamattomuudesta. Eikä ihme, Ahon halli-
50821: yhä pahemmaksi. Sitäkin pitäisi tietysti harkita,        tus on viimeksi tehnyt jotain poliittisesti näkyvää
50822: joko yksinomaan sitä taikka sitten yhdessä työ-          viime elokuussa, silloinkin kielteisessä mielessä
50823: markkinajärjestöjen kanssa tehtävän sopimuk-             tekemällä päätökset hyvin epäoikeudenmukai-
50824: sen kanssa tiettyä kompromissia, jolloin deval-          sesta ja talouspoliittisestikin epäviisaasta budjet-
50825: vaation vaikutukset olisivat luonnollisesti pie-         tiesityksestä. Sen jälkeen se on seissyt tumput
50826: nemmät, koska devalvaatioprosenttikin olisi              suorana ja syyttänyt edellistä hallitusta, jossa
50827: pienempi.                                                mukana muuten oli valtiovarainministeri Viina-
50828:    Tästä on minun mielestäni lähdettävä. Nämä            sen edustama puolue.
50829: ovat yksinkertaisen kansanmiehen näkemyksiä,                 Työmarkkinoilla olisi todella nyt edettävä
50830: mutta tuskinpa näistä nyt kovin paljon huo-              nopeasti, saavutettava sopimus, mutta sieltä
50831: mauttamista on sillä, joka tätä asiaa tarkemmin          puuttuu yksi neuvotteluja vauhdittava ja niihin
50832: kuunteli.                                                perinteisesti positiivisessa hengessä kuulunut
50833:                                                          osapuoli elikkä maan hallitus. Pääministeri
50834:     Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Hallitus ei        Aholla pitäisi olla merkittävä rooli. Hän on
50835: tässä asiassa ole viivytellyt. Tässä maassa ovat         ilmoittanut sellaisen haluavansa työmarkkina-
50836: viivytelleet ne osapuolet, joiden olisi tullut ottaa     neuvotteluissa. Tähän saakka hänen osuutensa
50837: tämä pallo vastaan. Tosiasiallinen tilanne suo-          on toiminut vain neuvotteluja hidastavalla taval-
50838: malaisen yhteiskunnan kannalta on se, että on            la, ja tämänhetkisetkään viestit eivät mitään
50839: todella syytä toivoa miltei kädet ristissä mutta         muuta kerro. Odottaisi, että edes hallituspuolu-
50840: mieluummin jotain tehden niidenkin, jotka ovat           eiden eduskuntaryhmien puheenvuoroista löy-
50841: oppositiossa, että hallituksen valitsema taloudel-       tyisi järkeä ja halukkuutta neuvotella sekä tä-
50842: linen linja toteutuisi. Muussa tapauksessa oppo-         män talon seinien sisäpuolella että laajemmin
50843: sitio on lähdössä palkitsemaan kaikkia niitä pe-         työmarkkinaneuvotteluihin vaikuttaen, jotta
50844: limiehiä, jotka ovat vieneet miljardeja ulkomail-        saataisiin sopimus aikaan.
50845: le Suomesta paremman pelitilanteen toivossa,                 Järkevänä edustajana pitämäni ed. Saari voisi
50846: miljardeja joita olisi tarvittu suomalaisen pienen       hänkin edellisen hallituksen haukkumisen väli-
50847: ja suuremmankin teollisuuden ylösrakentami-              palana edes panna vauhtia sekä omiin että ryh-
50848: seen.                                                    mätovereidensa toimiin, että voisimme todella-
50849:     Sen, että hallitus näyttää vastenmieliseltä          kin päästä eteenpäin vaiheessa, jossa maan ta-
50850: oppositiosta, ei pitäisi johtaa siihen, että sellaisi-   loudellinen tilanne ei siedä vitkuttelua ja virhei-
50851: akin toimia, jotka sattuvat todella kansantalou-         tä.
50852: teen kokonaisuutena ja hyvin vahvasti, yritetään
50853: tehdä mahdottomiksi. Hallitukselle pitäisi antaa            Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! On syytä
50854: pelitilaa. Ymmärrän tietysti oppositiolle kuulu-         todeta, että oppositio ei tietenkään ole osapuoli
50855: van mahdollisuuden esittää mielipiteitä, mutta           tupopöydässä. Jos olisimme, uskoisin, ettäjotain
50856: tässä tapauksessa toivoisi, että oppositiossa olo        olisi jo syntynyt. Kun hallituspuolueiden edusta-
50857: ei tekisi siellä olijoita vastuuttomiksija välinpitä-    jat eivät tätä näytä ymmärtävän, teidän täytyy
50858: mättömiksi sille, mitä maassa tapahtuu. Tähän-           ruveta pohtimaan, millä tavoin yleensä asioita
50859: astiset hallitukset ovat voineet ostaa työmarkki-        on tähän mennessä hoidettu, jotta tajuaisitte,
50860: narauhan rahalla ja veronmaksajien selkänahal-           ettei tämäntapaisia puheenvuoroja käytettäisi.
50861: la, jos näin voisi sanoa oppositiota lainaten. Nyt       Turhaa oppositiota on syyttää siitä, että tuporat-
50862: se ei ole mahdollista. Tämä hallitus yrittää             kaisua ei ole syntynyt.
50863: muuttaa marssikurssin sellaiseksi, etteivät halli-          Kun keskusta edellisen hallituksen niskaan
50864: tuksen ja eduskunnan sijasta työmarkkinakor-             haluaa lykätä kaikki ne ongelmat, jotka nykyi-
50865: poraatiot jatkuvasti maassa määrää.                      sellä hallituksella on, on syytä tässä todeta,
50866:                                                          ilman että tässä nyt syyllistetään tai syytellään
50867:    Ed. K a ll i o m ä k i : Herra puhemies! Pyy-         ketään niin kuin täällä tapana on ollut, että ne
50868: sin vastauspuheenvuoron ed. Saaren puheenvuo-            kasvuennusteet, jotka viime vuoden lopulla esi-
50869: roon. Sain nyt puheenvuoron.                             tettiin taloudellisten tutkimuslaitosten toimesta
50870:    Vastaan kuitenkin ed. Saarelle, joka syytti           tälle vuodelle, eivät mitkään osoittaneet, että
50871: sosialidemokraatteja poltetun maan taktiikasta.          kansantuotteen kasvu menee 6 prosenttia mii-
50872:                                      Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                              2163
50873: 
50874: nusmerkkiseksi, vaan huomattavasti positiivi-           haluaa oppositiolta lojaalisuutta, sen olisi toki
50875: sempia kasvuarvioita osoitettiin. Negatiivisim-         pitänyt käydä opposition kanssa keskusteluja
50876: matkin olivat vain hieman miinusmerkkisiä. Eli          siitä, mikä on mahdollista toteuttaa. Tällaisia
50877: syyttely siitä, että edellinen hallitus tietoisesti     keskusteluja ei käyty. Konsensuksen aikana
50878: olisi tehnyt jonkin virheellisen budjettiratkaisun,     pyrittiin luomaan yhteistä linjaa yli perinteisten
50879: on kyllä pahimman laatuista propagandaa, var-           poliittisten blokkirajojen. Tällä hetkellä sitä ei
50880: sinkin kun otamme huomioon sen, minkä ed.               ole edes yritetty. Vastuu tilanteesta tietysti on
50881: Savolainen täällä totesi, eli keskustan taholta         silloin hallituksen. Täällä on pyydetty opposi-
50882: esitettiin tämän vuoden budjettiin huomattavia          tiolta toimenpiteitä ja aloitteita, mutta suomalai-
50883: lisäyksiä ja toisaalta tulojen supistuksia, jotka       nen parlamentarismi nyt vain kulkee niinpäin,
50884: kohoavat noin 8 miljardiin markkaan. Budjetin           että aloitteista on vastuu hallituksella.
50885: osalta keskusta on sellaisessa tilanteessa, että sen        Eikä aloitteiksi myöskään riitä työmarkkina-
50886: kannalta olisi viisasta olla siitä hiljaa.              järjestöjen parjaaminen. Hallitukselta olisi vä-
50887:    Näin ollen toivoisin todellakin hartaasti, että      hintään odottanut myönteisen ilmapiirin luomis-
50888: nyt vihdoin viimein tästä eteenpäin syyttelyjen         ta työmarkkinaneuvotteluihin, mutta siihenkin
50889: sijasta lähdettäisiin etsimään järkeviä ratkaisu-       se on ollut kyvytön. Hallitus ei ole kyennyt
50890: malleja, jotta päästäisiin eteenpäin.                   löytämään ratkaisuja, joita se toisaalta pystyisi
50891:                                                         omin voimin viemään läpi, mutta ei se ole
50892:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.     myöskään kyennyt neuvottelemaan, ei sen pa-
50893: Saaren taannoin käyttämä puheenvuoro innosti            remmin opposition kuin työmarkkinajärjestö-
50894: vielä minutkin pyytämään puheenvuoron kes-              jenkään kanssa vaihtoehdoista, jotka voitaisiin
50895: kusteluun. Minusta ed. Saaren käyttämä pu-              laajalla yhteisymmärryksellä hyväksyä. Yhteis-
50896: heenvuoro oli oikeastaan uskomattomin talous-           kuntasopimus, josta hallitus on puhunut, on
50897: poliittinen selitys tähän tilanteeseen, mitä kon-       pelkkä otsikko, pelkkä nimi, sillä ei ole minkään-
50898: saan voi kuulla.                                        laista sisältöä. Ei ainakaan sitä ole kenenkään
50899:     Ed. Saari sanoi, että kaikki, mitä tällä hetkellä   muun osapuolen tietoon tullut. Tokkopa hallitus
50900: oikeastaan maassa tapahtuu tai tapahtumatta             sitä itsekään tietää.
50901: jää, on edellisen hallituksen syytä ja vasta seu-           Hallituksen ministerit ovat useaan otteeseen
50902: raavana kalenterivuonna astuu jostakin kulis-           antaneet ymmärtää, että me kärsimme nyt ran-
50903: seista sitten messiaan lailla uusi hallitus pelasta-    gaistusta talouden ylikuumenemisen aiheutta-
50904: maan maan. Meillä on vapusta saakka ollut               mista seurauksista tai milloin minkäkinlaisten
50905: maassa kaiken vallan ja vastuun saanut hallitus,        talouden rakenteellisten vääristymien seurauk-
50906: jolla on parlamentissa enemmistö takanaan. Sil-         sista.
50907: tä on koko ajan odotettu, että se käyttää vastuu-           Suurin rangaistus, jota hallitus toimettomuu-
50908: taan ja ryhtyy asian vaatimiin toimenpiteisiin.         dellaan on sälyttämässä kansalaisten päälle, on
50909: Sen kuuluu toimia, ei vasta seuraavan kalenteri-        työttömyys. Se on tällä hetkellä suuri rangaistus.
50910: vuoden aikana, vaan ottaa vaari ajasta ja niistä        Jo silloin, kun hallitus aloitti, tiedettiin, että
50911: taloudellisista ennusteista, jotka koko matkan          työttömyysluvut olivat kovin suuressa nousussa,
50912: ovat vaihdelleet. Entistä useammat mittarit ovat        mutta sen sijaan, että hallitus olisi omilla toimen-
50913: koko matkan ajan näyttäneet yhä huonompaa               piteillään pyrkinyt lieventämään työttömyyttä,
50914: suuntaa.                                                se on lisännyt työttömyyttä. Se on valinnut
50915:     Hallitus tiesi lähtiessään, mihin se on lähtenyt    talouspoliittisen linjan, joka omalla täytäntöön-
50916: mukaan. Se tiesi, että taloudellinen tilanne oli        panollaan tulee lisäämään työttömyyttä.
50917:  huono ja maassa elettiin vakavia aikoja. Kenel-            Keväällä, kun me olimme keskustelemassa
50918:  lekään ei ollut silloin tilanne epäselvä. Hallitus     talouspoliittisesta tiedonannosta, hallitus torjui
50919:  otti vastuun sen jälkeen, kun se oli ilmoittanut       kaikki meidän vaatimuksemme elvyttävästä ta-
50920:  tuovansa esille vaihtoehdon, joka vie maan uu-         louspolitiikasta ja ilmoitti, että lainalla ei voi
50921:  teen onneen. Se otti vastuun maasta, mutta se ei       elvyttää. Tällä hetkellä me joudumme, niin kuin
50922:  ole kyennyt vastuuta kantamaan.                        käsillä olevassa asiakohdassa näemme, jo tälle
50923:     Vielä tänä päivänäkään hallitus ei ole kyennyt      vuodelle ottamaan runsaasti lisää lainaa, ei työl-
50924:  esittämään sellaisia ratkaisuja, joihin sen omat       lisyyden vaan työttömyyden seurausten hoitoon.
50925:  voimat ja omat toimet riittäisivät. Täällä vedo-       Tässä on oleellinen ero, talouspoliittisen linjauk-
50926:  taan opposition isänmaallisuuteen ja opposition        sen ero hallituksen ja opposition linjausten välil-
50927:  lojaalisuuteen kansalaisia kohtaan. Jos hallitus       lä. Hallitus leikkaa, kuristaa, kurjistaa, aiheuttaa
50928: 2164                                 Perjantaina 18. lokakuuta 1991
50929: 
50930: 
50931: lisää työttömyyttä, josta seuraa valtion tulojen      selvemmin jännite pääministeri Ahon ja ulkomi-
50932: väheneminen, josta seuraa palvelutuotannon li-        nisteri Väyrysen välillä." Jos tämäkin asia on
50933: säkuristaminen, josta seuraa edelleen lisää ahdis-    opposition ja sosialidemokraattien vika, niin jo
50934: tusta, huonovointisuutta. Olemme menossa kier-        on ihme, tai että se olisi edellisen hallituksen
50935: teessä, jonka loppua ei ole näkyvissä. Sen sijaan,    vika.
50936: että hallitus omilla toimenpiteillään pyrkisi el-         En tiedä, missä vaiheessa hallituksessa alkoi
50937: vyttämään talouspolitiikkaa, se käyttää jo nyt ne     näyttää siltä, että Aho ja Väyrynen ovat eri
50938: varat, joita me joudumme lainaamaan tulevien          mieltä. Päinvastoinhan tilanne oli se, että Esko
50939: sukupolvien uhrausten varassa, työttömyyden           Aho on ollut Paavo Väyrysen ehdokas puheen-
50940: seurausten torjuntaan eikä ihmisten työllistämi-      johtajaksi. Mutta tuskin Paavo Väyrynenkään
50941: seen.                                                 tarkoitti eikä ehkä uskonutkaan, että kun vaali-
50942:     Arvoisa puhemies! Tämä hallitus ei varmasti-      en jälkeen Ahosta tulee pääministeri, niin sitten
50943: kaan tule pääsemään talouspolitiikan historian        kun tehdään presidenttigallupeja, keskustassa
50944: oppikirjoihin, paitsi korkeintaan varoittavana        hän on vasta kolmantena. Kyllähän se jossain
50945: esimerkkinä. Mutta se on hyvin lähellä päästä jo      vaiheessa alkaa ottaa päästä, että presidenttigal-
50946: Guinnessin Ennätysten kirjaan. Äsken puheli-          lupeissa omassa puolueessaan on kolmantena.
50947: messa käydessäni kuulin käytävässä, että jokin        Ensimmäisenä on Kuuskoski, toisena on Esko
50948: aika sitten tässä talossa oli alkamassa tiedotusti-   Aho, hänen ehdottamansa puheenjohtaja, ja hän
50949: laisuus, jossa sanoman keskeinen sisältö on se,       on vasta kolmantena. Sitähän ei koskaan tiedä,
50950: että tällä hetkellä on saavutettu työttömyyden        miten tässä asiassa käy, mutta kalliiksi tämä
50951: uusi suomenennätys. Työministeriö julkistaa           tulee Suomen kansalle.
50952: uudet työttömyysluvut, ja nyt tiettävästi lukema          Ensimmäinen vaihe käytiin, kun STK arvioi
50953: on 264 000 työtöntä. Tämä on hallituksen ta-          keväällä tilanteen oikein, että Esko Aho ja Paa-
50954: louspolitiikan ja saarnattomuuden saavutus.           vo Väyrynen eivät tule Eeva Kuuskoskea puo-
50955: Todellakin kaikkien niiden työttömien puolesta,       lustamaan sosiaali- ja terveysministeriön pääluo-
50956: kaikkien niiden puolesta, jotka tästä taloudelli-     kassa: antaa nyt Eeva Kuuskosken kentällä
50957: sesta tilanteesta kärsivät, ja yhteisen isänmaan      selittää, miksi hän, hyväntahtoinen pienen tytön
50958: puolesta hallitukselta odotetaan nyt toimia tai       äiti, tällä tavoin kohtelee vanhuksia, sairaita ja
50959: muuten sen pitää tehdä johtopäätökset tästä           työttömiä. He jättivät hänet pulaan, mutta tämä-
50960: tilanteesta.                                          kään ei näköjään Väyryselle riitä, vaan hän
50961:                                                       haluaa nyt uutta profiilia.
50962:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ensinnä          Itse en kannata devalvaatiota, vaan tässä
50963: toivoisin, että palattaisiin siihen viime eduskun-    mielessä tuen kyllä Ahoa ja valtiovarainministeri
50964: nan aikana saavutettuun eurooppalaiseen parla-        Viinasta, mutta se ei poista sitä tilannetta, että
50965: menttikäytäntöön, että pidetään jopa itseisarvo-      hallitus on tässä menetellyt aika omituisella ta-
50966: na sitä, että kahden minuutin puheenvuoroin           valla. Toistan äskeisen näkemykseni, että tämä
50967: käydään salissa väittelyä sen sijaan, että on         Ahon ns. väliaikaishallitus alkaa olla loppuko-
50968: tällainen tsaarinaikainen systeemi, jossa yksi        rahdusta vailla. Mitään muuta tästä ei voi yh-
50969: julistaa ja toiset kuuntelevat - suomalainen          teenvetona päätellä. Kukaan ei uskalla puolus-
50970: tapa keskustella asioista.                            taa hallitusta. Yhtään ministeriä täällä ei ole
50971:    Ed. Hämäläinen toi esille työttömyysluvut, ja      ollut paikalla edes vähään aikaan kertomassa,
50972: nyt voidaan todeta, että myös yhden kuukauden         mitä hallitus suunnittelee.
50973: helibor on tänään noussut yli 18 prosentin ja             Sekään ei voi pitemmän päälle olla mahdollis-
50974: kolmen kuukaudenkin vajaaseen 15 prosenttiin.         ta, että on kaksi erilaista politiikkaa ja talouspo-
50975: Se on nyt kyllä hallituksen ja nimenomaan             litiikan tilannearviota ei yksistään hallituksessa
50976: päähallituspuolueen kahden edustajan, päämi-          vaan myös päähallituspuolueen keskustan sisäl-
50977: nisteri Ahon ja ulkoministeri Väyrysen, syytä ja      lä. Väyrynen on yhä selvemmin devalvaation
50978: negatiivisessa mielessä ansiota.                      kannalla, ja Aho ei tähän voi suostua. Se mikä
50979:    Suomenmaan Uutisviikon sivulla 3, kun sitä         kärjistää tätä tilannetta, on tietysti se, että valtio-
50980: vielä uudelleen luin- on nimittäin hyvä aamulla       varainministeri Iiro Viinanen, joka on tietysti
50981: lukea tätä lehteä, sillä viimein siinä vaiheessa      lähtenyt liikkeelle niiden firmojen näkökulmas-
50982: aina herää- todetaan sanatarkasti: "Keskustan         ta, jotka ovat velkaa ulkomaille, ei ole devalvaa-
50983: työvaliokunta kävi torstaiaamuna pitkän kes-          tion kannalla. Niin kuin hän eilen televisiouuti-
50984: kustelun talouspolitiikasta. Siinä näkyi entistä      sille totesi, jos tämä hallitus suostuu devalvaa-
50985:                                     Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                              2165
50986: 
50987: tioon, hän eroaa. Tässä ovat vaihtoehdot, ja yhä        kunhan se on pitänyt kirjoittaa ja kääntää vielä
50988: enemmän näyttää tietysti siltä, että tämän halli-       ruotsin kielelle, tällainen esitys, jota ei kukaan
50989: tuksen hautajaispäivä lähestyy. Pääministeri            enää hallituksen piirissäkään tunnu kannatta-
50990: Esko Aho on miettimässä hallituksensa muisto-           van. Siis tällaista turhaa työtä ollaan täällä
50991: kirjoitusta ja sitä, miten tässä näin kävi, kun         tekemässä.
50992: aluksi kaikki näytti niin tavattoman hyvältä.              Samaan aikaan, kun todetaan, että rahat ovat
50993: Mutta tosiasia on se, että Ahon hallitus on             kaikki lopussa ja mistään ei rahaa tule. Yksi
50994: poliittisesti kuollut.                                  pankkiryhmittymä joutuu Suomen Pankin hal-
50995:     Minusta meidän pitäisi nyt näistä kaikista          tuun. Sitten sanotaan ensiksi Suomen Pankin
50996: tekijöistä riippumatta yrittää saada tähän maa-        johdossa, että tarvitaan 2 miljardia, viikon pääs-
50997: han optimistista ilmapiiriä, työnteon ilmapiiriä,      tä 4 miljardiaja viime viikolla valtiovarainminis-
50998: niin että ihmiset alkaisivat tehdä töitä. Ensim-       teri Viinanen ilmoitti eduskunnassa, että summa
50999: mäisenä tietysti johtajat alkaisivat tehdä töitä ja     on todennäköisesti noin 11 miljardia, Suomen
51000: selvittäisivät, mihin heidän firmansa ovat me-         Pankin johtokin on tämän myöntänyt. Nyt on
51001: nossa, jotta niiden ihmisten, jotka ovat lomau-        pakko löytyä 11 miljardia markkaa, kun elinkei-
51002: tettuna tai irtisanottuna, työllisyyskoulutus ja       noelämä sitä tarvitsee ja maan taloudellinen hätä
51003: yleensä koulutus voitaisiin järjestää. Muutoiu-        sitä tarvitsee.
51004: han sitä ei voida tehdä. Jotta nämäkin rahat,              Mutta muutaman miljardin markan tähden,
51005: mitä hallitus lisävaltuuksina pyytää, tulisivat        jotka ovat pääosin jopa tasapainotettavissa
51006: oikein suunnatuiksi, pitää tietää markkinata-          budjetin sisäisin toimenpitein, hallitus onjumiut-
51007: lousmaassa, mihin sen tärkein voimavara, elin-         tanut maamme tilanteen ja saanut aikaan sen,
51008: keinoelämä, on pyrkimässä. Kun sitä ei tiedetä,        että täällä rappusilla ovat opiskelijat, Senaatin-
51009: ei pystytä myöskään koulutusta järjestämään.           torilla on ollut palkansaajia kymmeninätuhansi-
51010: Tämä on sekä valtakunnallisesti että alueellisesti     na, seuraavana ovat maatalousyrittäjät, joiden
51011: yksi ydinkysymys. Mihin yritykset Suomessa ja          vaikerrusta en kyllä kaikelta osin ymmärrä,
51012: Euroopassa ovat tällä hetkellä menossa?                mutta se on ehkä enemmänkin taktiikkaa. Seu-
51013:     Toinen merkittävä asia on bruttovelkaantu-         raavaksi tulevat tänne 24 päivänä eläkeläiset.
51014: misemme ulkomaille. Bruttovelkahan on tällä            Toivon, että keskusta tulee tukemaan omien
51015: hetkellä lähes 350 miljardia markkaa. Ihmette-         eläkeläisjärjestöjensä tavoitteita, koska ne ovat
51016: len, että meillä julkisuudessa ei nimenomaan           tällä kertaa hyviä. Teidän eläkeläisjärjestönne
51017: tähän asiaan puututa eikä edes oikeata lukua           puheenjohtaja on todennut, että jos he kerta
51018: kerrota. Valtiovarainministeriökin häveliäisyys-       olivat aikaisemmin vaatimassa vielä parempia
51019: syistä todennäköisesti ilmoittaa vain, että netto-     esityksiä, niin totta kai he ovat ainakin vastusta-
51020: velkamme on nyt 150 miljardia markkaa ulko-            massa nykyisen hallituksen huononnuksia.
51021: maille, kertomatta bruttovelkaa. Kuten pankki-             Mutta näitten lainavaltuuksien osalta näyttää
51022: tarkastusviraston ylijohtaja Aranko on toden-          valitettavasti siltä, että tämä vain tulee kärjistä-
51023: nut, bruttovelka on se ongelma, koska siitä pitää      mään huonoa tilannetta. Valitettavaa tietysti
51024: ulkomailla kerran vuodessa sopia, miten tämä           pienen kansan näkökulmasta on se, että meidän
51025: asia hoidetaan. Kaikki yritykset eivät ole myös-       pitäisi nyt olla eurokunnossa.
51026: kään saamassa ulkomailta. Vaikka saamisemme                80-luvullahan meillä valtion varoin tuettiin
51027: ulkomailta ovat noin 200 miljardia markkaa,            elinkeinotoimintaa, että se pystyisi tulemaan
51028: niin se ei kohtaannu sillä tavoin, että kaikki         eurokuntoon. Esimerkiksi 70-luvun lopussa alet-
51029:  olisivat saamassa, vaan meillä on paljon sellaisia    tiin vähentää työnantajan lapsilisämaksua. Se
51030:  yrityksiä Suomessa, jotka eivät ole ulkomailta        poistettiin loppujen lopuksi kokonaan, ja siitä on
51031:  saamassa yhtään mitään. Tämä on tällä hetkellä        tullut valtion budjettiin noin 5 miljardin aukko,
51032:  ongelmamme. Se on tosiasiassa suuri ongelma.          joka täytetään nyt sillä, että valtio maksaa lapsi-
51033:     Kun vertaa hallituksen vaihtoehtoja, niin          lisämaksun. Samaten työnantajan kansaneläke-
51034:  hallitushan on tosiaan jumiuttanut työmarkki-         ja sairausvakuutusmaksua on alennettu pari-
51035:  naneuvottelut, saanut aikaan hyvin kielteisen         kymmentä prosenttia kymmenen vuoden aikana
51036:  ilmapiirin ja lannistanut omilla esityksillään,       niin, että kansaneläkelaitokseen joudutaan val-
51037:  mm. työttömyyskassamaksun kolminkertaista-            tion varoja käyttämään tällä hetkellä noin 10
51038:  misella ja julkisen hallinnon pakkolomautuksil-       miljardia. Siinä on 15 miljardia markkaa aukkoa
51039:  la, henkilöstön miettimään ihan turhanpäiväisiä       valtion budjettiin. Mitä tulee työeläkerahastoi-
51040:  asioita, ihan hallituksen esityksestä lähtien. Jon-   hin, niin valtiovarainministeriön laskelman
51041: 2166                                  Perjantaina 18. lokakuuta 1991
51042: 
51043: 
51044: mukaan liian alhainen takaisinlainauskorko on          kerro siitä, että meillä on todella syviä ongelmia.
51045: merkinnyt sitä, että työeläkerahastoista on 60-        Meillä on ongelmia ennustaa tulevaisuutta,
51046: luvun alusta lähtien menetetty noin 30 miljardia       mutta meillä on myöskin yhteiskunnassa ja ta-
51047: markkaa, kun rahastojen määrä tällä hetkellä on        louselämässä suuria ongelmia.
51048: vähän yli 110 miljardia. Toisin sanoen kyllä on           Hallitus valitsi kesäkuussa ecuratkaisun jäl-
51049: löydettävissä ne syyt, minkä takia valtiontalous       keen linjaksi yhteiskuntasopimustien ja sitä
51050: on ajautunut tähän tilanteeseen: kun elinkeino-        kautta piti alentaa kustannuksia. Oli toki ihan
51051: elämää on yhä enemmän tuettu.                          järkevä lähtökohta yhdessä sopia siitä, miten
51052:    Eikä tässä ole vielä elinkeinoelämän se lohko,      maan kilpailukyky saatetaan kuntoon, mutta
51053: joka ei ole varsinaista elinkeino- tai yritystoimin-   tämäpä vain ei käytännössä ole onnistunut. Ja
51054: taa, nimittäin maatalous. Ei ole kyseessä yksis-       pelkäänpä pahaa, oma käsitykseni asiasta on se,
51055: tään maataloustuotteet, vaan myös maatalous-           että sekä työnantaja- että työntekijäjärjestöt
51056: yrittäjien sosiaaliturva, josta maatalousyrittäjän     eivät ole ihan tosissaan sitä yhteiskuntasopimus-
51057: eläkevakuutusmaksunkin maksaa suurimmaksi              ta edes yrittäneet tehdä. Työnantajat lienevät
51058: osaksi valtio. Mehän Maatalousyrittäjäin eläke-        hallitukselle katkeria siitä, että eivät saaneet
51059: laitokselle maksamme lähes 2 miljardia mark-           kesäkuussa devalvaatiota, vaikka sitä pyysivät.
51060: kaa. Sama koskee maatalousyrittäjien lomitus-          Työntekijäjärjestöt vastaavasti ovat pitkälti aset-
51061: toimintaan. Hallitus ei esitä minkäänlaista vaih-      tautuneet opposition politiikan tukijoiksi.
51062: toehtoa pakkolomille eikä kesälomarahojen                 Ja kun tähän lisää vielä Suomen Pankin
51063: poistolle maatalousyrittäjien osalta, vaikka se        roolin, joka valitettavasti on myöskin pitkälti
51064: suosittelee sitä kaikille muille. Tässäkin budjetis-   poliittinen, siellä on taustavoimat, jotka ovat
51065: sa 1,1 miljardia markkaa on maatalousyritysten         ensisijaisesti pitäneet kiinni pankin arvovallasta
51066: lomitustoimintaa. Eläkepuolella taas 1,8 miljar-       unohtaen, mikä on tilanne kansantalouden
51067: din vastapainona varsinaisten yrittäjien eläke-        mikrotasolla. Siellä katsellaan asioita liiaksi
51068: etuja tuetaan 100 000 markalla, joten kyllä vaih-      makrotasolta. Muistaakseni ed. Aittoniemi tote-
51069: toehtoja ja säästökohteita löytyisi, jos niitä to-     si Suomen Pankin roolista jotakin, ja yhdyn
51070: della etsittäisiin.                                    pitkälti siihen, että ennen pitkää tulee tilanne
51071:    Vielä kerran toistan, että tilanne on koko          eteen, että me emme voi Eurooppaan pyrkiä
51072: maan kannalta erittäin surullinen, koska maassa        yksinomaan sillä tavalla, että meillä ei ole muuta
51073: ei ole poliittisesti toimintakykyistä hallitusta.      kuin pystypäiset pankinjohtajat.
51074:                                                           Tätä taustaa vasten minusta nyt ollaan ensi
51075:     Ed. S- L. A n t t i l a : Herra puhemies! Aivan    maanantaina tilanteessa, jossa on pakko tehdä
51076: lyhyesti muutama sana vielä tämän vuoden               johtopäätöksiä. Jos kerran yhteiskuntasopimus-
51077: budjetin valmistelusta, koska se kertoo siitä,         ta ei synny, niin mitään muuta tietä ei ole kuin
51078: miten todella ympäriinsä ovat heittäneet kaikki        hallituksen ottaa käyttöön se vaihtoehtoinen
51079: ennusteet. Jos oikein muistan, vuosi sitten huhti-     ohjelma, joka käsittääkseni on valmiiksikin jo
51080: kuussa tämän vuoden valmistelu valtiovarainmi-         laadittuna, jolla lähdetään siitä, että osa kustan-
51081: nisteriössä käynnistettiin siltä lähtökohdalta,        nuksista, jotka tänä päivänä ovat yritysten kan-
51082: että tehdäänkin 12 miljardia ylijäämäinen bud-         nettavina, siirretään tavalla tai toisella myös
51083: jetti. Eiköhän vain mahtanut olla näin? Kun            työntekijöiden vastattavaksi ja sitä kautta saa-
51084: sitten syksyllä budjetti tuli eduskuntaan, sen piti    daan kilpailukykyyn parannusta. Mutta tämä ei
51085: olla silloin 8 miljardia ylijäämäinen- puhun siis      varmasti riitä. Siinä tarvitaan myöskin sen vir-
51086: tämän vuoden budjetista, edellisen hallituksen         heen korjaaminen, joka on tosiasia, eli Suomen
51087: viimeisestä budjetista. Kunnes sitten joulukuus-       markka on yliarvostettu. Se täytyy tavalla tai
51088: sa, kun sitä täällä käsiteltiin, siihen löytyikin      toisella hoitaa, jos sitä ei kerran sisäistä deval-
51089: ykskaks usean miljardin ammottava aukko,               vaatiotietä saada hoidettua, kuten on todettu.
51090: muistaakseni 3-4 miljardia markkaa. Eli budje-            Valtionvelan kasvu niin nopeassa tahdissa
51091: tin valmistelu petti totaalisesti, ne ennusteet,       kuin se nyt on tapahtunut minusta kertoo myös-
51092: jotka oli laadittu budjetin pohjaksi. Kun verra-       kin niistä ongelmista, missä ollaan. Jos oikein
51093: taan tilannetta siihen, missä nyt ollaan, niin 40      muistan, viime huhtikuussa valtion velkamäärä
51094: miljardia on se ammottava aukko, joka on               oli yli 40 miljardia markkaa. Tällä hetkellä se
51095: tulopuolen kertymässä, nyt kun tätä budjetti-          lienee yli 60 miljardia, saattaa olla jo 70 miljar-
51096: vuotta eletään, eikä suinkaan se 4 miljardia           dia. On ennustettu, että ensi vuonna kiivetään yli
51097: taikka pienempi summa. Eivätköhän nämä luvut           110 miljardin markan. Onhan tämä kasvu sellai-
51098:                                       Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                              2167
51099: 
51100: nen, että sen pitäisi kaikki meidät herättää miet-       sa, kun lisäbudjettiesitys esitettiin. Puutuin sii-
51101: timään, missä todella mennään.                           hen siinä mielessä, että minusta olisi pohdittava,
51102:    Ed. Savolaiselle toteaisin lyhyesti sen, että         ovatko seuraavan sukupolven tai seuraavien
51103: myönnän rehellisesti, että keskusta viime syksy-         ikäluokkien elinolosuhteet jostain syystä sellai-
51104: nä teki vuosi sitten budjettiin raha-asia-aloittei-      set, että heidän lainanmaksukykynsä on toden-
51105: ta, mutta, ed. Savolainen, varmasti siitä asiasta        näköisesti parempi kuin nykyisen sukupolven?
51106: olemme yhtä mieltä, että silloin meistä kumpi-           Kaikki ennusteet viittaavat siihen, että näin ei
51107: kaan ei tietänyt, minkälaisessa talouden syöksy-         ole. On päinvastoin todettava, että seuraavan
51108: kierteessä me hetken päästä olemme. Kyllä tämä           sukupolven mahdollisuudet maksaa näitä velko-
51109: tuli yllätyksenä varmasti sinipunahallitukselle-         ja ovat huomattavasti huonommat kuin tämän
51110: kin. Minusta siinä mielessä pitäisi olla rehellinen,     sukupolven: Luonnonvarat ovat silloin huven-
51111: että myöntää sen. Tiedän, että edellinen hallitus        nee. Maailma on saastuneempi ja likaisempi
51112: jo helmikuussa 1991 mietti, mitä pitäisi tehdä, ja       kuin nykyisin. Metsät ovat sairastuneet lisää.
51113: jos silloin olisi tehty niitä ratkaisuja, mitä silloin   Kehitysapurahoja tarvitaan suhteellisesti paljon
51114: mietittiin, niin ehkä ongelmamme olisivat olleet         enemmän kuin nykyisin. Neuvostoliiton öljy on
51115: vähän pienemmät. Eli meillä on vaalien johdosta          lähes loppunut ja Suomen väestörakenne muut-
51116: eletty noin vuosi sellaista aikaa, jolloin ei ole        tunut sillä tavoin, että aktiivisen väestön suhteel-
51117: pystytty tekemään riittäviä ratkaisuja, ja sitä          linen osuus on huomattavasti pienempi kuin
51118: taustaa vastaan vaalit ajoittuivatkin erittäin           nykyisin. Kaikki tämä viittaa siihen, että se
51119: huonoon aikaan.                                          seuraava sukupolvi tai ne seuraavat ikäluokat,
51120:    Minusta ydinkysymys on, että maanantain               joille velkaa nyt ollaan siirtämässä, ovat maksu-
51121: jälkeen alkaa tapahtua. Nyt on tiimalasissa aika         kyvyltään huomattavasti huonompia kuin ny-
51122: loppu.                                                   kyinen. Se tekee lainanoton erittäin moraalitto-
51123:                                                          maksi.
51124:     Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Joita-            Vihreiden vaihtoehto Iainanotalie on ympä-
51125: kin päiviä sitten televisiossa esitettiin hälyuuti-      ristöverot Me olemme puhuneet niistä jo edelli-
51126: nen, jossa kerrottiin, että suomalaisilla kotita-        sellä vaalikaudella. Kysymys on siitä, että niin
51127: louksilla on yhteensä velkaa 6 miljardia mark-           resurssiveroja kuin saasteveroja pitäisi nostaa
51128: kaa. Tätä 6:ta miljardia markkaa pidettiin kata-         huomattavasti nykyisestään. Pitäisi olla selvä
51129: strofaalisen suurena lukuna.                             strategia, jolla tätä verotusta kavennetaan seu-
51130:     Tämän vuoden lopussa valtion lainanotto              raavan vuosikymmenen aikana vuosi vuodelta
51131: tulee olemaan noin 80 miljardia markkaa. Minis-          sillä tavoin, että se merkittävästi alkaa purra
51132: teri Viinanen on ennustanut, että Suomen val-            nykyiseen tuotantomekanismiin. Sehän purisi
51133: tion laina vuoden 1993 loppupuolella on noin             sillä tavoin, että luonnonvarat säästyisivät,
51134: 150 miljardia markkaa. Tämä luku on esitetty             ympäristö säilyisi puhtaampana tuleville suku-
51135: sekä valtiovarainministerin että valtiovarainmi-         polville ja tietysti lainanoton kautta tuleva re-
51136: nisteriön virkailijoiden taholta, ja se merkitsee        surssien vähennys ei silloin kohdistuisi samalla
51137: sitä, että keskimääräinen nelihenkinen perhe on          tavalla tuleviin ikäluokkiin kuin se kohdistuu
51138: silloin 120 000 markkaa velkaa.                          tällä hetkellä. Kaiken kaikkiaan nykyinen talou-
51139:     On aika merkillistä, että tätä ei kauhistella        dellinen tilanne pitäisi suuremmassa määrin ot-
51140: laisinkaan niin paljon, kuin sitä 6 miljardin            taa nykyisten kansalaisten maksettaviksi eikä
51141: markan suoranaista kotitalouksien velkaa ikään           pyrkiä siirtämään sitä epämääräiseen tulevaisuu-
51142: kuin tämä velka ei koskettaisi yksityisiä kansa-         teen, kuten valtiovarainministeri ja valtiovarain-
51143: laisia laisinkaan, ikään kuin ei ymmärrettäisi           ministeriön virkamiehet myös ovat useampaan
51144: sitä, että tämäkin velka tulee tietysti yksityisten      otteeseen kertoneet.
51145: kansalaisten maksettavaksijossain vaiheessa. On
51146: tietysti merkittävä ero valtionvelalla ja yksityisen        Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ed. Saaria,
51147:  kansalaisen ottamalla velalla. Kysymyshän on            kokoomus, kantoi täällä huolta siitä, että peli-
51148: siitä, että yksityinen kansalainen yleensä itse          miehet ja kaikenlaiset spekuloijat, pääsevät
51149: maksaa omat velkansa. Valtion ottama velka on            nykyisin rahastamaan, kun tilanne on näin epä-
51150: sellainen, jonka meidän sukupolvemme ottaa ja            varma kuin se on. Se on totta, mutta on syytä
51151:  seuraava sukupolvi maksaa. Tätä moraalia kan-           muistaa, mikä on kokoomuksen osuus ollut
51152:  nattaisi pohtia jossain määrin enemmän.                 siihen, että tilanne on sellainen kuin on. On syytä
51153:     Puutuin tähän kysymykseen jo siinä vaihees-          muistaa, että kaikkein suurimmat keinottelut
51154: 2168                                  Perjantaina 18. lokakuuta 1991
51155: 
51156: 
51157: näimme vuosi sitten johtuen siitä, että 80-luvun           Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! Pyysin pu-
51158: puolivälissä rahamarkkinat avattiin vallan vää-        heenvuoron silloin, kun ed. Hämäläinen piti
51159: rään aikaan. Kaikennäköinen valuutan vienti ja         oman puheenvuoronsa, jossa hän puuttui työttö-
51160: tuonti sallittiin jne. Siinä mielessä on tietysti      myyteen ja sanoi suoraan, että se on hallituksen
51161: vähän jälkijättöistä kokoomuksen taholta tuleva        syy. Täytyisi jotain rehellisyyttä sentään olla
51162: voivottelu.                                            myös oppositiolla ja SDP:llä. Kyllä työttömyy-
51163:     Samoin oli aika omituista lukea eilen lehdestä,    den syynä on se, että meidän taloutemme on näin
51164: kun Suomen Pankin virkamies valittelee sitä,           rapakunnossa. Jos aletaan kelata, minkä vuoksi
51165: että rahoja siirretään nyt miljardikaupalla rajo-      talous on rapakunnossa, niin kyllä siinä osasyyl-
51166: jen yli suuntaan ja toiseen. Suomen Pankin             lisyys on SDP:lläkin.
51167: politiikkahan on vuosikausia juuri ollut tehdä             Vaikka edellisessä puheenvuorossa arvostelin
51168: itsensä tarpeettomaksi. Sitten ruvetaan valitta-       hallitusta ja nimenomaan ministeri Väyrystä sii-
51169: maan, kun tilanne on sellainen, millaiseksi se on      tä, että epäjohdonmukaisella käyttäytymisellä ja
51170: haluttu kehittää.                                      pelkästään omiin presidenttipeleihin liittyvillä
51171:     Kaiken kaikkiaan on syytä pitää hyvin selväs-      spekuloinneilla aiheutetaan maalle suurta vahin-
51172: ti mielessä, että viimekesäinen ecupäätös oli          koa ja lisätään hallitukseen tunnettua epäluotta-
51173: vajaa ja huono eikä hallitus ole kyennyt sillä         musta, niin toki on ollut nähtävissä jo pitkän
51174: vakauttamaan Suomen talouspoliittista ilmas-           aikaa, että tämä on juuri ollut SDP:n tavoite eli
51175: toa. Siitä johtuen epävarmuus on jatkunut. Olen        saada hallitus nurin ja punamulta tähän tasaval-
51176: kyllä aistinut, että hyvin suuri joukko niin kan-      taan. Eihän hallitus tietenkään mene nurin, jos se
51177: sanedustajia kuin muitakin talouspoliittiseen          pysyy sisäisesti kiinteänä ja oman talouspolitiik-
51178: keskusteluun osallistuneita on sitä mieltä, että       kansa takana. Hallitus kaatuu omiin sisäisiin
51179: ecupäätöksen yhteydessä olisi Suomen markan            vaikeuksiinsa eikä siihen, että oppositio sitä
51180: arvo tullut asettaa toiselle tasolle kuin se on.       hätyyttelee. Tämä asia tietenkin hallituksenkin
51181:     Tilanne on tietysti toinen tällä hetkellä. Voi     täytyy muistaa, ettäjos se pysyy jämäkkänä, niin
51182: olla, että arvonmuutoksella ei enää saavutettaisi-     ei oppositio sitä kaada, vaan se kaatuu omiin
51183: kaan sellaisia tuloksia kuin oikaisulla tuolloin       liemiinsä.
51184: olisi saatu. Toisin sanoen väitän, että juuri halli-
51185: tuksen toimenpiteitten johdosta valuuttaspeku-             Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Pyy-
51186: laatiota tapahtuu tätä nykyä paljon, ehkä pi-          sin puheenvuoron ed. Skinnarin puheenvuoron
51187: kemminkin niin sanottuna, että sen takia, kun          jälkeen, kun hän ihmetteli hallituksen toimintaa
51188: hallitus ei ole saanut toimenpiteitä aikaan. Se on     ja väitti, että tämä on loppukorahduksien aikaa.
51189: puhunut paljon, mutta uskottavuus sen toimin-          Se on minun mielestäni aika kummallista puhet-
51190: nalta ja teoilta on puuttunut. Näyttää siltä, että     ta tässä tilanteessa, joka koskee viime hallituksen
51191: tilanne on viime päivinä vielä suistunut täysin        tekemää budjettia ja sen vajetta. Ei ed. Skinnarin
51192: hallitsemattomaksi. On todella omituista, tois-        puheenvuorossa ollut oikeastaan sanaakaan siitä
51193: tan vielä tässä, että hallituksen ministerit eivät     asiasta, mistä nyt on kysymys. Nythän puhutaan
51194: suostu edes puhumaan tässäkään keskustelussa           siitä, että edellisen hallituksen budjetti pettää.
51195: lukuun ottamatta ministeri Pokkaa, joka lyhyen         Sen tulopuoli pettää ja menot ylittyvät.
51196: puheenvuoron täällä piti. Minusta se jo osoittaa           Minä ymmärtäisin sen, jos näin puhuisi nor-
51197: sitä edesvastuuttomuutta, mikä hallituksessa           maali kansa ja syyttäisi hallitusta tästä. Mutta en
51198: vallitsee.                                             minä ymmärrä sitä, että näin tekevät ne, jotka
51199:    Täällä on viitattu myös edellisen hallituksen       ovat keskeisesti olleet tätä maata johtamassa
51200: aikaansaannoksiin: tämän vuoden budjetin teke-         tähän tilanteeseen. Tämä on minusta hyvin sa-
51201: miseen ja siihen, että ennusteet menivät tyystin       noisinko masentavaa puhetta kuunnella, erittäin
51202: pieleen. Senhän me kaikki tiedämme, että ennus-        kun sitä kuuntelee ihmisenä, joka tulee yrityselä-
51203: teet menivät pieleen. Sinänsä on aika mielenkiin-      mästä ja on vielä tänäkin päivänä siinä mukana
51204: toista, että saman ennustajajoukon ennusteiden         tietäen, että itse asiassa ihmisillä, niin työnteki-
51205: varassa tehdään myös tulevan vuoden budjettia.         jöillä kuin työnantajilla, on huoli huomisesta
51206: Saa nähdä, osuvatko ne huomattavasti parem-            työstä. Minusta tuntuu, että meillä täällä on
51207: min oikeaan nyt kuin aikaisemmin. Mehän eläm-          huoli vain vallasta, hillittömästä hirnosta valtaan
51208: me hyvin pitkälti näiden Korkmanin analyy-             eikä mistään muusta. Se todella huolestuttaa.
51209: sien varassa tämänkin budjetin käsittelyn yh-              Kyllä minä myönnän ihan rehellisesti, että
51210: teydessä.                                              varmasti tälläkin puolella on tehty virheitä ja
51211:                                       Vaitioneuvoston lainanottovaltuudet                               2169
51212: 
51213: hallituksen budjettiesitys on sellainen, joka är-            Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Ed. Ukko-
51214: syttää. Aivan varmasti ärsyttää. Minä yhdyn              la, joka on jo tainnut salista poistuakin, heitteli
51215: niihin puheenvuoroihin. Mutta ei kukaan tee              jo vähän totuttuun tapaan sosialidemokraateille
51216: piruuksissaan tällaista. Ei mikään poliittinen           syytä. Olen sen verran herrasmies, että en muis-
51217: hallitus tee tätä piruuksissaan, vaan nyt on             tuta ääneen siitä, että edellisessä eduskunnassa
51218: pakko. Kysymys on siitä, että on todella huoli           hänen ryhmä-puoluetoverinsa oli ed. Urpo Lep-
51219: työstä ja toimeentulosta, ja minä toivoisin, että        pänen. Sieltä löytyisi mielenkiintoisia rinnastuk-
51220: myös oppositio ottaisi osaa tähän huoleen. Sitä          sia ja vertauksia. Ainakin patjakauppa ja cancan
51221: huolta ei näillä puheilla voida poistaa eikä työl-       ovat sujuneet nyt paremmin.
51222: lisyydestä huolehtia. Meidän täytyy nyt yhdessä              Rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron vas-
51223: ymmärtää, että meidän yhteinen työnantajamme             tatakseni ed. Anttilalle, joka myös on lähtemässä
51224: on asiakas ja se asiakas on täällä Suomessa ja           pakoon. Hänen muistiansa hiukan olisin korjan-
51225: rajojen takana. Meidän täytyy saada kilpailuky-          nut budjettiin tehtyjen lisäysten osalta ja hieman
51226: ky kuntoon.                                              tarkentanut. Sekin vaikuttaa nimittäin lainanot-
51227:                                                          tovaltuuksiin. Niitä vaadittaisiin vallan toisen
51228:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          kokoisina. Jos kaikki se, mitä keskusta kahden
51229: Skinnarin äsken antamat ohjeet olisi pitänyt             viime syksyn aikana on täällä esittänyt vakavis-
51230: antaa vuosi sitten, jolloin tehtiin sitä budjettia,      saan syyttäen vielä samalla, että budjetti on
51231: jota nyt velalla paikataan, ja tehtiin ne virhear-       kovin löysä, olisi hyväksytty, niin me eläisimme
51232: viot, joiden kattamiseen nyt tarvitaan lainanoton        vallan toisenlaisessa tilanteessa.
51233: lisäystä.                                                    Nimittäin Suomen keskustan eduskuntaryh-
51234:     Tämä hallitus teki aloittaessaan pesänselvi-         män tekemät esitykset tuloverotukseen viime
51235: tyksen viime kevään tilanteesta antamalla ta-            syksyn budjettikäsittelyssä olisivat merkinneet
51236: louspoliittisen tiedonannon eduskunnalle. Siinä          verotuoton alenemista 6 300 miljoonalla markal-
51237: ennustettiin hyvinkin tarkasti viime kevään lu-          la. Se on niin jaoteltuna, että valtion tulovero oli
51238: kujen perusteella, mihin velkamäärään sekä tänä          siitä 4 100 miljoonaa, kuntien 1 800 miljoonaaja
51239: vuonna että ensi vuonna valtio joutuu sitoutu-           Kela plus kirkko 400 miljoonaa. Lisäksi sama
51240: maan.                                                    puolue esitti liikevaihtoverotukseen helpotuksia
51241:     Sillä selonteolla ja niillä tiedoilla, jotka nyt     800 miljoonaa markkaaja lähdeveroon nettovai-
51242: ovat lopulta menneet selvästikin oppositionkin           kutukseltaan 300 miljoonan helpotusta. Kun ne
51243: päähän, haluttiin vaikuttaa kahteen asiaan.              lasketaan yhteen, Suomen keskustan muutokset
51244: Ensinnäkin siihen, että saataisiin aikaan tiukka         vuoden 1991 veroperusteisiin olisivat merkinneet
51245: budjetti ja julkisen vallan menojen karsinta             7 400 miljoonan markan tulojen menetystä.
51246: käyntiin. Toisaalta haluttiin nostattaa järkeä,          Samaan aikaan kyseisen puolueen edustajat
51247: että maahan saataisiin tilanteen vaatima tupo-           eduskunnassa äänestyttivät menojen lisäyksiksi
51248: ratkaisu. Kuitenkin ed. Skinnari ja muutamat             nettomääräisesti 1 400 miljoonaa markkaa. Näin
51249: muutkin ovat todistaneet, että hallitus on nyt           tämän vuoden budjettiin, jota vuotta me nyt
51250: jumiuttanut tämän tuporatkaisun ja että tupo-            elämme, olisi tullut rahoitustarvetta lisää 8 800
51251: ratkaisu syntyisi, jos valtion kassasta muutama          miljoonaa eli 8,8 miljardia markkaa, budjettiin,
51252: miljardi taas osoitettaisiin siihen suuntaan. Itse       jota keskusta väitti erittäin löysäksi. Se oli hei-
51253: asiassa samaa todisti juuri äsken radiossa SAK:n         dän käsityksensä.
51254: Ihalainen, joka sanoi, että SAK:lle käy nollalinja           Palautetaan nyt mieliin vielä toissasyksy. En
51255: palkkaratkaisuna sekä sitä ja tätä valtiolta.            erittele keskustan silloin tekemiä esityksiä, mutta
51256:  Samaa kaupankäyntiä, mitä takavuosinakin on             totean, että vauhti oli silloin vieläkin parempi.
51257:  tehty, jossa valtion rahalla tehdään tuporatkai-        Silloin he esittivät 11 miljardia lisää, siis vaiku-
51258:  su, jonka pitäisi olla työnantajien ja työntekijöi-     tuksiltaan 11 miljardin muutosta. Silloinkin he
51259:  den välinen sopimus. Kyse perimmältään tuntuu           sanoivat, että budjetti on löysä. Nyt hallitus, jota
51260:  olevan vain siitä, että ay-järjestöjen kassat pitäisi   täällä monin tavoin on arvosteltu - kaikkein
51261:  nyt kattaa lisäämällä velanottoa valtiolle.             rankimman arvostelun on esittänyt erään minis-
51262:                                                          terin sonni - toteaa, että budjetti on väärä ja
51263:                                                          epäoikeudenmukainen. Ed. S-L. Anttila tähän
51264:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              vaarallisen ajan budjettiin näyttää tämän päivän
51265: varapuhemies Paakkinen.                                  listan mukaan tehneen tasan 20 määräraha-
51266:                                                          aloitetta.
51267: 2170                                  Perjantaina 18. lokakuuta 1991
51268: 
51269: 
51270:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ed. Palohei-      Euroopan yhteisön kanssa ollaan tekemisissä. Ei
51271: mo esitti, että lainanoton sijasta pitäisi haittave-   siellä enää palkkoja nosteta enempää kuin on
51272: roja ja vastaavia käyttää varojen keräykseen.          varaa eikä devalvaatioita tehdä aina kymmenen
51273: Varmaan joissakin kohdin haittaverot ovat pai-         vuoden välein niin kuin tähän asti. Kyllä tämä
51274: kallaan, mutta jos meidän täytyy niin paljon           vanha kierre täytyy nyt uskoa loppuneeksi, ja
51275: haittaveroja nostaa, kuin ensi vuonna tarvitaan        minusta ammattiyhdistysliikkeenkin olisi paras-
51276: lainaa, kyllä siinä silloin tulevat sukupolvet jää-    ta myös vähitellen uskoa se.
51277: vät kokonaan ilman perintöä, kun ei pystytä
51278: enää Suomessa toimimaan. Ensi vuonnahan tar-              Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Ed.
51279: vittaisiin lainaa yli 30 miljardia markkaa tämän       Tiuri sanoi äskeisessä puheenvuorossaan, että on
51280: vuoden lainojen lisäksi, niin että hyvin äkkiä nuo     odotettavissa, että maailma paranee ympäristön
51281: haittaverot tulevat aivan mahdottomiksi.               suhteen, että maailma kymmenen vuoden kulut-
51282:    Muutenkin tilanne ei ole aivan niin synkkä,         tua on nykyistä parempi ympäristön suhteen. On
51283: kuin ed. Paloheimo antoi ymmärtää, vaan maail-         syytä vähän analysoida ja eritellä sitä, mitä
51284: ma on kyllä parantumassa ympäristön suhteen,           sanonta oikeastaan tarkoittaa. Se tarkoittaa sitä,
51285: erikoisesti Eurooppa vähitellen, niin että aivan       että ilmakehä olisi puhtaampi kuin nykyisin,
51286: niin surkea tilanne tulevien sukupolvien kannal-       vesistöt olisivat puhdistuneet nykyisestään,
51287: ta ei ole.                                             maaperä ei sisältäisi niin paljon myrkyllisiä ai-
51288:    Kun täällä ihmetellään jatkuvasti sitä, että        neita kuin nykyisin, luonnonvaroja olisi käytet-
51289: hallitus ei saa mitään aikaan, minusta hallitus on     tävissä ihmiselle enemmän kuin nykyisin on,
51290: sentään saanut yhtä ja toista aikaan. Meillä on        maapallon eliölajien kokonaismäärä olisi lisään-
51291: tulo- ja menoarvio ensi vuodelle, ja meillä on         tynyt nykyisestään eikä vähentynyt, kuten on
51292: myöskin monenlaisia muita päätöksiä siitä, mi-         odotettavissa.
51293: ten varoja voidaan säästää ja hallintoa kehittää.         Mahdollisesti kaikkia näitä ei ed. Tiuri tarkoi-
51294:    Mutta se, mikä minua ihmetyttää ja varmaan          takaan puheenvuorossaan, vaan tarkoittaa vain
51295: monia muitakin tavallisia suomalaisia, on se,          jotakin näistä. Minusta olisi mielenkiintoista
51296: että ammattiyhdistysliikkeet eivät saa mitään          tietää, mikä osaprosesseista olisi kaikkein odo-
51297: aikaan. Ne eivät ilmeisesti lainkaan ymmärrä,          tettavin: puhdistuminen, luonnonvarojen lisään-
51298: missä ollaan, (Ed. Halonen: Työnantajapuolen           tyminen, maapallon monimuotoisuuden lisään-
51299: kanssa se sopimus tehdään eikä keskenään!) kun         tyminen vai mikä seikka.
51300: tehdään sopimuksia kuukausikaupalla selvistä              Sitten ed. Tiurilla oli puheenvuorossaan toi-
51301: asioista. Nythän on nähty, että kansantulo puto-       nen kohta, joka minusta oli myös kiinnostava ja
51302: aa noin 6 prosenttia ainakin tänä vuonna ja ensi       epälooginen. Se oli se, että ympäristöverot hait-
51303: vuonnakaan se ei ilmeisesti siitä ainakaan kasva.      taisivat tulevia sukupolvia enemmän kuin lai-
51304: Mistä sitä jakamista riittäisi sitten enemmän tai      nanotto. Kyllä nähdäkseni, olipa vero sitten
51305: saman verran kuin tähän asti? Kyllä se jostakin        mikä hyvänsä, haittaisi nimenomaan nyt täällä
51306: täytyy nyt hyväksyä alennettavaksi. Silloin mei-       elävää sukupolvea ja lainanotto hyödyttäisi
51307: dän täytyy teollisuuden kustannuksia alentaa,          nykyistä sukupolvea ja haittaisi tulevia. Tämä on
51308: jotta pystyisimme vähitellen hankkimaan lisää          minun logiikkani tästä kysymyksestä. Haluaisin
51309: varoja Suomelle, enemmän kakkua.                       mielelläni kuulla tähänkin vastauksen.
51310:    Kun puhutaan nollaratkaisusta, se ilmeisesti
51311: lopulta tarkoittaa sitä, että ei makseta palkkaa          Ed. H a 1o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
51312: ollenkaan, kun tulee niin paljon konkursseja ja        Tiurin puheenvuorossa mielestäni menivät käsit-
51313: työttömiä. Nollaratkaisu ei ole mikään ratkaisu        teet sekaisin. Uskoisin, että hän itsekin tietää
51314: tässä tilanteessa, kunjaettavaa on huomattavasti       sen, että jo työehtosopimus pitää tehdä työnan-
51315: vähemmän kuin ennen. Minusta on kohtuutonta            taja- ja työntekijäpuolen välillä ja se edellyttää
51316: väittää hallitusta edesvastuuttomaksi, kun työ-        kummankin osapuolen mukaantuloa. Tässä
51317: markkinajärjestöt eivät saa järkevää päätöstä          mielessä käsien ylösnostamisvaatimuksen asetta-
51318: aikaan. Sitähän on odotettu jo kaksi ja puoli          minen toiselle osapuolelle ei mielestäni ole mo-
51319: kuukautta.                                             dernin länsieurooppalaisen työehtosopimustoi-
51320:    Ecupäätös, joka kesällä tehtiin, on johtanut        minnan mukaista.
51321: siihen, että Suomen markka on arvossaan. Se on            Sen sijaan, jos haetaan tuporatkaisua, siihen
51322: kuitenkin sitä tulevaisuutta, mikä kaikilla Eu-        kyllä ihan käsitteellisestikin kuuluu hallituksen
51323: roopan mailla on, kun Euroopan Eta-alueen tai          mukaantulo. Valitettavasti vain, arvoisa puhe-
51324:                                     Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                               2171
51325: 
51326: mies, minun pitää olla eri mieltä ed. Tiurin           moottoritiehankkeisiin, puuttukaa niihin tukiai-
51327: kanssa siitä, onko hallitus toiminnallaan edistä-      siin, joita maatalouteen työnnetään. Nämä ovat
51328: nyt tuporatkaisun aikaansaamista vai jopa sitä         kansainvälisiä ohjeita. Minä en vain tiedä, miten
51329: haitannut. Näyttää siltä, että hallitukselta on        ne meillä näyttävät menevän.
51330: puuttunut mitä ilmeisimmin sellainen yhteiskun-
51331: nallisten suhteiden tuntemus, jolla se olisi voinut       Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Ed. Palohei-
51332: aikaansaada oikeanlaista ilmapiiriä.                   molle vastaisin, että ainakin ilmakehä on puh-
51333:    Väitän varsin pitkän kokemuksen pohjalta ja         taampi kymmenen vuoden kuluttua ja vesistöt-
51334: läheltä ammattiyhdistysliikettä seuranneena, että      kään eivät luultavasti ole sen likaisempia kuin
51335: ammattiyhdistysliikkeellä keskusjärjestökirjai-        nyt, ne ovat puhtaampaan päin menossa. Luon-
51336: mien yhdistelmistä riippumatta on ollut varsin         nonvarat saatetaan parempaan käyttöön kierrä-
51337: suuri yhteistyöhalukkuus tämän kesän ja alka-          tyksellä, joka kaiken aikaa kehittyy. Joten, jos
51338: neen syksyn aikana, mutta tilaisuus näyttää nyt        haluaa, niin positiivisia piirteitä kyllä näkee.
51339: lähes pilatulta sekä nimenomaan työnantajien           Tietenkin se, että ihmisten joukko kasvaa maa-
51340: jääräpäisyyden vuoksi, jota hallitus on omalla         pallolla, on vielä vaaratekijä.
51341: toiminnallaan edesauttanut, että myös hallituk-           Kun ed. Halonen sanoi, että työnantajat ja
51342: sen oman päättämättömyyden vuoksi.                     työntekijät tekevät tuposopimuksen, (Ed. Halo-
51343:    Oppositio tekee voitavansa, mutta valitetta-        nen: Ei, vaan tes-sopimuksen, tupoon kuuluu
51344: vasti nykysysteemin mukaisesti oppositio ei voi        hallitus!) - joka tapauksessa tarvitaan sekä
51345: kyllä tuporatkaisua aikaansaada. Mutta me              työntekijöitä että työnantajia sopimukseen -
51346: omalta puoleltamme olemme valmiita kaikkiin            jos sopimus tehdään sellaisella tasolla, että kus-
51347: toimenpiteisiin, joilla sitä voitaisiin jatkossa       tannukset eivät riittävästi laske, ei tietenkään
51348: varmistaa, joten toivoisin, että ed. Tiurikin kan-     semmoinen sopimus ole järkevä. Ei se ole työn-
51349: nustaisi ja vaatisi hallitusta asianmukaisiin toi-     tekijöiden kannalta järkevä eikä työnantajien
51350: menpiteisiin eikä päästäisi sitä pälkähästä.           kannalta, koska se johtaa jatkuvasti työttömyy-
51351:                                                        den kasvuun ja yritysten nurinmenoon. Siitä il-
51352:     Ed. Räty : Arvoisa puhemies! Uutena kan-           meisesti kiikastaa, että tällä hetkellä SAK ei ha-
51353: sanedustajana olen huolestunut koko meidän             lua vielä riittävän alas mennä vaatimuksissaan.
51354: parlamentarismimme onttoudesta. Hallitus yrit-            Suomen hallitsemista haittaa paljon enemmän
51355: tää parhaansa. Eduskunta kiistelee, kuka on            kuin monissa maissa se, että meillä eduskunnan
51356: syyllinen. Maailmantilanteet menevät niin lujaa,       enemmistö ei riitä hallitukselle, vaan täytyy olla
51357: ettei näytä hyvältä. Ei voi olla enkä usko, että       ihan määräenemmistö. (Ed. Halonen: Tuokaa
51358: ministerit ovat maan kriisiin saattaneet. Kyllä        esitys kiireellisenä, me olemme valmiit!) Se tie-
51359: tuporatkaisun avain on rauhoittaa tilanne edes         tenkin tekee asiat hankalammiksi.
51360: tälle tasolle, missä nyt olemme. Olemme kriisissä         Kaiken kaikkiaan minusta me kuitenkin kaik-
51361: ja kriisin avaimet tulisi olla eduskunnalla. Esi-      ki tiedämme, missä vika on, ja voisimme nyt
51362: tykset, jotka hallitukselta tulevat, osoittavat sen,   yrittää kehottaa niitä voimia, joihin me pystym-
51363: että ministeritkin ovat tuuliajolla. Toivon, että      me vaikuttamaan, muuttamaan ajatuksiaan sii-
51364: työntekijä- ja työnantajapuoli pääsisivät ratkai-      hen suuntaan, että saataisiin järkeviä ratkaisuja
51365: suun. Toivon, että hallitus ottaisi napakamman         joka puolella.
51366: otteen asioiden hoidossa.
51367:     Koko toiminnan lähtökohtana tällä hetkellä            Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
51368: näyttää olevan hallituksen kaataminen. Onko            Ed. Halonen syytti hallitusta, että se olisi joten-
51369: SDP se, joka pelastavana enkelinä pelastaa             kin vaikuttamassa työehtosopimuksen ilmapii-
51370: maan? En jaksa uskoa, koska koko Eurooppa              riin. Minkälaista ilmapiiriä te haluatte? Keväällä
51371: tällä hetkellä näyttää vapisevan laman kourissa,       oli alle 200 000 työtöntä ja nyt on 260 000
51372: ei ainoastaan Suomi. Työttömyys luo meille tällä       työtöntä, mikä ei ole hallituksen syytä. Tämä on
51373: hetkellä suurimman ongelman. Se on meidän              nimenomaan se ilmapiiri, josta pitäisi ottaa
51374:  kaikkien tunnustettava, enkä tiedä, miten se edes     oppia, ei kabinetti-ilmapiiri, jossa nyt puhutaan
51375:  pystytään hoitamaan pois. Kuka sen tietää?            neuvotteluista tai joistakin aloitteista. Ei tällai-
51376:  Maailman herrojen ohje näyttää olevan hyvin           siin asioihin hallitus ole ottanut kantaa. Hallitus
51377:  selkeä: Olkaa hyvä ja puuttukaa oman valtionne        on tuonut eduskuntaan kustannuksia alentavia
51378:  budjettiin, sieltä se mätä nousee. Ja ne ohjeet       säästölakiesityksiä, jotka ovat välttämättömiä,
51379:  ovat: puuttukaa puolustusmenoihin, puuttukaa          ja niin pitäisi tehdä myös työmarkkinoilla. Ei ole
51380: 2172                                    Perjantaina 18. lokakuuta 1991
51381: 
51382: 
51383: hallituksen syy, että haarukka on kaukana. Ei            nikerroksen katoaminen ylemmistä ilmakerrok-
51384: miltään osin ole hallituksen esitysten syytä, että       sista on pysähtynyt ja kääntynyt nykyisestä
51385: haarukka on mennyt kauas.                                suunnastaan vastakkaiseksi. Kuulen mielelläni
51386:    On saatava kustannuksia leikkaava tulosopi-           jossakin yksityisessä keskustelussa ed. Tiurin yk-
51387: mus, eikä ole hallituksen syytä, että realiteetit        sityiskohtaiset fysikaaliset perusteet tälle kum-
51388: ovat kaukana. Ei erotuomariksi ole ryhtynyt              malliselle luonnonilmiölle.
51389: kukaan. Täysi vapaus on annettu työmarkkina-
51390: mekanismille päätyä sopimukseen, joskaan jon-                Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Kun ed.
51391: nekin eivät kuulu kymmenientuhansien työttö-             Kemppainen nyt hokee, että mikään ei tunnu
51392: mien lisääntyvät vaikeudet. Jostakin syystä sitä         olevan tämän hallituksen syy, olisin kysynyt ed.
51393: ilmapiiriä, joka on se todellinen ilmapiiri, jossa       Kemppaiselta, mikäli hän sattuu kuuntelemaan,
51394: me elämme, ei oteta huomioon.                            eikö esitys, jonka hallitus nyt valitettavasti riittä-
51395:                                                          mättömänä tuo eduskunnalle, olisi pitänyt tehdä
51396:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          jo aikaisemmin ja pyrkiä nimenomaan elvyttä-
51397: Räty käytti hyvin mielenkiintoisen puheenvuo-            vään, sosiaaliseen talouspolitiikkaan siten, että
51398: ron, jossa oli hyvin monta tärkeätä asiaa. Kun           työttömyys olisi vähentynyt. Se olisi ollut oikeaa
51399: hän haki hyviä ja järkeviä syitä, tekijöitä, joilla      politiikkaa hallitukselta. Sen sijaan hallitus vali-
51400: lamasta päästäisiin, ja vetosi kansainvälisiin           tettavasti näpertelee toisarvoisten asioiden kes-
51401: malleihin, hän puhui puolustusmäärärahoista.             kuudessa, miettii pakkolomia, matkustusveroja
51402: Se on todellakin kansainvälisesti muotia tällä           jne. Ne ovat näpertelykysymyksiä. Isot taloudel-
51403: hetkellä, ja se onkin ihan hyvä muoti. Hän puhui         liset ongelmat odottavat ratkaisuaan, eikä näytä
51404: myös maatalouden tukipolitiikasta. Sekin on              hallitusta heilauttavan sekään, että tänäänkin
51405: kansainvälisesti suurta huutoa tällä hetkellä, että      taas korot ovat heilahtaneet ylöspäin, kuten
51406: maataloudesta yritetään saada suurimmat rasit-           todettiin.
51407: teet pois.                                                   Myös opposition parissa ollaan erittäin huo-
51408:     Yksi asia ed. Rädyltä kuitenkinjäi sanomatta.        lissaan huonosta yhteiskunnallisesta ilmapiiristä,
51409: En ole ihan varma siitä, mitä mieltä hän asiasta         joka vallitsee. Se on tosiasia. Mutta näyttää siltä,
51410: olisi, mutta yhteiskunnallista ilmapiiriä ja yli-        että hallitus ei todellakaan ole halukaskaan
51411: päänsä yhteiskunnan hyvinvointia ei paranneta            parantamaan ilmapiiriä. Eivät auta ministeri
51412: sillä, että palkkoja pienennettäisiin, mihin tämä        Viinasen heitot kansainvälisissä lehdissä Finan-
51413: hallitus näyttää nyt pyrkivän. Se on ajatuksena          cial Timesia myöten siitä, että Suomessa työ-
51414: jo mahdoton, se on ilmapiiritekijä.                      markkinajärjestöt ja ammattiyhdistysliike ro-
51415:     Kun ed. Kemppainen puhui ilmapiiristä, on se         muttavat maan talouden. Sehän ei pidä paik-
51416: nyt aika lailla pään panemista pensaaseen, jos           kaansa. Ei tällaisilla lausumilla lisätä luottamus-
51417: hän kieltäytyy näkemästä sitä seikkaa, että siinä        ta Suomen talouden hoitoon sen paremmin
51418: tulehtuneessa yhteiskunnallisessa ilmapiirissä,          kotimaassa kuin myöskään ulkomailla. Jos on
51419: jossa tällä hetkellä kieltämättä elämme, aivan           mölyjä mahoissa, ne pitäisi pitää sisällään eikä
51420: keskeinen toimija on ollut istuva hallitus, joka         lähteä niitä antamaan lehdistöä myöten, jos
51421: on viis veisannut siitä henkisestä autonomiasta,         halutaan yhteiskuntasopimusta solmia.
51422: joka on etujärjestöillä jo pitkään ollut Suomessa,          Nimittäin Suomessa on toki tehty yhteiskun-
51423: jonka ne ansaitsevat ja joka niillä tulee ollakin.       tasopimuksia 60-luvulta lähtien, mutta ei se ole
51424:     Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, mielestäni        koskaan syyttelyn myötä syntynyt. Se on synty-
51425: istuvan hallituksen synnit ovat lähes veriruskeat        nyt vain siten, että on vakavissaan haluttu pyrkiä
51426: Se on asia, jossa hallitus ei ole ollut kyvytön. Se      ratkaisuun. On tunnustettu tietyt tosiasiat, kuten
51427: on todellakin tehnyt työtä saadakseen yhteis-            työttömyys, taloudelliset ongelmat jne., ja sitten
51428: kunnallisen ilmapiirin tulehtumaan, saadakseen           on haettu ratkaisu, joka yleensä on ollut kom-
51429: aikaan sen laatuisen polarisaatiokehityksen,             promissi. Se ei ole koskaan ollut kaikkien osa-
51430: jonka hedelmiä me joudumme kärsimään.                    puolien täysien vaatimusten mukainen, mutta se
51431:                                                          on ollut kuitenkin kompromissi, ja sillä tavoin
51432:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Hy-         Suomea on voitu vaurastuttaa vuosien varrella.
51433: vin lyhyesti ed. Tiurille: Kun hän sanoi, että il-
51434: makehä on puhtaampi kymmenen vuoden kulut-                 Ed. H a 1 on en: Arvoisa puhemies! Jäin
51435: tua, se tarkoittaa silloin sitä, että hiilidioksidiaja   kuuntelemaan ed. Rätyä hyvin hämmentyneenä,
51436: muita kasvihuonekaasuja on vähemmän ja otso-             nimittäin hänen analyysiänsä maataloudesta ja
51437:                                       Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                                2173
51438: 
51439: myös puolustuspolitiikasta. En millään pystynyt          työttömyyttä ja sillä tavalla puhdasoppinen
51440: käsittämään sitä, minkä takia hän sitten oli             uusliberalistinen friedmanilaiskorkmanilainen
51441: huolissaan tämän hallituksen mahdollisesta               linja ei toteutuisi. Tämähän on aivan selkokieltä,
51442: kaatumisesta ja uuden, paremman löytymisestä.            ja tällä tavalla on työttömyyttä lisätty valitse-
51443: En käsitä, mitä yhteistä on keskustapuolueella ja        malla deflatorinen politiikka.
51444: edistyksellisenä maatalouspolitiikalla, enkä                Mitä tulee yhteiskuntailmapiiriin ja ammatti-
51445: myöskään sitä, millä tavalla tämän hallituksen           yhdistysliikkeen osaan, aivan selvä on, että tämä
51446: profiiliin kuuluisi se, että se olisi edistänyt joten-   hallitus on STK:n hallitus, jopa hallitusohjel-
51447: kin asehankintojen vähenemissuuntaa, kun se on           massa on suoraan STK:n ohjelmasta otettu
51448: ollut valmis ostamaan Saksan armeijan vanhoja            sanatarkasti hyvin moni kohta. STK:n tarkoitus
51449: ylijäämiä ja on innokkaasti tuomassa meille              nykyisessä tilanteessa ja myös hallituksen tarkoi-
51450: myös hävittäjäkauppoja. Mutta syksyn aikana              tus on murskata ammattiyhdistysliike, aivan
51451: selvinnee, mikä on ed. Rädyn logiikan lopputu-           kuten Thatcher teki Englannissa kymmenen
51452: los.                                                     vuotta sitten. Tämä on käynyt ilmi hyvin monel-
51453:     Samoin ed. 0. Ojalan kanssa olen täysin              la tavalla. Voi olla, että tämä ei ole koko STK:n
51454: samaa mieltä, että suomalaisella ammattiyhdis-           tavoite, mutta STK:n haukkojen tavoite se aivan
51455: tysliikkeellä on todella pitkät perinteet tulopo-        selvästi on. Ammattiyhdistysliike katsotaan tur-
51456: liittisista sopimuksista ja erinomaisen hyvin            haksi ja ongelmalliseksi tekijäksi yhteiskunnas-
51457: kansantaloudellisin lopputuloksin niin kuin me           sa. On aivan selvästi ilmaistu, että halutaan
51458: saimme 80-luvulla nähdä. Siis meitähän haukut-           päästä pois tulopoliittisista mekanismeista ja
51459: tiin ammattiyhdistysliikkeessä todella sopuili-          halutaan, että työpaikkakohtaisesti työnantaja
51460: joiksi, kun niitä yhteiskuntasopimuksia tehtiin.         neuvottelee palkoista ja muista työehdoista.
51461: Mutta ne todella vaativat yhteishenkeä, ja toi-          Tämä on aivan selvä linja, siis yritys murskata
51462: voisin, että hallituksella sitä olisi, koska kansan      ay-liike.
51463: paras mielestäni on sekä hallituksen että opposi-
51464: tion yhteinen tavoite. Pitäisi olla, mutta vastauk-          Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. Kemp-
51465: sista ei sellaista käsitystä millään saa.                 painen syytti ammattiyhdistysliikettä siitä, että
51466:                                                           työttömyys on kovasti lisääntynyt. Minä haluan
51467:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Ed. Kemp-               muistuttaa ed. Kemppaista siitä, että pienet ja
51468: painen, joka nyt jo täältä poistuikin ... (Ed. Kek-       keskisuuret yritykset erikoisesti ovat olleet niitä,
51469: konen: Tuli takaisin jo!) - Tuli kuuntelemaan            jotka ovat viime aikoina menneet konkurssiin.
51470: hyvää puheenvuoroa. - Hän totesi, että työttö-            Mistä syystä? Ne ovat menneet konkurssiin
51471: myys ei ole hallituksen syy. Kun tämä hallitus on         nimenomaan Suomen Pankin harjoittamasta
51472: nyt ollut hengissä tai itse asiassa henkitoreissaan      rahapolitiikasta johtuen. Se ei ole antanut niille
51473: noin puoli vuotta ja sinä aikana, kuten ed.               rahoitusta, terveillekään yrityksille tarvittavia
51474: Kemppainen itsekin totesi, työttömyys on li-             pieniä rahoituksia, kun ne olisivat sitä tarvin-
51475: sääntynyt, se lisääntyminen menee jo silloin              neet. Kuitenkin Suomen Pankilta löytyi rahaa
51476: kirkkaasti hallituksen piikkiin.                         saman verran ja enemmänkin, kuin säästölaeilla
51477:    Toisaalta, kun hallitukselta on tullut oikein         ollaan mittaamassa, SKOPin pelastamiseen eli
51478: työttömyttämislakikin eli laki pakkolomista,             vastuuntunnottomien pankkimiesten kasvojen
51479: tämä hallitus näyttää työttömyyttä hoitavan              pelastamiseen. (Eduskunnasta: Pelastettiin muu-
51480: tekemällä lisää työttömiä. Ei siitä voi muuhun            tama tallettajakin!) - No, kyllä siinä tallettaji-
51481: johtopäätökseen tulla, kuin että tämän hallituk-         akin pelastettiin, mutta myös pankkimiehiä pi-
51482: sen arsenaaliin näyttää kuuluvan työttömyyden             täisi panna enemmän vastuuseen.
51483: lisääminen, työttömyyden poistaminen sitä li-                On sanottu, että ay-liike on syyllinen siihen,
51484: säämällä.                                                että työehtosopimusratkaisut eivät edisty. Kan-
51485:                                                          nattaisi muistaa se, että Suomen Työnantajain
51486:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Ha-                  Keskusliiton nk. haukat toivat kaikki todella
51487: lusin myös replikoida ed. Kemppaiselle työttö-           mahdottomat taantumukselliset esityksensä
51488: myydestä. Sanoin jo aikaisemmassa puheenvuo-             neuvottelupöytään. Sitten vaadittiin palkkoja
51489: rossani sen, että hallituksen deflaatiopolitiikka        alennettavaksi, työttömyysturvaa leikattavaksi,
51490: tähtää nimenomaan työttömyyden lisäämiseen.              työttömien omavastuuosuuden lisäämistä työt-
51491: Sehän on käynyt aivan selvästi ilmi, sanottu             tömyysturvassa, kansaneläkeläisille, entisille ay-
51492: julki, että elvyttää ei saa, koska se vähentää           jäsenille, maksun nostamista ja terveyskeskus-
51493: 2174                                 Perjantaina 18. lokakuuta 1991
51494: 
51495: 
51496: maksun lisäämistä. Jos näillä asioilla ei myrky-      hyvinvointi tällä hetkellä lepää, päästä eteen-
51497: tetty suomalaista työelämää, suomalaista ilma-        päin.
51498: piiriä, mikä olisi ollut tähän vielä parempi myrk-        Mitä tulee logiikkaan, mielestäni tällä edus-
51499: ky, ed. Kemppainen?                                   kunnalla ja tällä hallituksella olisi tällä hetkellä
51500:                                                       todella aika katsoa tähän budjettikirjaan ja to-
51501:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri    della ruveta leikkaamaan. Kun kerran on lama
51502: mainitsi, että tuporatkaisu pitäisi saada. Kaikki     näin kova, pitäisi leikata puolustusmenoja, lei-
51503: varmaan ovat samaa mieltä siitä, ja hän vetosi        kata moottoritiehankkeista ja leikata maatalou-
51504: demareihin. Minä vetoan nyt ed. Tiuriin, että         den tukiaisia. Nämä on ihan selkeää logiikkaa.
51505: pitäisi saman puheenvuoron Kinnuselle ja Voit-        Minä en ymmärrä, mitä epäloogista minun ajat-
51506: to Ranteelle, etteivät he kävisi niin kuin köyhän     telussani on. (Ed. Halonen: Miten te kuvittelette,
51507: talon porsaat demarien perässä, kun demarien          että se tulee hallitukselta?)- Minä haluan tehdä
51508: tarkoitus on kaataa hallitus, mikä sinänsä on         työtä hallituksen kanssa yhdessä. Se ei parane
51509: hyvä, mutta maan asiat kärsivät siitä. Menkää ja      sillä, että täällä haukutaan toinen toisiaan koko
51510: puhukaa sama asia heille, että hekin ymmärtäi-        ajan, mitä sinä sanoit neljä vuotta sitten, mitä
51511: sivät siellä, että ottaisivat oman selvän järjen      sinä kahdeksan vuotta sitten, eikä tulla sen asian
51512: käteen ja tekisivät sopimuksen eivätkä odota,         taakse. Periaatteellista jauhamista, eikä maan
51513: mitä Ihalainen tekee. On aikoihin eletty, kun         asioita viedä eteenpäin. Tietääkseni me 200
51514: porvarilliset ay-johtajat seisovat Senaatintorilla    kansanedustajaa olemme viemässä Suomen
51515: punalippujen kanssa. Sama puheenvuoro pitäisi         kansan asioita eteenpäin, eikö niin?
51516: siellä käyttää. Hiukan pitäisi katsoa, että voisi-
51517: vat oman linjan ottaa Akava ja TVK ja pistää             Ed. Lehtinen: Arvoisa puhemies! Toki
51518: demarit perästäkulkijaksi asiassa. Silloin olisi      hallitus haluaa, että Suomeen syntyy työpaikko-
51519: oikea linja. Tekisivät sopimuksen, eikä ed. Tiuri-    ja ja nimenomaan pysyviä työpaikkoja. Tämä
51520: kaan esittäisi toivomuksia vaan vaatisi omiltaan      tapahtuu ainoastaan talouselämän tervehdyttä-
51521: ryhdikkäämpää liikettä asiassa.                       misen kautta. Ei tällaisilla kepulikonsteilla luo-
51522:    Kyllähän on selvää, että jos joku sanoo va-        tuja työpaikkoja ole mielekästä perustaa, koska
51523: semmistossa, että on ollut STK:n hallitus nyt,        meidän yhteiskuntamme ei enää kestä sen rasi-
51524: niin vuodesta 66 lähtien on ollut SAK:n hallitus.     tuksia. Ei ole mielekästä luoda myöskään työn-
51525: SAK:n ja Forssan ohjelmat jo vuosisadan alusta        tekijöille sellaisia työpaikkoja, joissa ainoastaan
51526: ovat toteutuneet. Ne ovat kaikki toteutuneet,         siirretään paperia pinosta toiseen. Pidän talous-
51527: joten sen puolesta puolue voisi lakkauttaa toi-       elämän perusteiden tervehdyttämistä ainoana
51528: mintansa. Ne ovat toteutuneet monen hallituk-         oikeana tienä ja keinona. Oikeita, pysyviä työ-
51529: sen aikana jo tässä maassa. Ei ole mitään tavoit-     paikkoja suomalaisille syntyy silloin, kun suo-
51530: teita enää muuta kuin kiusata koko yhteiskuntaa       malaiset tuotteet menevät kaupaksi myöskin
51531: demareilla ja vasemmistolla. Ajatelkaa hiukan         ulkomailla.
51532: myös omia askeleitanne. Minäkin olen sattunut
51533: seuraamaan virheellisesti, mutta olen uskoon              Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
51534: tullut ihminen, niin että minä olen kadotuksesta      Korjaus ed. Rimmin äskeiseen puheenvuoroon:
51535: päässyt pois.                                         Suomen Pankki on keskuspankki, se ei myönnä
51536:                                                       luottoja yksityisille henkilöille eikä yksityisille
51537:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ed. Kekko-         yrityksille eikä millekään muillekaan yrityksille.
51538: nen otti oikein mielenkiintoisen asian esille, jon-       Yleisesti tästä keskustelusta: Ellemme nyt pian
51539: ka olisin sanonut juuri seuraavana: Eivät työläis-    hyväksy näitä lainanottovaltuuksia tässä salissa,
51540: ten palkat ole se lähtökohta, jolla maan talous       tilanne käy sellaiseksi, että valtio ei pysty kohta
51541: saadaan järjestykseen. Olin itse mielenosoituk-       maksamaan eläkkeitä eikä palkkoja virkamiehil-
51542: sessa ja näin kaikkien 30 000 ihmisen ajatuksen,      le. Todella toivon, että tämä keskustelu päätet-
51543: ja he yksimielisesti sanoivat, että he haluavat       täisiin jossain vaiheessa (Ed. Tuomioja: Ennen
51544: tehdä työtä, antakaa heille, he haluavat tehdä        virka-ajan päättymistä!) ja saatettaisiin onnelli-
51545: työtä. Ja Suomen kansa on tottunut tekemään           seen lopputulokseen.
51546: työtä, ja kovalla työllä tämä maa on rakennettu.
51547: Siitä on minun mielestäni pidettävä kiinni. Eikä         Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Ed. Luuk-
51548: myöskään romuttamalla edellisten hallitusten          kainen, tiedän varsin hyvin, mikä Suomen Pank-
51549: aikaansaama perusturva, jolla suomalainen             ki on. Mutta hallitus halutessaan pankkivaltuus-
51550:                                     Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                              2175
51551: 
51552: miestensä kautta voi kyllä vaikuttaa Suomen            korvauksessa omavastuu tulisi suuremmaksi, se
51553: Pankin päätöksiin ja rahamaailmaan, eduskun-           on minusta välttämätöntä. Jos ammattiyhdistys-
51554: nan pankkivaltuusmiehet nimenomaan.                    liikkeenjäsenet ovat samaa mieltä kuinjohtokin,
51555:     Ed. Suhoselle toteaisin lyhyesti, että olen        he eivät tajua silloin, että heidän vaatimuksensa
51556: hämmästynyt, että hänkin oli kovasti pahoillaan        johtavat työttömyyteen. Silloin on parasta muis-
51557: siitä, että palkansaajajärjestöt SAK:sta Akavaan       tuttaa siitä. Kun joutuu vähän suuremman
51558: ovat yksituumaisesti lähteneet puolustamaan            omavastuuosuuden siitä ottamaan, muistaa, että
51559: palkansaajien oikeutta omien etujensa puolusta-        työttömyys on uhkana, jos kohtuuttomia vaati-
51560: miseen. Aika hämmästyttävää!                           muksia esitetään.
51561:                                                           Luodussa ilmapiirissä lama aiheuttaa hanka-
51562:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        luuksia, kun koko ajan tulee vaikeuksia ja näyt-
51563: Räty käytti erinomaisen hyvän puheenvuoron.            tää siltä, että työpaikka ei ole varma. Ei siitä voi
51564: Hän puuttui juuri niihin asoihin, mihin pitääkin       syyttää mitään hallitusta tai muuta. Kyllä se
51565: tässä tilanteessa puuttua. Mutta hän ihmetteli,        ilmeisesti on hankala tilanne. Ennen sanottiin,
51566: miksi hänen logiikkaansajoku epäilee. Ed Räty,         että suomalaiset kyllä pärjäävät vaikeissa tilan-
51567: se logiikan epäily lähtee juuri siitä seikasta, että   teissa mutta heipoissa ei. Nyt näyttää käyvän
51568: kun te puhutte hyviä asioita, te heti perään           niin, että vaikeakin tilanne tuottaa vaikeuksia.
51569: sanotte, että te haluatte tehdä yhteistyötä halli-     Ehkä suomalaiset ovat tulleet jo niin hankaliksi,
51570: tuksen kanssa, sen hallituksen, joka toimii täs-       ettei sekään enää tuo hyviä ominaisuuksia
51571: mälleen päinvastoin kuin te olette hetkeä aikai-       esiin.
51572: semmin sanonut. Siitä ihmettely logiikasta läh-
51573: tee.                                                       Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Rä-
51574:     Mitä tulee ed. Luukkaisen puheenvuoroon, ei dylle hänen ihmetyksestään siitä, että meidäthän
51575: ed. Rimmi puolustamistani tarvitse. Mutta ed.           on kaikki 200 kansanedustajaa valittu kansaa
51576: Luukkainen tulkitsi, että ed. Rimmi olisi sano- edustamaan. Kyllä, ja kaikeksi onneksi Suomi
51577: nut, että Suomen Pankki myöntää luottoja. Ei · on monipuoluemaa, jossa saa esittää ainakin
51578: hän todellakaan niin sanonut eikä niin tarkoitta- toistaiseksi erilaisia poliittisia mielipiteitä. En
51579: nut. Mutta ymmärtääkseni hän kuten me muut- osaa pitää erityisenä epäluottamuslauseena sitä,
51580: kin tajuamme varsin hyvin, että Suomen Pankin jos kansalaiset ovat valinneet esimerkiksi minut
51581: rahapolitiikalla on aivan olennainen merkitys tänne neljättä kertaa. Mutta pitäisin häpeänä
51582: sille politiikalle, jolla ihmiset luottoja eri rahalai- sitä, jos en käyttäisi hyväksi sitä kokemusta
51583: toksista saavat. Minusta ed. Luukkainen saivar- sanoakseni, mitä seurauksia on jo tämän valtion
51584: teli hieman vastenmielisellä tavalla hetki sitten.      tulo- ja menoarvioesityksen tänne antamisella ja
51585:     Mitä tulee ed. Suhosen puheisiin porvarillisis- siihen liittyvillä hallituksen esityksillä. Minusta
51586: ta ay-johtajista, mielestäni ed. Suhonen antoi niistä on vedettävissä vain yksi johtopäätös ja se
51587: kauniin tunnustuksen koko ay-kentälle, kun se on se, että ne vaatimukset, joita ed. Räty esitti
51588: kerrankin pitkästä aikaa pystyy esiintymään hyvänä politiikkana, eivät tule tämän kirjan ja
51589: yhdessä oikeudenmukaisuuden puolesta politi- näiden hallituksen esitysten pohjalta missään
51590:  koimatta puoluepoliittisesti laisinkaan, niin kuin nimessä toteutumaan.
51591: ed. Suhonen teki.
51592:                                                            Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
51593:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Määritelmä, Haloselle aivan lyhyesti muistuttaisin siitä, että
51594:  että palkkojen alentaminen on mahdotonta, mehän yritämme korjata nyt niitä virheitä, jotka
51595:  ilmeisesti selittää sen, miksi tuparatkaisuja ei edellisen hallituksen jäljiltä talouspolitiikassa on
51596:  saada aikaan, kun kuitenkin tiedetään, että palk- tehty siitä yksinkertaisesta syystä kuten puhuja-
51597:  kojen alentaminen on välttämätöntä. Vaikka korokkeelta totesin, että ennusteet valtiovarain-
51598:  suomalaiset haluaisivat tehdä työtä, siitä pitää ministeriössä mm. tämän vuoden budjettia laa-
51599:  maksaa niin paljon, että tuotetta ei saa kaupaksi. dittaessa heittivät todella häränpyllyä. Alun
51600:  Ei silloin auta, vaikka kuinka innokkaasti halu- perin 12 miljardia ylijäämäiseksi laaditusta bud-
51601:  aisi tehdä työtä, kun työn tulosta ei saa minne- jetista jouluun mennessä tuli 4 miljardia mark-
51602:  kään. Siinä on ristiriita, joka vaatii, että palkkoja kaa alijäämäinen, jos oikein muistan. Tämä jos
51603:  on alennettava. Muulla keinolla ei kerta kaikki- mikä kertoo siitä, että meillä todella on syvä
51604:  aan selvitä.                                           kriisi menossa, kriisi, jota edellinen hallitus ei
51605:     Ja kun hallitus on esittänyt, että työttömyys- valitettavasti riittävän aikaisessa vaiheessa ta-
51606: 2176                                  Perjantaina 18. lokakuuta 1991
51607: 
51608: 
51609: junnut mutta ei tajunnut myöskään oppositio, se        säyksiä ja tulojen vähennyksiä, jos taloudellises-
51610: on sanottava rehellisyyden nimessä.                    ta linjasta on samaa mieltä. Se on skitsofrenista
51611:                                                        touhua. Ei sellaista voi ymmärtää.
51612:     Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Edel-
51613: lisen hallituksen valtiovarainministerinä, joka oli       Ed. A n t vuori: Arvoisa puhemies! Nyt on
51614: tälle vuodelle budjettia tekemässä, voisin ihan ly-    kyllä korkea aika lopettaa syntipukkien etsimi-
51615: hyesti vielä kerran ed. Anttilan puheenvuoron          nen. Analyysiin sen sijaan olisi tarve. Yli varojen
51616: johdosta kerrata, kuinka tämä suhdanne kääntyi         elämiseenhän ovat syyllistyneet kaikki. Siihen
51617: edellisen hallituksen loppuaikoina.                    ovat syyllistyneet pankit, teollisuus, yritykset,
51618:     Kun huhti- toukokuussa puolitoista vuotta          julkinen sektori jne. Suomen Pankki on omalta
51619: sitten tehtiin ns. budjetin raameja, eri taloudelli-   osaltaan tehnyt jatkuvasti virheitä: revalvaatio,
51620: set ennustajat ja tutkimuslaitokset ennustelivat       rahamarkkinoiden vapautumisen ajankohta,
51621: tälle vuodelle kasvuksi 1,5-2 prosenttia. Kun          markan yliarvostus, ecupäätös ilman devalvaa-
51622: päästiin kesäkuulle, noita ennusteita oli korjatta-    tiota jne.
51623: va alaspäin 1,5-1 prosentin välille. Budjettirii-         Nyt tarvitaan tekoja ja maalle johtajaa varsin-
51624: hen aikana puhuttiin enää 0,5 prosentista, ja kun      kin, kun SAK käy sisäistä valtapeliä täysin
51625: syyskuussa esittelin tämän vuoden budjettiesi-         vastuuttomasti. Tämäkin realiteetti on tunnus-
51626: tyksen eduskunnalle, varoitin hyvin selvin sa-         tettava ja uskallettava myös myöntää, etteivät
51627: noin siitä, että silloinen ennuste on liian optimis-   nykyiset lääkitysyritykset johda muuhun kuin
51628: tinen. Syksyn mittaan ennusteita jouduttiin kor-       siihen, että syyttömät maksavat koko laskun.
51629: jaamaan edelleen alaspäin, ja joulun alla oli
51630: selvästi nähtävissä, että miinukselle mennään.             Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
51631:     Samaan aikaan ed. Anttila itse budjettiäänes-      Louekoski varsin pitkään ja seikkaperäisesti sel-
51632: tyksissä esitti kymmenien ellei satojen miljoonien     vitti jo nyt useampaan kertaan ed. Anttilalle ja
51633: markkojen lisäyksiä menoihin ja keskustan ryh-         ed. Kemppaiselle, mikä on tähän tilanteeseen
51634: mä valtiovarainvaliokunnassa ja täällä salissa yli     johtanut. Ed. T. Roos myös numeroin esitteli ed.
51635: 6 miljardin markan tulojen vähennyksiä: 1,4            Anttilan aikaisemmat aloitteet ja myös keskusta-
51636: miljardia yhteensä lisää menoja ja runsaat 6           ryhmän edellisen politiikan. Minä toivon, ettei
51637: miljardia vähemmän tuloja. Se oli keskustan            tähän tarvitse enää jatkossa käyttää aikaa.
51638: vastaus siinä talouspoliittisessa tilanteessa, jossa   Mutta toivon, että ed. Kemppainen ja Anttila
51639: hyvin selvästi kaikkialla oli nähtävissä, mikä on      tutustuisivat vaikka kirjallisesti keskuskansliasta
51640: talouden kehityksen suunta.                            saatavaan materiaaliin, jotta voisimme jatkaa
51641:     Kun tämä asia nyt näyttää unohtuvan, niin          tuloksellisemmassa hengessä siitä, mitä nyt pitäi-
51642: kerrataan vielä. Tämän vuoden alussa, ed. Ant-         si tehdä, jotta tulopoliittinen ratkaisu lopultakin
51643: tila, teidän ryhmätoverinne ed. Tenhiälä vaati         saataisiin aikaan, vaikka hallitus ei näytä siitä
51644: jakamaan perusturvauudistuksena kansalaisille          olevan kiinnostunut.
51645: sitä ylijäämää, joka mukamas oli olemassa tä-
51646: män vuoden budjetissa. Se oli aivan uskomaton             Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Minua on al-
51647: suoritus, aivan uskomaton esitys siinä tilanteessa     kanut kyllä pikkaisen huolestuttaa tämä kehitys
51648: (Ed. Luttinen: Tammikuussa!) - tammikuussa             ihan siitä yksinkertaisesta syystä, että tämä kes-
51649: tänä vuonna, samaan aikaan kun edellinen hal-          kustahuijaus onnistui meillä kotimaassa ja
51650: litus kahteen kertaan tämän vuoden alussa, ed.         tupailloissa jne. Siellähän voi puhua mitä vain,
51651: Anttila, karsi budjetista menoja, toisella kertaa      näitä vaihtoehtoja ja yhteiskuntasopimuksia ja
51652: noin miljardin, toisella kertaa noin puolitoista       kaikkea muuta. Mutta ulkomaisiin diilerihuo-
51653: yrittäen saada jonkinlaista järjestystä ja uskoa       neihin se sumutus ei yllä. Mehän olemme täysin
51654: talouden hoitoon, mutta se ei mennyt perille. Se       riippuvaisia ulkomaankaupan kautta ulkomai-
51655: ei mennyt perille.                                     sesta luottamuksesta. Se sumutus ei kerta kaikki-
51656:     Minua on jonkin verran alkanut kyllästyttää        aan tehoa siellä. Silloin me olemme kohta kaikki
51657: se jankutus edellisen hallituksen virheistä. Kyllä     hukassa.
51658: me virheitä teimme. Me emme voineet ennakoi-              Tämä on ensimmäinen sodanjälkeinen halli-
51659: da tosiaankaan näin suurta laskua, mikä nyt on         tus, joka ei ota mitään vastuuta itse. Se on
51660: tapahtunut. (Ed. Anttila: Samaa mieltä!) Mutta         ensimmäinen sodanjälkeinen hallitus, joka ei ota
51661: jos ed. Anttila on samaa mieltä, niin minä en voi      itse mitään vastuuta. On mielenkiintoista, miten
51662: ymmärtää, kuinka voi esitellä sellaisia menoli-        asioita siirretään: edellinen hallitus. En minä-
51663:                                     Asuntorahaston lainanottovaltuudet                               2177
51664: 
51665: kään sen edellisen hallituksen suurimpiin kehu-          Me tiedämme, että asunto-olojen kehittämis-
51666: jiin kuulunut, mutta on jotenkin kaksinaamais-        rahastolla on edellytyksiä ottaa ja saada lainaa
51667: ta, että samanaikaisesti on kuitenkin esitetty        enemmän kuin hallitus esittää. Valtiovarainva-
51668: lisäyksiä viime kaudella koko ajan, kun taloudel-     liokunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa
51669: linen tilanne on tiedetty. Se vastuu näyttää          vastalauseen allekirjoittajat eivät pidä asuntora-
51670: siirtyvän niin, että se on yhdenlainen siihen asti,   haston lainanottovaltuuksia riittävinä. Nettolai-
51671: kunnes tulee kepulaiset ministerit, sitten se taas    nanottoa tulisi korottaa 835 miljoonalla markal-
51672: muuttuu. Se näyttää juuri riittävän siihen saak-      la eli 200 miljoonalla markalla ehdotettua enem-
51673: ka, että tulee kepulaisia. Se on jotenkin niin        män sekä myöntämisvaltuutta vastaavasti 235
51674: härskiä. Se on niin kaksinaamaista. Se on joten-      miljoonalla markalla eli samoin 200 miljoonalla
51675: kin niin ovelaa, että täällähän se onnistuu ja        markalla ehdotettua enemmän.
51676: vähän kiukuttaa vain. Mutta siitä on hirvittävä          Ehdotan, että lainanottovaltuudet hyväksyt-
51677: lasku, kun meidän rajojemme ulkopuolella se           täisiin mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisi-
51678: huijaus ei onnistu.                                   na. Sen ponsi kuuluu seuraavasti: "Ehdotamme,
51679:                                                       että eduskunta oikeuttaisi asunto-olojen kehittä-
51680:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               misrahaston vuonna 1991 ottamaan valtioneu-
51681:                                                       voston määräämissä rajoissa asunto-olojen ke-
51682:    Lainanottovaltuudet hyväksytään.                   hittämisrahastosta annetun lain (695/90) 2 §:n 2
51683:                                                       momentissa tarkoitettua Suomen markka -mää-
51684:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-      räistä lainaa yhteensä enintään 4 450 000 000
51685: tetaan päättyneeksi.                                  markan bruttomäärään asti siten, että nettomää-
51686:                                                       räinen lainanotto lisävaltuuksineen on enintään
51687: 18) Ehdotus toisten lisävaltuuksien antamisesta       3 550 000 000 markkaa ja että valtiokonttorin
51688: asunto-olojen kehittämisrahastolle lainanottoon       tehtävänä on ottaa lainat ja päättää niiden
51689: vuonna 1991                                           tarkemmista ehdoista."
51690: 
51691: Toinen käsittely
51692: Hallituksen esitys n:o 137                               Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
51693: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33               tan ed. Lahti-Nuuttilan ehdotusta.
51694: 
51695:   Ensimmäinen varapuhemies:
51696: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin
51697: mietintö n:o 33.                                      ajattelin kannattaa ed. Lahti-Nuuttilan tekemää
51698:                                                       ehdotusta, mutta ed. Luttinen sen ehti tehdä.
51699:    Keskustelu:                                           Olisin vielä halunnut korostaa sitä asiaa, että
51700:                                                       hallituksen toimi on oikean suuntainen, mutta
51701:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    riittämätön. Erityisesti nyt pitäisi paitsi rakentaa
51702: mies! Käytettävissä olevat valikoivat elvytyskei-     lisää uudistuotantoa ja siinäkin erityisesti vuok-
51703: not olisi tässä taloudellisessa tilanteessa käytet-   ra-asuntotuotantoa, vuokra-aravia, myös halli-
51704: tävä täysimääräisesti. Sitä kai äsken käyty kol-      tuksen tulisi varautua siihen, että me voisimme
51705: mituntinen keskustelu meille kaikille viestitti.      huomattavasti lisätä peruskorjausta. Me tiedäm-
51706: Sanoista on siirryttävä tekoihin. Nyt on tekojen      me sen, minkä ed. Lahti-Nuuttila täällä totesi
51707: aika ja tässä tulee konkreettinen esitys.             rakentamisen työllistämisvaikutuksista. Erityi-
51708:    Nyt jos koskaan pitää rakentaa ja rakentaa         sesti peruskorjaustoiminta lisää työllisyyttä vielä
51709: erityisesti vuokra-asuntoja. Asunnoista on huu-       enemmän kuin uudisrakennustuotanto.
51710: tava puute, ja rakentaminen on edullisempaa
51711: kuin aikoihin. Jopa tonttimaan ja rakennustar-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51712: vikkeiden hinnat ovat alentuneet. Koska työttö-
51713: miä rakennusalan työntekijöitä on paljon, on             Ensimmäinen            varapuhemies:
51714: järkevää lisätä asuntorakentamista, vuokra-           Keskustelussa on ed. Lahti-Nuuttila ed. Luttisen
51715: asuntorakentamista niin paljon kuin mahdollis-        kannattamana ehdottanut, että lainanottoval-
51716: ta. Vanha nyrkkisääntö pitää edelleen paikkan-        tuudet hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisina.
51717: sa: yksi henkilö rakennustöissä antaa töitä 4 -
51718:  5 henkilölle muissa elinkeinoissa.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
51719: 
51720:  137 2l0270E
51721: 2178                                 Perjantaina 18. lokakuuta 1991
51722: 
51723: 
51724:   Äänestys ja päätös:                                   Yleiskeskustelu:
51725: 
51726:    Mietintö "jaa", ed. Lahti-Nuuttilan ehdotus           Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Tar-
51727: "ei".                                                 koitukseni oli oikeastaan pyytää puheenvuoro
51728:                                                       vasta kolmannessa käsittelyssä, jossa lain hyl-
51729:   Ensimmäinen             varapuhemies:               käämistä tullaan todennäköisesti vasemmistolii-
51730: Äänestyksessä on annettu 48 jaa- ja 35 ei-ääntä;      ton taholta ehdottamaan. Käytän sen kuitenkin
51731: poissa 116. (Koneään. 2))                             nyt, kun ed. Laakso perusteli näkemystään edel-
51732:                                                       lisessä istunnossa. En voi oikeastaan yhtyä hä-
51733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nen näkemyksiinsä sikäli, että leimaverojen ko-
51734:                                                       rotukset varsinkin passin osalta ovat toki niin
51735:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-      vähäisiä, että ne eivät kenenkään matkustamista
51736: tetaan päättyneeksi.                                  varmasti tule estämään.
51737:                                                          Kiistämättä kysymyksessä on tietynlainen
51738:                                                       inflaatiotarkistus, jota vastaan ed. Laakson osal-
51739: 19) Ehdotus laiksi investointivarauslain muuttami-    ta esitettiin, että kun eläkeläisten osalta ollaan
51740: sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta                 viemässä pois indeksitarkistukset, niin miten
51741:                                                       tämä on mahdollista. Mehän emme eduskunnas-
51742: Toinen käsittely                                      sa tule hyväksymään eläkeläisten indeksitarkis-
51743: Hallituksen esitys n:o 79                             tusten poistamista, joten asia palautuu silloin
51744: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29               tältäkin kohden paikalleen.
51745:                                                          Katsoisin, että kun ei voi ampua kaikkea
51746:                                                       liikkuvaa, vaan on suhtauduttava hallituksen
51747:   Ensimmäinen varapuhemies:                           esityksiin valikoivasti ja realistisesti, nimen-
51748: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         omaan tässä tapauksessa leimaverojen korotuk-
51749: mietintö n:o 29. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    set ovat sellaisinaan tietysti hankalia, mutta ovat
51750: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         kuitenkin niitä hallituksen esityksiä, jotka voi-
51751: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       daan tietyllä tavalla nihkeästi hyväksyä.
51752: 
51753:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51754: 
51755:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
51756: keskustelutta 1, 7, 9, 10 a, 12-14, 16, 18 ja 23 §,   keskustelutta 6, 8, 10, 13-15, 47 ja 51 §, voi-
51757: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.             maantulosäännös, johtolause ja nimike.
51758: 
51759:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
51760: päättyneeksi.                                         ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
51761:                                                       dotuksen hylkäämisestä.
51762: 
51763: 20) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamises-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
51764: ta                                                    päättyneeksi.
51765: 
51766: Toinen käsittely
51767: Hallituksen esitys n:o 80
51768:                                                       21) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarviosta
51769: Lakialoite n:o 62
51770:                                                       annetun lain 19 §:n muuttamisesta
51771: Toivomusaloitteet n:ot 97 ja 141
51772: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
51773:                                                       Toinen käsittely
51774:                                                       Hallituksen esitys n:o 91
51775:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
51776:   Ensimmäinen varapuhemies:
51777: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
51778: mietintö n:o 30. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Ensimmäinen varapuhemies:
51779: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
51780: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       mietintö n:o 31. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
51781:                                             Rakennushallinto                                        2179
51782: 
51783: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         24) Ehdotus laiksi teurastetun siipikarjan ja syötä-
51784: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       vän metsänriistan maastaviennistä annetun lain
51785:                                                       kumoamisesta
51786:   Yleiskeskustelua ei synny.
51787:                                                       Toinen käsittely
51788:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Hallituksen esitys n:o 85
51789: keskustelutta 19 §, voimaantulosäännös, johto-        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3
51790: lause ja nimike.
51791: 
51792:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Ensimmäinen varapuhemies:
51793: pää ttyneeksi.                                        Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
51794:                                                       kunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta
51795:                                                       yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
51796: 22) Ehdotus laiksi rakennushallinnosta                tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51797: 
51798: Toinen käsittely                                        Yleiskeskustelua ei synny.
51799: Hallituksen esitys n:o 68
51800: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
51801:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
51802:                                                       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
51803:    Ensimmäinen varapuhemies:
51804: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
51805: tintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51806: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        päättyneeksi.
51807: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
51808: 
51809:   Yleiskeskustelua ei synny.                          25) Ehdotukset laeiksi teknologian kehittämiskes-
51810:                                                       kuksesta annetun lain muuttamisesta ja teollisuus-
51811:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        sihteereistä annetun lain kumoamisesta
51812: keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
51813:                                                       Toinen käsittely
51814:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Hallituksen esitys n:o 121
51815: päättyneeksi.                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
51816: 
51817: 
51818: 23) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta                    Ensimmäinen varapuhemies:
51819:                                                       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
51820: Toinen käsittely                                      tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
51821: Hallituksen esitys n:o 92                             telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
51822: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
51823: 
51824:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Yleiskeskustelua ei synny.
51825: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
51826: tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
51827: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        keskustelutta
51828: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 7 a-7 c §,
51829:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
51830:    Yleiskeskustelua ei synny.                           toisen lakiehdotuksen l ja 2 §, johtolause ja
51831:                                                       nimike.
51832:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
51833: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
51834:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
51835:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         pää ttyneeksi.
51836: päättyneeksi.
51837: 2180                                  Perjantaina 18. lokakuuta 1991
51838: 
51839: 
51840: 1) Raha-asia-aloitteet n:ot 360-1290                      ulkoasiainvaliokuntaan
51841: 
51842:                                                        5) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi Teollisen
51843: Valiokuntaan lähettäminen                              Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för
51844:                                                        Industriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä
51845:   Ensimmäinen varapuhemies:                            osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
51846: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että 1) asiana ole-
51847: vat raha-asia-aloitteet lähetettäisiin valtiovarain-      ympäristövaliokuntaan
51848: valiokuntaan.
51849:   Ilmoitetaan, että mainitut raha-asia-aloitteet       6) Hallituksen esitys n:o 150 asuntotuotantolain
51850: ovat tänään nähtävinä eduskunnan kansliassa            11 g §:n muuttamisesta
51851: pääsihteerin huoneessa.
51852: 
51853:                                                        7) Ed. Lahti-Nuuttilan ym.lakialoite n:o 70 laiksi
51854:                                                        makeisverolain 5 §:n muuttamisesta
51855:   Keskustelu:
51856: 
51857:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun     Valiokuntaan lähettäminen
51858: aloitteita tehdään, niin pitää muutama sana
51859: niistä lausua. Ensinnäkin SMP:n eduskuntaryh-             Ensimmäinen varapuhemies:
51860: mä on varsin säästeliäästi tehnyt aloitteita tällä     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
51861: kertaa, oikeastaan vain koskien eräitä hyvin           siin valtiovarainvaliokuntaan.
51862: tärkeitä asioita. Toisaalta on tehty, että taito ei
51863:                                                           Keskustelu:
51864: vuosien varrella ruostuisi.
51865:    Meillä on täällä aloitteet 363 ja 364, jotka ovat
51866: nimelläni. Ensimmäinen näistä merkitsee määrä-            Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhemies!
51867: rahan osoittamista uusien opintolainojen korko-        Käsittelyssä olevan lakialoitteen syntyhistoria
51868: tuen budjettiperusteiseen maksamiseen. Toinen          saattaa olla hieman toisenlainen kuin monen
51869: määrärahan osoittamista opiskelijoiden budjet-         muun käsittelyymme tulleen ja tulevan. Se on
51870: tiperusteisen ateriatuen palauttamiseen.               syntynyt peruskoululaisten kiinnostuksesta yh-
51871:    Nämä aloitteet ovat tietyllä tavalla tietysti       teiskunnallisiin asioihin ja halusta vaikuttaa nii-
51872: symboliset, koska asia on eduskunnassa muu-            hin. Tänä politiikkaa jonkin verran vieroksuva-
51873: tenkin hoidettavissa, mutta halusimme kuitenkin        na aikana lasten, varhaisnuorten ja nuorten
51874: kiinnittää huomiota tähän opiskelijoita kohtaan        tämän suuntainen asioihin tarttuminen herättää
51875: tapahtumassa olevaan suureen vääryyteen, joka          ansaitusti toivoa politiikkamme tulevaisuudesta.
51876: edelleen heikentää suomalaisen opiskelijan                Kun Kalevi Sorsa eduskunnan puhemiehenä
51877: mahdollisuutta selvitä opiskeluajastaan.               teki ehdotuksen erityisestä lasten parlamentista
51878:                                                        ja puhemiehemme Ilkka Suominen asettui tuke-
51879:                                                        maan sitä tänä syksynä lasten päivänä, ovat
51880:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 varhaisnuoremme saaneet kaksi merkittävää
51881:                                                        kädenojennusta ja rohkaisua vaikuttamiselleen.
51882:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Tätä yli sadan kansanedustajan allekirjoittamaa
51883: raha-asia-aloitteet lähetetään valtiovarainvalio-      lakialoitetta ei kuitenkaan olisi syytä siirtää
51884: kuntaan.                                               lasten parlamentin käsiteltäväksi, vaan kyllä
51885:                                                        meidän pitää kyetä viemään se täällä hyväksy-
51886:                                                        vään ratkaisuun.
51887:                                                           Lakialoitteen idea syntyi Kangasalan Vati-
51888:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              alan koulun neljäsluokkalaisten keskuudessa
51889: mukaisesti                                             viimetalvisten eduskuntavaalien jälkeisenä
51890:                                                        maanantaina. Hintatietoiset varhaisnuoret oli-
51891:                                                        vat jo pitkään olleet kiusaantuneita ksylitolima-
51892:   hallintovaliokuntaan                                 keisten kalliista hinnoista muihin makeisiin ver-
51893:                                                        rattuna. Lapset jopa kriittisesti yleistivät: "Mitä
51894: 4) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi maaseutuelin-     terveellisempi jokin asia on, sitä enemmän se
51895: keinojen hallinnosta kunnissa                          maksaa."
51896:                                Ksylitolimakeisten vapauttaminen makeisverosta                          2181
51897: 
51898:    Aloitimme yhteistyön ja valmistelutyön saa-          sista tuloista. Kun esitykseni johtaisi makeisve-
51899: daksemme hampaiden reikiintymistä estävät               ron poistamiseen vain ksylitolimakeisista, ei lain
51900: ksylitolimakeiset edullisemmiksi kuin ne ovat           hyväksyminen horjuHaisi budjetin perustaa mil-
51901: nyt. Keväällä tein muutaman muun kansanedus-            lään tavoin.
51902: tajan tukemana toivomusaloitteen, että hallitus             Hammashuoltoon yhteiskunta käyttää vuo-
51903: ryhtyisi kiireesti toimenpiteisiin makeisverotuk-       sittain yli 2 miljardia markkaa rahaa. Suomalai-
51904: sen muuttamiseksi siten, että ksylitolilla makeu-       set kotitaloudetkin käyttävät hampaiden hoi-
51905: tettujen tuotteiden vero alenee suhteessa muilla        toon toista miljardia markkaa eli keskimäärin
51906: makeutusaineilla makeutettuihinja ksylitolituot-        600 markkaa kotitaloutta kohti. Hammashoito-
51907: teiden hinnat alenevat.                                 menot ovat niin suuret, että vähäinenkin säästö
51908:     Hallituksella olisi ollut mainio mahdollisuus       hammashoitokuluista peittää alleen verotulome-
51909: antaa valtion vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesi-        netykset.
51910: tyksen yhteydessä lakiesitys makeisveron poista-            Arvoisa puhemies! Tämän aloitteen julkistut-
51911: miseksi ksylitolimakeisilta. Näin ei ole ainakaan       tua on joissakin tiedotusvälineissä, muun muas-
51912: vielä tapahtunut. Siksi tein nyt käsittelyssä ole-      sa tv 2:n Ajankohtaisessa kakkosessa, varoiteltu
51913: van lakialoitteen. Kiitoksia kaikille aloitteen jo      ksylitolin haitallisista sivuvaikutuksista ja asetet-
51914: hyväksyneille yli sadalle ~loitteen allekirjoitta-      tu ksylitolimakeisten vapauttaminen makeisve-
51915: neelle kansanedustajalle. Alköön lapsenuskom-           rosta kyseenalaiseksi.
51916: me kaikotko.                                                Ilmeisesti ksylitolituotteiden kuten monien
51917:     Makeisveron poistamiseen ksylitolimakeisilta        muidenkin nautittavien tuotteiden ylenmääräi-
51918: on olemassa hyvät perusteet. Turun yliopiston           nen käyttö aina aiheuttaa harmillisia seurauksia.
51919: professori Arje Scheinin on suorittanut uraauur-        En edes arvele, että ksylitolimakeisten vapautta-
51920: tavan tutkimuksen sokerin korvaamisesta ennen           minen makeisverosta houkuttelisi tällaiseen
51921: kaikkea ksylitolillaja luonut näin perustan ravit-      käyttöön. Aiheen asiantuntijoista mm. filosofian
51922: semukseen perustuvalle tehokkaalle karieksen            tohtori, dosentti Eva Söderling ja maatalous- ja
51923: ehkäisylle. Siitä ovat hyötyneet miljoonat ihmi-        metsätieteiden kandidaatti, ravitsemusterapeutti
51924: set. Suomessa hammaskaries on ksylitolin an-            Raija Partanen ovat hiljattain kirjoittaneet Hel-
51925: siosta vähentynyt merkittävästi muuhun maail-           singin Sanomissa mm. näin: "Suomessa valtaosa
51926: maan verrattuna.                                        ksylitolituotteista on pieniä purukumeja ja pas-
51927:     Myös lapset ja nuoret tietävät koivusokerin         tilleja, joiden kohtuukäytöllä vatsavaivoja ai-
51928: edut ja valitsevat yhä useammin koivusokerina           heuttavia annoksia ei saavuteta." Mainitun kir-
51929: makeutettuja makeisia. Kuitenkin lapset ja nuo-         joituksensa he päättävät näin: "Ksylitolin käyt-
51930: ret ostavat makeisia hyvin pienillä käyttövaroil-       töä suositellaan Suomessa suun terveyden edistä-
51931: la, joten tuotteen hinnalla on huomattava vaiku-        miseksi. Lapset voivat turvallisesti käyttää ksyli-
51932:  tus ostopäätöksen tekemisessä. Ksylitolilla            tolia kohtuullisesti pienten tuotteiden muodossa,
51933: makeutetut purukumit ja muut makeiset ovat              mikäli ovat niin vanhoja, että heille voi pastilleja
51934:  selvästi kalliimpia kuin muut, joten terveellisyys-    ja purukumeja antaa." Tältäkään osin lakialoit-
51935:  näkökohdat jäävät usein toissijaisiksi.                teen hyväksymiselle ei löydy esteitä.
51936:     Osa makeisten hinnoista muodostuu makeis-               Koululaisten vaikuttamistahdosta syntynyt
51937:  verosta. Näin ollen yhteiskunnalla on käytän-          lakialoite 115 kansanedustajan allekirjoittamana
51938:  nössä mahdollisuus verotuksen kautta vaikuttaa         saakoon asiallisen ja nopean sekä hyväksyvän
51939:  makeisten hintaan terveysnäkökohtien perus-            käsittelyn eduskunnassa. Koska tiedän, että
51940:  teella. Ksylitolimakeisten vapauttaminen ma-           edustajan tai edustajien lakialoitteet eivät välttä-
51941:  keisverosta alentaisi niiden hintaa ja siten lisäisi   mättä etene eduskunnassa ilman hallituksen ja
51942:  näiden tuotteiden hintakilpailukykyä. Veroker-         hallituspuolueiden myönteistä vaikutusta, haas-
51943:  tymän kannalta muutoksen taloudelliset vaiku-          tan hallituksen myötävaikuttamaan lakialoitteen
51944:  tukset olisivat todella vähäiset ja säästö, joka       hyväksymiseen tai antamaan oman, samaan
51945:  saadaan aikaan hammashoidon kustannusten               lopputulokseen johtavan lakiesityksensä mah-
51946:  alenemisena, tekisi ksylitolimakeisten verova-         dollisimman pian. Hankkeen virittäneissä var-
51947:  paudesta pidemmällä aikavälillä taloudellisen          haisnuorissa ja monissa muissa lapsissa ja nuo-
51948:  vaihtoehdon.                                           rissa lisääntyisi näinkin luottamus todellisiin
51949:     Makeisverosta arvioidaan ensi vuonna kerty-         mahdollisuuksiin vaikuttaa yhteisten asioitten
51950:  vän 160 miljoonaa markkaa, mikä on noin                hoidossa.
51951:  sadasosa koko budjetin veroista ja veroluontei-            Arvoisa puhemies! Koulu on osa yhteiskun-
51952: 2182                                  Perjantaina 18. lokakuuta 1991
51953: 
51954: 
51955: taa, ja koululaisilta ideansa saanut lakialoite        vuoden alusta yhteiskunta ryhtyisi tukemaan
51956: kaikkine jo olleine ja tulevine vaiheineen on hyvä     hammashoitoa. Sehän ei pidä paikkaansa.
51957: annos yhteiskuntaoppia. Mikä on politiikan             Muutoksia toki tapahtuu, mutta kyllähän yh-
51958: uskottavuuden tila? Mikä on kansanedustajien           teiskunta on monin tavoin tukenut ja kehittänyt
51959: asema kansalaisten vaikutuskanavana? Näihin-           hammashoitoa jo vuosikausia. Siitä osittain juuri
51960: kin kysymyksiin saamme vastauksia tämän laki-          johtuu, että nykyisin nuorella sukupolvella on
51961: aloitteen tulevissa kohtaloissa. Toivon aloitteen      huomattavasti paremmat hampaat kuin aikai-
51962: ideoijien saavan myönteistä vastakaikua Suo-           semmin.
51963: men eduskunnasta.                                         Se ei suinkaan sulje pois tämän lakialoitteen
51964:    Kangasalan Vatialan koulun viimekeväiset            tarpeellisuutta. Se on erittäin hyvä ja iloinen
51965: neljäsluokkalaiset, nyt viidesluokkalaiset, ja hei-    lakialoite, ja olen itsekin sen allekirjoittanut.
51966: dän mukanaan ainakin 115 kansanedustajaa               Todella toivon, kuten muutkin täällä, että aloite
51967: sekä monet muut kansalaiset odottavat, että            johtaa toimenpiteisiin. Tietysti voi kyllä kysyä
51968: lakialoite tulisi nopeasti hyväksytyksi ja makeis-     myös, miksi ksylitolituotteiden hinnat ovat kor-
51969: teollisuus siirtää verosäästönsä makeisten hintoi-     keampia. Johtuuko se pelkästään verosta, sillä
51970: hin.                                                   tuotantokustannukset tuskin ovat sen korkeam-
51971:                                                        mat kuin muidenkaan makeisten? Vai onko
51972:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä      kenties niin, että makeistuottajamme hinnoitte-
51973: aloite, jonka itsekin olen allekirjoittanut, tulee     levat nämä makeiset liian korkealle johtuen siitä,
51974: oikeaan aikaan sikäli, että tiedämme varsin hyvin      että ne ovat haluttuja juuri sen takia, että ne ovat
51975: budjetissa varaudutun siihen, että tulevaisuudes-      hampaille ystävällisiä? Silti minusta tämä laki-
51976: sa, jo ensi vuonna, yhteiskunta ottaa osaa ham-        aloite ei todellakaan ole tarpeeton. Se on tarpeel-
51977: mashoidon kustannuksiin. Jos ajatellaan asiaa          linen, mutta täytyy toivoa myös, että kustannuk-
51978: käytännön ja teoreettiselta kannalta, niin jos         set muutoinkin alenisivat normaalia tietä.
51979: tämän kautta hampaiden sairastuvuutta saa-
51980: daan vähentymään, se korvaa yhteiskunnalle                Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Olen allekir-
51981: niitä kustannuksia, jotka sille hammashoidosta         joittanut ed. Lahti-Nuuttilan ensimmäisenä alle-
51982: aiheutuvat. Itselleni ei ole siitä hyötyä, koska       kirjoittaman aloitteen kahdesta syystä.
51983: tekareihin tämä ei tietysti vaikuta.                      Ensinnäkin kannatan todella sitä, mitä laki-
51984:    Tärkeintä tässä ilman muuta, niin kuin ed.          alaitteessa ehdotetaan, ja pidän asiaa erittäin
51985: Lahti-Nuuttila totesi, on se, että tämän kautta        tärkeänä.
51986: koululaiset, nuoret ihmiset, lapset saavat jonkin-        Toinen syy, jonka vuoksi myös olen pitänyt
51987: laista kontaktia päätöksentekoon oman pitäjän-         aiheellisena aloitteen allekirjoittamista, on juuri
51988: sä kansanedustajan kautta ja näkevät, miten asia       se tapa, jolla tämä idea on saatettu nyt eduskun-
51989: täällä etenee. On tietysti toivottavissa, että kaik-   nan käsittelyyn. Mielestäni kansalaisyhteisöjen
51990: ki ne kansanedustajat, jotka ovat tähän yhty-          ja kansalaisliikkeiden - on sitten kysymys lap-
51991: neet, myöskin pysyvät allekirjoituksensa takana,       sista, nuorista, työläisistä, eläkeläisistä, mistä
51992: ovat sitten hallituspuolueista tai oppositiosta.       tahansa aikuisten tai nuorempien yhteisöistä -
51993: Sehän on tärkeää siinä mielessä, että tämä asia        on syytä käyttää mm. sitä mahdollisuutta, jonka
51994: saataisiin menemään läpi.                              kansanedustajan aloite antaa asian esille ottami-
51995:    Lopuksi, rouva puhemies, vaikka en halua            seen eduskunnassa. Oikeastaan kansanedustajan
51996: tähän aloitteeseen nähden esittää minkäänlaista        tehtävänä tuleekin olla heijastaa kansalaisten
51997: kritiikkiä, se on erinomaisen hyvä aloite, tuli        tahtoa eduskuntaan päin aloitteiden, kyselyjen
51998: kuitenkin mieleeni, että on valitettavaa, että         jne. muodossa. Mielestäni tämä on hyvä esi-
51999: eduskunnassa pääsemme yhteisille linjoille riittä-     merkkitapaus maassa muutoinkin käytettäväksi.
52000: västi vain ksylitolipurukumin liikevaihtoveroa            Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota
52001: koskien. Jos yhteisymmärrys olisi näin suuri           siihen, että olen tehnyt yhdessä eräiden muiden
52002: täällä muutenkin, niin maan asiat olisivat ehkä        kansanedustajien kanssa aloitteen siitä, että
52003: kaikissa suhteissa paremmin.                           5 000 kansalaisen allekirjoittama aloite myös
52004:                                                        saatettaisiin eduskunnassa käsittelyyn, siis tämä
52005:    Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      mahdollisuus suotaisiin kansalaisille.
52006: sa puhemies! En voi olla kommentoimatta hie-
52007: man ed. Aittaniemen puheenvuoroa, kun siitä jäi          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
52008: ehkä joillekin sellainen käsitys, että vasta ensi      hemies! Minulla on erityinen syy olla iloinen
52009:                                Ksylitolimakeisten vapauttaminen makeisverosta                           2183
52010: 
52011: tästä lakialoitteesta makeisveron poistamiseksi         aloitteen tehneet, meidän kaikkien on todella
52012: ksylitolilta. Syy on se, että aloite on myös diabee-    syytä edistää asian nopeaa käsittelyä, niin että se
52013: tikoille tärkeä. Viime aikoina on lehdistössä jäl-      myös tulee hyväksytyksi eikä asialle suinkaan
52014: leen tuotu esille se, että Suomessa on lapsidiabee-     käy niin kuin useimmille lakialoitteille tapahtuu,
52015: tikkoja suhteellisesti enemmän kuin missään             että todetaan, että lakialoite on hylätty. Toinen
52016: muualla maailmassa. Mikä ikävintä diabeetik-            vaihtoehto yleensä on se, että se joutuu mappiin
52017: kojen määrä Suomessa myöskin kasvaa tällä               ö. Sitä ei silloin koskaan käsitellä vaan se
52018: hetkellä nopeammin kuin muualla. Sen vuoksi             raukeaa. Kun vanha eduskunta on lopettanut
52019: ne toimenpiteet, joilla voidaan diabeetikkojen          työnsä, seuraavassa eduskunnassa aloitetaan
52020: elämää helpottaa, ovat tietysti tervetulleita.          taas alusta.
52021: Meillä on kaikkiaan 140 000 diabeetikkoa, joista           Kuten aikaisemmatkin puhujat ovat tuoneet
52022: tietysti valtaosa on ikääntyneitä. Lapsidiabeetik-      esille, hyvin tärkeä asia on myös siltä kannalta,
52023: koja on noin 2 000.                                     että kun nuoret ovat kiinnostuneet yhteiskunnal-
52024:     Ed. Lahti-Nuuttila siteerasi Vatialan koulun        lisesta päätöksenteosta, niin kyllä meidän toden
52025: lasten perusteluja: mitä terveellisempi tuote,          totta olisi aihetta näyttää, että kannattaa olla
52026: yleensä sitä kalliimpi. Tämän myöskin diabeeti-         kiinnostunut yhteiskunnan kehittämisestä ja
52027: kot joutuvat havaitsemaan paitsi ksylitolima-           epäkohtien korjaamisesta. Jos tämäkin aloite
52028: keisten myös kaikkien muiden erikoistuotteiden          lopulta hylättäisiin, mitä siitä seuraa? Siitä seu-
52029: kohdalla. Terveelliset tuotteet ovat usein juuri        raa, että entistä enemmän nuoret - eivätkä
52030: sellaisia, mitkä eivät sisällä sokeria. Fruktoosilla    pelkästään nuoret vaan yleensä politiikkaa seu-
52031: tai jollain muulla makeutusaineella makeutetut          raavat kansalaiset - ajattelevat, että turha on
52032: ovat kalliita, koska niiden kysyntä on vähäisem-        yrittää vaikuttaa, emme me voi asioille mitään.
52033: pää. Vaikka ksylitoli nyt on tullut suositummak-           Toivon totta kai, että laki hyväksytään ja
52034: si, niin epäilemättä syy hinnan korkeuteen on           nopeasti, mutta toivon myös sitä, että tämä ei
52035: edelleenkin se, että kysyntä kokonaisuudessaan          jäisi ainoaksi asiaksi, joka lakialoitteen pohjalta
52036: on kuitenkin pienempi kuin tavallisten sokeri-          hyväksyttäisiin.- Nyt itse asiassa jo uskon, että
52037: tuotteiden. Tässä piilee syy kalleuteen. Sen vuok-      tämä laki tulee hyväksytyksi, ja toivottavasti en
52038: si makeisveron poistaminen tältä terveellisettä         minä lasten mukana ja edustajien mukana tule
52039: makeutusaineelta on perusteltua.                        pettymään. - Mutta erittäin tärkeää olisi se,
52040:     Ed. Lahti-Nuuttila toi esille sivuvaikutuksia,      että tämä olisi uutena lähtökohtana sille, että
52041: joita näillä keinotekoisilla - ksylitolin kohdalla      eduskunta ottaisi sen tehtävän, mikä sille kuu-
52042:  ei voi puhua keinotekoisuudesta, koska se on           luu, eli säätää lakeja nimenomaan kansalaisten
52043:  koivusokeria - makeutusaineilla on, mutta              toiveiden ja tahdon mukaisesti sekä käyttää sitä
52044:  kuten todettu ei näitä tarvitse syödä liian paljon.    valtakirjaa, jonka vaaleissa kukin edustaja on
52045:  Vähäisessä määrin se on mahdollista. Diabeetik-        saanut, niin että asioita, joita kansalaiset meille
52046:  kokin kaipaa joskus makeaa. Se meillekin sallit-       esittävät, me täällä myös ajamme ja saatamme
52047:  taneen, ja silloin ksylitoli on yksi niistä makeutu-   ne loppuun. Ei meidän tarvitse nauttia hallituk-
52048:  saineista, joita voi rajoitetussa määrin käyttää.      sen luottamusta. Hallituksen tulisi nauttia edus-
52049:  Kymmenen grammaa nopeasti imeytyvää hiili-             kunnan luottamusta. Meidän tulee nauttia kan-
52050:  hydraattia on se kerta-annos, jonka diabeetikko        salaisten luottamusta. Erittäin tärkeää on se, että
52051:  voi käyttää esimerkiksi ksylitolilla makeutettua       me nautimme tulevien sukupolvien ja nuorten
52052:  tuotetta. Tällä tavalla tämä on diabeetikoille         luottamusta.
52053:  erittäin tärkeä aloite, jos näin saadaan erikois-
52054:  tuotteet hinnoiteltua alemmaksi. Oletteko muu-             Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Viime ke-
52055:  ten useinkaan nähneet kaupoissa jonkin kevyt-          väänä olivat lapset ja koululaiset kerääntyneet
52056:  tuotteen erikoistarjouksena? Itse en ainakaan          mielenosoitukseen eduskunnan portaille. Minul-
52057:  kovin usein törmää niihin, vaikka niitä tarkalla       le jäi sieltä lähtemättömästi mieleen eräs mielen-
52058:  silmällä etsin, kun aina joutuu tarkkaan katso-        osoituskyltti, joka oli Kirkkonummen Sepän
52059:  maan, mitä ostaa.                                      koulun oppilaiden tekemä. Siinä luki: "Pienissä
52060:     Tärkeää ksylitolin kohdalla on myös se, että        on potkua, isoissa vain sotkua." Kun olen kuun-
52061:  tämähän on suomalainen tuote. Siinäkin mieles-         nellut tänäänkin keskustelua täällä koko päivän,
52062:  sä on tärkeää tukea ksylitolin valmistamista.          kyllä on totta totisesti tullut mieleen, että isoissa
52063:     Toivon, että eduskunta hyväksyy tämän lain          on sotkua. Mutta pienissä on potkua, ja sitä
52064:  nopeasti. Kun Vatialan koululaiset ovat tämän          osoittaa tämän lakialoitteen käsittely eduskun-
52065: 2184                                    Perjantaina 18. lokakuuta 1991
52066: 
52067: 
52068: nassa. Tämän on tuottanut Vatialan koulun ala-           olevan hinnaltaan huomattavasti kilpailukykyi-
52069: asteen eräs luokka. Haluaisin onnitella tätä luok-       sempiä eli halvempia kuin nyt.
52070: kaa ja opettajia siitä, että heillä on nyt käsittelys-       Makeisveron osuus tuotteen hinnassa on
52071: sä aivan ikioma lakialoite eduskunnassa. Kuten           todella hyvin huomattava. Tällä kertaa vero on
52072: ed. Outi Ojala totesi se on iloinen asia.                6 markkaa makeiskilolta. Se merkitsee miljoonia
52073:     Minäkin olen allekirjoittanut tämän aloitteen        markkoja suomalaisten ksylitolilla makeutetuis-
52074: ja olen tietenkin vankasti sitä mieltä, että ei ole      sa ostoksissa vuodessa. Se merkitsee huomatta-
52075: mitään järkeä siinä, että terveellisemmät makei-         via lisäpennejä lasiemme purkassa, ja se merkit-
52076: set maksavat enemmän kuin vähemmän terveel-              see paineita lasten viikkorahojen nostamiseen.
52077: liset. Siis pois tällainen makeisvero! Minua kiin-           Makeisveron poistaminen ksylitolivalmisteil-
52078: nostaa asia myös sen tähden, että turkulaisena           ta olisi erittäin toivottavaa kamppailtaessa las-
52079: kansanedustajana on ollut ilo kuulla se seikka,          ten, nuorten ja aikuistenkin hyvinvoinnista eri-
52080: että koivusokerin eli ksylitolin keksijä on todella      koisesti tietysti hammaskariesta vastaan. Mutta
52081: turkulainen.                                             kannattaa huomata, että erilaisia erikoisruoka-
52082:     Se, että kouluissa tänä päivänä opiskellaan          valioita tarvitsevia kansalaisia on yhteiskunnas-
52083: kansanvallan perusteita eli sitä, miten yhteisiä         samme yhä enemmän, mm. diabeetikkoja, joihin
52084: asioita hoidetaan, on tavattoman arvokas asia.           ed. Stenius-Kaukonen puheenvuorossaan puut-
52085: Mehän tiedämme, että kansanvalta ei juuri tänä           tuikin. Erikoisruokavaliota tarvitsevista kansa-
52086: päivänä ole kovin vahvoilla. Siihen todella tar-         laisista ovat yhä useammat ikääntyneitä ihmisiä,
52087: vittaisiin vahvistusta. Olen aivan varma, että           muutenkin paljon sairastavia ja pienituloisia,
52088: uusilla projekteilla, jotka kouluissa on otettu          joille kalliit ksylitolituotteet ovat lisärasitus.
52089: opetussuunnitelmiin, eli ympäristöprojekteilla ja            Valtio menettää varmasti ksylitoliveron pois-
52090: Vaikutetaan-projekteilla, on suotuisa vaikutus           tamisena aika paljon, mutta makeisveron muu-
52091: kansanvallan vahvistumiseen. Minä uskon sii-             toksen yhteydessä kiertäisivät kuitenkin rahat
52092: hen vahvasti. Olen ylpeä koululaitoksestamme,            varmasti valtion kassaan vähenevinä terveysvau-
52093: kun se on ottanut opetussuunnitelmiinsa nämä             rioina ja hammashoidon ja yleensä terveyden-
52094: projektit.                                               hoidon vähenevinä rahoitustarpeina.
52095:    Tänään on muuten Suomen Punaisen Ristin                   Koivusokerin, ksylitolin, valmistaminen tuo
52096: nälkäpäivä. Itäisessä Afrikassakin kärsii nälkää         myös työtä suomalaisille. Kannattaa muistaa
52097: 27 miljoonaa ihmistä ja joukossa tietenkin monia         sellainen seikka, että koivusokeri nimensä mu-
52098: lapsia. Kun tiedän myös, että tänä päivänä               kaisesti valmistetaan meidän koivumetsistämme
52099: kouluissa useat opettajat osaavat keskustella ja         ja kaikki Suomessa käytettävä ksylitoli valmiste-
52100: saada oppijat ymmärtämään myös, mitä nälkä               taan Suomen Xyrofinin tehtaalla Kotkassa, teh-
52101: on, haluaisin lopettaa puheenvuoroni erääseen            taalla, missä se aikoinaan jalostettiin, kehitettiin;
52102: runoon, joka mielestäni sopii nälkäpäivän mer-           sen tehtaan nimi vain silloin oli Suomen Sokeri.
52103: keissä meille isoisille oikein hyvin, myös tämän         Lisäksi ksylitolin valmistuksesta jäävä koivuraa-
52104: yhteisen teeman merkeissä. Se on Hikmetin                ka-aine kelpaa vielä raaka-aineeksi muulle teol-
52105: runosta:                                                 lisuudelle.
52106:    "Annetaan heille koko pallo että maailma                  Herra puhemies! Lakialoitteelle makeisveron
52107:    edes yhden päivän saisi tuntea                        5 §:n muuttamisesta eli ksylitoliveron poistami-
52108:    mitä on ystävyys.                                     sesta toivon todella myös nopeata myönteistä
52109:    Meidän käsistämme lapset ottavat maan                 etenemistä, nopeata ratkaisua, niin että tämä
52110:    ja istuttavat siihen kuolemattornia puita."           laki todella saadaan voimaan niin, että makeiset
52111:                                                          ja kaikki ksylitolilla makeutetut tuotteet saadaan
52112:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! On todella          halpahintaisemmiksi, mikä puolestaan lisää näi-
52113: hauska ja iloinen asia, että tänään perjantaina          den tuotteiden kysyntää ja valmistamista. Se
52114: tässä arvokkaassa salissa voidaan käsitellä lep-         jälleen puolestaan toisi uutta työtä, koska työtä
52115: poisaa hyvää asiaakio kiihkeiden muiden, todel-          myös tässä yhteiskunnassa kovasti tarvitaan.
52116: la tärkeiden mutta kiihkeiden, keskustelujen                 Arvoisa puhemies! Tuskin Vatialan koulun
52117: lomassa.                                                 lapset ja nuoret osasivat aloitetta ideoidessaan
52118:    Tutkittua tietoa ksylitolin myönteisistä terve-       edes kuvitella, kuinka iloisen ja hyvän vastaan-
52119: ydellisistä vaikutuksista on todella paljon kuten        oton kansanedustajien piirissä heidän esityksen-
52120: käsiteltävässä lakialoitteessakin todetaan. Ksyli-       sä on saanut ja kuinka laajoja yhteiskunnallisia
52121: tolilla makeutettujen tuotteiden todella toivoisi        kokonaisvaikutuksiakin tämä laki toteutuessaan
52122:                               Ksylitolimakeisten vapauttaminen makeisverosta                          2185
52123: 
52124: toisi. Toivon ja uskon, että Vatialan koululaiset      syntyhistoria dokumentoitaisiin jopa oppikirja-
52125: tulevat myöskin hyvin tarkasti seuraamaan              tasolle saakka. Tämä on erittäin hyvä esimerkki
52126: tämän erinomaisen aloitteensa kulkemista eteen-        siitä, miten laki saattaa uskaltaisinko sanoa
52127: päin.                                                  parhaassa tapauksessa syntyä. Ed. Laine aiem-
52128:                                                        min puhui samasta asiasta mielestäni erittäin
52129:     Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Harvoin             hyvin myöskin. Osoituksena sittenkin tämän
52130: täällä salissa on näin paljon näin makeita puhei-      talon joustavuudesta tämä lakialoite voisi hyvin
52131: ta pidetty kuin nyt, mutta onhan puhe karkista         olla.
52132: ja asia monella muullakin tavalla oikein hyvä.             Kotkalaisena kansanedustajana tunnen erit-
52133: Minä jätän lakiesityksen makeamman puolen eli          täin suurta sympatiaa siitä seikasta, minkä ed.
52134: ksylitolikarkit paremmille asiantuntijoille, joita     Rimmi puheenvuorossaan otti esiin. Ksylitoli on
52135: parvekkeella näyttää olevankin.                        suomalaisen tuotekehittelyn, suomalaisen työn
52136:     Esityksellä on näet ihan muutakin kuin terve-      ja tietysti paikkakuntakohtaisesti kotkalaisen
52137: ydellistä arvoaja merkitystä. Minä ainakin näen,       toimeenpanon tuotetta. Suomen Xyrofin -tehdas
52138: että tämä on eduskunnallekin melkomoinen               pystyy tuottamaan sen laatuista makeutusainet-
52139: haaste. Tästä, jos tässä talossa niin halutaan -       ta, joka käy paitsi lasten myöskin aikuisten
52140: ja varmaankin halutaan - voidaan demonstroi-           makuun ja on ennen kaikkea terveellistä.
52141: da oikein laatuunkäypä opinnäyte. Se olisi opin-
52142: näyte siitä, miten tavallisen kansanedustajankin           Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tähän
52143: lakialoite toteutuu. Yleensähän täällä käsitellään     aloitteeseen täytyy suhtautua erityisen vakavasti,
52144: vain hallituksen lakiesityksiä. Kyllähän näin on       koska sen alkuperäinen tekijä, II-vuotias koulu-
52145: käynyt muutaman kerran, että kansanedustajan-          lainen, saattaa olla vihreiden pääministeriehdo-
52146: kin lakialoite on sanasta muuttunut lihaksi,           kas vuonna 2010. Nimittäin hän on iltapäiväleh-
52147: mutta harvinaisempaa se on. Kumminkin tällä            dessä kertonut, että harkitsee vihreisiin liittymis-
52148: kertaa tässä lakialaitteessa on mielestäni oikein      tä ja on ilmoittanut haluavansa kansanedusta-
52149: merkittävä lisäpiirre: Onhan aloitteen aloite tul-     jaksi ja myöhemmin mahdollisesti pääministe-
52150: lut lapsilta, siis juuri siltä taholta, jota tämä      riksi, joten meidän kannaltamme kyse ei ole
52151: suoraan ja puhtaasti koskee.                           aivan kenestä tahansa henkilöstä. Minua on
52152:     Arvoisa puhemies! Jos ja kun aloite toteutuu,      pyydetty välittämään tieto, että meillä olisi kyllä
52153: sitä tulisi mielestäni käyttää myös esimerkkinä        puoluesihteerin paikka ihan lähiaikoina avoin-
52154: oppikirjoissa siitä, miten täällä tällainen asia       na.
52155: kulkee ja päätyy onnelliseen lopputulokseen.               Mutta itse aloitteeseen! Kaikki vihreiden
52156: Vielä parempi olisi, että siitä tehtäisiin selkokie-   kansanedustajat ovat sen allekirjoittaneet. Mei-
52157: linen kirjanen käytettäväksi yläasteen yhteiskun-      dän mielestämme siinä on erittäin hyvin oivallet-
52158: taopin opetuksessa: tarina siitä, miten meillä laki    tu vihreän talouden ympäristöveroajatus eli se,
52159:  syntyy vähän poikkeuksellisellakin tavalla. Eh-       että voidaan hinnoittelulla ja verottamisella saa-
52160:  käpä se olisi omiansa palauttamaan kansalaisten       da ihmiset suosimaan terveeliisiä tai ympäris-
52161: mieliin vähenemään päin ilmeisesti ollutta luot-       töystävällisiä tuotteita ja välttämään vähän vaa-
52162:  tamusta demokraattiseen päätöksentekoon ja            rallisempien tai epäterveellisempien asioiden
52163:  siihen, että me kansanedustajatkin täällä sitten-     käyttöä.
52164:  kin pyrimme olemaan ihan oikeastikin eikä vain            On ihan selvä, että aloitteen toteutuessa sen
52165:  leikisti kansan edustajia.                            hyvinvointivaikutukset ovat aika lailla plussan
52166:     Yhdessä asiassa kuitenkin täytyy sanoa, että       puolella. On puhuttu sivuvaikutuksista kuten
52167:  en osaa oikein nähdä, että me täällä tänään           ripulista. Voisin tähän lisätä, että itse asiassa
52168:  edustamme tavallista suomalaista ahkeraa ih-          tavallisesta sokerista saa aikamoisen ripulin, jos
52169:  mistä. Onhan täällä meitä paikalla vain parisen-      sitä syö liikaa, eli kohtuus on kaikessa paikal-
52170:  kymmentä, työpaikallamme.                             laan.
52171:      Muuten toivotan menestystä aloitteelle yhte-          Mielelläni ulottaisin sokerituotteiden ympä-
52172:  nä sen allekirjoittajista minäkin.                    ristöveroa - tai terveysverosta ehkä pitäisi
52173:                                                        puhua - siihen, että myös hedelmäsokeria voi-
52174:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      taisiin tulevaisuudessa suosia. Sitähän nimittäin
52175: voisa puhemies! Tässä on ihan heti paikalla            tarvitaan vain puolet siitä määrästä, mitä taval-
52176: tarpeen mielestäni kannattavasti kommentoida           lista ruokosokeria. Sen makeus on suurimmil-
52177: ed. T. Roosin ajatusta siitä, että tämän lain          laan happamissa marjajälkiruoissa. Sen käyttöä
52178: 2186                                 Perjantaina 18. lokakuuta 1991
52179: 
52180: 
52181: todella kannattaisi edistää, koska sillä tavalla      lähtenyt liikkeelle: se tulee lapsilta ja kansalaisil-
52182: voitaisiin sokerin kulutuksen kansanterveyshait-      ta. Toivoisin, että tämäntapaista toimintaa kan-
52183: toja erittäin suuressa määrin pienentää.              sanedustajat enemmänkin tekisivät, toisivat
52184:    Voin vain olla laajasti samaa mieltä siitä, kun    suoraan kansalaisilta asioita tänne.
52185: on sanottu, että tämä on varsin esimerkillinen           Itse kentällä liikkuessani joudun vakuuttele-
52186: tapa kuljettaa jotakin luovaa hyvää yksinkertais-     maan ihmisille aina sitä, että kyllä kansalaiset
52187: ta ajatusta ihan lakialoitteeksi ja toivottavasti     voivat kansanedustajien kautta vaikuttaa asioi-
52188: laiksi asti.                                          hin. Ihmisillä tosiaankin näyttää olevan vähän
52189:    Ehkä seuraava asia, johon voisi kiinnittää         epäusko asiaan. Mutta onhan niin, että ne asiat,
52190: huomiota, olisi puunjalostusteollisuutta koskeva      joita meille kerrotaan, tavalla tai toisella täällä
52191: kloorivero, jossa tehtäisiin kloorivalkaistun         talossa esiin tulevat ja niissä eteenpäin mennään,
52192: paperin tuottaminen vähän kannattamattomam-           ehkäpä tässä tapauksessa lakiin saakka, mikä
52193: maksi ja saataisiin ihmiset sitä kautta käyttä-       tietenkin olisi tässä talossa poikkeuksellista.
52194: mään enemmän kloorivalkaisematonta paperia.           Mutta itsekin toivon, että tällä kertaa voidaan
52195: Tällä tavallahan esimerkiksi Greenpeace on läh-       näin edetä.
52196: dössä kouluihin Greenkids-kampanjalla. Minä
52197: en yhtään epäile, ettei sitä kautta voisi tulla          Ed. M o i 1a n e n : Arvoisa puhemies! Aloit-
52198: meille tulevaisuudessa paljonkin lakialoitteita.      teen allekirjoittajana haluan muutaman sanan
52199: Jos Greenpeacen kampanja toteutuu kymmenis-           todeta.
52200: sä, myöhemmin ehkä sadoissa ja tuhansissa                Tämä ei ole suinkaan ensimmäinen kerta, kun
52201: kouluissa, voidaan olla varmoja siitä, että luovia    veropoliittisesti pyritään ohjaamaan ihmisten
52202: hyviä ajatuksia, joilla ympäristön tilaan voidaan     ruokatottumuksia ja myös makeisten syöntitot-
52203: vaikuttaa, tulee tänne roppakaupalla. Niille kai-     tumuksia terveellisempään suuntaan. Vaikka
52204: kille on varmaan hyvä toivottaa menestystä!           aloitteessa on kysymys pienestä rahamäärästä eli
52205:                                                       pienestä verotulon vähennyksestä valtiolle, itse
52206:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ed. Lahti-         asia on erittäin merkittävä. Sen takia toivonkin,
52207: Nuuttilan lakialoite on oiva esimerkki siitä,         että aloite menee myönteisessä hengessä eteen-
52208: kuinka kansan tahtoa voidaan ruveta toteutta-         päin ja saadaan ksylitolimakeisten makeisvero
52209: maan käytännössä eduskunnassa. On vielä hel-          poistetuksi.
52210: lyttävää, että se tulee lapsilta ja lapset ovat          On myönteistä, että lapset ovat näin aktiivi-
52211: ryhtyneet seuraamaan, mitä eduskunnassa todel-        sesti lähteneet myönteisen suoran toiminnan
52212: la tehdään heidän eteensä.                            linjalle. On hyvä, jos senkin vuoksi asia eduskun-
52213:    Olen sitä mieltä, että kaikkia veroja, jotka       nassa viedään eteenpäin niin, että siitä saadaan
52214: kohdistuvat lapsiin ja lapsiperheisiin, tulisi lie-   todella laki aikaan.
52215: ventää niin, että kaikille meille vanhemmille,           On monia muita vastaavanlaisia tilanteita,
52216: joilla on lapsia, sen kaltaista verouudistusta        joissa verotuksella voidaan ohjata tottumusta.
52217: hyvin laaja-alaisesti lähdettäisiin miettimään.       Usein ne ovat siihen suuntaan, että verotusta
52218: Ilmeisesti ne miettijät ovatkin eduskunnan ulko-      kiristetään, mutta tässä on nimenomaan myön-
52219: puolella eli lapset itse.                             teinen verovähennys kysymyksessä ja kuitenkin
52220:    Lämmin kiitos sille lapselle, joka prosessin       valtiontaloudellisesti valtion tulovähennyksenä
52221: aikaansai. Lämpimästi kannatan lakialoitteen          pieni asia.
52222: toteutumista ja samalla lähetän Vatialan lapsille
52223: terveisiä!                                               Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Aloite on
52224:                                                       erittäin hyvä. Haluan vain kiinnittää huomiota
52225:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! On tietysti     aloitteen perusteluissa yhteen lauseeseen, joka
52226: harvinaista, että aloitteesta keskustellaan täällä    on mielestäni hieman epätarkka. Vaikka olen
52227: salissa näin paljon. On tietysti hyvä asia, että      itsekin allekirjoittanut, rohkenen puuttua siihen.
52228: näin on.                                              Täällä sanotaan: "Suomessa hammaskaries on
52229:    Tämä on siitä erikoinen aloite, että tämän         ksylitolin ansiosta vähentynyt merkittävästi
52230: ovat allekirjoittaneet lukuisat kansanedustajat       muuhun maailman verrattuna." Varmasti ksyli-
52231: riippumatta siitä, ovatko hallituspuolueitten vai     tolilla on oma merkityksensä.
52232: opposition edustajia. Itse allekirjoitin aloitteen       Mutta korostan, että se, että Suomessa ham-
52233: siitä syystä, että ensinnäkin asia on tärkeä, mutta   massairaudet ovat oleellisesti vähentyneet 60-
52234: toinen syy on tietysti se tapa, millä aloite on       luvun lopun tasosta, johtuu siitä, että meillä 70-
52235:                                            Taiteilijoiden verotus                                        2187
52236: 
52237: luvun alussa siirryttiin kansanterveysjärjestel-       sia. Nykyisen verotuskäytännön mukaan toteen
52238: mään, jonka yhteydessä on kiinnitetty erittäin         näytetyt kulut voi vähentää.
52239: paljon huomiota ja myös resursseja suunnattu               Taiteen tekeminen on usein aikaa vaativa
52240: ennalta ehkäisevään työhön, siihen on yleisesti-       prosessi, jota ei voi käsitellä verovuoden jaksois-
52241: kin panostettu. Valtaosa hyvästä tuloksestajoh-        sa. Verovuoden lyhyys aiheuttaa sen, että taitei-
52242: tuu nimenomaan siitä, että ennalta ehkäisevää          lijat joutuvat joskus kahteenkin kertaan verote-
52243: työtä hampaitten osalta on tehty ns. valistuksen       tuiksi. Useissa maissa taiteilijat voivat hyödyn-
52244: kuin myös parempien ruokailutottumuksien eli           tää työnsä tuloksia usean vuoden kausiin jakau-
52245: lähinnä sokerin käytön vähentämisen kautta.            tuvan investointioikeuden turvin. Yhdistyneiden
52246: Yhtenä seikkana on samaan suuntaan ollut vai-          kansakuntien kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjes-
52247: kuttamassa tietysti ksylitolin käyttö makeisissa.      tö on myös ottanut kantaa taiteilijamyönteisem-
52248: Mutta jotta muistaisimme kokonaisuuden, halu-          pään verotukseen.
52249: an tämän myös todeta.                                      Hyväksymällä nyt esitetyn lakiesityksen tai-
52250:                                                        teilijan tulon verotuksen korjaamiseksi parem-
52251:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 min kansainvälistä käytäntöä vastaavaksi ja työn
52252:                                                        tulorakenteeseen sopivammaksi eduskunta
52253:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            osoittaisi, että se haluaa tukea suomalaista tai-
52254: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              detta ja viedä sitä kansainvälisen käytännön
52255:                                                        mukaiseen suuntaan myös verotuksellisesti.
52256:                                                            Lakialoitteen, jonka ensimmäisenä allekirjoit-
52257: 8) Ed. Drombergin ym. lakialoite n:o 72 laeiksi        tajana olen, on allekirjoittanut yli 50 kansan-
52258: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain sekä        edustajaa, ja katson, että sillä on myös voimaa
52259: tulo- ja varallisuusverolain 149 §:n muuttamisesta     eduskunnassa. Toivon, että se otettaisiin mah-
52260:                                                        dollisimman pikaisesti käsittelyyn ja hyväksyt-
52261: Valiokuntaan lähettäminen                              täisiin, ja toivoisin vielä, että jopa ensi vuoden
52262:                                                        tulo- ja menoarviota rakennettaessa tämä ve-
52263:    Ensimmäinen varapuhemies:                           rouudistus otettaisiin huomioon.
52264: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          Asiasta on tehty myös kysymys, joka on ollut
52265: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         edellisen eduskunnankin kyselynä jo olemassa
52266:                                                        kirjoissa. Toivon, että tämä taustamateriaali on
52267:   Keskustelu:                                          jokaisen päättäjän pöydällä, kun näitä asioita
52268:                                                        käsitellään.
52269:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Oli            Arvoisa puhemies! Toivon todellakin, että
52270: hyvä asia, että Pikku Kakkonen oli äsken läsnä,        menee perille viesti, joka on taiteilijoiden kautta
52271: kun keskustelua käytiin ksylitolikaramelleista.        tullut eduskuntaan, että verotus on ollut epäoi-
52272: Se tuntui avaavan kaikkien kansanedustajien            keudenmukainen tähän asti verrattuna muihin
52273: kielenkannat, ja asiahan sinänsä oli tietenkin         vastaaviin yrittäjiin ja että tämä epäoikeuden-
52274: hyvä. Samalla lailla voi perustella oikeastaan nyt     mukaisuus nyt saataisiin korjattua. Samalla
52275: käsiteltävääkin lakialoitetta. Tämä on tullut          osoitettaisiin eduskuntana, että arvostamme nii-
52276: myös kansalaisilta suoraan eli taiteilijoilta, jotka   den lukuisien taiteilijoiden työtä, jotka vievät
52277: haluavat oikaista omaa verotuskäytäntöään.             Suomea myös ulkomaille.
52278: Toivottavasti tästä tulee yhtä hyvin julkisen
52279: viestinnän kautta tieto kansalaisille. Kansalais-          Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tämä ve-
52280: aloitteena pidän myös tätä ja toivon, että laki-       rouudistus ei ole kovin suuri asia valtion
52281: aloite tulee hyväksytyksi eduskunnassa ja saa-         tulojen kannalta, mutta se on hyvin merkittävä
52282: daan oikaistua epäoikeudenmukaisuus, joka on           niille taiteilijoille, joita se koskee, ja aivan selväs-
52283: olemassa.                                              ti Suomessa tässä kohdassa kohdellaan taiteili-
52284:    Erityisesti kuvanveistotaidetta harjoittavan        joita väärin. Tyyppiesimerkki: kuvanveistäjät
52285: taiteilijan työ on kustannus- ja tulorakenteen         saavat jonakin vuonna hyvin suuret tulot, ja ne
52286: vuoksi erikoislaatuista eikä sitä voi rinnastaa        pitäisi pystyä sitten tasoittamaan usealle vuodel-
52287: muuhun työhön. Taiteilijan tulo on korvaus             le, koska meillä on progressiivinen vero, jotta se
52288: suoritetusta työstä, käytetyistä materiaaleista,       olisi oikeudenmukainen, koska kuitenkin työn
52289: koneiden, työkalujen ja työtilojen käytöstä, ja        aikaansaaminen voi vaatia vuosia, ennen kuin
52290: siihen voi sisältyä myös alihankkijoiden osuuk-        luova työ syntyy. Siitä syystä tämä muutos
52291: 2188                                  Perjantaina 18. lokakuuta 1991
52292: 
52293: 
52294: pitäisi jo viimeinkin saada aikaan. Tietääkseni        eri paikkakunnilla hyvin epämääräisesti taiteili-
52295: sitä on jo usean hallituksen aikana luvattu hoi-       joita. Muun muassa näyttelijöihin kohdistuva
52296: taa, mutta ilmeisesti siitä syystä, että on ollut      verotus varsinkin niiltä osin, jotka koskevat
52297: ministerien mielestä tärkeämpiä asioita kuiten-        vähennyksiä, on erittäin kirjava. Käytäntö siihen
52298: kin ensin hoidettava, se on jäänyt. Nyt minusta        liittyen, millä tavalla taiteilijat keräävät materi-
52299: siihen ei enää ole syytä. Sivistys- ja tiedejaosto     aalia ja millä tavalla tuottavat työn, myös vaih-
52300: kuuli juuri taiteilijoita tästä kysymyksestä, ja on    telee, jos verrataan kuvataiteilijoita esimerkiksi
52301: aivan selvää, että ulkomailla nämä asiat ovat jo       näyttelijöihin, jotka saavat normaalia kuukausi-
52302: kunnossa ja meillä pitäisi päästä samaan tulok-        palkkaa. Kuvataiteilijoille palkka tulee vasta
52303: seen.                                                  sitten, kun teos on valmis. Samana vuonna
52304:    Kaiken kaikkiaan totean, kun nyt on käsitelty       joudutaan maksamaan koko könttäsummasta
52305: kansanedustajien aloitteita, että niistä kannattai-    kohtuuton vero. Tämä on aivan oikeaan osunut
52306: sikin alkaa, koska silloin täällä vallitsee paljon     lakialoi te, ja toivankin lämpimästi, että lakialoi-
52307: miellyttävämpi ja pasitiivisempi henki. Niiden         te johtaisi pikaisiin tuloksiin, koska meillä on
52308: jälkeen voitaisiin vastaottaa valtion lainavaltuu-     erittäin merkittäviä kuvataiteilijoita, kuvanveis-
52309: detkin keskusteltavaksi, jolloin siinäkin varmaan      täjiä, jotka jopa ovat lähdössä maasta pois sen
52310: tulisi paljon parempia ajatuksia.                      johdosta, että suomalainen verotuskäytäntö
52311:                                                        on niin epäoikeudenmukainen taiteilijoita koh-
52312:                                                        taan.
52313:    Ed. T. Roos: Rouva puhemies! Siihen,
52314: mitä ed. Tiuri lopuksi totesi, vähän leikkimieli-
52315: sesti varmaan kylläkin, mielellään yhtyisi: aja-
52316: tukseen, että meillä peräkkäin sattui parikin            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
52317: aloitetta, joita voisi todella sanoa kansalaisaloit-   puhemies Pesälä.
52318: teiksi, ja kumpikin sellaisia, joiden pitäisi tämä
52319: talo läpäistä.
52320:    Meillä oli todella sivistysjaostossa, taisi olla
52321: juuri tällä viikolla, kuultavana joukko taiteente-        Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Herra puhemies! Ku-
52322: kijöitä. Siellä oli mm. kuvanveistäjä Laila Pulli-     ten ed. T. Roos totesi, valtiovarainvaliokunnan
52323: nen, jonka kuvanveistotaide on nimenomaan              tiede- ja sivistysjaostossa jälleen kerran saatiin
52324: sitä taiteen lajia, joka nykytilanteesta kaikkein      hyvä selvitys niistä ongelmista, jotka liittyvät
52325: pahiten kärsii. Aloitteen perusteissa ei voida         taiteilijan verotukseen. Varmaan on tulonta-
52326: tietysti mitään tarinoita kertoa, mutta me kuu-        sauksen ongelma verotuksen progressiivisuuden
52327: limme oikeastaan aika järkyttäviäkin esimerkke-        takia ja toisaalta se, minkä ed. Räty mainitsi,
52328: jä siitä, mihin nykyinen käytäntö pahimmillaan         vähennyskelpoisuusasia. Kaikkia aiheutuneita
52329: voi johtaa. Uskon niin kuin kaksi äskeistä puhu-       menoja ei tahdo saada, vähän veropiirien tulkin-
52330: jaakin, että muutos toteutuessaan korjaisi tilan-      nasta riippuen vähennyskelpoisiksi.
52331: netta merkittävästi. Kannattaa nimittäin panna            Mitä tulee itse hyvän aloitteen verotekniik-
52332: mieleen sekin, että vaikka taiteen tie on niin         kaan, sitä jäin miettimään. Nythän meillä vero-
52333: kivistä ja vaikeaa, meillä siitä huolimatta on         tuksessa on suuntaus se, että varauksista ollaan
52334: merkittäviä taiteilijoita. Se on osoitus siitä, että   luopumassa aika pitkälle. Eduskunnassa on
52335: suomalaiset näissäkin oloissa osaavat. Kun vielä       parhaillaan esitys investointivarauslaista luopu-
52336: tämä kohta saadaan korjattua, sitä parempi.            misesta yritysverotuksessa. Edelleen pääomatu-
52337:    Jos mennään hieman pidemmälle taiteen tu-           lojen verotyöryhmä pohtii varauksien voimakas-
52338: kemisessa, voidaan sanoa, että on meillä jotakin       ta karsintaa. Jos nyt taiteilijoille tulisi tällainen
52339: hyvääkin. Taiteilija-apurahat, joita esimerkiksi       65 prosentin varaus, ei tämä verotuksen koko-
52340: kirjailijat ja monet muut saavat, ovat tuntema-        naistekniikkaan oikein hyvin luonnu. Saattaa
52341: ton käsite suurimmassa osassa muuta maailmaa           olla, että jokin muu tapa asian hoitamiseksi
52342: ja yleinen kateuden kohde. Suomalaisia kadehdi-        tulontasaukseen liittyen voisi olla järkevämpi.
52343: taan ja ihan oikeutetusti. Tämä vielä lisäisi sitä.
52344:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52345:   Ed. R ä t y : Arvoisa rouva puhemies! Taiteen
52346: parissa 15 vuotta työskennelleenä tiedän varsin           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52347: hyvin sen käytännön, miten verottaja kohtelee          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
52348:                                            Vesiliikennejuopumus                                       2189
52349: 
52350: 
52351: 9) Ed. Pelttarin lakialoite n:o 73 laiksi rikoslain      Keskustelu:
52352: 23 luvun 6 §:n muuttamisesta
52353:                                                           Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Ehdotan,
52354: Valiokuntaan lähettäminen                              että asia jätetään pöydälle ensi tiistain täysistun-
52355:                                                        toon.
52356:    T oin en    v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa
52357: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-    ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
52358: liokuntaan.                                            taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
52359:                                                        puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
52360:                                                        non ajasta.
52361:    Keskustelu:
52362:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
52363:    Ed. Vanhanen : Herra puhemies! Ehdotan,             tyneeksi.
52364: että asia jätetään pöydälle eduskunnan ensi tiis-
52365: tain täysistuntoon.                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52366:                                                        lussa on ed. Haavisto ehdottanut, että asia pan-
52367:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asiaa   taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
52368: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
52369: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia          Selonteko myönnetään oikeaksi.
52370: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
52371: non ajasta.                                              Ed. Haaviston ehdotus hyväksytään ja asia
52372:                                                        pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
52373:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
52374: tyneeksi.
52375:                                                           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
52376:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
52377: lussa on ed. Vanhanen ehdottanut, että asia pan-
52378: taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.          26) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5 puhe-
52379:                                                        miesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan työjär-
52380:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      jestyksen muuttamisesta
52381: 
52382:   Ed. Vanhasen ehdotus hyväksytään ja asia             27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
52383: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.          (HE 113)
52384: 
52385: 
52386:                                                          Toinen       v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
52387: 10) Ed. Haaviston lakialoite n:o 74laeiksi poliisi-
52388:                                                        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
52389: lain 4 ja 5 §:n sekä valtiopäiväjärjestyksen muut-
52390:                                                        14.
52391: tamisesta
52392: 
52393: Valiokuntaan lähettäminen                                 Täysistunto lopetetaan kello 17.0 1.
52394: 
52395:    T oinen      v a r a p u h e m i e s : Puhemies-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
52396: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
52397: tuslakivaliokuntaan.                                                                Erkki Ketola
52398:                               70. Tiistaina 22 päivänä lokakuuta 1991
52399:                                                                 kello 14
52400:                                                                                                                                           s.
52401: Päiväjärjestys                                                           6) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
52402:                                                                        annetun lain muuttamisesta ..................... 2217
52403: 
52404:                                                                        Hallituksen esitys n:o 72
52405:    Ilmoituksia                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
52406: 
52407:                                                                  S.       7) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun
52408:    Vaaleja:                                                            lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta ................ .
52409:                                                                                                                                           "
52410:     1) Valtiovarainvaliokunnan täydennys-                              Hallituksen esitys n:o 81
52411: vaali ......................................................... 2193   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
52412: 
52413:                                                                            8) Ehdotus laiksi investointivarauslain
52414:    Kolmas             käsittely:                                       muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
52415:                                                                        sesta ........................................................ .
52416:     2) Ehdotukset laeiksi verojen ja maksu-                                                                                               "
52417: jen perimisestä ulosottotoimin annetun                                 Hallituksen esitys n:o 79
52418: lain ja ulosottolain sekä eräiden niihin                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
52419: liittyvien lakien muuttamisesta ... .... ...... ... 2194
52420:                                                                          9) Ehdotukset laiksi leimaverolain
52421: Hallituksen esitys n:o 50                                              muuttamisesta .......................................... 2218
52422: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
52423:                                                                        Hallituksen esitys n:o 80
52424:    3) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 5                               Lakialoite n:o 62
52425: luvun ja perintökaaren voimaanpanosta                                  Toivomusaloitteet n:ot 97 ja 141
52426: annetun lain 6 §:n muuttamisesta ........... .                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
52427:                                                                   "
52428: Hallituksen esitys n:o 49                                                  10) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-
52429: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                         noarviosta annetun lain 19 §:n muuttami-
52430:                                                                        sesta ......................................................... 2220
52431:   4) Ehdotus toisten lisävaltuuksien anta-
52432: misesta valtioneuvostolle lainanottoon                                 Hallituksen esitys n:o 91
52433: vuoden 1991 aikana ................................ .                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
52434: 
52435: Hallituksen esitys n:o 99                                                  11) Ehdotus laiksi rakennushallinnosta
52436: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
52437:                                                                        Hallituksen esitys n:o 68
52438:    5) Ehdotus toisten lisävaltuuksien anta-                            Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4
52439: misesta asunto-olojen kehittämisrahastol-
52440: le lainanottoon vuonna 1991 ................... 2213                       12) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta
52441: 
52442: Hallituksen esitys n:o 137                                             Hallituksen esitys n:o 92
52443: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5
52444: 2192                                                            Tiistaina 22. lokakuuta 1991
52445: 
52446: 
52447:                                                                              s.                                                                  S.
52448:    13) Ehdotus laiksi teurastetun siipikar-                                            20) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi
52449: jan ja syötävän metsänriistan maastavien-                                           työllisyyslain muuttamisesta ja väliaikai-
52450: nistä annetun lain kumoamisesta............. 2223                                   sesta muuttamisesta ..... ....... ..... .. ........ ...... 2242
52451: 
52452: Hallituksen esitys n:o 85                                                              21) Hallituksen esitys n:o 145laeiksi sai-
52453: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                             rausvakuutuslain ja eräiden siihen liitty-
52454:  n:o 3                                                                              vien lakien muuttamisesta ...................... .
52455: 
52456:    14) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-                                              22) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi
52457: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-                                            joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskevien
52458: lainoista annetun lain 2 §:n muuttamisesta                                          ikärajojen tarkistamisesta ....................... .
52459: 
52460: Hallituksen esitys n:o 83                                                              23) Hallituksen esitys n:o 136 laeiksi
52461: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                                   valtion eläkelain 7 ja 9 c §:n ja valtion
52462:                                                                                     perhe-eläkelain voimaanpanolain 4 §:n
52463:     15) Ehdotukset laeiksi teknologian ke-                                          muuttamisesta ......................................... .
52464: hittämiskeskuksesta annetun lain muutta-
52465: misesta ja teollisuussihteereistä annetun                                              24) Hallituksen esitys n:o 146laiksi yrit-
52466: lain kumoamisesta .................................. .                              täjien eläkelain 9 §:n muuttamisesta ....... .
52467: 
52468: Hallituksen esitys n:o 121                                                             25) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi val-
52469: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                                   tion virkamiesten virantoimituksen ja
52470:                                                                                     työntekijöiden työnteon palkattomasta
52471:                                                                                     keskeyttämisestä määräajaksi ................. .
52472: 
52473:     Ainoa käsittely:                                                                   26) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
52474:                                                                                     kunnan ja kuntainliiton viranhaltijoiden
52475:   16) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                               virantoimituksen ja työntekijöiden työnte-
52476: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ....                                           on palkattomasta keskeyttämisestä mää-
52477:                                                                                     räajaksi ................................................... .
52478: Mainittu ehdotus
52479: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5                                                27) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o
52480:                                                                                     66 opintotukilaiksi .................................. .
52481: 
52482:     Ensimmäinen käsittely:                                                             28) Ed. Pelttarin lakialoite n:o 73 laiksi
52483:                                                                                     rikoslain 23 luvun 6 §:n muuttamisesta.... 2250
52484:   17) Ehdotukset laeiksi eräiden verotus-
52485: menettelyä koskevien säännösten muutta-                                                29) Ed. Haaviston lakialoite n:o 74
52486: misesta . ... ... .... ... ... .... .... .... ... ... .... ... ... ..... ... 2224   laeiksi poliisilain 4 ja 5 §:n sekä valtiopäi-
52487:                                                                                     väjärjestyksen muuttamisesta................... 2252
52488: Hallituksen esitys n:o 113
52489: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
52490:                                                                                       P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n e s i-
52491:                                                                                     tellään:
52492:     Esitellään:
52493:                                                                                         30) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
52494:    18) Hallituksen esitys n:o 143 laeiksi                                           2 hallituksen esityksestä Tshekkoslovaki-
52495: työttömyysturvalain ja työttömyyskassa-                                             an kanssa kaupan esteiden vastavuoroises-
52496: lain muuttamisesta sekä työttömyyskassa-                                            ta poistamisesta tehdyn sopimuksen muut-
52497: lain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...                                        tamista koskevan Tshekin ja Slovakian
52498:                                                                                     Iiittotasavallan kanssa tehdyn sopimuksen
52499:    19) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi                                            eräiden määräysten hyväksymisestä (HE
52500: työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta ......... .                                     89) ···························································· 2254
52501:                                              Valtiovarainvaliokunnan täydennys                                  2193
52502: 
52503:                                                               S.   ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
52504:    31) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                          setn:ot 125,126,149,154,157,158, 160ja 163-
52505: 3 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaan-                         165, jotka nyt on edustajille jaettu.
52506: edustuksen virkamiesten puolisoille mak-
52507: settavasta erityiskorvauksesta annetun lain
52508: muuttamisesta (HE 93) . ... ... ... .. .... ... ...... .. . 2254
52509:                                                                    Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
52510:   32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                               tös
52511: mietintö n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi
52512: pellonraivauksen määräaikaisesta rajoitta-                            Ensimmäinen            varapuhemies:
52513: misesta (HE 46) ...................................... .           Ilmoitetaan, että tupakkaverosta 7 päivänä jou-
52514:                                                                    lukuuta 1979 annetun lain 5 §:ssä säädetyssä
52515:                                                                    tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
52516:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 10
52517: Paakkinen.                                                         päivänä lokakuuta 1991 annettu
52518: 
52519:                                                                      Valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista
52520:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                         suoritettavasta lisäverosta.
52521: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat S-L.
52522: Anttila, Biaudet, Björkenheim, Hiltunen, Juhan-                      Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
52523: talo, Kauppinen, Koski, Laakkonen, Lax, Leh-                       eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
52524: tinen, J. Leppänen, Metsämäki, Miettinen, Nii-
52525: nistö, Nyby, Puhakka, E. Rehn, Rinne, Sasi,
52526: Törnqvist, Urpilainen, Varpasuo, Vehkaoja ja
52527: Virrankoski.                                                       Kirjalliset kysymykset
52528: 
52529:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen                          Ensimmäinen             varapuhemies:
52530: varapuhemies Pesälä sekä edustajat Koski, Vir-                     Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
52531: rankoski, Laakkonen, S-L. Anttila ja Björken-                      helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
52532: heim.                                                              siin kysymyksiin n:ot 230 ja 237. Nämä kysy-
52533:                                                                    mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
52534: 
52535: 
52536: llmoitusasiat:
52537: 
52538: Lomanpyynnöt                                                       Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
52539: 
52540:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                    1) Valtiovarainvaliokunnan täydennysvaali
52541: västä sairauden vuoksi ed. Kauppinen, virkateh-
52542: tävien vuoksi edustajat Juhantalo, Lehtinen,                          Ensimmäinen              varapuhemies:
52543: Metsämäki, Miettinen, Nyby ja Sasi sekä yksi-                      Päiväjärjestyksen 1) asiana on valtiovarainvalio-
52544: tyisasioiden vuoksi edustajat Biaudet, Hiltunen,                   kunnan täydennysvaali.
52545: Lax, Niinistö, Puhakka, Törnqvist ja Urpilai-                         Kun valtiovarainvaliokunnan täydennysvaa-
52546: nen, tämän kuun 25 päivään yksityisasioiden                        lia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti
52547: vuoksi edustajat Rinne ja Varpasuo sekä 30                         jätetyssä ehdokaslistassa, jonka puhemies on
52548: päivään virkatehtävien vuoksi ed. E. Rehn.                         tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokun-
52549:                                                                    nan varajäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä
52550:                                                                    monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
52551:                                                                    säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen
52552: Uusia hallituksen esityksiä                                        ja että valituksi on tullut ehdokaslistan mukai-
52553:                                                                    sesti valtiovarainvaliokuntaan varajäseneksi ed.
52554:    Ensimmäinen            varapuhemies:                            Riihijärvi.
52555: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
52556: mien ohella kuluvan lokakuun 11 ja 18 päivältä                       Asia on loppuun käsitelty.
52557: 
52558: 138 210270E
52559: 2194                                    Tiistaina 22. lokakuuta 1991
52560: 
52561: 
52562: 2) Ehdotukset laeiksi verojen ja maksujen perirui-       Keskustelu:
52563: sestä ulosottotoimin annetun lain ja ulosottolain
52564: sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta      Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen
52565:                                                       samaa mieltä kuin Suomen Pankin johtaja
52566: Kolmas käsittely                                      Kalevi Sorsa, joka sanoi, että keskustan vaali-
52567: Hallituksen esitys n:o 50                             voitto perustui vaiheelle. (Ed. Luttinen: Hyvä!)
52568: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                        Tämä on ehdottomasti suurimpia oivalluksia,
52569:                                                       mitä Suomen Pankin johtajalla Kalevi Sorsalla
52570:   Ensimmäinen            varapuhemies:                on viime viikkoina ollut. Yhtä suurena oivalluk-
52571: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         sena en pidä sitä tulopoliittista sopimusta, jonka
52572: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      kätilönä hän on tässä yhteydessä tasavallassa
52573:                                                       ollut.
52574:   Keskustelua ei synny.                                  Mielestäni silloin kun vuosituloiltaan miljoo-
52575:                                                       nan markan mies tekee tulopoliittisen esityksen,
52576:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         jossa ehdotetaan pienituloisille ihmisille palkan-
52577:                                                       alennuksia, herää kysymys, minkä takia sosiali-
52578:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         demokraattisen puolueen vanha puheenjohtaja
52579: päättyneeksi.                                         on pelastamassa porvarihallitusta romahduksel-
52580:                                                       ta. (Ed. Riihijärvi: Hyvä Esko!) Porvarihallitus
52581:   Asia on loppuun käsitelty.                          on ajautunut tilanteeseen, jossa se on yksinään
52582:                                                       toimintakyvytön. Se on huutanut avukseen so-
52583: 3) Ehdotukset laeiksi perintökaaren 5 luvun ja        sialidemokraatteja, ja huuto on kuultu. (Min.
52584: perintökaaren voimaanpanosta annetun lain 6 §:n       Kanerva: Nyt ei kuulunut oikein hyvin!)
52585: muuttamisesta                                            Välitysmies Kalevi Sorsa, yhdellä palkalla ja
52586:                                                       kahdella eläkkeellä, on tuonut sellaisen esityk-
52587: Kolmas käsittely                                      sen, josta minä sanon, että se perustuu vaiheelle.
52588: Hallituksen esitys n:o 49- --                         Se perustuu vaiheelle siitä, että ongelmat ovat
52589: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                        nyt ratkenneet. Ongelmat eivät ole nyt ratken-
52590:                                                       neet. Ongelmat jatkuvat tästä eteenpäin sillä
52591:   Ensimmäinen            varapuhemies:                erotuksella, että hallitus on nyt saanut muuta-
52592: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         man kuukauden lisäajan. Keskusteluun, jota
52593: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      olemme syksyn aikana käyneet, joudumme pa-
52594:                                                       laamaan lähikuukausina uudelleen.
52595:   Keskustelua ei synny.                                  Arvoisa puhemies! Esillä on valtion velkaan-
52596:                                                       tuminen. Valtion velkaantumista tarvitaan, kun
52597:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         tasavaltaan on luotu tulovaje. Valtion budjetin
52598:                                                       tulovaje kasvaa eilisellä esityksellä jopa 6--7
52599:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         miljardia markkaa ynnä kunnille tulee vielä lisää
52600: päättyneeksi.                                         tulovajetta. Tältä osin voimme sanoa, että halli-
52601:                                                       tus osti -7:n tupon noin 10 miljardin markan
52602:   Asia on loppuun käsitelty.                          hinnalla, jonka joku muu joutuu maksamaan
52603:                                                       veroissa. Jos hallitus ei halua peruuttaa suuritu-
52604:                                                       loisille annettua veroalea, suurituloisille annettu-
52605: 4) Ehdotus toisten Iisävaltuuksien antamisesta        ja verohelpotuksia, valtio velkaannuttaa Suo-
52606: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden 1991 aika-      mea lisää.
52607: na                                                       Kyllä valtio voi velkaantua. Ei Suomen valtio
52608:                                                       ole maailman velkaisimpia, pikemminkin päin-
52609: Kolmas käsittely                                      vastoin. Maailmassa on vain kaksi valtiota, jot-
52610: Hallituksen esitys n:o 99                             ka ovat vähemmän velkaisia kuin Suomen val-
52611: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32               tio: Ruotsi ja Norja. Mutta me joudumme kysy-
52612:                                                       mään, mihin tarkoituksiin valtiota velkaannute-
52613:   Ensimmäinen             varapuhemies:               taan. Mielestäni valtiota velkaannutetaan nyt
52614: Toisessa käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuu-      sellaisiin tarkoituksin, että ne eivät ole hyväksyt-
52615: det voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                  täviä. Valtiota velkaannutetaan, jotta voitaisiin
52616:                                      Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                                 2195
52617: 
52618: ylläpitää ja jatkaa suurituloisille annettua vero-          Toinen kielteinen asia palkansaajan näkökul-
52619: alea.                                                   masta on eilinen ehdotus, jonka mukaan työelä-
52620:     Kepun vaalivoitto perustui vaiheelle. Kepu on       kevakuutusmaksut pannaan työnantajilta työn-
52621: pettänyt palkansaajat. Kepu on nyt pettänyt              tekijöille maksuun. Vähennys on sitä paitsi vero-
52622: myös omat kannattajansa, maanviljelijät, jotka          tuksessa vähennyskelpoinen, mikä tekee siitä
52623: ovat talon edessä osoittamassa mieltään hallitus-       epäsosiaalisen luonteeltaan. Hallitus ehdottaa
52624: politiikkaa ja Suomen keskustaa vastaan. Suo-            sellaista verovähennystä, jossa suurituloiset
52625: men keskusta on luonut tilanteen. Oma koira on          hyötyvät työeläkevakuutusmaksun verovähen-
52626: purrut Suomen maatalousväestöä. Siellä Suo-             nyksestä enemmän kuin pienituloiset. Hallitus
52627: men maanviljelijät osoittavat mieltään Suomen           on johdonmukaisesti suurituloisia suosivalla lin-
52628: keskustaa kohtaan, sitä kohtaan, että Suomen            jallaan. Veroale säilyy suurituloisilla silloin, kun
52629: keskusta velkaannuttaa Suomea vääriin tarkoi-           hallitus tekee sellaisia ratkaisuja, joilla palkan-
52630: tuksiin. Suomalaisten maanviljelijöiden hätä            saajien asemaa heikennetään, ja vielä siinäkin
52631: Suomesta on se, minkä myös me vasemmalla                ratkaisussa hallitus suosii suurituloisia. Suuritu-
52632: jaamme. Meidän on nyt pelastettava Suomi eikä           loiset saavat vähentää verotuksessa enemmän
52633: ajettava deflaatiopolitiikkaa, jota hallitus ajaa.      markkoja tämän maksun perusteella kuin pie-
52634:     Kepun vaalivalhe oli myös se, että sillä olisi      nituloiset, suhteellisestikin.
52635: joku vaihtoehto. Kepulla ei ole ollut mitään                Mitä tulee velkaantumisen edellytyksiin, mitä
52636: vaihtoehtoa. Kepu jatkaa sinipunahallituksen            hallitus luo - kysymyshän on siitä, että Suomea
52637: politiikkaa. Se jatkaa sinipunahallituksen deflaa-      velkaannutetaan ja tehdään deflaatiopolitiikkaa
52638: tiopolitiikkaa. Kepu ajaa Suomea alas. Se oli           velkaannuttamalla Suomi- minusta tuloratkai-
52639: kepun vaihtoehto. Se hyppäsi sinipunan kyytiin.         su on sellainen, että se ei auta maamme teolli-
52640:     Edellisen hallituksen, jossa sosialidemokraatit     suutta tarpeeksi. Jos hallitus on valinnut Risto
52641: olivat mukana, politiikka oli väärää. Silloin           Rydin-Rolf Kullbergin-Sixten Korkmanin
52642: aloitettiin Suomen velkaannuttaminen ulos vää-          linjan, tällaisella ratkaisulla se ei pysty elvyttä-
52643: riin tarkoituksiin. Edellisen hallituksen aikana        mään vientiteollisuutta. (Ed. Riihijärvi: Olette
52644: Suomen ulkomainen velka kaksinkertaistui.               aivan oikeassa!)
52645:     Nyt maata velkaannutetaan lisää. Valtion                Työeläkevakuutusmaksut ovat sellaista ra-
52646: yrityksiä privatisoidaan ja Suomi pannaan pian          haa, että ne rahat ovat jääneet yritysten käyttöön
52647: alennusmyyntiin ulkomaille. Sitä on vahvan              jo ennestäänkin velkakirjojen muodossa auto-
52648: markan politiikka, jossa SAK oli mukana jo              maattisen takaisinlainauksen myötä. Yritykset
52649: ennen kepua. Nyt kepu on tullut mukaan vahvan           eivät saa lisää rahaa siitä, että suoritetaan tällai-
52650: markan politiikkaan eli kepu on virallisesti otta-      nen maksujen siirto. Sen lisäksi palkanalennuk-
52651: nut kannan, jonka mukaan se jatkaa sinipuna-            set, jotka nyt ovat käsillä, eivät riitä, eli hallituk-
52652: hallituksen politiikkaa. Jos kepu jatkaa sinipu-        sella ei sittenkään ole ollut valmiutta ratkaista
52653: nahallituksen politiikkaa, se ei ollut mikään           tilannetta sellaisella linjalla, joka olisi uskottava.
52654: vaihtoehto. Se velkaannuttaa Suomea ja panee            Sen takia parin, kolmen kuukauden kuluttua
52655:  Suomen polvilleen. Sitä vastaan maanviljelijät         palaamme siihen keskusteluun, joka loppui eilen,
52656:  paraikaa osoittavat mieltään Eduskuntatalon            koska nämä ratkaisut eivät riitä.
52657:  edessä. Maanviljelijöillä on terve itsetunto siitä,        Hallituksella ei ole rohkeutta. Hallituksessa ei
52658:  mitä keskustan politiikka tässä tilanteessa on.        ole päätöksentekokykyä. Hallitus pakenee vas-
52659:     Hallituksen peruslinja on deflaatiopolitiikka.      tuuta ja tekee ratkaisuja, jotka eivät auta Suo-
52660:  Hallitus panee valtiontaloutta rempalleen. Väli-       mea selviämään tästä tilanteesta, herra päämi-
52661:  neenä on tulovaje, jonka hallitus on luonut.           nisteri Aho. Suomea pannaan polvilleen deflaa-
52662:  Hallitus on saanut aikaan sen, että valtion tulot      tiopolitiikalla. Te ette kykene tekemään ratkai-
52663:  ovat vähentyneet. Ongelma ei ole valtion meno-         sua, joka auttaisi Suomen ylös tästä tilanteesta.
52664: jen karsiminen niinkään kuin valtion tulojen                Valtio velkaantuu, työttömyys kasvaa. Tällä
52665:  väheneminen. Hallitus on poistanut sellaisia tu-       ratkaisulla ei edes pyritä vähentämään työttö-
52666:  loja valtion budjetista, jotka yritykset ovat aikai-   myyttä. Te olette lukeneet lehdistä, että työttö-
52667:  semmin sinne maksaneet ja osallistuneet yhteis-        myys vähenee ensi vuonna tämän ratkaisun
52668:  kunnan kustannuksiin. On mm. tapahtunut                seurauksena 3 OOO:lla. Mitä se nyt on, että
52669:  kansaneläkevakuutusmaksujen siirto yrityksiltä         300 OOO:sta vähennetään 3 000 työtöntä, kun
52670:  valtiolle, ja valtio perii verovaroilla nyt maksut,    meidän pitäisi elvyttää tämä maa ja panna maa
52671:  jotka aikaisemmin olivat yritysten maksettavina.       jaloilleen ja saada aikaan työllisyyttä valtion
52672: 2196                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
52673: 
52674: 
52675: toimenpitein? Sen sijasta että me deflatoimme,               Minä haluan muistuttaa tässä yhteydessä, että
52676: hallituksen politiikan pitäisi olla elvyttävää, ja       laman isä on miljoonan markan mies Kalevi
52677: sitä hallituksen politiikka ei ole. Sitä paitsi halli-   Sorsa, yhden palkan ja kahden eläkkeen mies.
52678: tus ei edes deflaatiopolitiikassaankaan pysty sel-       Hän on luonnostellut sen vahvan markan politii-
52679: laisiin ratkaisuihin, jotka olisivat uskottavia ja       kan, jolla SAK saatiin mukaan jo neljä vuotta
52680: jotka patauttaisivat kansantalouden toimintaky-          sitten sinipunahallitusta muodostettaessa ja jon-
52681: vyn. Eivät palauta, vaikka pääministeri hetken           ka seurauksena maamme on ajettu lamaan.
52682: kuluttua tuleekin vakuuttamaan, että palautta-           Laman jatkumisen kätilönä on sama miljoonan
52683: vat. Tämä ei auta. Vientiteollisuutta tämä ei            markan mies, yhden palkan ja kahden eläkkeen
52684: auta, Suomen paperinvientiä. Sellun vienti ei            mies, sovittelija Kalevi Sorsa, joka antoi esityk-
52685: tästä lisäänny. Niin pienet kustannusten alen-           sen, jolla hänen palkkansa kyllä voi aleta. Siinä
52686: nukset, mihin hallitus uskalsi mennä, kun se ei          on varaa aleta, koska vielä jää kaksi eläkettä,
52687: uskaltanut viedä valitsemaansa linjaa loppuun,           jotka eivät alene tässä yhteydessä. Kansaneläke-
52688: ovat sellaiset, että Suomen taloudellinen tilanne        läisten eläkkeet kyllä alenevat. Pannaan muiden
52689: heikkenee ja heikkenee kaiken aikaa. Se ei eilises-      maksuun nämä laman isän toimenpiteet 80-
52690: tä lähtien lähtenyt paranemaan, vaan heikkene-           luvulta, sinipunahallituksen ajalta. Se on koh-
52691: minen jatkuu. (Ed. Lamminen: Sanokaa vielä               tuutonta, ja sen takia pitäisi hyväksyä seuraavat
52692: kerran!) - Kyllä!                                        perustelulausumat, joita ehdotan:
52693:     Työttömyyden kasvu loppuu tälläkin mene-                 1) "Hyväksyessään lisälainavaltuudet vuodel-
52694: telmällä, niin kuin ed. Apukka on täällä sitovasti       le 1991 eduskunta toteaa, että edellisen hallituk-
52695: osoittanut. Hallitus tekee tuhat työtöntä päiväs-        sen talouspolitiikka oli virheellistä: Suomen
52696: sä. Sillä perusteella että tehdään tuhat työtöntä        ulkomainen velka kaksinkertaistui huolimatta
52697: päivässä, työttömyyden kasvu loppuu 20 päivä-            siitä, että oli nousukausi."
52698: nä marraskuu ta 1997. Silloin kaikki suomalaiset             2) "Hyväksyessään lisälainavaltuudet vuodel-
52699: ovat työttömiä. Eli kyllä työttömyyden kasvu             le 1991 eduskunta toteaa, että nykyisen hallituk-
52700: loppuu tälläkin politiikalla. Mutta se tapa, jolla       sen talouspolitiikka on virheellistä: deflaatio-
52701: se lopetetaan, on sellainen, että yhteiskuntamme         politiikkaan näyttää kuuluvan keskeisellä taval-
52702: ei sitä kestä. Lama ei ole vain taloudellinen ilmiö,     la valtion tulojen supistaminen. Vain valtiota
52703: vaan yhteiskunnallinen ilmiö. Sitä hallitus ei ole       velkaannuttamalla hallitus voi säilyttää voi-
52704: tajunnut. Tämä luo yhteiskuntaan pahoinvoin-             massa suurituloisille annetut erityisverohelpo-
52705: tia. Tämä saa aikaan itsemurhia, niin kuin osoit-        tukset."
52706: tavat jo itsemurhatilastot, ja myös katuväkivalta
52707: on nuorisotyöttömyyden kautta laman syytä.                   Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ed.
52708: Lama ei ole vain taloudellinen ilmiö, vaikka             Seppäsen puheenvuoron osalta voi vain todeta,
52709: hallitus käsittelee sitä muka vain taloudellisena        että talousvaikeuksien syntipukki näyttää nyt
52710: ilmiönä. (Ed. Lamminen: Muistakaa sydäntän-              muuttuneen uudeksi. Muuten kuvaus asioista on
52711: ne!)                                                     entisen kaltainen. Muistan viime vaalikaudelta
52712:     Hallitus kasaa lainaa lainan päälle, velkaa          useita puheita, joissa muuan teollisuuspohatta
52713: velan päälle. Siitä ovat esimerkkinä nyt käsillä         Ehrnrooth oli hyvin suuri ongelmien aiheuttaja.
52714: olevat lainanlisäämisvaltuudet. Tarkoitukset,            Nyt näköjään ed. Seppänen on hänet täysin
52715: joihin lisälaina käytetään, esimerkiksi suurituloi-      unohtanut. (Ed. Lamminen: Paras tukija nyt!)
52716: sille annettavien verohelpotusten rahoittaminen,             Mitä tulee talousvaikeuksien voittamiseen, ei
52717: ovat sellaiset, että mikään vastuullinen hallitus ei     niitä voida puhumalla voittaa, vaan ne ovat
52718: tässä tilanteessa voi toimia niin, että suurituloi-      voitettavissa ainoastaan kestävillä talouspoliitti-
52719: sille annetaan verohelpotuksia ja pienituloisilta        silla ratkaisuilla, jonkalaisesta ratkaisusta sopi-
52720: alennetaan palkkoja -7:n tupolla tavalla, joka           mus on nyt syntymässä, sopimus, joka antaa
52721: saattaa johtaa jopa 10 prosentin palkkojen alen-         mahdollisuudet ratkaista meidän talousvaikeu-
52722: nukseen.                                                 temme kestävällä tavalla, niin että pärjäämme ei
52723:     Arvoisa puhemies! Ehdotan tässä yhteydessä           vain ensi ja seuraavana vuonna vaan myös sitä
52724: perustelulausumia, jotka on jaettu edustajille ja        seuraavina vuosina.
52725: joista ensimmäisessä tuomitsemme sinipunahal-                Tämä ratkaisu merkitsee lähes 7 prosentin
52726: lituksen politiikan ja jälkimmäisessä nykyhalli-         kustannustason alentumista, mikä merkitsee
52727: tuksen politiikan, mitä tulee valtion velkaannut-        suomalaiselle tuotannolle, suomalaiselle työlle,
52728: tamiseen.                                                sen kilpailukyvyn huomattavaa parantumista.
52729:                                     Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                              2197
52730: 
52731: Tämä ratkaisu myös johtaa siihen, että saamme              Kokonaistuotannon kasvuun tällä ratkaisulla
52732: korkotason alemmaksi toisin kuin siinä talous-          arvioidaan olevan selvä vaikutus jo ensi vuonna.
52733: politiikassa, jota ed. Seppänenkin hahmotti. Niin       Kun todennäköisyys ilman tätä sopimusta olisi
52734: kuin tämänkin päivän merkit osoittavat, sitä            ollut, että ensi vuonna ei olisi tapahtunut lain-
52735: mukaa kuin luottamus taloudenpitoon paran-              kaan talouden kasvua, on selvää, että tätä kautta
52736: tuu, minkä tämä sopimus tulee vaikuttamaan,            päästään plussan puolelle, ehkä noin prosentin
52737: sitä mukaa myös korkotaso alenee. Pidän sitä            suuruiseen taloudelliseen kasvuun.
52738: Suomen talouden tervehdyttämisen kannalta                  Tämä ratkaisu, toisin kuin ed. Seppänen tääl-
52739: erittäin tärkeänä tavoitteena.                         lä väitti, merkitsee myös työllisyyden kannalta
52740:     Tällä sopimuksella on paitsi taloudellisia         käännettä, joka alkaa kieltämättä hitaasti, mutta
52741: myös psykologisia vaikutuksia. Se tulee vaikut-        mitä pidemmälle päästään, sitä selkeämmin
52742: tamaan mielialaan maassa, luo pohjaa investoin-        saamme myös työttömyyttä aleutumaan ja pää-
52743: tien elpymiselle ja talouden pitkäjänteiselle uu-      semme tältä kannalta kestävämpään tilantee-
52744: distamiselle. Tässä suhteessa pidän myös tärke-        seen. (Ed. Tuomioja: Kuinka paljon se ensin
52745: änä sitä, että samana ajankohtana on syntynyt          huononee?) Se merkitsee ilman muuta sitä, että
52746: toinen meidän kannaltamme hyvin tärkeä sopi-           edessä on hyvin pitkä tie parempaan työllisyysti-
52747: mus, sopimus Euroopan talousalueen muodos-             lanteeseen, mutta ilman muuta nyt on tapahtu-
52748: tamisesta, joka saatiin aikaan viime yön aikana.       massa käänne, jonka vaikutuksena näemme
52749: Nämä sopimukset ovat toteutuessaan niitä hyviä         työllisyystilanteen parantumisen Suomessa.
52750: uutisia, joita suomalainen talous ja suomalainen           Tällä sopimuksella on tässä mielessä merki-
52751: yhteiskunta kipeästi tarvitsee. (Ed. Stenius-Kau-      tystä myös mielialalle. Niin kuin jo aikaisemmin
52752: konen: Entä pienituloiset ihmiset?)                    totesin, sen vaikutusta investointeihin ja työlli-
52753:     Mitä tulee sopimuksen taloudellisiin vaiku-        syyteen on vaikea etukäteen arvioida. Voi olla,
52754: tuksiin, on tietenkin vaikea vertailla, miten eri-     että todellisuus saattaisi olla vieläkin parempi
52755: laiset vaihtoehdot toimisivat tai toteutuisivat,       kuin se kuva, minkä äsken työllisyystilanteesta
52756: mutta nyt syntyvän ratkaisun osalta haluaisin          annoin. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tai sitten pal-
52757: lyhyesti kuvata sitä, minkälaisia taloudellisia        jon huonompi!)
52758: vaikutuksia tällä mallilla tulee olemaan. Näihin           Kuluttajahintoja tämän ratkaisun arvioidaan
52759: arvioihin tietenkin sisältyy paljon epävarmuutta       alentavan ensi vuonna 2-3 prosentilla. Jos olisi
52760: ja epätäsmällisyyttäkin, mutta joka tapauksessa        toteutettu se vaihtoehto, jota ed. Seppänen esitti,
52761: suuntaa antava kuva taloutemme kehityksestä            ei voitaisi puhua kuluttajahintojen laskusta, vaan
52762: on nyt mahdollista antaa.                              kysyttäisiin, kuinka paljon kuluttajahinnat nou-
52763:     Yksikkötyökustannuksilla mitattuna hintakil-       sevat, kuinkamonella prosentilla ne ensi vuonna
52764: pailukykymme paranee tämän sopimuksen an-              nousisivat. Tällä ratkaisulla saadaan aikaan noin
52765: siosta ensi vuonna noin 7 prosenttia. Kun lisäksi      2-3 prosentin vaikutus kuluttajahintoja alenta-
52766: otetaan mukaan jo tehdyt muut ratkaisut ja             vaan suuntaan.
52767: arviot taloutemme kehityksestä, on todennä-                Ostovoimaa ilman muuta tehtävä ratkaisu
52768: köistä, että ensi vuonna hintakilpailukyky kohe-       alentaa, mutta a:lennus ei ole ollenkaan sen
52769: nee yhteensä noin 12-13 prosentilla eli vuonna         suuruinen, mitä tuloratkaisun kokonaisprosentit
52770:  1993 se nousee jo selvästi pitkän aikavälin keski-    ovat. On arvioitu, että ostovoimaan tällä olisi
52771: tason yläpuolelle, mikä onkin välttämätöntä, jos       noin 2---4 prosentin alentava vaikutus.
52772: mielimme taloutemme vaikeuksia voittaa. Me                 Mitä tulee julkiseen talouteen, valtiontalou-
52773: tarvitsemme siihen nopeasti parantuvaa kilpailu-       teen, sen kannalta nyt tehtävä ratkaisu merkitsee
52774: kykyä.                                                 sitä, että ensimmäisessä vaiheessa valtiontalou-
52775:     Vaihtotaseen kannalta nyt tehtävä ratkaisu         den tasapaino todennäköisesti jonkin verran
52776: merkitsee sitä, että se parantaa vaihtotasetta ensi    jopa huonontuu, mutta pidemmällä aikavälillä
52777: vuonna ehkä noin 1-2 miljardilla markalla sen          ja ennen kaikkea taloudellisen aktiviteetin kas-
52778:  lisäksi, mitä muu taloudellinen kehitys tuo tulles-   vaessa on selvää, että julkisen talouden, sekä
52779:  saan. Vuonna 1993 ratkaisun vaihtotasetta pa-         valtion että kuntien, rahoitusasema merkittäväs-
52780:  rantavaksi vaikutukseksi on arvioitu noin 4           ti voi parantua.
52781:  miljardia markkaa, eli jo keskipitkällä aikavälillä       Nämä seuraukset, joita tällä sopimuksella
52782:  kansantalouden ulkomaisen nettovelkaantumis-          saadaan aikaan sen toteutuessa, ovat sellaisia,
52783:  en kasvu voidaan tätä kautta pysäyttää. (Ed.          että voimme aiheellisesti puhua käänteestä Suo-
52784:  Seppänen: Ei, vaan vähentää!)                         men talouspolitiikassa. (Ed. Seppänen: Mihin
52785: 2198                                    Töstaina 22. lokakuuta 1991
52786: 
52787: 
52788: suuntaan?) - Mitä tulee siihen suuntaan, jota         pääasiassa yritysten ulkomainen velka on edel-
52789: ed. Seppänen äsken kysyi, kai jokaiselle on           leen sama kuin oli perjantaina eli lähes 300
52790: selvää, että tämä kehitys joka viime kuukausina,      miljardia markkaa bruttovelkana, ja se on tavat-
52791: itse asiassa viiden vuoden aikana, Suomen talou-      toman suuri ongelma. Toivoisi, että hallitus ei
52792: dessa on ollut, on välttämättä saatava käänty-        nyt yksistään jää odottelemaan tämän ratkaisun
52793: mään, ja tämä ratkaisu merkitsee suunnanmuu-          osalta, joka nyt on lähdössä monissa järjestöissä
52794: tosta tässä suhteessa.                                demokraattiseen käsittelyyn, mitä tämä tulee
52795:    Mitä tulee budjettiin ja budjettilinjaan, nyt on   pitkällä tähtäyksellä vaikuttamaan tilanteeseen,
52796: tärkeää, että saisimme kuntoon yhteiskuntasopi-       vaikka välitön devalvaation uhka on nyt väisty-
52797: muksen myös tältä osin ja voisimme varmistaa,         nytkin. Suomen Pankin kanssa yhdessä pitäisi
52798: että budjetti kokonaisuudessaan eduskunnassa          katsoa, että meidän liikaa velkaantunut yritys-
52799: voidaan toteuttaa talouden tervehdyttämistä           toimintamme saataisiin kohtuullisemmalle tasol-
52800: tukevalla tavalla. Se edellyttää, että eduskunnas-    le. Tässä hallituksen yhdessä Suomen Pankin
52801: sa olevat säästötoimet voitaisiin toteuttaa ja        kanssa pitäisi tehdä toki muutakin kuin tällä
52802: saisimme sopimisen tien näkymään myös edus-           hetkellä on tehty. Muutoinkin olisi odottanut,
52803: kunnassa. Vetoan tässä yhteydessä erityisesti         että pääministeri olisi nyt esittänyt, millä tavoin
52804: oppositioon, että oppositio olisi valmis nyt käy-     tilanne perjantaista muuttunut ja mitä hallitus
52805: tävissä keskusteluissa tulemaan vastaan sellaisin     nyt aikoo tehdä sen kolmikantaperiaatteen poh-
52806: ratkaisuin, joilla voimme antaa markkinoille          jalta, joka on olemassa. Minkälaisia esityksiä
52807: merkin siitä, että myös eduskunnassa on sopimi-       hallitus tuo eduskuntaan ja miten muuttaa omia
52808: sen halua ja sopimisen kykyä. Sillä tavalla voi-      esityksiään tämän tilanteen osalta, sen haluaisin
52809: simme parhaiten edistää talouden tervehdyttä-         tietää.
52810: mistä ja talouden käännettä, joka on nyt tämän
52811: ratkaisun jälkeen mahdollinen.
52812:    Mitä tulee siihen vaihtoehtoon, jota ed. Sep-         Ed. Koski merkitään läsnä olevaksi.
52813: pänen ja ehkä osa hänen hengenheimolaisistaan-
52814: kin toivoo, toisin kuin mm. Kansan Uutisten
52815: pääkirjoitus tänä päivänä, joka mielestäni antoi
52816: aika asiallisen ja oikean kuvan siitä, mitä on            Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
52817: tapahtunut ja tapahtumassa, se ratkaisu olisi         mies! Kun ed. Seppänen puhui, moni kollega
52818: ollut Suomen kannalta näissä olosuhteissa kata-       ihmetteli, mitä hän oikein puhujakorokkeelta
52819: strofaalinen. Se olisi merkinnyt sekä taloudellis-    huutaa. Ilmeisesti on ymmärrettävä niin, että ed.
52820: ta että poliittista kriisiä Suomelle. Se olisi mer-   Seppänen huusi sitä poliittisen opposition poliit-
52821: kinnyt, että olisimme saaneet jäädä pitkäksi          tista tuskaa, joka on syntynyt siitä, että tulosopi-
52822: aikaa odottamaan sitä talouden tervehdyttämis-        mus on nyt syntymässä maahan Esko Ahon hal-
52823: tä, jonka kuitenkin uskon olevan eduskunnassa-        lituksen johdolla.
52824: kin kaikkien tavoitteena.                                 Viime perjantaina oppositio yksituumaisesti
52825:                                                       julisti ed. Skinnarin johdolla hallituksen toimin-
52826:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ensin-     takyvyttömäksi ja suorastaan aivokuolleeksi.
52827: näkin lohdutan ed. Seppästä, jota perjantaina ei      Nyt on nähty sekin lääketieteellinen ihme, että
52828: täällä näkynyt, ja sen kyllä huomasi, että kyllä      aivokuolleen hallituksen johdolla ja toiminnan
52829: me olemme edelleen oppositiossa. Hallituksen          ansiosta on maahan saatu hyvin tervetullut ja
52830: osalta voidaan todeta, että heti kun on jotain yh-    odotettu tulopoliittinen kokonaisratkaisu.
52831: teiskunnassa tapahtunut, enkä tiedä kuinka pal-           Ei tässä yhteydessä auta opposition ollenkaan
52832: jon se oli hallituksen ansiota, jolta on odotettu     väheksyä hallituksen merkitystä ja sen aktiivisen
52833: näitä toimenpiteitä, ministeritkin kehtaavat tulla    toiminnan merkitystä tulosopimuksen aikaan-
52834: tänne edes kuuntelemaan, mitä sanottavaa edus-        saamiseksi. Syntymässä oleva sopimus on var-
52835: kunnassa on. Viime perjantainahan saman asian         masti parasta, mitä tässä tilanteessa oli tässä
52836: yhteydessä oli onneton tilanne, yhtään ainoata        suhteessa aikaansaatavissa. Odottaisinkin, että
52837: ministeriä ei silloin vaivautunut olemaan paikal-     eduskunnassa oleva parlamentaarinen oppositio
52838: la. Tässä suhteessa tilanne on jonkin verran          kokisi ainakin yhtä paljon vastuullisuutta, kuin
52839: ryhdistynyt                                           kokee ammattiyhdistysliike, ja antaisi omilla
52840:    Sikäli ed. Seppänen omassa mahtipontisessa         toimillaan tukensa syntymässä olevalle tulopo-
52841: puheenvuorossaan oli oikeassa, että kyllähän se       liittiselle sopimukselle ja siihen liittyvälle laajem-
52842:                                      Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                              2199
52843: 
52844: malle taloudelliselle yhtenäisyydelle ja taloudelli-        Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
52845: selle yhteisymmärrykselle tässä maassa.                 Aivan erityisesti ed. Seppäselle haluaisin lukea
52846:                                                         Kansan Uutisten tämänpäiväistä pääkirjoitusta.
52847:                                                         Otsikolla "Pienempi paha" päätoimittaja Yrjö
52848:    Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.            Rautio kirjoittaa: "SAK:n asema oli hyvin tuka-
52849:                                                         la, kun kaikki muut osapuolet olivat hyväksy-
52850:                                                         neet välitysesityksen. Se olisi joutunut yksin
52851:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Suomen         syntipukiksi, jos se olisi kaatanut sovun. Koko
52852: Pankin johtaja Kullberg on todennut tuporat-            vaikeuksien kuorma olisi kaadettu sen niskaan.
52853: kaisusta: "Tämä ratkaisu on ainutlaatuinen."            Se olisi joutunut heti ottamaan vastuun suurinu-
52854: Hän sanoi: "En tiedä esimerkkiä mistään muusta          meroisesta devalvaatiosta, josta olisi tehty pää-
52855: maasta, että sopimusteitse olisi onnistuttu alen-       tös jo eilen illansuussa." Päätoimittaja Rautio,
52856: tamaan tuotantokustannuksia." Eli Suomi on              jatkaa: "Devalvaatiosta olisi hyötynyt vientiteol-
52857: siis taas juossut itsensä maailmankartalle kan-         lisuus, mutta kaikki muut olisivat kärsineet.
52858: sainvälisesti ihmeteltäväksi. Ammattiyhdistyslii-       Palkkojen alennus olisi toteutunut inflaation ja
52859: ke on suostunut pelastamaan porvarihallituksen,         kasvavan työttömyyden kautta. Laman kovim-
52860: toimettoman porvarihallituksen, joka todella oli        min kohtelemat alat joutuisivat maksamaan
52861: halvaantunut ja kyvytön. Ammattiyhdistysliike           suhteellisesti suurimman laskun. Niiden ammat-
52862: on nyt suostunut maailman laajuisestikin histori-       tiliitoilla on myös heikoimmat mahdollisuudet
52863: allisesti näköjään itse alentamaan palkkojansa          puolustaa yksin jäsentensä etua." Ed. Seppänen
52864: pelastaakseen Suomessa toimettoman porvari-             ehkä voi vielä harkita tätä johtopäätöstä, johon
52865: hallituksen.                                            päätoimittaja Rautio Kansan Uutisissa päätyi:
52866:     Ed. Zyskowicz totesi, että oppositio täällä         Jos palkkojen lasku keskitetyllä sopimuksella
52867: huutaa eikä voi hyväksyä tilannetta. Lähtökoh-          onkin katkera pala, vielä epäoikeudenmukai-
52868: tana on juuri se, että tämä on epäoikeudenmu-           sempi olisi sen vaihtoehto.
52869: kainen tulopoliittinen ratkaisu. Tässä ei ole mi-           Arvoisa puhemies! On hyvä, että sopimus on
52870: tään elementtejä matalapalkkaisille, vähävarai-         syntynyt. Muut vaihtoehdot olisivat olleet vielä
52871: sille ihmisille. Edes sellainen olettamus olisi voitu   huonompia. Sopimuksesta ei hallitus välttämät-
52872: ajatella, että tässä olisi edes ollut pienituloisille   tä ansaitse paljon kiitosta, se on syntynyt enem-
52873: kunnallisveron vähennys, jotta jollain tavalla          mänkin hallituksesta huolimatta kuin hallituk-
52874: olisi kompensoitu tämän tulopoliittisen sopi-           sen toimista johtuen. Hallitukselle se antaa elon-
52875: muksen epäsolidaarista luonnetta. Nyt kuiten-           päiviä, mutta olisi hallitukselta ennenaikaista
52876: kin työnantajille annetaan runsaan vuoden aika-         uskoa, että tämän sopimuksen syntymisen jäl-
52877: na työeläkemaksuihin 6,5 prosentin alennukset.          keen sosialidemokraatit olisivat muuttaneet
52878: Nämä siis annetaan työnantajille kilpailukyvyn          suhtautumistaan budjettiin ja säästölakeihin.
52879: parantamiseksi, mutta lasku maksatetaan pien-           Niiden puolesta ei ole tässä tulosopimuksessa
52880: ituloisilla, nimenomaan matalapaikkaisilla nai-         neuvoteltu, eikä oppositio ole antanut mandaat-
52881: silla, jotka joutuvat hallituksen ja elinkeinoelä-      tia neuvotella suhtautumisesta tulosopimuksen
52882: män töppäilyt maksamaan. Kyseessä on siis               yhteydessä.
52883: voitto työnantajien haukkalinjalle ja tappio
52884: suomalaiselle palkansaajalle, erityisesti pienitu-         Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies! En-
52885: loiselle palkansaajalle.                                sinnäkin toteaisin, että tulopoliittinen sopimus
52886:     Pääministeri Aholle toteaisin, että hänen vas-      syntyi enemmänkin hallituksesta huolimatta
52887: tauspuheenvuorostaan tuntui, että on kovin              kuin hallituksen ansiosta. Sopimuksen sisältö
52888: paljon toiveita siitä, mitä tämä ratkaisu tuo           on hyvin vaikea ja iskee edelleen kansalaisryh-
52889: tullessaan. Hän olettaa, että korkotaso jää pysy-       miin, jotka muutenkin ovat vaikeimmassa ase-
52890: västi alas, että tällä on psykologisia vaikutuksia      massa. Syy siihen, että tulosopimus on näin
52891: jne. Nämä ovat monet niitä hurskaita toiveita,          vaikea, on siinä, että hallituksen talouspolitiikka
52892: joita meille esitettiin myöskin ecupäätöksen yh-        ei ole toiminutkaan siihen suuntaan, että olisim-
52893: teydessä ja jotka eivät kuitenkaan toteutuneet.         me voineet paremmista lähtökohdista lähteä
52894:                                                         tulosopimusta eteenpäin viemään. Hallitus on
52895:                                                         itse kerännyt devalvaatiohiiliä päänsä päälle
52896:    Ed. Laakkonen merkitään läsnä olevaksi.              keväästä lähtien, ja näin tulosopimuksen vaih-
52897:                                                         toehto muodostui niin katastrofaaliseksi, että
52898: 2200                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
52899: 
52900: 
52901: sopimusta jouduttiin rakentamaan olosuhteissa,          lopultakin keskustelemaan konkreettisista asi-
52902: joista ei hyvinkäänmyönteistä sopimusta aikaan          oista eikä vain jatkaa tätä hyvääpäivääkirves-
52903: saada.                                                  vartta-linjaa.
52904:    Mitä tulee budjettilakien ja siinä ohessa sääs-
52905: tölakien käsittelyyn täällä, haluan korostaa, että
52906: tulosopimuksessa osapuolina ovat vain hallitus             Ed. S- L. Anttila merkitään läsnä olevaksi.
52907: ja sen kautta sen eduskuntaryhmät. Opposition
52908: puolella ei käsiä ole millään tavalla sidottu.
52909: Täällä on käytävä neuvotteluja ja neuvottelujen            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Pääminis-
52910: kohteena on oltava koko budjetin, siihen liitty-        teri Aho ei tunnu elävän reaaliajassa. Hän elää
52911: vän lainsäädännön, koko talouspoliittisen linjan.       jossakin toivemaailmassa. Ensinnäkin tupaesi-
52912: Siinä ohessa ovat tietenkin myös ns. säästölait,        tykseen sisällytetyillä palkkojen alennuksilla ei
52913: 40 kappaletta. Tältä osin neuvottelujen on käyn-        nykyistä lamaa nujerreta. Perusteluksi voi ottaa
52914: nistyttävä ripeästi. Ja sanon vielä senkin, että        vaikka ulkomaankauppaministeri Salolaisen pe-
52915: voisipa neuvottelujen kohteena edelleen olla            rustelun, jolla hän on kiistänyt sen, että suuritu-
52916: myös ns. valtiosääntöuudistus.                          loisten verohelpotuksia voitaisiin leikata. Minis-
52917:                                                         teri Salolainen on todennut: "Se supistaisi osto-
52918:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   voimaa ja olisi todellista antielvytystä, joka vain
52919: hemies! Pääministeri Ahon puheenvuoro oli               pitkittäisi lamaa." Samaa voi sanoa palkanalen-
52920: hyvin paljastava. Hän puhui talouselämästä              nuksista. Ne vain supistaisivat ostovoimaa ja
52921: ja yhteiskunnasta, mutta kertaakaan hän ei              olisivat todellista antielvytystä, joka vain pitkit-
52922: puhunut ihmisestä, puhumattakaan että hän olisi         täisi lamaa. Sanat ovat siis ulkomaankauppami-
52923: puhunut pienituloisesta, huonompiosaisesta              nisteri Salolaiselta.
52924: ihmisestä. Me kaikki ymmärrämme, että ta-                  Pienituloisille sen sijaan palkanalennukset
52925: louspolitiikan yleisillä linjoilla vaikutetaan          ovat todella tuhoisia. Siinä suhteessa voi sanoa,
52926: jokaisen hyvinvointiin, mutta ei voi unohtaa            että hallituksella sekä tupaesityksen tekijöillä ja
52927: ihmistä, koska meillä kaikki ihmiset eivät ole          hyväksyjillä ei ole todellakaan minkäänlaista
52928: tasa-arvoisia. Hallitus kohdistaa nimenomaan            sosiaalista omaatuntoa eikä sosiaalista mieltä.
52929: pienituloisiin ihmisiin nämä leikkaukset. Täällä           Pääministeri Ahon käsitys käänteestä työttö-
52930: ovat esittäneet edustajat Seppänen ja 0. Ojala          myydessä oli myös aika merkillinen, sillä vuonna
52931: tästä esimerkkejä, ja suurituloisia edelleen suo-       1992 tupaesitys vähentäisi työllisyyttä 3 600:lla
52932: sitaan.                                                 ja vuonna 1993 17 400:lla. (Ed. Laaksonen: Sekin
52933:    Haluaisin tuoda esille, että kaikkein eniten ja      on hyvin epävarmaa!) Kun on arvioitu, että
52934: kaikkein suurin lasti kasataan paljon sairasta-         työttömyys vuoden vaihteessa on 300 000, niin
52935: vien ihmisten niskaan, ja tämä tuporatkaisu lisää       miten on mahdollista ajatella, että olisi kysymys
52936: tätä, sillä nyt TEL-maksun asettaminen palkan-          käänteestä, jos 3 600:lla vähennettäisiin työttö-
52937: saajille ja sen tekeminen verovähennyskelpoisek-        myyttä?
52938: si merkitsee myös sitä, että Kansaneläkelaitok-
52939: sen tulot entisestään pienenevät. Joudummeko                Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Eri
52940: odottamaan taas uusia esityksiä, joilla kansan-         puheenvuoroissa on sanottu, että tämä sopimus
52941: eläkkeitä, sairausvakuutusetuuksia ja muita             ei ollut hallituksen vaan joidenkin muiden ansio-
52942: Kansaneläkelaitoksen maksamia etuuksia hei-             ta. Minä sanoisin, että tämä sopimus oli yhteis-
52943: kennetään?                                              työn ansiota, jossa olivat mukana hallitus, työ-
52944:    Herra pääministerin on hyvä tietää, että             markkinajärjestöt ja myös Suomen Pankki ja
52945: oppositio ei ole valmis sellaisiin sopimuksiin          erityisesti yksi sen johtajista, pankinjohtaja Ka-
52946: hallituksen kanssa, joilla pienituloisten toimeen-      levi Sorsa. Tällaisella yhteistyöllä sopimus saa-
52947: tuloturvaa heikennetään. Hallituksen esittämät          tiin aikaan. Siinä lähdettiin siitä, että tällaisen
52948: lait ovat tällaisia. Me olemme valmiit keskustele-      ratkaisun avulla voidaan paremmin hoitaa maan
52949: maan näistä esityksistä, niin että suurituoloisilta     asioita kuin ilman sitä. Näistä eväistä sopimus
52950: voidaan leikata, mutta pienituloisilta ei ole           syntyi.
52951: mahdollisuutta leikata yhtään markkaa. He tar-              On sanottu, että hallitus ei pystynyt saamaan
52952: vitsevat parannuksia toimeentuloonsa. Kun               sitä aikaisemmin aikaan. Minun mielestäni tilan-
52953: huomenna aloitetaan neuvottelut oppositioryh-           ne oli se, että viime lauantai oli liian varhainen
52954: mien ja hallituksen välillä, olisi aika ryhtyä          ajankohta sopimuksen tekemiselle ja eilinen
52955:                                      Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                              2201
52956: 
52957: päivä olisi ollut neuvottelujen aloittamiselle liian    edellytykset. Jos helppoja ratkaisuja olisi ole-
52958: myöhäinen. Edellytykset sopimukselle syntyivät          massa, niin kyllä ne helpot ratkaisut olisi jo
52959: viime viikonvaihteessa ja niitä käytettiin hyväk-       kauan sitten tehty.
52960: si. Jos olisi toimittu niin kuin vielä keväällä, itse      Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi haluan muis-
52961: asiassa kesällä juhannuksen jälkeisellä viikolla,       tuttaa siitä, että todellakaan en usko siihen, että
52962: kun työmarkkinajärjestöt minulle ilmoittivat            tämä sopimus sinänsä merkitsisi välitöntä muu-
52963: kantansa, neuvotteluja vasta aloitettaisiin tulos-      tosta parempiin päiviin. Tämä sopimus luo edel-
52964: opimuksen tekemisestä. Nyt niitä ollaan saatta-         lytykset. Me tarvitsemme lisää myönteisiä uuti-
52965: massa päätökseen, ja sopimus ymmärtääkseni              sia, lisää ratkaisuja, ja nyt myös eduskunta on
52966: tänään lopullisesti vahvistuu.                          näiden ratkaisujen edessä. Eduskunta omalla
52967:     Näin hallituksen toivomalla tavalla ja halli-       mallillaan ja omilla päätöksillään tämän syksyn
52968: tuksen määrätietoisen politiikan seurauksena on         aikana näyttää sen, onko meillä edellytyksiä
52969: saatu aikaan tulosopimus, joka merkitsee talou-         tästä selvitä nopeasti parempiin päiviin. Täällä-
52970: den käännettä välittömästi ja ennen kaikkea             kin siis tarvitaan sopimisen tietä.
52971: pidemmällä aikavälillä. Ongelmamme ovat niin
52972: suuria, että mitään yhtä ratkaisua, joka kääntäisi
52973: Suomen talouden kertaheitolla paremmalle to-               Ed. Björkenheim merkitään läsnä olevaksi.
52974: lalle, ei ole. Edessä on joka tapauksessa pitkä tie
52975: ja monia monia ratkaisuja, joille kuitenkin tämä
52976: tulosopimus ja tuloratkaisu luo hyvän perustan.             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Oli valitetta-
52977: Teimme yhteistyötä lujasti ja määrätietoisesti          vaa, ettei pääministerillä ollut aikaa kuunnella
52978: myös työmarkkinajärjestöjen kanssa.                     laajemmalti edustajien mielipiteitä. Haluaisin
52979:     Mitä tulee ed. Kalliomäen arvioon siitä, että       kuitenkin todeta, että pääministeri yritti kaunis-
52980: hallitus on luonut huonot lähtökohdat tulosopi-         tella eilispäivän ja viime yön ratkaisuja. Hän
52981: mukselle ja siksi joudutaan tuloja alentamaan,          yrittää rauhoittaa kansaa. Sitä pääministeri on
52982: niin lähtökohdat, joista käsin tulosopimus teh-         kyllä tehnyt viime kesästä alkaen.
52983: tiin, ovat syntyneet sinä aikana, jolloin sosialide-       Mutta pääministeri ei voi mitään sille vääjää-
52984: mokraatit olivat mukana hallituksessa päätöksiä         mättömälle tosiasialle, että tehty ratkaisu alen-
52985: tekemässä. Tässä suhteessa haluaisin vain muis-         taa palkansaajien ja muiden kansalaisten osto-
52986: tuttaa, että ne syyt, jotka ovat johtaneet nykyi-       voimaa, niin hän itse totesikin. Nimenomaan se
52987: sen kaltaiseen työttömyyteen ja taloudelliseen          pitkittää lamaa. Se ei ratkaise laman voittamista
52988: tilanteeseen, ovat kaukana, useiden vuosien             eikä lyhennä lamaa.
52989: takana. Selvää on tietenkin myös se, että tästä            Ehkä tässä yhteydessä ed. Seppäsen puheen-
52990: ylöspäin nouseminen tulee ottamaan oman ai-             vuoroon viitaten voisin todeta, ettei minusta-
52991: kansa. Mutta suunta on nyt muuttumassa.                 kaan kuvaa lainkaan kaunista se, että ratkaisua
52992:     Ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että pääministe-        on ollut suosittelemassa ja tekemässä mies, joka
52993: ri ja hallitus eivät puhu ihmisestä vaan puhuvat         100 000 markan kuukausipalkkaa tämän vuoden
52994: vain epämääräisistä talouden säännöistä. Ihmis-         alusta nauttii ja nyt ehdottaa 7 prosentin alen-
52995: ten asioita, kansalaisten asioita, palkansaajien ja     nusta palkansaajille.
52996: pienituloisten ihmisten asioita voidaan hoitaa             Kun Kallion sopimus tehtiin, STK:n puheen-
52997: hyvin vain sillä edellytyksellä, että kansantalou-      johtaja Tapani Kahri sanoi, että se oli historian
52998: den kokonaisuus on kunnossa. (Ed. Stenius-              paras sopimus. Nyt hän on kuitenkin tullut
52999:  Kaukonen: Siitä olemme samaa mieltä!) Tämä             täysin toisiin ajatuksiin. Kun pääjohtaja Kull-
53000:  tosiasia pätee Suomessa ja samoin kaikissa yh-         berg eilen sanoi, että tämä on kansainvälisesti
53001:  teiskunnallisissa järjestelmissä. Kansalaisten         historiallinen ja ainutlaatuinen sopimus, niin
53002: asiat voidaan hoitaa hyvin vain, jos kokonaisuus        odotan vain sitä hetkeä, jolloin Kullbergkin
53003: ja järjestelmät ovat kunnossa. Tällä tavalla ja         kääntää pyhät sanansa.
53004:  näillä ratkaisuilla, joita nyt ollaan tekemässä,
53005:  luodaan edellytykset sille, että me voimme korja-          Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Pää-
53006:  ta taloutemme ongelmia ja luoda perustan hy-           ministeri lähti pois täältä, mutta ymmärrän, että
53007:  vinvoinnin säilyttämiselle. Hyvinvointi ei säily       hän on tänään helpottunut siitä syystä, että
53008:  vain puhumalla, vaan hyvinvointi säilyy ainoas-        hallitus sai hieman lisää elinaikaa. Sehän oli
53009:  taan sillä tavalla, että meidän tuotantomme            ajautumassa todella täysin toimintakyvyttömäk-
53010:  perusta on kunnossa, mihin sopimus antaa hyvät         si.
53011: 2202                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
53012: 
53013: 
53014:    Sanoisin tuporatkaisusta, että se on kohtuut-        poistuvat täältä keskustelun alustettuaan. Ih-
53015: toman kova ja huono pienituloisille ihmisille.          mettelen menettelyä.
53016: Tänä aamuna minulle on soittanut runsaasti                  Minusta on syytä kyllä muistuttaa Ahon hal-
53017: ihmisiä, jotka sanoivat, että kun tienaa 6 000-         litusta ja hallituspuolueita siitä, että ne itse
53018: 7 000 markkaa kuukaudessa, niin tällainen yli 5         valitsivat keväällä sen linjan, jonka eräänä kei-
53019: prosentin reaalipalkanalennus on kohtuutonta.           nona on työttömyyden lisääminen. Tämähän
53020:    Tämä tie, joka tuposta lähtee eteenpäin, on          tuli erittäin selvästi esiin keskusteltaessa kesä-
53021: hyvin hidas ja kivulias. Kalevi Sorsa on teettänyt      kuussa ecuratkaisusta ja myös nyt syksyllä, kun
53022: ilmeisesti hyvin pikaisia laskelmia Suomen Pan-         ratkaisun perusteluja on tullut selkeämmin myös
53023: kissa ja niissä esimerkiksi työllisyyteen ei povata     julki. Hallituksen linjahan on ollut selvästi lisätä
53024: mitään parannusta. Meillä on työttömiä ensi             työttömyyttä, jonka kautta päästään myös
53025: vuonna mahdollisesti yli 300 000 ihmistä. Hinnat        ammattiyhdistysliikkeeseen kiinni ja myös palk-
53026: kohoavat edelleen myös ensi vuonna 1,3 prosent-         katasoa alentamaan.
53027: tia. Viennin on povattu lähtevän vetämään 6,5               Ihmettelen, mitä logiikkaa on palkanalennus-
53028: prosentin kasvuvauhdilla. En ymmärrä, mistä             systeemissä ja yleensä tulotason alentamisessa,
53029: tuo luku on saatu. Se on kyllä hihasta vedetty.         kun pitkälti on kysymys velkakriisistä. Monet
53030:    Eduskunnassa opposition täytyy taistella niitä       ihmiset joutuvat nyt toden totta tämän takia
53031: säästölakeja ja huononnuksia vastaan, jotka             hyvin, hyvin ongelmalliseen tilanteeseen. Sosiaa-
53032: vielä ovat jäljellä. Eräs hyvin tärkeä kysymys on       litoimella tulee olemaan paljon tehtäviä, eli ra-
53033: eläkeläisten indeksitarkistusten suorittamatta          haa siirretään taskusta toiseen. Se ei nähdäkseni
53034: jättäminen. Tästä tarkistuksesta me emme nyt            ole järkevää. Lisäähän se tietysti työtä byrokra-
53035: saa luopua. Tässä täytyy rintaman pysyä ehjänä.         tiassa.
53036:                                                             Ihmettelin pääministeri Ahon sitä lausahdus-
53037:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Niin kuin        ta, että hintataso alenee tämän ratkaisun myötä.
53038: Pietari kielsi Jeesuksen, niin on Aho kieltänyt         Selvitysmiehen selvitykset osoittavat, että hinnat
53039: Alkion, joka oli köyhän asialla. Aho ei ole ollut       tulevat ensi vuonnakin nousemaan huolimatta
53040: pääministerinä ollessaan. Hän on suosinut suu-          siitä, että palkkataso alenee tässä maassa. Ahon
53041: rituloisia ja jättänyt esimerkiksi suurituloisten       lausahdus tuolta osin ei nähdäkseni voi pitää
53042: verohelpotukset voimaan, vaikka ennen vaaleja           paikkaansa.
53043: toista puhuikin. Tuloratkaisu jatkaa tätä linjaa.
53044: Palkkojen alennus on pienipalkkaisille aina pal-            Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Leh-
53045: jon kipeämpi asia kuin suuripalkkaisille. Tässä         tien kirjoittelusta: Viittaan siihen Demarin
53046: on "solidaarisuutta" vain se, että kaikilta ote-        kirjoitukseen pari viikkoa sitten, jossa sanot-
53047: taan. Pienituloiset eivät saa mitään erityiskohte-      tiin, että vasemmistoliitossa on selviä sosiali-
53048: lua. Häpeä on kuitenkin suurin SAK:n puheen-            demokraatteja enemmän johtopaikoilla kuin
53049: johtaja Lauri Ihalaisella. Hän marssitti väen Se-       kentässä. Minusta Rautio on tyypillinen
53050: naatintorille vastustamaan palkkojen alennusta          esimerkki heistä. Siinä mielessä tuki tuli omil-
53051: ja nyt hän itse oli runnomassa saman tyyppistä          ta demareille, jos se on luettava demarien
53052: ratkaisua läpi, jota silloin vastustettiin oikein po-   hyväksi.
53053: rukalla.                                                    Mitä tulee -7:n tupoon, se on ostettu tupo.
53054:    Tässä tilanteessa on tiettyä selkiintymistäkin.      Hallitus maksoi valtin varoista tulovajeen lisään-
53055: Selkiintyminen on sitä, että sosialidemokraatit         tymisenä ja velkarahana kymmenisen miljardia
53056: ovat nyt siirtyneet hallitusrintamaan oppositios-       markkaa siitä, että maahan tuli tupo, joka ei edes
53057: ta. Muutahan johtopäätöstä emme voi tehdä.              ratkaise niitä ongelmia, joita Suomessa on. Erit-
53058: Meillä on nyt kolmen suuren hallitus, vaikka se         täin kallis tupo on sekä pienituloisille ihmisille,
53059: ei vielä virallisesti siltä näytäkään. Tämän reali-     joiden palkat alenevat, että valtiolle, joka menet-
53060: teetin vasemmistoliitto ottaa huomioon. Teihin          tää seitsemisen miljardia markkaa tulojaan tupo-
53061: ei voi, toverit sosialidemokraatit, luottaa vähää-      ratkaisun seurauksena. Kuka siitä hyötyy: työn-
53062: kään. (Ed. Puisto: Milloin teihin on voinut             antajat ja sielläkin väärät tahot, ei vain vientite-
53063: luottaa?)                                               ollisuus, mille tulonsiirto olisi tässä tilanteessa
53064:                                                         ollut perusteltua.
53065:    Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Mielestäni              Hallitusta tuntuu kovasti kiusaavan se, että
53066: on hävytöntä käyttäytymistä eduskuntaa koh-             muut ovat itse asiassa tehneet tämän sopimuk-
53067: taan, että valtiontaloudesta vastaavat ministerit       sen. Totta se on. Hallitus sai tässä yhteydessä
53068:                                     Vaitioneuvoston lainanottovaltuudet                               2203
53069: 
53070: veridopingia. Demariverta pumpattiin hallituk-         romutukseen? Vasemmistoliitto ei sitä tule hy-
53071: seen miljoonan markan miehen Kalevi Sorsan             väksymään.
53072: välitysehdotuksen avulla. Kätilönä oli myöskin
53073: kultapossukerho eli Suomen Pankin johtokunta.             Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Ko-
53074: Se kultapossukerho olisi pitänyt lahdata eikä           koomuksen ja pääministerin suunnalta on perät-
53075: Suomen pienituloisia ihmisiä, jotta Suomessa           ty vastuuta oppositiolta. Mutta kun on tällainen
53076: olisi syntynyt kunnollinen ratkaisu näissä kysy-        keskustelu suuressa salissa, olisi toivonut, että
53077: myksissä.                                              hallituksen ministerit olisivat aktiivisesti osallis-
53078:    Mitä tulee pääministeriin, hän lateli suoraan       tuneet keskusteluun. Tällä hetkellä heitä ei näy
53079: Suomen Pankin papereista eräitä prosenttiluku-         salissa yhtään ainutta edes puolustamassa halli-
53080: ja. Se osoittaa, että hallitus on täysin Suomen        tuksen hyväksi kehumaa ratkaisua. Kuinka pal-
53081: Pankin armoilla näissä kysymyksissä. Kultapos-         jon pääomapiirit, jotka ovat viettäneet viime
53082: sukerho taluttaa hallitusta eikä niin kuin Urho        vuosina kulutusjuhlia maassa, osallistuivat kuu-
53083: Kekkosen aikana, jolloin sanottiin, että jos hal-      luisan yhteiskuntasopimuksen tekemiseen? Ne
53084: litus ja Suomen Pankki joutuvat keskenään risti-       eivät ainoata penniä tuoneet ratkaisuun mutta
53085: riitaan, hallituksen se pitää ...                      ovat ottamassa kaikilta muilta väestöryhmiltä.
53086:                                                        Ei ole pääministeri Aho yhtään kertaa mainin-
53087:    Ensimmäinen            varapuhemies                 nut, että otetaan pääomapiiritkin neuvottelu-
53088: (koputtaa): Kaksi minuuttia! Haluaako puhuja           pöytään ja maksatetaan edes osin heillä laskua.
53089: jatkaa korokkeelta?                                    Samanaikaisesti hallitus antaa suurituloisille
53090:                                                        päälliköille palkankorotuksia 7 400 markkaa
53091:    Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Pääminis-       kuukaudessa. Viime viikolla viimeksi eräs julkis-
53092: teri Aho väitti, että sopimus tulee merkitsemään       hallinnon päällikkötaso sai korotuksina yli 7 000
53093: sitä, että kuluttajahinnat laskevat 2-3 prosent-       markkaa. Ne ovat hallituksen hyväksymiä rat-
53094: tia ensi vuonna. Samalla väitteellä myös työ-          kaisuja.
53095: markkinajärjestöt, ennen kaikkea ammatilliset             Tuporatkaisu, joka nyt on runnottu väkisin ja
53096: keskusjärjestöt, aikovat myydä palkkoja alenta-        ostettu kalliilla, luo epäoikeudenmukaisuutta
53097: van tuporatkaisun omille jäsenilleen, jotka ovat       ihmisten keskuudessa. Eilen sai pääministerin
53098: tänään hyvin vihaisia. Kuitenkaan niissä toimis-       julkisuuteen antamasta haastattelusta kuvan,
53099: sa, joita hallitus on luvannut toteuttaa tuposopi-     että ongelmat ovat poistuneet. Mihin ne ovat
53100: muksen yhteydessä, ei ole minkäänlaisia kon-           menneet? Kohta tulee Suomi devalvoimaan. On
53101: kreettisia toimia, jotka todellisuudessa johtavat      vain ajan kysymys, milloin, eli kun on suoritettu
53102: hintatason alentamiseen, elinkustannusten alen-        sisäinen devalvaatio, sitten tehdään virallinen
53103: tamiseen.                                              devalvaatio.
53104:    Hallitus lupaa tehostaa kilpailupolitiikkaa ja
53105: lupaa, että kilpailuviranomaisten toimintaa te-           Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Ed. Helle
53106: hostetaan. Elintarvikkeiden hintoja sanotaan           on ollut täysin oikeassa sanoessaan, että on ollut
53107: alennettavan jatkamalla tuontilisenssijärjestel-       hävytöntä käyttäytymistä hallituksen ministe-
53108: män purkamista. Me tiedämme, että toistaiseksi-        reitten taholta, etteivät he ole kuuntelemassa
53109: kaan purkujärjestelmän toteuttaminen ei ole            keskustelua. Tämä on harvinainen tilaisuus siinä
53110: alentanut elintarvikkeiden hintoja. Niin kauan         mielessä, että näin tärkeän tapahtuman jälkeen
53111: kuin elintarvikkeiden tuonti Suomeen tapahtuu          eduskunnalle heti on siunaantunut tilaisuus kes-
53112: neljän kaupan keskusjärjestön kautta, on aivan         kustella ratkaisun vaikutuksista.
53113: selvää, että ne eivät ole kiinnostuneet elintarvik-       Pääministeri Aholle olisi voinut sanoa, että ei
53114: keiden hintojen alentamisesta.                         tuposopimus minkään yhteistyön ansiota ole
53115:     Nähdäkseni myös SDP:n eduskuntaryhmä on            vaan tämä on kahden miehen ansiota: ensinnä-
53116: vastauksen velkaa tuposopimuksen solmimisen            kin Paavo Väyrysen, joka pani sekaisin koko
53117: jälkeen siitä, aiotteko te nyt hyväksyä eläkeläis-     homman ja ajoi Suomen sellaiseen pakkora-
53118: ten eläkkeiden indeksien romutuksen. Sehän on          koon, että muussa maassa hän tuskin olisi enää
53119: jäljellä olevista säästölaeista kaikkein keskeisin,    ministeri mutta Suomessa on. Muuta vaihtoeh-
53120: ns. säästöiltään kaikkein suurin: 2 100 miljoonaa      toa ei ollut kuin saada tupo aikaan tai ajautua
53121: markkaa. Mikä on SDP:n eduskuntaryhmän                 pakkodevalvaatioon. Tämä ei tietenkään sopi-
53122: kanta tänään tuposopimuksen solmimisen jäl-            nut Suomen Pankin johtokunnalle eikä Kalevi
53123: keen eläkeläisten vastustamaan eläkeindeksien          Sorsalle, joka oli sitoutunut vahvaan markkaan.
53124: 2204                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
53125: 
53126: 
53127: Kalevi Sorsa ansaitsee työstä täyden tunnustuk-         nään jo kerran todennut sen, että ilman deval-
53128: sen. Mielestäni tämän pitäisi riittää sosialidemo-      vaatiota nyt tehty tulosopimus on surkein päätös
53129: kraateillekin osoitukseksi siitä, että ei Suomea        Suomessa sitten kieltolain. Tällä on vain se
53130: ilman demareja hallita, ei ainakaan ilman kahta         merkitys, että köyhyys palsamoidaan nyt Suo-
53131: demaria.                                                meen pysyväiseksi olijaksi meidän keskuudes-
53132:                                                         samme merkiten 300 000 työttömän määrää
53133:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Harvoin      vuodesta toiseen, taloudellisen laman läsnäoloa.
53134: ed. Ukkola sosialidemokraatteja on kehunut,                 Laskelmat, joita on esitetty onnistumisen
53135: mutta ihmeitten aika ei ole ohi.                        pohjaksi, on tehty sylttytehtaalla, jota pääjohta-
53136:    Puheenvuoron pyysin siinä mielessä, että ed.         ja Kullberg edustaa, joka on kaiken sen surkeu-
53137: Tennilälle edelleen korostan sitä, että sosialide-      den alku, aja o, jossa me nyt olemme. Näin ollen
53138: mokraatit ovat oppositiossa. Ed. Laaksolle              minä en voi luottaa hänen näkemyksiinsä lain-
53139: samassa yhteydessä vastaan, että mikään ei ole          kaan. Henkilönä häntä kunnioitan, mutta hänen
53140: muuttunut sen osalta, ettei eläkeindeksin jäädy-        laskelmiaan en kunnioita, en ole ennenkään
53141: tys olisi edelleenkin asia, jota me tulemme vas-        kunnioittanut.
53142: tustamaan kaikin käytettävissä olevin keinoin.              On todettava vielä, että tuloratkaisuun sisältyi
53143:    Mielenkiintoista olisi ollut tietää eräs asia, jos   presidenttipeliä. Presidenttipeli oli päällimmäise-
53144: yksikin - näköjään ed. S-L. Anttila on tullut           nä eikä niinkään kansakunnan asioitten hoita-
53145: paikalle- keskustalainen olisi paikalla. Nimit-         minen. Toisaalta demareitten taholta toiminta
53146: täin pääministeri Aholta olisin kysynyt sitä,           oli se, että te rasvasitte nyt uudelleen köyttä,
53147: onko selvinnyt se, että pääministeri Aho ja             jonka te keväällä ecuratkaisun yhteydessä sijoi-
53148: ulkoministeri Väyrynen ovat devalvaatiosta nyt          titte Ahon hallituksen kaulaan. Saattaa olla, että
53149: sitä mieltä, että se on poissa päiväjärjestyksestä.     te vedätte viimeisen vedon ja tulee korahdus sen
53150: On väitetty, koska huhuhan oli vahvasti liikkeel-       jälkeen.
53151: lä, että näin ei olisi, Suomenmaassa todettiin              Tiettävästi pääministeri Aho on halunnut tie-
53152: perjantain lehdessä, että "keskustan työvalio-          tää ja pyytänyt vastauksia, miten esimerkiksi
53153: kunta kävi torstaiaamuna pitkän keskustelun             oppositioryhmä SMP suhtautuu budjettilakei-
53154: talouspolitiikasta. Siinä näkyi entistä selvemmin       hin. Minä uskon, ettei meidän tarvitse mitään
53155: jännite pääministeri Ahon ja ulkoministeri Väy-         kirjoitella. Minä ilmoitan ryhmän kantana suo-
53156: rysen välillä". Onko ed. S-L. Anttilalla tietoa,        raan, että me emme tule hyväksymään yhtään
53157: onko jännite mahdollisesti poistunut sen jälkeen,       ainutta sellaista lakia eduskunnassa omalta osal-
53158: kun loppukorahdusta vailla oleva Ahon hallitus          tamme, joka vähentää vähätuloisen ihmisen
53159: on siirretty teho-osastolle jossakin sairaalassa ja     mahdollisuuk:sia elää tässä yhteiskunnassa. Se
53160: Aho on päässyt lyömään ulkoministeri Väyrystä           on jokaisen lakiehdotuksen kohdalla sama asia.
53161: Sorsalla päähän?
53162:    Mitä tulee pariin muuhun asiaan, samalla                Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Päämi-
53163: myös hallituksen ja keskustan edustajana ed.            nisteri Aho pääsi orwellilaisessa uudiskielessään
53164: S-L. Anttila voisi tehdä selkoa myös siitä, miten       uuteen huippuun, kun totesi, että tuloratkaisu
53165: sopimuksen yhteydessä on käynyt puunmyynti-             saavutettiin hallituksen määrätietoisen politii-
53166: lakolle, jota te olette pitäneet puoli vuotta yllä.     kan seurauksena. Hyvin tunnettuahan on, että
53167: Onko tässä tapahtunut mitään edistymistä, kos-          loppukirin ja pitkälti onnistumisenkin aiheutti
53168: ka se vaikuttaa tietysti hintoihin paljon enem-         hallituksen hoipertelun aiheuttama ennennäke-
53169: män monella sektorilla kuin palkat?                     mätön valuuttapako ja Suomen kansantalouden
53170:    Lopuksi toivon sitä, että elinkeinoelämä itse-       ajaminen kuilun partaalle.
53171: kin tekisi asiassa jotakin.                                Itse ratkaisu on onnistuneempi kuin ensi
53172:                                                         näkemältä vaikuttaa kansantalouden kannalta,
53173:   Ensimmäinen varapuhemies                              mutta sen suuri ongelma ovat tulonjakovaiku-
53174: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! Halu-           tukset Niihin tulisi jatkossa pureutua. Kun
53175: aako puhuja jatkaa korokkeelta?                         keskimääräinen käteen jäävän tulon vähennys
53176:                                                         on arvioitu 4,1 prosentiksi, se käytettävällä
53177:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pää-       mekanismilla tietää sitä, että pienituloisella kä-
53178: ministeri Aho lausui jotakin siihen suuntaan,           teen jäävä tulo alenee noin 5 prosenttia ja suur-
53179: että ratkaisu tulee nopea~ti nyt auttamaan mei-         ituloisella noin 3 prosenttia. Juuri tähän ongel-
53180: dän taloudellista kehitystämme. Minä olen tä-           maan eduskunnalla on lääkkeitä. On pyrittävä
53181:                                       Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                              2205
53182: 
53183: 
53184: sellaisiin verotusratkaisuihin, joilla tulonjako-        terveyskeskusmaksujen palauttamista, ja luette-
53185: vaikutusta muutetaan solidaarisemmaksi, ja               loa voisi jatkaa.
53186: tähän varmasti osa palkansaajajärjestöistä on               Yhteistyön kättä tarjoan niin oppositiolle kuin
53187: halukas myötävaikuttamaan.                               hallituspuolueidenkin jäsenille, jotta tämän tu-
53188:                                                          posopimuksen eräs ilmeinen epäkohta, joka liit-
53189:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Lii-      tyy sen epäsolidaarisuuteen, voitaisiin eduskun-
53190: tyn niihin edustajiin, jotka ovat olleen sitä miel-      nassa korjata. Se käytännössä tarkoittaa sitä,
53191: tä, ettei ratkaisusta juuri minkäänlaista pinnaa         mihin ed. Koskinenkin viittasi. Me voisimme
53192: ole laskettavissa pääministeri Ahon hallituksen          ainakin yrittää kamppailla eduskunnassa sen
53193: vasuun. Päinvastoin, jos arvioidaan ratkaisua,           tyyppisen nimenomaan pienituloisille kohdeu-
53194: joka on nyt syntymässä, sehän ei ole varsinaisesti       nettavan palkkavähennyksen puolesta, jolla teh-
53195: vielä syntynyt, kaikki sen ainekset ovat sellai-         tyä tupasopimusta voisimme omalta osaltamme
53196: sia, että ne olivat tiedossa ja käytettävissä jo         täällä paikata ja korjata.
53197: viime keväänä. Siis jos tämä oli tavoite, kaikki
53198: tämä olisi voitu hoitaa viime keväänä. Silloin               Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa rouva puhe-
53199: olisi vältetty se, mihin ed. Helle viittasi, eli se,     mies! Ed. Skinnarille toteaisin pääministeri Ahon
53200: että nyt on todellinen velka- ja korkokriisi suo-        ja ulkoministeri Väyrysen välisestä kiistasta, että
53201: malaisessa yhteiskunnassa ollut koko kesän ja            minä olen erittäin huono kommentoimaan, mikä
53202: on tänä päivänäkin. Tämä olisi vältetty. Olisi           tilanne on tällä hetkellä. Mutta sehän on tosi-
53203: vältetty huikea näytelmä, jonka kepunministerit          asia, että keskustan ryhmän sisällä on ollut
53204: keskenään aiheuttivat viime torstaista eiliseen          erilaisia näkemyksiä siitä, miten olisi ecuratkai-
53205: päivään.                                                 sun yhteydessä pitänyt menetellä. Uskon, että
53206:     Edelleen on jäänyt hyvin merkittävä ongelma          näitä erilaisia näkemyksiä löytyy muistakin ryh-
53207: ratkaistavaksi, ja se saattaa tuhota Ahon halli-         mistä. Itse olen myös julkisesti sanonut ja olen
53208: tuksen hyvin pian. Se on se, että viime torstaina        edelleen sillä kannalla, että oli aikanaan virhe,
53209:  kävi ilmi, että kepun sisällä on kaksi merkittävää      kun kesäkuussa ei ecuratkaisun yhteydessä
53210:  erilaista talouspoliittista linjaa, jotka taistelevat   devalvoitu.(Ed. Laaksonen: Onko nyt tilanne
53211:  keskenään, eikä ole selvinnyt, kumpi on voitolla        selkiintynyt?)
53212: jatkossa. Toisin sanoen ministeri Väyrysen pitää             Sen sijaan puunmyyntilakosta toteaisin, että
53213:  tulla ilmoittamaan, että hän luopuu omasta              nyt kun maahan ollaan synnyttämässä tulopo-
53214:  linjastaan ja yhtyy siihen linjaan, joka on päämi-      liittista kokonaisratkaisua, joka todennäköisesti
53215:  nisteri Aholla, jos hänellä nyt ylipäätään jotakin      tämän päivän nimissä vielä lopullisesti saadaan
53216:  linjaa on.                                              varmistetuksi, toki siitä automaattisesti seuraa,
53217:                                                          että puun myynnin osapuolet ilmeisesti sen jäl-
53218:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!                     keen myös ryhtyvät laatimaan sovintoa, jolla
53219: Tässä keskustelussa on ollut silmiinpistävää se,         voidaan päästä sopimukseen siitä, millä ehdoilla
53220: että täällä entisten kommunistien, nykyisten va-         ja edellytyksillä puuraaka-aineen saanti teolli-
53221: semmistoliittolaisten, taholta on annettu ym-            suudelle voidaan jatkossakin turvata. On toki
53222: märtää, että tämä tulopoliittinen sopimus olisi          valitettavaa, että lakko on kestänyt näin pitkään.
53223: jotenkin sosialidemokraattisen eduskuntaryh-                 On puhuttu hyvin paljon siitä, kenen pisteiden
53224: män vika. Olen sitä mieltä, että tähän tulopoliit-       ottamiseksi ja piikkiin pitäisi tupo nyt nimittää.
53225: tiseen sopimukseen liittyy paljon kriittisiä ja          Minusta se on turhanaikaista keskustelua. Pal-
53226: ristiriitaisia kysymyksiä. Tältä osin meillä kan-        jon suurempaa huolta itse kannan juuri tällä
53227: sanedustajilla, myös sosialidemokraateilla, on           hetkellä siitä, hyvät kansanedustajat, että tupo ei
53228: tiettyjä varauksia ja epäilyksiä tehdyn sopimuk-         alkuunkaan ole riittävä Suomen vientiteollisuu-
53229: sen suhteen.                                             delle. Jos joku nyt kuvittelee, että tästä vienti
53230:    Senpä vuoksi nyt vetoaisin veljiin tuolla va-         lähtee nousuun, ei kyllä tajua reaalitaloudesta
53231: semmalla, että kyllä me sosialidemokraatit edus-         mitään. Eli tämä on päänavaus, mutta me tarvit-
53232: kunnassa olemme timantintarkkoja sen suhteen,            semme varmasti muitakin toimenpiteitä, jotta
53233: että kun esillä ovat ne hallituksen esitykset, jotka     voimme Suomen vientiteollisuuden pelastaa.
53234: meistä ovat huonoja, torjuttavia, erityisesti nyt
53235: tulee mieleen eläkkeiden indeksijäädytys, viimei-           Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Op-
53236: seen mieheen ja naiseen asti kamppailemme sen            position toimesta on useaan otteeseen todettu,
53237: puolesta, että ne tulevat torjutuksi. Sama koskee        että hallitus on törmäyskurssilla. Mielestäni pi-
53238: 2206                                     Töstaina 22. lokakuuta 1991
53239: 
53240: 
53241: kemminkin asia on niin, että törmäyskurssilla on          Ed. Koskinen myös kaunisteli niitä leikkauk-
53242: Suomen sosialidemokraattinen puolue.                   sia, joita tuposopimus palkkoihin on tekemässä.
53243:     Ed. Koskinen ja muutkin ovat esittäneet sel-       Tiedossa on, että leikkaukset ovat noin 7 pro-
53244: laisia näkemyksiä, että nyt syntymässä oleva           senttia. Kun puhumme reaalileikkauksista -
53245: tuloratkaisu olisi tulonjakovaikutuksiltaan epä-       sovittelija Sorsakin vetosi 4,1 prosentin reaali-
53246: tasapuolinen. Kuitenkin tämän aamun lehti-             palkan leikkauksiin- kukaan ei voi tietää, min-
53247: haastattelussa SDP:n kaiketi tuleva puheenjoh-         kälaisista leikkauksista rcaalitasossa on kysy-
53248: taja, pankinjohtaja Ulf Sundqvist toteaa, että         mys, koska me emme tiedä, kuinka suuri inflaa-
53249: "tuloratkaisu kohtelee tasapuolisesti kaikkia          tio ensi vuonna on. Sen me tiedämme, että monet
53250: palkansaajaryhmiä".                                    perheet, jotka kamppailevat lainavaikeuksissa,
53251:     Ed. Kalliomäki totesi puheenvuorossaan, että       joutuvat tulevaisuudessa mahdollisesti konkurs-
53252: SDP:n eduskuntaryhmä edellyttää ja vaatii hal-         siin sen takia, että niroellispalkkaa leikataan tällä
53253: litukselta edelleen neuvotteluja ja vastaantuloa       tuloratkaisulla 7 prosenttia.
53254: valtiosääntöuudistuksessa. Samassa lehtihaastat-
53255: telussa SDP:n tuleva puheenjohtaja, pääjohtaja             Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
53256: Ulf Sundqvist toteaa: "Ihmettelisin, jos vielä         Häkämies puheenvuorossaan käytti sekä men-
53257: tarvitaan kädenvääntöä valtiosääntöuudistuk-           nyttä että tulevaa aikamuotoa.
53258: sesta, jolla lievennetään lakien lepäämään jättä-          Mitä tulee sosialidemokraattisen eduskunta-
53259: mistä. Hallitus on tullut opposition näkemyksiä        ryhmän toimintaan, me olemme täysin itsenäisiä
53260: vastaan tulosopimuksessa." Eli onko nyt siis           tekemään päätöksemme. Mitä tulee valtiosään-
53261: niin, että SDP:n eduskuntaryhmä on vahvasti eri        töön, valtiopäiväjärjestyksen muuttamiseen, ja
53262: mieltä entisen puheenjohtajan Sorsan kanssa,           myös suhtautumiseemme säästölakeihin, emme
53263: tulevan puheenjohtaja Sundqvistin kanssa ja            ole antaneet sitoumuksia eduskuntaryhmänä
53264: kenties vielä jonkun verran myös SDP-vetoisen          mihinkään suuntaan, ettemme olisi itsenäisiä
53265: ammattiyhdistysliikkeen kanssa?                        päätöksenteossamme.
53266:                                                            Mitä tulee ed. Laakson hyviin neuvoihin sosi-
53267:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kiinnitän         alidemokraattien suuntaan, täytyy muistaa, että
53268: täsmälleen samaan asiaan huomiota kuin ed.             omassakin liikkeessänne saattaisi olla hyvä neu-
53269: Häkämies. Olen tietenkin tyytyväinen siitä, että       vot aika ajoin paikallaan. Eduskunnassa näyttää
53270: ed. Skinnarija ed. Gustafsson vakuuttivat SDP:n        vallitsevan kirjoittamaton sääntö siitä, että va-
53271: eduskuntaryhmän vastustavan myös tulevaisuu-           semmiston taholta hyökätään toistuvasti sosiali-
53272: dessa eläkkeiden indeksitarkistusten romutta-          demokraatteja vastaan, kun päinvastoin tässä
53273: mista. Mutta samanaikaisesti on todettava, että        tilanteessa meidän kaikin voimin pitäisi kehittää
53274: SDP:n puheenjohtajaksi pian valittava Ulf Sund-        yhteistyötä ja esiintyä myös pontevasti näiden
53275: qvist on toista mieltä. Hän on sitä mieltä, että       asioiden puolustajina, jotka ovat nyt Esko Ahon
53276: hallitus on jo riittävästi tullut vastaan oppositio-   hallituksen toimesta uhanalaisina.
53277: ta ja että valtiopäiväjärjestyksen muutos, joka
53278: mahdollistaisi myös yksinkertaisella enemmis-             Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kuten
53279: töllä eläkkeiden indeksisuojan purkamisen, pi-         ed. Kasurinen erittäin hyvin totesi, kaiken toi-
53280: täisi hyväksyä.                                        minnan täälläkin, on se minkälaista tahansa,
53281:    On myös sanottava suoraan, että hallituspuo-        tärkein kohde on Suomen kansalainen, ihminen.
53282: lueista ainakin keskustassa ja kokoomuksessa           Kaikki muu on tähän liittyvää.
53283: asetetaan hyvin suuri toivo juuri Sundqvistin             Mitä tulee neuvoihin, joita ed. Häkämies
53284: valintaan ja odotetaan, että ne ongelmat, jotka        äsken terhakkaana kokoomuksen ryhmän aino-
53285: tällä hetkellä SDP:n eduskuntaryhmän kanssa            ana paikalla olevana kansanedustajana esitti
53286: vielä ns. säästölaeista on, tämän valinnan jälkeen     (Eduskunnasta: On täällä ed. Ollila!)- kyllä nyt
53287: kyetään voittamaan. (Ed. Vähänäkki: Eiköhän            on, mutta äsken ei ollut - ja myöhemmin ed.
53288: me hoideta itse puolueen asiat!)                       Laakso, niin totta kai meillä puolueessa on varaa
53289:    Varsin kummalliselta tuntuu ed. Koskisen            siihen, että meillä on erilaisia käsityksiä näistä
53290: käsitys siitä, että on asioita jotka ovat hyviä        asioista ja meillä on keskustelua. (Ed. Anttila:
53291: kansantalouden kannalta, mutta huonoja tulon-          Miksei keskustassa saa olla?) - Totta kai saa
53292: jaon kannalta. Tulee vähän vanha ajattelutapa          olla. - Mutta täysin selvää on se, että sitten
53293: mieleen, että pitäisi varmasti kansa vaihtaa, että     tämän keskustelun pohjalta sosialidemokraatti-
53294: kansantalous menisi hyvin.                             nen eduskuntaryhmä tekee omat ratkaisunsa
53295:                                     Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                               2207
53296: 
53297: niin säästölakien kuin monien muittenkin asioit-       tuuksista tai poliittisesti ylimmän päätöksenteki-
53298: ten osalta.                                            jän suhteesta Suomen kansantalouteen. Täällä
53299:                                                        on keskusteltu eri puolueiden, eri ryhmien sisäi-
53300:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ed. Seppäsen        sistä ja välisistä suhteista, mutta ei näiden ryh-
53301: ensimmäisessä puheenvuorossa ja sen jälkeen lu-        mien suhteista suomalaiseen talouteen tai suo-
53302: kuisissa muissa puheenvuoroissa on esitetty            malaiseen taloudelliseen todellisuuteen. Täällä
53303: näkökohtia, jotka mielestäni antavat aiheen            on keskusteltu siitä, voidaanko Suomea hallita
53304: kannattaa ed. Seppäsen ehdotuksia perustelu-           ilman demareita. Ei ilmeisesti voida, mutta ei
53305: lausumiksi. Kannatan, rouva puhemies, näitä            näköjään voida harjoittaa oppositiopolitiikkaa-
53306: ehdotuksia.                                            kaan ilman demareita.
53307:                                                           Minusta nyt saatu tulosopimus on hyvä asia:
53308:     Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Olivat     Sillä on pysäytetty sellainen kustannuskierre,
53309: aika erikoisia puheenvuorot, joita ed. Sirkka-         joka oli viemässä Suomen kansantaloutta kestä-
53310: Liisa Anttila ja ed. Häkämies käyttivät yrittä-        mättömälle velkapohjalle. Tämä sopimus vaatii
53311: mällä jotenkin saada vallitsevan talouspoliittisen     jatkotoimenpiteitä, ja niihin eduskunta joutuu
53312: tilanteen ja siihen haetun ratkaisun nimenomaan        ottamaan kantaa. Vihreät ovat aloittaneet sääs-
53313: sosialidemokraattien poliittiseksi virheeksi taik-     tölakien tarkastelun siltä osin kuin niitä on saatu
53314: ka poliittiseksi synniksi. Tämä on kyllä melkoi-       luettavaksi, siltä pohjalta, että tutkimme niiden
53315: nen asetelma sen jälkeen, kun muistamme, miten         vaikutuksen toisaalta valtiontalouteenja toisaal-
53316: viime viikonlopun yleiseen sanoisinko hässäk-          ta yksittäisten kansalaisten elämänkohtaloihin,
53317: kään jouduttiin.                                       ja muodostamme tältä pohjalta käsitykset. Me
53318:     Siihen oli kaksi selkeää syytä viime viikon        emme ole valmiit tässä tilaisuudessa ilmoitta-
53319: tapahtumissa. Toinen oli se, että oltuaan joh-         maan, että me vastustamme kaikkia nyt täällä
53320: donmukaisesti sitä mieltä, että hallitukselle de-      olevia ja tänne tulevia lakeja, vaan tarkastelem-
53321: valvaatio on luottamuskysymys, pääministeri            me ne yksi kerrallaan.
53322: Aho muutti kantaansa ja kansainvälisen lehdis-            On hyvä, että talous on saatu sellaiseen kun-
53323: tön noteeraamana totesi, että hallitus ei eroa,        toon, että valtion lupaamat elvytystoimet voi-
53324: vaikka devalvoitaisiinkin. Toinen on kuuluisa          daan rahoittaa, osin myös velkarahalla, mistä
53325: ulkoministerin ja pääministerin yhteenotto viime       käsiteltävänä olevassa asiassa on kysymys. Vih-
53326: torstaina Suomen keskustan eduskuntaryhmäs-            reiden mielestä elvytysruiske,joka nyt on luvattu
53327: sä. Se vuodatettiin lehdistöön ja sai aikaan           lisääntyvänä asuntotuotantona, voisi olla hive-
53328: korkomarkkinoilla jyrkän nousun ja valuutta-           nen tuntuvampi. Me haluaisimme esimerkiksi
53329: markkinoilla suoranaisen kaaoksen.                     panostaa aika voimakkaasti rautatieverkon
53330:     Viikonlopun aikana tähän haettiin ratkaisua,       kehittämiseen, koska se on myös tulevien suku-
53331: ja onneksi se nyt näyttää olevan puristumassa.         polvien asia.
53332: Nimittäin Suomen kansantalous ei kestä sellaisia
53333: törmäilyjä, joihin hallituksen näkyvimmät edus-            Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
53334: tajat näissä kysymyksissä ovat syyllistyneet. Se,      puhemies! Ed. Nikulalle totean, että hän on
53335: että välittäjäksi sattui tulemaan pankinjohtaja        tietysti siinä oikeassa, että valtion lainanottoval-
53336: Sorsa, oli minullekin aikamoinen yllätys, mutta        tuudet ovat tässä käsittelyssä. Mutta huomautan
53337: hän kai teki tehtävänsä, jonka hän kansalaisvel-       siitä, että pääministeri Aho halusi käyttää tämän
53338: vollisuudekseen katsoi, parhaalla tavalla.             asian yhteydessä puheenvuoron, jossa hän käsit-
53339:     Minä en tänä päivänä pystyisi vielä arvioi-        teli nimenomaan tulopolitiikkaa. Ja minusta olisi
53340: maan sitä, mitä tämä tupo merkitsee käytännös-         ollut erittäin perusteltua ja kohteliasta hänen
53341: sä eri tulonsaajaryhmien kohdalla, mutta sehän         taholtaan, että hän olisi seurannut tätä keskuste-
53342: tulee nähtäväksi. Joka tapauksessa koko talous-        lua. Olen aivan vakuuttunut siitä, että mikäli
53343:  poliittisen tilanteen nousuun kääntämiseksi täl-      ministerit olisivat täällä olleet, niin keskustelun
53344: lainen sopimuspohja on nyt tarpeen.                    sävy ehkä olisi ollut myös toisenlainen.
53345:                                                            Katson, että se arvostelu, mitä itsekin täällä
53346:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä on       esitin siitä, että ministerit häipyivät kesken kai-
53347: paheksuttu sitä, että hallituksen jäsenet eivät ole    ken, on erittäin paikallaan tässä tilanteessa.
53348: kuuntelemassa tätä keskustelua. Minä kyllä jol-
53349: lain tavoin ymmärrän sitä, koska tämä keskuste-          Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
53350: lu ei ole ollut keskustelua valtion lainanottoval-     nua hämmästyttää tämä vihreiden puheenvuoro
53351: 2208                                       Tiistaina 22. lokakuuta 1991
53352: 
53353: 
53354: sillä tavalla, että vihreät antavat ymmärtää, että          Kun tiedetään, että valtion kassaan pitäisi
53355: ei olekaan hyvä se tilanne, että talous laskee,          saada rahaa, miksi hallituksen piirissä ei otettaisi
53356: talous taantuu, että tuotanto laskee 6 prosenttia        asialliseen keskusteluun, että suurituloisilta voi-
53357: ja ihmisten tuloja alennetaan nyt 7 prosenttia.          taisiin verojen korotuksen myötä saada valtion
53358: Minä olen aina kuvitellut, että vihreiden linja on       kassaan rahaa? Sitä vastoin niin tulosopimukses-
53359: se, että taloudellista kasvua ei pitäisi olla, yhteis-   sa kuin muuallakin pienituloiset tulevat entises-
53360: kunnalle on positiivinen ja myönteinen asia se,          tään kärsimään ja suurituloiset rikastumaan.
53361: että talous ei kasva. Nyt kun vihreiden unelma           Onko tämä hallituksen ja tulosopimuksenkin
53362: siitä, että romahtaa oikein kunnolla, on toteutu-        tarkoitus? Sitä jään kysymään.
53363: nut, niin sitten tuleekin ed. Nikula, joka rupeaa
53364: vaatimaan kasvua. Minä en ymmärrä, miten                     Ed. S-L Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
53365: tämä on sovitettavissa vihreiden politiikan kans-        Arvoisa puhemies! Ed. Mäkipäälle totean, että
53366: sa.                                                      totta kai on tärkeä ja hyvä asia, että tulosopimus
53367:     Mitä tulee ed. Nikulan puheenvuoroon muu-            on saatu aikaan, koska se luo uskottavuutta hal-
53368: ten, niin kyllä minä mielenkiinnolla panen mer-
53369:                                                          lituksen ja maan talouspolitiikkaan. Mutta se ei
53370: kille sen, että hän on hyväksymässä ne ihmisten          suinkaan ole prosenttimääräisesti riittävä. Jos
53371: toimeentuloa heikentävät asiat, jotka liittyvät          olen oikein tiedot lukenut lehdistä, tällä vaikute-
53372: tuloratkaisuun. Ei ed. Nikula esittänyt huolta           taan kustannuksiin käsittääkseni noin 7 prosent-
53373: ihmisten toimeentulosta eikä kansallisesta tulon-        tia. Kuitenkin kaikki laskelmat osoittavat, että
53374: jalosta siltä osin, että pienituloisten ihmisten         Suomen kilpailukyvyn palauttamiseksi tarvittai-
53375: palkat laskevat tässä yhteydessä. Tämän perus-           siin sellaisia toimia, joilla kustannuksia voitaisiin
53376: teella teen sen johtopäätöksen, että vihreät ovat-       alentaa noin 20 prosenttia. Sen verran me olem-
53377: kin suurituloisten asialla tässä yhteiskunnassa          me kilpailukyvyttömiä, niin paljon on kaulaa
53378: eikä heitä huoleta sosiaalinen tilanne, joka             kurottava umpeen.
53379: yhteiskuntaan syntyy tällaisten ratkaisujen                  Sitä taustaa vasten totesinkin, että tämän
53380: seurauksena. Eli vihreät eivät edes noudata              jälkeen tarvitaan vielä muita toimia, koska tällä
53381: "ole hyvä köyhille" -periaatetta, saati tavoittele       tiellä jatkuu hiljaa hitaasti kituuttaminen eli
53382: sellaista yhteiskuntaa, jossa pyrittäisiin oikeu-        työttömyys valitettavasti kuitenkin ainakin eräil-
53383: denmukaisuuteen, tasa-arvoon ja solidaarisuu-            lä aloilla tulee vielä lisääntymään ja kestää
53384: teen. Kyllä minusta vihreiden linja, jossa ei            vähintään kaksi vuotta tällä järjestelmällä, en-
53385: nähdä laman sosiaalisia seurauksia, on kestä-            nen kuin nähdäkseni minkäänlaista valoa on
53386: mätön.                                                   näkyvissä. Sitä taustaa vasten ymmärrän varsin
53387:                                                          hyvin ne puheenvuorot, joita täälläkin on käytet-
53388:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Edusta-         ty siitä, että väärä rahan arvo on meillä aikamoi-
53389: jien Nikulan ja Sirkka-Liisa Anttilan puheen-            nen ongelma.
53390: vuorojen johdosta on syytä todeta, että tässä ti-
53391: lanteessa olisi vähintään kohtuullista, että joku
53392: hallituksen edustajista olisi meille hieman valot-    Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Vastatak-
53393: tamassa tätä asiaa, koska pääministeri on koko seni niihin syytöksiin, joita vihreille esitettiin, to-
53394: kesän ajan sanonut, että Aja 0 sille, että vienti- tean, että meillä on vaihtoehtobudjetti, joka
53395: teollisuus lähtee käyntiin, on tulosopimuksen ai- lähtee nimenomaan siitä, että pienituloisten ase-
53396: kaansaaminen. Juuri äsken ed. S-L Anttila maa ei heikennetä, vaan että talous tasapainote-
53397: sanoi, että eihän tämä tulosopimus riitä alkuun- taan muita teitä ja muuulaisin säästötoimin.
53398: kaan. Olisi siis syytä tietää, mitä kauheuksia Tietysti on hyvä aina heittää vihreille, että me
53399: hallituksen piiristä on edelleen odotettavissa.    vastustamme taloudellista kasvua ja sen takia
53400:    Kun ed. Nikula sanoi, että tulosopimus on meidän pitäisi olla savuavien raunioiden rakas-
53401: onnistunut, minun täytyy sanoa, että niin tulo- tajia. Tätä vihreiden eduskuntaryhmä ei ole. Me
53402: sopimus kuin myös hallituksen antama budjetti- haluamme kestävän kehityksen yhteiskunnalle ja
53403: esitys on täysin epäsosiaalinen eli pienituloisia taloudelle.
53404: kohdellaan huonosti, on kysymys maatalouden           Suomen talous romahti jo viime kesänä. Tämä
53405: harjoittajasta tai monista naisista, jotka tänä sopimus ei sitä romahduta enempää. Tämä an-
53406: päivänä tekevät työtä suorastaan alipalkattuina. . taa mahdollisuuden rakentaa uudenlaisen kestä-
53407: En voi olla väittämässä, että tulosopimus on vän kehityksen strategian, joka on vihreiden
53408: todella onnistunut.                                tavoitteena.
53409:                                       Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                               2209
53410: 
53411:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                       Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):
53412: Arvoisa puhemies! Katselen tätä vihreiden bud-           Rouva puhemies! Minä olen pyytänyt vihreiltä
53413: jettia valtion menojen osalta. Ei täällä ole esi-        varjobudjetin. Ei tässä mitään sanallisia peruste-
53414: merkiksi sellaista kohtaa, että te vaatisitte kan-       luita ole. Minä katson tätä ehdotusta. Mitäs
53415: saneläkeläisille tai yleensä eläkeläisille indeksi-      merkitystä niillä sanoilla on, jos ne eivät näy
53416: korotusten tekemistä. Eli te olette hallituksen          numeroissa? Eläkeläisille ei voi antaa indeksiko-
53417: esityksen puolella, sellaisen esityksen, jonka mu-       rotuksia, jos ei anneta rahaa. Siinä mielessä
53418: kaisesti indeksikorotuksia ei tehdä. Kuinka te           sanoilla eivät eläkeläiset tule toimeen. Jos te
53419: niin falskisti voitte tulla tänne sanomaan, että te      olette tosissanne sitä mieltä, että eläkeläisille
53420: olette sosiaalisia henkilöitä, kun te olette valmiit     pitää panna indeksikorotukset, niin kirjoitatte
53421: esimerkiksi siihen, että pienituloisille eläkeläisille   sen näkyviin siihen, mikä on teidän vaihtoehto-
53422: ei suoriteta indeksikorotuksia? Tai te olette            budjettinne. Ei täällä eduskunnassa bluffata sel-
53423: hyväksymässä sen eläkeveron, jota kutsutaan              laisilla papereilla, että ilmoitetaan, että meillä on
53424: nimellä kansaneläkevakuutusmaksu, jonka pe-              vaihtoehto, ja sitten ei olekaan.
53425: rusteella yli 3 000 markkaa ansaitsevat eläkeläi-            Toinen kysymys on suurituloisille annettavat
53426: setjoutuvat maksamaan erityisveroa. Kyllä minä           verohelpotukset. Ei teidän budjettinne tulopuo-
53427: hämmästelen, että esimerkiksi näillä kahdella            lella ole luopumista suurituloisille annettavista
53428: linjauksella te kehtaatte väittää, että te olette        verohelpotuksista sitten, kun ruvetaan puhu-
53429: sosiaalisesti oikeudenmukaisen budjetin kannal-          maan rahasta. Minä teen sen johtopäätöksen,
53430: la. Voisin tästä luetella monta muutakin sellaista       että te olette erittäin epäsosiaalisella linjalla,
53431: kohtaa, joissa te olette hallituksen linjoilla. Te       mitä tulee verotukseen, kunnes esitätte sellaisen
53432: olette hallituksen linjoilla suurituloisille annetta-    vihreiden vaihtoehtobudjetin, että siellä myös
53433: vien verohelpotusten suhteen. Te olette hallituk-        rahasummissa näkyvät teidän vaihtoehtonne.
53434: sen linjoilla pienituloisille lisättävien menojen
53435: suhteen.                                                    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä
53436:                                                          tuli nyt monissa puheenvuoroissa todistettua,
53437:                                                          että vihreät ovat käynnistäneet tällaisen uuden
53438:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.               yhteiskunnan Robin Hood -projektin. Kyllä mei-
53439: Seppäselle muistuttaisin, että esittämämme               dänkin tavoitteenamme on ottaa rikkailta ja
53440: varjobudjetin tekstiosassa mainitaan, että kan-          antaa köyhille. Kun olemme tällaisesta puhu-
53441: natamme alle 4 000 markan eläkkeiden indek-              neet, niin monet ovat tulleet meille sanomaan,
53442: sikorotuksia ensi vuodelle. Siinä mainitaan              että vihreät ovat ottaneet sen paikan, joka va-
53443: myös, että verotaulukkomme on erilainen eli              semmistolla tässä yhteiskunnassa on perinteisesti
53444: pienituloisten ryhmässä verotus olisi kevyempi.          ollut.
53445: Tämän tyyppisiä asioita siitä kirjasesta kyllä              Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-
53446: löytyy.                                                  miota on se, että ammattiyhdistysliikkeeltä olisi
53447:    Mitä tulee säästölakeihin, joita on vino pino         nimenomaan tätä tulosopimusta laadittaessa
53448: tullut eduskuntaan käsiteltäväksi, ryhmämme              odottanut jonkinlaisia laadullisia vaatimuksia.
53449: on niitä käsitellyt ja miettinyt keinoja, miltä osin     Kun ei voida vaatia lisää markkoja, niin olisi
53450: ne ovat hyväksyttävissä, miltä osin hylättävissä.        pitänyt esimerkiksi kaivaa taskusta se ehdotus,
53451: Koska tulopoliittinen ratkaisu näitä ehdotuksia          jonka tiedän SAK:ssa valmistellun: se, että työ-
53452: tulee osin muuttamaan, niin linjauksemme näis-           suojeluorganisaatiota pitäisi voida käyttää ym-
53453: sä asioissa selkenevät myös sen myötä, mitkä             päristönsuojelun edistämiseen. Työsuojeluval-
53454: nuo muutokset myöhemmin ovat.                            tuutetuille pitäisi vaatia oikeudet tarvittaessa
53455:    Kaiken kaikkiaan tämä ed. Seppäsen provo-             kovan paikan tullen vaikka pysäyttää tehdas ja
53456: kaatio siitä, että vihreät kannattaisivat sosiaali-      koneet, jos ympäristö on uhan alla. (Ed. Vähä-
53457: sen eriarvoisuuden lisäämistä, ei pidä paikkaan-         kangas: Hänellä on jo se oikeus!) Miksi te ette
53458: sa. Myös monissa tilanteissa olemme korosta-             koskaan puhu näistä asioista? Nimenomaan nyt,
53459: neet sitä, että laman maksajiksi eivät saisi joutua      kun ei voi vaatia lisää markkoja, pitäisi ottaa
53460: kaikkein vähäosaisimmat, vaan ylipäätään tulee           visioita käyttöön.
53461: noudattaa oikeustajua siinä, miten lamaa paika-
53462: taan. Keskeisesti olemme esittäneet, että tulisi            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
53463: lisätä erilaisia resurssi- ja haittaveroja ja tätä       sa puhemies! Ed. Hautala osoitti sen, että hän ei
53464:  kautta saada lisää verotuloja valtiolle.                ilmeisesti tunne kovin paljon työsuojeluvaltuu-
53465: 
53466: 139 210270E
53467: 2210                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
53468: 
53469: 
53470: tettujen oikeuksia tällä hetkellä. Työsuoje1uval-       mien edustajille kerran vielä, että sosialidemo-
53471: tuutetulla on työnteon keskeytysoikeus nytkin,          kraattinen ryhmä oppositioasemassaan ei ole
53472: mutta se on erittäin rajattu ja erittäin suurta         luovuttanut oikeuksiaan minnekään, emme
53473: vastuuta merkitsee työsuojeluvaltuutetulle, mi-         ammattiyhdistysliikkeelle emmekä eduskunnan
53474: käli hän tätä oikeutta käyttää.                         ulkopuolisille tahoille, vaan me käymme itsenäi-
53475:    Mutta kun ed. Hautala väitti, että vihreät           sesti omien linjanvetojemme perusteella ja tieten-
53476: ovat Robin Hood -liike, joka ottaa rikkailta ja         kin yhdessä puoluejohdon kanssa keskustelun
53477: antaa köyhille, ei ainakaan ole valitettavasti          siitä, millä tavalla budjettia on korjattava. Siitä
53478: näkynyt valtion tulo- ja menoarviokäsittelyn            on olemassa jo monia valmiita, harkittuja pää-
53479: yhteydessä, että vihreät olisivat näin tekemässä.       töksiä, ja näistä linjauksista totta kai pidämme
53480:    Ei myöskään tämä tuporatkaisu ole mikään             kiinni.
53481: Robin Hood -ratkaisu ainakaan matalapaikkais-
53482: ten naisten osalta. Naisten on ilmeisesti turha            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
53483: enää haaveillakaan, että samanarvoisesta työstä         Arvoisa puhemies! Ed. Louekoskelle vastaan
53484: maksettaisiin samaa palkkaa joskus vuonna               vielä kerran 20 prosentin kustannusten leikkauk-
53485: 1995. Nimittäin tämä tuporatkaisu ei tuo min-           sesta. En suinkaan ole vaatimassa, että se pitää
53486: käänlaista matalapalkkaerää, joka korjaisi esi-         tehdä palkkoja leikkaamalla. Kun tiedän, että se
53487: merkiksi naisten jälkeenjääneisyyttä paikoissa.         ei ole käytännössä mahdollista, siitä oma talous-
53488: Naisten osuus miesten palkoista on tällä hetkellä       poliittinen ajatteluni onkin perustunut juuri sii-
53489: noin 70 prosenttia, ja niin tulee olemaan myös          hen, että siihen olisi tarvittu myöskin devalvaa-
53490: tämän kaksivuotisen tupon jälkeen, mikäli tämä          tioratkaisu. Tämä on ollut hyvin olennainen osa
53491: tupasopimus tullaan hyväksymään, niin kuin              sitä.
53492: valitettavasti näyttää. Eli mitään edes kosmeetti-         Viljelijöiden tulotason leikkauksesta olen ed.
53493: sia parannusehdotuksia ei edes pyrittykään teke-        Louekosken kanssa aivan samaa mieltä. On
53494: mään tähän tulopoliittiseen ratkaisuun.                 todella näillä ratkaisuilla, jotka nyt eduskuntaan
53495:                                                         on annettu, saatu aikaan se, että 20-30 prosent-
53496:     Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ed.         tia viljelijöiden tulot ovat keskimäärin pienenty-
53497: S-L. Anttila kertoi käsityksenään, että 20 pro-         neet. Viljanviljelytiloilla, erityisesti jos on ollut
53498: sentin kustannusten leikkaus olisi ollut paikal-        leipäviljaa, leikkaus on 50 prosenttia, jopa yli
53499: laan. Minulle on tullut paljon postia niin kuin         sen.
53500: monille muillekin viljelijöiltä tänä syksynä. Eräs         Minusta nyt ydinkysymys onkin, ed. Loue-
53501: Salon seudun viljelijä numeroilla osoitti, että         koski, että kaikkien yhteiskuntaryhmien tulee
53502: hänen ansionsa putoavat 20 prosenttia, (Ed. S-L.        olla tupoa ajatellen samalla viivalla eli on aika
53503: Anttila: Kyllä!) ja piti sitä suoranaisena kata-        tarkistaa viljelijöitä koskevaa tulosopimusta ja
53504: strofina. Tämän kaltaistako linjaa ed. Sirkka-          saattaa se yhdenvertaiseksi nyt syntyvän tupon
53505: Liisa Anttila edustaa palkansaajiin nähden?             kanssa.
53506:     Minusta on aika mielenkiintoista ollut lukea
53507: niitä kommentteja, joita nyt syntymässä olevasta           Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
53508: tulopoliittisesta linjasta on annettu. Sitähän on       heenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen erittäin
53509: pidetty ainutlaatuisena. Ainutlaatuinen se onkin.       ilahtunut kuullessani ed. Louekosken toteavan,
53510: Minä en ainakaan tiedä missään tehdyn sopi-             että sosialidemokraattinen ryhmä ei ole luovut-
53511: muksena sellaista ratkaisua kuin meillä Suomes-         tanut oikeuttaan päättää lakiesityksistä mille-
53512: sa. Lainsäädäntötoimin ja pakkotoimin kyllä             kään ulkopuoliselle taholle. Tätä linjanvetoa
53513: sellaisia on monissa kansantalouksissa jouduttu         olemme odottaneet pitkään, sillä silloin kun so-
53514: tekemään, mutta sopimus suunnan kääntämi-               sialidemokraatit olivat hallituksessa, valitetta-
53515: seksi nousuun on todella saavutus. Ollaanpa sen         vasti erityisesti sosiaalilainsäädäntö sovittiin
53516: tulonjakovaikutuksista eri ryhmien kesken tosi-         tupapöydässä ja eduskunnassa vain oltiin napin-
53517: aankin mitä mieltä hyvänsä, niin tämä on kui-           painajia. Eduskunnan päätösvallan näissä asi-
53518: tenkin osoitus yhteisestä halusta kääntää talous        oissa tulisi olla erittäin suuri, ja eduskunta on
53519: uudelleen nousuun.                                      sivuutettu kokonaan. Pääministeri Ahon pu-
53520:     Mitä tulee pääjohtaja Sundqvistin kannanot-         heenvuoro sen osoitti, kun hän luetteli, minkä
53521: toihin lehdistössä siitä, miten säästöpakettia tai      tahojen kanssa on oltu neuvottelussa tuporatkai-
53522: joitakin muita eduskunnassa olevia asioita pitäi-       sua laadittaessa. Eduskunta puuttui sieltä koko-
53523: si käsitellä, toistettakoon nyt kaikille hallitusryh-   naan. Hallitus on yrittänyt jälleen kerran sitä
53524:                                     Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                               2211
53525: 
53526: helppoa ratkaisua, että tupapöydässä sovitaan          tarpeettomasti säästäneet toimittaessaan varjo-
53527: lakiesitykset eikä eduskunnalla ole mitään sano-       budjetin ed. Seppäselle. Siitä puuttuu tekstiosa,
53528: mista. Olen iloinen, että sosialidemokraatit pitä-     mutta sen tulette ehdottomasti saamaan paperil-
53529: vät kiinni eduskunnan päätäntävallasta. Toivot-        le painettuna.
53530: tavasti näin tapahtuu loppuun asti.                        Ed. 0. Ojala kyllä aivan oikein totesi, että
53531:     Ed. Hautala aikaisemmin mainitsi, että             tästä syntymässä olevasta tuloratkaisusta puut-
53532: ammattiyhdistysliike ei koskaan nosta esille           tuvat samapalkkaisuuden ainesosat. Se on var-
53533: semmoisia kysymyksiä kuin esimerkiksi työsuo-          masti sen sopimuksen puute, joka ei kyllä mieles-
53534: jeluvaltuutetun oikeudet myöskin ympäristön-           täni kokonaissaldoa vielä heikennä. On huomat-
53535: suojelukysymyksissä. Voin kertoa ed. Hautalal-         tava, että sopimuksen ovat hyväksyneet yksimie-
53536: le, että juuri näissä tupaneuvotteluissa ns. sisäl-    lisesti TVK, Akava ja STTK. Sopimuksen täy-
53537: tökysymyksenä tämä asia on ollut esillä. Mutta         täntöönpanohan tapahtuu liittokohtaisesti, ja se
53538: valitettavasti tämä ei ole mennyt eteenpäin. Jar-      ammattiyhdistysliikkeen aktiivisuus, jota täällä
53539: runa siinä on tietysti ollut työnantajapuoli, mutta    on tuotu esiin ympäristöasioissa, voi toteutua
53540: myöskään hallituksen taholta ei ole ollut kiin-        liittokohtaisessa täytäntöönpanossa. Tässä
53541: nostusta viedä tätä eteenpäin. Ministeri Puhakka       ammattiyhdistysliike nyt kyllä testataan. Kun
53542: aikanaan lähti tätä asiaa selvittämään ja vie-         vaadin jotain ammattiyhdistysliikkeeltä, pyydän
53543: mään eteenpäin. Tätä on eduskunnassa niin              huomauttaa, että olen vuonna 1959 liittynyt
53544: vasemmistoliiton kuin, kuten totesin, myöskin          Suomen Merimies-Unioniin ja siitä lähtien kuu-
53545: sosialidemokraattien taholta esitetty, niin että ei    lunut johonkin ammattiyhdistykseen elämänvai-
53546: se asia nyt aivan niin ole, ettei ympäristöjutuista    heista riippuen.
53547: koskaan mitään olisi puhuttu. Mutta valitetta-             Ed. Seppänen väitti, että vihreät ovat hallituk-
53548: vasti vihreät eivät ollenkaan tiedä eivätkä ole        sen linjalla. Olin kuulevinani siinä ikään kuin
53549: kauhean kiinnostuneita tietämään, mistä am-            kaikuna: "Miksi ette ole vasemmiston linjalla?"
53550: mattiyhdistysliikkeen piirissä ollaan kiinnostu-       Haluaisin vastata kummallekin puolelle: vihreät
53551: neita.                                                 ovat omalla linjallaan.
53552: 
53553:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsitel-
53554: puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila sanoi, että         tävänä on lisävaltuuksien antamisesta valtion
53555: olisi tarvittu 20 prosentin kustannusten alenta-       lainanottoon. Siinä mielessä tietysti on kohtuu-
53556: minen. Samalla hän totesi, että sen pitää kosket-      tonta, että ed. Hautala vaatii meitä keskustele-
53557: taa kaikkia tulonsaajaryhmiä. Ed. S-L. Anttila         maan joistakin vihreiden ehdotuksista, kun kä-
53558: on kerran aikaisemmin vastannut kysymykseeni,          sillä on selvä asia, josta me puhumme. Toivom-
53559: kun olen kysynyt, pitääkö kaikkien pienitulois-        me, että myös vihreät keskustelisivat täällä käsi-
53560: tenkin uhrautua, että ei suinkaan voida puhua          teltävänä olevasta asiasta eivätkä toisi ylimääräi-
53561: kaikkein pienituloisimmista ihmisistä tässä uh-        siä omia esityksiään esille. Haluaisin vihreiltä
53562: rautumisessa. Kuitenkin ehdotettu tuporatkaisu         vielä selvän kannan hallituksen lisälainanotto-
53563: leikkaa kaikilta. Kannattaa huomata, että mata-        valtuuksiin. Oletteko hyväksymässä 7 prosentin
53564: lapalkkaisille ihmisille se merkitsee 300--400         palkanalennukset myös pienituloisilta ihmisiltä
53565: markkaa kuukaudessa nimellisansioista. Se on           vai oletteko vastustamassa niitä, niin kuin va-
53566: kova leikkaus näissä tuloluokissa.                     semmisto tekee? Mielestäni vasemmisto on pien-
53567:    Mitä tulee siihen, kestääkö tupo ja riittääkö       ten ihmisten asialla, eikä vihreitä tarvita silloin,
53568: tuo 7 prosenttia, minä vähän epäilen. Minulla on       kun vastustetaan pienituloisten palkanalennus-
53569: tietoja siitä, että nimenomaan vientiteollisuuden      ta. Vihreät kelpaavat kyllä mukaan porukkaan.
53570: edustajat ammattiliittojen hallinnossa ovat hy-        Nyt kun menemme päivän tekstiin toivoisin, että
53571: väksyessään tämän päätöksen suhtautuneet sii-          vihreät yksiselitteisesti ottaisivat kantaa siihen,
53572: hen varauksella ja ilmeisesti odottavat pakkode-       hyväksyvätkö he myös pienituloisille palkan-
53573: valvaatiota, koska tietävät, että tällä ratkaisulla    alennukset, joita tulopoliittisessa esityksessä on.
53574: ei vientiteollisuutta jaloilleen nosteta.              1os ette vastaa, niin uskon, että hyväksytte, ja
53575:                                                        pidän sitä teidän kantananne.
53576:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Ei tainnut
53577: tulla vastattua ed. Seppäselle, että vihreiden var-       Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tehdään
53578: jobudjetissa on esimerkiksi verotettavan tulon         vielä kerran selväksi lyhyesti, että vihreät ovat
53579: alarajan nosto. Näyttäisi siltä, että vihreät ovat     tehneet oman esityksensä siitä, että palkanalen-
53580: 2212                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
53581: 
53582: 
53583: nuksia tulee kohdistaa asteittain suurituloisim-        le. Otatte pois pienituloisilta ja annatte yrityksil-
53584: piin ja pienituloisten tulee kokonaan niiltä vält-      le.
53585: tyä. On nimenomaan ollut ay-liikkeen ongelma,               Tältä osin tupo edustaa myös samaa linjaa.
53586: että ei uskalleta tehdä tämmöisiä eroteltuja rat-       Tupossa te aiheutatie valtion budjettiin 7-8
53587: kaisuja. Aina puhutaan vain keskiarvoratkai-            miljardin markan uuden tulovajeen. Uuden tulo-
53588: suista, mutta miten paljon esimerkiksi sosialide-       vajeen rahoittaminen täytyy tehdä jollakin taval-
53589: mokraatit olisivat valmiita tällaiseen? Se ei ehkä      la. Teidän puheenjohtajanne Salolainen sanoi,
53590: ole tämän keskustelun paikka, mutta kyllä tämä          että suurituloisten veroaleen ei saa koskea. Kun
53591: on hyvin suuri ongelma, joka liittyy myös mata-         te ette ole valmiita nostamaan veroja, niin te
53592: lapalkkakysymykseen ja naisten ja miesten palk-         velkaannutatte valtion. Siinä mielessä te olette
53593: kaeroihin. Tarvittaessa varmasti eduskunta voi          täysin johdonmukaisella linjalla. Te olette teke-
53594: asioista tehdä jopa lakiesityksiä, jos ammattiyh-       mässä sellaista tupoa, että taas tulee valtion
53595: distysliike ei pysty esimerkiksi naisten ja miesten     kassaan 7-8 miljardin markan tulovaje, joka
53596: palkkaeroja tasoittamaan.                               tulee maksuun pienituloisille ihmisille erilaisten
53597:                                                         verojen ja maksujen muodossa.
53598:    Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Minulla ei           Tältä osin kokoomuksen linja näissä kysy-
53599: ole ollut erityisiä harhakuvia tulkita ed. Seppä-       myksissä on tulojen vähentämisen linja valtiolta.
53600: sen perimmäisiä talouspoliittisia tarkoitusperiä,       Siinä te olette kyllä deflaatiolinjalla. Aiomme
53601: mutta en kuitenkaan uskonut, että hän näin              äänestää ponsilauselman täällä läpi.
53602: voimakkaasti paljastaisi pettymyksensä sen joh-
53603: dosta, että tulopolitiikan vankkurit ovat nyt              Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Siltä osin
53604: lievästi nytkähtäneet eteenpäin.                        ed. Seppäsen havainnot ovat oikeat, että kokoo-
53605:    On varsin mielenkiintoista muutoin rohkeus           mus järjestelmällisesti ja päättäväisesti tulee
53606: suhteessa ihmisten ymmärtämiskykyyn, jota               pyrkimään siihen, että maassa verokohtelussa
53607: hän osoittaa, kun hän tekee ehdotuksen, jos-            päästäisiin lähemmäs tilannetta, joka vallitsee
53608: sa syyttää valtiolta ja hallitusta velkaannutta-        muissa Pohjoismaissa. Suomi on tällä hetkellä
53609: misen vauhdittamisesta. Jos muistetaan kes-             verotuksessa se maa, joka valitettavasti jää jäl-
53610: kustelut, jotka ed. Seppänen ryhmätovereit-             keen. Tässä mielessä me pyrimme valtion tulojen
53611: tensa avustuksella on täällä vuoden mittaan             kasvattamiseen sitä kautta, että maassa haluttai-
53612: käynyt, on ollut selvästi nähtävissä, että se,          siin tehdä työtä, maahan haluttaisiin syntyvän
53613: mihin ed. Seppänen kumppaneineen pyrkii,                pääomia, jotka myös halutaan täällä investoida.
53614: on ollut selvästi politiikkaa, jonka tarkoituk-         Mutta pelottelupolitiikka, jota ed. Seppänen
53615: sena on ollut mieluumminkin vauhdittaa meno-            myötäjuoksijoineen johtaa, aiheuttaa sen, että
53616: ja. Toisin sanoen heidän taholtaan on puhtaasti         rahat täältä pakenevat niin paljon kuin niitä nyt
53617: ja yksinkertaisesti jarrutettu tai ilmoitettu tulta-    sitten riittää pakenemaan.
53618: van jarruttamaan kaikkia niitä toimia, joilla
53619: pyritään aikaansaamaan· kansantalouteen sääs-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53620: töjä. Ennennäkemätön takinkäännös ei kuiten-
53621: kaan onnistunut, sillä punainen vuori sieltä vi-            Ensimmäinen              varapuhemies:
53622: lahti.                                                  Keskustelussa on ed. Seppänen ed. Laineen
53623:                                                         kannattamana tehnyt kaksi perustelulausuma-
53624:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Mie-         ehdotusta:
53625: lenkiintoista ja mukavaa on, että tulee ko-                 1) "Hyväksyessään lisälainavaltuudet vuodel-
53626: koomuslaisia edustajia käymään paikalla tarttu-         le 1991 eduskunta toteaa, että edellisen hallituk-
53627: maan siihen osaan keskustelua, joka on silloin          sen talouspolitiikka oli virheellistä: Suomen
53628: käynnissä, tietämättä että asia on täällä keskus-       ulkomainen velka kaksinkertaistui huolimatta
53629: teltu jo aika kauan eli pari tuntia sitten siltä osin   siitä, että oli nousukausi."
53630: selväksi, että eihän tässä ongelma ole niinkään             2) "Hyväksyessään lisälainavaltuudet vuodel-
53631: valtion menot, vaan valtion tulot. Te olette            le 1991 eduskunta toteaa, että nykyisen hallituk-
53632: hallituksessa toimineet sillä tavalla, että valtiolle   sen talouspolitiikka on virheellistä: deflaatiopo-
53633: on luotu 20 miljardin markan tulovaje poista-           litiikkaan näyttää kuuluvan keskeisellä tavalla
53634: malla erilaisia valtion tulokohtia, jotka aikai-        valtion tulojen supistaminen. Vain valtiota vel-
53635: semmin ovat tuoneet valtiolle tuloja. Nämä ve-          kaannuttamalla hallitus voi säilyttää voimassa
53636: rohelpotukset te olette antamassa suuryrityksil-        suurituloisille annetut erityisverohelpotukset."
53637:                                    Asuntorahaston lainanottovaltuudet                              2213
53638: 
53639:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      huomattavasti suurempi valmius rakentaa tällä
53640:                                                       hetkellä arava-asuntoja, kuin hallitus on valmis
53641:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                   rahoittamaan. Kiinnitän huomiota siihen, että
53642:                                                       tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä päätettiin
53643:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-     lisätä vain 1 250 uutta rakennettavaa asuntoa.
53644: tetaan päättyneeksi.                                 Sekin tuntuu olevan vain hallituksen juoni, kos-
53645:                                                      ka jo kesällä lehdissä kerrottiin, että hallitus
53646:    Ensimmäinen           varapuhemies:               hyväksyi 26 500 asunnon rakentamissuunnitel-
53647: Lopuksi on äänestettävä perustelulausumaehdo-        man. Siitä on nyt jo budjettineuvotteluissa otettu
53648: tuksista.                                             1 250 pois, joita ollaan tässä yhteydessä palaut-
53649:                                                      tamassa.
53650:   Äänestykset ja päätökset:                              Nämä 1 250 jakautuvat sillä tavalla oikein,
53651:                                                      että siinä on 1 000 aravavuokra-asuntoa ja 250
53652:   Äänestys ed. Seppäsen 1) ehdotuksesta.             asumisoikeusasuntoa. Se on huomattavasti pa-
53653:                                                      rempi jakauma kuin niissä 25 250 asunnossa,
53654:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 1) ehdotus "ei".      jotka olivat hallituksen ensimmäisessä budjetis-
53655:                                                      sa. Siinähän oletetaan, että rakennettaisiin kor-
53656:   Ensimmäinen             varapuhemies:              kotuettuja asuntoja. Niitä ei tulla rakentamaan
53657: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 18 ei-ääntä,    sillä tavalla kuin hallitus ehdottaa. Vaikka
53658: 13 tyhjää; poissa 50. (Koneään. 1)                   näiden asuntojen kanssa ensi vuonna rakennet-
53659:                                                      tavien asuntojen yhteismäärä tulee olemaan
53660:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 20 500, niin siinä on 4 000 näitä korkotukiasun-
53661:                                                      toja, jotka eivät toteudu. Tältä osin hallitus
53662:   Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.             harjoittaa politiikkaa, jonka seurauksena on
53663:                                                      asuntotuotantorahoituksen väheneminen ensi
53664:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus "ei".      vuonna. Tältä pohjalta ehdotan hyväksyttäväksi
53665:                                                      seuraavan perustelulausuman:
53666:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  "Eduskunta toteaa, että hallitus harjoittaa
53667: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 24 ei-ääntä,    deflaatiopolitiikkaa ja luo maahan työttömyyttä
53668: 12 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 2)                   eikä elvytä, kun asuntorahastolle myönnettävät
53669:                                                      lisälainavaltuudet ovat huomattavasti alhaisem-
53670:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mat kuin tarvittaisiin asuntohallituksessa valmii-
53671:                                                      na olevien yli 10 000 kohteen lainoittamiseen."
53672:   Asia on loppuun käsitelty.
53673:                                                          Ed. L a i ne : Rouva puhemies! Kannatan ed.
53674:                                                      Seppäsen ehdotusta ja perustelen kannatustani
53675: 5) Ehdotus toisten lisävaltuuksien antamisesta       vielä seuraavasti:
53676: asunto-olojen kehittämisrahastolle lainanottoon          Muistaakseni viime perjantaina tämän asian
53677: vuonna 1991                                          toisessa käsittelyssä ed. Pentti Lahti-Nuuttila
53678:                                                      teki ehdotuksen 200 miljoonan markan lainoi-
53679: Kolmas käsittely                                     tusvaltuuden lisäämisestä, niin kuin vasemmis-
53680: Hallituksen esitys n:o 137                           ton edustajatkin olivat valiokunnassa ehdotta-
53681: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33              neet. Ehdotusta vastustivat ne, jotka tässä salissa
53682:                                                      silloinkin muodostivat enemmistön riippumatta
53683:    Ensimmäinen             varapuhemies:             siitä, että monet asiantuntijat ovat pitäneet tar-
53684: Toisessa käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuu-     peellisena lainoitusvaltuuksien lisäämistä. Niin
53685: det voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                 kuin äsken kuultiin, mm. tulopoliittiseen ratkai-
53686:                                                      suun ehdotetaan nyt pientä lisäystä.
53687:                                                          Kun seurasin viime perjantain äänestystä,
53688:   Keskustelu:                                        hämmästyin, että varsin monet vihreiden edus-
53689:                                                      kuntaryhmän jäsenet vastustivat asuntomäärä-
53690:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-     rahan lisäämistä. Sitä en ole voinut ymmärtää
53691: tan perustelulausumaa, joka on nimelläni jaettu      enkä tiedä, mikä tuon kannanoton perusteena
53692: edustajille. Sen sisältönä on se, että meillä on     on voinut olla.
53693: 2214                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
53694: 
53695: 
53696:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Vasemmis-            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
53697: to ja vasemmistoliitto ovat toistamiseen esittä-        Kun lisävaltuuksien antaminen asunto-olojen
53698: neet, että rakennustuotanto on hyvin kannatta-          kehittämisrahastolle oli esillä valtiovarainvalio-
53699: vaa elvytystoimintaa. Hallituksen talousguru ja         kunnan verojaostossa, kuulimme asiasta useita
53700: ylipappi Sixten Korkman on kuitenkin julkista-          asiantuntijoita. Heidän näkemyksistään ei käy-
53701: nut hallituksen käsityksen siitä, että ei saa elvyt-    nyt ilmi, että olisi suuria paineita korottaa näitä
53702: tää, koska työttömyys vähenisi. Sen tähden kai          määrärahoja juuri nyt. Valtiovarainvaliokunnan
53703: ei riittävää rakennustuotantoa olla esittämässä-        verojaosto oli yksimielisesti hallituksen esityksen
53704: kään.                                                   kannalla. Sosialidemokraattiset jäsenet kuin
53705:    Vasemmisto on esittänyt 30 000 asunnon               myös vasemmistoliiton jäsen olivat samaa miel-
53706: rakentamista uustuotantona. Budjetissa halli-           tä. Vasta valtiovarainvaliokuntavaiheessa tuo-
53707: tus esittää 25 250 asuntoa. Asiantuntijoiden            tiin lisäysesitys yllättäen esille, ja itse tulkitsin
53708: mielestä tästä tulee toteutumaan vain noin              tämän pelkäksi politiikan teoksi.
53709: 1 600-17 000. Tässä luvussa on siis runsaasti
53710: ilmaa.                                                      Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
53711:    Tupaesityksessä esitetään rakennettavaksi            Rouva puhemies! Manaisin todistajaksi nyt
53712: 1 250 uutta vuokra-asuntoa. Hyvä toive, mutta           asuntoministeri Rusasen tässä kysymyksessä.
53713: siinäkin on paljon ilmaa, sillä luvussa on muka-        Olen kovasti hämmästynyt, jos asuntoministeri
53714: na korkotukivuokra-asuntoja. Mehän tiedäm-              Rusanen voi tässä kysymyksessä olla valtiova-
53715: me, että korkotukilainojen lainaehtoja ollaan           rainministeriön linjoilla. Onko todella niin, että
53716: heikentämässä ja asiantuntijat ovat sitä mieltä,        valtiovarainministeriö on Suomessa se auktori-
53717: että korkotukivuokra-asuntoja ei juurikaan ra-          teetti joka kertoo, onko tarvetta asuntorakenta-
53718: kenneta ensi vuonna. Tämäkin asia sisältää siis         miseen vai ei? Onko ministeriö se viranomainen,
53719: erittäin paljon ilmaa ja on siinä mielessä melkoi-      joka sanoo, onko Suomessa painetta rakentaa
53720: nen bluffi.                                             lisää asuntoja vai ei?
53721:                                                             Me tunnemme valtiovarainministeriön ja tie-
53722:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!         dämme että se tekee kaikkensa ajaakseen kan-
53723: Me kannatamme ed. Seppäsen ponnessa esi-                santaloutta alas. Valtiovarainministeriössä har-
53724: tettyä näkemystä erityisesti siitä syystä, että         joitetaan Viinasen deflaatiopolitiikkaa, ja siihen
53725: tässä taloudellisessa tilanteessa ja rakennus-          ei kuulu asuntojen rakentaminen. Jos ministeri
53726: alan työttömyys huomioon ottaen tämän                   Rusanen myös tyytyy siihen, että eduskunnan
53727: näkemyksen toteuttamisella olisi elvyttävä vai-         jäsenet, jotka ovat valtiovarainvaliokunnan jä-
53728: kutus.                                                  seniä, tulevat todistamaan, että painetta asunto-
53729:    On kuitenkin huomattava, että meillä on tällä        rakentamiseen ei ole, niin olen syvästi hämmäs-
53730: hetkellä tyhjiä asuntoja. En tiedä tarkkaa luku-        tynyt. Katson myös, että ministeri Rusanen ei
53731: määrää, mutta on puhuttu 15 000 asunnosta,              hoida työtehtäväänsä kunniallisesti ja kunnolli-
53732: jotka olisivat markkinoilla kaupanteon kohtee-          sella tavalla, jos ainoa todistus valtiovallan tai
53733: na, jos maan taloudesta olisi huolehdittu sillä         hallituksen taholta tulee tässä asiassa epäsuoras-
53734: tavalla, että ihmisillä olisi uskallusta ja toisaalta   ti valtiovarainministeriön edustajalta tänne sa-
53735: varoja niiden ostamiseen. Näin ollen ihmiset,           liin.
53736: jotka haluaisivat ostaa omistusasunnon, joutu-
53737: vat tässä tapauksessa turvautumaan vuokra-                 Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
53738: asuntokantaan. Talouspoliittiset ratkaisut, jotka       Kysymyksessä on lisälainanottovaltuudet ja -oi-
53739: on tehty näiden kahden päivän aikana, johdatta-         keudet, jotka liittyvät toiseen lisäbudjettiin. Voin
53740: vat tilanteen entistä enemmän siihen, että nämä         vain todeta mielihyvällä sen, että valtiovarainmi-
53741: 15 000 asuntoa tulevat olemaan tyhjinä, ellei           nisteri Viinanen on eilisessä tuparatkaisussa
53742: niitä sitten konkurssihuutokaupan kautta sijoit-        hoitanut tätä asiaa niin hyvin, että kohennusta ja
53743: tajille myydä. Yhteiskunnassa on jotakin pieles-        parannusta asunto-oloihin ja asuntotuotantoon
53744: sä, kun rakennetut asunnot eivät käy kaupan,            on todennäköisesti kolmannessa lisäbudjetissa
53745: niitä ei ole varaa eikä uskallusta ostaa. Tämä on       vielä tuleva. Mielestäni kyseinen asia, asuminen
53746: yhteiskunnan varojen tuhlausta. Mutta mekan-            ja siihen liittyvät yksityiskohdat, on sen laatui-
53747: natamme toki perustelulausumaan, koska kysy-            nen, että se ei huutamalla parane. Täytyy vain
53748: mys on myös elvyttävästä vaikutuksesta raken-           yrittää käytännön toimin ja asialinjalla edetä,
53749: nusalalle.                                              niin asiat saadaan parhaiten ratkaisua.
53750:                                      Asuntorahaston lainanottovaltuudet                                  2215
53751: 
53752:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! On
53753: puhemies! Me, jotka olemme vaatineet tuntuvaa           tietysti varsin persoonallista antaa jälkikäteen
53754: lisäystä asuntotuotantoon, emme todellakaan             selitys, miksi käyttäytyi viime perjantaina viittä
53755: ole tehneet sitä huutamalla, vaan järkeä puhu-          vaille 16 äänestyksessä niin kuin käyttäytyi.
53756: malla sen vuoksi, että juuri tällaisessa tilanteessa,   Silloin äänestin suurempien lainanottovaltuuk-
53757: jossa me nyt olemme, on satsattava sellaiseenjär-       sien puolesta. Käyttäytymiseni perustui kahteen
53758: kevään investointitoimintaan, joka ei aiheuta           merkittävään näkökohtaan: Ensinnäkin paitsi
53759: käyttökustannuksia ja on tarpeellista ja on kui-        että tietysti asuntoja tarvitaan, nyt rakentaminen
53760: tenkin rakennettava. Mielestäni olisi erinomai-         on halpaa, kun tilanne on se kuin on. Toiseksijos
53761: nen tavoite, että tässä tilanteessa Suomessa            on kuitenkin oikein se, että tällä hetkellä ei
53762: päästäisiin pois asuntopulasta. Meillä on käy-          pystytä käynnistämään riittävästi rakennustuo-
53763: tännössä siihen mahdollisuudet. Toivon, että            tantoa, niin rahatkinjäävät sopivasti käyttämät-
53764: hallituksesta löytyy tällaista halua.                   tä eivätkä nämä valtuudet mene tavallaan huk-
53765:                                                         kaan. Nyt on käynyt niin, että eilen on todettu
53766:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        tuporatkaisun yhteydessä, että onkin mahdollis-
53767: sa puhemies! Minua hieman ihmetyttää, minkä-            ta käynnistää enemmän asuntotuotantoa kuin
53768: laisia asiantuntijoita valtiovarainvaliokunnassa        oli suunniteltu viime viikolla, joten ilmeisesti
53769: on ollut kuultavana, jos on voitu ymmärtää niin,        tämä oletus tulevaisuudesta, johonka yhdyin
53770: että he eivät tue tällä hetkellä asuntojen lisä-        perjantaina, oli oikea.
53771: tuotantoa. Jo tämän vuoden aikana pitäisi läh-
53772: teä liikkeelle, mutta tulisi myöskin muuttaa               Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Ed.
53773: kokonaan ensi vuoden budjettiesityksen sisäistä         Kautolle, kun hän ihmetteli, minkälaisia asian-
53774: rakennetta. Kaikkien niiden asiantuntijalau-            tuntijoita valtiovarainvaliokunnassa on ollut
53775: suntojen pohjalta, joita ympäristövaliokunta            kuultavana: En minäkään tiedä, minkälaisia
53776: on kuullut, syntyy yksimielinen käsitys siitä,          siellä on ollut kuultavana, mutta saattaa olla
53777: että nimenomaan asuntotuotantoon, niin vuok-            tietysti, että siellä on ollut sellaisia asiantuntijoi-
53778: ra- kuin asumisoikeusasuntoihin, olisi monesta-         ta, jotka tietävät, että maassa on 15 000 uutta
53779: kin syystä juuri oikea aika osoittaa enemmän            tyhjää asuntoa ja moninkertainen määrä vanho-
53780: varoja.                                                 ja tyhjiä asuntoja, ja jotka yrittävät suojella
53781:    Mitä tulee tulopoliittiseen ratkaisuun asumi-        ihmisiä joutumasta kahden asunnon loukkuun
53782: sen osalta, niin täytyy sanoa, että olen erittäin       vielä suuremmassa määrin kuin nykyisin.
53783: pettynyt. Siinä on luvattu kolmannessa lisäbud-
53784: jetissa vain 1 250 asuntoa, eikä vuoden 1992               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
53785: budjetin sisällä ole tapahtunut mitään muutok-          sa puhemies! Minusta tämä on aivan eri asia.
53786: sia.                                                    Kun puhutaan asuntotuotannosta, pitäisi myös
53787:                                                         samalla puhua siitä, minkälaisista asunnoista
53788:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Rouva puhemies!    puhumme. Jos todella on näitä myymättömiä
53789: Viime perjantaina tämä asia oli toisessa käsitte-       asuntoja, niin kuin on jossain arveltu, noin
53790: lyssä. Me ehdotimme tuolloin valtiovarainvalio-         viitisentoistatuhatta, se ei kuitenkaan auta tip-
53791: kunnassa esitetyn vastalauseen mukaisesti suu-          paakaan näitä ihmisiä, jotka tällä hetkellä etsivät
53792: rempia lainanottovaltuuksia. Me kuitenkin hävi-         kohtuuhintaista vuokra- tai asumisoikeusasun-
53793: simme äänestyksen. Ilmeistä on, että ed. Seppä-         toa. Tuskin siihen löytyy mistään varoja, että
53794: sen jonkin verran epämielekkäästi muotoiltu             nämä tulisivat tilannetta helpottamaan. Ja ei kai
53795: ponsi ei myöskään menisi läpi.                          liene myöskään tarkoitus, että yhteiskunnan
53796:    Nyt on mielestäni tärkeätä se, että me todella       varoilla tämä lysti tehtäisiin.
53797: keskitymme hävittyämme tuon perjantaisen
53798: äänestyksen huolehtimaan siitä, että asuntora-             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
53799: kentamiseenja erityisesti vuokra-asuntorakenta-         Arvoisa puhemies! Nämä 15 000 asuntoa ovat
53800: miseen voidaan lisätä määrärahoja ensi vuoden           todella ns. kovan rahan asuntoja, ja sitten niistä
53801: tulo- ja menoarviossa. Täällä on aivan oikein           on noin 1 100 aravaomistusasuntoa, eli ne ovat
53802: korostettu sitä, että tässä tilanteessa elvyttävänä-    kaikki sellaisia, jotka ihmisen pitäisi saada omis-
53803: kin keinona asuntorakentamisella ja erityisesti         tukseensa, jotta niille asunnoille tulisi käyttäjiä.
53804: vuokra-asuntorakentamisella on todella suuri            Nyt suurin paine maassamme kohdistuu kuiten-
53805: merkitys.                                               kin aravavuokra-asuntoihin ja asumisoikeus-
53806: 2216                                     Tiistaina 22. lokakuuta 1991
53807: 
53808: 
53809: asuntoihin, ja niihin hallitus ei myöskään ensi        nan verojaostossa ei yksikään asiantuntija ollut
53810: vuoden budjettiesityksessä, saati sitten tämän         esittänyt lisää lainanottovaltuuksia asunto-olo-
53811: vuoden kolmannessa lisämenoarviossa tuo rat-           jen kehittämiseen. Näin varmasti on. Sen sijaan
53812: kaisua, vaan sallii tämän asuntorakentamisen           valtiovarainvaliokunnan asunto- ja ympäristöja-
53813: painopisteen kohdistuvan väärin. Tältä osin olisi      ostossa eräät asiantuntijat olivat, päinvastoin
53814: erittäin tärkeätä, että meillä rakennettaisiin         kuin verojaostossa olleet asiantuntijat, esittäneet
53815: enempi aravavuokra-asuntoja ja enempi asumis-          lisävaroja asunto-olojen kehittämiseen. Siitä
53816: oikeusasuntoja. Asumisoikeusasuntojakin on             johtui, että sosialidemokraattiset edustajat myös
53817: jonossa 2 000 yksinomaan pääkaupunkiseudulla           halusivat vastalauseilla tuoda eduskunnan pää-
53818: valmiina toteuttamista varten, 2 000 asuntoa           tettäväksi lisävaltuuksien eli lisärahojen anta-
53819: suunnitelmissa. Niille ei olla antamassa rahaa,        misen asunto-olojen kehittämiseen. Nämä asian-
53820: koko maahan annetaan 2 000, eli paine tulee sitä       tuntijat, jotka olivat olleet asunto- ja ympäristö-
53821: kautta. Sitä paitsi asuntohallituksessa on tällä       jaostossa kuultavina, olivat olleet vahvasti sitä
53822: hetkellä 10 000 asunnalle valmius aloittaa raken-      mieltä, että näillä rahoilla, joita hallitus esittää,
53823: taminen heti, kun rahaa tulee, muttei hallitus         ei tulla toimeen, vaan rahaa tarvitaan enemmän.
53824: käytä sitäkään mahdollisuutta elvytykseen anta-        Valitettavasti vain perjantaina, jolloin äänestys
53825: malla näille asunnoille niin sanotusti vihreää         suoritettiin, täältä oli kadonnut niin paljon
53826: valoa lisäbudjetin tai ensi vuoden budjetin väli-      ihmisiä pois, että äänestys hävittiin. Nyt ollaan
53827: tyksellä.                                              vain ponnen varassa, joka ei tätä asiaa muuksi
53828:    Ed. Paloheimon todistus siitä, että on tyhjiä       muuta. Hävitty mikä hävitty.
53829: asuntoja, on arvoton, koska ne asunnot ovat
53830: vääriä asuntoja. Me vaadimme ihan toisenlaisia            Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Ed. Pa-
53831: asuntoja rakennettaviksi: sellaisia asuntoja, joille   loheimolle toteaisin, että kunpa olisikin niin yk-
53832: on kysyntää, eikä niitä, joille ei näytä olevan        sinkertaista, että voisimme muuttaa nämä 15 000
53833: nykyisessä korkotilanteessa kysyntää.                  asuntoa pelkästään hallintaoikeuden muutoksel-
53834:                                                        la vuokra-asunnoiksi. Kysymys on kuitenkin
53835:     Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):          rahasta. Niistä pyydetään tällä hetkellä noin
53836: Arvoisa puhemies! Edustajille Kautto ja Seppä-         10 000 markkaa neliöltä. Ne on rakennettu kor-
53837: nen lyhyesti vain, että on loogisesti oikein erot-     keasuhdannebuumissa, jolloin rakennusyhtiöt
53838: taa toisistaan asuntojen fyysinen rakentaminen         tekivät suuria voittoja, eivätkä ne suostu luopu-
53839: ja niitten hallintamuodon muuttaminen. Ei pidä         maan niistä nykyiseen käypään hintaan. Nyt
53840: rakentaa lisää asuntoja silloin, jos niitä ennes-      pystymme rakentamaan uusia vuokra-asuntoja
53841: tään on. Jos ne ovat hallintamuodoltaan virheel-       noin 5 000 markalla neliöltä. Tämä tarkoittaa,
53842: lisiä, pitää pyrkiä muuttamaan niiden hallinto-        että valtio pystyy samalla rahamäärällä saamaan
53843: muoto.                                                 kaksi kertaa enemmän asuntoja vuokra-asunto-
53844:                                                        käyttöön, mikäli myönnetään lisävaltuuksia
53845:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           asuntorahastolle.
53846: Arvoisa puhemies! Kommenttina ed. Seppäsen
53847: äskeisen puheenvuoron johdosta: Olin hyvin, hy-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53848: vin pitkälle hänen kanssaan samaa mieltä, kun-
53849: nes hän kytki talouspolitiikan asunnontarve-              Ensimmäinen             varapuhemies:
53850: asiaan. Siinä hänellä menee tässä yhteydessä           Keskustelussa on ed. Seppänen ed. Laineen
53851: pieleen, kun hän tähän ponteenkin kytkee kaikki        kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
53852: mahdolliset ulottuvuudet yhteen pakettiin: ke-         tavaksi: "Eduskunta toteaa, että hallitus harjoit-
53853: ynesläisen talouspolitiikan elvytyksineen päivi-       taa deflaatiopolitiikkaa ja luo maahan työttö-
53854: neen ja toisaalta asuntotuotannon, jonka hän           myyttä eikä elvytä, kun asuntorahastolle myön-
53855: vuokra-asuntojen osalta aivan oikein perusteli,        nettävät lisälainavaltuudet ovat huomattavasti
53856: siinä osassa ei ole mitään huomauttamista.             alhaisemmat kuin tarvittaisiin asuntohallitukses-
53857: Mutta kun hän kytkee eri elementtejä toisiinsa,        sa valmiina olevien yli 10 000 kohteen lainoitta-
53858: hän kytkee pois myös koko joukon kannattajia           miseen."
53859: tämän ponnen hyväksymisen puolesta.
53860:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
53861:   Ed. L u t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
53862: Luukkainen kertoi, että valtiovarainvaliokun-             Lainanottovaltuudet hyväksytään.
53863:                                            ltavintorasvavero                                      2217
53864: 
53865:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-     7) Ehdotus laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja
53866: tetaan päättyneeksi.                                 12 §:n muuttamisesta
53867: 
53868:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 Kolmas käsittely
53869: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta         Hallituksen esitys n:o 81
53870: ehdotuksesta.                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
53871: 
53872:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
53873:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
53874:   Äänestys ja päätös:                                daan nyt hyväksyä tai hylätä.
53875: 
53876:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".            Keskustelua ei synny.
53877: 
53878:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Lakiehdotus hyväksytään.
53879: Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 31 ei-ääntä,
53880: 21 tyhjää; poissa 52. (Koneään. 3)                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53881:                                                      päättyneeksi.
53882:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53883:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
53884:   Asia on loppuun käsitelty.
53885: 
53886: 
53887:                                                      8) Ehdotus laiksi investointivarauslain muuttami-
53888: 6) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain   sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
53889: muuttamisesta
53890:                                                      Kolmas käsittely
53891: Kolmas käsittely                                     Hallituksen esitys n:o 79
53892: Hallituksen esitys n:o 72                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
53893: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
53894:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
53895:    Ensimmäinen             varapuhemies:             Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen
53896: Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen    päätetään lakiehdotuksesta.
53897: päätetään lakiehdotuksesta.                             Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
53898:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-    tus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu
53899: tus koskee uutta veroa, joka on tarkoitettu          kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
53900: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on      lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-
53901: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-     mentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannes-
53902: mentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannes-        sa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3
53903: sa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3         annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-
53904: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-       dotus on rauennut ja asia on palautettava valtio-
53905: dotus on rauennut ja asia on palautettava valtio-    varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-
53906: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-         tissa säädetyssä tarkoituksessa.
53907: tissa säädetyssä tarkoituksessa.
53908:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
53909:    Menettelytapa hyväksytään.
53910:                                                         Keskustelua ei synny.
53911:    Keskustelua ei synny.
53912:                                                         Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
53913:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
53914:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53915:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        päättyneeksi.
53916: päättyneeksi.
53917:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
53918:    Asia on loppuun käsitelty.
53919: 2218                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
53920: 
53921: 
53922:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-                Viime viikolla oli puhe nollatuposta, mutta
53923: mies Pesälä.                                            nyt kun tiedämme minkälaisen laskun hallitus
53924:                                                         on yhdessä työnantajien kanssa rakentanut teke-
53925:                                                         mällä todellisen miinustupon, niin sitä suurem-
53926:                                                         malla syyllä tämän kaltaiset hinnankorotukset
53927: 9) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta        pitäisi kaikki jättää toteuttamatta. Ei ainoastaan
53928:                                                         tämä vaan kaikki muutkin korotukset, joilla
53929: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                       lisätään pienituloisten ihmisten kustannuksia,
53930: Hallituksen esitys n:o 80                               pitäisi tässä tilanteessa älytä jättää tekemättä
53931: Lakialoite n:o 62                                       varsinkin, jos hallituksen puheet ovat jonkin-
53932: Toivomusaloitteet n:ot 97 ja 141                        kaanlaisessa linjassa tekojen kanssa.
53933: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                    Tiedämme myös, että hallitus ei ole juuri
53934:                                                         luvannut mitään muuta tämän tuporatkaisun
53935:                                                         yhteydessä kuin vetää muutaman epätoivoissaan
53936:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-   ja summassa eduskuntaan mättämistään kurjis-
53937: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen          tuslakiesityksistä pois. Kyllä tämän kaltaiset
53938: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-        hintojen korotukset pitäisi siksi jättää nyt teke-
53939: ehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätet-      mättä.
53940: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
53941: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi                Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Pyydän kan-
53942: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.              nattaa ed. Apukan tekemää hylkäysehdotusta.
53943:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-          Viime viikolla käydyssä keskustelussa ed.
53944: tus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu          Ollila muistutti nuoruudensynneistäni ja sanoi
53945: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on         minun oman käsityksensä mukaan kannatta-
53946: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1            neen sellaista järjestelmää, jossa passeja ei tarvit-
53947: momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolman-            se lainkaan tai jossa ei olisi matkustamisoikeut-
53948: nessa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3         ta. Ihmettelen sitä, kuinka ed. Ollila nyt on
53949: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-          tulossa samoille linjoille, joista minä olen luopu-
53950: dotus on rauennut ja asia on palautettava valtio-       massa, ja vaikeuttamassa passin saantia tällaisel-
53951: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-            la leimaveron korotuksella. Vieläpä ed. Ollila
53952: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                        antaa kannatuksensa myös kiistanalaiselle mat-
53953:                                                         kustajaverolle, jolla silläkin vaikeutetaan mat-
53954:    Menettelytapa hyväksytään.                           kustamista. Onko ed. Ollila nyt hairahtumassa
53955:                                                         niihin nuoruuden synteihin, joista minä olen
53956:                                                         päässyt eroon?
53957:    Keskustelu:
53958:                                                            Ed. 0 II i l a (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
53959:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ehdotan          hemies! Totean tyytyväisenä, että tämä viikko ei
53960: hylättäväksi tämän leimaverolain muuttamista            ole mennyt ed. Laaksolta hukkaan. Hän on
53961: koskevan lakiehdotuksen. Kun hallituksen esitys         vihdoinkin keksinyt vastauksen viime viikolla
53962: oli täällä viime viikolla ensimmäisessä käsittelys-     käyttämääni vastauspuheenvuoroon. Sen enem-
53963: sä, ilmoitin silloin jo, että vasemmistoliitto ei voi   pää minusta tämä ei kommentteja kaipaa.
53964: näin merkittävää toimituskirjoista perittävien
53965: leimaverojen korotusta hyväksyä.                           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
53966:    Tämä on huonosti linjassa hallituksen puheit-        en pyydä kannattaa ed. Apukan ehdotusta. Me
53967: ten kanssa. Viime viikolla oli nimittäin vielä          olemme miettineet asiaa ja jopa olleet käänty-
53968: puhe nollatuposta ja hallitus on hyvin auliisti         mässä tämänkin suuntaiseen ajatukseen hyl-
53969: puhunut aina tässä yhteydessä, että se on valmis        käyksen osalta. Jättämällä kuitenkin pois muut
53970: alentamaan hintatasoa, pitämään inflaatiota             versiot, joita on esitetty ed. Apukan esityksen
53971: kurissa jne. Kuitenkin tämän kaltainen verojen          lisäkkeeksi, lähden siitä, että leimaveron korot-
53972: korotus, jossa esimerkiksi passeista perittävä          taminen erityisesti passin osalta on tietysti perus-
53973: leimavero nousee lähes neljänneksen, on kaikkea         teltua ottaen huomioon sen, että edellisistä koro-
53974: muuta kuin sitä, että pyrittäisiin pitämään hinto-      tuksista on aika tavalla aikaa. Toimitusasiakirjo-
53975: ja alhaalla.                                            jen osalta on ehkä hiukan toisella tavalla.
53976:                                                Leimavero                                         2219
53977: 
53978:    Kun puhutaan vähäosaisten matkustamises-          Röntynen, Saari, Saario, Saastamoinen, Savela,
53979: ta, minulla on kuitenkin sellainen tunne, että       Savolainen, Seivästö, Siuruainen, Skinnari, Su-
53980: korotus ehkä enemmän vielä koskee ei-vähäosai-       hola, Suhonen, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä,
53981: siin, jos niitä Suomessa enää onkaan hetken          Tuomioja, Tykkyläinen, Ukkola, Vanhanen,
53982: kuluttua. Kaikki ollaan pian niin toimitusjohta-     Westerlund, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski,
53983: jat kuin muutkin samassa köyhyysloukussa.            Vistbacka, Vuorensola, Vuoristo, Vähänäkki ja
53984: Näin ollen ryhmällä on tietysti vapaat kädet         Zyskowicz.
53985: äänestää näkemyksensä mukaisesti niin kuin
53986: aina. Olen lähtenyt kuitenkin siitä, että tämä on      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
53987: niitä lintuja, joita me emme ammu alas kaikkea
53988: liikkuvaa ampumisen perusteella, vaan ainakin           R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,
53989: allekirjoittanut tulee esityksen hyväksymään.        Korhonen,Laakso,Laaksonen,P.Leppänen,O.
53990:                                                      Ojala, Polvi, Polvinen, Rimmi, Seppänen, Ste-
53991:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              nius-Kaukonen, Tennilä, Wahlström ja Vähä-
53992:                                                      kangas.
53993: 
53994:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
53995: lussa on ed. Apukka ed. Laakson kannattamana
53996: ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.              E. Aho, von Bell, Biaudet, Donner, Drom-
53997:                                                      berg, Hacklin, Hassi, Hautala, Hiltunen, Hurs-
53998:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    kainen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
53999:                                                      saari, Jokiniemi, Juhantalo, Kanerva, Kankaan-
54000:                                                      niemi, Karhunen, Kauppinen, Koskinen, Laak-
54001:                                                      konen, Lahikainen, Laine, Lamminen, Lax,
54002:   Äänestys ja päätös:                                Lehtinen, Liikkanen, Lindroos, Lipponen, Luh-
54003:                                                      tanen, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäki-
54004:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn      Hakola, Niinistö, Norrback, Nyby, Näsi, A.
54005: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä         Ojala, Pekkarinen, Pesälä, S. Pietikäinen, Pokka,
54006: hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 anne-      Puhakka, Rajamäki, Ranta, Rask, Rauramo, E.
54007: tuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hy-      Rehn, Riihijärvi, Rinne, Rossi, Saapunki, Salo-
54008: väksytty, mutta muuten se on rauennut.               lainen, Sasi, Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen,
54009:                                                      Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Varpasuo,
54010:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Vehkaoja, Viinanen, Viljamaa, Väistö ja Väyry-
54011:                                                      nen.
54012:    Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
54013: Alho, S-L. Anttila, U. Anttila, Antvuori, Aula,
54014: Backman, Björkenheim, Enestam, Gustafsson,              Toinen varapuhemies: Äänestyk-
54015: Haavisto, Halonen, Heikkinen, Huuhtanen,             sessä on annettu 113 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
54016: Häkämies, Hämäläinen, Jansson, Jouppila, Jur-        68. (Koneään. 4)
54017: va, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaa-
54018: rilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kasurinen,          Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
54019: Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kohijoki,              sä päätetyn lakiehdotuksen.
54020: Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korva, Koski,
54021: Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahti-Nuut-           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
54022: tila, Lahtinen, Laitinen, Laivoranta, M. Lauk-       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
54023: kanen, V. Laukkanen, Laurila, Lehtosaari, J.         lakiehdotuksen hylkäämisestä.
54024: Leppänen, Lindqvist, Linnainmaa, Louekoski,
54025: Louvo, Luttinen, Luukkainen, Malm, Markku-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54026: la, Mattila, Moilanen, Morri, Muttilainen,           päättyneeksi.
54027: Mäkelä, Mäkipää, Mölsä, Nikula, Nordman,
54028: Ollila, Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Pelttari,        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
54029: Perho-Santala, M. Pietikäinen, Puisto, Pulliai-      ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
54030: nen, Pykäläinen, 0. Rehn, Renlund, J. Roos, T.
54031: Roos, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rönnholm,               Asia on loppuun käsitelty.
54032: 2220                                     Tiistaina 22. lokakuuta 1991
54033: 
54034: 
54035: 10) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarviosta       määritellään. Siellä sanotaan, että "keskuksen
54036: annetun lain 19 §:n muuttamisesta                      on tehtävä ja seurattava yhteiskuntaoloja koske-
54037:                                                        via tilastoja ja selvityksiä". Tähän saakka tilasto-
54038: Kolmas käsittely                                       keskuksen tarkkaavaisuus on kohdistunutkin ra-
54039: Hallituksen esitys n:o 91                              kennetun ympäristömme joihinkin indekseihin,
54040: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31                esimerkiksi teiden ja rautateiden määrään, ra-
54041:                                                        kennusten ja asuntojen määrään jne., tai erilai-
54042:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       siin kansantalouden muuttujiin: rahavirtoihin,
54043: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          kulutuksen, ulkomaankaupan jne. indekseihin.
54044: hyväksyä tai hylätä.                                   Sen sijaan ympäristömme tilaa tai siinä tapahtu-
54045:                                                        via muutoksia ei Tilastokeskuksen vuosikatsauk-
54046:   Keskustelua ei synny.                                sissa ole esitetty.
54047:                                                            Laki ei myöskään millään tavoin viittaa sii-
54048:   Lakiehdotus hyväksytään.                             hen, että asiassa tulisi tapahtumaan muutosta.
54049:                                                        Kuitenkin olisi välttämätöntä, että siinä tapah-
54050:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tuisi muutos siitä syystä, että maassa pitäisi
54051: päättyneeksi.                                          yleisesti ottaen olla jokin tilastollinen tietopohja,
54052:                                                        jotta voitaisiin vuosittaisessa budjetissa ottaa
54053:   Asia on loppuun käsitelty.                           huomioon myös ympäristön muutokset. Vuosit-
54054:                                                        taisessa budjetissa ei voida tarkastella ympäris-
54055: 11) Ehdotus laiksi rakennushallinnosta                 tön muutoksia, ja se on näin ollen puutteellinen
54056:                                                        toistaiseksi. Tarkastelua ei voida myöskään teh-
54057: Kolmas käsittely                                       dä niin kauan, kuin Tilastokeskus ei kerää taus-
54058: Hallituksen esitys n:o 68                              tatietoa tätä varten. Sellaisia kysymyksiä, jotka
54059: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 4                     liittyvät ympäristöön ja joita Tilastokeskuksen
54060:                                                        pitäisi tarkkailla vuosittain, olisi luonnonvarais-
54061:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       ten alueiden määrä, uusiutumattomien luonnon-
54062: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          varojen määrä, vesien kunto, ilmakehän ja ilman
54063: hyväksyä tai hylätä.                                   kunto ja tila, maaperän tila eri puolilla maata ja
54064:                                                        eri eliölajien määrät eri puolilla maata.
54065:   Keskustelua ei synny.                                    Jos Suomessa edettäisiin tässä suhteessa ny-
54066:                                                        kyistä pidemmälle, ei Suomi suinkaan olisi en-
54067:   Lakiehdotus hyväksytään.                             simmäinen maa maailmassa, jossa näin toimit-
54068:                                                        taisiin. Esimerkki on olemassa. Hollannissa on
54069:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          jo vuosien ajan tehty erittäin seikkaperäistä tilas-
54070: päättyneeksi.                                          toa vuosittain kaikista niistä seikoista, jotka
54071:                                                        äsken mainitsin, ja tällä tavoin ne voidaan jatku-
54072:   Asia on loppuun käsitelty.                           vasti ottaa kansantalouden laskelmissa huomi-
54073:                                                        oon.
54074: 12) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta                      Arvoisa puhemies! Jos valtiontaloutta ja tule-
54075:                                                        vaisuutta halutaan suunnitella kuten tähänkin
54076: Kolmas käsittely                                       asti pelkästään rahavirtojen kokonaisuutena,
54077: Hallituksen esitys n:o 92                              silloin jätetään eräs merkittävä, ehkä merkittä-
54078: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 5                     vin, osa huomioimatta. Tässä suhteessa täytyisi
54079:                                                        tapahtua pikainen muutos. Jotta tällainen muu-
54080:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       tos voisi tapahtua, on lähdettävä Tilastokeskuk-
54081: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          sen toiminnasta ja lakiin Tilastokeskuksesta pi-
54082: hyväksyä tai hylätä.                                   täisi saada asianomainen huomautus.
54083: 
54084:   Keskustelu:                                             Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa herra puhemies!
54085:                                                        Kannatan ed. Paloheimon lyhyttä ja perusteltua
54086:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Käsi-       ponsiehdotusta.
54087: teltävänä oleva laki Tilastokeskuksesta sisältää 2        Jo tällä hetkellä Suomessa monet tutkimuslai-
54088: §:ssään kohdan, jossa Tilastokeskuksen tehtävä         tokset, vesi- ja ympäristöpiirit keräävät erinäisiä
54089:                                               Tilastokeskus                                          2221
54090: 
54091: tietoja ympäristömme tilasta, mutta on erittäin           Yhtä luonnolliselta tuntms1 myös se, että
54092: olennaista, että tietoja kerätään systemaattisesti    Tilastokeskus itse odottamatta esimerkiksi edus-
54093: ja vertailukelpoisesti ja niitä kerätään riittävän    kunnan sille antamaa velvoitetta ryhtyisi pitä-
54094: monelta eri sektorilta, mitä ed. Paloheimokin toi     mään tilastoa ympäristön tilasta ja ympäristön
54095: puheenvuorossaan esiin, ja että kehitellään indi-     tilaan kohdistuvista muutoksista. Jos hallitus-
54096: kaattoreita, jotka otetaan huomioon yhteiskun-        puolueet kummallisessa viisaudessaan päättävät
54097: takehitystä ja taloudellista kehitystä arvioitaes-    hylätä ehdotuksen- en siis ymmärrä, miksi niin
54098: sa. Erinomaisen tärkeää on myös saada indi-           voisi tapahtua -luulen, että oppositio ja perus-
54099: kaattorit toimimaan sillä lailla, että voidaan        telulausumaehdotukset tukevat voivat varmasti-
54100: toteuttaa kansainvälisiä vertailuja ja samanai-       kin neuvotella Tilastokeskuksen kanssa, jotta
54101: kaisesti tukea myös ympäristövaikutusten arvi-        Tilastokeskus itse ryhtyy jo lähitulevaisuudessa
54102: ointimenetelmien eli yvan kehittämistä maas-          pitämään tällaista tilastoa.
54103: samme.
54104: 
54105:    T oinen       v a rapu he m i e s : Huomau-            Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Sanon-
54106:                                                       ta kuuluu, että vanhuus ei tule yksin. Hajamieli-
54107: tan ed. U. Anttilalle, että ed. Paloheimo ei tehnyt
54108:                                                       syys vähintään näyttää seuraavan sen mukana.
54109: perustelulausumaehdotusta.
54110:                                                       En huomannut äsken tosiaan tehdä perustelu-
54111:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Siinä   lausumaehdotusta, joten teen sen nyt. En lue
54112: ponsiehdotuksessa, jonka ed. Paloheimo aikoi          sitä, koska se on edustajille jaettu. Toivon ed.
54113:                                                       Laakson tavoin, että hallituspuolueet voisivat
54114: esittää, on kiinnitetty varsin hyvään asiaan huo-
54115: miota. Hän aivan oikein mainitsi, että malli          tulla siihen mukaan, koska se osoittaisi hallitus-
54116:                                                       puolueilta edistyksellistä mieltä ympäristökysy-
54117: tähän on Hollannissa. On kuitenkin mielenkiin-        myksissä. (Välihuutoja)
54118: toista todeta, missä tilanteessa ollaan toisaalta
54119: Hollannissa ja toisaalta koto-Suomessa. Hollan-           Koska yleisö vaatii minua lukemaan ehdotuk-
54120:                                                       sen, minä luen sen: "Hyväksyessään lakiehdo-
54121: nissa on viety ympäristön tila eräällä tavalla
54122:                                                       tuksen eduskunta edellyttää, että hallitus pikai-
54123: ääripisteeseen ja se on stimuloinut tekemään
54124: ympäristötilastoja, jotka yhtenäisinä asiakirjoi-     sesti asettaa tilastokeskukselle sen tähänastisten
54125: na vuosittain julkaistaan.                            velvoitteiden lisäksi velvoitteen laatia vuosittain
54126:                                                       tilasto ympäristön tilasta ja muutoksista." -
54127:    Meillä ollaan luonnosta hyvin paljon enem-
54128:                                                       Teen siis tämän ehdotuksen.
54129: män riippuvaisia kuin Hollannissa. Jos meillä
54130: se puoli pettää, niin pettää koko kansantalou-
54131: den pohja. Yksistään metsäteollisuuden viennin            Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vas-
54132: osuus on meillä noussut jo 60 prosenttiin,            taan ed. Pulliaiselle, niin että hän jää vastauksen
54133: joka on äärimmäisen korkea arvo. Toisin               velkaa, kun meillä on vuoroittainen systeemi.
54134: sanoen metsienkin osalta meillä tarvittaisiin         Ensinnäkin Hollannista ei ole saatavissa mitään
54135: perustavaa laatua oleva tietoaineisto tilastoi-       muuta hyvää kuin luistimet, kukat ja sitten
54136: tuna. Merkittävää on se, että tieto ympäristöm-       hajuvesi "Hollannin kukat", jossa on aivan
54137: me tilasta on nykyisellä seurantajärjestel-           huumaava tuoksu.
54138: mällä aivan toisessa tilassa kuin se oli vielä            Mitä tulee Tilastokeskuksen tilastointiin, niin
54139: puolenkymmentä vuotta sitten, eli ed. Palohei-        meillähän on erilaiset instituutiot, jotka keräävät
54140: mon kohta tekemä ehdotus on erittäin ajankoh-         tilastoja kaikista asioista- en tiedä, miten hyt-
54141: tainen.                                               tysten määrästä kerätään ja mihin se tilastoi-
54142:                                                       daan. Mutta kaikille alueille: maa, vesi, ilma, on
54143:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Palohei-     omat instituutionsa, jotka keräävät tietoa ja
54144: mon nimissä jaettu perustelulausumaehdotus on         myös analysoivat ja tallentavat sitä. Jos kaikki
54145: hyvä ja kannatettava. Olen sitä mieltä, että se on    kerätään Tilastokeskukseen, se on kylmää tie-
54146: myös ehdotus, joka vaatisi tuen koko eduskun-         toa, joka ei palvele ketään. Mutta jos tämä tieto
54147: nalta. Tuntuisi aika oudolta se, että esimerkiksi     myös analysoidaan ja tallennetaan niissä insti-
54148: hallituspuolueet tällaisessa kysymyksessä, johon      tuutioissa kuin tähänkin saakka, se on sieltä
54149: ei sisälly minkäänlaista puoluepolitiikkaa ja         selvästi ja selkeästi saatavissa, eikä se ole mikään
54150: johon puoluepolitiikkaa ei myöskään pidä se-          Tilastokeskus. Minä en näe parhaalla ajatuksel-
54151: koittaa, hylkäisivät perustelulausumaehdotuk-         lakaan tällä ponnella olevan mitään positiivista
54152: sen.                                                  merkitystä, ed. Paloheimo.
54153: 2222                                    Tiistaina 22. lokakuuta 1991
54154: 
54155: 
54156:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):         Huomautan myös, että bruttokansantuottee-
54157: Arvoisa puhemies! Kun tapana on, että käymme          seen on jatkossa syytä saada kotityö, naisten
54158: ed. Aittoniemen kanssa merkittävää yhteiskun-         palkaton työ. Bruttokansantuote muuten siitä
54159: nallista keskustelua, niin todettakoon hänelle        nousee noin 50 prosenttia, mutta se on, herra
54160: kunnioittavana vastauspuheenvuorona, että se,         puhemies, eri ponnen asia.
54161: mitä on Hollannissa saavutettu tähän mennessä,
54162: on se, että kun hajanaiset tilastot on koottu            Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Vih-
54163: yhteen, on pystytty luomaan normaalille tilastol-     doin kannatan ed. Paloheimon tekemää esitystä.
54164: liselle järjestelmälle ns. satelliittitilasto, joka   Kiinniitäisin huomiota siihen seikkaan, että on
54165: auttaa ymmärtämään vuorovaikutussysteemin             paljon tilastoja, mutta on eri asia, ovatko tilastot
54166: talouselämän toisaalta ja ympäristön tilan toi-       vertailukelpoisia, onko niistä vedettävissä jotain
54167: saalta välillä. Arvoisa ed. Aittoniemi, se aukeaa     suurempia johtopäätöksiä. Kuten äskeisessä pu-
54168: teillekin, kun me joskus saamme käännettyä sen        heenvuorossani otin esiin, monet tutkimuslai-
54169: sopivalle kielelle, niin että me puhumme samaa        tokset keräävät tietoja ja tekevät niistä tiettyjä
54170: kieltä näistä asioista.                               analyysejäkin, jotka viittaavat ympäristön ti-
54171:                                                       laan. Mutta jotta nämä tiedot saataisiin laaja-
54172:                                                       kantoisesti yhdistetyksija niistä saataisiin raken-
54173:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan         netuksi sellaisia indikaattoreita, jotka todella
54174: kannattaa ed. Paloheimon tekemää perustelu-           kertovat ympäristön tilan muutoksista, siihen
54175: lausumaehdotusta.                                     vaaditaan jo laajempi ja perusteellisempi tilas-
54176:    Hallituksen esityksen perusteluista havaitaan,     tointisysteemi.
54177: että Tilastokeskusken tehtävänä on tuottaa yh-           Tiedän, että Tilastokeskuksessa on suunnitel-
54178: teiskunnallisesti tärkeätä tietoa. Tilastokeskus      tu ympäristön tilan tilastointimenetelmiä, joten
54179: pyrkii kertomaan meille, mitä tapahtuu todella.       siellä on työntekijöitä, jotka ovat tästä asiasta
54180: Toisin kuin ed. Aittoniemi haluaisin sanoa, että      kiinnostuneita. Näen, että eduskunnan ponnella
54181: noilla tiedoilla on merkittävä yhteiskunnallinen      on mahdollisuus myös kannustaa näitä Tilasto-
54182: käyttö. Jos me katsomme tänään pöydille jaettu-       keskuksen työntekijöitä ponnisteluissaan ympä-
54183: ja hallituksen esityksiä, joissa pyritään saamaan     ristötilastoinnin kehittämiseksi.
54184: aikaan yhteiskunnallisia muutoksia, niissä yleen-
54185: sä selostetaan yhteiskunnalliset tavoitteet, ja se       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54186: perustuu hyvin pitkälle siihenkin tietoon, jonka
54187: Tilastokeskus tuottaa.                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
54188:    Ongelmana on, että helposti tilastoinnissa         lussa on ed. Paloheimo ed. Nikulan kannattama-
54189: pysähdytään mitattaviin ja laskettaviin kappalei-     na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
54190: siin ja vaikeat asiat, jotka myös todella tapahtu-    väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
54191: vat, jäävät tilastoinnin ulkopuolelle. Juuri tässä    tää, että hallitus pikaisesti asettaa tilastokeskuk-
54192: mielessä ed. Paloheimon ponsi on tärkeä. Se on        selle sen tähänastisten velvoitteiden lisäksi vel-
54193: erityisen merkityksellinen sen takia, että meillä     voitteen laatia vuosittain tilasto ympäristön ti-
54194: on maassamme yksi maailman parhaita tilasto-          lasta ja muutoksista."
54195: keskuksia. Se pystyy tuottamaan, sillä on am-
54196: mattitaitoa, sillä on varmastikin kiinnostusta           Selonteko myönnetään oikeaksi.
54197: tuottaa juuri sitä tietoa, jota tässä ponnessa
54198: esitetään.                                               Lakiehdotus hyväksytään.
54199:    Senkin takia viesti eduskunnalta olisi tärkeä,
54200: koska Tilastokeskus niin kuin kaikki muutkin            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54201: ponnistelee erilaisten ristipaineiden alla ja uusia   päättyneeksi.
54202: yhteiskunnallisesti tärkeitä tiedon alueita ei saa-
54203: da niin helposti avattua. Sitä tämä ponsi nimen-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
54204: omaisesti voi edesauttaa.                             on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
54205:    Muistutan, että Tilastokeskus on saamassa          sesta.
54206: myös uuden johdon, johon yhteyteen tietysti
54207: tämä muutos erityisesti on tervetullut ottaen            Äänestys ja päätös:
54208: varsinkin huomioon, että johto tulee teollisuu-
54209: den etujärjestön piiristä.                               Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus "ei".
54210:                                          Siipikarjan ja riistan vienti                                  2223
54211: 
54212:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
54213: sessä on annettu 78 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 71.      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
54214: (Koneään. 5)                                             hyväksyä tai hylätä.
54215: 
54216:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Keskustelua ei synny.
54217: 
54218:   Asia on loppuun käsitelty.                                Lakiehdotus hyväksytään.
54219: 
54220:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54221: 13) Ehdotus laiksi teurastetun siipikarjan ja syötä-     päättyneeksi.
54222: vän metsänriistan maastaviennistä annetun lain
54223: kumoamisesta                                                Asia on loppuun käsitelty.
54224: 
54225: Kolmas käsittely                                         15) Ehdotukset laeiksi teknologian kehittämiskes-
54226: Hallituksen esitys n:o 85                                kuksesta annetun lain muuttamisesta ja teollisuus-
54227: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3            sihteereistä annetun lain kumoamisesta
54228: 
54229:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa         Kolmas käsittely
54230: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            Hallituksen esitys n:o 121
54231: hyväksyä tai hylätä.                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
54232: 
54233:                                                            Toinen varapuhemies: Toisessa
54234:   Keskustelu:                                            käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
54235:                                                          hyväksyä tai hylätä.
54236:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
54237: Tämä asia sinänsä on ihan okja täysin hyväksyt-             Keskustelua ei synny.
54238: tävä, mutta mielenkiintoinen esimerkki siitä, että
54239: ku asianomaisen ministeriön virkamiehet val-                Lakiehdotukset hyväksytään.
54240: mistelevat jotakin esitystä, he perustelevat sen
54241: niin kelvottomalla tavalla, että se aiheuttaa va-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
54242: liokuntakäsittelyn aikana yhä uudestaan ja               päättyneeksi.
54243: uudestaan asiantuntijoitten kuulemisia. Olisi
54244: miltei tehnyt mieli tehdä ponsi, joka olisi velvoit-        Asia on loppuun käsitelty.
54245: tanut ministeriöitten virkamiehet kunnolla val-
54246: mistelemaan asiat, jolloin valiokunnan työkin            16) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työ-
54247: helpottuisi merkittävästi.                               järjestyksen muuttamisesta
54248: 
54249:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ainoa käsittely
54250:                                                          Mainittu ehdotus
54251:    Lakiehdotus hyväksytään.                              Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
54252: 
54253:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54254: päättyneeksi.                                            pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
54255:                                                          n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
54256:    Asia on loppuun käsitelty.                            sitten ryhdytään puhemiesneuvoston ehdotuk-
54257:                                                          sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54258: 
54259: 14) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-           Yleiskeskustelua ei synny.
54260: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain
54261: 2 §:n muuttamisesta                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54262:                                                          keskustelutta 16, 18 a ja 18 b §, voimaantulo-
54263: Kolmas käsittely                                         säännös, johtolause ja nimike.
54264: Hallituksen esitys n:o 83
54265: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                           Asia on loppuun käsitelty.
54266: 2224                                     Tiistaina 22. lokakuuta 1991
54267: 
54268: 
54269: 17) Ehdotukset laeiksi eräiden verotusmenettelyä       mys, vaikka alentamisprosentti on hieman pie-
54270: koskevien säännösten muuttamisesta                     nempi kuin hallitus esitti, mutta joka tapaukses-
54271:                                                        sa työttömyysturva huononee.
54272: Ensimmäinen käsittely                                     Toisekseen palkkojen alentamista seuraava
54273: Hallituksen esitys n:o 113                             ostovoiman pienentyminen heikentää ilman
54274: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                muuta mahdollisuuksia vähentää työttömyyttä
54275:                                                        ja siten työttömien kohtalona on pidentyvä työt-
54276:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tömyys keskimääräisesti.
54277: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö               Kolmanneksi työllisyyttä suoranaisesti paran-
54278: n:o 34.                                                tavat toimet tässä tupossa ovat suorastaan nau-
54279:                                                        rettavan matalaa tasoa ottaen huomioon vallit-
54280:    Keskustelua ei synny.                               seva työttömyystilanne.
54281:                                                           Neljänneksi työllisyyslain heikennysesitys on
54282:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       yhä voimassa ja se on siis saanut nyt tuekseen
54283: taan päättyneeksi.                                     myös sosialidemokraattiset ay-johtajat.
54284:                                                           Työllisyyslain 18 §:n huonontaminen liittyy
54285:                                                        säästötoimiin. Siitä ja vain siitä on kysymys.
54286: Uusia hallituksen esityksiä                            Tässä lähdetään siitä, että toistuvaistyöttömien
54287:                                                        velvoitetyöllistäminen loppuu. Tätä tullaan var-
54288:    Toinen varapuhemies: Ilmoite-                       masti tässä salissa perustelemaan sillä, että vä-
54289: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella     hennetään byrokratiaa, ja jopa pakkotyöllistä-
54290: kuluvan lokakuun 18 päivältä ovat eduskunnalle         misproblematiikka otetaan esille. Kuitenkin
54291: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 151-153,          haluan tähdentää sitä, että kysymys on nimen-
54292:  155, 156, 159, 162 ja 166, jotka nyt on edustajille   omaisesti säästötoimesta, jonka seurauksena
54293: jaettu.                                                työttömien määrä tässä maassa kasvaa.
54294:                                                           Tämä sanotaankin hallituksen esityksen pe-
54295:                                                        rusteluissa varsin selvästi. Siellä nimittäin tode-
54296: Poisto päiväjärjestyksestä                             taan, että työllisyyslakia valmisteltaessa "ei ole
54297:                                                        otettu huomioon nykyisen kaltaista poikkeuk-
54298:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Päiväjärjes-   sellisen vaikeaa työllisyystilannetta". Siitähän
54299: tyksestä poistetaan 18) asia.                          seuraa se, että velvoitetyöllistettyjä tuleekin
54300:                                                        odotettua enemmän. Perusteluissa todetaan edel-
54301:                                                        leen, että "jouduttaisiin työllistämään vuoteen
54302: 19) Hallituksen esitys n:o 147laiksi työllisyyslain    1991 verrattuna yli kaksinkertainen määrä työt-
54303: 18 §:n muuttamisesta                                   tömiä, keskimäärin 70 000 henkilöä". Tästä seu-
54304:                                                        raa puolestaan, että "määrärahojen tarve kasvai-
54305: Valiokuntaan lähettäminen                              si vastaavassa suhteessa".
54306:                                                           Siis tässä on ideana se, että työllisyyslaki oli
54307:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     jotenkuten siedettävä laki silloin, kun se ei kovin
54308: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-    paljoon velvoittanut. Nyt kun velvoitteet astuvat
54309: ainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto           voimaan, se on huono laki. Logiikkaa tämä
54310: perustuslakivaliokunnalta.                             tämmöinenkin on, mutta työttömien kannalta
54311:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         erittäin tylyä ja kovaa logiikkaa. "Logiikkaa-
54312: myös päiväjärjestyksen 20) asiasta.                    han" siinä on vain se, että kun velvoitetyöllistet-
54313:                                                        tävien määrä kasvaa, niin työllistämisvelvoitetta
54314:   Keskustelu jatkuu:                                   pitää vähentää, koska rahaa ei haluta käyttää,
54315:                                                        vaan säästötoimia suoritetaan.
54316:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Tulopoliit-         Kyllähän näin säästöjä tuleekin nimenomai-
54317: tinen ratkaisu on myös työttömien kannalta             sesti työttömien kustannuksella. Lainmuutoksen
54318: huono. Heihin nimittäin suunnataan hallituksen         seurauksena velvoitetyöllistettävien piiristä pois-
54319: ja nyt myös ay-liikkeen taholta montakin ikävää        tuu 22 000 ihmistä, 22 000 työtöntä keskimääräi-
54320: potkua.                                                sesti. Valtiolle se toisi 1 819 miljoonan eli lähes 2
54321:    Ensinnäkin työttömyysturvan heikennysesi-           miljardin markan säästön. Työttömyysturvame-
54322: tys on edelleenkin voimassa. Siitähän on kysy-         nojen kasvu olisi tämän lainmuutoksen seurauk-
54323:                                     Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                             2225
54324: 
54325: sena kuitenkin 540 miljoonaa markkaa, joten             oikeuden, huonontamisesta eikä sitä voida taval-
54326: nettosäästö olisi vähäisempi, mutta toista miljar-     lisena lakina missään tapauksessa säätää.
54327: dia kuitenkin. Ja siitä minusta pitääkin puhua,            Nyt ollaan repimässä suojaverkkoa toistu-
54328: että nyt säästetään työttömien kustannuksella          vaistyöttömien osalta, ja se on todella kova
54329: toista miljardia markkaa vähentämällä velvoite-        takaisku. Vasemmisto on käynyt erittäin pitkän
54330: työllistämistä ja tällä kerralla nimenomaisesti        kamppailun perusoikeuksien puolesta, ja se asia,
54331: toistuvaistyöttömien eli huono-osaisimman jou-         jossajohonkin saavutukseen sentään yllettiin, on
54332: kon osalta työttömien keskuudessa.                     juuri työllisyyslaki. Se on ensimmäinen askel
54333:    Ei tämä asia muutu miksikään, vaikka puhut-         perusoikeuksien konkretisoimisen suuntaan,
54334: taisiin kuinka kauan siitä, että tulee lisää harkin-   toteuttamisen suuntaan käytännössä. Vuonna
54335: nanvaraisia rahoja tai joitain muita toimenpitei-       1971 eduskunnassa käsiteltiin hallitusmuodon
54336: tä suoritetaan sen sijaan, että tämä velvoite on       täydennys, jossa oikeus työhön julistettiin perus-
54337: voimassa. Koko työllisyyslaissahan on se idea,         tuslain takaamaksi. Silloinhan todettiin, että
54338: että ensin tulevat kaikki muut toimet ja sitten on     valtiovallan tehtävänä on tarvittaessa järjestää
54339: tämä velvoitetyöllistäminen suojaverkkona, vii-        jokaiselle Suomen kansalaiselle mahdollisuus
54340: meisenä turvana. Nyt revitään tämä viimeinen           tehdä työtä.
54341: turva ja sitä koetetaan syöttää läpi sillä propa-          Kesti toistakymmentä vuotta, ennen kuin
54342: gandana, että muihin työllisyyslain kohteisiin         tämä perustuslain määräys saatiin työllisyyslain
54343: osoitettaisiin enemmän rahaa.                          muotoon eli käytännöksi. Monta vaihetta siinä
54344:    Jos todella halutaan vähentää työttömyyttä,         oli, monta vastusta voitettavana. Lopputulos-
54345: niin mikään ei estä hallitusta panemasta lisää         kaan ei ollut häävi, se ei ollut riittävä lainkaan,
54346: rahaa harkinnanvaraisiin työllistämistoimiin,          sillä työllistämisvelvoite jäi esimerkiksi nuorten
54347: investointeihin, ei mikään. Mikäs sen estää, jos       osalta liian kapeaksi, vain alle 20-vuotiaita nuo-
54348: halua on? Ei mikään estä hallitusta lisäämästä         ria koskevaksi ja työllistämisjakso liian lyhyeksi
54349: rakentamista. Nyt on kuitenkin kyseessä se, että       eli puoleksi vuodeksi velvoitetyöllistettävien
54350: tämä toistuvaistyöttömien suojaverkko aiotaan          osalta.
54351: repiä, jolloin he putoavat tyhjän päälle ja vähin-         Kokoomus on koko ajan tuntenut syvää vas-
54352: tään toistakymmentätuhatta ihmistä jää työttö-         tenmielisyyttä työllisyyslakia kohtaan, sen olen
54353: miksi tämän lainmuutoksen seurauksena, jos se          voinut täällä havaita asian käsittelyn eri vaiheis-
54354: täällä menee läpi.                                     sa. He näkevät velvoitetyöllistämisen eli valtion
54355:     Minusta on kummallista se, että meillä on          suoran vastuunoton markkinatalouden kieltona.
54356: työministeri, joka työttömyyden vähentämisen           Sitähän se onkin, mutta nimenomaisesti minä
54357: sijasta on lisäämässä työttömyyttä. En minä            ymmärrän sen hyvin myönteisenä asiana. Oike-
54358: tämmöistä työministeriä muista eduskuntakau-           alla halutaan nähdä työvoimakin vain tavarana,
54359: teni ajalta. Monenlaisia työministereitähän meil-      joka otetaan käyttöön silloin, kun tarvitaan, jos
54360: lä on näitten 16 vuoden aikana ollut, mutta en         ei tarvita, pannaan sivuun eli työttömäksi.
54361: minä muista tämmöistä työministeriä, joka itse             Me ajattelemme toisin. Me ajattelemme va-
54362: on esittämässä työttömyyden lisäämistä.                semmalla, että oikeus työhön on perusoikeus,
54363:     Kummallista minusta on myös se, että tämä          joka tulee turvata, koska ilman mielekästä, jär-
54364: lainmuutos esitetään toteutettavaksi tavallisena       kevää työtä ihminen ei voi elää yhteiskunnan
54365: lainsäädäntötoimena. Kuitenkin kysymys on sii-         täysivaltaisena jäsenenä eikä tuntea itseään tar-
54366: tä, että tämä uusi työllisyyslaki on seuraamusta       peelliseksi. Jos puuttuu työ, puuttuu onnellisen
54367: perustuslaista, hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin        elämän perusedellytys. Näitä perusoikeuksia
54368: takaamasta perusoikeudesta: oikeudesta työhön.         pitäisi laajentaa koskemaan asumista, sivistystä,
54369: Siitähän seuraa koko tämä työllisyyslaki.              terveydenhoitoa, perusturvaa jne. Tästähän on
54370:     Minä kyllä ihmettelenkin, mitä oikeuskansleri      paljon puhuttukin. Mutta nyt lähdetään taka-
54371: ja oikeusministeri ovat hallituksessa tehneet, kun     pakkia eli nyt tätä riittämätöntäkin askelta
54372: tätä lakiesitystä on käsitelty siltä osin, mikä        yhden tärkeän perusoikeuden eli työn oikeuden
54373: käsittelyjärjestyksen eduskunnassa tulee olla.         osalta ollaan peruuttamassa, sitä koetetaan hei-
54374: Tosin hallitus on aika varovainen omassa esityk-       kentää. Tässä käydään hyvin isosta asiasta kiis-
54375:  sessään. Se itsekin edellyttää, että pitää pyytää     taa. Minusta tämä pitää näin isoa taustaa vasten
54376: perustuslakivaliokunnan lausunto säätämisjär-          ymmärtää.
54377: jestyksestä. Minusta asia on ihan selvä. Kysymys           Haluan vielä huomauttaa, että toistuvaistyöt-
54378:  on perustuslakiin kirjatun perusoikeuden, työn        tömät ovat hankalimmassa asemassa oleva ryh-
54379: 
54380: 140 210270E
54381: 2226                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
54382: 
54383: 
54384: mä pitkäaikaistyöttömien ja ylipäätään työttö-              Minusta halveksiva asenne tietynlaisiin töihin
54385: mien joukossa, koska siitä tilanteesta tulee äkkiä      on jotenkin omalaatuinen. En tiedä, tunnetteko
54386: kierre. On työttömänä, ja siitä seuraakin sitten,       te, arvoisa edustaja, koko tätä lakia ja sen
54387: ettei pääse enää työhön ollenkaan. Työllisyyslaki       mukaista käytäntöä, joka esimerkiksi Lapissa on
54388: on ollut tietty turva. Tässä kuitenkin jollain          ollut hyvin laajaa. Ei meillä Lapissa arvostella
54389: tavalla kiinnittyy työelämään ja sitä kautta ns.        tätä lakia. Sitä on pidetty erittäin hyvänä. Siellä-
54390: normaaleille työmarkkinoille. Haluan vielä täh-         hän kunnat ovat lähteneet hyvinkin laajasti
54391: dentää, että me emme suinkaan näe niin, että            panemaan sitä käytäntöön, ylikin kuntien työl-
54392: velvoitetyöllistäminen on ensimmäinen keino, se         listämisvelvoitteen. Sen lisäksi ovat valtion lai-
54393: on viimeinen keino, mutta viimeistä keinoa eli          tokset ja myös yksityissektori, jos niin halutaan
54394: pelastusrengasta ei saa särkeä. Silloin tehdään         ymmärtää. Nythän on mahdollisuus mennä
54395: väärin, jos näin menetellään.                           omatoimiseenkin työllistämiseen. En ymmärrä,
54396:     Vihreät puhuskelivat aiemmin tänään, että he        miksi te puhutte niin halveksivasti työpaikoista,
54397: eivät säästölakeihin ota kantaa könttänä. He            jotka tätä kautta järjestyvät.
54398: katsovat asian kerrallaan, lukevat esitykset.
54399: Minä ainakin toivon, että tämä lakiesitys olisi            Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
54400: luettu tarkkaan. Joka sen tarkkaan lukee,               Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Tennilälle, että
54401: ymmärtää, mistä on kysymys, ja näkee, että              en missään nimessä halua esilletuoda sitä, että
54402: tässä on sellainen säästötoimi, jolla työttömyyttä      halveksisinjulkisen sektorin työntekijöitä, koska
54403: lisätään. Luulisi, ettei kukaan, joka työttömien        itsekin olenjulkisen sektorin työntekijä. Ihmette-
54404: tuskat tuntee, voi tällaista esitystä olla tukemas-     len, jos ed. Tennilä aliarvioi terveydenhoitajan
54405: sa.                                                     virkaa.
54406: 
54407:    Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
54408: Arvoisa puhemies! Edelliseen puheenvuoroon              mies! Yritin katsoa, onko ministeri Kanerva
54409: viitaten haluan huomauttaa, ettei kokoomuksen           paikalla, ja hän näyttää olevan omalla paikal-
54410: kantana ole ollut välttämättä vastustaa etenkään        laan. On hyvä, että hän seuraa keskustelua.
54411:                                                         Erittäin ikävää viime päivinä on ollut se, että
54412: nuorten työllistämistä, tulee se vaikka kuntien
54413: velvoitetyöllistämisen kautta. Mutta on kysymys         ministerit eivät ole vaivautuneet tänne keskuste-
54414: pikemminkin siitä, että jos julkisella sektorilla ei    lemaan eduskunnan kanssa ajankohtaisista asi-
54415: ole paikkoja, on turha luoda teennäisiä näen-           oista. (Ed. Vähänäkki: Eikö tuo Kanerva ole
54416:                                                         vielä ministeri?)
54417: näistyöpaikkoja kynänpyörittäjille. On tarkoitus
54418:                                                            Herra puhemies! Hallitus on antanut työlli-
54419: turvata monilla muilla tavoilla etenkin nuorten
54420:                                                         syyslain muutosehdotukset kahtena erillisenä
54421: työllisyystilanne, mutta sille pitää keksiä myös
54422: muita keinoja eikä pelkästään kasvattaa julkisen        lakina, ja voin sanoa, että tämä on hyvä. Halli-
54423: sektorin työpaikkoja, jos ei todellista tarvetta        tuksen esittämät parannukset voidaan ilman
54424: ole.                                                    muuta hyväksyä. Mitä tulee toistuvaistyöttö-
54425:                                                         mien velvoitteen poistamiseen, olen kerta toisen-
54426:                                                         sa jälkeen todennut, että kaikki parannukset
54427:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra         työllisyyslakiin voitaisiin toteuttaa ilman lain-
54428: puhemies! Vastauksena toteaisin, että on aika           muutoksia. Ei niitä tarvita, vaan määrärahoja
54429: kummallista, että kynänpyörittäjä puhuu hal-            ensisijaiseen työllistämiseen voidaan osoittaa,
54430: veksivasti kynänpyörityshommista. Minusta on            mikä silloin automaattisesti tietysti merkitsee
54431: omalaatuista, että otetaan halveksiva asenne tie-       sitä, että velvoitteen piirissä olevien määrä piene-
54432: tynlaisiin töihin. Työllisyyslain puitteissa voi-       nee. Mutta tätä mikään hallitus ei ole halunnut
54433: daan työllistää ihmisiä moniin erittäin tärkeisiin      ottaa työllisyyslain ohjenuoraksi, vaan on läh-
54434: tehtäviin palvelusektorille ja paljon laajemmin-        tenyt kiipeämään toisesta päästä, väärästä pääs-
54435: kin, jos laki halutaan ottaa sellaisena kuin se on      tä, puuhun ja vain pyrkinyt velvoitteita toteutta-
54436: kirjoitettu. Ei siellä ole esteitä työllistää ihmisiä   maan ja jättänyt ensisijaiset keinot toissijaisiksi.
54437: myöskään hyvin laajasti, jos halutaan lähteä               Olemme kuitenkin ilmaisseet valmiuden kes-
54438: liikkeelle. Mikään ei estä esimerkiksi harkinnan-       kustella toistuvaistyöttömien velvoitteenkin
54439: varaisien rahojen lisäämistä, investointien suo-        poistamisesta, mutta se edellyttää tietysti silloin
54440: rittamista. On tarpeita palvelusektorin paranta-        huomattavia muutoksia lakiin. Silloin tarvitaan
54441: miseen jne.                                             nimenomaan työllisyyslain parantamista.
54442:                                     Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                             2227
54443: 
54444:     Nyt toistuvaisvelvoite pitää sisällään sen, että       Eräs kysymys, joka on erittäin tärkeä ja jota
54445: henkilö on työttömänä 24 kuukauden aikana               haluamme voimakkaasti painottaa tässäkin yh-
54446: yhteensä 12 kuukautta. Heti kun 12 kuukautta            teydessä, on nuorten velvoitteen ikärajan koro-
54447: tulee täyteen, velvoite astuu päälle ja usein tulee     tus. Nuorisotyöttömyys on välittömästi noussut
54448: aika lyhyelläkin varoitusajalla, jolloin ei työvoi-     muuta työttömyyttä nopeammin. Kun työttö-
54449: matoimistokaan ole voinut valmistautua siihen.          myys on yleensäkin kasvussa, niin tämä aina
54450: Jos henkilö on ensin ollut vaikka 11 kuukautta          ponnahtaa ensimmäisenä korkealle. Jos me ajat-
54451: työttömänä ja sitten saa työpaikan ja kun tämä          telemme nuorten tulevaisuutta, niin pitäisi pa-
54452: työpaikka loppuu ja hän ilmoittautuu uudestaan         nostaa siihen, että nuorille pystytään löytämään
54453: työvoimatoimistoon, velvoite astuu melkein vä-          työtä tai vaihtoehtoisesti koulutusta. Mutta
54454: littömästi voimaan. Näin ollen työvoimatoimis-         myös nuorten omat toiveet tulee ottaa huomi-
54455: toista toistuvaisvelvoitteen täyttämistä on mm.         oon. Pakkokoulutusta ei pidä toteuttaa. Se ei
54456: kritikoitu.                                            johda hyvään tulokseen.
54457:     Mutta me olemme esittäneet harkittavaksi               Nuorten velvoitteen ikärajan korotus on lain-
54458: sellaisen vaihtoehdon, että tätä 24 kuukauden          säädäntökysymys. Näin ollen vaatisi lainmuu-
54459: aikaa voitaisiin mahdollisesti lyhentää, ei koko-       toksen, jos ikäraja nostetaan 25 vuoteen. Meidän
54460: naan poistaa toistuvaisvelvoitetta. Mutta esi-         mielestämme tämä on erittäin tärkeä ja keskei-
54461: merkinomaisesti olemme tuoneet esille, että aika       nen kysymys ja olisi tarpeen saada myös laskel-
54462: voisi olla esimerkiksi 14 kuukautta, jolloin lyhyt     mat siitä, kuinka monta nuorta tämä koskisi ensi
54463: työsuhde ei katkaisisi velvoitetta. Esimerkiksi        vuonna, jos ikäraja saataisiin korkeammalle.
54464: sairaslomallaolo, jossa on välillä sairaspäivära-          Olemme myös esittäneet selvitettäväksi, voi-
54465: haa, myös katkaisee, taikka myös lyhyt koulutus        taisiinko erilaisia koulutuksen ja työn yhdistel-
54466: katkaisee tämän velvoitteen. Ei ole tarkoituksen-      miä käyttää. Näitä jonkin verran on jo käytössä
54467: mukaista, että henkilö, joka on lyhyessä työsuh-       eri puolilla maata kokeiluluonteisesti, mutta
54468: teessa tai koulutuksessa tai sairaana välillä,         ehkä tälläkin alueella voitaisiin tehdä vielä enem-
54469: menettäisi kertyneen oikeuden ja joutuisi taas         män.
54470: odottamaan täydet 12 kuukautta, ennen kuin                 Mahdollisuus kieltäytyä tarjotusta velvoite-
54471: tulisi velvoitteen piiriin.                            työstä on asia, jota olemme esittäneet lain voi-
54472:     Toivon mukaan ministeriössä on tehty laskel-       massa ollessa, koska lakia on toteutettu aivan
54473: mia siitä, kuinka paljon velvoitetyöllistettäviä       liian kaavamaisesti. Kun velvoite on tullut voi-
54474: jäisi velvoitteen piiriin, jos tätä 24 kuukauden       maan, työtön on pakotettu ottamaan vastaan
54475: rajaa lyhennetään.                                     työ sillä uhalla, että jos ei ota, seuraa vähintään
54476:     Toinen tärkeä lainmuutos, mitä olemme esit-        kuuden viikon karenssi. Tästähän on seurannut,
54477: täneet jo niin kauan kuin laki on ollut voimassa,      että meillä on tällä hetkellä enemmän kuin
54478: on aluekerroin. Sehän ei ole laissa. Alun perin        aikaisemmin kokonaan työttömyysturvan ulko-
54479: hallituksen esityksessä oli, että aluekerroin olisi    puolella olevia ihmisiä näiden karenssien vuoksi.
54480:  1,5: Jos jollain alueella työttömien määrä on         Lisäksi näin on sen vuoksi, että kun muutaman
54481: enemmän kuin 50 prosenttia yli maan keskiar-           kerran on kieltäytynyt, niin ollakseen oikeutettu
54482: von, silloin nämä kaikki työttömät tulisi työllis-     saamaan työttömyyspäivärahaa joutuu välillä
54483: tää. Mutta aluekerroin on määrätty 1,8:n suurui-       olemaan kahdeksan viikkoa töissä, ja tämän
54484: seksi. Tämä ei siis ole laissa. Nyt haluamme           kahdeksan viikon työjakson saaminen taas on
54485: keskustella siitä, että aluekerroin sisällytetään      monta kertaa vaikeaa. Näillä työllisyyslain vel-
54486: lakiin 1,5 prosentin suuruisena. Tietysti se, että     voitteilla on tarkoituksellisesti puhdistettu ihmi-
54487: työttömyys on koko maassa voimakkaasti kas-            siä työttömyysturvan piiristä.
54488: vanut, toisaalta on pienentänyt aluekertoimen              Tuparatkaisuun sisältyy esitykset siitä, että
54489: merkitystä, mutta kyllä meillä edelleen on erit-       yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajaa ei koroteta,
54490: täin vaikeita työttömyysalueita. Silloin tietysti      ja toisaalta myöskin se, että ansioon suhteutetun
54491:  siellä tarvitaan kaikkein eniten työllistämistoi-     työttömyyspäivärahan saamispäiviä ei rajoiteta
54492: mm.                                                    500:aan, niin kuin hallitus alun perin esitti. 55
54493:     Myös koulutustoimenpiteiden käyttäminen            vuotta täyttänyt voi saada päivärahaa yhdenjak-
54494:  on perusteltua. Tähänhän hallitus on esittänyt        soisesti 60 vuoden ikään saakka. Nämä seikat
54495:  lisäyksiä. Mutta tämän osalta voin todeta, että       tulevat tietysti vaikuttamaan siihen, että hyvin
54496:  tämähän ei vaadi mitään lainmuutosta, että näin       moni 55 vuotta täyttänyt työtön ei haluakaan
54497:  voitaisiin menetellä.                                 ottaa vastaan velvoitetyötä. Sitä ei ole syytä
54498: 2228                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
54499: 
54500: 
54501: pitää minään työn kiertämisenä. Nämä ihmiset            tekemään. Näin ollen ei ole ollenkaan näiden
54502: ovat yleensä sellaisia, joilla on 30--40 vuoden         ihmisten oma syy, että he ovat tähän tilanteeseen
54503: työura takanaan. He ovat viimeistään 15-vuoti-          joutuneet. Tähän asiaan pitäisi yleisemminkin
54504: aina lähteneet töihin elättämään itseään.               saada korjaus aikaan, mutta ei nyt siitä tämän
54505:     Elokuun lopussa yli 55-vuotiaita työttömänä         enempää tässä yhteydessä. Mutta juuri tässä
54506: olevia oli yli 16 000. Viimeistä lukua en ole           yhteydessä tästä asiasta on tärkeää puhua viita-
54507: tarkistanut. Määrä on varmasti edelleen vain            ten työllisyysasetuksen muutokseen, joka jo
54508: kasvanut. Oletettavaa on, että näistä suurin osa        syyskuussa tehtiin.
54509: ei halua ottaa velvoitetyötä vastaan. Kun halli-           Vakavien keskustelujenjälkeenjoistakin näis-
54510: tus arvioi, että noin 7 000 kieltäytyisi velvoite-      tä muutoksista voidaan päästä yksimielisyyteen.
54511: työstä, uskon, että näiden määrä tulee huomat-          Tässähän on se tilanne, jos sosialidemokraatit ja
54512: tavasti lisääntymään. Sitä kautta tietysti sitten       vasemmistoliitto ovat siihen yhdessä valmiit -
54513: tulee varoja nuorempien työllistämiseen.                ja oletettavasti SMP:llä on kiinnostusta myöskin
54514:     Mutta tässä velvoitteesta kieltäytymisessä          työllisyYslain soveltamiseen- jos meillä yhdessä
54515: samoin kuin omatoimisessa työllistymisessä              löytyy valmiutta vaatia hallitukselta näitä muu-
54516: kuudeksi kuukaudeksi on korostettava sitä, että         toksia eikä olla sellaisenaan hyväksymässä, me
54517: hallituksen on annettava hyvin selkeät ohjeet           voimme saada tuloksia aikaiseksi. Vihreisiin en
54518: ihmisille. Heidän on tiedettävä ne riskit, mitkä        tässäkään asiassa kyllä pane paljon toiveita nii-
54519: liittyvät sosiaaliturvan menettämiseen myöhem-          den puheenvuorojen jälkeen, joita he ovat jo
54520: min eläkkeeseen liittyen ja kaikkiin muihin sosi-       aikaisemmin esittäneet.
54521: aaliturvaetuuksiin liittyen, jos he eivät velvoite-
54522: töitä ota. Suurimmalla osalla juuri nyt, kun                Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies, tal-
54523: ansioon sidottua päivärahaa voidaan edelleen            man! - Minäkin halusin saada tuon hienon
54524: maksaa 60 vuoteen, tämä ei muodostu ongel-              sanan kerran kirjatuksi pöytäkirjaan, ja nythän
54525: maksi. Mutta on ihmisiä, joilla on vaarana se,          se on tehty.- Tässä ei kauan nokka tohise, kun
54526: että tulee 360 sellaista päivää, joilta ei ole saanut   asia on selvitetty, ei ainakaan yli kolmen minuu-
54527: työttömyyspäivärahaa, jolloin tuleva aika tule-         tin.
54528: vassa eläkkeessä menee. Tämä voi olla suurikin             Työllisyyslaki saatiin aikoinaan, niin kuin
54529: summa. eikä sitä enää voi korjata, jos tämän            tiedetään, SMP:n ja sitä edustavan ministerin
54530: tulevan ajan menettää.                                  Urpo Leppäsen toimesta säädettyä eduskunnas-
54531:     Erityisen suuri vaara on omaehtoisissa työllis-     sa. Se on saanut senjälkeen hyvin paljon kiitosta
54532: tämisissä, koska hallitus on esittänyt asetukses-       osakseen yli puoluerajojen sellaisten osalta, jot-
54533: sa, että nämä eivät olisi työsuhteita. Mielestäni       ka yleensä välittävät työtä tekevistä ihmisistä.
54534: tästä asiasta hallituksen olisi syytä vielä kertaal-    Nyt kun sitä tarvittaisiin tästä eteenpäin, näyttää
54535: leen keskustella. Kun työllisyysasetukseen on           siltä, että hallituksen on tarkoitus vesittää ne
54536: tulossa muutenkin korjauksia ennen sen voi-             tärkeät pykälät nimenomaan, tämä 2 vuotta 1 12
54537: maantuloa, olisi syytä vielä kerran miettiä, onko       kuukautta tässä asiassa, väitteillä, että ei ole
54538: oikein ja kohtuullista, että jos ihminen työllistää     työtä tai toisaalta ei ole rahaa. Työtä riittää aina.
54539: itsensä, se ei olisi työsuhde tai se vaarantaisi        Tekemätöntä työtä on paljon, siitä ei ole kysy-
54540: eläketurvan. Tähän toivoisin hallitukselta kor-         mys. Maksamaan työttömät tulevat muutenkin.
54541: jausta nimenomaan inhimillisyyssyistä.                      Näin ollen me emme voi hyväksyä lainmuu-
54542:     Ne ovat erittäin vaikeita tilanteita, kun ihmi-     tosta tältä osin ja erityisesti siitä syystä, että
54543: set menettävät tulevan ajan eläkkeessään. He            pääministeri Aho on sanonut, että pyörät lähte-
54544: eivät itse ole millään tavalla osanneet valmistau-      vät nopeasti nyt liikkeelle. Jos suuri työttömien
54545: tua siihen, että jos he ovat olleet pitkään työttö-     määrä on tällä hetkellä esteenä lain voimassa
54546: mänä ennen eläkkeelle pääsyä, heille voi käydä          pitämisessä, niin sehän ei ole kovin pitkäaikaista,
54547: näin. Usein esimerkiksi he ovat hakeneet yksilöl-       koska tässä alkaa aikamoinen nousu ylöspäin
54548: listä varhaiseläkettä ja se on hylätty kaikissa         hyvin nopeasti. Hyvä on, että kyntemme pysyvät
54549: valitusasteissa. Jos heille myöhemmin se myön-          kiinni, ettei pudota rattaista seuraavien kuukau-
54550: netään, sitten todetaan, että välissä on yli 360        sien aikana. Näin pääministeri antaa asian
54551: päivää, joilta työttömyyspäivärahoja ei ole saa-        ymmärtää. Tälle laille ja sen muutokselle ei
54552: tu, kun heitä ei ole otettu esimerkiksi työvoima-       löydy perusteita.
54553: toimistoon, jos heillä on työsuhde voimassa,                Sitten on hallituksen esitys n:o 148. Esitystä,
54554: mutta he ovat niin sairaita, etteivät pysty työtä       että työtön voisi kieltäytyä osoitetusta työpai-
54555:                                     Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                             2229
54556: 
54557: kasta, on sovellettu jo työvoimatoimistoissa, en       aika moni nuori liian helposti menettää opiskelu-
54558: tiedä kuinka pitkään. Hiljattain keskustelin           motivaatioosa juuri siksi, että tämä tarjoaa kui-
54559: erään baarinomistajan kanssa Tampereella. Siel-        tenkin eräänlaisen vaihtoehdon päästä rahan
54560: lä oli käynyt yhdeksän tyttöä paikalla, yksi           kanssa tekemisiin. Nuorena, kun rahasta on
54561: heistä oli neljä tuntia töissä. Kaikki sanoivat,       puute, työttömyyskorvauskin koetaan hyvin
54562: että heille sanottiin lähtiessä työvoimatoimistos-     myönteisenä asiana.
54563: ta: "Ei siellä tarvitse työhön ryhtyä, mutta teidän
54564: täytyy joka tapauksessa siellä käydä." Tämä on            Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
54565: johtanut siihen, että työvoimakortistosta on tul-      heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Aittoniemen
54566: lut jonkinlainen ilmoittautumispaikka. Sitähän         puheenvuoron jälkeen voi todeta, että toive
54567: se on ollut. Siellä opetetaan ihmiset halventa-        yhteistyöstä SMP:n kanssa on kyllä täysin turha.
54568: maan työtä.                                            Ed. Aittoniemen käsitys siitä, millä tavalla työ-
54569:     Siihen aikaan, kun minä olin nuori mies,           voimatoimisto soveltaa työllisyyslakia, on aivan
54570: otettiin mitä työtä hyvänsä klapien pilkkomises-       erilainen kuin itselläni. Esimerkiksi 55 vuotta
54571: ta alkaen ja vielä aivan viimeisiin vuosikymme-        täyttäneet ihmiset, joista puhuin, olisi ed. Aitto-
54572: niin saakka. Vielä kymmenen vuotta sitten työ          niemen linjan mukaan pakotettava töihin, vaik-
54573: oli arvossaan. Tehtiin työtä, jos sitä saatiin.        ka he olisivat olleet 40 vuotta teollisuudessa
54574: Tänä päivänä ei haluta tehdä, koska kassalinja         töissä. Minulla on useita esimerkkejä siitä, että
54575: on parempi. Halutaan heittäytyä omille laake-          tänä syksynä on tarjottu kuuden kuukauden
54576: reille. Jos tätä systeemiä jatketaan yhteiskunnas-     työtä henkilöille, jotka täyttävät alkuvuodesta
54577: sa, se on sen tuho. Se on aivan selvä asia. Rooma      tammi- tai helmikuussa 60 vuotta, jolloin heillä
54578: tuhoutui aikanaan tietynlaiseen rappioon. Suo-         olisi oikeus työttömyyseläkkeeseen.
54579: men tulee käymään samalla tavalla, jos ihmisiä ei         Asiaa ei ole voitu ratkaista millään muulla
54580: opeteta kunnioittamaan työtään.                        tavalla, kuin että heidän on ollut pakko tehdä
54581:     Me lähdemme siitä, että työ, jota tarjotaan,       uudelleen yksilöllinen varhaiseläkehakemus, jot-
54582: tai koulutus vaihtoehtona, on hyväksyttävä eri-        ta heillä olisi mahdollisuus kieltäytyä työstä. Jos
54583: tyisesti nuoremmissa ikäluokissa. Minä ymmär-          he olisivat velvoitetyön ottaneet ja olleet töissä
54584: rän sellaiset vanhat paapat, jotka ovat leipiinty-     johonkin ensi helmikuulle asti, niin sen jälkeen
54585: neet työttömyyteensä. He kirjoittavat jo amma-         heidän olisi pitänyt alusta alkaa kerätä 200:aa
54586: tikseen "työtön". He ovat lopullisesti katsoneet,      työttömyyspäivää, joka on edellytyksenä työttö-
54587: että ovat työttömiä. Minä ymmärrän näiden              myyseläkkeelle pääsyyn, 60 vuoden ikä ja 200
54588: osalta asian. Turha heitä on raahata työpaikalle,      päivää työttömänä viimeisen 60 viikon aikana.
54589: pakottaa siihen, koska siitä ei enää mitään tule,      Tämä on mielestäni täysin järjetöntä lain sovel-
54590: mutta nuorille ihmisille täytyy antaa ymmärtää,        tamista tässä työttömyystilanteessa. Nämä ihmi-
54591: että kun heille työpaikka kohtuudella tarjotaan,       set ovat varmaan kortensa kekoon kantaneet
54592: se on otettava vastaan tai sitten asianomainen         yhteiskunnan rakentamiseksi. Eikä ole mitään
54593:  koulutus. Nuoressa koulutus menee myös erin-          mieltä pakottaa heitä siinä vaiheessa enää työ-
54594:  omaisen hyvin perille, ja sillä on yhteiskunnallis-   hön, vaan säästää nämäkin työpaikat nuorem-
54595:  ta merkitystä sitten taas, kun pyörät alkavat         mille ihmisille.
54596:  pyöriä kevään devalvaation jälkeen.
54597:                                                           Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
54598:     Ed. "S-L. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):     Kun ed. Aittoniemi viittasi työvoimatoimistojen
54599: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi puheenvuo-            palvelujen luonteeseen, niin haluaisin tässä yh-
54600: rossaan puuttui mm. tähän, onko oikeus kieltäy-        teydessä lyhyesti kiinnittää huomiota siihen, että
54601: tyä työstä vai ei. Minusta työllisyyslaissa pitäisi    työministeriö on siirtynyt tulosjohtamiseen. Se
54602: ottaa huomioon entistä enemmän se, että sellai-        tarkoittaa tulosjohtamisen periaatteitten nou-
54603: sille nuorille ihmisille, joilla ei ole suoritettuna   dattamista myös paikallisella tasolla. Näin ollen
54604: mitään ammattiin johtavaa tutkintoa, ei pitäisi        jokainen työvoimatoimisto toimii tulosjohtami-
54605: olla oikeutta työttömyysturvaan. Pitäisi raken-        sen periaatteiden varassa tällä hetkellä.
54606: taa järjestelmä niin, että ensin pitää olla tietty        Se tarkoittaa muun ohella sitä, että kaikki
54607: tutkinto suoritettuna, joka johtaa johonkin am-        palvelusuoritteet, joita työvoimatoimistoissa
54608: mattiin, ja vasta sen jälkeen on mahdollisuus          tehdään, tulevat tietysti tätä kautta myös tarkas-
54609: päästä osalliseksi työllisyyslain mukaisista etu-      telluiksi tuloksen kannalta eli sen, johtaako työ-
54610: isuuksista ihan siitä yksinkertaisesta syystä, että    voimatoimistossa tehty toimenpide työllistymi-
54611: 2230                                     Tiistaina 22. lokakuuta 1991
54612: 
54613: 
54614: seen tai siihen verrattaviin toimenpiteisiin. Näin     osa, joka tulee sinne palvelua pyytämään. Kai ne
54615: päästään katsomaan kaikkien toimistojen toi-           elämän arvot sittenkin perimmiltään ovat näin-
54616: menpiteiden ja niiden tarjoamien palvelujen            päin, että tekemisen tuska on helpompi kantaa
54617: tehokkuutta. Se on erittäin tärkeää.                   kuin tekemättömyyden tuska henkisessäkin kat-
54618:    Pitäisin hyvänä, että jos kansanedustajilla on      sannossa, aineellisista vaikutuksista puhumatta-
54619: tiedossaan tämän kaltaista nurjamielistä asen-         kaan.
54620: noitumista velvoitteisiin, joita työvoimatoimis-          Mutta ed. Astala on oikeassa siinä, että työ-
54621: toilla on, niin siitä itse työvoimaministeriöön        paine työvoimatoimistoissa on tällä hetkellä
54622: myös otettaisiin yhteyttä ja informoitaisiin. Ei-      peräti sietämättömissä mittasuhteissa tilantees-
54623: hän näin voi tietysti asioita hoitaa, mihin ed.        sa, jossa valtion koko henkilöstömenojen karsin-
54624: Aittoniemi myös kriittisesti viittasi.                 taa joudutaan toteuttamaan. Valtioneuvostohan
54625:                                                        on määritellyt peruslinjaksi kaikille hallinnon-
54626:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      aloille 5 prosentin säästötavoitteeseen yltämisen
54627: Herra puhemies! Ministeri on niin kaukana              tämän vaalikauden kuluessa, mihin työvoimami-
54628: kentästä eikä tiedä, että tämä asiahan on ollut        nisteriö ei tietysti sinällään kykene poikkeusta
54629: tiedossa jo vuosia. Se on vain pahentunut, ja          !ekemään. Tämä on valtioneuvoston yleislin-
54630: nykyisin ei ole enää millään väliä.                    Jaus.
54631:    Ed. Stenius-Kaukoselle, joka tuolla minua              Mutta on tietysti ymmärrettävää, että 5 pro-
54632: murhaavasti katsoi: Minä en nyt oikein ymmär-          sentin tavoitteen suunnassa eteneminen ei voi
54633: rä enkä ole millään tavalla erikoisen hyvä näiden      työministeriössä toteutua tilanteessa, jossa työt-
54634: lakien tuntija. Sanon vain sen, että nuoren ihmi-      tömyys katastrofaalisesti on lisääntynyt. Se tar-
54635: sen on mentävä työhön. Hän ei saa valita kieltäy-      koittaa voimakasta työpaineen kasvua ja palve-
54636: tymistä. Mutta sen sijaan vanhat paapat voivat         lujen parantamisvaatimusta käytännön tasolla.
54637: valita, ottavatko he työn vai eivätkö. Se on eri       Näin tähän tavoitteeseen tähtäävät toimenpiteet
54638: asia. Mutta nuorille ihmisille täytyy opettaa vielä    tulevat ajankohtaisiksi vasta vaalikauden loppu-
54639: työnteko. Näin minä tarkoitin. En minä tiedä,          puolella, eivät suinkaan tässä tilanteessa, jossa
54640: puhummeko me samasta laistakaan ed. Stenius-           itse asiassa palveluja pitäisi kyetä tehostamaan
54641: Kaukosen kanssa.                                       selvästi.
54642:                                                           Kaikki ne toimenpiteet, joilla karsintaa tällä
54643:     Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      hetkellä henkilöstössä tehdään, toteutetaan hal-
54644: puhemies! Kun ministeri Kanerva puuttui äsken          linnon karsimisen ja vyön kiristämisen kautta, ei
54645: työvoimatoimistojen työhön ja toimintaan, niin         palvelujen supistamisen muodossa.
54646: sallinette kysyä: Millä tavalla aiotte vastata nii-
54647: hin viesteihin, joita tulee jatkuvasti näinä päivinä      Ed. P a 1o h e i m o : Herra puhemies! Koska
54648: työvoimatoimistoista? Henkilöt, jotka näitä työ-       olin pyytänyt aikaisemmin myös vastauspuheen-
54649: voimapalveluja käytännössä antavat, kertovat,          vuoron ed. Stenius-Kaukoselle ja minulla nyt on
54650: että työt ruuhkautuvat tavattomasti, inhimilliset      varsinainen puheenvuoro, joka ei tule kestämään
54651: voimavarat käytetään todella loppuun asti ja           15:tä minuuttia, pidän kaksoispuheenvuoron,
54652: vielä on uhkana henkilöstörajoitukset, joita ai-       joista ensimmäinen osa on vastauspuheenvuoro
54653: otaan vielä jatkaakin. Aiotaan siis vähentää tai       ed. Stenius-Kaukoselle, ja sitten varsinainen
54654: ainakin olla lisäämättä työntekijöitä tämän pai-       puheenvuoro.
54655: neen vuoksi. Kuinka ajattelette, että palvelut            Ed. Stenius-Kaukonen sanoi aikaisemmin,
54656: tulevat tarjotuiksi, niin kuin toivotaan ja niin       että vihreistä ja nyt sitten myöskään SMP:stä ei
54657: kuin inhimillistä olisi? Kuinka ajattelette, että      löydy kumppaneita oppositioyhteistyöhön tässä
54658: nämä virkailijat kerta kaikkiaan pysyvät hengis-       kysymyksessä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tehän
54659:  ··?
54660: sa.                                                    tahdotte nostaa vain omaa profiilianne!) Haluai-
54661:                                                        sin vastata ed. Stenius-Kaukoselle eräästä hänen
54662:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!      puheensa kohdasta, joka liittyi siihen, että vel-
54663: Vaikkei hallituksen kyselytunti olekaan, niin          voitetyöllistettävien ikäraja pitäisi nostaa 25
54664: kernaasti tähän akuuttiin ja hyvin ajankohtai-         ikävuoteen. Minusta tämä vaikuttaa periaattees-
54665: seen ongelmaan, ed. Astalan kysymykseen, täs-          sa hyvältä. Ensi kuulemaita se vaikuttaa hyvältä,
54666: säkin yhteydessä vastaan kuitenkin lähtien siitä,      mutta aika usein, kun kuuntelen ed. Stenius-
54667: että sen ihmisen osa on helpompi, joka on              Kaukosen puheenvuoroja tässä salissa, tulee
54668: työvoimatoimistossa työssä, kuin sen ihmisen           mieleen, että onkohan teillä loppujen lopuksi
54669:                                       Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                               2231
54670: 
54671: pyrkimyksenä laisinkaan se, että sellaisten ihmis-        metsäteollisuuden nykyistä korkeammat jalos-
54672: ten lukumäärä lisääntyisi, jotka olisivat omatoi-          tusmuodot, ympäristötekniikka yleensä ja saas-
54673: misia, aloitteellisia, tulisivat toimeen ilman yh-        teettoman liikenteen kehittäminen. Tämä on
54674: teiskunnan holhousta jne., vai onkohan teidän             tietysti huomattavasti aktiivisempi ote työllistä-
54675: tarkoituksena loppujen lopuksi pyrkiä lisäämään           miseen kuin se, että siirretään vain ihmisiä epä-
54676: niiden ihmisten joukkoa, jotka ovat riippuvaisia,         määräisesti johonkin näennäistyöllistettyjen ja
54677: jotka ovat holhottavia ja joiden omatoimisuus             toistuvuustyöllistettyjen piiriin. Tässä hallituk-
54678: on tapettu ja passivoitu vaiheittain. (Ed. Stenius-       sen esityksessä ei mielestäni riittävässä määrin
54679: Kaukonen: Tavoitteena on rakentaa suojaverk-              nyt käytetä hyväksi tätä tuhannen taalan pai-
54680: ko!) Minusta hyvin usein kuulostaa siltä, että            kaksi kutsumaani tilaisuutta. Olisi mielenkiin-
54681: teidän pyrkimyksenne on tämä jälkimmäinen.                toista kuulla siitä syystä, minkälaisiin asioihin
54682: (Ed. Stenius-Kaukonen: Täysin väärä tulkinta!)            työministeri haluaisi ihmisiä kouluttaa?
54683: -Siinä tapauksessa olisi mielenkiintoista kuulla              Välittömistä toimista, jotka avaisivat koko-
54684: sellaisia puheenvuoroja, missä todella osoitettai-        naan uusia näköaloja, mainitsin myös kierrätys-
54685: siin tämä tulkinta vääräksi.                              tekniikan. Tästä haluaisin kuulla lisää. Tästä
54686:     Tässä työllisyyslaissa on minustajoitakin erit-       haluaisin kuulla yksityiskohtaisia suunnitelmia,
54687: täin myönteisiä piirteitä. Ensinnäkin hallituksen         koska tiedän, että näin voidaan varmasti työllis-
54688: esityksen n:o 147 perusteluosassa kohdassa 1.2            tää kymmeniätuhansia ihmisiä maassa tällä alal-
54689: puhutaan omatoimisen työllistymisen tukemi-               la.
54690: sesta. Tässä on juuri kysymys esimerkiksi siitä,              Toinen vastaavan tyyppinen asia, mistä ed.
54691: mistä varmaankaan ed. Stenius-Kaukonen ei                 Pulliainen puheenvuorossaan sanoi välikysymys-
54692: kovasti pidä, eli omatoimisuudesta. Minusta               keskustelun aikana, oli kotimainen energiatuo-
54693: omatoimisuus on erittäin hyvä asia. Kun väliky-           tanto. Se on myös ala, jossa voitaisiin työllistää
54694: symyskeskustelussa käytin vihreiden puheenvuo-            suhteellisen ammattitaidottomia ihmisiä ilmei-
54695: ron, mainitsin siinä yhteydessä, että pitäisi va-         sesti kymmenintuhansin. Asian ydin on mielestä-
54696: pauttaa pienimuotoiset työsuoritukset kovin               ni siinä, että ihmisille ei pidä järjestää näennäistä
54697: tiukan ja hoihaavan lainsäädännön piiristä.               työtä. Ei kaikki liike ole työtä. Ihmisille pitää
54698: Perustelu viittaa nyt saman tyyppiseen asiaan.            järjestää todellista työtä, sellaista työtä, jolla
54699: Minusta esitys olisi saanut olla paljon radikaa-          pitkällä tähtäyksellä on myönteisiä tuloksia.
54700: limpikin tässä suhteessa. Se olisi voinut mennä               Toinen seikka, johon haluan perusteellisesti
54701: paljon pidemmälle pienimuotoisen työn sallimi-            puuttua, on koulutuskysymys. Kun puhutaan
54702: sessa, kannustamisessa ja järjestämisessä.                siitä, että velvoitetyöllistettävien ikäraja nostet-
54703:     On toinenkin kohta, joka minusta on hyvin             taisiin 25 vuoteen, kuten sanoin, tämä kuulostaa
54704: myönteinen. Se on se, että kun toistuvaistyöttö-          periaatteessa hyvältä sillä varauksella, että minä
54705: miltä otetaan rahaa pois, niin sitähän ei oteta           en missään tapauksessa halua lisätä holhottavien
54706: pois, vaan se siirretään koulutukseen. Säästö on          ihmisten määrää tässä valtakunnassa. Mutta sen
54707: loppujen lopuksi vain 210 miljoonaa markkaa.              sijaan mielestäni pitäisi pyrkiä kannustamaan,
54708: Mielestäni koulutukseen olisi voinut sen 210              patistamaan nuoria työttömiä koulutuksen pii-
54709: miljoonaa markkaakio vielä pistää. Siitä syystä,          riin. Olen ed. Sirkka-Liisa Anttilan kanssa sa-
54710: ettäjos lamaa haluttaisiin todella käyttää hyväk-         maa mieltä siitä, että velvoitetyöhön ei pitäisi
54711: si ja jos haluttaisiin käyttää sitä tuhannen taalan       ohjata sellaisia ihmisiä, joilla ei ole ammattitai-
54712: paikkaa, minkä lama suo, yhteiskunnan uusimi-             toa. Emme me ole mikään sellainen valtio enää,
54713: seksi ja rakenteelliseksi parantamiseksi, olisi pi-       jossa kuuluu pitää laajoja ammattitaidottomien
54714: tänyt lähteä sille linjalle, että olisi pyritty koulut-   ihmisten massoja näennäistyössä vuodesta toi-
54715: tamaan uuden tyyppisiä ammattikuntia voimak-              seen sillä tavoin, että petetään heitä ja itseämme.
54716: kaasti ja paljon, jotka voisivat tulevaisuudessa              Tässä on nyt ongelmana ilmeisesti se, että
54717: osallistua niihin elinkeinoelämän lohkoihin, jot-         tässäkin työllisyyslaissa kuten hallituksen esityk-
54718: ka ovat odotettavissa ja tulevat varmasti kehitty-        sen n:o 147 yksityiskohtaisissa perusteluissa
54719: mään myös Suomessa.                                       sanotaan, on vaikuttanut hallitusmuodon 6 §:n 2
54720:     Välikysymyskeskustelun ryhmäpuheenvuo-                momentti, jossa sanotaan, että valtiovallan teh-
54721: rossa mainitsin, että tulisi valita selvät painopis-      tävänä on järjestää Suomen kansalaiselle mah-
54722:  tealueet kuten esimerkiksi kierrättävä ja säästävä       dollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toisin
54723: tekniikka, uudet energiamuodot, biotekniikan              säädetty. Kun perustuslakivaliokunta on 1980-
54724:  valikoidut sovellukset, atk-tekniikan software,          luvulla useita kertoja toistanut tämän 2 momen-
54725: 2232                                     Tiistaina 22. lokakuuta 1991
54726: 
54727: 
54728: tin sitovuuden ja kun vielä tässä työllisyyslaissa     dassa niin, että tämä kohta kuuluisikin: "mah-
54729: on periaatteessa täystyöllisyystavoite, on menty       dollisuus tehdä työtä tai saada työhön tähtäävää
54730: siihen, että työllisyyslaissa on annettu valinnan-     koulutusta". Jos siihen tällainen muutos tehtäi-
54731: varaisuus koulutuksen ja työn välillä. Sen jäl-        siin, niin suomalainen yhteiskunta olisi huomat-
54732: keen, jos on valinnut työn, ei olekaan enää            tavasti sopeutuvampi, huomattavasti joustavam-
54733: valinnanvaraisuutta, sitten kyllä ohjataan niihin      pi ja huomattavasti valmiimpi vastaamaan niihin
54734: tehtäviin, jotka katsotaan hyödyllisimmiksi.           haasteisiin, joita kansainvälinen tilanne ja lähim-
54735: Minusta tämän valinnanvaraisuuden ei tarvitsisi        pien vuosikymmenten tulevaisuus meille tuo
54736: mennä näin pitkälle. Minä en välttämättä halu-         mukanaan.
54737: aisi pakkokoulutusta, mutta haluaisin kuitenkin
54738: erittäin voimakasta kannustusta koulutukseen,             Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
54739: mitä tulee nuoriin työttömiin.                         heenvuoro): Arvoisa puhemies! Työllisyysvä-
54740:     On nimittäin sillä tavalla, että tämä hallitus-    likysymyskeskustelussa ryhmäpuheenvuorossa,
54741: muodon nykyinen 6 §:n 2 momentti on perustel-          ed. Paloheimo, toin esille vasemmistoliiton jo
54742: tu sellaisessa yhteiskunnallisessa tilanteessa, jos-   vaaliohjelmassaan tekemän ehdotuksen, että
54743: sa olojen voidaan olettaa kehittyvän suhteellisen      voitaisiin hyväksyä, että henkilö työllistää itse
54744: muuttumattomina tulevina vuosina. Kun elin-            itsensä. Hän esittää työvoimatoimistolle suunni-
54745: keinoelämä, tuotantotekniikka ja ulkomaiset            telman, että työllistän itseni näin ja näin pit-
54746: kauppasuhteet kehittyvät nopeasti niin kuin            käksi ajaksi, ja siltä ajalta hän voisi saada
54747: nykyisin ja ennalta arvaamattomasti kuten ny-          sitten toimeentulon palkan tai työttömyysturvan
54748: kyisin, tulisi yhteiskunnalla olla mahdollisuus        muodossa, mieluummin palkan muodossa.
54749: sopeutua nopeasti tällaisiin muutoksiin, ja se            Tämä lienee juuri sitä omatoimisuutta, mitä
54750: sopeutuminen tapahtuu sitä kautta, että ihmisiä        ed. Paloheimo peräänkuulutti. Olen erittäin
54751: pyritään kouluttamaan niihin tehtäviin, joiden         pahoillani, että unohdin mainita tämän asian,
54752: oletetaan olevan tulossa, ei sillä tavalla, että       mutta siinä muistiossa, jonka olemme ministeri
54753: heitä vain työnnetään löysästi näennäistyöllisyy-      Kanervalie toimittaneet työllisyyslain muutos-
54754: teen. (Ed. Laine: Ei hallitusmuoto sitä estä!)         tarpeista, olemme tämän asian esittäneet.
54755:     Mahdollisuus tehdä työtä, joka on siis halli-
54756: tusmuodossa, aiheuttaa, että kaikki työllistettä-          Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
54757: vät sopeutetaan olevaan ja yhteiskunnassa vallit-      sa puhemies! Ed. Paloheimo epäili sitä, että jos
54758: sevaan tilanteeseen, ei odotettavaanjatulevaan         nuorten työllistämisvelvoite nostettaisiin 25 ikä-
54759: tilanteeseen. Kohtajohtaa näin ollen periaatteel-      vuoteen, se olisi nuorten ihmisten holhoamista.
54760: lisella tasolla paikallaan polkevaan ja luutunee-      Hän epäili myöskin sitä, että ei olisi ehkä am-
54761: seen tilaan, ja joudutaan järjestämään näennäis-       mattiakaan vielä tässä iässä. Kannattaa muistaa,
54762: työtä.                                                 että kyllä 23-25-vuotiailla on hyvin usein jo
54763:     Kunnissa on hyvin usein tapahtunut sillä           ammatti.
54764: tavalla, että kunjonkun työn on aiemmin suorit-            Tällaisessa yhteiskunnan tilanteessa, kun työt-
54765: tanut neljä, niin nyt kun sinne on tullut yksi         tömiä on todella paljon, pidän kyllä tärkeänä
54766: velvoitetyöllistettävä, sen saman työn suorittaa       sitä, että tätä lakia voitaisiin muuttaa siten, että
54767: viisi. Minä en kiellä sitä, ettei joissakin tapauk-    ikärajaa nostettaisiin, koska tärkeää olisi nimen-
54768: sissa olisi osuttu oikeaankin tätä lakia sovelletta-   omaan työllistää näitä nuoria ihmisiä, että voi-
54769: essa, mutta kaikissa kunnissa tiedetään, että osa      taisiin pitää heitä kiinni tavalla tai toisella työ-
54770: näistä työllistettävistä on näennäistyöllistettyjä.    elämässä. Pidän sitä tärkeämpänä kuin sitä, että
54771:    Tästä syystä, arvoisa puhemies, lopuksi esitän      he ovat työttöminä, koska työnsaantimahdolli-
54772: harkittavaksi sen, että kun perustuslaista johtu-      suudet vapailta markkinoilta ovat hyvin huono-
54773: en tässä hallituksen esityksessä n:o 148 koulu-        ja. On paljon nuoria ihmisiä, jotka koskaan eivät
54774: tukseen suostuminen on vapaaehtoista eikä yh-          koskaan ole tehneet ns. oikeaa työtä. Tarkoitan
54775: teiskunnalla ole oikeutta ohjata tai kannustaa         sillä sitä, että he olisivat voineet kävellä jonkun
54776: työtöntä joko koulutukseen tai työhön ja kun           yrityksen työhönottokonttoriin yrityksen ilmoi-
54777: tämä perustuslaki on maailman tiukin kirjaimel-        tuksen perusteella, saaneet sellaista työtä, mitä
54778: taan, samalla tavoin kuin lepäämäänjättämis-           olisivat itse halunneet.
54779: säännöksenkin kohdalta meidän perustuslakim-               Mitä tulee omatoimiseen työllistämiseen, niin
54780: me on ainutlaatuinen, niin pitäisi harkita sitä,       mielestäni ed. Stenius-Kaukonen toi hyvin asial-
54781: voitaisiinko perustuslakia muuttaa tässä koh-          lisesti esiin, että siinä ehdotuksessa on myönteis-
54782:                                      Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                              2233
54783: 
54784: tä, mutta tällaisena kuin sitä nyt esitetään, se ei     hyvin lyhyellä aikavälillä saada 30 000 uutta
54785: ole käyttökelpoinen. Sehän edellyttää 12 kuu-           työpaikkaa.
54786: kauden työttömyyttä, sitten voisi työllistää itsen-         On myös paljon viime päivinä puhuttu, että
54787: sä vain kuudeksi kuukaudeksi ja saisi siitä 145         muutamien vuosien kuluessa Suomi tarvitsee
54788: markkaa. Ajatus on oikean suuntainen, mutta             erittäin paljon ulkomaista työvoimaa. En ym-
54789: sitä varmaan neuvotteluissa rakentavasti yhdes-         märrä, onko tämä tosipuhetta, koska tällä het-
54790: sä etsien voidaan parantaa.                             kellä on lähes 300 000 työtöntä. Uskon, että kun
54791:                                                         työttömiä oikeissa koulutuspaikoissa koulute-
54792:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):         taan, varmaan meillä ei ole ulkomaisen työnteki-
54793: Herra puhemies! Minusta oli miellyttävää ker-           jän tarvetta Suomessa lainkaan.
54794: rankin todeta se, että olemme ed. Stenius-Kau-              Hallitus on antanut eduskunnalle kaksi erillis-
54795: kosen kanssa jostain asiasta samaa mieltä. Jos          tä esitystä työllisyyslain muuttamisesta. Toisessa
54796: olen käsittänyt väärin hänen pyrkimyksensä              ehdotetaan nk. toistuvaistyöttömien työllistä-
54797: ihmisten kannustamiseen ja omatoimisuuden               misvelvoitteen poistamista laeista ja toisessa
54798: tukemiseen, niin olen siitä pahoillani ja toivon,       poistettaisiin pitkäaikaistyöttömän velvollisuus
54799: että se jatkossa puheissa ilmenisi tähänastista         ottaa vastaan velvoitetyöpaikka ilman korvauk-
54800: selvemmin.                                              sen menettämisuhkaa. Tämän sijaan on tarkoi-
54801:    Ed. Rimmiä epäilen tietynlaisesta huonokuu-          tus tarjota pitkäaikaistyöttömälle entistä enem-
54802: loisuudesta siitä syystä, että mielestäni selvästi      män koulutusta.
54803: sanoin, että minusta ikärajan nostaminen 25                 Esitys toistuvaistyöttömien työllistämisvel-
54804: vuoteen on sinänsä nopeasti ajatellen erittäin          voitteen poistamisesta on varsin lyhytnäköinen
54805: myönteinen piirre, mutta että suhtaudun siihen          ja ainakin minun mielestäni huonosti harkittu,
54806: hieman varauksellisesti siitä syystä, että minusta      Henkilö, joka on joutunut olemaan vähintään
54807: sellaisten ihmisten määrän lisääminen, jotka ovat       kahden vuoden aikana puolet ajasta työttömänä
54808: yhteiskunnan holhouksessa, joiden omatoimi-             useampaan eri otteeseen, tarvitsee edelleenkin
54809: suus pikkuhiljaa tukahdutetaan, ei mielestäni ole       valtion taholta taattua velvoitetyöpaikkaa. Ali-
54810: oikeaa politiikkaa. Tämän piti tulla selväksi,          tuinen epävarmuus työpaikasta pitkään jatkues-
54811: mutta toivottavasti se tuli ainakin tällä kertauk-      saan aiheuttaa yksilölle niin henkisiä kuin talou-
54812: sella.                                                  dellisiakin ongelmia. Valtiontaloudellisten sääs-
54813:                                                         tötoimenpiteiden verukkeella ei tulisi puuttua
54814:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ed.            työllisyyslain varsin hyvin toimineeseen toistu-
54815: Stenius-Kaukoselle haluan sanoa, että ei kanna-         vaistyöttömien työllistämisvelvoitteeseen. Täällä
54816: ta olla murheellinen. Kyllä yhteinen sävel voi          on paljon puhuttu, että he ovat näennäistyöllis-
54817: vielä löytyä työllisyysasioissa.                        tettyjä, mutta ainakaan minä en näe pahana, jos
54818:    Kun muutama viikko sitten työvaliokunnassa           ihminen joskus vuosien varrella ottaa lapion
54819: käsiteltiin hallituksen kertomusta, joka koski          käteen tai pyörittää kynää, karsii oksia tai suo-
54820: työministeriön pääluokkaa, ainakin Kainuun              rittaa palvelutehtäviä. En näe tässä asiassa mi-
54821: paikallisen työvoimatoimiston edustaja - Kai-           tään huonoa. Jokaisen työn pitäisi olla arvokas-
54822: nuuhan on kovaa työttömyysaluetta ja hän tun-           ta.
54823: tee varmaan Kainuun olosuhteet- piti voimas-                Sinänsä on hyvä, että pyritään entistä enem-
54824: sa olevaa työllisyyslakia erittäin hyvänä. Samoin       män käyttämään koulutusmahdollisuutta työt-
54825: minulle, joka olen lähes parinkymmenen prosen-          tömien ongelmien ratkaisemiseksi, mutta mikäli
54826: tin työttömyysalueelta, paikallinen työvoimatoi-        työllistettävä itse haluaisi saada velvoitetyöpai-
54827: misto ei ole ainakaan moittinut, että tätä pitäisi      kan, tulisi hänen tahtoaan kunnioittaa. Näin
54828: muutella.                                               ollen en voi hyväksyä hallituksen esittämää työl-
54829:     Valitettavasti työminiSteri ei ole paikalla. Oli-   lisyyslain 18 §:n muutosesitystä vaan katson, että
54830: sin halunnut kuulla kommentteja, kun puhutaan           laki tulisi näiltä osin pitää ennallaan voimassa.
54831: työllisyysasioista, pitäisikö myös näissä keskus-           Toinen esitys työllisyyslain muuttamiseksi
54832: teluissa ottaa esille ammattisuojan osittainen          siten, että lisättäisiin lakiin uusi 18 a ja b §, on
54833: purkaminen, onko se liian suojattua. Ainakin            sinänsä oikeaan osunut. Koulutusmahdollisuu-
54834: eilen näin lehdissä, että kauppa- ja teollisuusmi-      den käyttö, kuten totesin, on hyvä ja tulevaisuu-
54835: nisteri oli kovin ilahtunut siitä, että jokainen        den kannalta rakentava vaihtoehto, kunhan
54836: suomalainen käyttäisi sata markkaa suomalai-            työttömiksi jääneitä koulutetaan asianmukaisis-
54837: siin tuotteisiin eli ostaisi niitä. Näin voitaisiin     sa koulutuspaikoissa ja otetaan huomioon kun-
54838: 2234                                      Töstaina 22. lokakuuta 1991
54839: 
54840: 
54841: kin alueelliset näkökohdat. Koulutus ei ole jär-           Työ on jokaisen perusoikeus ja välttämättö-
54842: kevää vain kouluttamisen vuoksi.                        myys. Siksi työllisyyslakia ei tule romuttaa, sillä
54843:    Esitettyyn uuteen 18 a §:ään sisältyy kuitenkin      takaahan työllisyyslaki ihmiselle jonkinlaisen
54844: mahdollisuus, että pitkäaikaistyötön voisi kiel-        työpaikan, elleivät muut toimenpiteet johda
54845: täytyä niin velvoitetyöpaikasta kuin koulutuk-          työllistämiseen.
54846: sestakin menettämättä hänelle kuuluvaa työttö-
54847: myyskorvausta. Tämä vaihtoehto tulisi mielestä-            Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
54848: ni sulkea pois muiden kuin ikääntyneimpien              En nyt erikseen halua ottaa opponentin tehtävää
54849: työntekijöiden osalta, kuten ed. Aittoniemikin          ed. Mäkipään äsken käyttämän puheenvuoron
54850: mainitsi. Varsinkin nuorisotyöttömien kannalta          johdosta enkä sellaisenaan halua häntä lähteä
54851: tämä uudistus saattaisi olla turmiollinen, sillä se     vastustamaan, ansiokas puheenvuoro kun sinän-
54852: voisi luoda maahamme pitkäaikaistyöttömien              sä kertoi hyvästä paneutumisesta ja oikeasta
54853: nuorten ryhmän, joka ei ole ollut työelämässä           asennoitumisesta itse probleemaan. Mutta kun
54854: mukana useisiin vuosiin. Mikäli näin henkilölle         hänen puheenvuoronsa tarjoaa mahdollisuuden
54855: käy, on hänen sopeutumisensa työelämään                 perusongelman selvittämiseen, haluan sen tässä-
54856: myöhemmässäkään vaiheessa varsin kyseen-                kin yhteydessä kertaalleen vielä tehdä.
54857: alaista tai vaatii ainakin pitkän sopeuttamis-             Minkä takia muutokseen mennään? Ei sen
54858: jakson. Tämän takia katsonkin, että esitettyyn          takia, että vesitettäisiin valtion velvoitteita. Ei
54859: 18 a §:ään tulisi lisätä kohta, jossa alle 50-vuotias   sen takia, että romutettaisiin työllisyyslakia.
54860: henkilö eivät voisi vapautua työntekomahdolli-          Minun on mahdoton oikeastaan edes miettiä
54861: suuden käyttämisestä yhteiskunnan hänelle sitä          kenenkään ihmisen motiivia siltä pohjalta, että
54862: osoittaessa, ilman että hän menettäisi työttö-          jonkun tarkoitus olisi tieten tahtoen vaikeuttaa
54863: myyskorvauksen. Toinen vaihtoehto työttö-               tämän erittäin vaikean ja laajan yhteiskunnalli-
54864: myyskorvauksen edelleen saamiseksi olisi koulu-         sen ongelman hoitoa. Ei täysjärkisten kirjoissa
54865: tukseen suostuminen.                                    voi yhtään sellaista ihmistä Suomenniemellä olla,
54866:    Valtiovallan tehtävänä on turvata kansalaisil-       enkä minä oikein valtioneuvostoakaan sellaisek-
54867: le mahdollisuus saada tehdä työtä siinäkin ta-          si saata laskea riippumatta siitä, tarkastellaanko
54868: pauksessa, ettei hän pysty sijoittumaan vapaille        valtioneuvoston toimenpiteitä opposition vai
54869: työmarkkinoille. Tämä voimassa olevan työlli-           hallituksen penkiltä. Meidän sittenkin kannattaa
54870: syyslain periaate on onnistunut ja tähän saakka         luottaa toistemme motiiveihin ja uskoa siihen,
54871: hyvin toiminut. Näen, että tätä periaatetta ei          että kysymys on parhaan mahdollisen mekanis-
54872: tulisi lähteä vähittäin romuttamaan vaan peri-          min löytämisestä työllisyyslainkin kyseessä ol-
54873: aatteesta tulisi edelleenkin pitää kiinni.              len, mitä rajoittaa, ja se on pakottava seikka,
54874:    Kaikilla kansalaisilla tulee olla velvollisuus       tietysti se, että taloudellisista syistä meillä ei ole
54875: ylläpitää valmiuttaan tuottavaan työhön, vaik-          määräämätöntä rahakehystä työllisyyden hoi-
54876: kapa sitten velvoitetyöpaikan avulla lain mää-          toon käytettäväksi.
54877: räämin väliajoin. Ainoastaan ikääntynyt työnte-             Rahakehys on selvästi kasvanut. Niin kuin
54878: kijä, jolla eläkeikä on jo lähestymässä, voitaisiin     olen aiemmin sanonut, hieman tarkastelutavasta
54879: vapauttaa velvoitetyöpaikan vastaanottamisesta          riippuen neljänneksen tämänvuotisesta tai jopa
54880: ilman työttömyyskorvauksen menettämistä.                rohkeimmalla tavalla laskien kolmanneksen
54881: Näin voisimme pitää nuoret työntekijät kykene-          tämänvuotisesta on työllistämiseen käytettävien
54882: vinä tarvittaessa sopeutumaan nopeasti työelä-          määrärahojen suuruus kasvamassa. Se on pal-
54883: mään ja toisaalta olla opettamatta osaa kansa-          jon. Se on paljon tilanteessa, jossa hallitus sinän-
54884: laisista jatkuvaan toimettomuuteen ja saatta-           sä tekee nollabudjettia. Muilta hallinnonaloilta
54885: matta heitä sitä kautta turhautuneiksi koko             joudutaan olemassa olevaa rakennetta supistaen
54886: yhteiskuntaan ja aktiiviseen elämään.                   raapimaan määrärahoja työllisyyden hoitami-
54887:    Arvoisa puhemies! Kun työllisyyslakia ollaan         seen, mutta silläkin tiellä on rajansa. Sekään
54888: vesittämässä ja vedotaan valtion tuleviin säästöi-      ei ole määrätön. Työllisyyden hoitoon olevien
54889: hin, hallitus tieten tahtoen hyväksyy työttömien        määrärahojen käytön on näin ollen joissakin
54890: määrän lisääntymisen. Tämän johdosta hallitus           rajoissa oltava, sen kai jokainen perustal-
54891: siirtää työllisyyslain kustannuksella rahoja tas-       taan myöntää. Näitten kehysten varassa toimit-
54892: kusta toiseen, sillä näillä toimenpiteillä yhä use-     taessa, joita nyt, niin kuin sanottu, budjetissa
54893: ampi työtön joutuu turvautumaan erilaisiin toi-         tässäkin määrin voimallisesti kasvatetaan, jou-
54894: meentulotukiin ja -turviin.                             dutaan katsomaan, mitä sillä rahamäärällä on
54895:                                      Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                                2235
54896: 
54897: aikaansaatavissa. Jos se koko rahamäärä, ed.            nostaminen koulutuksen avulla yhteiskunnassa
54898: Mäkipää, menee velvoitetyöllistämisen toteutuk-         on se idea, se filosofia, joka kyseiseen kohtaan
54899: seen, niin sanoisiko että on vähän sellainen            lakiesitystä sellaisenaan sisältyy. Tällä eväällä on
54900: tunne, että kävelee heikoilla jäillä. Ed. Aitionie-     luotettu siihen, että eduskunnan arvio oikean ja
54901: mi siihen viittasi omassa puheenvuorossaan.             väärän välillä kulkisi jotakuinkin samaa latua,
54902: Monet muut edustajat ovat siihen ansiokkaasti           että ihmisen varustaminen koulutuksella on
54903: viitanneet.                                             parempi kuin velvoitetyöllä, jota on monin pai-
54904:    On siis saatava pysyvämpiä ja terveempiä             koin arvioitu mahdottomaksi näissä työttömyys-
54905: työpaikkoja ihmisille kuin velvoitetyön varassa         luvuissa mitenkään toteuttaa. Niin kuin hyvin
54906: tapahtuvaa työllistämistä. Sen vuoksi työllisyys-       tiedämme kunnista ed. Mäkipään oma kotikun-
54907: lain muutos on lähetetty liikkeelle, käytetty uut-      ta mukaan lukien, kuntien mahdollisuus tässä
54908: ta keinovalikoimaa, tietysti, niin kuin ed. Palo-       suhteessa on käynyt rajalliseksi. Juuri senkin
54909: heimokin totesi, oikeasuuntaisesti mutta riittä-        vuoksi tullaan myös siihen tulokseen, minkä
54910: mättömästi. Olen samaa mieltä. Tämä on kui-             vuoksi koulutus nähdään tässä tapauksessa
54911: tenkin selvä uusi avaus uudemman tyyppisen              ihmisen pysyvän työllistämisen kannalta oike-
54912: mielikuvituksen, ennakkoluulottomamman ajat-            ammaksi kuin velvoitetyön kautta tapahtuva
54913: telun toteuttamiseen työllistämiskeinojen käy-          työllistäminen. Tästä, ed. Mäkipää, on kysymys,
54914: tössä, mistä on puhetta ollut, ja ennen muuta           ja tähän ydinkysymykseen täytyy jokaisen edus-
54915: niin, että se kohdennetaan paitsi harkinnanva-          tajan osaltaan tietysti vastata silloin, kun jatko-
54916: raisen työllistämistuen myös työvoimapoliittisen        keskustelua käydään.
54917: aikuiskoulutuksen, ammatillisen aikuiskoulutuk-
54918: sen lisäämiseen niin kuin hyvin tiedämme.                  Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
54919:    Nyt minä en ole käymässä eduskunnan kyse-            voisa puhemies! Ministeri ei varmaan kuunnellut
54920: lytuntia, mutta heitän enemmänkin retorisesti           puhettani, tai esitin sen epäselvästi. Totta kai jo-
54921: sen kysymyksen, että eikö, ed. Mäkipää, kuiten-         kainen ihminen ymmärtää, että pysyviä työpaik-
54922: kin ihmisen työllistäminen pysyvällä sekä häntä         koja jokainen kannattaa. Minä sanoin, että työl-
54923: hyödyntävällä että myös yhteiskunnalle tulosta          lisyyslakia ei tarvittaisi, jos ministeri takaisi, että
54924: tuottavalla tavalla, pysyvä työllistäminen, pysy-       jokaiselle suomalaiselle annetaan pysyvä työ-
54925: vä terve työpaikka ole ihmiselle itselleen ja yh-       paikka. Tästä voidaan olla samaa mieltä.
54926: teiskunnan kannalta oikea tavoite aktiivisessa             Toiseksi sanoin, että nyt on lähelle 300 000
54927: työvoimapolitiikassa. Kun uskon, että olemme            työtöntä ja on tulossa ulkomaisia työn etsijöitä.
54928: ed. Mäkipään kanssa tästä samaa mieltä, silloin         Kysyin, mitä mieltä ministeri on, koulutetaanko
54929: joudutaan vastaamaan siihen kysymykseen,                nyt, jos hallituksella riittää viisautta, näitä työt-
54930: kumpi tie on pysyvään työllistämiseen, tervee-          tömiä niihin ammatteihin, joissa ehkä muuta-
54931: seen sopeutumiseen uuteen tilanteeseen tehok-           man vuoden kuluttua on pulaa työvoimasta, eli
54932: kaampi keino: koulutuksen tie vai velvoitetyö.          jätetään ulkomaiset työhön tulijat rajojen ulko-
54933: Jompikumpi tie on omaksuttava, koska raha-              puolelle.
54934: määrä on rajallinen, joka on käytettävissä, jom-           Mutta edelleen työllisyyslaki ei ole mikään
54935: pikumpi tie, ed. Mäkipää, kun samasta rahasta           ensimmäinen, vaan pitäisi nyt jo käsittää, että se
54936: on kysymys. Jos joutuisi ihmisen kohtaloa yksi-         on vihoviimeinen pelastusrengas, jos ihminen on
54937: lökohtaisesti ratkaisemaan, eikö niin sittenkin         pitkäaikaistyötön, eli sitä ei tulisi vesittää. Mutta
54938: ole, ed. Mäki pää, että ammatillinen aikuiskoulu-       kuten sanoin, totta kai pysyvät työpaikat ovat
54939: tus, työvoimapoliittinen aikuiskoulutus, on             ensimmäinen, kaikki muut toimenpiteet seuraa-
54940: ihmisen pysyvän työllistämisen, hänen oman              vana, ja tämä on vihoviimeinen. Tästä varmaan
54941: sopeutumisensa työmarkkinoille kannalta pa-             olemme jokainen samaa mieltä.
54942: rempi tie kuin se, että noudatetaan velvoitetyöl-          Mutta kun ollaan työllisyyslakia vesittämässä
54943: listämistä? Tämän ratkaisun olen joutunut hen-          eli ei tarvitse välttämättä ottaa enää vastaan
54944: kilökohtaisesti tekemään, kun olen työllisyysla-        työtä, siinä minä olen eri mieltä, koska katson,
54945: kia ollut kirjoittamassa osaltani.                      että on se sitten nypläystä tai mitä tahansa,
54946:     Tämä vilpitön motiivi on takana, minkä takia        työttömälle on hyväksi, että hän saa jonkinlaisen
54947: lakimuutokseen on menty, ei suinkaan sen takia,         työpaikan sen sijaan, että hän on turhautuneena
54948: että siinä vesitettäisiin tai romutettaisiin joitakin   kotona ja hänelle maksetaan joko työttömyys-
54949:  arvoja, vaan päinvastoin niin, että pysyvämmän         turvaa tai muuta turvaa. Usein hän joutuu
54950:  työpaikan luominen ja ihmisen valmiuksien              lähtemään sosiaalitoimen luukulle. Työ kuin työ
54951: 2236                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
54952: 
54953: 
54954: on hyvää, mutta joutavuus ei ole kenellekään                 Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
54955: hyväksi.                                                 mies! Ensinnä ed. Aittoniemen perusväittämään:
54956:                                                          Se on nyt vain niin, että tulkinta on tässä talossa
54957:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        otettu sen mukaisesti, ettäjokaisella on subjektii-
54958: Herra puhemies! Puheenvuoroni olisi saanut               vinen oikeus työn vaatimiseen yhteiskunnalta,
54959: jäädä käyttämättäkin, mutta totean sen, niin             mistä tietysti juridisesti käydään oppiriitoja pe-
54960: kuin olen monta kertaa aikaisemminkin toden-             rustuslakivaliokunnassa. Se on tulkittu sillä ta-
54961: nut, että velvoitetyöllistämisen pohjalle ei perus-      voin, että oikeuteen kuuluu oikeus myös kieltäy-
54962: teta tulevaisuuden suunnitelmia, asunnon hank-           tyä työstä. Tämä tekee asiasta tietysti sen kaltai-
54963: kimista, perheen hankkimista jne. Se on onneton          sen, että siitä aika monta umpisolmua aiheutuu.
54964: olosuhde. Se on päivästä toiseen elämistä. Siinä         Se on selvästi nähtävä. Näinpäin tulkinta nyt
54965: mielessä onkin lähdettävä siitä, että nuori ja           kulkee.
54966: nuorehko ihminen ei voi kieltäytyä työstä tai                Herra puhemies! Mitä tulee ed. Paloheimon
54967: koulutuksesta. Jompikumpi täytyy olla. Tämä              puheenvuoroon, en oikeastaan pysty sanomaan
54968: on peruste. Mutta minä en käsitä, millä tavalla,         sillä tavoin, että oikeus koulutukseen menisi
54969: kun on puhe 2 vuotta 1 12 kuukautta -systeemis-          työllistämisvelvoitteen vastaanottamisen jälkeen.
54970: tä, jonka romuttamista me vastustamme, tämä              Ymmärsin, että pelko tästä oli olemassa. Tunte-
54971: asia sitten tähän varsinaisesti liittyy. Sitä minä en    matta nyt lain juridisten tulkintojen seurausvai-
54972: ymmärrä. Se on kokonaan toinen asia. Mutta               kutuksia käytännön tasolla olettamukseni on se,
54973: niin kuin sanoin, on nuori ihminen pakotettava           että koulutukseen meneminen velvoitetyön jäl-
54974: joko työhön tai koulutukseen, ehkä paremmin              keen on täysin mahdollisuuksien rajoissa oleva
54975: koulutukseen. Mutta se on viimeinen ratkaisu,            vaihtoehto myös. Sitä vaihtoehtoa ei sitä kautta
54976: että sanotaan, että "ei sun tarvitse tätä ottaa,         suljettaisi pois, niin kuin ei pitäisikään tietysti
54977: kunhan käyt, niin palkka juoksee jatkuvasti tai          sulkea; tämä on käsitykseni.
54978: päiväraha". Se vähäinen päiväraha, se on väärä               Ehdotettu perustuslain muutos oli mielenkiin-
54979: homma. Mutta se ei liity 2 vuotta 1 12 kuukautta         toinen. En sitä keksi vastustaa tässä. En näe
54980: -hommaan minun käsitykseni mukaan.                       siihen mitään perusteita. Mutta ennen kuin me
54981:                                                          olemme ed. Paloheimon kanssa kyenneet perus-
54982:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):             tuslakia tältä osin muuttamaan - yritystä en
54983: Herra puhemies! Ministeri Kanerva esitti retori-         halua hillitä siihenkin suuntaan- meidän kan-
54984: sen kysymyksen eikä oikeastaan edes minulle,             nattaa työllisyyslain muutoksella jo käytännön
54985: mutta vastaan siihen omalla tavallani.                   tasolla tähdätä siihen, että vaihtoehdot ovat
54986:    Suomen mahdollisuudet eivät nähdäkseni ole            käytännössä rinnakkaisia. Sen vuoksi työllisyys-
54987: aineellisella vaan henkisellä puolella. Suomi on         lain muutosta tältä kohtikin lähdetään tekemään
54988: luonteeltaan sellainen maa. Meillä ei ole sellaisia      eli koulutus asetetaan työn tarjoamisen rinnalle
54989: luonnonvaroja, joista me voisimme tulevaisuu-            tasavertaiseksi vaihtoehdoksi.
54990: dessa etenkään ammentaa loputtomasti rikkauk-                Herra puhemies! Ed. Mäkipäälle vielä yksi
54991: sia, vaan kysymys on ammattitaidosta ennen               idea tässä yhteydessä kannattaa mainita. En
54992: muuta.                                                   minäkään mikään hyvä esimerkki ole, varmaan
54993:    Keynesiläinen talouspolitiikka edellyttää in-         päinvastoin. Kuitenkin sanoisin, että minua jol-
54994: vestointeja laman aikana, edellyttää julkisia            lain tavalla puhuttelee kampanjointi, jota viime
54995: panostuksia sellaisiin kohteisiin, jotka sitten ovat     päivinä on nähty julkisuudessa kotimaisen työn
54996: käytettävissä, kun lama on ohitse. Mielestäni            suosimisesta, kun olemme kuluttajina yhteiskun-
54997: koulutus pitää nähdä oikeastaan investointina.           nassa. On laskettu, että 100 markan suomalaisen
54998: Se pitää nähdä henkisenä investointina, jolla            tuotteen ostaminen meidän kaikkien suomalais-
54999: kohotetaan laman aikana kansan ja valtion                ten osalta, sen verran kotimaisempaan suuntaan
55000: suorituskykyä niitä aikoja varten, jotka ovat            kulutustottumusten vieminen, toisi huomatta-
55001: tulossa, jolloin laman aikana oikein käytettyjä          van työllisyyspoliittisen vaikutuksen. Puhuvat
55002: saavutettuja kykyjä ja kapasiteettia voidaan             kymmenistätuhansista. Minulle kävi väittämäs-
55003: käyttää hyväksi.                                         sä tosissaan eräs taho, jonka vaikuttimia en käy
55004:    Näin ollen voin todeta, että ainakin periaat-         tässä arvioimaan enempää, että 60 000 työpaik-
55005: teellisella tasolla näyttää siltä, että olen ministeri   kaa tätä kautta olisi lisää luotavissa, jos me
55006: Kanervan kanssa hyvin samaa mieltä tästä kysy-           kaikki käyttäisimme nykyistä 100 markkaa
55007: myksestä.                                                enemmän suomalaisten tuotteitten suosimiseen.
55008:                                    Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                             2237
55009: 
55010:     Tämähän on kysymys ja ehkä muutakin kuin          astui portaittain voimaan. Kun kuitenkin katse-
55011: vain työllisyyspoliittinen kysymys tämä ulko-         lin hallituksen esitystä vuodelta 1986 ja siinä
55012: maisen työvoiman Suomessa käyttäminen. Se on          olleita tilastoja työttömien määrästä, niin siinä
55013: erittäin hankala kysymys, jolla on monta tasoa,       todettiin, että vuonna 1985 maassa oli 163 000
55014: monta ulottuvuutta. Ed. Mäkipää edustaa vaali-        työtöntä, siis hallituksen esityksen antamisen
55015: piiriä, jossa tämä on melko lailla ajankohtainen      aattona. En nyt muista, mikä oli tilanne täsmäl-
55016: kysymys. Isojen kokonaisurakoitten saaminen           leen silloin, kun hallituksen esitys annettiin. Joka
55017: esimerkiksi kokonaan suomalaisille yrityksille        tapauksessa voimme olettaa, että tällä hetkellä
55018: on kiinni siitä, että voidaan aliurakkaan käyttää     työttömiä on ainakin 50 prosenttia enemmän
55019: halvinta mahdollista aliurakkatarjousta, jonka        kuin oli silloin, kun työllisyyslakia koskeva esitys
55020: asennus- tai korjaustyössä voidaan puolestaan         eduskunnalle aikanaan annettiin.
55021: käyttää ulkomaista työvoimaa. Jos ei näin voi-            Tätä taustaa katsoen niiden, jotka sanovat,
55022: taisi tehdä, koko urakka menisi ulkomaiselle          että hallitus pyrkii työllisyyslain 18 §:n muutok-
55023: yritykselle. Kannattaa aina katsoa sekä lyhyen        sella vesittämään työllisyyslakia, käsitys kyllä
55024: tähtäimen että vähän pitemmän paketin vaiku-          vastaa minunkin mielipidettäni, enkä pidä tätä
55025: tuksia, miten asioilla on heijastusta kokonaisuu-     tavoitetta, tällaista pyrkimystä oikeana. Kun
55026: den muotoutumiseen. Sen vuoksi ehdottomuuk-           työttömien määrä on näin paljon kasvanut ja
55027: sien ottaminen tässä on varsin vaikea asia, mutta     ongelmat näyttävät vieläkin lisääntyvän, tarkoi-
55028: asiassa niin kuin sanottu on tietysti muitakin        tan, että työttömien luvut ehkä nousevat, pitäisi
55029: vaikuttimia takana kuin puhtaasti työllisyyteen       tietysti parantaa työllisyyslakia.
55030: liittyvät.                                                Se kyllä johtaa siihen, niin kuin hallitus esi-
55031:     Mutta kun tässä keskustelussa puhutaan vain       tyksensä perusteluissa sanookin, että "valtionta-
55032: työllisyyspoliittisesta puolesta, niin meillähän on   louden kannalta tämä merkitsisi huomattavaa
55033: edessä myös työvoimapulaa. Erilaisilla työvoi-        työllisyyden hoidon määrärahojen lisäämistar-
55034: makapeikkoalueilla on nähtävissä työvoimapu-          vetta sellaisessa taloudellisessa tilanteessa, joka
55035: laa lähitulevaisuudessakin. Tässäkään suhteessa       edellyttää myös valtiontaloudessa tiukkaa sääs-
55036: en usko, että Suomi voi evätä nyt syntyneen Eta-      tämistä". Tässä on kaksi keskenään ristiriidassa
55037: sopimuksenkaan jälkeen sitä Eta-sopimuksen            olevaa asiaa. Toisaalta siis työttömyyden hoito
55038: keskeistä periaatetta, että työmarkkinat myös         kaipaa lisää rahoja, ja toisaalta valtiovarainmi-
55039: tulevat pohjoismaiselle tasolle yhteisenä työ-        nisteri katsoo, että ei voida antaa lisää varoja.
55040: markkina-alueena. En epäile sen sinänsä synnyt-           Kun ed. Kaarilahti tänään käytti puheenvuo-
55041: tävän Suomeen mitään ulkomaisen työvoiman             ron, muistaakseni vastauspuheenvuoron, yritin
55042: sisäänmarssia. Mitkään merkit eivät viittaa sii-      siinä välissä huudahtaa, että Turun työvoimatoi-
55043: hen. Sen sijaan rajan takaisilla alueilla oleva       miston alueella työttömyysaste näyttää arvioiden
55044: paine purkautua Suomeen on ihan toisen tyyppi-        mukaan nousevan 13:een. Tällä hetkellä työttö-
55045: nen kysymys, ja sen kanssa onkin hantteeraamis-       myysaste lienee 11-12.
55046: ta vielä toisenkin kerran. Siihen en tässä yhtey-        Aloin lukea työllisyyslain alkuosaa, jossa
55047: dessä puutu.                                          työllisyyslain tavoitteet ja tarkoitukset maini-
55048:     En näe niin dramaattisena ulkomaisen työvoi-      taan. Minusta tässä on sellaisia kohtia, jotka
55049:  man osuutta tässä tapauksessa nyt Suomessa,          usein unohdetaan työllisyydestä puhuttaessa ja
55050:  mitä se tuossa yhteydessä nähtiin. Me tarvitsem-     työllisyyslakia sovellettaessa. En ole aivan var-
55051:  me ulkomaalaisia tänne. Me tarvitsemme erityis-      ma, miten tarkkaan edes työvoimaviranomaiset
55052:  osaamista kuten niissäkin hankkeissa on asian-       aina muistavat, miten lakia säädettäessä työlli-
55053: laita, joita ed. Mäkipään oman vaalipiirin alueel-    syyslakia tarkoitettiin noudatettavaksi.
55054:  la eräitten tunnettujen tapausten yhteydessä on         Täällä on jo todettu 1 §, jossa mainitaan:
55055:  voitu havaita.                                       "Tämän lain tarkoituksena on järjestää Suomen
55056:                                                       kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä." Tämä
55057:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Hallituksen        oli ikään kuin hallitusmuotoon kirjatun pykälän
55058: esityksen perusteluissa ensimmäisellä sivulla sa-     jatke, ikään kuin soveltamista käytäntöön edel-
55059: notaan: "Työllisyyslain voimaantulo ajoittui voi-     lyttävä.
55060: makkaaseen korkeasuhdannevaiheeseen. Talou-              2 §:ssähän sanotaan työllisyyslain tavoitteet:
55061: dellinen tilanne Suomessa kehittyi koko 1980-         "Kansalaisten toimeentulon turvaavan, työpai-
55062: luvun myönteisesti--." Näinhän oli, koska työl-       kan vapaaseen valintaan ja tuottavan työn teke-
55063: lisyyslain voimaantuloa myöhennettiin ja se           miseen perustuvan täystyöllisyyden saavuttami-
55064: 2238                                       Tiistaina 22. lokakuuta 1991
55065: 
55066: 
55067: seksi valtion tulee edistää vakaata ja alueellisesti     laisten vammaisjärjestöjen mielipiteitä, joissa ti-
55068: tasapainoista talous-, työllisyys- ja muuta yhteis-      lannetta arvioitiin ja todettiin mm. kuurojen
55069: kunnallista kehitystä."                                  osalta olevan vaikeuksia saada työpaikkoja sen
55070:     Halusin lainata 1 momentin 2 §:stä sen vuoksi,       johdosta, että vamma aiheuttaa syrjintää, ei siis
55071: että niin usein annetaan sellainen käsitys, että         sen vuoksi, ettei olisi soveltuvia työmahdolli-
55072: työllisyyslaki on niin byrokraattinen ja niin            suuksia. Niin kuin sanoin, tämä oli heidän oma
55073: kankea ja semmoinen pakkolaki ja tehdään tur-            käsityksensä, jonka he kansanedustajien tietoon
55074: haa työtä jnp. Kyllä työllisyyslaissa asetetut           saattoivat.
55075: tavoitteet nimenomaan toimeentulon turvan                   Työllisyyslain 16 §:ssä myös edellytetään työ-
55076: rinnalla edellyttävät työn vapaata valintaa ja           voimaviranomaisten ohjaavan työttömiksi il-
55077: myös sitä, että työ on todella tuottavaa.                moittautuneita työnsaantia edistävään koulu-
55078:     2 momentti 2 §:ssä taas lähtee siitä, että valtio-   tukseen. Mielestäni työllisyyslaissa ne näkökoh-
55079: vallan tulee yleisin talouspoliittisin sekä muin         dat, joita esimerkiksi ed. Paloheimo korosti ja
55080: työllisyyteen vaikuttavin toimenpitein vaikuttaa         ehdotti jopa perustuslakiin kirjattavaksi, ovat
55081: työllisyyden toteutumiseen, korkeaan ja tasai-           kyllä mukana.
55082: seen työvoiman kysyntään. Siis tulee sitä edistää.          Olen kovasti sitä mieltä, ja ymmärsin tämän
55083: Minusta tämä on erittäin hyvä tavoite. Tekisi            olevan ministeri Kanervan mielipide, että suo-
55084: mieli kysyä, muistaako hallitus itse budjetteja          malaista työtä pitäisi suosia. Erityisesti, jos luvut
55085: laatiessaan, maata johtaessaan, muistaako se             ovat noinkin korkeat kuin ministeri mainitsi, sitä
55086: edes ja varsinkaan vallitsevassa vaikeassa työttö-       suuremmalla syyllä tätä seikkaa on syytä koros-
55087: myystilanteessa, että työllisyyslaki juuri näin          taa.
55088: sanoo, kuin edellä totesin.                                 Samalla haluan huomauttaa, että kun Eta-
55089:     Kolmanneksi täällä on puhuttu paljon koulu-          sopimusta nyt tehdään ja toiset puuhaavat vielä
55090: tusasiasta, joka ymmärtääkseni ihan myönteisel-          EY:n jäseneksi liittymistä, sen seurauksena on
55091: lä tavalla on nostettu esiin. Haluaisin muistut-         esimerkiksi julkisten hankintojen kilpailuttami-
55092: taa, että työllisyyslain 2 §:n 3 momentissa se on        nen Eta- tai EY-alueella. Sehän voi merkitä
55093: otettu huomioon. Tässähän sanotaan näin:                 myös tämän asian osalta sitä, että ulkomaalaiset
55094: "Työttömyyden torjumiseksi ja työvoiman puut-            saattavat tulla tekemään niitä töitä näidenjulkis-
55095: teen ehkäisemiseksi", mitä ministeri äsken enna-         ten hankintojen kyseessä olleen, jotka muutoin
55096: koi, "valtion tulee työvoima- ja koulutuspoliitti-       tehtäisiin suomalaisvoimin Suomessa.
55097: silla sekä muilla kehittävilläja ohjaavilla toimen-         Viimeksi esitän erään ajatuksen. En ole aivan
55098: piteillä edistää työvoiman kysynnän ja tarjonnan         varma, sopiiko se tähän yhteyteen: Tässä salissa
55099: ammatillista ja alueellista sopeutumista." Siis          on monta kertaa puhuttu sapattivapaasta. Ed.
55100: tässä on tämä koulutusasia. Siitä on jo alun perin       Gustafsson aikanaan esiintyi kovin aktiivisesti
55101: lähdetty, että työllisyyttä edistävä koulutus ote-       tässä asiassa, ja tuo asia sai jonkinlaisen alkuläh-
55102: taan huomioon.                                           dön. Nyt tulee mieleeni, että kun sapattivapaan
55103:     Lainaan vielä kahta pykälää. Nimittäin työ-          anojia, sapattivapaan käyttöön halukkaita, tässä
55104: voimapalveluja koskevassa osassa työllisyys-             maassa on tavattoman paljon, niin eikö tätä
55105: laissa sanotaan: "Kansalaisten työhönsijoittu-           sapattivapaan käyttöä nyt mitenkään voisi yh-
55106: misen turvaamiseksi ja työnantajien työvoiman            distää työttömyysongelman ratkaisuun? Ne, jot-
55107: saannin edistämiseksi valtion tulee järjestää            ka haluavat sapattivapaata käyttää, saisivat
55108: työvoimapalveluja niin kuin niistä tässä laissa          sanokaamme vastaavin korvauksin kuin esimer-
55109: ja erikseen säädetään." Sitten luetellaan, mitä          kiksi työttömyyskorvaukset maksetaan, mah-
55110: nämä työvoimapavelut ovat: "erityisesti työnvä-          dollisuuden sapattivapaan käyttöön. Tämän
55111: litys, ammatinvalinnanohjaus, työllisyyskoulu-           halusin nyt lausua ministeriHekin sen johdosta,
55112: tus, muuttoturvan järjestäminen, sijaintineuvon-         että hän voisi taas esittää jonkin uuden idean, jos
55113: ta, ohjaaminen omatoimiseen työllistymiseen,             valtiovarainministeri myöntyisi antamaan suos-
55114: kansainvälinen harjoittelijanvaihto, tietopalvelu        tumuksensa esimerkiksi tällaisen asian toteutta-
55115: ja vajaakuntoisten erityispalvelut".                     miseen.
55116:     Haluan todeta, että minulla on se käsitys, että
55117: esimerkiksi näiden palvelujen määrittelyä laissa            Ed. J. R o o s : Arvoisa puhemies! On jo-
55118: ei aina ainakaan kaikkialla muisteta. Olen esi-          tenkin harmillista, että silloin kun puhutaan
55119: merkiksi viime maantaina vaalipiirin muiden              niinkin tärkeistä asioista kuin työllisyyslain
55120: kansanedustajien tavoin ollut kuulemassa turku-          muuttamisesta, vaikka tämä nyt on vain lähete-
55121:                                     Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                             2239
55122: 
55123: keskustelua, ja maassa on 300 000 ihmistä työt-        peammin umpeen. Työttömyyden jatkuessa
55124: töminä, niin meitä on varsin vähän. On tavatto-         henkilö, joka käyttää valinnanvapautta, putoaa
55125: man myönteinen asia, että ainakin ministeri on         huomattavasti helpommin peruspäivärahan va-
55126: paikalla. Annan asialle suuren arvon.                  raan.
55127:     Kun pohditaan toistuvaistyöttömien työllistä-          Omatoimisen työllistymisen tukemista voi-
55128: misvelvoitteesta luopumista, olisi pohdittava          daan sen sijaan pitää hyvin myönteisenä uudis-
55129: myös niitä inhimillisiä kustannuksia, jotka työt-       tuksena. Tietysti tässä tilanteessa on varsin vai-
55130: tömyydestä johtuvat. Nuo rasitukset ja kustan-         kea määritellä, mitä omatoimineo työllistäminen
55131: nukset ovat suoraan verrannollisia työttömyys-         käytännössä kokonaisuutena merkitsee, kun
55132: ajan pituuteen. Työttömyyteen liittyvä elinolo-        asiasta ei ole vielä varsinaisia kokemuksia. Aina-
55133: suhteiden heikkeneminen kärjistyy useimmiten           kin itselleni se on vielä tällä hetkellä epäselvä
55134: toistuvaistyöttömien kohdalla.                         asia.
55135:     Esityksellään hallitus uhkaa karsia työvoima-          Koulutuksen lisääminen velvoitetyöllistämis-
55136: politiikan piiristä juuri ne, jotka kantavat työttö-   en sijasta on puhtaasti myönteistä. Se edesauttaa
55137: myystaakasta suurimman osan. Jos näin käy, on          jatkossa pysyvää työllistymistä. Koulutukseen
55138: työttömyystaakalla sekä inhimillisesti että kan-       osallistuvien toimeentulo olisi voitava turvata
55139: santaloudellisesti liian korkea hinta. Jotenkin        saman tasoiseksi kuin velvoitetyöllistettävien-
55140: tuntuu, että verouudistuksen kolmannen vai-            kin. Hallitus on jossain yhteydessä arvioinut
55141: heen 6 miljardin verohelpotusten vaihtoehtoisel-       säästävänsä työllisyyslain muutoksilla noin 2
55142: la käytöllä voisi saada hyvän yhteiskunnallisen        miljardia markkaa. Työministerin arviota siitä,
55143: tuoton tähän tilanteeseen.                             että on saavutettu jotain merkittävää, kun työ-
55144:     Velvoitetyöllistettävien määrää on tällä het-      ministeriön pääluokka kasvaa näin paljon, on
55145: kellä varsin vaikea arvioida. Kuitenkin jotkut         pidettävä tietyllä tavalla harhaanjohtavana. Jos
55146: arviot kertovat, että velvoitetyöllistettäviä olisi    nykyinen lainsäädäntö pidettäisiin voimassa,
55147: tällä hetkellä noin 70 000 ihmistä. Lain muutok-       kasvaisi pääluokka tällaisessa työllisyystilantees-
55148: sella pyritään velvoitetyössä olevien määrää las-      sa huomattavasti enemmän.
55149: kemaan noin 48 000 ihmiseen eli 22 000 henki-              Arvoisa puhemies! Toistuvaistyöttömien koh-
55150: löllä. Näistä 22 000 henkilöstä, vaikka puhuisim-      dalla työllisyyslain muuttamisen oikeudenmu-
55151: me omatoimisesta työllistämisestä tai mahdolli-        kaisuus riippuu pitkälti siitä, onnistutaanko
55152: suudesta kieltäytyä velvoitetyöstä, jää kuitenkin      korvaavilla toimenpiteillä järjestämään heille
55153: kokonaisuudessaan systeemin ulkopuolelle noin          työtä tai koulutusta. Ennen kaikkea kysymys on
55154:  15 000 henkilöä nykyisellä lailla. Tämä ei tieten-    siitä, riittävätkö määrärahat. Kuitenkin olisi
55155: kään voi olla lain tarkoitus.                          merkittävää ottaa huomioon ne 20-25-vuotiaat
55156:      Koska on nähtävissä, että työttömyytemme          työttömät, joille tulisi antaa etusija harkinnanva-
55157: tai huono työllisyystilanteemme on kuitenkin           raisten työllisyysmäärärahojen kautta tapahtu-
55158: varsin pysyvää laatua, saattaa olla, että pitkäai-     vaan koulutukseen tai työllistämiseen.
55159: kaistyöttömien suhteellinen osuus vieläkin nou-            Jos työllisyyslakia halutaan muuttaa, on läh-
55160: see. Ne keskustelut, joissa on tuotu esille mm.        tökohtana pidettävä sitä, että kyseessä ei ole
55161: pitkäaikaistyöttömien työllistäminen yksityiseen       mikään säästölaki. Muutosten tavoitteena tulee
55162: yritykseen, ovatjopa STK:n käsityksen mukaan           olla työvoimapolitiikan tehostaminen eikä kur-
55163: hiukan naiiveja, koska tuskinpa tässä työllisyys-      jistaminen. Lähes kolminkertaistunutta työttö-
55164:  tilanteessa löytyy työnantajilta kovin suuria         myyttä ei pystytä hallitsemaan 30 prosentin
55165:  haluja työllistää ihmisiä työllisyysvaroin. Onhan     korotuksilla työvoimapolitiikan hoitoon, vaan
55166:  niin, että jos työpaikka on kannattava, se perus-     rahaa tarvittaisiin tuntuvasti enemmän lisää,
55167:  tetaan muutenkin. Jos se ei ole kannattava, sitä      jotta olisimme oikeassa suhteessa kasvavaan
55168:  ei luonnollisesti perusteta.                          työttömyyteen.
55169:      Työttömien valinnanvapauden lisääntymistä             Jotta hallituksen esitys voisi saada tukea,
55170:  pidän erittäin positiivisena asiana. Tosin ongel-     tulisi työllistämisvaroja lisätä sekä aikuiskoulu-
55171:  maksi muodostuu se, että työttömyyskorvaus            tuksen määrää ja vaikuttavuutta parantaa. Myös
55172:  on usein määrällisesti pienempi kuin velvoite-        kuntoutukseen tulisi osoittaa lisää määrärahoja,
55173:  työstä saatava palkka. Toiseksi ongelmaksi saat-      ei karsia niitä, kuten hallituspuolueet ovat mm.
55174:  taa muodostua se, että ne 500 päivää neljän           Kansaneläkelaitoksessa tehneet.
55175:  vuoden aikana, joilta ansioon suhteutettua työt-          Minusta raskaimman työttömyystaakan kan-
55176:  tömyyspäivärahaa määrällisesti saa, kuluvat no-       tajiksi ei todellakaan saa asettaa kaikkein vai-
55177: 2240                                    Tiistaina 22. lokakuuta 1991
55178: 
55179: 
55180: keimmassa asemassa olevia pitkäaikaistyöttö-          sellaista työvoimaa, jonka työllistyminen on
55181: miä.                                                  voimakkaasti kiinni kausivaihteluista. Ei esimer-
55182:                                                       kiksi asfalttityöntekijä kovin helposti voi hom-
55183:     Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!      maansa tehdä talviaikana, ei ainakaan koko
55184: Varsinkaan lähetekeskustelun kyseessä ollen ei        Suomessa. Monet muut tämän kaltaiset ammat-
55185: ole tietysti ainakaan talon tapa se, että ministe-    tiryhmät, joille vääjäämättä tulevat kausivaihte-
55186: ri täällä ravaa tavan takaa korokkeella edusta-       lusta johtuen työttömyyden ja työllistymisen
55187: jien puheenvuoroja kommentoimassa, arvi-              periodi hyvin selvästi toisistaan erottuviksi, ovat
55188: oimassa tai altavastaamassa, mutta ed. J. Roosin      ns. toistuvaistyöttömiä, ja heille puolestaan
55189: puheenvuoro saa kuitenkin huomioni kiinty-            velvoitetyö ei ole mitenkään tarkoituksenmu-
55190: mään erääseen yksityiskohtaan tässä hänen an-         kaista. He joutuvat niin etäälle omasta osaami-
55191: siokkaassa puheenvuorossaan, ja se on ajattelu-       sestaan, omasta ammattitaidostaan, että esimer-
55192: tapa, millä tätä lainmuutoskokonaisuutta lähes-       kiksi asfalttityöntekijälle työpaikan järjestämi-
55193: tytään.                                               nen talvella velvoitetyömahdollisuuksien kautta
55194:     Ed. J. Roos, olen koettanut tapella sen asian     - uskon työvoimaviranomaisiini siinä satapro-
55195: merkeissä, ettei tämä ole säästölaki. Se on minul-    senttisesti - on todella hankalaa. Ei se onnistu
55196: le periaatekysymys ja se on käytännön kysymys         käytännössä niin, että nämä ihmiset voisivat ku-
55197: mitä suurimmassa määrin, ja tästä on ei kaikkein      takuinkin omalla työssäkäyntialueellaan saada
55198: vähiten ollut käytännön heijastusvaikutuksena         mitenkään ammattitaitoaan, osaamistaan ja pä-
55199: se, että tätä asiaa ei myöskään hallitus käsittele    temistään vastaavaa velvoitetyötä.
55200: säästölakina. Sellaisia neuvotteluja puolestaan          Juuri sen takia ei ole tarkoituksenmukaista
55201: pääministeri tietysti yhdessä valtiovarainminis-      asfalttityöntekijän kannalta, että hänet pannaan
55202: terin kanssa käy eduskuntaryhmien suuntaan            sellaisiin töihin, joissa hänen ammattiosaamisen-
55203: siitä, millä tavalla eduskunta tulee eri säästöla-    sa ja ammattiylpeytensäkin on kyseenalainen.
55204: keihin suhtautumaan. Se on oman reissuosa             Kun se aiheuttaa kunnan tasolla vaikeuksia,
55205: väärti, niin kuin varsin hyvin tiedämme.              mistä olemme kaikki yksimielisiä, koulutus on se
55206:     Kysymys on siitä, että vaikea, ongelmallinen,     keino, jolla hänenkin mahdollisuuksiaan pitää
55207: katastrofaalinenkin työttömyystilanne on saa-         pyrkiä parantamaan ja keventää tältä osin tois-
55208: nut osakseen valtioneuvoston yleisessä harkin-        tuvaistyöttömien velvoitetyöllistämistä, mihin
55209: nassa sen ratkaisun, mistä aiemmin puhuin:            lakimuutos sinällään tähtää, ei siis säästöön,
55210: työministeriön menoluokkaa vain katsoen run-          vaan saman määrärahan käyttämiseen harkin-
55211: saan neljänneksen nousun tämänvuotiseen. Jos          nanvaraiseen työllistämiseen tai ammatilliseen
55212: otetaan huomioon esimerkiksi ne määrärahat,           aikuiskoulutukseen, ei säästöön. Tästä periaat-
55213: joita ammatillisen aikuiskoulutuksen lisäämiseen      teesta tässä on syvimmiltään kysymys, ja tätä
55214: on, opetusministeriön pääluokalla olevat me-          olen koettanut ajaa läpi.
55215: nonlisäykset, joitten peruste on vain työllisyys-        Tässäkin yhteydessä sanon, että ed. J. Roosin
55216: poliittinen, työttömyyteen lohtua etsivä, silloin     edustamasta ryhmästä, hänet itse siihen keskei-
55217: laskutoimituksen loppusumma on nykyiseen              sesti mukaan lukien, on löytynyt tämän lain
55218: verrattuna lähes 30 prosenttia suurempi. Tämä         valmisteluvaiheessa jo sellaisia näkökohtia, jot-
55219: on se määrällinen kasvu.                              ka ovat olleet arvokkaita tämän työn rakentami-
55220:     Kun näin muodostunutta rahakokonaisuutta          sessa. Sen vuoksi pidän siitä, että tätä voidaan
55221: pyritään käsittelemään, koetetaan tehdä se tar-       kriittisesti arvioida ja katsoa, onko tässä jotain
55222: koituksenmukaisimmalla tavalla. Ed. J. Roosin         korjaamisen varaa, mahdollisuuksia sellaiseen.
55223: epäilyt ovat käsitykseni mukaan kaikkea muuta         Mutta joka tapauksessa murhe on täysin yhtei-
55224: kuin poliittisia, miten hän arvioi työttömyyden       nen riippumatta siitä, istutaanko tällä kertaa
55225: kehitystä ja sen vaativuutta paitsi taloudellisesti   hallituksen vai opposition penkissä. Tässä suh-
55226: myös muissa katsannoissa. Yhdyn täysin niihin         teessa kaikki asianmukaiset kommentit ovat
55227: arvioihin. Pahoin pelkään, että esimerkiksi juuri     enemmän kuin tervetulleita.
55228: pitkäaikaistyöttömyys tulee olemaan todellinen
55229: riesa, todellinen haaste ja kovimpia vaikeuksia,         Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
55230: mitä työttömyyden sisällä olevat asiat ovat edes-     Ensimmäiseksi arvostan työministerin työsken-
55231: sä olevana budjettivuonna aiheuttamassa.              telytapaa ja sitä, että hän osallistuu lähetekes-
55232:     Mutta toistuvaistyöttömien osalta on tilanne      kusteluun. Se on mielestäni erittäin myönteinen
55233: juuri niin kuin olen yrittänyt sanoa: He ovat         asia.
55234:                                    Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                             2241
55235: 
55236:     Hallituksen esityksen mukaan toistuvaistyöt-      dettava ilmenevät epäkohdat ja epäoikeudenmu-
55237: tömiltä poistetaan oikeus saada työtä heidän          kaisuudet pois mm. joustavalla määrärahojen
55238: oltuaan 12 kuukautta työttöminä 24 kuukauden          käytöllä. Voimavaroja ja henkilöstöresursseja
55239: aikana eli työllistämisvelvoitteesta luovutaan.       on pystyttävä ohjaamaan oikein niin, että koh-
55240: Kuitenkaan sosialidemokraattien mielestä työlli-      tuuttomat vaikeudet perheiden tai vaikeasti työl-
55241: syyslaissa mahdollisesti tehtävät muutokset eivät     listettävien henkilöiden kohdalta hoidetaan esi-
55242: saa olla säästökohteita. Oli erittäin hyvä kuulla,    merkiksi koulutuksen ja harkinnanvaraisen työl-
55243: että ministeri Kanerva suhtautui asiaan aivan         listämisen avulla. On erittäin tärkeää, että riittä-
55244: samoin. Meidän mielestämme työvoimapolitii-           vä suojaverkko on olemassa ja se jatkossakin
55245: kassa ei saa säästää.                                 säilytetään.
55246:     Esitetyt muutokset työllisyyslakiin todennä-          Toivon, että työministeri ja hallitus säilyt-
55247: köisesti pahentavat työttömyyttä, ja näin käykin      tävät keskusteluyhteyden ja huomioivat oppo-
55248: varmasti, jos työllistämisvelvoitteen heikentä-       sition esitykset. Toivon, että pystymme löytä-
55249: misen korvaavat toimenpiteet mitoitetaan liian        mään eduskunnassa oikeudenmukaisen ratkai-
55250: alhaiselle tasolle. On vaikeaa hyväksyä työlli-       sun myös toistuvaistyöttömien ja pitkäaikais-
55251: syyslain muutosesityksiä, ellei korvaaviin toi-       työttömien oikeudesta työhön.
55252: menpiteisiin saada lisäyksiä. Harkinnanvarai-
55253: seen työllistämiseen on kuitenkin varattu aivan          Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
55254: liian vähän määrärahoja. Mielestämme näiden           Ensin epäävä lause kaikelle sille, miten muuten
55255: määrärahojen tulisi kasvaa työttömyyden kas-          tässä toimin. Sanon, vaikkei se ole minun tehtä-
55256: vun kanssa oikeassa suhteessa. Kuten ed. Jukka        väni, että kiitän tästä hyvästä lähetekeskustelus-
55257: Roos mainitsi, esitetyllä 30 prosentin lisäyksellä    ta eduskuntaa, vaikkei niin kuin sanottu ole mi-
55258: ei voida vastata lähes kolminkertaistuneeseen         nisterin tehtävä arvioida eduskuntaa. Mutta kun
55259: työttömyyteen. Korvaavilla toimenpiteillä tulee       olen kansanedustaja, niin katson itselläni kuiten-
55260: tehostaa työvoimapolitiikkaa ja edistää aktiivis-     kin olevan tähän arvioon oikeutuksen.
55261: ta pysyvää työllistämistä.                               Herra puhemies! Keskustelu on ollut erittäin
55262:     Kun harkitaan toistuvaistyöttömien asemaa,        rakentava ja hyvä tämän lähetekeskustelun
55263: on todella vakavasti pohdittava niitä vaihtoehto-     merkeissä. Mutta jotta puhuisimme samassa
55264: ja, joiden mukaan lyhyet työssäolot eivät poista      reaalikehyksessä, niin sanoisin, että kaikki ne
55265: työttömän oikeutta saada työtä. Sama koskee           hyvät toimenpiteet, joita lakiesitykseen eduskun-
55266: luonnollisesti myös lyhyitä koulutusjaksoja. Li-      nassa tehdyn arvion mukaan sisältyy, kaikki ne
55267: säksi on huolehdittava siitä, että vaikeasti työl-    hyvät toimenpiteet, hyvät ystävät, jäävät toteu-
55268: listettävien tosiasiallinen tilanne ei heikkene,      tumatta, jos laki kaatuu. Tämä yksinkertaisesti
55269: koska heidän toimeentulonsa on työttömyyspäi-         sen vuoksi, että meno kehys, joka työministeriöl-
55270: värahan varassa. Silloin ei ansiosidonnaisen          lä on käytettävissään, näkyy budjetista. Se mark-
55271: päivärahan leikkauksia edes eilisen esityksen         kamäärä tuskin miksikään muuttuu eduskunta-
55272: lieventäminäkään voi pitää tältä osin mahdolli-       käsittelyssä, kuinka paljon työministeriöllä on
55273: sena.                                                 aktiivisen työvoimapolitiikan käyttöön varoja.
55274:     Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen oppi-       Se on budjetin raamikysymys, ja budjetin raamin
55275: laspäivien määrää tulee nostaa lähelle 6:ta mil-      sisällä on tietysti kysymys siitä, mikä on työmi-
55276: joonaa. Sekä omaehtoisen että työvoimapoliitti-       nisteriön osuus tämän raamin merkeissä. Niin
55277:  sen aikuiskoulutuksen avulla on parannettava         kuin sanottu, sitä on kyetty kasvattamaan mer-
55278:  yksilöiden kykyä selviytyä työmarkkinoiden           kittävästi, hyvin merkittävästi kulumassa olevas-
55279:  rakennemuutoksista. On estettävä ihmisten ajau-      ta budjettivuodesta.
55280:  tuminen pysyvästi syrjäytetyiksi.                       Nyt se raami on, mikä on, ja sen raamin
55281:     Arvoisa puhemies! Aikuiskoulutus on tuotta-       sisällä, mikä on nyt käytettävissä, on kyetty
55282:  va sijoitus, ja sen vuoksi aikuiskoulutukseen        aikaansaamaan tämän lakiesityksen kautta niitä
55283:  varattuja määrärahoja onkin lisättävä siitä, mitä    myönteisiä toimenpiteitä, joihin kansanedustajat
55284:  hallitus nyt esittää. Myös niiden tehokas käyttö     ovat yksimielisesti viitanneet, pitkä rivi niitä
55285:  on varmistettava. Tässä tilanteessa aikuisopinto-    uusia toimenpiteitä, jotka ovat tähän tuomassa
55286:  tuen leikkaukset eivät voi olla myöskään perus-      uutta mahdollisuutta, uusia valinnanvaihtoehto-
55287:  teltuja ja niistä on luovuttava. Muutoksia harkit-   ja. Ne valitettavasti jäävät saavuttamatta, jos
55288:  taessaja mahdollisesti toteuttaessa on työvoima-     lakiesitykset eivät mene eduskunnassa läpi. Sil-
55289:  hallinnon sisällä ennalta ehkäisevin toimin hoi-     loin ne samat varat menevät velvoitetyöllistämi-
55290: 
55291: 141   210270E
55292: 2242                                     Tiistaina 22. lokakuuta 1991
55293: 
55294: 
55295: sen hoitamiseen. Nämä kaikki muut kuten kou-            24) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi yrittäjien
55296: lutukseen ja harkinnanvaraiseen työllistämiseen         eläkelain 9 §:n muuttamisesta
55297: menevät varat ja uudet työllistymismahdollisuu-
55298: det jne. jäävät toteutumatta. Silloin me olemme         Valiokuntaan lähettäminen
55299: todellajäykän työvoimapolitiikan kanssa silmik-
55300: käin.                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
55301:    Sen vuoksi palaamatta tähän keskusteluun             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
55302: enää tuon perustellummin viittaan vain siis             li- ja terveysvaliokuntaan.
55303: omaan toiveeseeni siitä, että se rakentava ja
55304: myönteinen asennoituminen, jota täällä on osoi-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55305: tettu, voisi toteutua myös valiokuntakäsittely-
55306: vaiheessa. Kaikki ne evästykset, joita tässä yh-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55307: teydessä eduskunnan toimesta on, eivät ole mil-         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
55308: lään tavalla poissuljettuja, mutta on vain allevii-
55309: vattava tässä vaiheessa tämän taloudellisen raa-
55310: min olemassaolo ja sen raamin sisällä tehtävä
55311: optimaalinen ratkaisu, joka käsitykseni mukaan          Poistoja päiväjärjestyksestä
55312: on lakiesityksen perustarkoituskin. Sen vuoksi
55313: toivon, että valiokunnissa lakiesitys saisi myön-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjärjes-
55314: teistä asennoitumista osakseen ja tietysti, mikäli      tyksestä poistetaan 25) ja 26) asia.
55315: mahdollista, parannustoimenpiteitä. Mutta äl-
55316: kää unohtako sitä taloudellista raamia, jonka
55317: varassa nämä joudutaan toteuttamaan.
55318:                                                         27) Ed. Kalliomäen ym. lakialoite n:o 66 opinto-
55319:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tukilaiksi
55320:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             Valiokuntaan lähettäminen
55321: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan, jonka
55322: tulee pyytää lausunto perustuslakivaliokunnalta.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
55323:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-
55324:                                                         tysvaliokuntaan.
55325: 20) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi työllisyyslain
55326: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
55327:                                                           Keskustelu jatkuu:
55328: Valiokuntaan lähettäminen
55329:                                                             Ed. T y k k y 1ä i n en : Arvoisa puhemies!
55330:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      On valitettavaa, että hallituksen esitystä opinto-
55331: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työ-        tukilaiksi ei ole vielä saatu. Kuitenkin meidän on
55332: asiainvaliokuntaan.                                     esitettävä oma esityksemme, joka on selvä pa-
55333:                                                         rannus siihen esitykseen, joka on tällä hetkellä
55334:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 valtioneuvostossa pöydällä ja jonka olisi pitänyt
55335:                                                         tulla jo kauan sitten eduskuntaan käsiteltäväksi.
55336:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Koulutuksellinen tasa-arvo ei voi toteutua,
55337: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                  ellei luoda tasavertaisia taloudellisia mahdolli-
55338:                                                         suuksia koulutukseen myös peruskoulun jäl-
55339:                                                         keen. Tällä hetkellä opintojen tukijärjestelmien
55340:                                                         puutteet tekevät taloudellisten mahdollisuuksien
55341:                                                         tasa-arvosta lähinnä muodollisen.
55342: Poistoja päiväjärjestyksestä                                Opintotukijärjestelmän on turvattava opiske-
55343:                                                         lijan perustoimeentulo sekä mahdollisuus täy-
55344:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjärjes-   sipäiväiseen opiskeluun. Opintotuen tulisi olla
55345:                                                         yhteiskunnan antamaa suoraa tukea, jossa itse-
55346: tyksestä poistetaan 21)- 23) asia.
55347:                                                         näisesti taloudestaan vastaavan opiskelijan opin-
55348:                                                         toraha lisättynä muilla opintososiaalisilla eduilla
55349:                                                Opintotuki                                          2243
55350: 
55351: kattaa paaosan opiskelijan toimeentulosta.            puolelle. Totean, että nimenomaan tämä esitys
55352: Nykyään opintotuen lainapainotteisuus ja mää-         on pöydällä tällä hetkellä valtioneuvostossa.
55353: rällinen riittämättömyys ajavat sellaiset opiskeli-       Uudistus on korkeakouluopiskelijoiden kan-
55354: jat, joiden vanhemmat eivät kykene rahoitta-          nalta näennäisesti parannus, mutta saattaa jopa
55355: maan lastensa opintoja, ahdinkoon. He joutuvat        johtaa mielestämme tilanteen huononemiseen
55356: jopa keskeyttämään opintonsa. Riittämätön             nykyisestään. Opintotukea ei ole sidottu kustan-
55357: opintotuki johtaa myös toimeentulo-ongelmiin,         nuskehitykseen, opintorahaa ei koroteta riittä-
55358: pakonomaiseen työssäkäyntiin ja opintojen tar-        västi, opintolainoista maksettavat korot nouse-
55359: peettomaan venymiseen. Tästäkin asiasta halli-        vat, korkotuki poistuu, opintorahan huoltajako-
55360: tus on toisin päättänyt.                              rotukset poistetaan ja ateriatuki poistetaan.
55361:     Velkaantuminen on erityisesti korkeakouluo-       Ongelmia ei ratkaista lakaisemalla ne näennäis-
55362: piskelijoiden ongelma. Lähes 100 000 markan           uudistuksin maton alle, päinvastoin.
55363: velkasaldo opintojen päättyessä ei ole nykyisin           Aikuisopiskelijoiden kohdalla hallituksen esi-
55364: harvinaisuus. Velkaantumisongelma on kuiten-          tys merkitsee huolestuttavia heikennyksiä. Myös
55365: kin laajentumassa myös ammatillisessa koulu-          heidän lainojensa korot nousevat. Korkotuki ja
55366: tuksessa. Asunnon hankkiminen ja perheen pe-          myös opintorahan perusosa poistetaan aikuis-
55367: rustaminen tällaisesta lähtökohdasta ei ole hou-      opiskelijoilta. Hallitus siis pikemminkin rohkai-
55368: kuteltavaa.                                           see aikuisia jäämään pois koulutuksesta, kun
55369:     Nykyinen opintotukijärjestelmä on ollut myös      suuntauksen mielestämme pitäisi olla päinvas-
55370: kansakunnan kannalta epätarkoituksenmukai-            toin, kuten todettiin äsken käsitellessämme työl-
55371: nen. Paitsi tuen alimitoittaminen myös eräät          lisyyslakeja.
55372: tuen takaisinmaksuun liittyvät säännökset ovat            Koulutus on palkansaajan paras tapa kehit-
55373: johtaneet valmistumisen lykkääntymiseen. Pit-         tää itseään, ammattitaitoaan ja siten myös elin-
55374: kät opiskeluajat eivät ole puollettavissa vain        olojaan. Nykyisen kaltaisessa työllisyystilantees-
55375: halulla sivistyä laajasti. Opiskelun tulee olla       sa koulutus, myös omaehtoinen aikuiskoulutus,
55376: myöskin tehokasta.                                    on ensisijainen vaihtoehto työttömäksi joutu-
55377:     Myöskin nykyinen opintotuen mitoittaminen         misen sijaan. Koulutettu ja pätevä työvoima
55378: perhesuhteiden ja asumismuodon mukaan on              ovat Suomen tärkeimpiä kilpailuvaltteja yhden-
55379: ollut omiaan vääristämään tukijärjestelmän vai-       tyvässä Euroopassa. Koulutettu työvoima pys-
55380: kutuksia suhteessa sen tavoitteisiin. Vanhem-         tyy olemaan työssään kauemmin, pysyy yleensä-
55381: piensa luokse ovatkin jääneet asumaan pienitu-        kin työpaikoillaan paremmin ja käyttäytyy työ-
55382: loisten vanhempien pienituloiset opiskelijat, jot-    markkinoilla joustavammin. Hallituksen linjaa
55383: ka tämän vuoksi saavat myös vähemmän yhteis-          on tässä suhteessa mielestäni vaikea ymmärtää.
55384: kunnan tukea. Tuesta ovat päässeet osalliseksi            Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien ryh-
55385: täysimääräisesti ne, joilla on ollut mahdollisuus     mäaloite opintotukilaiksi perustuu opetusminis-
55386: muuttaa kotoa pois, vaikka muuttoon ei olisi-         teriön piirissä tehtyihin selvityksiin ja laajaan
55387: kaan ollut varsinaista tarvetta.                      opintotuen kehittämisestä käytyyn keskusteluun.
55388:     Sosialidemokraatit ovat pitäneet tärkeänä,        Se vastaa sisällöllisesti yleensäkin tämän toimi-
55389: että opintotukijärjestelmän kokonaisuudistus          kunnan työn tuloksia, ja tässähän oli mukana
55390: käynnistetään jo ensi vuoden tulo- ja menoar-         kansliapäällikkö Jaakko Numminen, joka johti
55391: viossa. Opintotuen painotuksen siirtäminen lai-       työryhmää. Tämä esitys ja muistio annettiin
55392: nasta opintorahana maksettavaan etuuteen sekä         kesällä 1991. Olemme joutuneet tekemään kysei-
55393:  opintorahan nostaminen kansaneläkkeen ja täy-        sen lakialoitteen, koska hallituksen esitys ei
55394:  den lisäosan tasolle kehittäisivät opintotukea       mielestämme vastaa lainkaan opiskelijoiden
55395:  osaksi perustoimeentuloturvaa. Kun uudistus on       odotuksia opintotuen tasosta.
55396:  käynnistetty, tulisi sitä jatkaa senkin jälkeen,         Ongelmallisen ryhmän muodostavat erityises-
55397:  kun esitetty 70 prosenttia kansaneläkkeen ja         ti pienituloisten vanhempien korkeakoulupaikan
55398:  täyden lisäosan tasosta on saavutettu. Opintotu-     saaneet lapset. Hallituksen esitys parhaimmil-
55399:  ki tulisi myös maksaa täysimääräisenä kaikille       laan tulee repimään aukkoja ja luokkarajoja. Se
55400:  opintonsa aloittaneille opiskelijoille.              ei kuro niitä umpeen. Hallitus siirtää tukea
55401:     Vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesityksessään       aikuisopiskelijoilta korkeakouluopiskelijoille. Se
55402:  hallitus kuitenkin esittää opintotuen uudistamis-    ei mielestämme ole johdonmukaista. Hallitus
55403:  ta vain korkeakouluopiskelijoiden kohdalla ja        ohjaa opiskelijat pankkitiskille pystymättä lu-
55404:  jättää keskiasteen opiskelijat uudistuksen ulko-     paamaan nuorille tasapuolista kohtelua. Saako
55405: 2244                                   Tiistaina 22. lokakuuta 1991
55406: 
55407: 
55408: sillä tiskillä tavallisen työläisen lapsi saman         Toki ennakkotiedot, mitä lehdistä on lukenut
55409: kohtelun kuin pankin isännistön jäsenen perilli-     hallituksen tulevasta esityksestä, eivät välttämät-
55410: nen? Aloitteen vaatima taloudellinen panostus        tä ole kaikkein parhaimpia, mutta ei hallitukses-
55411: on toista luokkaa kuin se, mitä hallitus budjetti-   sakaan ole vielä luovutettu kuten ei myöskään
55412: esityksessään katsoo voivansa koulutukseen           hallituspuolueissa. Yksi syy, minkä takia halli-
55413: osoittaa. Meidän mielestämme uudistus on kui-        tuksen esitys on pöydällä, on se, että verotusta ja
55414: tenkin tärkeysjärjestyksessä ensimmäisiä, joten      indeksiin sitomista pyritään vielä harkitsemaan.
55415: siihen on löydettävä rahat.                          Hallituspuolueiden nuoret kansanedustajat ovat
55416:     Jos eduskunta katsoo, että opintotukijärjes-     myös tehneet aloitteita esimerkiksi ateriatuen ja
55417: telmä voidaan uudistaa, niin valiokuntakäsitte-      huoltajakorotuksen palauttamisesta.
55418: lyn aikana keksitään keinot rahoittaa syntyvä           Korkeakouluopiskelijoiden kohdalla uudis-
55419: menolisäys. Yksi konkreettinen rahoituslähde         tuksen aloittaminen ensi vuonna on välttämä-
55420: on jo syntynytkin. Olemmehan jättäneet esityk-       töntä, koska heillä ovat pisimmät opiskeluajat ja
55421: sen maataloustulolain uudistamiseksi.                näin ollen myös pisimmät laina-ajat.
55422:     Ryhmämme vetoaakin muihin eduskuntaryh-             Periaatteessahan meillä ei olisi varaa aloittaa
55423: miin poliittisen tahdon löytämiseksi, jotta teke-    minkäänlaista uudistusta juuri nyt, varsinkin
55424: mämme ehdotus, joka periaatteeltaan on laajasti      kun kaikista muilta ryhmiltä karsitaan. Mutta
55425: hyväksytty, voidaan toteuttaa. Vain sillä tavoin     koska asia on hallitukselle tärkeä, on tässäkin
55426: voimme uudistaa opintotukijärjestelmäämme            taloudellisessa tilanteessa päätetty uudistus jolla-
55427: niiden periaatteiden mukaisesti, joita olen edellä   kin tavoin aloittaa ja turvata ensi vuodeksi
55428: esittänyt.                                           ylipäätään lainaa korkeakouluopiskelijoille.
55429: 
55430:                                                          Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
55431:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          Tykkyläinen jo totesi, niin velkaantuminen on
55432: varapuhemies Paakkinen.                              tällä hetkellä opiskelijoiden suurin ongelma
55433:                                                      opintotuen osalta, ja siihenhän myös eduskunta
55434:                                                      on aikaisemmin puuttunut. Siksi myös minä
55435:                                                      odotan, että hallitus antaa ed. Tykkyläisenkin
55436:    Ed. S - L. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies!       mainitseman esityksen opintotuen uudistamises-
55437: Ed. Tykkyläisen säästökohde, maataloustulolain       ta eduskuntaan, ja siinähän opintorahaa juuri
55438: muutosesitys, edustaa varsin lyhytnäköistä ajat-     korkeakouluopiskelijoille tullaan selvästi korot-
55439: telumallia. Se säästö, mikä maataloudesta karsi-     tamaan.
55440: taan työpaikkoja, joudutaan antamaan, jopa               Olen iloinen siitä, että ed. Kalliomäen ni-
55441: enemmänkin, sosiaaliturvan eli sosiaali- ja terve-   missä tehty lakialoite on kuitenkin peruslinjal-
55442: ysministeriön pääluokan kautta työttömyystur-        taan hyvin samansuuntainen hallituksen esityk-
55443: vamenoina. Toivoisin, että ed. Tykkyläinen pe-       sen ja ns. Kurrin mallin kanssa siinä, että lainan
55444: rehtyisi asiaan hiukan paremmin ennen kuin           korkotuki suunnataan jatkossa suoraan opiske-
55445: tekee näin kevyen johtopäätöksen, että kun maa-      lijoiden opintorahaan eikä sitä makseta pan-
55446: taloudesta säästetään, niin se voidaan suoraan       keille. Perusideahan on molemmissa täsmälleen
55447: ohjata opintotukeen. Ed. Tykkyläinen, se menee       sama.
55448: sosiaali- ja terveysministeriön kautta työttö-           Ed. Karhusen kanssa olen samaa mieltä siinä,
55449: myysturvaan.                                         että vanhaan järjestelmään ei ole paluuta. Huo-
55450:                                                      limatta siitä, että tätä rakenneuudistusta on
55451:    Ed. K a r h u ne n : Arvoisa puhemies! Hy-        paljon kritisoitu, se on askel oikeaan suuntaan ja
55452: vin ilahtuneena havaitsin, että myös sosialide-      oikeastaan ainoa mahdollinen suunta, johon
55453: mokraatit ovat kiinnittäneet huomiota opintotu-      voidaan edetä.
55454: en uudistamiseen. Sen sijaan tuntuu omituiselta,         Hallitus on esittänyt budjettitekstissä uudis-
55455: että hallituksen esitystä, jota ei ole vielä edes    tuksen porrastamista ja aloittamista ensin kor-
55456: annettu, kritisoidaan. Eikö oppositiolla ole riit-   keakouluista, joissa todellakin lainamäärät ovat
55457: tänyt malttia edes odottaa hallituksen esitystä,     korkeimmat ja opiskeluajat pisimmät. Se on
55458: jotta päästäisiin keräämään pisteitä. Olisin toi-    totta kai harmillista, mutta se tehdään valtionta-
55459: vonut, että olisi odotettu hallituksen esitystä ja   loudellisista syistä. Ed. Kalliomäen esityksen
55460: neuvoteltu siitä ehkä yhdessä sekä etsitty yksi-     mukainen uudistus merkitsisi vuonna 1993 noin
55461: mielistä ratkaisua.                                  1 miljardin lisäystä valtion menoihin, ja valtion
55462:                                                Opintotuki                                            2245
55463: 
55464: lainanotto on totta kai ongelma myös nuorten          täin mielenkiintoista kuulla myös hallituspuo-
55465: kannalta.                                             lueiden edustajien puheenvuoroja, ja toivotta-
55466:    Mikäli korjattavaa mahdollisesti löytyy, niin      vasti saadaan sen kaltainen opintotukilaki ai-
55467: korkeakouluopiskelijoiden suhteen ne liittyvät        kaan, joka takaa kaikissa tuloluokissa oleville
55468: juuri huoltajalisään, ateriatukeen ja tuen verot-     opiskelijoille opiskelumahdollisuuden. Nythän
55469: tamiseen. Haluaisin kuitenkin todeta, että myös-      ne, jotka eivät voi saada vanhemmiltaan tukea,
55470: kään ed. Kalliomäen esitys ei sisällä opiskelijoi-    joutuvat tosiaan vielä pahempaan lainakiertee-
55471: den huoltajalisää eikä korkotukea, joten minun        seen kuin tällä hetkellä.
55472: mielestä myös ed. Kalliomäen esityksessä on              Mielestäni yksi erittäin vaikea ongelma on se,
55473: siltä osin kyllä korjattavaa. En myöskään hy-         että tukea ei anneta alle 20-vuotiaille. Pojathan
55474: väksy ...                                             yleensä selvittävät tämän välivuoden armeijassa
55475:                                                       tai siviilipalveluksessa, harvat vielä niin nuorena
55476:    Ensimmäinen            varapuhemies                siviilipalveluksessa, mutta tyttöjä tämä koskee.
55477: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! Keho-         Toivon todella, että hallituspuolueiden edustajat
55478: tan edustajaa jatkamaan puhujakorokkeelta.            onnistuvat ponnistuksissaan toivottavasti yhdes-
55479:                                                       sä opposition kanssa, niin että ateriatuki palau-
55480:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!     tetaan budjettiin. Se on vain noin 30 miljoonan
55481: Ed. S- L. Anttilalle totean, että vaikka en olekaan   markan suuruinen menoerä, 30-35 miljoonaa
55482: joka paikan asiantuntija, olen kuitenkin perehty-     ehkä. Mielestäni se olisi suhteellisen kivuttomas-
55483: nyt maataloustulolakiin sen verran, että esitin       ti palautettavissa.
55484: sen eräänä esimerkkinä, mistä on mahdollista ra-
55485: hoittaa opintotukiuudistusta. Se on minun mie-           Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ed. Kasuri-
55486: lipiteeni ja sosialidemokraattisen ryhmän mieli-      selle sanoisin, että sivistysvaliokunnan jäseninä
55487: pide.                                                 kaikki me, jotka olemme paikalla, kannamme
55488:     Toteaisin ed. Karhuselle siihen, miksi emme       luonnollisesti huolta siitä hädästä, mitä opiskeli-
55489: malttaneet odottaa hallituksen esitystä: Sehän        jat ovat mielenosoituksellaan, henkilökohtaisilla
55490: on tällä hetkellä valtioneuvostossa pöydällä, ja      kirjeillään ja myös niillä lausunnoilla, joita on
55491: olemme odottaneet jo monia viikkoja hallituk-         sivistysvaliokunnassa esitetty, osoittaneet. Totta
55492: sen esitystä. Hallituksella olisi ollut mahdolli-     kai me kannamme huolta siitä, mitä tämä uusi
55493: suus antaa opintotukilakiesitys, mutta he eivät       laki tullessaan tuo. Jos se johtaa siihen, että
55494: halua antaa, koska se on erittäin huono esitys. Se    opiskelijat joutuvat lopettamaan opiskelunsa ja
55495: koskee tosiaan vain korkeakoulu- ja yliopisto-        menemään töihin, niin se ei ole mielestäni oikeaa
55496: opiskelijoita, ja muiden opiskelijoiden kohdalta      politiikkaa.
55497: jää vanha laki voimaan.                                  Toinen asia on se, että jos pankkilainat sido-
55498:     Olen erittäin iloinen ed. Aulan puheenvuoros-     taan markkinakorkoihin - itse olitte samassa
55499: ta. Hänen puheenvuoronsa oli asiantunteva, ja         mielenosoituksessa mukana Turussa- niin var-
55500:  se johtui siitä, että hän on sivistysvaliokunnan     masti olette samaa mieltä, että se on väärä
55501: jäsen ja tuntee myös vastuunsa opintotukiasias-       lähtökohta. Se johtaa pitkällä aikavälillä siihen,
55502:  sa. Toivon, että kun teemme päätöksiä sivistys-      kuten täällä on tullut esille, että vain rikkailla on
55503: valiokunnassa, niin voisimme tehdä korjaukset,        mahdollisuus opiskella ja köyhät putoavat pois.
55504: jotka itse esitin, ja myös ne, mitkä ed. Aula äsken   - Pyydän anteeksi, nimenne on Karhunen eikä
55505: toi esille.                                           Kasurinen. 1 love you! Thank you.
55506: 
55507:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Täällä             Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Nämä moit-
55508: todettiin, että aikaisemman järjestelmän suuri        teet ja kiitokset menevät aika lailla sekaisin, kun
55509: ongelma oli se, että opiskelijat velkaantuivat.       ed. Myller kun nyt tavallaan moitti oman ryh-
55510: Nyt on sanottava, että tämäjärjestelmä velkaan-       mänsä aloitetta. Kyllähän sielläkin on tämä 20
55511: nuttaa opiskelijaa vielä enemmän. Se tietysti         vuoden ikäraja, eli se, että alle 20-vuotiailla on
55512: johtuu siitä, että vaikka korkotuki olisi tietysti    alempi opintoraha kuin yli 20-vuotiailla. Ei hal-
55513: mahdollista, niin pankit eivät tätä omien sano-       lituskaan esitä, että se kokonaan poistetaan,
55514: jensa mukaan sosiaalista lainaa enää anna. Kun        vaan että siinä on tämä porrastus. Totta kai se
55515: korko nousee markkinakoron tasolle ja pää-            on valitettava asia eikä silläkään ole muita kuin
55516: omittuu opiskelujen jälkeen, opiskelijat ovat         valtiontaloudellisia perusteita.
55517: todella tukalassa tilanteessa. Sen vuoksi oli erit-      Mitä korkotasoon ja opiskelijoiden velkaan-
55518: 2246                                    Tiistaina 22. lokakuuta 1991
55519: 
55520: 
55521: tumiseen tulee, niin senkin suhteen ed. Kallio-           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
55522: mäen aloite on hyvin samanlainen, oikeastaan          Ed. Aulan puheenvuoron johdosta lainakoroista
55523: perusasiailtaan juuri samanlainen hallituksen         toteaisin, että toivottavasti, jos tulopoliittinen
55524: esityksen kanssa. Korkeakouluopiskelijoiden           ratkaisu syntyy - sehän ei ole vielä syntynyt,
55525: opintorahan suuruudessa on kuukaudessa eroa           vaan syntyy 29 päivänä marraskuuta - se voisi
55526: 60 markkaa ed. Kalliomäen esityksen hyväksi.          vaikuttaa siihen, että opintolainojen korot eivät
55527: Sekä aloite että hallituksen esitys molemmat          menisi markkinakorkoisiksi. Ne olisivat aika
55528: vaikuttavat siihen, että velkaantuminen vähenee.      kovat sitten, tietojeni mukaan jopa 16 prosent-
55529: Olen itse laskenut, että nykyisen järjestelmän        tia, 12-16 prosenttia.
55530: mukaan kuusi vuotta opiskelevan opiskelijan               Tämän johdosta totean, että ed. Myllerkin
55531: lainamäärä olisi noin 100 000 markkaa ja uuden        kantoi huolta asiasta, joka on vakava, kun
55532: järjestelmän mukaan pääoma noin 47 000 mark-          tiedetään, että kehitysalueilla opiskelevat opiske-
55533: kaa, eli on siinä vissi ero. Mutta tasokysymys on     lijat yleensäkin joutuvat ottamaan lainaa mel-
55534: ongelma, jos tätä opintorahaa ei tarpeeksi koro-      koisen paljon eräiden tutkimusten mukaan.
55535: teta.                                                 Myöskin tämä kehitysalueiden tasa-arvoisuus
55536:     Korkotasosta sanoisin, että totta kai se huo-     tulisi ottaa huomioon, niin ettei tapahtuisi täl-
55537: lettaa, mutta pidän esimerkiksi tulevaa tulopo-       laista velkaantumista.
55538: liittista ratkaisua erittäin hyvänä, koska se var-
55539: masti tulee alentamaan korkoja ja tekee myös             Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ter-
55540: opiskelijoiden elämän vähän turvallisemmaksi.         veisiä yliopistojen rehtoreilta. Eduskunnan val-
55541: Devalvaatio olisi ollut siinäkin paljon huonompi      tiovarainvaliokunnan sivistysjaosto oli juuri hei-
55542: ratkaisu, sillä silloin korot olisivat varmasti       dän vieraanaan, ja sen takia tulemme ed. Lahti-
55543: nousseet.                                             Nuuttilan kanssa vähän myöhässä tähän keskus-
55544:                                                       teluun. Heidän terveisensä oli, että opintotu-
55545:    Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        kiuudistus täytyy saada aikaiseksi, koska vanha
55546: Myllerin puheenvuoronjohdosta haluan todeta,          järjestelmä on romuttumassa, siihen ei ole enää
55547: että myös itse toivon, että ellei ensi vuonna, niin   paluuta. Sen takia heti alkuun on vedottava
55548: nopeasti, ehkä jo sitä seuraavana vuonna, voitai-     hyvin voimakkaasti hallitukseen sen puolesta,
55549: siin ikäraja laskea 18 vuoteen. Nyt se ei ole         että sen rinnalle, että täällä on nyt ed. Kallio-
55550: taloudellisesti mahdollista, ja jossain on joudut-    mäen ja sosialidemokraattisen ryhmän tekemä
55551: tu tekemään kompromisseja. Myös painopisteen          aloite opintotukilaiksi, hallitus toisi tänne oikean
55552: siirtäminen opintorahan puolelle pankeille an-        suuntaisen, riittävän laajan opintotukilakiesityk-
55553: nettavasta korkotuesta tähtää siihen, että tule-      sensä.
55554: vaisuudessa opiskelija joutuisi ottamaan huo-            Kun hallitus tällä hetkellä uhkaa opiskelija-
55555: mattavasti vähemmän lainaa kuin tällä hetkellä.       järjestöjä sillä, että se ei ylipäätään tuo mitään
55556: Mutta mehän emme voi kasvattaa korkotukea ja          esitystä, ellei nyt tarjottu tynkäesitys kelpaa, niin
55557: kasvattaa opintorahaa tällä hetkellä. Tällä het-      tämä tarkoittaisi juuri sitä, että meillä ei olisi
55558: kellä meidän yhdessä pitäisikin työskennellä          mitään järjestelmää. Se tarkoittaisi taas sitä, että
55559: myös sen puolesta, että korkotaso yleisesti laskisi   opiskelijat joutuisivat syyttä suotta tämän talou-
55560: Suomessa.                                             dellisen tilanteen ja hallituksen toimintakyvyttö-
55561:    Tämänhetkisessä tilanteessa haluaisin ainakin      myyden maksumiehiksi.
55562: itse sitä kautta vaikuttaa opintorahan suuruu-           Se esitys, jota hallitus on tarjonnut opiskelija-
55563: teen, että opintorahaa ei ryhdyttäisi vielä verot-    järjestöille, on sinänsä oikean suuntainen ja
55564: tamaan, ennen kuin opintoraha on kansaneläk-          pohjaa, aivan kuten tämä ed. Kalliomäenkin
55565: keen perus- ja lisäosan suuruinen.                    esitys, ns. Kurrin malliin pääperiaatteiltaan,
55566:     Olemme myös pyytäneet vaihtoehtoisia las-         mutta siinä on muutamia selviä eroja sekä tähän
55567: kelmia siitä, kuinka paljon korkotuen nostami-        ed. Kalliomäen esitykseen että opiskelijajärjestö-
55568: nen pankkien vaatimalle tasolle maksaisi, mutta       jen toiveisiin.
55569: ne laskelmat eivät ole valmistuneet, lieneekö             Merkittävin tekijä meidän ryhmämme mieles-
55570: sitten, ettei ole haluakaan laskea näitä lukuja.      tä on se, että hallitus on nyt jättämässä osan
55571: Mutta en ainakaan heti usko, että on kovin            opiskelijoista opintotukiuudistuksen ulkopuolel-
55572: järkevää pysytellä entisessä systeemissä ja lisätä    le ulottaessaan uudistuksen pelkästään korkea-
55573: budjetissa sitä määrää, mitä pankeille maksetaan      kouluopiskelijoihin. Tämä vaikeuttaa varmasti
55574: rahaan.                                               jo ensi vuonna keskiasteen opiskelijoiden tilan-
55575:                                                 Opintotuki                                           2247
55576: 
55577: netta, mutta pitemmän päälle se luo kestämättö-        kin suunniteltu verollisiksi, miltä osin verova-
55578: män tilanteen, koska hallitus ei myöskään ilmoi-       paiksi.
55579: ta minkään näköisiä jatkosuunnitelmia omassa              Jos ja kun, näin toivon, hallitus tuo oman
55580: esityksessään, kuinka tätä uudistusta tultaisiin       esityksensä, toivon kuitenkin, että ed. Kallio-
55581: jatkamaan ja esimerkiksi ulottamaan se korkea-         mäen esitys toimisi myös eduskuntakäsittelyssä
55582: asteen ulkopuolelle.                                   rinnan sen kanssa ja voitaisiin perustellusti ottaa
55583:     Toinen tekijä, joka häiritsee hallituksen esi-     kantaa siihen, kumman mallin pohjalta tässä
55584: tyksessä, on siihen sisältyvät sellaiset mitättömät    vaiheessa tulisi edetä.
55585: yksityiskohdat, joilla ei valtiontaloudellisesti ole
55586: juurikaan merkitystä, mutta joilla on sekä yksit-          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
55587: täisten opiskelijoiden että eräiden opintotukeen       mies! Ed. Antti Kalliomäen nimissä oleva sosiali-
55588: liittyvien hyvien järjestelmien tulevaisuuden          demokraattisen eduskuntaryhmän opintotukea
55589: kannalta suurikin merkitys. Näistä varmasti            koskeva lakialoite on niin tärkeä, että siitä on
55590: keskusteluissa parhaana esimerkkinä on ollut           välttämätöntä käydä keskustelua. Ed. Tykkyläi-
55591: opiskelijoitten ruokailutuen poistaminen. Kysy-        nen ja ed. Backman ovat sitä puheenvuoroissaan
55592: mys ei ole kuin reilusta 30 miljoonasta markasta.      jo esitelleet ja käsitelleet myös sen perimmäisiä
55593: Tämä lisä olisi perusteltu jo pelkästään kansan-       lähtökohtia.
55594: terveydellisistä syistä puhumattakaan opiskeli-            Mehän olemme eduskunnassa sikäli aika
55595: joiden taloudelliseen tilanteeseen sen tuomista        uskomattomassa mutta toki myös mielenkiin-
55596: helpotuksista.                                         toisessa tilanteessa, että hallitus on tulo- ja me-
55597:     Toinen samalla tavalla merkityksetön seik-         noarvioesityksen yhteydessä antanut tietoja sii-
55598: ka, mikäli tämä uudistus ulotetaan tässä vai-          tä, millaisen opintotukiratkaisun se tulee teke-
55599: heessa vain korkeakouluopiskelijoihin, on 20           mään. En kuitenkaan näiden tietojen pohjalta
55600: vuoden ikäraja. Tämä ikäraja ei olisi ongel-           halua kutsua hallituksen tulevaa esitystä opinto-
55601: maton, mikäli uudistus koskisi myös keskiastet-        tukiuudistukseksi. Se on opintotukiratkaisu, ja
55602: ta, koska silloin ikärajan pudottaminen 18 vuo-        sitä voidaan kuvata hyvin myös tynkäratkai-
55603:  teen maksaisi valtiolle erittäin paljon. Mutta        suksi.
55604: mikäli hallitus lähtee pelkästään korkeakouluo-            Uskomatonta hallituksen viivyttely tältä osin
55605:  piskelijoista, uudistuksen hinta ulotettuna 18-       on siitä syystä, että hyvin vastuulliset ministerit
55606: vuotiaisiin saakka olisi noin 14 miljoonaa nyky-       ovat tavallaan ota tai jätä -temppuilulla vielä
55607: esitystä kalliimpi. Toivoisi, että hallitus tuodes-    kuumentaneet opiskelijakentän ja miksei opiske-
55608:  saan omaa esitystään vielä huomioisi tämän            lijoiden vanhempienkin tietoja ja tunnelmia.
55609:  osan.                                                 Opintotuen tulevaisuus on edelleen hämärä. Me
55610:      Eräs kohta koskee opintotuen ja opintorahan       kaikki varmasti toivomme, että hallitus tuo
55611:  verollisuutta. Sekä opiskelijajärjestöt että myös     oman esityksensä viimeistään ensi viikolla. Erit-
55612:  sosialidemokraattinen ryhmä katsovat, että            täin hyvä asia olisi ollut, jos hallituksen esitys
55613:  opintoraha voi olla pidemmän päälle verollinen.       olisi ehtinyt ed. Kalliomäen nimissä kulkevan
55614:  Se ei ole siis ole periaatekanta, vaan kysymys on     esityksen rinnalla käsiteltäväksi.
55615:  siitä, että jos tuen taso jätetään hallituksen            Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän oli
55616:  esittämässä muodossa riittämättömäksi tässä           kuitenkin jo niiden tietojen perusteella, jotka
55617:  vaiheessa, niin ns. siirtymäkauden aikana opin-       tulo- ja menoarviossa ovat, välttämätöntä tehdä
55618:  toraha tulisi jättää verottomaksi ja sitten vuo-      oma lakialoite. Se noudattaa, kuten on jo todet-
55619:  den, kahden päästä ehkä ulottaa se normaalisti        tu, opintotuenjohtoryhmän esitystä. Opintotuen
55620:  verotuksen piiriin.                                   johtoryhmän esityshän oli alun perin tarkoitettu
55621:      Kun meillä on parhaillaan käsiteltävänä myös      vuoden 1992 valtion tulo- ja menoarvion myötä
55622:  vero lainsäädäntöä, jossa jo ennakoidaan tulevaa      aloitettavaksi. Hallitus on opintotuen johtoryh-
55623:  opintotukiuudistusta, sinne on jäänyt muutamia        män ehdotuksen vesittänyt. Meidän lakialait-
55624:  selviä aukkokohtia osittain epähuomiossa. Siellä      teemme seuraa johtoryhmän esitystä, mutta se
55625:  pantaisiin verolle uusimuotoinen opintorahan          on joiltakin osin parempikin kuin se.
55626:  asumislisä, mutta on ilmoitettu, että se on vahin-        Lakialoitteen toteuttaminen mahdollistaisi
55627:  ko ja se tullaan korjaamaan. Mutta samassa            päätoimisen opiskelun. Se myös lisäisi sitoutu-
55628:  yhteydessä mielestäni tulisi selkeästi myös vero-     mista tehokkaaseen opiskeluun. Tehokasta opis-
55629:  lainsäädännössä todeta, miltä osin opintotuki ja      keluahan ovat kaikki opiskelijoilta näinä aikoina
55630:  siihen liittyvät erilaiset tukimuodot on jatkossa-    vaatineet. Mikä tärkeintä, se mahdollistaisi opis-
55631: 2248                                    Tiistaina 22. lokakuuta 1991
55632: 
55633: 
55634: kelijoille opiskelun sillä tavoin, että ansiotöihin       Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Itse
55635: ei tarvitsisi juurikaan turvautua. Tässä taloudel-    asiassa pyysin puheenvuoron ed. Backmanin pu-
55636: lisessa tilanteessa kilpailu työttömien kanssa        heenvuoron johdosta. Totean siihen, että itse
55637: työpaikoista vähenisi. Ennen kaikkea tämä aloi-       olen ilahtunut, että hallitus ei ole silloin, kun en-
55638: te myös niiden tietojen mukaan, miten opiskeli-       simmäisen kerran sorvattiin opintotukiuudistus-
55639: jajärjestöt ovat siihen suhtautuneet, lisäisi opis-   lakiesitystä, tuonut sitä eduskuntaan, koska
55640: kelumotivaatiota.                                     myös hallituksessa ovat mielet muuttuneet
55641:     Hallitus on eräitä hyvin keskeisiä yksityiskoh-   muutenkin kuin vain opposition väittämään
55642: tia tulevasta opintotukiratkaisustaan sisällyttä-     uhkailuun päin. Sekä opposition että opiskelijoi-
55643: nyt tulo- ja menoarvioesitykseen. Ne ovat aika        den mielenilmaisuilla on ollut vaikutusta ja po-
55644: kohtalokkaita opiskelijoiden kannalta. Itse asias-    sitiivista vaikutusta. Hallitus ei kuitenkaan uh-
55645: sa kaikki opiskelijajärjestöt ovat olleet niihin      kaile.
55646: tyytymättömiä ja liikehtineet hyvin voimakkaas-           Turun opiskelijoitten mielenosoituksessa, jos-
55647: ti niitä vastaan. Tämän vuoksi eduskunnan on          sa ed. Rädyn, muistan nimenkin, kanssa olimme
55648: välttämätöntä ottaa tosissaan opiskelijoiden          samaan aikaan, näin kyltin, jossa luki rehellisesti
55649: pyrkimykset parantaa sitä esitystä, minkä halli-      suurilla kirjaimilla: "vanhassa vara parempi".
55650: tus on antamassa opintotuesta.                        Myös opiskelijakentällä on ollut epätietoisuutta
55651:     Mielenkiintoista on tutkia budjettia hyvin        siitä, kumpi on parempi, palata vanhaan vai
55652: tarkoin siltä osin, millä tavalla hallitus aikoo      siirtyä uuteen. Nyt kuitenkin on tilanne pöydäl-
55653: rahoittaa oman opintotukiratkaisunsa. Me tie-         läolon aikana se, että hallitus on neuvotellut
55654: dämme jo, että hallitus haluaa poistaa korkea-        opiskelijajärjestöjen kanssa ja neuvottelee var-
55655: kouluopiskelijoilta ateriatuen ja myös huoltaja-      masti vielä edelleenkin.
55656: korotuksen. Aikuisopiskelijoilta leikataan noin           Korkeakouluopiskelijoiden opintotukiuudis-
55657: 100 miljoonaa markkaa. Se merkitsee aikuisopis-       tusta ei laiteta käyntiin keskiasteen kustannuk-
55658: kelijalle perhesuhteista ja koulutuspaikasta riip-    sella, koska keskiasteella säilyy entinen käy-
55659: puen 500-2 000 markan kuukausiHaista mene-            täntö. Markkamäärät opintorahassa nousevat.
55660: tystä.                                                Korkotuki säilyy heidän osaltaan. Heidän on
55661:     Mielenkiintoinen yksityiskohta on myös se,        myös helpompi saada lainaa, koska paineet ovat
55662: joka löytyy opetusministeriön pääluokasta sekä        pienemmät ja jatkoa tulee. Toki itsekin haluaisin
55663: lukion että ammatillisten oppilaitosten kohdalta      kiirehtiä hallituksen esitystä, milloin jatkoa tu-
55664: oppilaiden koulukuljetuksesta. Koulukuljetuk-         lee.
55665: sista hallitus haluaa tämän oman opintotukirat-           Lisäksi haluan vielä muistuttaa, että opinto-
55666: kaisunsa rahoittamiseksi leikata jopa noin 70         lainan korothan rinnastetaan tästä eteenpäin
55667: miljoonaa markkaa.                                    asuntolainakorkoihin ja ovat näin ollen verovä-
55668:     Varmasti vastaavia rahoituskeinoja löytyy         hennyskelpoisia. Mutta lisäesityksiin on hyvin
55669: budjetista useita tämän lisäksi, eli sitä ns. uutta   helppo yhtyä, mutta rahoitusta ei ole niin helppo
55670: rahaa hallituksen opintotukiratkaisuun ei käyte-      löytää. Itse olisin valmis luopumaan vaikkapa
55671: tä läheskään siinä mitassa kuin hallitus on julki-    hammashuollon uudistuksista, maatalouden
55672: suuteen kertonut.                                     monesta tuesta ja vaikkapa hävittäjähankinnois-
55673:     Sitten on opintotuen verottaminen. Julkisuu-      ta, jos olisin vakuuttunut, että ne saataisiin
55674: dessa on saanut sen kuvan, että kysymys olisi         opintotuen uudistamiseen.
55675: pelkästään opintorahan verottamisesta. Mutta
55676: tulo- ja varallisuusverolain asianomainen pykä-          Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
55677: lä, jossa on luettelo niistä ansiotuloista, joita     vielä korostaa sitä, että ero hallituksen esityksen
55678: verotetaan, on paljon kohtalokkaampi. Se kuu-         ja ed. Kalliomäen esityksen välillä minun näh-
55679: luu näin: "5) opintotukija muu siihen verrattava      däkseni on siinä, että ed. Kalliomäen esitys
55680: etuus". Toisin sanoen on muunkin kuin opinto-         lähtee myös keskiasteen mukaanottamisesta ja
55681: rahan verolliseksi laittamisesta tässä hallituksel-   kansaneläkesidonnaisuudesta eikä toisaalta ota
55682: la kysymys.                                           kantaa varsinaisesti verotuskysymykseen. Esi-
55683:     On syytä toivoa, että me eduskunnassa olem-       merkiksi markkinakoron suhteen käsitykseni
55684: me hyvin valppaita ja voimme poistaa niitä            mukaan myös ed. Kalliomäen esitys lähtee siitä,
55685: epäkohtia, joita hallitus on tulo- ja menoarvio-      että opintolainat ovat markkinakorkoisia. Ei
55686: esityksessään sekä omassa opintotukilaissaan          siinä ainakaan siitä poikkeavaa sanota. Sehän oli
55687: meidän käsiteltäväksemme tuomassa.                    myös Kurrin esityksen linja.
55688:                                                  Opintotuki                                            2249
55689: 
55690:    Minun käsittääkseni keskiastetta ei ole tarkoi-      teen läpi viemiseen mutta sitten nimenomaan
55691: tus missään nimessä lopullisesti jättää uudistuk-       tulo- ja menoarvioesityksen ja hallituksen esi-
55692: sen ulkopuolelle, vaan se tulee seuraavana vai-         tyksen parantamiseen, ellemme saa ed. Kallio-
55693: heena. Tietääkseni hallitus vielä syksymmällä           mäen lakialoitetta lävitse. Ateriatuki on todella
55694: käsittelee myös budjettia pitemmällä tähtäi-            palautettava korkeakouluopiskelijoille, samoin
55695: mellä.                                                  huoltajakorotus, ja keskiasteen opiskelijoiden
55696:    Haluan myös ed. Lahti-Nuuttilalta kysyä,             opintorahaa on nostettava siitä, mitä hallitus
55697: miltä osin ed. Kalliomäen aloite on parempi kuin        esittää.
55698: opetusministeriön johtoryhmän esitys, koska
55699: olen niitä lukenut molempia ja minusta ne ovat              Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! On
55700: pykälälleen melkein samanlaiset. Siksi haluan           ehkä turha kiistellä asiasta nimenomaan edus-
55701: korostaa, ettei ed. Kalliomäen aloite sen parem-        tajien Karhunen ja Aula kanssa, koska ainakin
55702: min kuin hallituksen esitys kaikkia opiskelijoit-       nuoret kansanedustajat ovat hyvin yksimielisiä
55703: ten toiveita vastaa. Juuri totesin, että huoltajali-    siitä, että se hallituksen esitys, joka oli tulossa,
55704: sä puuttuu molemmista esityksistä, molemmat             ei ollut tyydyttävä, ja pyrimme yhteistoimin
55705: perustuvat markkinakorkoisuuteen jne.                   muuttamaan sitä. Sosialidemokraatit omalta
55706:    Aikuisopiskelijoitten opintorahaa ei minusta         osaltaan ovat halunneet jouduttaa asian etene-
55707: ole vähennetty sen takia, että se olisi siirretty       mistä ja myös varmistaa sen, että on edes yksi
55708: nuorille, vaan aikuisopiskelijoiden määrähän on         esitys ja yksi hyvä esitys, esittämällä oman esi-
55709: kokonaisuudessaan nousemassa ensi vuonna niin           tyksensä.
55710: paljon, että tavallaan voidaan sanoa, että tätä             Näiden kahden esityksen, vielä tulemattoman
55711: rahaa jaetaan uudelleen.                                ja ed. Kalliomäen aloitteen, vertailu tässä yhtey-
55712:    Olen edelleenkin samaa mieltä siitä, että ikä-       dessä esimerkiksi markkinakorkoisuuden tai
55713: rajakysymys, huoltajalisä, ateriatuki ja verotus        verovapauden osalta on sikäli asiatonta ja vää-
55714: ovat asioita, joita on tutkittava, ja tulo- ja          rää, että ed. Kalliomäen aloite, lähtee kokonais-
55715: varallisuusverolakiesityksessä on selvästi virhe.       uudistuksesta, joka on tasoltaan toisen tyyppi-
55716: Se minun käsittääkseni valtiovarainministeriön          nen kuin hallituksen tulematon esitys. Siltä osin
55717: puolelta korjataan. Siellähän puhutaan opinto-          totesin, että jos päästään tarvittavan suureen
55718: tuen verollisuudesta. Siinä on tarkoitus puhua          opintotuen määrään, silloin se voi olla verotuk-
55719: opintorahan verollisuudesta.                            sen piirissä. Mutta jos esitys on sitä luokkaa,
55720:                                                         mitä hallitus on esittämässä, se ei yksinkertaisesti
55721:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-     tässä vaiheessa tule kyseeseen.
55722: vuoro ): Arvoisa puhemies! On erinomainen asia,
55723: jos ed. Karhusen kertomat tiedot pitävät paik-              Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan vie-
55724: kansa eli hallituksen mielet ovat muuttuneet ja         lä aivan lyhyesti verotusasiaan todeta, että kuten
55725: hallitukselta tulee paljon tyydyttävämpi opinto-        sanoin, ed. Kalliomäen aloite korkeakouluopis-
55726: tukiratkaisu kuin olemme tähän saakka saaneet           kelijoiden osalta on 60 markkaa korkeampi kuu-
55727: tietää.                                                 kaudessa kuin se oletettu hallituksen esitys, joka
55728:     Ed. Aulalle vastaan, että ed. Kalliomäen esi-       ei ole vielä tullut. Ei se 60 markkaa minusta
55729: tyksessä on ainakin ikärajakysymys eri tavalla eli      verotusta ratkaise suuntaan eikä toiseen.
55730: ei jaotella opiskelijoita yli ja alle 20-vuotiaisiin,      Olen ed. Karhusen kanssa samaa mieltä siitä,
55731: kuten Kurrin mallissa ja opetusministeriön joh-         että opintorahan tulisi olla periaatteessa verolli-
55732: toryhmän esityksessä. On varmasti niin, että ei         nen vasta sitten, kun se on täyden kansaneläk-
55733: ed. Kalliomäenkään lakialoite opintotukilaiksi          keen perus- ja lisäosan suuruinen. Jos tämä ei ole
55734: täysin vastaa kaikkia toiveita. Kysymyshän on           mahdollista, minusta olisi toteutettava sellainen
55735: koko ajan ollut siitä, että me aloitamme opinto-        malli, että opintoraha olisi samalla tavalla verol-
55736: tukiuudistuksen, ja ed. Kalliomäen lakialoittees-       linen kuin kansaneläke eli olisi eläketulovähen-
55737: sa se aloitetaan huomattavasti paremmin kuin            nyksen tyyppinen vähennys myös opiskelijoille,
55738: hallituksen tulevassakin esityksessä. Näin aina-        jolloin pelkän opintorahan ja jonkin kohtuulli-
55739: kin arvioin sen perusteella, mitä tiedän hallituk-      sen kesätulon varassa eläviltä opiskelijoilta ei
55740: sen mahdollisista mielenmuutoksista.                    menisi veroa. Tämä olisi minusta paras ratkaisu.
55741:     Varmasti on niin, edustajat Karhunen ja Aula,       Ei minusta ed. Kalliomäen aloitteessakkaan
55742: että meidän on keskityttävä yhteistoimin mie-           opintorahan taso ole sen parempi kuin oletetussa
55743:  luummin tietysti ensin ed. Kalliomäen lakialoit-       hallituksen esityksessä.
55744: 2250                                     Tiistaina 22. lokakuuta 1991
55745: 
55746: 
55747:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     on omiaan vaaranlamaan toisten turvallisuutta.
55748: mies! Olen samaa mieltä ed. Aulan kanssa juuri         Toisaalta vesiliikennejuopumuksesta on kysy-
55749: opintorahan verokohtelusta. Meidän on koko             mys, jos aluksen kuljettajan kyky kyseessä ole-
55750: ajan nyt muistettava se, että verokohtelu sisältyy      van kuljetustehtävän vaatimiin suorituksiin al-
55751: esitykseen tulo- ja varallisuuslaiksi. Siitä on nyt    koholin tai muun huumaavan aineen nauttimi-
55752: hallituksen esitys eduskunnassa käsiteltävänä,          sen johdosta on huonontunut. Viimeksi maini-
55753: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta. Siellä      tun itsenäisen kriteerin täyttymiselle ei ole asetet-
55754: on todella tämä huono ja hankala pykälä. Toivo-        tu mitään promillerajaa. Tällä perusteella teo-
55755: taan, että me voimme yhdessä toimia niin, että          riassa voi olla kysymys vesiliikennejuopumuk-
55756: nyt vielä se saataisiin pois. Kun opintoraha on        sesta veren alkoholipitoisuuden ollessa jopa alle
55757: täyden kansaneläkkeen suuruinen, silloin vasta         0,5 promillen.
55758: mietittäisiin, onko sitä paikallaan asettaa verol-         Käsitellessään nykyisin voimassa olevaa lain-
55759: liseksi vai ei.                                        säädäntöä koskevaa hallituksen esitystä edus-
55760:                                                        kunnan lakivaliokunta on mietinnössään 76
55761:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                katsonut, että ehdotettu vesiliikennejuopumuk-
55762:                                                        sen promilleraja, 1,5 promillea, on melkoisen
55763:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            korkea. Toisaalta valiokunta on todennut, että
55764: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  vesiliikennejuopumuksen kohdalla lakiehdotuk-
55765:                                                        sessa on promillerajan lisäksi toinen itsenäinen
55766:                                                        kriteeri, nimittäin tehtävän edellyttämän suori-
55767: 28) Ed. Pelttarin lakialoite n:o 73 laiksi rikoslain   tuskyvyn huonontuminen.
55768: 23 luvun 6 §:n muuttamisesta                               Viimeksi mainittuun kriteeriin sekä valvonta-
55769:                                                        vaikeuksiin vesiliikenteessä vedoten valiokunta
55770: Valiokuntaan lähettäminen                              on päätynyt puoltamaan lopulta hallituksen esi-
55771:                                                        tyksen mukaista ratkaisua. Samalla valiokunta
55772:    Ensimmäinen          varapuhemies:                  kuitenkin on edellyttänyt, että myös vesiliiken-
55773: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       nejuopumusta koskevan säännöstön toimivuut-
55774: siin lakivaliokuntaan.                                 ta käytännössä seurataan ja tehostetaan tarvitta-
55775:                                                        essa vesiliikennettä koskevaa valvontaa.
55776:                                                            Kuluneina 15 vuotena poliisin mahdollisuu-
55777:    Keskustelu:                                         det vesiliikenteen valvontaan ovat tuntuvasti
55778:                                                        parantuneet. Valvontaa onkin lisätty merkittä-
55779:     Ed. P e 1t t a r i : Arvoisa puhemies! Aion        västi. Käytännössä on kuitenkin ongelmaksi
55780: lakialoitteessani puuttua tänä päivänä varsin          osoittautunut kriteerin "tehtävän edellyttämän
55781: polttavaan ja ikävä kyllä kasvavaan ongelmaan,         suorituskyvyn huonontuminen" osoittaminen
55782: ns. ruorijuoppouteen, sekä sen minusta vaati-          toteen. Näyttö ja rangaistavuus on perustunut
55783: maan kovenevaan rangaistavuuteen.                      pääsääntöisesti 1,5 promillen rajaan toisen kri-
55784:     Vuonna 1976 on rikoslakiin liitetty voimassa       teerin jäädessä onnettomuustapauksia lukuun
55785: olevat liikennejuopumusta koskevat rangaistus-         ottamatta miltei soveltamatta. Silloin kun onnet-
55786: säännökset. Tuolloin hajallaan eri laeissa olleet      tomuus on tapahtunut, säännöksen ennalta estä-
55787: liikennejuopumussäännökset on koottu ja sijoi-         väliä vaikutuksella ei ole ollut siinä yksittäista-
55788: tettu rikoslakiin tarkoituksin korostaa liikenne-      pauksessa merkitystä.
55789: juopumuksen paheksuttavuutta. Moottorikäyt-                On selvää, ettei vesiliikennejuopumustakaan
55790: töisen ajoneuvon kuljettaminen maalla säädet-          voida poistaa yksinomaan rangaistuksia korot-
55791: tiin rangaistavaksi, jos kuljettajan veren alkoho-     tamalla. Lisäksi on huolehdittava vesiliikenteen
55792: lipitoisuus on vähintään 0,5 promillea. Anka-          ja alkoholin vaarojen tiedottamisesta sekä asen-
55793: rampi rangaistus määrättiin seuraamaan törke-          nekasvatuksesta. Nykyinen rangaistavuuden
55794: ästä rattijuopumuksesta, jonka ensisijaisena           raja, 1,5 promillea, aiheuttaajuuri asennetasolla
55795: tunnusmerkkinä on vähintään 0,5 promillen              helposti ajatuksen, että alkoholin vaikutuksen
55796: veren alkoholipitoisuus.                               alaisena veneily on hyväksyttävää. Tällaisten
55797:    Vesiliikennejuopumuksen kohdalla sen sijaan         asenteiden syntymiselläja säilymisellä on kieltei-
55798: säädettiin rangaistavuuden perusteiksi toisaalta,      nen vaikutus käyttäytymiseen vesiliikenteessä.
55799: että veren alkoholipitoisuus on vähintään 1,5          On huomattavaa, että varsin pienet alkoholi-
55800: promillea ja olosuhteet ovat sellaiset, että teko      määrät haittaavat kuljettajan psykomotorisia
55801:                                            Vesiliikennejuopumus                                      2251
55802: 
55803: toimintoja ja siten aiheuttavat virhesuorituksia.          Edellä on todettu, että lakivaliokunta käsitel-
55804: Rangaistavuuden rajana oleva 1,5 promillen             lessään nykyistä liikennejuopumuslainsäädäntöä
55805: veren alkoholipitoisuus sallii melkoisen vahvassa      perusteli korkeaa eli 1,5 promillen alkoholipitoi-
55806: humalatilassa veneilemisen ilman seuraamuksia.         suuden jättämistä rangaistavuuden rajaksi sillä,
55807:     Julkisuudessa on useassa eri yhteydessä kes-       että laissa on myös toinen itsenäinen kriteeri,
55808: kusteltu veneilijöitä koskevasta promillerajasta       jonka perusteella rangaistavuus määräytyy.
55809: ja varsin yleisesti pidetty voimassa olevaa pro-        Kuitenkin oikeuskäytäntö on osoittanut, että
55810: millerajaa liian korkeana. Vuonna 86 suoritetun        kuljettajan heikentyneen kyvyn perusteella on
55811: tutkimuksen mukaan 73 prosenttia tutkimuk-             usein vaikea näyttää vesiliikennejuopumusta
55812: seen vastanneista oli sitä mieltä, että vesiliiken-    oikeudessa toteen. Tämä vaikuttaa myös poliisin
55813: nejuopumukseen olisi sovellettava samanlaisia          valvontaan ja johtaa siihen, että käytännössä
55814: säännöksiä kuin maaliikenteen rattijuopumuk-           pääsääntöisesti poliisi joutuu toimimaan vain
55815: siin. Vastanneista lisäksi 12 prosenttia on jok-       säädetyn promillerajan perusteella. Tästäkin
55816: seenkin samaa mieltä, ja eri mieltä oli vain 4         syystä on paikallaan muuttaa lainsäädäntöä.
55817: prosenttia. Vastuullisen veneilijän kannalta eh-           Vesiliikennejuopumuksen rangaistavuus eh-
55818: dotetulla säännösten muutoksella ei ole juuri-         dotetaan tässä aloitteessa toteutettavaksi otta-
55819: kaan merkitystä, koska tällainen veneilijä ei          malla mallia maaliikenteen rattijuopumussään-
55820: lähde vesille kuljettamaan alusta tai pienempää-       nöstöstä. Lievemmin ehdotetaan rangaistavaksi
55821: kään moottorivenettä alkoholin vaikutuksen             vesiliikennejuopumuksesta sakolla tai enintään 3
55822: alaisena.                                              kuukauden vankeudella moottorikäyttöisen lait-
55823:     Suomen vesillä hukkuu vuosittain noin 350          teen kuljettamisesta vesillä kuljettajan veren
55824: ihmistä, joista suurella osalla on alkoholia veres-    alkoholipitoisuuden ollessa vähintäin 0,5 pro-
55825: sä onnettomuushetkellä. Esimerkiksi vuonna 87          millea. Mikäli veren alkoholipitoisuus on 1,5 ja
55826: vesiliikenneonnettomuuksissa kuoli 87 henkeä,          olosuhteet sellaiset, että teko on omiaan aiheut-
55827: joista hukkui 80. Vuonna 86 vesiliikenneonnet-         tamaan vaaraa toisten ja kuljettajan omalle tur-
55828: tomuuksissa menehtyi 122 ihmistä, hukkumalla           vallisuudelle, rangaistaan törkeästä vesiliikenne-
55829: 112. 70 prosenttia onnettomuusveneiden kuljet-         juopumuksesta enintään 2 vuoden vankeudella
55830: tajista oli vuonna 1986 alkoholin vaikutuksen          tai vähintään 60 päiväsakolla. Vaaran käsitteellä
55831: alaisena, ja vuonna 87 oli vastaava luku 80.           tarkoitetaan tässä kuten maaliikenteessäkin
55832: Vuosina 88-90 kuolleita oli veneonnettomuuk-           abstraktin vaaran aiheuttamista.
55833: sissa eri vuosina 125, 139 ja 101. Kahtena ensin           Törkeästä vesiliikennejuopumuksesta on ky-
55834: mainittuna vuonna kaksi kolmasosaa on ollut            symys myös veren alkoholipitoisuuden ollessa
55835: viinan vaikutuksen alaisena. Myös onnettomuus-         0,5-1,49 promillea, mikäli kuljettajan kyky vir-
55836: veneiden matkustajista pääosa on ollut alkoho-         heettömiin suorituksiin tällöin on tuntuvasti
55837: lin vaikutuksen alaisena.                              huonontunut. Tällä tavoin teon vakavuus ja
55838:     Näiden tapausten pääosassa on alkoholilla          moitittavuus tulisi seuraamuksesta päätettäessä
55839: ollut osuutta kuolemiin. Tästä syystä vesiliiken-      nykyistä paremmin otetuksi huomioon. Vesilii-
55840: teen lisääntyessä hukkumistapausten vähentämi-         kennejuopumuksesta aiheutuva vaara on erilai-
55841: seksi ja vesiliikenneturvallisuuden lisäämiseksi       nen esimerkiksi ohjailtaessa matkustaja-alusta
55842: on tarpeen alentaa vesiliikennejuopumuksen             tai pikavenettä vilkkaasti liikennöidyllä yleisellä
55843: promillerajaa 0,5 promilleen nykyisestä 1,5 pro-       kulkuväylällä verrattuna pienen moottoriveneen
55844: millesta. Lähtökohtana on tietenkin pidettävä          kuljettamiseen syrjäisillä vesialueilla.
55845: sitä, että vesillä ei saa liikkua lainkaan alkoholin       Tietenkin myös pienellä moottoriveneellä
55846: vaikutuksen alaisena. Vähintään kuljettajan tuli-      voidaan aiheuttaa vähäliikenteisilläkin vesillä
55847: si olla selvä ja kyetä huolehtimaan muista muka-       vakavia seuraamuksia, jos esimerkiksi alkoholin
55848: na olevista.                                           vaikutuksen alaisena henkilölastissa oleva vene
55849:     Kuitenkin oikeusturvasyistä on kohtuullista        ajetaan karille tai myrskyssä nurin. Joka tapauk-
55850: säätää rangaistavuuden raja 0,5 promilleen.            sessa ehdotettu säännöstö antaa riittävänjousta-
55851: Tutkimusten mukaan vasta 0,5 promillen veren           vuuden sen soveltamiseen erilaisiin käytännön
55852: alkoholipitoisuutta voidaan pitää sellaisena, että     tilanteisiin.
55853: se on selvästi heikentänyt kykyä kulkuneuvon               On huomattava, että tieliikennenormeista
55854:  turvalliseen kuljettamiseen. Tätä pienemmissä         poiketen ehdotan rangaistavuuden yhdeksi kri-
55855: alkoholipitoisuuksissa yksilölliset erot tekevät       teeriksi myös vaaran aiheuttamista kuljettajalle
55856:  tulokset epävarmoiksi.                                itselleen. Onnettomuuksista aiheutuu aina huo-
55857: 2252                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
55858: 
55859: 
55860: mattavia kustannuksia myös muille tahoille kuin            Yksi syy on tietenkin se, että vesiliikenne on
55861: kuljettajalle itselleen, minkä vuoksi on perustel-      valtavasti kasvanut: moottoriveneiden, yleensä
55862: tua puuttua asiaan myös tältä osin.                     veneilijöiden, nopeiden veneiden määrä on nous-
55863:    Lakitekstissä tarkoitetaan aluksella kaikkia         sut. Se on yksi tekijä.
55864: moottorikäyttöisiä vesillä kulkevia laitteita.             Mutta yhdyn myös ed. Rätyyn siinä, että
55865: Nykyisen oikeuskäytännönkin mukaan perä-                ennen muuta tietysti asennekasvatus juuri eri-
55866: moottorivoimalla kulkenut soutuvene katsotaan           laisten medioiden kautta näyttämällä esimerkke-
55867: lain tarkoittamassa mielessä alukseksi. Laki on         jätoivonmukaan vaikuttaa. Mutta kyllä minus-
55868: tarkoitus saattaa voimaan mahdollisimman pian           ta vesiliikenne on syytä saattaa rangaistavuudel-
55869: sen jälkeen, kun eduskunta on sen hyväksynyt.           taan samalle tasolle, mikä koskee maalla tapah-
55870:    Edellä olevan perusteella ehdotankin, että           tuvaa liikennettä.
55871: eduskunta hyväksyisi tekemäni aloitteen rikos-
55872: lain 23 luvun 6 §:n muuttamiseksi.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55873: 
55874:     Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Kyseinen               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55875: ruorijuoppouslaki on varmasti ihan paikallaan,          asia lähetetään lakivaliokuntaan.
55876: mutta minua huolestuttaa tällä hetkellä myös
55877: autoliikenteessä rattijuoppouden lisääntyvä
55878: määrä ja varsinkin nuorisossa. Myös ruorijuop-          29) Ed. Haaviston lakialoite n:o 74laeiksi poliisi-
55879: pous, mitä Lahden ja Päijänteen seudulla tapah-         lain 4 ja 5 §:n sekä valtiopäiväjärjestyksen muut-
55880: tuu, on erittäin suuri ongelma.                         tamisesta
55881:     Mutta sitten kysyn, mitä voi tehdä, että alko-
55882: holin vaikutuksen alaisena emme aja autolla             Valiokuntaan lähettäminen
55883: emmekä veneellä. Yksi asia varmasti on valistus,
55884: yksi varmasti on, että laki säädetään niin kovak-          Ensimmäinen             varapuhemies:
55885: si, että rangaistaan: putkaa, linnaa, vankeutta.        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
55886: Mutta tuoko se tulosta? Onko suomalainen niin           siin perustuslakivaliokuntaan.
55887: jääräpää, että ei usko lakia, vaikka uhkaillaan
55888: minkälaisilla vankeusrangaistuksilla tahansa?
55889:     Toisin sanoen tällä hetkellä tilastot osoittavat,
55890: että tilanne vain pahenee. Se on hyvin pitkälle            Keskustelu:
55891: koko tämän yhteiskunnan sisällä oleva ongel-
55892: mien ongelma. Toisin sanoen kun tämä yhteis-               Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Aika
55893: kunta menee tähän suuntaan kuin menee: työttö-          ajoin Suomessa on kiinnitetty huomiota siihen,
55894: myys lisääntyy jne., niin selvästi välinpitämättö-      kenen puolesta suojelupoliisi toimi ja kuka sitä
55895: myys lisääntyy. Nuorisossa selvästi välinpitä-          valvoo. Tämä keskustelu ajankohtaistui taas
55896: mättömyys lisääntyy, koska ei enää uskota               tänä syksynä puhuttaessa ns. turvallisuuslausun-
55897: mihinkään, mitä tämä elämä tuo, ja ajetaan yhä          noista, joita viime vuoden aikana suojelupoliisi
55898: enempi ja enempi kännissä.                              on antanut lähes 4 000. Noin 1 000 lausunnossa
55899:     Minä en tiedä, että jos tämmöinen koveneva          on pyytäjänä ollut yksityinen yhteisö. Vuodesta
55900: laki säädetään, vähentääkö se ongelmia vai ei.          1949 on suojelupoliisi toiminut sisäasiainminis-
55901: Minä vähän epäilen.                                     teriön alaisuudessa, mutta käytännössä se on
55902:                                                         toiminut hyvin itsenäisesti. Organisaatiossa se
55903:    Ed. P e 1t t a r i : Arvoisa puhemies! On            voitaneen luokitella jonkinlaiseksi keskusviras-
55904: totta, mitä ed. Räty sanoi siitä, että Suomen           toksi asemaltaan.
55905: kansaa tuskin kasvatetaan kovilla rangaistuksil-           Ongelmalliseksi suojelupoliisin aseman ja toi-
55906: la. Siitä on hyvinkin paljon ollut esimerkkejä.         minnan tekee tietenkin se, että demokraattisen
55907: Mutta viittaan vain jo edellä lausumaani siitä,         yhteiskunnan muista instituutioista poikkeavasti
55908: että yleensä kansalaiset ihmettelevät, kuinka           se toimii kansanvaltaisen kontrollin ulottumat-
55909: vesillä voi ajaa noinkin päissään. Eli 1,5 promil-      tomissa. On täysin ymmärrettävää ja hyväksyt-
55910: lea on siellä raja: niin kuinka maalla on autoa         tävää, että suojelupoliisi käsittelee paljon sellais-
55911: ajettaessa 0,5 promillea? Eli tämäkin jo osoittaa,      ta tietoa, jota ei voida käsitellä julkisesti. Tällais-
55912: että kansalaisilla on asennekin kovin erilainen         ta tietoa käsitellään myös hallinnon muilla sek-
55913: veneillä liikuttaessa siihen nähden, missä raja on.     toreilla, mm. ulkoasiainhallinnossa.
55914:                                          Suojelupoliisin valvonta                                    2253
55915: 
55916:      Ulkopolitiikan osalta on ratkaisuksi löytynyt        Ehdotukseni on, että poliisilaissa rajattaisiin
55917: eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan harjoittama          turvallisuuslausuntojen antaminen tilanteisiin,
55918: demokraattinen kontrolli. Valiokunta, jossa ovat      joissa on kysymys ministeriöiden tai suoraan
55919: edustettuina lähes kaikki poliittiset ryhmät,         valtion turvallisuuteen liittyvien viranomaisten
55920: mutta jonka kokouksissa käsitellyt asiat pysyvät      viroista tai sellaisien yhteisöjen johtotehtävistä,
55921: tarvittaessa salassa, on osoittautunut toimivaksi     joihin liittyy merkittäviä kansallisia, taloudellisia
55922: kompromissiksi valtion turvallisuus- ja demo-         tai turvallisuuteen liittyviä riskejä. Näistä voi-
55923: kraattisuusintressien välillä.                        daan erityisesti mainita huipputeknologian teol-
55924:      Suojelupoliisin tehtävät määritellään poliisi-   lisuusvakoilun uhka.
55925: laissa. Sen mukaan suojelupoliisille kuuluu sel-          Lakialaitteessa ehdotetaan myös, että tällai-
55926: laisten hankkeiden seuraaminen ja ilmisaami-          sen turvallisuuslausunnon antamisesta on ilmoi-
55927: nen, joiden on syytä arvella kohdistuvan valta-       tettava kirjallisesti sille, jota lausunto koskee, ja
55928: kunnan itsenäisyyttä tai sen laillista valtio- ja     tällä on oikeus saada lausunto nähtäväkseen.
55929: yhteiskuntajärjestystä vastaan taikka jotka ovat      Näin häipyisi turha salamyhkäisyys suojelupolii-
55930: omiaan vaaraotamaan yleistä järjestystä ja tur-       sin yksityisten kansalaisten erilaisiin virkoihin
55931: vallisuutta. Tämä toimenkuvaus, jota mielestäni       sopivuutta koskevien lausuntojen ympäriltä.
55932: tulee tulkita suppeasti, liittyy pitkälti Suomea          Arvoisa puhemies! Tämän lakialoitteen hy-
55933: maan ulkopuolelta uhkaaviin tekijöihin, esimer-       väksymisen ohella tulisi suojelupoliisin toimin-
55934: kiksi kansainväliseen terrorismiin ja varsin lä-      taa ja valvontaa koskevat asetukset saattaa
55935: heisesti Suomen suhteisiin vieraisiin valtioihin,     nykyistä selkeämmin suojelupoliisin tointa oh-
55936: esimerkiksi vakoilutoimintaan. Eduskunnassa           jaaviksi ja demokraattista kontrollia edistäviksi.
55937: nämä kansainväliset kysymykset liittyvät nimen-           Arvoisa puhemies! Joudun vastoin puhemies-
55938: omaan ulkoasiainvaliokunnan toimialaan.               neuvoston ehdotusta ehdottamaan, että tämä
55939:      Jos taas puhutaan maan sisäisistä uhkista ja     lakialoite lähetettäisiin hallintovaliokunnan kä-
55940: uhkakuvista, on mielestäni erittäin tärkeää, että     sittelyyn sen vuoksi, että hallitukselta on tullut
55941: niiden käsittelyssä on mukana myös parlamen-          myös tuore esitys laiksi poliisin hallinnosta ja
55942: taarisesti valittuja elimiä. Demokratia valtio-       ymmärtääkseni sekin esitys on lähdössä hallinto-
55943: muotona edellyttää, että sitä mikä katsotaan          valiokunnan käsittelyyn. Näissä molemmissa
55944: demokratian uhkaksi, on arvioimassa demo-             esityksissä käsitellään samoja pykäliä.
55945: kraattisesti edustava joukko päättäjiä. Näin ei
55946: Suomen historiassa aina ole ollut, ja siksi turval-      Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Todella-
55947: lisuus- tai suojelupoliisin työhön vieläkin liittyy   kin ed. Haaviston aloitteen olennainen osa koh-
55948: monien ihmisten mielikuvissa poliittisen diskri-      distuu suojelupoliisin toiminnan sisältöön. Sen
55949: minaation leima.                                      ohessa siinä ehdotetaan suojelupoliisin valvo-
55950:      Jättämässäni lakialaitteessa ehdotetaan ny-      van viranomaisen rinnalle eduskuntaa. Minus-
55951: kyisen poliisilain 5 §:ää ja valtiopäiväjärjestyk-    takin tämän aloitteen olennainen sisältö kuuluu
55952: sen 48 §:ää muutettavaksi siten, että eduskun-        hallintovaliokunnan toimialaan, joka varmaan
55953: nan ulkoasiainvaliokunnan tulee valvoa suojelu-       voi pyytää tarvittaessa perustuslakivaliokunnan
55954: poliisin toimintaa. Mielestäni on myös talouden-      lausunnon valvonnan muodolliseksi kirjaami-
55955: pidon osalta perusteltua, että suojelupoliisin        seksi valtiopäiväjärjestykseen. Sen vuoksi arvoi-
55956: budjetti on myös parlamentaarisessa kontrol-          sa puhemies, kannatan ed. Haaviston tekemää
55957: lissa.                                                ehdotusta.
55958:      Lisäksi on ehdotettu nykyisen poliisilain
55959: 4 §:ää muutettavaksi siten, että suojelupoliisin          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Po-
55960: antamista yksittäisten kansalaisten taustoja kos-     liisimiehenä tiedän, että suojelupoliisin toimin-
55961: kevista lausunnoista eli ns. turvallisuuslausun-      taan liittyy tietynlainen salamyhkäisyys, joka on
55962: noista säädettäisiin lain tasolla. Nykyinen lau-      sen tehtävien luonteen mukaista. Uskon, että
55963: sunnonauto perustuu voimassa olevan poliisi-          Suomessa suojelupoliisi on toiminut kohtuulli-
55964: asetuksen epämääräiseen mainiotaan suojelupo-         sen rikkeettömästi ottaen huomioon ne tehtävät,
55965:  liisin velvollisuudesta antaa viranomaisille ja      joita sillä tässä yhteiskunnassa on.
55966: yhteisöille sellaisia ohjeita, neuvoja ja tietoja         Olen kuitenkin itsekin ollut sitä mieltä ja mm.
55967: jotka ovat tarpeen valtion turvallisuuden ylläpi-     viime kaudella ulkoasiainvaliokunnassa lausu-
55968:  tämiseksi tai siihen kohdistuvien loukkausten        nut, että jonkinlainen kontrolli suojelupoliisilla
55969:  ehkäisemiseksi.                                      ehkä pitäisi olla ja täytyykin olla, mutta sen
55970: 2254                                      Tiistaina 22. lokakuuta 1991
55971: 
55972: 
55973: kontrollin aikaansaaminen on erittäin vaikeata,          Haaviston perustelut poikkeavalle esitykselle
55974: koska suojelupoliisin tehtävät ovat juuri sen            puhemiehistön ehdotuksen suhteen eli sille, että
55975: kaltaisia, että niiden valvominen samalla tavalla        tämä käsiteltäisiin hallintovaliokunnassa, ovat
55976: kuin ehkä yleispoliisin osalta on tietysti vaikeata.     paikallaan, joten voi myös kannattaa sitä. Mutta
55977:     Mitä tulee ehdotukseen turvallisuuslausun-           kuten ed. Nikulakin totesi, saattaisi olla paikal-
55978: noista, sanoisin, että jos asianomainen henkilö          laan, että asianomainen valiokunta pyytäisi
55979: saa tutustua näihin lausuntoihin, joissa tietysti        myös perustuslakivaliokunnalta asiasta lausun-
55980: on subjektiivinen osuus aina lausunnon antajal-          non. Kaiken kaikkiaan asia on erittäin tärkeä
55981: ta, se saattaisi synnyttää tietynlaisen keskuste-        demokratian toteutumisen kannalta.
55982: lun, joka nyt ei ehkä palvelisi asiaa, juupas-eipäs-
55983: väittelyn, vaikka toisaalta ymmärrän sen, että             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55984: pitäisihän asianosaisen henkilön nähdä myös,
55985: minkälainen lausunto annetaan, ja oikaista siinä           Ensimmäinen             varapuhemies:
55986: mahdolliset virheet. Tässäkin on omat ongel-             Asian käsittely keskeytetään.
55987: mansa.
55988:     Mitä tulee ulkoasiainvaliokuntaan, periaat-
55989: teessa kyllä ulkoasiainvaliokunta voi olla jonkin-          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
55990: lainen yleisvalvova elin, mutta jos ulkoasiainva-        tuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen täys-
55991: liokunta saa tietoonsa erittäin tärkeitä suojelu-        istuntoon
55992: poliisin toimintaan ja yksittäisiin tapahtumiin
55993: liittyviä asioita, niin kyllä minä sanoisin, että        30) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 89)
55994: kun ulkoasiainvaliokunta tunnetusti vuotaa kuin
55995: seula siitä huolimatta, että sanotaan, että tämä         31) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 93)
55996: on luottamuksellista, ei suojelupoliisin valvontaa
55997: voi sillä tavalla ulkoasiainvaliokunnalle eli po-        32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55998: liittiselle järjestelmälle asettaa, että oikein syvim-   n:o 4 (HE 46)
55999: piin salaisuuksiin päästään.
56000:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
56001:                                                          Eduskunnas euraava varsinainen täysistunto on
56002:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Mielestäni           ensi torstaina kello 19 ja kyselytunti samana
56003: tämä lakialoite on kyllä hyvinkin paikallaan. On         päivänä kello 17.
56004: syytä tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa, jossa
56005: muutenkin puhutaan hyvin paljon yhteiskunnan
56006: avoimuudesta, puuttua myös tähän asiaan. Itse-             Täysistunto lopetetaan kello 20.06.
56007: kin olen aikoinani tehnyt toivomusaloitteen otsi-
56008: kolla Suojelupoliisin demokratisoinnista, ja
56009: nähdäkseni ed. Haaviston lakialoite on juuri                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
56010: sen suuntainen.
56011:    Olen valmis kannattamaan sitä, että asiaa                                        Erkki Ketola
56012: pohdittaisiin valiokunnissa, ja ilmeisesti ed.
56013:                                   71. Torstaina 24 päivänä lokakuuta 1991
56014:                                                                          kello 17
56015: 
56016: 
56017:                                                                                                                                                      S.
56018: Päiväjärjestys                                                                     10) N:o 98 Ed. Kekkonen: Oppisopi-
56019:                                                                                 muskoulutuksen määrärahojen riittävyy-
56020:                                                                                 destä ......................................................... 2264
56021:                                                                           s.
56022:     Suullisia kysymyksiä:                                                          11) N:o 99 Ed. Aittoniemi: Rikosoi-
56023:                                                                                 keudellista vastuuta koskevan ikärajan
56024:                                                                                 alentamisesta .. ... .... ... ........ .... ....... .......... ... 2266
56025:    1) N:o 81 Ed. Kasurinen: Aikuisopin-
56026: totukijärjestelmän etujen säilyttämisestä.. 2256                                  12) N:o 100 Ed. Aittoniemi: Suomen
56027:                                                                                 Punaisen Ristin toimista pakolaishuollossa
56028:    2) N:o 82 Ed. Aittoniemi: Ulkomaa-                                                                                                                 "
56029: laisomistuksen vaikutuksista yritysten toi-                                       13) N:o 101 Ed. Laine: Raskaissa am-
56030: mintaan ..... ...... .... ...... ..... ... ... ... ...... ... .... ... . 2257   mateissa työskentelevien eläkeiän alenta-
56031:                                                                                 misesta ..................................................... 2268
56032:    3) N:o 90 Ed. Luttinen: Valtionyhtiöi-
56033: den yksityistämistä koskevan tiedonannon                                           14) N:o 102 Ed. Gustafsson: Taikoo-
56034: antamisesta ............................................. .                     työn verottamista koskevien tarkempien
56035:                                                                            "    ohjeiden antamisesta ............................... .
56036:     4) N:o 91 Ed. Laine: Pienteollisuuslai-                                                                                                           "
56037: nojen myöntämisestä tuotteen valmistus-                                            15) N:o 103 Ed. Malm: Kasvuhormo-
56038: ja markkinointikustannuksiin ................. .                                nien käytön kieltämisestä lihan tuotannos-
56039:                                                                            "    sa ............................................................ 2270
56040:   5) N:o 92 Ed. Mäkelä: Talviajan no-
56041: peusrajoitusten tarpeellisuudesta Lapissa                                           16) N:o 105 Ed. Laine: Liikevaihtove-
56042:                                                                                 ron poistamisesta kotimaiselta kaunokir-
56043:   6) N:o 93 Ed. Mäkelä: Lastensuojelun                                          jallisuudelta.............................................. 2271
56044: määrärahojen turvaamisesta .. ... ... ... .... ..... 2260
56045:                                                                                    17) N:o 106 Ed. Liikkanen: Maatalous-
56046:   7) N:o 94 Ed. Mäkipää: Uuden ydin-                                            tuotteiden suoramarkkinoinnin edistämi-
56047: voimalan rakentamissuunnitelmista ..... .... 2262                               sestä ......................................................... 2272
56048: 
56049:   8) N:o 95 Ed. Mäkipää: Turun ja Porin                                           18) N:o 108 Ed. Näsi: Talviajon no-
56050: lä~nin p~~Jo~~osan   kuntien liittämisestä                                      peusrajoitusten tarpeellisuudesta Pohjois-
56051: Hameen laannn ....................................... .                         Suomessa .......... ... ........ ... ... ........ .... ... .. ..... 2257
56052: 
56053:    9) N:o 96 Ed. Aittoniemi: Poliisiin koh-                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
56054: distuvan väkivallan vähentämiseksi tarvit-                                      Paakkinen.
56055: tavista toimenpiteistä .............................. .
56056: 2256                                  Torstaina 24. lokakuuta 1991
56057: 
56058: 
56059: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:     peen kattoi jo aikuisopintorahan nousu vaki-
56060:                                                       naistamiseen liittyen. Lisäksi noin puolta aikuis-
56061: 1) N:o 81 Ed. Kasurinen: Aikuisopintotukijärjes-      opintotuen saajista koskettava ammattikoulu-
56062: telmän etujen säilyttämisestä                         tusrahakokeilu merkitsee suoran rahamuotoisen
56063:                                                       tuen huomattavaa kasvua.
56064:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-        Opintolainaa aikuisopiskelija tarvitseekin
56065: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        vain poikkeustapauksissa. Kallion tulopoliitti-
56066: senjäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen ky-      sessa kokonaisratkaisussa sovittiin aikuisopinto-
56067: symyksen:                                             rahan määräksi 25 prosenttia opintoja edeltä-
56068:    Osana Kallion tulosopimusta luotiin aikuis-        neestä vakiintuneesta ansiotasosta, kuitenkin
56069: ten opintotukijärjestelmä, josta on tullut suosit-    vähintään 1 200 markkaa ja enintään 2 800
56070: tu. Nykyisessä työllisyystilanteessa se on osoit-     markkaa kuukaudessa.
56071: tautunut todelliseksi henkireiäksi. Siten luodaan        Ensi vuoden tulo- ja menoarvion neuvottelu-
56072: myös uutta henkistä pääomaa, josta maamme             jen yhteydessä toteutettavaksi päätettyyn opin-
56073: menestyminen riippuu.                                 totukiuudistukseen liittyen on esitetty muutoksia
56074:    Hallitus uhkaa tehdä tästä lopun. Aikuiskou-       myös aikuisten opiskelun tukemiseen. Kaikkien
56075: lutuksen tukea supistetaan näennäisen opintotu-       opiskelijoiden saamaan opintotukeen kuuluvan
56076: kiuudistuksen varjolla. Kun näin heikennetään         opintorahan perusosia ei enää maksettaisi ai-
56077: yksilöiden kehittymis- ja toimeentulomahdolli-        kuisopiskelijoille keskiasteella eikä myöskään
56078: suuksia, heikennetään samalla maamme kilpai-          korkeakouluissa. Korkeakouluissa luovuttaisiin
56079: lukyvyn perusteita.                                   lisäksi huoltajakorotuksista ja opintolainojen
56080:    Onko hallitus tietoisesti romuttamassa aikuis-     korkotuesta. Keskiasteella nämä kuitenkin säi-
56081: opintotukea ja uskottavuuttaan tulopoliittisena       lyisivät. Korkeakouluissa aikuisopintorahan
56082: sopijapuolena vai aikooko se korjata esitystään       vähimmäismäärä nousisi kuitenkin 1 570 mark-
56083: siten, että aikuisopintojen tukea ei heikennetä?      kaan.
56084:                                                          Ratkaisujen seurauksena aikuisopiskelijan
56085:     Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :   tuki eräissä tapauksissa laskee väliaikaisesti.
56086: Vastauksena kansanedustaja Anna-Liisa Kasu-           Aikuisten opintojen tuki säilyy kuitenkin edel-
56087: risen suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen      leen tasoltaan varsin korkeana. Huoltovelvolli-
56088: seuraavaa:                                            siin kohdistuvia vähennyksiä korvaa osittain
56089:    Vuonna 1987 aloitettu aikuisopintotukikokei-       lapsilisien nousu 22 prosentilla kuluvan vuoden
56090: lu on vakinaistettu kuluvan vuoden alusta. Kal-       lokakuun alusta.
56091: lion tulosopimus koski toisaalta aikuisopintora-
56092: han määräytymisperusteita ja toisaalta kokeilun         Ed. K a s u r i n en : Arvoisa puhemies! Vuo-
56093: vakinaistamisen aikataulua. Saman sopimuksen          den 1992 budjettiesityksessä lisätään aikuisten
56094: osana koulutus- ja erorahasto alkoi maksaa            opiskelupaikkoja ja samalla hallitus on romutta-
56095: työsuhteessa oleville omaehtoista koulutusta          massa aikuisopiskelijan opintososiaalista tukea.
56096: varten ammattikoulutusrahaa vuoden 93 lop-            Toisaalta nopeasti huononeva työllisyystilanne
56097: puun kestävän kokeilukauden ajan.                     vaatisi opiskeluhalukkuutta lisääviä toimia.
56098:    Yhdessä tukijärjestelmät luovat varsin hyvän       Hallituksen toimet ovat ristiriitaisia.
56099: turvan työsuhteessa olevien aikuisten opiskelul-        Onko hallituksen tarkoituksena rahoittaa
56100: le. Keskituloluokissa ne tarjoavat 60-90 pro-         nuorisoasteen ns. opintotukiuudistus Ieikkaa-
56101: senttia opintoja edeltävästä nettoansiotasosta        malla aikuisopintotukea?
56102: opintoja harjoittavalle suorana rahamuotoisena
56103: tukena. Tämän lisäksi opiskelijana on mahdolli-          Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
56104: suus saada opintolainaa. Eräissä tapauksissa          Arvoisa puhemies! Ei ole.
56105: tukijärjestelmät yhdessä johtavat jopa siihen ti-        Pitää paikkansa se, että ensi vuoden tulo-
56106: lanteeseen, että suora rahamuotoinen tuki ylittää     ja menoarvioon on ehdotettu yli 10 000 opis-
56107: opintoja edeltävän nettoansiotason.                   kelupaikan lisäystä. Tästä johtuen bruttokasvu
56108:    Aikuisopintotukikokeilun seurantaa varten          opintotukipuolella onkin 470 miljoonaa mark-
56109: asetettu opetusministeriön työryhmä totesi tut-       kaa. Tiedämme, että aikuisopiskelijoilla on ha-
56110: kimuksessaan, että pelkän aikuisopintotuen            lukkuutta ja innokkuutta opiskella entistä enem-
56111: varassa opiskelleiden lisärahoituksen tarve oli       män nykyisessä taloudellisessa tilanteessa,
56112: noin 500 markkaa kuukaudelta. Tämän lisätar-          mutta haluan ässä yhteydessä todeta, että työt-
56113:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2257
56114: 
56115: tömäksi joutuvan aikuisopiskelijan etuuksiin ei      5) N:o 92 Ed. Mäkelä: Talviajan nopeusrajoitus-
56116: kajota lainkaan ja työllisyyskoulutusetuudet         ten tarpeellisuudesta Lapissa
56117: säilyvät ennallaan. Ne, jotka ovat todella tul-
56118: leet työttömiksi ja löytävät oikean koulutuspai-     18) N:o 108 Ed. Näsi: Talviajan nopeusrajoitusten
56119: kan, saavat aivan varmasti paitsi koulutuspaikan     tarpeellisuudesta Pohjois-Suomessa
56120: myös hyvät etuudet koulutuksen ajaksi.
56121:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
56122:    Ed. Kas u r i ne n: Arvoisa puhemies! Toi-        Päiväjärjestyksen 5) ja 18) asia käsitellään yhdes-
56123: sena lisäkysymyksenä esitän vielä seuraavan ky-      sä, ja valtioneuvoston jäsen antaa niihin yhteisen
56124: symyksen: 26.9. ilmestyneessä lehtihaastattelus-     vastauksen.
56125: sa ministeri Isohookana-Asunmaa on todennut
56126: nuorten käyttävän hyväkseen aikuisopintotu-              Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Talvikau-
56127: kea, koska se on liian korkea. Mitkä ovat perus-     deksi on jälleen astunut voimaan yleinen no-
56128: teet tälle väittämälle?                              peusrajoitusten alentaminen, mikä merkitsee ke-
56129:                                                      säaikana 100 kilometriä tunnissa olevien rajoi-
56130:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :   tusten alenemista 80 kilometriin tunnissa. Vil-
56131: Arvoisa puhemies! Ed. Kasurinen luki Demari-         kasliikenteisillä teillä tämä alennus on ymmär-
56132: lehteä, joka oli tehnyt kyseisen haastattelun,       rettävissä, mutta harvaanasutussa, pitkien väli-
56133: kuten seuraavan päivän Demari-lehdestä käy           matkojen ja hiljaisen liikenteen omaavassa La-
56134: ilmi, haastattelematta ministeriä lainkaan.          pin tiepiirissä käytäntö on ihmeteltävä. On täy-
56135:                                                      sin nurinkurista, että hyvällä tiellä useita sa-
56136:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-   toja kilometrejä ajamaan joutuvat pakotetaan
56137: mies! Aikuisopintotuen heikentäminen, mitä           hidastamaan nopeuttaan ilman, että siihen on
56138: hallitus esittää tulo- ja menoarvioesityksessä,      käytännön tarvetta. Esimerkkinä voidaan mai-
56139: merkitsee aikuisopiskelijalle perhesuhteista ja      nita käytännön sopimaHornuudesta se, että vii-
56140: koulutuspaikasta riippuen jopa 500-2 000 mar-        me talvikautena Lapin tiepiirin alueella kuoli
56141: kan kuukausiHaista menetystä. Miten hallitus         liikenteessä selvästi alle 10 henkeä mutta kesä-
56142: voi väittää, ettei olisi kysymys aikuisopinto-       kauden aikana yli 40.
56143: tuen heikentämisestä? Kyllähän pitäisi pystyä            Tietääkö hallitus yleisen, koko maan kattavan
56144: suoraan sanomaan, jos siitä on kysymys.              talvikautisen nopeusrajoituksen alentamisen
56145:                                                      soveltumattomuudesta Lapin tiepiirin alueella ja
56146:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :   mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä käytännön
56147: Arvoisa puhemies! Olisin kovin toivonut, että        muuttamiseksi näiltä osin?
56148: kansanedustaja Lahti-Nuuttila olisi hartaasti
56149: kuunnellut, mitä äsken totesin. Totesin ni-              Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Liikennetur-
56150: mittäin täsmälleen näin, että näiden ratkaisujen     vallisuusasiain neuvottelukunnan esityksestä tie-
56151: seurauksena aikuisopiskelijan tuki eräissä ta-       hallitus on tieliikennelain 25 §:n 1 momentin ja
56152: pauksissa laskee, kuten ed. Lahti-Nuuttilakin        liikenneministeriön 12.9.1991 antaman yleisoh-
56153: totesi.                                              jeen     perusteella      päättänyt    talvikauden
56154:    Valitan, että maan taloudellinen tilanne on        1.10.1991-31.3.1992 80 km/h -yleisnopeusra-
56155: sellainen, että emme voi pitää sitä tasoa, joka      joituksista. Tieverkostosta vain noin 1 300 km jäi
56156: tämän vuoden alusta aikuisopintotukeen on            100 km/h -rajoitusalueiksi. Varsinkin Pohjois-
56157: saatu. Edellinen hallitus ei ottanut tarpeeksi       Suomen harvaanasutuilla, pitkien etäisyyksien
56158: huomioon talouden realiteetteja tätä lakia vaki-     alueilla päätös on kohtuuton ja johtaa turhiin lii-
56159: naistaessaan.                                        kennerikkomuksiin.
56160:                                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
56161:   Asia on loppuun käsitelty.                         erityisesti liikennöitsijöiden ja matkailun elinkei-
56162:                                                      nonharjoittajien toimintaa haittaavien 80 km/h
56163:                                                      -nopeusrajoitusten palauttamiseksi 100 km/h:iin
56164:   Ensimmäinen            varapuhemies:               maan niissä osissa, missä se liikenteen vähäisyy-
56165: Päiväjärjestyksen 2)-4) asian käsittely siirtyy,     den huomioon ottaen on tarkoituksenmukaista?
56166: koska valtioneuvoston asianomainenjäsen ei ole
56167: voinut saapua vastaamaan.                              Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
56168:                                                      puhemies! Toinen parlamentaarinen liikenneko-
56169: 
56170: 142 210270E
56171: 2258                                  Torstaina 24. lokakuuta 1991
56172: 
56173: 
56174: mitea asetti tieliikenteen turvallisuustavoitteeksi   lisuusasiain neuvottelukunnan kokoonpano alu-
56175:  1990-luvun loppuun mennessä kuolleiden mää-          eellisesti edustava? Hallussani olevan luettelon
56176: rän alentamisen puoleen vuoden 1989 tasosta.          mukaan neuvottelukunta, joka on asetettu
56177: Tavoitteen saavuttaminen edellyttää monia toi-        20.12.1990 eli edellisen hallituksen aikana, on
56178: menpiteitä, joista nyt puheena olevat talviaikai-     kokoonpantu vain Helsingistä olevista henki-
56179: set nopeusrajoitukset on yksi. Tämän vuoden           löistä.
56180: maaliskuussa valmistui tutkimus talvinopeusra-           Edelleen pyydän huomauttaa, että käytössäni
56181: joitusten vaikutuksista. Tutkimuksen mukaan           olevan onnettomuustilaston mukaan Lapin kaik-
56182: mm. liikenneonnettomuudet vähenivät 14 pro-           kein onnettomuusaltteimmat ja herkimmät kuu-
56183: senttia. Rajoituksen alentaminen vähensi eniten       kaudet ovat kesäkuukaudet jolloin todellinen
56184: onnettomuuksia hyvillä teillä. Noin 75 prosent-       turistiliikenne täyttää tiet. Sitä vastoin talvikau-
56185: tia kuljettajista kannatti rajoitusten vaihtelua      den liikenteestä ei voida päätellä samaa. Eikö
56186: vuodenaikojen mukaan.                                 olisi syytä, väheksymättä liikenneturvallisuusta-
56187:     Liikenneturvallisuusasiain neuvottelukunta        voitteita, lisätä alueellista perehtyneisyyttä hal-
56188: esitti viime kesänä talviaikaisten nopeusrajoitus-    lintopäätösten valmistelussa ja toteuttamisessa?
56189: ten tarkistamista siten, että moottoriteille mää-
56190: rätään kuudeksi kuukaudeksi nopeusrajoitus 100           Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
56191: kilometriä tunnissa ja muille teille rajoitus 80      puhemies! Minun mielestäni viisaita ihmisiä
56192: kilometriä tunnissa.                                  löytyy myös Helsingistä. Ei pidä automaattisesti
56193:     Liikenneministeriö on antanut tiehallitukselle    lähteä siitä, että he ovat väärässä, jos kaikki ovat
56194: yleisohjeet tiekohtaisista nopeusrajoituksista.       kotoisin yhdeltä paikkakunnalta. Se ei minusta
56195: Yleisohjeiden mukaiset nopeusrajoitukset ovat         ole riittävä kriteeri, vaan kokemus ja tausta on
56196: selvästi liikenneturvallisuusasiain neuvottelu-       kuitenkin ratkaiseva. Siitä minä lähden.
56197: kunnan esittämiä rajoituksia lievemmät. Talvi-           Tietenkin voidaan harkita sitä, että Lapissa
56198: rajoituksen 80 kilometrin ulkopuolelle jätettiin      alennetaan nopeusrajoituksia kesälläkin, jos ti-
56199: 200 kilometriä moottoriliikenneteitä ja 1 300 ki-     lanne tällainen on niin kuin varmaan onkin.
56200: lometriä muita teitä. Oulun ja Lapin lääneihin        Yhdyn siihen, että nopeusrajoitukset pitää so-
56201: tuli edellä mainituista noin 600 kilometriä.          peuttaa liikenneonnettomuuksien mukaan.
56202:     Liikenteen riski on tutkimusten mukaan pi-           Kun minulle on kerrottu, että näillä päätöksil-
56203: meällä kaksinkertainen, märällä kaksi ja puoli-       lä voidaan vähentää kuolonuhreja talviliiken-
56204: kertainen, lumella kolme ja puolikertainen, soh-      teessä, aika paljon on puhuttu 15-20 hengestä,
56205: jolla neljätoistakertainen ja jäällä kaksikymmen-     niin ei minulla ole ainakaan rohkeutta sanoa,
56206: täseitsemänkertainen verrattuna kuivaan keliin        että uhrataan 20 henkeä ja ajetaan lujaa. Olisi
56207: ja valoisiin olosuhteisiin.                           hyvä tietenkin kuulla, löytyykö sellaista rohkeut-
56208:     Talvikuukausien riski nousee selvästi jo loka-    ta tästä salista tai muualta. Minusta melkein
56209: kuussa. Marras-, joulu-, tammi- ja helmikuussa        jokainen liikenneonnettomuus on sikäli turha,
56210: on liikenteen riski selvästi vuoden keskiarvon        että jos kuljettaja hallitsee tilanteen, niin ei
56211: yläpuolella. Nastarenkaatkaan eivät tuo lumelle       tapahtu onnettomuuksia. Kun näin ei aina ole,
56212: ja jäälle kesäkeliä, vaan esimerkiksi jarrutusmat-    joudumme tämän tyyppisiin rajoituksiin.
56213: kat talviolosuhteissa ovat noin kaksinkertaiset
56214: kesäolosuhteisiin verrattuna. Linja- ja kuorma-          Ed. Mäkelä : Arvoisa puhemies! Jos ja kun
56215: autot eivät yleensä käytä nastoja, ja tällöin         nopeusrajoitusten alentaminen Lapissa toteute-
56216: niiden jarrutusmatkat ovat moninkertaiset kesä-       taan, niin miten valvonta aiotaan toteuttaa? Kun
56217: olosuhteisiin verrattuna.                             ajatellaan, että siellä on todella pitkiä taipaleita,
56218:     Hallitus ei pidä talviajon nopeusrajoituksia      joilla varmasti ajetaan kovempaa, kuin rajoituk-
56219: koskevia päätöksiä Pohjois-Suomen osattakaan          set edellyttävät tai sallivat, jos valvontaa ei ole.
56220: kohtuuttomina. Hallitus pyrkii jatkossakin en-        Luulen, että nopeusrajoituksia rikotaan. Kovin
56221: tistä yksityiskohtaisemmin selvittämään mm. eri       kapinamielisesti kansa on nämä rajoitukset siellä
56222: tekijöiden taloudellisia vaikutuksia ja päättää       vastaanottanut, ja siksi kysynkin: Miten asia
56223: niiden nojalla ennen seuraavaa talvikautta jatko-     hoidetaan?
56224: toimenpiteistä.
56225:                                                          Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
56226:   Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Kysyn vielä:        puhemies! Varmasti näin tapahtuu ja varsinkin,
56227: Onko liikenneministerin mielestä liikenneturval-      jos kansanedustajat ja muut puhuvat, että näin
56228:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2259
56229: 
56230: pitää tehdä. Eli minusta on myös kysymys esi-               Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
56231: merkistä; toivottavasti halutaan sanoa, että ra-         puhemies! Yhdyn tähän täysin, ja tätä pitää
56232: joitukset ovat ihmisiä eikä rikkomista varten            yrittää vielä kehittää. Kysymys on tietenkin
56233: tehtyjä. Siitä on minun mielestäni kysymys.              pitkälti taloudellinen. Minusta on kuitenkin tär-
56234: Myönnän, että tästä asiasta ei löydy absoluuttis-        keätä, että määräykset ovat olosuhteiden mukai-
56235: ta totuutta. Löytyy niin paljon erilaisia kuljetta-      sia eikä almanakan mukaisia niin paljon kuin
56236: jia, löytyy päteviä ja vähemmän päteviä, ja              nyt. Mutta kun ei ole resursseja, joudumme
56237: nopeusrajoituksia joudutaan säätelemään jon-             tyytymään tähän ratkaisuun, jossa on, sen myön-
56238: kinlaisen keskiarvon mukaan. Näin on yritetty            nän, puutteita.
56239: tehdäkin. Sen lisäksi löytyy paljon sellaisia kul-
56240: jettajia, varsinkin keski-ikäisiä miehiä, jotka sel-        Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
56241: västi yliarvioivat omaa ajokykyään. Saattaa              Norrbackin vastaus on ollut alueelliseen kysy-
56242: löytyä naisiakin, jotka tekevät saman virheen.           mykseen, alueelliseen kokemukseen ja tiedon
56243: Tähän pitää minun mielestäni myös kiinnittää             hyväksikäyttöön nähden niin ylimielinen, että
56244: huomiota.                                                minä en yhtään ihmettele, että olen saanut hyvin
56245:                                                          monta henkilökohtaista soittoa siitä, että minis-
56246:    Ed. N ä s i : Arvoisa puhemies! Herra minis-          teri Norrback on väärä mies liikenneministeriksi.
56247: terin kylmäkiskoisen asenteen huomioon ottaen            Monet ovat sanoneet myös sen, että määräykset,
56248: ei voi välttyä siltä johtopäätökseltä, että jos          joita ei voi ensinnäkään valvoa, koska se on
56249: autoliikenne kielletään kokonaan, niin säästy-           resurssien puolesta aivan mahdotonta, ja jotka
56250: tään todella henkilövahingoilta. Kun tässä nyt           toiseksi ovat ihmisten oikeustajua vastaan, vain
56251: on tilaisuus, niin pyytäisin herra ministerin ter-       lisäävät rikkomuksia tiellä ja lisäävät lain kunni-
56252: vetulleeksi vierailulle Lappiin. Ajetaan autolla         oittamattomuutta muissakin asioissa.
56253: Rovaniemeltä Utsjoelle, 500-600 kilometriä,                 Minä tiedustelisin nyt ministeriltä: Eikö olisi
56254: tiet ovat tällä hetkellä suhteellisen autioita ja        jo korkea aika luottaa alueelliseen kokemuk-
56255: tyhjiä.                                                  seen, paikallisten poliisien tietoon ja taitoon
56256:                                                          tässä kysymyksessä ja antaa alueille nämä pää-
56257:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa           tökset eikä ohjailla niitä Helsinki-keskeisesti
56258: puhemies! Minusta on tärkeintä kuitenkin se,             ministeriöstä?
56259: että me pääsemme Utsjoelle. Siitä nämä mää-
56260: räykset ovat lähteneet, että voidaan ajaa turval-           Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
56261: lisesti, eikä mahdollisimman lujaa. Haluan myös          puhemies! Näin olemme tehneetkin. Tilanne on
56262: sanoa, että tilaston mukaan 80 kilometrin tunti-         se, että nopeusrajoitukset ovat noin neljä kuu-
56263: vauhti on sekä ympäristönsuojelun että liikenne-         kautta kaikkialla voimassa, mutta alkuvaiheessa
56264: turvallisuuden kannalta aika hyvä nopeus. Olen           on 25 päivää, jolloin piiri itse saa päättää,
56265: antanut ed. Näsille aivan äsken materiaalia asias-       milloin alennetaan vauhtia. Loppupäässä on
56266: ta. Kehotan häntä lukemaan sen, ja sen jälkeen           vastaavasti kuukausi aikaa. Me olemme siis
56267: voimme palata asiaan ja vaikkapa matkustaa               systemaattisesti yrittäneet delegoida valtaa, ja
56268: yhdessä Lapissakin.                                      näin pitää myöskin tehdä.
56269:                                                             Minusta pitää myös koko ajan korostaa vas-
56270:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Her-        tuuta tässä asiassa. Vastuu kanssaihmisestä on
56271: ra ministeri perusteli varsin ansiokkaasti ti-           tärkein lähtökohta muutenkin elämässä ja var-
56272: lastojen avulla nopeusrajoituksen vaikutuksia.           sinkin, kun liikkuu tiellä. Pitää kunnioittaa tois-
56273: Tiedustelisin: Eikö kuitenkin, kun arvoisa               ta ihmistä ja ajaa niin, että kaikki pääsevät
56274: ministeri esitteli tilastoja, sääolosuhteilla ole eni-   turvallisesti perille. Siihen pyrimme.
56275: ten vaikutusta nimenomaan liikenneturvallisuu-              Eduskunta tietysti päättää, ketkä istuvat
56276: teen? Onko liikenneministeriössä ollut harkin-           ministereinä ja ketkä eivät, sekin kuuluu demo-
56277: nassa, että saataisiin teiden varteen sellaisia ra-      kratiaan, ja siitä voin pitää luennon joskus, jos
56278: joitusmerkkejä, joita voidaan vaihtaa sääolo-            tarve vaatii.
56279: suhteiden mukaan? Silloin esimerkiksi tiemes-
56280: tarit omalla alueellaan voisivat tehdä sen. Mie-            Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
56281: lestäni olisi kaikkein tehokkain tapa rajoittaa          Olen henkilökohtaisesti aivan vakuuttunut siitä,
56282: nopeuksia nimenomaan sääolosuhteiden mukai-              että liikenneturvallisuutta todella merkittävällä
56283: sesti.                                                   tavalla voidaan parantaa juuri näiden nopeusra-
56284: 2260                                   Torstaina 24. lokakuuta 1991
56285: 
56286: 
56287: joitusten kautta. Mutta todellinen ongelma liit-       käsitykseen, että kun valvontaa ei voida tehostaa
56288: tyykin siihen, että kansalaiset laajasti ottaen        riittävästi, niin lainkuuliaisuus saattaa kärsiä,
56289: eivät kovinkaan kurinalaisesti noudata nopeus-         mutta minusta tämä on signaali ihmisille, että
56290: rajoituksia.                                           pitää ajaa varovaisemmin ja kunnioittaa kans-
56291:    Tämän vuoksi olisinkin kysynyt: Kuinka pal-         saihmistä liikenteessä. Toivon, että kansanedus-
56292: jon on ajateltu liikenneministeriön taholta saada      tajat myöskin levittävät tietoa näin, koska on
56293: aikaan todellista ajattelutavan muutosta siinä         hyvin paljon kiinni asenteista. Jos täällä keskus-
56294: mielessä, että kansalaiset sisäistäisivät nopeusra-    teluissa lähdetään siitä, että lakia voi rikkoa, tätä
56295: joitukset ja noudattaisivat niitä hyvästä halusta      tai muuta ylipäätään, niin kyllä saadaan sen
56296: ja hyvällä mielellä ja oppisivat oikean suhtautu-      tyyppisiä asenteita aikaan.
56297: mistavan. Uskoisin, että täälläkin ilmenee juuri
56298: sellaista kielteistä asennoitumista sinänsä järke-        5) ja 18) asia on loppuun käsitelty.
56299: viin rajoituksiin. Uskoisin, että tässä voitaisiin
56300: vaikuttaa asennemuokkauksella.
56301:                                                        6) N :o 93 Ed. Mäkelä: Lastensuojelun määrära-
56302:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        hojen turvaamisesta
56303: puhemies! Me olemme aivan äsken käyneet kes-
56304: kusteluja opetusministeriön kanssa siitä, miten            Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Lasten ja
56305: voidaan lisätä liikenneopetusta kouluissa kaikil-      nuorten tilanne on ennen kaikkea Helsingissä
56306: la tasoilla. Minusta se on todella tärkeätä. Nyt,      mutta myös muualla Suomessa huolestuttava.
56307: kun liikenneopetus ei ole oikeastaan kenenkään         Työttömyys ja heikentynyt taloudellinen tilanne
56308: vastuulla, se hoidetaan hyvin eri tavalla eri          lisäävät ns. katulapsien määrää ja huostaanotet-
56309: kouluissa. Tämä on minusta eräs tärkeä lähtö-          tujen lasten lukumäärä on nopeasti kasvamassa.
56310: kohta. Sen lisäksi pitää tietenkin aina kiinnittää     Tämän lisäksi sijoituskotien löytäminen on tul-
56311: liikenneturvallisuuteen huomiota. Minä olisin          lut entistä vaikeammaksi ja kunnat ovat vähen-
56312: kovasti iloinen, jos kansanedustajat ilmoittaisi-      tämässä lastensuojeluun käytettyjä varojaan.
56313: vat, että tässä liikkuu kansanedustaja, joka aina      Kysynkin:
56314: noudattaa nopeusrajoituksia ja liikennemää-                Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä taloudel-
56315: räyksiä. (Ed. Vistbacka: Entä ministerit?) -           lisen tilanteen heikentymisen takia lisääntyvän
56316: Ministeritkin.                                         kodittomien ja huostaanotettujen lasten sijoitus-
56317:                                                        toiminnan rahoituksen turvaamiseksi, kun kun-
56318:    Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! Näistä mi-        nat vähentävät sosiaalitoimen määrärahojaan?
56319: nisterin vastauksista käy kyllä selväksi se, että
56320: hän ei ole riittävästi perehtynyt asiantuntijoitten-      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s -
56321: sa avulla näihin alueellisiin liikennöimisolosuh-      k i : Arvoisa puhemies! Lastensuojelulaki vel-
56322: teisiin. On täysin selvää, että Lapissa liikennöi-     voittaa kunnat huolehtimaan tarvittavien lasten-
56323: ruisolosuhteet poikkeavat täydellisesti muusta         suojelupalvelujen järjestämisestä. Kunta saa val-
56324: Suomesta useimpina vuodenaikoina. Yleisten             tionosuuden kaikkien lakisääteisten velvoittei-
56325: alhaisten nopeusrajoitusten noudattaminen ja           densa toteuttamisesta aiheutuviin kustannuk-
56326: toteuttaminen Lapissa ei toimi samalla tavalla         siin. Lastensuojelun toimintamuotoja ovat avo-
56327: kuin muualla Suomessa.                                 huollon tukitoimet, huostaanotto ja sijaishuolto
56328:    Onko ministeri valmis ja koska ministeri on         sekä jälkihuolto. Painopiste lastensuojelussa on
56329: valmis siihen, että ratkaisuissa kuunnellaan alu-      perheiden tukeminen avohuollon tukitoimin.
56330: eellista asiantuntemusta, jota edustavat esimer-       Näitä tukitoimia pyrittiin edelleen kehittämään
56331: kiksi lääninhallitus, alueen poliisiviranomaiset ja    muuttamalla lastensuojelulakia 1990 heinäkuun
56332: vaikkapa alueen kansanedustajat?                       alusta lukien asteittain voimaan tulevalla lailla.
56333:                                                        Kotien ja koulun yhteistyötä pyrittiin lisäämään
56334:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         ja monipuolistamaan lakisääteistäiDällä koulu-
56335: puhemies! Juuri nyt kuunnellaan minun ymmär-           psykologien ja -kuraattorien virat. Kunnille sää-
56336: tääkseni alueen kansanedustajia, ja sekin on ihan      dettiin sitova velvoite antaa taloudellista tukea
56337: hyvä tapa. Kuten jo korostin, olemme yrittäneet        ja järjestää tarpeen mukainen asunto lasten-
56338: määrätietoisesti delegoida valtaa ja aiomme jat-       suojelun tukitoimien tarpeessa elävien lasten,
56339: kaa sitä. Minä haluan vielä painottaa, että tämä       heidän perheidensä ja itsenäistymässä olevien
56340: ei ole aukoton järjestelmä. Minä yhdyn siihen          nuorten auttamiseksi. Perhehoitoa tehostettiin
56341:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2261
56342: 
56343: säätämällä sijaisvanhemmille oikeus palkkioon           käytävissä ja kaduilla? Tämä on totista totta
56344: ja kulukorvauksiin. Jälkihuollon järjestäminen          tänä päivänä Helsingissä. Mitä hallitus aikoo
56345: huostaanoton päättymisenjälkeen tehtiin pakol-          tehdä?
56346: liseksi.
56347:     Lisäksi eri hallinnonalojen yhteistyötä ja eri-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
56348: laisia työmuotoja vaikeasti hoidettavien lasten ja      Arvoisa puhemies! Varmasti ed. Mäkelän ei tar-
56349: nuorten auttamiseksi on pyritty kehittämään.            vitse tehdä esittämäänsä kysymystä ministerille.
56350: Tästä hyvänä esimerkkinä on yhteistyö vapaaeh-          Hän tietää vastauksen kysymykseen. Se ei ole
56351: toisjärjestöjen kanssa. Eräs tällainen on Turussa       oikein, ja on erittäin valitettavaa ja toisaalta
56352: toteutettu Lokki-projekti.                              ehkä odotettavissakin, että vaikea talous- ja
56353:     Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut pa-     työttömyystilanne aiheuttaa paljon ongelmia
56354: ri vuotta sitten lokakuussa johtoryhmän, jonka          perheille. Niistä joutuvat kärsimään lapset.
56355: tehtävänä on selvittää sosiaali- ja terveydenhuol-      Tämä tietysti korostaa erityisesti yhteiskunnan
56356: lon palvelujärjestelmien työnjakoa mielenterve-         vastuuta.
56357: ysongelmista kärsivien lasten ja nuorten autta-             Haluan painottaa sitä, että vastaukseni ei
56358: miseksi. Eduskunta on pari viikkoa sitten saanut        sisältänyt vain kauniita sanoja. Kunnille on
56359: käsiteltäväkseen perhehoitoa koskevan lainsää-          säädetty selkeät velvoitteet hoitaa kyseiset teh-
56360: dännön, jossa luodaan paremmat edellytykset             tävät. Valtio omalta osaltaan osallistuu rahoi-
56361: perhehoidon toteuttamiselle. Sen lisäksi ministe-       tukseen. Kuten totesin, leikkaustoimia ei ole
56362: riö pyrkii painottamaan kunnille niiden vel-            tälle kentälle lainkaan ehdotettu toteuttaviksi
56363: vollisuuksia lastensuojelutyössä siitä huolimatta,      eikä ole myöskään syytä toteuttaa. Tässä olen
56364: että kuntien taloudellinen tilanne on heikenty-         ed. Mäkelän kanssa aivan samaa mieltä. Mi-
56365: nyt. Mitään leikkaustoimia palvelutoiminnan             nisteriö on pyrkinyt siihen ja tulee jatkossakin
56366: rahoittamiseen näillä aloilla hallitus ei ole esittä-   toimimaan niin, että kunnat nämä velvoitteet
56367: nyt.                                                    hoitavat ja tarttuvat entistä tehokkaammin
56368:                                                         ongelmallisiin tilanteisiin, joita on perheille ja
56369:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Ne oli-          lapsille syntynyt. Varmasti tässä ei, jos otam-
56370: vat kauniita sanoja, kun sanottiin, että lasten         me Helsingin esimerkiksi, kysymys ole ensisijai-
56371: asemasta ja erityisesti vaikeassa asemassa ole-         sesti taloudellisten resurssien puutteesta vaan
56372: vien lasten eduista ja oikeuksista pidetään kiin-       siitä, miten voimavarat käytetään.
56373: ni. Kuitenkin esimerkiksi Helsingissä on alettu
56374: supistaa määrärahoja ja nimenomaan lastensuo-              Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Kysyn
56375: jelu on kärsinyt siitä. Erityisesti Helsingin alueel-   vielä, miten aiotaan yhdenmukaistaa eri kunnis-
56376: la on vähennetty ratkaisevasti ostopalveluina           sa sijoitusvanhemmille korvausten määrä. Hel-
56377: hankittuja lasten laitos- ja perhesijoituspaikko-       singissä kerrotaan, että enää ei ole saatu sijoitus-
56378: ja. Näen asian niin, että nyt vaikeuksien keskel-       vanhempia, koska Helsinki maksaa vähemmän
56379: lä olevat lapset, jotka eivät voi enää olla omien       kuin lähikunnat sijoitusperheelle. Näin lapset
56380: vanhempiensa luona ja omassa kodissaan,                 joutuvat odottelemaan epävarmoissa oloissa
56381: joutuvat aikamoiseen tilanteeseen, jos ei rahaa         uutta sijaiskotia. Kysynkin:
56382: löydy eikä sijoitusperheitä ole. Vastuu on hal-            Miten saataisiin aikaan se tai mitä hallitus
56383: lituksella siitä, mitä näille nuorille tapahtuu.        aikoo tehdä, että korvaukset olisivat todella
56384:     On myös todettu se, että vaikka tilanne Hel-        ennen kaikkea yhdenmukaisia? Ei lapsia voida
56385: singissä ei ole sellainen kuin Lontoossa, jossa on      eriarvoistaa asuinpaikasta riippuen.
56386: tuhansia kodittomia katulapsia, joka tapaukses-
56387: sa Helsingissäkin eräiden arvioiden mukaan                 Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
56388: puhutaan kymmenistä, joidenkin arvioiden                Rouva puhemies! Jo pitkään on haluttu ko-
56389: mukaan sadoista lapsista, jotka viettävät yönsä         rostaa kuntien päätösvaltaa ja myös sitä, että
56390: rappukäytävissä, autoissa, lehtilaatikoissa ja          kuntien tulee löytää omiin olosuhteisiinsa par-
56391: pankkiautomaateissa. Päivät kuluvat kaduilla ja         haiten soveltuvat ratkaisut. Olemme siirty-
56392: satunnaisesti koulussa. Kysynkin:                       mässä pois hyvin kaavamaisista ja yhdenmu-
56393:     Onko tämä oikein, kun elämme Suomessa ns.           kaisista ratkaisuista. Sen vuoksi en näe tule-
56394: hyvinvointivaltiossa, jota tosin nykyinen hallitus      vaisuudessa ensisijaisena keinona sitä, että sää-
56395:  on romuttamassa täyspäiväisesti, että me eläm-         täisimme kovin yksityiskohtaisesti esimerkiksi
56396:  me maassa, jossa lapsia alkaa asua rappu-              tietyistä palkkioista. Kuitenkin näen välttämät-
56397: 2262                                  Torstaina 24. lokakuuta 1991
56398: 
56399: 
56400: tömäksi, että valtionosuusuudistuksenkin voi-         teilla lainsäädäntö, jota maakuntajaon ottami-
56401: maan tullessa vuoden 1993 jälkeen meillä on           nen aluejaotusten pohjaksi edellyttäisi. Hallituk-
56402: tietyt yhtenäiset periaatteet, jotka takaavat sen,    sessa ei ole suunnitteilla tai vireillä uusien läänien
56403: että perustehtävät tulevat hoidettua, ja sen,         perustamista.
56404: että eriarvoisuus ei maassa lisääntyisi.
56405:                                                          Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Tällä
56406:   Asia on loppuun käsitelty.                          hetkellä nk. Pirkanmaan kymmenestä kunnasta
56407:                                                       Hämeenkyrö, Ikaalinen, Viljakkala, Kihniö ja
56408:                                                       Mouhijärvi ovat tehneet päätöksen Hämeen
56409:   Ensimmäinen              varapuhemies:              lääniin siirtymisestä. Kysyn:
56410: Päiväjärjestyksen 7) asian käsittely siirtyy, koska      Kunnioittaako valtioneuvosto näiden kuntien
56411: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-        päätöstä eli ei asetu poikkiteloin kuntia vastaan?
56412: nut saapua vastaamaan.
56413:                                                          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
56414:                                                       sa puhemies! Siinä tapauksessa, että kuntien val-
56415: 8) N:o 95 Ed. Mäkipää: Tumn ja Porin läänin           tuustojen vankka tahto on lääninmuutoksen
56416: pohjoisosan kuntien liittämisestä Hämeen lääniin      kannalla, ja edelleen, mikäli asianomaiset lää-
56417:                                                       ninhallitukset, sekä luovuttava että vastaanotta-
56418:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Esitän       va lääninhallitus, vielä yhtyvät näkemykseen,
56419: kunnioittavasti asianomaiselle ministerille seu-      sisäasiainministeriö mieluusti omalta puoleltaan
56420: raavan kysymyksen:                                    on valmis viemään tällaista lääninmuutosta
56421:    Vireillä olevan suunnitelman mukaan eräät          eteenpäin.
56422: Turun ja Porin läänin pohjoisosan kunnat on
56423: tarkoitus suostumuksensa mukaan liittää Hä-              Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
56424: meen lääniin vuoden 1993 alusta lukien. Tämä          Kun asioita ratkotaan, minkälainen vaikutus
56425: todennäköisesti merkitsee samalla Pirkanmaan          on sillä, jos jonkin puolueen kansanedustaja
56426: lääniä koskevista suunnitelmista luopumista.          tai peräti ministeri katsoo, että samalla kertaa
56427:    Miten hallitus suhtautuu mainittuun suunni-        muuttuva vaalipiirijako vaikuttaa sen, että hä-
56428: telmaan?                                              nellä olisi vaikeuksia päästä seuraavaan edus-
56429:                                                       kuntaan? Onko tämä mahdollisesti vaikuttava
56430:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   tekijä, vai katsooko hallitus vilpittömästi kun-
56431: sa puhemies! Esitän kunnioittavasti ed. Mäki-         tien pyrkimyksen olevan se, mikä ratkaisee,
56432: pään kysymykseen seuraavaa:                           eivätkä tällaiset valtakuntapoliittiset asiat?
56433:    Sisäasiainministeriön yhteydessä toimiva val-
56434: tion aluejakoneuvottelukunta on keväällä 1991            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
56435: määritellyt aluejaotusten yhteensovittamista          sa puhemies! Minä uskon, ettei niin itsekkääs-
56436: varten toiminnallis-taloudellisen maakuntajaon.       ti ajattelevia kansanedustajia eikä ministereitä-
56437: Maakuntajakoa on sittemmin tarkennettu kun-           kään varmasti ole enempää menettävässä kuin
56438: nilta saatujen lausuntojen perusteella.               myöskään vastaanottavassa läänissä, jotka tuo-
56439:    Hallituksen tavoitteena on yhtenäistää hal-        hon tapaan ajattelisivat. Uskon, että kuntien
56440: linnon aluejakoja niin, että ne mahdollisim-          tahto ja järkevien aluekokonaisuuksien syntymi-
56441: man hyvin vastaavat toiminnallisia aluekoko-          nen on se kriteeri, jolta pohjalta asiaa tulee
56442: naisuuksia sekä kielellisiä ja talousmaantieteelli-   tarkastella.
56443: siä rajoja. Asetetun tavoitteen toteuttamiseksi
56444: arvioidaan myöhemmin tarve läänijaon muutta-            Asia on loppuun käsitelty.
56445: miseksi maakuntajakoa noudattavaksi siten,
56446: että läänit muodostuisivat yhdestä tai useam-         9) N:o 96 Ed. Aittoniemi: Poliisiin kohdistuvan
56447: masta maakunnasta. Niiden Turun ja Porin              väkivallan vähentämiseksi tarvittavista toimenpi-
56448: läänin pohjoisosan kuntien osalta, jotka katso-       teistä
56449: vat kuuluvansa Pirkanmaan maakuntaan, tä-
56450: mä merkitsisi mahdollisuutta siirtyä Hämeen               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Po-
56451: lääniin, johon pääosa Pirkanmaan maakunnasta          liisi on viime aikoina useissa tapauksissa jou-
56452: kuuluu.                                               tunut virkatehtävässään raa'an väkivallan ja
56453:    Parhaillaan sisäasiainministeriössä on valmis-     hyökkäysten kohteeksi saaden hengenvaarallisia
56454:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2263
56455: 
56456: vammoja. Tällaisten tapahtumien pohjana on             noen tehtävää koskien ja toisaalta omaa henke-
56457: usein se, että poliisilla ei ole mahdollisuuksia       ään ja koskemattomuuttaan koskien. Poliisi
56458: lähettää hälytyspaikalle riittävää määrää poliisi-     joutuu tekemään ratkaisut esimerkiksi ampuma-
56459: miehiä, vaikka tilanteen vaarallisuus olisi tiedos-    aseen käytöstä silmänräpäyksessä, kun taas
56460: sa.                                                    kunnianhimoiset asianajajat ja muut käyvät
56461:     Mitä hallitus aikoo tehdä asiantilan korjaami-     asiasta oikeutta vuosikaupalla, jolloin asiaa on
56462: seksi?                                                 mahdollista harkita tietysti toisellakin tavalla.
56463:                                                           Arvoisa ministeri on poliisin korkein esimies,
56464:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   ja jopa arvostan ministeri Pekkarista sisäasiain-
56465: sa puhemies! Esitän kunnioittavasti ed. Aittonie-      ministerinä, hänellä on ollut varsin oikeaoppisi-
56466: men kysymyksen johdosta seuraavaa:                     akin suuntauksia. Mutta pystyykö herra ministe-
56467:     Poliisi on viime aikoina lehdistössäkin näyttä-    ri sanomaan, missä vaiheessa ministeri katsoo
56468: västi otsikoitujen tapausten yhteydessä joutunut       poliisilla olevan oikeutus ampuma-aseen käyt-
56469: vakavan väkivallan kohteeksi virkatointa suorit-       töön muutenkin kuin ilmaan räiskimisessä?
56470: taessaan. Tilastollisesti arvioiden poliisin väki-     Missä vaiheessa poliisilla on oikeus käyttää
56471: valtaisten vastustamisien määrässä ei kuiten-          ampuma-asetta esimerkiksi päälle karkaavan ja
56472: kaan ole viime vuosina tapahtunut mainittavia          henkeä uhkaavan henkilön taltuttamiseksi?
56473: muutoksia. Tosin aivan viime kuukausien tilas-
56474: tot eivät vielä ole käytettävissä.                        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
56475:     Vastustamisista aiheutuneet poliisin työtapa-      sa puhemies! Minusta poliisin ohjeisto näiltä
56476: turmat ovat vuosina 1989-90 jopa vähentyneet           osin on aivan riittävän selkeä. Sattuneesta syystä
56477: hieman, noin 7 prosentilla. Tähän on saattanut         ohjeistoa on hyvin tarkalla suurennuslasilla
56478: osaltaan vaikuttaa vuonna 1989 aloitettu poliisin      käyty muutama kuukausi sitten lävitse ja arvi-
56479: uusimuotoinen perus- ja työpaikkakoulutuksen           oitu sen ajan tasalla oleminen. Minulla sisäasi-
56480: yhteydessä toteutettava voimankäytön, itsepuo-         ainministerinä ei ole tässä tilaisuudessa ja tässä
56481: lustustekniikoiden sekä poliisitaktiikan koulu-        yhteydessä mitään tarvetta eikä mahdollisuutta
56482: tus.                                                   eikä aihetta lähteä sanallista rajanvetoa suoritta-
56483:     Tutkimusten mukaan poliisiin kohdistunut           maan ja tekemään.
56484: väkivalta miltei poikkeuksetta tapahtuu olosuh-
56485: teissa, joissa poliisi ei ennalta ole voinut varau-        Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! On
56486: tua väkivaltaan. Jos vastustuksesta on tiedetty        erittäin hyvä, että ed. Aittoniemi toi myös polii-
56487: etukäteen, on poliisilla yleensä ollut mahdolli-       sien työturvallisuuskysymyksen esille ja sai siitä
56488: suus varautua siihen tarvittavin resurssein, jol-      asiantuntevan vastauksen. Mutta niin kuin ed.
56489: loin uhkaava väkivalta on yleensä kyetty välttä-       Aittoniemi totesi, olen samaa mieltä ministeri
56490: mään. Muulloin poliisi suorittaa valvontaa ylei-       Pekkarisen valveutuneisuudesta toimialallaan.
56491: sillä paikoilla sekä hoitaa hälytystehtäviä pää-       Näin ollen hän varmaan voisi vastata myös
56492: sääntöisesti kahden poliisin muodostamassa             kysymykseen, joka liittyy katuväkivaltaan, joka
56493: partiossa, mikä nykyisessä toimintaympäristössä        kohdistuu nimenomaan nuoriin ja toisaalta
56494: yleensä on katsottu riittäväksi.                       vanhusväestöön. Nämä ovat lisääntyneet päin-
56495:     Huolestuneena viimeaikaisesta poliisiin koh-       vastoin kuin poliisiin kohdistunut väkivaltari-
56496: distuneesta väkivallasta sisäasiainministeriön         kollisuus niin kuin äsken todettiin. Usein sano-
56497: poliisiosasto tulee jatkamaan edellä mainittua         taan, että katuväkivallasta ei päästä, ellei resurs-
56498: koulutusta sekä painottamaan hälytystehtäviä           seja poliisille hyvin huomattavalla tavalla lisätä.
56499: vastaanotettaessa vaadittavien työturvallisuu-         Tähän on myös esitetty sellainen lääke tai resep-
56500: teen liittyvien väkivallan uhkaa ilmentävien tie-      ti, että poliisin käytettävissä olevia resursseja
56501: tojen merkitystä sekä suojavälineiden ja muun          kohdennetaan sillä tavalla, että jätetään ehkä
56502: tarpeellisen varautumisen tärkeyttä. Sisäasiain-       vähemmälle vähäisempien rikosten tutkimukset,
56503: ministeriö edellyttää lisäksi, että poliisin henki-    esitutkinta ja muut ja keskityttäisiin erityisin
56504: löstöön kohdistuvista enemmistä virkojen lak-          projektein ainakin suurimmissa kaupungeissa
56505: kauttamisista luovutaan.                               tähän vakavampaan ongelmaan.
56506:                                                            Onko tähän ollut suunnitelmia?
56507:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Po-
56508: liisilla on oikeus sekä julkisoikeudelliseen että        Ensimmäinen         varapuhemies:
56509: yksityisoikeudelliseen hätävarjeluun, toisin sa-       Ed. Vähänäkin kysymys laajensi käsiteltävänä
56510: 2264                                   Torstaina 24. lokakuuta 1991
56511: 
56512: 
56513: olevaa asiaa. Tiedustelen, haluaako ministeri             Onko ministeri vaikuttamassa siihen suun-
56514: vastata tähän.                                         taan, että saataisiin poliiseille riittävästi turvalii-
56515:                                                        vejä?
56516:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
56517: sa puhemies! Olen kysyjän kanssa samaa mieltä             Sisäasiainministeri P e k k a r i ne n : Arvoi-
56518: siitä, että kyllä viime kädessä poliisin edellytyk-    sa puhemies! Aivan lyhyesti sanottuna ministeri
56519: siin ihan käytännön katutilanteessa valvoa tur-        kernaasti haluaa tähän suuntaan vaikuttaa.
56520: vallisuutta ja järjestystä vaikuttaa paitsi poliisi-   Kuitenkin käsitys siitä, että tilanne tällä hetkellä
56521: kunnan taito, joka mielestäni suomalaisella po-        olisi turvavarustuksen osalta katastrofaalinen, ei
56522: liisilla on korkealla tasolla, myöskin resurssien      aivan mielestäni kuitenkaan pidä paikkaansa.
56523: määrä. Kyllä tässä suhteessa tietysti täytyy tun-
56524: nustaa, että puutteita on monella suunnalla.              Asia on loppuun käsitelty.
56525: Yksi tapa näiden puutteiden jollakin tavalla
56526: eliminoimiseksi on se, että poliisin tällä hetkellä    10) N:o 98 Ed. Kekkonen: Oppisopimuskoulutuk-
56527: hoitamista vähemmän tärkeistä tehtävistä joita-        sen määrärahojen riittävyydestä
56528: kin karsitaan poliisilta pois.
56529:     Kerron kaksi esimerkkiä asioista, jotka mie-          Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
56530: lestäni voisivat kuulua jollekulle muulle. Toinen      tusohjelmaan sisältyy oppisopimuskoulutuksen
56531: on lupahallinnon valtava byrokratia, joka sitoo        kehittäminen. Tällä hetkellä kuitenkin kurssi-
56532: poliisin voimavaroja. Tätä perkaustyötä ollaan-        määrärahojen puutteesta johtuen lukuisat oppi-
56533: kin tekemässä. Toinen voisi olla esimerkiksi           sopimusoppilaat eivät saa heille lain edellyttä-
56534: vanginkuljetus, johon tehtävään paremmin sopi-         mää teoriakoulutusta. Määrärahoja kurssien
56535: vaa henkilöstöä löytyy jostain muualta kuin            järjestämiseen kuluvana vuonna on saatu 68
56536: poliisin piiristä.                                     miljoonaa markkaa. Kurssimäärärahavaje tänä
56537:                                                        vuonna on vielä 17 miljoonaa markkaa. Valmiu-
56538:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Mi-         det kurssienjärjestämiseksi ovat olemassa. Myös
56539: nisteri Pekkarinen vastatessaan kansanedustaja         työnantajille maksettavista koulutuskorvaus-
56540: Aittaniemen tarkentavaan kysymykseen äsken             määrärahoista jää tänä vuonna runsaasti käyttä-
56541: sanoi, että poliisin ampuma-aseen käyttöä "sat-        mättä, koska koulutettavien määrä on vähenty-
56542: tuneesta syystä" on tarkoin tutkittu hiljattain.       nyt. Kysynkin, arvoisa puhemies:
56543: Kysynkin, arvoisa puhemies:                               Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta oppisopimus-
56544:    Mikä oli tämä "sattunut syy" ja mitkä olivat        koulutukseen saataisiin jo hallitusohjelmankin
56545: johtopäätökset siitä?                                  edellyttämät koulutusmäärärahat?
56546: 
56547:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-        Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
56548: sa puhemies! Itse asiassa tällaisia "sattuneita        puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kekkoselle
56549: syitä" on useampiakin tietojeni mukaan, mutta          seuraavaa:
56550: tunnettu Mikkelin tapaus oli tietysti yksi tällai-         Oppisopimuskoulutuksen ns. kurssimäärära-
56551: nen. Tietääkseni, en voi tästä olla aivan varma,       hojen budjetoinnissa on ollut viime vuosina
56552: mutta muistini mukaan sen jälkeenkin on tapah-         ongelmia. Ne ovat johtuneet ensinnäkin toteute-
56553: tunut asioita, joiden seurauksena tätä kysymystä       tusta opetussuunnitelmauudistuksesta, jossa
56554: on tutkailtu. Tuon tutkailun jälkeen näiden sa-        kurssiopetuksen osuutta on lisätty, ja toiseksi
56555: noisiko ohjeistojen ajan tasalle laittamisessa on      siitä, että oppisopimuskoulutus on laajentunut
56556: myöskin tiettyjä ratkaisuja tehty. Mitään olen-        aloille, joilla kurssiopetuksen osuus on keski-
56557: naisia muutoksia kuitenkaan tietojeni mukaan ei        määräistä suurempi. Sellainen on esimerkiksi
56558: ole.                                                   sosiaaliala. Kolmanneksi voidaan mainita se
56559:                                                        oppisopimuskoulutuksen yleinen ominaispiirre,
56560:     Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Ei-             ettei tätä koulutusta määrällisesti säädellä, vaan
56561: len viimeksi oli täällä Torsti Koskinen kertomas-      oppisopimusten määrä tavallaan määräytyy
56562: sa huumerikoksien valtavasta kasvusta, ja näihin       markkinatilanteen mukaisesti. Oppisopimusten
56563: liittyy usein myöskin aseistus. Kysyisin arvoisal-     määrään vaikuttaa yleinen työllisyystilanne,
56564: ta ministeriltä, koska Koskisenkin viesti oli          jonka heikkeneminen näkyy koulutettavien
56565: kansanedustajille se, että saataisiin edes turvalii-   määrän laskuna aina välillä.
56566: vejä:                                                      Hallitus on kuluvan vuoden ensimmäisessä
56567:                                           Suullisia kysymyksiä                                       2265
56568: 
56569: lisämenoarviossa esittänyt 12 miljoonan markan       aivan ehdottomasti alkanut vetää enemmän.
56570: lisämäärärahan alun perin 55 miljoonan markan        Tässä mielessä juuri olen halunnutkin asiaa kii-
56571: kurssimäärärahaan. Toisessa lisämenoarviossa         rehtiä. Useaan otteeseen on kiinnitetty huomiota
56572: hallitus on ehdottanut samaan tarkoitukseen 5        myös lain puutteellisuuteen, josta johtuu puhu-
56573: miljoonan markan lisämäärärahaa. Sehän on            mamme kustannustenkin väärä mitoitus alun
56574: nyt käsittelyssä. Lisäys olisi siis yhteensä 17      perin. Seuraavaan budjettiin asiaa on pyritty
56575: miljoonaa, jolla nyt on tultava toimeen.             korjaamaan.
56576:     Hallituksen tarkoituksena on hallitusohjel-         Ed. Kekkonen jo alussa mainitsi myös suh-
56577: man mukaisesti, niin kuin ed. Kekkonenkin            teesta, joka on toisaalta kurssimäärärahojen ja
56578: totesi, ryhtyä oppisopimuskoulutuksen kehittä-       toisaalta työnantajille maksettujen korvausten
56579: miseen oppisopimuslainsäädäntöä uudistamalla.        välillä. Asiaa myös seuraava budjetti oikaisee.
56580: Tähänhän ei päästy koko työpaikkakoulutusta
56581: koskeneen valmistelun yhteydessä näkemys-                Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Li-
56582: erojen takia, jolloin jouduttiin tyytymään koulu-    säbudjetissa koulutus- ja oppisopimuskoulutuk-
56583: tussopimuskoulutusta koskeneeseen uudistuk-          seen tuli lisää 5 miljoonaa markkaa, mutta
56584: seen. Oppisopimuskoulutuksen lainsäädännön           toiminnasta korvauksia työnantajille vähennet-
56585: uudistamisen yhteydessä joudutaan myös poh-          tiin samanaikaisesti 10 miljoonaa markkaa.
56586: timaan koulutuksen määrällistä säätelyä mm.          Kysynkin, arvoisa puhemies:
56587: kysymyksessä esitetyn epäkohdan korjaamisek-             Tietääkö asianomainen ministeri, ministeri
56588: si, jotta määrärahat kattaisivat kurssitoiminnan-    Uosukainen, missä väliin jäävä 5 miljoonaa
56589: kin.                                                 markkaa seilaa tällä hetkellä?
56590:     Tarkoitukseni onkin asiaa kiirehtiä ja -
56591: kutsuttakoon häntä vaikka selvitysmieheksi -            Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
56592: kutsua yhden miehen työryhmä, joka hyvin ly-         puhemies! Minusta tuntuu, että rahoja ei paljon
56593: hyellä aikavälillä tekee ehdotuksen oppisopi-        tässä tasavallassa seilaile näinä aikoina, mutta
56594: muskoulutukseen liittyvien ongelmien ratkaise-       sen tiedän, että tässä on ollut niinpäin, ettei ole
56595: miseksi ja oppisopimuskoulutuksen kehittämi-         edellisinä vuosina käytetty niin paljon. On jäänyt
56596: seksi sekä nuorten että aikuisten koulutusmuo-       jopa yli korvauksista, jotka on työnantajille
56597: tona.                                                myönnetty ja nimenomaan verrattuna kurssi-
56598:                                                      määrärahoihin, jotka ovat aina jääneet uupu-
56599:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Mi-      maan. Tietooni on tullut, että näin olisi käynyt,
56600: nua jäi vähän askarruttamaan ministerin lo-          että olisi jäänyt yli. Mutta kyllä kaikki on
56601: giikka tässä, kenties hallituksen logiikka laajem-   mitoitettu sillä tavalla, että rahat näihin tarkoi-
56602: minkin. Ministeri totesi, että kun työllisyys-       tuksiin käytetään, jotka opetusministeriön alaa
56603: tilanne heikkenee niin - jos oikein ymmärsin         ovat.
56604: ministerin vastauksen - myös oppisopimusjär-            Olen pahoillani, ettemme saaneet enempää
56605: jestelmän käyttö vähenee ja ikään kuin tar-          määrärahaa kurssitoimintaan tässä vaiheessa
56606: vekin heikkenee. Kuitenkin oppisopimuskoulu-         lisämenoarvioon. Toivon, että tämä kumminkin
56607: tuksen didaktinen arvo perustuu työn ja              toteutuu.
56608: teorian mielekkääseen jaksotukseen. Eikö juuri
56609: heikkenevän työllisyystilanteen aikana jos kos-         Ed. S a v o 1 a i n e n : Herra puhemies! Mi-
56610: kaan pitäisi satsata tähän toimintaan ja             nisteri totesi, että maassa ei paljon rahoja seilaa.
56611: luoda järjestelmä, joka nimenomaan heikkene-         Olen aivan samaa mieltä. Ne seilaavat ulos
56612: vän työllisyystilanteen aikana auttaa ihmisiä        maasta.
56613: tekemään mielekkäitä päätöksiä tulevaisuutensa          Ministeri totesi, että tällä rahalla on nyt tulta-
56614: eteen?                                               va toimeen. Katsooko ministeri, että oppisopi-
56615:                                                      muskoulutuksessa oleva opiskelija, jolla on hy-
56616:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva       väksytty oppisopimus, on vertailukelpoisessa
56617: puhemies! Virke oli huonosti muotoiltu. Tarkoi-      oikeusturva-asemassa silloin, kun hänelle ei jär-
56618: tin sitä, että määrä vaihtelee. Se on kahdensuun-    jestetäkään oppisopimukseen liittyvää teoriajak-
56619: taista. Pitäisi olla juuri niin kuin ed. Kekkonen    soa?
56620: toteaa.
56621:    Minun täytyykin sanoa, että oppisopimus-            Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
56622: koulutus on viime aikoina suuntauksellisesti         puhemies! Olen seurannut jo äsken työhuonees-
56623: 2266                                  Torstaina 24. lokakuuta 1991
56624: 
56625: 
56626: sani eräitä vastauksia, joita on annettu: Kyllä         Ensimmäinen              varapuhemies:
56627: meidän täytyy todeta, että meillä on joka sekto-      Päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy, kos-
56628: rilla jouduttu katsomaan, minkä verran varoja         ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
56629: on, ja jakamaan niitä tasan.                          voinut saapua vastaamaan.
56630:     Yhdestä asiasta olen erinomaisen iloinen: että
56631: sosialidemokraattinen ryhmä on kiinnittänyt
56632: huomiota oppisopimuskoulutukseen ja sen
56633: määrärahojen lisäämiseen ja yleensä alan edistä-      12) N:o 100 Ed. Aittoniemi: Suomen Punaisen
56634: miseen. Mielestäni tämä on hyvin myönteistä           Ristin toimista pakolaishuollossa
56635: kehitystä ajateltuna vaikkapa edellisien kausien
56636: valiokuntatyöskentelyn pohjalta. Oikein hyvältä          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
56637: tuntuu. Ajetaan vain yhdessä asiaa!                   Suomen Punainen Risti saa kulujensa korvaami-
56638:     Epäkohta johtuu yksinkertaisesti rahapulas-       seksi ainakin 10 prosenttia pakolaishuollon eräis-
56639: ta. Sektori sektorilta on jouduttu niukkuutta         tä määrärahoista. Julkisuuteen tulleiden tietojen
56640: jakamaan.                                             mukaan mainittu yhteisö pyrkii aktivoimaan ja
56641:                                                       ohjaamaan pakolaisvirtoja Suomeen mahdolli-
56642:                                                       sesti tulojensa lisäämiseksi.
56643:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!           Miten hallitus aikoo suhtautua tämän tyyppi-
56644: Tämä kysymys, jonka ed. Savolainen otti esille,       seen toimintaan?
56645: oli minusta hyvin tärkeä ihan yksittäisen ihmisen
56646: kannalta, on hän sitten nuori tai keski-ikäinen.         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
56647: Kysyisin ministeri Uosukaisen mielipidettä:           Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö
56648:    Meillähän on eduskunnassa lähiviikkoina            on tehnyt Suomen Punaisen Ristin kanssa sopi-
56649: käsittelyssä merkittävä työllisyyslain muutos,        muksen pakolaisten ensihuollosta, turvapaikan
56650: jossa yhteydessä on isoista, miljardiluokan, asi-     hakijoiden vastaanotosta. Tästä toiminnasta Pu-
56651: oista kysymys. Tässä on kuitenkin kyseessä            naiselle Ristille maksetaan korvaus, johon sisäl-
56652: muutama miljoona, korkeintaan muutama                 tyy 10 prosentin korvaus yleishallintokuluista,
56653: kymmenmiljoonainen, Eikö voida ajatella, että         jotka Punaiselle Ristille aiheutuvat.
56654: sieltä voisimme siirtää tähän tärkeään oppisopi-         Tällä hetkellä meillä on maassa 20 vastaanot-
56655: muskoulutukseen tiettyjä summia siten, ettei          tokeskusta ja -asemaa, joista 6 on valtiollisia.
56656: nuoren tai vähän vanhemman ihmisen oppisopi-          Tavoitteena on, että näiden valtiollisten keskus-
56657: muskoulutusura katkeaisi?                             ten lukumäärää lisätään ja tietyllä aikajänteellä
56658:                                                       tulo- ja menoarvion kautta koko toiminta val-
56659:                                                       tiollistetaan.
56660:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa         Mitä tulee julkisuudessa esitettyihin väittei-
56661: puhemies! Tuota asiaa kyllä pitää harkita. Me         siin, joiden mukaan Suomen Punaisen Ristin
56662: keskustelimme tästä muistaakseni ed. Gustafs-         virkailija olisi Romaniassa kehottanut hakemaan
56663: soninkin kanssa silloin, kun täällä oli meneillään    oleskelu- tai työlupaa Suomeen taikka turva-
56664: keskustelu, joka koski nimenomaan työlli-             paikkaa Suomesta, sosiaali- ja terveysministeri-
56665: syyskysymyksiä. Nyt valitettavasti täällä ei ole      ön tietoon tulleiden seikkojen mukaan kyseisellä
56666: tuon sektorin ministeriä, että voisi heti pai-        alueella ei ole ollut Suomen Punaisen Ristin
56667: kalla katsoa, millä tavoin voitaisiin näitä asioita   työntekijöitä eikä näille väitteille ole löytynyt
56668: yhdessä hoitaa, mutta minusta asia on hyvin har-      mitään perusteita.
56669: kittava. Tämä toiminta on järkevää ja asianmu-
56670: kaista tässä mielessä myös. Tosin on järkevää ja         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
56671: harkittua ja jo varmasti suunniteltua myös nii-       Tämä näkemykseni perustui siihen haastatte-
56672: den rahojen muu käyttö. Mutta minä ainakaan           luun, joka televisiossa oli, jossa romanialaismies-
56673: en sulkisi tuota mahdollisuutta pois, sillä siellä    tä haastateltiin. (Ed. Gustafsson: Lehdissä jo
56674: on paljon hyviä hankkeita meneillään. Kiitoksia       oikaistiin!) Täytyy sanoa, että aivan yksityiskoh-
56675: ideasta.                                              taisesti ei selvinnyt, oliko kysymyksessä Suomen
56676:                                                       Punaisen Ristin edustaja vai ei. Mutta Kansain-
56677:                                                       välisellä Punaisella Ristillä on kaiken lisäksi
56678:    Asia on loppuun käsitelty.                         suomalainen johtaja muistamani mukaan, jol-
56679:                                                       loin tiettyjä liitoksia voi olla.
56680:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2267
56681: 
56682:    Toinenkin asia on esiintynyt. Aikanaan kun              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
56683: Georg Ots tuli tänne laituriin ja poliisi olisi        Arvoisa puhemies! Näitä kustannuksia on käyty
56684: halunnut palauttaa lastin somaleja toiselle puo-       läpi. Siitä aiheutuu Punaiselle Ristille sekä yleis-
56685: len Itämerta, Punaisen Ristin edustaja säntäsi         hallintokustannuksia että muita kustannuksia
56686: paikalle ja sanoi, että top top pojaat, mitäs te nyt   suoranaisten menojen lisäksi. Itse pidän koh-
56687: meinaatte tehdä. Eikö, rouva ministeri, ole niin,      tuullisena sitä sopimusta, joka on Punaisen Ris-
56688: että Punaisen Ristin, joka kuitenkin saa osuuten-      tin kanssa solmittu. Niin kuin sanoin, tavoittee-
56689: sa potista tällä tavalla, pitäisi pysyä ulkopuolella   na on vastaanottoasemien ja -keskusten valtiol-
56690: tällaisesta päätöksenteosta, ketkä meillä laske-       listaminen. Siihen, millä aikajänteellä se pysty-
56691: taan rantaan tai rajan yli ja keitä ei? Kun            tään valtiontaloudellisista syistä toteuttamaan,
56692: Punainen Risti toisaalta saa rahaa tietyn sum-         en voi vielä vastata.
56693: man tästä toiminnastaan, jossa on epäilyttäviä
56694: piirteitä esiintynyt, eikö Suomen Punaisen Ristin         Ed. K e k k o ne n : Arvoisa puhemies! Puut-
56695: pitäisi pysyä ulkopuolella siitä ratkaisusta, keitä    tumatta nyt pitempään asian rikostutkinnalli-
56696: tänne otetaan ja keitä ei oteta?                       seen puoleen ed. Aittoniemen tavoin voisi tietysti
56697:                                                        ajatella niinkin, että televisiohaastattelut lähtee-
56698:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   nä keskustelulle tässä salissa eivät välttämättä
56699: Arvoisa puhemies! Vielä toistan, että ed. Ait-         ole kaikkein luotettavimpia, puhumattakaan
56700: toniemen esittämille väitteille siitä, mitä Ro-        huhuista ja muista vastaavista puheista.
56701: maniassa on tapahtunut, ei ole löytynyt mitään            Arvoisa puhemies! Ehkä saan esittää aivan
56702: perusteita. Toistan myös sen, että Punainen Ris-       päinvastaisen kysymyksen kuin ed. Aittoniemi:
56703: ti saa tietyn korvauksen siitä työstä, jota se         Kun juuri nyt jos koskaan tällaisena maailman-
56704: tekee turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten vas-        aikana tarvitaan humanistista ajattelutapaa,
56705: taanotossa. Tämän lisäksi haluan todeta, että          yleishumaania käytännönkin avustustoimintaa,
56706: Suomen Punainen Risti on humanitaarinen jär-           niin onko hallituksen suunnitelmissa lisätä avus-
56707: jestö, jolla on itsenäinen rooli pakolaiskysy-         tuksia esimerkiksi Suomen Punaiselle Ristille
56708: myksissä. Suomen Punainen Risti on vuonna              näitä toimenpiteitä varten?
56709:  1987 solminut YK:n pakolaisasiain päävaltuu-
56710: tetun Unhcr:n kanssa sopimuksen, jonka mu-                 Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
56711: kaan Suomen Punainen Risti toimii tarvit-              Arvoisa puhemies! Kuten sanoin, olemme kes-
56712: taessa sen edustajana pakolaisten ja turvapai-         kustelleet niistä korvauksista joita valtio maksaa
56713: kanhakijoiden oikeusturvaa koskevissa kysy-            Suomen Punaiselle Ristille tiettyjen tehtävien
56714: myksissä.                                              hoitamisesta tietyn yhteistyösopimuksen pohjal-
56715:    Minusta on hyvin tärkeää, että ed. Aittonie-        ta, joka sosiaali- ja terveysministeriön ja Suomen
56716: mikään ei sekoita tiettyjä asioita keskenään.          Punaisen Ristin välillä on solmittu. Yhteistyö
56717:                                                        tulee tältä pohjalta jatkumaan. Toisaalta Suo-
56718:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ti-       men Punainen Risti on itsenäinen järjestö, joka
56719: lanne on se, että minä arvostan Suomen Punais-         saa järjestölliset avustusrahat Raha-automaatti-
56720: en Ristin toimintaa ja yleensä Punaisen Ristin         yhdistyksen kautta.
56721: toimintaa, mutta ei mihinkään voi uskoa sata-              Sosiaali- ja terveysministeriö ja myös koko
56722: prosenttisesti. Eräässä maassa oli rovasti, joka       hallitus pitää hyvin tärkeänä sitä, että Suo-
56723: oli tehnyt kymmenen murhaa eläessään ja puhui          men Punainen Risti on ollut valmis toimimaan
56724: papin äänellä kuitenkin myös kirkon pöntöstä.          myös ensihuollossa, jonka hoitamisesta sil-
56725: Näistä asioista täytyy saada puhua. Minun väit-        loin, kun aika yllättäen turvapaikanhakijoit-
56726: teeni perustuvat tosiasioihin, Georg Otsin ta-         ten määrä lisääntyi, ei olisi ilman Suomen Pu-
56727: paukseeen ja televisiohaastatteluun Romaniasta.        naista Ristiä selvitty. Mitään suoranaista lisä-
56728: Sen näkivät varmasti muutkin kuin minä. Mutta          tukea käsittääkseni Punainen Risti ei tähän toi-
56729: jätetään tämä, koska tästä ei tule sen kummem-         mintaan ole pyytänytkään ja sellaisia suunnitel-
56730: paa selvyyttä.                                         mia ei ole. Suomen Punaisen Ristin toimintaa
56731:    Nyt kysyisin: Mihin perustuu tämä lO prosen-        järjestönä tuetaan Raha-automaattiyhdistyksen
56732: tin korvaus? Eikö se ole yleiskuluina aika ylimi-      kautta.
56733: toitettu, kun pitäisi olla kysymys vain hallinto-
56734: kuluista ja muut kulut maksaa sosiaali- ja terve-        Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Koska
56735: ysministeriö eri yhteyksien kautta?                    minulle prosenttiluvut ovat hyvin hämärän pei-
56736: 2268                                   Torstaina 24. lokakuuta 1991
56737: 
56738: 
56739: tossa, kysyn vielä: Paljonko markkamääränä                Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ei ole
56740: tekee tänä vuonna se 10 prosenttia, joka SPR:lle       kovin monta vuotta aikaa siitä, kun Lapissa
56741: on hallintomenoihin myönnetty?                         oli aika yleisesti tiedossa, että yksi metsuri oli
56742:                                                        päässyt normaalille vanhuuseläkkeelle. Yksi
56743:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    metsuri. Itse olen tehnyt sen verran metsätyötä,
56744: Arvoisa puhemies! Koko korvausten määrä tänä           että tiedän, mitä se on. Toisaalta olen ollut
56745: vuonna on arvioni mukaan noin 5 miljoonaa              kunnan virkamiehenä lähes 20 vuotta ja tiedän,
56746: markkaa. Se ei ole pelkkä 10 prosenttia, vaan          että pöllinteko on huomattavasti raskaampaa
56747: koko korvausten määrä.                                 kuin kynänpyöritys. Onko ministerin oikeuden-
56748:                                                        tajun mukaan paikallaan, että esimerkiksijuu-
56749:   Asia on loppuun käsitelty.                           ri metsuri pääsee huomattavasti myöhemmin
56750:                                                        eläkkeelle kuin monet julkisissa viroissa olevat
56751: 13) N:o 101 Ed. Laine: Raskaissa ammateissa            ihmiset?
56752: työskentelevien eläkeiän alentamisesta
56753:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
56754:    Ed. L a i ne : Rouva puhemies! Eräillä am-          Arvoisa puhemies! Meillä keskimääräinen elä-
56755: mattialoilla on säädetty yleistä eläkeikää alempi      keikä on 58 vuotta. Kun katsomme koko suoma-
56756: eläkkeelle pääsyn ikäraja terveydellisistä ja ylei-    laista väestöä, vain joka kymmenes saavuttaa
56757: seen turvallisuuteen liittyvistä syistä. Näin ei ole   varsinaisen eläkeiän. Meillä on hyvin paljon
56758: kuitenkaan tapahtunut esimerkiksi metsurien,           tehtävää työolojen kohentamisessa, kuntoutta-
56759: sukeltajien ja nosturinkuljettajien osalta, vaikka     vissa toimissa, jotta ihmiset voisivat jatkaa työs-
56760: näiden ammattien harjoittajat joutuvat työsken-        sä nykyistä pitempään. Etenkin kuluttavissa ja
56761: telemään raskaissa ja terveydelle vaarallisissa        raskaissa työoloissa vaatimus näistä toimista on
56762: olosuhteissa.                                          erityisen keskeinen.
56763:    Onko hallituksen tarkoituksena ryhtyä toi-              Kuitenkaan en näe ratkaisuna ammattikoh-
56764: menpiteisiin nosturinkuljettajien, sukeltajien ja      taisia eläkeikiä, vaan työhön sekä kuntoutus- ja
56765: metsurien sekä muiden terveydelle vaarallisissa        eläkepolitiikkaan liittyviä toimia, joilla voidaan
56766: ja raskaissa ammateissa työskentelevien eläkeiän       taata se, että kun voimat uupuvat tai kuntoutta-
56767: alentamiseksi 55 vuoteen?                              villa toimilla ei enää voida pitää yllä työkykyä,
56768:                                                        silloin myös kohtuullinen eläke voidaan saada
56769:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   aikaisemminkin kuin yleinen eläkeikä edellyttää.
56770: Arvoisa puhemies! Ed. Laineen kysymykseen              (Ed. Apukka: Ministeri ei vastannut kysymyk-
56771: vastaan seuraavaa:                                     seen!)
56772:    Eläkeiän alentamiseen liittyviä kysymyksiä,
56773: erityisesti eläkeiän alentamista raskaissa ja ku-         Asia on loppuun käsitelty.
56774: luttavissa ammateissa, selvitettiin erittäin paljon
56775: 80-luvun alussa laajan komiteatyön puitteissa.         14) N:o 102 Ed. Gustafsson: Taikootyön verotta-
56776: Vuonna 1986 päädyttiin työeläkejärjestelmässä          mista koskevien tarkempien ohjeiden antamisesta
56777: kokonaisratkaisuun, jossa tulivat mukaan yksi-
56778: löllinen varhaiseläke, osa-aikaeläkejärjestelmä ja        Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
56779: varhennettu vanhuuseläkejärjestelmä.                   Edellinen eduskunta otti työnsä loppusuoralla
56780:    Hallituksen linjana on myös se, että ammatti-       kantaa lakialoitteiden pohjalta ns. taikootyön
56781: kohtaisista poikkeavista eläkeikärajoista pääs-        verovapauden puolesta.
56782: tään eroon ja että tarpeet, jotka liittyvät terve-        Lakialoitteiden käsittelyn yhteydessä ministe-
56783: yteen tai työn raskauteen eri ammattialoilla,          ri Puolanne päätti asettaa työryhmän, jonka
56784: pystytään ottamaan huomioon yleisen eläkejär-          tehtävänä oli tehdä ehdotus lainsäädännöllisiksi
56785: jestelmän puitteissa.                                  tai muiksi toimenpiteiksi, joiden avulla epäkoh-
56786:    Nyt hallitus on esittänyt varhaiseläkeikärajan      dat verotuksessa voidaan poistaa.
56787: nostamista vähitellen 60 vuoteen ja toisaalta             Työryhmä on jättänyt mietintönsä, jossa osin
56788: osaeläkeikärajan alentamista 58 vuoteen. Nyt on        vastoin odotuksia ei esitetty suoranaisia lain-
56789: kuitenkin sovittu, että tulopoliittiseen kokonais-     muutostoimia, vaikka työryhmä päätyikin ole-
56790: ratkaisuun liittyen tämä kysymys lopullisesti          maan taikootyötulon verottamista vastaan.
56791: ratkaistaan eläkekomitea 90:n työn valmistut-          Työryhmä korosti erityisesti toimintaohjausta
56792: tua.                                                   työryhmän tekemän palkkatyön ja taikootyön
56793:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2269
56794: 
56795: välisen rajanvedon pohjalta ja ohjausta, jolla        tajun vastaista. On mielenkiintoista, että taikoo-
56796: verotuskäytäntöä yhtenäistettäisiin.                  työryhmän loppuraportti päätyy kolmeen laa-
56797:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tai-       jahkoon asiakokonaisuuteen,joiden pohjalta nyt
56798: kootyön työryhmän ratkaisuehdotusten pohjal-          sitten, niin kuin ministeri Viinanen kertoi, vero-
56799: ta taikootyön verotusongelmien poistamiseksi          hallituksessa valmistellaan ohjeistoa. Tämän
56800: veivoittamalla verohallituksen antamaan uudet,        ohjeiston tekeminen on epäilemättä aika vaikea
56801: täsmentävät ohjeet lääninverovirastoille ja vero-     työ.
56802: viranomaisille?                                           Kysyisin herra ministeriltä: Aikooko herra
56803:                                                       ministeri ja hallitus suorittaa seurantaa sen asian
56804:     Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-            tiimoilta, että tämän työryhmän yksiselitteinen
56805: sa puhemies! Taikootyön verotustyöryhmä, jos-         tahto taikootyön verovapaudesta kiistattomasti
56806: sa olivat edustettuina valtiovarainministeriö, ve-    toteutuu myös käytännössä? Taustalla ovat
56807: rohallitus, SVUL ja TUL r.y., päätyi yksimieli-       korkeimman hallinto-oikeuden yllättävät pää-
56808: sesti siihen, että lainmuutostoimenpitein taikoo-     tökset, joista erään toisen asian tiimoilta muuta-
56809: työn verotusongelmissa ei ole saavutettavissa         ma päivä sitten olemme saaneet lukea pöyristyt-
56810: etuja, jotka ylittäisivät säädösmuutoksiin liitty-    täviä arvioita, miten korkein hallinto-oikeus on
56811: vät haitat. Taikootyöstä saatua korvausta ei          tietyn lapsimurhaajan kohdalta päättänyt.
56812: voida määrittää muutoin kuin rajaamaila se
56813: muuksi tuloksi kuin yhdistyksenjäsenen palkak-           Ensimmäinen           varapuhemies
56814: si tai muuksi tuloksi kuin yhdistyksen liiketulok-    (koputtaa): Lisäkysymykseen varattu aika on
56815: si. Kun mainitut käsitteetkin kuitenkin ovat mo-      päättynyt!
56816: nimuotoisuutensa vuoksi oikeuskäytännön va-
56817: rassa, ei laadittavissa oleva säännös toisi tulkin-      P u h u j a : Tämä asia ei liity tähän, mutta
56818: taongelmiin ratkaisuja.                               otin sen esille sen takia, että korkeimman hallin-
56819:     Työryhmän mielestä oikeuskäytännön perus-         to-oikeuden arvo silmissäni ei ole kovin korkea.
56820: teella on mahdollista löytää ne periaatteet, joi-
56821: den nojalla tarvittavat rajaukset voidaan teh-           Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-
56822: dä. Työryhmä laati periaatteista myös luettelon       sa puhemies! Hallitus ei sen tarkemmin aio
56823: ja katsoi, että asian ratkaisuna tarkoituksen-        seurata, se on antanut verohallitukselle tehtä-
56824: mukaisin olisi nämä pääperiaatteet sisältävä toi-     väksi näihin kannanottoihin nojautuen laatia
56825: mintaohjaus. Ohjauksena vaikutettaisiin tai-          ohjeistuksen. Mutta se, mitä se tulee tarkkaan
56826: kootyön korvauksen maksajan ennakonpidätyk-           seuraamaan, tarkoitan verohallitusta, on se, että
56827: sen toimittamisvelvollisuuden kannalta keskei-        palkkatuloa ja taikootyötä ei sotketa toisiinsa.
56828: seen asemaan ja yhtenäistettäisiin verotuskäy-
56829: täntöä.                                                   Ed. Laine: Rouva puhemies! En voi vält-
56830:     Verohallitus valmistelee parastaikaa työryh-      tyä siltä ajatukselta, että valtiovarainministeri
56831: män kannanottoihin perustuvaa ohjeistusta, jo-        vastauksessaan jotenkin pitää kysymystä vä-
56832: ten hallituksen toimenpiteet eivät ole asiassa        häarvoisena, mutta tämä ei nyt vaikuta itse
56833: tarpeen.                                              asiaan. Halusin kiinnittää huomiota siihen,
56834:                                                       että tämä työryhmä, johon perustuen toimin-
56835:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! On    taohjeet todennäköisesti annetaan, on hieman
56836: mielenkiintoista, että ministeri Viinanen vastaa      ristiriitaisesti ottanut kantaa asiaan. Se lähtee
56837: tähän kysymykseeni. Ilolla totean, että kan-          siitä, että liikuntajärjestöjen talkootyönä voi-
56838: sanedustaja Viinanen oli allekirjoittamassa te-       daan pitää sellaista työtä, jota urheiluseurat
56839: kemääni kirjallista kysymystä noin puolentois-        suorittavat urheilu- ja liikuntapaikkojen hoi-
56840: ta vuoden takaa, jossa kaksi erittäin mer-            to-, kunnossapito- ja valvontatehtävissä. Mutta
56841: kittävää asiaan liittyvää ongelmakohtaa silloin       toisaalta työryhmä toteaa, että mikäli tämä
56842: esiteltiin.                                           tapahtuu työn teettäjän, toimeksiantajan, ti-
56843:     Kysymys on hyvin merkittävästä yhteiskun-         loissa, se ei enää olisikaan talkootyötä. Kun
56844: nallisesta asiasta. Urheiluseuroissa ja kulttuuri-    useimmat liikuntapaikat ovat juuri kuntien hal-
56845: järjestöissä tehdään useiden miljardien arvosta       linnassa, niin haluaisin nyt kysyä ministerin mie-
56846: eri tyyppistä talkootyötä, ja eduskunnan yksise-      lipidettä:       Miten ministeri tulkitsee tämän
56847: litteinen tahtohan oli viime talvena se, että tä-     työryhmän mielestäni hieman ristiriitaisen kan-
56848: män taikootyön verottaminen on kansan oikeus-         nanoton?
56849: 2270                                   Torstaina 24. lokakuuta 1991
56850: 
56851: 
56852:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoi-          Kuten kansanedustaja Malmin kysymykses-
56853: sa puhemies! Työryhmän työtä ei ole pidetty            tä ilmenee, on kasvua edistävien hormonien
56854: vähäarvoisena, ja sitä osoittaa jo se, että kun        käyttö tuotantoeläimille kielletty, paitsi milloin
56855: muutama päivä sitten mietintö on pöydälleni            eläinlääkäri käyttää niitä yksittäisen eläimen
56856: tullut, jo tällä hetkellä ohjeistuksen valmistelu on   hoitamiseen. Maa- ja metsätalousministeriön
56857: vireillä.                                              eläinlääkintäosastolla on valvonnan helpottami-
56858:    En käy tulkitsemaan niitä rajanvetoja, joita        seksi ryhdytty toimenpiteisiin tämänkin käytön
56859: ed. Laine peräsi. Sitä varten meillä on verohalli-     kieltämiseksi nandrolonin osalta. Rehuihin ei ole
56860: tuksessa varsin paljon paremmat ammattimiehet          sallittua lisätä hormoneja lainkaan.
56861: rajanvedon tekemään.                                       Ihmisten käyttöön tarkoitettujen nandrolonin
56862:                                                        kaltaisten lihasten kasvua lisäävien hormonien
56863:   Asia on loppuun käsitelty.                           salakuljetus on erittäin yleistä, joten on pelät-
56864:                                                        tävissä, että näitä valmisteita joutuu eläinten
56865:                                                        tuotantotiloille. Vuonna 1990 jäi tilastojen
56866: 15) N:o 103 Ed. Malm: Kasvuhormonien käytön            mukaan näitä aineita noin 500 000 annosta tullin
56867: kieltämisestä lihan tuotannossa                        käsiin.
56868:                                                            Ei ole täysin poissuljettua, että Suomessa tänä
56869:   Ed. M a 1m : Värderade talman, puhemies!             vuonna todetut kasvua lisäävän hormonin jää-
56870: 1 vårt land producerar vi rena och högklassiga         mät olisivat fysiologisia. Eräiden tutkimusten
56871: livsmedel. Bestrålning och användning av till-         mukaan karjut tuottavat pieniä määriä nandro-
56872: växtstimulerande ämnen är förbjudet. Import av         lonhormonia elimistössään. Valtion eläinlääke-
56873: kött från Iänder som tillåter tillväxthormon är        tieteellisessä laitoksessa on tarkoitus tehdä tutki-
56874: inte möjligt. Helt nyligen konstaterades det           mus, jonka avulla asia selvitetään.
56875: oaktat rester av tillväxthormon i griskött produ-         Nandrolonin varalta tutkittavien näytteiden
56876: cerat i vårt land. Upptäckten kommer synbarli-         määrää lihasioilla nostetaan vuonna 1992 ja
56877: gen att ha negativa konsekvenser för konsumtio-        näytteen otto kohdeunetaan ongelma-alueille.
56878: nen av griskött.                                       Ylitystilojen seuraavilla kerroilla teuraaksi lähet-
56879:                                                        tämistä sioista otetaan aina lisänäytteet. Näyttei-
56880:    Tuotamme maassamme puhtaita, korkealaa-             tä voidaan kuitenkin tutkia vain rajoitettu mää-
56881: tuisia elintarvikkeita. Säteilytyksen ja kasvua        rä, ja ministeriön tarkoitus on myös lisätä infor-
56882: kiihdyttävien aineiden käyttö on kielletty. Lihan      maatiota hormonien käytöstä maataloudelle
56883: tuonti kasvuhormonien käytön sallivista maista         aiheutuvista haitoista. Kotieläinlupalakia harki-
56884: ei ole mahdollista. Tästä huolimatta aivan äsket-      taan lisäksi muutettavaksi siten, että tuotantolu-
56885: täin todettiin maassamme tuotetussa sianlihassa        pa voidaan poistaa, mikäli havaitaan kasvua
56886: kasvuhormonien jäänteitä. Havainnoilla tulee           edistävien hormonien käyttökieltoa rikotun.
56887: ilmeisesti olemaan kielteiset vaikutukset sianli-         Epäilyilläkin kiellettyjen kasvua edistävien
56888: han kulutukseen.                                       hormonien käytöstä on erittäin haitallinen vai-
56889:                                                        kutus sianlihan kulutukselle ja Suomen maineel-
56890:    Vilka åtgärder avser regeringen vidtaga för att     le puhtaiden elintarvikkeiden tuottajana. Sen
56891: lagen skall följas och användningen av tillväxt-       vuoksi maa- ja metsätalousministeriö suhtautuu
56892: hormoner i köttproduktionen hindras oberoen-           näihin tietoihin erittäin vakavasti ja tekee par-
56893: de av om det handlar om direkta tillsatsämnen          haansa kasvua edistävien hormonien käytön
56894: ellet mediciner?                                       estämiseksi. Viime kädessä asia jää kuitenkin
56895:                                                        aina jokaisen yksittäisen karjankasvattajan vas-
56896:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,        tuulle.
56897: jotta lain noudattaminen turvattaisiin ja kasvu-
56898: hormonien käyttö lihantuotannossa estettäisiin             Ed. P u 11 i a i n e n : Rouva puhemies! Sa-
56899: riippumatta siitä, onko kyse suoranaisesti lisäai-     maa asiaa kyselin edellisen hallituksen aikana sil-
56900: neista tai lääkeaineista?                              loiselta ministeriltä. Hän asettui varsin jyrkästi
56901:                                                        sille kannalle, että tulee tehdä kaikki voitava,
56902:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-       että tämän laatuisia hormoneja ei käytetä lihan
56903: sa puhemies! Kansanedustaja Håkan Malmin               tuotannon kiihdyttämiseksi ja määrän kohotta-
56904: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen            miseksi. Nyt on kuitenkin käynyt ilmi, että se
56905: seuraavaa:                                             järjestelmä, joka silloin oli ja on tänä päivänä
56906:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2271
56907: 
56908: käytössä, ei ole pitävä, eli tämän laatuista toi-    maista on saatettu jossakin vaiheessa tuoda li-
56909: mintaa esiintyy. Nyt niitä taisi tulla kolme kap-    haa, viime vuosina ei.
56910: paletta ilmi.
56911:    Eikö olisi paikallaan, että sanktiointijärjes-       Asia on loppuun käsitelty.
56912: telmää kiristettäisiin pikaisesti lainsäädäntötoi-
56913: min, niin että se ehkäisisi ennalta sen, että
56914: tämä prosessi jatkuu sellaisena kuin se nyt on       16) N:o 105 Ed. Laine: Liikevaihtoveron poistami-
56915: näköjään jatkunut ja pilaa Suomen mainetta           sesta kotimaiselta kaunokirjallisuudelta
56916: puhtaan lihan tuottajana? Eikö toisaalta olisi
56917: paikallaan luoda sellainen kontrollijärjestelmä,        Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Hyvä koti-
56918: joka on jo sellaisenaan uhka, niin että kas-         mainen kirjallisuus on eräs kaikkein parhain vä-
56919: vattaja ei kerta kaikkiaan uskalla käyttää hor-      line kansallisen kulttuurin säilyttämisessä ja ke-
56920: monivalmisteita?                                     hittämisessä. Sen merkitys on korostumassa sitä
56921:                                                      mukaa kuin kaupallisen viihteen ja huonota-
56922:     Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-    soisen ulkomaisen kulttuuritarjonnan osuus kas-
56923: sa puhemies! Nyt epäiltyinä olevilla kolmella        vaa. Vaikka kotimaiselle kirjallisuudelle on syytä
56924: tilalla ei ole kyetty todistamaan, onko kiel-        osoittaa muunlaistakin tukea, tulisi nyt kiireesti
56925: lettyjä aineita käytetty, kuten ei aiemmillakaan     tehdä päätös liikevaihtoveron poistamisesta.
56926: kerroilla ole kieltoa todettu rikotuksi. Mie-           Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle
56927: lestäni jo vastauksestani on käynyt ilmi har-        esityksen liikevaihtoveron poistamisesta hyvältä
56928: kinta siihen, että kotieläinlupalain menettämi-      kotimaiselta kirjallisuudelta?
56929: nen on erittäin suuri rajoittava tekijä kyseisten
56930: aineiden käytön estämiseksi. Toistaiseksi, tois-        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoi-
56931: tan, että näitä tapauksia ei ole voitu toteennäyt-   sa puhemies! Suomessa kirjojen liikevaihtoveron
56932: tää, ja kaikki mahdollinen tehdään tietäen,          poistamista on vaadittu monissa eri yhteyksissä.
56933: että mm. salakuljetustapauksissa näiden ainei-       Perusteluna on yleensä ollut muissa Euroopan
56934: den käytön seuraaminen on erittäin vaikea ja         maissa sovellettu käytäntö. Tosiasiassa verotto-
56935: monimutkainen asia. Näillä toimenpiteillä us-        muus tai alempi verokanta on varsinkin arvonli-
56936: komme, että voidaan tilanne pitää myös tältä         säverojärjestelmässä nähtävä verotuksellisena
56937: osin hallinnassa.                                    tukitoimenpiteenä.
56938:                                                         Liikevaihtoverotus ei sovellu varsinkaan sel-
56939:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! EY -mais-     laiseksi tueksi, joka kohdistettaisiin tietyn tyyp-
56940: sa ja Pohjoismaissa kasvuhormonien käyttö li-        piseen kirjallisuuteen. Valikoiva kirjallisuuden
56941: hantuotossa on kielletty, mutta maailmassa on        tukeminen on tarkoituksenmukaista hoitaa
56942: kuitenkin suuria lihantuottajamaita kuten Yh-        muutoin kuin verotuksen avulla. Jos hyvää koti-
56943: dysvallat, Kanada ja Australia, joissa saa käyt-     maista kirjallisuutta halutaan tukea, olisi käytet-
56944: tää näitä hormoneja eli se on sallittua. Kysyisin    tävä olemassa olevia meillä varsin kehittyneitä
56945: arvoisalta ministeriltä:                             tukijärjestelmiä. Hallitus ei aio ainakaan ennen
56946:    Tuodaanko maahamme sellaisista maista,            ensi vuotta antaa ylipäänsä minkäänlaista liike-
56947: joissa kasvuhormonien käyttö on sallittua, lihaa?    vaihtoverouudistusta, joka koskisi yksinomaan
56948: Kuinka laajasti ja tarkasti lihat, jotka tänne       kirjojen liikevaihtoveroa. Asiaan tullaan palaa-
56949: tuodaan, tutkitaan kasvuhormonien osalta?            maan silloin, kun mennään seuraava askelliike-
56950:                                                      vaihtoverouudistuksessa arvonlisäjärjestelmän
56951:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-     suuntaan.
56952: sa puhemies! Onneksi viime aikoina lihan-
56953: tuontia ei ole merkittävästi maahamme ta-               Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Ehkä hieman
56954: pahtunut. Kaikki tuotavat elintarvike-erät tulli-    aavistin ministerin vastauksen. Siksi olen tämän
56955: laboratorion toimesta tarkastetaan. Mitä tulee       kysymykseni perusteluissa todennut, että on
56956: aineiden käyttöön, on totta, että USA, Ka-           syytä osoittaa muunlaistakin tukea.
56957: nada, Australia, Uusi-Seelanti ovat maita,              Nyt ministeri sanoi, että tämä muunlainen
56958: joisa kyseisiä aineita voidaan ilman rajoituksia     tuki on meillä erittäin kehittynyttä. Tästä asiasta
56959: käyttää. Valitettavaa on sekin, että monissa EY-     on eriäviä käsityksiä. Kun nimenomaan toivoi-
56960: maissa käyttökiellosta huolimatta jatkuvasti         sin, että tätä muunlaista tukea voitaisiin kehittää
56961: todetaan näitä säädöksiä rikotun. Kyseisistä         ja laajentaa, kysyn ministeriltä:
56962: 2272                                  Torstaina 24. lokakuuta 1991
56963: 
56964: 
56965:    Eikö hallituksen tarkoituksena ole tällä taval-       Toisaalta olen tehnyt asiasta muistaakseni
56966: la, muunlaista tukea jakaen, ryhtyä uusiin toi-       aloitteenkin: Kirjallisuuttahanon muutakin. On
56967: miin kotimaisen kirjallisuuden tukemiseksi?           esimerkiksi oppikirjallisuutta, joka tulee kunnal-
56968:                                                       le kalliiksi. Olisin kysynyt, eikö olisi aika helppo
56969:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoi-     kohdistaa ja poistaa valikoiva tuki oppi- ja
56970: sa puhemies! Ei ole aikeita ryhtyä ainakaan           koulukirjallisuudelta ja auttaa tällä tavalla ta-
56971: lyhyellä aikataululla mihinkään lisätukien jaka-      lousvaikeuksissa painiskelevia kuntia? Onko
56972: miseen tai verohelpotusten myöntämiseen. Sii-         hallitus harkinnut tällaista?
56973: hen ei yksinkertaisesti ole minkäänlaisia talou-
56974: dellisia mahdollisuuksia.                                Ensimmäinen          varapuhemies:
56975:                                                       Ed. Ukkolan kysymys laajentaa hieman alkupe-
56976:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    räistä kysymystä. Haluaako ministeri Viinanen
56977: mies! Tämä ei liene ainoa asia, josta hallituksen     vastata?
56978: ministerit ovat eri mieltä. Hyvin näyttävästi
56979: ainakin ministerit Uosukainen ja lsohookana-            Asia on loppuun käsitelty.
56980: Asunmaa ovat luvanneet poistaa liikevaihtove-
56981: ron suomalaisilta kirjoilta. Jos ja kun muu halli-    17) N:o 106 Ed. Liikkanen: Maataloustuotteiden
56982: tus ei asetu heitä kannattamaan, kirjojen hankin-     suoramarkkinoinnin edistämisestä
56983: ta niin koteihin kuin kirjastoihin vain kallistuu,
56984: ja samalla vaikeutetaan suomalaisen kulttuurin            Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies!
56985: edistämistä.                                          Maatilojen tarjonta ja kuluttajien kysyntä koh-
56986:    Arvoisa valtiovarainministeri viittasi puheen-     taavat tänään useimmiten välittäjän luona kau-
56987: vuorossaan näihin muihin tukijärjestelmiin, jot-      pan myyntitiskillä, josta kuluttaja ostaa niin li-
56988: ka, niin kuin ed. Laine totesi, ovat vielä kovin      hatuotteet kuin vihannekset ja marjat, puhumat-
56989: kehittymättömiä. Ministeri totesi myös, että täl-     takaan pitemmälle jalostetuista tuotteista. Välit-
56990: lä hetkellä hallituksella ei ole valmisteilla muita   täjät luovat jakeluketjuun lisäarvoa valmistus-,
56991: toimenpiteitä suomalaisen kirjakulttuurin hy-         myynti- ja markkinointipanostuksen, kuljetus-
56992: väksi.                                                ten, pakkauksen ja varastoinnin muodossa.
56993:    Näkeekö ministeri kuitenkin pitemmällä täh-        Välittäjät myös ottavat oman osansa tuotteen
56994: täimellä valoa ikkunassa toimenpiteiksi, joilla       kuluttajahinnasta.
56995: voidaan suomalaista kirjaa tukea erityisin valtio-        Maatiloilla tuotetaan myös monenlaisia tuot-
56996: vallan toimenpitein?                                  teita ja palveluita, jotka määrän vähäisyydestä
56997:                                                       tai muusta seikasta johtuen eivät sovi välitettä-
56998:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-             väksi, mutta joilla voi olla merkittävää taloudel-
56999: sa puhemies! Ei tietääkseni enempää ministe-          lista merkitystä maatilalle.
57000: ri lsohookana-Asunmaa kuin Uosukainenkaan                 Jos väliitäjää ei tarvittaisi jakeluketjussa,
57001: ole sanonut, minä vuonna liikevaihtoveroon            voitaisiin monessa tapauksessa sekä alentaa
57002: puututaan. Niin kuin sanoin liikevaihtovero-          kuluttajahintaa että nostaa alkutuottajan saa-
57003: järjestelmän uudistamistyö on käynnissä, ja tä-       maa korvausta. Jakeluketjun lyhentämisestä oli-
57004: hän asiaan tullaan paneutumaan siinä vaihees-         si lukuisa määrä muitakin etuja, jotka pa-
57005: sa, kun muitakin liikevaihtoveron kevennyk-           rantaisivat maatalouden kilpailukykyä ja tukisi-
57006: siä mahdollisesti harkitaan. Sinänsä hanke tie-       vai maataloutta kansainvälisen kilpailun kiris-
57007: tysti on kannatettava. Ei siinä mitään. Kyllä ko-     tyessä.
57008: timaista korkeatasoista kirjallisuutta pitää edis-        Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin maa-
57009: tää ja kirjallisuutta ylipäänsä, mutta ajankoh-       taloustuotteiden suoramarkkinoinnin tehostami-
57010: ta on aikaisintaan vuoden 1993 jälkeisissä vuo-       seksi ja kehittämiseksi?
57011: sissa.
57012:                                                          Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-
57013:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri      sa puhemies! Kansanedustaja Raimo Liikkasen
57014: Viinasen vastaus oli tietenkin nuiva, kuten olet-     suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti
57015: taa saattaakin. Hän tietenkin on oikeassa siinä       seuraavaa:
57016: asiassa, että valikoivan tuen kohdistaminen              Maataloustuotteiden suora markkinointi
57017: hyvälle kotimaiselle kaunokirjallisuudelle on tie-    tuottajalta kuluttajalle on myönteinen vaihto-
57018: tenkin aika hankalaa.                                 ehto tavanomaisille jakeluketjuille. Maa- ja met-
57019:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2273
57020: 
57021: sätalousministeriö on selvittänyt suoramark-              Onko ministeriössä valmisteilla sellaisia hank-
57022: kinoinnin edistämistä mm. maaseudun kehittä-           keita, joilla pyrittäisiin lainsäädännöstä poista-
57023: misprojektin yhteydessä, ja keskeisimmät eh-           maan esteitä sen tieltä, että suoramarkkinointia
57024: dotukset sisältyvät projektin laatimaan maa-           voitaisiin edelleen kehittää? Totta kai tietysti
57025: seudun kehittämisohjelmaan. Ohjelmassa ehdo-           pitää säilyttää se korkea elintarvikehygienia,
57026: tetaan mm. maaseutuelinkeinojen tuotekehityk-          mikä meillä on.
57027: seen ja markkinointiin liittyvän opetuksen,
57028: neuvonnan ja tutkimuksen monipuolistamista ja             Maa- ja metsätalousministeriPura: Arvoi-
57029: lisäämistä. Ohjelmassa tarkastellaan myöskin           sa puhemies! Viime aikoina on myös syntynyt ti-
57030: lihan- ja maidontarkastuslakien sekä muun elin-        loja, joilla jatkojalostetaan tuotteita käyttäen
57031: tarvike- ja terveydenhoitolainsäädännön uudis-         tuotteita, joita kyseisellä tilalla ei tuoteta. Tä-
57032: tamistarpeita tavoitteena tuottajalta suoraan          mäntapaisissa tilanteissa on tarpeellista tehdä
57033: kuluttajalle tapahtuvan markkinoinnin edistä-          kyseisiin lakeihin, jotka liittyvät lihan ja maidon
57034: minen. Kehitysohjelman ehdotusten käytännön            tarkastustoimintaan, muutoksia alentamatta
57035: toteuttaminen on parhaillaan asianomaisten             elintarvikehygieniavaatimuksia, jotta tämän
57036: ministeriöiden selvitettävänä.                         kaltaista pienimuotoista jalostustoimintaa ja
57037:                                                        suoramarkkinointia voitaisiin kehittää.
57038:    Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Kä-
57039: sitykseni mukaan maakunnissa ja lääneissä on              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Mi-
57040: hyvin paljon atk-alan yrityksiä, joilla on erin-       nisterin vastauksessa ja osassa kansanedustajien
57041: omaiset tiedostot eri elämänalueilta.                  kysymyksiä on puututtu nimenomaan tiloilla
57042:    Onko ministeriö harkinnut, että perustettai-        tapahtuvaan jalostukseen. Sellaiseksi voidaan
57043: siin esimerkiksijoihinkin lääneihin palveluyritys,     lukea myös teurastus. Nykyisessä lainsäädän-
57044: joka perustamisinvestointienjälkeen voisi toimia       nössä, kuten ed. Anttila totesi, on monia esteitä
57045: itsekannattavuusperiaatteella? Käsitykseni mu-         tällaisen toiminnan kehittämiselle. On olemassa
57046: kaan tällainen yritys voisi kokeiluna toimia           mm. säännöksiä, joissa on lueteltu teurastamot,
57047: vuoden päivät ja kokemuksia saataisiin. Uskoi-         joiden jatkojalostamisesta, jos näin voidaan
57048: sin, että näin saataisiin sen verran vauhtia lisää     sanoa, naudanlihan osalta saadaan ns. lisähin-
57049: ajatukseen, että saataisiin eteenpäin suoramark-       taa. Jos ei ole luettelossa eli on pieni teurastamo,
57050: kinointia.                                             joka ostaa tilan ulkopuolelta, ei saa lisähintaa
57051:                                                        lainkaan. Tämä vaikeuttaa hinnanmuodostusta.
57052:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-          Onko aikomus ministerin mainitsemien uu-
57053: sa puhemies! Valtionhallinnon piirissä ei ole re-      distusten yhteydessä poistaa myös tällaisia lain-
57054: kistereitä niistä tiloista, joilta jo nyt suoramyyn-   säädännöllisiä esteitä?
57055: tiä tapahtuu. Erinäisiä yksittäisiä luetteloita kui-
57056: tenkin on. Maaseudun kehittämisprojektin erää-            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-
57057: nä tuettavana toimintana hyvinkin voisi olla           sa puhemies! Lisähinnan maksaminen tapahtuu,
57058: mahdollista tukea tällaisten rekistereiden aikaan-     kuten kysymyksessä esitettiin, niille teurastuslai-
57059: saamista siten, että kuluttajat löytäisivät nykyis-    toksille, jotka on virallisesti hyväksytty kaupalli-
57060: tä paremmin näitä tiloja, joilla erilaisia tuotteita   sen teurastustoiminnan piiriin. Kuitenkin tiloilla
57061: jo tällä hetkellä markkinoidaan.                       tapahtuva teurastus ja lihan markkinointi on
57062:                                                        käytännössä mahdollista, kunhan riittävät tar-
57063:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies!                kastustoimenpiteet suoritetaan. Lienee paikal-
57064: Maatilojen maataloustuotteiden suoramarkki-            laan, että myös tämä vaihtoehto tutkitaan ja
57065: nointi kohtaa usein myös sellaisia ongelmia, että      kyseistä luetteloa voidaan laajentaa niin, että
57066: lainsäädännössä ei ole otettu huomioon niitä eri-      mahdollisimman moni alalle pyrkivä pienimua-
57067: tyistarpeita, joita tällaisessa toiminnassa on.        toinenkin teurastuslaitos voisi tulla tämän toi-
57068: Otan vain esimerkkinä sen, että tällä hetkellä kä-     minnan piiriin.
57069: sittääkseni lainsäädännön mukaan on mahdol-
57070: lista valmistaa vain kotona tuotetusta maidosta           Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
57071: kotijuustoja. Maatilalla ei ole mahdollisuutta         Suoramyynnin edistämisen kannalta on osoitta-
57072: hankkia sitä maitoa muualta, valmistaa juustoa         nut erääksi uudeksi keinoksi suoramyyntihallit.
57073: ja myydä eteenpäin. Tässä tarkoituksessa kysyn-        Niissä tavallaan tuottajan ja kuluttajan yhteinen
57074: kin:                                                   etu toteutuu, kun kuluttaja voi hyvän liikenne-
57075: 
57076: 143   210270E
57077: 2274                                   Torstaina 24. lokakuuta 1991
57078: 
57079: 
57080: yhteyden varrella tavoittaa samasta myyntipai-         käydyssä keskustelussa totesi, liikevaihtoverouu-
57081: kasta ehkä kymmeniäkin alkutuottajia ja heidän         distus on meneillään. Maa- ja metsätalousminis-
57082: tuotteitaan.                                           teriö ei luonnollisesti aseta mitään esteitä sille,
57083:     Tässäkin suhteessa on eräitä ongelmia sää-         jos valtiovarainministeriö tekee ehdotuksen lii-
57084: döksiin ja esimerkiksi liikevaihtoveroon liittyen.     kevaihtoveron helpottamiseksi ns. suoramyynti-
57085: Kun alkutuottaja myy liiketoimipaikassa eli sisä-      hallissa tapahtuvan elintarvikkeiden myynnin
57086: tiloissa tuotteitaan, toiminta on liikevaihtoverol-    osalta.
57087: lista. Jos taas myydään tilalta tai torilta, niin se
57088: on liikevaihtoverotonta. Olisi mahdollista säätää        Asia on loppuun käsitelty.
57089: liikevaihtoverolakiin muutos niin, että yhteisestä
57090: myyntipaikasta tapahtuva alkutuotteen myynti
57091: olisi verotonta, tai nostaa liikevaihtoverotto-           Ensimmäinen        varapuhemies:
57092: muuden alarajaa, joka on 75 000 markkaa tällä          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
57093: hetkellä. Kysyisin ministeriltä:                       kello 19.
57094:     Onko ollut esillä suoramyynnin edistäminen
57095: suoramyyntihalleista esimerkiksi juuri liikevaih-
57096: toveronisin keinoin?                                     Täysistunto lopetetaan kello 18.42.
57097: 
57098:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Arvoi-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
57099: sa puhemies! Kuten valtiovarainministeri äsken
57100:                                                                                   Seppo Tiitinen
57101:                                72. Torstaina 24 päivänä lokakuuta 1991
57102:                                                                  kello 19
57103: 
57104:                                                                                                                                S.
57105: Päiväjärjestys                                                           5) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi ka-
57106:                                                                       lastusvakuutusyhdistyksistä annetun lain
57107:                                                                       7 §:n muuttamisesta ................................. 2281
57108:    Ilmoituksia
57109:                                                                          6) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi kun-
57110:                                                                  S.   tien ja kuntainliittojen sekä yksityisten yh-
57111:     Ensimmäinen                      käsittely:                       teisöjen ja laitosten valtionosuuksien ja
57112:                                                                       -avustusten sekä valtion korvausten ja val-
57113:    1) Ehdotus laiksi Tshekkoslovakian So-                             tionapujen perusteista eräissä tapauksissa
57114: sialistisen Tasavallan kanssa kaupan estei-
57115: den vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn                             . 7) H~llit_uksen esitys n:o 158 matkusta-
57116: sopimuksen muuttamista koskevan Tshe-                                 Javerolaiksi .............................................. .
57117: kin ja Slovakian Iiittotasavallan kanssa
57118: teh~_Yn s~pim~ksen eräiden määräysten                                    8) Hallituksen esitys n:o !59 laiksi maa-
57119: hyvaksymisesta ........... ..... .... ............... ..... 2277      taloustuotannon tasapainottamisesta an-
57120:                                                                       netun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
57121: Hallituksen esitys n:o 89                                             muuttamisesta.......................................... 2291
57122: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
57123:                                                                          9) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi pel-
57124:    2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen                               toalan perusteella suoritettavasta vienti-
57125: virkamiesten puolisoille maksettavasta                                kustannusmaksusta annetun lain muutta-
57126: erityiskorvauksesta annetun lain muutta-                              misesta ............................. ............... ......... 2293
57127: misesta .................................................... .
57128:                                                                          10) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi
57129: Hallituksen esitys n:o 93                                             kilpailunrajoituksista .............................. .
57130: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
57131:                                                                          11) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi
57132:    3) Ehdotus laiksi pellonraivauksen mää-                            kilpailuneuvostosta ................................. .
57133: räaikaisesta rajoittamisesta ...................... 2278
57134:                                                                          12) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi kil-
57135: Hallituksen esitys n:o 46                                             pailuvirastosta annetun lain 2 ja 3 §:n
57136: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               muuttamisesta .... .... ..................... ........... .. 2294
57137:  n:o 4
57138:                                                                         13) Hallituksen esitys n:o 165laeiksi va-
57139:                                                                       kuutusyhtiölain sekä talletuspankkien toi-
57140:     Esitellään:                                                       minnasta annetun lain muuttamisesta .....
57141: 
57142:    4) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi vesi-                             14) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi
57143: en saastumisesta ammattikalastajille ai-                              huoneenvuokralain muuttamisesta ja laik-
57144: heutuneiden kalavahinkojen korvaamises-                               si indeksiehdon käytön rajoittamisesta an-
57145: ta annetun lain kumoamisesta ................. 2281                   netun lain muuttamisesta ........................ .
57146: 2276                                                              Torstaina 24. lokakuuta 1991
57147: 
57148: 
57149:                                                                                   S.                                                                 S.
57150:    15) Hallituksen esitys n:o 154 laiksi                                                  26) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
57151: valtion paikallishallinnon kehittämisen                                                2 hallituksen esityksestä Kansainvälisen
57152: perusteista .... ... .... .... .. ... .. .... ... .. .. .. . ... . .. .. .. . . 2308   työkonferenssin hyväksymän, työnantajan
57153:                                                                                        toimesta tapahtuvaa palvelussuhteen päät-
57154:    16) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi                                               tämistä koskevan yleissopimuksen nro 158
57155: poliisin hallinnosta ... .. .. .. . ..... .. .. . ... . ... .. .. .. . . 2309          hyväksymisestä (HE 87) .. .. .. .... .. ..... .. .. .. . .. 2310
57156: 
57157:    17) Hallituksen esitys n:o 149 siviilipal-                                             27) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
57158: veluslaiksi ja laiksi palvelukseen kutsutun                                            3 hallituksen esityksestä Kansainvälisen
57159: asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatku-                                            työkonferenssin eräiden päätöstenjohdos-
57160: misesta annetun lain muuttamisesta ........                                            ta (HE 88) .............................................. ..
57161:                                                                                   "
57162:    18) Hallituksen esitys n:o 15llaiksi va-
57163: hingonkorvauslain muuttamisesta .......... .                                              Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
57164: 
57165:    19) Hallituksen esitys n:o 152laeiksi asi-
57166: anajajista annetun lain ja yleisestä oikeus-                                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
57167: aputoiminnasta annetun lain 10 §:n muut-                                               edustajat E. Aho, Andersson, Biaudet, Donner,
57168: tamisesta ................................................. .                          Hacklin, Halonen, lsohookana-Asunmaa, Ju-
57169:                                                                                        hantalo, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kasu-
57170:   20) Hallituksen esitys n:o 153laiksi pak-                                            rinen, Kemppainen, Kuittinen, Kuuskoski,
57171: kokeinolain 1 ja 2 luvun muuttamisesta .. 2310                                         Laakso, Laaksonen, Laivoranta, M. Laukka-
57172:                                                                                        nen, V. Laukkanen, Lindqvist, Lindroos, Lippo-
57173:    21) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi                                               nen, Metsämäki, Miettinen, Muttilainen, Nord-
57174: kuntien vapaaehtoisen yhdistymisen kan-                                                man, A. Ojala, Paasio, Pelttari, Pokka, Raura-
57175: nustamisesta vuosina 1992-1993 annetun                                                 mo, E. Rehn, 0. Rehn, Riihijärvi, Rinne, Rossi,
57176: lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta ................. ..                                     Räty, Saaria, Salolainen, Särkijärvi, Tuomioja,
57177:                                                                                   "    Wahlström, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja,
57178:    22) Valtioneuvoston päätös 10 päivältä                                              Viljamaa ja Väyrynen.
57179: lokakuuta 1991 tupakkatuotteista suori-
57180: tettavasta lisäverosta (VNP 1) ................ .                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
57181:                                                                                   "    jat V. Laukkanen, Kallis ja Kankaanniemi.
57182: 
57183: 
57184:   Pöydällepanoa varten esi-
57185: tellään:
57186:                                                                                        Ilmoitusasiat:
57187:    23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
57188: n:o 35 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                           Lomanpyynnöt
57189: luottoverolain 2 ja 25 §:n muuttamisesta
57190: (HE 67) .................................................. ..                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
57191:                                                                                   "    västä virkatehtävien vuoksi edustajat Donner,
57192:    24) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                              Kuuskoski, Metsämäki, Miettinen, Mäki-Hako-
57193: hallituksen esityksestä laeiksi tieliikennel-                                          la, Salolainen, Särkijärvi, Tuomioja, Wahlström
57194: ain 86 ja 105 §:n, ilmansuojelulain 23 §:n                                             ja Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
57195: sekä pysäköintivirhemaksusta annetun                                                   jat E. Aho, Andersson, Halonen, lsohookana-
57196: lain 1 §:n muuttamisesta (HE 10) ........... .                                         Asunmaa, Jäätteenmäki, Laivoranta, M. Lauk-
57197:                                                                                   "    kanen, Lindqvist, Lindroos, Muttilainen, Nord-
57198:     25) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                                              man, A. Ojala, Paasio, Pelttari, Pokka, Raura-
57199:     hallituksen esityksestä Kansainvälisen                                             mo, 0. Rehn, Riihijärvi, Rossi, Räty, Saario ja
57200: työkonferenssin hyväksymän taloudellises-                                              Vanhanen, tästä ja huomisesta päivästä virka-
57201: ti tuettua opintovapaata koskevan yleisso-                                             tehtävien vuoksi ed. Kanerva sekä yksityisasioi-
57202: pimuksen nro 140 hyväksymisestä (HE 86)                                                den vuoksi edustajat Hacklin, Juhantalo, Kasu-
57203:                                          Tshekkoslovakian-kauppa                                     2277
57204: 
57205: rinen, Kuittinen ja Viljamaa, tämän kuun 28            ollutkin. Mutta tässä pienoiskoossa kuvastuu
57206: päivään virkatehtävien vuoksi ed. Laakso ja            hyvin se tilanne, mikä meillä Suomessa tällä
57207: ajalle 24.10.1991-21.5.1992 yksityisasioiden           hetkellä on, sillä tammi-syyskuusta tänä vuon-
57208: vuoksi ed. Biaudet.                                    na tämä kauppa on laskenut 33 prosenttia ver-
57209:                                                        rattuna samaan aikaan edellisenä vuonna. Tämä
57210:                                                        on sikälikin aika ihmeellistä, kun katsoo tätä so-
57211: Uusi hallituksen esitys                                pimustekstiäkin, jossa todetaan se tosiasia, että
57212:                                                        kun Suomella ja Tshekkoslovakialla on ollut
57213:    T o in en      v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-   Kevsos-sopimus, joka merkitsee tällä hetkellä
57214: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella     noin 15 prosentin tullialennusta, niin näissäkään
57215: kuluvan lokakuun 18 päivältä on eduskunnalle           tapauksissa, kun Suomi ainoana maana maail-
57216: saapunut hallituksen esitys n:o 161, joka nyt on       massa saa tullialennuksen Tshekkoslovakiaan,
57217: edustajille jaettu.                                    vientiä ei ole pystytty sinne viemään.
57218:                                                            Tämä tilanne on laajemmaltikin paljon mer-
57219:                                                        kittävämpi siinä mielessä, että meidän vientim-
57220:                                                        me ei lähde Tshekkoslovakiaan eikä muualle-
57221:                                                        kaan liikkeelle, ellei meidän organisaatiomme,
57222: Antellin kokoelmia ja rahavaroja koskeva ker-          on kysymys sitten Ulkomaankauppaliitosta tai
57223: tomus                                                  mistä tahansa, saada käyntiin. Tällä hetkellä
57224:                                                        hallituksessakin on se valitettava tilanne ollut
57225:    T oinen       v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-    pitkään, että ulkomaankauppaministeri Pertti
57226: taan, että hallituksen kirjelmän ohella kuluvan        Salolainen on sidottu Eta-neuvotteluihin, enkä
57227: lokakuun 11 päivältä on eduskunnalle annettu           tiedä sitten, mitä varsinainen kauppa- ja teolli-
57228: kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain             suusministeri tekee näissä asioissa. Mutta ellei
57229: hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnos-      näitä organisaatioita saada liikkeelle ja myös
57230: ta 1.1.1989-31.12.1990. Tämä kertomus on nyt           sitten yrityksissä yritysjohtoa liikkeelle, meillä
57231: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-         viennissä ei tule tapahtumaan sellaisia muutok-
57232: tajille.                                               sia kuin odottaisi. Tämä 15 prosentin tullialen-
57233:                                                        nus Tshekkoslovakiaan ainoana maana maail-
57234:                                                        massa osoittaa, että me emme edes silloin pärjää,
57235:                                                        vaan todellakin vienti on laskenut viime vuoteen
57236:                                                        verrattuna 33 prosenttia.
57237: Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
57238:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57239: 1) Ehdotus laiksi Tshekkoslovakian Sosialistisen
57240: Tasavallan kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
57241: sesta poistamisesta tehdyn sopimuksen muutta-          tetaan päättyneeksi.
57242: mista koskevan Tshekin ja Slovakian Iiittotasa-
57243: vallan kanssa tehdyn sopimuksen eräiden mää-           2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen virkamies-
57244: räysten hyväksymisestä                                 ten puolisoille maksettavasta erityiskorvauksesta
57245:                                                        annetun lain muuttamisesta
57246: Ensimmäinen käsittely
57247: Hallituksen esitys n:o 89                              Ensimmäinen käsittely
57248: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                   Hallituksen esitys n:o 93
57249:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
57250:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
57251: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
57252: n:o 2.                                                 pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
57253:                                                        n:o 3.
57254:    Keskustelu:
57255:                                                          Keskustelua ei synny.
57256:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä
57257: tuntuu pieneltä asialta, ja pientähän tämä Suo-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
57258: men ja Tshekkoslovakian välinen kauppa on              tetaan päättyneeksi.
57259: 2278                                    Torstaina 24. lokakuuta 1991
57260: 
57261: 
57262: 3) Ehdotus laiksi pellonraivauksen määräaikai-        kohdan 2 momenttia eräiltä osin tarkennetta-
57263: sesta rajoittamisesta                                 vaksi ja 3 momenttiin sisällytettäväksi myös
57264:                                                       luopumiseläkelain 6 §:n 2 momentin 3 kohdan
57265: Ensimmäinen käsittely                                 mukaiset maataloustuotannon luopumissitou-
57266: Hallituksen esitys n:o 46                             mukset. Me nimittäin saimme valiokuntaan sel-
57267: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4         vityksen, jonka mukaan hallitus tulee erikseen
57268:                                                       antamaan lakiesityksen maataloustuotannon
57269:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     tasapainottamisjärjestelmästä ja siihen liittyvät
57270: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan             sopimukset pysyvästä luopumisesta peltokasvien
57271: mietintö n:o 4.                                       viljelystä.
57272:                                                           Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momenttiin on kirjat-
57273:                                                       tu edellytykset pellonraivausluvan myöntämisel-
57274:   Keskustelu:                                         le. Valiokunnassa käydyn keskustelun ja kuuitu-
57275:                                                       jen asiantuntijoiden lausuntojen pohjalta pää-
57276:    Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Maa-           timme täsmentää 3 §:n 1 momentin kohdassa
57277: ja metsätalousvaliokunnan mietintö hallituksen        asetettua edellytystä.
57278: esityksestä laiksi pellonraivauksen määräaikai-           Samalla olemme esittäneet ponnen muotoon,
57279: sesta rajoittamisesta hyväksyy hallituksen esi-       että lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin 3 kohdas-
57280: tyksen, jonka tarkoituksena on rajoittaa pellon       sa mainittujen kuntien luetteloa tulisi, ei laajen-
57281: raivaamista. Meillähän on ollut järjestelmä voi-      taa, vaan käytännön sovellutuksessa ottaa mah-
57282: massa vuodesta 1987 lähtien, jolloin laki on          dollisuuksien mukaan entistä painokkaammin
57283: laadittu raivausmaksulain pohjalta, ja nyt olem-      huomioon Kuusamon, Pudasjärven, Puolangan,
57284: me käsittelemässä lakiesitystä, joka pohjautuu        Suomussalmen ja Taivalkosken kuntien erityis-
57285: siihen, että pellon raivaaminen tehdään luvanva-      olosuhteet ja nimenomaan 3 §:n 3 momentin
57286: raiseksi eli kielletään. Valiokunta toteaakin, että   kohtuussyistä. Tämä ponsilauselma on nähdäk-
57287: "maataloustuotteiden viennistä valtiolle ja maa-      seni selkeä toimintaohje maaseutupiirille, kun
57288: taloudelle aiheutuvien kustannusten kasvun            annetaan lausuntoja pellonraivauksen tarpeelli-
57289: ehkäisemiseksi ja muiden tuotannon rajoittamis-       suudesta.
57290: toimenpiteiden vaikutusten tehostamiseksi on              Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin 3 kohtaan
57291: vuonna 1987 säädetty laki pellonraivausmaksus-        olemme tehneet eräitä kielellisiä täsmennyksiä,
57292: ta ja sitä on sovellettu heinäkuun alusta alkaen".    jotta ei tulisi tulkintaerimielisyyksiä.
57293: Tämä lainsäädäntö, raivausmaksulaki on voi-               Valiokunta toteaa lisäksi, että "lakiehdotuk-
57294: massa aina vuoden 1991loppuun saakka, ja sitä         sen 11 §:n mukaan tarkemmat määräykset siitä,
57295: on jatkettu neljä kertaa, kuten valiokunnan           milloin kysymys on lakiehdotuksessa tarkoite-
57296: mietinnössä todetaan.                                 tusta pellonraivauksesta ja lupa-asioissa nouda-
57297:    Valiokunnassa nyt käsittelyssä ollut laki kor-     tettavasta menettelystä, antaa maatilahallitus".
57298: vaa tämän pellonraivausmaksulain ja on pää-           Näinhän on ollut tähänkin saakka. "Valiokunta
57299: piirteissään saman sisältöinen kuin se lainsää-       pitää tärkeänä, että määräykset ovat riittävän
57300: däntö, joka eduskunnassa on lepäämässä pellon-        selkeitä ja yksityiskohtaisia, jotta ongelmat lain
57301: raivauksen rajoittamisesta, hallituksen esitys n:o    soveltamisessa estyvät".
57302: 112 vuoden 1990 valtiopäiviltä. Uusi laki on              Tässä yhteydessä haluan kertoa vain erään
57303: erilainen tähän lepäämässä olevaan lainsäädän-        elävän esimerkin. Eräässä oman vaalipiirini
57304: töön nähden mm. siinä, että on kyseessä määrä-        kunnassa maataloussihteeri oli antanut ohjeeksi,
57305: aikainen laki, eli tämä tulisi olemaan voimassa       että kesantoalaksi riittää sellainen määräala,
57306: vuoden 1995 loppuun.                                  jossa on yksi kylvökoneen leveys jätetty kylvä-
57307:    Valiokunta toteaa, että nyt käsiteltävänä ole-     mättä. Tällainen järjestelmähän johtaa kesanto-
57308: van hallituksen esityksen mukaisen lakiehdotuk-       alaa laskettaessa täysin mahdottomaan tilantee-
57309: sen tavoitteena on toisaalta vaikuttaa maata-         seen. Tätä tarkoittaa valiokunnan maininta siitä,
57310: loustuotannon ylijäämää supistavasti, ylijäämän       että ohjeiden tulee olla niin selkeitä, ettei tule
57311: kasvua estävästi ja toisaalta tehostaa muiden         epäselvyyttä siitä, mikä on kesannoitu alue ja
57312: ylituotannon rajoittamistoimenpiteiden vaiku-         mikä ei.
57313: tuksia.                                                   Hallituksen esityksen mukaan lakiehdotuksen
57314:     Lakiehdotuksen 1 §:ssä säädetään pellonrai-       säännökset merkitsevät puuttumista Hallitus-
57315: vauskiellosta, ja valiokunta ehdottaakin lain-        muodon 6 §:ssä omaisuudelle annettuun suojaan
57316:                                        Pellonraivauksen rajoittaminen                                   2279
57317: 
57318: ja siinä tarkoituksessa ne on käsiteltävä valtio-       maan. Kasvatetaan siinä esimerkiksi rypsiä, jolle
57319: päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyk-        varmasti löytyy järkevää käyttöä, kunhan vain
57320: sessä. Hallituksen esityksessä lausuttuun viitaten      on riittävän laaja poliittinen tahto sille. Se on
57321: valiokunta katsookin, että lakiehdotus on käsi-         tärkeintä, että meillä on yhteinen tahto, jolla se
57322: teltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyl-      toteutetaan, ja uskoisin, että pitkällä aikavälillä
57323: lä tavalla.                                             myös kustannuksien kautta siitä tulee ihan kil-
57324:     Arvoisa puhemies! Asiantuntijakuulemisessa          pailukykyinen vaihtoehto, kun otetaan kaikki
57325: selvitimme myös sen, miten käytännössä on               kustannukset huomioon, jotka ympäristön saas-
57326: toteutunut jakolain mukaisten uusjakotoimitus-          tuttamisesta tulevat.
57327: ten kohdalla luvan saaminen tarvittavaan pel-
57328: lonraivaukseen. Asiantuntijakuulemisessa kävi              Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Pitäisi-
57329: kuitenkin selkeästi kiistatta ilmi se, että hallituk-   kö sanoa, että tätä me sosialidemokraatit olem-
57330: sen esityksen n:o 46 3 §:n 3 momentissa on              me juuri pelänneet? Kaikki keinot on otettava
57331: sellaiset säännökset, joilla voidaan käytännössä        käyttöön, että ylimääräinen puolen miljoonan
57332: hoitaa se, että kun maaseutupiiri puoltaa uusja-        hehtaarin peltoala pysyisi käytössä. Varmasti ed.
57333: kotoimituksen johdosta tarvittavia pellonrai-           S-L. Anttila hyvin tietää ongelman syvyyden.
57334: vaushakemuksia, niin silloin siihen maatilahalli-       Sitä ei polttoainerypsiviljelmillä miksikään
57335: tuksen tulee ehdottomasti myöntää käytännössä           muuteta. Ed. Anttilan ajattelutapa lähtee siitä,
57336: lupa. Eli asiantuntijakuulemisen pohjalta tulim-        että kun otetaan huomioon kaikki se tuki, jota
57337: me vakuuttuneiksi siitä, että tätä asiaa erikseen       nyt ylimääräisestä peliosta maataloudelle mak-
57338: ei ainakaan mietinnössä tarvitse lausua, koska          setaan, sillä tavalla saisimme käyttöön uuden
57339: käytäntö on osoittanut, että se on tullut hoitu-        polttoaineen, joka sitten olisi maailman kalleinta
57340: neeksi.                                                 öljyä, jota koneissamme tultaisiin käyttämään.
57341:      Tätä taustaa vasten pidämme erittäin merkit-       Tämä ajatus on syytä unohtaa ihan alkuunsa.
57342: tävänä sitä, että maa- ja metsätalousvaliokun-
57343: nan valmistelun pohjalta saamme pysyvämmän                  Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitys
57344: lainsäädännön pellonraivauksen rajoittamiseen.          ja mietintö eivät poikkea olennaisesti ennen
57345: Se antaa pohjan sille, että pystyisimme hallitusti      vaaleja keskustan lepäämään jättämästä pellon-
57346: pääsemään eroon kasvavista ylituotantovuo-              raivauksen rajoituslaista. On tarpeetonta ed.
57347: rista.                                                  S-L. Anttilan korostaa lain merkitystä. Ei sillä
57348:      Tässä yhteydessä haluan ihan henkilökohtai-        todella päästä eroon ylituotannosta vaan rajoite-
57349:  sena kantana lyhyesti puuttua siihen, että mei-        taan nykyiselle ylituotannon tasolle tilanne hal-
57350:  dän pitää vakavasti miettiä vaihtoehtoa tälle          linnoimalla ja kylvämällä miljardeja, nyt esimer-
57351:  laajalle kesannointijärjestelmälle. Kesannointi-       kiksi liikevaihtoverojen kanssa ylituotantoon
57352:  han erityisesti avokesantona ei ole mikään             5 200 miljoonaa markkaa vientituissa laskettu-
57353:  ympäristöystävällinen toimenpide. Sitä taustaa         na. Tämä on juuri, ed. S-L. Anttila, myös sitä
57354:  vasten viherkesanto onkin huomattavasti pa-            syytä, jonka takia viljelijät nyt l 723 miljoonaa
57355:  rempi. Nyt kuitenkin mm. maa- ja metsätalous-          ~arkkaa joutuvat itse maksamaan vientimaksu-
57356:  valiokunnan Itävallan matkalla saimme selkeäs-         Ja.
57357:  ti, konkreettisesti tiedon siitä, että siellä käyte-       Te olette nyt tuhoamassa paitsi kansantalout-
57358:  tään jo tänä päivänä rypsiöljyä polttoaineena.         ta samaan aikaan, kun te olette hallituksessa
57359:      Olisin erittäin tyytyväinen, jos hallituksen       käymässä aikuisopiskelijoiden tukiin, eläkeläis-
57360:  piirissä selvitettäisiin mahdollisimman nopeasti       ten etuuksiin ja sosiaaliturvaan kiinni, myös
57361:  se, millä tavalla voitaisiin rypsiöljyn käyttöä        suomalaista maaseutua ja viemässä sitä ulos
57362:  laajentaa ja otettaisiinkin kesannoinnissa käyt-       sillä, että te kuvittelette, että säätely- ja holhous-
57363:  töön kesantokasvina rypsi. Sitä kautta saisimme        järjestelmällä ja rajoituslainsäädännöllä ratkais-
57364:  säästetyksi ympäristöä saastuttavaa energiaa,          taisiin maataloudessa yhtään mitään. Päinvas-
57365:  joka myös on pitkälti tuontienergiaa, ja saisim-       toin on todella surullista todeta, että ed. S-L.
57366:  me pellolle sellaista järkevää käyttöä, joka pe-       Anttila ei välitä maaseudusta, ei myöskään il-
57367:  rustuu kestävään kehitykseen.                          meisesti ymmärrä, että tämä tie tulee viemään
57368:      Tämä jatkuva, vuodesta toiseen tapahtuva           nyt todella pahaan tilanteeseen. Viime syksynä te
57369:  500 000 hehtaarin pellon kesannointi on toisaal-       pimititte viljelijöiltä ylituotantotilanteen ja sen
57370:  ta myös vähän hölmöläisten puuhaa ihan sen             aiheuttaman rehuviljapommin, joka oli miljar-
57371:  takia, että pelto on kuitenkin tarkoitettu kasva-      din kilon suuruinen. Vaalien takia edesvastuut-
57372: 2280                                       Torstaina 24. lokakuuta 1991
57373: 
57374: 
57375: tomasti te pelasitte tätä peliä, ja nyt tilanne on            Ed. Rajamäen puheenvuorohan oli aivan
57376: todella kaatunut päälle.                                  tyypillinen siinä mielessä, että hän yhdisti kaikki
57377:    Pahinta on se, että valiokunnan mietinnössä            mahdolliset tahot ja saattoi nykyisen hallituksen
57378: viitataan vielä maataloustuotannon tasapainot-            synniksi kaiken sellaisenkin, mikä ei sille halli-
57379: tamisesta annettuun lakiin, joka on myöhemmin             tukselle kuulu. "Pimititte ylituotantotilanteen",
57380: meillä listalla. Te aiotte tästä hommasta päästä          väittää ed. Rajamäki. Nyt heitän pallon takaisin.
57381: vielä eroon anastamalla valtion maat ylituotan-           Sinipunahallitus ei ole kertonut vuosi sitten ol-
57382: toon osallistuville tuottajille. Tämä on todella          leen viljasadon määrää budjetin perusteluissa
57383: epätasa-arvoista kansalaisten kohtelua ja hyvin           riittävän yksityiskohtaisesti. Jos joku on jotakin
57384: hävytöntä politiikkaa.                                    pimittänyt, se on edellinen hallitus, mistä johtuu,
57385:                                                           että tämän vuoden budjetin perusteet eivät ole
57386:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        olleet realistiset vaan nyt on jouduttu jatkuvasti
57387: Louekoski totesi, että rypsiöljy on maailman              lisäämään mm. viljan vientiin määrärahoja siitä
57388: kalleinta polttoöljyä, jos ymmärsin sanoman               syystä, että vaalien läheisyydestä johtuen ilmei-
57389: oikein. Minä sanon päinvastoin, että se on                sesti on tehty alhaisempi budjettiluku, kuin olisi
57390: maailman ympäristöystävällisintä dieselmootto-            silloin ollut tarpeen.
57391: reiden polttoainetta. Niin kauan kuin diesel-                 Ed. Pulliaiselle lausun kiitokset ja samoin
57392: moottoreita käytetään voimakoneina, niin kau-             valiokunnan muillekin kyseisen alueen edustajil-
57393: an täytyy etsiä mahdollisimman ympäristöystä-             le kuntaluettelosta. Me saimme selkeän vakuu-
57394: vällistä polttoainetta, ja rypsiöljy on tässä suh-        tuksen, että sitä käytännön sovellutuksessa pitää
57395: teessa ylivoimaista. Minä olen ymmärtänyt, että           laajentaa, ja nyt se on kirjattu niin kuin pitääkin.
57396: demarit ovat varsin ympäristöystävällistä jouk-
57397: koa, joten kannattaa siinä mielessä ajatella näitä           Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Sini-
57398: asioita myös siltä kannalta.                              punahallitus ei pimittänyt maatalouden ylituo-
57399:    Arvoisa puhemies! Toiseksi kiinnitän erityistä         tantoa vaan sitä yksissä tuumin kauhisteli, ja
57400: huomiota siihen, että valiokunnan mietinnössä             tähän kauhistelijoitten joukkoon liittyi myös nyt
57401: todetaan, että 3 §:n 1 momentin 3 kohdan kunta-           puhetta johtava eduskunnan herra puhemies to-
57402: luetteloa ei kylläkään laajenneta mutta siihen            teamalla, että ainakin Kymenlaakson suunnalla
57403: lisätään muutama kunta huomioon otettavaksi               viljasatoa ja sen varastointitilannetta arvioitaes-
57404: käytännön ratkaisuja tehtäessä. Tällä on se               sa on todettava, että kaikki kottikärrytkin ovat
57405: merkitys, että näin hyväksytään luonnonmaan-              täynnä eikä mikään raha riitä.
57406: tieteellinen alue ja sen rajat oikeiksi rajoiksi eikä
57407: keinotekoisia hallinnollisia rajoja. Aina, kun               Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Viljasa-
57408: vaaditaan, että pitää tieteestä etsiä tukea poliit-       to edellisellä satokaudella oli 4,3 miljardia kiloa
57409: tiselle ratkaisuille, se on sitten käytännössä hyvin      eli lähes 2 miljardia kiloa kotimaista kulutusta
57410: usein hyvin vaikeaa, koska poliittinen tahto              suurempi. Me sosialidemokraatit toimme tämän
57411: menee yli tieteen tulosten. Tässä tapauksessa on          salissa, julkisuudessa- mitä kanavia ylipäänsä
57412: kerrankin otettu luonnonmaantieteen antamat               saimme käytettyä- valtiovarainvaliokunnassa
57413: tulokset huomioon ja rajanveto tehty sen mu-              ja myös maa- ja metsätalousvaliokunnassa hyvin
57414: kaan.                                                     voimakkaasti esille. Vaadimme asiantuntijoita
57415:                                                           kertomaan asiasta myös keskustan edustajille,
57416:     Ed. S-L. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Ed.         mutta he eivät olleet kovin innokkaita esimer-
57417: Louekoskelle on syytä vähän täsmentää. En                 kiksi kirjauttamaan mietintöihin lainkaan tilan-
57418: puheenvuorossani puuttunut suinkaan niihin                teen vakavuutta. Viljavaraston hallintoneuvos-
57419: edellytyksiin, joilla rypsiä jatkossa viljeltäisiin tai   takin vasta viime tingassa lähetti Maaseudun
57420: kasvatettaisiin, mutta itse näen asian näin, että         Tulevaisuuden kautta viljelyohjeita viljelijöille,
57421: kun on kyse kesantopelloista, ei se voi rakentua          kun oli jo kylvöjäkin ym. suunniteltu. Totuus oli
57422: samaan järjestelmään, joka meillä on nyt, öljy-           se, että te halusitte maalisvaalien takia pimittää
57423: kasvilainsäädäntö, vaan siinä pitäisi olla sellai-        tämän tilanteen, jotta viljelijöillä olisi ollut har-
57424: nen hintataso, että sillä tulisivat kustannukset          haluulo tilanteesta. Näin ollen myös vaalivoitto
57425: peitetyiksi, jotka sitä kautta tulevat viljelijälle, ja   edesvastuuttomasti oli teille paljon tärkeämpi.
57426: uskoisin, että tuotteet olisivat ympäristöystäväl-        Valitettavasti näin on käynyt, että maa- ja met-
57427: lisiä ja sitä kautta halvempia, aivan kuten ed.           sätalousvaliokunta ei koskaan ole saanut enem-
57428: Pulliainen totesi.                                        mistön tahdon takia kirjattua mietintöihinsä
57429:                                                Matkustajavero                                         2281
57430: 
57431: 
57432: mitään tilanteen vakavuudesta ja sen aiheutta-          rensen fungerar bra. Alltså frågan är om sekto-
57433: mista uhista mm. viljelijöille ja kansantaloudelle.     rer, näringsverksamheter som är konkurrensut-
57434: Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    satta och mera är att vänta i det integrerande
57435:                                                         Europa. Resandet har under de senaste tjugo
57436:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          åren demokratiserats. Från att det har varit en
57437: tetaan päättyneeksi.                                    nästan eller nära nog lyx att resa främst för de
57438:                                                         välbeställda i samhället har konkurrensen inom
57439:                                                         speciellt båtbranschen gjort resandet tili en var-
57440:                                                         daglig aktivitet för vem som helst. Passfriheten i
57441:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               Norden med sin öppna arbetsmarknad är både
57442: mukaisesti                                              en förutsättning för resandet och har gjort detta
57443:                                                         resande möjligt. Som jag nämnde råder det snart
57444:   maa- ja metsätalousvaliokuntaan                       fri rörlighet för arbetskraften också inom Ees-
57445:                                                         området, alltså inom Västeuropa, och då för-
57446: 4) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi vesien saastu-     svinner också passtvånget alternativt införs ett
57447: misesta ammattikalastajille aiheutuneiden kalava-       europass. Hela Västeuropa blir då som Norden
57448: hinkojen korvaamisesta annetun lain kumoamises-         är nu. Det är oförnuftigt att i denna utvecklings-
57449: ta                                                      fas i Europa försvåra resandet åtminstone vad
57450:                                                         gäller sådant resande som följer av vårt dagliga
57451: 5) Hallituksen esitys n:o 126laiksi kalastusvakuu-      Iiv. Jag betonar: frågan är inte nu längre om
57452: tusyhdistyksistä annetun lain 7 §:n muuttamisesta       lyxkonsumtion.
57453:                                                             Sedan ekonomiskt. I propositionen motiverar
57454:    hallintovaliokuntaan                                 regeringen reseskatten med att staten behöver
57455:                                                         pengar och att vår turismbalans är för negativ.
57456: 6) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi kuntien ja         Det första motivet är inte utmärkande för resan-
57457: kuntainliittojen sekä yksityisten yhteisöjen ja lai-    det och näringsutövarna i branschen. Staten
57458: tosten valtionosuuksien ja -avustusten sekä valtion     behöver alltid pengar, dels för de gemensamma
57459: korvausten ja valtionapujen perusteista eräissä         offentliga behoven, dels för att utjämna in-
57460: tapauksissa                                             komstklyftorna. Med reseskatt utjämnar man
57461:                                                         inga inkomstklyftor utan skapar enbart problem
57462:                                                         för vanligt folk och anstränger branschens nä-
57463:                                                         ringsutövare. Får staten pengar via en reseskatt
57464: 7) Hallituksen esitys n:o 158 matkustajaverolaiksi      kan man fråga sig. Från planerade 800 miljoner
57465:                                                         mark under nästa år har regeringen halverat
57466: Valiokuntaan lähettäminen                               prognosen, men då har de skadliga effekterna av
57467:                                                         skatten inte beaktats tillräckligt.
57468:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-           Det andra misstaget i den ekonomiska redo-
57469: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-     visningen gäller turismbalansen. Underskottet i
57470: varainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto         vår turismbalans beror på kända och enkla
57471: perustuslakivaliokunnalta.                              faktorer. Den första är att Finland är ett dyrt
57472:                                                         land och den andra är att det är så litet soi i
57473:                                                         Finland. Detta stänger porten för turister från
57474:    Keskustelu:                                          utlandet och lockar finländare att turista i Iänder
57475:                                                         där det finns mera soi och där kostnadsnivån är
57476:     Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag är kritisk     lägre än hos oss. Båtresandet i Östersjön är en
57477: tili förslaget om införande av reseskatt av flere       verksamhet, viiken förutan turistbranschen skul-
57478: skäl. Jag skall beröra tre, de är politiska, ekono-     le vara ännu mera negativ. Båtresandet i Öster-
57479: miska och juridiska.                                    sjön är en konsumtion på hemmamarknaden
57480:     Politiskt först: Det är inte förnuftigt att i ett   som ger sysselsättning och valutaintäkter om
57481: litet avlägset land försvåra resandet medan den         man ser det nationalekonomiskt. Det ger ju
57482: europeiska integrationen pågår i ett stigande           dessutom utomordentliga kommunikationsmöj-
57483: tempo. Vi har byggt upp en fungerande högklas-          ligheter. Jag hoppas regeringen isin redovisning
57484: sig transport- och resebransch tili havs och i          inte medvetet varit så här pass ologisk. Statsut-
57485: luften, och för all del också på land, där konkur-      skottet har här en stor uppgift att reda ut be-
57486: 2282                                    Torstaina 24. lokakuuta 1991
57487: 
57488: 
57489: greppen. Det finns sakkunskap som kan berätta          kuuluu Ahvenanmaan maakuntapäivien toimi-
57490: hur det fungerar.                                      valtaan. Ottaen huomioon matkustamisen ja
57491:    Och slutligen tili de juridiska aspekterna.         matkailun merkityksen tärkeyden Ahvenan-
57492: AHdeles uppenbart har vi att göra med en               maalle epävarmuus tässä suhteessa johtaa sietä-
57493: näringsskatt. Den drabbar den näring som defi-         mättömään tilanteeseen.
57494: nieras i lagförslagets paragraf 2, även om skatten        Siksi meillä nyt on esitys, mikä ei ainoastaan
57495: liksom omsättningsskatten vältras över på rese-        minusta ole huono, vaan myös koskee äärim-
57496: nären, dvs. konsumenten. Paragraf 3 igen inbju-        mäisen vaikeata perustuslakikysymystä. Sen
57497: der tili kringgående av skatt, vilket lagförslaget     tähden on täysin paikallaan, että perustuslakiva-
57498: inbjuder tili även på andra punkter.                   liokunta, vaikka onkin jo ylityöllistetty, antaa
57499:    Den allvarligaste juridiska bristen i proposi-      lausuntonsa tästä esityksestä.
57500: tionen är enligt min mening den att regeringen
57501: underlåtit att ha en åsikt om lagens tillämpning          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
57502: på Åland. Den gränsdragningen följer av själv-         Herra puhemies! En maita olla puuttumatta
57503: styrelselagens för Åland bestämmelser. Min åsikt       vanhaan mieliaiheeseeni ed. Janssonin puheen-
57504: är den att lagen i den föreslagna formen gäller ett    vuoron johdosta. Minäkin olen sitä mieltä ja
57505: rättsområde som på Åland hör tili landstingets         olemme sitä mieltä, että matkustajaveroa ei pi-
57506: kompetensområde. Under sådana förhållanden             täisi säätää, koska se on vaikutuksiltaan erin-
57507: är det alldeles nödvändigt att grundlagsutskottet      omaisen hankala ja sillä ei nykyisessä tilanteessa
57508: hörs i ärendet. Talmanskonferensen har föresla-        ole mitään merkitystä, koska me joudumme joka
57509: git det. Jag hoppas att detta blir riksdagens          tapauksessa taloutemme suuntaamaan uuteen
57510: beslut så att vi får klarhet i denna fråga. Dess-      kurssiin tavalla tai toisella.
57511: utom är det så att lagförslagets folkrättsliga            Mutta Ahvenanmaa-kysymykseen haluan
57512: dimensioner är så betydande att statsutskottet         juuri todeta sen, että Ahvenanmaan maakunta
57513: gärna kan överväga om också andra kompetenta           haluaa olla kaikessa itsellinen. Toisin sanoen
57514: utskott här i riksdagen bör höras. Jag tänker då       niissä asioissa, jolloin Suomen puolelta, emä-
57515: närmast på utrikesutskottet.                           maasta, virtaa rahavirtojaja avustusta Ahvenan-
57516:                                                        maalle, kuulutaan kyllä isänmaan rajojen sisä-
57517:    Herra puhemies! Suhtaudun kriittisesti tähän        puolelle. Mutta silloinjos haitalliset vaikutukset,
57518: verolakiesitykseen. Sen teen useasta syystä: Esi-      niin kuin ed. Jansson epäilee, ulottuvat Ahve-
57519: tys on poliittisesti arveluttava. Se on taloudelli-    nanmaalle, Ahvenanmaalla ei ole minkäänlaista
57520: sesti vahingollinen ja juridisesti epäkypsä. Syyt      velvollisuutta ottaa osaa kustannusten jakami-
57521: ovat seuraavat:                                        seen.
57522:    Integroituvassa Euroopassa meillä on kohta             Tämä on samanlaista vähän kuin se, että
57523: samanlainen passivapaus kuin Pohjoismaissa ja          minun ihokkaani on minun ihokkaani, mutta
57524: sen mukaan avoimet työmarkkinat. Ei ole järke-         sinun ihokkaastasi kuuluu puolet minulle. Tämä
57525: vää tässä kehityksessä vaikeuttaa jokapäiväistä        on tämä ahvenanmaalainen systeemi. Ed. Jans-
57526: matkustamista. Eräänä päivänä lama on ohi,             son tietysti puhuu Ahvenanmaan puolesta. Se-
57527: toivottavasti pian. Silloin on ihan välttämätöntä      hän on selvä asia, ja kunnioitan häntä siitä niin
57528: pienelle maalle, että kuljetukset ovat kunnossa.       kuin kansanedustajanakin. Mutta jälleen kerran
57529: Tällä verolla voimme joutua tilanteeseen, josta        törmäämme tähän asiaan, josta täällä on monta
57530: on vaikea toipua silloin kun toimivat kuljetukset      kertaa ollut puhe. Ahvenanmaa on erikoisase-
57531: ovat välttämättömiä.                                   massa, ottaa vain hyvät puolet, mutta ei kanna
57532:    Toiseksi taloudellisesti kaikki viittaa siihen,     vastuuta epäoikeudenmukaisuudesta.
57533: että veron todellinen nettotuotto valtiolle on
57534: olematon. Ainakin laivaliikenne on kotimarkki-             Ed. P u ll i a i n en (vastauspuheenvuoro ):
57535: nakulutusta, joka tuo työpaikkoja ja valuuttatu-       Herra puhemies! Olen hyvin paljon ed. Janssonin
57536: loja, eli laivaliikenteellä on selvästi positiivinen   kanssa samaa mieltä siitä lopputuloksesta, joka
57537: vaikutus matkailutaseeseen.                            hänen esityksessään oli, eli tähän esitykseen tulee
57538:    Kolmanneksi juridisesti kyseessä on ilmeisesti      suhtautua varsin kriittisesti mm. niillä perusteil-
57539: elinkeinovero. Hallitus vaikenee lain soveltami-       la, jotka ed. Jansson totesi. Voisi lisätä sen, että
57540: sesta Ahvenanmaalla. Tämä on vakava puute.             tällä rokotetaan laivaliikennettä, joka energian-
57541: Käsitykseni mukaan ja perustuslakivaliokunnan          käytöllisesti on kaikkein edullisin liikkumismuo-
57542: jäsenenä olen sitä mieltä, että tämä oikeusala         to. Eli pitäisi tukea mieluummin sitä, että liiku-
57543:                                                Matkustajavero                                         2283
57544: 
57545: taan laivalla ja vesiteitse, koska se on tässä             Sanoisin ed. Pulliaiselle, että olen ilman muuta
57546: mielessä järkevä tapa silloin, kun tarve liikkua        polttoaineveron kannalla, käyttäjämaksun kan-
57547: on.                                                     nalla, kuten ministerimme Ole Norrback koko
57548:    Olisin kuitenkin odottanut, kun ed. Jansson          ajan tässä draamassa on ollut.
57549: tietää, että tällä pyritään vain keräämään valtiol-
57550: le rahaa, tuloja, että hän olisi esittänyt sijalle,
57551: mistä ne rahat otetaan. Siinä suhteessa odottai-           Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Mielestä-
57552: sin, kun ed. Jansson kohta käyttää vastauspu-           ni ed. Janssonin esiin tuomat perustelut siitä,
57553: heenvuoron ed. Aittoniemelle, joka taas vähän           miksi tähän lakiin on syytä suhtautua erittäin
57554: käytti persoonallisen puheenvuoron, että hän            kriittisesti, olivat erinomaiset hyvät. Yhdyn nii-
57555: siinä ilmoittaa, että hän edistyksellisenä ihmise-      hin täysin. Minä kuitenkin suhtaudun enemmän
57556: nä, siis ed. Jansson, on polttoaineverojen korot-       kuin kriittisesti, ed. Jansson, tähän. Minusta
57557: tamisen kannalla, jolloin päästään järkevästi           tämä lakiesitys tulisi yksiselitteisesti hylätä.
57558: eteenpäin tässä asiassa.                                   Tämä lakiesitys on masentava esimerkki siitä,
57559:                                                         miten hallitus näpertelee pikkuasioiden parissa,
57560:     Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          vaikka maan talouden suuret ongelmat ovat
57561: hemies! Minusta oli erittäin ikävä kuulla ed. Ait-      edelleenkin tänään 24.1 0. ratkaisematta. Korko-
57562: taniemen puheenvuoro Ahvenanmaasta. Ahve-               taso ei ole suinkaan kääntynyt laskuun, niin kuin
57563: nanmaata koskeva lainsäädäntö on selvä. Siinä           täällä vielä toissapäivänä ministerien puheista
57564: on todettu, että erinäisistä kysymyksistä päättää       annettiin ymmärtää tuporatkaisun vaikutus.
57565: maakunta itse. Kyllä minusta on syytä aina lakia        Korot ovat edelleen pysyneet korkeina.
57566: noudattaa. Jos siitä on epäselvyyttä, tutkikoon            Perusteluissaan tälle lakiesitykselle hallitus
57567: silloin perustuslakivaliokunta asiaa. Mutta on          toteaa, että kansantalouden suurten vaihtotase-
57568: ihan turha lietsoa Ahvenanmaan vastaista mieli-         ja velkaongelmien vuoksi on pidetty tarpeellise-
57569: alaa puhumalla kahmimisesta taikka vallan otta-         na, että matkustustaseen alijäämän kasvu lähiai-
57570: misesta taikka itsellisyydestä. Eihän tässä ole         koina pysähtyy ja että alan työpaikat lisääntyvät
57571: kyseessä mikään muu kuin se, että tutkitaan,            myös kotimaassa.
57572: onko tämä asia todellakin hallituksen valmiste-            Meille lähetetyssä kirjeessä eräs matkailualal-
57573: lun yhteydessä jäänyt huomaamatta ja kuuluuko           la työskentelevä vaikutusvaltainen henkilö ky-
57574: se lain mukaan Ahvenanmaalle.                           syikin, rajatko laitetaan kiinni rahalla. Näin
57575:                                                         näyttää olevan. Tätä matkustajaveroa ehdote-
57576:    Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Herra       taan ensisijaisesti vähentämään eli estämään
57577: puhemies! Ed. Aittaniemelle vastaan menemättä           suomalaisten ulkomaanmatkailua-se näyttää
57578: keväisiin keskusteluihin, joita kävimme silloin         olevan tämän lain tarkoitus -ja vasta toissijai-
57579: ihan toisesta asiasta, näin:                            sesti tuomaan lisää rahaa valtion kassaan. Ky-
57580:    Jos olisin vaiennut ja kun laki ei olisi antanut     seessä onkin siis rankaisuvero, sakko.
57581: vastausta tähän kysymykseen, silloin laki ei               Halutessaan rangaista ulkomaille matkusta-
57582: varmaankaan olisi koskenut Ahvenanmaata.                via kansalaisia hallitus rankaisee myös samalla
57583: Juuri jotta saisimme selvyyttä tähän asiaan,            matkatoimistoalaa. Tästähän kyllä keskustelim-
57584: kuten ed. Lax kertoi, olen kehottanut kaikkia           me jo valtion tulo- ja menoarvion lähetekeskus-
57585: pääsihteeriä myöten, että perustuslakivaliokunta        telun yhteydessä, mutta sitä on pakko korostaa
57586: selvittää, miten tämä toimii. Siis rehellisyyden        edelleen tilanteessa, jossa maassa on 265 000
57587: nimessä.                                                työtöntä. Nimittäin ilman tätä rankaisulakieh-
57588:    Toiseksi, ed. Aittoniemi, kerron että kun            dotustakin matkailuala on jo vaikeuksissa.
57589: kuukausi sitten maakunnan viralliset edustajat          Lomautuksia ja irtisanomisia on alalla jo toteu-
57590: kävivät tässä talossa pääministeriä, valtiovarain-      tettu. Matkatoimistoalalla ennakoidaan myös
57591: ministeriä ja muita ministereitä tapaamassa,            veron toteutumisen merkitsevän noin 25-30
57592: juuri heillä oli se virallinen viesti, että totta kai   prosentin vähennystä ulkomaanmatkailuun,
57593: ahvenanmaalaiset ja siellä toimivat elinkeinon-         mistä puolestaan seuraisi välittömästi 500-600
57594: harjoittajat haluavat olla mukana rakentamassa          työntekijän irtisanominen.
57595: tätä maata. (Ed. Aittoniemi: Millä tavalla?) -             Hallitus aikoo siis nähtävästi tuottaa lisää
57596: Esimerkiksi veroilla ja maksuilla. - Meni vähän         työttömyyttä maahan tämän lain varjolla. Tässä
57597: väärälle puulle tuo haukkuminen, kuten silloin          käy pahimmillaan niin, että valtion kassaan
57598: tällöin tapahtuu.                                       mahdollisesti tulevat rahat hupenevatkin työttö-
57599: 2284                                     Torstaina 24. lokakuuta 1991
57600: 
57601: 
57602: myyskorvauksina ulos samaisesta valtion kas-            että tavallisten kansalaisten on paras pysyä koti-
57603: sasta.                                                  maassa. Tavallisten kansalaisten pitäisi tyytyä
57604:    Toinen asia, jolla hallitus perustelee lakiesitys-   siihen, että firmojen johtajat ja myyntitykit sekä
57605: tä, lähtee olettamuksesta, että kotimaan matkai-        virkamiehet ja muut vastaavat, kenties kansan-
57606: lu lisääntyisi. Edes matkatoimistoala ei usko           edustajat edustavat meitä maailmalla. Tavallisel-
57607: kotimaan matkailupalvelujen kysynnän kasva-             le kansalaiselle matkustamisesta yritetään tehdä
57608: van hallituksen haaveilemalla tavalla. En usko          myrkkyä.
57609: minäkään suomalaisten haluavan kaamosta                     Minun mielestäni, kuten jo aikaisemmin sa-
57610: katkaisevan etelänmatkan tilalle maatilalomaa           noin, lakiesitys pitäisi hylätä. Lakiesitykselle ei
57611: kepulaisen yrittäjän luona. Ne, jotka nimittäin         riitä perusteluksi esimerkiksi se, että sanotaan,
57612: haluavat maaseudun rauhaan, menevät sinne               että ympäristö- ynnä muut syyt saattavat puol-
57613: tietoisesti haluten maaseudun rauhaa. He eivät          taa tämän tyyppistä lakiesitystä. Suomi yksin ei
57614: mene sinne vaihtoehtona etelän auringolle ja            pysty ratkaisemaan matkailuun liittyviä ympä-
57615: lämmölle.                                               ristöongelmia. Ne tulisi ratkaista tulevassa Etas-
57616:    Lakiesityksellä hallitus myös jatkaa mielestä-       sa tai laajemmissa kansainvälisissä yhteyksissä.
57617: ni epäoikeudenmukaista linjaansa. Nyt maksu-            Lakiesitys rokottaa ainoastaan, kuten sanoin,
57618: miehiksi aiotaan laittaa ensisijaisesti omilla ra-      matkustajia, etupäässä tavallisia kansalaisia ja
57619: hoillaan matkustavat, usein pienituloiset suoma-        matkatoimistoalan työntekijöitä.
57620: laiset eli ne suomalaiset, joille kohtuuhintaiset
57621: seuramatkat antavat mahdollisuuden päästä
57622: ulkomaille. Verohan nimenomaan kohdistuisi
57623: kaikkein suurimpana eli 200 markkana seura-                Edustajat V. Laukkanen, Kallis ja Kankaan-
57624: matkoihin. Onko niin, että hallitus on myös             niemi merkitään läsnä oleviksi.
57625: unohtanut sen, että esimerkiksi Finnairilla ti-
57626: lauslentoliikenne työllistää 1 300 henkilöä ja
57627: arvioitu 30 prosentin vähennys merkitsisi vastaa-
57628: vaa työntekijämäärän vähenemistä.
57629:    Ministeri Taxell on myös joutunut varsin                Ed. R en 1u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-
57630: outoon valoon matkustajaveron laatimisen yhte-          voisa puhemies! Haluan todeta ed. 0. Ojalalle,
57631: ydessä. (Ed. Renlund: Taxell ei ole enää talossa-       että Taxell on siirtynyt Partekin toimitusjohta-
57632: kaan eikä ministerinä!) - Aivan totta. Ei minis-        jaksi, ja myös, että liikenneministeri Norrback ei
57633: teri Taxell ollut tietenkään syyllinen, mutta lii-      ole toiminut esittelevänä ministerinä. Se on val-
57634: kenneministerimme. - Hän joutuu varsin ou-              tiovarainministeri. Toisaalta kyllä ministeri
57635: toon valoon matkustajaveron laatimisen yhte-            Norrbackin linja on ollut aika selkeä. Hän on
57636: ydessä. Nimittäin minulle ei ole kyllä selvinnyt,       vastustanut tätä alusta alkaen ja myös ehdotta-
57637: toisin kuin edustajat RKP:stä väittävät, että           nut, että tilalle tulisi, niin kuin ed. Pulliainen
57638: ministerillä olisi ollut asiassa joku johdonmukai-      totesi, bensavero tai muuten autovero, joko tai.
57639: nen kanta. Minusta näyttää paremminkin siltä,           Sen takia osittain voin yhtyä ed. 0. Ojalan
57640: että farssin aikana asianomaisella ministerillä ei      ajatuksiin, mutta en tässä tapauksessa ja asiassa.
57641: ole ollut riittävää sananvaltaa omaa toimialaan-           Sanoisin vielä, että lauttaverot ovat huono
57642: sa koskevissa esityksissä. Ei ole ollut. Se on          asia, mutta tilauslentoihin voi kyllä minusta
57643: valitettavaa. Hän on sanonut julkisuudessa tois-        panna veron. Jos kerran ihmisillä on varaa
57644: ta, mutta valmistelu matkustajaveron osalta             maksaa 3 000--4 000 markkaa, kyllä heillä on
57645: osoittaa aivan toista tilannetta.                       varaa maksaa myös 200 markkaa.
57646:    Näyttää siltä, että itse asiassa valtaa käyttävät
57647: hallituksessa valtiovarainministeri ja sitä myötä          Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
57648: valtiovarainministeriön virkamiehet, jotka päät-        voisa puhemies! Ottamatta lakiesityksen asialli-
57649: tävät, miten esimerkiksi tämän tyyppiset rahali-        seen puoleen tiukkaa kantaa tässä vaiheessa
57650: säykset budjettiin otetaan, ja ministerin on sitten     toteaisin kuitenkin, että minua on vähän ihme-
57651: vain tehtävä siten, että hän pyrkii selittelemään       tyttänyt se, että aikana, jolloin työttömyys Suo-
57652: julkisuudessa asiat parhain päin.                       messa on mahdottoman suurissa lukemissa ja
57653:    Kansainvälistymisestä ja Eurooppaan mene-            joka päivä tapahtuu konkursseja ja hyvin kylmiä
57654: misestä puhuvat näyttävät tämän lakiesityksen           kohtaloita yrittäjille, vasemmistoliitossa riittää
57655: myötä tarkoittavan kansainvälistymisellä sitä,          näin paljon harrastusta matkustusveron vastus-
57656:                                              Matkustajavero                                          2285
57657: 
57658: 
57659: tamiseen. Jotenkin minusta tuntuu, että mitta-        asiaan ed. 0. Ojalan puheenvuorossa. Hän antoi
57660: suhteet ovat erilaisia.                               ymmärtää, että tämä olisi jotain ainutlaatuista
57661:    Ed. 0. Ojalan puheenvuorossa minun huo-            maailmassa tai Pohjoismaissa. Perusteluistaharr
57662: miotani kiinnitti ensinnäkin se, että en minä         käy selvästi ilmi, että myös Ruotsissa ja Norjassa
57663: samalla tavalla hivenen halveksuvaan sävyyn           peritään charterveroa eli meidän linjamme nou-
57664: puhuisi kotimaan matkailusta, olipa se yrittäjä       dattaa suurin piirtein muiden Pohjoismaiden
57665: sitten kepulainen taikka mitä tahansa puoluetta       linjaa.
57666: edustava henkilö. Kyllä kotimaan matkailua                Myös ed. 0. Ojala antoi ymmärtää, että tällä
57667: meidän kannattaisi tässä salissa arvostaa ja          on vaikutusta suomalaisten tuotteiden vientiin ja
57668: puhua sen puolesta pikemminkin kuin sitä vä-          vaikeutetaan suomalaisten tuotteiden vientiä.
57669: heksyä.                                               Kyllä minä olen täysin vakuuttunut siitä, että
57670:    En myöskään väheksyisi myyntitykkien ja            vientimatkaa ei jätetä tekemättä 200 markan
57671: johtajien liikematkailua ulkomaille. Sattuu vain      veron takia.
57672: nimittäin olemaan niin, että meidän taloutemme            Hallitushan on lähtenyt oikeastaan kahdesta
57673: pahin ongelma on se, että vienti ei vedä. Se ei       syystä antamaan tällaisen matkustajaveron.
57674: kyllä taatusti vedä sillä tavalla, että myyntitykit   Perusteluista käy ilmi, että matkustustase on
57675: ja johtajat pysyvät täällä.                           6 000 miljoonan markan verran alijäämäinen eli
57676:     Minä vähän luulen, että ed. 0. Ojalalla on se     joka päivä virtaa 18 miljoonaa ulkomaille mat-
57677: kuva, että liikematkat olisivat jonkinlaista sa-      kustamisen alijäämän johdosta.
57678: manlaista juhlaa kuin ehkä ed. 0. Ojalan kan-             Toinen syy on tietenkin tämä taloudellinen
57679: sanedustajana tekemät matkat. Ne ovat työmat-         tilanne, että tarvitaan rahaa. Kristillinen liitto on
57680: koja niille ihmisille. Minä luulen, että he tekevät   aikaisemmin esittänyt, että chartervero olisi ai-
57681: työtä myös meidän puolestamme.                        van hyvin voinut olla 500 markkaa, ja jos tämä
57682:                                                       tämän tyyppistä matkustamista voidaan rajoit-
57683:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):    taa, niin siitä hyötyy kyllä koko kansantalous.
57684: Arvoisa puhemies! Kun olen seurannut keskus-          Enkä minä usko, että matkoja jätetään tämän
57685: telua tämän matkustajaveroasian ympärillä, niin       takia tekemättä. Uskallanpa olettaa, että ensi
57686: siinä on matkan varrella ollut todella aika paljon    vuonna lyödään taas uusia ennätyksiä, ja jo tänä
57687: keskustelua asian vierestä. Mielestäni ed. 0.         päivänä suomalaiset turistit kuluttavat ulko-
57688: Ojala myös osaltaan syyllistyi tähän syntiin.         mailla japanilaisten jälkeen eniten rahaa.
57689:    Tästä keskustelusta on kyllä ollut se hyöty,
57690: että tämä esitys on matkan varrella muuttunut.           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
57691: Esimerkiksi mielestäni lauttaliikenteen osalta        Arvoisa puhemies! Kiinnitin minäkin ed. 0.
57692: nämä haittavaikutukset, mitkä suuremmalla             Ojalan puheenvuorossa huomiota siihen vertai-
57693: maksulla olisi ollut, ovat lieventyneet.              luun, jonka hän teki. Hän ensinnäkin totesi, että
57694:    Chartermatkailun osalta mielestäni haittavai-      ympäristönsuojelutoimia ei pitäisi aloittaa yh-
57695: kutuksista ei kannata tämmöisessä taloudellises-      dessä maassa, vaan pitäisi odottaa, että olemme
57696: sa tilanteessa lainkaan puhuakaan. Juuri näihin       toteuttamassa Eta-järjestelmää käytäntöön tai
57697: hallituksen esityksen veropoliittisiin ja kansanta-   oltaisiin peräti EY:n täysjäseniä. Tässä suhteessa
57698: loudellisiin perusteluihin voi todella tässä tilan-   olen aivan eri mieltä hänen kanssaan. Meidän
57699: teessa yhtyä. Mehän sekä kansantaloutena että         tulee ryhtyä sellaisiin toimiin yksinkin.
57700: valtiontaloutena velkaannumme aivan liian pal-           Toiseksi jos ajatellaan toisin päin, olisiko
57701: jon. Meidän pitäisi suosia kotimaista työtä nyt       tällainen ympäristönsuojelu menossa näillä kei-
57702: kaikilla sektoreilla, myös matkailussa.               noinjossakin muualla, niin ed. Kallis tähänjuuri
57703:    Voin vielä lopuksi todeta, että jos meidän         vastasi, että muissa Pohjoismaissa on charterve-
57704: kansantaloutemme velkaantuu sellaista vauhtia         ro. Jos se on väline ympäristönsuojelun keinona,
57705: kuin on tapahtunut, me ennen pitkää joudumme          niin silloin tämä rintama on jo muodostunut, eli
57706: sellaisiin toimenpiteisiin, jotka rajoittavat suo-    tässä siis logiikka jollakin tavalla ed. 0. Ojalalla
57707: malaista matkailua ulkomaille. Sen takia on           pettää.
57708: välttämätöntä myös tässä yhteydessä nähdä                Tässäkin oli hyvin merkittävää se, niin kuin
57709: nämä kansantaloudelliset näkökulmat.                  yleensä vasemmistoliiton puheenvuoroissa, että
57710:                                                       ei esitetä mitään konstia näiden tulojen saami-
57711:   Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        seksi valtiolle eli aiotaan ilmeisesti siirtää verot
57712: herra puhemies! Kiinnitin huomiota kahteen            valtion maksettaviksi Veikko Vennamon tyyliin.
57713: 2286                                    Torstaina 24. lokakuuta 1991
57714: 
57715: 
57716:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):       ja keskusteluun osallistumiseen, joten tämä ei jää
57717: Herra puhemies! Minäkin kiinnitin, niin kuin ed.      varmaan hänelle epäselväksi.
57718: Niinistö, huomiota vertaukseen maatalouslomis-           Ed. Pulliainen totesi, että myös muissa Poh-
57719: ta. Minusta tämäntapainen vertailu on suoma-          joismaissa on chartervero käytössä ja se on
57720: laisen maaseudun uuden elinkeinotoiminnan hal-        eräänlainen ympäristövero. Mielestäni silloinjos
57721: veksuntaa, ja minusta ei sille ole minkäänlaisia      puhutaan ympäristöverosta, oikea tapa on polt-
57722: asiallisia perusteita. Ihmettelen, että sellainen     toaineveron kautta ryhtyä keräämään lisää
57723: täällä esitetään.                                     maksuja. Mutta matkustajavero, kuten hallituk-
57724:    Toinen kysymys on sitten se, että arvioidaan       sen esityksestä käy ilmi, on aivan eri tarkoitusta
57725: tämän veron oleellisesti vaikuttavan matkustuk-       varten. Hallitus on myös tehnyt esityksen siitä,
57726: seen. Minusta nämä arviot ovat suuresti liioitel-     että passin hintaa nostetaan. Tämä ...
57727: tuja. On nimittäin niin, että lähes jokainen mat-
57728: kustaja tuo tuliaisina alkoholia ja tupakkaa sen        Toinen varapuhemies (koputtaa):
57729: rahamäärän verran, mitä tämä matkustusvero            Kaksi minuuttia on kulunut!
57730: maksaa, eli jo pelkästään jättämällä jonkin pul-
57731: lon ostamatta säästää saman verran.
57732:    Kolmantena kiinnittäisin huomiota siihen,             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tarkoitukseni
57733: että sekä laivaliikenne että lauttaliikenne ajelee    oli paikalta käyttää lyhyt vastauspuheenvuoro,
57734: sellaisella polttoaineena, josta ei veroa makseta     mutta kun sitä en saanut, niin nyt pitää puhua
57735: ollenkaan. Myös ympäristökysymyksiin ja eri-          täältä.
57736: laisten liikennemuotojen tasavertaiseen kohte-           Olen tulo- ja menoarvion lähetekeskustelussa
57737: luun verotuksellisessa mielessä liittyen tämä on      lausunut mielipiteeni matkustajaverosta. Se on
57738: vain vähäinen askel oikeaan suuntaan.                 vastustava tätä veroa ajatellen. Perusteluna
57739:                                                       mainitsin silloin ensisijaisesti sen, että matkusta-
57740:                                                       javeron käyttöönotto aiheuttaa työttömyyttä
57741:     Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-     laivaliikennealalla, lentoliikenteen piirissä ja
57742: sa puhemies! Ensin ed. Renlundille. Aivan oi-         myös matkatoimistoalalla. Tässä ovat siis ne
57743: kein, huomasin itsekin, että tein lapsuksen.          perussyyt, joiden vuoksi olen vastustanut ja
57744: Nimittäin kyllä minä tiedän, että entinen minis-      tulen vastustamaan tätä veroa.
57745: teri ja entinen RKP:n puheenjohtaja Christoffer          Vastauspuheenvuoron halusin käyttää nimen-
57746: Taxell on Partekissa konserninjohtajana. Tapa-        omaan sen vuoksi, että Turun eteläisen vaalipii-
57747: sin hänet siellä myös elokuussa siellä käydessäni,    rin kansanedustajat ovat yksimielisesti päättä-
57748: mutta lapsuksia voi sattua. Se ön ehkä johtunut       neet vastustaa tätä hallituksen esitystä matkusta-
57749: siitä, että RKP on niin pitkään profiloitunut ni-     javerosta ja erityisesti laivaliikenteen osalta. Siksi
57750: menomaan Christoffer Taxellin hahmossa, joten         olin hämmästynyt, kun kuulin ed. Niinistön ja
57751: sekaannuin uudemman puheenjohtajan nimessä.           ed. Ala-Nissilän puheenvuorot. Ei niiden perus-
57752: Kyllä minä tiedän, että hän on Norrback.              teella päätyä siihen, että nämä edustajat vastus-
57753:     Ed. Niinistölie sen sijaan totean, kun hän        taisivat asiaa. (Ed. Ala-Nissilä: Esitys on muut-
57754: sanoi, että minä yritän väheksyä kotimaan mat-        tunut!) - Tämä on vähän muuttunut, mutta
57755: kailua, että kysymys ei suinkaan ole siitä. Sanoin    eihän sitä yhteistä päätöstä tehty siltä varalta,
57756: vain, että se henkilö, joka haluaa etelänmatkalle,    että jos esitys joltakin osin muuttuu, niin sitten ei
57757: ei vaihtoehdoksi valitse maatilamatkailua kes-        päätös enää pidäkään. En ollenkaan ymmärrä,
57758: kustapuolueen, vasemmistoliiton, kokoomuksen          miten kansanedustajat voivat olla kuin tuulivii-
57759: tai minkään muunkaan puolueen kotitilalla. Sitä       rejä, vaihtavat mielipiteitään päivästä toiseen.
57760: minä tarkoitin.                                       (Ed. Paloheimo: Tai vaihtavat vaalipiiriä!)
57761:     Ed. Niinistö yritti väittää, että minä olisin
57762: kansanedustajana ollessani matkoillani jotenkin         Toinen varapuhemies (koputtaa):
57763: juhlinut ja olisin saanut juhlamatkoja, sellaisen     Ed. Paloheimo, välihuudot omalta paikalta!
57764: käsityksen sai ed. Niinistön puheenvuorosta.
57765: Kansanedustajana olen todella ollut ulkomailla
57766: yhdellä matkalla. Sosiaali- ja terveysvaliokunta          P u h u j a : Olen hämmästynyt nimenomaan
57767: oli Brysselissä, ja me todella teimme siellä töitä.   siitä, että ed. Niinistö puhui siitä, miten ed. 0.
57768: Ed. Niinistö voi tutustua kyllä minun läsnäoloo-      Ojala tällaista esitystä vastustaa, kun on niin
57769: ni kaikissa kokouksissa ja kaikissa tilaisuuksissa    vaikea työttömyysaika. Ed. Niinistö, juuri sen
57770:                                               Matkustajavero                                          2287
57771: 
57772: takia tätä pitää vastustaa, että tämä esitys ai-       suomalaisten ulkomaanmatkat, paljon, paljon
57773: heuttaa työttömyyttä. Mielestäni teidän puheen-        kalliimmaksi kuin tämä matkustusvero. Ehkä
57774: vuoronne oli aika lailla ristiriitainen.               johdonmukaisuuden vuoksi ed. Laine seuraaval-
57775:    Täällä on eräissä puheenvuoroissa kiinnitetty       la kerralla torjuu myöskin omassa ryhmässään
57776: huomiota siihen, että tämä vaikeuttaa mahdolli-        esitetyt devalvaatioajatukset sillä perusteella, että
57777: suuksia matkustaa. Tosin ed. Kallis sanoi, että ei     sen paha puoli on siinä, että matkustelu tulee
57778: tuo 200 markkaa mitään merkitse. Olen tavan-           kalliimmaksi.
57779: nut monta eläkeläistä, esimerkiksi kansaneläk-
57780: keen saajaa, joilla sattuu olemaan sukulaisia              Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
57781: esimerkiksi Tanskassa ja Ruotsissa. Jos äiti halu-     Arvoisa puhemies! Olisin myöskin ed. Laineelle
57782: aa käydä tapaamassa tytärtään ja on pelkän             todennut, että hän hiukan oikoi minunkin pu-
57783: kansaneläkkeen varassa, niin miettikää nyt, ed.        heenvuoroni sisältöä. Viittasin siihen, että tästä
57784: Kallis, miten tämä ehdottomasti aiheuttaa vai-         matkustusverosta jää vielä ehkä joitain haitta-
57785: keuksia kansaneläkeläiselle matkustaa tapaa-           vaikutuksia nimenomaan lauttaliikenteen osalle,
57786: maan tytärtään. Ei se ole se 200 markkaa niin          mutta silloin kun Varsinais-Suomen kansan-
57787: pieni raha tai 100 markkaa tai 60 markkaa, on          edustajaryhmä puuttui näihin haittavaikutuk-
57788: kysymys nyt mistä osuudesta tahansa, tässähän          siin, puhuttiin kaksi kertaa näin korkeasta tasos-
57789: on vaihtoehtoja. Ennen kaikkea puhun nyt lai-          ta. Tässä saatiin muutoksia aikaan, ja tämä ei
57790: valiikenteestä.                                        enää tuota sellaisia ongelmia, mitä korkeampi
57791:    Olin hämmästynyt, kun ed. Korkeaoja puhui           verotaso olisi tuottanut varmasti lauttaliikenteen
57792: pullojen ostamisesta. Oletteko te, ed. Korkeaoja,      osalta.
57793: todella sitä mieltä, että ihmiset, esimerkiksi eläk-      Varsinainen puheenvuoroni kyllä liittyi tämän
57794: keensaajat, sitä varten matkustavat, että saavat       matkustajaveron kansantaloudellisiin ja myös-
57795: laivasta pulloja ostaa? Olen hämmästynyt moi-          kin veropoliittisiin kestäviin perusteisiin, eikä ed.
57796: sesta käsityksestä.                                    Lainekaan puheenvuorossaan niitä pystynyt
57797:    Ed. Aittaniemi aikaisemmin lausui tavan             torjumaan.
57798: mukaan muutamia epämiellyttäviä ajatuksia
57799: Ahvenanmaata koskien. Haluan tämänjohdosta                Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
57800: todeta, että minä asun huomattavasti lähempänä         puhemies! Ed. Laine antoi ymmärtää, että hän
57801: Ahvenanmaata kuin ed. Aittoniemi,ja kesämök-           on tavannut eläkeläisen, jolle tämä 200 markan
57802: kinikin on melko lähellä Ahvenanmaan saaris-           vero tuottaa suuria ongelmia, kun ei pääse ta-
57803: toa, mutta en minä ole kokenut Ahvenanmaata            paamaan sukulaistaan Tanskaan. Minä sanoi-
57804: niin harmillisena, ikävänä ja vastenmielisenä          sin, että se köyhä eläkeläinen ei lennä eikä maksa
57805: kuin ed. Aittoniemi. Minusta heille kuuluu kaik-       näin ollen 200:aa markkaa, se köyhä eläkeläinen
57806: ki kunnia ja oikeus. Jos oikein muistan, niin ed.      käyttää laivaa ja maksaa 30 markkaa. Minun ei
57807: Aittaniemi oli kyllä kerran sitä mieltä, että          tarvitse lähteä kuin kotiin tapaamaan köyhää
57808: Ahvenanmaa pitäisi siirtää Atlantille. Olenko          äitiäni, jolla on tytär Ruotsissa. Hän matkustaa
57809: oikeassa?                                              laivalla ja maksaa silloin sen 30 markkaa. Jos
57810:                                                        minä haluan tavata Ruotsissa asuvan tyttäreni,
57811:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tietenkin voin lentää, jos niin haluan, mutta
57812: voisa puhemies! Olen aika lailla yllättynyt siitä,     minä en ole köyhä. Sen sijaan köyhät käyttävät
57813: että ed. Laine noin voimakkaasti reagoi puheen-        yleensä laivoja ja maksavat sen 30 markkaa. Ei
57814: vuorooni, jossa vain toin esille sen näkökulman,       tämä 30 markkaa ole kohtuuton.
57815: ettei tämän keskustelun yhteydessä ole syytä vä-
57816: heksyä kotimaan matkailua eikä myöskään lyö-              Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57817: dä leimaa liikematkojen tekijöitten otsaan. Ne         puhemies! Ed. Niinistö ei ole ollut tietenkään
57818: olivat ne moitteet, joita minä ed. 0. Ojalan pu-       oikein tietoinen minun kannastani devalvaati-
57819: heenvuoron johdosta esitin.                            oon, mutta kerron sen nyt tässä. Minä olen
57820:    En nyt ihan tarkoin muista, mikä oli ed.            vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä vastusta-
57821: Laineen kanta vasemmistoliiton ryhmässä voi-           nut devalvaatiokantaa, olen sen myös julkisuu-
57822: makkaasti esillä olleeseen devalvaatiokeskuste-        dessa kertonut, mutta ed. Niinistö ei ole ehkä
57823: luun, mutta muistan, että ei hän ainakaan ollut        siihen päässyt tutustumaan.
57824: tyrmäämässä sillä perusteella, että devalvaatio           Kun mainitsin tästä 200 markasta, niin laina-
57825: olisi tehnyt huomattavasti kalliimmaksi kaikkien       sin ed. Kalliksen puheenvuoroa. Mainitsin siinä
57826: 2288                                    Torstaina 24. lokakuuta 1991
57827: 
57828: 
57829: yhteydessä myös nämä pienemmät summat, ja              kiksi elintarvikkeiden hinnat. Meille on kyllä
57830: jos olen oikein hallituksen esityksen lukenut, niin    luvattu ja itse asiassa on jo järjestelmä, jolla
57831: ei kaikissa tapauksissa laivallakaan pääse 30          esimerkiksi ravintolat voivat tuoda Suomeen
57832: markan maksulla, vaikka sieltä Pohjanmaalta            suoraan pihvilihaa ulkomailta, mutta käytän-
57833: voi näin päästä. Oli muuten mielenkiintoista           nössä tämä järjestelmä ei ole onnistunut aina-
57834: kuulla, että Pohjanmaaliakin nyt sitten tiede-         kaan olennaisesti laskemaan lihan hintaa. Kun
57835: tään, että ed. Kallis on kuitenkin tämän matkus-       näin ollen kysymys ei ole matkustustaseen alijää-
57836: tusveron hyväksymisen kannalla.                        mäongelman ratkaisemisesta, silloin kysymys on
57837:                                                        oltava pelkästään veropoliittisesta toimenpitees-
57838:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Samanai-        tä. Jos näin on, se on tunnustettava selkeästi
57839: kaisesti kuin Suomi on mukana muiden Euroo-            myös eduskuntakäsittelyssä.
57840: pan maiden kanssa avaamassa rajoja, mahdollis-             Kun tässä todetaan, että "kysymykseen voi-
57841: tamassa kansalaisille vapaamman liikkumisen            vat tulla lähinnä sellaiset verot, jotka eivät koh-
57842: rajojen yli, se on kuitenkin omilta kansalaisilta      tuuttomasti rasita kansantalouden kannalta
57843: epäämässä taloudellisesti mahdollisuuksia tähän.       keskeisiä toimintoja tai vaikeuta heikoimmassa
57844: Me käsittelimme juuri lähetekeskustelussa men-         asemassa olevien kansalaisten toimeentuloa",
57845: neellä viikolla leimaverolakia, jossa erittäin voi-    siltä osin tämä perustelu pitää, että kysymykses-
57846: makkaasti nostetaan passien hintaa. Nyt meillä         sä ei ole kansantalouden kannalta keskeinen
57847: on käsitteillä matkustajaverolaki, joka myös           toiminto. Mutta en pitäisi matkailualaa elinkei-
57848: osalta osaltaan nostaa Suomesta ulospäin mat-          nona aivan niin vähämerkityksisenä kuin sitä
57849: kustamisen kustannuksia.                               Suomessa pidetään. En myöskään usko, että
57850:    Kun täällä on hyvin monessa puheenvuorossa          tällä sinänsä vaikeutetaan heikoimmassa ase-
57851: vedottu johdonmukaisuuteen ja perusteltu tätä          massa olevien kansalaisten toimeentuloa, mutta
57852: esitystä nimenomaan johdonmukaisuuden tar-             tasavertaisuuden kannalta, mitä tulee matkusta-
57853: peella, niin tämä esitys pitää sisällään useita        mismahdollisuuksiin, tällä on erittäin suuri
57854: keskenään ristiriitaisia aineksia. Kun täällä on       merkitys, kuten on jo aiemmin todettu.
57855: nyt esimerkiksi vakuutettu, että tällainen vero ei         Kun tässä todetaan, että esitys kohtelisi tasa-
57856: tule olennaisesti vähentämään chartermatkailua         puolisesti kaikkia niitä, jotka ostavat lipun Suo-
57857: eikä siten vaikeuttamaan olennaisesti suomalais-       mesta tai täällä olevan matkatoimiston kautta,
57858: ta matkailuelinkeinoa, kuten Finnairin toimin-         näin varmasti on. Mutta onko tämä tasapuoli-
57859: taa, niin silloin putoaa itse asiassa pohja pois       nen niitten yritysten matkustusverokohtelun
57860: hallituksen esityksen ensimmäiseltä perusteluita,      kanssa, jotka pystyvät hankkimaan lippunsa
57861: jossa asiaa perustellaan nimenomaan matkailu-          tästä eteenpäin ulkomailta ja näin ollen kiertä-
57862: taseen alijäämäisyydellä. Jos tämä ei pudota           mään veron? Yksittäisellä kansalaisella tällaista
57863: olennaisesti matkailumääriä Suomesta ulospäin,         mahdollisuutta ei varmasti ole. Sikäli tasapuoli-
57864: niin ei sillä ole silloin vaikutusta myöskään          suus tässä laissa käytännön osalta ontuu pahasti.
57865: matkustustaseen alijäämään.                                Tässä todetaan, että määrältään kohtuullise-
57866:    Tämä on erityisen epäjohdonmukaista sen             na vero ei myöskään ole esteenä matkustamisel-
57867: suhteen, kun tässä todetaan, että ulkomaanmat-         le. Ei varmasti hyvätuloisille. Olen aivan samaa
57868: kailun hyvä kilpailukyky johtuu paljolti ulko-         mieltä, että jos matkasta maksetaan 3 000-
57869: maiden alhaisesta hintatasosta. Nyt tätä hintata-      4 000 markkaa, ei 200 markkaa paljon heilauta
57870: so-ongelmaa pyritään ratkaisemaan siten, että          sen hinnassa. Mutta pienituloisimmat käyttävät
57871: nostetaan ulkomaille matkustamisen hintaa.             nimenomaan edullisimpia matkustusvaihtoehto-
57872: Vaihtoehto tälle olisi se, että kotimaisesta mat-      ja, ottavat charterlennoilla halvimmat vaihtoeh-
57873: kailusta tehdään nykyistä edullisempaa. Tähän          dot, ja silloin puhutaan noin 1 500 markasta.
57874: hallitus ei pyri millään toimenpiteillä. No mitä ne    Sille pienituloiselle, jolta jo muutoin ollaan vie-
57875: toimenpiteet voisivat olla? Ne olisivat niitä, joita   mässä lomarahoja pois, ollaan pidättämässä
57876: sosialidemokraattinen ryhmä on edellyttänyt            eläkeläiseltä eläkkeen indeksitarkistus, 200 mar-
57877: hallitukselta tuotavaksi tänne eduskuntaan,            kallakin on merkittävä vaikutus. En täysin yhdy
57878: yleisemmin kilpailun rajoitusten purkamista si-        siihen, että näiden ihmisten matkustamista tässä
57879: ten, että meillä kotimainen rakentaminen ja sitä       tilanteessa tulisi rajoittaa. Mielestäni tämäkin
57880: kautta myös matkailuinvestoinnit tulisivat edul-       raha, mikäli tämä on veropoliittinen ratkaisu,
57881: lisemmiksi. Toinen asia, johon nimenomaan              tulisi ottaa varakkaammilta kansalaisilta.
57882: matkailuelinkeino toivoo helpotusta, on esimer-            Kun esityksessä todetaan, että veron kohtee-
57883:                                               Matkustajavero                                           2289
57884: 
57885: na olisi kuitenkin matkustaminen, ei matkailu-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! SMP:n
57886: elinkeino, en ymmärrä tätä. Kun käsittelyssä oli       eduskuntaryhmä vastustaa matkustusveroa, se
57887: autoveron alentaminen, silloin nimenomaan              on selvä asia. Henkilökohtaisesti näen asian
57888: perusteltiin, että kun autojen hintoja lasketaan,      kuitenkin niin, että veron vaikutusta elinkeinoon
57889: kyseinen elinkeino, autokauppa, hyötyy tästä.          ja työttömyyteen on varmasti liioiteltu. Ainakin
57890: Nyt jotenkin pyritään irrottamaan matkailuelin-        sitä on liioiteltu siinä tapauksessa, jos olisi pa-
57891: keino tästä esityksestä. Tämä on selkeästi kui-        rempi aika, mutta tällä hetkellä se saattaa vai-
57892: tenkin matkailuelinkeinon edellytyksiä ja toi-         kuttaa. Lähden myös siitä, että tämän lain käsit-
57893: meentuloedellytyksiä heikentävä.                       tely on turhaa siksi, että tämä on vain yksi osa
57894:     Eräs pieni yksityiskohta, joka koskee laiva-       sitä kokonaisuutta, jolla hallitus pyrkii saamaan
57895: matkojen verottamista, ei ole myöskään johdon-         maan talouden kuntoon. Mutta sen kaikki muut
57896: mukainen. Jos tämän pitäisi nimenomaan suosia          osat ovat nyt murenemassa: Säästölainsäätämi-
57897: varsinaista matkustamista ns. huvimatkailun si-        set murenevat eduskunnassa, ja tupo tulee mure-
57898: jasta, ei ole loogista, että laivaristeilyjen, jotka   nemaan aikanaan. Siinä vaiheessa vasta hallitus
57899: siis lähtevät samasta paikasta, minne tulevat, eli     herää todellisuuteen ja ehkä muuttaa kantaansa
57900: eivät mene minnekään, vero olisi pienin, 30            ja lähtee siihen suuntaan, johon sen olisi pitänyt
57901: markkaa, kun taas niiden henkilöiden, jotka            jo viime viikkojen aikana lähteä, jolloin meillä
57902: matkustavat Suomesta johonkin, vero olisi suu-         asiat olisivat huomattavasti paremmin. Tämän
57903: rempi.                                                 asian parissa pakerteleminen on tästä syystä
57904:     Kaiken kaikkiaan tämä esitys pitää sisällään       tietyllä tavalla turhaa, vaikka en minä sitä pysty
57905: sellaisia epäloogisuuksia ja yksityiskohtia, että      arvostelemaan, esitän vain oman näkemykseni.
57906: valiokuntakäsittelyssä tämä täytyy ottaa erittäin         Mitä tulee, herra puhemies, jos sallitte, Ahve-
57907: tarkan seurannan kohteeksi, tarkkailla kaikki ne       nanmaahan: Minä en vihaa Ahvenanmaata,
57908: seurausvaikutukset, joita tällä on niin matkailu-      ahvenanmaalaisia enkä ruotsalaista kansanpuo-
57909: elinkeinon kuin yksittäisten kansalaisten mat-         luetta. Olen aina sanonut, että olette fiksuja
57910: kustusmahdollisuuksien osalta, kohteleeko se           kansanedustajia ja ahvenanmaalaiset ovat yritte-
57911: heitä tasapuolisesti, ja erityisesti mikäli kysymys    liästä väkeä. Tässä tuli taas vain selvästi näky-
57912: on verolaista, saavutetaanko tällä edes valtiolle      viin, ed. Jansson, se, että teille tuli pieni hätä.
57913: sitä toivottua verotuloa, mitä tältä odotetaan.        Olisiko lainsäädännössä joku aukko, jolla nyt
57914:                                                        hädän hetkellä ahvenanmaalaisetkin saataisiin
57915:     Ed. R e n 1 u n d (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kantamaan jollakin tavalla tätä yhteistä koria?
57916: voisa puhemies! Ed. Backman puhui Suomen               Ahvenanmaalaiset eivät kanna koskaan yhteistä
57917: korkeasta hintatasosta ja edellytti, että siihen       koria. Rahavirrat kulkevat vain siihen suuntaan,
57918: pitäisi puuttua. Siinä hän minusta on oikeassa.        eivät tähän suuntaan.
57919: Mutta minua ihmetyttää, että hän vaatii niin
57920: kuin SDP yleensä hallitukselta nopeita ratkaisu-          Ed. Jansson: Herra puhemies, talman! Jag
57921: ja, jotka tuottaisivai myös hyvin nopeasti tulok-      skall börja med frågan om ordningen i de övriga
57922: sia. Se ihmetyttää minua sen vuoksi, että SDP          nordiska länderna. 1 de nordiska länderna har
57923: istui hallituksessa hyvin kauan. Nyt he katsovat,      man charterskatt. 1 Danmark har man numera
57924: kun ovat oppositiossa, että olisi mahdollista          mervärdesskatt på utrikesresor. Denna charter-
57925: puuttua hintoihin ja päästä hyvin nopeasti tulok-      skatt gäller enbart utrikesresor. På inrikesresor
57926: siin.                                                  har man skatt i de övriga nordiska länderna, det
57927:                                                        är sant, men i inget nordiskt land har man skatt
57928:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-              på resandet tili sjöss.
57929: ra puhemies! Ensinnäkin tilanne on muuttunut
57930: aika ratkaisevasti, mutta se ei ole mikään puolus-        Herra puhemies! Sanoisin myös, että matkai-
57931: tus. Merkittävämpi tekijä on se, että jos meillä       lutaseemme on, kuten me olemme kuulleet, voi-
57932: olisi ollut enemmistö niissä hallituksissa, joissa     makkaasti alijäämäinen. Se on totta. Mutta
57933: RKP yhdessä muiden porvaripuolueiden kanssa            ilman laivaliikennettä alijäämä olisi vielä suu-
57934: on ollut vastustamassa niitä esityksiä, joita SDP      rempi. Sen takia on minusta aika hämmästyttä-
57935: on tehnyt kilpailulainsäädännön osalta, jos por-       vää, että hallitus esityksessään käsittelee lentolii-
57936: varillista enemmistöä ei olisi ollut, niin meillä      kennettä ulkomaille ihan samalla tavalla kuin
57937: saattaisi ehkä olla tässä salissa jo käsiteltyinä      Pohjoismaiden välistä laivaliikennettä. Ei ole
57938: kilpailulait.                                          oikein tehdä niin.
57939: 
57940: 144 210270E
57941: 2290                                     Torstaina 24. lokakuuta 1991
57942: 
57943: 
57944:    Ed. Kallis sanoi uskovansa, ettei yhtään            sanotaan, ketkä ovat verovelvollisia, ja viitataan
57945: matkaa jää tekemättä, jos oikein ymmärsin,             matkailuasetukseen tai mikä se nyt on. Juuri se
57946: tämän mahdollisen veron takia. Sitä en nyt tiedä,      asetus ja se koko lainsäädännön ala kuuluu
57947: mutta tiedän, mitä laivaliikenteeseen tulee, että      maakuntapäivien toimivaltaan. Matkailueliokei-
57948: on todennäköistä, että vuoroja supistetaan ja          nosta säädetään maakuntalailla. Tämä on en-
57949: mahdollisesti jopa reittejä lakkautetaan. Silloin      simmäinen peruste.
57950: on aika hankala matkustaa. Teoreettisesti totta           Toinen kohta - haluan kertoa vain, mitä
57951: kai voi matkustaa toisella laivalla toiselta paik-     lainsäätäjä on sanonut- on se, että itsehallinto-
57952: kakunnalta lähtevällä laivalla, tai lentokoneella.     lain mukaan elinkeinoveroasiat kuuluvat maa-
57953: Se kone voi vain hyvinkin olla ulkomaalainen.          kuntapäivien toimivaltaan. Niin eduskunta on
57954: En usko, että on hyödyksi sekään. Kaiken kaik-         40 vuotta sitten päättänyt, ja sen mukaan yri-
57955: kiaan minusta tämä esitys, kuten sanoin, on            tämme elää. Mutta jotta epäselvyys poistuisi ja
57956: huono ja taloudellisesti vahingollinen.                jotta myös ahvenanmaalaiset verovelvolliset
57957:                                                        päästettäisiin mukaan maksamaan veroa valtion
57958:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Tuntuu          hyväksi vastoin ed. Aittoniemen uskoa, niin
57959: kerta kaikkiaan siltä, että tämäkin hallituksen        halutaan selvennystä tähän lakiin, niin että tiede-
57960: esitys on suorastaan päätön. Täällä on vedottu,        tään, onko se eduskunnan säätämänä Ahvenan-
57961: että tämä 400 miljoonaa pitää kerätä valtionta-        maalla voimassa vai ei. Jos on, niin ok. Jos
57962: loudellisista syistä. Tällä jos millä rangaistaan      ei ole, on maakuntapäivien tehtävänä, sanoisin
57963: ennen kaikkea eläkeläisiä. Jos ajatellaan, että        suorastaan velvollisuutena, säätää vastaavanlai-
57964: he tekevät laivamatkan Pohjanlahden yli ker-           nen laki, jotta veroasiat olisivat kunnossa
57965: ran elämässänsä, niin vero on kohtuuttoman             myös ahvenanmaalaisiin verovelvollisiin näh-
57966: suuri.                                                 den.
57967:    Täällä on oikein viitattu siihen, että verolla
57968: saadaan 400 miljoonaa markkaa valtion kas-                Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Mat-
57969: saan, mutta ei ole yhtään ajateltu eteenpäin,          kustajaveroa on kritisoitu sekä vähättelemällä
57970: kuinka paljon tämä tuo työttömiä, niin kuin on         että toisaalta Iiioittelemalla sen merkitystä eli ta-
57971: vasemmalta puolenkin sanottu. Niistä laskelmis-        saisesti molemmilta puolilta. Tämä esitys todella
57972: ta ei ole tietoa, ovatko ne satoja miljoonia           on vain yksi osa kokonaisuutta, eikä mikään
57973: markkoja eli onko valtion tuotto plus miinus           vero tai säästölaki sinänsä ole ongelmaton. Niillä
57974: nolla vai kärsiikö valtio huomattavasti tappioita.     on aina joitakin kielteisiä vaikutuksia jollekin ta-
57975:    Tuntuu siltä, että hallitus väen väkisin ajaa       holle. Mutta kyse tässä tilanteessa yksinkertai-
57976: tälläkin esityksellä Suomea eurotyöttömyyden           sesti on siitä, että on eri keinoin, erilaisin pienin-
57977: tasolle. Siihen meillä ei enää kerta kaikkiaan olisi   kin keinoin niitä väheksymättä, pyrittävä kerää-
57978: varaa. Niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, en minä         mään tarvittavat säästöt.
57979: eikä SMP:n ryhmä tule tällaista torsoa lakiesi-           Tämä kohtuullinen matkustusvero, sellaisena
57980: tystä missään vaiheessa hyväksymään.                   kuin se tässä muodossa nyt on eduskunnalle
57981:    Ed. Janssonille sanoisin, että myös minusta         annettu, ei varmasti ole kaikkein kipein ja kaik-
57982: tuntuu ihmeelliseltä, kun hän mainitsi, että asia      kein epäoikeudenmukaisin keino. Tarvitaan
57983: kuuluisi Ahvenanmaan toimivaltaan. Peruste-            monia kohtuullisia välineitä. Minusta vahva
57984: luissa kyllä sanotaan, että Helsingistä Pietariin ja   perustelu on myöskin se, että tämä keino kuiten-
57985: Maarianhaminasta Tukholmaan tai Kappelskä-             kin välillisesti parantaa kotimaan matkailun kil-
57986: riin matkustajavero olisi 60 markkaa. Tuntuu           pailukykyä. Näistäkin työpaikoista kannattaisi
57987: ihmeelliseltä, jos tätä muutettaisiin; tällaiset       täällä huolta kantaa, kun on työttömyydestä
57988: perustelut täällä on annettu. Toivoisin, että pe-      puhuttu. Tätä kautta ainakin pienen piristysruis-
57989: rusteluihin tutustuttaisiin huolellisesti. En halua    keen voisi saada oma kotimainen hotelli- ja
57990: olla vihamielinen, niin kuin ei ed. Aittoniemi-        majoituselinkeinomme.
57991: kään, ahvenanmaalaisia kohtaan, mutta selvät
57992: perusteet esityksessä on sanottu. Jos vero koskee         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57993: Suomea, niin totta kai Ahvenanmaakin on Suo-
57994: mea.                                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57995:                                                        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jonka
57996:   Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Herra       tulee pyytää lausunto perustuslakivaliokun-
57997: puhemies! Siis tämä on lakitekniikkaa: 2 §:ssä         nalta.
57998:                                          Valtion metsien myyminen                                      2291
57999: 
58000: 8) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi maataloustuo-     ylituotannosta. Voisi kuvitella, että viljelijöiden
58001: tannon tasapainottamisesta annetun lain muutta-        on ensi vuonna helpompi suunnitella tuotanto-
58002: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta                aan, koska he nyt etukäteen tietävät sen tosi-
58003:                                                        asian, että ylijäämät tulevat rokottamaan myös
58004: Valiokuntaan lähettäminen                              viljelijän kukkaroa.
58005:                                                            Nyt käsillä oleva lakiesitys sisältää uutena
58006:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     tasapainottamistemppuna valtion metsien luo-
58007: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-       vuttamisen viljelijöille, ei tosin ihan ilmaiseksi
58008: ja metsätalousvaliokuntaan.                            mutta todella suotuisin maksuehdoin. Esityksen
58009:                                                        mukaan "maaseutuelinkeinolain mukaiseen tu-
58010:    Keskustelu:                                         keen oikeutetulle henkilölle voidaan myydä val-
58011:                                                        tion maasta lisäalue tai yhteismetsäosuus metsä-
58012:     Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Halli-     talouteen suuntautuvan yritystoiminnan edistä-
58013: tuksen esitys tasapainottamislain muuttamiseksi        miseksi"- aika monimutkainen lause muuten,
58014: sisältää jälleen uusia temppuja ylituotantopelto-      kun ottaa sen hallituksen esityksestä suoraan.
58015: jen poistamiseksi käytöstä. Sinänsä on hyvä, että      Elikkä "kauppahinta voi jäädä osaksi tai koko-
58016: ylituotantopelloista pyritään pääsemään eroon,         naan velaksi". Esityksen mukaan "lisäalueeksi
58017: mutta tasapainottamistaimien lukumäärä ja nii-         luovutettavan alueen kauppakirja on vapaa lei-
58018: hin liittyvät eri tukimuodot alkavat olla niin         ma verosta".
58019: runsaslukuisia, ettei kokonaisuutta hallitse enää          Jos käytetään maaseutuelinkeinolain mukais-
58020: kukaan. Nurinkurista on myös se, että peltoa           ta korkoa, korko metsien ostosta elikkä velasta
58021: raivattiin suorastaan urakalla 80-luvun puolivä-       valtiolle olisi 4---7 prosenttia riippuen metsien
58022: lin jälkeisinä vuosina.                                sijainnista. Kysynkin, kuka muu tässä yhteis-
58023:     Nyt esillä olevaan lakiesitykseen sisältyy las-    kunnassa saa valtiolta velkaa noin halvalla, 4
58024: kelmia siitä, minkä verran peltoa on saatu yhteis-     prosentilla tai 7:llä.
58025: kunnan tuella metsitettyä vuodesta 1987lähtien.            Kauppaehdot ovat ainutlaatuiset. Ilmeisesti
58026: Metsitettyjen peltojen määrä on tuosta vuodesta        hallituksen alkuperäisenä tarkoituksena olikin
58027: lähtien vajaat 30 000 hehtaaria, mikä on vähem-        luovuttaa metsiä ilman minkäänlaisia maksuja
58028: män kuin pahimpaan aikana yhtenä vuonna                sillä ehdolla, että viljelijä luopuu viljelemästä
58029: raivattiin.                                            omaa peltoalaa. Tähän hallituksen rohkeus ei
58030:     Turvautuminen kymmeniin eri tasapainotta-          tällä hetkellä ole riittänyt. Mutta mitä tapahtuu
58031: mistoimiin on seurausta siitä, ettei maatalouspo-      tulevina vuosina? Kun hallitus nyt esittää myytä-
58032: litiikkaa ole haluttu muuttaa, vaikka ajat ja          väksi metsiä velaksi, tämä voi tarkoittaa samalla
58033: kuluttajien tavat ovat muuttuneet. Maataloustu-        sitä, että lähivuosina tai lähitulevaisuudessa ai-
58034: lolain turvin olemme ylläpitäneet kannustimia          otaan antaa viljelijöille anteeksi velka eli voi olla,
58035: ylituotantoon aina tähän vuoteen asti, eikä hal-       että kauppahinta ei tule koskaan maksuun. Täl-
58036: lituksen esitys maataloustulolain muuttamiseksi        laisia lakeja on muutama vuosi sitten tehty.
58037: poista täysin kannustimia ensi vuonnakaan.                 Minä en tule hyväksymään metsähallituksen
58038:     Nyt kun valtiolla ei yksinkertaisesti ole varaa    hallinnassa olevien valtion metsien myymistä
58039:  maksaa kohtuuttomaksi paisunutta viljaylituo-         lisämaaksi viljelijöille taikka metsätiloiksi. Se on
58040:  tantoa on hallituksen ollut pakko panna viljeli-      minulle periaatekysymys. Minusta valtion met-
58041: jätkin maksamaan osa ylituotannon kustannuk-           sät, nimenomaan metsähallituksen hallinnassa
58042:  sista. Kun viljelijät eivät tienneet vuoden alussa    olevat metsät, ovat kansallisomaisuutta. Se on
58043:  nyt maksuun tulevia markkinoimismaksuja, on           valtion pankki ihan samalla tavalla kuin viljelijät
58044:  aivan ymmärrettävää se, että viljelijät ovat tuoh-    sanovat, että metsä on heidän pankkinsa.
58045:  tuneita. Vika ei ole viljelijöiden, vaan poukkoile-       Kun hallitus tiesi etukäteen, että sosialidemo-
58046:  van ja epärealistisen maatalouspolitiikan. Viljeli-   kraatit vastustavat valtion metsien myymistä,
58047: jöille on uskoteltu aivan liian pitkään, että mi-      nimenomaan metsähallituksen hallinnassa ole-
58048:  tään muutoksia ei tarvitse tehdä. Viljelijöiden       vien metsien myymistä, on hallitus keksinyt
58049:  näkyvä liikehdintä ei saisi kuitenkaan johtaa         ovelan kiertotien. Nyt metsähallitus joutuu
58050:  siihen, että maatalouden ylituotannon maksatus        myymään tai vaihtamaan metsiä maatilahalli-
58051:  siirretään kokonaan takaisin veronmaksajille.         tukselle, joka puolestaan myy ne viljelijöille.
58052:  Vastuu ylituotannosta on siirrettävä niille, jotka        Valtion metsät sijaitsevat pääosin Itä- ja
58053:  sitä tuottavat. Muuten emme pääse ikinä eroon         Pohjois-Suomessa. Ne ovat elintärkeät metsu-
58054: 2292                                     Torstaina 24. lokakuuta 1991
58055: 
58056: 
58057: rien ja koneurakoitsijoiden työllistämisen kan-         dilla metsittää eikä jättää niitä kasvamaan pa-
58058: nalta. Siihen voi liittää ja täytyykin myös metsä-      jukkoa.
58059: hallituksen hoitoalueilla työskentelevät ihmiset.           Metsähallitukselta saatujen tietojen mukaan
58060: Ne ovat tärkeät myös kuntien verotulojen kan-           maatilahallituksella oli vuoden alussa 63 000
58061: nalta, sillä metsähallitus maksaa veronsa siihen        hehtaaria metsämaata hallinnassaan. Kun ne on
58062: kuntaan, jossa metsät sijaitsevat.                      hankittu nimenomaan lisämaina käytettäväksi ja
58063:     Eri väestöryhmiä ja erityisesti eri pienyrittäjiä   kun niiden ostoon on sitoutunut satoja miljoonia
58064: ajatellen esitetyt valtion metsien myyntiehdot          markkoja valtion varoja, pitäisi ne ensin käyttää
58065: ovat kohtuuttoman lempeät. Voiko todella olla           metsätilojen lisämaiksi. Metsähallitukselle tarjo-
58066: niin, että yhdelle väestöryhmälle joudutaan mel-        taan jatkuvasti ostettavaksi yksityisten omista-
58067: kein lahjoittamaan valtion metsätkin, jotta he          mia metsäpalstoja. Nämä myynnit tulisi ohjata
58068: suostuisivat olemaan tuottamatta tuotteita, joita       maatilahallitukselle. Ostakoon maatilahallitus
58069: kukaan ei halua ostaa? Tarkoitan niitä tuotteita,       näitä erillisiä palstoja. Tällaisten erillisten metsä-
58070: joita tuotetaan liikaa. Miksei työnsä menettä-          palstojen osoittaminen lisämaiksi on kansanta-
58071: neelle metallipajan pitäjälle tai konkurssin teh-       louden kannalta perustellumpaa kuin valtion
58072: neelle kauppiaalle tai työttömäksi jääneelle            metsämaiden jakaminen.
58073: ompelijalle jaeta samoin ehdoin valtion metsiä?            Tilastot ja kokemustiedot osoittavat, että sekä
58074: Luulen, että heistäkin löytyisi kiinnostuneita          puun tuottamisen että puun hankinnan kustan-
58075: ostajia noilla maksuehdoilla.                           nukset ovat metsähallituksen mailla alhaisem-
58076:     Esitänkin tässä, että kansalaisten yhdenver-        mat kuin keskimäärin noin 40 hehtaarin suurui-
58077: taisuuteen vedoten perustuslakivaliokunta tutki-        sissa yksityismetsissä. Toisaalta tiedetään, että
58078: si, täyttääkö nyt esittelyssä oleva laki kaikilta       puun korkea tehdashinta on yksi metsäteollisuu-
58079: osin laillisuuden ehdot. Mielestäni lausunto pe-        den kustannustekijä. Kansantaloudenkaan kan-
58080: rustuslakivaliokunnalta olisi tässä tilanteessa         nalta ei ole perusteltua, että halvemmalla puuta
58081: välttämätön. Esityksen mukaan metsiä voidaan            tuottavalta omistajalta siirretään metsää kalliim-
58082: erityisiin syihin vedoten myydä muillekin väestö-       malla puuta tuottavalle omistajalle.
58083: ryhmille, mutta täysin toisenlaisilla maksueh-              Lähes kaikille yksityismetsän omistajille met-
58084: doilla. Maksuehdot ovat käteiskauppa, leimave-          sätalous on toissijainen tulonlähde. Yli puolet
58085: ro ja markkinakorko.                                    heistä saa pääasiallisen toimeentulonsa palkka-
58086:     Metsäkauppojen leimaverottomuus on yksi             tuloista, vajaa puolet maataloudesta. Kansanta-
58087: lisäporsaanreikä maa- ja metsätalousharjoitta-          louden kannalta ei liene järkevää, että joka vuosi
58088: jien verotukseen. Leimaverottomuuden seurauk-           teollisuudelle puuta tuottavalta omistajalta eli
58089: sena valtiolta jää saamatta jälleen verotuloja.         valtiolta siirretään metsää omistajille, jotka ensi-
58090: Kuinka paljon, sitä ei lakiesityksessä kerrota.         sijaisen tulonlähteensä turvin voivat olla myy-
58091: Myös peltojen metsitysavustus on verotonta              mättä puuta.
58092: tuloa, joten periaate: kaikki tulot samalle viivalle        Maanhankintaoikeuslaki on syy tilojen pirs-
58093: verottajan edessä, ei näiltäkään osin toteudu.          toutumiseen. Kun perikunnan jäsenet eivät saa
58094:     Vaikka metsien myyntiä perustellaan tuotan-         ostaa metsää vapailta markkinoilta, ottavat he
58095: non vähentämisellä, lain mukaan metsiä voidaan          osuutensa perinnöstä metsämaana. Siten valtio
58096: myydä muillekin tuottajille kuin tuotannon su-          omilla toimillaan eli lain säännöksillä edistää
58097: pistajille. Herää kysymys, ollaanko aloittamassa        tilojen pirstoutumista. Ei ole johdonmukaista,
58098: laajamittaisempi       valtion     metsien     siirto   että valtion toimesta pirstoutuneiden ja siten
58099: MTK:laisille metsänomistajille. Jos näin on, tu-        elinkelvottomiksi tulleiden metsälöiden elinkel-
58100: levaisuudessa puun hinta on Suomessa entistä            poisuutta parannetaan jakamalla niille lisämaik-
58101: korkeampi ja MTK:lla entistä vankempi mono-             si valtion maita.
58102: poliasema puun myynnissä. Mitenhän nämä                     Metsähallituksen maita käytetään puun tuot-
58103: suunnitelmat mahtavat olla linjassa ministeri           tamisen ohella myös moniin virkistystarkoituk-
58104: Salolaisen vakuuttaman kilpailun lisäämisen             siin. Esimerkiksi usealle maattomalle metsästä-
58105: kanssa?                                                 jälle ne ovat ainoa mahdollisuus toteuttaa har-
58106:     Laissa on sekin kummajainen, ettei viljelijältä     rastustaan. Metsähallituksen maiden siirtäminen
58107: edellytetä pysyvää luopumista peltojen viljely-         yksityisomistukseen voi jo verraten pienenkin
58108: käytöstä eikä peltojen metsitystä. Jos lain             palstan osalta heikentää paikallisten maatto-
58109: tarkoituksena on edistää metsätilojen syntymis-         mien asukkaiden virkistysmahdollisuuksia.
58110: tä, käyttämättä jääviä peltoja pitäisi pikavauh-            Metsähallituksen erillispalstoja on jo tähän-
58111:                                          Valtion metsien myyminen                                     2293
58112: 
58113: kin asti annettu yksityisten tilojen lisämaiksi        10) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi kilpailunra-
58114: yleensä maatilahallituksen kanssa tehtyjen tilus-      joituksista
58115: vaihtojen avulla. Ne on tehty sulassa sovussa
58116: maatilahallituksen kanssa ja nimenomaan sillä          Valiokuntaan lähettäminen
58117: tavalla, että metsähallitus on myynyt erillisiä
58118: metsäpalstoja, sellaisia metsäpalstoja, jotka eivät       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
58119: ole yhteydessä laajoihin alueisiin valtion metsä-      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
58120: maita. Metsähallituksen mielestä tätä menettelyä       valiokuntaan.
58121: on edelleenkin perusteltua jatkaa. Sen sijaan             Samalla sallitaan keskustelu päiväjärjestyksen
58122: riittävän kookkaita metsähallituksen palstoja ei       11 )-13) asiasta.
58123: pitäisi edellä mainittujen tekijöiden johdosta
58124: ryhtyä pirstomaan.                                        Keskustelu:
58125:    Herra puhemies! Käsillä oleva lakiesitys sisäl-
58126: tää lukuisia kummajaisia, joiden vuoksi edus-             Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies!
58127: kunnan tulee huolella paneutua lain todellisiin        Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei
58128: tarkoitusperiin. Ehdotan, että lakiehdotus lähe-       ole paikalla esittelemässä esitystä, pyydän, että
58129: tetään maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jonka          asia jätettäisiin pöydälle huomiseen istuntoon.
58130: tulee pyytää asiasta perustuslakivaliokunnan
58131: lausunto.                                                 Toinen         v a r a p u h e m i e s : Koska
58132:                                                        asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
58133:    Ed. Niku 1 a: Herra puhemies! Pyydän, että          kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
58134: tämä asia pannaan pöydälle huomiseen täysis-           raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
58135:                                                        dällepanon ajasta.
58136: tuntoon.
58137:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
58138:    T oinen        varapuhemies:              Koska     tyneeksi.
58139: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
58140: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-             Toinen        varapuhemies: Keskuste-
58141: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-            lussa on ed. Rusanen ehdottanut, että asia pan-
58142: dällepanon ajasta.                                     taisiin pöydälle huomiseen täysistuntoon.
58143: 
58144:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
58145: tyneeksi.
58146:                                                          Ed. Rusasen ehdotus hyväksytään ja asia
58147:                                                        pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.
58148:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
58149: lussa on ed. Nikula ehdottanut, että asia pantai-      11) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi kilpailuneu-
58150: siin pöydälle huomiseen täysistuntoon.                 vostosta
58151: 
58152:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Valiokuntaan lähettäminen
58153: 
58154:                                                          T oinen      v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
58155:   Ed. Nikulan ehdotus hyväksytään ja asia              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
58156: pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.              valiokuntaan.
58157: 
58158:                                                          Keskustelu:
58159: 9) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi peltoalan
58160: perusteella suoritettavasta vientikustannusmak-           Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Eh-
58161: susta annetun lain muuttamisesta                       dotan, että myöskin tämä asia jätettäisiin pöy-
58162:                                                        dälle eduskunnan huomiseen istuntoon.
58163: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
58164: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan, jonka tu-            T o i n e ,n   var a pu hemies:           Koska
58165: lee pyytää lausunto perustuslakivaliokunnalta          asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
58166: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnalta.                 kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
58167: 2294                                    Torstaina 24. lokakuuta 1991
58168: 
58169: 
58170: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
58171: dällepanon ajasta.                                     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
58172:                                                        valiokuntaan.
58173:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
58174: tyneeksi.                                                Keskustelu:
58175: 
58176:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Eh-
58177: lussa on ed. Rusanen ehdottanut, että asia pan-        dotan tämänkin asian jättämistä pöydälle edus-
58178: taisiin pöydälle huomiseen täysistuntoon.              kunnan huomiseen istuntoon.
58179: 
58180:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
58181:                                                        asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
58182:   Ed. Rusasen ehdotus hyväksytään ja asia              kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
58183: pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.              raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
58184:                                                        dällepanon ajasta.
58185: 
58186: 12) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi kilpailuviras-      Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
58187: tosta annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta            tyneeksi.
58188: 
58189: Valiokuntaan lähettäminen                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
58190:                                                        lussa on ed. Rusanen ehdottanut, että asia pan-
58191:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      taisiin pöydälle huomiseen täysistuntoon.
58192: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
58193: valiokuntaan.                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
58194: 
58195:   Keskustelu:                                            Ed. Rusasen ehdotus hyväksytään ja asia
58196:                                                        pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.
58197:   Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Eh-
58198: dotan tämänkin asianjätettäväksi pöydälle edus-        14) Hallituksen esitys n:o 166laiksi huoneenvuok-
58199: kunnan huomiseen istuntoon.                            ralain muuttamisesta ja laiksi indeksiehdon käy-
58200:                                                        tön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
58201:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
58202: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-   Valiokuntaan lähettäminen
58203: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
58204: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
58205: dällepanon ajasta.                                     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-
58206:                                                        ristövaliokuntaan.
58207:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
58208: tyneeksi.                                                Keskustelu:
58209: 
58210:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
58211: lussa on ed. Rusanen ehdottanut, että asia pan-        Nyt annetulla hallituksen esityksellä jatketaan
58212: taisiin pöydälle huomiseen täysistuntoon.              tämän vuoden alussa aloitettua asuinhuoneisto-
58213:                                                        jen vuokrien sääntelyn hallittua purkamista.
58214:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Asuntomarkkinoidemme erityispiirteet ovat
58215:                                                        johtaneet siihen, että markkinatasapaino horjuu
58216:   Ed. Rusasen ehdotus hyväksytään ja asia              liian helposti. Pääsyynä tähän on erilaisten asu-
58217: pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.              misvaihtoehtojen vähäisyys. Samaan aikaan kun
58218:                                                        maamme asuntokanta on neljässä vuosikymme-
58219: 13) Hallituksen esitys n:o 165laeiksi vakuutusyh-      nessä yli kaksinkertaistunut, on vuokra-asunto-
58220: tiölain sekä talletuspankkien toiminnasta annetun      jen osuus pudonnut yli 40 prosentista noin 25
58221: lain muuttamisesta                                     prosenttiin. Samana aikana, kun on rakennettu
58222:                                                        noin 250 000 aravavuokra-asuntoa, on markki-
58223: Valiokuntaan lähettäminen                              noilta poistunut yli 170 000 vuokra-asuntoa,
58224:                                         Vuokrasääntelyn purkaminen                                    2295
58225: 
58226: joten vuokra-asuntokanta on kasvanut noin               kään samasta asunnosta saman vuokralaisen
58227: 80 000 asunnolla. 1970-1uvulla poistui markki-          kanssa uusittavat sopimukset eivät olisi tässä
58228: noilta vuosittain noin 14 000 vuokra-asuntoa, ja        mielessä uusia sopimuksia.
58229: 1980-1uvulla poistuma oli 10 000 asuntoa vuo-               Sääntelystä luopuminen koskee ensimmäise-
58230: dessa.                                                  nä vuotena arviolta runsasta 30 OOO:ta vuokra-
58231:     Omistusasuminenjoka sinänsä täyttää monen           asuntoa. Tästä määrästä vähän yli 20 000 muo-
58232: kohdalla ihanteellisen asumistavan vaatimukset,         dostuu luonnollisen asukaskierron mukaisista
58233: on tällöin muodostunut liiankin suuressa määrin         vuokrasopimusten uusimisista olemassa olevas-
58234: ainoaksi vaihtoehdoksi. Pääjohtaja Ulf Sund-            sa asuntokannassa ja noin 10 000 vuokra-asun-
58235: qvistin johdolla työskennellyt asuntorahoitus-          tojen tarjonnan lisääntymisestä. Tarjonnan li-
58236: ryhmä 91 totesi mietinnössään, että omistusasu-         säys on aluksi lähinnä tyhjillään olevien asunto-
58237: misen osuus on mm. seurausta vuokramarkki-              jen vuokralle antamista. Mutta tulevaisuudessa
58238: noiden liian tiukasta sääntelystä ja että vuokrien      vuokralle tarjotaan enenevässä määrin uustuo-
58239: sääntely on vaikuttanut vuokra-asuntotarjon-            tantoa. Sääntelystä vapautuva asuntokanta kas-
58240: nan vähäisyyteen. Työryhmän mukaan julkisen             vanee vuosittain aluksi samalla ja myöhemmin
58241: sektorin rahoittama vuokra-asuntotuotanto ei            jossakin määrin väheneväliä määrällä.
58242: ole kyennyt korvaamaan vapaarahoitteisten                  Vuokrasääntelyn purkua nykyisessä talousti-
58243: vuokra-asuntojen poistumaa.                             lanteessa tukee vuokratason kehittyminen. Ti-
58244:     Arvoisa puhemies! Asumiseen liittyvät ongel-        lastokeskuksen hintatilaston selvityksen mukaan
58245: mat ovat keskeisiä suomalaisen hyvinvoinnin ja          kerrostaloyksiöiden ja kolmioiden vuokrapyyn-
58246: yhteiskunnan tasapainoisen kehityksen esteitä.          nöt pääkaupunkiseudulla ovat laskeneet viime
58247: Erityisesti vuokra-asuntomarkkinoiden kuihtu-           vuoden elokuusta tämän vuoden elokuuhun noin
58248: minen on muodostunut esteeksi työvoiman liik-           5 prosenttia ja kaksioiden 10-15 prosenttia.
58249: kuvuudelle ja alueiden luonnolliselle kehityksel-       Rivitalojen vuokrapyynnöt ovat laskeneet vuo-
58250: le.                                                     dessa 5-10 prosenttia. Vuokrien laskun voi
58251:     Samaan aikaan, kun vuokra-asuntokannan              Tilastokeskuksen esittämän arvion mukaan
58252: kuihtumisen syistä on väitelty asuntopolitiikan         ennustaa jatkuvan. Tämä lasku ei välttämättä
58253: asiantuntijoiden kesken, on yksityisten vuokra-         toteudu vuodessa tai kahdessa vaan silloin, kun
58254: asuntojen määrä jatkuvasti vähentynyt. Ilman            vuokra-asuntojen kysyntä ja tarjonta ovat tasa-
58255:  toimivia vuokra-asuntomarkkinoita ei maaham-           painossa.
58256:  me saada toimivia asuntomarkkinoita, joita tar-           Arvoisa puhemies! Vuokrasuhteen osapuol-
58257:  vittaisiin erityisesti nuorten, nuorten lapsiperhei-   ten kannalta sääntelystä luopuminen merkitsee
58258: den ja työpaikkaa vaihtavien kansalaisten asu-          ennen muuta sopimisvapauden lisääntymistä.
58259:  mistarpeita tyydyttämään. Samalla on syytä             Sääntelystä luopumisen jälkeen vuokrasuhteen
58260:  painottaa, että nuoret, nuoret lapsiperheet ja         osapuolet voivat sopia vapaasti vuokran mää-
58261:  työpaikan vaihtamisen vuoksi asuinpaikkaa              rästä ja vuokrasuhteen kestosta. Tämän vuoden
58262:  muuttavat eivät useinkaan ole kärkisijoilla, kun       alusta voimaan tulleet vuokrasuhteen kestoa
58263:  aravavuokra-asuntoja jaetaan tiukasti sosiaali-        koskevat sopimisvapauden laajentamiset ovat
58264:  sin perustein.                                         ulottuneet myös aravavuokrasuhteisiin.
58265:      Vuoden alussa voimaan tullut sääntelystä              Nyt nämä jo edellisen hallituksen ja eduskun-
58266:  luopuminen rajattiin hyvin suppeaksi. Sääntelys-       nan hyväksymät periaatteet ovat tarkoitus ulot-
58267:  tä luovuttiin itse asiassa vain vuokra-asuntojen       taa koskemaan koko maata. Vuokrasääntelyn
58268:  ylitarjonta-alueilla sekä kysynnän ja tarjonnan        purkua on arvosteltu siitä, että se romuttaa
58269:  tasapainoalueilla vain uusien vuokra-asuntojen         vuokralaisen irtisanomissuojan. Huoli irtisano-
58270:  osalta. Sanomattakin on selvää, että sääntelystä       missuojan muutoksista on ymmärrettävää mutta
58271:  vapautuvien asuntojen määrä näin rajattuna jäi         suurelta osin aiheetonta. Vuokralaisen irtisano-
58272:  uudistuksen kannalta merkityksettömän pienek-          missuoja, joka muodostuu irtisanomisajoista,
58273:  si. Kun olosuhteet nyt ovat siihen otolliset, on       mahdollisuudesta muuttopäivän siirtoon ja
58274:  otettava tämä askel ja luotava toimivat vuokra-        vuokralaisen mahdollisuudesta eräissä tapauk-
58275:  asuntomarkkinat. Sääntelystä ehdotetaan nyt            sissa vaatia vuokrasuhteen jatkamista vuokra-
58276:  luovuttavaksi koko maassa ja koko vuokra-              nantajan toisensuuntaisesta tahdosta riippumat-
58277:  asuntokannasta uusissa eli lain voimaantulon           ta muuttuu vain viimeksi mainitulta osalta.
58278:  jälkeen tehdyissä vuokrasopimuksissa. Olemassa            Muutos ei merkitse sitä, että vuokralainen
58279:  oleviin sopimussuhteisiin ei puututtaisi. Myös-        altistettaisiin mielivaltaisille tai muuten kohtuut-
58280: 2296                                    Torstaina 24. lokakuuta 1991
58281: 
58282: 
58283: tomille irtisanomisille. Vuokralaisella on nimit-     lyhytaikaisiin sopimuksiin, tehdään tilaa luon-
58284: täin uusissa vuokrasopimuksissa mahdollisuus          nolliselle sopimuskäytännön kehittymiselle koh-
58285: vaatia tuomioistuimessa kohtuuttoman irtisano-        den pitkäaikaisia vuokrasopimuksia, mikä kiis-
58286: misen julistamista tehottomaksi. Irtisanominen,       tatta merkitsee myös asumisturvan kannalta
58287: jonka perusteena on pyrkimys korottaa vuokra          suotuisaa kehitystä.
58288: kohtuuttomalle tasolle, olisi esimerkiksi tällaista       Pidempien vuokrasopimuksien ja siten myös
58289: kohtuuttomuutta. Vaihtoehtoisesti vuokralaisel-       vuokralaisten asumisturvan kehittämiseksi halli-
58290: la on mahdollisuus vaatia vahingonkorvausta           tuksen lakiesitykseen liittyy ehdotus, joka mah-
58291: kohtuuttomissa irtisanomistilanteissa. Irtisano-      dollistaisi indeksiehdon käyttämisen toistaiseksi
58292: miseen tulee siten edelleenkin olla hyväksyttävä      tai vähintään kolme vuotta voimassa olevissa
58293: syy.                                                  vuokrasopimuksissa. Siten jo vuokrasopimusta
58294:     Toisesta näkökulmasta tarkasteltuna sopimis-      tehtäessä voitaisiin sopia vuokran kehittymisestä
58295: vapauden lisääminen on luopumista eräistä             vuokrasuhteen aikana.
58296: sopimuskäytäntöä voimakkaasti ohjaavista ja               Vuokralaisen asumisturva muodostuu vuok-
58297: ns. pakottavista lain säännöksistä. Tältä kannal-     rasopimuksen irtisanomissuojan ohella myös
58298: ta sääntelystä luopuminen merkitsee sitä, että        vuokra-asuntojen tarjontatilanteesta. Vuokra-
58299: uusissa vuokrasuhteissa vuokranantaja ei voi          asuntojen puute vie pohjaa sekä vuokrien koh-
58300: vuokrasuhteen aikana enää yksipuolisesti korot-       tuullisuudelta että vuokralaisten asumisturvalta.
58301: taa vuokraa sen enempää korotusyleisohjeen            Turhan monilla suomalaisilla nuorilla on jo
58302: perusteella kuin tuomioistuimen suostumuksel-         kokemuksia näistä markkinoista, joihin lainsää-
58303: lakaan.                                               dännön ohjaus ei ole purrut. Vuokra-asuntojen
58304:     Irtisanomisajat ja mahdollisuus muuttopäi-        saatavuuden parantaminen on kiistatta paras ja
58305: vän siirtoon säilyvät nykyisellään. Sen sijaan        tärkein keino vuokralaisen asumisturvan takaa-
58306: vuokranantajan yksipuolisesta vuokrankorotta-         miseksi sekä ylipäätänsä kehitettäessä vuokralla
58307: misoikeudesta luopumisen seurauksena on jär-          asumista muiden asumismuotojen kanssa todel-
58308: jestelmän toimivuuden vuoksi luovuttava vuok-         liseksi vaihtoehdoksi asunnontarvitsijalle.
58309: ralaisen mahdollisuudesta vaatia vuokrasuhteen            Lisäämällä vuokra-asuntojen tarjontaa voi-
58310: jatkamista vuokranantajan halutessa sen päätty-       daan pidemmällä aikavälillä alentaa mm. sitä
58311: vän. Tästä seuraa, että vuokrasuhde päättyy           vuokra tasoa, jota nuoret lapsiperheet ja opiske-
58312: irtisanomisen perusteella tai vuokra-ajan päätyt-     lijat nykyään joutuvat todellisuudessa maksa-
58313: tyä edellyttämättä määrättyjen laissa säädettyjen     maan. Lisäksi heidän asumiskustannuksiaan
58314: päättymisperusteiden olemassaoloa.                    voidaan alentaa asumistuella, kun asumistuki-
58315:     On myös huomattava, että sopimuskäytäntöä         järjestelmää uudistetaan vastaamaan vuokra-
58316: rajoittavat säännökset, vaikka ovatkin tarkoite-      sääntelyn purkamisen asettamia tukitarpeita.
58317: tut tasapainottamaan sopijaosapuolten asemaa             Vuokrasääntelyn purku ei ole ainoa vuokra-
58318: suojaamalla toista osapuolta kohtuuttomilta           asuntomarkkinoiden kehittämiseen liittyvä asia,
58319: sopimusehdoilta, voivat olla kuin kaksiteräinen       jossa tulee saada parannus aikaan. Avainkysy-
58320: miekka ja kääntyä heikompaa sopijapuolta vas-         myksiä on myös vuokra-asumisen ja asuntojen
58321: taan. Vuokralla asuvan asumisturvaa voidaan           vuokralle antamisen arvostuksen lisääminen
58322: tarkastella myös lähtien siitä, miten vallitseva      suomalaisessa yhteiskunnassa. Menneiden vuo-
58323: sopimuskäytäntö takaa kummankin osapuolen             sikymmenien politiikan tuloksena vuokra-asu-
58324: etujen tasapuolisen huomioon ottamisen.               misen goodwillissä ei ole juuri kehumista, mikä
58325:     Pitkäaikaiset vuokrasopimukset antavat asuk-      vaikeuttaa erittäin paljon tämän keskeisen asu-
58326: kaalle parhaan mahdollisen asumisturvan, pa-          mismuodon kehittämistä.
58327: remman kuin toistaiseksi voimassa olevat, jotka           Herra puhemies! Useat asiantuntijat ja asun-
58328: päättyvät kolmen tai kuuden kuukauden kulut-          toalan järjestöt ovat esittäneet, että vuokrasään-
58329: tua irtisanomisesta ja viimeistään enintään vuo-      telyn purkamista tulisi tukea keventämällä aina-
58330: den pituisen muuttopäivän siirron jälkeen, ly-        kin väliaikaisesti vuokratulojen verotusta joko
58331: hyin välein uusittavista määräaikaisista vuokra-      omaisuustulovähennystä korottamalla tai lähde-
58332: sopimuksista puhumattakaan.                           veron säätämisellä myös vuokratuloille. Myös
58333:     Pitkäaikaiset vuokrasopimukset ovat myös          hallitusohjelmassa on tätä koskeva kannanotto.
58334: vuokranantajan etujen mukaisia. Kun luovutaan         Vuokratulojen kevyempi verotus kannustaisi
58335: pakottavista säännöksistä, jotka ohjaavat sopi-       yksityisiä ihmisiä sijoittamaan vuokra-asuntoi-
58336: muskäytäntöä toistaiseksi voimassa oleviin ja         hin. Hallitus ei kuitenkaan tässä yhteydessä ole
58337:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                   2297
58338: 
58339: esittänyt vuokratulojen verotuksen keventämistä       absoluuttinen määrä ja suhteellinen osuus asun-
58340: nykyisestään, koska pääomatulojen verotuksen          tokannasta ovat sodan jälkeen selvästi supistu-
58341: kokonaisuudistus on työn alla. Tästä huolimatta       neet. Vuokra-asuntojen määrän vähenemisen
58342: on aihetta muistuttaa, että jo nykyisen verojär-      syynä ei ole ollut suinkaan vuokrasääntely.
58343: jestelmän mukaan omaisuustulovähennyksen
58344: johdosta vuokratulot ovat osittain verovapaita.          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
58345:    Riittävä vuokra-asuntojen tarjonta on tänä         Herra puhemies! Haluan todeta sen itsestäänsel-
58346: päivänä avain monen asuntopolitiikan ongel-           vän tosiasian, että vapaiden huoneistojen vuok-
58347: man ratkaisemiseen. Yksityisiä vuokranantajia         ralle saaminen on ollut selvästi kiinni siitä, että
58348: on saatava vuokramarkkinoille runsaasti lisää.        joskus hankalista vuokralaisista on erittäin vai-
58349: Tämä on sekä järkevän asuntopolitiikan että           kea päästä eroon ja he aiheuttavat huoneiston
58350: taloudellisten mahdollisuuksien asettama edelly-      omistajalle erittäin suuria tappioita. Tämähän
58351: tys.                                                  on aivan selvä asia. Olemme ryhmässä sitä miel-
58352:                                                       tä, että tämä laki on terveen suuntainen, ja
58353:                                                       olemme myös sen kannalla. Ne irtisanomissuo-
58354:                                                       jan pykälät, jotka tänä päivänä vielä ovat tässä
58355:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              laissa, riittävät ehdottomasti vuokralaisen irtisa-
58356: Suominen.                                             nomissuojaksi. Ei sellaista ihmistä, joka ei maksa
58357:                                                       vuokriaan ja joka rikkoo huoneiston, pidä
58358:                                                       vuokralla pitääkään. Sellaisen henkilön pitää
58359:                                                       olla nopeasti heitettävissä ulos, koska se on
58360:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       toisen ihmisen omaisuuden tärväämistä.
58361: sa puhemies! Ministeri Rusanen totesi, että taus-        Mitä tulee vuokrasääntelyn purkuun, tiedän
58362: talla on se, että vuokrasääntelystä luovutaan         tällä hetkellä kokemuksesta, puhumattakaan
58363: hallitusti koko maassa. Edellisen hallituksen         maalaiskunnista, että esimerkiksi Tampereella
58364: ajalta sana hallittu on hieman kyseenalainen,         on vaikeuksia saada kohtuuhinnallakaan yksi-
58365: koska kaikki muistamme, että hallittu rakenne-        ötä tai muuta vuokralle. Tietenkin tilanne tulee
58366: muutos ei ollutkaan hallittu vaan hallitsematon.      muuttumaan, jos hallitus saa maan pyörät pyö-
58367:    Ministeri totesi myös puheenvuorossaan, että       rimään, mutta tällä hetkellä tilanne on juuri se,
58368: lakiesitystä on jo ennakkoon arvosteltu siitä, että   että sen tyyppistä vuokrasäännöstelyä, joka ai-
58369: se romuttaa vuokralaisen irtisanomissuojaa, ja        kaisemmin on ollut, on turha pitää. Nyt pitäisi
58370: totesi myös, että huoli on pääosin aiheeton. Itse     saada ehdottomasti - mikäli meillä on, ja toisil-
58371: en valitettavasti voi olla vakuuttunut siitä, että    la alueilla tietysti saattaa olla edelleenkin pulaa
58372: huoli olisi aiheeton, vaan päinvastoin luulen, että   vuokra-asunnoista - vuokrattaviksi asunnot,
58373: yksi vakavimmista seurauksista, mitä sääntelyn        jotka ovat tänä päivänä tyhjillään. Vuokrasään-
58374: lopettamisesta tulee, on se, että samalla muute-      telyn purkaminen palvelee juuri tätä.
58375: taan huoneenvuokralain irtisanomissuojaa.
58376: Tämä heikentää vuokralaisten asemaa.                     Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
58377:    Vuokrasääntelyn purkamista on perusteltu           voisa puhemies! Oli vaihteeksi ihan miellyttävää
58378: useinkin ja siitä on käyty poliittista mittelyä.      kuunnella ministeri Rusasen optimistista mieli-
58379: Meillähän on Euroopassa kokemuksia siitä, mitä        alaa. Siinä on selvästi toiveikkuutta asioiden pa-
58380: sääntelyn purku on tuonut tullessaan. Muun            ranemisesta. Jollain hallinnonalalla näinkin täs-
58381: muassa Englannissa sääntelyn purku aiheutti           sä maassa tällä hetkellä.
58382: sen, että vuokra-asuntomarkkinoilla asumiskus-           Ed. Outi Ojala viittasi meille jaettuun materi-
58383: tannukset nousivat vahvasti. Kaikille kansan-         aaliin. Kun tästä materiaalista poimii kohdan
58384: edustajille on toimitettu materiaalia, josta käy      "Yksityisten vuokra-asuntojen osuus asuntokan-
58385: ilmi, että siellä viiden vuoden aikana asumiskus-     nasta ei maissa" ja vertaa Suomea moneen
58386: tannukset nousivat 121 prosenttia, kun yleinen        muuhun etenkin Länsi-Euroopan maahan, kyllä
58387: hintatason muutos vastaavana aikana oli noin          meillä on todella parantamisen varaa. Toivotta-
58388: 67 prosenttia. Tämä vuokrien hintoja alentavas-       vasti tämä hallituksen esitys nostaa tarjouspro-
58389: ta vaikutuksesta.                                     senttia maassamme.
58390:     Edelleenkin, sääntelyn purkaminen ei ole
58391: yhdessäkään Euroopan maassa kyennyt estä-               Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Herra
58392:  mään sitä, että yksityisten vuokra-asuntojen         puhemies! Ed. Aittaniemi kertoi, kuinka on ollut
58393: 2298                                     Torstaina 24. lokakuuta 1991
58394: 
58395: 
58396: vaikeuksia saada esimerkiksi Tampereella asun-         kokeilla, millaisen muutoksen sääntelyn purku
58397: toja vuokratuiksi.                                     tuo tullessaan. Kuten itse sanoin, niin jos vuok-
58398:     Toteaisin sellaisen seikan, että Tampereen         ratulojen verokohtelua voitaisiin vielä kytkeä
58399: kaupungissa on ollut muutaman vuoden jo käy-           mukaan, vaikutus olisi varmasti tehokas.
58400: tössä asuntojen välivuokraus. Se on merkinnyt
58401: sitä, että kaupunki on yksittäisiltä vuokrananta-         Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
58402: jilta vuokrannut asunnon. Välivuokraukseen on          sa puhemies! Kun ministeri totesi, että vertaus
58403: sisältynyt se, että kaupunki on vastannut asun-        Englantiin on huono johtuen siellä olevasta
58404: non kunnosta, niin että se on ollut hyvässä            asuntokannasta ja sen kunnosta, näin varmaan-
58405: kunnossa, kun vuokranantaja on saanut sen              kin on. Mutta kiistatta kuitenkin siellä on voitu
58406: itselleen takaisin. Vuokranantaja on saanut sen        nähdä, että myös hintoihin paineita on ollut.
58407: silloin kuin on halunnut. Kaupunki on myös             Myös meillä usein, kun puhutaan kadonneista
58408: vastannut siitä, että vuokrat ovat tulleet. Mutta      vuokra-asunnoista ja haikaillaan niiden perään,
58409: välivuokraustarjouksia on tullut erittäin vähän.       unohdetaan se, että myös meillä aikoinaan pu-
58410: Saamieni tietojen mukaan tarjotuissa asunnoissa        huttiin hyvin suuresta määrästä erittäin huono-
58411: ovat vuokrat olleet niin huikeita, että niitä ei ole   kuntoisia, voisi sanoa melkein, röttelöasuntoja,
58412: kukaan tavallinen ihminen pystynyt vuokraa-            omakotitalojen yläkertoja ja vastaavia, jotka
58413: maan. Nyt kun ollaan vuokrasääntelyä purka-            eivät enää tänä päivänä välttämättä ole sitä
58414: massa, niin on todella syy epäillä, ettäjustiin käy    tasoa, jossa ihmiset haluavat asua.
58415: sillä tavalla, että vuokrat tulevat olemaan huikei-       Vielä vuokra-asuntojen väheneminen on esi-
58416: ta.                                                    merkiksi pääkaupunkiseudulla varsinkin, aina-
58417:                                                        kin Helsingissä, johtunut siitä, että vuokrataloja
58418:     Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Vas-     on kokonaisuudessaan myyty, kun omistaja ei
58419: tauspuheenvuoroissa esitetyt näkemykset ovat           ole halunnut niitä saneerata ja peruskorjata. Ne
58420: varmasti omalta osaltaan ihan oikeutettuja.            on myyty, ja uusi omistaja on häätänyt vuokra-
58421: Mutta kuten totesin, kun irtisanomissuojaa             laiset ja myynyt lopulta asunnot omistusasun-
58422: muutetaan, niin en käyttäisi sanaa romutus juuri       noiksi. Näin näitä asuntoja on kadonnut.
58423: siitä syystä, että siihen ne kaksi olemassa olevaa        Ed. Seivästö, totta on, että meillä on suhteessa
58424: elementtiä vielä sellaisenaan jäävät. Kun vuok-        niitä vähän, mutta minä en usko, että huoneen-
58425: ralaisen asemassa tapahtuu muutos, on mielestä-        vuokrasääntelyä purkamalla vuokra-asuntokan-
58426: ni oikeudenmukaista ja kohtuullista, että myös         ta rajusti lähtee nousuun.
58427: vuokranantajan puolelta tiukennetaan ehtoja ja
58428: häneltä eväytyy yksipuolinen vuokrankorotta-              Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! On var-
58429: mismahdollisuus.                                       masti syytä olla samaa mieltä kuin ministeri
58430:     Vaikka on vertailutietoa muualta Euroopasta        Rusanen, että toimivat vuokra-asuntomarkkinat
58431: ja maailmasta, pyydän kuitenkin ottamaan               ovat kaikkien tavoitteena. Niiden toimimatto-
58432: huomioon sen seikan, että olosuhteet asumi-            muus on tällä hetkellä yksi suomalaisen asunto-
58433: sessa, asuntomarkkinoilla, asumiskannassa ja           politiikan vaikeimpia asioita. Silti suhtaudun
58434: vuokra- ja omistusasuntojen määrässä ja laadus-        aika lailla epäröiden: onko oikea avaus toimi-
58435: sa ovat täysin erilaiset Englannissa vuosisatojen      vien vuokra-asuntomarkkinoiden aikaansaami-
58436: tuloksena kuin Suomessa tämän vuosisadan               seksi se, mitä hallitus ehdottaa, sääntelyn purka-
58437: puolella pääasiassa tapahtuneen rakennustoi-           minen.
58438: minnan osalta.                                            Vuokra-asuntopolitiikassa perusongelma on
58439:     Mitä tulee viimeksi esitettyyn ajatukseen ed.      se, että vuokranantajan ja vuokralaisen näkö-
58440: Rimmin toimesta välivuokrauksesta, näin saat-          kulma itse sopimukseen ja miksei myös siihen
58441: taa ollakin. Mutta pari päivää sitten tehdyn           asuntoon, joka on sopimuksen kohteena, on
58442: tarkistuksen perusteella täällä Helsingissä tilan-     hyvin erilainen. Siinä on itse asiassa aivan erilai-
58443: ne on kuitenkin toinen. Vuoden aikana väli-            sista arvoista kysymys. Täällä on jo ministerin
58444: vuokrattavien asuntojen vuokrat ovat alentuneet        sinänsä hyvin ansiokkaassa esittelypuheenvuo-
58445: noin 10 markkaa neliö. Eli uskoisin, että sopival-     rossa tullut esille se, että vuokranantaja ajattelee
58446: la markkinoinnilla ja luottamuksen herättämis-         aina sitä pääomana, sijoitettuna pääomana,
58447: kampanjalla näistä ongelmista voitaisiin tässä         jonka pitää tuottaa jollain tavoin. Vuokralaiselle
58448: tilanteessa päästä, jolloin nimenomaan taloudel-       kysymys on yhdestä elämän perustarpeesta,
58449: lisen alamäen johdosta on erinomainen vaihe            yhdestä elämän peruspilarista, josta hän kyllä
58450:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                   2299
58451: 
58452: maksaa, mutta hän saa snna jotain sellaista           soimittavat vuokrasuhteet uusissa ja vanhoissa
58453: elämälleen, joka on aivan toisenlainen asia kuin      asunnoissa kaikkialla Suomessa rinnastuvat
58454: vuokranantajan saama pääomatuotto.                    oikeudellisesti liikehuoneistojen vuokrasuhtei-
58455:    Tässä suhteessa sopimusvapauden lisääminen         siin. Tämä merkitsee sitä, että irtisanomissuojaa
58456: on kyllä hyvin ongelmallinen. Se edellyttäisi         ei ole. Täällä on viitattu siihen, että irtisanomis-
58457: suhteellisen täyteläisiä vuokramarkkinoita niin,      suojana jotenkin olisivat irtisanomisajat. Näin ei
58458: että asuntoja on vuokrattavana vähintään tar-         ole. Kyllä jokaisen sopimuksen luonteeseen
58459: vetta vastaavasti, tilannetta, jossa Suomi on         kuuluu irtisanomisaika, jos sopimus on irtisa-
58460: elänyt sotien välisenä aikana 30-luvulla, kun 20-     nottavissa. Ei se käsitteellisesti ole suojaa.
58461: luvun rakennuskanta saatiin käyttöön. Sellaises-          Irtisanomissuoja on, ja tätä haluan erittäin
58462: sa tilanteessa suuri osa länsimaista tällä hetkellä   tarkasti painottaa, suojaa vain velvollisuutensa
58463: elää.                                                 täyttävää vuokralaista kohtaan. Jos vuokralai-
58464:    Tällaiseen eriarvoiseen tilanteeseen, missä me     nen hoitaa asuntoa huonosti tai laiminlyö vuok-
58465: tänä päivänä elämme, sopimusvapauden tuomis-          ranmaksun, hänellä ei ole minkäänlaista irtisa-
58466: ta voi kuvata sillä tavoin, millä kansanedustaja      nomissuojaa. Tämä on erittäin tärkeä asia. Se on
58467: Matti Louekoski kerran, entinen asuntoministeri       vuokrasuhteen purkamisperuste, ja siitä seuraa
58468: hänkin, asiaa kuvasi, ja hänen luvallaan sitee-       nopeasti täytäntöön pantavissa oleva häätö. Itse
58469: raan häntä: "Sopimusvapaus tällaisessa eriarvoi-      asiassa tässä suhteessa sääntely ja nyt ehdotettu
58470: sessa tilanteessa on vapaan ketun vapautta va-        järjestelmä eivät poikkea millään tavoin toisis-
58471: paassa kanatarhassa." Siinä eivät asiat toimi sillä   taan.
58472: tavoin kuin on ajateltu.                                  Kun ja jos tämä lainsäädäntö toteutuu, vuok-
58473:     Luulisin, että on hyvä, jos koko kehityksen       rankorotusneuvotteluista tulee sellaisia, että
58474: loppupäässä on vuokrasääntelystä luopuminen.          vuokranantaja irtisanoo vuokrasuhteen ja il-
58475: Ei se mikään miellyttävä tilanne ole ja aiheuttaa     moittaa, että tätä voidaan jatkaa, tämä voidaan
58476: erilaista byrokratiaa. Eri asia on, että siihen       tehdä uudelleen, korotetuna vuokralla. Tämä on
58477: sisältyy eräitä hyvin arvokkaita piirteitä nimen-     normaali liikehuoneistojen vuokrankorotusjär-
58478: omaan vuokranantajan kannalta. Kuulun itse            jestelmä. Mitään muuta siinä ei ole. Tietysti
58479: tai perheeni erinäisten elämäntapahtumien joh-        voidaan ehdottaa vuokrankorotusta. Jos vuok-
58480: dosta vuokranantajien joukkoon - olen kuulu-          ralainen kieltäytyy, seurauksena on irtisanomi-
58481: nut koko 80-luvun - ja on vuokranantajalle            nen. Tämä on se arkipäivä, johon hallitus haluaa
58482: hyvin miellyttävää, että voi korottaa yksipuoli-      suomalaisia vuokramarkkinoita nyt johdattaa.
58483: sesti vuokraa ikään kuin valtioneuvoston mää-             Ministeri Rusanen viittasi kohtuullistamiseen,
58484: räyksestä. Se tekee neuvottelun helpoksi.             joka toki on liikehuoneistoissa mahdollista.
58485:     Mutta sääntelyssä perusasiana on nimen-           Oikeuskäytännössä ei vain näitä kohtuullistami-
58486: omaan se, että pyritään suojaamaan myös vuok-         sia juurikaan ole ollut. Kysymys on kuitenkin
58487: ralaista neuvottelutilanteessa ja kohtuuttomien       liikehuoneistoista, joissa on hyvin voimakkaita
58488: vuokrien perimistä vastaan. Kyllä vuokrasäänte-       vuokralaisia: teollisuuslaitoksia, liikeyrityksiä,
58489: lyyn kuuluu olennaisena osana vuokralaisen irti-      kauppoja jne. Tämä ei ole toimiva vuokralaisen
58490: sanomissuoja. Vaikka sääntelystä joskus luovut-       suojajärjestelmä, ja niin kuin ministeri Rusasen
58491: taisiinkin, irtisanomisasiaa joudutaan varmasti       puheesta kävi ilmi, tässä järjestelmässä vuokra-
58492: miettimään, kun olemme tilanteessa, jossa ikään       laisen on esitettävä kohtuullistamisvaatimus.
58493: kuin markkinat toimivat.                              Voitaisiin hyvin ajatella ja niinhän Asukasliiton
58494:     Ministeri Rusanen viittasi aivan oikein siihen,   materiaalissa, jota me kaikki täällä olemme tut-
58495: että Tilastokeskuksen sinänsä erinomaisen jul-        kineet, todetaan, että tässä järjestelmässä voisi
58496: kaisun Tietoaika mukaan pääkaupunkiseudulla           nyt hienosäätönä olla edes se, että vuokrananta-
58497: vuokrapyynnöt ovat viitisen prosenttia alentu-        ja halutessaan korottaa vuokraa vuokralaisen
58498:  neet. On kuitenkin syytä todeta, että tässä tilas-   pitäessä sitä kohtuuttomana on velvollinen vie-
58499:  toselvityksessä oli vain 307 asuntoa. Se on hyvin    mään asian tuomioistuimen tutkittavaksi.
58500:  pieni määrä. Siinä voi olla jotain satunnaista,          Säätelyjärjestelmää on sen syntymisestä läh-
58501:  mutta tosiasia on, että vuokrataso voi olla alene-   tien kehitetty koko ajan itse asiassa sopimusva-
58502:  va. Uskon niihin tietoihin, mitä tässä keskuste-     pautta lisäävään suuntaan. Eduskunta hyväksyi
58503:  lussa on muutenkin tullut esille.                    viime vuonna aika merkittäviä muutoksia. Tämä
58504:     Nyt hallitus ehdottaa vuokrasääntelyä puret-      alueellinen vuokrasääntelyn poistaminen on vain
58505:  tavaksi sillä tavoin, että ensi vuoden alusta        yksi eikä oikeastaan tärkein osa. Aina kahteen
58506: 2300                                    Torstaina 24. lokakuuta 1991
58507: 
58508: 
58509: vuoteen saakka jatkuvat määräaikaiset vuokra-         mesta asumistuen saajasta kahden tuki makse-
58510: sopimukset on hyvin tärkeä järjestelmä ja myös        taan suoraan vuokranantajan tilille. Se on yh-
58511: yli viisi vuotta jatkuvat, jotka voidaan sopia        teiskunnan panos vuokratason ylläpitämiseen.
58512: päättymään ilman minkäänlaisia irtisanomisai-         Jos esitys hyväksytään, saamme varautua siihen,
58513: koja.                                                 että me yhä enemmän ohjaamme veronmaksa-
58514:     Oma kokemukseni, kun olen näiden asioiden         jien rahoja vuokranantajien tuotto-odotuksia
58515: kanssa ollut tekemisissäjokseenkin sen ajan, kun      tyydyttämään.
58516: sääntely on ollut voimassa, on se, että suomalai-         Esityksen vaarana on myös se, että pyritään
58517: set vuokranantajat tuntevat tätä erittäin huonos-     vanhoista vuokrasuhteista irti, jotta voitaisiin
58518: ti. En sano, ettei tämä sääntelyjärjestelmä ole       tehdä uudella vuokratasolla uusia vuokrasuhtei-
58519: aika vaikea. Kun se luotiin, silloinen ministeri      ta. Täällä on yksi säännös, joka pyrkii estämään
58520: Heikki Tuominen sanoi valmistelijoille, että          tätä, mutta se ei ole kovin tehokas. Esimerkiksi
58521: tehdään nyt oikein yksinkertainen ja selvä sys-       usean vuokranantajan yhteistoiminnalla voidaan
58522: teemi. Täytyy sanoa, että tuskin koskaan val-         vuokralaisia kierrättää sillä tavoin, että turva-
58523: tionhallinnossa valmistelijat ovat niin huonosti      lauseke ei sovellu.
58524: täyttäneet niin selvän toimeksiannon. Mutta ei            Herra puhemies! Sanoin aikaisemmin, että on
58525: se ole ylivoimainen asia opetella, ainakaan sellai-   varmaan syytä pyrkiä tilanteeseen, jossa vuokra-
58526: selle, joka vuokraa ammatikseen, ja näitä meillä      sääntelyä ei ole, jossa sitä ei tarvita. Sen vuoksi
58527: on paljon: vakuutusyhtiöitä, pankkeja, säätiöitä.     vihreiden puolesta haluaisin lyhyesti esittää oh-
58528: Ei näissä tunneta tämän sääntelyjärjestelmän          jelman, miten vuokra-asuntojen määrää voidaan
58529: antamaa mahdollisuutta. Ei tunneta esimerkiksi        lisätä ja miten sääntelystä kerran päästään eroon.
58530: sitä tosiasiaa, minkälaiseen vuokratasoon voi-            Aloittaisimme rahavirtojen ohjailusta sillä
58531: daan päästä.                                          tavoin, että vuokra-asuntosijoituksiin syntyy
58532:     Täällä puhutaan aika usein, että meillä on        selvää kysyntää. Tässä meillä on vanha ajatuk-
58533: kahdet vuokramarkkinat Helsingissä: ne, jotka         semme, aloite, joka toistaiseksi ei ole ainakaan
58534: ovat valtioneuvoston ohjeissa, ja ne, jotka ovat      näkynyt tulleen valiokunnasta takaisin tänne,
58535: todellisia. Valtioneuvoston ohjeet ovat erittäin      että työeläkerahastojen talcaisinlainauksesta
58536: joustavia. Niiden joustavuutta lisättiin vuosi sit-   vähitellen luovutaan. Ed. Seivästö luki tilastoa
58537: ten niin, että se, joka näkee hyvin kunnostetusta     siitä, kuinka paljon muissa länsimaissa on vuok-
58538: yksiöstään Tuomiokirkon tornin Helsingissä, voi       ra-asuntoja. Suurimmalta osaltaan ne vuokra-
58539: kyllä tämänkin järjestelmän puitteissa maksaa         asunnot ovat eläkelaitosten sijoituksia. Meillä
58540: kolminumeroista kuukausivuokraa neliöltä. Sen         on kymmeniä miljardeja markkoja muka sääs-
58541: järjestelmä sallii. Mutta tässä tuijotetaan näihin    tettyjä eläkerahoja takaisinlainattu yrityksille
58542: lukuihin ja ajatellaan, että tämä on toivoton         hallinnollisella korolla, valtaosa ilman minkään-
58543: järjestelmä ja sitä ei haluta opetella.               laista vakuutta. Nämä rahat on vähitellen pois-
58544:     Vuokratuotto tällä hetkellä asuinhuoneistosta     tettava takaisinlainauksen piiristä, jolloin syntyy
58545: on selvästi reaalinen ja positiivinen, toisin kuin    kysyntää niille pitkäaikaisten joukkovelkakirjo-
58546: liikehuoneistoista, joihin on sijoitettu koko 80-     jen markkinoille, joista budjetissakin puhutaan
58547: luku. Nyt on niin kurja tilanne liikehuoneistois-     ja joista jatkuvasti on puhuttu mutta joista
58548: sa, että jopa yhtiövastikkeet jätetään maksamat-      mitään konkreettista ei valitettavasti kuulu.
58549: ta. Olisi erittäin kiinnostavaa verrata kunnolla          Kun rahavirrat on saatu liikkeelle, toinen
58550: -ja minusta tämä, herra puhemies, hallituksen         keino on tuottaa tonttimaata vuokra-asuntotuo-
58551: olisi pitänyt tehdä, kun se tuo tämän esityksen-      tantoon. Siinä suhteessa eduskunnassa lepää-
58552: miten liikevuokrien tuotto on kehittynyt viiden       mässä olevat lunastuslain muutokset ovat avain-
58553: viime vuoden aikana ja miten asuinhuoneistojen        asemassa. Ne edistävät merkittävästi tätä. Sen
58554: vuokratuotto on kehittynyt.                           jälkeen kaupungeissa voidaan kaavoittaa esi-
58555:     Vuokrat ovat siinä määrin korkealla tasolla,      merkiksi sekataloja, joissa on kivijalkakauppa,
58556: että asumistukimäärärahat vuosittain ovat osoit-      toimistokerros ja muutama asuinhuonekerros.
58557: tautuneet liian pieniksi. Tänään voimme lukea         Ne ovat kultakaivoksia sijoittajille.
58558: lehdistä, että näin tulee tapahtumaan vastakin            Tyhjien asuntojen saamiseksi vuokrakäyttöön
58559: vielä suuremmassa määrin, koska esitys kyllä          on yksi verotuksellinen ratkaisu, ei niinkään
58560: nostaa vuokratasoa.                                   verotettavan tulon verohelpotus vaan se, että
58561:     Asumistukihan on tuki, joka maksetaan             asunnon tyhjillään pitämistä verotetaan aivan
58562: yleensä pääsääntöisesti vuokranantajalle. Kol-        kuin se olisi vuokralla. Tyhjät asunnot ovat
58563:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                      2301
58564: 
58565: 
58566: suurelta osin rakennusyritysten, joille ei tulove-       lainsäädännön muutokseen on sisällyttänyt, ovat
58567: rosta tehtävä verohelpotus merkitse oikeastaan           toteutettavissa, jos tahtoa on. Jos on tahtoa, niin
58568: yhtään mitään. Eivät ne muutenkaan maksa                 tämä asuntopula ja vuokra-asuntojen puuttumi-
58569: niistä veroja.                                           nen voidaan ratkaista ja lopettaa tyhjänpäiväi-
58570:    Edelleen tulisi kaavoitusta koskevin lainsää-         nen vuosikausien jauhaminen siitä, että meillä ei
58571: däntömuutaksin tehdä mahdolliseksi nopeasti              ole asuntoja, meillä ei ole asuntoja, niin kuin
58572: muuttaa liikehuoneisto asuintarkoituksiin. Meil-         olemme nähneet.
58573: lä on kaupunki täynnä tyhjiä liikehuoneistoja,               Sama pätee kysymykseen tyhjillään pitämisen
58574: jos tämmöinen kielikuva sallitaan. Asemakaa-             verottamisesta. Ei kuulu porvarilliseen politiik-
58575: voitus yleensä estää niiden asuinkäyttöön saami-         kaan, että omaisuutta näinpäin verotetaan,
58576: sen. Pitäisi olla valmius kaupunginhallituksen           mutta voidaan verottaa toisin päin; sitten kun se
58577: päätöksellä tehdä muutoksia asemakaavaan täl-            on käytössä, vuokratuloista verotetaan kyllä.
58578: tä osin ja saada liikehuoneistot asuinkäyttöön.          Nämä ovat juuri niitä vähemmistöön jääviä
58579:    Niin kauan kuin nämä toimenpiteet pikkuhil-           keinoja, joita tarjoillaan käytettäviksi, mutta
58580: jaa alkavat vaikuttaa, sääntelyjärjestelmää voi-         joilla ei ole toteutumisen mahdollisuutta. Kun
58581: daan koko ajan käyttää hyväksi sillä tavoin, että        nyt tähän maahan on perustettu asuntoministe-
58582: vuokrataso hallitusti nousee kiinteistökustan-           rin vakanssi, niin on tarkoitus tuottaa sellaisia
58583: nuksia vastaten. Vuokrasääntely puretaan niin            keinoja, jotka voidaan viedä läpi.
58584: kuin raveissa lähdetään liikkeelle: aita-auto                Ed. 0. Ojalalle toteaisin, kun hän sanoi, että
58585: menee hevosten edessä, ja sitten, kun hevoset            hän ei usko tämän mallin pelaavan, että tässähän
58586: laukkaavat vapaasti, auto siirtyy pois. Näin             se meidän pulamme onkin, kun me uskomme
58587: minusta mennään oikein päin.                             erilaisiin asioihin. Mutta nyt pitäisi sen verran
58588:    Ministeri Rusanen sanoi, että aravavuokra-            sitä yhteistä uskoa löytyä, että voitaisiin edes
58589: asuntoja myönnetään sosiaalisin perustein, jol-          kokeilla ja lopettaa tällainen jossittelu, että ei-
58590: loin nuoret eivät niihin aina pääse. Saattaa olla        päs, juupas, eipäs, juupas. Katsotaan. Tämä laki
58591: näin. Minusta nyt, herra puhemies, näyttää siltä,        voidaan muuttaa yksinkertaisella eduskunnan
58592: että hallitus haluaa ruveta myöntämään kovan-            enemmistöllä koska tahansa palata minkälaiseen
58593: rahan asuntoja epäsosiaalisin perustein.                 sääntelyyn ikinänsä me haluamme.
58594:                                                              Ed. Nikula mielestäni antoi täysin väärän
58595:     Ministeri R u s a n e n : Herra puhemies! Ed.        kuvan, kun hän sanoi, että tällä hallituksen
58596: Nikulan esitykset ongelman ratkaisemiseksi ovat          esityksellä mahdollistetaan Corleone-sopimuk-
58597: kaikki verraten hyviä. Niissä on vain se vika, että      set, että todetaan vain, että sopimus on tuossa
58598: ne ovat täysin epärealistisia. Kaksikymmentä             ja uusi nimi alle. Kiistän ja väitän, että se ei ole
58599: vuotta aikanakin on valtakunnassa ollut mah-             mahdollista. Kyllä jos tällaiseen vanhaan vuok-
58600: dollisuus melkein kaikkia näitä malleja pyrkiä           rasuhteeseen halutaan irtisanominen toteuttaa,
58601: viemään läpi. Kukaan ei ole onnistunut eikä              se edellyttää huoneenvuokralain 53 §:ssä olevien
58602: onnistu tänäkään päivänä. Esimerkiksi TEL-               irtisanomisehtojen olemassaoloa. Muuten se ei
58603: rahojen siirtäminen yhteiskunnan päätöksillä             onnistu, eli tarvitaan ehdot, mitkä tänäkin päi-
58604: siihen tarkoitukseen, mihin ed. Nikula niitä ajaa,       vänä ovat edellytyksenä.
58605: on täysin mahdotonta. Ei ole olemassa meillä                 Mutta sen jälkeen, kun tehdään uusia sopi-
58606: sitä voimaa, ellei nyt tupon uudesta avauksesta          muksia, silloin myönnän, että on tapahtunut
58607: synny jotakin jälkeä, jossa päästäisiin sopimaan         muutos sekä vuokralaiseen että vuokrananta-
58608: jo etukäteen työntekijöitten TEL-maksujen käy-           jaan nähden. Minun mielestäni, kun tätä huo-
58609: töstä asuntorahoitukseen.                                neenvuokralain historiaa olen nyt viimeisten
58610:     Emmehän me voi lähteä kuvitelluilla malleilla        parinkymmenen vuoden ajalta takaisin kelannut
58611: liikkeelle, kun on pulaa asunnoista. Samoin              ja tutkinut, olen ollut havaitsevinani, että aina
58612: tonttimaan tuottamisesta ed. Nikula tietää täy-          kun on muutoksia tehty, on tiettyjä etuja tai
58613: sin hyvin, että jos parlamentissa ryhdytään vie-         haittoja kohdennettu molempiin osapuoliin.
58614: mään väkisin lainsäädäntöä läpi, mitä viimeker-          Yhdyn täysin siihen ed. Aittaniemen näkemyk-
58615: tainenkin hallitus yritti, se leimataan sosialisoin-     seen, että tällä lainsäädännöllä on estetty keski-
58616: niksi. Miksi me väen väkisin pidämme yllä                näisen sopimusvapauden toteutuminen ja vuok-
58617: utopioita, että näin ratkaistaan, näin ratkais-          ranantaja epäilee ja pelkää antaa omaisuuttaan
58618: taan? Milloin? Sitä kysyn. Tarvitsemme ratkai-         . tai huoneistojaan vuokralle. Totta kai kun ker-
58619: sut kipeästi, nopeasti, ja mallit, mitä hallitus         ran tiedetään, ettei nykyinen järjestelmä pelaa,
58620: 2302                                      Torstaina 24. lokakuuta 1991
58621: 
58622: 
58623: on paikallaan, että pyrimme sitä sen verran              heenvuoroa ilmoituksena, että hallitus aikoo
58624: helpottamaan, että ainakin voidaan katsoa, mitä          luopua tästä. Meillä ei ole vielä kokeiltu eläkkei-
58625: tapahtuu.                                                den takaisinlainausjärjestelmän rajoittamista. Se
58626:     Kaiken kaikkiaan on tietysti muistettava, että       on pakko tehdä kuitenkin. Miksei sitä tehdä
58627: pahimmat asunto-ongelmat eivät ole koko Suo-             asuntopoliittisesti järkevällä tavalla?
58628: messa. Meillä on melkein kaikkialla muualla
58629: kysyntä ja tarjonta tasapainossa paitsi täällä               Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Suomen
58630: etelän alueella, Helsingin seudulla ja Uudella-          asunto-ongelmien peruslähtökohtana on ollut ja
58631: maalla, ja täällä tietysti sanotaan, että ongelmat       ministeri Rusasen puheenvuoroon viitaten näyt-
58632: ovat kasautuneet monissa muissakin yhteyksis-            tää olevan edelleenkin se, että asuntokysymys on
58633: sä, mutta täällä meidän velvollisuutemme on              muodostunut enemmän puoluepoliittiseksi ja
58634: pyrkiä tätä ongelmaa hoitamaan niillä keinoilla,         ideologiseksi kiistakysymykseksi kuin asuntopo-
58635: mitä on käytettävissä.                                   liittiseksi tavoitteiden asetteluksi.
58636:     Vielä ihan viimeisenä kommenttina se, kun                Oikeisto on tarkastellut asuntopolitiikkaa
58637: sanottiin ed. Nikulan puheessa, että Tilastokes-         omistusasumisen kannalta ja vasemmisto puo-
58638: kuksen tilastot osoittavat, että vuokrapyynnöt           lestaan vuokra-asumisen ja sosiaalisen oikeu-
58639: ovat alentuneet, että huomattava on, että ku-            denmukaisuuden pohjalta. Sen sijaan meidän
58640: kaan ei ole sanonut, mitä on maksettu. Sellaista         kaikkien olisi pitänyt ja pitäisi nähdä asuntoky-
58641: tilastoa meillä ei olekaan. Meillä on vain tilastoja     symys siitä lähtökohdasta, että meillä tulisi olla
58642: siitä, mitä on pyydetty. Pyynnötkin ovat alentu-         kohtuuhintaisia omistus- ja vuokra-asuntoja
58643: neet, ja oletan, että jos olisi jonkinlainen tilastol-   kysynnän ja tarpeen mukaan.
58644: linen menetelmä selvittää, mitä on maksettu, niin            Nykyisestä asuntotilanteesta johtuen käsitel-
58645: tulokset voisivat olla ja ovat varmasti vielä            tävänä oleva huoneenvuokralain muutos vuok-
58646: kauniimpia.                                              rasääntelyn purkamiseksi aiheuttaa hyvän tar-
58647:                                                          koituksensa eli vuokra-asuntojen saatavuuden ja
58648:     Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       lisäämisen sijasta monia uusia ongelmia.
58649: puhemies! Jotenkin haluaisin antaa nyt rohkai-               Tilastokeskuksen arvioiden mukaan Suomes-
58650: sua asuntoministeri Rusaselle, että kyllä meidän         sahan oli vuonna 88 vailla vakinaisia asukkaita
58651: ryhmältämme ainakin näille meidän ryhmämme               yli 137 000 asuntoa eli noin 6,5 prosenttia kaikis-
58652: ehdotuksille kannatusta löytyy,ja kyllä me olem-         ta asunnoista. Näistä oli tilapäisessä asuntokäy-
58653: me valmiit neuvottelemaan porvareiden kanssa,            tössä yli 29 000 asuntoa ja kokonaan tyhjillään
58654: jos se porvareiden pirtaan ei muuten mene.               yli 108 000. Pääkaupunkiseudulla näitä asuntoja
58655:     Meillä on kokeiltu vapaita vuokramarkkinoi-          arveltiin olevan yli 20 OOO,joista noin 20 prosent-
58656: ta. lkäväkseni kuulun siihen sukupolveen, joka           tia arvioitiin olevan tilapäisessä asuntokäytössä.
58657: tällaisia muistaa. Vuosina 1965-1968 vuokra-             Tämän jälkeen maassa on valmistunut uusia
58658: markkinat olivat vapaat. Itse asiassa sodan alun         asuntoja, joita on arveltu olevan tyhjillään
58659: jälkeen vuodesta 1939 tämä kolmen vuoden aika            myymättöminä yli 15 000. Asunnoton ja tyhjät
58660: on ainoa täydellinen svoboda vuokramarkki-               asunnot eivät kohtaa. Se on ongelma niin asun-
58661: noilla. Se päättyi siihen, että säännöstely tuli         toa vailla olevalle kuin tyhjän asunnon omista-
58662: sijaan. Vuokramarkkinat karkasivat käsistä.              jalle. Suomessa siis ylläpidetään todella osittain
58663: Syntyi aika merkittävä yhteiskunnallinen liikeh-         keinotekoisesti asuntopulaa. Jos todella halu-
58664: dintä myös poliittisesti, ja siinä syntyi ns. valta-     taan asuntotilanteeseen nopeaa muutosta, emme
58665: laki, jota silloinen valtiovarainministeri Mauno         voi odottaa pelkästään uusien asuntojen raken-
58666: Koivisto oli junailemassa. Siitä lähtien olemme          tamista. Tästä voinemme olla samaa mieltä
58667: pyrkineet vähentämään tätä säännöstöä, ja nyt            puoluekannasta riippumatta.
58668: se lyödään kerrasta poikki. Pelkään, että tässä              Onkin syytä kysyä, miksi olemme tähän tilan-
58669: ollaan muutaman vuoden kuluttua taas siinä               teeseen joutuneet? Syitä on vuokra-asuntojen
58670: tilanteessa tai havaitaan, että tehtiin virhe, va-       osalta ainakin kaksi: vuokratulojen reaaliarvon
58671: pautettiin voimia, joita ei pystyttykään hallitse-       lasku ja kenties vielä tärkeämpänä syynä vuok-
58672: maan, ja sitten taas vuokramarkkinat lukkiutu-           ratulojen verokohtelu.
58673: vat.                                                         Hallituksen oletus on, että tilanne ratkeaa
58674:     Pitkien asunto-obligaatioiden markkinat lu-          vuokrasääntelyn purkamisella, mutta todennä-
58675: vataan valtion tulo- ja menoarviossa. En haluaisi        köinen seuraus on, että vuokra-asuntojen yliky-
58676: todellakaan ottaa tätä ministeri Rusasen pu-             syntätilanteessa erityisesti suurissa kaupungeissa
58677:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                   2303
58678: 
58679: vuokrat nousevat kohtuuttomasti. Ehkä paras ja         vuokralaisella on oikeus vaatia alennettavaksi
58680: yhteiskunnan kannalta halvin ja nopeimmin              olennaisesti käyvän vuokratason ylittävä vuok-
58681: vaikuttava keino olisi verotuskäytännön muu-           ra, kuulostaa kauniilta ja demokraattiselta,
58682: tos, keino, jonka ministeri Rusanen kertoi halli-      mutta se siirtää koko vastuun vuokralaiselle.
58683: tuksen jättäneen nyt keinojen ulkopuolelle.            Kuinka monella on aloitekykyä, voimia, tietoa,
58684: Suurin osahan vanhoista tyhjistä asunnoista on         taitoa tai taloudellisia edellytyksiä perätä oi-
58685: yksityisten kansalaisten hallussa. Heidät pitäisi      keuksiaan? Käytännössä se johtaa helposti syr-
58686: todella houkutella vuokraamaan tyhjän panttina         jäytyneiden ihmisten määrän lisääntymiseen sekä
58687: seisovat asunnot, ja samoin olisi kansantaloudel-      kaikkein heikoimmassa asemassa olevien osalta
58688: lisesti viisasta saada suomalaisia käyttämään          viimeisenkin oven sulkeutumiseen.
58689: mahdollisia säästöjään kotimaassa myymättä                 Arvoisa puhemies! Tällä hallituksella olisi
58690: oleviin uusiin asuntoihin ulkomaisten investoin-       paremmat mahdollisuudet kuin yhdelläkään
58691: tien sijasta.                                          edeltäjällään luoda uutta todella asuntopoliittis-
58692:     Jos vuokrasääntelystä luovutaan, on vapaara-       ta asuntopolitiikkaa. Viime eduskuntakaudella
58693: hoitteisten vuokra-asuntojen määrän kasvami-           sille luotiin edellytykset mm. asuntorahaston
58694: nen tärkeää, sillä se osaltaan lisää kysynnän ja       toteuttamisella. Nyt lisäksi rakennuttajat ovat
58695: tarjonnan tasapainoa. Se hillitsisi vuokratason        taloudellisista syistä kypsiä toteuttamaan valtion
58696: nousua ja parantaisi asumisturvaa. Vuokra-             rahoittamia vuokra- ja asumisoikeusasuntoja,
58697: asuntojen tarjonnan lisäys supistaisi myös omis-       joita erityisesti nuoret ihmiset tarvitsisivat.
58698: tusasuntojen kysyntää. Nythän se on lähes ainoa        Samoin sillä olisi mahdollisuus saada asutuiksi
58699: pakkokeino päästä turvalliseen asumiseen.              tyhjät asunnot, koska asunnontarvitsijoilla ei ole
58700:     Vapaarahoitteisen vuokra-asuntokannan kas-         rahaa niitä ostaa sen paremmin kuin uusiakaan
58701: vaminen tasapainottaisi omistusasuntomarkki-           rakennettavaksi suunniteltuja omistusasuntoja.
58702: noita, hillitsisi hintojen nousua ja vähentäisi            Sen sijaan vapaan markkinoinnin kannatta-
58703: tarvetta niin sosiaaliseen vuokra-asuntotuotan-        jaksi julistautunut porvarihallitus toimii täysin
58704: toon kuin myös asumistukeen. Se vähentäisi             markkinatilanteen vastaisesti. Toivon, että halli-
58705: myös niitä sosiaalisia ongelmia, jotka aiheutuvat      tus heräisi huomaamaan, että vuokrasäätelyn
58706: siitä, että nykyisin aravavuokra-asuntoihin ja         purkamisella ja omistusasuntotuotantoa painot-
58707: -alueille joudutaan valitsemaan asukkaat sosiaa-       tamalla suomalaisen unelma omasta kodista
58708: lisesti perin yksipuolisesti, mikä kärjistää ja        jääkin pelkäksi unelmaksi. Mielestäni ed. Nikula
58709: kasvattaa ongelmia. Pelkkä vuokrasääntelyn             esitti puheenvuorossaan tärkeitä näkökohtia,
58710: purku ei kuitenkaan johda tähän tavoitteeseen.         joita olisi tänä päivänä erittäin mahdollista to-
58711: Se johtaa yksipuolisesti asumisturvan heikkene-        teuttaa.
58712:  miseen ja asumiskustannusten kasvuun ja siten
58713: entisestään romuttaa vuokra-asumisen arvostus-            Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
58714:  ta ja kysyntää.                                       Haluan vielä korostaa sitä, että kysymyksessä ei
58715:     Nykyisellä vuokrasääntelyllä on toki monia         ole kertarysäyksellä vuokrasääntelyn purku.
58716:  puutteita, mutta se hillitsee vuokratason äkillistä   Kuten esittelypuheenvuorossani totesin, meillä
58717: ja mielivaltaista nousua ja ylläpitää kohtullista      on 250 000 aravavuokra-asuntoa ja saman ver-
58718:  asumisturvaa. Jos nyt kertarysäyksellä muute-         ran suunnilleen vapaarahoitteisia eli Suomen 2
58719:  taan olemassa olevaa tilannetta, aiheutetaan          miljoonasta asunnosta noin 500 000 on vuokra-
58720:  uusia ongelmia ihmisille, jotka muutoinkin ovat       asuntoja. Näistä vuokra-asunnoista vuosittain
58721:  taloudellisissa vaikeuksissa. Ne vaikeudet heijas-    tehtyjen tilastojen mukaan tehdään uusia sopi-
58722:  tuvat jo nyt voimakkaana lisäystarpeena asumis-       muksia, siis normaalia kiertoa, muutama pro-
58723:  tukeen. En edes uskalla ajatella, mitä tapahtuu       sentti. Olemme arvioineet sen 6-10 prosentiksi.
58724:  ensi vuoden aikana.                                   Sanoinkin alkupuheenvuorossani, että ehkä siis
58725:     Mielestäni nykyistä järjestelmää tulisikin         500 OOO:sta 30 000 uutta sopimusta voisi muo-
58726:  kehittää ja nähdä niin vapaarahoitteinen kuin         toutua ensimmäisenä vuonna, joista 20 000 olisi
58727:  aravavuokra-asuntopolitiikka osana koko asun-         vanhojen sopimuksien uusimista ja 10 000 to-
58728:  topolitiikkaa. Erityisen vaikeasti hyväksyttävä       dennäkösesti tulisi ihan käyttöön otettuja uusia
58729:  asia on aravavuokra-asuntojen järjestelmän            sopimuksia.
58730:  muuttaminen. Sen lähtökohtanahan on ollut                Eli sellainen pelko tai edes pelon herättämi-
58731:  turvata edes jotenkin kaikkein heikoimmassa           nen, että tällä olisi esimerkiksi vuokratasoa kes-
58732:  olevien ihmisten asuminen. Se, että jatkossa          kimäärin korottava vaikutus ei voi olla totta.
58733: 2304                                     Torstaina 24. lokakuuta 1991
58734: 
58735: 
58736: Eikä tällä myöskään voida nopeassa tahdissa             tulisi erittäin voimakas muuttoliike, vaihdettai-
58737: varmasti tätä ongelmaa muutenkaan ratkaista,            siin asunnosta toiseen, koska vanhan asukkaan
58738: eli ed. Kauton ajatus vapaarahoitteisen tuotan-         kanssahan ei voisi sopia samanhintaista vuok-
58739: non lisäämisestä on tietenkin aivan kannatetta-         raa, vaan sen täytyisi aina siinä vaiheessa uusiu-
58740: vaa ja välttämätöntä. Ja luonnollisesti myöskin         tua, mikä vaatisi uudet vuokralaiset. Tältä poh-
58741: valtionrahoitteista vuokra-asuntotuotantoa tul-         jalta näen erittäin monia ongelmakohtia tässä
58742: laan jatkossa hoitamaan. On vain todettava, että        esityksessä.
58743: tämä taloudellinen tilanne ei salli sellaisiin pa-
58744: nostuksiin siirtymistä kuin ehkä näissä olosuh-             Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
58745: teissa jotkut toivoisivat tai joilla olisivat ajatel-   voisa puhemies! Ed. Kautto on kaivannut lääk-
58746: leet asian tulevan hoidetuksi.                          keitä siihen, miten nämä tyhjillään olevat asun-
58747:     Tässä lainsäädännössä ei ole 1.1.1991 voi-          not saataisiin vuokratuiksi, esittämättä kuiten-
58748: maan tulleita aravavuokra-asuntoja koskevia             kaan itse yhtään ainutta vaihtoehtoa. Minä luu-
58749: muutoksia muutettu takaisin, vaan edelleenkin           len, että juuri se, että ollaan vapauttamassa mää-
58750: tässä pidetään irtisanomiseen liittyvät kysymyk-        räaikaisten vuokrasopimusten tekoa, on täsmäl-
58751: set samanvertaisina kuin kovanrahan vuokra-             leen oikea keino saada ne asunnot käyttöön, jos
58752: markkinoilla. Se johtuu selkeästi siitä, että kun       ne ylipäätänsä ovat käyttöön saatavissa, ellei
58753: kuitenkaan aravavuokrien määräytymisjärjestel-          sitten lähdetä pakko-ottoihin.
58754: mää ei millään tavalla muuteta, olen katsonut              Kyllä minä pidän aika merkittävänä sitä, että
58755: välttämättömäksi säilyttää maassa vuokra-asun-          määräaikaiset vuokrasopimukset, toisin kuin ed.
58756: notja omistusasunnot, eikä niin, että vielä arava-      Nikula täällä sanoi, vapautuvat nyt kokonaan.
58757: asumisesta tehtäisiin vuokra-asumisen kakkos-           Valitettavasti tähänkin asti alle kaksivuotisissa
58758: asumismuoto. Jo nyt mielestäni vuokra-asumis-           ja yli viisivuotisissa sopimuksissa on ollut omat
58759: ta pidetään eräänlaisena toisen luokan asumise-         tekohetkeen jo liitetyt rajoituksensa. Tämä on
58760: na, joten jos siellä vielä eroteliaan arava-asunnot     varmasti käytettävissä olevista keinoista ehdot-
58761: ja jotkut muut vuokra-asunnot, niin kyllä ollaan,       tomasti paras.
58762: kuulkaa, markkinoille menossa. Kyllä meidän
58763: pitää tänä päivänä ihan vakavasti ymmärtää,                 Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
58764: että vuokra-asuminenkin on täysin kansalaiskel-         puhemies! Ed. Niinistö ilmeisesti ei ollut paikal-
58765: poista ja -kuntoista asumista, eikä tahallaan           la, kun pidin varsinaisen puheenvuoroni. Esitin,
58766: enää tehdä sellaisia raja-aitoja, että päästään         että näiden nyt tyhjillään olevien asuntojen osal-
58767: sormella osoittamaan ihmisiä heidän asumis-             ta pitäisi ehkä ottaa keinoksi verotuskäytännön
58768: muotonsa vuoksi.                                        muuttaminen, jolla saadaan asuntoja omistavat
58769:                                                         ihmiset houkuteltua vuokraamaan niitä ja hou-
58770:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        kuteltua myös uusia ihmisiä, joilla on taloudelli-
58771: sa puhemies! Halusin puheenvuorollani korostaa          sia mahdollisuuksia, ostamaan tyhjillään olevia
58772: näiden vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen              asuntoja ja antamaan niitä edelleen vuokralle,
58773: osalta nimenomaan sitä, miten saataisiin käyt-          sen sijaan että he tällä hetkellä vievät varojaan
58774: töön ne nyt tyhjinä olevat noin 15 000 uutta            ulos maasta.
58775: asuntoa sen ohella, mitä on tämä vanha tyhjä-
58776: nään seisova kapasiteetti. Siinä, kuinka suhtau-           Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
58777: dutaan jatkossa vapaarahoitteisten vuokra-asun-         Yhdyn täydellisesti ed. Kauton analyysiin siitä,
58778: tojen lisärakentamiseen, niin siinä yhteydessä          että nämä 15 000 tyhjää asuntoa voitaisiin saada
58779: tekijänä on nimenomaan otettava huomioon se,            verotuskäytännön muuttamisella käyttöön.
58780: kuinka paljon ollaan valmiita lisäämään arava-          Epäilen kuitenkin, miten tässä salissa olevat
58781: tasoista vuokra- ja asumisoikeusasuntotuotan-           päättäjät suhtautuvat sellaiseen verolainsäädän-
58782: toa. Pidän ensiarvoisen tärkeänä, että kokonai-         töön, joka mahdollistaisi verovapaita tuloja
58783: suudessaan luodaan tilanne, jossa suhde omis-           vuokrien osalta.
58784: tusasuntojen ja vuokra-asuntojen kohdalla olisi            Sen sijaan hallitus on tässä suhteessa jo eden-
58785: toinen kuin tällä hetkellä.                             nyt ja esittänyt eduskunnalle lain investointiva-
58786:    Mitä merkitsee tämä vuokrasääntelyn purku?           rauksien purkamisesta, jonka toivotaan tukevan
58787: Valitettavasti näen niin, että tilanteessa haluttai-    tätä kehitystä eli yritykset voisivat sijoittaa pur-
58788: siin kokeilla mahdollista uutta vuokratasoarvoa.        kautuvia varauksiaan asuntotuotantoon. Sa-
58789: Silloinhan se johtaisi tähän tilanteeseen, että         moin säätelyn purku, niin kuin täällä todettiin,
58790:                                           Vuokrasääntelyn purkaminen                                    2305
58791: 
58792: on erinomainen keino, jolla voidaan kiihottaa             tyhjien asuntojen haltijoita vuokraamaan asun-
58793: ihmisten halua parempien tuottojen toivossa                toja. Ymmärtääkseni vuokrasäännöstelyn pur-
58794: sijoittaa rahansa lähdeverotilien ulkopuolelle            kua perustellaan tässä tilanteessa näiden 15 OOO:n
58795: pitempiaikaiseen kiinteään omaisuuteen.                   tai kuinka paljon niitä onkaan asunnon saami-
58796:    On toki monia muitakin mahdollisuuksia,                sella vuokra-asuntokäyttöön.
58797: mutta ne alkavat olla utopian rajoilla nykytilan-             Kuitenkaan, kun ministerikin on sitä mieltä,
58798: teessa kuten se, että sallittaisiin ihmisten ostaa        että vuokrasääntelyn purku ei nosta vuokrata-
58799: vapaana olevia kovanrahan asuntoja ja valtio              soa Suomessa, en ymmärrä, mihin kiihokeajatte-
58800: menisi korkotuella tukemaan heidän ottamaan-              lu perustuu. Toisaalta meillähän on jo olemassa
58801: sa lainaa. Uskon, että jos tätä ajatuksen kulkua          lainsäädäntö pitkäaikaisia, määräaikaisia vuok-
58802: kierrätettäisiin, siitä saattaisi vielä hyvällä tah-      rasopimuksia varten, jos haluaa tehdä vuoden,
58803: dolla löytyä ajatus, että tästä tulisi valtiolle          kahden tai jopa viiden vuoden määräaikaisen
58804: verotulojen muodossa bisnes. En aio sitä tältä            vuokrasopimuksen. Esteenä ei siis ole se, ettei
58805: paikalta ryhtyä tämän laajemmalti analysoi-               vuokralaista saa pois. Nämä perustelut eivät
58806: maan. Keinoja toki on, ja olen valmis minkä               päde silloin, kun puhutaan vuokrasääntelyn
58807: tahansa eduskuntaryhmän kanssa keskustele-                purkamistarpeesta.
58808: maan eri mahdollisuuksista. Jos ne osoittautuvat              Itse olen sitä mieltä, että on kaunistelua pu-
58809: käyttökelpoisiksi, olen valmis tuomaan tähän              hua, ettei vuokrasäännöstelyn purku nosta vuok-
58810: saliin niitä koskevia uusia ehdotuksia.                   rien hintoja. Sitä ei mistään muusta syystä halut-
58811:                                                           taisi aikaansaada kuin siksi, että vuokra-asun-
58812:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Her-                noille halutaan enemmän tuottoa. Mutta perus-
58813: ra puhemies! Palaisin vielä tähän verovapauson-           teluna käytetään sitä, että saadaan markkinoille
58814: gelmaan. Jos ajatellaan, että potentiaalinen              enemmän vuokra-asuntoja.
58815: vuokranantaja nyt pitää asuntoaan tyhjänä, niin               Tällä hetkellä kansainväliset esimerkit ovat
58816: en oikein usko, että pelkästään taloudellinen li-         osoittaneet, että vuokrasäännöstelyn purkami-
58817: säkiihoke, että hän saisi verovapauden, sitten-           nen ei sinällään asiaan vaikuta. Siitä oli täällä
58818: kään vaikuttaisi määräävästi hänen käytökseen-            puhetta. Kotimaiset tekijät vaikuttavat, esimer-
58819: sä. Hänhän on valmis jo nyt kantamaan sen tap-            kiksi vakuutusyhtiöitten innokkuus rakentaa on
58820: pion, ettei saa vuokraa ollenkaan. Minä uskon,            aika matalalla tällä hetkellä. Se johtuu aika
58821: että näiden asuntojen kohdalla hyvin ratkaise-            pitkälle siitä, että esimerkiksi vuokra-asuntojen
58822: vaa on muu vuokrasuhteen sääntely kuten se,               korkotuen ehtoja on heikennetty niin paljon,
58823: että vuokranantajat saattavat tuntea epävar-              että kiinnostusta rakentamiseen ei ole.
58824: muutta, saavatko he esimerkiksi asunnon myy-                  En missään tapauksessa halua, että Suomen
58825: täväkseen vapaana silloin, kun haluavat, jne. Sen         vuokramarkkinat jäävät lepäämään yksittäisten
58826: vuoksi ehkä sääntelyn purku muilta osin on                tyhjien asuntojen varaan. Seuraavan noususuh-
58827: sittenkin tärkeämpi näiden asuntojen kohdalla.            danteen tullessa tai pienenkin nousunykäyksen
58828:     Kaiken lisäksi toteaisin, että meillä on hive-        lähtiessä liikkeelle nämä asunnot myydään vuok-
58829: nen virheellinen käsitys siitä, mikä on etenkin           ralaisten alta. En missään tapauksessa halua
58830: pienvuokranantajan todellinert verorasitus tällä          aikaansaada tällaista tilannetta.
58831: hetkellä. Itse asiassa monet, jotka esittävät, että           Vaikka ministeri väitti, ettei vuokrasääntelyn
58832: lähdevero pitäisi ulottaa vuokratuloihin, esittä-         purku nosta vuokria, olen sitä mieltä, että vuok-
58833: vät käytännössä, että pienvuokranantajien koh-            rat nousevat. Ihmettelen myös, mistä rahat li-
58834: dalla verotusta kiristettäisiin. Omaisuustulovä-          sääntyvien asumistukimenojen kattamiseen saa-
58835: hennys on tällä hetkellä aika edullinen järjestel-        daan? Jo tänä vuonna tarvittaisiin lisää 300-
58836: mä, joka vähennyksen tekemisen jälkeen sallii             400 miljoonaa markkaa asumistuen lisäämiseen.
58837: vielä todellisten tulonhankintamenojen vähentä-               Meillä on kokemuksia maista, joissa vuokra-
58838: misen.                                                    sääntelyä on osittain purettu, mutta ainakin
58839:                                                           joissakin maissa, joista vuokrasääntelyä on pu-
58840:    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Täällä tu-          rettu, on toisaalta lisätty vuökralaisen oikeustur-
58841: lee erittäin ristiriitaista tietoa siitä, miten tyhjil•   vaa ja asumisturvaa. Suomessa ollaan nyt ro-
58842: lään olevat asunnot voitaisiin saada vuokralle.           muttamassa molempia.
58843: Väitetään, ettei taloudellinen kiihoke auta. Toi-             Ministeri sanoi, että laki ei tähtää vuokralai-
58844: saalta taas vuokrasääntelyn purkua perustellaan           sen oikeus- tai asumisturvan heikentämiseen,
58845: juuri sillä, että taloudellinen kiihoke innöstaa          mutta esityksen perusteluissa todetaan mm., että
58846: 
58847: 145 210270E
58848: 2306                                    Torstaina 24. lokakuuta 1991
58849: 
58850: 
58851: "jotta vuokrasopimuksen uusimista ei käytettäi-          Sisäasiainministeri P e k k a r i ne n : Arvoi-
58852: si pelkästään keinona syrjäyttää vuokralaisen         sa puhemies! Olen kuunnellut keskustelua ja hie-
58853: nykyinen irtisanomissuoja, ehdotetaan, että           man ihmetellyt sitä, minkä takia sosialidemo-
58854: sääntelystä luopumista ei uloteta niihin uusiin       kraattien kansanedustajat ovat aika ärhäkästi
58855: vuokrasopimuksiin, joissa vuokrauksen kohde           hallituksen esityksen kimpussa. lhmettelyni
58856: ja vuokralainen pysyvät samoina". Siis pelkäs-        juontaa juurensa lähinnä siitä, että SDP oli
58857: tään. Eli en usko, että tämä kohta voi millään        edellisessä hallituksessa aloittamassa vuokra-
58858: lailla olla aukoton, jos lain perusteluissa jo näin   sääntelyn purkamista osassa maata. Missä olois-
58859: todetaan.                                             sa SDP oli aloittamassa vuokrasääntelyn purka-
58860:    Puhuttiin, että aravavuokra-asunnoissa myös        mista? Olosuhteissa vuosi pari sitten, jolloin
58861: vuokralaisen asema muuttuu. Ministeri on var-         nykyistä huomattavasti enemmän vuokramark-
58862: masti oikeassa siinä, että se ei juuri nyt muutu,     kinat olivat vuokranantajien markkinoita. Sil-
58863: vaan jo vuosi sitten tehdyn lainmuutoksen yhte-       loin oli kysyntää, mutta tarjontaa oli huomatta-
58864: ydessä. Mutta asuntoasiantuntijatkin sanovat,         vasti vähemmän suhteessa kysyntään. Niiltä osin
58865: että tämä tilanne ei lakia tehdessä ollut tiedossa    kuin uutta tuotantoa tehtiin, se tehtiin korkea-
58866: eivätä asuntoasiantuntijatkaan ole osanneet sitä      suhdanteen olosuhteissa. Noissa olosuhteissa
58867: sieltä löytää.                                        säännöstelyn purkamisen voi katsoa helposti
58868:     Kysymys on siitä, että myös aravavuokra-          todellakin johtaneen hintojen nousuun ja sitä
58869: asuntoihin voidaan tehdä määräaikaisia vuokra-        kautta myöskin vuokrien nousuun.
58870: sopimuksia, jotka päättyvät määräajan jälkeen            Tällä hetkellä kun tämä askel otetaan, ollaan
58871: ilman erillistä irtisanomista. Voin hyvin kuvitel-    aivan toisenlaisessa tilanteessa. En väitä, että
58872: la, että tällaisia vuokrasopimuksia joissakin         markkinat ovat tällä hetkellä vuokralaisen mark-
58873: kunnissa halutaan tehdä sellaisten henkilöiden        kinat, en suinkaan, mutta huomattavasti enem-
58874: kanssa, jotka ovat ehkä sosiaalisesti jotenkin        mässä määrin kuin vuosi pari sitten. Siitä kertoo
58875: rajoitteisia. Pahimmassa tapauksessa tietysti täl-    omaa selvää kieltään sekin, että tyhjien asunto-
58876: lä tavoin voidaan lisätä hyvin pahasti suomalais-     jen määrä on rutkasti lisääntynyt. Vuokra-asun-
58877: ta asunnottomuutta. Sellaista en todella toivo.       noiksi tarjolla olevien tyhjien asunto määrä on
58878:     Arvoisa puhemies! Lopuksi aivan peruskysy-        tuntuvasti lisääntynyt noista olosuhteista. Jos
58879: mys asumisesta: Suomessahan hyvin pitkälle            vertaa aikaa, jolloin käynnistettiin vuokrasään-
58880: lähdetään siitä, että asuminen ja omistaminen on      telyn purkaminen ja tätä aikaa mitä nyt eletään,
58881: yhtä. Edellisen nousukauden aikana nimen-             niin kyllä minun mielestäni vuokrasääntelyn
58882: omaan huomattiin se, että asuntoihin kiinnite-        purkamisessa tulee edetä juuri tämäntapaisissa
58883: tään rahaa ja toiveita aivan samalla tavalla kuin     olosuhteissa, taloudellisesti näissä olosuhteissa,
58884: mihin tahansa osakesalkkuun. Tämä oli yksi            missä tässä hetkellä ollaan, ei niinkään niissä,
58885: suuri syy, minkä takia asuntojen hinnat nousi-        missä se avaus tehtiin edellisen hallituksen aika-
58886: vat.                                                  na.
58887:     Jos tälle pohjalle rakennetaan vuokra-asunto-
58888: markkinat Suomeen, niin vuokralaiset ovat to-            Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58889: della huonossa tilanteessa. Heidän altaan myy-        puhemies! Ministeri Pekkarinen varmaan tietää
58890: dään asunto aina silloin, kun se on vuokrananta-      nyt, kun on hallituksessa, että joitakin kompro-
58891: jalle edullista. Tämän vuoksi minun mielestäni        misseja hallituksen sisällä täytyy tehdä. Voin
58892: järkevät vuokra-asuntomarkkinat saadaan Suo-          näin tuoda muistin virkistykseksi sen tilanteen
58893: meen rakentamalla riittävästi aravavuokra-asun-       esille, jossa sosialidemokraatit olivat tähän vuok-
58894: toja. Niitä on rakennettava niin paljon, että me      rasääntelyn purkuun menossa: pyrittiin saamaan
58895: pääsemme sosiaalisesta valikoivuudesta ja ara-        lunastuslain kautta järkevään hintaan maata,
58896: vavuokra-asunnoista tulee aivan tavallinen vaih-      jotta vuokra-asuntoja voitaisiin rakentaa.
58897: toehto kaiken muun asumisen rinnalle. Myös               Mutta minun mielestäni tärkein asia tässä on
58898: ministeri toivoi sitä, että vuokra-asumisesta tuli-   se, että sen lain perusteella on tullut vuokralle
58899: si todellinen vaihtoehto. Minä olen varma, että       aivan mitätön määrä asuntoja, ja se oli myös
58900: ministerin esittämällä tavalla se ei toteudu, mutta   tarkoitus, koska se rajoitettiin Itä- ja Pohjois-
58901: hänellä on käytössään tällä hetkellä avaimet          Suomen kuntiin, muihin paitsi korkeakoulu-
58902: tähän toiseen puoleenkin eli riittävään valtion       paikkakunnille. Valiokunta mietinnössään ni-
58903: lainaittamaan vuokra-asuntotuotantoon. Luu-           menomaisesti sanoi mielipiteenään, ettei tämä
58904: len, että se tie tuo paremman tuloksen.               ole alku yleisemmälle vuokrasääntelyn purulle,
58905:                                         Vuokrasääntelyn purkaminen                                      2307
58906: 
58907: ja tämä oli nimenomaan sosialidemokraattien             mielestämme onnetonta, se tapahtui nimen-
58908: siihen ajama lause.                                     omaan niillä alueilla, joilla oli tasapaino vuokra-
58909:                                                         asuntojen tarjonnan ja kysynnän välillä. Se tilan-
58910:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          ne, että tätä lähdetään laajentamaan, on aivan
58911: Haluan vielä korostaa sitä, että missään tapauk-        eri asia. Nyt mennään todella sellaisille alueille,
58912: sessa sellainen väite, että tämän sääntelyn purun       missä ei voida puhua samanlaisesta asuntotilan-
58913: taka-ajatuksena olisi vuokrien korottamisen tiel-       teesta kuin silloin noilla alueilla, missä purettiin
58914: le lähteminen, ei voi pitää paikkaansa. Kiistän         tämä järjestelmä.
58915: sen jyrkästi. Tarkoituksena on saada lisää asun-            Lisäksi myös aika on aivan toinen. Silloin se
58916: toja. En myöskään usko, että olen missään               tilanne oli vaikea, mutta nyt muut keinot olisivat
58917: väittänyt, ettei vuokrataso voisi joiltakin osin        hallituksen käytössä eli todella mahdollisuus
58918: muuttua. Vuokrat varmasti eriytyvät, siitä minä         saada sekä vanhat että uudet tyhjät asunnot
58919: olen ihan varma, eli keskustassa ja hyvillä pai-        vuokra-asuntokäyttöön ja nostaa aivan uudelle
58920: koilla vuokrat nousevat, mutta niille, jotka halu-      tasolle ja pohjalle aravatasoinen vuokra- ja asu-
58921: avat säästää asumismenoja ja asuvat jossain             misoikeusjärjestelmä ja sen tuotantoluvut. Nämä
58922: syrjemmällä, tilanne ei ole tällainen.                  tilanteet täytyy myös muistaa. Sanotaan, että
58923:    Korostan vielä sitä, että eikö nyt kuitenkin ole     ihminen on aikansa lapsi. Ilmeisesti jokainen
58924: parempi, että meillä on vaikka vähän kalliimpi-         lakikin on tavallaan aikansa lapsi ja sitä pitäisi
58925: akio vuokra-asuntoja kuin että ei ole ollenkaan         myös siitä näkökohdasta tarkastella.
58926: vuokra-asuntoja. Parempi minun mielestäni                   Mitä tulee aravavuokra-asuntoihin, kuinka
58927: kuitenkin on valita tämä tie, joka takaa sen, että      hyvin pystytään valvomaan sitä, ettei käytettäisi
58928: se onneton tilanne, että ei ole asuntoja kaikille       väärin näitä oikeuksia, varmasti kunnat ja kau-
58929: halukkaille oikeissa paikoissa, tulisi hoidetuksi.      pungit tekevät parhaansa. Mutta täytyy muistaa
58930:    Mitä tulee yhteen yksityiskohtaan, joka liittyy      se, että valitettavasti siellä saattaa ollakin joku
58931: määräaikaisiin vuokrasopimuksiin arava-asun-            innokas isännöitsijä, joka toteuttaa käytännössä
58932: noissa, kyllä minun mielestäni siitä asiasta ovat       sen lain, ja hänen näkökantansa ovat valitetta-
58933: olleet kaikki tietoisia, koska ympäristöministeri-      vasti ehkä toiset.
58934: ön arkistojen mukaan on selkeitä muistioita.
58935: Edessänikin on yksi, jossa todetaan - tämä on               Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
58936: joulukuulta 90 - että "huoneenvuokralain                sa puhemies! Haluan ed. Kautolle lyhyesti tode-
58937: muutokset määräaikaista sopimusta koskevia              ta, että tarvittaessa voin kyllä tuoda ison Iiudan
58938: uudistuksia lukuun ottamatta eivät koske arava-         sellaisia kuntia, joissa te vapautitte toisenlaisessa
58939: vuokra-asuntoja". Eli asianomaisten virkamies-          suhdannetilanteessa vuokrasääntelyn, kuntia,
58940: ten toimesta on toimitettu silloiselle ministerille     joissa kysynnän ja tarjonnan tilanne silloin oli
58941: ja varmasti myöskin eduskunnalle aivan riittävät        paljon pahempi kuin se on tällä hetkellä niissä
58942: tiedot. Jos tämä ed. Myllerin ajatus sittenjotakin      kunnissa, joihin vapautus nyt ollaan ui ottamas-
58943: totuutta pitää sisällään, se on huolimattomuutta        sa.
58944: asioiden valmistelussa.
58945:    Mitä taas tähän tulee, että se olisi joku vaara         Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58946: ja uhka, että meillä on määräaikaiset vuokraso-         puhemies! Voisin taas puolestani ministeri Pek-
58947: pimukset aravavuokrahuoneistoissa, niin ajatel-         kariselta kysyä, kuinka monta sellaista vuokra-
58948: kaa nyt, ketkä niitä vuokra-asuntoja tuottavat:         asuntoa noissa kunnissa on, joita vuokrasäänte-
58949:  kunnat, yleishyödylliset yhteisöt. Jos emme hei-       lyn purku koskee. Sehän ei nimittäin koske
58950: hinkään luota vuokranantajina, kehen sitten?            esimerkiksi aravavuokra-asuntoja, ja kovanra-
58951: Jos he käyttäytyvät tässä suhteessa hyvin oma-          han vuokra-asuntoja noissa kunnissa - tunnen
58952:  valtaisesti ja tökerösti, totta kai valtioneuvostol-   sattumalta tilanteen aika hyvin - ei juurikaan
58953: la on mahdollisuus vastaisia vuokratuotanto-            ole näinä aikoina rakennettu.
58954:  päätöksiä tehtäessä ottaa huomioon tämä kysy-             Kun puhutaan siitä, että asuntoja, jotka ovat
58955:  mys asiaan raskauttavasti vaikuttavana tekijänä.       nyt tyhjillään, on saatava vuokra-asuntokäyt-
58956:                                                         töön, toistan vielä, että meillä on olemassa siihen
58957:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        jo lainsäädäntö: pitkät sopimusperusteiset mää-
58958: sa puhemies! Haluaisin ministeri Pekkariselle ko-       räaikaiset vuokrasuhteet Kuten on huomattu,
58959: rostaa sitä, että kun tuota vuokrasääntelyä ru-         niitten avulla on tullut asuntoja vuokralle. Mi-
58960: vettiin purkamaan, mikä oli silloin jo meidän           nun mielestäni tämä osoittaa sen, että me emme
58961: 2308                                    Torstaina 24. lokakuuta 1991
58962: 
58963: 
58964: tarvitse tämän suurempia kiihokkeita tässä tilan-        Ed. 0. Ojalan ehdotus hyväksytään ja asia
58965: teessa. Nimittäin minä pelkään sitä, että jos          pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
58966: meidän vuokra-asuntotilannettamme tällä taval-
58967: la korjataan ja luotetaan lyhytaikaisiin yksittäis-
58968: ten vuokranantajien omistamiin vuokra-asuntoi-         15) Hallituksen esitys n:o 154 laiksi valtion pai-
58969: hin liiaksi, meille tulee todella tukala tilanne       kallishallinnon kehittämisen perusteista
58970: seuraavan noususuhdanteen alkaessa.
58971:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
58972:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
58973: puhemies! Viimeisen kerran tähän keskusteluun             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
58974: omalta osaltani totean, että ei tyhjillään olevien     että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan,
58975: asuntojen volyymin pääpaino, ed. Myller, suin-         jonka tulee pyytää lausunto lakivaliokunnalta.
58976: kaan ole, ei ollut aikanaan eikä ole tällä hetkel-
58977: läkään, niissä kunnissa, missä teidän ollessanne
58978: hallituksessa sääntelyn purku lähti liikkeelle,           Keskustelu:
58979: vaan ylivoimainen valtaosa tyhjien asuntojen
58980: volyymista on niissä kunnissa, joihin nyt ollaan           Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Val-
58981: ulottamassa vuokrasääntelyn purkaminen.                tion paikallishallintoa koskevalla puitelailla on
58982:                                                        varsin erikoinen tausta tai ei oikeastaan niin eri-
58983:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ministeri        koinenkaan, jos katsellaan muitakin vastaavia
58984: Rusasen puheenvuorosta kävi selvästi ilmi se,          tapauksia. Laki jätettiin viime eduskunnan aika-
58985: mitä itsekin olen pelännyt, eli että vuokratasossa     na lepäämään yli valtiopäivien ja ehdottajana oli
58986: tapahtuu huomattavaa muutosta siten, että par-         silloin ed. Anttila keskustasta ja allekirjoittanut
58987: haimmilla ja halutuimmilla paikoilla vuokrat           kannatti, ja näin vain kävi. Keskusta piti tätä
58988: eriytyvät aivan omaan luokkaansa entisestään-          tavattoman huonosti valmisteltuna lakina, ja
58989: kin. Nehän ovat jo nyt eriytyneet, mutta vuokra-       näinhän toki on. Jos tällä systeemillä valtion
58990: sääntelyn purku merkitsee todella sitä, että jos       paikallishallintoa Suomessa rakennetaan, niin
58991: haluaa katsoa Tuomiokirkkoa ikkunastaan, siitä         esimerkiksi poliisipalvelujen saatavuus ja tasai-
58992: saa maksaa kalliimmin. Tämä merkitsee myös             nen jakautuminen entisestään heikkenee suoma-
58993: sitä selvästikin, että vähätuloiset vuokralaiset,      laisessa yhteiskunnassa.
58994: jotka eivät saa kunnallista vuokra-asuntoa, jou-           Nyt kuitenkin lakiin- en ole siihen tarkkaan
58995: tuvat siirtymään kaupunkien laidoille tai muille       tutustunut - on tehty kai pari pientä muutosta,
58996: semmoisille paikoille, missä halukkuutta asun-         ja nyt päähallituspuolue keskusta on tuomassa
58997: toihin ei ole. Ihmiset jaetaan tässäkin suhteessa      saman tavaran tänne takaisin samanlaisessa
58998: entistä selvemmin a- ja b-kansalaisiin.                muodossa, saman lain, jonka esitti todella viime
58999:    Arvoisa puhemies! Kun ilta on pitkällä ja itse      eduskunnan aikana lepäämään jätettäväksi tar-
59000: asiassa täällä ei näytä olevan hallituspuolueiden      koituksella, että siitä muodostetaan kokonaan,
59001: edustajia kuin muutama näytillä, ehdotan, että         perusteellisesti uuden tyyppinen laki, koska se oli
59002: asia jätetään pöydälle ensi tiistaina pidettävään      niin huonosti valmisteltu. Tämä osoittaa sitä,
59003: eduskunnan täysistuntoon.                              minkälaisessa kaaoksessa Suomen keskustan
59004:                                                        systeemit ovat tänä päivänä. He eivät enää
59005:    P u he m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti    itsekään tiedä, mitä tulee ja mitä menee ja mistä
59006: lähetetty valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle.        on tulossa ja mistä on menossa.
59007: Kehotao seuraavia puhujia käyttämään puheen-               Herra puhemies! Illan aikana on keskusteltu,
59008: vuoron pöydällepanon ajasta.                           että tämä puitelaki on kuitenkin jo luonteensa
59009:                                                        perusteella niin tärkeä, että tätä pitäisi vähän
59010:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        perusteellisemmin käsitellä. Herra puhemies,
59011: tyneeksi.                                              ehdotan, että tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi
59012:                                                        tiistaina pidettävään täysistuntoon.
59013:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. 0. Ojala
59014: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi            P u h e m i e s : Kuri asiaa ei ole yksimielisesti
59015: tiistain täysistuntoon.                                lähetetty valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle.
59016:                                                        Kehotao seuraavia puhujia käyttämään puheen-
59017:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       vuoron pöydällepanon ajasta.
59018:                                                  Asianajajat                                           2309
59019: 
59020:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         Poisto päiväjärjestyksestä
59021: tyneeksi.
59022:                                                            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
59023:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-    17) asia.
59024: mi ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
59025: tiistain täysistuntoon.
59026: 
59027:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        18) Hallituksen esitys n:o 151Iaiksi vahingonkor-
59028:                                                         vauslain muuttamisesta
59029:   Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
59030: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.           lähetetään puhemiesneuvoston           ehdotuksen
59031:                                                         mukaisesti lakivaliokuntaan.
59032: 
59033: 16) Hallituksen esitys n:o 155laiksi poliisin hallin-
59034: nosta                                                   19) Hallituksen esitys n:o 152 laeiksi asianajajista
59035:                                                         annetun lain ja yleisestä oikeusaputoiminnasta
59036: Valiokuntaan lähettäminen                               annetun lain 10 §:n muuttamisesta
59037: 
59038:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         Valiokuntaan lähettäminen
59039: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.
59040:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
59041:                                                         että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
59042:    Keskustelu:
59043: 
59044:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Polii-
59045: sihallintoa koskeva laki liittyy hyvin läheisesti          Keskustelu:
59046: edelliseen lakiesitykseen ja on myös viime edus-
59047: kunnan aikana samalla tavoin ed. Anttilan eh-               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tätä
59048: dottamana ja allekirjoittaneen kannattamana             en kyllä pyydä pöydälle mutta haluan lyhyesti
59049: jätetty lepäämään yli valtiopäivien. Tässä on           todeta, että tässä rakennetaan uutta kurinpito-
59050: samanlaisesta tapauksesta kysymys, ja tämä-             järjestelmää asianajajille, mutta kuitenkin tässä
59051: kään laki ei ole miksikään muuttunut, että tämä-        kurinpitojärjestelmässä valtaosan lautakunnasta
59052: kin täytyy repostella uudelleen.                        muodostavat itse asianajajat. Tästä tulee sisään-
59053:     Ehdotan myös tämän asiayhteydenkin vuok-            lämpiävä instituutio, joka samalla tavalla kuin
59054: si, että asia jätetään pöydälle ensi tiistain istun-    aikaisemminkin kieltäytyy selkeissäkin tapauk-
59055: toon.                                                   sissa varoittamasta tai huomauttamasta asian-
59056:                                                         ajajia. Tiedän aikanaan poliisiajaltani, kuinka
59057:    Puh e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti      vaikeata oli ajaa asianajajalle huomautus tietyn-
59058: lähetetty valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle.         laisesta asianajotavasta ja juuri siitä syystä, että
59059: Kehotan seuraavia puhujia käyttämään puheen-            Asianajajaliiton lautakunta puoltaa viimeiseen
59060: vuoron pöydällepanon ajasta.                            saakka omiaan ja vasta siinä vaiheessa, kun
59061:                                                         tilanne on sen laatuinen, että on mahdottomuus
59062:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         enää sitä tehdä, joku pieni huomautus annetaan.
59063: tyneeksi.                                                   Toisin sanoen kurinpitoasioiden pitäisi asian-
59064:                                                         ajajien osalta olla sellaisessa instituutiossa, joka
59065:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-    ei sisällä Asianajajaliiton jäseniä lainkaan. Tä-
59066: mi ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi       hän asiaan voi sitten kuitenkin palata myöhem-
59067: tiistain täysistuntoon.                                 mässä vaiheessa valiokunnan käsittelyssä. Ei
59068:                                                         tällä hetkellä sen enempää.
59069:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
59070:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59071:   Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
59072: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59073:                                                         asia lähetetään lakivaliokuntaan.
59074: 2310                                        Torstaina 24. lokakuuta 1991
59075: 
59076: 
59077: 20) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi pakkokeino-            Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja asia
59078: lain 1 ja 2 luvun muuttamisesta                            pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
59079: 
59080: Valiokuntaan lähettäminen
59081:                                                              Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
59082:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            mukaisesti
59083: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
59084:                                                              hallintovalio kuntaan
59085:    Keskustelu:
59086:                                                            21) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi kuntien
59087:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aloite        vapaaehtoisen yhdistymisen kannustamisesta vuo-
59088: pakkokeinolain muutoksen osalta lähti siitä, että          sina 1992-1993 annetun lain 2 ja 9 §:n muuttami-
59089: erityisesti poliisi arvosteli ankarasti sitä, että se ei   sesta
59090: pystynyt pysäyttämään autovarkaiden rikoskier-
59091: rettä vaan samakin auton anastaja, luvaton                   valtiovarainvaliokuntaan
59092: käyttöönottaja, saattoi kymmenen minuutin
59093: kuluttua edellisestä tapauksesta varastaa uuden            22) Valtioneuvoston päätös 10 päivältä lokakuuta
59094: auton, jopa kolmekin saman yön aikana. Tähän               1991 tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta
59095: asiaan ovat lähteneet eduskunnasta aloitteet ed.           (VNP 1)
59096: Niinistön, ed. Vähänäkin sekä allekirjoittaneen
59097: toimesta. Niistä on nyt sitten valittu pohjaksi
59098: allekirjoittaneen lakialoite nimenomaan ministe-
59099: riön taholta. Ministeriön esitys on lähes täsmäl-             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
59100: leen sama kuin se, minkä olen tehnyt. Ainoas-              tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
59101: taan yksi lause on muutettu sen vuoksi, että
59102: saadaan kansanedustajan lakialoite sitten hylätä           23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
59103: myöhemmässä vaiheessa. Toivon mukaan sekin                 (HE 67)
59104: lämmittää sydäntä.
59105:    Mutta, herra puhemies, koska ed. Niinistö ei            24) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 10)
59106: ole paikalla ja hän haluaisi asiaan varmasti myös
59107: jotakin sanoa, pyydän, että tämäkin asiajätettäi-          25) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 (HE 86)
59108: siin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
59109:                                                            26) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 (HE 87)
59110:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
59111: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä          27) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 88)
59112: pöydälle. Pyydän seuraavia puheenvuoron käyt-
59113: täjiä lausumaan mielensä pöydällepanon ajan-
59114: kohdasta.
59115:                                                               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
59116:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            istunto on huomenna perjantaina kello 13.
59117: tyneeksi.
59118: 
59119:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittanie-         Täysistunto lopetetaan kello 22.19.
59120: mi ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
59121: tiistain täysistuntoon.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
59122: 
59123:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                                                     Erkki Ketola
59124:                              73. Perjantaina 25 päivänä lokakuuta 1991
59125:                                                                  kello 13
59126:                                                                                                                              S.
59127: Päiväjärjestys                                                            5) Ehdotus laiksi pellonraivauksen mää-
59128:                                                                        räaikaisesta rajoittamisesta ...................... 2322
59129:                                                                  s.
59130:    Ilmoituksia                                                         Hallituksen esitys n:o 46
59131:                                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
59132:                                                                         n:o 4
59133:    Esitellään:
59134: 
59135:     1) Ed. Haaviston lakialoite n:o 74laeik-                                Ainoa           käsittely:
59136: si poliisilain 4 ja 5 §:n sekä valtiopäiväjär-
59137: jestyksen muuttamisesta........................... 2313                   6) Ehdotus Kansainvälisen työkonfe-
59138:                                                                        renssin hyväksymän taloudellisesti tuettua
59139:                                                                        opintovapaata koskevan yleissopimuksen
59140:                                                                        nro 140 hyväksymisestä ........................... 2323
59141:    Toinen               käsittely:
59142:                                                                        Hallituksen esitys n:o 86
59143:   2) Ehdotukset laeiksi eräiden verotus-                               Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
59144: menettelyä koskevien säännösten muutta-
59145: misesta .................................................... .            7) Ehdotus Kansainvälisen työkonfe-
59146:                                                                   "    renssin hyväksymän, työnantajan toimesta
59147: Hallituksen esitys n:o 113                                             tapahtuvaa palvelussuhteen päättämistä
59148: Toivomusaloite n:o 140                                                 koskevan yleissopimuksen nro 158 hyväk-
59149: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                                symisestä ................................................. .
59150:                                                                                                                                        "
59151:    3) Ehdotus laiksi Tshekkoslovakian So-                              Hallituksen esitys n:o 87
59152: sialistisen Tasavallan kanssa kaupan estei-                            Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
59153: den vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn
59154: sopimuksen muuttamista koskevan Tshe-                                    8) Ehdotukset vuonna 1990 pidetyn 77.
59155: kin ja Slovakian Iiittotasavallan kanssa                               Kansainvälisen työkonferenssin eräiden
59156: teh~;Yn s~pim~ksen eräiden määräysten                                  päätösten johdosta ................................. ..
59157: hyvaksym1sesta ......... ........ ................. ...... 2315
59158:                                                                        Hallituksen esitys n:o 88
59159: Hallituksen esitys n:o 89                                              Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
59160: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
59161: 
59162:    4) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen                                     Ensimmäinen                    käsittely:
59163: virkamiesten puolisoille maksettavasta eri-
59164: tyiskorvauksesta annetun lain muuttami-                                   9) Ehdotus laiksi luottoverolain 2 ja
59165: sesta ......................................................... 2322   25 §:n muuttamisesta ......... ....... ................ 2325
59166: 
59167: Hallituksen esitys n:o 93                                              Hallituksen esitys n:o 67
59168: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
59169: 2312                                               Perjantaina 25. lokakuuta 1991
59170: 
59171: 
59172:                                                           S.                                                                           S.
59173:    10) Ehdotukset laeiksi tieliikennelain 86                        ten kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoi-
59174: ja 105 §:n, ilmansuojelulain 23 §:n sekä py-                        suutta koskevaksi lainsäädännöksi (HE
59175: säköintivirhemaksusta annetun lain 1 §:n                            78) ···························································· 2357
59176: muuttamisesta.......................................... 2325
59177:                                                                        21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
59178: Hallituksen esitys n:o 10                                           hallituksen esityksestä laiksi energia-avus-
59179: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                  tuksista (HE 140) .................................... .           ,
59180:    Esitellään:
59181:                                                                        Puhetta johtaa puhemies Suominen.
59182:    11) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi
59183: maataloustuotannon tasapainottamisesta
59184: annetun lain muuttamisesta ja väliaikai-                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
59185: sesta muuttamisesta ................................. 2336          ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
59186:                                                                     edustajat Biaudet, Björkenheim, Haavisto,
59187:    12) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi                            Hacklin, Juhantalo, Kanerva, Kasurinen, Kaup-
59188: kilpailunrajoituksista ............... ................ 2338        pinen, Kuittinen, Laakso, Mattila, Mäkelä, E.
59189:                                                                     Rehn, Rinne, Rusanen, Suhonen, Särkijärvi,
59190:    13) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi                            Tenhiälä, Varpasuo, Vehkaoja, Viljamaa ja
59191: kilpailuneuvostosta ........................... .... ... 2356       Vähäkangas.
59192: 
59193:    14) Hallituksen esitys n:o 164laiksi kil-
59194: pailuvirastosta annetun lain 2 ja 3 §:n
59195: muuttamisesta ......................................... .           Ilmoitusasiat:
59196: 
59197:   15) Hallituksen esitys n:o 165laeiksi va-                         Lomanpyynnöt
59198: kuutusyhtiölain sekä talletuspankkien toi-
59199: minnasta annetun lain muuttamisesta .....                       ,      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
59200:                                                                     västä virkatehtävien vuoksi edustajat Paakkinen
59201:    16) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi                            ja Rusanen sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
59202: vuokra-asuntolainojen korkotuesta anne-                             jat Björkenheim, Haavisto, Mattila, Särkijärvi,
59203: tun lain muuttamisesta ........................... .            ,   Tenhiälä ja Vähäkangas sekä tämän kuun 31
59204:                                                                     päivään yksityisasioiden vuoksi edustajat Mäke-
59205:    17) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite n:o                           lä ja Suhonen.
59206: 76laiksi vuodelta 1992 toimitettavassa val-
59207: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
59208: koista ja veroprosenteista ....................... .                Ed. Siuruaisen edustajantoimi
59209: 
59210:    18) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite n:o                             P u he m i e s : Luetaan ed. Siuruaisen edus-
59211: 77 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-                        kunnalle osoittama kirjelmä.
59212: tamisesta ................................................. .
59213:                                                                        Sihteeri lukee:
59214:    19) Kertomus Antellin kokoelmien ja
59215: rahavarain hoidosta, käytöstä, kartutta-                                                    "Eduskunnalle
59216: misesta   ja    hallinnosta            1.1.1989-
59217: 31.12.1990 (K 8) ...................................... 2357           Tultuani nimitetyksi Oulun läänin maaher-
59218:                                                                     raksi pyydän kunnioittavasti eron Eduskunnan
59219:                                                                     jäsenyydestä 1.11.1991 alkaen.
59220:   Pöydällepanoa varten esi-
59221: tellään:                                                                Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1991
59222: 
59223:    20) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                      Eino Siuruainen
59224: n:o 6 hallituksen esityksestä ulkomaalais-                                   Kansanedustaja"
59225:                                               Verotusmenettely                                        2313
59226: 
59227:   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
59228: anomusta.                                               varainvaliokunnan mietintö n:o 34. Ensin salli-
59229:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
59230:   Anomukseen suostutaan.                                tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
59231:                                                         lyyn.
59232: 
59233: Kirjalliset kysymykset
59234:                                                            Yleiskeskustelu:
59235:     Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnalle
59236: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-             Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies! Käsi-
59237: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 221, 226,          teltävänä oleva verotuslain sekä eräiden muiden
59238: 227, 229, 232, 236, 238, 241 ja 249. Nämä               lakien tarkistaminen johtuu siitä, että verohalli-
59239: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-          tus ei ole vieläkään pystynyt ratkaisemaan ai-
59240: jille.                                                  kaansaamiaan automaattiseen tietojenkäsitte-
59241:                                                         lyyn eli atk:hon liittyviä ongelmia. Valtionhallin-
59242:                                                         to on luotu toimeenpanemaan ja toteuttamaan
59243: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      eduskunnan säätämiä lakeja ja hallituksen sää-
59244:                                                         döksillään antamia määräyksiä. On käsittämä-
59245: 1) Ed. Haaviston lakialoite n:o 74 laeiksi poliisi-     töntä ja sanoinkuvaamatonta se alennustila,
59246: lain 4 ja 5 §:n sekä valtiopäiväjärjestyksen muut-      mihin eräs maamme keskusvirasto on ajautunut.
59247: tamisesta                                               Se ei pysty toteuttamaan ja toimeenpanemaan
59248:                                                         voimassa olevaa lainsäädäntöä.
59249: Valiokuntaan lähettäminen                                   Verohallituksen kyvyttömyyden vuoksi edus-
59250:                                                         kunta joutuu jo toisena vuonna peräkkäin
59251:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto on ehdot-         muuttamaan vuosikymmeniä voimassa ollutta ja
59252: tanut, että asia lähetettäisiin valmistelevasti käsi-   tätä ennen moitteettomasti toiminutta lainsää-
59253: teltäväksi perustuslakivaliokuntaan. Viime tiis-        däntöä pelkästään sen vuoksi, ettei valtionhallin-
59254: tain täysistunnossa julistettiin keskustelu asiasta     non keskusvirasto pysty hoitamaan tehtäviään.
59255: päättyneeksi.                                           Ei voi kuin ihmetellä, miten tällainen on mahdol-
59256:    Keskustelussa on ed. Haavisto ed. Nikulan            lista oikeusvaltiossa.
59257: kannattamana vastoin puhemiesneuvoston sil-                 Käsiteltävänä olevat lainmuutokset ovat si-
59258: loista ehdotusta ehdottanut, että asia lähetettäi-      nänsä sisällöltään hyväksyttävissä eivätkä aiheu-
59259: siin valmistelevasti käsiteltäväksi hallintovalio-      ta esimerkiksi veronsaajien oikeusturvaan hei-
59260: kuntaan.                                                kennyksiä. Valtiovarainvaliokunta esittää kui-
59261:    Sen johdosta, että puhemiesneuvosto on päät-         tenkin, että hallituksen esitystä muutetaan niin,
59262: tänyt ehdottaa hallituksen esityksen n:o 155            että valtuuksia ei anneta kahdeksi vuodeksi vaan
59263: laiksi poliisin hallinnosta lähetettäväksi hallinto-    yhdeksi.
59264: valiokuntaan, puhemiesneuvosto on, ottaen                   Muutokset ovat tuomassa myös eräitä näky-
59265: huomioon puheena olevan lakialoitteen ja halli-         viä muutoksia nykyiseen verotuskäytäntöön.
59266: tuksen esityksen osittaisen asiallisen sidonnai-        Veroluetteloita ei enää valmisteta, ja jokavuoti-
59267: suuden, päättänyt tarkistaa aikaisempaa ehdo-           set veronäyttelyt ovat jäämässä pois. Tosiasialli-
59268: tustaanja ehdottaa, että ed. Haaviston lakialoite       nen syy veroluetteloiden poisjäämiseen on kui-
59269: n:o 74 lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.             tenkin yksinkertaisesti se, ettei asiasisällöltään
59270:                                                         oikeita luetteloita ilmeisesti pystytä tekemään.
59271:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Arvoisa puhemies! Kun huomasin, että täällä
59272: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                   salissa ainakin äsken oli hallinnon kehittämistä
59273:                                                         käsittelevän ministerivaliokunnan puheenjohta-
59274: 2) Ehdotukset laeiksi eräiden verotusmenettelyä         ja, tulin käyttämään tätä puheenvuoroa tehdäk-
59275: koskevien säännösten muuttamisesta                      seni eräitä konkreettisia ehdotuksia tilanteen
59276:                                                         korjaamiseksi ja verotuskäytännön uudistami-
59277: Toinen käsittely                                        seksi.
59278: Hallituksen esitys n:o 113                                  Ennen nykyisiä sotkuja verotuksen tietokone-
59279: Toivomusaloite n:o 140                                  laskenta toteutettiin Valtion tietokonekeskuksen
59280: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                 VTKK:n toimesta. Käytäntö toimi kohtuullisen
59281: 2314                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1991
59282: 
59283: 
59284: moitteettomasti. Verohallinto olikin Valtion tie-      keskusviraston eli verohallituksen suoranaiseen
59285: tokonekeskuksen ylivoimaisesti suurin asiakas.         organisaatioon kuuluva yksikkö. Silloin olisi
59286:    Kaikesta huolimatta verohallinto halusi kui-        toivoa, että nykyiset sotkutkin selviäisivät huo-
59287: tenkin kokonaan omanjärjestelmän tuotantoyk-           mattavasti nopeammin kuin verohallituksen toi-
59288: siköineen. Pelkästään omaan konekantaan on jo          mesta.
59289: tähän mennessä investoitu satoja miljoonia                Kun verohallituksesta irrotettaisiin atk-tehtä-
59290: markkoja. Nyt sitten ollaan tässä tilanteessa,         vät erilliselle yhtiölle, loput verohallituksen teh-
59291: missä ollaan.                                          tävät voitaisiin siirtää valtiovarainministeriöön
59292:    Hallitus on jo käynnistänyt ohjelmansa mu-          ja paikallishallinnolle. Koko verohallitus voitai-
59293: kaisesti keskusvirastojen koko toiminnan uudel-        siin lakkauttaa.
59294: leenjärjestämisen. Myös verohallitus ja sen toi-
59295: minta on otettava tarkastelun kohteeksi.                  Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Olen
59296:    Mielestäni verohallinnon tietokonetoiminnas-        ed. Heikkisen kanssa siitä samaa mieltä - tä-
59297: ta tulisi muodostaa osakeyhtiöpohjainen liike-         män olemme ennenkin tässä salissa todenneet -
59298: toimintaa harjoittava yhtiö. Tällöin se pystyisi       että on anteeksiantamatonta, että verohallinnos-
59299: verohallinnon tietokonepalvelujen lisäksi myy-         sa tällainen sotku on päässyt syntymään, sotku
59300: mään tietokonepalveluja myös ulkopuolisille            josta kärsivät tavalliset verovelvolliset, kunnat ja
59301: asiakkaille. Näin kallis konekanta saataisiin          tietenkin myös valtio verojen kantajana.
59302: maksimaaliseen käyttöön.                                  Mutta edustajan ehdotus tilanteen korjaami-
59303:    Uskoisin, että kunnat ja seurakunnat, jotka         seksi on kyllä erikoinen, että perustettaisiin vielä
59304: maksavat merkittävän osa verotuskustannuksis-          uusi erillinen organisaatio tarjoamaan tietoko-
59305: ta, voisivat asiakkaina käyttää yhtiön palveluja       nepalveluksia jollekin keskusvirastolle ja sellai-
59306: hyväkseen. Kun kunnat vastaavat myös osasta            seen yhteyteen, johon esimerkiksi lainhuutore-
59307: kustannuksia, saattaisi olla perusteltua, että ne      kisteri ei lainkaan kuulu.
59308: olisivat jopa osakkaina yhtiössä.                         Käsitykseni on se, että jos tässä uudelleenjär-
59309:    Käsitykseni mukaan verohallinnolla on tässä         jestelyjä tarvitaan verohallituksen tietokonesot-
59310: maassa kattavimmat henkilö- ja kiinteistörekis-        kujen nopeaksi selvittämiseksi, on syytä palata
59311: terit. Näiden mahdollisimman täysimittainen            vanhaan käytäntöön ja antaa tehtävä Valtion
59312: hyväksikäyttäminen mahdollistaisi myös henki-          tietokonekeskukselle, jonka konekanta jatku-
59313: kirjoituksen toimittamisen. Verohallinto joutuu        vasti kasvaa ja jonka kapasiteetti tekniikan
59314: jo nykyisin käytännön työssään paikkailemaan           kehittymisen myötä varmaankin riittää myös
59315: henkikirjoitusta selvittäessään ihmisten oikeita       tähän tehtävään. Se olisi paljon yksinkertaisempi
59316: ja todellisia koti- ja verotuspaikkoja. Nykyinen       ratkaisu kuinjonkin uuden osakeyhtiön perusta-
59317: henkikirjoitusjärjestelmä voitaisiin lakkauttaa        minen tällaista erillistehtävää varten.
59318: auttamattomasti vanhentuneena. Kun tehtävät               Ed. Heikkinen jo mainitsi, että Valtion tieto-
59319: yhdistettäisiin verohallinnolle, syntyisi käsityk-     konekeskuksen tietokannassa verotuksessa tar-
59320: seni mukaan hyvinkin huomattavia kustannus-            vittavat tiedot ovat erittäin suuri osa. Jos uudel-
59321: säästöjä.                                              leenjärjestelyjä tarvitaan, sinne nämäkin tiedot
59322:    Myös kiinteistörekistereitä pidetään usean          kuuluisivat.
59323: viranomaisen toimesta. Eräs aivan erillinen on
59324: lainhuudatuksista pidettävä rekisteri. Lainhuu-            Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies! On
59325: toa haettaessa verohallinnon kiinteistörekisterin      hyvä, että meillä on entisen valtiovarainministe-
59326: tietojajoudutaan kuitenkin käyttämään hyväksi.         rin ja nykyisen edustajan kanssa sama näkemys
59327: Mielestäni myös lainhuutorekisterin pitäminen          siitä, että ongelmat mitä todennäköisimmin jat-
59328: voitaisiin yhdistää verohallinnon tehtäviin. Ve-       kuvat, jos ei joitakin ratkaisuja ryhdytä teke-
59329: rohallinnosta löytyy hyvinkin pätevää asiantun-        mään. Olen tässä esittänyt yhden vaihtoehdon,
59330: temusta näidenkin tehtävien hoitamiseen.               ja varmasti takaisinpaluu Valtion tietokonekes-
59331:    Arvoisa puhemies! Verotuksen tietokonepal-          kuksen konekannan käyttämiseen on myös aja-
59332: veluja hoitavan yhtiön perustamiselle löytyy           teltavissa. Mutta tässä on se ongelma, että vero-
59333: hyvin paljon painavia perusteluja. Yhtiölle löy-       hallinto on investoinut satoja miljoonia omaan
59334: tyy varmasti myös paljon muitakin tehtäviä kuin        konekantaan ja pitäisi miettiä, voiko Valtion tie-
59335: ne, mitä olen edellä lyhyesti luetellut. Olen täysin   tokonekeskus ottaa käyttöönsä tällaiset inves-
59336: vakuuttunut, että se pystyisi paljon paremmin          toinnit vai millä tavalla tämä olisi järkevintä
59337: hoitamaan myös verohallinnon atk-palvelut kuin         hyödyntää. Esitin vaihtoehdoksi yhtiöittämistä.
59338:                                          Tshekkoslovakian-kauppa                                      2315
59339: 
59340:    Mutta asiaa pitäisi mielestäni tutkia. Nyt on          Yleiskeskustelu:
59341: keskusvirastojen osalta myös selvitysmies ja
59342: hänelle tämä varmasti kuuluisi. Toivon, että               Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Asiako-
59343: siinä evästettäisiin, että verohallituksen ongelma     konaisuus sinänsä ei ole tavattoman suuri eikä
59344: otettaisiin myös tässä yhteydessä käsittelyyn.         maa Suomen viennin kannalta kovin merkittävä,
59345:                                                        mutta Suomen ja Tshekkoslovakian kaupassa
59346:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.   näkyvät pienoiskoossa ne ongelmat, jotka meillä
59347: Heikkinen kiinnitti huomiota varten tärkeän            tällä hetkellä on. Nimittäin tammi-syyskuussa
59348: asiaan. Verohallituksen tilanne on vähän niin          tänä vuonna vienti on laskenut Suomesta Tshek-
59349: kuin naapurimaassa. Vanha järjestelmä on pu-           koslovakiaan 33 prosenttia. Nythän on monella
59350: rettu pitkälle, uusi ei toimi, ja suorittava porras    taholla esitetty, että kysymys on siitä, kuinka
59351: on tietyllä tavalla kaaoksessa.                        hintatasomme on tavattoman korkea ja sen takia
59352:    Mielestäni oli hyvä, että valtiovarainvalio-        Suomi ei pärjää. Mutta kuten tässä hallituksen
59353: kunta ehdottaa tämän lain voimaan tulevaksi            esityksessäkin jo todetaan, Suomi on ainoa maa
59354: vain yhdelle vuodelle. Ed. Heikkisen ehdotukset        maailmassa, jolla on Tshekkoslovakian kanssa
59355: olivat mielestäni varsin mielenkiintoisia ja var-      sopimus, ns. Kevsos-sopimus, jolla tulleja on
59356: masti selvittämisen arvoisia. Laaja keskitetty         alennettu vähintään 15 prosentilla. Siitä huoli-
59357: atk-järjestelmä tänä päivänä ei välttämättä ole        matta, että Suomella ainoana maana on tämä
59358: suinkaan paras, vaan tarvitaan myös järkevää           sopimus ollut, Suomi on myös Euroopassa ai-
59359: hajauttamista, ja tätä kannattaa nyt verohalli-        noita maita, joilla vienti on tällä tavoin laskenut.
59360: tuksen piirissä myös kiireesti selvittää.                  Kysymys on todellakin siitä, että meillä vienti
59361:                                                        organisatorisesti ei pelaa eivätkä suomalaiset
59362:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tuotteet muutoinkaan ole kilpailukykyisiä sillä
59363:                                                        tavoin, että ne olisivat haluttuja edes Tshekko-
59364:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        slovakiassa, koska parempia tuotteita on saata-
59365: keskustelutta                                          vissa. Tämä on se tragedia, johon minun mieles-
59366:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 2 a, 80, 81,          täni pitäisi tässäkin tilanteessa puuttua.
59367: 83 a, 87-89,92, 93 aja 131 §, voimaantulosään-            Olen aikaisemminkin todennut sen, että kun
59368: nös, johtolause ja nimike,                             tämä hallitus muodostettiin, niin minusta väärä
59369:    toisen lakiehdotuksen 3, 10, 16 ja 18 §, voi-       panostus oli se, että meille perustettiin kehitysyh-
59370: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                 teistyötä hoitavan ministerin virka, kun tässä
59371:    kolmannen lakiehdotuksen 2 ja 7 b §, voi-           Suomen tilanteessa nimenomaan olisi pitänyt
59372: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä             panostaa vielä enemmän ulkomaankauppaan.
59373:    neljännen lakiehdotuksen 10 ja 11 §, voimaan-       Nyt ulkomaankauppaministeri Pertti Salolainen
59374: tulosäännös, johtolause ja nimike.                     on ollut sidottuna Eta-neuvotteluihin eikä hänel-
59375:                                                        lä ole ollut aikaa sillä tavoin panostaa ulko-
59376:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          maankauppaan kuin pitäisi.
59377: päättyneeksi.                                             Kauppa- ja teollisuusministeri Kauko Juhan-
59378:                                                        talon kaikista matkoista Suomen viennin edistä-
59379: 3) Ehdotus laiksi Tshekkoslovakian Sosialistisen       miseksi en tiedä. Todennäköisesti hänkin tekee
59380: Tasavallan kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-         parhaansa, mutta sekään ei näy. Minusta mei-
59381: sesta poistamisesta tehdyn sopimuksen muutta-          dän olisi kehitysyhteistyöministerin viran sijasta
59382: mista koskevan Tshekin ja Slovakian Iiittotasa-        pitänyt perustaa apulaisulkomaankauppaminis-
59383: vallan kanssa tehdyn sopimuksen eräiden mää-           terin virka, jonka henkilön ainoa tehtävä olisi
59384: räysten hyväksymisestä                                 Suomen vientiteollisuuden kanssa yhteistyössä
59385:                                                        kiertää ympäri maailmaa ja luoda uusia markki-
59386: Toinen käsittely                                       noita Suomelle.
59387: Hallituksen esitys n:o 89                                 Tällä hetkellä tätä työtä ei minun mielestäni
59388: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                   riittävän ponnekkaasti tehdä. Esimerkiksi Ulko-
59389:                                                        maankauppaliitto, joka korkeasuhdanteen aika-
59390:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-       na pääsi kovin helpolla, näyttää omasta mieles-
59391: asiainvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan      tään pääsevän tässäkin tilanteessa helpolla.
59392: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-      Tähän ei auta, vaikka tehdään minkälaisia työ-
59393: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           markkinaratkaisuja tahansa, joiden vaikutus
59394: 2316                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1991
59395: 
59396: 
59397: menee pitkälle ensi vuoteen, jos ne menevät läpi      kasvanut. Siitä huolimatta meillä jopa mietitään
59398: neuvotteluissa ja ne allekirjoitetaan, sillä mikään   tällä hetkellä sitä, että kun aikoinaan Kekkosen
59399: näistä ei vaikuta tähän tilanteeseen.                 mahtikäskyllä perustettiin Bratislavaan vienti-
59400:    Tässä suhteessa toivoisi, että hallitus omalta     toimisto, nyt sitäkin ollaan supistamassa. Eli
59401: osaltaan puuttuisi näihin kysymyksiin. Tämä ei        vietäisiin niitäkin vähäisiä voimavaroja, joita
59402: suinkaan ole asia, jonka olen itse keksinyt, vaan     Suomella Tshekkoslovakian-kaupan osalta on
59403: meidän kaupalliset sihteerimme ja vientisihtee-       ollut, tässä uudessa Euroopan tilanteessa pois.
59404: rimme ulkomailla puhuvat tästä asiasta kysyen,        Suomalaisia yrityksiä siellä tosin on nyt itse
59405: miksi tässä asiassa ei mitään tapahdu. Luulisi,       aktivoituneina: Neste, Kone, Berner, Helkama,
59406: että nimenomaan porvarihallitus, joka muutoin         Haka, Starckjohann ja eräitä muita, mutta yk-
59407: tavattomasti tukee meidän elinkeinoelämääm-           sinään nämä firmat eivät pysty avaamaan Keski-
59408: me, nimenomaan tässä tilanteessa toimisi niin,        Euroopan markkinoita. On täysi harha luulla,
59409: ettei oppositiosta käsin tarvitse tulla kantamaan     että jollakin Eta-ratkaisulla sinänsä ja nimen-
59410: huolta siitä, miten meidän yrityksemme pärjää-        omaan EY-jäsenhakemuksen jättämisellä rat-
59411: vät, se on tietysti ihan kansallinen asia.            kaistaisiin nämä ongelmat. Siinä mielessä toivoi-
59412:    On myös esitetty, että kun Eta-ratkaisu syn-       si, että hallitus terhakkaammin puuttuisi näihin
59413: tyy, niin se laukaisee tämän tilanteen puhumat-       asioihin.
59414: takaan siitä, että kun me jätämme todennäköi-
59415: sesti ensi keväänä EY-jäsenhakemuksen, niin              Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
59416: kaikki nämä toimenpiteet sinänsä auttavat niin,       Olisin muutamalla sanalla kommentoinut ed.
59417: että yrityksille tulee jälleen uutta uskoa, mutta     Skinnarin äsken käyttämää puheenvuoroa.
59418: mikään näistä toimenpiteistä ei sinänsä ratkaise         Ensimmäinen kommentti on se, että hän kiin-
59419: meidän vientimme rakenteellisia perusongelmia.        nitti huomiota aivan oikeaan asiaan eli siihen,
59420: Monessa suhteessa me olemme olleet entisten           että kauppapoliittinen verkostomme maailmalla
59421: Itä-Euroopan maiden tavoin liiaksi riippuvaisia       voisi toki kernaasti olla vahvempi kuin se on
59422: Neuvostoliiton ja muiden Sev-maiden kaupasta.         tällä hetkellä. Se on resurssikysymys, ja siihen
59423: Mutta vaikka meillä oli Sev-sopimukset, muihin        vaikuttaa myös aika paljon se, millä tavalla
59424: Pohjoismaihin verrattuna todella tullinalennuk-       markkinat kulloinkin painottuvat. Aika nopeal-
59425: sia, Suomi ei tänäkään aikana pystynyt koskaan        la aikataululla on esimerkiksi käynyt sillä taval-
59426: viennissä pieniin Sev-maihin siihen tasoon, mi-       la, että meille Saksan markkinat ovat tulleet
59427: hin muut Pohjoismaat.                                 paljon tärkeämmiksi ja olemme siirtäneet sinne
59428:    Neuvostoliiton-kauppa oli tavattoman help-         nyt painopistettä.
59429: poa ja siihen turvauduttiin. Se näkyy meillä niin        Ed. Skinnari käsitteli myös kysymystä siitä,
59430: kuin se näkyy entisissä sosialistisissa maissa.       miten valtioneuvoston jäsenet voisivat osallistua
59431: Kun sovittiin vain tavaroiden volyymistä ja           Suomen viennin edistämiseen. Mielestäni tämä
59432: uusista hinnoista, ei tarvinnut miettiä, onko         kysymys on saanut uuden muodon viime vuosi-
59433: tuote sellainen, että se kävisi johonkin muuhun-      na sen vuoksi, että kun multilateraaliset ja inte-
59434: kin maahan. Tshekkoslovakian, Unkarin ja              graatiokysymykset ovat nousseet keskeisiksi, se
59435: Puolan tapaiset ongelmat ovat ei tietystikään         on merkinnyt sitä, että käytännöllisesti katsoen
59436: sellaisinaan mutta saman tyyppisinä omassa            kaikki ministerit ovat omalla tavallaan myös
59437: vientiteollisuudessamme. Tätä taustaa vasten          kauppapoliittisesti liikkeellä. Otan vain esimer-
59438: toivoisi, että hallituksessa kiinnitettäisiin tähän   kin siitä, että pääministeri matkustaa aivan lähi-
59439: asiaan huomiota, koska tätä edellyttävät niin         aikoina Saksaan. Hän on siellä erityisesti vien-
59440: yritysjohtajat kuin meidän vienti-ihmisemmekin        ninedistämistehtävissä, myös muissa, mutta hän
59441: valtionhallinnossa, jotka arkipäivisin näistä asi-    erityisesti pyrkii edistämään Suomen vientipon-
59442: oista vastaavat.                                      nisteluja siellä. Kun valtiovarainministeri käy
59443:    Esimerkiksi Tshekkoslovakia on tulossa yhä         neuvotteluja esimerkiksi Brysselissä, kuten vast-
59444: tärkeämmäksi Euroopassa erityisesti sen takia,        ikään tapahtui, hän on siellä myös edistämässä
59445: että kun se on Saksan lähellä, erityisesti Ranska     multilateraalisen kauppajärjestelmän toimintaa
59446: pelkää, että Saksan lähellä olevat valtiot ovat       ja sitä kautta kaupan edellytyksiä. Samaan sar-
59447: toisen maailmansodan kokemuksista huolimatta          jaan voidaan hyvin kernaasti panna kauppa- ja
59448: yhä enemmän yhteistyössä Saksan kanssa. Siksi         teollisuusministeri, ulkoministeri, jopa ympäris-
59449: Tshekkoslovakian merkitys Euroopassa sekä             töministeri, joka monessa tapauksessa markki-
59450: poliittisesti että taloudellisesti on huomattavasti   noi suomalaista ympäristöteknologiaa. Toisin
59451:                                           Tshekkoslovakian-kauppa                                    2317
59452: 
59453: sanoen kun toivotaan, että olisi apulaisulko-           tannusrakenteestamme ja sen alentamisesta esi-
59454: maankauppaministereitä, heitä tavallaan on täs-         merkiksi nyt tämän tuloratkaisun 7 prosentilla,
59455: sä. Oman toimensa ohella suomalaiset ministerit         että tässä on maa, Tshekkoslovakia, jossa Suo-
59456: toimivat monessa yhteydessä myös viennin edis-          mella ainoana maana maailmassa on vähintään
59457: täjinä.                                                  15 prosentin tullialennus. Mutta silti eräänä
59458:     Jos katsotaan erityisesti keskisen Itä-Euroo-       syynä ongelmiin on se, että viejät eivät ole-
59459: pan vastikään sosialismista vapautuneita maita,         kaan alentaneet samassa suhteessa hintaa, vaan
59460: niiden osalta on todettavissa, että kun ne ovat         ovat piilottaneet tullialennuksen edelleen hintoi-
59461: siirtyneet markkinatalousjärjestelmään, ne eivät        hin.
59462: ole enää valtiojohtoisen kauppapolitiikan ja               Tämä on se asia, jota pelkään: Vaikka näissä
59463: kaupan piirissä, vaan painopiste on aivan selväs-       ratkaisuissa, joita ollaan nyt tekemässä, päästäi-
59464: ti siirtynyt siellä firmojen yrityksiin edistää omaa    siin kustannustason alentamiseen, niin alennus
59465: vientiään.                                              kuitenkaan ei mene hintoihin. Eli se ei sinänsä
59466:     Mitä itse käsiteltävänä olevaan esitykseen          vaikuta meidän vientiimme juuri mitään. Tämä
59467: tulee, voisi todeta, että meillä on harvinaisen         minun mielestäni on nyt surullista. Jotain tässä
59468: onnellinen tilanne Tshekkoslovakian kanssa sen          pitäisi tehdä ja laittaa yritysjohtajat ja nämä
59469: vuoksi, että meillä Kevsos-sopimuksen pohjilta          organisaatiot töihin ja hallituksenkin panostaa
59470: on sellainen tullietu kaikissa Kevsos-maissa, jota      tähän, koska kyllä on täysin eri asia näitten
59471: millään muulla maailman maalla ei ole. Sitähän          yritysjohtajien ja Ulkomaankauppaliiton tai
59472: yrittäjät voivat tietenkin käyttää hyväksi. Eräs        kaupallisten sihteereittemme tai vientisihteereit-
59473: ongelma on se, että näissä maissa yksinkertaises-       temme ulkomailla liikkua missä maassa tahansa,
59474: ti markkinatalousjärjestelmä ei ole lähtenyt riit-      jos heillä on jonkin tasoinen ministeri apunaan.
59475: tävästi toimintaan ja elinkeinoelämä on monin           Varmasti auttaa, että jokainen ministeri vierai-
59476: tavoin halvaantunut. Eivät he itse myöskään             lunsa yhteydessä ottaa näitä asioita esille. Mutta
59477: pysty riittävästi käymään ulkomaankauppaa.              kyllä tässä nyt terhakkaammin pitäisi pyrkiä
59478: Ne ovat eräänlaisessa vaihettumisvyöhykkeessä.          eteenpäin. Maailmassa on sentään noin 170
59479: Niitä ei voi vielä pitää markkinatalousmaina,           valtiota. Jos ei tällainen viisimiljoonainen kansa
59480: mutta ne eivät ole enää sosialistisiakaan talouk-       tässä pärjää ja pysty lisäämään kauppaansa
59481: sia. Tällaisessa tilanteessa on erittäin suuri ongel-   näillä ponnistuksilla, niin kyllä se minusta aika
59482: ma kauppapoliittisesti siinä, dumpataanko esi-          huono tilanne on.
59483: merkiksi tuotteita, sillä kun markkinamekanismi
59484: ei toimi, ei voi tietää, mikä on tuotteen oikea ja         Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!
59485: aito hinta. Tässä on kauppapoliittisesti aika           Ongelma on tällä hetkellä nimenomaan yritysta-
59486: monenlaisia ongelmia, mutta ne eivät nyt kyllä          solla. Käydessäni viime vuonna Tshekkoslovaki-
59487: koske niinkään Suomen ja Tshekkoslovakian               assa kävi ilmi, että monissa tuotteissa me olimme
59488: välistä kauppaa kuin eräiltä osin.                      20-25 prosenttia kilpailijoitamme kalliimmalla
59489:     Kyllä mielestäni ed. Skinnari kiinnittää aivan      hinnalla myymässä tavaraa.
59490:  oikeaan asiaan huomiota. On valtiontaloudelli-            Nyt kun ed. Skinnari viittasi siihen, että tämä
59491:  nen kysymys, kuinka laajaa verkostoa me pys-           tulopoliittinen ratkaisukin merkitsee kilpailuky-
59492:  tymme ylläpitämään maailmalla kaupallisia sih-         vyn paranemista, niin on erittäin tärkeätä huo-
59493:  teereitä, teollisuussihteereitä jne. Myös olen         mata, että ennen kuin tällä uudella kustannusta-
59494:  samaa mieltä hänen kanssaan siitä, että me             solla on tehty tuotteita ja ne on saatu tavallaan
59495:  kärsimme nyt liiallisesta sitoutumisestamme            mitoitetuksi alempaan kustannustasoon, olem-
59496:  Neuvostoliiton-kauppaan. Jos mikä tahansa              me kyllä hyvin pitkällä ensi vuoden puolella
59497:  valtio menettää viidenneksen ulkomaankaupas-           siinäkin tapauksessa, että tulopoliittinen ratkai-
59498:  taan kymmenen vuoden sisällä, niin onhan sel-          su tapahtuu.
59499:  vää, että ei silloin tilanne voi olla tasapainoinen.      Me ajattelemme ehkä liikaa näistä asioista
59500:  Tämä on merkittävin syy meidän tämänhetkisiin          päiväkohtaisesti, että jos tehdään joku sopimus,
59501:  taloudellisiin vaikeuksiimme, yksittäinen syy, jos     niin seuraavana päivänä tavara jo liikkuu alhai-
59502:  yksittäisiä syitä etsitään.                            semmalla hinnalla. Tämä ei ole asianlaita. Vaik-
59503:                                                         ka me saisimme nyt vieläkin edullisemman tulo-
59504:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-      poliittisen ratkaisun, ennen kuin tämä tuotteet
59505: ra puhemies! Siinä mielessä tämä on juuri sellai-       ovat maailmanmarkkinoilla kilpailemassa ja
59506: nen hyvä esimerkki, kun puhutaan meidän kus-            jauhamassa Suomelle rahaa, niin siihen menee
59507: 2318                                   Perjantaina 25. lokakuuta 1991
59508: 
59509: 
59510: kyllä helpostikin vuosi aikaa. On syytä muistaa,        tässä asiassa ei ole edistytty, vaan kyllä meillä
59511: että tällaiset toimet ovat hirveän hidasvaikuttei-      yritysjohtajillakin näyttää olevan vähän sellaiset
59512: sia.                                                    tunnelmat, että Emil Zatopek on tullut juuri
59513:                                                         maaliin ja Tshekkoslovakia on saanut kolme
59514:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 kultamitalia. Mutta ajat ovat täysin muuttuneet.
59515: ro ): Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Skinnarille,        Tässä suhteessa minusta hallituksen pitäisi nyt
59516: joka ei uskonut siihen, että kustannustason alen-       tässä asiassa tehdä enemmän eikä tässäkin asias-
59517: tamisella todellakin päästään viennin edistämi-         sa odotella, että tulee jokin ihme. Mitään ihmet-
59518: seen. Tehtyjen selvitysten mukaanhan nyt sol-           tä ei ole tulossa, vaan yritysjohtajien, ulkomaan-
59519: mittu tulosopimus tulee jo ensi vuonna lisää-           kauppaorganisaatioiden ja hallituksen asian-
59520: mään vientiteollisuuden kilpailukykyä peräti 12         omaisten ministereiden pitäisi tässä asiassa ryh-
59521: - 13 prosenttia. Sen vaikutus tulee olemaan             tyä töihin, niin että alkaa jälkeä tulla.
59522: bruttokansantuotteeseen sellainen, että vihdoin-
59523: kin kansantuote kääntyy myös nousujohteiselle              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
59524: uralle ja inflaatio, joka on minusta kaikkein           Paasio tässä sanoi, että nyt ratkeavat ongelmat,
59525: tärkein tunnusluku, tulee olemaan lähellä nollaa.       kun minä tulin puhujakorokkeelle. Tuskin ihan
59526:     Ed. Skinnari pahoitteli sitä, että oppositiosta     näin, mutta jos vähän alkuun saataisiin.
59527: käsin täytyy pitää ikään kuin huolta suomalaisen           Täällä on hiukan laajentunut keskustelu var-
59528: vientiteollisuuden kilpailukyvystä. Todella toi-        sinaisesta asiasta. Ed. Skinnari puhui ministeri
59529: voisin ed. Skinnari, että siellä puolella pidettäi-     Juhantalon matkoista kauppamme edistämisek-
59530: siin sitä huolta eikä käytettäisi sellaisia puheen-     si. Ilmeisesti hän on voimakkaasti matkoilla,
59531: vuoroja kuten tänään SDP:n suunnittelusihteeri          koska eilen oli jo kolmatta kertaa esillä suunnil-
59532: Matti Linnanahde, joka ilmoitti taas aika voi-          leen samaan asiaan liittyvä kysymys eduskunnan
59533: makkaasti, että sosialidemokraatit eivät ole mil-       kyselytunnilla ja vieläkään hän ei ehtinyt siihen
59534: lään tavoin sitoutuneet tehtyyn tulosopimuk-            vastaamaan. Kysymys koski sitä, kun minä
59535: seen. Tämähän on se ydin, minkä takia meidän            ihmettelin, että Suomessa sellaiset firmat kuin
59536: korkotasomme edelleenkin on korkea ja luotta-           Otis-Valmet, ICL- siis Nokia-Datan nykyinen
59537: musta rahamarkkinoille ei myöskään tuloratkai-          omistaja - kuin myöskin Masa-Yards, jonka
59538: sun jälkeen ole syntynyt, että ammattiyhdistys-         norjalainen Kvaerner omistaa, ovat lähteneet
59539: johto ja tämän myötä näköjään poliittinen oppo-         mukavasti liikkeelle. Masa-Yards melkein huk-
59540: sitio ja erityisesti sosialidemokraatit haluavat        kuu tilauksiin, ICL kaksinkertaistaa Nokian
59541: tupovenettä heiluttaa.                                  tuotannon ja myöskin työntekijämäärän ja tiet-
59542:                                                         tävästi Otis-Valmetilla menee myöskin hyvin.
59543:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-      Minä halusin kysyä, mistä tämä ministeri Juhan-
59544: ra puhemies! Minä alkuperäisessä puheenvuo-             talon mielestä johtuu. Kysymysalue tietysti liik-
59545: rossani nimenomaan kiinnitin samaan asiaan              kuu tässä tapauksessa ministeri Juhantalon
59546: huomiota kuin täällä ulkomaankauppaministeri            edustaman hallinnonalan ja ministeri Salolaisen
59547: Salolainenkin, että vaikka nyt käsittelyssä ole-        hallinnonalan välillä, mutta siihen en ole saanut
59548: valla tuloratkaisulla päästäisiin kustannustason        vastausta.
59549: alentamiseen, niin sen vaikutukset käytännössä             Joka tapauksessa aina kun tulee ulkomaalai-
59550: olisivat pitkälti ensi vuoden puolella.                 nen yhtiö suomalaisen firman omistajaksi, sillä
59551:    Mutta asian ydin on se, että kun meillä              alkaa mennä hyvin. Tämä on kyllä voimakkaasti
59552: Tshekkoslovakian kanssa on ollut vähintään 15           järkyttänyt minun ulkomaalaiskammoani erityi-
59553: prosentin tullialennus, niin me emme silti ole          sesti liike-elämän puolella, ja alan pian nähdä
59554: pärjänneet siellä hinnoissa, koska yrittäjät eivät      asian niin, että jos meillä aiotaan menestyä,
59555: ole näitä alennuksia siirtäneet hintoihin. Tämä         kaiken teollisuuden Suomessa pitäisi olla ulko-
59556: pelko on olemassa, että vaikka tehdään tällaisia        maalaisomistuksessa. Valitettavasti tältä se näyt-
59557: ratkaisuja väkisin, joilla alennetaan kustannus-        tää.
59558: tasoa, niin ei päästä siihen, että vientihinnat silti      Keskustelin pari päivää sitten erään henkilön
59559: alenisivat. Tämä on sellainen asia, johon minus-        kanssa, joka on jo eläkkeellä ulkomaankauppa-
59560: ta pitää nimenomaan nyt hallituksen ja kilpailu-        toiminnasta. Hän väitti, että suomalaisella kaup-
59561: asioista vastaavan ministerin puuttua. Ei näitä         pamiehellä ja ehkä kauppanaisellakin on vähän
59562: tavaroita näin saada kaupaksi. Tshekkoslovakia          se mentaliteetti, kun se lähtee Ranskaan teke-
59563: on hyvä esimerkki pienoiskoossa siitä, miten            mään kauppoja, että tultihin kosimahan ja lyö-
59564:                                         Tshekkoslovakian-kauppa                                       2319
59565: 
59566: dään jatsarin varteen kämmensyrjällä. Hänen           jalkoihin kelpasi sama kenkä. Mutta nyt kun
59567: mielestään taas pitäisi kauppamiesten olla sellai-    täytyisi Keski-Eurooppaan tuoda kenkiä, ver-
59568: sia kuin ovat kansainväliset kauppamiehet: Tu-        tauskuvallisesti, molempiin jalkoihin pitää olla
59569: tustutaan maan kulttuuriin, tutustutaan jopa          oma kenkä. Tämä on sellainen asia, joka suoma-
59570: henkilökohtaisesti, mitä pikku heikkouksia neu-       laisilta yritysjohtajilta vie tietysti aikaa: miettiä,
59571: vottelevan osapuolen vaimolla on, ja kaikkea          miten molempiin jalkoihin voitaisiin tehdä oma
59572: tuollaista, johon voidaan neuvotteluissa vedota.      kenkä. Mutta hän toi kyllä esille senkin, että
59573: Annetaan pikku viinipullo tai vastaavaa ja tällä      kyllä yritysjohtajissa myös vanhat perisynnit
59574: tavalla lähestytään kauppakumppania ja saa-           edelleen ovat ja se vienti ei senkään takia vedä.
59575: daan kauppaa. Suomalaiset menevät lyömällä                Surullista tässä nimenomaan on nyt se, että
59576: jatsarin varteen kämmenellään ja sanovat, että        Euroopassa on käymässä uudelleenjako. Ei
59577: tultihin kosimahan, eikä se enää tänä päivänä         meillä ole Neuvostoliiton-kaupassa eikä pienten
59578: varmasti onnistu.                                     Sev-maiden kanssa enää muiden kuin Tshekko-
59579:     Näin ollen ulkomaankaupan neuvottelevissa         slovakian kanssa tätä erityisasemaa, ja siellä jae-
59580: henkitöissä on paljon vikaa eli meillä on siellä-     taan nyt nämä kaupat uudelleen. Se vähäinenkin
59581: päin jonkinlainen tukos. Me emme pääse kaup-          muutaman sadan miljoonan markan kauppa
59582: poihin, jos kerran norjalainen firma pystyy           vuodessa, mikä meillä Tshekkoslovakian kanssa
59583: myymään meikäläisiä loistoristeilijöitä ja meillä     on, ei ole mikään itsestäänselvyys jatkossa, vaan
59584: firma tekee konkurssin valtion laskuun. Jotakin       siitä on taisteltava. Tästä on nyt kysymys. Sekä
59585: mätää tässä hommassa on.                              Tshekkoslovakian, Puolan, Unkarin että näiden
59586:     Mutta sitten jos haluan lähestyä ihan lyhyesti    muiden maiden osalta ei se tilanne nyt ihan niin
59587: asiaa, mistä tässä on varsinaisesti kysymys, eli      ole, ettei siellä minkäänlaista ostovoimaa ole,
59588: näiden Kevsos-maiden suuntaan, haluan todeta          vaan joku sinne vie koko aijan. Sinne on tulossa
59589: sen, että kyllä kai idän puolella on kysymys siitä,   myös uusia kauppakumppaneita, joilla ei ole
59590: että siellä ollaan köyhiä, siellä on niin huonot      ollut koskaan minkäänlaisia erityisetuuksia.
59591: hallitukset kuin Suomessakin, etteivät ihmiset        Tässä suhteessa minusta nyt hallituksen pitäisi
59592: pysty ostamaan mitään tällä hetkellä. Suomalai-       tässä asiassa tehdä todellakin jotakin.
59593: set taas eivät osaa myydä. Ja kun tyhmä ja köyhä
59594: katselee toistaan silmiin, siinä ei kovin paljon          Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
59595: kauppapoliittista vuorovaikutusta kyllä synny.        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin iloitsen meidän
59596: (Naurua)                                              kaikkien muidenjoukossa siitä, että ed. Aittonie-
59597:     Mutta, herra puhemies, olen juuri lähdössä        men ulkomaalaissuhteet ovat nyt muuttumassa
59598: pois täältä ilman kehotusta. Ed. M. Laukkanen         aivan toisenlaisiksi. Se vaikuttaa tietysti edus-
59599: sanoi, että nyt meillä alkaa pyörät pyöriä,           kuntatyöhön hyvin merkittävällä tavalla, koska
59600: 12-13 prosenttia jo on kustannussäästö teolli-        koko joukko vastauspuheenvuoroja tulee tar-
59601: suudella ensi vuonna. Pankinjohtaja Kullberg-         peettomaksi. (Ed. Aittoniemi: Vain kauppapo-
59602: han sanoi tulopoliittisen ratkaisun jälkeen, että     liittisesti!) Kauppapolitiikasta, mistä ed. Aitto-
59603: nyt, nyt, aivan huomenna alkavat markkinako-          niemi juuri väliin ui vahti, toteaisin, että äskeisen
59604: rot laskea ja meillä alkaa nyt systeemi pyöriä.       puheenvuoron perusteellahan on ainoa johto-
59605: Hän vain erehtyi suunnasta, korot alkoivat            päätös se, että nyt köyhät ja huonot kauppamie-
59606: nousta. Aivan samalla tavalla Ahon hallitus on        het liittyvät yhteen ja muodostavat yhtenäisen
59607: katsonut vallan väärän suunnan koko talouspo-         kauppa-alueen, koska silloin he ovat tasavertai-
59608: liittiselle systeemillensä.                           sina tekemässä kauppaa ainakin keskenään, ja
59609:                                                       sehän sattuu olemaankin juuri päivän aihe. Yl-
59610:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-   lättäen ed. Aittoniemen suvereenilla taidolla
59611: sa puhemies! Ed. Aittoniemen sinänsä humoris-         päästiinkin varsinaiseen asiaan, joka liittyy ulko-
59612: tisessa puheenvuorossa oli kyllä sikäli asiaa, että   asiainvaliokunnan mietintöön n:o 2.
59613: esimerkiksi viime kesäkuussa, kun olimme valio-
59614: kunnan kanssa Antwerpenissa, siellä suomalais-           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
59615: ulkomaalaisen yhtiön toimitusjohtaja tästä asias-     heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Skinnarilla oli
59616: ta keskusteltaessa kuvasi mielestäni hyvin tätä       huonot tiedot Neuvostoliiton-viennin laatuvaa-
59617: tilannetta. Hän sanoi, että kun me teimme kaup-       timuksista. Siellä oli erittäin tiukka laatuvaati-
59618: paa Neuvostoliiton kanssa, sinne riitti, että vie-    mus. Tavarat palautettiin sitä mukaa, jos sinne
59619: tiin yhdenjalan kenkää, toisin sanoen molempiin       yritettiin viedä saman jalan kenkiä eri jalkoihin.
59620: 2320                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1991
59621: 
59622: 
59623:    Ed. Aittaniemen tunteiden lämmetessä ulko-        niemi täällä totesi, ennusteet ovat menneet aika
59624: maalaisia kohtaan minun on todettava, että           lailla pieleen senkin sopimuksen suhteen.
59625: mieluummin kyllä näkisin, että meidän tunteem-
59626: me kotimaisia valmistajia kohtaan lämpenisivät           Ministeri S a 1o 1 a i n e n : Herra puhemies!
59627: niin paljon, että sen sijaan että ostamme ulko-      Keskustelu näyttää laajenevan yleisemmäksikin
59628: mailta, ostaisimme kotimaiselta teollisuudelta.      ulkomaankauppapoliittiseksi keskusteluksi, mitä
59629: Aina sanotaan, että on halvempaa, kun ostetaan       vastaan minulla ei mitään ole. Jos kommentoisin
59630: ulkomailta, mutta näinhän ei ole, jos lasketaan      eräitä esille tulevia näkökohtia, niin ehkä huo-
59631: mukaan esimerkiksi se, että ensi vuonna makse-       maamme, mistä on kysymys.
59632: taan 11 miljardia markkaa työttömyyspäivära-             Sanottiin, että meidän ulkomaankauppapo-
59633: hoina, kun suomalaisilla ei ole työtä.               liittiset ratkaisumme olisivat eräänlaista messi-
59634:    Olen vedonnut jo aikaisemmin asiassa minis-       aan odotusta ja niiden avulla ratkeaisisivat kaik-
59635: teri Kanervaan. Kun hän sanoi, että Tshekkoslo-      ki ongelmamme. Minä en näe niitä lainkaan
59636: vian tie ei ole Suomen tie, niin sanoin, että        sellaisina, vaan toivon, että me ylipäätään oli-
59637: emmekö voisi hankkia tänä vuonna ja ensi             simme suurin piirtein samalla viivalla kuin muut
59638: vuonna äitiysavustuspakkauksen lakanat koti-         toimimaan ja operoimaan Euroopassa.
59639: maasta tshekkiläisten !akanoiden sijaan. Tämä            Kun ed. Stenius-Kaukonen viittasi näihin
59640: kai vastaisi ministeri Kanervan linjaa. Toivon,      ulkomaisiin hankintoihin, niin toteaisin vain,
59641: että ministeri Salolainen edesauttaa siinä, että     että tulevaisuudessa ei ole mahdollista keinote-
59642: saisimme avustuksen arvoon 44 markkaa lisää,         koisesti suosia kotimaista tuotantoa, jos se on
59643: jolloin voisimme hankkia sekä alustakanan että       kalliimpaa kuin Eta-maasta tuleva tuotanto.
59644: pussilakanan kotimaasta. Voisimme jopa hank-         Asia on nimittäin sillä tavalla, että me joudum-
59645: kia kotimaiset uudet kangasvaipat kertakäyttö-       me vihdoinkin todellisen kilpailun piiriin. Vuo-
59646: vaippojen sijaan.                                    den 1993 alussa meillä tulevat voimaan mää-
59647:                                                      räykset julkisista hankinnoista. Se tarkoittaa
59648:                                                      sitä, että valtio, kunnat ja valtionapulaitokset
59649:     Ed. H e 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      hankkivat tuotteet tarjousten perusteella siltä,
59650: puhemies! En vientituotteitten laatuvaatimuksis-     joka pystyy tekemään edullisimman tarjouksen,
59651: ta juuri mitään tiedä, mutta sen tiedän, että        vaikka lakanat tulisivat Sisiliasta.
59652: esimerkiksi aikanaan Suomen Pankin omistama              Tässähän tämän asian ydin juuri onkin: Mei-
59653: Tervakoski-yhtiö sai hienopapereitaan takaisin       dän täytyy vähitellen tajuta, missä me olemme.
59654: idänmarkkinoilta, kun sinne yritettiin viedä         Olisi korkea aika ymmärtää, mikä on meidän
59655: epäkuranttia tavaraa.                                edessämme. Emme me ole enää missään pienessä
59656:     Ed. Skinnari oli arvostelussaan varmasti ai-     ruusutarhassa pohjoismaisessa kolkassa, jossa
59657: van oikeassa. Eräs ongelma, mihin tässäkin salis-    me voimme harjoittaa aika protektionistista
59658: sa ja julkisuudessa on aika paljon viime vuosina     kauppa- ja talouspolitiikkaa. Me joudumme
59659: puututtu, on ollut se, että meillä on kauppapoli-    yksinkertaisesti alttiiksi samoille periaatteille ja
59660: tiikassa käännetty tyystin kasvot ainoastaan         pelisäännöille, joitten puitteissa muut jo toimi-
59661: länteen ja on unohdettu idän markkinat. Siellä       vat. Jos me emme noudata säädöksiä, niin me
59662: on aikaisemmin ollut aika suuri markkinaosuus.       olemme viime kädessä myös Euroopan tuomio-
59663: On tietysti huomattavan paljon tekijöitä, jotka      istuimessa vastaamassa kilpailulakien rikkomi-
59664: johtuvat toisista maista, mutta oletan kyllä, että   sesta ja saamme siitä rangaistuksen. Eli tämä
59665: arvostelulla, joka on suunnattu sekä valtion         näkökohta on täysin välttämätöntä huomata:
59666: asioita hoitaviin henkilöihin että myös liikemie-    me olemme todella uuden ajan edessä.
59667: hiin, on aivan oikea kohde. He ovat olettaneet,          Mitä tulee itse esitykseen, jota me käsittelem-
59668: että kaikki aukeaa, kun saadaan Eta- tai EY-         me, niin mehän olemme kauppapoliittisesti har-
59669: ratkaisu aikaan. Tosiasia kuitenkin on, että tule-   vinaisen edullisessa asemassa. Luulisi, että edus-
59670: vaisuudessakin käymme ja meidän tulee käydä          kunnassa tulisi kiitosta siitä, että Suomi on
59671: kauppaa joka suuntaan.                               pystynyt takaamaan viejilleen suhteellisen edun
59672:     Kyseessä on samanlainen messiaan odotus,         kaikkiin muihin kilpailijoihin nähden Kevsos-
59673: kuin koko kesän on ollut esimerkiksi ns. yhteis-     sopimuksella. Siitä saamme nauttia myös tällä
59674: kuntasopimuksen suhteen, josta loppujen lopuk-       hetkellä. Keskustelussa asia on aivan kuin kään-
59675: si tulisi vain tulopoliittinen sopimus, joka sekin   netty päälaelleen. Tässähän valtiovalta on ni-
59676: näyttää olevan aika heikoilla. Kuten ed. Aitto-      menomaan suomalaisille viejille turvannut sellai-
59677:                                           Tshekkoslovakian-kauppa                                       2321
59678: 
59679: set oikeudet, joita kenelläkään muulla viejällä ei      yritä eivätkä ponnistelekaan viennissä. Suoma-
59680: ole näihin maihin. Tällainen on tilanne.                laiset viejät taas väittävät, että siellä ei ole rahaa
59681:                                                         ostaa. En tiedä, onko niin paljon laadusta kiinni,
59682:    Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Ed. Skin-      mutta varmasti se on kiinni myös Suomen mar-
59683: nari käyttämissään puheenvuoroissa on aivan             kan yliarvostuksesta, että hinta on sellainen,
59684: oikeassa, ja on myönnettävä myös se, että minis-        ettei tavara mene kaupaksi.
59685: teri Salolaisen viimeksi esille nostama asia omal-         Muut viejät, näin olen käsittänyt, esimerkiksi
59686: ta osaltaan myös paikkansa pitää. Mutta ulko-           itävaltalaiset, rahoittavat vientinsä sinne, ehkä
59687: maankauppaministeri Salolainen totesi aikai-            heillä on enemmän pääomia. He sanovat: Osta-
59688: semmassa puheenvuorossaan, että eräissä ta-             kaa meidän tavaraamme. Me maksamme sen
59689: pauksissa       Tshekkoslovakian      markkinoilla      käytännöllisesti katsoen. Tällä tavoin he luotot-
59690: meidän tuotteidemme kustannustaso on ollut              tavat kauppoja ja saavat sen markkinaosuuden,
59691: jopa 20-30 prosenttia korkeampi kuin kilpaili-          mikä jatkossa on tarpeellinen. Minusta meidän
59692: joilla. Näin saattaa olla, enkä sitä varsinaisesti      huolenpitomme myös muusta kuin EY:n piiriin
59693: käy kiistämään.                                         kohdistuvasta kaupasta on tavattoman tärkeä
59694:     Mutta minusta niin nyt käydyssä keskustelus-        tulevaisuudelle. Jos ja kun, Neuvostoliiton ja
59695: sa, erityisesti ed. M. Laukkasen puheenvuorossa,        muiden Keski- ja Itä-Euroopan maiden talous
59696: kuin tupon yhteydessä kuin muutoinkin, kun on           alkaa kohentua, niin silloin siellä todella kannat-
59697: keskusteltu meidän kustannusrakenteestamme,             taisi olla markkinoilla mukana eikä hylätä tätä
59698: on puututtu itse asiassa vain yhteen tekijään eli       ilmansuuntaan kokonaan.
59699: palkkoihin. Minua häiritsee hirvittävästi tämän
59700: tyyppinen keskustelu. Meidän pitäisi pystyä                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
59701: näkemään asiat hivenen laajemmin ja tarkastella         mies! Ministeri Salolainen totesi, että joudumme
59702: meidän kustannusrakennettamme kokonaisuu-               vuoden 1993 alusta todelliseen kilpailutilantee-
59703: dessaan ja sen eri osatekijöitä. Tähän ei ole ollut     seen julkistenkin hankintojen osalta. EY-maat
59704: maan hallitus sen enempää kuin meidän yritys-           ovat jo tässä kilpailutilanteessa, ja viime vuonna
59705: johtajammekaan valmiita. Nyt, aivan oikein              selvitettiin, miten julkisia hankintoja eri EY-
59706: ministeri Salolainen, pitäisi ymmärtää, missä           maissa on suunnattu, onko ne otettu kotimaasta
59707: ollaan ja puuttua myös näihin kysymyksiin.              vai muista EY-maista. Tutkimuksen tulos oli se,
59708: Toivoisin, että tässä suhteessa arvon ministeri         että kaikki EY -maat vetävät kotiin päin niin
59709:  samoin kuin kauppa- ja teollisuusministeri Ju-         paljon kuin pystyvät. Aivan muutama hankinta
59710: hantalo olisivat sanansaattajia yritysjohtajiin         oli suunnattu ulkomaille, ja niissä oli kysymys
59711: päin ja käyttäisivät arvovaltaansa niin, että           suuremmista hankinnoista.
59712:  suomalaiset yritysjohtajat ymmärtäisivät myös              Kun nämä säännökset eivät vielä meitä sido,
59713:  arvostaa henkilöstön resursseja, tietoja, taitoja ja   niin on erikoista, että me emme ollenkaan tässä
59714:  tuntemusta asioiden eteenpäinviemiseksi.               tilanteessa halua puolustaa kotimaista teolli-
59715:                                                         suutta niin, että julkisia hankintoja suunnattai-
59716:    Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Jotta           siin kotimaahan, varsinkin, kun se on kokonais-
59717: ei nyt jäisi väärää käsitystä siitä, että erityisesti   taloudellisesti edullisempaa. Kun otamme huo-
59718: tämä hallitus olisi jotain hyvää tehnyt ja tarjon-      mioon, mitä me joudumme maksamaan esimer-
59719: nut viejille tilaisuuden, niin täytyy todeta, että      kiksi työttömyyspäivärahoina, niin on varmasti
59720: Kevsos-sopimukset ovat sentään 1970-luvun               kalliimpaa hankkia ulkomailta. Tällä hetkellä
59721: alusta peräisin. Ne syntyivät silloin, kun Eec-         tuonnista kolme neljäsosaa on sellaista, joka
59722: vapaakauppasopimusta tehtiin, ja ne ovat olleet         kilpailee kotimaisen tuotannon kanssa. Luulisi,
59723: välillä täysin pimennossa, unohduksissa ja käyt-        että meitä todella kiinnostaisi kotimaisen työlli-
59724: tämättöminä. Nyt niistä on erityistä etua. Se           syyden ylläpito eikä vain maksettaisi työttö-
59725: pitää paikkansa. Se, mitä täällä esimerkiksi ed.        myyspäivärahoja, joilla ei saada mitään tuloksia
59726: Skinnari sanoi, on kovin tärkeätä. Nyt siellä           aikaan. Myös ihmisten kannalta olisi paljon
59727: pitäisi olla markkinaosuuksia hankkimassa tai           parempi, että heillä olisi työtä ja he saisivat
59728: ainakin säilyttämässä, jos niitä on. Niin tekevät       työstänsä palkkaa.
59729: muutkin.                                                    Muistutan vielä, että työllisyyslaki velvoittaa
59730:    Varmasti on syytä niin sysissä kuin sepissäkin.      suuntaamaan hankinnat kotimaahan ja silloin
59731: Varmasti Tshekkoslovakiassa osittain ollaan             voidaan maksaa enemmän kuin ulkomaisesta
59732: oikeassa, kun sanotaan, että suomalaiset eivät          hankinnasta. On hyvä keskustella tästä asiasta
59733: 
59734: 146 210270E
59735: 2322                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1991
59736:                                                                  ',f}
59737: 
59738: kokonaisuutena. Kevsos-sopimus sinänsä tietys-       asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
59739: ti on ihan hyvä, ja sen käyttöä on syytä parantaa,   kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
59740: niin kuin ed. Skinnari totesi.
59741:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
59742:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Haluan
59743: nyt vielä lopuksi todeta ministeri Salolaiselle,       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59744: että lähtökohta ei suinkaan ollut se, että arvos-    keskustelutta 1, 3, 4, 6---8 ja 13 §, voimaantulos-
59745: teltaisiin, että hallitus ei olisi tätä sopimusta    äännös, johtolause ja nimike.
59746: saanut aikaiseksi. Arvostelu kohdistuu nimen-
59747: omaan siihen, että kun kesäkuussa olin Prahas-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59748: sa, niin siellä meidän kaupallinen sihteerimme       päättyneeksi.
59749: totesi, että nyt sopimus on saatu jatkumaan,
59750: mutta mitään ei kuitenkaan näytä tapahtuvan,         5) Ehdotus laiksi pellonraivauksen määräaikaises-
59751: vaikka meillä on tullialennukset. Nyt kun asia on    ta rajoittamisesta
59752: eduskunnassa, niin minusta on oikea aika siihen
59753: puuttua pienenä esimerkkinä siitä, mistä nämä        Toinen käsittely
59754: vientimme ongelmat johtuvat.                         Hallituksen esitys n:o 46
59755:    Kuten ed. Laitinen totesi, ei ainoa syy ole       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
59756: työntekijän palkka, koska meillä on eurooppa-
59757: laisittain keskivertopalkat ja -sosiaalikustannuk-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
59758: set. Ongelma on lähinnä se, että me emme ole         metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin
59759: päässeet keskivertoon viennin tuotteiden tasos-      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
59760: sa. Tietysti vientituotteiden valikoima on liian     dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
59761: yksipuolinen, ja meidän pitäisi päästä tässä         telyyn.
59762: mielessä eteenpäin. Toivon nyt, että keskustelu
59763: auttaa siinä, että Suomi Tshekkoslovakian ja            Yleiskeskustelu:
59764: muidenkin pienten Sev-maiden kanssa kauppa-
59765: poliittisia asioita saisi eteenpäin, siflä täytyy       Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Viime
59766: muistaa se, että Eurooppa on vuosisatojen kulu-      aikoina on paljon puhuttu yksityistämisestä, jota
59767: essa ollut hyvin erilainen. Rajat ovat osittain      erikoisesti kokoomus ja keskusta ovat ajaneet.
59768: väkinäisiä. Tshekkoslovakia on monelle maalle        Todellisuudessa meillä on kuitenkin ammatti-
59769: meidän Karjalamme siinä mielessä, että ne halu-      kunta, joka on kovissa kahleissa ja jonka koh-
59770: avat auttaa. Me putoamme kelkasta pois, jos          dalla ei voida puhua yksityisestä yrittämisestä
59771: emme riittävän aktiivisesti toimi.                   mitään, ja se on maanviljelijät.
59772:                                                         Pellonraivausrajoituslaissa kohdellaan epäoi-
59773:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          keudenmukaisesti viljelijöitä, jotka haluaisivat
59774:                                                      omaa toimeentuloaan kehittää. En tiedä, mihin
59775:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       unohtui keskustan myötämielisyys maataloutta
59776: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.           kohtaan, jota vielä viime eduskuntakaudella
59777:                                                      esiintyi. Joka tapauksessa se on unohtunut. Kyllä
59778:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        15 hehtaariin asti olisi oltava vapaa oikeus raiva-
59779: päättyneeksi.                                        ta peltoa. Ei enää tänä päivänä Suomenmaassa
59780:                                                      monta ihmistä ole, jotka sellaiseen uhkayrityk-
59781:                                                      seen ryhtyvät ja sellaiseen ammattiin kuin maa-
59782: 4) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen-virkamies-      talouden harjoittamiseen.
59783: ten puolisoille maksettavasta erityiskorvauksesta       SMP:n mielestä yksityistäminen ja maatalou-
59784: annetun lain muuttamisesta                           den harjoittamisen vapauttaminen on aloitettava
59785:                                                      niistä pienimmistä viljelijöistä, jotka rehuomava-
59786: Toinen käsittely                                     raisuuden ja tilan kehittämisen takia tarvitsevat
59787: Hallituksen esitys n:o 93                            lisää peltoa. Meillähän on tänä päivänä 500 000
59788: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                 hehtaaria peltoa liikaa, mutta sen saa laittaa
59789:                                                      lainausmerkkeihin. Kun tulee huono aika, kun
59790:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-        energian hinta nousee, meidän peltojamme ei ole
59791: asiainvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan    yhtään liikaa.
59792:                                       Pellonraivauksen rajoittaminen                               2323
59793: 
59794:     Pellonraivausrajoituslaki on onneksi väliai-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59795: kainen. En ole valiokunnassa tästä tehnyt poik-       päättyneeksi.
59796: keavaa esitystä, koska tiesin, että en saa sille
59797: kuitenkaan vastakaikua, mutta haluan vedota           6) Ehdotus Kansainvälisen työkonferenssin hyväk-
59798: kansanedustajiin, että kun pellonraivauslakia         symän taloudellisesti tuettua opintovapaata kos-
59799: jälleen kerran tullaan korjaamaan, korjataan se       kevan yleissopimuksen nro 140 hyväksymisestä
59800: sitten niin, että 15 hehtaariin asti saa olla vapaa
59801: oikeus raivata.                                       Ainoa käsittely
59802:     Yleensäkin maatalouden jatkuva rajoittami-        Hallituksen esitys n:o 86
59803: nen saa aikaan sen, että nuorempi väki ei uskalla     Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
59804: lähteä niin kahlittuun ammattiin ja niin yllätyk-
59805: selliseen. Maassamme harjoitettu maatalouspo-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
59806: litiikka on kymmeniä vuosia ollut niin yllätyksel-    ainvaliokunnan mietintö n:o 1.
59807: listä, että vaikka halla ja rakeet eivät olekaan
59808: aina vieneet viljaa, herrojen uudet mielipiteet          Keskustelua ei synny.
59809: ovat vaikuttaneet siihen, että viljelijät ovat
59810: joutuneet monenlaiseen ahdistukseen. Halla               Mietintö hyväksytään.
59811: on väistynyt, mutta ylhäältä päin tuleva
59812: ohjaus on raskaana tänä päivänä maatalouden              Asia on loppuun käsitelty.
59813: päällä.
59814:                                                       7) Ehdotus Kansainvälisen työkonferenssin hyväk-
59815:     Ed. S-L. Antti 1 a: Herra puhemies! Ed.           symän, työnantajan toimesta tapahtuvaa palvelus-
59816: Riihijärveä haluan vain muistuttaa siitä, että        suhteen päättämistä koskevan yleissopimuksen
59817: SMP on ollut mukana siinä hallituksessa, joka         nro 158 hyväksymisestä
59818: on tähän asti voimassa olleet yksivuotiset pellon-
59819: raivauksen rajoittamista koskevat lakiesitykset       Ainoa käsittely
59820: ollut eduskunnalle antamassa ja niitä myös kä-        Hallituksen esitys n:o 87
59821: sittelyssä tukemassa. Siinä mielessä minusta ed.      Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
59822: Riihijärvellä ei ole varaa asiaa kritisoida, koska
59823: SMP on ollut silloin mukana, kun järjestelmä             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
59824: valittiin. Ainoa ero nyt käsittelyssä olevan lain-    ainvaliokunnan mietintö n:o 2.
59825: säädännön ja tällä hetkellä voimassa olevan lain
59826: välillä on se, että nyt me teemme perustuslain           Keskustelua ei synny.
59827: säätämisjärjestyksessä lainsäädäntöä, joka kiel-
59828: tää pellonraivaamisen, kun tähän saakka sitä on          Mietintö hyväksytään.
59829: rajoitettu maksulla. Pitkälti lakiesityksen pykä-
59830: lät ovat samalla tavalla, samoilla periaatteilla         Asia on loppuun käsitelty.
59831: muotoiltuja kuin maksulainkin pykälät. Siellä
59832: on oma pykälänsä pientilarehuomavaraisuudes-          8) Ehdotukset vuonna 1990 pidetyn 77. Kansain-
59833: ta, ed. Riihijärvi.                                   välisen työkonferenssin eräiden päätösten johdos-
59834:                                                       ta
59835:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
59836: Riihijärvi kritisoi pellonraivauksen rajoittamis-     Ainoa käsittely
59837: ta. Ei kai kenelläkään ole mitään sitä vastaan,       Hallituksen esitys n:o 88
59838: vaikka peltoa raivattaisiinkin rajattomasti niin      Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
59839: paljon kuin viljelijät haluavat, mutta siinä vai-
59840: heessa tulee koko maatalouden olla vapaan yrit-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-
59841: täjyyden piirissä ilman tukiaisia eli kilpailun on    ainvaliokunnan mietintö n:o 3.
59842: sitten todella toimittava.
59843:                                                          Keskustelu:
59844:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59845:                                                          Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Suomea on
59846:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        usein kansainvälisten sopimusten noudattamisen
59847: keskustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.           osalta verrattu jollakin tavoin Seitsemän veljek-
59848: 2324                                   Perjantaina 25. lokakuuta 1991
59849: 
59850: 
59851: sen Eeroon, luokan lillipoikaan, joka aina tekee        kannaksi eikä sitä kautta, kun ottaa huomioon,
59852: kaikki ja omaksuu ensimmäisenä ja sillä tavoin          että jako oli hyvin selvästi hallituksen ja opposi-
59853: on etunenässä, ehkä liiankin pitkällä, sanotaan.        tion välinen, sitä ole järkevää tuoda tässä yhtey-
59854: Nyt käsiteltävän asian yhteydessä hallitus ja           dessä äänestettäväksi.
59855: myös työasiainvaliokunnan enemmistö esittää,                Totean vain, että omalta osaltani ja vihreiden
59856: että eduskunta ei tässä vaiheessa hyväksyisi            ryhmän osalta lähdemme siitä, että hallituksen ei
59857: Genevessä pidetyssä Kansainvälisessä työkonfe-          tule hetkeäkään viivytellä tämän lainsäädännön
59858: renssissa hyväksyttyä yleissopimusta työturvalli-       kuntoon panemiseksi. Perusteluna esitetään, että
59859: suudesta kemikaaleja käytettäessä.                      vireillä olevat Eta-neuvottelut ovat yksi syy,
59860:    Esityksen perusteluissa esitetään, että lainsää-     minkä takia asiaa ei nyt vielä haluttu viedä
59861: dännöstämme puuttuvat yksityiskohtaiset sään-           eteenpäin. En halua kiistää sen merkitystä, mutta
59862: nökset monista yleissopimuksen edellyttämistä           sitä perustelua käytetään yleensä aina, kun pitäi-
59863: työnantajan velvollisuuksista, joita on kuvattu         si tehdä jonkinlainen osittaisparannus. Kerro-
59864: sopimuksen 10--16 artiklassa.                           taan, että valmistellaan isoa, hyvää uudistusta.
59865:    Meiltä puuttuu lainsäädännöstä tämän mu-             Tämä on perustelu, joka lyhyesti tunnetaan
59866: kaan esimerkiksi määräys, jonka mukaan työssä           nimellä "paras on hyvän vihollinen".
59867: käytettävät kemikaalit tulisi voida tunnistaa, jos          Eta-neuvotteluja ei olisi tippaakaan häirinnyt
59868: niitä ei ole luokiteltu. Ne pitää luokitella, mutta     se, että suomalainen lainsäädäntö pannaan
59869: jos niitä ei voi luokitella, ne pitää tunnistaa ja      kemikaalien osalta sellaiseen kuntoon, että yleis-
59870: arvioida niiden ominaisuudet. Tällainen meiltä          sopimus olisi voitu ratifioida, niin kuin on rati-
59871: puuttuu.                                                fioitu hyvin monet muut sopimukset tässä yhtey-
59872:    Edelleen lainsäädännöstä puuttuu perustelun          dessä. Nyt Eta-sopimus on saatu aikaan, ja siitä
59873: mukaan määräys, että työnantajan tulee huoleh-          tietysti kaikki tunnustus sen puolesta ponnistel-
59874: tia siitä, että kun kemikaaleja siirretään muihin       leille. Tämä este on poistunut, ja edellytämme,
59875: säiliöihin tai laitteisiin, niiden sisältö ilmaistaan   että hallituksen piirissä aloitetaan vilkkaat toi-
59876: siten, että työntekijät tietävät, mistä aineesta on     menpiteet Suomen lainsäädännön saattamiseksi
59877: kysymys.                                                sinänsä aika vaatimattomaan tasoon, jota tämä
59878:    Edelleen lainsäädännöstämme esityksen pe-            yleissopimus edellyttää. Ei siinä muuta pyydetä
59879: rustelujen mukaan puuttuvat määräykset, joiden          kuin sitä, että työntekijä tietää, mitä ainetta hän
59880: mukaan kemikaalien viennissä on vastaanottaja-          käsittelee, ja sitä kautta välillisesti kuluttaja
59881: maalle ilmoitettava, mitä sinne tuodaan. Meillä         tietää, mitä hän ostaa.
59882: menee ilmoitus ympäristöministeriölle, mutta                Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota myös
59883: vastaanottajamaalle ei tällaista tietoa mene.           siihen, mikä on eduskunnan rooli tällaisen sopi-
59884:    Sopimus on hyväksytty 25.6.90, siis paljon yli       muksen hyväksymisessä. Täällä voidaan sopi-
59885: vuosi sitten, jona aikana tietysti lainsäädäntö         mus hyväksyä, jos hallitus niin esittää, ja täsmäl-
59886: olisi voitu uudistaa, jos olisi haluttu. Valitetta-     leen siinä muodossa kuin hallitus esittää. Mutta
59887: vasti tällainen asennoituminen, että Suomen lain-       jos eduskunta haluaisi päättää, että tällainen
59888: säädäntöä ei nyt ensimmäisenä pidä lähteä               sopimus pitääkin hyväksyä, se ei käy suoraan
59889: muuttamaan, aina tulee esille silloin, kun on           tehtävällä päätöksellä. Eduskunta voi vain pon-
59890: kysymys turvallisuudesta tai kuluttajien tai työn-      nen kautta esittää hallitukselle toimenpiteitä
59891: tekijöiden suojasta. Yleissopimus koskee kemi-          sopimusjärjestelyn aikaansaamiseksi. Eduskun-
59892: kaaleja työelämässä, mutta kemikaaleja työelä-          nalta puuttuu tässä yhteydessä välitön ulkopo-
59893: mässä käytetään paitsi tietysti tuotantoprosessin       liittinen päätöksentekomahdollisuus.
59894: osana myös työn kohteena. Tuotetaan aineita,
59895: joita me suihkutamme ilmaan, levitämme ihol-               Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vas-
59896: Iemme tai syömme sisäisesti, invärtes, niin kuin        talauseessa kiinnitetään huomiota siihen, että
59897: sanotaan vanhan yskänlääkepullon kyljessä.              Suomen kemikaalilaki ei ole sen sisältöinen, että
59898:    Tältä osin turvajärjestelyt olisivat olleet eri-     yleissopimus n:o 170 voitaisiin hyväksyä. Kiinni-
59899: tyisen perusteltuja. Sen vuoksi työasiainvalio-         tän tässä yhteydessä huomiota siihen, että Suo-
59900: kunnassa tuotiin esiin ajatus, että me päättäisim-      men kemikaalilain sääti edellinen eduskunta.
59901: me, että hallituksen tulee ryhtyä toimiin sopi-         Silloin asiasta käytiin erittäin seikkaperäinen
59902: muksen hyväksymiseksi mahdollisimman kii-               keskustelu niin silloisessa laki- ja talousvalio-
59903: reesti. Valitettavasti esitys työasiainvaliokunnas-     kunnassa, joka antoi siitä lausunnon talousva-
59904: sa jäi vähemmistöön eikä tullut valiokunnan             liokunnalle, kuin myös isossa salissa. Silloin
59905:                                            Autojen joutokäynti                                      2325
59906: 
59907: kiinnitettiin aivan erityistä huomiota siihen, että   10) Ehdotukset Iaeiksi tieliikennelain 86 ja
59908: kemikaalilakiehdotusta olisi ollut syytä varsin       105 §:n, ilmansuojelulain 23 §:n sekä pysäköinti-
59909: monelta osalta parantaa ja myös saada aikaan          virhemaksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
59910: sellainen järjestelmä, että meillä on omassa hal-
59911: linnassamme järjestelmä, jonka avulla tutkitaan       Ensimmäinen käsittely
59912: kemikaalit ja tunnistetaan ne. Nyt se tekemättö-      Hallituksen esitys n:o 10
59913: myys, johon edellinen eduskunta tavallaan syyl-       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
59914: listyi, kostautuu sillä tavalla, että emme pysty
59915: edes tämän lohkon kansainvälisiä sopimuksia             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
59916: hyväksymään eduskunnassa.                             nevaliokunnan mietintö n:o 2.
59917: 
59918:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59919:                                                          Keskustelu:
59920:   Mietintö hyväksytään.
59921:                                                            Ed. S a a r i : Herra puhemies! Nyt ensimmäi-
59922:   Asia on loppuun käsitelty.                           sessä käsittelyssä olevan kolmen lain paketin eli
59923:                                                        tieliikennelain, ilmansuojelulain ja pysäköinti-
59924: 9) Ehdotus laiksi luottoverolain 2 ja 25 §:n muut-     virhemaksusta annetun lain muuttamisen perus-
59925: tamisesta                                              te on ympäristönsuojelu. Tällä lainsäädännöllä
59926:                                                        pyritään vähentämään autoliikenteen aiheutta-
59927: Ensimmäinen käsittely                                  mia ilman saasteita. Kansalaisen kannalta tär-
59928: Hallituksen esitys n:o 67                              keimmät ja relevanteimmat muutokset olemassa
59929: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                olevaan tilanteeseen supistuvat aika vähiin,
59930:                                                        muutamaan asiaan.
59931:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          Tällä hetkellä lainsäädännöllä tarpeeton jou-
59932: varainvaliokunnan mietintö n:o 35.                     tokäynti on kielletty taajamissa tiealueilla.
59933:                                                        Tämän lakimuutoksen seurauksena tarpeetto-
59934:   Keskustelu:                                          man joutokäynnin kielto laajenee koskemaan
59935:                                                        koko maata ja myös muita kuin tiealueita.
59936:    Ed. Luu k k a i ne n :Arvoisa puhemies! Nyt            Toinen kansalaisen kannalta vaikuttava seik-
59937: esillä oleva luottovero kuten lainojen leimavero-      ka on se, että lain valvojien joukko laajenee.
59938: kin ovat verotuksen kauneusvirheitä. Verotusta         Tähän saakka joutokäynnin kieltoa ovat valvo-
59939: kehitettäessä pitkällä aikavälillä molemmista          neet ainoastaan poliisit. Muutoksen jälkeen
59940: tulisi päästä eroon, sillä molemmat estävät kor-       mukaan valvontaan tulevat myös kunnalliset
59941: kojen alenemisen ja myös rahoitusmarkkinoita           pysäköinninvalvoja:t eli kansankielellä lappulii-
59942: kehittymästä. Lisäksi luottovero nostaa niin           soina tunnetut henkilöt.
59943: yritysten kuin kotitalouksienkin kustannuksia              Kolmas asia, joka myös vaikuttaa kansalai-
59944: lainoja konvertoitaessa sellaisessa tilanteessa,       seen, on se, että tähän saakka, mikäli poliisi on
59945: jossa korot laskevat.                                  tarpeettomaan joutokäyntiin puuttunut, on ran-
59946:    Lisäksi on paljon puhuttu siitä, miksi luotto-      gaistuksena ollut rikesakko. Nyt seuraamus
59947: veroprosentti on vain 0,5, kun lainojen leimave-       muuttuu pysäköintivirhemaksuksi, joka tietysti
59948: ro,on 1,5 prosenttia. Tällä veroprosenttien erolla     on sikäli ongelmallinen, että se on eri paikkakun-
59949: kotimaisten ja ulkomaisten luottojen kustannus-        nilla erikokoinen. Esimerkiksi Helsingissä tie-
59950: vaikutus saatetaan samalle tasolle, sillä ulko-        tääkseni ensi vuoden alusta pysäköintivirhemak-
59951: mailta otettuihin lainoihin liittyy välityskustan-     su on 300 markkaa, kun se joissakin kaupungeis-
59952: nuksia suurin piirtein 1-1,5 prosenttia.               sa on jopa alle 100 markkaa. Niillä paikkakun-
59953:    On myös toinen perustelu eli se, että on etua,     ·nilla, missä kunnallista pysäköintivalvontaa ei
59954: jos alemman veroprosentin turvin saadaan hou-          ole järjestetty eikä kunnallista pysäköintivirhe-
59955: kuteltua ulkomaista pääomaa Suomeen.                   maksua vahvistettu, noudatetaan valtakunnal-
59956:                                                        lista perusmaksua.
59957:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Asiaa käsitellessään valiokunta totesi, että
59958:                                                        näitten lakien kohdalta sillä ei ole mitään huo-
59959:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         mauttamista. Eli valiokunta ehdottaa lakeja
59960: tetaan päättyneeksi.                                   hyväksyttäväksi sellaisenaan.
59961: 2326                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1991
59962: 
59963: 
59964:     Mutta koska lain toteuttamisessa asetuksella      ta ravistelevia, mutta siitä huolimatta siihen
59965: on hyvin huomattava merkitys, valiokunta pyysi        kuitenkin valiokunnassa kaksi vastalausetta lii-
59966: myös asetusluonnoksen nähtäväkseen. Se on             tettiin.
59967: hyvin tärkeä sen vuoksi, että asetuksessa määri-
59968: tellään, mikä on tarpeetonta joutokäyntiä. Ase-          Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59969: tusluonnoksessa se oli määritelty niin, että          puhemies! Olen erittäin tyytyväinen, että tämä
59970: "moottoriajoneuvon seistessä muusta syystä            laki on läpäissyt tällä kertaa liikennevaliokun-
59971: kuin pakollisen liikenne-esteen vuoksi ei mootto-     nan. Tämä on se sama laki, jonka edellinen
59972: riajoneuvon moottoria saa käyttää enempää             hallitus jo antoi ja joka kaikessa hiljaisuudessa
59973: kuin kaksi minuuttia". Eli muun kuin pakollisen       liikennevaliokunnassa silloin haudattiin.
59974: liikenne-esteen vuoksi paikallaan käyvä auto on           Liikennevaliokunnan puheenjohtaja mainitsi,
59975: kahden minuutin kuluttua tarpeettoman jouto-          että tähän on liitetty kaksi vastalauseitta. Nämä
59976: käynnin kiellon piirissä.                             ovat vielä siinä mielessä mielenkiintoisia, että ne
59977:     Sitten on lueteltu poikkeukset eli sellaiset      rikkovat myös sekä oppositio- ja hallitusrinta-
59978: laitteet, jotka tarvitsevat käyttövoimakseen          man että puolueiden rajat. Mutta tämä tarkoit-
59979: moottorin pyörittämistä, kuten jätteenpuristi-        taa nimenomaan sitä, että on haluttu, että jouto-
59980: met, kompressorit, nostolavat jnp. Lopuksi to-        käyntiin kiinnitetään todella voimakasta huo-
59981: detaan, että kielto ei koske kiireellisessä tehtä-    miota.
59982: vässä olevia hälytysajoneuvoja.                           Kaikki ne, jotka esimerkiksi kaupunkien kes-
59983:     Valiokunta totesi, että Suomen poikkeukselli-     kustoissa liikkuvat lasten kanssa tai joilla on
59984: set olot huomioon ottaen asetuksen hyvin kate-        esimerkiksi keuhkosairauksia, hyvin selvästi
59985: gorinen tulkinta kunnallisten pysäköinninvalvo-       tuntevat terveydentilassaan joutokäynnin. Sen
59986: jien toimesta saattaa johtaa tilanteisiin, joista     vuoksi en ole ollut valmis hyväksymään sitä, että
59987: tahaton komiikkakaan ei ole kovin kaukana ja          ammattimaiselle Iiikenteenharjoittajalie anne-
59988: jotka ovat hyvin hankalia ja jopa liikenneturval-     taan erilainen kohtelu kuin muulle liikenteelle.
59989: lisuuden kannalta vaarallisia.                        Minun mielestäni lappuliisat, jotka tätä valvo-
59990:     Ajatellaan esimerkiksi tilannetta, jossa kansa-   vat, pystyvät kyllä harkitsemaan, milloin on
59991: lainen pakkasaamuna 20---30 asteen pakkasesta         kysymys tarpeettomasta joutokäynnistä, ja sen
59992: kadun varresta joutuu starttaamaan autonsa.           mukaisesti toimimaan, ilman että erityisesti sään-
59993: Mikäli hänen on kahden minuutin sisällä lähdet-       nellään ammattimainen liikenteenharjoittaja
59994: tävä sillä liikenteeseen, voimme olla hyvin var-      ulos lain vaikutuspiiristä.
59995: moja siitä, että hän on vaaraksi liikenteelle,
59996: koska ei pysty autonsa ikkunoitten läpi näke-            Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
59997: mään. Tietysti voidaan sanoa, että on sähkö- ja       Arvoisa puhemies! Tässä nimenomaisessa laissa
59998: bensiinilämmittimiä, mutta niin kuin tiedetään,       näyttää olevan merkittävänä aikarajana kaksi
59999: kadunvarsilla ei ihmisillä öle mahdollisuutta         minuuttia, joka sattuu olemaan sama kuin vas-
60000: sähköpistokkeita saada. Hyvin monta kertaa on         tauspuheenvuoron aikaraja. (Ed. Lamminen:
60001: myös niin, että jos haluttaisiin käyttää bensaläm-    Molemmat tyhjäkäyntiä!) Minä ehdotan, että
60002: mitintä, joutuisi esimerkiksi tuntia ennen lähtöä     ed. Saari kuvittelisi nyt, että kun kaikki 200
60003: juoksemaan korttelin toiselle puolelle käynnistä-     kansanedustajaa täällä nousisivat samanaikai-
60004: mään sen.                                             sesti - ed. Lamminen mukaan luettuna -
60005:     Tämän vuoksi valiokunta kirjoitti mietintöön-     pitämään yhtä aikaa vastauspuheenvuoroa ja
60006: sä edellyttäen-muotoon, että "asetuksessa, jossa      käyttäisivät sen kaksi minuuttia siihen ja siitä
60007: tarkemmin määrätään tämän lain soveltamises-          syntyisi yhtä paljon pakokaasua kuin 200 auton
60008: ta, todetaan, että tarpeetonta joutokäyntiä ei ole    tyhjäkäynnistä tässä samassa tilassa, niin miltä
60009: ennen liikkeelle lähtöä tehty poikkeuksellisten       se vaikuttaisi meistä kaikista, jotka joutuisimme
60010: sääolosuhteitten ja liikenneturvallisuuden vaati-     samanaikaisesti kuuntelemaan tätä 200 auton
60011: ma ajoneuvon lämmitys". Tämä kirjoitettiin            tyhjäkäyntiä ja haistelemaan sitä ilmaa täällä.
60012: sinne sen vuoksi, että asetuksella ei saatettaisi        Minä haluan kiinnittää huomiota siihen, että
60013: sinänsä hyvän tavoitteen vuoksi kansalaisia tur-      ed. Saari oli erityisesti huolissaan lakiesityksen
60014: han vaikeisiin tilanteisiin.                          mukanaan tuomasta mahdollisesta tahattomas-
60015:     Herra puhemies! Tuntuu siltä, että näinä          ta komiikasta. Epäilen, että komiikka olisi kau-
60016: ankeina aikoina tämä laki ei ole niitä kaikkein       kana sellaisessa tilanteessa, jossa 200 tyhjänä
60017: voimakkaimmin suomalaisten elämisen perustei-         käyvää ajoneuvoa joissakin hyvin ahtaissa olo-
60018:                                             Autojen joutokäynti                                       2327
60019: 
60020: suhteissa pääsisivät kahden minuutin ajan terro-       niin pahasti, että niiden vertailuun ei ansaitse
60021: risoimaan lähellä olevia jalankulkijoita.              tämän enempää ryhtyä.
60022:     Olen ed. Myllerin kanssa täysin samaa mieltä          Mutta liikenneturvallisuuskysymys, jota va-
60023: siitä, että on erittäin hyvä, että tämä laki on        liokunta tavattoman paljon pohti samalla, kun
60024: tullut hyväksytyksi. Minusta se on oikean suun-        pohti kahden minuutin aikarajaa, on tietysti
60025: taineo mutta ei riittävä. Minusta on aivan turhaa      toinen aivan olennainen kysymys. Kyllä minusta
60026: sanoa, että pakollisen liikenne-esteen vuoksi tätä     se lopputulos, johon monien kompromissien
60027: ei sovellettaisi. Minusta voitaisiin hyvin soveltaa    kautta päädyttiin, on suurin piirtein sellainen
60028: niissäkin olosuhteissa, missä autot pysähtyvät         optimi tässä tilanteessa, joka ei täysin varmasti-
60029: punaisen valon taakse ahtaalla kadulla puuskut-        kaan tyydytä ketään, mutta tuottaa kuitenkin
60030: tamaan ja vaaraotamaan ...                             lopputuloksena sellaista lainsäädäntöä, joka jo-
60031:                                                        tenkin on hallittavissa, joka jotenkin on kontrol-
60032:    P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!        loitavissa ja ennen kaikkea säästää ihmisten
60033:                                                        terveyttä ja jossain määrin saattaa säästää myös-
60034:    Puhuja: No niin, siihen se loppui.                  kin autoja, jotka eivät tietysti tässä ole se tärkein
60035:                                                        asia. Mutta sekin tekijä otettiin huomioon, kun
60036:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): Ar-     tätä mietintöä aikanaosa laadittiin.
60037: voisa puhemies! Päinvastoin kuin ed. Myller
60038: minun mielestäni on todella suuri vahinko, että            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
60039: tällainen lakiesitys on pitkällisen käsittelyn jäl-    hemies! Ed. Paloheimo kiinnitti huomiota kah-
60040: keen tullut tänne saliin. Minä en ymmärrä lain-        den minuutin aikarajaan, jota ei lakipykälissä
60041: kaan tällaista lakia, jossa sanotaan, että kaksi       ole, mutta lain perusteluissa ja asetusluonnok-
60042: minuuttia on raja. Elämässä on muualla kuin            sessahan on. Se on aika monessa maassa jo käy-
60043: joissakin suurissa kaupungeissa sellaisia tilantei-    tössäkin. Tietysti on niin, että meidän kylmissä
60044: ta, että on jotakuinkin pakko käyttää mm.              oloissamme esimerkiksi raskas ajoneuvokalusto
60045: liikenneturvallisuusseikat huomioon ottaen.            kylmänä liikkeelle lähdettäessä vaatii jarrupai-
60046: Ihmettelen, että tällaiseen lainsäädäntöön on          neiden kehittymisen, niin että tuo kaksi minuut-
60047: lähdetty. Minkäjohdosta siihen ei ole sisällytetty     tia on aika tavalla minimiaika. Myöskin mootto-
60048: esimerkiksi dieselveturit, moottoriveneet, laivat      rin lämpölaajenemiset, jos kylmällä moottorilla
60049: jne? Mielestäni on suhteellisen typerää, että läh-     lähdetään sitä nopeammin liikkeelle, saattavat
60050: detään tällä tavoin viemään lainsäädäntöä eteen-       olla hyvin hankalia.
60051: päin.                                                      Ed. Myller totesi, että mainintaa mietinnössä
60052:     Ed. Paloheimo totesi, että liikenne-esteissä,      liikenneturvallisuuden osalta ei olisi tarvittu, että
60053: esimerkiksi valoissa, pitäisi sammuttaa auto siksi     lappuliisoilla on kyllä kyky ja mahdollisuus ter-
60054: aikaa, jos odotus mahdollisesti kestää pari tai        vettä harkintaa siinä käyttää. En väitä, että
60055: puolitoista minuuttia. Minkälaisia ruuhkia ka-         heillä ei olisi kykyä. Mutta väitän, että heillä ei
60056: dulle tulisi sen jälkeen, jos tällaiseen mentäisiin?   ole mahdollisuutta sitä käyttää, mikäli asetuk-
60057: Pidän todella valitettavana, että tällainen lakiesi-   sessa kategorisesti sanotaan, että kaikki yli kah-
60058: tys on tuotu tänne.                                    den minuutin menevä käyttö ilman pakottavaa
60059:                                                        liikenne-estettä on turhaa joutokäyntiä. Silloin
60060:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  lappuliisalla ei ole oikeutta eikä mahdolli-
60061: Herra puhemies! Päinvastoin kuin ed. Vistbacka         suutta harkintaa käyttää ja se saattaa johtaa
60062: en pidä valitettavana, että tällainen laki tänne       todella sellaisiin tilanteisiin, jotka voivat olla
60063: tulee. Kyllä sillä on erittäin paljon myönteisiä       lähellä tahatonta komiikkaa, mutta voidaan sii-
60064: vaikutuksia. Otan yhden vakavimmista elikkä            nä tietysti draaman puolellekin aika äkkiä kään-
60065: ihmisten keuhkosairaudet, jotka eräissä olosuh-        tyä.
60066: teissa suorastaan huutavat tämän tyyppistä lain-
60067: säädäntöä.                                                Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
60068:    Sen sijaan ed. Paloheimoa en ihan täysin            hemies! Ed. Vistbackalle: Keski-Euroopassa on
60069: käsittänyt, paitsi tietysti tekniikan miehenä          erittäin yleinen tapa jo suurkaupungeissa pysäyt-
60070: ymmärrän häntä. Kun hän rinnastaa autojen              tää auto liikennevaloihin. Itse olin Genevessä,
60071: kahden minuutin joutokäynnin ja kahden mi-             jossa istuin autossa ja ihmettelin, mitä varten
60072: nuutin puheenvuorot tässä salissa, hän tekniikan       kuljettaja pysäytti auton. Hän sanoi, että heillä
60073: miehenä sotkee kyllä kaksi tekniikka toisiinsa         on aivan tavallista, koska saasteet ovat niin isot,
60074: 2328                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1991
60075: 
60076: 
60077: odottaa. Kun vihreät valot tulevat, käynniste-        maan vankikarkuri Jauhiaistajonkin oven lähet-
60078: tään auto uudelleen.                                  tyvillä, koska hän tulee entistä avovaimoaan
60079:    Meillä Suomessa, jossa on pakkanen, puhu-          tapaamaan ja hänet saataisiin kiinni. Eivät kai
60080: mattakaan manneista, joilla auto ei lähde muu-        he kovalla pakkasella istu turkit niskassa ja
60081: tenkaan käyntiin, on syytä pitää autoa käynnis-       odota. Tämähän on mahdottomuus. Tässä ei ole
60082: sä, joten varmasti tulee paljon ongelmia. Jos itse    lainkaan haettu realiteetteja. Olen kuullut, että
60083: ajattelen Lahden keskustaa, niin siellä on bussien    joku valiokunnan jäsenistä olisi nähnyt jonkun
60084: joutokäyntiä ja takseja, jotka pitävät autoa          poliisin Hesperian puistossa käyttävän 15 mi-
60085: lämpimänä, kun potilas käy apteekissa hake-           nuuttia autoa ja närkästynyt tästä niin, että
60086: massa lääkeaineita. Minä luulen, että laista tulee    katsoo, että ei lainkaan poliisia oteta huomioon
60087: vielä erittäin paljon ongelmia, koska eivät linja-    koko lainsäädännössä. Tämä on tietysti huuli,
60088: autonkuljettajat suostu 30 asteen pakkasella          joka on kantautunut torsoihin korviini, mutta
60089: autoa pysäyttämään, vaikka ne tupruttavat koko        näin minä olen kuullut.
60090: keskustan siniseksi.                                     Laki tulee hylätä. Tulemme ehdottamaan sitä
60091:                                                       hylättäväksi, koska se on ainoa ratkaisu tämän
60092:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):       tyyppiselle laille, jota ei koskaan pitäisi tuoda
60093: Herra puhemies! Ed. Saari viittasi erääseen kyt-      eduskuntaan.
60094: kentään, joka on paljon yleisempikin, nimittäin
60095: teknisten uudistusten ja lainsäädännön väliseen
60096: kytkentään. Ed. Saari haluaa, että riippuvuus-           Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
60097: suhde olisi sellainen, että lainsäädäntö etenisi      Herra puhemies! Minä ehdotan ed. Aittoniemel-
60098: niissä puitteissa, joihin tekniikka antaa mahdol-     le, että me voimme säätää ainakin asetuksella
60099: lisuuden. Minun nähdäkseni etenemisprosessin          lämpöhaalareista. Ongelma poistuu kertahei-
60100: pitäisi olla toisenlainen. Pitäisi muuttaa lainsää-   tolla.
60101: däntöä yhteiskunnan mahdollisuuksien mukai-
60102: seksi ja odottaa, että tekniset uudistukset ja
60103: keksinnöt seuraavat perässä. Näin on tapahtu-            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
60104: nutkin monessa tapauksessa.                           hemies! Ed. Aittaniemelle olisin todennut, että
60105:    Minä myönnän, että minulla on sellainen            mikäli kaikkien rikkeiden toteamista laissa ja
60106: taka-ajatus, että kiristämällä tämän tyyppisissä      asetuksissa rikkeiksi vastustettaisiin sellaisilla
60107: kysymyksissä lainsäädäntöä helpotettaisiin ja         perusteilla, että niiden osalta ei pystytä joka
60108: nopeutettaisiin polttoainemoottoriauton katoa-        puskan takana jokaista ihmistä valvomaan, niin
60109: mista kokonaan liikenteestä ja sähköauton tu-         saman tien voisimme lopettaa koko rikoslainsää-
60110: loa.                                                  dännön, koska ei mitään rikoksia eikä rikkeitä
60111:                                                       pystytä niin kattavasti valvomaan, että joka
60112:     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vaik-     paikassa valvoja olisi. Kaikessa muussakin lain-
60113: ka kuinka yrittäisi etsiä hyviä puolia, niin täytyy   säädännössä luotetaan siihen, että suurin osa
60114: mennä taas huumorin puolelle, muuten niitä ei         kansalaisista on lainkuuliaisia ja haluaa noudat-
60115: löydy. Nimittäin tässä on Ahon hallitukselle          taa lakeja. Oletan, että tämä pätee myös ed.
60116: todellinen mahdollisuus suurista vaikeuksista         Aittoniemeen. (Ed. Aittoniemi: Ei päde!)
60117: pääsemiseen työttömyyden puolella. Jos tätä              Mitä tulee sitten poliiseihin, jotka joutuvat
60118: lakia aiotaan valvoa, siinä aukeaa todella työ-       jotain vankikarkuria odottamaan, tai muuta
60119: paikkoja monelle ihmiselle. Muuten lakia ei           tällaista ammattiajoa, jossa joudutaan odottele-
60120: pystytä valvomaan, koska ihmiset eivät pidä tätä      maan, on olemassa autojen sisätilalämmittimiä,
60121: mielekkäänä ja eivät ilman valvontaa tätä lakia       jotka toimivat esimerkiksi bensiinillä ja jotka
60122: tule noudattamaan. Tämä on mielettömin laki           tietenkin aiheuttavat jonkin verran palamistuot-
60123: sitten kieltolain säätämisen vuonna 1919, yhtä        teita ja näin ollen ilman saasteita, mutta joiden
60124: mieletön tai vielä mielettömämpi. Tämä ei ole         saastuttava vaikutus on tehtyjen selvitysten ja
60125: mielekäs. Sitä ei pystytä valvomaan jne.              mm. liikennevaliokunnan kuulemien asiantunti-
60126:    Toiseksi tässä ei ole huomattu lainkaan elä-       jalausuntojen mukaan huomattavasti vähäisem-
60127: vän elämän realiteetteja. Sanotaan nyt muutama        pi kuin joutokäynnin aiheuttama. (Ed. Aittonie-
60128: sana poliisin toiminnasta. Poliisi joutuu useissa     mi: Lämpöpullot!) - Lämpöpullot ovat tietysti
60129: tilanteissa olemaan paikallaan ehkä tuntikausia-      yksi mahdollisuus, mikäli todella halutaan ää-
60130: kio tietynlaisissa valvontatehtävissä, odotta-        rimmilleen minimoida ilmansaasteita.
60131:                                             Autojen joutokäynti                                      2329
60132: 
60133:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         edelläkävijä, että esimerkiksi voisi ajatella, että
60134: Herra puhemies! Keskustelu on mennyt farssin           tämä laki pakottaisi myös tekniseen kehitykseen
60135: puolelle ja samoin koko lakiesitys. Huomaa             tältä osin.
60136: hyvin pitkälle sen, että ed. Hassi ei ole kyllä
60137: tämän alan erikoisasiantuntija, nimenomaan                 Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Hyvät
60138: käytännön elämässä. Tietysti voi aina papereit-        edustajat! Hallituksen esitys moottoriajoneuvon
60139: ten perusteella perehtyä asioihin ja esittää mieli-    tarpeettoman joutokäynnin kieltämiseksi lailla
60140: piteitään, mutta kun tietää poliisiajoneuvojen         tai itse asiassa tämän lainsäädännön tiukentami-
60141: kunnon, niin mistä tulevat rahat lämmityslaittei-      nen on enemmän kuin vain tarpeellista. Se on
60142: siin, kun muutenkin valtiovarainministeri pyrkii       välttämätöntä. Saman sisältöinen lakiesitys oli
60143: vähentämään rahamääriä ja käyttöä?                     käsittelyssä myös edellisessä eduskunnassa. Sil-
60144:                                                        loin laki raukesi. Lieneekö ollut poliittisen pää-
60145:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-               töksenteon rohkeuden puutetta, koska autoili-
60146: voisa puhemies! En tiedä, kenelle oikein vastaisi,     jathan muodostavat hyvin, hyvin merkittävän
60147: mutta tuntuu kerta kaikkiaan huuhaatouhulta            osan äänestäjäkuntaa? Tällä kertaa kuitenkin
60148: tämmöinen pieni nippelilakiesitys. Mitä tämä           myös ammattiautoilijat ovat ottaneetjoutokäyn-
60149: merkitsee tavalliselle auton käyttäjälle? Muistan      tilain tiukentamiseen myönteisen kannan, kun-
60150: aikanani, kun parikymmentä vuotta ajoin auto-          han se vain ei koske heitä itseään.
60151: räppänällä, 50-60-luvun mallin autolla, ja en-             Moni on esittänyt tämän lain vaihtoehdoksi
60152: nen kuin sillä pääsi käymään, sitä piti kerta          asennekasvatusta, mutta jos rehellisiä ollaan,
60153: kaikkiaan kotitalon edessä viisi minuuttia käyt-       niin ei tällaisia asioita, jotka ovat ongelmia ja
60154: tää, että tuulilasista olisi pikkuisen nähnyt eteen-   kiistanalaisia, asennekasvatuksella ratkaista.
60155: päin. Sama taas, kun sen joutuu pysäköimään ja         Asennekasvatuksella parannetaan vain niitä
60156: käy kaupassa välillä. On kulunut muutama aika,         asioita, joista olemme yksimielisiä ja jotka vie-
60157: eikä auta muuta kuin ottaa pysäköintivirhemak-         dään tuleville sukupolville.
60158: suja joka päivä. Tänä päivänä valitettavasti               On hyvin paljon esimerkkejä siitä, mitä tulok-
60159: kaikki eivät omista vuoden 1990 mallin autoja,         sia asennekasvatuksella saadaan aikaan. Raittiu-
60160: vaan tämä on erittäin vaikea asia juuri vanhem-        desta ja alkoholin haitoista on paasattu vaikka
60161: man auton käyttäjille. Tässä ei ole kyllä otettu       kuinka monta vuotta, mutta ei alkoholin kulutus
60162: huomioon arkitodellisuutta ja sitä, kuinka tämä        kuitenkaan ole vähentynyt. Suomalaiset ovat
60163: käytännössä pelaa.                                     kuitenkin lainkuuliaista kansaa, pelkäävät pollii-
60164:    Niin kuin ed. Aittoniemi sanoo, monelle ta-         sia, ja näin ollen varmasti lailla on myös ennalta
60165: valliselle vanhan auton käyttäjällä pysäköintivir-     ehkäisevää vaikutusta.
60166: hemaksuja tulee kyllä joka päivä. Ehkä tämä on             Täällä muun muassa ed. Aittoniemi on vas-
60167: lain tarkoitus ja tällä saadaan valtion pohjatto-      tustanut tätä lakiesitystä sen vuoksi, että tätä
60168: maan kassaan muutama markka lisää.                     olisi mahdotonta valvoa. Mutta kuten täällä ed.
60169:                                                        Hassi totesi, meidän pitäisi lopettaa koko rikos-
60170:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):               lainsäädännön laatiminen, purkaa kaikki, jos
60171: Herra puhemies! Minusta tämä laki ei ole mi-           kyse on siitä, kuka valvoo. Eihän nopeusrajoi-
60172: kään nippelilaki. Maassamme on nimittäin viime         tuksiakaan pystytä sataprosenttisesti valvomaan.
60173: vuosina valmistunut useita tutkimuksia, joissa         Hyvin moni pääsee livahtamaan ylinopeudella
60174: on ilmennyt kaupunki-ilman haitalliset vaiku-          ohitse.
60175: tukset ihmisten terveyteen. Esimerkiksi Helsin-            Lain käsittely liikennevaliokunnassa oli hyvin
60176: gissä sairastavat liikenteen päästöjen rasittamien     mielenkiintoista. Paljon käytettiin puheenvuoro-
60177: päiväkotien lapset enemmän hengityselintuleh-          ja, päitä käännettiin ja löydettiin myös jonkin
60178: duksia kuin puhtaampien alueiden lapset. Sa-           näköistä yksimielisyyttä. Kritiikkiä kuitenkin sai
60179: moin on todettu astmaatikkojen sisäänkirjoit-          osakseen kuultaviksi valittujen asiantuntijoiden
60180: tautumisen poliklinikkahoitoon lisääntyvän, kun        yksipuolisuus. Tuntuu hyvin oudolta, että esi-
60181: katuilman rikin tai typen oksidien pitoisuudet         merkiksi joutokäyntiä voimakkaasti vastustanut
60182: nousevat.                                              Jalkaliitto kuulemma kieltäytyi tulemasta kuul-
60183:    Mitä tulee tähän tekniseen uudistukseen ja          tavaksi. Oudolta tuntuu myös se, ettei tilalle
60184: autojen lämmityslaitteisiin, niin minä uskon           löytynyt muiden ympäristöjärjestöjen edustajia.
60185: ainakin, että lämmityslaitteita nyt jo on, ja          Toki saan syyttää tästä asiantuntijoiden yksi-
60186: toisaalta minusta lain pitää aina olla sillä tavalla   puolisuudesta myös omaa saamattomuuttani, se
60187: 2330                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1991
60188: 
60189: 
60190: tietysti kollegoille tunnustuksena sanottakoon,        eräs SMP:n kansanedustaja valiokunnassa sa-
60191: että olisin itsekin voinut siellä muuta esittää.       noikin, että tällaisella porvaripuolueen rikkaalla
60192:    Valiokunta oli kuitenkin yksimielinen tämän         kakaralla ei voi olla käsitystä, mitä on vanhalla
60193: lain tärkeydestä. Pitkien keskustelujen jälkeen        autolla ajaminen, niin kerron, että olen omista-
60194: valiokunta yksimielisesti yhtyi myös liikennemi-       nut vuoden 73 kuplavolkkarin, jossa apukuski
60195: nisteriön kantaan siitä, että sallitun joutokäyn-      joutui hinkkaamaan koko ajan ajon aikana, kun
60196: nin raja säädettäisiin asetuksella kahteen mi-         hengityksestä meni lasit jäähän. Eli kyllä koke-
60197: nuuttiin.                                              musta on. Nimenomaan sen takia valiokunta
60198:    Huomauttaisin ed. Aittoniemelle, että lain-         edellyttää, että tällaiset turvallisuusolosuhteet
60199: säädäntöpuolella lienee merkittävintä se, että         otetaan huomioon. Jos ikkuna esimerkiksi me-
60200: laki ulotetaan taajamien ulkopuolelle ja muual-        nee jäähän, niin sallitaan joutokäynti. Kannat-
60201: lekin kuin tiealueelle, jota vain tällä hetkellä       taisi lukea ne mietinnöt.
60202: nykyinen joutokäyntilaki koskee. Meillä ei ole             Itse toki uskon, että lain vartijoillekin on
60203: mahdollisuutta tätä hylätä. Totta kai asetusta ei      suotu tervettä maalaisjärkeä, mutta yllättävän
60204: synny ilman lakia, mutta mehän emme päätä              paljon löytyy niitä, joiden mielestä lappuliisojen
60205: asetuksesta, vaan laista, ja näen tämän lain           koulutustaso takaa vain lukutaidon, mutta ei
60206: sinällään hyvänä ja merkittävänä.                      kykyä luetun ymmärtämiseen. Eli rautalankaa
60207:     Paineita sallitun joutokäyntiajan pidentämi-       vain lisää lakikirjojen täytteeksi.
60208: selle toki löytyy, ja esitettiin esimerkiksi kolmea       Joutokäyntilain rajaamista koskemaan ai-
60209: minuuttia. Mutta pitäviä perusteluja ajan piden-       noastaan suotuisia sääolosuhteita olisin kuiten-
60210: tämiselle ei löytynyt. Talviolosuhteiden perus-        kin pitänyt mahdottomana. Joutokäynti on
60211: teella pidennetty joutokäyntiaika olisi kostautu-      ongelma nimenomaan talviaikana, jolloin se on
60212: nut kesäaikana. Kesällähän jopa tiukempikin            myös yleisintä, ja myös autojen päästöt ovat
60213: lainsäädäntö olisi mahdollinen. Myös useimmat          suurimmillaan pakkasaamuisin kylmää mootto-
60214: ammattiautoilijoiden ajoturvallisuuteen liittyvät      ria käynnistettäessä. Nimenomaan silloin on
60215: tekijät eliminoituvat kyseisten kahden minuutin        oltava tarkkana välttämättömän ja tarpeetto-
60216: kuluessa. Esimerkiksi jarrupaineen nostamiseen         man joutokäynnin erottamisessa.
60217: riittää autoalan valmistajien mukaan kaksi mi-            On luonnollista, että "joutokäyntikielto ei
60218: nuuttia.                                               koske kiireeilisessä tehtävässä olevia hälytysajo-
60219:    Joutokäyntilaki tuli voimaan naapurimaas-           neuvoja tai ajoneuvoja, joiden pääasiallisen
60220: samme Ruotsissa vuonna 84, jolloin aikarajaksi         käyttötarkoituksen edellyttämä lisälaite vaatii
60221: säädettiin kolme minuuttia. Heti seuraavana            toimiakseen moottorin käyttämistä". Näin kuu-
60222: vuonna lakia tiukennettiin ja esimerkiksi Tuk-         luu suora lainaus liikenneministeriön laatimasta
60223: holmassa sallitun joutokäynnin aikaraja on yksi        asetusluonnoksesta.
60224: minuutti. Monien mielestä myös Suomessa kan-              Ymmärrän myös valiokunnan enemmistön
60225: nattaisi aloittaa lievemmin ja asteittain, jos tar-    huolen ammattiliikenteen raskaan tekniikan toi-
60226: peellista, tiukentaa rajoituksia. Vaikka meillä        mivuudesta. Mutta sen sijaan en voi ymmärtää
60227: naapurimaastamme Ruotsista on otettavissa              vaatimuksia kuorma-auton, linja-auton tai tak-
60228: myös monia hyviä esimerkkejä, ei meidän tarvit-        siauton kuljettajan viihtyvyyden ylläpitämiseksi
60229: se kaikkia virheitä toistaa. Riittää, että jo Ruot-    nimenomaan joutokäynnillä talviaikaan. Sen
60230: sissa on havaittu kolmen minuutin aika liian           takia olenkin ollut yhtenä allekirjoittajana I
60231: laveaksi.                                              vastalauseessa. Erot ovat hyvin vähäisiä, lakia ei
60232:     Pohjoisen Suomen pakkasolosuhteet on toki          muuteta eikä edes valiokunnan mietintöä oleelli-
60233: otettava huomioon, ja siksi valiokunta lähes           silta kohdilta haluta muuttaa, mutta periaatteel-
60234: yksimielisesti edellyttikin, ettei ennen liikkeelle-   linen merkitys on hyvin suuri. Haluan kiinnittää
60235: lähtöä tehtyä poikkeuksellisten sääolosuhteiden        edustajien huomion siihen, että vastalauseita
60236: ja liikenneturvallisuuden vaatimaa ajoneuvon           ovat allekirjoittaneet valiokunnan naisjäsenet,
60237: lämmitystä asetuksessa luettaisi tarpeettomaksi        joilla ilmeisesti on hyvin syvä huoli esimerkiksi
60238: joutokäynniksi. Toki itse pidän tätä huomautus-        päiväkoti-ikäisistä lapsista, jotka hengittävät
60239: ta täysin tarpeettomana, sillä ei kai lakikaan voi     suoraan sillä tasolla, missä auton pakokaasut
60240: määrätä autoilijaa lähtemään liikkeelle ikkunat        purkautuvat ulos. Kuitenkin ammattiautoilijoi-
60241: jäisinä ja täräyttämään päin ensimmäistä vas-          jat investoivat työpaikkoihinsa eli autoihin hyvin
60242: taan tulevaa puuta.                                    suuria summia. Miksi siis omaan viihtyisyyteen
60243:     Tästä voin sanoa ed. Mäkipäälle, että vaikka       ei investoitaisi? Siihenkin tosin investoidaan,
60244:                                            Autojen joutokäynti                                        2331
60245: 
60246: mutta minkä takia ei esimerkiksi bensiinilämmit-      joutokäynti on haitallista, leviää kansalaisten
60247: timeen? Tutkimusten mukaan bensiinilämmitin           keskuuteen. Näen, että tällainen kokonaisvaltai-
60248: kuluttaa vain kolmanneksen polttoainetta ver-         nen politiikka on ympäristön kannalta kaikkein
60249: rattuna moottorin turhaan käyttämiseen ja pääs-       parasta. Ja keskeistä on, että ihmisten yleinen
60250: tötkin ovat vain murto-osa joutokäynnin pääs-         oikeustaju tämän lain hyväksyy. Itse uskon, että
60251: töistä.                                               näin tulee käymään.
60252:    Tarve joutokäyntilain tiukentamiseen on
60253: ennen kaikkea ammattiliikenteen aiheuttama.              Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): Ar-
60254: Taajama-alueella tupruttavat ja meluavat kuor-        voisa puhemies! Mikäli kuulin oikein, ed. Kar-
60255: ma-autot sekä tolpalla kyytiä tuntitolkulla odot-     hunen totesi, kun keskusteltiin tyhjäkäynnin
60256: tavat taksit pilaavat hengitysilmaamme suhteel-       ajasta, että jos se olisi kolme minuuttia, tulisi
60257: lisesti aivan liian moninkertaisesti verrattuna       kesällä ongelmia. Huomautan vain ed. Karhu-
60258: meihin yksityisautoilijoihin. Miksi meidän pitäisi    selle, että tieliikenteessä on jo tälläkin hetkellä
60259: oman terveytemme kustannuksella sallia perus-         säännöksiä, jotka ovat erikseen kesää varten ja
60260: teeton eriarvoisuus teillämme?                        erikseen talvikautta varten: nopeusrajoitusten
60261:                                                       osalta ja myöskin renkaiden osalta. Minkä joh-
60262:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):    dosta esimerkiksi tässä laissa ei olisi voitu nou-
60263: Arvoisa puhemies! Pyydän anteeksi, jos edusta-        dattaa sitä samaa periaatetta, joka jo voimassa
60264: jamme on liikennevaliokunnassa käyttäytynyt           olevissa järjestelmissä on?
60265: näin huonosti.
60266:     Haluan todeta vielä kaksi asiaa, kun minulle         Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
60267: osoitettiin monia huomautuksia. Ensinnäkään           hemies! Ed. Aittoniemelle olisin todennut, että
60268: tämä laki ei ole mielekäs, ja tullakseen ilman        vastaava joutokäyntirajoitus on olemassa esi-
60269: valvontaa noudatetuksi lain täytyy olla miele-        merkiksi Ruotsissa, Tanskassa ja Sveitsissä,
60270: käs. Toisekseen tämän valvomiseen ei riitä mi-        kuten tämän lakiesityksen perusteluissa sano-
60271: tään järjestelmää Suomessa, ellei oteta käyttöön      taan. En olisi niin rasisti, että katsoisin, että me
60272: ns. petroskoilaista mallia, jossa kaikki valvovat     suomalaiset olemme jotenkin ratkaisevasti sivis-
60273: toistaan. Sehän oli aikanaan käytössä venäläisis-     tymättömämpiä tai muuten heikkolahjaisempia
60274: sä linja-autoissa. Jos et pudottanut laatikkoon       kuin ruotsalaiset, tanskalaiset tai sveitsiläiset,
60275: kolikkoa, kaikki huusivat haa, ja sen jälkeen et      että meille tämän joutokäyntikiellon valvonta
60276: jättänyt koskaan maksamatta. Siis valvontaky-         olisi sen ylivoimaisempi kuin heillekään.
60277: symys ja mielekkyys ovat sellaiset, että tämä laki
60278: pitää hylätä. Me esitämme sitä. Kenenkään ei             Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
60279: tarvitse huolehtia siitä, ettei joku esittäisi, ja    voisa puhemies! On vahinko, että ed. Aittoniemi,
60280: silloin voitte kaikki kansanedustajat osoittaa        jolle halusin vastata, on poistunut salista, mutta
60281: valveutuneisuuttanne tällaisten typerien lakiesi-     huomauttaisin, että minun käsitykseni lain val-
60282:  tysten kaatamiseksi.                                 vomisesta ei tarkoita sitä, että pitäisi olla poliisi
60283:                                                       joka ikiseen puskaan kyttäämään ja kiusaamaan
60284:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         ihmisiä, vaan laki antaa mahdollisuuden tarpeen
60285: voisa puhemies! Ed. Karhunen tietyllä lailla pu-      tullen rangaista. Esimerkiksi jos ei huomautuk-
60286: heenvuoronsa alkupuolella asetti vastakkain           sella pystytä saamaan ihmistä lopettamaan jou-
60287: asennekasvatuksen ja tämän lakiehdotuksen. Itse       tokäyntiä, niin sen jälkeen voidaan lätkäistä
60288: näen nämä asiat toisiaan täydentäviksi. Se, että      maksu päälle. Ja myös tässä on tietysti se, että
60289: tämä laki tulisi toteutumaan mahdollisimman           kun on selkeä lainsäädäntö ja aikaraja olemassa,
60290: hyvin, edellyttää sitä, että kansalaiset saavat       niin tavallisen kansataisenkin on helpompi huo-
60291: tietoa lainmuutoksesta ja myös ymmärtävät lain        mauttaa jollekin torveiolle eikä niin helposti saa
60292: perusteet, sen että joutokäynnistä on selviä          turpaansa mennessään huomauttamaan.
60293: ympäristöhaittoja. Hyvin monien tutkimusten              Ed. U. Anttilalle sanoisin, että en missään
60294: mukaanhan suomalaisten ympäristöasenteet              nimessä sanonut, että asennekasvatuksella ei ole
60295: ovat varsin myönteisiä, mutta eräiden tutkimus-       mitään merkitystä. Sanoin vain, että tässä kysy-
60296: ten mukaan on käynyt niin, että nämä asenteet         myksessä asennekasvatus yksin ei riitä.
60297: eivät välttämättä välity toiminnaksi. Siksi on           Sitten vielä ed. Vistbackalle sanoisin, että
60298: hyvä, että on olemassa normeja, jotka estävät         minun mielestäni nämä lait esimerkiksi tieliiken-
60299: tietyn toiminnan, ja tieto siitä, miksi esimerkiksi   teessä, jotka erottavat talvi- ja kesäajat, ovatkin
60300: 2332                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1991
60301: 
60302: 
60303: aivan älyttömiä lakeja. (Ed. Räty: Ei laki talvi-          Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! On paljon
60304: renkaista mikään älytön laki ole!) Esimerkiksi         sellaisia lakeja, joiden valvomiseen valvontavoi-
60305: ongelma on tulkinta siitä, koska on talvi, koska       mat eivät riitä, vaikka valvonta olisi tarpeellista-
60306: on kesä, miten se päättyy ja alkaa, kuka tulkitsee     kin. Enää ei saisi säätää sellaisia lakeja, joista
60307: ja miten se maan eri osissa toteutuu. Esimerkiksi      alun perin tiedetään, että eivät ainakaan poliisin
60308: nyt olemme nähneet, minkälainen onnettomuus            voimavarat riitä niiden valvomiseen. Nyt kysees-
60309: on ollut nopeusrajoituksien muuttaminen, kun           sä oleva säädöskokonaisuus on eräs sellainen.
60310: tultiin talviaikaan, vaikka monella tiellä on vielä        Entä sitten kunnalliset pysäköinninvalvojat,
60311: kesäaika.                                              kun tällaisena aikana ja vastakin tulisi pystyä
60312:                                                        siihen, ettei tavattoman suurta määrää väkeä
60313:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): Ar-     olisi myöskään kuntien palkkaamana? Mieleeni
60314: voisa puhemies! En ole koskaan aikaisemmin             tulee, olisiko jotain saatu aikaan valistuksella.
60315: kuullut kokoomuslaisen kansanedustajan suus-           Huomattava on myös se, mihin täällä ei yhdessä-
60316: ta, että poliisi rankaisee vain silloin, kun sitä      kään puheenvuorossa ole puututtu, että jouto-
60317: huvittaa. Minä olen ainakin ymmärtänyt, että           käynnin osuus liikenteen kokonaispäästöistä on
60318: poliisit noudattavat voimassa olevia lakeja sillä      peräti minimaalinen. Sitä on selvitetty, ja tasa-
60319: tavoin, että silloin kun ihminen rikkoo niitä,         vallan parhaiksi asiantuntijoiksi tunnetut ja väi-
60320: myös rangaistaan. Edustajalla on aivan uutta           tetyt ovat sitä mieltä, että tyhjäkäynnin osuus
60321: teoriaa. Tuntuu mielenkiintoiselta, että ed. Kar-      liikenteen kokonaispäästöistä on enintään 2
60322: hunen totesi, että nämä ovat typeriä lakeja,           prosenttia. Näin tulee mieleen, että enemmän
60323: esimerkiksi nastarengaslaki. Minun mielestäni          saataisiin aikaan toimenpiteillä liikenteenjousta-
60324: olisi sangen typerää, jos kesällä ajettaisiin nasta-   vuuden lisäämiseksi ja ruuhkautumisen sekä sii-
60325: renkaat alla. Minun mielestäni on erittäin järke-      tä aiheutuvien päästöjen hillitsemiseksi esimer-
60326: vää, että talvella on nastarenkaat eikä silloin        kiksi liikenteen ohjausta parantamalla ja lisää-
60327: ajeta kesärenkailla.                                   mällä, lisäkaistoja rakentamalla, eritasoristeyk-
60328:                                                        siä rakentamalla ja yleensä liikenneympäristöön
60329:     Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       investoimalla. Silloin koko päästöongelma vähe-
60330: puhemies! Tässä keskustelussa on aika tavalla          nisi nykyisestä vähäisestä aivan ratkaisevasti,
60331: arvosteltu sitä, että tämän lain valvominen tulee      samaten sillä, että ajoneuvokannan uusiutuessa
60332: olemaan hyvin vaikeata, ja niin se varmasti            katalyyttiset poistojärjestelmät yleistyvät. Tätä
60333: onkin, mutta se ongelma kyllä kohdentuu sillä          taas voitaisiin edesauttaa autoveroa alentamalla,
60334: tavalla oikeudenmukaisesti, että niillä alueilla,      jolloin ajoneuvokanta uudistuisi entistä nopeam-
60335: jissä joutokäynnistä on eniten ongelmia, eniten        min.
60336: on ilmansaasteita, valvonta kaikkein parhaiten             Tässä asiassa on jotain suuruusharhaa aina-
60337: toteutuu. Sen sijaan maaseudulla, missä joku           kin siinä mielessä, että esimerkiksi Ruotsissa
60338: yksittäinen auto käy, ei siitä ole mitään haittaa,     vastaavat säädökset ovat voimassa vain kolmes-
60339: mutta ei sitä siellä myöskään ole kukaan vaaras-       sa suurimmassa kaupungissa: Tukholmassa,
60340: sa.                                                    Göteborgissa ja Malmössä. Täällä ollaan puu-
60341:     Ed. Vistbacka ihmetteli, miksi ei voi olla eri     haamassa lakia koko maahan. Se tulisi olemaan
60342: aikamäärä kesällä ja talvella. Tottahan toki se        voimassa koko maassa, myös erämaissa sellaisil-
60343: voi ollakin, mutta eihän myöskään näistä               la alueilla, missä auto on harvinainen ja ihminen-
60344: muista liikenteen kesä- ja talviajan erilaisista       kin on harvinainen. Tanskassa tällaiset säädök-
60345: säädöksistä lakitasolla ole säädetty, vaan ne          set ovat voimassa vain Kööpenhaminassa.
60346: ovat asetustasolla säädettyjä asioita. Toki tässä-         Liikenneministeriö on esittänyt, että jouto-
60347: kin on hallituksella mahdollisuus jatkossa niin        käyntiä voitaisiin välttää hankkimalla autoihin
60348: menetellä. Valiokunta vain katsoi, että ei edus-       erityisiä lisälämmityslaitteita, bensiinilämmitti-
60349: kunnan ole tarpeen niin yksityiskohtaisia ohjeita      miä. Korkean hintansa takia ne tuskin kovin
60350: lähteä hallitukselle antamaan asetuksen laatimi-       nopeasti yleistyvät ja päästöjä niistäkin aiheutuu
60351: sesta.                                                 bensiinin palaessa. Erityisesti vaikeissa sääolo-
60352:                                                        suhteissa, tuiskussa, pyryssä ja pakkasessa, ulko-
60353:                                                        na pysäköitäessä on liikenneturvallisuuden kan-
60354:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-            nalta välttämätöntä, että kuljettaja näkee autos-
60355: mies Pesälä.                                           ta ulos eli auton lasit ovat vapaat jäästä. Se ei
60356:                                                        riitä, että apumies yrittää sitä raapimalla ajon
60357:                                              Autojen joutokäynti                                       2333
60358: 
60359: aikana pitää jotenkuten läpinäkyvänä, niin kuin            Epäkohtana on erityisesti myös seuraamus-
60360: täällä jossain puheenvuorossa sanottiin. Se on          järjestelmän kirjavuus. Se on huomionarvoista,
60361: sitä paitsi rangaistavaa. Ehkä edellinen puhuja         että pysäköintivirhemaksut ovat erisuuruiset
60362: ottaa ojentuakseen, vaikkei häntä siitä rangais-        riippuen kunnasta. Kenties huutoetäisyydellä tai
60363: tuksen alaiseksi enää saatettaisikaan, ja vanha se      näköetäisyydellä ollaan määräämässä pysäköin-
60364: asia taitaa jo muutenkin olla. Se osoittaa vain         tivirhemaksua ja seuraamus eli maksun suuruus
60365: eräänlaista suhtautumistapaa. Ilman auton läm-          on aivan erilainen riippuen juuri siitä, kummalla
60366: penemistä ennen ajoon lähtöä mainitsemissani            puolella kunnan rajaa kulloinkin ollaan. Tältä-
60367: olosuhteissa ulos näkeminen ei ole mahdollista.         kin osalta sanoisin, että valmistelijain olisi ollut
60368: Nyt on vaarana, että pelko tulossa olevan lain          syytä hillitä itsensä, pidätellä itseään ja keksiä
60369: ankaruudesta vauhkoonnuttaa ihmisiä lähte-              jotainjärkevää tämän tilalle, mitä nyt on esitetty.
60370: mään liikkeelle. Vaitaosahan niistä yli kahdesta
60371: miljoonasta autosta, jotka meillä ovat, on pysä-            Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
60372: köitynä öisin kaikissa olosuhteissa ulkona ilman        voisa puhemies! Pidän hyvin outona ed. Kohi-
60373: minkäänlaisia teknisiä tai sähköisiä apuvälinei-        joen mielipidettä, että jos tyhjäkäynnin osuus
60374: tä.                                                     kaikista liikenteen päästöistä on vain pari pro-
60375:     Liikennevaliokunnassa ehdotin mietintöön            senttia, niin siitä ei pitäisi pyrkiä pois. Totuus-
60376: liitettäväksi lausumaa myös siitä, että jouto-          han se on, että kaikki liikenteen päästöt ovat
60377: käynnin rajoittamista ja kieltämistä koskevat           vaarallisia sekä ihmiselle että ilmalle. Eli kaikki
60378: määräykset eivät koskisi mietinnössä erikseen           liikenteen päästöt ovat periaatteessa turhia.
60379: mainittujen poikkeusten lisäksi virkatehtävään              Virkatehtävissä käytettävistä autoista ja näis-
60380: käytettävää ajoneuvoa. Ehdottamaani lausumaa            tä poliisin asiakkaista sanoisin, että kyllähän
60381: ei mietintöön valiokunnassa kuitenkaan saatu            usein on niin, että poliisin asiakkailla on sisäistä
60382: sopimaan. Toivottavasti se saadaan lain perus-          lämmikettä ihan riittävästi.
60383: teella annettavaan asetukseen, ettei vaikeutettai-          Näistä huutoetäisyydellä erihintaisista pysä-
60384: si tahallaan viranomaisten toimintaa esimerkiksi        köintivirhemaksuista olen sitä mieltä, että tällä
60385: pakkassäällä, jolloin monituntinenkin työsken-          perusteellahan myös kunnallisverotusjärjestel-
60386: tely pysäköidyssä virka-autossa esimerkiksi ri-         mää pitäisi muuttaa, koska huutoetäisyydellä
60387: kostutkinnan tai vaikkapa liikenteen valvonnan          myös kunnallisveroäyrimäärä voi olla erilainen.
60388: yhteydessä on välttämätöntä auton toimiessa
60389: virkahuoneeseen verrattavana työskentelytilana,            Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro):
60390: jossa myös asiakkaat ainakin jonkun aikaa jou-          Herra puhemies! Jos ed. Karhunen olisi suostu-
60391: tuvat viipymään. Jos asiakkaat esimerkiksi an-          nut kuuntelemaan puheenvuoroni edes lähes
60392: karassa pakkassäässä ehtivät huuruisessa ja jää-        tarkkaavaisesti, hän olisijättänyt mainitsematta,
60393: tyneessä virka-autossa pahasti vilustua ja vaik-        että minä muka puheenvuorossani olisin ehdot-
60394: kapa sairastua, niin siitäpä sitten ovat kor-           tanut sen 2 prosentin päästäosuuden säilyttämis-
60395: vausvaatimukset uhkana tai vähintään kan-               tä. Lukekoon hän puheenvuoroni eduskunnan
60396: telut. Työtä riittää, kun asioita koetetaan seli-       pöytäkirjasta ja opetelkoon seuraamaan puheen-
60397: tellä.                                                  vuoroja tarkasti.
60398:     Tämä kaikki olisi vältettävissä, kun järkevä           Puheenvuorossaan hän viittasi siihen, että
60399:  toiminta mainittaisiin sallituksi vaikkapa asetuk-     poliisin asiakkaat virka-autossa muka olisivat
60400:  sessa, mikä on tulossa, tai säädösten soveltamis-      valtaosin sisäistä lämmikettä nauttineet, tarkoit-
60401:  ohjeissa, joita näiden lakien perusteella tullaan      taen ilmeisesti alkoholia. Se ei alkuunkaan pidä
60402:  antamaan.                                              paikkaansa. Se on erittäin pieni osa poliisin
60403:     Joutokäynnin kieltämistä koskevien säädös-          virka-autossa käsiteltävistä asioista. Valtaosa on
60404:  ten valmistelijain olisi ollut hyvä perehtyä olo-      kunnon kansalaisia, jotka sinne joutuvat saa-
60405:  suhteisiin kovassa pakkassäässä ulkona tapahtu-        maan huomautuksen ja kenties tekemästään lii-
60406:  neen öisen pysäköinnin jälkeen liikkeelle lähdet-      kennerikkomuksesta saamaan rangaistusvaati-
60407:  täessä erilaisilla ja eri-ikäisillä ajoneuvoilla. Me   muksen maksamista varten. Neuvoisin ed. Kar-
60408:  olemme nyt vähän liian aikaisessa. Käytännön           husta tarkkaavaisuuteen puheenvuoroja seura-
60409:  harjoitukset monille täälläkin tänään puheen-          tessa.
60410:  vuoron käyttäneille olisivat olleet aivan paikal-
60411:  laan. Siihen olisi kenties mahdollisuus jo muuta-        Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Kun
60412:  man viikon kuluttua talven tullessa.                   muun muassa ed. Rajamäki on pyytänyt välttä-
60413: 2334                                   Perjantaina 25. lokakuuta 1991
60414: 
60415: 
60416: maan turhaa tyhjäkäyntiä perjantai-iltapäivän           käytännöllinen myös hyvin suuressa määrin
60417: täysistunnossa, niin käytän hyvin lyhyen pu-            symbolinen.
60418: heenvuoron.                                                 Perussyy siihen, että tänään on tästä asiasta
60419:     Haluaisin sanoa, että ehkäpä nama                   käyty tällainen keskustelu, on auton symbolinen
60420: SMP:läiset ovat nyt keksineet sen Sveitsin mallin       asema tässä maassa ja yleensä teollisessa kult-
60421: eli autoilupuolueen, kun he tuntuvat vastustavan        tuurissa. Olen itse kiinnittänyt monissa yhteyk-
60422: kaikkea mahdollista autoilua koskevaa rajoitta-         sissä huomiota siihen, miten erityisesti miesten,
60423: mista.                                                  useimpien miesten sielunelämälle autolla näyttää
60424:     Kuitenkin tämä on erittäin merkittävä uudis-        olevan erittäin suuri merkitys. Tämä näkyy mm.
60425: tus. Minä olen esimerkiksi itse Helsingin kau-          naisten ja miesten työmatkojen kulkutapojen
60426: punginvaltuustossa yrittänyt turhaan ajaa läpi          eroissa. Esimerkiksi Tampereen kaupungissa
60427: sellaisia ehdotuksia, että Helsingin lappuliisat        joitakin vuosia sitten tehtiin tästä asiasta tutki-
60428: olisivat saaneet oikeuden kerätä pysäköintivir-         mus ja todettiin, että noin kaksi kolmasosaa
60429: hemaksua ja rajoittaa tarpeetonta joutokäyntiä.         miehistä kulkee työmatkansa autoilla ja vain
60430: Tämä on todella hyvä keino.                             kuudesosa naisista. En mitenkään pysty usko-
60431:     Jos puhutaan siitä, onko joutokäyntipäästö-         maan, että työn ja työmatkojen luonteessa voisi
60432: jen osuus minimaalinen kaikista liikennepääs-           sukupuolten välillä olla näin suuri ero. Ero
60433: töistä, niin täytyy muistaa, että hyvin suuri osa       johtuu lähinnä siitä, miten rakas auto kullekin
60434: taajamien päästäongelmista on todella paikalli-         on.
60435: sia luonteeltaan. Esimerkiksi Helsingin linja-au-           Ed. Mäkipäälle vastauksena hänen aikaisem-
60436: toasemallajoutokäyntipäästöjen osuus on varsin          min käyttämäänsä puheenvuoroon toteaisin, että
60437: huomattava. Siellä kulkee huomattava määrä              useimmat kaupunki-ilman saastelajit, joita on
60438: ihmisiä päivittäin, joiden ilma on hyvin vaarallis-     tutkittu, ovat sellaisia, että autot aiheuttavat
60439: ta hengitettäväksi. Sen takia minusta, arvoisa          niistä joko yli puolet tai ainakin liikenne on
60440: puhemies, tähän lakiin ei pitäisi kovin paljon          suurin päästön aiheuttaja, lähde. Tällaisia ovat
60441: poikkeuksia ammattiautoilijoita varten sallia,          esimerkiksi häkä, typen oksidit, pöly jne. Varsin-
60442: koska kyllä tekniikka kehittyy niin, että jouto-        kin kaupunkioloissa autot ovat todella erittäin
60443: käyntiä ei tarvita bussienkaan lämpimänä pitä-          merkittävä saastuttaja. Jos saastetta halutaan
60444: miseksi.                                                vähentää, on toki järkevintä aloittaa se siitä
60445:     Erittäin hyvä asia on se, että joutokäynti on       päästä, jossa nämä saasteet ovat täysin turhia.
60446: nyt rajattu kahteen minuuttiin. Minulle kyllä           Tarpeeton joutokäynti on tällainen asia. Koros-
60447: minuuttikin olisi ollut hyvä. Olisin kannattanut        tan, että lakitekstissähän puhutaan nimenomaan
60448: sitä, mitä ed. Wasz-Höckert, edellisen eduskun-         tarpeettomasia joutokäynnistä.
60449: nan jäsen, on esittänyt. Jos ei ole mitään aikara-          Valiokunnassa käytiin todella aikamoinen
60450: jaa, niin voitte kuvitella, minkälainen tilanne         keskustelu siitä, mikä olisi tarpeetonta jouto-
60451: syntyy, kun pysäköinninvalvoja menee keskuste-          käyntiä ja miten se voidaan määritellä. Tässä
60452: lemaan autoilijan kanssa siitä, mikä todella on         tarkoituksessa valiokunnan mietintöön tuli lau-
60453: tarpeetonta. Jos halutaan erottaa kesä ja talvi,        suma, että asetuksessa pitäisi erikseen mainita
60454: ehkäpä kesällä voitaisiin soveltaa minuutin ra-         poikkeukselliset sääolosuhteet ja liikenneturval-
60455: joitusta. Se voisi olla erittäin hyvä.                  lisuuden asettamat vaatimukset. Itse en pitänyt
60456:                                                         tätä mitenkään välttämättömänä, koska jo ai-
60457:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Liikenneva-        kaisempien säädösten nojalla on itsestäänselvää,
60458: liokunnassa on tästä asiasta ollut iso ja väliin        että liikkeelle ei voi lähteä, jos ei tuulilasista näe
60459: kiihkeäkin keskustelu. On toisaalta hieman              läpi. Mutta en pitänyt lausumaa myöskään var-
60460: koomista, toisaalta tyypillistä, että tällainen kiih-   sinaisesti vahingollisena.
60461: keähkö kiista nousee uudistuksesta, joka ei                 Mitä tulee ammattiautoihin, ammattiautoilu
60462: maksa valtiolle mitään. Useimmat tässä salissa          muodostaa tällä hetkellä joutokäyntiongelmasta
60463: käydyt kiistathan koskevat asioita, joista aiheu-       varsin oleellisen osan. Esimerkiksi poliisiauton
60464: tuu valtiolle enemmän tai vähemmän kustan-              tapaus, johon muistaakseni ed. Aittoniemi viitta-
60465: nuksia. Siinä mielessä uudistus on verrattavissa        si, oli erään valiokunnan kuuleman asiantuntijan
60466: sukunimilakiin, josta myös kiisteltiin todella          kertomus siitä, miten keskellä kesää puistossa
60467: kauan, vaikka sekään ei merkinnyt kenellekään           kioskin vieressä poliisit seisoivat tupakana ja
60468: rahallisia kustannuksia. Tämän tyyppisiä kiisto-        pitivät autoaan käynnissä. Kun tämä asiantunti-
60469: ja käydään asioista, joiden merkitys on paitsi          ja kävi heille siitä huomauttamassa, poliisit il-
60470:                                             Autojen joutokäynti                                      2335
60471: 
60472: moittivat vain, että heidän täytyy olla minä           olisin kovasti tyytyväinen, jos eduskunta joskus
60473: hetkenä hyvänsä hälytyksen tullen valmiita läh-        kykenisi säätämään lain myös itse tarpeettoman
60474: temään nopeasti ajoon. Tässä on yksi esimerkki         autoilun kieltämisestä, mutta uskon, että siihen
60475: aivan ilmeisesti tarpeettomasta joutokäynnistä.        on vielä aika pitkä matka. Edes tarpeettoman
60476: Itse pari päivää sitten näin useamman ministeri-       joutokäynnin kieltäminen on pieni, mutta hyvä
60477: auton eduskunnan takaoven luona joutokäy-              askel.
60478: mässä. En tiedä, kuinka pitkään niiden ajajat
60479: joutokäyntiä siellä harjoittivat.                          Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Haluai-
60480:     Vastustan siis sitä, että asetuksessa ammatti-     sin vielä yleisesti vihreille sanoa, että täytyy
60481: autoilu asetettaisiin erilaiseen asemaan, vaikka       myöntää, että SMP on autopuolue. Ja miksi?
60482: toisaalta en ole mitenkään yllättynyt siitä, että      Juuri sen tähden, että välimatkat ovat pitkät ja
60483: nimenomaan ammattiautoilun osalta tämmöisiä            me emme esimerkiksi SMP:n hyvää, jaloa aatet-
60484: vaatimuksia on esitetty.                               ta ehdi viemään perille kävellen, talvella potku-
60485:     Tuntuu suhteettomalta puhua auton sisätila-        kelkalla tai hevosella. Meidän täytyy käyttää
60486: lämmittimistä jotenkin mahdottoman kalliina            autoa apuvälineenä.
60487: laitteina, kun ottaa huomioon sen, millaisia               Mutta kukaan valistunut ja sivistynyt ihminen
60488: rahoja autoihin ylipäätänsä pannaan ja millaisia       ei käytä autoa turhaan. Se on jo yksistään
60489: rahoja pannaan kaikenlaisiin autojen erilaisiin        kallistakin, koska siinä kuluu tavattomasti ben-
60490: lisävimpaimiin, radiopuhelimiin ym.                    saa. Niin kuin jo ensimmäisessä puheenvuoros-
60491:     Mitä tulee ed. Kohijoen esille ottamaan näkö-      sani vastasin, laki on täysin tarpeeton ja asenne-
60492:  kohtaan, että Ruotsissa vain kolmessa suurim-         kasvatuksella voidaan muokatajokaisen mielipi-
60493:  massa kaupungissa joutokäynti on kielletty,           dettä, jokainen voi viedä sanaa eteenpäin. Tur-
60494:  käytännössähän tämä laki vaikuttaisi Suomessa-        haa joutokäyntiä ei kukaan työksensä tee, vaan
60495:  kin kaikkein eniten nimenomaan kaupunkeihin,          juuri pakosta. Vanhat autot ovat semmoisia, että
60496:  koska sen yksi oleellinen uudistus on se, että        jollei niitä käytä neljää viittä minuuitia, eihän
60497:  pysäköinninvalvojille annettaisiin oikeus valvoa      niillä edes näe kulkea. Tämä on SMP:n mielestä
60498:  myös joutokäyntiä ja määrätä siitä pysäköinti-        tuiki tarpeeton laki, parempia olisi voinut odot-
60499:  virhemaksu. Käytännössähän tämä vaikuttaa             taa.
60500:  nimenomaan kaupungeissa.
60501:     Kun keskustellaan valvontakysymyksestä, on            Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Viimeistä
60502:  pidettävä mielessä se, että laki on aina myös         edellisessä puheenvuorossa kerrottiin, että autol-
60503:  yleistä moraalista normia luova tekijä. Mikäli        la ja autoilulla on miesten sielunelämälle joku
60504:  oikein muistan, kun tavallisena kansalaisena          merkillinen merkitys ja puhuttiin tutkimuksesta-
60505:  aikoinaan seurasin keskustelua, mitä tässä talos-     kin. No, nämä tutkimukset ovat oma lajinsa.
60506:  sa käytiin lasten ruumiillisen kurituksen kieltä-     Mutta mikä merkitys autoilulla sitten on? Ehkä
60507:  misestä, myös siinä käytettiin puheenvuoroja,         siihen antaa valaistusta se, että koko ikäluokka
60508:  että kuka sitä voi valvoa, eihän kukaan voi           nykyisin, jo kauan sitten, vuodesta vuoteen
60509:  koteihin mennä valvomaan, mitä siellä tehdään,        hankkii ajokortin juuri silloin, kun täyttävät
60510:  jnp. Mutta myös tämä laki on ollut sellai-            säädetyn ikärajan, joka sen saamiseksi on tar-
60511:  nen yleistä moraalista normia luova tekijä, jollai-   peen. Niin tytöt kuin pojat hankkivat ajokortin.
60512:  seksi toivon joutokäyntimääräysten muodostu-          Ehkä tämä kertoo jotakin erilaista kuin se, mitä
60513:  van.                                                  äsken kuultiin.
60514:     Siitä, miten kontrolli käytännössä tapahtuu,          Täällä niin kovin ylistetään auton sisätilojen
60515:  esitän yhden omakohtaisen esimerkin. Kun              lämmittimen erin omaisuutta, mutta täytyy muis-
60516:  nuorempi tyttäreni oli neljän tai viiden vanha,       taa, että se maksaa useita tuhansia markkoja.
60517:  eräässä tilanteessa suutuin hänelle oikein toden      Varsinkin nuorilla on yleensä halpoja ajoneuvo-
60518:  teolla ja sanoin, että nyt tekisi kyllä mieli antaa   ja käytettävissään. Varat eivät riitä parempiin.
60519:  sinulle piiskaa. Lapsi salamannopeasti sanoi:         Silloin lisälämmittimen hinta ja arvo on paljon
60520:  "Mutta se on lailla kielletty!"                       enemmän kuin itse ajoneuvon.
60521:     Uskon, että myös joutokäynti on sellainen             Käytännölle vieraita monet asiat täällä näyt-
60522:  asia, että mm. lapset tulevat olemaan sellainen       tävät olevan puheenvuoroista päätellen, myös se,
60523:  joukko, joka on tietoinen siitä, että turha jouto-    kun erityisesti korostetaan, että ammattimaisen
60524:   käynti pilaa heidän hengitysilmansa, ja tulee        autoliikenteen tarpeita erityisissä olosuhteissa ei
60525:   huomauttelemaan vanhemmilleen asiasta. Itse          ollenkaan haluta ymmärtää eikä hyväksyä.
60526: 2336                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1991
60527: 
60528: 
60529:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nottamisesta annetun lain muuttamisesta ja väli-
60530:                                                        aikaisesta muuttamisesta. Tämä laki kätkee
60531:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       kuitenkin sisälleen suuren periaatteellisen kysy-
60532: taan päättyneeksi.                                     myksen mielestäni. Jos laki hyväksytään, valtion
60533:                                                        maita, nimenomaan metsiä, aletaan laajassa
60534: 11) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi maatalous-       mitassa luovuttaa eli myydä yhdelle ammattiryh-
60535: tuotannon tasapainottamisesta annetun lain muut-       mälle eli viljelijöille korvauksena ylituotannosta
60536: tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta              luopumisesta tai sitten metsätilojen perustami-
60537:                                                        seksi. Keskustahanon jo vuosia ajanut tätä asiaa
60538: Valiokuntaan lähettäminen                              sillä tavalla, että se on halunnut, että valtion
60539:                                                        metsiä luovutetaan metsätiloiksi eli valtion met-
60540:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     sät myydään yksityisille.
60541: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-           Minä en tätä ajatusta hyväksy ihan periaate-
60542: ja metsätalousvaliokuntaan.                            syistä, koska minusta valtiolla täytyy olla metsä-
60543:    Eilen pidetyssä täysistunnossa asia pantiin         omaisuutta,ja Suomessa on valtiolla metsäomai-
60544: pöydälle tähän täysistuntoon. Keskustelussa on         suutta huomattavasti vähemmän kuin monilla
60545: ed. Törnqvist ehdottanut puhemiesneuvoston             muilla mailla. Sitä paitsi tämä on hyvin tärkeä
60546: ehdotusta täydentäen, että maa- ja metsätalous-        työllisyyden kannalta. Metsähallitus työllistää
60547: valiokunnan olisi pyydettävä asiasta perustusla-       suuren joukon metsureita, koneurakoitsijoita,
60548: kivaliokunnan lausunto. Tätä ehdotusta ei ole          puunkorjaajia jne.
60549: kannatettu.                                                Ihmettelen kovasti, miksi hallitus piilottaa
60550:                                                        tällaiset suuret asiat lainmuutoksen taakse. Esi-
60551:   Keskustelu jatkuu:                                   merkiksi kun valtionyhtiön myynnille, yksityis-
60552:                                                        tämiselle, halutaan eduskunnan tuki, niin tämä
60553:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo-      asia esitellään lisäbudjetin perusteluissa, ja jos
60554: men maaseudun puolueen eduskuntaryhmä on               tuo lisäbudjetti hyväksytään perusteluineen päi-
60555: pian tässä salissa tai on jo nyt ainoa eduskunta-      vineen, niin se on samalla valtakirja siihen, että
60556: ryhmä, joka tukee maanviljelijöitä heidän suuris-      hallitus voi ruveta myymään valtionyhtiöitä.
60557: sa ongelmissaan tällä hetkellä. Tämänkään lain         Tässä sitten tasapainottamislain muutoksella
60558: osalta meillä ei ole mitään sitä vastaan, että ke-     aletaan myydä valtion metsiä yksityisille. Minus-
60559: sannointia koskien tehdään ne muutokset, että          ta molemmat asiat ovat sen arvoisia, että ne olisi
60560: kesannointi on tällaisessa tapauksessa mahdol-         pitänyt tuoda eduskuntaan molemmat omana
60561: lista ilman metsittämistä. Mutta me olemme suh-        lakinaan, että niistä olisi voitu keskustella reilus-
60562: tautuneet epäilevästi siihen tämän lain toiseen        ti ja avoimesti.
60563: kohtaan, jossa puhutaan metsämaiden luovutta-              Minulle on tullut sellainen tunne, että hallitus
60564: misesta maanviljelijöille tietyllä tavalla korvauk-    pelkää arvostelua näiden asioiden vuoksi, kun se
60565: setta, valtion metsämaiden luovuttamisesta. Asia       ei ole uskaltanut tuoda näitä asioita erikseen
60566: ei ole kovin yksinkertainen. Me emme ole tätä          reilusti keskusteltavaksi, vaan on tavallaan pii-
60567: vielä ryhmässä tarkemmin käsitelleet, mutta            lottanut ne tällaiseen lainmuutokseen tai sitten
60568: tuntuisi siltä, että tässä taas tehdään ratkaisuja     budjetin lisäperusteluihin. Sen vuoksi olen esittä-
60569: satunnaisesti sillä tavalla, että se ei perustu        nyt, että perustuslakivaliokunta antaisi tästä
60570: tarpeellisen pitkälle tehtyyn harkintaan. Eli jos      lausuntonsa, jotta voitaisiin tietää, kohdellaan-
60571: henkilökohtaisesti sanon, tunnen vastenmieli-          ko kansalaisia tasavertaisesti.
60572: syyttä tällaista ajatusta kohtaan, että näin tehtäi-
60573: siin. Mutta tähän asiaan voidaan tältä pohjalta           Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Taustal-
60574: tietysti meidän eduskuntaryhmämme taholta              la on tietysti nykyinen maataloustulopolitiikka,
60575: vielä paneutua ja puuttua.                             josta valtiokaan ei näillä näkymin pääse eroon,
60576:     Kun herra puhemies sanoi, että ed. Törnqvis-       nimittäin maatalouden ylituotannosta ja vienti-
60577: tin ehdotusta ei ole kannatettu, herra puhemies,       tukitarpeesta, eivät myöskään viljelijät, koska
60578: minä ilmoitan kannattavani ed. Törnqvistin vii-        nykyinen hinta- ja vientitakuujärjestelmä aiotaan
60579: me istunnossa tekemää ehdotusta.                       kylmästi pitää voimassa. Mainittakoon, että kun
60580:                                                        tänään maa- ja metsätalousvaliokunnassa sosi-
60581:    Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Käsitte-    alidemokraatit lausunnossaan valtiovarainvalio-
60582: lyssähän on laki maataloustuotannon tasapai-           kunnalle vaativat, että maataloustulopolitiikan
60583:                                          Valtion metsien myyminen                                     2337
60584: 
60585: rakenteisiin puututtaisiin, jotta todella päästäi-     suuspoliittisia ja työllisyyspoliittisia vaikutuksia.
60586: siin maatalouden kansantalouden tuhoavaan              Kysymys ei ole pelkästään metsurien työllisyy-
60587: systeemiin paremmin kiinni ja tehtäisiin todella       destä, josta kukaan ei tunnu huolta kantavan
60588: perustavaa laatua olevia rakenteellisia uudistuk-      erityisesti, vaan kysymys on laajemmin koko
60589: sia, äänin 12-4 sosialidemokraatit jäivät              suomalaisen metsäteollisuuden puuhuollosta.
60590: yksin.                                                    Edelleen tietysti kysymys on myös järjestelys-
60591:     Tässä maassa on ilmeisesti edelleen vahva          tä, joka eräiltä osin vahvistaa metsätilojen pirs-
60592: poliittinen tahto ajaa konkurssilinjaa, hukuttaa       toutumista, mikä ei ole järkevää metsänhoidolli-
60593: rehuviljavuoren alle viljelijät ja myös kansanta-      sen, puuhuollollisen tarkastelun pohjalta. Yksi
60594: lous samaan aikaan, kun työttömyysturvaan,             hyvin tärkeä näkökulma on se, että valtion
60595: eläketurvaan ja yleensäkin maan palvelujärjes-         metsät ovat luonnonsuojelualueita, ne ovat hy-
60596: telmään tämä hallitus aikoo surutta puuttua.           vin monessa merkityksessä myös virkistys- ja
60597: Sitä ei vaivaa se, että tänä vuonnakin käytetään       retkeilyalueita, ja nyt nämä tulevat myös välilli-
60598: ylituotannon vientitukiin 5 200 miljoonaa mark-        sesti lain perustelujen ja idean kautta uhanalai-
60599: kaa tai hallinnoimiseen, ylituotannon rajoitus-        siksi. Esityksellä on myös ympäristönsuojelulli-
60600: toimenpiteisiin 1 500 miljoonaa markkaa, ja            nen ja luonnonsuojelullinen uhka.
60601: tämä ei ole kertamaksu vaan jatkuvaa maaseu-              Erityisesti tänä päivänäkin jo pienillä valtion
60602: dun elinvoiman ja kansantalouden kasvuvarojen          metsätilapalstoilla on pystytty myös lisäämään
60603: vuotamista ulos halpavientinä, joka tuhoaa sit-        maattoman väestön oikeuksia mm. metsästyk-
60604: ten todella koko meidän järjestelmämme. Tun-           seen. Maa- ja vesialueita omistamattomien ase-
60605: tuu, että entinen meno vain jatkuu ja päässä           ma on ollut erityisen kurja pitkään, mutta met-
60606: häämöttävät todella ikävät näköalat.                   sähallitus on hyvin tyylikkäästi viime aikoina
60607:     Esitetty systeemi eli valtion metsien anastami-    pyrkinyt laajentamaan omien metsäalueittensa
60608: nen maataloustuottajille ja MTK:n käsiin ja            käytön kautta näitäkin oikeuksia. Nyt maatto-
60609: päätösvallan piiriin on yksi osa ns. tapaa vaikut-     mien oikeuksia poljetaan myös tältä osin.
60610: taa ylituotantoon, eli luovutettaisiin tuottajille        Herra puhemies! Toivon, että kun ed. Törn-
60611: valtion maasta metsälisäalue tai yhteismetsä-          qvistin ehdotuksen mukaisesti - myös minä
60612: osuus. Koko idea näkyy vielä hallituksen esityk-       kannatan- että asia saatetaan perustuslakiva-
60613: sen perusteluissa siinä, että kysymys ei ole vain      liokunnalle, kansalaisten tasa-arvoinen ja tasa-
60614: maatilahallituksen hallinnassa olevista valtion        vertainen kohtelu selvitetään tämän maananas-
60615: maista vaan että myös muuta valtion maata              tuslain yhteydessä.
60616: voitaisiin siirtää tätä tarkoitusta varten.
60617:     Kahden edellisen vaalikauden aikana sosiali-          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
60618: demokraattien ollessa hallituksessa MTK ja             Kuulin ihan alkua ja loppua ed. Rajamäen
60619: keskusta yrittivät monin tavoin ajaa silloinkin        puheesta. Ehkä se nyt oli ed. Rajamäen tyyliin
60620: tätä asiaa. Silloin se ei koskaan hallituksen          vähän ylilyöty. Viimeisessä osassa hän mainitsi,
60621: pöydälle saakka tullut, vaan sosialidemokraatit        että metsähallituksen maita ja metsiä on maatto-
60622: pystyivät valtion metsien anastamisen estämään.        mien metsästyskäytössä. Metsähallituksen maat
60623: Nyt näyttää pahalta. Me voimme lepäämään               ovat etupäässä herrojen käytössä, ovat ne sitten
60624: jättämiseen ehkä löytää täältä voimia, mutta           demareita tai muita tai SMP:läisiäkin, eikä siellä
60625:  ministeri Pura ja MTK ovat lähteneet siitä, että      juuri tavallista duunaria pyssyn kanssa metsällä
60626:  vuoden viiveen jälkeen tämä hornmahan hoide-          näe. Näinhän se on tapahtunut tähänkin saakka.
60627:  taan.                                                    Tämä saattaa olla aivan oikea ratkaisu asias-
60628:     Mistä on kysymys? Kysymys on hyvin vaka-           sa, sitä minä en mene väittämään. Mutta kysy-
60629:  vasta asiasta monella tavalla. Tänä päivänä           mys on siitä, että meillä maataloudessa tehdään
60630:  teollisuudelle puuta tuottavat valtion metsät siir-   ehtimiseen ratkaisuja niin sanotusti päivästä
60631:  rettäisiin siis yksityisille. Tarkoitus on tietysti   toiseen, joiden osalta joudutaan sitten jälleen
60632:  siirtää ne yksityisille, jotta MTK voi päättää        peräytymään ja katsomaan, että ratkaisu olikin
60633:  myös valtion metsien käytöstä. Minä hyvin             virheellinen. Nyt jos koskaan meidän täytyy
60634:  vakavasti vetoan kokoomuksen eduskuntaryh-            näissä ratkaisuissa lähteä kestävältä pohjalta ja
60635:  mään, ettei se olisi tällaista kaappausta hyväksy-    pitkäjännitteisesti ratkomaan maatalouden on-
60636:  mässä. Kyseessä on ainutlaatuinen suunnitelma,        gelmia. Siinä mielessä lakiin tulee suhtautua
60637:  jolla Suomen metsien käytön päätäntävalta ote-        hyvin tärkeästi. Juuri se, että se menee perustus-
60638:  taan yhden etujärjestön piiriin, millä on teolli-     lakivaliokuntaan, ratkaisee hyvin pitkälti silloin
60639: 
60640: 147 210210E
60641: 2338                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1991
60642: 
60643: 
60644: kansalaisten oikeuksia ja yhteiskunnan oikeuk-              T o i ne n v a r apu h e m i e s : Asian kä-
60645: sia koskevat seikat.                                     sittely keskeytetään.
60646: 
60647:     Ed. P o 1 v i n e n : Herra puhemies! Kuten          12) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi kilpailunra-
60648: edellä olevan puhujat ovat todenneet, asiahan            joituksista
60649: liittyy hallituksen esityksiin maatalouslakien
60650: muutoksista, joita tippuu eduskunnalle jatku-            Valiokuntaan lähettäminen
60651: vasti. Aivan oikein perusteltiin sitä, että ei pitäisi
60652: metsähallituksen maita lähteä jakamaan yksityi-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
60653: sille siinä mitassa, mihin muutos antaa myötä.           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
60654:     Meillä on tässä maassa kokemusta ns. lisä-           valiokuntaan.
60655: maista, joita aikoinaan jaettiin yksityisille. Nyt         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
60656: voimme sanoa, että ne metsät, jotka silloin              myös päiväjärjestyksen 13)-15) asiasta.
60657: saatiin, myytiin hyvien hintojen aikaan pois ja ne
60658: on hakattu ja tänä päivänä kannokoita ollaan               Keskustelu:
60659: myymässä valtiolle jälleen takaisin. Näitä maita
60660: on tällä hetkellä myytävänä vaikka kuinka pal-               Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
60661: jon, ja jos on halukkuutta näitä ostaa, sitä kautta      Hallituksen esitys kilpailulainsäädännön uudis-
60662: lisämaita varmasti saa.                                  tamisesta on erittäin ajankohtainen, sillä sen
60663:     Meillä on metsähallituksella korkeatasoista          avulla voimme varmistaa, ettemme maksata Eta-
60664: osaamista ja myös hintakilpailu niin, että met-          sopimuksen seurauksena tehostuvaa kansainvä-
60665: sien käyttö hoitoineen kaikkineen on rahallisesti        listä kilpailua kotimaan markkinoilla ja suoma-
60666: laskettuoakio myös kilpailukykyistä. Silloin kun         laisella kuluttajalla. Oma kilpailulainsäädäntö
60667: metsähallituksella on isoja yhtenäisiä alueita,          on meille vastaisuudessakin tarpeen, sillä Eta-
60668: myös kuntien kautta on erilaisiin tarpeisiin pal-        sopimuksen sääntöjä sovelletaan vain sellaisiin
60669: jon helpompi neuvotella maa-alueitten saannista          kilpailurajoituksiin, joilla on vaikutusta Eta-
60670: kuin silloin, kun ne ovat jaettuina pieniin aluei-       sopimuspuolten väliseen kauppaan. Hallituksen
60671: siin. Näitä tarvitaan tänä päivänä matkailuun,           esitys varmistaa, että vahingollisia kilpailun ra-
60672: metsästykseen, virkistykseen, eräreittienjärjestä-       joituksia ehkäistään kotimaassa samoin mene-
60673: miseen jne.                                              telmin ja perustein kuin kansainvälisessä Eta-
60674:     Kannatan ed. Tömqvistin ehdotusta.                   alueen kaupassa.
60675:                                                              Kiellettyihin kilpailun rajoituksiin liittyvä
60676:     Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.       sanktiojärjestelmä esitetään uudistettavaksi
60677: Rajamäen puheenvuoro oli hyvin demagogiaa ja             saman tyyppiseksi kuin Eta-sopimuksessa. Tämä
60678: ideologiaa sisältävä, kun hän puhui valtion              on tärkeää, sillä kansallinen kilpailulaki tulee
60679: maiden riistämisestä. Muistutan ed. Rajamäkeä            Suomessa sovellettavaksi Eta-sopimuksen kil-
60680: siitä, että aikoinaan, kun karjalainen siirtoväki        pailumääräysten rinnalla.
60681: asutettiin, maan luovuttaminen heille tiettyä                Eta-sopimuksen kilpailusääntöjen noudatta-
60682: järjestelmää käyttäen antoi heille mahdollisuu-          misen valvonta tulee Eftalie luotavan oman
60683: den päästä elämisen alkuun. Tässäkin on kyse             kansainvälisen valvontaelimen ja EY:n komis-
60684: aivan samasta asiasta. Pyritään maatalouden              sion tehtäväksi. Kansallisten kilpailuviranomais-
60685: ylituotantoa vähentämään ja nimenomaan sel-              ten tehtäväksi tulee avustaa valvontaelimiä kil-
60686: laisilta alueilta, missä kasvinviljelytuotannolle ei     pailunrajoitusten tutkinnassa. On tärkeää, ettei-
60687: ole luontaisia edellytyksiä, ja tähän vastapaino-        vät kilpailuviraston kansalliset keinot jää jälkeen
60688: na, houkuttimena, on valtion maista metsätilo-           Eta-viranomaisten keinoista. Yrityskauppojen
60689: jen muodostaminen. Minusta ei suinkaan voida             kontrolli kohdistuu Etassaja EY:ssä vain varsin
60690: lähteä siitä, että ainoa oikea tapa hyödyntää ja         suuriin kauppoihin. Hallitus ei ole pitänyt perus-
60691: hoitaa metsää on se, että sen omistaa valtio. Ei         teltuna sisällyttää esitykseensä Eta-säännöistä
60692: omistuskysymys saa olla itsetarkoitus. Aivan             poikkeavaa velvollisuutta yrityskauppojen alis-
60693: yhtä hyvin näitä maita voidaan antaa myös                tamiseen kilpailuviranomaisten hyväksyttäväk-
60694: jatkossa metsureille. Minun nähdäkseni tämä              si. Määräävän markkina-aseman väärinkäyt-
60695: lainsäädäntö ei sitäkään estä.                           töön liittyvät säännökset yhdessä Eta-sopimuk-
60696:                                                          sen kontrollimääräysten kanssa tarjoavat tässä
60697:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  suhteessa riittäväksi katsottavat välineet kilpai-
60698:                                             Kilpailulainsäädäntö                                     2339
60699: 
60700: lun kannalta haitallisten yrityskauppojen kilpai-       sen myötä koskemaan EY:n kilpailusääntöjä
60701: luvaikutusten kontrolliin.                             vastaavat normit sellaisten kilpailunrajoitusten
60702:     Eta-sopimuksen kilpailusäännöt vastaavat            osalta, joilla on vaikutusta sopimuspuolina ole-
60703: sisällöltään yksityiskohtiaan myöten EY:n kil-          vien maiden väliseen kauppaan.
60704: pailusääntöjä. Eta-sopimuksen valtion sisäinen             Eta-alueen valtioiden kansallisten kilpailu-
60705: voimaansaattaminen edellyttää, että hallitus tuo       sääntöjen ei kuitenkaan tarvitse olla asialliselta
60706: lähikuukausina eduskunnan käsiteltäväksi laa-          sisällöltään yhdenmukaisia EY:n kilpailusääntö-
60707: jan lainsäädäntöpaketin. Eduskunnalle nyt an-          jen kanssa. Koska suomalaisten yritysten Eta-
60708: netut esitykset kilpailulaeista yhtenäistävät kan-     aluetta koskevat järjestelyt ovat kuitenkin Eta-
60709: sallista kilpailulainsäädäntöämme jo etukäteen         alueen kilpailusääntöjen alaisia, säännösten
60710: meidän uusien kansainvälisten velvoitteittemme         oleellinen eroavuus voisi aiheuttaa käytännön
60711: linjoilla. Itse asiassa laki tulee olemaan nykyai-     ongelmia. Yritysten on helpompi suunnitella
60712: kaisuudessaan eurooppalaista kärkitasoa. Tä-           liiketoimiaan ja strategioitaan, jos niiden valitse-
60713: män jälkeen Suomella on Euroopan kärkitasoa            ma toimintamalli on käyttökelpoinen sekä koti-
60714: olevat kilpailulait myös huomioon ottaen EY:n          maassa että Eta-alueella. Merkillepantavaa on,
60715: maansisäinen kilpailulainsäädäntö.                     että myös vain yhdessä valtiossa aikaansaatu ja
60716:     Tämä on todellakin erittäin merkittävä askel       sovellettu kilpailunrajoitus voisi tietyin edelly-
60717: yhtäältä kansallisen kilpailupolitiikkamme te-         tyksin vaikuttaa Eta-alueen kauppaan ja kilpai-
60718: hostamisen tiellä ja toisaalta Euroopan yhdenty-       luolosuhteisiin.       Säännösten rakenteellisten
60719: miskehitykseen sopeutumisen kannalta, johon            eroavuuksien vähentäminen nykyisestä edistäisi
60720: nyt sitten joudumme sopeutumaan vuoden 93              yhtenäisten kilpailuolosuhteiden muodostumista
60721: alusta tosimielessä. Kyseessä on jo toinen minis-      ja turvaisi suomalaisten yritysten kilpailuedelly-
60722: terikauteeni osuva kilpailulainsäädännön koko-         tyksiä.
60723: naisuudistus. Ensimmäinenhän osui siihen, kun              Edellä olevan johdosta hallitus ehdottaa kan-
60724: purimme Suomesta säännöstelytalouden ja saim-          sallista kilpailunrajoituslainsäädäntöämme uu-
60725: me ensimmäisen kilpailulain, toisin sanoen sen,        distettavaksi EY:n kilpailusääntöjen suuntaan,
60726: joka nyt on voimassa. Nyt sitten teemme uuden          kuten on käynyt ilmi. Tämä koskee erityisesti
60727: hyppäyksen ja siirrymme Eurooppa-tasoiseen             uusien horisontaalisten kieltojen lisäämistä la-
60728: kilpailulainsäädäntöön.                                kiimme, määräävän markkina-aseman väärin-
60729:     Kilpailulainsäädännön uudistamisehdotus si-        käyttöä koskevien esimerkkien täydentämistä
60730: sältää esitykset uuden kilpailunrajoituslain ja        laissa, seuraamusjärjestelmän oleellista tehosta-
60731: kilpailuneuvostolain säätämisestä samoin kuin          mista taloudellisten seuraamusten suuntaan sekä
60732: esitykset kilpailuvirastolain sekä vakuutusyhtiö-      kilpailuviranomaisten tiedonsaanti-ja tarkastus-
60733: lain ja talletuspankkien toiminnasta annetun lain      valtuuksien parantamista. Hallituksen esitys
60734: muuttamisesta. Esitysten tarkoituksena on, että        varmistaa toteutuessaan, ettemme ylläpidä ja
60735: vahingollisiin kilpailunrajoituksiin voitaisiin        edistä maassamme kahta erilaista kilpailukult-
60736: puuttua nykyistä tehokkaammin. Ehdotuksia              tuuria ja maksata Länsi-Euroopan maiden rajat
60737:  tehtäessä on kiinnitetty huomiota vuonna 88           ylittävän tehostuvan kilpailun hintaa suomalai-
60738:  voimaan tulleen nykyisen kilpailulainsäädännön        silla kotimarkkinoilla ja viime kädessä, kuten jo
60739:  soveltamisesta saatuihin kokemuksiin, muissa          totesin, suomalaisella kuluttajalla.
60740:  Pohjoismaissa vireillä oleviin uudistushankkei-           Hallituksen esitys on jo otettu pohjoismaisissa
60741:  siin ja Länsi-Euroopan taloudellisen integraa-        Efta-naapureissamme käynnissä olevien lainsää-
60742:  tion asettamiin vaatimuksiin.                         däntöhankkeiden malliksi. Esityksessä ehdote-
60743:     Eta-neuvotteluissa päädyttiin siihen, että Efta-   taan kiellettyjen kilpailunrajoitusten piirin laa-
60744:  maat hyväksyisivät EY:n kilpailusäännöstön            jentamista ottaen huomioon samalla tuotanto-
60745:  oikeuskäytäntöineen talousalueen kilpailunor-         tai jakeluportaalla toimivien elinkeinonharjoit-
60746:  meiksi. Eta-sopimukseen sisällytettiin EY:n kil-      tajien väliset hintasopimukset sekä tuotannon
60747:  pailusääntöjä vastaavat määräykset, joita tule-       rajoittaminen ja markkinoiden tai hankintaläh-
60748:  vat soveltamaan toisaalta EY:n komissio ja toi-       teiden jakaminen. Tällaiset järjestelyt olisivat
60749:  saalta perustettava Efta-maiden oma kilpailun-        sallittuja vain silloin, kun ne ovat välttämättö-
60750:  valvontaelin. Tapausten ohjaamisessa eri toimi-       miä tuotannon tai jakelun tehostamiseksi tai
60751:  elimille tullaan käyttämään liikevaihto- ja mark-     edistävät teknistä ja taloudellista kehitystä ja
60752:  kinaosuuskriteerejä. Efta-alueella toimivia yri-      hyöty järjestelyistä koituu pääasiassa asiakkaille
60753:  tyksiä, myös suomalaisia, tulevat Eta-sopimuk-        tai kuluttajille. Tällaisten järjestelyjen sallitta-
60754: 2340                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1991
60755: 
60756: 
60757: vuutta harkittaessa voitaisiin arvioinnissa käyt-     poistamiseksi. Kilpailuvirastolie ehdotetaan val-
60758: tää hyväksi myös EY:n oikeuskäytäntöä. Hinta-         tuuksia väliaikaisten kieltojen ja toimintavelvoit-
60759: yhteistyötä sisältävät järjestelyt tulisivat aina     teiden antamiseen.
60760: kielletyiksi.                                            Neuvottelut kilpailunrajoitusten vahingollis-
60761:    Kieltojen rikkomisesta voitaisiin määrätä          ten vaikutusten poistamiseksi sekä tarvittaessa
60762: hallinto-oikeudellinen seuraamusmaksu eli kil-        esityksen tekeminen kilpailuneuvostolle keskitet-
60763: pailunrikkomismaksu. Samalla rikosoikeudelli-         täisiin kilpailuvirastolle. Neuvotteluista kilpailu-
60764: sista seuraamuksista luovuttaisiin. Maksun suu-       neuvostossa luovuttaisiin, mikä nopeuttaisi kil-
60765: ruus olisi 5 000 markasta 4 miljoonaan mark-          pailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten
60766: kaan, mutta maksu voitaisiin erityisistä syistä       poistamismenettelyä. Pankkitarkastusvirastolla
60767: määrätä suuremmaksikin, enintään 10 prosen-           ja sosiaali- ja terveysministeriöllä olisi kuitenkin
60768: tiksi kunkin kilpailunrajoitukseen osallistuvan       kilpailuviraston kanssa rinnakkainen valvonta-
60769: elinkeinonharjoittajan edellisen vuoden liike-        oikeus esityksenteko-oikeuksineen kilpailuneu-
60770: vaihdosta. Maksun määräisi kilpailuviraston           vostolle, milloin asia koskee pankkitarkastusvi-
60771: esityksestä kilpailuneuvosto.                         raston valvomaa toimintaa tai vakuutustoimin-
60772:    Muiden kuin kiellettyjen kilpailunrajoitusten      taa.
60773: osalta säilytettäisiin väärinkäyttöperiaate ja sii-       Kilpailuneuvoston asemaa lainkäyttöelimenä
60774: hen liittyvä neuvottelumenettely vahingollisten       ehdotetaan vahvistettavaksi. Neuvosto määräisi
60775: vaikutusten poistamiseksi. Uudeksi esimerkiksi        seuraamusmaksuista sekä kielloista ja toimitus-
60776: määräävän markkina-aseman väärinkäytöstä              velvoitteista ja voisi eräissä tapauksissa kohtuul-
60777: ehdotetaan otettavaksi yksinmyynti- tai yksinos-      listaa määräävässä asemassa olevien elinkeinon-
60778: tosopimusten käyttäminen ilman erityistä syytä.       harjoittajien perimiä hintoja. Se voisi käsitellä
60779: Yrityskauppojen valvontaa ehdotetaan kehitet-         myös kielloista tehtyjä poikkeuslupahakemuk-
60780: täväksi nykyisen kaltaisen menettelyn pohjalta.       sia. Kilpailuneuvoston nimittämismenettelyä
60781: Määräävässä markkina-asemassa olevat elinkei-         uudistettaisiin siten, että jäsenet nimittäisi tasa-
60782: nonharjoittajat voidaan velvoittaa ilmoittamaan       vallan presidentti. Samalla neuvoston kokoon-
60783: yrityshankinnoistaan kilpailuvirastolle. Lisäksi      panossa luovuttaisiin ns. intressiedustuksesta.
60784: ehdotetaan, että ilmoitusvelvollisuus voitaisiin      Kilpailuvirastolie annettaisiin tehtäväksi tehdä
60785: asettaa muillekin kuin edellä mainituille elinkei-    aloitteita kilpailua rajoittavien sääntöjen ja sään-
60786: nonharjoittajille, milloin nämä toimivat sellaisil-   nösten ja määräysten purkamiseksi.
60787: la hyödykemarkkinoilla, joilla kilpailua julkisen         Uudella lainsäädännöllä tulee olemaan välit-
60788: vallan toimesta estetään, merkittävästi rajoite-      tömiä vaikutuksia suomalaisyritysten sopimus-
60789: taan taikka vääristetään.                             käytäntöön ja markkinakäyttäytymiseen. Toi-
60790:    Koska kiellettäviksi ehdotetut kilpailunrajoi-     von, että eduskunta voisi käsitellä esityksen
60791: tukset ovat paljolti nykyisen oma-aloitteisen         mahdollisimman nopeasti ja että uusi lainsää-
60792: ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvia, ehdote-      däntö tulisi pikaisesti voimaan.
60793: taan kilpailunrajoitusten oma-aloitteisesta ilmoi-        Olen nähnyt paljon vaivaa sen hyväksi, että
60794: tusvelvollisuudesta ja rajoitusten rekisteröinnistä   Suomeen saataisiin moderni nykyaikainen eu-
60795: luovuttavaksi, mikä on ollut viime vuosina turha      rooppalainen kilpailulainsäädäntö. Tämäjohtuu
60796: käytäntö.                                             siitä tietoisuudesta, että meillä ei Suomessa
60797:    Elinkeinonharjoittaja olisi kuitenkin velvolli-    markkinatalousjärjestelmä ole toiminut riittävän
60798: nen kilpailuviraston kehotuksesta antamaan täl-       tehokkaasti. Suomessa on aivan liian huonosti
60799: le kaikki kilpailunrajoituksen sekä kilpailuolo-      toimiva markkinatalousjärjestelmä ja liian vä-
60800: suhteiden selvittämiseksi tarpeelliset tiedot ja      hän kilpailua. Se johtuu erittäin monista syistä:
60801: asiakirjat. Velvoitteita voitaisiin tehostaa uhka-    omista tuotantorakenteistamme, maamme pie-
60802: sakolla. Lisäksi ehdotetaan kilpailuviranomais-       nuudesta, aikamoisesta protektionismista, jota
60803: ten, kilpailuviraston ja lääninhallitusten, tieto-    harjoitamme jne. Tästä syystä olen todellakin
60804: jensaantia ja tarkastustoimintaa koskevia sään-       halunnut saattaa tämän esityksen mahdollisim-
60805: nöksiä muutoinkin tehostettaviksi. Lääninhalli~       man nopeasti ja, korostan, yksimielisen valmis-
60806: tusten tulee ehdotuksen mukaan seurata alueen-        telun jälkeen, todella yksimielisen valmistelun
60807: sa kilpailuolosuhteita sekä selvittää kilpailunra-    jälkeen, eduskuntaan. Mitä nopeammin saamme
60808: joituksia ja niiden vaikutuksia sekä kilpailuviras-   tämän lain käsitellyksi, sitä nopeammin me
60809: ton toimeksiannosta ryhtyä toimenpiteisiin kil-       olemme kilpailupolitiikan osalta eurokunnossa,
60810: pailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten          jota me tarvitsemme 1.1.1993.
60811:                                             Kilpailulainsäädäntö                                      2341
60812: 
60813:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      laisiin talousmahteihin olisi kilpailun edistämis-
60814: heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri Salolai-        en puitteissa kiinnitettävä huomiota. Toivoisin,
60815: nen esitteli uutta kilpailulainsäädäntöä, joka         että poliittiset kytkennät näiltä osin esimerkiksi
60816: varmasti on tervetullutta. Tämä liittyy oikeas-        hivenen heltiäisivät.
60817: taan siihen keskusteluun, jota kävimme jo
60818: Kevsos-sopimuksen yhteydessä.                              Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
60819:    Juuri tämän lainsäädännön voimaansaatta-            puhemies! Ministeri Salolainen kertoi, kuinka
60820: minen on yksi tapa edesauttaa sitä, että julkisia      paljon vaivaa hän on nähnyt sen puolesta, että
60821: hankintoja voidaan suunnata kotimaahan, kun            Suomi saisi lopultakin modernin kilpailulainsää-
60822: ei keinotekoisella kilpailunrajoituksella pidetä       dännönja tulisi tässäkin suhteessa eurokuntoon.
60823: hintoja liian korkealla. Ongelmana meillä on           Aivan varmasti paljon vaivaa on nähty, ja aivan
60824: ollut se, että yrittäjät ja rakennuttajat ovat voi-    varmasti hän näki paljon vaivaa myös yrittäes-
60825: neet sopia hinnoista ja kaikki tarjoukset ovat         sään vakuuttaa meitä edustajia siitä, että näin
60826: olleet ylihinnoiteltuja. Juuri kilpailunrajoitusta     uuden lain jälkeen myös tapahtuu.
60827: tarvitaan, jotta näin ei voida menetellä.                  Mutta mikäli en ole aivan tyystin väärin
60828:    Samanaikaisesti on kuitenkin erittäin tärkeää,      ymmärtänyt näitä lakiesityksiä, mikä sekin on
60829: että myös julkisen vallan toimenpitein pyritään        totta kai mahdollista, tässä laissa on ainakin
60830: tukemaan kotimaista teollisuutta. Yhdessä näil-        kaksi pahaa puutetta, mikä merkitsee sitä, että
60831: lä valtiovallan toimenpiteillä kotimaisten han-        Suomi ei tulevaisuudessakaan ole tässä suhteessa
60832: kintojen edistämiseksi ja samalla kilpailunrajoi-      eurokunnossa.
60833: tusten poistamisella voidaan työllisyyttä edes-            Ensimmäinen on fuusiokontrolli: Viranomais-
60834: auttaa.                                                ten ei minun käsittääkseni tulevaisuudessakaan
60835:    Haluaisin tuoda vielä yhden esimerkin: Inva-        ole mahdollista estää kilpailun kannalta haitalli-
60836: lidihuollon apuvälineistä Suomessa peritään            siksi katsottuja yritysostoja. Näistä toki on il-
60837: aivan kohtuuttomia hintoja, kun kilpailua ei ole.      moitettava etukäteen, mutta eihän tämä riitä.
60838: Usein ne eivät ole kotimaista valmistetta, vaan        Minä voisin ottaa yhden esimerkin, jos uskaltai-
60839: ulkomaista. Koska kunnat lainsäädännön perus-          sin, ja ilmeisesti uskallan, elikkä viestintäala. Se
60840: teella hankkivat nämä välineet, niistä maksetaan       on radion puolella ja alkaa olla myös sanoma-
60841: mitä tahansa ja myös kehdataan pyytää mitä             lehdistön puolella aika keskittynyt. Mielestäni
60842: tahansa. Tämä ei ole ollenkaan tarkoituksenmu-         on parempi kyllä estää kilpailulainsäädännöllä
60843: kaista. Toivon, että nämä uudet lait myös autta-       liiallinen keskittyminen ja sillä tavalla sananva-
60844: vat tähän tilanteeseen, ettei tällaisia kohtuutto-     pauden vaarantuminen kuin puuttua asiaan
60845: mia hintoja peritä.                                    myöhemmin, jos tämmöisiä alkaa entistä enem-
60846:                                                        män tulevaisuudessa esiintyä.
60847:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-           Toinen puute laissa nähdäkseni on se, että se
60848: voisa puhemies! Hallituksen esityksen lähtökoh-        ei käy monopolien kimppuun. Aivan oikein se
60849: tana on se, että välitön vastuu taloudellisen          estää tehokkaasti kyllä horisontaalikartellit ja
60850: kilpailun edistämisestä on elinkeinoelämällä.          määrää niille todella ankarat uhkasakot. Mutta
60851: Tämä pitää varmasti paikkansa kuten ministeri          monopoleille se ei voi määrätä, vaan niistä on
60852: Salolaisen puheenvuorosta kuulimme.                    neuvoteltava etukäteen. Pelkään, että näissä
60853:    Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiota sii-        neuvotteluissa monopoli voittaa viranomaisem-
60854: hen, että meillä on myös talouselämän puolella         me.
60855: sellaisia rakenteita, joilla on välittömiä kytken-
60856: töjä poliittiseen vallankäyttöön, ja niille on kovin      Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):
60857: ominaista kilpailun vieroksunta tai suorastaan         Herra puhemies! Kilpailulainsäädäntö on eri-
60858: ehkäiseminen.                                          tyisen tervetullut, koska kilpailulainsäädäntö
60859:    Ottaisin esimerkiksi agrobisneksen, joka alku-      kiristää kilpailua ja toisaalta parantaa kilpailuvi-
60860: periitään näyttää puhtaasti tuottajienkin kannal-      raston mahdollisuuksia puuttua vahingollisiin
60861: ta edulliselta osuustoimintaliikkeeltä, mutta          kilpailunrajoituksiin.
60862: kuva on hämärtynyt ns. pellervolaisen talous-             Kuitenkaan hallinnollista seuraamusmaksua
60863: mahdin puitteissa. Sen lookerojen määrää on            ei voi määrätä monopolille eli määräävän mark-
60864: hivenen vaikeaa hahmottaa. Edes tuottajien oma         kina-aseman väärinkäyttäjälle, vaikka uudessa
60865: edunvalvontajärjestö ei oikein selkeästi tästä         laissa väärinkäytöksi katsotaankin yksinmyynti-
60866: aina sivustaseuraajalle erotu. Minusta myös täl-       tai yksinostosopimusten käyttäminen ilman eri-
60867: 2342                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1991
60868: 
60869: 
60870: tyistä syytä. Näiden ns. määräävässä asemassa          aseman väärinkäyttöä ja fuusiokontrollia, kuten
60871: olevien yritysten kohdalla hallinnollinen seuraa-      täällä on jo tullutkin esille.
60872: musmaksu ei tule kysymykseen, vaan kilpailuvi-             Sinipunahallituksen aikana toteutettuun kil-
60873: raston on meneteltävä nykyiseen tapaansa eli           pailulainsäädännön uusimiseen liittyy oleellisena
60874: ensin neuvottelemalla pyrittävä saamaan mono-          osana kilpailun toimivuutta valvovan hallinnon
60875: polit kuriin. Mielestäni lakia pitäisi tältä osin      uudelleen organisointi. Perustettiin kilpailu- ja
60876: muuttaa niin, että monopoleja kohdeltaisiin            kuluttajavirastot sekä kuluttajatutkimusta teke-
60877: samalla tavoin kuin horisontaalikartelleja. Hal-       vä yksikkö. Ymmärtääkseni näillä ratkaisuilla
60878: linnollisen seuraamusmaksun määräämisen pi-            luotiin kohtuullisen hyvä perusta vankemmalle
60879: täisi voida olla mahdollista myös monopo-              kuluttajalähtöiselle työlle tässä maassa. Nyt on
60880: leille.                                                vain huolehdittava siitä, että kilpailija- ja kulut-
60881:                                                        taja-asioihin paneutuvilla virastoilla on riittäväs-
60882:    Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):              ti voimavaroja suorittaa tehtäviä, joita niille
60883: Herra puhemies! On erittäin merkittävä asia            uusiutuvan lainsäädännön myötä edelleen tulee.
60884: todella, että kilpailulainsäädännön uudistus on            Kilpailulainsäädännön tehostumisen pitäisi
60885: saatu eduskuntaan ja sitä kautta terveiden kil-        näkyä käytännössä kilpailun lisääntymisenä ja
60886: pailuedellytysten luominen on mahdollista.             toimintojen tehostumisena myös niillä aloilla ja
60887:    Olisin kiinnittänyt tässä yhteydessä huomiota       erityisesti palveluissa, jotka eivät joudu kasvo-
60888: erääseen ongelmaan. En tiedä, poistuuko se tällä       tusten ulkomaisen kilpailun kanssa. Kilpailun
60889: ja voidaanko siihen puuttua. Se on kunnallinen         tehostumisen myötä hintojen pitäisi alentua.
60890: rakentamistaimiota sillä tavalla, että kuntien         Käykö niin, sen kuluttajat tulevat näkemään
60891: toimestahan hyvin usein rakennetaan alueraken-         tulevina vuosina. Mutta kyllä odotukset on nyt
60892: tamissopimuksilla tiettyjä kaava-alueita. Tässä        viritetty melko suuriksi.
60893: yhteydessä liian usein tarjouspyyntökilpailu si-           Samalla on kuitenkin muistettava, että kilpai-
60894: vuutetaan. Yksinkertaisesti kunta tekee tietylle       lulainsäädännön uudistaminen ei riitä yksin alen-
60895: rakentajalle kaavan ja siitä sitten rakentaja saa      tamaan korkeita hintojamme. Kuluttajien käy-
60896: jatkaa ilman minkään näköistä kilpailua. Voi-          tettävissä olevista tuloista kuluu jatkuvasti noin
60897: daanko tällä lainsäädännöllä tämän tyyppiseen          viidesosa sellaisten tuotteiden ostoon, joihin
60898: toimintaan puuttua, koska tällaisen toiminnan          kotimaisen kilpailulainsäädännön tehostaminen
60899: asunnonostajat ja vuokraajat maksavat kyllä            ei välittömästi pure. Ruokakorin hinta määräy-
60900: hyvin kalliisti asunnon hinnassa?                      tyy edelleen maa- ja elintarviketalouteen luodun
60901:                                                        eriasteisen sääntelyn ja suojaverkoston sanele-
60902:     Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Tänään         milla ehdoilla. Ruokakorin hintaa Salolaisen
60903: näyttää olevan ministeri Salolaisen hyvä päivä.        kilpailulait eivät valitettavasti välittömästi alen-
60904: Harvoinpa näinä aikoina istuvan hallituksen mi-        na, joten tarvitaan muita toimia.
60905: nisteri saa näin myönteistä vastaanottoa esityk-           Muista nimenomaan elintarvikkeiden hintoja
60906: silleen. Minä yhdyn ilonilmauksiin siitä, että hal-    alentavista toimista hallitus antoikin varovaisia
60907: litus on vihdoin saanut valmiiksi kilpailua tehos-     lupauksia työmarkkinaratkaisun yhteydessä.
60908: tavat lakiesitykset ja tuonut ne nyt eduskunnan        Hallitus ilmoitti, että elintarvikkeiden hintojen
60909: käsittelyyn.                                           alentamiseksi jatketaan tuontilisensiointijärjes-
60910:     Kilpailulainsäädäntöähän uusittiin, aivan          telmän purkamista korvaamalla lisensiointia
60911: kuten ministeri Salolainen jo sanoi, viimeksi pari     tulleilla ja tuontimaksuilla. Lisäksi hallitus lupai-
60912: kolme vuotta sitten sinipunahallituksen aikana.        li, että se ryhtyy välittömästi toimiin elintarvik-
60913: Kun silloin tehdyt muutokset sekä nyt käsittelys-      keilta perittävien tasausverojen poistamiseksi ja
60914: sä olevat lakiesitykset otetaan huomioon, kilpai-      sellaisista elintarvikkeista perittävien tullien alen-
60915: lulainsäädäntömme alkaa vähitellen kestää päi-         tamiseksi, joilla ei ole kotimaan maataloustuo-
60916: vänvalossa tarkastelun niin Suomessa kuin myös         tantoa häiritsevää vaikutusta.
60917: maan rajojen ulkopuolella.                                 Työmarkkinaratkaisun yhteydessä luvatut
60918:     Niin valmis kilpailulainsäädäntö ei toki näi-      toimet elintarvikkeiden tuonnin helpottamiseksi
60919: denkään muutosten jälkeen ole, että voitaisiin         ovat sellaisia, joita me sosialidemokraatit olem-
60920: lähteä siitä, että nyt käsittelyyn tulevat hallituk-   me pitkään vaatineet. On jo saavutus sinänsä,
60921: sen esitykset voitaisiin ilman muuta hyväksyä.         että keskustapuoluekin on saatu elintarvikkei-
60922: Erityisen huolella on paneuduttava niihin lain-        den tuonnin vapauttamisen kannalle.
60923: kohtiin, joissa käsitellään määräävän markkina-            Työmarkkinaratkaisuun sisältyneiltä lupauk-
60924:                                              Kilpailulainsäädäntö                                      2343
60925: 
60926: silta puuttuu kuitenkin uskottavuus, ellei hallitus     portaat. Eniten uskallan epäillä nimenomaan
60927: tuo eduskunnan ja erityisesti sopijapuolten tie-        jalostajia, kuten lähes monopoliasemassa olevaa
60928: toon pikaisesti selkeää ohjelmaa aikatauluineen         Valiota. Näiden mustien aukkojen poistamisek-
60929: siitä, miten lisensioinnista siirrytään suhteellisen    sikin tuonnin vapautumisella on nyt kiire. Siihen
60930: nopealla aikataululla tulleihin ja tuontilupiin         ei pelkkä kilpailulainsäädännön uudistaminen
60931: perustuvaan elintarvikkeitten tuontiin. Työ-            riitä.
60932: markkinaratkaisuun sisältyneet lupaukset eivät
60933: siis saa jäädä pelkiksi lupauksiksi. Tarvitaan              Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
60934: selkeä aikataulu elintarvikkeiden tuontisuojan          vänä on todellakin minunkin mielestäni hyvin
60935: muuttamisesta.                                          viisas esitys, ja on syytä antaa tunnustus ministe-
60936:     Sosialidemokraattien mielestä lisensioinnista       ri Salolaiselle sen saamisesta eduskuntaan sa-
60937: tulisi luopua jo ensi vuoden alussa. Samalla on         moin kuin tietysti tästä merkittävästä eurooppa-
60938: huolehdittava siitä, että nykyistä tullien, tuonti-     laisesta saavutuksesta. Niin hyvä se kuitenkaan
60939: maksujen ja valmisteverojen muodostamaa raja-           ei ole, ettei puhetta riittäisi perjantaiehtoopuolel-
60940: suojaa ei koroteta, vaan sitä alennetaan vähin-         lakin.
60941: tään 10 prosentilla. Hinta- ja kuluttajaviran-              Esitys rakentuu sille hyvälle ajatukselle, että
60942: omaisten tehtävänä on sitten valvoa, että tuonti-       suuri ei ole kaunista, ei ainakaan silloin, kun on
60943: suojan purkaminen näkyy myös vähittäishin-              kysymyksessä kuluttajien, tavallisten ihmisten,
60944: noissa.                                                 etu, vaan siinä tarvitaan sellaisia osapuolia
60945:     Meille tuodaan paljon sellaisia elintarvikkei-      myyjäpuolella ja tuottajina, jotka kilpailevat
60946: ta, jotka eivät millään tavalla kilpaile kotimaista     keskenään kuluttajien suosiosta, kuluttajien
60947: alkuperää olevien tuotteiden kanssa. Myös täl-          markoista. Tähän saakka esitys on minusta ai-
60948: laisista tuotteista maksetaan tulleja, ja luonnolli-    van oikein rakennettu, mutta sitten se alkaa
60949: sesti ne nostavat tuotteiden vähittäishintoja.          konkreettisten säännösten puolella hakea linjaa,
60950: Tällaisia tuotteita ovat mm. raakakahvi, banaa-         josta ministeri Salolainen jo totesi, että se raken-
60951: nit, päärynät ja hedelmäsäilykkeet. Tällaisista         tuu pääasiassa väärinkäyttöperiaatteelle. Lähde-
60952: tuotteista kerättävillä tulleilla ei ole järin suurta   tään siitä, että kun on tapahtunut jotakin, mitä
60953: merkitystä valtion tulokertymiin, mutta tullit          lain mukaan tulee pitää vääränä, sitten reagoi-
60954: tuntuvat ylimääräisinä rasitteina tuotteitten hin-      daan.
60955: noissa. Ymmärtääkseni tällaiset tullit voidaan             Esityksen perusteluista näkyy, että eurooppa-
60956: poistaa valtioneuvoston päätöksellä, ja mielestä-       laisessa kilpailulainsäädännössä on myös toisen-
60957: ni näin pitäisi tehdä välittömästi.                     laisia linjoja, myös pohjoismaisissa, jotka lähte-
60958:     Joku voi ihmetellä, miksi kaikki edellä esittä-     vät siitä, että kielletään tietyt, ennaltakin jo
60959: mäni pitäisi toteuttaa niin nopeasti. Nopea aika-       jotakuinkin varmasti haitallisiksi tiedetyt järjes-
60960: taulu tarvitaan nimenomaan siksi, että juuri            telyt. Tämä esitys myös osittain perustuu kielto-
60961: sovitun työmarkkinaratkaisun seurauksena niin           periaatteelle. Itse asiassa jos katsomme 2 luvun
60962: pieni- kuin keskituloisten palkat alenevat tuntu-       pykäliä, kieltopykäliä siellä on, eilen väärin las-
60963: vasti. Jotta ihmiset ylipäätänsä pystyisivät suo-       ke, kolme ja väärinkäyttöpykäliä vain yksi.
60964: riutumaan pakollisista menoistaan palkkojen             Mutta jos ajatellaan soveltamisedellytyksiä, sil-
60965: alentuessa, hintoja on myös alennettava kaikin          loin ollaan aivan toisenlaisessa tilanteessa.
60966:  käytettävissä olevin keinoin.                             Kieltoperiaatetta ilmentää esimerkiksi lain 4
60967:      Nyt käsiteltävinä olevien kilpailulakien oheen     §,jossa kielletään vaatimasta aiemmalta portaal-
60968:  odotan hallitukselta pikaisia konkreettisia esi-       ta tiettyä vähimmäishintaa tai kielletään sitä
60969:  tyksiä elintarvikkeiden tuonnin helpottamisesta.       alittamasta tiettyä hintaa. Voidaan kysyä, onko
60970:  Näin saataisiin kauan kaivattua kilpailua koti-        säännös kirjoitettu aivan järkevällä tavalla, kun
60971:  maiselle elintarviketeollisuudelle sekä runsaam-       siinä suorastaan kielletään vain vaatimus. Elin-
60972:  mat tuotevalikoimat suomalaiselle kuluttajalle.        keinotoiminnassa tämäntapaisia kilpailurajoi-
60973:      Arvoisa puhemies! Viime aikoina on näyttä-         tuksia voidaan asettaa paljon hienovaraisemmin
60974:  nyt siltä, että elintarvikkeiden jalostusportaasta     noudattaen vanhaa armeijasta tuttua periaatet-
60975:  on kilpailun puutteen aikoina tullut Suomen            ta, että kenraalin toivomus on kapteenille käsky.
60976:  elintarvikeketjun musta aukko. Tätä perustelen            Jos katsomme 5 §:ää, siinä on jo suoran kiel-
60977:  sillä, että tuottajahinnoissa tapahtuneet alen-        lon yhteydessä todettu, että ei saa soveltaa tie-
60978:  nukset eivät ole näkyneet kuluttajahinnoissa,          tynlaisia sopimuksia tai yhteisymmärryksessä
60979:  vaan hyödyn alennuksista ovat napanneet väli-          toisen kanssa muuta järjestelyä. Tämä on jo
60980: 2344                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1991
60981: 
60982: 
60983: parempaa kirjoitustapaa, jos ajatellaan kulutta-      voimassa vielä esimerkiksi määräys, että täm-
60984: jien etuja.                                           möisen kauppatorpparin on annettava kirjanpi-
60985:    Arvoisa puhemies! On ehkä syytä tuoda vä-          toosa tukkukaupan osoittaman kirjanpitoliik-
60986: hän konkreettisemmalle tasolle tätä lainsäädän-       keen pidettäväksi. Tämä tekijä pitää tukkukau-
60987: töä ja miettiä, mihin sitä nyt voidaan käyttää,       pan hyvin tietoisena liikevaihdosta, siitä mistä
60988: mitkä ovat suomalaisen kuluttajan kannalta ne         tavaraa ostetaan, ja ennen kaikkea siitä, kuinka
60989: ongelmatilanteet, joissa kilpailunrajoitukset toi-    paljon tuo kauppias pystyy enintään maksa-
60990: mivat tai joissa toimii semmoisia rakenteita,         maan vuokraa tukkuliikkeelle. Toivoisin, että
60991: jotka johtavat kilpailun puuttumiseen.                viimeistään tämä lainsäädäntö tekee tämän kal-
60992:    Täällä on puhuttu elintarviketeollisuudesta,       taisen napanuoran mahdottomaksi, niin että
60993: joka on oma ongelmansa. Laissa suorastaan on          meidän vähittäiskauppiaamme saavat ostaa
60994: rajattu pois työmarkkinatoiminta. Tämä laki           mistä tukusta haluavat tai suoraan tuottajilta ja
60995: viimeistään toteaa, että työmarkkinoilla ei ole       myydä sitten itse päättämäänsä hintaan.
60996: markkinavoimia.                                          Tähän ilmiöön liittyy tämän lainsäädännön
60997:    Mutta kuluttajan kannalta ongelmallisinta on,      yksi suurimpia ongelmia. Nimittäin vähittäis-
60998: jos ajatellaan päivittäisiä kaupassakäyntejä,         kaupanja tukkukaupan ketju ei pysähdy ainoas-
60999: meidän päivittäistavarakauppamme tukkukaup-           taan tähän, vaan siihen tulevat mukaan myös
61000: paportaan ja vähittäiskauppaportaan kytken-           pankit, mahdollisesti myös vakuutuslaitokset.
61001: nät. Luulisin, että tähän voidaan soveltaa mää-          Tiedetään tapauksia Espoosta, jossa yksityi-
61002: räävän aseman väärinkäyttöä koskevaa sään-            nen kauppias rupesi niin sanotusti villiksi. Hä-
61003: nöstöä. Tämä väärinkäyttöperiaate muuten tu-          nellä oli hyvin paljon vaikeuksia saada tavaraa,
61004: lee 9 §:n ensimmäisessä virkkeessä tai oikeastaan     koska tukkukauppa ei suostunut sitä myymään
61005: koko lauseessa esille. Siitä näkyy kuinka ongel-      hänelle. Tämä lainsäädäntö ehkä tämän ongel-
61006: mallinen se on. Lain mukaan "määräävän mark-          man poistaa, ja tämä kauppiaskin menestyi sen
61007: kina-aseman väärinkäytöllä katsotaan olevan           verran, että hän olisi halunnut avata uudenkin
61008: vahingollisia vaikutuksia". Siis väärinkäytöllä       kaupan samassa kaupungissa. Asia tyrehtyi sii-
61009: on vahingollisia vaikutuksia. Tämän nyt luulisi       hen, että hän ei saanut yhdeltäkään pankilta
61010: olevan selvä ilman, että eduskunta nimenomaan         lainaa. Hänen kertomansa mukaan, mikä tieten-
61011: hyväksyy tämän ajatuksen. Joka tapauksessa            kään ei välttämättä ole totuus, mutta se on
61012: pykälä on minusta arvokas ja on pohdittava,           yhden ihmisen antama lausunto ilman mitään
61013: miten sitä voidaan soveltaa.                          erityisiä salaisun syitä, syynä oli se, että tukku-
61014:    Tiedämme, että suomalaisista vähittäiskaup-        kauppa oli kieltänyt Iuotottarnasta tätä kauppi-
61015: piaista suuri osa, varsinkin jos katsotaan myyn-      asta.
61016: nin volyymia, on vuokralaisia. He ovat kauppa-           Pankit voivat siis olla tässä mukana, mahdol-
61017: torppareita, jotka vuokraavat suoraan tai välilli-    lisesti myös vakuutuslaitokset, ja tämän lain
61018: sesti tukkuliikkeen omistuksessa olevan kauppa-       valvontajärjestelmä on ongelmallinen. Kilpailu-
61019: paikan, vieläpä niin, että näitä kauppapaikkoja       viranomaiset valvovat kilpailunrajoituslainsää-
61020: kierrätetään eräänlaisena palkintona. Kauppi-         dännön toteutusta, pankkitarkastusvirasto
61021: aan ura on nousujohteinen. Se johtaa yhä pa-          pankkeja, sosiaali- ja terveysministeriö vakuu-
61022: rempiin kauppapaikkoihin.                             tuslaitoksia. Meillä on pirstoutunut valvonta,
61023:    Yhdessä vaiheessa, kun oman elämäni aikana         vieläpä niin, että vakuutuslaitosten valvonta on
61024: vähän lähemmin seurasin näitä, totesin, että          ministeriön yhteydessä, joka on minusta eritt~in
61025: esimerkiksi Helsingin Asematunnelin kauppa on         huono ratkaisu olkoonkin, että se on aika itse-
61026: semmoinen, jossa ei ole koskaan erikoistarjouk-       näinen osasto. Sieltä muuten ei ole yksikään
61027: sia. Siellä menee kaikki kaupaksi mihin hintaan       korkea virkamies lähtenyt eläkkeelle. He kaikki
61028: tahansa. Ehkä tilanne on jo muuttunut, ja se on       lähtevät eläkkeelle ns. vakuutuslaitosten kautta.
61029: semmoinen, jota kautta kauppias lähtee eläk-          Tällä en halua millään tavoin heittää varjoa
61030: keelle.                                               näiden virkamiesten moraaliin. Totean vain, että
61031:    Nämä vähittäiskauppiaat ovat tukkuliikkei-         näin käy jatkuvasti.
61032: den käsissä erittäin tiukasti. On totta, että niitä      Tämän vuoksi, vaikka perusteluissa sanotaan,
61033: sopimuksia koko ajan, kun kilpailulainsäädäntö        että viranomaiset toimivat tarvittaessa yhteis-
61034: on edistynyt ja tiukentunut, kiitos kauppa- ja        työssä, minusta talousvaliokunnan, jonne tämä
61035: teollisuusministeriön johdon ja valmistelun, on       on esitetty lähetettäväksi, tulisi erityisesti paneu-
61036: lievennetty. Mutta olisi kiinnostavaa tietää, onko    tua siihen, kuinka hyvin valvonta lain yhteydessä
61037:                                             Kilpailulainsäädäntö                                      2345
61038: 
61039: toimii. Valvonnan pitää olla koordinoitua, no-         ed. Nikulan puheisiin: Olin itse talousvaliokun-
61040: peasti iskevää sillä tavoin, että sinne ei jää         nassa vuonna 88, kun nyt voimassa oleva kilpai-
61041: esimerkiksi katvealueita, joissa ei kukaan valvo       lulainsäädäntö tehtiin. Silloin minä ja silloinen
61042: ketään, mutta ei tietenkään tehdä myöskään             SKDL vaadimme, että kilpailulainsäädännön
61043: päällekkäistä työtä.                                   tulisi rakentua kieltoperiaatteelle eikä väärin-
61044:     Ministeri Salolainen esittelyssään viittasi myös   käyttöperiaatteelle. Tämä on nyt osoittautunut
61045: siihen, että kilpailuneuvosto muuttuu itsenäisen       aivan oikeaksi linjaksi.
61046: lainkäyttäjän suuntaan, niin että sieltä etujärjes-       Tämä uusi lakiesitys on aika hyvässä suunnas-
61047: töedustajat jäävät pois. Kilpailuneuvostosta           sa menossa siihen, mutta pelkäänpä vain, että
61048: ehdotettavaksi annetun lain 3 §:n mukaan kui-          tästäkin tulee liian lepsu lainsäädäntö. Tässä nyt
61049: tenkin "puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa           kielletään sekä horisontaalisia että vertikaalisia
61050: lukuunottamatta neuvoston muut jäsenet on              kartelleja, mutta esimerkiksi määräävään mark-
61051: nimitettävä elinkeinotoiminnan eri aloja tunte-        kina-asemaan ei vielä sovellettaisi selkeätä kiel-
61052: vista henkilöistä" - tähän saakka on tietysti          toperiaatetta, joka mielestäni olisi ehdottoman
61053: hyvä, täytyyhän heillä asiantuntemusta olla-           tärkeä. Ajatellaan jotain käytännön esimerkkiä
61054: "niin, että osa on perehtynyt kuluttajien ja osa       määräävän markkina-aseman väärinkäytöstä,
61055: elinkeinonharjoittajien olosuhteisiin". Kyllä täs-     joka koskee rakennustarviketeollisuutta ja se-
61056: sä kokemattomampikin tajuaa, että kyllä ne             menttiteollisuutta: Tiedämme, että meillä on
61057: järjestöt siellä taustalla ovat.                       duopoli, Partek ja Lohja, jotka kokonaan hallit-
61058:     Arvaan, että ministeri Salolainen haluaa vas-      sevat näitä markkinoita ja määräävät hintoja
61059: tata ainakin joihinkin tässä keskustelussa esiin       aivan niin kuin lystäävät. Mielestäni olisi hyvin
61060: tulleisiin kysymyksiin. Toivoisin häneltä vas-         tärkeätä, ettei nyt tehtäisi liian lepsua kilpailu-
61061: tausta siitä, nyt kun tätä lakia saadaan alkaa         lainsäädäntöä, koska saattaa mennä monta
61062: toteuttaa jo ennen kuin se tulee voimaan, miten        vuotta ennen kuin tämä taas menee remonttiin.
61063: kauppa- ja teollisuusministeriö löytää jäsenet         Nyt pitäisi nopeasti saada kilpailulainsää-
61064: uuteen kilpailuneuvostoon. Pyydetäänkö näitä           däntö, joka todella tehoaa ja saa hintatasomme
61065: järjestöiltä mahdollisesti ehdotuksia, neuvotel-       alas.
61066: laanko järjestöjen kanssa jäsenistä vai määrääkö
61067: kauppa- ja teollisuusministeriö suoraan oman,             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
61068: varmasti erittäin korkean asiantuntemuksensa           sa puhemies! Ed. Nikula puuttui mielestäni hyvin
61069: mukaisesti jäsenet kilpailuneuvostoon.                 tärkeään asiaan eli siihen epäselvyyteen, mikä on
61070:     Lopuksi, herra puhemies, korostaisin erästä        jäänyt siitä, millä konstein kilpailuneuvoston
61071: tekijää joka kilpailunrajoitusten estämiseksi on       jäsenet tulevaisuudessa valitaan. On erinomai-
61072: nimenomaan kuluttajien, tavallisten ihmisten,          nen asia, että kielletään etujärjestöjen nimikko-
61073: kannalta hyvin tärkeä. Se on julkisuus. Mitä           paikat, koska sehän on nimenomaan vääristänyt
61074: julkisempia ovat tiedot kilpailunrajoitusten ole-      kilpailua ja antanut niille mahdollisuuden estää
61075: massaolosta, niihin puuttumisesta, niiden poista-      omien intressiensä vastaisia päätöksiä, kun on
61076: misesta, sitä tehokkaampi tämä lainsäädäntö on.        käsitelty asioita. Eli jos jossakin vaiheessa minis-
61077: Tämä on tietysti aika vaikea ongelma, koska            teri Salolainen näihin asioihin puuttuu, niin
61078: elinkeinonharjoittajalla on oikeutettuja salai-        tämäkin on sellainen asia, jonka minä henkilö-
61079: suuksia. Sama koskee tietysti tuotantoa, ehkä          kohtaisesti haluaisin tietää. Siis mikä on se
61080:  vielä enemmän patenttia, mallisuojaa ja muuta         mekanismi jolla tulevaisuudessa kilpailuneuvos-
61081:  tämmöistä.                                            ton jäsenet valitaan?
61082:     Toisaalta viranomaiset saavat nämä tiedot
61083:  ilmeisesti aika tehokkaasti, mikä on hyvä asia.          Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Kaikki
61084:  Mutta kilpailunrajoituksen, kieltojen, on tultava     aikaisemmat puhujat ovat tuoneet esiin ilonsa tai
61085:  tehokkaasti myös julkiseen tietoisuuteen. Tämän       ainakin ilmaisseet tyytyväisyytensä joillakin
61086:  ehdottoman julkisuuden takaamisen, ottaen tie-        sanakäänteillä siitä, että tämä kilpailulainsää-
61087:  tysti huomioon elinkeinonharjoittajien oikeute-       däntöpaketti on eduskuntaan tuotu. Voin yhtyä
61088:  tut edut, tulisi olla myös valiokuntakäsittelyssä     heihin, sillä minustakin kilpailulainsäädännön
61089:  minusta yksi tärkeimpiä selvityksen kohteita.         uudistaminen on yksi tärkeimmistä pitkän aika-
61090:                                                        välin toimenpiteistä, joilla Suomen talouden
61091:   Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):         rakenteita tahdotaan muuttaa tehokkaiksi ja
61092: Arvoisa puhemies! Kommenttina ed. Iivarin ja           suorituskykyisiksi.
61093: 2346                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1991
61094: 
61095: 
61096:     Uudistuva kilpailulainsäädäntö tarjoaa kil-       Ilmiön varsinaiset elättäjät ja pystyssä pitäjät
61097: pailuviranomaisille käyttökelpoisia teräviä asei-     löytyvät erilaisista tuottajien etujärjestöistä.
61098: ta puuttua taloutemme toiminnan vääristymiin,         Tuottajaisänmaallisuuden ajatuksen ydin on,
61099: jotka aivan liian kauan ovat aiheuttaneet kansa-      että Suomen talous on vahva, jos meillä on
61100: laisille ylimääräisiä harmeja. Näitä harmeja on       vahvoja yrityksiä, ja vahvoja yrityksiä saadaan
61101: tarpeettomien kustannusten ja lisääntyvän työt-       ainoastaan, kun rajoitetaan kilpailua.
61102: tömyyden kautta vähenevä hyvinvointi.                     Muualla maailmassa tätä ajatusta sovelletaan
61103:    Kilpailulainsäädäntö on osa laajempaa koko-        erityisesti kehitysmaissa, joissa orastavaa teolli-
61104: naisuutta. Se on osa maassamme harjoitettavaa         suutta pyritään suojaamaan kansainväliseltä
61105: nykyaikaan sopivaa kilpailupolitiikkaa. Kilpai-       kilpailulta. Suomeen ajatus juurtui erityisesti
61106: lulainsäädäntö on nähtävä vain välineenä. Sen         sodanjälkeisessä nopean teollistumisen vaihees-
61107: käytäntöön soveltaminen johtaa taloutemme             sa. Kerran tänne juurruttuaan se on elänyt täällä
61108: suorituskyvyn kohenemiseen ainoastaan jos nyt         sitkeästi. Se on synnyttänyt erilaisia kilpailura-
61109: eduskunnassa luotavana olevaa välinettä tullaan       joitteita ja samalla näennäisesti vahvoja yrityk-
61110: käy,ttämään varmaotteisesti ja määrätietoisesti       siä, joiden vahvuus on levännyt kilpailun poissa-
61111: erityyppisissä käytännön ristiriitatilanteissa.       olossa eli siinä, että kilpailijoita ei ole sallittu.
61112:    Kilpailulainsäädännöllä ei suinkaan käydä          Tämä näennäinen vahvuus tarkoittaa tuottajien
61113: minkään tuntemattoman ahdistelijan kimppuun.          vahvuutta suhteessa kuluttajiin. Se ei tarkoita
61114: Onhan hyvin tiedossa, että kilpailun rajoittami-      tervettä vahvuutta, joka perustuisi tuotannolli-
61115: sesta on hyötynyt aina jokin taho, esimerkiksi        seen osaamiseen, ammattitaitoon ja kustannus-
61116: jokin yritys ja mahdollisesti sen työntekijät.        tietoiseen toimintaan. Aidon ja terveen yritystoi-
61117: Usein myös alueelliset etunäkökohdat ovat suo-        minnan vahvuutena on ja tulee olla kyky pärjätä
61118: sineet kilpailun rajoittamista. Kaikki hyötyjät       avoimessa kilpailussa, ja tähän myös kilpailupo-
61119: ovat pyrkineet kaikin keinoin turvaamaan etuoi-       litiikka sekä kilpailulainsäädännön uudistus
61120: keutetun asemansa jatkuvuuden. Käytännössä            tähtäävät.
61121: tämä on merkinnyt sitä, että kilpailun rajoitta-          Suomalaisen kilpailupolitiikan kehittyminen
61122: mista on pyritty varmistamaan vetoamalla esi-         merkitsee siirtymistä edellä mainitsemastani
61123: merkiksi työllisyyteen, kotimaiseen tuotantoon        tuottajaisänmaallisuudesta terveen kilpailun
61124: ja vaikkapa huoltoturvallisuuteen. Viimeaikaisin      kautta kuluttajaisänmaallisuuteen. Kilpailulain-
61125: uutuus kilpailun rajoittajien puolustuskalustossa     säädännön kehittyminen ja kehittäminen on
61126: on ollut luonnonsuojelu. On ryhdytty vetoamaan        suuri edistysaskeljuuri tähän suuntaan. Onnistu-
61127: luonnonsuojelullisiin näkökohtiin. Kilpailun          nut kilpailupolitiikan harjoittaminen vaatii
61128: rajoittajat ovat havainneet, että kilpailun vapau-    määrätietoista poliittista tahtoa kansanedustajil-
61129: tumisen myötä he ovat menettämässä selviä             ta sekä virkamiehiltä ja -naisilta uuden ajattelun
61130: rahallisia etuisuuksia. Siksi heillä on ollut vahva   omaksumista, näin erityisesti siksi, että nyt käsit-
61131: halu painostaa kaikkia ajan henkeen sopivia           telyssä oleva kilpailulainsäädäntö ei puutu julki-
61132: keinoja hyväksi käyttäen ja tuoda vastustavat         sen vallan luomiin kilpailun rajoituksiin, jotka
61133: näkökohtansa voimakkaasti esiin kilpailupoliit-       Suomessa ovat hyvin merkittäviä ja joista kes-
61134: tisen päätöksenteon eri vaiheissa. Kilpailupolitii-   kustelussa on julkituotu esimerkkejä. Tästä syys-
61135: kan käytännön toteuttaminen onkin kohdannut           tä lakiesityksen 3 §:ssä mainitun käsitteen "julki-
61136: voimakasta ja hyvinjärjestäytynyttä vastarintaa,      nen oikeushenkilö" merkitys tulee tarkoin selvit-
61137: jolle yleensä on vielä pyritty masinoimaan julkis-    tää.
61138: ta tukea.                                                 Kilpailulainsäädännön väärinkäyttöperiaat-
61139:    Olen kuullut sanottavan, että politiikka on        teen soveltaminen julkisen vallan työskentelyyn
61140: tahdon asia. Aivan erityisesti kilpailupolitiikka     kilpailuun vaikuttavien toimien yhteydessä tar-
61141: on tahdon asia silloin, kun taloutemme rakentei-      joaa järkevän lähtökohdan, jolla esimerkiksi
61142: den tervehdyttämisessä joudutaan kohtaamaan           voidaan erottaa aidosti luonnonsuojelusta huo-
61143: tunteella linnoitettu puolustusmuuri, joka antaa      lissaan olevat ihmiset niistä tahoista, jotka pyrki-
61144: turvan ja suojan tehottomille toimille ja joka on     vät luonnonsuojelua hyväkseen käyttäen varmis-
61145: rakennettu kilpailua vastaan. Tämän puolustus-        tamaan itselleen ylisuuret voitot kilpailulta suo-
61146: muurin keskeisimpänä osana on ilmiö, jota voi-        jassa julkisen vallan antamien normien turvin.
61147: taisiin kutsua vaikkapa tuottajaisänmaallisuu-        Väärinkäyttöperiaatteen mukaan tietyt kilpailu-
61148: deksi. Ilmiö elää sitkeästi virkamieskunnassa,        rajoitteet ovat sallittuja, jos niistä ei ole haittaa
61149: eikä se ole vieras kansanedustajienkaan parissa.      kilpailulle. Haitattomuuden osoittaminen tulisi-
61150:                                             Kilpailulainsäädäntö                                      2347
61151: 
61152: kin jättää kilpailun rajoituksesta hyötyvälle ta-       syystä olen hyvin epäluuloinen tämän lain suh-
61153: holle. Siis jokaisen, joka vaatii kilpailun rajoitta-   teen. Se ei toimi nyt sen enempää kuin aikaisem-
61154: mista johonkin yleishyödylliseen näkökohtaan            pikaan järjestelmä. Mahdollisuudet luodaan
61155: vedoten, tulisi osoittaa, ettei rajoituksesta ole       mutta huipentuma puuttuu.
61156: haittaa kuluttajalle, tai jos on haittaa, niin miten
61157: se korvataan kuluttajalle. Tämän vaatimuksen               Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Hyvät
61158: tarkoituksena ei ole suinkaan nostaa talouden           kansanedustajat! En käy enää upeata ministeri-
61159: tehokkuutta mihinkään jumalaiseen asemaan ja            työn tulosta kehumaan, ettei liikaa ylpisty. Sen
61160: ylitse kaikkien muiden yhteiskunnallisten tavoit-       sijaan muutaman moitteen sanan haluan esittää
61161: teiden. Sen tarkoituksena on yksinkertaisesti           kollegoilleni, jotka loistavat poissaolollaan.
61162: estää yleishyödyllisten tavoitteiden, kuten luon-       Mielestäni tämän kaltaisesta asiasta pitäisi käy-
61163: non puhtauden, väärinkäyttö välineenä yksityi-          dä yhtä runsas ja rönsyävä keskustelu kuin
61164: sen voiton tavoittelussa ja vielä viranomaisten         esimerkiksi välikysymyksestä, sillä onhan tällä
61165: myötävaikutuksella.                                     asialla paljon paremmat tavoitteet kuin hallituk-
61166:    Arvoisa puhemies! Suomen talous on nyt               sen kaataminen.
61167: sairaana. Vaikka työmarkkina-apteekeista on                Markkinatalousjärjestelmä on viime vuosien
61168: haettu aspiriinia, työllisyys heikkenee päivä päi-      aikana osoittautunut ylivoimaiseksi ykköseksi.
61169: vältä. Päivä päivältä kallistuu myös lääkelasku.        Sosialismin raunioittamat Itä-Euroopan maat-
61170: Nyt on aika vaatia, että suomalaisen tulee suosia       kin suuntaavat vauhdilla kohti markkinatalout-
61171: suomalaista. Vaatimus on hyvä, mutta kilpailu-          ta ja painaltavat pian EY-kilpajuoksussa Suo-
61172: politiikassa tulee tunnuslause "suosi suomalais-        men ohitse. Suomi taas seisoo jumissa saappaat
61173: ta" muotoilla nyt uudelleen. Mehän emme ole             tiukasti savessa, ja Eta on ollut monelle pakko-
61174: lamassa siksi, ettei suomalaista olisi suosittu,        avioliitto. Suomi on totaalisesti lamaantunut.
61175: vaan siksi, että olemme määrätietoisesti suosi-         Suomen kansantalous onkin tällä hetkellä ennen
61176: neet myös tehotonta suomalaista. Siksi uudeksi          kokemattoman laman kourissa.
61177: tunnuslauseeksi, arvoisa puhemies, sopiikin:               Lamaan toki ovat vaikuttaneet neuvostokau-
61178: "Suosi tehokasta suomalaista!"                          pan romahdus ja taloudelliset vaikeudet mones-
61179:                                                         sa muussa länsivientimme kannalta keskeisessä
61180:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen       maassa. Mutta laman syvyys ei kuitenkaan ole
61181: kursorisesti tutkinut käsiteltävänä olevaa kilpai-      selitettävissä näillä seikoilla. Ennen vaaleja puo-
61182: lulainsäädäntöä ja olen todennut, että pykälävii-       lustin kovin kiivaasti sinipunahallitusta nykyisen
61183: dakkona, toisin sanoen viranomaisten toiminta-          hallituskumppanimme keskustan hyökkäyksiltä,
61184: mahdollisuuksia luovana, laki saattaa olla hy-          että lama ja talouden kriisi olisivat pelkästään
61185: vinkin kattava.                                         kotikutoisia. Vaikka edellistä hallitusta en ole
61186:     En ole kuitenkaan löytänyt sellaista kohtaa,        vieläkään valmis syyttelemään, niin kotikutoi-
61187: johon olen useita kertoja kiinnittänyt eduskun-         suutta löytyy meikäläisen säätelytalouden muo-
61188: nassa huomiota ja johon myös ed. Turunen                dossa.
61189: kiinnitti äskeisessä puheenvuorossaan huomio-              Olemme joutuneet syvään lamaan sen vuoksi,
61190: ta. Ehdotuksissa ei lainkaan määritellä sitä,           että maamme talous ei loppujen lopuksi vastaa
61191: kenellä on velvollisuus näyttää toteen esimerkik-       markkinataloudelle asetettavia vaatimuksia.
61192: si kartellin haitallisuus. Näin ollen tämä pykälä-      Markkinatalous on ollut meille kuin päiväuni.
61193: viidakko on kuin runko, jolla ei ole päätä, sitä        Meillä on monia aloja, joilla hinnanmuodostus
61194: huipentumaa, minkä avulla se saisi koko sen             ei ole vapaa. Ketjuuntuminen, kartellisoitumi-
61195: tehonsa, johon pykäläviidakon mukanaan tuo-             nen ja tuonnin rajoitukset rappeuttavat talou-
61196: mat keinot antavat mahdollisuuden.                      temme tehokkuutta. Joulupöytämmekin hinta
61197:     Toisin sanoen, jos järjestelmä halutaan saada       kohoaa pilviin, kun laatikot ostetaan ketjuuntu-
61198: tehokkaaksi, näyttövelvollisuuden haitallisuu-          neesta kaupasta, kinkkujen hinnat kartellisoi-
61199: desta pitää jäädä kartellille. Tämä on tosin            daan pienimmälläkin paikkakunnalla eikä joulu-
61200: vastoin normaaleja oikeusperiaatteita, jolloin          limppu ole kallis maanviljelijän saaman vientitu-
61201: syyttäjällä on velvollisuus osoittaa syylliseksi        en vuoksi, vaan tukkukauppojen ja elintarvike-
61202: epäillyn syyllistyneenjohonkin rikokseen. Mutta         kauppojen kilpailun puutteen takia.
61203: käsitykseni mukaan eurooppalaisessa lainsää-               Suomen on viimeistään nyt muutettava itsen-
61204: dännössä menetelmä on tällainen. Nyt sitä käsi-         sä markkinatalousmaaksi, jossa yrittäjät pyrki-
61205:  tykseni mukaan ei määritellä lainkaan. Tästä           vät mahdollisimman tehokkaasti tyydyttämään
61206: 2348                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1991
61207: 
61208: 
61209: kulutuskysynnän. Kohonneeseen kustannusta-               välittömästi käyttää kieltomääräystä. Itse neu-
61210: soon ei syy ole vain palkansaajien ja palkkojen,         votteluissa kilpailuviraston asema paranee, kun
61211: vaan myös kilpailun puutteen. Omassa maas-               sillä on käytössä kielto-oikeus. Itse asiassa koko
61212: sammehan me voimme nostaa hintoja, sitten                kilpailuvirastohan on turha byroo, ellei sillä ole
61213: palkkoja, hintoja ja taas palkkoja aina vain             välineitä varmistaa kilpailun toteutuminen.
61214: emmekä huomaakaan, millaiseen kustannuskrii-                 Kilpailulaki ei sinänsä alenna tuotteiden ja
61215: siin olemme joutuneet. Nyt on alkanut pulssimit-         palvelusten hintoja Suomessa, mutta kilpailu on
61216: tari eli vienti oireilla.                                se elementti, joka alentaa kuluttajahintoja. Kil-
61217:     Taloutemme ongelmat johtuvat todellakin              pailulain tehtävä on poistaa esteet todelliselta
61218: pitkälti siitä, että avoimen, kansainvälisessä kil-      kilpailulta.
61219: pailussa mukana olevan sektorin tuotantokus-                 Ed. Iivari puhui hintojen yhteydestä tulopo-
61220: tannuksia on rasittanut paisuva julkinen sektori         liittiseen sopimukseen. Olen samaa mieltä, että
61221: sekä erittäin laaja, kilpailulta vapaa, näennäises-      palkansaajien odotukset on täytettävä, mutta
61222: ti avoin sektori.                                        tilanne on se, että hallitus ei yksin vastaa tällä
61223:     Esteet vapaalle kilpailulle on poistettava.          kertaa ratkaisun uskottavuudesta. Paljon merki-
61224: Onkin erittäin hyvä, että porvarihallituksen ul-         tystä on myös sillä, miten elinkeinoelämä, elin-
61225: komaankauppaministeri Pertti Salolainen on               tarviketeollisuus ja kauppa eli työnantajapuoli,
61226: urakoinut ja saanut valmiiksi esityksen uudeksi          myös kilpailun puolella tulee vastaan työntekijä-
61227: kilpailulaiksi. Olemme niin yksimielisiä siitä, että     puolta.
61228: laki on hyvä, että olisi voinut toivoa useita näistä         Esitys uudeksi kilpailulaiksi antaa viranomai-
61229: muutoksistajopa aikaisemminkin. Toki ymmär-              sille hyvät valtuudet puuttua kilpailun rajoituk-
61230: rän asian kytkeytymisen Eta-ratkaisuun.                  siin. Tärkeintä on nyt se, että viranomaiset,
61231:     Laki täyttää nyt siis eurooppalaiset kriteerit.      lähinnä kilpailuvirasto, käyttävät heille suotuja
61232: On tärkeää, että kilpailulakiuudistus vähentää           oikeuksia. Kilpailulain tavoitteiden toteuttami-
61233: rakenteellisia eroavaisuuksia suhteessa EY:n             nen vaatii kilpailuvirastolta resursseja tutkia
61234: kilpailusääntöihin. Kustannukset on saatava              kilpailuolosuhteita maassamme. Muutenhan
61235: eurooppalaiselle tasolle. Se on meidän etumme.           tässä käy samalla tavalla kuin ed. Aittaniemen
61236: Uudistus edistää myös yhtenäisten kilpailuolo-           mielestä tälle joutokäyntilaille.
61237: suhteiden muodostumista Eta-alueella. Se tur-                Ensi vuoden budjettiesityksessä ehdotetaan
61238: vaa suomalaisten yritysten kilpailuedellytykset,         kilpailuviraston määrärahojen jäädyttämistä
61239: ettemme joutuisi vastaisuudessa samanlaiseen             suurin piirtein tämänvuotiselle tasolle. Asiahan
61240: tilanteeseen, missä nyt olemme. Viimeistään sil-         tietystikään ei voi olla näin. Vaikka julkisten
61241: loin on teollisuutemme ja yrityselämämme koe-            menojen karsiminen onkin budjetin yleislinjan
61242: tuksella, kun menemme vielä pidemmälle Eu-               mukaista, ei peruslinjaa olisi saanut ulottaa ku-
61243: rooppaan. Eurooppaauhan me joka tapauksessa              luttajavirastoon, enkä hyväksy ulottamista pe-
61244: jo kuulumme.                                             ruslinjasta huolimattakaan. Kilpailulaki ei tule
61245:     Erityisen tärkeää uudistuksessa on kilpailuvi-       lunastamaan niitä odotuksia, joita sille asete-
61246: raston toimintaedellytysten parantaminen. Hal-           taan, mikäli viranomaisten resursseja ei paranne-
61247: litus esittää, että kilpailuvirastolle annetaan          ta. Tämän vuoksi esitän kauppa- ja teollisuusmi-
61248: mahdollisuus väliaikaisesti kieltää kilpailurajoi-       nisteriölle - yllätys, yllätys, en lisää rahaa -
61249: tuksen soveltaminen tai toimeenpaneminen tai             että toteutettavin sisäisin siirroin lisätään kilpai-
61250: määrätä elinkeinonharjoittajalle toimitusvelvoi-         luviraston henkilöstömäärää. On osattava sääs-
61251: te. Kilpailuviraston tulee esityksen mukaan saat-        tää enemmän siellä, missä on paljon turhia
61252: taa väliaikainen päätöksensä viikon kuluessa             virkoja, ja osa näin saatavasta säästöstä on
61253: kilpailuneuvoston käsiteltäväksi.                        suunnattava sektoreille, joihin halutaan panos-
61254:     Uudistusesitys lisää kilpailuviraston mahdol-        taa ja tämähän on se sektori, johon koko edus-
61255: lisuuksia suoraan puuttua havaitsemaansa epä-            kunta haluaa panostaa.
61256: kohtaan. Käytännössä on ilmennyt aivan liian
61257: paljon tapauksia, joissa elinkeinonharjoittajan
61258: kanssa on kyllä neuvotteluteitse päästy sopi-              Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan hieman
61259: mukseen, mutta tästä huolimatta elinkeinonhar-           moittia parlamenttia siitä, että asioita ei aivan
61260: joittaja on jatkanut kilpailunvastaista toimintaa        osata laittaa oikeaan tärkeysjärjestykseen. Tä-
61261: tehden sopimuksia sormet selän takana ristissä.          nään perjantainakio täällä keskusteltiin vaikka
61262: Tällöin olisi tarpeellista, että kilpailuvirasto voisi   kuinka pitkään auton joutokäynnistä, mutta
61263:                                             Kilpailulainsäädäntö                                      2349
61264: 
61265: kun käsittelyyn tulevat tämän syksyn tärkeim-          säännöstelystä purettuun järjestelmään johtaa
61266: mät lakiesitykset, niin salissa keskustelu on var-     nyt markkinoiden viilennyttyä lisääntyvään kil-
61267: sin laimeata ja varsin harvoja ryhmäpuheenjoh-         pailuun, ja ulkomaalaisten yritysten tulo sulje-
61268: tajia näkyy keskustelemassa hallituksen esityk-        tulle sektorillemme pakottaa pankit ja vakuutus-
61269: sestä.                                                 yhtiöt tarkastelemaan toimintaansa kriittisesti.
61270:      Tämä on erittäin tärkeä askel eteenpäin kil-      Ellei kilpailulainsäädäntöämme olisi nyt nykyai-
61271: pailun edistämisessä, ja myös hallituksen esityk-      kaistettu, joutuisivat yritykset jälleen pohtimaan
61272: set ovat merkittävä todiste siitä, että markkina-      uusia porsaanreikiä suojautua kilpailulta uudes-
61273: talous on kaikkien poliittisten puolueiden hy-         sa ilmastossa.
61274: väksymä tässä maassa ja että markkinataloudel-             Uusi laki kilpailunrajoituksista kieltää mm.
61275: le halutaan tässä maassa antaa todella mahdolli-       samalla tuotanto- ja jakeluportaalla toimivien
61276: suus. Tietysti mielelläni olisin kokoomuslaisena       elinkeinonharjoittajien väliset hintasopimukset
61277: kuullut eri ryhmien edustajien uskollisuuden           ja -suositukset. Tällaisesta toiminnasta on juuri
61278: tunnustuksia suomalaiselle markkinataloudelle          rahoitussektorilla selviä merkkejä. Uuden asetel-
61279: ja sen toimivuudelle.                                  man välittömät vaikutukset johtanevat laatukil-
61280:      Herra puhemies! Haluan kuitenkin tässä            pailusta myös kuluttajien toivomaan hintakil-
61281: puheenvuorossani kiinnittää erityisesti huomio-        pailuun. Tämän voi odottaa näkyvän nopeasti-
61282: ta pankki- ja vakuutustoimintaan ja sen asemaan        kin otto- ja antolainauskoron lähentymisenä,
61283: uusissa kilpailulaeissa. Suomen pankki- ja va-         mahdollisesti palvelu- ja välityspalkkioiden pie-
61284: kuutustoiminta on ollut kuin vanhanaikainen            nenemisenäjajoka tapauksessa vakuutusmaksu-
61285: vanhempien lapsilleen järjestämä naimakauppa.          jen laskuna kohti eurooppalaista tasoa. Välilliset
61286: Selän takana on sovittu asiat niinkin taitavasti,      vaikutukset puolestaan liittyvät pankki- ja va-
61287: että on kuviteltu yritysten olleen vain asiakkaan      kuutusalan toiminnan tehostumiseen Suomessa.
61288: asialla. Uusi kilpailulainsäädäntö vie vihdoin         Tällä voi olla lyhyellä aikavälillä kielteisiä vaiku-
61289: rahoitussektorinkin askeleen lähemmäs sivisty-         tuksia erityisesti sivukonttorien työllisyyteen,
61290: nyttä markkinataloutta, jossa rahoituslaitos           mutta hintojen lasku voi myöhemmin palvelujen
61291: palvelee automaattisesti asiakkaan tarpeita eikä       kasvavan kysynnän kautta parantaa tilannetta.
61292: päinvastoin.                                               Olennainen kysymys on kuitenkin työllisyy-
61293:      Vastoin yleistä käsitystä kilpailu rahoitussek-   denkin kannalta se, että ellei toimintaa ole nyt
61294: torilla on uusimpien tutkimusten mukaan hei-           kilpailun kautta pakko tehostaa, ovat vaikutuk-
61295: kentynyt 1980-luvulla. Tämä johtuu etupäässä           set varmasti myöhemmin ulkomaisten yritysten
61296: siitä, että rahoitusmarkkinoiden vapautumisen          kilpailun vuoksi paljon turmiollisemmat.
61297: aikana pankkipalvelujen kysyntä oli niin voima-            Pankkialan viimeaikaisten selkkausten valos-
61298: kasta, että pankit joutuivat toimimaan kapasi-         sa on varsin tervetullutta, että lait vakuutusyh-
61299: teettirajoitteen alla, mikä näkyy mm. kasvaneis-       tiölain ja talletuspankkien toiminnasta annetun
61300: sa korkomarginaaleissa. Pankkitoiminta on edel-        lain muuttamisesta tuovat olennaisille viran-
61301: leen erittäin keskittynyttä, ja kilpailua on käyty     omaisille valvontaoikeuden lisäksi esityksente-
61302: yhteiskunnallisesti tehottomalla konttoriverkos-       ko-oikeuden kilpailuneuvostolle. Pankkitarkas-
61303: ton levittämisellä ja ilmaispalvelujen ylikoros-       tusvirasto ja sosiaali- ja terveysministeriö voivat
61304: tamisella. Kunnollisen kilpailulainsäädännön           ryhtyä suoraan tarpeellisiin toimiin, eikä tietyis-
61305: puute on ainakin mahdollistanut tosiasialliset         tä päätöksistä voi enää valittaa korkeimpaan
61306: sopimukset mm. otto- ja antolainauskoroissa.           hallinto-oikeuteen. Nämä tekijät tehostavat val-
61307:      Sama koskee vakuutusyhtiöiden toimintaa.          vontaa ja nopeuttavat päätösten toimeenpanoa.
61308:  Esitänkin kysymyksen: Kuinka usein olette                 Pankkien ja vakuutusyhtiöiden kilpailun ja
61309:  nähneet mainoksessa vakuutuksen hinnan? Ette          uusien lakien suhteen haluaisin kuitenkin herät-
61310:  ilmeisesti koskaan. Hinnat ovat edelleenkin kai-      tää ainakin kolme kysymystä, jotka hengeltään
61311:  kissa vakuutusyhtiöissä lähes samat, mikä kielii      liittyvät kokoomuksen ajamaan yritystoiminnan
61312:  kilpailua rajoittavien sopimusten olemassaolos-       oikeudenmukaiseen ja markkinaehtoiseen raken-
61313:  ta.                                                   tumiseen:
61314:      Uusi kilpailulainsäädäntö nivoutuu yhteen             1) Kun pankkien ja vakuutusyhtiöiden toi-
61315:  rahoitusmarkkinoiden vapauttamisen ja Suomen          minta tuntuu tulevaisuudessa nivoutuvan kiinte-
61316:  integraatiopäätösten kanssa, ensin mainitun           ästi yhteen, olisiko uusissa laeissa pitänyt vel-
61317:  suhteen myöhässä, jälkimmäisen suhteen oivaan         voittaa pankkitarkastusvirasto ja vakuutusyhti-
61318:  ajankohtaan. Rahoituslaitosten sopeutuminen           öitä valvova sosiaali- ja terveysministeriö yhteis-
61319: 2350                                    Perjantaina 25. lokakuuta 1991
61320: 
61321: 
61322: työhön? Joka tapauksessa valvonnan ongelma               puuttua tilanteeseen. Viittaan vain rakennusai-
61323: on tästäkin näkökulmasta ymmärrettävä.                   neteollisuuteen ja elintarviketeollisuuteen, mik-
61324:    2) Rahoitusmarkkinoiden vapauttaminen on              sei myös pankkimaailmaan silloin, kun esimer-
61325: muuttanut pankkien roolia perinteisestä allo-            kiksi kilpajuoksuna Helsingin Osakepankkia
61326: kaattorista rahoituksen välittäjäksi. Kilpailun          vallattiin ja siitä aiheutui koko kasinopelin yli-
61327: voimakkuuden tarkastelu siirtyy osittain korko-          kuumennein vaihe Suomessa.
61328: marginaaleista uusien rahoitusinstrumenttien                Näiden vajaasti toimivien kilpailumarkkinoi-
61329: välittämisen kysymyksiin. Uuden toiminnan                den saamiseksi tehokkaammin toimiviksi olisi
61330: alueet ovat monimutkaisempia ja nopeammin                tarvittu kyllä kehityksen kärjessä Euroopassa
61331: muuttuvia kuin vanha talletus - laina-akseli.            oleva kilpailulaki eikä vain eurooppalaista tasoa
61332: Elleivät uudet lait edistä kilpailua näillä sektoril-    lähentelevää lakiesitystä, niin kuin hallituksen
61333: la, jää valvojaviranomaisille ja tietysti meille         esityksen perusteluissakin todetaan, että tällä
61334: kansanedustajille vastuullisempi taakka.                 vain lähennetään kilpailulainsäädäntöämme
61335:    3) Kilpailulainsäädännön uudistaminen aset-           Euroopan yhteisön kilpailusääntöihin.
61336: taa paineita myös pankkien ja vakuutusyhtiöi-
61337: den omistusrajoitusten ja vastaavienjärjestelyjen           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
61338: tarkastelulle. Pelätään, että pankit käyttävät           mies! Lyhyesti haluan todeta sen, että tämä on
61339: monopolivoimaa esimerkiksi teollisuusyrityksis-          kuitenkin erittäin merkittävä askel pitemmälle
61340: sä, joissa ne ovat pienilläkin osakeomistuksilla         kuin esimerkiksi edellisen hallituksen aikana
61341: määräävässä asemassa. Kilpailulainsäädännön              päästiin hallituksen toimenpiteitten johdosta.
61342: luonnollinen väljyys voi kanavoida pankki- ja               Ed. Koskiselle haluan myös todeta, että niit-
61343: vakuutusyhtiöiden toimintaa kilpailua piilotta-          ten kriittisten näkökohtien suhteen, mitä hän
61344: viin monimutkaisiin instrumentteihin ja sellaisiin       esitti, on mainittava erityisesti se, että Suomen
61345: omistus- ja yhteistyöjärjestelyihin, jotka saatta-       pitää avata rajansa ulkomaiselle kilpailulle
61346: vat osoittautua yhteiskunnan kannalta yhtä te-           mahdollisimman kattavasti. Tässä suhteessa
61347: hottomiksi kuin 1970- ja 1980-lukujen sivukont-          nimenomaan integraatiopolitiikalla on varsin
61348: torikilpa.                                               keskeinen merkitys. Uskon, että ulkomaisen kil-
61349:    Näihin kysymyksiin on eduskunnassa löydet-            pailun kautta voidaan merkittävästi vaikuttaa
61350: tävä kiinnostusta, ja kokoomus aikoo tervetul-           siihen, että hintataso Suomessa myös alenee.
61351: leen kilpailulainsäädännön jälkeenkin tehdä              Tästä syystä kokoomuksen mielestä on tärkeätä
61352: kaikkensa rahoitussektorin saattamiseksi eu-             se, että Suomi etenee integraatiokysymyksessä
61353: rooppalaisesti asiakaskeskeisiksi markkinoiksi.          niin pitkälle kuin suinkin mahdollista.
61354:    Herra puhemies! Haluan onnitella ulkomaan-
61355: kauppaministeri Salolaista siitä, että hän on               Ed. T o i v o n e n : Herra puhemies! Edus-
61356: vihdoinkin saanut tämän uudistuksen eduskun-             kuntaan nyt tullut kilpailulainsäädäntö luo puit-
61357: taan. Tärkeätä ja keskeistä on se, että nyt on           teet suunnalle kohti toimivaa markkinataloutta.
61358: luotu edellytykset sille, että suomalaiset korkeat       Vaikka voimassa oleva kilpailulainsäädäntö
61359: hinnat vähitellen voivat kääntyä laskuun ja tällä        onkin osoittautunut toimivaksi, hallituksen nyt
61360: tavalla voidaan päästä siihen, että suomalainen          antama esitys on sitä parempi ja selkeämpi.
61361: kilpailukyky voidaan turvata.                               Voimassa oleva laki kilpailunrajoituksista on
61362:                                                          vuodelta 1988. Silloin Suomi siirtyi kokoomuk-
61363:    Ed. K o s k i ne n (vastauspuheenvuoro ):             sen johdolla säännöstelytaloudesta kilpailuta-
61364: Herra puhemies! Kokoomuksen edustajat ovat               louteen. Tuolloin lainsäädäntöön tehdyillä
61365: täällä kiitelleet ja suitsuttaneet hallituksen esitys-   muutoksilla pyrittiin huomattavasti aiempaa
61366: tä laiksi kilpailunrajoituksista. Siinähän toki          tehokkaammin markkinoillepääsyn esteiden
61367: edetään oikeaan suuntaan, mutta sen kaltaisia            poistamiseen, määräävän markkina-aseman
61368: hintatasoa alentavia vaikutuksia, joista ed. Sasi        väärinkäytön torjumiseen sekä vahingollisten
61369: jo unelmoi, tällä ehdotuksella tuskin saavute-           kilpailunrajoitusten purkamiseen. Kilpailupoli-
61370: taan. Tässähän ei päästä esimerkiksi eurooppa-           tiikasta tuli tällöin tärkeä osa talouspolitiik-
61371: laiselle tasolle kahden merkittävän kilpailunra-         kaa.
61372: joituksen valvontakeinon osalta. Esityksestä                Mielestäni keskeistä oli myös aktiivisen kulut-
61373: puuttuu fuusiokontrolli ja määräävän markki-             tajaliikkeen syntyminen ja yleensä kuluttajan
61374: na-aseman väärinkäytön kieltäminen. Meillä               aseman korostaminen. Kuluttajat alkoivat vaa-
61375: juuri näissä olisi tarvittu tehokkaita keinoja           tia palvelua ja vertailla hintoja ja jopa tinkiä.
61376:                                            Kilpailulainsäädäntö                                     2351
61377: 
61378: Ilman vaativaa, oikeuksiaosa tiedostavaa kulut-        Suomi säännöstelytaloudesta kohti markkinata-
61379: tajaa ei voi syntyä kilpailua.                        loutta. Suomalaisten yritysten on opittava kil-
61380:     Nykyinenkin laki on ollut pääperiaatteiltaan      pailemaan, muuten emme sopeudu Länsi-Eu-
61381: onnistunut ja myös käytännössä toimiva, mutta         roopan integraatiokehitykseen. Säännöstelyta-
61382: uudella lailla luodaan entistä tehokkaammat           loudessa on kartelleja, monopoleja ja keskinäisiä
61383: keinot kilpailunrajoitusten vahingollisten vaiku-     hintasopimuksia. Toimivassa markkinataloudes-
61384: tusten poistamiseen ja näin luodaan perusta           sa näitä ei ole. Toimivan markkinatalouden
61385: terveen ja toimivan kilpailun edistämiseen. Kos-      kehittäminen Suomessa merkitsee sitä, että tuo-
61386: ka Suomi on menossa yhä selvemmin kohti               tannon joka portaassa on kilpailua.
61387: Euroopan yhteisön täysjäsenyyttä, jossa kilpai-          Suomessa on pitkät kilpailunrajoitusten ja
61388: lulla on keskeinen merkitys, uusi kilpailulakim-      keskinäisten sopimusten perinteet. Nämä ovat
61389: me on luonteva osa tätä kehitystä. Suomalaisten       johtaneet korkeaan hinta- ja kustannustasoon.
61390: yritysten on opittava kilpailemaan, sillä muuten      Korkeista hinnoista ovat kärsineet yritykset,
61391: emme pärjää.                                          jotka ovat joutuneet ostamaan raaka-aineita ja
61392:     Jo käytetyissä puheenvuoroissa on esitetty        välituotteita monopolimaisessa asemassa olevil-
61393: monia näkökohtia, joita en ryhdy toistamaan,          ta myyjiltä. Korkeat kustannukset ovat sitten
61394: mutta jotta me siirtyisimme sääntelytaloudesta        näkyneet tuotteiden korkeina kuluttajahintoina.
61395: kilpailutalouteen, on kilpailun lisäämisen ohella     Esimerkiksi rakennusaine- ja -tarviketeollisuu-
61396: jatkettava sääntelyn purkua. Suomessa säädet-         dessa keskittyneisyyttä kuvaa hyvin se, että
61397: tiin vuonna 1879 elinkeinovapaus. Silti meillä on     kahden suurimman tai ainoan valmistajan osuus
61398: lukuisa joukko luvanvaraisia elinkeinoja. Suo-        kotimaan markkinoista ja tuotannosta on 80,
61399: mea on rakennettu holhouksen varaan perustu-          jopa 100 prosenttia sementin, mineraalivillan,
61400: valla yhteiskuntapolitiikalla, ja nyt olisi jo kor-   laattojen, ikkunalasin, kattotiilien, rakennuste-
61401: kea aika saada meille todellinen elinkeinova-         räksen ja hissien kohdalla. Ei siis ole ihme, että
61402: paus.                                                 asunnot maksavat.
61403:     Vuonna 1987 Suomessa oli 1 651 erilaista             Kun kilpailua tehostetaan kotimarkkinoilla
61404: lupamenettelyä ja lupahakemusten määrä oli            joka portaassa, yritysten kustannuksia saadaan
61405: 949 620 kappaletta. On arvioitu, että näiden          alennettua, ja samalla yritysten hintakilpailuky-
61406: lupien käsittely maksoi julkiselle vallalle 350       ky kestävällä tavalla paranee.
61407: miljoonaa markkaa. Sääntelyn epätarkoituksen-            Kilpailun lisääminen ei alenna ainoastaan
61408: mukaisuutta kuvannee parhaiten se, että kaikis-       yritysten kustannuksia, vaan kilpailun lisäämi-
61409: ta hakemuksista tuli hyväksytyksi peräti 96           sestä hyötyy ennen kaikkea yksityinen kuluttaja.
61410: prosenttia. Yrittäjänä tunnen asian erinomaisen       Tämä on kokoomuksen lääke hintatasomme
61411: hyvin. Neljännesvuosisadan yrittäjäuran aikana        laskemiseen.
61412: olen ainakin 200 erilaista lupaa anonut, jotka           Bruttokansantuotteella mitattuna Suomi si-
61413: kaikki ovat tulleet hyväksytyiksi.                    joittuu varsin korkealle hyvinvointivertailussa.
61414:     Kokoomuksen hallituksessaoloaikana on             Palkkojen ostovoimavertailussa Suomi sen si-
61415:  purettu säännöstely- ja lupaviidakkoa viime          jaan sijoittuu Euroopan hännille Portugalin
61416:  vuosien aikana sekä turhaa byrokratiaa enem-         johtaessa. Suomessa on korkea kuluttajahinnat,
61417:  män kuin mirikään muun hallituksen aikana.           senhän me kaikki hyvin tiedämme. Hintatasoa
61418: Tätä politiikkaa tulee jatkaa ja sitä on edelleen     voidaan kuitenkin laskea kilpailua lisäämällä,
61419:  nopeutettava.                                        joskaan se ei tietenkään ole ainoa tapa, mutta
61420:     Herra puhemies! Purkamalla turhaa byrokra-        pitkällä tähtäimellä se on kuitenkin paras tapa.
61421:  tiaa ja elinkeinon harjoittamiseen liittyvää sään-      Monopolihinnoista esimerkiksi almanakka on
61422:  telyä voimme siirtää voimavaroja tehokkaam-          noussut viime kesäkuusta tämän vuoden kesä-
61423:  paan käyttöön ja luomme kilpailua. Tämä tulee        kuuhun 13,8 prosenttia, jätemaksut yli 30 pro-
61424:  näkymään myös alentuvina kuluttajahintoina.          senttia ja tupakka 13,4 prosenttia. Vastaavana
61425:                                                       aikana kilpailulta suojatuilla sektoreilla auto-
61426:    Ed. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! Olem-       koulujen hinnat ovat nousseet 14,5 prosenttia,
61427: me nyt saaneet eduskuntaan modernin, Euroo-           lääkäripalvelujen 14 prosenttia ja vakuutusalan
61428: pan yhteisön tasoa vastaavan hallituksen esityk-      13,2 prosenttia. Sen sijaan aloilla, joilla kilpailu
61429: sen laiksi kilpailunrajoituksista. Lakiesitys on      vaikuttaa, hinnat ovat laskeneet tänä aikana,
61430: johdonmukaista jatkoa kokoomuksen jo viime            esimerkiksi kuvanauhureiden 4,5 prosenttia,
61431: hallituksessa aloittamalle politiikalle siirtää       henkilöautojen yli 3 prosenttia ja väri-televisio-
61432: 2352                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1991
61433: 
61434: 
61435: iden lähes 1,5 prosenttia. Nämä esimerkit kon-            Meillä on useita aloja, joilla on tietyn tyyppi-
61436: kreettisesti näyttävät, mikä merkitys kilpailulla     nen monopoli joko yhdellä tai kahdella firmalla,
61437: on hintatasolle.                                      ja nämä alat ovat katsoneet asiakseen monopo-
61438:    Bruttokansantuote on laskenut tänä aikana          lin turvin levittäytyä, ikään kuin rönsyillä muille
61439: ainakin 5 prosenttia, ellei enemmänkin, ja silti      aloille ja kilpailla muilla aloilla sitten pienyrittä-
61440: kilpailulta suojatun sektorin hinnat ovat nous-       jien kanssa. Tällaisia firmoja ovat esimerkiksi
61441: seet yli 10 prosenttia. Tämä on seurausta juuri       Partek ja Lohja, jotka sen lisäksi, että ne toimi-
61442: monopolien ja kartellien voimakkaasta vaiku-          vat sementti- ja betonituotannossa, jossa niillä
61443: tuksesta Suomessa. Näitä kilpailulle kielteisiä       on itse asiassa monopoli maassa, ovat siirtyneet
61444: rakenteita on purettava. Kartellien ja monopo-        rakentamissektorille ja kilpailevat sillä tavoin
61445: lien kehitys on saatava loppumaan, ja suojattu        siellä rakennusyritysten kanssa. Toinen esimerk-
61446: sektori on saatava myös kilpailemaan.                 ki on Alko, joka omistaa ravintoloita ja kilpailee
61447:    Lain voimaan tultua hinnat eivät tietenkään        sillä tavalla yksityisten ravintoloitsijoiden kans-
61448: laske heti seuraavana päivänä eurooppalaiselle        sa. Kolmantena esimerkkinä esitän Nesteen, joka
61449: tasolle, mutta pidemmällä tähtäyksellä uskon          on siirtynyt tuottamaan akkuja ja jolla on hyvin
61450: näin tapahtuvan. On myös muistettava, että            huomattava markkinaosuus akkutuotannosta
61451: voimme vaikuttaa tuotteittemme hintatasoon            maassamme.
61452: ainakin välillisesti parantamalla työn tuotta-            Nähdäkseni tämän tyyppinen kilpailuasetel-
61453: vuutta. Tilastot nimittäin osoittavat selvästi sen    ma, jossa pystytään yhden massiivisen osan
61454: tosiasian, että Suomi kuuluu Euroopan B-sar-          monopolilla tukemaan saman firman rönsyjä,
61455: jaan työn tuottavuutta mitattaessa.                   jotka sitten kilpailevat pienyritysten kanssa, on
61456:    Kilpailulainsäädäntö ei pelkällä olemassaolol-     erittäin valitettavaa. Se on epätervettä kilpailua,
61457: laan laske hintoja mutta antaa viranomaisille         ja siihen pitäisi puuttua lain jatkokäsittelyssä
61458: hyvän työvälineen poistaa ja ehkäistä kilpailun       selkeämmin kuin toistaiseksi on puututtu.
61459: esteitä ja yleensä vahingollisia kilpailunrajoituk-
61460: sia. Tämän vuoksi on tärkeätä turvata kilpailu-          Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Synty-
61461: virastolle riittävät resurssit kilpailuolosuhteiden   nyt Eta-ratkaisu sitoo Suomen talouselämän yli-
61462: tutkimiselle. Kilpailuviraston on myös käytettä-      kansalliseen normistoon mutta ei suinkaan va-
61463: vä lain suomia mahdollisuuksia ja puututtava          pauta meitä tiukasta kotikurista Suomessa.
61464: vahingollisiin kilpailunrajoituksiin.                 Kotikuria parhaimmillaan edustaa tiukentuva
61465:    Arvoisa puhemies! Juuri syntynyt Eta-ratkai-       kilpailulainsäädäntö. Sen myötä markkinata-
61466: su merkitsee kilpailun huomattavaa lisääntymis-       lousajattelu syvenee ja kohdentaa tuotantoelä-
61467: tä Suomessa. Mikään ala ei tule välttymään            mää palvelemaan kuluttajaa. Näihin päiviin
61468: kilpailulta. Ennen kaikkea tämä koskee laajaa         saakka markkinatalouden suurin uhkaaja on
61469: suojattua sektoriamme. Me emme pärjää yhden-          ollut sosialismi eri muodoissaan. Tämän uhkan
61470: tyvässä Euroopassa, jos emme opi kilpailemaan.        poistuttua ei vapaan markkinatalouden kannat-
61471: Uuden kilpailulainsäädännön olemassaolo ei            tajilla ole mitään syytä erityiseen juhlintaan
61472: kuitenkaan yksin takaa lisääntyvää kilpailua          Suomessa, koska taloutemme on kaukana va-
61473: mutta se antaa viranomaisille työvälineen puut-       paasta markkinataloudesta. Ei liioitella paljon,
61474: tua vahingollisiin kilpailunrajoituksiin. Tämän       kun sanotaan, että missä kaksi suomalaista yrit-
61475: vuoksi lakiesitys on saatava pikaisesti voimaan.      täjää kohtaa, siellä puhutaan kilpailun rajoitta-
61476:                                                       misesta.
61477:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Minä          Näyttää siltä, että vapaiden markkinoiden
61478: en tullut korokkeelle siitä syystä, että puheen-      vapaus on käsitetty perinpohjaisesti väärin Suo-
61479: vuoroni kestäisi yli kaksi minuuttia, vaan siitä      messa. Markkinoiden aito vapaus ei suinkaan
61480: syystä, että olisin lähempänä ministeriä, jolle       tarkoita yrittäjien ja tuottajien vapautta säänte-
61481: erityisesti haluan asiani sanoa.                      lystä ja julkisen vallan asettamista rajoituksista.
61482:    Lain 9 §:ssä on puhuttu määräävän markkina-        Aito vapaus on vapautta kilpailla paremmilla
61483: aseman väärinkäytöstä, ja haluan kiinnittää           tuotteilla ja tehokkaammalla toiminnalla kulut-
61484: huomiota tässä yhteydessä vain yhteen detaljiin,      tajien suosiosta. Aidossa ja vapaassa kilpailussa
61485: josta mielestäni ei ole puhuttu mitään tai ei         yrittäjät ja tuottajat toimivat kilpailun asetta-
61486: ainakaan riittävästi. Tämä on pienen maan,            man tiukan sääntelyn ja rajoitteiden puristukses-
61487: esimerkiksi meidän maamme, eräs erityison-            sa. Jos vapaan kilpailun asettamat rajoitteet
61488: gelma.                                                puuttuvat, ne on korvattavajulkisen vallan sää-
61489:                                             Kilpailulainsäädäntö                                       2353
61490: 
61491: telyllä, jotta vältyttäisiin mielivallalta, johon       suosiolliseen, edulliseen, kilpailurajoitteiden
61492: yritysten säätelemätön toiminta johtaa.                 edullisuutta painottavaan suuntaan.
61493:     Kokoomuksen periaate on, että ensisijainen              Siirtyminen lopullisesti kieltoperiaatteeseen
61494: yritystoiminnan säätelijä on vapaa kilpailu. Se         olisi selväpiirteinen ja johdonmukainen ratkaisu.
61495: on kaikkein tehokkain säätelyn muoto. Jos               Sen myötä kilpailulainsäädäntömme olisi yhden-
61496: vapaa kilpailu puuttuu joltakin toimialalta, se         mukaistunut keskeisten Euroopan maiden kans-
61497: tulee julkisen vallan toimin sinne palauttaa.           sa. Niitä tapauksia varten, joissa kilpailun rajoit-
61498: Tärkein väline tässä työssä on kilpailulainsää-         taminen on aidosti perusteltua, kieltoperiaatteen
61499: däntö ja sen määrätietoinen soveltaminen. Vasta         mukaan rakentuvaan kilpailulakiin voitaisiin
61500: sitten, jos kilpailun palauttaminen ei ole mahdol-      varata yrityksille erityisestä perustellusta ano-
61501: lista, tulevat suoran säätelyn keinot kysymyk-          muksesta poikkeaman mahdollisuus. Tämän
61502: seen. Suoran säätelyn välineet ovat ongelmallisia       menettelyn edullisuus väärinkäyttöperiaattee-
61503: mm. siksi, että nokkelat yritykset usein lobbaa-        seen nähden on siinä, että se jättäisi perustelujen
61504: vat hyväuskoisilta virkamiehiltä ja kansanedus-         taakan sille, joka hyötyy kilpailun rajoittamises-
61505: tajilta normeja ja asetuksia, joiden tarkoitusperä      ta, ei kuluttajaa puolustavalle viranomaiselle.
61506: on vain asiakkaiden rahastaminen kilpailulta                Kilpailupolitiikka kehittyy Suomessa ripeästi.
61507: suojassa. Näin on käynyt ja käymässä mm.                Edellinen kilpailulaki on vain kolme vuotta
61508: luonnonsuojelun yhteydessä.                             vanha, ja ilmeistä on, että nyt hyväksyttävä
61509:     Nyt hyväksyttävä kilpailulainsäädännön pai-         lakikaan ei elä rippikouluikään. Kilpailupolitii-
61510: nopiste siirtyy väärinkäyttöperiaatteesta yhä           kassa ei kuitenkaan yksin lainsäädäntö riitä,
61511: selkeämmin kieltoperiaatteesen. Tämän myötä             vaan säädetyn lain hengen toteuttamiseksi tarvi-
61512: markkinatalousajattelu sisältyy yhä syvemmälle          taan määrätietoista poliittista tahtoa läpi koko
61513: lainsäädäntöömme. Kieltoperiaatteen alaiset             julkisen vallan.
61514: kilpailurajoitteet ovat aina kiellettyjä niiden             Herra puhemies! On selvää, että kilpailulain-
61515: vahingollisuuden ollessa selvä ja ilmeinen ilman        säädäntöä voidaan kehittää vain rinta rinnan
61516: eri perusteluja. Väärinkäyttöperiaatteen alaiset        lainsäädännön soveltamisvalmiuksien kanssa.
61517: kilpailunrajoitukset ovat kiellettyjä silloin, kun      Näitä valmiuksia on kohennettava ripeästi. Vi-
61518: ne osoitetaan vaikutuksiltaan vahingollisiksi.          ranomaiset, tehkää parannus. Julkinen valta on
61519: Periaatteita voidaan rinnastaa vaikkapa nopeus-         Suomessa merkittävä kilpailun rajoitteiden läh-
61520: rajoitusten rikkomiseen. Kieltoperiaatteen mu-          de. Olemassa olevien yritysten ja viranomaisten
61521: kaan ylinopeus olisi rangaistava ilman, että sen        yhteistyö on poikinut Suomeen kilpailurajoittei-
61522: haitallisuus erikseen osoitetaan. Väärinkäyttö-         den viidakon, joka saa elinvoimansa viranomais-
61523: periaatteen mukaan ylinopeus olisi lainvastainen        ten parissa elävästä harhaluulosta, jonka mu-
61524: vain silloin, kun ylinopeudella osoitetaan olevan       kaan elinkeinoelämän vahvistaminen tarkoittaa
61525: haitallisia seuraamuksia liikenneturvalle.              olemassa olevien yritysten suojaamista kilpailul-
61526:     Markkinatalouden sisäistämistä suomalaiseen         ta. Tähän harhaluuloon ja julkisen vallan suojis-
61527: lainsäädäntöön voi suoraan seurata siinä, miten         sa lobattuihin kilpailunrajoituksiin ei ylletä juuri
61528: laajalti kieltoperiaate omaksutaan. Nyt hyväk-          millään kilpailulainsäädännöllä missään maassa.
61529: syttävä kilpailulainsäädäntö jättää markkinata-         Niiden poistamiseen tarvitaan korkeaa markki-
61530: louden sisäistämisen lainsäädäntöömme vielä             nataloudellista sivistyneisyyttä virkamieskunnas-
61531: puolitiehen verrattuna useimpiin muihin kehitty-        sa, koko julkisen vallan piirissä ja aivan erityises-
61532: neisiin Euroopan maihin.                                ti eduskunnassa.
61533:     Väärinkäyttöperiaatteen mukaisesti kilpailu-           Herra puhemies! Haluan yhtyä niiden jouk-
61534: rajoite ei vielä sinänsä synnytä lainvastaisuutta.      koon, jotka ovat kiittäneet ministeri Salolaista,
61535:  Se tulee vielä osoittaa haitalliseksi. Haitalliseksi   että kaikista suurista kiireistään huolimatta hän
61536: osoittaminen jää kilpailuviranomaisten harteille.       on saanut eduskuntaan lain, joka tulee varmas-
61537:  Käytännössä tämä merkitsee sitä, että väärin-          tikin vaikuttamaan huomattavasti vapauttavaan
61538:  käyttöperiaatteen alaisilla kilpailurajoitteilla saa   suuntaan suomalaisessa yhteiskunnassa.
61539:  yrittäjä rahastaa niin kauan, kunnes viranomai-
61540:  set aikansa harkittuaan toisin komentavat. On             Ministeri S a l o l a i n e n : Herra puhemies!
61541:  syytä epäillä, että tämä harkinnanvarainen käy-        Olen tietysti hyvin tyytyväinen näistä kiitoksista,
61542:  täntö avaa portit selälleen kaikenkarvaisille asi-     joita tässä keskustelussa on tullut, mutta haluai-
61543:  antuntijoille ja lobbareille, jotka venyttävät ja      sin myöskin omalta osaltani kiittää keskustelijoi-
61544:  vanuttavat taloudellisia käsitteitä isännälleen        ta, koska tämä on ollut todella erinomaisen hyvä
61545: 
61546: 148 2l0270E
61547: 2354                                  Perjantaina 25. lokakuuta 1991
61548: 
61549: 
61550: ja asiallinen keskustelu ja tässä on tullut paljon     lee mukaan ulkomainen elementti, ollaan teke-
61551: tärkeitä asioita esille, joten olen tyytyväinen        misissä Eta-lainsäädännön kanssa. Ja siellä sit-
61552: tosiaan keskustelun tasosta.                           ten ei kyllä armoa anneta, ne ovat kovat peli-
61553:     Ongelma on siinä tietysti, että Suomessa           säännöt, ja niihin on nyt varauduttava. Sen takia
61554: markkinatalousjärjestelmä ei toimi ja sitä varten      tämä laki on täällä. Se on todella kova peli, joka
61555: me tarvitsemme parempaa kilpailulainsäädän-            alkaa vuoden 93 alusta. Siellä ei armoa anneta,
61556: töä. Mutta joutuu toteamaan heti seuraavaksi,          siellä istutaan Euroopan tuomioistuimessa, ja
61557: että vaikka meillä olisi kuinka hyvä kilpailulain-     sieltä tulee kyllä eväät sitten, miten kilpailupoli-
61558: säädäntö, niin jos meillä ei ole aitoja kilpailun      tiikkaa harjoitetaan, jos ei sitä kotimaassa usko-
61559: elementtejä tässä maassa, emme saa kunnon              ta. On valitettavasti sanottava, että näin tiukka
61560: kilpailua aikaan ja hintataso ei laske. Tällä          asiaintila tulee olemaan.
61561: tarkoitan tietysti sitä, että jos esimerkiksi ei ole      Niin kuin edellä puhutusta todetaan, kilpailu-
61562: riittävästi ulkomaista kilpailua eri aloilla, eihän    politiikka ei mitenkään ole enää pitkään aikaan
61563: se hintataso siitä mihinkään laske.                    ollut vain jossain kauppa- ja teollisuusministeri-
61564:     Täällä on monessa puheenvuorossa todettu,          össä, vaan se on yhtä paljon maa- ja metsäta-
61565: että meillä on aika monopolistinen tuotantora-         lousministeriössä, ulkoasiainministeriössä, val-
61566: kenne tai duopolistinen tai oligopolistinenkin         tiovarainministeriössä, joka määrää tulleista ja
61567: parhaassa tapauksessa. Ja se on seurausta siitä,       tuontimaksuista ja ulkomaisen kilpailun vapau-
61568: että on pieni maa, täällä on 5 miljoonaa asukasta      desta. Eli tässä ovat monet ministeriöt mukana.
61569: ja monia sektoreita, joilla oikeastaan järkevästi          Fuusiokontrolli: Pyytäisin vain kiinnittämään
61570: ajatellen voi olla vain yksi yksikkö, jotta se olisi   huomiota siihen, että ei hoettaisi pelkkää sanaa,
61571: eurokokoa ja kilpailukykyinen eurooppalaisessa         vaan katsottaisiin, mitä 11 § sanoo. Kyllä tässä
61572: mittakaavassa ja pystyisi puolustamaan ase-            on erittäin kovat lääkkeet kilpailuvirastolle
61573: maansa. Mutta jos se on kansallinen monopoli,          annettu kaikkia sen kaltaisia tilanteita varten,
61574: jota ei ole altistettu ulkomaiselle kilpailulle, ol-   joissa voidaan katsoa, että kaupasta muodostui-
61575: laan väärillä jäljillä. Voi olla kansallisia mono-     si sellaista vaaraa, jota kilpailulailla haluttaisiin
61576: poleja, eikä monopoleja sellaisenaan kielletä-         torjua. Kun sen lukee huolella, huomaa, että ei
61577: kään, ei EY:ssäkään, ei monopoleja kielletä,           asia niin huonossa jamassa ollenkaan ole kuin
61578: mutta oleellista on se, että ne täytyy edes altistaa   eräät puhujat ovat halunneet antaa ymmärtää.
61579: ulkomaiselle kilpailulle, vaikka olisi kansallinen        Täällä on tullut esille aika tärkeitä näkökoh-
61580: monopoli.                                              tia. Meillähän on näitä kunnallisia monopoleja,
61581:     Mainittakoon, että meillä on hyvin paljon          energialaitoksia, vesilaitoksia ym., jotka eivät
61582: tällaista. Täällä on viitattu erääseen tärkeään        kyllä minkään näköistä kilpailupolitiikkaa har-
61583: sektoriin, joka on koko ajan kaikkien ihmisten         joita ja asettavat hintojaan, miten tahtovat.
61584: suussa, nimittäin kysymys elintarvikkeitten ja         Voidaan sanoa, että ne ovat eräänlaisia verojen-
61585: ruuan hinnasta. Siellä on hyvin paljon tällaista,      keräyslaitoksia olleetkin monille kunnille. Ne
61586: missä ei ulkomainen kilpailu ole painamassa            olisi saatava myöskin kuriin, nämä kunnalliset
61587: hintoja alas. Se taas johtuu hyvin monesta             vesijohto-, energia- ym. laitokset, koska ne ovat
61588: muusta syystä eli meidän maatalouspolitiikas-          itse asiassa monopoleja.
61589: tamme ja kaikesta siitä, mikä siihen kytkeytyy.           Ed. Nikula on kiinnittänyt huomiota hyvin
61590:     Sitten on deregulaatiopuoli eli erilainen lupa-    tärkeään asiaan eli kilpailuneuvoston asemaan.
61591: menettelyjen purkaminen. Meillähän on tosiaan          Kilpailuneuvoston jäsenten osalta ehdotetaan
61592: ainakin 1 600 erilaista lupaa elinkeinon harjoit-      luovuttavaksi ns. intressiedustuksesta ja asete-
61593: tamisessa. Tämä on sellainen viidakko, joka on         taan nykyistä yleisemmin vaatimukseksi, että
61594: myöskin pystyttävä purkamaan ja yksinkertais-          jäsenet olisi nimitettävä eri aloja tuntevista hen-
61595: tamaan ja sillä tavalla luotava parempia kilpailu-     kilöistä, niin että osa on perehtynyt kuluttajien,
61596: edellytyksiä. Onneksi kilpailupolitiikkaan -           osa elinkeinonharjoittajien olosuhteisiin. Kilpai-
61597: täytyy sanoa, että ainakin tässä mielessä onneksi      luneuvostolle tulee kaiken kaikkiaan merkittä-
61598: - tulee eurooppalainen kilpailulainsäädäntö            vämpi asema. Tästä voi vain sanoa, että kyllä ed.
61599: vaikuttamaan ainakin kaikkiin niihin yhteyksiin,       Nikula on mahdottoman oikeassa siinä, että ei
61600: joissa on pari eurooppalaista osapuolta, siis pari     tämä helppo tehtävä tule olemaan sen takia, että
61601: valtiota mukana.                                       ihmisethän eivät elä tyhjiössä vaan jokaisella on
61602:     Me saamme harjoittaa omaa kansallista lain-        jotakin yhtymäkohtia joko johonkin järjestöön
61603: säädäntöämme kotimaassa, mutta aina kun tu-            tai elinkeinoelämän haaraan, koska ei jäseniä voi
61604:                                             Kilpailulainsäädäntö                                       2355
61605: 
61606: vetää hatusta ilman menneisyyttä. Siitä on toi-        kin vastaus, jota itse kukin oli toivonut, mutta se
61607: saalta myös hyötyä, että heillä on asianomaiset        avasi myös uusia kysymyksiä.
61608: kokemukset hallussaan.                                     Ed. Minna Karhunen puuttui resurssikysy-
61609:    Mitään sellaista vastausta, jonka yksiselittei-     mykseen, ja ministeri sanoi, ettei se ole vaikea.
61610: sesti voisin antaa ja sanoa, että se on tämä, ei ole       Mielestäni meidän elinkeinohallituksemme
61611: olemassakaan. Pyrkimyksenä täytyy olla, että           lopettamisen jälkeen koko systeemi meni pieleen
61612: parhaan kyvyn mukaan pyritään ottamaan tätä            hallinnon tasolla, koska se hajautettiin. Eivätkö
61613: seikkaa huomioon henkilöitä nimettäessä, jotta         kuluttajan kannalta, siis meidän tavallisten ih-
61614: päästäisiin siihen tavoitteeseen, että he voisivat     misten kannalta, jotka ostamme leipää kaupasta,
61615: objektiivisesti arvioida kilpailupolitiikkaa.          kilpailuvirasto ja kuluttajavirasto tee ihan samaa
61616:    Ed. Nikula taisi myös kiinnittää huomiota           työtä? Niiden päämäärä on sama: kuluttajan
61617: myös tiedottamiseen ja avoimuuteen. Se on hyvin        auttaminen ja kuluttajan elämän helpottaminen.
61618: tärkeä näkökohta. Itse asiassa olen ihmetellyt         Sitten meillä on myös Kuluttajaliitto. Mielestäni
61619: sitä, että jo nykyinen kilpailuvirasto harjoittaa      on hämmästyttävää, että me tavalliset suomalai-
61620: varsin avointa tiedottamispolitiikkaa ja julkistaa     set kuluttajat olemme olleet niin lepsuja, että
61621: casejään. Mutta en ole nähnyt niitä julkaistavan       kansalaisten Kuluttajaliittokin kulkee valtioval-
61622: kovinkaan paljoa lehdistössä. Se on ollut seikka,      lan talutusnuorassa. Osittain se, että meillä on
61623: johon olen kiinnittänyt huomiota. Heillä on            tällaiset hinnat, johtuu meistä itsestämmekin.
61624: varsin aktiivinen tiedotustoiminta. Mutta en ole
61625: havainnut, että caset näkyisivät lehdissä.                 Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun mi-
61626:    Kilpailuviraston resursseihin puuttui ed.           nisteri Salolainen otti puheeksi kunnalliset lai-
61627: Minna Karhunen puheenvuorossaan. Se on tär-            tokset, se on varmasti tärkeä asia, koska niillä on
61628: keä asia. Tilanne ei ehkä ole niin paha, miltä se      usein monopoli alueellaan. Mutta ettei esimer-
61629: näyttää, sen vuoksi, että kilpailuviraston ulko-       kiksi tässä menisi jätevesimaksuja kerättäessä
61630: puolella tehdään myös paljon tutkimuksia ja            lapsi pesuveden mukana, haluan vain kysyä:
61631: selvityksiä, joita voidaan hyödyntää kilpailuvi-       Kuinka tulisi järjestää se, että kunnalliset laitok-
61632: raston työssä. Esimerkkinä sanoisin, että tänään       set ja itse asiassa kunnat voisivat kerätä paikal-
61633: on julkistettu kaupan tehokkuustutkimus, ja            lisia ympäristöveroja päästömaksuina, jolloin
61634: varmaan siitä on huomenna lehdissä. Se osoit-          niitä ei ehkä tulisi sillä tavalla tulkita kuitenkaan
61635: taa, että meillä on kauppatoimintakin aika teho-       veronkeräyslaitoksiksi siinä mielessä, että ne
61636: tonta Suomessa verrattuna muihin maihin ja             meidän kustannuksellamme elävät? Onko minis-
61637: siellä on aika paljon löysää. Resurssikysymys ei       teri Salolaisella esimerkiksi tähän mitään resep-
61638: ole niin vaikea kuin voisi pelätä.                     tiä, kuinka tämä voitaisiin järjestää? Tämä
61639:    Varmaan tässä oli muitakin näkökohtia, joi-         on aivan yleinen trendi, että osa ympäristöveros-
61640: hin en kaikkiin puutu. Kiitän puheenvuorojen           ta voidaan kerätä paikallisesti, jolloin jäte-
61641: käyttäjiä erinomaisen asiallisesta ja hyvästä star-    vedet ja energia ovat ilman muuta niiden koh-
61642: tista tälle laille.                                    teina.
61643: 
61644:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Odo-         Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!
61645: tin mielenkiinnolla, että ministeri olisi vastannut    Ehkä voisi ajatella polluter pays principleä nou-
61646: erääseen asiaan, joka tuotiin useassa puheenvuo-       datettavaksi siinäkin yhteydessä, mutta silloin
61647: rossa esille, eli todistustaakkaan kartellin haital-   täytyisi olla mahdottoman kiistattomasti osoi-
61648: lisuudesta. Siitä juuri on voimassa olevaa kilpai-     tettavissa, miltä osaltaan esimerkiksi kunnalli-
61649: lulainsäädäntöä moitittu. Todistustaakka on            nen sähkölasku on jonkin tällaisen asian katta-
61650: viranomaispuolella. Käsitykseni mukaan eu-             miseksi kerätty. Kyllä periaatteessa on järjestet-
61651: rooppalaisessa lainsäädännössä se on yleisesti         tävissä tuon kaltainen järjestely.
61652: haitasta epäilyllä. Tähän ei tullut vastausta.            Ed. Aittoniemen kysymykseen palaan jossain
61653: Mielestäni koko lainsäädäntö kyllä toimii ja           muussa yhteydessä vielä lähemmin, koska halu-
61654: jauhaa mutta tulosta ei tule, jos ei selvitetä         an selvittää sen kaikilta osin. (Ed. Aittoniemi:
61655: näyttökysymystä, siis todistustaakan jakautu-          Torso koko laki ilman sitä!)- Selvitetään vähän
61656: mista.                                                 tuota asiaa vielä. Minä luulen, että se ei ole ihan
61657:                                                        noin yksinkertainen juttu.
61658:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Monen
61659: sellaiseen asiaan tuli ministerin puheessa tieten-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61660: 2356                                 Perjantaina 25. lokakuuta 1991
61661: 
61662: 
61663:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           17) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 76 laiksi
61664: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                   vuodelta 1992 toimitettavassa valtionverotuksessa
61665:                                                       sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
61666: 13) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi kilpailuneu-
61667: vostosta                                              Valiokuntaan lähettäminen
61668: 
61669: Valiokuntaan lähettäminen                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
61670:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
61671:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     varainvaliokuntaan.
61672: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
61673: valiokuntaan.                                           Keskustelu:
61674: 
61675:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä
61676:                                                       lakialoitteessa, joka koskee ehdotusta laiksi
61677:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           vuodelta 1992 toimitettavassa valtionverotuk-
61678: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                   sessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-
61679:                                                       senteista, palataan siihen asiaan, jonka Suomen
61680: 14) Hallituksen esitys n:o 1641aiksi kilpailuviras-   keskusta on unohtanut: älä unohda köyhän
61681: tosta annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta           asiaa. Toisin sanoen verotuksen painopistettä
61682:                                                       siirretään varakkaammille ja suurituloisille, mikä
61683: Valiokuntaan lähettäminen                             -en puhu siitä tässä yhteydessä, vaan seuraa-
61684:                                                       vassa eli kohdassa 18) esitettävässä lakialoittees-
61685:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     sa - kiertyy sinne köyhän puolelle tavalla tai
61686: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-   toisella.
61687: valiokuntaan.                                            Herra puhemies! Mutta koska nämä ovat niin
61688:                                                       tärkeitä nämä köyhän asiat, ehdotan, että asia
61689:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jätetään pöydälle ensi tiistain istuntoon.
61690: 
61691:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              T oinen       v a r a p u h e m i e s : Koska
61692: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                   asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää valio-
61693:                                                       kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
61694:                                                       raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
61695: 15) Hallituksen esitys n:o 1651aeiksi vakuutusyh-
61696: tiölain sekä talletuspankkien toiminnasta annetun
61697:                                                       dällepanon ajasta.
61698: lain muuttamisesta
61699:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
61700:                                                       tyneeksi.
61701: Valiokuntaan lähettäminen
61702: 
61703:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
61704:                                                       telussa on ed. Aittoniemi ehdottanut, että asia
61705: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
61706: valiokuntaan.                                         pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
61707: 
61708:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
61709:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61710:                                                         Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
61711:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
61712:                                                       pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
61713: asia lähetetään talousvaliokuntaan.
61714:                                                       18) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 77 laiksi
61715: 16) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi vuokra-         tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
61716: asuntolainojen korkotuesta annetun lain muutta-
61717: misesta                                               Valiokuntaan lähettäminen
61718: 
61719: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
61720: mukaisesti ympäristövaliokuntaan.                     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
61721:                                                       varainvaliokuntaan.
61722:                                            Antellin kokoelmat                                      2357
61723: 
61724:   Keskustelu:                                         19) Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain
61725:                                                       hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta
61726:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ehdo-   1.1.1989-31.12.1990 (K 8)
61727: tan, että tämäkin asia jätetään pöydälle ensi
61728: tiistain täysistuntoon.                               lähetetään puhemiesneuvoston         ehdotuksen
61729:                                                       mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
61730: 
61731:    T oinen      v a r a p u h e m i e s : Koska
61732: asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää valio-        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
61733: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-         tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
61734: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
61735: dällepanon ajasta.                                    20) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
61736:                                                       (HE 78)
61737:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
61738: tyneeksi.                                             21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 140)
61739: 
61740: 
61741:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
61742: lussa on ed. Aittaniemi ehdottanut, että asia         nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
61743: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.      14.
61744: 
61745:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
61746: 
61747:   Ed. Aittaniemen ehdotus hyväksytään ja asia                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
61748: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                                    Erkki Ketola
61749:                                    74. Tiistaina 29 päivänä lokakuuta 1991
61750:                                                                          kello 14
61751: 
61752:                                                                                                                                                    s.
61753: Päiväjärjestys                                                                    5) Ehdotus laiksi pellonraivauksen
61754:                                                                                 määräaikaisesta rajoittamisesta ............... 2363
61755: 
61756:     Ilmoituksia                                                                 Hallituksen esitys n:o 46
61757:                                                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
61758:                                                                          S.      n:o 4
61759:     Esitellään:
61760:    1) Hallituksen esitys n:o 159laiksi maa-
61761: taloustuotannon tasapainottamisesta an-
61762: netun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta                                          Toinen käsittely:
61763: muuttamisesta .......................................... 2361
61764:                                                                                    6) Ehdotus laiksi luottoverolain 2 ja
61765:                                                                                 25 §:n muuttamisesta .. .. .. .... .... .. .. .. .... .. .. .. .. 2369
61766:     Kolmas käsittely:
61767:                                                                                 Hallituksen esitys n:o 67
61768:   2) Ehdotukset laeiksi eräiden verotus-                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
61769: menettelyä koskevien säännösten muutta-
61770: misesta .... ...... ..... ..... ....... .... ... ... .... ... ....... .. 2362      7) Ehdotukset laeiksi tieliikennelain 86
61771:                                                                                 ja 105 §:n, ilmansuojelulain 23 §:n sekä py-
61772: Hallituksen esitys n:o 113                                                      säköintivirhemaksusta annetun lain 1 §:n
61773: Toivomusaloite n:o 140                                                          muuttamisesta ........................................ ..
61774: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
61775:                                                                                 Hallituksen esitys n:o 10
61776:    3) Ehdotus laiksi Tshekkoslovakian                                           Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
61777: Sosialistisen Tasavallan kanssa kaupan es-
61778: teiden vastavuoroisesta poistamisesta teh-
61779: dyn sopimuksen muuttamista koskevan
61780: Tshekinja Slovakian Iiittotasavallan kans-
61781: sa t:.hdyn ~opi~uksen eräiden määräysten                                            Ensimmäinen käsittely:
61782: hyvaksymtsesta ....................................... .
61783:                                                                            "       8) Ehdotus laeiksi ulkomaalaisten kun-
61784: Hallituksen esitys n:o 89                                                       nallista äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta
61785: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                                            koskevista säännöksistä ........................... 2372
61786: 
61787:    4) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen                                         Hallituksen esitys n:o 78
61788: virkamiesten puolisoille maksettavasta eri-                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
61789: tyiskorvauksesta annetun lain muuttami-
61790: sesta ........................................................ .                    9) Ehdotus laiksi energia-avustuksista 2379
61791:                                                                            "
61792: Hallituksen esitys n:o 93                                                       Hallituksen esitys n:o 140
61793: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
61794: 2360                                                    Tiistaina 29. lokakuuta 1991
61795: 
61796: 
61797:                                                                    s.                                                            S.
61798:     Esitellään:                                                            21) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite n:o
61799:                                                                         761aiksi vuodelta 1992 toimitettavassa val-
61800:    10) Hallituksen esitys n:o 143 laeiksi                               tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
61801: työttömyysturvalain ja työttömyyskassa-                                 koista ja veroprosenteista .... ... .............. ... 2428
61802: lain muuttamisesta sekä työttömyys-
61803: kassalain 19 §:n väliaikaisesta muuttami-                                  22) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite n:o
61804: sesta ......................................................... 2380    77 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
61805:                                                                         tamisesta .................................................. 2429
61806:    11) Hallituksen esitys n:o 145 laeiksi
61807: sairausvakuutuslain ja eräiden siihen liitty-                              23) Ed. Rädyn ym. lakialoite n:o 78
61808: vien lakien muuttamisesta .. ........ .. .. ... ...... 2387             laeiksi uskonnonvapauslain 12 §:n muut-
61809:                                                                         tamisesta sekä yhteisöjen, yhtymien ja yh-
61810:    12) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi                               teisetuuksien verovelvollisuudesta orto-
61811: joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskevien                                 doksisille seurakunnille annetun lain
61812: ikärajojen tarkistamisesta ........................ 2399                kumoamisesta ....... ........ ....... .... ................ 2430
61813: 
61814:    13) Hallituksen esitys n:o 136 laeiksi                                  24) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 79
61815: valtion eläkelain 7 ja 9 c §:n ja valtion                               laiksi rikoslain 3 luvun 1 §:n muuttamises-
61816: perhe-eläkelain voimaanpanolain 4 §:n                                   ta ............................................................ 2431
61817: muuttamisesta.......................................... 2401
61818: 
61819:    14) Hallituksen esitys n:o 134laiksi val-                              Pöydällepanoa varten esi-
61820: tion virkamiesten virantoimituksen ja                                   tellään:
61821: työntekijöiden työnteon palkattomasta
61822: keskeyttämisestä määräajaksi ................. .                           25) Perustuslakivaliokunnan mietintö
61823:                                                                    "    n:o 7 eduskunnan oikeusasiamiehen toi-
61824:    15) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi                                minnastaan vuonna 1990 antaman kerto-
61825: kunnan ja kuntainliiton viranhaltijoiden                                muksen johdosta (K 7) ........................... .
61826: virantoimituksen ja työntekijöiden työnte-                                                                                                 "
61827: o.~ yal~attomasta keskeyttämisestä mää-                                    26) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
61828: raaJakst ................................................... . 2409     hallituksen esityksestä laiksi kuntien ylei-
61829:                                                                         sestä kalleusluokituksesta annetun lain
61830:     16) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi                               6 §:n muuttamisesta (HE 138) ................. .
61831: huoneenvuokralain muuttamisesta ja laik-                                                                                                   "
61832: si indeksiehdon käytön rajoittamisesta an-                                 27) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7
61833: netun lain muuttamisesta ........................ . 2410                hallituksen esityksestä vapaakuntia koske-
61834:                                                                         van lainsäädännön täydentämisestä (HE
61835:    17) Hallituksen esitys n:o 149 sivii-                                131) ......................................................... .
61836: lipalveluslaiksi ja laiksi palvelukseen                                                                                                    "
61837: kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuh-                                 28) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
61838: teen jatkumisesta annetun lain muuttami-                                3 hallituksen esityksestä kansainvälisen si-
61839: sesta ........................................................ . 2421   viili-ilmailun yleissopimusta muuttavien
61840:                                                                         pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväk-
61841:    18) Hallituksen esitys n:o 154laiksi val-                            symisestä ja laiksi ilmailulain muuttami-
61842: tion paikallishallinnon kehittämisen pe-                                sesta (HE 77) ......................................... ..
61843: rusteista.................................................... 2427                                                                         "
61844:                                                                            29) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
61845:     19) Hallituksen esitys n:o 155laiksi po-                            4 hallituksen esityksestä laiksi tieliikenne-
61846: liisin hallinnosta ...................................... .             lain muuttamisesta (HE 51) .................... .
61847:                                                                    "                                                                       "
61848:   20) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi                                    30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
61849: pakkokeinolain 1 ja 2 luvun muuttamises-                                mietintö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi
61850: ta ........................................................... .        raakapuun mittaus- ja valvontatoimesta
61851:                                                           Valtion metsien myyminen                                      2361
61852: 
61853:                                                                    S.     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
61854: vientikaupassa annetun lain kumoamises-                                 varapuhemies Pesälä sekä edustajat Andersson,
61855: ta (HE 36) ................................................ 2431        Pulliainen ja Rusanen.
61856: 
61857:    31) Työasiainvaliokunnan                        mietintö
61858: n:o 4 hallituksen esityksestä laeiksi                                   Ilmoitusasiat:
61859: eräiden työlainsäädäntöön kuuluvien laki-
61860: en kumoamisesta ja muuttamisesta (HE                                    Lomanpyynnöt
61861: 122) ··························································    "       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
61862:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 västä virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,
61863: n:o 36 hallituksen esityksen johdosta                                   Hacklin, Pesälä ja S. Pietikäinen sekä yksityis-
61864: Belgian kanssa tulo- ja varallisuusve-                                  asioiden vuoksi edustajat Alaranta, Kääriäinen,
61865: roja koskevan kaksinkertaisen verotuk-                                  Lahtinen, Pulliainen ja Röntynen, kuluvan kuun
61866: sen välttämiseksi ja veron kiertämisen                                  31 päivään sairauden vuoksi ed. Jurva, virkateh-
61867: estämiseksi tehdyn sopimuksen muut-                                     tävien vuoksi edustajat Kekkonen, M. Laukka-
61868: tamista koskevan lisäsopimuksen eräi-                                   nen ja Norrback sekä yksityisasioiden vuoksi
61869: den määräysten hyväksymisestä (HE 128)                                  edustajat Aula ja Moilanen sekä ensi marras-
61870:                                                                         kuun 1 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat
61871:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 Donner, Haavisto, Jäätteenmäki, Lipponen,
61872: n:o 37 hallituksen esityksen johdosta Es-                               Ollila ja Ryynänen.
61873: panjan kanssa tulon ja omaisuuden kak-
61874: sinkertaisen verotuksen estämiseksi teh-
61875: dyn sopimuksen muuttamista koskevan                                     Uusia hallituksen esityksiä
61876: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
61877: misestä (HE 129) .................................... .                   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
61878:                                                                         moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
61879:    34) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                               ohella kuluvan lokakuun 25 päivältä ovat edus-
61880: hallituksen esityksen johdosta laiksi am-                               kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
61881: matillisten oppilaitosten rahoituksesta                                 167-172, jotka nyt on edustajille jaettu.
61882: annetun lain muuttamisesta (HE 100) ..... 2432
61883: 
61884:    35) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                                Kirjalliset kysymykset
61885: 5 hallituksen esityksestä Suomen, Norjan
61886: ja Ruotsin välillä Pohjoiskalotin koulutus-                               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
61887: säätiön perustamisesta tehdyn sopimuksen                                moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle
61888: eräiden määräysten hyväksymisestä (HE                                   osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
61889: 111) ......................................................... .        kysymyksiin n:ot 228, 234, 243, 244, 246 ja 260.
61890:                                                                         Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
61891:                                                                         edustajille.
61892: 
61893:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
61894: Paakkinen.
61895:                                                                         Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
61896: 
61897:                                                                         1) Hallituksen esitys n:o 159laiksi maataloustuo-
61898:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              tannon tasapainottamisesta annetun lain muutta-
61899: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.                            misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
61900: Aho, Alaranta, Andersson, Aula, Biaudet,
61901: Donner, Haavisto, Hacklin, Jurva, Jäätteenmä-                           Valiokuntaan lähettäminen
61902: ki, Kekkonen, Kääriäinen, Lahtinen, Lipponen,
61903: Moilanen, Mäkelä, Norrback, Ollila, S. Pietikäi-                           Ensimmäinen          varapuhemies:
61904: nen, Pulliainen, E. Rehn, Rusanen, Ryynänen,                            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
61905: Röntynen ja Suhonen.                                                    siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan. Viime
61906: 2362                                  Tiistaina 29. lokakuuta 1991
61907: 
61908: 
61909: perjantaina pidetyssä täysistunnossa julistettiin    3) Ehdotus laiksi Tshekkoslovakian Sosialistisen
61910: keskustelu asiasta päättyneeksi.                     Tasavallan kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-
61911:    Keskustelussa on ed. Törnqvist ed. Aittonie-      sesta poistamisesta tehdyn sopimuksen muutta-
61912: men kannattamana ehdottanut puhemiesneu-             mista koskevan Tshekin ja Slovakian Iiittotasa-
61913: voston ehdotusta täydentäen, että asia lä-           vallan kanssa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
61914: hetettäisiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan,        räysten hyväksymisestä
61915: jonka tulee pyytää perustuslakivaliokunnan lau-
61916:                                                      Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
61917: sunto.                                               Hallituksen esitys n:o 89
61918:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
61919:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
61920:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
61921:   Äänestys ja päätös:                                Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
61922:                                                      dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
61923:   Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Törn-         sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
61924: qvistin ehdotus "ei".                                väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-
61925:                                                      telyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
61926:   Ensimmäinen            varapuhemies:               mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
61927: Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 72 ei-ääntä;     joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-
61928: poissa 31. (Koneään. 1)                              väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-
61929:                                                      muksen.
61930:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
61931: ton ehdotuksen.                                         Menettelytapa hyväksytään.
61932:    Asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-         Keskustelua ei synny.
61933: taan.
61934:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
61935: 2) Ehdotukset laeiksi eräiden verotusmenettelyä
61936: koskevien säännösten muuttamisesta                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61937:                                                      päättyneeksi.
61938: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
61939: Hallituksen esitys n:o 113                              Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
61940: Toivomusaloite n:o 140                               seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
61941: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
61942:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
61943:     Ensimmäinen             varapuhemies:
61944: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       4) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen virkamies-
61945: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       ten puolisoille maksettavasta erityiskorvauksesta
61946: sittelyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hy-   annetun lain muuttamisesta
61947: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
61948: sä toivomusaloitteesta.                              Kolmas käsittely
61949:                                                      Hallituksen esitys n:o 93
61950:   Menettelytapa hyväksytään.                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
61951: 
61952:   Keskustelua ei synny.                                Ensimmäinen             varapuhemies:
61953:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus VOI-
61954:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
61955: 
61956:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Keskustelua ei synny.
61957: pää ttyneeksi.                                          Lakiehdotus hyväksytään.
61958:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61959: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.         pää ttyneeksi.
61960: 
61961:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
61962:                                       Pellonraivauksen rajoittaminen                                  2363
61963: 
61964: 5) Ehdotus laiksi pellonraivauksen määräaikaises-     te olette siirtyneet opposition puolelta hallituk-
61965: ta rajoittamisesta                                    sen puolelle.
61966: 
61967: Kolmas käsittely                                          Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aioin
61968: Hallituksen esitys n:o 46                             malttaa mieleni, mutta ed. Aittaniemen lailla on
61969: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4         kyllä todellajälleen tuotava esille kuten menneis-
61970:                                                       sä istunnoissa se, että keskustan poliittinen
61971:    Ensimmäinen varapuhemies:                          moraali ja vastuu on kyllä todella hämmästyttä-
61972: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        vä, kun vertaa vuoden sisällä keskustan edusta-
61973: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asias-     jien käyttäytymistä tässä salissa. Todella pellon-
61974: sa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään         raivauksen rajoituslakia he vastustivat ja jättivät
61975: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.            sen lepäämään antaen kuvan, että heidän vaali-
61976:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä        voittonsa tulee johtamaan väljempään pellonrai-
61977: päätetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistami-     vaamiseen.
61978: sen osalta maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-            Samalla tavalla vaalivoitto oli tärkeämpi kuin
61979: tinnössä siitä tehty ehdotus. Jos maa- ja metsäta-    maataloustuotannon ylituotannosta ja sen vil-
61980: lousvaliokunnan ehdotus hyväksytään, pääte-           jelijöille aiheuttamasta kohtuuttomasta laskus-
61981: tään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-        ta huolehtiminen. Se näkyi myös viime vuo-
61982: misestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julis-      den syksyn satotietojen ja rehuviljapommin
61983: tamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä         pimittämisestä viljelijäiitä ja ylipäänsä, ettei
61984: päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-         haluttukaan, että näihin asioihin olisi puu-
61985: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä         tuttu. Poliittista vastuuta ei todella tältä osin
61986: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-   keskusta ole kyllä kantanut. Vaalivoitosta se
61987: käämisestä.                                           kyllä kantoi hyvän vastuun politiikantekota-
61988:                                                       voillaan.
61989:   Menettelytapa hyväksytään.                              Ensimmäisessä äänestyksessä näkyi hyvin
61990:                                                       tämä raadollinen ja räikeä MTK:n edunvalvon-
61991:                                                       ta. Valtion metsät ollaan anastamassa ylituotan-
61992:                                                       toon osallistuville, jos he väliaikaisestikin lopet-
61993:   Keskustelu:                                         tavat tuotantoaan. Tämä osoittaa sitä kovaa
61994:                                                       poliittista linjaa, jota keskusta vetää, ja hämmäs-
61995:     Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Yri-     tellä pitää kokoomuksen myötäjuoksua tässä
61996: tin pitää takamukseni penkissä, mutta en voi mi-      keskustan valtapoliittisessa pelissä.
61997: tenkään, koska täytyy hiukan huomauttaa Suo-
61998: men keskustaa eräästä raadollisesta piirteestä.          Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.
61999: Nimittäin se on unohtanut kaikki viime edus-          Rajamäelle totean, kun hän kritisoi sitä, että
62000: kunnan aikana tekemänsä esitykset pellonrai-          keskusta viime vaalikaudella äänesti pysyvää
62001: vauslaista,josta nyt ilmeisesti on kysymys, mikä-     pellonraivauksen rajoittamislakia vastaan, että
62002: li olen oikein mukana pysynyt. Viime eduskun-         tämä pitää paikkansa, ed. Rajamäki. Nyt ei
62003: nan aikana keskusta esitti, että alle 15 hehtaarin    olekaan kyse samasta laista, vaan nyt on kyse
62004: tiloilla pellonraivaus sallittaisiin vapaammin        laista, jota ollaan säätämässä vuoden 1995 lop-
62005: kuin muualla.                                         puun saakka. (Ed. T. Roos: Sama asia!) On
62006:     Tällä kertaa kun nyt käsitellään tätä asiaa,      aivan eri asia säätää pellonraivauskielto määrää-
62007: tästä ei ole keskustan taholta hiiskuttu sanaa-       mättömäksi ajaksi kuin säätää se neljäksi vuo-
62008: kaan. Näin nopeasti muuttuu maailma, Manuse-          deksi. Tässä nimenomaan toteutui se keskustan
62009: ni, kun siirrytään oppositiosta hallituksen puo-      ajatus, joka meillä jo vaalien alla oli, että pellon-
62010: lelle.                                                raivaaminen pitää kieltää, mutta ei määräämät-
62011:     Myöskään maaseudun puolue ei ole tällaista        tömäksi ajaksi.
62012: ehdotusta tehnyt, koska se olisi ollut mahdotto-
62013: muus viedä valiokunnassa läpi. Täytyy vain               Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Ihan
62014: todeta tässä Suomen keskustalle, että jo on tullut    kuin ed. Rajamäki olisi sanonut niin, että ollaan
62015: kymmeniä erilaisia lakeja, joissa teidän näke-        menossa väärään suuntaan, kun keskusta on
62016: myksenne ovat muuttuneet pelkästään siksi, että       tulossa SDP:n linjoille. Voidaanhan tämä vielä
62017: 2364                                    Tiistaina 29. lokakuuta 1991
62018: 
62019: 
62020: muuttaa, jos te kadutte, että me olemme tulossa         vastoin kuin ed. Rajamäki puheenvuorossaan toi
62021: teidän linjoillenne. Näin ainakin ymmärsin äs-          esille.
62022: keisestä puheenvuorosta. Olkaa tyytyväisiä nyt,            Toisaalta keskusta on kyllä kantanut varsin
62023: kun me olemme samalla linjalla kuin tekin olette        suurta huolta pohjoisen ja itäosan alueista, ja
62024: olleet.                                                 olemme halunneet niitä auttaa, koska siellä olo-
62025:                                                         suhteet ovat paljon vaikeammat ja nimenomaan
62026:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kes-        niillä alueilla ei viljellä viljaa. Se huomautus,
62027: kusta todella vaalien alla arvosteli pellonrai-         jotta me olemme olleet lisäämässä sitä, ei kohdis-
62028: vauksen rajoittamista, siis itse asiaa, vaatien         tu nimenomaan näille alueille.
62029: väljennyksiä siitä huolimatta, että oli nähtävissä
62030: rehuviljapommi, joka on miljardin kilon suurui-             Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Näyt-
62031: nen, rahassa 1 500 miljoonaa markkaa, joka on           tää, että kahden riitakin on kolmannen korva-
62032: osasyynä siihen, että viljelijät joutuvat kohtuut-      puusti. En minä oikein ymmärrä, miten nyt sekä
62033: toman räikeään vientimaksutilanteeseen, joka            ed. S-L. Anttila että ed. Rajamäki keskinäiseen
62034: romuttaa heidän taloutensa täysin, 1 720 miljoo-        riitelyynsä löysivät kokoomuksen syntipukiksi.
62035: nan lasku tänä vuonna. Asiallisesti, ed. S-L.           Erityisesti minä ihmettelen ed. Rajamäkeä ja
62036: Anttila, on kysymys täysin samasta asiasta, pel-        hänen heittoaan kokoomuksen suuntaan. Kun
62037: lonraivauksen rajoittamisesta, ei todella ylituo-       kerran ed. Rajamäen mielestä tässä on kysymys
62038: tannon poistamisesta, mutta tätäkin te piditte          asiallisesti ottaen aivan samasta asiasta kuin
62039: liian kireänä asiallisesti vaalien alla. Nyt te         edellisellä vaalikaudellakin, niin me olemme
62040: hyväksytte asiallisesti saman sisältöisen esityk-       asiallisesti ottaen aivan samalla kannalla kuin
62041: sen. Siitä on kysymys, ja siinä minä katson, että       edelliselläkin vaalikaudella, enkä muista silloin
62042: poliittinen vastuu on ollut kyllä aika lailla kau-      ed. Rajamäen millään tavalla kokoomuksen lin-
62043: kana.                                                   jaa moittineen. Minä toivoisin, että riitapukarit
62044:                                                         nyt vain selvittelisivät keskenään välinsä.
62045:    Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
62046: Rajamäen kanssa en halua sen pidempäänjatkaa               Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
62047: asian käsittelyä, mutta totean, ed. Rajamäki,           Niinistölie on helppo vastata: Ed. Niinistö ei
62048: että jos olemme rehellisiä, niin vuonna 86 tässä        ollut tässä salissa kansanedustajana vuonna 86,
62049: salissa käyty äänestys, jolloin kokoomus äänesti        kun oli käsittelyssä silloisen hallituksen esitys
62050: täällä esillä olleen pellonraivauslain yli vaalien,     pellonraivauksen rajoittamisesta, ja esityksen oli
62051: nimenomaan aikaansai ne kymmenettuhannet                antanut maa- ja metsätalousministeri Toivo
62052: lisähehtaarit uutta peltoa. Jos silloin olisi pystyt-   Yläjärvi. Tätä taustaa vasten ed. Niinistö ei
62053: ty pellonraivauslainsäädäntö viemään täällä läpi,       todella tiedä tätä tilannetta. Kokoomus äänesti
62054: kuten silloinen hallitus esitti, niin meillä olisi      sen silloin yli vaalien, ja siitä aiheutui kymme-
62055: huomattavasti vähemmän niitä raivioita, jotka           nientuhansien uusien peltojen raivaaminen, jo-
62056: syntyivät välivaiheessa ennen kuin säädettiin           ten, ed. Niinistö, kyllä kokoomus nyt voisi kat-
62057: laki, joka raivausmaksun kautta on rajoittanut          soa peiliin.
62058: pellonraivausta ja rajoittaa vielä tämän vuoden
62059: loppuun saakka.                                            Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Mi-
62060:    Ed. Rajamäki, minusta näissä asioissa kyllä          nulla on se käsitys, että tässä salissa kaikki ovat
62061: rehellisyys olisi aika hyvä asia, ja keskustaa on       osaksi samaa mieltä, mutta siinä, onko laki
62062: tässä turha syyttää. Osoite on kokoomus.                pysyvä vai nelivuotinen, on erittäin suuri peri-
62063:                                                         aatteellinen ero. Maailma muuttuu kuitenkin
62064:    Ed. J o k i n i e m i : Arvoisa puhemies! Ha-        koko ajan, ja näyttää siltä, että hyvinkin lähellä
62065: luan ed. Rajamäen puheenvuoron johdosta to-             Suomen alueita on vaikeuksia elintarvikehuol-
62066: deta, jotta tässä nimenomaan keskusta osoittaa          lossa ja saasteongelmiakin saattaa olla tulossa.
62067: suurta poliittista vastuuta, mitä edellinen hallitus    Siinä mielessä minusta on hyvin tärkeää, että
62068: ja eduskunta ei tehnyt, koska se ei huolehtinut         asiaa voidaan tarkastella uudestaan neljän vuo-
62069: maataloustulolain mukaisista vientikustannuk-           den kuluttua.
62070: sista, vaan ne on sälytetty tämän hallituksen
62071: hoidettaviksi. Takana on kolme erinomaisen                Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
62072: suurta satovuotta, joista ylijäämiä on kertynyt         Niinistölie haluan huomauttaa, että minä pu-
62073: monelta vuodelta peräkkäin. Asia on juuri päin-         huin valtion metsien anastamisesta MTK:lle,
62074:                                         Pellonraivauksen rajoittaminen                                    2365
62075: 
62076: joka päättää siis niittenkin puiden osalta, millä        kannalta siihen, että 4 000--5 000 miljoonaa
62077: hinnalla teollisuudelle puuta toimitettaisiin. Te        markkaa on vuodettu kuiviin vientitukina ja
62078: olette siinä mukana nyt. Toisaalta olen ed. Nii-         1 000 miljoonaa markkaa ylituotannon rajoitus-
62079: nistön kanssa samaa mieltä, että oli todella koh-        toimenpiteillä. Nyt, kun viljelijäkinjoutuisi osal-
62080: tuutonta ed. S-L. Anttilan moittia tässä yhtey-          listumaan, te heräätte. Tämä tilanne on ollut
62081: dessä kokoomusta. Kokoomus on kyllä niin                 palkansaajan ja kuluttajan tilinauhassa aina.
62082: nöyrästi keskustan linjoilla.
62083:     Sen sijaan haluaisin ed. S-L. Anttilalle huo-           Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Ed. Ra-
62084: mauttaa, että ette te muutosta tähän tilanteeseen        jamäki tarkoituksella tai luultavasti lipsahdukse-
62085: ole hakemassa, koska nimittäin neljän vuoden             nomaisesti unohti oman linjansa, sillä tosiasias-
62086: päästä ei ole rakenteet kunnossa, jos ei maata-          sa hän on varsin voimakkaasti liputtanut sen
62087: loustulolakiin puututa. Vai tarkoittaako ed. S-L.        puolesta, että maataloudesta ja nimenomaan sen
62088: Anttila sitä, että sitten alkaa villi lännen valloitus   viljelypuolelta saataisiin mahdollisimman suuria
62089: uudestaan ja peltoa ruvetaan raivaamaan tavat-           määriä pois aktiiviviljelyn piiristä. Kun toisaalta
62090: toman paljon?                                            metsittäminen ja toisaalta metsätilojen nykyistä
62091:     Ed. Jokiniemi puheenvuorossaan 89 syksyl-            tehokkaampi muodostaminen on ehkä eräs par-
62092: lä - satuin lukemaan erään istunnon pöytäkir-            haita keinoja pitkällä aikavälillä saada viljelystä
62093: jaa- erityisesti kiitti viisivuotista maataloustu-       pois peltomaata ja toisaalta muodostaa sellaisia
62094: lolakia toteamalla, että se luo pitkäjänteisesti vil-    metsälöitä, jotka pystyisivät mahdollisimman
62095: jelijälle erittäin hyvän tulevaisuuden. Missä, ed.       tehokkaaseen metsätuotantoon, tämän jos min-
62096: Jokiniemi, nyt ollaan?                                   kä luulisi asettuvan varsin hyvin yhteen niiden
62097:                                                          tavoitteiden kanssa, joita ed. Rajamäki on aina-
62098:    Ed. J o k i n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.         kin joissakin yhteyksissä tuonut esiin. Toivon
62099: Rajamäen viimeksi mainittuun kysymykseen,                sen linjan jatkuvan, sillä luultavasti ainoa tapa
62100: missä viitataan aikaisempiin puheisiin, totean,          hoitaa maatalousongelma pitkällä aikavälillä on
62101: että meillä ei todellakaan ollut tietoa silloin niin     juuri tällainen.
62102: tarkkaan edellisen hallituksen aikana syntyneis-
62103: tä suurista viljamääristä. Tämä ongelma johtuu              Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
62104: aivan siitä. Siinä mielessä maataloustulolakiin-         Saario on monessa asiassa varsin pitkälle ollut
62105: kin, niin ikävä asia kuin se onkin, joudumme             sosialidemokraattien maatalouspolitiikkaa ym-
62106: puuttumaan. Tämä osoittaa myöskin sitä, jotta            märtämässä, mutta nyt hän sotki vakavasti kaksi
62107: tämän valtion taloudellinen tila on saatettu sii-        isoa asiaa. Jos peltoala ei poistu, vaikka sitä
62108: hen pisteeseen, että on puututtava kaikkiin              kesannoidaan ja verorahoilla pidetään viljelystä
62109: mahdollisiin asioihin, ja se osoittaa äärimmäisen        poissa, sillä on kovin vaikeasti haettava yhteys
62110: suurta poliittista vastuuta, mitä ed. Rajamäki           siihen, että valtion metsämaita anastetaan
62111: äsken puheenvuorossaan peräänkuulutti, mutta             MTK:n päätösvaltaan luovuttamalla niitä yksi-
62112: mitä hän ei nimenomaan omissa puheissaan                 tyisille. Niille, jotka tilapäisestikin ylituotannos-
62113: osoita.                                                  ta laittaisivat peltoalaa pois, luovutettaisiin val-
62114:                                                          tion metsiä puuhuolto ja metsäteollisuuden ti-
62115:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ha-           lanne vaarantaen ja mm. maattomien metsästys-
62116: luan tässä vain tuoda esille, että maataloustulo-        oikeuksiakin heikentäen tässä maassa.
62117: lain käsittelyn yhteydessä sosialidemokraatit
62118: toivat esille lain perustelujen kulutus- ja tuotan-         Ed. T ö r n q v i s t : Rouva puhemies! Kor-
62119: toarvioiden virheellisyyden. Ed. Jokiniemi muis-         vaani särähti ed. Saarion puheenvuoro, kun hän
62120: taa sen varmasti ja voisi tässä yhteydessä myös-         sanoi, että maatalouden ylituotannosta luovu-
62121: kin osoittaa vilpittömyyttä. Suuret viljamäärät          taan nimenomaan perustamalla metsätiloja.
62122: toimme esille myöskin yli vuosi sitten, ja se            Eduskunnassa on parhaillaan - ensimmäisen
62123: tuotiin mm. maa- ja metsätalousvaliokunnassa             asian yhteydessä juuri äänestettiin siitä - laki,
62124: vaadittujen asiantuntijakuulemisten kautta. Vil-         jonka varjolla metsähallituksen eli valtion maat
62125: javaraston hallintoneuvostossa löytyy keskusta-          jaetaan maatilahallituksen kautta tuotannosta
62126: laista ja kepulaista enemmän kuin demaria. Jos           luopuville viljelijöille tai muille viljelijöille sillä
62127: se oli meidän tiedossamme, sen täytyi olla tei-          tavalla, että metsätiloja voidaan muodostaa niin
62128: dänkin tiedossanne. Ja vaikka ei sitäkään olisi          suuriksi, että vuotuinen puunhakkuu on 800
62129: tiennyt, olisi pitänyt puuttua jo veronmaksajien         kiintokuutiota. Se on aika iso metsätila. Tämä
62130: 2366                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
62131: 
62132: 
62133: annetaan joko osittain tai kokonaan velaksi                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
62134: viljelijöille 4--7 prosentin korolla. Sen takia        pahoillani, että ensimmäisen puheenvuoroni
62135: ensimmäisen asian kohdalla pyysin, että perus-         johdosta keskustelu palasi ja ryöpsähti takaisin
62136: tuslakivaliokunta olisi tutkinut, onko tämä            päiväjärjestyksen ykkösasiaan. Se ei ollut tarkoi-
62137: kansalaisten tasavertaista kohtelua, että yhdelle      tukseni. Jos päiväjärjestyksen ykkösasiastakin
62138: ammattiryhmälle annetaan velaksi 4--7 prosen-          jotain mainitsisi, niin en ole niinkään varma:
62139: tin korolla metsää jopa 200 hehtaaria ja työtön        metsien rosvoaminen maanviljelijöille saattaisi
62140: tai yrittäjä, jonka yritys on kaatunut, ei saa         olla hyväkin asia, mutta se täytyy ensin tut-
62141: mitään.                                                kia perustuslain kannalta, mikäli mahdollista.
62142:                                                        Näinhän nyt ei tapahdu, koska ed. Törnqvistin
62143:    Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.      ehdotus äänestettiin nurin. Joka tapauksessa
62144: Rajamäki sotkee kaksi asiaa. Olemme käsittele-         täytyy tutkia tarkasti, mistä päiväjärjestyksen
62145: mässä pellonraivauksen määräaikaista rajoitta-         ensimmäisessä asiassa on kysymys, johon pa-
62146: mista emmekä suinkaan asialistan ykköskohtaa,          lattiin.
62147: jossa on kyse siitä, että valtion maita luovute-           Halusin puheenvuorossani todeta aivan vaati-
62148: taan tuotannosta luopuville viljelijöille tai muille   mattomasti ja hiljaa, että nähdään, miten kes-
62149: viljelijöille. Minusta tämä on nimen-omaan kes-        kusta unohtaa köyhän asian vastoin Alkion
62150: tävää toimintaa kuten ed. Saario aivan oikein          periaatteita. Edellisessä eduskunnassa te puolus-
62151: sanoi. Sillä tavalla saadaan maatalouden ylituo-       titte alle 15 peltohehtaaria omaavan pienviljeli-
62152: tantoa vähennetyksi. Ei ole suinkaan itsetarkoi-       jän oikeutta raivata peltoa 15 hehtaariin saakka.
62153: tus, että maa on valtion omistuksessa. Tämä on         Nyt kun te tulitte hallitukseen, te unohditte
62154: tietysti sosialidemokraateille ideologinen kysy-       kaiken, käänsitte takkinne ja jätitte tuon vaati-
62155: mys, ja sitä taustaa vasten ymmärrän ed. Raja-         muksen vallan pois. Halusin huomauttaa, että
62156: mäen ja ed. Törnqvistin kovan kiihkeyden.              tämän tyyppistä on Suomen keskustan toiminta.
62157:    Ed. Rajamäelle haluan vielä todeta, kun hän         Tässä keskustelu ryöpsähti, mutta hyvä keskus-
62158: aina vaikeroi vientituista ja veromarkoista, että      telu sellaisenaan sekin.
62159: tässä maassa on 800 000 valtion ja kuntien viran-
62160: haltijaa, jotka eivät elä päivääkään ilman julkis-        Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Ihme-
62161: ta tukea, eivät yhtä päivää.                           tyttää hieman ed. S-L. Anttilan viittaus, mikäli
62162:                                                        kuulin oikein, että kuntien ja valtion työntekijät
62163:     Ed. J o k i n i e m i : Arvoisa puhemies! Ha-      eivät elä päivääkään ilman valtion tukea. Minä
62164: luan ed. Rajamäen ja ed. Törnqvistin puheen-           olen kyllä ymmärtänyt, että kuntien ja valtion
62165: vuorojen johdosta todeta, kun ainakin ed. Raja-        palveluksessa olevat ihmiset ovat työssä ja teke-
62166: mäki käytti sanontaa "valtion metsien anastami-        vät työtä. Se, kun esimerkiksi maataloutta on
62167: nen", että tämä on kansanedustajalta aika vah-         tietysti luonnollisesti jouduttu tukemaan, riip-
62168: vaa puhetta. Olen ymmärtänyt, että maatilahal-         puu hyvin paljon sääolosuhteista. Mutta ei
62169: lituksen omistuksessa olevia metsiä on ostettu         kuntien ja valtion palkkaukset riipu sääolosuh-
62170: kehittämisrahaston varoilla ja osoitettu nimen-        teista. Se on virkasuhde.
62171: omaan siihen tarkoitukseen, että lisäalueita
62172: annetaan niille maatiloille, jotka luopuvat maa-          Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
62173: taloustuotannosta, jota ed. Rajamäkikin on joka        Sirkka-Liisa Anttila sanoi, että ei ole tärkeätä,
62174: ikisessä puheenvuorossaan erittäin kiivaasti           että valtio omistaa maata. Minusta on monesta-
62175: moittinut. Pohjois- ja Itä-Suomen alueilla ei ole      kin syystä tärkeää, että valtio omistaa metsiä.
62176: mitään muuta mahdollisuutta kuin erikoistua            Mielestäni metsä on valtiolle myös saman tyyp-
62177: metsätalouteen.                                        pinen pankki kuin viljelijöille. Sitä paitsi ainakin
62178:    Olen itse ainakin käsittänyt, jotta kansanta-       tänä vuonna valtion metsät ovat olleet hyvin
62179: loudellemme on aivan erinomainen asia, jos             tärkeitä. On tärkeää, että ne ovat olleet olemas-
62180: yksityinen sijoittaa siihen vielä omia varojaan ja     sa. Viittaan vain puunmyyntiboikottiin, joka
62181: niillä alueilla, joilla työtä on erikoisen vaikea      ehkä olisi seisottanut enemmänkin tehtaita, jos ei
62182: järjestää, pystyy tekemään sitä metsässä. Nämä         valtion metsistä ja yhtiön metsistä olisi puuta
62183: käsitykset menevät aika pahasti ristiin. Toisaal-      saatu.
62184: ta, jos kehittämisrahastoon on osoitettavissa             Ed. Jokiniemi sanoi, että maatilahallituksen
62185: varoja, en usko, jotta metsähallituksen metsiin        kautta näitä kauppoja tehdään ja luovutetaan
62186: tarvitsee ensinkään puuttua.                           valtion maata. Niin tehdäänkin. Siinä on vain se
62187:                                       Pellonraivauksen rajoittaminen                                    2367
62188: 
62189: mutta, että metsähallitus joutuu myymään maa-             Ainut pelastus Itä- ja Pohjois-Suomen perhe-
62190: tilahallitukselle, joka luovuttaa viljelijälle. Tämä   viljelmille niin kauan kuin tässä maassa käyte-
62191: on keskustan ikivanha kautta aikojen säilynyt          tään lihaa ja maitoa, on se, että estätte Haaviston
62192: vaatimus, että valtion metsät on jaettava yksityi-     haaveet, että niidenkin tuotanto siirretään Etelä-
62193: sille viljelijöille. Minä olen periaatteessa sitä      Suomeen. Ei näillä muutamilla metsätiloilla,
62194: mieltä, että valtion metsät ovat meidän kaikkien       mitä siellä on mahdollisuus perustaa, te tiedätte
62195: kansalaisomaisuutta ja niitä täytyy olla.              jokainen, ratkaista mitään. Vakituisilta metsu-
62196:                                                        reilta loppuu työt, metsät jäävät hoitamatta, ja
62197:    Ed. J o k i n i e m i : Arvoisa puhemies! Ha-       tulee samanlainen tilanne kuin aikoinaan kylmil-
62198: luan vielä ed. Tömqvistin puheenvuoroon sen            lä tiloilla: metsät myydään. Jos on vettä tai
62199: verran huomauttaa, että olen 20 vuotta maata-          hyvää rantaa lähellä, niin sitten joku grynderi
62200: loushallinnon piirissä kyseistä työtä tehnyt ja        tulee ja ostaa ne metsänpohjat, ja näin on se taru
62201: metsähallitus on kerran vaatinut aivan käyvän          päättynyt. Yhteiskunnan metsä on mennyt kon-
62202: hinnan joka ikisestä palstasta, mitä on ollut ja       nien kukkaroihin.
62203: mitä on vaihtokauppoja tehty. Tällä tavalla se
62204: käytännössä tapahtuu, jotta nämä mielipiteet on            Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Anastus ei
62205: kyllä valtavasti dramatisoitu, mitä edellä on          missään tapauksessa ole liioittelua, kun katso-
62206: lausuttu.                                              taan sitä korkotasoa, millä metsät on tarkoitus
62207:                                                        ottaa. Kun perustellaan työllisyyssyillä, niin
62208:    Ed. Lahti- N u u t t i 1a: Arvoisa puhe-            saman verran työttömälle metsurille, jos hän
62209: mies! Vaikka meillä onkin käsittelyssä laki pel-       mahdollisesti saisi näitä metsiä alihintaan, suu-
62210: lonraivauksen määräaikaisesta rajoittamisesta,         rin piirtein niitä miestyövuosia tulee, samanlais-
62211: on varmasti hyvä, että keskustelu siirtyi myös         ta on, tekee siellä isäntä sitä työtä taikka metsä-
62212: valtion metsien raivaamiseen yksityisomistuk-          työmies. Eli ihmisiä ei samanarvoiseen asemaan
62213: seen.                                                  selvästikään aseteta. Tämä tuntuu jotenkin aika
62214:    Ed. Jokiniemelle on syytä sanoa, että veron-        hurjalta, kun pahanteosta ikään kuin palkitaan:
62215: maksajien varoilla maatilahallituskin on hankki-       Ensin on aiheutettu ylituotanto ja sitten siitä
62216: nut tätä yhteistä maa- ja metsätalousmaa ta, jota      annetaan valtion metsät palkaksi tai palkinnoksi
62217: se nyt siirtää yksityisten viljelijöiden omistuk-      siitä, että on tehty haittaa valtiontaloudelle ja
62218: seen. Kysymys on todella, kuten ed. Törnqvist          niille todellisille viljelijöille, jotka joutuvat tule-
62219: sanoi, yhteisestä kansallisomaisuudesta, kansal-       maan toimeen siellä. Tämä on todella arvelutta-
62220: lisvarallisuudesta. Tosin meidän on taas kerran        vaa.
62221: pysähdyttävä sen totuuden edessä, että keskus-             Onko todella niin, että tämän hallituksen
62222: talle on ilmeisen vaikeaa kohdella kansalaisia         tarkoitus ensin on romuttaa kansalaisten sosiaa-
62223: yhdenvertaisesti tässä maassa. Se näkyy sekä           liturva, sitten myydään valtion teollisuusomai-
62224: tässä asiassa että monissa muissa keskustajobtoi-      suus, kokoomus on sen takana, pilkkahintaan ja
62225: sen hallituksen esityksissä.                           anastetaan valtion metsät kepulaisille isäntämie-
62226:                                                        hille? Onko todella tarkoitus tehdä täydellinen
62227:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Arvoisa puhemies!         talonhävitys? (Ed. Rajamäki: Kyllä on!) -
62228: Ratkaisu ei Pohjois- ja Itä-Suomen perheviljel-        Luulen, että näin on.
62229: mille kyllä ole se, mistä ed. Anttila puhui, että
62230: niille luovutetaan valtion metsistä metsäpinta-           Ensimmäinen         varapuhemies:
62231: alaa ikään kuin tällä satojen ja satojen perhevil-     Tässä vaiheessa huomautan, että kysymys on
62232: jelmien kohtalo ratkaistaisiin. Sehän on aivan         pellonraivauslaista.
62233: tuulesta temmattu väite. Näitä metsiä ensinnä-
62234: kään ei kaikilla alueilla Itä- ja Pohjois-Suomessa        Ed. S a a r i o : Arvoisa puhemies! Pahoittelen,
62235: edes ole, niin että niitä kohtuullisen matkan          että minä joudun viivähtämään vielä hetken
62236: päästä pystyttäisiin hoitamaan. Mutta ed. S-L.         metsän enkä pellon puolella, niin kuin pitäisi.
62237: Anttilalla on varmasti huono omatunto, kun hän         Olisin toivonut, että jo 50 vuoden ikään ehtinyt
62238: nyt näkee, että varsinkin Itä- ja Pohjois-Suomen       ed. Rinne olisi sen verran osoittanut malttavaa
62239: perheviljelmistä ei keskustapuolue eikä MTK ole        mieltä, että olisi vaivautunut tutustumaan met-
62240: huolehtinut vuosikausiin. Kun ne ovat nyt huu-         sälainsäädäntöön siltä osin, ettei kysymys ole
62241: tavassa hädässä, niin nyt tarjottaisiin tällaista      pelkästään viljelijöistä, joilla on mahdollisuus
62242: tekohengitystä.                                        hankkia metsää, vaan myös muulla maaseudulta
62243: 2368                                     Tiistaina 29. lokakuuta 1991
62244: 
62245: 
62246: pääsääntöisesti elantonsa hankkivalla. Tämä              taryhmä, joka valtion metsien anastuksen on
62247: avaa mielenkiintoisia mahdollisuuksia myös sille         tuominnut.
62248: viiteryhmälle, jota edustaja edustaa, mikäli sillä
62249: yleensä on tulevaisuutta maalla.
62250:                                                              Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
62251:                                                          Jokiniemi sanoi aikaisemmin, että maatilahalli-
62252:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! En mai-
62253:                                                          tuksen kautta luovutetaan metsiä. Näinhän se
62254: ta olla ed. Sirkka-Liisa Anttilalle sanomatta, että
62255:                                                          onkin. Ensi vuoden budjettiin on varattu 200
62256: siinä on omat vaaransa, kun keskittyy muistele-
62257: maan, miten päin ollen milläkin valtiopäivillä on        miljoonaa markkaa siihen, että maatilahallitus
62258:                                                          ostaa metsiä. Mutta kun puhutaan, että muo-
62259: ollut oikeassa. Siinä saattaa käsiteltävä asia
62260:                                                          dostetaan noin 200 hehtaarin metsätiloja, niin on
62261: vähän hämärtyä. Jäin ihmettelemään, kun edus-
62262:                                                          selvää, että maatilahallituksen hallinnassa ei ole
62263: taja mainitsi, että tämä edustaa nyt kestävää
62264:                                                          tällaisia tiloja. Kyseinen esitys sisältää sen, että
62265: ratkaisua. Tämä on väliaikainen ratkaisu. Se
62266: edellinen, jota ed. S-L. Anttila vastusti, olisi ollut   maatilahallitus ostaa metsiä metsähallitukselta
62267:                                                          ja luovuttaa ne edelleen.
62268: pysyvä, ja siis edustanut kestävää ratkaisua.
62269:                                                             Ongelma on se, että metsähallituksen metsurit
62270:                                                          jäävät työttömiksi, koneurakoitsijat jäävät työt-
62271:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Yli-
62272:                                                          tömiksi ja maaseutu autioituu, sillä metsurit
62273: tuotantoon puututaan monella tavalla: ensim-
62274:                                                          asuvat kylissä, ainakin sillä alueella, missä met-
62275: mäisen kohdan mukaisesti eli luovuttamalla
62276:                                                          sähallituksen maat ovat. Kylät kuolevat.
62277: valtion metsiä ylituotannosta luopuville, tällä
62278:                                                             Ed. Saario sanoi, että metsäalueita ei luovute-
62279: pellonraivauksen rajoituksella, holhousjärjestel-
62280:                                                          ta pelkästään viljelijöille. Niitä luovutetaan kai-
62281: mällä tuottajille ja bonuksilla. Kaikki kuuluvat
62282:                                                          kille niille, jotka ovat maaseutuelinkeinolain
62283: samaan kokonaisuuteen, joka on kestämätön
62284:                                                          mukaisia yrittäjiä. Siellä on, ed. Saario, vielä yksi
62285: eikä ratkaise mitään. Se johtaa vain vientitukiin,
62286:                                                          poikkeus, jonka mukaan "erityisistä syistä voi-
62287: viljelijöiden suuriin osuuksiin, ja sillä tavalla
62288:                                                          daan myydä myös muille henkilöille" tällaisia
62289: viedään maaseutu ulos. Ed. Jokiniemi voisi eri-
62290:                                                          erillisiä metsäpalstoja, mutta nämä muut henki-
62291: tyisesti tässä tilanteessa olla huolissaan Itä- ja
62292:                                                          löt saavat ostaa käteisellä tai ihan lyhytaikaisella
62293: Pohjois-Suomen, Kotieläin-Suomen, asemasta.
62294:                                                          velalla normaalikorolla, kun taas viljelijöille
62295: Se tuhotaan viljavuorien alle. Te ette kanna tästä
62296:                                                          luovutetaan osittain taikka kokonaan velaksi
62297: muuta kuin poliittisten pinnojen keruun vas-
62298:                                                          pitkäaikaisella lainalla 4-7 prosentin korolla.
62299: tuun.
62300:                                                          Ovatko nämä kaksi ihmistä samanarvoisia?
62301:    Ed. S-L. Anttilan vertaus valtion virkamiehiin
62302: oli todella omaa luokkaansa. En tiedä, tarkoitti-
62303: ko hän sitä, että valtion virkamiehet luopuessaan           Ed. S-L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
62304: työstä saisivat valtion metsää, kun hän rinnasti         Niinistölle aivan lyhyesti: Kestävä ja pysyvä ovat
62305: heidät tuottajiin.                                       vähän eri asioita. Ainakin itse tarkoitan kestä-
62306:    Vakavaa on nyt se, että maatilahallituksen            vällä lainsäädännöllä vähän eri asiaa kuin pysy-
62307: maiden ohella hallituksen esityksen perusteluissa        vällä.
62308: on mainittu myös valtion muu maaomaisuus eli                Ed. Rinne puhui, että on tavallaan tehty
62309: myös metsähallituksen hallinnassa olevat alueet.         väärin, kun on harjoitettu ylituotantoa. Tuli
62310: Sen takia tässä on hyvin laajasta uhasta kysymys         mieleeni, että on tavallaan tehty melkein rikos.
62311: koko meidän puuhuollollemme, metsuriemme                 Tämän tyyppinen puhe minusta on kyllä täysin
62312: työllisyydelle ja myös maattoman väestön oi-             vailla pohjaa, sillä Euroopassa maatalouden yli-
62313: keuksille.                                               tuotantoa on joka maassa, ei se ole mikään
62314:    Kahdella edellisellä eduskuntakaudella sosi-          suomalainen ilmiö. Maailmassa kaiken aikaa yli
62315: alidemokraattien hallituksessa olo esti asian tu-        miljardi ihmistä näkee nälkää, 700 miljoonaa
62316: lon hallitukseen ja sen etenemisen eduskuntaan.          elää nälkäkuoleman rajamailla. Minusta, ed.
62317: Nyt kokoomus on laskenut sen kepunja MTK:n               Rinne, silloin ei voida sanoa, että on tehnyt
62318: suunnitelman tänne ja pahalta näyttää, miten             rikoksen, jos on tuottanut liikaa.
62319: sen kanssa käy. Suunnitelma on yksinkertaisesti
62320: se, että valtion metsät yksityisille ja MTK niistä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62321: päättämään.
62322:    Olen pahoillani, että sosialidemokraattinen               Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
62323: eduskuntaryhmä on edelleenkin ainut eduskun-             lisesti.
62324:                                            Autojen joutokäynti                                         2369
62325: 
62326:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.             seen, jolla moottoriajoneuvon joutokäynti raja-
62327:                                                        taan kahteen minuuttiin, vaikka jo ensimmäises-
62328:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         sä käsittelyssä asiasta käytiin varsin laaja kes-
62329: päättyneeksi.                                          kustelu.
62330:                                                           Tietenkin voidaan lähteä siitä periaatteesta,
62331:   Asia on loppuun käsitelty.                          että ilman laadun pitämiseksi siedettävänä tulee
62332:                                                       tietenkin jotakin tehdä suurissa kaupungeissa,
62333: 6) Ehdotus laiksi luottoverolain 2 ja 25 §:n muut-    mutta se, että tällaiset jäykät säännökset säädet-
62334: tamisesta                                             täisiin koskemaan koko harvaan asuttua Suo-
62335:                                                       mea, tuntuu jotenkin yliampumiselta. Ainakin
62336: Toinen käsittely                                      joitakin selviä rajauksia olisi tullut tehdä esityk-
62337: Hallituksen esitys n:o 67                             seen ja erityisesti valiokunnan kannanottoon.
62338: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                   Ensinnäkin valiokunnan olisi mielestäni tullut
62339:                                                       edellyttää, että annettavassa asetuksessa minuut-
62340:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tirajat olisivat erisuuruisia kesällä ja talvella.
62341: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         Tämä olisi mielestäni ehdoton edellytys sille, että
62342: mietintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    laki toimisi edes siedettävällä tavalla.
62343: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen             Jos asetus annetaan niillä eväillä, jotka sisälty-
62344: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       vät lakiesitykseen, sen perusteluihin ja valiokun-
62345:                                                       nan kannanottoon, säännösten valvonta tulkin-
62346:   Yleiskeskustelua ei synny.                          toineen johtaa varmuudella sellaisiin tilanteisiin,
62347:                                                       joista arvoisa liikennevaliokunnan puheenjohta-
62348:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ja ensimmäisessä käsittelyssä kertoi, eli jopa
62349: keskustelutta 2 ja 25 §, voimaantulosäännös,          koomisiin tilanteisiin, jotka ovat hyvin hankalia
62350: johtolause ja nimike.                                 ja jopa liikenneturvallisuutta vaarantavia.
62351:                                                           Voimme vain ajatella niitä tilanteita, joita
62352:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         syntyy esimerkiksi yli 30 asteen pakkasaamuina.
62353: päättyneeksi.                                         Jos ja kun auto saadaan käyntiin, kahden mi-
62354:                                                       nuutin kuluttua käynnistämisestä on lähdettävä
62355:                                                       liikkeelle. Siinä syntyy varmasti liikenneturvalli-
62356:    Ed. Andersson merkitään läsnä olevaksi.            suusongelmia. Onneksi valiokunta on edellyttä-
62357:                                                       nyt, että asetusta annettaessa edes tämä seikka
62358:                                                       otetaan huomioon. Toivottavasti liikenneminis-
62359:                                                       teriön asianomaiset asetusta valmistelevat virka-
62360: 7) Ehdotukset laeiksi tielökennelain 86 ja 105 §:n,   miehet ottavat tämän huomioon, koska tuntuu
62361: ilmansuojelulain 23 §:n sekä pysäköintivirhemak-      siltä, että hallitus ei tällaisiin asioihin paljon
62362: susta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                huomiota kiinnitä. Hallitukselle tuntuu olevan
62363:                                                       tärkeintä liikennepolitiikassaan se, että autoili-
62364: Toinen käsittely                                      joita pitää kurittaa kaikin keinoin ja asettaa
62365: Hallituksen esitys n:o 10                             heille erilaisia lisävelvoitteita.
62366: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                        Oman ongelmaryhmänsä muodostavat kuor-
62367:                                                       ma-autot. Ensinnäkään kahden minuutin aikana
62368:    Ensimmäinen varapuhemies:                          kovana pakkasaamuna kuorma-autoa ei saada
62369: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-        sellaiseen liikennöitävään kuntoon, että sillä
62370: tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   voitaisiin lähteä turvallisesti liikkeelle. Siinä tule-
62371: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        vat esiin sellaiset seikat kuin jarrut ja moottorin
62372: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           lämpeneminen. Voi vain kuvitella niitä tilanteita,
62373:                                                       kun kuorma-auto joutuu lähtemään liikkeelle
62374:                                                       kahden minuutin kuluttua käynnistämisestä ja
62375:    Yleiskeskustelu:                                   auto rikkoutuu sen johdosta, että autoa ei saanut
62376:                                                       lämmittää yli kahta minuuttia. Voi vain kysyä,
62377:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halu-    kuka silloin vastaa mahdollisesti niistä vauriois-
62378: an vielä palata muutamalla sanalla käsittelyssä       ta, jotka tästä ovat aiheutuneet, ja kuka ne
62379: olevaan hallituksen turhanpäiväiseen lakiesityk-      korvaa.
62380: 
62381: 149 210270E
62382: 2370                                     Tiistaina 29. lokakuuta 1991
62383: 
62384: 
62385:     Näiden ns. teknisten ja liikenneturvallisuu-         tietenkin, että silloin pitää ottaa mukaan riittä-
62386: teen vaikuttavien seikkojen lisäksi ongelmia             västi vara-akkuja ja vaihtaa niitä aina tarpeen
62387: syntyy varmasti valvonnasta ja niistä tulkintaon-        mukaan. Kaikesta huolimatta minusta tuntuu
62388: gelmista, joita siihen liittyy. Saattaa olla, että       sekin aika järjettömältä.
62389: tällä lainsäädännöllä päästään takaisin siihen              Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
62390: hyvään aikaan, jolloin naapurisopua koetellaan           tulee lain kolmannessa käsittelyssä esittämään
62391: oikein toden teolla. Jos esimerkiksi naapureilla ei      tämän jos ei täystyperän niin ainakin typerän
62392: ole kaikkein parhaat välit, eihän siinä tarvitse         lakiesityksen hylkäämistä.
62393: mitään muuta kuin ottaa kello käteen jonakin
62394: pakkasaamuna ja seurata, milloin naapuri au-                Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Laki-
62395: tonsa käynnistää ja lähtee liikkeelle, ja auta           esitys joutokäynnistä vesitettiin nähdäkseni per-
62396: armias, jos aikaa kuluu yli kaksi minuuttia              jantaina 30 puheliuskan puheryöpytyksellä. Lain
62397: liikkeelle lähtöön, niin eihän siinä tarvitse mi-        merkittävin seikka olisi ollut ehdottomasti asen-
62398: tään muuta kuin soittaa poliisille ja kertoa koko        nekasvatus ja se kasvatus, joka olisi voitu koh-
62399: karmea totuus, jolloin poliisi puolestaan käyn-          distaa niin, että asiaan olisi kiinnitetty huomiota.
62400: nistää ison rattaan pyörimään, joka sitten aika-         Näin olisi saatu yleisön tietoon, että joutokäynti
62401: naan päättyy esimerkiksi lääninoikeuden pää-             ei ole kovin suositeltavaa.
62402: tökseen, johon nykyisen lainsäädännön mukaan                Toinen ehkä merkittävä seikka, joka pitkässä
62403: ei saa hakea muutosta valittamalla. (Ed. Koski-          keskustelussa on tullut esille, on ed. Antvuoren
62404: nen: Alajärveltä!)- Ed. Koskinen, minä uskon,            tuoma asia, jossa hän toteaa, että tämä on
62405: että niitä tapauksia on muuallakin. -Aikaa ja            signaali myös kehitykselle ja että joutokäynti
62406: rahaa kuluu, mutta onhan se hyvä, että ihmisillä         tullaan tulevaisuudessa todennäköisesti keski-
62407: riittää edes tällä sektorilla työtä, kun siitä muu-      eurooppalaiseen malliin lopettamaan kokonaan.
62408: alla tuntuu olevan puutetta.                             Muuten lain käsittelyssä olisi mielestäni riittänyt
62409:     Minua ihmetyttää myös se, miksi laki, jos se         valiokunnan puheenjohtajan varsin seikkaperäi-
62410: kerran pitää säätää, koskettaa vain moottoriajo-         nen selvitys asiasta.
62411: neuvoja. Miksi mukaan ei ole otettu kaikkia
62412: ajoneuvoasetuksen 2 §:n mukaisia moottorikäyt-               Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
62413: töisiä ajoneuvoja? Miksi vain moottoriajoneu-            On esitetty kritiikkiä lakiesitystä kohtaan, ja ym-
62414: vot? Mielestäni myös muut moottorikäyttöiset             märrän sen, koska voidaan tietysti ajatella van-
62415: ajoneuvot kuin autot aiheuttavat erilaisia pääs-         hoja löpö ukkoja, jotka mersulla ajelevat ja jättä-
62416: töjä. Vai onko hallitus esitystä antaessaan ollut        vät auton käyntiin, koska se oli vanhakantainen
62417: sitä mieltä, että esimerkiksi traktorit, moottori-       tapa ajatella asioita, kun oltiin autolla liikkeellä.
62418: työkoneet ja maastoajoneuvot eivät aiheuta               Moderni ajattelu, jota edustaa mm. sveitsiläinen
62419: mitään päästöjä joutokäynnissään, (Eduskun-              tieliikennelainsäädäntö, suhtautuu kysymykseen
62420: nasta: Eihän maatalous saastuta!) koska niitä ei         aivan toisin.
62421: ole sisällytetty mukaan lakiin? Samaa voi kysyä              Ed. Vistbacka tosin puhui siitä, että minuutti-
62422: laivoista, lentokoneista, dieselvetureista ja esi-       rajojen pitäisi olla erilaiset kesällä ja talvella,
62423: merkiksi moottoriveneistä. Taustaa en tunne,             mutta haluan nyt erityisesti painottaa, että tie-
62424: mutta epäilyt johtavat ns. sylttytehtaalle, joka         tenkään kesällä ei tarvita mitään minuuttirajoja
62425: tehdas jääköön mainitsematta, vaikka erilaisia           vaan ed. Vistbackan ja kaikkien muidenkin tulisi
62426: välihuutoja tulikin.                                     sammuttaa välittömästi auto silloin, kun sillä ei
62427:     Ensimmäisessä käsittelyssä puututtiin jo nii-        ajeta, ja myös välittömästi lähteä ajamaan sillä,
62428: hin tahoihin, jotka joutuvat työskentelemään             kun se on käynnistetty. Ei kesällä tarvittaisi
62429: erilaisissa olosuhteissa siten, että työ tehdään         oikeastaan lainkaan minuuttirajoja, joten tässä
62430: autosta käsin, auto ei ole jatkuvasti liikkeessä ja      suhteessa laki voisi olla vieläkin parempi, kuten
62431: autoon ei liity sellaisia lisälaitteita, joiden vuoksi   ed. Vistbacka ehkä tarkoittaa. Mutta talvella
62432: auton käyttäminen on sallittua. Miten tulkitaan          kahden minuutin raja on mielekäs sen takia, ettei
62433: esimerkiksi sellainen tilanne, kun autossa työs-         tarvitse saivarrella jokaisessa yksittäistapaukses-
62434: kenneltäessä pitää käyttää sellaisia laitteita, jot-     sa.
62435: ka kuluttavat virtaa, ja akku tyhjenee, jolloin              Lisäksi haluan lohduttaa ed. Vistbackaa, että
62436: työnteko vaarantuu? Kysyn vain tämän asian,              vaikka asetukseen ei kirjata kaikkia mahdollisia
62437: sillä tiedän jo niiden tahojen vastauksen, jotka         poikkeuksia, terve järvi lappuliisoilla toimii kui-
62438: kiihkeästi puolustavat lakia. Hehän toteavat             tenkin, joten on ehkä mahdotonta säännellä
62439:                                           Autojen joutokäynti                                        2371
62440: 
62441: kaikkia yksityiskohtia ja poikkeuksia, jotka         sen, että ammattiliikenteen harjoittajilla ei ollut
62442: harvinaisissa tapauksissa tulevat esille. Periaate   juurikaan sanomista ainakaan kahden minuutin
62443: on kuitenkin aivan selvä.                            joutokäynnin puolesta tai sitä vastaan vaan he
62444:                                                      tarvitsevat auton käyttöä ainoastaan lisälaitteita
62445:                                                      varten. He eivät nähneet tarpeellisena, että autoa
62446:    Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Laki    pitäisi lämmittää tai pitää käynnissä muista
62447: periaatteissaan on aivan oikea, eli joutokäynnin     syistä. Ympäristöllisistä näkökohdista lailla
62448: kieltäminen silloin, kun sen sääolosuhteet salli-    pyritään hoitamaan hyvin pientä asiaa, ja sen
62449: vat, on aivan oikea toimenpide. Sen sijaan valio-    takia pidän keskustelun laajuutta vähän häm-
62450: kunnassa käydyn keskustelun aikana totesimme,        mästyttävänä.
62451: että laista annettava asetus ei nimenomaan tule
62452: ottamaan riittävästi huomioon niitä sääolosuh-
62453: teita, jotka tulevat kieltämättä vaikuttamaan           Ed. V. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
62454: lain toteutumiseen käytännössä.                      Kun ed. Vistbacka haluaa nyt väen väkisin ottaa
62455:    Asiantuntijat meille perustelivat, että meillä    äärilaidan esimerkin, jota laki ei varmasti tarkoi-
62456: on saatavissa kalustoon sisätilanlämmittimiä,        ta ja josta ei ole kysymys, otan itse toisen
62457: jotka auttavat tästä pulmasta, eli ajoneuvo on       äärilaidan esimerkin, jotta ed. Vistbacka hyvin
62458: lämmin myös talviolosuhteissa. Tilanne kuiten-       ymmärtäisi, mitä tavoitellaan. Puhutaan asen-
62459: kin käytännössä tällä hetkellä on se, että hyvin     teista ja todellisuudesta. Tämän päivän todelli-
62460: harvoissa myöskin ammattimaista liikennettä          suutta on esimerkiksi se, että Pohjois-Hämeessä
62461: harjoittavissa ajoneuvoissa sisätilalämmittimet      on yrittäjä, joka aamulla kahdeksalta tulee pa-
62462: ovat vielä käytännössä toteutuneet. Näin ollen       kettiautollaan töihin ja pitää autoa käynnissä
62463: saattaa olla, että nimenomaan siirtymäkausi lain     talvella kello 16:een saakka, kunnes hän lähtee
62464: toteutumisen ja valvonnan osalta tulee olemaan       taas kotiin. Tämän tyyppistä käyttäytymistä kun
62465: jossakin määrin ongelmallinen, koska pelkät          on, laki on tervetullut, että saisi ajattelemaan
62466: talviset kylmät sääolosuhteet tulevat vaikutta-      hieman sitä, että auto sammutetaan aina silloin,
62467: maan mm. aivan ammattimaisessa liikenteessä          kun ei ole välttämätöntä tyhjäkäyttää sitä.
62468: toimivien ajoneuvojen toimivuutta ja myös lii-
62469: kenneturvallisuutta silmällä pitäen. Näin ollen
62470: valiokunnan enemmistö edellytti tietyn tiukan          Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.
62471: lausuman mietintöönsä, eli tervettä järkeä tulisi
62472: käyttää nimenomaan lain soveltamisessa käy-
62473: täntöön.
62474:                                                          Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Ed. V.
62475:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! To-      Laukkanen tuntee lainsäädäntöä varmasti niin
62476: tean ihan lyhyesti ed. V. Laukkaselle, että hänen    hyvin, että tietää, millä tavoin tällaisiin tilantei-
62477: olisi terveellistä esimerkiksi ensi kesänä mennä     siin voitaisiin puuttua myös lainsäädäntötekni-
62478: jonnekin murskaamolle tai tietyömaalle katso-        sin keinoin. Kaksi minuuttia verrattuna kahdek-
62479: maan, mikä on tilanne todellisuudessa esimer-        saan tuntiin on mielestäni myös hieman koomis-
62480: kiksi kuorma-autoilijoiden kohdalla, kunjoudu-       ta.
62481: taan lastaamaan ja muuta vastaavaa tekemään
62482: ja joka kerta täytyy pysäyttää, kun vähän on lii-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
62483: kuttu eteenpäin, koska joutokäyntiä voi olla
62484: korkeintaan kaksi minuuttia. En tunne asiaa            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
62485: hyvin, ed. Paloheimo varmasti voi sen myöhem-        keskustelutta
62486: min selvittää, mutta käsitykseni mukaan auton          ensimmäisen lakiehdotuksen 86 ja 105 §, voi-
62487: käynnistämisessä tulee huomattavasti enemmän         maantulosäännös, johtolause ja nimike,
62488: erilaisia pakokaasuja kuin jos moottori lämpi-         toisen lakiehdotuksen 23 §, voimaantulosään-
62489: mänä käy kaksi minuuttia.                            nös, johtolause ja nimike sekä
62490:                                                        kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulos-
62491:                                                      äännös, johtolause ja nimike.
62492:   Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ed.
62493: Vistbacka on kiinnittänyt kahteen otteeseen am-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
62494: mattimaiseen liikenteeseen huomiota. Totean          päättyneeksi.
62495: 2372                                  Tiistaina 29. lokakuuta 1991
62496: 
62497: 
62498: 8) Ehdotus laeiksi ulkomaalaisten kunnallista        siitä, että edellytetään neljä vuotta Pohjoismai-
62499: äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista sään-   den ulkopuolelta tulevilta ihmisiltä, käytännössä
62500: nöksistä                                             viisi vuotta, kun lasketaan kunnallisvaalien pitä-
62501:                                                      misajankohta.
62502: Ensimmäinen käsittely                                    Valiokunnan mietintöön jätetyssä vastalau-
62503: Hallituksen esitys n:o 78                            seessa puolestaan on kannatettu hallituksen
62504: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6               ehdotusta. Luen perustetuista, joissa ed. Vähä-
62505:                                                      näkki ym. toteavat, että "valtaosa ulkomaalai-
62506:   Ensimmäinen varapuhemies:                          sista tulee maista, joita mielestämme on mahdo-
62507: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        tonta luonnehtia sillä tavoin meikäläisestä oi-
62508: mietintö n:o 6.                                      keuskulttuurista poikkeaviksi, että näiden mai-
62509:                                                      den kansalaisia olisi kohdeltava toisin kuin ruot-
62510:   Keskustelu:                                        salaisia, norjalaisia, tanskalaisia ja islantilaisia".
62511:                                                      Tarkistin, mikä meillä ulkomaalaisten osalta oli
62512:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!     tilanne syyskuussa 1991 eli tänä syksynä. Meillä
62513: Oikeastaan aloitamme tämän keskustelun vää-          pysyvästi asuvista ulkomaalaisista 75 prosenttia
62514: rästä päästä. Olin luottanut siihen, että valio-     on jonkin Euroopan tai Etyk-maan kansalaisia
62515: kunnan puheenjohtaja Zyskowicz käyttää en-           eli käytännössä kovin suuresti ehkä ei todella-
62516: simmäisen puheenvuoron, koska olemme käsit-          kaan oikeuskulttuuriltaan meistä eroaviamaita
62517: telemässä ulkomaalaisten kunnallista äänioi-         ja niiden ihmisiä.
62518: keutta koskevaa uudistusehdotusta ja nyt perus-          Kun perustuslakivaliokunnan enemmistö on
62519: tuslakivaliokunnan enemmistö on erittäin rat-        tällaiseen ratkaisuun päätynyt, että näitä ulko-
62520: kaisevalla tavalla poikennut siitä ehdotuksesta,     maalaisia haluttaisiin kuitenkin Pohjoismaiden
62521: jonka hallitus tänne toi. Toivon mukaan valio-       kansalaisiin nähden pitää erilaisessa asemassa,
62522: kunnan enemmistöllä on riittävän vahvat perus-       on tietysti myös syytä pohtia, onko nyt jotain
62523: telut pysyä kantansa takana. Ehkä arvoisa puhe-      sellaista muualla Euroopassa, mikä tukisi erotte-
62524: mies sallii, että omalta puoleltani tätä asiaa       lulinjaa. Valitettavasti minun täytyy sanoa, että
62525: hiukan laajemmin perustelen.                         käytäntö Euroopassa on kyllä kulkemassa siihen
62526:    Ulkomaalaisten kunnallista äänioikeutta kos-      suuntaan, että ulkomaalaisten mahdollisuuksia
62527: keva ehdotushan pitää siis sisällään hallituksen     osallistua paikalliseen hallintoon - siis siinä
62528: esittämässä muodossa sen, että kaikilla äänioi-      kunnassa ja sillä alueella, missä asuvat- on tar-
62529: keuden yleiset edellytykset täyttävillä ulkomaa-     koitus parantaa. Mainitsen tässä, että ulkomaa-
62530: laisilla, joilla on ollut kotipaikka Suomessa        laisten osallistumista julkiseen toimintaan pai-
62531: kahden vaalivuotta edeltäneen vuoden aikana,         kallistasolla koskeva yleissopimus on valmisteil-
62532: olisi Suomessa äänioikeus kunnallisvaaleissa ja      la Euroopan neuvostossa. Tämän yleissopimuk-
62533: vaalikelpoisuus kunnallisiin luottamustehtäviin.     sen tarkoituksena on antaa kaikissa jäsenmaissa
62534: Määräaika kaksi vuotta käytännössä tarkoittaa        pysyvästi asuville ulkomaalaisille kunnallinen
62535: kolmea, koska meillä kunnallisvaalit järjestetään    äänioikeus ja vaalikelpoisuus heidän asuttuaan
62536: joka neljännen vuoden lokakuussa.                    maassa tavanomaisesti ja laillisesti viisi vuotta.
62537:    Tämä uudistusehdotus on sopusoinnussa             Nimenomainen määräys olisi siitä, että jäsenval-
62538: muiden Pohjoismaiden vastaavien lakien kanssa,       tiot voivat asettaa lyhyemmänkin asumisaika-
62539: jotka Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa ovat          vaatimuksen.
62540: olleet jo pitempään voimassa. Siellähän vastaava         Tällä hetkellä Euroopan yhteisönjäsenmaissa
62541: menettely on toteutettu ja nimenomaan puhu-          on erilaisia käytäntöjä, ja Euroopan yhteisön
62542: taankin kolmesta vuodesta, joka laskentaperus-       osalta on valmisteilla sellainen direktiivi, jossa
62543: teista riippuen on tuo kolme tai hiukan alempi.      toisen yhteisömaan kansalaisille annettaisiin
62544: Kuitenkin eduskunnan perustuslakivaliokunta          mahdollisuus saada kunnallinen äänioikeus ja
62545: ehdottaa esityksessään, että muiden kuin Poh-        vaalikelpoisuus asianomaisessa yhteisömaassa.
62546: joismaiden kansalaisten osalta edellytettäisiin      Siis EY-maat ovat lähteneet siitä, että ne yhden-
62547: neljän vuoden asumista Suomessa, koska nämä          mukaistavat oman alueensa käytännön.
62548: -luen valiokunnan perusteluista- "edustavat              Jos miettii, mihin tällainen erottelu Suomessa
62549: yli sataa oikeuskulttuuriltaan toisistaan ja usein   tällä hetkellä johtaa, jos eduskunnan enemmistö
62550: myös suomalaisesta oikeuskulttuurista paljon-        myös on perustuslakivaliokunnan ehdotuksen
62551: kin poikkeavia valtioita". Valiokunta siis lähtee    kannalla, asiallisestihan tietysti voidaan keskus-
62552:                                   Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                             2373
62553: 
62554: tella siitä, onko tämä uudistus lainkaan. Pohjois-    den kansalaisten kohdalla tilanne perustuu jo yli
62555: maiden kansalaisillahan tämä ehdotuksen mu-            15 vuotta sitten vastavuoroisuuden perusteella
62556: kainen oikeus on jo ollut. Mitä muihin ulkomaa-       tehtyyn järjestelyyn. Saattaa olla, että silloinkin
62557: laisiin tulee, meidän nykyisen käytäntömme            olisi ollut perusteita säätää määräaika neljäksi
62558: mukaan ulkomaalaiset yleensä saavat Suomen            vuodeksi, kuten nyt valiokunta muiden ulko-
62559: kansalaisuudenkin jo asuttuaan viisi vuotta           maalaisten kohdalla esittää.
62560: maassa. Mitä merkitystä silloin on puhua neljän          Kaiken kaikkiaan eräs hämmentävä seikka
62561: vuoden kuluttua saatavasta mahdollisuudesta           koko asiassa, mikä tuli selvästi esiin myös valio-
62562: olla kunnallisvaaleissa ehdokkaana ja äänestää        kunnan käsittelyssä, on se kirjavuus, joka vallit-
62563: niissä?                                               see siinä käytännössä miten ulkomaalaisia mer-
62564:    Jos me toisaalta hyväksymme uudistuksen            kitään kotipaikkarekisteriin. Valiokunnan käsit-
62565: tässä muodossa, se voi johtaa hyvin nopeasti          telyn yhteydessä kävi ilmi, että käytännössä
62566: siihen, että joudumme joka tapauksessa laajenta-      meillä tällä hetkellä merkitään sellaisiakin ulko-
62567: maan äänioikeutta Eta-sopimuksen myötä kos-           maalaisia kotipaikkarekisteriin, joiden oleskelua
62568: kemaan kaikkia EY-maiden kansalaisia. Ja jotta        maassa ja ennen kaikkea siinä kunnassa ei itse
62569: voisimme hyväksyä Euroopan neuvostossa val-           asiassa voi pitää kovin pysyväisluonteisena.
62570: misteilla olevan yleissopimuksen, jonka vastai-          Kaiken kaikkiaan katsoimme, että neljän
62571: nen perustuslakivaliokunnan enemmistön kanta          vuoden määräaika, joka, jos oikein ministerin
62572: tällä hetkellä on, joutuisimme taas muuttamaan.       puheenvuoron ymmärsin, on sopusoinnussa
62573:    Olen kovin kysyväliä mielellä: Mihin valio-        myös Euroopan neuvoston kaavailujen kautta,
62574: kunnan enemmistö on pyrkimässä tällä uudis-           paremmin kuin kahden vuoden määräaika an-
62575: tuksella? Tämähän vaatii joka tapauksessa             taisi takeet siitä, että kyseessä ovat sellaiset
62576: määräenemmistöjä. Mikäli ei 5/6:n enemmistöä          ulkomaalaiset, jotka ovat Suomeen kunnolla
62577: saada aikaan, vaalilakiuudistus tulisi voimaan        juurtumassa.
62578: vasta seuraavassa eduskunnassa 1995. Silloin
62579: nähtävästi Eta-sopimusten myötä eläisimme jo
62580: sellaisessa vaiheessa, että laki tässä muodossa oli       Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
62581: ulkomaalaisten osalta heti korjauksia vaativa.        sa puhemies! Valitettavasti ed. Zyskowiczin pe-
62582:    Arvoisa rouva puhemies! Tässä ovat kysy-           rustelut perustuslakivaliokunnan enemmistön
62583: mykseni valiokunnan mietinnön osalta. Niin            kannalle eivät mielestäni olleet kovinkaan pitä-
62584: kuin ehkä voidaan panna merkille, oikeusminis-        viä. Ihmettelen suuresti, että nimenomaan ko-
62585: teriöstä ei ole pyritty painostamaan perustuslaki-    koomuksen ja keskustapuolueen taholta on läh-
62586: valiokunnan enemmistön tahtoa. Valiokunta on          detty vesittämään hallituksen hyvää ehdotusta,
62587: saanut omantuntonsa mukaan pykälät tehdä.             heikentämään sitä. Kuten ministeri Pokkakin to-
62588: Toivon myös järkeviä perusteluja, miksi tähän         tesi, kolme neljäsosaa Suomessa asuvista ulko-
62589: on päädytty.                                          maalaisista on Euroopasta tai Etyk-maista, joi-
62590:                                                       den oikeuskäytäntö ei poikkea olennaisesti suo-
62591:                                                       malaisesta.
62592:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):           Täytyy ihmetellä, että tavallaan ed. Zysko-
62593: Arvoisa puhemies! Ministeri Pokan puheenvuo-          wicz korostaa kovasti joitakin tiettyjä yksittäis-
62594: ron johdosta totean, että perustuslakivaliokun-       tapauksia, kun hän toteaa, että kotipaikkarekis-
62595: nan enemmistön näkemys, joka ilmenee valio-           teriin merkitsemisessä on kirjavuutta. Varmasti
62596: kunnan mietinnöstä, lähtee siitä ajatuksesta, että    jonkun yksittäisen ulkomaalaisen kohdalla näin
62597: kunnallisen äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden         voi olla, mutta koskaan emme voi luoda sellaista
62598: antaminen Suomessa oleville ulkomaalaisille           järjestelmää, jossa voisimme tarkoin joka ikisen
62599: edellyttää kuitenkin tietyn asteista juurtumista ja   ulkomaalaisen kohdalla selvittää, onko hän
62600: pysyvyyttä Suomessa, elämistä Suomessa. Tä-           juurtunut kahden vuoden tai kenties neljän
62601: hän nähden pidimme kahden vuoden määräai-             vuoden jälkeen Suomeen.
62602: kaa kovin lyhyenä. Sillä, että valiokunnan mie-           Kyllä minusta tämä hallituksen antama laki-
62603: tinnössä korostettiin muiden kuin Pohjoismai-         esitys, kuten jo aikaisemmin totesin, on hyvin
62604: den kansalaisten tulevan kovin erilaisista oikeus-    edistyksellinen ja vastaa yleistä pohjoismaista
62605: kulttuureista, perusteltiin lähinnä sitä, miksi       käytäntöä. Se olisi tullut sellaisenaan ja vähem-
62606: voitiin pitää mahdollisena erottelua Pohjoismai-      mistön korjauksilla hyväksyä tässä eduskunnas-
62607: den kansalaisten ja muiden välillä. Pohjoismai-       sa.
62608: 2374                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
62609: 
62610: 
62611:     Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!     moneen moneen kertaan täällä todettu saattaa
62612: En tätä näin paljon perään kyselisi, mutta viit-      omata kotipaikan ja kotipaikkaoikeuden useas-
62613: taan siihen, että ehdotusta valmisteltiin sisäasi-    sa eri maassa ja käyttää useassa eri maassa
62614: ainministeriön asettamassa ulkomaalaisten kun-        vastaavia oikeuksia, jotka hänelle nyt tulevat
62615: nallista äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta selvit-    tietyn määräajan kuluttua Suomessa. Se kaksi
62616: täneessä toimikunnassa. Kun toimikunta pyysi          vuotta on aivan mahdoton tässä mielessä, mutta
62617: mietinnöstään lausunnot, kaikki puolueet, eri         tämä neljä vuotta on parempi kuin kaksi vuotta.
62618: ministeriöt ja järjestöt, jotka antoivat siitä lau-   Viisi vuotta olisi ollut ehkä määrällisesti paras
62619: sunnon, puolsivat yksimielisesti tätä ehdotusta.      ratkaisu, koska siinä vaiheessa kotipaikkasuh-
62620: Silloin kovasti korostettiin, että tämä on yhteis-    teet yleensä selkiintyvät, henkilön kotipaikka
62621: pohjoismainen käytäntö. On sinänsä totta, että        vakiintuu joko Suomeen tai muualle.
62622: Pohjoismaat ovat olleet edistyksellisempiä kuin
62623: muut eurooppalaiset maat.                                 Ed. H e ll e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
62624:    Tietysti jää miettimään, onko tapahtunut jo-       puhemies! Oikeusministeriö ja etenkin oikeusmi-
62625: tain erityistä Suomen ulkomaalaispolitiikassa,        nisteri on osoittanut erinomaista edistykselli-
62626: että halutaan olla paljon kovempia kuin vajaa         syyttä monessa asiassa ja poikkeamista hallituk-
62627: vuosi sitten annetuissa lausunnoissa. Käsitykseni     sen yleisestä linjasta mm. valtiosääntöuudistus-
62628: kuitenkin on, mikä liittyy Euroopan neuvoston         asioissa. Tämäkin esitys on sellainen, että oppo-
62629: valmisteluun, että kyllä suuntaus on pohjoismai-      sition edustajana voi täysin sydämin sitä kannat-
62630: seen suuntaan nähtävästi ulkomaalaisten oikeuk-       taa.
62631: sissa. Jos Pohjoismaat ovat voineet toimia tämän          Ihmetellä on syytä todella sitä, että mm.
62632: käytännössä kolmen vuoden määräajan puitteis-         kokoomuksen edustajat ovat voimakkaasti huo-
62633: sa, niin en uskoisi, että tästä suuria käytännön      nontamassa tätä hallituksen esitystä, siis edusta-
62634: ongelmia meille suomalaisille olisi tulossa, joten    jat, jotka toisella suupielellään koko ajan puhu-
62635: toivoisin, että tätä eduskunnassa vielä pohdittai-    vat kansainvälisestä yhteistyöstä, avoimuudesta
62636: siin. Tämä joka tapauksessa vaatii korkean            ulospäin. Kun tulee paikka, jossa lailla voidaan
62637: määräenemmistön, joten eduskunnan täytyykin           näihin asioihin vaikuttaa, pistetään ovia kiinni.
62638: olla tässä aika yksimielinen.                         Minä en ymmärrä kyllä logiikkaa, mitä tässä
62639:                                                       teillä on taustalla. Tuontapaiset selitykset, mitä
62640:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      valiokunnan mietintöön on liitetty joistakin
62641: Rouva puhemies! Ministeri Pokan puheesta käy          kotipaikkarekisterin epäselvyyksistä, ovat aivan
62642: selvästi selville se, että eduskunnassa on jälleen    selviä tekosyitä vain, jotain on yritetty poimia
62643: alkamassa ankara junttaus, jossa kansanedusta-        perusteeksi tälle kannalle, jolle ei ole mielestäni
62644: jien omat mielipiteet jäävät toiselle sijalle ja      mitään asiallisia perusteita.
62645: poliittinen tarkoituksenmukaisuus on se, mikä
62646: ratkaisee.                                               Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
62647:    Rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että kun         Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
62648: me puhumme äänioikeudesta ja vaalikelpoisuu-          ed. Zyskowiczin puheenvuoron johdosta, jossa
62649: desta, siihen pitäisi olla vaatimuksena maan          hän totesi, että kahden vuoden aika tällaiseen
62650: kansalaisuus. Niin tärkeistä asioista silloin ol-     juurtumiseen on liian lyhyt. Käytännössä kuu-
62651: laan keskustelemassa.                                 limme oikeusministeri Pokan suusta, että asialli-
62652:    Mutta myös tämä viisi vuotta on tietyllä           sesti ottaen kotipaikkaoikeudessa on kysymys
62653: tavalla perusteltu. Suomalainen saa Ahvenan-          kolmen vuoden aikaperiodista.
62654: maan kansalaisuudenkin, mikäli oppii tala svens-         Kuitenkin toisin ed. Zyskowiczin ja muitten-
62655: ka, muistaakseni viiden vuoden kuluttua. Siinä        kin tietoon sen näkökulman, että kunnallinen
62656: mielessä olisi tämä viisi vuotta sopiva. Minun        äänioikeushan on Suomessa vapaaehtoinen.
62657: mielestäni neljän vuoden rajaa ei olisi pitänyt       Olen sitä mieltä, että on myönteistä juurtumisen
62658: jättää siihen, vaan siirtää se viiteen vuoteen        kannalta, jos ulkomailta Suomeen tulleella kan-
62659: monestakin syystä. Viisi vuotta on hyvin kan-         salaisella on halukkuus osallistua Suomessa
62660: sainvälinen määrite, niin kuin tässä on kuultu.       vaaleihin. Minusta tätä mahdollisuutta ei tule
62661:    Toisekseen lähden siitä, että kun henkilö on       vaikeuttaa, vaan nimenomaan juurruttamisen ja
62662: ollut Suomessa ja omannut kotipaikan viiden           sosialisaation kannalta sitä tulisi helpottaa.
62663: vuoden ajan, kotipaikka-käsite on silloin selkiin-       Mitä muuten tähän asiaan tulee, niin mielen-
62664: tynyt. Nykyisinhän sama henkilö niin kuin on          kiinnolla katselin vastalauseen allekirjoittajien
62665:                                   Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                               2375
62666: 
62667: nimiä, niiden jotka ovat siis tukemassa hallituk-     nassa ja tässä maassa ei voida katsoa olevan sillä
62668: sen kerrankin hyvää esitystä. Täällähän on mm.        tavoin pysyväisluontoista (Ed. Helle: Onko se
62669: vihreitten Nikula ja RKP:n Jansson ja demareis-       pääasia? - Ed. 0. Ojala: Tekosyy, ed. Zysko-
62670: ta von Bell ja Vähänäkki ja vasemmistoliitosta        wicz!) kuin mielestäni ja mielestämme äänioikeu-
62671: Ensio Laine. Tässähän on taas tulossa sellainen       den ja vaalikelpoisuuden saaminen edellyttää.
62672: asia, jossa ovat yhdessä eduskunnan demokraa-            Mitä tulee ministeri Pokan kysymyksiin,
62673: tit ja vastassa konservatiivit republikaanit, ko-     mihin pyritään, kun ehtoa näin kovasti kovenne-
62674: koomus ja keskustapuolue, poislukien keskusta-        taan ja kun kuitenkin viiden kuudesosan enem-
62675: puolueen edistykselliset eli demokraatit, joitten     mistö tarvitaan, niin totta kai lähdemme siitä,
62676: johdossa on ministeri Pokka.                          että viiden kuudesosan enemmistö löytyy tällai-
62677:                                                       sellakin muutoksella tehtyyn lakiesitykseen,
62678:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             koska joka tapauksessa, sitä kai nyt kukaan ei
62679: voisa puhemies! Tuo vuosirajan muutos tuli pe-        voi kiistää, tämä on huomattava parannus ja
62680: rustuslakivaliokunnassa aika yllättäenjuuri por-      huomattava edistys kaikkien edistyksellistenkin
62681: varipuolueiden eduskuntaryhmien kautta. Siellä        mielestä ulkomaalaisten äänioikeuteen ja vaali-
62682: asiantuntijat tunnustivat niin kuin valiokunnan       kelpoisuuteen Suomen kunnallisvaaleissa, koska
62683: jäsenetkin, että tosiasiallisestihan tämä kahden      tällä hetkellä tällaista vaali- ja äänioikeutta ei ole
62684: vuoden määräaika tarkoittaa yli kolmea vuotta         keiHään muilla kuin muiden Pohjoismaiden
62685: keskimäärin. Vuoden 1992 kunnallisvaaleissa           kansalaisilla.
62686: voisi äänestää, jos nyt olisi tämä lainsäädäntö          Mitä ed. Gustafssonin puheenvuoroon tulee,
62687: voimassa, sellainen ulkomaalainen, joka on            niin ehkä tässä meillä on hänen kanssaan tietty
62688: muuttanut Suomeen jo vuonna 1989. Kun                 perusfilosofinen eroavaisuus. Itse näen asian
62689: muutto on keskimäärin tapahtunut kesällä ja           niin, että vaikuttaminen vaalien kautta äänestä-
62690: meillä kunnallisvaalit on lokakuussa 1992, niin       mällä tai ehdokkaana olemisella kuuluu sellaisil-
62691: keskimääräinen maassaolovaatimus on kolme             le ulkomaalaisille, jotka ovat täällä Suomessa
62692: vuotta ja neljä kuukautta.                            pysyvästi ja ovat juurtuneet tai juurtumassa
62693:    Tuntuu aika oudolta hakea pidennystä kah-          kunnolla suomalaiseen yhteiskuntaan. Jos ed.
62694: teen vuoteen, kun tosiasiallisesti edellytys on jo    Gustafsson katsoo, että asia pitäisi ratkaista
62695: keskimäärin yli kolme vuotta ja vastaa hyvin          niinpäin, että vaalikelpoisuus ja lähteminen
62696: muiden Pohjoismaiden käytäntöä.                       mukaan kunnallisiin luottamustehtäviin on eräs
62697:    Perustelut kotipaikkarekisterin epäselvyyksis-     keino edistää ulkomaalaisten juurtumista Suo-
62698: tä, joihin ed. Zyskowicz viittasi, pitävät sikäli     meen ja siihen kuntaan, olen siis sitä mieltä,
62699: paikkansa, että epäyhtenäistä käytäntöä on            että siinä hän näkee asiat väärässä järjestyk-
62700: kotipaikkarekisteriin merkitsemisessä, mutta          sessä.
62701: sehän käytännössä yleensä johtaa siihen, että
62702: kotipaikkaoikeus myönnetään myöhemmin kuin               Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
62703: olisi tosiasiallisesti pitänyt lainsäädännön mu-      voisa puhemies! Yhdyn täysin niihin näkemyk-
62704: kaan tapahtua.                                        siin, joita on esitetty kotipaikkarekisterin hyvin
62705:    Ministeri Pokka esitti varsin perusteltuja ky-     sekavasta käytännöstä tällä hetkellä koskien ul-
62706:  symyksiä. Toivoisinkin, että toisessa käsittelyssä   komaalaisten rekisteröintiä. Joka tapauksessa ti-
62707: lain asiallinen sisältö palautetaan hallituksen       lanne on se, että ulkomaalaisen on tuntuvasti
62708: esityksen linjalle.                                   helpompi rekisteröityä suomalaiseen kuntaan
62709:                                                       kuin suomalaisen muuttaessaan paikkakuntaa
62710:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        Suomen sisällä. Siihen ei ole aivan kunnollisia
62711: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala väitti, että vain      säännöksiä. Sitäkin taustaa vasten minä pidän
62712: joissakin harvoissa yksittäistapauksissa on kirja-    perustuslakivaliokunnan enemmistön kantaa
62713: vuutta kotipaikkarekisteriin merkitsemisessä,         oikeampana, että se todennäköisesti estää kah-
62714: mutta kuten ed. Koskinen äsken sanoi ja kuten         denkertaisen äänioikeuden käyttämisen tai aina-
62715: myös valiokunnan mietinnön yksimielisestä vii-        kin estää sitä enemmän kuin hallituksen alkupe-
62716: meisestä kappaleesta ilmenee, asianlaita ei ole       räinen esitys. Jäin ihmettelemään, ettei siihen
62717: siten, vaan kirjavuus ja epäselvyys sekä epäyhte-     ollut ollenkaan oikeusministeriössä aikanaan
62718: näinen käytäntö on hyvin yleistä, yleistä myös        kiinnitetty huomiota. Myönnän, että kaksinker-
62719: siten, että kotipaikkarekisteriin on merkitty sel-    tainen äänioikeus saattaisi tulla hyvin harvoissa
62720: laisia ulkomaalaisia, joiden oleskelun siinä kun-     tapauksissa esille, mutta minusta se on niin
62721: 2376                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
62722: 
62723: 
62724: vahvasti demokratian vastaista, että se mahdol-       laajoihin lausuntokierroksiin toista kertaa lähte-
62725: lisuus pitäisi torjua.                                nyt, vaikka hallitus vaihtui, vaan luotin siihen,
62726:     Ed. Heiteelle toteaisin, kun hän puhui kokoo-     että puolueet poliittisesta kannasta riippumatta
62727: muksen suhtautumisesta kansainvälistymiseen,          oikealta vasemmalle ovat tämän ehdotuksen
62728: että me pyrimme kansainvälistymiseen noudat-          takana.
62729: taen saman tyyppisiä käsityksiä muihin maihin
62730: nähden kuin nämä noudattavat meihin. Tämä-                Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
62731: hän on täysin vastavuoroista tietysti Pohjoismai-     voisa puhemies! Voin itsekin yhtyä siihen, minkä
62732: den osalta, mutta näyttää, että eurooppalaisiin       oikeusministeri Pokka täällä sanoi Suomen ai-
62733: muihin maihin nähden saati Euroopan ulkopuo-          kaisemmin omaksumasta yhteisestä linjasta
62734: lelle, tämä on kyllä kohteliaampi esitys kuin se      muiden Pohjoismaiden kanssa eurooppalaisella
62735: tapa, millä noissa maissa Suomea kohdellaan.          puhujanäyttämöllä, jos näin voi sanoa. Sekä
62736: Ministerihän totesi, että Euroopan integraation       Euroopan neuvostossa että monissa muissa yh-
62737: yhteydessä puhutaan viiden vuoden määräajas-          teyksissä me olemme pitäneet varsin tärkeänä
62738: ta. Euroopan ulkopuolella ei ilmeisesti puhuta        sitä, että Suomi yhtenä Pohjoismaista on ollut
62739: yhtään mitään suomalaisen mahdollisuuksista           tietyissä asioissa samoilla linjoilla, varsin demo-
62740: käyttää äänioikeutta.                                 kraattisilla ja tässä mielessä ehkä tässä salissa-
62741:                                                       kin joidenkin mielestä liiankin radikaaleilla lin-
62742:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!      joilla.
62743: Jossain määrin tuntuvat ongelmat kotipaikkare-           Kuitenkin tässä mietinnössä, millä valiokunta
62744: kisteristä hiukan haetuilta. Jos siinä on ollut       esittelee poikkeamista hallituksen esityksen kan-
62745: ongelmia, niin ilmeisesti ulkomaalaiset eivät siitä   nasta, jää päällimmäiseksi ihmetyttämään se,
62746: välttämättä ole hirveästi ainakaan hyötyneet.         että suomalaisten hallintoviranomaisten ongel-
62747: Käsittääkseni hallinnolliset asiat voidaan Suo-       mat ovat siis perustuslakivaliokunnan mielestä
62748: messa kaiketi järkevästi hoitaa, varsinkin kun        syynä siihen, ettei ihmisille voida antaa heidän
62749: niihin on nyt eduskunnassa aika näkyvästi pe-         äänioikeuttaan. Näin ollen minun mielestäni
62750: rustuslakivaliokunnan mietinnössä kiinnitetty         pitäisi katse kääntää omaan itseensä, miettiä,
62751: huomiota.                                             mitä järjestelmämuutoksia me voimme tehdä
62752:    Minusta tärkeämpi on periaate. Viittasin täs-      tässä yhteydessä, koska se lienee ainakin jo
62753: sä Euroopan neuvoston valmisteilla olevaan            peikkojen näkemistä, että kuvittelisi, että joku
62754: yleissopimukseen, joka kuitenkin tulee lähte-         tällaista tekisi tarkoituksella.
62755: mään aika lailla samanlaiselta pohjalta kuin             Tämän rajan nostaminen puolestaan ylem-
62756: hallituksen esitys ulkomaalaisten kunnallisesta       mäksi on minun mielestäni kovin haettua, kun se
62757: ääni oikeudesta. Aikanaan tulee Suomenkin osal-       tapahtuu tämän mietinnön pohjalta pääasiassa
62758: ta ratkaistavaksi, olemmeko me mukana vai             - en ole itse perustuslakivaliokunnan jäsen -
62759: emme. (Ed. Zyskowicz: Eikö ministeri mainin-          kotipaikkarekisterin varassa. Sen vuoksi minus-
62760: nut viisi vuotta siinä yhteydessä?)                   ta tuntuu, että ensin on otettu kanta ja sitten
62761:    Käytännössä määräaika, jonka me olemme             löydetty perustelu. Mitä pidemmälle keskustelua
62762: valinneet, on yhdenmukainen Pohjoismaiden             täällä kuuntelee, niin sen vahvemmaksi sellainen
62763: kanssa. Päätöksellä, jonka me nyt teemme, rat-        käsitys tulee. Ilmoitan jo tässä yhteydessä, että
62764: kaisemme sen, olemmeko Pohjoismaiden kanssa           tulen kannattamaan tätä esitystä hallituksen
62765: tekemässä yhteistä lainsäädäntöä, niin kuin tä-       antamassa muodossaan.
62766: hän asti tärkeissä asioissa, vai lähdemmekö me           Esitän ilmaan ajatuksen siitä, että kun suurta
62767: eri tielle.                                           valiokuntaa ei ole pitkään aikaan vaivattu, ei
62768:    Minulle on ollut yllätys se, että puolueiden       tämän eduskunnan aikana uudessa muodossa
62769: kannat ovat vajaassa vuodessa näin paljon             lainkaan, niin mitäpä jos muutkin kuin perustus-
62770: muuttuneet, jos ne ovat sitten muuttuneet, niin       lakivaliokunnan jäsenet lähtisivät tätä mietti-
62771: kuin perustuslakivaliokunnan mietintö nyt an-         mään, kun säätämisjärjestyksestä ei ole kysymys.
62772: taa aihetta päätellä. Onko tapahtunut niin, että
62773: muutokset, joita nyt ympärillä tapahtuu, ovat            Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
62774: niin pelottavia, että halutaan olla todella varo-     puhemies! Perustuslakivaliokunnan enemmistöl-
62775: vaisia ulkomaalaisten osalta? Viime tammikuus-        lähän ei ole yhtään mitään muuta perustetta tälle
62776: sa annetuissa lausunnoissa lakiesitystä yksimieli-    neljän vuoden määräajalle kuin eräät pelot, jot-
62777: sesti puollettiin, ja sen vuoksi en enää keväällä     ka ovat aiheutuneet siitä, että kunnallisvaaleissa
62778:                                    Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                              2377
62779: 
62780: nyt myös muut kuin Pohjoismaiden kansalaiset                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
62781: voisivat käyttää äänioikeutta.                          hemies! Ministeri Pokalle haluan todeta, että ää-
62782:    Kun perustuslakivaliokunnassa kiinnitettiin          nioikeus on erittäin arvokas asia. Tässä suhtees-
62783: huomiota rekisteröitymisen epäyhtenäiseen käy-          sa mielestäni pitää lähteä vastavuoroisuusperi-
62784: täntöön, ei se ollut perusteena sille tai johtaisi      aatteesta eli kun me annamme ulkomaalaisille
62785: siihen, että täytyisi tätä määräaikaa hallituksen       tietyn oikeuden Suomessa, meidän pitää hankkia
62786: esityksestä pidentää. Kysymys oli siitä, että kun       vastaava oikeus myös Suomen kansalaisille
62787: kotipaikkaoikeuden saamisesta alkaa juosta              muissa vastaavissa maissa. Tässä suhteessa on-
62788: ulkomaalaiselle myös oikeuksia Suomessa, niin           kin tarkoituksenmukaista, että pyritään yhtenäi-
62789: käytäntöä pitää viranomaisten sisällä yhtenäis-         seen eurooppalaiseen säännöstöön EY:n puit-
62790: tää kaikesta huolimatta. Ei tällä ole mitään            teissa, niin myös Euroopan neuvoston puitteissa.
62791: tekemistä sen kanssa, että määräajan pitäisi olla           Kuten ministeri Pokka sanoikin, Euroopan
62792: pidempi. Kysymys on normaalista hallinnon               neuvoston puitteissa määräajaksi on suunniteltu
62793: sisäisestä määräysten yhtenäistämisestä, kun            viittä vuotta. Näin ollen johdonmukaista olisi
62794: ulkomaalaisille tulee nyt paljon enemmän oi-            tietysti ollut oikeusministeriöitä se, että olisi
62795: keuksia kuin heillä on tähän saakka ollut.              tässä yhteydessä lähdetty viidestä vuodesta liik-
62796:    Kiinnitän vielä huomiota siihen, että tämä           keelle ja katsottu, että niiden maiden osalta,
62797: hallituksen esitys, jota nyt valiokunnan enem-          jotka antavat Suomen kansalaisille edullisemmat
62798: mistö on mennyt muuttamaan, on ollut yksimie-           säännökset, myös Suomi vastavuoroisesti antaa
62799: lisen virkamiesvalmistelun tulosta. Muun muas-          edullisemmat säännökset näiden maiden kansa-
62800: sa kunnalliset keskusjärjestöt, joiden luulisi tietä-   laisille. Ministeri Pokan oman logiikan mukaan
62801: vän ja ymmärtävän, miten asiat kunnissa hoitu-          määräajan pitäisi olla siis viisi vuotta.
62802: vat, olivat tämän hallituksen esityksen kannalla
62803: eivätkä nähneet mitään syytä pidemmälle mää-               Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Nyt
62804: räajalle.                                               ensimmäisessä käsittelyssä oleva hallituksen esi-
62805:     Lopuksi haluan sanoa vielä senkin asian, että       tys kunnallisen äänioikeuden ja vaalikelpoisuu-
62806: puoleeni kääntyi eräs työvoimapiirissä työsken-         den ulottamisesta koskemaan muualta kuin
62807: televä henkilö, joka sanoi, että valiokunnan            Pohjoismaista tulleita ulkomaalaisia, joilla on
62808: enemmistön omaksuma linja aiheuttaa turhaa              ollut kotipaikka Suomessa kahden vaalivuotta
62809: byrokratiaa aikana, jolloin virkakoneiston tulisi       edeltäneen vuoden ajan, on perustuslakivalio-
62810: toimia tehokkaammin. Nyt täytyy ulkomaalaisia           kunnassa äänestyksen jälkeen saanut hieman
62811: kohdella eri tavoin. On ne, jotka ovat pohjois-         uuden muodon lähinnä esityksessä olleen kah-
62812: maalaisia, ne, jotka ovat ulkomaalaisia. Sitten         den vuoden osalta, niin kuin aikaisemmassa
62813: ovat myös esimerkiksi inkerinsuomalaiset paluu-         keskustelussa kävi ilmi, kuten myös se, että
62814: muuttajat, joiden soisi kyllä kuuluvan pohjois-         mietintöön sisältyy vastalause. Hallituksen esi-
62815: maalaisten kategoriaan tässä tapauksessa.               tyksen mukaista käytäntöä sovellettaisiin myös
62816:                                                         kunnallisen kansanäänestyksen suhteen.
62817:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           Tähän saakka Pohjoismaissa on vallinnut
62818: sa puhemies! Minä kyllä yhdyn pitkälti ed.              yhtenäinen vastavuoroinen käytäntö, jonka
62819: Halosen näkemyksiin siitä, että tuntuu todella          mukaan toiseen Pohjoismaahan muuttanut hen-
62820: siltä, että perustuslakivaliokunnan enemmistö           kilö on saanut kunnallisen äänioikeuden asuttu-
62821: on ensin ottanut kantaa ja sitten hakenut perus-        aan maassa kaksi vuotta vakinaisesti. Samalla
62822: teluja. Tuntuu, että erityisesti kokoomuksen pii-       hän on myös saanut vaalikelpoisuuden kunnalli-
62823: rissä vallitsee nyt ulkomaalaisten Suomeen tule-        sissa vaaleissa. Käytäntö on ollut varsin luonnol-
62824: miseen nähden impivaaralaista henkeä samaan             linen, sillä Pohjoismailla on yhteinen työmarkki-
62825: aikaan, kun kokoomus on valmis kyllä luovutta-          na-alue ja tämän takia muuttoliike alueen sisällä
62826: maan suomalaista päätöksentekoa Brysseliin              valtiosta toiseen on ollut laajaa, etenkin Suomen
62827: hyvin vahvassa mittakaavassa.                           ja Ruotsin välillä. Lisäksi Pohjoismaat ovat
62828:     Nämä ongelmat, jotka liittyvät mahdollisesti        kulttuuriltaan, elinkeinoelämältään ja poliittisil-
62829: kotipaikkarekisteriin, ed. Zyskowicz, koskevat          ta ja yhteiskunnallisilta olosuhteiltaan varsin
62830: kuitenkin vain pientä osaa ulkomaalaisista eivät-       saman kaltaiset puoluekenttää myöten. Kynnys
62831: kä ole esteenä hallituksen tekemän lakiesityksen        sopeutua uuden kotimaan päätöksentekoon on
62832: hyväksymiselle. Kotipaikkarekisteriongelmat             ollut siis kohtuullisen matala.
62833: voidaan poistaa muutoinkin.                                Hallitus esittää edellä olevan käytännön laa-
62834: 2378                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
62835: 
62836: 
62837: jentamista koskemaan kaikkia Suomessa kaksi           Tämän aikavälin puitteissa ehtii jo hitainkin
62838: vuotta kotipaikan omanneita henkilöitä, toisin        päätöksentekokoneisto ratkaista myös kaikkien
62839: sanoen myös oleskeluluvan saaneita pakolaisia.        pakolaisina maahamme tulleiden anomusten
62840: Esitystä perustellaan lähinnä Ruotsin ja muiden       lopullisen kohtalon, varsinkin, koska ministeri
62841: Pohjoismaiden esimerkillä Islantia lukuun otta-       Pekkarinen ei ole saanut tälläkään hetkellä
62842: matta.                                                omaan ministeriöönsä minkäänlaista vauhtia.
62843:     Muissa Euroopan maissa vastaavanlaista            Samalla voidaan myös ajatella vastavuoroisuu-
62844: äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden myöntämistä         den edes välttävästi toteutuvan, sillä yleisin vas-
62845: on käytetty erittäin vähän ja silloinkin usein        taava aikaraja esimerkiksi Euroopassa on viisi
62846: valikoiden vierasmaalaisten lähtömaasta riippu-       vuotta.
62847: en. Lisäksi usein edellytykseksi on asetettu, että       Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan
62848: asianomaisen ulkomaalaisen kotimaassa on vas-         enemmistö on valiokunnan kannanotossaan
62849: tavuoroisesti myönnetty vastaava oikeus, kuten        puuttunut varsin tärkeisiin kysymyksiin. Tällai-
62850: äskeisestä keskustelusta jo kävi ilmi. Lisäksi        nen seikka on esimerkiksi se, että jos ulkomaalai-
62851: missään maassa Pohjoismaita lukuun ottamatta          nen, jolla on äänioikeus, muuttaakin pois maas-
62852: ei ole mahdollisuutta saada äänioikeutta ja vaa-      ta ennen vaalitoimitusta, hänelle pitää lähettää
62853: likelpoisuutta alle kolmen vuoden asumisen            kaikesta huolimatta vaalia koskeva ilmoitus-
62854: perusteella.                                          kortti. Tämä säännös tuntuu todella turhalta, ja
62855:     Mielestäni hallitus pyrkii olemaan yliliberaali   tämä seikka tulisi myös mielestäni korjata kun-
62856: ja tekemään Suomesta tässä asiassa erään va-          nallisvaalilainsäädännössä sillä tavoin kuin va-
62857: paimmista valtioista. Äsken oikeusministeri           liokunnan enemmistökin on edellyttänyt.
62858: Pokka esitteli nimenomaan tämän suuntaisia               Kuten valiokunnan puheenjohtaja totesi,
62859: ajatuksia siitä huolimatta, että valiokunnan          kotipaikkarekisteriin merkitseminen vaihtelee
62860: enemmistö, joka on muodostunut hallituspuolu-         nykyisin eri paikkakunnilla, ja siitä tietenkin voi
62861: eista, on ollut toista mieltä.                        aiheutua erilaisia tulkintoja nimenomaan äänioi-
62862:     Suomi on olosuhteiltaanja yhteiskunnallisilta     keus- ja vaalikelpoisuuskysymyksissä. Mielestä-
62863: rakenteiltaan varsin omaperäinen, se toki on          ni kotipaikkarekisteriin merkitsemisiin tulisi
62864: myönnettävä. Lisäksi kielemme on vaikeasti            saada selvät säännökset, jotta asia olisi selvä
62865: opittava ja monet kunnat asukasluvultaan pie-         myös tältä osin, ettei syntyisi turhia tulkitsemis-
62866: niä. Näin ollen on vaarana, että mikäli muut          ongelmia.
62867: kuin pohjoismaalaiset saavat liian pian äänioi-          Arvoisa puhemies! Tulen asian toisessa käsit-
62868: keuden kunnallisvaaleissa, voi päättäviin elimiin     telyssä esittämään asianomaisiin pykäliin edellä
62869: tulla päättäjiä, jotka eivät täysin ymmärrä olo-      mainitsemani muutosehdotukset siten, että muil-
62870: suhteitamme, perinteisiä yhteiskuntamme raken-        la ulkomaalaisilla kuin pohjoismaalaisilla tulisi
62871: teita ja lainalaisuuksia. (Ed. Gustafsson: Niitä      olla kotipaikka Suomessa viisi vuotta kunnalli-
62872: on jo päättävissä elimissä!) - SMP:ssä saattaa        sen ääni- ja vaalioikeuden saamiseksi.
62873: olla.- Pieniin kuntiin voisi periaatteessa syntyä
62874: myös ongelmallinen vierasmaalainen vähemmis-              Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Aleksis
62875: tö, mikäli heitä sijoitetaan kuntaan runsaasti ja     Kiven näytelmässä Nummisuutarit Esko, nuori
62876: heillä olisi nopeasti äänioikeus ja vaalikelpoi-      sulhasmies, miettii naimisiin menoa ja sanoo,
62877: suus, tämä nimenomaan erittäin pienissä kunnis-       että se on sellaista, kun Esko tulee Kreetaksi ja
62878: sa.                                                   Kreeta tulee Eskoksi. Tämän hallituksen esityk-
62879:     Mahdollista on myös, että mikäli äänioikeus       sen perustuslakivaliokuntakäsittelyssä ei nyt ole
62880: tulee lyhyen oleskelun jälkeen, voi henkilö äänes-    aivan näin dramaattista tapahtunut, mutta on
62881: tää useassa maassa.                                   joka tapauksessa tapahtunut sellaista, että oppo-
62882:     Katson, että mikäli Suomi laajentaa ulkomaa-      sitio on hallituksen linjalla suurimmalta osalta ja
62883: laisten mahdollisuutta olla ehdokkaina ja äänes-      hallituspuolueet päävoimaitaan ovat ikään kuin
62884: tää kunnallisvaaleissa, tulee maassa vakinaisesti     oppositioasetelmassa hallitusta vastaan. Sinänsä
62885: asumisen minimivaatimuksena olla viisi vuotta,        tällainen on hyvin tervettä. Minusta se on erin-
62886: mihin täällä keskustelussakin jo viitattiin. Se on    omainen asia. Se sotkee kuvioita ja antaa lisää
62887: aikamäärä, jonka puitteissa siirtolainen tai pa-      väriä ja oikeastaan voimaa meidän työllemme
62888: kolainen on jo ehtinyt asettua pysyvästi Suo-         täysistuntokäsittelyssä.
62889: meen ja asuinpaikkakunnalleen ja omaksua                  Mutta kun tarkastelee perusteita, millä perus-
62890: maamme tavat ja kielen mahdollisimman hyvin.          tuslakivaliokunnan enemmistö nostaa maassa-
62891:                                             Energia-avustukset                                       2379
62892: 
62893: asumiSaJan vähimmäisajan kunnallisen äänioi-              Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, ehdotan,
62894: keuden saamiseksi, niin silloin jo tämä ilo siitä,     että tämä asia lähetetään suuren valiokunnan
62895: että tapahtuujotain asiallisesti itsenäistä päätök-    käsittelyyn, jotta se voi tarkistaa tämän ehdotuk-
62896: sentekoa, ei enää ole niin perusteltu. Täällä on jo    sen soveltumisen mm. tulevaan Eta-sopimuk-
62897: siteerattu, että perustuslakivaliokunnan enem-         seen ja muihin Suomea mahdollisesti velvoitta-
62898: mistön mielestä ulkomaalaiset tulevat oikeus-          viksi tuleviin kansainvälisiin sopimuksiin sekä
62899: kulttuuriltaan niin vierailta alueilta, että tarvi-    paneutua uudelleen niihin perusteisiin, joilla
62900: taan kaksi kertaa pitempi maassa-asumisaika.           halutaan ulkomaalaisille asettaa hyvin vahva
62901:     Oikeusministeri Pokka aivan oikein totesi,         erotteluperuste. On jo Suomen kuvan kannalta
62902: että 3/4 ulkomaalaisista tulee Etyk-alueelta tai       aika olennaista, menemmekö semmoiseen lain-
62903: Euroopasta. Jos tarkemmin katselee - mehän             säädäntöön - perustuslakivaliokunnan arvoisa
62904: saimme valiokuntaan Väestörekisterikeskuksen           puheenjohtaja totesi täällä aivan oikein, että
62905: syyskuun tiedot - mistä kaikkialta ne 32 000           kyllä tämä tulee hyväksytyksi, jos ei parempaa
62906: ulkomaalaista, jotka suurin piirtein Suomessa          saada, ja näin tapahtuu - jossa ulkomaalaiset
62907: syyskuun alussa tänä vuonna olivat, tulevat, niin      asetetaan hyvin räikeästi eriarvoiseen asemaan
62908: todellakin Pohjoismaista tulee 7 400, Neuvosto-        poliittisten oikeuksien kannalta. Jos me emme
62909: liitosta tulee kaikkein suurin ryhmä 7 500, mutta      pysty tätä erottelua perustelemaan, kyllä meiltä
62910: tiedämme hyvin, että näistä valtaosa on luokitel-      menee silloin kasvot kansainvälisesti.
62911: tu paluumuuttajiksi. He tulevat varmasti oikeus-
62912: kulttuuriltaan erilaisista maista, mutta he ovat         Ensimmäinen varapuhemies:
62913: suomen kielen taitoisia, heillä on monilla hyvin       Asian käsittely keskeytetään.
62914: vahvat yhteydet Suomeen. Muulta Eta-alueelta
62915: tulee noin 4 200, eli noin 40 prosenttia ulko-
62916: maalaisista tänä päivänä Suomessa on Eta-              9) Ehdotus laiksi energia-avustuksista
62917: alueelta.
62918:     Oikeusministeri Pokka esitti täällä minusta        Ensimmäinen käsittely
62919: hyvin perusteltuja kysymyksiä, joihin keskustelu       Hallituksen esitys n:o 140
62920: ainakaan tähän mennessä ei ole tuonut vastaus-         Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
62921: ta. Näyttäisi siltä, että perimmältään tässä on
62922: halu erotella pohjoismaalaiset ja muut ulkomaa-           Ensimmäinen varapuhemies:
62923: laiset kahteen ryhmään hyvin epämääräisellä            Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
62924: perusteella. Se, että perustuslakivaliokunnan          tintö n:o 14.
62925: enemmistö ei ole löytänyt selkeitä, yksilöityjä
62926: perusteluja tälle ehdotukselle, kertoo jo jotain         Keskustelu:
62927: siitä. Siellä on takana semmoinen ajatus, että
62928: mitä kauempaa ihminen tulee, sitä epämääräi-               Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Tämä
62929: sempi hän on ja sitä epäluuloisemmin tällaiseen        laki energia-avustuksista on sikäli erittäin hyvä,
62930: ihmiseen suhtaudutaan. Tämä ei enää tässä              että se suosii energian säästöä, uutta tekniikkaa,
62931: maailmassa tänä päivänä pidä paikkaansa. Ei            maakaasun hyödyntämistä, aurinko- ja tuuli-
62932: pidä siitäkään syystä, joka on tuotu tässä vasta-      energiaajne. Tässä on kuitenkin kaksi heikkout-
62933: lauseessa esiin, että muissa Pohjoismaissa on          ta, jotka on syytä tässä yhteydessä mainita.
62934: kansalaisia syntyperältään hyvin erilaisista läh-          Ensinnäkin näitä avustuksia ei myönnetä
62935: tökohdista. Me emme enää voi luokitella ihmisiä        yksityisille kansalaisille tai ruokakunnille, ja
62936: sillä perusteella, mistä maasta he tulevat.            tämä on heikkous siitä syystä, että tällaisia uusia
62937:     Arvoisa puhemies! Tässä perustuslakivalio-         energiasysteemeitä usein kokeillaan ruohonjuu-
62938: kunnan mietinnössä ehdotetaan hallituksen esi-         ritasolla, yksityisissä kotitalouksissa. Siksi tätä
62939: tykseen hyvin merkittävä muutos, muutos, jonka         pitäisi laajentaa siihen suuntaan. Toinen heik-
62940: yhteensopivuutta esimerkiksi Eta-sopimukseen,          kous on se, että mainittu 40 miljoonan markan
62941: joka oli solmittu vain pari päivää ennen kuin          vuosittainen avustussitoumusten määrä on erit-
62942: valiokunta kävi tästä lopullisen päätöksenteon,        täin pieni. Uutta energiatekniikkaa tulisi tukea
62943: ei ole voitu selvittää. Niissä perustuslakivalio-      maassamme huomattavasti suuremmalla mää-
62944:  kunnan käsittelyissä, joissa itse olin paikalla, ei   rällä, vähintään kymmenkertaisesti tähän näh-
62945: myöskään tämä Euroopan neuvoston tekeillä              den, jotta energiapolitiikassa päästäisiin mah-
62946:  oleva sopimus ollut kovin vahvasti esillä.            dollisimman nopeasti oikealle tielle.
62947: 2380                                      Tiistaina 29. lokakuuta 1991
62948: 
62949: 
62950:    Ed. S a a s t a m o i ne n : Rouva puhemies!           senttia ja että työttömyyspäivärahan etuusme-
62951: Vastauksena ed. Paloheimon puheenvuoroon                  noista vakuutetut itse maksaisivat 15 prosenttia,
62952: toteaisin sen, mikä valiokunnassa todettiin, että         mikä olisi poissa valtion osuudesta.
62953: kotitalouksien energiakokeiluja tuetaan ja rahoi-             Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-
62954: tetaan, tosin liian pienessä määrin mutta kuiten-         män näkemyksistä on hiljattain mm. Helsingin
62955: kin, asuntoministeriön määrärahoista. Tässä               Sanomissa ollut lausunto, että me vastustamme
62956: tapauksessa, kun määräraha on joka tapaukses-             ansiosidonnaista työttömyysturvaa. Tämä ei
62957: sa verrattain pieni, kysymyksessä on ainoastaan           sellaisenaan pidä paikkaansa. Olemme vastusta-
62958: yrityksiä koskeva kokeilu.                                neet ylisuuria päivärahoja, joita Suomessa on
62959:                                                           aivan viime aikoihin saakka maksettu. Tosin
62960:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   niistä on kärki tässä vaiheessa jo leikattu, mutta
62961:                                                           vielä tänäkin päivänä ja näilläkin prosenteilla
62962:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            ottaen huomioon, että jotkut työttömät elävät
62963: tetaan päättyneeksi.                                      116 markan päivärahalla, ero on varsin kohtuu-
62964:                                                           ton. Se selittyy sillä, että asia liittyy tietyllä
62965:                                                           tavalla ammattiyhdistysliikkeen etuihin.
62966: 10) Hallituksen esitys n:o 143laeiksi työttömyys-             Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-
62967: turvalain ja työttömyyskassalain muuttamisesta            mä on nähnyt asian niin, että Suomessa pitäisi
62968: sekä työttömyyskassalain 19 §:n väliaikaisesta            siirtyä vallan uuteen työttömyysturvajärjestel-
62969: muuttamisesta                                             mään, jossa valtion päivärahaa merkittävästi
62970:                                                           korotettaisiin, mutta samalla ehkä luovuttaisiin
62971: Valiokuntaan lähettäminen                                 kokonaisuudessaan ansiosidonnaisista päivära-
62972:                                                           hoista. Tilalle ehkä tulisi tietynlainen vakuutus-
62973:     Ensimmäinen varapuhemies:                             järjestelmä eli vakuutus, jonka työntekijä voisi
62974: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          itselleen ottaa ja joka, mikäli hän maksaa näitä
62975: siin työasiainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää            maksuja, kun tätä turvaa tarvitaan, vastaisi siitä
62976: lausunto perustuslakivaliokunnalta sekä sosiaa-           ylimääräisestä rahaosuudesta, joka tulisi perus-
62977: li- ja terveysvaliokunnalta.                              päivärahan lisäksi. Työntekijä joutuisi näin ollen
62978:                                                           joko osaksi tai kokonaan järjestelmän itse mak-
62979:                                                           samaan. Esityshän ei tarkoita tätä, se tarkoittaa
62980:    Keskustelu jatkuu:                                     vain 5 prosentin alennusta ansiosidonnaisiin
62981:                                                           päivärahoihin ja kuten sanottu kustannustaakan
62982:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edel-       siirtämistä nykyistä enemmän työntekijän har-
62983: listen puheenvuorojen pyytäjien poissaolon voi            teille.
62984: ehkä selittää sillä, että tästä lakiesityksestä tietyl-       Meidän mallimme ei siis tarkoita sitä, että
62985: lä tavalla on turha keskustella. Se osoittaa kui-         ansiosidonnainen päivärahajärjestelmä romutet-
62986: tenkin tämänpäiväistä poliittista kulttuuria ja           taisiin. Se tarkoittaa oikeudenmukaista suun-
62987: nykyisen hallituksen toimintaa. Täällä on laki-           tausta eli vastustaa sitä, että toinen joutuu elä-
62988: esityksiä, jotka ovat tulossa tai menossa. Toisia         mään 116 markan päivärahalla ja toiset saavat
62989: annetaan ja toisia otetaan pois. Toiset ovat              useita satoja markkoja päivässä työttömyystur-
62990: sisällä muuten vain, niin kuin tämäkin lakiesitys.        vaa, josta työntekijä kuitenkin maksaa suhteelli-
62991: Tämähän ei, mikäli tuporatkaisu pitää paikkan-            sesti vain pienen osan. Lähes kokonaanhan tänä
62992: sa, tule pitämään paikkaansa. Sen takia on                päivänä kustannusvastuu on työnantajana ja
62993: turhauttavaa keskustella näistä asioista. Yleen-          valtiolla. Tässä oli selvitettynä meidän systee-
62994: säkin on turhauttavaa todeta, että listalla on            mimme, joka monta kertaa aikaisemminkin on
62995: tällaisia asioita, joita hallitus ei tarkoitakaan         täällä todettu.
62996: toteuttaa, tuo vain eduskuntaan sirkuksen käsi-               Enempää tähän asiaan, rouva puhemies,. ei
62997: teltäväksi. (Ed. Gustafsson: Mikä on SMP:n                kannata kantaa ottaa, koska niin kuin tiedämme
62998: kanta tupoon?) - Rouva puhemies! En keskus-               tämä on tietynlainen kiristyslaki. Se on täällä
62999: tele nyt tupoasiasta ed. Gustafssonin kanssa.             varmuuden vuoksi siltä varalta, että tuporatkai-
63000: Saatan siihenkin antaa vastauksen.                        su ei onnistu lopullisesti. Silloin hallitus joutuu
63001:     Mutta tästä lakiesityksestä nyt ensin. Tässä          vetäytymään tämän lakiesityksen taakse, koska
63002: ehdotetaan, että työttömyyspäivärahan ansio-              silloin ei toteudu tuporatkaisun yhteydessä tehty
63003: osan suuruus olisi 45 prosentin sijasta 40 pro-           sovinto, jonka sisältö on hieman erilainen kuin
63004:                                                Työttömyysturva                                          2381
63005: 
63006: tämä hallituksen esitys ja jossa työntekijöiden          han hallitus ei ole tehnyt. Se ei aio tähän kysy-
63007: omaksi vastuuksi työttömyysturvamaksusta tu-             mykseen puuttuakaan. Minusta on hyvin nurin-
63008: lisi 5,5 prosenttia esitetyn 15 prosentin sijasta. 45    kurista, että ansiosidonnaista osaa lähdetään
63009: prosenttia leikattaisiin vain 3 prosentilla eli 42       tällaisessa tilanteessa leikkaamaan pois. Työttö-
63010: prosenttiin.                                             mät ovat tämän yhteiskunnan huonompiosaisia.
63011:     Tämä on siis turhanaikaista käsittelyä ja            Näyttää siltä, että tämä hallituksen linja, että
63012: osoittaa, mihin malliin keskustajobtoinen halli-         potkittua potkitaan, jatkuu edelleenkin.
63013: tus on Suomen vienyt. Päiväjärjestyslistalla on
63014: seuraavissakin kohdissa useita sellaisia lakeja,             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
63015: joita hallitus ei tarkoita vietäväksi läpi, mutta ne     Arvoisa puhemies! Kun kerrankin olen ed. Ait-
63016: varmuuden vuoksi käsitellään normaalissa jär-            taniemen kanssa samaa mieltä, niin se pitää
63017: jestyksessä, jotta niillä voitaisiin kiristää tuposo-    myös pöytäkirjaan kirjata. Olen tehnyt saman
63018: pimukseen. - Mitä tulee, ed. Gustafsson, tupa-           havainnon kuin ed. Aittoniemi, että istuva halli-
63019: sopimukseen, se on aivan hyvä, jos se auttaa             tus tekee kaikkensa uskottavuutensa menettä-
63020: suomalaisia eteenpäin tästä ahdingosta. Minun            misen puolesta. Tässä on erinomainen esimerk-
63021: mielestäni tupasopimuksella köyhyys on balsa-            ki.
63022: moitu Suomeen vuosikausiksi eteenpäin, ja se ei              Kun tämä asia samoin kuin päiväjärjestyksen
63023: paljon lämmitä ketään.                                   kohdat 14) ja 15) poistettiin viime viikolla listalta
63024:                                                          ajattelin, että kysymys oli nimenomaan siitä, että
63025:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):               hallitus vetämällä esityksensä pois haluaa sillä
63026: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle vain ly-             tavalla osoittaa, että hallitus uskoo omaan tu-
63027: hyesti muistutan siitä, että jo siinä hallituksessa,     poonsa ja haluaa antaa signaalin yhteiskuntaan,
63028: missä SMP oli mukana, oli käytössä ihan saman-           että kysymys on todella sellaisesta hankkeesta,
63029: lainen menettelytapa. Valtiovarainministeri Lii-         joka tulee onnistumaan.
63030: kanenhan toi eduskuntaan sekä porkkana- että                 Nyt menettely, että prosessi käynnistetään
63031: keppilainsäädäntöä. Silloin tarjottiin myös kep-         kuitenkin, osoittaa, ettei hallitus itsekään usko
63032: pilainsäädäntöä siltä varalta, että sitä tarvitaan.      yhtään mihinkään. Sehän taas merkitsee sitä,
63033: Ed. Aittoniemi, ei tässä ole suinkaan keskusta ja        että tuomiopäivä tälle hallitukselle on koittava
63034: keskustaenemmistöinen hallitus menettelemässä            hyvin pian.
63035: millään erikoisella tavalla, jos verrataan siihen
63036: hallitukseen, jossa SMP on ollut mukana.                     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
63037:                                                          Rouva puhemies! Ed. Laitinen väitti, että minun
63038:    Ed. L a i t i n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-         ja SMP:n näkemyksen mukaan työtön saa liian
63039: voisa puhemies! Siltä osin voi ed. Aittaniemen           paljon rahaa. Ei voi saada, kun täysi päiväraha
63040: puheenvuoroon yhtyä, kun hän totesi, että tällai-        on 116 markkaa päivässä. Se on kohtuuttoman
63041: sen lakiehdotuksen käsittely eduskunnassa on             pieni. Eihän ihminen sellaisella elä lainkaan.
63042: turhauttavaa. Jos hallitus haluaisi tupolle uskot-           Me emme myöskään kadehdi ansiosidonnais-
63043: tavuutta ja olisi sen takana, niin voisi kuvitella,      ta päivärahaa ja toki hyväksymme sen,. minkä
63044: että hallitus vetäisi tupa on liittyvät lakiehdotuk-     työmarkkinajärjestöt ovat keskenään alustavasti
63045: set pois eduskunnan käsittelystä.                        sopineet, että ansiosidonnaista osuutta lasketaan
63046:    Mutta mitä tulee meidän työttömyysturvam-             3 prosentilla. Me vain haluamme esittää oman
63047: me tasoon, niin siitä olen kovasti eri mieltä ed.        uuden vaihtoehtomme, joka ei ole pelkästään
63048: Aittaniemen kanssa. Hän toistuvasti hyökkää              meistä lähtenyt.
63049: työttömiä vastaan väittäen, että meidän ansiosi-             Peruspäivärahaa pitäisi merkittävästi korot-
63050: donnainen työttömyysturvamme on liian korke-             taa ja sen jälkeen laatia tietynlainen vakuutusjär-
63051: alla tasolla ja että sitä pitää leikata. Tässä asiassa   jestelmä. Meidän on joka tapauksessa mentävä
63052: ed. Aittaniemi on täysin hallituksen ja Suomen           tämän tyyppiseen malliin, jos meillä, niin kuin
63053: porvareitten kanssa samalla linjalla.                    hallituksen otteet osoittavat, tulee olemaan kes-
63054:    Nythän on niin, että Ruotsissa ansiosidon-            kimäärin 300 000-350 000 työtöntä tulevina
63055: naisen ja ylipäätään työttömyysturvan minimi             vuosina. Tulevaisuudessa on pakko pyrkiä erilai-
63056: on 212 markkaa ja meillä keskiarvo liikkuu               seen järjestelmään, jossa tietty vakuutusmalli
63057: suurin piirtein Ruotsin minimin tasolla. Perus-          saattaisi olla kohtuullinen, mutta se edellyttää
63058: päivärahaa kyllä voitaisiin mielestäni huomatta-         tietysti tämän peruspäivärahan nostamista en-
63059: vastikin nostaa, mutta sen tyyppistä ehdotusta-          simmäisenä.
63060: 2382                                    Tiistaina 29. lokakuuta 1991
63061: 
63062: 
63063:   Ei meillä ole työttömiä vastaan mitään, mutta         työtön keskituloinen saa korvausta 60 prosenttia
63064: on täällä oikeus esittää oikeudenmukaisia uusia         palkastaan. Leikkauksen jälkeen vähemmän.
63065: malleja, vaikka ne eivät varmasti toteudukaan.          Leikkaus merkitsee noin 300-400 markan vä-
63066: Eivät ne ketään vahingoitakaan.                         hennystä kuukaudessa työttömien toimeentulo-
63067:                                                         turvaan.
63068:     Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Ih-       Olen kuullut sanottavan, että Suomessa on
63069: mettelen, miksi hallituksen muutosesitykset ovat        korkeatasoinen työttömyysturva. Tosiasiassa
63070: alkuperäisessä muodossa käsiteltävinä, kun              Suomen työttömyysturvaa voisi luonnehtia kes-
63071: samaan aikaan käydään tuloneuvotteluja halli-           kinkertaiseksi. Useimmissa Euroopan maissa on
63072: tuksen erilaisen esityksen pohjalta. Johdonmu-          korkeampi ansiosidonnainen työttömyysturva ja
63073: kaisempaa olisi käsitellä samanlaisia esityksiä         pienempi perusturva, niin kuin meilläkin. Saksa-
63074: samaan aikaan.                                          lainen ammattiliittoon kuuluva huoltovelvolli-
63075:     Tämä esittelyssä oleva hallituksen esitys on        nen saa työttömyyskorvausta 68 prosenttia edel-
63076: epäsosiaalisin niistä kurjistavista toimenpiteistä,     täneestä ansiotasosta ja lapseton 63 prosenttia.
63077: joilla hallitus pyrkii sysäämään lamalaskua pie-        Ruotsissa ammattiliittojen jäsenet saavat ansio-
63078: nituloisten maksettavaksi. Samalla se on oiva           sidonnaista turvaa enintään 90 prosenttia ansio-
63079: osoitus niistä toimenpiteistä, joilla hallitus onnis-   tasosta. Minimipäiväraha siellä on 209 markkaa
63080: tui luomaan kitkaa työmarkkinaosapuolten vä-            ja maksimi 346 markkaa. Belgiassa huoltovel-
63081: lille ja jarruttamaan maallemme tärkeän tulo-           volliset ja yksin asuvat työttömät saavat kor-
63082: sovun syntymistä.                                       vausta, joka vastaa 60:tä prosenttia palkasta,
63083:     Nyt kun tulopoliittinen ratkaisu on syntymäs-       lapsettomien puolisoiden korvaus on 5 prosent-
63084: sä, olisi välttämätöntä, että tilanne saataisiin        tia pienempi. Markkarajoissa ja -määrissä on
63085: vakiintumaan. Hallituksen tulisikin peruuttaa           huomioitava se, että Keski-Euroopassa rahalla
63086: esityksensä välittömästi. Hallituksen pyrkimys          saa enemmän kuin Suomessa, koska hinnat ovat
63087: pitää nämä esitykset eduskunnassa on kiristys-          siellä halvemmat. Espanjalaisten sosiaalitur-
63088: politiikkaa, jolla ei tule olemaan myönteisiä           vasta on usein vääriä käsityksiä. Espanjalaiset
63089: vaikutuksia tuporatkaisun läpiviemisen tai halli-       saavat ensimmäisen puolen vuoden aikana työt-
63090: tuksen talouspolitiikan luotettavuuden kannal-          tömyysvakuutuksesta 80 prosenttia ansiostaan.
63091: ta.                                                     Vuoden työttömyysjakson jälkeen korvaustaso
63092:     Tottahan on, kuten jo valtiovarainministeriön       laskee 60 prosenttiin.
63093: kansantalousosaston ylijohtaja Korkman on                   Suomalaiset työnantajat väittävät, etteivät he
63094: todennut, että lama kaatuu palkansaajien mak-           pysty maksamaan osuuttaan työttömyyskor-
63095: settavaksi. Kaikkein kovimman taakan kantavat           vauksista. Työnantajat maksavat korvauksista
63096: kuitenkin ne, joilla palkkatulot loppuvat koko-         47 prosenttia, valtio 48 ja ammattiliitot 5 pro-
63097: naan irtisanomisen tai lomautuksen vuoksi.              senttia. Ruotsissa esimerkiksi työnantajat mak-
63098: Työttömyysturvan heikentäminen merkitsee                savat 90 prosenttia korvauksesta.
63099: heidän kohdallaan sitä, että talouden ongelmat              Hallituksen esitys vakuutettujen osuuden
63100: maksatetaan heillä tuplasti: ensin työpaikan            nostamiseksi ansioon suhteutettujen työttömyys-
63101: menetyksenä ja sitten työttömyysturvan heiken-          päivärahojen etuusmenoista merkitsisi suuria
63102: nyksenä. Hallitus on valinnut politiikakseen            vaikeuksia ammattiyhdistysliikkeelle ja työttö-
63103: lyötyä lyödään -linjan.                                 myyskassoille. Maksujen lisäys vierisi niiden
63104:     Työttömäksi joutuva palkansaaja ei ymmärrä          palkansaajien maksettavaksi, jotka ovat suurim-
63105: hallituksen vakuutuksia, joiden mukaan perus-           man työttömyysuhan alla. Kokoomuksen maine
63106: turvaan ei muka kosketa. Onhan niin, että pal-          palkansaajapuolueena voi vaatia tämän jälkeen
63107: kansaajan perusturvaa ovat työansiot ja työansi-        hieman kirkastusta.
63108: oilla rahoitettu sosiaaliturva. Jos työpaikka vie-          Hallitus esittääkin ammattiliittojen vastuu-
63109: dään, turvaa ansiosidonnainen työttömyyspäi-            osuuden kolminkertaistamista 5:stä 15 prosent-
63110: väraha perheen elatuksen ja asumisen vielä jon-         tiin. Tosiasiassa kassojen todellinen maksuosuus
63111: kin aikaa. Tätä perusturvaa hallitus on romutta-        on jo tällä hetkellä yli 10 prosenttia. Tähän
63112: massa kovalla kädellä. Leikkaus kohdistuu vielä         lukuun päädytään, koska ammattiliittojen työt-
63113: suhteellisesti kipeämmin pienituloisiin. Hallitus       tömyyskassat hoitavat työttömyyskorvausten
63114: laskee ammattiliittojen työttömyyskassoihin             käytännön paperisodan. Työttömyyskassojen
63115: kuuluvien työttömyyskorvauksien ylintä pro-             yhteisjärjestö on koonnut tiedot kaikista työttö-
63116: senttia 45:stä 40:een. Tämä tarkoittaa sitä, että       myyskassoista. Näiden tietojen mukaan kasso-
63117:                                               Työttömyysturva                                        2383
63118: 
63119: jen hallintokuluiksi tuli viime vuonna keskimää-        bruttokansantuote reilusti laskee, jossa on jatku-
63120: rin 5,4 prosenttia. Kun siitä vähennetään jälki-        va työttömien lukumäärän kasvu edessämme,
63121: käteen maksettava keskimääräinen 20 prosentin           monia konkursseja, on myös julkisen talouden
63122: hallintokorvaus, jäljelle jää vajaat 5 prosenttia.      puolella jouduttu säästämis- ja tinkimistalkoi-
63123: Kun siihen taas lisätään päälle ay-liikkeen oma-        siin. Tähän kokonaisuuteen on liittynyt sitten
63124: vastuuosuus eli 5 prosenttia, niin todelliseksi         myös toimia, joilla joudutaan leikkaamaan tiet-
63125: maksuosuudeksi tulee noin 10 prosenttia.                tyjä sosiaaliturvaetuuksia.
63126:     Työttömyyskassojen maksamat korvaukset                 Hallitus päätyi budjettineuvotteluissaan esit-
63127: ovat lisääntyneet kolminkertaisiksi työttömyy-          tämään leikkaustoimia, jotka koskevat ansiosi-
63128: den jyrkän kasvun myötä. Monet työttömyys-              donnaista työttömyysturvaa. Hallitus päätti
63129: kassat ovat tehneet töitä talkoilla, jotta selviäisi-   ehdottaa myös työntekijöiden omavastuuosuu-
63130: vät lisääntyneistä työttömyyskorvausten hake-           den nostoa ja tätä 500 päivän rajausta myös 55-
63131: muksista.                                               vuotiaille. Sen jälkeen kun maassa on päästy
63132:     Hallituksen esitys liittojen omavastuuosuuden       yhteisymmärrykseen tulopoliittisesta kokonais-
63133: kolminkertaistamiseksi on kohtuuton. Toteutu-           ratkaisusta, joka nyt on käsiteltävänä eri puolil-
63134: essaan se merkitsisi kassojen jäsenille niin suurta     la, hallitus on siinä yhteydessä todennut, että se
63135: vakuutusmaksuosuutta, ettei sitä pystyttäisi            on valmis myötävaikuttamaan siihen, että nämä
63136: keräämään varsinkaan korkean työttömyyden               työttömyysturvan leikkaukset ansioon suhteute-
63137: aikana. Esitys tulisikin nyt vetää pois ja odottaa      tun osuuden osalta ovat vain 42 prosenttia ja että
63138: tupon valmistumista.                                    työntekijöiden omavastuuosuutta nostetaan vain
63139:     Tämän vuoden alussa saatiin vihdoin voi-            tuo 0,5 prosenttia ja että luovutaan 55 vuotta
63140: maan työttömyysturvalain muutos, jolla paran-           täyttäneitä henkilöitä koskevasta rajauksesta.
63141: nettiin ikääntyvien työttömien asemaa. Oikeisto-        Tämä sillä edellytyksellä, että kokonaisratkaisu
63142: kaan ei ainakaan avoimesti enää kehdannut               valtakunnassa marraskuun lopulla syntyy.
63143: vastustaa uudistusta. Nyt päästyään valtaan                Samassa yhteydessä on myös todettu, että
63144: hallitus on jälleen kääntänyt takistaan oikean          meidän työttömyysturvajärjestelmässämme on
63145: karvan ylöspäin. Työttömyysturvalakia esitettiin        monia epäkohtia. On sovittu siitä, että sosiaali-
63146: muutettavaksi niin, että ansioon suhteutetun            ja terveysministeriön toimesta käynnistetään
63147: päivärahan enimmäisaika on 500 päivää neljän            kolmikantainen valmistelu, jotta voidaan paran-
63148: kalenterivuoden aikana myös 55 vuotta täyttä-           taa työttömyysturvajärjestelmän toimivuutta ja
63149: neille. Hallitus aikoo siis palata aikaan, joka         etsiä sille myös tulevaisuudessa kestävät kehittä-
63150: meillä vallitsi ennen vuotta 1984, jolloin työttö-      misen linjat. Tällä hetkellä kun työttömyys on
63151: myysturvalaki säädettiin. Mitään työvoimapo-            erittäin suuri ongelma, olemme havainneet, että
63152: liittista perustetta tälle toimenpiteelle ei nykyi-     järjestelmän rahoitus on suurissa vaikeuksissa, ja
63153: sessä työttömyystilanteessa ole.                        sen vuoksi meidän täytyy näihin aika moninai-
63154:     Onneksi työmarkkinaneuvotteluissa näyttää           siin ongelmiin tarttua.
63155: löytyvän mahdollisuus kokonaan luopua tästä                Hallitus on ohjelmassaan todennut, että se ei
63156: huonosta esityksestä. Siltä varalta, että hallitus      leikkaa perusturvaetuuksia. Se ei myöskään sitä
63157: ei peruuttaisi näitä esityksiä, haluan ilmoittaa,       tee työttömyysturvan osalta. (Ed. Stenius-Kau-
63158: että sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei            konen: Indeksin leikkaus merkitsee perustason
63159: tule näitä hyväksymään.                                 pudotusta!)- No, siitä varmasti voimme sitten
63160:                                                         keskustella lisää vielä jatkossa. Hallitus on näh-
63161:                                                         nyt välttämättömäksi, että sosiaaliturvaetuuk-
63162:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            sien osalta on syytä mennä jäädytykseen silloin,
63163: puhemies Pesälä.                                        kun palkkarintamalla ja tulorintamalla syntyy
63164:                                                         negatiivinen ratkaisu.
63165:                                                            Mutta me tiedämme, että perusturvan osatta-
63166:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    kin on ongelmia. Meillä on tarveharkintajärjes-
63167: Arvoisa puhemies! Kuten täällä jo aikaisemmin           telmä, joka merkitsee, kun esimerkiksi puolison
63168: budjetin lähetekeskustelun yhteydessä olen to-          tulojen osalta tarveharkintaa toteutetaan, joi-
63169: dennut, suomalainen sosiaalipolitiikka ei ole           denkin henkilöiden kokonaan ulkopuolelle jää-
63170: johtanut maata lamaan ja talousvaikeuksiin.             mistä. Tämän lisäksi tietysti on epäkohtia myös
63171: Meidän sosiaalimenomme ovat olleet kohtuulli-           sen suhteen, mikä työttömyysturvan taso on.
63172: sella tasolla, mutta tällaisessa tilanteessa, jossa     Joillekin oma rasite, omavastuu, on hyvinkin
63173: 2384                                       Tiistaina 29. lokakuuta 1991
63174: 
63175: 
63176: pieni, kun taas toisille vastuu kasvaa erittäin             on. Samalla totesitte, että meidän on kuitenkin
63177: suureksi. Tämä vaatii myös korjausta.                       leikattava mm. ansiosidonnaista työttömyystur-
63178:    Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, hallitus             vaa ja nostettava työntekijöiden omavastuu-
63179: on valmis siinä tilanteessa, jos kokonaisratkaisu           osuutta. Minusta tässä on aivan selvä ristiriita
63180: syntyy, vaikuttamaan siihen, että leikkaukset,              sanoissa ja teoissa ja logiikassa. Tosiasiassahan
63181: jotka tässä lakiesityksessä on esitelty, jäävät             omavastuuosuus nousee palkansaajilla 10 pro-
63182: oleellisesti paljon pienemmiksi, sen mukaisiksi             senttia, kun se nousee nykyisestä 5:stä 5,5 pro-
63183: mitä tämän ratkaisun yhteydessä on päätetty.                senttiin. Tätä asiaa on pyritty kaunistelemaan
63184:                                                             niin ministereiden puheissa kuin myös tiedotus-
63185:                                                             välineissä.
63186:    Ed. Rusanen merkitään läsnä olevaksi.                       Pääministeri totesi myös, että hallitus ei leik-
63187:                                                             kaa perusturvaa. Kyllä minä katson, että silloin
63188:                                                             kun puututaan työttömyysturvaan, vaikka pu-
63189:     Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-              hutaankin ansiosidonnaisesta työttömyyspäivä-
63190: vuoro): Arvoisa puhemies! Kaikkialla herättää               rahasta, puhutaan perusturvasta. Tätä perustur-
63191: nyt suurta hämmästystä se, että hallitus on                 vaa hallitus on leikkaamassa. Hallitus yrittää
63192: tuonut esittelyyn nipun sellaisia lakiesityksiä,            kiristää työttömyysturvan leikkauksella mm.
63193: jotka sisältyvät tulopoliittiseen sovintoesityk-            työmarkkinajärjestöjä ja eduskuntaa hyväksy-
63194: seen. Useilla tahoilla on tulkittu tätä myös eleek-         mään nämä heikennykset, jotta maahan tulisi
63195: si, joka vesittää sitä työskentelyä, jota sovinto-          tupo. Minusta tämä on hyvin kyseenalaista toi-
63196: esityksen hyväksi toisaalta eri puolilla tehdään.           mintaa.
63197: Hallitus ikään kuin vie epävarmuuden tilaan
63198: koko neuvottelutilanteen.                                      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
63199:     Olisi ollut tietysti viisasta, että hallitus ei olisi   Arvoisa puhemies! Haluan hyvin selkeästi tode-
63200: näitä mitään esityksiä antanut eduskunnalle. En             ta, että hallitus ei kiristä. Semmoisella politiikal-
63201: tiedä, mikä on vastuullisen ministerin, ministeri           la ei päästä kovin pitkälle. Hallitus on näiden
63202: Kuuskosken, tulkinta tässä asiassa, mutta kyllä             neuvottelujen yhteydessä selkeästi todennut sen
63203: tämä aika erikoinen menettelytapa on.                       linjan, mihin hallitus tämän ratkaisun jälkeen on
63204:                                                             sitoutunut, ja tulee myös tällä tavalla toimi-
63205:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                    maan. Se tietysti edellyttää sitä, että tämä koko-
63206: Arvoisa puhemies! Ihan tähän samaan seikkaan,               naisratkaisu syntyy.
63207: johon on kiinnitetty täällä jo aikaisemmin huo-                Mitä tulee sosiaalipolitiikan ja talouden yhte-
63208: miota. Kyllä käsittääkseni on vaikea neuvotella             yksiin, olen jo aikaisemmin todennut, että niillä
63209: jatkossa tupon eri osa-alueista, jos täällä saman-          on kuitenkin, onko se sitten hyvä tai huono asia,
63210: aikaisesti eduskunta käy keskustelua sellaisista            hyvin selvä yhteys. Silloin kun kansantalouden
63211: asioista, jotka hallituksen mielestä eivät kuulu            pyörät eivät pyöri ja bruttokansantuote selkeästi
63212: enää neuvottelupöytään.                                     alenee, se aiheuttaa paineen joiltakin osin myös
63213:    Kun arvoisa ministeri on paikalla, kysyisin              sosiaaliturvaa nipistää. Mutta se ei muuta suo-
63214: sitä, että kun jatkossa työttömyys säilyy nähtä-            malaista hyvinvointivaltiota. Se ei katkaise niitä
63215: västi hyvin korkeana - yli 200 000 työtöntä on              jalkoja, joiden varassa tämä on.
63216: nähtävästi vuoden 1992 lopussakin eli päästään                 Ehkä meillä on hiukan erilainen terminologia
63217: eurotasolle -ja kun alkaa sitten työttömyystur-             opposition edustajien kanssa siitä, kun me käy-
63218: van piiristä eri tapauksissa tippua henkilöitä              tämme sanaa perusturva. Minä olen tottunut
63219: sosiaaliturvan piiriin, niin onko arvoisalla minis-         käyttämään esimerkiksi työttömyysturvan taik-
63220: terillä tai ministeriöllä nyt laskelmia, mikä on            ka eläketurvan osalta sitä terminologiaa, että
63221: sosiaalitoimistojen työmäärä vuonna 1993, kos-              puhutaan yleisistä, kaikkia koskevista etuuksista
63222: ka eräiden laskelmien mukaan se jopa nelinker-              perustoimeentuloturvaetuuksina ja sitten toises-
63223: taistuu, kun tullaan eurotasolle työttömyydessä?            ta tärkeästä jalasta ansioon suhteutettuna sosi-
63224: Tämä korkea työttömyyshän ei ole mikään tila-               aaliturvana, ansioetuutena. Kun hallituksen lin-
63225: päinen ilmiö, vaan se on lähes pysyvä.                      jauksessa sanotaan, että perusturvaetuutta ei
63226:                                                             leikata, niin silloin puhutaan näistä vähimmäis-
63227:    Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Her-          etuuksista.
63228: ra puhemies! Ministeri totesi, että sosiaaliturva ei           Täällä ihmeteltiin sitä, miksi lakiesitys on
63229: ole johtanut meitä lamaan. Varmasti asia näin               täällä käsittelyssä. Tämä on eduskunnalle annet-
63230:                                              Työttömyysturva                                           2385
63231: 
63232: tu, ennen kuin tämä ratkaisu syntyi. Kuten             luottamus ja usko, että näin tässä tilanteessa on
63233: sanoin, toivon, että hallituksen sanaan myös           parasta toimia, lisääntyy.
63234: luotetaan tässä asiassa. Jos tämä ratkaisu saa-
63235: daan aikaiseksi, hallitus varmasti omalta osal-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa her-
63236: taan tulee hyvin tarkasti kaiken sen toteutta-         ra puhemies! Ministeri Kuuskoski aloitti pu-
63237: maan, minkä se on sopimuksen yhteydessä lu-            heenvuoronsa muistuttamalla, että me olemme
63238: vannut, ja se merkitsee, että työntekijöiden           saaneet kohtuullisilla kustannuksilla kohtuulli-
63239: omavastuuosuutta nostetaan vain se 0,5 prosent-        sen hyvän sosiaaliturvan aikaan, vaikka siinä
63240: tia, näitä etuuksia leikataan se 3 prosenttia ja       epäilemättä monia puuHeitakin vielä on. Mutta
63241: että luovutaan 500 päivän enimmäisajasta 55            yleistoteamus on oikea ja kannatettava, ja mie-
63242: vuotta täyttäneiden henkilöiden osalta.                lestäni sitä pitää korostaa. Tässä mielessä olen
63243:                                                        ministerin kanssa samaa mieltä. Myös sosiaali-
63244:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           valiokunta antaessaan lausuntoa valtiovarainva-
63245: Arvoisa puhemies! En voi välttyä siltä tuntemuk-       liokunnalle ensi vuoden budjetista muistutti, että
63246: selta, että arvoisa ministeri ei itsekään laisinkaan   meidän sosiaaliturvamenomme kokonaisuudes-
63247: luota siihen, että hallituksen omaan piikkiinsä        saan eivät suinkaan ole mitään huippuluokkaaja
63248: markkinoima tupo käytännössä toteutuisi. Te            siksi niihin ei ensimmäisinä pitäisi olla puuttu-
63249: niin monta kertaa puheissanne toistatte sitä, että     massa. Valitettavasti säästölaeista valtaosa koh-
63250: jos tupo hyväksytään, jos tupo hyväksytään, jos        distuu nimenomaan sosiaaliturvaan.
63251: tupo hyväksytään. Eikö pikemminkin pitäisi                Toinen asia, josta nyt oppositio ministerin
63252: tehdä sillä tavalla, jos uskoo asiaansa, että kerta    kanssa kinaa, on se, olisiko esitys pitänyt vetää
63253: kaikkiaan sanoo, että se on niin hyvä esitys, että     pois vai lähettää nyt valiokuntaan niin kuin
63254: se täytyy hyväksyä (Ed. Aittoniemi: Kun hyväk-         ollaan tekemässä. Mielestäni on aivan hyvä, että
63255: sytään!), ja puhua siitä, että kun se hyväksytään,     asia lähetetään nyt valiokuntaan. Jos halutaan
63256: eikä suinkaan: jos, jos, jos, jos, jos? Teiltä menee   todella, että saavutetaan luottamus tupaneuvot-
63257: totaalisesti uskottavuus politiikan teossa, kun te     teluissa loppuun asti, se saavutetaan sillä, että
63258: koko ajan tätä hoette. Se on ihan samanlainen          hallitus sallii, että asia käsitellään valiokunnassa
63259: psykologia, kuin on devalvaatioasiassa ollut, ja       loppuun asti ja tupoon liittyvät muutokset teh-
63260: siinäkin menee totaalisesti poskelleen, niin kuin      dään ja hyväksytään ja eduskunta hyväksyy lain
63261: olemme nähneet.                                        ennen marraskuun loppua. Tällä tavalla mieles-
63262:    Tällä on sikäli merkitystä, arvoisa ministeri       täni puhuttu luottamus parhaalla mahdollisella
63263: Kuuskoski, että kun te pelaatte kansalaisten           tavalla saavutettaisiin, ja toivoisin, että tällä
63264: perussosiaaliturvalla kyseisessä paketissa, te li-     tavalla asiassa voitaisiin edetä.
63265: säksi luotte epävarmuutta kansalaisten keskuu-            Toinen perustelu sille, miksi esitystä ei ole
63266: dessa, juuri vähäosaisimpien keskuudessa. Se           vedetty pois vaan nyt tuotu lähetekeskusteluun,
63267: minusta on suorastaan tuomittavaa.                     on se, että tällä säästetään yksi byrokratian
63268:                                                        kierros ja säästetään valtion varoja. Tältäkin
63269:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :   kannalta olen valmis asian käsittelyä hallituksen
63270: Arvoisa puhemies! Jos me hiukankaan saavu-             esityksen pohjalta kannattamaan mutta en suin-
63271: tamme ed. Pulliaisen kanssa toisiamme sillä, että      kaan kannata hallituksen esitystä.
63272: minä tämän jälkeen lupaan käyttää sanoja "kun             Ensinnäkin puhun ansioon suhteutetun päi-
63273: tupo hyväksytään", minä tulen tekemään par-            värahan leikkauksesta. Hallitus alun perin esitti
63274: haani. Myös olen todella sitä mieltä, että se on       leikattavaksi 45 prosentista 40:een, ja nyt sitten
63275: sopimus, joka tässä tilanteessa on syytä ja kan-       tupon sisältämä leikkaus olisi 42 prosenttiin.
63276: nattaa hyväksyä, luo edellytyksiä sille, että sosi-    (Ed. Aittoniemi: Aina halutaan köyhän lehmää!)
63277: aaliturvakin voi säilyä ja tässä maassa kehittyä.      -No, tuota nyt tuskin kannattaa kommentoi-
63278: Mutta sen edellytyksenä nykyisessä tilanteessa         da. Ed. Aittaniemi erittäin hyvin tietää, mitä
63279: on, että ollaan nyt valmiit jonkin verran tinki-       linjaa vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on aja-
63280: mään.                                                  nut, ja jos ei, tulen selvittämään sen jälleen
63281:    Kun ed. Pulliainen kovasti kysyi, miksi minä-       kerran. - Emme hyväksy ansioturvan leikkaus-
63282: kin olen käyttänyt sanaa "jos", tietysti täytyy        ta sillä tavoin kuin hallitus esittää nyt tupossa-
63283: reaalisesti nähdä, että ehkä vielä joka puolella ei    kin.
63284: olla täysin tämän asian takana. Toivottavasti,            Tällä hetkellä ansioon suhteutettu päiväraha
63285: kun minäkin käytän sanaa "kun", sen jälkeen            on 45 prosenttia ja sitten, kun palkka ylittää 90-
63286: 
63287: 150 210270E
63288: 2386                                  Tiistaina 29. lokakuuta 1991
63289: 
63290: 
63291: kertaisesti peruspäivärahan määrän eli palkka        kanssa eri mieltä siitä, kun hän ilmoittaa, että
63292: on yli 10 440 mk kuukaudessa, yli menevältä          hallitus ei puutu perusturvaan tarkoittaen ni-
63293: osalta ansioon sidottu päiväraha on vain 20          menomaan peruspäivärahan tasoa. Peruspäivä-
63294: prosenttia. Tämä on jo aika tehokas leikkuri, ja     rahan tasoon puututaan sillä, että indeksikoro-
63295: se merkitsee sitä, että esimerkiksi 15 000 markan    tuksia ensi vuonna ei tehdä, koska indeksikoro-
63296: kuukausipalkan tasolla ansioon sidotun päivära-      tukset ovat jälkikäteen tulevia korvauksia. Pe-
63297: han korvaustaso on vain 44 prosenttia ja 20 000      ruspäivärahahan on sidottu palkkatason koro-
63298: markan palkalla se on 38 prosenttia. Mielestäni      tukseen. Nyt jo näyttää siltä, että peruspäivära-
63299: tämä on oikea linja. On tuotu esille, että monissa   han indeksikorotukset ensi vuonna tulisivat ole-
63300: maissa on katto. Mielestäni meilläkin voisi olla     maan suhteellisen vaatimatonta luokkaa, mutta
63301: päivärahassa katto.                                  ei ole mielestäni mitään aihetta niihin puuttua,
63302:     Mutta siihen leikkaukseen olemme nyt val-        ne tulisi toteuttaa.
63303: miit, että 20 prosentin osuutta leikataan. Laskes-       Mutta aivan toinen juttu on se, riittääkö 116
63304: kelin, mitä se käytännössä merkitsisi. Tällä het-    markan päiväraha, joka on bruttona 2 494
63305: kellä noin 20 prosenttia ansiopäivärahoista          markkaa kuukaudessa miinus verot. Mielestäni
63306: maksetaan henkilöille, joiden palkka on yli          se ei riitä, ja tämä ongelma, että se ei riitä, on
63307: 10 000, tämä on viime vuoden lukujen perusteel-      sosiaalivaliokunnassa todettu kerta toisensa jäl-
63308: la. Tästä voidaan laskutoimituksella todeta, että    keen. Asiaa käsiteltiin mm. viime vuonna, kun
63309: kun ensi vuonna ansiopäivärahoja maksetaan           me hyväksyimme Kansainvälisen työkonferens-
63310: arviolta 10 prosentin työttömyyden mukaan noin       sin sopimuksen. Siinä yhteydessä ulkoasiainva-
63311: 8 miljardia markkaa, silloin 1 600 miljoonaa olisi   liokunta totesi, että "valiokunta kiinnittää kui-
63312: tämän suuruusluokan päivärahojen osuus. Jos          tenkin huomiota yleissopimuksen n:o 168 15
63313: siitä esimerkiksi leikataan 10 tai 20 prosenttia,    artiklan 1 b kohdan tulkintaan ja edellyttää, että
63314: saadaan 160 tai 320 miljoonaa säästöön. En           sopimuksen velvoitteet tulevat täytetyiksi".
63315: tiedä tarkkaan, paljonko tämä leikkaus 45:stä        Tämä kannanotto tehtiin sosiaalivaliokunnan
63316: 42:een säästäisi, alkuperäinen esitys merkitsi 300   selvityksen perusteella, ja sosiaalivaliokunta
63317: miljoonan leikkausta. Tämän 20 prosentin osuu-       käsitteli asiaa perusteellisemmin omassa lausun-
63318: den leikkauksella saavutettaisiin sama säästöta-     nossaan ja mm. totesi: "Osana kansalaisten pe-
63319: voite, jonka hallitus on esittänyt. Mielestäni       rusturvaa työttömyysturvan peruspäivärahan
63320: hallituksen kannattaisi opposition kanssa kes-       tason korotuksella on varmistettava sopimuksen
63321: kustella asiasta. Ainakin niissä keskusteluissa,     velvoitteiden toteutuminen ja etteivät työttömät
63322: joita oppositioryhmillä on ollut, olemme ym-         joudu tarpeettomasti turvautumaan toimeentu-
63323: märtäneet, että kaikilla ryhmillä on valmiutta       lotukeen." Tätä hallitus ei ole nyt esityksessään
63324: suuriin päivärahoihin puuttua.                       toteuttanut.
63325:     Aina sanotaan, että niitä on niin vähän. Ei          Vielä totean, että me oppositiossa emme ole
63326: niitä hirveän suuria määriä kaiken kaikkiaan         tyytyväisiä siihen, että valiokunta ei riittävän
63327: ole, mutta niistä vähistäkin määristä kertyy sie-    selvästi sanonut, että peruspäivärahamme määrä
63328: voisia summia. Viime vuonna maksettiin yli 600       ei vastaa kansainvälisen sopimuksen edellyttä-
63329: markan suuruista päivärahaa lokakuun puolivä-        mää tasoa, vaan päivärahaa olisi tullut selvästi
63330: liin mennessä - siitä tehtiin ministeriössä tutki-   korottaa, jotta sopimus olisi voitu hyväksyä. Sen
63331: mus - kolme kappaletta, 501-600 markan               takia oppositio jätti eriävän mielipiteen, jossa
63332: päivärahoja 24, 401-500 markan päivärahoja           edellytettiin peruspäivärahan korottamista. Va-
63333: 234 ja 301-400 markan päivärahoja 6 615, ja          semmistoliiton edustajien lisäksi ovat Matti
63334: 300 markan päivärahan saa noin 15 000 markan         Väistön, Juhani Alarannan, Annikki Koistisen
63335: kuukausiansiolla. Siitä on liikkeellä vähän vää-     ja Toimi Kankaanniemen nimet alla.
63336: rää tietoa, miten suuria nämä päivärahat kaiken          Kun valmistelimme budjettikannanottoa va-
63337: kaikkiaan ovat. Mutta kuten totesin, kaiken          liokunnassa, jälleen sosiaalityöntekijöiden tahol-
63338: kaikkiaan kuitenkin sillä, että ainoastaan 20        ta tuotiin esille, että tilanne on entisestään pa-
63339: prosentin osuuteen kosketaan, käsitykseni mu-        hentunut. Työttömät ovat toimeentulotukiasiak-
63340: kaan hallituksen asettamat säästötavoitteet voi-     kaista suurin ryhmä. He arvioivat, että noin 80
63341: daan saavuttaa. Laskelmissa, joita olen tehnyt       prosenttia toimeentulotukiasiakkaista pärjäisi
63342: aika pikaisesti, on varmasti vielä tarkistamisen     sillä, että he saisivat ensisijaisena etuutena riittä-
63343: varaa.                                               vän määrän. Silloin heidän ei tarvitsisi kääntyä
63344:     Mitä peruspäivärahaan tulee, olen ministerin     ollenkaan sosiaalitoimiston puoleen. Tämä jos
63345:                                              Työttömyysturva                                          2387
63346: 
63347: mikä säästää yhteiskunnan varoja, kun luukulta         kunnan tai työvoimatoimiston antama sitova
63348: toiselle juoksuttaminen lopetetaan. Tämän asian        työvoimapoliittinen lausuntomenettely tulisi
63349: eteenpäinmenolla on kiire. Budjetin perusteluis-       poistaa. Toistan jälleen tämän esityksen. Se olisi
63350: sa on kannanottoja, mutta mitään käytännön             osa byrokratian vähentämistalkoita.
63351: toimia ei vielä ole saatu aikaan. Niillä on kiire.
63352: Sitä kautta voimme saada säästöä puhumatta-
63353: kaan, että voimme säästää ihmisten hermoja,                Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Tässä
63354: kun heidän ei tarvitse kulkea luukulta toiselle. Se    vaiheessa on turha enää käyttää puheenvuoroa,
63355: on erittäin tärkeää, koska ihmiset tuntevat jo         niin monilla sanoilla täällä on asiaa jo käsitelty.
63356: työttömiksi joutuessaan monta kertaa suurta            Mutta henkilökohtaisesti odotin hallituksen
63357: nöyryytystä, kun he ovat vuosikymmeniä tun-            uutta esitystä enkä todella sitä löytänyt. Olisi
63358: nollisesti tehneet työnsä ja yhtäkkiä heidät           mukava tietää, minkä takia tämä tänne on tuotu.
63359: heitetään työpaikalta pois kuin vanhat rukka-          Mielestäni tämä horjuttaa entisestään keskinäis-
63360: set.                                                   tä luottamusta. Ajattelen, mitä mieltä työmark-
63361:    Ministeri totesi, että tarveharkinta tulisi pois-   kinajärjestöt ovat tällaisesta esityksestä, kun
63362: taa. Tämä on asia, jota vasemmistoliiton edus-         päiväjärjestyksessä ovat 14) ja 15) asiana palkat-
63363: kuntaryhmä on esittänyt siitä saakka, kun työt-        tomat vapaat. Tällainen asioiden käsittely tun-
63364: tömyysturvalaki säädettiin. Tällä hetkellä, jos        tuu omituiselta.
63365: aviopuolison tulot ylittävät 8 710 markkaa kuu-           Vaikka ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että
63366: kaudessa, toinen puoliso ei voi saada ollenkaan        tämä käsittelytapa vähentää byrokratiaa ja sääs-
63367: peruspäivärahaa, paitsi jos on täyttänyt 55 vuot-      tää valtion varoja, niin mielestäni sen jälkeen
63368: ta. Jos lapsia on yksi, raja on 10 020, jos lapsia     olisi voitu vasta tuoda eduskunnalle muunneltu
63369: on kolme, se on 11 860. Mielestämme on kohtuu-         esitys, kun tuposopimus syntyy. (Ed. Stenius-
63370: tonta, että toisen puolison tulot vaikuttavat          Kaukonen: Eikö eduskunta voi itse muuttaa?)-
63371: perusturvassa toisen työttömyyspäivärahaan.            Kyllä tietysti, mutta on yleensä tapa, että halli-
63372: Tämähän ei antaisi kuin runsaan 2 000 markan           tuksen esitystä seurataan.
63373: kuukausitulon, ja se on näissä tapauksissa vält-          Ed. Laitisen kanssa olen samaa mieltä siitä,
63374: tämätön. Tämän kustannusarvio olisi sosiaali- ja       että peruspäivärahoja tulisi korottaa huomatta-
63375: terveysministeriön laskelmien mukaan ensi              vasti. Olin myös puuttumassa ansioon suhteutet-
63376: vuonna noin 300 miljoonaa markkaa.                     tujen päivärahojen ylisuuruuteen, jos näin voi
63377:    Esityksessä on esitetty, että yli 55-vuotiailta     sanoa. Niin kuin ed. Stenius-Kaukonen jo mai-
63378: peruttaisiin 500 päivää ylittäviltä päiviltä päivä-    nitsi, näitä ylisuuria päivärahoja ei kovin monta
63379: rahaoikeus. Esityksessä ei mielestäni ole alun         sataa ole. Mutta SMP:n ryhmä on usein kritisoi-
63380: alkaenkaan ollut mitään järkeä. Palaan tähän           nut juuri sitä vaatien, että näihin pitäisi puuttua
63381: asiaan myöhemmän asian yhteydessä, kun käsit-          niin kuin tietysti ylisuuriin eläkkeisiinkin.
63382: telemme yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajaa.
63383:    Lopuksi tuon esille, että myös osa-aikatyönte-
63384:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63385: kijöiden työttömyyspäivärahaa koskevia sään-
63386: nöksiä tulisi lopultakin järkeistää ja saada ne
63387: kohtuullisiksi. Hallituksen esityksen sisältämä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
63388: tasausjärjestelmä on perusteltu, koska se tasaa        asia lähetetään työasiainvaliokuntaan, jonka
63389: kustannuksia eri alojen kesken riippuen siitä,         tulee pyytää lausunto perustuslakivaliokunnalta
63390: kuinka suuri työttömyys niillä on. Myös voidaan        sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnalta.
63391: hyväksyä se, jos muut muutokset tehdään eikä
63392: leikkausta ei tehdä ansioon suhteutetun päivära-
63393: han osalta, että niin kuin hallitus esittää, voita-    11) Hallituksen esitys n:o 145 laeiksi sairausva-
63394: neen ajatella hyväksyttäväksi, että vakuutetun         kuutuslain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
63395: osuus nousisi 5 prosentista 5,5 prosenttiin.           tamisesta
63396:    Tällä hetkellä sitova työvoimapoliittinen lau-
63397: sunto viivyttää työttömyyspäivärahojen käsitte-        Valiokuntaan lähettäminen
63398: lyä. Aikaisemmin työttömyyskassat itse arvi-
63399: oivat lain perusteella, voidaanko päivärahaa               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
63400: maksaa vai ei. Olemme useamman kerran tuo-             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
63401: neet esille myös sen, että tämä työvoimatoimi-         li- ja terveysvaliokuntaan.
63402: 2388                                    Tiistaina 29. lokakuuta 1991
63403: 
63404: 
63405:    Keskustelu jatkuu:                                   että aivan pienimpiä päivärahoja ei lainkaan
63406:                                                         leikata. Leikkausraja on 3 000 markan paikkeil-
63407:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Olen       la. Tältä osin ehkä on syytä selventää, että
63408: käyttänyt jo aikaisemmin puheenvuoron. Tämä             todella se on laskettu niin, että pienimpiin päivä-
63409: on muistaakseni pöydällä oleva asia. Totean             rahoihin 5 prosentin leikkausta ei tehdä.
63410: kuitenkin sen, että tämä esitys on eräs hallituk-          Mitä tulee sairausvakuutuksen puoleen, siellä
63411: sen päätoimenpiteistä perusturvan "kehittämi-           ehdotetaan omavastuuosuuksia nostettavaksi.
63412: seksi" (Ed. Jaakonsaari: Heikentämiseksi!) yh-          Minusta tämä on aivan johdonmukainen siinä
63413: dessä indeksien jäädyttämisen sekä sairauskulu-         suhteessa, että me joudumme myös korottamaan
63414: vähennyksen poistamisen kanssa. Kyllä täällä            julkisen sairaanhoidon ja julkisen terveyden-
63415: jokainen varmasti tietää, mitä tässä asiassa tar-       huollon maksuja. Tässä yhteydessä ehkä on
63416: koitan. Onhan Ahon hallitus aikanaan viime              syytä alleviivata sitä, että hallitus esittää, että
63417: keväänä ilmoittanut, että perusturvaa aletaan           sairaalapäivämaksuja korotetaan, että myös
63418: todella voimakkaasti kehittää, ja nämä ovat niitä       korotetaan monia muita sosiaalipalvelumaksuja
63419: kehityskohteita, valitettavasti vain päinvastai-        ja terveyskeskukseen tulee 25 markan laborato-
63420: seen suuntaan kuin perusturvan kohteena olevat          riomaksu ja 40 markan röntgenmaksu. Mutta
63421: ihmiset ovat odottaneet.                                nämä maksut eivät koske yli 65-vuotiaita eikä
63422:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä ei              alle ?-vuotiaita. Sen sijaan hallitus ei esitä
63423: voi hyväksyä niitä kohtia tässä lakiesityksessä,        terveyskeskuskäyntimaksun palauttamista, vaik-
63424: jotka kohdistuvat nimenomaan vähäosaiseen               ka näin monessa yhteydessä on annettu ymmär-
63425: vanhempaan väestöön esimerkiksi sairauspäivä-           tää.
63426: rahan osalta. Siinä on tietysti äitiys- ja isyyspäi-       Täällä aikaisemmin on käsitelty terveyskes-
63427: värahat ja muut. Ne eivät kovin ikääntyneeseen          kusmaksukokeilua. Valitettavasti silloin en voi-
63428: väestöön kohdistu, kuitenkin sellaiseen väestön-        nut olla eduskunnassa paikalla. Mutta se on vain
63429: osaan, joka monesti hyvin vähätuloisena on              kokeilu, joka toteutetaan 30--40 kunnassa. (Ed.
63430: pienestäkin alennuksesta riippuvainen, ja tähän         Tuomioja: Mitä tuloksia hallitus siitä odottaa?)
63431: väestönosaan tämä kohdistuu kohtuuttomasti.             - On erilaisia käsityksiä siitä, mitä terveyskes-
63432:    Me emme käytännössä tule eräitä pieniä poik-         kusmaksu aiheuttaa palvelujen käyttöön. Minul-
63433: keuksia lukuunottamatta tästä lakiesityksestä           la on tällä hetkellä itselläni siitä hyvin selkeä
63434: hyväksymään mitään kohtia.                              käsitys enkä pidä tarkoituksenmukaisena sitä,
63435:    Hammashuoltoasia on tietysti periaatteessa ja        että tälle alimmalle portaalle asetetaan minkään-
63436: käytännössä hyvä, mutta on otettava huomioon            laisia kynnyksiä. Mutta yhteiskunnassa ja myös
63437: se, että tämä kohtelee nimenomaan hammastek-            hallituksen sisällä on ollut tässä asiassa erilaisia
63438: nikoita täysin perusteettomasti väärin ja myös          käsityksiä. Tarkoitus on tehdä tämä kahden
63439: kustannustasoa korottaen. Hammaslääkäreistä             vuoden kokeilu niin, että se todella vastaa kysy-
63440: ei pidä tehdä monopolinomistajia tällä alueella,        mykseen, minkälaisia vaikutuksia käyntimaksul-
63441: vaan tämä asia tulee kohdistaa myös hammas-             la on.
63442: teknikoihin, jotka hoitavat hammasproteesiasiaa            Mitä tulee sairausvakuutuksen kehittämiseen
63443: huomattavasti halvemmalla kuin lääkärin kaut-           muutoin, niin tämän budjetin yhteydessä on
63444: ta tapahtuva toiminta.                                  tarkoitus saattaa koko väestö ei ainoastaan alle
63445:                                                         35-vuotiaat nuoret järjestelmällisen hammas-
63446:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :    huollon piiriin, mikä merkitsee sitä, että sairaus-
63447: Arvoisa puhemies! Tämä sairausvakuutuslain              vakuutuskorvausta aletaan maksaa myös yli 35-
63448: muutos liittyy myös niihin säästö- ja tinkimistoi-      vuotiaille 80 prosenttia ennalta ehkäisevästä
63449: miin, jotka sisältyvät hallituksen budjettiin.          osuudesta ja 50 prosenttia hoidosta.
63450: Nämä leikkaustoimet ja omavastuu kohdistuvat               Sen lisäksi esitykseen sisältyy kannanotto sii-
63451: lähinnä sairausvakuutuspäivärahoihin.                   tä, että proteettista hoitoa korvataan 75 miljoo-
63452:    Siltä osin haluaisin todeta, että kun täällä         nan vuositaso-osuudella. Se merkitsee toisin kuin
63453: edellisen kerran tätä asiaa käsiteltiin, ed. Stenius-   ed. Aittoniemi väitti yhtä lailla korvausta ham-
63454: Kaukonen sanoi, että budjetissa todetaan, että          maslääkärin työstä ja siitä työstä, jota teknikot
63455: sairausvakuutuspäivärahoja leikataan noin 5             tekevät. Myös hampaattoman väestön osalta on
63456: prosenttia, niin että säästö tulee olemaan 340          tärkeätä, että he ovat järjestelmällisessä hoidos-
63457: miljoonaa. Sitä todella hallituksen esityksessä         sa. (Ed. Aittoniemi: Miksi hammaslääkäreille
63458: näin ehdotetaan tehtäväksi, mikä merkitsee sitä,        monopoli?) - Silloin siihen välttämättömänä
63459:                                              Sairausvakuutus                                         2389
63460: 
63461: osana liittyy hammaslääkärin tekemä suun tar-            Tällä lainsäädännöllä tehdään hammaslääkä-
63462: kastus, johon hammaslääkäri on saanut koulu-          reistä jälleen ylijumalia. Kaiken korvauksen pii-
63463: tuksen. Vaikka suussa ei ole hampaita, siellä voi     riin tulevan toiminnan täytyy kulkea heidän
63464: olla monenlaisia muita ongelmia, jotka on vält-       kauttaan. He sitten valitsevat teknikot, jotka
63465: tämätöntä hoitaa, jotta proteesitkin istuvat          heille tekevät halvimmalla, koska näin hammas-
63466: kunnolla ja jotta tavoite, yleisen terveydentilan     lääkärit saavat suurimman voiton itselleen. Kun
63467: vaaliminen, saavutetaan.                              kerran käytäntö on se, että teknikot ovat oikeu-
63468:    Keskustelussa on minusta jäänyt aivan liian        tettuja proteesin valmistamiseen, sovittamiseen
63469: vähälle se, että hampaitten ja suun hyvällä kun-      ja myymiseen, täytyy lähteä siitä, että myös
63470: nolla on suuri merkitys yleiselle terveydentilalle.   voidaan asioida suoraan heidän kanssaan silloin,
63471: Tutkimukset ovat osoittaneet, että on myös            kun on laillista, että hammasteknikko toimenpi-
63472: välittömiä riskivaikutuksia. Jos on esimerkiksi       teet suorittaa, ilman että tarvitaan lääkäriä
63473: ientulehduksia, se on riski sydäntautikuolleisuu-     mukana. Siinä on omat sääntönsä, milloin lää-
63474: den kannalta.                                         kärin tietysti täytyy olla mukana toiminnassa.
63475:    Tarkoitus on nyt saattaa sairausvakuutusuu-           Kentältä on tullut tästä hyvin voimakkaasti
63476: distuksen jälkeen koko aikuisväestö korvauksen        kannanottoja, erityisesti tietysti hammastekni-
63477: piiriin. Tämä ei tarkoita sitä, että hammashuolto     koiden osalta ja heidän näkemyksensä ovat pe-
63478: tulisi jotenkin etuoikeutettuun asemaan. Päin-        rusteltuja. Minä olen kuullut jopa, että jotakin
63479: vastoin hammashuolto on ollut huonossa ase-           muutostakin asiaan olisi tulossa, mutta aina-
63480: massa, mikä on merkinnyt sitä, että yli 35-           kaan vielä tässä ei näy mitään sellaista. Minä en
63481: vuotiaitten osalta Suomessa on viimeisen 10---15      tiedä, onko sosiaali- ja terveysministerin taholla
63482: vuoden aikana tapahtunut erittäin huonoa kehi-        tähän lakiin tekeillä muutosta, joka jossain
63483: tystä. Erot väestön keskuudessa ovat kasvaneet.       määrin huomioisi hammasteknikoiden ja eri-
63484: Niillä, joilla on vähän tuloja käytettävissä, suun    koishammasteknikoiden aseman.
63485: terveydentila ja hampaiston kunto on huonontu-
63486: nut. Tällä pyritään nyt luomaan edellytyksiä              Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
63487: koko väestön paremmalle hampaitten ja suun             Arvoisa puhemies! Hallitus harrastaa käsitteiden
63488: hoidolle.                                              ryöstämistä ja sanamagiaa. Ministeri Kuuskoski
63489:    Terveyskeskuksissa tullaan nostamaan mak-           sanoi monta kertaa, että terveyskeskusmaksuja
63490: suUoman hoidon ikärajaa 19 vuoteen, ja sen             ei palauteta. Ne palautetaan. Ministeri Kuuskos-
63491: jälkeen kaikilta peritään saman suuruiset mak-         ki sanoi, että perusturvaa ei heikennetä. Perus-
63492: sut. Tällä tavalla pyritään julkisen terveyden-        turvaa heikennetään. Tämä sairausvakuutuslain
63493: huollon ja sairausvakuutuksen toimin luomaan           muutos on perusturvan heikentämistä. Jos mi-
63494: sellainen kokonaisuus, että alueeseen, joka tähän      nisteri Kuuskoski tarkoittaa sitä, että perustur-
63495: asti on ollut heikoiten julkisen tuen varassa ja       vaa ei hllikennetä, jos sairausvakuutuksen mini-
63496: jossa emme aina aikuisväestön osalta ole kestä-        mietuuksiin ei puututa, niin se on humpuukia. Se
63497: neet myöskään kansainvälistä vertailua, saadaan        on väärin väittämistä.
63498: selvä parannus.                                           Minä uskon, että ministerien puolisoiden,
63499:    Nuorten osaltahan on tapahtunut järjestel-          esimerkiksi pääministerin rouvan Kirsti Ahon,
63500: mällisen hoidon seurauksena erittäin myönteistä        perusturvaetuuksiin ei puututa, mutta kaikkien
63501: kehitystä. Varmasti siihen ovat vaikuttaneet           matalapaikkaisten ihmisten perusturvaetuuksiin
63502: monet muutkin asiat.                                   tällä hetkellä puututaan. Esimerkiksi sairausva-
63503:                                                       .kuutuksen päivärahan alentaminen, joka nyt on
63504:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        käsittelyssä, merkitsee sairaiden ja erityisesti
63505: Herra puhemies! Kun olen tarkastellut suutani          pitkäaikaissairaiden aseman kurjistumista. Tämä
63506: peilin ääressä olen tullut siihen tulokseen, että      vahvistaa sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
63507: jotakin vikaa siellä varmasti on. Mutta nyt on         män perusväittämän, että on tapahtumassa
63508: kysymys siitä ... (Eduskunnasta: Puheet!) -            merkittävä yhteiskuntapoLiittinen linjamuutos ja
63509: Saattaa olla puheetkin, mutta saattaa johtua           lamalaskut maksatetaan todellakin työttömillä,
63510: jostakin muusta. -Suomessa -on joka tapauk-            köyhillä ja sairailla. Perusturvaa heikennetään.
63511: sessa hammasteknikoita. En tiedä, mikä on pro-            Tässä on tapahtumassa muutenkin massiivi-
63512: sentuaalinen määrä, jossa hammasteknikot suo-          nen huijaus, koska vaalien voittaja, keskusta,
63513: raan toteuttavat toimenpiteet, esimerkiksi pro-        lupasi mittavaa perusturvauudistusta ja tulokse-
63514: teesin valmistamisen ja asettamisen.                   na on soppajonot
63515: 2390                                     Tiistaina 29. lokakuuta 1991
63516: 
63517: 
63518:     Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         on todella se tapa, jolla perusterveydenhuoltoa
63519: puhemies! Ministeri jaksaa jatkuvasti hämmäs-            on syytä järjestää. Se tuottaa tyytyväisiä potilai-
63520: tyttää kuulijoitaan, mutta ei vain tässä salissa         ta, se tuottaa myös työtyytyväisyyttä lääkärei-
63521: vaan sairaita ja eläkeläisiä koko valtakunnassa,         den ja hoitohenkilökunnan keskuudessa.
63522: sillä että hän väittää, että perusturvaan ei koske-         Mutta minä yhdyn ed. Astalan näkemykseen
63523: ta, aivan niin kuin ed. Jaakonsaari äsken totesi.        siinä, että minä toivon, että terveyskeskuksen
63524:     Perusturvaan kosketaan. Se on jo moneen              käyntimaksukiistaan saataisiin sellaisia vastauk-
63525: kertaan todistettu. Nyt te olette tämän lain             sia tämän hyvin suoritetun kokeilun jälkeen, että
63526: puitteissa kallistamassa myös sairastamista hui-         nekin, jotka sitä innokkaasti ajavat, näkevät,
63527: kealla tavalla. Sairaslaminen runsaasti koskettaa        ettei ole mitään syytä ensimmäiselle portaalle
63528: juuri niitä henkilöitä, jotka elävät tässä maassa        luoda tällaista taloudellista kynnystä.
63529: perusturvan varassa. Silloin siis perusturvaa               Mutta tällä asialla tietysti voidaan pallotelia
63530: heikennetään, kun sairastamista kallistetaan.            ja sillä tavalla tehdä poliittista peliä ja herättää
63531:     Terveyskeskusmaksukokeilu koskettaa myös             myös tyytymättömyyttä ja pelkoa, niin kuin olen
63532: nimenomaan perusturvan varassa eläviä ihmisiä.           huomannut, kun joku puhuu 150 markan terve-
63533: Kokeilut ovat tässä maassa hyvin usein viime             yskeskusmaksusta. Hallituksen budjettiesitykses-
63534: vuosina olleet sellaisia, että ne ovat johtaneet         sähän puhutaan peruutusmaksusta, mikä on
63535: myös tarkoitettuun lopputulokseen. Toivon                minusta aivan oikein. Jos henkilö ei vaivaudu
63536: mukaan tämä kokeilu ei ole sellainen, varsinkin          ilmoittamaan estettään silloin, kun hän on tilan-
63537: kun te itse olette todennut julkisuudessa, että          nut ajan, minusta hän ei suhtaudu riittävän
63538: terveyskeskusmaksu olisi järkyttävä ratkaisu.            vakavasti julkiseen palvelutoimintaan, joka an-
63539:                                                          saitsee kaiken tuen ja kunnioituksen.
63540:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
63541: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaarelle aivan                   Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
63542: lyhyesti: Minulla valitettavasti ei ole sitä sana-       puhemies! Minä peräänkuuluttaisin ministerin
63543: magian kykyä, joka kyllä ed. Jaakonsaarella on,          vastuuta tässä terveyskeskusmaksuasiassa. Mi-
63544: kun hän maalailee soppajonoija ja muita. Halu-           nisteri Kuuskoski on tällä maagisella tavalla
63545: an vain tarkentaa siltä osin, että sairauspäivära-       samanaikaisesti vastustamassa ja puolustamassa
63546: ha putoaa 80 prosentista 75 prosenttiin silloin,         juuri samaa asiaa. Eläinkokeitakin ruvetaan
63547: kun vuositulot ylittävät 36 000 markkaa. (Ed.            kieltämään; hallitus kokeilee ihmisillä, ja tämä
63548: Jaakonsaari: Onko se suurituloinen?) - Hän ei            merkitsee sitä, että tämä terveyskeskusmaksujär-
63549: ole suurituloinen, mutta tämä tarkoittaa, että           jestelmä on tullut ja tulee. Se ei ole kokeilu, vaan
63550: leikkaus ei koske aivan pienimpiä päivärahoja.           kun se muodostuu osaksi kuntien menotaloutta,
63551: (Ed. Jaakonsaari: Toki se koskee!)                       niin siinä vaiheessa ollaan tilanteessa, jolloin
63552:     Arvoisat edustajat, minä olen sanonut, että          siitä taloussyistä ei enää voida luopua.
63553: hallituksen budjettiesitys on tietyssä mielessä              Samoin ministeri luo sen kaltaisen kuvan, että
63554: ankara. Kukaan ei pääse tänä päivänä täysin              tässä yhteydessä mainitut pienintä päivärahaa
63555: säästö- ja tinkimistoimien ulkopuolelle. (Ed.            saavat aina automaattisesti olisivat pienituloi-
63556: Jaakonsaari: Se on väärin!) Nekin, jotka ovat            simpia. Vuorineuvoksen kotirouva on pienituloi-
63557: pienituloisia,joutuvat tietyssä määrin kokemaan          nen, joka saa sitä perusturvaa, johon siis ei
63558: tämän laman. Se ei ole hyvä ratkaisu, ja minusta         kosketa. Mutta jos ollaan vähänkin työelämän
63559: on välttämätöntä, että ne toimet, joilla nyt pyri-       kanssa tekemisissä, hyvinkin pienituloinen pal-
63560: tään saamaan tämän maan talous pyörimään,                kansaaja joutuu tämän leikkauksen piiriin. Hal-
63561: saataisiin hyvin nopeasti liikkeelle ja sillä tavalla    lituksen käsitys suurituloisuudesta on omitui-
63562: luotaisiin edellytyksiä myös perusturvauudistuk-         nen.
63563: sille, joiden kannalla edelleen olen, mutta joihin
63564: meillä tällä hetkellä ei ole taloudellisia mahdolli-        Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
63565: suuksia.                                                 voisa puhemies! Tässä on nyt käyty yleisempää-
63566:     Mitä vielä tulee terveyskeskusmaksukokei-            kin terveyspoliittista keskustelua. Kommentoin
63567: luun, olen itse sillä kannalla, että on ollut erittäin   ministeri Kuuskosken näkemyksiä terveyskes-
63568: hyödyllistä tehdä tiettyjä kokeiluja. Meillä oli         kusmaksukokeilusta seuraavilla surullisilla ha-
63569: vielä kymmenen vuotta takaperin erittäin suuri           vainnoilla:
63570: vastustus esimerkiksi väestövastuista terveyden-            Ilmeisestikään tällä kokeilulla lopulta ei saada
63571: huoltoa kohtaan. Nyt on osoittautunut, että se           selvyyttä siitä, miten terveyskeskusmaksu koh-
63572:                                                Sairausvakuutus                                          2391
63573: 
63574: dentuu, ja niin tässä kuin monissa muissakin             siihen, mitä tällä kokeilulla etsitään, paitsi että
63575: näissä leikkauksissa, joita tämä budjettiesitys ja       siitä saadaan pysyväisluonteinen lisämaksu
63576: hallituksen antamat lakiesitykset pitävät sisäl-         ihmisille.
63577: lään, kohdentumisesta ei ole etukäteistietoja
63578: juuri olemassa muuta kuin mututuntuma, jonka                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
63579: perusteella tavallinen kansan mies tai nainenkin         heenvuoro): Arvoisa puhemies! Hallitus on anta-
63580: osaisi sanoa, että eniten ne tuntuvat kohdistuvan        nut esityksen terveyskeskusmaksukokeilusta 30
63581: köyhiin ja kipeisiin. Näin siis kärjistetysti.           kunnassa kuntien hakemuksen perusteella. Hal-
63582:     Mutta kaiken kaikkiaan mielestäni se, että           litus on antanut esityksen röntgenmaksuista 40
63583: meillä ei ole niin hyviä tilastointijärjestelmiä, että   markan suuruisina ja laboratoriomaksuista 25
63584: erilaisten leikkausten vaikutuksia ja kerrannais-        markan suuuruisina terveyskeskuslaboratorios-
63585: vaikutuksia ja kolmannen asteen kerrannaisvai-           sa. Jos nämä esitykset menevät lävitse, niin kuin
63586: kutuksia saataisiin etukäteen selvitetyiksi, on          hallitus esittää, se merkitsee siis, että terveyskes-
63587: osoitus siitä, että suunnittelujärjestelmässä on         kusmaksua kokeillaan eräissä kunnissa ja rönt-
63588: jotain pahasti vialla. Kun paljon puhutaan hal-          gen- ja laboratoriomaksut tulevat kaikkiin ter-
63589: linnon rationalisoimisesta, niin ennen kaikkea           veyskeskuksiin.
63590: näkisin, että silloin kun tehdään tilastoja, niitä           Mutta kun ministeri sanoo, että terveyskes-
63591: tulisi voida tehdä sillä tavoin, että niistä on          kusmaksua ei tule, niin hän ilmeisesti luottaa
63592: hyötyä suunnittelulle, jotta sitten kun eletään          oppositioon enemmän kuin hallituskumppanei-
63593: niukkojen resurssien tilanteessa, ei olisi pelkoa        hinsa. Hän uskoo, että oppositio kaataa tämän.
63594: siitä, että supistukset kohdistuvat kerrannaisina        Ja ministeri Kuuskoski, me tulemme tekemään
63595: nimenomaan pienituloisiin ja kärjistävät sosiaa-         tämän, me kaadamme nämä hallituksen esityk-
63596: lista eriarvoisuutta.                                    set tai ainakin siirrämme niiden voimaantuloa.
63597:                                                          Tässä mielessä ministerin luottamus oppositioon
63598:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                on perusteltu.
63599: Arvoisa puhemies! Tämä pienituloisen käsite                  Mielestäni onkin vähän kohtuutonta, että
63600: saattaa olla hallitukseltajostain syystä nyt unoh-       ministeriä arvostellaan siitä, että hänellä on
63601: tunut tässä lamahuumassa.                                kaksi kantaa, kun hän on selvästi sanonut, että
63602:     Kun meillä on esimerkiksi Kelan antamien             hän itse ei pidä terveyskeskusmaksua kannatet-
63603: tilastojen mukaan tällä hetkellä 7 prosenttia            tavana, ja me tiedämme, että hän on jäänyt
63604: toimeentulotukiasiakkaista työssä käyviä ihmi-           vähemmistöön hallituksessa. Jos meillä olisijoku
63605: siä, on aika ihmeellistä, että tämä porukka ei           toinen ministeri porvarileiristä sosiaaliministe-
63606: kiinnosta nykyistä hallitusta, koska se tulee jat-       rinä, niin pahaa pelkään, että kaikkiin kuntiin
63607: kossa kasvamaan. Jos ajatellaan, että nämä hal-          hallitus esittäisi ilman muuta terveyskeskusmak-
63608: lituksen esitykset menisivät kaikki lävitse, mitkä       suaja saattaisipa esittää 150 markan suuruisena-
63609: sairastamiseen ja terveyskeskusmaksuihin liitty-         kin. Tässä mielessä kannatan rakentavaa yhteis-
63610: vät, niin se on pyöreästi 140 markkaa kertakäyn-         työtä opposition ja ministerin kesken, että edes
63611: niltä. Se on hyvin suuri summa. Eivät tietysti ne        vähän voisimme pitää heikompiosaisten ihmis-
63612: ihmiset, jotka näitä asioita täällä käsittelevät ja      ten puolta.
63613: joilla on suuret tulot, kiinnitä siihen huomiota,
63614: mutta otetaan 36 000 markkaa vuodessa ansait-               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
63615: sevat ihmiset ja sen rajan alapuolella on paljon         Arvoisa puhemies! Ed. Paasiolle ensin haluan
63616: ihmisiä. Näille on hyvin raskas potti tämä halli-        sanoa, että kyllä kai tässä sairauspäiväraha-
63617: tuksen linja, mikä nyt ollaan valitsemassa.              asiassa vuorineuvosten rouvat ovat sentään pie-
63618:     Kun edellisviikolla käytiin terveyskeskusmak-        nen pieni vähemmistö. Meillä on todella paljon
63619: sukeskustelua ja arvoisa ministeri ei ollut paikal-      niitä kotiäitejä ja muita kotona töitä tekeviä,
63620: la, niin peräänkuuluttaisin nyt, kun asiantuntija        joilla ei ole oikeastaan minkäänlaista tuloa ja
63621: on paikalla, mitä tällä terveyskeskusmaksuko-            jotka ovat varmasti sairastuessaan sairauspäivä-
63622: keilulla halutaan. Mitä sillä etsitään? Kun meillä       rahansa ansainneet.
63623: on 70-luvulla ollut terveyskeskusmaksu, me tie-             Mitä tulee tilastointijärjestelmään, niin kyllä
63624: dämme, mitä se aiheuttaa byrokratiakustannuk-            meillä on selvä käsitys siitä, että terveyskeskuk-
63625: sina, kuinka paljon siitä kertyy markkoja kun-           sen palveluja käyttävät pienituloiset ihmiset.
63626: tainliittojen kassaan. On aika ihmeellistä, jos ei       Suurin piirtein puolet asiakkaista on vanhuksia,
63627: kukaan pysty vastaamaan tässä yhteiskunnassa             ja käyttäjissä on paljon lapsia. Työssä käyvä
63628: 2392                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
63629: 
63630: 
63631: väestö saa hyvin suuren osan sairaanhoidon             pohjalle, että voimme ainakin ehkä vähän uudel-
63632: palveluistaan työpaikkaterveydenhuollon puit-          la tavalla argumentoida, jos tämä keskustelu sen
63633: teissaja hyvin usein kokonaan maksutta. Minus-         jälkeen kiivaana jälleen jatkuu.
63634: ta on aika selvää, mihin tässä tilanteessa käynti-
63635: maksu kohdistuisi.                                        Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
63636:     Meillähän on terveyskeskuksessa ollut jo tä-       puhemies! Ministeri Kuuskoski sanoi, että tämä
63637: hänkin asti maksuja, meillä on ollut hammas-           kokeilu on sen takia tarpeen, että nähdään,
63638: huollossa maksuja, fysikaalisesta hoidosta on          miten maksu toimii. Ei siinä mitään kokeilemista
63639: peritty maksuja, ja nyt hallitus esittää, että         ole, onko vähävaraisella ihmisellä varaa maksaa
63640: peritään röntgen- ja laboratoriomaksuja, mutta         tuo vai ei, se tiedetään entuudestaan. Tämä
63641: rajataan ulkopuolelle yli 65-vuotiaat ja alle 7-       merkitsee sitä, että hallitus on alistamassa vähä-
63642: vuotiaat.                                              tuloisia ihmisiä tuonkin tilaston perusteella,
63643:     Tämä kiista koskee nyt käyntimaksua, ja itse       johon ministeri viittasi, byrokraattiseen kokei-
63644: olen sitä mieltä, että käyntimaksua ei pitäisi         luun, miten tämä systeemi toimii, ja se on filoso-
63645: säätää. Syy on juuri se, että minä en näe ollen-       fiaa, joka minusta ei kestä minkäänlaista kriittis-
63646: kaan ongelmaksi, että Suomessa käytäisiin liian        tä arvostelua.
63647: usein lääkärissä. Päinvastoin meillä on sellaisia         Minkä suuruinen tämä maksu on? Se on
63648: ihmisryhmiä, joiden tällä hetkellä olisi syytä         aluksi ehkä 60 markkaa, mutta havaitaan, että
63649: herkemmin hakeutua hoitoon niin, että hoito            koska hoitotyöstä joudutaan irrottamaan mak-
63650: pohjautuisi luottamukselliseen hoitosuhteeseen.        suliikenteen hoitamiseen ihmisiä, tarvitaan suu-
63651: Senjälkeen kun ensimmäinen kynnys on ylitetty          rempi maksu, jotta tästä ongelmasta selvitään.
63652: ja hoitokontakti solmittu, ei varmasti, jos on         Tällä tavalla se toimii, jonka jälkeen sitten maksu
63653: taloudellisiakin vaikeuksia, ketään hoidosta           onkin 100 markkaa hyvin nopeasti. Kun on
63654: passiteta pois. Mutta tietyissä elämäntilanteissa      40:stä tai 30:stä kunnasta kyse, niin näin mones-
63655: se pienikin maksu voi muodostua hoidon esteek-         sa kunnassa voi asua ylivoimainen enemmistö
63656: si.                                                    Suomen kansalaisista, jos ne tietyllä tavalla vali-
63657:     Mitä sitten halutaan tällä kokeilulla selvittää?   taan, joka tapauksessa huomattavasti suurempi
63658: Sillä halutaan selvittää sitä, millä tavalla tämä      määrä ihmisiä kuin mitä tämä kuntien lukumää-
63659: maksu toimii. Minulla nyt siitä, niin kuin sanoin,     räinen osuus Suomen kunnista merkitsee.
63660: näyttää olevan aika selkeä käsitys. Mutta olen
63661: kuullut hyvin monenlaisia muita tulkintoja tälle          Ed. L o u v o : Arvoisa herra puhemies! Sosi-
63662: asialle. Minusta tämä ei ole ollenkaan turhanai-       aali- ja terveyssektorin ensi vuoden budjettiesi-
63663: kaista, voin yhtyä siihen, että hyvin tehty kokeilu    tyksessä on sentään yksi suuri ilonaihe: kauan
63664: varmasti antaa uutta informaatiota. (Ed. Jaa-          odotettu aikuisten hammashuoltouudistus, joka
63665: konsaari: Kannattaako huonoa asiaa kokeilla?)          osaksi sisältyy nyt vihdoin lähetekeskustelussa
63666: - Niin, mutta silloin kun yhteiskunnassa on            olevaan sairausvakuutuslain muutosesitykseen.
63667: erilaisia näkemyksiä tästä asiasta, minusta se on      Toinen puoli uudistusta liittyy kansanterveyslain
63668: kokeilemisen arvoinen asia ja on hyvä, että            voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muutosesi-
63669: saadaan tietoa tästä asiasta.                          tykseen. Ehkä siksi, että hammashuoltouudis-
63670:     Miten kokeilu tulee tapahtumaan? Lakiesi-          tusesitys näennäisesti poikkeaa niin täydellisesti ·
63671: tyksen perusteella sanotaan, että tämä maksu voi       tässä vaikeassa taloudellisessa tilanteessa lähes
63672: olla enintään 60 markkaa ja hyvin pitkälle riip-       kaikessa muussa sosiaalibudjetissa pakon edessä
63673: puu kunnista, mikä maksun suuruus tulee ole-           noudatetusta säästölinjasta, on niin julkisessa
63674: maan ja minkälaisia rajauksia halutaan tehdä.          keskustelussa kuin täällä budjetin lähetekeskus-
63675: Mutta niissä kunnissa, joissa maksua halutaan          telussakin esitetty kaikenlaisia ehdotuksia ja
63676: kokeilla, ei ole mahdollista periä laboratorio- ja     vaatimuksia siitä, mihin hammashuoltouudis-
63677: röntgenmaksuja.                                        tukseen ensi vuonna esitetty 270 miljoonan
63678:     Minä näen, että kun tämä on kiistakysymys,         markan määräraha paremmin voitaisiin käyt-
63679: niin siitä varmasti syntyy ratkaisujen pohjaksi        tää. Tälle rahalle on kyllä totisesti löytynyt
63680: uudenlaista tietoa enkä pidä sitä huonona asi-         ottajia.
63681: ana. Pyrin kaikin tavoin itse vaikuttamaan sii-           Keskustelussa on lähes täysin unohdettu, että
63682: hen, että tämä kokeilu todella tehdään niin, että      tämä raha, vuositasolla 540 miljoonaa markkaa,
63683: tuloksiin voidaan luottaa ja siltä osin tätä hie-      on osakorvaus vähintään 1,3 miljardin markan
63684: man kärjekästäkin keskustelua saada sellaiselle        arvoisen sairauskuluvähennyksen poistamisesta.
63685:                                               Sairausvakuutus                                        2393
63686: 
63687: Sairauskuluvähennyksen kautta saatu verotuki           turvastamme, sen tulemme näkemään. Keskus-
63688: on ollut suurimmalle osalle aikuisväestöä ham-         telun alku ei näytä kovin lupaavalta.
63689: mashuollon ainoa tuki, tosin epäsosiaalisesti              On monia syitä, miksi aikuisten hammashuol-
63690: kohdennettuna. Onhan tosiasia, että noin               touudistus pitää mielestäni toteuttaa mahdolli-
63691: 700 000 pienituloista, etupäässä eläkeläistä, eivät    simman nopeasti. Euroopan maista vain Suo-
63692: ole saaneet kuin korkeintaan 100 markan koko-          messa aikuisten hammashuolto on ollut eriarvoi-
63693: naistuen tätä kautta, joten sairausvakuutuksen         sessa asemassa muuhun terveydenhuoltoon ver-
63694: kautta tulevaisuudessa saatava parantunut tuki         rattuna. Tähän mm. Maailman terveysjärjestön
63695: sairauskustannuksiin on heille varmasti talou-         Who:n asiantuntijaryhmä kiinnitti huomiota
63696: dellisesti merkittävämpi.                              viime elokuussa raportissaan Suomen terveyden-
63697:     Myönnän, että erityisesti käsiteltävänä ole-       huoltojärjestelyistä. Siinä todettiin, että nimen-
63698: vaan sairausvakuutuslain muuttamisesitykseen           omaan hammashuollon järjestelyissä on meillä
63699: sisältyvät tutkimus-, hoito-, lääke- ja matkakus-      puutteita. Palveluja on kyllä riittävästi, mutta
63700: tannusten omavastuuosuuksien nostamiset eivät          yksilölle suoranaisesti aiheutuvat kustannukset
63701: tunnu mukavilta, ja se on myös tässä keskuste-         ovat osin este hoitoon hakeutumiselle.
63702: lussa kyllä kuulunut, etenkin kun sairausvakuu-            Monet ihmiset, useat päättäjätkään, eivät tie-
63703: tuksen korvaustaksat ovat vähintään 220 miljoo-        dä, kuinka suuren riskitekijän hoitamattomat
63704: nan markan edestä jäljessä todellisista potilaan       hampaat muodostavat koko terveydelle ja kuin-
63705: maksamista taksoista. Minusta tuntuu samoin            ka kalliiksi tämä tulee koko yhteiskunnalle.
63706: pahalta työterveyshuollosta työnantajalle mak-         Yksilölle terveyden arvoa ei voida rahalla kos-
63707: settavan sairausvakuutusosuuden pienentäminen          kaan mitatakaan. Useat tutkimukset osoittavat,
63708: 10 prosentilla, 55 prosentista 45 prosenttiin.         että hoitamattomista suun tulehduksista on selvä
63709: Olen aina ollut sitä mieltä, että sairauksien          yhteys niin sydän- kuin aivoinfarkteihin. Ne
63710: ennalta ehkäisevän hoidon, mitä työterveyshuol-        muodostavat sepelvaltimopotilailla saman suu-
63711: to pitkälti on, pitäisi olla muuta hoitoa enemmän      ruisen riskitekijän kuin tupakointi.
63712: tuettua.                                                  Valiokunnan jäsenten on myös hyvä muistaa
63713:     Tässä tilanteessa voin hyvin nähda ja kuulla       esitystä käsitellessään, että Sosiaaliturvan tutki-
63714: mielessäni ne keskustelut, joita sosiaali- ja terve-   muslaitoksen monien kyselytutkimusten mukaan
63715: ysvaliokunnassa tullaan käymään näitä esityksiä        ihmiset kokevat aikuisten hammashuollon tuen
63716: käsiteltäessä. Tuleehan sairausvakuutuslain            laajentamisen tärkeimmäksi parannukseksi ter-
63717: muutosesitykseen sisältyvien päivärahojen leik-        veydenhuollossa. Kaikkien aikuisten saamista
63718: kausesitystenja omavastuuosuuksien korotusten          järjestelmällisen tuetun hammashuollon piiriin
63719: lisäksi valiokunnan käsiteltäviksi myös mm.            esittikin mm. sairausvakuutuksen kehittämistoi-
63720: eläkkeisiin kohdistuva säästölaki, joiden kaik-        mikunta vuonna 1987 samoin kuin sairauskulu-
63721: kien ehkäisemiseksi budjetin lähetekeskustelussa       vähennyksen korvaamista selvittänyt toimikun-
63722: jo etsittiin rahoitusta myös hammashuoltouudis-        ta vuonna 1989.
63723: tusrahoista.                                              On huomattava, että tällä hetkellä tutkimus-
63724:     Myös kuntoutuksen kohentamiseen näitä              ten mukaan tulotaso vaikuttaa valitettavasti
63725: rahoja on haluttu samoin kuin kenties kiihkeim-        hammashuoltopalveluiden käyttöön, niin kuin
63726: min budjettiesityksessä luvatun lähes puoli mil-       Who:n raportissakin todettiin. Ylin tuloviiden-
63727: jardia maksavan opintotukiuudistuksen paik-            nes käyttää kaksi kertaa enemmän hammashoi-
63728: kaamiseen. Onpa hammashuoltouudistusrahoja             topalveluja kuin alin, jossa hoidon tarve on
63729: vaadittu jopa matkaveron lieventämiseen, ja            kuitenkin kaksi kertaa suurempi kuin ylimmällä
63730:  mitä uusia kohteita vielä muita säästölakeja          tuloviidenneksellä. Aikuiset ovat lisäksi eriarvoi-
63731:  käsiteltäessä löytyneekään.                           sia maksujen suhteen asuinpaikasta riippuen.
63732:     Näin ollen valiokunta on todella kiperän           Enimmäkseen pienissä terveyskeskuksissa on
63733:  paikan edessä käsitellessään jo omaa sektoriaan       vain 30 prosentilla aikuisista nyt mahdollista
63734:  koskevia vaikeita asioita. En voi kuvitella, että     saada halvempaa hammashoitoa. Muut 70 pro-
63735:  sosiaali- ja terveyssektorilta sentään rahoja muil-   senttia käyttävät yksityisten hammaslääkäreiden
63736:  le hallinnonaloille annettaisiin. Kestääkö valio-     palveluja, joista 35-vuotiaat ja nuoremmat saa-
63737:  kunnan kantti tehdä nyt yksi suuri terveys- ja        vat tällä hetkellä 60 prosentin sairausvakuutus-
63738:  sosiaalipoliittisesti todella merkittävä uudistus,    korvauksen ja sitä vanhemmat vain sairauskulu-
63739:  joka parantaa huomattavasti kansanterveyttä ja        vähennyksen kautta verotukea, jos verotettava
63740:  poistaa samalla suuren aukkokohdan sosiaali-          tulo antaa siihen mahdollisuuden.
63741: 2394                                  Tiistaina 29. lokakuuta 1991
63742: 
63743: 
63744:    On huomattava, että hammashuolto poikke-          ovat suhteellisesti alentuneet hoidon järjestel-
63745: aa muusta terveydenhuollosta myös siinä suh-         mällisyydestä ja ennaltaehkäisypainotteisuudes-
63746: teessa, että yksityishammaslääkärit antavat noin     ta johtuen. Tutkimuksesta ja ennalta ehkäiseväs-
63747: puolet kaikista hammashoitopalveluista ja ai-        tä työstä saatava korkeampi sairausvakuutus-
63748: kuisväestön palveluista todellakin peräti 70 pro-    korvaus tuli merkittävänä parannuksena järjes-
63749: senttia. Yleislääkäripalveluistahan yksityisen       telmään neljä vuotta sitten. Terveyskeskusten
63750: sektorin osuus on vain noin 10 prosenttia, ja        antamassa hammashoidossa tämä tärkeä työ on
63751: koko yksityisen sektorin osuus lääkäripalveluis-     ollut alusta alkaen maksutonta.
63752: ta on sekin vain noin 25 prosenttia.                     Näiden periaatteiden toteuttaminen jatkossa-
63753:    Keskusteluissa on tuotu esiin, että koko          kin kattaen edelleen myös erikoishammashoita-
63754: hammashuolto, myös aikuisten, tulisi järjestää       jan suorittaman ennalta ehkäisevän työn on
63755: terveyskeskuksissa. Tähän voi sanoa, että jos        otettaessa koko aikuisväestö nyt tuetun hoidon
63756: hammashuollossa julkisen sektorin osuus olisi        piiriin oleellisen tärkeää jatkokustannuksia ja
63757: edes sama kuin muussa terveydenhuollossa, olisi      hoidon tuloksellisuutta ajatellen. Nykyiseen ti-
63758: pitänyt perustaa 2 000 hammaslääkärin ja 3 000       lanteeseen nähden siis kaikki 19-vuotiaat ja
63759: muun henkilökunnan uutta virkaa terveyskes-          vanhemmat tulisivat ensi heinäkuun alusta
63760: kuksiin. Pelkät käyttömenot olisivat tällöin run-    maksujen suhteen tasa-arvoiseen asemaan asuin-
63761: saat miljardi markkaa enemmän kuin nykyään,          paikkakunnasta riippumatta. Niillä 35-vuotiailla
63762: investoinnit lisäksi 1,3 miljardia markkaa. On       ja nuoremmilla, jotka ovat tällä hetkellä päässeet
63763: aivan selvää, että tällaisia rahamääriä olisi nyt    terveyskeskuksiin hoitoon, tilanne hieman heik-
63764: mahdotonta saada nopeasti, eikä kunnilla myös-       kenisi maksujen suhteen nykyisestä, koska ny-
63765: kään ole halua ja mahdollisuuksia perustaa näin      kyinen 40 prosentin alennus terveyskeskustakso-
63766: paljon uusia virkoja ja täten paisuttaa edelleen     jen korjaavasta hoidosta poistuisi. Yksityisham-
63767: julkista sektoria, jota päinvastoin pitäisi vähen-   maslääkäriä käyttäville nuorille aikuisille tulisi
63768: tää.                                                 myös 10 prosentin alennus nykyisiin korvaustak-
63769:    Kunnat ovat tällä hetkellä myös suuresti är-      soihin, kun korvaukset esityksen mukaan puto-
63770: syyntyneitä muutaman vuoden voimassa olleesta        aisivat tutkimuksen ja ennalta ehkäisevän hoi-
63771: ns. kuntarahoituksesta nuorten aikuisten ham-        don osalta 90 prosentista 80 prosenttiin ja muun
63772: mashuollon sairausvakuutuskorvauksessa. Tä-          hoidon osalta 60 prosentista 50 prosenttiin.
63773: män byrokraattisen ja hammashuollon järjestä-        Vastapainona kaikki aikuiset tulisivat järjestel-
63774: mistä vinouttavan järjestelmän poistamisen vält-     män piiriin.
63775: tämättömyydestä niin kaikki puolueet kuin myös           Esitetty uusi taksajärjestely saa aikaan meillä
63776: kunnalliset keskusjärjestöt ja Kela ovat olleet      nyt saman tilanteen, joka on ollut Ruotsissa jo
63777: yksimielisiä. Entiset sosiaalivaliokunnan jäsenet    70-luvun alkuvuosista lähtien. Meilläkin oma-
63778: muistavat, että olemme vuosittain esittäneet         vastuuosuudet niin julkisella kuin yksityiselläkin
63779: kuntarahoituksen poistamisesta yksimielisesti        sektorilla tulevat jatkossa olemaan hammas-
63780: perustelulausuman, jonka myös eduskunta on           huollossa aikuisilla suunnilleen saman suuruiset.
63781: hyväksynyt.                                          Tällöin eri sektorit kilpailisivat palvelulla ja työn
63782:    Nyt käsiteltävänä oleva hammashuoltouudis-        laadulla, ei hinnalla, mikä minusta on terve
63783: tusesitys poistaisi kerralla useimmat näistä on-     kehitys. Terveyskeskushammaslääkärinä katson
63784: gelmista. Muun muassa kuntarahoitus poistuisi        tavoittelemisen arvoiseksi, että ihmiset tulisivat
63785: vihdoinkin. Kaiken lisäksi otettaisiin kaksi uutta   luokseni siksi, että palvelu on hyvää ja teen
63786: maksutonta ikäluokkaa järjestelmällisen ham-         hyvää työtä muun henkilökunnan kanssa, ei
63787: mashuollon piiriin. Tämä ei lisäisi kustannuksia     niinkään siksi, että terveyskeskuksissa olisi pal-
63788: kovin paljon, koska alle 17-vuotiaat ovat olleet     jon halvemmat hinnat.
63789: jo vuodesta 1972 maksuttamassa järjestelmälli-           Merkittävää uudistuksessa on myös se, että se
63790: sessä hoidossa ja hampaiden ja suun terveyden        ulotetaan proteettiseenkin hoitoon. Tätä kohtaa
63791: on lapsilla ja nuorilla todettu huomattavasti        on valiokunnan kuitenkin syytä selvittää tar-
63792: parantuneen. Tulevia kustannuksia ajatellen on       kemmin, mitä tämäkin lähetekeskustelu on osoit-
63793: myös merkittävää, että kokemukset ministeri          tanut. Erikoishammasteknikot ovat esittäneet,
63794: Eeva Kuuskosken edellisellä ministerikaudella        että myös heidän työstään pitäisi saada korvaus.
63795: aloitetusta nuorten aikuisten järjestelmällisen      Tämä on mielestäni kohtuullinen vaatimus edel-
63796: hammashoidon toteuttamisesta ovat nyt viiden         lyttäen, että hammaslääkäri voisi tehdä ensin
63797: vuoden aikana osoittaneet, että kustannukset         suun tutkimuksen. Näin ministeri Kuuskoski
63798:                                              Sairausvakuutus                                          2395
63799: 
63800: tulkitsikin täällä esitystä. On todettu nimittäin       hennyksen korvaamista selvittänyt toimikunta
63801: tutkimuksessa, että proteesin käyttäjistä 70 pro-       arvioi sairaskuluvähennyksen arvoksi vuonna
63802: sentilla on sellaisia limakalvomuutoksia, jotka         1989 1 100 miljoonaa markkaa. Saman summan
63803: edellyttävät erillistä hoitoa.                          ovatjotkut STM:n virkamiehet myös maininneet
63804:    Ed. Aittoniemelle, joka ei ole täällä salissa        olevan tämän budjettiesityksen laskelmien poh-
63805: enää, olisin halunnut todeta, että hammaslääkä-        jana, joskin hieman suurempaakin lukua ovat
63806: rit eivät ohjaa määrätylle erikoishammastekni-         jotkut asiantuntijat esittäneet.
63807: kolle, vaikka he tekisivätkin ensin suun tutki-            Kuitenkin sairaskuluvähennyksen rahallinen
63808: muksen.                                                 arvo oli tosiasiassa jo vuonna 1988 verotuksen
63809:    Hammaslääkärin ja erikoishammasteknikon              pohjalta laskettuna 1 375 miljoonaa markkaa.
63810: hoitotoimenpiteet ovat koko proteettisen hoidon        Joka tapauksessa on huomattava, että yhteis-
63811: kustannuksista noin puolet, joten kun korvaus           kunta saa hammashuoltouudistuksen jälkeen
63812: on esityksen mukaan 50 prosenttia hammaslää-           ensi vuonna säästöä nykyiseen verrattuna eli
63813: kärin hoitotyöstä, kokonaiskorvaus ei ole kovin        muuhun rahoitukseen yli miljardi markkaa ja
63814: korkea, vaikka erikoishammasteknikon työn              siitä eteenkinpäin lähes miljardi markkaa sairas-
63815: korvattavuuskin valiokunnassa esitykseen sel-          kustannuksen tukemiseen terveydenhuollossa
63816: vennyksenä lisättäisiin. Toisaalta on järkevää         nyt käytettyä rahaa.
63817: edetä tällä alueella varovasti. Ruotsissa tehtiin          Sairaskuluvähennyksen korvaamista selvittä-
63818: ensin suuri virhe, kun siellä korvattiin proteettis-   nyt toimikunta esitti, että koko syntynyt säästö
63819: ta hoitoa aluksi enemmän kuin muuta hoitoa ja          olisi pitänyt käyttää niiden ihmisten hyväksi,
63820: kaikki halusivat vain kultasiltoja, mikä tuli kovin    jotka sitä kautta ovat saaneet yhteiskunnan tu-
63821: kalliiksi.                                             kea sairaskuluihinsa. Ensi sijalla oli aikuisten
63822:    Kustannussyistä oikomishoidon ottaminen             hammashuolto, sen jälkeen sairausvakuutuksen
63823: sairausvakuutuskorvausten piiriin on tässä vai-        korvaustaksojen jälkeenjääneisyyden korjaami-
63824: heessa jätetty kokonaan pois. Se asettaa suuret        nen, mielenterveystyön kehittäminen, silmäla-
63825: paineet järjestää oikomishoitoa terveyskeskuk-         sien osittainen korvaaminen ja muu sairausva-
63826: sissa alle 19-vuotiaille joko terveyskeskuksen         kuutuksen kehittäminen kuten diabetespotilaille
63827: omana toimintana tai ostopalveluina. Oikomis-          oleellisen tärkeän jalkojenhoidon korvaaminen.
63828: hoidon järjestämisessä on tällä hetkelläkin            Toimikunta halusi myös alentaa rajaa, jonka
63829: suurta kirjavuutta kunnan resursseista riip-           yli menevältä osalta lääkekulut korvataan täysi-
63830: puen.                                                  määräisesti. Tässä esityksessä rajaa alenne-
63831:    Näin on laita myös veteraanien hammashoi-           taan 2 500 markkaan, mikä on erinomainen
63832: don järjestämisessä. Jotkut kunnat kuten Espoo         asia erityisesti omavastuuosuuksien muuten
63833: ovat järjestäneet rintamaveteraaneilleen täysin        noustessa.
63834: maksuttoman hoidon. Toiset kunnat, esimerkik-              Tässä taloudellisessa tilanteessa tätä tarkoin
63835: si Kouvola, ovat korvanneet puolet yksityisham-        harkittua listaa ei ole voitu valitettavasti toteut-
63836: maslääkärin hoidosta. Näin rintamaveteraanit           taa muun kuin hammashuollon ja lääkekorvaus-
63837: tämän uudistuksen jälkeenkin jäävät eriarvoi-          ten katon alentamisen suhteen. Toivottavasti
63838: seen asemaan asuinpaikasta riippuen.                   jatkossa siihen on mahdollisuuksia. Jos nyt ei
63839:    Toimin itse sosiaali- ja terveysministeriön         aikuisten hammashoitouudistustakaan toteutet-
63840: asettamassa veteraanien hammashuollon järjes-          taisi, tilanne olisi mielestäni kestämätön.
63841: tämistä tutkivassa työryhmässä ja olisin kovin             Arvoisa herra puhemies! Toivon sosiaali- ja
63842: tyytyväinen, jos valiokunta voisi mietinnössään        terveysvaliokunnan jäsenille ja koko eduskun-
63843: tunnustaa veteraanien erityisaseman ja toivoa          nalle nyt viileää harkintaa. Hyväksymmekö esi-
63844: vähintään heidän osaltaan jatkossa suurempia           tetyn terveyspoliittisesti ja myös kansantaloudel-
63845: korvausprosentteja erityisesti proteettisen hoi-       lisesti järkevän uudistuksen, joka poistaa ihmis-
63846: don suhteen, mitä työryhmäkin mitä ilmeisim-           ten eriarvoisuutta ja ottaa kaikki olemassa ole-
63847: min tulee esittämään.                                  vat voimavarat tehokkaampaan käyttöön, vai
63848:     Kuten esityksessäkin mainitaan, hammas-            ripottelemmeko uudistukseen suunnitellut varat
63849: huoltouudistus toteutetaan sairaskuluvähennyk-         erilaisiin, kieltämättä hyvin tarpeellisiin terve-
63850: sen poistamiseen liittyen. Hammashuoltouudis-          ydenhuollon muihin kohteisiin, joihin itse toivoo
63851: tus, joka siis vuositasolla maksaa 540 miljoonaa       rahaa löytyvän vaikkapa ottamalla sairaskulu-
63852: markkaa, on ainoa selvä kompensaatio sairaus-          vähennyksen todellinen arvo laskelmissa huomi-
63853: kuluvähennyksen poistamisesta. Sairaskuluvä-           oon. Minulla ei myöskään olisi mitään sitä
63854: 2396                                     Tiistaina 29. lokakuuta 1991
63855: 
63856: 
63857: vastaan, että esimerkiksi tupakkaveroa hieman            jalta ja nykyiseltä ministeriitä Kuuskoskelta,
63858: vielä nostettaisiin.                                     mutta hän ei ole paikalla tällä hetkellä. Hallituk-
63859:    Herra puhemies! Toivon hartaasti, että valio-         sen esityslistaan ei kuulu sosiaalinen oikeuden-
63860: kunnassa löytyy tätä viisautta. Oikeastaan oman          mukaisuus, mutta ei valitettavasti myöskään
63861: entisen valiokuntani useimmat jäsenet tuntien            sukupuolten tasa-arvon edistäminen.
63862: uskon, että tätä viisautta loppujen lopuksi löy-            Suomen kansantalouden ehkä kaikkein kes-
63863: tyy. Ammatti-ihmisenä voin vakuuttaa, että               keisin kilpailukyvyn tekijä on se, että panoste-
63864: hammashuoltouudistusesitys pienten korjausten            taan ihmisten terveyteen, panostetaan tasa-ar-
63865: jälkeen on järkevä niin yksityisille ihmisille kuin      voon. Esimerkiksi juuri pidetyillä työterveyspäi-
63866: yh teiskunnallekin.                                      villä kiinnitettiin vakavaa huomiota siihen, että
63867:    Uudistus helpottaa mielestäni myös työmark-           juuri laman aikana ihmisten sairastavuus ja pois-
63868: kinaratkaisun toteuttamista. Onhan se budjetin           saolot työstä lisääntyvät. Se ei liene mikään
63869: sosiaalisektorilla työikäiselle väestölle lähes ai-      ihme, sillä työttömyys lisää niiden ihmisten työ-
63870: noa huomattavan positiivinen asia, joka myös             painetta, joilla työtä vielä on. Kaikki säästöoh-
63871: siellä on säilytettävä.                                  jelmat johtavat siihen, että sijaisia ei palkata ja
63872:                                                          työ muuttuu raskaammaksi, yksinäisemmäksi ja
63873:     Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!        kuluttavammaksi.
63874: Hallitus heikentää perusturvaa. Oikeastaan kaik-            Yksi keino ylläpitää ihmisten työkykyä on
63875: kein parhaimmin tai pahimmin budjetin epäsosi-           työterveyshuolto. Näiden kaikkien lyhytnäköis-
63876: aalisuus näkyy nimenomaan työttömyys-, sai-              ten säästöhankkeiden vuoksi hallitus aikoo las-
63877: raus- ja äitiyspäivärahojen esitetyissä leikkauk-        kea myös työterveyshuollon järjestämisestä kor-
63878: sissa. Oikeastaan ainoa asia, kun tupokin vielä          vattavaa osuutta 10 prosenttiyksiköllä. Se lisää
63879: otetaan huomioon, joka esimerkiksi lapsiperheet          automaattisesti työnantajien työterveyshuollon
63880: pelastaa rajulta toimeentulon alenemiselta, on           menojajajohtanee siihen, että työterveyshuoltoa
63881: lapsilisien korotus, ja sekin on edellisen hallituk-     voidaan käyttää vähemmän kuin aikaisemmin.
63882: sen kirjoittamaa politiikan esityslistaa.                Sekin sisältyy tähän hallituksen esitykseen. Kun
63883:     Sairausvakuutuksen päivärahan alentaminen            jo tällä hetkellä tilanne on se, että työssä käyvien
63884: kurjistaa sairaita ja erityisesti pitkäaikaissairaita.   työkyky on alentunut ja sairastavuus on lisään-
63885: Tämä ei ole uutta tältä hallitukselta, koska on          tynyt, merkitsee hallituksen esitys uutta kurjista-
63886: näkyvissä selvästi se, että työttömät ja sairaat         vaa ja pidemmän päälle lisäkustannuksia aiheut-
63887: ovat tämän laman maksumiehiä.                            tavaa leikkausta. Tässäkin asiassa hallituksen
63888:     Arvoisa puhemies! Toinen huolestuttava piir-         tulisi pohtia toimenpiteidensä pitempiaikaisia
63889: re, joka nyt käsiteltävänä olevaan leikkaukseen          vaikutuksia.
63890: liittyy ja josta vielä ei ole puhuttu, on sen               Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
63891: vaikutus sukupuolten tasa-arvoon. Sairausva-             vastauksessaan pääministeri Ahon säästölakeja
63892: kuutuksen päivärahan alentaminen vaikuttaa               koskeviin kysymyksiin ilmoittanut, että me halu-
63893: suoraan myös äitiys-, isyys- ja vanhempainrahan          amme neuvotella säästölakien sisällöstä edus-
63894: suuruuteen. Nyt on pelättävissä, että nämä leik-         kunnassa niiltä osin kuin ryhmä niitä ei ole
63895: kaukset johtavat siihen, että miehet yhä vähem-          tyrmännyt kokonaan. Tämä hallituksen esitys
63896: män käyttävät oikeuttaan jäädä isyys- ja van-            kuuluu niihin esityksiin, joista me olemme valio-
63897: hempainlomalle. Valitettavasti on niin, että per-        kuntakäsittelyn aikana valmiita neuvottelemaan,
63898: heen suurempituloinen puoliso Suomessa on                joita tulee valiokuntakäsittelyn aikana tarkasti
63899: mies, jolloin prosentuaalinen leikkaus hänen             pohtia ja joihin on etsittävä vaihtoehtoisia rat-
63900: sairausvakuutuspäivärahassaan on merkitsee               kaisuja, jotta säästöjen varjolla, ikään kuin sääs-
63901: suurempaa markkamääräistä pudotusta kuin                 töt kilpenä, ei aiheutettaisi peruuttamattomia
63902: pienempituloisella naisella.                             vaurioita hyvinvointiyhteiskunnalle.
63903:     Tämä johtaa siihen, että ne hankkeet, joilla
63904: sukupuolten tasa-arvoa perheessä on pyritty li-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
63905: säämään, valuvat hiekkaan. Voiko maailman                mies! Viime kerralla todella väitin, että hallituk-
63906: naisvaltaisin eduskunta hukata suomalaisen               sen esityksellä leikataan sairausvakuutus- ja van-
63907: tasa-arvon itse asiassa kaikkein kauneimman              hempainrahoja 430 miljoonaa markkaa. Tämä
63908: kukkasen, sen että isätkin ovat alkaneet käyttää         perustui laskelmaan, jonka Kansaneläkelaitok-
63909: vanhempainlomaa? Olisin kysynyt tätä entiseltä           selta olin saanut. Myös itse tarkistin asian, ja se
63910: tasa-arvoasiain neuvottelukunnan puheenjohta-            on niin kuin hallituksen esityksessä todetaan.
63911:                                              Sairausvakuutus                                        2397
63912: 
63913: Mallilla, jota hallitus esittää ja jossa leikkaus       sairausvakuutuksen minimipäivärahaa, niin ei se
63914: lähtee vasta 36 000 markkaa ylittävistä vuositu-       ole mikään saavutus. Minimipäiväraha on 59,75
63915: loista, säästö on yhteensä 340 miljoonaa mark-         markkaa päivässä. Se tuottaa noin 1 300 markan
63916: kaa.                                                   nettokuukausitulot Ei se ole tulo eikä mikään.
63917:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on tuonut          Ei siinä ole mitään leikkaamista. Niin kuin on
63918: esille sen, että me emme ole valmiit hyväksy-          sanottu indeksikorotukset niistäkin aiotaan jät-
63919: mään hallituksen esitystä päivärahojen leikkauk-       tää pois. Eli se merkitsee sen tason, perusturvan,
63920: sen osalta tässäkään muodossa. Me olemme               leikkaamista. Kun vielä otetaan huomioon kaik-
63921: valmiit puuttumaan ainoastaan 50 prosentin ja          ki ne maksujen korotukset, mitä hallitus esittää
63922: 30 prosentin korvaustasoihin. Tällä hetkellä           sairaille, niin perusturvaa todella leikataan pa-
63923: päiväraha on 50 prosenttia, jos palkka ylittää         han kerran. Niin kuin ed. Jaakonsaari sanoi,
63924: kuukaudessa 9 909 markkaa, ja 30 prosenttia            nimenomaan sairaat, vammaiset, työttömät ja
63925: ylimenevältä osalta, jos palkka on yli 15 854          kaikki köyhimmät ihmiset pannaan tämän la-
63926: markkaa. Jos 50 prosentin korvaustasoa leika-          man maksajiksi. Juuri sitä tämän hallituksen
63927: taan 5 prosentilla, se säästää 35 miljoonaa.           politiikassa me kaikkein voimakkaimmin arvos-
63928: Vastaavasti jos 30 prosentin tasoa leikataan 5         telemme. Se on erittäin epäoikeudenmukaista,
63929: prosentilla, säästö on 10 miljoonaa markkaa.           erittäin epäreilua ja ainakin täysin vastoin sitä,
63930:     Erilaisia vaihtoehtolaskelmia on tehty. Voisi      mitä keskustan edustajat ennen vaaleja puhuivat
63931: todeta, että esimerkiksi silloin, kun 50 prosentin     ja lupasivat.
63932: taso pudotetaan 30 prosenttiin, säästö olisi 140           Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan
63933: miljoonaa markkaa, ja jos 30 prosentin taso            omavastuuosuuksien korotuksia. Esimerkiksi
63934: lasketaan 10 prosenttiin, säästö olisi 40 miljoo-      tutkimuksen ja hoidon omavastuu nousisi, jos
63935: naa markkaa, eli yhteensä päästäisiin 180 mil-         esitys hyväksytään, 40 markasta 95 markkaan,
63936: joonan markan säästöön sairaus- ja vanhem-             siis 55 markan korotus. Lääkekorvauksen oma-
63937: painrahoissa. Me olemme valmiit tällaisesta            vastuu nousee 45 markkaan, ja lisäksi nyt 90-
63938: keskustelemaan, tämä vain esimerkinomaisesti.          prosenttisesti korvattavat lääkkeet korvattaisiin
63939: Niillä leikkauksilla, joita olemme valmiit hyväk-      jatkossa vain BO-prosenttisesti. Nämä kaikki leik-
63940: symään, ei varmasti saada 340 miljoonan mar-           kaavat perusturvaa, kohdistuvat niihin ihmisiin,
63941: kan säästöä.                                           jotka joutuvat tulemaan kaikkein pienimmillä
63942:     Asialla, jonka ed. Jaakonsaari toi esille van-     tuloilla toimeen.     Ainoa myönteinen esitys on
63943: hempainrahan osalta, on tietysti sekin puoli, että     se, että kokonaan korvattavien lääkkeiden raja
63944: olisi tärkeää, että miehetkin pitävät vanhem-          pudotetaan 3 051 markasta 2 500 markkaan,
63945: painlomaa. Siinä mielessä vanhempainrahan              mutta ei tämä riitä ollenkaan korvaamaan niitä
63946: osuutta on tarkasteltava aivan erikseen.               heikennyksiä, joita tämä esitys sisältää.
63947:     Viime vuonna maksettiin yli 1 000 markan               Tässä on myös matkakustannusten omavas-
63948: päivärahoja 31 hengelle. Se tarkoittaa, että heille    tuun korotus jne. Näitä me emme voi tällä tavoin
63949: maksettiin kuukaudessa sairauspäivärahaa               hyväksyä kuin hallitus esittää. On muistettava,
63950: 25 000 markkaa. Meidän mielestämme kukaan              että myös poliklinikkamaksuja ja hoitopäivä-
63951: ei tarvitse tällaisia päivärahoja. 15 800 markan       maksuja sairaaloissa esitetään korotettavaksi
63952: kuukausitulo antaa 435 markan päivärahan,              huimasti. Ne on kaikki otettava huomioon, kun
63953: jolloin 500 markan päiväraha on jo huomatta-           puhutaan siitä, heikennetäänkö perusturvaa vai
63954:  vasti yli tämän tulotason. Tällaisen päivärahan       ei.
63955: saajia on ollut viime vuonna 2 118. Nämä ovat              Näillä toimenpiteillä hallitus tuntuvasti, oi-
63956:  sellaisia päivärahoja, että niiden leikkauksesta      kein radikaalisti heikentää kaikkein vaikeim-
63957:  voidaan hyvin puhua. Kuten on tuotu esille eri        massa asemassa olevien ihmisten perusturvaa.
63958:  yhteyksissä, Euroopassa melkein kaikissa maissa       On todella täysin kohtuutonta, että juuri eniten
63959:  on niin sairauspäivärahoilla kuin työttömyyspäi-      sairastavia ihmisiä rangaistaan kaikkein eniten.
63960:  värahoilla katto, ja mielestämme myös Suomes-         Haluaisin oikein kuulla perustelut sille, miksi on
63961:  sa tällainen katto tulisi asettaa.                    valittu tämä linja. (Ed. Rinne: Se on mahdollista
63962:      Ministeri totesi myös tämän esityksen yhtey-      nyt kuulla ministeriltä!) - No, ehkä lopetan,
63963:  dessä, että hallitus ei leikkaa perusturvaa. Siihen   niin annamme ministerin selittää tämän.
63964:  esitettiin monia vastaväitteitä, ja itse olen myös        Tässä esityksessä on niin paljon muutettavaa,
63965:  ministerin kanssa eri mieltä siitä, leikkaako hal-    että vaikka joitakin muutoksia saisimme esimer-
63966:  litus perusturvaa vai ei. Jos hallitus ei leikkaa     kiksi päivärahojen leikkausten osalta, en usko,
63967: 2398                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
63968: 
63969: 
63970: että niin paljon muutoksia esitykseen aikaansaa-      jotka kohdistuvat nimenomaan lapsiperheisiin,
63971: daan, että me voisimme sen hyväksyä.                  että emme voi pitää hyväksyttävänä äitiys- ja
63972:    Vielä on todettava sairauskuluvähennyksen          isyyspäivärahojen leikkaamista, mm. niillä pe-
63973: poistamisesta verotuksessa. Tämä koskee pie-          rusteilla, mitä ed. Liisa Jaakonsaari aikaisemmin
63974: nituloisia ihmisiä hyvin suuresti, koska esimer-      keskustelussa esitti.
63975: kiksijos verotettava tulo on alle 52 000 markkaa,
63976: nämä ihmiset ovat silloin perusvähennyksen pii-
63977: rissä, ja kaikilla heillä sairauskuluvähennyksen         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i :
63978: poistaminen, siis 1 600 markan vähennyksen            Arvoisa puhemies! Niin kuin olen useaan ker-
63979: poistaminen, merkitsee, että he joutuvat maksa-       taan jo tänä iltana ja aikaisemminkin todennut,
63980: maan 364 markkaa lisää veroa. Se on näissä            hallitus on tehnyt säästöbudjetin ja myöskin
63981: tuloluokissa erittäin suuri raha vuodessa, jos        budjetin, jossa joudutaan tietyistä etuuksista
63982: sinä joudut maksamaan 400 markkaa enemmän             tinkimään, eikä ole ollut mahdollista löytää
63983: sairautesi aiheuttamiin kuluihin. Siinä mielessä      sellaista kokonaisuutta, jossa ei olisi myöskin
63984: tätä 1 300 miljoonan markan leikkausta poista-        puututtu joiltakin osin niihin sosiaalisiin etuuk-
63985: malla verovähennysoikeus sairauskuluilta ei           siin, joita olemme aikaisemmin tähän maahan
63986: voida hyväksyä, vaikka hammashoidon korvaa-           rakentaneet. Siltä pohjalta olemme joutuneet
63987: minen on tärkeä. Mutta se maksaa 540 miljoo-          tiettyjä leikkaustoimia esittämään ja myös tietty-
63988: naa, eli 800 miljoonaa valtio panisi omaan tas-       jä omavastuuosuuksien korotuksia, jotka näky-
63989: kuunsa.        Kaikkien näiden muiden sairaille       vät maksujen korotuksina ja myös sairausva-
63990: tulevien lisäkustannusten lisäksi verovähennys-       kuutusomavastuiden nostona.
63991: oikeuden poistamista tällä tavoin emme voi               Sairauskuluvähennyksen poistaminen on sel-
63992: missään tapauksessa hyväksyä.                         keästi myös tällainen säästökohde. Kun hallitus
63993:                                                       on oman ratkaisunsa tehnyt, se on tehnyt sen
63994:                                                       täysin tietoisena siitä, että tällä tavalla valtion
63995:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! On tavallaan     menoja vähennetään. Se on ollut hallituksen
63996: itsestäänselvää, että kun laman johdosta on           politiikassa yksi säästökohde, (Ed. Stenius-Kau-
63997: eduskunnan käsittelyssä erilaisia säästölakeja,       konen: 1 300 miljoonaa sairailta!) ja on ollut
63998: niihin sisältyy useimpien kansalaisten kannalta       mahdollista sen osalta kompensaationa esittää
63999: ikäviä leikkauksia. Vihreä eduskuntaryhmä on          hammashuoltoa. Kuitenkin kun katsotaan kan-
64000: lähtenyt siitä, että niissä olosuhteissa, missä nyt   salaisten omia kustannuksia, jotka ovat olleet
64001: elämme, näitä ikäviä leikkauksia ei voida koko-       noin 8 miljardia markkaa kertyen erilaisista
64002: naan välttää. Mutta silti pidämme hyvin tärke-        omavastuuosuuksista ja maksuista, siinä ham-
64003: änä, että laman johdosta tehtävät toimet olisivat     mashuollon osuus on ollut noin kolmasosa.
64004: sellaisia, että ne olisivat mahdollisimman oikeu-        Mitä tulee sairauspäivärahoihin ja äitiys- ja
64005: denmukaisia ja vastaisivat ihmisten oikeustajua       vanhempainrahoihin, olen ed. Jaakonsaaren ja
64006: ja kohdistuisivat mahdollisimman oikeudenmu-          ed. Hassin kanssa samaa mieltä, että meidän
64007: kaisesti eri ihmisryhmiin. (Ed. Aittoniemi:           pitäisi kaikin keinoin pystyä kannustamaan sii-
64008: Ympäristöverolakeja tarkoitatte!)- Nyt en aja-        hen, että myös isät voisivat käyttää näitä etuuk-
64009: tellut kuitenkaan puhua ympäristöveroista, vaik-      sia entistä enemmän. Saattaa hyvin olla, että
64010: ka ed. Aittaniemi ehkä niin toivoo.                   tämä pienikin leikkaus heijastuu jossakin määrin
64011:    Mitä tulee päivärahojen leikkauksiin, ryh-         myös tähän käyttöön. Perusongelma tietysti
64012: mämme on sitä mieltä, että varsinkin suurituloi-      kuitenkin on jo palkkaeroissa. Tämä on vain
64013: simpien päivärahojen leikkaukset voidaan hy-          seurausta siitä, ja on tietysti ollut valitettavaa
64014: väksyä, esimerkiksi tähän asti totutusta poikke-      nähdä, että silloin kun joudutaan tinkimään ja
64015: avia porrastuksia meidän puolestamme on mah-          luopumaan, on vielä vähemmän yhteiskunnassa
64016: dollista harkita.                                     halua näitä tuloeroja ja myös palkkaeroja tasoit-
64017:    Mutta sen sijaan pidämme hyvin vaikeana            taa. Siltä osin tietysti viime vuosina tehnyt rat-
64018: hyväksyä sitä, että vastaavia leikkauksia toteu-      kaisut eivät ole kovin rohkaisevia. Kuitenkin
64019: tettaisiin äitiys- ja isyyspäivärahoihin. Nähdäk-     uskon, että osittain on kysymys asenteista, ja
64020: seni tässä on nyt sellainen tilanne, että sairaus-    toivon, että siitä huolimatta, että näitä leikkauk-
64021: päivärahojenja isyys- ja äitiyspäivärahojen suur-     sia tullaan tekemään, perheissä olisi aitoa valin-
64022: uus olisi kerta kaikkiaan erotettava toisistaan.      tatilannetta ja kehityksen suuntaa ei jouduttaisi
64023: Tässä on nyt tulossa niin paljon sellaisia asioita,   kääntämään.
64024:                                            Yksilöllinen varhaiseläke                                   2399
64025: 
64026:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! Ministeri              ongelma, ja sitä nyt halutaan estää sillä, että jo
64027: korosti erityisesti sitä, että isät voisivat jäädä        aikaisemmin työttömyyseläkkeen ikäraja nostet-
64028: kotiin, että tällaiselle pitää luoda puitteita ja         tiin 60 vuoteen ja nyt yksilöllinen varhaiseläke-
64029: tukea tätä. Mutta teot ovat nyt ihan päinvastai-          kin, joka silloin luotiin osittain korvaamaan
64030: sia. Tämähän nimenomaan johtaa entistä enem-             juuri työttömyyseläkkeen ikärajan korotusta,
64031: män siihen lapsiperheiden kohdalla, että se, jolla        nostettaisiin 60 vuoteen. Tämä on hallituksen
64032: on nyt jonkinlaiset tulot yleensä, ei voi jäädä           tavoite pitkällä tähtäimellä, vaikka se nyt tässä
64033: kotiin. Kun eriarvoisuus nyt on olemassa, minkä           vaiheessa jäisikin toteutumatta, koska suunnitel-
64034: takia tätä täytyy käytännön teoilla vielä kärjis-        mat eläkekomiteassa ovat kyllä jo ennakoitavis-
64035: tää ja lisätä? Minä en kerta kaikkiaan ymmärrä           sa, mitä sieltä tulee.
64036: tätä. Se on aivan eri asia, jos on suuret tulot tai           Mutta mielestäni tässä ei ole koko asiaa
64037: suuret omaisuudet. Se on yksi ja hailee. Sillä ei         tarkasteltu. Meillä oli syyskuun lopussa yli 55-
64038: ole mitään merkitystä. Mutta pieni- ja keskitu-          vuotiaita työttömiä 17 235. Näistä ihmisistä, niin
64039: loisten kohdalla tämä nimenomaan johtaa suku-             kuin olen useaan kertaan todennut, valtaosa on
64040: puolten yhä kärjistyneempään eriarvoisuuteen.            sellaisia, että he ovat viimeistään 15-vuotiaina
64041:    Minkä takia käytännössä tehdään näin? Pu-              aloittaneet työnteon, moni jo 12-13-vuotiaana,
64042: hutaan jumalten kielellä, mutta tehdään toisin.           osa jopa alle JO-vuotiaana. He ovat varmasti
64043: Ainakin se pitäisi kentälle uskaltaa ministerin          kortensa kantaneet tämän suomalaisen yhteis-
64044: sanoa, että me teemme näin.                              kunnan rakentamiseksi. Ja kun otetaan huomi-
64045:                                                           oon, että syyskuun lopussa meillä oli alle 25-
64046:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  vuotiaita työttömiä 54 197, niin eikö nyt toden
64047:                                                          totta olisi järkevämpää se, että järjestetään näille
64048:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              nuorille työtä, että he pääsevät työelämän syr-
64049: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        jään kiinni?
64050:                                                              Viimeksi Lääkärilehdessä oli kirjoitus, jossa
64051: 12) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi joustavaa         kerrottiin siitä, miten tärkeätä velvoitetyöpaik-
64052: eläkeikäjärjestelyä koskevien ikärajojen tarkista-       kojen järjestäminen nuorille on, heidän itsetun-
64053: misesta                                                  nolleen, koko heidän kehitykselleen. Sen vuoksi
64054:                                                          kannattaisi voimavarat suunnata siihen, miten
64055: Valiokuntaan lähettäminen                                nuoret saadaan mukaan työelämään ja yhteis-
64056:                                                          kunnan täysivaltaisiksi jäseniksi, ja käytettäisiin
64057:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       nämä voimavarat, jotka meillä nyt on käytettä-
64058: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-          vissä, mieluummin tähän ja annettaisiin jo työ-
64059: siaali- ja terveysvaliokuntaan.                          urakkansa tehneiden siirtyä eläkkeelle.
64060:    Samalla sallitaan keskustelu päiväjärjestyksen            Pikaisesti laskin, onko kalliimpaa vai halvem-
64061: 13) asiasta.                                             paa maksaa ihmisille työttömyyspäivärahaa vai
64062:                                                          eläkettä. Viime vuonna ansioon suhteutetun
64063:    Keskustelu jatkuu:                                    työttömyyspäivärahan keskimäärä oli 186,60
64064:                                                          markkaa. Tästä tulee 4 012 markkaa keskimää-
64065:    Ed. S t e n i u s - K aj).l k o n e n : Arvoisa pu-   rin kuukaudessa. Bruttoeläkkeiden keskiarvo oli
64066: hemies! Hallitus on naissä esityksissä ehdotta-          3 900, siis työeläkkeet ja kansaneläkkeet yhteen-
64067: nut, että yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajaa          laskettuna. Kun näitä 12:lla kertoo, saa siitä
64068: nostettaisiin 55:stä 60 vuoteen. Tupoon liittyen         vuosiarvion. Siis eläkkeiden maksaminen olisi
64069: tämäkin esitys on luvattu perua, ja tämä tapah-          yhteiskunnan kannalta edullisempaa kuin työt-
64070: tuisi yksinkertaisimmin niin, että heti kun tämä         tömyyspäivärahojen maksaminen. Työttömyys-
64071: tulee valiokuntaan, valiokunta hylkäisi nämä             päivärahan vuosikustannus on tämän laskelman
64072: esitykset ja toisi mietinnön saliin ja eduskunta         mukaan 46 800. Tämä on siis viime vuoden
64073: hyväksyisi sitten nämä hallituksen esitysten hyl-        arvio, päivärahojen korotus tuo tähän myöskin
64074: käämiset.                                                lisäystä.
64075:    Yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan korot-              Velvoitetyöpaikan järjestäminen maksaa
64076: taruisesityksessä on perusteluna käytetty sitä,           120 000 valtiolle ensi vuonna, 79 000 kunnalle, ja
64077: että Suomessa esimerkiksi 55-64-vuotiaasta               jos työpaikka järjestetään yrityksessä, 71 000.
64078: väestöstä työvoiman osuus alittaa selvästi Oecd-         Myöskin tältä kannalta katsottuna olisi paljon
64079: maiden keskitason. Eläköityminen on Suomen               edullisempaa, koska näitten ihmisten pysyvää
64080: 2400                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
64081: 
64082: 
64083: työllistämistä ei tällä puolen vuoden työpaikalla          Maallamme on todella monella tavalla häm-
64084: enää edistetä, antaa näiden ihmisten jäädä eläk-       mentävä, uskomaton vaan ei uskottava hallitus.
64085: keelle. Nyt pelätään, että he ovat sitten seuraavat    Välittämättä hyödyntää ennen tulopoliittista
64086: 10 vuotta eläkkeellä, jos 55-vuotiaina pääsevät        sovintoesitystä millään tavalla hyviä tuloksia
64087: eläkkeelle, ja kun meillä sitten viiden vuoden         tuottanutta ns. kolmikantaperiaatetta tai komi-
64088: kuluttua on taas kuulemma hirveä työvoimapu-           teatyötä hallitus katsoi itsellään olevan kaiken
64089: la, niin miten ihmeessä me saamme ne ihmiset           viisauden. Tämä tuntuu ja näkyy erityisesti
64090: sitten takaisin työelämään muka. Minä pahasti          kahdessa nyt käsittelyssä olevassa lakiesitykses-
64091: pelkään, että tätä eurotyöttömyyttä ei enää pai-       sä. Koko eläkejärjestelmässä hallitus esittää
64092: neta sellaisiin lukuihin, että meillä työvoimapu-      yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan nostamista
64093: laa tulee, vaan hallitus on nimenomaan valinnut        55 vuodesta 60 vuoteen. Odottamatonta ei ole,
64094: suuren työttömyyden linjan jatkossakin. Silloin        että hallitus ei puutu maatalouden harjoittajien
64095: vanhempien ihmisten päästäminen eläkkeelle ja          sukupolvenvaihdos- ja luopumiseläkkeiden ikä-
64096: työn mahdollisuuden antaminen nuoremmille              rajaan, mutta eihän tämä hallitus muutenkaan
64097: olisi varmasti yhteiskuntapoliittisestijärkevämpi      ole tasapuolinen tai sosiaalista oikeudenmukai-
64098: vaihtoehto.                                            suutta noudattava.
64099:     Tässä ovat ne lisäperustelut, jotka tässä vai-         Samalla, kun hallitus haluaa viedä 55-60-
64100: heessa olen halunnut esittää sen puolesta, että        vuotiailta mahdollisuuden yksilölliseen varhais-
64101: nämä hallituksen esitykset niin julkisella kuin        eläkkeeseen, hallitus poistaisi heiltä oikeuden
64102: yksityisellä sektorilla yksilöllisen varhaiseläk-      työttömyysajan ansiopäivärahaan 500 päivän yli
64103: keen ikärajan nostamisesta 55:stä 60 vuoteen           menevältä ajalta. Nämä heikennykset koskevat
64104: tulisi hylätä, julkisella sektorilla sitäkin suurem-   ikäluokkia, joilla on pitkä työura, joille on an-
64105: malla syyllä, että tässä hallitus on pettänyt täysin   nettu vain vähän sosiaalisia etuja ja joista monet
64106: ne lupaukset, jotka annettiin muutama vuosi            joutuvat käyttämään särkylääkkeitä selviytyäk-
64107: sitten, kun alemmat eläkeiät korotettiin. Kun          seen raskaista työpäivistä. Sosialidemokraatit
64108: nyt julkisen sektorin palveluksessa olevilla ihmi-     eivät tällaisia esityksiä hyväksy missään olosuh-
64109: sillä vielä on oikeus valita vanhan järjestelmän       teissa.
64110: mukainen eläkeikä, niin jos ikäraja korotetaan,            Esityksissä näkyy myös se, että hallitus ei
64111: se tulee merkitsemään sitä, että eläköityminen         katso aiempien sopimusten merkitsevän mitään.
64112: varmasti tapahtuu juuri sen alemman eläkeiän           Tarvitaan uusi sopimus jo kerran sovittuun
64113: mukaan, ja tämä tuskin lienee hallituksen tavoi-       asiaan. Uusi sopimus on rakentumassa tulopo-
64114: te.                                                    liittisen sovintoesityksen kautta. Esimerkiksi
64115:                                                        julkisella sektorilla sovittiin valtiovallan kanssa
64116:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     pari vuotta sitten siitä, että työntekijät luopuvat
64117: mies! Siitä huolimatta, että hallitus on osapuoli      aiemmista ammatillisista eläkeikärajoista vasta-
64118: tulopoliittisessa ratkaisussa, se haluaa esitellä      painona yksilöllisen varhaiseläkkeen käyttöön
64119: eduskunnassa lakiehdotuksiaan, jotka ovat so-          ottamiselle.
64120: vintoesityksen vastaisia. Tämä herättää suurta             Arvoisa puhemies! Jostakin kummallisesta
64121: hämmästystä kaikkialla. Hallitus on heikentä-          syystä hallitus on saanut päähänsä kiirehtiä
64122: inässä sopimusilmapiiriä, ajamassa sovintoesi-         mittavia eläkepoliittisia ri\tkaisuja ns. budjettila-
64123: tystä epävarmuuden tilaan. Onko hallitus enää          keina, vaikka niillä ei 'l!lle vaikutusta vuoden
64124: edes työskentelemässä tulopoliittisen sovintoesi-      1992 valtion tulo- ja menoarvioesityksen mark-
64125: tyksen puolesta? Ministeri Kuuskoski jo torjui         kamääriin. Vielä kummallisemmiksi hallituksen
64126: näitä johtopäätöksiä aikaisemmassa keskuste-           toimet osoittautuvat, koska eläkekomitea on
64127: lussa. Näitä johtopäätöksiä ei olisi tarvinnut         parhaillaan työnsä loppusuoralla, ellei ole jo
64128: esittääkään, jos hallitus olisi malttanut mielensä     saanut sitä valmiiksi. Komiteahan pohtii eläk-
64129: ja vetänyt kaikki tupoon liittyvät esityksensä         keisiin, niiden tasoon, eläkeikiin ja eläkkeiden
64130: pois eduskunnasta. Hallituksen alkuperäinen            rahoituksiin liittyviä kysymyksiä kokonaisuute-
64131: tahto, suunta ja linja ilmenevät joka tapauksessa      na.
64132: näissä esityksissä. Mielenkiintoista olisi kuulla          Nyt eduskunnalle antamillaan esityksillä hal-
64133: valtioneuvoston jäsenen, ministeri Pirjo Rusasen       litus on vetämässä mattoa alta sekä eläkekomite-
64134: arvio hallituksen menettelystä, edustaahan mi-         an työltä että samalla koko suomalaisen eläke-
64135: nisteri Rusanen varsin merkittävää palkansaaja-        politiikan kokonaisarvioinnilta. Hallituksen esi-
64136: puoluetta.                                             tyksillä, joilla ei ole mitään taloudellista vaiku-
64137:                                          Julkishallinnon pakkolomat                                    2401
64138: 
64139: tusta nykyisessä akuutissa taloustilanteessa, ai-       14) Hallituksen esitys n:o 1341aiksi valtion virka-
64140: heutetaan tuntuvia vahinkoja sekä pitkäjäntei-          miesten virantoimituksen ja työntekijöiden työn-
64141: sen suunnittelun että työmarkkinasovun lopulli-         teon palkattomasta keskeyttämisestä määräajak-
64142: sen syntymisen kannalta.                                si
64143:     On selvää, että suomalaisten keskimääräistä
64144: eläköitymisikää tulisi pyrkiä nostamaan. Muu-           Valiokuntaan lähettäminen
64145: ten yhä pienenevä joukko työikäisiä joutuu
64146: kustantamaan yhä suurenevan eläkemenon.                    Toinen       v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
64147: Eläkkeelle siirtymistä voidaan kuitenkin siirtää        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-
64148: vain, jos työtä on riittävästi tarjolla ja jos työn     tovaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto pe-
64149: tekeminen on tekijänsä kannalta mielekästä.             rustuslakivaliokunnalta.
64150: Kuten hallitus itsekin toteaa, yksinoinaan eläke-          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
64151: iän nostamista ei voida pitää riittävänä keinona        myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.
64152: vaan samaan aikaan tarvitaan toimenpiteitä
64153: työolojen kehittämisessä, terveydenhuollossa,
64154: kuntoutuksessa jne. Missä ovat hallituksen esi-            Keskustelu jatkuu:
64155: tykset näillä alueilla? Ne rajoittuvat mm. siihen,
64156: että hallitus pyrkii terveyskeskusmaksukokei-               Ed. P a 1 o hei m o: Herra puhemies! Virka-
64157: luillaan vaikeuttamaan ihmisten hakeutumista            miesten kahden viikon pakkoloma on saanut op-
64158: ennalta ehkäisevään terveydenhoitoon.                   positiolta eduskunnassa poikkeuksellisen yksi-
64159:     Sanojen ja tekojen ristiriita on hyvin moni-        mielisen tuomion, tosin hyvin eri perustein. Nyt
64160: puolisella tavalla räikeä, kun käsittelemme kahta       on laskettava, kun ministeri Kuuskoski aikai-
64161: esillä olevaa lakiesitystä. Nykyisessä työllisyysti-    semmin mainitsi, että kukaan ei jää säästötoi-
64162: lanteessa yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajan         mien ulkopuolelle, ja on kysyttävä, olisiko sitten-
64163: nosto on uskomaton ajatus. Työvoiman tarjon-            kin niin, että julkinen sektori pääsee meneillään
64164: nan lisäys, joka tästä toimenpiteestä aiheutuisi,       olevassa prosessissa yksityistä sektoria huomat-
64165: johtaisi avoimen työttömyyden kasvuun. Yksi-            tavasti helpommalla.
64166: löllinen varhaiseläke voisi toimia järjestelmänä,           Meidän koko valtakunnallinen työvoimamme
64167: jonka kautta yksilön kannalta ihmisarvoisella           on 2 600 000 henkeä. Tästä julkisella sektorilla
64168: tavalla voitaisiin työvoimaa vähentää siellä,           on tällä hetkellä noin 730 000 henkeä, joka
64169: missä sitä on liikaa. Tämä eläke- ja työllisyyspo-      määrä on siis 80-luvun alusta lähtien kasvanut
64170: litiikkaa sekä tulopoliittista sovintoesitystä sot-     560 000 hengestä nykyiseen lukumääräänsä, siis
64171: keva ja ihmisten kurjuutta lisäävä hallituksen          170 000 uutta virkaa. Samanaikaisesti yksityinen
64172: esitys ei ole siis hyväksyttävissä missään olosuh-      sektori ei ole kasvanut juuri laisinkaan. Tämän
64173: teissa.                                                 lisäksi meillä on noin 110 000 ihmistä valtio-
64174:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                enemmistöisten yhtiöiden palveluksessa, ja jäljel-
64175:                                                         le jää työvoimaksi yksityiselle sektorille 1 860 000
64176:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             henkeä. Se 260 000 työttömän joukko, joka tällä
64177: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       hetkellä maassa on, ja siihen ei ole silloin laskettu
64178:                                                         mukaan näennäistyöttömiä tai piilotyöttömiä
64179: 13) Hallituksen esitys n:o 136 laeiksi valtion          vaan ainoastaan niin sanoakseni ilmityöttömät
64180: eläkelain 7 ja 9 c §:n ja valtion perhe-eläkelain       ihmiset, on kaikki työttömiä oikeastaan yksityi-
64181: voimaanpanolain 4 §:n muuttamisesta                     seltä sektorilta. Jos tätä kautta lasketaan, mikä
64182:                                                         on silloin yksityisellä sektorilla toteutettu pakko-
64183: Valiokuntaan lähettäminen                               loma, päädytään noin kahdeksaan viikkoon
64184:                                                         keskimäärin. Yksityinen sektori pakkolomaut-
64185:     Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   taa siis ihmisiä irtisanomisiensa kautta noin
64186: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-     kahdeksalla viikolla keskimäärin.
64187: li- ja terveysvaliokuntaan.                                 Nyt, kun vastustetaan julkisen sektorin kah-
64188:                                                         den viikon pakkolomaa, minä vastustan sitä
64189:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 esimerkiksi siitä syystä, että se on juustohöylä-
64190:                                                         menetelmä eikä kohdistu oikealla tavalla. Sen
64191:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             sijaan en missään tapauksessa katso, ettei julki-
64192: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       sella sektorilla olisi niin paljon löysyyttä, tyhjä-
64193: 
64194: 151   210270E
64195: 2402                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
64196: 
64197: 
64198: käyntiä, ettei keskimäärin kahden viikon pakko-           On käyty vilkasta keskustelua viimeisen puo-
64199: loma olisi paikallaan.                                 len vuoden ajan julkisen sektorin tehokkuudesta
64200:    On kiinnostavampaa itse asiassa kuin keskus-        ja olen huomannut, että täälläkään ei kukaan ole
64201: tella siitä, pitäisikö julkisen sektorin pakkoloma     rohjennut väittää, että julkisen sektorin toimin-
64202: toteuttaa vai ei, keskustella siitä, mitä julkiselle   nassa ei olisi tehostamisen varaa. Olen edelleen
64203: sektorille pitäisi tehdä, mitä pitäisi tehdä, jotta    huomannut, että erityisesti julkisen sektorin
64204: julkinen sektori jollakin tavalla osallistuisi nk.     hallinnolliseen osaan haluttaisiin puuttua. Olen
64205: talkoisiin, joista niin usein puhutaan, kun yksi-      tehnyt ministeri Kanervalle kysymyksen, mitä
64206: tyinen sektori pakkolomauttaa ihmisiä keski-           hän aikoo tehdä tämän kysymyksen selvittämi-
64207: määrin kahdeksalla viikolla vuodessa.                  seksi, mikä on julkisen sektorin tehokkuus kaut-
64208:    Pitämässäni puheessa toukokuussa esitin usei-       ta linjan valtakunnassa. Olen saanut siihen mel-
64209: ta kohtia, millä tavoinjulkista sektoria voitaisiin    ko tyhjänpäiväisen vastauksen, jossa kuten
64210: tehostaa. Toistan niistä nyt seitsemän.                odotettua julkinen sektori itse selvittelee omaa
64211:    Ensinnäkin pitäisi tehdä rakenteellisia uudis-      tehokkuuttaan. Se on tietysti juuri se tapa, jolla
64212: tuksia sillä tavalla, että virastoja yhdistettäisiin   sitä ei pitäisi toteuttaa.
64213: niin paljon kuin mahdollista, aina kun se näyttää         On itsestäänselvää, että jos julkisen sektorin
64214: mielekkäältä.                                          hallinnollinen puoli ryhtyy selvittämään oman
64215:    Toiseksi virkakoneiston prosesseja pitää yk-        sektorinsa tehokkuutta, niin säästötoimia toteu-
64216: sinkertaistaa. Helsingin kaupungin virkamies           tetaan seuraavassa järjestyksessä: 1) siirretään
64217: Matti Väisänen teki viime keväänä raportin             investointeja, 2) vähennetään palveluja, 3) lähde-
64218: "Ehdotus aravahitaskerrostalotuotannon hinta-          tään vähentämään ja säästämään julkisen sekto-
64219: tason alentamiseksi", jossa hän havaitsi, että kun     rin suoritus- tai toteutusportaassa ja 4) kaikkein
64220: tavallista kerrostalorakennusta toteutetaan, pii-      viimeiseksi hallinnollinen sektori, joka säästötoi-
64221: rustukset ja muut asiapaperit käyvät lävitse noin      mia pohtii, ryhtyy toteuttamaan säästötoimia
64222: sata eri viranomaiskäsittelyä. Tämän tyyppisiä         omalla kohdallaan, missä se olisi kaikkein tar-
64223: ryteikköjä löytyy vaikka kuinka paljon.                peellisinta ja välttämättömintä. Siihen pisteeseen
64224:    Kolmantena kohtana haluan kiinnittää huo-           ei varmaan milloinkaan päädytä. Hallinnollinen
64225: miota julkisella sektorilla ja erityisesti julkisen    puoli julkisella sektorilla ei ryhdy säästämään
64226: sektorin hallinnollisella puolella tavattoman ylei-    omalta kohdaltaan. Tähän myös ministeri Ka-
64227: siin kokouksiin, jotka itse asiassa ovat legitiimiä    nervan vastaus selvästi viittasi.
64228: laiskottelua ja virkamiesten eräänlaista ryhmä te-        Toistan tästä syystä aikaisemmin esittämäni
64229: rapiaa, koska halutaan kohottaa heidän itsetun-        ehdotuksen, että hallituksen pitäisi asettaa ulko-
64230: toaan, kun he pääsevät osallistumaan joihinkin         puolinen työryhmä, jossa ei ole julkisen sektorin
64231: kokouksiin ja mahdollisesti kolmituntisen ko-          varsinaisia työntekijöitä, joka olisi riittävän riip-
64232: kouksen aikana viisi minuuttia myös ovat tar-          pumaton ja arvovaltainen sillä tavoin, että pys-
64233: peellisia.                                             tyisi rehellisesti, tinkimättömästi ja yksityiskoh-
64234:    Neljäntenä kohtana haluaisin huomauttaa,            taisesti saneeraamaan meidän ylipaisuneenjulki-
64235: että julkiselta sektorilta puuttuu täysin urakka-      sen sektorimme. Minulla on nimikin tiedossa,
64236: työ. Julkinen sektori kylläkin haluaa teetättää        esimerkiksi kansliapäällikkö BrorWahlroos olisi
64237: urakoita jatkuvasti yksityisellä sektorilla, mutta     tyypillisesti semmoinen henkilö, joka voitaisiin
64238: itse julkisen sektorin henkilöstö nimenomaan           panna hoitamaan asiaa, silloin alkaisi ilmeisesti
64239: hallintopuolella ei halua kuulla puhuttavankaan        tapahtua, tai joku muu vastaavanlainen henkilö,.
64240: urakkatyöstä. Nimenomaan vanhemmat virka-              joka voisi toteuttaa tämän pelkäämättä virka-
64241: miehet näyttävät viihtyvän loputtomasti erilai-        miesten kostotoimenpiteitä.
64242: sissa seminaareissa, koulutuspäivillä jne., missä
64243: heillä ei näytä olevan mitään järjellistä tekemis-
64244: tä. Virkamiehillä on irtisanomissuoja, jota nou-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
64245: datetaan.                                              varapuhemies Paakkinen.
64246:    Seitsemäntenä ja viimeisenä kohtana haluai-
64247: sin kiinnittää huomiota siihen, että julkisella
64248: sektorilla pitäisi toteuttaa yksityistämistä joka         Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
64249: kerta, kun se näyttää mielekkäältäja kustannuk-        Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimon kanssa voi
64250: sia pystytään säästämään. Ei se voi olla enää          olla yhtä mieltä siitä, että julkista sektoria pitää
64251: mikään ideologinen kysymys.                            tehostaa ja parantaa ja palveluja tuottaa mah-
64252:                                           Julkishallinnon pakkolomat                                   2403
64253: 
64254: dollisimman halvalla. Esitys on kuitenkin siitä          rokratiaa, se ei koske lainkaan. Tämä systeemi ja
64255: kummallinen, että ensinnäkin se on esitys, joka          politiikka, jolla asiaa hoidetaan tällä kertaa,
64256: on luvattu vetää pois, eli se ei enää ole validi.        johtaa täysin mielettömään tilanteeseen.
64257: Toiseksi esityksessä ehdotetaan jotain semmois-
64258: ta, jota ei ole tarkoitettu, eli ehdotetaan pakko-          Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
64259: lomia, vaikka tarkoitus on, niin kuin valtiova-          Arvoisa puhemies! Eri puolilla Suomea on tehty
64260: rainministeri monta kertaa on kertonut, vähen-           erilaisia laskelmia pakkolomautusvaihtoehdois-
64261: tää ihmisten palkkaa takavarikoimaila ns. loma-          ta tai lomarahavaihtoehdosta jne. Pääsääntöi-
64262: rahaa.                                                   sesti on voitu havaita, että ratkaisuilla ei saada
64263:    Kansantaloudellisesti ajatus säästämisestä liit-      aikaan todellisia säästöjä. Se on täällä jo todet-
64264: tyy hallituksen väärään analyysiin talouslamas-          tukin. Päinvastoin se koituisi miinusmerkkiseksi
64265: ta, kun siinä ylipainottuu meidän vientimme              verotulojen vähentymisenä, lisäisi työttömyys-
64266: hintakilpailukyvyn huonous. Sen sijaan kotita-           turvan määrää ja toisaalta lisäisi myös ylitöiden
64267: louksien, yritysten ja kuntien ylivelkaantunei-          määrää, jotka puolestaan lisäisivät palkkakus-
64268: suus on jäänyt liian vähälle huomiolle. Tällä            tannuksia ja vähentäisivät entisestään ajateltua
64269: tavalla kun pyritään leikkaamaan palkkoja ja             säästöä.
64270: eläkkeitä, samalla heikennetään kotimaista ky-              Viime viikolla jo meni valmisteluun hallituk-
64271: syntää, heikennetään investointeja ja tällä taval-       sen esitys n:o 157laiksi,joka koski valtionosuuk-
64272: la syötetään myrkkyä Iamalie eli syvennetään             sien leikkaamista pakkolomaratkaisun pohjalta.
64273: alaspäin menevää syöksykierrettä näillä toimen-          Rahat toki jäisivät valtion kassaan, mutta rat-
64274: piteillä. Tämä on osa väärää strategiaa, jolla           kaisu toisaalta kuitenkin vaikuttaisi toteutues-
64275: Suomi ajetaan nyt yhä syvempään talouslamaan.            saan kuntien jo entisestäänkin tiukkaan talou-
64276:                                                          delliseen tilanteeseen.
64277:     Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Edelleenkin voidaan todeta pakkolomarat-
64278: puhemies! Olen kyllä ihan samaa mieltä ed.               kaisusta se tosiasia, että lomautettujen ostovoi-
64279: Paloheimon kanssa siinä, että ylempää hallinto-          man on laskettu vähentyvän noin 5 prosenttia.
64280: byrokratiaa, ns. herroja, on liikaa. Se on tolku-        Toisin sanoen tämän kaltaisella toimenpiteellä
64281: ton se määrä. Minä ottaisin yhden konkreettisen          hallitus on edelleen valmis syventämään lamaa ja
64282: esimerkin. Eräs hyvin korkea virkamies luki              sitä syöksykierrettä, jossa nyt olemme, kuten
64283: arabian kielen kielioppia jostakin syystä, kun ei        edellinen edustaja totesi. Lamasta ei selvitä
64284: ollut mitään muuta tekemistä. Hän opiskeli sitä.         lomautuksilla vaan työnteolla. Sen täytyy olla
64285: Sitten hänellä oli sellainen styroxlevy seinällä,        perusperiaate.
64286: johon oli merkitty erivärisin nuppineuloin, millä           Ed. Paloheimo kyseli, pääseekö julkinen sek-
64287: tukitoimena on missäkin alueella työllistetty            tori tässä helpommalla. Voin todeta, että kunnat
64288: muutamia ihmisiä. Se oli ainut tehtävä. Sitten           ovat jo nyt taloudellisessa kriisissä. Ei voida
64289: kävi näin, että siivooja vahingossa harjalla tönäi-      sanoa, että ne pääsevät vähemmällä. Ei voi olla
64290: si ja styroxlevy putosi seinältä ja nuppineulat          oikein myöskään se, ettäjulkisen hallinnon työn-
64291: levisivät kaikki. Meni koko elämäntyö siinä.             tekijöiden tulisi olla pakkolomalla solidaarisuu-
64292: Tätä on varsin paljon, ei suorittavassa portaassa,       desta yksityissektoria kohtaan: jos mökki palaa
64293: tekevässä, tuottavassa portaassa, vaan nimen-            naapurilla, niin pitäisi sytyttää omakin mökki.
64294: omaan ylemmässä hallintovirkabyrokratiassa.              Ei niin voi toimia.
64295: Tähän on vahvat historialliset perusteet tieten-
64296: kin.                                                        Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
64297:     Toinen on tämä juustohöyläasia. Ei tarvitse          voisa puhemies! Joltakin osin täytyy olla ed. Pa-
64298: kurumonenkaan todennäköisyyslaskija olla, kun            loheimon kanssa samaa mieltä. Ehdotus julkisen
64299: ymmärtää sen, että jos juustohöyläperiaatteella          sektorin pakkolomista on täysin käsittämätön.
64300: tai luonnollisella poistumaila toimitaan, se joh-        Niin kuin ed. Andersson totesi, tähän sisältyy
64301: taa juuri siihen, että ylempi hallintobyrokrati-         erittäin suuri psykologinenkin kysymys. Nimit-
64302:  ahan istuu siellä niin kuin tunnettu aine Junttilan     täin kun hallituksen tehtävä tulisi olla työllistää
64303:  tuvan seinässä eläkeikään asti. Nämä eivät vaih-        Suomen kansalaisia, niin se ajaa mm. tällä ehdo-
64304: du. Silloin suoriteporras rupeaakin kapenemaan.          tuksella meitä yhä syvemmälle lamaan.
64305:  Siellä, siis niiden joukossa, joita kipeästi tarvit-       Minusta on käsittämätöntä, että hallituksen
64306:  taisiin, syntyy vaje. Sen sijaan niitä, jotka pitäisi   tasa-arvo ja solidaarisuus ulottuu niin pitkälle,
64307: järkevään työhön työllistää, ylempää hallintoby-         että jos yksityissektorilla on työttömyyttä, julki-
64308: 2404                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
64309: 
64310: 
64311: sella sektorilla täytyy myös olla työttömyyttä         tun työntekijän asema ei korjaannu millään
64312: solidaarisuuden nimissä. Aivan niin kuin täällä        tavoin sillä, että myös julkisen hallinnon työnte-
64313: äsken todettiin, niin jos taloni palaa, niin soli-     kijät lomautettaisiin. Päinvastoin julkisten pal-
64314: daarisuuden nimissä täytyy naapurin talokin            velujen kysyntä on lisääntynyt entisestään työt-
64315: polttaa.                                               tömyyden ja lomautusten myötä. Minusta olisi
64316:     Myönnän kyllä avoimesti, että meillä julkinen      aivan väärin, että heiltä vielä työttömyyden li-
64317: sektori on kasvanut hallitsemattomasti. Mutta          säksi vietäisiin mahdollisuus julkisiin palvelui-
64318: eivät kaijulkisen sektorin henkilöstö ja työnteki-     hin.
64319: jät ole valmiita kehittämään omaa työtään pak-            Hallituksen perustelut eivät myöskään muilta
64320: koloman jälkeen. Tässä on ihmeellinen ajatus-          osin kestä kriittistä tarkastelua. Valtion ja kun-
64321: harha. Kuvittelisin, että jos ja kun julkista sekto-   tien henkilöstön pakkolomat eivät paranna yksi-
64322: ria tarvitsee supistaa, se tehtäisiin yhdessä henki-   tyissektorin ja vientiteollisuuden asemaa. Yhtä
64323: löstön kanssa ja haettaisiin se motivoidusti           vähän niillä on myönteistä vaikutusta kuntien
64324: mukaan eikä niin, että pakkolomautetaan                talouteen. Ylitöiden ja ostopalvelujen lisääntyes-
64325: ensin.                                                 sä, työttömyysturva- ja toimeentulotukikustan-
64326:     Minusta on myös käsittämätöntä, että ei            nusten kasvaessa sekä verotulojen vähetessä jäi-
64327: puututa johtavien virkamiesten virkojen määrä-         sivät valtion ja kunnallistalouden säästöt mini-
64328: aikaisuuteen. Tähän suuntaan lainsäädäntöä             maalisiksi. Kunnille esitys merkitsisi myös 800
64329: tulisi mielestäni kehittää samaten kuin hallinnol-     miljoonan markan valtionosuusmenetystä, joka
64330: lisia virkoja supistaa.                                nykyisessä kunnallistaloudellisessa tilanteessa
64331:                                                        aiheuttaisi lisäpaineita veroäyrin hinnankoro-
64332:     Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-     tuksiin.
64333: derade talman! Hallitus on tuonut uudelleen la-           Hallituksen esitys on mielestäni myös erittäin
64334: kiesitykset valtion ja kuntien viranhaltijoiden ja     suuressa ristiriidassa kunnallisen itsehallinnon
64335: työntekijöiden pakkolomista eduskunnalle.              periaatteiden kanssa. Hallituksen esityksessä ei
64336: Tämä toimenpide on hämmästyttävä, koska                mitenkään puututa tähän problematiikkaan.
64337: hallitus ymmärtääkseni on sitoutunut tulopoliit-       Katson kuitenkin, että tällaisen lain säätä-
64338: tisen ratkaisun yhteydessä vetämään kyseiset           minen ilman muuta vaatii perustuslain säätämis-
64339: lakiesitykset pois eduskunnan käsittelystä. Mi-        järjestyksen. Vähintä mitä voimme tehdä, on
64340: käli kuitenkin on niin, että hallitus tekee tämän      yhtyä puhemiesneuvoston näkemykseen, että
64341: manööverin vain kiristääkseen uudelleen työ-           asiasta pyydetään perustuslakivaliokunnan lau-
64342: markkinaosapuolia, on tilanne hallituksen osal-        sunto.
64343: ta todella surkuhupaisa. Kuinka hallitus voi              Kuntien ja kuntainliittojen kohdalla on laki-
64344: uskoa, että työmarkkinaosapuolet tulevissa liit-       esityksessä takana myös se virheellinen käsitys,
64345: tokohtaisissa neuvotteluissa lähtisivät toteutta-      että kaikki kunnat ja kuntainliitot olisivat sellai-
64346: maan tehtyä neuvotteluratkaisua, kun hallitus ei       sessa taloudellisessa asemassa, että se edellyttäisi
64347: itsekään näytä uskovan sopimukseen ja sen              pakkolomien käyttöä. Näin saattaa tietenkin
64348: syntyyn?                                               olla kepulaisvetoisissa kunnissa, mutta tässäkin
64349:     Pakkotoimilla uhkaaminen, jota tämä hallitus       asiassa yleistäminen on pölkkypäisyyttä.
64350: näyttää käyttävän vähän joka tilanteessa, sopii           Kuntien keskusjärjestöt ja kunta- sekä valtio-
64351: huonosti suomalaiseen hallintokäytäntöön.              sektorin työntekijäjärjestöt ovat yksin tuumin
64352: Normaalissa suomalaisessa se herättää epäilyäja        asettuneet vastustamaan lakia. Jo tähänastinen
64353: tervettä vastustusta, eikä missään tapauksessa         keskustelu on johtanut yksittäisiin ennakkoko-
64354: ole omiaan edesauttamaan sopimukseen pääsyä.           keiluihin, jotka ovat aiheuttaneet suurta haittaa
64355: Mielestäni hallituksen olisi omilla talouspoliitti-    asialliselle keskustelulle ja yhteiselle säästökoh-
64356: silla toimenpiteillään pyrittävä luomaan positii-      teiden etsinnälle sekä pitkäjänteiselle palvelutuo-
64357: visia edellytyksiä sopimuksen syntymiselle.            tannon rakenteiden uudistamiselle.
64358: Kepin sijasta hallitus voisi harkita myös porkka-         Ed. Paloheimo kyseli, mitä pitäisi tehdä.
64359: nan käyttöä.                                           Uskon, että kuntasektorilla löytyy kyllä kykyä ja
64360:     Hallituksen pakkolomaesitystä on eräiden           halua uudistuksiin ja myös poliittista tahtoa
64361: ministereiden taholta julkisuudessa puolusteltu        niiden tekemiseen. Tarve ymmärretään kyllä niin
64362: yksityisen sektorin irtisanomisilla ja pakkolo-        kunnallispoliitikkojen kuin henkilöstöryhmien-
64363: mautuksilla. Mielestäni tällainen perustelu on-        kin keskuudessa. Pakkotoimenpiteitä tässä suh-
64364: tuu pahemman kerran. Työttömän tai lomaute-            teessa ei kuitenkaan hyväksytä edes hallituspuo-
64365:                                           Julkishallinnon pakkolomat                                    2405
64366: 
64367: lueiden omien kunnallispoliitikkojen, saati heitä        kelemaan kyseisiä aineita. (Ed. Rinne: Mutteri
64368: äänestäneiden työntekijöiden keskuudessa, mi-            aukenee vastapäivään!) - Näinpä tuo tekee.
64369: käli tällaisia kummajaisia sitten löytyy.                   Täällä on useaan otteeseen todettu edellisten
64370:     Valtiovarainministeri Iiro Viinanen on tapan-        puhujien kertomana, että tällaisten lakiesitysten
64371: sa mukaan jälleen eilen esiintynyt julkisuudessa         käsittely on turhauttavaa. Hallitus näyttää kui-
64372: kuin eräs suuri tunnettu nisäkäs porsliinikaupas-        tenkin jatkavan eduskunnan työllistämistä laki-
64373: sa. Ministerin esiintyminen ei ollut omiaan pa-          esityksillä, joita ei ole edes tarkoitettu voimaan
64374: rantamaan sen paremmin tulopoliittista tilannet-         saatettavaksi.
64375: ta kuin hallituksen markkinoimaa yhteiskunta-               Mikäli hallitus aikoo säilyttää uskottavuuten-
64376: sopimustakaan. Ministerin esitykset tarpeetto-           sa suuren yleisön silmissä, saattaisi itsetutkiskelu
64377: mien julkisen hallinnon työpaikkojen leikkaami-          olla nyt paikallaan, koska sirkushuveilla ja ilvei-
64378: sesta jopa 200 OOO:lla ovat loukkaus julkisen            lylläkin on jokin raja oltava.
64379: hallinnon palveluksessa olevia kohtaan.
64380:     Ministeri Viinaselta on ilmeisesti jäänyt huo-          Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
64381: maamatta, että tämä hänen mielestään turha               voisa puhemies! Kun ed. Metsämäki on virka-
64382: joukko vastaa suurelta osin tarvitsemiemme               miesten pakkolomista näin kovasti huolissaan,
64383: peruspalvelujen tuotannosta. Ministeri Viinasen          niin uskon hänen sitten työskentelevän erittäin
64384: lausunto osoittaa myös, ettei hänellä ole har-           voimakkaasti sen puolesta, että tupasopimus hy-
64385: maintakaan aavistusta, mitä julkisen hallinnon           väksyttäisiin, koska se estää nämä pakkolomat.
64386: henkilökunta tekee.
64387:     Kuntien työntekijöistä 85 prosenttia toimii             Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
64388: terveys-, sosiaali- ja sivistysaloilla eli sairaalois-   Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että julkisen
64389: sa, kouluissa, vanhuspalveluissa ja päiväkodeis-         sektori on jo talkoissa mukana sikäli, että se on
64390: sa. Valtion puolella suuri osa vastaa yleisen            yhtenä osapuolena neuvottelemassa tuparatkai-
64391: järjestyksen ja turvallisuuden säilymisestä tai on       susta ja sitä kautta on löytämässä ratkaisuja
64392: elintärkeiden liikelaitosten palveluksessa. (Ed.         näihin kysymyksiin.
64393: Rinne: Jos se koskikin MTK:n järjestöjä?) -                 Toisaalta täällä on todettu julkisen hallinnon
64394: Sitähän se varmasti tekikin.                             tehostamisen tarve, ja uskon, että me olemme
64395:     Julkista sektoria kohtaan esitetään usein myös       kaikki samaa mieltä, että siihen on tarvetta.
64396: muualta kuin nykyisen hallituksen taholta, että          Pakkolomilla sitä ei varmasti saada aikaan. Sen
64397: suuri osa sen palveluksessa olevista on paperin-         sijaan mielestäni tulisi antaa kunnille nyt mah-
64398: pyörittäjiä eli byrokraatteja. Totuus tässä asias-       dollisuus näyttää kyntensä vapaakuntakokeilu-
64399: sa on kuitenkin hieman toisen näköinen. Esimer-          jen avulla ja kaikenlaisten hallinnon kehittämis-
64400: kiksi terveydenhoitoalan henkilökunnasta, jota           toimenpiteiden avulla, mihin ne pystyvät. Siinä
64401: on 96 000 kaiken kaikkiaan, 70 prosenttia eli            mielessä koen, että tässä tilanteessa olisi järje-
64402: 67 500 henkilöä on varsinaista hoitohenkilökun-          töntä ryhtyä leikkaamaan näitä resursseja nyt
64403: taa. Sosiaalisektorilla on puolestaan 81 OOO:n           voimakeinoin. Olen samaa mieltä siitä, että jul-
64404: kokonaisvahvuudesta noin 61 prosenttia eli               kisen hallinnon puolella tarvitaan rakenteellisia
64405: 49 500 henkilöä ns. kenttätyöntekijöitä. Koulu-          uudistuksia ja niistä on varmasti olemassa hyviä
64406: sektorilla varsinaista opetustyötä tekee 57 pro-         esimerkkejä ja niitä on täällä kuultukin, joten en
64407: senttia eli 47 000 kokonaisvahvuudesta. Näiden           niihin juurikaan palaa.
64408: henkilöiden Iomauttaminen hallituksen esityk-               Mutta yksi keskeinen asia on se, että me
64409: sen mukaisesti tai irtisanominen, kuten ministeri        olemme hyvin sektoroituneita eli hallinto on
64410: Viinanen nyt on esittänyt, merkitsisi palveluta-         rakennettu sektoriajattelun pohjalle, joka alkaisi
64411:  son heikkenemistä ja vaarantaisi kansalaisten           olla jo ehkä uudistamisen tarpeessa. Myös kaik-
64412: peruspalveluiden saantia.                                ki puheenvuoronkäyttäjät täällä käyttävät nimi-
64413:     Oppositiolle ministeri Viinasen käytös tieten-       tystä "sektori", mikä kuvastaa sitä, että me
64414:  kin on kuin taivaan lahja. Lisää vain samanlais-        olemme tottuneet ajattelemaan tietyllä tavalla.
64415:  ta. Hallituksen kannalta tilanne tietenkin on           Uskoisin, että tämä sektoriajattelu avartuisi
64416:  toinen ja huomattavasti kiusallisempi. Insinööri-       ennen pitkää sillä, että hallitus toisi vihdoinkin
64417:  koulutukseen ei nähtävästi sisälly psykologian ja       eduskunnalle odottamamme valtionosuusuudis-
64418:  ihmissuhteiden opetusta. Pääministeri tekisi            tuksen, jonka kautta kunnille annettaisiin tarvit-
64419:  kuitenkin viisaasti, mikäli hän aikuiskoulutus-         tava määrä valtaa ja vastuuta huolehtia julkisen
64420:  mielessä lähettäisi valtiovarainministerinsä opis-      hallinnon palvelutehtävistä. Sitä kautta saisim-
64421: 2406                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
64422: 
64423: 
64424: me varmasti myös ennen pitkää tehokkuutta ja           aikoo jatkaa näitä harjoituksia. Lakien tuomi-
64425: taloudellisuutta julkiseen hallintoon.                 nen tänne eduskuntaan - ehkä pelotusmielessä
64426:                                                        tai vain osoitukseksi siitä, mihin voitaisiin ryhtyä
64427:     Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen   - on mielestäni kovin vanhanaikaista. Saattaa
64428: puhunut tästä asiasta jo aikaisemmin, ja tässä         olla, että näiden lakien lähempi tarkastelu tuo
64429: yhteydessä en lähdekään toistamaan niitä näkö-         joillekin kansanedustajille uusia ajatuksia sen
64430: kohtia, mitä puheenvuorossani toin aikaisemmin         suhteen, että nyt hyväksyttävänä oleva tupo on
64431: esille. Toteaisin kuitenkin, että esittämäni epäilyt   sittenkin parempi vaihtoehto kuin monet muut
64432: ovat ainakin osin nyt toteutumassa. Totesin            käsillä olleet asiat.
64433: varhemmassa puheenvuorossani, että hallitus on            Mutta itse asiassa eduskunta ei ole se paikka,
64434: valmistellut pakkolomaesitykset kauppatavarak-         jonka tulisikaan hyväksyä nyt tehtyä tupoa. Ensi
64435: si ns. tupaneuvotteluja varten. Näillä esityksillä     kädessä kysymyksessä on hallituksen ja työnan-
64436: on hallituksen toimesta alusta alkaen haettu           tajan ja työntekijöiden välinen sopimus. Sen
64437: välineistöä, jolla voitaisiin puuttua työntekijöi-     vuoksi minun mielestäni hallituksen tulisi kiin-
64438: den lomarahoihin. Näinhän ainakin osittain             nittää kaikki liikeneroässä oleva energiansa nyt
64439: näyttää käyneenkin, sillä tupasopimuksessa on          sellaisen ilmapiirin aikaansaamiseksi, että jos se
64440: hallitus päässyt heikentämään lomarahoja, mut-         todella aikoo tupoa saada tähän maahan, siihen
64441: ta samalla on hallituksen toimesta oltu valmiita       myös muut uskoisivat. Olen täsmälleen samaa
64442: vetämään pakkolomaesitykset pois eduskunnas-           mieltä kuin ed. Urpilainen ja edelliset puhujat,
64443: ta. Näin on annettu ymmärtää.                          että tämäntapainen käyttäytyminen antaa kyllä
64444:     Miten nyt on käymässä? Maan hallitus toimii        sen kuvan, että hallituskin uskoo vain puolella
64445: juuri toisin eli päinvastoin. Se on sittenkin tuo-     sydämellään tupon onnistumiseen.
64446: massa näitä esityksiä eduskunnan käsittelyyn              Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, oli sit-
64447: siitä huolimatta, että liittokohtaiset neuvottelut     ten kyse tuposta tai ei, niin lamasta ei päästä pis-
64448: ovat parhaillaan meneillään, etten sanoisi hyvin       tämällä rukkasia naulaan, vaan pistämällä pyö-
64449: herkässä vaiheessa. On aivan luonnollista, että        rät pyörimään. Tulee lähinnä surulliseksi, kun
64450: tästä hallituksen toimenpiteestä voidaan aivan         katsoo näitä hallituksen kahta esitystä. Nimit-
64451: perustellusti tehdä ainakin kahdenlaisia johto-        täin näillä ns. säästötoimenpiteillä ei ole mitään
64452: päätöksiä. Toisaalta voidaan sanoa, että hallitus      yhteyttä hallinnon rationalisoinnin kanssa mo-
64453: ei itsekään usko tuposopimuksen syntyyn, koska         dernissa mielessä. Voidaan sanoa, että nyt onkin
64454: on näin toimimassa. Toisaalta voidaan väittää          kyse säästämisestä. Kuitenkin mielestäni halli-
64455: niinkin, että hallitus ei aiokaan vastata omaan        tuksen tulisi pyrkiä sellaiseen pitkäjänteiseen
64456: lupaukseensa, vaan toimii omalla tahollaan niin        säästämiseen, joka todella vähentäisi tulevaisuu-
64457: kuin haluaa. Selvää on se, ettei hallitus toimin-      dessakin tarpeettomia menoja. On ymmärrettä-
64458: nallaan ole lisäämässä uskottavuutta omaan             vää, että jos julkiselle sektorille saadaan vähem-
64459: politiikkaansa. Hallitus pikemminkin hämmen-           män tuloja, joudutaan säästämään, mutta julki-
64460: tää toiminnallaan muutoinkin sekavaa taloudel-         sen hallinnon sektorilla voidaan säästää myös
64461: lista tilannetta. Se suoraan sanoen sekoilee tässä-    tätä järkevämmin.
64462: kin asiassa tavalla, joka on toki suorassa yhtey-         Julkisen hallinnon tehokkuuden mittaaminen
64463: dessä hallituksen muunkin politiikanteon kans-         on suhteellisen uusi ala, mutta se ei ole täysin
64464: sa.                                                    tuntematon. Mielestäni aikaisempien vuosien
64465:     Arvoisa puhemies! Kuntien ja kuntainliittojen      työtä hallinnon modernisaimiseksi ja tehostami-
64466: viran- ja toimenhaltijoiden pakkolomaesityksen         seksi lyödään nyt kovalla kädellä korvalle teke-
64467: n:o 135 osalta esitän asian jättämistä pöydälle        mällä tällaisia esityksiä, joiden pohja selvästikin
64468: eduskunnan ensi tiistain täysistuntoon.                on julkista sektoria halventava.
64469:                                                           Arvoisa puhemies! Jäin vain yhtä yksityiskoh-
64470:    Ensimmäinen varapuhemies:                           taa miettimään edellisten puhujien esille otta-
64471: Huomautan, että pöydällepanoehdotus on teh-            mien näkökohtien lisäksi. Jos hallituksen piirissä
64472: tävä asianomaisella kohdalla eli päiväjärjestyk-       ollaan vakaasti sitä mieltä, että turhaa paperin-
64473: sen seuraavan asian kohdalla.                          pyöritystä tulisi välttää, toivoisi, että se itse olisi
64474:                                                        esimerkkinä eikä kuljettaisi näitä esityksiä hyvin
64475:   Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Hallitus       kallispaikkaisten juristien, lainsäädäntöneuvos-
64476: on jo useampaan otteeseen melkein onnistunut           ten ja esittelijöiden toimesta ihan tänne asti,
64477: tupon kaatamisessa, ja näyttää siltä, että se          missä se myös maksaa jokaiselta minuutilta.
64478:                                         Julkishallinnon pakkolomat                                    2407
64479: 
64480:     Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-              asiallisesti halutaankin melskata keppilaeilla ja
64481: voisa puhemies! Puhuin hiljattain ed. Halosen          saada aikaan sellainen tunnelma, että köyhät
64482: kanssa siitä, että minkä taakseen jättää, sen          osaisivat nöyristyä ajoissa.
64483: edestään löytää. Täytyy toki muistaa, että edel-
64484: lisen hallituksen valtiovarainministerit Liikanen          Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ):
64485: ja Louekoski olivat ne ministerit, jotka toivat        Rouva puhemies! Ehkä hallituksen roolista on
64486: keppi ja porkkana -linjan hyvin voimakkaasti           nostettu vähän liian iso meteli. Täytyy myös
64487: esiin. Olen ehkä samaa mieltä siinä, että tämä ei      muistaa, että sekä työnantaja- että työntekijä-
64488: ole taktisesti oikea linja, mutta uskon siihen, että   puoli vetävät koko ajan tilannetta kireämmälle
64489: hallitus vuorenvarmasti vetää nämä esitykset           esittämällä uusia ehtoja. Muun muassa rinnak-
64490: takaisin, niin kuin se on luvannut, jos tupasopi-      kaisrekisteristä on esitetty, että sen takia laite-
64491: mus syntyy. Olen ilahtunut siitä, että salin va-       taan jo satamat seis. Kyllä jokainen näistä kol-
64492: semmalla laidalla löytyy näin laajaa kannatusta        mesta osapuolesta on tällä hetkellä melskaamas-
64493: tuposopimuksen hyväksymiselle. Olen iloinen            sa näillä asioilla, käyttääkseni ed. Halosen sano-
64494: myös siitä, että siltä laidalta tulee kovasti kanna-   ja. En näe, että hallitus on tässä yhtään pahempi
64495: tusta julkisen sektorin supistamiseksi ja tehok-       tai parempi kuin mikään muu osapuoli.
64496: kuuden lisäämiseksi. Tähän me varmasti kaikki
64497: yhdessä pyrimme.                                          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Itse luotan
64498:                                                        siihen, että hallituksen lupaus vetää pakkoloma-
64499:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       lait eduskunnasta, mikäli tupasopimus hyväksy-
64500: sa puhemies! En oikein ymmärrä edustajia Halo-         tään, pitää. En ihmettele, että ne ovat tavallaan
64501: nen, Urpilainen, Metsämäki ym., jotka ihmette-         panttina eduskunnassa. Alun perin tarkoitus ei
64502: levät sitä, että hallitus tuo ns. keppilait eduskun-   ollut puuttua tähän keskusteluun, mutta kun
64503: taan. Käytäntöhän on ollut 20 vuotta, että             keskustelussa on tullut aika paljon esiin julkisen
64504: hallitus, työnantajat ja työntekijät tekevät sopi-     hallinnon kehittämisnäkymiä ylipäätään, haluan
64505: muksia ja eduskunta vain painaa nappia. Niin-          puuttua tähän muutamalla näkökulmalla.
64506: hän kävi nytkin. Eli eduskunta tekee, niin kuin           Julkisesta sektorista nimenomaan kunnallis-
64507: työmarkkinapomot päättävät. Jos edustajat              puoli on viime vuosina ja vuosikymmeninä kas-
64508: lukevat lehtiä ja seuraavat uutisia televisiosta, jo   vanut erityisen voimakkaasti. Osittain käsittääk-
64509: ensimmäisessä tiedotustilaisuudessa, jossa tupa-       seni on vaikuttanut suomalaisen politiikan raa-
64510: asiaa käsiteltiin, sanottiin selkeästi, että nämä      dollinen perinne, että valtapuolueilla täytyy olla
64511: viedään eduskuntaan ja ne vedetään pois, jos           omat nimikkopaikat. Omassa kotikunnassani
64512: tupo syntyy. En ymmärrä, mitä ihmettelemistä           Tampereella on hyvin paljon tällaista, että jos
64513: tässä on. Ei ainakaan minun järjelläni mitään.         jonkin hallintokunnan päällikkö on sosialidemo-
64514:                                                        kraatti, hänellä pitää olla varapäällikkö, joka on
64515:    Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-         kokoomuslainen, tai päinvastoin. Tämä jossain
64516: voisa puhemies! Olen ed. Rauramon kanssa               määrin paisuttaa ainakin kuntien ja ilmeisesti
64517: samaa mieltä, että minkä taakseen jättää, sen          myös valtion henkilökuntamäärää.
64518: edestään löytää. Toisaalta olisin myös ehdotta-            Mutta ennen kaikkea kunnallissektorin paisu-
64519: massa, että vaikka jotkut ilkeämieliset väittivät-     misessa on ollut kysymys siitä, että paljon sellais-
64520: kin, että edellisessä hallituksessa sosialidemo-       ta työtä, jota on perinteisesti tehty kodeissa
64521: kraatit opettivat kokoomukselle hyvää hallitus-        ennen kaikkea naisten palkattomana työnä, on
64522: tapaa, ihan kaikkea ei pidä kuitenkaan oppia.          siirtynyt kuntien hoidettavaksi. Tässä on minus-
64523:    Ed. Ukkolalle olisin sanonut, että minun jär-       ta sellainen periaatteellinen ongelma, että kun
64524: jelläni tuntuu kovin vaikealta ymmärtää, että jos      julkishallinnon kaikkien toimien eräänlaisena
64525: koko tupo on täysin veitsen terällä, tuodaan           organisatorisena esikuvana on tehdas, niin kun
64526: liukuhihnalta näitä lakeja. Hallitukselle ei ole       tällaista työtä, joka on perinteisessä työnjaossa
64527: mitenkään kiellettyä, että se nyt keskittäisi kaik-    naisella ollutta hoivaa, kasvattamista, hoitamis-
64528: ki voimansa siihen, että hallituksen piirissäkin       ta, organisoidaan tehdastyökulttuurista saadun
64529: olevat devalvaatiohaukat ja muuten vain meso-          periaatemallin mukaan, niin organisaatiomalli
64530: ajat saataisiin kuriin ja suomalaiset uskomaan         on vieras itse työn perimmäiselle luonteelle. Siitä
64531: edes siihen, että tupo voidaan saada aikaan ja         minusta johtuu aika suuri osa sitä yleisesti tun-
64532: myös maan taloutta viedyksi eteenpäin. Mutta           nustetusta kankeudesta, millä nämä toimet on
64533: minusta jäi nyt tuntumaan siltä, että tässä tosi-      tällä hetkellä järjestetty.
64534: 2408                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
64535: 
64536: 
64537:     Tätä näkemystä tukee kaupunkipalvelututki-        nemismahdollisuuksia uralla. Nämä tutkijat tuli-
64538: mus, minkä muistaakseni Kaupunkiliitto joita-         vat siihen tulokseen, että organisaation rakenne
64539: kin vuosia sitten teki, jossa tutkittiin ihmisten     vaikuttaa aivan oleellisesti siihen, onko naisella
64540: kokemusta siitä, miten eri kunnallisten palvelu-      etenemismahdollisuuksia vai ei.
64541: jen osa-alueet toimivat, minkälainen on ihmisten         He jakoivat tutkimansa organisaatiot kahteen
64542: ns. palvelukuva erilaisista kunnallisista organi-     perustyyppiin, toista he nimittivät staattiseksi ja
64543: saatioista. Tässä tutkimuksessa kaikkein par-         toista dynaamiseksi. Tämä staattinen organisaa-
64544: haat pisteet, aivan ylivoimaisesti parhaat pisteet    tio tarkoittaa suurin piirtein sellaista, jonka
64545: kaikista kunnallisista palveluista sai kirjasto.      mallin mukaan suomalainen julkishallinto on
64546: Minusta tämä oli mielenkiintoinen tulos siinä         totuttu järjestämään. Eli esimerkiksi laajentaak-
64547: mielessä, että kirjasto on käsittääkseni näistä       seen tehtäväkenttäänsä ihmisen on anottava
64548: kunnallisista toimialoista ainoa, jossa sekä pe-      uutta nimitystä, ja tehtäväkentät on aika tark-
64549: rustason työn että myös työn organisoinnin ja         kaan rajattu, niin että ei katsota myönteisesti, jos
64550: johtamisen suorittavat naiset. Eli voidaan olet-      hyppii annetun pilttuun yli jne.
64551: taa, että myös tämä työnjohtoporras nimen-               Sen sijaan dynaamiset organisaatiot oli järjes-
64552: omaan tällä alalla tuntee parhaiten itse työn ja      tetty ennen kaikkea meneillään olevien projek-
64553: myös työntekijöiden hengen ja sen osakulttuu-         tien mukaan ja niissä suhtauduttiin myönteisesti
64554: rin, jota nämä työntekijät edustavat. Tästä on        siihen, että ihminen, kun hän oppii yhdet tehtä-
64555: tullut tulos, että ainakin tämän tutkimuksen          vät, pyrkii laajentamaan tehtäväkenttäänsä laa-
64556: mukaan myös kirjastopalvelujen käyttäjät ovat         jemmalla alueella, eikä se edellytä uuden nimi-
64557: näihin palveluihin oleellisesti tyytyväisempiä        tyksen anomista jne.
64558: kuin useimpien muiden palvelujen käyttäjät.              Dynaamisissa organisaatioissa naiset eteni-
64559: Tässä minusta on pitemmän tähtäimen kehittä-          vät. Sen sijaan staattisissa, siis mm. julkishallin-
64560: mislinjan kannalta oleellinen pointsi, joka pitäisi   nossa, eivät. Syyksi he selittivät, että dynaami-
64561: ottaa huomioon julkishallinnon ja julkisten pal-      sessa organisaatiossa naisten pätevyys pääsi
64562: velujen kehittämisessä.                               paremmin näkyviin. Tästä minulle itselleni tuli
64563:     Toinen pointsi on siinä, että pitemmällä täh-     sellainen ajatus tai itse asiassa väittäisin, että se,
64564: täimellä saadaan varsin merkittävää tehostumis-       onko jossain organisaatiossa naisilla käytännön
64565: ta ja säästöä ja myös itse toimintojen ja palvelu-    mahdollisuuksia edetä, on tietynlainen indikaat-
64566: jen paranemista aikaan sillä, että kehitetään         tori organisaation yleisestä tilasta ja siitä, ede-
64567: johtamismenetelmiä. Se tuntuma, mikä minulla          täänkö organisaatiossa ylipäätänsä lainkaan
64568: on kunnallishallinnosta tällä hetkellä, on, että      pätevyyden perusteella, etenevätkö miehetkään
64569: liian harvassa paikassa työntekijä, joka tekee        pätevyyden perusteella vai onko peruste joku
64570: työnsä hyvin ja on siihen innostunut ja paneutu-      muu. Organisaatiotutkijathall ovat todenneet,
64571: nut, saa kannustavaa palautetta.                      että vanhanaikaisessa organisaatiossa johtajan
64572:     Tämä osittain liittyy kyllä suomalaiseen työ-     asemaan parhaiten pääsevät sellaiset ihmiset,
64573: kulttuuriin yleensä. Olen nähnyt tutkimuksia,         jotka eniten muistuttavat vanhoja johtajia, ovat
64574: joissa on kysytty esimerkiksi saksalaisilta, ame-     sosiaaliselta taustaltaan, rodultaan, kieleltään,
64575: rikkalaisilta, englantilaisilta, ruotsalaisilta ja    uskonnoltaan, sukupuoleltaan jne. mahdollisim-
64576: suomalaisilta ihmisiltä, miten he kokevat saa-        man paljon vanhojen johtajien kaltaisia.
64577: vansa kiitosta hyvin suoritetusta työstä työpai-         Minun kokemukseni mukaan tilanne on var-
64578: kallaan. Suomalaisten keskuudessa niiden osuus,       sin paljon tämän tyyppinen suomalaisessa julkis-
64579: jotka kokevat, että he saavat hyvin suoritetusta      hallinnossa, ja nimenomaan kunnissa olen kiin-
64580: työstä kiitosta, on huomattavasti alhaisempi          nittänyt huomiota siihen, että Suomessahan on
64581: kuin useimmissa muissa tutkituissa maissa.            erittäin vähän naisia, jotka ovat kunnallishallin-
64582: Suomessa tämä positiivisen palautteen puute           nossa kivunneet korkeimpiin asemiin kunnallis-
64583: hyvästä työstä ei ole mitenkään erityisesti julkis-   hallinnon sisäkautta. Niistä muuttamista nais-
64584: hallinnon ja julkisten palvelujen ongelma, mutta      puolisista kaupunginjohtajista ja apulaiskaupun-
64585: ilmeisesti sielläkin tämä ongelma on varsin suuri.    ginjohtajista, joita meillä on, suurin osa on tullut
64586:     Eräs tutkimus ainakin omasta mielestäni an-       näihin asemiin valtakunnan politiikan kautta
64587: taa hyvin paljon ajattelemisen aihetta nimen-         eikä kunnallisorganisaation sisäkautta. Tätä pi-
64588: omaan kunnallishallinnon organisatorisesta ti-        dän erittäin vakavana merkkinä siitä, että suo-
64589: lasta. Eräitä vuosia sitten tutustuin norjalaiseen    malaiset kunnat ovat organisatorisesti rappeutu-
64590: tutkimukseen, joka käsitteli naisinsinöörien ete-     neita. Niissä olisi todella paljon kehittämistä.
64591:                                          Julkishallinnon pakkolomat                                   2409
64592: 
64593:     Kunnallishallinnon kehittämisessä suhtaudun         ajatuksia, tietyllä tavalla voidaan tunnustaa
64594: varsin optimistisesti niihin mahdollisuuksiin,          päteviksi niissä asioissa vasta, mikäli he valtiol-
64595: mitä tulee tarjoamaan kuntien valtionosuusuu-           lisen politiikan piirissä saavuttavat tunnustusta.
64596: distus, mikäli se nyt jossain vaiheessa maailman-       Tällaisesta tietynlaisesta toisinajattelusta ja ky-
64597: historiaa tulee eduskuntaan saakka. Pidän erit-         seenalaistamisesta, mitä itsekin olen Tampereen
64598: täin tähdellisenä sitä, että uudistuksen kautta         kaupungissa harjoittanut, saa lähinnä kielteistä
64599: tulee kunnille mahdollisuus ja myös velvollisuus        palautetta, silloin kun toimii vain paikallistasol-
64600: syvällisemmin kuin tällä hetkellä ajatella itse se,     la. Sitä pidän kyllä rappion merkkinä.
64601: miten hommat tehdään, miten ne tehtäisiin jär-
64602: kevästi.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64603:     Esitän yhden esimerkin eräästä kunnan palve-
64604: luksessa olevasta hallinnollista työtä tekevästä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
64605: ihmisestä. Eräs tuttavani, joka on noin 4 000           asia lähetetään hallintovalio kuntaan, jonka tulee
64606: asukkaan kunnassa vanhainkodin johtajana,               pyytää lausunto perustuslakivaliokunnalta.
64607: sanoi, että itse asiassa hänen mielestään niin
64608: pienessä kunnassa tällainen virka kuin vanhain-
64609: kodin johtaja on turha. Semmoisessa kunnassa            15) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi kunnan ja
64610: tarvittaisiin vanhushuollon johtajaa, jonka pitäi-      kuntainliiton viranhaltijoiden virantoimituksen ja
64611: si koordinoida sekä vanhainkotia että vanhusten         työntekijöiden työnteon palkatlomasta keskeyttä-
64612: avohuoltoa. Työntekijöitä, jotka ovat vanhain-          misestä määräajaksi
64613: kodissa, pitäisi voida tarpeen mukaan siirtää
64614: avohoitoon ja takaisin riippuen siitä, missä mil-       Valiokuntaan lähettäminen
64615: loinkin tarve on.
64616:     Minä todella toivon, että kuntien valtion-             Ensimmäinen varapuhemies:
64617: osuussysteemin muutos yleistää tämän tyyppistä          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
64618: kriittisyyttä omaa työtä kohtaan ja yleistääjous-       siin hallintovaliokuntaan, jonka tulee pyytää
64619: tavuutta kaikkien töiden järjestelyssä. Uskon,          lausunto perustuslakivaliokunnalta.
64620: että tällä tavoin voidaan saada huomattavia
64621: säästöjä ilman, että palvelut huononevat. Saat-
64622: taa olla jopa niin, että saadaan säästöjä ja              Keskustelu:
64623: palvelut samalla paranevat. Mutta se, että tämä
64624: on pitkän tähtäimen suunta, ei tietenkään tee             Ed. U r p i 1a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
64625: tyhjäksi sitä, että tällä hetkellä vallitsevan talou-   dotan, että hallituksen esitys jätetään pöydälle
64626: dellisen tilanteen johdosta on pakko tehdä myös         eduskunnan ensi tiistaiseen täysistuntoon.
64627: jotain nopeita toimenpiteitä.
64628:     Itse kuulun niihin, jotka hartaasti toivovat,         Ensimmäinen varapuhemies:
64629: että tupasopimus solmitaan ja pakkoloma-asia            Koska asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää
64630: poistuu päiväjärjestyksestä sen kautta.                 valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Pyydän
64631:                                                         seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
64632:     Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Ed.         pöydällepanon ajasta.
64633: Hassi käytti erinomaisen puheenvuoron, joka
64634: osoittaa, että häntä syystäkin pidettiin pätevänä         Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Pyy-
64635: hakijana Hämeenlinnan kaupunginjohtajan vir-            dän saada kannattaa ed. Urpilaisen tekemää eh-
64636: kaan. Nyt kuitenkin kysyn, että jos hän uudem-          dotusta sekä pöydällepanosta että ajankohdasta.
64637: man kerran olisi tämän eduskuntakokemuksen-
64638: sa jälkeen ehdolla johonkin kaupunginjohtajan              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
64639: virkaan, olisiko se osoitus kunnallisesta rappios-      tyneeksi.
64640: ta.
64641:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
64642:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Tuomi-         Keskustelussa on ed. Urpilainen ehdottanut, että
64643: ojan kysymykseen on hyvin vaikea äkkipäätä              asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
64644: vastata, mutta ihan yleisesti pidän ikävänä sitä,       toon.
64645: että ihmisiä, jotka ovat toimineet kunnallistasal-
64646: Ia ja jotka esittävät siellä totutusta poikkeavia         Selonteko myönnetään oikeaksi.
64647: 2410                                 Tiistaina 29. lokakuuta 1991
64648: 
64649: 
64650:   Ed. Urpilaisen ehdotus hyväksytään ja asia        ran tarkistamisesta vuokrasuhteen aikana indek-
64651: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.       sin mukaisesti.
64652:                                                        Tuon kansanedustajien tietoon ns. Sundqvis-
64653: 16) Hallituksen esitys n:o 166laiksi huoneenvuok-   tin asuntorahoitustyöryhmän linjanvedot, joissa
64654: ralain muuttamisesta ja laiksi indeksiehdon käy-    tämäkin asia on ollut esillä. Niissä näet todetaan,
64655: tön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta      että omistusasumisen osuuden kasvu on seuraus-
64656:                                                     ta mm. vuokramarkkinoiden liian tiukasta
64657: Valiokuntaan lähettäminen                           sääntelystä. Toinen työryhmän periaatteellinen
64658:                                                     kannanotto on, että vuokrien sääntely on vai-
64659:    Ensimmäinen           varapuhemies:              kuttanut vuokra-asuntojen tarjonnan vähäisyy-
64660: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-    teen.
64661: siin ympäristövaliokuntaan.                            Viime viikolla, kun tästä asiasta täällä keskus-
64662:                                                     teltiin, esitettiin monia keinoja, joilla asuntopu-
64663:                                                     laa, joka tietenkin on tosiasia, voitaisiin helpot-
64664:   Keskustelu jatkuu:                                taa. Yksi sellainen oli, että rakennusliikkeiden
64665:                                                     omistamat tyhjät asunnot jollakin keinoilla saa-
64666:     Ed. Ukko 1a: Arvoisa puhemies! Hallituk-        taisiin vuokra-asunnoiksi tai ostettaisiin yhteis-
64667: sen esitys, joka koskee vuokrasääntelyn hallittua   kunnalle, joka sitten vuokraisi niitä edelleen.
64668: purkamista, on periaatteessa aivan oikea. Vuosi-       Kiistatta asuntomarkkinat ovat tällä hetkellä
64669: kymmeniä kestäneen vinoutuneen kehityksen           aivan nurinkurisessa tilassa. Rakentaminen olisi
64670: vuoksi meillä ei ole asuntomarkkinoilla omistus-    nyt halvempaa kuin koskaan, mutta silti ei
64671: asumiselle juuri enää vaihtoehtoja. Vuokra-asun-    rakenneta, koska ensin on saatava myydyksi
64672: tojen osuus on pudonnut asuntokannasta yli 40       kalliit asunnot pois. Kun rahat ovat kiinni
64673: prosentista noin 25 prosenttiin, kuten ministeri    myymättömissä asunnoissa, uusia töitä ei aloite-
64674: Rusanen täällä viime viikolla jo kertoi.            ta edes halvalla. Juuri tähän ristiriitaiseen tilan-
64675:     Omistusasuminen, jota kiistatta viime vuosi-    teeseen hallituksen esitys nähdäkseni toisi paran-
64676: kymmeninä on valtion taholta suosittu, on ny-       nuksen. Rakennusliikkeet saattavat tämän jäl-
64677: kyisin lähes mahdotonta nuorille nykyisillä         keen vuokrata myymättömät asuntonsa. Minus-
64678: markkinakoroilla ja nykyisillä hinnoilla. Heille    ta on parempi saada nämä asunnot edes tällä
64679: ei ole myöskään kunnallisia eikä kovanrahan         keinoin liikkeelle, kuin että ne makaavat tyhjil-
64680: vuokra-asuntoja. Asumisoikeusasunto, joka           lään gryndereitten kassakaapeissa.
64681: mielestäni on yksi parhaimpia asuntopoliittisia        Vaikka tämänhetkisen asuntopulan syyt ovat
64682: uudistuksia moniin vuosiin, olisi nuorille erin-    syvällä sääntelyn vuosikymmeniä jatkuneessa
64683: omainen vaihtoehto. Jostain syystä tähän vaih-      himossa sekä gryndereiden ja kunnallisten puo-
64684: toehtoon on kuitenkin panostettu hyvin nihkeäs-     luepamppujen yhteistyösopimuksissa, koskaan
64685: ti.                                                 aikaisemmin ei nuoren ihmisen ole ollut yhtä
64686:     Hallituksen nyt käsillä olevan lakiesityksen    vaikea saada asuntoa. Vuokra-asuntoja ei ole, ja
64687: vaikutukset ovat kahdenlaisia. Se tuo lisää va-     omistusasuntoon ei ole varaa. Voisi kysyä, miksi
64688: paarahoitteisia vuokra-asuntoja markkinoille,       tähän maahan ei ole saatu vuosikymmeniä sitten
64689: mutta korottaa myös vuokria, kun sääntelystä        asuntoalalle ns. hypoteekkipankkisysteemiä eli
64690: luovutaan. Tätä asiaa ei voida kiistää. Kokonai-    pitkäaikaisia lainoja pienellä korolla? Miksi
64691: suudelle on kuitenkin parempi, että tarjolle saa-   halpakorkojärjestelmää voidaan soveltaa valtion
64692: daan asuntoja. Kohoavia vuokria voidaan käsit-      metsien ostamiseen mutta ei oman asunnon
64693: tääkseni ainakin jonkin verran kompensoida          hankkimiseen? Tähän toivoisin saavani kyllä
64694: nimenomaan nuorille asumistukijärjestelmällä.       vastauksen.
64695: Elleivät nykyiset säädökset anna siihen mahdol-        Menneinä vuosina ja vuosikymmeninä asia ei
64696: lisuuksia, niitä on muutettava.                     ehkä ollut niin kipeä kuin se tällä hetkellä on.
64697:     Toisaalta puheet siitä, että ns. kovanrahan     Suuret ikäluokat eli me pääsimme asuntoon
64698: vuokrien vapauttaminen merkitsisi jatkuvia irti-    käsiksi yhteiskunnan tuen turvin. Inflaatio söi
64699: sanomisia, kun valtioneuvoston korotusohjeet        lainapääomaa, ja valtio maksoi osan koroista
64700: eivät enää koskisi vapaita vuokrasuhteita, eivät    puolestamme. Me olemme kitkutelleet yksiön ja
64701: pidä paikkaansa. Lakia indeksiehdon käytön          kaksion kautta kohtuulliseen omaan asuntoon,
64702: rajoittamisesta näet muutetaan niin, että jo        mutta samaa vaihtorulettia ei ole enää tarjolla
64703: vuokrasopimusta tehtäessä voidaan sopia vuok-       tämän päivän nuorille, tämän päivän kolme-
64704:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                    2411
64705: 
64706: kymppisille. Syystä he ovat meille suurille ikä-      missään muualla kuin Ruotsissa ja entisissä
64707: luokille katkeria. Kun olemme saaneet omat            itäblokin maissa.
64708: asiamme kuntoon, me vähät välitämme siitä,               Itse asiassa koko gryndaus pitäisi kieltää. Se
64709: miten perässä tuleva sukupolvi pärjää.                on estänyt vapaan kilpailun ja tuonut rakentami-
64710:     Kaiken maailman vippaskonsteja on kyllä           seen epäterveitä piirteitä sitoessaan kunnallisen
64711: yritetty. Yksi sellainen on entisen valtiovarain-     poliittisen päätöksenteon rakennuttajien etuihin.
64712: ministerin Erkki Liikasen nuorille tarjoilema         Omatoimisuutta voidaan tukea tonttipolitiikalla
64713: asuntovähennysjärjestelmä joka on niin moni-          tarjoamalla riittävästi kohtuuhintaisia omakoti-
64714: mutkainen ja hankala, ettei siitä normaalijärjellä    tontteja. Kilpailu pitäisi ulottaa paitsi urakoihin
64715: kukaan saa selvää. Kaiken lisäksi sen tulevaisuus     myös tonttien luovutukseen. Uusia lakeja tehok-
64716: riippuu aina kulloisenkin hallituksen hyvästä         kaampaan tonttipolitiikkaan tuskin tarvitaan,
64717: tahdosta.                                             jos kunnat käyttäisivät tehokkaasti edes nykyisiä
64718:     Verouudistuksen periaate eli se, että kaikista    mahdollisuuksiaan.
64719: vähennyksistä on päästävä eroon, on tietenkin            Suomalaisen asuntopolitiikan vitsaus on, että
64720: periaatteessa aivan hyväksyttävä. Sittenkin on        säädeltynä se reagoi vain äärimmäisessä hädäs-
64721: pakko miettiä, mennäänkö yksinkertaistamises-         sä. Kun asioita on hoidettu vuosikymmenet asia
64722: sa liian pitkälle. Vähennysjärjestelmillä, kun ne     ja ongelma kerrallaan, kokonaisotetta on hanka-
64723: kohdistetaan oikein, pystytään kohdistamaan           la saada, eikä sitä ole vieläkään saavutettu.
64724: helpotukset juuri niille, jotka ovat kipeimmin        Tulevaisuudessa on yhteiskunnan holhousta
64725: niiden tarpeessa. Siksi mielestäni verovähennys-      vähennettävä. On päästävä eroon ahtaista tulo-
64726: järjestelmä pitäisikin ottaa uudelleen harkitta-      rajoista, ahtaista säädöksistä ja turhasta byro-
64727: vaksi ja käyttöön tehostettuna juuri nuorille,        kratiasta. Suomalaista rakentajaa ei ole enää
64728: ensiasuntoa hankkiville. Heidän kohdallaan            pakko holhota asunto- ja rakennushallituksen
64729: voitaisiin aivan hyvin sallia nykyistä paljon         pikkutarkoilla määräyksillä varsinkaan nyt, kun
64730: suuremmat verovähennykset. Heiltä voitaisiin          syyskuun alussa voimaan tullut tuotevastuulaki
64731: poistaa omavastuuosuudet. Tällä tavalla suuri         velvoittaa maahantuojat vastuuseen. Lisäksi
64732: ikäluokka takaisi myös perässä tulevalle suku-        Euroopan yhteisö pyrkii poistamaan turhia
64733: polvelle mahdollisuuden omaan asuntoon, kun           kaupan esteitä siten, että tuotteen hyväksyntä
64734: kerran vuokra-asuntoja ei kuitenkaan koskaan          yhdessä maassa riittää myös muualla.
64735: ole riittävästi.                                         Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys vuok-
64736:     Toisen ongelmaryhmän tällä hetkellä muo-          rien sääntelyn purkamisesta on vain yksi, sinän-
64737: dostavat ns. kahden asunnon loukkuun tippu-           sä mitätön keino suurimpaan hätään. Esitystä ei
64738: neet. Heille ei keneltäkään näytä ymmärrystä          ole mitään syytä vastustaa. Pikemminkin halli-
64739: löytyvän. Jotenkin tuntuu epäoikeudenmukai-           tukselta on edellytettävä uusia keinoja, joilla
64740: selta se, että ilman omaa syytään hätään joutu-       asuntopolitiikkaan ja asuntorakentamiseen syn-
64741: neet menettävät nyt hirmuisten velkojen ja kor-       tyneitä kahleita voidaan purkaa.
64742: kojen takia sekä entisen, että nykyisen asunton-
64743:  sa. Tällainen omaisuuden uusjako ei voi olla            Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Eduskun-
64744:  oikeudenmukaista. Asuntoministeri voisi ryhtyä       ta aloitti viime torstaina keskustelun huoneen-
64745: miettimään keinoja, joilla näitä ihmisiä voitaisiin   vuokralain muutoksesta ja vuokrasääntelyn pur-
64746:  auttaa. Pedon luonteen omaavia on tälläkin           kamisesta. En aio puuttua puheenvuorossani
64747: hetkellä asuntomarkkinoilla liikkeellä, niitä jot-    enää asian periaatteelliseen asuntopoliittiseen
64748:  ka häikäilemättä käyttävät hyväksi toisen hätää      puoleen, vaan keskityn lakiesityksen ongelma-
64749: ja ahdinkoa.                                          kohtiin ja niiden vaikutuksiin käytännön tilan-
64750:     Jotain hyvääkin asuntomarkkinoiden pattiti-       teissa.
64751:  lanteesta tietenkin on: ala tervehtyy. Kilpailun        Lakiesitys perustuu oikeusministeriön ilmai-
64752:  on pakko tulla kartellien ja takavuosien sulle       sun mukaan ns. viittaustekniikan käyttöön, mikä
64753:  mulle -periaatteiden tilalle.                        on aiheuttanut kiistelyä jo asuntoasioihin vihki-
64754:     Omatoimista rakentamista on syytä edistää         ytyneiden virkamiesten keskuudessa. Osa näistä
64755:  paljon enemmän kuin tällä hetkellä tehdään.          ongelmista olisi ilmeisesti voitu poistaa, jos laki-
64756:  Kun asunnontarvitsija rakentaa itse, hän var-        esityksestä olisi pyydetty oikeusministeriön lau-
64757:  masti on kustannustietoinen. Tällä tavalla pää-      sunto. Niinpä oikeusministeriö onkin joutunut
64758:  semme eroon myös keskittyneestä ja kerrostalo-       toteamaan, että lakiehdotus ei vastaa hyvän
64759:  valtaisesta rakentamisesta, jollaista ei tavata      lainsäädäntötavan vaatimuksia.
64760: 2412                                   Töstaina 29. lokakuuta 1991
64761: 
64762: 
64763:     Erityisen huolestuttavaa on se, että jos lakieh-       Vuokralaisen tilannetta pahentaa myös se,
64764: dotus aiheuttaa jo asiantuntijoiden keskuudessa        että vastuu lähteä purkamaan kohtuuttomia
64765: tulkintavaikeuksia, niin kuinka voidaan olettaa,       korotuksia ym. rikkeitä vuokrasuhteessa on
64766: että maallikot, niin vuokralaiset kuin vuokran-        yksin vuokralaisella. Väitän, että suuri osa meis-
64767: antajat, voisivat tiedostaa, mihin sitoutuvat.         täkin olisi haluttomia lähtemään oikeusistui-
64768:     Ehdotuksen keskeinen ongelma koskee vuok-          meen riitelemään asiasta, kun ns. kohtuuttoman
64769: ralaisen irtisanomissuojan poistamista, samalla        vuokrankorotuksen ja irtisanomisen osoittami-
64770: kun vuokranantaja saa uuden vuokranantaja-             nen on hyvin vaikeaa. Jos vielä kansanedustajilla
64771: suojan eli mahdollisuuden käyttää irtisanomista        riittäisikin intoa ja taitoa, niin väitän, että taval-
64772: tai sen uhkaa vuokrankorotuskeinona. Oikeus-           lisen vuokralaisen kyvyt, halut, tiedot, taidot
64773: ministeriön lausunnossa ympäristövaliokunnalle         sekä talousasiat eivät tee tätä prosessia käytän-
64774: katsotaankin, että asuinhuoneiston vuokranan-          nössä mahdolliseksi.
64775: tajana ei tulisi olla yhtä laajaa oikeutta irtisano-       Vuokralaisen kannalta myös vuokrasopimuk-
64776: misen käyttöön vuokrankorotuksen aikaansaa-            sen määräaikaisuus on sekä hyvä että paha.
64777: miseksi kuin liikehuoneiston vuokranantajalla.         Määräaikaisuus antaa varmuutta: mitä pidempi
64778:     Jos vuokransääntelystä luovutaan, olisi vuok-      vuokrasopimus, siinä suhteessa tältä kannalta
64779: ralaisen asema vielä jotenkin turvattava. Lakiin       parempi. Mutta entäpä sitten, jos elämäntilan-
64780: olisikin kirjattava, että vuokranantajan tekemä        teessa sattuukinjotain, esimerkiksi tulee avioero,
64781: irtisanominen tulisi voida julistaa perusteetto-       kuolemantapaus, työpaikkakunnan muutos tai
64782: maksi jo sillä perusteella, että sen perusteena on     niin edelleen, meille ihmisille kun sattuu kaiken-
64783: pyrkimys saada vuokraa korotettua enemmän              laista ennalta aavistamatonta matkan varrella?
64784: kuin mihin vuokranantajana sopimukseen sisäl-          Vuokrasopimus tämmöisessä tilanteessa vain
64785: tyvän vuokran korottamista koskevan ehdon              olisi ja pysyisi muuttumattomana. Vaikka et siis
64786: mukaan on oikeus tai enemmän kuin on koh-              itse pystyisi pitämään tai tarvitsisi asuntoa, jou-
64787: tuullista ottaen huomioon kiinteistökustannuk-         dut siitä maksamaan, ellei vuokranantaja saa
64788: sissa, paikkakunnan yleisessä vuokratasossa,           asuntoa uudelleen vuokralle. Vuokranantajan ei
64789: huoneiston vuokra-arvossa ja muissa vuokran            tarvitsisi edes vuokrata sitä halvemmalla, jolloin
64790: määrän kannalta merkityksellisissä olosuhteissa        vuokralainen maksaisi vain erotuksen.
64791: tapahtuneet muutokset.                                     Lakiehdotus mahdollistaa tämän tilanteen.
64792:     Mielestäni näiden tekijöiden huomioon otta-        Asiasta on korkeimman oikeuden päätös, jossa
64793: minen ei sinänsä vesittäisi lakiehdotusta, vaan        on sovellettu juuri samoja liikehuoneistojen irti-
64794: olisi päinvastoin saattamassa niin vuokralaista        sanomisperusteita kuin nyt esitetään koskemaan
64795: kuin vuokranantajaa samalle lähtöviivalle. Se          asuntojenkin vuokrasopimuksia. Tämä tapaus
64796: olisi myös tukemassa yleistä asennoitumista ja         oli sellainen, että vuokralainen, muuan yhtiö, oli
64797: siten lisäisi vuokra-asumista kohtaan niin mie-        tehnyt vuokranantajan, erään eläkekassan, kans-
64798: lenkiintoa, kysyntää kuin turvallisuuden tunnet-       sa vuokrasopimuksen, jonka vähimmäiskestoksi
64799: ta. Se myös ehkäisisi irtisanomisen väärinkäyt-        oli määrätty viisi vuotta. Kun tästä ajasta oli
64800: töä vuokralaisen painostamiseksi kohtuuttomiin         kulunut vajaa puolet, yhtiö kuitenkin purki
64801: vuokrankorotuksiin.                                    sopimuksen, koska sillä ei enää ollut käyttöä
64802:     lrtisanomisuhan käyttö on todella raskas ase       huoneistolle siellä harjoitetun toiminnan lakat-
64803: tilanteissa, joissa kysyntä ylittää tarjonnan, ja      tua. Vuokranantaja vaati vahingonkorvauksena
64804: näitä alueita on todella monia, erityisesti pää-       sopimuksen mukaisia vuokria runsaan puolen-
64805: kaupunkiseutu. Käytännössä se on vuokralaisel-         toista vuoden pituiselta ajalta eli sopimuksen
64806: le ajolähtötilanne eli maksat tai muutat. On           purkamisesta lähtien siihen ajankohtaan saakka,
64807: myös muistettava, että vaikka epätasapaino ei          jolloin huoneisto oli saatu uudelleen vuokrattua.
64808: olisi kovin paha, ihmisen oma elämäntilanne voi        Korkein oikeus hyväksyi korvausvaatimuksen.
64809: tehdä sen hankalaksi. Asunnon valintaanhan             Perusteluissa todettiin yhtiön perusteetta purka-
64810: vaikuttavat myös mm. työmatkat, lasten hoito-          neen vuokrasopimuksen ennenaikaisesti. Sopi-
64811: ja koulujärjestelyt jne. Varmasti suuri osa vuok-      musrikkomuksensa vuoksi yhtiö oli velvollinen
64812: ranantajista lähtee inhimilliseltä pohjalta ja sitoo   korvaamaan Vuokranantajalie sovittujen vuok-
64813: vuokran kehityksen esimerkiksi indeksiin. Mutta        rien menettämisestä aiheutuneen vahingon sikäli
64814: valitettavasti on olemassa myös huonoja vuok-          kuin vahinko ei johtunut vuokranantajan omas-
64815: ranantajia siinä missä huonoja vuokralaisia-           ta menettelystä tai laiminlyönnistä. Vuokranan-
64816: kin.                                                   tajan toimenpiteiden uuden vuokralaisen hank-
64817:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                     2413
64818: 
64819: kimiseksi katsottiin olleen asianmukaiset ja           katsottu oman ministerinsaikunkin arvoiseksi.
64820: riittävät.                                             Kansalaisilla on jo ennestään niin paljon vai-
64821:     Erityisesti korkein oikeus totesi, että vuokran-   keuksia, ettei niitä pitäisi tieten tahtoen lisätä.
64822: antaja ei ollut velvollinen vuokraamaan huoneis-
64823: toa yhtiön maksamaa alhaisemmasta vuokrasta               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
64824: vähentääkseen sovittujen vuokrien menetyksestä         sa puhemies! Ed. Kautto oli varmasti aivan oike-
64825: aiheutuvaa vahinkoa.                                   assa arvostellessaan lakiesityksen teknistä suori-
64826:     Mielestäni ei voi olla oikein, että sama vahin-    tusta eli sen selkeyttä ja tarkkuutta. Tosiasiahan
64827: gonkorvauslain säädös koskisi jatkossa myös            on, että suuri osa tästä talosta ulos menneistä
64828: tavallisia vuokralaisia.                               laeista on niin sekavia ja epäselviä ja epätarkkoja
64829:     Neljäntenä ongelmakohtana haluan kiinnit-          ja monimutkaisia, että jo sen takia pidetään
64830: tää huomiota siihen, että esitys laajentaa määrä-      tuhatlukuista juristikuntaa pystyssä tässä maas-
64831: aikaisten sopimusten käyttämisen myös arava-           sa, kun he ottavat selvää, mitä tämä talo on
64832: vuokra-asuntoihin, vaikka ympäristöministeri-          oikein päättänyt.
64833: ön perustelujen mukaan muutos ei sinänsä kos-             Toinen asia on, että jos ed. Kauton vaatimat
64834: kisi arava-asuntoja. Arava-asuntojen saattami-         muutosesitykset olivat oikeusministeriön valio-
64835: nen järjestelmän piiriin on ristiriitainen jo siksi,   kunnalle esittämästä lausunnosta, ei sekään
64836: että niiden vuokrat määräytyvät säännöllisillä         kovin selkeää ollut. Piti miettiä, mitä siinä oikein
64837: vuokrantarkistuksilla. Määräaikaisuus arava-           tarkoitettiin ja mihin pyritään.
64838: vuokra-asuntojen osalta johtaa turhaan uhkaan
64839: tilanteissa, joissa asukas on huolehtinut omalta           Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
64840: osaltaan velvoitteista. Niiden osalta, jotka eivät     voisa puhemies! Minusta ed. Kautto todella toi
64841: niistä huolehdi, on jo nykyisenjärjestelmän puit-      hyvin merkittäviä näkökulmia esiin puheenvuo-
64842: teissa riittävät irtisanomismahdollisuudet.            rossaan, sellaisia jotka ovat todella uhkia turval-
64843:     Arvoisa puhemies! Niin lakiesityksen valmis-       liselle vuokralla asumiselle, johon kuitenkin tä-
64844: teluvaiheen, aiempien perusteluiden kuin myös          män lain on tarkoitus kiinnittää huomiota.
64845: asiantuntijoiden arvion mukaan muutos aiheut-              En henkilökohtaisesti myöskään näe tässä
64846: taa vuokratason nousua. Mielestäni se on selväs-       taloudellisessa tilanteessa vuokrasäännöstelyn
64847: sä ristiriidassa nykyisen taloudellisen tilanteen      purkua keinoksi, jota tulisi laajentaa, silloin kun
64848: kanssa. Se nostaa elinkustannuksia tilanteessa,        kysyntä ja tarjonta ovat näin pahassa ristiriidas-
64849: jolloin palkkoja ja eläkkeitä lasketaan.               sa kuin ovat tietyissä opiskelijakaupungeissa. Jos
64850:     Koen myös puutteena sen, että vuoden 1992          tyhjiä asuntoja on, ne voidaan vuokrata, ellei
64851: talousarviossa ei ole asuntotukimäärärahoissa          tavoitteena todella ole nostaa vuokrasäännöste-
64852: varauduttu muutokseen. Vuoden 1992 maksa-              lyn purkautuessa vuokria ihan huimiin määriin.
64853: tustarve olisi arvioiden mukaan vähintään 1 700            Kyseenalaista on myös asumistuen saaminen
64854: miljoonaa markkaa, eli varaus on vähintään 300         hyvin korkeisiin vuokriin. Se on itse asiassa
64855: miljoonaa markkaa liian pieni. Jos korotusta ei        tulonsiirtoa, yhteiskunnan rahan siirtämistä
64856: tehdä, joudutaan tukea leikkaamaan. Taloudel-          vuokranantajille säännöstelyn purkautuessa.
64857: lisen kokonaistilanteen heikkeneminen ja työttö-       Tähän asiaan tulisi kiinnittää huomiota ja toimia
64858: mien ruokakuntien määrän kasvu aiheuttaa sen,          ed. Kauton ehdotusten mukaisesti lain suhteen.
64859: että asumistuen piiriin pääsee yhä useampi ruo-
64860: kakunta, sillä työttömyyskorvauksessa ja kassa-           Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kai-
64861: avustuksessa ei erikseen oteta huomioon asumis-        killa yhteiskunnan ohjauskeinoilla - niitähän
64862: menoja. Jo nyt kunnat ovat ihmeissään, mihin           lait ovat- täytyy olla jokin tavoite, ja näitä oh-
64863: joudutaan tuplaautuvien hakemusmäärien kans-           jauskeinoja täytyy uskaltaa myös arvioida jälki-
64864: sa.                                                    käteen saatujen kokemusten perusteella.
64865:     Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni saattaa               Vuokrasääntelyn kaudella on yksityisiä vuok-
64866: kuulostaa hiusten halkomiselta. Näen kuitenkin,        ra-asuntoja kadonnut markkinoilta eräiden ar-
64867: että lakiehdotuksessa on monia uhkatekijöitä,          vioiden mukaan noin 200 000. Jäljellä on vielä
64868: joiden en soisi toteutuvan. Meillä epäonnistu-         kuitenkin noin 220 000 yksityistä vuokra-asun-
64869: nutta asuntopolitiikkaa on totuttu jälkikäteen         toa, ja on etsittävä keinot, joilla turvaamme edes
64870: selittelemään syillä jos toisillakin, mutta se on      näiden asuntojen säilymisen vuokrakäytössä.
64871: tunnetusti onneton tie. Toivon siltä tieltä vih-          Ohjaustoiminnalla on oltava tavoite, kuten
64872: doin päästävän, kun asuntopolitiikka on vihdoin        sanoin. Vuokrasääntely ei ole tässä tapauksessa
64873: 2414                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
64874: 
64875: 
64876: tuottanut sitä tavoitetta, jonka ainakin minä         asuntojen verkko, jolla on kierretty käytännössä
64877: vuokra-asuntotoiminnan ohjaukselle asettaisin.        sääntelyä. Näillä kahdella tavalla on menty ohi
64878: Vuokra-asuntojen lukumäärä on tällä kaudella          säänneltyjen vuokrien.
64879: romahtanut. Se ei ole voinut olla tavoite. On            Aravavuokra-asuntojen puolellahan vuokra
64880: uskallettava tehdä uusia johtopäätöksiä, etsiä        määräytyy ns. todellisten kustannusten mukaan.
64881: keinoja ja vastauksia, joilla tilanteeseen saadaan    Näitä todellisia kustannuksia ovat hoitomenot,
64882: käänne.                                               lainojen korot ja lainojen lyhennykset. Nämä
64883:     Meillä on kehitys vähitellen johtamassa sii-      samat todelliset kustannukset ovat myös yksityi-
64884: hen, että valtion pitää rahoittaa vuokra-asunto-      sellä vuokrapuolella. Mutta kun tällä hetkellä
64885: tuotantoa. Siihen eivät kuitenkaan valtion re-        korkeimmat hyväksytyt aravavuokrat ovat noin
64886: surssit riitä, ja asiasta kärsivät ennen muuta        49 markkaa neliömetriltä, jotka siis muodostu-
64887: asunnontarvitsijat. Jokainen voi laskea, paljon-      vat todellisista, kaikkien tarkistettavissa olevista
64888: ko 200 000 menetetystä vuokra-asunnosta on            menoista, suuri osa yksityisistä vuokra-asun-
64889: tullut itse asiassa, jos ei asunnottomia, niin joka   noista on vuokratasoltaan 30-40 markan neliö-
64890: tapauksessa alkuperäisen asuntonsa menettänei-        tasolla, paljon on myös alle 30 markan neliöhin-
64891: tä. Lukumäärä on ehkä 300 000-400 000 Suo-            toja. On aivan varmaa, että nämä vuokrat eivät
64892: men kansalaista. Johtopäätöksenä tästä kehityk-       vastaa todellisia kustannuksia. Jokainen voi itse
64893: sestä pitää olla sen, että me tarvitsemme myös        laskea, jos hoitomenojen osuus on 15-16 mark-
64894: yksityisiä pääomia vuokra-asuntomäärän lisää-         kaa neliömetriltä, kuinka paljon tarvitaan laino-
64895: miselle. Syyt yksityisen vuokra-asuntokannan          jen lyhennyksiin ja korkoihin tämän päälle.
64896: romahdukseen ovat seuraavat, ainakin itse jaot-       Sanotaan 15 markkaa ei tällä hetkellä riitä.
64897: telisin karkeasti syyt kolmeen osaan:                 Vuokranantajien näkökulmasta moni muu talle-
64898:     Ehkä merkityksellisin syy on ollut se, että       tusmuoto, vaikkapa lähdeverotilille, tuottaa
64899: monet omakotitalojen vintit ovat jääneet pois         paremman tuoton kuin 30 markan neliövuokra.
64900: vuokrakäytöstä. Se on liittynyt siihen, että vuok-       Tähän ei toki vastaus saa olla se, että vuokrien
64901: ranantajan oma elämänlaatu, elämäntaso on             annetaan kohota pilviin. Lakiehdotuksen perus-
64902: sillä tavalla kehittynyt, että ihmiset eivät enää     telut lähtevät siitä, että kohtuuttomuuksia ei
64903: viitsi omia ylimääräisiä huoneitaan talostaan         tulla vuokratasossa sallimaan. Lienee luonnollis-
64904: vuokrata. Tämä on varmasti ollut yksi suuri           ta, että myös asumistuki tulee kattamaan osan
64905: selittävä tekijä noin 200 000 vuokra-asunnon          ehkä kohtuullisesta vuokran kasvusta, sillä onko
64906: markkinoilta häviämiseen.                             sekään oikein, että itse asiassa asumistukea
64907:     Toinen tekijä on varmastikin raha, se mitkä       maksavat tällä hetkellä monet niistä yksityisten
64908: tuottomahdollisuudet sijoitukselle yhteiskunnas-      vuokra-asuntojen omistajista, joilla vuokrataso
64909: sa ovat. Yksityiseen vuokra-asuntoon sijoittami-      on alhainen, omasta mielestään paljon alhaisem-
64910: nen ei ole ollut erityisen tuottava tapa.             pi kuin tuotto sille pääomalle muualta tuottoa?
64911:     Kolmas seikka liittynee vuokranantajien psy-      Siksi on parempi tervehdyttää tilannetta ja sallia
64912: kologiaan, ja siihen taas vaikuttavat hyvin monet     pitemmällä aikavälillä myös jonkin tasoinen
64913: tekijät. Ei voitane väittää, ettei myös irtisano-     vuokrien nousu etenkin niiden asuntojen koh-
64914: missuoja olisi vaikuttanut tähän. Moni vuokran-       dalla, joissa selvästikin mennään roimasti alle
64915: antajakin on aivan tavallinen ihminen, jonka          aravavuokratasojen.
64916: käyttäytymiseen on vaikuttanut se epävarmuus,            Me tarvitsemme ratkaisun, joka säilyttää
64917: joka vuokrasuhteeseen myös vuokranantajan             mahdollisimman suuren osan nykyisestä yksityi-
64918: näkökulmasta on saattanut liittyä.                    sestä vuokra-asuntokannasta. Siihen tämä rat-
64919:     Vuokrasääntelyn purku saattaa johtaa vuok-        kaisu antaa eväitä. Me tarvitsemme ratkaisun,
64920: rien kallistumiseen. Tätä ei kuitenkaan pidä          joka tuo nykyisin myymättä olevista tyhjistä
64921: liioitella. On arvioitavissa, että ratkaisujen myö-   asunnoista edes osan määräaikaisten vuokraso-
64922: tä vuokra-asuntojen määrä tullee kasvamaan ja         pimusten kautta vuokramarkkinoille. Me tarvit-
64923: jonkinlaiseen kysynnän ja tarjonnan väliseen          semme ratkaisun, joka tuo uutta yksityistä pää-
64924: suhteeseen päästään nykyistä paremmin.                omaa vuokra-asuntotuotantoon. Tähän tavoit-
64925:     Kun puhutaan vuokratasosta, on nähtävä            teeseenhan tähtää myös hallituksen budjettiesi-
64926: kuitenkin näissäkin asioissa pintaa syvemmälle.       tys siltä osin, että siinä pyritään lisäämään va-
64927: Vaikka meillä on nyt säännellyt vuokrat, tosiasia     paarahoitteista vuokra-asuntotuotantoa valtion
64928: on se, että meillä kynitään pimeitä vuokria ja        korkotuen turvin, ja on hyvin luontevaa, että
64929: meillä on myös kehittynyt ns. työsuhdevuokra-         myös hallinnollisilla ohjauskeinoilla tätä tavoi-
64930:                                        Vuokrasääntelyn purkaminen                                     2415
64931: 
64932: tetta pyritään turvaamaan. Uskon, että on kaik-            Minulla on se käsitys, että vuokrasääntelyn
64933: kien asunnontarvitsijoiden etu se, että me pystyi-     purku ei auta saamaan asuntoja todella laajem-
64934: simme saamaan vuokra-asuntojen lisäämiseen             min vuokrakäyttöön, koska epäilen, että kovin-
64935: sekä valtion aravalainaa että yksityistä pää-          kaan monella ei olisi mahdollisuuksia 70 markan
64936: omaa.                                                  ja sen ylittäviin vuokriin neliöltä. Näenkin, että
64937:     Kuten aiemmin sanoin, mitkään valtion re-          jotta tyhjillään olevia sekä vanhoja että uusia
64938: surssit eivät tule riittämään, siis että Suomessa      asuntoja saisi laajemmin käyttöön, olisi pitänyt
64939: vuokra-asuntojen rakentaminen jäisi yksin-             ottaa laajemmat keinot käyttöön.
64940: omaan valtion vastuulle. Olen nähnyt erään                Mitä tulee vuokranantajiin, niin kuin totesin
64941: tilaston, jonka mukaan Suomen asuntokannasta           puheenvuorossani, uskon myös, että suuri osa
64942: vain noin 9 prosenttia on enää yksityisiä vuokra-      vuokranantajista todella haluaa kestävään ja
64943: asuntoja, kun hyvin monissa Länsi-Euroopan             luotettavaan vuokrasuhteeseen vuokralaisensa
64944: maissa osuus on 40-50 prosentin tasolla. Meillä        kanssa. Mutta kaikki tilanteet eivät näin ole,
64945: on tässä suhteessa hyvin vino jakauma asuntojen        vaan todella ihan samalla tavalla, kuin vuokran-
64946: hallintamuodoissa.                                     antajissa on kaikenlaisia vipeltäjiä, niitä on myös
64947:     Esitys koskee uusia vuokrasuhteita. Tältä osin     vuokralaisissa. Jos aiemmin oli se virhe, että
64948: esitys on mielestäni viisas ja harkitseva. Se on       vuokranantajien tilanne oli tehty lainsäädän-
64949: hyvä nykyisessä suhdannetilanteessa. Ei ole eri-       nöllä mahdottomaksi, mikä esti vuokrausta, nyt
64950: tyistä pelkoa tai vaaraa siinä, että vanhoja vuok-     ei pitäisi syyllistyä toiseen, päinvastaiseen virhee-
64951: ra-asuntoja omistajat panisivat myyntiin ostaak-       seen tekemällä vuokralaisen asema mahdotto-
64952: seen ehkä tilalle uuden, johon saisivat sitten         maksi uudella lainsäädännöllä.
64953: uuden vuokrasuhteen, koska kauppa ei nyt käy.
64954:     Irtisanomissuojan osalta lopuksi totean, että          Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
64955: kyse on toki vakavasta asiasta mutta järjestel-        voisa puhemies! Ed. Vanhanen puhui nostalgi-
64956: mässä pitää pystyä luottamaan molempiin osa-           sesti omakotitalojen vinteistä ja siitä, että vuok-
64957: puoliin. Olen aivan varma, että yleensä vuokra-        ranantajilla on elämänlaatuun liittyviä syitä ol-
64958: nantajien oma tavoite on se, että saataisiin sellai-   lut, miksi ne ovatjääneet vuokraamatta. Uskon,
64959: nen vakaa vuokrasuhde, joka on molempien etu.          että elämänlaatuun ja asumisenlaatuun liittyviä
64960: En usko, että kenenkään yksityisen vuokranan-          vaatimuksia on myös vuokralaisilla ja ne ovat ai-
64961: tajan tavoitteena on vaihtaa jatkuvasti vuokralla      kaisempaa korkeammat, joten uskon, että vintit
64962: olijaa. Siitä aiheutuu pelkkiä kustannuksia: asun-     ovat täysin pysyvästi menetetty vara asuttaa
64963: to on tyhjillään, ja vuokratuloja jää saamatta.        ihmisiä.
64964: Minusta on itsestäänselvää, että vuokrananta-              Toinen kysymys, johon ed. Kautto jo ainakin
64965: jien tavoite on päästä vakaisiin vuokrasuhteisiin.     on viitannut ja ilmeisesti ed. Vanhanenkin: On
64966:     Nyt kun määräaikaisten vuokrasopimusten            hyvin epäsopiva ajankohta esitykselle sen takia,
64967: tekomahdollisuutta laajennetaan, samalla laa-          että tupossa on tarkoitus alentaa palkkoja. Osa
64968: jennetaan niitä sopimusmahdollisuuksia, joita          vuokralaisista maksaa vuokransa kokonaan itse,
64969: on vuokranantajien ja vuokralle tulijoiden välil-      ja esitys tulee vuokria nostamaan ja näin heidän
64970: lä. Uskon, että mitä joustavampi sopimusjärjes-        kustannuksiansa lisäämään. Kuvaavaa on, että
64971: telmä suhteeseen on saatavissa, sitä suurempi          tällaista kustannusvaikutusta ei ole yleisissä
64972: luottamus myös molemmin puolin asiassa vallit-         arvioissa vielä ollenkaan haluttu ottaa mukaan,
64973: see.                                                   vaikka muita hallituksen esityksiä onkin pyöri-
64974:                                                        telty.
64975:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           Sitten sanon sen, että asumistukipuolella tulee
64976: sa puhemies! Ihan niin kuin ed. Vanhanen totesi,       kustannusten lisää julkiselle sektorilla ja näin
64977: nykyisessä tilanteessa eivät yksityiset vuokran-       ongelma tulee siirtymään uusille alueille, koska
64978: antajat ole todellakaan vastaavassa asemassa           olemme nähneet, että hallituksella on suuri halu
64979: kuin monissa muissa sijoitusmuodoissa. On esi-         supistaa julkisen sektorin kustannuksia kaikin
64980: merkiksi laskettu, että vuokrien täytyisi olla yli     voimin.
64981: 70 markkaa neliöltä, jotta ne olisivat kilpailuky-
64982: kyinen sijoitusmuoto osakkeiden tai obligaati-            Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
64983: oiden kanssa. Tämä johtaisi esimerkiksi sadan          voisa puhemies! Ed. Kautto oli oikeassa siinä,
64984: neliön asunnoissa 7 000 markan kuukausivuok-           että todelliset kustannukset uudesta vapaara-
64985: raan.                                                  hoitteisesta vuokra-asunnosta päätyvät vuok-
64986: 2416                                    Tiistaina 29. lokakuuta 1991
64987: 
64988: 
64989: raan ehkä 70 markkaa neliömetriltä, mutta ei           1,5 miljoonan ihmisen asumis tilannetta. Lähes
64990: ratkaisu sen sisältämään ongelmaan ole se, että        saman verran asuu puutteellisesti varustetuissa
64991: meillä on käytössä sääntelyjärjestelmä, joka           asunnoissa. Sen lisäksi meillä on huomattava
64992: ikään kuin kieltää tosiasian. Kustannukset ovat        määrä kokonaan vailla asuntoa olevia.
64993: olemassa, ja se pitää uskaltaa ottaa myös pää-             Asuntojen parantamisen edellytyksiä kunnis-
64994: töksenteossa pohjaksi.                                 sa selvittänyt ympäristöministeriön työryhmä
64995:    Ed. Vehkaojan arvio ajankohdan oikeellisuu-         toteaa keväällä jättämässään raportissa peruspa-
64996: desta saattaa olla tietysti aiheellinen, mutta ky-     rannustarpeen olevan 1990-luvulla 68 000 asun-
64997: syn vain, mitä tapahtuu seuraavan nousukauden          toa vuodessa. Kustannukset olisivat noin 7,6
64998: alkaessa, ellemme nyt tee tämän suuntaista rat-        miljardia markkaa vuosittain. Tällä hetkellä
64999: kaisua. Minä pelkään, että merkittävä osa jäljel-      asuntoja kuitenkin perusparannetaan vain mur-
65000: lä olevista 220 000 yksityisestä vuokra-asunnosta      to-osa tuosta määrästä. Asuntokanta kokonai-
65001: menee myyntiin, koska siellä on tiedossa se, että      suudessaan on siten tällä hetkellä rappeutumas-
65002: todelliset kustannukset, hoitomenot, pääoma-           sa. Kaiken kaikkiaan nykyinen tilanne on seu-
65003: menot, lainanlyhennysmenot, päätyvät noin 70           rausta epäonnistuneesta asuntopolitiikasta tai
65004: markan neliövuokriin, ja jos asunnosta saa nyt         pikemminkin asuntopolitiikan puuttumisesta
65005: vain 25-30 markkaa, totta kai sille omaisuus-          kokonaan.
65006: massalle haetaan uutta sijoitustapaa ja asunto             Asuntojen lisärakentaminen samoin kuin
65007: pannaan myyntiin. Nyt on pantava piste yksi-           perusparantaminenkin olisi sivumennen sanoen
65008: tyisten vuokra-asuntojen vähenemiselle.                hyvä työllistäjä, joka lisäksi maksaisi itse itsensä,
65009:                                                        niin kuin täällä on aikaisemmin kerrottu ympä-
65010:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          ristöministeriön laskelmien osoittavankin. Se
65011: puhemies! En todellakaan väittänyt, että vuok-         tosin ei ilmeisesti tällä hetkellä sovi hallituksen
65012: rasääntelyn purkaminen estäisi markkinoilletu-         poliittiseen linjanvetoon talouspolitiikan osalta.
65013: loa, vaan sanoin, että mielestäni vuokrasäänte-            Asuntopolitiikan kipein ongelma tällä hetkel-
65014: lyn purku ei yksin pysty ratkaisemaan sitä, että       lä tietenkin on vuokra-asuntojen puute. Halli-
65015: asuntoja saataisiin vuokramarkkinoille, koska          tuksen esityksessä huoneenvuokralain ja indek-
65016: vuokrat muodostuisivat niin kohtuuttomiksi,            siehdon käytön rajoittamista koskevan lain
65017: että se olisi jo erittäin rajaava tekijä. Haluaisin,   muuttamiseksi on pidetty itsestäänselvänä, että
65018: että lakiesityksessä olisi otettu huomioon myös        vuokrasääntelyn purku lisää vuokra-asuntojen
65019: verotukseen liittyvät keinot siltä pohjalta, jos       tarjontaa ja sitä kautta saadaan markkinat tasa-
65020: todella halutaan näitä asuntoja vuokralle.             painoon. Tuolle olettamukselle ei kuitenkaan
65021:     Mitä tulee nousukauteen, niin näen sen myös        löydy mitään kestävää perustelua.
65022: sillä tavalla, että jos meillä nousukauden alkaes-         Nykyisen korkotason vallitessa vapaarahoit-
65023: sa ei todella ole toimivia asuntotuotantomarkki-       teisten vuokra-asuntojen määrässä ei tapahdu
65024: noita, niin seuraus on se, että nyt yksityisten        merkittävää lisäystä. Siten tavoite ilmeisesti
65025: omistuksessa olevat vuokra-asunnot lähtevät            pääosin jää saavuttamatta. Vuokrasääntelystä
65026: välittömästi myyntiin ja ovat sillä tavalla sitten     luopuminen sen sijaan johtaa väistämättä vuok-
65027: myös ehkä jonkin näköisenä pullonkaulana               ratason tuntuvaan kohoamiseen. Sillä puoles-
65028: myös uuden asuntotuotannon osalta. Näenkin             taan on monia kielteisiä seurausvaikutuksia.
65029: välttämättömäksi, että nyt ei yksin asuntopoliit-          Ensiksikin se johtaa ahtaasti asumisen lisään-
65030: tisissa keinoissa keskityttäisi vain tähän, vaan       tymiseen. Osoittihan aikaisemmin mainitsemani
65031: erittäin tärkeää on se, että meillä on aravatasoi-     tutkimuskin jo, että ahtaasti asuminen on sidok-
65032: sia vuokra- ja asumisoikeusasuntoja koko ajan          sissa ensisijaisesti hinta- ja kustannustasoon eikä
65033: tulossa lisää markkinoille, jotka olisivat käytös-     niinkään tulotasoon. Vuokratason nousu lisäisi
65034: sä myös silloin, kun se toivottu noususuhdanne         entisestään ahtaasti asumista, sen sijaan että sitä
65035: joskus alkaa.                                          pitäisi kyetä purkamaan.
65036:                                                            Toiseksi vuokrasääntelystä luopuminen joh-
65037:    Ed. P o 1 v i : Arvoisa puhemies! Hiljattain        taisi myös asumistukimenojen lisäykseen ja siten
65038: valmistuneesta tutkimuksesta" Ahtaasti asuvat",        valtion menojen kasvuun. Kaiken kaikkiaan
65039: jonka rahoittajana ovat olleet mm. Tilastokes-         vuokrasääntelyn purku tilanteessa, jossa mark-
65040: kus ja asuntohallitus, ilmenee, että pohjoismaisin     kinat eivät ole tasapainossa, oli asuntopoliittises-
65041: normein mitattuna maassamme lähes joka neljäs          ti selvä virheratkaisu.
65042: talous asui ahtaasti vuonna 1990. Se kuvaa noin            Asukasliiton kansanedustajille toimittamissa
65043:                                       Vuokrasääntelyn purkaminen                                  2417
65044: 
65045: selvityksissä on myös eri Euroopan maiden                Näinhän asia tietenkin on. Kohtuuttoman
65046: kokemuksiin perustuen osoitettu, että sääntelyn      sopimuksen kohtuullistamista voi hakea oikeu-
65047: purku on nostanut vuokratasoa. Toisaalta aino-       desta. Mikään erityinen vuokralaisen suojakei-
65048: assakaan Euroopan maassa säännöstelyn purku          nohan se ei kuitenkaan sinänsä ole. Toisaalta
65049: ei ole kyennyt estämään yksityisten vuokra-          tässä oikeutta joutuu hakemaan heikompi sopi-
65050: asuntojen absoluuttisen ja suhteellisen osuuden      musosapuoli, jollainen vuokralainen käytännöl-
65051: selvää vähentymistä. Miksi emme usko muiden          lisesti katsoen aina on. Lainsäädäntö ja oikeus-
65052: Euroopan maiden kokemuksia, jotka selvästi           suoja pitäisi yleensä rakentaa niinpäin, että se
65053: osoittavat, että hallituksen nyt esittämän tyyppi-   suojaa heikompaa osapuolta. Tässä järjestelmä
65054: sillä ratkaisuilla vuokra-asuntopulaa ei kyetä       on tarkoitettu päinvastoin. Tämä hallituksen
65055: helpottamaan?                                        esitys vuokrasääntelyn purkamisesta ei täytä sitä
65056:     Hallituksen esityksen toteutuminen merkitsisi    vaatimusta miltään osin, vaan se on laadittu
65057: heikennystä myös irtisanomissuojaan. Se johtaisi     nimenomaan vahvemman etujen näkökulmasta.
65058: myös huomattavaan asukaskiertoon. Hallituk-              Käsittelyssä oleva hallituksen esitys ei tuo
65059: sen esityksen perusteluissa on todettu, että ar-     parannusta vuokra-asuntotilanteeseen. Asunto-
65060: violta noin kolmanneksessa nykyisestä vapaara-       tilanteen parantamiseksi ja vuokrien kohtuullise-
65061: hoitteisesta vuokra -asuntokannasta vuokrasuh-       na pitämiseksi tarvitaan toisen tyyppisiä toimen-
65062: teet jatkunevat nykyisten kaltaisina ja saattavat    piteitä. Käytännössä vuokra-asuntotuotantoa on
65063: pysyä sääntelyn piirissä pitkään. Kääntäen kai       lisättävä. Siihen on osoitettava lisää valtion
65064: tuo merkitsee, että kahdessa kolmasosassa va-        rahoitusta. On kehitettävä pitkäaikainen rahoi-
65065: paarahoitteisia vuokra-asuntoja eli noin 146 000     tusjärjestelmä asuntolainoitusta varten ja suun-
65066: asunnossa vuokrasopimus vaihtuu ja ilmeisesti        nattava siihen myös työeläkevaroja, jolloin myös
65067: asukkaatkin ja hinta nousee. Syntyy melkoiset        ne saadaan tuottavasti ja turvaavasti sijoitettua.
65068: asukasmarkkinat                                      On alennettava tällä hetkellä verrattain korkeaa
65069:     Toisaalta perusteluissa on todettu, että sään-   korkotasoa, millä voidaan vaikuttaa vuokra-
65070: telystä luopuminen saattaa ainakin aluksi lyhen-     asuntojen määrään ja myös vuokra tasoon.
65071: tää vuokrasuhteiden kestoa ja lisätä irtisanomi-
65072: sia. Tämä seuraa siitä, että sääntelystä luovutta-       Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Vuosi-
65073: essa vuokrasopimuksen irtisanominen kuuluu           kymmeniä on Suomessa puhuttu siitä, että vuok-
65074: normaalisti vuokran tarkistamiseen. Näin siis        ra-asuntotarjontaa pitää lisätä ja vuokra-asumi-
65075: hallituksen esityksen perusteluissa. Tämän kai-      sen hyväksi on tehtävä paljon enemmän. Mutta
65076: ken hallitus toteaa. Sen sijaan se ei edes arvioi,   samassa suhteessa, kun vuokra-asumisen puoles-
65077: millaista epävarmuutta ja aiheellista hätää me-      ta on pidetty puheita, on vuokra-asuntojen to-
65078: nettely aiheuttaa vuokralaisten keskuudessa.         dellinen tarjonta koko ajan laskenut.
65079:     Esityksen perusteluissa korostetaan sopimus-        Niin kauan kuin rajallisia rahoitusresursseja
65080: vapauden merkitystä vuokrasuhteessa. Niiden          käytetään pääasiassa omistusasumisen hyväksi,
65081: mukaan vuokranantajan ei ole enää mahdollista        niin kuin meillä tapahtuu lähes 10 miljardin
65082: yksipuolisesti korottaa vuokraa ilman, että siitä    korkojen verovähennysoikeuden ja muun omis-
65083: on sovittu. Todellisuudessa kuitenkin sopimus-       tusasumisen hyväksi koituvan valtion tuen
65084: vapaus on kaukana niin kauan, kun vuokra-            muodossa, on aivan turha puhua siitä, että
65085: asuntoja on riittämättömästi. Vuokrasopimuk-         vuokra-asuminen haluttaisiin saattaa edes tasa-
65086: sen määräajan päättyessä vuokralaisella ei ole       veroiseen asemaan asumismuotona.
65087: paljonkaan vaihtoehtoja vuokranantajan ilmoit-          Tässä saattaa vihdoinkin olla muutos tulossa.
65088: taessa uuden vuokran, millä on valmis jatka-         Yksi muutoksen tekijä on eurooppalaistuminen,
65089: maan vuokrasopimusta.                                kansainvälistyminen, se seikka, että me havah-
65090:     Hallituksen esityksen perusteluis~a on todet-    dumme huomaamaan, että Suomi on poikkeuk-
65091: tu, että sääntelystä luopumisenjälkeenkin vuok-      sellisen omistusasuntovaltainen maa ja ne maat
65092: ralaisella on edelleen mahdollisuus vaatia vuok-     Euroopassa, joihin kernaasti nyt teemme vertai-
65093: raa aleunettavaksi tuomioistuimessa, jos vuokra      luja ja joiden kanssa haluamme lähempään
65094: olennaisesti ylittää vuokra-arvoltaan samanve-       yhdentymiseen, ovat maita joissa vuokra-asumi-
65095: roisesta huoneistosta paikkakunnalla maksetun        nen on pääasiallinen asumismuoto. Paitsi että
65096: kohtuullisen käyvän vuokran ilman huoneen-           tämä vertailu ehkä saattaa meidät uusiin ajatuk-
65097: vuokrasuhteessa hyväksyttäväksi katsottavaa          siin, niin nimenomaan kansainvälistymiseen liit-
65098: syytä.                                               tyvä työvoiman ja ihmisten lisääntyvä liikku-
65099: 
65100: 152 210270E
65101: 2418                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
65102: 
65103: 
65104: vuus myös yli kansallisten rajojen tulee edellyttä-    sella itsellään olisi kuitenkin merkittävästi avai-
65105: mään lisääntyvää vuokra-asuntotarjontaa.               mia vaikuttaa siihen, onko ajankohta oikea vai
65106:     Jos me haluamme ja niin kuin on välttämä-          ei, koska pelkästään tämän esityksen varassa ei
65107: töntä oman menestyksemme ja hyvinvointimme             vuokra-asuntokysymyksiä ratkaista.
65108: turvaksi saada myös Suomeen paljon enemmän                 Ensinnäkin samanaikaisesti meillä tulisi olla
65109: ulkomailta ihmisiä, samoissa tehtävissä ja omi-        edessämme selvä esitys asumistuen määrän ko-
65110: naisuuksissa kuin lisääntyvässä määrin suoma-          rottamisesta tästä seuraavaa tarvetta vastaavas-
65111: laiset hakeutuvat ulkomaille: opiskelemaan tai         ti. Tähän ei ole varauduttu ensi vuoden tulo- ja
65112: työkomennuksille tai eläkepäiviään viettämään,         menoarvioesityksessä.
65113: me tarvitsemme samassa ominaisuudessa myös                 Ennen muuta me tarvitsisimme nyt voimakas-
65114: muualta ihmisiä tänne. Ja he odottavat ja edel-        ta yhteiskunnan satsausta aravavuokra-asunto-
65115: lyttävät, että täällä olisi silloin toimivat vuokra-   tuotantoon. Se vaatimaton lisäys, mitä tulosopi-
65116: asuntomarkkinat Toivottavasti tämä vaikuttaa           muksen yhteydessä on sovittu, ei lähellekään
65117: myös tulevaisuudessa asuntopolitiikkaan. Tosin         vastaa sitä tarvetta, mikä nyt olisi, ei vastaa niitä
65118: suomalaisten oma asunnontarve on aivan riittä-         valmiuksia, joita kuntatasolla olisi toteuttaa täl-
65119: vä syy sinänsä toimivien vuokra-asuntomarkki-          laista tuotantoa, eikä myöskään vastaa sitä tar-
65120: noiden luomiseen.                                      vetta, joka syntyy siitä, että nyt olisi myös
65121:     Tämä hallituksen esitys vuokrasäännöstelyn         poikkeuksellisen edullinen ajankohta kustannus-
65122: osittaisesta purkamisesta on sinänsä paikallaan        tason puolesta toteuttaa uutta asuntotuotantoa.
65123: ja yksi välttämätön osa toimivien vuokra-asun-         Luottamus hallituksen asuntopolitiikkaan olisi
65124: tomarkkinoiden luomista. Valitettavasti tähän          huomattavasti korkeampi, jos nyt meillä olisi
65125: esitykseen sisältyy paljon sellaisia heikkouksia,      edessämme myöskin merkittävä voimavarojen
65126: joita muun muassa ed. Kautto täällä on käynyt          lisäys uusien vuokra-asuntojen tuottamiseen.
65127: yksityiskohtaisesti lävitse ja joidenka korjaami-      Odotuksenahan ei tietenkään voi olla se, että
65128: seen toivottavasti eduskunnassa riittää tahtoa.        aravavuokra-asuntojen tuottaminen sinänsä riit-
65129:     Sinänsähän on selvää, että pitkäaikaisesta         täisi vuokra-asuntokysymysten ratkaisemiseksi
65130: säännöstelystä luopuminen aiheuttaa myös hait-         ja vuokra-asuntomarkkinoiden toiminnan ta-
65131: toja. Mutta nämä haitat on kuitenkin osattava          kaamiseksi. Tarvitaan myöskin vapaarahoittei-
65132: asettaa oikeisiin mittasuhteisiin. On muistettava      sia asuntoja, ja siihenhän tämä ehdotus osaltaan
65133: myös, mikä on todellinen tilanne vuokra-asunto-        tähtää, että edellytykset näille voitaisiin luoda.
65134: markkinoilla. Meillä on erityisesti suurissa kau-          Mutta myöskin arava-asuminen kaipaa kehit-
65135: pungeissa tosiasiassa kahdenlaiset vuokra-asun-        tämistä. Suomen eräs ongelma on se, että meillä
65136: tomarkkinat On ne, jotka noudattavat nykyistä          toisin kuin esimerkiksi Ruotsissa on aravavuok-
65137: vuokrasäännöstelyä ja ovat julkisessa hallinnas-       ra-asumiseen, koska se alunperinkin kaavailtiin
65138: sa ja valvonnassa. Sitten on pimeät markkinat, ja      lähinnä väliaikaisjärjestelmäksi, jäänyt tarpeet-
65139: nimenomaan hädänalaisimmassa asemassa ole-             tomasti sosiaalinen leima. Jos aravavuokra-asun-
65140: vat ihmiset, erityisesti nuoret ja opiskelijat, jou-   totuotanto olisi oikealla tasolla ja vuokra-asun-
65141: tuvat turvautumaan pimeisiin vuokramarkki-             tojen tarjonta riittävää, meilläkin voitaisiin pääs-
65142: noihin, maksamaan niin korkeita vuokria, että          tä - ja tämä tulisi ehdottomasti ottaa tavoit-
65143: sellaisia edes vuokrien vapautuminen ei toisi nyt      teeksi - siihen, että tulorajoista aravavuokra-
65144: säännöstelyn alaisille markkinoille. He maksavat       asuntojen jaossa voitaisiin kokonaan luopua
65145: sellaisia vuokria, joihinka ei nykyisellään edes       siten, että ainoana kriteerinä olisi asunnonhaki-
65146: ole mahdollista saada minkäänlaista asumistu-          jan asumistarve. Toisin sanoen yhteiskunnan
65147: kea, koska sitä maksetaan vain taso-ohjeiden           tukeman ja rahoittaman vuokra-asunnon tulisi
65148: mukaisiin vuokriin.                                    olla normaali asumisen muoto, joka on kaikkien
65149:     Ajankohta tietysti vuokrasäännöstelyn pur-         niiden kansalaisten haettavissa ja valittavissa,
65150: kamisessa on aina hankala, koska siitä aina            jotka sellaista haluavat ja tarvitsevat. Mutta
65151: seuraa hankaluuksia, ja ajankohtainen tulopo-          tämä edellyttäisi ihan toisenlaista satsausta tä-
65152: liittinen tilanne on tietystikin hyvin huono hetki     hän, ja jos tämä tilaisuus nyt laiminlyödään
65153: tehdä mitään ratkaisuja. Mutta toisin puolin on        tällaisessa suhdannevaiheessa, niin pelkään, että
65154: myöskin niin, että tämänhetkinen lama asunto-          tulemme vielä kuulemaan saman kaltaisia pu-
65155: markkinoilla on myös poikkeuksellisen hyvä ja          heenvuoroja vuokra-asumisen kurjuudesta seu-
65156: oikea ajankohta tehdä tällaiset välttämättömät         raavankin eduskunnan aikana ja ehkä vielä seu-
65157: muutokset. Mutta oleellista on se, että hallituk-      raavalla vuosikymmenellä.
65158:                                         Vuokrasääntelyn purkaminen                                     2419
65159: 
65160:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          neuvottelemalla ja sopimalla. Tämä kantamme,
65161: Toivon todellakin, että näitä ed. Tuomiojan             joka siis huomenna julkistetaan, merkitsee mm.
65162: veikkailemia puheenvuoroja ei tarvitsisi kuulla          sitä, että työeläkelaitoksille ei aseteta pakollisia
65163: enää seuraavilla eduskuntakausilla. Haluaisin            sijoitusvelvoitteita asunto-obligaatioiden ostami-
65164: esittää eräisiin täällä tuotuihin näkökohtiin            seen, niin kuin olen täällä viime viikon ja tämän
65165: muutamia kommentteja, ja mahdollisesti kes-              illan keskusteluista ollut ymmärtävinäni. Mutta
65166: kustelun edistyessä niihin voidaan vielä jatkossa        sen sijaan on suositeltavaa ja toivottavaa, että
65167: palata.                                                 jos työntekijöiden osallistuminen työeläkevaro-
65168:     On totta, että hyvin monet työryhmät ja             jen keräämiseen toteutuu, tätä osuutta voitaisiin
65169: puheenvuorot tässäkin salissa ovat vaatineet ja         ehkä käyttää asuntorahoitukseen.
65170: puoltaneet vuokrasääntelyn purkua. Ei ainoas-                Mallimme, jota en halua ryhtyä vielä laajem-
65171: taan pankinjohtaja Sundqvistin asuntorahoitus-          min esittelemään sen takia, että se julkistetaan
65172: ryhmä 91 viime keväältä ole tätä vaatinut täällä-       huomenna suunnilleen kello 10, on laadittu
65173: kin jo toistetuista syistä vaan myös monet muut.        vapaiden kilpailuolosuhteiden pohjalta. Siinä
65174: Muun muassa työryhmä, jossa mukana olivat               kuitenkin pyritään kaikin keinoin parantamaan
65175: Sundqvistin lisäksi Arvo Aalto, Pekka Korpi-            pitkäaikaisten joukkovelkakirjalainojen edulli-
65176: nen, Jaakko Rauramo, Samuli Skurnik, Eero               suutta rahoitus- ja asuntorahoitusmarkkinoilla.
65177: Tuomainen ja Vesa Vainio, on viime tammikuun            Perästä kuullaan tämän asian kohdalla. (Ed.
65178: lopussa julkistanut Suomen talouspoliittisen            P. Leppänen: Kertokaa vähän lisää!)- Huomi-
65179: ohjelman pohjaksi muistion, jossa mm. vaadi-            sen jälkeen.
65180: taan, että vuokrasäännöstelystä on hallitusti                Mitä tulee yksittäisten edustajien muihin
65181: kokonaan luovuttava ja samalla asumisen tuki            kommentteihin, yhdyn ed. Kauton puheenvuo-
65182: on suunnattava nykyistä enemmän nuorille per-           rossaan esille ottamaan näkökohtaan, että tämä
65183: heille ja vuokralla asuville.                           viittaustekniikka on hirveä. Mutta se on vain
65184:     Kysymys on monilta yksityiskohdiltaan tie-          tapa, jolla meillä on lakeja vuodesta ja vuosi-
65185: tenkin vaikea. Näistä yksityiskohdista eräs, joka       kymmenestä toiseen tehty, eikä se varmastikaan
65186: liittyy asuntopolitiikkaan, on monissa puheen-          vastaa hyvää lainsäädäntötapaa. Mutta lohdut-
65187: vuoroissa täällä toistunut ns. pitkärahan ongel-        taudun sillä, mihin ed. Ukkolakin viittasi, että ei
65188: ma. Muun muassa ainakin ed. Ukkola ja ed.               se ole ainoa laki. Tässä on asuntotuotantolain-
65189: Polvi peräänkuuluUivat näitä järjestelyjä.              säädännössä mm. 15 §, jossa on a-, b-, c-, d-,
65190:     On muistettava se, että alle markkinakoron          e-, f- ja taitaa olla g-kohtakin. Se on todella
65191: järjestettyä korkoa on mahdollista Suomessa             ihmisten turvallisuutta ja oikeussuojaakin sorta-
65192: saada ja toteuttaa vain subventoimalla verova-          va, sillä veikkaan, että lainsäädäntöneuvokselta-
65193: roin. Mutta on myönnettävä, että monenlaisia            kin menee monta päivää hänen yrittäessään
65194: vaateita ja toiveita pitkäaikaisen rahoituksen          sijoittaa niitä muutoksia, joita eduskunta ehkä
65195: järjestämisestä on esitetty. Niitä on tänäkin päi-      haluaisi tehdä.
65196: vänä ja tälläkin hetkellä ilmassa, ja kun pohdi-            Mitä tulee siihen ed. Kauton esittämään
65197: taan esimerkiksi joukkovelkakirjamarkkinoitten          kommenttiin, jossa hän totesi, että vuokrananta-
65198: luomista pitkällä tähtäimellä, silloin niin yleisesti   jan suorittama irtisanominen tulisi voida julistaa
65199: kuin ehkä erikseenkin joudutaan asuntorahoi-            tehottomaksi jo sillä perusteella, että sen tarkoi-
65200: tuksen osalta ottamaan kantaa moniin ennakko-           tuksena on pyrkimys saada vuokraa korotettua
65201: luonteisiin kysymyksiin. Niitä ovat ainakin             enemmän kuin mihin vuokranantajalla sopi-
65202: sellaiset seikat kuin joukkovelkakirjamarkki-           mukseen sisältyvän ehdon mukaan on oikeus,
65203: noitten toteuttaminen pakkotoimin tai mark-             väitän, että hyväksyttävänä irtisanomisperustee-
65204: kinaehtoisesti, indeksiehtojen käyttöönotto             na tuskin käytännössä tullaan pitämään sitä, että
65205: sekä mahdollisten obligaatioiden verokohtelu.           vuokranantaja ei itse noudata vuokran tarkista-
65206: Voidaan sanoa, että ongelmavyyhti kiertyy               mista koskevaa sopimusehtoa, jos ehto on koh-
65207: kuin lumipallo yhä suuremmaksi ja suurem-               tuullinen. Mitä tulee osaan "enemmän kuin on
65208: maksi.                                                  kohtuullista ottaen huomioon kiinteistökustan-
65209:     Voi kuitenkin todeta, että ympäristöministe-        nuksissa, huoneiston vuokra-arvossa jne. muissa
65210: riöstä tullaan huomenna esittämään oma malli,           vuokran määrän kannalta merkityksellisissä
65211: jonka perusteella pitkäaikaiset joukkovelkakir-         olosuhteissa tapahtuneet muutokset", haluan
65212: jamarkkinat pyritään luomaan markkinaehtoi-             korostaa sitä, että hallituksen tarkoituksena on
65213:  sesti ja tarpeen mukaan eri osapuolten kanssa          purkaa sääntelyä eikä missään tapauksessa kir-
65214: 2420                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
65215: 
65216: 
65217: jata sääntelyn filosofiaa lakiin ja pykälään vain         Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kyllä
65218: eri muodossa, mitä mielestäni korotusyleisohjei-      on selvä asia, että epävarmuus vuokralaisen
65219: na ed. Kauton puheenvuorossa julki tuotu vaade        suhteen on se, mikä estää vapaina olevien huo-
65220: merkitsisi. Nyt halutaan päästä yleisohjeistuk-       neistojen saamisen vuokralle. Sen tietää kansan-
65221: sesta eroon. Näin ei ole enää mitään syytä siihen     edustaja täällä Helsingissä, kun hankkii itselleen
65222: palata uusiin pykäliin kirjoittamalla.                asuntoa. Kukaan ei ole joutunut aseman nurkilla
65223:     Irtisanomissuoja on erittäin vaikea kysymys,      olemaan yötään, ja kaikilla, jotka kansanedusta-
65224: sen myönnän. Sillä kohdalla tällainen herkkyys        jille vuokraavat asuntonsa kohtuulliseen hin-
65225: ilmenee. Haluan vielä kuitenkin korostaa, kuten       taankin, perusteena on se, että he tietävät, että
65226: jo asian esittelyssä totesin, että irtisanomissuoja   asuntoa kohdellaan hyvin, kohtuulliset vuokrat
65227: muodostuu kolmesta osasta: irtisanomisajoista,        maksetaan ja vuokralaisesta pääsee eroon sil-
65228: mahdollisuudesta muuttopäivän siirtoon ja             loin, kun haluaa. Asuntoja on vaikka kuinka
65229: mahdollisuudesta vaatia vuokrasuhteen jatka-          paljon, mutta epävarmuus tämänkin lain jälkeen
65230: mista vuokranantajan tahdosta riippumatta.            siitä, minkälaisia vuokralaisia saa, maksavatko
65231: Viimeksi mainittuun kohtaan tulee muutos.             ne, pääseekö niistä eroon, vaikuttaa siihen, että
65232: Missään tapauksessa ei voi tässä mallissa olla        vuokra-asuntomarkkinat ehkä pysyvät nihkei-
65233: kysymys siitä, että vuokralainen joutuisi mieli-      nä.
65234: valtaisen tai muutoin kohtuuttoman irtisanomi-            Kuitenkaan en usko vuokrien nousuun sikäli,
65235: sen kohteeksi. Samalla kertaa kun tämä muutos         että tämä lama jatkuu vuosikausia, tämän halli-
65236: on tehty vuokralaisen asemaan, myös vuokran-          tuksen ajan loppuun, ja sinä aikanajoka tapauk-
65237: antajan kohdalla on sääntelystä pois lähdettäes-      sessa vuokra-asuntotarjontaa tulee olemaan riit-
65238: sä toteutuva se seikka, ettei hän voi yksipuoli-      tävästi ja se pitää vuokrat kurissa.
65239: sesti enää vuokrankorotuksia esittää, niin kuin           Mutta kun ed. Tuomioja mainitsi, että pitää
65240: tänään on mahdollista.                                varautua asumistuen nostamiseen, siinä on yksi
65241:     Mitä tulee tämän toteuttamisen ajankohtaan,       vaara: Asumistukea tietyllä tavalla käytetään
65242: yhdyn niihin, jotka täällä ovat osoittaneet tai       niin, että muodostetaan putki yhteiskunnan
65243: väittäneet, että nyt on paras mahdollinen ajan-       kassasta kapitalistin taskuun. Toisin sanoen
65244: kohta. Vastakysymyksenä tietysti voi esittää:         asumistukea maksetaan täysimääräisenä ja pide-
65245: Mikä olisi sopivampi ajankohta, jos ei tällaisena     tään vuokra ylimmällä mahdollisella tasolla,
65246: lamakautena, jolloin ei ole mahdollista esittää       millä voi vielä saada asumis tuen, ja nimenomaan
65247: korkeita vuokrapyyntöjä? Ennen kaikkea on             yhteiskunta maksaa vuokrasta suurimman osan.
65248: kysymys siitä, mikä on tärkeintä tämän säänte-        Varsinainen vuokran osuus on tietynlaista pime-
65249: lyn purkamisen osalta. Jos siinä saadaan esimer-      ätä kauppaa. Tällainen mahdollisuus tulee tule-
65250: kiksi vain 20 000 uutta sopimusta liikkeelle vaik-    vaisuudessa olemaan, jos tulee kova puute vuok-
65251: ka 10 OOO:n vuosivauhtia kahtena ensimmäisenä         ra-asunnoista. Yhteiskunta maksaa valtaosan.
65252: vuotena, niin se on kuitenkin melkein yhtä
65253: paljon kuin vuosi aravavuokratuotantoa. Kun
65254: on useaan otteeseen osoitettu ja todistettu se,         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
65255: että uustuotannolla emme pysty tätä sumaa             puhemies Pesälä.
65256: purkamaan, koska uusia tuotaessa nykyolosuh-
65257: teissa aina häviää markkinoilta jo olemassa ole-
65258: via, niin me olemme jatkuvassa oravanpyö-                Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Sanoisin,
65259: rässä.                                                että ehkä yhteistä nimittäjää etsien tätä kysymys-
65260:    Niihin kysymyksiin, mitkä liittyivät ahtaasti      tä voidaan lähestyä kysyen, mikä on meillä
65261: asumiseen ja perusparantamisen keskeisiin koh-        yleensä vuokralla-asumisen arvostus. Uskoisin,
65262: tiin luonnollisesti joudutaan palaamaan. Mutta        että kaikilla meillä on tässä se hyvä tarkoitus,
65263: samalla kun me olemme moittineet asuntopoli-          että haluaisimme nostaa tätä arvostusta, ja us-
65264: tiikkaamme ja sitä, että mitään ei ole tapahtunut     kon, että se olisi etu niin niille ihmisille, jotka tar-
65265: ja kaikki on ihan poskellaan tänä päivänä, halu-      vitsevat asuntoa, kuin myös niille, jotka näitä
65266: an korostaa, että jos vertaamme 90-luvun ah-          asuntoja antavat vuokralle.
65267: taastiasumispykäliä 70-luvun vastaaviin ja mit-          Mutta tämän lakiesityksen kohdalla on ni-
65268: taisimme tänä päivänä tilannetta 70-luvun kri-        menomaan se vaikeus, että jos aikaisemmin
65269: teereillä, niin ahtaasti asuminen olisi tästä maas-   vuokranantajan asema ei ollut tarpeeksi turvat-
65270: ta jo poistunut.                                      tu, niin tuleva muutos tekee sen, että nyt ei taas
65271:                                                Siviilipalvelus                                         2421
65272: 
65273: vuokralaisen asema puolestaan ole turvattu.             näennäinen tämä uudistus voi olla. Kun tuomio-
65274: Tässä tilanteessa kaikki valttikortit olisi taval-      istuin harkitsee kohtuullistamista, sillä ei ole
65275: laan vuokranantajilla eli sama hullu tilanne,           enää valtioneuvoston tasoyleisohjetta sovelletta-
65276: mikä meillä on, olisikin vain päinvastaiseksi           vanaan. Seuraava virallinen kohtuullisen vuok-
65277: keikahtaen.                                             ran määrittely löytyy asumistuen kohtuullisista
65278:    En voi ymmärtää, miten ministeri katsoo, että        enimmäisvuokrista, jotka ovat 10-15 pro-
65279: olisi kohtuutonta määritellä tosiaan hieman             senttia ...
65280: paremmin vuokralaisen asemaa, ihan sillä perus-
65281: teella, että minä uskon, että ministeri Rusanen           Toinen varapuhemies (koputtaa):
65282: on nähnyt tämän oikeusministeriön lausunnon,            Kaksi minuuttia kulunut. Haluaako puhuja jat-
65283: jossa on määritelty näitä ehtoja. Eli että irtisano-    kaa korokkeelta?
65284: misen perusteena ei ole pyrkimys saada vuokraa
65285: korotettua enemmän kuin mihin vuokrananta-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65286: jana sopimukseen sisältyvän vuokran korotta-
65287: mista koskevan ehdon mukaan on oikeus, mikä                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65288: olisi tavallaan viittaus esimerkiksi indeksiin.         asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
65289:    Sitten pitäisi ottaa huomioon muita kustan-
65290: nuksia jollain tavalla määriteltynä, että ne olisi-     17) Hallituksen esitys n:o 149 siviilipalveluslaiksi
65291: vat kohtuullisessa suhteessa siihen, mikä on            ja laiksi palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ-
65292: yhteiskunnallinen kehitys.                              tai virkasuhteen jatkumisesta annetun lain muut-
65293:                                                         tamisesta
65294:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
65295: Rusasen puheenvuorosta kävi ilmi, että hallitus         Valiokuntaan lähettäminen
65296: pyrkii luomaan pitkäaikaistenjoukkovelkakirjo-
65297: jen markkinoita mahdollisesti ohjaamalla työn-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65298: tekijälle tulevat eläkemaksut niihin. Se on tietysti    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin puo-
65299: parempi kuin ei mitään.                                 lustusvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
65300:    Mutta muistuttaisin, että työeläkemaksuista          työasiainvaliokunnalta.
65301: huomattavan suuri määrä, noin 80 miljardia,
65302: tällä hetkellä on takaisinlainattuna yrityksille.          Keskustelu:
65303: Vihreät eivät ole olleet vaatimassa, että eläkelai-
65304: tokset pakotettaisiin sijoittamaan näitä rahoja            Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä on
65305: pitkäaikaisiin asunto-obligaatioihin. Me vain           tänään käsittelyssä hallituksen esitys 149 siviili-
65306: lähdemme siitä, että voidaan saavuttaa kaksi            palveluslaiksi. Se on saanut hieman oudon alku-
65307: tavoitetta: Takaisinlainaus saataisiin turvatuksi,      käsittelyn. Tuntuu nimittäin merkilliseltä saada
65308: joka on riskisijoitus mitä suurimmassa määrin,          valiokuntaan ennakkoon laki, joka ei vastannut
65309: muistamme Turo-yhtiön eläkeongelmat Saman-              sellaista esitystä, mikä sen oikeastaan olisi pitä-
65310: aikaisesti luodaan pitkäaikaisilla asunto- ja jouk-     nyt olla. Ehkä on syytä tarkentaa toimenpiteitä,
65311: kovelkakirjoilla mahdollisuus sijoittaa nämä            joilla lakeja valmistellaan ja esitellään, jotta ei
65312: rahat turvaavasti, tuottavasti ja yhteiskunnan          aiheutettaisi tämän tyyppistä hämminkiä, jota
65313: kannalta hyödyllisesti. Tähän ei minun mielestä-        tässä on tapahtunut. Samoin hieman ihmettelen,
65314: ni tarvita mitään pakkoa. Riittää kun nämä              että asia ylipäätään ollaan nyt lähettämässä
65315: kaksi asiaa toteutuvat yhtä aikaa, niin siinä           puolustusvaliokuntaan, koska esittelevänä mi-
65316: pääomat löytävät toisensa.                              nisterinä on työministeri Kanerva ja valiokunta-
65317:    Näihin joukkovelkakirjoihin voidaan ilman            jaon mukaisesti asia kuuluu työasiainvaliokun-
65318: muuta liittää indeksiehto, koska ne ovat pitkäai-       taan.
65319: kaisia, ja miksei myös verohelpotuksia, jolloin            Joka tapauksessa uusi siviilipalveluslaki on
65320: niiden jälkimarkkinatkin saadaan aikaan, mikä           periaatteellisesti merkityksellinen lakihanke ja
65321: on aivan olennainen asia, että tämä järjestelmä         puolustusvaliokunnan jäsenenä olen siitä hyvin
65322: voi toimia.                                             kiinnostunut. Mielipiteen, omantunnon ja va-
65323:    Ministeri Rusanen on myös kiinnittänyt huo-          kaumuksen vapaus on Suomen perustuslain ja
65324: miota siihen, että mahdollisen sääntelyn purun-         yleismaailmallisesti ihmisoikeussopimusten tur-
65325: kinjälkeen vuokria voidaan kohtuullistaa. Tämä          vaama perus- ja ihmisoikeus. Mielipiteen ja
65326: on aivan totta ja itse asiassa siitä näkyy, miten       omantunnon vapaus on myös länsimaisen yh-
65327: 2422                                  Tiistaina 29. lokakuuta 1991
65328: 
65329: 
65330: teiskunnan hyvin keskeisiä perusarvoja sekä           että Suomen siviilipalvelusjärjestelmää tullaan
65331: demokratian ihanteiden että myös kristillisen         jatkossakin puimaan kansainvälisissä ihmisoi-
65332: maailmankatsomuksen kannalta. Mielipiteen ja          keuselimissä. Tarkoituksemme ei liene säätää
65333: omantunnon vapaus on kuitenkin vain tyhjä             uutta lakia, joka saattaisi antaa kansainväliselle
65334: kirjain, jos ihmisellä ei ole todellista mahdolli-    ihmisoikeuselimelle edes pientäkään mahdolli-
65335: suutta toimia oman vakaumuksensa mukaisesti.          suutta huomauttamiseen.
65336:     Hallitusmuodon 8 § sisältää uskonnon ja              Erilaisia perusteita on nyt esitetty sille, minkä
65337: omantunnon vapauden periaatteen. Aseettomas-0         vuoksi siviilipalveluksen tulisi olla asepalvelusta
65338: ta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun      pidempi. Ensimmäinen syy on yleensä ollut arve-
65339: lain säätämisellä on toteutettu säännöksen tar-       lu yhtä pitkän palvelusajan johtamisesta siihen,
65340: koittama uskonnon ja omantunnon vapauden ja           että nuoret miehet valitsisivat siviilipalvelun liian
65341: maanpuolustusvelvollisuuden yhteensovittami-          helposti. Minä en usko tähän. Suomalaisessa
65342: nen tavalla, joka sallii näistä perusoikeuksista      yhteiskunnassa asevelvollisuuden suorittaminen
65343: johtuen maanpuolustusvelvollisuuden suoritta-         on niin pyhä asia, että vain harvat uskaltavat
65344: misen muutoin kuin aseellisena.                       painetta vastustaa. Pitää olla todellinen oman-
65345:     Hallitusmuodon 9 §:n mukaan kansalaisen           tunnon syy, vakaumus siitä, ettei halua käyttää
65346: oikeudet tai velvollisuudet ovat riippumattomat       asetta, ennen kuin tähän vastustukseen uskaltaa
65347: hänen kuulumisestaan tai kuulumattomuudes-            ryhtyä. Toiseksi on sanottu, että asepalvelu on
65348: taan johonkin uskontokuntaan. Esimerkiksi             raskaampi ja sosiaalisesti pidempi kuin siviili pal-
65349: uskonnollisista syistä siviilipalvelukseen hakeu-     velus. Yhdenvertaisuuden vuoksi pitää pidentää
65350: tunutta ei voida asettaa parempaan tai huonom-        siviilipalvelusta. Kukaan ei ole kyennyt osoitta-
65351: paan asemaan kuin eettisistä syistä hakeutunut-       maan, kuinka paljon asepalvelus on siviilipalve-
65352: ta.                                                   lusta raskaampi. Siviilipalvelukseen kuuluu
65353:     Suomessa tehtiin siviilipalvelusta koskeva        koulutusjakso, joka rajoittaa siviilipalvelusmie-
65354: muutos väliaikaislailla vuosiksi 1987-1991.           hen vapautta lähes yhtä lailla kuin alokasaika-
65355: Siviilipalveluksen pituudeksi säädettiin silloin 16   kin. Yötyö sairaalassa on varmasti paljon ras-
65356: kuukautta eli kaksi kertaa pitempi aika kuin          kaampi kuin toimistopalvelus pataljoonan esi-
65357: lyhyin varusmiespalvelus. (Ed. Aittoniemi: Sekin      kunnassa.
65358: on liian vähän!) Täytyy todeta, että pidennys ei         Onko edes yritetty kehittää mittareita asi-
65359: näytä, ed. Aittoniemi, sanottavammin vaikutta-        oiden mittaamiseen? Ehkä ainoa yhteismitalli-
65360: neen siviilipalvelusmiesten lukumäärään. Sen          nen asia on sen ajan pituus, jonka nuori mies
65361: sijaan kertausharjoituksia korvaavaan palveluk-       joutuu olemaan sitoutuneena yhteiskunnan pal-
65362: seen hakeutuvien määrä on lisääntynyt niin, että      velemiseen tavalla tai toisella. Tuona aikana
65363: se on vuosittain ollut 800, kun se ennen väliai-      vapaus on rajoitettu. Työpaikkaa ei voi vastaan-
65364: kaislakia oli vain parisataa. Ehkä näkyvin tulos      ottaa. Koulutukseen ei voi osallistua. Lasta ei
65365: on ollut eettis-yhteiskunnallisen totaalikieltäyty-   voi jäädä hoitamaan. Tuon ajan tulisi siis halli-
65366: jäliikkeen ja mielipidevankien ryhmän muodos-         tuksen mukaan olla siviilipalvelusmiehelle pi-
65367: tuminen Suomeen. Kansainvälinen ihmisoikeus-          dempi kuin normaalissa asepalveluksessa. Mi-
65368: järjestö Amnesty International on adoptoinut jo       nusta siviilipalveluksen tulee olla todellinen
65369: 23 suomalaista totaalikieltäytyjää mielipidevan-      omantunnon syihin perustuva tasa-arvoinen
65370: giksi.                                                vaihtoehto eikä se näin ollen voi olla pitempi
65371:     Kokeiluluonteisen väliaikaislain epäonnistu-      kuin varusmiespalvelus. Ollakseen vaihtoehto
65372: misesta huolimatta hallitus esittää siviilipalve-     siviilipalveluksen tulee myös sisällöltään olla
65373: luksen pidentämistä nykyisestä pysyväislain           aseistakieltäytyjien vakaumusta kunnioittava ja
65374: säätämästä 360 päivästä eli 12 kuukaudesta 395        siten rauhanomaista kehitystä edistävä.
65375: päivään eli 13 kuukauteen. (Ed. Aittoniemi:              Hallitus esittää siviilipalveluksen sallimista
65376: Onhan sekin jotain!) Pidennystä näkyy perustel-       myös yksityisoikeudellisissa yhteisöissä ja järjes-
65377: tavan sillä, että palveluksen rasittavuuden pitää     töissä mutta vaatii, että mahdolliset järjestöt on
65378: olla yhtä suuri kuin varusmiespalveluksessa.          lueteltava asetuksessa. Tuo järjestely olisi erit-
65379: Kuitenkin jo vuoden 1969 siviilipalveluslain          täin jäykkä, koska asetusta jouduttaisiin aina
65380: eduskuntakäsittelyn aikana katsottiin, että yli 12    muuttamaan uuden järjestön tultua hyväksytyk-
65381: kuukauden siviilipalvelusaika olisi ristiriidassa     si palveluspaikaksi. Tämä puolustusministeriön
65382: yhdenvertaisuusperiaatteen kanssa. Pelkään, että      vaatima järjestely on hyvä esimerkki siitä, miten
65383: ylipitkä siviilipalvelusaika saattaa johtaa siihen,   puolustushallinto jatkuvasti haluaa vaikuttaa
65384:                                                Siviilipalvelus                                        2423
65385: 
65386: siviilipalveluksen sisältöön ja estää sen kehitty-      teen paikka. Varmasti kehittämisen ja tiivistä-
65387: mistä.                                                  misen varaa varusmiespalveluksessa ja tähän
65388:     Lain yleisperusteluissa todetaan, että maan-        liittyvässä koulutuksessa olisi. Varusmiespalve-
65389: puolustamisen voidaan ymmärtää tarkoittavan             lusaikaa ja siviilipalvelusaikaa voitaisiin lyhen-
65390: siviilipalveluksessa esimerkiksi pyrkimystä rau-        tää kolmella kuukaudella ja laskea, kuinka pal-
65391: han edistämiseen, kansainvälistä vastuuntuntoa,         jon todellista säästöä tulevaisuudessa saisimme
65392: ympäristönsuojelua ja käytännön kansalaisval-           aikaan.
65393: miuksien kehittämistä.                                      Arvoisa puhemies! Pidän myönteisenä sitä,
65394:     Hallituksen esityksestä on jätetty pois mah-        että siviilipalvelus lakiesityksen mukaan aikai-
65395: dollisuus suorittaa siviilipalvelus kehitysmaapal-      sempaa selvemmin irrotetaan sotilaallisesta
65396: veluna. Tämä saattaa olla tietysti perusteltua          maanpuolustuksesta. Esitys on parannus verrat-
65397: siitä näkökulmasta, että kehitysmaissa tapahtu-         tuna voimassa olevaan väliaikaislakiin. Mutta
65398: va avustustoiminta on ammatti-ihmisten työtä,           jos se hyväksytään hallituksen esittämässä muo-
65399: ei aatteen palon ryydittämää puuhastelua. Kui-          dossa, niin siviilipalvelukseen liittyvät ongelmat
65400: tenkin olisi paikallaan ottaa lakiin mahdollisuus       tulevat jatkumaan. Näin ollen minusta on pa-
65401: määrätä siviilipalvelusmies myös kehitysmaapal-         rempi, että siihen saadaan sisällytettyä nämä
65402: veluun, jos miehen koulutus, kyvyt, taidot, ha-         puheenvuorossani esille tuomani muutokset.
65403: lukkuus ja Suomen kehitysyhteistyöpolitiikka
65404: antavat siihen aihetta. Yleensäkin palveluspaik-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
65405: kojen valinnassa tulee erityistä huomiota kiinnit-      Herra puhemies! Nykyinen puolustusministerim-
65406: tää siihen, että niissä tapahtuva työ kunnioittaa       me on suorastaan varjo ed. A. Ojalan rinnalla.
65407: siviilipalvelusmiehen vakaumusta. Siksi miehiä          Hänestä tulisi mainio puolustusministeri. Siinä
65408: ei saa määrätä sellaisiin tehtäviin, joilla on kyt-     oli puheessa terävyyttä ja sähäkkyyttä. Mutta
65409: kentä kokonaismaanpuolustukseen, ainakaan               mitä tulee nuorison vastuuntuntoisuuteen tai
65410: ilman asianomaisen suostumusta.                         sanotaan siihen, että he pitävät asevelvollisuutta
65411:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit ovat           pyhänä ja t~tä syystä siviilipalvelusmiesten
65412: lämpimästi siviilipalveluslain uudistamisen kan-        määrä ei lisääntyisi, ei se siitä johdu vaan siitä,
65413: nalla. Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys an-       että suomalaiset nuoret ovat niin vastuuntuntoi-
65414: taa tälle uudistukselle pohjan. Pyrimme kuiten-         sia ja realisteja, että he haluavat suorittaa nor-
65415: kin saamaan eduskuntakäsittelyn aikana lakiin           maalin asepalveluksen. Minä uskon, että näiden
65416: sellaisia muutoksia, jotka tekevät palveluksesta        lakien perusteella siviilipalvelusmiesten määrät
65417: sisällöllisesti mielekkäämmän ja asianomaisen           eivät lisäänny. Eri asia on sitten se, että pieni
65418: vakaumusta kunnioittavaruman ja jotka tähtää-           lisäys voi tulla, jos heitä viedään Afrikan maihin
65419: vät siihen, että siviilipalveluksen enimmäiskesto       lomalle vielä kehitysyhteistyömäärärahojen pe-
65420: säädetään yhtä pitkäksi kuin aseellisen palveluk-       rusteella. Silloin määrä saattaa lisääntyä. Muu-
65421: sen enimmäiskesto.                                      ten vaaraa ei ole, ja siinä mielessä en esitystä
65422:     Sosialidemokraatit jättivät puolustusvalio-         vastusta, koska näitä kavereita on niin vähän,
65423: kunnan ensi vuoden tulo- ja menoarviosta anta-          jotka haluavat laiminlyödä maanpuolustuksen.
65424: maan lausuntoon eriävän mielipiteen, jossa vaa-             Mutta mitä tulee raskauteen, niin raskasta
65425: dittiin parlamentaarisen komitean asettamista           tämä palvelus varmasti on. Minä olen kuullut,
65426: selvittämään sotilaspoliittisen tilanteen muutos-       että eräällä alueella yöt ryypätään ja päivät
65427: ten vaikutuksia Suomen ja maamme puolus-                nukutaan. Eli tietyissä paikoissa on esiintynyt
65428: tusstrategioiden kannalta. Tässä yhteydessä tuo         tämmöistä toimintaa, josta löytyy faktaa oikein
65429: esitys on syytä toistaa.                                paperillakin. Se on todella raskasta. Kyllä minä
65430:     Omasta mielestäni komiteassa tulisi myös            sen raskauden ymmärrän, muttei tällä perusteel-
65431: pohtia, missä määrin tarvitsemme nykyisen pi-           la voida lähteä kohtuuttomasti siviilipalvelusai-
65432: tuista varusmiespalvelusta ja voisiko varusmies-        kaa alentamaan. Minä sanon, että 16 olisi ollut
65433: palveluksen sisältöä muuttaa nykyaikaisen tek-          aivan hyvä, 24 olisi ollut paras, enkä lähde
65434: niikan ja mielekkyyden vaatimusten mukaisesti.          vastustamaan tätä 13:akaan. Huonoon suuntaan
65435: Saattaa nimittäin olla niin, että paitsi hallituksen    menoa tämä on.
65436: esittämä siviilipalvelusaika myös nykyinen va-
65437: rusmiespalvelusaika on liian pitkä. Nyt kun               Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
65438: hallitus perää vaihtoehtoisia säästötoimenpitei-        voisa puhemies! Ed. A. Ojala esitti arvioita siitä,
65439: tä, niin minusta tässä olisi yksi säästötoimenpi-       miten uusi siviilipalveluslaki mahdollisesti kes-
65440: 2424                                    Tiistaina 29. lokakuuta 1991
65441: 
65442: 
65443: tää kansainvälisen vertailun. Ei se kyllä kestä-        taan siviilipalvelus omaksi erilliseksi laikseen
65444: kään. Se on todella lepsu verrattuna Euroopan           eikä asiaa enää käsitellä aseellista tai aseetonta
65445: muiden maiden tilanteeseen. Lisäksi minä en voi         palvelusta koskevien määräysten yhteydessä.
65446: kuin ihmetellä, että puolustusvaliokunnan jäsen            Tavoite kehittää siviilipalvelusta itsenäisenä
65447: esittää, että häneltä itseltään siirretään asia kä-     palvelusmuotona on samoin kannatettava peri-
65448: sittelystä pois toiseen valiokuntaan. Tämä on           aate. Kuten lain yleisperusteluissakin todetaan,
65449: ihmeellistä vastuun pakoilua, rintamakarkuruut-         hallitusmuodossa olevaa säännöstä maanpuo-
65450: ta suorastaan.                                          lustusvelvollisuudesta tulee tulkita laajasti ja sen
65451:                                                         osana siviilipalveluksen tulee olla yhteiskunnalli-
65452:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-       sesti hyödyllistä. Itsenäisenä palvelumuotona
65453: hemies! Ed. Aittaniemelle olisin todennut, että         tavoitteet toteutuvat varmasti paremmin kuin
65454: tämä asepalveluksen pyhänä pitäminen ja sen             pyrkimällä soveltamaan siviilipalvelusmiehiin
65455: siviilipalvelua rajoittava vaikutus johtuu lähinnä      varusmiehiä koskevia säännöksiä. Siviilipalve-
65456: siitä, että suuri osa suomalaisista työnantajista       lun hallinnoinuin siirtäminen kokonaan työmi-
65457: pitää asepalvelusta niin pyhänä. Jokainen siviili-      nisteriöön on myös parannus aiempaan käytän-
65458: palvelusta harkitseva tietää, että hän oleellisesti     töön.
65459: rajoittaa työnsaantimahdollisuuksiaan suoma-                Lakiesityksessä on kuitenkin puutteita ja
65460: laisessa yhteiskunnassa, jos hän valitsee siviili-      epäkohtia, jotka on saatava korjatuksi eduskun-
65461: palveluksen. Tämä on käsittääkseni kaikkein             takäsittelyn aikana. Lakiesitys lähtee siitä, että
65462: voimakkain siviilipalvelusvaihtoehdon valintaa          ensisijaisena maanpuolustusvelvollisuuden suo-
65463: tällä hetkellä rajoittava tekijä, joka ei sinänsä ole   rittamistapana pidetään edelleen asepalvelusta.
65464: ollenkaan hyvä piirre suomalaisessa yhteiskun-          Asevelvollisuuslakia seuraava periaate on kui-
65465: nassa ja kulttuurissa. Tähän nähden siviilipalve-       tenkin jo vanhentunut. Mielestäni hallitusmuo-
65466: luksen pituus ja sen ikään kuin sanktioiva vaiku-       don maanpuolustusvelvollisuuden sekä siihen
65467: tus on aivan toissijainen.                              myös sisältyvän uskonnon- ja omantunnon va-
65468:                                                         pauden voi yhteensovittaa toisinkin. Kun esi-
65469:    Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       merkiksi ihmisten välinen huolenpito ja yhteis-
65470: sa puhemies! Ed. Aittaniemelle kovasti kiitoksia        vastuun toteuttaminen, rauhantyö, ympäristön-
65471: kehuista. Ilmeisesti ed. Aittaniemi on osallistu-       suojelu ja kehitysyhteistyötehtävissä toimiminen
65472: nut kertausharjoituksiin, koska olen kuullut            tunnustetaan yhä tärkeämmäksi osaksi koko-
65473: myös puheita, että siellä tapahtuu tätä ryyppää-        naisvaltaista maanpuolustusta, niin siviilipalve-
65474: mistä ja rellestämistä jne. Sen takia mielestäni        lun näissä tehtävissä pitäisi olla rinnakkaisvaih-
65475: niitä hommia kyllä voitaisiin vähentää, ja teh-         toehto asepalvelukselle lakiesityksen lähtökoh-
65476: dään kunnollista perusteellista työtä.                  tana olevan toissijaisuuden sijaan. Tätä tukee
65477:    Ed. Lindqvistille totean, että minä en puoles-       myös kehitys muualla maailmassa. Yleismaail-
65478: tani voi kyllä ymmärtää tällaista puheenvuoroa,         mallisen pyrkimyksen rauhaan, asevarustelun
65479: mitä hän puolustusvaliokunnan jäsenenä ja               vähentämiseen ja kansainväliseen yhteistyöhön
65480: eduskunnan jäsenenä käytti. Mielestäni lakia ja         tulisi vähitellen näkyä Suomenkin lainsäädän-
65481: sääntöjä pitää noudattaa ja niiden mukaan toi-          nössä.
65482: mia. Valiokuntajaon mukaisesti asia kuuluu                 Arvoisa puhemies! Toisena epäkohtana ha-
65483: työasiainvaliokuntaan, koska se on työministeri         luan painottaa siviilipalvelusajan pituutta. Vaik-
65484: Kanervan esittelemä, ja näin ollen minusta pitää        ka palvelusaikaa onkin lyhennetty väliaikaiseen
65485: toki jakoa noudattaa. En halua syyllistyä muun-         lakiin verrattuna, muutos ei ole riittävä. Todelli-
65486: laiseen toimintaan.                                     sena omantunnon vaihtoehtona tasa-arvoisesti
65487:                                                         siviilipalveluksen tulee olla korkeintaan yhtä
65488:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ku-      pitkä kuin pisin asepalvelusaika. Tämä on myös
65489: ten ed. Lindqvist totesi, todennäköisesti olen          kaikkien ihmisoikeussopimusten yhdenvertai-
65490: sitten se toinen rintamakarkuri, mutta tulen esit-      suusperiaate. Asepalvelusta pidemmät palvelus-
65491: tämään hyvin saman suuntaisia ajatuksia, mitä           ajat ovat rangaistuksen luonteisia. Perustelu si-
65492: ed. A. Ojala tässä jo aikaisemmin esitti. Niinpä        viilipalveluksen asepalvelusta pidemmästä kes-
65493: haluan muutamia näkökohtia tuoda uudelleen              tosta siksi, että se olisi vähemmän rasittavaa
65494: kertauksena esiin.                                      kuin asepalvelus on kestämätön. Rasittavuutta
65495:    Esittelyssä oleva lakiesityshän on periaattees-      ei voi mitata kategorisesti suhteessa koko palve-
65496: sa hyvä, koska siinä ensimmäisen kerran erote-          lumuotoon. Aina on väistämättä sekä helppoja,
65497:                                                 Sivillipalvelus                                        2425
65498: 
65499: että raskaita palveluspaikkoja. Sitä paitsi asepal-          Mielestäni jokaisella pitää olla vapaus ja oi-
65500: veluspaikatkaan eivät ole rasittavuudeltaan kes-         keus itse määritellä oma vakaumuksensa ja myös
65501: kenään samanalaisia ja koulutukseen sisältyy             tilanne ja ajankohta, milloin tuo oman näke-
65502: tunnetusti pitkiäkin joutoaikoja.                        myksensä julki. Jos kertausharjoituksiin liittyy
65503:    On hyvä asia, että siviilipalvelukseen haluavan       perusteluissa arveltuja ongelmia, ne pitäisi rat-
65504: vakaumuksen tutkimisesta on luovuttu ja on               kaista puolustusvoimien sisällä eikä siviilipalve-
65505: siirrytty ilmoitusmenettelyyn. Sitä vastoin on           lusjärjestelmän kautta. En kannata lakiesityk-
65506: kyseenalaista, että asepalveluksesta vapauttami-         seen otettua täydennyspalvelusvelvollisuutta.
65507: nen on mahdollista vain rauhan aikana. Vaikka               Arvoisa puhemies! Moniarvoisessa yhteiskun-
65508: kansalaisen asema sodan aikana määräytyy                 nassa on tärkeää kunnioittaa yksilöiden mielipi-
65509: muutoinkin poikkeusoloja koskevien säännös-              teitä ja vakaumusta. Erityisen tärkeää on pohtia
65510: ten mukaan, siviilipalveluksen asema tulisi mää-         kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien toteu-
65511: ritellä nimenomaan tässä laissa myös sotatilan           tumista kunakin ajankohtana, sen hetken todel-
65512: varalta. Siviilipalvelukseen hakeutumisessa on           lisuuden heijastamana. Maanpuolustusvelvolli-
65513: kysymys yksilön omakohtaisesta etiikasta, hä-            suuden sisältö ja sen suhde uskonnon- ja oman-
65514: nen suhteestaan sotaan ja aseenkäyttöön toista           tunnonvapauteen on tällainen kysymys. Toivon,
65515: ihmistä vastaan. Tätä vakaumusta pitäisi kunni-          että eduskunta paneutuu huolellisesti ja avoimin
65516: oittaa juuri siinä tilanteessa, jonka varalle asevel-    mielin annettuun lakiesitykseen niin, että mm.
65517: vollisuus on olemassa. Mielestäni siviilipalvelus-       esittämäni periaatteet voisivat toteutua lopulli-
65518: miehet tulisi vapauttaa kaikissa olosuhteissa            sessa lakitekstissä.
65519: aseellisesta palveluksesta kokonaan.                        Arvoisa puhemies! Puhemiesneuvoston esi-
65520:    Siviilipalveluksen tavoitteena on yleinen kan-        tyksestä poiketen ehdotan, että tämä lakiesitys
65521: salaiskasvatus ja sisältönä yhteiskunnalle hyö-          lähetetään työasiainvaliokuntaan ja että siitä
65522: dyllinen työ. Tältä pohjalta on hyvä, että palve-        pyydetään puolustusvaliokunnan ja perustusla-
65523: luksen voi lakiesityksen mukaan suorittaa myös           kivaliokunnan lausunto.
65524: yksityisoikeudellisissa yhteisöissä. Käytännön
65525: toteutuksen vain tekee turhan jäykäksi se, että              Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
65526: näistä yhteisöistä esitetään säädettäväksi aina          Meillähän on usein perustuslakia tulkittu aina ti-
65527: erikseen asetuksella. En myöskään käsitä sitä,           lanteen mukaan ja tässäkin kysymyksessä nähtä-
65528: miksei siviilipalvelusta voisi suorittaa kehitysyh-      västi tullaan päätös löytämään, millä tavoin
65529: teistyötehtävissä ulkomailla silloin, kun siviili-       1991 tulkitaan perustuslakia. Tämä on valitetta-
65530: palvelusmiehellä on tarvittava ammatillinen val-         vaa, mutta se on yhdeksän vuoden aikana tullut
65531: mius ja sopiva tehtävä tarjolla.                         todettua useita kertoja eduskunnassa.
65532:    Täydennyspalvelusvelvollisuuden perustelut                Nyt on kyseessä ns. sivarilaki. Siinähän on
65533: tuntuvat todella holhoushenkisiltä, ja taustalla         tapahtunut virheitä, kun virheellinen lakiesitys
65534: on selvästi kertausharjoitusjärjestelmän epäkoh-         tuli käsittelyyn. Se ei vieläkään ole puolustusva-
65535: tiin liittyvä rangaistusajattelu. Suora lainaus          liokunnassa, vaan se on täällä salissa, tällä het-
65536: 37 §:n perustetuista: "Siviilipalvelukseen hakeu-        kellä lähetekeskustelussa. Puolustusvaliokunta
65537: tumisella on ilmeisesti toisinaan pyritty saamaan        on ottanut käsittelyyn siis virheellisen esityksen.
65538: tosiasiallista lykkäystä kertausharjoituksista,          Lakiesitystä on jarrutettu hyvin runsaasti, mutta
65539: koska todennäköisyys saada määräys kertaus-              nyt sille on jostain syystä tullut kiire.
65540: harjoituksia korvaavaan palvelukseen on ollut                Mielestäni tämä asia kuuluu työasiainvalio-
65541: melko pieni. Reservin kertausharjoituksiin mää-          kuntaan, koska sen on esitellyt työvoimaministe-
65542: rätty on saattanut hakeutua siviilipalvelukseen          ri, ja viimejoulukuun 1 päivänä 1990 siviilipalve-
65543: vasta saatuaan sotilaspiirin esikunnalta lykkäys-        luslakiin liittyvät kysymykset on siirretty työmi-
65544: hakemukseensa kielteisen päätöksen. Tällöin on           nisteriölle. On aika outoa, jos puolustusvalio-
65545: vaikuttanut siltä, että siviilipalvelukseen hakeu-       kunta käsittelee.
65546: duttaisiin muilla kuin laissa edellytetyillä vakau-          Minä kannatan ed. Pykäläisen tekemää ehdo-
65547: muksellisilla syillä. Tämän rajoittamiseksi lakiin       tusta, että asia lähetetään työasiainvaliokun-
65548: ehdotetaan säännöstä, jonka mukaan palvelusta            taan, jonka tulee pyytää esitetyt lausunnot.
65549: järjestettäisiin puolentoista vuoden määräajassa
65550: kaikille, jotka ovat tehneet hakemuksen siviili-            Ed. R o s s i : Herra puhemies! Siviilipalvelus-
65551: palvelukseen kertausharjoituksissa tai saatuaan          laki on nyt ikään kuin saanut, kuten on todettu,
65552: niihin määräyksen."                                      varaslähdön. Olkoot niin tai näin, joka tapauk-
65553: 2426                                   Töstaina 29. lokakuuta 1991
65554: 
65555: 
65556: sessa on hyvä, että asia tulee käsitellyksi                Kun näin ollen todetaan, että tulisi päästä
65557: kunnolla.                                              samaan palvelusaikaan siviilipalvelusmiesten
65558:     Nämä kaksi lakia, asevelvollisuuslaki sekä         suhteen kuin asepalveluksessa olevilla, katson,
65559: siviilipalveluslaki, liittyvät hyvin läheisesti toi-   että tällöin itse asiassa loukataan kansalaisten
65560: siinsa. Siinäkin on eräs hyvä peruste sille, miksi     yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa, mihin täällä on
65561: kyseinen asia on syytä käsitellä puolustusvalio-       päinvastoin puheissa aiemmin vedottu. On otet-
65562: kunnassa, kuten täällä esitetään.                      tava huomioon, että asepalvelus on hyvin paljon
65563:     Kun tarkastellaan meidän hallitusmuotoam-          sitovaa, ja varusmiehet aina alusta loppuun
65564: me, niin voidaan todeta, että 75 §:n mukaan            joutuvat olemaan 24 tuntia ikään kuin kiinni
65565: "jokainen Suomen kansalainen on velvollinen            töissä.
65566: olemaan osallisena isänmaan puolustuksessa tai            Täällä viitattiin myös YK:n ihmisoikeuskomi-
65567: sitä avustamaan, niinkuin siitä laissa säädetään".     tean päätökseen ja valitukseen, jossa valitettiin
65568: Näin ollen katson hallitusmuodon kyseiseen             Suomen siviilipalvelusajasta. On todettava kui-
65569: pykälään vedoten, että tämän lain käsittely            tenkin, kuten hallituksen esityksessä kerrotaan,
65570: puolustusvaliokunnassa on paikallaan. Kysy-            että "Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeus-
65571: myksessä on samalla myös kyseisen hallitusmuo-         komitea päätti 25 päivänä heinäkuuta 1990, ettei
65572: don kohdan arviointi.                                  Suomen väliaikaislaki kaikki olosuhteet huomi-
65573:    Täällä todettiin aiemmin, että siviilipalveluk-     oon ottaen loukannut komitealle valittaneen
65574: sen aika on pidentymässä ja että ollaan siirty-        siviilipalvelusmiehen tapauksessa kansalais- ja
65575: mässä ikään kuin huonompaan tilanteeseen.              poliittisia oikeuksia koskevan sopimuksen 26
65576: Esitys lähtee kuitenkin siitä, että tämänhetkises-     artiklan syrjintäkieltoa". On sitten toinen asia,
65577: tä tilanteesta siviilipalvelusaika vähenee noin        kuinka paljon eri asioista halutaan valittaa ja
65578: kolme kuukautta 395 päivään.                           kuinka paljon niistä halutaan luoda keskustelua,
65579:    Jos tarkastellaan, millainen on tilanne Euroo-      mutta kun annetaan sellainen kuva, että Suomea
65580: passa siviilipalvelusaikojen suhteen, ja katsel-       olisi tässä asiassa korkeammalta nuhdeltu, se ei
65581: laan, mikä on myös eri palvelumuotojen palvelu-        pidä paikkaansa.
65582: aika mm. ja siihen liittyvät lomat, voidaan havai-        Se, että siviilipalvelusasiat siirtyvät työminis-
65583: ta selvästi, että oikeastaan suomalaiseen lainsää-     teriöön, on tietysti kysymys, jota voi arvioida
65584: däntöön nähden ja tulevaan lainsäädäntöön              monellakin lailla, hyvää vai huonoa. Henkilö-
65585: vallitsee melkoinen epäsuhta. Kun Suomessa             kohtaisesti olen sitä mieltä, että edelleenkin,
65586: siviilipalvelusaika ehdotetaan laskettavaksi 16        ottaen huomioon mm. valtion säästämistoimen-
65587: kuukaudesta 13 kuukauteen, Norjassa se on tällä        piteet, nykyinen järjestelmä olisi parempi. Kun
65588: hetkellä niin ikään 16 kuukautta, Ranskassa 24         täällä todetaan, että muutos ei aiheuta henkilös-
65589: kuukautta, Saksassa 15 ja mm. näissä rauhan-           tötarvetta, ei se aiheuta sitten säästöjäkään, joita
65590: tahtoisissa valtioissa kuten Tshekkoslovakiassa        me aktiivisesti haemme. Kun myöskään sotilas-
65591: 27 kuukautta, Puolassa korvaavaa palvelua 36           piireissä ei tämän toimenpiteen johdosta vähen-
65592: kuukautta -jostakin syystä älymystö pääsee 24          netä henkilöstöä, työministeriössä työt vain li-
65593: kuukaudella - Unkarissa 28 kuukautta ja to-            sääntyvät, tässä suhteessa katson, että yleisen
65594: taalikieltäytyjät saavat vielä 3 vuoden vankeus-       byrokratian vähentämistarpeen kannalta esitys
65595: rangaistuksen, Bulgariassa se on 5 vuotta jne.         menee vähän hakoteille tai ainakin eri suun-
65596:     Kun tarkastellaan eri palvelusmuotojen pal-        taan.
65597: velusaikaa, loma- ja vapaa-aikaa nimenomaan               Täydennyspalveluksen on todettu lisäävän
65598: Suomessa, voidaan todeta, että siviilipalveluk-        valtion menoja vuonna 1993 noin 2 miljoonaa
65599: sessa päästään nykyään huomattavasti vähem-            markkaa. Eli tässä suhteessa, jos asiaa tarkastel-
65600: mällä kuin asepalveluksessa. Kun 330 vuoro-            laan, löytyy toisenkin tyyppisiä näkökulmia
65601: kautta asepalveleva tekee ikään kuin nettopalve-       kaiken kaikkiaan.
65602: lusaikaa armeijalle 239 vuorokautta, se on sivii-         Tämän lain käsittelyn yhteydessä varmasti
65603: lipalvelusmiesten osalta ainoastaan 235 vuoro-         keskustellaan myös paljon siitä, missä siviilipal-
65604: kautta. Tämä perustuu siihen, että siviilipalve-       velus tulisi toteuttaa. Uskon, että suomalaisten
65605: luksessa viikonloput ovat vapaat kuten myös            vakaan, erittäin suuren enemmistön mielipide on
65606: iltalomat ja muut vapaat ovat huomattavasti            se, että niin asepalvelus kuin myös siviilipalvelus
65607: suurempia kuin asepalveluksessa olevilla. Va-          tulee suorittaa omassa kotimaassa mahdollisesti
65608: paa-ajan osuus nouseekin yli puoleen, 51 pro-          muutamia pieniä, erittäin tilapäisiä poikkeuksia
65609: senttiin, koko siviilipalveluksen kokonaisajasta.      lukuun ottamatta. Ehkä voisi kuvitella, että jos
65610:                                                 Pakkokeinot                                              2427
65611: 
65612: ulkomaan palvelukseen paasisi, voiSI samalla               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65613: päästä vaikkapa ulkomaan päivärahoihin käsik-
65614: si. Tämä ehkä pienenä kevennyksenä, mutta                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65615: joka tapauksessa tämän tyyppinen käsittelyjär-          asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
65616: jestys saattaisi muuttaa tilannetta aika lailla
65617: merkittävästi.                                          20) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi pakkokeino-
65618:     Herra puhemies! Mielestäni puolustusvalio-          lain 1 ja 2 luvun muuttamisesta
65619: kunta on lain käsittelylle oikea paikka.
65620:                                                         Valiokuntaan lähettäminen
65621:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Ehdotan,
65622: että asiajätetään pöydälle ensi tiistain istuntoon.        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65623:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
65624:    T oinen       v a r a p u h e m i e s : Koska        liokuntaan.
65625: asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää valio-
65626: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-              Keskustelu jatkuu:
65627: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
65628: dällepanon ajasta.                                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-
65629:                                                         tus ehdottaa tässä lakiesityksessään, että pidät-
65630:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         tämisen ja vangitsemisen eräänä kynnyksenä
65631: tyneeksi.                                               oleva kysymys rikoksesta säädetyn rangaistuk-
65632:                                                         sen enimmäisajan suhteen muuttuu. Kun tähän
65633:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    saakka kynnys on ollut enemmän kuin yksi
65634: lussa on ed. Rauramo ehdottanut, että asia pan-         vuotta vankeutta, mikäli hallituksen esitys hy-
65635: taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.           väksytään, tulevaisuudessa riittää, että rikokses-
65636:                                                         ta on säädetty vähintään vuosi vankeutta.
65637:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Tämän hallituksen esityksen taustat ovat aika
65638:                                                         tavalla taaempana. Aikanaan eduskunta, joka
65639:   Ed. Rauramon ehdotus hyväksytään ja asia              lopetti työnsä vuonna 1987, käsitteli tätä pakko-
65640: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.           keinolain 1 §:ää esitutkintalain yhteydessä. Sil-
65641:                                                         loin lakivaliokunta, tietääkseni äänestyksen jäl-
65642: 18) Hallituksen esitys n:o 154 laiksi valtion pai-      keen, päätyi siihen, että tuo lainkohta muodostui
65643: kallishallinnon kehittämisen perusteista                sellaiseksi kuin se on nykyisin, toisin sanoen
65644:                                                         pidättämiseenja vangitsemiseen vaaditaan rikos,
65645: Valiokuntaan lähettäminen                               josta voi seurata yli yksi vuosi vankeutta. Tämä
65646:                                                         oli äänestys tulos, ja asiaa käsiteltiin silloin varsin
65647:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      tiukasti eduskunnassa.
65648: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-         Se, että nyt on lähdetty pakkokeinolakia
65649: tovaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto la-         muuttamaan, johtuu siitä, että kun rikoslain
65650: kivaliokunnalta.                                        uudistuksen ensimmäistä vaihetta käsiteltiin,
65651:                                                         pitkän kädenväännön jälkeen esimerkiksi var-
65652:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kauden enimmäisrangaistukseksi tuli puolitoista
65653:                                                         vuotta vankeutta. Kun varkaudessa rikoksente-
65654:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kijällä on tarkoitus anastaa esine itselleen lopul-
65655: asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jonka tulee       lisesti, luvattomassa käyttöönotossa, esimerkiksi
65656: pyytää lausunto lakivaliokunnalta.                      autovarkaudessa, auton käyttöön ottamisessa, on
65657:                                                         tarkoitus vain käyttää sitä ja jättää se senjälkeen
65658: 19) Hallituksen esitys n:o 155laiksi poliisin hallin-   pois huostastaan sillä seurauksella, että yleensä
65659: nosta                                                   se palautuu omistajansa hallintaan.
65660:                                                             Perustana oli näin ollen se, että kun varkaus-
65661: Valiokuntaan lähettäminen                               rikoksista tuli puolitoista vuotta maksimiksi,
65662:                                                         niin luvattomasta käyttöönotosta vain yksi vuo-
65663:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      si, koska nämä teot olivat rikosoikeudellisesti eri
65664: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-     tavalla arvioitavissa. Tällöin syntyi myös tilanne,
65665: tovaliokuntaan.                                         että autovarkaisiin, Iuvattomiin käyttöönottoi-
65666: 2428                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
65667: 
65668: 
65669: hin paremmin sanoen, ei voida soveltaa pidättä-       yhteiskunnan kontrollissa, ja tätä vaaraa ei
65670: mis- eikä vangitsemiskäytäntöä. Tästä taas on         käytännössä ole.
65671: johtunut poliisille se suuri ongelma, että samat          Oikeusministeriö on ottanut nämä lakialoit-
65672: autovarkaat - puhutaan nyt varkaista, vaikka          teet käsiteltäväkseen silloin, kun tämä ongelma
65673: he ovat luvattomia käyttöönottajia-saattoivat         tuli muutenkin julkisuuteen. Täytyy todeta tyy-
65674: samankin yön aikana anastaa useita autoja, eikä       dytyksellä oman itsensä puolesta, että tämä hal-
65675: heidän rikosketjuaan voitu millään keinoilla          lituksen esitys vastaa täsmälleen sitä aloitetta,
65676: keskeyttää eli katkaista.                             jonka allekirjoittanut aikanaan teki, lukuun ot-
65677:    Tämähän on ollut viimeisen vuoden aikana           tamatta sitä, että siihen on lisätty tietynlainen
65678: suuri ongelma poliisille, tiedossa täällä eduskun-    kohtuullistamislauseke, joka merkitsee samalla
65679: nassakin, siitä on lehdistö kirjoittanut. Tältä       myös sitä, että eduskunnassa ilmeisesti aikanaan
65680: perustalta lakiesityskin nyt on tänne tullut, joka    allekirjoittaneen niin kuin muidenkin, ed. Niinis-
65681: merkitsee sitä, että myös luvattoman käyttöön-        tön ja ed. Vähänäkin, aloitteet voidaan hylätä.
65682: oton yhteydessä pidättämistä ja vangitsemista             Joka tapauksessa tämä on mielestäni oikea
65683: tarvittaessa voidaan käyttää.                         ratkaisu ja myös rikosoikeudellisesti oikeasuun-
65684:     Tämä lain valmistelu lähti aikanaan oikeus-       tainen juuri siitä syystä kuin perusteluissa on
65685: ministeriössä, näin voidaan sanoa, liikkeelle sii-    mainittu. Rangaistusten nostaminen pidättämis-
65686: tä, että eduskunnassa tehtiin kolme lakialoitetta:    en mahdollistamiseksi ei ole oikein. Toisaalta
65687: ed. Niinistön, ed. Vähänäkinja allekirjoittaneen      liiallisten poikkeussäännösten sisällyttäminen
65688: toimesta.                                             lakiin tekee asian mahdollisimman hankalaksi.
65689:     Ed. Niinistö katsoi asian hoidettavan sillä,          Varmasti ainakin eduskunnan lakivaliokun-
65690: että kyseisen luvattoman käyttöönottamisen            nassa tullaan tästä asiasta kyyhkyjenja haukko-
65691: rangaistusmaksimia nostettaisiin puoleentoista        jen välillä jälleen voimakkaasti keskustelemaan,
65692: vuoteen eli samaan kuin on nykyisin varkausri-        koska katsotaan, että poliisi saisi tästä liian
65693: koksessa, jolloin tämäkin ongelma pidättämisen        ankarat valtuudet. Tämä ei kuitenkaan pidä
65694: ja vangitsemisen osalta olisi tullut hoidettua.       paikkaansa. Kysymys on siitä, että tämä useita
65695:     Ed. Vähänäkki taas lähti siitä tietynlaisesta     vuosia jo poliisitoimintaa ja myös oikeustoimin-
65696: rypäleteoriasta, että sijoitetaan pakkokeinola-       taa haitannut tietynlainen pykälävirhe edellisen
65697: kiin luvatonta käyttöönottoa koskien pidättä-         ja sitä edellisen eduskunnan ajalta nyt korjataan
65698: misen ja vangitsemisen suhteen poikkeussään-          niin kuin oikeusministeriön lainsäädäntöosasto
65699: nös, joka poikkeuksellisesti mahdollistaa nämä        tässä esittää.
65700: pakkokeinot siitä huolimatta, että ylin rangais-
65701: tus on yksi vuosi.                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65702:     Allekirjoittanut lähti siitä, vastoin kuin ed.
65703: Niinistön esitys, ettei rangaistusmaksimia voida          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65704: nostaa sillä perusteella, että henkilö voitaisiin      asia lähetetään lakivaliokuntaan.
65705: pidättää. Toisaalta katsoin, että ed. Vähänäkin
65706: tekemä esitys on ehkä hankala, tällaiset poik-        21) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 76 laiksi
65707: keuksen poikkeukset ovat aina pidemmän päälle         vuodelta 1992 toimitettavassa valtionverotuksessa
65708: hankalia. Näin ollen päädyin omassa esitykses-        sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
65709: säni siihen, että pakkokeinolakia muutetaan sillä
65710: tavalla, että tulevaisuudessa, mikäli tämä hyväk-     Valiokuntaan lähettäminen
65711: sytään, pidättäminen ja vangitseminen on teo-
65712: riassa mahdollista kaikissa sellaisissa rikoksissa,     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65713: joista on säädetty suurimpana rangaistuksena          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
65714: vähintään yksi vuosi vankeutta.                       varainvaliokuntaan.
65715:     Näitä on jo tällä hetkellä hyvinkin runsaasti,
65716: ja kun rikoslakia tulevaisuudessa uudistetaan,           Keskustelu jatkuu:
65717: tulee olemaan runsaasti sellaisia kriminalisointe-
65718: ja, joissa harkinnan mukaan tämä tulee olemaan           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä
65719: välttämätöntä eräissä tapauksissa. Pidättämistä       alkaa tulla kiire. Nyt otin seuraavankin lapun
65720: ja vangitsemista ei tietysti käytä sen paremmin       mukaani, koska ilmeisesti seuraavakin puheen-
65721: poliisi kuin oikeuskaan harkitsemattomasti. Esi-      vuoro tulee vielä allekirjoittaneelle, näistä pääs-
65722: merkiksi poliisi tänä päivänä on hyvin vahvasti       tään suhteellisen nopeasti.
65723:                                      Tulo- ja varallisuusverotus 1992                                2429
65724: 
65725:     Joka tapauksessa nyt esittelyssä oleva ehdotus    vähäväkisiä ihmisiä puolustaa, tämä on yksi
65726: laiksi vuodelta 1992 toimitettavassa valtionvero-     sellainen lakialoite, johon toivon koko eduskun-
65727: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-     nan yhtyvän. Niin kuin ed. Aittoniemi sanoi,
65728: prosenteista toteuttaa tietyllä tavalla monenkin      puolitoista miljardia markkaa tulisi valtion kas-
65729: täällä esittämän ajatuksen ja toiveen siitä, että     saan ja niitä huonoja esityksiä ei tarvitsisi toteut-
65730: suurituloisempien verorasitusta lisätään. Tietysti    taa, joita hallitus on näiden päivien aikana
65731: pitäisi alentaa pienituloisten verorasitusta vero-    eduskunnalle tuonut. Toivon jokaista hyvään
65732: asteikon muodossa. Ryhmäaloitteessa, joka kul-        yhteiseen talkootyöhön.
65733: kee nimissäni, on lähdetty kuitenkin siitä, että
65734: millään sektorilla ei tällä hetkellä ole varaa           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65735: verotuksen helpottamiseen, mutta sen sijaan
65736: kylläkin veroasteikon yläpäässä tulee palata             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65737: ainakin siihen, ehkä hiukan tiukempaankin             asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
65738: käytäntöön, joka oli ennen kokoomuksen aja-
65739: mia veronalennusoperaatioita.                         22) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 77 laiksi
65740:     Toisin sanoen tämä tarkoittaa sitä, että vero-    tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
65741: asteikko on muuten ennallaan, mutta kun men-
65742: nään veroluokkaan 205 000--285 000, nyt voi-          Valiokuntaan lähettäminen
65743: massa olevan 39 prosentin sijasta siirrytään ta-
65744: kaisin prosenttilukuun 43 ja myös tässä verotet-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65745: tavan tulon alaraja hieman laskee, 205 000 mark-      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
65746: kaan. Sen jälkeen olemme ottaneet vielä yhden         varainvaliokuntaan.
65747: veroluokan käyttöön, joka merkitsee tuloja, jot-
65748: ka ovat yli 285 000 markkaa vuodessa, ja siinä           Keskustelu:
65749: marginaaliprosentiksi tulisi 49.
65750:     Tämä merkitsee suurituloisille aika merkittä-        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sarjas-
65751: vää verojen lisäystä ja tuo tullessaan yhteiskun-     samme Robin Hoodin hyviä tekoja tulee seuraa-
65752: nan pussiin puolisentoista miljardia markkaa:         va vaihe, jota äsken veroasteikkojen korottami-
65753: 1,6 miljardia markkaa. Samanaikaisesti olemme         sella rahoitettiin. Se ei ehkä aivan riitä tämän
65754: tehneet esityksen, että "valtionveroa ei kuiten-      lakialoitteen toteuttamiseen, joka on ehdotus
65755: kaan peritä, mikäli 2 §:ssä olevan tuloveroastei-     laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
65756: kon mukaan kannettavaksi tulevan veron määrä          Siinä tarvitaan vielä 500 miljoonaa markkaa
65757: jää alle 1 000 markan sen jälkeen, kun verovel-       jostakin, mutta kun somalit viedään takaisin
65758: vollinen on tehnyt hänelle tulo- ja varallisuusve-    Finnairin lentokoneella Somaliaan, niin kuin
65759: rolain mukaan kuuluvat vähennykset veronalai-         olen aikoinaan ehdottanut, siitä säästyy vuodes-
65760: sesta tulostaan".                                     sa 500 miljoonaa markkaa.
65761:     Kuten äsken mainitsin, emme ole esittäneet           Herra puhemies! Aloitteessa ehdotetaan en-
65762: varsinaisesti veroprosenttien alentamista pie-        sinnäkin, kun avoparit ovat tänä päivänä huo-
65763: nituloisten osalta, mutta 1 000 markan perimättä      mattavasti paremmassa asemassa kuin aviopuo-
65764: jättäminen merkitsee kaikkein vähäisimmissä           lisot nimenomaan asuntolainoista johtuvien
65765: tuloluokissa oleville henkilöille merkittävää         korkovähennyksen suhteen, että aviopuolisoista
65766: huojennusta. Se tietenkin merkitsee myös valtion      kumpikin saisi korkovähennyksenä hyväkseen
65767: pussissa 200 miljoonan markan tulojen vähene-         aloitteen hyväksymisen jälkeen 22 000 markkaa
65768: mistä, mutta kuten aikaisemmin mainitsin, ylem-       vuodessa. Toisin sanoen aviopuolisot tulisivat
65769: pien marginaaliprosenttien korotuksella saadaan       samaan asemaan kuin nykyisin avopuolisot.
65770: lisää 1,6 miljardia markkaa, joten tämä alennus       Nykyinen käytäntö on täysin vailla minkäänlai-
65771: ja vähennys on ainakin tässä tapauksessa katet-       sia perusteita. Lapsikorotuksen suuruus olisi
65772: tu.                                                   ensimmäisestä lapsesta 5 000 markkaaja toisesta
65773:                                                       sekä sitä useammasta lapsesta 10 000 markkaa.
65774:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Ihan sen          Myös lakialoitteessa ehdotetaan hallituksen
65775: tähden, että ed. Aittoniemi voi hiukan henkäistä,     linjasta poiketen luonnollisen henkilön verovel-
65776: kunnes hän menee korokkeelle seuraavan asian          vollisena suorittaman korkovähennyksen oma-
65777: merkeissä, totean, että ei ole mitään lisättävää,     vastuun säilyttämistä ennallaan. Toisena merkit-
65778: mutta kun on puhuttu, että pitäisi pienituloisia      tävänä erotuksena hallituksen linjaan esitetään,
65779: 2430                                   Tiistaina 29. lokakuuta 1991
65780: 
65781: 
65782: että korkovähennyksen enimmäismäärä nostet-           keskustelun avaamista aiheesta valtion suhde
65783: taisiin aikaisemmalle tasolle eli 85 prosenttiin      kirkkoon ja siitä, onko järkevää kirkollisveroa
65784: korkomenoista.                                        kerätä näin taitavasti. Kaikki tiedämme, että
65785:    Edelleen, herra puhemies, lapsenhoitovähen-        meidän kirkkomme ovat erittäin vakavaraisia.
65786: nystä ehdotamme nostettavaksi valtionverotuk-            Vastaavanlainen veronkeräys valtionverotuk-
65787: sessa 15 000 markkaan. Näin pystyttäisiin hie-        sessa ja kunnallisverotuksessa kuuluisi nykyisin
65788: man tasaamaan elintasoeroa lapsiperheiden ja          olla ympäristöverotuksessa. Kunnallisverotuk-
65789: lapsettomien välillä.                                 sessa näillä markoilla tehtäisiin huomattavia
65790:    Herra puhemies! Tässä ovat esityksen pää-          parannuksia ympäristön hyväksi.
65791: asialliset piirteet. Tärkein on tietenkin avopuoli-      Lakialoitteen pääasiallinen sisältö ja peruste-
65792: soilla olevan edun siirtäminen perheellisille kor-    lut.
65793: kovähennyksen yhteydessä ja muutkin äsken                Lakialaitteessa ehdotetaan poistettavaksi eri-
65794: mainitsemani seikat.                                  laisten yhteisöjen nykyinen velvollisuus maksaa
65795:    Minulta kyseltiin ainakin vihreiden taholta-       kirkollisveroa joko luterilaiselle tai ortodoksisel-
65796: en tiedä, oliko se vihreiden vai muiden taholta-      le kirkolle. Jos kuitenkin yhteisö haluaa maksaa
65797: oppositioryhmien neuvotteluissa, että minun           kirkollisveroa, noudatettaisiin siltä osin nykyistä
65798: pitäisi esitellä siellä nämä aloitteet. Nämähän       verotuskäytäntöä, jossa kirkollisveron perinnän
65799: ovat eduskunnan kansliassa katsottavissa. Minä        hoitaa valtio. Se, kummalle viralliselle kirkolle
65800: katson, että sieltä ne löytää se, joka katsoo         vero tuloutetaan, jätettäisiin nykyisestä poiketen
65801: tekevänsä yhteiskunnallisesti hyvää lainsäädän-       täysin yhteisön itsensä päätettäväksi.
65802: tötyötä. Toivomme, että myös muut oppositio-             Yhteisöjen velvollisuus maksaa kirkollisveroa
65803: puolueet asettuvat ja erityisesti hallitusryhmistä    on monella tavalla kyseenalainen. Selkeimpinä
65804: asetutaan näiden näkemysten taakse.                   esimerkkeinä tämän velvollisuuden perusteetto-
65805:                                                       muudesta voidaan mainita tilanteet, joissa vero-
65806:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               velvollisena on johonkin toiseen uskonnolliseen
65807:                                                       yhteisöön kuuluvien tai ateistien omistama tai
65808:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           muuten hallitsema yhteisö.
65809: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                Yhteisöjen kirkollisveroa voidaan arvostella
65810:                                                       myös siksi, etteivät kirkot juurikaan tarjoa yhtei-
65811: 23) Ed. Rädyn ym. lakialoite n:o 78 laeiksi           söille palveluksia. Seurakunnan jäseniä ovat
65812: uskonnonvapauslain 12 §:n muuttamisesta sekä          kirkkolain mukaan yksittäiset ihmiset, jotka joko
65813: yhteisöjen, yhtymien ja yhteisetuuksien verovel-      vanhempiensa tahdosta tai omasta tahdostaan
65814: vollisuudesta ortodoksisille seurakunnille annetun    ovat liittyneet ja on liitetty seurakuntaan. Kir-
65815: lain kumoamisesta                                     kollisveron poistaminen yhteisöiltä olisi erityisen
65816:                                                       perusteltavaa nyt, kun taloudellisen tilanteen
65817: Valiokuntaan lähettäminen                             vuoksi pyritään löytämään eri keinoja leikata
65818:                                                       yritysten kustannuksia. Tuorein tilasto kirkollis-
65819:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     veroista on vuodelta 1989, ja sen mukaan yhtei-
65820: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-   söt maksoivat kirkollisveroa tuolloin 340 miljoo-
65821: varainvaliokuntaan.                                   naa markkaa, josta osakeyhtiöiden osuus oli 240
65822:                                                       miljoonaa markkaa. Kirkollisveron kokonais-
65823:   Keskustelu:                                         kertymä oli 3,120 miljardia markkaa.
65824:                                                          Edellä olevan perusteella ehdotamme, että
65825:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Ajatus uskon-      eduskunta hyväksyisi seuraavat lakiehdotukset,
65826: nonvapauslain 12 §:n muuttamisesta on tullut          jotka on edustajille jaettu.
65827: monilta yrittäjiltä. Yritysjohtajat ovat käärmeis-       Kyseisen lakialoitteen allekirjoittaneet kan-
65828: sään maksaessaan kaksinkertaista kirkollisve-         sanedustajat ovat allekirjoittanut Räty, Olli
65829: roa. Ensimmäinen vero menee hänen omistamai-          Rehn, Tina Mäkelä, Marita Jurva, Johannes
65830: taan yritykseltä ja toinen kirkollisvero henkilö-     Koskinen, Sulo Aittoniemi, Maija-Liisa Lind-
65831: kohtaisesti omistajalta itseltään. Useista kansa-     qvist, Minna Karhunen, Jukka Gustafsson,
65832: laisten yhteydenotoista johtuen sain aikaiseksi       Leena Luhtanen, Jouni Backman, Marjut Kaari-
65833: yhdessä lainsäädäntösihteeri Braxin kanssa tut-       lahti, Paavo Nikula, Markku Laukkanen, Rai-
65834: kia kyseistä lakia ja tehdä kyseessä olevan           mo Vistbacka, Reijo Laitinen, Sirkka-Liisa
65835: muutosesityksen. Tämä lakimuutos olisi uuden          Anttila ja Erkki Pulliainen, ja myös tämän
65836:                                           Yhteisöjen kirkollisvero                                      2431
65837: 
65838: muutosesityksen takana on vihreiden eduskun-           rangaistavuuden rajan laskemisesta yhdellä
65839: taryhmä kokonaisuudessaan.                             vuodella, 14 vuoteen.
65840:                                                            Aloitteessa on lähes sata nimeä, ei aivan
65841:                                                        riittävästi. Itse en ole sitä allekirjoittanut ja juuri
65842:    Ed. V i 1j a n e n : Herra puhemies! Ed. Rä-        siitä syystä, että katsoin 14 vuoden rajan liian
65843: dyn lakialoite on samantapaisena ollut useaan          korkeaksi. Tänä päivänä esiintyy toistuvasti
65844: kertaan muistini mukaan eduskunnassa, ja josta-        raakoja henkirikoksia, joissa ovat tekijöinä 13-
65845: kin syystä se on aina jäänyt ratkaisua vaille. Kui-    15-vuotiaat. Meidän on lähdettävä siitä, että raja
65846: tenkin ne perustelut, joita ed. Räty esitti, ovat      pitää laskea siihen, mikä tällä hetkellä näyttää
65847: kovasti haettuja, ja mistäpä ne yrittäjät mahta-       ohittavan ongelman, ja sitten muilla lain sään-
65848: vat löytyä, jotka lakiehdotuksen takana ovat           nöksillä on pehmennettävä vaikutusta näin
65849: olleet? Nimittäin yrittäjät yleensä ovat erittäin      nuorten rikoksentekijöiden kohdalla. Katson,
65850: myönteisesti suhtautuneet kirkon ja seurakun-          että hyvä ehdotus muuten mutta ikäraja 14 on
65851: tien toimintaan. On myös sanottava, että esimer-       vuotta liian korkea.
65852: kiksi juuri Itä-Euroopan maissa yritykset ja
65853: yksityishenkilöt ovat hakeneet kirkon puolelta             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65854: palveluja, että pääsevät niistä tilanteista eteen-
65855: päin, joita heille on yhteiskuntajärjestelmästä ja        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65856: olosuhteista johtuen tullut. Myös kirkko on            asia lähetetään lakivaliokuntaan.
65857: tunnetusti eettisenä kasvattajana tehnyt erittäin
65858: merkittävää työtä. Lisäksi on muistettava, että
65859: hautausmaiden hoito ja ylläpito on yhteiskun-
65860: nalle kuuluvaa ja sen kirkko suorittaa. Näin              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
65861: ollen myös ateistit haudataan kirkon hoitamaan         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
65862: hautausmaahan.
65863:    Perusteet, joita esitetään, eivät valitettavasti
65864: ole kovin yhdenmukaiset eivätkä perustellut.           25) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7 (K 7)
65865: 
65866:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65867:                                                        26) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 138)
65868:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65869: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
65870:                                                        27) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 131)
65871: 
65872: 24) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 79 laiksi
65873: rikoslain 3 luvun 1 §:n muuttamisesta                  28) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3 (HE 77)
65874: 
65875: Valiokuntaan lähettäminen
65876:                                                        29) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 51)
65877: 
65878:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65879: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-    30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
65880: liokuntaan.                                            n:o 5 (HE 36)
65881: 
65882: 
65883:    Keskustelu:                                         31) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 122)
65884: 
65885:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
65886: Moilasen lakialoite ansaitsee varmasti muuta-          32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
65887: man sanan saatteekseen. Tämä lakialoitehan on          (HE 128)
65888: hyvin ajankohtainen. Siinä tehdään ehdotus sii-
65889: tä, että "teko, joka muuten on rangaistava,
65890: jääköön rankaisematta, jos sen tekee neljäätoista      33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
65891: vuotta nuorempi lapsi". Toisin sanoen kyse on          (HE 129)
65892: 2432                                  Tiistaina 29. lokakuuta 1991
65893: 
65894: 
65895: 34) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 100)         Täysistunto lopetetaan kello 21.00.
65896: 
65897: 35) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 111)
65898:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
65899: 
65900:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
65901: seuraava täysistunto on ensi torstaina kello 13.                               Erkki Ketola
65902: Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
65903:                         75. Torstaina 31 päivänä lokakuuta 1991
65904:                                                    kello 13
65905: 
65906:                                                                                                        S.
65907: Päiväjärjestys                                          sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
65908:                                                         tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
65909:                                                         muuttamista koskevan lisäsopimuksen
65910:                                                         eräiden määräysten hyväksymisestä .... .... 2446
65911:   Ilmoituksia
65912:                                                         Hallituksen esitys n:o 128
65913:                                                    S.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
65914:   Toinen käsittely:
65915:                                                            6) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa tulon
65916:   1) Ehdotus laiksi energia-avustuksista. 2435          ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
65917:                                                         estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
65918: Hallituksen esitys n:o 140                              mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
65919: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                       räysten hyväksymisestä ........................... .
65920: 
65921:   Ainoa käsittely:                                      Hallituksen esitys n:o 129
65922:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
65923:   2) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
65924: tomus toiminnastaan vuonna 1990 .......... 2437            7) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kal-
65925:                                                         leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muut-
65926: Mainittu kertomus (K 7)                                 tamisesta ................................................. .
65927: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7
65928:                                                         Hallituksen esitys n:o 138
65929:    3) Ehdotus Suomen, Norjan ja Ruotsin                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
65930: välillä Pohjoiskalotin koulutussäätiön
65931: perustamisesta tehdyn sopimuksen eräi-                     8) Ehdotukset laiksi vapaakunnan oi-
65932: den määräysten hyväksymisestä . ........ ..... 2441     keudesta poiketa eräistä säännöksistä ja
65933:                                                         määräyksistä annetun lain muuttamisesta
65934: Hallituksen esitys n:o 111                              ja laiksi vapaakuntakokeilusta annetun
65935: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                     lain muuttamisesta .................................. .
65936: 
65937:                                                         Hallituksen esitys n:o 131
65938:   Ensimmäinen käsittely:                                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7
65939: 
65940:   4) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten                     9) Ehdotukset laiksi kansainvälisen si-
65941: kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoi-                viili-ilmailun yleissopimusta muuttavien
65942: suutta koskevista säännöksistä ............... .        vuosien 1980 ja 1984 pöytäkirjojen eräiden
65943:                                                    "    määräysten hyväksymisestä sekä pöytäkir-
65944: Hallituksen esitys n:o 78                               jojen soveltamisesta ja laiksi ilmailulain
65945: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                  muuttamisesta.......................................... 2447
65946: 
65947:   5) Ehdotus laiksi Belgian kanssa tulo- ja             Hallituksen esitys n:o 77
65948: varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-                Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
65949: 
65950: 153   210270E
65951: 2434                                                 Torstaina 31. lokakuuta 1991
65952: 
65953: 
65954:                                                                 S.                                                                 s.
65955:    10) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-                            20) Hallituksen esitys n:o 172 työttö-
65956: tamisesta .................................................. 2447    myyskassalain 29 §:n muuttamisesta ........ 2470
65957: 
65958: Hallituksen esitys n:o 51                                               21) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoi-
65959: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                   te n:o 82laiksi lapsilisälain muuttamisesta
65960:                                                                                                                                     "
65961:    11) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus-
65962: ja valvontatoimesta vientikaupassa anne-                               Pöydällepanoa varten esi-
65963: tun lain kumoamisesta ............................ .                 tellään:
65964:                                                                 "
65965: Hallituksen esitys n:o 36                                               22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
65966: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                              n:o 38 hallituksen esityksenjohdosta laeik-
65967: n:o 5                                                                si korkotulon lähdeverosta annetun lain
65968:                                                                      muuttamisesta sekä tulo- ja varallisuusve-
65969:    12) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-                            rolain 59 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
65970: laitosten rahoituksesta annetun lain muut-                           (HE 52) .................................................... 2471
65971: tamisesta ................................................. .
65972:                                                                 "       23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
65973: Hallituksen esitys n:o 100                                           n:o 39 hallituksen esityksen johdosta laiksi
65974: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                                   aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
65975:                                                                      pungin välillä (HE 94) ............................ .
65976:    13) Ehdotukset laeiksi eräiden työlain-
65977: säädäntöön kuuluvien lakien kumoami-
65978: sesta ja muuttamisesta ............................ .                   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
65979: 
65980: Hallituksen esitys n:o 122
65981: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
65982:                                                                      edustajat Andersson, Biaudet, Donner, Enestam,
65983:     Esitellään:                                                      Haavisto, Hautala, Hurskainen, Jaakonsaari,
65984:                                                                      Jouppila, Juhantalo, Jurva, Jätteenmäki, Kaup-
65985:    14) Hallituksen esitys n:o 167 opintotu-                          pinen, Kekkonen, M. Laukkanen, Lipponen,
65986: kilainsäädännön muuttamisesta ............... 2448                   Louekoski, Luhtanen, Moilanen, Mäkelä, Norr-
65987:                                                                      back, Näsi, Ollila, Paloheimo, Pelttari, Ranta,
65988:   15) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 83                              Riihijärvi, Rusanen, Ryynänen, Saastamoinen,
65989: opintotukilaiksi ja laiksi tulo- ja varalli-                         Suhonen, Tiuri, Turunen ja Väyrynen.
65990: suusverolain muuttamisesta ...... ....... ... ..... 2469
65991:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
65992:    16) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi oi-                         jat Hautala, Ranta, Jaakonsaari, Louekoski,
65993: keuspoliittisesta tutkimuslaitoksesta anne-                          Turunen ja Moilanen.
65994: tun lain muuttamisesta ........................... .
65995: 
65996:    17) Hallituksen esitys n:o 169 laeiksi                            llmoitusasiat:
65997: tuomiokuntain hoidosta annetun lain 5 ja
65998: 8 a §:n ja raastuvanoikeudesta annetun lain                          Lomanpyynnöt
65999: 4 a §:n muuttamisesta .............................. .
66000:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
66001:    18) Hallituksen esitys n:o 170 kansan-                            västä sairauden vuoksi ed. Turunen, virkatehtä-
66002: eläkelaitoksen henkilöstön eläkevastuun                              vien vuoksi edustajat Jouppila, Juhantalo, Luh-
66003: kattamista koskeviksi säännöksiksi ........ .                        tanen, Paloheimo, Rusanen, Tiuri ja Väyrynen
66004:                                                                 "    sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Enestam,
66005:    19) Hallituksen esitys n:o 171laiksi tur-                         Kääriäinen, Näsi, Pelttari, Riihijärvi ja Saasta-
66006: vapaikan hakijoiden vastaanottoasemista                              moinen.
66007: ja -keskuksista ........................................ .
66008:                                                                 "
66009:                                            Energia-avustukset                                      2435
66010: 
66011: Kirjalliset kysymykset                                voite, kun metsänhoidolliseen toimintaan ryh-
66012:                                                       dyttiin Suomessa saksalaisen esikuvan mukaan.
66013:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-        Olen tuonut tältä paikalta monta kertaa aikai-
66014: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         semmin esille sen, että metsänparannusvaroja
66015: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 215, 218,    tulisi lisätä ja kytkeä niiden käyttö puun käyt-
66016: 233 ja 239. Nämä kysymykset vastauksineen on          töön energian lähteenä. Jotta se puu käytettäi-
66017: nyt jaettu edustajille.                               siin, tulisi maahamme taajamiin perustaa 50-
66018:                                                       100 kappaletta 10-20 megawatin laitoksia, jois-
66019:                                                       sa tuotettaisiin toisaalta sähköä ja toisaalta
66020: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     kaukolämmöksi sopivaa lämpöä.
66021:                                                           Arvoisa puhemies! Tähän on tullut aivan
66022: 1) Ehdotus laiksi energia-avustuksista                mielenkiintoinen uusi ulottuvuus energiaviljelyn
66023:                                                       mahdollisuutena. Olen ollut joskus aikaisemmin
66024: Toinen käsittely                                      hyvin skeptinen sen suhteen, onko energiaviljely
66025: Hallituksen esitys n:o 140                            energiataseellisesti positiivinen vai ei. Nyt olen
66026: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                     saanut eri puolilta Eurooppaa ja Pohjois-Ame-
66027:                                                       rikkaa raportteja, jotka kaikki osoittavat, että
66028:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-    energiaviljely on energiataseeltaan positiivinen.
66029: valiokunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan          Jos lasketaan energia ulos, energia sisään -suhde,
66030: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     niin heikoin suhde on 5: 1 ja paras 20: 1. Tuorees-
66031: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          sa ruotsalaisessa tutkimuksessa suhde on 15:1,
66032:                                                       siis varsin myönteinen. Näissä laskelmissa on
66033:    Yleiskeskustelu:                                   otettu huomioon kaikki mahdolliset energiavir-
66034:                                                       rat On lähdetty jopa siitä, että kun traktoreita-
66035:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies!         kin ja koneita käytetään tässä tuotannossa, on
66036: Hallituksen esitys laiksi energia-avustuksista on     otettu jopa huomioon malmin louhinnassa käy-
66037: varsin myönteinen. Sisältyyhän tähän mahdolli-        tetty energia, niin että tase on todella oikein
66038: suus, että kotimaisten polttoaineiden tuotan-         laskettu kaikilta osiltaan.
66039: toinvestointeihin myönnettäisiin valtionavustus-          Suomessa on tutkittu myöskin sitä: mitä kas-
66040: ta maksimissaan noin 25 prosenttia hyväksyttä-        viavoitaisiin käyttää energiaviljelyssä viljelykas-
66041: vistä kustannuksista ja lisäksi muilta osin jopa 50   vina, ja tämä kasvi on Salix viminalis -niminen
66042: prosenttia kustannuksista.                            pajulaji, josta on kehitetty sellaisia klooneja,
66043:    Olennaista tässä kuitenkin ovat tietysti mie-      jotka soveltuvat tähän tarkoitukseen erittäin
66044: lekkäät kohteet. Viime aikoina kehitys on men-        hyvin. Suomessa valitettavasti energiaviljelyyn
66045: nyt voimakkaasti siihen suuntaan, että nyt meillä     tähtäävät tutkimukset lopetettiin 1985.
66046: on suorastaan huutava tarve ruveta käyttämään             Ruotsissa näitä tutkimuksia on jatkettu kat-
66047: enenevässä määrin puuta energian lähteenä.            keamatta ja myös ryhdytty soveltamaan järjes-
66048: Tähän on syynä toisaalta metsiemme tila ja            telmää käytäntöön. Ruotsissa perusteena ovat
66049: käytön tilanne ja toisaalta ne havainnot, jotka       olleet energia, maatalouden ylituotanto ... (Häli-
66050: on tehty viime aikoina tieteellisissä tutkimuksis-    nää)
66051: sa energiaviljelystä.
66052:    Ensinnäkin metsiemme tilasta muutama nä-              Puhemies         (koputtaa): Pyydän hiljaisuut-
66053: kökohta:                                              ta istuntosaliin!
66054:    Viime aikoina olemme jokainen oppineet sen,
66055: kuinka selluteollisuus ei tällä hetkellä tarvitse        Puhuja: Kiitoksia, arvoisa puhemies!--
66056: kaikkea sitä puuta, jonka metsämme tuottavat.         ja ympäristöpoliittiset syyt. Ruotsissa voimassa
66057: Meillä hakkuusäästö muodostuu vuodessa jo             olevassa lainsäädännössä energiaviljely on luoki-
66058: noin 30 miljoonan kuutiometrin suuruiseksi.           teltu pellon metsityksen ja viherkesannoinnin
66059: Kuitenkin metsänhoidollisesti olisi täysin välttä-    rajamaastoon. Tämä käytännössä tapahtuu si-
66060: mätöntä suorittaa harvennushakkuut ajallaan ja        ten, että alkuvaiheessa myönnetään viljelyn aloit-
66061: käyttää tuo puu mielekkäästi hyväksi. Jollei          tamiseen kerta-avustus, joka on siis verrattavissa
66062:  harvennushakkuita suoriteta ajallaan, riukuun-       lainsäädännöllisenä ja menettelytapatoimena
66063:  tuvat monilla alueilla metsät huolestuitavassa       pellon metsittämiseen. Seuraavassa vaiheessa,
66064:  määrin. Tämähän kai ei ollut alkuperäinen ta-        joka on viljely- ja vihdoin korjuuvaihe, vertaus
66065: 2436                                     Torstaina 31. lokakuuta 1991
66066: 
66067: 
66068: tapahtuu viherkesannointiin ja myönnetään vi-            joitakin erityisiä toimenpiteitä elvytyspolitiik-
66069: herkesannoinnin tapainen korvaus vuodessa.               kaan, niin tässä nyt olisi erinomainen mahdolli-
66070:     Ruotsissa tuotantotoiminta on järjestetty            suus ja silloin ehkä kannattaisi tätä prosenttia
66071: tuotantosopimuksilla. Muun muassa Örebron                nostaa 25 prosentista 40 tai 50 prosenttiin alku-
66072: 140 megawatin voimala on tehnyt energiaviljely-          vaiheessa.
66073: hakkeen toimitussopimuksia suuren määrän vil-
66074: jelijöitten kanssa ja sopimuksissa on sovittu, että          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
66075: hinta vastaa kulloistakin maailmanmarkkina-              Pulliainen on tunnetusti viisas mies. Siihen mi-
66076: hintaa. Tarkoittaa sitä, että se on vertailukelpoi-      nulla ei ole mitään sanomista. Mutta tämä vih-
66077: nen energian hintaan vapailla markkinoilla.              reiden taholta tullut teoria pajupuskahommista
66078: Ruotsissa tämän järjestelmän mukaisesti on               on vähän samanlainen kuin heidän ajatuksensa
66079: käytössä jo 10 000 hehtaaria maata ja tavoite on         siitä, että energiatuotantoamme korvataan tule-
66080: vuoteen 2000 mennessä saada 200 000 hehtaaria            vaisuudessa tuulimyllyillä, jotka ovat Inkoon
66081: tällä tavalla käyttöön. Siis hyvin merkittävä koe        kallioilla. Tämä Inkoon kallio -kysymys on
66082: on meneillään, jota suomalaisetkin voivat hyvin          minun omaa keksintöäni tässä asiassa.
66083: tarkkaan seurata.                                            Tällä tavalla toimien pajupuskien kanssa
66084:     Ruotsi on mennyt meitä edelle myös Oecd:n            muodostettaisiin pelloille jälleen samanlainen
66085: Geneven hiilidioksidipäästöjen vähentämistä              tukiaisjärjestelmä, joka valitettavasti on tällä
66086: tähtäävän sopimuksen tai julistuksen realisoin-          hetkellä voimassa ja joka rasittaa suomalaista
66087: nissa. Sen mukaisesti on siellä säädetty selvästi        kansantaloutta hyvin vahvasti, aivan saman-
66088: tavoite hiilidioksidipäästöjen vähentämisestä ja         lainen, jos on kysymys rypsiöljystä, jota
66089: tällä ratkaisulla on myös tuettu tietysti energia-       alettaisiin käyttää mm. dieselmoottoreissa polt-
66090: hakkeen tuottamisen mahdollisuuksia, tehty sii-          toaineena, samanlainen systeemi: Kukaan ei
66091: tä tällä tavalla kilpailukelpoinen ja saatu eräällä      väitä, ettei dieselmoottori toimi sillä, mutta
66092: tavalla hintaetua energiapajulle.                        hinta saadaan kilpailukykyiseksi vain vähintään
66093:     Suomessakin on nyt tehty Joensuun yliopis-           nykyisin maksettavia maataloustukiaisia vastaa-
66094: ton taholta selvitys siitä, millä tavalla yksityista-    villa tukiaisilla. Nämä ovat teoreettisia kysy-
66095: loudellises!i tämä järjestelmä toimisi kannatta-         myksiä.
66096: vasti. Talouslaskelmassa on asetettu 6 prosentin             Suomessa on hakejärjestelmää kokeiltu. Meil-
66097: korkotavoite ja se saavutetaan nykyisillä ener-          lä on tälläkin hetkellä pusikoita Suomessa vaik-
66098: giahinnoilla niin, että tätä viherkesannointia           ka miten paljon, joita voitaisiin lähteä korjaa-
66099: vastaavaa tukea maksettaisiin vain 640 markkaa           maan, jos se olisi ilman tukiaisia taloudellisesti
66100: hehtaarilta vuodessa.                                    mahdollista. Tällaisia teorioita on hauska täällä
66101:     Kun otetaan huomioon, että meillä makse-             kuulla, mutta niillä ei ole mitään tekemistä
66102: taan varsin monella lohkolla erityiskasvituotan-         käytännön kanssa.
66103: nossa jnp. yli 5 000 markan tukia per hehtaari ja
66104: vuosi, niin tässä on todella järkevästä vaihtoeh-           Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ed. Pulliai-
66105: dosta kysymys, johon kannattaa tukeutua mah-             nen toi esiin mielenkiintoisia ja meille myös va-
66106: dollisimman pian. Jos vielä Suomessa tarpeen             liokunnassa esille tulleita näkemyksiä energian
66107: mukaisesti esimerkiksi EY -maita seuraten fossii-        tuotannosta. Moniin näkemyksiin on helppo
66108: lisille polttoaineille asetettaisiin hiilidioksidi- ja   yhtyä. Kiireisintä on varmasti luoda edellytyksiä
66109: rikkipäästömaksut, energiapajuhakkeen tuotta-            metsiin nyt käyttämättä jäävän energiapuun
66110: minen tulisi vieläkin edullisemmaksi tällaisessa         käytölle, ja tätä asiaahan on jo edistetty. Ongel-
66111: kilpailutilanteessa. Tässä koko menettelyssä on          maksi ovat muodostuneet korjuun kustannuk-
66112: se hyvä puoli, että pelto säilyy viljelykunnossa.        set. Työllisyyssyistä tuntuisi hyvin tärkeältä luo-
66113: Se on siis aktiivisen hoidon kohteena jatkuvasti         da korjuulle paremmat ja kannattavammat edel-
66114: ja poikkeaa siten perinteisestä pellon metsittämi-       lytykset.
66115: sestä radikaalisti.                                         Energian tuotantoon soveltuvina on tutkittu
66116:     Arvoisa puhemies! Jos näin meneteltäisiin,           myös vapautuvien turvesoiden käyttöä. Päinvas-
66117: olisi sillä nopeasti työllistävä vaikutus haja-          toin kuin ed. Aittaniemi totesi, minusta myös
66118: asutusalueilla, valuuttoja säästävä vaikutus,            peltojen käytön energian tuotantoon pitäisi olla
66119: vaihtotaseen vajetta pienentävä vaikutus ja yli-         mahdollista. Ne olisivat tarvittaessa käytettävis-
66120: päätään kotimaista toimeliaisuutta lisäävä vai-          sä myös viljelyyn paljon helpommin kuin jos ne
66121: kutus. Jos me etsimme täällä keynesiläisittäin           ovat jo metsitetyt eri tavoin.
66122:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1990                                  2437
66123: 
66124:    Esille tuli myös, arvoisa puhemies, lämpö-           etuuksia koskevia päätöksiä, joista valitusoikeus
66125: pumppujen kehittäminen, asia, johon Ruotsissa           on erikoistuomioistuimiin, ensin Kansaneläke-
66126: on panostettu paljon enemmän kuin meillä.               laitoksen etuuksien osalta yleensä tarkastuslau-
66127: Meillähän on joitakin tuhansia lämpöpumppuja            takuntaan, työeläkelakien mukaan eläkelauta-
66128: käytössä, mutta niiden kehittely on aika lailla         kuntaan. Näistä molemmista valitetaan vakuu-
66129: laiminlyöty. Tätä kautta ei ole saatu maahan            tusoikeuteen, kun taas julkisella puolella on
66130: varastoituvaa lämpöä käyttöön.                          valtion eläkelautakunta ja kuntien eläkelauta-
66131:                                                         kunta, joista valitukset esimerkiksi eläkeasioissa
66132:    Ed. P u ll i a i n e n : Herra puhemies! Tasol-      menevät korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
66133: la, jolla ed. Aittaniemi on keskustelua käyn-              Tällä hetkellä, kun esimerkiksi yksilöllisten
66134: nistänyt, on aika hyödytöntä sitä jatkaa. Totean        varhaiseläkepäätösten hylkyprosentit ovat valta-
66135: vain, että yritin katsoa ed. Aittoniemeä oikein         vasti kasvaneet, niin että ne ovat 40 prosentin
66136: silmiin, kun tästä asiasta puhuin, että hänelle         luokkaa, ihmiset ovat hädissään siitä, tuleeko
66137: olisi kolissut perille, että siteerasin suoraan ruot-   heidän asiansa oikealla tavalla käsitellyksi.
66138: salaisia tutkimuksia ja käytännön sovellutuksia,        Ovatko kaikki tarvittavat selvitykset tuomiois-
66139: joissa koealana on 10 000 hehtaaria. Minusta            tuinten käsiteltävinä? Paljon kritiikkiä aiheuttaa
66140: näytti jo jokin aikaa siltä, kun katsoin ed.            se, että koko eläkepäätöskäsittely aivan ensim-
66141: Aittoniemeä silmiin, että se meni perille tällä         mäisestä päätöksestä alkaen tapahtuu niin, että
66142: kerralla, mutta ei se mennyt. Mutta ehkä ensi           henkilöt, jotka asian ratkaisevat, eivät koskaan
66143: kerralla.                                               ole nähneetkään hakijaa.
66144:                                                            Kun näitä asioita on seurannut aika paljon,
66145:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            on havainnut, että hyvin usein käy niin, että
66146:                                                         varsinkaan valitusasteissa ei ole kaikkia paperei-
66147:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          ta mukana, etenkin kun eläkettä haetaan yleensä
66148: keskustelutta 1-10 §, johtolause ja nimike.             vähintään kahdesta laitoksesta, sekä Kansanelä-
66149:                                                         kelaitoksesta että työeläkelaitoksesta. Saattaa
66150:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           olla niin, että jotkut lääkärintodistukset on lähe-
66151: päättyneeksi.                                           tetty vain toiseen laitokseen ja ne etenevät vain
66152:                                                         yhden valituksen mukana. Mutta toinen valitus-
66153: 2) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-            aste, joka tekee päätökset itsenäisesti, ei ole
66154: minnastaan vuonna 1990                                  välttämättä ole saanutkaan lausuntoja käyttöön-
66155:                                                         sä. Näin syntyy ristikkäisiä päätöksiä.
66156: Ainoa käsittely                                            Oma havaintoni on ollut se, että vaikka ristik-
66157: Mainittu kertomus (K 7)                                 käisten päätösten poistamiseksi mm. eduskun-
66158: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7                  nan oikeusasiamiehen lausuntojen perusteella
66159:                                                         perustettiin neuvottelumenettely työeläkelaitos-
66160:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       ten ja Kansaneläkelaitoksen välille ja tämä poisti
66161: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 7.                      aika tehokkaasti ristikkäispäätökset, ei koko-
66162:                                                         naan, mutta aika tehokkaasti, niin viime vuodes-
66163:    Keskustelu:                                          ta alkaen, jolloin eläkkeiden hylkäysprosentit
66164:                                                         ovat erittäin voimakkaasti kasvaneet, myös ris-
66165:    Ed. S te n i u s- K a u k on en: Herra pu-           tikkäisten päätösten määrä on lisääntynyt. Tästä
66166: hemies! Perustuslakivaliokunta on mietinnös-            ei vielä ainakaan kovin paljon ole numerollista
66167: sään kiinnittänyt huomiota Euroopan ihmisoi-            näyttöä, mutta itse olen törmännyt näihin huo-
66168: keussopimuksen voimaantuloon. Tässä yhtey-              mattavasti aikaisempaa enemmän.
66169: dessä haluaisin nostaa esille suullisen käsittelyn         Prosessi joka tapauksessa kestää, jos men-
66170: tuomioistuimissa, mikä liittyy Euroopan neu-            nään kaikki kolme porrasta - siis varsinainen
66171: voston sopimuksiin.                                     hakemus, ensimmäinen päätös ja kaksi valitus-
66172:    Tällä hetkellä kai korkeimmassa hallinto-oi-         porrasta - helposti kaksikin vuotta aikaa. Täs-
66173: keudessa tämä on käytössä sen jälkeen, kun              sä helposti tulee oikeudenmenetyksiä sen vuoksi,
66174: työtuomioistuin oli sen ensimmäisenä ottanut            että nämä ihmiset eivät osaa silloin, kun heillä on
66175: käyttöön. Mutta erityisesti ajattelen tässä tilan-      valitusprosessi vireillä, ilmoittautua jokaiselle
66176: teessa niitä asioita, joista paljon oikeusasiamie-      luukulle, jolle heidän tarvitsisi ilmoittautua siltä
66177: helle valitetaan, eli erilaisia sosiaalivakuutus-       varalta, että valitus lopultakin tulee hylätyksi.
66178: 2438                                    Torstaina 31. lokakuuta 1991
66179: 
66180: 
66181:     Minulla on erittäin ikäviä esimerkkejä siitä,       oita voitaisiin helpottaa ja valitusprosessia ly-
66182: että esimerkiksi juuri vuosina 88 ja 89 työstään        hentää taikka saada valitusprosessin aikana
66183: sairauden vuoksi poisjääneille ihmisille, kun           nämä asiat selviämään ja riittävä tieto valitusas-
66184: heille viime keväänä on tullut päätökset viimei-        teiden käsittelyyn, juuri suullinen käsittely mie-
66185: sistä valitusasteista ja ne ovat olleet kielteiset ja   lestäni olisi paikallaan myös erikoistuomioistui-
66186: kun he ovat lähteneet prosessiin uudelleen, kos-        missa, esimerkiksi juuri vakuutusoikeudessa.
66187: ka he ovat edelleen työkyvyttömiä eivätkä pysty             Sitten vasta kun tulee päätös, havaitaankin
66188: entiseen työhönsä, nyt alkaa tulla ns. juridisia        tilanne. Onneksi vakuutusoikeus kirjoittaa, mit-
66189: hylkyjä eli he ovat menettäneet kokonaan oikeu-         kä kaikki lääkärinlausunnot ovat olleet valituk-
66190: tensa. Meillä on melkein joka sosiaalivakuutus-         sen käsittelyssä mukana. Korkein hallinto-oi-
66191: etuudessa sellaiset säännökset, joiden tarkoitus        keus ei tällä hetkellä tee edes tätä. Mutta vakuu-
66192: on ollut estää se, että esimerkiksi sellainen hen-      tusoikeuden päätöksestä voi havaita, että tällä
66193: kilö, joka on vain lyhyen aikaa ollut työelämässä       henkilöllä olikin monta lääkärinlausuntoa, jotka
66194: mukana, ei saisi näitä etuja. Sen vuoksi esimer-        eivät ole olleet käsittelyssä mukana. Näin ollen
66195: kiksi työttömyysturvalaissa on säännökset, että         päätös olisikin saattanut olla toisenlainen, jos ne
66196: henkilön täytyy täyttää ns. työssäoloehto eli           olisivat olleet mukana, koska niitä hankitaan
66197: hänen saadakseen ansioon suhteutettua päivära-          juuri sitä varten, että ne toisivat lisäselvitystä
66198: haa ja myös 55 vuotta täyttäneen saadakseen             asian käsittelyyn.
66199: ilman tarveharkintaa peruspäivärahaaa on täy-               Näin ollen toivoisin, että myös oikeusasiamie-
66200: tynyt viimeisten kahden vuoden aikana olla              hen kanslian toimenpitein voitaisiin edistää sitä,
66201: kuusi kuukautta työssä. Jos kaksi vuotta on             että suullinen käsittely saataisiin erikoistuomio-
66202: valituksen käsittely kestänyt, hän ei ole ollut         istuimiin, jotka käsittelevät sosiaalivakuutus-
66203: viimeisten kahden vuoden aikana kuutta kuu-             etuuksia ja yleensä kaikkea sosiaaliturvaa. Totta
66204: kautta työssä.                                          kai toivon, että myös eduskunnan valiokunnat,
66205:     Vastaavasti yksilöllisessä varhaiseläkkeessä        myös perustuslakivaliokunta, kiinnittäisivät näi-
66206: edellytetään, jotta ylipäänsä voi hakea tätä elä-       hin asioihin huomiota.
66207: kettä, että on oikeus ns. tulevaan aikaan eläk-
66208: keessä, mikä tarkoittaa sitä, että ei ole enempää          Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olen
66209: kuin 360 sellaista päivää, joilta ei ole saanut         erittäin tyytyväinen siihen, että perustuslakiva-
66210: työttömyyspäivärahaa. Näissä tapauksissa näitä          liokunta, jossa olen jäsenenä, kiinnitti huomiota
66211: päiviä on enemmän kuin 360. Siinäkin tapauk-            tähän aiheeseen, josta on kauan puhuttu, mutta
66212: sessa, että olisi saanut työttömyyspäivärahaa,          johon ei selvyyttä ole tullut, nimittäin ulkomaa-
66213: tämä aika kuluu niin, että alle 55-vuotiaalla 360       laisasioiden käsittelynopeuteen. Nythän me tie-
66214: päivää tulee täyteen vajaassa kahdessa ja puoles-       dämme - taisi olla Urho Kaleva Kekkonen,
66215: sa vuodessa. Näin ollen valitusprosessin kestet-        joka totesi, että fasismia on erittäin helppo
66216: tyä pitkään henkilö jää kaikkien sosiaaliturva-         myydä. Samaan lauseeseen voi liittää myös sen,
66217: etuuksien ulkopuolelle.                                 että myös rasismia on erittäin helppo myydä. Me
66218:     Tämä ei voi olla tarkoitus tilanteessa, jossa       tiedämme tässäkin salissa käytetyn eräitä tällai-
66219: nämä ihmiset ovat olleet vuosikymmeniä muka-            sia puheenvuoroja, ja lehdissä paljon on rasismin
66220: na työelämässä. Sitten kun heidän terveytensä           myyntiä. Erityisesti rasismia maassamme kas-
66221: heikkenee, mutta ei eläkelaitosten mielestä riittä-     vattaa se, että turvapaikkaratkaisujen odotta-
66222: västi, jotta he olisivat oikeutettuja eläkkeeseen,      misaika on jatkuvasti pysynyt erittäin pitkänä.
66223: he jäävät kaiken sosiaaliturvan ulkopuolelle.           Silloin pääsevät esille ne henkilöt ja tahot, jotka
66224: Ainoa vaihtoehto on enää toimeentulotuki,               ovat yleensä pakolaisten vastaanottamista vas-
66225: mutta jos he ovat naimisissa, silloin puolison          taan eivätkä halua, että Suomi noudattaisi kan-
66226: tulot voi sanoa käytännössä melkein kaikissa            sainvälisiä sopimuksia. Heidän on helppo tode-
66227: tapauksissa sen estävät.                                ta, että puolitoista ja kaksikin vuotta ukkokruu-
66228:     Tämä ei voi olla meidän sosiaalivakuutusjär-        nun kustannuksella me pidämme pakolaiskes-
66229: jestelmämme tarkoittama kohtelu näille ihmisil-         kuksissa ihmisiä.
66230: le, jotka ovat usein, niin kuin eri asioiden yhtey-        Minusta oli todella erinomaisen hyvä, että
66231: dessä olen todennut, sitä ikäluokkaa, joka on           perustuslakivaliokunta jälleen kerran kiinnitti
66232: viimeistään 15-vuotiaasta saakka ollut yhtäjak-         vakavaa huomiota tämän prosessin nopeuttami-
66233: soisesti työelämässä. Monta kertaa on jo 55-            seen. Jos todella päästäisiin joskus kolmen kuu-
66234: vuotiaana 40 työvuotta takana. Jotta näitä asi-         kauden tai vaikkapa puolen vuoden aikaan, se
66235:                                      Oikeusasiamiehen kertomus 1990                                 2439
66236: 
66237: sulkisi nimenomaan näitä sinänsä perusteetto-             Edustajat Hautala ja Ranta merkitään läsnä
66238: rnia asioita puhuvia suita.                            oleviksi.
66239:     Holkerin hallituksen aikana tähän asiaan kiin-
66240: nitettiin monissa eri yhteyksissä huomiota ja
66241: silloinen sisäministeri Jarmo Rantanen vakuutti           Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
66242: yhtenä kevättalvena, että juhannukseen mennes-         voisa puhemies! Tämä kuten aikaisempikin
66243: sä homma on hoidossa, että kolmessa kuukau-            puheenvuoro osoitti asian käsittelyssä eduskun-
66244: dessa käsitellään turvapaikkahakemukset. Mut-          nassa uuden näkökulman tarpeen. Mikään ei
66245: ta mitään ei ole tapahtunut. Päinvastoin nimen-        käsittääkseni estä sitä, ettei perustuslakivalio-
66246: omaan Ahon hallituksen aikana on jälleen ta-           kunta lähettäisi tämän oikeusasiamiehen ker-
66247: pahtunut melkein sysäyksenomainen pidentymi-           tomuksen myös lausunnolle asianomaisiin eri-
66248: nen näissä ajoissa. Olisi toivottavaa, että hallitus   koisvaliokuntiin. Tässä on aika usein juuri sen
66249: ryhtyisi toimenpiteisiin niin lamassa kuin ele-        tyyppisiä asioita, joihin ed. Stenius-Kaukonen
66250: täänkin ja joka paikassa tingitään, niin että siitä    ja äsken ed. Vähänäkki kiinnittivät huomiota,
66251: huolimatta tämä ongelma, joka syö valtiomme            joissa asianomaisten erikoisvaliokuntien, tie-
66252: varoja toisaalta, hoidettaisiin joillakin uhrauksil-   tysti yhdessä tietysti hallituksen kanssa, pi-
66253: la, esimerkiksi virkakuntaa lisäämällä.                täisi ryhtyä lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin,
66254:     Toinen seikka, mikä liittyy pakolaisasiaan, on     niin että lakeja muutettaisiin, ettei ihmisten
66255: se, että perustuslakivaliokunta mietinnössään          tarvitsisi toisaalta valittaa ja toisaalta viime
66256: totesi, että turvapaikanhakijoille tulisi pakolais-    kädessä kannella eduskunnan oikeusasiamie-
66257: keskuksissa järjestää sellaista työtä, mitä he         helle.
66258: voisivat ajankulukseen tehdä. Muun muassa                 Toivoisin, että perustuslakivaliokunnan pu-
66259: kunnassa, missä asun, on pakolaiskeskuksessa           heenjohtaja tulevaisuudessa harkitsisi yhdessä
66260: noin 150 lähinnä somalia, ja tämä pakolaiskes-         valiokunnan kanssa sitä, että perustuslakivalio-
66261: kus on vanhassa kartanossa, jossa on puutarha-         kunta tässä kuten nykyisin jo hallituksen ker-
66262: maita, viljelysmaita ja jopa metsämaita. Siellä        tomuksessakin pyytää asianomaisten erikois-
66263: löytyisi varmasti sopivaa työtä näille pakolaisil-     valiokuntien lausunnot. Lausukoot sitten, mitä
66264: le, jotka sitä itse ovat pyytäneet. Jostain syystä     lausuvat, mutta tämä keskustelu jo tähän
66265: sitä ei kuitenkaan järjestetä.                         mennessä osoittaa, että tällaista laajempaakin
66266:     Toinen asia olisi opiskelu pakolaiskeskukses-      näkökulmaa tähän tarvittaisiin kuin pelkästään
66267: sa vaikkapa työväenopistoja, tai mitä ne ovat:         perustuslakivaliokunnan näkökulma.
66268: kansalaisopistoja nykyisin, hyväksi käyttäen.
66269:     Sen sijaan en täysin ilman kritiikkiä hyväksyi-       Ed. Laine: Herra puhemies! Äskeisen ed.
66270: si perustuslakivaliokunnan mainintaa, että             Skinnarin huomautuksen johdosta haluaisin
66271: mahdollisesti tulisi myös pakolaisten työluvan         todeta, että perustuslakivaliokunta mielestäni
66272: myöntämisedellytyksiä vapaille työmarkkinoille         voisi harkita hänen äsken tekemäänsä ehdotus-
66273: tutkia ja ehkä niitä helpottaa. Tässä asiassa tulisi   ta. Toisaalta tulee mieleen, että hallituksen ker-
66274: olla varovainen, kun tiedetään se lainsäädännön        tomuksen käsittely antaa kyllä myös mahdolli-
66275: viidakko, mikä työelämään integroituvan ympä-          suuden puuttua niihin kysymyksiin, joita ed.
66276: rille muodostuu eläkekysymysten ja työehtoso-          Skinnari tässä tarkoitti. Mutta en tällä halua
66277: pimusten ja monien muiden asioiden kanssa.             mitenkään vähentää hänen ehdotuksensa merki-
66278:     Esimerkiksi Ruotsissa kokeiltiin pakolaisten       tystä.
66279: ottamista yleisille työmarkkinoille jo ennen kuin         Halusin kiinnittää huomiota perustuslakiva-
66280: turvapaikka oli myönnetty. Kokemukset eivät            liokunnan mietinnön siihen osaan, jossa puhu-
66281: ole olleet myönteisiä mm. sen takia, että jos          taan ihmisoikeuksista ulkomaalaisille, heidän
66282: todella 1-1,5 vuotta turvapaikkaa hakenut ja           osaltaan. Palautuu mieleen itse asiassa sama
66283: ratkaisua odottava on ollut työpaikassaan, on          ajatus, joka sisältyi ed. Vähänäkin puheenvuo-
66284: todettukin, että tämä muhammed on erinomai-            roon siitä, että ulkomaalaislakia viimeksi säädet-
66285:  nen kaveri, hyvä työntekijä, hyvä työtoveri. On       täessä kyllä annettiin eduskunnalle ja erityisesti
66286:  saattanut jopa löytää elämänkumppanin siinä           ulkoasiainvaliokunnalle sellainen käsitys, että
66287:  ajassa. On aika lailla ikävää sitten, kun tulee       uusi ulkomaalaislaki tulee olennaisesti nopeutta-
66288:  kielteinen päätös turvapaikkahakemukseen ja           maan ulkomaalaisasioiden käsittelyä. Silloin
66289:  lähtö kohtimaahan on edessä.                          arvioitiin käsittelyajan lyhenevän jopa kolmeen
66290:                                                        kuukauteen.
66291: 2440                                    Torstaina 31. lokakuuta 1991
66292: 
66293: 
66294:     Kun tähän asiaan kiinnitettiin huomiota pe-         johdosta perustuslakivaliokunta pitää toimenpi-
66295: rustuslakivaliokunnassa nyt esillä olevan asian         teitä Euroopan ihmisoikeussopimuksen voi-
66296: yhteydessä, asiantuntijat kyllä silloin osoittivat,     maantulon osalta riittävinä. Toimeenpiteethän
66297: että esitetty arvio perustui siihen käsitykseen,        ovat lähinnä olleet informaatiota, koulutusta,
66298: ettei pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden mää-         tietopankkien luomista ja vastaavaa.
66299: rä ole niin voimakkaassa kasvussa kuin todelli-            Itse olisin kuitenkin kiinnittänyt huomiota
66300: suudessa on ollut. Hakijoiden lukumäärän huo-           siihen, että vuosi sitten keväällä, siis toukokuus-
66301: mattavalla lisäyksellä perusteltiin sitä, että käsit-   sa 90, ed. Helle ja eräät muut kansanedustajat
66302: telyaikaa ei ole voitukaan nopeuttaa siten kuin         tekivät kirjallisen kysymyksen ja tiedustelivat:
66303: alun perin arveltiin.                                   "Milloin hallitus aikoo ehdottaa lakiesityksiä,
66304:     Tästä perustuslakivaliokunnan mietinnöstä           jotka saattavat maamme lainsäädännön vastaa-
66305: muuten ilmenee, että turvapaikka on kuluvana            maan ihmisoikeussopimusten vaatimuksia, ja
66306: vuonna myönnetty vajaalle prosentille hakijois-         missä vaiheessa hallituksen esityksen valmistelu
66307: ta. Kiinnitän toteamukseen erityisesti niiden           on siitä, että asianosaisilla olisi myös Suomessa
66308: edustajien huomiota,jotka ovat suurena huolena          oikeus muutoksenhakutuomioistuimessa suulli-
66309: nähneet sen, että Suomeen pakolaisia ja turva-          seen käsittelyyn Euroopan neuvoston ihmisoi-
66310: paikanhakijoita on saapunut.                            keustuomioistuimen noudattaman oikeuskäy-
66311:     Haluaisin tässä yhteydessä myös kiinnittää          tännön edellyttämässä laajuudessa?"
66312: huomiota siihen, mistä ed. Vähänäkkikin äsken              Silloinen oikeusministeri Tarja Halonen vas-
66313: puhui, että pitäisi hakemusten käsittelyssä pääs-       tasi ja totesi mm., että "kun Suomi ratifioi
66314: tä nopeampaan rytmiin. Perustuslakivaliokunta           Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimuksen
66315: mietinnössäänkin lausuu, että pääpainon tulee           toukokuun 4 päivänä 1990 ja se tuli Suomen
66316: kuitenkin olla hakemusten käsittelyajan lyhentä-        osalta voimaan saman kuukauden 10 päivänä,
66317: misessä. Perustuslakivaliokunta katsoo myös,            niin ratifioimisasiakirjansa tallettaessaan Suomi
66318: että moniportaisen ulkomaanhallinnon keventä-           teki varauman sen johdosta, että lainsäädäntöm-
66319: minen saattaisi nopeuttaa asioiden käsittelyä.          me ei kaikilta osin vastaa Euroopan neuvoston
66320:     Lopuksi kiinnitän huomiota siihen ehdotuk-          ihmisoikeustuomioistuimen yleissopimuksen 6
66321: seen, jonka perustuslakivaliokunta mietintönsä          artiklan ensimmäistä kappaletta koskevaa oi-
66322: loppujaksossa tekee ehdottamalla, että paluu-           keuskäytäntöä".
66323: muuttoa harkitseville tai henkilöille, jotka ennen         Hän totesi myös, että "oikeusministeriössä on
66324: hakemustensa lopullista käsittelyä ilmaisevat           valmisteilla menettelyä hallintokäytännössä
66325: halukkuuden palata kotimaahansa että myös               sääntelevä yleislaki, ns. hallintoprosessilaki".
66326: olisi mahdollista osoittaa taloudellisesti tukea        Edelleen "laki tulisi koskemaan mm. menettelyä
66327: paluumuuttoon. Nykyisten säännösten tai aina-           lääninoikeuksissa ja korkeimmassa hallinto-oi-
66328: kin nykyisten tulkintojen mukaan se ei ole ollut        keudessa".
66329: mahdollista.                                               Hän sanoi myös, että "lain valmistelun yhtey-
66330:     Samalla totean, että kun hallitus on ministeri-     dessä selvitetään, millaisia säännöksiä tarvitaan
66331: työryhmän asettanut valmistelemaan Suomen               suullisesta käsittelystä hallintolainkäytössä, jot-
66332: siirtolaispolitiikan kehittämistä, niin nyt ainakin     ta ihmisoikeussopimuksen velvoitteet täyttyisi-
66333: hallituksen ulkopuolella olevien olisi aiheellista      vät tältä osin". Edelleen "on ilmeisesti tarkoituk-
66334: vaikkapa käynnissä olevaa keskustelua käyttää           senmukaista, että suullista käsittelyä koskevat
66335: hyväkseen antaakseen eväitä ja ehdotuksia halli-        uudistukset toteutetaan samalla, kun hallinto-
66336: tukselle, sen ministerityöryhmälle, siitä mitä tu-      lainkäytön muutakin kehittämistä". Edelleen
66337: lisi tehdä Suomen siirtolaispolitiikan kehittämi-       "vakuutusoikeuden ja tarkastuslautakunnan
66338: seksi. Totta kai tämä on kaikkien kansanedusta-         osalta selvitetään lähitulevaisuudessa, minkä-
66339: jien asia, kaikkien ryhmien ja viranomaisten            laisten asioiden osalta menettelyä tulisi muuttaa
66340: yhteinen asia.                                          siten, että se vastaa ihmisoikeussopimusta".
66341:                                                            Näin siis oikeusministeri Halonen noin puoli-
66342:     Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Aion             toista vuotta sitten. Nyt olisi ollut tietysti mielen-
66343: kiinnittää huomiota samaan asiaan kuin ed.              kiintoista kuulla oikeusministeri Pokalta, joka
66344: Stenius-Kaukonen eli asianosaisen oikeuteen             valitettavasti ei ole paikalla, ollaanko asiassa
66345: muutoksenhakutuomioistuimessa suulliseen kä-            etenemässä, jotteivat saman kaltaiset epäkohdat
66346: sittelyyn. Mietinnössään eduskunnan oikeusasia-         toistuisi vuodesta toiseen, ne epäkohdat, joihin
66347: miehen toiminnastaan antaman kertomuksen                ed. Stenius-Kaukonen täällä viittasi.
66348:                                    Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                            2441
66349: 
66350:    Pidän henkilökohtaisesti hyvin valitettavana,       miksi koulutuksen kustannustaso eroaa nam
66351: että perustuslakivaliokunta ei katsonut asiak-         paljon vastaavista kotimaisista koulutuspaikois-
66352: seen kiirehtiä tällaista lainsäädäntöä, vaan pitää     ta.
66353: nyt suoritettuja toimenpiteitä riittävinä.                 Arvoisa puhemies! Tämä olisi tietysti ollut
66354:                                                        ponnen paikka, mutta säästetään tämän kerran
66355:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 eduskunnan paperia.
66356: 
66357:   Mietintö hyväksytään.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66358: 
66359:   Asia on loppuun käsitelty.                              Mietintö hyväksytään.
66360: 
66361: 3) Ehdotus Suomen, Norjan ja Ruotsin välillä              Asia on loppuun käsitelty.
66362: Pohjoiskalotin koulutussäätiön perustamisesta
66363: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-          4) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten kunnallista
66364: misestä                                                äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista sään-
66365:                                                        nöksistä
66366: Ainoa käsittely
66367: Hallituksen esitys n:o 111                             Ensimmäinen käsittely
66368: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5                    Hallituksen esitys n:o 78
66369:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6
66370:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
66371: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
66372:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6. Viime tiistai-
66373:   Keskustelu:                                          na pidetyssä istunnossa asian käsittely keskeytet-
66374:                                                        tiin.
66375:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Halli-            Keskustelussa on ed. Nikula ehdottanut, että
66376: tuksen esityksen tarkoituksena on muodostaa            asia lähetettäisiin suuren valiokunnan käsiteltä-
66377: entisestä Pohjoiskalotin ammattikurssikeskuk-          väksi.
66378: sesta itsenäinen ruotsalainen julkinen säätiö,             Puhemiesneuvosto on tänään pitämässään
66379: Pohjoiskalotin koulutussäätiö. Laitoshan on            kokouksessa niin ikään päättänyt ehdottaa, että
66380: toiminut 20 vuoden ajan, ja koulutusta on voitu        asia lähetettäisiin suuren valiokunnan käsiteltä-
66381: järjestää noin 30 000 oppilaalle.                      väksi.
66382:    Hallituksen esityksen mukaan opetusalat ovat
66383: olleet perinteisiä eivätkä ole vastanneet tämän           Keskustelu jatkuu:
66384: päivän ammattirakennetta Kalottialueella. La-
66385: pin läänin työvoimapiiri ei yhdy tähän kritiik-           Ed. J a n s s o n : Herr talman! Dagen efter
66386: kiin, vaan katsoo, että laitosta on kyetty uudis-      den natt minister Salolainen påstås ha fastnat i
66387: tamaan mm. matkailu- ja muiden palveluelinkei-         hissen i Luxemburg, men ändå eller kanske tack
66388: nojen asettamien koulutustarpeiden mukaan.             vare detta räddade Ees-avtalet, fattade grund-
66389:    Ylitorniossa sijaitsevan laitoksen tarkoitukse-     lagsutskottet här i riksdagen sitt beslut om kom-
66390: na on palvella myös norjan- ja ruotsinkielistä         munal rösträtt och valbarhet för utlänningar.
66391: väestöä. Sopimusvaltioista Suomi sitoutuu osta-        När vi vet att detta Ees-avtal med sina berömda
66392: maan kolmena vuotena 60 paikkaa kunakin,               fyra friheter innehåller frihet nummer 4, frihet
66393: Norja 100 ja Ruotsi 140 paikkaa. Valtiolle aiheu-      för personer att röra sig inom sfären, kan detta
66394: tuu kustannuksia noin 5,5 miljoonaa markkaa            sammanträffande vara en händelse, men kastar
66395: vuosittain.                                            enligt min mening en dubiös skugga över det som
66396:    Kun työasiainvaliokunnassa asia oli käsitte-        hände i grundlagsutskottet.
66397: lyssä, kävi ilmi, että opetuksessa noudatetaan
66398: pääsääntöisesti ruotsalaisia opetusohjelmia ja            Herra puhemies! Tuntuu omituiselta olla
66399: kääntäminen suomeksi on ollut hidasta kuulem-          opposition kanssa hallitusryhmien ainoa valio-
66400: ma varojen puutteen vuoksi. Valiokunnan mie-           kuntajäsen, joka puolustaa enemmistöhallituk-
66401: tinnössä todetaankin myös koulutuksen korkeat          sen esitystä. Kysynkin, tätenkö Suomi kansain-
66402: kustannukset. Onkin erittäin tärkeätä, että sääti-     välistyy: Eta-sopimuksella Luxemburgissa, mat-
66403:  ön hallitus selvittää valtiontalouteenkin viitaten,   kustajaverona sekä Pohjoismaisesta käytännöstä
66404: 2442                                   Torstaina 31. lokakuuta 1991
66405: 
66406: 
66407: poikkeavana ulkomaalaispolitiikalla kotimaas-             Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.
66408: sa, mukaan lukien Ahvenanmaa.
66409:    Valiokuntaenemmistön päätös on sikäli omi-
66410: tuinen, että neljä vuotta tarkoittaa käytännössä           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
66411: viittä vuotta jolloin saa käytännöllisesti katsoen     Herra puhemies! Tässä asiassa on todella merkil-
66412: aina kansalaisuuden ja sen myötä sekä äänioi-          listä se, että ed. Jansson Ahvenanmaan edustaja-
66413: keuden että vaalikelpoisuuden. Onko tämä laki          na käyttää tämän tyyppisiä puheenvuoroja.
66414: ylipäätään aiheellinen?                                Suomalainen saa Ahvenanmaalla kotiseutu-
66415:    Perustuslakivaliokunnassa saimme myös tie-          oikeuden viiden vuoden kuluttua avioliiton kaut-
66416: tää, että ulkomaalaisten otaksutaan äänestävän         ta, jos jaksaa hieroa takamustaan kalastajator-
66417: varsin hillitysti, noin 10 prosenttia, jos niinkään    panpenkkiin niin pitkälti ja opettelee tala svens-
66418: paljon. Vaarana on, että tällaisella lailla voi olla   ka, siis puhumaan ruotsin kieltä. Nyt Ahvenan-
66419: jopa päinvastainen teho siten, että kunnat ovat        maan edustaja, jota kansanedustajana muuten
66420: kiinnostuneita ulkomaalaisen verosta heti, mut-        suuresti kunnioitan, esittelee tämän näköisiä
66421: ta eivät heidän osallistumisestaan yhteisten asi-      ajatuksia. Tekee mieli kysyä - vastauspuheen-
66422: oiden hoitoon. Tämä on minusta aika merkillis-         vuorossa ei saa kysyä, mutta tietenkin voi itsek-
66423: tä. Kunnalliset keskusjärjestöt puoltavat esitystä     seen aprikoida- haluavatko ahvenanmaalaiset
66424: hallituksen esittämässä muodossa. Miksi halli-         antaa esimerkiksi Somalian tai Norsunluuranni-
66425: tuspuolueiden eduskuntaryhmien valiokuntajä-           kon kansalaisille huomattavasti paremmat oi-
66426: senet pelkäävät ja mitä? Tätä en tiedä.                keudet kuin suomalaisille, meille suomalaisille,
66427:                                                        joiden kädestä te taloudellisesti kuitenkin syötte.
66428:    Herr talman! Utskottsmajoriteten åberopar           Me suomalaiset pidämme verotuloillamme teitä
66429: vår rättskultur som skäl för att avvika från den       hengissä ja pystyssä Ahvenanmaalla. Eikö ole
66430: nordiska linjen i fråga om utlänningars rösträtt       irvokasta tuoda tällaisia ajatuksia eduskuntaan
66431: och valbarhet i kommunalval. Enligt min me-            äsken mainitsemillani perusteilla?
66432: ning vilar vår rättskultur på samma grund som
66433: den övriga västerländska rättskulturen. Grun-             Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Her-
66434: den utgörs av tre historiska element. Det är den       ra puhemies! Koska otaksuin, että edustajatove-
66435: grekiska demokratin som talmannen nyligen              rini Aittoniemi puhuisi suurin piirtein näin, niin
66436: med framgång celebrerade på plats, det är kris-        olihan minulla varsinaisessa puheenvuorossani
66437: tendomen som jag föreställer mig att våra krist-       myöskin maininta siitä, että tämä kelpaa Ahve-
66438: liga vänner här i riksdagen väl känner till och det    nanmaallekin. Nyt haluaisin korjata tässä, että
66439: är för det tredje den romerska rätten, som ju          juuri siinä uudessa itsehallintolaissa on maininta
66440: utgör grund för det rättssystem utskottsmajori-        pohjoismaisesta äänioikeudesta kunnallisissa
66441: teten nu synbarligen misstror. Dessa tre element       vaaleissa Ahvenanmaalla. Se toteutetaan vaa-
66442: sätter individen framom kollektivet och det gäl-       leissa, jotka pidetään neljän vuoden päästä kah-
66443: ler i alla sammanhang i mänskligt umgänge.             den vuoden asumisen jälkeen. Kuten tämän
66444:    Också våra grundlagar sätter individen fram-        esityksen perusteluissa näkyy, niin tätä muutos-
66445: om kollektivet. Därför menar jag att den nordis-       ta, tätä uutta poliittista asiaa, ei ollut aikaa ottaa
66446: ka rättskulturen medger kommunal rösträtt och          mukaan uuteen itsehallintolakiin.
66447: valbarhet efter tre års bosättning såsom fallet är        Henkilökohtaisesti voin vakuuttaa ed. Aitto-
66448: i våra grannländer, därifrånju för övrigt de flesta    niemelle, että olen kahden vuoden asumisen
66449: så kallade utlänningar kommer. Regeringens             kannalla Ahvenanmaallakin kaikille, joilla ei ole
66450: förslag betyder i praktiken också tre års bosätt-      kotiseutuoikeutta Ahvenanmaalla.
66451: ning i landet. Därför kan jag konstatera att jag
66452: för egen del och min riksdagsgrupp stöder rege-           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ar-
66453: ringens förslag i denna fråga.                         voisat kansanedustajat! Puhemiesneuvosto esit-
66454:                                                        tää, että tämä lakiesitys lähetettäisiin suuren va-
66455:    Herra puhemies! Minulla oli tarkoitus kan-          liokunnan käsittelyyn. Kun suurta valiokuntaa
66456: nattaa ed. Nikulan esitystä, mutta totean lopuksi      viime vaalikaudella uudistettiin siten, että se sai
66457: tyydytyksellä, että puhemiesneuvosto on tehnyt         nykyisen uuden roolinsa tämän vaalikauden
66458: viisaan päätöksen asian lähettämisestä suureen         alusta, ajateltiin, että suureen valiokuntaan lähe-
66459: valiokuntaan, missä toivon, että järki voittaa.        tettäisiin poikkeuksena pääsäännöstä jo ensim-
66460:                                                        mäisestä käsittelystä esimerkiksi sellaiset lakiesi-
66461:                                   Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                              2443
66462: 
66463: tykset, joissa on selvä ristiriita hallituksen ja     maalaisten poliittisia oikeuksia. Euroopan neu-
66464: asiaa valmistelleen erikoisvaliokunnan välillä.       vostossa valmistellaan yleissopimusta ulkomaa-
66465: Tässä suhteessa nyt esillä oleva asia on tyypil-      laisten osallistumisesta julkiseen toimintaan pai-
66466: tään juuri sellainen, joka hyvin soveltuu suureen     kallistasolla. Sopimusvalmistelujen mukaan,
66467: valiokuntaan lähetettäväksi, ja käsitelköön suuri     kuten ministeri Pokka puheenvuorossaan viime
66468: valiokunta osaltaan tätä asiaa.                       istunnossa kertoi, ulkomaalaisen äänioikeuden
66469:     Keskustelu, jota me nyt käymme, on erään-         ja vaalikelpoisuuden saamisen edellytykseksi
66470: laista lähetekeskustelua suuren valiokunnan           voitaisiin asettaa viiden vuoden maassa asumi-
66471: käsittelyä varten, kuten asia oli ennen nykyistä      nen.
66472: suuren valiokunnan uuteen valtiopäiväjärjestyk-           Myös EY:ssä valmistellaan ulkomaalaisten
66473: seen perustuvaa uutta roolia.                         äänioikeutta paikallisvaaleissa koskevaa asiakir-
66474:     Ed. Jansson äskeisessä puheenvuorossaan           jaa. Komission vastavuoroisuusperiaatteelle
66475: kysyi, mitä perustuslakivaliokunnan enemmistö         rakentuvan direktiiviehdotuksen mukaan ääni-
66476: pelkää, kun se muutti hallituksen esitystä siten,     oikeuden saamisen edellytyksenä olisi, että asi-
66477: että ulkomaalaisten äänioikeus- ja vaalikelpoi-       anomainen on asunut kyseisessä maassa vähin-
66478: suus ei tulisi kahden, vaan neljän vuoden jälkeen.    tään valtuuston toimikautta vastaavan ajan.
66479: Ed. Jansson, ei valiokunnan enemmistö, mikä           Meillähän valtuuston toimikausi on tunnetusti
66480: varmasti valiokunnan käsittelyssäkin oli havait-      juuri perustuslakivaliokunnan esittämä neljä
66481: tavissa, tässä asiassa mitään pelkää. Kyse on         vuotta. Huomattakoon, että vaalikelpoisuus
66482: siitä, mitä pidetään tarkoituksenmukaisena ai-        edellyttäisi EY:n direktiiviehdotuksen mukaan
66483: kana, jonka jälkeen ulkomaalaisten tulisi Suo-        vähintään kahden valtuustokauden kestänyttä
66484: messa voida osallistua kunnallisvaaleihin äänes-      asumista. Tätä voi kukin verrata hallituksen
66485: tämällä ja olemalla ehdokkaina. Hallituksen           esitykseen, joka ensinnäkään ei perustu vasta-
66486: mielestä tarkoituksenmukainen aika on kaksi           vuoroisuuteen, kuten ei perustu perustuslakiva-
66487: vuotta. Perustuslakivaliokunta kuitenkin katsoi,      liokunnan mietinnössäkään esitetty malli, ja
66488: että se on kovin lyhyt aika ulkomaalaisen juur-       jossa, siis hallituksen esityksessä, vaalikelpoisuu-
66489: tua Suomeen. Me pidimme perustellumpana,              denkin saamisen edellytykseksi riittää kaksi
66490: että tämä aika olisi neljä vuotta, sama aika kuin     vuotta, kun EY:n direktiiviluonnos lähtee kah-
66491: on yhden vaalikauden pituus. Tuo neljä vuotta         den vaalikauden pohjalta.
66492: kahta vuotta paremmin osoittaisi pysyväisluon-            Edellä esittämäni seikat kansainvälisistä sopi-
66493: teista Suomessa ja siinä kunnassa olemista ja         muksista muuten löytyvät hallituksen esityksen
66494: elämistä ja olisi käytännössä osoituksena perus-      perustetuista, sivut 6 ja 7. Mielestäni tämän
66495: teellisemmasta juurtumisesta suomalaiseen yh-         selvityksen valossa on selvää, ettei valiokunnan
66496: teiskuntaan.                                          enemmistön ehdottama neljän vuoden aika ääni-
66497:      Kun tästä asiasta keskusteltiin edellisessä      oikeuden edellytyksenä ole minkäänlainen on-
66498: täysistunnossa, yksi aihekokonaisuus muodostui        gelma kansainvälisten sopimusten, ei nykyisten
66499:  siitä, miten erilaiset olemassa olevat tai valmis-   eikä valmisteltavienkaan kannalta.
66500: teilla olevat kansainväliset sopimukset suhtautu-         Kun viime istunnossa nostettiin esille myös
66501: vat tähän asiaan. Muun muassa oikeusministeri         kysymys valiokunnan mietinnön suhteesta Eta-
66502:  Pokka omassa puheenvuorossaan kiinnitti asian        sopimukseen ja kun ed. Jansson äskeisessä pu-
66503:  tähän puoleen huomiota. Joissakin puheenvuo-         heenvuorossaan myös nosti kysymyksen esille,
66504:  roissa epäiltiin sitä, että perustuslakivaliokun-    saanen siltäkin osin esittää muutaman näkökoh-
66505:  nan mietinnön mukaisena laki, tarkemmin sa-          dan.
66506:  noen siinä oleva neljän vuoden asumisedellytys,          Eta-sopimuksen tarkoituksena on vahvistaa
66507:  olisi kansainvälisten sopimusten vastainen tai       EY- ja Efta-maiden kaupankäyntiä ja talous-
66508:  ainakin arveluttava niiden kannalta. Muutama         suhteita luomalla Eurooppaan talousalue, jol-
66509:  selventävä näkökohta suurta valiokuntaa ja tois-     la vallitsevat yhtäläiset kilpailuedellytykset
66510:  ta käsittelyä varten lienee tämän vuoksi paikal-     Tähän pyritään ensi sijassa tavaroiden,
66511:  laan asian tästä puolesta.                           ihmisten, palvelujen ja pääomien vapaalla liik-
66512:      YK:n yleiskokouksen hyväksymä kansalais-         kumisella talousalueen sisällä. Ihmisten vapaata
66513:  ja poliittisia oikeuksia koskeva yleissopimus ei     liikkumista käsitellään Eta-sopimuksessa työ-
66514:  edellytä kunnallisen äänioikeuden myöntämistä        voiman liikkumiskysymyksenä. Heillä on oikeus
66515:  ulkomaalaiselle. Euroopan ihmisoikeussopimus         liikkua vapaasti Euroopan talousalueella työn-
66516:  nimenomaisesti oikeuttaa rajoittamaan ulko-          teon tarkoituksessa ja tehdä työtä talousalu-
66517: 2444                                    Torstaina 31. lokakuuta 1991
66518: 
66519: 
66520: eeseen kuuluvan valtion alueella sekä jäädä sinne       noissa, jotka silloin annettiin, kovasti kannatet-
66521: työnteon jälkeen. Näiden työntekijöiden poliitti-       tiin yhteispohjoismaista linjaa.
66522: sia oikeuksia ei sopimuksessa kuitenkaan lain-             Toistan edellisessä istunnossa käydyn keskus-
66523: kaan kosketella.                                        telun siitä, että Suomessa olevista ulkomaalaisis-
66524:    Asiaa omalla tavallaan kuvastaa sekin, että          ta kuitenkin 75 prosenttia tulee Etyk-alueelta,
66525: EY:ssä ollaan vasta valmistelemassa poliittisia         joten oikeuskulttuuriltaan nämä ihmiset eivät
66526: osallistumisoikeuksia koskevaa direktiiviä, kun         kovin paljon eroa siitä, mihin me suomalaiset
66527: taas soimittavan Eta-sopimuksen olennainen              olemme tottuneet, joten se perustuslakivaliokun-
66528: sisältö muodostuu niistä jo nykyisin voimassa           nan lausunnossa esitetty perustelu erottelulle ei
66529: olevista EY -säädöksistä, jotka kuuluvat Eta-           ehkä ole aivan niin kestävä.
66530: sopimuksen alaan. Eta-sopimuksella ei ole min-              Kannatan suureen valiokuntaan lähettämistä.
66531: käänlaista oikeudellista eikä edes tosiasiallista       Se on varmasti ihan järkevä teko tässä vaiheessa.
66532: merkitystä sen kannalta, onko ulkomaalaisen
66533: äänioikeuden edellytyksenä Suomessa esimer-                 Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
66534: kiksi kahden vai neljän vuoden asumisaika.              sa puhemies! Edellisessä täysistunnossa en ehkä
66535:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan perustus-           tarpeeksi selvästi tuonut esille niitä epäilyksiä,
66536: lakivaliokunnan esittämä neljän vuoden aika             joita minulla oli ulkomaalaisten eriarvoisesta,
66537: merkitsee sitä, että Suomen lainsäädäntö edus-          erilaisesta kohtelusta äänioikeuden suhteen Etan
66538: taisi asiassa hyvää eurooppalaista tasoa. Halli-        piirissä. Se, mitä perustuslakivaliokunnan pu-
66539: tuksen esitys merkitsee kiistatta sitä, että edustai-   heenjohtaja Zyskowicz sanoi kansainvälisten
66540: simme pohjoismaista tasoa. Suomi ei kuitenkaan          sopimusten sisällöstä, pitää tietysti paikkansa, ja
66541: aina ulkomaalaisasioissa ole seurannut muiden           on hyvä, että se tuli tietoon.
66542: Pohjoismaiden esimerkkiä, eikä se mielestäni ole            Se epäilys, joka minulla oli, on samantapainen
66543: perusteltua tässäkään asiassa.                          kuin se, johon ministeri Pokka viittasi, eli
66544:                                                         onko mahdollista esimerkiksi Etan piirissä yllä-
66545:    Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!          pitää Eta-jäsenmaiden tai Eta-alueeseen kuulu-
66546: Perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan Zysko-           vien maiden kansalaisten kesken erottelevaa
66547: wiczin puheenvuoron johdosta sanon vain sen,            kohtelua äänioikeuden saamisessa. Se oli se asia,
66548: että ulkomaalaisten kunnallista äänioikeutta ja         jonka itse haluaisin tietää ja kuulla ja johon pe-
66549: vaalikelpoisuutta koskevan lain valmistelussa           rustuslakivaliokunta nyt erittäin hyvin varmasti
66550: Suomi on toiminut yhteistyössä muiden Pohjois-          voi saada selvityksen, kun Eta-sopimus mahdol-
66551: maiden kanssa. Määräaika on käytännössä kol-            lisesti jossakin vaiheessa asian käsittelyn yhtey-
66552: me vuotta niin kuin muissakin Pohjoismaissa.            dessä saadaan käyttöön ja voidaan tältä osin
66553: Kolme vuotta tulee siitä, että meillä kunnallis-        tarkistaa.
66554: vaalit ovat yleensä syksyllä lokakuussa.
66555:    Olennainen asia, johon ed. Zyskowicz ei                 Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
66556: puheenvuorossaan puuttunut, on se, että tulem-          puhemies! Kun lain yhteydessä puhutaan kah-
66557: me jatkossakin, jos perustuslakivaliokunnan             desta ja neljästä vuodesta, tulee hyvin äkkiä
66558: tahto tulee laiksi, erottelemaan pohjoismaalaiset       väärä käsitys, minkälaisista käytännön ajoista
66559: ja muut ulkomaalaiset toisistaan. Tämä on tie-          kuitenkin henkilöitten, ihmisten, kohdalla on
66560: tysti olennainen muutos Euroopan neuvostossa            kysymys.
66561: valmisteilla olevaan yleissopimukseen. Siinähän            On todella syytä muistaa, että kaksi vuottakin
66562: kaikkia ulkomaalaisia tultaisiin kohtelemaan            merkitsee vähintään lähes kolmen vuoden asu-
66563: samalla tavalla. Määräaika on vain pitempi, se          mista. Mutta riippuen siitä, minä aikana kunnal-
66564: olisi viisi vuotta.                                     lisvaalikautta asianomainen henkilö on maahan
66565:    Olen lakiesityksen tuonut eduskunnalle luot-         tullut, se saattaa merkitä noin seitsemää vuotta.
66566: taen siihen, että puolueet olisivat olleet anta-        Keskimäärin voitaneen puhua, että ns. kahden
66567: miensa lausuntojen takana. Nimittäin kun laki-          vuoden aika edellyttää keskimäärin noin lähes
66568: esitys valmisteltiin edellisen hallituksen toimesta     viiden vuoden maassa olemista tapauksesta riip-
66569: sisäasiainministeriössä, se oli kaikissa puolueissa     puen, kun taas valiokunnan enemmistön esittä-
66570: lausunnolla. Puolueet, jotka siitä antoivat lau-        mään kantaan, ns. neljään vuoteen, tulee kaksi
66571: suntonsa, puolsivat uudistusta yksimielisesti. Nyt      vuotta lisää eli se on ehkä keskimäärin seitsemän
66572: huomaan, että puolueiden kannat ovat yllättäen          vuotta. Pitäisi ehkä muistaa tämäntapainenkin
66573: vajaassa vuodessa muuttuneet. Niissä lausun-            asia.
66574:                                    Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus                               2445
66575: 
66576:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):          Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Luulen,
66577: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Nikulan ja         että ed. Aittoniemi ei seuraa kansainvälisen lain-
66578: ministeri Pokan puheenvuorojen perusteella,            säädännön kehittymistä tällä alueella kovinkaan
66579: joissa he toivat esiin epäilyksensä, kun erottelem-    tarkasti, sillä pääsääntö kuitenkin on se, että niin
66580: me ulkomaalaisia tässä suhteessa: Meillä on            Pohjoismaiden oma kuin EY-maidenkin lainsää-
66581: Pohjoismaiden kanssa lukemattomia muita sopi-          däntö sekä pakolais- että siirtolaiskysymyksissä
66582: muksia, joissa luulen, että asetamme muiden            on voimakkaasti saman suuntaistumassa. Se on
66583: Pohjoismaiden kansalaiset parempaan asemaan            pääsääntö.
66584: Suomessa kuin muut ulkomaalaiset. Ei tämä                 Luonnollisestikin on erilaisia kansallisia poik-
66585: tässä suhteessa varmastikaan olisi ainutlaatui-        keuksia. Luulen, että nyt käsittelyssä olevan-
66586: nen tilanne.                                           kaan lakiesityksen osalta ei ole syytä liioitella
66587:     Mitä EY:hyn ja Etaan tulee, kuten äsken            erilaisia käsityksiä. Itse asiassa on kyse suh-
66588: selostin, EY:n piirissä valmistellaan direktiiviä,     teellisen vähäisestä erimielisyydestä. Pikemmin-
66589: joka perustuisi vastavuoroisuuteen, joka koskisi       kin luulen, että on kyse eräiden hallituspuoluei-
66590: EY:tä. Myös siellä näin ollen on syntymässä            den halusta osoittaa ikään kuin uskaltavansa
66591: tilanne ja saattaa jo nyt olla kansallisten lainsää-   olla yhdessä vähäpätöisessä asiassa toista mieltä
66592: däntöjen perusteella tilanne, jossa myös siellä        kuin hallituksessa on sovittu. Sen sijaan ihmis-
66593: asetetaan esimerkiksi EY-maiden kansalaiset ja         ten, varsinkin suomalaisten, kannalta tärkeissä
66594: muut ulkomaalaiset, esimerkiksi Eta-alueen             kysymyksissä tällaista hallituksen varpaille astu-
66595: muiden jäsenmaiden kansalaiset, eri asemaan            mista ei esimerkiksi kokoomukselta muuten
66596: kuin EY-maiden kansalaiset. Ei se olisi kovin          tapahdu.
66597: ongelmallista, eikä olisi kovin uutta tässä suh-          Kuten on todettu, kaksi, kolme tai neljä
66598: teessa, että Suomessakin tehtäisiin ulkomaalais-       vuotta, jotka kaikki käytännössä ovat lähes viisi
66599: ten osalta tällainen erottelu.                         vuotta tai lähes seitsemän vuotta, ovat vaihtoeh-
66600:                                                        toja, joiden todelliset erot ovat suhteellisen vä-
66601:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.       häiset. Luulen, että keskustelulla halutaan osoit-
66602: Zyskowiczin selkeä puheenvuoro puhujakorok-            taa kokonaan muuta kuin itse lakiesityksen sisäl-
66603: keelta toi täysin selväksi, mistä asiassa on ky-       lön asiallista käsittelyä.
66604: symys. Meidän tulee nimenomaan yhdentyä
66605: Euroopan suuntaan lainsäädännössämme, niin                Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Ed.
66606: kuin me tulemme tekemään pakonkin sane-                Laakso näki salaliiton, jolla hallituspuolueitten
66607: lemana, eikä yhdentyä Pohjoismaihin. Meidän            kansanedustajat pyrkivät peittelemään sitä, et-
66608: tulee lainsäädännössämme nimenomaan ottaa              teivät muissa, tärkeämmissä asioissa ole halli-
66609: pohja eurooppalaiselta tasolta tässäkin tapauk-        tuksen kanssa eri mieltä. Ed. Laakson taustan
66610: sessa eikä lähteä seuraamaan esimerkiksi Ruot-         hyvin tuntien ymmärrän, että hän mielellään
66611: sia. Jos me olisimme ulkomaalaiskysymyksis-            näkee salaliittoja eri puolilla sielläkin, missä niitä
66612: sä seuranneet Ruotsia kymmenen viime vuot-             ei ole.
66613: ta, me olisimme todella vaikeuksissa niin kuin            Mutta jos nyt vielä mennään tähän asiaan
66614: ovat ruotsalaiset. Sen takia meidän ei pidä            ja eurooppalaiseen kehitykseen, saanen halli-
66615: olla kansainvälisiä hölmöjä vaan on katsottava         tuksen esityksen perusteluista lukea siitä, mi-
66616: yli seuraavaan vaiheeseen, Euroopan talous-            ten EY:n piirissä valmisteltava direktiivi asiaa
66617: alueeseen, mahdollisesti Euroopan yhteisöön,           sääntelisi: "Direktiivi rakentuisi vastavuoroi-
66618: joka on kaukaisempi asia kuin Eta-ratkaisu             suusperiaatteelle. Jäsenvaltiot sitoutulSlvat
66619: on syntynyt ~ja siihen lainsäädäntöön yhden-           myöntämään äänioikeuden ja vaalikelpoisuu-
66620: nettävä. Tämä on suomalaisen lainsäädännön             den maassaan asuville toisten jäsenvaltioiden
66621: tulevaisuus eikä se, että tuijottaa naapurimai-        kansalaisille. Edellytyksenä äänioikeuden käyt-
66622: himme.                                                 tämiselle olisi, että asianomainen toisen jä-
66623:    Teki mieleni vastata vielä ed. Janssonille          senvaltion kansalainen ei enää voisi kotimaas-
66624: hänen puheenvuoroonsa, mutta hän on poissa,            saan käyttää äänioikeutta paikallisvaaleissa.
66625: joten en tee sitä. Totean vain sen, kun hän puhui      Lisäksi äänioikeuden saaminen edellyttäisi yhtä-
66626: kannattaneensa kahden vuoden karanteeniaikaa           mittaista asumista maassa vähintään valtuuston
66627: suomalaisten kotiseutuoikeuden suhteen Ahve-           toimikautta vastaavan ajan ja vaalikelpoisuuden
66628: nanmaalla, että en ole koskaan kuullut hänen           saaminen vähintään kahta valtuustokautta vas-
66629: aikaisemmin puhuvan sellaisia kuin nyt.                taavan ajan."
66630: 2446                                 Torstaina 31. lokakuuta 1991
66631: 
66632: 
66633:    Kun tätä verrataan hallituksen esitykseen,       7) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleusluoki-
66634: jossa sekä äänioikeus että vaalikelpoisuus annet-   tuksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
66635: taisiin kahden vuoden perusteella, kun EY:n
66636: direktiivi puhuu vaalikaudesta ja kahdesta vaali-   Ensimmäinen käsittely
66637: kaudesta, voidaan todeta, että perustuslakivalio-   Hallituksen esitys n:o 138
66638: kunnan mietintö on huomattavasti lähempänä          Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
66639: EY:n piirissä valmisteitavaa direktiiviä kuin
66640: hallituksen esitys.                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
66641:                                                     tovaliokunnan mietintö n:o 6.
66642: 
66643:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Keskustelua ei synny.
66644: 
66645:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
66646: asia lähetetään suureen valiokuntaan.               tetaan päättyneeksi.
66647: 
66648:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-    8) Ehdotukset laiksi vapaakunnan oikeudesta
66649: taan päättyneeksi.                                  poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä
66650:                                                     annetun lain muuttamisesta ja laiksi vapaakunta-
66651: 5) Ehdotus laiksi Belgian kanssa tulo- ja va-       kokeilusta annetun lain muuttamisesta
66652: rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
66653: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen es-       Ensimmäinen käsittely
66654: tämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koske-      Hallituksen esitys n:o 131
66655: van lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksy-      Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7
66656: misestä
66657:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
66658: Ensimmäinen käsittely                               tovaliokunnan mietintö n:o 7.
66659: Hallituksen esitys n:o 128
66660: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                Keskustelu:
66661: 
66662:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ha-
66663: varainvaliokunnan mietintö n:o 36.                  luan kiinnittää tässä vaiheessa huomiota erää-
66664:                                                     seen seikkaan. Päätöksenteon julkisuutta on
66665:   Keskustelua ei synny.                             hyvin paljon puolusteltu, mm. eduskunnassa
66666:                                                     vaadittu kulkemista siihen suuntaan, että valio-
66667:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      kuntien istunnot olisivat julkisia. Luojan kiitos
66668: tetaan päättyneeksi.                                näin ei ole tapahtunut, koska valiokunnista
66669:                                                     syntyisi tietynlaisia näytelmäkerhoja.
66670: 6) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa tulon ja              Tässä lakiesityksessä vapaakuntien osalta
66671: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen estämi-       ehdotetaan edelleen siirryttäväksi siihen suun-
66672: seksi tehdyn sopimuksen muuttamista koske-          taan, että päätöksentekoa delegoidaan valtuus-
66673: van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-        tolta aiemmalle tasolle. Tällä saattaa olla puo-
66674: sestä                                               lusteltavatkin puolensa, ja tarkoituksena on tie-
66675:                                                     tysti nopeuttaa päätöksentekoa. Jos siihen pys-
66676: Ensimmäinen käsittely                               tytään, asia on hyvä, mutta toisaalta kuljetaan
66677: Hallituksen esitys n:o 129                          toiseen suuntaan eli tärkeiden päätösten julki-
66678: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37             suusastetta selvästi vähennetään.
66679:                                                        Valtuustosta, jonka istunto on julkinen, asi-
66680:   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     oiden käsittelyä siirretään kabinetteihin mahdol-
66681: varainvaliokunnan mietintö n:o 37.                  lisesti poliittisen kähmäilynja kähminnän kautta
66682:                                                     päätettäväksi, ja tämä kiistämättä kulkee toiseen
66683:   Keskustelua ei synny.                             suuntaan eli päätöksenteon julkisuutta vähentä-
66684:                                                     vään suuntaan. Näin uskoisin olevan, että tässä
66685:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      tulee vielä hankaluuksiakin tulevaisuudessa. Ne
66686: tetaan päättyneeksi.                                ovat vain hankaluuksia, joista esitetään väite
66687:                                                Vapaakunnat                                         2447
66688: 
66689: väitettä vastaan ja tällä tavalla. Mutta aikapa-       10) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta
66690: han näyttää. Saattaa olla, että jossakin vaiheessa
66691: vaaditaan kulkemista myöskin toiseen suuntaan.         Ensimmäinen käsittely
66692:                                                        Hallituksen esitys n:o 51
66693:    Ed. K o r v a : Herra puhemies! Ed. Aitta-          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
66694: niemen käsitys kunnallishallinnon kehittämis-
66695: tarpeista on kyllä minusta jonkin verran vanhan-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
66696: aikainen. Nimittäin tällä hetkellä kunnallishal-       nevaliokunnan mietintö n:o 4.
66697: linnon tärkein kehittämistarve ihan käytännön
66698: syistä on se, miten siellä hallinto saataisiin sillä
66699: tavalla joustavaksi, että päätöksenteko vietäisiin        Keskustelua ei synny.
66700: mahdollisimman lähelle sitä paikkaa, jossa pal-
66701: velu kohtaa ihmisen. Se on tehtävissä sillä taval-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
66702: la, että kaikki julkinen valvonta tässä asiassa        tetaan päättyneeksi.
66703: pelaa. Nimittäin kaikki virkamiesten päätökset
66704: ovat julkisia ja myöskin asianomaisella päätök-        11) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus- ja valvon-
66705: sentekoelimellä, joka muodostuu luottamushen-          tatoimesta vientikaupassa annetun lain kumoami-
66706: kilöistä, on oikeus valvoa niitä päätöksiä. Tie-       sesta
66707: dämme myöskin, että julkinen sana jatkuvasti
66708: tätä asiaa ja kunnallista päätöksentekoa ja pal-       Ensimmäinen käsittely
66709: velutuotantoa seuraa.                                  Hallituksen esitys n:o 36
66710:    Eli tätä kunnallishallinnon kehitystä myöskin       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5
66711: vapaakuntalain kehittämisen muodossa on kii-
66712: rehdittävä. Mutta haluan kiinnittää vielä huo-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
66713: miota siihen, että tänä päivänä kunnallinen pal-       ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5.
66714: velutuotanto nopeasti vaatisi kunnallislain ko-
66715: konaisuudistamista, joka muodostaisi kunnalli-
66716: sen hallinnon kehittämiselle eräänlaisen puite-          Keskustelua ei synny.
66717: lainsäädännön, jonka nojalla kullekin kunnalle
66718: annettaisiin mahdollisuudet hoitaa asiat par-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
66719: haaksi katsomailaan tavalla.                           tetaan päättyneeksi.
66720: 
66721:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 12) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten
66722:                                                        rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
66723:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
66724: taan päättyneeksi.                                     Ensimmäinen käsittely
66725:                                                        Hallituksen esitys n:o 100
66726: 9) Ehdotukset laiksi kansainvälisen siviili-ilmailun   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
66727: yleissopimusta muuttavien vuosien 1980 ja 1984
66728: pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
66729: sekä pöytäkirjojen soveltamisesta ja laiksi ilmailu-   tysvaliokunnan mietintö n:o 7.
66730: lain muuttamisesta
66731: 
66732: Ensimmäinen käsittely                                    Keskustelua ei synny.
66733: Hallituksen esitys n:o 77
66734: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
66735:                                                        tetaan päättyneeksi.
66736:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
66737: nevaliokunnan mietintö n:o 3.                          13) Ehdotukset laeiksi eräiden työlainsäädäntöön
66738:                                                        kuuluvien lakien kumoamisesta ja muuttamisesta
66739:    Keskustelua ei synny.
66740:                                                        Ensimmäinen käsittely
66741:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       Hallituksen esitys n:o 122
66742: taan päättyneeksi.                                     Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
66743: 2448                                  Torstaina 31. lokakuuta 1991
66744: 
66745: 
66746:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on työasi-            osan yhteismäärästä eli tällä hetkellä 1 636
66747: ainvaliokunnan mietintö n:o 4.                        markkaa kuukaudessa ja laina 30 prosenttia eli
66748:                                                       703 markkaa kuukaudessa. Vanhempien luona
66749:   Keskustelua ei synny.                               asuvilla opintorahan osuus olisi 60 prosenttia eli
66750:                                                        1 403 markkaa kuukaudessa. Opintorahan nou-
66751:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      sussa olisi kolmen vuoden siirtymäaika. Lainaa
66752: taan päättyneeksi.                                    olisi tarvittaessa mahdollisuus ottaa 50 prosent-
66753:                                                       tia kansaneläkkeestä eli maksimissaan 1 170
66754: 14) Hallituksen esitys n:o 167 opintotukilainsää-     markkaa kuukaudessa, jolle tulisi valtiontakuu.
66755: dännön muuttamisesta                                  4) Opintoraha olisi verollinen siirtymäkauden
66756:                                                       jälkeen. 5) Puolison ja vanhempien talouteen
66757: Valiokuntaan lähettäminen                             perustuva tarveharkinta tulisi poistaa asteittain,
66758:                                                       ja vielä tukiaika lyhennetään 14:stä 11 lukukau-
66759:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       teen, myöhemmin 10 lukukauteen.
66760: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.            Alle 20-vuotiaitten osalta tuki haluttiin jäsen-
66761:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        tää osaksi perhepoliittista tukea ja opintorahan
66762: myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.                   asemesta annettavan opintoavustuksen määrä
66763:                                                       sitoa lapsilisiin niin, että se kotona asuvalla olisi
66764:   Keskustelu:                                         lapsilisää vastaava 366 markkaa kuukaudessa ja
66765:                                                       muualla asuvalla kaksinkertainen eli 732 mark-
66766:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :   kaa kuukaudessa. Opintoavustus olisi veroton.
66767: Herra puhemies! Opintotukiasiassa olemme pit-         Alle 20-vuotiailla oli tarkoitus säilyttää tarvehar-
66768: kän marssin eräässä käännekohdassa. Uudistuk-         kinta myös vanhempien tulojen osalta.
66769: sen ensimmäinen askel on tulossa ratkaisuvai-             Kaikkia koskevia periaatteita olivat ensinnä-
66770: heeseen, kun hallitus omalta osaltaan on tehnyt       kin se, että opintotuen hakemismenettelyä yksin-
66771: esityksensä eduskunnalle opintotuen uudistami-        kertaistetaan, ja toiseksi se, että korkotukilai-
66772: sesta yhteisesti asetettujen tavoitteiden pohjalta.   noista luovutaan heti ja siirrytään normaaliin
66773: Uudistus sisältää sellaisen kehittämisratkaisun,      pankkilainoitukseen. Korot voitaisiin kuitenkin
66774: mihin nykyisissä olosuhteissa taloudelliset kysy-     opiskeluaikana lisätä lainapääomaan, jos opis-
66775: mykset huomioon ottaen on realistinen mahdol-         kelija näin haluaisi. Opintotukiasetuksessa oli
66776: lisuus.                                               tarkoitus säännellä edelleen takaisinmaksua.
66777:     Keskeiseksi keskustelun kohteeksi on noussut      Asumisen tukeminen säilyisi tasoltaan nykyistä
66778: uudistuksen periaatteellinen puoli. Erityisesti       vastaavana, mutta menettelyä pyritään kehittä-
66779: opiskelijoitten taholta on katsottu, että ehdotus     mään. Nykyiset opintolainat hoidettaisiin ny-
66780: poikkeaisi olennaisesti aikaisempien selvityksien     kyisten ehtojen mukaan loppuun asti. Aikuis-
66781: pohjalta selvitysmies Eero Kurrin laatimista          opiskelun tuen kokonaismäärä pysyisi suunnil-
66782: kehittämisehdotuksista.                               leen nykyistä vastaavana.
66783:     Tästä syystä, herra puhemies, haluan aluksi           Koko aiotun uudistuksenjohtavana ajatukse-
66784: omalta osaltani valottaa asian periaatteellista       na oli sijoittaa nykyisin runsaaseen 2 miljardiin
66785: puolta.                                               nousevat opintotukimäärärahat järkevämmällä
66786:     Tieteen piirissä tärkeä osa tutkimustyötä py-     tavalla siten, että ne menevät suoraan opiskeli-
66787: rittäessä totuuteen on käyttää alkulähteitä. Esi-     joille eivätkä pankeille. Todettakoon vielä, että
66788: tänkin seuraavassa pääpiirteet selvitysmiehen         selvitysmies Kurri nimenomaisesti katsoi, ettei
66789: keskeisistä ehdotuksista ja vertaan niitä uudis-      opintorahan tulisi olla koko opintotuen suurui-
66790: tuksiin siinä muodossa kuin ne ovat lakiesityk-       nen.
66791: sessä.                                                    Hallituksen nyt ehdottamassa muodossa opin-
66792:     Selvitysmiehen keskeiset ehdotukset olivat        totukiuudistus toteutettaisiin siten, että uudistus
66793: hänen raporttinsa mukaan seuraavia: 1) Päätoi-        koskisi ensimmäisessä vaiheessaan, siis nyt, vain
66794: misesti opiskelevien 20 vuotta täyttäneiden tuen      korkeakouluopiskelijoita, ja olemme päättäneet
66795: lisääminen lähemmäs muita sosiaalietuuksia ja         hallituksessa, että jatkosta päätetään yksityis-
66796: opintorahaosuuden nostaminen velkaantumisen           kohtaisesti jälkibudjettiriihessä, joka on marras-
66797: vähentämiseksi. 2) Tukimäärät haluttiin sitoa         kuussa.
66798: kansaneläkkeeseen. 3) Opintoraha olisi 70 pro-            Opintoraha 20 vuotta täyttäneille vanhem-
66799: senttia kansaneläkkeen perusosan ja täyden lisä-      pien luota muuttaneille olisi 1 570 markkaa
66800:                                               Opintotuki                                           2449
66801: 
66802: kuukaudessa ja vanhempien luona asuville 750         asuntokorkovähennystä vastaavaksi järjestel-
66803: markkaa. Opintoraha alle 20-vuotiaille vanhem-       mäkseen.
66804: pien luota muuttaneille olisi 750 markkaa ja             Kun selvitysmiehen ehdotusta verrataan nyt
66805: vanhempien luona asuville alle 20-vuotiaille 350     esitettyyn uudistukseen, voidaan todeta mm.
66806: markkaa kuukaudessa. Ehdotuksen mukaan               seuraavaa:
66807: tukea ei sidota vielä kansaneläkkeeseen eikä             Selvitysmies lähtee uudistuksen asteittaisesta
66808: muuhun vastaavaan määräytymisperusteeseen.           etenemisestä kuten hallituksen esityskin.
66809: Opintolainojen valtiontakaus säilyisi mutta kor-         Opintoraha nousee heti lähes selvitysmiehen
66810: kotuki poistuu. Lainan enimmäismäärä olisi           esittämään määrään 20 vuotta täyttäneillä kor-
66811: 1 200 markkaa opiskelukuukaudelta. Enimmäis-         keakouluopiskelijoilla, jotka ovat muuttaneet
66812: tukiaika lyhenisi 7 opintovuodesta 55 kuukau-        vanhempien luota pois. Esityksen mukaan opin-
66813: teen eli 6 vuoden 1 kuukauden opiskeluaikaan.        torahaosuus on siis 1 570 markkaa. Tämä vastaa
66814: Opintoraha verollistuisi. Tarveharkintaa lieven-     tarkalleen 67:ää prosenttia kansaneläkkeestä.
66815: nettäisiin niin, että puolison ja vanhempien ta-     Vanhempien luona asuvien opintorahaosuus
66816: loudellista asemaa ei enää oteta huomioon, vaan      nousee vastaavasti 750 markkaan eli se on tar-
66817: ainoastaan oma varallisuus, ja tämä koskisi          kalleen 32 prosenttia kansaneläkkeestä. Alle 20-
66818: myös alle 20-vuotiaita. Lukukausien aikaisen         vuotiaille selvitysmies ehdotti kotona asuville
66819: vapaan tulon raja lasketaan 2 200 markasta           366 markkaa ja muille 732 markkaa kuukaudes-
66820: 1 700 markkaan kuukaudessa.                          sa, ja ehdotuksessa luvut ovat 350 ja 750 mark-
66821:    Aikuisopiskelijat eivät enää saisi opintora-      kaa. Tuen kehittymistä ei ole tässä vaiheessa
66822: han perusosaa aikuisopintotuen lisänä. Korkea-       sidottu kansaneläkkeeseen.
66823: kouluissa aikuisopintorahan vähimmäismäärä               Opintolainan enimmäismäärä on 1 200 mark-
66824: nousee kuitenkin 1 200 markasta 1 570 mark-          kaa kuukaudessa 1 170 markan asemesta, ja
66825: kaan kuukaudessa, mutta siellä ei enää makseta       selvitysmies Kurrin ehdotuksen mukaan lainan
66826: huoltajakorotuksia eikä lainoille korkotukea.        perusmäärä oli 703 markkaa.
66827: Keskiasteella aikuisopintorahan määrä olisi              Tarveharkintaa on lievennetty, toisin kuin
66828: 1 200 markkaa kuukaudessa, mutta siellä huol-        selvitysmies esitti, myös alle 20-vuotiaiden osal-
66829: tajakorotus säilyisi, samoin kuin lainojen korko-    ta.
66830: tuki.                                                    Selvitysmies ehdotti tukiajan lyhentämistä 11
66831:    Asumisen tuki säilyisi nykyistä vastaavana ja     lukukauteen eli 5,5 opintovuoteen. Ehdotuksen
66832: verottomana. Keskiasteen opintotukijärjestelmä       mukaan tukiaika on 6 vuotta ja 1 kuukausi.
66833: säilyisi kokonaan entisenä. Vanhojen opiskelijoi-        Näin ollen mielestäni voidaan todeta, että
66834: den nykyjärjestelmän mukaiset lainat säilyvät        keskeisiltä osilta tukimäärät vastaavat tai ovat
66835: korkotuen piirissä.                                  hyvin lähellä selvitysmiehen ehdottamia lukuja.
66836:    Uudistuksen lähtökohtatilannetta arvioitaes-      Asiallisesti ottaen voidaan mielestäni todeta, että
66837: sa on otettava huomioon, että perusteena oli         nyt esiteltävä ehdotus on Kurrin esityksen käy-
66838: valtiovarainministeriön ehdotus vuoden 1992          tännön toteuttamista. Näin ollen tältä kannalta
66839: tulo- ja menoarvioksi. Tähän ehdotukseen sisäl-      ei mielestäni pitäisi olla suurtakaan aihetta tyy-
66840: tyi nykyisen opintotuen heikentämistä mm. pois-      tymättömyyteen.
66841: tamalla kotona asuvien lukiolaisten opintoraha           Uudistukseen on kuitenkin kohdistettu voi-
66842: ja opintotuen huoltajakorotukset kokonaan sekä       makasta arvostelua, osin aivan aiheellisesti. Esil-
66843: vanhempien tulorajojen korotukset sisarusten         lä olleita näkökohtia ovat olleet mm. seuraavat:
66844: perusteella ja edelleen se, että yksinhuoltajan ja       Uudistuksen tulisi käsittää kaikki opiskelijat.
66845: puolison sallittujen tulojen rajoissa ei otettaisi   Hallitusohjelma edellyttää uudistuksen asteit-
66846: enää huomioon lapsia korottavana tekijänä.           taista toteuttamista.
66847: Budjettiratkaisun mukaan näistä kuitenkin säi-           Uudistus lisää velkaantumisen kokonaisrasi-
66848: lyisivät kotona asuvien lukiolaisten opintorahat     tusta. Tässä on hiukan ongelmia aiheuttanut se,
66849: ja muiden kuin korkeakouluopiskelijoiden huol-       että laskelmissa on ollut hyvin erilaista vertailu-
66850: tajakorotukset. Tämän mahdollistamiseksi oli         pohjaa ja osin virheellisiä vertailupohjalukuja.
66851: kuitenkin korkeakouluopiskelijoiden ruokailu-            Verollisuutta on arvosteltu, mikä on vaikea
66852: tuki poistettava. Verollisuus on tarkoitus toteut-   ongelma tulevaisuudessa.
66853: taa tässä vaiheessa ilman erityisvähennyksiä,            Lainajärjestelmä on todettu epätasa-arvoisek-
66854: mutta opintolainojen korkovähennysoikeus laa-        si. Tässä voi todeta, että seurantaa on koko ajan
66855: jennettaisiin kulutusluottokiintiöstä omaksi         ollut tarkoitus ylläpitää ja jopa tehostaa. Ope-
66856: 
66857: 154 210270E
66858: 2450                                  Torstaina 31. lokakuuta 1991
66859: 
66860: 
66861: tusministeriöön on juuri perusteilla pysyvä opin-     kiaikana 4,25 prosenttia. Uudessa järjestelmässä
66862:  totuen kehittämisyksikkö tätä asiaa varten.          korkotasoksi on oletettu 12 prosenttia, mikä on
66863:     Huoltajakorotuksen poistamista on arvostel-       varsin korkea, vaikka tällä hetkellä se ei siltä
66864: tu. Tämä on aivan selvästi myös perhepoliittinen      saata tuntua, mutta kaikki toivomme, että kor-
66865:  ongelma.                                             kotaso ei olisi pysyvästi se mikä se viime päivinä
66866:     Ruokailutuen poistamista on erittäin voimak-      ja viikkoina on ollut.
66867: kaasti arvosteltu. Voi todeta, että tässä taloudel-      Velkamäärä opiskelun päättyessä on näillä
66868: linen merkitys on loppujen lopuksi aika pieni.        oletuksilla uudessa järjestelmässä 60 prosenttia
66869:     Sitten lopuksi on kritikoitu asumislisän pois-    nykyjärjestelmästä. On huomattava, että tässä
66870: tumista, mistä on todettava, että asumislisä ei       on oletettu opiskelijan ottavan koko opiskelu-
66871: poistu eikä tule verolle. Siinä ei tapahdu mitään     ajan lainaa uuden järjestelmän mukaisesti täy-
66872: muutoksia.                                            den kansaneläkkeen tasoon pääsemiseksi. To-
66873:     Itse uudistuksen taustalla on ollut harvinaisen   dennäköistä kuitenkin on, että opiskelijan halu
66874: laaja yksimielisyys tarpeesta helpottaa opiskeli-     ottaa opintolainaa tähän määrään laskee, koska
66875: joiden asemaa nostamalla opintorahaosuutta.           laina ei enää ole korkotuettu. (Ed. 0. Ojala: On
66876: Tätä mieltä ovat olleet kaikki puolueet, edus-        pakko ottaa!)
66877: kunta useita kertoja, opintotukiviranomaiset,            Verotuskysymyksen olen tässä tarkastelussa
66878: opetusministeriö ja jopa opiskelijajärjestöt. Suo-    jättänyt ulkopuolelle siitä syystä, että ensi vuon-
66879: men ylioppilaskuntien liitto on lausunnossaan         na opiskelija ei joudu maksamaan veroa uuden
66880: selvitysmies Kurrin raportista esittänyt varauk-      järjestelmän mukaisesta opintorahasta, jollei
66881: sia yksityiskohtien osalta, mutta vaatinut siltä      hänellä ole muuta tuloa kuin opintotuki. Jos
66882: pohjalta toteutettavan uudistuksen pikaista val-      hänellä on kesätuloja noin 6 000 markkaa kuu-
66883: mistelua. Jo aikaisemmin se on useissa kannan-        kaudessa, niin hänen kokonaisveroasteensa aset-
66884: otoissaan vaatinut opintotuen uudistamista            tuu noin 10 prosentin tuntumaan. Verokysy-
66885: opintorahapainotteiseksi.                             myksen tarkastelua on mielestäni syystä jatkaa,
66886:     Tässä asiassa käyty keskustelu on saanut          kun hallitus marraskuun alkupuolella tulee päät-
66887: mielestäni valitettaviakin muotoja. Uskon kui-        tämään opintotukiuudistuksen jatkosta. Tavoit-
66888: tenkin, että yliampuvia muotoja saaneen menet-        teena pitää olla, että opiskelijan verotus takaisi
66889: telyn takana on ollut muitakin tavoitteita kuin       hänelle vastaavan verotustason kuin kansan-
66890: vain itse tähän uudistukseen liittyvät asiakysy-      eläkkeen osalta on voimassa, ottaen huomioon
66891: mykset. Mielestäni tätä osoittaa mm. se, että         opiskeluun liittyvät erityismenot kuten matkat,
66892: keskustelussa ei ole pyrittykään yhteismitallisesti   opiskelutarvikkeet jne.
66893: vertaamaan uutta ja vanhaa järjestelmää keske-           Verotusasiassa on opintotukiuudistukseen liit-
66894: nään, vaan vetoamaan lähinnä yleistyksiin ja          tyen sovittu sellaisesta parannuksesta, että opin-
66895: vääriin rinnastuksiin. (Ed. Tennilä: Ja lupauk-       tolainojen korkomenot saadaan vähentää täy-
66896: siin, joita te annoitte!) Tästä syystä haluaisin      simääräisesti vastaavasti kuin asuntoluotot.
66897: vielä tässä yhteydessä käyttää tilaisuutta vertail-   Tällä hetkellä opintolainojen korkovähennysoi-
66898: lakseni uudistuksen vaikutusta opiskelijan ase-       keus sisältyy kulutusluottojen kiintiöön. Tämä
66899: maan, niin kuin se omasta mielestäni pitäisi          on eräs niistä kohdista, joita opetusministeriön
66900: tehdä. (Ed. Tennilä: Entäs lupaukset!)                taholta on pidetty tärkeinä, koska menettelyssä
66901:     Vertailua tehtäessä on lähtökohdaksi otettava     helpotetaan erityisesti eniten velkaantuneiden
66902: se, että oletetaan, että nykyisessä ja esitetyssä     opiskelijoiden ja juuri opintonsa päättäneiden
66903: järjestelmässä annetun tulee olla samaa suuruus-      asemaa.
66904: luokkaa. Jos tuen määrä on, niin kuin olemme             Opiskelijan kannalta on huomattavasti pa-
66905: kaikki yhdessä vaatineet, täyden kansaneläk-          rempi valmistua kohtuullisen nopeasti ja välttää
66906: keen tasoa, on velkaantuminen 55:n opintotuki-        turhaa opiskeluajan pidentymistä. Katson, että
66907: kuukauden jälkeen nykyjärjestelmässä noin             ehdotettu järjestelmä osaltaan estää turhan opis-
66908: 104 000 markkaa ja uudessa järjestelmässä             keluaikojen pidentymisen. Samalla voidaan arvi-
66909: 62 500 markkaa. Tällöin on oletettu, että nyky-       oida, että yhteiskunnan koulutusresurssit saa-
66910: järjestelmässä korkokustannukset otettaisiin          daan nykyistä tehokkaampaan käyttöön. Tämä
66911: huomioon siten, että lainamäärää nostettaisiin        koskee niin hyvin korkeakoululaitosta kuin mm.
66912: korkorasituksen kasvua vastaavasti nettotuen          opiskelija-asuntoja. Uusi järjestelmä tukee myös
66913: säilyttämiseksi. Korkotasoksi on oletettu 11 pro-     jatko-opiskelua. Myös korkeakoulujen johto
66914: senttia ja opiskelijan korko-osuudeksi korkotu-       joutuu suunnittelemaan opetuksen uudelleen ja
66915:                                                 Opintotuki                                          2451
66916: 
66917: 
66918: syntyy tarvetta uudistaa ja tarkistaa opetussisäl-      tenkin säilyvät, oli tämä erittäin myönteinen
66919: töjä. Katsonkin, että tämän suuntainen opinto-          seikka niille opiskelijavanhemmille, jotka joutu-
66920: tukiuudistus saattaa olla osaltaan luomassa             vat rahoittamaan opintonsa nykyjärjestelmän
66921: edellytyksiä myös korkeakoululaitoksen terveh-          alemmalla opintorahalla. Samoin lukiolaisten
66922: dyttämiselle.                                           opintorahan säilyminen on mielestäni sosiaalisis-
66923:      Eräs valitettava harhakäsitys uudistuksesta        ta syistä välttämätöntä. On huomattava, että sitä
66924: keskusteltaessa on ollut, että opiskelijoiden asu-      saa tällä hetkellä vain noin 40 prosenttia kotona
66925: misen tuki poistuisi. Toiminnallisesti tukijärjes-     asuvista lukiolaisista. Syynä tähän on se, että
66926: telmä säilyy ennallaan siten, että yksin asuvia        tarveharkinnan johdosta sitä saavat vain sellai-
66927: tuetaan opintotuen yhteydessä myönnettävällä            set lukiolaiset, joiden vanhempien taloudellinen
66928: asumislisällä ja muita kunnallisella asumistuella.     asema on todella heikko.
66929: Myöntämisperusteet pysyvät nykyisinä. Kun-                 Tässä säästämiseen pakottavassa ja moraalis-
66930: nallinen asumistukihallinto ei voi huolehtia usein     ta yhteisvastuun henkeä vaativassa taloudellises-
66931: asuinpaikkaa muuttavista yksinäisistä opiskeli-        sa tilanteessa on opintotuen uudistaminen mie-
66932: joista, koska hakijamäärät ovat niin suuria ja         lestäni kuitenkin hallituksella selvä painopiste-
66933: käsittelyajat muodostuisivat tällöin kohtuutto-        alue. Osoituksena siitä, että monet ovat samaa
66934: man pitkiksi. Todettakoon, että täysimääräinen         mieltä, on se, että uudistus ainoana merkittävä-
66935: opintotuki ei vaikuta vähentävästi vielä opiskeli-     nä sosiaalisena uudistuksena on edennyt ensi
66936: jan saamaan asumistukeen, kuten on väitetty.           vuoden tulo- ja menoarvioon asti. Tämän arvoa
66937:      Käytännössä uudistuksen jälkeen 20 vuotta         lisää mielestäni se edellä kuvaamani seikka, että
66938: täyttänyt vanhempien luota muuttanut korkea-           lähtökohtana oli, kuten monilla muillakin alueil-
66939: kouluopiskelija voi saada opintorahaaja asumis-        la, säästölakien tekeminen. Haluan korostaa
66940: lisää yhteensä 2 300 markkaa kuukaudessa.              asian tätä puolta, koska se ei näytä olevan
66941: Tämän määrän lisäksi hän tarvittaessa voi ottaa        yleisessä tiedossa.
66942: opintolainaa. Näin jo suhteellisen vähäisillä              Haluan tuoda selkeästi esiin sen, että uudis-
66943: kesätuloilla opiskelija voi rahoittaa opiskelunsa      tuksen jatkaminen ja ulottaminen pikaisesti
66944: ilman opintolainaa ja tarvetta opintoja haittaa-       mahdollisimman laajalle on kaikkien asetettava
66945: vaan työntekoon. Kesätulojen määrä ei vaikuta          tavoitteeksi. Hallitus on keskuudessaan päättä-
66946: opintotuen määrään. Sen sijaan opiskelukuu-            nyt, että asiaa tullaan käsittelemään ja uudistuk-
66947: kausien aikaiset tulot yli 1 700 markan kuukau-        sen jatkoaikataulusta sopimaan, kuten totesin,
66948: situlojen osalta laskevat asteittain opintorahan       jatkobudjettiriihessä.
66949: määrää. Toisaalta on huomattava, että johtuen              Uudistuksen tavoitteena on myös parantaa
66950: kuukausikohtaisesta tuen mitoituksesta opiskeli-       opiskelijan saaman palvelun tasoa. Kokonaisuu-
66951: ja voi menettämättä oikeutta tukeen koko luku-         distukseen tähtäävässä ehdotuksessa oli ehdotet-
66952: kaudelta käydä esimerkiksi tiettynä kuukautena         tu myös tuen myöntämistä yhdellä hakemuksella
66953: työssä. Tällöin opiskelun rytmin mukaan työssä         koko tukiajaksi. Tämä ei kuitenkaan osittaisuu-
66954: käynti voidaan keskittää tehokkaasti, jolloin          distuksen yhteydessä ole monestakaan syystä
66955: haitta opiskelulle jää vähäisemmäksi.                  mahdollista.
66956:      Lisäksi voinee toivoa, että uudistus saa aikaan       Lainajärjestelmän uudistaminen merkitsee
66957: huomattavaa koulutuksen tehostumista. Samal-           sitä, että sen toimivuutta on tarkoin seurattava
66958: la on opintoja järjestettävä uudelleen siten, että     sekä viranomaisten että lainanottajien taholta.
66959: koulutusaikamme voivat lyhentyä ja pääsemme            Näin voidaan varmistaa, että lainaehdot pysyvät
66960: näin kansainvälisesti keskimääräiselle tasolle.        tulevaisuudessa kohtuullisina ja tasapuolisina.
66961:      Herra puhemies! Haluaisin vielä korostaa,         Tarvittaessa on voitava oikaista mahdolliset
66962: että opintotuki on kokonaisuus, joka oli myös          syntyvät epäkohdat.
66963: voimakkaiden säästötavoitteiden kohteena bud-              Arvoisa puhemies! Henkilökohtainen näke-
66964: jettineuvotteluissa. Muun muassa nykyisen opin-        mykseni on, että esitetyn uudistuksen ensimmäi-
66965: totukijärjestelmän mukaan maksettava huolta-           nen vaihe puutteineenkin parantaa merkittävällä
66966: jakorotus ja vanhempien luona asuvien lukio-           tavalla nimenomaan päätoimisen korkeakoulu-
66967: laisten saama opintorahan perusosa ehdotettiin,        opiskelijan opiskeluedellytyksiä ja samalla myös
66968:  kuten totesin, kokonaisuudessaan poistettavak-        korkeakoululaitoksen kehittämisedellytyksiä.
66969:  si.                                                       Jos ja kun, niin arvelen, eduskunta katsoo
66970:      Keskiasteen opiskelu tapahtuu ensi vuonna         aiheellisesti tehdä muutoksia, niitä on syytä
66971:  edelleen nykyisten tukien varassa. Kun ne kui-        harkita. Tällöin mielestäni korkeakouluopiskeli-
66972: 2452                                     Torstaina 31. lokakuuta 1991
66973: 
66974: 
66975: joiden kohdalla nousee kolme asiaa ylitse mui-               Minusta olennaista tässä tilanteessa on se,
66976: den: ensiksi huoltajakorotuksen palauttaminen            että ainakin me sivistysvaliokunnan jäsenet
66977: korkeakouluopiskelijoille, toiseksi 20-vuotiait-         olemme saaneet kymmenittäin opiskelijajärjestö-
66978: ten ikärajan poistaminen niin, että kaikki kor-          jen erittäin kriittisiä kannanottoja hallituksen
66979: keakouluopiskelijat olisivat tasavertaisessa ase-        "suureen opintotukiuudistukseen". Ollaan erit-
66980: massa. Nämä käyvät yli opiskelijoitten ruokailu-         täin pettyneitä sisältöön. Joku voi sanoa, että
66981: tuen parantamisen, joka on sittenkin kahteen             opiskelijat ampuvat yli ja odotukset ovat olleet
66982: edelliseen verrattuna sekundaarinen asia.                liian korkealla.
66983:    Meille kaikille, koko kansakunnalle, on tär-              Minulla on kädessäni kahden parlamentaari-
66984: keää, että kansakuntamme henkistä pääomaa                sen asiantuntijan, ikään kuin komitean, käsityk-
66985: kartuttavat nuoret saavat opiskeluaikanaan riit-         siä. Aikuiskoulutusneuvosto "pitää käsittämät-
66986: tävän aineellisen perusturvan. Tällä kertaa maan         tömällä sitä, että nuorten korkeakouluopiskeli-
66987: eläessä historiansa vaikeinta taloudellista              joiden opintotukeen suunnattava lisäpanostus
66988: kriisiä suomalaiset korkeakouluopiskelijat muo-          aiotaan rahoittaa heikentämällä merkittävästi
66989: dostavat ainoan, haluan toistaa, ainoan ryhmän           aikuisopiskelijoitten opintotukea". Saimme
66990: ensi vuoden tulo- ja menoarviossa, joka saa ko-          muutama päivä sitten käsiimme valtion nuoriso-
66991: konaan uutta rahaa 160 miljoonaa markkaa.                neuvoston kannanoton, jossa myös erittäin sel-
66992: Tämän ja ensi vuoden budjettiesityksen välinen           västi ja voimakkaasti todetaan, että esimerkiksi
66993: ero koko opintotuelle on 470 miljoonaa mark-             ministerin vähättelemä korkeakouluopiskelijoi-
66994: kaa lisäystä. Mistään opintotuen romuttami-              den ateriatuki olisi aivan välttämättömästi pa-
66995: sesta näin ollen ei mielestäni voi mitenkään             lautettava, koska tuki kohdistuu ensisijaisesti
66996: puhua.                                                   päätoimisiin opiskelijoihin.
66997:                                                              Ministeri totesi, että uudistus maksaa 160
66998:                                                          miljoonaa markkaa uutta nettorahaa valtiolle.
66999:    Ed. Louekoski merkitään läsnä olevaksi.               Minun saamieni lukujen mukaan summa on
67000:                                                          suuruusluokkaa 60-70 miljoonaa markkaa.
67001:                                                          Sekin on rahaa, mutta se asettaa uudistuksen
67002:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-          kokoluokan oikeisiin mittasuhteisiin.
67003: ra puhemies! Ministeri teki väärin, kun hän
67004: vertasi nykyistä huonoa opintotukijärjestelmää              Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
67005: ja uutta esitystä keskenään. Oikea vertailu on se,       puhemies! Ministeri väitti, että hallituksen esitys
67006: että verrataan teidän antamianne vaalilupauksia          on Kurrin ehdotuksen käytännön toteuttamista.
67007: siihen esitykseen, joka täällä on käsittelyssä, ja       Sehän ei pidä yhtä totuuden kanssa, ja ministeri
67008: ne ovat kaksi aivan eri asiaa. Te lupasitte kaikille     itsekin kertoi runsaasti ongelmakohtia, jotka
67009: opiskelijoille kunnollisen opintotuen. Nyt te            osoittavat sen. Tärkeintä ei ole jokin Kurrin
67010: annatte esityksen, joka koskee vain korkeakou-           ehdotus. Tärkeintä on se, että opiskelijoille voi-
67011: luopiskelijoita, ja heidänkin osaltaan esitys on         taisiin luoda sellainen opintotukijärjestelmä,
67012: kaikkea muuta kuin se, mitä te ennen vaaleja             joka takaisi heille kokopäiväisen opiskelumah-
67013: lupasitte, ja joiden lupausten ansiosta te istutte       dollisuuden. Nyt sitä ei aiota tehdä eikä edes
67014: sillä pallilla ainakin suurelta osin, millä te nyt       kerrota, missä aikataulussa aiotaan kehittää.
67015: istutte.                                                    Olette esittänyt, että lisäys ensi vuoden budjet-
67016:     Korkeakouluopiskelijoiden osaltakin on se            tiin on 160 miljoonaa markkaa. Edustaja Gus-
67017: vika, että tulee verollisuus, lähtee huoltajalisä ja     tafsson äsken kertoi, että se ei ole edes sitä.
67018: kaiken huipuksi markkinakorkoiset lainat. Te             Vuonna 1993 se olisi 330 miljoonaa markkaa
67019: olette nyt niiannut pankeille ja valtiovarainmi-         perustelujenne mukaan, mutta vuoden 1993 jäl-
67020: nisterille, ja häviäjiä ovat opiskelijat, se on selvä.   keen opintotukimenot eivät enää nousisi esityk-
67021:                                                          senne mukaan. Mihin väliin aiotte mahduttaa
67022:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                  noin 130 000 keskiasteen opiskelijaa, jotka nyt
67023: Arvoisa puhemies! Ministerin esittelypuheenvuo-          jätätte kokonaan pois tästä järjestelmästä, jo-
67024: rossa oli nousuja ja laskuja. Hän kehui hallituk-        ka siis parantaisi tietyssä määrin mutta hyvin
67025: sen esitystä. Hän sitä myös kritikoi itsekin aika        minimaalisesti korkeakouluopiskelijoiden tilan-
67026: voimakkaasti. Lopuksi hän esitti kohtia, joita           netta?
67027: pitäisi parantaa. (Ed. Rinne: Menee Kuuskosken              Nyt tätä ei sidota kansaneläkkeeseen, ei
67028: linjoille!)                                              myöskään elinkustannusindeksiin. Se on erittäin
67029:                                                Opintotuki                                             2453
67030: 
67031: 
67032: suuri puute. Ateriatuen ja huoltajakorotuksen         hallituksen toinen ministeri on asian muotoillut?
67033: poistaminen ovat myös aivan käsittämättömiä           Valtiovarainministeriö on muotoillut tulo- ja
67034: asioita. Arvelen ministerinkin tietävän niiden        varallisuusverolakiesitykseensä asian nam:
67035: merkityksen.                                          "Opintotuki ja muu siihen verrattava etuus olisi
67036:                                                       verotettavaa ansiotuloa". Eli tältäkin osin olisi
67037:    Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ): Her-      varmasti korjattavaa.
67038: ra puhemies! Ministeri toi esille uudistuksen            Ministeri mainitsi uutta rahaa olevan 160
67039: vaikutuksen: 160 miljoonaa markkaa lisää.             miljoonaa, mitä on täällä ihmetelty. Mitä se on?
67040: Muistelen, että kun ministeriö ensimmäisen ker-       Se on itse asiassa otettu pois muualta koulutuk-
67041: ran informoi julkisuutta tästä uudistuksesta,         sesta. Ajattelen esimerkiksi sitä, että lukion ja
67042: puhuttiin noin 210 miljoonasta. Eli ministeriö        ammatillisten oppilaitosten oppilaiden koulu-
67043: omien laskelmiensa mukaan on jo ehtinyt uudis-        kuljetuksista yksistään jo säästetään hallituksen
67044: tuksen kuluessa pudottaa siitä 50 miljoonaa           toimenpitein jopa 70 miljoonaa markkaa.
67045: markkaa pois. Tämä 211 miljoonaa markkaa,                Hyvin huolestuttavaa on tässä hallituksen
67046: mitä silloin markkinoitiin, osoittautui vertailuksi   esityksessä taloudellisen vaikutuksen arvioinnis-
67047: valtiovarainministeriön alkuperäiseen esityk-         sa kohta, jossa mainitaan, että esitys ei pitkällä
67048: seen. Ministeri käytti myös tätä vertailua, mutta     aikavälillä lisää valtion menoja. Hallituksen
67049: se on kestämätön peruste. Näin saisimme sitä          tahto ei ole siis panostaa opintotuen kehittämi-
67050: paremman opintotukiuudistuksen, mitä enem-            seen ilmeisesti tulevaisuudessakaan vai mitä
67051: män valtiovarainministeriö ottaisi omasta esi-        tämä mahtaa tarkoittaa?
67052: tyksestään pois.
67053:    Kun verrataan painopistealueita, mitä minis-           Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
67054: teri korosti, edellinen paljon parjattu hallitus      sa puhemies! Ministeri Isohookana-Asunmaan
67055: lisäsi viimeisinä vuosina opintotukimäärärahoja       puheenvuoro oli hyvin tyypillinen esimerkki is-
67056: usealla sadalla miljoonalla markalla, eikä silloin    tuvan hallituksen tavasta esittää esityksiään. Eli
67057: puhuttu mistään suuresta uudistuksesta, ei edes       konditionaalissa esitetään, miten asioiden tulisi
67058: tasokorotuksesta. Nyt tästä 160 miljoonasta,          olla, ja sitten rivien välissä kerrotaan, miten asia
67059: todellisuudessa noin 50 miljoonasta, puhutaan         on. Oleellisempaa kuin kertoa, miten tulisi olla ja
67060: suuruudistuksena.                                     miten eduskunnan tulisi korjata ministerin nyt
67061:     Kun täällä käsiteltiin ed. Kalliomäen ja mui-     esittämää esitystä, olisi ollut paneutua siihen,
67062: den sosialidemokraattien tekemää opintotuki-          miten opiskelijat tulevat toimeen, kun heidän
67063: aloitetta, sen käsittelyn yhteydessä hallituspuo-     opintorahansa on verollinen. On turhaa puhua
67064: lueiden kansanedustajat ilmoittivat meille, että      täällä, että opiskelijoiden ei pitäisi käydä töissä.
67065: hallitus neuvottelee parhaillaan opiskelijajärjes-    Tällä menettelyllä ei ole mahdollisuutta opiskel-
67066: töjen kanssa tästä esityksestä ja neuvotteluissa      la, ellei samanaikaisesti käy työssä. (Ed. Gustafs-
67067: on tulossa merkittäviä muutoksia alkuperäiseen        son: Eikä edes ole nykyään työpaikkoja!)
67068: esitykseen ja nimenomaan sitä parantavia muu-             Erilaisilla lainajärjestelyillä hallitus asettaa
67069: toksia. Itse en ole havainnut yhtään tällaista        eriarvoiseen asemaan opiskelijat. On aivan eri
67070: muutosta. Päinvastoin sieltä on pudonnut tämä         asia, josko on paikallisen johtajan tytär tai
67071: 50 miljoonaa markkaakin pois.                         pankin valtuutetun tytär tai tavallinen työläisen
67072:                                                       tytär, kun menee keskustelemaan lainoistaan
67073:     Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-         tiskille. 12 prosentin korko on toiveajattelua. Se
67074: vuoro): Arvoisa puhemies! Hallituksen opintotu-       on joku laskennallinen mitta; ainakaan kaikki
67075: kiratkaisut, lakiesitys ja tulo- ja menoarvioesitys   opiskelijat eivät tule saamaan sillä rahaa itsel-
67076: ensi vuodelle, merkitsevät huononnuksia opiske-       leen.
67077: lijoiden ja erityisesti opiskelijaperheiden ja ai-        Ministerillä oli hurskas toive siitä, että ehkä
67078: kuisopiskelijoiden talouteen. Se tullaan täällä       kaikki eivät halua velkaantua, kun saavat kesä-
67079: varmasti moneen kertaan todistamaan. Ministe-         töistä ansiota. Ministeri lienee tietoinen siitä,
67080: ri löysi jo itsekin näitä heikkouksia ja parannus-    että kesätyöpaikkoja ei ollut viime kesänä opis-
67081: tarpeita.                                             kelijoille, joten tätä mahdollisuutta ei ole. Sitä on
67082:     Tässä esityksessä on myös melkoisia yksityis-     turha ottaa näissä laskuissa huomioon. Samalla
67083: kohtaisia ristiriitoja hallituksen muihin esityk-     on turha puhua siitä, ettei haluttaisi velkaautua
67084: siin nähden. Ministeri kertoi, että opintoraha        ja ettei käytäisi töissä. Miten perheellinen opis-
67085: tulisi veronalaiseksi etuudeksi. Millä tavalla        kelee, kun huoltajalisäkin on poistettu?
67086: 2454                                   Torstaina 31. lokakuuta 1991
67087: 
67088: 
67089:     Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :    mukaisesti ehdotus korkeakouluopiskelijoitten
67090:  Arvoisa puhemies! Haluanjollakin tavalla kom-         opintotuesta eikä mistään muusta. Tämä on
67091: mentoida äskeistä keskustelua.                         väliaikainen laki. Koska opintotukea lähdettiin
67092:     Ensiksikin ed. Tennilälle vaalilupauksista         tällä tavalla asteittain toteuttamaan korkeakou-
67093: haluan todeta sen, arvoisa kollega, että vaalilu-      luopiskelijoista, tämä on korkeakouluopiskeli-
67094: paukset tekee jokainen ja jokainen myös vastaa         joitten laki, eikä niin kuin olen monta kertaa
67095: niistä itse. Itse mm. olen tehnyt sellaisen vaa-       sanonut tämä ole mikään kokonaisuus, vaan
67096: lilupauksen kaikissa tilanteissa poikkeuksetta vii-    ensimmäinen askel.
67097: me vaalien alla, että ensin on saatava maan               Ed. Backmanille haluaisin todeta, kun hän
67098: talous kuntoon, sen jälkeen tulee uudistuksia.         puhui pitkistä ajoista, että on aivan eri asia, mitä
67099: (Ed. Tennilä: Kyllä moni kepulainen näin lupa-         muutama vuosi sitten tapahtui. Silloin bkt:n
67100: si!) Ed. Tennilä ei myöskään ilmeisesti tunne          kasvu vuosittain, kuten hyvin muistamme, oli
67101: Kurrin mallia. Näyttää siltä sen perusteella, mitä     3--4 prosenttia. Tällä hetkellä bkt on miinus 6.
67102: hän äsken totesi. (Ed. Tennilä: Oikein hyvin           Ei ole jaettavaa, kun ei ole kasvua, vaan vähen-
67103: tunnen!)                                               nystä. Se täytyy myöskin ottaa vastuullisten
67104:     Ed. Gustafssonille haluaisin todeta, että tätä     päättäjien huomioon, kun päätöksiä tehdään.
67105: ehdotusta tulee tarkastella kriittisesti juuri siitä      Ed. Lahti-Nuuttilalle hänen puheenvuoronsa
67106: syystä, että tämä ehdotus on, kuten moneen             johdosta toteaisin, että uudistuksen lähtökohta-
67107: kertaan itsekin olen todennut, ensimmäinen             nahan on, kuten ed. Lahti-Nuuttila vallan hyvin
67108: askel opintotukiuudistuksissa. Olisinkin kovin         tietää, nykyisen opintotukirahan uudelleenkoh-
67109: toivonut, että keskustelu olisi kääntynyt nopeas-      dentaminen. Siitähän koko ajatus lähti liikkeelle.
67110: ti tästä arvostelusta ja kritiikistä siihen, miten     Ei ole oikein perusteltua antaa valtion budjetissa
67111: heti seuraavassa vaiheessa tätä ehdotusta on           vuodesta toiseen kasvavia satoja miljoonia mark-
67112: parannettava, koska tähän meidän täytyy nyt            koja pankeille, jos ne voitaisiin antaa suoraan.
67113: tyytyä ja tulevaisuudessa opintotukea parantaa         Näin on juuri päätetty. Nyt raha annetaan
67114: sillä tavalla, että se antaa kaikille päätoimisille    suoraan, ja tavoitteena tulee olemaan sen kasvat-
67115: opiskelijoille perusturvan. Tästä syystä itsekin       taminen. Nykyistä tilannetta ei säilytetä ennal-
67116: olen rohjennut esittää omia näkemyksiä siitä,          laan, vaan kasvatetaan rahaa niin, että aikanaan
67117: mitä seuraavaksi pitäisi tehdä. (Ed. Rinne: Se         se on perusturvan suuruinen. Perusturvaksi
67118: vaalikampanja on käyty jo!)                            olemme ymmärtäneet kansaneläkkeen perus- ja
67119:     Mitä tulee mainittuun 160 miljoonaan mark-         lisäosan.
67120: kaan, niin lakiehdotuksessa on luku Taloudelli-           Kesätyötilanteesta, johon ed. Puisto puuttui:
67121: set vaikutukset. Kuten totesin tämä 160 miljoo-        On valitettavaa, että taloudellinen tilanne on
67122: naa markkaa on todella raha, joka tulee kor-           tänä päivänä se mikä on eikä opiskelijoilla ole
67123: keakouluopiskelijoille lisänä nykyiseen. (Ed.          kylliksi kesätyöpaikkoja. Yksi apu opiskelijoille
67124: Lahti-Nuuttila: Se on muusta koulutuksesta             voisi olla, että saisimme luotua kolmannen: kesä-
67125: pois!) - No, se voi olla mistä tahansa pois,           lukukauden. Sille myöskin opintotuki on nyt
67126: paitsi koulutuksesta niin jostakin muustakin.          mahdollista, sillä opintotuki sidotaan kuukau-
67127: Niin kuin ed. Lahti-Nuuttila pitkäaikaisena val-       teen. Jokainen voi saada kuukausitiaisen opinto-
67128: tiovarainvaliokunnan jäsenenä tietää, rahoja lii-      tuen, ja näin ollen pakosta ei mitään kesäkatkoja
67129: kutellaan miten tahansa, otetaan pois ja lisätään.     opiskeluun tule, ellei halua. Nyt opiskelija voi
67130: Kaikkea voidaan aina tehdä tällä tavalla vastak-       valita. Jos hän menee työhön, hän menee työ-
67131: kain.- Joka tapauksessa korkeakouluopiskeli-           hön. Jos hän opiskelee, hän voi opiskella ja
67132: jat ovat ainoa ryhmä, joka saa todella nykyiseen       saada opintotukea.
67133: rahaan lisää 160 miljoonaa markkaa.
67134:     Ed. Astalalle haluaisin todeta, että tämä
67135: Kurrin malli, josta paljon puhutaan, on kuiten-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
67136: kin sellainen ehdotus, jolle ainakin lausuntojen       varapuhemies Paakkinen.
67137: mukaan ja viime eduskuntakauden lopun työs-
67138: kentelyä muistelleena tuli kaikkien ryhmien
67139: kannatus. Periaatteessa kaikki olivat sitä mieltä,        Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
67140: että näin tulee edetä.                                 sa puhemies! Ongelma tietenkin on syntynyt, ja
67141:     Haluan todeta vielä sen, että lakiesitys, joka     opiskelijoiden vastustuksen jyrkkyys johtuu juu-
67142: nyt on lähtemässä valiokuntaan, on otsikon             ri annetuista vaalilupauksista, eli opiskelijat
67143:                                                 Opintotuki                                             2455
67144: 
67145: kuvittelivat, että opintotuki muuttuu kertahei-        ajaksi. Näin ainakin olen ymmärtänyt. Opiskeli-
67146: tolla tämän uuden mallin mukaisesti. Se, kuten         jat ovat itse tehneet laskelmia, joiden mukaan
67147: ministeri puheessaan sanoi, on koko uudistuksen        kuitenkin toimeentulo pienenee nykyisestä. He
67148: lopullinen tavoite. Se toki pitää paikkansa, kun       ilmeisesti ovat asiantuntijoita omassa asiassaan.
67149: on laskeskellut näitä määriä, että korkeakou-              Hallituksen uudistus rahoitetaan nyt opiskeli-
67150: luopiskelijat uudistuksessa saavat lisää. Mutta        joiden opintososiaalisia etuja leikkaamalla.
67151: on toinen asia, saako yksittäinen korkeakou-           Ministeri Isohookana-Asunmaa oli hyvin huo-
67152: luopiskelija. On otettava huomioon se, että en         lissaan huoltajakorotuksen poistumisesta. Siitä
67153: ainakaan minä, jos opiskelisin, ottaisi pen-           ovat opiskelijatkin olleet kovasti huolissaan.
67154: niäkään näillä hinnoilla lainaa vaan eläisin pel-      Ministeri totesi, että sillä on perhepoliittisia
67155: kän tuen varassa. (Ed. Puisto: Se ei ole mah-          seuraamuksia. Minusta myöskin ateriatuki on
67156: dollista!) -     Niin ei ole mahdollista. Eläisin      tärkeä taloudellinen kysymys nimenomaan per-
67157: pelkän tuen varassa, opintorahan varassa. Sil-         heelliselle opiskelijalle.
67158: loin korkeakouluopiskelijankin tuki nykyisestä            Jos kerran ministeri on tästä niin kovasti
67159: laskee.                                                huolissaan, niin kysyisin: Milloin ja miten huol-
67160:     Kun vertaa tietoja hallituksen esityksen yleis-    tajakorotus sitten palautetaan? Ainakaan min-
67161: perusteluissa, minkälainen tilanne on Ruotsissa,       kään näköisiä toimenpiteitä tässä esityksessä
67162: Norjassa ja Tanskassa, niin kiistatta minä aina-       siihen suuntaan ei ole.
67163: kin tulen siihen tulokseen, että joka paikassa
67164: muualla on asiat opiskelijoiden kannalta parem-            Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
67165: mat. Kaikkein onnettominta ja mielestäni epä-          puhemies! Olen kyllä ihan liikuttunut sosialide-
67166: reiluinta hallituksen esityksessä on se, että yhtä     mokraattien innokkaista puheenvuoroista opin-
67167: ryhmää eli keskiasteen koulutuksessa olevia on         totukiuudistuksen puolesta, kun se ei ollut hei-
67168: kohdeltu niin tylysti kuin on kohdeltu. Heidän         dän ykköstavoitteitaan siinä vaiheessa, kun he
67169: tukensa -ja hallituskin myöntää sen, ministeri         ovat olleet itse hallitusvastuussa. (Ed. Gustafs-
67170: myöntää - todella alenee ja huomattavasti              son: Ed. Taina puhuu vastoin parempaa tieto-
67171: uudistuksen myötä. Kun ministeri pyysi, että           aan!) Heillä on ollut mahdollisuus asiaa edistää
67172: puhuttaisiin siitä, miten lakia on parannettava,       silloin, kun rahaa oli jaossa ja sitä myös avokä-
67173: niin mielestäni tämä on kyllä yksi kiireellisimpiä     tisesti jaettiin eri puolille. Opintotukeen sitä ei
67174: asioita.                                               tahtonut löytyä, mutta onneksi kokoomuksen
67175:     Ymmärrän sen närkästyksen, mikä on syn-            vaatimuksesta opintotuki sentään viime kaudel-
67176:  tynyt, sen takia, että kun vertaa esimerkiksi         lakin nousi huomattavasti. (Ed. Gustafsson:
67177:  tällä hetkellä keskiasteen koulutuksessa olevia       Korvat heiluvat!)
67178: niihin aikuiskoulutukseen tuleviin, jotka ovat             Uudistus, joka tällä kertaa tehdään, on erit-
67179: jättäneet työnsä joko työttömyyden tai jonkin          täin merkittävä sosiaalipoliittisesti, sillä opiskeli-
67180:  muun takia ja menneet koulutukseen, niin              jat ovat olleet ainoa ryhmä, joka on joutunut
67181:  heillehän tukea on tarjolla nähdäkseni ainakin        elämään velaksi. Kun 1 570 markalla kuukau-
67182:  tällä hetkellä hyvin monesta lähteestä, jopa niin,    dessa lähestytään suuri askel meidän perustur-
67183: että tuki tällä hetkellä saattaa todella olla suu-     vamme tasoa, niin pidän uudistusta erittäin mer-
67184:  rempi kuin aikaisemmin työssä saatu nettopalk-        kittävänä. Ihmettelen kritiikkiä, jota esitetään
67185:  ka. Kun tähän asiaan vertaa, niin mielestäni on       uudistusta kohtaan. Missään tapauksessa ei
67186:  erittäin suuri vääryys juuri keskiasteen koulu-       voida puhua huononnuksesta silloin, kun mark-
67187:  tuksessa olevia kohtaan. Aivan hyvin vierekkäi-       kamäärä, jota ei tarvitse maksaa takaisin, lähes
67188:  sissä pulpeteissa voi olla eriarvoisen tuen varassa   kolminkertaistuu ehdotuksen mukaan.
67189:  olevia.                                                   Mitä tulee ateriatukeen, niin lienee 5 markkaa
67190:                                                        per ateria. Jos lasketaan 30 ateriaa kuukaudessa,
67191:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-   joka on 150 markkaa, niin se on kuitenkin aika
67192: puttaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika on          pieni raha verrattuna korotukseen.
67193: päättynyt!                                                 Minä vertaisin opintotukiuudistuksen liik-
67194:                                                        keellelähtöä kansaneläkeuudistukseen. Tämä on
67195:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           nuorten ja opiskelijoiden kannalta yhtä merkit-
67196: voisa puhemies! Opintotuen tarkoitus on il-            tävä.
67197: meisesti hallituksenkin mielestä turvata opiskeli-         Mitä tulee verollisuuteen, niin olen puolusta-
67198: joiden toimeentulo pääsääntöisesti opiskelun           nut veronalaisuutta siksi, että kaikki sosiaali-
67199: 2456                                  Tprstaina 31. lokakuuta 1991
67200: 
67201: 
67202: etuudet meillä ovat verollisia paitsi lakko-          maassa uudistusta, joka ensimmäisiltä metreiltä
67203: avustukset, joiden p1t1 tulla verolle. Nyt            alkaen on täysin täydellinen. Nyt on saatu pää
67204: näyttää siltä, että nekään eivät veronalaisiksi       auki ja tästä sitten korjataan ja parannetaan. Ed.
67205: tule, ja siitä syystä olen valmis puhumaan sen        Astala, tehkää valiokunnassa jo korjauksia!
67206: puolesta, että opintotuki jää verottomaksi, jos
67207: kerran lakkoavustuksetkin edelleen ovat verot-           Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
67208: tomia.                                                puhemies! Minustakin uudistus on kyllä periaat-
67209:                                                       teeltaan oikean suuntainen ja myötäilee Kurrin
67210:     Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Rouva         ehdotusta. Ministerihän toi esille kohdat, joissa
67211: puhemies! En ymmärrä, miten ed. Tainan pu-            esitys siitä poikkeaa. Velkamäärä tämän uudis-
67212: heenvuoro oli vastaus ministerin ensimmäiseen         tuksen jälkeen korkeakouluopiskelijoilla vähe-
67213: puheenvuoroon, johon minä pyysin vastauspu-           nee noin puoleen nykyisestä. Olen sen itse laske-
67214: heenvuoron.                                           nut sillä oletuksella, että tuki kokonaisuutena
67215:     Haluan todeta, että ministeri toisessa puheen-    pysyy kansaneläkkeen tasolla. Minusta on hyvä,
67216: vuorossaan mainitsi, että ed. Tennilä ei tunne        että ministeri toi esille ne kohdat, jotka selvästi
67217: Kurrin esitystä. Jos ministeri tuntee, niin kuin      haittaavat tuen tasoa uudistuksen jälkeen, eli
67218: minä uskon, niin ei siitä mitään hyötyä ole. Te,      verotuksen, ateriatuen poistamisen ja huoltajali-
67219: ministeri Isohookana-Asunmaa, ette pidä kiinni        sän. Minusta on hyvä, että hän esittää ne keskus-
67220: siitä, mitä Kurrin työryhmä ehdottaa, vaan olet-      teltavaksi, ja toivon, että niistä käytäisiin raken-
67221: te osittain sen kannalla ehdotuksessanne. Kun te      tavaa keskustelua.
67222: annoitte ymmärtää, että teidän esityksenne vas-          Esityksen suurin periaatteellinen ero Kurrin
67223: taa opiskelijoiden mielipiteitä, niin eihän se vas-   malliin on, että kouluaste-eroja ei vielä tässä
67224: taa opiskelijoiden mielipiteitä. Eihän kritiikkiä     vaiheessa opintotuessa poisteta. Odotan, että
67225: niin paljon opiskelijoiden taholta muuten olisi       keskiaste jatkossa tulee uudistukseen mukaan.
67226: tullut. Te jätitte vastaamatta, miksi ateriatuki      Kysymyshän on juuri rahasta. Pitkällä tähtäi-
67227: poistuu, miksi huoltajakorotus jätetään anta-         mellä uudistus ei lisää valtion menoja, mutta
67228: matta, miksi alle 20-vuotiaat ovat ulkopuolella,      lyhyellä tähtäimellä kyllä. Vuonna 1993 valtion
67229: miksi verotetaan ja miten käy kunnille pohjoises-     menot kasvaisivat miljardin, jos uudistus olisi
67230: sa ja etelässä, joiden toimeentulotukimenot tule-     aloitettu ensi syksystä kokonaisuudessaan.
67231: vat hurjasti kasvamaan tämän jälkeen, kun hal-           On minustakin, kuten ed. Taina sanoi, todella
67232: lituksen esitystä käytäntöön sovelletaan. Mitä te     valitettavaa, että uudistuksen aloitus sattuu näin
67233: aiotte tehdä opiskelijoille, jotka esityksen keh-     surkeaan vaiheeseen valtiontalouden kannalta.
67234: nouden vuoksi tulevat keskeyttämään opiske-           Jos se olisi pystytty käynnistämään esimerkiksi
67235: lunsa? Kysymykset jäivät puheenvuorossanne            muutamaa vuotta aikaisemmin, olisi tilanne ol-
67236: selvittämättä samoin kuin se, miten suhtaudu-         lut aivan toinen.
67237: taan opiskelijoihin, jotka äitiysloman, asepalve-        Ed. Puisto valitti täällä lainan markkinakor-
67238: lun, työttömyyden taikka muun syyn vuoksi             koisuuttaja huoltajalisän poistamista. Toivoisin,
67239: tähän saakka ovat saaneet helpotusta opintotu-        että ed. Puisto lukisi vähän tarkemmin myös
67240: kimenoihinsa.                                         oman ryhmänsä esityksen. Ed. Kalliomäen laki-
67241:                                                       aloite lähtee myös lainan markkinakorkoisuu-
67242:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           desta, eikä siinä myöskään esitetä huoltajalisää
67243: Arvoisa rouva puhemies! Pyysin vastauspuheen-         opiskelijoille maksettavaksi. Minusta on selvä,
67244: vuoron ed. Astalan puheenvuoron johdosta.             että korot ovat ongelma, mutta sitä täytyy miet-
67245: Kyllä minusta politiikassa pitäisi nähdä koko-        tiä pitkällä tähtäimellä. Jos meille saadaan luo-
67246: naisuutta laajemmin eikä niin mustavalkoisena         tua pitkien halpakorkoisten asuntolainojen jär-
67247: kuin ed. Astala. Te ette nähnyt mitään muuta          jestelmä, niin siihen täytyy liittää myös opinto-
67248: kuin huonoa. Minusta ed. Taina sanoi aivan            lainat.
67249: oikein, että kyse on kerran uudistuksesta, jossa         Ed. Gustafssonille haluaisin todeta, että en
67250: mm. opintoraha verrattuna aikaisempaan järjes-        ymmärrä hänen esittämäänsä nuorten ja aikuis-
67251: telmään kolminkertaistuu ja sitä ei edes tarvitse     ten opiskelijoiden asettamista vastakkain.
67252: maksaa takaisin. (Ed. Lahti-Nuuttila: Ei pidä
67253: paikkaansa!) Uudistuksessa varmasti on korjaa-          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-
67254: mista jatkossa, mutta me olemme saaneeet pään         puttaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika on
67255: auki. Ed. Astala, vielä kerran, tuskin on tehty       päättynyt!
67256:                                                Opintotuki                                            2457
67257: 
67258:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          Jatkokehittämistä, jota ministeri kaipasi, on
67259: Rouva puhemies! Ministeri Isohookana-Asun-            jo tehty. Tämä on aika erikoinen tilanne, että
67260: maa on lukenut ilmeisesti aivan eri Kurrin op-        täällä on jo valmiina opposition, sosialidemo-
67261: peja kuin on tarkoitettu. Niissä lukee taas,          kraattien, esitys siitä, kuinka opintotukea tulisi
67262: että kiekko päätyyn ja perään. Se on vähän sa-        jatkokehittää. Meillä on oma lakiesitys, joka
67263: manlainen tämä systeemi. Mutta kun pääminis-          menee pidemmälle kuin hallituksen esitys siihen
67264: teri Aho on kieltänyt käyttämästä yhteiskunnas-       suuntaan, jota ministeri täällä itsekin toivoi.
67265: sa kahta sanaa: toinen on devalvaatio ja toinen       Ehkä hän ei saanut riittävää enemmistöä omalle
67266: on jos, ja jos-sanan kohdalla täytyy käyttää          näkökannalleen hallituksessa. Olisi mielenkiin-
67267: kun-sanaa, niin minä sanon lyhyesti oman näke-        toista tietää, oliko tämä pelkästään ministerin
67268: mykseni kun-pohjalta nimenomaan lainamenet-           näkökulma vai oliko hallituksessa yleisemmin
67269: telystä.                                              ymmärrystä näihin kohtiin, mitä ministeri kaipa-
67270:    Kun laina tulee markkinakorkoiseksi, niin 12       si eduskunnan lisättäväksi.
67271: prosentin markkinakorko ei ole tätä päivää.              Vertailujen suorittaminen pelkästään Kurrin
67272: Täytyy puhua realistisesti tästä ajasta, joka saat-   malliin ei mielestäni myöskään ole perusteltua
67273: taa olla myös tulevaisuutta. Markkinakorko on         sen takia, että esimerkiksi sivistysvaliokunta
67274: huomattavasti korkeampi kuin tuo 12 prosent-          mietinnössään koulutuspoliittisen selonteon yh-
67275: tia. Kun korot pääomitetaan, niin kuin opiskeli-      teydessä totesi myös kriittisiä näkökohtia osaan
67276: joiden osalta varmasti tulee käymään, kun se          Kurrin esityksestä. Tältä osin Kurrin mallia
67277: mahdollisuus on annettu, nämä korkeat korot           puhtaaksiviljeltynä ei voi pitää minään ihanne-
67278: pääomitetaan, tämä lisää koko ajan lainapää-          mallina, jonka taakse eduskunnan enemmistö
67279: omaa, ja me tiedämme yksityisestäkin elämässä,        olisi esimerkiksi koulutuspoliittisen selonteon
67280: miten käy, kun korot alkavat kasvaa korolle.          yhteydessä asettunut.
67281: Silloin on tietyllä tavalla tuho edessä.
67282:     Kun eräänä päivänä opiskelija on saanut               Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
67283: opiskelunsa loppuun, saattaa olla mahdollista,        puhemies! On totta, että Kurrin mallilla on ollut
67284: että hän ei saa työtä lainkaan, niin kuin tämän       suosiota verrattuna nykypäivän opintotukijär-
67285: päivän yhteiskunta näyttää jäseniään kohtele-         jestelmään. Mutta ministeri tietää myös varsin
67286: van. Saa tai ei, joka tapauksessa, jos hän ei pysty   hyvin, että opiskelijajärjestöt ovat olleet suuresti
67287: heti lyhentämään tuota lainaansa, hän alkaa           yksimielisiä siitä, että opintotukea pitää kehittää
67288: maksaa 16 prosentin sakkokorkoa, joka sekin           niin, että opintoraha muodostuu täyden kansan-
67289: alkaajäädä mahdollisesti korkoa korolle -systee-      eläkkeen suuruiseksi, ja niin, että se on sidottu
67290: millä tietyllä tavalla pääomitetuksi. Tällöin opis-   tähän järjestelmään. Vasemmistoliitto on tehnyt
67291: kelija huomaa karmean totuuden olevan edes-           tämän mukaisen rinnakkaisaloitteen, jossa voi-
67292: sään. Tähän ei pitäisi mennä. Tämä on hetken          maantulo on asteittain tarkoitettu toteutettavak-
67293: haihatusta.                                           si. Siinä on tämä opiskelijajärjestöjen esittämä
67294:                                                       toive konkretisoituna, ja kun se on esitetty asteit-
67295:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-              tain voimaan, se on täysin realistinen.
67296: voisa puhemies! Kun ministeri viittasi siihen, että       Toisaalta toteaisin ministerille, että on kyllä
67297: jatkossa pyritään perusturvatasoon eli kansan-        viisasta antaa rahaa opiskelijoille eikä pankeille.
67298: eläkkeen ja lisäosan tasoon, niin en ymmärrä,         Mutta kun te samalla heikennätte opintotukea ja
67299: kun kuitenkin hallituksen esityksen perusteluissa     opintorahaa ja teette siihen sellaisia kytkentöjä,
67300: todetaan, että pitkällä aikavälillä tästä ei tule     että osalle korkeakouluopiskelijoistakin tuki
67301: lisäkustannuksia, onko sitten tarkoitus jollain       laskee, niin mitä järkeä sellaisessa on? Ei se ole
67302: ihmekeinolla ilman kustannuksia päästä tähän          mikään opintotukiuudistus. Se on vain tietynlai-
67303: perusturvatasoon.                                     nen opintotukiratkaisu. Kun siitä vielä koko-
67304:    Sidos eläkkeiden tasoon ei ehkä tässä tilan-       naan puuttuu keskiaste eli noin 130 000 opiske-
67305: teessa olisi edes opiskelijoiden kannalta hyvä,       lijaa, en voi ymmärtää, että tätä uudistusta niin
67306: kun hallitus pyrkii leikkaamaan myös eläkkeitä,       kovin suurin kirjaimin kehutaan. Toki siinä on
67307: jos se ei onnistu indeksitarkistuksen pudottami-      se hyvä puoli, että ollaan siirtymässä tämän
67308: sella, niin sitten verotuksen kautta. Tässä suh-      päivän erittäin huonosta järjestelmästä toiseen
67309: teessa voin melkein kiittää hallitusta, ettei sitä    järjestelmään, joka ei toteutettuna hallituksen
67310: ole tässä yhteydessä nimenomaan sidottu eläke-        esityksen tavoin kuitenkaan ole juurikaan kovin
67311: turvatasoon.                                          kehuttava malli.
67312: 2458                                  Torstaina 31. lokakuuta 1991
67313: 
67314: 
67315:     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-       Haluan kuitenkin vielä todeta sen, koska
67316: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri kommentoi        tämä on minusta hyvin tärkeä periaatteellinen
67317: äsken kohdallani aihetta, jota en lainkaan käsi-      asia uudistuksen taustalla, että minulla on myös
67318: tellyt. Korkotuen kohdentaminen opiskelijoille        tiedossani se, että SYLissä ja myös Valtion
67319: pankkien sijasta on oikein. Haaste ministerille       opintotukikeskuksessa on päädytty suuruusluo-
67320: on korkoneuvottelu pankkien kanssa. Havaitsin         kaltaan noin 60-70 miljoonan markan uudis-
67321: ministerin eräässä lehdessä 26.10. tavoittelevan      tukseen, mitä tulee nyt käsittelyssä olevaan hal-
67322: 5-7 prosentin markkinakorkotasoa. Se on ilah-         lituksen esitykseen.
67323: duttavaa, jos tässä onnistutaan.                         Kyllä me ihan perustellusti tästä lähtökohdas-
67324:    Edellisessä vastauspuheenvuorossani ihmet-         ta toteamme, että uudistus on varsin vaatimaton,
67325: telin mm. hallituksen ristiriitaisia esityksiä kos-   vaikka me huomioisimme senkin, että totta kai
67326: kien verotusta. Tässä vaiheessa, näin alhaisella      tässä taloudellisessa lamatilanteessa ymmärräm-
67327: tasolla, opintotuki ei mielestäni ole verotuskel-     me tiettyyn rajaan asti, että tässä ei voida mitään
67328: poinen. Mutta jos hallitus verottaa, sen pitäisi      useiden miljardien uudistusta tehdä. Mutta oli-
67329: tietää, mitä se verottaa. Ministeri ja lakiesitys     simme nähneet, että tähän olisi aivan välttämä-
67330: puhuvat opintorahasta, mutta valtiovarainmi-          töntä ollut ottaa keskiasteen opiskelijat mukaan.
67331: nisteriön mukaan "opintotuki ja muu siihen            Tämä on nyt tällaista porvarihallituksen uutta
67332: verrattava etuus" on saatettava veronalaiseksi        luokkapolitiikkaa, että jätetään keskiasteen opis-
67333: tuloksi.                                              kelijat pois, jotka opiskelevat 3--4 vuoden tut-
67334:    Kun ministerillä on valmius parantaa esitystä      kintoja siinä melkein kuin korkeakouluopiskeli-
67335: ja hallituksen budjettiesitystä muutoinkin, mei-      jatkin.
67336: dän todella kannattaa pyrkiä eduskunnassa sel-
67337: laiseen yksimielisyyteen kuin vuonna 1986, jol-          Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
67338: loin tavoitteet opintotukiuudistukselle asetettiin.   voisa puhemies! Ministeri Isohookana-Asunmaa
67339: Nyt ei ole kyllä uudistuksesta kysymys, mutta         on molemmissa puheenvuoroissaan kovasti yrit-
67340: me voimme tehdä siitä sellaisen. Ei poisteta          tänyt perustella lakiesitystä sen saamasta run-
67341: ateriatukea eikä huoltajakorotusta korkeakou-         saasta kritiikistä huolimatta. Tietysti tilanne on
67342: luopiskelijoilta ja löydetään yhteinen linja halli-   se, että hänen on hyvin vaikea sitä puolustella,
67343: tuksen esityksestä, sosialidemokraattien esityk-      koska se opiskelijoilta tullut kritiikki, jota tässä-
67344: sestä ja vasemmistoliiton esityksestä. Se on          kin salissa on esitetty, on perusteltua. En enää
67345: tämän vuosikymmenen teko opiskelijoille.              puutu keskiasteen opiskelijoiden syrjäyttämi-
67346:                                                       seen, täällä on niin monessa puheenvuorossa
67347:                                                       tuotu esille sen epäoikeudenmukaisuus, johon
67348:    Ed. Turunen merkitään läsnä olevaksi.              täysin yhdyn. Erikoista on se, että ministeri ei
67349:                                                       todellakaan ole vastannut tähän kritiikkiin, joka
67350:                                                       koskee sitä, että ateriatuki on jätetty pois, huol-
67351:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):               tajakorotus on jätetty pois ja myös sitä, että laki
67352: Arvoisa puhemies! Ilokseni totean alkuun, että        koskisi korkeakouluopiskelijoitten osalta aino-
67353: ed. Ukkola käytti hienon liberaalisen puheen-         astaan 20 vuotta täyttäneitä.
67354: vuoron kantaessaan huolta keskiasteen opiskeli-          Nimittäin tilanne on se, että mikäli ikäraja
67355: joiden syrjäyttämisestä tässä uudistuksessa. Se       olisi pois tästä lakiesityksestä eli ei olisi tätä 20
67356: oli muutenkin erinomainen puheenvuoro, johon          vuoden keinotekoista ikärajaa, niin lisäkustan-
67357: sosialidemokraattina mielelläni yhdyn.                nukset olisivat opiskelijajärjestöjen laskelmien
67358:    Pyysin vastauspuheenvuoron ministeri lso-          mukaan 14 miljoonaa markkaa, eli kyse on siis
67359: hookana-Asunmaan puheenvuoron johdosta,               erittäin pienestä summasta. On aivan järjetöntä,
67360: jossa mielestäni ministeri ei kovinkaan pontevas-     että osa korkeakouluopiskelijoista joutuu tämän
67361: ti lähtenyt puolustamaan esittämiään lukuja.          huononkin lain osalta vielä heikompaan ase-
67362: Tilannehan on se, että hallituksen budjettiesitys     maan.
67363: leikkaa aikuisten opintotukea 100-110 miljoo-            Tuntuu oudolta, että nyt me tekisimme ns.
67364: naa markkaa. Jo helpon laskutoimituksen mu-           uudistuksen, joka herättää suuresti vastarintaa
67365: kaan päätyy siihen, että jos hallitus esittää, että   jo alusta lähtien. Mielestäni nyt todellinen valtio-
67366: oman arvion mukaan opintotukiuudistus mak-            miesteko, ministeri lsohookana-Asunmaa, olisi
67367: saa 160 miljoonaa markkaa, niin tästä löytyy jo       se, että ministeri tutustuisi ed. Astalan ja eräiden
67368: perustelu esittämälleni summalle.                     muiden tekemään aloitteeseen ja toteaisi, että
67369:                                                   Opintotuki                                             2459
67370: 
67371: hallitus olisi valmis vetämään oman esityksensä          sen hyvä ja bkt-kasvu oli todella monta prosent-
67372: pois ja hyväksyisi ed. Astalan tekemän esityksen,        tia vuodessa. Silloin tämä uudistus olisi pitänyt
67373: joka olisi todella linjakas, pitkällä tähtäimellä        toteuttaa. (Ed. Rinne: Se olisi Pekkalan aikaan
67374: varmasti kaikkien meidän ajama tavoite, joka             pitänyt toteuttaa, se olisi ollut ehdottomasti
67375: asteittain saatettaisiin voimaan.                        parasta!) Silloin sitä ei vielä osattu vaatia, silloin
67376:                                                          vaadittiin fifty fifty: puolet opintorahaa ja puolet
67377:     Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :      opintolainaa. Se oli erilaista aikaa. Mutta kun
67378: Rouva puhemies! Keskustelu on kääntymässä                tätä opintotukiuudistusta alettiin neljä viisi vuot-
67379: juuri siihen suuntaan kuin pelkäsinkin, eli kes-         ta sitten miettiä, se olisi pitänyt heti toteuttaa,
67380: kustellaan siitä, miksi sitä ja tätä ja tuota ei tässä   jolloin olisi päästy kerralla ehkä tavoitteisiin.
67381: ehdotuksessa ole. Nyt kun on kerta kaikkiaan             (Ed. Rinne: Eikö hallitus tässäkään ota min-
67382: sillä tavalla, että opintotukiuudistus, kuten olen       käänlaista vastuuta itse?)
67383: moneen kertaan jo todennut, aiotaan toteuttaa                Ed. Astalan ehdotuksesta, johonka ed. Astala
67384: vaiheittain ja tämä uudistus koskee korkeakou-           vastauspuheenvuorossaan myöskin puuttui,
67385: luopiskelijoita, sen takia siellä esimerkiksi ei ole     ymmärsin, että ehdotus merkitsee käytännössä
67386: keskiasteen opiskelijoita. Kyllä minä olisin otta-       opiskelijapalkkajärjestelmän toteuttamista. Sii-
67387: nut ja varmasti koko hallitus olisi ottanut kaikki       hen, niin uskon, Suomessa ei enemmistö mis-
67388: mahdolliset opiskelijaryhmät, jopa sivutoimiset-         sään tapauksessa ole taipuvainen. Tällainen
67389: kin, mukaan tähän opintotukiuudistukseen, si-            ehdotus olisi täysin epärealistinen. (Ed. Astala:
67390: käli kuin se olisi ollut taloudellisesti mahdollista.    Ei siellä ole mitään sellaista! Se on opiskelijajär-
67391: Mutta kun vain sattuu olemaan tilanne se, että           jestöjen toive, ei se ole mitään opiskelijapalk-
67392: meillä bkt supistuu tänä vuonna 6 prosenttia ja          kaa!) - Arvoisa edustaja! Saanko jatkaa lop-
67393: rahaa ei ole, ja kun muiltakin otetaan pois, niin        puun? - Jos koko opintotuki olisi opintorahaa,
67394: silloin ei voi mahdottomia tehdä, kuten hyvin            niin sehän on opiskelijapalkka käytännössä,
67395: tiedämme. Tietenkin vaihtoehto on se, että ote-          aivan sama asia. Siihen en ainakaan itse ole
67396: taan ulkomailta lainaa miljoonia ja miljoonia ja         valmis menemään ja uskon, että moni muukaan
67397: miljardeja, mutta sekin on maksettava joskus.            ei opiskelijapalkkajärjestelmää halua toteuttaa.
67398: Nimenomaan nämä opiskelijat sen sitten myö-                  Ed. Lahti-Nuuttila viittasi vielä TVL:ään,
67399: hemmin maksaisivatkin.                                   verolakiin. Minulla ei sitä lakia ole mukana,
67400:     Haluan todella toivoa ja uskoa, että keskuste-       enkä muista, mitä siellä on sanottu, mutta jos
67401: lu eduskunnassa jossain vaiheessa menee siihen,          opintotuki ymmärretään jotenkin muuten kuin
67402: mihin ed. Backman yritti viitoittaa, eli että            opintorahana, niin varmasti valtiovarainvalio-
67403: mietimme yhdessä, miten tätä uudistusta vie-             kunnan verojaosto tämän pienen epätäsmälli-
67404: dään, missä järjestyksessä olemassa olevia puut-         syyden tulee korjaamaan, ainakin toivon niin,
67405: teita ryhdymme yhdessä korjaamaan, mitkä ovat            ettei tällaista keskustelua tarvitse käydä.
67406: prioriteeraukset seuraavassa vaiheessa, mitä me             Vielä näistä raha-asioista, kun ed. Gustafsson
67407: haluamme, löytyykö yksimielisyys siitä, missä            niitä edelleen käsitteli. Tämä noin 60 miljoonaa,
67408: järjestyksessä viemme uudistusta eteenpäin ta-           ed. Gustafsson, tarkoittaa sitä, että sen verran
67409: loudellisesti ankeasta tilanteesta huolimatta.           on nyt sitten ihan kokonaan opintotukimoment-
67410:     Toteaisin vielä ed. Ukkolalle keskiasteen asi-       tiin saatu riihikuivattua rahaa. Jos ajatellaan,
67411: oista sen, että keskiasteen opiskelijoitten etuudet      että opintotuki koostuu nykyisestä järjestelmäs-
67412: eivät muutu, ne säilyvät ennallaan. Ymmärsin,            tä ja kaikki opiskelijat pääsevät täysimääräisesti
67413: että ed. Ukkolan puheenvuorossa viitattiin sii-          nykyisen järjestelmän piiriin, sen lisäksi on tar-
67414: hen, että tuki nyt alenee keskiasteen opiskelijoil-      vittu todella 60-70 miljoonaa päälle, jotta on
67415: la. Siellä on voimassa opintososiaalinen lainsää-        saatu korkeakouluopiskelijoitten uudistus ai-
67416: däntö sillä tavalla kuin on. Eri asia on sitten se,      kaan.
67417: mitä kunnissa tehdään opintososiaalisille etuuk-
67418: sille, mutta sille taas tämä parlamentti ei voi             Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-
67419: mitään. Meillä on säädetty laki, joka on voimas-         voisa puhemies! Opintotukiuudistus on aivan oi-
67420: sa. Jos kunnat tekevät toisin, niin ne tekevät           kean suuntaineo siinä mielessä, että raha tulee
67421: toisin.                                                  nyt suoraan opiskelijalle, varsinkin kun pankke-
67422:     Itse asiassa tämän opintotukiuudistuksen             ja yhteiskunnalliset tehtävät tuntuvat kiinnosta-
67423: kultaiset vuodet olivat kolme neljä vuotta sitten,       van nykyään kovin vähän. Minua huolestuttaa
67424: jolloin maan taloudellinen tilanne oli erinomai-         myös keskiasteen koulutuksessa olevien tilanne,
67425: 2460                                  Torstaina 31. lokakuuta 1991
67426: 
67427: 
67428: heillä kun on vielä läsnäolopakko koulutukses-        kitsevät sitä, että opiskelijoiden toimeentulo
67429: sa, joten työnteko on erityisen hankalaa. Kuten       heikkenee, kun laki tulee voimaan.
67430: ministerikin epäili, monet kunnat ovat nyt luo-           Tällä tavalla ei mitään uudistusta pitäisi aloit-
67431: pumassa matka- ym. korvauksista. Samoin ai-           taa edes alkuvaiheessa. Sen vuoksi vasemmisto-
67432: kuisopiskelussa olevat menettävät mm. huoltaja-       liiton eduskuntaryhmä on tehnyt rinnakkaislaki-
67433: lisänä jopa 1 880 markkaa kuukaudessa. Muun           aloitteen. Siinäkin on otettu taloudellinen tilan-
67434: muassa pääministeri on korostanut nykyisessä          ne huomioon ja esitetty sitä tulemaan voimaan
67435: työllisyystilanteessa aikuisopiskelijoiden tukemi-    asteittain. Eräs keskeinen tekijä siinä on se, että
67436: sen olevan keskeinen painopiste.                      verovähennysjärjestelmä tulee sellaiseksi kuin
67437:    Eriarvoisuutta opiskelijoiden välillä syntyy       eläkeläisillä. Tässä yhteydessä totean, että tä-
67438: nyt väistämättä. Jatkossa on edettävä uudistuk-       nään tulee käsittelyyn lapsilisälain muutos, jon-
67439: sessa niin, että päätoiminen opiskelu on talou-       ka olemme esittäneet. Olisi vähintä, mikä pitäisi
67440: dellisesti mahdollista kaikille ikään, koulutusas-    tehdä niin opiskelijoiden kuin palkansaajienkin
67441: teeseen ja sosiaalisiin lähtökohtiin katsomatta.      kohdalla, että lapsilisiä korotettaisiin, kun muu-
67442:                                                       ten aiotaan heidän kaikkien toimeentuloa hei-
67443:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       kentää.
67444: puhemies! Ministeri Isohookana-Asunmaan
67445: puheista käy sama linja ilmi kuin ministeri               Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
67446: Kuuskosken. Minä vain odottelen, milloin hän          Arvoisa puhemies! Ed. Backman sanoi, että
67447: epäkohtia vaatii korjattavaksi jossakin lehdessä      sosialidemokraattien aloitteessa, joka kulkee
67448: aivan samalla tavalla kuin ministeri Kuuskoski.       nimellä Kalliomäki ym., on menty opintotukiuu-
67449: Ministeri Kuuskoski ensin esittää terveyskeskus-      distuksessa paljon pidemmälle. Tästä voi päätel-
67450: maksua ja nyt ministeri lsohookana-Asunmaa            lä, että salissa opintotukiuudistuksesta on erit-
67451: näitä epäkohtia omalla allekirjoituksellaan, jo-      täin laaja yksimielisyys eli tavoite on yhteinen.
67452: ten milloin sitten nähdään lehdessä vaalikam-         Kun keskustelua kuuntelee, olennaista mielipi-
67453: panjan kolmas vaihe, jolloin siellä vaaditaan         de-eroissa on, millä vauhdilla etenemme opinto-
67454: epäkohtia korjattaviksi? Kepulaista sumutusta         tukiuudistuksessa. Hallitus tietää, että uudistus
67455: tyypillisimmillään. Puhumalla konditionaali-          maksaa, ja uskon, että myös opposition sosiali-
67456: muodoilla paljastetaan itse asiassa se, että kysy-    demokraatit tietävät, että uudistukset maksavat.
67457: mys on puhtaasti vaalikampanjasta. Toivoisin,         Sosialidemokraatit jättivät jälkeensä erittäin
67458: kun ministeri Isohookana-Asunmaa on Pohjan-           huonon taloudellisen perinnön. Siitä ei ole pal-
67459: maalta, ettei hän vajoaisi aivan niin alas kaksi-     jon jaettavaa. Sen vuoksi hallitus on pakotettu
67460: naamaisuudessa kuin ministeri Kuuskoski.              etenemään pienin askelin asiassa. Sosialidemo-
67461:                                                       kraatit etenevät niin kuin koko oppositio tyylil-
67462:    Ed. S te n i u s- K aukon en (vastauspu-           lä, että eletään yli varojen, ei se mitään merkitse,
67463: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Taina ei ym-       mutta asia on täysin toinen. Vastuullinen asioit-
67464: märtänyt, miksi hallituksen esitystä arvostellaan.    ten hoito edellyttää talouden kunnossa pitämistä
67465: Täällähän ei kukaan ole arvostellut sitä, että        ja vasta sen jälkeen uudistusten toteuttamista.
67466: opintorahaa parannetaan. Sehän on ollut vasem-            Ed. Gustafsson sanoi, että ei pidä tehdä uudis-
67467: mistoliitonkin edustajien vaatimus niin kauan         tuksia, jotka ovat miljardiluokkaa, ja toteaa
67468: kuin opintotukea on käsitelty. Lainamuotoinen         samaan hengenvetoon, että tehtävän uudistuk-
67469: järjestelmä on opiskelijoille ainoa, ja ihmettelen,   sen piiriin olisi pitänyt ottaa keskiasteen opiske-
67470: että ministeri Isohookana-Asunmaa sanoi, että         lijat korkeakouluopiskelijoitten ohella. Ed.
67471: hän ei hyväksy sellaista järjestelmää, jossa osa ei   Gustafsson, se tarkoittaa miljardiluokan uudis-
67472: olisi lainaa. Minusta tämä on outo kannanotto         tusta, ja siihen ei ole nyt varaa.
67473: ministeriltä. Olen kuvitellut, että muutkin ryh-
67474: mät myös porvaripuolella ovat sitä mieltä, että ei       Ed. Karhunen           (vastauspuheenvuoro):
67475: ole oikein, että opiskelijat todella ovat ainoa       Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni oli odottaa
67476: ryhmä, joka joutuu turvautumaan osittain laina-       varsinaista puheenvuoroa, mutta en voi olla
67477: painotteiseen järjestelmään. Sehän ongelma            puuttumatta selkeisiin virheellisyyksiin tai vää-
67478: onkin, minkä takia esitystä voimakkaasti arvos-       rinkäsityksiin, joita keskustelussa on ollut.
67479: tellaan ennen kaikkea opiskelijoiden keskuudes-          Opetusministeri Isohookana-Asunmaa toki
67480: sa. Samalla, kun opintorahaa esitetään paran-         puuttuikin siihen, että eihän keskiasteella varsi-
67481: nettavaksi, tehdään huononnuksia, jotka mer-          naisesti huononneta opiskelijoiden asemaa, kos-
67482:                                                   Opintotuki                                            2461
67483: 
67484: ka opiskelijat saavat tasokorotukset opintora-           tuksen perusmalliin, jota hyvin monet opiske-
67485: haan ja korkotuki heillä lainoissa säilyy. Huvit-        lijajärjestöt siinä muodossa, kuin se ns. Kurrin
67486: tavaa on ollut se, että keskiasteen opiskelijat          mallina oli esillä, pitivät oikean suuntaisena,
67487: haluaisivat mukaan jopa vasta aloitettuun,               nythän on käynyt selville, että tämä perus-
67488: monien mielestä täysin epäonnistuneeseen uudis-          malli ei todellakaan toteudu uudistuksen myötä
67489: tukseen ja puolestaan korkeakouluopiskelijat,            vaan se raha, joka nyt siirretään korkotuesta
67490: jos mahdollista, haluaisivat palata vanhaan              opintorahaan, jää aivan liian pieneksi takaa-
67491: korkosubventiotyyliin, jos se olisi mahdollista,         maan opiskelijoille perustoimeentulomahdolli-
67492: eli en tiedä, mikä kaikkein paras vaihtoehto on.         suutta. Samanaikaisesti, kun markkinakorkoi-
67493:     Korkeakouluopiskelijoilla on käsittääkseni           nen laina jää erittäin epävakaaksi ja myös
67494: kaikkein pisimmät opiskeluajat ja näin myös              tällä tavoin epävarmaksi lainaksi opiskelijalle
67495: pisimmät laina-ajat, eli on kiire saada pää auki         hänen tulevaisuuttaan silmällä pitäen, on aivan
67496: juuri heidän opiskelunsa tuelle. Ei ole ihmekään,        selvää, että tästä herää tyytymättömyyttä. Näin
67497: että opiskelijat arvostelevat uudistusta, jos edus-      ollen, kun vielä uudistukseen sisältyy epäkohtia,
67498: kunnastakin lähtee kyseenalaista tietoa eteen-           jotka ilmenevät huoltajakorotuksen pois jättä-
67499: päin opiskelijamaailmaan, joten heilläkin saat-          misenä ja siinä, että alle 20-vuotiaat ovat abso-
67500: taa olla virheellistä tietoa siitä, mitä uudistus        luuttisesti paljon huonommassa asemassa kuin
67501: loppujen lopuksi tarkoittaa. Aikuisopiskelijoit-         vanhemmat korkeakouluopiskelijat, en voi
67502: ten tilanne toki ei ole paras mahdollinen uudis-         ymmärtää, miksi ministeri lsohookana-Asun-
67503: tuksessa.                                                maa ihmettelee, että esitystä nyt eduskunnassa
67504:     Haluan kuitenkin vielä kysyä: Miten palkan-          kritisoidaan.
67505: saajat, eläkeläiset ja maataloustuottajat ajatteli-          Hallitus ei ole tässä yhteydessä tuonut mitään
67506: sivat, jos kaikki opiskelijoiden toiveet toteutet-       esitystä, jossa puututtaisiin korkeakoulupolitiik-
67507: taisiin yhtenä lamavuonna yhdessä kertaa? Voi            kaan, mietittäisiin keinoja, kuinka sivistysyli-
67508: olla, että palaute olisi hyvin omituista myös            opiston tavoitteista tinkimättä voitaisiin lyhen-
67509: toiselta puolelta.                                       tää opiskeluaikaa ja muokata korkeakouluopis-
67510:                                                          kelua kaiken kaikkiaan mielekkäämmäksi. Jos
67511:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-           opiskeluaikoja halutaan lyhentää, tulisi lähteä
67512: ro): Rouva puhemies! Ministeri Isohookana-               liikkeelle nimenomaan siitä päästä.
67513: Asunmaalle totean, että on valitettavaa, että mi-
67514: nisteriö ei ole neuvotellut opintolainojen korois-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-
67515: ta tarmokkaasti. Meille on kerrottu monien               puttaa): Vastauspuheenvuorolle varattu aika on
67516: opiskelijajärjestöjen taholta, että lainojen korko-      päättynyt!
67517: ja olisi voitu saada alemmaksi, etteivät ne olisi
67518: nyt 16 prosentin luokkaa.                                    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
67519:    Totean, että me jokainen tiedämme, että käsi-         sa puhemies! Opintotukiuudistuksen ensimmäi-
67520: tellään opintotukilakia, joka koskettaa ainoas-          nen vaihe on monessa suhteessa merkittävä
67521: taan yliopistoissa ja korkeakouluissa opiskele-          uudistus myös siinä mielessä, että opiskelijat
67522: via. Sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto halu-        ovat ainoa ryhmä, jonka toimeentuloa paranne-
67523: aisivat, että laki olisi tasa-arvoinen ja siinä olisi-   taan nyt tehtävässä yhteiskuntasopimuksessa
67524: vat mukana myös keskiasteen opiskelijat. Tote-           samalla, kun kaikkien muiden väestöryhmien
67525: an, että keskiasteen opiskelijat jäävät entisen lain     reaalitulot laskevat tämän yhteiskuntasopimuk-
67526: piiriin ja heidän opintotukikorotuksensa on 15           sen tekemisen myötä.
67527: markkaa kuukaudessa.                                         Kuitenkin ministeri on oikeassa siinä, että nyt
67528:    Toivoisin, että myös ed. Jorma Huuhtanen              on pohdittava, mitä tehdä ja mitä voidaan tehdä
67529: osaisi kantaa vastuuta Suomesta ja Suomen                eduskunnassa eräiden tähän uudistukseen liitty-
67530: tulevaisuudesta ja opiskelijoista. Siihen täytyy         vien epäkohtien korjaamiseksi. Mielestäni näi-
67531: löytyä rahaa sekä yliopisto-opiskelijoille että          den epäkohtien tai puutteellisuuksien korjaukset
67532: myös keskiasteen opiskelijoille. On sitä löytynyt        pitäisi asettaa tärkeysjärjestykseen. Ainakin
67533: silloinkin, kun keskusta on ollut aikoinaan halli-       omalta kohdaltani pitäisin tärkeänä, että ruokai-
67534: tuksessa.                                                lutuen palauttaminen ja opiskelijoiden kunnal-
67535:                                                          lisverosta vapauttaminen eläketulovähennyksen
67536:   Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):                 kaltaisella mallilla tulisivat eduskunnassa bud-
67537: Arvoisa puhemies! Mitä tulee opintotukiuudis-            jettikäsittelyssä korjattavaksi.
67538: 2462                                   Torstaina 31. lokakuuta 1991
67539: 
67540: 
67541:    Ed. Gustafsson ja ed. Tykkyläinen kysyivät,            Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
67542: miksei keskiaste ole mukana tässä uudistuk-            voisa puhemies! On syytä todeta vieruskumppa-
67543: sessa. On mielestäni erittäin valitettavaa, että       nille samoin kuin ed. 0. Rehnille, että minä ja me
67544: näin ei todellakaan ole. Mutta syykin siihen on        emme ole niin lapsenuskoisia, että uskotaan, että
67545: aika hyvin tiedossa, eli bruttokansantuote laskee      kaikki on edellisen hallituksen syytä.
67546: tänä vuonna 6--7 prosenttia, mikä tekee kaik-             Mutta on syytä edelleen todeta, että opiskeli-
67547: kiaan 40 miljardia markkaa koko bkt:n osalta           joiden eriarvoisuus korostuu entisestään, koska
67548: ja noin 30--40 miljardia valtiontalouden va-           vanhoille lainoille myönnetään korkotukea ja
67549: jeeseen. (Välihuuto) - Tämä on, ed. Gustafs-           uudet eivät tätä saa. Se johtaa siihen, että kun
67550: son, seurausta SDP:n johtamasta epäonnistu-            opiskelijat eivät uskalla ottaa lainaa, heidän
67551: neesta talouspolitiikasta viime vuosina, jonka         pitää mennä töihin, jolloin opiskeluaika entises-
67552: syylliset löytyvät, kuten tiedetään, Brysselistä       tään pidentyy.
67553: ja Suomen Pankista. (Ed. Rinne: Ja Oulun                  Ed. A. Ojalalle haluan sanoa, kun hän ei ole
67554: läänin maaherra loi pohjan!) -         Aivan oi-       saanut ministeriitä vastausta, miksi huoltajako-
67555: kein erittäin hyvän pohjan. Siitä on, ed. Rinne ja     rotus poistui, että ministeri on lehtihaastattelus-
67556: ed. Gustafsson, teillä oma vastuunne, koska            sa sanonut, että voivathan lapsiperheet mennä
67557: olette tukeneet tätä epäonnistunutta talouspoli-       hakemaan toimeentulotukea, tässä yksinkertai-
67558: tiikkaa.                                               nen selostus. Tämä jos mikä osoittaa, että opis-
67559:    Pitää kysyä, mihin hukattiin Pekkalan -             kelijat joutuvat menemään luukulta toiselle, kun
67560: Ollilan linjan vahva perintö. Miksei käytetty ...      on pyritty siihen, että byrokratiaa vähennetään,
67561:                                                        mutta tämä hallitus sitä sen kuin lisää.
67562:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-
67563: puttaa): Vastauspuheenvuorolle varattu aika on            Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
67564: päättynyt!                                             sa puhemies! Kun ed. 0. Rehn kehui hallituksen
67565:                                                        opintotukiuudistuksen ensimmäistä vaihetta ku-
67566:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):        ten hän sitä nimitti ja totesi, että kenenkään edut
67567: Arvoisa puhemies! Kun puhemies jo oli päättä-          eivät heikkene, se ei kyllä pidä paikkaansa, ed.
67568: mässä minun puheenvuorooni tämän kierroksen            0. Rehn. Alle 20-vuotiaan itsenäisesti asuvan
67569: repliikkejä, niin siunatuksi lopuksi ja jatkoksi ed.   korkeakouluopiskelijan tuki alenee nykyisestä.
67570: Rinteen erinomaiseen puheenvuoroon haluan              Tällä hetkellä alle 20-vuotiaalla on mahdollisuus
67571: tuoda eräitä näkökohtia esille.                        ollut saada yhteensä noin 3 100 markkaa erilais-
67572:    Miksi meidän tähtäimessämme on nimen-               ta tukea: opintorahaa, asumislisää, lainaa ja
67573: omaan ollut keskustapuolue ja sen ministerit? Se       ateriatukea. Tämä hallituksen esitys pitää sisäl-
67574: johtuu siitä, että siltä puolueelta me odotamme        lään sen, että alle 20-vuotiaan enimmäismäärä
67575: kuitenkin, että se hoitaisi köyhän asiaa jossain       tulee olemaan 2 490 markkaa eli siis 600 mark-
67576: määrin. Kokoomuksesta sitä on turha pyytää.            kaa miinusta.
67577: (Eduskunnasta: Alkion testamentti?)                       Ed. Karhunen tavallaan yritti väittää, että
67578:    Sitä paitsi nimenomaan kaksi rautarouvaa eli        opposition taholta olisi jotenkin virheellistä tie-
67579: ministerit lsohookana-Asunmaa ja Kuuskoski             toa annettu tästä uudistuksesta tai kenties olisi
67580: ovat tuoneet tänne eläkeläisten ja opiskelijoiden      väärinkäsitystä tai ymmärryksen puutetta tai
67581: ja sairaiden ihmisten elämää huonontavia laki-         mitä mahtoi ollakaan, ja hän ajatteli, että kenties
67582: esityksiä. Samanaikaisesti kuitenkin he puhuvat        korkeakouluopiskelijatkin haluaisivat säilyttää
67583: opiskelijoidenkin puolesta. Ovat niin neekeriä,        nykyisen mallin, kun annetaan väärää tietoa.
67584: niin neekeriä niin kuin on tapana sanoa ja             Korostaisin, että olemme kaikki kansanedusta-
67585: sanovat, että pahat pojat pakottivat minut tuo-        jat aivan hiljattain taas saaneet neljän ylioppilas-
67586: maan nämä lakiesitykset. "Vie sie, mie vikisen,        kunnan kirjeen, jos ed. Karhunen on lukenut
67587: ole vievinäs väkisin", tulee mieleen. Huononnus-       elektronista postiaan. Täällähän todetaan, että
67588: lakien allekirjoittajat ovat juuri mainitut minis-     "uudistus on toteutettava seuraavalla budjetti-
67589: terit.                                                 kaudella, sillä nykyisillä ehdoilla pankit eivät
67590:    Uskon, että Santeri Alkio kääntyy haudas-           enää tule myöntämään opintolainoja". Tämän
67591: saan senkin vuoksi, että maalaisliitto on vaihta-      me kaikki tiedämme. Mutta opiskelijat edelleen
67592: nut pari kertaa nimeään, mutta myös sen vuoksi,        korostavat niitä keskeisiä asioita, joita ovat ate-
67593: että se on raunioittanut periaatteitaan olla köy-      riatuen säilyttäminen, huoltajakorotuksen säi-
67594: hän asialla.                                           lyttäminen ja edelleen se, että pitkällä tähtäimel-
67595:                                                   Opintotuki                                              2463
67596: 
67597: lä he haluavat, että tuki sidotaan kansaneläkkee-         neuvotteluja pankkilaitoksen kanssa ja hallitus
67598: seen, jotta he tietävät, mikä opintotuen osuus            vastaa niistä neuvotteluista. Näissä neuvotteluis-
67599: tulee olemaan.                                            sa tähän saakka ei ole missään vaiheessa asetettu
67600:                                                           kyseenalaiseksi nykyisten lainojen loppuun saat-
67601:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :       tamista nykyisillä korkoehdoilla. Jos joku toisin
67602: Rouva puhemies! Tässä joutuu nyt väkisinkin               väittää, silloin käy tietenkin omia neuvottelu-
67603: kertaamaan jo aiemmin todettua. Kun näköjään             jaan. Mutta nämä ovat hallituksen neuvottelujen
67604: ei mene ensimmäisellä kerralla viesti perille,            tähänastiset tulokset.
67605: täytyy toisenkin kerran sanoa.                               Opintolainojen koroista myöskin tulevaisuu-
67606:     Ensiksikin huoltajakorotuksesta totesin, että         dessa on neuvoteltu. Siinä kyllä ainakin tällä
67607: perhepoliittisin toimenpitein tulee lapsiperheitä         hetkellä yksiselitteisesti näyttää tilanne siltä, että
67608: tukea pääasiallisesti. Sen tulisi olla tavoitteena.       pankkilainat eivät tule olemaan jokapäiväiseen
67609: Huoltajakorotuksen poistuminen korkeaopiske-              markkinakorkoon sidottuja. Tuskin tulevat ole-
67610: lijoilta ja olletikin siellä aikuisopiskelijoilta on      maan 16:ta prosenttia, vaan asettuvat normaali-
67611: puute ja ongelma. Sen totean avoimesti. Tämä              en asuntolainojen ja muiden edullisten lainojen
67612: rahassa merkitsee 9-10 miljoonaa markkaa.                 rinnalle ja saavat sen mukaisen koron. En mil-
67613: Olisin ollut valmis hyväksymään mm. sillä taval-          lään voi uskoa, että pankit tulevat opiskelijoilta
67614: la tämän asian korjaamisen, että niiltä, joille          perimään 16--17 prosenttia. Ei ainakaan mis-
67615: huoltajakorotus nyt tulee, joka summa on noin             sään neuvotteluissa tällaisia lukuja ole edes vä-
67616: 380 markkaa per lapsi, se voitaisiin laskea vaik-        läytelty. Minusta on hyvin valitettavaa, että
67617: ka 320 markkaan. Silloin kaikki opiskelijat,              kansanedustajatkin pelottelevat opiskelijoita,
67618: joilla on alaikäisiä lapsia, saisivat 320 markkaa.       että tullaan parinkymmenen prosentin korko
67619: Elikkä jos halutaan, näiden maksimisummien                lainoista tulevaisuudessa ottamaan, koska näin
67620: puitteissahan voidaan kohdentaa raha sillä ta-           ei todellakaan ole.
67621: valla, että jokainen saa jonkin verran.                      Ed. Ulla Anttila käsitteli korkeakoulupolitiik-
67622:     Tämä on eduskunnan käsissä. Eduskunta voi            kaa laajemmaltikin. Mutta ensiksi haluaisin
67623: muuttaa ja toivon, että eduskunnassa ... (Ed.             opintotuen kokonaismäärään puuttua. Nyt hy-
67624: Rinne: Estikö Aho sen ja kuka sen esti?) -               väksymme yleisesti kansaneläkkeen perus- ja
67625: Arvoisa edustaja, voisinko käyttää puheenvuo-            lisäosan opintotuen määräksi, niin kuin ymmär-
67626: roni loppuun? (Ed. Rinne: Välihuudot ovat lail-          rän, että kaikkialla on hyväksytty. Yhteiskunta,
67627: lisia!) - Eduskunnan sivistysvaliokunnassa toi-          julkinen valta ja valtio, antaa perusturvan ja
67628: vonmukaan tullaan harkitsemaan tarkoin näitä             perusturva on eläkeläisille sama kuin opiskeli-
67629: pieniä muutosvaihtoehtoja, joita täytyy olla             joille. Sen tulee olla työttömillä, sairailla, kaikilla
67630: mahdollista tehdä silloin, kun siihen perusteluja        kohtuullinen. Mikä on kohtuullinen perusturva?
67631: on. Itse en näe tätä mitenkään arvovaltakysy-            Siitä varmasti jokainen olemme eri mieltä.
67632: myksenä, vaan tavoitteena tulee olla, että opin-         Summa voi olla mikä tahansa, mutta tällä het-
67633: totukiuudistus on mahdollisimman hyvä.                   kellä, niin kuin hyvin tiedämme, kansaneläkkeen
67634:     Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoroon en                perus- ja lisäosa on noin 2 200 markkaa.
67635: maita olla puuttumatta sen takia, että kyllä kai             Jos ajatellaan opiskelijan osuutta 1 570 + val-
67636: opiskelijoillakin täytyy jonkinlaista omaa vas-          tion antama takuu korkotuelle ja sitten asumis-
67637:  tuuta olla. Emme voi ajatella opintotuki- tai           lisä, niin kyllä se aika lähelle perusturvaa asettuu
67638: mitään tukijärjestelmää kehitettävän sillä taval-        niillä opiskelijoilla, jotka ovat enemmistönä elik-
67639:  la, että rahaa tulee ja mitään vastuuta ei ole.         käjotka asuvat kodin ulkopuolella ja ovat yli 20-
67640:  Rahaa ei ole niin paljon, että sitä voitaisiin tällä    vuotiaita. Niiden, jotka ovat alle 20-vuotiaita ja
67641:  tavalla jakaa. Omatoimisuus ja oma vastuu on            asuvat kodin ulkopuolella, asema on heikko.
67642:  yleensä vain hyväksi. Olemme nähneet itänaapu-          Olen alusta lähtien arvostellut tätä keinotekoista
67643:  rista, mitä tapahtuu silloin, kun ei ole yksilöllistä   rajaa enkä voi sitä hyväksyä, mutta jos taloudel-
67644:  omaa vastuuta lainkaan, vaan kaikki vastuu              lisista syistä rajoja pitää asettaa, niin tämä on
67645:  sälytetään yhteiskunnalle, jota ei taas ilman           yksi raja, joka on siellä Kurrin paperissa jo
67646:  ihmisiä ole olemassa.                                   ensimmäistä kertaa asetettu ja sieltä juontaa
67647:     Edustajien Tykkyläinen, Mäkipää ja Aitto-            juurensa.
67648:  niemi esille ottamaan korkoproblematiikkaan                 Yleiseen korkeakoulupolitiikkaan: Kyllä kai
67649:  haluaisin todeta ensinnäkin sen, että hallitus          varmaan viisasta on, että meillä Suomessa opis-
67650:  omalta osaltaan on käynyt neuvotteluja ja käy           kelu olisi tehokkaampaa kuin viime vuosina on
67651: 2464                                  Torstaina 31. lokakuuta 1991
67652: 
67653: 
67654: ollut. Kovin paljoa valtiovalta ei voi korkeakou-     sessäkin korotetaan. Uudistuksella mukamas
67655: lujen sisälle mennä ja puuttua siihen, mitä sisällä   pyritään siihen, että opiskelijat opiskelisivat
67656: tapahtuu, koska vastuu on ensisijaisesti, niin        mahdollisimman tehokkaasti ja päätoimisesti.
67657: kuin hyvin tiedämme, korkeakouluilla ja opetta-       Jos ei siihen saa minkäänlaista tukea, joutuu itse
67658: jilla siellä. Jotakin on tulossa, ja toivonmukaan     ns. kantamaan vastuun eli repimään rahanjosta-
67659: koulutuspoliittisessa selonteossa yksimielisesti      kin opintojensa rahoittamiseen.
67660: ehdotettu ajatus siitä, että loisimme korkeakou-          Sitten haluaisin kysyä ministeriltä: Mitkä ovat
67661: luihin vihdoinkin uudet alemmat perustutkin-          perhepoliittisia toimenpiteitä nykyisen hallituk-
67662: not, lähiaikoina toteutuu. Hallitus tulee ainakin     sen mielestä, jos kehotetaan opiskelijoita mene-
67663: edistämään sitä, että maahan luodaan korkea-          mään toimeentulotuen piiriin? Toimeentulotuki
67664: kouluihin noin kolmivuotinen tutkintojärjestel-       ei nähdäkseni ole mikään perhepoliittinen toi-
67665: mä uudeksi perustutkinnoksi.                          menpide, vaan tilapäinen hätäapu perheen kriisi-
67666:                                                       tilanteessa.
67667:    Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
67668: Puhemies! Ministeri Isohookana-Asunmaa etsii              Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
67669: opiskelijoiden vastuulle ja vastuuntunnolle kiel-     Arvoisa puhemies! Ministeri Isohookana-Asun-
67670: teistä vertauskuvaa itäisiltä mailta. Se ei var-      maa on vaikeassa pakkorakosessa asian kanssa.
67671: maankaan ollut muuta kuin lipsahdus ministerin        Totean kuitenkin sen, että toivottavasti ministe-
67672: suusta, enkä sitä sen tähden enempää kommen-          riö ja eduskunta hyvässä yhteistyössä pyrkivät
67673: toi.                                                  saamaan annettuun opintotukilakiin korjauksia
67674:    Sen sijaan on tärkeätä tässäkin tilaisuudessa      eduskuntavaiheessa, koska minusta laki kaipaa
67675: miettiä sitä, olisiko sittenkin opintolainajärjes-    korjaamista. En hyväksy sitä periaatetta, että
67676: telmää hallituksen esityksestä poikkeavana ta-        esimerkiksi hyvin alkanut aikuisopintotuki ja
67677: valla vielä katsottava. Kun ministeri puhui           sen kehittyminen taantuu lain myötä, ja tällä
67678: markkinakorkoisten opintolainojen saamisesta          ilmeisesti osittain katetaan korkeakouluopiskeli-
67679: edulliseksi, tilanne on kuitenkin se, että jos        joille avattua ns. opintotukiuudistusta, nimen-
67680: katsomme tulopoliittisen ratkaisun tavoitteita        omaan sitä maksatetaan aikuisopiskelijoilla.
67681: inflaation kehittymisestä, se merkitsee, että            Perustelut huoltajakorotuksen poistamiselle
67682: markkinakorko myös opintolainojen osalta tu-          ovat minusta myös lyhytnäköisiä, jos me ajatte-
67683: lee nousemaan niin ylös, että reaalikorko menee       lemme suomalaisen kansan tulevaisuutta ja sitä,
67684: yli 10 prosentin. Takavuosina, silloin kun minis-     kuinka paljon meitä tulevaisuudessa on. Meidän
67685: teri Isohookana-Asunmaa esimerkiksi opiskeli          pitäisi päinvastoin pyrkiä kannustamaan perhei-
67686: tai muutamat muut, tämä olisi tarkoittanut sitä,      tä myös hankkimaan lapsia opiskeluaikanakin.
67687: että korkotaso opintolainoissa olisi ollut 20         Tämä toiminta vie nyt kyllä ihan toiseen suun-
67688: prosenttia, kun inflaatio hyppi yli 10 prosentin.     taan tätä touhua.
67689: Siis todella koville joutuvat opiskelijat tässä.          Myöskään annettu opintotukiesitys ei ole
67690:    Sen vuoksi vähin, mitä voidaan tehdä, on se,       minusta nyt kannustamassa opiskelijoita esimer-
67691: että luodaan kuitenkin jonkinlainen neuvottelu-       kiksi nopeuttamaan opiskelutahtiaan. Päinvas-
67692: järjestelmä, mekanismi, joka helpottaa opiskeli-      toin tämä tulee merkitsemään käytännössä sitä,
67693: joitten neuvottelua pankkien kanssa lainoistan-       että työssäkäynti opiskeluaikana tulee lisäänty-
67694: sa. Valtioneuvoston, hallituksen, olisi tältä osin    mään, ja se luonnollisesti vaikuttaa myös valmis-
67695: pitänyt liikkua huomattavasti vikkelämmin, mitä       tumisaikatauluun. Toivon todella, että sivistys-
67696: tähän mennessä on tapahtunut. Nyt liikkumises-        valiokunta ja sivistysjaosto eduskunnassa voisi-
67697: ta ei ole muita takuita kuin se, että ministeri       vat ministeriön hyvällä tuella korjailla tätä laki-
67698: kertoo hallituksen ja ministerien neuvottelevan       esitystä ja myös niin, että ...
67699: pankkien kanssa kertomatta, mitä on saatu
67700: neuvotteluissa aikaan.                                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-
67701:                                                       puttaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika on
67702:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     päättynyt!
67703: Arvoisa puhemies! En näe mitään pahaa siinä,
67704: että yhteiskunnassamme tuetaan opiskelua ja               Ed. Virrankoski (vastauspuheenvuo-
67705: nuorten kouluttautumista. Nähdäkseni opiskelu         ro ): Arvoisa puhemies! Hallituksen nyt esittämä
67706: on opiskelijoiden työtä, ja sitä on aika vaikea nyt   opintotuen uudistusesitys on merkittävä saavu-
67707: päätoimisesti tehdä, niin kuin hallituksen esityk-    tus, ja erityisesti on kiitettävä ministeri Isohoo-
67708:                                                 Opintotuki                                             2465
67709: 
67710: kana-Asunmaata, että hän on vaikeassa talou-           olla niin, että jokaisella lapsiperheellä olisi sa-
67711: dellisessa tilanteessa pystynyt sen ajamaan läpi ja    manlainen tuki riippumatta siitä, missä asemassa
67712: myös sitä ansiokkaasti puolustanut, toisin kuin        vanhemmat ovat. Sen takia itse ainakin kannat-
67713: esimerkiksi ed. Rinne on täällä väittänyt.             taisin sitä, että perhepolitiikka lapsilisäjärjestel-
67714:    Mielestäni tämä opintotukiuudistus, joka            män kautta olisi niin tehokasta, että se antaisi
67715: lähtee painottamaan enemmän opintorahaa kuin           sen turvan, mikä lapsiperheille täytyy antaa, ja
67716: lainaa, on, toisin kuin ed. Kasurinen väitti,          heidät täytyy ottaa huomioon erityisesti. Toivon,
67717: nimenomaan kannustamassa opiskelijoita opis-           että lapsilisiä voitaisiin sitten korottaa, jos huol-
67718: kelemaan eikä työn tekoon. Toivottavasti tämä          tajakorotuksesta joudutaan kokonaisuudessaan
67719: voidaan viedä läpi eduskunnassa. Tähän sopivat         tulevaisuudessa luopumaan.
67720: ne sanat, joita tänä aikana on muutenkin mo-               Olen ed. Kasurisen kanssa samaa mieltä ja
67721: neen kertaan eduskunnassa käytetty, että tämä          olen iloinen, että ed. Kasurinen käytti rakenta-
67722: on oikean suuntainen, mutta riittämätön. Ilmei-        van puheenvuoron. Todellakin tilanne on se, että
67723: sesti vaikka olisi minkälainen opintotukiesitys        aikuisopiskelijoiden tuki joiltakin osin heikke-
67724: tehty eduskunnalle, niin se olisi myös ollut oike-     nee. Tästä olemme keskustelleet aikaisemmin-
67725: an suuntainen, mutta riittämätön opposition            kin. Tämän vuoden alusta voimaan tullut laki
67726: mielestä.                                              aikuisopiskelijoiden kohdalla on taloudelliseen
67727:                                                        tilanteeseen nähden ylimitoitettu. Sille me emme
67728:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :     mahda mitään, ja jos sieltä nyt opintoraha lähtee
67729: Rouva puhemies! Ensin ed. Kalliomäelle, kun            pois ja aikuisopintotuki samalla nousee, menetys
67730: hän korkoproblematiikasta vielä kävi keskuste-         on muutama sata markkaa. Sille ei voi mitään,
67731: lua. Jos ed. Kalliomäki olisi kuunnellut tarkoin       mutta toisaalta ei saa unohtaa sitä, että hallitus
67732: ensimmäisen puheenvuoroni, niin siinä totesin,         on kahteen kertaan lisännyt aikuisopiskelijoiden
67733: että on tarkoitus luoda seurantajärjestelmä, joka      opiskelupaikkoja. Kuitenkin tärkeää on se, että
67734: todella toimii sillä tavalla, että reagoidaan, jos     opiskelupaikkoja on olemassa. Niitä on nyt lisät-
67735: tulevaisuudessa korko lainalle nousee kohtuut-         ty yli 10 000, ja se tuo myös usean sadan miljoo-
67736: toman korkeaksi. Tällainen järjestelmä täytyy          nan markan lisäyksen ensi vuoden opintotuki-
67737: luoda. Minun henkilökohtainen käsitykseni on,          menoihin. Tällä tavalla aikuisopiskelijoiden ase-
67738: (Ed. Astala: Lakiesityksessä ei ole!) että se on       maa pyritään parantamaan opintotuen ohella.
67739: luotava, ja se luodaan asetuksella tähän yhte-
67740: yteen. Se tulee aikanaan, kunhan saadaan asetus           Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Ensinnä-
67741: valmiiksi ja mietitään, millä tavalla seurantajär-     kin pari kommenttia. Arvoisa opetusministeri on
67742: jestelmä on viisainta saada aikaan.                    puhunut tähän mennessä pelkkää lööperiä va-
67743:    Olemme myös käyneet neuvotteluja pankkien           semmistoliiton lakialoitteesta. Suosittelen ehdot-
67744: kanssa, ja olen myös ilmoittanut hallituksen ja        tomasti tutustumista asiaan.
67745: opetusministeriön puolelta tulokset. (Ed. Rinne:           Toinen asia: raha ja taloudelliset syyt. Haluan
67746: SKOPinko kanssa?)              Pankkiyhdistyksen       myös ehdottomasti tehdä selväksi tämän asian,
67747: kanssa olemme käyneet neuvotteluja emmekä              jotta se ei pyörisi jatkuvasti tässä keskustelussa
67748: minkään erityisen pankin kanssa - Sieltä käsin         mukana, myös ed. 0. Rehnille.
67749: on aivan selkeästi sanottu, että jos uudistus              Olisi tietenkin ollut edullista jos tämä uudistus
67750: lähtee liikkeelle, niin vanhoihin lainoihin ei tule    olisi aloitettu nousukauden aikana. Mutta kun
67751: nousua, vaan korot ja ehdot ovat edelleen samat        ei, niin se siitä. Nyt on kysymys, ed. 0. Rehn,
67752: ja uusien lainojen korko on kohtuullinen. Tä-          siitä, että tehdään valintoja. Olen ymmärtänyt,
67753: män pitäisi riittää. Enempää me emme tarvitse.         että oppositiossa on pitkälti valmiutta tehdä
67754:    Kun tässä nyt on tarkoitus, niin kuin ed.           valintoja esimerkiksi seuraavasti:
67755: Kalliomäki tietää, siirtyä pankkikorkopolitiik-            Peruutetaan suurituloisimpien verohelpotuk-
67756: kaan, niin kuin sosialidemokraatitkin ovat edel-       set. Voitaisiin maksaa koko opintotukiuudistus.
67757: lyttäneet, niin tilanne on se, mikä on, eikä tässä         Toinen vaihtoehto: Siirretään torjuntahävit-
67758: mitään hämminkiä ole tulossa. Toivon, että             täjien ostoa muutamalla vuodella tai vähenne-
67759: todellakaan ei opiskelijoita turhaan pelotella         tään ostettavien torjuntahävittäjien määrää, ed.
67760: hirveillä koroilla, niin kuin lehtikirjoituksissa      0. Rehn. On kysymys siitä, rakastaako torjunta-
67761: ainakin näkyy tehdyn.                                  hävittäjiä vai rakastaako opiskelijoita, siitä on
67762:    Huoltajakorotuksesta ja lapsilisäasiasta tote-      kysymys. (Ed. Rinne: Jalkaväen aseet ovat hal-
67763: an vielä, että kaiketikin periaatteellisesti pitäisi   poja!) Yksi torjuntahävittäjä maksaa noin 150
67764: 
67765: 155 210270E
67766: 2466                                  Torstaina 31. lokakuuta 1991
67767: 
67768: 
67769: miljoonaa markkaa, siis yksi. Vähennetään niitä       opiskelijat sekä korkeakouluopiskelijat. Tämä
67770: nyt vaikka 10 kappaleella, 20 kappaleella 67:stä,     lakialoite on pitkän ja vakaan pohdinnan ja
67771: niin me voisimme maksaa koko opintotukiuu-            valmistelun tulos. Sillä konkretisoidaan opiskeli-
67772: distuksen ja todella tehdä iloisiksi Suomen opis-     jajärjestöjen tavoite siitä, että opintorahasta
67773: kelijat. Se siitä rahasta. (Ed. Kasurinen: Eikä       muodostetaan perustoimeentulo kokopäiväiselle
67774: menisikään kaikki!)                                   opiskelulle. Opiskeluraha olisi täyden kansan-
67775:     Arvoisa puhemies! Meillä todella on tässä         eläkkeen suuruinen. Tämä lakialoite on siis his-
67776: maassa sellainen väestöryhmä, joka elää ja elät-      toriallinen, koska tässä nyt konkretisoituu tämä
67777: tää vielä lapsensakin velkarahalla. Se on tieten-     malli lakialoitteen muotoon.
67778: kin kummajainen väestöryhmänä. Tämän halli-              Valtiovarainministeri Viinanen ja pääministe-
67779: tuksen esittämän opintoratkaisun jälkeenkin           ri Aho ovat hyvin usein opposition kanssa kes-
67780: meillä on sama kummajaisryhmä, joka pitkästi          kustellessaan väittäneet, että opposition pitäisi
67781: elää velkarahalla. Mutta se joutuu maksamaan          esittää vaihtoehtoja, jos kerran haluaa jotakin
67782: tämän jälkeen siitä markkinakorkoa.                   toisin. Vasemmistoliitto on esittänyt vaihtoehto-
67783:     Kuten jo aikaisemmin totesin, on toki viisas-     ja erittäin moneen asiaan, ja nyt me esitämme
67784: ta, että hallitus esittää rahan maksamista opiske-    vaihtoehdon myös tähän. Mielestäni se on aivan
67785: lijoille eikä pankeille. Siitä olen samaa mieltä.     kunnioitettavaa oppositiopuolueen käyttäyty-
67786: Mutta hallitus on samaan aikaan heikentänyt           mistä, arvoisa ministeri. (Ed. Vähänäkki: Demo-
67787: opintotukea tietyiltä osin ja tehnyt siihen sen       kraattinen vaihtoehto tulee!)
67788: kaltaisia kytkentöjä, että opintotuki eräiden            Meidän ehdotuksemme mukaan opintorahan
67789: korkeakouluopiskelijoidenkin osalta heikkenee.        taso olisi kytketty siis täyden kansaneläkkeen
67790: Mitä järkeä sellaisessa opintotukiuudistuksessa       määrään, johon se kohoaisi asteittain vuoteen 94
67791: on? Tai ainakaan ei ole syytä puhua uudistukses-      mennessä. 1.7.92 alkaen opintoraha olisi 70
67792: ta, vaan eräästä opintotukiratkaisusta. Hallituk-     prosenttia yksinäiselle henkilölle 1 kuntaryhmäs-
67793: selle tuli kyllä kiire tehdä tämä ratkaisu, sillä     sä maksettavasta kansaneläkkeen pohja- ja lisä-
67794: vanha opinto tukijärjestelmähän on romuttumas-        osasta, 1.7.93 lähtien 85 prosenttia ja 1.7.94
67795: sa, koska pankit ovat ilmoittaneet siirtyvänsä        lähtien 100 prosenttia. Tämän hetken kansan-
67796: markkinakorkoisiin opintolainoihin.                   eläkkeen tasosta laskettuna opintoraha olisi siis
67797:     Opiskelijajärjestöt ovat selkeästi arvostelleet   vastaavasti 1 637 markkaa, 1 988 markkaa ja
67798: nyt käsittelyssä olevaa esitystä mm. opintorahan      2 339 markkaa vuonna 94. Opintoraha käyttäy-
67799: riittämättömyydestä, sen muuttamisesta veroni-        tyisi kansaneläkkeen tapaan, se olisi siis sidottu
67800: seksi, tarveharkintaisuudesta, lainan markkina-       elinkustannusindeksiin. Opintoraha olisi koko-
67801: korkoisuudesta ja siitä, että opintorahaa ei sido-    naan veroton opiskelijalle, jolla ei ole työtuloja
67802: ta indeksiin. Opintotuen kehittämiselle ei myös-      tai työtulot ovat vähäiset. Sen takaisi opiskelija-
67803: kään esitetä selkeää aikataulua, sekin on puute.      tulovähennys eläketulovähennyksen tapaan.
67804: Korotettua opintorahaa ei maksettaisi lainkaan           Valtion takaaman opintolainan määrä olisi
67805: keskiasteen opiskelijoille. Sitä ei saisi myöskään    puolet kuukausittaisesta opintorahan määräyty-
67806: alle 20-vuotias korkeakouluopiskelija. Ja kun         misperusteesta. Tarveharkintaa ei olisi. Kotona
67807: hallitus poistaa myös ateriatuen ja huoltajalisät,    asuvan korkeakouluopiskelijan opintoraha olisi
67808: sinänsä aivan käsittämätöntä, ei ole syytä ihme-      60 prosenttia määräytymisperusteista. Lukiossa
67809: tellä opiskelijoiden ärtymystä. Heillä on tuo         opiskeleva, joka ei ole oikeutettu opintorahaan
67810: kuuluisa tunne: "köyhät kyykkyyn".                    eikä lapsilisään, olisi kotona asuessaan oikeutet-
67811:     Hallitus on syksyn mittaan varsin erikoisella     tu lapsilisän suuruiseen opintoavustukseen ja
67812: tavalla yrittänyt viedä opiskelijoilta sen viimei-    muualla asuessaan kaksi kertaa lapsilisän suu-
67813: senkin uskottavuuden rippeen, joka heillä vielä       ruisen opintoavustuksen.
67814: politiikkaa kohtaan on. Ihmettelen suuresti, että        Hieman monimutkaisen asian selventämiseksi
67815: kun opiskelijat uskaltavat arvostella lakiesityk-     hahmotan vielä kertaalleen tärkeimmät erot
67816: sen mahdollista sisältöä, uhkailee ministeri opis-    vasemmistoliiton esityksen ja hallituksen esityk-
67817: kelijajärjestöjä. On syytä todeta arvoisalle minis-   sen välillä.
67818: terille ja koko hallitukselle, että Suomessa pitää       Ensinnä korkeakouluopiskelijan kannalta:
67819: jo totta totisesti elää kansanvallan ja kansalais-    Vasemmistoliiton esitys sisältää opintorahan
67820: yhteiskunnan aikoja.                                  tason sitomisen ja asteittaisen korottamisen täy-
67821:     Vasemmistoliitto on esittänyt oman opintotu-      den kansaneläkkeen tasoon 1. 7.94 mennessä.
67822: kiesityksensä. Ehdotus kattaa kaikki keskiasteen      Opintotuki sidotaan elinkustannusindeksiin.
67823:                                                   Opintotuki                                            2467
67824: 
67825: Hallituksen esitys ei takaa opintorahan kehitys-         vahvasti mukana. Nyt on siis vasemmistoliiton
67826: tä. Vasemmistoliiton esityksessä opintoraha on           mielestä aika
67827: veroton opiskelijalle, jonka työtulot ovat vähäi-
67828: set. Hallituksen esityksen esityksessä opintoraha
67829: on verollinen. Vasemmistoliiton esityksessä opin-           Ed. Moilanen merkitään läsnä olevaksi.
67830: torahan osuus koko opintotuesta on korkeampi.
67831: Vasemmistoliiton esityksessä kaikkien opiskeli-
67832: jaryhmien opintotuki paranee. Hallituksen esi-                Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
67833: tyksessä häviäjiä ovat kotona asuvat opiskelijat          Hyvät kollegat ja kuulijat! Pääministeri Ahon
67834: sekä itsenäisesti asuvat alle 20-vuotiaat opiskeli-       porvarihallituksen politiikka on kohtelemassa
67835: jat. Hallituksen esityksessä vain yli 20-vuotiaat         hyvin kaltoin eläkeläisiä ja opiskelijoita. Erityi-
67836: itsenäisesti asuvat opiskelijat hyötyvät hieman           sen kaltoin se kohtelee niitä korkeakouluopiske-
67837: uudistuksesta, osa heistäkin jää miinuksen puo-           lijoita, joilla on lapsia. Hallituksen talouspoli-
67838: lelle.                                                    tiikka on ollut epäuskottavaaja surullista seurat-
67839:     Vasemmistoliiton esityksen opintotuen taso            tavaa: sekoilua, päättämättömyyttä, typeriä lau-
67840: mahdollistaa haluttaessa korkojen maksamisen              suntoja lausuntojen perään.
67841: jo opiskeluaikana, jolloin lainapääoma ei koh-                Hallitus olisi voinut onnistua edes yhdessä
67842: tuuttomasti kasva. Hallituksen esityksessä myös          asiassa, tässä opintotukiuudistuksessa. Olihan
67843: yli 20-vuotiaiden itsenäisesti asuvien opiskelijoi-       opintotuen johtoryhmän pohjatyö erinomainen,
67844: den saama hyöty on siis kyseenalainen. Jos               laajasti yli puoluerajojen hyväksytty ja tuettu.
67845: lainaa otetaan täysimääräisesti ja korot pääomi-         Mutta porvarihallitus valitsi tässäkin asiassa
67846: tetaan, opiskelujen päättyessä lainapääoma saat-         sosiaalisen eriarvoisuuden linjan jakamalla opis-
67847: taa olla suurempi kuin nykyisessä järjestelmässä,        kelijat mielivaltaisesti. Keskiaste jäi kokonaan
67848: vaikka lainaa on ottanut 30 prosenttia vähem-            pois tässä vaiheessa. Tämä on tuomittavaa por-
67849: män. Näin on laskenut mm. Turun yliopiston               varillista koulutuspolitiikkaa, jossa vain eriar-
67850: ylioppilaskunta. Vasemmistoliiton esitys ei tee          voisuus korostuu. Erottelu on perusteetonta ja
67851: keinotekoista eroa alle ja yli 20-vuotiaiden opis-       lisää koulutuksellista epätasa-arvoa.
67852: kelijoiden välille.                                           Uudistus on korkeakouluopiskelijoiden kan-
67853:     Vasemmistoliitto siis pyrkii tällä harkitulla,       nalta näennäisesti parannus muttajohtaa monis-
67854: kokonaisvaltaisella ja realistisella opintotukiesi-      sa tapauksissa mielestämme tilanteen huonone-
67855: tyksellä, joka toteutettaisiin asteittaisesti, siihen,   miseen nykyisestään. Opintotukea ei ole sidottu
67856: että opiskelijoiden kokopäivätoiminen opiskelu           kustannuskehitykseen, opintoraha ei ole tasol-
67857: olisi mahdollista. Perustoimeentulo olisi turvat-        taan riittävä, opintolainoista maksettavat korot
67858: tu, eikä velkavankeutta syntyisi. Esitämme               nousevat, korkotuki poistuu, opintorahan huol-
67859: myöskin ateriatuen ja huoltajalisän säilyttämis-         tajakorotukset poistetaan, samoin ateriatuki.
67860: tä.                                                      Ongelmia ei ratkaista lakaisemalla ne näennäis-
67861:     Toivon, että opetusministeriö ja opiskelijajär-      uudistuksen maton alle, päinvastoin.
67862: jestöt tutustuvat vasemmistoliiton eduskunta-                Aikuisopiskelijoiden kohdalla hallituksen esi-
67863: ryhmän lakialoitteeseen, mikä toivottavasti aut-         tys merkitsee huolestuttavia heikennyksiä. Myös
67864: taa opiskelijaliikettä kamppailussa oikeudenmu-          heidän lainojensa korot nousevat. Korkotuki ja
67865: kaisen toimeentuloturvan puolesta niin, että             opintorahan perusosa poistetaan aikuisopiskeli-
67866: opintorahaa asteittain nostetaan täyden kansan-          joilta. Hallitus siis pikemminkin rohkaisee aikui-
67867: eläkkeen tasolle.                                        sia jäämään pois koulutuksesta, vaikka suun-
67868:     Arvoisa puhemies! Muistutettakoon tässäkin           tauksen mielestämme pitäisi olla päinvastainen.
67869: yhteydessä vielä mieliin se, että opiskelijat ovat           Ongelmallisen ryhmän muodostavat erityises-
67870: tärkeä voimavara, kun kansakuntaa yritetään              ti korkeakoulupaikan saaneiden pienituloisten
67871: laman syövereistä nostaa. Onhan koulutus paras           vanhempien lapset tai nuoret. Hallituksen esitys
67872: aktiivinen lamalääke. Koulutus ja tiede sekä yhä         tulee mielestäni lisäämään luokkarajoja yhteis-
67873: korkeampi osaaminen ja taitaminen ovat keino-            kunnassamme uudestaan. Hallitus on siirtämäs-
67874: ja, joilla lamasta noustaan. Toki hintakilpailuky-       sä tukea aikuisopiskelijoilta korkeakouluopiske-
67875:  kymme on tärkeä asia, mutta pärjäämisemme               lijoille. Se ei mielestämme ole johdonmukaista.
67876:  ydin on osaamiskilpailukykymme, siis meidän             Hallitus ohjaa opiskelijat pankkitiskille pysty-
67877:  pärjäämisemme ydin on osaamiskilpailukykym-             mättä lupaamaan nuorille tasapuolista kohtelua.
67878:  me, ja siinä ovat tämän päivän opiskelijat hyvin        Saako tiskillä tavallisen työläisen, palkansaajan,
67879: 2468                                     Torstaina 31. lokakuuta 1991
67880: 
67881: 
67882: lapsi saman kohtelun kuin pankin isännistön               tuksia huomioiden opiskelijoiden elinkustannus-
67883: jäsenen perillinen?                                       ten kehityksen ja toimeentuloturvan tarpeen.
67884:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on hy-           Myös jatkovalmistelu jää epävarmaksi. Hallitus
67885: västä yrityksestä huolimatta torso ja tynkä, mitä         lupaa ainoastaan "asteittain laajentaa uudistusta
67886: nimitystä nyt kukakin haluaa käyttää. Opintotu-           kaikkiin opintotuen saajiin" myöhemmin erik-
67887: kiratkaisu koskee ainoastaan yli 20-vuotiaita             seen päätettäväHä tavalla.
67888: itsenäisesti omasta taloudestaan vastaavia, per-              Hallituksella oli käytettävissään opintotuen
67889: heettömiä ja avioliitossa olevia korkeakoulu-             johtoryhmän erinomainen uudistusesitys, joka
67890: opiskelijoita. Heidän opintorahaosuutensa nou-            olisi avannut tien nykyisestä tilanteesta. Nyt
67891: see esityksen mukaan 1 570 markkaan kuukau-               hallituksen esitys palvelee enemmän pankkeja ja
67892: dessa.                                                    valtiota, vähemmän opiskelijoita.
67893:     Esityksen pahin epäkohta on se, mikä keskus-              Tuomittavaa on ollut myös se, että hallitus on
67894: telussa jo kiitettävällä tavalla on tullut esille, että   yrittänyt asettaa korkeakouluopiskelijat ota tai
67895: keskiaste jää kokonaan uudistuksen ulkopuolel-            jätä -tilanteeseen, vaikka se on ollut hyvin tietoi-
67896: le. Vaikka tähän saakka velkaantuminen on                 nen siitä, että vanhaa opintotukijärjestelmää,
67897: ollutkin vain korkea-asteen ongelma, niin pit-            johon palata, ei enää ole.
67898: kien peruskoulupohjaisten koulutusohjelmien                   Sosialidemokraattien lakialoite, jota aiemmin
67899: myötä ongelma on laajentumassa myös amma-                 eduskunnassa on käsitelty, ryhmämmehän jätti
67900: tillisessa koulutuksessa. Tästä näkökulmasta              sen jo reilu viikko sitten, perustuu opetusminis-
67901: opiskelijoiden erottelu näin mekaanisesti on              teriön ja opintotuen johtoryhmän esityksiin.
67902: perusteetonta ja lisää, kuten totesin, koulutuk-          Olemme tehneet esityksemme, koska hallituksen
67903: sellista eriarvoisuutta.                                  esitys on olennaisilta kohdin vajaa. Jos halutaan,
67904:     Opintotuen saajien erottelu 20 vuoden ikära-          niin kuin me sosialidemokraatit haluamme, opis-
67905: jalla on perusteetonta. Sekin on täällä lähes             kelijoiden kouluttavan itseään päätoimisesti, on
67906: yksimielisesti todettu. 18 ikävuotta tulisi olla          eduskunnassa saatava hallituksen esitykseen
67907: myös opintotuen myöntämisessä täysi-ikäisyy-              seuraavat parannukset:
67908: den raja.                                                     1. Ateriatukea ei saa poistaa. Valtio säästää
67909:     Opintorahan verollisuus on sinänsä oikea              näennäiset 31 miljoonaa markkaa, mutta romut-
67910: periaate, mutta opintorahan määrän jäädessä               taa samalla korkeakoulujen ruokalajärjestelmän.
67911: näinkin alhaiselle tasolle verotettavuutta ei voi         Hinnan noustessa ja ruoan laadun laskiessa noin
67912: tässä tilanteessa pitää oikeudenmukaisena.                kolmannes asiakkaista häviää ja näin ollaan
67913:     Se, että hallituksen esityksessä opiskelija jou-      kierteessä. Korkeakoulujen ateriatuki on taan-
67914: tuu edelleen turvaamaan toimeentuloaan opin-              nut mahdollisuuden terveelliseen ateriaan opis-
67915: tolainalla, nyt markkinaehtoisella, ei poista vel-        kelukiireiden keskellä.
67916: kaantumisen ongelmaa. Markkinaehtoisuus                       2. Huoltajakorotusta ei saa poistaa. Perheel-
67917: saattaa sekin opiskelijat eriarvoiseen asemaan            listen opiskelijoiden toimeentulo on jo nyt ää-
67918: lainoja myönnettäessä.                                    rimmilleen viritetty. "Säästö" näkyisi heti sosiaa-
67919:     Vähintäänkin arveluttavana voidaan myös               livirastojen menoina.
67920: pitää sitä, että uudistusta rahoitetaan poistamal-            3. Ikärajaa on alennettava. Oikea ikäraja on
67921: la korkeakouluopiskelijoilta muita opintososiaa-          18 vuotta. Valtio ajaa nuoria suoraan työttö-
67922: lisia etuuksia. Ateriakohtaisen ruokailutuen              myyskortistoon tarpeellisia välivuosia pitämään.
67923: poistaminen ei aiheuta haittaa pelkästään opis-           Väliinputoajina ovat erityisesti nuoret naiset,
67924: kelijan terveydelle vaan vaarantaa myös opiske-           miehet kun suorittanevat asevelvollisuuttaan -
67925: lijaruokaloiden toiminnan. Sitä paitsi ateriatuki         tai siviilipalveluaan, tuli mieleen, kun katsoin ed.
67926: on ollut silläkin tavalla järkevä tuen muoto, että        Aittoniemeä.
67927: se on suosinut nimenomaan päätoimisia opiske-                 4. Verotuskohtelu on selvitettävä. Valtio on
67928: lijoita. Myös huoltajakorvauksen poistaminen              nyt siunaamassa suoran tulonsiirron kunnille.
67929: heikentää useiden perheiden ja etenkin yksin-             Verotuksen voi ottaa käyttöön vasta silloin, kun
67930: huoltaja-opiskelijoiden asemaa.                           opintotuen taso on riittävä.
67931:     Opintotukiuudistuksen jatkovalmistelua ja                 5. Opintotuki on sidottava kansaneläkkee-
67932: opintorahan kasvattamista opintotuen koko-                seen. Näin opintotuki pysyisi turvattuna eikä
67933: naismäärästä ei riittävästi turvata. Opintorahan          riippuisi satunnaisista päätöksistä.
67934: määrää ei sidota kansaneläkkeen eikä lapsilisien              Rouva puhemies! Uudistus on aloitettava,
67935: määriin, vaan hallitus esittää vuosittaisia tarkis-       mutta hallituksen esitystä parempana.
67936:                                      Turvapaikan hakijoiden vastaanotto                               2469
67937: 
67938: 
67939:    Rouva puhemies! Ehdotan, että tämä halli-              Ed. Astalan ehdotus hyväksytään ja asia pan-
67940: tuksen esitys opintotukiuudistuksesta jäisi pöy-        naan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
67941: dälle ensi viikon tiistain täysistuntoon.
67942: 
67943:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
67944: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-       mukaisesti
67945: tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
67946: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron                  lakivaliokuntaan
67947: pöydällepanon ajasta.
67948:                                                         16) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi oikeuspoliit-
67949:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         tisesta tutkimuslaitoksesta annetun lain muutta-
67950: tyneeksi.                                               misesta
67951: 
67952:    Ensimmäinen             varapuhemies:                17) Hallituksen esitys n:o 169laeiksi tuomiokoo-
67953: Keskustelussa on ed. Gustafsson ehdottanut,             taio hoidosta annetun lain 5 ja 8 a §:n ja raas-
67954: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-     tuvanoikeudesta annetun lain 4 a §:n muuttami-
67955: tuntoon.                                                sesta
67956: 
67957:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
67958: 
67959:   Ed. Gustafssonin ehdotus hyväksytään ja asia          18) Hallituksen esitys n:o 170 kansaneläkelaitok-
67960: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.           sen henkilöstön eläkevastuun kattamista koske-
67961:                                                         viksi säännöksiksi
67962: 15) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 83 opintotuki-
67963: laiksi ja laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
67964: misesta                                                 19) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi turvapaikan
67965:                                                         hakijoiden vastaanottoasemista ja -keskuksista
67966: Valiokuntaan lähettäminen
67967:                                                         Valiokuntaan lähettäminen
67968:    Ensimmäinen             varapuhemies:
67969: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Ensimmäinen               varapuhemies:
67970: siin sivistysvaliokuntaan.                              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
67971:                                                         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
67972: 
67973:   Keskustelu:
67974:                                                           Keskustelu:
67975:     Ed. A s t a 1a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
67976: että myös tämä asia pantaisiin pöydälle ensi               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En
67977: tiistain täysistuntoon.                                 pyytele pöydälle, vaan lausun muutaman sanan
67978:                                                         hallituksen esityksestä laiksi turvapaikan haki-
67979:    Ensimmäinen             varapuhemies:                joiden vastaanottoasemista ja -keskuksista.
67980: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-       Tämä osoittaa sitä, että kansalaisten vastustuk-
67981: tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan         sesta huolimatta hallitus varautuu yhä suurem-
67982: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron               pien pakolaismassojen ottamiseen tänne, vaikka
67983: pöydällepanon ajasta.                                   aivan lähialueelta, mikä vastaanotto olisi ym-
67984:                                                         märrettävää, tällaista painetta ei ole.
67985:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            Hallituksen esityksessä on hyvin surkeata se,
67986: tyneeksi.                                               että Perniön ja Lapinlahden alkoholistiparanto-
67987:                                                         lat lakkautetaan tällä esityksellä. Sieltä poiste-
67988:   Ensimmäin en               v a r a p u h e m i e s:   taan 70 työntekijää ja palkanmaksu heille lak-
67989: Keskustelussa on ed. Astala ehdottanut, että asia       kaa. Näistäkin parantoloista, joissa sairaita
67990: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.        suomalaisia ihmisiä on huollettu, tehdään pako-
67991:                                                         laisten vastaanottokeskuksia. Tämä osoittaa,
67992:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       miten härskiä hallituksen politiikka on tässäkin
67993: 2470                                  Torstaina 31. lokakuuta 1991
67994: 
67995: 
67996: suhteessa. Siitä huolimatta, että meillä on uusi      21) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 82
67997: ulkomaalaislaki, ei sisäasiainministeriö pysty        laiksi lapsilisälain muuttamisesta
67998: tekemään mitään sellaisia päätöksiä, jotka olisi-
67999: vat kielteisiä esimerkiksi somaleiden suhteen.        Valiokuntaan lähettäminen
68000: Heidän osaltaan tehdään joko myönteisiä tai
68001: sitten oleskelulupapäätöksiä, joka on käytän-            Ensimmäinen               varapuhemies:
68002: nössä sama kuin turvapaikan myöntäminen               Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
68003: pidemmälle ajatellen.                                 siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
68004:     Minä ihmettelen, miksi sisäasiainministeriön
68005: ulkomaalaisosasto ei ole pystynyt sen tyyppiseen
68006: toimintaan, mitä ulkomaalaislain säätämisen              Keskustelu:
68007: yhteydessä toivottiin, eli tekemään nopeita rat-
68008: kaisuja ja myös palauttamaan Suomesta pois ne             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
68009: pakolaiset, joilla ei ole kansainvälistä pakolais-    hemies! Tulopoliittisella ratkaisulla heikenne-
68010: statustajajoiden ottaminen tänne ei ole kansain-      tään varmasti väestön valtaosan toimeentu-
68011: välisen lain mukaista. Kun tehdään toisinpäin,        loa. Saattaa olla, että jonkun hyvätuloisen
68012: silloin joudutaan tällaisiin lakeihin ja alkoholis-   tulot jäävät leikkaamaHa tai ainakaan hyvä-
68013: tien heittämiseen pakkaseen, jotta saadaan pa-        tuloisilla leikkaukset eivät kosketa niin ki-
68014: kolaisia lämpimään.                                   peästi kuin ne koskettavat lapsiperheitä. Me
68015:                                                       olemme monessa yhteydessä todenneet, että
68016:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        lapsiperheet ovat todella tiukoilla tässä maassa.
68017: Haluaisin ed. Aittoniemelle todeta, että ky-          Jos nyt lapsiperheiden toimeentuloa heikenne-
68018: symys ei ole kansalaisten vastustamisesta tai hy-     tään, niin kuin tulopoliittisella sopimuksella
68019: väksymisestä pakolaisten suhteen, vaan nimen-         aiotaan tehdä, niin monessa lapsiperheessä elä-
68020: omaan kansainvälisistä ihmisoikeussopimuksis-         mä käy todella vaikeaksi. Se aiheuttaa mo-
68021: ta, joihin Suomikin on sitoutunut. Ennen kaik-        nenlaisia seurauksia. Sen vuoksi me vasemmisto-
68022: kea kysymyksessä on yleinen sivistynyt humaani        liitossa emme mitenkään voi hyväksyä esitettyjä
68023: käytäntö hädässä olevien ihmisten ollessa ky-         ratkaisuja.
68024: seessä.                                                   Tässä tilanteessa se, mitä vähintään on tehtä-
68025:                                                       vä, on korottaa lapsilisiä. Siksi olemme tehneet
68026:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! En     lakialoitteen, että lapsilisiä korotettaisiin 50
68027: halua aiheesta jatkaa sen enempää. Minä en            markalla kuukaudessa. Sekin on pieni korotus,
68028: vastusta sellaisten pakolaisten ottamista tänne,      mutta auttaisi tässä tilanteessa edes vähän.
68029: jotka omaavat kansainvälisen pakolaisstatuk-              Tärkeä muutosesitys on myöskin se, että vih-
68030: sen, jotka ovat vainottuja tiettyjen asioiden joh-    doinkin muutettaisiin tätä järjestelmää niin, että
68031: dosta. Mutta kysymys ei ole siitä. Me olemme          kun vanhin lapsi täyttää 16 vuotta ja alkaa saada
68032: kansainvälisiä hölmöjä, jotka otamme kaiken           jatkettua lapsilisää, niin palattaisiin tässä nor-
68033: vastaan, mitä tänne tulee. Kaiken lisäksi tietyt      maaliin lapsilisäsysteemiin. Monta kertaa per-
68034: järjestöt ovat vielä ulkomailla johtamassa toi-       heessä lapsilisän määrä itse asiassa alenee, kun
68035: mintaa, jonka kautta pakolaisia ohjataan Suo-         vanhin täyttää 16, vaikka hän edelleen saa lapsi-
68036: meen kansainvälisten hölmöjen luo. Ei ole ollen-      lisää. Tämä ei ole hyvä järjestelmä, ja tähän tulisi
68037: kaan kysymys siitä, mistä edellinen puhuja pu-        saada muutos aikaan.
68038: hui.                                                      Uutena esityksenä meillä on se - jo viime
68039:                                                       vuonna esitimme samaa - että elatusvelvollisil-
68040:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                le ryhdyttäisiin myöskin maksamaan pientä lap-
68041:                                                       silisää, 150 markkaa kuukaudessa. Se mahdollis-
68042:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           taisi sen, että elatusvelvollinen voisi myöskin pa-
68043: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     remmin huolehtia lapsestaan.
68044: 
68045: 20) Hallituksen esitys n:o 172 työttömyyskassa-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68046: lain 29 §:n muuttamisesta
68047:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
68048: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
68049: mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
68050:                                           Pöydällepanot                                       2471
68051: 
68052:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          Ensimmäinen              varapuhemies:
68053: tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon     Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
68054:                                                   on ensi tiistaina kello 14. Kyselytunti on tänään
68055: 22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38 (HE   kello 17.
68056: 52)
68057: 
68058: 23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39 (HE      Täysistunto lopetetaan kello 16.43.
68059: 94)
68060:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
68061: 
68062:                                                                               Erkki Ketola
68063:                                    76. Torstaina 31 päivänä lokakuuta 1991
68064:                                                                            kello 17
68065:                                                                                                                                                      S.
68066: Päiväjärjestys                                                                       11) N:o 112 Ed. Aittoniemi: Maatalous-
68067:                                                                                   elinkeinon toimintaedellytysten turvaami-
68068:                                                                                   sesta ......................................................... 2481
68069:                                                                             s.
68070:     Suullisia                  kysymyksiä:                                           12) N:o 114 Ed. Mäkelä: Alaikäisten ri-
68071:                                                                                   kollisuuden kasvun pysäyttämisestä .. ...... 2483
68072: 
68073:    1) N:o 82 Ed. Aittoniemi: Ulkomaalais-                                             13) N:o 116 Ed. Vähänäkki: Ns. trakto-
68074: omistuksen vaikutuksista yritysten toimin-                                        rimarssien aiheuttamista häiriöistä muulle
68075: taan .......................................................... 2473              tieliikenteelle ........................................... .
68076:                                                                                                                                                                     "
68077:   2) N:o 90 Ed. Luttinen: Valtionyhtiöi-                                             14) N:o 118 Ed. Pulliainen: Korkotason
68078: den yksityistämistä koskevan tiedonannon                                          alentamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
68079: antamisesta ............................................. .                                                                                                         "
68080:                                                                                      15) N:o 119 Ed. Laine: Valuuttasiirto-
68081:    3) N:o 91 Ed. Laine: Pienteollisuuslai-                                        jen rajoittamiseksi tarvittavista toimenpi-
68082: nojen myöntämisestä tuotteen valmistus-                                           teistä ... .. .. .. ... .... .... .... ... ... .... .... ... ..... ... ... ... . 2484
68083: ja markkinointikustannuksiin .................. 2476
68084: 
68085:   4) N:o 94 Ed. Mäkipää: Uuden ydinvoi-                                                Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
68086: malan rakentamissuunnitelmista ............. .
68087:                                                                              "
68088:    5) N:o 99 Ed. Aittoniemi: Rikosoikeu-                                          Päiväjärjestyksessä                                 olevat             asiat:
68089: dellista vastuuta koskevan ikärajan alenta-
68090: misesta .................................................... .                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
68091:                                                                                   asianomainen ministeri ei ole paikalla, päiväjär-
68092:   6) N:o 104 Ed. M. Laukkanen: Työttö-                                            jestyksen 1) asian käsittely siirtyy.
68093: myyskorvausten maksamisen perusteista. 2478
68094: 
68095:   7) N:o 107 Ed. Paloheimo: Saimaan-
68096: norpan suojelusta..................................... 2479                       2) N:o 90 Ed. Luttinen: Valtionyhtiöiden yksityis-
68097:                                                                                   tämistä koskevan tiedonannon antamisesta
68098:   8) N:o 109 Ed. 0. Ojala: Palkkaturva-
68099: menettelyn nopeuttamisesta .................... .                                     Ed. L u t t i ne n : Herra puhemies! Lisäbud-
68100:                                                                                   jetissa hallitus esittää parilla rivillä, että edus-
68101:   9) N:o 110 Ed. Mäkelä: Kehitysyhteis-                                           kunta antaisi hallitukselle valtuudet yksityistää
68102: työmäärärahojen käytön valvonnan tehos-                                           määrättyjä valtionyhtiöitä. Eräiden ministerei-
68103: tamisesta .. ..... ..... ... ... ... ... ... ... .... .... ... .... .... . 2480   den kannanotoista päätellen hallitus ei itsekään
68104:                                                                                   tiedä, mitä se on tekemässä.
68105:    10) N:o 111 Ed. Aittoniemi: Ulkomaa-                                               Valmet Oy:n osalta hallitus aikoo järjestää
68106: laispolitiikkaa koskevan selonteon anta-                                          osakkeiden käyvän hinnan alittavan suunnatun
68107: misesta eduskunnalle .............................. .                             osakeannin. Hallitus ilmeisesti tietää pörssiä
68108: 2474                                  Torstaina 31. lokakuuta 1991
68109: 
68110: 
68111: paremmin osakkeiden arvon, ellei kyseessä sitten      sa valtionyhtiöissä omistuspohjan laajentamista
68112: ole uusin pankkitukiaisten muoto.                     kiirehtii riskipääoman tarve, jota ei voida tyy-
68113:    Yksityistämisesitys on hätiköity. Budjettipää-     dyttää valtion säilyttäessä nykyisen omistus-
68114: töksin ei tulisi tehdä näin laajakantoisia ratkai-    osuutensa.
68115: suja. Niiden tulisi perustua kunnolliseen teolli-        Hallituksen talouspoliittinen ministerivalio-
68116: suuspoliittiseen näkemykseen ja ohjelmaan, jos-       kunta on määritellyt myös ne periaatteet, joiden
68117: ta myös eduskunnan tulisi voida lausua käsityk-       pohjalta valtionyhtiöiden omistuspohjan laajen-
68118: sensä.                                                tamisia ja muita valtionyhtiöitä koskevia omis-
68119:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle tiedon-        tusjärjestelyjä voidaan toteuttaa. Eräs keskeinen
68120: annon, jossa asianmukaisesti selvitetään ja poh-      periaate on se, että ratkaisut tehdään yhtiökoh-
68121: ditaan valtionyhtiöiden yksityistämistä, sen ai-      taisesti. Toisin sanoen hallituksen tarkoituksena
68122: kataulua ja toteuttamistapaa, ja joka perustuisi      ei ole esittää laajakantoista tiedonautoa tai val-
68123: hallituksen laatimaan teollisuuspoliittiseen oh-      tionyhtiöiden yksityistämisohjelmaa, vaan tar-
68124: jelmaan?                                              koitus on, että asiassa edetään yhtiö yhtiöltä.
68125:                                                       Eduskunnalla on mahdollisuus ottaa kantaa
68126:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!   hallituksen suunnitelmiin ja toimenpiteisiin kun-
68127: Ministeri Juhantalon sijaisena totean seuraavaa:      kin yhtiön kohdalla erikseen silloin, kun hallitus
68128:     Hallitusohjelman pohjalta kauppa- ja teolli-      pyytää eduskunnan suostumusta valtion mää-
68129: suusministeriö selvitti viime kesän kuluessa, mitä    räenemmistöasemasta, määräysvallasta tai mää-
68130: mahdollisuuksia ja vaihtoehtoja on olemassa           rävähemmistöasemasta luopumiseksi.
68131: valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentamiseen            Tämän syksyn lisämenoarviossa mainituissa
68132: ja muihin sellaisiin omistusjärjestelyihin, jotka     yhtiöissä: Enso-Gutzeitissa, Outokummussa,
68133: merkitsisivät valtion omistusosuuden alentamis-       Valmetissa ja Veitsiluodossa, kauppa- ja teolli-
68134: ta tai jopa kokonaan valtion omistuksesta luo-        suusministeriön tarkoituksena on luoda käytän-
68135: pumista. Tuon varsin laajan yhtiökohtaisen sel-       nön valmiudet toteuttaa valtion omistusosuutta
68136: vityksen perusteella voitiin todeta, ettei missään    alentavia toimenpiteitä, jos eduskunta siihen
68137: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan       antaa suostumuksensa. Toimenpiteisiin ei ryh-
68138: kuuluvassa teollisuus- ja energiayhtiössä ole tar-    dytä ennen kuin edellytykset ovat niille olemas-
68139: peen säilyttää valtion omistusta nykyisen suurui-     sa. Tällä hetkellä edellytyksiä ei juuri ole taikka
68140: sena, kun asiaa arvioidaan yhtiöiden teollisuus-      ainakin ne ovat erittäin huonot.
68141: poliittisen tai muun kansantaloudellisen merki-
68142: tyksen perusteella.                                      Ed. Luttinen: Herra puhemies! Jätin
68143:     Niille aikaisemmin kuuluneet kansantalouden       äsken esittämäni kysymyksen hallituksen vastat-
68144: erityistehtävät, kuten esimerkiksi maamme pe-         tavaksi kuluvan kuun 9 päivänä. Valtiopäiväjär-
68145: rusteollisuuden luominen, maamme omavarai-            jestyksen ja eduskunnan työjärjestyksen perus-
68146: suuden säilyttäminen eri tuotannonaloilla ja          teella hallituksen olisi tullut vastata siihen 17.1 0.
68147: idänkaupan kehittäminen clearingjärjestelmän          tai viimeistään 24.1 0. eli viime torstaina. 24.1 0.
68148: puitteissa eivät ole enää monelta osin ajankoh-       minulle kuitenkin ilmoitettiin, että ministeri
68149: taisia. Selvityksen mukaan valtion määräysvalta       Juhantalo ei tule vastaamaan kysymykseen ja
68150: olisi nykynäkymin aiheellista säilyttää ainoas-       että hänen sijaisensa ei suostu vastaamaan sii-
68151: taan Kemijoki Oy:ssä, Vapo Oy:ssä ja ainakin          hen. Ministeri Juhantalo olisi vastannut kysy-
68152: toistaiseksi myös Imatran Voima Oy:ssä. Sen           mykseeni vasta 28 päivänä marraskuuta eli noin
68153: sijaan muissa yhtiöissä valtiolle riittäisi joko      puolentoista kuukauden kuluttua ensimmäisestä
68154: merkittävä vähemmistöosakkaan asema taikka            vastausajasta. Tämän vuoksi jätin asiasta kirjel-
68155: valtio voisi luopua kokonaan omistuksestaan.          män eduskunnan puhemiehelle, jonka vaatimuk-
68156:     Hallituksen talouspoliittinen ministerivalio-     sesta hallituksen oli lähetettävä edustajansa vas-
68157: kunta on käsitellyt asiaa kaksi eri kertaa kaup-      taamaan esittämääni kysymykseen. Hallituksen
68158: pa- ja teollisuusministeriön selvitysten pohjalta     pakoilun ja valtiopäiväjärjestyksen vastaisen
68159: ja todennut, että valtionyhtiöiden omistuspohjaa      toiminnan vuoksi kysyn pääministerin sijaiselta:
68160: on syytä ryhtyä laajentamaan ministeriön selvi-          Lupaako hallitus, että se vastedes kunnioittaa
68161: tyksessä esitettyjen suuntaviivojen mukaisesti        valtiopäiväjärjestyksen ja eduskunnan työjärjes-
68162: niin nopeasti kuin se pääomamarkkinoiden sekä         tyksen määräyksiä eikä enää tämän jälkeen tar-
68163: yhtiöiden ja niiden konserni en tuloskehityksen ja    koituksellisesti vaikeuta kansanedustajan toi-
68164: rahoitusaseman puolesta on mahdollista. Useis-        mintamahdollisuuksia tiedon saantiin?
68165:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2475
68166: 
68167:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitetty li-   minusta vähintäänkin se vaatisi taustatuekseen
68168: säkysymys ei liity suoraan varsinaiseen kysy-           selvää näkemystä hallituksen teollisuuspolitii-
68169: mykseen. Haluaako ministeri käyttää puheen-             kasta, teollisuuspoliittisen ohjelman esittelyä
68170: vuoron?                                                 eduskunnalle.
68171:                                                            Samoin kannattaa ottaa huomioon, että paitsi
68172:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!     että tämmöinen valtionyhtiöiden yksityistämi-
68173: Pidän valitettavana sitä, että vastaaminen on           nen heiluttaa kotimaisia markkinoita - meillä-
68174: lykkääntynyt, mutta se on johtunut ministeri            hän on erittäin ohuet pääomamarkkinat, joiden
68175: Juhantalon matkoista. Muu informaatio, mikä             hinnat ovat herkkiä suurten volyymien liikkeille
68176: äskeisessä kysymyksessä esiintyi, oli epätäsmäl-        - sillä on merkitystä myös kansainvälisten
68177: listä. Totta kai pidetään ehdottoman kunnia-            pääomamarkkinoiden kannalta. Jos valtio ve-
68178: asiana sitä, että kaikkiin kysymyksiin vastataan        täytyy pois valtionyhtiöiden taustaomistajista, se
68179: oikea-aikaisesti, mutta joskus saattaa käydä            tarkoittaa sitä, että näiden valtionyhtiöiden luot-
68180: näin, että matkat ovat hankalina esteinä.               tokelpoisuus kansainvälisillä pääomamarkki-
68181:                                                         noilla laskee. Onko tämä otettu huomioon?
68182:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Lisäbudjetin
68183: lähetekeskustelussa kiinnitin huomiota samaan              Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
68184: asiaan, josta ed. Luttinen esitti kysymyksen, eli       Ensinnäkin toteaisin, että ei tarvita kovin laajoja
68185: valtionyhtiöiden yksityistämiseen. Kun sen li-          perusteluja ja selvityksiä sen osalta, että lähtö-
68186: säksi olen saanut tietää, että hallituksen piirissä     kohtana on valtionyhtiöiden privatisointi. Se on
68187: suunnitellaan myös Neste Oy:n osalta vastaavia          sinänsä jo riittävä lähtökohta teollisuuspoliitti-
68188: järjestelyjä ja esimerkiksi Neste Oy:n henkilö-         sesti. Toisin sanoen, jotta turvataan pääoma-
68189: kunta voimakkaasti tällaisia pyrkimyksiä vas-           huolto ja jotta saadaan valtionyhtiöt toimimaan
68190: tustaa, haluaisin nyt kysyä ministeriltä: Onko          mahdollisimman tehokkaasti, onjohdonmukais-
68191: hallituksen tarkoituksena todella myös Neste            ta toteuttaa privatisointia siellä, missä se on
68192: Oy:n osalta ryhtyä näihin toimiin? Ministeri ei         mahdollista. Se on sinänsä riittävä lähtökohta.
68193: äsken maininnut Neste Oy:n nimeä.                          Mitä tulee rahataloudellisiin ja muihin näkö-
68194:    Samalla, herra puhemies, kiinnitän huomiota          kohtiin, nimenomaan olen korostanut sitä, että
68195: siihen, että olen 10. lokakuuta eli päivää tämän        ne otetaan in casu huomioon. Ei ole mitään
68196: ed. Luttisen kysymyksen jälkeen jättänyt kyse-          tarkoitusta yhtenä ryppäänä näitä privatisoida,
68197: lyn, johon pitäisi päiväjärjestyksen 3) kohdassa        vaan lähtökohta on se, että firma firmalta katso-
68198: vastata. Toivon, että ministeri Juhantalon sijai-       taan, mikä on konkreettinen tilanne ja milloin on
68199: nen vastaa myös tähän kysymykseen.                      mielekästä yksityistämistä toteuttaa. Kuten
68200:                                                         huomasitte, loppukommenttini varsinaisessa
68201:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!      vastauksessa oli, että tällä hetkellä ei ole edelly-
68202: Mitä tulee Nesteen tapaukseen, en todellakaan           tyksiä tai, jos on, ne ovat erittäin huonot ylipää-
68203: maininnut Nestettä niiden yhtiöiden joukossa,           tään edetä tässä asiassa.
68204: joissa olisi jotain erityisiä ongelmia. Kyllä lähtö-
68205: kohta on se, että yhtiö yhtiöltä tullaan harkitse-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sokeri
68206: maan privatisointipyrkimyksiä ja niiden erilaisia       tulee tietyllä tavalla pohjalla. Nimittäin listalla
68207: asteita. Mainitsin jo eräitä sellaisia yrityksiä,       Juhantalon vastattavana ollut ensimmäinen
68208: joissa ei katsota tällä hetkellä olevan tarpeen         kysymys siirtyi nyt neljännen kerran ja on tehty
68209: liikkua vielä, kuten Kemijoki, Vapo ja Imatran          3.10. Mutta, herra puhemies, minulla on erin-
68210: Voima. Mutta yleinen lähtökohta on se, että             omainen tilaisuus esittää tämä kysymys asiaan
68211: privatisointia Suomessa viedään varsin pitkälle         liittyen ulkomaankauppaministeri Salolaiselle:
68212: eteenpäin.                                              "Otis-konserni tuli mukaan Valmetin hissituo-
68213:                                                         tantoon, norjalainen K vaerner osti Masa-Yard-
68214:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Pe-      sin ja japanilaispohjainen ICL Nokia Datan.
68215: riaatteessa minulla ei ole mitään sitä vastaan,         Vastoin kuin suomalaisomistuksessa olevilla,
68216: että valtionyhtiöitä yksityistetään, mutta silloin      näillä yrityksillä menee hyvin niin tuotannossa
68217: kun se tehdään, se pitäisi tehdä tyylikkäästi. Nyt      kuin viennissä."
68218: se esitetään lisäbudjetissa, mitä ei todellakaan            Mitä mieltä herra ulkomaankauppaministeri
68219: voi pitää mitenkään eleganttina ratkaisuna.             on siitä, pitäisikö nämä Suomessa huonosti
68220: Koska valtionyhtiöt voidaan myydä vain kerran,          menevät valtion omistamat yritykset myydä
68221: 2476                                  Torstaina 31. lokakuuta 1991
68222: 
68223: 
68224: ulkomaalaisille, niin silloin alkaisi meillä olla    alle 15-vuotiaat syyllistyvät pääosin lieviin tekoi-
68225: työllisyyttä ja mennä hyvin? Suomen Säästö-          hin kuten näpistyksiin, varkauksiin, luvattorniin
68226: pankkien Keskus-Osake-Pankki menisi siinä            käyttöönottoihin ja vahingontekoihin.
68227: samassa, mistä on ollut pieniä viitteitä. Mitä          Julkisuudessa on hyvin paljon keskusteltu
68228: mieltä herra ulkomaankauppaministeri on täm-         autovarkauksista. Tilastojen mukaan niitä onkin
68229: möisistä kaupoista?                                  ollut enemmän 15-20-vuotiaiden ryhmässä. Sen
68230:                                                      sijaan väkivaltarikosten osalta alle 15-vuotiaiden
68231:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!   osuus henkeen ja terveyteen kohdistuviin rikok-
68232: Mitään dogmaattista kantaa tuohon kysymyk-           siin syyllistyneistä on koko 1980-luvun pysytellyt
68233: seen ei voi esittää, mutta monessa tapauksessa       noin 2 prosentissa. Tiedot alaikäisten tekemistä
68234: on niin, että joku ulkomaalainen omistaja tai        rikoksista perustuvat tietysti jossakin määrin
68235: osaomistaja saattaa tuoda sellaista bisnestä, jota   arviointeihin. Kaikkia rikoksia ei viedä kirjoihin,
68236: pelkässä suomalaisomistuksessa ei voitaisi saada     kun havaitaan, että rikoksentekijä on alaikäinen.
68237: aikaan. Tällä tavalla firmoihin tulee uutta syket-       Yleisen lainkuuliaisuuden kannalta on ilman
68238: tä ja puhtia. Minä luulen, että Suomessa aletaan     muuta tärkeää, että kaikki rikokset tutkitaan ja
68239: vähitellen tajuta, että me tarvitsemme tänne         että myös lasten tekemiin laittomuuksiin puutu-
68240: ulkomaista pääomaa, ulkomaisia investointeja         taan. Mielestäni alaikäisten rikollisuutta koske-
68241: ja ulkomaisia ajatuksiakin. Kyllä se on hyvin        via ongelmia ei ratkaista rikosoikeudellisen vas-
68242: hyödyllistä ja tarpeellista.                         tuun alaikärajaa alentamalla. Me voimme kes-
68243:    Meidän ongelmammehan on minun ymmär-              kustella siitä, pitääkö ikärajan olla 14, 13 tai 15
68244: tääkseni siinä, että Suomi ei ole riittävän kiin-    vuotta. Kysymys on siitä, että rikoslain tuntemat
68245: nostava investointikohde. Me otamme avosylin         rangaistusvaihtoehdot eivät ole sopiva väline
68246: vastaan tänne ulkomaisia investoijia, jos heitä      nuorille ja lapsille. Sen sijaan, että mietitään
68247: vain tulisi. Probleemi on siinä, että Suomi ei       rikosoikeudellisen vastuun ikärajaa, olennaista
68248: todellakaan heitä tällä hetkellä riittävästi kiin-   on kysyä, mitä nuorille rötöstelijöille oikein
68249: nosta. Olipa sitten investointikohde mikä tahan-     pitää tehdä. Kuka näille nuorille sanoo, mikä on
68250: sa, joka Suomessa ei ole mennyt hyvin suoma-         oikein ja mikä on väärin? Lasten ja nuorten
68251: laisomistuksessa, jos se ulkomaalaisomistukses-      häirikkökäyttäytymisen alkulähde ovat yleensä
68252: sa menee hyvin, niin tervehtikäämme tätä tyydy-      kotiolot. Kuka neuvoo nuorille, mitkä ovat
68253: tyksellä.                                            oikeat rajat, jos sitä ei kotona tehdä? Kuka näille
68254:                                                      nuorille neuvoo, mikä yhteiskunnassa on hyväk-
68255:   Asia on loppuun käsitelty.                         syttävää ja mikä ei, jos lasten vanhemmat eivät
68256:                                                      siitä välitä?
68257:                                                          Nyt nuorten käyttäytymisestä halutaan tehdä
68258:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   poliisi- ja tuomioistuinasia. Käytännössähän
68259: jestyksen 3) ja 4) asian käsittely siirtyy, koska    poliisit joutuvatkin poimimaan kaduilta nuoria
68260: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-       rikoksentekijöitä, kun kukaan muu ei heistä
68261: nut saapua vastaamaan.                               välitä. Jääkin kysymään, minkä verran lasten-
68262:                                                      suojelutyöhön on satsattu viime aikoina. Mitä
68263:                                                      kuntien sosiaalityöntekijät ovat saaneet aikaan?
68264:                                                      Mitä he ylipäänsä tekevät? Minkä verran kou-
68265: 5) N:o 99 Ed. Aittoniemi: Rikosoikeudellista vas-    luissa on pystytty paneutumaan oppilashuol-
68266: tuuta koskevan ikärajan alentamisesta                toon?
68267:                                                          Jotenkin tuntuu siltä, että sosiaali- ja lasten-
68268:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Yhä        suojelutoiminnan asiat ovat oikeastaan saman-
68269: useammat alle 15-vuotiaat syyllistyvät mm. raa-      laisessa asemassa kuin kuntien muutkin palvelut.
68270: kaa väkivaltaa sisältäviin rikoksiin.                Niissäkin joudutaan säästämään, eivätkä ne ole
68271:   Aikooko hallitus alentaa rikosoikeudellista        saaneet mitään erityistä asemaa. Kuitenkin
68272: vastuuta koskevaa ikärajaa?                          nuorten käyttäytymiseen puuttuminen sosiaali-
68273:                                                      ja lastenhuoltotoimin on yhteiskunnallisesti
68274:   Oikeusministeri Pokka: Herra puhemies!             huomattavasti tarkoituksenmukaisempaa kuin
68275: Kansanedustaja Aittoniemen kysymyksen joh-           rikosoikeudelliset keinot.
68276: dosta haluan ensin kertoa, että minulla on ollut         Suurin osa, niin kuin kerroin tilastojen valos-
68277: käytettävissäni poliisitilastoja. Näiden mukaan      sa, nuorten tekemistä rikoksista on hyvin lieviä,
68278:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2477
68279: 
68280: mutta on myös nuoria, joille jengi on oma koti,          Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
68281: vanhemmat rötöstelijät esikuvina, eikä heillä         Koetan nyt olla huomattavasti lyhytsanaisempi.
68282: juuri ole käsitystä siitä, miten oikein pitää mene-      Minusta ed. Aittaniemi itse nyt vastaa esittä-
68283: tellä. Heillä on oma lakinsa ja oma kielensä.         määnsä kysymykseen, kun ensin alennatte ikära-
68284: Häirikkönuoret tarvitsevat ymmärtämystä mut-          jaa ja sitten rupeatte miettimään, mitä siitä
68285: ta mielestäni myös kuria. Vankilassa ja kou-          seuraa. Mielestäni pitää ensin miettiä keinoja ja
68286: lukodissa nuoret eivät juuri parane vaan pahe-        sen jälkeen päätyä lainsäädännöllisiin ratkaisui-
68287: nevat.                                                hin. Millaisia ne sitten ovatkin, ne tulevat seu-
68288:                                                       raavaksi.
68289:   Toinen varapuhemies (koputtaa):
68290: Kolme minuuttia on kulunut, arvoisa ministeri!           Ed. M o i 1a n e n : Herra puhemies! Kiitän
68291:                                                       ministeriä varsin monipuolisesta vastauksesta.
68292:    P u h u j a : Arvoisa puhemies, tulenkin juuri     Siinä käsiteltiin problematiikkaa laajasti, ennal-
68293: ehdotukseeni.                                         ta ehkäisyyn siinä ei ehditty puuttua, sen sijaan
68294:    Mielestäni nyt tarvitaan sosiaaliviranomais-       sekundääriin ennalta ehkäisyyn puututtiin.
68295: ten, koulun, lasten vanhempien, poliisin ja oi-       Ehdotus on aivan oikea. Siitä ilmeni kuitenkin se
68296: keusviranomaisten yhteistyötä. Mielestäni mei-        tosiasia, että tällä hetkellä tilanne ei ole tyydyttä-
68297: dän on yhdessä mietittävä, mitä keinoja voimme        vä vaan homma on jotenkin poissa sekä poliisin
68298: löytää.                                               että lastensuojeluviranomaisten hanskasta ja
68299:    Itse peräänkuulutankin vastauksessani laajaa       halutaan kodille ja yhteiskunnalle osin aivan
68300: yhteistyötä ja yhteiskunnallista keskustelua.         oikeinkin vastuu työntää.
68301: Omalta puoleltani olen valmis kokoamaan eri              Onko ministerin mielestä oikein se, kun asia
68302: tahot yhteisen pöydän ääreen, jotta löydetään         on vaikea, että siihen ei millään tavalla voida
68303: tarvittavat lainsäädännölliset ja muut keinot         korjausta hakea? Kysynkin: Aiotaanko selvittää
68304: asian hoitamiseksi.                                   huomautuksen, varoituksen, arestin ja yhdys-
68305:                                                       kuntapalvelun lisääminen seuraamusjärjestel-
68306:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Huomau-        mään ja toisaalta Sovitaan-järjestelmän edelleen
68307: tan arvoisille ministereille, että vastausaika on     kehittäminen? Varmasti on niitä yhteiskunnan
68308: kolme minuuttia!                                      puuttumismuotoja, jotka eivät merkitse vielä
68309:                                                       vankilaa mutta jotka useimpien kohdalla var-
68310:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä     masti johtavat siihen, että lapsi saadaan pois
68311: oli pitkä ja kaunis vastaus, joka ei vastannut ky-    rikoksen tieltä oikean suuntaiseen kehitykseen.
68312: symykseen, jonka esitin. Samanlaiset kannan-
68313: otot ovat olleet esillä aikaisemminkin, kun tiet-        Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!
68314: tyinä ajankohtina on tullut esille kysymys rikos-     Minä olen hiukan huolissani ja murheissani
68315: oikeudellisen vastuun ikärajan alentamisesta,         keskusteluilmapiiristä eduskunnassa. Jos edus-
68316: samat kertomukset kodin ja sosiaaliviranomais-        kunnassakin mietitään ensimmäiseksi nuorten
68317: ten yhteistyöstä. Tiedämme varsin hyvin, että         kohdalla, mitä uusia rangaistusmalleja ja uusia
68318: nykyaikaisessa kovassa maailmassa tällä puolel-       rangaistuslajeja on alaikäisille löydettävä, kyllä-
68319: la on erittäin vähän mahdollisuuksia, niin kau-       hän silloin ollaan tekemässä lasten ja nuorten
68320: nista kuin se on ajatella ja niin toivottavaa kuin    häirikkökäyttäytymisestä pelkästään poliisi- ja
68321: se on.                                                tuomioistuinasia. Mielestäni tämä ei ole oikea
68322:    Siitä huolimatta, että arvoisan ministerin         lähtökohta. Vaikka se kuinka tuntuu hankalalta
68323: vastaus vei tietyllä tavalla aseet käsistäni, menen   asialta, vastuu lasten ja nuorten kasvattamisesta
68324: kuitenkin seuraavaan, vaikka pääministeri Aho         kuuluu kodeille ensisijaisesti. Meidän, jotka
68325: sanoi, että jos-sanaa ei saa käyttää vaan kun-        olemme politiikassa mukana, pitäisi se huomata
68326: sanaa. Mutta sanotaan, että kun ja jos rikosoi-       eikä vain levittää kätensä, että kodit eivät mitään
68327: keudellisen vastuun alaraja lasketaan 14:ään,         voi vaikuttaa. Ne voivat, ja se tarvitsee myös
68328: ehkä 13 vuoteen, onko arvoisalla oikeusministe-       asennemuutosta meidän päättäjien omassa kes-
68329: rinä- koska vankila ja muut sellaiset eivät toki      kuudessa.
68330: sovi nuorille - olemassa mitään seuraamusjär-
68331: jestelmämallia, jonka te esitätte pohjaksi neuvot-       Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Olen ehdotto-
68332: teluissa, joka olisi seuraamus alle 15-vuotiaille     masti sitä mieltä, että 14-vuotias lapsi on todella
68333: heidän tekemästään teosta?                            lapsi, enkä panisi häntä vankilaan. Kodin vastuu
68334: 2478                                   Torstaina 31. lokakuuta 1991
68335: 
68336: 
68337: on nimenomaan tärkein lapsen kasvatuksessa.            syyllistyy rikokseen. Jos tällainen tapaus tulee
68338: Muun muassa ensi maanantaina varasin juuri             työvoimatoimiston tai työttömyysturvan maksa-
68339: rehtorille ajan yhdessä luokanopettajan kanssa         jan tietoon, on näitten velvollisuutena tietysti
68340: häiriökäyttäytymisestä, ja tässä tapauksessa           ryhtyä toimenpiteisiin. Syytteeseenpanosta huo-
68341: kyseessä on oma rakas poikani.                         lehtiminen kuuluu turvan maksajan tehtäviin,
68342:                                                        koska rikos kohdistuu sen rahavirtoihin.
68343:   Asia on loppuun käsitelty.                              Työvoimatoimistojen on varsin vaikea tietysti
68344:                                                        valvoa työttömyyspäivärahaa saavien henkilöit-
68345: 6) N:o 104 Ed. M. Laukkanen: Työttömyyskor-            ten kaikkia työsuhteita ja niistä ilmoittamista, ja
68346: vausten maksamisen perusteista                         näin tietysti on erityisesti nykyisissä olosuhteis-
68347:                                                        sa, joissa päivärahan saajina on yli 750 000
68348:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.     henkilöä per vuosi. Täysin mahdollista siis on,
68349: M. Laukkanen on poissa mutta valtioneuvoston           että löytyy tapauksia, joissa tehdään nk. pimeää
68350: jäsen haluaa vastata hänen kysymykseensä,              työtä jossakin määrin. Se ei saisi tietysti leimata
68351: eduskunnan notaari lukee sen.                          koko järjestelmää, mutta, herra puhemies, myön-
68352:                                                        nän, että tämän kaltaista perusteltua epäilyä
68353:   Notaari lukee:                                       saatetaan oikeutetusti esittää.
68354:                                                           Työttömyysturvajärjestelmän, erityisesti työt-
68355:    "Huolimatta maamme syvästä talouslamasta            tömyysvakuutuksen, toimivuuden selvittämiseen
68356: rakennusalan urakoitsijat, rakennusliikkeet ja         ja sen tehostamiseen liittyviin toimenpiteisiin on
68357: yksityiset rakennuttajat valittavat alalla vallitse-   ryhdytty, ja keskusjärjestöjen hyväksymässä tu-
68358: vaa ammattimiesten työvoimapulaa.                      lopoliittisessa kokonaisratkaisussa on sovittu
68359:    Julkisuudessa esitettyjen arvioiden mukaan          toimenpiteistä työmarkkinajärjestöjen osalta.
68360: Suomessa olisi yleistynyt käytäntö, jonka mu-          Mielestäni tässä selvitys- ja kehittämisprosessis-
68361: kaan sama henkilö saattaa nauttia työttömyys-          sa on yhtenä asiakokonaisuutena otettava huo-
68362: korvausta ja palkkaa nk. keikkatöistä samanai-         mioon ed. M. Laukkasen kysymyksessä mainittu
68363: kaisesti. Mikäli käytäntö on yleistä, työvoima-        ongelma.
68364: toimistot eivät kykene valvomaan asiakkaittensa
68365: todellisia työsuhteita ja aiheetta kortistossa ole-       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
68366: vat työttömät vaarantavat välillisesti todellisten     pidän huomattavasti huolestuttavampana sitä,
68367: työttömien työttömyysturvaa ja työn~aantia.            että työttömyyskortistossa olevat henkilöt, jotka
68368:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         nauttivat päivärahaa, eivät suostu ottamaan
68369: selvittääkseen, onko työvoimatoimistojen listoil-      vastaan sitä työtä, joka heille tarjotaan. Minusta
68370: la nk. valetyöttömiä ja maksetaanko työttö-            on terveen merkki se, jos nyt vähän ollaan
68371: myyskorvauksia väärin perustein?"                      ulkopuolella töissä vielä pienen päivärahan li-
68372:                                                        säksi. Se osoittaa ihmisessä aktiivisuutta työhön,
68373:     Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!     joka näyttää ehkä meiltä suomalaisiltakin osaksi
68374: Työttömyysturvan saaminen tietysti edellyttää          pikkuhiljaa unohtuvan, johon asiaan myös venä-
68375: sitä, että henkilö ensinnäkin on työtön. Työvoi-       läiset tulevat sortumaan, kun he ovat unohta-
68376: matoimisto osaltaan antaa työttömyydestä ja            neet, minkä takia ihmisen täytyy tehdä työtä.
68377: muista työttömyyspäivärahan saamisen työvoi-              Herra ministeri on väittänyt, ettei sellaisia
68378: mapoliittisista edellytyksistä sitovan lausunnon       henkilöitä ole, jotka kieltäytyvät työnteosta ja
68379: päivärahan maksajataholle. Tämä lausunto               nostavat vain päivärahaa. Minä väitän edelleen,
68380: puolestaan annetaan työnhakijan esittämän työ-         että työvoimatoimistoissa suoraan ohjataan
68381: todistuksen tai lomautusilmoituksen perusteella,       tähän suuntaan, että työtä ei tarvitse ottaa vaan
68382: siis työnhakijan esittämän ilmoituksen perusteel-      tullaan takaisin nostamaan päivärahaa. Nythän
68383: la. Päivärahaa hakiessaan henkilön on lisäksi          lainsäädäntökinjo menee nuorten ihmisten osal-
68384: esitettävä päiväkohtainen selvitys päivärahaoi-        ta tulevaisuudessa tähän. Mitä mieltä herra
68385: keuteen vaikuttavista seikoista työttömyystur-         ministeri tällaisestä näkemyksestä on?
68386: van maksajalle, siis joko työttömyyskassalle tai
68387: vaihtoehtoisesti Kansaneläkelaitokselle.                  Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
68388:     Mikäli henkilö saadessaan palkkaa vakuuttaa        Mielipidekyselyyn ensinnäkin haluan vastata ed.
68389: olevansa työtön ja nostaa samalta ajalta työttö-       Aittoniemelle, että olkaa, ed. Aittoniemi, edel-
68390: myyspäivärahaa, on tietysti selvää, että hän           leenkin ystävällinen ja kertokaa minulle ne toi-
68391:                                              Suullisia kysymyksiä                                     2479
68392: 
68393: 
68394: mistot, jotka kehottavat työttömiä toimimaan             vain osassa työvoimapiirejämme, et kaikissa
68395: kysymyksessänne esittämällänne tavalla. Tämä             mutta osassa toki.
68396: yleinen heitto ei kelpaa tietysti viitteeksi ja todis-      Syynä pitkiin käsittelyaikoihin, joihin ed.
68397: tusaineistoksi siitä, että näin maassa tapahtuu.         0. Ojalan kysymyksessä viitataan, on tällä het-
68398: Olisin kiitollinen, kun saan näitä tapauksia tie-        kellä tietysti katastrofaalinen, kiihtyvä konkurs-
68399: tooni. En ole, ed. Aittoniemi, sanonut, että näin        sien lisääntymisnopeus ja tästä aiheutuva palk-
68400: voi olla, en ole kiistänyt sitä, mutta tarvitsen         katurvahakemustan tulvanomainen lisääntymi-
68401: tiedon siitä yhdestäkin tapauksesta, kun näin            nen. Palkkaturvaa on kuluvan vuoden syyskuun
68402: tulee käymään. Voimme jatkaa sen jälkeen tie-            loppuun mennessä maksettu 250 miljoonaa. Esi-
68403: tysti tästä asiasta keskustelua.                         merkiksi viime vuoden vastaava luku oli 100 mil-
68404:    Mitä tulee, herra puhemies, ylipäätään työn-          joonaa ja vuotta aiemmin vain runsaat 50 mil-
68405: tekoon Suomessa, tästä linjasta on hyvä pitää            joonaa. Tämä ehkä kuvaa parhaiten sitä, missä
68406: kiinni meidän kaikkien, minkä vastauksessani             tulvassa asiasumaa joudutaan tällä hetkellä vali-
68407: totesin. Mutta työtähän voi silti tehdä, vaikka          tettavasti käsittelemään.
68408: työttömyyspäivärahan saa. Kehotan olemaan                   Käsittelyaikojen lyhentäminen edellyttää
68409: esimerkiksi voimakkaasti taikootyössä mukana.            palkkaturvan henkilöstöresurssista huolehtimis-
68410:                                                          ta. Niinpä työvoimapiireissä onkin lähdetty
68411:    Asia on loppuun käsitelty.                            kohdentamaan ns. ruuhkarahoja palkkaturva-
68412:                                                          asioitten hoitoon, ja on tietysti välttämätöntä
68413:                                                          tehdäkin tällaisessa vaiheessa. Normaali tasaisen
68414:    T oin en      v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     virran asennoituminen tuskin tulee kysymyk-
68415: jestyksen 7) asian käsittely siirtyy, koska valtio-      seen.
68416: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-             Kaikissa työvoimapiireissä on myös tämän
68417: pua vastaamaan.                                          vuoden aikana otettu käyttöön palkkaturvan
68418:                                                          atk-järjestelmää pikkuhiljaa, mikä tietysti ratio-
68419:                                                          nalisoi työntekoa kaikkineen ja tulee edelleen sen
68420:                                                          käyttövalmiuksien parantuessa nopeuttamaan
68421: 8) N:o 109 Ed. 0. Ojala: Palkkaturvamenettelyn           käsittelyaikaa.
68422: nopeuttamisesta                                             Edelleen palkkaturvan menettelytapoja tul-
68423:                                                          laan kehittämään yhteistyössä ammattijärjestö-
68424:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Herra puhemies! Yritysten            jen ja konkurssipesien hoitajien kanssa. Niinpä
68425: jatkuvasti lisääntyneet konkurssit merkitsevät           suurimmissa konkursseissa keskitetyllä yhteis-
68426: yritysten työntekijöille maksamattomien palk-            työllä onkin pysytty maksamaan työntekijöitten
68427: kojen odotusajan pidentymistä. Lopullisen me-            palkat varsin nopeasti ja hyvässä aikataulussa.
68428: netyksen pienentämiseksi maassamme on sää-               Työministeriössä suunnitellaan myös sitä, millä
68429: detty palkkaturvalaki, jonka perusteella maksu-          tavoin lainsäädäntöä voidaan kehittää, niin että
68430: kyvyttämän - useimmin konkurssiin joutuneen              palkkaturvamenettely voisi olla nykyistä selvästi
68431: -yrityksen työntekijöille tulee maksaa palkka-           nopeampi. Statuuteista se ei ainakaan tietysti saa
68432: saatavat valtion varoista kuluvalta ja edelliseltä       jäädä riippumaan.
68433: vuodelta. Palkkaturvahakemukset käsittelee
68434: työvoimapiiri, ja nykyisessä tilanteessa palkka-            Ed. 0. 0 j a 1 a : Herra puhemies! Kuten mi-
68435: turvapäätöstä saa odottaa jopa 2-6 kuukautta,            nisteri vastauksessaan totesi, tänä vuonna siis
68436: mikä on merkinnyt käsittelyajan moninkertais-            tullaan ylittämään kaksinkertaisesti budjettiin
68437: tumista.                                                 arvioidut määrärahat palkkaturvan osalta joh-
68438:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           tuen lukuisista konkursseista. Ministeri totesi
68439:  palkkaturvapäätösten nopeuttamiseksi?                   vastauksessaan myös, että ruuhkarahoja pyri-
68440:                                                          tään kohdentamaan työvoimapiirien henkilös-
68441:    Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!          töön siten, että voidaan palkkaturvapäätökset
68442: Palkkaturvajärjestelmän sisäiseksi tavoitteeksi,         ajoissa tehdä.
68443: tulostavoitteeksi suorastaan, on tälle ja ensi              Ensi vuoden budjettiin määrärahoja esitetään
68444: vuodeliekin asetettu työvoimahallinnossa se, että        varattavaksi 220 miljoonaa markkaa, ja mikäli
68445: 70 prosenttia turvaa hakeneista työntekijöistä           taloudellinen tilanne jatkuu nykyisen kaltaisena,
68446: saisi päätöksensä alle kahden kuukauden määrä-           nämäkään määrärahat eivät todennäköisesti rii-
68447: ajassa. Tähän tavoitteeseen päästään toistaiseksi        tä. Kysynkin ministeriltä:
68448: 2480                                   Torstaina 31. lokakuuta 1991
68449: 
68450: 
68451:    Koskeeko henkilöstön ruuhkarahojen koh-             ja tarkastusmekanismit, jotka muutoinkin liitty-
68452: dentaminen myös ensi vuotta? Onko ministeriön          vät valtion varojenkäytön valvontaan.
68453: puolella suunnitelmia myös siltä osin, että myös          Ulkoasiainministeriön sisäistä tarkastusta
68454: ensi vuonna siellä olisi riittävästi henkilöstöä,      hoitavassa valvonta- ja tarkastusyksikössä on
68455: jotta hakemukset voitaisiin käsitellä nykyistäkin      yksi ylitarkastajan arvoinen virkamies, joka
68456: nopeammassa tahdissa?                                  keskittyy yksinomaan kehitysyhteistyön tarkas-
68457:                                                        tukseen. Yksikön käyttöön on myös vuonna
68458:   Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!         1991 osoitettu 500 000 markkaa kehitysyhteis-
68459: Kyllä.                                                 työmäärärahojen tarkastusjärjestelmän kehitte-
68460:                                                        lyyn. Valtiontalouden tarkastusvirasto on aina
68461:    Asia on loppuun käsitelty.                          kiinnittänyt erityistä huomiota kehitysyhteistyön
68462:                                                        tarkastukseen. Vaikka valvonnan ja tarkastuk-
68463:                                                        sen tehokkuutta voisi aina parantaa, on se käsit-
68464: 9) N:o 110 Ed. Mäkelä: Kehitysyhteistyömäärä-          tääkseni jo nykyisellään kohtuullisen hyvin jär-
68465: rahojen käytön valvonnan tehostamisesta                jestetty ja hoidettu.
68466:                                                           Myös Keniassa Suomi on toiminut edellä
68467:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.      esitettyjen periaatteiden mukaisesti varmistaak-
68468: Mäkelä on poissa, mutta valtioneuvoston jäsen          seen Suomen kehitysyhteistyömäärärahojen oi-
68469: haluaa vastata hänen kysymykseensä, eduskun-           kean käytön. Me emme ole siten siirtäneet varoja
68470: nan notaari lukee sen.                                 Kenian viranomaisten käyttöön emmekä heidän
68471:                                                        valvottavakseen päinvastoin kuin eräät muut
68472:    Notaari lukee:                                      Pohjoismaat.
68473:                                                           Viittaukset väärinkäytöksiin Länsi-Kenian
68474:    "Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta suomalaisten      perusterveydenhoitoprojektissa ovat olleet esillä
68475: veronmaksajien varoista maksettavan miljardi-          jo aikaisemminkin. Niiden johdosta joulukuussa
68476: luokan ulkomaisen kehitysapurahan väärinkäy-           1989 kehitysyhteistyöosasto pyysi ulkoasiainmi-
68477: tökset estetään ja valvontaa tehostetaan, ja mitä      nisteriön valvonta- ja tarkastusyksikköä suorit-
68478: hallitus aikoo tehdä nimenomaan Keniassa pal-          tamaan projektitoiminnan tarkastuksen. Suori-
68479: jastuneen kehitysapurötöstelyn johdosta?"              tetussa tarkastuksessa ei kuitenkaan löydetty
68480:                                                        näyttöä väärinkäytöksistä. Suomi on lisäksi
68481:     MinisteriKankaanniemi: Herra puhe-                 yhdessä Kenian valtiovarainministeriön kanssa
68482: mies! Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-         päättänyt palkata arvostetun kansainvälisen ti-
68483: tavasti seuraavaa:                                     lintarkastustoimiston tarkastamaan projektin
68484:     Noin 40 prosenttia Suomen kehitysyhteistyö-        varojenkäyttöä sen päättymiseen saakka. Ensim-
68485: määrärahoista ohjataan kansainvälistenjärjestö-        mäisen tilintarkastusraportin mukaan mitään
68486: jen kuten YK:n kehitysjärjestöjen ja kansainvä-        väärinkäytöksiä ei taaskaan ole voitu osoittaa.
68487: listen kehitysrahoituslaitosten kautta. Näiden            Alulle pantu kehitystyö, johon on osoitettu
68488: varojen käyttöä seurataan luonnollisesti kysees-       sekä budjettivaroja että henkilökuntaa aiempaa
68489: sä olevien järjestöjen kanssa yhteisesti sovittujen    enemmän, johtaa lähitulevaisuudessa valvonta-
68490: pelisääntöjen mukaisesti. Kahdenvälisen avun           järjestelmän tehostamiseen entisestään.
68491: määrärahojen osalta, jotka muodostavat 60
68492: prosenttia Suomen kehitysyhteistyöbudjetista,            Asia on loppuun käsitelty.
68493: Suomi seuraa avun perille menoa toisaalta yksi-
68494: tyiskohtaisen avun käyttökohteiden suunnitte-
68495: lun ja valmistelun, toisaalta huolellisen ja luotet-   10) N:o 111 Ed. Aittoniemi: Ulkomaalaispolitiik-
68496: tavan projektitoteutuksen ja jälkiarvioinnin           kaa koskevan selonteon antamisesta eduskunnalle
68497: kautta.
68498:     Sekä avun tuloksellisuuden arviointiin että           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suomi
68499: sen perille menon varmistamiseen on 1 päivänä          hoitaa pakolais- ja siirtolaispolitiikkaansa päivä
68500: helmikuuta tänä vuonna toteutetun kehitysyh-           kerrallaan, eikä edes eduskunnalla ole riittävää
68501: teistyöosaston organisaatiouudistuksen yhtey-          tietoa ja näkemystä ulkomaalaispolitiikan suun-
68502: dessä kiinnitetty erityistä huomiota lisäämällä        taviivoista.
68503: henkilöresursseja näihin tehtäviin. Hallituksella         Aikooko hallitus ryhtyä asian vaatimiin toi-
68504: on tietysti myös käytössään kaikki ne valvonta-        menpiteisiin sekä saattaa asian eduskunnan kes-
68505:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2481
68506: 
68507: kusteltavaksi esimerkiksi selonteon tai tiedonan-       maatalouselinkeinon elinvoimaisuudesta omava-
68508: non muodossa?                                           raisuuden takaajana?
68509: 
68510:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa       Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
68511: puhemies! Esitän kunnioittavasti ed. Aittanie-          puhemies! Vastauksena kansanedustaja Aitta-
68512: men suullisen kysymyksen johdosta seuraavaa:            niemen suulliseen kysymykseen esitän seuraa-
68513:     Hallitus on asettanut 17.10.1991 ministerityö-      vaa:
68514: ryhmän, jonka tehtävänä on määritellä Suomen                Maatilatalouden tämänhetkisistä ongelmista
68515: ulkomaalaispolitiikan päälinjat ja keskeiset toi-       suurin aiheutuu liian suuriksi kasvaneiden ylijää-
68516: mintaperiaatteet sekä keinot tämän ohjelman             mävarastojen markkinoinnista. Viime vuoden
68517: toteuttamiseksi ottaen erityisesti huomioon väes-       vaihteessa varastoissamme oli satoja miljoonia
68518: tö- ja työvoimapoliittiset näkökohdat sekä kan-         kiloja sellaista viljaa, joka olisi pitänyt markki-
68519: sainväliset velvoitteet.                                noida jo aikaisemmin. Tämän vuoden varsinai-
68520:     Ministerityöryhmän toimeksiantoon kuuluu            sessa budjetissa erityisesti viljan, mutta myös
68521: lisäksi laatia suunnitelma ja toteuttamisaikatau-       muiden tuotteiden vientituki on mitoitettu aivan
68522: lu ulkomaalaishallinnon kokoamiseksi mahdol-            liian pieneksi. Tänä kesänä viljavarastoja oli
68523: lisimman toimivaksi organisaatioksi, määritellä         pakko purkaa uuden sadon tieltä.
68524: tämän organisaation sijoittuminen valtionhallin-            Valtiontalouden heikon rahoitustilanteen
68525: toon ja sille kuuluvat tehtävät.                        takia viljan lisävientiä ei ollut mahdollista hoitaa
68526:     Ulkomaalaispoliittisten linjanmäärittelyjen         valtion rahoituksella. Tästä syystä maataloustu-
68527: osalta ministerityöryhmän työ, joka on jo käyn-         loneuvotteluissa sovittiin valtion ja tuottajajär-
68528: nistynyt, kestänee useita kuukausia. Lähiajan           jestöjen kesken, että tulolakia esitetään muutet-
68529: käytännön järjestelyjen osalta ministerityöryh-         tavaksi kuluvan vuoden osalta siten, että viljan
68530: män on tarkoitus tehdä ehdotuksensa sellaisessa         lisävienti tapahtuu pääasiassa tuottajien rahoit-
68531: aikataulussa, että ne ehdotukset voidaan ottaa          tamana.
68532: huomioon vuoden 1993 tulo- ja menoarvioesi-                 Maatalouden vientivastuun kasvun takia jou-
68533: tystä valmisteltaessa.                                  duttiin korottamaan viljelijöiltä perittävää lan-
68534:     Ministerityöryhmän työn valmistuttua koko-          noiteveroa ja viljan vientikustannusmaksua,
68535: naisuudessaan hallitus tulee sopivalla tavalla          mikä on alentanut viljelijöiden palkkaa. Nämä
68536: saattamaan eduskunnan tietoon, miten maamme             ratkaisut olivat vaikeita, mutta markkinatilanne
68537: ulkomaalaisasioiden hoitoa ja ulkomaalaishal-           huomioon ottaen välttämättömiä.
68538: lintoa tulisi vastaisuudessa kehittää.                      Viljelijöiden tulot ovat laskeneet ensisijaisesti
68539:                                                         suurien markkinointimaksujen takia. Tavoite-
68540:    Asia on loppuun käsitelty.                           hintoja on alennettu ainoastaan leipäviljan osal-
68541:                                                         ta. Kyseisistä maksujen korotuksista luovutaan
68542: 11) N:o 112 Ed. Aittoniemi: Maatalouselinkeinon         heti, kun saavutetaan tuotannon ja kulutuksen
68543: toimintaedellytysten turvaamisesta                      parempi tasapaino. Viljelijöiden maksurasituk-
68544:                                                         sen keventämiseksi ylituotantoa vähennetään
68545:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-     tehostetuilla toimenpiteillä. Näiden toteuttami-
68546: tuksen esitykset muutoksista voimassa olevaan           seksi hallitus on esittänyt ensi vuoden budjettiin
68547: maataloustulolakiin merkitsevät huomattavasti           vähentämiskorvauksiin valtion rahaa yhteensä
68548: suurempaa alennusta maatalousyrittäjien tuloi-          miljardi markkaa.
68549: hin kuin yhteiskuntasopimuksen pohjalta määri-
68550: teltävät tulonalennukset palkansaajaväestölle,              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
68551: ottaen huomioon myös kehityksen puun kanto-             oli kyllä tietyllä tavalla niin kuin olisi kuullut,
68552: hinnoissa. Kun otetaan huomioon myös halli-             kun luetaan ulkolukuna tuota keltaista kirjaa tai
68553: tuksen tulosopimuksen hintana lupaamat helpo-           joitakin hallituksen esityksiä. Se ei sellaisenaan
68554: tukset tuonnin esteiden suhteen, maatalous jou-         vastannut kysymykseen.
68555: tuu käymään eloonjäämistaistelua hallitun                   Ensinnäkin kysymys oli lähinnä siitä, että
68556: muutosprosessin sijasta tietyllä tavalla yhteis-        verrattuna muuhun palkansaajaväestöön ja elin-
68557: kunnan hylkäämänä.                                      keinonharjoittajiin maataloustulon supistus on
68558:    Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että           liian ankara. Olen itse ollut ajamassa sitä alas-
68559: maataloutta uhkaava romahdus estetään ja sii-           ajoa, että näin täytyy tapahtua. Mutta kysymys
68560: hen liittyvät ongelmat korjataan huolehtimalla          on nyt siitä, että nämä joutuvat todella suuriin
68561: 
68562: 156 210270E
68563: 2482                                   Torstaina 31. lokakuuta 1991
68564: 
68565: 
68566: vaikeuksiin, tietyllä tavalla petoksen uhreina         telut on käynnistetty ja tulevan vuoden osalta
68567: vielä, koska luottivat siihen, että he saavat tietyn   maatalouden saamaa tukea tullaan kohdenta-
68568: tulon maataloudestaan. Mutta näin se nyt joka          maan äsken kuvaamallani tavalla.
68569: tapauksessa on, ja pidän sitä kohtuuttomana.
68570: Olemme tätä asiaa jo eduskunnassa valmiit vas-            Ed. Rinne: Herra puhemies! Suomen maa-
68571: tustamaan.                                             talous on ylikoneellistettu vähän siihen tyyliin,
68572:    Toisena kysymyksenä vielä: Nyt maanviljeli-         että kalusto on yhtä raskasta kuin Normandian
68573: jät, myöskin ammattimaanviljelijät, maksavat           maihinnousussa ja laadulliselta tasoltaan kuin
68574: harrastelijoiden vientikustannuksia tietyllä ta-       Miami Beachilla. Lähestulkoon joka ainoalla
68575: valla solidaarisuuden perusteella. Niitä on kuuti-     koneella on oma traktori edessä, ja nyt mielen-
68576: sentuhatta tilaa Suomessa. Koska te alatte             osoitusmarsseissa on tietojen mukaan ollut sel-
68577: maatalouden rakennetta korjata sillä tavalla,          laisiakin mielenosoitustraktoreita, joissa on
68578: että ne ammattiviljelijät, jotka ovat maanviljeli-     baarikaapit ja stereot.
68579: jöitä, saavat siitä leipänsä, kohtuullisen tulon, ja      Onko ministeri ajatellut sitä, että tällainen
68580: harrastelijat siirtyvät pesäpallokentille?             ylenmääräinen pröystäily, joka on aivan tolku-
68581:                                                        tonta verrattuna muuhun Eurooppaan ja Poh-
68582:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        joismaihin, joillakin vero- tai muilla toimenpi-
68583: puhemies! Maatalouden erilaisten tukien mak-           teillä saataisiin kustannuksista pois, koska se
68584: sattamisen osalta koskien vuotta 1992 hallitus on      koituisi myös maanviljelijöiden itsensä hyväksi?
68585: käynnistämässä maataloustuottajajärjestöjen            En minä sitä tarkoita, että pitäisi mennä piikki-
68586: kanssa neuvottelut, joiden tuloksena pyritään          pyörä-Fordiin takaisin taikka vanhoihin Zeto-
68587: sopimaan siitä, että viljelijöihin kohdistuvat eri-    reihin.
68588: laiset tukitoimet ensisijaisesti kohdeunetaan niil-
68589: le tiloille ja viljelijöille, joilla vaikeudet ovat       Maa- ja metsätalousministeri Pura: Herra
68590: suurimpia. Ensisijaisesti nuorten viljelijöiden        puhemies! Verotukseen liittyvät kysymykset ei-
68591: tulevan vuoden kesantovelvoitteen osalta halli-        vät kuulu maa- ja metsätalousministeriön hallin-
68592: tuksen esityksessä on tähän suuntaan jo liikuttu.      nonalalle. (Ed. Rinne: Esittää voi!) Suomessa
68593:    Mitä tulee näihin vaatimuksiin, ed. Aittonie-       peltohehtaaria kohden laskettuna maatalous-
68594: men omankin ryhmän toimesta on vaadittu jul-           koneiden määrä ylittää jonkin verran eurooppa-
68595: kisuudessa voimakkaasti vielä nopeampia val-           laisen tason. Eräänä keskeisenä syynä tähän on
68596: tionosuuksien leikkauksia viime aikoina.               olosuhteet, joissa toimimme. Hyvin lyhyt sekä
68597:                                                        kylvö- että korjuukausi edellyttää jonkin verran
68598:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Me        voimakkaampaa koneellistamisen astetta.
68599: olemme vaatineet, että maatalouden rakenteet              Totean lyhyesti sen, että tällä hetkellä koti-
68600: tulee korjata ja vientikustannuksista päästä           mainen maatalouskoneteollisuus, kun viljelijät
68601: eroon. Mutta tällä tavalla, mitä nyt ollaan teke-      eivät ole voineet suorittaa edes välttämättömiä
68602: mässä ja mikä vie maanviljelijän kerjuulle, se on      konehankintoja, on äärimmäisen suurissa vai-
68603: kohtuuttoman nopea toimenpide. Siitä oli kysy-         keuksissa.
68604: mys.
68605:    Tähän toiseen kysymykseen ei herra ministeri           Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Miten
68606: vastannut nytkään mitään. Täytyy nyt kysyä:            Neuvosto-Venäjän vaikea elintarviketilanne,
68607: Tietääkö herra ministeri, että nämä 6 000 tilaa,       joka ilmeisesti nyt ei korjaannu ihan lähiaikoina,
68608: jotka ovat niitä haavistoja ja lassiloita, ovat        vaikuttaa hallituksen tulevaan maatalouspoli-
68609: olemassa, vai olenko minä mahdollisesti tem-           tiikkaan?
68610: mannut tämän tiedon tuulesta? Kuinka suurta
68611: hehtaarimäärää nämä 6 000 tilaa, jotka Suomes-            Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
68612: sa ovat harrastustiloja, edustavat?                    puhemies! Niiden tuotteiden osalta, joilla on
68613:                                                        toistaiseksi ylijäämiä, vienti pyritään kohdenta-
68614:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra        maan kokonaisuudessaan Neuvostoliiton mark-
68615: puhemies! Täsmällistä hehtaarimäärää en pysty          kinoille. Maatalouspolitiikkaan sinällään ei tällä
68616: kertomaan. Totean kuitenkin lyhyesti sen, että         asialla ole vaikutuksia. Hallitus ohjelmansa
68617: vaikka tällaiset toimenpiteet toteutettaisiin, näil-   mukaan lähtee siitä, että tuotanto pyritään tasa-
68618: lä ei maatalouspolitiikan kaikkia ongelmia rat-        painottamaan mahdollisimman lähelle kotimaan
68619: kota. Toistan sen, että tämän suuntaiset neuvot-       kulutusta, emmekä me tällä kustannustasolla voi
68620:                                              Suullisia kysymyksiä                                       2483
68621: 
68622: kotimaista maataloustuotantoa mitoittaa mui-                Mihin erityisiin luottamusta Suomen mark-
68623: den tarpeiden mukaisesti.                                kaan ja hallituksen talouspolitiikkaan lisääviin
68624:                                                          toimiin hallitus ryhtyy korkotason merkittäväksi
68625:    Ed. V i 1j a n e n : Herra puhemies! Ed. Aitta-       alentamiseksi?
68626: niemen esittämä kysymys ja opposition toiminta
68627: ovat aika lailla ristiriitaisia keskenään. Ei ole            Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
68628: pitkä aika, kun keskusteltiin tuotannon tasapai-          puhemies! Suomi on joutunut ehkä historiansa
68629: nottamisesta, jolloin tuotannonmuutossopimuk-             syvimpään lamaan, josta irtautuminen vaatii
68630: sen tehneille viljelijöille hallitus esitti mahdolli-    poikkeuksellisia toimia. Kokonaistuotanto su-
68631: suutta valtion metsien saamiseksi oston kautta.          pistuu tänä vuonna 5 prosenttia ja kansantalou-
68632: Koko vasemmisto, sosialidemokraatit, vasem-              den käytettävissä oleva reaalitulo vieläkin enem-
68633: mistoliitto, SMP ja myös vihreät vastustivat             män. Yritysten kilpailukyky on heikko, kon-
68634: vaihtoehtoa, joka mielestäni on aika lailla mer-          kurssit yleistyvät ja työllisyys supistuu. Talou-
68635: kittävä ja tärkeä toimenpide, jos ajatellaan myös        dellisen todellisuuden tajuaminen vei pitkään,
68636: sitä, että suurten koneiden käytöstä pyritään            mikä ei kuitenkaan paljoa vähentäne aikaansaa-
68637: pääsemään vähemmän metsää rasittavien kor-               dun tulopoliittisen kokonaisratkaisun arvoa.
68638: juukoneiden       käyttämiseen.                          Tuskin missään on voitu aiemmin sopia nimellis-
68639:    Kun nyt näin reilusti ja rajusti, liiankin rajusti,   ansioiden alentamisesta.
68640: maataloustuotantoa supistetaan ja tuottajahin-               Toteutuessaan tuloratkaisu luo edellytykset
68641: toja alennetaan, täytyy tokijäädäjokin henkirei-         vientivetoisen ja siten kestävällä pohjalla olevan
68642: kä myös viljelijöille lisäansioiden hakemiseen,          kasvun käynnistymiselle jo ensi vuoden aikana.
68643: mitä myös vasemmisto-oppositio ja oppositio              Vaikka saavutettu ratkaisu on täysin hallituksen
68644: kokonaisuudessaan on täällä eri yhteyksissä              talouspoliittisen linjan mukainen ja hallitus on
68645: vastustanut. Näen, että hallituksen halu maata-          sitä aktiivisesti tukenut, on kunnia niiden, joille
68646: loustuotannon ongelmien ratkaisemiseen on                kunnia kuuluu. Työmarkkinajärjestöt ovat pää-
68647: olemassa, mutta tietysti tässä vaiheessa liian           tökset tehneet, ja niiden on vietävä työ loppuun.
68648: rajuja ratkaisuja on meille esitetty. Toivon             Mitä pikemmin ja määrätietoisemmin loppuru-
68649: mukaan päästään hieman loivempiin ratkaisui-             tistukseen ryhdytään, sitä nopeammin valuutta-
68650: hin tässä mielessä.                                      virta kääntyy kotimaahan ja korot laskevat.
68651:                                                          Tältä osin vastuu talouspolitiikasta on nyt etu-
68652:    Asia on loppuun käsitelty.                            järjestöillä.
68653:                                                              Hallituksen ja opposition vastuuta taas mita-
68654:                                                          taan eduskunnassa, jossa päätettävänä on sääs-
68655:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska           tölakien kohtalo ja finanssipolitiikan uskotta-
68656: asianomaiset valtioneuvoston jäsenet eivät ole           vuus. Viivyttely ei täälläkään ainakaan lisää
68657: voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen             luottamusta.
68658: 12) ja 13) asian käsittely siirtyy.
68659:                                                             Ed. P u 11 i a i n en : Herra puhemies! Ensin-
68660:                                                          näkään varmastikaan oppositio ei ole miltään
68661: 14) N:o 118 Ed. Pulliainen: Korkotason alentami-         osin viivyttänyt yhtään mitään. Sen sijaan oli-
68662: seksi tarvittavista toimenpiteistä                       simme odottaneet, uskon koko opposition ajat-
68663:                                                          televan niin, että hallitus, jos se uskoo itse
68664:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tu-        tupoonsa, olisi osoittanut sen sillä, että kaikki ne
68665: posopimuksen pohjapaperin valmistuttua halli-            säästölait, jotka tupolla tulivat tarpeettomiksi,
68666: tus otti siitä keskeisen kunnian itselleen ja toi        olisi vedetty pois. Nyt niitä ei ole vedetty pois,
68667: julki odotuksen siitä, että valuuttavirta kääntyy        vaan niitä ruvetaan käsittelemään eduskunnas-
68668: kohti markkaa ja korkotaso kääntyy voimak-               sa. Eihän hallitus itsekään näytä uskovan ollen-
68669: kaaseen laskuun. Näin ei ole kuitenkaan tapah-           kaan siihen, että tupo pitää! Vastaukseksi ei riitä
68670: tunut. Hallitusta johtavan puolueen ministerit           se, että tänne ei olisi voitu esityksiä antaa uudes-
68671: käyvät edelleen julkisuudessa keskustelua ta-            taan. Me tiedämme, että ne voidaan antaa uu-
68672: louspoliittisista linjaeroistaan. Tämä ei luonnol-       destaan, jos sellainen tilanne joskus tulisi,
68673: lisestikaan lisää luottamusta hallituksen talous-        ja käsitellä erittäin nopeasti, jos siihen tarvetta
68674: politiikkaa kohtaan. Nyt tarvitaan todellisia            on.
68675: luottamusta lisääviä toimia.                                Miten hallitus tähän suhtautuu? Miten se
68676: 2484                                 Torstaina 31. lokakuuta 1991
68677: 
68678: 
68679: perustelee käyttäytymistään tässä asiassa, joka      ja viikkojen aikana aiheuttaen osaltaan epäva-
68680: vie todella luottamusta pois?                        kaisuutta maan taloudessa ja paineita rahapoli-
68681:                                                      tiikkaan. Kansantalouden etujen kannalta olisi
68682:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra     välttämätöntä selvittää, keiden toimesta suurim-
68683: puhemies! Hallitus toimii täsmälleen, niin kuin      mat valuuttasiirrot ovat tapahtuneet.
68684: tupapöydässä on sovittu. Olemme sopineet kiis-          Onko hallituksen tarkoituksena puuttua ti-
68685: tatta siitä, että hallituksen esitykset tuodaan      lanteeseen mm. selvittämällä valuutan suurimit-
68686: eduskuntaan ja muutetaan sen jälkeen, jos sopi-      taiseen siirtämiseen syyllistyneet ja valmistele-
68687: mus syntyy, siihen muotoon kuin tupapöydässä         malla palaamista valuutan sääntelyyn?
68688: on sovittu. Tästä on nimenomaan työmarkkina-
68689: järjestöjen kesken sovittu. Näin tulee tapahtu-         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
68690: maan. Pelaamme juuri sovittujen pelisääntöjen        puhemies! Kuluvana vuonna valuuttojen ulos-
68691: mukaan.                                              virtaus Suomesta voimistui selvästi eduskunta-
68692:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mie-   vaalien aikaan maaliskuussa, Ruotsin kruunun
68693: lenkiintoista keskustelua. Ei ministeri Viinanen     ecukytkennän jälkeen toukokuun lopussa sekä
68694: tullut tänne kertomaan tätä asiaa, ei sitä, että     valtion budjetin julkistamisen yhteydessä elo-
68695: näitä hallituksen esityksiä tullaan muuttamaan       syyskuun vaihteessa. Viimeksi merkittävää va-
68696: siten kuin tupapöydässä on sovittu. Ei lähetekes-    luuttojen ulosvirtausta tapahtui 18 ja 21 päivänä
68697: kustelussa ilmoitettu mitään edes tämän suun-        lokakuuta. Varsinaisen sysäyksen valuuttojen
68698: taista.                                              ulosvirtaukselle on aiheuttanut epävarmuus
68699:    Sitten, arvoisa puhemies, olennaista on myös      kustannuksia alentavan tuloratkaisun syntymi-
68700: se, että nyt siis korkotaso tulee olemaan hyvin      sestä, mistä on seurannut kansantalouden likvi-
68701: korkealla hyvin pitkään. Tämähän merkitsee           diteetin kiristyminen ja lyhyiden markkinakor-
68702: sitä, että tuotannollinen toiminta on todellisissa   kojen nouseminen.
68703: ongelmissa. Vielä kaiken huipuksi tänä päivänä          Kotimaisten yritysten pyrkimykset suojautua
68704: Lontoossa ilmestyvä Financial Times tuomitsi         valuuttakurssiriskiltä ovat ymmärrettäviä ni-
68705: korko- ja finanssipolitiikan, jota Suomessa on       menomaan yleisen taloudellisen tilanteen luo-
68706: harjoitettu, hyvin jyrkin sanakääntein.              maa epävarmuutta vastaan. Yritysten käyttäyty-
68707:    Millä tavalla hallitus vastaa tähän kansainvä-    mistä ei sinänsä voida pitää epävakautta lisäävä-
68708: liseen epäluottamuksen osoitukseen?                  nä tekijänä, vaan pikemminkin reaktiona epä-
68709:                                                      varmuuteen.
68710:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      Yritysten pääomavienti on perustunut ensisi-
68711: puhemies! Se on tietysti heidän arvionsa. Me         jaisesti valuuttaluottoihin liittyviltä kurssiriskeil-
68712: olemme kuitenkin valinneet sen tien, joka tupos-     tä suojautumiseen ja termiinivaluutan ostoihin.
68713: sa on linjoitettu, kustannusten alentamisen tien,    Y rityskohtaisesti ei ole mahdollista viranomais-
68714: joka on keskeinen tekijä suomalaisen vientiteol-     ten taholta selvittää, missä määrin yritysten
68715: lisuuden kilpailukyvyn palauttamiseksi. Se on        käyttäytyminen on perustunut edellä mainittuun
68716: suomalainen valinta, ja sitä nyt aiomme noudat-      suojautumiseen ja missä määrin avoimeen spe-
68717: taa.                                                 kulaatioon. Tämä edellyttäisi täsmällisiä tietoja
68718:    Mitä korkotasoon tulee, niin kyllä korkotaso      kunkin yrityksen valuutta-asemasta. Näitä tieto-
68719: on yksiselitteisesti tällä hetkellä vapaiden mark-   ja viranomaisilla ei ole.
68720: kinoiden vallassa. Mitä enemmän spekuloidaan,           Valuuttasäännöstelyyn palaaminen ei ole
68721: mitä enemmän tupoa yritetään repiä auki ja           mahdollista. Tämä vaatisi puuttumista myös
68722: ollaan päättämättömiä sopimusten tekemisessä,        ulkomaankauppaan liittyviin rahoitustoimiin ja
68723: sitä kauemmin tulee myös korkotaso säilymään         siten ulkomaankaupan vapauteen, mikä olisi
68724: ylhäällä.                                            vastoin Suomen integraatiopyrkimyksiä ja Suo-
68725:                                                      men omaa hyvinvointietua. Valuutan säännöste-
68726:   Asia on loppuun käsitelty.                         ly ei myöskään ole sopusoinnussa Eta-säännös-
68727:                                                      ten kanssa. Lisäksi osittaiset säännöstelytoimet
68728: 15) N:o 119 Ed. Laine: Valuuttasiirtojen rajoitta-   eivät olisi tehokkaita ja nekin merkitsisivät kan-
68729: miseksi tarvittavista toimenpiteistä                 sainvälisen luottamuksen pitkäaikaista menettä-
68730:                                                      mistä.
68731:   Ed. Laine: Herra puhemies! Valuuttavirta              Ainoa tehokas keino valuuttavirran kääntä-
68732: Suomesta ulkomaille on jatkunut viime päivien        miseksi ja markkinakorkojen alentamiseksi on
68733:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2485
68734: 
68735: se, että tulopoliittinen sopimus ja hallituksen         budjetin, jonka julkistaminen aiheutti paon va-
68736: budjettiesitys siihen liittyvine säästölakeineen        luuttoihin. Missä ihmeessä tämä logiikka nyt on?
68737: tulevat hyväksytyiksi.                                  Eihän tässä ole mitään tolkkua.
68738:                                                            Voisiko ministeri nyt kertoa jotakin, mikä
68739:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kun Suomessa         olisi uskottavaa ja todella saisi meikäläisenkin
68740: on ollut viime vuosien ja aivan viime viikkojen         vakuuttuneeksi siitä, että paluu markkaan ta-
68741: aikana ikäviä kokemuksia kotimaisten ja myös            pahtuu nopeasti ja tehokkaasti?
68742: ulkomaisten rahansijoituskeinottelijoiden pyrki-
68743: myksistä sotkea rahapolitiikan kuviot, niin täl-           Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
68744: laisessa pelissä yhteiset edut aina jäävät toissijai-   puhemies! Kun kerroin niistä tapahtumista ja
68745: siksi. Julkisuudessa on kerrottujostakin suuryri-       ajoituksista, jolloin tätä valuuttapakoa on ta-
68746: tysryhmästä, joka yrittää kampittaa markkaa.            pahtunut, on myös todettava, että kyllä siinä
68747: Kysyisin:                                               välillä valuuttaa on sentään maahan virrannut
68748:    Eikö hallitus tiedä, mikä tällainen yritysryh-       merkittäviä määriä, eli tällaista heilahtelua on
68749: mä on, mikä on sen nimi, vai eikö hallitus halua        jatkuvasti tapahtunut. Se, mikä kohdistuu spe-
68750: sitä paljastaa ja ryhtyä toimenpiteisiin suurten        kulointiin tai arviointiin hallituksen budjettiesi-
68751: taloudellisten vahinkojen estämiseksi?                  tyksestä, on totta kai aika luonnollinen tapahtu-
68752:                                                         ma. Nyt hyvinkin tarkoin seurataan, toteutuuko
68753:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                tämä tiukaksi mainostettu ja tiukka budjetti
68754: puhemies! Tällaisiaarvioitahanon julkisuudessa          monine säästölakeineen. Mikäli se ei toteudu, se
68755: esitetty, että takana olisi joku yritysryhmä tai        on osoitus siitä, että Suomessa ei pystytäkään
68756: muutamia keskeisiä yrityksiä, mutta mitään              harrastamaan tiukkaa finanssipolitiikkaa. Tuo
68757: konkreettista näyttöä tästä asiasta ei ole, ja on       ratkaisu on hyvin pitkälti tällä hetkellä eduskun-
68758: äärimmäisen vaikea saada äsken esitettyjen pe-          nan käsissä.
68759: rustelujenkin johdosta. Sen sijaan voin todeta
68760: tässä yhteydessä, että valtionyhtiöille ainakin on        Asia on loppuun käsitelty.
68761: annettu ohjeet ja kerrottu, että heidän ainakaan
68762: ei missään tapauksessa pidä tähän spekulointiin
68763: ryhtyä, ja siellä taholla asian vakavuus on aina-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
68764: kin ymmärretty.                                         nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
68765:                                                         14.
68766:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
68767: nisteri Viinasen ensimmäisessä vastauksessa oli
68768: hyvin mielenkiintoinen epäloogisuus. Hän kertoi           Täysistunto lopetetaan kello 18.05.
68769: ensin johdanto-osassa, että eräs pakovaihe va-
68770: luuttoihin oli se, kun valtion budjetti julkistet-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
68771: tiin. Lopputoteamuksessa oli, että paluu mark-
68772: kaan tapahtuu, jos eduskunta hyväksyy sen                                         Seppo Tiitinen
68773:                         77. Tiistaina 5 päivänä marraskuuta 1991
68774:                                                                                                                                                       kello 14
68775: 
68776:                                                                                                                                                                                                     So
68777: Päiväjärjestys                                                                                                                                             tuksen estämiseksi tehdyn sopimuksen
68778:                                                                                                                                                            muuttamista koskevan sopimuksen eräi-
68779:                                                                                                                                                            den määräysten hyväksymisestä         2497                                                                   oooooo oooooooo
68780: 
68781: 
68782: 
68783: 
68784:   Ilmoituksia
68785:                                                                                                                                                            Hallituksen esitys n:o 129
68786:                                                                                                                                                       So   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
68787:   Kolmas        käsittely:
68788:                                                                                                                                                               6) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kal-
68789:    1) Ehdotus laiksi luottoverolain 2 ja                                                                                                                   leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muut-
68790: 25 §:n muuttamisesta     0   0   0   0   2490
68791:                                          0   0   0   00   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0        tamisesta OOOOOoooooooooooooooooooooooooooOOoooooooooooooooo
68792: 
68793: 
68794: 
68795: 
68796: Hallituksen esitys n:o 67                                                                                                                                  Hallituksen esitys n:o 138
68797: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                                                                                                                    Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
68798: 
68799:    2) Ehdotukset laeiksi tieliikennelain 86                                                                                                                   7) Ehdotukset laiksi vapaakunnan oi-
68800: ja 105 §:n, ilmansuojelulain 23 §:n sekä py-                                                                                                               keudesta poiketa eräistä säännöksistä ja
68801: säköintivirhemaksusta annetun lain 1 §:n                                                                                                                   määräyksistä annetun lain muuttamisesta
68802: muuttamisesta                                2491
68803:                oooooooooooooooooooooooooOOOOooooooooOOooo                                                                                                  ja laiksi vapaakuntakokeilusta annetun
68804:                                                                                                                                                            lain muuttamisesta       0   0   0   0   2498
68805:                                                                                                                                                                                                     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
68806: 
68807: 
68808: 
68809: 
68810: Hallituksen esitys n:o 10
68811: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                                                                                                         Hallituksen esitys n:o 131
68812:                                                                                                                                                            Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7
68813:   3) Ehdotus laiksi energia-avustuksista 2493
68814:                                                                                                                                                               8) Ehdotukset laiksi kansainvälisen si-
68815: Hallituksen esitys n:o 140                                                                                                                                 viili-ilmailun yleissopimusta muuttavien
68816: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                                                                                                          vuosien 1980 ja 1984 pöytäkirjojen eräiden
68817:                                                                                                                                                            määräysten hyväksymisestä sekä pöytäkir-
68818:                                                                                                                                                            jojen soveltamisesta ja laiksi ilmailulain
68819:   Toinen käsittely:                                                                                                                                        muuttamisesta     oooooooooooooooo 0000 00000000000000 00000000
68820: 
68821: 
68822: 
68823: 
68824:    4) Ehdotus laiksi Belgian kanssa tulo-                                                                                                                  Hallituksen esitys n:o 77
68825: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-                                                                                                                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
68826: taisen verotuksen välttämiseksi ja veron
68827: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-                                                                                                                      9) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-
68828: sen muuttamista koskevan lisäsopimuksen                                                                                                                    tamisesta OOOOOOOOOoOOOOOOOOoooooooooooooooooooooooooooooooo
68829: 
68830: 
68831: 
68832: 
68833: eräiden määräysten hyväksymisestä         2497                                                                        00000000
68834: 
68835: 
68836: 
68837: 
68838:                                                                                                                                                            Hallituksen esitys n:o 51
68839: Hallituksen esitys n:o 128                                                                                                                                 Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
68840: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
68841:                                                                                                                                                               10) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus-
68842:    5) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa tu-                                                                                                                   ja valvontatoimesta vientikaupassa anne-
68843: lon ja omaisuuden kaksinkertaisen vero-                                                                                                                    tun lain kumoamisesta                            0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
68844: 
68845: 
68846: 
68847:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 "
68848: 2488                                                 Tiistaina 5. marraskuuta 1991
68849: 
68850: 
68851:                                                                  s.                                                                     s.
68852: Hallituksen esitys n:o 36                                                18) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 83
68853: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               opintotukilaiksi ja laiksi tulo- ja varalli-
68854:  n:o 5                                                                suusverolain muuttamisesta ...... ..... .......... 2542
68855: 
68856:     11) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-                              19) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o
68857: laitosten rahoituksesta annetun lain muut-                            80 laiksi Suomen Hallitusmuodon 6 §:n
68858: tamisesta .................................................. 2499     muuttamisesta ......................................... .
68859: 
68860: Hallituksen esitys n:o 100                                               20) Ed. Pykäläisen ym.lakialoite n:o 81
68861: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                                    laiksi asevelvollisuuslain 5 §:n muuttami-
68862:                                                                       sesta ......................................................... 2544
68863:    12) Ehdotukset laeiksi eräiden työlain-
68864: säädäntöön kuuluvien lakien kumoami-                                     21) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 84
68865: sesta ja muuttamisesta ............................ .                 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 103 §:n
68866:                                                                       muuttamisesta .... ............ ... ..... ........... ....... 2546
68867: Hallituksen esitys n:o 122
68868: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                      22) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 85
68869:                                                                       laiksi yhdistyslain 19 §:n muuttamisesta .. 2547
68870: 
68871:                                                                          23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
68872:     Ensimmäinen                     käsittely:                        hallituksen esityksen johdosta laiksi va-
68873:                                                                       hingonkorvauslain muuttamisesta (HE
68874:    13) Ehdotukset laeiksi korkotulon läh-                             151) ·························································· 2549
68875: deverosta annetun lain muuttamisesta sekä
68876: tulo- ja varallisuusverolain 59 §:n väliai-                              24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
68877: kaisesta muuttamisesta ........................... .                  mietintö n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi
68878:                                                                  "    Valtion viljavarastosta annetun lain 7 ja
68879: Hallituksen esitys n:o 52                                             9 §:n muuttamisesta (HE 97) .................. .
68880: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
68881:                                                                         25) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan
68882:    14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                              mietintö n:o 6 hallituksen esityksestä työt-
68883: tion ja Helsingin kaupungin välillä.......... 2513                    tömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta (HE
68884:                                                                       172) ··························································
68885: Hallituksen esitys n:o 94
68886: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
68887: 
68888: 
68889: 
68890:    Esitellään:                                                        Puhetta johtaa puhemies Suominen.
68891: 
68892:    15) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
68893: kunnan ja kuntainliiton viranhaltijoiden
68894: virantoimituksen ja työntekijöiden työnte-
68895: o.? pal~attomasta keskeyttämisestä mää-                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
68896: raaJakst ................................................... .        nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Alho,
68897:                                                                  "    Biaudet, Halonen, Hurskainen, Iivari, Juhanta-
68898:    16) Hallituksen esitys n:o 149 siviilipal-                         lo, Jurva, Kauppinen, Kautto, Laine, J. Leppä-
68899: veluslaiksi ja laiksi palvelukseen kutsutun                           nen, P. Leppänen, Liikkanen, Nyby, S. Pieti-
68900: asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatku-                           käinen, Puhakka ja Savolainen.
68901: misesta annetun lain muuttamisesta ....... . 2514
68902:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu toinen
68903:    17) Hallituksen esitys n:o 167 opintotu-                           varapuhemies Pesälä.
68904: kilainsäädännön muuttamisesta .............. . 2515
68905:                                                Ilmoituksia                                          2489
68906: 
68907: Ilmoitusasiat:                                        vapautusta tarkistajien jäsenyydestä. Puhemies-
68908:                                                       neuvosto puoltaa anomusta.
68909: Lomanpyynnöt
68910:                                                          Anomukseen suostutaan.
68911:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
68912: västä sairauden vuoksi ed. P. Leppänen, virka-           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tarkistajien
68913: tehtävien vuoksi edustajat Halonen, Juhantalo ja      täydennysvaali toimitetaan ensi perjantain täys-
68914: S. Pietikäinen sekä yksityisasioiden vuoksi edus-     istunnossa.
68915: tajat Iivari, Kauppinen, Kautto, J. Leppänen,
68916: Nyby, Pesälä, Puhakka ja Savolainen, kuluvan
68917: kuun 8 päivään sairauden vuoksi ed. Laine sekä
68918: yksityisasioiden vuoksi edustajat Alho ja Liikka-     Valiokuntien jäsenet
68919: nen sekä ensi joulukuun 1 päivään sairauden
68920: vuoksi ed. Jurva.                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
68921:                                                       jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Siuruai-
68922:                                                       sen sijaan valitaan uusi jäsen suureen valiokun-
68923: Uusi edustaja                                         taan, perustuslakivaliokuntaan ja hallintovalio-
68924:                                                       kuntaan.
68925:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että Oulun kaupun-        Edelleen ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
68926: gista oleva Tellervo Renko, joka varamiehenä          jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta ed.
68927: Oulun läänin vaalipiiristä tulee eduskunnan jä-       Jäätteenmäki valtiovarainvaliokunnan varajä-
68928: seneksi Oulun läänin maaherraksi nimitetyn,           senyydestä ja ed. Biaudet ympäristövaliokunnan
68929: eduskunnan jäsenyydestä vapautuksen saaneen           ja liikennevaliokunnan jäsenyydestä.
68930: ed. Siuruaisen sijaan, on tänään esittänyt minulle       Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
68931: 1 päivänä kuluvaa marraskuuta asianmukaisesti
68932: tarkastetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjan-
68933: sa ja on siten oikeutettu ryhtymään edustajan-           Anomuksiin suostutaan.
68934: tointaan hoitamaan.
68935:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edellä mai-
68936:   Ed. Renko merkitään läsnä olevaksi.
68937:                                                       nittujen valiokuntien täydennysvaalit toimite-
68938:                                                       taan ensi perjantain täysistunnossa. Ehdo-
68939:                                                       kaslistat täydennysvaaleja varten on vaalisään-
68940: Uusia hallituksen esityksiä
68941:                                                       nön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan
68942:                                                       viimeistään mainittuna perjantaina kello 10.
68943:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
68944: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
68945: kuun 1 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
68946: hallituksen esitykset n:ot 173- 176 ja 178, jotka
68947:                                                       Pankkivaltuusmiesten jäsenet
68948: nyt on edustajille jaettu.
68949:                                                         Puhemies : Luetaan ed. Westerlundin
68950:                                                       eduskunnalle osoittama kirjelmä.
68951: Kirjalliset kysymykset
68952:                                                          Sihteeri lukee:
68953:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
68954: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
68955:                                                                        "Till Riksdagen
68956: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 242, 245,
68957: 247, 248, 252-254, 258, 261, 267, 270 ja 282.
68958: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu             Undertecknad anhåller om befrielse från
68959:                                                       medlemskap i riksdagens bankfullmäktige.
68960: edustajille.
68961:                                                         Då undertecknad även är ledande förtroende-
68962:                                                       man inom sparbanksgruppen har situationen för
68963:                                                       min del förändrats efter det att Sparbankernas
68964: Tarkistajien jäsenet
68965:                                                       Central-Aktie-Bank övertagits av Finlands
68966:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-     Bank. Då det visat sig att jag gång efter annan i
68967: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Biaudet       beslutsprocessen ohjälpligt hamnar i något av en
68968: 2490                                 Tiistaina 5. marraskuuta 1991
68969: 
68970: 
68971: dubbelroll ser jag en befrielse från bankfullmäk-    lukien. Nyt voivat siis yksityishenkilötkin ottaa
68972: tige som ofrånkomlig.                                ulkomaista velkaa samalla lailla kuin yritykset
68973:                                                      ovat jo jonkin aikaa voineet tehdä.
68974:   Riksdagen den 31.10.1991                              Käsiteltävänä olevalla lakiehdotuksella halli-
68975:                                                      tus esittää ulkomaisen tuotonoton pantavaksi
68976:                 Henrik Westerlund"                   myös verolle. Veron määrä olisi 0,5 prosenttia eli
68977:                                                      aivan sama kuin ulkomaisista luotoista yrityksil-
68978:   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa         tä perittävä vero on tällä hetkellä. Kotimaisilta
68979: anomusta.                                            luotoilta peritään taas leimaveroa, joka on suu-
68980:                                                      ruudeltaan 1,5 prosenttia. Siis luotoista peritään
68981:   Anomukseen suostutaan.                             joko luottoveroa 0,5 prosenttia, jos on kyseessä
68982:                                                      ulkomainen luotto, tai 1,5 prosenttia leimaveroa,
68983:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      jos on kyseessä kotimainen luotto.
68984: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valit-        Ongelma on tietysti siinä, että verot ovat eri
68985: sijamiesten tehtäväksi uuden pankkivaltuusmie-       suuruisia. Periaatteessahan Iuotosta perittävien
68986: hen valitsemisen vapautuksen saaneen sijaan          verojen pitäisi olla saman suuruisia. Hallituskin
68987: pankkivaltuusmiesten toimikauden jäljellä ole-       on oman esityksensä perusteluissa sen tavallaan
68988: vaksi ajaksi.                                        kautta rantain todennut lausumalla näin: "Luo-
68989:                                                      tonottoon kohdistuvaa verotusta edelleen kehi-
68990:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             tettäessä kiinnitetään erityistä huomiota koti-
68991:                                                      maiseen ja ulkomaiseen tuotonottoon kohdistu-
68992:                                                      van verotuksen yhtenäistämiseen." Eli hallitus
68993: Päiväjärjestyksessä olevat               asiat:      on esityksensä perusteluissa tavallaan lausunut
68994:                                                      julki käsityksen, että näiden lainojen, olivatpa ne
68995: 1) Ehdotus laiksi luottoverolain 2 ja 25 §:n muut-   ulkomaisia tai kotimaisia, verotuksen pitäisi olla
68996: tamisesta                                            samanlainen.
68997:                                                         Hallituksen esitys lähtee kuitenkin siitä, että
68998: Kolmas käsittely                                     ulkomaisia luottoja kohdellaan eri tavalla, ja on
68999: Hallituksen esitys n:o 67                            oikeastaan erikoista, että ulkomainen luotto
69000: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35              tehdään verottamalla edullisemmaksi kuin koti-
69001:                                                      mainen. Näinhän on, koska kotimaisen luoton
69002:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      leimavero on 1,5 prosenttia. Periaatteessa valtio
69003: asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa         luopuu tuloistaan, jotta ihmiset voisivat opetella
69004: käsittelyssä lakiehdotuksesta.                       ottamaan velkaa ulkomailta. Siihenhän tämä
69005:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-    johtaa. Jos ei ulkomaisen velan ottomahdolli-
69006: tus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu       suutta kansalaisilla olisi, he ottaisivat silloin
69007: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on      kotimaista luottoa ja maksaisivat luotoistaan 1,5
69008: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-     prosenttia leimaveroa valtiolle. Laki ei tee näistä
69009: mentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannes-        luotoista verotusmielessä saman arvoisia.
69010: sa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3            Vaarana on myös, että esimerkiksi alhaisem-
69011: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-       paan veroprosenttiin ja näennäisesti alhaisem-
69012: dotus on rauennut ja asia on palautettava valtio-    paan korkoon viittaamalla pankit saattavat
69013: varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-         houkutella asiakkaita ulkomaisiin luottoihin,
69014: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                     ilman että yksityishenkilöille selvitetään ulko-
69015:                                                      maiseen luottoon liittyvä valuuttariski ja kaikki
69016:   Menettelytapa hyväksytään.                         siihen sisältyvät käsittelykustannukset.
69017:                                                         Arvoisa puhemies! Sen vuoksi ehdotankin
69018:   Keskustelu:                                        perusteluissa lausuttavaksi siten, kuin mietin-
69019:                                                      töön liitetyssä vastalauseessa on ehdotettu:
69020:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Suomen             "Eduskunta edellyttää, että kotimaisten luot-
69021: Pankki päätti 13. kesäkuuta tänä vuonna kumo-        tcjen leimavero ja ulkomaisten luottojen luotto-
69022: ta yksityishenkilöiden ja yksityishenkilöihin fin-   vero yhtenäistetään."
69023: nastettavien yhteisöjen ulkomaista luotonantoa          Tämän pitäisi olla kaikkien hyväksyttävissä
69024: koskevat rajoitukset viime lokakuun 1 päivästä       oleva oikeudenmukainen vaatimus, koska tässä
69025:                                                  Luottovero                                            2491
69026: 
69027: ei mitenkään edes oteta kantaa siihen, minkä            ton ottamiseen yleensä aina liittyy välitys-
69028: suuruinen veroprosentin pitäisi olla, vaan lähde-       kustannuksia, jotka ovat noin prosentin ver-
69029: tään ainoastaan siitä, että edellytetään, että          ran. Eli lopullinen kustannus lainan ottajalle on
69030: nämä verot yhtenäistetään.                              aivan sama, miltä markkinoilta hän sen ottaa-
69031:                                                         kin.
69032:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Luottoverolaki           Oma käsitykseni on, että pitkällä aikavälillä
69033: on tullut voimaan vajaa vuosi sitten, ja jo tänä        sekä luottoverosta että lainojen leimaverosta
69034: aikana on voitu havaita, että sen johdosta on           pitäisi päästä eroon, koska molemmat nostavat
69035: esiintynyt varsin paljon ongelmia. Se on aiheut-        rahoituksen kustannuksia ja molemmat estävät
69036: tanut huomattavan määrän tulkintavaikeuksia             rahoitusmarkkinoita kehittymästä.
69037: erityisesti siinä, missä tilanteessa sovelletaan lei-
69038: maveroa ja missä luottoveroa, sekä myös siinä,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69039: mikä ylipäätään luottoveron ala on, missä tilan-
69040: teessa lakia ylipäätään sovelletaan. Onneksi               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka
69041: eduskunta aikoinaan lisäsi määräyksen, jonka            ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut vasta-
69042: mukaisesti sekä luottoveroa että leimaveroa ei          lauseen mukaista perustelulausumaa.
69043: voida samasta luottosuhteesta periä. Ongelma
69044: on myös se, että leimavero perustuu asiakirjaan,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
69045: mutta luottovero luottosuhteeseen. Tässäkään
69046: suhteessa, vaikka kyse on toisaalta ulkomaisesta           Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
69047: ja toisaalta kotimaisesta luotonotosta, ne eivät
69048: ole täsmälleen rinnasteisia.                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
69049:     Valiokunta kiinnittääkin huomiota siihen,           päättyneeksi.
69050: että verohallinnon tulisi antaa ohjeet, missä
69051: tilanteessa tyypillisissä tapauksissa luottovero           P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
69052: soveltuu ja missä ei. Erityisesti haluan puheen-        lausumaehdotuksesta.
69053: vuorossani tätä painottaa kuten myös sitä, että
69054: luotonoton verotus kokonaisuutena pitää mah-              Äänestys ja päätös:
69055: dollisimman pikaisesti pyrkiä harkitsemaan
69056: uudelleen.                                                 Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".
69057: 
69058:     Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Ed.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 153
69059: Sasi toi puheenvuorossaan esille sen, mitä valio-       jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 1)
69060: kunta on mietinnössään korostanut: luottoveron
69061: ja leimaverojärjestelmän yhdenmukaistamista pi-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69062: detään tärkeänä. On todella merkillistä, että kun
69063: hallituksen pitäisi suosia kotimaista, se suosiikin       Asia on loppuun käsitelty.
69064: ulkomaista ja lisäksi houkuttelee kansalaisia
69065: halvemman ulkomaisen luoton verolla mukaan              2) Ehdotukset laeiksi tieliikennelain 86 ja 105 §:n,
69066: sellaiseen toimintaan, jossa ei ole lainkaan selvi-     ilmansuojelulain 23 §:n sekä pysäköintivirhemak-
69067: tetty mahdollisia riskejä. Epäilen, että kansalais-     susta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
69068: ten on vaikea hallita tekijöitä, jotka liittyvät
69069: tähän houkutukseen ja ansaan, joka on asetettu          Kolmas käsittely
69070: sillä tavalla, että ulkomainen luotto on edulli-        Hallituksen esitys n:o 10
69071: sempi kuin kotimainen.                                  Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
69072:     Herra puhemies! Kannatan ed. Apukan teke-
69073: mää perustelulausumaehdotusta.                             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
69074:                                                         lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
69075:    Ed. L u u k k a i n e n : Herra puhemies! Juu-
69076: ri sillä, että luottovero on asetettu pienem-             Keskustelu:
69077: mäksi kuin lainojen leimavero, tasataan lainan-
69078: ottajat kustannukset samalle tasolle riippu-               Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kol-
69079: matta siitä, ottaako hän lainansa kotimaan vai          mannessa käsittelyssä olevan hallituksen esityk-
69080: ulkomaan markkinoilta, koska ulkomaisen luo-            sen n:o 10 sisältämistä lakiehdotuksista on jo ai-
69081: 2492                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1991
69082: 
69083: 
69084: kaisemmissa käsittelyissä käytetty hyvinkin pal-         P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
69085: jon puheenvuoroja.                                     merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
69086:     Olen jo aikaisemmin esittänyt sitä, että tulen
69087: kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan, että hal-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
69088: lituksen esityksen n:o 10 sisältämät lakiehdotuk-
69089: set hylättäisiin.                                         R. Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
69090:     Mielestäni, kun lakiehdotukset on tarkoitettu      S-L. Anttila, Antvuori, Apukka, Astala, Aula,
69091: tulemaan voimaan koko maahan ja nimenomaan             Backman, von Bell, Björkenheim, Dromberg,
69092: niiden nojalla annettavan asetuksen mukaan,            Enestam, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Hassi,
69093: tämä on suuri virhe. Sen ymmärrän, että suurissa       Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Häkämies, Hä-
69094: kaupunkitaajamissa tällaiset lakiehdotukset var-       mäläinen, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-
69095: masti ovat joiltakin osin paikallaan. Mutta ne         lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
69096: koskettavat koko maataja myös haja-asutusalu-          Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kankaan-
69097: eita, ja sen kautta nimenomaan eri työntekotilai-      niemi, Karhunen, Kasurinen, Kekkonen, Koisti-
69098: suudet vaikeutuvat, ja se aiheuttaa ehkäpä koh-        nen, Komi, Korhonen, Korkeaoja, Korva, Kos-
69099: tuuttomia ja vaikeita tulkintatilanteita, ja sen       ki, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäi-
69100: kautta myös valvonta vaikeutuu.                        nen, Laakkonen, Laakso, Laaksonen, Lahikai-
69101:     Pidämme tätä lakiesitystä täysin kohtuutto-        nen, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Laivoranta, M.
69102: mana. Sen johdosta ehdotan, että hallituksen           Laukkanen, V. Laukkanen, Laurila, Lax, Lehti-
69103: esitykseen n:o 10 sisältyvät lakiehdotukset hylät-     nen, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa, Loue-
69104: täisiin.                                               koski, Louvo, Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
69105:                                                        Malm, Markkula, Mattila, Metsämäki, Mietti-
69106:   Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-           nen, Moilanen, Morri, Muttilainen, Myller,
69107: natan ed. Vistbackan hylkäysehdotusta.                 Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Nikula, Nord-
69108:                                                        man, Norrback, Näsi, A. Ojala, Ollila, Paakki-
69109:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Lain     nen, Paloheimo, Pelttari, Perho-Santala, M.
69110: käsittelyn yhteydessä on keskusteltu lain valvon-      Pietikäinen, Pokka, Polvi, Polvinen, Puisto,
69111: nasta ja todettu, että siinä on erinomaisen vähäi-     Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask,
69112: set mahdollisuudet siitä huolimatta, että eilispäi-    Rauramo, E. Rehn, 0. Rehn, Renko, Renlund,
69113: vänä sain kirjeen, jossa ehdotettiin, että kaikki      Rimmi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rossi, Rusa-
69114: kadunlakaisijat olisivat myös valvontakaartissa        nen, Ryynänen, Räty, Rönnholm, Röntynen,
69115: tietynlaisen sivubisneksen kautta. Sekään ei tule      Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolai-
69116: tässä onnistumaan. Näin ollen SMP:n eduskun-           nen, Sasi, Savela, Seivästö, Seppänen, Stenius-
69117: taryhmän taholta tehty hylkäysehdotus on pai-          Kaukonen, Suhola, Särkijärvi, Takala, Tenhiä-
69118: kallaan ja osoittaa sitä, että sellaista lakia, jota   lä, Tennilä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Turu-
69119: kukaan ei pysty Suomessa valvomaan, vaikka             nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpi-
69120: vaivoisimme kaikki toisiamme venäläiseen mal-          lainen, Wahlström, Vanhanen, Varpasuo, Veh-
69121: liin, ei pidä koskaan hyväksyä. Sen vuoksi             kaoja, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
69122: SMP:n eduskuntaryhmän taholta tullut hylkäys-          maa, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola, Vuoris-
69123: ehdotus on varmasti oikein ratkaisu asian suh-         to, Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö ja Zysko-
69124: teen.                                                  wicz.
69125: 
69126:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
69127: 
69128:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vistbac-       Aittoniemi, Mäkelä, Mäkipää, Riihijärvi,
69129: ka ed. Suhosen kannattamana ehdottanut, että           Suhonen, Ukkola ja Vistbacka.
69130: lakiehdotukset hylättäisiin.
69131:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
69132:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
69133:                                                           E. Aho, Alho, Andersson, U. Anttila, Biau-
69134:    Äänestys ja päätös:                                 det, Donner, Halonen, Hautala, Hiltunen, Hurs-
69135:                                                        kainen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
69136:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää              saari, Juhantalo, Jurva, Kauppinen, Kautto,
69137: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.     Kemppainen, Kohijoki, Lahtinen, Laine, Lam-
69138:                                            Energia-avustukset                                        2493
69139: 
69140: minen, Lehtosaari, J. Leppänen, P. Leppänen,          10 000 hehtaaria energiaviljelyn alaisena, ja ta-
69141: Liikkanen, Lipponen, Nyby, 0. Ojala, Paasio,          voitteena on saada pinta-ala 200 000 hehtaariin
69142: Pekkarinen, Pesälä, S. Pietikäinen, Puhakka,         vuosituhannen vaihteeseen mennessä. Ruotsissa
69143: Savolainen, Skinnari, Taina ja Väyrynen.              on oivallettu se, että sijoittamalla sopimusener-
69144:                                                      giaviljelyalat voimalaitosten lähiympäristöön
69145:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154    pystytään tuotantokustannuksia ja kuljetuskus-
69146: jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 2)          tannuksia minimoimaan ja siten edelleen tehos-
69147:                                                      tamaan tämän toiminnan liiketaloudellista edul-
69148:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset             lisuutta.
69149:                                                          Viime kerralla totesin myös sen, että Suomes-
69150:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        sa on Joensuun yliopistossa paitsi tutkittu itse
69151: päättyneeksi.                                        viljelytekniikkaa myös arvioitu tämän toimin-
69152:                                                      nan liiketaloudellista kannattavuutta. Laskel-
69153:   Asia on loppuun käsitelty.                         missa tavoitteeksi asetettu 6 prosentin korkovaa-
69154:                                                      timus toteutuu viherkesannointikorvausta vas-
69155: 3) Ehdotus laiksi energia-avustuksista               taavalla korvauksella 640 markkaa hehtaarilta
69156:                                                      vuodessa nykyisillä energian maailmanmarkki-
69157: Kolmas käsittely                                     nahinnoilla. Tähän on syytä kiinnittää huomiota
69158: Hallituksen esitys n:o 140                           siinä mielessä, että se tapahtuu nimenomaan
69159: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                    nykyisillä energian hinnoilla. Ei tarvita muuta
69160:                                                      kuin se, että raakaöljyn hinta kohoaa muutaman
69161:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          dollarin barrelilta. Siinä vaiheessa tuki tulee
69162: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         tarpeettomaksi. Asiaan siis kannattaa todella
69163:                                                      satsata.
69164:   Keskustelu:                                            Ikään kuin vahvistukseksi sille, mitä viime
69165:                                                      torstaina totesin, maatilahallitus toimitti maa- ja
69166:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! La-    metsätalousvaliokunnalle ns. nonfood-muistion
69167: kiehdotuksen edellisessä käsittelyssä käytin var-    tänä päivänä. Siinä todetaan seuraavasti: "Jo
69168: sin perusteellisen puheenvuoron asiasta ja toin      1950-luvulla Suomessa alkanut tutkimus la-
69169: uusiakin tutkimustuloksia silloin esille. Lakieh-    maantui 1980-luvulla öljyn hinnan alentuessa.
69170: dotus on erinomaisen hyvä ja kannatettava, ja        Ruotsissa jo viisi vuotta käytännön viljelyä.
69171: sen käytäntöön soveltamista tehostaisi ponnekas      Ruotsin kehittämiä menetelmiä voisi soveltaa
69172: ponsilauselma. Niinpä, arvoisa puhemies, ehdo-       Suomessa. Satoa voidaan saada neljän vuoden
69173: tankin, että perusteluissa lausuttaisiin:            kierrolla keskimäärin 30 kiintokuutiometriä
69174:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää    hehtaarilla vuodessa. Kasvihuonekaasu-ja rik-
69175: pikaisesti, kuinka puun käyttöä energianlähtee-      kipäästöjä voidaan vähentää uudistuvan bio-
69176: nä voidaanjärjestelmällisesti merkittävästi lisätä   massan energiakäytöllä. Suomen oloihin sopivat
69177: nykyisestään energia-avustuksia hyväksi käyt-        pajulajikkeet on jo selvitetty. Viljely pitäisi kes-
69178: täen ja kuinka voidaan ryhtyä tuottamaan ener-       kittää lämpövoimaloiden ympäristöön ja mark-
69179: giapajuhaketta samaa järjestelmää hyväksikäyt-       kinointi järjestää." - Toisin sanoen maatila-
69180: täen muusta viljelystä vapautuvilla pelloilla."      hallituksessakin on jo selvitystyössä edetty näin
69181:    Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksen toisessa         pitkälle, mikä vahvistaa sitä, että olemme oikeal-
69182: käsittelyssä kiinnitin huomiota siihen, että Suo-    la asialla.
69183: men varsin monet metsähehtaarit suorastaan               Mitä tällä voitettaisiin? Sillä voitettaisiin se,
69184: vaativat tällä hetkellä järkeviä metsänparannus-     että saataisiin välittömästi lisää toimeliaisuutta
69185: toimenpiteitä, harvennushakkuita jne. Tällä          maaseudulle. Sillä saataisiin työtä metsien omis-
69186: tavalla saataisiin tuo 30 miljoonaa kiintokuutio-    tajille, jotka haluavat hankintahakkuita suorit-
69187: metriä hakkuusäästöä järkevään käyttöön, kun         taa, ja sillä saataisiin työtä lukuisille metsureille,
69188: puumassa ohjattaisiin energiakäyttöön.               jotka ovat tällä hetkellä työttömiä. Näin saatai-
69189:    Samassa yhteydessä kiinnitin huomiota sii-        siin hoitoa metsille, kuten jo totesin. Näin voitai-
69190: hen, että paitsi että Suomessa on tutkittu ener-     siin tuottaa sekä sähköä että myös kaukolämpöä
69191: giaviljelyä, sitä on tutkittu erikoisen paljon       taajamissa. Näin voitaisiin säästää valuutoissa.
69192: Ruotsissa viime aikoina. Ruotsissa on myös           Näin voitaisiin pienentää vaihtotaseen vajetta ja
69193: päästy käytännön työhön. Tällä hetkellä on jo        näin voitaisiin saada lisää verotuloja kunnille ja
69194: 2494                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1991
69195: 
69196: 
69197: valtiolle. Siis kaikkien pitäisi olla tällä hetkellä   suhde. Toisin sanoen auringon valoa, auringon
69198: Suomen taloudellisessa tilanteessa erinomaisen         energiaa, tällä tavalla muutetaan kemialliseen
69199: perusteltuja pyrkimyksiä, joihin yhdellä ainoalla      muotoon.
69200: toimenpiteellä voidaan päästä.
69201:    Arvoisa puhemies! Toivonkin ponnelle mitä               Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ed. Pulliainen
69202: parhainta menestystä kohta suoritettavassa ää-         haluaa edistää puun käyttöä energian tuotan-
69203: nestyksessä.                                           nossa. Tässä on kuitenkin muistettava eräitä
69204:                                                        hankaluuksia, joita siihen liittyy, jotka selviävät
69205:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan          esimerkiksi hiilidioksiditoimikunnan mietinnös-
69206: ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.                      tä. Puun käyttö ei esimerkiksi ole ympäristön
69207:                                                        kannalta kovin edullista. Siitähän poltettaessa
69208:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      syntyy typen oksidejaja vapautuu typpioksiduu-
69209: Herra puhemies! Olen aikaisemmin sanonut, että         lia, joka on kasvihuonekaasu, lisäksi eräitä
69210: arvostan erittäin suuresti ed. Pulliaisen älyä,        hiilivetyjä, jotka ovat kasvihuonekaasuja ja myr-
69211: mutta hänen ajatuksensa maailmasta ovat sellai-        kyllisiä ihmisille, ja hyvin paljon hiukkaspääs-
69212: sia kuin katselisi omakotitalon pienestä ikkunas-      töjä, jotka ovat syöpää ja mutataatioita ai-
69213: ta läheiseen metsään käymättä siellä koskaan.          heuttavia ihmisille. Puun käyttö voimalassa,
69214:    Ensinnäkin vaikka kaikki risusavotassa ta-          jossa ei ole tarkkaa polttosäätöä ja muuta vas-
69215: pahtuva korjuutyö tehtäisiin talkoilla ja siihen       taavaa, on hyvin epäedullista ympäristön kan-
69216: annettaisiin vielä moottorisaha lainaksi ja polt-      nalta. Haketta voi ilmeisesti käyttää vain hyvin
69217: toaineet lahjaksi, suomalainen energian tuotanto       suurissa voimaloissa, joissa voidaan tarkasti
69218: ei pysty käyttämään kyseistä tavaraa kilpailuky-       huolehtia pohtolämpötiloista ja kunnolla pala-
69219: kyisesti.                                              misesta, ja silloinkin ilmeisesti ongelmiksi kui-
69220:    Toiseksi pajuviljelysten tekeminen pelloille on     tenkin jäävät hiukkaspäästöt, jotka ovat ihmisil-
69221: täysin huuhaahommaa. Sitä on kokeiltu useissa          le vaarallisia.
69222: maissa ja useissa paikoissa, ja kaikissa on hiljai-       Ilman muuta on hyödyllistä tutkia asiaa,
69223: suudessa niistä luovuttu ja tullaan luopumaan.         mutta tämä on vielä niin kaukana käytännöstä,
69224: Taustalla on yksinkertaisesti asia, jota en oikein     että sillä ei ole kovin suurta merkitystä lähivuo-
69225: ymmärrä vihreitten ajattelunäkemyksistä: Pyri-         sikymmeninä esimerkiksi juuri kasvihuoneilmi-
69226: tään saamaan sellaiset pellot, jotka nyt poiste-       ön hillitsemisessä, kun se ilmeisesti sitä jonkun
69227: taan ja pyritään poistamaan viljelyksestä, uudel-      verran muista syistä lisää.
69228: leen sellaiseen käyttöön, jonka kautta niiden              Kun vihreät esimerkiksi ovat esittäneet, että
69229: omistajille voidaan maksaa jättiläismäisiä tukiai-     puuhakkeella voitaisiin korvata ydinvoimala
69230: sia, kun siellä ei enää voi kasvaa viljaa mutta        rakentamalla sata 10 megawatin hakevoimalaa,
69231: siellä kasvaa pajuja, joita jonkinlaisella leikkuu-    siinä kyllä kasvihuoneilmiön torjumisen kävisi
69232: puimurilla sieltä ropsutellaan.                        huonosti, koska tulisi niin paljon enemmän kas-
69233:                                                        vihuoneilmiötä aiheuttavia päästöjä kuin ydin-
69234:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           voimala aiheuttaa. Lisäksi tulisivat tietenkin
69235: Herra puhemies! Ihan lyhyesti totean vain ed.          kaikki ihmiselle vaaralliset muut päästöt, niin
69236: Aittoniemelle saman, minkä totesin jo viime ker-       että systeemi ei ole välttämättä kovin edullinen.
69237: rallakin, että Ruotsissa, kumma kyllä, toimin-         Kannatan kyllä sitä, että sitä tutkitaan tehok-
69238: taan on lähdetty mukaan, siitä ei olla suinkaan        kaasti, mutta en usko, että se pitkään aikaan
69239: luopumassa vaan päinvastoin laajentamassa              vielä ratkaisee energia-asioita.
69240: aluetta. Parisataatuhatta hehtaariakin tällaista
69241: viljelyalaa on varsin merkittävä ala. Olennaista          Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
69242: on se, että jos ympäristönsuojelun mukaiset ym-        Arvoisa puhemies! Ed. Tiurille pari näkö kohtaa.
69243: päristömaksut asetetaan fossiilisille polttoaineil-       Ensinnäkin mikä koskee hiukkaspäästöjä,
69244: le, silloin energian hinta sillä puolella nousee       niin hänen kannattamansa dieselmoottorit tuot-
69245: siinä määrin korkeaksi, että toiminta on täysin        tavat hengitysilmaamme huomattavasti paljon
69246: kannattavaa ilman minkäänlaista subventiota.           enemmän hiukkaspäästöjä kuin esimerkiksi sata
69247: Se on minusta varsin olennainen asia.                  kappaletta tämän laatuisia voimalaitoksia, mitä
69248:    Vielä toistan sen, että energia ulos, energia       Suomen luonnonsuojeluliitto on ehdottanut.
69249: sisään -suhde on huonoimmillaan 5:1, parhaim-             Toisekseen totean, että pohtotekniikka voi-
69250: millaan 20:1, mikä on erinomaisen hyvä hyöty-          daan kehittää ja on kehitetty Ruotsissa Örebron
69251:                                              Energia-avustukset                                       2495
69252: 
69253: laitoksessa jo niin hyväksi, että päästöt on sillä         Sen takia se, mitä täällä ed. Pulliainen on
69254: tavalla pystytty minimoimaan.                          sanonut, tähtää kauaksi tulevaisuuteen.
69255:    Vielä totean sen, minkä pitäisi olla ed. Tiuril-        Me emme voi täällä tehdä lainsäädäntöä, joka
69256: Iekin erinomaisen merkittävä asia, että tässä          on niin nenästä nokkaan tehtyä, että sitä joudu-
69257: hyötysuhde on hyvällä pohtotekniikalla erittäin        taan joka päivä korjaamaan. Meidän täytyy
69258: korkea. Me pystymme siis käyttämään hyödyk-            nähdä tiettyjä asioita. Kun ydinvoima on erittäin
69259: semme auringon energiaa kemiallisessa muodos-          vaarallista ja hallitsematonta, niin kuin hyvin
69260: sa. Mikä tärkeintä, syntyvä hiilidioksidi sitoutuu     tiedetään, ja kun fossiiliset polttoaineet ovat
69261: uudessa metsänkasvussa. Siitä ei jää mitään            rajaliisiaja kun ne tuovat niitä haitallisia päästö-
69262: nettolisäystä luontoon.                                jä, meidän on etsittävä uusia ratkaisuja. Biokaa-
69263:                                                        su, luonnonkaasu, on yksi ja puu on yksi. Sen
69264:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        tähden olen ehdottomasti sitä mieltä, että mei-
69265: puhemies! Ed. Tiurilie muutama täsmennys.              dän on annettava kaikki tuki niille hankkeille,
69266:    Ensinnäkin tämä, minkä hän esitti vihreiden         jotka nyt tuntuvat avuttomilta ja jotka kuitenkin
69267: vaatimuksena, että niin ja niin suurella hakkeen       ovat tulevaisuudessa merkittäviä, kun lisäämme
69268: poltolla voitaisiin niin ja niin paljon ydinvoimaa     puun käytön mahdollisuutta.
69269: korvata, on tietääkseni Luonnonsuojeluliiton
69270: laskelma. Luonnonsuojeluliitto on poliittisesti            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
69271: riippumaton järjestö.                                  Herra puhemies! Harvoin oman ryhmän jäsentä
69272:    Toinen asia: Monesti keskustelussa biomas-          vastaan pidetään vastauspuheenvuoroa, mutta
69273: san käyttömahdollisuuksista unohdetaan se seik-        minä haluan todeta energiapuun viljelyn osalta,
69274: ka, että kaikkein suurin potentiaali biomassan         että sitä on kokeiltu ja se todettu tehottomaksi.
69275: energiakäyttöön sisältyy puunjalostusteollisuu-        Sillä ei ole tulevaisuutta. Meillä on roskapuuta
69276: den prosessivaihtoehtoihin. Puunjalostusteolli-        kasvava määrä metsissä, jos sitä tarvitaan. Mutta
69277: suus on viime vuodet ja vuosikymmenet satsan-          tällä hetkellä sen korjaaminen on liian kallista
69278: nut mekaaniseen massaan, joka vaatii ulkopuo-          sieltä tienvarteen tuotuna. Jos se on tuotu tien-
69279: lelta sähköä, ja vähentänyt suhteellisesti kemial-     varteen, niin vasta siinä vaiheessa sen käyttö
69280: lisen massan tuotantoa, joka prosessi taas tuot-       energian lähteenä alkaa käydä kannattavaksi.
69281: taa itse oman sähkönsä.                                Tästä on kysymys. Viljellä ei kannata. Se on
69282:     Professori Gullichsen Teknillisen korkeakou-       utopiaa. Meillä on metsiä, joista voidaan kak-
69283: lun puunjalostusosastolta esitti viime keväänä         kospuuta kerätä, mutta vasta tienvarressa se
69284: laskelman, jonka mukaan luopuminen mekaani-            nykyisillä laskelmilla alkaa olla käyttökelpoista
69285: sista massoista ja siirtyminen kemiallisiin mas-       taloudellisesti.
69286: soihin puunjalostusteollisuudessa vähentäisi               Mitä tulee ydinenergiaan, meillä on SMP:ssä
69287: puunjalostusteollisuuden ulkoisen sähköener-           eriävät näkökulmat. Minä olen selkeästi ydin-
69288: gian tarvetta hieman yli 1 000 megawatin eli siis      energian puolesta ja sanon sen joka paikassa.
69289: suunnilleen nyt keskustelussa olevan ydinvoima-        Minä kunnioitan toisten smp:läisten näke-
69290: lan kapasiteetin verran.                               myksiä, heidän omia ajatuksiaan, mutta mi-
69291:                                                        nun kantani on: ydinvoima suomalaisella tek-
69292:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! On mer-   niikalla, suomalaisella inhimillisellä varovaisuu-
69293: killistä, että suomalaiset ovat lakanneet usko-        della ja taidolla. Ydinvoima on puhtainta, tur-
69294: masta puuhun. Täällä ajetaan niin kuin käärmet-        valiisiota ja edullisinta energiaa Suomessa, ja
69295: tä pyssyin viidettä ydinvoimalaa myös tämän            siihen meillä tullaan varmasti menemään.
69296: lain kautta. Täällä on kuultu puheenvuoroja            Mutta täytyyhän sitä keskustella kaikenlaisis-
69297: puun käytön ja puun polton vaarallisuudesta:           ta aurinkopaneeteista ja kaikenlaisista tuulimyl-
69298: sehän on täysin järjetöntä puhetta.                    lyistä. Eihän meillä keskustelua muuten olisi-
69299:    Ed. Aittoniemi on siinä oikeassa, että näillä       kaan.
69300: öljyn hinnoilla ei varmastikaan vielä pienpuun,
69301: ns. hakepuun, käyttö kannata. Tästä on kuiten-            Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
69302: kin muutaman vuoden takainen Sitran tutkimus,          Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen äskeinen
69303: että kun öljytynnyrin hinta nousee 30 dollariin,       puheenvuoro oli sikäli tyypillinen, että se sisälsi
69304: kannattaa jo hakepuun käyttö. Meidän on va-            enemmän asenteita kuin tietoja. Ei ole mitään
69305: rauduttava ehdottomasti siihen, että me opimme         sellaisia tutkimuksia tehty, joissa perusteellisesti
69306: jälleen käyttämään puuta.                              olisi selvitetty viljeltävän puun ja muun energian
69307: 2496                                  Tiistaina 5. marraskuuta 1991
69308: 
69309: 
69310: käytön kokonaiskustannuksia ja niiden suhdet-         äisi, että puun poltto on aika vaarallista ihmisel-
69311: ta.                                                   le. Siitä tulee polyaromaattisia hiilivetyjä ja
69312:     Mitä tulee aurinkoenergian käyttöön, niin         ennen kaikkea hiukkaspäästöjä, joita ei saada
69313: siinähän on kysymys alkavasta tekniikasta ja          pois. Puu on hyvin karkeata polttoainetta, siitä
69314: siitä, että sitä ei ole vielä pystytty teollisesti    tulee karkeita hiukkasia enemmän kuin mistään
69315: valmistamaan. Sekin on sellainen asia, että se        muusta, jotka ovat ihmiselle vaarallisia, siis
69316: vaatisi paljon huomattavampaa perehtymistä            syöpää ja mutaatioita aiheuttavia.
69317: asiaan kuin äskeinen puheenvuoro osoittaa.                Kun hiilidioksiditoimikunnan mietintöä tut-
69318:                                                       kii, niin huomaa, että edes kasvihuoneilmiön
69319:     Ed. Koski: Herra puhemies! Minä kanna-            kannalta puun poltto ei ole edullista, koska siitä
69320: tan tätä ed. Pulliaisen tekemää esitystä. Tämä on     tulee juuri näitä muita kasvihuoneilmiötä aiheut-
69321: mielestäni hyvin perusteltu ja tarpeellinen. Meil-    tavia kaasuja, vaikka se ei hiilidioksidipäästöjä
69322: lä on tällä hetkelläkin Suomen maassa lämpö-          lisääkään, kun vastaavasti saman verran sitou-
69323: voimaloita, jotka käyttävät puuta, ja meillä tulee    tuu.
69324: olla myös tulevaisuudessa puu yhtenä energia-             Ed. Hassi selvitti, että voidaan säästää valta-
69325: mahdollisuutena. Sen lisäkäyttöä on kehitettävä.      vasti paperin valmistuksessa. Varmaan voidaan-
69326: Minä uskon, että siihen löytyy tulevaisuudessa        kin, jos tehdään vähemmän paperia. Sanomaleh-
69327: kannattavuutta. Kannatan lämmöllä tätä esitys-        tipaperi esimerkiksi on sellaista, jota ei kerta
69328: tä.                                                   kaikkiaan pysty valmistamaan ilman mekaanista
69329:                                                       massaa kannattavasti, koska mekaanisella mas-
69330:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kes-    salla saadaan kaksinkertainen määrä paperia
69331: kustan taholta minä ymmärrän tämän tulevai-           samasta puusta. Jos jätetään Suomesta pois
69332: suuden vision, koska heillä on kova hätä, millä       sekin tuotanto, mitä Suomessa tarvitaan, niin
69333: saadaan taas kasvamaan pellot tukiaisia, kun          kyllä kai siten voidaan energiaa säästää mutta se
69334: peltoja poistetaan muuten käytöstä ja metsite-        ei ole kovin järkevää säästöä.
69335: tään. Kun saadaan kasvamaan niissä pajua,
69336: seitsemän kahdeksattaosaa tulosta tulee valtion          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
69337: tukena ja yksi kahdeksasosa energiana. Tämä on        van lyhyesti ed. Tiurille: Jos rinnalle laitetaan
69338: sillä puolella näkemys. Minä en kaihda, vaikka        puun käyttö toisaalla ja toisaalla fossiiliset polt-
69339: minä olen maalaishenkinen ja osoittanut sen           toaineet ja jos otettaisiin vielä huomioon ne
69340: moneen kertaan ... (Keskustan ryhmästä: Maa-          erityiset ns. kasvihuonekaasut, joita jonkin ver-
69341: seutupuolueko se oli?) - Maaseudun puolue ja          ran, pikkuisessa määrin, tulee puun poltosta, ja
69342: hyvä sahdin tekotaito. - Mutta tämän tyyppis-         verrataan fossiilisten polttoaineiden käyttöön
69343: tä pelailua en hyväksy, mitä keskustan taholta        energian lähteenä ja polttoprosessin tulokseen,
69344: tulee.                                                niin nämähän ovat aivan eri tasoilla. Jos pysty-
69345:     Puu on alkuperäinen energia aina varmaan          tään korvaamaan fossiilisten polttoaineitten
69346: maailmassa ja käyttökelpoinen, mutta sitä ei voi      käyttöä puun käytöllä energian lähteenä, niin
69347: käyttää kustannussyistä tänä päivänä. Meidän          kyllähän siinä tässä suhteessa voitetaan merkit-
69348: on oltava realisteja. Eivät myöskään säästötoi-       tävällä tavalla.
69349: met eikä aurinkoenergia tule meitä auttamaan             Vielä toistan sen, mitä totesin hiukkaspääs-
69350: kuin lähimmän 20 vuoden kuluessa, kuten televi-       töistä, että ed. Tiuri ei ole ollut valmis kieltä-
69351: sion haastattelussa viisaiden miesten suulla pari     mään dieselmoottoreiden käyttöä voimakonei-
69352: iltaa sitten sanottiin.                               na.
69353:     Sen vuoksi meidän on lähdettävä katsomaan
69354: tilannetta tänään, huomenna, ylihuomenna, jol-           Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
69355: loin energian tarve noususuhdanteen aikana            Aittaniemen puheenvuoroa ihmettelen suunnat-
69356: tulee kasvamaan. Sitä ei toteuteta millään muul-      tomasti siitä syystä, että jos me suoma-
69357: la kuin ydinenergialla, turvallisella hyvin valvo-    laiset todella lähtisimme miettimään, mitä mei-
69358: tulla ydinenergialla. Siihen suomalaisilla on erin-   dän kannattaa tehdä taloudellisesti ja mitä
69359: omaiset mahdollisuudet tänä päivänä.                  ei, niin Suomihan on niin korkean kustan-
69360:                                                       nustason maa, että meidän ei käytännössä ilmei-
69361:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ed. Riihijärven    sesti kannattaisi tehdä oikeastaan yhtään mi-
69362: kannattaisi kääntyä ympäristöministeriön ja           tään. Tätä taustaa vasten minusta ei voi pitää
69363: jonkun ympäristötutkijan puoleen, jolloin selvi-      lähtökohtana sitä, onko työ halvinta mahdollis-
69364:                                             Energia-avustukset                                     2497
69365: 
69366: ta, koska tämä on kuitenkin kotimaista työtä.         4) Ehdotus laiksi Belgian kanssa tulo- ja va-
69367: Tällä tavalla säästetään. Meidän ei tarvitse ostaa    rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
69368: sillä valuutalla, jota meillä ei tänä päivänä vali-   sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämisek-
69369: tettavasti juuri olekaan, ulkomaista energiaa,        si tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan
69370: vaan voidaan hyödyntää kotimaisia energialäh-         lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
69371: teitä.                                                sestä
69372:     Sen sijaan ed. Aittaniemen puheet maatalou-
69373: den tukemisesta jätän omaan arvoonsa. Ihmette-        Toinen käsittely
69374: len suunnattomasti niitä siitä syystä, että ed.       Hallituksen esitys n:o 128
69375: Aittoniemikin käsittääkseni on kuitenkin vaa-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
69376: leissa saanut jonkin verran viljelijöidenkin ääniä.
69377: Hän väittää, että seitsemän kahdeksanosaa tulee          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
69378: muuta tukea ja loppu tulisi energiapuolesta           varainvaliokunnan mietintö n:o 36. Ensin salli-
69379: maatalousyrittäjille, jos oikein hänen puheen-        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
69380: vuoronsa ymmärsin.                                    tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
69381:                                                       lyyn.
69382: 
69383:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Yleiskeskustelua ei synny.
69384: 
69385:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69386: nen ed. Hassin kannattamana ehdottanut perus-         keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
69387: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
69388: että hallitus selvittää pikaisesti, kuinka puun         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69389: käyttöä energianlähteenä voidaan järjestelmälli-      päättyneeksi.
69390: sesti merkittävästi lisätä nykyisestään energia-
69391: avustuksia hyväksikäyttäen ja kuinka voidaan          5) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa tulon ja omai-
69392: ryhtyä tuottamaan energiapajuhaketta samaa            suuden kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi
69393: järjestelmää hyväksikäyttäen muusta viljelystä        tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopi-
69394: vapautuvilla pelloilla."                              muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
69395: 
69396:                                                       Toinen käsittely
69397:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Hallituksen esitys n:o 129
69398:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
69399:      Lakiehdotus hyväksytään.
69400:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
69401:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         varainvaliokunnan mietintö n:o 37. Ensin salli-
69402: päättyneeksi.                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
69403:                                                       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
69404:    Puhemies: Lopuksi päätetään perustelu-             lyyn.
69405: lausumaehdotuksesta.
69406:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
69407: 
69408:      Äänestys ja päätös:                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69409:                                                       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
69410:      Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
69411:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69412:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 74      pää ttyneeksi.
69413: jaa- ja 81 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 42. (Koneään.
69414: 3)                                                    6) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kalleusluoki-
69415:                                                       tuksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
69416:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Pulliaisen ehdo-
69417: tuksen.                                               Toinen käsittely
69418:                                                       Hallituksen esitys n:o 138
69419:      Asia on loppuun käsitelty.                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 6
69420: 
69421: 157 210270E
69422: 2498                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1991
69423: 
69424: 
69425:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
69426: tovaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan          kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
69427: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
69428: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
69429:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
69430: 
69431:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69432:                                                        keskustelutta
69433:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           ensimmäisen lakiehdotuksen 1-4 §, johtolau-
69434: keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-          se ja nimike sekä
69435: lause ja nimike.                                          toisen lakiehdotuksen 2, 66 aja 68 §, voimaan-
69436:                                                        tulosäännös, johtolause ja nimike.
69437:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69438: pää ttyneeksi.                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
69439:                                                        päättyneeksi.
69440: 7) Ehdotukset laiksi vapaakunnan oikeudesta
69441: poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä           9) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta
69442: annetun lain muuttamisesta ja laiksi vapaakunta-
69443: kokeilusta annetun lain muuttamisesta                  Toinen käsittely
69444:                                                        Hallituksen esitys n:o 51
69445: Toinen käsittely                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
69446: Hallituksen esitys n:o 131
69447: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 7                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
69448:                                                        nevaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
69449:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-     asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
69450: tovaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
69451: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
69452: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              Yleiskeskustelua ei synny.
69453: 
69454:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69455:                                                        keskustelutta 14, 28 b, 33, 36, 37 ja 51 §,
69456:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
69457: keskustelutta
69458:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 3 ja 3 a -              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69459:  3 c §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike       päättyneeksi.
69460: sekä
69461:    toisen lakiehdotuksen 3 a, 5 ja 6 §, voimaantu-     10) Ehdotus laiksi raakapuun mittaus- ja valvon-
69462: losäännös, johtolause ja nimike.                       tatoimesta vientikaupassa annetun lain kumoami-
69463:                                                        sesta
69464:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
69465: päättyneeksi.                                          Toinen käsittely
69466:                                                        Hallituksen esitys n:o 36
69467: 8) Ehdotukset laiksi kansainvälisen siviili-ilmailun   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5
69468: yleissopimusta muuttavien vuosien 1980 ja 1984
69469: pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä           Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa-
69470: sekä pöytäkirjojen soveltamisesta ja laiksi ilmailu-   ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin
69471: lain muuttamisesta                                     sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
69472:                                                        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
69473: Toinen käsittely                                       telyyn.
69474: Hallituksen esitys n:o 77
69475: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                        Yleiskeskustelua ei synny.
69476: 
69477:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on liiken-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69478: nevaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan          keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
69479:                                          Korkotulon lähdevero                                       2499
69480: 
69481:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           seitsemännen lakiehdotuksen 3 §, voimaantu-
69482: päättyneeksi.                                        losäännös, johtolause ja nimike sekä
69483:                                                         kahdeksannen lakiehdotuksen 16 §, voimaan-
69484: 11) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten       tulosäännös, johtolause ja nimike.
69485: rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
69486:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
69487: Toinen käsittely                                     päättyneeksi.
69488: Hallituksen esitys n:o 100
69489: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                   13) Ehdotukset laeiksi korkotulon lähdeverosta
69490:                                                      annetun lain muuttamisesta sekä tulo- ja varalli-
69491:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-    suusverolain 59 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
69492: tysvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan
69493: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-   Ensimmäinen käsittely
69494: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         Hallituksen esitys n:o 52
69495:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
69496:   Yleiskeskustelua ei synny.
69497:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
69498:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      varainvaliokunnan mietintö n:o 38.
69499: keskustelutta 10 e §, 3 a luvun otsikko, 14 ja
69500: 17 c §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-         Keskustelu:
69501: ke.
69502:                                                         Ed. S a s i : Herra puhemies! Edellinen halli-
69503:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tus esitti vuoden 1990 valtiopäiville aivan uutta
69504: päättyneeksi.                                        verojärjestelmää talletusten ja joukkovelkakirjo-
69505:                                                      jen korkoihin sovellettavaksi. Hallitus esitti tuol-
69506: 12) Ehdotukset laeiksi eräiden työlainsäädäntöön     loin, että näihin korkoihin sovellettaisiin 10
69507: kuuluvien lakien kumoamisesta ja muuttamisesta       prosentin lähdeveroa. Hallitus esitti, että tuo
69508:                                                      lakiesitys olisi säädetty pysyvänä voimaan. Kui-
69509: Toinen käsittely                                     tenkin eduskunnassa säädettiin vain yksivuoti-
69510: Hallituksen esitys n:o 122                           nen esitys siitä syystä, että vaadittavaa määrä-
69511: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                  enemmistöä hallituksen esityksen taakse ei saatu.
69512:                                                         Nyt uusi hallitus esittää näille valtiopäiville,
69513:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-      että korkotulon lähdeverojärjestelmää jatkettai-
69514: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan    siin yhdellä vuodella. Edelleen hallitus esittää,
69515: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-    että veroprosenttia korotettaisiin 1O:stä 15:een.
69516: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            Kun aikoinaan siirryttiin talletusten veron-
69517:                                                      huojennuslaista, joka osittain vielä on edelleen
69518:    Yleiskeskustelua ei synny.                        voimassa, tähän korkotulon lähdeverojärjestel-
69519:                                                      mään, heijasti se varsin merkittävällä tavalla
69520:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      muuttuneita rahoitusmarkkinoita. Jo 1940-lu-
69521: keskustelutta                                        vulta lähtien meillä oli ollut talletusten veron-
69522:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-       huojennusjärjestelmä, jota oli säädelty viran-
69523: lause ja nimike,                                     omaisten toimesta siten, että talletuksille voitiin
69524:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja     maksaa enimmillään tietyn suuruinen korko.
69525: nimike,                                              Käytännössä tämä merkitsi sitä, että meillä oli
69526:    kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause     talletuspuolella täysi monopolijärjestelmä, mikä
69527: ja nimike,                                           merkitsi pankkijärjestelmän erittäin suurta te-
69528:    neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulos-       hottomuutta. Tämä kaikkein kuvaavimmillaan
69529: äännös, johtolause ja nimike,                        tuli esille siinä, että pankit rakensivat itselleen
69530:    viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause     hienoja pääkonttoreita ja myöskin hienoja pai-
69531: ja nimike,                                           kallisia konttoreita.
69532:    kuudennen lakiehdotuksen 37 §ja sen edellä           Tavoitteena oli päästä siihen, että pankit
69533: oleva väliotsikko, voimaantulosäännös, johto-        ryhtyisivät kilpailemaan koroilla keskenään.
69534: lause ja nimike,                                     Kilpailun toivottiin johtavan siihen, että pank-
69535: 2500                                  Tiistaina 5. marraskuuta 1991
69536: 
69537: 
69538: kien korkomarginaali voisi supistua ja että pan-      sesta verovapaudesta 10 prosentin lähdeveroon
69539: kit ryhtyisivät myöskin vastaavasti supistamaan       kuitenkin sillä seurauksella, että valuuttapako
69540: omia kustannuksiaan ja kulujaan.                      oli niin voimakasta, että Saksassa suunnitelmat
69541:    Voidaan todeta, että kaikki toiveet korkomar-      lähdeverojärjestelmään siirtymisestä täytyi pe-
69542: ginaalin supistamisen suhteen eivät ole täytty-       ruuttaa. Kuitenkin voidaan havaita, että useissa
69543: neet, joskin suunta tuntuu olevan pysyvästi oi-       Länsi-Euroopan maissa on pyritty alentamaan
69544: kea. Erittäin tärkeätä on, että pankit ovat selväs-   talletusten verokantoja lähemmäs suunniteltua
69545: ti ryhtyneet panemaan omia kustannuksiaan             15:tä prosenttia.
69546: kuriin, mikä johtuu pitkälti tästä lähdeverojär-          Kun valiokunta on käsitellyt hallituksen esi-
69547: jestelmästä, mutta toki myös yleisistä taloudelli-    tystä, se on kiinnittänyt huomiota siihen, että
69548: sista olosuhteista.                                   järjestelmässä voidaan nähdä monia positiivisia
69549:    Tärkeänä syynä, miksi lakiesitys aikoinaan         elementtejä. Kuitenkin valiokunta on myös to-
69550: annettiin, oli se, että korkotaso ei enää määräy-     dennut, että 10 prosentin lähdeverokanta on
69551: tynyt pelkästään peruskoron ansiosta, vaan ai-        ollut varsin kohtuullinen, ja näissä olosuhteissa,
69552: koinaan olivat kehittyneet nk. harmaat raha-          kun kaikkien tahojen täytyy osallistua myös
69553: markkinat, jotka olivat yleistyneet laajemmin-        laman maksamisen kustannuksiin, hallituksen
69554: kin, ja korkotaso paremminkin määräytyi inflaa-       esitystä 15 prosentin lähdeverosta voidaan pitää
69555: tion, ulkomaisten korkojen ja valuuttamarkki-         yhteiskunnallisesti oikeudenmukaisena.
69556: noiden perusteella, joista viimeksi mainittu on           Hallitus kuitenkin esitti, että lähdeverolaki
69557: viime aikoina menettänyt toki merkitystään.           olisi säädetty vain yhdeksi vuodeksi. Tältä osin
69558: Siitä syystä aikaisempi monopolijärjestelmä ei        valiokunta on tehnyt muutoksen. Se esittää, että
69559: enää vastannut senhetkisiä olosuhteita. Korko         lähdeverolaki olisi voimassa kaksi vuotta. Miksi
69560: pyrki asettumaan talouspoliittisesti oikealle ta-     valiokunta on tehnyt tällaisen muutoksen?
69561: solle eikä ollut enää vastaavalla tavalla säännel-        Ensinnäkin voidaan sanoa, että tällä hetkellä
69562: tävissä kuin aikaisemmin rahamarkkinoitten            markkinoilla, rahamarkkinoilla varsinkin, vallit-
69563: vapauttamisen johdosta.                               see varsin suuri epävarmuus. Epävarmuutta li-
69564:    Kun kuitenkin meillä on ollut varsin pitkään       säävät toki luonnollisesti lyhytaikaiset jätjeste-
69565: se perinne, että meillä talletusten korot ovat        lyt. Tästä syystä, mikäli lähdeverolaki on voi-
69566: olleet verovapaita ja pankkisalaisuus Suomessa        massa pidempään, voidaan arvioida, että mark-
69567: on ollut varsin hyvin turvattu, oli selvää, että      kinat saavat vakaamman pohjan ja tällä tavalla
69568: järjestelmän täytyi jossain määrin ottaa huomi-       markkinoiden toimivuus muodostuu paremmak-
69569: oon nuo pitkäaikaiset perinteet. Siitä syystä         si.
69570: lähdeverojärjestelmä katsottiin hyvin tarkoituk-          Toinen merkittävä tekijä on, että verotuksessa
69571: senmukaiseksi, koska se oli äärimmäisen yksin-        pitäisi kansalaisten oikeusturvanäkökohdat aina
69572: kertainenja myöskin turvasi erittäin tehokkaasti      pyrkiä ottamaan huomioon. Se edellyttää, että
69573: pankkisalaisuuden. Myöskin 10 prosentin lähde-        verolainsäädäntö ei perusteiltaan ja olennaisilta
69574: verokanta oli varsin sopiva ottaen huomioon           osiltaan saisi kovin paljon vuosittain muuttua,
69575: aikaisempi talletusten korkojen verovapaus.           vaan riittävän pitkällä aikatähtäimellä pitäisi
69576:    Myöskin eräänä perusteena, mistä syystä            kyetä ennustamaan, miten verotus tulevaisuu-
69577: meillä siirryttiin aikoinaan lähdeverojärjestel-      dessa kehittyy, jotta kansalainen osaa tehdä
69578: mään, oli se, että Euroopan yhteisössä pyrittiin      oikeita taloudellisia ratkaisuja omalta osaltaan
69579: laatimaan direktiiviä, jossa tavoitteena oli talle-   ottaen huomioon juuri sen taloudellisen tulok-
69580: tuksille lähdevero, joka olisi ollut 15 prosentin     sen, mikä hänelle verojen jälkeen käteen jää.
69581: suuruinen. Näissä neuvotteluissa Euroopan yh-             Kolmas tekijä, johon on haluttu kiinnittää
69582: teisössä päästiinkin varsin pitkälle. Muut maat       huomiota, on se, että on voitu selvästi havaita
69583: olivat valmiita hyväksymään uuden tyyppisen           yksivuotisen talletusten lähdeverolain johdosta
69584: järjestelmän. Kuitenkin uusi järjestelmä kaatui       se ongelma, että pankeilla on ollut suuria vai-
69585: Euroopan yhteisössä Luxemburgin vastustuk-            keuksia saada pitkäaikaista rahoitusta itselleen.
69586: seen, mutta myöskin Englanti suhtautui siihen         Kansalaiset eivät ole olleet valmiita sijoittamaan
69587: nihkeästi.                                            talletuksiin tai joukkovelkakirjalainoihin pidem-
69588:    Kuitenkin useat Euroopan yhteisön maat             mälle kuin sen vuoden loppuun, jonka lähdeve-
69589: pyrkivät siirtymään lähdeverojärjeste1mään.           rolaki on voimassa, eli tällä hetkellä tämän
69590: Eräänä esimerkkinä voidaan mainita Saksa,             vuoden loppuun. Tällä on ollut myös se seuran-
69591: jossa pyrittiin siirtymään talletusten tosiasialli-   naisvaikutus, että tämän johdosta, kunjatkuvas-
69592:                                            Korkotulon lähdevero                                       2501
69593: 
69594: ti talletuksia joudutaan pyörittämään, pankit          pan yhteisön tavoitteena on ollut talletusten
69595: joutuvat kilpailemaan hyvin lyhyin aikajaksoin         lähdeverojärjestelmä ja käytännössä siellä on
69596: talletuksista. Tällä on selvästi korkotasoa korot-     osinkojen yhtiöveron hyvitysjärjestelmä voimas-
69597: tava vaikutus, mitä näissä olosuhteissa ei mis-        sa, voidaan hyvinkin ajatella, että sittenkin ne
69598: sään tapauksessa voida pitää myönteisenä.              ratkaisut, jotka aikanaan on tehty Suomessa,
69599:     Lähinnä näihin seikkoihin huomiota kiinnit-        ovat periaatteiltaan siinä suhteessa oikean suun-
69600: täen valiokunta esittää, että lähdeverolaki olisi      taisia, että ne ovat paremmin sopeutuvia tule-
69601: voimassa kaksi vuotta, ja uskomme, että tällä          vaan eurooppalaiseen käytäntöön kuin pohjois-
69602: olisi myönteisiä vaikutuksia myös korkotason           mainen malli. Joten pohjoismaisuuden seuraa-
69603: suhteen, niin että tämä jossain määrin voisi           minen, mikäli se jäisi hyvin lyhytaikaiseksi, on
69604: alentaa korkotasoa. Myös yleiseen taloudelliseen       seikka, joka täytyy hyvin tarkkaan harkita.
69605: tilanteeseen kaksivuotisuudella olisi vakautta             On myös syytä todeta, että voidaan epäillä,
69606: lisääviä ja tällä tavalla positiivisia vaikutuksia.    voidaanko pääomaverouudistus saattaa voi-
69607:     Eräs peruste, jota on käytetty siinä yhteydes-     maaujo vuoden 1993 alusta. Tästä valiokunnas-
69608: sä, kun on suunniteltu lakia vain yksivuotiseksi,      sa ilmeni tiettyä skeptisyyttä, mutta jos valmiste-
69609: on se, että meillä on tällä hetkellä toimikunta,       lu pääsee hyvin nopealla vauhdilla etenemään,
69610: joka selvittää pääomatulojen verotuksen koko-          on selvää, että ainakin ensimmäiset askeleet
69611: naisuudistusta. Valiokunnassa on myös hyvin            uudistuksen suhteen voidaan toteuttaa jo vuo-
69612: huolellisesti perehdytty uudistussuunnitelman          den 1993 alusta.
69613: tämänhetkiseen tilanteeseen. Hallitus on asetta-          Eräs seikka, johon vielä haluan kiinnittää
69614: nut tavoitteeksi, että mikäli suinkin mahdollista,     huomiota, on se, että jos ajattelemme pääomatu-
69615: uudistukset voisivat astua voimaan jo vuoden           lojen verotuksen uudistamista, on täysin selvää,
69616: 1993 alusta. Selvää kuitenkin on se, mitä myös         että verojärjestelmän täytyy luoda yleiset edelly-
69617: toimikunnan piiristä on tuotu esille, että talletus-   tykset sen tyyppiselle järjestelmälle, jota Ruotsis-
69618: ten yhtäkkiset, kovin radikaalit muutokset eivät       sa ja Norjassa sovelletaan. Asiantuntijoiden
69619: ole mahdollisia, vaan mikäli muutoksia tehdään,        käsityksen mukaan suurin ero pääomaveropro-
69620: tarvitaan pitkä siirtymäaika talletusten osalta.       sentin ja korkeimman tuloveroprosentin välillä
69621: Myös voidaan sanoa, että vaikka järjestelmä            voi olla noin 20 prosenttia. Tällä hetkellä Suo-
69622: olennaisesti muuttuisi, talletusten lähdeverojär-      messa kuitenkin keskimäärin korkein tulovero-
69623: jestelmää järjestelmänä ei välttämättä tarvitse        prosentti on 61 prosenttia, kun otetaan huomi-
69624: muuttaa, vaan se sopeutuu myös uusiin olosuh-          oon myös kunnallisvero ja sen liitännäiset. Kun
69625: teisiin varsin hyvin.                                  nyt työntekijöiltä ryhdytään myös perimään
69626:     Herra puhemies! Haluan muutamalla sanalla          työeläkemaksua, niin vero lähenee 65:tä pro-
69627: pohtia pääomatulojen verotuksen uudistamista           senttia. Tässä suhteessa Ruotsin tai Norjan ta-
69628: tulevaisuudessa. Näen siinä eräitä ongelmia,           soisen pääomaveroprosentin asettaminen tietylle
69629: vaikka tavoitteet sinänsä ovat varsin hyvät.           tulotyypille varmasti kohtaa erittäin suuria on-
69630:     Suomessa hallitusohjelman mukaisesti on            gelmia, koska paineet muuttaa ansiotuloja ja
69631: ryhdytty selvittämään ns. pääomatulojen poh-           muita tuloja pääomatuloiksi ovat erittäin suuret,
69632: joismaista verotusmallia. Ruotsissa ja Norjassa        mikäli veroprosenttien ero on näin suuri. Siitä
69633: on siirrytty järjestelmään, jossa pääomatuloista       syystä, mikäli pääomatuloverouudistus meillä
69634: peritään suhteellinen, Ruotsissa 30 prosentin,         toteutetaan, on kyllä vakavasti pohdittava myös
69635: Norjassa 28 prosentin vero. Nämä muutokset             sitä, pitäisikö tuloveroasteikkoihin progressiivi-
69636: tehtiin kummassakin maassa, kun tehtiin hyvin          sen asteikon puolella hyvin voimakkaasti puut-
69637: radikaali kokonaisverouudistus. Tässä suhteessa        tua samassa yhteydessä, jotta tuollainen uudistus
69638: täytyy muistaa, että varsinkin talletusten vero-       ylipäätänsä voisi olla toimiva.
69639: tuksen lähtökohta on Norjassa ja Ruotsissa ollut          Herra puhemies! Olemme todenneet valio-
69640: aivan erilainen kuin Suomessa, jos talletusten         kunnassa, että lähdeverojärjestelmä sinänsä on
69641: korkojen verotusta ajatellaan.                         varsin hyvä. Tässä suhteessa haluamme edistää
69642:     Totean kuitenkin, että jos ajattelemme poh-        rahoitusmarkkinoiden vakautta, ja toivomme,
69643: joismaista verokehitystä pitkällä tähtäimellä, on      että eduskunta hyväksyy lakiesityksen kaksivuo-
69644:  hyvin todennäköistä, että joudumme verojärjes-        tisena.
69645:  telmäämme lähentämään paremminkin Länsi-
69646:  Euroopan eli Euroopan yhteisön maiden vero-             Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
69647: järjestelmään kuin Pohjoismaihin. Kun Euroo-           Herra puhemies! Ed. Sasin puheenvuoro oli
69648: 2502                                     Tiistaina 5. marraskuuta 1991
69649: 
69650: 
69651: hyvin mielenkiintoinen monellakin tapaa. Hen-             tämä lähdeveron alhaisuus. Meillä on rahan
69652: kilökohtaisesti olen ensinnäkin sitä mieltä, että         tukkutallettajia, jotka hyötyvät maailman kor-
69653: lähdeverolain pitäisi olla pysyvä. Me olemme              keimmasta rcaalikorosta ja saavat pitää näitä
69654: siirtyneet sellaiseen järjestelmään korkotulojen          talletuksia vain 15 prosentin verolla. Se on
69655: lähdeverotuksessa, että itse järjestelmän voimas-         mahtava tulonsiirto laman aikana sellaisille
69656: saolossa ei pitäisi olla mitään epäilyksiä.               ihmisille, jotka eivät itse tee työtä ja joiden oman
69657:    Se, että tällä hetkellä joudutaan tyytymään            työn tuloksena usein eivät ole syntyneet ne
69658: tämän kaltaisiin tilapäisiin ratkaisuihin, johtuu         talletukset, joita he pitävät pankissa, vaan ne
69659: juuri siitä, minkä kokoomuksen eduskuntaryh-              ovat syntyneet muiden kuin heidän itsensä työn
69660: män herra puheenjohtaja sanoi, että on tekeillä           tuloksena. Nämä säästäjät, tukkutallettajat, ovat
69661: laajempi pääomatulojen ja yleensä verotuksen              vain ottaneet toisten tekemän työn tuloksia itsel-
69662: uudistus. Suunta joka tapauksessa tulee olemaan           leen.
69663: koko verotuksessa pääomaverotus ja tulovero-                  Herra puhemies! Mielestäni sen tyyppistä jär-
69664: tus huomioon ottaen alaspäin sen jälkeen, kun             jestelmää pitäisi kehittää, jonka mukaan myös
69665: Suomi siirtyy kohti integroituvan Euroopan                lähdeverotalletuksilla olisi yläraja, eli voisimme
69666: verojärjestelmiä. Silloin pääomaverotus tulee             sillä tavalla alentaa pankkien rahanhankinnan
69667: ilmeisesti pysymään suurin piirtein nykyisellä            kustannuksia. Ei ole nimittäin itsestäänselvää,
69668: tasolla, mutta tuloverotuksen suunta tulee ole-           että meillä korkojen lainanottajille pitää olla
69669: maan alaspäin. Tätä kehitystä pitää avoimin               näin korkeita. Ne ovat yhteydessä siihen, mitä
69670: silmin voida Suomessakin katsella ja ottaa vaka-          saajille maksetaan.
69671: vasti se EY:n komission jäsenen rouva Schrive-
69672: nerin toteamus, että Suomen ratkaisut pääoma-                 Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
69673: verotuksessa edellisen hallituksen aikana olivat          hemies! Ed. Louekoskelle haluan todeta, että
69674: aivan oikean suuntaisia~ Prosenteista aina voi-           meidänkin sympatiamme olivat sen puolella, että
69675: daan keskustella.                                         lähdeverolaista olisi pitänyt voida tehdä pysyvä.
69676:    Vielä haluan lyhyesti todeta samat varoituk-           Mutta yksimielisyyttä valiokunnassa ei voitu
69677: sen sanat, jotka vuosi sitten esitin samassa salis-       siitä saavuttaa ja haluttiin, että asiassa saavutet-
69678: sa. Pankkien pitäisi nyt todella hillitä sitä mark-       taisiin yksimielisyys ajan suhteen, ja kahdesta
69679: kinaosuuskilpailua, jolla ne liian korkeilla talle-       vuodesta oltiin valiokunnassa yksimielisiä. Siitä
69680: tuskoroilla hankkivat likvidejä varoja. Nimittäin         syystä päädyttiin kahteen vuoteen. Tässä suh-
69681: tämä liian korkea korkotaso jälleen kerran tässä          teessa periaatteessa ajattelen samalla tavalla kuin
69682: akuutissa tilanteessa on nostamassa lainakorko-           ed. Louekoski. Olen myös hänen kanssaan
69683: Ja.                                                       samaa mieltä siitä, että suunta, joka aikoinaan
69684:                                                           valittiin, on aivan oikea. Siinä suhteessa pitäisi
69685:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                     voida jatkaa työtä.
69686: Herra puhemies! Kokoomuslaiset puolustavat                    Mitä tulee ed. Seppäsen puheenvuoroon, niin
69687: täällä, niin kuin kokoomuslaiset aina puolusta-           hänen kai pitäisi edustaa tätä keynesiläistä lin-
69688: vat, suomalaisia suurituloisia. Nimittäin kun             jaa, jonka mukaan verotusta pitäisi kiristää sil-
69689: täällä ed. Sasi esitti, että joillakin voi olla palkka-   loin, kun suhdanteet ovat hyvät ja keventää
69690: vero 65 prosenttia, niin kysymyshän on tietysti           silloin, kun suhdanteet ovat huonot, jotta ihmi-
69691: sellaisista ihmisistä, joilla on erityisen hyvä ve-       sillä olisi varaa kulutukseen. Jos hän tätä oppia
69692: ronmaksukyky ja joille täytyy tällaisena lama-ai-         noudattaa, niin nyt jos koskaan hänen pitäisi
69693: kana myös asettaa yhteiskunnan kustannuksia               tietysti kannattaa veronalennuksia.
69694: maksuun.
69695:    Minä en ymmärrä sellaista politiikkaa, mitä                Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
69696: kokoomus harjoittaa, että alennetaan veroja               Herra puhemies! Minäkin olen sitä mieltä, että
69697: noususuhdanteen aikana ja sitten pidetään ne              jos edellisen hallituksen aikana virheitä tehtiin,
69698: veronalennukset voimassa laskusuhdanteen ai-              niin kuin niitä tehtiin, niin eräs sellainen oli vero-
69699: kana ikään kuin tässä taloudellisessa tilanteessa         kevennykset aikana, jolloin niihin ei ollut suu-
69700: ei olisi tapahtunut mitään muutoksia tällaisena           rempaa tarvetta. Kysymys on vain siitä, että po-
69701: väliaikana.                                               liittisesti on äärimmäisen vaikea pidätellä ve-
69702:    Samaan suurituloisia suosivaan kokoomuk-               rouudistuspainetta silloin, kun valtion tulot
69703: sen linjaan, jonka mukaan rikkaiden veroalet              muutenkin näyttävät kasvavan. Kansalaiset ja
69704: pidetään voimassa myös laman aikana, kuuluu               veronmaksajat eivät ymmärrä, miksi silloin ei
69705:                                               Korkotulon lähdevero                                       2503
69706: 
69707: voitaisi veroja keventää. Suhdannepoliittisesti se        asiOissa, ei tietystikään ole valmis siihen, että
69708: kuitenkin on väärin. Täytyisi voida toimia niin,          näiltä ihmisiltä otettaisiin jotain laman torjun-
69709: että korkeasuhdanteessa kertyvä, sanoisinko               taan.
69710: ylimääräinen vero voitaisiin riittävän turvatusti
69711: tallettaa ja pitää se pois kulutuksesta.                      Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies! Tal-
69712:    Toinen asia, johon haluaisin lyhyen kommen-            letusten lähdeverojärjestelmä on ollut voimassa
69713: tin liittää: Ed. Seppänen sanoi, että lähdeverotal-       kuluvan vuoden alusta lukien yksivuotisena ve-
69714: letuksille pitäisi saada katto. Mitä tehtäisiin           rolakina. Kun uusi järjestelmä tuli käyttöön,
69715: niille talletuksille, jotka menisivät katon yli?          olivat markkinakorot poikkeuksellisen korkeat
69716: Suomalainen verotuskäytäntö nyt on se, että ne            ja ero peruskorkoon erittäin suuri. Silloisessa ti-
69717: olisivat sitten kokonaan verovapaita. Pitäisikö           lanteessa oli odotettavissa, että lähdeverojärjes-
69718: niille säätää jokin uusi vero? En usko, että              telmään siirtyminen aiheuttaisi paineita korko-
69719: eduskunta on siihen valmis. Kolmas mahdolli-              tason nousuun ja kärjistäisi muutoinkin tasapai-
69720: suus on se, että talletukset viedään ulos. Siksi on       notonta rahamarkkinatilannetta.
69721: hyvä, että lähdevero Suomessa on suhteellisen                 Alkuvuodesta tapahtuikin näin. Lähdeverol-
69722: alhaisella tasolla.                                       listen tilien korkotaso on kuitenkin tasaantunut
69723:                                                           vuoden varrella. Kun uuteen verojärjestelmään
69724:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                     on siirrytty, on siitä vaikea enää luopua ja tämän
69725: Herra puhemies! Ed. Sasi opetti minua keynesi-            vuoksi sitä joudutaan jatkamaan. Hallitus onkin
69726: läisyydestä. Haluan huomauttaa hänelle, että              antanut kesällä esityksen lain jatkamisesta yh-
69727: Keynes esitti myöskin investointien sosialisoi-           dellä vuodella 15 prosentin tasaisena. Niin kuin
69728: mista. Me olemme sosialisoineet Suomessa yh-              täällä on jo todettu, valtiovarainvaliokunta on
69729: den suuren liikepankin ja yhden suuren teolli-            kuitenkin päätynyt yksimielisesti esittämään,
69730: suusyrityksen kokoomuksen toimiessa hallituk-             että laki talletusten lähdeverosta tulisi säätää jo
69731: sessa ja porvarihallituksen ollessa vallassa. Tältä       tässä vaiheessa kaksivuotisena, niin että se olisi
69732: osin investointien sosialisoiminen on ilmeisesti jo       voimassa vuoden 1993 loppuun.
69733: aloitettu. Mielestäni Keynesiä pitää kuitenkin                Verojaostossa käytiin keskustelua myös lain
69734: soveltaa luovasti, ja jos meillä on suurituloisille       säätäruisestä pysyväksi jo tässä vaiheessa. Kes-
69735: jo annettu verohelpotukset noususuhdanteen                kustalla olisi ollut myötämielisyyttä tätäkin
69736: aikana, niin valitettavasti se hyöty, joka heille on      mahdollisuutta kohtaan. Pysyvä verolaki vaatii
69737: annettu, täytyy leikata tässä tilanteessa pois ja se      kuitenkin kahden kolmasosan eduskuntaenem-
69738: täytyy leikata eräällä tavalla uudistamalla nyt           mistön. Kun tällaista ei näyttänyt löytyvän -
69739: käsillä olevaa lakia.                                     ed. Louekoski, nimenomaan sosialidemokraat-
69740:     Palaan samaan asiaan eli uudistamiseen, mitä          tien taholta ei pysyvälle näkemykselle löytynyt
69741: ed. Louekoski esitti: En tarkoittanut markka-             myötätuntoa - päädyttiin kaksivuotiseen la-
69742: määräistä kattoa lähdeverotalletuksille vaan              kiin, josta löytyi yksimielisyys. Se on valtiova-
69743: korkokattoa. Korkokatto olisi myönteinen asia             rainvaliokunnan yksimielinen esitys. Hyvä näin-
69744: siinä mielessä, että se tekisi pankkien rahanhan-         kin.
69745: kinnan kustannukset alhaisemmaksi. Jos me                     Ed. Seppänen puhui talletusten korkotason
69746: säätäisimme korko katon, joka olisi kenties kan-          katosta. Se oli mielenkiintoista kuulla vasemmis-
69747: sainvälistä korkotasoa edustava, se olisi huo-            toliitosta sanottuna, koska, niin kuin valtiova-
69748: mattavasti alhaisempi kuin pankkien kustan-               rainvaliokunnan mietinnöstä näkyy, vasemmis-
69749: nukset tänä päivänä rahanhankinnasta. Sillä               toliitto esitti huomattavasti korkeampaa eli 25
69750: olisi merkittävä myötävaikutus, että rahan tuk-           prosentin tasoa jo tässä vaiheessa. (Ed. Seppä-
69751: kutallettajat ja suurtallettajat osallistuisivat taan-    nen: Edustaja ei ymmärtänyt, mitä sanoin!)
69752:  tuman hoitamiseen. Eli lainakorkoja estettäisiin         - Ed. Seppänen ei kyllä sanonut, mitä se taso
69753: nousemasta nykyisille karmeille tasoille sillä            olisi, mutta vasemmistoliitolla oli hinkua korot-
69754:  tavalla, että tallettajille ei maksettaisi niin korke-   taa tässä vaiheessa erittäin merkittävästi talletus-
69755:  ata korkoa kuin tänä päivänä maksetaan lähde-            ten veroprosenttia.
69756:  verotalletuksille. Eli idea korkokatosta, korkeim-           Vuotta pidemmän lain säätämiselle löytyy
69757:  masta prosentista, olisi välttämätön lainakorko-         hyvin paljon vahvoja perusteluja: ensiksikin
69758: jen alentamiseksi.                                        rahamarkkinoiden vakaus. Kuten tiedämme,
69759:     Toinen kysymys on se, että kokoomus, joka             ovat rahamarkkinat olleet epävakaat pitkin
69760:  edustaa suurituloisia ja rikkaita täällä kaikissa        syksyä ja korkotaso on heilahdellut hyvin rajus-
69761: 2504                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1991
69762: 
69763: 
69764: ti. Tässä tilanteessa kaikki toimet, jotka rauhoit-    hyvin kattavaan ja yhtenäiseen pääomatulojen
69765: taisivat rahamarkkinoita, ovat ensiarvoisen tär-       verotusjärjestelmään. Ruotsin uusi hallitus on
69766: keitä. Määräaikaisuus ja varsinkin yksivuotisuus       kuitenkin luvannut ohjelmassaan alentaa voi-
69767: on pitkäaikaisten sijoitusten ja talletusmarkki-       massa olevaa 30 prosentin verotuksen tasoa.
69768: noiden kehityksen este. Mahdollisimman pysyvä          Myös Norjassa siirrytään ensi vuoden alusta
69769: lähdeverojärjestelmä vakauttaisi rahoitusmark-         Ruotsin kaltaiseen järjestelmään. Molempien
69770: kinoita ja lisäisi niiden ennustettavuutta. Erityi-    maiden järjestelmät pitävät sisällään myös talle-
69771: sesti kotitaloudet, asuntovelalliset sekä pien- ja     tusten lähdeverotuksen. Sen sijaan muualla
69772: keskisuuret yritykset ovat pankkien markkara-          Euroopassa ei vastaavia järjestelmiä ole. Euroo-
69773: hoituksesta riippuvaisia. Verojaoston arvion           pan yhteisön piirissä on vaadittu yhtenäistä 15
69774: mukaan talletusten lähdeverolain jatkaminen            prosentin talletusten lähdeverotusta. EY:n di-
69775: kahdella vuodella edesauttaa kaikkia näitä osa-        rektiivi edellyttää kuitenkin kaikkien maiden
69776: puolia.                                                mukanaoloa, ja koska Luxemburg on yksiselit-
69777:     Myös tallettajien kannalta kaksivuotisuus on       teisesti kieltäytynyt, ei järjestelmän ennusteta
69778: nähtävä myönteisenä. Tässä taloudellisessa ti-         tulevan voimaan pitkään aikaan. Saksassa siir-
69779: lanteessa, jolloin kotimainen säästäminen jää          ryttiin 1989 alusta 10 prosentin talletusten lähde-
69780: vähäisiäkin investointeja pienemmäksi, tulisi          veroon. Se kuitenkin purettiin puolen vuoden
69781: nimenomaan pitkäjänteistä tallettamista ja sääs-       kuluttua, koska todettiin talletusten voimakas
69782: tämistä rohkaista. Epävarmuus lähdeverojärjes-         siirtyminen Luxemburgiin, niin kuin ed. Sasi
69783: telmän jatkuvuudesta ja verotuksen tasosta ei          täällä jo mainitsi.
69784: kuitenkaan tätä tee. Yksivuotisuus ja varsinkin            Mitä tulee pääomatulojen verotuksen yhte-
69785: epävarmuus mahdollisesta veroprosentin nou-            näistämisen aikatauluun, jossa pyritään vuoden
69786: susta pahentaisi tilannetta entisestään.                1993 alkuun, tämän päivän tietojen mukaan
69787:     Myös ulkomaille suuntautuneen spekulatiivi-        toimikunnan puheenjohtaja Arvela on ilmoitta-
69788: sen rahavirran kääntäminen kotimaahan vaatii           nut, että esimerkiksi mitään taustalaskelmia ei
69789: talletusmarkkinoiden pitkäjänteisyyttä. Tieto          pystytä verotusrekistereiden epäselvyyden vuok-
69790: muun muassa talletusten lähdeverotuksen jatku-         si tällä hetkellä tekemään ja valmistelutyö viiväs-
69791: vuudesta ja sen tasosta on erittäin tärkeä tässä       tyy ainakin vuoden loppuun asti jo perusperiaat-
69792: vaiheessa.                                             teiden osalta. Näin ollen ainakin minulla on se
69793:     Jatkuvat muutokset verojärjestelmässä aiheut-      käsitys, että 1993 alku saattaa osoittautua liian
69794: tavat epävarmuutta tallettajien keskuudessa.           aikaiseksi. Jos näin on, olisi kovin ikävää, että
69795: Tallettajat eivät yksinkertaisesti pysty tekemään      lakia jatkettaisiin nyt vuodella ja ensi vuonna
69796: pitkäaikaistalletuksia, jotka rauhoittaisivat ra-      jälleen vuodella. Sen takia tämä ratkaisu on
69797: hamarkkinoita. Talletusajat ovatkin tällä hetkel-      parempi tehdä tällä kertaa.
69798: lä hyvin lyhyitä. Kaksivuotinen lähdeverojärjes-           Mitä Euroopan tilanteeseen tulee, käsitykseni
69799: telmä edistäisi merkittävästi kotitalouksien sääs-     mukaan tulevaisuudessa Euroopassa tullaan kil-
69800: tämistä.                                               pailemaan talletusmarkkinoista erittäin voimak-
69801:     Myös pankkien kannalta tämä ehdotus on             kaasti ja verotus tulee siinä olemaan keskeisesti
69802: myönteinen. Kuten jo aikaisemmin totesin, läh-         mukana. Lähdeverotuksen taso tulee varmaan-
69803: deverojärjestelmään siirtyminen merkitsi alku-         kin laskemaan myös muissa Pohjoismaissa:
69804: vuodesta pankeille ottolainauskustannusten             Ruotsissa ja Norjassa, siitä mikä se tällä hetkellä
69805: nousua. Vuoden varrella tilanne on kuitenkin           on. Oma pitkäaikainen visioni on se, että vero-
69806: tasaantunut, etenkin kesällä, jolloin markkina-        prosentti tulee kilpailun vuoksi jatkuvasti alas-
69807: korot laskivat jyrkästi. Suomalainen pankkijär-        päin.
69808: jestelmä on tällä hetkellä erittäin pahassa kriisis-       Arvoisa puhemies! Verojaosto on perusteelli-
69809: sä. Talletusten lähdeveron yksivuotisuus vai-          sen ja huolellisen harkinnan jälkeen päätynyt
69810: keuttaa merkittävästi pankkien tulevien vuosien        esittämään valtiovarainvaliokunnalle ja valtio-
69811: suunnitteluaja niiden muutakin toimintaa. Myös         varainvaliokunta samoin yksimielisesti, että läh-
69812: pankkitoiminnan turvaaminen edellyttää tässä           deverolakia jatketaan kahdella vuodella. Esitys
69813: tilanteessa vähintään kaksivuotista talletusten        on mielestäni hyvin perusteltu ja se tulee myös
69814: lähdevero lakia.                                       tukemaan rahamarkkinoiden rauhoittumista. Se
69815:     Muutama sana myös muiden maiden käytän-            on perusteltu myös tallettajien kannalta katsot-
69816: nöstä, vaikka siitä jo ed. Sasi täällä puhuikin.       tuna ja edesauttaa pankkijärjestelmän säilymistä
69817: Ruotsissa on siirrytty kuluvan vuoden alusta           ja sen toiminnan turvaamista. Voin yhtyä suurin
69818:                                             Korkotulon lähdevero                                        2505
69819: 
69820: piirt~in kaikkiin niihin näkemyksiin, mitä täällä         Rönnholmin kantaa asiassa. Hänhän on Suo-
69821: veroJaoston puheenjohtaja ed. Sasi aikaisemmin            men Pankin sosialisoiman Säästöpankkien Kes-
69822: käyttämissään puheenvuoroissa esitti.                     k~s-<?s~~~-Pa~kin hallintoneuvoston jäsen, ja
69823:                                                           han tietaa hyvm tarkalleen, millaisia kustannuk-
69824:      Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        sia pankeille aiheutuu tällä hetkellä rahan han-
69825: puhemies! Mitä yksimielisyyteen tulee lain voi-           kinnasta. Ed. Heikkinen ei ymmärtänyt puheen-
69826: massa'?losta, niin ha.llituksessa löytyi yksimieli-      vuorossaan tätä ideaa, että tarkoitus on asettaa
69827: syys amoasta~n rksivuotisesta laista, ja silloin         katto rahan hankinnan kustannuksille siis mak-
69828: ohvat ed. Heikkistä lähellä olevat tahot tätä            simikorkoprosentti, joka maksetaan' tällaisille
69829: k~ntaa ajamassa. Tulkoon tämä nyt totuuden
69830:                                                          talletuksille, eikä sillä ole mitään tekemistä läh-
69831: mmessä sanottua!                                         deveroprosentin kanssa. Jos ajattelemme suu-
69832:      Toisaalta koimme myös tärkeäksi sen, että           ruus.luokkaa, ~uommoisella luokkaa 8,5-9 pro-
69833: kun pääomatulojen verotusta ollaan uudista-              sentilla korkemta korkoa, mikä lähdeverotilillä
69834:                                                          voit~isiin maks<l:a, olisi todella myönteisiä vaiku-
69835: 1lll;lSSa, olis.i ollut ma~dollista jättää myös tältä
69836: osm lopullinen ratkaisu ensi kevääseen tai ensi          tuksia suomalmsen pankkijärjestelmän vakau-
69837: syksyyn, mutta kyllähän tämänkin lain kanssa             den saavuttamiseen tässä tilanteessa.
69838: elämään pyst~tään. Siirtymäsäännöksiä joka                 . Nyt täytyy ottaa huomioon, että minä en
69839: tapauksessa en veromuotoihin tulee, kun pää-             tiedä aikaa, jolloin Suomessa olisi maksettu
69840: omaverotusta ryhdytään uudistamaan 1993 alus-            rahan saajille ja tallettajille vastaavaa reaalikor-
69841: ta.                                                      koa kuin tänä päivänä maksetaan. Reaalikorko
69842:                                                          minkä rahan tallettajat saavat, on luokkaa     6-7
69843:    Ed. R ö n.n h o 1m (vastauspuheenvuoro):              prose~~ti~ pu.~d~sta rahaa vuosittain itse työtä
69844: Herra puhemies! Ed. Heikkinen oli puheenvuo-             tekematta. Tallamen korkokatto kuuluisi mie-
69845: rossaan siinä kohdassa varsin oikeassa, että täl-        lestäni luonnollisella tavalla, jos haluttaisiin että
69846: lainen hieman pitempiaikainen lähdevero voi              kaikki yhteiskuntaryhmät osallistuvat l~man
69847: rauhoittaa hyvin epävakaisia rahamarkkinoita.            ku~ta_nn~~ten maksamiseen, siihen ajatteluun,
69848: Rahamarkkinoiden keskeinen ongelma on ni-                etta ei ?hsikaan vapaa talletuskorko, joka nostaa
69849: meno~a~n.. se, että ne ..ovat .painottuneet hyvin
69850:                                                          pankkien rahan hankinnan kustannuksia ja sitä
69851: lyhytaikaisnn talletuksnn, mistä seuraa että esi-        kautta lainakorkoja, vaan olisi sellainen korkein
69852: merkiksi järkevää koron asetantaa ei ikävä kyllä         prosentti, joka estäisi kuitenkin rahojen maasta
69853: pystytä nykyoloissa aikaansaamaan. Kun kan-              lähdön mutta alentaisi yleisesti rahan hankinnan
69854: sainväliset paineet nostavat vielä kotimaisia            ~u~tannuksi~. Se olisi poispäin siitä yltiölibera-
69855: korkoja, ollaan auttamattomasti liian korkeassa          hstises!a, yltiövapautuksen linjasta, jota Suomen
69856: korkotasossa: Tämän vuoksi mielestäni on hyvin          ~~n~ki aJ.aa. Suomen Pankki ei voi hyväksyä
69857: perusteltua aJatella sen tyyppistä mallia, jota ed.     tailaista l;lJatusta. Mutta Suomen Pankki hyväk-
69858: Seppänen esitti, että jollekin eurotasolle säädet-      sy'! sen aJatuksen, että pankit pelastetaan sosiali-
69859: täisiin lähdeveronisen koron katto jottei koti-         smmalla ne ja sosialisoimalla varsinkin pankkien
69860: maisin toimin enää nosteta korkot~soa, joka jo          velat. Mielestäni kuitenkin kansalaisille tulisi
69861:                                                         ~alvemmaksi, jos säädettäisiin tämä katto kuin
69862: tällä hetkellä on tappavan korkealla.
69863:    Tällainen korkokatto sopisi myös tämänhet-           JOS sosialisoidaan pankit.
69864: kiseen tulopoliittiseen ajatteluun hyvin. Kun
69865: tulopolitiikassa tarjotaan tulojen alennusta, olisi
69866: yäh~ntään kohtuullista, että pääomatulojen saa-            Ed: Hei k ~ i ne n (vastauspuheenvuoro):
69867: Jat, Jotka tällä kertaa ovat voineet laman aikana       Arvmsa. puhemies! Ministeri Viinasen puheen-
69868: n?staa tulojaan entisestään, omalta osaltaan            vuoron Johdosta haluaisin todeta, että kun halli-
69869: piene~l~ määrällä osallistuisivat näihin yhteisiin
69870:                                                         tus ant<?i tämän lähdeveroesityksen kesällä, se
69871:                                                         t~pahtm ecupäätöksen teon jälkeen, ja sen pää-
69872: talkmsnn. Uskon, että jos hallitus haluaa Suo-
69873: men taloutta todella ajaa jollekin rauhallisem-         toksen seurauksenahan markkinakorot erittäin
69874: malle polulle, sen tulisi tällaiseen esitykseen tart-   voimakkaasti laskivat. Silloin oli rahamarkki-
69875: tua.                                                    noilla aika hyvä ja rauhallinen tilanne. Markki-
69876:                                                         nako.rot oliv~t aika lähellä jopa peruskorkoa.
69877:                                                         Jos tilanne ohsi tällä tavalla jatkunut, olisi saat-
69878:   Ed. Se p I? ä ne~ (vastauspuheenvuoro):               t~nut olla jop~ perusteltua, että se olisi yksivuo-
69879: Herra puhemies! Mmä ymmärrän hyvin ed.                  tmen. Mutta tilanne on tänä päivänä muuttunut
69880: 2506                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1991
69881: 
69882: 
69883: täysin. Rahamarkkinoilla on erittäin vaikea ti-        mahtanut investointitoiminta käyntiin, jotta
69884: lanne, ja niin kuin sanoin puheenvuorossani,           saadaan riskinottokykyä suomalaiseen kansan-
69885: kaikki toimet, jotka edesauttaisivat rahamarkki-       talouteen ja voidaan voittaa lama, jota keskusta
69886: noiden vakauden saavuttamista, olisivat nyt            omalla politiikanaan tällä hetkellä ylläpitää.
69887: paikallaan. Minun käsittääkseni valtiovarainva-        Keskustahan on niitä voimia yhteiskunnassa
69888: liokunnan esitys kaksivuotisesta laista tukee tätä     tällä hetkellä, jotka deflatoivat, ajavat kansanta-
69889: ajatusta.                                              loutta alas.
69890:     Mitä ed. Seppäsen puheenvuoroon tulee tästä            Mitä tulee talletuksiin ja niiden korkeaan
69891: korkokatosta, minä luulen, että meillä ei ole          reaalikorkoon, haluan kiinnittää huomiota sii-
69892: enää paluuta säännöstelytalouteen myöskään             hen, kun ed. Heikkinen puhui kesän aikaisesta
69893: rahamarkkinoiden eikä korkojen osalta. Siitä on        antolainauskorkojen alenemisesta; nehän kävi-
69894: luovuttu. Nyt on tärkeintä, että yleinen korkota-      vät jopa 11 prosentin tuntumassa. Olen kovasti
69895: so saadaan alas, ja sen seurauksena myös lähde-        hämmästynyt, että samaan aikaan pankeilla
69896: verollisten tilien korko tulee asettumaan oikealle     kuitenkin rahan hankinnan kustannukset olivat
69897: tasolle. Tällä hetkellähän tietojeni mukaan, vaik-     yli l 0 prosenttia. Siis korkomarginaaliksi muo-
69898: ka markkinakorot ovat korkeat, lähdeverollisten        dostui luokkaa yksi prosentti otto- ja antolai-
69899: tilien korkotaso on lähellä 10:tä prosenttia, eli se   nauskoron välille, ja se oli sairas tilanne. Pankit
69900: on asettumassa kohtuulliselle tasolle.                 tässä tilanteessa maksoivat itsensä kipeiksi jos-
69901:                                                        tain talletusrahasta. Järjestelmä, joka meillä tällä
69902:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):            hetkellä on käynnissä, ei ole riittävän joustava
69903: Herra puhemies! Ikävä kyllä on pakko todeta,           alaspäin, kun tulee kysymykseen talletuskorot.
69904: että ed. Heikkisen optimismi ei ole oikein arvioi-     Antolainauskoron alenemisen pitäisi kuitenkin
69905: tua, ja sen voi katsoa vaikka tämänpäiväis,estä        vaikuttaa myös talletuskorkoihin. Sitä kautta
69906: Helsingin Sanomista, jossa rahaa tarjotaan os-         pitäisi saada maksajiksi ne myyntivoittomiljo-
69907: tettavaksi 14 prosentin hinnalla ja jopa ylikin.       näärit, jotka ovat itse asiassa tämän laman
69908: Nämä tasot ovat tulleet näemmä tälle syksylle          aiheuttajia, jotka kasinotalousaikana saivat ai-
69909: Suomeen pysyäkseen täällä.                             kaan sen, että rahahanat avattiin, jotka ottivat
69910:    Tuohon arvioon, mitä ed. Seppänen totesi            käyttöönsä ulkomailta tuodut rahat ja jotka nyt
69911: reaalikorosta, voisi vielä lisätä, että suomalainen    pitävät sitä samaa rahaa talletustileillään maail-
69912: reaalikorko on noin kaksinkertainen kansainvä-         man korkeimmalla reaalikorolla.
69913: liseen reaalikorkoon verrattuna, joka sekin on             Ongelma tässä tilanteessa on siis, ed. Heikki-
69914: hyvin poikkeuksellista. Eli jos siis jossain lohkos-   nen, se että rahan hankinnan kustannukset pitäi-
69915: sa tuotantopanosten hinta Suomessa on ylikor-          si terveen pankkitoiminnan näkökulmasta saada
69916: kealla tasolla, niin se on juuri koron kohdalla.       alaspäin, ja siihen ei auta tässä tilanteessa muu
69917:     Kun ottaa huomioon vielä tämän säännöste-          kuin korkokatto, muuten toteutuu tämä teidän
69918: lytaloudesta mukamas pois vetäytymisen lopulli-        vaihtoehtonne, 300 000 työtöntä, ja sehän on jo
69919: suuden, sitä vasten täytyy arvioida tämänhetkis-       melkein toteutunut.
69920: tä tilannetta, sitä, että yliyön rahaa on Suomen
69921: Pankissa vaihtelevasti 15-16 miljardiakin, joka            Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
69922: on kutakuinkin, voisi sanoa, tietyllä tavalla sään-    Käsillä olevassa esityksessä lähdeverolaista esite-
69923: nöstelytyyppistä rahoitusta pankkijärjestelmälle.      tään veron korottamista 10:stä 15:een prosent-
69924: Eli sellainen dogmaattisuus, jossa ollaan valmiit      tiin. Tässä yhteydessä haluan lyhyesti kommen-
69925: hukuttamaan potilas oikeaa hoitomuotoa etsit-          toida lähdeverolakiesitystä ja erityisesti pyrki-
69926: täessä, tulee kansantaloudelle erittäin kalliiksi.     myksiä pääomaverotuksen uudistamiseen.
69927: Toivon, että tässä otettaisiin talonpoikaisjärki           Lähdeverolaki on voimassa ensimmäistä
69928: käteen ja tehtäisiin päätöksiä, jotka hyödyttäisi-     vuottaan. Valtiovarainvaliokunnan verojaostos-
69929: vät koko kansantaloutta.                               sa on lain voimassaoloaikaa esitetty hallituksen
69930:                                                        esityksestä poiketen muutettavaksi kahdeksi
69931:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 vuodeksi. Lähtökohtana on ollut, että tämä on
69932: Herra puhemies! Jos valittavana on 300 000 työ-        osaltaan vakauttamassa rahamarkkinatilannet-
69933: töntä tai korkokatto lähdeveronisille talletuksil-     ta, ja tässä mielessä esitystä voi pitää perusteltu-
69934: le, mielestäni siinä tilanteessa on valittava korko-   na.
69935: katto lähdeverollisille talletuksille, jotta saadaan       Pääomamarkkinoiden tasapainon kannalta
69936: Suomen korkotaso alaspäin, jotta saadaan ro-           myös veronkorotusta voidaan perustella. Pää-
69937:                                            Korkotulon lähdevero                                      2507
69938: 
69939: omatulojen verotushanonmeillä varsin epäyhte-          tuksen kertymistä oman pääoman ehdoin yrityk-
69940: näinen ja mielestäni väärin painottunutkin. Ti-        seen. Tämä ei kuitenkaan vielä riitä, ja sitä paitsi
69941: lannehan on muuttunut viime vuosikymmenistä            tämä ei koske henkilöyhtiöitä, jotka ovat prog-
69942: tallettajien hyväksi ja velkojien epäeduksi. Meil-     ressiivisen verotuksen mukaan verotettavia ny-
69943: lä on, niin kuin on todettu, tällä hetkellä sietä-     kytilanteessa.
69944: mättömän korkea reaalikorko. Totta kai me                  On hyvä, että meillä on pääomaverotusta
69945: tarvitsemme myös säästämistä, mutta täytyy             uudistamaan asetettu työryhmä. Sen aikataulu
69946: muistaa, että velalliset, investoijat, ovat kuiten-    on kireä, voisi sanoa kunnianhimoinen. On tie-
69947: kin taloudellista kehitystä eteenpäin vievä voi-       tysti hyvä, jos tässä aikataulussa onnistutaan.
69948: ma. Tietysti olemme myös siinä tilanteessa, että       Kuitenkin viimeaikaiset kokemukset verotuksen
69949: kaikkein pahiten velkaantuneiden asemaa lähiai-        uudistamisesta erityisesti Holkerin hallituksen
69950: koina täytyy erityistoiminkin helpottaa. Viittaan      ajoilta varoittavat hätäilemästä, kehottavat
69951: lähinnä vakauttamislaina- suhdannelaina-jär-           huolelliseen valmisteluun, ja se vie aina oman
69952: jestelyihin, joita meillä tarvittaisiin.               aikansa.
69953:     Yritysten näkökulmasta tilanne on nyt ongel-           On mielestäni myös huomioitava käytännön
69954: mallinen. Meillä yritystoiminta yleensäkin elää        verotyötä tekevien mahdollisuus selviytyä vero-
69955: aivan liian paljon vieraan pääoman varassa. Ei         tuksen jatkuvista uudistuksista. Tällä hetkellä
69956: tarvitse muuta kuin vaikkapa valtionyhtiöiden          tilannehan on käytännön verotyötä tekevien
69957: taseita katsoa. Suomalaiset yritykset ovat nyt,        osalta atk-sotkuista johtuen joissakin verotoi-
69958: kun eurooppalainen kilpailu on tulossa tavalla         mistoissa lähes kaoottinen. Verohallinnon atk-
69959: tai toisella, aivan liian velkaantuneita. Tilanne      sotkuihinja verohallinnon toimintaan liittyen on
69960: on se, että oman pääoman ehdoin ei nyt yrityk-         syytä suhtautua kriittisesti liian hätäisiin verouu-
69961: siinkerrypääomaa riittävästi. Yrityksetjoutuvat        distuspyrkimyksiin. Käytännön verotyön suju-
69962: rahoittamaan toimintaansa tästäkin syystä otta-        minen on myös otettava erääksi uudistustyön
69963: malla velkaa kotimaasta ja ulkomailta. Osasyy          reunaehdoksi.
69964: tähän on verotukselliset ratkaisut. Toisaalta              Pääomatulojen verotuksen uudistamista voi
69965: osasyy on myös siinä, että menneinä vuosina,           pitää kiireellisenä asiana, mutta se vaatii huolel-
69966: erityisesti 88-89, ylikuumenneessa tilanteessa         lisen valmistelun. Mielestäni valmistelutyön yh-
69967: osakekeinottelu, nurkanvaltaukset ja ns. kasino-       teyteen ei kannata ottaa siihen kuulumattomia
69968: talous yleensäkin veivät luottamusta terveeltä         asioita, ei myöskään progressiivisen verotuksen
69969:  osakesäästämiseltä.                                   uudistamista, joka on ihan oman messuosa ar-
69970:     Myös pankkien rooliin tässä yhteydessä voi-        voinen.
69971: daan puuttua. Mielestäni pankkien rooli sekoit-            Haluan vielä lopuksi, herra puhemies, koros-
69972:  tui aivan liikaa, rahoittaja ja omistaja, ja tapah-   taa, että yrityksen omarahoituksen parantami-
69973:  tui myös itse pankkien osalta omistuksen epäter-      sen tulee olla uudistustyön erittäin keskeinen
69974: vettä sementoitumista. Pankkien tulisi pysyä           osa. Tärkeätä on myös eri pääomatuloja kohdel-
69975:  lestissään eli yritystoiminnan ja toiminnan ra-       la nykyistä yhtenäisemmin. Esillä oleva korkotu-
69976:  hoittajina.                                           lojen lähdeveroasia välivaiheena sopii nyt korko-
69977:     On kuitenkin syytä korostaa, että osakesääs-       tulojen verotukseen, ja tämän kanssa voidaan
69978:  täminen on edelleen tänä päivänä Suomessa             elää siihen saakka, kunnes meillä saadaan pää-
69979:  kunniallista toimintaa, niin myös toimintaa, jota     omatulojen verotus uudistettua ja yhtenäistet-
69980:  yhteiskunnan tulisi kannustaa määrätietoisesti.       tyä.
69981:  Tähän liittyy myös nyt hyvin ajankohtaisena
69982:  ulkomaisten pääomien vapauttaminen, mikä                 Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Erityisesti
69983:  tulee liittymään Eta-ratkaisuun. Tässäkin mie-        tässä vaiheessa, kun tiedetään, miten naapuri-
69984:  lessä on välttämätöntä, että Suomessa olisi ny-       maissamme Ruotsissa ja Norjassa verotus tulee
69985:  kyistä paremmin toimivat oman pääoman mark-           pääomia kohtelemaan, asettuu verotuksen mer-
69986:  kinat.                                                kitys kansallisessa selviytymisstrategiassa aika
69987:     Yhteisöverokantaa on meillä alennettu useina       keskeiselle sijalle. Siksi on toivottavaa, että se
69988:  vuosina, ja nyt hallitus esittää eduskunnassa         prosessi, jota me parhaillaan eduskunnassa
69989:  olevalla esityksellä verokantaa aleunettavaksi 4      käymme, saattaisi olla pelkästään välivaihe. Nyt
69990:  prosenttiyksiköllä, nykyisestä 23 prosentista 19      ehdotettava lähdeveroprosentin nostaminen ja
69991:  prosenttiin. Tämä on erittäin hyvä toimi juuri        toisaalta lähdeveron säätäminen määräaikaisek-
69992:  tässä tilanteessa ja on omiaan edistämään rahoi-      si on vain pieni osa sitä muutosprosessia, jonka
69993: 2508                                    Tiistaina 5. marraskuuta 1991
69994: 
69995: 
69996: tulisi johtaa lopulta siihen, että meillä eri pää-         Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Pää-
69997: omatulot saataisiin oikeudenmukaisen ja tasa-           omamarkkinoiden liberalisointi Suomessa on
69998: puolisen verokohtelun piiriin.                          tehty ideologisin mutta ei taloudellisin perustein.
69999:     On selvää, että koko verouudistus on siinä          Sen seurauksena maamme pankki- ja rahajärjes-
70000: määrin laajamittainen prosessi, että olisi kohtuu-      telmä ovat tänä päivänä kaaoksessa, mitä kuvaa
70001: tonta olettaa sen valmistelu saatavan kovin             se, että on jouduttu sosialisoimaan kokonainen
70002: nopeasti vaiheeseen, jossa toteutuminen olisi           pankki. Suuri joukko säästöpankkijärjestelmään
70003: lähellä, mutta mielestäni jokainen vuosi, joka          kuuluvia itsenäisiä säästöpankkeja on taloudelli-
70004: viivytellään, tulee olemaan meidän kannaltam-           sissa vaikeuksissa. Niidenkin pelastaminen saat-
70005: me epäsuotuisa. Ainakin olisi päästävä siihen,          taa kaatua keskuspankin sosialisoiman pankin
70006: että osinko- ja korkotulot saataisiin yhteneväi-        kautta yhteiskunnan niskaan. Sen lisäksi korot
70007: sen verokohtelun piiriin. Tätä koskevaa valmis-         ovat meillä ennätyskorkealla, niin että meillä on
70008: telua ei saisi hetkeäkään lykätä.                       tänä päivänä maassamme maailman korkeim-
70009:     Lopullisena tavoitteenahan pitäisi tietysti olla,   mat reaalikorot. Missään maailman maassa ei
70010: että meillä päästäisiin progressiivisesta verotuk-      joudu maksamaan rahasta yhtä korkeaa reaali-
70011: sesta suhteelliseen verokantaan, Ruotsissa tämä         korkoa kuin Suomessa.
70012: on 30 prosenttia ja Norjassa 20 prosenttia. Jo             Tältä osin tilanne Suomessa ei ole normaali.
70013: nämä prosenttiluvut kertovat siitä, minkälainen         Raha- ja pankkijärjestelmämme ei ole sellaisessa
70014: asema meille tulee ja että se asema tulee olemaan       normaalitilassa, että voisimme ideologisilla pe-
70015: kestämätön, mikäli nykytilanne pitkään jatkuu.          rusteilla vaatia vapaita pääomaliikkeitä ja kiel-
70016: Näin ollen verouudistuksen jatkuvan prosessin           tää sellaiset määräykset, joilla pyritään nor-
70017: ylläpitäminen on yhteiskuntamme kannalta                malisoimaan tilanne. Tässä tilanteessa meillä ei
70018: kaikkein keskeisimpiä tekijöitä.                        ole taloudellisia edellytyksiä ylläpitää normaa-
70019:     Jotakin suomalaisen verotuksen linjattomuu-         lia vapaata pääomamarkkinoiden liberalisoin-
70020: desta kertoo säästöhenkivakuutusten verotus.            tia vaan siinä täytyy joustaa sellaiseen suun-
70021: Kun säästöhenkivakuutukset muutamia vuosia              taan, että pääomamarkkinat maassamme ter-
70022: sitten pantiin verolle, joutui vakuutussäästä-          vehtyvät.
70023: minen selvästi paljon muita säästömuotoja epä-             Vasemmistoliitto on tehnyt tässä yhteydessä
70024: oikeudenmukaisemman kohtelun piiriin. Itse              kaksikin sellaista muutosesitystä, joilla voidaan
70025: asiassa voidaan sanoa kysymyksessä olleen               vaikuttaa pääomamarkkinoiden normalisoitu-
70026: eräänlaisen tulonsiirron pankeille. Tosiasiassa-        misen suuntaan. Ensimmäinen esitys valiokun-
70027: han meillä säästäminen on ollut varsin kauan            nassa on ollut se, että lähdeveroprosenttia nos-
70028: erityisasemassa, ja tästä sinänsä ei ole huonoa         tettaisiin 25:een maailman alhaisimman lähdeve-
70029: sanottavaa, mutta se on merkinnyt vääristy-             roprosentin, 15 prosentin, sijasta. Tämä 25 pro-
70030: mää muihin pääomatulon ansaintamuotoihin                sentin suuruinen lähdevero alkaa lähennellä sitä
70031: verrattuna. Tilanne ei tältä osin saisi pitkään         tasoa, jonka mukaan suurista korkotuloista
70032: jatkua.                                                 peritään veroa Ruotsissa ja Norjassa.
70033:     Herra puhemies! Minä toivon, että linjatto-            Ymmärrän hyvin ed. Sasia, joka keskustelun
70034: muudesta päästäisiin nopeasti pois tilanteeseen,        alkuvaiheessa ilmoitti, että pohjoismainen malli
70035: jossa oikeudenmukainen verokohtelu voisi koh-           ei kelpaa talletusten tai yleensäkään pääomatu-
70036: distua myös säästöhenkivakuutuksiin. Tosiasial-         lojen verotuksen perustaksi sen takia, että poh-
70037: lisesti säästöhenkivakuutuksethan otetaan pitkä-        joismaisen mallin mukaan joudutaan maksa-
70038: aikaista tavoitetta varten, ja itse asiassa tuntuu      maan kaksinkertainen määrä veroa siihen ver-
70039: aika mielenkiintoiselta, että tähän on yleensä          rattuna, mitä Suomessa joudutaan maksamaan
70040: keksitty viiden tai kymmenen vuoden veronalen-          pääomatuloista. Ymmärrän, että ed. Sasi haki
70041: nustavoite. Tosiasiallisesti oikeampaan ja oikeu-       mieluimmin mallia EY-maista, ja hän valheelli-
70042: denmukaisempaan kohteluun päästäisiin, mikäli           sin perustein väitti, että EY-maissa olisi yleisesti
70043: meillä reilusti uskallettaisiin alentaa tässä ta-       käytössä korkotulojen lähdeverojärjestelmä. Ed.
70044: pauksessa veroprosenttia. Se on sikälikin tärke-        Heikkinen jo selvästi esitti, että EY-maissa ei ole
70045: ämpää, että nythän läheskään kaikilla tulonsaa-         yleisesti käytössä korkotulojen lähdeverojärjes-
70046: jilla ei ole mahdollisuutta käyttää tulontasausvä-      telmää. On vain direktiivi 15 prosentin suurui-
70047: hennystä ja näin ollen myös tulonsaajat ovat            sesta lähdeverosta, mutta sitä ei ole pystytty pa-
70048: jatkuvasti epäoikeudenmukaisessa asemassa               nemaan käytäntöön. Ed. Sasi antoi väärän todis-
70049: myös tämän säästämisen osalta.                          tuksen siihen suuntaan, että meillä pitäisi ottaa
70050:                                               Korkotulon lähdevero                                      2509
70051: 
70052: käyttöön EY-järjestelmä, ja käytti sitä samalla           lainojen korkotaso alaspäin. Mutta se ei ole
70053: perusteena sille, miksi ei pitäisi ottaa käyttöön         mahdollista, jos meillä samaan aikaan on näin
70054: pohjoismaista järjestelmää. Oikea peruste ed.             korkea pankkien tulonhankinnan kustannusten
70055: Sasilla olisi ollut, että hän ei halunnut käyttöön        taso kuin meillä on tänä päivänä eli lähdeveroti-
70056: sellaista verojärjestelmää, joka muissa Pohjois-          leille maksetaan ihan liian korkeata korkoa ja
70057: maissa on ja joka ei olisi pääomatulon saajille           ihan väärille ihmisille. Ne ovat ihan vääriä ihmi-
70058: maailman edullisin.                                       siä, jotka eivät investoi, jotka vain säästävät,
70059:    Toinen asia, jota vasemmistoliitto tässä yhtey-        jotka vain pitävät rahaa tileillä, joille ohjataan
70060: dessä esittää, on se, että pienituloisella pitäisi olla   yhteiskunnasta jättiläismäistä tulonsiirtoa kai-
70061: mahdollisuus ilmoittaa lähdeveroprosentin                 ken aikaa.
70062: mukaan saamansa korkotulot verotuksessa ja                    Jos me voisimme säätää lähdeverotileille kor-
70063: tällöin, jos häneltä ei muuten mene tuloista              kokaton, olkoon se luokkaa 8,5-9 prosenttia, se
70064: veroa, hän saisi veronpalautuksena takaisin läh-          saisi aikaan sen, että meillä pankkien rahanhan-
70065: deveron, joka häneltä on peritty. Se, mitä tulem-         kinnan kustannukset alenisivat pari prosenttiyk-
70066: me lain toisessa käsittelyssä esittämään, palvelisi       sikköä. Parin prosenttiyksikön alennus pank-
70067: nimenomaan pienituloisia ja saisi aikaan sen,             kien rahanhankinnan kustannuksiin vakauttaisi
70068: että jos jollakulla ihmisellä on niin pienet tulot,       tätä maata, vakauttaisi pankkijärjestelmää ja
70069: että niistä ei veroteta, myös lähdevero, joka             saisi aikaan sen, että me emme koko ajan olisi
70070: häneltä on peritty, hänelle palautettaisiin. Suu-         tilanteessa, jossa pankkien kyky vastata sitou-
70071: rituloisillahan ei tätä ongelmaa ole, joka on             muksistaan on koetteilla. Se tekisi myös mahdol-
70072: pienituloisilla, eli heidän intressissään on nimen-       liseksi sen, että pankit voisivat alentaa lainakor-
70073: omaan, että heiltä ei menisi muuta veroa kuin             kojaan. Lainakorkoja pitää alentaa, jotta inves-
70074: lähdevero, koska heidän tuloveronsa on niin               tointitoiminta käynnistyy.
70075: paljon suurempi ja he pääsevät erittäin pienillä              Meillä on kuitenkin monenlaisia paineita sen
70076: veroilla, jos he maksavat vain 15 prosentin               suuntaan, että korot nousisivat sen sijaan, että
70077: suuruisen lähdeveron. Tässä yhteydessä olemme             niitä laskettaisiin. Edelleenkin väitän, että Suo-
70078: vasemmistoliiton puolesta ehdottamassa sekä               messa ollaan nostamassa peruskorkoa sellaisella
70079: pienituloista suosivaa että myös sellaista järjes-        mekanismilla, että peruskoron määräytyminen
70080: telmää, jolla suurituloiset saataisiin osallistu-         otetaan pois pankkivaltuusmiesten suorasta val-
70081: maan laman kustannuksiin sen perusteella, että            vonnasta. Ed. Kääriäinen, joka on myös pankki-
70082: heillä on myös talletusten osalta hyvä veronmak-          valtuusmiesten edustajana, toivottavasti tulee
70083: sukyky.                                                   puolustamaan sitä näkökantaa, että peruskorko
70084:     Mitä yleisesti talletuksiin ja velkoihin tulee,       ei ole nousemassa, mutta samaan aikaan ed.
70085: mielestäni velan ottajat ovat paljon hyödyllisem-         Kääriäinen saattaapa hyvinkin olla muuttamas-
70086: pi ryhmä tässä yhteiskunnassa kuin tallettajat.           sa peruskoron määräytymisen järjestelmää sii-
70087: Velan ottajia tarvitaan monenlaisiin hyödyllisiin         hen suuntaan, että peruskorko nousisi pankki-
70088: toimintoihin, tarvitaan ottamaan riskejä, tarvi-          valtuusmiesten päätöksistä riippumattomasti tai
70089: taan tekemään investointeja, tarvitaan sellaiseen         vapautettaisiin pankkivaltuusmiesten päätösval-
70090: toimintaan, joka luo yhteiskuntaan työpaikkoja.           lasta.
70091: Tällä hetkellä olemme yhteiskunnassa lamatilan-               Ed. Kääriäinen, peruskorkoa täytyy alentaa,
70092: teessa. Meillä ei ole kovin kauan ihmisiä, jotka          mutta te olette keskustassa usein talouspolitii-
70093: haluavat ottaa velkaa, vaikka korot alenisivat-           kassanne sellaisella linjalla, että sen seurauksena
70094: kin, sen takia että niillä reaalikoroilla,joita velan     peruskorko tulee mitä todennäköisimmin nouse-
70095: ottajat joutuvat maksamaan, jopa 10 prosentin             maan. Tältä osin me puhumme nyt kahdesta
70096: suuruisella reaalikorolla, investoinnin tuoton            rinnakkaisesta järjestelmästä, peruskorosta ja
70097: pitää olla vähintään 10 prosenttia, että investoija       lähdeverotalletuksista, joiden korot ovat riippu-
70098: pääsisi omilleen. Se on liian raju vaatimus lama-         mattomia peruskorosta. Korkokatto, joka otet-
70099: tilanteessa, jotta joku rupeaisi ottamaan riskejä         taisiin lähdeverotalletuksille, vaikuttaisi myös
70100: ja tekisi hyödyllistä ja tarpeellista investointitoi-     siihen suuntaan, että peruskorkoa ei voisi tai ei
70101: mintaa ja työllistäisi muita ihmisiä.                     tarvitsisi nostaa vaan pankin rahanhankinnan
70102:     Väitän, että jos haluamme käynnistää yhteis-          kustannukset olisivat siltäkin osin halvemmat.
70103: kunnalliset toiminnat, elvyttää kansantaloutta,           Peruskorkoa pitää alentaa sen takia, että pank-
70104: meidän pitäisi suhtautua ymmärtäväisesti inves-           kien rahanhankinnan kustannukset olisivat al-
70105: toijiin, lainan ottajiin. Meidän täytyisi saada           haisempia. Sitä tarkoitusta varten täytyy alentaa
70106: 2510                                     Tiistaina 5. marraskuuta 1991
70107: 
70108: 
70109: myös lähdeverollisten tilien korkoja. Se ei alene           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
70110: millään muulla tavalla kuin ottamalla käyttöön            varapuhemies Paakkinen.
70111: korkokatto.
70112:     Uskon, että siltä pohjalta saataisiin aikaan
70113: sellaisia taloudellisia toimenpiteitä, jotka olisivat         Ed. M i e t t i n e n : Arvoisa puhemies! Pari
70114: erilaisia kuin se, mihin hallitus tänä päivänä            toteamusta ed. Seppäsen puheenvuoron johdos-
70115: pyrkii tai mitä Suomen Pankki tänä päivänä                ta. Ensinnäkään eduskunnan pankkivaltuus-
70116: ajaa, eli ei ajettaisikaan maata alas poliittisista       miesten keskuudessa en tiedä kenenkään kan-
70117: syistä niin kuin nämä ryhmät haluavat ajaa.               nattavan peruskoron nostamista. Ed. Seppänen
70118: Maata ollaan ajamassa alas lamaan tietoisesti,            antoi täysin väärän todistuksen äskeisessä pu-
70119: tarkoituksellisesti, poliittisista syistä vailla talou-   heenvuorossaan. Toisaalta meillä on kiistatta
70120: dellisia perusteita. Taloudellisilla perusteilla          erittäin korkea korkotaso maassamme, mutta
70121: maata täytyisi elvyttää, ja siihen tarvitaan kor-         sitä pitävät yllä nimenomaan ne epävarmuuste-
70122: kojen aleneminen. Siihen tarvitaan antolainaus-           kijät, joita ed. Seppänen omilla puheillaan myös
70123: korkojen aleneminen, mutta antolainauskorko-              edustaa haikaillessaan devalvaation suuntaan.
70124: jen alenemiseen ei päästä, jos ottolainauskorot           Devalvaatio yhteiskuntapoliittisesti on nimen-
70125: eivät myös alene. Tämä ottolainauskorko on                omaan yhteiskuntamme heikompiosaisia rankai-
70126: taas porvariston ideologinen kädenojennus Suo-            seva, niin kuin kokemuksesta tiedämme. (Ed.
70127: men suurituloisille ja rikkaille. Porvaristo ei           Gustafsson: Miten Väyrysen puheet?) Pyydän,
70128: halua rajoittaa sitä rahamäärää, mikä kansanta-           että ed. Seppänen menee itseensä. - Yhtä tuo-
70129: loudessa ohjataan maailman korkeimpina reaa-              mittavaa on myös ministeri Väyrysen puhe tässä
70130: likorkoina Suomen rikkaimmille ja suurituloi-             suhteessa. Se on selviö. (Ed. Gustafsson: Paljon
70131: simmille ihmisille.                                       tuomittavampaa!)
70132:     Tältä osin uskon, että porvaristo panee la-              Arvoisa puhemies! Jos menen tähän itse pää-
70133: mansa maksumiehiksi pienet suomalaiset ihmi-              asiaan, jossa käsitellään talletusten lähdeveroesi-
70134: set ja antaa suurta taloudellista hyötyä niille,          tystä, niin ed. Saario ja eräät muut ovat jo täällä
70135: jotka tässä tilanteessa ovat rahan tukkutallet-           sivunneet eri säästämismuotojen tasavertaista tai
70136: tajia, ja niitähän ovat yritystensä myyjät ja             pikemminkin eriarvoista verotuskohtelua, ja jat-
70137: myyntivoittojaan lähes verottomasti saaneet               kan siitä nimenomaan yksityishenkilöiden hen-
70138: ihmiset. Eli te jatkatte sitä veroetua, jonka te          ki- ja eläkevakuutussäästämisen näkökohdasta
70139: olitte antaneet myyntivoittomiljonääreille, kun           lähtien.
70140: heidän myyntivoittonsa olivat verottomia tai                 Totean, että muihin säästämismuotoihin näh-
70141: aliverotettuja, jolloin myyntivoitoista meni ve-          den selvästi ankarimmin meillä verouudistus
70142: roa korkeintaan 7 prosenttia. Te jatkatte sitä            kosketti yksityishenkilöiden henkivakuutussääs-
70143: veroetua myös samoille myyntivoittomiljonää-              tämistä. Kuten muistetaan, henkivakuutussääs-
70144: reille antamalla heille lähdeveroprosentin, joka          tämisten tuotto oli ennen viimeistä verouudistus-
70145: on maailman alhaisin ja jonka seurauksena taas            ta täysin verovapaa. Kuten vielä muistetaan,
70146: antolainauskorot ovat maailman korkeimpia,                vakuutusmaksut sai vähentää siltä osin kuin ne
70147: mikä tekee investoinnit ja riskinoton mahdotto-           mahtuivat alhaisen henkilövakuutusmaksujen
70148: miksi.                                                    vähennysoikeuden piiriin verotuksessa.
70149:     Kaikilla asioilla on yhteytensä toiseen ja var-          Vuoden 1989 alusta säädettiin verouudistuk-
70150: sinkin tässä asiassa sillä, että antolainauskorkoa        sen yhteydessä henkivakuutussäästämisen koko
70151: pidetään niin korkealla kuin te olette nyt sitä           tuotto verotettavaksi tuloksi, mikäli vakuutusai-
70152: pitämässä, on vaikutusta kielteisellä tavalla             ka tuottoa nostettaessa on alle 10 vuotta. Pidem-
70153: kansantalouden toimintaan, mutta ettehän te               millä säästöajoilla 50 prosenttia niroellistuotosta
70154: haluakaan, porvariston edustajat täällä salissa,          on verotettavaa tuloa. Edellä esittämäni säästö-
70155: mitään muuta kuin jättiläismäistä tulonsiirtoa            henkivakuutuksen tuoton verotus merkitsee
70156: työtä tekeviltä ihmisiltä, eläkeläisiltä, palkansaa-      käytännössä sitä, että tämä tuotto tulee kovem-
70157: jilta niille, joita te todella edustatte tässä talou-     min verotettua kuin minkään muun säästämis-
70158: dellisessa tilanteessa, eli rahan tukkutallettajille      muodon tuotto. Kun lisäksi otetaan huomioon
70159: ja sellaisille ihmisille, jotka itse työtä tekemättä      se, että henkivakuutussäästäminen on hyvin pit-
70160: ottavat omistukseensa toisten tekemän työn                kään aikaan sidottua säästämistä, on siihen
70161: hedelmiä.                                                 kohdistuva verotuksen taso aivan liian korkea ja
70162:                                                           ankara. Kun henkivakuutussäästämisen verotus
70163:                                           Korkotulon lähdevero                                      2511
70164: 
70165: säädettiin muiden säästämismuotojen verotuk-          muotojen tuotto. En näe mitään järkevää perus-
70166: seen nähden erittäin ankaraksi, liian ankaraksi,      tetta sille, että tilanne voisi olla toisenlainen
70167: oli siitä seurauksena tämän säästämismuodon           täällä Suomessa. Todettakoon, että esimerkiksi
70168: täydellinen tyrehtyminen. Se on käytännön seu-        Saksassa henkivakuutussäästämisen tuotto on
70169: raus ollut tuosta verouudistuksesta.                  täysin verovapaa, jos jatkuvamaksuisen vakuu-
70170:     Muutos säädettiin lisäksi takautuvaksi siten,     tuksen vakuutusaika on vähintään 12 vuotta.
70171: että se koskee myös ennen verouudistuksen voi-            Arvoisa puhemies! Toivon hartaasti, että hal-
70172: maantuloa tehtyjä vakuutuksia siltä osin kuin         litus mahdollisimman pikaisesti antaa eduskun-
70173: niiden tuotot syntyvät uudistuksen voimaantu-         nalle esityksen, jossa pitkäaikainen, sidottu ja
70174: lon jälkeiseltä ajalta. Tätä takautuvuutta lieven-    vakaa ja toisaalta lakisääteistä sosiaaliturvaam-
70175: nettiin hyvin lyhyen aikaa vaikuttaneella siirty-     me täydentävä henkivakuutussäästäminen saa-
70176: missäännöksellä. Käytännössä tällainen taka-          tetaan tasapuoliseen ja yleisen eurooppalaisen
70177: utuvuus on merkinnyt sitä, kuten jo mainitsin,        käytännön mukaiseen verokohteluun.
70178: että myös vanhat henkivakuutussäästöt ovat
70179: alkaneet kiihtyvällä nopeudella siirtyä muihin            Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
70180: kohteisiin. Näin ollaan suorastaan tappamassa          Miettisen puheenvuoro oli niin paljon vakuutus-
70181: -    näin voimakasta ilmaisua voidaan käyttää         yhtiömyönteinen, että minä pyytäisin häntä il-
70182: tässä yhteydessä           yhteiskunnan kannalta      moittamaan epäilysten välttämiseksi, että hän ei
70183: hyvin edullinen säästämismuoto, jonka tehtävä-        ole minkään vakuutusyhtiön hallintoelimissä
70184: nä, haluan korostaa tätä, on toisaalta täydentää      eikä ehdolla minkään vakuutusyhtiön hallinto-
70185: meidän lakisääteistä sosiaaliturvaamme paitsi         elimiin. Muuten epäilen, että ed. Miettinen käyt-
70186: vanhuuden myös kuoleman sekä usein lisäksi            ti tämän puheenvuoron vakuutusyhtiön edusta-
70187: työkyvyttömyyden varalta. Lisäksi tämä säästä-        jana. En muuten ymmärrä, että tämän asian yh-
70188: mismuoto, kun siinä säästöajat ovat pitkiä, on        teydessä asiaa tarkastellaan näin yksipuolisesti
70189: taannut sen, että säästövarat on sijoitettu hyvin     vain siltä näkökannalta. Ed. Miettinen, toivotta-
70190: vakaantuvalla tavalla, ja ne on sijoitettu maam-      vasti ette ole minkään vakuutusyhtiön hallinto-
70191: me talouselämän käyttöön. Nyt tämä on kuo-            elimissä.
70192: leentumassa. Pidän tätä varsin valitettavana ja           Mitä tulee toiseen kysymykseen, peruskoron
70193: erityisesti sitä, että Norjan verouudistuksessa       nostamiseen, pitkäänhän Suomen Pankin johto-
70194: tapahtuneet virheet eivät meillä kaikuneet päät-      kunnan ja pankkivaltuusmiesten enemmistön
70195: täjien korviin verouudistusta tehtäessä riittäväs-    linja pitikin siinä kysymyksessä, kun väitettiin,
70196: ti.                                                   että peruskorkoa ei olla nostamassa. Mutta sit-
70197:     Nyt esillä olevassa lakiesityksessä on ehdotet-   ten tuli onneksi johtaja Sirkka Hämäläinen, joka
70198: tu henkivakuutussäästämisen verokohtelun              televisio-ohjelmassa sanoi, että kyllä pankkien
70199: muutosta, jonka mukaan verovelvollisen tuoton         peruskorkojärjestelmä muodostaa rakenteellisen
70200: puolituksen edellyttämä säästöaika lyhenee            ongelman pankeille eli niillä on peruskorkoon
70201: kymmenestä viiteen vuoteen, ja tämä on tietysti       sidottua autolainausta eikä ole yhtään varmaa,
70202: oikean suuntainen, mutta se jäänee käytännön          että pitkällä tähtäimellä säilyy peruskorkoon
70203: vaikutuksiltaan varsin vähäiseksi, sillä henkiva-     sidottu ottolainaus. Pankkien ottolainauskus-
70204: kuutussäästämisen tuotto säilyy edelleen poik-        tannukset kallistuvat, kun luovutaan peruskor-
70205: keuksellisen ankarasti verotettuna.                   korahoista, ja sitä varten te olette myötävaikut-
70206:     Arvoisa puhemies! Yhdentyvässä Euroopas-          tamassa ennemmin tai myöhemmin sellaiseen
70207: sa, jonka osa Suomi Eta-sopimuksen myötä              järjestelmään, että rakenteellinen ongelma korja-
70208: entistä tiukemmin on, meidän on myös verotusta        taan siihen suuntaan, että niin kuin sanotaan,
70209: suunniteltaessa otettava huomioon eurooppalai-        helibor-korkoihin sidotut korot voitaisiin alen-
70210: sen verotuksen taso ja käytäntö. Erityisesti asi-     taa nostamalla peruskorkoa. Tämä problema-
70211: anlaita on näin pääomatulojen verotuksen suh-         tiikka siinä taustalla on. Joku sen aina lipsauttaa
70212: teen, sillä pääoma löytää erittäin helposti vero-     julkisuuteen teistä.
70213: tuksellisesti houkuttelevimmat kohteensa. Ylei-
70214: nen eurooppalainen käytäntö, haluan painok-               Ed. M i e t t i n e n : Arvoisa puhemies!
70215: kaasti todeta tässä yhteydessä, on se, että henki-    Muistan ainakin viiden vuoden takaa puhutun,
70216: vakuutussäästämisen tuotto on Euroopassa pit-         silloin kun rahamarkkinat vapautettiin, perus-
70217:  kistä säästöajoista johtuen selvästi lievemmin       korkoproblematiikasta. Siinä pankin virkamie-
70218:  verotettua kuin lyhytaikaisempien säästämis-         het ovat tehneet erilaisia sormiharjoitelmia eri
70219: 2512                                  Tiistaina 5. marraskuuta 1991
70220: 
70221: 
70222: suuntaan, keskustelua on käyty ihan samaan            toinen mallinsa siitä, että olisi 8 prosentin korko-
70223: tapaan kuin tänäkin päivänä, mutta peruskor-          katto, mistä otetaan 25 prosentin vero vielä pois,
70224: koa ei ole muutettu. Sitä ei olla tälläkään hetkel-   ei toimi, sillä se vie rahat ulkomaille Suomesta.
70225: lä muuttamassa, joten tältä osin ed. Seppänen         Nyt on siis oleellista säästämisessä jatkossa siir-
70226: voimallisesti luodessaan uhkakuvan siitä, että        tää painopiste osakesäästämisen suuntaan, jotta
70227: peruskorkoa nostettaisiin, antoi väärän todis-        suomalainen yritystoiminta saisi välttämättä
70228: tuksen tosiasiallisesta tilanteesta, joka pankki-     kaipaaamansa, oman pääoman oheen tarvitta-
70229: valtuusmiesten keskuudessa vallitsee.                 vaa riskirahaa.
70230: 
70231:    Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies!              Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! En-
70232: Mielestäni ed. Miettinen täällä aivan oikein ja       siksi korkokattoon. Minä en ole ehdottanut 8
70233: hyvin perustellusti todisti puheenvuorossaan,         prosentin korkokattoa, josta otettaisiin 25 pro-
70234: kuinka suuren verouudistuksen yhteydessä hen-         sentin vero, vaan meillä on nyt hallituksen esitys,
70235: kivakuutussäästämisen verotus poikkeuksellisen        jonka mukaan tulisi 15 prosentin lähdevero, ja
70236: voimakkaasti kiristyi. Näin todella tapahtui,         sitten korkokatto voisi olla luokkaa 8,5-9. Siitä
70237: mutta todistuksen antajana oli ed. Miettinen,         jäisi verotonta korkoa vajaa 8 prosenttia. Se
70238: joka oli kiristystä toteuttamassa. Siinä mielessä     saattaisi olla sen tyyppinen, että rahat eivät
70239: hieman outo piirre tuli puheenvuoroon.                karkaisi ulkomaille. Meidän täytyy normalisoida
70240:    Nythän, niin kuin ed. Miettinen totesi, tässä      kansantalous.
70241: yhteydessä muutetaan myös tulo- ja varallisuus-           Mitä tulee vielä ed. Miettisen puheen vuoroon,
70242: verolakia, niin että jossakin määrin helpotetaan      niin ymmärsinkö nyt, ed. Miettinen, oikein, että
70243: henkivakuutussäästämistä juuri sillä tavalla, että    kun te ette vastannut kysymykseen, oletteko
70244: kymmenen vuoden määräaika alennetaan vii-             vakuutusyhtiön hallintoelimissä jäsenenä tai
70245: teen vuoteen, minkä jälkeen vakuutussäästämis-        ehdolla sellaiseen tehtävään, tämä on tulkittava
70246: en tuotosta on verotettavaa tuloa 50 prosenttia.      sillä tavalla, että te olette vakuutusyhtiön miehiä
70247: Tällä hetkellä 50 prosentin alennus tulee vasta       tässä salissa. Pyydän anteeksi, jos epäilykseni
70248: kymmenen vuoden jälkeen. Mielestäni hallituk-         ovat aiheettomia, mutta tehän voitte korjata
70249: sen esitys on aivan oikea ja tasoittaa jossakin       tilanteen sanomalla, että te ette ole vakuutusyh-
70250: määrin eri säästämismuotojen vaihtoehtoja.            tiössä tai ehdolla mahdollisesti käytävissä vaa-
70251:    Ed. Miettinen esitti, että hallituksen pitäisi     leissa sellaisiin tehtäviin.
70252: pikaisesti antaa esitys henkivakuutussäästämis-
70253: en helpottamisesta ja verokohtelun muuttami-             Ed. M i e t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
70254: sesta edullisemmaksi. Tältä osin en voi yhtyä ed.     Seppäselle totean, että tässä salissa me olemme
70255: Miettisen näkemykseen, koska parhaillaan on           kaikki kansan valitsemia luottamushenkilöitä.
70256: hyvin asiantunteva toimikunta valmistelemassa         Mitä muita tehtäviä meillä on, sen voi ed.
70257: pääomatulojen verotuksen yhtenäistämistä ja           Seppänen tarkistaa eri lähteistä. Ne eivät ole
70258: myös vakuutussäästäminen tulee tässä yhteydes-        salaisia tietoja.
70259: sä käsiteltäväksi. Toimikunnalla on vielä niinkin        Minä olen puhunut eri säästämismuotojen
70260: kunnianhimoinen aikataulu, että säännökset            tasapuolisesta kohtelusta ja todennut, että yh-
70261: tulisivat voimaan jo vuoden 1993 alusta. Kyllä        teiskunnan ja kansantalouden kannalta on jär-
70262: meillä pitää olla malttia valmistella asia ja odot-   kevää saattaa tasavertaiseen asemaan pitkäai-
70263: taa näitä ratkaisuja.                                 kainen sidottu säästämismuoto, mitä henkiva-
70264:                                                       kuutussäästäminen edellyttää. Se on myös yksi-
70265:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!     lön kannalta varsin toivottu ja meidän sosiaali-
70266: Vakuutusten osalta on se ongelma, mikä todet-         turvaamme täydentävä, oli sitten kysymys van-
70267: tiin, mutta säästämisen osalta oleellista meillä on   huuden, kuoleman riskin tai työkyvyttömyyden
70268: se, että meidän pitäisi saada riskipääomaa nyt        varalta otetusta vakuutuksesta. Tässä suhteessa
70269: yrityksiin eli pitäisi palauttaa Suomessa osake-      sekä yhteiskunnan että yksilön edut menevät
70270: säästäminen uudelleen kunniaan kasinotalouden         yhteen. Tästä näkökulmasta olen vaatinut tasa-
70271: alennusvuosista.                                      puolisuutta tähän kohteluun.
70272:     Mitä tulee ed. Seppäsen ajatuksiin siitä, että       Ed. Heikkiselle totean, että kun toivoin pi-
70273: hallinnollisin toimenpitein voitaisiin edelleen       kaista korjausta, niin sana "myös" putosi siitä
70274: korkomarkkinoita määrätä, niin se mielestäni ei       edestä pois. Tarkoitin Pekka Hallbergin toimi-
70275: toimi. Peruskorkoa ei pidä nostaa, mutta hänen        kuntaa, joka on luovuttamassa mietintönsä.
70276:                                     Kunnan viranhaltijoiden pakkolomat                              2513
70277: 
70278: Toivon mukaan ensi vuoden aikana hallitus              15) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi kunnan ja
70279: pääomatulojen verotusta uudistaessaan tuo tän-         kuntainliiton viranhaltijoiden virantoimituksen ja
70280: ne kaikki nämä säästämismuodot ja pääomatu-            työntekijöiden työnteon palkattomasta keskeyttä-
70281: lot sen suuntaisesti käsittelyyn, kuin olen henki-     misestä määräajaksi
70282: vakuutus- ja osaltaan eläkevakuutussäästämisen
70283: puolesta täällä näkökohtia esittänyt.
70284:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
70285:    Ed. S e p p ä n e n : Rouva puhemies! Minä
70286: en ole täällä Kansan enkä minkään muunkaan                Ensimmäinen              varapuhemies:
70287: vakuutusyhtiön edustajana. Minua kiinnostaisi,         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään
70288: mikä on se vakuutusyhtiö, jonka edustajana ed.         hallintovalio kuntaan, jolle perustuslakivaliokun-
70289: Miettinen on, koska kirjaseen "Suomen edus-            nan on annettava asiasta lausunto.
70290: kunta, valittu 1991" ed. Miettinen ei ole ilmoit-
70291: tanut mitään vakuutusyhtiön luottamustehtä-
70292: vää. Mutta se puheenvuoro, jonka hän täällä              Keskustelu:
70293: käytti, herätti epäilykseni sen suhteen, että nyt ei
70294: olla vain äänestäjien asialla, vaan saatetaan olla        Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies,
70295: myös jonkun vakuutusyhtiön asialla.                    värderade talman! Nyt esittelyssä olevan laki-
70296:    Tässä mielessä vakuutussäästämisen esille           esityksen osalta on tässä salissa käyty jo useam-
70297: tuominen tässä yhteydessä on sitten nähtävä sitä       pia keskusteluja. Mielenkiintoisinta aikaisem-
70298: taustaa vasten, että pankit ja vakuutusyhtiöt          missa keskusteluissa on ollut se tosiasia, min-
70299: ovat eräällä tavalla kilpailijoita ja pankit ovat      kä useat hallituspuolueiden edustajat ovat to-
70300: tässä saamassa jonkin tyyppistä etua. Nyt te ette      denneet, että hallitus on tehnyt esityksensä
70301: ole myöskään minkään pankin edustajana aina-           vain kiristämistarkoituksessa vauhdittaakseen
70302: kaan suoranaisesti tämän kirjan mukaan. Mutta          meneillään olevia tulopoliittisia neuvotteluja.
70303: jos te olette vakuutusyhtiön edustajana, niin          Tämän tyylinen lainsäädäntötyö ei anna hyvää
70304: kuin näytätte olevan, niin toivoisin, että enem-       ja luotettavaa kuvaa hallituksen toimista.
70305: mänkin ajattelisitie yhteiskunnan yhteistä ja             Mikäli hallitus on laskelmoinut, että se näin
70306: yleistä etua kuin nimenomaan vakuutusyhtiöi-           edesauttaa pyrkimyksiään nk. yhteiskuntasopi-
70307: den etua, koska yleistä ja yhteistä etua täällä        muksen aikaansaamiseksi, on se valinnut aivan
70308: ollaan puolustamassa eikä tällä tavalla jonkun         väärän toimintalinjan. Uhkailuilla ja kiristyksel-
70309: erityisen sektorin etua sen hallintoelimissä mu-       lä ei sovun syntyä edesauteta.
70310: kana ollen.                                               Hallituksen edustajien julkiset esiintymiset
70311:                                                        eivät myöskään ole olleet omiaan edesautta-
70312:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                maan yhteiskunnallisen yhteisymmärryksen ja
70313:                                                        konsensuksen aikaansaamista. Julkisen sektorin
70314:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       henkilökuntaa vastaan suunnatut hyökkäykset
70315: taan päättyneeksi.                                     ovat päinvastoin vaikeuttaneet esimerkiksi kun-
70316:                                                        tien ja kuntainliittojen neuvotteluja järkevien
70317: 14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-    säästötoimenpiteiden aikaansaamiseksi, joita
70318: gin kaupungin välillä                                  esimerkiksi ensi vuoden talousarvioiden yhtey-
70319:                                                        dessä on ollut pakko käydä.
70320: Ensimmäinen käsittely                                     Arvoisa puhemies! Suomalainen sananlasku
70321: Hallituksen esitys n:o 94                              sanoo, että roiskuu kun rapataan. Kun seuraa
70322: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                ministeri Iiro Viinasen esiintymisiä, niin sa-
70323:                                                        nanlasku todella pitää paikkansa. Hän on
70324:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  useaan otteeseen hyökännyt julkista sektoria
70325: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          kohtaan, viimeksi kunnallista eläkesäästämistä
70326: mietintö n:o 39.                                       ja kunnallista eläkelaitosta vastaan Rahoitus
70327:                                                        92 -seminaarissa. Valtiovarainministeri Iiro Vii-
70328:    Keskustelua ei synny.                               nanen totesi kyseisessä seminaarissa mm., että
70329:                                                        kunnallisen eläkevakuutuslaitoksen sijoituspo-
70330:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tentiaali on valjastettava valtion rahoituksen
70331: tetaan päättyneeksi.                                   turvaamiseksi. Sanatarkasti hän lausui seu-
70332: 
70333: 158   210270E
70334: 2514                                    Tiistaina 5. marraskuuta 1991
70335: 
70336: 
70337: raavasti: "Tästähän voi moni rahalaitos olla tyy-        niassa, ja puheet viikkojen pakkolomista voitai-
70338: tyväinen, kun tämä markkinahäiriköksi luo-               siin unohtaa.
70339: kiteltu poistuu ainakin tilapäisesti markkinoil-
70340: ta."
70341:     En voi muuta kuin ihmetellä ja kummastella             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70342: kyseisiä puheita. Aikooko valtiovarainministeri
70343: todellakin jatkossakin toimia pankkien markki-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
70344: nointipäällikkönä? Pitäisikö Suomen kuntien              asia lähetetään hallintovalio kuntaan, jolle perus-
70345: olla rahamarkkinoilla ottamassa kovalla mark-            tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
70346: kinakorolla lainaa tässä lamatilanteessa? Jom-           to.
70347: mankumman logiikka pettää nyt pahasti, joko
70348: tällaisen vaatimattoman kansanedustajan tai              16) Hallituksen esitys n:o 149 siviilipalveluslaiksi
70349: sitten itse valtiovarainministerin. Saattaahan sitä      ja laiksi palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ-
70350: kuitenkin paremmissakin perheissä tapahtua,              tai virkasuhteen jatkumisesta annetun lain muut-
70351: että juhlapuheen loppufiilaus on jäänyt puhujal-         tamisesta
70352: ta tekemättä.
70353:     Kuntien eläkevakuutus on lainannut 5 200
70354: miljoonan markan lainakannastaan yli kaksi               Valiokuntaan lähettäminen
70355: kolmasosaa kunnille. Korkona on käytetty kol-
70356: men kuukauden heliborkorkoa plus neljännes-                  Ensimmäinen varapuhemies:
70357: prosentti. Lopuista 1 600 miljoonasta markasta           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään
70358: neljännes eli 400 miljoonaa on lainattu valtion          puolustusvaliokuntaan, jolle työasiainvaliokun-
70359: takauksella valtion omistamille yhtiöille ja             nan on annettava asiasta lausunto.
70360: loput erilaisille yksityisille yrityksille. Osakesalk-       Viime tiistaina pidetyssä istunnossa asia pan-
70361: kusijoittamiseen laitos ei ole suuremmin syyl-           tiin pöydälle tämän päivän istuntoon.
70362: listynyt.
70363:     Jo lainsäädäntö edellyttää, että rahastoitavat
70364: varat on sijoitettava mahdollisimman tuottavas-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70365: ti. Yksityisellä puolella eläkevakuutusvarat on
70366: lainattu sen sijaan takaisin hieman oudolla taval-          Ensimmäinen varapuhemies:
70367: la. Suurin osa on lainattu takaisin yrityksille          Keskustelussa on ed. Pykäläinen ed. P. Leppäsen
70368: selvästi markkinakorkoa alemmalla korolla.               kannattamana vastoin puhemiesneuvoston eh-
70369: Tällekin toiminnalle löytyy oma historiallinen           dotusta ehdottanut, että asia lähetettäisiin työ-
70370: selityksensä, ja onhan se perusteltua tällaisena         asiainvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-
70371: lama-aikana.                                             nanja puolustusvaliokunnan on annettava asias-
70372:     Perusteltua sen sijaan ei ole, että valtio rahoit-   ta lausunto.
70373: taisi omaa kukkaroaan eläkevakuutuslaitoksen
70374: varoilla ilman täsmällistä kohdentamista ja il-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
70375: man selvää varmuutta sijoituksen tuottavuudes-
70376: ta.                                                        Äänestys ja päätös:
70377:     Uskon, että kuntien eläkevakuutuslaitos on
70378: osaltaan valmis tulemaan mukaan valtion lai-                Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Pykä-
70379: noittajaksi mm. ostamalla valtion obligaatioita.         läisen ehdotus "ei".
70380: Esimerkiksi osallistuminen valtion asuntorahoi-
70381: tukseen asuntorahaston kautta on täysin mah-                Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
70382: dollista, mutta yleiseksi valtion kassan paikkaa-        on annettu 79 jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa
70383: jaksi vakuutuslaitoksesta ei ole, eikä pidäkään          79. (Koneään. 4)
70384: olla.
70385:     Myös kuntien eläkevakuutuksella on vastuu               Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
70386: kuntien työntekijöistä. Järkevällä takaisinlai-          ton ehdotuksen.
70387: nauksella voidaan kunnat pitää irti pankkien
70388: loputtomista pyyteistä ja varmistaa kunnallisen             Asia lähetetään puolustusvaliokuntaan, jolle
70389: rahoitusjärjestelmän vakaus. Tämä on paras tae           työasiainvaliokunnan on annettava asiasta lau-
70390: sille, että kunnallinen työ jatkossakin on kun-          sunto.
70391:                                                Opintotuki                                           2515
70392: 
70393: 17) Hallituksen esitys n:o 167 opintotukilainsää-      kutusta tulotasoonsa. Esimerkiksi 300 000 mar-
70394: dännön muuttamisesta                                   kan lainakanta maksaa 5 prosentin ylikorolla
70395:                                                        15 000 markkaa liian paljon vuodessa. Tässä on
70396: Valiokuntaan lähettäminen                             jo perustetta tulopoliittisen kokonaisratkaisun
70397:                                                        lopulliseksi hyväksymiseksi. Tupolla on ilman
70398:    Ensimmäinen varapuhemies:                          muuta korkotasoa alentava vaikutus. Näin
70399: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       samalla vaikutettaisiin ratkaisevasti myös val-
70400: siin sivistysvaliokuntaan.                            tion ensi vuoden tulo- ja menoarvion valmistu-
70401:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        miseen eduskunnassa.
70402: myös päiväjärjestyksen 18) asiasta.                       Arvoisa puhemies! Näitä talouden tosiasioita
70403:                                                       vasten tuntuu yhä uskomattomalta opintotu-
70404:   Keskustelu jatkuu:                                  kiuudistuksen ympärillä käyty keskustelu ja
70405:                                                       kohina. Välillä vaikuttaa, että kaikki eivät ole
70406:     Ed. R o s s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen     edes tienneet, mistä ovat puhuneet, (Ed. von
70407: esitystä opintotukilainsäädännön uudistamiseksi       Bell: Tietääkö ed. Rossi?) mutta nyt yleisen
70408: on syytä peilata aluksi nykyisen taloudellisen        talouskriisin tiimoilta on hyvä ampua tätäkin
70409: tilanteen kautta. Suomen taloudellinen kehitys        uudistusta. Opintotukiuudistuksen jo vuosia
70410: on heikentynyt vielä hallituksen antaman budjet-      vireillä ollut perusajatus opintorahaosuuden
70411: tiesityksen jälkeen. Taloudellinen kriisi heiJutte-   kasvattamisesta ja opintolainojen vähentämises-
70412: lee jo Suomen talouselämän vankimpia tukijal-         tä opiskelijoiden perustoimeentulossa on toteu-
70413: koja, pankit mukaan luettuna. Pahinta kehityk-        tumassa. Opintoraha nouseekin yli 20-vuotiaalla
70414: sessä on se, että myös periaatteessa terveet yri-     korkeakouluopiskelijalla 640 markasta 1 570
70415: tykset joutuvat kestämättömään korko- ja kan-         markkaan.
70416: nattamattomuuskierteeseen, josta ylösnousemi-             Keskeinen kiistakysymys on ollut opintora-
70417: nen on useissa tapauksissa mahdotonta.                han verollisuus, mihin opetusministeriössä toi-
70418:     Samalla työttömyys on kivunnut yli maagisen       minut johtoryhmä ei ottanut kantaa. Suomessa
70419: 10 prosentin, 300 000 työttömän tuntumaan.            on kuitenkin siirrytty vuosien varrella verotus-
70420: Sanomattakin on selvää, että noihin lukuihin          malliin, jossa kaikki tulot ovat verotettavaa
70421: sisältyy runsaasti ihmisten ja perheiden henkisiä     tuloa. Opiskelijoiden kannalta on huomattavaa,
70422: ja taloudellisia kärsimyksiä, joiden mittaaminen      että kunnallisveroa ei makseta alle 8 800 markan
70423: on vaikeaa.                                           tuloista ja valtionverotuksessa raja on jo 40 000
70424:     Kun korko liikkuu ·15 prosentin tasolla, mer-     markkaa. Kokonaisuudessaan tavoitteena on
70425: kitsee se samalla valtavan kovaa taloudellista        vapauttaa opiskelija joutumasta opintovuosien-
70426: rasitusta läpi yhteiskunnan. Erityisesti heliborsi-   sa jälkeen korko- ja lyhennyskierteeseen aikana,
70427: donnaisuus näkyy yksityisten ihmisten korkolas-       jolloin muutenkin kodin perustaminen nielee
70428: kun kasvamisena yli maksukyvyn. Tätä taustaa          valtavasti rahaa.
70429: vasten tuntuu varsin omituiselta, miksi tulopo-           Vaikka säästäminen kuulostaakin eduskun-
70430: liittisen kokonaisratkaisun tielle pyritään muuta-    nassa - ainakin monien opposition edustajien
70431: mien ammattiliittojen toimesta kasaamaan kaik-        puheenvuorojen perusteella - lähes kirosanal-
70432: ki mahdolliset vaikeudet. Luulisi tämän päivän        ta, on siinä ideaa meille kaikille. Varsinkin velak-
70433: Suomessa jo talouspolitiikan peruskurssien vai-       si tapahtuvaa elämistä tulisi välttää kaikissa
70434: kuttaneen niin paljon, että talouden realiteetit      mahdollisissa tapauksissa. Erään Kuopion yli-
70435: voidaan tunnustaa.                                    opistossa opiskelevan nuoren mukaan hän pyrkii
70436:     Tupossa on todellakin tällä kertaa normaalia      tulemaan toimeen mahdollisimman vähällä opin-
70437: enemmän painoarvoa koko talouskriisimme sel-          tolainalla. Lopputuloksena hänen kohdallaan
70438: vittämiseksi. Näilläkään ratkaisuilla ei talout-      onkin yli 5 000 markan nettovoitto uudistuksen
70439:  tamme käännetä hetkessä parempaan päin,              ansiosta. Käytettävissä olevat varat tuplaantu-
70440:  mutta se antaa kuitenkin toivoa kansainvälisen       vat tämän kolmannen vuosikurssin opiskelijan
70441:  kilpailukykymme kohentamisesta.                      kohdalla. Tiedän, että muunkinlaisia laskelmia
70442:     Yksi keskeinen pilari on korkotasomme, joka       on olemassa, mutta tämä on joka tapauksessa
70443:  on nyt noin 5 prosenttia liian korkealla. Korko-     yksi totuus asiasta.
70444:  tason merkitystä ei olekaan mielestäni korostet-        Eräs keskeinen kysymys opintotukiuudistuk-
70445:  tu riittävästi, vaikka mistään muualta ei yksityi-   sen onnistumisen kannalta on jo aiemmin mai-
70446:  nen talous pysty saamaan niin merkittävää vai-       nitsemani korkotaso. Pankitharr ovat ilmoitta-
70447: 2516                                  Tiistaina 5. marraskuuta 1991
70448: 
70449: 
70450: neet, että ne eivät enää ole valmiita jatkamaan       että taloudellisiin syihin nojaten opintotuen
70451: nykyistä opiskelijoita suosivaajärjestelmää, vaan     uudistaminen ei ole voinut alkaa siinä laajuudes-
70452: myös opintolainojen korot ovat alkaen 1.7. ensi       sa ja mitassa, mitä erityisesti maamme lähes
70453: vuonna markkinasidonnaisia. Tässä yhteydessä          400 000 keskiasteen ja korkeakoulujen opiskeli-
70454: on syytä alleviivata, että aiemmin eli ennen ensi     jaa on toivonut.
70455: heinäkuun alkua otettujen lainojen korkoehdot            Pyytäisinkin opetusministeriä kertomaan vie-
70456: eivät muutu ja että näille vanhoille lainoille        lä tarkemmin, miten opintotukiuudistus tulee
70457: maksetaan valtion korkotuki kuten tähänkin            etenemään. Milloin se koskettaa myös alle 20-
70458: asti. On selvää, että jos korkotasomme jäisi 15       vuotiaita? Milloin opintotuki sidotaan kansan-
70459: prosentin tuntumaan, se vesittäisi opintotukiuu-      eläkkeen tasolle ja milloin uudistus koskee myös
70460: distuksen. Näin kävisi samalla myös koko suo-         keskiasteella opiskelevia?
70461: malaiselle talous- ja elinkeinopolitiikalle, koska       Täällä eduskunnassa asiat nähdään mieluusti
70462: meillä ei kerta kaikkiaan ole varaa näin korkei-      mustavalkoisina. Kuten Pertti Hemanus on to-
70463: siin korkoihin.                                       dennut, ei ole ainoastaan mustaa ja valkeaa,
70464:    Pelkistetysti voi sanoa, että myös korkeakou-      vaan on myös harmaan eri sävyjä. Näin myös
70465: luopiskelijat odottavat ja toivovat tulopoliittisen   opintotukiuudistuksen soisi saavan arvoisensa
70466: kokonaisratkaisun pikaista allekirjoitusta, kos-      positiivisen kohtelun, koska se on kuitenkin
70467: ka koko yhteiskuntamme kehittyminen on kiinni         lähes ainut taloudellinen ja todellinen uudistus
70468: tällä hetkellä yhteiskuntasopimuksen mukanaan         ensi vuoden valtion budjetissa. Pankinjohtaja
70469: tuomasta raha-, talous- ja tulopolitiikan rauhoit-    Kalevi Sorsa on todennut julkisesti, että tuskin
70470: tumisesta ja kustannusten alenemisesta.               mikään hallituskoalitio olisi pystynyt tekemään
70471:    Toinen runsaasti tuntoja nostattanut kohta         oleellisesti parempia talouspoliittisia ratkaisuja.
70472: opintotukiuudistuksessa on ateriatuen siirtämi-       Tämä on syytä muistaa niin hallituksessa kuin
70473: nen ruokalailta suoraan opiskelijoille. Vaikka        oppositiossa.
70474: periaatteessa kannataukio mieluummin suoraa              Mikään ei ole sen helpompaa kuin haukkua
70475: tukea kuinjonkunjärjestelmän kautta kulkevaa,         kyseinen opintotukiuudistus torsaksi ja suoras-
70476: katson tässä tapauksessa olevan perusteltua ate-      taan epäoikeudenmukaisuutta lisääväksi. (Ed.
70477: riatuen maksamisen edelleen ruokaloille. Varsin-      Vähänäkki: Sitähän se on!) Pitkällinen opiskeli-
70478: kin monet opiskelijajärjestöt ovat arvioineet         joiden, opintoviranomaisten ja varmasti myös
70479: ruokailijoiden määrän laskevan merkittävästi,         eduskunnan tavoite on kuitenkin toteutumassa
70480: jos ateriatuki ei ole sidottu suoraan ruuan hin-      talouden tiukkuudesta huolimatta.
70481: taan. Tämän on katsottu vaikuttavan keskeisesti          Arvoisa puhemies! Nyt liikkeelle lähtevälle
70482: ruokaloiden toimintamahdollisuuksiin. Ehkäpä          opiskelijoiden asemaa parantavalle esitykselle on
70483: tätä asiaa voisi verrata lounassetelien verotus-      toivottava menestystä tämän budjetin käsit-
70484: kohtelun muuttamiseen, mikä on johtanut sa-           telyssä ja kehitystä mm. aiemmin mainituissa
70485: malla ruokailutottumusten muuttumiseen työ-           puitteissa seuraavissa valtion tulo- ja menoarvi-
70486: elämässä.                                             oissa.
70487:    Kun valtiontaloudellisista syistä lainanoton
70488: lisäämistä budjetin menoihin ei voi pitää järke-         Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
70489: vänä, tulisi ateriatukeen tarvittava rahamäärä        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rossin puheenvuo-
70490: irrottaa opintorahasta. Tällä toimenpiteellä var-     rossa kiinnittyi huomio siihen, kun hän totesi,
70491: mistettaisiin opiskelijoiden saavan keväälläkin       että hänestä tuntuu uskomattomalta kohina
70492: lämmin ateria opinahjoosa ruokalassa. Hallituk-       tämän opintotukiuudistuksen ympärillä. Minus-
70493: selta ja erityisesti arvoisalta opetusministeriitä    ta se ei kuulosta ollenkaan uskomattomalta, kun
70494: Tytti Isohookana-Asunmaalta onkin syytä tie-          viime viikon torstaina, kun tätä asiaa ensimmäi-
70495: dustella valmiuksia opintotukiuudistuksen ruk-        sen kerran käsiteltiin, myös asiasta vastaava mi-
70496: kaamiseksi niin, että ateriatuki maksettaisiin        nisteri selvästi toi esille aika merkittäviä puuttei-
70497: edelleen ruokaloiden kautta.                          ta, mitkä tähän hallituksen opintotukiuudistuk-
70498:    Nyt hallituksen valmistelemasta opintotu-          seen liittyvät. Ed. Rossi nyt tätä ateriatukea
70499: kiuudistusesityksestä löytyy sekä hyvää että          sivusi, päätyi kuitenkin uskomattomaan loppu-
70500: huonoa. Hyvänä voidaan pitää uudistuksen              tulokseen näin kepulaisen suusta: se tulisi mak-
70501: alkamista ja huonona sen osittaista voimaanas-        sattaa opintorahalla. Kun me tiedämme, että
70502: tumista. Asiaa valmistellut opetusministerikin        ateriatuen hinta on karkeasti 31 miljoonaa mark-
70503: kertoi puheenvuorossaan eduskunnassa 31.10.,          kaa ja meillä jo maatalouden vientituki pyörii 5
70504:                                                  Opintotuki                                             2517
70505: 
70506: miljardin tasolla, tuntuu uskomattomalta tode-              Ed. Lahti- N u u t t i 1a (vastauspuheen-
70507: ta, ettei tätä 31 :tä miljoonaa markkaa mukamas         vuoro): Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoro-
70508: tähän asiaan löydy muualta kuin sisäisenä siirto-       ni ed. Astalan puheenvuoron perusteella. Ed.
70509: na.                                                     Astala esitti täällä tietoja, että hallitus olisi kor-
70510:                                                         jaamassa tulo- ja varallisuusverolakia siltä osin,
70511:    Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kuin se on todella epäkelpo. Meillekin opetusmi-
70512: voisa puhemies! Ed. Rossi piti tapansa mukaan           nisteriön edustajat valtiovarainvaliokunnassa
70513: varsin kattavan ja selkeän esityksen tästä opinto-      ovat vakuuttaneet, että sitä korjataan. Mutta
70514: tukiuudistuksesta. Haluaisin kuitenkin yhteen           valtiovarainministeriön edustajat ovat tuoneet
70515: asiaan kiinnittää huomiota. Hän totesi, että pe-        vain yhden korjausesityksen, ja se koskee vain
70516: riaatteessa hän on suoran tuen kannalla, mutta          opintotuen asumislisää. Eli tässä yhteydessä on
70517: ateriatukiasiassa hän on sitä mieltä, että se tulisi    meidän tarmokasta opintotuesta vastaavaa mi-
70518: säilyttää välillisenä.                                  nisteriämme patistettava todella liikkeelle, että te
70519:    Itse haluan todeta, että mielestäni tämä suun-       pääsette yhteisymmärrykseen hallituksen sisällä,
70520: taus, että tuki maksetaan suoraan opiskelijalle         mitä te tarkoitatte, kun te laitatte opintotukea ja
70521: kaikkine lisineen, on aivan oikea. Katsoisinkin,        siihen liittyviä etuuksia verolle.
70522: että ateriatukikin hyvin voidaan pitää suoran              Mielestäni tässä vaiheessa meidän pitää toki
70523: tuen piirissä.                                          eduskunnassa työskennellä sillä tavalla, että näin
70524:                                                         alhaisella tasolla kuin opintotukea hallitus nyt
70525:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          esittää, sitä ei ole mitään mieltä laittaa verolle.
70526: sa rouva puhemies! Ed. Rossi näytti tiedostavan
70527: ateriatuen merkityksen opiskelijoille. Minunkin             Ed. 0. Rehn: Rouva puhemies! Sen jäl-
70528: mielestäni hänen ratkaisumallinsa sen sijaan oli        keen kun suuret ikäluokat kymmenkunta vuotta
70529: täysin uskomaton. Muuten ed. Rossin puhe ei             sitten keski-ikäistyivät, on nuorten ja opiskelijoi-
70530: varmastikaan opiskelijoita tyydyttänyt muilta           den asema suhteellisesti heikentynyt. Esimerkik-
70531: kuin siltä osin, kun hän penäsi ministeriitä aika-      si 70-luvun puolivälissä maksettiin käytännössä
70532: taulua opintotuen kehittämisestä. Ed. Rossi             opiskelijapalkkaa, koska opintotuki oli reaaliar-
70533: arveli, että 1 570 markkaa, tämä opintoraha, on         voltaan korkea, korko oli nimellinen ja pysyvä
70534: sen suuruinen tukimuoto, että sitä voidaan ryh-         inflaatio söi lainapääoman. Sen jälkeen opinto-
70535: tyä verottamaan. Minun mielestäni tämän suu-            tuen reaaliarvo heikentyikin tasaisesti 80-luvun
70536: ruinen opintoraha ei missään tapauksessa siedä          puoliväliin saakka.
70537: verottamista.                                              Sen vuoksi onkin myönteistä, että Esko Ahon
70538:    Hallitus todella kuitenkin esittää opintorahan       hallitus otti ohjelmassaan selkeäksi tavoitteeksi
70539: verottamista. Nythän on käsittelyssä parhaillaan        opintotuen rakenteellisen uudistuksen. Päämää-
70540: valtiovarainvaliokunnassa hallituksen esitys n:o        räksi kirjattiin perusturvan takaava opintotuki
70541: 62 tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta,          lisäämällä opintorahan osuutta radikaalisti sel-
70542: jossa nimenomaan juuri opintotuki - tänään              vitysmies Eero Kurrin kehittämän mallin mukai-
70543: asiantuntijat ovat korjanneet, että se on lapsus ja     sesti. Se, että opintotukiuudistus ylipäänsä kir-
70544: sana vaihdetaan opintorahaksi - ja sen muka-            jattiin hallitusohjelmaan, on osaltaan heijastu-
70545: na olevat lisäetuudet pannaan verolle. Siis tur-        maa nuorten kohtuullisesta poliittisesta aktivoi-
70546: haa tuulen pieksäntää ovat puheet siitä, että tälle     tumisesta viime eduskuntavaaleissa. Ei tässä
70547: verokohtelulle aiotaan kuitenkin jotain tehdä.          maassa oikeutta saa, ken ei itse sitä hanki näyt-
70548: Valtiovarainvaliokunnassa on käsittelyssä laki-         tää edelleenkin pitävän paikkansa.
70549: esitys, jossa nimenomaan aiotaan panna verolli-            Jatko ei sitten enää ollutkaan yhtä ruusuista.
70550: seksi tämä 1 570 markkaa.                               Mutta siihenkin on syynsä. Kun huhtikuun alus-
70551:                                                         sa sorvasimme hallitusohjelmaa, valtiovarainmi-
70552:     Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        nisteriön silloin jo alas laskettu ennuste lupasi
70553: puhemies! Ed. Gustafssonille sanoisin, että on-         bruttokansantuotteelle tälle vuodelle nollakas-
70554: kohan nyt niin, että hallituksella tai hallituspuo-     vua. Kun tämä lakiehdotus annetaan eduskun-
70555: lueilla ei saisi olla tavoitteita, joita pyritään to-   nalle, keskeiset tutkimuslaitokset ennustavat
70556: teuttamaan. Me jokainen tiedämme ne talouden            bruttokansantuotteen romahtavan peräti 6 - 7
70557: tosiasiat, mitä tässäkin salissa on lukemattomia        prosenttia kuluvan vuoden aikana. En käy tässä
70558: kertoja kerrottu, mitä ne ovat ja mihin mittaan         osoittelemaan syyllisiä kehitykseen, koska se on
70559: silloin myös eri uudistukset voi toteuttaa.             käsittääkseni jo sangen hyvin tiedossa. Tuon
70560: 2518                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1991
70561: 
70562: 
70563: asian esiin siksi, että tuo noin 7 prosenttiyksikön       Eräitä muitakin epäkohtia hallituksen esi-
70564: ero merkitsee noin 40 miljardin markan romah-          tyksestä löytyy. Ensinnäkään ei ole perusteita
70565: dusta bruttokansantuotteeseen ja noin 30----40         alle 20-vuotiaiden opiskelijoiden pudottamises-
70566: miljardin markan valtiontalouden vajeen syve-          sa Kurrin mallin ulkopuolelle. Kyse on vain
70567: nemistä. Sen vuoksi ensi vuoden budjettia ja tätä      9 miljoonasta markasta. Toiseksi huoltajako-
70568: lakiehdotusta onkin jouduttu tekemään vielä            rotuksen poisto rokottaisi pahasti monia,
70569: paljon pahemmassa kansantalouden konkurssi-            varsinkin yksinhuoltajia. Siinäkin on kyse alle
70570: tilanteessa kuin viime keväänä vaalien ja halli-       10 miljoonasta markasta. Kolmanneksi ateria-
70571: tusneuvottelujen aikaan käsitettiin.                   tuen poistaminen ei ole järkevää, koska sillä on
70572:     Riemusta kiljahteluun ei ole aihetta lakiesitys-   35 miljoonan markan kustannuksiinsa nähden
70573: tä arvioitaessa, mutta silti pidän kiistattoman        suuri sosiaalinen ja kansanterveydellinen merki-
70574: myönteisenä saavutuksena sitä, että opintotu-          tys.
70575: kiuudistus pystyttiin ylipäänsä käynnistämään             Näihin seikkoihin on budjettikäsittelyn yhtey-
70576: nykyisessä tilanteessa. Samalla kun käytännössä        dessä pyrittävä löytämään korjaus. Ratkaisevaa
70577: kaikkien muiden väestöryhmien tulotason on             on päättää siitä, mihin tärkeysjärjestykseen kor-
70578: pakko laskea, opiskelijoiden kohdalla suunta on        jaukset pannaan, koska kaikkia ei budjettiraa-
70579: toinen, olkoonkin että vain pienessä määrin eikä       min puitteissa edes sovitelleukaan voida saada
70580: niin paljon kuin toivoisi.                             lävitse. Kunnallisverokorjaus, ruokailutuki ja
70581:     Opintotukiuudistus onkin nähtävä - halli-          alle 20-vuotiaiden sisällyttäminen uudistukseen
70582: tusohjelman mukaisesti -          useammassa vai-      ovat oman listani kärjessä. Näiltä osin olen
70583: heessa toteutettavana kokonaisuudistuksena.            valmis kuuntelemaan herkällä korvalla ylioppi-
70584: Nyt on ensimmäinen vaihe saatu liikkeelle. Seu-        laskuntien ja SYLin perusteltuja näkemyksiä,
70585: raavista vaiheista, kuten keskiasteen opiskelijoi-     sähköpostilla taikka muuten.
70586: den ottamisesta mukaan uudistukseen, pitäisi              Rouva puhemies! Asialla on myös laajempi
70587: mielestäni tehdä päätös hallituksen loppusyksyn        yhteytensä. Budjetti on vain osa yhteiskuntaso-
70588: kts-budjettiriihessä, kuten lakiesityksen peruste-     pimusta, jolla kansantalouden kurssi käänne-
70589: luissa nähdäkseni annetaan ymmärtää. Odotan,           tään noususuuntaan. (Ed. Aittoniemi: Eikä
70590: että koko hallitus ja opetusministeri Isohooka-        käännetä!) Satamaan pari viikkoa sitten saa-
70591: na-Asunmaa työskentelevät tämän tavoitteen             tettu tuloratkaisu on oikean suuntainen, mut-
70592: puolesta.                                              ta ei kaikilta osin oikeudenmukainen. Suurten
70593:     Eduskuntakäsittelyssä on silti pyrittävä kor-      ikäluokkien ryhmäitsekkyys näet loistaa kilo-
70594: jaamaan eräät hallituksen esitykseen sisältyvät        metrien päähän: palvelusvuosi- ja ikälisät
70595: epäkohdat.                                             jäädytetään kahdeksi vuodeksi. Näin ensim-
70596:     Yhtenä epäkohtana voitaisiin pitää opintora-       mäisistä ikälisistään helpotusta raskaaseen vel-
70597: han myöntämiseen liittyvää kuukausirajaa an-           kataakkaan haikailleet kolmikymppiset, esimer-
70598: siotuloille sekä opintorahan verollisuutta. Kuu-       kiksi vajaan kymppitonnin kuussa tienaavat,
70599: kausirajan osalta näin ei kuitenkaan käsittääkse-      menettävät noin 7 000 markkaa vuodessa. Oli-
70600: ni ole, sillä opiskelija saa ansaita opintorahan       si kai ollut liikaa vaadittu, että myös ikäli-
70601: lisäksi 1 700 markkaa kuukaudessa ilman, että se       sänsä täysimittaisena saavat olisivat osallistu-
70602: millään lailla vähentää opintorahan määrää ja          neet nuorempien kanssa tasavertaisesti vastuun-
70603: senkin jälkeen opintoraha supistuu asteittain          kantoon.
70604: perustulon periaatteen mukaisesti.                        Sinänsä kansantalouden syöksykierteen py-
70605:     Opintorahan verollisuus on sinänsä oikea           säyttäminen on nuorten ja opiskelijoiden kan-
70606: lähtökohta, jos lähdetään liikkeelle "kaikki tulot     nalta ehdottoman välttämätöntä. Korkotaso on
70607: samalle viivalle" -periaatteesta, ja se on myös        saatava painumaan alas, vienti ja investoinnit
70608: linjassa kansalaisten perustulon tavoitteen kans-      vetämään ja sitä kautta nyt monia ahdistava
70609: sa. Sitä paitsi valtionverotuksen suhteellisen         työttömyys painumaan alas. Työttömyyden
70610: korkea alaraja pitää huolen siitä, että opiskelijoi-   kasvu nimittäin koettelee kaikkein pahimmin
70611: den ehdoton valtaenemmistö ei juurikaan joudu          nuoria työntekijöitä tai juuri opintonsa päättä-
70612: maksamaan valtionveroa. Silti eräs korjaus tar-        neitä. Sinipunan syömävelka, 40 miljardin val-
70613: vittaisiin tehtäväksi eduskunnassa, eli kunnallis-     tiontalouden vaje ja kansantalouden 150 miljar-
70614: verotuksessa pitäisi opiskelijoihin soveltaa eläke-    din nettovelka, lankeaa nimittäin ennen muuta
70615: tulovähennyksen kaltaista mallia. Se olisi mieles-     nykyisten nuorten ja nuorten aikuisten sukupol-
70616: täni opiskelijoiden oikeudenmukaista kohtelua.         vien maksettavaksi.
70617:                                               Opintotuki                                             2519
70618: 
70619:    Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):        via: huoltajakorotus, ateriatuki ja alle 20-vuoti-
70620: Arvoisa rouva puhemies! Ed. 0. Rehnin puheen-        aat mukaan.
70621: vuoron pääsanoma oli hyvin saman kaltainen
70622: kuin viime viikon torstaina käyttämässäni jon-           Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
70623: kin asteisessa sosialidemokraattien ryhmäpu-          vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. 0. Rehn esitti
70624: heenvuorossa. Silloin totesin nimenomaan sen,        puheenvuoronsa aluksi aika hämmästyttävän
70625: että ateriatukea ei saa poistaa ja huoltajakoro-     väitteen, kun hän väitti, että opiskelijat ovat nyt
70626: tusta ei saa poistaa, ikärajaa on alennettava.        se ryhmä, joka hyötyy tässä ankeassa tilanteessa.
70627: Näen, että tällä opintorahan tasolla sen saatta-      Hän itse asiassa puheenvuoronsa lopulla kumosi
70628: minen veronalaiseksi ei ole perusteltua.             itse väitteensä.
70629:    Kun tänään kuuntelimme sivistysvaliokun-              Se ryhmä opiskelijoita, jonka ed. 0. Rehn
70630: nassa asiantuntijoita, niin SYLin meille jaka-       unohti kokonaan, ovat aikuisopiskelijat. Tässä
70631: massa paperissa todettiin opintotuen lähtötason      suhdannetilanteessa ja myös tulevaisuutta ajatel-
70632: osalta, että nykyinen malli pitää sisällään 2 980    len meidän olisi mieluummin rohkaistava aikuis-
70633: markkaa ja hallituksen esitys 2 680 markkaa.         opiskelijoita. Korkeakoulujen aikuisopiskelijoil-
70634: Olemme sitä mieltä, että opiskelijat ansaitsevat     la opintotuki heikkenee laskelmien mukaan per-
70635: tässä tilanteessa todellisen opintotukiuudistuk-     hesuhteista riippuen 400---1 500 markkaa kuu-
70636: sen, ei sen luonteista näennäisuudistusta, jota      kaudessa. Muissa oppilaitoksissa on laskettu,
70637: heille ja meille nyt ollaan tarjoamassa.             että aikuisopiskelijoiden opintotuki heikkenee
70638:    Muuten totean, että ed. 0. Rehnin puheen-         noin 500 markkaa kuukaudessa. Kaiken kaikki-
70639: vuoro oli maltillinen ja viisaskin. Toivon, että     aan hallituksen ratkaisu leikkaa aikuisopiskeli-
70640: keskustapuolueen varapuheenjohtajan, niinhän         joiden opintotukea noin 100 miljoonaa mark-
70641: Olli Rehn edelleen on, sanalla on painoarvoa,        kaa.
70642: jotta edes välttämättömät muutokset, joista pit-         Aikuisopiskelijoiden keskuudessa on suoritet-
70643: kälti olemme yhtä mieltä, voidaan valiokunnassa      tu tutkimuksia, mitä tämä tilanne vaikuttaa
70644: tehdä.                                               heidän opiskelumotivaatioonsa. Edustajille on
70645:                                                      varmasti jaettu näitä tutkimustuloksia. Lyhyesti
70646:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       sitaatti eräästä kirjeestä: "Tämän seurauksena
70647: sa rouva puhemies! Ed. 0. Rehn totesi, että          aikuisopiskelijoiden keskuudessa tehty kysely
70648: hän kuuntelee herkällä korvalla SYLin perus-         osoittaa, että 60 prosenttia opiskelijoista ei olisi
70649: teltuja näkemyksiä. SYL on jättänyt tänään pe-       aloittanut lainkaan, jos olisi tiennyt tulevasta
70650: rustellut näkemyksensä, jotka kuuluvat mm.           muutoksesta, 50 prosenttia harkitsee lopettamis-
70651: seuraavasti:                                         ta, jos uudistus toteutetaan esitetyssä muodossa,
70652:     1) SYLin mielestä opiskelijoiden erottelu        ja 70 prosenttia keskeyttää opintovapaansa. Ei
70653: koulutusasteiden mukaan on vailla perusteita. 2)     tämä saa olla hallituksen eikä ainakaan edus-
70654: Opintorahaa ei korotetariittävästi suhteessa sen     kunnan linja tulevissa ratkaisuissa, että näin olisi
70655: muuttamiseen veronalaiseksi. 3) Opintotuen           käymässä.
70656: reaa1iarvon säilymistä ei taata, koska tukea ei
70657: sidota kustannuskehitykseen. 4) Opiskelija jou-         Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
70658: tuu edelleen turvaamaan toimeentulonsa opinto-       Rouva puhemies! Kun nyt käydyssä keskustelus-
70659: lainalla. Korkotuki poistuu, ja laina on jatkossa    sa on jälleen, kuten viime viikolla, eräitä ristirii-
70660: markkinaehtoista. Opintotuen saajien jakami-         toja ja suorastansa virheellisiä tietoja, haluan
70661: nen 20 vuoden ikärajalla on perusteetonta. Li-       käyttää puheenvuoron ja kommentoida joitakin
70662: säksi SYL on pitänyt kohtuuttomana sitä, että        kohtia.
70663: "opintotukiuudistusta" rahoitetaan poistamalla          Ensin haluaisin ed. Gustafssonin äskeiseen
70664: muita opintososiaalisia etuuksia. Nämä olivat        puheenvuoroon ja viime torstain viimeiseen
70665: SYLin perustellut näkemykset tältä päivältä.         puheenvuoroon, jota ei ollut tilaisuutta kom-
70666:     Muuten olen ed. 0. Rehnin kanssa samaa           mentoida, tuoda esille muutaman näkökohdan.
70667: mieltä siitä, että pitäisi luoda opiskelijatulovä-      Ed. Gustafsson korosti aikaisemmassa varsi-
70668: hennys, jolloin pelkän opintorahan varassa elä-      naisessa ja kuten hän tänään totesi sosialidemo-
70669: vän ei tarvitsisi maksaa veroa. Vasemmistoliitto     kraattisessa linjapuheessaan ainakin kaksi ker-
70670: on tehnyt mm. tämän esityksen omaan rinnak-          taa sitä, miten opintotuen johtoryhmän esitys
70671: kaislakialoitteeseensa. Muutkin ed. 0. Rehnin        opintotukiuudistukseksi on erinomainen ja, ku-
70672: yksittäiset ehdotukset olivat varsin kannatetta-     ten ed. Gustafsson sanatarkasti totesi, "laajasti
70673: 2520                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1991
70674: 
70675: 
70676: yli puoluerajojen hyväksytty ehdotus". Seuraa-         la: Ja markkinakorot!) - Se on ollut uudistuk-
70677: vaan hengenvetoon ed. Gustafsson ryhtyi kui-           sen yksi periaate, kuten ed. Lahti-Nuuttila todel-
70678: tenkin kovin sanoin rusikoimaan opintotuen             la hyvin tietää.
70679: johtoryhmän perusperiaatteita, mm. sitä, että              Haluan jonkin sanan todeta verollisuudesta,
70680: hallituksen esityksessä on esitetty opintotuelle       koska siitäkin on käyty jo monissa puheenvuo-
70681: korkeakouluopiskelijoiden kohdalla 20 vuoden           roissa keskustelua. Jos siinä, mitä hallitus esittää
70682: ikärajaa, ottamatta lainkaan huomioon sitä, että       TVL:ssä, on virhe, se täytyy korjata, kuten jo
70683: sekä opintotuen johtoryhmän esitys että myös           viime viikolla totesin. Hallitus on tarkoittanut,
70684: aikaisemmin selvitysmies Kurrin esitys piti sisäl-     että sinne pitäisi tulla ei opintotuki, vaan opinto-
70685: lään tämän 20 vuoden ikärajan, jota itsekin olen       raha. Ainoastaan opintorahan verollistamisesta
70686: alusta lähtien kritikoinut ja pitänyt virheellisenä.   on tässä yhteydessä kyse.
70687:     Edelleen ed. Gustafsson totesi, miten esitetty         Mitä tulee siihen, maksavatko opiskelijat ensi
70688: opintotuki 1 570 markkaa jää alhaiselle tasolle.       vuonna saamastaan 1 570 markasta kuukaudes-
70689: Kuitenkin opintotuen johtoryhmän ehdotus               sa veroa vai ei, olemme hallituksessa arvelleet
70690: lähtee liikkeelle nimenomaan siitä, että yli 20-       tästä asiasta niin, että jos opiskelija on, kuten
70691: vuotiaille korkeakouluopiskelijoille opintoraha        pitäisi olla, päätoiminen opiskelija, hän saa
70692: on 70 prosenttia kansaneläkkeestä, ja nyt halli-       tämän 1 570 markkaa syyskuun alusta vuoden
70693: tuksen esitys on 67 prosenttia. Erona on muuta-        loppuun neljänä kuukautena, jotka ovat ensi
70694: ma kymmenen markkaa.                                   vuonna tehollista opiskeluaikaa. Siitä tulee yh-
70695:     Opintotuenjohtoryhmän ehdotus ei suoranai-         teensä vähän yli 6 000 markkaa, ja meillä on pe-
70696: sesti halunnut ottaa minkäänlaista kantaa siihen,      rusvähennys jo 8 800 markkaa kunnallisverotuk-
70697: onko 1 570 markkaa veroton vai verollinen.             sessa ja valtionverotuksessa raja on huomatta-
70698: Opintotuen johtoryhmä jätti tämän asian koko-          van korkea. Näin näyttää siltä, kuten aikaisem-
70699: naan käsittelemättä.                                   minkin totesin, että pienillä kesäansioilla ja tällä
70700:     Hiukan todella täytyy hämmästellä sitä, miten      tuella, jos on päätoiminen opiskelija, ei todella
70701: ed. Gustafsson on puheenvuorossaan näin risti-         ensi vuonna maksa veroa.
70702: riitainen. Siellä oli monia muitakin kohtia, joissa       Tarkoitus on, että verotusta kehitetään siihen
70703: kritikoitiin perusperiaatteita, mutta nämä kaksi       suuntaan, kuin muistaakseni ed. 0. Rehn aina-
70704: otan esille sen takia, että ne ovat aivan keskeisiä    kin mainitsi, että saisimme opiskelijoille elä-
70705: asioita, ja varsinkin tämä 20 vuoden ikäraja on        ketulovähennyksen kaltaisen järjestelmän niin,
70706: kaikissa tähänastisissa esityksissä ollut mukana.      että päätoiminen opiskelija koskaan tulevaisuu-
70707: (Ed. Gustafsson: Ei niistä jää jäljelle kuin yksi      dessa tämän uudistuksen tultua voimaan ei
70708: hetken päästä!)                                        maksaisi käytännössä veroa siitä tuesta, jonka
70709:     Äsken ed. Gustafsson totesi, että nykyjätjes-      hän saa opintorahamuotoisena. Tämä on halli-
70710: telmä ja uusi järjestelmä ovat sillä tavalla raken-    tuksen tavoite ja tähän pyrimme. TVL:ää tarkis-
70711: tuneet, että nykyjärjestelmä on rahallisesti kor-      tetaan joka vuosi ja varmasti tullaan tekemään
70712: keampi korkeakouluopiskelijoiden kohdalla              ehdotus siitä, miten vuoden 93 verotus tältä osin
70713: kuin uusi järjestelmä. Nykyjärjestelmässä kor-         toteutetaan. Tässä yhteydessä katsottiin, että ei
70714: keakouluopiskelija saa opintorahaa 640 mark-           ole aiheellista eikä myöskään ollut aikaa tehdä
70715: kaa kuukaudessa ja opintolainaa 1 800 markkaa          järjestelmää, joka olisi eläketulon verovähen-
70716: kuukaudessa. Tästä tulee, sikäli kuin osaan oi-        nykseen rinnastettava. Sitä ei todella tarvita-
70717: kein yhteen laskea, 2 440 markkaa. Uudessa             kaan, kun ensi vuonna opintotuki on vain niin
70718: järjestelmässä vastaava luku on 1 570 markkaa          vähän aikaa voimassa, että se käytännössä
70719: kuukaudessa suurimmalle osalle opiskelijoita ja        menee perusvähennyksen sisälle. Keväällä opis-
70720: lainamäärä, johon tulee valtion takuu, on maksi-       kelija ei maksa siitä 640 markasta veroa, jonka
70721: missaan 1 200 markkaa kuukaudessa. Siitä               hän saa opintorahamuotoisena, kun on opiskele-
70722: tulee yhteissummaksi 2 770 markkaa.                    massa.
70723:     En voi ymmärtää, että toistuvasti todetaan,           Vielä kerran totean sen, kuten täällä on myös
70724: että nykyjärjestelmä on parempi kuin uusi.             todettu, että tämä vaihe on todella ensimmäinen
70725: Nämä luvut kyllä kertovat sitä, että uudessa           askel uudistukseen. Ed. Rossi mm. peräsi opin-
70726: järjestelmässä saavutetaan jo 770 markan lainal-       totukiuudistukselle jatkoa. Näistä asioista tul-
70727: la kansaneläkkeen perusturvataso, johon näissä         laan päättämään tässä kuussa, marraskuussa,
70728: kaikissa vaiheissa on haluttu ensisijaisesti kor-      jolloin hallitus pitää kts-istuntonsa eräitten asi-
70729: keakouluopiskelijat saattaa. (Ed. Lahti-Nuutti-        oitten osalta. Silloin tullaan tekemään hallituk-
70730:                                                  Opintotuki                                           2521
70731: 
70732: sessa päätökset siitä, mitkä ovat opintotuki-              Kun uusi opintotukiratkaisu on niin vähän
70733: uudistuksen seuraavat askeleet.                         aikaa voimassa ja teillä hallituksessa on aivan
70734:    Lopuksi haluan viitata vielä sosialidemokraat-       selvästi epätietoisuus siitä, millä tavalla teidän
70735: tien tekemään lakialoitteeseen,josta ed. Gustafs-       ajattelemanne verotus toteutuu, niin eikö
70736: son myös aikaisemmin puheessaan mainitsi ja             tässä vaiheessa todella olisi järkevää jättää ve-
70737: piti sitä erinomaisen hyvänä. Laskelmat osoitta-        rottamatta kokonaan myöskin tämä opintora-
70738: vat, että sosialidemokraattien lakialoite maksaisi      haja miettiä tätä asiaa rauhassa? Senkin vuok-
70739: 3 miljardia markkaa, 3 000 miljoonaa markkaa.           si haluan korostaa tätä seikkaa, koska
70740: Olisi kyllä ollut mielenkiintoista tietää, mistä        koko ajan nyt eduskunnan käsittelyssä ja va-
70741: sosialidemokraattinen ryhmä on valmis otta-             liokuntakäsittelyssä opetusministeriö antaa ai-
70742: maan tällaisen summan aikana, jolloin kansan-           van erilaista tietoa kuin valtiovarainministeriö.
70743: tuote pienenee 6 prosenttia ja meidän kaikkien          Tulo- ja varallisuusverolakiin, kuten viime tors-
70744: tulomme pienenevät.                                     taina sanoin, tämä pykälä on todella muotoiltu
70745:                                                         ikävällä tavalla. Sehän on näin: "opintotuki ja
70746:    Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             muu siihen verrattava etuus". Voidaan vain
70747: sa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle totean, että         kysyä, mitä kaikkia muita verrattavia etuuksia
70748: pääsääntöisesti opiskelijoiden tulotaso kyllä           on menossa verolle. Onko esimerkiksi huoltaja-
70749: nousee, kun samanaikaisesti muiden kansalais-           korotuksia, valtion opintotakauksia tai jotain
70750: ten rcaalitulot tupolinjan mukaisesti laskevat.         muuta?
70751:    Eräs ongelma tässä on toki, se pitää myöntää,
70752: alle 20-vuotiaat opiskelijat. Näiltä osin ministeri        Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
70753: Isohookana-Asunmaa toi esiin sen, että hän on           voisa puhemies! Minäkin olisin puuttunut siihen
70754: henkilökohtaisesti valmis korjaamaan tämän              samaan asiaan, mihin ed. Lahti-Nuuttila, elikkä
70755: ongelman. Tässä suhteessa on syytä antaa kaikki         opintotuen verotukseen. Se on tällä hetkellä
70756: tuki ministeri Isohookana-Asunmaalle.                   epäselvä, ja niin kuin ministeri Isobaokana-
70757:    Keskiasteen osalta olen samaa mieltä ed.             Asunmaan puheenvuorosta kävi selville, ihan
70758: Astalan ja ed. Gustafssonin kanssa siitä, että on       täyttä selvyyttä ei ole ilmeisesti vieläkään siitä,
70759: erittäin valitettavaa, että keskiaste ei tullut         miten tämä muotoutuu. Mutta jos tulevaisuu-
70760: mukaan uudistukseen. Mutta nykytilanteessa se           dessa on tarkoitus luoda tämmöinen eläketulo-
70761: ei näytä olevan mahdollista, koska uudistus on          vähennystä vastaava vähennys myös opiskelijoil-
70762: todellakin miljardiluokkaa. Toivon todellakin,          le, millä tavoin tämä oikein suhtautuu siihen
70763: että hallitus kts-budjettiriihessään ottaa tämän        verouudistuksen linjaan, jossa yritetään päästä
70764: asian esille.                                           eroon näistä vähennyksistä? Minä henkilökoh-
70765:    Sinänsä on valitettavaa, että opintotukea ei         taisesti olen kyllä sitä mieltä, että verovähennys-
70766: lähdetty uudistamaan siinä vaiheessa, kun meillä        järjestelmiä voidaan aivan hyvin käyttää hyväksi
70767: oli takana neljän vuoden noususuhdanne, jolloin         myös tulevaisuudessa, koska niillä ilmeisesti
70768: tämä olisi hyvinkin voitu viedä paremmissa olo-         paljon tehokkaammin ohjataan tuki niille, joille
70769: suhteissa eteenpäin.                                    se halutaan kohdistaa, eli yleistä verovapautta
70770:    Vielä ed. Lahti-Nuuttilalle, kun hän puhui           oikeudenmukaisemmin.
70771: opintolainojen markkinakorkoisuudesta jatkos-
70772: sa, kritisoi sitä. Ehkä voitaisiin lähteä siitä, että       Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
70773: sosialidemokraattinen puolue SDP voi puolue-            Arvoisa puhemies! Verotuksesta sen verran vie-
70774: toimikunnassaan 15 päivänä marraskuuta läh-             lä, että todella jos katsotaan, että tämä uudistus
70775: tien päättää siitä, että ainakin STS-pankki             tulee voimaan 1.7.1992 lähtien ja syyslukukau-
70776: myöntää edelleenkin nykykorkoisia lainoja opis-         delta maksetaan 1 570 markkaa ja kysymys on
70777: kelijoille. Näin STS voisi jopa moninkertaistaa         siitä, kuten uudistuksen perusteluissa todetaan,
70778: markkinaosuutensa ainakin opiskelijoiden kes-           että tuetaan päätoimista opiskelua, opiskelija
70779: kuudessa.                                               opiskelee päätoimisesti, niin tästä 1 570 markas-
70780:                                                         ta hän ei maksa veroa, jos hän on keväälläkin
70781:   Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-       opiskellut päätoimisesti. Ja jos hän ei opiskele
70782: vuoro): Arvoisa puhemies! Jätän ed. 0. Rehnin           päätoimisesti, hänhän silloin jättää opintorahan
70783: vähän asiattomatkin heitot omaan arvoonsa.              ottamatta, kun hän voi kuukausittain miettiä,
70784: Keskityn vain verotuskysymykseen arvoisan               otanko rahan vai lähdenkö töihin ja hankinko
70785: ministerin puheenvuoron johdosta.                       muuten.
70786: 2522                                  Tiistaina 5. marraskuuta 1991
70787: 
70788: 
70789:    Perusvähennys on tällä hetkellä 8 800 mark-        uskon, että näissä asioissa ehkä suhteessa ko-
70790: kaa. Tulevaisuudessa voimme käyttää myös              koomukseen voi löytyä isompia eroja kuin kes-
70791: perusvähennystä, ed. Ukkola. Ei tarvitse uusia        kustapuolueen ja sosialidemokraattien välillä.
70792: vähennyksiä. Tulevaisuudessa voimme myös                 Mitä ministerin mainitsemaan 3 miljardin
70793: ajatella niin, että perusturva, se summa, joka        kustannukseen tulee, siinä on keskustapuolueen
70794: kaikille jää käteen, vaikka etuudet ovat verolli-     hehtaarimittaa tavattoman paljon, koska mei-
70795: sia, opiskelijoitten osalta rinnastetaan eläketulo-   dän opintotukiesityksemme on yksi yhteen opin-
70796: vähenteiseen järjestelmään ja toimitaan sitä          totuen johtoryhmän kanssa lukuun ottamatta
70797: kautta. Silloin saadaan perusturva, tietty summa      ikärajakohtaa, jonka äsken mainitsin.
70798: jokaiselle henki1ölle, niin kuin olemme ajatelleet,
70799: tietyn suuruisena käytännössä kuukaudessa.               Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
70800: Tämä on aivan mahdollista tehdä, mutta niin           puhemies! Viime keväänä Tampereen yliopiston
70801: kuin monta kertaa olen sanonut, ensi vuonna,          ylioppilaskunnan järjestämässä tiedotustilaisuu-
70802: kun uudistus on voimassa vain vajaan ajan, tässä      dessa sain opiskelijoiden puheenvuoroista sellai-
70803: yhteydessä meillä on aikaa miettiä vuoden ver-        sen vaikutelman, että ns. Kurrin esitys tyydyttäi-
70804: ran, mikä on paras verojärjestelmä.                   si suurin piirtein opiskelijoita, koska heillä oli
70805:    Meillähän ovat kaikki etuudet tällä hetkellä       sellainen käsitys, että sen mukanaan tuoma opin-
70806: verollisia. Herää kysymys, kun sairauspäivära-        torahan korottaminen toisi sen, että vaikka laina
70807: hat ovat verollisia, työttömyyspäivärahat ovat        tulisi olemaan markkinakorkoista, kuitenkin
70808: verollisia jne., miksi sitten opintoraha, joka on     olisi mahdollista aika monelle opintorahan ja
70809: näinkin suuri kuin kansaneläkkeeseen rinnastet-       ansiotulojen avulla elää, joten lainan ottaminen
70810: tava etuus tulevaisuudessa, olisi verotonta, kun      ei olisi samanlainen välttämättömyys kuin ny-
70811: kaikki muut etuudet ovat verollisia. (Ed. Astala:     kyisin.
70812: Miksi kansaneläke on?) - Kansaneläke on ve-              Hallituksen esityksessä on kuitenkin tulorajo-
70813: rollinen. Miksi sitten opintoraha olisi veroton?      ja, eli sitä, mitä itse saa ansaita kuukaudessa
70814: (Ed. Astala: Eläketulovähennyksellä ei verolli-       tukikuukausien ajan, on pienennetty. Pyydän
70815: nen!) - Olen, ed. Astala, juuri kertonut, jos te      perusteluja tälle. Kun uudistusta ei kuitenkaan
70816: yhtään kuuntelitte, että samanlainen järjestelmä      pystytä kokonaisuudessaan toteuttamaan, miksi
70817: voidaan luoda ja on tarkoitus luoda myöskin           itse ansaittavien tulojen yläraja pidetään niin
70818: opiskelijoille, mutta kaikkeahan ei yhdellä ker-      pienenä, ettei teoriassakaan ole mahdollista elää
70819: taa saa, niin kuin olemme havainneet.                 omilla palkkatuloilla plus opintorahalla? Jos
70820:                                                       tällainen mahdollisuus on olemassa, silloinhan
70821:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):     opintolainan sitominen markkinakorkoon olisi
70822: Arvoisa puhemies! Minusta ministeri Isohooka-         jotenkin hyväksyttävissä. Kysyisin ministeriltä:
70823: na-Asunmaa tarpeettoman ilkeämielisellä taval-        Paljonko tällainen maksaisi valtiolle? En voi
70824: la arvioi viime torstaina käyttämääni puheen-         uskoa, että se tulisi valtiolle kalliiksi, mikäli
70825: vuoroa. Itse asiassa ne epäkohdat, joita siinä toin   väljennettäisiin opiskelijoiden mahdollisuutta
70826: esille, olivat niitä samoja, joita myös keskusta-     itse ansaita palkkatuloja, mikäli heille tilaisuus
70827: puolueen kansanedustajien taholta on kritikoitu.      siihen tulee.
70828: Ministerin mainitsema epäjohdonmukaisuus tai             Toinen asia, josta olen kiinnostunut, on se,
70829: muu pysähtyy itse asiassa yhteen ainoaan esi-         paljonko maksaisi, mikäli opintoraha olisi vero-
70830: merkkiin, koska opintotuen johtoryhmän mie-           ton ainakin toistaiseksi.
70831: tinnössä todella on 20 vuoden ikäraja, joka sekä
70832: teidän mielestänne että minun mielestäni on              Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
70833: väärä. Senpä vuoksi mm. se ikäraja on poistettu       puhemies! Ensinnäkin yhdyn ed. 0. Rehnin
70834: meidän sosialidemokraattien opintotukialoit-          käsitykseen siitä, että paremmin olisi voitu viedä
70835: teesta. Suoraan sanoen olen kauhean hämmästy-         opintotukiuudistusta eteenpäin viime vaalikau-
70836: nyt.                                                  della taloudellisesti parempina aikoina.
70837:    Sitä paitsi olen kuitenkin sitä mieltä, että          Opetusministerille toteaisin aikataulusta.
70838: historian pitkällä marssilla sosialidemokraattien     Nimittäin kun opintotukiuudistusesityksestä
70839: ja keskustapuolueen yhteistyöllä tähän maahan         puuttuu kehittämisen aikataulu, siitä puuttuu
70840: on rakennettu ja ehkä tulevaisuudessakin raken-       oleellisesti, aika paljon. Muun muassa SYLin
70841: netaan uutta turvallisuutta ja elämisen mahdol-       mielestä siitä puuttuu todella paljon, eli siltä osin
70842: lisuutta opiskelijoille ja muillekin. Sen sijaan      asian käsittely on tietyn asteisesti raakileasteella.
70843:                                                   Opintotuki                                            2523
70844: 
70845:     Edelleen totean, että nykyinen opintotukimal-        myöskään ole otettu toiselta puolen huomioon.
70846: li on puutteellinen, Kurrin malli on puutteellinen       Sillä tavalla asialla ei kovin suurta vaikutusta
70847: ja opintotukityöryhmänkin malli on puutteelli-           ole.
70848: nen tietyiltä osiltaan. Siksi vasemmistoliitto               Ed. Astala, haluan todeta vain, että en tiedä,
70849: onkin tehnyt rinnakkaislakialoitteensa, jossa            kuinka monta kertaa täytyy todeta aikataulusta
70850: konkretisoidaan opiskelijajärjestöjen käsitys sii-       se, että aikataulu tullaan päättämään marras-
70851: tä, että opintotukea tulisi kehittää asteittaisesti      kuussa ja sillä selvä. Eduskunnassa on asian-
70852: niin, että opintoraha muodostuisi kansaneläk-            omaisilla valiokunnilla ja myös SYLillä mahdol-
70853: keen suuruiseksi. Tämä opintotuki käyttäytyisi           lisuus itse sanoa käsityksensä hallitukselle ja
70854: kansaneläkkeen tavoin. Se olisi elinkustannusin-         toiveensa siitä, mitä asioita pitäisi ensimmäiseksi
70855: deksiin sidottu. Opiskelijatulovähennyksellä             ottaa. Olemme kuulolla ja haluamme kuunnella
70856: pelkkä opintoraha olisi verotonta opiskelijalle,         myös opiskelijoitten mielipiteitä asiassa.
70857: ja voimaan tuloksi esitämme asteittaisuuden,                 Mitä tulee siihen, että vasemmistoliiton malli
70858: jolloin tästä muodostuisi varsin realistinen malli,      olisi hyvä, olen aivan varma siitä, että opiskeli-
70859: mielestämme erittäin harkittu ja siltä osin va-          joille heidän mielestään täydellistä mallia ei luo-
70860: kuuttava.                                                da. Niin kuin äsken totesin, aina rahaa on heille
70861:                                                          liian vähän.
70862:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
70863: Arvoisa puhemies! Yksi opintotukiuudistuksen                Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rou-
70864: syy on ollut se, että haluttaisiin luoda järjestel-      va puhemies! Ed. Ukkola puolusti verovähen-
70865: mä, jolla voitaisiin tukea päätoimista opiskelua         nyksiä oikeudenmukaisuuden toteuttamisen kei-
70866: ja sitä kautta lyhentää kohtuuttoman pitkiä ni-          nona. Liberaalien ajattelijoiden Rawlsin ja Mil-
70867: menomaan korkeakouluopiskeluaikoja Suomes-               lin hengessä olen periaatteessa eri mieltä ed.
70868: sa. Kaikki Oecd-vertailut kertovat yhtä kieltä eli       Ukkolan kanssa olkoonkin, että käytännössä
70869: sitä, että Suomessa toisin kuin yleensä missään          tässä asiassa yhdyn hänen näkemyksiinsä. Ni-
70870: muualla Oecd-maissa opintoajat ovat kohtuut-             mittäin periaatteessa ja yleensä myös käytännös-
70871: toman pitkiä ja ovat pidentyneet. Yhdeksi syyksi         sä suora tuki on parempi keino toteuttaa tavoit-
70872: aivan yleisesti kaikissa keskusteluissa on todettu       teet, jos pyritään kohdentamaan tuki kaikkein
70873: puutteellinen nykyinen opintotukilainsäädän-             oikeudenmukaisimmalla tavalla. Näin on, kos-
70874: tömme, jonka on katsottu johtavan siihen, että           keepa asia sitten asuntolainojen verovähennysoi-
70875: opiskelijoitten on pakko käydä työssä. Toisaalta         keuden muuttamista tai vaikkapa maatalouden
70876: viimeisimmät tutkimukset osoittavat, että opis-          tuen suuntaamista suoran tulotuen suuntaan.
70877: kelijat haluavatkin käydä työssä.                        Sama koskee myös opintotukea.
70878:     Joka tapauksessa tämä on ollut taustafilosofi-          Kuitenkin, kun tällä kertaa tuki ei ole käytän-
70879: ana sille ajatukselle, että haluttiin luoda järjestel-   nössä absoluuttisen riittävä yksittäisen opiskeli-
70880: mä, joka mahdollistaa päätoimisen opiskelun ja           jan kannalta, on sitä mielestäni korjattava vero-
70881: tietyllä tavalla kannustaakin päätoimiseen opis-         tuksella eli helpotuksella kunnallisverotuksessa.
70882: keluun ja toisaalta myös ohjaa siihen. Silloin           Näiltä osin kyse on erityisesti tilanteesta 1.1.1993
70883: paitsi verollisuus siihen vaikuttaa myös se, että        lähtien niin, että meillä on mielestäni kaksi
70884: opintoraha on nyt kuukausittain myönnettävä,             vaihtoehtoa siinä vaiheessa, mikä koskee siis
70885: ja kolmas tekijä on, että on määräsumma, joka            seuraavan vuoden budjettia tästä eteenpäin.
70886: saadaan maksimituen kanssa kuukaudessa an-               Meidän vaihtoehtomme ovat sellaiset, että joko
70887:  saita. Kysymyksestä, onko 1 700 markkaa oikea           nostamme opintorahaa selvästi ylöspäin, mikä
70888: tai väärä, voimme käydä keskustelua. Se on tuo           on mielestäni parempi vaihtoehto, tai toinen
70889:  summa, ja varmasti se voisi olla toinenkin niin         vaihtoehto on se, että toteutamme tämän vapau-
70890: kuin kaikki summat. Mikään ei tunnu opiskeli-            tuksen kunnallisverotuksesta. Tämä ei ole niin
70891: joille olevan riittävästi, vaan aina on liian vähän.     hyvä vaihtoehto kuin opintorahan korottami-
70892:     Ed. Hassi kysyi, paljonko maksaa, jos opinto-        nen.
70893: raha olisi verotonta. Sitä ei ole laskettu, koska           Sinänsä on positiivista, että ministeri Isohoo-
70894:  tämä opintoraha on laskettu 1 570 markkana              kana-Asunmaa on edellisen puheenvuoronsa
70895:  budjettiin ja on ymmärretty, että se siihen menee,      perusteella sisäistänyt kansalaisen perustulon
70896: ja valtio on varautunut budjetissaan tällaisen           periaatteen ja on valmis sitä viemään eteenpäin.
70897:  summan saattamiseen sinne. Kun ei ollenkaan             Minä luotan siihen, että tämä tulee olemaan
70898:  tiedetä, maksetaanko tästä veroa vai ei, sitä ei        sellainen projekti, jota voidaan laajastikin tässä
70899: 2524                                  Tiistaina 5. marraskuuta 1991
70900: 
70901: 
70902: talossa ja muualla viedä eteenpäin, kunhan            mään koko eduskunnan toimesta suurta yksi-
70903: Suomen kansantalouden tilanne on taas jonkin          mielisyyttä siitä, että me parannamme tätä halli-
70904: verran parempi.                                       tuksen opintotukiratkaisua, jota en kyllä vielä
70905:                                                       uudistukseksi kutsuisi. On hyvä, että hallitus
70906:    Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):          kulttuuriministeri Tytti Isohookana-Asunmaan
70907: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni liittyy        välityksellä on jo antanut ja antaa varmasti vielä
70908: ministerin aikaisemmin käyttämään puheenvuo-          väkevämmin eduskunnalle mahdollisuuden teh-
70909: roon lähinnä siitä syystä, että ministeri esitti      dä todella kunnon korjaukset tähän hallituksen
70910: lukuja nykyisestä ja uudesta järjestelmästä.          ratkaisuun.
70911: Minusta se oli varsin yksipuolista, koska ne
70912: olivat bruttolukuja eivätkä kertoneet siitä, mitä         Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a:
70913: uudistusvaiheessa opiskelijalle jää käteen.           Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti edustajille Lahi-
70914:    Minulla on verotoimiston laskema malliesi-         kainen ja Lahti-Nuuttila totean sen, minkä olen
70915: merkki keskiverto-opiskelijasta. Siinä on arvioi-     todennut myös aikaisemmin, että opiskelijajär-
70916: tu, että opintotuen käteen jäävä osuus pienenee.      jestöillä on tässä asiassa täysi valta. He saavat
70917: Toisin sanoen se ei ole 1 570 markkaa kuukau-         joko ottaa tämän vanhan järjestelmän, joka on
70918: dessa vaan se olisi 1 287 markkaa kuukaudessa.        täsmälleen niin hyvä kuin täällä on väitetty, tai
70919: Sen lisäksi uuden lainan korko, mikäli se olisi 15    sitten uuden järjestelmän. (Ed. Lahti-Nuuttila:
70920: prosenttia, aiheuttaisi lisäkulua 1 620 markkaa       Eihän se ole mahdollista!) - Kyllä on. Sitä on
70921: vuodessa. Sen lisäksi olisi 300 markkaa kuluja        heille tarjottu, ja he ovat ilmoittaneet, että he
70922: pankille sillä, jolla on laina. Osuus jäisi 986,67    ottavat sittenkin tämän pienen uudistusaskeleen.
70923: markkaan kuukaudessa. Sen lisäksi, kun teh-           (Ed. Lahti-Nuuttila: Korjataan tätä!)
70924: dään kesätöitä, siitä aiheutuu toki veronlisäystä,       Tällaisia lukuja, joita täällä äsken esitettiin,
70925: koska opintotuki on jo verollista, ja on arvioitu,    voidaan esittää vain silloin, kun tehdään sum-
70926: että se on noin 1 155 markkaa kolmen kuukau-          mittaisia teoreettisia otantoja siitä, että opiskeli-
70927: den ajalta. Lisäksi vielä neljäntenä poistuu ate-     jana esimerkiksi on joitakin tuloja. Kuten aikai-
70928: riatuki 990 markkaa. Toisin sanoen opiskelija         semmin totesin, te voitte joka ikinen itsekin
70929: menettää noin 22 prosenttia nettona käytettävis-      laskea, että jos neljä kuukautta opiskelee ja saa
70930: sä olevista varoistaan tässä tilanteessa.             perusvähennyksen, ei silloin voi maksaa veroja.
70931:                                                       En ymmärrä, miksi tällaisia tietoja täällä jatku-
70932:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-         vasti käytetään ja väärin perustein tätä keskuste-
70933: vuoro): Arvoisa puhemies! Hämmästyin kuiten-          lua käydään. Minusta pitää käydä keskustelua
70934: kin kai oikeudenmukaisuuteen tähtäävän minis-         niillä luvuilla, jotka ovat reaalisia lukuja ja jotka
70935: terin äskeisessä puheenvuorossa sitä uhkaavaa         ovat lakiesityksessä, eikä ottaa summittain itse
70936: tapaa, jolla hän aliarvioi opiskelijoiden ja opis-    kukin minkälaisia tahansa vaihtoehtoja keskus-
70937: kelijajärjestöjen omia käsityksiä opiskelijan elin-   telun pohjaksi.
70938: tasosta. Onko hän peräti kyllästynyt opiskelijoi-
70939: hin, kun hän väitti, että mikään ei tunnu olevan         Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
70940: opiskelijoille riittävästi, vaan kaikki on liian      puhemies! Näihin ministeri Isohookana-Asun-
70941: vähän? Tämä on tietysti hyvin asenteellinen           maan tölväyksiin opiskelijoita kohtaan haluaisin
70942: näkemys eikä varmastikaan hyvä asenne, kun            huomauttaa, että opiskelijat ovat Suomessa ai-
70943: ajatellaan yhteistoimintaa kansan tulevien toivo-     noa ihmisryhmä, jonka edellytetään kattavan
70944: jen kanssa.                                           elinkustannuksiaan lainalla. Nyt tämän uudis-
70945:    Jos ajattelemme erityisesti opiskelijan elinkus-   tuksen myötä lainasta on tulossajopa markkina-
70946: tannuksia Suomessa, me tiedämme, miten kallis-        korkoista. En todellakaan usko, että opiskelijat
70947: ta on täällä ruoka ja miten kallista on asuminen      voivat koskaan olla täysin tyytyväisiä niin kauan
70948: ja miten pieni sittenkin suhteellisesti on opinto-    kuin heidän on elinkustannuksiaan lainalla ka-
70949: tukiratkaisun jälkeenkin opiskelijan käyttöön         tettava.
70950: jäävä raha.                                              Pidän sinänsä hyväksyttävänä ja kannatetta-
70951:    Erityisesti haluan edelleen korostaa sitä, että    vana tavoitetta, että opintotuki ohjaa täysitoimi-
70952: nimenomaan opiskelijaperheet, aikuisopiskelijat       seen opiskeluun, mutta katsoisin, että ohjauskei-
70953: ovat ehkä suurimpien kärsimysten kohteena             non pitäisi olla enemmän porkkanan kuin piis-
70954: tässä hallituksen opintotukiratkaisussa. Keskus-      kan tyyppinen. Tämä järjestely, mitä hallitus
70955: telussa on jo esitetty ja tullaan varmasti esittä-    esittää, ei tätä vaatimusta vastaa.
70956:                                               Opintotuki                                             2525
70957: 
70958:    Ministeri esitti ajatuksen, että ansiotulorajan       Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
70959: pienuuden vuoksi voisi kuukausittain päättää,        voisa puhemies! Suomessa toimeentulon viralli-
70960: ottaako opintorahan vai ei. Minusta haittaa          nen ruinimi on asetettu toimeentulotuen kautta.
70961: täysitoimista opiskelua paljon enemmän, jos          Näin näen asian. Toimeentulotuen laajan perus-
70962: ihminen joutuu kokonaan kuukaudeksi tai pa-          osan määrä tällä hetkellä ylittää 1 800 markkaan
70963: riksi keskeyttämään opiskelunsa ansiotulojen         kuukausittain. Tämä erä on saajalleen verotonta
70964: vuoksi, kuin jos opintorahan ohella sallittava       tuloa. Näin ollen on vaikea käsittää, että opinto-
70965: ansiotulo olisi hallituksen esittämää rajaa kor-     tukiuudistus tehdään siten, että tämmöisestä
70966: keampi.                                              minimistä näin rankasti lähdetään poikkeamaan.
70967:    Minua kiinnostaisi myös se, onko hallitus         Meillähän on tietoa siitä, mikä lisäbyrokratia
70968: selvittänyt lainkaan sitä, onko edes kansalais-      aiheutuu siitä, että näitä osasia sitten haetaan eri
70969: ten yhdenvertaisuutta koskevien perustuslaki-        luukuilta. Minusta ei ole minkäänlaista perustet-
70970: pykälien mukaan ylipäätänsä mahdollista, et-         ta tämän ruinimitoimeentulon osalta näin erotel-
70971: tä jonkin ihmisryhmän edellytetään kustanta-         la ihmisiä eri ryhmiin. Viittaan tässä ed. Hassin-
70972: van elinkustannuksiaan markkinakorkoisilla lai-      kin puheenvuoroon.
70973: noilla, ennen kuin voi edes mennä neuvottele-            Kun täällä vähäteltiin ennakkolaskelmien
70974: maan sosiaaliviraston kanssa toimeentulotues-        arvoa, mielestäni kaikkienkin uudistusten koh-
70975: ta, mitä ei siis miltään muilta ihmisryhmiltä        dalla olisi hyvä tuottaa edustajien käyttöön
70976: edellytetä.                                          runsaasti ennakkolaskentamateriaalia, jotta
70977:                                                      uudistusten keskeinen luonne paljastuisi meille
70978:     Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro):               riittävän ajoissa. Opiskelijoiden kuten muiden-
70979: Arvoisa puhemies! Minusta on vähän turha             kin kohdalta verotus toimitetaan aina vuoden
70980: puhua tölväisyistä opiskelijoita kohtaan. On toki    kaikkien tulojen osalta, jolloin esimerkiksi vält-
70981: myönnettävä, että tämän keskustelun käydessä         tämätön kesätyö jo pelkästään aiheuttaa sen,
70982: myös opiskelijoiden asenteissa on ollut ylilyönte-   että käteen tavallaan opiskelukuukausiltakin
70983: jä, (Ed. Astala: Miltä osin?) sinänsä ymmärrettä-    tulee jäämään täällä esitettyä vähemmän. Epäi-
70984: viä, koska pettymys on ollut suuri. He olivat        len myös, että kuukausittainen päätöksenteko
70985: myös toivoneet täydellisempää uudistusta, niin       opintotuesta, jos se toteutetaan, tulee lisäämään
70986: kuin me kaikki täällä olemme toivoneet. He eivät     byrokratiaa.
70987: ole toiveissaan ottaneet huomioon taloudellista
70988: tilannetta, joka rajoittaa uudistuksen toteutta-         Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
70989: mista.                                               Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta, ettei minis-
70990:     Minusta tuntuu, että korjausvaatimuksista        terin mielestäni pitäisi pillastua siitä, että täällä
70991: vallitsee täällä kyllä varsin laaja yksimielisyys.   esitetään erilaisia laskelmia ja näkökulmia asias-
70992: Me olemme monissa puheenvuoroissa listanneet         ta, koska mielestäni ministerin tehtävä olisi aina-
70993: ateriatuen, 20 vuoden ikärajan, miksei huoltaja-     kin kumota ne ja osoittaa ne vääriksi. Minä en
70994: korotuksenkin ja nimenomaan verollisuusasian.        ainakaan sitä ole tässä kyllä havainnut.
70995: Nyt oikeastaan erimielisyys vallitsee vain siitä,       Minun mielestäni ministerin tulee vastata
70996: mikä on mahdollista tässä taloudellisessa tilan-     ainoastaan yhteen kysymykseen. Se on se, pär-
70997: teessa ja mikä tulevan aikataulun puitteissa.        jäävätkö meidän opiskelijamme hallituksen esit-
70998: Olen hyvin iloinen ministerin puheenvuorosta,        tämällä opintotukiuudistuksella, kykenevätkö he
70999: jossa hän on kertonut tavoitteista ja suunnitel-     opiskelemaan ja elämään.
71000: mista lähitulevaisuudessa ja siitä, että aikataulu      Haluan edelleenkin vielä muistuttaa siitä,
71001: näille parannuksille laaditaan.                      mistä täällä on jo muistutettu, että kyllä meidän
71002:     Jotenkin tästä keskustelusta joutuu päättele-    pitäisi voida luoda kaikille ryhmille mahdolli-
71003: mään sen, että toiset toivovat, että koko uudis-     suudet opiskeluun. Nyt näyttää kuitenkin toteu-
71004: tusta ei olisi pitänyt aloittaa, kun sitä ei heti    tuvan eriarvoisen yhteiskunnan rakentuminen
71005: pystytä täydellisenä ja tavoitteita vastaavasti      meidän koulutusjärjestelmämme kautta.
71006: toteuttamaan. Minusta tämä on kuitenkin hyvin           Sinällään olen todella sitä mieltä, että opinto-
71007: merkittävä askel oikeaan suuntaan ja tukee           tukilainsäädäntö tulisi muuttaa ja sitä pitäisi
71008: päätoimista säästäväistä opiskelijaa juuri tällä     kehittää juuri siihen suuntaan, että meillä olisi
71009: tuella. Siihen mielestäni on pyritty ja eduskun-     todelliset mahdollisuudet kouluttautua, pärjätä
71010: nan kannanotot aikaisemmallakin kaudella ovat        tulevassa kilpailevassa tietotaitomaailmassa. Sitä
71011: juuri tähän tähdänneet.                              meillä todella tarvitaan jatkossa.
71012: 2526                                  Tiistaina 5. marraskuuta 1991
71013: 
71014: 
71015:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!       myönnettävän opintotuen enimmäisrajan vah-
71016: Rouva ministeri voi hetkeksi jättää muistiinpa-       vistaa opetusministeriä.
71017: nojen teon, koska näkemys tulee ruohonjuurita-           Lakiaioitteemme mukaan opintotukea ovat
71018: solta eli supistetun kansakoulun pohjalta. Tästä      opintoraha tai opintoavustus ja lisäksi opintotu-
71019: ei kannata mitään muistiin laittaa.                   en asumislisä, aikuisopintoraha sekä opintolai-
71020:     Muutamia näkemyksiä ensinnäkin ateria-            nan valtiontakaus. Jos opiskelija saa oppilaitok-
71021: edusta, joka poistuu. Se on terveyden kannalta.       selta päivärahaa, maksuttoman ruokailun taikka
71022: Nykyisin he tältä pohjalta nauttivat ainakin          toimeentulon turvaamiseen tarkoitetun apura-
71023: yhden aterian päivässä opiskeluaikanaan sään-         han, vähennetään tämän etuuden taloudellista
71024: nöllisesti. Kun se poistuu, heidän ruokailunsa        arvoa vastaava määrä opintorahasta tai opinto-
71025: jää sattumanvaraiseksi jogurttipurkin syömisek-       avustuksesta sekä opintolainan valtiontakauk-
71026: si, makkaranpätkän puremiseksi, jos sitäkään, ja      sesta Opintotukikeskuksen vahvistamien perus-
71027: tämän vaikutukset tulevat olemaan erittäin hai-       teiden mukaisesti.
71028: talliset.                                                Hallituksen esityksessä on rajattu täyden
71029:     Minun mielestäni opintotukiuudistukseen,          opintorahan saavan korkeakouluopiskelijan ja
71030: minkä olen aikaisemmin tuonut esille, muodos-         yliopisto-opiskelijan ikärajaksi 20 vuotta. Sosi-
71031: tuu tietynlainen hiirenloukku nimenomaan lai-         alidemokraattien jättämässä lakialoitteessa ikä-
71032: naosuuden osalta sikäli kuin se tulee mark-           raja on poistettu niin, että opiskelijoita kohdel-
71033: kinakorkoiseksi. Markkinakorkoisena siihen li-        taisiin tasa-arvoisesti, joten ed. Gustafssonin
71034: sätään ja pääomitetaan vielä korot, jotka             täällä viime torstaina käyttämä puheenvuoro ei
71035: opiskelijat varsin mielellään rahapulassaanjättä-     ollut ristiriitainen, vaan oli johdonmukainen,
71036: vät maksamatta, ja tiedetään hyvin, mikä on           oman eduskuntaryhmämme jättämän lakialoit-
71037: kohtalo tavallisessa elävässä elämässä, jos korot     teen mukainen. Aloite kattaa kaikki opiskelijat
71038: alkavat jäädä maksamatta ja ne pääomitetaan.          eikä yksinomaan korkeakoulu- ja yliopisto-opis-
71039: Kohtalo tulevaisuudessa on hyvin vaikea. Kun          kelijoita.
71040: sitten tulevaisuudessa saattaa olla, että yhteis-        Tänään käsittelimme valiokunnassa opintotu-
71041: kunta ei pysty valmistuneelle opiskelijalle järjes-   kilakiesitystä. Siellä todettiin tämä ikäraja. Jos se
71042: tämään työtä, hän ryhtyy pääomitettuja korkoja        saataisiin 18 vuoteen, kustannukset hallituksen
71043: ja pääomia maksamaan 16 prosentin korolla             esityksen mukaan olisivat 14 miljoonaa mark-
71044: siinä vaiheessa, kun ei saa työtä. Tällainen opis-    kaa. Tähän löytyisivät varmasti rahat hävittäjä-
71045: kelija tulee tätä kautta olemaan ikuisessa loukus-    hankinnoista ja monista muista väljyyksistä. On
71046: sa.                                                   valitettavaa, että tällä hallituksen esityksellä es-
71047:     Rouva puhemies! Totean lopuksi vielä, että        tetään koulutusmahdollisuuksien laajentaminen
71048: olimme suunnitelleet tekevämme oman lakialoit-        keskiasteelle sekä koulutuksellisen tasa-arvon
71049: teen asiassa, mutta me tulemme tukemaan sosi-         lisääminen.
71050: alidemokraattien tekemää opintotukiuudistus-             Nykyinen opintotukijärjestelmä luotiin 1970-
71051: aloitetta.                                            luvun alussa. Valtion takaama opintolaina,
71052:                                                       korkotuki ja opintoraha ovat opintotuen pää-
71053:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa rouva pu-      muotoja. Opintotuen piiriin kuuluvien määrä
71054: hemies! Olen iloinen sosialidemokraattisen ryh-       on kasvanut nopeasti koulutuksen laajentu-
71055: mämme puolesta siitä, että myös SMP tulee             misen sekä opintotuen muotojen ja myöntämis-
71056: tukemaan lakialoitettamme, joka on lähtenyt           perusteiden kehittämisen johdosta. On valitetta-
71057: salista sivistysvaliokunnan käsittelyyn.              vaa, jos nyt käy niin, että opiskelijat joutuvat
71058:    Oma lakiesityksemme on huomattavasti pa-           menemään töihin ja jopa lopettavat opintonsa,
71059: rempi kuin nyt käsittelyssä oleva hallituksen         kuten täällä useissa puheenvuoroissa on esille
71060: esitys. Perustelen sitä seuraavasti:                  tullut.
71061:    Meidän lakiesitykseemme kuuluvat esimer-              Lukuvuonna 1989-1990 opintorahaa sai
71062: kiksi lukiossa, ammatillisessa oppilaitoksessa,       kaikkiaan yli 220 000 opiskelijaa. Opintotuen
71063: ammatillisessa aikuiskoulutuskeskuksessa ja           menot olivat vuonna 1990 noin 1,6 miljardia
71064: kansanopistossa sekä korkeakoulussa tai yli-          markkaa.
71065: opistossa opiskelevat. Perustutkintoa lyhempää           Vuonna 1991 valmistuneen opintotuen johto-
71066: koulutusta varten opintotukeen oikeuttavan            ryhmän muistion keskeiset ehdotukset ovat
71067: enimmäisajan vahvistaa Opintotukikeskus. Ul-          mielestäni hyviä: opintotuen kehittäminen pe-
71068: komailla suoritettavaan korkeakoulututkintoon         rustoimeentulon turvaavaksi etuudeksi, opinto-
71069:                                                 Opintotuki                                         2527
71070: 
71071: rahan perusosien nostaminen ja opintotuen tar-        kön marginaaliveron kiristykseen myös niiltä ih-
71072: veharkinnan lieventäminen.                            misiltä, jotka ovat selvästikin keskituloisia? (Ed.
71073:    Alueellisesti varsin kattava korkeakoulu- ja       Astala: Vain suurituloisilta!) - Suurituloisilta
71074: yliopisto-opiskelu tarjoaa nuorille monia vaih-       varmasti saisimme viedä 20 prosenttiyksikköä
71075: toehtomahdollisuuksia. Ne tarjoavat mahdolli-         sitten.
71076: suudet lähes viidennekselle ikäluokasta. Yli              Tämä uudistus on kuitenkin selkeästi askel
71077: puolet korkeakouluopiskelijoista on naisia. Noin      parempaan päin. Tämä on rakenteellinen uudis-
71078: kolmannes ylioppilaista sijoittuu korkeakoului-       tus. Velkaantuminen vähenee. Uudistuksia voi-
71079: hin tai yliopistoihin. Korkeakoulujen sisäänotto      daan tehdä myös askeleittain ja askeleittaisetkin
71080: on tällä hetkellä noin 15 000.                        uudistukset ovat tärkeitä. Minä uskon, että sosi-
71081:     Korkeakouluopintojen pidentymiseen on kol-        alidemokraatit muistavat itsekin tehneensä näitä
71082: me keskeistä syytä: Opintotuen alhainen taso ei       uudistuksia myös pienten askelten politiikalla
71083: mahdollista päätoimista opiskelua. Väitän näin,       sitä mukaa, kuin tilanteet sen mahdollistavat.
71084: vaikka täällä ovat hallituksen edustajat toisin
71085: väittäneet. Korkeakoulujen opetusmääräraho-              Ed. G, u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):
71086: jen niukkuus ja ylipaisuneet tutkinnot ovat myös      Arvoisa rouva puhemies! Niin kuin jo aiemmin
71087: pidentäneet opiskeluaikaa.                            totesin, tässä 3 miljardissa, joka tässä keskuste-
71088:     Arvoisa puhemies! Hallitus on painottanut         lussa nyt on mukana, on minusta liikaa, koska
71089: koulutuspoliittisessa selonteossaan kansalaisten      meidän lakiesityksemme on opintotuen johto-
71090: korkeaa koulutustasoa sekä yksilön että yhteis-       ryhmän ehdotuksen mukainen lukuun ottamatta
71091: kunnan kannalta tärkeänä asiana. Yksilölle on         ikärajan alentamista. Olemme sitä mieltä, että
71092: turvattava sijoittuminen työelämään, ja pitäisi       tätä asiaa pitää katsoa koko valtion tulo- ja me-
71093: myös olla mahdollista kehittää omaa persoonal-        noarvion taustaa vasten. Silloin nämä luvut aset-
71094: lisuuttaan, kasvaa ihmisenä ja yhteisön jäsenenä.     tautuvat toista taustaa vasten.
71095: Koulutus avaa myös entistä paremmat mahdol-              Olen henkilökohtaisesti, kun näitä asioita olen
71096: lisuudet toimia yhteiskunnan vaikutusvaltaisena       kuitenkin aika pitkään seurannut, ollut esimer-
71097: jäsenenä.                                             kiksi sitä mieltä, että Suomessa tulisi toteuttaa
71098:     Yhteiskunnan kannalta kansalaisten korkea         koulutusvero, mikä on monissa muissa maissa.
71099: koulutustaso takaa tuotantoelämän ja kansan-          Lähtökohtana olisi se, että yrityselämä, joka
71100: valtaisen yhteiskuntajärjestelmän toiminnan ja        nimenomaan korkeakouluopiskelijoista hyötyy,
71101: jatkuvan kehittymisen. Lisäksi se turvaa oman         voisi maksaa suuruusluokkaa 0,15-0,25 pro-
71102: kansallisen kulttuurin. Se puolestaan luo edelly-     senttia ns. koulutusturvaa tai -veroa.
71103: tykset rikastaa omalla panoksellamme yhteis-             Mutta todella valtion koko tulo- ja menoarvio
71104: kunnan yleistä sivistyksellistä ja koulutuksellista   on tietysti käytettävissä mielestämme tähän
71105: pääomaa.                                              opintotukiuudistukseen. Tietysti voimme puhua
71106:     On valitettavaa, että hallitus sanoissaan ja      asehankinnoista ja siitä, miten voisimme säästää
71107:  puheissaan harjoittaa julistusmaista tiedotusta      maatalouden vientituloista ja miten voisimme
71108:  näistä asioista mutta käytännön toteutus on          hyvätuloisten verotusta ainakin tässä tilanteessa
71109:  aivan toista, kuten tämänkin opintotukilakiesi-      kiristää. Mutta nämä ovat tällaisia heittoja,
71110:  tyksen yhteydessä on useaan otteeseen todettu.       jotka minusta kuitenkin vakavassa mielessä voi-
71111: Jälleen jää väliinputoajia. Tämä opintotukiuu-        daan todeta.
71112:  distusesitys ei tule parantamaan opiskelijoiden
71113:  asemaa, vaan entisestäänkin huonontamaan.              Ensimmäinen            varapuhemies
71114:                                                       (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
71115:    Ed. L e h t i n e n     (vastauspuheenvuoro ):     on päättynyt!
71116: Arvoisa rouva puhemies! Kysyisin: Mistä sosiali-
71117: demokraatit ottaisivat ne 3 miljardia markkaa,           Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
71118: jonka heidän uudistuksensa maksaisi? Vertailun        Arvoisa puhemies! Täytyy taas hieman oikaista
71119: vuoksi voisi todeta, että 4 prosenttiyksikön mar-     ed. Gustafssonia. Nimittäin 3 miljardia ei ole hi-
71120: ginaaliveron kiristys yli 98 000 markkaa verotet-     hasta vedetty. Arvelen, että ed. Gustafsson ei
71121: tavaa tuloa vuodessa ansaitseviha henkilöiitä         oikein ole osannut arvioida, kuinka paljon
71122: toisi kassaan nuo 3 miljardia markkaa. Olisim-        maksaa 20 vuoden ikärajan poistaminen. Se on
71123: meko me kaikkien näiden jo tehtyjen toimenpi-         se syy, minkä takia sitä ei ole rohjettukaan
71124: teiden jälkeen valmiita tällaiseen 4 prosenttiyksi-   esittää missään, koska tekee liki 2 miljardia
71125: 2528                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1991
71126: 
71127: 
71128: markkaa rahassa, jos kaikki opiskelijat saavat            Totean vielä, että emme ole vetäneet hihasta
71129: tämän täysimääräisenä. Tämä on hyvin suuri             mitään numeroita. Muun muassa itse otin tä-
71130: summa, ja 3 miljardia on todella laskettu aika         nään esille laajennuksen 18 ikävuoteen. Se mer-
71131: perusteellisesti, ja kyllä se näin on.                 kitsee hallituksen esityksen mukaan 14:ää mil-
71132:    Tässä varmasti, ed. Gustafsson, piilee se syy,      joonaa markkaa, ja luku on tuotu esiin tänään
71133: miksi te ette kertaakaan neljän edellisen vuoden       valiokunnassa ministeriön edustajien puheen-
71134: aikana ollessanne hallituksessa esittäneet tätä        vuoroissa.
71135: erinomaista lakiesitystä eduskunnalle, ette ker-
71136: taakaan, sen takia juuri, että se on 3 miljardin           Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):
71137: markan potti ja teillä ei ollut kanttia tuoda edes     Arvoisa puhemies! On todella totta, että ministe-
71138: osaa siitä eduskuntaan. Te puhuitte ainoastaan         ri Isohookana-Asunmaa on vuosien varrella teh-
71139: neljän edellisen vuoden aikana, niin kuin valio-       nyt varsin mittavasti työtä aiemmin kansanedus-
71140: kunnassa monta kertaa keskustelua käytiin,             tajana toimiessaan ja sivistysvaliokunnassa opis-
71141: opintotukirahastosta, joka tähän maahan tei-           kelijoiden hyväksi. On hyvä, että sosialidemo-
71142: dän mielestänne piti luoda. Kertaakaan ette            kraatit edes tämän myöntävät. (Ed. Gustafsson:
71143: tuoneet tällaista uudistusta ettekä olleet tätä        Mehän olemme siellä valiokunnassa olleet!) Nyt
71144: yhtään eteenpäin viemässä, juuri siitä syystä, että    täytyy antaa hänelle täysi tunnustus siitä, että
71145: se oli näin kallis esitys. (Ed. Gustafsson: Me         hän on hallituksessa saanut läpi uudistusta opis-
71146: yhdessä odotimme opintotukityöryhmän mietin-           kelijoiden hyväksi edes tässä mittakaavassa. Nyt
71147: töä!)                                                  meidän kansanedustajien tehtävä on luonnolli-
71148:    Toivon, että sosialidemokraattinen ryhmä            sesti yrittää parantaa esitystä eduskunnassa ja
71149: harrastaisi pientä rehellisyyttä. Muun muassa          tukea hänen työtään myös tältä osin.
71150: äskeisissä laskelmissa ei ollut lainkaan otettu
71151: huomioon sitä, mikä merkitys on sillä, että
71152: opiskelijan oma varallisuus tai vanhempien va-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
71153: rallisuus ei nyt lainkaan vaikuta opintotukeen         puhemies Pesälä.
71154: niin kuin tähän saakka on vaikuttanut. Sillä on
71155: aikamoinen merkitys. Ed. Lahikaisen luvuissa ei
71156: niistä mainita pennin vertaa. Kyllä täällä pitää          Ed. S u h o 1a : Arvoisa puhemies! Kun odo-
71157: jollakin tavalla olla rehellinen, kun näitä lukuja     tusten ja todellisuuden välillä on liian suuri
71158: esitetään.                                             ristiriita, pettymys purkautuu kapinana. Vain
71159:                                                        tätä kautta selittyy se, että opintotukiuudistus on
71160:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-       ylioppilaskunnissa synnyttänyt ankaran vastus-
71161: ro ): Arvoisa puhemies! Vastauksena ministerin         tuksen, vaikka korkeakouluopiskelijat ovat ai-
71162: puheenvuoroon totean, että olemme rehellisiä,          noa kansalaisryhmä, joka budjetin kautta saa
71163: sillä me halusimme saada kokonaisuudistuksen,          lisää rahaa. (Ed. Astala: He tietävät, mistä puhu-
71164: missä olisivat olleet mukana sekä yliopisto- ja        vat!)
71165: korkeakoulu- että keskiasteen opiskelijat. Kur-           Opintotukiuudistukseen oli ladattu niin pal-
71166: rin malli tuli vasta loppuvaiheessa, joten tätä esi-   jon odotusta. Sitä oli valmisteltu työryhmiä,
71167: tystä ei voitu antaa. Me olimme erittäin iloisia,      mietintöjä, paperin käyttöä ja ajatuksen vaivaa
71168: kun luulimme, että nykyinen hallitus antaa             kaihtamatta, niin että siitä piti tuleman täydelli-
71169: Kurrin esityksen sellaisenaan.                         nen. Ja kun siitä ei tullut täydellistä, se ei ollut
71170:     Mutta on valitettavaa, että joudumme tote-         mitään. Siltä sen on ainakin haluttu näyttävän.
71171: amaan tässä yhteydessä, että hallitus on lähtenyt      Sitä ei ole haluttu nähdä suuren uudistuksen
71172: tälle linjalle ja tinkii opiskelijoiden opintotuesta   merkittävänä alkuna.
71173: ja opintorahasta. Kyllä siihen varmasti olisi             Tähän saakka pääosa opintotuesta on ollut
71174: mahdollisuuksia ollut jostakin muualta irrottaa        valtion takaamaa korkotukilainaa. Opiskelija on
71175: rahoitusta.                                            velkaantunut, ja valtio on tukenut pankkeja.
71176:     Totean, että ministeri Isohookana-Asunmaa          Uudistuksen pyrkimyksenä oli lisätä opintora-
71177: on yleensäkin teh~yt paljon työtä opiskelijoiden       han määrää ja vähentää velan määrää eli
71178: hyväksi aiemmin oppositiosta käsin. Toivon,            tukea suoraan opiskelijaa. Tavoitteena oli myös
71179: että tämä työ olisi myös näkyvissä nyt hallituk-       luoda mahdollisuus intohimoiseen opintorupea-
71180: sessa eli ne samat esitykset, joita te viime kaudel-   maan, jota työssäkäynti ei katkoisi. Viime vuosi-
71181: la esititte.                                           nahan velkaantumisen pelko on ajanut opiskeli-
71182:                                                 Opintotuki                                           2529
71183: 
71184: joita töihin ja näin valmistumiset ovat viivästy-      kia, ja omiin nokkeluuksiinsa kompastelijat tör-
71185: neet.                                                  mäilevät toisiinsa. Poliittiselta toiminnalta ja
71186:      Kuitenkin taloudelliset syyt ovat vain yksi syy   kansalaistoiminnalta on menossa entinenkin
71187: opintojen venymiseen. Muut syyt löytyvät ope-          uskottavuus. Julkisuudessa näyttää siltä kuin
71188: tuksen sisältöjenja opiskelun esteistä aiheutuvan      yhdet runnoisivat lakeja periaatteella "äkkiä
71189: heikon motivoitumisen alueelta. Silti opiskelun        kasaan kunhan säästetään" ja toiset kaatelisivat
71190: esteet, puutteet oppimisen ytimessä, eivät ole         niitä periaatteella "pääasia että vastustetaan".
71191: saaneet opiskelijoita barrikadeille.                      Kuitenkaan tästäkään laista ei selvitä ilman
71192:      Hallitus on luvannut ohjelmansa mukaan            nöyrää ja arkista tarkastelua. Nöyryyttä tarvi-
71193: toteuttaa opintotukijärjestelmän rakenteellisen        taan siinä, että mietitään, voiko edes jokin olla
71194: uudistuksen. Se on tapahtunut. Mitä sitten ei ole      toisin, jos kaikki ei voi. Arkista ajattelua tarvi-
71195: tapahtunut? Mikä on synnyttänyt mylläkän?              taan siinä, että tunnustetaan realiteetit, kun ei
71196: Miten hallituksen esitys poikkeaa Kurrin mallis-       ole rahaa, ei ole, ei se huutamalla lisäänny.
71197: ta, jota sentään SYLkin piti oikean suuntaisena        Huutamalla ei leveämmäksi repeä kuin kuilu
71198: mutta riittämättömänä? Opintorahan määrä on            vahvojen ja heikkojen välillä.
71199:  1 636 markan asemasta 1 570 markkaa, ja se on            Harkinnan paikka on siinä, voisiko opintora-
71200: veronalaista tuloa, eikä sen tasoa ole sidottu         han tasoa sitoa indeksiin kansaneläkkeen tavoin
71201: kansaneläkkeeseen tai muuhun perusturvaan.             ja tehdä siitä näin osan perusturvaa. Kyse on
71202: Opintolainan määrä on 1 170 markan asemasta            periaatteesta, joka pitäisi uudistuksen alkuvai-
71203:  1 200 markkaa, ja se on markkinakorkoista.            heessa voida kirjata olletikin inflaatiovauhdin
71204: Ateriatuki ja huoltajakorotus on poistettu, ja         tässä kyydissä. On myös uskallettava kysyä,
71205: koko uudistus koskee vain 20 vuotta täyttäneitä        onko huoltajalisän poisto järkevää, onko järke-
71206: korkeakouluopiskelijoita.                              vää juoksuttaa ihmistä luukulta luukulle ja jakaa
71207:      Odotus vaihtui pettymykseksi, toivo raivoksi.     sama raha eri taskuista. Niin ikään opintotuen
71208: Pian opintotukiuudistuksessa ei ollut mitään           verollisuus ei ainakaan ensi vuonna kartuta val-
71209: hyvää. Korkeakouluopiskelijat huusivat, että he        tion kassaa vaan kuntia. Sinänsä tuen verollisuus
71210: eivät missään tapauksessa halua tätä uudistusta.       on periaatteena oikea, koska jakorahaa ei ole,
71211: Keskiasteen opiskelijat huutaen kysyivät, miksi        ilmaista rahaa ei ole.
71212: he eivät pääse tästä uudistuksesta osallisiksi.           Suora toimeentulotuki, joka on totuttu liittä-
71213: Temmellyksessä huutajat eivät huomanneet               mään syrjäytyneisiin, sopii heikosti liitettäväksi
71214:  huutojensa perustan pientä mutta oleellista risti-    opiskelijoihin, jotka elävät omaehtoista ja aktii-
71215:  riitaa.                                               vista toiminta vaihetta. Pohdittavaksi jää kuiten-
71216:      Esitys opintotukilain muuttamiseksi on kiis-      kin, kuinka järkevää on verottaa yhtä tukea ja
71217:  tatta uudistus, mutta se on myös uudistus, jossa      jakaa samaan aikaan toista, kun se verotettava
71218:  on kiistattomia heikkouksia. Mutta siinä ollaan       on määrältään riittämätön.
71219: matkalla oikeaan suuntaan: perusta on luotu.              Kaiken yhteiskunnallisen päätöksenteon peri-
71220:  Miksi sitten ei voida päästellä täysillä periaat-     aatteena tulee olla perusturvan takaaminen niin,
71221: teella "jos kaikkea ei voida, mitään ei voida"? Ei     että elämä voi kunniallisesti toteutua kaikissa
71222:  ole rahaa. Siinä se on yksinkertainen, karu           vaiheissaan. Nöyryyttäminen ei ole sivistysval-
71223:  realiteetti.                                          tion asiainhoitoa, niin kuin ei täysin kritiikitön
71224:      Kun me emme voi rysäyttää uudistusta täy-         mulle kuuluu -vaatiminenkaan.
71225: dellisenä käytäntöön, on edettävä pienten askel-          Omavastuuosuutta opiskelijan elämässä edus-
71226:  ten tietä. On mietittävä, voidaanko tätä uudis-       taa opintolaina, jonka kokonaismäärä tässä
71227:  tukseen osoitettua summaa jakaa uudelleen sor-        uudistuksessa kiistatta laskee. SYLin laskelman
71228:  tumatta hölmöläisen peiton räätälöintiin. Suo-        mukaan nykyisin järjestelmän velkakertymä
71229:  ran huudon ja ankaran lähetystöliikehdinnän           kuuden vuoden aikana on 91 800 markkaa ja
71230:  aikana toivoin ja odotin vaihtoehtoja ja niitä        uudenjärjestelmän mukaan 43 200 ja pääomitta-
71231:  tuli, mutta ne maksoivat 20 tai 200 tai 500           enkin 62 737 markkaa. Siksi kun puhutaan ver-
71232:  miljoonaa markkaa enemmän.                            tailulaskelmista, joissa nykyinen nettotuki on
71233:      Tänä syksynä sekä uudistus että säästölait        2 980 markkaa ja uudistuksen jälkeinen pienem-
71234:  ovat synnyttäneet pelkkää torjuntataistelua.          pi eli 2 680, on hyvä muistaa, että siinä entisessä
71235:  Tuntuu kuin olisi käynnissä taistelu kaikkien         järjestelmässä opiskelija velkaantuu 1 700 mark-
71236:  sota kaikkia vastaan ämpäri-, lapio- ja hiekka-       kaa kuukaudessa ja uudessa 800. Sillä on merki-
71237:  laatikkotasolla. Kaikki haluavat opettaa kaik-        tystä, kun tulee takaisinmaksun aika.
71238: 
71239: 159 210270E
71240: 2530                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1991
71241: 
71242: 
71243:     Yksi opintotuen heikkous liittyy ateriatukeen,     taasti asioidenhoitajapuolueille, joita maa totta
71244: jonka äkillinen poistaminen vaarantaa opiskeli-        vie on ilman kansakunnan toivojakin täynnä.
71245: jaruokalajärjestelmän. Opiskelijat ennustavat,             Tämän taistelun aikana olen miettinyt, että
71246: että ateriatuen poisto johtaa siihen, että opiske-     jos edes opiskelijat eivät puhu muusta kuin
71247: lijat eivät syö ruokaloissaan. Tämä johtaa paitsi      markoista, jos he eivät liiku aatteiden, arvojen,
71248: huonoihin ruokailutottumuksiin ja terveysriskei-       kulttuurin, jopa ihanteiden maailmassa, on ky-
71249: hin myös plus miinus nolla -katteella pyörivät         syttävä: Millaista maailmaa he luovat? Maail-
71250: ruokalat miinustuloon ja mahdollisesti kuole-          maako, jossa kansa seisoo kaulaansa myöten
71251: maan. Tämä saa kysymään, mitäjärkeä on ensin           pysähtyneisyyden tilassa hokemassa jotakin
71252: yhdellä päätöksellä luoda ruokailujärjestelmä ja       saavutetuista eduista? Maailmaa, jossa raha rat-
71253: toisella romuttaa se. Eikö tässä tilanteessa olisi     kaisee? Silloin tulevaisuus rakentuu siitä lähtö-
71254: sittenkin viisaampaa pudottaa muutama kymppi           kohdasta, että jos Suomella ei ole sitä rahaa
71255: opintorahaa ja antaa edelleen erillinen ateriatu-      tarjota, se on haettava muualta. Rahalla ei ole
71256: ki, joka mahdollistaisi vaivalla luotujen tervei-      isänmaata eikä Suomella paljon toivoa tämän
71257: den ruokailutottumusten ja hyvin toimivien             ajattelun saadessa vallan.
71258: ruokaloiden jatkuvuuden?                                   Meillä ei ole tulevaisuutta, jos me hylkäämme
71259:     Ainakin Oulun yliopiston ylioppilaskunnan          omavastuun ja yhteisvastuun. Opintotuen tulee
71260: viimeviikkoinen lähetystö piti tätä vaihtoehtoa        olla osa perusturvaa, mutta se ei saa hämärtää
71261: ehdottomasti parempana, ja he olivat valmiita          sitä sitoutumisesta nousevaa periaatetta, että
71262: siihen, jos budjettia ei ateriatuen vertaa kerta       ihmisellä on mahdollisuus investoida myös it-
71263: kaikkiaan voi korottaa. He pitivät sittenkin           seensä. Sillä maailmassa, jossa vain rahalla on
71264: luodun hyvän järjestelmän säilyttämistä tärke-         arvoa, niin kuin nyt näyttää, millään, mikä on
71265: ämpänä kuin markkojen suoraa siirtämistä opin-         ilmaista, ei ole arvoa.
71266: torahaan. Ja siinä asenteessa oli toivo, se toivo,         Arvoisa puhemies! Opintotukiuudistukseen
71267: joka ei tässä taistossa ole pilkahtanut missään        liittyvä keskustelu ja toiminnan muodot ovat
71268: vaiheessa.                                             ehkä sittenkin tehneet meille palveluksen. Sa-
71269:     Tunsin pohjatonta pettymystä siksi, että jouk-     malla kun pohdimme, voimmeko vielä uudistaa
71270: ko, joka olisi mielensä osoittamisen tavaksi voi-      uudistusta, voimme pysähtyä pohtimaan, missä
71271: nut älyään, tietojaan, taitojaan ja vaikka mediaa      me oikein olemme, mihin olemme menossa.
71272: käyttäen haastaa päättäjät älylliseen debattiin,       Onko arvomaailmamme rahamaailman lisäksi
71273: lähetteleekin sikakortteja periaatteella "läskiksi     rapakunnossa?
71274: menee, ääliö". Olin pettynyt siksikin, että tämä
71275: joukko, joka olisi voinut valmistaa vaikka min-           Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
71276: kälaisen performanssin eduskuntatalon eteen,           Arvoisa herra puhemies! Keskustapuolueen kan-
71277: tyytyi kaikkein primitiivisimpään mielenilmai-         sanedustajilla näyttää olevan hyvin samanlainen
71278: suun, valitsi suoran huudon ja seisovan joukon         puhesabluuna: Ensin kehutaan hallituksen esi-
71279: voiman. Vielä pahempaa meille, jos pettymyk-           tystä ja sitten arvostellaan muita puolueita.
71280: sestä syntynyt opintotukipuolue on tätä aikaa ja       Lopuksi kuitenkin käydään lävitse hallituksen
71281: tulevaisuutta kuvaava ilmiö. Hankkeen ehkä piti        opintotukiesityksen heikot kohdat. Sitä kritikoi-
71282: olla mediatempaus niin kuin hautajaiskulkuei-          daan, tuodaan esille sen heikkoudet. Tämä on
71283: denkin, mutta se taisi karata käsistä tai sitten ei.   tietysti ihan kaunista ja rehellistäkin, eipä siinä
71284: Puolueen rekisteröiminen lienee kuitenkin pian         mitään.
71285: tosiasia.                                                 Mutta eräs näkökohta jäi vaivaamaan ed.
71286:     Mitä on tapahtunut, kun toimintamme on             Suholan puheenvuorossa. Minusta siinä jossain
71287: pelkkää edun valvontaa, kapeaa mulle kuuluu            määrin elitistisesti painotettiin sitä, että tässä
71288: -taistelua? Toiminnasta on tullut etujärjestötoi-      ovat opiskelijat jotenkin epä-älyllisesti huuta-
71289: mintaa, joka kumpuaa itsekkäistä lähtökohdis-          massa jotakin. Minulla ei ole mukanani Keski-
71290: ta. Perimmäinen syy opiskelijoiden taistelussa-        suomalainen-lehdestä ottamaani leikettä, jossa
71291: kin on aivan perusteltu: se, että yhden kansan-        eräs opiskelijaäiti, yksinhuoltaja, jolla on kaksi
71292: osan ja vielä sen, jossa meidän tulevaisuutemme        lasta, oli hyvin seikkaperäisesti käynyt lävitse,
71293: on, ei tarvitsisi elää velaksi, sivistää itseään ja    paljonko hän opintotukiuudistuksessa menettää.
71294: myöhemmin kansaansa ja kurjistua samalla               Tämän sanon vain sen takia, että kun tappio on
71295: opinto- ja asuntolainakorkoihin. Toiminta vain         toistatuhatta markkaa kuukaudessa, niillä mar-
71296: näyttää saavan muotoja, jotka kuuluvat puh-            koilla on valtavan suuri merkitys.
71297:                                                 Opintotuki                                               2531
71298: 
71299: 
71300:    Tunnen ed. Suholan sillä tavalla, että mielel-      taen, se kuuluu demokratiaan, ed. Suhola. Tun-
71301: lämme voimme keskustella pitkäänkin elämän-            tuu siltä, että keskustapuolueen kansanedusta-
71302: laatukysymyksistä ja filosofoida niistä ja olem-       jien mielestä mielenosoittaminen ei kuuluisi
71303: me varmaan hyvin paljon samaa mieltä siitä, että       kansanvaltaan. Muistutan nyt mieliin, että vilje-
71304: maailmassa on paljon tärkeämpiä asioita kuin           lijätkin olivat aika kovaäänisesti osoittamassa
71305: raha. Mutta kun se konkretisoituu yksittäisen          mieltään. (Ed. Gustafsson: Puhumattakaan trak-
71306: opiskelijan kannalta sillä tavalla kuin äsken          torimarsseista!)
71307: mainitsin, sillä on merkitystä.                            Keskustan kansanedustajat siis ovat puhuneet
71308:                                                        täällä tyypilliseen, hyvin omalaatuiseen tapaan-
71309:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      sa. Minä muistuttaisiin mieliin vielä erään asian.
71310: Kaksi minuuttia on kulunut!                            Keskustapuolue oli oppositiossa viime kaudella.
71311:                                                        Silloin keskustapuolue ja vasemmistoliitto teki-
71312:    Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      vät yhdessä tavattoman kunniakkaan perustur-
71313: voisa puhemies! Ed. Suholan mielestäni kokosi          vauudistusaloitteen, jossa esitettiin, että opinto-
71314: hyvin sitä mylläkkää, jota tämän opintotukiuu-         tukea nostetaan asteittain 3 000 markkaan ja
71315: distuksen vaiheilla on käyty. Mielestäni kuiten-       että opintoraha olisi kansaneläkkeen suuruinen.
71316: kin tässä vaiheessa olisi tärkeää se, että me          Tämä muuten tiedoksi myös opetusministeri
71317: pääsisimme aitoon keskusteluun siitä, mitkä ovat       lsohookana-Asunmaalle. Hänkin on ollut mu-
71318: todella ne seuraavat askeleet, jotka tässä uudis-      kana tekemässä tällaista aloitetta viime kaudella.
71319: tuksessa otetaan.
71320:    Sen lisäksi painottaisin sitä, että varmasti          Toinen varapuhemies (koputtaa):
71321: myös hallituspuolueiden kansanedustajilla ja           Kaksi minuuttia!
71322: hallituksellakin on syytä itsekritiikkiin siinä,
71323: millä tavalla opiskelijoiden kritiikki otettiin vas-       Ed. S uho 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
71324: taan. Opiskelijoilla, aivan samalla tavoin kuin        sa puhemies! Minusta tuntuu nyt, että ed. Astala
71325: kaikilla muillakin yhteiskuntaryhmillä, on oi-         sukelsi siihen soljuvaan virtaan niin, että korviin
71326: keus esittää mielipiteensä olkoon se sitten mie-       meni vettä eikä hän kuullut kunnolla. Minä en
71327: lenosoitus, mielipidekirjoittelu tai joku muu kei-     missään vaiheessa väittänyt - puheeni on kir-
71328: no, joka on sallittu tässä vapaassa maassa. Opis-      jallisena - että opiskelijat olisivat pitäneet en-
71329: kelijoita ei voi ainoana ryhmänä sulkea tämän          tistä järjestelmää parempana. Sitä keskustelua
71330: ulkopuolelle.                                          ovat käyneet jotkut muut kuin minä.
71331:    Itse asiassa olen tästä keskustelusta siinä            Olen huonosti ilmaissut itseni, jos olen, niin
71332: mielessä juuri ilahtunut, että tämä on asioihin-       kuin ed. Lehtinenkin ilmeisesti ymmärsi, ilmais-
71333: käyvempää kuin aikaisemmat. Toivonkin, että            sut itseäni niin, että vastustaisin mielenosoituk-
71334: voidaan jatkaa tällä linjalla ja myös opiskelijoi-     sia. Päinvastoin minä ehdottomasti haluan, että
71335: den kannat ja perustelut otetaanjuuri siitä näkö-      vuorovaikutus toimii ja sen kaikkia muotoja
71336: kulmasta, mikä on raha, joka tulee käteen, mitä        käytetään. Mutta minä tarkoitin omalla puheel-
71337: nämä vaikuttavat yksittäisiin opiskelijoihin           lani sitä, että opiskelijat olisivat voineet sitä villiä
71338: muutoksina eikä prosentuaalisena muutoksena            ja vaitoimenaan vyöryvää luovuutta, mitä heissä
71339: pelkästään. Prosentti ei lohduta sitä opiskelijaa,     on, käyttää sillä tavalla, että se mielenosoitus
71340: joka joutuu itsensä elättämään.                        olisi ollut muodoltaan ja sisällöltään toisenlaista
71341:                                                        kuin suora huuto.
71342:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             Eli koko tämän uudistuksen aikana ja tästä
71343: sa puhemies! Ed. Suhola temmelsi vaitoimenaan          eteenpäinkin olen todella valmis ja halukas käy-
71344: puheensa soljuvassa virrassa. Siltä se ainakin         mään keskustelua niin kuin olen sitä käynyt ja
71345: tuntui. Sanoisin hänelle, että pitää silti pysyä       havainnut sen äärimmäisen hedelmälliseksi.
71346: totuudessa. Opiskelijoiden suuhun ei saa epäto-
71347: tuuksia panna. Kansan mielestä epätotuudet                 Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kahta
71348: ovat valheita. Opiskelijat eivät ole olleet sitä       asiaa porvaripuolueiden poliitikot eivät millään
71349: mieltä, että nykyinen opintotukijärjestelmä on         voi: luvataja tehdä. Ennen vaaleja Lapissakin oli
71350: hyvä ja siinä pysyttäköön. He ovat edellyttäneet       lukuisia paneeleita, joissa olivat mukana eri
71351: opintotukiuudistusta, joka takaa riittävän toi-        puolueiden edustajat käsittelemässä opintotuki-
71352: meentulon päätoimiselle opiskelulle. Jos he ovat       kysymystä. Sehän nousi hyvin voimakkaasti esil-
71353: esittäneet kantajansa selkeästi mieltäänkin osoit-     le juuri vaalien alla. Silloin myös kokoomuksen
71354: 2532                                    Tiistaina 5. marraskuuta 1991
71355: 
71356: 
71357: ja hyvin voimakkaasti keskustan vaaliehdokkaat          vaan laatu, osaaminen. Osaamista taas ei ole,
71358: lupasivat opiskelijoille, että sellainen opintotu-      ellei ole kunnollista koulutusjärjestelmää. Aivan
71359: kiuudistus tullaan toteuttamaan, joka parantaa          olennainen osa, niin kuin jo totesin, kunnollista
71360: merkittävästi kaikkien opiskelijoiden toimeentu-        koulutusjärjestelmää on se, että opiskeluaikai-
71361: loa. Minä olen varma, että nämä vaalilupaukset          nen toimeentulo on turvattu.
71362: toivat keskustalle varsin paljon kannatusta opis-           Hallituksen esityksessä on oikeastaan pelkkiä
71363: kelevan nuorison keskuudessa. Ahon hallituksen          huonoja ehdotuksia. Eihän se ensinnäkään tur-
71364: esitys uudeksi opintotukilaiksi ei vastaa alkuun-       vaa kunnollista toimeentuloa edes korkeakou-
71365: kaan sitä, mitä hallituspuolueiden ehdokkaat            luopiskelijoille, sillä opintorahan nousun vasta-
71366: ennen vaaleja lupasivat. Ei alkuunkaan. Nyt on          painoksi lainarahasta tulee markkinakorkoista.
71367: siis syyllistytty vaalilupausten rikkomiseen.           Jos markkinakorkoista lainaa ottaa, joutuu siitä
71368:     Keskustalainen kansanedustaja äsken kyseli,         maksamaan hirmuista korkoa, ja korkosumma
71369: miksi opiskelijat ovat niin vihaisia. Miksi heillä      koko ajalta nousee kerta kaikkiaan kohtuutto-
71370: ei ole arvoja? Minusta rehellisyyden vaatiminen         maksi. Jollei taas kallista rahaa ota lainaksi, niin
71371: politiikkaan on suuri arvo. Se osoittaa, että           pelkällä opintorahalla ei selviä. Silloin edessä on
71372: opiskelijoilla arvot ovat kohdallaan. Mitä vää-         opintojen keskeyttäminen väliaikaisesti ja töi-
71373: rää siinä on, että vaatii rehellisyyttä eli toimimis-   hinmeno, jos töihin enää pääsee.
71374: ta sen mukaan, mitä ennen vaaleja luvattiin?                Väärin on myös panna opintoraha verolle ja
71375: Vaalit olivat vasta muutama kuukausi sitten.            poistaa huoltajakorvaus sekä ateriatuki. Kun
71376:     Kun vaalilupaukset on täysin rikottu, niin          opiskelijat ovat pitäneet kovia mielenosoituksia,
71377: juuri tällä tavoin saadaan yhä useampi nuori            niin nämä kritiikin kohteet ovat olleet hyvin
71378: vakuuttuneeksi vieläkin enemmän kuin aikai-             konkreettisia. Ei siellä ole vain yleistä huutoa
71379: semmin siitä, että politiikka on jotakin likaista       ollut. Minä olen ollut aika monissa mielenosoi-
71380: peliä, niin että on olemassa ero sillä, mitä puhu-      tuksissa mukana. Jokainen tietää, mikä tämän
71381: taan ja mitä tehdään ja että on olemassa erityisen      esityksen suuri heikkous edelleen on. Se on se,
71382: iso ero sillä, mitä ennen vaaleja puhutaan ja mitä      että 130 000 keskiasteen opiskelijaa on jätetty
71383: vaalien jälkeen tehdään. Tällainen vakaumus             kokonaan uudistuksen nimellä esitetyn lakieh-
71384: opiskelevan nuorison keskuudessa voimistuu              dotuksen ulkopuolelle, kokonaan, niin kuin jää-
71385: opintotukipettymyksen seurauksena.                      vät alle 20-vuotiaatkin.
71386:     Minusta mielenosoituksissa ei ole ollut mitään          Opintotukiuudistus kutistuukin minusta suu-
71387: vikaa. Ne ovat olleet hyvin selkeitä kannanottoja       rin piirtein siihen, että sen minkä valtio aiemmin
71388: sen puolesta, että toimikaa niin kuin lupasitte.        maksoi korkosubventiona pankeille, se antaa nyt
71389: Siinähän se lähtökohta on ollut näissä mielen-          korotettuna opintorahana opiskelijoille, ja opis-
71390: osoituksissa. Niissä on myös protestoitu juuri          kelijoiden on sitten itse maksettava korkeampaa
71391: sitä, että tämä esitys on aivan muuta kuin se,          korkoa lainoista, joita on kuitenkin pakko ottaa
71392: mitä opiskelijoille luvattiin.                          pankeilta. Hyvin vähän lisää rahaa tässä ollaan
71393:     Kunnollisen opintotuen turvaaminen opiske-          opiskelijoiden hyväksi panemassa. Enemmänkin
71394: lijoille on välttämättömyys, sillä jokainen käsit-      näitä rahoja siirrellään kohteesta toiseen, ja
71395: tää, että ellei toimeentulo ole turvattu, ei se         lopputulos on se, että opiskelija joutuu lakki
71396: opiskelukaan parasta tulosta tuottavaa ole. Raha        kourassa kuitenkin pankkiherran puheille. Siellä
71397: ei ole kaikki, mutta rahattomuus kyllä aiheuttaa        on sitten vastauksena se, että jos teille laina
71398: sen, että opiskeluun keskittyminen käy vaikeak-         annetaan, niin se on markkinakorkoista.
71399: si. Rahojen loppuminen häiritsee opiskeluun                 Se, kenen ehdoilla tätä uudistusta tehtiin,
71400: keskittymistä ja sen myös katkaisee, kun tilanne        näkyykin varsin selvästi hallituksen esityksen
71401: riittävän pahaksi kärjistyy. Opintoihin tulee           perusteluista, joissa todetaan sivulla 4, että
71402: katkoksen vuoksi pidennys, mikä on myös kan-            "rahoitusmarkkinoiden muutoksen myötä kor-
71403: santalouden kannalta hyvinkin typerää. Opiske-          kotukilainojen käyttökelpoisuus opintojen ra-
71404: luaikojen pidentymisestähän esimerkiksi ns.             hoituskeinona on korkotasoon ja lainojen saan-
71405: kansantalous, josta niin paljon puhutaan, kokee         tiin liittyvien epävarmuustekijöiden vuoksi hei-
71406: menetyksiä.                                             kentynyt". Ja sitten johtopäätös ja itse ydin:
71407:     Opiskeluun satsaaminen on kaikin puolin vii-        "Pankit ovat edellyttäneet markkinaehtoisiin
71408: sasta myös ns. laajemmista perspektiiveistä asiaa       lainoihin siirtymistä."- Siis pankkien määräyk-
71409: tarkastellen. Me olemme aika pieni kansakunta,          sestä tämä systeemi näin rakennettiin! Pankit
71410: joten se, millä me voimme pärjätä, ei ole määrä         ovat meillä hirmuinen voima, ja se näkyy myös
71411:                                                   Opintotuki                                           2533
71412: 
71413: tässä. Pankit ovat sanoneet, että enää ei opiske-        se on! Kaikillehall ei voida etuja yhtä aikaa lisää
71414: lijalle anneta peruskorkosidonnaista lainaa, jota        antaa. Mikä kääntäen tarkoittaa sitä, että jos
71415: valtio on subventoinut. Koko systeemi pitää              joillekin annetaan, joiltakin on pakko myös
71416: muuttaa, kun pankit ovat niin sanoneet.                  ottaa pois.
71417:     Minusta olisikin ollut syytä lähteä siitä, että         Me olemme isotuloisimmilta ottamisen kan-
71418: pankit pantaisiin sivuun koko opintotukisystee-          nalla, jotta pienituloisille voidaan antaa. Niiden
71419: mistä. Miksi noita kurmuja pitää tässäkin muka-          pienituloisten joukkoon, joille me haluamme
71420: na kuljettaa hyötymässä? Muodostetaan Valtion            antaa lisää, kuuluvat myös kaikki opiskelijat.
71421: opintotukikeskuksesta rahasto, jonka kautta
71422: hoidetaan niin opintoraha kuin myös laina. Sil-              Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra
71423: loin se voidaan antaa kohtuukorkoisena, kunnes           puhemies! Ed. Tennilälle voisi sanoa, että me
71424: lopulta päästään siihen, että opintoraha kattaa          elämme markkinataloudessa emmekä sosialis-
71425: kaikki Opiskeluajan kulut. Siihenhän tulee asteit-       missa. Sattui vain niin olemaan, että pankkijär-
71426: tain kulkea, että on olemassa stipendi, opintora-        jestelmä on järjestelmä, joka kuuluu keskeisesti
71427: ha, joka riittää elämiseen. Tätähän vasemmisto-          meikäläiseen elämänmuotoon. Pankeilla vain on
71428: liitto lakialoitteessaanjuuri esittää eli asteittaista   valtaa, kenties liian paljon, ehkä ei omasta mie-
71429: siirtymistä tällaiseen järjestelmään.                    lestään, mutta näin on. Jossakin muussa järjes-
71430:     On totta, että viime kaudella me esitimme            telmässä ei kyseltäisi vaikkapa työmarkkinajär-
71431: keskusta mukanaollen laajalla rintamalla perus-          jestöiltä, miten tuparatkaisuja tehtäisiin. Mark-
71432: turvauudistusta, sitä, että kaikki saisivat vähin-       kinataloudessa kuitenkin käydään keskustelua
71433: tään 3 000 markkaa kuussa käteen puhtaana                ja täällä toimitaan sen mukaan, että pankeillakin
71434: opiskelijat mukaan lukien. Eihän sekään raha             on oikeus tehdä tuon kaltainen ilmoitus kuin ne
71435: iso ole, mutta joten kuten sillä ehkä voisi jo           ovat tehneet, elikkä ne joutuvat toimimaan kan-
71436: selvitä. Tietenkin herää kysymys, mistä rahat,           nattavuusperiaatteella, ja näin myös opiskelijoi-
71437: kun uudistuksia vaaditaan, uudistuksia, joista           den laina-asiat joutuvat sen kaltaisen tarkastelun
71438: monet ovat todella välttämättömiä. Näihin kerta          alle kuin nyt on käynyt.
71439: kaikkiaan välttämättömiin uudistuksiin kuuluu               Täällä on kaiken aikaa unohdettu se, että
71440: opintotukiuudistuskin, siitä kai olemme yksimie-         uudistus auttaa opiskelijoita nimenomaan opin-
71441: lisiä.                                                   tojen jälkeisen velkavankeuden kanssa selviämi-
71442:     Jälleen kerran vastaamme vasemmalta, että            sessä. Se on hyvin tärkeä kysymys. Nythän on
71443: suurituloisille jaetut verohelpotukset edellisellä       käynyt jatkuvasti niin, ja jos markkinakorkoi-
71444: vaalikaudella olivat suuren suuri erehdys ja ne          suus muutoinkin on tulossa opintolainan hin-
71445: tulee peruuttaa. Suurituloisilta löytyvät rahat,         naksi, niin kyllähän paine lisääntyy opintojen
71446: joita voidaan käyttää myös näihin tarkoituksiin.         jälkeen. Uudistuksella nimenomaan helpotetaan
71447: Asia onkin niin, että kaikkien sosiaalisten etujen,      tuota asiaa.
71448: itse asiassa koko sosiaalivaltion kohtalo, liittyy          Ed. Tennilä sanoi, että uudistuksessa on vain
71449: verotukseen ja sen tasoon. Ne, jotka ovat alenta-        huonoja esityksiä. Kyllä kai sieltä toki jotakin
71450: neet isotuloisten verotusta, ovat olleet hävittä-        hyvääkin löytyy. Siinä mielessä, kun täällä on
71451: mässä perustaa kunnolliselta sosiaaliturvalta ja         sanottu hyvin mieluusti, että puhutaan epäto-
71452: sosiaalieduilta - itse asiassa ne ovat olleet            tuuksia, niin tuon kaltainen keskustelu ei var-
71453: hävittämässä perustaa sosiaalivaltiolta.                 masti vie uudistusta positiivisesti eteenpäin.
71454:     Me emme ainakaan tässä asiassa ole jälkivii-
71455: saita, sillä minä muistan tästä samasta salista             Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
71456: keskustelun neljän vuoden takaa. Silloin otimme          puhemies! Minusta pankeilla Suomessa on eh-
71457:  yhteen silloisen valtiovarainministerin Erkki           dottomasti liikaa valtaa. Minä ainakin suoriitai-
71458:  Liikasen kanssa juuri tästä kysymyksestä, vero-         sin kolme toimenpidettä pankkien vallan kaven-
71459:  tuksesta. Silloinhan ruvettiin pitämään isoa            tamiseksi.
71460:  melua siitä, että nyt tulee veroale ja verotus             Ensimmäinen on se, että Suomen Pankki
71461:  kevenee. Ensinnäkään se ei kaikkien osalta pitä-        rupeaa ylipäätään uudestaan toimimaan, nythän
71462:  nyt paikkaansa, mutta minä pidin koko linjaa            se on käytännössä lakkauttanut itsensä, ja pala-
71463:  vääränä, koska minusta oli selvää, että se todel-       taan muodossa tai toisessa rahapolitiikan sään-
71464:  lakin syö pohjaa sosiaaliturvalta, sosiaalieduilta      telyyn, johon tullaan joka tapauksessa palaa-
71465: ja koko sosiaalivaltiolta. Siinä me nyt sitten           maan ja johon esimerkiksi SKOPin haltuunotto
71466:  olemme, juuri siinä, mitä me ennakoimme. Niin           on jo viittaamassa.
71467: 2534                                  Tiistaina 5. marraskuuta 1991
71468: 
71469: 
71470:    Toinen toimenpide, jonka suorittaisin, on se,          Odotukset opintotuen uudistamisesta olivat
71471: että perustetaan valtion asuntopankki asuntora-       ennen budjettiriihtä hyvin korkealla, myös omat
71472: hastosta se kehittäen, jolloin pankkien mahdolli-     odotukseni. Sen perusteella voi hyvin ymmärtää
71473: suus vaikuttaa asumiseen ja sen hintaan heikke-       pettyneitä reaktioita päätöksien jälkeen.
71474: nisi.                                                     Suurin periaateongelma verrattuna Kurrin
71475:    Kolmas toimenpide, jonka minä suorittaisin,        malliin on mielestäni uudistuksen porrastaminen
71476: on juuri se, että Valtion opintotukikeskuksesta       eri kouluasteiden välillä. Keskiaste jää nyt enti-
71477: tehdään valtion opintorahasto, joka hoitaa koko       sen tuen piiriin. Syynä, kuten tiedetään, oli val-
71478: opiskelijoiden toimeentulokysymyksen.                 tiontalouden ennakoituakin huonompi tila, suo-
71479:                                                       ranainen konkurssi. Malli kokonaisuutena olisi
71480:     Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Syyt opinto-      merkinnyt vuonna 1993 noin l miljardin lisäystä
71481: tukijärjestelmän uusimiseen alkavat varmaan           valtion menoihin. Ilman ikärajoja ns. Kallio-
71482: olla jo selvät kaikille. Ensinnäkin 70-luvun alus-    mäen aloitteen mukaisena tuo rahan tarve olisi
71483: sa luotu järjestelmä perustui lainanottoon, ja se     noin 1,8 miljardia markkaa.
71484: toimi 70-luvulla, kun reaalikorot olivat nollassa         Tämä on ongelmallista nuorten kannalta, se
71485: tai miinusmerkkiset. Lisäksi korot, huomauttai-       on suoraan sanottava, sillä myös valtion vel-
71486: sin, olivat tuolloin täysin vähennyskelpoiset.        kaantuminen on meille ongelma. Me maksamme
71487: Tuen reaalitaso olikin korkeimmillaan vuonna          nuo velat takaisin tulevaisuudessa korkeampina
71488: 197 5. 80-luvulla opintotuen reaalitasoa ylläpi-      veroina. Velkarahakaan ei valtiolle ole miten-
71489: dettiin edelleen vain lainamäärää korottamalla.       kään ilmaista.
71490: Tuen rakenne ei muuttunut useista vetoomuksis-            Kuitenkin on minusta selvä, että hallituksen
71491: ta huolimatta. Muun muassa eduskunta asetti           esitys on päälinjaltaan askel oikeaan suuntaan.
71492: 80-luvun puolivälissä tavoitteen, että vuonna         Korkeakouluopiskelijoiden opintoraha nousee
71493: 1990 opintorahaosuuden tulisi olla puolet koko        huomattavasti. Juuri tähän on koko 80-luvun
71494: tuesta. Se ei toteutunut, vaikka taloudessa elet-     opiskelijajärjestöissäkin pyritty. Esitys myös
71495: tiin nousukautta ja valtion budjetit kasvoivat        vääjäämättä vähentää velkaantumista. Jos laske-
71496: vuosittain.                                           taan tuki kansaneläkkeen tasaisena, uudistuksen
71497:     1980-luvulla opiskelleiden lainamäärät nousi-     jälkeen opiskelijoiden velkamäärä on nykyisen
71498: vatkin helposti 100 000 markan paikkeille. Yh-        100 000 markan sijasta lähempänä 50 000 mark-
71499: distettynä huippuhintaisiin asuntoihin ja niiden      kaa.
71500: lainojen korkoihin on erityisesti opintonsa päät-         Uudistuksessa on myös monia hyviä puolia,
71501: tävä nuori pulassa. Yksin opintolainan korko- ja      jotka eivät lainkaan ole tulleet esille käydyssä
71502: kuoletusmenot ovat tällä pääomalla yli 1 000          keskustelussa.
71503: markkaa kuukaudessa.                                      Yksi niistä on tuen joustavuus. Tuki määritel-
71504:     Opiskelijoiden velkaantumisen ohella toinen       lään jatkossa 55 kuukauden ajaksi, jolloin opis-
71505: syy järjestelmän muutokseen on rahamarkkinoi-         kelija voi ottaa opintorahan kuukausikohtaises-
71506: den vapautuminen 80-luvun puolivälissä. Pankit        ti. Siten hän voi myös jättää sen ottamatta niiltä
71507: eivät enää ole valmiita myöntämään peruskor-          kuukausilta, joiden ajan hän haluaa olla esimer-
71508: koisia lainoja. Lainansaanti on jo kahden vuo-        kiksi kokopäiväisesti työssä. Tällöin hän ikään
71509: den ajan ollut monin paikoin epävarmaa. Toiset        kuin säästää opintorahansa myöhempään opis-
71510: pankit ovat perineet kohtuuttomia lainan käsit-       keluaikaan, myös mahdollisiin tieteellisiin jatko-
71511: tely- ja muita maksuja, eräänlaista korkoa kier-      opintoihin.
71512: toteitse. Nykyinen järjestelmä on siis yksinker-          Toisaalta tuki on yhä enemmän opiskelija-
71513: taisesti tiensä päässä. Se ei ole enää mikään         kohtainen, eli opiskelijan vanhempien tuloihin ja
71514: vaihtoehto. Jo nykyisellään lainakorko on pank-       varallisuuteen liittyvästä harkinnasta luovutaan
71515: kien vaatimuksesta noussut 11 prosenttiin. Van-       lähes täysin.
71516: hassa järjestelmässä pysymisestä seuraisi siis jat-       Lisäksi opiskelijan oikeusturvaa parannetaan
71517: kuva korkotuen maksun lisääntyminen.                  perustamalla erityinen muutoksenhakulautakun-
71518:     Hallituksen esitys opintotuen uudistamiseksi      ta opintotukivalituksia varten.
71519: on siksi hyvin merkittävä askel koko opintotuki-          Korkeakouluopiskelijoidenkin osalta esityk-
71520: järjestelmän kehittämisessä. Se myötäilee ns.         sessä on eräitä puutteita, joiden parantamista
71521: Kurrin mallia, jossa korkotuki ja vähän enem-         pitäisi eduskuntakäsittelyssä vakavasti harkita.
71522: mänkin maksetaan suoraan opiskelijoille opinto-           Niistä ensimmäinen on mielestäni opintora-
71523: rahana. Tämä on mielestäni oikea periaate.            han verollisuus. Verottaminen on periaatteessa
71524:                                                Opintotuki                                             2535
71525: 
71526: hyväksyttävissä, mutta tuen taso ei ole sii-          pitää 20 vuoden ikärajaa keskiasteen opiskelijoi-
71527: hen vielä riittävä. Jos verottamisesta ei ko-         den kohdalla.
71528: konaan voida luopua, on vaihtoehtona harkitta-            Opiskelijan lopullinen velkaantuminen ja
71529: va opintorahan kohtelua verotuksessa eläketu-         myös opiskelujen jälkeen maksettavat lyhennyk-
71530: lon tavoin. Tällöin taattaisiin se, ettei pelkän      set ovat uudessa järjestelmässä täysin riippuvai-
71531: opintorahan varassa eläviltä menisi kunnallisve-      sia yleisestä korkotasosta. Nykyinen äärimmäis-
71532: roa.                                                  en korkea korkotaso on herättänyt ymmärrettä-
71533:     Opiskelijoiden tuloja kontrolloidaan tässä        vän huolen opiskelijoiden keskuudessa. Tuen
71534: esityksessä myös tavallaan kahta kautta. Opiske-      todellinen taso on sen takia epävarma. Korot
71535: lukuukausien aikainen tuloraja on 1 700 mark-         eivät mielestäni voi mitenkään pysyä pidempään
71536: kaa, jota korkeampien kuukausitulojen jälkeen         nykyisellä tasolla. Korkoja voidaan saada myös
71537: tukea automaattisesti vähennetään. Tämä jo            alenemaan esimerkiksi siten, että tulosopimus
71538: rajoittaa vuositulojen määrän opintorahan saa-        mahdollisimman nopeasti allekirjoitetaan, de-
71539: jilla varsin alhaiseksi.                              valvaatiospekuloinnit lopetetaan ja yritykset
71540:     Hallituksen esitys nykyisellään siis vähentää     palauttavat spekulaatiomiljardinsa takaisin
71541: jo velkaantumista, mutta jos verotusta saataisiin     Suomeen. Samaten korkoja veisi alemmas se,
71542: lievennettyä, ylläpidettäisiin paremmin myös          että budjetti hyväksyttäisiin päälinjailtaan edus-
71543: tuen nykyinen taso. Täysi verotus johtaa helposti     kunnassa lisäämättä valtion velanottoa. Esimer-
71544: lainaosuuden kasvamiseen eli tavoitteen kannal-       kiksi muutokset, joita itse olen toivonut opinto-
71545: ta nurinkuriseen lopputulokseen.                      tukeen, tulee rahoittaa budjetin sisäisillä siirroil-
71546:     Toiset kaksi ongelmaa liittyvät opintotuen        la.
71547: yksityiskohtiin.                                          Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi muis-
71548:     Budjetissa on esitetty poistettavaksi opiskeli-   tuttaa minua vanhempia edustajia siitä, että 70-
71549: joiden ateriatuki, määrärahana 31 miljoonaa           lukulaisen opiskelijan kokemukset eivät ole pa-
71550: markkaa. Tuki tuo opiskelijalle käytännössä           ras mahdollinen perusta tehdä tämän päivän
71551: paljon suuremman hyödyn kuin tuo mainittu 5           opintotukipäätöksiä. Kuten sanoin, tuolloin lai-
71552: markkaa ateriaa kohti. Opiskelijaruokaloiden          nojen korot olivat miinuksen puolella ja toisaalta
71553: kautta on taattu korkeakouluopiskelijan huokea        yliopistojen opintovaatimukset olivat ehkä puo-
71554:  työpaikkaruokailu. Se myös tukee parhaiten           let nykyisistä. Silti oli mahdollista suorittaa tut-
71555:  kokopäiväisiä opiskelijoita. Ateriatuella on myös    kinnot jopa 2-3 vuoden ajassa. Nyt se on
71556:  alueellinen aspektinsa. Suurimmat vaikutukset        useimmiten täysin mahdotonta.
71557:  ateriatuen poistamisella on pienissä yliopistois-        Olen huolestunut kaiken kaikkiaan nykyisten
71558:  sa, joissa opiskelijaruokailua käyttävien määrät     nuorten sekä ns. keski-ikäisten välille syntyvästä
71559:  ovat pieniä.                                         velka- ja varallisuuskuilusta. Nyky-Suomessa
71560:     Myöskään huoltajalisää ei enää esitetä mak-       velat ovat keskittyneet nuorille ja varat vanhem-
71561:  settavaksi. Saatujen selvitysten mukaan yksi- tai    mille, yli 50-vuotiaille. Nuorilla on eniten heli-
71562:  kaksilapsisen opiskelijan tuen absoluuttinen         borsidonnaisia asuntolainoja, kun taas vanhem-
71563:  määrä ei tämän seurauksena suinkaan alene.           mat lainat ovat peruskorkosidonnaisia. Korkei-
71564:  Lapsettomien ja lapsiperheiden tuen erot kuiten-     den korkojen tilanteessa on tulonsiirron suunta
71565:  kin vähenevät. Mielestäni huoltajalisän maksa-       helppo arvioida: se kulkee velallisilta tallettajille.
71566:  mista opiskelijaperheille on syytä edelleen harki-       Sotien jälkeen syntyneillä suurilla ikäluokilla
71567:  ta. Sen taso voisi mielestäni olla nykyistä 380:tä   oli varmasti omat ongelmansa nuoruudessaan,
71568:  markkaa alhaisempi, jolloin kustannukset olisi-      mutta heidän perheen perustamisen ja opiskelun
71569:  vat esimerkiksi 5-6 miljoonaa markkaa vuodes-        aikansa sattuivat suotuisasti hyvinvointivaltion
71570:  sa valtiolle.                                        kasvun ja vakaiden rahamarkkinoiden aikaan.
71571:     Ongelma on myös itsenäisesti asuvien alle 20-     70-luvulla myös asuntojen hinnat olivat alhaalla.
71572:  vuotiaiden tuen alempi taso. Korkeakouluopis-        Inflaatio söi lainoista suurimman osan, ja myös
71573:  kelijoiden kohdalla tämän valtiontaloudellinen       lainojen korkovähennyksen reaalinen taso on
71574:  merkitys on varsin pieni mutta keskiasteen opis-     80-luvulla koko ajan kaventunut. Nyt korkeat
71575:  kelijoiden kohdalla ei. Tätä asiaa on harkittava     korot niin asunto- kuin opintolainoistakin syö-
71576:  siinä kokonaisuudessa, miten tuen kehittämises-      vät monessa nuoressa perheessä erilaisten perhe-
71577:  sä tulevaisuudessa edetään, koska jos opintora-      poliittisten tukien tuoman hyödyn aivan koh-
71578:  ha yhtenäistetään nyt korkeakouluopiskelijoille,     tuuttomasti. Nuoret ovat tietyllä tavalla tämän
71579:  sen jälkeen ei ole myöskään mitään perusteita        yhteiskunnan uusköyhiä.
71580: 2536                                 Tiistaina 5. marraskuuta 1991
71581: 
71582: 
71583:    Opintotuen uudistaminen on yksi asia, jossa       meillä on nyt valiokunnassa selvä enemmistö
71584: keski-ikäiset voivat osoittaa solidaarisuutta        sosialidemokraattien, vasemmiston, vihreitten ja
71585: nuoremmille ikäluokille. Muita vastaavia kysy-       ainakin kahden keskustapuolueen edustajan, ed.
71586: myksiä on esimerkiksi ns. pitkien halpakorkois-      Suholan ja ed. Aulan, voimin tehdä olennaisia
71587: ien lainojen tuominen asuntomarkkinoille.            parannuksia esitykseen.
71588:    Hyvä puhemies! Opintotuen jonkinlaiseksi             Vähän jäin miettimään nyt sitä, kun ed. Aula
71589: raamatuksi on tullut ns. Kurrin mietintö. Siinä      puheenvuoronsa lopussa totesi, että rahoitukset
71590: esitettiin kolme tärkeää periaatetta opintotuen      muutoksiin pitää katsoa budjetin sisäisin siir-
71591: uudistamiseen: opintorahaosuuden korottami-          roin. Se jäi nyt arvoitukseksi, mitä se on. Ehkä se
71592: nen, opintorahan sitominen indeksiin sekä kou-       on enemmän hallituspuolueiden asia, mutta täs-
71593: luasteiden välisten erojen poistaminen. Näistä       tä jäi hyvä mieli, että me pääsemme tosiaan
71594: hallituksen esitys toteuttaa ensimmäisen korkea-     muuttamaan hallituksen esitystä.
71595: kouluopiskelijoiden kohdalla eli opintoraha-
71596: osuuden korottamisen.        Opetusministeriöltä         Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Olen viime
71597: ja hallitukselta tarvitaan jatkossa selvä ohjelma    kerralla käyttänyt perustellun puheenvuoron,
71598: tuen jatkamisesta ja myös näiden periaatteiden       jossa olen myös esitellyt vasemmistoliiton rin-
71599: toteuttamisesta muilta osin, erityisesti keskias-    nakkaislakialoitteen, joten en puutu enää niihin
71600: teen kohdalta. Tuki on myös sidottava indeksiin,     asioihin. Haluan kuitenkin lyhyesti kommentoi-
71601: jolloin se toteuttaa perusturva-ajatuksen.           da joitakin puheenvuoroja siksi, että vastauspu-
71602:    Jatkossa on tärkeää myös selvittää se, mitkä      heenvuoron aika on niin tavattoman lyhyt, että
71603: ovat keskiasteen opiskelijoiden tosiasialliset       siinä ei juurikaan ehdi kaikkea sanoa, mikä
71604: opintososiaaliset edut ja miten ne yhteensovite-     sydämellä olisi.
71605: taan uuden järjestelmän kanssa. Keskiasteen              Ensinnäkin oli ikävä todeta, että ministeri
71606: opiskelijoinahan on joissakin oppilaitoksissa        tänäänkin jatkoi uhitteluaan opiskelijoita koh-
71607: ilmaisia opiskelijaruokailuja, ilmaisia asuntoja     taan. Minusta sellaisesta pitäisi vihdoin todella-
71608: jnp. Nämä kuitenkin vaihtelevat oppilaitoksit-       kin päästä ja siitä pitäisi ministerinkin päästä.
71609: tain hyvin paljon, jolloin minusta on syytä jat-         Ed. Ryynänen puheenvuorossaan puhui jois-
71610: kossa tutkia, miten nämä edut ja varsinainen         takin ylilyönneistä opiskelijoiden osalta. Mitä-
71611: opintoraha keskenään yhteensovitetaan. Lisäksi       hän sellaiset ylilyönnit ovat? Kun opiskelijat
71612: on syytä seurata opintolainojen korkojen kehi-       ovat juuri esittäneet niitä korjattavia kohtia,
71613: tystä, josta esimerkiksi Suomen Pankkiyhdistys       joita salissa on tänäänkin esitetty, ja niitä ovat
71614: tai Suomen Pankki voinevat raportoida opetus-        selkeästi esittäneet myös hallituspuolueiden jä-
71615: ministeriölle.                                       senet, ed. Ryynäsen mielestä opiskelijoiden suus-
71616:    Jos sitten katsotaan opintotuen rahoituksen       ta tulleina ne ovat kuitenkin olleet ylilyöntejä.
71617: hyvin pitkän aikavälin kehitysnäkymiä, myös              Sitten opintoraha ja sen suuruus 1 570 mark-
71618: niitä on minusta syytä miettiä ja ideoida. Selvi-    kaa. Sehän ei riitä päätoimiseen opiskeluun eikä
71619: tysmies Kurri esitti esimerkiksi erityistä koulu-    riitä edes se koko opintotukikaan, jota hallitus
71620: tusvakuutusmaksua opintotuen rahoittamiseen.         nyt esittää. Se on oikeastaan esityksen ydinkohta
71621: Lama-aika ei ole tällaisen maksun käyttöönot-        ja ydinasia. On tuntunut todella pahalta, kun
71622: toon millään tavoin oikea ajankohta, mutta           silloin tällöin on näiden keskustelujen aikana
71623: myös tätä tulisi harkita jatkossa taloustilanteen    kuulunut sellaisiakin ääniä, että 1 570 markkaa
71624: parantuessa. Samaten, jos meille saadaan asun-       on sellainen summa, jolla voi elää, kun säästeli-
71625: tomarkkinoille luotua pitkät halpakorkoiset lai-     äästi elää. Opiskelijat voisivat haastaa meidät
71626: nat, miksi tätä samaa järjestelmää ei käytettäisi    edustajat kokeilemaan, mitä on elää 1 570 mar-
71627: myös opintotukeen?                                   kalla, kun elää säästeliäästi. Tässä yhteydessä
71628:                                                      minä en edes kehtaa esittää, kuinka paljon me
71629:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):    saamme palkkaa ja kuinka paljon me saamme
71630: Herra puhemies! Puheenvuorossa oli muutakin          jopa kulukorvauksia, ja sitten jotkut meistä
71631: hyvää kuin se, kun ed. Aula totesi: "Hyvä puhe-      sanovat, että 1 570 markkaa on sellainen sum-
71632: mies!"                                               ma, jolla voi elää.
71633:    Puheenvuoro oli tärkeä sen takia, että se             Muun muassa tämän maan suurimman yli-
71634: osoitti, että keskustapuolueessa on kuitenkin        opiston rehtori, rehtori Tommila, totesi eräässä
71635: aitoa ja vilpitöntä tahtoa muuttaa ja parantaa       haastattelukirjoituksessaan, joka osui sattumal-
71636: hallituksen esitystä. Jos olen listannut oikein,     ta eteeni, että eihän opintolainaa ole pakko
71637:                                                   Opintotuki                                           2537
71638: 
71639: ottaa, hänelläkään ei ole koskaan ollut opinto-          opiskelijoilta, se kai olisi 10-12 miljoonaa mark-
71640: lainaa opiskeluaikojensa jälkeen. Ei tarvitse            kaa, muutaman miljoonan heittokin voi olla.
71641: syödäkään ateriaa, voi ottaa eväät mukaansa.                Kun nämä minimiesitykset lasketaan yhteen,
71642: Siinä olivat tämän maan suurimman yliopiston             minun laskelmani mukaan niistä saataisiin 123
71643: rehtorin eväät keskusteluun. On eri asia, että           miljoonaa markkaa. Siis 123 miljoonaa markkaa
71644: 1 570 markalla elää, jos on varakkaat vanhem-            olisivat nämä minimiesitykset. Minusta tämä
71645: mat ja he auttavat, mutta muuten ei.                     summa on todella vähän. Jos siihen vielä lisättäi-
71646:     Lopuksi haluan vielä ottaa esimerkinomaises-         siin alle 20-vuotiaat korkeakouluopiskelijat, jot-
71647: ti tiettyjä esityksiä, joita on salissa tänäänkin        ka eivät asu kotona, summa kasvaisi 14 miljoo-
71648: varsin runsaasti esitetty, ja kertoa, mistä voisim-      nalla markalla. Meidän ei tarvitse muuta kuin
71649: me löytää rahat näihin esityksiin, jotka ovat siis       ottaa yksi torjuntahävittäjä, siis yksi kappale
71650: varsin minimiesityksiä, mutta niitä ovat esittä-         torjuntahävittäjiä, ja saisimme maksettua kaikki
71651: neet aika monet hallituspuolueidenkin jäsenet.           nämä minimiparannusesitykset ja jäisi vielä tal-
71652:     Ensinnäkin ongelma hallituksen esityksessä           teenkin. Ensi vuoden budjetissa on esitetty hävit-
71653: on se, että se ei ole indeksisidonnainen eikä siis       täjähankinnan yhteyteen 150 miljoonan markan
71654: automaattisesti tule korvaamaan elinkustannus-           alkupotti. Se olisi juuri siinä. Me voisimme
71655: ten nousua.                                              siirtää esimerkiksi vuodella torjuntahävittäjien
71656:     Mutta nyt suhteellisen vähäinen opintoraha           oston, siis siirtää vuodella. Ei se näin lama-
71657: aiotaan tehdä veroniseksi ilmeisesti. Ensi vuoden        aikana varmastikaan kaataisi ketään suurta isän-
71658: osalta verollisuutta ei ministerin mukaan käy-           maan rakastajaa, niin kuin ei ed. Aittonieme-
71659: tännössä ilmenisi, ei kai, koska opintotukiratkai-       äkään.
71660: su aloitetaan niin myöhään ensi vuonna, että ei             Vielä toinen esimerkki. Jos otettaisiin kymme-
71661: ehdi tulla tuloja siinä määrin. Mutta seuraavana         nen kappaletta vähemmän torjuntahävittäjiä -
71662: vuonna verollisuus kai alkaisi, ja on tuntunut           keväällä kuulemma tehdään nimittäin päätös
71663: siltä, että silloin se alkaa täysipainoisesti. Mitä se   torjuntahävittäjäkaupasta - se olisi 1,5 miljar-
71664: maksaisi, jos näin ei tehtäisi, jos siis otettaisiin     dia markkaa. Jos otettaisiin 20 vähemmän, sillä
71665: ns. opiskelijatulovähennys, joka merkitsisi sitä,        voitaisiin maksaa ed. Gustafssonin lakialoite,
71666: että opintorahasta ei tarvitsisi maksaa veroa, jos       minunkin esittämäni lakialoite, ja siinä se olisi.
71667: ei ole muita tuloja? Vasemmistoliiton rinnak-            Viime kerralla totesin, että mielestäni on kysy-
71668: kaislakialoitteessa on muuten esitetty ja laskettu       mys valinnasta ja siitä, mitä itse kukin rakkaute-
71669: erittäin tarkoin tämä malli. On siis todella poh-        naan pitää. Jos pitää torjuntahävittäjiä rakkau-
71670: dittu, minkälainen se olisi, ja siitä sen voi ottaa      tenaan, silloin ei ole antamassa tätä rahaa opis-
71671: käyttöön, jos vain halua on. Se on siinä valmiina,       kelijoille. Mielestäni opiskelijat ovat sen verran
71672: myös laskettuna.                                         rakastettavia, että he ansaitsevat paremmin
71673:     Veron osuus on Turun yliopiston ylioppilas-          tämän rahan.
71674: kunnan laskelman mukaan 80 miljoonaa mark-
71675: kaa. Mitä se olisi hallituksen laskujen mukaan,             Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Herr talman!
71676: siitä en tiedä, mutta SYLin laskelmien mukaan            Lagförslaget om studiestöd är en förbättring
71677: vero on 230 markkaa kuukaudessa, ja siitä                jämfört med den nuvarande lagen. Tyngdpunk-
71678: sitten kai tulisi, kun on kysymys 56 000 korkea-         ten för studiestödet förskjuts mot en studiepen-
71679: kouluopiskelijasta, noin 115 miljoonaa mark-             ning i stället för studielån och studiestödet går
71680: kaa. Mutta lasketaan, että tämä summa olisi              direkt tili studerandena. Enligt nuvarande sys-
71681: esimerkiksi 80 miljoonaa markkaa, se summa,              tem betalar staten räntestöd tili bankerna och
71682: jonka Turun yliopiston ylioppilaskunta on ker-           som här redan tidigare har kommit fram så är
71683: tonut minulle ja muun muassa ed. Laivorannal-            det ju så att läget i bankvärlden har lett tili att
71684: le.                                                      situationen är ohållbar och bankerna har fak-
71685:     Sitten on ateriatuki. Se on kai noin 31 miljoo-      tiskt t.o.m. vägrat betala ut studiestöd. Därtill
71686: naa markkaa. Sehän on tietysti hyvin arvokas             påförs lånen en stor serviceavgift.
71687: asia erikoisesti kokopäivätoimiselle ahkeralle
71688: opiskelijalle.                                              Opintotukilakiehdotus tuo parannuksen ny-
71689:     Sitten huoltajakorotus. Hyvin usein juhlapu-         kyiseen lakiin verrattuna, mutta ensi vuoden
71690: heissa korostetaan sitä, että lapsiperheiden tuke-       budjettiehdotuksessa esitetään mm. opiskelija-
71691: minen on Suomen kunniatehtävä. Jos huoltajali-           lounaiden ateriatuen poistamista ensi tammi-
71692: sää ei poistettaisi yli 20-vuotiailta korkeakoulu-       kuusta lähtien. Voidaankin kysyä, onko tämä
71693: 2538                                 Tiistaina 5. marraskuuta 1991
71694: 
71695: 
71696: oikein, kun uusi opintotukilaki tulee voimaan        voisi kokopäiväopintoihin ja samalla opiskelu-
71697: vasta heinäkuusta lähtien. On myös kysyttävä,        ajat Suomessa lyhenisivät.
71698: onko tämän tuen poistaminen järkevää, koska
71699: asiaan liittyy myös terveyspoliittinen näkökul-          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kansanta-
71700: ma, niin kuin jo monessa puheenvuorossa on           louden tila on se, mikä on. En lainkaan halua
71701: aikaisemmin tullut esille. Jos ruoan hintaa koro-    kiistää siihen liittyviä tosiasioita. Ymmärrän,
71702: tetaan, monet opiskelijat jättävät syömättä päi-     mikä merkitys kansantalouden kokonaiskehi-
71703: vittäisen lämpimän ja monipuolisen aterian.          tykselle on sillä, kasvatetaanko valtion menoja ja
71704: Tämä on varmasti havaittavissa myöhemmin             lainanottoa hulvattomasti vai ei. Ymmärrän
71705: opiskelijoiden terveyden heikkenemisenä. Voi-        myös, mikä vaikutus tällä on mm. markkinakor-
71706: daan myös kysyä, onko opiskelijajärjestöjen ja       kojen tasoon. Ymmärrän myös sen, että varsi-
71707: osakuntien hoitamilla päiväravintoloilla henkiin-    naisia suurituloisia ei Suomessa ole niin paljon,
71708: jäämismahdollisuuksia, jos ateriatuki poistuu.       että pelkästään heidän verotustaan kiristämällä
71709:    Nuoret perheet ovat jo tällä hetkellä talous-     saataisiin kaikkien tänä syksynä mieltään osoit-
71710: vaikeuksissa. Jos huoltajakorotus poistuu, hei-      taneiden ihmisryhmien toiveet toteutettua. Tässä
71711: dän tilanteensa pahenee entisestään. Toinen          mielessä en esimerkiksi voi kaikilta osin allekir-
71712: vanhemmista tai molemmat heistä joutuvat teke-       joittaa sitä, mitä ed. Tennilä sanoi.
71713: mään työtä kokopäivätoimisesti, mikä tietenkin           Mutta olen kuitenkin sitä mieltä, että näistä
71714: pidentää opiskeluaikaa, nostaa elinkustannuksia      ihmisryhmistä, jotka tänä syksynä ovat olleet
71715: ja lisää velkaantumista. Tämän lisäksi nuorilla      liikkeellä etujansa puolustamassa, opiskelijat
71716: perheillä on asunto- ja mahdollisesti muitakin       ovat todella aivan erityinen ryhmä. En voi yhtyä
71717: velkoja.                                             ed. Suholan valitteluihin siitä, että opiskelijoiden
71718:    Ehdotus opintorahan verottamisesta voidaan        vaatimuksissa jotenkin tulisi esille yleinen itsek-
71719: hyväksyä, mutta verotusta voitaisiin lykätä sii-     kyydenja vaatimisen hengen leviäminen. Nimit-
71720: hen saakka, että opintorahan määrä on noussut        täin kuten jo aikaisemmin kommenttipuheen-
71721: perusturvan takaavalle tasolle. Verotus kohtelee     vuorossa totesin, opiskelijat ovat ainoa ihmis-
71722: opiskelijoita eri tavoin, koska kesätyön palkkaus    ryhmä, jonka edellytetään kattavan elinkustan-
71723: vaihtelee voimakkaasti. Kun lisäksi opiskelu-        nuksiaan lainanotolla, ja tässä esityksessä lai-
71724: kuukausien tulorajaa alennetaan, tämä voi joh-       nanotosta tulisi jopa markkinakorkoista.
71725: taa odotusten vastaisesti siihen, että yhä useam-        Ylipäätänsä olen sitä mieltä, että opiskelijan
71726: mat opiskelijat aloittavat osa-aikatyön tekemi-      sosiaaliturva ei ole oikeudenmukaisessa suhtees-
71727: sen, jos yleensä saavat työpaikkaa.                  sa muuhun suomalaiseen sosiaaliturvaan. Opin-
71728:    Opintotukiuudistuksena uusi opintotukilaki        totuen kehittämisessä tuntuu olleen eräänlaisena
71729: ainakin yli 20-vuotiaiden korkeakouluopiskeli-       tausta-ajatuksena oletus, että ihminen, joka sel-
71730: joiden osalta on pääosin hyväksyttävissä. Opin-      viää vaativista opinnoista, selviää lähes minkä-
71731: totuen tulevan muotoutumisen kannalta on tär-        laisista tahansa elämäntilanteista, että hän esi-
71732: keää, että opiskelijoita kohdellaan yhdenvertai-     merkiksi valmistuttuaan selviää sellaisesta elä-
71733: sesti ja että 18 vuoden ikärajaa sovelletaan kaik-   mäntilanteesta, että hänellä on yhtä aikaa mark-
71734: kiin opiskelijoihin.                                 kinakorkoista opintolainaa, asuntolainaa, lapset
71735:    Enimmäisopintotuen raja on, niin kuin tie-        syntyvät samoihin aikoihin jne.
71736: dämme, asetettu 20 vuoteen. Tämähän on tehty             Suomalainen sosiaaliturva on mielestäni lii-
71737: pelkästään kustannusten vuoksi, niin kuin käy-       kaa kytketty palkkatyön tekemiseen. Tähän on
71738: dyn keskustelun aikana selvästi on käynyt ilmi.      luonnollinen selitys se, että sen kehittäminen on
71739: Tietenkin voi tässä kysyä, merkitseekö tämä sitä,    paljolti tapahtunut tulopoliittisten sopimusten
71740: että on odotettava 20 vuoden ikään, ennen kuin       kylkiäisenä. Suomalaisessa sosiaaliturvassa on
71741: opintoja voi aloittaa. Myönteistä on, että van-      tämän historian johdosta paljon sellaisia aukko-
71742: hempien tulot ja varallisuus eivät vaikuta opin-     ja, jotka jättävät esimerkiksi freelancer-työtä
71743: totuen määrään niin kuin aikaisemmin. Lisäksi        tekevät, kotiäidit ja opiskelijat väliinputoajan
71744: opiskelijoiden oikeusturva paranee, koska laki-      asemaan. Opiskelijat, freelancerit ja kotiäidithän
71745: ehdotuksen mukaan perustetaan opintotuen             eivät saa vientiä pysähtymään eivätkä liikennet-
71746: muutoksenhakulautakunta.                             tä Mannerheimintiellä tukkoon traktoreilla.
71747:    Tulevaisuudessa opintotuen tulee olla tuki-           Olen sitä mieltä, että markkinakorkoinen
71748: muoto, jonka varassa opiskelija voi elää koh-        laina on tarkoitettu ensi sijassa liiketaloudellisiin
71749: tuullisesti tarvitsematta velkaantua. Tämä moti-     investointeihin. Kuten kommenttipuheenvuoros-
71750:                                                   Opintotuki                                             2539
71751: 
71752: sa jo totesin, hallituksen esitys on rakennettu          kunnan on annettava sille lausunto tämän yh-
71753: siten, että se käytännössä pakottaa ihmisen otta-        teensopivuudesta suomalaisten perustuslakien
71754: maan markkinakorkoista lainaa, koska opinto-             kanssa.
71755: rahan enimmäismäärä ja niiden ansiotulojen                   Mitä tulee huoltajakorotuksiin ja niiden pois-
71756: enimmäismäärä, joita sallitaan, jotta saisi täyden       tumiseen opintotukijärjestelmästä tämän esityk-
71757: opintotuen, ei yhteen laskettuna ole sellainen,          sen myötä, olen sitä mieltä, että ihmisten pitäisi
71758: että sillä käytännössä pystyisi elämään. Tämä-           voida siittää ja synnyttää lapsia silloin, kun
71759: hän käytännössä merkitsee sitä, että opiskelijat         heidän kokonaiselämäntilanteeseensa se sopii.
71760: veivoitetaan ottamaan markkinakorkoista lai-             Valtion ei pitäisi asettaa tähän esteitä. Ei myös-
71761: naa.                                                     kään opiskelijoille pitäisi asettaa sellaisia esteitä,
71762:    Tulisi muistaa se, että opiskelu ei ole pelkäs-       että opiskelevien vanhempien toimeentulo vaa-
71763: tään investointi omaan itseen, vaikka onhan se           rantuu. Vai onko kenties huoltajakorotusten
71764: sitäkin. Ennen muuta se on investointi koko              poistaminen samaa linjaa kuin ansiotulorajan
71765: suomalaiseen yhteiskuntaan. Kaikista niistä              pienentäminen eli ikään kuin kannustusta täy-
71766: rakenteellisista ongelmista, jotka ovat mm. tä-          sitoimiseen opiskeluun? Mikäli perusteluna on
71767: män laman taustalla, en ikinä usko meidän                jokin tämän tyyppinen, pidän sitä varsin epäin-
71768: selviävän ilman suomalaisen henkisen pääoman             himillisenä linjana.
71769: apua. Nyt juuri opintotuen muodossa se tuki,                Vihreät ovat aikoinaan, kun hallituksen esitys
71770: mitä annetaan uuden henkisen pääoman muo-                ensi vuoden budjetiksi jätettiin eduskunnalle,
71771: dostumiselle, ei mielestäni ole missään suhteessa        tehneet oman vaihtoehtoisen budjettiesityksen,
71772: siihen tukeen, mitä annetaan esimerkiksi maata-          jossa esitimme noin 500 miljoonan markan li-
71773: louden vientituen muodossa.                              säystä opintotukeen. Emme kuitenkaan ole esit-
71774:    Markkinakorkoisten lainojen varassa ei saisi          täneet budjetin kokonaisloppusumman kasvat-
71775: olla ihmisten elämässä kaksi sellaista perusasiaa        tamista. Niitä kohtia, joista meidän mielestäm-
71776: kuin asuminen ja opiskelu. Nythän asumisen               me voi vähentää, ovat esimerkiksi hävittäjähan-
71777: osalta on kehitelty erilaisia malleja, pitkiä erilais-   kinnat, uudet moottoritiet ja maataloustuen
71778: ten joukkovelkakirjojen markkinoita, joiden              muuttaminen sellaiseksi, että se kohdentuu täs-
71779: kautta voitaisiin saada pitkäaikaisia ja koroltaan       mällisemmin viljelijöille eli niitä osia maatalous-
71780: markkinakorkoja edullisempia lainoja. On esi-            tuesta, jotka vuotavat erilaiseen maatalouteen
71781: tetty, että esimerkiksi työeläkerahastot olisivat        kytkeytyneeseen liiketoimintaan, vähennettäi-
71782: sellainen raha potti, jonka kautta tällaisia järjes-     siin.
71783: telmiä voitaisiin luoda purkamalla asteittain               Ihmettelen niitä puheita, mitä tänäänkin on
71784: nykyinen työeläkevarojen takaisinlainausjärjes-          esitetty siitä, että opiskelijoilla on täysi vapaus
71785: telmä.                                                   valita vanhan tai uuden tukijärjestelmän välillä,
71786:    Mielestäni niin kauan kuin laina on osa opin-         koska kaikkihan me tiedämme, että vanhaa
71787: totukea, olisi kerta kaikkiaan välttämätöntä             järjestelmää ei käytännössä enää ole, koska
71788: löytää jokin menetelmä, millä laina olisi muun-          pankit ovat kieltäytyneet sitä jatkamasta.
71789: laista kuin markkinakorkoihin sidottua. Jos                 Mikäli tämä esitys toteutuu, oletan, että seu-
71790: pankit kieltäytyvät jatkamasta tähänastista hal-         rauksena tulee olemaan ensinnäkin se, että huo-
71791: pakorkoisten ja valtion korkotukea saavien lai-          mattava osa opiskelijoista rupeaa opiskelemaan
71792: nojen järjestelmää, pitäisi kehittää jonkinlainen        pimeästi eli ilmoittautuu työttömyyskortistoon,
71793: muu edullisempi lainajärjestelmä tilalle. Se ei          koska sitä kautta saa paremman sosiaaliturvan,
71794: kerta kaikkiaan ole hyväksyttävissä, että aino-          ja opiskelee sitten työvoimaviranomaisten tietä-
71795: ana vaihtoehtona nähdään markkinakorkoiset               mättä. Toinen vaihtoehto on, että huomattava
71796: lainat.                                                  osa opiskelijoista hankkii pimeitä ansiotuloja,
71797:     En ole ollenkaan varma siitä, että tällainen         mikäli se on mahdollista. Kumpikaan näistä ei
71798: järjestelmä, jossa yhtä kansalaisryhmää käytän-          minusta ole mitenkään toivottava vaihtoehto
71799: nössä veivoitetaan ottamaan markkinakorkoista            varsinkaan, kun nuorisotyöttömyys on niin
71800: lainaa, on Suomen Hallitusmuodon kansalaisten            korkealla tasolla kuin se on tällä hetkellä. Ihmet-
71801: yhdenvertaisuussäännösten ja muiden vastaa-              telen, mitä valtiovalta siinä tapauksessa tekisi,
71802: vien pykälien mukaista. Olen sitä mieltä, että           mikäli opiskelijat todella joukkomitassa alkaisi-
71803:  tämä seikka pitää tutkia.                               vat ilmoittautua työttömyyskortistoihin.
71804:     Sen vuoksi ehdotan, että kun tämä lakiesitys            On ilahduttavaa, että useat hallituspuolueiden
71805:  menee sivistysvaliokuntaan, perustuslakivalio-          edustajat ovat keskustelussa todenneet opin totu-
71806: 2540                                   Tiistaina 5. marraskuuta 1991
71807: 
71808: 
71809: kilakiesityksen kaipaavan parannuksia mm. ate-          määräisesti huonommin kuin monissa maissa
71810: riatuen, huoltajakorotusten sekä opintorahan            asiat. Päinvastoin huonokin ehdotus, tämä huo-
71811: verottomuuden osalta niin kauan kuin opintotu-          nokin ensimmäinen askel, näyttää näitten ihan
71812: en kokonaistaso ei ole riittävä. Itse lisäisin luet-    tuoreitten tilastojen mukaan olevan keskimää-
71813: teloon myös sen, että niin kauan kuin opintotu-         räistä parempi kansainvälisesti arvioiden.
71814: esta osakin on lainamuotoista, lainan pitää olla           Tämä ei silti tarkoita sitä, että järjestelmä olisi
71815: muilla ehdoilla kuin markkinakorolla järjesty-          sellainen, että sen pitäisi jäädä voimaan, vaan se
71816: vää.                                                    on todellakin ensimmäinen askel, ja pyrimme
71817:                                                         siihen, että opiskelijoitten asemaa voitaisiin pa-
71818:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     rantaa aivan sillä tavalla kuin monissa puheen-
71819: Arvoisa puhemies! Ed. Hassi pohti hyvin mielen-         vuoroissa on tähän saakka jo esitetty.
71820: kiintoisia ja tärkeitä periaatteellisia asioita, esi-
71821: merkiksi sitä, mikä on täysi opintotuki. Kuten             Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):
71822: aikaisemmin totesin, mikään ei ole riittävää, eli       Herra puhemies! Kun ministeri vertailee eri
71823: sitähän voidaan aina nostaa riippuen siitä, kuin-       maita toisiinsa, niin vertailu muuttuu asianmu-
71824: ka paljon meillä on varaa tähän. Nyt on yleisesti       kaiseksi tai relevantiksi vasta siinä vaiheessa,
71825: hyväksytty ainakin minun käsitykseni mukaan             kun hän myös vertailee eri maiden elintarvikkei-
71826: sellainen periaate, että yritettäisiin saada opiske-    den, ruuan ja asuntojen kustannuksia toisiinsa ja
71827: lijoitten opintotuki kansaneläkkeen tasolle. Sitä       suhteuttaa vertailun siihen.
71828: ainakin itse pidän ihan avoimesti ensisijaisena ta-        Ehdotan, että ministeri seuraavaksi tekisi toi-
71829: voitteena, että me saisimme siihen summaan              senlaisen vertailun pelkästään Suomen sisällä ja
71830: tämän opintorahan.                                      pyrkisi tutkimaan, kannattaako opiskelu vai ei.
71831:    Toiseksi hän pohti lainasuhdetta. Suomessa           Tiedän, että joillakin teknisillä aloilla vertailu on
71832: on kyllä aika erikoinen tilanne, jos lakiesitys         tehty ja todettu, että opiskelu ei kannata, että
71833: hyväksytään tällaisessa muodossa, verrattuna            opiskelu tulee niin kalliiksi, että jos lasketaan
71834: moniin maihin. Nimittäin useimmat maat näyt-            eläkeikään saakka myöhemmin hankitusta
71835: tävät rakentavan opiskelijoitten opintotuen             ammatista saatu palkka, niin ei päästä niille
71836: nimenomaan lainan varaan. Juuri saamieni tie-           tuloille, joihin olisi päästy, jos opiskelua ei olisi
71837: tojen mukaan esimerkiksi Tanskassa tulee ole-           aloitettu laisinkaan, vaan olisi menty työelä-
71838: maan lähinnä samanlainen järjestelmä, mikä              mään heti 16-vuotiaana.
71839: meidän uusi järjestelmämme on. Siellä nimittäin            Tämän tyyppinen vertailu antaisi paremman
71840: opintoraha on suurempi kuin laina. Mutta esi-           kuvan siitä, mikä on opiskelijan asema nyky-
71841: merkiksi Norjassa koko opintotuki perustuu              Suomessa, kuin äskeinen kansainvälinen vertai-
71842: lainaan, ihan kokonaan. Siellä ei ole penniäkään        lu, koska kuten sanottu kansainvälisessä vertai-
71843: opintorahaa. Samalla tavalla on Islannissa, jos         lussa ei ole otettu huomioon kustannustasoa ei
71844: Pohjoismaita verrataan. (Ed. Astala: Eivät nämä         maissa.
71845: ole hyviä esimerkkejä!) Ruotsissa on tilanne se,
71846: että siellä on reilusti kaksinkertaisesti enemmän           Ed. R o s s i : Herra puhemies! Ed. Astalalla
71847: lainaa, noin 60 prosenttia, ja loppu on opintora-       on ihastuttava kyky saada valkoinen mustaksi
71848: haa eli vähän sama systeemi, mikä meillä on tällä       tai suorasta väärä. Opintotukiuudistus, kuten
71849: hetkellä voimassa. Englannissa tilanne on se,           täällä on varmaan jo varmaan kymmeniä, kohta
71850: että siellä on enemmän opintorahaa kuin lainaa,         satoja kertoja todettu, lähtee kuitenkin siitä, että
71851: mutta siellä vaikuttaa erittäin jyrkästi vanhem-        opiskelijoiden lainamäärä vähenee noin kolmas-
71852: pien varallisuus ja opiskelijan oma taloudellinen       osaan ja vastaavasti ns. ilmaisen rahan määrä
71853: asema opintorahan saantiin. Saksassa järjestel-         tuplaantuu tai lähes kolminkertaistuu. Samalla
71854: mä on sellainen, että siellä on puoleksi lainaa ja      tulee juuri se asia esille, että laina on aina
71855: puoleksi opintorahaa.                                   maksettava myös takaisin. Näin tällä toimenpi-
71856:    Kun läntisten Oecd-maitten vertailuja katsoo,        teellä vaikutetaan juuri positiivisesti siihenkin
71857: voi todeta, että meillä rahamäärä kestää aivan          asiaan, mihinkä ed. Paloheimo täällä mm. viitta-
71858: hyvin kansainvälisen vertailun uudessa järjestel-       si.
71859: mässä. Siitä huolimatta, että meillä on hintataso           Yleinen kustannusten leikkaus on tällä hetkel-
71860: se, mikä on, kuitenkin me olemme aivan vertai-          lä meillä Suomessa meneillään, ja tämäkin tulisi
71861: lukelpoisia tulevaisuudessa. Ei voida ainakaan          muistaa uudistuksesta keskustelun yhteydessä.
71862: sitä väittää, että Suomessa olisi jotenkin keski-       Jos me pääsemme tuporatkaisun kautta ja muil-
71863:                                                 Opintotuki                                           2541
71864: 
71865: lakin toimenpiteillä alentamaan suomalaista            taloudellisesti ehkä paremman toimeentulon
71866: kustannustasoa, se heijastuu ilman muuta myös          kuin niille, jotka eivät opiskelleet vaan menivät
71867: opiskelijoiden toimeentuloon. Kysymyshän ei            suoraan työelämään.
71868: tämän uudistuksen yhteydessä ole halusta, vaan            Nyt asia on tosiaan aivan toisin. Niin kuin ed.
71869: rahasta. Siinä suhteessa kyllä on ymmärrettävää,       Paloheimo täällä esitti kysymyksen, olisi syytä
71870: että uudistus ei voi lähteä niin täydessä laajuu-      kyllä pohtia, mihin se johtaa, jos ei ole mo-
71871: dessa liikkeelle kuin on toivottu. On toinen           tivaatiota opiskella. Sitä ei varmasti ole, jos
71872: kysymys, halutaanko asettaa erilaisia arvokysy-        riski vain kasvaa, niin kuin tänä päivänä näyt-
71873: myksiä vastatusten. Löytyy varmasti yhteiskun-         tää, ja ainakaan rahassa opiskelu ei anna henki-
71874: nasta paljon muitakin asioita kuin nuo torjunta-       lökohtaisia etuja nykyään. Päinvastoin se johtaa
71875: hävittäjät, joita voisi aivan samalla lailla keske-    hyvin todennäköisesti jopa taloudellisiin mene-
71876: nään vertailla.                                        tyksiin.
71877:    Mielestäni asiaa valmistelleelle valtioneuvos-         Siksi minun mielestäni tämä opintotuen uu-
71878: ton jäsenelle tulee antaa tunnustusta siitä, että      distus, joka nyt on saatu aikaiseksi, on kyllä
71879: tämä uudistus on saatu todellakin liikkeelle ja se     oikean suuntainen ja pyrkii hyvään lopputulok-
71880: on saatu budjettiin. Monien muiden hallinnon-          seen. Kaikista puutteista huolimatta ihmettelen
71881: alojen osalta minun on pakko todeta, että kovin-       kyllä, että tässä keskustelussa tämä on saanut
71882: kaan sinne ei niitä uudistuksia ole löytynyt.          niinkin kovaa kritiikkiä, kuin joissakin puheen-
71883: Toisaalta haluaisin kiittää myös ministeriä siitä,     vuoroissa on esitetty. Olisi toivonut, että tämä
71884: että hän on osallistunut koko ajan asian edus-         keskustelu olisi ollut enemmän sitä, mitä se
71885: kuntakäsittelyyn.                                      loppua kohti on ollut, eli paneutunut itse asiaan
71886:                                                        ja saanut myönteisen sävyn. Toivoisinkin, että
71887:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         hallitus ja eduskunta löytäisivät yhteisen sävelen.
71888: sa puhemies! Ed. Rossille voin sanoa, että tun-
71889: nen hallituksen esityksen, tunnen Kurrin mallin,           Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
71890: tunnen opintotukityöryhmän mallin, tunnen ed.          ro): Herra puhemies! Vastaisin ed. Laivorannal-
71891: Kalliomäen lakialoitteen, tunnen myös erittäin         le, että tämä keskustelu on mielestäni ollut asial-
71892: hyvin vasemmistoliiton rinnakkaislakialoitteen.        lista ja asiaan käyvää. Me olemme pohtineet sitä,
71893: Olen kuunnellut erityisen suuren määrän myös           että tämä opintotukiuudistus on jäänyt kesken.
71894: opiskelijoita ja opiskelijajärjestöjä. Tänään sivis-   Olisi ollut toivottavaa, että olisi voitu antaa ko-
71895: tysvaliokun takin aloitti keskustelunsa. Olisi ol-     konaisvaltainen esitys, missä olisivat kaikki op-
71896: lut erittäin mielenkiintoista kuulla ed. Rossilta,     pilaitokset olleet tasa-arvoisesti mukana.
71897: missä kohdassa onnistuin saamaan valkoisen                 Totean vielä ministeri Isohookana-Asunmaal-
71898: mustaksi.                                              le, että on ihan hyvä, että hän ottaa kansainvä-
71899:                                                        lisiä vertailuja mukaan puhuttaessa lainoista,
71900:   Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra           joita opiskelijat joutuvat ottamaan. Mutta olisin
71901: puhemies! Kaikessa.                                    toivonut, että ministeri olisi myös tuonut esille
71902:                                                        lainojen korot ja takaisinmaksuajat.
71903:    Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ed.
71904: Paloheimo heitti mielenkiintoisen kysymyksen,            Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
71905: kannattaako opiskelu nyky-Suomessa. Tältä              Kannatan ed. Hassin tekemää ehdotusta lausun-
71906: pohjalta minä olen sitä pohdiskellut ja todennut,      non saamisesta perustuslakivaliokunnalta.
71907: että tosiaan tänä päivänä opiskelu on kyllä työtä
71908: yhteisen tulevaisuutemme hyväksi. Itse asiassa            Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin halun-
71909: opiskelijalle koulutustaso ei kuitenkaan nyky-         nut lyhyesti kommentoida ed. Tykkyläisen ja
71910: päivänä takaa välttämättä turvattua työtä ja           myös ministerin puhetta kansainvälisistä vertai-
71911: toimeentuloa niin kuin joskus aikaisemmin.             luista.
71912: Velaksi opiskelu nykytilanteessa onkin oikeas-            Erityisesti verrattaessa englantilaiseen järjes-
71913: taan melkoinen uhraus, henkilökohtaisen riskin         telmään on otettava huomioon myös se, että
71914: otto.                                                  meillä Suomessahan on täysin ilmainen koulu-
71915:    Tilanne on oleellisesti muuttunut niistä ajois-     järjestelmä verrattuna Englantiin, missä makse-
71916: ta, kun oma ikäluokkani opiskeli. Silloin, voisi       taan ihan lukukausimaksuja, eikä siellä silloin
71917: sanoa että melkein poikkeuksetta, opiskelu antoi       tässä suhteessakaan opintotuki ole millään ta-
71918: turvallisen koulutusta vastaavan työn ja myös          valla kilpailukykyinen suomalaisen kanssa.
71919: 2542                                  Tiistaina 5. marraskuuta 1991
71920: 
71921: 
71922:    Toisekseen meillä on Suomessa erittäin hyvä        va huomioon ja kokonaisuus, kun vertaillaan
71923: kurssikirjajärjestelmä. Siis opiskelijat saavat       näitä asioita kansainvälisesti. Tässä oli kyse
71924: kurssikirjat kurssikirjalainaamosta. Se merkitsee     kansainvälisestä vertailusta, kun totesin esimer-
71925: opintotuessa käytännössä noin 1 800--2 000            kiksi kurssikirjajärjestelmästä. Totta kai opinto-
71926: markkaa vuodessa. Sen ovat kirjastot itse ar-         tuessa on korjattavaa, ja olen niitä kohtia pu-
71927: vioineet.                                             heenvuoroissani sanonut, mitä mielestäni pitäisi
71928:                                                       korjata.
71929:     Ed. M. L a u k k a n e n : Herra puhemies!
71930: Minäkin olisin halunnut vastata ed. Tykkyläisel-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71931: le juuri tästä kansainvälisestä vertailusta. On to-
71932: della otettava huomioon myös muita vertailuja             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
71933: kuin pelkkä korkotaso.                                sittely keskeytetään.
71934:     Suomessahan tuetaan opiskelua myös hyvin
71935: laajamittaisen      opiskelija-asuntojärjestelmän     18) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 83 opintotuki-
71936: kautta, jonka tyyppistä oikeastaan yksikään           laiksi ja laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
71937: Euroopan yhteisön nykyinen jäsenmaa ei tunne.         misesta
71938: Siihen lisättynä vielä se, mihin ed. Aula viittasi,
71939: kaikissa keskisen Euroopan jäsenmaissa korkea-        Valiokuntaan lähettäminen
71940: kouluopiskelu maksaa lukukausimaksuina jopa
71941: pahimmassa tapauksessa useita kymmeniätu-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
71942: hansia markkoja vuodessa. Tämä on otettava            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-
71943: huomioon myös silloin, kun kansainvälistä ver-        tysvaliokuntaan.
71944: tailua harrastetaan. Yhteiskunnan satsaus Suo-
71945: messa tänä päivänä per korkeakouluopiskelija             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71946: on 150 000 markkaa vuodessa. Siihen nähden
71947: koko ajan täytyy muistaa, ed. Tykkyläinen, että          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
71948: me olemme ottamassa ensimmäisen askeleen              asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
71949: kokonaisuudistuksessa, joka tullaan tämän hal-
71950: lituksen toimesta tämän vaalikauden aikana            19) Ed. Paloheimon ym. lakialoite n:o 80 laiksi
71951: toteuttamaan.                                         Suomen Hallitusmuodon 6 §:n muuttamisesta
71952: 
71953:     Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Keskustan      Valiokuntaan lähettäminen
71954: kansanedustajien puheenvuoroista kuultaa sel-
71955: lainen käsitys, että suomalaiset opiskelijat ovat        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
71956: väärässä, kun ovat olleet tyytymättömiä siihen        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
71957: toimeentuloon joka heillä on.                         tuslakivaliokuntaan.
71958:     Miksi te ette sano tätä suoraan myös opiske-
71959: lijoille? Olin esimerkiksi ed. Aulan kanssa joissa-      Keskustelu:
71960: kin vaalipaneeleissa ennen vaaleja. Silloin ed.
71961: Aula ehdokkaana oli sitä mieltä, että opintotuki-        Ed. P a 1o hei m o : Herra puhemies! Joita-
71962: järjestelmässä on oikein paljon korjattavaa ja        kin vuosia sitten olin eräällä kansanedustajien
71963: nyt se onkin kuulemma maailman paras.                 ulkomaanmatkalla, olin tulossa takaisin lento-
71964:                                                       koneella Atlantin yli. Eräs kansanedustajakolle-
71965:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!      gani, joka sattui olemaan juristi, valisti minua
71966: Ed. M. Laukkaselle totean, että otin kantaani-        sanoen, että kaikista inhimillisen toiminnan osa-
71967: menomaan opintotukijärjestelmään ja opinto-           alueista juridiikka on loogisinta. Yritin varovai-
71968: lainajärjestelmään, en muuhun kansainväliseen         sesti esittää hänelle silloin, että olisiko mahdolli-
71969: koulutukseen, joka tulee eri lakien kuten Eta-ja      sesti niin, että logiikka olisi kuitenkin loogisem-
71970: EY-lakien yhteydessä.                                 paa kuin juridiikka. Hän tyrmäsi tämän ajatuk-
71971:                                                       sen ja todisti minulle juristin väittelytaidolla, että
71972:    Ed. A u 1 a : Herra puhemies! Lyhyesti tote-       juridiikka on kaikkein loogisinta.
71973: an, että en ole sanonut, että suomalainen opinto-        Tämä nimenomainen keskustelu palautui
71974: tukijärjestelmä on maailman paras. Sanoin, että       mieleeni nyt, kun otin käsiteltäväksi tämän
71975: yleensä suomalainen koulutuksen tuki on otetta-       yhden kohdan Suomen Hallitusmuodossa ja
71976:                                              Hallitusmuodon 6 §                                       2543
71977: 
71978: pyysin myös eduskunnan juristikansanedustajia           olisi valtiovallalla, haluaako se ohjata työttömän
71979: tulemaan tähän keskusteluun mukaan, jotta he            henkilön työhön vai työhön tähtäävään koulu-
71980: voisivat tällä kertaa taas osoittaa, mikä logiikka      tukseen. Tai tulkitaan siten, että valtiovallan
71981: sisältyy nykyiseen hallitusmuodossa olevaan             tehtävänä on järjestää Suomen kansalaiselle
71982: lauseeseen joka kuuluu siis näin: "Valtiovallan         tämän valinnan mukaan mahdollisuus tehdä
71983: tehtävänä on järjestää Suomen kansalaiselle             työtä tai saada työhön tähtäävää koulutusta.
71984: mahdollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole             Selvyyden vuoksi sanon nyt, minkä pitäisi
71985: toisin säädetty." Tämä lause siis pitää sisällään       perusteluistanikin käydä ilmi, että tarkoitan
71986: seuraavan ajatuksen: Meillä on tietty perustus-         ensimmäistä näistä vaihtoehdoista, siis sitä, jossa
71987: lain periaate, joka on voimassa aina silloin, jos       valtiovallan tehtävänä on valintansa mukaan
71988: jossakin tavallisessa laissa ei tätä perustuslakia      järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus
71989: kumota.                                                 tehdä työtä tai saada työhön tähtäävää koulu-
71990:     Olisi mielenkiintoista tietää, mitä tämänkin        tusta.
71991: kohdan kirjoittajat pohtisivat sen tyyppisestä             Tämä johtuu yhteiskuntamme nykyisestä ti-
71992: perustuslaista, että meillä olisi koko perustuslaki     lasta, tämä lähtökohta ja tavoite. On nimittäin
71993: ensin kirjoitettu niin kuin se on kirjoitettu ja sen    todettava, että yhteiskuntamme elää nykyisin
71994: jälkeen loppuun pistettäisiin lause: "Tämä perus-       jatkuvassa kiivaassa muutostilassa, ei pelkästään
71995: tuslaki on aina voimassa silloin, kun laissa ei         meidän yhteiskuntamme, vaan koko Eurooppa,
71996: toisin ole säädetty." Tai meillä olisi jotain suu-      idän ja lännen suhteet muuttuvat jne. Edelleen
71997: rempia kokonaisuuksia perustuslaissa, joista to-        meillä on kaikkien aikojen suurin työttömyys ja
71998: dettaisiin sama asia: "Tämä osa perustuslaista          suuri houkutus ajaa tai ohjata ihmisiä näennäis-
71999: on voimassa, mikäli laissa ei toisin ole säädetty."     työhön, joka täyttää mahdollisesti jotkut työn
72000: Minä en ole ymmärtänyt tätä logiikkaa. Mutta            ulkoiset kriteerit mutta ei työn hyödyllisyyden
72001: tämä ehkä kuuluu nimenomaan siihenjuridiikan            kriteeriä. Kolmanneksi näitten kaikkien muutos-
72002: logiikkaan, joka on logiikankin logiikkaa loogi-        paineitten ja muutosten keskellä on tullut yhä
72003: sempaa.                                                 suurempi tarve tulevaisuuden tehtäviin tähtää-
72004:      Minusta näyttää siltä, että tämän kohdan           vään aikuiskoulutukseen.
72005: syntyminen on tapahtunut siten, että kaksi osa-            Kaikista näistä seikoista johtuen on erittäin
72006: puolta, toinen konna ja toinen tylsimys, on             johdonmukaista, järkevää ja tarkoituksenmu-
72007: tehnyt keskenään kompromissin ja päätynyt sii-          kaista, että tämän päivän yhteiskunnassa työtön
72008:  hen, että perustuslaki on nyt sitten voimassa, ja      henkilö voidaan ohjata paitsi työhön myös tar-
72009: sitten joku ovelasti on saanut tämän sivulauseen        vittaessa työhön tähtäävään koulutukseen. Sillä
72010:  uitetusi sinne: "ellei laissa toisin säädetä". Mi-     tavoin lama voitaisiin kaikkein parhaiten käyt-
72011:  nusta viimeinen sivulause on ehdottomasti pois-        tää hyödyksi, jos se yleensä hyödyksi on käytet-
72012:  tettava, pelkästään siitä syystä, että Suomen          tävissä. Voitaisiin kääntää tämä asia eduksem-
72013:  lainsäädäntö olisi johdonmukainen, riippumatta         me, käyttää hyväksi se siten, että saataisiin
72014:  siitä, mitä mieltä itse asiasta kukin sattuu ole-      aikaan tulevaisuuteen tähtäävää koulutusta ja
72015:  maankaan.                                              tulevaisuudessa huomattavasti nykyistä parempi
72016:      Sitten toiseen asiaan. Olen halunnut muuttaa       työllisyystilanne.
72017:  tätä lausetta toisellakin tavalla. Olen halunnut          Näistä seikoista johtuen haluan, herra puhe-
72018:  muuttaa sen sellaiseksi, että "valtiovallan tehtä-     mies, korostaa vielä sitä, että tämä lause on
72019:  vänä on järjestää suomen kansalaiselle mahdol-         tarkoitettu luettavaksi niin, että valtiovallan
72020:  lisuus tehdä työtä tai saada työhön tähtäävää          tehtävänä on valintansa mukaan järjestää Suo-
72021:  koulutusta". Koska joillekin tämän lakialoitteen       men kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä tai
72022:  allekirjoittajillekin saattaa olla epäselvää, mitä     saada työhön tähtäävää koulutusta.
72023:  tällä tarkoitetaan, haluan selventää tätä tässä
72024:  perustelupuheenvuorossani vielä.                           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vasemmis-
72025:      Tämä voidaan ilmeisesti, jos halutaan, tulkita     to pitää perusoikeuksia erittäin tärkeinä, ja minä
72026:  kahdella eri tavalla. Minusta se on selvästi tulkit-   pidän vääränä ed. Paloheimon vastakkainasette-
72027:  tavissa vain yhdellä tavalla. Mutta se voidaan         lua työ tai koulutus. Minusta jokaisen Suomen
72028:  mahdollisesti tulkita ensinnäkin niin, että valtio-    kansalaisen perusoikeuksiin täytyy kuulua sekä
72029:  vallan tehtävänä on valintansa mukaanjärjestää         oikeuden koulutukseen että oikeuden työhön.
72030:  Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä          Ne eivät voi olla minusta valionaisia vaihtoehto-
72031:  tai saada työhön tähtäävää koulutusta. Valinta         ja. Muitakin perusoikeuksia pitää perustuslakiin
72032: 2544                                    Tiistaina 5. marraskuuta 1991
72033: 
72034: 
72035: saada. Niitä ovat työn ja sivistyksen oikeuden          on lain voimassaoloaikana tarkistettu aikaisem-
72036: lisäksi mm. oikeus asumiseen, terveydenhoitoon          minkin, perusjärjestelmä on muuttumaton ja
72037: ja perusturvaan. Minusta tämmöiset perusoi-             heijastaa sodanjälkeisen ajan yhteiskunnallisia
72038: keuksien vastakkainparrat tai vaihtoehtoisuudet         oloja.
72039: eivät ole oikea tapa tätä kysymystä lähestyä.              Varusmiespalvelusaikojen          lyhentäminen
72040:                                                         osana maanpuolustuksen nykyaikaistamista on
72041:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Ly-        perusteltua erityisesti seuraavista syistä:
72042: hyesti ed. Tennilälle vain, että tietysti voidaan          Palvelusaikojen pituutta pitää arvioida ennen
72043: esittää kaikennäköisiä ideaalitilanteita, mut-          kaikkea todellisen koulutustarpeen ja koulutet-
72044: ta tarkoituksenmukaista olisi nyky-yhteiskun-           tavien motivaation kannalta. Varusmiesten val-
72045: nassa, jos voitaisiin ihmisiä ohjata suurem-            miudet omaksua tarvittavat tiedot ja taidot ovat
72046: massa määrin sellaiseen koulutukseen, että tule-        peruskoulujärjestelmän ja ammatillisen koulu-
72047: vaisuudessa heille saataisiin oikeaa eikä näen-         tuksen ansiosta parantuneet. Tämä ei kuiten-
72048: näistyötä.                                              kaan näy vielä riittävästi opetuksen sisällössä.
72049:                                                         Olen keskustellut sekä kouluttajien että varus-
72050:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 miesten kanssa ja siksi vakuuttunut siitä, että
72051:                                                         useimmissa joukko-osastoissa varusmiehillä on
72052:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             nykyisin palvelusjaksoja, joiden aikana tehokas-
72053: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.               ta koulutusta ei käytännössä juuri anneta.
72054:                                                            En pidä järkevänä, että perusvalmiuksien
72055: 20) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 81 laiksi         omaksumisen kannalta tarpeeton aika täytetään
72056: asevelvollisuuslain 5 §:n muuttamisesta                 loputtomalla odottelulla, maanpuolustuksen
72057:                                                         kannalta toisarvoisilla tehtävillä tai aikuiseksi
72058: Valiokuntaan lähettäminen                               kehittymisen kannalta kyseenalaisten tasa-arvoa
72059:                                                         ja toisten ihmisten kunnioittamista halveksivien
72060:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      asenteiden juurruttamisella. Päinvastoin karsi-
72061: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin puo-        malla varusmiesajasta tehottomat luppoajat ja
72062: lustusvaliokuntaan.                                     itse koulutuksesta sellaiset muodot ja osat, joilla
72063:                                                         ei kehitetä varsinaisia sotilasvalmiuksia, varus-
72064:    Keskustelu:                                          miesten maanpuolustusasenteet parantuisivat
72065:                                                         terveellä tavalla.
72066:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-         Toki tiedän, että jotkut aselajit edellyttävät
72067: mänpäiväinen äänestys siviilipalveluslaista ja          pitkää perehtymistä vaativia erityistaitoja. Se ei
72068: viime viikolla käyty keskustelu osoittaa murheel-       kuitenkaan oikeuta koko ikäluokan palvelus-
72069: lisella tavalla, että maanpuolustus on meillä yhä       ajan pitkittämiseen. Erityistaitoja vaativien ase-
72070: vielä tabu. Minusta on uskomatonta, että ratio-         lajien koulutus voitaisiin hoitaa varsin hyvin te-
72071: naalisesti, inhimillisesti, kansainvälispoliittisesti   hostamalla varusmiesten valintaa puheena ole-
72072: ja vieläpä valtiontaloudenkin kannalta järkevät         viin joukko-osastoihin, yhdistämällä lyhyt ase-
72073: esitykset herättävät tässä talossa yhä vielä kum-       velvollisuus muutaman kuukauden palkattuun
72074: pujen yöstä nousevia tunteenpurkauksia.                 työhön armeijassa ja kehittämällä kertausharjoi-
72075:    Olen myös pahoillani siitä, että niin monet          tusjärjestelmää.
72076: naisedustajat ovat taas kerran menneet kritiikit-          Arvoisa puhemies! Toiseksi varusmiespalvelu-
72077: tä intti-muistoissaan rypevien miesten matkaan.         sajan lyhentäminen tuo merkittävää taloudellis-
72078: Mikään ei muutu, ellei vanhoja, vahingollisia           ta säästöä valtiolle ja antaa mahdollisuuden
72079: asenteita sukupolvesta toiseen siirtäviä ketjuja        ratianalisoida puolustuslaitosta osana julkisen
72080: katkaista. Maanpuolustuksen reivaaminen tä-             hallinnon keventämistä. Vuoden 1992 budjetti-
72081: hän päivään on tapa murtaa edes yksi tällainen          esityksessä asevelvollisten välittömät ylläpitome-
72082: ketju.                                                  not ovat 631 miljoonaa markkaa. Palvelusajan
72083:    Lakiehdotukseni asevelvollisuusajan lyhentä-         lyhentäminen kolmella kuukaudella tuottaisi
72084: misestä 90 päivällä tähtää ensisijaisesti maan-         näin 200 miljoonan markan vuosisäästön. Kun
72085: puolustuksen nykyaikaistamiseen. Varusmies-             mukaan lasketaan vakinaisen henkilöstön palk-
72086: palvelusajat asevelvollisuuslain 5 §:ssä on määri-      kamenoissa, puolustusmateriaalin käyttöme-
72087: telty varsin toisenlaisissa oloissa verrattuna nyt      noissa ja kiinteistömenoissa syntyvät säästöt,
72088: vallitsevaan tilanteeseen. Vaikka palvelusaikoja        varusmiespalvelusajan lyhentäminen tuottaisi
72089:                                           Asevelvollisuusajan pituus                                   2545
72090: 
72091: vähintään puolen miljardin vuosisäästön valtiol-        sesta hieman säästää, niin minkälaiseksi tilanne
72092: le.                                                     muodostuu mahdollisesti kriisitilanteitten jäl-
72093:     Puolustusvoimissa valmistellaan siirtymistä         keen ja niiden yhteydessä? Silloin taloudelliset
72094: uuteenjohtamis- ja hallintojärjestelmään vuoden         menetykset saattavat olla moninkertaiset, mikäli
72095: 1993 alussa. Myös tulosohjausta kokeillaan              henkilöillä ei ole sitä valmiutta, mitä puolustus-
72096: vuonna 1992 neljässä eri organisaatioyksikössä.         voimat tällä hetkellä pystyvät varusmiehille tar-
72097: Varusmiespalvelusajan lyhentämisellä aikaan-            joamaan. Haluamatta kritisoida esitystä sen
72098: saatava uudenlainen koulutusajattelu tehostaisi         enempää totean vain, että jo tänään valiokun-
72099: näitä rationalisointipyrkimyksiä ja antaisi mah-        taan lähetetty siviilipalvelusaikojen lyhentämi-
72100: dollisuuksia kokonaan uusille toiminnan kehit-          nen on mielestäni liikaa.
72101: tämiskeinoille.
72102:     Kolmanneksi puolustusvoimien muutosvasta-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On
72103: rinnasta huolimatta asevarustelun vähentäminen          erinomaisen hyvä, että on näin myöhäinen aika,
72104: ja yleismaailmallinen liennytys muuttavat maan-         kun tällaisia aloitteita esitellään. Aloitteessa on
72105: puolustuksen tehtävää Suomessakin. Miltei kai-          vedottu siihen, että nykyisessä koulutuksessa, il-
72106: kissa Euroopan maissa tehdään parhaillaan               meisesti esimerkiksi ammattikouluissa, annettai-
72107: radikaaleja asevoimien supistuksia. On tärkeää,         siin sotilaallista opetusta, joka vähentäisi armei-
72108: että muuttuva tilanne heijastuu koulutuksen si-         jassa annettavan koulutuksen määrää. Ei am-
72109: sältöön. Vielä tärkeämpää on se, että Suomi             mattikouluissa opeteta sotimista, sitä opetetaan
72110: osaltaan viestii maailmalle, että se on samalla         asevelvollisuusaikana. Siellä opetetaan aseiden
72111: tiellä kuin muut asevarustelua purkavat maat.           käsittelyä ja myös sitä tärkeätä yhdensuuntaista
72112: Varusmiespalvelusajan lyhentäminen ja siihen            käyttäytymistä, joka sota-aikana on välttämä-
72113: liittyvät säästötoimet voisivat olla tällainen vies-    töntä. Silloin on lähdettävä vain yhteen suun-
72114: ti. Suurin symbolinen merkitys olisi tietysti uu-       taan sen mukaisesti kuin määrätään.
72115: sista torjuntahävittäjähankinnoista luopumisel-            Mitä tulee liennytykseen, niin kyllä minäkin
72116: la, mutta siitä keskustellaan tässä salissa var-        hyväksyn, että siinä vaiheessa, kun muut maat
72117: maan toisella kerralla enemmän.                         Euroopassa ja lähialueilla, jotka saattavat olla
72118:     Arvoisa puhemies! Lainmuutoksen seurauk-            uhkana Suomen turvallisuudelle, ovat vähentä-
72119: sena myös siviilipalvelusaikaa ja aseettomien           neet puolustusmateriaaliaan ja resurssejaan edes
72120: palvelusaikaa olisi vastaavasti lyhennettävä.           lähelle sitä, mitä meillä tällä hetkellä on, voidaan
72121: Tämä voidaan toteuttaa siviilipalvelusmiesten           keskinäisesti ruveta neuvottelemaan siitä, että
72122: osalta nyt käsiteltävänä olevan siviilipalveluslain     mekin voimme alentaa asevelvollisuusikää ja
72123: yhteydessä ja aseettomassa palveluksessa olevien        vähentää resursseja. Ei ennen sitä, koska toisilla
72124: osalta esimerkiksi asevelvollisuuslain muutta-          on 12-, 20- jopa 100-kertaisesti suuremmat re-
72125: mista koskevan hallituksen esityksen n:o 133            surssit kuin pienellä Suomella. Pienestä ei ole
72126: yhteydessä, joka niin ikään on eduskunnan kä-           mitään tinkimistä.
72127: sittelyssä.                                                Minä vain haluaisin, että sotaharjoitukset
72128:     Arvoisa puhemies! Toivon, että aioitteemme          tuotaisiin sinne Kuusamoon - oliko se Pork-
72129: saa ripeän ja tuloksellisen käsittelyn, jotta esittä-   kanasalo - vai missä ne 30 vihreätä ja Green-
72130: mämme uudistus voitaisiin käynnistää jo ensi            peacen ihmistä estävät laillista yhteiskuntaelä-
72131: vuoden aikana.                                          mää. Sinne sotaharjoitukset ja rankat, niin eikö-
72132:                                                         hän sieltä alkaisi kettingit irtaantua monitoimi-
72133:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed.          koneen reunoista.
72134: Pykäläinen on lakialoitettaan perustellut nimen-
72135: omaan vallitsevana tilanteella ja sillä, että ongel-       Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
72136: mat ovat poissa. Äsken, kun katselin uutisia,           niemen äskeisen puheenvuoron perusteella voi
72137: totesin, että mielestäni me elämme nyt Euroo-           päätellä, että hän ei anna uhanalaisille eliölajeille
72138: passa todella sellaisia aikoja, jolloin ongelmia        minkäänlaista arvoa, jos hän on valmis ehdotta-
72139: näyttää olevan. Seuratessani uutisia suuresta           maan peräti sotaharjoitusten järjestämistä alu-
72140: naapurimaastakin totean, että ongelmat eivät            eelle, mistä tällaisia uhanalaisia sekä eläin- että
72141: ole lainkaan vähäisiä. Mielestäni tämän aloitteen       kasvilajeja on löydetty. (Ed. Aittoniemi: En
72142: perustelut eivät ole aivan oikeita.                     ainakaan sammalille!)
72143:    Ed. Pykäläinen mainitsi myös taloudellisen              Varsinaisesti pyysin puheenvuoron vastatak-
72144: säästön. Jos tässä tilanteessa voidaan koulutuk-        seni ed. Vistbackalle. On totta, että Eurooppa,
72145: 
72146: 160 210270E
72147: 2546                                  Tiistaina 5. marraskuuta 1991
72148: 
72149: 
72150: varsinkin itäinen Eurooppa, on täynnä ongel-          mielestäni ne valmiudet, jotka asepalveluksessa
72151: mia. On kuitenkin aika outoa ajattelua, että          saadaan, ovat tarpeellisia suomalaisille miehille
72152: aseellinen varustautuminen olisi vastaus mihin        ja ehkäpä jopa naisillekin.
72153: tahansa ongelmiin.
72154:     En mistään ole löytänyt perusteluja sille aja-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72155: tukselle, että kun muualla Euroopassa asevarus-
72156: telua vähennetään, niin tässä tilanteessa sotilaal-      Puhumiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
72157: lisen jännityksen lieveneminen ei koskisi Suo-        asia lähetetään puolustusvaliokuntaan.
72158: mea. Kaikki tiedämme toki sen, että Neuvosto-
72159: liitto on täynnä ongelmia, mutta ainakin minä
72160: pidän Neuvostoliiton Suomeen kohdistuvan              21) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 841aiksi tulo-
72161: hyökkäyksen uhkaa todella minimaalisena olois-        ja varallisuusverolain 103 §:n muuttamisesta
72162: sa, joissa tämä suuri maa on erittäin riippuvai-
72163: nen lännestä tulevasta taloudellisesta avusta.        Valiokuntaan lähettäminen
72164: Kaikki ymmärrämme, että mikäli Neuvostoliitto
72165: ryhtyisi vielä aseellisia hyökkäyksiä minne ta-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
72166: hansa tekemään, niin kaikki mahdollisuudet            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
72167: tähän apuun tyssääntyisivät välittömästi.             varainvaliokuntaan.
72168: 
72169:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          Keskustelu:
72170: Olen samaa mieltä kuin ed. Hassi, että aseet eivät
72171: ole pitkällä tähtäimellä minkäänlainen ongel-            Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Edus-
72172: mien ratkaisu. Myös haluaisin muistuttaa edus-        kunnalle on nyt esiteltävänä nimelläni kulkeva
72173: tajille Aittoniemi ja Vistbacka, että koulutuksen     lakialoite tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
72174: pituus ei missään tapauksessa ole suoraan ver-        seksi siten, että sodasta kärsimään joutuneiden
72175: rannollinen sen laatuun. Tehdyssä lakialoitteessa     hyväksi tehtyjen lahjoitusten perinteinen verovä-
72176: nimenomaan on kysymys siitä, että aseiden kä-         hennysoikeus palautettaisiin.
72177: sittelyn todennäköisesti oppii lyhyemmässäkin            Sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi teh-
72178: ajassa, koska meillä peruskoulutus ilman mitään       dyt määrätyn suuruiset rahalahjoitukset lahjoit-
72179: aseellista koulutusta on niin suuresti jo parantu-    taja on sotavuosista lähtien saanut vähentää
72180: nut. Pojat ovat niin fiksuja, että he varmaan         valtionverotuksessa. Vuoden 1988 lopulla edus-
72181: oppivat pyssynsä lataamaan lyhyemmässäkin             kunnassa tulo- ja varallisuusverolakiin tehdyllä
72182: ajassa kuin vuodessa.                                 muutoksella sanottu vähennysoikeus poistettiin
72183:     Kaikkien edun mukaista, myös henkilökun-          vuoden 1989 alusta lähtien. Puheena olevaa
72184: nan edun mukaista, on se, että jos asevelvolli-       lahjoitusten verovähennysoikeuden poistamista
72185: suusajan koulutus on suunniteltu hyvin ja se on       en tietenkään missään vaiheessa ole voinut hy-
72186: tiivis, joustava ja tehokas koulutuspaketti. Ku-      väksyä, vaan puhuin ja äänestin sen säilyttämi-
72187: ten jo totesin, se myös säästää valtion varoja        sen puolesta silloin, kun asian ratkaisevat käsit-
72188: pitemmällä tähtäimellä. Uskon, että jos niin          telyt eduskunnassa tapahtuivat joulukuussa
72189: tapahtuu, että meille syntyy jotain kriisitilantei-   1988.
72190: ta, niin lyhyemmän asepalvelun suorittaneet              Sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi teh-
72191: miehet ovat varmasti aivan yhtä tehokkaita            dyillä lahjoituksina on perinteisesti ollut tärkeä
72192: puolustamaan maata kuin entiselläkin pitem-           merkitys siinä vapaaehtoisessa huoltotyössä,
72193: mällä koulutuksella.                                  mitä heidän auttamisekseen tässä maassa on
72194:                                                       viime sotien jälkeisten vuosikymmenien aikana
72195:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Vielä      tehty. Sotainvalidien, muiden veteraanien sekä
72196: haluaisin todeta, kun edustajat Hassi ja Pykäläi-     sotaleskien ja heidän perheidensä tukemiseksi
72197: nen puhuivat aseellisesta varustautumisesta, että     tehdyillä lahjoituksina on voitu ratkaisevalla
72198: minun mielestäni tässä lakiesityksessä ei puututa     tavalla paikata niitä aukkoja, joita yhteiskunnan
72199: suoranaisesti sellaiseen lainkaan, vaan on kyse       tukitoimenpiteiden jälkeen lukemattomissa yk-
72200: nimenomaan asepalveluksen kautta saatavista           sittäistapauksissa on ilmennyt ja edelleen ilme-
72201: valmiuksista. Kun itse olen käynyt 11 kuukau-         nee.
72202: den asepalveluksen, tiedän, että siihen liittyy          Suoranaisen taloudellisen tuen lisäksi on lah-
72203: paljon muutakin kuin aseen käsittelyä. Minun          joitusvaroilla voitu järjestää mm. kuntoutustoi-
72204:                              Lahjoitukset sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi                       2547
72205: 
72206: mintaa jo silloin, kun siihen tarkoitukseen val-        toiminnan rahoitukseen. On hyvä, että Suomes-
72207: tion rahoitusta ei vielä ollut käytettävissä ollen-     sa edelleen saadaan olla tukemassa kulttuuritoi-
72208: kaan. Lahjoitusvaroiiia on voitu rahoittaa sota-        mintaa verovähennyskelpoisin Iahjoituksin.
72209: vammaisten hoitolaitoksien rakentamista ja nii-         Mutta tulisi myös huomata, että meillä nyt on
72210: den välinehankintoja. Niillä on voitu tukea vete-       vaalittavanamme oma suomalainen kulttuurim-
72211: raanien asuntojen korjaustoimintaaja hankintaa          me vain sen perusteella, että se turvattiin, sama-
72212: sekä ylläpitää sotilasvammakorvauksia koske-            ten kuin edellytykset hyvinvoinnile luotiin ja
72213: vaa neuvontatoimintaa. Juuri edellä kerrottua           turvattiin, ratki raskaina sotavuosina, jolloin
72214: avustustoimintaa on huomattavasti ja aivan rat-         aikanaan saavutettu itsenäisyys pystyttiin taistel-
72215: kaisevastikin menneinä vuosikymmeninä kan-              len ja kallein uhrein säilyttämään. Isänmaan
72216: nustanut ja lisännyt Iahjoittajille laissa säädetty     puolustajat sen tekivät, silloiset nuoret miehet,
72217: oikeus verovähennykseen.                                nykyiset veteraanit, joita tässä ajassa vielä on
72218:     Mahtoivatko puheena olevan verovähennys-            jäljellä lähes puolet silloisen kenttäarmeijamme
72219: oikeuden poistamisen valmistelijat ja poistajat         vahvuudesta.
72220: eduskunnassa syksyllä 1988 tietää, mitä olivat              Veteraanijärjestöt ovat lukuisia kertoja ve-
72221: tekemässä? Tuskin tiesivät, että vieläkin on ole-       donneet eduskuntaryhmiin, ministereihin ja
72222: massa erittäin mittava myös vapaaehtoisen               kansanedustajiin, että sodasta kärsimään joutu-
72223: huollon ja tuen tarve, sillä maassamme on edel-         neiden hyväksi tehtävien lahjoitusten verovähen-
72224: leen lähes 300 000 sotiemme veteraania, joista          nysoikeutta koskeva säännös palautettaisiin
72225: noin 40 000 on sotainvalideja, sekä noin 20 000         tulo- ja varallisuusverolakiin sellaisena, kuin se
72226: sodassa kaatuneiden ja sotavammaisten leskeä.           siinä oli vuoden 1988 loppuun asti aina siitä
72227: Tiesivätkö verovähennysoikeuden poistajat sitä-         lähtien, kun sota päättyi. Sitä lakialoitteen sisäl-
72228: kään, että pelkästään lahjoitusvaroilla aikanaan        tö tarkoittaa, että säännös saataisiin palautettua.
72229: jouduttiin Suomessa rakentamaan ja kalusta-             Tässä ei olla pyytämässä lisää rahaa eikä tässä
72230: maan valtakunnallinen sotavammaisten sairaala           voida vedota valtion huonoon rahatilanteeseen.
72231: Kaunialaan? Lahjoitusvaroilla sairaalaa on jäl-             Nyt ovat itsenäisyyden juhlavuoden aatto-
72232: keenpäin myös laajennettu. Tunnettuja ovat              vuoden viimeiset viikot menossa. Näitä asioita
72233: myös tasavallan presidentin vuosittaiset vetoo-         toivoisin itse kunkin edustajan pohtivan, ja toi-
72234: mukset lahjoitusvarojen saamiseksi sodasta kär-         von lakialoitteelle myönteistä käsittelyä.
72235: sineiden huoltotyöhön.
72236:     Valtion rahoituksen puuttuessa tai sen ollessa         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72237: riittämätön eivät sodasta kärsimäänjoutuneiden
72238: hyväksi toimivat järjestöt pysty selviytymään              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
72239: ikääntyneiden sotainvalidien ja muiden veteraa-         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
72240: nien käyttöön tarvittavien sairaskotien ja palve-
72241: lutalojen hankkimisesta sekä asuntojen perus-           22) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 85 laiksi
72242: korjauksista aiheutuvista suurista kustannuksis-        yhdistyslain 19 §:n muuttamisesta
72243: ta. Keräyksillä saatavien lahjoitusvarojen han-
72244: kintaan on näissäkin asioissa edelleen turvaudut-       Valiokuntaan lähettäminen
72245: tava.
72246:     Kun tässä tarkoitettu lahjoitusten verovähen-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
72247: nysoikeus epäoikeudenmukaiseksi koetulla lain-          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin Iakiva-
72248: muutoksella kolme vuotta sitten poistettiin, ovat       liokuntaan.
72249: sen kielteiset seuraukset selvästi nähtävissä.
72250:  Ratkaisevasti vähentynyt lahjoitusvarojen kerty-         Keskustelu:
72251:  minen on karu tosiasia.
72252:     Vuoden 1989 alusta voimaan tulleella tulo- ja           Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lakialoit-
72253:  varallisuusverolain muutoksella säilytettiin yh-       teeni n:o 85 yhdistyslain 19 §:n muuttamiseksi
72254:  teisöiiie oikeus verovähennyksiin tieteen, taiteen     tähtää ammattiyhdistysliikkeen demokratisoin-
72255: ja kulttuuriperinteen tukemiseksi annetuista            tiin. Ay-liikkeen demokratisointi on nyt poltta-
72256: lahjoituksista. Tuon vähennysoikeuden säilyttä-         van ajankohtainen ja välttämätön asia. Kun on
72257:  mistä perusteltiin sillä, että se on vuosien kulues-   runnottu läpi tulopoliittista sopimusta, ei siinä
72258:  sa vakiinnuttanut asemansa verrattain tehok-           ay-Iiikkeen demokratiasta ole paljon välitelty.
72259:  kaana keinona saada yrityksiltä tukea kulttuuri-       Demokratiasta piittaamattomuus onkin tuotta-
72260: 2548                                  Tiistaina 5. marraskuuta 1991
72261: 
72262: 
72263: nut varmasti ainakin yhden uhrin, ja hän on           on tämän tutkijan mielestä, niin kuin minunkin
72264: puheenjohtaja Lauri Ihalainen. Runoilija Pentti       mielestäni, kotimainen, ja lamaa syventää defla-
72265: Saarikosken tunnettua runoa mukaillen haluai-         torinen politiikka, jota maassa harjoitetaan.
72266: sinkin sanoa, että minua vähän säälittääkin tämä          Niin kuin totesin, SAK:n puheenjohtaja Lauri
72267: mies, Lauri Ihalainen, siksi että hän on vielä aika   Ihalainen menetti oikeastaan kerralla kaiken.
72268: nuori. SAK:n puheenjohtajanahan hän on vasta          Hänestähän oli ay-liikkeen uudistumistarpeesta
72269: aloittelemassa, joten hän joutuu vielä kauan ot-      puhumaan ruvettuaan tulossa isolla kirjaimella
72270: tamaan vastaan sitä, mitä kenttä hänelle antaa,       jotakin. Enää hänestä ei voi tulla, ei koskaan, ei
72271: eli epäluottamusta, kunnes sitten hänellekin vir-     mitään. Menemällä mukaan palkkojen alenta-
72272: kapaikka palkkioksi annetaan.                         miseen hän liittyi samaan SAK:n puheenjohta-
72273:     SAK:n puheenjohtaja Lauri Ihalainen oli rat-      jien kategoriaan kuin esimerkiksi Pekka Oivio ja
72274: kaiseva lenkki siinä ketjussa, jota tarvittiin        Pertti Viinanen, miehiinjoiden puheille ei paljon
72275: ammattiyhdistysliikkeen puolella, jotta Kalevi        painoa anneta, ei ainakaan työläisten keskuu-
72276: Sorsan "pelastusoperaatioksi" mainostettu toimi       dessa. Duunariahan voi harhauttaa vain kerran,
72277: voitiin toteuttaa. Mutta ay-liikkeen ja kaikkien      ja Ihalainen teki sen. Senaatintorilla hän uhosi
72278: muidenkin olisi ollut syytä miettiä tarkemmin,        kymmenilletuhansille mielenosoittajille, että ei,
72279: mistä Sorsa oli tosiasiassa mitäkin pelastamassa.     palkkojen alennusta SAK ei hyväksy ikinä. Iha-
72280: Minun mielestäni Sorsa pelasti vain itsensä ja        laisen "ikinä" kesti vain muutaman viikon.
72281: muun Suomen Pankinjohdon ainakin toistaisek-          Muutama viikko painostusta ja kaikki oli toisin.
72282: si joutumasta vastuuseen niistä virheistä, joita      Muutaman "ison pojan" puhuttelu, ja Ihalainen
72283: samainen Sorsa ja Suomen Pankki ovat tehneet.         hyväksyi palkka-alen koettaen sitä nyt jopa
72284:     Sorsan suuri virhehän oli se, että hän haalasi    hyväksi saavutukseksi esitellä.
72285: kokoomuksen hallitukseen 1987, minkä jälkeen              SAK:n puheenjohtajan ainoana huolena tun-
72286: aloitettiin markkinavoimien vapauttaminen.            tuu nykyään olevan se, saadaanko palkanalen-
72287: Vapautetuiksi tulivat myös pääomaliikkeet,            nus koskemaan myös niitä, jotka eivät ay-liik-
72288: rahapolitiikan sääntely loppui sillä seuraamuk-       keeseen kuulu, siis se, joutuvatko Ihalaisen sopi-
72289: sella, että korot ovat nousseet pilviin, on otettu    mista palkanalennuksista esimerkiksi liikealalla
72290: holtittomasti ja kohtuuttomasti velkaa. "Vapau-       kärsimään vain ne pienipalkkaiset, jotka ovat
72291: den aikana" rahaa riitti kasinopeleihin ja kers-      jäsenmaksua liitolle maksaneet. Jo on aikoihin
72292: kaan, mutta sitä ei ohjattu eikä ohjautunut           eletty!
72293: tuottaviin investointeihin riittävästi. Rahaa on          Herra puhemies! Ay-liike rapautuu lopullises-
72294: riittänyt kuitenkin myös ulos vietäväksi. Pää-        ti, jos Iauri-ihalaiset saavat sen johdossa mielin
72295: omien maastavienti on ollut ennätysmäisen suur-       määrin huseerata, niin kuin ne nyt saavat. Ay-
72296: ta, viime vuonna 13 miljardia markkaa olivat          liikehän Suomessa on nyt täysin muutaman ay-
72297: suorat sijoitukset ulkomaille. Sorsa on vastuussa     johtajan määräysvallassa. Ay-liike on äärim-
72298: siitä, mistä hänen sanotaan olevan Suomea pe-         mäisen tärkeä järjestö työläisille ja toimihenki-
72299: lastamassa.                                           löille, ja sen voikin pelastaa vain jäsenistö,
72300:     Sitä paitsi ay-liikkeessä, sen johdossa, olisi    määräysvallan saaminen sille. Vasemmistoliitto
72301: pitänyt ymmärtää, että nämä sorsalaiset pelas-        esittääkin ay-liikkeen demokratisointia. Nimel-
72302: tustoimet eivät pelasta mitään eivätkä mistään.       läni kulkevassa ja ryhmätovereitteni allekirjoit-
72303: Palkkojen alentaminen heikentää kulutuskysyn-         tamassa lakialaitteessa ehdotamme eduskunnan
72304: tää, ja sehän vain lisää työttömien määrää.           hyväksyttäväksi lakialoitetta, jolla estettäisiin se,
72305: Työttömien suuri määrä taas heikentää edelleen        että liittojen johtajat jäseniä kuulematta voisivat
72306: kulutuskysyntää, jolloin jälleen tulee uusia kon-     hyväksyä huonoja sopimuksia.
72307: kursseja ja lisää työttömyyttä.                           Tähän pääsemiseksi tarvitaan muutosta yh-
72308:     Sorsalaisella talouspolitiikalla kapitalismin     distyslakiin, sen 19 §:ään, jossa liittoäänestystä
72309: ikiliikkuja lakkaa toimimasta. Sen John May-          koskevat säädökset ovat. Niitä me esitämme
72310: nard Keynes käsitti jo vuosikymmeniä sitten.          täydennettäväksi siten, että liittoäänestys, siis
72311: Nyt ostovoiman alentamisen vakavista seuraa-          jäsenäänestys, on aina pakko suorittaa, kun kyse
72312: muksista alkaa puhua järkeviä Työväen talou-          on "työehtosopimusta koskevan neuvottelutu-
72313: dellinen tutkimuslaitaskin vihdoin viimein. Tut-      loksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä". Jois-
72314: kija Pekka Sauramon Helsingin Sanomissa tä-           sakin liitoissa jäsenäänestyspakko on säännöis-
72315: nään 5.11.1991 olleessa analyysissa on paljon         sä, mutta valitettavan harvoissa liitoissa näin on.
72316: oikeaa näkemystä jo olemassa. Laman alkusyy               Kun jäsenet ay-liikkeessä pääsevät päättä-
72317:                                            Pöydällepanot                                        2549
72318: 
72319: mään, jäsenistö myös aktivoituu, ja tätä ja vain   25) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6
72320: tätä kautta ay-liikkeestä tulee vahvempi, mikä     (HE 172)
72321: meidän tavoitteemme on.
72322: 
72323: 
72324:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
72325:                                                    nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
72326:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja        perjantaina kello 13. Valtioneuvoston kyselytun-
72327: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                  ti on ensi torstaina kello 16.30.
72328: 
72329: 
72330:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
72331: tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon       Täysistunto lopetetaan kello 20.10.
72332: 
72333: 23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 151)
72334:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
72335: 24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
72336: 6 (HE 97)                                                                     Erkki Ketola
72337: